Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1993_1 | A_1993_2 | A_1993_3 | A_1993_4 | A_1993_5 | A_1993_6 | B_1993_1 | B_1993_2 | C_1993_1 | C_1993_2 | D_1993_1 | D_1993_2 | E_1993_1 | E_1993_2 | F_1993_1 | F_1993_2 | F_1993_3 | Hak_1993 | PTK_1993_1 | PTK_1993_2 | PTK_1993_3 | PTK_1993_4 | PTK_1993_5 |

1: Vuoden 1993
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 155-185
11: 1.-21.12.1993
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:       ISSN 0783-9944
19: PAINATUSKESKUS OY, HELSINK11995
20:                           155. Keskiviikkona 1 päivänä joulukuuta 1993
21:                                                                  kello 14
22: 
23:                                                                                                                                            s.
24: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä
25:                                                                        osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
26:                                                                        ja väliaikaisesta muuttamisesta................ 4684
27:    Ilmoituksia
28:                                                                        Hallituksen esitys n:o 274
29:                                                                  S.    Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
30:    Kolmas             käsittely:
31:                                                                          6) Ehdotus laiksi työsopimuslain 4 §:n
32:   1) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                muuttamisesta ... ..... ..... ...... ... .. ... .... .. ... .. ... 4686
33: markkinointirahastosta ... .. .. . .. ... ... .. . ...... .. 4628
34:                                                                        Hallituksen esitys n:o 239
35: Hallituksen esitys n:o 273                                             Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
36: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37: n:o22
38:                                                                             Esitellään:
39: 
40:                                                                          7) Hallituksen esitys n:o 289 ilmaston-
41:    Ensimmäinen                     käsittely:
42:                                                                        muutosta koskevan Yhdistyneiden Kansa-
43:                                                                        kuntien puitesopimuksen hyväksymisestä 4688
44:    2) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tu-
45: loverolain muuttamisesta, kansaneläkelain
46: 62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-                                Pöydällepanoa varten esi-
47: delta 1994 suoritettavasta vakuutetun sai-                             tellään:
48: rausvakuutusmaksusta sekä asumistuki-
49: lain 5 §:n muuttamisesta ..... .. ...... .... ........ . 4629             8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
50:                                                                        15 ed. Moilasen ja viiden muun edustajan
51: Hallituksen esitys n:o 75                                              ehdotuksesta valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n
52: Lakialoitteet n:ot 24 ja 26                                            4 momentissa tarkoitetun, edustajantoi-
53: Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213                                 men pysyvyyttä koskevan asian tutkimises-
54: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               ta ............................................................ 4696
55: n:o46
56: 
57:    3) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain                                     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
58: 5 a §:n kumoamisesta ... ..... ... .. .. .... . .... ....... 4668
59: 
60: Hallituksen esitys n:o 266                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
61: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23                                    nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Anders-
62:                                                                        son, Anttila S-L., Bell von, Biaudet, Gustafsson,
63:   4) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamises-                             Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Karhunen,
64: ta ............................................................ 4675   Kauppinen, Lamminen, Laurila, Lehtosaari,
65:                                                                        Näsi, OjalaA., Paasio, Pekkarinen, Pietikäinen
66: Hallituksen esitys n:o 176                                             S., Pokka, Polvi, Seppänen, Turunen, Uosukai-
67: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                                    nenja Väyrynen.
68: 4628                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
69: 
70: 
71:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen           ner, Dromberg, Enestam, Haavisto, Heikkinen,
72: varapuhemies Pesälä sekä edustajat Seppänen,           Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Iso-
73: Karhunen, Gustafsson, Jaakonsaari, Ojala A.,           hookana-Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
74: Jansson, Juhantalo, Polvi ja Pietikäinen S.            lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
75:                                                        Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kemp-
76:                                                        painen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
77: Ilmoitusasia:                                          keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
78:                                                        Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
79: Lomanpyynnöt                                           Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Leppänen J.,
80:                                                        Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
81:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,
82: västä virkatehtävien vuoksi edustajat S. Pietikäi-     Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
83: nen, Pokka ja Uosukainen sekä yksityisasioiden         man, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekka-
84: vuoksi edustajat Andersson, S-L. Anttila, von          rinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M.,
85: Bell, Jansson, A. Ojala, Pesälä, Polvi ja Seppänen     Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Raura-
86: sekä kuluvan kuun 8 päivään yksityisasioiden           mo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
87: vuoksi ed. Laurila.                                    Rusanen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapunki,
88:                                                        Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,
89:                                                        Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Toivo-
90: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      nen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vii-
91:                                                        nanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väis-
92: 1) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markki-          tö, Westerlund ja Zyskowicz.
93: nointirahastosta
94:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
95: Kolmas käsittely                                          Aho R., Aittoniemi, Alho, Apukka, Astala,
96: Hallituksen esitys n:o 273                             Backman, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
97: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22         Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jurva,
98:                                                        Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
99:    P u h e m i e s : Viime maanantaina pidetyssä       Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-
100: istunnossa keskustelu asiasta julistettiin päätty-     kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-
101: neeksi.                                                nen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-
102:    Keskustelussa on ed. Iivari vastustanut lakieh-     nen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mutti-
103: dotuksen julistamista kiireelliseksi.                  lainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nyby, Ojala
104:    Lisäksi on ed. Iivari ed. Lahikaisen kannatta-      0., Paakkinen, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ran-
105: mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.        ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
106:                                                        Roos T., Rönnholm, Savolainen, Skinnari,
107:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-
108:                                                        oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehka-
109:   Äänestykset ja päätökset:                            oja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,
110:                                                        Vähänäkkija Wahlström.
111:    Puh e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
112: tuksen julistamisesta kiireelliseksi.                    "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
113:     Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksenju-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
114: listamisesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei
115: sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6            Andersson, Anttila S-L., Bell von, Biaudet,
116: annetuista äänistä kannattaa mainittua ehdotus-        Gustafsson, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo,
117: ta, on se hyväksytty, mutta muuten ehdotus on          Karhunen, Kauppinen, Lamminen, Laurila,
118: hylätty.                                               Lehtosaari, Ojala A., Paasio, Pesälä, Pietikäinen
119:                                                        S., Pokka, Polvi, Seppänen, Tiuri, Turunen, Uo-
120:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               sukainen ja Väyrynen.
121: 
122:   Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,               Puhemies: Äänestyksessä on a~p.ettu 105
123: Anttila U., Antvuori, Aula, Björkenheim, Don-          jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 1)
124:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                            4629
125: 
126:    Eduskunta on hylännyt ehdotuksen lakiehdo-          ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
127: tuksen julistamisesta kiireelliseksi.                  Roos T., Rönnholm, Savolainen, Skinnari, Ste-
128:                                                        nius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläi-
129:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lakiehdo-     nen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa,
130: tuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään           Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-
131: yli vaalien tai sen hylkäämisestä.                     ström.
132: 
133:    Joka hyväksyy lakiehdotuksenjätettäväksi le-           "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
134: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
135: viin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; jos      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
136: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
137:                                                           Andersson, Anttila S-L., Bell von, Biaudet,
138:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Gustafsson, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo,
139: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Karhunen, Kauppinen, Korhonen, Lamminen,
140:                                                        Laurila, Lehtosaari, OjalaA., Paasio, Pesälä, Pie-
141:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                tikäinen S., Pokka, Polvi, Rehn E., Seppänen,
142:                                                        Tiuri, Turunen, Uosukainen ja Väyrynen.
143:     Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
144: Alaranta, Anttila U., Antvuori, Aula, Björken-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
145: heim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Heikkinen,          jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ään. 2)
146: Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,
147: Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Jur-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen jä-
148: va, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaa-       tettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljes-
149: rilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,         tä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
150: Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
151: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
152: Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,            päättyneeksi.
153: Laivoranta, Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lep-
154: pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,            2) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tuloverolain
155: Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen,              muuttamisesta, kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-
156: Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä,            sesta muuttamisesta, vuodelta 1994 suoritettavas-
157: Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback, Näsi, Ol-         ta vakuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä asu-
158: lila, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-San-      mistukilain 5 §:n muuttamisesta
159: tala, Pietikäinen M., Puhakka, Pulliainen, Pura,
160: Pykäläinen, Rauramo, Rehn 0., Renko, Ren-              Ensimmäinen käsittely
161: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönty-           Hallituksen esitys n:o 75
162: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sa-        Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
163: lolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Suhonen,     Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
164: Taina, Takala, Toivonen, Ukkola, Vanhanen,             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
165: Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virran-
166: koski, Vistbacka, Vuorensola, Väistö, Wester-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
167: lund ja Zyskowicz.                                     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46.
168:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Keskustelu:
169: 
170:     Aho R., Alho, Apukka, Astala, Backman,                 Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Toivoi-
171: Donner, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Hel-         si, että eduskunnalla olisi mahdollisuus keskittyä
172: le, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Kalliomäki,        asiaan, joka koskee Suomen lapsia ja lapsiperhei-
173: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Koskinen, Laak-           tä. Edellinenkin asia oli tärkeä, mutta tämäkin
174: so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-        asia on varmasti monessa muussa mielessä vielä
175: ne, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,         tärkeämpi.
176: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,                 Hallituksen esitys annettiin keväällä, ja kesä-
177: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Nyby, Ojala            kuussa sosiaali- ja terveysvaliokunta yksimieli-
178: 0., Paakkinen, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ran-        sesti päätti, että tästä hankitaan lisäselvityksiä,
179: 4630                                      155. Keskiviikkona 1.12.1993
180: 
181: 
182: koska meillä lapsiperheille suunnattujen tukien           tää tämän tilaston mukaan vuonna 1992 olevan
183: kohdalla on tapahtumassa ratkaiseva muutos.               0,01 prosenttia.
184: Kun nykyperusteisesti lakien mukaan tuki on                   Kun valiokunta lähes 30:tä asiantuntijaa kuu-
185: vuodessa ollut 5,3 miljardia markkaa, niin tämän          li, siinä yhteydessä käytiin läpi myös sitä, millä
186: uudistuksen myötä muutettuna, kuten hallitus-             tavoin perhepoliittiset tuet ovat esimerkiksi 20
187: puolueet ovat esittäneet, markkamäärä nousee              vuoden aikana muuttuneet. Kun vuonna 1971
188: 8,8 miljardiin markkaan. Laskelmissa on otetta-           lapsilisien osuus perhepoliittisista tuista oli 47
189: va huomioon, että verovähennysten merkitys                prosenttia, verovähennykset silloin olivat noin 20
190: lapsiperheille on ollut noin 4 miljardia markkaa.         prosenttia, päivähoito oli vajaa 8 prosenttia ja
191:     On ehkä hyvä myös kansanedustajille muistut-          esimerkiksi vanhempainrahat noin 6 prosenttia,
192: taa mieliin jonkin verran lapsilisäjärjestelmän           niin lapsilisien merkitys vuonna 1991 oli pudon-
193: historiaa, joka alkoi sodan jälkeen vuonna 1948,          nut 47 prosentista noin 19 prosenttiin. Samaan
194: jolloin senaikaisia markkoja maksettiin ensim-            aikaan lasten päivähoidon osuus lapsiperheitten
195: mäisestä lapsesta 72 markkaa. Kolmesta lapsesta           tulonsiirroista oli kasvanut 28 prosenttiin ja van-
196: alettiin maksaa lapsilisää vuonna 1962 ja useam-          hempainrahatkin 14 prosenttiin. Verovähennys-
197: mista lapsista vuoden 1974 alusta. Alun perin             ten merkitys oli pudonnut mainitusta 20 prosen-
198: tämä oli, kuten monet muutkin sosiaalipoliittiset         tista 15 prosenttiin.
199: asiat, osa palkkaa sillä tavoin, että työnantajat             Painopisteasettelun muutos kuvastaa sitä suo-
200: maksoivat lapsilisän menot. 80-luvun lopussa              malaisen yhteiskunnan muuttumista, jossa naiset
201: kuitenkin osana työmarkkinaratkaisua ensiksi              työelämässä ovat ottaneet entistä suuremman
202: väliaikaisesti ja sitten väliaikaisen pysyvästi työn-     vastuun. Naisten koulutustaso on selvästi nous-
203: antajien lapsilisämaksut on kuitenkin poistettu           sut niin, että monissa yliopistoissa ja korkeakou-
204: eli käytännössä alun perin työnantajille annettiin        luissa naiset tiedekunnissa ovat enemmistönä.
205: noin 5 miljardin markan maksuhelpotus, joka               Tämä on tietenkin merkinnyt sitä, kun yhteiskun-
206: senaikaisen runsaan 200 miljardin markan palk-            ta on panostanut korkean koulutuksen saaneisiin
207: kasummasta oli tietenkin työmarkkinaneuvotte-             naisiin, että on tietenkin järkevää, että yhteiskun-
208: luissa hyvä pohja nostaa palkkoja, kun samaan             nan kustannuksella korkean koulutuksen saa-
209: aikaan työnantajien menot lapsilisien osalta vä-          neilla on mahdollisuus niin halutessaan, lapsis-
210: henivät. Tämä oli 80-luvun lopun tilannetta, jol-         taan huolimatta, osallistua työelämään miesten
211: loin meillä yritettiin yrityksiä tukea, jotta ne pa-      tavoin. Tällainen hinta on mielestäni ollut ihan
212: remmin pärjäisivät Euroopassa uuden Euroopan              oikein maksaa.
213: yhdentymiseen liittyvän, ulkomailta saapuvan                  Keskieurooppalainen kehitys on menossa tä-
214: lainoituksen lisäksi.                                     hän suuntaan. Siellä ollaan myös tilanteessa, jos-
215:     Miten sitten lapsia Suomessa perhetyypeittäin         sa sinänsä suuri ulkomaisten pakolaisten ja siirto-
216: on? Valiokunnassa käytiin paljon keskustelua sii-         työntekijöiden määrä on saanut ihmiset myös
217: tä, pitäisikö hallituksen viime vaiheessa esittämä        rajoittamaan tai vastustamaan omissa ehdotuk-
218: 300 miljoonaa markkaa suunnata ensimmäiselle              sissaan ulkomaalaisten osuutta ja korvaamaan
219: lapselle, toiselle lapselle vai mitä tässä pitäisi teh-   uuden työvoiman tarpeen naisilla, jonkalaisen
220: dä. Hallituksen esityksestä oli nähtävissä se, että       ratkaisun Suomikin teki 60-luvun alussa. Silloin
221: nyt haluttiin suosia nimenomaan niitä lapsiper-           meillä tietoisesti tehtiin ratkaisu siitä, että naiset
222: heitä, joissa lapsia on paljon.                           tulevat työelämään ja meillä ei suosita sitä, että
223:     Valiokunnan mietintöön liittyvistä ehdotuk-           vaihtoehto ulkomaisen työvoiman osalta tapah-
224: sista vastalauseineen käyvät selville ne erilaiset        tuisi samalla tavoin kuin Ruotsissa.
225: painotukset, jotka eri eduskuntaryhmillä on ol-               Yksinhuoltajat oli yksi sellainen ryhmä, joka
226: lut. Vastalauseissa on lähdetty siitä, että tuki ni-      lähestyi valiokuntaa, ja se näkyy myös valiokun-
227: menomaan suunnattaisiin ensimmäiseen lapseen              nan mietinnössä niin, että hallituspuolueet muut-
228: lähtökohtana se, että ensimmäinen lapsi, han-             tivat yksinhuoltajien korotettua lapsilisää korke-
229: kinnat huomioon ottaen, käytännössä on kal-               ammaksi summan puitteissa, jonka hallitus oli
230: liimpi. Se on myös valtiontaloudellisesti kalliim-        heille antanut valtiovarainministeriön toimesta
231: pi ratkaisu, sillä yksilapsisia perheitä Suomessa         lähinnä. Yksinhuoltajat vaativat, että hallituksen
232: on yli 46 prosenttia kaikista, kaksilapsisia va-          esityksen 160 markan sijasta korotus olisi 250
233: jaat 38 prosenttia, kolmilapsisia runsaat 12 pro-         markkaa. Hallituspuolueet päätyivät omassa esi-
234: senttia ja useampilapsisia on 2,5 prosentista             tyksessään,joka on nyt täällä pohjana, 200 mark-
235: alaspäin niin, että 12-lapsisia perheitäkin näyt-         kaan.
236:                                                Perhetukiuudistus                                       4631
237: 
238:     Kokonaisuudessaan hallituksen esityshän läh-         päätös pitäisi ottaa uudelleen harkittavaksi.
239: ti siitä, että ensimmäisestä lapsesta markkamäärä        Tämä on tullut erityisen ajankohtaiseksi sosiaali-
240: olisi 546 markkaa, toisesta 663, kolmannesta lap-        ja terveysvaliokunnassa kesken olevan työmark-
241: sesta 912 markkaa, neljännestä 1 045 ja viiden-          kinalakipaketin yhteydessä, jossa tulee esille se,
242: nestä lapsesta 1 242 markkaa. Hallitusryhmät             mitä kotona oleva nuori tulee käytännössä rahaa
243: korottivat ensimmäisen lapsen lapsilisää 560             saamaan, kun hän asuu vanhempiensa luona, ja
244: markkaan ja toisen 700 markkaan, pyöristivät             mitä hän saa silloin, kun hän asuu vanhempiensa
245: kolmannen 910 markkaan ja samaten pyöristivät            luona, on opiskelussa tai on töissä.
246: neljännen ja viidennen lapsen lapsilisää 1 030 ja            Kaiken kaikkiaan tilanne meillä Suomessa on
247: 1 220 markkaan.                                          se, että parin viime vuoden aikana on tapahtunut
248:     Opposition vastalauseissa on lähdetty pää-           niin paljon uudistuksia - en tiedä, ovatko ne
249: asiassa siitä, että ensimmäinen lapsi saisi 700          niinkään uudistuksia kuin nimenomaan muutok-
250: markkaa ja toinen lapsi saisi vähemmän. Koko-            sia -leikkauksia sosiaali- ja terveysturvaan, että
251: naisuutena näissä ei ole ensimmäisen ja toisen           kokonaiskuvan aikaansaaminen on nimen-
252: lapsen osalta kovin suuria eroja, mutta opposi-          omaan jo perheittenkin näkökulmasta erittäin
253: tion ehdotuksissa kuitenkin on päädytty yhteis-          hankalaa. Siinä mielessä toivoisi, että tähän saa-
254: summaltaan korkeampaan lopputulokseen eli                taisiin pikku hiljaa kokonaisarvio, kun näitä me-
255: 1 300 markkaan ja siitä ylöspäin, kun hallituksen        noja on vähennetty eräitten tietojen mukaan
256: esityksessä se jää muutaman kympin tämän alle.           koko valtion budjetissa yli 30 miljardia ja sosiaa-
257: Mutta kuten totesin, ensimmäisiä lapsia on niin          li- ja terveyspuolen Iohkolie tästä on kasautunut
258: paljon, että se on kalliimpi ratkaisu.                   parikymmentä miljardia markkaa.
259:     Asiantuntijalausunnossahall tuotiin esille se,           Kaiken kaikkiaan toteaisin lopuksi, että vaik-
260: että jos otetaan huomioon tämän vuoden muu-              ka nimenomaan sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
261: tokset lapsivähennykseen ja hallituksen esitys           on ollut ruuhkaa näinä vuosina ja tänä syksynä
262: lapsiperheitten tuen muuttamiseksi, niin lapsi-          erityisesti, kun noin 50 lakiehdotusta on käsitelty,
263: perheitten kohdalla on tapahtunut kaiken kaik-           tämä yhtenä esimerkkinä, valiokunnan jäsenet
264: kiaan noin miljardin markan vähennys. Tämän              ovat kuitenkin rakentavassa hengessä olleet sa-
265: aukon hallituspuolueet halusivat täyttää osittain        maa mieltä tai eri mieltä. Se koskee myös tätä
266: ja oppositio halusi täyttää sen vastalauseesta riip-     asiaa, joka on erittäin tärkeä siinä mielessä, että
267: puen vähintään kokonaan.                                 ellei lapsiperheitä Suomessa tueta ja anneta pa-
268:     Aika suuri yksimielisyys oli elatusvelvollisten      rempia mahdollisuuksia selviytyä, tilastot kun
269: osalta. Meillähän on sellainen tilanne, että elatus-     osoittavat, että nämä leikkaukset ovat aika taval-
270: velvollinen voi vähennyksenä, verotukena, vä-            la kasautuneet myös lapsiperheitten ja pienitu-
271: hentää vuotta kohti ja lasta kohti 50 markkaa            loisten lapsiperheitten kohdalle, niin silloin itse-
272: kuukaudessa. Meillä on tällaisia elatusvelvollisia       näisen kansakunnan tulevaisuuden kannaltakin
273: ollut noin 50 000, ja tämän tuen merkitys on ollut       ollaan tekemisissä todella tärkeän asian kanssa.
274: noin 30 miljoonaa markkaa. Tässä saavutettiin se
275: yksimielisyys, että asia jäi ennalleen siinä mieles-        Ed. L u u k kai n e n (vastauspuheenvuoro ):
276: sä, että nyt edellytettäisiin, että hallitus tämän       Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari jätti esittelypu-
277: kokonaisuuden selvittäisi ja koettaisi löytää sel-       heenvuorossaan mainitsematta kokonaan sen,
278: laisen ratkaisun, että elatusmaksut suoritettai-         että tämän lain käsittelyn aikana hallitus muutti
279: siin, tulisi sellainenjärjestelmä,jossa ne olisi edul-   esitystä niin, että yhteisöveron tuottoa ohjataan
280: lisempaa suorittaa kuinjättää suorittamatta. Itse        kirkoille. Tämä yhteisöverojen ohjaaminen kir-
281: pidän tätä hyvin tärkeänä, koska jokaisella lap-         koille on monella tavalla kyseenalaista. Sille käy-
282: sella on ainoastaan yksi isä ja yksi äiti, ja vaikka     tännölle ei löydy vero- eikä yhteiskuntapoliittisia
283: elämäntilanteet muuten vaihtuisivat, niin lapsen         perusteita, koska yhteisöt eivät voi käyttää hy-
284: näkökulmasta tämä tilanne ei" vaihdu koskaan.            väkseen kirkon palveluja. Kirkko ei "kasta" pe-
285:     Valiokunnan mietinnössä on kiinnitetty huo-          rustettavaa tai syntyvää uutta yritystä eikä kirk-
286: miota valtioneuvoston päätökseen toimeentulo-            ko "vihi" yritysfuusioita eikä kirkko "hautaa"
287: tuen perusteista. Uskon, että yleiskeskustelussa         konkurssiin kaatuneita firmoja.
288: tähän asiaan tullaan kiinnittämään paljon voi-              Tätä tulonsiirtoa kirkoille on hallituksen esi-
289: maperäisemminkin huomiota kuin valiokunnan               tyksessä perusteltu sillä, että kirkollehan koituu
290: mietinnössä, mutta yksimielisesti kuitenkin va-          lisäkustannuksia kiinteistöverosta ja suunnitel-
291: liokunta lähti siitä, että tämä valtioneuvoston          lusta arvonlisäverosta. Mutta näiden kustannus-
292: 4632                                       155. Keskiviikkona 1.12.1993
293: 
294: 
295: ten korvaamista kirkolle ei voi perustella tasaver-           Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-
296: taisuuden nimissä, koska samat verot koituvat              kin toteaisin, että olen hyvin iloinen siitä työjär-
297: kustannuksiksi myös kotitalouksille ja erityisesti         jestyksen muutoksesta, joka on tehty, eli että nyt
298: kotimarkkinoilla toimiville pienyrityksille ja kui-        päästään käsittelemään lapsiperheiden asiaa päi-
299: tenkaan näille ei tarjota vastaavaa kompensaa-             vänvalossa eikä niin kuin normaalisti täällä on
300: tiota, päinvastoin niiden asemaa kiristetään.              ollut työjärjestyksen mukaan, jolloin on edetty
301:    Eli mikäli seurakunnille haluttaisiin kompen-           vähän toisessajärjestyksessä tai on menty vakio-
302: soida verotuksen kiristymistä, se pitäisi tehdä            kaavan mukaan, jolloin hyvin usein sosiaali- ja
303: alentamalla kirkon välillisiä työvoimakustan-              terveydenhuollon asiat on käsitelty juuri budjetti-
304: nuksia mutta ei sotkemalla tätä verotusta eli ei           kiireiden aikana yömyöhällä siten, että täällä on
305: ohjaamalla yhteisöverojen tuottoa kirkolle.                ollut hyvin vähän kuulijoita ja myöskään tiedo-
306:                                                            tusvälineet eivät luonnollisesti ole voineet olla
307:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                    niin aktiivisia ja paikan päällä. (Ed. Stenius-Kau-
308: ro): Arvoisa herra puhemies! Vastaan ensiksi ed.           konen: Ei täällä nytkään ole kuin yksi toimittaja
309: Luukkaiselle, että olen täysin samaa mieltä hänen          paikalla!)- Toivottavasti ainakin kuulevat huo-
310: kanssaan yhteisöveroasiasta, mutta huomautan               neisiinsa, jos eivät ole paikalla. -Kyllä näiden
311: hänelle vain sen, että toki kirkonmiehet nykyään           asioiden tulee kestää päivänvaloa, olivat ne kuin-
312: vihkivät vaikka ostoskeskuksia käyttöön, niin              ka ikäviä tahansa, niin kuin tässäkin tapauksessa
313: että on tämä toimiala huomattavasti laajentunut.           on.
314: Sanoisin vielä siitä, että on tietysti suurin synti jo        Arvoisa puhemies! Pelkäsin jo hetken aikaa,
315: se, että kirkko ylipäänsä suostuu ottamaan mark-           että tämä keskustelu lähtee aivan harhateille eli
316: kaakaan valtiolta ja suostuu olemaan riippuvai-            sivujuonteille, niin kuin näytti seurakuntien vero-
317: nen valtiosta. Se on perusvirhe, ja se on pienempi         keskustelun osalta, että se menee aivan pois itse
318: virhe, että yritykset pakotetaan maksamaan niille          pääasiasta. Nimittäin kysehän on nyt siitä, että
319: veroa.                                                     sinällään tarpeellinen uudistus eli se, että verovä-
320:     Olisin lähinnä ed. Skinnarin puheenvuorossa            hennyksistä luovutaan ja siirrytään yhä enem-
321: kiinnittänyt huomiota siihen, että hän ei sanalla-         män suoraan tulotukeen lapsiperheille korotta-
322: kaan maininnut, olisiko valiokunta edes käsitel-           malla lapsilisiä, on aivan oikea ja vihdoinkin se
323: lyt minusta tämän esityksen räikeintä virhettä,            ollaan saamassa aikaiseksi. Mutta tämän lain
324: nimittäin sitä, että nyt lapsilisät maksetaan kai-         osalta on muistettava, että kyseessä on edelleen
325: kille niille perheille, joilla lapsia on, täysin riippu-   säästölaki. Kyseessä on laki, jolla Ahon hallitus
326: matta siitä, onko siihen minkäänlaista taloudel-           heikentää lapsiperheiden asemaa entuudestaan.
327: lista tarvetta. Tämähän tietää sitä, että ensi vuo-           Suomessa on 648 000 lapsiperhettä, ja heidän
328: den alusta pääministeri Ahokin saa yli 2 000               asemastaan Mannerheimin Lastensuojeluliiton
329: markkaa perheellensä lapsilisää. Mutta silloin,            lapsiraportissa todetaan mm. näin: "Nämä lapsi-
330: kun varat ovat äärettömän niukat - ja me tie-              perheet ovat taloudelliselta asemaltaan hyvin eri-
331: dämme, kuinka vakavalla tavalla rahaa puuttuu              laisia, ja lama ja työttömyys haittaavat niitä eri
332: vanhuksilta ja eläkeläisiltä, köyhiltä; oppositio,         tavoin. Keskiarvotiedot, joita yleensä tilastoissa
333: jos joku tietää tämän asian varsin hyvin- niin en          käytetään, kuvaavat normaalitilaa ja sellaista
334: oikein ymmärrä sitä, onko koko oppositio ollut             normaalitilaa, jota yleensä ei ole olemassakaan,
335: valmis hyväksymään tämän erittäin epäoikeu-                ja tilaa, joka oli ennen suurtyöttömyyttä. Nämä
336: denmukaisen käytännön, jossa vaikka kuinka                 keskiarvotiedot eivät myöskään tavoita köyhien
337: rikkaassa asemassa olevat henkilöt, joilla on vielä        ja velkaantuneiden uusköyhien kasvavanjoukon
338: se suuri siunaus, että heillä on lapsia, saavat lap-       todellisuutta."
339: silisän, johon heillä ei ole minkäänlaista taloudel-          Väestöliitto on myös selvittänyt lapsiperhei-
340: lista tarvetta.                                            den saamaa yhteiskunnallista tukea. Lapsilisien
341:                                                            osalta voidaan todeta, että kun tällä hetkellä lap-
342:     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                  siperheet saavat lapsilisinä suoraa tulotukea yh-
343: puhemies! Täsmentäisin hiukan edustajatoveri               den päiväpalkan nettona, niin vastaava luku
344: Luukkaisen väitettä, että yritykset eivät saisi mi-        vuonna 52 oli neljä päiväpalkkaa. On muistetta-
345: tään hyötyä kirkolta. Kyllä ne saavat. Nykyään-            va, että toki lapsiperheitä nykyisin tuetaan enem-
346: hän piispat mumisevat siunauksia ostoskeskuk-              män muuta kautta, nimenomaan erilaisten palve-
347: sille ja tämän kaltaisia palveluja tehdään, mitä           lujärjestelmien kautta, kuten terveys-, päivähoi-
348: minä syvästi paheksuu.                                     to- ja koulutuspalveluiden kautta, joten siis lapsi-
349:                                                Perhetukiuudistus                                      4633
350: 
351: !isien osuus on vähentynyt siten kuin äsken tote-         kaikkia mutta hyvin monia riippuen tulotasosta
352: sin.                                                     ja perhemuodosta rokotetaan reilusti. On muis-
353:     Arvoisa puhemies! Edelleen, paitsi että kysees-       tettava, että 83 prosenttia Suomen lapsiperheistä
354: sä on nyt oikean suuntainen uudistus, kuten va-           on yhden tai kahden lapsen perheitä. Siis 83 pro-
355: semmistoliiton vastalauseessa todetaan, kyseessä         senttia eli huomattava enemmistö nyt joutuu kär-
356: on säästölaki, jolla siis yli 400 miljoonaa rokote-      sijöiksi, ja monilapsiset perheet hyötyvät, jotkut,
357: taan ensi vuonna lisää Iapsiperheiltä. Tänä vuon-        eivät hekään kaikki.
358: nahan on jo, kun verotuksen lapsivähennystä on               Yksinhuoltajien kohta, aivan kuten valiokun-
359: pienennetty, rokotettu lapsiperheiltä yli 300 mil-       nan puheenjohtaja totesi, on erittäin ongelmalli-
360: joonaa markkaa. Alun perin hallitus kaavaili yli         nen. Vaikka sitä hieman saatiin parannettua, niin
361: 700 miljoonan leikkauksia ensi vuoden osalta, eli        ei riittävästi. Se on tosiasia. On myös muistettava
362: pelkästään kahden vuoden aikana tätä kautta              se, että tässä nyt valiokunnan hyväksymässä
363: lapsiperheiltä aiottiin viedä yli miljardi. Ja sitten,   muodossa otetaan käyttöön yksinhuoltajien
364: kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi, monta            osalta ns. yhteisen jääkaapin teoria, jota on jo
365: muuta kautta on myös heikennetty ja erityisesti          monissa kunnissa sovellettu myös päivähoidon
366: heikennetty lapsiperheiden asemaa; siihen palaan         osalta. Tämä on vasemmistoliiton mielestä erit-
367: myöhemmin.                                               täin arveluttavaa. Me olemme myös vastustaneet
368:     Arvoisa puhemies! Kuten myös valiokunnan             tätä ja tulemme vastustamaan toisessa käsittelys-
369: puheenjohtaja totesi, tämä lakiesitys annettiin jo       sä. Toivomme, että tullaan äänestämään sillä ta-
370: keväällä. En tiedä, mikä kiire oli antaa se kevääl-      voin, että 7 §:stä ei äänestetä koko pykälänä vaan
371: lä, kun sitten kuitenkin kävi ilmi, että koko ajan       se voidaan purkaa momenteiksi, koska on aivan
372: valiokunnassa me tarvitsimme lisää selvityksiä,          kohtuutonta, jos esimerkiksi yksinhuoltajan ase-
373: jotta saimme säästöjen vaikutukset eri lapsiper-         maa ei voida käsitellä erikseen vaan kaikki nipu-
374: heisiin selvitettyä. Ja kuten kävi ilmi, hallitus oli    tetaan yhteen ja samaan pakettiin.
375: pakotettu tekemään tarkistuksia ja parantamaan               On myös syytä muistaa, että poistetaan myös
376: hieman tätä esitystä, vaikka ei meidän mielestäm-        alle kolmivuotiaiden osalta ns. vaippalisä. Tämä
377: me riittävästi. Mikä kiire oli antaa niin suurella       oli yksi syy, miksi esimerkiksi ne vasem Jistolii-
378: tohinalla lakiesitys, joka sitten kaiken kaikkiaan       ton kansanedustajat olimme sitä mieltä, että nyt
379: oli huono?                                               lisätukea olisi pitänyt nimenomaan suunnata
380:     Edelleen totean, että kun puhuttiin suorasta         yksi- ja kaksilapsisille perheille. Meidän osaltam-
381: tulotuesta, lapsilisien korotuksesta lapsille, niin      me tämä esitys poikkesi siitä, mitä sosialidemo-
382: sinnehän oli kätketty myös hyvin arveluttavia            kraattien ja vihreiden esitys oli, koska me nimen-
383: asioita kuten se, että kun kunnat nyt olisivat           omaan halusimme suunnata juuri ensimmäiseen
384: muuten saaneet lisää verotuloja, kun verovähen-          ja toiseen lapseen enemmän. Myönnämme myös,
385: nykset poistetaan, niin aiottiin korottaa kuntien        että kaiken kaikkiaan meidän osaltamme kustan-
386: kansaneläkkeen Iisäosaosuutta. Vastaavasti tän-          nusvaikutus olisi ollut suurempi kuin sosialide-
387: ne oli ympätty asumistuen korotus, muka koro-            mokraattien ja vihreiden, mutta me esitimme
388: tus, lapsiperheiiie; ja se puolestaan aiottiin rahas-    sekä ensimmäisen että toisen lapsen lapsilisäksi
389: taa sillä tavalla, että vakuutetun sairausvakuu-         700 markkaa. On muistettava, että todella ollaan
390: tusmaksua korotetaan yli 80 000 veroäyriä ylittä-        vaippalisä nyt poistamassa.
391: vältä osalta. Onneksi, kun asia kävi sekä perus-             Arvoisa puhemies! Edelleen toteaisin sen, että
392: tuslakivaliokunnassa että valtiovarainvaliokun-          en oikein ymmärrä, mistä johtuu se, että Ahon
393: nassa, nämä kaksi elementtiä nyt tiputetaan pois.        hallituksen hampaissa näyttävät nyt erityisesti
394:  (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei niitä tiputeta, ne tule-      olevan 17-18-vuotiaat lapset. Se on täysin kum-
395: vat vain toista kautta!)- Ne tulevat toista kaut-        mallista. Minä en ole kuullut yhdenkään hallitus-
396:  ta. Nyt onkin kysymys tästä Iakiesityksestä, ed.        puolueiden kansanedustajan perustelevan, kuin-
397:  Stenius-Kaukonen. Kyllähän ne tulevat. Me tie-          ka te voitte olla hyväksymässä sellaisia esityksiä
398:  dämme sen, että ne tulevat. Kela-osuus ei tule,         ja lakeja, joita tulee, joissa nimenomaan 17-18-
399:  mutta sairausvakuutusosuus tulee, mutta se ei           vuotiaat joutuvat kärsimään tai ne perheet, joissa
400:  tule nyt tässä yhteydessä.                              on 17-18-vuotias lapsi. Niin käy tämän lain
401:     Arvoisa puhemies! Se, mikä tässä on todella          yhteydessä. Lapsilisää maksetaan 17 ikävuoteen
402:  ongelmallista, on se, että selvästi nyt suositaan       saakka, mutta tähän asti lapsista on voitu tehdä
403:  monilapsisia perheitä ja yksi- ja kaksilapsisia per-    verovähennys ja se on voitu tehdä 18 ikävuoteen
404:  heitä ei suosita. Päinvastoin heitä rokotetaan, ei      saakka. Nyt, kun verovähennyksen tekomahdol-
405: 4634                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
406: 
407: lisuus poistuu, kun se korvataan lapsilisällä, tätä     laista kokonaiskäsitystä siitä, mihin ollaan me-
408: ei kompensoida millään tavalla niille perheille,        nossa, mitä tavoitellaan, leikataan ja säästetään
409: joilla on 17-18-vuotiaat lapset. Tämä on todella        sieltä ja täältä. Lopputulos saattaa olla todella ja
410: totta, ed. Häkämies. On aivan turha katsella par-       onkin ilmeisesti karmaiseva lapsiperheille niin
411: vekkeelle. Näin on ja näin tulee käymään.               kuin työttömillekin.
412:    Aivan vastaavasti hallituksen esityksen koh-             Arvoisa puhemies! Eilisiltana tutustuin edus-
413: dalla työmarkkinatuesta kokoomus ja keskusta            kunnan asiakirjoista kesäkuussa 57 käytyyn lap-
414: ovat olleet valmiita hyväksymään sen, että 17-          silisäkeskusteluun. Keskustelun eräs vaihe eli
415:  18-vuotiaalle ei maksettaisi ollenkaan työttö-         lapsilisien suoritusajankohdasta päättäminen,
416: myysajalta peruspäivärahaa. Miten ihmeessä te           sen kolmas käsittely, alkoi lauantaiyönä 29 päi-
417: olette voineet hyväksyä sellaisen lähtökohdan,          vänä kesäkuuta kello 0.30 ja jatkui 30 päivän
418: että 17-18-vuotiaat eivät tarvitse mitään tukea         ylitse eli heinäkuun puolelle. Se oli ns. jarrutus-
419: tai avustusta yhteiskunnalta? He ovat ykskaks           keskustelu, joka silloisen SKDL:n toimesta ai-
420: sellaisia aikuisia, joiden pitäisi ilmeisesti pärjätä   kaansaatettiin tilanteessa, jossa nimenomaan
421: itse yhteiskunnassa. Se on minusta aivan käsittä-       eduskunnassa ja silloisen Sukselaisen hallituksen
422: mätön lähtökohta. Kuitenkin heidät lasketaan            toimesta oltiin lykkäämässä pitkälti lapsilisien
423: lapsiksi. Ei heillä ole äänioikeutta, eivätkä he voi    maksatusta. Tuohon aikaauhan lapsilisät mak-
424: vaikuttaa yhteiskunnassa edes äänestämällä. Il-         settiin vuosineljänneksittäin. Valtiontaloudelli-
425: meisesti sen takia heitä on helppo myös rokottaa        siin syihin vedottiin. Hallituksen kassa oli kuu-
426: tältä osin.                                             lemma niin tyhjä, ettei riittänyt rahaa maksaa
427:    Arvoisa puhemies! Me todella halusimme yk-           lapsilisiä, ja Suomen Pankista ei kuulemma ano-
428: sinhuoltajien asemaa myös paikata toisin kuin           muksista huolimatta saatu lainaa. En tiedä, kuin-
429: tuossa esityksessä oli. Me esitimme, että yksin-        ka tosissaan sitä yritettiinkään, kun tuntuu, että
430: huoltajien osalta ensimmäisestä lapsesta olisi          rahaa silloinkin riitti muuhun mutta lapsilisiin
431: maksettava 250 markkaa yksinhuoltajalisää ja            sitä ei riittänyt. Todellakaan, kun ei lakiesitystä
432: seuraavista 200 markkaa. Tässä suhteessa myös           pystytty riittävällä enemmistöllä hylkäämään ja
433: sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton ehdo-          oli tiedossa, että silloisen huonon lakiesityksen
434: tukset poikkesivat hieman toisistaan siten, että        hylkääminen ei onnistu eikä sen lepäämäänjättä-
435: sosialidemokraatit esittivät kaikista lapsista 250      minen, silloin ei ollut käytössä mitään muuta
436: markan suuruista lisää.                                 keinoa kuin käydä pitkä jarrutuskeskustelu edus-
437:    Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohta-           kunnassa.
438: ja viittasi myös puheessaan siihen, että niin kuin          Toivoisin, että muutkin tutustuisivat näihin
439: valiokunnan mietinnöstä käy ilmi, valiokunta            pöytäkirjoihin. Nimittäin on aika mielenkiintois-
440: kiinnittää huomiota siihen, että valtioneuvoston        ta todeta, että todella silloin käytettiin vähän
441: hiljattain, marraskuun 18 päivänä, tekemä pää-          samoja argumentteja kuin nykyisin Ahon halli-
442: tös heikentää tietyissä tilanteissa ja hallituksen      tuksen aikana käytetään, että kun leikataan lap-
443: esityksessä olevien perustelujen vastaisesti toi-       siperheiltä, työttömiltä ja pienituloisilta eläkeläi-
444: meentulotukea saavien lapsiperheiden asemaa.            siltä, aina on valtion kirstu tyhjä, on niin vaikea
445: Hurskaasti valiokunta on kirjannut sen, että ti-        tilanne. Mutta kun pitäisi leikata ja ottaa suuritu-
446: lanteet on selvitettävä ja ryhdyttävä toimenpitei-      loisilta, silloin tuntuu, että valtion kirstussa on
447: siin päätöksen muuttamiseksi. Olisi tietysti ollut      riittävästi rahaaja sinne ei lisää rahaa tarvita. On
448: reilumpaa tehdä tästä vähintään edes ponsi, mut-        todella ollut mielenkiintoista tutustua tähän pöy-
449: ta tähänhän ei valiokunnasta löytynyt valitetta-        täkirjaan. En ole tietysti kokonaisuudessaan sitä
450: vasti yksituumaisuutta. Kuten jo aikaisemmin            ehtinyt eilisiltana lukea, koska se on hyvin pitkä
451: kerran totesin, nimenomaan nyt on käynyt ilmi,          keskustelu, joka on käyty, mutta hyvin mielen-
452: että hallituksen tekemä päätös toimeentulotuen          kiintoisia yhtymäkohtia juuri tähän aikaan on.
453: osalta ja lapsilisien laskemisessa tuloksi merkit-      On muistettava, että silloinkin tässä maassa istui
454: see sitä, että alle kymmenvuotiaiden perusturva         porvarihallitus, niin kuin istuu nytkin.
455: hieman paranee mutta sitä vanhempien vastaa-
456: vasti heikkenee.                                           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
457:    Alkaa olla - tai ei ala olla vaan on ollut jo        puhemies! Ed. 0. Ojala kiinnitti pariin mielestäni
458: pitkän aikaa - siilisalaattia tämän hallituksen         aika oleelliseen seikkaan huomiota. Sehän on
459: sosiaali- ja terveyspolitiikka niin kuin työllisyys-    kaikkien tiedossa, että nyt tehtävä ns. uudistus on
460: politiikkakin. Tuntuu, että ei ole enää minkään-        lapsiperheiden tuen heikennys. Mutta sen lisäksi
461:                                                 Perhetukiuudistus                                         4635
462: 
463: siihen sisältyy pari ajattelullista epäjohdonmu-             Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
464: kaisuutta. Toinen on suhtautuminen avoliittoon,
465: ja toinen on suhtautuminen 17-18-vuotiaisiin
466: lapsiin.                                                      Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
467:    Mielestäni yleisen oikeusturvan kannalta pi-           sa puhemies! Ed. 0. Ojala puuttui mielestäni kah-
468: täisi olla niin, että suhtautuminen avoliittoon on        teen oleelliseen asiaan.
469: johdonmukaista eri systeemeissä. Nyt tuntuu sil-              Ensimmäinen on se, että lapsilisät tai yleensä
470: tä, että aika monissa tilanteissa tulkinta tehdään        perheiden tuki täytyisi kohdistaa siihen vaihee-
471: ihmisten vahingoksi, eli kun on heille vahingoksi         seen, kun perheet ovat kaikkein heikoimmilla eli
472: rinnastaa avoliitto avioliittoon, silloin se rinnas-      kun lapset ovat nuoria, asuntovelat päällä, opin-
473: tetaan, ja kun on heille vahingoksi, että sitä ei         tovelat päällä. Lapsilisälaki ei siinä mielessä vas-
474: rinnasteta, silloin sitä ei rinnasteta. Mielestäni        taa niitä suunnitelmia taikka on siinä mielessä
475: pitäisi saada selvät kriteerit siitä, milloin avoliitto   huono.
476: rinnastetaan avioliittoon ja milloin ei. Kun on               Sen sijaan voi kysyä, miksi ei päästä yhtenäi-
477: kysymys lapsiperheiden tuesta, pitäisi olla jokin         seen järjestelmään perheitten ja yleensä tukipoli-
478: näyttö siitä, että avopuoliso myös osallistuu lap-        tiikassa. Ed. 0. Ojala oli aivan oikeassa kysyes-
479: sen huoltamiseen.                                         sään, mihin ollaan menossa ja mitä tavoitellaan.
480:    Sitten 17-18-vuotiaat lapset. Pitäisi päättää,         Kenelläkään ei ole minkäänlaista linjaa. Toisin
481: oletetaanko vanhempien huoltavan heitä vai ei.            sanoen kysymys on siitä, miten pitkälle, ketä ja
482: Jos oletetaan, silloin pitäisi olla jokin tuki, lapsi-    millä markkamäärillä tässä yhteiskunnassa on
483: lisä tai verovähennys. Nyt verovähennys poiste-           tuettava vai onko jäljestelmä tehtävä sellaiseksi,
484: taan antamatta lapsilisää tilalle. Samanaikaisesti        että tuki on automaattinen ja tietyllä tavalla läh-
485: hallitus suunnittelee poistaa myös 17-vuotiaiden          tee verotuksella pois. Lähinnä tarkoitan, että pi-
486: oikeuden työttömyyskorvaukseen. Siinä kohtaa              täisi olla jonkinlainen käsitys siitä, millä tavalla
487: hallitus siis olettaa, että vanhemmat elättävät 17-       halutaan perusturvaltaan heikommassa asemas-
488: vuotiaita.                                                sa olevien ihmisryhmienja perheitten tuki järjes-
489:                                                           tää. Tämä nykyinen paikka paikan päälle -poli-
490:                                                           tiikka ei kyllä enää pitkän päälle käy. Niin per-
491:    Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.                 heitten kuin yleensä muittenkin tukipolitiikassa
492:                                                           on päästävä yhtenäiseen kattavaan järjestel-
493:                                                           mään,jonka ihmiset ymmärtävät. (Ed. Kemppai-
494:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            nen: Tämä on sellainen!)- Ei tämä ole sellainen,
495: hemies! Asiasta, joka meillä nyt on käsittelyssä,         ei tämä ole linjassa muitten tukimuotojen kanssa.
496: on puhuttu, että se on perhetukipaketti. Se si-           -Minä puhun lähinnä kansalaisen perustulosta,
497: sältää tietysti ajatuksen sellaisesta mukavasta           johon myös lapsilisät tietyllä tavalla on tulevai-
498: asiasta, että perheitä tuettaisiin, vaikka itse           suudessa integroitava.
499: asiassahan lapsiperheet tukevat nyt omalta osal-
500: taan muutamalla sadalla miljoonalla markalla                 Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
501: valtiota.                                                 voisa puhemies! Minä kiinnitin erityisesti huo-
502:    Ed. 0. Ojala puheenvuorossaan nosti monia              miota ed. 0. Ojalan puheenvuorossa siihen 17-
503: tärkeitä asioita esille. Erityisesti 17- ja 18-vuotiai-   vuotiaita lapsia koskevaan tukiaukkoon, josta
504: den lasten kohta on hyvin hankala asia sen täh-           hän mainitsi. On uskomatonta, että Suomessa
505: den, että verovähennys nyt poistetaan ja aika             tehdään lainsäädäntöä, jossa tällaisia katkoksia
506: moni tämän ikäisistä käy lukiota. Jokainen, joka          lisätään, ihan kuin kasattaisiin 17-vuotiaitten
507: on lukiolaisen vanhempi, tietää, kuinka paljon            päälle lisää ongelmia.
508: esimerkiksi kirjat maksavat. Tämä on hyvin vai-              Huomautan siitä, että valtioneuvoston päätös
509: kea asia, koska kun kuljetaan toimeentulon ääri-          toimeentulotuen yleisistä perusteista, joka tehtiin
510: rajoilla, siinä joudutaan sitten miettimään, onko         18 päivä tätä kuuta, oli erittäin radikaali siinä
511: meillä varaa kouluttaa lastamme. Tässä ollaan             suhteessa, että se siirtää elatusvelvollisuutta, jos-
512: menossa huimaa vauhtia taaksepäin yhteiskun-              ta ed. Hassi puhui, todella jo nyt 18 vuodesta
513: nassa. Hallituksen ohjelmissa on todettu mm. se,          eteenpäin silloin, jos lapsi asuu vanhempiensa
514: kuinka tärkeätä sivistys on. Mutta tämä on yksi           luona. Kiinnitän huomiota siihen, että mitään
515: osa taaksepäin menoa.                                     yläikärajaa tässä uudistetussa huoltovelvollisuu-
516:                                                           dessa ei edes ole mainittu. Herää kysymys, onko
517: 4636                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
518: 
519: tämä lain vastainen teko, koska laki säätelee           perheelle, siis perhetuki. Perustulo on henkilö-
520: meillä kuitenkin sen, että huoltovelvollisuus           kohtainen tuki yksilöille. Jos me nämä sekoitam-
521: päättyy, kun lapsi täyttää 18 vuotta.                   me keskenään, tulee entistä monimutkaisempi
522:    Toisaalta ei ole tultu tukipuolella vastaan sii-     järjestelmä.
523: hen saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta- siellä
524: on se yhden vuoden aukko-ja toisaalta käytän-              Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
525: nöllistä huoltovelvollisuutta valtionneuvoston          puhemies! Tulen puuttumaan puheenvuorossani
526: päätöksen tasoisella säädöksellä on nyt jatkettu        myös näihin asioihin laajemmin, mutta tässä yh-
527: 18-vuotiaasta ilmeisesti vaikka 60-vuotiaaksi, jos      teydessä vastaisin ed. Tainalle ja ed. Kemppaisel-
528: niin pitkään asutaan yhdessä. Sitähän tuo päätös        le: On hyvä, että tapahtuu jotakin myönteistä
529: tarkoittaa.                                             lapsiperheille, mutta ei pidä nyt manipuloida ih-
530:                                                         misten mielipiteitä ja antaa väärää käsitystä
531:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          asioista. Tosiasiahan on se, että lapsiperheiltä
532: puhemies! On aivan totta, että tähän verovähen-         imuraidaan pois 700 miljoonaa markkaa, josta
533: nyksen poistoon liittyy ongelmia ja ne eivät tule       palautetaan huonoa omaatuntoa puuduttaen 300
534: kompensoiduksi täydellisesti perhetuella. Palaan        miljoonaa, 400 miljoonaajätetään palauttamatta.
535: tähän asiaan varsinaisessa puheenvuorossani             Onko tämä merkittävä tuki lapsiperheille? Tämä
536: myöhemmin.                                              on vain fiilausta sille suurelle tukien leikkaukselle,
537:    Mutta haluaisin muistuttaa kuitenkin siitä,          jonka hallitus päätti tehdä lapsiperheille heiken-
538: että perhetukiuudistuksessa on kysymys noin 9           täen lapsiperheiden taloudellista asemaa.
539: miljardin tukipaketista lapsiperheille. Olemme
540: päättämässä erittäin suuresta, periaatteeltaan             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
541: merkittävästä asiasta ja myös merkittävästä sosi-       heenvuoro): Herra puhemies! Vastauspuheen-
542: aalipoliittisesta uudistuksesta. On muistutettava       vuoro oli pakko pyytää ed. Tainan puheenvuo-
543: myös siitä, että tätä asiaa ovat aktiivisesti ajaneet   ron johdosta, koska hän ihmettelee, miksi tätä
544: esimerkiksi sosialidemokraatit. Haluan tämän            esitystä kritikoidaan. Siihen on erittäin yksinker-
545: sanoa siksi, että täällä kuulostaa siltä, ikään kuin    tainen syy: Lapsiperheiden yhteiskunnalta saa-
546: tämä uudistus ei olisi lainkaan myönteinen. Tässä       rnat tuet alenevat yhteensä 400 miljoonaa mark-
547: on todella paljon myönteisiä puolia. On muistu-         kaa, ja jos otetaan tätä vuoden 300 miljoonaa
548: tettava myös siitä, että pienituloiset lapsiperheet     huomioon, niin yhteensä 700 miljoonaa mark-
549: hyötyvät todella tästä uudistuksesta, koska he          kaa. Ei tähän mitään sen kummallisempaa seli-
550: eivät ole hyötyneet näistä verovähennyksistä.           tystä tarvita.
551:    Ed. Ukkolan kanssa olen samaa mieltä siitä,             Vasemmistoliitto, tai oikeastaan SKD L, on se,
552: että me olemme menneet liian monimutkaiseen             joka ensimmäisenä on lähtenyt ajamaan sitä, että
553: sosiaaliturvajätjestelmäänja on ilman muuta tar-        lapsiperheiden tuki uudistetaan niin, että siirry-
554: kasteltava tulevaisuudessa jonkinlaista perustu-        tään suoraan tukeen eli lapsilisien muodossa an-
555: lajärjestelmää tai yhtenäistettävä jollakin tavalla     nettavaan tukeen, koska se nimenomaan hyödyt-
556: näitä järjestelmiämme, koska me helposti aiheu-         tää niitä perheitä, joilla on niin pienet tulot, ettei-
557: tamme näillä tuilla köyhyysloukkuilmiöitä, jois-        vät maksa veroa. Mutta emme me todellakaan ole
558: sa omilla tuloillaan selviävät perheet jäävät pie-      missään vaiheessa vaatineet sitä, että kun tämä
559: nemmille nettotuloille kuin ne, jotka saavat tuki-      uudistus toteutetaan, niin lopputuloksena on, että
560: muotoja; tämäntapaiset tilanteet tulee estää.           yksinhuoltajaperheet ja yksilapsiset perheet, jot-
561:    Muuten olen sitä mieltä, että lapsilisän ei tule     ka usein ovat vaikeassa taloudellisessa asemassa,
562: kuitenkaan kuulua tähän perustulojärjestelmään          ovat juuri ne, jotka jäävät miinuksen puolelle.
563: sinänsä. Perustulon tulee koskea vanhempien tu-         Tällaisena tätä esitystä ei voi pitää hyvänä.
564: loja.
565:                                                            Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
566:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           sa puhemies! Ed. Kemppaiselle olisin sanonut,
567: Herra puhemies! Ed. Ukkola ei ole kyllä lakiesi-        että jos kansalaisen perustulo-, kansalaistulo- tai
568: tykseen tutustunut. Tämähän selvästi yksinker-          mihin tahansa järjestelmään päästään, niin siinä
569: taistaa ja selkeyttää perhetukimuotoja.                 kyllä voidaan myös yhdistää lapsille tuleva tulo
570:     Sitten hän tekee myös siinä virheen, että hän       samalla tavalla kuin aikuisille tuleva tulo, jolloin
571: liittää lapsilisän kaavailtuun perustuloon. Lapsi-      lapsilisäkin olisi osa perustulojärjestelmää, kan-
572: lisä on korvausta lapsen aiheuttamista kuluista         salaistulojärjestelmää.
573:                                                Perhetukiuudistus                                        4637
574: 
575:    Nyt on kyllä epäselvää, onko tämä tuki per-            set myös kohdistuivat eniten yksinhuoltajaper-
576: heille lapsista vai lapselle. Tiedän tapauksia, jois-     heisiin, joten tämä uusi lapsiperheiden asumistu-
577: sa on valitettu sitä, että kun vammaista lasta            ki pitäisi suunnata tälle ryhmälle voittopuolisesti.
578: hoidetaan laitoksessa, kulut maksaa yhteiskunta
579: ja lapsilisät tulevat perheille eikä perheiltä tahdo          Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi-
580: millään saada lapsilisää, joka on tarkoitettu lap-        teltävänä on todella merkittävä lapsiperheiden
581: sesta koituvien menojen tueksi perheelle, sinne,          taloudellisen tukijärjestelmän uudistus, jonka
582: minne se kuuluisi, eli vammaishoitolaan eikä              avulla tuki kohdennetaan sosiaalipoliittisesti ny-
583: suinkaan muun perheen elatuskulujen peittämi-             kyistä tarkoituksenmukaisemmin ja, sanokaam-
584: seen.                                                     me myös, oikeudenmukaisemmin. Tukijärjestel-
585:     Myönnän ed. Kemppaiselle sen, että tässä on           mä yksinkertaistetaan, lapsilisiä korotetaan ja
586: paljon sellaisia asioita,jotka ovat ihan hyviä, (Ed.      huoltajakohtaisuudesta siirrytään lapsikohtai-
587: Kemppainen: No niin!) eli se, että mennään suo-           suuteen.
588: raan tulotukeen, jolloin pienituloiset perheet siitä          Kun kokoomukselainen kansanedustaja Kyl-
589: toki hyötyvät. Mutta minun mielestäni heidän              likki Pohjola vuonna 1947 teki lakialoitteen,jon-
590: tulisi hyötyä paljon nykyistä enemmän siinä mie-          ka pohjalta lapsilisälaki tuli voimaan vuonna 48,
591: lessä, että tässä vaiheessa nimenomaan nuorten            (Ed. Laine: Hallitus sen antoi!) - kyllä hallitus
592: perheiden asema on kohtuuton: On asuntovelat,             antoi mutta tämän pohjalta- lapsilisää makset-
593: opintovelat ja sitten lapset päälle. Minä en kyllä        tiin yhdelle lapselle. Vasta vuonna 62 lapsilisää
594: ymmärrä sitä ideologiaa, että mitä suurempi lap-          ruvettiin maksamaan kolmelle ja vuodesta 74 nel-
595: siperhe, niin sitä enemmän tukea. Minä en ym-             jälle lapselle. Samana vuonna tuli myös tämä alle
596: märrä sitä. Eikö sen pitäisi olla toisin päin, koska      kolmevuotiaiden korotettu lapsilisä.
597: minun mielestäni yhden lapsen hoitaminen tulee                Lapsilisiä on korotettu viime vuosina enem-
598: kyllä lasta kohden kalliimmaksi kuin viiden.              män kuin pitkään aikaan sitä ennen, esimerkiksi
599:                                                           vuodesta 87 lähtien viisi kertaa yhteensä, ja se on
600:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                tehty monilapsisia perheitä suosivaan suuntaan
601: voisa puhemies! Edustajat Taina ja Kemppainen             ja myös lapsilisien maksu on tehty jokakuukauti-
602: ihmettelivät, miksijotkut ihmettelevät, että tämä         seksi. Aikaisemmin ne maksettiin neljännesvuo-
603: ei olekaan niin hyvä uudistus. Tämä on toki ihan          sittain. Kaiken aikaa lapsilisä on pysynyt verotto-
604: oikean suuntainen mutta jättää monia epäoikeu-            mana, mikä on kokoomuksen periaate ja linja.
605: denmukaisuuksia.                                              Huolimatta viime vuosien korotuksista on lap-
606:     Erityisen suuri epäoikeudenmukaisuus on,              silisän osuus perhepoliittisen tuen kokonaisken-
607: että yksinhuoltajaperheet jäävät tässä niin heik-         tässä kuitenkin pienentynyt. Vuonna 71 lapsili-
608: koon asemaan. Sosiaali- ja terveysministeriön             sän osuus oli lähes puolet koko perhepoliittisesta
609: selvityksen mukaan suhteellisesti eniten menettä-         tukiryhmästä. Vuonna 91 lapsilisän osuus oli
610: vät uudistuksessa yksilapsiset yksinhuoltajat, joi-       enää vain 19 prosenttia. Tämä johtuu osittain
611: ta on 65 prosenttia kaikista yksinhuoltajaperheis-        siitä, että 90-luvulla on tullut voimaan alle kolme-
612: tä. Yksinhuoltajat ovat yliedustettuina alemmis-          vuotiaiden lasten oikeus päivähoitoon tai vaihto-
613: sa tuloryhmissä. Toimeentulo yhdellä palkka-              ehtoisesti oikeus kotihoidon tukeen. Nämä yh-
614: pussilla on helposti haavoittuvaa. Kun kahden             teensä käsittävät koko perhetukipaketista 40
615: huoltajan perheistä 5 prosenttia sai vuonna 91            prosenttia.
616: toimeentulotukea, niin yksinhuoltajista tukea sai             Lapsiin kohdistuva verovähennysoikeushan
617: peräti 25 prosenttia. On todella väärin, että tässä       riippuu vanhempien verotettavasta tulosta, ja se
618: isossa remontissa ei korjattu tämän heikoimmin            hyödyttää tällä hetkellä eniten suurituloisia.
619: toimeen tulevan perhemuodon taloudellista ti-             Kaikkein pienituloisimmat perheet, joilla ei ole
620: lannetta riittävästi. Se olisi ollut suhteellisen help-   riittävästi verotettavaa tuloa, jäävät verotukien
621: po tehdä, ja siinä mielessä niin vasemmistoliiton         ulkopuolelle, ja silloin he eivät saa myöskään tätä
622: kuin sosialidemokraattien vastalauseet ovat tällä         hyötyä. Siis lapsivähennys kunnallisverotukses-
623: asialla.                                                  sa, yksinhuoltajavähennys kunnallisverotukses-
624:     Minusta tässä pitäisi nyt huomiota kiinnittää,        sa ja lapsenhoitovähennys valtionverotuksessa
625: jos tämä uudistus menee näin kuin menee, todella          ovat jääneet näiltä pienituloisilta kokonaan käyt-
626:  siihen, että asumistukiasiassa edetään siten, että       tämättä. Tällaisia perheitä Suomessa on yli
627:  yksinhuoltajaperheitä tuetaan. (Ed. Kemppai-              10 000. Kaikkiaan, kuten täällä on tullut esiin,
628:  nen: Näinhän tehdäänkin!) Asumistukileikkauk-            lapsiperheitä on yli 600 000. Epäsosiaalisin on siis
629: 4638                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
630: 
631: 
632: valtionverotuksessa tehtävä lapsenhoitovähen-           avulla. Kaikilta yli 80 000 markkaa vuodessa an-
633: nys. Eniten hyötyvät suurituloiset ja yksilapsiset      saitsevilta kerätään korotettua sairausvakuutus-
634: perheet tällä hetkellä. Myös yksinhuoltajaper-          maksua 0,4 prosenttia enemmän. Tähän ryh-
635: heet ovat keskimäärin verrattain pienituloisia ja       mään kuuluu myös lapsiperheitä. On mielestäni
636: jäävät verovähennyksistä paitsi. Osa vähennyk-          väärin, että sairausvakuutusmaksulla rahoite-
637: sistä ei huomioi myöskään lainkaan monilapsi-           taan toisen tukimuodon eli asumistuen maksa-
638: suutta.                                                 mista. Yksinhuoltajat hyötyvät myöskin asumis-
639:    Käsiteltävä lakiesitys korjaa edellä kuvattuja       tuen korotuksesta, koska tietojen mukaan jo tällä
640: epäkohtia ja perhetuessa siirrytään huoltajakoh-        hetkelläkin yli puolet yksinhuoltajista saa asu-
641: taisuudesta lapsikohtaisuuteen. Se on aivan oi-         mistukea.
642: kea suunta, kun verotuet poistetaan ja tuki ohja-          Vaikka periaatteessa perhetukiuudistuksessa
643: taan korotettuna lapsilisänä perheille. On selvi-       pyritään luopumaan perhepoliittisista verotuista,
644: tetty useilla laskelmilla, miten ja minkä suuruise-     valiokunta katsoi, ja tämäkin on kokoomuksen
645: na lapsilisä parhaiten korvaa tämän menetyksen.         linjan mukaan, että elatusapunsa maksaneita ela-
646:    Hallituksen esityksen mukaan uudistuksesta           tusvelvollisia voidaan edelleen tukea verotuksen
647: eniten hyötyvät pienituloiset ja monilapsiset per-      kautta ja motivoida näin maksamaan elatusmak-
648: heet. Sen sijaan yksi- ja kaksilapsiset perheet,        sut korostaen, että lapsella on oikeus molempiin
649: varsinkin jos lasten ikä on 3-7 vuotta ja jos           vanhempiin.
650: vanhempien tulo on 100 000 markan paikkeilla               Vaikka tämän lain mukaan nyt poistuvat vero-
651: vuodessa, olisivat hallituksen esityksen mukaan         tuet ja ne korvataan korotetuna lapsilisällä, per-
652: hävinneet noin 200-300 markkaa kuukaudessa.             heiden tukipalvelut, jotka vievät lähes 30 prosent-
653: Koko uudistuksella säästetään 700 miljoonaa             tia perhetuesta kokonaisuutena, ovat maksullisia
654: markkaa lapsiperheiltä. Valiokuntakäsittelyn ai-        ja voivatkin kohdeutua niin, että sellaiset perheet,
655: kana uusien laskelmien ja neuvottelujen jälkeen,        joiden tuloluokka on 100 000 markan paikkeilla
656: joita kokoomuksen eduskuntaryhmä on voimak-             ja jotka jäävät monista tuista paitsi, joutuvat
657: kaasti vaatinut, saatiin 300 miljoonaa markkaa,         näiden maksujen maksajiksi. Monen tällaisen
658: jolla korjattiin yksi- ja kaksilapsisten perheiden ja   perheen käytettävissä olevat rahat ovat pienem-
659: yksinhuoltajien menetyksiä.                             mät kuin sellaisten perheitten, joilla ei ole tuloja
660:    Laskelmien ja neuvottelujenjälkeen päätettiin        juuri lainkaan ja sama lapsimäärä. Tätä on selvi-
661: nostaa siis ensimmäisen lapsen lapsilisää nykyi-        tettävä ja korjattava nämä väliinputoajien oikeu-
662: sestä 366 markasta 560 markkaan. Samoin noste-          det.
663: taan toisen lapsen lapsilisä 413 markasta 700              Alle kolmivuotiaan päivähoidon maksut on
664: markkaan, kolmannen lapsen lapsilisä 910 mark-          vuodesta 1990 tähän vuoteen nousseet alimmassa
665: kaa, neljännen yli 1 000 markkaan ja viidennen          maksuluokassa 54 prosenttia, ylimmässä maksu-
666: 1 220 markkaan. Myös yksinhuoltajien lapsilisää         luokassajopa 104 prosenttia. Tämä on esimerk-
667: nostetaan 200 markalla edellä mainittujen nosto-        kinä siitä, että monet tukimuodot kohdentuvat
668: jen lisäksi. Kun lapsilisä pysyy siis verottomana,      pienituloisiin, kertyvät samoille, kun taas koh-
669: on se kaikille perheille saman kokoinen, lap-           tuullisella palkalla elävät, esimerkiksi yksinhuol-
670: sikohtainenja siinä mielessä mielestäni oikeuden-       tajat, joutuvat korkeitten käyttömaksujen mak-
671: mukainen.                                               sajiksi.
672:    Minne hävisi se 400 miljoonaa markkaa, joka             Arvoisa puhemies! Vaikka Suomessa lapsiper-
673: lapsiperheiltä jäi säästöön? Kokoomus olisi ha-         heiden tuki kokonaisuutena on kansainvälisesti
674: lunnut, että tämän 400 miljoonan markan edestä          katsoen korkeaa tasoa ja tukimäärä sekä lapsili-
675: saataisiin valtionverovähennysoikeutta. (Ed.            sien taso on noussut, Suomi ponnistelee vanhen-
676: Laakso: Vieläkin on mahdollisuus tehdä se!) -           tuvan väestön ja ikääntyvien ihmisten tuomien
677: Kyllä, mutta nämä päätökset on nyt tehty ja             ongelmien kanssa ja syntyvyys on matala. Voi-
678: laskelmat lyöty lukkoon.- Mutta emme pääs-              daan nyt kysyä, onko lisääntynyt lasten ja per-
679: seet tähän tulokseen, että olisi säilytetty valtion-    heitten tukija kohonnut lapsilisä lisännyt synty-
680: verovähennysoikeus lapsenhoitokustannuksista.           vyyttä. Ei ole, päinvastoin. Syntyvyys laski jyr-
681:    Myös asumistukea korotetaan pienituloisille          kästi vuodesta 1968 aina vuoteen 1985, jonka
682: lapsiperheille 370 miljoonalla markalla. Tämäkin        jälkeen syntyvyys on hieman noussut, vaikka sa-
683: on oikean suuntaineo toimenpide, vaikka on vai-         manaikaisesti lapsilisät ovat nousseet kolminker-
684: kea hyväksyä näiden rahojen keräämistapaa. Ne           taisiksi. Tästä voi vetää vain sen johtopäätöksen,
685: kerätään korotetun sairausvakuutusmaksun                että pelkällä taloudellisella tuella ei syntyvyyttä
686:                                                 Perhetukiuudistus                                         4639
687: 
688: saada nousemaan. Perhepoliittiset tuet ovat tie-          haluttu tehdä siksi, että itse tämä perhetukipaket-
689: tysti välttämättömyys ja hyvä apu, mutta sen              tikin on kohdannut niin suuria vaikeuksia. Syy
690: lisäksi tarvitaan asennemuutosta meissä aikuisis-         siihen, että tämä perhetukipaketti annettiin viime
691: sa, jo lapsemme kasvattaneissa. Tarvitaan lapsi-          toukokuussa, oli tietenkin se, että tarkoitus oli
692: myönteistä yhteiskuntaa ja tulevaisuudenuskoa,            ajaa paketti lävitse käyttäen hyväksi kesän hiljai-
693: että myös uusia suomalaisia syntyisi.                     sia kuukausia. Se ei kuitenkaan onnistunut. Lap-
694:    Käsiteltävä lakiesitys on mielestäni hyvä ja           siperheiden liikettä me saamme taas kiittää siitä,
695: kannatettava. Rakenteellisesti se on suuri muutos         että hallituspuolueet, niiden ohessa myös kokoo-
696: parempaan, vaikka aina voidaan kritisoida. Voi-           mus, pelästyivät ja olivat pakotettuja pieniin,
697: daan vielä muistuttaa, että siinä ankarista valtion       noin 350 miljoonan markan myönnytyksiin lapsi-
698: säästötoimenpiteistä huolimatta voidaan korot-            perheille. Mutta minä väitän siis, että lapsilisien
699: taa lapsilisiä kaikille lapsille suosien monilapsi-       verollepano elää ja se on tarkoitus toteuttaa, kun
700: suutta ja lapsilisien verottomuus säilyy.                 hallitus siihen vain löytää otollisen ajankohdan.
701:                                                           Itse en sitä kannata.
702:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
703: puhemies! Ed. Ala-Harja pohti sitä, miksi synty-              Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
704: vyys ei ole noussut lapsilisien noususta huolimat-        Herra puhemies! Politiikan uskottavuuden kan-
705: ta. Kun ed. Ala-Harja laskee yhteen kaikki ne             nalta on hyvin kuvaavaa se, että lapsiperheiden
706: heikennykset ja taloudelliset rasitteet terveyden-        tukea huonontavasta lakiesityksestä käytetään
707: huollon puolella ja palvelumaksuina jne., jotka           sanaa uudistus. Vastaavasti kun sairauskuluvä-
708: kohdistuvat nuoriin lapsiperheisiin, niin löydätte        hennys poistettiin, luvattiin aikuisten hammas-
709: itse vastauksen siihen, miksi syntyvyys ei ole li-        hoitoa laajentaa. Mitään ei tullut vastapainoksi.
710: sääntynyt.                                                Verovähennysten poiston yhteydessä on jäljet jo
711:    Kun puhuitte lapsilisän oikeudenmukaisesta             aikaisemmin tehdyistä päätöksistä näkyvissä.
712: kohdentumisesta kaikille lapsille, unohditte mai-             Tosiaan tilanne on erittäin vakava. Meillä oli
713: nita sen, että valtioneuvosto on antanut toimeen-         vuonna 1991 181 000 perhettä huoltoavun ja toi-
714: tulotuen yleisistä perusteista uuden päätöksen,           meentulotuen varassa, tällä hetkellä noin 300 000
715: jolla on muutettu lasten toimeentulotuen perus-           perhettä elijoka kymmenes suomalainen. Silloin
716: osan suuruutta ja päätetty, että lapsilisät otetaan       ei missään nimessä pidä tehdä uudistus-sanan
717: huomioon perheen tulona toimeentulotukea                  varjolla sellaisia järjestelyjä, joilla lapsiperheiden
718: myönnettäessä. Tämä tarkoittaa sitä, että se,             tukea heikennetään.
719: joka on varakas, voi laittaa tämän korkeakorkoi-              Tältä osin hyvin kuvaavana heikennyksenä
720: selle tilille odottamaan lakkiaispäivää, kun taas         pidän myös elatusvelvollisten kohtelua. Tässä
721: se lapsiperhe, joka joutuu hakemaan toimeentu-            yhteydessä se vähäkin verovähennysma~dolli­
722: lotukea yhä kiristyvin kriteerein, joutuu heiken-         suus poistetaan heiltä. Ei tässä, ed. Ala-Harja,
723: tämään kokonaistaloudellista tilannettaan tä-             auta yhtään se, että mietinnössä pohditaan, että
724: män päätöksen vuoksi.                                     käypäs hassusti. Ei ministeri Iiro Viinanen pa-
725:                                                           hemmin iltojansa vietä näitä mietintöjä lukien,
726:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra                 hyvä että lausumia ottaisi edes huomioon.
727: puhemies! Ed. Ala-Harja väitti, että kokoomuk-                Ei tässä tarvitse toivoa ja selvittää. Hallitus-
728: sen linjana on ollut ja on se, että lapsilisiä ei panna   puolueilla on enemmistö. Ne voisivat ottaa oppo-
729: verolle. Ed. Ala-Harja ei taida muistaa sitä, että        sition esitykset huomioon ja korjata näitä asioita
730: osana suurta verouudistusta silloinen toinen val-         tältä osin. Kyllä nimenomaan turvattomuus tällä
731: tiovarainministeri Ulla Puolanne, kokoomuslai-            hetkellä on suurin syy, työttömyys ja sosiaalinen
732: nen, esitti lapsilisien panemista verolle.                turvattomuus, joka selittää sitä, että syntyvyy-
733:    Tiedän, että myös tämän ns. suuren perhetuki-          dessä ei ole menty, niin kuin olemme kaikki toivo-
734: paketin valmistelussa yhtenä vaihtoehtona oli             neet, eteenpäin. Tämäkään uudistuksen nimellä
735: panna lapsilisät verolle. Väitän vieläkin enem-           kulkeva esitys ei tätä asiaa edistä.
736: män: Kun tämä perhetukipaketti nyt on saatu
737: suurin piirtein ajetuksi lävitse - se on päätöksiä          .Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
738: vailla - niin välittömästi alkaa uuden sellaisen          voisa puhemies! Ed. Ala-Harja mielestäni pystyi
739: perhepoliittisen paketin valmistelu, jossa yhtenä         puhumaan tästä uudistuksesta todella kauniisti.
740: keskeisenä lähtökohtana on lapsilisien panemi-            Luulen, että lehterillä kuuntelemassa olevat lap-
741: nen verolle. Verollepanoa ei ole tässä yhteydessä         siperheet luulivat jo jotakin tässä perhetukipake-
742: 4640                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
743: 
744: tissa saaneensakin ja jotakin hyötyneensä. Kysy-        myös lapsia. Tämän ihan totuuden nimissä tuon
745: myshän on tällaisesta leikkausten psykologiasta,        esiin, että lapset ovat erikoisasemassa.
746: jossa toistuvaan tapaan hallituksen puolelta en-            Mitä sanoi ed. Laakso? Aivan oikein, kyllä
747: sin synnytetään suuri uhka, sitten tehdään kauhe-       meidän veroministerimme viime kaudella oli sitä
748: an sinnikkäästi työtä, ja kun leikataankin vähem-       mieltä, että lapsilisätkin verolle. Mutta ei kokoo-
749: män kuin oli uhattu, niin jo luulevat kansalaiset       muksen eduskuntaryhmä ollut sitä mieltä, eikä
750: jotakin saaneensa. Me täällä oppositiossa ha-           ole ollut tämäkään eduskuntaryhmä, kun suun-
751: luamme kiinnittää teidän lapsiperheiden huo-            niteltiin, että korotettu lapsilisä pantaisiin verol-
752: miota siihen, että tällaista poliittisen puheen reto-   le. Laskelmathan osoittivat, että se tuli niin epä-
753: riikkaa ei hyväksyttäisi vaan huomattaisiin aina,       edulliseksi, että siitä lapsilisästä olisi pitänyt voi-
754: mikä todellinen asiantila puheen takana on.             da kieltäytyä, koska kokonaistulo kääntyi nega-
755:                                                         tiiviseksi, jos isompituloisilla olisi lapsilisä pantu
756:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             verolle. Pidämme edelleen kiinni lapsilisien verot-
757: puhemies! Ensinnäkin ed. Rajamäelle haluan to-          tomuudesta.
758: deta, että elatusvelvollisuusvähennys säilyy. Va-           Elatusvelvollisten vähennysoikeuden säilyttä-
759: liokunta on nimenomaan tältä osin muuttanut             misestä ed. Taina jo vastasikin.
760: ehdotusta. Se johtuu siitä, että elatusvelvollisille        Ed. Vehkaojalle: Sanoitte, että täällä tapahtuu
761: ei ole muita tukimuotoja. Se löytyy tekstistä, jos-     leikkaus. Aivan oikein. Tässä leikataan isompitu-
762: sa todetaan, mitkä lait kumotaan, ja sitä pykälää       loisilta pienempituloisille, koska juuri ne perheet,
763: ei kumota.                                              jotka eivät ole voineet hyödyntää verovähennys-
764:     Mitä tulee verovähennyksiin, niin haluan vielä      oikeuksia, saavat korotetun lapsilisän yhtä suu-
765: korostaa sitä, että minunkin mielestäni on ongel-       rena kuin isompituloiset, jotka ovat voineet jo
766: ma ehdottomasti se, että verovähennyksiä ei pys-        aikaisemminkin saada siitä hyötyä. Kyllä se on
767: tytä kompensoimaan tai niitä ei lainkaan jää jäl-       suuri leikkaus. Katson, että se on juuri se sosiaa-
768: jelle. Nimenomaan kokoomus on tätä asiaa aja-           linen leikkaus, jonka kannalla itsekin olen.
769: nut koko tämän käsittelyn ajan. Sen ansiosta 300
770: miljoonaa markkaa on pystytty leikkausta lie-              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! En-
771: ventämään. Se, etteivät muut puolueet ole suos-         sin täytyy vastata ed. Laaksolle, että kylläpä löy-
772: tuneet meidän vaatimuksiimme, on erittäin vali-         tyy voimakkaasti asenteellinen kanta sosiaalisesti
773: tettavaa. Me toivomme, että tulevissa veroratkai-       oikeudenmukaista uudistusta vastaan. (Ed.
774: suissa, joita toivottavasti pystytään tekemään,         Laakso: Ette siis kannata lapsilisien verovapaut-
775: lapsiperheet asetetaan etusijalle. Tämä on myös         ta?) - Keskusta ei aja lapsilisien verollisuutta
776: otettu sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnös-       tässä vaiheessa, mutta jos yhteiskunnan perheille
777: sä huomioon.                                            kohdistama sosiaalituki halutaan kohdistaa so-
778:     Mutta kyllä edelleenkin toivoisin, että myös        siaalisesti oikeudenmukaisemmin, niin se kohdis-
779: oppositiossa tunnustettaisiin se, että 9 miljardin      tuu selvästi sillä tavalla, että korotetaan reilusti
780: tuki lapsiperheille on erittäin suuri summa rahaa       lapsilisiä sillä varalla, joka pystytään verotuksella
781: siitä huolimatta, että tähän jää ongelmia. Se 9         keräämään takaisin. (Ed. Laakso: Näinhän se on
782: miljardia taitaa olla noin kolmannes verotuloista.      sanoissa!) - Ei se ole sanoissa. Me voimme las-
783: Se ei ole mikään merkityksetön tukimuoto. Se,           kea aivan tarkkaan, minkä verran yhteiskunta
784: että tässä taloudellisessa tilanteessa tähänjää tie-    nettona lapsiperheille antaa. Sen takia minä olen
785: tyllä tavalla tämä pieni miinus, on ongelma, jon-       huomannut, että ed. Laakson mielipide on hie-
786: ka ainakin minä haluan tunnustaa ja totean, että        man toinen kuin esimerkiksi ed. Stenius-Kauko-
787: nimenomaan kokoomus on yrittänyt tätä ongel-            sen. Jos joku sosiaalinen uudistus haluttaisiin
788: maa poistaa, mutta ei silti vähätellä tämän suoran      tehdä, niin näin pitäisi tehdä.
789: tuen merkitystä.                                           Ed. 0. Ojala aloitti puheenvuoronsa olemalla
790:                                                         tyytyväinen, että me keskustelemme tähän ai-
791:    Ed. A 1 a- H a r j a (vastauspuheenvuoro):           kaan. Oma kokemukseni lapsen huoltajana on
792: Arvoisa puhemies! Muistutan ed. Puistolle, että         ollut sellainen, että julkisiin rientoihin on pysty-
793: esimerkiksi alle 15-vuotiaat lapset eivät maksa         nyt osallistumaan vasta lasten nukkumaanme-
794: lainkaan terveyskeskusmaksua eikä lapsilla ole          non jälkeen. Sen verran huoltajuus on vienyt ai-
795: myöskään sairaalassa hoitopäivämaksua. On               kaa.
796: totta, että monet terveydenhuollon maksut, lääk-           Koko uudistuksesta on sanottava, että tämä
797: keiden omavastuuosuudet ja muut, koskevat               on ensimmäinen suuri rakenteellinen uudistus
798:                                                Perhetukiuudistus                                          4641
799: 
800: lapsilisiin pariin vuosikymmeneen. Tämä merkit-           tisesti ihan oikea porrastus. Seuraavasta lapsesta
801: tävällä tavalla uudelleen kohdentaa ja oikeuden-         porrastus on 120 markkaa ja viidennestä 90
802: mukaisesti kohdentaa perhetukea. Tähän asti              markkaa. Sen jälkeen porrastusta ei ole.
803: lapsituessa olleet epäjohdonmukaisuudet, vaikka              On syytä korostaa, että tämän uudistuksen
804: ne ovat lisätukea tuoneetkin - vaippalisä plus           jälkeen, ja tämä on nimenomaan uudistus, vaikka
805: 3-7-vuotiaiden valtionverovähennys, tässä oi-            tämä säästölakina osittain meneekin, yhteiskun-
806: kenevat. Tietenkin sillä hetkellä perheelle niiden       nan koko perhetuki säilyy vuoden 91 korkealla
807: menettäminen tulee tietämään menoja. Kokonai-            tasolla. Ainakaan sosialidemokraattien, jotka
808: suutena lapsen kasvuikään ja kulutukseen suh-            olivat silloin hallituksessa, ei ole syytä esiintyä
809: teutettuna lapsiperheiden tuki nousee. Sitä paitsi       niin kuin tässä olisi kovin suuri tason lasku, kos-
810: tällä esityksellä poistetaan se epäjohdonmukai-          ka sille tasolle tässä päädytään silloin, kun laske-
811: suus, joka on 16 vuotta täyttäneiden lapsilisässä,       taan päivähoito, kotihoidon tuki ja lapsilisät yh-
812: eli heitä ei ole porrastuksessa laskettu kokonais-       teen, eli korkeasuhdanteen huippuajan tasolle.
813: lapsilukuun. Minusta se on ollut suuri epäoikeu-         Tietysti siinä jonkun verran lapsiperheet ovat
814: denmukaisuus, ja se tässä nyt poistuu.                   menettäneet, koska päivähoitopaketistahan osa
815:      Uudistusta on ajettu siitä asti, kun ensinnäkin     on mennyt palkkojen korotukseen. Se on jaettu
816: Sailaksen paperissa edellytettiin miljardin mar-         tupopöydässä. Sen takia päivähoitomaksut ovat
817: kan säästöä, jolloin siihen tavallaan sitouduttiin.      nousseet, mutta joka tapauksessa perhetuen taso
818: Seuraavan kerran, kun sitä konkretisoitiin, oli          säilyy tällä korkealla tasolla.
819: esillä erityislapsilisän verollisuus jne. Pikkuisen          Tietysti osa perhetuestahan menee edelleen tie-
820: on jäänyt kaivelemaan se kokoomuspuolueessa              tyllä tavalla tehottomuuteen, se ei mene kustan-
821: ollut epäily tämän esityksen toteuttamisesta,joka        nustehokkaasti. Sen takia nimenomaan lasten
822: on jatkunut ihan viime metreille asti. Ed. Ala-          päivähoidon suunnalla pitää etsiä ennakkoluu-
823: Harjan puheenvuoro oli sinänsä ihan oikean               lottomasti sellaisia ratkaisuja, jotka tekevät mah-
824: suuntainen: Nimenomaan tämä suurempituloi-               dolliseksi myös halvempien vaihtoehtojen käyt-
825: selta kohdistaa tukea pienempituloiselle. Mutta          tämisen. Tässä odotamme mielenkiinnolla selvi-
826: käytännössä kokoomuspuolue ei ole näin toimi-            tyksiä päivähoitosetelin, voucherin, käytöstä.
827: nut. Muun muassa viime keväänä, kun neuvotte-                Se esitys, joka alkuperäisenä säästöesityksenä
828: lut perhepaketin läpiviemisestä aloitettiin, kes-        Sailaksen paperissa oli miljardin markan säästö,
829: kusta nimenomaisesti vaati, että edes miljardin          perustui siihen tasoon, että perhetuki olisi palau-
830: säästöä ei olisi tehty. Eikä se ollut ministeri Viina-   tettu sille tasolle, joka edelliseltä hallitukselta jäi
831: nen, joka sen neuvotteluissa tyrmäsi. Siellä istui-      lokakuun alkuun mennessä ennen vaaleja. Sil-
832: vat aivan muut ihmiset kokoomuksesta, eikä sitä          loinhan vaalitäkynä hallituspuolueet nostivat
833: silloin ajettu. Silloin saatiin tämä ensimmäinen         lapsilisiä ja kotihoidon tukea sille tasolle, millä se
834: kompensaatio, jossa lapsiperheiden asumistu-             nyt on, mutta kuitenkaan vaikka oli korkeasuh-
835: keen saatiin 370 miljoonaa. On tietysti hyvä, että       danne, ne eivät maksaneet sitä kuin kolmen kuu-
836: lapsiperheiden nimissä on koko ajan esiinnytty,          kauden ajalta. Tämä ei leikkauksena tarkoita sitä
837: mutta jokainen puolue näkyy kertovan itsellensä          enempää. Mutta senjälkeen on todella tästä mil-
838:  parhaan puolen tästä asiasta. (Ed. Laakso: Tosi-        jardin markan säästöstä saatu nipistettyä asumis-
839:  asia kuitenkin on, että lapsiperheet häviävät!)         tukeen 380 miljoonaa ja valiokuntavaiheessa on
840:      Tämä uudistus on sosiaalipoliittisesti oikein,      tullut 300 miljoonaa markkaa, joka laitetaan lap-
841:  niin kuin todettu. Toistan: se suuntaa perhetukea       silisien eri porrastusvaiheisiin sekä lisäksi vielä
842:  pienempituloisiin. Se on perhe- ja myös väestöpo-       elatusvelvollisten verovähennys 30 miljoonaa. Eli
843:  liittisesti oikein. Tässähän tulee porrastus lapsilu-   säästövaikutus jää 280 miljoonaan markkaan tä-
844:  vun mukaan. Ensimmäisen lapsilisän jälkeen lap-         mänkin hetken tasolla.
845:  silisä toisesta kohoaa 140 markalla ja kolmannes-           Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan ensi vuo-
846:  ta tulee suurin porrastus 210 markkaa. Kyllä            den alusta, vaikka täällä hyvin negatiivisesti on-
847:  tämän pitäisi olla rohkaisuperheille hankkia lap-       kin opposition taholta uudistusta arvioitu, voi
848:  sia. (Ed. Backman: Eivät he hanki ensimmäistä-          sanoa, että lähes kaikilla lapsiperheillä, joilla
849:  kään!) - Ensimmäisiä on hankittu 600 000, toi-          kuukausitulot vanhemmilla ovat 10 000-12 000
850:  sia on hankittu 330 000.- Tämän minun mieles-           markkaa kuukaudessa, lapsilisät tulevat nouse-
851:  täni pitäisi rohkaista hankkimaan myös se kol-          maan. Vaikka väitätte toisella tavalla, niin kyllä
852:  mas. Ja nimenomaan, kun lapsien keskiluku on            perheet sen tulevat näkemään. Tietysti se otetaan
853:  1,6 perheissä, tämä on siinä mielessä väestöpoliit-     huomioon, että silloin pitää tämä uudelleen koh-
854: 
855: 291   230206Y
856: 4642                                      155. Keskiviikkona 1.12.1993
857: 
858: 
859: distettu asumistuki ottaa huomioon. (Ed. Ste-             tuoneet aineistoa, niin voi sanoa, että siihen suun-
860: nius-Kaukonen: Kuinka monta perhettä on sel-              taan, joka suosisi monilapsisia perheitä, meillä on
861: laisia?)                                                  yksi ainoa liuska, artikkeli, jonka Tampereelta
862:    Paljonko on niitä perheitä, jotka nimenomaan           Hannele Strömbergja Liisa Simola toimittivat ja
863: menettävät? Kun täällä todettiin, että tämä tietää        jossa he ovat sitä mieltä, että monilapsisia perhei-
864: pääministerin perheessä lapsilisien nousua tai            tä pitäisi suosia. Muut lobbariryhmät, joita on
865: kansanedustajatasolla, sen voi rehellisesti sanoa,        hyvin paljon, ovat sitä mieltä, että sosiaalipoliitti-
866: että hallituspuolueet uskaltavat tehdä sellaisen          sesti on oikein tukea yksilapsisia perheitä.
867: lapsiperheuudistuksen, jossa kansanedustajan                  Tässä on sosiaalipolitiikka sekoittunut pahasti
868: tulotasolla esimerkiksi allekirjoittaneella kahden        politiikkaan. Kaikki sosiaalipoliittiset selvityk-
869: lapsen huoltajana vähennys on noin 500 markkaa            set, mm. ministeriön tekemät, osoittavat, että
870: kuukaudessa. Täällä tapahtuvat ne leikkaukset.            suurin tuen tarve on monilapsisissa perheissä. Se
871: Sen me uskallamme tehdä, niin kuin aikoinaan              logiikka perustuu siihen, että lapsilisät eivät kor-
872: uskalsimme tehdä kansanedustajan lomaraha-                vaa tälläkään tasolla eivätkä vielä, vaikka niitä
873: leikkauksenkin. Sitäkin oppositio vastusti. (Ed.          kovin nostettaisiin, lapsesta aiheutuneita kaikkia
874: Puisto: Meneepä härskiksi!) Muttajoka tapauk-             kuluja. Kun yhdestä lapsesta jää korvaamaHa
875: sessa sekä yksinhuoltajilla että alhaisilla tulota-       tietty määrä, toisesta lapsesta jää vielä enemmän
876: soilla lapsiperheillä tuki tulee nousemaan. Tietys-       ja kolmannesta enemmän ja enemmän, niin on
877: ti meidän on turha väittää sitä, mutta sen tulevat        aivan itsestäänselvää, että monilapsisilla perheil-
878: lapsiperheet näkemään. (Ed. Stenius-Kaukonen:             lä korvaamaHa jäävät kustannukset ovat suu-
879: Laskelmat osoittavat toista, ministeriön laskel-          remmat.
880: mat!) - Ministeriön laskelmat, joita meille on                Minua on oikeastaan ihmetyttänyt se kam-
881: toimitettu, ovat nimenomaan ilman lisäystä, jota          panja, jota täällä on käyty, että tässä joku tällai-
882: nyt on 300 miljoonaa jaettu tänne, plus ilman             nen yksilapsinen perhe kärsisi. On ollut ihan kuin
883: asumistuen kohdentamista, joka kohdentuu ni-              kostomentaliteetti, että niiden valtakunnassa
884: menomaan niihin tilanteisiin, joissa se leikkaus          muutaman sadan yli viiden lapsen perheen olisi
885: olisi ollut suuri. (Ed. Laakso: Kaikilla muilla           pitänyt maksaa poliittinen hinta siitä, että täällä
886: menee hyvin paitsi ministereillä ja kansanedusta-         olisi saatu yksilapsisille perheille markka tai muu-
887: jilla!)- Sillä tulotasolla! Kyllä minä uskallan ja        tama penni lapsilisien korotukseen. (Ed. Puisto:
888: me uskallamme leikata kaikilta muiltakin lapsi-           Ei kukaan ole esittänyt!)- Tällaisia esityksiähän
889: perheiltä, joilla tulotasot ovat kansanedustaja- ja       on tehty. Te olette täällä puheenvuoroissa esittä-
890: ministeritasoa. Voi niitä ollakin ja niitä onkin          neet, että monilapsisilta perheiltä pitää leikata
891: muutamia kymmeniätuhansia varmaan.                        yksilapsisille. Tällaisia esityksiä te olette tehneet,
892:    Kaiken kaikkiaan sillä negatiivisella kampan-          ja tällaisia puheenvuoroja täällä on käytetty. (Ed.
893: joinnilla, joka on ollut perhepaketin uudistami-          Puisto: Missä?) Toivottavasti jatkossa puhutte
894: sen aikana, on tietenkin voinut olla ja onkin ollut       samalla tavalla. Tai korjaatte puheitanne niin,
895: se myönteinen vaikutus, että on saatu tähän lisä-         ettette tällaisia esityksiä tee, jos tuli väärin sanot-
896: varoja. Mutta kyllähän tässä on ollut sitä vaiku-         tua. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tuli väärin sanot-
897: tusta, joka jossain puheenvuorossa tuli esiin, että       tua, kaikki oli väärin, mitä puhuja sanoi!) -
898: asenne ihmisten keskuudessa perhetukeen on ol-            Toivottavasti osoitatte ne puheet vääräksi, koska
899: lut hyvin negatiivinen. Kun täällä on käyty kam-          näin on, kuin sanoin.
900: panjaa, niin esimerkiksi Veronmaksajain Kes-                  Onneksi, voi sanoa, ministeriö piti kanttinsa,
901: kusliitto, Väestöliitto ja Mannerheimin Lasten-           että se ei lähtenyt tätä reivaamaan enemmän. Sen
902: suojeluliitto ovat hyvin tarkoitushakuisesti hake-        verran mitä tätä muutettiin valiokunnassa, tämä
903: neet tietyistä kohdista menetysasiat, ja sitten on        on ihan hyväksyttävä ja sopiva esitys. (Ed. Ste-
904: esiinnytty kuin viimeistä päivää. Kun kokonai-            nius-Kaukonen: Kenenkäs lakialoitteesta ne
905: suutena katsotaan, mikähän näiden järjestöjen             markkamäärät on otettu?) - Voin sanoa, etten
906: uskottavuus tällaisena asianajajana on, kun ni-           ainakaan itse ole käyttänyt ed. Stenius-Kaukosen
907: menomaan tämä on sosiaalisesti oikeudenmukai-             aloitetta. Olen ne tiedot hankkinut ministeriöstä
908: nen ja niiltä järjestöiltä odottaisi sellaista esiinty-   mutkan kautta. Jos siellä on käytetty, niin men-
909: mistä?                                                    köön kunnia sitten ed. Stenius-Kaukoselle. Mut-
910:    Herra puhemies! Ehkä vielä lopuksi menen               ta meillä oli useampi vaihtoehto, joista me par-
911: valiokuntakäsittelyn vaiheeseen ja lapsilisän por-        haan valitsimme.
912: rastusvaiheeseen. Kun meille ovat eri lobbarit                Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, minusta
913:                                                  Perhetukiuudistus                                         4643
914: 
915: tämä esitys on saanut huonomman kohtelun kuin               hoidon kustannuksia. Lisäksi kannattaa muis-
916: se olisi ansainnut. Tämä oikeudenmukainen esi-              taa, että terveydenhuollon maksut ovat lisäänty-
917: tys leikkaa suurempituloisilta. Mielestämme ei              neet ja on tehty myöskin palveluvähennyksiä esi-
918: olisi pitänyt leikata lapsiperheiltä ollenkaan. Sil-        merkiksi terveysneuvonnan suunnalla. Ne kaikki
919: loin kun se kohdennetaan sosiaalisesti oikeuden-            vaativat lisäkompensaatiota jostakin muualta.
920: mukaisesti - se aina toki leikkaa isompituloisil-              Lisäksi on sanottava, ette väite 400 miljoonan
921: ta, kun tuki on mennyt verotuksena- vähintään               menetyksestä ei ole riittävä, koska valtioneuvos-
922: kompensaation olisi pitänyt tulla toimeentulo-              to on tehnyt jo päätöksen toimeentulotuen uusis-
923: haitarin alapäähän.                                         ta perusteista, joissa koko lapsilisä otetaan vä-
924:                                                             hentävänä tekijänä huomioon toisin kuin hallitus
925:     Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):               yleisperusteluissaan oli väittänyt. Siellä se vielä
926: Herra puhemies! Ed. Kemppainen antoi kyllä                  meille todisteli, että vain lapsilisien lisäys tulee
927: kokoomuspuolueen suhtautumisesta tässä asias-               vähennyksenä huomioon otettavaksi.
928: sa väärän kuvan.
929:     Kerrataan nyt lyhyesti, mitä on tapahtunut.                Ed. L a i ne (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
930: Hallituksen alkuperäisessä esityksessähän oli               hemies! Jatkokeskustelussa varmasti vastataan
931: tämä, kutsuttiinko sitä ylimääräiseksi lapsilisäk-          ed. Kemppaisen moniin väitteisiin, jotka liittyvät
932: si, jonka oli tarkoitus olla veronalaista tuloa. Se         välittömästi käsittelyssä olevaan asiaan.
933: oli nimenomaan keskustapuolueen esitys ja tah-                 Mutta halusin puuttua erääseen osaan ed.
934: to, mikä olisi merkinnyt sitä, että kaikkien, myös          Kemppaisen äskeistä puheenvuoroa, kun hän sa-
935: pieni- ja keskituloisten, lapsiperheiden käytettä-          noi, että oppositio vastustaa ja oppositio vastusti
936: vissä olevat tulot olisivat pienentyneet.                   lomarahojen poistamista. Ed. Kemppainen, tar-
937:     Tämän jälkeen tätä kokoomuksen vaatimuk-                kistakaa nyt tämä tietonne. Lomarahojen poista-
938: sesta muutettiin ja tultiin siihen lopputulokseen,          mista vastustivat monet edustajat hallitusryhmis-
939: jossa oli edelleen lapsiperheiden vahingoksi 700            tä ja myös monet edustajat oppositiosta, mutta
940: miljoonan markan aukko. Tämän jälkeen ko-                   oppositiossa oli erittäin paljon myös lomaraho-
941: koomuksen puoluehallitus ja eduskuntaryhmä                  jen poistajia, esimerkiksi tässä takanani olevia,
942: ottivat tähän asiaan kantaa ja keskustapuolueen             jotka olivat samaa mieltä kuin ed. Kemppainen,
943: kanssa väännettiin sillä tavoin, että siihen lisättiin      poistamassa lomarahoja. Me emme kuulu halli-
944: 300 miljoonaa markkaa. Edelleen kuitenkin kes-              tuspuolueisiin, emme nyt, ehkä emme tulevaisuu-
945: kusta vastusti toisin kuin kokoomuksen jäsenet              dessakaan.
946: esimerkiksi verojaostossa sitä, että valtionvero-
947: tuksessa vähennys olisi sillä tavoin, että nyt ta-              Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro): Her-
948: pahtuva 300 tai 400 miljoonan markan erotus                 ra puhemies! Sikäli oli hyvin lohduttavaa kuulla
949: olisi lapsiperheille korvattu. Toivon, että Suomen          ed. Kemppaisen puheenvuoroa, että täällä lehte-
950: keskusta tuntisi lapsista huolta muuallakin kuin            rillä olevat lapsiperheiden edustajat tietävät, että
951: omalla korkeakannatusalueellaan.                            he ovat vain ymmärtäneet väärin sen, että heiltä
952:                                                             häviää parisataa markkaa kuukaudessa. Itse
953:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          asiassa on ymmärrettävä, että se on parannus
954: voisa puhemies! Eilen ed. Kemppainen todisti                nykyiseen tilanteeseen. Voin tämän saman ilouu-
955: täällä, että oli ihan oikein, että eläkeläisiltä riistet-   tisen kertoa myös omille lapsiperheystävilleni,
956: tiin indeksikorotukset. Tänään hän todistaa, että           jotka ovat havainneet, että heidän tulotasoaan se
957: on ihan oikein, että lapsiperheet menettävät 400            pudottaisi 200-300 markkaa kuukaudessa,
958: miljoonaa markkaa tämän uudistuksen perus-                  vaikka he eivät ole hyvätuloisia, vaan keskituloi-
959: teella.                                                     sia. Nyt keskusta on tehnyt sellaisen ihmelain,
960:     Hän myöskin kaiveli historiatietoja ja totesi,          jolla otetaan lapsiperheiltä pois 300-400 miljoo-
961: ettei tässä ole kummemmasta kysymys, kuin että              naa markkaa, ja kuitenkin se on uudistus, joka
962: perhetuki on vuoden 91 tasolla. Mutta hän ei                tuo kaikille jotain uutta hyvää ja on vielä sosiaa-
963: kiinnittänyt huomiota siihen, että samanaikaises-           lisesti oikeudenmukainen.
964: ti vuosien 91 ja 93 välillä esimerkiksi päivähoidon             Ed. Kemppainen sekoittaa myös matemaatti-
965: maksut esimerkiksi ovat lisääntyneet huomatta-              sesti käsitteet, kun hän puhuu yksilapsisen per-
966: valla tavalla. Kaksilapsisissa keskituloisissa per-         heen tuesta ja sitten esimerkiksi viisilapsisen per-
967: heissä maksetaan vuositasolla nyt yli 8 000 mark-           heen tuesta. Kysymys on nimenomaan ensim-
968: kaa enemmän kuin vuonna 91 pelkästään päivä-                mäisen lapsen tuesta, joka tulee myös sille viisi-
969: 4644                                     155. Keskiviikkona 1.12.1993
970: 
971: 
972: lapsiselle perheelle aivan samalla tavalla. Ei kysy-        Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Kemp-
973: mys ole siis yksi-, kaksi- tai kolmilapsisesta per-      painen on täällä toiminut hyvin tuntemallamme
974: heestä vaan ensimmäisestä, toisesta, kolmannes-          tavalla hallituksen ja keskustapuolueen reippaa-
975: ta jne. lapsesta. Tämä ei ole sama asia.                 na sotilaanaja pyrkii leikkaukset todella kääntä-
976:                                                          mään saaduiksi tuiksi. Kun sanoitte puheessan-
977:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):             ne, jossa väititte mustaa valkoiseksi, että lapsi-
978: Arvoisa puhemies! Oli järkyttävää kuulla, kun            perheet tulevat tämän todella huomaamaan, olen
979: ed. Kemppainen puhui täällä perhetuen uudista-           aivan samaa mieltä kanssanne: Lapsiperheet
980: misesta. Todellisuudessahall tämän esityksen             huomaavat sen jo alkuvuodesta.
981: myötä lapsiperheet tulevat häviämään, ja ennen              Puheessanne väititte myös, että on esitetty vä-
982: kaikkea pienituloiset yksinhuoltajaperheet hä-           hennyksiä ja poistoja monilapsisille perheille.
983: viävät tämän uudistuksen myötä.                          Olen kanssanne samassa valiokunnassa, jossa
984:     Vaikka valiokunnan sitkeällä työllä parannet-        asiaa on käsitelty, enkä ole kuullut yhtään esitys-
985: tiin hallituksen esitystä, emme saaneet siihen kui-      tä, että monilapsisilta perheiltä otettaisiin pois.
986: tenkaan riittävästi parammksia niin, että yksi- tai      Monilapsisten perheiden tuki on ollut keskuste-
987: kaksilapsisten perheiden ja pienituloisten yksin-        lun aiheena silloin, kun on todettu, että tukea
988: huoltajien asemaa olisi voitu parantaa niin, kuin        tarvitaan lisää myös yksi- ja kaksilapsisille per-
989: me halusimme. Lapsiperheissä menot yleensä ka-           heille. Tämä ei ole vastakkainasettelua, vaan
990: saantuvat: Opintolainat, asuntolainat ja kodin           tämä on todellisuutta, sillä valtaosa lapsiperheis-
991: perustamiseen liittyvät lainat kohdistuvat juuri         tä on yksi- ja kaksilapsisia, ja näille haluttiin
992: ajankohtaan, jolloin ensimmäinen lapsi syntyy.           myös kohdentaa tukea.
993: Olisi ollut todella tärkeää, että olisimme voineet          Tätä perhetukipakettia todella on julkisuudes-
994: antaa lapsiperheille ja juuri yksi- ja kaksilapsisille   sa kuvattu suureksi sosiaalipoliittiseksi uudistuk-
995: ja yksinhuoltajaperheille todellista tukea, joka         seksi. Uudistus se todella on leikkauksiltaan,
996: pitkällä tähtäimellä olisi varmaan myös valtiolie-       mutta siihen on lisätty myös määre: uudistus,
997: kin säästöä.                                             joka oleelliselta osalta lisää lapsiperheiden talou-
998:                                                          dellista tukea. Tämä ei pidä paikkaansa. Se ei ole
999:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-            pelkästään tämän esityksen kritisointia, vaan se
1000: ro): Herra puhemies! Edustajille Backman ja              on vain tosiasioiden ääneen sanomista. Jos halli-
1001: Hurskainen toistan vielä, että tässä perhetuen           tus joutuu taloudellisessa tilanteessa tekemään
1002: taso menee ylemmäs kuin se, mikä oli lähes               säästöleikkauksia ja katsoo säästöjen kohteen
1003: koko sosialidemokraattien hallituksessaoloajan.          olevan oikea silloin, kun säästöt kohdistuvat lap-
1004: Ed. Backmanille on ilmeisesti ihan liian vaikea-         siperheisiin taas kerran, hallituksenjokaisen puo-
1005: ta matematiikkaa laskea, että kun useammasta             lustajan, jokaisen pikku soturin, on voitava olla
1006: lapsesta jää korvaamatta kuluja, miten ne ka-            esityksen takana.
1007: sautuvat.                                                   Tämän esityksen oleellisia osia on se, että lap-
1008:    Sitten toteaisin ed. Häkämiehelle, että tietysti      siperheiden perhepoliittiset verovähennykset
1009: me voimme täällä puolueiden edustajina esiintyä          poistetaan. Yhdyn niihin, jotka ovat esittäneet,
1010: eri lailla ja ilmeisesti niin pitää tehdäkin, mutta      että on oikeudenmukaisempaa, että annetaan
1011: kyllä se tosiasia oli, että kokoomus ei ollut vielä      suoraa taloudellista tukea lapsiperheille kuin ve-
1012: viime keväänä halukas palauttamaan kaikkea               rovähennyksiä, joista hyötyvät suurituloiset. Se
1013: suunniteltua leikkausta lapsiperheille sen miljar-       on totta.
1014: din osalta, ja itse olin monessa tilanteessa sen            Valitettavaa sen sijaan on se, että nyt kun
1015: leikkauksen poistamista vaatimassa.                      lapsilisät jaetaan tasasuuruisina kaikille perheil-
1016:    Sitten päivähoidon maksuista. Kyllähän ne             le riippumatta siitä, mitkä ovat vanhempien tu-
1017: ovat nousseet, mutta minusta ne osoittavat vain          lot ja taloudellinen tilanne, samanaikaisesti val-
1018: sitä, mitä puhujakorokkeeltakin sanoin, että kyl-        tioneuvosto on antanut toimeentulotuen yleisis-
1019: lä päivähoito pitää pystyäjärjestämään erilaisilla       tä perusteista uuden päätöksen, jossa toimeen-
1020: vaihtoehdoilla ja kustannustehokkaammin niin,            tulotuki ja lapsilisät yhteensovitetaan. Se vähen-
1021: että sitä pystytään kaikille järjestämään.               tää silloin näiden perheiden käytössä olevaa ra-
1022:    Totean vielä, että perhepoliittinen tuki säilyy       hasummaa ja ostovoimaa. Tämä todettiin valio-
1023: lähes samana, mutta jostain syystä varat menevät         kunnassa, ja mietinnössä lukee: "Tällaiset tilan-
1024: vain muihin isoihin kustannuksiin tai vääriin tas-       teet on selvitettävä ja ryhdyttävä toimenpiteisiin
1025: kuihin.                                                  päätöksen muuttamiseksi. Lisäksi on yleensäkin
1026:                                                Perhetukiuudistus                                       4645
1027: 
1028: selvitettävä toimeentulotuen yhteys perhetu-              me, että maksuluokkia ei ole riittävästi. Siellä
1029: keen."                                                    ovat lääkäriperheen lapset ja keskituloisen yksin-
1030:     Tämä ei paljon lohduta niitä perheitä, jotka          huoltajan lapset samassa maksuluokassa tänä
1031: toimeentulotuen varassa elävät ja joiden tilannet-       päivänä.
1032: ta tämä vaikeuttaa tai joilta tämä vähäinenkin               Tämänhetkiset muutokset ovat myös hyvin
1033: osuus, josta nyt puhutaan suurena tukena lapsi-          roolihakuisia ja kyseenalaisia tasa-arvon kannal-
1034: perheille, leikkautuu toimeentulotuen ja lapsili-        ta, sillä kotihoidon tuen kautta voi kaksilapsinen
1035: sien yhteensovituksessa. Tämä ei liene voinut olla       perhe saada kaksi kertaa enemmän tukea kuin
1036: tarkoitus. Tämä kuitenkin oli täysin tiedossa va-        vastaava perhe, joka ei saa kotihoidon tukea
1037: liokunnassa, kuten mietinnöstä näkee. Silloin            mutta jonka lapsilisät eivät kuitenkaan riitä päi-
1038: mielestäni selvitysten paikka olisi ollut juuri sillä    vähoitomaksuihin. Tämä on sitä käytäntöä, jota
1039: hetkellä, mutta ennen kaikkea silloin, kun näitä         hallituspuolueidenkin taholta on tuotu esiin ja
1040: lakeja tehdään. Tämä kuvastaa sitä, miten näitä          jolla halutaan ohjata naiset työvoimareserviksi.
1041: juosten tehdään.                                         Ehkä tämä on tapa siivota työttömyyslukuja.
1042:     Täällä on korostettu erityisesti hallitusryh-            Yksinhuoltajien asema on lakiesityksessä hy-
1043: mien puheenvuoroissa sitä, että tämän perhepa-           vin erikoinen. Laissa esitetään, että "yksinhuol-
1044: ketin yhteydessä asumistuki paranee. Siitä on            tajana ei kuitenkaan pidetä henkilöä, joka avio-
1045: muistettava se, että vaikka asumistukea ja sen           liittoa solmimatta jatkuvasti elää yhteisessä ta-
1046: heikennyksiä pyritään nyt korjaamaan, niin se ei         loudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa toisen
1047: tarjoa kuitenkaan sitä lisätukea,joka tarvittaisiin      henkilön kanssa". Tämä on mielenkiintoinen
1048: korvaamaan sairasvakuutusmaksun korotuksen               heitto lakitasolla. Kuka kontrolloi tämän? Kuka
1049: ja toimeentulotuen leikkauksen aiheuttama auk-           on se, joka ilmoittaa, milloin ollaan avioliiton-
1050: ko lapsiperheiden elinolosuhteissa. On muistetta-        omaisissa olosuhteissa ja milloin on normaalista
1051: va, että asumistuki on lisäksi alempi kuin vuonna        aikuisten välisestä kontaktista kysymys, joka ei
1052:  1992 ja tämä tulee sairausvakuutusmaksujen ko-          ole avoliitto eikä avioliitonomainen yhdessäolo?
1053: rotuksella maksettavaksi eli monet lapsiperheet              On myös sinänsä mielenkiintoinen kysymys,
1054: itse rahoittavat sitä asumistukea, jonka nyt suu-        onko odotettavaa, että huoltovelvollisuutta to-
1055: rena hallituksen kädenojennuksena saavat.                della jaetaan satunnaisesti siten, että kun yksin-
1056:     Täällä on puhuttu myös siitä, että on muistet-       huoltajana elävä äiti seurustelee vaikka pitkäai-
1057: tava, että lapsiperheet saavat myös kotihoidon           kaisesti, niin katsotaan, että seurustelusuhde vel-
1058: tukea ja että yhteiskunta tulee vastaan päivähoi-        voittaa hänen kumppaninsa osallistumaan tä-
1059: dossa. Ed. Kemppainen mainitsi, että hän odot-           män yksinhuoltajan lasten elatukseen. Voi yksin-
1060: taa mielenkiinnolla, mitä päivähoitosetelit tuo-         huoltajaparat, ei varmasti löydy kyllä seuraa!
1061: vat mukanaan. (Ed. Kemppainen: Kustannustie-             Ehkä kontrolli menee Tanskan malliin. Niin tie-
1062: toisuutta!) - Se varmasti tuo kustannustietoi-           tysti voidaan tulkita sitä. Siellä on malli, jossa
1063: suutta kyllä. Päivähoitosetelit kuten yleensä            tulkitaan sitä niin, että käydään iltasella ihmisten
1064: maksusetelit eri yhteiskunnan palvelujen saami-          kotona katsomassa, löytyvätkö sieltä kahdet
1065:  seksi tarkoittavat suomeksi sitä, että kaikille an-     toista sukupuolta olevan henkilön kengät. Jos on
1066:  netaan tasasuuruinen seteli käteen. Jolla on ra-        yhdet, niin hän on kylässä. Jos on kahdet, hän
1067:  haa, pistää siihen puolet tai kaksinkertaisesti li-     asuu. Eli ilmeisesti asetuksessa tulee sitten esiin,
1068:  sää, mahdollisesti palkkaa kotiin hoitajan. Halli-      mitkä menettelytavat ovat. Tämä kuvaa lain laa-
1069:  tuksella on jo valmisteilla lakiesityksiä, jotka        dintatapaa.
1070:  mahdollistavat näin palkatun henkilön työllistä-            Vielä se yksinhuoltajista, että sosialidemo-
1071:  miskulujen vähentämisen verosta. Eli näin voi-          kraatit ovat esittäneet yksinhuoltajien korotuk-
1072:  daan todella tehdä monitasoista väkeä lapsiper-         seksi 250 markkaa, joka sekään ei lähellekään
1073:  heisiin. Jolla ei ole pistää siihen lisää, (Ed. Kemp-   korvaa niitä heikennyksiä, joita yksinhuoltajiin
1074:  painen: Hän käyttää kunnallisia palveluita!) jou-       on kohdistettu. Yksinhuoltajat ovat joutuneet
1075:  tuu etsimään ympäri kaupunkia tai kuntaansa,            myös useiden yksittäisten kaltoinkohtelujen koh-
1076:  mihin hän saisi tällä setelillä lapsensa hoitoon.       teeksi, esimerkkinä kotihoidon tuen ja työttö-
1077:     Samanaikaisesti on muistettava myös se, kun          myysturvan yhteensovittaminen, jossa nimen-
1078:  lapsilisää vertaillaan päivähoitomaksuihin jako-        omaan työtön ei voi saada kotihoidon tukea. Jos
1079:  tihoidon tukeen, että päivähoitomaksut on kun-          perheen toinen osapuoli käy työssä, voidaan ko-
1080:  tien taloudellisesta tilanteesta johtuen hinattu        tihoidon tuki laittaa työssä käyvän nimiin, mutta
1081:  niin ylös kuin se ikinä on mahdollista. Me tiedäm-      jos molemmat vanhemmat ovat työttömiä tai
1082: 4646                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
1083: 
1084: 
1085: yksinhuoltaja on työtön, heitä rangaistaan tässä       tenkin tämä keräys kohdistuu kaikkiin, ei pelkäs-
1086: yhteiskunnassa. Tämä on tyyppiesimerkki siitä,         tään lapsiperheisiin.
1087: minkä tyyppistä perhepolitiikkaa nykyinen halli-           Ed. Puisto puheenvuoronsa yhteydessä kiin-
1088: tus harrastaa.                                         nitti huomiota myös lasten päivähoitojärjestelyi-
1089:    Lapsilisien määrää eduskuntaryhmät ovat             hin ja palveluseteliasiaan. Hän näki sen hyvin
1090: korjanneet hallituksen esityksestä, ja niihin sosia-   kielteisenä. Mielestäni tämän asian selvittäminen
1091: lidemokraateilla on oma esitys. Kuten aiemmin          on kuitenkin perusteltua nimenomaan sen vuok-
1092: sanoin, olemme kolmannen, neljännen ja viiden-         si, että jatkossa pystyttäisiin turvaamaan päivä-
1093: nen lapsen kohdalla samassa kuin hallitusryh-          hoito kaikille alle kouluikäisille lapsille nimen-
1094: mien valiokunnassa tekemät esitykset, mutta esi-       omaan siten, että myös ne palvelut, joita palvelu-
1095: tyksemme poikkeaa ensimmäisen ja toisen lapsen         setelillä rahoitettaisiin, olisivat kuntien asian-
1096: kohdalla. Tämä ei ole huutokauppaa eikä sattu-         omaisten viranomaisten valvonnassa. Ei ole tar-
1097: maa, vaan lähdemme siitä tosiasiasta, että ensim-      koitus palata 60- ja 70-luvun huutolaisaikoihin,
1098: mäinen lapsi on kallein lapsi.                         vaan nimenomaan hakea paras mahdollinen rat-
1099:    Emmekä voi yhtyä niihin käsityksiin, joita va-      kaisu, hylätä tästä ne elementit, jotka eivät ole
1100: liokunnassa mm. keskustan naiskansanedustaja           kelvollisia.
1101: esitti kertoen, että ensimmäinen lapsi ei tarvitse
1102: lisäkorotusta, koska ensimmäinen lapsi saa kai-            Ed. H ä m ä 1ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
1103: ken sukulaisiltaan, ystäviltä ja tuttavilta. Toivon,   Arvoisa puhemies! Perusperiaatteesta, tuen
1104: että on sellaisiakin lapsia tässä maassa mahdolli-     myöntämisestä lapsiperheille suorana tukena, on
1105: simman monta, mutta valitettavasti kaikilla lap-       hyvä pitää edelleen kiinni. Valitettavasti edellisen
1106: siperheillä ei ole sellaisia isovanhempia tai ystä-    hallituksen aikana, ed. Perho-Santala, ei nimen-
1107: viä, joilla olisi taloudellinen mahdollisuus tähän.    omaan ollutkaan tästä periaatteesta yksimieli-
1108: Tahtoa varmasti on ja rakkautta voidaan antaa,         syyttä. On valitettavaa, että niinä vuosina, kun
1109: mutta se ei korvaa sitä, että on hankittava kaikki     meillä oli varaa ohjata lapsilisien korotuksiin pa-
1110: tarvikkeet ja vaatteet ensimmäiselle lapselle.         rikymmentäkin prosenttia vuotuisessa budjetis-
1111:    Toisen lapsen kohdalla esityksemme on 600           sa, tätä periaatteellista rakenteellista korjausta ei
1112: markkaa, joka on pienempi kuin hallituksen esi-        suostuttu toteuttamaan.
1113: tys, mutta yhteensä kaksilapsisen perheen koh-             Nyt, kun valtiolla on rahapula ja tarvitaan
1114: dalla muutaman kymmenen markkaa enemmän                ennen kaikkea ministeri Viinasen kirstun täytet-
1115: kuin hallitusryhmien tekemä kaksilapsisen per-         tä, on tehty tämä rakennemuutos. Ennen kaikkea
1116: heen tuki yhteenlaskettuna. Lähdemme siitä tosi-       sillä nyt on rahastettu lapsiperheiltä ministeri Vii-
1117: asiasta, että oletamme, että perheessä, johon tu-      nasen arkkuun eikä lapsiperheiden arkkuun. Tä-
1118: lee toinen lapsi, olisi myös ensimmäinen.              mähän on suurin ongelma eikä sitä miksikään
1119:    Arvoisa puhemies! Kun perhetukipaketin käy-         muuta se, että matkan varrella on hienosäätöä
1120: tännön toteutus tulee meille tosiasioina vastaan,      tehtyjanipistetty pieniä korjauksia ensimmäisel-
1121: toivon, että mahdollisimman pikaisesti puutu-          le lapselle jne.
1122: taan sen epäkohtiin ja epäkohtien korjaamisessa            Tosiasiassa lapsiperheet häviävät tässä uudis-
1123: tehdään huolellisempaa valmistelutyötä kuin tä-        tuksessa satoja miljoonia, siitä ei päästä yli eikä
1124: män lakiesityksen kohdalla.                            ympäri. Näitä nimenomaan pienimpien lasten
1125:                                                        perheitä kohtaa useiden satojen markkojen vä-
1126:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheenvuo-    hennys kuukausittain. Minä haluan kyllä olla
1127: ro): Arvoisa puhemies! Hyvin laaja yksimielisyys       näkemässä, kun hallituspuolueiden kansanedus-
1128: vallitsee tämän uudistuksen perusperiaatteesta,        tajat tämän kansalaisille selittävät, sen oikeuden-
1129: joka perustuujo edellisen hallituksen aikana ase-      mukaisuuden, mikä tässä piilee. Samaan aikaan
1130: tetun työryhmän valmisteluun eli siihen, että eri-     kun sanotaan, että tänä aikana pitää erityisesti
1131: laisia etuuksia kootaan yhteen ja tässä tapaukses-     panostaa tuleviin sukupolviin, ollaan viemässä
1132: sa lapsilisiin.                                        nyt nimenomaan tuki ja toisaalta myös palvelut
1133:    Ongelma, mikä on monta kertaa todettu, on           tulevilta sukupolvilta. Päivähoitoahan ollaan ra-
1134: tietysti se 400 miljoonan markan kuppaus, joka         justi karsimassa.
1135: menee valtion kassaan ja jota kompensoidaan
1136: asumistukien nostolla. Ed. Puisto vähätteli asu-
1137: mistuen noston merkitystä sillä, että se kerätään         Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
1138: toisaalta savamaksun korotuksella takaisin. Kui-
1139:                                               Perhetukiuudistus                                        4647
1140: 
1141:     Ed. Perho-Santa 1a(vastauspuheenvuo-                teissa eläviä lapsia ja nuoria on tuettava niin, että
1142: ro ): Herra puhemies! Leikkauksen suuruudesta           heidän sosiaaliset ongelmansa vähenevät.
1143: me tietysti olemme kaikki murheellisia, mutta               Tämä ei ollut mistään vasemmistoliiton lapsi-
1144: muistuttaisin kuitenkin siitä, että kun valiokun-       perheitä koskevasta ohjelmasta, vaan nämä oli-
1145: nassa nähtiin alkuperäisen ehdotuksen seuraus-          vat valikoituja lainauksia tiedotteesta, jossa ker-
1146: vaikutukset, pystyttiin leikkaukset miltei puolit-      rottiin lapsen aseman parantamista koskevasta
1147: tamaan. Varmasti tämä sali tietää myös sen, että        kansallisesta toimintaohjelmasta, jonka hallitus
1148: 300 miljoonan markan, joka nyt on lisätty halli-        hyväksyi maaliskuussa 1992 YK:nlapsen asemaa
1149: tuksen ehdotukseen lapsilisiksi mielestäni oikeu-       käsitelleen huippukokouksen päätösten toteutta-
1150: denmukaistamaila jakoa lapsimäärien mukaises-           miseksi. Jäsenmaiden hallitukset nimittäin vel-
1151: ti, kiristäminen valtiovarainministeri Viinaselta       voitettiin tuolloin laatimaan päätösten pohjalta
1152: ei todellakaan ollut helppoa. Mielestäni valio-         kansalliset toimintaohjelmat, ja Suomi ratifioi
1153: kunnan työ tässä mielessä on ollut rohkaisevaa.         tämän sopimuksen ja sitoutui virallisesti poista-
1154: Ei ole kovin yleistä täällä, että hallituksen esityk-   maan lasten huono-osaisuuden. Tätä taustaa
1155: siin ylipäätään on saatu muutoksia.                     vasten kannattaa tarkastella nyt käsittelyssä ole-
1156:     Se, että emme pystyneet parempaan tulokseen,        vaa perhetukipakettia.
1157: johtuu mm. hallituspuolueiden erimielisyydestä              Ensinnäkin vasemmistoliiton mielestä lapsili-
1158: koskien verovähennyksiä. Kokoomuksen ryhmä              sä on lapsen oikeus. Tästä kannanotosta seuraa,
1159: olisi nähnyt varsin perustelluksi sen, että osa val-    että lapsilisä on mielestämme maksettava kaikil-
1160: tionverotuksen lapsenhoitovähennyksestä olisi           le. Toimeentuloerojen tasauksen tulisi tapahtua
1161: voitu säilyttää juuri siitä syystä, että suurimmat      tuloverotuksen progression kautta niin, että hy-
1162: häviäjät ovat tässä uudistuksessa nimenomaan            vätuloiset osallistuvat korkeammalla veroprog-
1163: 3-7-vuotiaiden lasten perheitä.                         ressiolla myös lapsiperheiden tuen rahoittami-
1164:                                                         seen.
1165:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-          On viime aikoina tehty selvityksiä siitä ja lai-
1166: hemies! Turvallisen suomalaislapsuuden suu-             naukset, joita jo luin, osaltaan kertovat sen, mikä
1167: rimpia uhkia ovat lapsiperheiden asunto- ja toi-        tilanne on vielä 1993 syksyllä. Se ei 1992 keväästä
1168: meentulo-ongelmat. Lapsiin kohdistuvat riskit           ole muuttunut ainakaan parempaan suuntaan.
1169: ovat lisääntymässä myös sen vuoksi, että ekolo-         Mutta selvitykset nimenomaan osoittavat sen,
1170: giset tekijät ja elinympäristön terveyshaitat on        että ihan viimeisen puolentoista vuoden aikana
1171: jätetty liian vähälle huomiolle hyvinvointia ke-        lapsiperheiden toimeentulovaikeuksia ja köy-
1172: hitettäessä. Haavoittavissa oloissa elävien lasten      hyysloukkuilmiötä ovat aiheuttaneet nimen-
1173: aseman parantamiseen tarvitaan yhä lisäponnis-          omaan päivähoitomaksujen rajut korotukset.
1174: teluja.                                                 Sosiaali- ja terveysministeriö on tehnyt oman
1175:    Edelleen lapsiperheiden tuloista kuluu asumi-        suosituksensa, mutta kunnat eivät ole välittäneet
1176: seen enemmän kuin muilta ryhmiltä. Asumiskus-           noudattaa niitä tulorajoja, joita ministeriön suo-
1177: tannukset ovat liian korkeita, eikä kaikille ole        situksissa on esitetty. Sen takia erittäin tärkeä
1178: asuntoa tarjolla. Asuntoon liittyvä epävarmuus          asia, jolla lapsiperheiden vaikeuksia ja toimeen-
1179: ja kohtuuttomat kustannukset rasittavat perhei-         tulon heikkenemistä ensi vuonna voidaan pois-
1180: tä ja sitä kautta lapsia. Eri väestöryhmiä vertail-     taa, on se, että kunnissa päivähoitomaksuja alen-
1181: taessa nuorten lapsiperheiden ostovoima on al-          nettaisiin ja näitä tulorajoja muutettaisiin. Vali-
1182: haisin. Alhaisimmat käytettävissä olevat tulot          tettavasti valtio ei siihen anna kovin hyviä lähtö-
1183: ovat yksinhuoltajaperheissä, joissa on alle koulu-      kohtia kunnille, kun meillä on vielä valtionosuus-
1184: ikäisiä lapsia.                                         uudistus käsittelemättä. Tosin vähän leikkauksia
1185:    Tärkeää olisi pitää lapsiperheille välttämättö-      pienennetään, mutta edelleen huomattavat leik-
1186: mien palvelujen maksut kohtuullisina. Vanhem-           kaukset jäävät.
1187: pien erotessa lapsen oikeutta kumpaankin van-               Sitten problematiikkaan, mille perheen lapsel-
1188: hempaansa olisi vahvistettava päätavoitteena            le lapsilisä tulisi maksaa. Lainaukset hallituksen
1189: yhteishuoltajuus ja lähtökohtana lapsen etu. Päi-       kansallisesta toimintaohjelmasta vahvistavat
1190: vähoidossa ja koulussa tulisi lasten yksilölliset       myös sitä käsitystä, joka meillä vasemmistoliiton
1191: tarpeet ja ominaisuudet entistä joustavammin            eduskuntaryhmässä on. Se on se, että ensimmäi-
1192: ottaa huomioon. Alle kouluikäisten osalta tätä          nen lapsi perheessä aiheuttaa suurimmat toi-
1193: edesauttaa päivähoitoryhmien säilyttäminen riit-        meentulo-ongelmat, koska nämä perheet ovat
1194: tävän pieninä. Viimeksi: Haavoittavissa olosuh-         nuoria ja silloin yleensä tulotaso on alhainen.
1195: 4648                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
1196: 
1197: 
1198: Kaikissa perheissä myös ensimmäinen lapsi on ja        sanoin, että kun perheessä on 5-12 lasta, eivät
1199: pysyy. Siinä mielessä, jos ensimmäisen lapsilisää      siihen yhden puolison tulot, joka yleensä silloin
1200: korotetaan, se hyödyttää myös niitä perheitä,          vain pystyy olemaan töissä, millään riitä vaan
1201: joissa on paljon lapsia. Meidän ehdotuksemme           siihen tarvitaan yhteiskunnan tukea. Nämä per-
1202: on, että ensimmäisen lapsen lapsilisä nostettaisiin    heet ovat siis tähän mennessä saaneet toimeentu-
1203: valiokunnan nyt ehdottamasta 560 markasta 700          lotukea. Periaatteessa pidän oikeampana sitä,
1204: markkaan.                                              että tätätoimeentulotukea ei maksateta kunnilla
1205:    Muiden lasten osalta vasemmistoliiton vasta-        - kunnat maksavat siitä suurimman osan -
1206: lauseen lapsilisien määrät vastaavat valiokunnan       vaan yhteiskunnan tuki ohjataan lapsilisien kaut-
1207: mietintöä sen vuoksi, että hallituspuolueet ottivat    ta ja silloin yhteisistä valtion verovaroista.
1208: ne markkamäärät meidän lakialoitteestamme.                 Kun hallitus antoi esityksen, sen perusteluissa
1209: Olisimme muuten siitä erittäin tyytyväisiä, mutta      lukee- minulla ei ole sitä nyt tässä, mutta puhun
1210: valiokunnan mietinnössä on yksi ongelma. Siinä         ulkomuistista - siinä sanotaan suurin piirtein
1211: ensimmäisen lapsen lapsilisä ei ole 700 markkaa        niin, että on tarkoitus, että lapsilisät tullaan ensi
1212: vaan se on 560 markkaa. Näin ollen valiokunnan         vuoden alusta alkaen ottamaan huomioon näi-
1213: kombinaatio ei ole riittävä. Me ehdotamme sen          den lasten toimeentulotukea määrättäessä. Tä-
1214: ratkaistavaksi nimenomaan niin, että ensimmäi-         hän astihan lapsilisiä ei ole laskettu vaan ne ovat
1215: sen lapsen lapsilisää korotetaan.                      olleet toimeentulotuen päälle. Myös hallituksen
1216:    Mitä tulee monilapsisiin perheisiin, kuten ed.      esityksessä sanottiin, että tämän muutoksenjoh-
1217: Kemppainen totesi, selvityksissä, joita valiokun-      dosta lasten toimeentulotuki säilyy ennallaan.
1218: ta on saanut ei vain tämän lain käsittelyn yhtey-          Mitä nyt on tapahtunut, kun valtioneuvoston
1219: dessä vaan myös aikaisempina vuosina, on todet-        päätös toimeentulotuesta on annettu? Lapsiper-
1220: tu se, että mitä useampi lapsi perheessä on, sitä      heiden toimeentulotuki ei säily ennallaan. Siis
1221: vaikeampi on perhettä elättää. Mielestäni on täy-      nyt, kun lasketaan yhteen tänä vuonna annettu
1222: sin selvä asia, että näin on. Kun me olemme            toimeentulotuki ja tänä vuonna annettu lapsilisä,
1223: esittäneet, että lapsilisää korotetaan ensimmäi-       siitä pitäisi tulla yhtä suuri summa, kuin ensi
1224: sen lapsen osalta, niin emme me suinkaan ole sillä     vuonna on toimeentulotuen määrä, jossa on otet-
1225: tarkoittaneet sitä, että me olisimme jotenkin mo-      tu huomioon lapsilisä. Kun olen nyt ynnälaskua
1226: nilapsisten perheiden toimeentulon parantamista        suorittanut, voidaan todeta, että kun 10-16-
1227: vastaan. Päinvastoin meidän mielestämme tämä           vuotiaiden lasten osalta ensi vuonna toimeentu-
1228: on oikea tapa, jolla parannetaan niin yksi- ja         lotuki on 1 338 markkaa ensimmäisen, toisen
1229: kaksilapsisten kuin useampilapsisten perheiden         jne., kaikkien, lasten kohdalla, tämä on 200-300
1230: asemaa, kun myös niissä perheissä on ensimmäi-         markkaa vähemmän kuin on tänä vuonna ollut
1231: nen ja toinen lapsi. Sen vuoksi haluan tässä oi-       toimeentulotuki plus lapsilisä yhteensä. Jos kat-
1232: kaista ed. Kemppaisen antaman väärän kuvan.            sotaan 3-1 0-vuotiaita lapsia, heidän kohdallaan
1233:    Kaiken kaikkiaan lapsilisää pitäisi mielestäm-      tilanne paranee 50-100 markkaa. Jos katsotaan
1234: me ajatella niin, haluan vielä toistaa tämän, että     0-3-vuotiaita lapsia, kaikkien lasten osalta tuki
1235: se on tuki nimenomaan lapselle. Tähän tulee olla       pienenee 50-150 markkaa.
1236: oikeutettu jokaisen lapsen, ja sitä voidaan ajatella       Mikä on tästä johtopäätös? Johtopäätös on se,
1237: myös niin, että kun lapsi kasvaa aikuiseksi ja         että monilapsisten perheiden toimeentulo ensi
1238: pystyy elättämään itsensä, hän tavallaan osallis-      vuonna heikkenee, koska ne tulevat saamaan pie-
1239: tumalla verojen maksuun maksaa takaisin sitä,          nempää toimeentulotukea kuin ne tähän mennes-
1240: minkä hän on aikaisemmin saanut. Tässäkin mie-         sä ovat saaneet. Nämä perheet ovat juuri niitä,
1241: lessä on perustelu sille, että se kuuluu myös suuri-   jotka ovat tähänkin asti olleet toimeentulotuen
1242: tuloisille. Ne, joista tulee suurituloisia, maksavat   varassa. He tulevat olemaan edelleen ensi vuon-
1243: suhteessa enemmän veroja.                              nakin. Tosiasiassa tämä uudistus tosiasiassa hei-
1244:    Monilapsisten perheiden kohdalla kaikki las-        kentää näiden monilapsisten perheiden asemaa.
1245: kelmat osoittavat, että lapsilisäuudistus lisää näi-   Tämä on erittäin valitettavaa. Hallituksen esityk-
1246: den perheiden lapsilisien määrää. Nämä lapsilisät      sen perusteluissa on annettu täysin harhaanjoh-
1247: jättävät myös suuremman tulon näille perheille,        tava kuva. Silloin on suunniteltu toista, kuin nyt
1248: kuin mitä ne ovat verovähennysten kautta saa-          on marraskuun 18 päivänä tehty.
1249: neet. Mutta meille on myös kerrottu, että hyvin            Vielä on otettava huomioon, että kaikille, jot-
1250: monet monilapsisista perheistä saavat toimeen-         ka ovat 17 vuotta täyttäneet ja asuvat vanhempi-
1251: tulotukea, koska on aivan selvä, niin kuin jo          ensa luona, tulee myös nykyistä alempi toimeen-
1252:                                              Perhetukiuudistus                                        4649
1253: 
1254: tulotuki: 1 448 markkaa. Se on yli 200 markkaa             Verovähennysten siirtämistä suoraan tukeen
1255: alhaisempi kuin nyt. Kun nämä 17-vuotiaat lap-         on kauan harkittu. Oikea aika uudistuksen to-
1256: set jätetään ilman lapsilisää, heidät jätetään iie-    teuttamiseen olisi ollut verouudistuksen yhtey-
1257: tysti ilman verovähennystä, heidät jätetään ilman      dessä viime eduskuntakaudella aivan niin kuin
1258: työttömyyspäivärahaa, heidät jätetään ilman            ed. Hämäläinen totesi. Nyt taloudellisesti vaikea-
1259: kaikkia nykyisiä etuuksia, ainoastaan opintotuki       na aikana muutoin myönteisen uudistuksen kiel-
1260: on mahdollista saada, siis toimeentulotukea hei-       teiset verovaikutukset korostuvat. Uskon kuiten-
1261: kennetään, minkä ihmeen takia tätä yhtä ikä-           kin, että uudistuksen myönteinen merkitys kas-
1262: luokkaa kohdellaan tällä tavalla?                      vaa taloudellisen tilanteen kohentuessaja toivot-
1263:    Tässä yhteydessä en voi olla sanomatta, että        tavasti myös tuloverotuksen keventyessä. Tähän
1264: ihmettelen myös suuresti en ainoastaan hallitus-       vaikuttaa erityisesti se, että vaatimuksestamille
1265: puolueiden toimintaa vaan niin sosialidemo-            perhetuki säilyy verottomana eikä alkuperäistä
1266: kraattien kuin vihreiden toimintaa, että he eivät      ajatusta veronalaisesta erityislapsilisästä toteute-
1267: tulleet mukaamme siinä, kun ehdotimme, että            ta.
1268: lapsilisää maksetaan 18-vuotiaaksi. En voi lakata          Valiokunnassa on muutettu jonkin verran per-
1269: ihmettelemästä tätä, mutta ehkä tähän joku an-         hetuen markkamääräistä jakoa ensimmäisen ja
1270: taa selvityksen.                                       toisen lapsen suuntaan. Edelleen kuitenkin mui-
1271:     Yksinhuoltajien osalta ehdotamme, että en-         den lasten lapsilisät ovat korkeampia. Jaon mää-
1272: simmäisen lapsen osalta maksetaan 250 markan           rittely oli vaikeaa, koska toisaalta tiedetään, että
1273: korotettu lapsilisä. Kun otetaan huomioon nämä         ensimmäisen lapsen hankinta-aikaan perheet
1274: meidän ensimmäisen lapsen lapsilisäehdotuk-            ovat nuoria ja velkaisia ja perheen taloudellinen
1275: semme ja muut ehdotukset, tämä merkitsee tie-          tilanne on yleensä heikoimmillaan. Toisaalta taas
1276: tysti parannusta hallituksen esitykseen, ja se on      monilapsisen perheen kustannukset ovat monella
1277: välttämätön, koska niin kuin sanoin, yksinhuol-        tavoin suuremmat kuin pienen perheen. Toivot-
1278: tajat ovat yleensä niitä, joilla tilanne on kaikkein   tavasti olemme kuitenkin onnistuneet saamaan
1279: huonoin, ja he ovat usein tietysti myös nuoria.        aikaan perhetuen oikeudenmukaisen jaon.
1280:     Elatusvelvollisten osalta ehdotimme, että olisi        Valiokunnan mielestä on huolehdittava siitä,
1281: ryhdytty maksamaan elatusvelvollisen lapsilisää        että palvelujärjestelmä ja tulonsiirrot muodosta-
1282:  150 markkaa kuukaudessa. Me emme ole luopu-           vat kokonaisuuden, joka on johdonmukainen ja
1283: neet tästä ehdotuksesta, vaikka nyt se ei meillä       oikeudenmukainen. Huolestuttavaa kehitys-
1284: tässä vastalauseessa ole. Hallitusryhmät päätti-       suuntaa tässä suhteessa edustaa päivähoitomak-
1285: vät palauttaa elatusvelvollisen verovähennysoi-        sujen nousu, jonka merkitys perheen kannalta
1286: keuden, mutta se on epäoikeudenmukainen.               saattaa olla suurempi kuin tulonsiirtojen muu-
1287: Vain ne, jotka maksavat valtionveroa, sen saavat       tokset, todetaan mietinnössä. Palvelujen kustan-
1288: eli noin puolet elatusvelvollisista. Me ehdotimme,     nukset, jotka perustuvat tuloihin, ja toisaalta ki-
1289: että vähennys tehdään kunnallisverosta, jolloin        ristyvä verotus saattavatjohtaa siihen, että tulon-
1290: myös työttömät ja pienituloiset olisivat sen saa-      siirtoja saavilla on paremmat käytettävissä olevat
1291: neet.                                                  tulot kuin bruttoansioiltaan keskituloisilla per-
1292:     Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä tulem-       heillä. Nyt käsiteltävänä olevassa perhetukiuu-
1293: me ehdottamaan esittelemämme vastalauseen              distuksessa on valitettavasti tätä kehityssuuntaa
1294: mukaiset ehdotukset.                                   tukevia piirteitä.
1295:                                                            Verovähennysten poistaminen luonnollisesti
1296:                                                        kiristää lapsiperheiden verotusta. Koska kaikkia
1297:   Edustajat Jaakonsaari, A. Ojala ja Jansson           vähennyksiä ei kompensoida lapsilisillä eivätkä
1298: merkitään läsnä oleviksi.                              kompensaatiot kohdennu suoraan niihin perhei-
1299:                                                        siin, joiden verotus kiristyy, jää osa lapsiperheistä
1300:                                                        miinuksen puolelle.
1301:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Esitys perhe-         Kun on keskusteltu siitä, että verotusta olisi
1302: tuen uudistamiseksi merkitsee huomattavaa suo-         kotimarkkinoiden toimivuuden vuoksi pystyttä-
1303: raa tukea lapsiperheille. Nykyisen noin 5 miljar-      vä helpottamaan, on kokoomus vaatinut lapsi-
1304: din sijasta käytetään perhetukeen tai siis lapsili-    perheiden veronkiristyksestä luopumista. Onnis-
1305: siin noin 9 miljardia markkaa. Markkamääräl-           tuimme tavoitteessamme puolittain, mitä on pi-
1306: tään ja periaatteiltaan kyseessä on merkittävä         dettävä hyvänä saavutuksena tänä päivänä.
1307: sosiaalipoliittinen ratkaisu.                          Kompensaatio siirtyy kuitenkin lapsilisiin eikä
1308: 4650                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
1309: 
1310: verotukseen, josta syystä eniten menettävät per-        tukea lapsikohtaisena tukena, en pidä nyt tehtyä
1311: heet eivät edelleenkään saa kompensaatiota.             ratkaisua erityisestä yksinhuoltajien lapsilisästä
1312:     Lapsilisien korotus alkuperäisestä esityksestä      kovin hyvänä. Lapset ovat eri asemassa tuen
1313: on tietenkin myönteistä, mutta valitettavaa on,         määrän suhteen riippuen siitä, ovatko heidän
1314: että ainoaksi lapsiperheiden puolustajaksi halli-       vanhempansa yhdessä vai eivät tai onko toinen
1315: tuksessa jäi kokoomus. V skomme, että voimme            vanhemmista uudessa liitossa vai ei. Olisin toivo-
1316: kuitenkin palata vielä lapsiperheiden tilantee-         nut, että yksinhuoltajien asema olisi edelleen tur-
1317: seen, jos hallitus tekee uusia veroratkaisuja. Sil-     vattu verovähennyksellä tai kenties jollakin toi-
1318: loin on palattava lapsenhoitovähennyksen säilyt-        senlaisella tuella, mutta tämä ei saanut kannatus-
1319: tämiseen. Kaiken kaikkiaan on huolestuttavaa,           ta.
1320: ettei hallituksessa tiedosteta omilla tuloillaan            Elatusvelvollisuusvähennyksen on valiokunta
1321: toimeentulevien lapsiperheiden taloudellisen ase-       halunnut säilyttää. Siitä on ollut täällä salissa
1322: man heikentymistä.                                      epäselvyyttä, onko näin ollut, ja se johtuu siitä,
1323:     Valtioneuvosto on päättänyt osana tätä uudis-       että mietintöön on epäselvästi kitjoitettu tämä
1324: tusta, että perhetuki otetaan huomioon toimeen-         asia. Joka tapauksessa valiokunta ehdottaa ela-
1325: tulotuen perusteissa. Lapsilisäjärjestelmän ase-        tusvelvollisuusvähennyksen säilyttämistä. Siihen
1326: maa lasten perusturvajätjestelmänä on haluttu           on monia perusteita.
1327: korostaa tehdyllä päätöksellä. Pidän tätä päätös-           Elatusapuvelka oli vuonna 91 1, 7 miljardia
1328: tä huonona ratkaisuna. Käsitykseni on, että las-        markkaa. Velan arvioidaan kasvavan 100 miljoo-
1329: ten vanhempien elatusvastuu on lasten perustur-         naa vuodessa. Tästä suurin osa koostuu yhteis-
1330: va ei yhteisesti veromarkoista maksettu tuki.           kunnalle olevasta velasta. Osa velasta syntyy vel-
1331: Lapsilisä on mielestäni lapselle annettu tuki, jon-     vollisuuden pakoilusta, osa todellisesta maksu-
1332: ka tarkoituksena on antaa lapselle tasapuoliset         kyvyttömyydestä. Joka tapauksessa kyse on erit-
1333: mahdollisuudet lapsen omien tarpeiden huo-              täin suuresta velasta, jonka kasvun estämiseen
1334: mioon ottamiseksi. Me tiedämme, että perheet            tulisi kaikin tavoin pyrkiä. Yksi keino on kannus-
1335: eivät koskaan ole tasa-arvoisia eivätkä tasapäi-        taa edes pienellä verovähennyksellä elatusvelvol-
1336: siä. Samoilla tuloilla elävät perheet elävät täysin     lisia suorittamaan elatusmaksuja.
1337: erilaista elämää ja antavat lapsilleen erilaiset elä-       Usein myös unohdetaan se, että elatusvelvolli-
1338: män eväät. Lapsilisän tulisi kuitenkin olla yhtä        set ovat isiä ja äitejä, jotka ovat lapsiperheen
1339: arvokas jokaiselle lapselle.                            jäseniä. Jäsenyys on usein oikeaa perheen jäse-
1340:    En pidä siitä kiinalaismallisesta ajatuksesta,       nyyttä. Toisinaan rooli on vain maksajan rooli.
1341: että lapset ovat yhteiskunnan eivätkä perheen           Joka tapauksessa myös elatusvelvollisten tulee
1342: lapsia. Käsitykseni voi tietystijoidenkin mielestä      saada tukea lapsiperheen huoltajina. Koska mi-
1343: olla vanhanaikainen, onhan täälläkin puhuttu            tään muuta tukimuotoa ei ole pystytty kehittä-
1344: siitä, että perhetuen pitäisi kattaa kaikki lapsesta    mään, on paikallaan säilyttää elatusvelvollisuus-
1345: aiheutuvat kustannukset.                                vähennys, vaikka se on markkamäärältään pieni.
1346:    Joka tapauksessa toivon, että toimeentulotu-         Itse en kannata elatusvelvollisten lapsilisää tai
1347: kipäätös on vain vaikean taloudellisen tilanteen        vastaavaa suoraa tukea. Näiden tukien kohtaan-
1348: aikaansaama ja että parempina aikoina palaam-           tuminen lapsien hyväksi on mahdoton taata.
1349: me nykyiseen järjestelmään, jossa lapsilisä on              Perhetukiuudistukseen liittyy lapsiperheiden
1350: lapsikohtainen tuki lapsen erityistarpeisiin, ei ela-   asumistuen korotus. Se on hyvä asia, mutta ra-
1351: tukseen. Valiokunta on myös todennut, että toi-         hoitustapa on väärä. Rahat asumistukeen kerä-
1352: meentulotuen yhteys perhetukeen on selvitettävä         tään sairausvakuutusmaksua korottamalla.
1353: ja harkittava uudelleen. Tulevaisuudessa toivot-        Maksajana ovat myös lapsiperheet, joten sairaus-
1354: tavasti tunnustamme vanhempien tulot ja huo-            vakuutusmaksun korotus osaltaan heikentää
1355: lenpidon lapsen perusturvaksi ja toimimme myös          lapsiperheiden asemaa. Sosiaaliturvajärjestel-
1356: sen mukaan, että vanhempien omia mahdolli-              män rahoituksen kannalta ratkaisu on myös vää-
1357: suuksia huolehtia lapsistaan parannetaan mm.            rä. Kun koko sosiaaliturvajärjestelmämme ra-
1358: veroratkaisuilla.                                       hoitusta uudistetaan, on huolehdittava siitä, että
1359:    Perhetukilakiin liittyy ehdotus siitä, että yksin-   maksut kohdentuvat niihin etuuksiin, joihin
1360: huoltajien lapsille maksetaan erityinen lisäkor-        maksuja kerätään, ja että asumistuen tyyppiset
1361: vaus 200 markkaa per lapsi. Yksinhuoltajat me-          sosiaaliturvan muodot rahoitetaan verovaroilla.
1362: nettävät yksinhuoltajavähennyksen poistamisen               Muutenkin on todettava se, että perhetukiuu-
1363: vuoksi enemmän kuin muut. Koska pidän perhe-            distus ja vielä kesken oleva työmarkkinatuki
1364:                                             Perhetukiuudistus                                      4651
1365: 
1366: vauhdittavat keskustelua siitä, pitäisikö koko so-    taa palvelujaan, kun valtio on leikannut niiltä
1367: siaaliturvajärjestelmämme rahoitus uudistaa ja        mahdollisuuksia. Niinpä kuntajärjestössä, Kun-
1368: etuudet yhdistää ja yksinkertaistaa. Nykyinen         taliitossa, on pohdinta menossa sen suhteen,
1369: järjestelmämme yhdistyneenä verotuksen vaiku-         onko päivähoito tulevaisuudessa enää itsestään-
1370: tuksiin ei enää välttämättä takaa kansalaisten        selvyys. Toivon, että lapsiperheet, jotka nyt per-
1371: oikeudenmukaista ja tasavertaista kohtelua.           hetukipaketin yhteydessä olivat tyylikkäästi mat-
1372:                                                       kassa, olisivat seuraavaksi matkassa, kun tullaan
1373:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Stakes     taistelemaan päivähoidon tulevaisuudesta, sillä
1374: on tutkinut laman vaikutuksia eri perhetyyppei-       näen tämän taistelun silmieni edessä pian tuleva-
1375: hin ja kotitalouksiin ja saanut sellaisen tuloksen,   na.
1376: että työttömät lapsiperheet, ylivelkaantuneet            Arvoisa puhemies! Verovähennysten muutta-
1377: työttömien lapsiperheet, ovat kaikkein suurin         minen suoraksi tueksi on kannatettava rakenteel-
1378: kärsijöiden ryhmä. Toiseksi eniten ovat kärsineet     linen muutos perhetuessa. Lapsilisänä maksetta-
1379: lapset näissä työttömyysperheissä. Kolmanneksi        va suora tuki on perheiden kannalta selkeämpi ja
1380: eniten ovat kärsineet nuoret, näistä työttömät        kohdentumiseltaan sosiaalisempi kuin nykyinen
1381: nuoret ja lisäksi koulutetut ja vastavalmistuneet     sekalinja. Pidän myös oikeana sitä, että lapsilisät
1382: työttömät nuoret. Haastateltujen joukossa oli         säilytetään verovapaina.
1383: erityisen suuri joukko alan asiantuntijoita.             Nyt esillä olevaan uudistukseen sisältyvää 700
1384:    Olen täällä puhunut tästä merkillisestä leikka-    miljoonan markan leikkausta, jos tämänvuotiset
1385: usten psykologiasta, joka tämänkin esityksen          leikkaukset otetaan huomioon, en voi hyväksyä.
1386: kohdalla on nyt toteutumassa. Hallituspuolelta        Leikkauksen ansiosta suurin osa lapsiperheistä
1387: tullaan ensin uhaten mammuttisuurella leik-           menettää tukea kohtuuttomasti samaan aikaan,
1388: kauksella, ollaan tekevinään kauheasti työtä, to-     kun veroja ja maksuja on jouduttu nostamaan.
1389: teutetaan tämä uhka aiemmin todettua pienem-             On lisäksi muistettava, että lapsiperheiden toi-
1390: pänä, ja kansa luulee, että nyt on saatu jopa         meentuloa on jo parin viime vuod~n aikana tois-
1391: uudistus, josta se pääsee hyötymään.                  tuvasti vaikeutettu muutoinkin. Aitiys- ja van-
1392:    On selvä, että porvarit pelästyivät lapsiperhei-   hempainrahoja on leikattu, palvelumaksuja
1393: den reaktioita. Minusta on hyvä, että pelästyivät.    muutoinkin kuin päivähoidon osalta on korotet-
1394: Toivon, että lapsiperheet pysyvät jatkossakin         tu, asumistukea on kiristetty tänä vuonna, vaikka
1395: yhtä valppaina. Kysymyksessähän on nyt säästö-        siihen nyt on jatkossa luvattu hyvitystä, ja veroja
1396: laki, jossa 700 miljoonan menetyksen sijasta lap-     ja sosiaaliturvamaksuja on korotettu. Lupaus
1397: siperheet menettävät nyt 400 miljoonaa mark-          asumistuen lisäämisestä tosiaan on myönteinen,
1398: kaa.                                                  mutta se ei riitä kompensoimaan niitä menetyk-
1399:    Puhutaan perhetukipaketista, mutta eihän           siä, jotka jo ovat toteutuneet.
1400: tämä mikään paketti ole, koska siinä ei käsitellä        Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-
1401: lapsista johtuvien kustannusten kompensoimista        rusteluissa sivulla 5 todellakin todetaan: "Kun
1402: laajasti ja lasten tarvitsemaa hoitoa yhtenä ko-      lapsilisiä nyt ehdotetaan korotettavaksi huomat-
1403: konaisuutena. Mainittakoon tässä esimerkiksi          tavasti, tulisi toimeentulotuen perusosia lasten
1404: kotihoidon tuki ja päivähoito, sekä sen palvelu-      kohdalta vastaavasti alentaa." Tällä kohdin on
1405: tarjonta että sen päivähoidon hinta.                  kuitenkin toteutettu petos, koska valtioneuvos-
1406:    Täällä on keskustelussa tuotu esiin mm. palve-     ton päätös, päivätty 18.11.93, sisältää sen ajatuk-
1407: luseteli. On hyvä kysyä, mitä lisäarvoa se tuo        sen, että lapsilisät kaikkineen, siis niin vanhan
1408: nykyiseen valikoimaan järjestää hyvällä tavalla       osuuden kuin tämän lisätyn osuuden osalta, tule-
1409: lapselle päivähoito. On myös kysyttävä, miksi         vat vähentävänä tekijänä otettavaksi huomioon
1410: niukkuuden oloissa on lähdettävä etsimään uusia       toimeentulotukea laskettaessa. Näin ollen ni-
1411: systeemejä silloin, kun vanhatkin toimivat. Ni-       menomaan pienituloisimmilta perheiltä imurai-
1412: mittäin tiedot kuntien järjestämästä päivähoi-        daan lapsilisien korotus pois toimeentulotuen
1413: dosta kyllä kertovat, että kunnat ovat pystyneet      puolella täysin tehokkaasti.
1414: päivähoidon tähän saakka järjestämään. Nyt on            Tämä valtioneuvoston päätös pitää sisällään
1415: kuitenkin synnytetty epävarmuuden ilmapiiri tu-       toisenkin erittäin huolestuttavan kysymyksen,
1416: levaisuuden suhteen, mitä tämmöinen palveluse-        jota tämän päivän keskustelussa on jo hieman
1417: telikeskustelu myös hyvin ilmentää.                   sivuttu. Se on kysymys huoltajuudesta. On ihme-
1418:    Epävarmuuden ilmapiirijohtuu tietenkin siitä,      teltävä tältä paikalta, miten on mahdollista, että
1419: etteivät kunnat näe helposti mahdolliseksi toteut-    lakia alemmalla päätöksellä tosiasiallinen huol-
1420: 4652                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
1421: 
1422: tajuus ulotetaan yli 18-vuotiaisiin lapsiin. Ja niin   myksen. Siinäkin on vähän petoksen maku.
1423: kuin sanoin, ei ole edes esitetty mitään ylärajaa.     Nimittäin perustuslakivaliokunnan mietinnön
1424: Riittää vain, jos biologinen lapsi asuu vanhem-        II vastalauseessahan todetaan, että kun valtio-
1425: piensa luona. Silloin toimeentulotukea pudote-         päiväjärjestystä muutettiin, niin eduskunta sil-
1426: taan neljäsosa tämänpäiväisestä määrästä. Tämä         loin edellytti, että hallitus ei tuo eduskuntaan
1427: muutos astuu voimaan ensi vuoden alussa.               verolakiesitystä, jonka perimmäisenä tarkoituk-
1428:    Arvoisa puhemies! Olen todennut tämän puut-         sena on valtiopäiväjärjestyksen sisältämä lepää-
1429: teen niin suureksi, että olen eilen jättänyt asiasta   määnjättämismahdollisuus sivuuttaen heikentää
1430: kantelun oikeusasiamiehelle. Toivon, että hän          toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. Nyt kun
1431: tulee tutkimaan, rikkooko tällainen ylimääräi-         olemme moneen kertaan kuulleet, että lapsiper-
1432: nen valtioneuvoston päätöksellä asetettava tosi-       heiltä viedään 400 miljoonaa narkkaa, ja suuri
1433: asiallinen elatusvelvollisuus sosiaalihuoltolakia      osa tästä rahamäärästä liittyy 17-vuotiaiden ja
1434: ja lapsen elatuksesta annettua lakia. Pitää myös       yksinhuoltajien kysymykseen, niin tässä lupaus
1435: selvittää, rikkooko täysi-ikäisten henkilöiden eri-    on selvästi nyt peruttu. Toivon, että lapsiperheet
1436: lainen asumismuodosta riippuva kohtelu halli-          kiinnittävät myös tähän petokseen huomiota.
1437: tusmuodon 5 §:ssä säädettyä kansalaisten yhden-           Olen myös pahoillani siitä, että lapsilisälain
1438: vertaisuuden periaatetta, varsinkin kun tämä eri-      7 §:ssä ei saatu pyyhkäistyksi pois sellaista yksi-
1439: lainen kohtelu perustuu lakia alemman asteiseen        tyiskohtaa, joka kuitenkin monelle voi olla tär-
1440: normiin. Kansalaisten yhdenvertaisuuden ja hal-        keä. Nimittäin lapsilisiä ei ole tarkoitus maksaa
1441: linnon lainalaisuusvaatimuksien sekä sosiaali-         perhehoidossa oleville lapsille, vaan jos lapsi on
1442: huoltolain yleisten periaatteiden perusteella pitää    perhehoidossa, lapsilisä maksetaan kunnalle. Mi-
1443: myös selvittää, onko asianmukaista, että toi-          nusta tämä on hyvin huono asia, koska me sa-
1444: meentulotuen yleisistä perusteista määrätään to-       manaikaisesti kuitenkin olemme olleet ajamassa
1445: siaankin lakia alemman asteisella hallinnollisella     perhehoidon kodin omaisuutta, ja olen tätä asiaa
1446: säädöksellä.                                           pitkään yrittänyt pitää esillä.
1447:     Parhaillaan meillä on eduskunnassa sisällä            Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen va-
1448: vastaava kysymys työttömyysturvan osalta. Ni-          liokuntaryhmä on tehnyt oman vastalauseensa
1449: mittäin työmarkkinatuen osalta ihmiset, jotka          tähän hallituksen esitykseen ja keskittyy siinä en-
1450: vanhempiensa luona asuvat, tulisivat saamaan           simmäisen lapsen lapsilisäkysymykseen samoin
1451: vain 60 prosenttia työmarkkinatuesta. Tämä ky-         kuin yksinhuoltajien aseman parantamiseen.
1452: symys on tarkoitus kuitenkin käsitellä lain tasoi-     Nämä ovat ehkä päällimmäisinä. Niistä on täällä
1453: sena kysymyksenä, mutta viimesijaisen toimeen-         jo monta kertaa puhuttu, ja haluan toivoa, että
1454: tulotuen kohdalla, siis kun on kaikkein köyhim-        myös muissa ryhmissä innostutaan tekemään
1455: mistä kysymys, niistä joilla sen jälkeen ei ole        nämä ihan perustellut muutokset valiokunnan
1456: mitään enää tässä yhteiskunnassa tarjolla, valtio-     enemmistön korjaamaan hallituksen esitykseen.
1457: neuvosto lähtee tekemään tällaista uutta käytän-
1458: töä luovaa päätöstä.                                      Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kuu-
1459:    Tukiaukko 17-vuotiaitten kohdalla on mieles-        lun siihen kansanedustajien joukkoon, joka tä-
1460: täni huolestuttavin tämän perhetukipaketin yk-         nään on ollut sitä mieltä, että rakenteellinen siir-
1461: sittäinen kohta, enkä voi hyväksyä tämän aukon         tyminen verovähennyksistä suoraan lapsilisään
1462: synnyttämistä. Lapsivähennykset kun poistetaan         on painotuksena aivan oikean suuntaista. Tällöin
1463: verotuksesta, samoin yksinhuoltajavähennykset,         kukin lapsi saa saman summan tukea riippumat-
1464: niitä ei nyt sitten millään tavalla kompensoida.       ta perheen taloudellisesta tilanteesta. Verovähen-
1465: 17-vuotiaita ei ole tarkoitus tuoda lapsilisän pii-    nysjärjestelmähän on sinänsä tukenut suurempi-
1466: riin. Ja niin kuin täällä ovat muutkin todenneet,      tuloisia. Tästä huolimatta en voi pitää esitystä
1467: juuri muussa lainsäädännössä kuten työttömyys-         oikeudenmukaisena. Onhan lapsiperheiden mo-
1468: turvalainsäädännössä ovat vastaavat tukiaukot          nia tukia pienennetty, monet sosiaali- ja tervey-
1469: Tätä ei voida hyväksyä. Meidän on kunnioitetta-        denhuoltoon liittyvät maksut ovat kuluneina
1470: va 18 vuoden täysikäisyysrajaa ja annettava sen        vuosina nousseet kohdentuen erityisesti lapsiper-
1471: alittavalle ikäryhmälle lapsen tarvitsema tuki ja      heisiin.
1472: sen ylittävälle henkilölle aikuisen oikeudet.             Nyt valiokunnan mietinnön sisältämä ehdotus
1473:     Kunnallisverotuksen lapsivähennyksen pois-         on sen laatuinen, että yksilapsiset perheet menet-
1474: taminen 17-vuotiaista ja yksinhuoltajilta on ai-       tävät kuukausittain tuloja melko huomattavassa
1475: heuttanut myös toisen mielenkiintoisen kysy-           määrin jo noin 3 000 markan tuloista alkaen eli jo
1476:                                               Perhetukiuudistus                                         4653
1477: 
1478: hyvin pienituloiset yksilapsiset perheet menettä-       misessa, päädyin lopulta sellaiseen malliin, jossa
1479: vät tuloja tämän uudistuksen myötä. Kaksilapsi-         lapsilisä ensimmäisen lapsen osalta olisi 700
1480: sista perheistä verraten pienituloiset menettävät       markkaa, toisen lapsen osalta 600 markkaa. Täs-
1481: kuukausittain tukea, ja erityisen kärjistynyt tilan-    sä siis painotus olisi ensimmäisessä lapsessa. Lap-
1482: ne on yksilapsisten yksinhuoltajien kohdalla.           silisä olisi 140 markkaa suurempi kuin se, mitä
1483: Tämä siis siitä huolimatta, että varsinaiseen halli-    valiokunta esittää. Kolmannesta lapsesta lapsili-
1484: tuksen esitykseen nähden valiokunta hieman lisä-        sä olisi 912 markkaa ja neljännestä ja jokaisesta
1485: si tukea niin yksinhuoltajille, yksilapsisille per-     seuraavasta 1 045 markkaa. Tässä mallissa en
1486: heille kuin kaksilapsisille perheillekin.               esitä viidennelle ja sitä useammalle lapselle erillis-
1487:    Vaikka olen sitä mieltä, että suora tuki perheil-    tä korotusta, mutta siitä huolimatta, kun tarkas-
1488: le on oikeudenmukaisempi malli kuin verovähen-          telin tilastotietoja, joita sosiaali- ja terveysminis-
1489: nykset, niin mielestäni tässä keskustelussa on          teriöstä annettiin, myös nämä erittäin monilapsi-
1490: liian vähälle huomiolle jäänyt se kysymys, että         set perheet saisivat tämänkin mallin mukaan ny-
1491: pelkät perheen bruttotulot eivät kerro perheen          kytilanteeseen nähden hieman enemmän tukea.
1492: taloudellista tilannetta. Jos verrataan eri ikäpol-         Huomioni kiinnittyi ja kiinnittyy edelleen
1493: via keskenään, niin nuorissa perheissä yleensä          myös yksinhuoltajien asemaan. Yksilapsiset yk-
1494: asumismenot ovat suuremmat kuin vanhemmis-              sinhuoltajat ovat joutumassa erityiseen ahdin-
1495: sa perheissä, opiskelusta aiheutuvat kustannuk-         koon, ja tällä perusteella ehdotin, että ensimmäi-
1496: set, kuten opintolainat, kasautuvat nuoriin per-        sen lapsen lapsilisän korotus olisi yksinhuoltajilla
1497: heisiin, ja tietenkin nuorissa perheissä on myös        250 markkaa ja muiden lasten 200 markkaa.
1498: opiskelijaperheitä ja opiskeluun liittyviä kustan-      Tämä ehdotus on siis yhteneväinen muiden oppo-
1499: nuksia. Mielestäni esimerkiksi useiden keskustan        sitioryhmien kanssa.
1500: edustajien esittämä käsitys siitä, että katsotaan           Mikä sitten olisi näiden ehdotusten taloudelli-
1501: vain pelkkiin bruttotuloihin ja niissä arvioidaan       nen merkitys? Tällainen lapsilisämalli ei olisi enää
1502: perheen taloudellinen tilanne, on kerta kaikkiaan       säästömalli, eli 400 miljoonan markan säästö
1503: harhainen.                                              poistuisi, mikä nyt on valiokunnan mietinnön
1504:     Huomioon tulee myös ottaa se, että suomalai-        mukaisessa esityksessä, ja tämän lisäksi menoja
1505: nen asuntopolitiikka sanelee perheille reunaeh-         tulisi noin 300 miljoonaa markkaa. Kun otetaan
1506: dot. Välttämättä ei ole kovin suurta valinnanva-        huomioon se, että lapsiperheet ovat joutuneet jo
1507: raa, koska vuokra-asuntoja on niukasti tarjolla.        vuoteen 1993 mennessähyvinmonien uusienkus-
1508: Hyvin monet perheet käytännössä joutuvat hank-          tannuserien kohteeksi, niin mielestäni 300 mil-
1509: kimaan omistusasunnon, ja tähän asumismuo-              joonan markan lisä on vain kohtuullinen kom-
1510: toon liittyvät kustannukset ovat korkeat. Toki on       pensaatio. Onhan monia selvityksiä, joiden mu-
1511: myönnettävä, että myös vuokra-asumiseen liitty-         kaan lamassa suurimpia tulonmenetyksiä ovat
1512: vät asumiskustannukset Suomessa ovat korkeat.           toistaiseksi kärsineet juuri lapsiperheet.
1513:     Esitystä on mielestäni kaunisteltu sillä, että          Arvoisa puhemies! Teen lapsilisälain kohdalla
1514: tukisummat, lapsilisäsummat, perheissä, joissa          esitykset asian toisen käsittelyn yhteydessä.
1515: on monia lapsia, näyttävät verraten suurilta.               Kiinnittäisin vielä huomiota lakipaketin toi-
1516: Kuitenkin tulee muistaa, että viime vuonna yksi-        seen lakiin, joka on siis tuloverolain muuttami-
1517: lapsisia perheitä oli 46 prosenttia, kaksilapsisia      nen. Tuloverolakia ehdotan toisessa käsittelyssä
1518: perheitä 38 prosenttia ja perheitä joissa on 1-3        muutettavaksi siten, että kirkon yhteisöveroa ei
1519: lasta, 96 prosenttia lapsiperheistä eli miltei kaikki   toteuttaisi, vaan tilanteessa, jossa haluttaisiin kir-
1520: kuuluvat näihin ryhmiin. Ei tule unohtaa sitä,          kolle kompensoida esimerkiksi kiinteistöverosta
1521: että suomalaiset perheet ovat useistakin syistä         aiheutuvat menetykset, se toteutettaisiinjollakin
1522: lähinnä yksi- tai kaksilapsisia ja näissä perheissä     muulla tavalla, esimerkiksi erilaisia sosiaaliturva-
1523: myös taloudelliset ongelmat voivat olla huomat-         maksuja alentamalla. Tämä olisi työllistävämpi-
1524: tavia lama-aikana. Vain siihen vetoaminen, että         kin malli kuin tämä, mitä nyt esitetään. Veropo-
1525: nyt nelilapsiset ja sitä useampilapsiset perheet        liittisia perusteluja valiokunnan esittämälle tulo-
1526:  saavat tässä paketissa lisää, on mielestäni hurs-      verolain muutokselle näiltä osin ei ole olemassa.
1527: kastelua sen tosiasian edessä, missä tilanteessa            Olen tuloverolain muutokseen sisällyttänyt
1528:  perheiden enemmistö Suomessa on.                       myös sen esityksen, joka valiokunnassa hyväk-
1529:     Kun valiokuntakuulemisten jälkeen ryhdyin           syttiin, eli elatusvelvollisen verovähennysoikeu-
1530:  harkitsemaan, millainen malli mielestäni olisi oi-     den palauttamisen. Pidän sitä oikeudenmukaise-
1531:  keudenmukaisin ratkaisu lapsilisien kohdenta-          na ja kohtuullisena esityksenä tässä tilanteessa.
1532: 4654                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
1533: 
1534:     Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Hallituk-         Minusta on aivan selvää ja oikein, että huo-
1535: sen tavoitteena perhetuen uudistuksessa on yk-          noimmassa asemassa tai tavalla tai toisella syr-
1536: sinkertaistaa tukijä:tjestelmää ja saada säästöjä       jäytyneitä on tuettava yhteiskunnan puolesta.
1537: aikaiseksi. Lapsenhoitovähennykset niin kunnal-         Ristiriitainen tilanne syntyy kuitenkin silloin,
1538: lis- kuin valtionverotuksessakin ehdotetaan pois-       kun kohtuullisella palkkatulolla elävä lapsiperhe,
1539: tettaviksi. Vastineeksi lapsilisiä korotetaan siten,    joka maksaa tiukimman päälle palveluista ja asu-
1540: että merkittävät muutokset tapahtuisivat moni-          misestaan, ilman yhteiskunnan tukea sekä anka-
1541: lapsisten perheiden lapsilisissä. Edelleen lapsili-     ran verotuksen kautta ajetaan köyhyyslouk-
1542: sät pidetään verottomina. Erityisesti lapsiperhei-      kuun. Tämäntapainen asetelma synnyttää katke-
1543: den asumistukea korotetaan, ja sitä puolestaan          ruutta, passivoi ja herättää vaatimuksia erityyp-
1544: rahoitetaan mm. verottamalla yli 80 000 äyriä           pisestä hyvinvoinnista.
1545: ansaitsevia 0,4 prosentilla sairausvakuutusmak-             Valitettava realiteetti on tietenkin se, että leik-
1546: sujen kautta.                                           kauksia on tehtävä, valtion tulot ja menot on
1547:     Valiokunnassa tehtiin hallituksen esitykseen        saatava edes jonkinlaiseen tasapainoon. Muu-
1548: joitakin muutoksia. Lapsilisien korotusten pai-         tokset ovat vaikeita mutta välttämättömiä. Juus-
1549: nopistettä haluttiin suunnata enemmän pieniper-         tohöylämenetelmä ei ole ollut onnistunut eikä
1550: heisten suuntaan. Pienet perheet ovat yleensä           helppo tapa säästää. Varmaa on, että rakenteelli-
1551: kaikkein hankalimmassa elämäntilanteessa ta-            set muutokset ovat kuitenkin edessä ja ovat ehkä
1552: loudellisesti. Opinto-, asunto- ym. velat sekä ko-      vieläkin kivuliaampia toteuttaa. Emme ole kovin
1553: din perushankinnat osuvat samaan kohtaan, kun           kaukana siitä, kun on pakko todeta, etteivät min-
1554: perheeseen syntyy ensimmäinen lapsi, joka lisäksi       käänlaiset automaattiset tulonsiirrot ole enää
1555: on ns. kallein lapsi.                                   mahdollisia. Hyvinvoinnin sisältökysymykset
1556:     Lapsilisien suuntaamisessa on selvät näkemys-       saattavat parin vuoden sisällä muuttua ratkaise-
1557: erot. Keskusta on halunnut pitää tiukasti kiinni        vasti. Nyt jo on runsaasti merkkejä siitä, että
1558: monilapsisten perheiden lasten painotuksesta,           halutaan mm. sen kaltaista hyvinvointia, jossa
1559: kun taas mm. kokoomuksessa on haluttu tukea             mahdollisimman pitkälle voisi itse päättää tulo-
1560: erityisesti ensimmäistä lasta ja pieniä perheitä.       jensa käytöstä ilman verottajan tiukkaa ohjausta,
1561: Hallituspuolueiden osalta päästiin kuitenkinjon-        ja vapautta valita, minkälaisina ja millä tavoin
1562: kinlaiseen kompromissiratkaisuun. Valiokun-             toteutettuina tarvitsemansa palvelut haluaa
1563: nassa päätettiin, että lapsilisä ensimmäisen lap-       hankkia.
1564: sen osalta on 560 markkaa, toisen lapsen osalta            Oli miten oli, perhetukipaketti ei ollut yksin-
1565: 700, kolmannen 910 markkaa, neljännen osalta            kertainen paketti ratkaistavaksi edes hallituspuo-
1566: 1 030 markkaa sekä viidennen ja sitä seuraavien         lueiden sisällä. Keskusta on ansiokkaasti ja taita-
1567: osalta 1 220 markkaa. Lisäksi yksinhuoltajalisä         vasti taas kerran ajanut omat intressinsä pääosil-
1568: korotettiin 200 markkaan 160 markan sijasta.            taan läpi. Näinhän tietysti politiikassa toimitaan
1569: Elatusvelvollisen verovähennysoikeus päätettiin         ja pitääkin toimia ja varsinkin, jos on, mistä ja-
1570: säilyttää lähinnä symbolisena eleenä elatusvel-         kaa.
1571: vollisia kohtaan.                                          Kansantalouden vaikea tilanne teettää raskai-
1572:     Valiokunnassa tehdyt muutokset parantavat           ta päätöksiä ja sitä kautta voisi odottaa edes
1573: jonkin verran hallituksen esitystä. Sosiaali- ja ter-   hallitusyhteistyöitä myös sen kaltaisia pelisään-
1574: veysvaliokunnassa on tehty tänä syksynä kym-            töjä, joissa edes kohtuullinen oikeudenmukai-
1575: meniä säästölakeja, ja kaikissa on vaikeutena ol-       suus ja kokonaisnäkemys yhteiskuntaa kohtaan
1576: lut se, ettei tarkalleen pysty hahmottamaan ko-         olisi yhtenä sääntönä. Itse olen pettynyt hallitus-
1577: konaisuuksia, miten eri päätökset vaikuttavat           puolueiden yhteistyöhön. Se on enemmänkin sa-
1578: toinen toisiinsa. Perhetukiuudistus saattaa omal-       nelupolitiikkaa isomman ehdoilla kuin mitään
1579: ta osaltaan kiristää ns. keskituloisten elämää eri-     muuta. Selvää on tietenkin, että punakynän taka-
1580: tyisesti verotuksen kautta. Lapsenhoitovähen-           na on yleensä ministeri Viinanen, mutta hän ei voi
1581: nykset poistuvat, ja samalla verotusta kiristetään      tietää painotuksista, ja me muut kokoomuksessa
1582: vielä asumistuen rahoittamiseksi, ei paljon, mut-       emme näköjään kykene tai suhtaudumme erit-
1583: ta kaikki pienetkin kiristykset yhteensä kasvatta-      täin naiivilla tavalla keskustan tapaan tehdä poli-
1584: vat rasitusta. Eli lapsiperheet rahoittavat myös        tiikkaa. Tämä tulkoon tässä sanottua, vaikka
1585: lapsiperheitä. Toisaalta lastenhoitokustannukset        kokoomus saikin jonkin verran parannusta ai-
1586: ovat voimakkaasti kohonneet juuri kohtuupal-            kaan perhetukipaketissa. (Ed. Hämäläinen:
1587: kalla elävien kohdalla.                                 Mikä on johtopäätös?) Tärkeimpänä pidän yk-
1588:                                                  Perhetukiuudistus                                       4655
1589: 
1590: sinhuoltajien lapsilisien korotusten nostamista ja             Valiokuntakäsittelyssä lapsilisien porrastus
1591: sitä, että edes hieman saatiin painopistettä pieniin        on siis tehty oikeudenmukaisemmaksi. Ensim-
1592: perheisiin päin. Veroratkaisuja pidän huonoina              mäisestä ja toisesta lapsesta maksettavaa lapsili-
1593: ja erityisen epäilyttävinä pidän asumistuen rahoi-          sää on korotettu hiukan samoin kuin yksinhuol-
1594: tusmallia sairausvakuutusmaksujen kautta lapsi-             tajalle maksettavaa lapsilisää. Samalla monilap-
1595: perheiden sisällä.                                          sisille perheille maksettavaa lapsilisää on hiukan
1596:                                                             alennettu. Tarkistusvara oli kuitenkin liian pieni
1597:     Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          taloudellisista ja ehkä myös poliittisista syistä.
1598: puhemies! Tämän lain käsittely ja yleensä sosiaa-           Tämä käy selville siitä, että suurimpana häviäjien
1599: li- ja terveyspolitiikan linjojen vetäminen tämän           ryhmänä ovat pienet perheet, varsinkinjos lapset
1600: päivän Suomessa kulkee juuri niitä latuja, joita            ovat alle 7-vuotiaita, voittajina taas kolme- ja
1601: ed. Antvuori kuvaili. Haluaisin kuitenkin puut-             useampilapsiset perheet.
1602: tua ed. Antvuoren puheenvuorossa vapaasti va-                  Itse olen eduskuntaryhmäni tuella jo neuvotte-
1603: littaviin ja järjestettäviin palveluihin ja ymmär-          luvaiheesta saakka puhunut alle 7-vuotiaista
1604: rän, että myös kokoomus on aika voimaperäisesti             maksettavan lapsilisän ylimääräisen korottami-
1605: nyt tätä palveluseteliä tuomassa eri palveluihin.           sen puolesta saamatta kuitenkaan kunnollista
1606: Mikäli meillä todella olisi antaa harkinnanvarai-           vastakaikua miltään suunnalta. Nykyisellä tek-
1607: sesti riittävän suuri palveluseteli niille, joilla ei ole   niikalla ikärajat eivät ole minkäänlainen ongelma
1608: varaa itse laittaa siihen palveluseteliin lisää ra-         tällaisessa maksatuksessa.
1609: haa, olisin kanssanne aivan samaa mieltä, mutta
1610: tällaista tasapäistämistä setelin suhteen erilaises-           Det har även framförts förslag om att barnbi-
1611: sa taloudellisessa asemassa eläville ihmisille en           drag skulle göras behovsprövade och beroende
1612: voi hyväksyä.                                               av inkomst, någonting somjag inte anser värt att
1613:                                                             stöda utan anser att vi bör bibehålla grunderna i
1614:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-             vårt nuvarande socialskydd som innebär att alla
1615: rade talman! Den här reformen har förbättrats               medverkar i finansieringen och igen får ta del av
1616: något under behandlingens gång. Men riktigt bra
1617:                                                             vissa primära tjänster. Utjämningen sker sedan
1618: är inte slutresultatet av utskottsbehandlingen.             genom den allmänna beskattningen.
1619:    Enligt ursprungsförslaget skulle barnfamiljer-              Min bedömning är att beredningen har präg-
1620: na ha förlorat cirka 700 miljoner mark på grund             lats mera av omsorg om stora familjer, hemma-
1621: av barnavdragens avskaffande. Senare anslog re-             arbetande och hemvård än om unga familjer,
1622: geringen 370 miljoner mark tili för bostadsbi-
1623:                                                             där ännu bara ett eller två barn finns, båda för-
1624: drag, som i första hand skall gå tili barnfamiljer,         värvsarbetar och den sammanlagda inkomsten
1625: och efter att vi vägrat slutföra ärendet på våren,          är relativt god, om inte någon av parterna är
1626: ytterligare 300 miljoner i höst för barnbidragen.           arbetslös, men barndagvårds- och andra avgif-
1627: Vidare är bibehållande av avdragsrätten för un-             ter, studie- och bostadslån innebär stora av-
1628: derhåll, som social- och hälsovårdsutskottet åter-          bränningar. Flertalet av förlorarna får antagli-
1629: infört, värt ungefår 30 miljoner mark.
1630:                                                             gen problem med att sköta sina åtaganden, som
1631:                                                             de har haft för avsikt att sköta med dagens
1632:    Uudistus on tullut paremmaksi käsittelyn ai-             barnbidragssystem.
1633: kana. Valiokuntakäsittelyn tulos ei silti kuiten-
1634: kaan mielestäni ole oikein hyvä. Joka tapaukses-
1635: sa lapsiperheet ryhmänä eivät kärsi kovin paljon               Väestöpoliittisesti saattaa vaikuttaa perustel-
1636: muutoksesta hallituksen vastaantulon ja sosiaali-           lulta korottaa lapsilisiä voimakkaasti kolman-
1637: ja terveysvaliokunnan muutosten jälkeen. Lapsi-             nesta, neljännestä ja useammasta lapsesta. Kuten
1638: perheet eivät kuitenkaan ole mikään yhtenäinen              tunnettua, meillä on syytä olla huolissamme
1639: ryhmä. Melko monet lapsiperheet joutuvat ole-               maamme ikärakenteesta sekä työvoiman tarjon-
1640: maan mukana valtiontalouden tervehdyttämi-                  nasta 10-15 vuoden kuluttua ja suurten sodan-
1641: sessä myös tällä toimenpiteellä. Monet selviävät            jälkeisten ikäluokkien eläkkeistä. Nykyisten su-
1642: varmasti hyvin näistä muutoksista huolimatta,               kupolvien yhteisen edun mukaista on helpottaa
1643: kun taas toiset joutuvat taloudellisesti tiukalle.          lapsiperheiden asemaa ja kannustaa useampien
1644: Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, kai-                lasten hankkimiseen. Mutta kysyn: Muodostuu-
1645: kesta huolimatta on sosiaalisesti oikeudenmukai-            ko tulos parhaaksi tällaisessa mallilla, joka ei
1646: sempaa korvata vähennykset suoralla tuella.                 erityisesti tue tämän päivän tyypillistä nuorta
1647: 4656                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
1648: 
1649: 
1650: perhettä? Miten oikein on kannustaa suurien per-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1651: heiden luomiseen ottaen huomioon lasten, äitien       varapuhemies Paakkinen.
1652: ja perheiden paras, kun asiaa tarkastellaan vielä
1653: globaalista näkökulmasta? Esitän tämän kysy-
1654: myksen yrittämättä millään tavoin puuttua ke-            Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
1655: nenkään vapauteen ja ymmärtäen kyllä monilap-         Arvoisa puhemies! Palaan niihin ajatuksiin, joita
1656: sisten perheiden tilanteen. En kadehdi sitä ollen-    täällä on heitetty päivähoitosetelistä. En ymmär-
1657: kaan.                                                 rä sitä innostusta, jolla tähän keskusteluun on
1658:                                                       käyty. Itse asiassa meillähän on tällä hetkellä
1659:    Utskottets anmärkning om avgiftspolitiken,         Suomessa päivähoitoseteli. Suomessa sitä kutsu-
1660: speciellt i fråga om bamdagvården är berättigad.      taan kotihoidon tueksi. Se takaa perheille valin-
1661: Här handlar det om stora kostnader för småbam.        nanmahdollisuuksia, se tukee kotona tai yksityi-
1662: Detsamma gäller påpekandet om grundema för            sessä päivähoidossa tapahtuvaa hoitoa. Setelipu-
1663: utkomststödet. Avsikten kan inte vara att för-        heet ovat lähtöisin niistä maista, joissa suomalai-
1664: sämra situationen för bamfamiljer som är bero-        sen kaltaista kehittynyttä kotihoidon tukea ei
1665: ende av dylikt stöd.                                  makseta.
1666:    Från Svenska riksdagsgruppens sida har vi             Meillä keskustelu päivähoitoseteleistä on saa-
1667: konsekvent efterlyst åtgärder för att göra ensam-     nut valitettavasti vain hyvin elitistisen sävyn.
1668: försörjare och underhållsskyldiga rättvisa. Re-       Asiaa ajavat lähinnä ne, jotka eivät hyväksy kun-
1669: geringen bör söka en permanent och bättre lös-        nallista päivähoitoa tai eivät pidä sitä riittävän
1670: ning för de underhållsskyldiga än enbart ett skat-    hyvänä, myös ne, jotka haluavat ajaa alas koko
1671: teavdrag om 450 mark.                                 kunnallisen päivähoitojärjestelmän. Seteli ei hoi-
1672:                                                       da lasta. Kannattaa aina muistaa tämä. Hoito-
1673:     Puhemies! Päättäjinä meillä on velvollisuus ja    paikkoja kunnallisen sektorin ulkopuolelle ei
1674: mahdollisuus huolehtia lasten eri tarpeista lap-      markkinavetoisesti syntynyt edes silloin, kun hoi-
1675: suuden aikana. Lapsinäkökulman onkin oltava           topaikoista oli todella huutava pula. Jos tällainen
1676: mukana päätöksenteossa ja yhteiskunnan raken-         seteli toteutettaisiin Suomessa, se mahdollisesti
1677: tamisessa. Tätä taustaa vasten erityinen lapsipo-     tukisi niitä hyväosaisia, jotka tällä hetkellä mak-
1678: liittinen selonteko, jonka valmistelun hallitus on    savat erittäin korkeita päivähoitomaksuja. Mut-
1679: aloittanut, onkin tervetullut.                        ta se ehdottomasti heikentäisi niiden pienitulois-
1680:     Nykyisessä vaikeassa taloudellisessa tilantees-   ten asemaa, jotka esimerkiksi saavat maksutonta
1681: sa, jossa kaikki joutuvat olemaan jossakin mää-       päivähoitoa kunnallisessa päivähoidossa.
1682: rin mukana maan talouden tervehdyttämisessä,             Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että tämän
1683: on tosi vaikea saada suurempia voimavaroja lap-       pohjoismaisen hyvinvointijärjestelmän pystyssä
1684: siperheille. Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä         pysymiseksi ainoa tapa on pitää vallalla univer-
1685: katsomme, että heti, kun lapsilisiä voidaan jäl-      saaliset palvelut, joissa kaikki saavat samat hyvä-
1686: leen korottaa, vähälapsiset perheet on asetettava     tasoiset palvelut yhteisvastuulla rahoitettuna.
1687: etusijalle.
1688:                                                          Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1689:    Talman! Sam beslutsfattare har vi skyldigheter     puhemies! Ed. Nordmanin puheenvuoroon siltä
1690: och möjligheter att tillgodose bamens olika be-       osin, kun hän puhui erityislapsilisästä nuorem-
1691: hov under deras bamdomstid. Bamperspektivet           mille lapsille. Mikäli raha todella riittäisi, niin
1692: bör finnas med, när beslut fattas och samhället       suon kyllä kaiken hyvän lapsiperheille. Mutta
1693: byggs. Mot den bakgrunden är det välkommet            mikäli tällaista väljyyttä olisi käytettävissä, mie-
1694: med en särskild bampolitisk redogörelse, som          lestäni kaikkein kipeimmin olisi selvitettävä 17-
1695: regeringen börjat förbereda.                          vuotiaiden asema, joka nyt verovähennysten
1696:    Det är svårt att utverka större resurser för       poistonjälkeenjäi täysin ilmaan. Vasemmistolii-
1697: bamfamiljer i dagens ekonomiska situation, det        ton vastalauseessa on esitys, että tämä korvataan.
1698: är känt, i en situation där alla tvingas medverka i   Tulemme varmasti äänestyksessä tukemaan sitä,
1699: saneringen av landets ekonomi mera och mindre.        koska hallituksen esityksessä on jäänyt täysin
1700: Men så snart bambidragen kan höjas igen, bör          selvittämättä tämä asia. Myöhemmin puhees-
1701: småbamsfamiljema ha förtur, anser vi i Svenska        saan ed. Muttilainen tulee tuomaan esiin myös
1702: riksdagsgruppen.                                      kolmannessa käsittelyssä esitettävän pontemme
1703:                                                       sisältöä.
1704:                                                 Perhetukiuudistus                                        4657
1705: 
1706:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-             lisuuksia. Meillä on jatkossakin mahdollisuuk-
1707: voisa puhemies! Edustajat Puisto ja Hämäläinen            sia. Kysymys on yhteiskunnallisesta valinnasta.
1708: puuttuivat palvelurahasetelijärjestelmään. Vaik-          Päivähoidon käyttäjät osallistuvat päivähoidon
1709: ka en itse omassa puheenvuorossani siihen puut-           rahoittamiseen verovaroilla maksamalla kunnal-
1710: tunut, niin ilmeisesti jollakin tavalla ymmärret-         lista veroa, joka kaiken lisäksi on siinä mielessä
1711: tiin, ettäviittasin siihen. Itse en osaa kauheasti olla   epäoikeudenmukainen, että se on jakovero. Yh-
1712: innostunut palvelurahajärjestelmästä. Se saattaa          teisvastuu näiden palvelujen järjestämisestä syn-
1713: olla hyvä, mutta mahdollisesti ei. Mutta minusta          tyy juuri siitä, että kunta ottaa vastuun siitä, että
1714: palvelurahajärjestelmä on yksi mahdollisuus, jol-         palveluja on ja että niiden rahoitus tapahtuu yh-
1715: la tietysti periaatteessa voidaan lisätä ihmisten         teisvastuulla yhteisistä verovaroista. Päivähoito
1716: valinnanmahdollisuuksia palvelujen suhteen.               on siinä vielä ollut hyvin poikkeava kaikkiin so-
1717: Olen ymmärtänyt niin, että palveluseteliä voidaan         siaalipalveluihin nähden, että enemmän kuin
1718: käyttää myös silloin, kun hankitaan kunnallisia           missään muualla käyttäjät itse osallistuvat vielä
1719: palveluja. Silloin tietenkin ihmiset tekevät valin-       maksujen muodossa sen rahoittamiseen, paljon
1720: toja sen mukaan, minkä palvelun tuottajan anta-           pitemmälle kuin monessa muussa.
1721: mat palvelut kokevat kaikkein parhaimmiksi.                   Mutta jos me lähdemme sille tielle, että me
1722:     Mutta puheenvuorossani tarkoitin, että us-            nostamme kädet ylös ja sanomme, että meillä ei
1723: kon, että me olemme väistämättä muutoksen                 ole enää varaa universaaleihin palveluihin, niin
1724: edessä. Minusta tuntuu, että esimerkiksi kunnis-          palvelut jakaantuvat hyvätuloisten ja varakkai-
1725: sa on pakko miettiä sitä, millä tavalla tehokkaasti       den ihmisten palveluihin ja köyhäinhoidon muo-
1726: ja tarkoituksenmukaisesti palveluja hankitaan ja          dossa annettuihin vähävaraisten ihmisten palve-
1727: tuotetaan. Siinä tietysti yksi ratkaisu voi olla          luihin. Sitä yhteiskuntakehitystä kohti minä en
1728: tämä palvelusetelijärjestelmä. Siinä mielessä pu-         ainakaan halua olla menemässä. Universaalit
1729: huin muutoksesta. Uskon myös, että paluuta ei             palvelut ovat ainoa tapa ylläpitää yhteiskuntaa,
1730: vanhaan ole, koska luulen, että esimerkiksi työ-          joka mahdollisimman vähän tuottaa syrjäytynei-
1731: paikat niinjulkisella kuin yksityiselläkin sektoril-      tä ihmisiä.
1732: la vähenevät entisestään ja ollaan siinä tilantees-
1733: sa, että yhä enemmän täytyy itse luoda itselleen              Ed. K ui t t i n e n : Arvoisa puhemies! Käsit-
1734: työpaikka.                                                telemme edelleen hallituksen esitystä lapsiperhei-
1735:                                                           den taloudellisen tukijärjestelmän uudistamises-
1736:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 ta.
1737: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen sanoi, että                  Mielestäni esitys on hyvä siinä mielessä, että
1738: hän haluaa universaalit palvelut yhteiskunnan             tuki kohdistetaan nyt sosiaalipoliittisesti nykyis-
1739: vastuulla tai kaikkien rahoittamana. Tämä on              tä tarkoituksenmukaisemmin. Samoin pidän hy-
1740: sellainen haave, että ainakaan Suomessa useim-            vänä, ettäjärjestelmää yksinkertaistetaan luopu-
1741: mat kunnat eivät pysty järjestämään tällä peri-           malla verotuksen kautta annettavasta tuesta. Nyt
1742: aatteella lasten hoitoa. Päinvastoin kunnat ovat          tuloverolakiin sisältyvät perhepoliittiset verovä-
1743: tinkineet lasten päivähoidosta ja varsinkin yli 3-        hennykset poistuvat. Näitä ovat ansiotulosta teh-
1744: vuotiaiden päivähoidosta.                                 tävät kunnallisverotuksen lapsivähennys sekä
1745:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän kesäkoko-                  yksinhuoltajavähennys ja valtionverotuksen lap-
1746: uksessa otettiin esiin palvelusetelimalli, jonka          senhoitovähennys. Sen sijaan valtionverosta teh-
1747: ajateltiin olevan yksi mahdollisuus yli 3-vuotiai-        tävä elatusvelvollisuusvähennys jää edelleen.
1748: den lasten päivähoidon järjestämiseksi, valinnan-             Vähennysten poistamisesta syntyviä säästöjä
1749: vapaus, jolla voidaan todella rahoittaa sekä yksi-        suunnataan lapsilisäjärjestelmään, jota kehite-
1750: tyiseltä että kunnalta ostettuja palveluita. Silloin      tään perhetuen yleisenä muotona. Vähennysten
1751: palvelun ostajat itse rahoittavat lopun. Tällä ta-        poistamisesta syntyviä säästöjä suunnataan per-
1752: valla jaettaisiin kustannuksia ja kevennettäisiin         heille suorana taloudellisena tukena korottamal-
1753: kunnan maksutaakkaa. Onhan tietysti mahdol-               la lapsilisiä ja ohjaamalla tukea enemmän moni-
1754: lista pitää yllä haaveita universaaleista palveluis-      lapsisille perheille. Monissa sosiaalipoliittisissa
1755: ta yhteisrahoituksella, mutta ei meillä ole siihen        tutkimuksissa on näiden perheiden asema nähty
1756: nyt käytännön mahdollisuuksia.                            muita huonommaksi.
1757:                                                               Esityksen taustana on ns. Sailaksen esitys yh-
1758:   Ed. H ä m ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):             den miljardin leikkauksesta. Sosiaali- ja terveys-
1759: Arvoisa puhemies! Meillä on ollut tähän mahdol-           valiokuntaan hallituksen esitys saapui jo keväällä
1760: 
1761: 292 230206Y
1762: 4658                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
1763: 
1764: 
1765: 1993. Valiokunta on perehtynyt hyvin tarkkaan           poistoesitystä. Elatusvelvollisten asemasta ei vie-
1766: esitykseen ja pyrkinyt sitä myös korjaamaan             lä ole riittävästi sellaisia selvityksiä, joihin pää-
1767: eräiltä osin ja myös löytämään lisää rahoitusta.        töksenteko voisi nojata. Tämän johdosta elatus-
1768:     Erityisesti esillä on ollut huoli yksi- ja kaksi-   apunsa maksaneita elatusvelvollisia valiokunnan
1769: lapsisten perheiden ja alle kouluikäisten lasten        mielestä voidaan nykyisessä tilanteessa tukea ve-
1770: perheiden asemasta. Vain harva on tuonut esille         rotuksen kautta, koska lapsilisäjärjestelmään ei
1771: monilapsisten perheiden ongelmat. Hallitus on           ole löydettävissä toimeenpanoltaan yksinkertais-
1772: kuitenkin pitänyt kiinni monilapsisten perheiden        ta toimintaa ja luotettavaa järjestelmää. Muu-
1773: aseman parantamisesta.                                  toinkin olen sitä mieltä ja esitän, että elatusvelvol-
1774:     Alkuperäisessä hallituksen kevään esityksessä       listen asemaan liittyvää tutkimusta tulee nykyistä
1775: ehdotetut perhetuen uudistukset merkitsivät ko-         tehostetummin tehdä, kuten vastaavasti yksin-
1776: konaisuutena noin 700 miljoonan markan sääs-            huoltajien osalta on tehty. Tutkimus vaatii aina
1777: töä vuoteen 1993 verrattuna. Sailaksen esityk-          voimavaroja, joita siihen on ohjattava.
1778: seen verrattuna esitystä oli siis vähennetty 300            Seuraavaksi käsittelen sitä virheellistä infor-
1779: miljoonalla markalla.                                   maatiota, jota jatkuvasti lapsiperheiden tuen
1780:     Samalla jo keväällä esitettiin uudistukseen liit-   muutoskeskustelussa on esille tullut. Esimerkiksi
1781: tyen parannettavaksi pienituloisten lapsiperhei-        Väestöliiton laskelmissa, joissa lapsiperheiden
1782: den asemaa korottamalla yleistä asumistukea 370         tulotasona pidetään ammatillisten keskusjärjes-
1783: miljoonalla markalla vuonna 1994. Tuen korotus          töjenjäsenten keskipalkkoja, on laadittu tauluk-
1784: kohdennettaisiin lapsiperheille. Tämän uudis-           ko, joka yleissilmäyksellä antaa kuvan, että puo-
1785: tuksen takana on ollut ministeri Huuhtasen sit-         let lapsiperheistä menettäisi ja puolet hyötyisi
1786: keä työ.                                                uudistuksessa. Tällaiseen mielikuvaan päädy-
1787:     Käsittelyn aikana eri etujärjestöt ovat julki-      tään, kun laskelman tulotasoksi otetaan keski-
1788: suudessa esittäneet yksipuolisia laskelmia perhe-       palkat ja sovelletaan muutakin nettovaikutusta
1789: tukiuudistuksen vaikutuksista.                          suoraan myös nuorempiin perheisiin, jotka eivät
1790:     Käsittelyn aikana on myös moneen kertaan            yllä kyseessä olevalle tulotasolle. Kuitenkin pien-
1791: hallituksenkin sisällä sovittuja asioita oltu avaa-     ten lasten perheiden vanhemmat ovat usein nuo-
1792: massa uudelleen ja uudelleen. Erityisesti kokoo-        ria, asunto- ja opintovelkaisia, pienipaikkaisia tai
1793: muksen puolelta on vaadittu uudistuksen purka-          työttömiä. Näihin eivät Väestöliiton laskentape-
1794: mista siltä osin, että valtionverotuksen lapsenhoi-     rusteet kuitenkaan perustu.
1795: tovähennys säilytettäisiin. Kokoomuslainen val-             Sosiaali- ja terveysministeriö on laskenut, että
1796: tiovarainministeri Viinanen on kuitenkin torju-         pienituloisten yksinhuoltajien, tulottomien ja
1797: nut lisärahoituksen vaatimuksen. Keskusta on            kaikkein pienituloisimpien etuudet paranevat esi-
1798: pitänyt tärkeänä, että uudistukseen liittyvä lapsi-     tyksessä. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
1799: lisien korotus asettaa kaikki lapsiperheet vero-        on osoittanut, että kahdessa alimmassa tulovii-
1800: tuksessa samalle viivalle vähennysten jäätyä pois.      denneksessä muutos käytettävissä oleviin tuloi-
1801:     Tämän hallituksen sisäisen keskustelun tulok-       hin on positiivinen, kolmannessa ennallaan ja
1802: sena on nyt käsittelyn pohjana esitys, jossa halli-     kahdessa ylimmässä negatiivinen. Tämä on ym-
1803: tukselta on saatu lisärahaa 300 miljoonaa mark-         märrettävää. Jos verovähennyksiä on voitu hyö-
1804: kaa. Tämä rahamäärä on käytetty siten, että lap-        dyntää vain osittain tai ei ollenkaan, lapsilisien
1805: silisä on 560 markkaa kalenterikuukaudessa.             korotus hyödyttää näitä perheitä.
1806: Toisesta lapsesta lapsilisä on kuitenkin 700 mark-          Uudistuksen tarkoituksena onkin lieventää
1807: kaa, kolmannesta 910, neljännestä 1 030 sekä vii-       lapsiperheiden välisiä toimeentuloeroja. Useam-
1808: dennestä ja jokaisesta seuraavasta lapsesta 1 220       pilapsisten perheiden suosiminen perustuu sii-
1809: markkaa kalenterikuukaudessa. Yksinhuoltajan            hen, että heidän käytettävissään olevat tulonsa
1810: lapsista lapsilisää maksetaan korotettuna 200           kulutusyksikköä kohti ovat nyt kiistatta alhai-
1811: markalla kalenterikuukaudessa.                          simmat, kuten jo aiemmin viittasin tehtyihin sel-
1812:     Arvoisa puhemies! Elatusvelvollisten osalta         vityksiin.
1813: valiokunta on sitä mieltä, että on edelleen haetta-         Lapsiperheiden ja muiden välistä tasaus ta hoi-
1814: va lapsenhuoltovelvollisuuden huomioon ottava           detaan lisäämällä 370 miljoonaa markkaa lapsi-
1815: ratkaisu, jonka lähtökohtana on lapsen oikeus           perheiden asumistukeen, joka kustannetaan
1816: molempiin vanhempiinsa, joka tukee elatustuen           80 000 äyriä ylittävän tulon osalta perittävällä 0,4
1817: maksamista ja joka ei perustu verotukseen. Tältä        pennin sairausvakuutusmaksun korotuksella.
1818: osin valiokunta ei hyväksynyt verovähennyksen           Tästä hyötyvät nuoret pienituloiset lapsiperheet.
1819:                                              Perhetukiuudistus                                       4659
1820: 
1821: Asumistuki olisi jatkossakin se täsmäkeino, jolla      pallon väestönkasvu. Siitä syystä puhuttaessa
1822: tuki olisi kohdennettavissa sitä eniten tarvitsevil-   missä hyvänsä maassa väestönkasvusta ja väes-
1823: le.                                                    tönkasvun hillitsemisestä puhutaan ennen muuta
1824:     Arvoisa puhemies! Korostan vielä perhetuen         ympäristöpolitiikasta, puhutaan ympäristön
1825: rakenteellista muutosta. Aiemmin suurituloisim-        heikkenemisestä, sillä väestönkasvun merkitys
1826: mat ovat saaneet suurimman tuen ja pienituloi-         on ainoastaan ympäristön heikkenemisessä tai
1827: simmat jääneet kokonaan tuen ulkopuolelle.             ensisijaisesti ympäristön heikkenemisessä: aavi-
1828: Hoitajakohtaiset verovähennykset ovat merkin-          koitumisessa, metsien katoamisessa jne.
1829: neet sitä, että vähennys on ollut yhtä suuri yhdes-        Näin ollen tässä kysymyksessä, joka meillä on
1830: tä kuin viidestä lapsesta. Viittaan Helsingin Sa-      käsiteltävänä, sosiaalipolitiikka ja ympäristöpo-
1831: nomissa 27 .11. sosiaali- ja terveysministeriön vir-   litiikka kulkevat yhdessä, ei kuitenkaan niin, että
1832: kamiesten Matti Lähteisen ja Riitta Säntin mieli-      mitä sosiaalisempi ratkaisu, sen edullisempi rat-
1833: pidepalstalla olleeseen kirjoitukseen ja siteeraan     kaisu ympäristölle, vaan juuri päinvastoin: mitä
1834: sitä osittain edelleen:                                sosiaalisempi ratkaisu, sitä vähemmän se on edul-
1835:     Muutokset merkitsevät perhetuen kohdentu-          linen ympäristölle, niin kuin hyvin useissa ta-
1836: mista entistä sosiaalisemmin ei-parempituloisia        pauksissa muutenkin on.
1837: ja yksilapsisia perheitä suosien. Suunnattaessa            Edelleen tämä kysymys tarjoaa esimerkin siitä,
1838: tukea uudelleen ja tuen kokonaismäärän samalla         että ympäristökysymyksiä ei suinkaan sisälly
1839: vähentyessä on väistämätöntä, että jotkut myös         vain ns. erityiskysymyksiin, jotka sisältyvät esi-
1840: häviävät. Häviäjiä ovat yleisimmin suurituloi-         merkiksi ympäristöministeriön pääluokkaan,
1841: simmat yksilapsiset perheet. Eniten tuki kuiten-       luonnonsuojelualueisiin jne., vaan kaikkiin kysy-
1842: kin vähenee eli 330 markkaa kuukaudessa minis-         myksiin sisältyy myös ympäristöllinen aspekti.
1843: teriön laskelmissa hyvätuloisilla perheillä, jonka         Nyt voidaan melko perustellusti kysyä, mitä
1844: toinen lapsi on 3-7-vuotiasja toinen alle 3-vuo-       tekemistä sitten on maapallon väestöräjähdyk-
1845: tias. Hyvätuloisella tarkoitetaan, että puolisoi-      sellä ja Suomen väestöpolitiikalla. Sillä on suun-
1846: den tulot ovat 18 000 markkaa ja 12 000 markkaa        nilleen saman verran tekemistä toistensa kanssa
1847: kuukaudessa. Eniten uudistuksesta hyötyvät             kuin Kessin erämaalla ja brasilialaisilla sademet-
1848: vailla tuloja olevat perheet, esimerkiksi opiskeli-    sillä. Se, jos Suomessa hakataan metsiä, tarjoaa
1849: jat. Näin on sosiaali- ja terveysministeriössä las-    signaalin koko maailmalle siitä, millä tavoin tulisi
1850: kettu.                                                 käyttäytyä muuallakin. Siitä syystä Suomen ku-
1851:     Suhteellisesti suurin merkitys asumistuen ko-      ten muidenkin teollisten maiden on suhtaudutta-
1852: rotuksella on yksinhuoltajille, joista yli 50 pro-     va tämän tyyppisiin kysymyksiin, jotka ovat
1853: senttia saa asumistukea, muista lapsiperheistä         maailman laajuisiaja polttavia, melko kriittisesti
1854: noin 10 prosenttia.                                    ja muistettava se, minkä tyyppisiä signaaleja lä-
1855:     Perhetukiuudistuksessa tukea vähenee jossain       hetetään muualle maailmaan niissä kysymyksis-
1856: määrin muita enemmän alle kouluikäisiltä lapsil-       sä, joissa oikeutetusti ollaan esittämässä vaati-
1857: ta. Poistuvista tukimuodoista valtionverotuksen        muksia muille. Näin ollen Suomen väestöpoli-
1858: lapsenhoitovähennys ja alle 3-vuotiaan korotettu       tiikka liittyy symbolisella tavalla voimakkaasti
1859: lapsilisä otettiin kuitenkin käyttöön aikana, jol-     maapallon väestönkasvuun ja maapallon väestö-
1860: loin pienten lasten hoidon tukimuodot olivat           politiikkaan.
1861: oleellisesti nykyistä vähäisemmät. On myös otet-           Eräs toinenkin kysymys on merkittävä tässä
1862: tava huomioon, että perhepoliittisen tuen 25 mil-      yhteydessä. Kun on usein puhuttu siitä, että teol-
1863: jardin markan kokonaisuudesta suuntautuu 75            listen maiden ei pidä puuttua esimerkiksi talou-
1864: prosenttia nykyisin runsaalle kolmannekselle           dellisilla ohjauskeinoilla kolmannen maailman
1865: lapsista, jotka ovat alle kouluikäisiä.                maiden väestönkasvuun tai kehotettava niitä
1866:                                                        puuttumaan itse taloudellisilla ohjauskeinoilla
1867:     Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Käy-       omaan väestönkasvuunsa, niin on vedottu ihmis-
1868: tän lyhyen ympäristöpoliittisen puheenvuoron.          oikeuskysymyksiin. Kuitenkaan usein ei kiinnite-
1869:     Millä tavoin ympäristöpolitiikka sitten liittyy    tä huomiota siihen, että jos taloudellisilla ohjaus-
1870: käsiteltävänä olevaan aiheeseen, lapsilisiin? Se       keinoilla teollisissa maissa puututaan toisella ta-
1871: liittyy siihen tietysti väestöpolitiikan kautta.       voin, toisin päin, väestönkasvuun, niin se on sa-
1872:     Väestöpolitiikka on maapallolla tärkeintä ym-      malla tavoin ihmisoikeuskysymys, se on samalla
1873: päristöpolitiikkaa. Mikään muu asia ei vaikuta         lailla kysymys puuttumisesta perheitten sisäisiin
1874: maapallon ympäristöön siinä määrin kuin maa-           asioihin kuin silloin, kun kehitysmaissa puutu-
1875: 4660                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
1876: 
1877: taan näihin samoihin kysymyksiin. Näissä asiois-       lestäni turha. Hänen tapansa yhdistää ympäristö-
1878: sa pitää nähdä tietty loogisuus ja omaksua tietyt      politiikka asiaan on varsin erikoinen.
1879: periaatteet.                                              Varsinaisesti ed. Kuittisen puheenvuoroon oli-
1880:    Se periaate, mikä tässä tapauksessa on merki-       sin halunnut todeta, kun hän keskustalaisena to-
1881: tyksellinen, on se, että koska maailmassa on jo        teaa, että he kannattavat verovähennysten pois-
1882: maita, jotka valistuneesti ovat siirtyneet esimer-     toa, että se tarkoittaa siis sitä, että he kannattavat
1883: kiksi yhden lapsen systeemiin, kahden lapsen sys-      yksipuolista lapsiperheiden verotuksen kiristä-
1884: teemiin, ohjailevat väestönkasvuaan vastuuntun-        mistä. Samalla hän totesi, että on nimenomaan
1885: toisesti globaalilla vastuuntunnolla siten, että       tarkoituskin lieventää lapsiperheiden välisiä toi-
1886: perheille asetetaan taloudellisia keppejä ja pork-     meentuloeroja. Haluan todeta, että mielestäni on
1887: kanoita perhesuunnittelunsa ohjailussa, perheit-       aivan epäoikeudenmukaista tehdä säästöjä tällä
1888: ten koon valinnassa, niin meidän pitäisi myös          tavalla, että yhden väestöryhmän sisällä jaetaan
1889: ottaa tämä näkökulma huomioon sen signaaliar-          tällä tavalla tuloja ja tehdään tällä tavalla tulon-
1890: von vuoksi.                                            siirtoja.
1891:    Kun tarkastelen tällä pohjalla niitä ratkaisuja,       Epäoikeudenmukaisinta mielestäni esitykses-
1892: joita nyt on tehty, niin ne ovat kaikki erittäin       sä onkin se, että se yksipuolisesti kiristää lapsiper-
1893: huonoja siitä syystä, että niissä juuri neljättä,      heiden verotusta ja näin ollen lisää sitä eritasoista
1894: viidettä ja kuudetta lasta tuetaan enemmän kuin        tilannetta, jossa jo muutenkin eletään, että lapsi-
1895: ensimmäisiä lapsia. Tuetaan toisin sanoen suuri-       perheiden elintaso on vastaavan tulotason omaa-
1896: perheisiä, suuria, monilapsisia perheitä, jolloin      vien lapsettomien perheiden rinnalla huomatta-
1897: signaaliarvo juuri on virheellinen, (Ed. Laine: Ei     vasti huonompi. Se on siitä syystä, että lapsilisät
1898: Suomessa lapsia liikaa ole!) samalla tavoin kuin       kattavat vain noin 20 prosenttia lasten kustan-
1899: se signaaliarvo on virheellinen, kun presidentti       nuksista. Tämän johdosta lapsilisiä ei pidä panna
1900: äitienpäivänä näille suuresti sikiäville perheille     verolle vaan ne pitää säilyttää sen rakenteisina
1901: jakaa mitaleita presidentinlinnassa. (Ed. Laine:       kuin ne nyt ovat. Siinä mielessä esitys kuitenkin
1902: Ei olisi Paloheimoakaan, ellei olisi lapsia ja äite-   on parempi kuin hallituksen alkuperäiset tavoit-
1903: jä!) - Se pitää paikkansa, ed. Laine. Kaikki me        teet laittaa lapsilisät verolle. Mutta pidän tätä
1904: tietysti olemme tyytyväisiä siitä, että saamme olla    huonona ja lapsiperheiden yksipuolisena säästö-
1905: olemassa, mutta meille ei oikeastaan pitäisi siitä     nä ei-kannatettavana.
1906: maksaa, vaan meidän pitäisi maksaa siitä, että
1907: saamme olla olemassa. Niinpäin sen tietysti pitäi-       Ensimmäinen varapuhemies
1908: si olla.                                               (koputtaa): Kaksi minuuttia!
1909:    On selvää, että tulevaisuudessa tullaan mene-
1910: mään siihen, että näistä neljännestä, viidennestä         Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1911: ja kuudennesta lapsesta ei enää makseta, vaan jos      sa puhemies! Haluan itse asiassa vastata ed.
1912: jollekin tällainen oikeus suodaan, niistä pitää tie-   Kuittisen ja eräiden muiden edustajien aiemmin
1913: tysti maksaa. Siihen suuntaan ollaan luonnolli-        käyttämiin puheenvuoroihin, jotka koskivat
1914: sesti menossa, toivottavasti kaikkialla maailmas-      asumistukiasiaa.
1915: sa mahdollisimman pian, jotta maapallon ympä-             Tässä yhteydessä on iloittu siitä, että nyt lisä-
1916: ristöä kaikkein pahiten uhkaava ongelma saa-           tään noin 370 miljoonaa markkaa nimenomaan
1917: daan järjestykseen.                                    lähinnä lapsiperheisiin kohdistuvaa asumistu-
1918:    Kuitenkin näiden ratkaisujen parissa on toisia,     kea. Tämä on tietysti hyvä asia. Siinä mielessä
1919: jotka ovat vähemmän huonoja kuin toiset. On            haluankin onnitella hallituspuolueiden edustajia
1920: ilolla todettava, että tässä yhteydessä juuri ed.      tulemisesta meidän kanssamme samoille linjoille.
1921: Ulla Anttilan tekemässä ehdotuksessa neljännen,        Tämä ei ole vielä riittävää. Nimittäin se leikkaus,
1922: viidennen ja kuudennen lapsen kohdalla on hie-         jonka teitte viime keväänä, vei noin 400 miljoo-
1923: man vähäisempi lapsilisä kuin näiden muiden            naa markkaa. Tämä 370 miljoonan markan kor-
1924: kohdalla. Siinä suhteessa voi todeta, että vihrei-     jaus tulee kohdeutumaan lähinnä kunnille, joten
1925: den esitys tässä tapauksessa on ympäristöpoliitti-     kiitos siitäkin; niiden toimeentulotukimenot vä-
1926: sesti kuitenkin edistyksenisin näistä.                 henevät vastaavalla summalla.
1927:                                                           En kuitenkaan kovin vielä iloitsisi asiasta. Ni-
1928:    Ed. Taka 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mittäin totuus on, että on laskettu, että kun nyt
1929: puhemies! Ed. Paloheimon huoli, että suomalai-         on noin 180 000 ihmistä tuen piirissä, ensi vuoden
1930: sia tulee liikaa saastuttamaan maapalloa, on mie-      loppuun mennessä heitä on 225 000. Kuukaudes-
1931:                                             Perhetukiuudistus                                        4661
1932: 
1933: sa tulee noin 5 000 tuen saajaa lisää, heistä 70      on myös hyvin hoidettua väestöpolitiikkaa. Ke-
1934: prosenttia työttömiä, joten ei ole lainkaan var-      hitysmaiden suuret lapsiluvut ovat nimenomaan
1935: maa, tuleeko tämä suurikaan ilo lapsiperheille        näiden maiden alkeellista sosiaaliturvaa, näiden
1936: loppujen lopuksi olemaan.                             maiden kansalaisten vanhuudenturvaa. Lasten
1937:                                                       sairastaminen, nälkiintyminen, korkea lapsi-
1938:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-                kuolleisuus pitää yllä korkeaa syntyvyyttä, jotta
1939: ro): Rouva puhemies! Kiitos kiittämästäed. Kau-       edes joku perheen lapsista jäisi vanhuudentur-
1940: tolle. Mutta pyysin puheenvuoron itse asiassa ed.     vaksi henkiin. Sen vuoksi hidastamalla väestön-
1941: Kuittisen puheenvuoron jälkeen.                       kasvua sosiaalipolitiikan avulla perheille ohjatta-
1942:    Ed. Kuittinen sanoi puheenvuorossaan, että         valla taloudellisella tuella, erityisesti kehitysmai-
1943: keskustapuolue on halunnut asettaa kaikki lapsi-      den naisille ohjattavalla taloudellisella tuella,
1944: perheet samalle viivalle lapsilisien korotusasias-    pystytään väestöräjähdys ennalta ehkäisemään.
1945: sa. Asia ei ollut aivan näin. Nimenomaan kokoo-
1946: mus vaati, että myös yksilapsiset perheet otetaan         Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
1947: huomioon lapsilisien korottamisessa. Totta on,        voisa puhemies! Ed. Paloheimon huoli suomalai-
1948: että kokoomuksessa on haluttu ja toivottu ja          sesta väestöräjähdyksestä on suuresti liioiteltu.
1949: ainakin minä itse olen toivonut, että mikäli ve-      Hedelmällisessä iässä olevat suomalaisnaiset saa-
1950: ronalenn usvaraa joskus ensi vuonna on, tällainen     vat keskimäärin 1,7lasta, eikä tämä määrä riitä
1951: mahdollinen veronalennus kohdistetaan nimen-          siihen, että väestö pysyisi ennallaan 20 vuoden-
1952: omaan lapsiperheille, mutta sen nyt sitten aika       kaan aikajänteellä.
1953: näyttää. Totean vielä kerran, se tuli jo ed. Taka-        Mitä tulee ympäristöpolitiikan ja sosiaalipoli-
1954: lan puheenvuorossakin esille, että kokoomus on        tiikan suhteeseen, kiinnittäisin huomiota nimen-
1955: myös vaatinut ja vaatii jatkuvasti, että lapsilisät   omaan naisten asemaan, sen merkitykseen siinä,
1956: säilyvät verottomina.                                 että perhe pystyy hallitsemaan elämäntilannet-
1957:                                                       taanja suunnittelemaan elämäänsä kokonaisval-
1958:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        taisesti, ja myös siihen, että mikäli vanhuuden
1959: puhemies! Minä en vastaa ed. Kuittiselle vaan         turva on hoidettu, silloin tarve hankkia lapsia
1960: ed. Paloheimolle. Ed. Paloheimo on ryhtynyt           vanhuuden turvaksi ei ole vastaavanlainen kuin
1961: ympäristönsuojelun vihollisten parhaaksi aseek-       maissa, joissa noita asioita ei ole järjestetty. Siis
1962: si, kun hän jatkaa saarnaretkeään, jonka epä-         ympäristöpolitiikan ja sosiaalipolitiikan suhde
1963: älyllinen idea on se, että luonnonsuojelu ja so-      on paljon monimutkaisempi kuin ed. Paloheimo
1964: siaalisuus olisivat ristiriidassa keskenään. Nämä     yrittää vakuuttaa.
1965: puheet eivät todista mitään muuta kuin ed.                Toisaalta esimerkiksi, jos tarkastellaan Kiinan
1966: Eero Paloheimon omaa patriarkaalista maail-           tilannetta, Kiina on pyrkinyt yksilapsisuuteen.
1967: mankuvaa.                                             Siitä huolimatta sillä on erittäin vakavat ympäris-
1968:     Pyydän ed. Paloheimoa mainitsemaan yhden-         töongelmat, eli mitään kausaalisuhdetta väestö-
1969: kin esimerkin maasta, jossa on huono sosiaalitur-     politiikan ja ympäristöpolitiikan välillä ei ole ole-
1970: va mutta jonka kansalaiset käyttäytyisivät ympä-      massa. Tosin tietenkin on myönnettävä, että mi-
1971: ristön suhteen vastuullisemmin kuin suomalaiset.      käli Kiinan väestö kasvaisi vielä nopeammin kuin
1972: Luonnon tilaa ei tippaakaan auta se, että suoma-      nyt, tietysti nuo ongelmat olisivat suurempia, jo-
1973: laiset lapsiperheet, jotka ovat suunnitelleet toi-    ten tietty yhteys on olemassa, mutta se on paljon
1974: meentulonsa tietynjärjestelmän mukaan, ajetaan        mutkikkaampi kuin ed. Paloheimo yrittää va-
1975: taloudelliseen ahdinkoon.                             kuuttaa.
1976:     Vihreän eduskuntaryhmän vastaesitys halli-
1977: tuksen esitykselle, jossa ensimmäisen ja toisen          Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
1978: lapsen lapsilisä on hallituksen esitystä suurempi,    Rouva puhemies! Minä juuri yritin selittää, että
1979: ei lähde väestöräjähdyspohdinnoista vaan siitä        sosiaalipolitiikan ja ympäristöpolitiikan suhde
1980: käytännöllisestä tosiasiasta, että yli 4/5 Suomen     on mutkikas eikä voida yksioikoisesti sanoa niin,
1981: lapsiperheistä on korkeintaan kaksilapsisia.          että aina sosiaalipoliittisesti hyvä ratkaisu on
1982:                                                       myös ympäristöpoliittisesti hyvä ratkaisu. Tä-
1983:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       män piti kai tulla selväksi. Maa, joka voidaan
1984: Arvoisa puhemies! Minäkin vastaan ed. Palohei-        mainita ympäristöpolitiikaltaan huonoksi ja so-
1985: molle. Sosiaaliset ratkaisut ovat edullisempia        siaalipolitiikaltaan hyväksi, on esimerkiksi Hol-
1986: ympäristölle, ja hyvin hoidettu sosiaalipolitiikka    lanti.
1987: 4662                                     155. Keskiviikkona 1.12.1993
1988: 
1989: 
1990:    Se, mitä minä mainitsin aikaisemmin 1, 7 lap-         den uudistamiseen, jotka koskevat verovähen-
1991: sesta ... (Ed. Hassin välihuuto)- Jos ed. Hassi          nysten poistamista ja niiden ohjaamista suoriksi
1992: voisi hillitä huuteluaan, katsokaas, kun eduskun-        tuiksi lapsilisien muodossa. Tämä rakenneuudis-
1993: nassa kukin puhuu aina kerrallaan, ed. Hassi,            tus on oikea, mutta se ei saa tarkoittaa sitä, että
1994: mutta kun nyt ollaan ensimmäistä kautta täällä,          sen varjolla samanaikaisesti vähennetään usealla
1995: ei ole ehkä ymmärretty tätä asiaa kuten ei useita        sadalla miljoonalla markalla, tässä tapauksessa
1996: muitakaan asioita.- Minä haluaisin kiinnittää            noin 400 miljoonalla markalla, lapsiperheiden
1997: huomiota siihen, että puheenvuorossani totesin           tukea.
1998: sen, että nimenomaan Suomessa ei ole varsinaista            V seat hallituspuolueiden edustajat ovat to-
1999: väestönkasvun ongelmaa vaan ongelma on lähin-            denneet, että supistus on pakko tehdä johtuen
2000: nä signaali ulkomaille ja että siitä on ensisijaisesti   valtiontalouden tilasta. Kun pääministeri Aho
2001: kysymys. Jos joku, esimerkiksi ed. Hassi, joka           on useaan otteeseen todennut, että lamaa ei saa
2002: äsken käytti häikäisevän ja älykkään puheenvuo-          maksattaa lapsillamme, mielestäni sitä ei tule
2003: ronsa, olisi kiinnittänyt huomionsa siihen, mitä         maksattaa lapsillamme myöskään perhepoliitti-
2004: minä sanoin, ja kuunnellut hieman tarkemmin,             sia tukia pienentämällä.
2005: mitä minä sanoin, ehkä hän ei sitten olisi puhunut           Valtiovarainvaliokunnassa kuultiin asiantun-
2006: juuri sillä tavoin kuin puhui, mutta tietysti on         tijoiden hyvin selkeä sanoma yksimielisesti sekä
2007: helpompi puhua kuuntelematta toisten puheen-             valtionhallinnon että erilaisten järjestöjen tahol-
2008: vuoroja ja puhua ikään kuin omille ennakkoluu-           ta. Se oli se, että lapsiperheet tulevat ensi vuonna
2009: loilleen, väitellä ikään kuin omien ennakkoluulo-        menettämään käytettävissä olevia tulojaan
2010: jensa kanssa asioista.                                   enemmän kuin mikään muu ryhmä yhteiskun-
2011:                                                          nassa. Siis lapsiperheet tulevat maksamaan la-
2012:                                                          masta eniten eli suomeksi: Lapset maksavat eni-
2013:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.               ten lamaa. En voi tätä hyväksyä.
2014:                                                              Jos uudistus voitaisiin tehdä siten, että samalla
2015:                                                          poistettaisiin verovähennykset ja nostettaisiin
2016:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           lapsilisiä vastaavalla määrällä, se olisi uudistus,
2017: puhemies! Jos ed. Paloheimo on huolissaan väes-          jota voitaisiin nimittää perhetuen uudistamiseksi.
2018: töräjähdyksestä Suomessa, neuvoisin häntä                Silloin perheet saisivat keskimäärin nykyisen
2019: kohdistamaan ristiretkensä esimerkiksi laesta-           tuen. Kärsijöinä olisivat siinä tapauksessa ne per-
2020: diolaisuutta eikä lapsilisiä vastaan.                    heet, jotka ovat saaneet nyt muita suuremman
2021:                                                          tuen korkeiden tulojen perusteella, kun tuo tuki
2022:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Halli-          ohjautuu verovähennyksenä meidän progressii-
2023: tuksen perhetuen uudistamisena markkinoima               visen verotuksemme mukaisesti enemmän niille,
2024: esitys ei kohtele kaltoin pelkästään lapsiperheitä       joilla on enemmän tuloja. Tässä mielessä haluan
2025: vaan se kohtelee kaltoin suomen kieltä. Tämä             siis vielä kerran korostaa sitä, että verovähennys-
2026: hallitus on ottanut käyttöön täysin uuden kielen.        ten poistaminen on oikea linja, mutta samalla
2027: Kun hallitus puhuu uudistamisesta, se tarkoittaa         täytyy vastaavalla summalla nostaa lapsilisiä.
2028: aina jonkin asian heikentämistä aiempaan näh-                Kun täällä hallituspuolueet ovat keskenään
2029: den. Kun hallitus puhuu esimerkiksi jonkin veron         todistelleet omaa lapsiystävällisyyttään ja per-
2030: keventämisestä, se käytännössä tarkoittaa sen            heystävällisyyttään, niin ulkopuolisena on syytä
2031: kiristämistä. Sosiaalivaliokunnan mietintö jat-          todeta, että ainakin valtiovarainvaliokunnan ve-
2032: kaa samaa linjaa toteamalla esimerkiksi yksin-           rojaostossa on ollut erittäin ikävä havaita se, että
2033: huoltajien nykyisen tuen pienentämisen osalta            perinteisesti sosiaalipolitiikassa linjakkaampi
2034: seuraavasti: "- - yksinhuoltajien lapsilisän koro-       Suomen keskusta on tässä kysymyksessä esiinty-
2035: tusta tulee valiokunnan käsityksen mukaan ko-            nyt enemmän intomielisenä lapsiperheiden tuen
2036: rottaa--." Siis korotusta tulee korottaa. Kuiten-        pienentäjänä kuin kokoomuksen edustajat. To-
2037: kin kysymyksessä on yksinhuoltajien nykyisen             sin kokoomuksen edustajat ovat oman mallinsa
2038: tuen heikentäminen.                                      pohjanneet nimenomaan valtionverotuksen lap-
2039:    Esitys ei siis pidä sisällään sellaista perhetuen     senhoitovähennyksen säilyttämiselle. Tuo linja ei
2040: uudistamista, joka olisi lapsiperheiden kannalta         mielestäni ole kestävä.
2041: kokonaisuudessaan positiivinen uudistus. Se pi-              Täällä on useaan otteeseen todettu, että ei pel-
2042: tää kuitenkin sisällään elementtejä, jotka ovat          kästään nyt käsiteltävänä oleva laki vaan monet
2043: myönteisiä. Myönteisyys liittyy niiden rakentei-         muut jo tehdyt tai tekeillä olevat päätökset tule-
2044:                                                   Perhetukiuudistus                                           4663
2045: 
2046: vat heikentämään nimenomaan lapsiperheiden                   luotettavaa järjestelmää." Tämäsuomeksi sanot-
2047: toimeentuloa. Verotuksen osalta jo pääomavero-               tuna tarkoittanee sitä, että valiokunta on vastoin
2048: uudistuksen yhteydessä tehty valtionverotuksen               valtiovarainvaliokunnan lausuntoa muuttanut
2049: lapsenhoitovähennyksen pienentäminen 4 800                   hallituksen esitystä ja jättänyt kumoamatta ky-
2050: markalla merkitsi lapsiperheille noin 100 markan             seisen pykälän. Tämä ei kuitenkaan käy ilmi tästä
2051: menetystä kuukaudessa. Sen lisäksi erilaisten                mietinnöstä miltään muilta osin, kuin jos osaa
2052: maksujen korotukset ovat kohdistuneet erityises-             lukea tätä toisen lain muutosta, jossa kyseinen
2053: ti lapsiperheisiin.                                          pykälä on jätetty pois lisätystä 1 §:stä. Siis erittäin
2054:     Haluan joiltakin osin kommentoida sosiaali-              monimutkainen järjestelmä, jota ei ole perusteltu
2055: valiokunnan mietintöä, jota pidän sekä teknisesti            millään tavalla.
2056: että sisällöltään hyvin heikkona. Mietintö ei ni-               Tämä on sikälikin erikoista, että valiokunnan
2057: mittäin pidä sisällään perusteluja niille esityksille,       mietintö väittää: "- - sosiaali- ja terveysvaliokun-
2058: mitä se lakipykälien osalta tekee.                           ta yhtyy valtiovarainvaliokunnan lausunnon esi-
2059:     Kun koko lähtökohtana pidetään esimerkiksi               tyksiin." Tältä osin sosiaalivaliokunta ei ole yhty-
2060: perhepoliittisten verovähennysten poistamista,               nyt valtiovarainvaliokunnan lausuntoon, vaan se
2061: niin tuntuu käsittämättömältä, että mietintö kui-            on tämän pykälän osalta päätynyt toisenlaiseen
2062: tenkin toteaa seuraavasti: "Vuoden 1994 verotus-             lopputulokseen.
2063: ta koskevat ratkaisut ovat vielä tekemättä. Rat-                Sosiaalivaliokunta on kyllä yhtynyt erään
2064: kaisuja tehtäessä on lapsiperheet asetettava etusi-          muun pykälän eli 109 §:n osalta valtiovarainva-
2065: jalle." Siis samanaikaisesti kun poistetaan perhe-           liokunnan lausuntoon, mutta siltä osin koko mie-
2066: poliittiset lapsivähennykset, mietintö vaatii, että          tinnöstä ei löydy ensimmäistäkään toteamusta,
2067: verotukseen täytyisi ottaa perhepoliittisia vähen-           että tänne olisi tehty hallituksen esityksestä poi-
2068: nyksiä. Kyllä tässä salissa täytyy kansanedusta-             keten tällainen muutos. Se jää täysin perustele-
2069: jilla jokin johdonmukaisuus olla. Jos täällä tä-             matta. Sekin löytyy vain, mikäli osaa lukea tätä
2070: nään hyväksymme nämä esitykset, poistamme                    uutta 1 §:ää toisen lain osalta, johon on ilmesty-
2071: vähennykset, ja huomenna valtiovarainvalio-                  nyt kumottavien pykälienjoukkoon 109 §.Tässä
2072: kunnan verojaostossa auki olevaan tuloverola-                mielessä toivon huomattavasti selkeämpää, joh-
2073: kiin lisäisimme joitakin perhepoliittisia vähen-             donmukaisempaa ja myös totuudenmukaisem-
2074: nyksiä, niin ei tällaista veropolitiikkaa eikä yli-          paa mietintökäytäntöä jatkossa sosiaalivalio-
2075: päätään lainsäädäntöä voi tässä talossa tehdä.               kunnalta, niin että kansanedustajat tässä salissa
2076:     Toinen samanlainen epäjohdonmukaisuus                    pystyvät, sanotaanko, melko nopealla perehty-
2077: liittyy täällä jo esillä olleeseen asumistuen korot-         misellä katsomaan mietinnöstä, mitä valiokunta
2078: tamiseen. Tältä osin mietintö toteaa seuraavasti:            itse asiassa esittää, mihin se esityksensä perustaa.
2079: "Uudistuksen rahoittamiseen käytetty ratkaisu,
2080: sairausvakuutusmaksun korottaminen ei kuiten-                    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2081: kaan ole perusteltu eikä kohdennu oikein." Mikä              puhemies! Ed. Backman esitti varmaan ihan ai-
2082: tästä on johtopäätös hallituspuolueilla? Johto-              heellista kritiikkiä tämän valiokunnan mietinnön
2083: päätös tulee olemaan se, että asia kuitenkin hoi-            tekstistä. Teksti suurimmalta osaltaan muistaak-
2084: detaan juuri näin.                                           seni on yksimielinen, vaikka itse laissa äänestyk-
2085:     Toivon, että hallituspuolueet jatkossa tekisivät         siä olikin, mutta mietintö tehtiin aika suurella
2086: mietintöjä äänestyspäätöksillä hiukan tarkem-                yksimielisyydellä.
2087: min. Jos politiikan uskottavuutta yritetään korot-               Minun on todettava sellainen inhimillinen to-
2088: taa, niin tällaiset selittelyt ja sisäiset ristiriitaisuu-   siseikka, että sosiaali- ja terveysvaliokunta tekee
2089: det mietinnöissä eivät anna meidän kansanedus-               näitä mietintöjä tällä hetkellä erittäin suuressa
2090: tajien työstä kovinkaan korkeatasoista kuvaa.                paineessa ja myös valiokunnan sihteeri on suures-
2091:     Otan vielä esimerkkejä. Kun täällä puhutaan              sa paineessa, niin ettei ole mikään ihme, jos sattuu
2092: elatusvelvollisten tukemisesta, niin valiokunta on           sellaisia kömmähdyksiä, joita ed. Backman tote-
2093: kuitannut tämän asian seuraavalla toteamuksel-               si. Pääasia on kuitenkin lopputulos, ja se on sen-
2094: la: "Valiokunta yhtyy myös valtiovarainvalio-                tään suurin piirtein oikein tehty.
2095: kunnan käsitykseen siitä, että elatusapunsa mak-
2096: saneita elatusvelvollisia voidaan nykyisessä tilan-             Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2097: teessa tukea verotuksen kautta, koska lapsilisä-             voisa puhemies! Ymmärrän työpaineen eri valio-
2098: järjestelmään ei ole nopeasti löydettävissä toi-             kunnassa, joka johtuu nimenomaan siitä, että
2099: meenpanaltaan yksinkertaista ja toiminnaltaan                joko hallitus tai hallituspuolueitten eduskunta-
2100: 4664                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
2101: 
2102: 
2103: ryhmät ovat viivyttäneet näitten asioitten käsitte-        Työttömyyden taloudelliset ja ennen kaikkea
2104: lyä. Mutta voisin omalta osaltani todeta, että          henkiset vaikutukset tuntuvat lapsiperheissä ja
2105: valtiovarainvaliokunnan työpaineet ovat vähin-          ahdistavat lapsen maailmaa.
2106: tään yhtä suuret. Siellä on edelleenkin useita ve-         Täällä on tänään puhuttu 17-vuotiaista lapsis-
2107: rolakeja auki hallituksen vitkutteluista johtuen,       ta. Todellakin on käynyt niin, että he ovat väliin-
2108: ja siitä huolimatta tämä lausunto, joka on hyvin        putoajia. Se on hyvin epäoikeudenmukaista. He
2109: nopealla aikataululla kiireessä annettu valtiova-       eivät saa lapsilisää, ja verovähennykset esitetään
2110: rainvaliokunnasta sosiaalivaliokuntaan, on sekä         poistettaviksi. Onneksi vielä tällä hetkellä aika
2111: teknisesti että sisällöltään erittäin tarkka, joh-      moni 17-vuotias käy lukiota, mutta kuinka
2112: donmukainen ja perusteltu.                              kauan? Tiedän, että lukialaisen koulukirjat mak-
2113:                                                         savat useita satoja markkoja, tuhansia markkoja.
2114:     Ed. Ra s k : Rouva puhemies! Meille on jaettu       Voi käydä niin, että koulutie nousee joiltakin
2115: joulukortit. Tuossa joulukortissa on tällä kertaa       lapsilta pystyyn sen tähden, että vanhemmat ei-
2116: kuvattuna Tulevaisuus-patsas. Minusta on näyt-          vät kykene kustantamaan näitä opintoja.
2117: tänyt, että tämän kauden aikana, jonka olemme              Lapsiperheitä koskevassa verotuksessa on
2118: täällä istuneet, aina silloin tällöin tuo lapsi on      muitakin epäkohtia. Tuon niistä esille yhden,
2119: heristänyt nyrkkiään tänne edustajiin päin.             joka koskee kohtalaisen pientä ryhmää. Perhe-
2120:    Ympäristönsuojelua ohjaa elinkaariajattelu.          päivähoitajillehan maksetaan ns. kulukorvausta.
2121: Muussa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa              He saavat tämän korvauksen hoidettavina ole-
2122: elinkaariajattelua pitäisi vastata kokonaisvaltai-      vien lastensa ruokaa varten ja peittääkseen muita
2123: sen sukupolviajattelun. Tämän päivän ja tämän           kuluja, ostavat värikyniä, paperia ja leluja. Vero-
2124: hallituksen päätöksenteosta puuttuu täydellisesti       tuksen yhteydessä tämä kulukorvaus lisätään
2125: kokonaisvaltaisuus. Yksi toisensa jälkeen eri ih-       kokonaisansioon. Tiedän, että on käynyt niin,
2126: misryhmät ovat olleet polttopisteessä. Säästön          että kun perhepäivähoitajan oma lapsi on hake-
2127: nimissä elämisen edellytyksiä on karsittu kovalla       nut opintotukea, on katsottu, että ansiotaso on
2128: kädellä. Eilen oli eläkeläisten vuoro, ja tänään        ollut tästä kulukorvauksesta johtuen niin korkea,
2129: ovat lapsiperheet vuorossa. Perhetukipaketti si-        että perhepäivähoitajan omalta lapselta on opin-
2130: sältää ajatuksen perheiden tukemisesta, mutta           totuki evätty.
2131: totuus on se, että lapsiperheet tukevat muutamal-          Lapsiperheiden kokonaisetu on kytköksissä
2132: la sadalla miljoonalla markalla valtiota.               myös eläkeläisten elämäntilanteeseen. Hyvin
2133:     Mikä on yhteiskunnan kokonaisedun mukais-           monet eläkeläiset ovat taanneet lastensa lainoja
2134: ta? Tätä asiaa pohdittiin eduskunnassa, kun pää-        ja maksavat niitä nyt. Hyvin monet eläkeläiset
2135: tettiin, rakennetaanko Suomeen viides ydinvoi-          auttavat työttömiä lapsiaan niin paljon kuin
2136: mala vai ei. Ei rakennettu, koska se ei ollut yhteis-   pystyvät. Eilen oli eläkeläisten vuoro, tänään
2137: kunnan kokonaisedun mukaista. Tämän perhe-              lapsiperheet, ja tulossa ovat työttömät, joiden
2138: tukipaketin säätämisen yhteydessäkin olisi syytä        perusturvaan oleellisesti ollaan tekemässä hei-
2139: kysyä ja tutkia, onko tämä yhteiskunnan koko-           kennyksiä hallituksen työmarkkinatukilakiesi-
2140: naisedun mukaista.                                      tyksellä.
2141:     Lapsiperheiden kokonaistilanne on oleellisella         Työttömyysturvaan suunnitellut muutokset
2142: tavalla heikentynyt.                                    koskettavat myös lapsiperheitä ja nuoria ja ovat
2143:    Terveydenhuollon kustannukset ovat nous-             osa tätä kokonaisuutta. Työttömyysturvan odo-
2144: seet. Terveyskeskusmaksut lapsiperheissä saatta-        tusajan nosto kolmesta neljään kuukauteen kar-
2145: vat nousta korkeiksi, ja yleensä kun lapsen vie         tuttaisi valtion kassaa 20 miljoonalla markalla.
2146: terveyskeskukseen, sieltä saa mukaansa reseptin,        Työttömyysturvan ikärajan nosto 17:stä 18 vuo-
2147: ja tavallisen korvatulehduksen hoitoon lääke            teen kartuttaisi valtion kassaa 70 miljoonalla
2148: maksaa useasti 100 markan kieppeillä.                   markalla ja lapsikorotusten poisto työttömyys-
2149:    Neuvolapalvelut ovat lapsiperheille tärkeitä,        turvasta 90 miljoonalla markalla. Tämän lisäksi
2150: mutta terveydenhoitajien mahdollisuudet antaa           kotona asuva nuori, joka tätä työmarkkinatukea
2151: henkistä tukea mm. taloudellisessa ahdingossa           saisi, saisi sitä 40 prosentilla alennettuna eli 116
2152: oleville ovat rajalliset sen tähden, että terveyden-    markkaa miinus 40 prosenttia, joten se ei ole
2153: huollossakin on pakkolomia.                             kovin paljon.
2154:    Päivähoitomaksut ovat nousseet, ja yleensä on           Lapsiperheillä on hätä. Rahat eivät riitä mo-
2155: niin, että saadut lapsilisät eivät riitä edes kunnal-   nessa kodissa. Tiedän, mitä neljän lapsen per-
2156: lisen päivähoidon maksuun.                              heessä kuluu ruokaan, päivähoitoon, terveyden-
2157:                                              Perhetukiuudistus                                        4665
2158: 
2159: huoltoon, vaatteisiin, koulukirjoihin jne. Se on           Vaikka hallitus muuttikin alkuperäistä esitys-
2160: pitkä penni. Kansanedustajan palkalla siitä sel-       tään, niin lapsiperheiltä viedään silti 400 miljoo-
2161: viää, mutta monilla ei ole sitä palkkaa, mikä          naa markkaa. Muutokset eivät poista sitä tosi-
2162: tämän talon työstä maksetaan.                          asiaa, että lapsiperheet, pienituloisetkin perheet,
2163:    Ed. Ulla Anttila toteaa omassa vastalausees-        joutuvat tämän "tukipaketin" vuoksi kärsimään
2164: saan seuraavasti: "Kun lapsiperheiden tilanne on       lamasta muita kansalaisryhmiä enemmän, koska
2165: erilaisten yhteensovittamattomien säästötoimen-        ehdotetut lapsilisät eivät korvaa verovähennys-
2166: piteiden seurauksena jo huonontunut ratkaise-          ten poistumista täysimääräisinä eivätkä kohdistu
2167: vasti, ei tilannetta saa ajaa katastrofin partaalle    kaiken kokoisiin perheisiin tasapuolisesti. Yhden
2168: perhetukiuudistuksella."                               lapsen työssä käyvät yksinhuoltajat häviävät eni-
2169:                                                        ten.
2170:     Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Nyt esitetyn uudistuksen myötä syntyy uusia
2171: sa puhemies! Oli erittäin mukava kuunnella ed.         sekä pieni- että keskituloisia väliinputoajia, joi-
2172: Raskin puheenvuoroa, sillä todella hän oli huo-        den käytettävissä olevat tulot määrittelevät hei-
2173: lissaan aivan samoista asioista, kuin tässä itsekin    dät esimerkiksi päivähoidon ylimpään maksu-
2174: olen ollut. Me maanantaina keskustelimme elä-          luokkaan ja asumistuen ulkopuolelle. Samoilla
2175: keläisten asemasta ja heitä kohdanneista leik-         ihmisillä saattaa olla asunto- tai opintovelkaa ja
2176: kauksista. Tänään keskustelussamme on lapsi-           ehkä jopa velkasaneerauksessa määritelty mak-
2177: perheet, ja minua vähän askarruttaa, onko huo-         suohjelma. Verovähennysten poiston jälkeen
2178: menna vammaisten vuoro.                                heistä voi tulla uusi luokka, jonka käytettävissä
2179:     Suomi on ratifioinut YK:n lasten oikeuksien        olevat tulot ovat pienemmät kuin kokonaan yh-
2180: julistuksen, mutta käytännön toimenpiteet ovat         teiskunnan tulonsiirtojen varassa olevien lapset-
2181: kyllä vähän niin kuin lapsenkengissä. Tuota            tomien tulot. Tämä ei kai voi olla nyt harjoitetta-
2182: muutosta on markkinoitu oikeastaan aivan erin-         van sosiaalipolitiikan tarkoitus.
2183: omaisena ratkaisuna lapsiperheille, ja kuitenkin           Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja puheenvuo-
2184: väliinputoajaryhmiä löytyy vaikka kuinka pal-          rossaan suri sitä, että syntyvyys ei ole noussut
2185: jon, mm. nämä ed. Raskinkin esille nostamat            lapsilisien noustessa. Mielestäni syntyvyyden
2186:  17-18-vuotiaat nuoret, jotka myöskin hallituk-        kannalta olisi tarvetta rohkaista ja kannustaa
2187: sen työmarkkinatukiesityksessä ovat yksi kärsi-        mahdollisimman monta hankkimaan edes yksi ja
2188: järyhmä. Esityksessä ei myöskään ole lainkaan          kaksi lasta. Hallituksen esitys kuitenkin suosii
2189: pohdittu uudistuksen vaikutusta lapsiperheiden         monilapsisia perheitä, joita lopultakin on varsin
2190: kokonaisasemaan. Korotuksethan eivät riitä             vähän.
2191: korvaamaan menetyksiä perheille, vaan valio-               Sosialidemokraatit esittävät, että tuki suunna-
2192: kunnassa suoritettujen korjaustenkin jälkeen           taan ensisijaisesti ensimmäiselle lapselle, koska
2193: menetykset ovat noin 400 miljoonaa markkaa.            kiistaton tosiasia on kuitenkin se, että ensimmäi-
2194: Näin ollen tuntuu siltä, että tilanne ei nyt oikeas-   nen lapsi on kallein ja silloin jo 1dutaan hankki-
2195: taan ole kenenkään hallinnassa, sillä nämä sääs-       maan monia asioita, joita voidaan sitten käyttää
2196: töthän ovat täysin näennäisiä ja perheitä siirre-      myöhemmin toisilla lapsilla. Eikä tämä, että me
2197: tään nyt sitten vain hakemaan apua luukulta toi-       haluamme suunnata tuen ensimmäiselle lapselle,
2198:  selle. Näin ollen minkään näköisestä kokonais-        ole monilapsisia perheitä vastaan, koska kaikilla
2199: uudistuksesta tässä ei voi puhua.                      monilapsisilla perheillähän on myös ensimmäi-
2200:                                                        nen lapsi.
2201:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           Meidän lähtökohtamme on myös se, että lapsi-
2202: Perhetuen muutoksia koskeva esitys lähtee val-         perheiden käytettävissä olevat tulot eivät vähene
2203: tiontalouden tasapainottamispyrkimyksistä, eli         eli kaikki se, mitä verovähennysten poistamisella
2204: kysymyksessä on säästölaki, vaikka rakenteen           lapsiperheiltä leikataan, heille sitten myös lapsili-
2205: muutokset ovatkin oikeita. Säästöjä ei ole kuiten-     sinä jaetaan.
2206: kaan riittävästi harkittu perheturvan ja palvelu-          Asumistukea on tämän illan keskustelussa
2207: jen kannalta. Valtiontalouden vaikeuksien mak-         usein mainittu parannuksena. Tosiasia kuiten-
2208: sattaminen lapsiperheiden tukea vähentämällä           kin on, että asumistukea on vain palautettu lä-
2209: on lyhytnäköistä politiikkaa. Tämän vuoden ai-         hemmäksi aikaisempaa tasoa. Vieläkin se jää
2210: kana perhetukea on leikattu 300 miljoonaa mark-        alemmaksi, kuin vuoden 92 taso oli. Tästähän
2211: kaa, kun lapsenhoitovähennyksen määrää pie-            täällä onkin jo käytetty useita vastauspuheen-
2212: nennettiin.                                            vuoroja.
2213: 4666                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
2214: 
2215:    Me tiedämme kaikki, että lapsiperheiden päi-           Tämän ohella on kuitenkin kysyttävä, onko
2216: vähoitomaksut ovat nousseet huomattavasti. Tä-         tämä esillä olevan uudistuksen lähtökohta. Kun
2217: män lisäksi päivähoidon osalta mietitään lisää         olen lukenut neuvottelevan virkamiehen Matti
2218: leikkauksia: Ryhmiä suurennetaan, ja subjektii-        Lähteisen aikanaan keväällä valmistaman selvi-
2219: viset oikeudet eivät ehkä toteudu yli 3-vuotiaiden     tyksen ja kuunnellut asiantuntijapuheenvuoroja
2220: osalta. Kehittelyssä on myös palveluseteli, joka       tästä asiasta mm. perustuslakivaliokunnassa, mi-
2221: on myös ollut täällä keskustelussa tänä iltana         nulle on syntynyt sellainen käsitys, että ei äsken
2222: mukana. Minun mielestäni palveluseteli on epä-         mainitsemani toteamus ole se, joka tämän esityk-
2223: tasa-arvoinen järjestelmä. Nythän päivähoito-          sen on saanut liikkeelle. Liikkeellelähtö on tapah-
2224: maksut on porrastettu tulotason mukaan. Palve-         tunut valtioneuvoston viime lokakuussa teke-
2225: lusetelin jälkeen yhteiskunnan tuki olisi sama         mästä periaatepäätöksestä, joka koski julkisen
2226: kaikille. Tämä palveluseteliajatus ja sen markki-      talouden tasapainottamista ja jossa edellytettiin
2227: noiminen osoittaa myös sen, että lastenhoitoa ei       sosiaalisektorin osalta tasapainon vahvistamista
2228: ajatella perhepolitiikkana, vaan pelkkinä säästöi-     1 000 miljoonalla markalla ensi vuonna viime
2229: nä ja lapsia ajatellaan numeroina.                     vuoden tasoon verrattuna. Tästä 1 000 miljoo-
2230:    Arvoisa puhemies! 17 vuotta täyttäneet jäävät       nasta markasta, siis miljardista, yksi osa, siis 300
2231: ilman lapsilisää, ja myös verovähennys poistuu.        miljoonan leikkaus, toteutui lapsenhoitovähen-
2232: Tämä on erittäin ongelmallista. Samoja ongelmia        nyksen poistamisella valtionverotuksesta. Sen
2233: esiintyy myös opintotuki- ja työttömyysturva-          jälkeen oli kysymys tästä 700 miljoonasta, joka
2234: muutoksissa. 17-vuotiaan asema onkin välittö-          oli hallituksen esityksen lähtökohta, kun tätä per-
2235: mästi selvitettävä, etteivät 17-vuotiaatjoka tilan-    hetukipakettia lähdettiin käsittelemään.
2236: teessa jää väliinputoajiksi. Tulemme lain kol-             Välillä haluaisin palata ed. Ala-Harjan alku-
2237: mannessa käsittelyssä tekemään tätä asiaa koske-       vaiheessa käyttämään puheenvuoroon, jossa hän
2238: van ponsiesityksen, jonka siihen mennessä muo-         kovasti kehui tätä hallituksen esillä olevaa esitys-
2239: toilemme.                                              tä, mutta sitten hän kuitenkin totesijossakin vai-
2240:    Valiokunta keskusteli siitä valtioneuvoston         heessa puheenvuoroaan, että tämä merkitsi 700
2241: päätöksestä, että lapsilisät otetaan huomioon          miljoonan markan vähennystä perhetuesta eli siis
2242: perheen tulona toimeentulotukea myönnettäes-           juuri sitä, mitä hallitus alun perin tarkoitti. Nyt
2243: sä. Valiokunnan keskustelussa se asia koettiin         keskustelun aikana on syntynyt sitten kiistaa sii-
2244: erittäin epäoikeudenmukaisena ja todettiin, että       tä, mikä on tämänhetkinen luku. Useat ovat mai-
2245: tämä huomattavasti heikentää niiden perheiden          ninneet, että nyt ollaan noin 400 miljoonan mar-
2246: asemaa, jotka joutuvat hakemaan toimeentulo-           kan luvussa. Jos se on 400 miljoonaa tai siitä
2247: tukea. Valiokunta kuitenkin halusi, että asia sel-     johonkin suuntaan muutamia kymmeniä miljoo-
2248: vitetään ja senjälkeen ryhdytään tarvittaviin toi-     nia, niin se on joka tapauksessa pois lapsiperheil-
2249: miin. Jo tällä hetkellä voi olla varma siitä, että     tä, ja siksi on vaikea ymmärtää niitä ylisanoja,
2250: tietty selvä heikennys on olemassa. Tätä päätöstä      joita ed. Ala-Harjan puheenvuorossa esitettiin.
2251: ei missään tapauksessa ensinkään pitäisi edes              Täällä ed. Kemppainen väitti, että opposition
2252: saattaa voimaan, koska tämän päätöksen tehdes-         taholla ollaan yksisilmäisiä, ja erityisesti ed.
2253: sään hallitus tietoisesti heikentää näiden perhei-     Kemppainen puhui Veronmaksajain Keskuslii-
2254: den ennestäänkin jo heikkoa asemaa. Kun halli-         ton ja Väestöliiton tilastoista, jotka hänen käsi-
2255: tus on täällä useissa puheenvuoroissa aina talous-     tyksensä mukaan ovat yksisilmäisiä. Olen noita
2256: politiikasta keskusteltaessa esittänyt, että velkoja   tilastoja kyllä katsonut, ja minun mielestäni niin
2257: ei voijättää lapsiperheiden rasitteeksi tulevaisuu-    Veronmaksajain Keskusliiton tilasto kuin Väes-
2258: dessa, niin kyllä silloin mielestäni linjassa on       töliiton tilasto selvästi yksilöiden osoittavat, mit-
2259: myös se, että ei lapsiperheitä myöskään voi rasit-     kä perheet hyötyvät ja mitkä perheet menettävät.
2260: taa tässä ja nyt.                                          En ole havainnut sellaista yleissuun tausta, että
2261:                                                        ne, jotka kritisoivat hallituksen esityksen joitain
2262:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Backma-         yksityiskohtia, ehdoin tahdoin haluaisivat niillä
2263: nin tapaan haluaisin todeta, että hallituksen esi-     yksityiskohdilla antaa kokonaiskuvan, vaan to-
2264: tykseen, tähän perhekustannusten tasausjärjes-         della tässä tapahtuu kehitystä molempiin suun-
2265: telmään, kyllä sisältyy eräitä myönteisiä puolia:      tiin. Mutta lopputulos lienee suunnilleen 400 mil-
2266: Järjestelmä yksinkertaistuu ja voitaneen ehkä to-      joonan menetys lapsiperheiltä.
2267: deta, että se kohtaannaltaan muuttuu sosiaali-             Tässä yhteydessä on kiinnitetty huomiota sii-
2268: semmaksi.                                              hen, että asumistukietuuksia ollaan parantamas-
2269:                                                 Perhetukiuudistus                                         4667
2270: 
2271: sa. Se on erittäin hyvä asia, mutta kannattaa              kirjattu. Ei tämä ainakaan hallituksen uskotta-
2272: mielestäni muistaa, että viime huhtikuun alussa            vuutta lisää, että näin tapahtuu. Olen samaa miel-
2273: astui voimaan edellinen asumistukiuudistus,joka            tä kuin mm. äsken ed. Muttilainen, että tällaista
2274: jätti kymmeniätuhansia asumistuen saajia asu-              ratkaisua ei saa päästää toteutumaan. En tiedä,
2275: mistuen ulkopuolelle, ja perheissä, jotka koko-            millä se estetään, kun hallitus on päätöksensä
2276: naan menettivät asumistuen viime huhtikuun                 tehnyt. (Ed. Suhonen: Ei millään, valitettavasti!)
2277: alussa, kahden hengen ruokakunnissa menetys                    Olen muutoin samaa mieltä niiden monien
2278: oli 643 markkaa ja kolmen hengen ruokakunnis-              puheenvuoron käyttäjien kanssa, jotka ovat voi-
2279: sa 722 markkaa kuukaudessa, joten onhan siinä              makkaasti kiinnittäneet huomiota 17-vuotiaiden
2280: tarvetta todella yrittää parantaa erityisesti mm.          asemaan mm. nyt esillä olevan uudistuksen seu-
2281: näiden asumistuen saajien asemaa.                          rauksena.
2282:    Tosin nyt kai lienee tilanne se, että kun hallitus         Lopuksi haluan todeta, että se, että perhetues-
2283: kuvitteli tuon huhtikuun leikkauksenjälkeen voi-           ta leikataan 400 miljoonaa tai mikä se markka-
2284: vansa pudottaa asumistuen saajien kokonais-                määrä nyt onkin, on kyllä käsittämätöntä, kun
2285: määrää 60 OOO:lla, ehkä 80 OOO:lla, niin nyt työt-         otetaan huomioon, miten tässä maassa toteute-
2286: tömyyden kasvun myötä on tullut uusia asumis-              tulla veropolitiikalla suurituloisimmat ovat voi-
2287: tukeen oikeutettuja. En tiedä varmaan, olenko              neet lisätä tulojaan. En puhu tästä asiasta nyt
2288: oikeassa, mutta käsitykseni on se, että asumis-            pitempään, vaan palautan mieliin sen tosiasian,
2289: tuen tarpeessa olevien ja ehkä nykyisten säännös-          että 200 suurituloisimman ... (Ed. Suhonen: Kan-
2290: ten mukaan sen saajien kokonaismäärä taitaa                sanedustajan!) -Kansanedustajan, mutta tässä
2291: olla samoissa luvuissa kuin ennen tuota huhti-             tapauksessa oli joukko muita. En muista, onko
2292: kuun leikkausta.                                           siinä tilastossa kansanedustajia, ne ovat kyllä yk-
2293:    Olen iloinen siitä, että keskustelun kuluessa           silöitävissä kaikki nimet.- 200 kaikkein suuritu-
2294: lähes kaikissa puheenvuoroissa on kuitenkin läh-           loisimman käteen jäävät tulot kasvoivat keski-
2295: detty siitä, ettälapsilisää ei pidä verottaa, että se on   määrin 200 000 markalla vuosina 1988-1991
2296: lapsen oikeus eikä tätä lapsen oikeutta pidä verot-        tulojen kasvusta ja veropoliittista helpotuksista
2297: taa. Olen tältä osin samaa mieltä kuin esimerkiksi         johtuen.
2298: ed. Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan.                        Miten voidaan, hyvät edustajat, perustella
2299:    Ed. Stenius-Kaukonen ja hänen jälkeensä                 sitä, että samaan aikaan lapsiperheiltä voidaan
2300: eräät muut ovat kiinnittäneet huomiota hallituk-           leikata 400 miljoonaa markkaa? Ja vielä, jos ar-
2301: sen ratkaisuun, jolla tapahtui lapsilisien ja toi-         vonlisävero aiotaan toteuttaa ensi vuoden aikana
2302: meentulotuen eräänlainen yhteensovitus. Halli-             jossakin vaiheessa, sehän merkitsisi miljardien
2303: tus kyllä ennakoi tätä nyt käsittelyssä olevan esi-        markkojen lisärasitusta lapsiperheille, palvelus-
2304: tyksen perusteluissa. Nimittäin sivulla 5 sanottiin        ten käyttäjille, kunnille jne. Mielestänijos tällais-
2305: näin: "Toimeentulotuessa lasten perusosat on               ta politiikkaa jatketaan, ei se voi saada kansalais-
2306: mitoitettu ottaen huomioon lapselle maksettavan            ten kannatusta missään vaiheessa.
2307: lapsilisän määrä. Kun lapsilisiä nyt ehdotetaan
2308: korotettavaksi huomattavasti, tulisi toimeentu-
2309: lotuen perusosia lasten kohdalta vastaavasti                  Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
2310: alentaa. Tämä on perusteltua sen vuoksi, että
2311: muussa tapauksessa ensisijaisen lapsiperheiden
2312: tuen ja tarveharkintaisen, viimesijaiseksi tarkoi-            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2313: tetun toimeentuloturvan mitoitusperusteet vää-             rouva puhemies! Ed. Laine opposition edustaja-
2314: ristyisivät. Näin ollen valtioneuvoston päätöstä           na kiinnitti huomiota yksinomaan kielteisiin
2315: toimeentulotuen myöntämisen yleisistä perus-               seikkoihin, mitä tähän esitykseen liittyy. Se on
2316: teista -- muutettaisiin tässä yhteydessä." Sitten          tietenkin täysin ymmärrettävää. (Ed. Laine:
2317: hallitus sanoo: "Etuuden saajien asema säilyisi            Aloitin myönteisistä!) Mutta haluan nyt kuiten-
2318: ennallaan: heille maksettaisiin korkeampaa lapsi-          kin kommentoida paria kolmea asiaa. Emme me
2319: lisää, mutta se pienentäisi vastaavasti toimeentu-         saa sitä unohtaa, että kyllä tässä uudistuksessa on
2320: lotukea."                                                  suuria voittajia, kuten on myös suuria häviäjiä.
2321:     Kun täällä joku sanoi, että nyt on petetty edus-       (Ed. Laine: Niin minä sanoinkin, jos ed. Kallis
2322: kuntaaja varsinkin perhetuen saajia, niin minun            kuunteli!)
2323: mielestäni tämä väite on oikeutettu. Hallitus te-             Aivan varmaa on, että ne perheet, joilla ei ole
2324:  kee toisin kuin tämän esityksen perusteluihin on          tuloa tai on hyvin vähän tuloa, olipa lasten luku-
2325: 4668                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
2326: 
2327: 
2328: määrä yksi tai useampia, ovat varmoja voittajia.          Häviäjiä tässä ratkaisussa on suuri osa suoma-
2329: Yhtä varmaa on, että hyvätuloinen yhden lapsen         laisista lapsiperheistä. Yksi - kaksilapsiset kes-
2330: perhe on varma häviäjä. Tämä linja on mielestäni       kituloiset työntekijä- ja toimihenkilöperheet ovat
2331: oikea, ja tietenkin hallituspuolueen edustajana        varmoja häviäjiä. Nämä perhetyypit edustavat
2332: haluan tätä korostaa.                                  valtaosaa suomalaisista lapsiperheistä. Heidän
2333:    Mitä tulee ed. Laineen puheenvuoron loppu-          menetyksensä saattavat olla useita satoja mark-
2334: osaan, missä hän pahoitteli, miten suurituloisille     koja kuukaudessa, kaiken tämän muun ahdingon
2335: on veroratkaisuilla siirretty tuloja, se pitää paik-   päälle.
2336: kansa, ed. Laine, ja se on väärin. Ed. Laine var-         Pienituloisille tässä saattaa tulla parempi rat-
2337: masti muistaa, että tämän hallituskauden alussa        kaisu, mutta sitäkin pienituloisten voittoa hä-
2338: sovittiin hallituspuolueissa, että verotaulukkojen     märtää ja sen voiton saattaa kokonaan viedä
2339: uudistusta ei panna täytäntöön, mutta tätä vas-        hallituksen päätös toimeentulotuen leikkauksis-
2340: tustettiin varsin voimakkaasti siltä taholta, jota     ta. Eli hallitus yhdellä kädellä antaa, toisella kä-
2341: en nyt halua sanoa ed. Laineen edustavan, mutta        dellä ottaa. Ainoa varma voittaja joka tässä rat-
2342: siltä puolelta joka tapauksessa.                       kaisussa on, on ministeri Viinanen, joka lapsiper-
2343:    Nyt tämä uudistus tietenkin tietyssä laajuudes-     heiden kustannuksella kartuttaa valtiovarainmi-
2344: sa ja tietyssä suhteessa korjaa tämän epäkohdan.       nisteriön pohjatonta kirstua.
2345: Eivät pienituloiset hyödy verovähennyksistä.
2346: Kun verovähennyksiä poistetaan lapsivähennys-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2347: ten poistamisen kautta jne., suurimmat kärsijät
2348: tässä tietenkin ovat hyvätuloiset.                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2349:                                                        taan päättyneeksi.
2350:   Ensimmäinen varapuhemies
2351: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           3) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 5 a §:n ku-
2352:                                                        moamisesta
2353:    Ed. P. L e p p ä n en : Arvoisa puhemies!
2354: Keskustelu on osoittanut, kuinka keskustan ja          Ensimmäinen käsittely
2355: kokoomuksen edustajat ovat vuoron perään ke-           Hallituksen esitys n:o 266
2356: huneet, kuinka lapsiystävällisiä he ovat, mutta        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23
2357: toisaalta he ovat syyttäneet, että toinen jarruttaa,
2358: kun he olisivat halunneet lapsiperheille lisää tu-        Ensimmäinen varapuhemies:
2359: kea.                                                   Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
2360:    Keskustelu on osoittanut myös sen, että kovat       tintö n:o 23.
2361: arvot ovat saaneet voimakkaanjalansijan nykyi-
2362: sessä hallituksessa. Pehmeistä vaihtoehdoista ei          Keskustelu:
2363: enää puhuta oli sitten kyseessä lapsiperheet, työt-
2364: tömät, eläkeläiset tai muut, vaan kaikkia on tar-         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
2365: koitus rangaista.                                      sessä käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi luon-
2366:    Mekin olemme esittäneet vaihtoehtoja, mistä         nonsuojelulain 5 a §:n kumoamisesta. Kyseessä
2367: rahaa voitaisiin ottaa ja tukea lapsiperheitä, mut-    on luonnonsuojelulakiin vuonna 1981 tehty sään-
2368: ta tämä ei kelpaa. Joka tapauksessa lopputulos         nös. Sen mukaan niille kunnille, joiden alueella
2369: on, että lapsiperheet menettävät kokonaisuutena        oli valtion maiden luonnonsuojelualueita, ryh-
2370: noin 400 miljoonaa markkaa ja siitähän ei ku-          dyttiin maksamaan valtion varoista korvaus kun-
2371: kaan tässä salissa pääse mihinkään. Se on jokai-       nallisveron tuoton vähentymisestä. Vähentymi-
2372: sen varmaan tunnustettava.                             nen aiheutui suojelualueen perustamisen johdos-
2373:    Tämä on osoitus siitä, että nykyinen oikeisto-      ta metsätaloudesta saatavasta tulosta maksetta-
2374: hallitus on lapsiperheitä vastaan. Se on valitetta-    van veron pienentymisestä.
2375: vaa, mutta tämä on tosiasia ja varmasti lapsiper-         Hallituksen esityksessä mainitun luonnonsuo-
2376: heet tulevat reagoimaan tulevaisuudessa.               jelulain 5 a §:n kumoamista perustellaan sillä,
2377:                                                        että vuoden 1993 metsäverotuksessa siirryttiin
2378:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     pinta-alaperusteisesta verotuksesta puun myyn-
2379: Kallis pyrki osoittamaan ikään kuin tässä ratkai-      titulojen verotukseen. Nyt metsähallitusta vero-
2380: sussa voittajia olisivat pienituloiset ja häviäjiä     tetaan myös puun myyntitulojen perusteella. La-
2381: hyvätuloiset. Näinhän ei ole.                          kiehdotuksen perusteluissa todetaan, että luon-
2382:                                          Luonnonsuojelukorvaukset                                   4669
2383: 
2384: nonsuojelulain 5 a §:n mukaiset korvaukset on          mukaisista harkinnanvaraisista avustuksista
2385: laskettu vanhan pinta-alaperusteisen metsäveron        vanhan pinta-alaan perustuvan tuoton perusteel-
2386: perusteella. Tämä järjestelmä ei sovellu suoranai-     la, siis täysimääräisenä.
2387: sesti uuteen puun myyntituloihin perustuvaan              Arvoisa puhemies! Kuntien taloudellinen ti-
2388: järjestelmään, jos kohta uuteen puun myyntive-         lanne on vaikea. Tämän vuoksi onkin tärkeää,
2389: roon siirtymisessä onkin yksityisten metsänomis-       että nyt tapahtuvalla muutoksella ei vähennetä
2390: tajien kohdalla 13 vuoden siirtymäaika. Tänä           harkinnanvaraisiin avustuksiin käytettävää ra-
2391: aikana siis ylläpidetään myös vanhaa pinta-ala-        hasummaa. Tästä syystä hallintovaliokunta edel-
2392: perusteista metsäverojärjestelmää.                     lyttääkin: "- - hallituksen huolehtivan siitä, että
2393:     Luonnonsuojelulain 5 a §:n perusteella kun-        vuoden 1994 lisätalousarvioesityksessä harkin-
2394: nille on maksettu vuosittain korvauksia metsäve-       nanvaraisiin avustuksiin varattua määrärahaa
2395: rotulojen menetyksestä noin 5 miljoonaa mark-          korotetaan sillä summalla, joka muodostuu
2396: kaa. Vuodelta 1991 viime vuonna maksetut kor-          luonnonsuojelualueiden perustamisen johdosta
2397: vaukset olivat noin 5,5 miljoonaa markkaa. Vas-        vuonna 1994 kunnille maksettavista ja vuotta
2398: taavasti kuluvana vuonna viime vuodelta mak-           1993 koskevista metsäverotulojen menetysten
2399: settavat korvaukset ovat yhteismääräitään noin 5       täysimääräisistä korvauksista, mikäli ilmenee,
2400: miljoonaa markkaa. Korvausten suuruudet on             etteivät vuoden 1994 talousarvioon harkinnan-
2401: vuosittain laskenut metsähallitus, joka on huo-        varaisiin avustuksiin varatut määrärahat osoit-
2402: lehtinut myös korvausten maksamisesta. Merkit-         taudu riittäviksi eri tarkoituksiinsa." Hallintova-
2403: tävimpiä korvausten saajia ovat olleet mm. So-         liokunta edellyttää lisäksi: "- - hallituksen huo-
2404: dankylä, Savukoski, Lieksa ja Kuhmo. Kaik-             lehtivan siitä, että valtionmaiden luonnonsuoje-
2405:  kiaan korvauksia on suoritettu 120 kunnalle, ja       lualueiden perustamisenjohdosta kunnille aiheu-
2406: pienin maksettu korvaus on ollut noin 30 mark-         tuvat metsätaloudesta saatavasta tulosta makset-
2407:  kaa.                                                  tavan veron pienentymisestä johtuvat menetyk-
2408:     Käytännössä luonnonsuojelulain 5 a §:n mu-         set korvataan tulevien vuosienkin osalta täysi-
2409:  kainen menettely on johtanut nykymuodossaan           määräisinä."
2410:  hallinnollisesti työlääseen menettelyyn sekä sii-        Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan mie-
2411:  hen, että lukumääräisesti huomattava osa kor-         tintö ei ole yksimielinen, vaan mietintöön sisältyy
2412:  vaussummista on kunnallistalouksien kannalta          kuuden kansanedustajan allekirjoittama vasta-
2413:  vähäisiä. Samalla on kuitenkin painokkaasti to-       lause. Vastalauseessa mietintöön sisältyvä laki-
2414:  dettava, että monille markkamääräisesti suurim-       ehdotus ehdotetaan hylättäväksi.
2415:  pia korvauksia saaville kunnille korvauksilla on
2416:  kuntataloudelle huomattava merkitys.                     Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Ilmoitan heti
2417:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen mu-        alkuun, että olen täysin eri mieltä kuin hallinto-
2418:  kaan kunnille suojelualueiden perustamisesta ai-      valiokunnan puheenjohtaja ed. Väistö. Senpä
2419:  heutuva menetys on tarkoitus vuodesta 1994 al-        vuoksi sanonkin heti kärkeen, että kannattaa
2420:  kaen ottaa huomioon kunnille tulevan yhteisöve-       kuunnella, mitä esitän, koska myös päädyn täy-
2421:  ron jakojärjestelmän kautta. Yhteisöveron tuot-       sin päinvastaiseen tulokseen kuin ed. Väistö.
2422:  to jaetaan aikaisempien verokantojen suhteessa           Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-
2423:  suoraan eri veronsaajaryhmille, joten myös kun-       vaksi luonnonsuojelulakiin sisältyvä korvaus-
2424:  nat saavat edelleen vastaavan osuuden kuin en-        säännös kunnille suojelualueiden perustamisesta
2425:  nen pääomaverotusta. Toistaiseksi osuutta mää-        aiheutuvien metsätulojen menetyksistä. Käytän-
2426:  riteltäessä ei näitä suojelualueiden korvauksia ole   nössä sanonut korvaukset on maksettu niille
2427:  kuitenkaan otettu huomioon. Luonnonsuojelu-           maan köyhimpiin kuuluville Pohjois- ja Itä-Suo-
2428:  korvaukset tullaan nyt ottamaan huomioon teke-        men kunnille, joissa tämän maan suojelualueet
2429:  mällä veronkantolakiin asiaa koskeva muutos,          pääasiassa sijaitsevatkin. Korvausten määrä on
2430:  joka tulee voimaan ensi vuoden alusta. Suojelu-       ollut vuodessa noin 5,5 miljoonaa markkaa. Suu-
2431:  alueiden vuotta 1993 koskevat korvaukset tule-        rimpia korvausten saajia tuhansissa markoissa:
2432:  vat maksettaviksi vasta vuoden 1994 lopulla.          Ilomantsi 134, Kittilä 151, Kuusamo 183, Kuh-
2433:     Hallituksen esityksessä lakiin ehdotetaan otet-    mo 353, Puolanka 100, Rantasalmi 182, Salla
2434:  tavaksi siirtymäsäännös, jonka mukaan edellä          112, Savukoski 512 ja Sodankylä 872 tuhatta
2435:  mainitut korvaukset on maksettava täysimääräi-        markkaa.
2436:  sinä edellä mainitulta vuodelta. Ylimenovaiheen          Hallintovaliokunta on käsitellyt lakiesityksen.
2437:  korvaus maksettaisiin kuntien valtionosuuslain        Valiokunta ehdottaa äänestyspäätöksen jälkeen
2438: 4670                                     155. Keskiviikkona 1.12.1993
2439: 
2440: lakiehdotuksen hyväksymistä. Sitä vastoin valio-         loppunut pahasti kesken, joten kuntien korvauk-
2441: kunnan tähän asiaan todella perehtynyt ja val-           set jäävät hurskaan lupauksen varaan.
2442: veutunut vähemmistö esitti lakiehdotuksen hy-               Hallituksen lupaus siitä, että kunnille aiheutu-
2443:  lättäväksi, kuten mietintöön liittyvästä vastalau-      vat menetykset on tarkoitus vuodesta 1994 al-
2444: seesta ilmenee.                                          kaen ottaa huomioon kunnille tulevan yhteisöve-
2445:     Arvoisa puhemies! Tulen tämän lain kolman-           ron jakojärjestelmän kautta, on hyvin mielen-
2446: nessa käsittelyssä ehdottamaan, että eduskunta           kiintoinen ehdotus. Yksikään kuultu asiantuntija
2447: hylkää hallituksen esityksen laiksi luonnonsuoje-        ei ole pystynyt takaamaan sitä, että kunnat eivät
2448: lulain 5 a §:n kumoamisesta. Perustelen hylkäys-         kaavaillussa yhteisöveron jako-osuusjärjestel-
2449: ehdotustani lyhyesti seuraavasti.                        mässä menettäisi mitään taloudellisia etuja. Se
2450:     Eduskunta lisäsi vuonna 1981 luonnonsuoje-           ainakin on varmaa, että uudet perustettavat suo-
2451: lulakiin 5 a §:n, joka takasi sen, että niille kunnil-   jelualueet putoavat koko korvausjärjestelmän ul-
2452: le, joiden alueella suojelualueita sijaitsee, makse-     kopuolelle, näin mm. suunniteltu Nuuksion kan-
2453: taan valtion varoista korvaus metsäverotulojen           sallispuisto Vihdin kunnassa. Tässä suhteessa lä-
2454: menetyksestä. Eduskunnan päätös perustui tuol-           hetän terveisiä Vihdin arvoisalle valtuuston pu-
2455: loin kansallispuistokomitean mietinnössään te-           heenjohtajalle, ed. Varpasuolle.
2456: kemään ehdotukseen. Eduskunnan nykyisen hal-                Kansallispuistoverkoston perustamisen peri-
2457: lintovaliokunnan edeltäjä, laki- ja talousvalio-         aatteena oli, että kunnat saavat verotulojen me-
2458: kunta, katsoi mietinnössään, että korvausten             netykset korvauksena valtion varoista ja että kor-
2459: maksaminen kunnille ei jää harkinnanvaraiseksi,          vaus ei ole harkinnanvarainen. Näin ollen luon-
2460: vaan korvaus kysymyksessä olevista menetyksis-           nonsuojelulain 5 a §:n kumoaminen on vastoin
2461: tä on aina maksettava. Näin myös eduskunta               kuntien ja valtion yhdessä sopimia korvausperi-
2462: valiokunnan ehdotuksesta tuolloin päätti.                aatteita. Valtio on siis syömässä kunnille anta-
2463:     Kansallispuistokomitean ehdottarua maan              mansa lupauksen. Rohkenen epäillä, että alkupe-
2464: kansallispuistoverkosto perustettiin tähän maa-          räisen luonnon suojelun mielekkyys tulee kuntien
2465: han pääosin 1980-luvulla hyvässä yhteisymmär-            piirissä kokonaan uuteen harkintaan. Suojelu-
2466: ryksessä puistoalueen kuntien kanssa, koska              alueet ovat kuitenkin yhteistä kansallisomaisuut-
2467: kunnille oli lainsäädännöllä taattu korvaus met-         tamme. On kohtuullista, että kunta, jonka aluetta
2468: säverotulojen menetyksistä. Niinpä tasavallan            suojellaan, saa korvauksen menetyksistään täysi-
2469: presidentti Urho Kekkosen täyttäessä 80 vuotta           määräisenä. Epäilen, että esimerkiksi Sodanky-
2470: 2.9.1980 päätti silloinen maan hallitus Suomen           län kunnan osalta suunnitelmat Koitelaisenkai-
2471: valtion syntymäpäivälahjana tasavallan presi-            ran suojelualueen perustamisesta voidaan tämän
2472: dentille perustaa Urho Kekkosen kansallispuis-           jälkeen romuttaa. Paikallinen väestö ja Sodanky-
2473: ton. Satatuhantinen nimiadressikin luovutettiin          län kunta tuskin ovat valmiita myymään kairan-
2474: symbolisoimaan tätä koko kansakunnan lahjaa.             sa suojelulle näin epävarmana kaupalla. Ainoa
2475: Laki Urho Kekkosen kansallispuistosta hyväk-             valon pilkahdus tässä ankeassa kansallisessa mu-
2476: syttiin 1982 valtiopäivillä tässä salissa. Eduskun-      nauksessa on se, että silloinen lahjan saaja ei ole
2477: nan hyväksymän lain perusteluissa viitattiin tuol-       enää itse näkemässä tätä häpeää.
2478: loin luonnonsuojelulakiin tehtyyn muutokseen                Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ilmoitan
2479: eli 5 a §:ään, jonka mukaan kunnille suoritetaan         jo tässä vaiheessa vakavasti vastustavani halli-
2480: korvaus metsäverotulojen menetyksistä. Edus-             tuksen esityksen hyväksymistä. Toivon, että
2481: kunta totesi nimenomaan, että Inarin, Savukos-           eduskunta hylkää lakiesityksen. Rohkenen toi-
2482: ken ja Sodankylän kunnille aiheutuvat verotulo-          voa myös kaikesta huolimatta, että tasavallan
2483: jen menetykset korvataan sanotun lainkohdan              luonnonsuojelu ei arvoisan ympäristöministeri
2484: mukaisesti täysimääräisinä. Näin siis lain perus-        Pietikäisenjohdolla lyö päätänsä Pohjois- ja Itä-
2485: teluissa.                                                Suomen kovaksi tunnettuun mäntyyn.
2486:     Mikäli nyt hallituksen esitys hyväksytään, on
2487: sillä ainakin seuraavia vaikutuksia.                        Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro): Ar-
2488:     Hallituksen esitys merkitsee mm. sitä, että lain     voisa puhemies! Harmillista, että ed. Näsi ei nyt
2489: siirtymäsäännöksen mukaan vuotta 1993 koske-             oikein ollut perehtynyt kaikesta huolimatta tä-
2490: vat korvaukset jäisivät kuntien harkinnanvarai-          hän lakiin ja mm. sanoi Vihdistä, jonka kunnan-
2491: sen valtionavustuksen varaan. Kuten kaikki               hallituksen puheenjohtaja olen, että Nuuksion
2492: asiaa tuntevat hyvin tietävät, on sanottu harkin-        kansallispuisto ei tulisi saamaan korvauksia.
2493: nanvarainen määräraha joka vuosi tähän asti              Kaikesta huolimatta Nuuksion kansallispuisto
2494:                                          Luonnonsuojelukorvaukset                                   4671
2495: 
2496: tulee saamaan korvauksia sen uuden järjestelmän        käsitellä. Toivon, että ed. Varpasuokin yrittäisi
2497: mukaan, jota hallintovaliokunnan mietinnössä           seurata sen puheenvuoron.
2498: selostetaan ja jossa myös asiantuntijoitten mu-
2499: kaan tullaan saamaan yhteisöverotuksen kautta             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Muu-
2500: myös kuntiin ne korvaukset, jotka nyt metsäve-         tama viikko sitten tältä samalta paikalta aloitin
2501: ron muututtua menetetään.                              saamani toteamalla, että joskus aikoja sitten
2502:    Itse olen hallituksen esityksen takana luon-        eräässä puheenvuorossani, joka oli tämän kaltai-
2503: nollisesti. Ne selvitykset, jotka ympäristöminis-      sen laitoksen ulkopuolella, odotin, että kun niuk-
2504: teri Pietikäinen valiokunnalle antoi, toteavat         kuus yllättää, niin luonnonsuojelua rokotetaan
2505: sen, että näissä tapauksissa kaikki kunnat tule-       rankimman mukaan. Tämä odotus yleisesti ot-
2506: vat saamaan saman korvauksen kuin aikaisem-            taen on toteutunut. Mutta en olisi voinut kuvitel-
2507: minkin. Itse uskon myös siihen, että tulevat           lakaan, että tämän laatuisen toiminnan oikein
2508: kansallispuistot ja muut luonnonsuojelualueet          intomieliseksi asianajajaksi ilmestyy ympäristö-
2509: tulevat saamaan korvauksen uuden järjestelmän          ministeri. Hänen käyttäytymisensä valiokunnas-
2510: kautta.                                                sa tämän hankkeen tiimoilta palautti mieleen si-
2511:                                                        nipunahallituksen alkutaipaleet ja siinä vähän
2512:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      sellaisen kompurointivaiheen, jolloin pilkkua-
2513: puhemies! Olen ed. Näsin kanssa samaa mieltä           kaan ei saanut mistään muuttaa ja kaikki asiat
2514: siitä, että niille kunnille, joiden alueella valtion   olivat hallituskysymyksiä. Sittemmin se tilanne
2515: mailla luonnonsuojelualueita on, tulee korvaus         kyllä korjautui, mutta startti oli tämän Iaatuinen.
2516: suorittaa jatkossakin täysimääräisenä. Samalla         (Ed. Louekoski: Ei siellä mitään kompurointia
2517: toivon, että tämä muutos ei heikentäisi sitä luot-     ollut!) - Kyllä siellä kompuroitiin, mutta se oli
2518: tamusta, joka kuntien ja valtion välillä näissä        kokoomus, joka kompuroi, ei demarit, heillä oli
2519: asioissa on ollut ja joka on välttämätön jatkossa-     sen verran kokemusta silloin näistä asioista.
2520: kin.                                                      Tässä asiassa nyt näyteltiin varsinainen näytel-
2521:     Sitä vähän ed. Näsin puheenvuorossa ihmette-       ma, ja sattuu olemaan kyllä sillä tavalla, että
2522: lin, kun hän ilmoitti olevansa täysin eri mieltä       edustajat Näsi ja Korva ovat tässä enemmän oi-
2523: kaikesta, mitä hallintovaliokunnan puheenjohta-        keassa. Tässähän on kysymys, niin kuin ed. Näsi
2524: jana mietintöä esitellessäni totesin. Omasta mie-      oikein hyvin kuvasi, täysimääräisen korvauksen
2525: lestäni kerroin tämän luonnonsuojelulain 5 a §:n       periaatteesta, luovuttamattomasta lupauksesta,
2526: historian ja taustan, sen tavoitteet sekä myös ne      tinkimättömästä lupauksesta ja siitä, kuinka se
2527: markkamäärät, joita vuosittain tätä kautta kor-        toteutuu. No, se toteutuu varmasti silloin, kun
2528: vauksina kunnille on annettu. Samoin kerroin           sovelletaan tätä luonnonsuojelulain 5 a §:ää käy-
2529: myös sen, että muutos, jota ehdotetaan, perustuu       täntöön niin kuin sitä on tähän saakka sovellettu.
2530: hallituksen esityksen mukaan metsäverotuksessa            Tällä hankkeella ei ole muutettavaksi mitään
2531: tapahtuvaan muutokseen, joka tosin täysimää-           kiirettäkään, jos metsäverouudistukseen kiinni-
2532: räisenä yksityismetsien osalta astuu voimaan vas-      tetään huomiota. Sen osaltakin on vielä 13 vuotta
2533: ta 13 vuoden siirtymäkauden jälkeen.                   ylimenokautta jäljellä.
2534:                                                           Mutta jos tarkastellaan sitä mallia, mitä tässä
2535:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         nyt täysimääräisen korvauksen järjestelmänä tar-
2536: puhemies! Ed. Väistölle haluan todeta, että met-       jotaan ylimenovuoden eli vuoden 94 jälkeen to-
2537: säverotuksen muutos ei välttämättä vaatisi mi-         teutettavaksi, siinähän on kysymys yhteisöveron
2538: tään muutosta luonnonsuojelualueitten korvaus-         tuotosta ja sen jakamisesta. Meille on lanseerattu
2539: perusteisiin, koska luonnonsuojelualueilta jat-        tätä hanketta sillä tavalla, että tästä otetaan va-
2540: kossakaan ei hakata metsiä.                            rallisuutta tähän tarkoitukseen. Silloin kun tätä
2541:    Mutta ed. Varpasuon puheenvuoronjohdosta            jakojärjestelmää luodaan, niin siihen jyvitetään
2542: on pakko todeta, että vaikkakaan matematiikka          palautusosuudet lähtien tästä 5,5 miljoonasta
2543: ei ole minunkaan vahvimpia lajeja, niin haluan         markasta. Näin minä olen ymmärtänyt. Siis en-
2544: kyllä epäillä, että ed. Varpasuoliekaan ei ilmeises-   simmäisellä kertaa olisi asianlaita näin.
2545: ti yhteisöveromatematiikka ole tullut täysin sel-         Vielä edelleen ympäristöministeri totesi valio-
2546: väksi. On nimittäin ilman muuta selvää, että yh-       kunnassa, että valtionosuudesta ei siirretä tähän
2547: teisöveron kautta tuleva korvaus ei kierry samal-      osuuteen, vaan se on se kuntien osuus, josta tämä
2548: la tavalla eniten korvausta nyt saaville kunnille.     homma otetaan, elikkä kunnat ovat maksajina.
2549: Haluan tätä omassa puheenvuorossani enempi             Nyt on sillä tavalla, että silloin kun nämä jako-
2550: 4672                                     155. Keskiviikkona 1.12.1993
2551: 
2552: 
2553: osuudet on määrätty, niin se, kuinka paljon ne           korvausten yhteydessä olisi voitu hoitaa muuten
2554: markkoja tuovat, riippuu kantaluvusta. Jos kan-          kuin erillislailla yrittää kumota tällainen menet-
2555: talukuna ensimmäisellä kertaa olisi vaikka 2 000         tely, joka nyt on voimassa.
2556: miljoonaa markkaa, niin silloin tietysti voidaan             Totean, mikä täällä on tullut jo esille, että
2557: päästä siihen, että se luku on oikein, esimerkiksi       valiokunnan enemmistö päätyi hallituksen esi-
2558: Sodankylän kunnan osalta yli 800 000 markkaa,            tyksen kannalle. Mutta kun en ole voinut yhtyä
2559: starttivuoden osalta. Entäpä jos seuraavana              hallituksen enemmistöön, olen tuonut esille, että
2560: vuonna onkin käynyt niin, että jaettava potti            hallituksen enemmistön kannalle päätyneet kä-
2561: onkin vain 1 000 miljoonaa markkaa ja lasketaan          sittivät nämä perustelut osittain virheellisinä ja
2562: se kantalukuna nämä osuudet? Silloin huoma-              sen vuoksi päätyivät tähän ratkaisuun uskoen,
2563: taankin, että täysimääräinen korvaus onkin vä-           että luonnonsuojelualueista korvauksia aikai-
2564: hän yli 400 000 markkaa. Mihinkäs hävisi se täy-         semmin eniten saaneet tulisivat oikein kohdel-
2565: simääräinen korvaus? Se häipyi taivaan tuuliin.          luiksi tässä uudessa yhteisöverojärjestelmässä.
2566:    Tässä on koko tämän yhtäiän mielettömyys.                 Haluan lyhyesti tässä käsitellä erään esimerk-
2567: Siis luvataan sellaista, mitä tällä järjestelmällä ei    kikunnan valossa, Savukosken valossa, sitä, että
2568: voida toteuttaa millään muulla tavalla kuin sillä        näin ei käytännössä tule tapahtumaan. Taustaksi
2569: tavalla, että järjestelmään tuleekin suoraan             tähän asiaan on otettava, niin kuin hallituskin
2570: markkamääräisiä osuuksia, jotka ovat indeksiin           esityksessään on ottanut, se perustelu, että kun
2571: sidottuja esimerkiksi niin, että indeksi vuonna          metsävero muuttui pinta-alaperusteisesta myyn-
2572: 1985 on 100 ja siitä lasketaan nämä osuudet. Sitä        tituloon perustuvaksi, niin se olisi myöskin ollut
2573: taas ei järjestelmä tunne, mikäli olen oikein ym-        peruste luopumiseksi luonnonsuojelualueista
2574: märtänyt. (Ed. Louekoski: Indeksi on kielletty           maksettavasta korvauksesta. Näinhän ei tieten-
2575: indeksikieltolain mukaan!) - Se indeksikielto ei         kään ole. Luonnonsuojelualueilla tämä pinta-
2576: tässä ole olennainen, vaan olennaista on se, että        alapohjainen verotus olisi hyvin vähillä toimenpi-
2577: järjestelmä ei tunne tämän laatuista järjestelmää        teillä voitu toteuttaa jo metsäverolainkin mu-
2578: toimivaksi lainkaan. Toisin sanoen luvataan sel-         kaan 13 vuotta, ja pitempäänkin tätäjärjestelmää
2579: laista, mitä tällä järjestelmällä ei voi käytännössä     olisi voitu hyvin kevein toimenpitein pitää voi-
2580: toteuttaa.                                               massa.
2581:    Arvoisa puhemies! Mitäpä tällä nyt sitten on              Tämän lain yhteydessä meille valiokunnassa
2582: käytännön merkitystä? Ei tällä mitään muuta ole          jopa esitettiin sitä, että tässä on perusteluna
2583: kuin se, että valtio siirtäisi itseltään 5,5 miljoonaa   myöskin kuntien valtionosuuslainsäädännön
2584: markkaa kuntien maksettavaksi, ensimmäinen               muuttuminen, mikä ei vähimmässäkään määrin
2585: vaihe, ja toinen vaihe se, että ei mitään muuta          liity tähän asiaan.
2586: kuin halutaan rokottaa luonnonsuojelua rankim-               Niin kuin sanoin, tämä asia koskee erityisesti
2587: man mukaan ja aiheuttaa aggressioita luonnon-            muutamaa kuntaa Suomessa. Suurimmillaan
2588: suojelua ja luonnonsuojelualueita kohtaan. Ai-           asia kulminoituu Savukosken kunnassa, jonka
2589: van oikein ed. Näsi totesi, että tulevat hankkeet        osalta ensinnäkin metsäverojärjestelmän muut-
2590: ovat äärimmäisen vaikeita toteuttaa, kun tämän           taminen käytännössä on tähän saakka merkinnyt
2591: laatuinen järjestelmä otetaan, josta on erittäin         sitä, että ilman korvausta harkinnanvaraisesta
2592: helposti osoitettavissa, että se on jo alkuvaiheessa     verosta kunta olisi järjestelmämuutoksen seu-
2593: romuttunut.                                              rauksena toistaiseksi menettänyt noin kaksi äyri-
2594:    Minä olen erinomaisen pahoillani, että tämän          penniä tuloistaan. Tässä tapauksessa kunta me-
2595: laatuisella tempulla ympäristöministeri muutoin          nettäisi lisää noin hieman vajaan yhden äyripen-
2596: hyvää kuva itsestään on lähtenyt romuttamaan             nin edestä näitä tuloja, joita kunta on saanut
2597: niin paljon kuin sitä romuttaa voi. Tulen olemaan        luonnonsuojelualueilta.
2598: intohimoisesti kolmannessa käsittelyssä ehdotta-             Hallitus perustelee esityksessään, että tällai-
2599: massa tämän lain hylkäämistä.                            nen menettävä kunta saa yhteisöverojärjestel-
2600:                                                          mään siirtymisen kautta muutettujen kerroin-
2601:    Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Aluksi ha-          osuuksien suhteessa tulonmenetykset takaisin.
2602: luan todeta tämän asian suuruusluokan talouden           Näin voidaan sanoa, että keskimäärä toteutuu
2603: kannalta. Tässähän käsitellään tällä hetkellä            pitkällä tähtäimellä. Mutta kun kunta joutuu
2604: noin 5 miljoonan markan korvauserää, ja voisi            katsomaan talouttaan näinä vuosina ja lähivuo-
2605: ajatella, että tämän määräinen asia käsiteltynä          sien osalta, voidaan ensinnäkin todeta, että kun
2606: luonnonsuojelualueisiin liittyvien taloudellisten        Savukosken kunta panee tähän koko valtakun-
2607:                                           Luonnonsuojelukorvaukset                                     4673
2608: 
2609: taa koskevaan yhteisöveropottiin tuloistaan noin         Jään kyllä kysymään, mikä peruste tällaisen laki-
2610: 25-30 prosenttia, se ei näy muutaman miljardin           esityksen antamiselle on ja mikä oikeudenmukai-
2611: luvussa yhtään minkäänlaisena summana. Kes-              suus on ajaa tällainen laki voimalla tässä salissa
2612: kimäärin kunnat panevat tähän yhteisöveropot-            läpi.
2613: tiin normaalin yhteisövero-osuuden eli muuta-               Yleisemmin tätä asiaa voi vielä arvioida siltä
2614: man prosenttiyksikön.                                    pohjalta, että tässä kyllä todella tehdään, niin
2615:     Nyt kun valtakunnan taloustilanne on muut-           kuin ed. Pulliainen totesi ja myös ed. Näsi, suuri
2616: tunut sillä tavalla, että yhteisöveron määrä ta-         karhunpalvelus sille välttämättömälle luonnon-
2617: lousvaikeuksien vuoksi on valtavasti romahta-            suojelutyölle, mitä tässä maassa tehdään. Sitä
2618: nut, se tarkoittaa sitä, että siellä isossa potissa on   työtä pitäisi tehdä sillä tavalla, että suojelu-
2619: kymmeniä prosentteja vähemmän jaettavaa kuin             alueista kantaa koko valtakunta yhteisesti kus-
2620: normaalitilanteessa olisi. Kun tällaisesta potista       tannukset eikä, niin kuin on ajoittain ollut pyr-
2621: ottaa vaikka kuinkakin korotetuna osuudella esi-         kimys, että suojelualueitten lähialueet maksa-
2622: merkiksi Savukosken kunnan osuutta tuloina,              koot seuraukset. Tällähän me saamme alueet ja
2623: sehän merkitsee sitä, että lopputulokseksi jää se,       ihmiset vastustamaan välttämätöntä luonnon-
2624: että kunta menettää asiallisesti ottaen metsävero-       suojelutyötä. On hyvin valitettavaa, että tässä
2625: tulonsa ja nyt tämän kansallispuistosta saamansa         asiassa sylttytehtaana toimii Suomen ympäris-
2626: korvauksen suurimmalta osaltaan.                         töministeri.
2627:     Hallitus on todennut tämän ongelman ja tun-             Ilmoitan, että vastustan tämän lakiesityksen
2628: nustaa, että ongelma on olemassa ja aikoo korva-         hyväksymistä.
2629: ta menetyksen esimerkiksi vuosien 92 ja 93 osalta.
2630: Mutta tämän jälkeen Savukosken kunnan osuu-                  Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Niin ed.
2631: deksijää menettää pääosa näistä tuloistaan, ellei        Korva kuin ed. Näsikin puhuivat asiasta aivan
2632: Suomen talous lähde vuoden 94 jälkeen nouse-             oikein ja niin kuin se on, mutta on hieman hupai-
2633: maan niin nopeasti, että valtakunnallinen yhtei-         saa, että edustajat Korva ja Näsi eivät ole huo-
2634: söveropotti kasvaisi kymmeniä prosentteja. Ja            manneet aikaisemmin asiaan puuttua, vaikka
2635: kun voidaan epäillä, että ainakaan verotuksessa          ovat suurimman hallituspuolueen edustajia.
2636: ei tule toteutumaan tällaisia nousuja, niin loppu-       Edustajat Näsija Korva varmaan tietävät hyvin,
2637: tulokseksi tästä järjestelmästä tulee jäämään se,        että kun asia on tässä vaiheessa ja tässä salissa
2638: että Savukosken kunnalle ensinnäkin tällä metsä-         menossa, siihen ei yleensä ole oikein helppo enää
2639: veromuutoksella ja nyt siihen lisättynä luonnon-         vaikuttaa. Sen vuoksi olisin toivonut, että edusta-
2640: suojelualueiden korvauksen poistolla tullaan             jat Näsi ja Korva olisivat hallituspuolueen ihmi-
2641: asettamaan pelkästään järjestelmämuutoksena              sinä paimentaneet asian niin, että näin uskoma-
2642: suuruusluokkaa 2 veropennin lisärasitus muihin           tonta esitystä ei tähän taloon olisi koskaan annet-
2643: kuntiin verrattuna.                                      tu.
2644:     Hallitus ja myös ympäristöministeriö, kun on             Tämähän on, niin kuin ed. Korvakin totesi,
2645: asiaa perustellut, on siis perustellut esitystä sillä,   marginaalineo kysymys valtion kannalta. Val-
2646: että yhteisöverojärjestelmä toimii pitkällä tähtäi-      tion budjetissa 5 miljoonaa markkaa ei merkitse
2647: mellä oikein ja voidaan olettaa, että Suomen ta-         tuon taivaallista, mutta kyseisille kunnille, etu-
2648: lous ja Suomen yhteisöverokanta kasvaa esimer-           päässä Savukosken ja Sodankylän kunnille, me-
2649: kiksi vuoteen 2000 mennessä sillä tavalla, että          netys on melkoinen.
2650: kasvaneet yhteisöverokannat tuovat palautusta                On tullut monta kertaa myös esille se, että
2651: nykyisiä menetyksiä korkeampana kanto-osuu-              kuka enää valtioon sopijapuolena voi uskoa täl-
2652: tena myös Savukosken kunnalle. Näin voidaan              laisten temppujen jälkeen. Kunnille, joihin suoje-
2653: varmasti sanoa, mutta tosiasiaksijää se, että kun-       lualueita on perustettu, on luvattu täysimääräi-
2654: ta menettää keskeisimmän osan verotulopohjas-            nen korvaus, ja niin on tähän asti myös maksettu.
2655: taan näillä kahdella päätöksellä. Jos tämä päätös        Mutta jos siirrytään menettelyyn, että valtio voi
2656: toteutuu, ongelma on erityisen polttava vuosina          yksipuolisesti toisena sopijapuolena sälyttää kus-
2657: 94, 95, 96 ja ehkä vielä muutaman vuoden senkin          tannusten maksamisen toisille kunnille yhteisvas-
2658: jälkeen, ennen kuin yhteisöveropotti valtakun-           tuullisesti, kuka tämän jälkeen valtioon missään
2659: nassa on kasvanut.                                       asiassa sopijapuolena voi enää luottaa?
2660:     Siis puhutaan koko maassa noin 5 miljoonasta             Ihmettelen, että tämän kaltainen esitys, näin
2661: markasta, ja tämä kulminoituu muutamassa                 uskomaton esitys kuntien kannalta, on annettu.
2662:  kunnassa, Savukosken kunnassa pahimmillaan.             Olen sitä mieltä, että edustajat Korva ja Näsi
2663: 
2664: 293   230206Y
2665: 4674                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
2666: 
2667: olisivat tämän asian kanssa voineet tehdä enem-         asiaa perinteiseen etelä - pohjoinen-keskuste-
2668: män kuin puhua nyt täysistuntokäsittelyssä.             luun, vaan oleellinen asia olisi se, että käsitellään
2669:    Olemme ehdottomasti myös tällaisen lakiesi-          sitä, toteutuuko yhteisöverojärjestelmän kautta
2670: tyksen hylkäämisen kannalla.                            luonnonsuojelulain 5 a §:n mukaiseen korvauk-
2671:                                                         sen maksaminen. Se ei toteudu muuten kuin pit-
2672:                                                         källä tähtäimellä suurten lukujen lakien voimassa
2673:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                ollen.
2674: Suominen.
2675:                                                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
2676:                                                         Varpasuon äskeinen puheenvuoro oli todella
2677:     Ed. R a s k : Herra puhemies! Ed. Korva tote-       merkittävä tässä keskustelussa. Hänhän lopulta
2678: si, että tullaan tekemään luonnonsuojelulle tule-       tunnusti sen, että siis kunnat maksavat tämän
2679: vaisuudessa haittaa, ja näin tosiaankin on. Laki-       jälkeen viulut, ja se oli erittäin merkittävä halli-
2680: esityksen suurimmat häviäjät ovat pohjoisen             tuspuolueen keskeisen vaikuttajan kannanotto
2681: kuntia, ja on selvä, että ne ovat sieltä, koska         asiaan. Nyt tämä asia on loppuun käsitelty. Sen
2682: meidän maatamme on nimenomaan suojeltu La-              jälkeen vielä todetaan siihen sekin, että tässä ta-
2683: pista käsin, koska etelän ökyherrat ja maanomis-        pauksessa, kun tämä on todettu, Sodankylän
2684: tajat eivät ole olleet vastustamassa ja etelän polii-   kunta maksaa Sodankylän kunnalle korvausta
2685: tikot ovat näin saaneet itselleen helposti vihreän      siitä, että sinne kuuluu UKK-puisto, josta on
2686: imagon, jolla sitten on ollut käyttöä poliittisen       ollut metsätulomenetyksiä. Tämä on mielenkiin-
2687: uran luomisessa. Tämä on todella surullista aja-        toinen järjestelmä, jota ed. Varpasuo on nyt luo-
2688: tellen tulevaisuuden luonnonsuojelua, koska nyt         massa. Onneksi olkoon!
2689: on alettu tajuta se, että suojelemaila etelästä muu-
2690: tama hehtaari luonnon monimuotoisuus säilyy                 Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Läh-
2691: huomattavasti enemmän kuin sillä, että meillä           den siitä, että luonnonsuojelualueiden perustami-
2692: pohjoisessa on suojeltu neliökilometritolkulla          sesta johtuva metsäverotulojen menetys on kor-
2693: palsasoita ja muita.                                    vattava täysimääräisesti niille kunnille, joita asia
2694:     Toivottavasti edustajien Näsinja Korvan hyl-        koskee, myös tulevaisuudessa. Lakiesitys merkit-
2695: käysesitys saa riittävän kannatuksen.                   see, että nyt yritetään tykillä ampua hyttysiä. Se
2696:                                                         aika huonosti voi onnistua. Se ei onnistu ollen-
2697:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Sekä         kaan.
2698: ed. Korva että ed. Rask tulkitsevat täysin väärin           Yhtiöveron jakojärjestelmä ei voi osua oikeu-
2699: hallituksen esitystä. Jos korvaukset tulevat yhtei-     denmukaisesti nimenomaan niihin kuntiin, joita
2700: söveron kautta, ne korvaukset maksetaan etelän          luonnonsuojelualueiden perustaminen keskei-
2701: kunnista pohjoisen kuntiin eikä suinkaan pohjoi-        simmin on koskenut ja tulisi koskemaan. Kan-
2702: sen kunnista pohjoisen kuntiin. Tätä kautta voi-        nattaa huomata, että koko maassa valtion mak-
2703: daan sanoa, että korvauksia tulee kunnille hie-         samista korvauksista tähän tarkoitukseen noin
2704: man enemmän kuin aikaisemmin mutta ei mis-              20 prosenttia on osunut kahteen kuntaan Lapis-
2705: sään tapauksessa niin, että kyseiset kunnat itse ne     sa: Savukoskelie ja Sodankylään. Kun tällainen
2706: maksaisivat, vaan etelän suuret - miten se nyt          idea on ylipäätään voitu keksiä, se on jo ihmeellis-
2707: olikaan, ed. Rask - ökykunnat maksavat poh-             tä. Voi verrata tätä kysymystä siten, että se vastai-
2708: joisen kuntiin niin kuin ovat aina tottuneet kai-       si sitä, jos maassa maksettava teattereiden saama
2709: ken muunkin maksamaan.                                  valtionosuus jaettaisiin kaikkiin kuntiin, myös
2710:                                                         niihin kuntiin, joissa ei mitään teatteria ole. Tässä
2711:    Ed. K o r v a : Herra puhemies! Ed. Apukalle         on nyt vähän samanlaisesta kysymys.
2712: voin todeta, että yhteisesti me olemme kahden               Kiinnitän huomiota myös siihen, että valio-
2713: vuoden ajan ed. Apukan kanssa mm. yrittäneet            kunnan enemmistö on mietinnössään tehnyt
2714: asiaa hoitaa niin, että tällaista esitystä ei olisi     ponnen, joka kyllä kertoo sen, että enemmistöm-
2715: annettu, ja niin kuin ed. Apukkakin nyt näkee,          rnekään ei luota siihen, että osumatarkkuus tä-
2716: voimme todeta, että tässä pyrkimyksessä olemme          män uudistuksenjälkeen on riittävä. Mietinnössä
2717: hävinneet. Mutta asiaa ei ole vielä lopullisesti        lukee nimittäin seuraavasti: "Valiokunta edellyt-
2718: ratkaistu.                                              tää lisäksi hallituksen huolehtivan siitä, että val-
2719:    Ed. Varpasuon puheenvuoron osalta on kyllä           tionmaiden luonnonsuojelualueiden perustami-
2720: todettava, että nyt ei ole oleellisin asia kääntää      sen johdosta kunnille aiheutuvat metsätaloudes-
2721:                                          Luonnonsuojelukorvaukset                                     4675
2722: 
2723: ta saatavasta tulosta maksettavan veron pienen-         yhteiseen pottiin, josta sitten voidaan osoittaa
2724: tymisestä johtuvat menetykset korvataan tule-           kunnille, kuten nyt Sodankylän kunnalle, luon-
2725: vien vuosienkin osalta täysimääräisinä. Kuntata-        nonsuojelualueesta johtuva korvaus yhteisöve-
2726: louden kannalta merkityksettömiä alle 10 000            ron kautta.
2727: markan korvauksia ei tarvitse kuitenkaan suorit-           Siinä mielessä on korjattava, ettei tämä ole
2728: taa." Mitä tämä ponsi muuta on kuin sen tunnus-         Sodankylän kunnalta Sodankylän kunnalle tule-
2729: tamista, että hallituksen esitys olisi yhtä hyvin       va apu, vaan se on koko yhteisestä potista tuleva
2730: voitu vetää takaisin.                                   korvaus siitä menetyksestä, joka Sodankylän
2731:     Tämä myös kertoo sen, että on tarkoitus luoda       kunnalle on tullut luonnonsuojelualueen perus-
2732: nykyisen byrokraattiseksi väitetyn systeemin ti-        tamisesta aikoinaan.
2733: lalle kuitenkin osumatarkkuudeltaan riittävä               Näin tulee tapahtumaan myös omassa kun-
2734: uusi byrokratia. Ei ponnen mukaista tilannetta          nassani. Kuten olen todennut, kun Nuuksion
2735: muuten voida järjestää tulevaisuudessakaan.             kansallispuisto tulee voimaan, myös oma kunta-
2736:     Koko lakiesityshän on rahalliselta merkityk-        ni tulee saamaan yhteisöveron kautta sen osuu-
2737: seltään hirvittävän pieni, mutta sillä on periaat-      den, joka sille pienelle 1 500 hehtaarin alueelle
2738: teellista merkitystä myös tulevien luonnonsuoje-        omassa kunnassani kuuluu.
2739: lualueiden hankkimisen osalta. Tässä on syy,               Vielä varmemmaksi vakuudeksi ne kaksi pont-
2740: minkä takia, arvoisa puhemies, olen itse liittynyt      ta, joita ed. Pulliainen äsken taas epäili, nimen-
2741: niiden joukkoon, jotka haluavat lakiesityksen           omaan takaavat, että siirtymäkauden aikana
2742: hylätä.                                                 kunnat tulevat saamaan oikeudenmukaisen kor-
2743:                                                         vauksen eikä kaksinkertaista korvausta, niin
2744:    Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! En-        kuin olisi mahdollisesti käynyt, jos kyseistä laki-
2745: simmäisessä puheenvuorossani innostuin sen              pykälää ei olisi kumottu.
2746: verran hylkäysfilosofiaan, että yksi kommentti
2747: jäi vielä esittämättä, ja teen sen nyt. Nimittäin           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Joka
2748: niin kuin ed. Vehkaoja jo ehti todeta, mietintö on      tapauksessa kysymys on kuntapottiosuudesta ja
2749: sinänsä mielenkiintoinen, koska se on varustettu        siitä, että se jaetaan jollakin tavalla. Merkittävää
2750: tällaisessa asiassa kahdella edellyttämisponnella.      on se, millä tavalla jakoa on nyt haluttu toteuttaa.
2751: Ensin ollaan huolissaan siitä, miten vuonna 94          Ministeri Pekkarinen mm. on lukemattomia ker-
2752: käy ja ovatko kunnat jo siinäkin maksumiehiä.           tojajulkisuudessa todennut, että niitä kuntia, jot-
2753: Sitten vielä toisessa ponnessa ollaan kiinnostu-        ka metsäverouudistuksen puitteissa ovat olleet
2754: neitajahuolissaanjatkosta. Jälkimmäisessä pon-          menettäjäkuntia, aivan erityisesti hyvitetään nyt
2755: nessa kiinnitän huomiota siihen, että kun veivoi-       tätä kautta. Tämä vain vahvistaa sitä, mitä äsken
2756: tetaan valtio huolehtimaan asiasta, siinä ei sano-      sanoin. Ei muuta.
2757: ta, että se tapahtuisi valtion varoista, vaan jäte-
2758: tään maksumies auki. Tämä on hyvin mielenkiin-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2759: toinen homma, eli se vahvistaa ed. Varpasuon
2760: näkemystä, että valtio päättää, että kunnilta ote-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2761: taan.                                                   taan päättyneeksi.
2762: 
2763:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kun          4) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamisesta
2764: nyt ed. Pulliainen taas kerran palasi maksumie-
2765: hen rooliin, kenties on hieman syytä täydentää          Ensimmäinen käsittely
2766: äskeistä hieman suoraviivaista tulkintaani yhtei-       Hallituksen esitys n:o 176
2767: söverosta.                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
2768:     Ed. Pulliainen tietää aivan yhtä hyvin kuin
2769: minäkin, että yhteisövero on yhteinen potti, joka          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
2770: ei tavallaan kuulu kenellekään. Se tulee siitä toi-     tysvaliokunnan mietintö n:o 24.
2771: meliaisuudesta, jota suuret yhtiöt koko maassa
2772: harjoittavat. Usein tietysti niiden pääkonttorit          Keskustelu:
2773: ovat etelässä, jolloin verotus tulee tietyllä tavalla
2774: etelän kautta. Mutta voidaan sanoa, että on erit-          Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Halli-
2775: täin monia yhtiöitä,joiden koko toimeliaisuus on        tuksen esitys lukiolain muuttamisesta on pitkään
2776: levittäytynyt pitkin maata, jolloin vero kootaan        odotettu ja hyvä uudistus. Esityksen mukaan lu-
2777: 4676                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
2778: 
2779: 
2780: kiossa voidaan ensi syksystä lähtien luopua oppi-         Lukio rakentuu peruskoulun oppimäärälle, ja
2781: laiden jaosta eri vuosiluokille ja siirtyä luokat-     lukion oppimäärä on laajuudeltaan kolmevuoti-
2782: tomaan opetukseen. Tämä tapahtuu samanaikai-           nen. Se voidaan siis suorittaa, miten nyt ylläpitäjä
2783: sesti uusien opetussuunnitelmien käyttöönoton          päättää, Iuokattornana tai luokallisena. Se tulee
2784: kanssa. Lukio voi siis ensi syksystä lähtien toimia    kuitenkin suorittaa enintään neljässä vuodessa.
2785: edelleen myös luokallisena. Lukion oppimäärän          Oppilas voi nopeuttaa opintojaan esimerkiksi
2786: laajuus säilyy kolmena vuotena, mutta oppilas voi      opiskelemalla kurssin oppimäärän itsenäisesti il-
2787: itse valita lukion suoritusajan. Lukio tulee kuiten-   man opetukseen osallistumista.
2788: kin suorittaa enintään neljässä lukuvuodessa.             Luokattomassa lukiossa lukion ylläpitäjä työ-
2789:    Toinen tärkeä uudistus on luopuminen lukio-         suunnitelman yhteydessä ottaa huomioon eri op-
2790: koulutuksen määrällisestä säätelystä.                  piaineiden suullisen kuulustelun ja ylioppilastut-
2791:    Lakiesitykseen liittyy myös säästötavoite. Lu-      kinnon ajankohdat. Lukion lukuvuosi on 190
2792: kiossa vähennetään lähiopetuksen määrää ja lisä-       päivää, mutta ylimmän vuosiluokan työpäivien
2793: tään oppilaiden itsenäisen opiskelun osuutta.          määrästä säädetään asetuksella Iuokallisessa lu-
2794: Lukion käyttökustannusten valtionosuuden yh-           kiossa. Koulutyötä voidaan järjestää siten, että
2795: tenä määräytymisperusteena käytettävän lukion          opetusta annetaan osalle oppilaista myös luku-
2796: opetuksen ja muiden lukion toimintaan liittyvien       vuoden työpäivien ulkopuolella. Oppilaiden itse-
2797: tehtävien laskennallista tuntimäärää pienenne-         näisen opiskelun mahdollisuus siis lisääntyy.
2798: tään lähiopetuksen määrän vähentymistä vastaa-            Valiokuntakäsittelyssä kiinnitettiin huomiota
2799: vasti.                                                 siihen tosiseikkaan, ettäjos säästösyistä voimak-
2800:     Lukiohan on suosittu yleissivistävän opetuk-       kaasti lisätään itsenäisen työskentelyn määrää,
2801: sen antajana ja tienä korkeakouluopintoihin.           voi se sinänsä jo heikentää oppimista. Valiokunta
2802: Pyrkiihän peruskoulun päättävistä nuorista yli         pitikin tärkeänä, että itsenäisen opiskelun onnis-
2803: 60 prosenttia lukioon näinä vuosina. Viime vuon-       tumiseksi varataan riittävästi asiantuntevaa oh-
2804: na meillä opiskeli 99 500 oppilasta lukiossa. Heis-    jausapua. Tämähän vaatii myös opettajilta aivan
2805: tä keskeyttää keskimäärin noin 10 prosenttia ja        uutta asennetta ja lisätyötä, mutta se antaa myös
2806: noin 10 prosenttia jää myös luokalle.                  uusia haasteita. Valiokunta myös edellytti halli-
2807:    Paineita lukiokoulutuksen joustavuuden li-          tuksen jatkavan toimenpiteitä oppilaanohjauk-
2808: säämiseen on esiintynyt jo 70-luvulta alkaen. Lu-      sen turvaamiseksi, niin että oppilaat saavat riittä-
2809: kion linjajakohan poistettiin vuonna 1975. Vuon-       västi tietoa eri kurssivalinnoista ja koulutustar-
2810: na 1982 siirryttiin noudattamaan kurssimuotois-        jonnasta tehdäkseen oikeita ratkaisuja.
2811: ta luokallista työn järjestelyä. Vaikka iltalukiois-       Mitoituksen säätelyn purkaminen on periaat-
2812: sa luokattoman järjestelmän käyttöönotto ta-           teessa hyvä asia. Lukion ylläpitäjä voi päättää,
2813: pahtui jo vuonna 1975, ei päivälukiossa luokat-        kuinka monta oppilasta lukioon otetaan. Tätä
2814: tomuuteen ole päästy.                                  säätelyn purkua valiokunnan asiantuntijat piti-
2815:    Vasta vuonna 1987 saatiin aikaan luokatto-          vät hyvänä, mutta kuitenkin sen vaikutusta oppi-
2816: man lukion kokeilu, joka tällä hetkellä on meneil-     lasmäärien kehitykseen on tarkasti seurattava
2817: lään 23 lukiossa ja näissä opiskelee 6 200 oppilas-    johtuen tästä taloudellisesta tilanteesta, jossa
2818: ta. Kokeilun tulokset ovat olleet myönteisiä.          kunnat ja valtio tällä hetkellä ovat.
2819: Luokaton lukio on lisännyt joustavuutta, tarjon-          Hallituksen antama lakiesitys on laadittu syk-
2820: nut monipuolisempia opiskelumahdollisuuksia            syn 1992 oppilasmäärien ja opetushallituksessa
2821: ja nopeaa etenemistä pystyville ja lahjakkaille        arvioitujen tuntikehysleikkausten kustannusvai-
2822: oppilaille, mutta myös hitaampaa etenemisvauh-         kutusten perusteella, ja tällä perusteella tehdyt
2823: tia sitä tarvitseville. Keskeyttämisiä luokattoman     laskelmat osoittivat, että leikkaukset koskien iso-
2824: lukion kokeilussa on esiintynyt vain 4-5 pro-          ja lukioita olisivat olleet suhteettomasti isommat
2825: senttia, siis selvästi vähemmän kuin lukiossa          prosentuaalisesti kuin koskien pieniä lukioita.
2826: muutoin.                                               Sitten saatiinkin uudet laskelmat tämän vuoden
2827:    OpetusministeriUosukainen on ajanut innolla         toteutuneisiin lukuihin perustuen ja sillä perus-
2828: kouluun lisää joustavuutta ja koulu-uudistusta,        teella todettiin, että hallituksen esityksen peruste-
2829: lisää valinnanmahdollisuuksia. Tästä ovat esi-         luissa mainittuun säästöön päästäisiinkin ehdo-
2830: merkkinä ensi vuoden alusta käyttöön otettavat         tettua vähemmällä tuntikehysten leikkaamisella.
2831: uudet tuntijaot peruskoulussa ja lukiossa. Ope-        Uusien laskelmien mukaan säästöjen aikaansaa-
2832: tussuunnitelmien perusteet uusiutuvat, ja sitten       miseksi riittäisi keskimäärin 3 prosentin suurui-
2833: toteutuu pitkään odotettu luokaton lukio.              nen leikkaus laskennalliseen tuntikehykseen. Tä-
2834:                                                     Lukiot                                               4677
2835: 
2836: män takia valiokunta muutti hallituksen esitystä,        Tykkyläisen lailla kiinnittäisin huomiota siihen,
2837: sen 21 §:ää. Muutosten jälkeen pienet lukiotkin,         että eri yhteyksissä on käynyt ilmi, että opetusmi-
2838: jotkajoutuvat leikkaamaan sen 3 prosenttia, säi-         nisteriössä laadittu lukion valtionosuuden perus-
2839: lyttävät kuitenkin jatkomahdollisuutensa. On             tana oleva tuntikehyslaskelma on ilmeisesti vir-
2840: erittäin tärkeä asia haja-asutusalueilla ja kehitys-     heellinen. Valiokunnan olisi pitänyt ainakin tämä
2841: alueilla, että pienillä lukioilla kuitenkin on mah-      laskelmavirhe korjata. Nyt esitetyssä muodossa
2842: dollisuus turvata lukio-opetus.                          keskimäärin 6 prosentin suuruiseksi aiottu leik-
2843:     Arvoisa puhemies! Käsiteltävä laki lukiolain         kaus tullaan nimittäin maksattamaan keskisuu-
2844: muuttamisesta on pitkä edistysaskel. Se on hyvä,         rilla kunnilla. Kuopion läänissä esimerkiksi, kun
2845: ja kannatan sitä. Se antaa mahdollisuuden jous-          asiaa on selvitelty, on todettu, että eräät pienim-
2846: tavaan, oppilaitten omat mahdollisuudet huo-             mät ja taas suurimmat kunnat selviävät noin 4
2847: mioon ottavaan opetukseen. Toivoa nyt vain so-           prosentin leikkauksilla ja kaikki muut kunnat
2848: pii, ettei hyvä uudistus vesity valtion ja kuntien       kärsisivät 5-12 prosenttia Ieikkauksista. Muun
2849: säästöpäätösten vaikutuksiin. (Ed. Astala: Sehän         muassa Varkauden kaupunki menettää nykyises-
2850: vesittyy täysin!) Lukiolain uudistus lisää oppilai-      tä jo Ieikatusta kehyksestä lisää 12 prosenttia, ja
2851: den koulumotivaatiota,joka taas lisää oppimista          tämä on aika kohtuuton tilanne.
2852: ja koko suomalaisen lukio-opetuksen tasoa. Juu-
2853: ri sitähän me tarvitsemme tällä hetkellä pärjätäk-           Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2854: semme kansainvälisellä tasolla.                          sa puhemies! Ed. Ala-Harja totesi, että oppilai-
2855:     Arvoisa puhemies! Tänä aikana, jolloin valtio        den itseopiskelu lisääntyy, ja näinhän tietysti var-
2856: joutuu supistamaan ja vain negatiivisia asioita on       masti tapahtuukin. Mutta kun hän totesi, että
2857: esiteltävänä, lukiolain uudistus on positiivinen         itsenäisen opiskelun tueksi lisätään asiantunte-
2858: uudistus, jolla tulee olemaan jatkossa erittäin          vaa apua ja ohjausta, niin haluaisin kysyä: Miten
2859: edulliset vaikutukset suomalaiseen opetukseen.           se tapahtuu, ed. Ala-Harja? Uskon, että varmasti
2860:                                                          opettajat yrittävät parhaansa, mutta jos tuntike-
2861:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n{vastauspuheenvuoro):         hystä leikataan siten kuin tänä päivänä tapahtuu,
2862: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.               ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia koulussa
2863: Ala-Harjan kehumispuheenvuoroon lukiolaista,             tarjota asiantuntevaa apua ja tukiopetusta. Va-
2864: että se olisi hyvä ja täydellinen, totean, että 21 §ja   liokunnan lausunnossa toteamukset tältä osuu-
2865: sen aiheuttama muutos tulee vaikuttamaan niin,           delta ovat täysin naiiveja eikä ole minkään nä-
2866: että lukiokoulutuksen resurssien kohdalla teh-           köistä tietoa käytännön työskentelystä, mitä
2867: dään 6 prosentin Iisäleikkaus. Se on valitettavaa,       koulumaailmassa tänä päivänä tapahtuu ja min-
2868: ja sen johdosta tulemmekin oppositioryhmässä             kälaiset vaikeudet siellä on opetuksen antamises-
2869: tekemään esityksen 21 §:n poistamisesta. On              sa.
2870: muistettava, että tämä merkitsee myös sitä, että             Ed. Ala-Harja puuttui myös pienten lukioiden
2871: säästövuosina koetut leikkaukset ovat jo tähän           mahdollisuuksiin tarjota monipuolista opetusta.
2872: mennessä olennaisesti kasvattaneet opetusryhmi-          Siellä pätee aivan sama tilanne. Millä siellä voi-
2873: en kokoa ja vähentäneet koulujen opetus tarjon-          daan lisätä valinnaisuutta, kun ei kyetä anta-
2874: taa. Nyt kun ollaan menossa itsenäiseen työsken-         maan perusopetustakaan kunnolla?
2875: telyyn, niin myös luokattomassa järjestelmässä
2876: toimivien lukioiden osalta Iisäsäästöjen aikaan-             Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
2877: saaminen vie tosiaan pohjaa sinänsä ehkä hyvän           Harja tulkitsi monessa suhteessa lakiesityksen si-
2878: suuntaiselta uudistukselta. Opetuksen ja oppimi-         sältöä varsin romanttisesti, sanoisin jopa naiivis-
2879: sen menettelytapojen rikastuttaminen tullaan             ti. On syytä lähestyä tätä lakiesitystä realistisesti.
2880: kokemaan liian helposti vain uutena keinona vä-          Siitä näkökulmasta katsottuna on pakko todeta,
2881: hentää kustannuksia, ja me emme voi yhtyä so-            että tämä on leikkauslaki, tämä on huono leik-
2882: sialidemokraattisella ryhmänä tällaiseen pykälä-         kauslaki. Sen, että tässä muuten olisi hyviä koh-
2883: uudistukseen. Toivoisin, että mahdollisimman             tia, toki voin sanoa, mutta kun tämä on liitetty
2884: monet hallituspuolueiden edustajat ymmärtäisi-           Ieikkauslakiin, niin vesittyy suurelta osaltaan lu-
2885: vät, mitä tämä 21 §tulee merkitsemään.                   kion toiminnallinenkin kehittäminen, jota tässä
2886:                                                          esitetään.
2887:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                        Lukioiden toiminnan aineelliset perusteet ovat
2888: Herra puhemies! On varmasti näin, että sinänsä           heikentyneet huomattavasti, erittäin huomatta-
2889: tästä uudistuksesta ei pidä luopua, mutta ed.            vasti. Heinäkuussa tänä vuonna tehtiin jo Ieik-
2890: 4678                                      155. Keskiviikkona 1.12.1993
2891: 
2892: 
2893: kauslaki. Lukion laskennallista tuntikehystä lei-         50:tä miljoonaa, josta valtion osuus on 30 miljoo-
2894: kattiin lukioverkoston saneeraamiseksi heinä-             naa markkaa.
2895: kuussa 93 siten, että kustannussäästöä syntyy 59              Jos tämä pykälä poistuisi laista ja jos oppilaan-
2896: miljoonaa, josta valtion osuus on 32 miljoonaa.           ohjaus ja aineenopettajien mahdollisuus antaa
2897: Siis tällainen leikkaus on tehty tänä vuonna hei-         tukea heikommin selviytyville oppilaille turva-
2898: näkuussa. Nyt lukion tuntikehykseen esitetään             taan, lukiolaista voitaisiin antaa myös hyvinkin
2899: lisäleikkauksia itsenäiseen opiskeluun vedoten            positiivisia lausuntoja toiminnallisen kehittämi-
2900: noin 50 miljoonaa, josta valtion osuus olisi noin         sen kannalta. Esimerkiksi Suomen Opinto-oh-
2901: 30 miljoonaa. Vuoden 94 osalta säästö olisi noin          jaajat ry:n antaman lausunnon mukaisesti opin-
2902: 25 miljoonaa, josta valtion osuus olisi noin 15           to-ohjaajat pitävät tätä erittäin myönteisenä asia-
2903: miljoonaa. Tämä vie vakavalla tavalla pohjaa              na todeten valinnan mahdollisuuksien monipuo-
2904: pois lukion kehittämiseltä mm. siltä osin, minkä          listumisen, joustavuuden suoritusajassa, kurssi-
2905: laki muuten mahdollistaisi.                               määrien ylärajan poistumisen, yksilöllisten opin-
2906:     Eräänä säästökeinona on nyt siis esitetty itse-       tosuoritusten mahdollisuuden sekä sen, että
2907: näisen opiskelun lisäämistä. Säästöjen saavutta-          muualla suoritetut opinnot voidaan hyväksyä lu-
2908: minen on varsinkin suunnitellulla aikataululla            kiokursseiksi. Tässä olisi varsin runsaasti hyvää
2909: kuitenkin mahdotonta. Itsenäisen opiskelun tai-           sisältöä, jos tällaiset voitaisiin toteuttaa, mutta
2910: toa ei opi ta käskemällä ja hetkessä, vaan yksilöl-       näitä ei voida toteuttaa tällaisenaan.
2911: lisen ohjauksen avulla. Yksilöllisen ohjauksen                Toiminnallisen kehittämisen kannalta myön-
2912: osuutta on kuitenkin jouduttu kaiken aikaa vä-            teisinä seikkoina voitaisiin siis pitää, ellei säästö-
2913: hentämään, koska luokkamuotoinen opetus on                leikkauksia tehtäisi mm. seuraavia uudistuksia:
2914: järjestettävä jäljellä olevilla resursseilla. Lukia-          Lukioissa voidaan siirtyä 94-95 alusta luo-
2915: laisten määrän on katsottu vielä nykyisestä työt-         kattoman opetuksen järjestämiseen samanaikai-
2916: tömyydestä johtuen lisääntyvän, joten tavoite             sesti uusien opetussuunnitelmien käyttöönoton
2917: karkaa yhä kauemmas. Korostan vielä kerran                kanssa.
2918: sitä, että yksilöllisen ohjauksen osuutta on jou-             Lukion oppimäärän laajuus säilyisi kolmena
2919: duttu kaiken aikaa vähentämään.                           vuotena, mutta oppilas voisi valita lukion suori-
2920:     Sivistysvaliokunta on tosin esittänyt pontta          tusajan. Lukio tulisi suorittaa kuitenkin enintään
2921: oppilaanohjauksen vaatimista resursseista, mutta          neljässä vuodessa.
2922: valiokunta ei suostunut edes toteamaan mietin-                Itsenäisen työskentelyn lisäämistä voidaan pi-
2923: nössään sitä, että lukioille tulee turvata riittävät      tää pedagogisesti merkittävänä. Se on nykyisen
2924: resurssit, jotta oppilaanohjaus ja erityisesti ai-        tiedon- ja oppimiskäsityksen mukaan oppimista
2925: neenopettajan tuki voidaan turvatajokaiselle sitä         edistävä työmuoto. Tähän on sitten valitettavasti
2926: tarvitsevalle oppilaalle. Tämä siis paljastaa sen,        lisättävä se, että itsenäisen työskentelyn voima-
2927: että joko sivistysvaliokunnan hallituspuolue-             kas lisääminen säästösyistä heikentää työmuo-
2928: edustajat eivät tiedä, mitä lukioissa tapahtuu, tai       don pedagogista vaikuttavuutta.
2929: sitten haluavat muuten vain ummistaa silmänsä,                Kansainvälistyminen on hyvin laaja-alainen
2930: kunhan vain puhuvat asiasta hyvää ja kaunista.            tavoite tänä päivänä. Siksi koulutuksessakin on
2931:     Useat asiantuntijat ovat viitanneet sivistysva-       kiinnitettävä huomio sen edellytyksiin. Siksi pää-
2932: liokunnassa siihen, että säästöjen vuoksi koko-           tän puheenvuoroni Suomen kieltenopettajien lii-
2933: naisia kursseja ei pitäisi jättää itseopiskelun va-       ton Sukolin huolenilmaisuun niistä supistamis-
2934: raan luokattomassa lukiossa. Se olisi vastoin luo-        toimista, joita luokattoman lukion resursseihin
2935: kattoman lukionjoustavuuden ja yksilöllisyyden            nyt suunnitellaan. Sukol toteaa: "Kun resursseja
2936: periaatteita. Heikoimmille oppilaille suurella to-        on vähän, karsintaa suoritetaan helpoimmin va-
2937: dennäköisyydellä tuottaa suuria vaikeuksia, jos           linnaisaineiden määrästä. Suuria eurooppalaisia
2938: esimerkiksi oleellisen tärkeät kokonaiset kurssit         kieliä espanjaa, italiaa, ranskaa, saksaaja venä-
2939: pannaan itseopiskeluun säästöjen vuoksi. Se olisi         jää opiskellaan lukioissa pääasiassa valinnais-
2940: silloin kaikille siis velvollisuus, ei enää oikeus eikä   aineina. Näiden kielten opiskelumahdollisuudet
2941: mahdollisuus. Tällöin ei todellakaan voitaisi pu-         tulevat todennäköisesti huomattavasti supistu-
2942: hua valinnan mahdollisuuksien monipuolistumi-             maan." Se siis johtuu tästä laista, jota me nyt
2943: sesta kaikille oppilaille, ed. Ala-Harja.                 käsittelemme. Ottanette, arvoisat hallituspuo-
2944:     Oppositioryhmät tulevatkin esittämään lain            lueiden jäsenet ja kansanedustajat, samoin myös
2945: toisessa käsittelyssä säästöleikkauspykälän 21            ministerit, huomioon edellä esittämäni Sukolin
2946: hylkäämistä. Lukioilta ei siis leikattaisi tuota          lausunnon aina silloin, kun puhutte vieraiden
2947:                                                   Lukiot                                              4679
2948: 
2949: kielten osaamisen merkityksestä ja erityisesti es-         On mielestäni tärkeää, että pienillä lukioilla on
2950: panjan, italian, ranskan, saksanja venäjänkielen       riittävästi voimavaroja siten, että ne pystyvät tar-
2951: opiskelun erittäin suuresta tärkeydestä ja merkit-     joamaan myös käytännöllisiä eikä vain teoreetti-
2952: tävyydestä.                                            sia valinnan mahdollisuuksia. Valitettavasti on
2953:                                                        myönnettävä, että laki tässä suhteessa on puut-
2954:    Ed. M. P i e t i k ä i ne n : Herr talman!          teellinen. On kuitenkin tässä yhteydessä todetta-
2955: Många av de lagförslag vi har fått ta ställning tili   va, että ed. Rajamäen äsken esittämät laskelmat
2956: i kulturutskottet denna höst har i sig varit goda      säästöprosenteista eivät olleet oikeat. Valiokun-
2957: förslag men de har givetvis alla haft en slagsida.     nan kannanotot perustuvat opetusministeriön
2958: De ekonomiskt svåra tiderna har gjort att de           uusiin laskelmiin, joissa leikkausprosentti on kes-
2959: ekonomiska resurserna, som skulle behövas för          kimäärin 3 eikä 10-11 prosenttia, niin kuin ed.
2960: att kunna tillämpa lagarna på bästa sätt, är alltför   Rajamäki vastauspuheenvuorossaan äsken väit-
2961: njugga. Det här gäller också efter det att beslut      ti.
2962: fattats om att nedskärningarna i statsandelarna            Mutta toistan vielä omana kantanani, että pie-
2963: blir mindre, alltså nedskärningarna blir mindre        net lukiot eivät mielestäni tässä ole saaneet riittä-
2964: än vad regeringen i första hand utgick ifrån.          västi voimavaroja.
2965:                                                            Oppilaanohjauksen samoin kuin tukiopetuk-
2966:    Opetusministeriö toteaa, että esimerkiksi tä-       senkin on toimittava hyvin. Tilanne ei saa muo-
2967: män lainmuutoksen yhtenä tavoitteena on lukion         dostua sellaiseksi, että oppilaat, joilla on vai-
2968: kustannusten alentaminen 50 miljoonalla mar-           keuksia uudessa järjestelmässä, jäävät heitteille.
2969: kalla vuodessa. Kuitenkin lakiehdotus sinänsä          Oma uskoni luokattomaan kouluun on kuitenkin
2970: on erityisen tervetullut. Tämän vahvistavat myös       vahva, ja tämän vuoksi toivonkin, että monet
2971: koulut, jotka ovat jo ehtineet kokeilla luokaton ta    lukiot uskaltaisivat tarttua rohkeasti uusiin mah-
2972: opetusta, ja eihän tässä olekaan mitään ihmette-       dollisuuksiin.
2973: lemistä. Parhaimmillaan nimittäin luokaton kou-
2974: lu tatjoaa valinnan mahdollisuuden sekä ainei-             Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! Kä-
2975: den valinnan että työskentelymenetelmien osalta,       sittelyssä oleva hallituksen esitys lukiolain muut-
2976: vastuullista vapautta ja oppilaalle mahdollisuu-       tamisesta on kaksiosainen. Toisaalta esitykseen
2977: den luoda itselleen yksilökohtainen opinto-ohjel-      sisältyy merkittävä uudistus lukion rakenteelli-
2978: ma. Luokattoman lukion tulisi voida tarjota op-        seksi kehittämiseksi. Toisaalta esitys on budjet-
2979: pilaille vapaa valinnan mahdollisuus ei vain           tiin liittyvä säästölaki,jolla on tarkoitus vähentää
2980: omassa koulussaan vaan myös yhdistäen oman             lukiokoulutuksen kustannuksia noin 3 prosent-
2981: koulun opinto-ohjelma esimerkiksi ammattikou-          tia.
2982: lujen, kansalais- ja työväenopistojen, kansan-             Lakiesityksen mukaan lukioissa voitaisiin luo-
2983: opistojen ja kesäyliopistojen kursseihin. Toivon,      pua ensi syksystä lähtien oppilaiden jakamisesta
2984: että kouluilla olisi rohkeutta käyttää koko yhteis-    kolmelle vuosiluokalle ja siirtyä kurssimuotoi-
2985: työmahdollisuuksien kirjoa myös esimerkiksi            seen luokattomaan opetukseen. Oppimäärän laa-
2986: joukkoviestimien kuten valtakunnan radion, pai-        juus säilyisi entisen suuruisena, mutta oppilas
2987: kallisradion ja tv:n kanssa.                           voisi nykyistä vapaammin valita opiskelunsa ryt-
2988:                                                        min. Lain mukaan lukio olisi kuitenkin suoritet-
2989:     Men samtidigt som visionerna och möjlighe-         tava neljässä vuodessa. Kun nykyisin jokaisen
2990: terna somjag ser dem är enorma är det viktigt att      vuosiluokan voi periaatteessa käydä kahteen ker-
2991: betona vissa grundförutsättningar för att refor-       taan, lakiesityksellä saattaa olla jonkin verran
2992: men skalllyckas. Det är viktigt att de små gymna-      lukio-opiskelua kiristävä vaikutus.
2993: sierna skall ha tillräckligt med resurser så att de       Vaikka siirtyminen luokattomaan lukioon
2994: också skall kunna erbjuda valmöjligheter i prak-       saattaa tuntua hyvinkin radikaalilta muutokset-
2995: tiken och inte bara i teorin. Det tycker jag tyvärr    ta, sen käytännön vaikutus ei liene aivan yhtä
2996: inte att garanteras med denna lag trots att det i      suuri. Jo tällä hetkellä lukioissamme sovelletaan
2997: utskottet gjordes tappra försök att få en ändring      yleisesti kurssimuotoista opiskelua. Lukuvuosi
2998: tili stånd.                                            on jaettu viiteen tai kuuteen jaksoon, ja tällaisen
2999:     Studiehandledningen måste fungera bra och          jakson aikana opiskellaan tietyistä oppiaineista
3000: likaså stödundervisningen. Det får inte bli så att     aina yksi kurssi. Yhden vuosiluokan oppimäärä
3001: elever som har svårigheter med det nya systemet        muodostuu 22-32 kurssista. Ylioppilasluokalla
3002: blir lämnade vind för våg.                             kursseja on vähemmän. Uudessa luokattomassa
3003: 4680                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
3004: 
3005: 
3006: lukiossa opiskelu ei jäsenny vuosiluokiksi, vaan      vaatii oppilaatta entistä enemmän kypsyyttä ja
3007: kurssit kokonaisuudessaan muodostavat lukion          pitkäjänteisyyttä, samoin valinnaisuuden kasvu.
3008: oppimäärän.                                           Siksi on pidettävä hatarana hallituksen esityk-
3009:     Luokattomuus lisää yhdessä viime syksynä          sen perustelua, jonka mukaan lukioiden lasken-
3010: hyväksytyn lukion uuden tuntijaon kanssa lukio-       nallista tuntimäärää ja siis voimavaroja pienen-
3011: opiskelun joustavuutta. Opiskelija voi entistä va-    nettäisiin lähiopetuksen määrän vähentymistä
3012: paammin valita opiskeltavat kurssit. Lukion           vastaavasti. Itsenäisen opiskelun lisääntyminen
3013: koko vähimmäiskurssimäärä on 75,joista kaikil-        ei sinänsä vähennä vastaavalla määrällä ohjauk-
3014: le yhteisiä pakollisia 45-49. Yhteisten kurssien      sen eikä siis resurssien tarvetta. Päinvastoin op-
3015: lisäksi oppilaitoksen tulee tarjota kaikille tietty   pilaan tulee saada asiantuntevaa apua opiske-
3016: määrä pakollisiin aineisiin liittyviä syventäviä      luunsa sekä aineenopettajilta että opinto-ohjaa-
3017: kursseja sekä mahdollisuuksien mukaan myös ns.        jalta. Tästä syystä valiokunta hyväksyikin tätä
3018: soveltavia kursseja, jotka ovat vapaaehtoisia.        korostavan ponnen. Itsenäisen opiskelun onnis-
3019:     Nyt käsittelyssä olevan lainsäädäntö tarjoaa      tumisen eräs edellytys on riittävä henkilökohtai-
3020: mahdollisuuden lukio-opiskelun valinnaisuuden         nen ohjaus.
3021: lisäämiseen. Opiskelija voi entistä vapaammin            Kasvavan kurssimuotoisuuden ja valinnaisuu-
3022: valita oppiaineensa, koskapa pakollisten kurs-        den lisääntymisen myötä on vaarana, että lukiot
3023: sien määrä on laskenut noin 20-25 prosenttia.         erilaistuvat siinä määrin opetustarjonnan laadun
3024: Opiskelija voi valita kursseja entistä enemmän        ja rytmityksen suhteen, että siitä aiheutuu huo-
3025: siitä tarjonnasta, joka lukiossa on. Valittujen       mattavaa haittaa opiskelijoille, jotka joutuvat eri
3026: kurssien lukumäärälle ei aseteta enää ylärajaa.       syistä, mm. muuttoliikkeestä johtuen, vaihta-
3027:     Viime vuoden syksystä lähtien opiskelija on       maan asuinpaikkaansa. On päivänselvää, että
3028: voinut valita kursseja myös muusta oppilaitok-        valinnaisuuden suhteen lukiot tulevat erilaistu-
3029: sesta, jos nämä kurssit ovat soveltuneet korvaa-      maan huomattavasti. Suurilla lukioilla on aina
3030: maan tai täydentämään oman lukion kursseja.           olennaisesti muita suuremmat resurssit kurssitar-
3031:     Lukio-opiskelun joustavuus lisääntyy myös si-     jonnan monipuolistamiseen. Koska opiskelijan
3032: ten, että oppilas voi valita kurssejaan haluamas-     kannalta on tärkeää ennen kaikkea pakollisten
3033: saan vauhdissa. Täten opiskelija voijoko nopeut-      kurssien kitkaton läpivieminen, valiokuntakin
3034: taa tai hidastaa lukion oppimäärän suoritusai-        kiinnitti huomiota siihen, että niiden opiskelijain
3035: kaa. Ahkerimmat ja lahjakkaimmat opiskelijat          opiskelua, jotka joutuvat vaihtamaan lukiota, ei
3036: voivat suorittaa lukion kurssin kolmea vuotta         olennaisesti vaikeutettaisi pakollisten kurssien
3037: lyhyemmässä ajassa, mutta opiskelija voi käyttää      erilaisella ja eriaikaisella porrastuksella ja rytmi-
3038: opiskeluunsa myös pitemmän ajan aina neljään          tyksellä eri paikkakunnilla.
3039: vuoteen saakka. Tästä seuraa, että ylioppilastut-        Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys lukiolain
3040: kinnon suoritusajankohta tullee nykyisestä poi-       muuttamisesta on rakenteelliselta osaltaan voit-
3041: keten vaihtelemaan entistä enemmän. Suurempi          topuolisesti myönteinen ja yksi parhaita koulu-
3042: osa opiskelijoista suorittaa jatkossa tutkinnon       tuspoliittisia ratkaisuja, mitä viime vuosina on
3043: syksyllä nykyisen tavanomaisen kevään asemes-         tehty. Sen sijaan resurssien osalta esitys on sääs-
3044: ta.                                                   tölaki,josta ei voi enää sanoa aivan samaa. Tosin
3045:     Lukio-opiskeluun sisällytetään nyt myös olen-     on ilolla todettava, että alkuperäisestä 11 prosen-
3046: naisena uutena elementtinä itsenäisen opiskelun       tin leikkaustavoitteesta voitiin tarkistuksen jäl-
3047: osuus. Lukiot tulevat järjestämään jatkossakin        keen päätyä 3 prosentin leikkaukseen tarvittavan
3048: osan opetuksestaan luokkaopiskeluna, lähiope-         säästön aikaansaamiseksi.
3049: tuksena, mutta osa kursseista ja kurssien osista          Leikkauksen toteutustapa ei kuitenkaan ole
3050: opiskelijan olisi opiskeltava itsenäisesti. Luoka-    aivan tyydyttävä. Erityisesti pienet lukiot joutu-
3051: tonta lukiota kuvaa siis kasvavassa määrin itse-      vat entistä suurempiin vaikeuksiin. Käytännössä
3052: näinen opiskelu ja itsenäiset yksilölliset aineva-    niiden on tarjottava samat pakolliset ja syventä-
3053: linnat sekä omassa tahdissa tapahtuva etenemi-        vät kurssit kuin suurtenkin lukioiden. Niiden las-
3054: nen.                                                  kennallinen tuntikehys on kuitenkin erittäin pie-
3055:     Voidaan arvioida, että luokaton lukio tulee       ni. Lukion minimituntimäärän, 140 tuntia, laske-
3056: olemaan nykyistä lukiota vaativampi oppilaitos.       minen vielä neljällä tunnilla ei ollut erityisen suuri
3057: Opiskelijan on selviydyttävä kursseista neljässä      kulttuuripoliittinen teko. Jos jokaiselle lukiolle
3058: vuodessa, kun nyt voi käyttää periaatteessa           olisi turvattu edes mainittu alkuperäinen pohja-
3059: jopa kuusi. Itsenäisen opiskelun lisääntyminen        tuntimäärä, se olisi merkinnyt koko valtakun-
3060:                                                    Lukiot                                              4681
3061: 
3062: taan 80 tunnin lisäystä, minkä valtiontaloudelli-       liittyvässä asiassa, joka on vaikea. Eli nyt, kun
3063: nen merkitys olisi ollut täysin olematon. Kysy-         ammatillisesta oppilaitoksesta valmistuu oppi-
3064: mys oli ilmeisesti periaatteellinen, mutta tällä ker-   laita, jotka siirtyvät opiskelemaan lukiossa ai-
3065: taa koulutukselle ei onneksi. Niinpä valiokunta         neita, niin heillä ei ole samanlaisia mahdolli-
3066: mietinnössään halusikin kiinnittää huomiota tä-         suuksia päästä ylioppilaskirjoituksiin ja -kokei-
3067: hän pitäen tärkeänä, että turvataan myös pienten        siin mukaan. Tähän valiokunta kiinnitti huo-
3068: lukioiden mahdollisuudet tarjota monipuolista           miota tosin aika lyhyellä lausumalla, jonka mu-
3069: opetusta. Olisi toivottavaa, että tämä tavoite voi-     kaan ammatillisten oppilaitosten oppilaiden,
3070: taisiin jatkossa ottaa nykyistä paremmin huo-           jotka opiskelevat myös lukiossa, mahdollisuu-
3071: mioon.                                                  det joustavasti osallistua ylioppilaskirjoituksiin
3072:    Arvoisa puhemies! Vaikka hallituksen esitys          tulee selvittää.
3073: sisältää pienen lukiokoulutuksen resurssien su-             Toivoisinkin, että kun täällä on yksi ministeri
3074: pistuksen, se on kuitenkin kokonaisuudessaan            paikalla, hän ottaisi tämän asian vakavasti ja kun
3075: positiivinen, suomalaista koululaitosta kehittävä       aikanaan kokeiluluontoiset nuorisoasteen koulu-
3076: ja kansallista sivistystyötä edistävä lakiesitys.       tukset vakinaistuvat, silloin tämä asia olisi sellai-
3077:                                                         sessa järjestyksessä kuin kuuluisikin.
3078:     Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3079: puhemies! Ed. Virrankoski, niin kuin monet                  Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Hallituksen
3080: muutkin ovat sivunneet kustannusten leikkausta          esitykseen laiksi lukiolain muuttamisesta sisältyy
3081: eli tuntikehyksen riittävyyttä. Se kyllä pitää paik-    ehdotus itsenäisen opiskelun lisäämisestä lukiois-
3082: kansa, että epäillä sopii, riittääkö tämä tyydyttä-     sa lukuvuoden 94-95 alusta. Muutoksen tavoit-
3083: mään luokattoman lukion tarvetta ottaen huo-            teena on, että lukion kustannuksia saataisiin vä-
3084: mioon, että osa lukiota jää luokalliseksi toimi-        hennettyä toimeenpiteen seurauksena noin 50
3085: maan ja osa lähtee asteittain luokattomaksi. Jot-       miljoonaa markkaa vuodessa. Tällöin valtion-
3086: kut voivat siirtyä suoraankin, joilla on kokeilua       osuusmenot vähenisivät noin 30 miljoonaa mark-
3087: ollut. Etäopetus ei pure heti, tiedän sen kokemuk-      kaa.
3088: sesta. Se on vuosien puurtamisen tulos ennen                Arvoisa ministeri, onko tämä oikein? Onko
3089: kuin säästöt saadaan sitä kautta.                       oikein, että jälleen hallitus leikkaa koulutukses-
3090:     Sitten toinen kysymys, johon valiokuntakaan         ta? Jälleen hallitus leikkaa siitä pääomasta, jonka
3091: ei ole puuttunut missään ponnessa eikä lausu-           varaan Suomen kehitys ja tulevaisuus ja raken-
3092: massaan, on erityislukioitten kohtalo: musiikki-        teellinen uudistus pitäisi rakentaa. Jälleen olem-
3093: lukiot, urheilulukiot, taidelukiot ja IB-lukio.         me huolestuneita siitä huolestuttavasta hallituk-
3094: Kun täällä on toinen opetusministeri paikalla,          sen linjasta, jolla se kohdistaa säästölakinsa kou-
3095: kiinnostaisi tietää, miten opetusministeriö aikoo       lutukseen ja opetukseen. Sinänsä asiantuntijat
3096: ratkaista erityislukiokysymyksen, koska ne il-          ovat pitäneet tätä muutosta erittäin positiivisena
3097: man muuta tarvitsevat suuremman kehyksen,               ja tervetulleena, ja siitä varmasti kaikki ovat yksi-
3098: koska samoista kehysrahoista maksetaan urhei-           mielisiä. Mutta on uskomatonta, että 6 prosentin
3099: lulajien ohjaajien palkat ja musiikkilukioissa          leikkaus, jota jälleen hallitus esittää, täällä menee
3100: mm. soitinopettajien palkat jnp. Onko niille va-        yksimielisesti läpi. Minä toivon ja vihreät toivo-
3101: rattu erillistä määrärahaa?                             vat ja oppositio varmasti toivoo, kuten myös
3102:                                                         hallituspuolueiden enemmistö toivottavasti toi-
3103:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      voo, että tämän kaltaisia säästölakeja, jotka koh-
3104: Arvoisa puhemies! Totean, että täällä kiinnitet-        distuvat koulutukseen ja sitä kautta opiskelijoi-
3105: tiin ihan merkittävään asiaan huomiota: Erityis-        hin, ei enää tähän saliin tulisi. Senjohdosta vihreä
3106: lukiot tosiaan jäivät valiokuntakäsittelyssä pois.      eduskuntaryhmä sekä myös sosialidemokraatit
3107: Toivoisinkin, että opetusministeriö kiinnittäisi        ja vasemmistoliitto ovat tehneet hylkäysesityksen
3108: huomiota siihen, että nämä eivät jäisi pelkästään       21 §:ään. Tällaista leikkausta me emme voi hy-
3109: kuntien vastuulle, vaan että myös valtion rahoi-        väksyä.
3110: tukset tulisivat riittävinä, koska niillä on hyvin          Haluan tässä yhteydessä tuoda esille myös
3111: suuri merkitys, musiikki-, taide- ja liikunta- ja       mielestäni erittäin hyvät kymmenen kohtaa, jot-
3112: muilla lukioilla.                                       ka Kasteliin lukio, luokaton lukio kokeiluna
3113:     Haluan todeta ed. Virrankosken puheenvuo-           1.8.1986 lähtien ja luokaton 1.8.1987lähtien, on
3114: ron johdosta, että valiokunnassa oli kuultavana         valiokunnalle tuonut tiedoksi. Tätä kautta ha-
3115: asiantuntija myös nuorisoasteen koulutukseen            luan, että myös eduskunta ja kaikki kansanedus-
3116: 4682                                     155. Keskiviikkona 1.12.1993
3117: 
3118: 
3119: tajat saavat tietoon, mitä Kastellin lukiossa aja-       täisi toki saada ylioppilastutkintoaineessaan
3120: tellaan tästä asiasta. Täällä sanotaan näin:             kaikki mahdollinen koulun antama tuki, jota it-
3121:     "Luokaton lukio tukee yksilöllistä opiskelua.        senäinen opiskelu ei kaikille oppilaille ole.
3122:     Lukiossa ei ole itsenäisen opiskelun vuoksi             Opetukseen käytettävän tuntimäärän supista-
3123: syntynyt säästöjä, koska itsenäisesti opiskellut         minen uhkaa jo vakinaisiakin opettajavirkoja.
3124: kurssit ovat olleet oppilaiden yksilöllisiä valinto-     Lukion opetuksen taso laskee, jos opetusta ei
3125: ja. Samaa kurssia on lukuvuoden aikana suorit-           kyetä hoitamaan vakinaisten pätevien opettajien
3126: tanut itsenäisesti korkeintaan 4-5 oppilasta, jol-       voimin.
3127: loin kyseisen kurssin opetukseen on osallistunut            Olemme koulun puolella huolestuneita, että
3128: vielä noin 30 oppilasta.                                 valtionosuuksia leikataan ja myös kunnat omilla
3129:     Itsenäiseen opiskeluun liittyy myös ohjausta ja      toimenpiteillään supistavat koulun käytössä ole-
3130: suullinen kuulustelu tuntiopiskelua korvaavasta          via määrärahoja. Miten voidaan taata nuorillem-
3131: teoksesta tai tutkielman korjaaminen. Kokeilus-          me ja maallemme tärkeä koulutuksen hyvä
3132: samme opettajat ovat saaneet korvausta tästä             taso?''
3133: lisätyöstä. Näin ollen yksilöllisestä itsenäisestä          Mielestäni tämä selvitys tämän uudistuksen
3134: työstä on aiheutunut pikemminkin kuluja kuin             sisällöstä ja hallituksen ajatuksista osoittaa sel-
3135: säästöjä. Olisi vastoin luokattoman lukion jous-         keitä kysymyksiä, joihin varmasti eduskunta ha-
3136: tavuuden ja yksilöllisyyden periaatteita, jos sääs-      luaa vastauksia ministeriltä.
3137: töjen vuoksi jätettäisiin kokonaisia kursseja itse-         Arvoisa puhemies! Tältä osin ilmoitan, että
3138: näisen opiskelun varaan.                                 myös vihreä eduskuntaryhmä tulee toisessa käsit-
3139:     Lukiolaiset ovat nuoria, iältään 16-18-vuo-          telyssä esittämään 21 §:n hylkäämistä ja näin ole-
3140: tiaita. Kaikilla lukialaisilla ei ole vielä itsenäisen   maan mukana siinä kehityksessä, mitä oppositio
3141: opiskelun vaatimaa kypsyyttä. Osa lukialaisista          yhteisesti ajaa.
3142: tarvitsee tukiopetusta normaalin tuntityöskente-
3143: lyn lisäksi." Ja tämä on mielestäni erittäin tärkeä         Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro): Ar-
3144: kohta, että kaikki opiskelijat eivät suinkaan ole        voisa puhemies! Pyysin ed. Tykkyläisen puheen-
3145: kehitykseltään, kuten tässä todetaan, valmiita           vuoron johdosta vastauspuheenvuoron. En tie-
3146: yksityiseen opiskeluun.                                  dä, oliko kuullun ymmärtämisessä jotain vikaa,
3147:     "Koulun sisällä syntyisi oppiaineiden kesken         kun ymmärsin hänen puheenvuorostaan, että
3148: eriarvoisuutta, jos esimerkiksi ns. vaikeiden ai-        hän toi esille, ettei ammatillisten oppilaitosten
3149: neiden, kuten vieraiden kielten ja matematiikan,         opiskelijoilla olisi mahdollisuutta osallistua yli-
3150: kaikissa kursseissa annettaisiin opetusta ja muita       oppilaskirjoituksiin. Ongelmahan oli siinä, ettei
3151: aineita määrättäisiin opiskeltaviksi ilman ope-          ole yhtä aikaa mahdollisuutta osallistua, kun lu-
3152: tusta.                                                   kiolaiset osallistuvat.
3153:     Suunniteltu lukion laskennallisten tuntimää-
3154: rien supistaminen on myös jyrkässä ristiriidassa            Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3155: lukion valinnaisuutta lisäävän tuntijaon kanssa.         puhemies! Ed. Rädyllä oli varsin seikkaperäinen,
3156: Valinnaisuuden toteuttaminen vaatii riittäviä            selkeä puheenvuoro. Voin yhtyä hänen käsityk-
3157: tuntimääräresursseja.                                    siinsä.
3158:     Lukion käyttökustannusten laskennallisen                Hän toi esille myös erään merkittävän lausun-
3159: valtionosuuden pienentämistä suunniteltaessa ei          non, joka sivistysvaliokunnassa oli käsittelyssä,
3160: ilmeisesti myöskään ole otettu huomioon ylioppi-         Kasteliin lukion rehtorin lausunnon. Kasteliin
3161: lastutkintotyöryhmän mietintöä, jossa esitetään          lukio muuten sijaitsee Oulun kaupungissa. Minä-
3162: pidettäväksi kahden tason kokeet ensimmäisessä           kin yhdyn siihen toiveeseen, että ministeri Iso-
3163: vieraassa kielessä ja toisessa kotimaisessa kieles-      hookana-Asunmaa, myös oululainen tai kuiten-
3164: sä. Tämä sekä myös suunnitellut suullisen kieli-         kin lähellä Oulua asuva, voisi vastata näihin pa-
3165: taidon kokeet edellyttävät myös syventävien              riin Kasteliin lukion lausunnossa olevaan seik-
3166: kurssien tarjoamista eli opetuksen lisäämistä ny-        kaan, jotka erittäin selkeästi osoittavat sen, että
3167: kyisestään.                                              hallituksen perustelut ovat täyttä pötypuhetta sii-
3168:     Ylioppilastutkintoa suunnitellaan uudistetta-        nä, että itsenäiseen työskentelyyn siirtymisestä
3169: vaksi myös siten, että reaalikokeessa tutkinto voi-      syntyisi säästöä, jos siirtyminen tapahtuu niin,
3170: daan suorittaa vain yhdessä aineessa. Nuorten            että sillä ei loukata oppilaiden oikeuksia. Kastel-
3171: oppilaiden on entistä vaikeampi orientoitua teke-        Iin lukion rehtorihan toteaa, että "Kastellin lu-
3172: mään pitkäjänteisesti suunnitelmia. Jokaisen pi-         kiossa ei ole itsenäisen opiskelun vuoksi syntynyt
3173:                                                     Lukiot                                             4683
3174: 
3175: säästöjä, koska itsenäisesti opiskellut kurssit ovat     tää niin, että itsenäisempään opiskeluun totute-
3176: olleet oppilaiden yksilöllisiä valintoja." Toinen        taan jo ennen lukiovaihetta myös alemmilla as-
3177: kohta: "Olisi vastoin luokattoman lukionjousta-          teilla. Minusta tämä on haaste myös opettajan-
3178: vuuden ja yksilöllisyyden periaatteita, jos säästö-      koulutukselle ja opetusmenetelmien kehittämi-
3179: jen vuoksi jätettäisiin kokonaisia kursseja itsenäi-     selle. Silloin voidaan saavuttaa myös säästöjä
3180: sen opiskelun varaan."                                   samalla tavoitteista tinkimättä.
3181:    Siis hallituksen perustelut ovat täyttä pötypu-           Myös toinen valiokunnan ponsi määrällisestä
3182: hetta. Säästöjä ei synny, jos itsenäiseen työsken-       sääntelystä on hyvä ja varmasti tarpeen. Siinä
3183: telyyn siirrytään sillä tavalla, että oppilaan oi-       edellytetään, että sääntelyn purkamista seura-
3184: keuksia ei loukata. Kokonaisia kursseja ei säästö-       taan ja tarvittaessa puututaan vinoutumiin, jos
3185: jen vuoksi saisi itsenäiseen opiskeluun panna,           niitä syntyy. Nimittäin määrällisen sääntelyn
3186: varsinkaan oleellisen tärkeitä kursseja.                 purkamiseen tietysti liittyy tietyllä tavalla riski
3187:                                                          epäsuhtaisesta kehityksestä lukioiden ja amma-
3188:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      tillisten oppilaitosten välillä. Sinänsä kuitenkin
3189: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.               luokattomuus, joka tässä toteutetaan, parantaa
3190: Lindqvistin puheenvuoroon haluan todeta asian-           yhteistyötä, mitä pitäisi tehdä lukioitten ja am-
3191: tuntijalausuntoon viitaten epäoikeudenmukai-             matillisten oppilaitosten välillä nimenomaan
3192: suuden, josta käytin puheenvuoroni:                      opiskelijan näkökulmasta.
3193:     "Kahdesta ikätoverista toinen päättää jatkaa
3194: opintojaan lukiossa ja toinen ammatillisessa op-             Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Tämänkin
3195: pilaitoksessa. Ammatillisessa oppilaitoksessa            lain perusteella lukio uudistuu vuoden 1994 syk-
3196: opiskeleva päättää ottaa lukiosta tärkeimmät ns.         systä monin tavoin. Luokattomuuden lisäksi
3197: välineaineiden kurssit ammattiopintojen tueksi.          myös tuntijaon muuttaminen valinnaisemmaksi,
3198: Niinpä nämä kaksi opiskelijaa istuvat tunneilla          opiskelumenetelmien monipuolistaminen sekä
3199: samassa luokassa ja opiskelevat keskeiset aineet         ylioppilastutkinnon ja opetussuunnitelmien uu-
3200: täsmälleen samalla tavalla. Kaikki sujuu hyvin,          distaminen tulevat voimaan samana ajankohta-
3201: kunnes tulee ylioppilaskirjoitusten aika. Tällöin        na. Tämä suunta on toivottuja erittäin tärkeä ja
3202: ilmeneekin, että lukion kirjoilla oleva opiskelija       mahdollistaa lukion vapautumisen monilla ta-
3203: pääsee ylioppilaskirjoituksiin, sen sijaan amma-         voin. Paikallisia erityispiirteitä voidaan ottaa pa-
3204: tillisen oppilaitoksen kirjoilla oleva opiskelija ei     remmin huomioon ja myös oppilaan oma lahjak-
3205: pääse ylioppilaskokeisiin voimassa olevan lain-          kuus pystytään huomioimaan opetuksessa. Mut-
3206: säädännön mukaan. Hän pääsee kirjoittamaan               ta tämän täytyy merkitä myös jatkossa opettajan
3207: vasta sen jälkeen, kun hän on suorittanut ammat-         roolin muuttumista aktiivisemmaksi opiskelun
3208: titutkinnon." Mielestäni tässä on selvä epäkohta,        tukijaksi. Myös minusta on erittäin tärkeätä, että
3209: joka tulee korjata.                                      näillä uudistuksilla avataan merkittävästi amma-
3210:                                                          tillisen keskiasteen ja lukion yhteistyömahdolli-
3211:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Lu-           suuksia. Pariin asiaan haluaisin kuitenkin kiin-
3212: kiolaki on myönteinen tuodessaan luokattomuu-            nittää huomiota.
3213: den, jota pitkään olemme toivoneet, ja kielteinen            Säästöt, jotka lakiin sisältyvät, vaikeuttavat
3214: tietysti leikatessaan samalla tuntikehystä. Eihän        erityisen paljon pienten lukioiden mahdollisuuk-
3215: tässä säästölakina mitään puolusteltavaa ole.            sia tarjota valinnaisuutta oppilailleen. Pyrimme
3216: Tarkoitus todella on tuntikehyksen leikkausta            valiokunnassa vaikuttamaan niin, että alle 70
3217: korvata itseopiskelulla. Minusta on hyvin tär-           oppilaan lukiot olisi voitu jättää säästöjen ulko-
3218: keää, että sivistysvaliokunta kiinnittää huomiota        puolelle. Valitettavasti emme tässä onnistuneet.
3219: oppilaanohjaukseen ja ponnella edellyttää, että              Toiseksi kaikki nämä uudistukset, jotka ensi
3220: turvataan resurssit itsenäisen opiskelun ohjauk-         syksynä tulevat voimaan, korostavat opintojen
3221: seen, oppilaanohjaukseen. Oppilaanohjaus on si-          ohjauksen merkitystä lukiossa. Mielestäni ope-
3222: nänsä turvattu sekä lukioasetuksella että tuntija-       tusministeriön on jatkossa hyvin tarkkaan seu-
3223: kopäätöksessä säädöksellisesti, mutta on tietysti        rattava tätä asiaa ja vaikutettava myös kuntiin
3224: hyvä resurssipuoleen kiinnittää huomiota.                niin, että opintojen ohjauksen resurssit todella
3225:     Mietinnössä todetaan ihan oikein, että kaikilla      turvataan.
3226: lukialaisilla ei ole vielä itsenäisen opiskelun vaati-
3227: maa kypsyyttä. Tämä on ihan totta, ja sen takia            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
3228: opetusmenetelmiä ja -käytäntöjä pitäisikin kehit-        Arvoisa puhemies! Kun keskustelua lukiolain
3229: 4684                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
3230: 
3231: 
3232: muuttamisesta on seurannut, niin haluaisin aivan         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
3233: muutaman näkökohdan tässä lopuksi ottaa esil-          valiokunnan mietintö n:o 48.
3234: le. Ensinnäkin on valitettavaa se, että tässä laissa
3235: on sekä hyvä että huono esitys, hyvä esitys luo-          Keskustelu:
3236: kattomuudesta ja myös itsenäisen työskentelyn
3237: lisäämisestä, ja huonoa on se, että resursseja jou-        Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Käsi-
3238: dutaan ottamaan pois.                                  teltävässä lakiehdotuksessa ehdotetaan Keran
3239:     Kuitenkin hyvin tärkeätä on se, että suomalai-     toimintaa muutettavaksi neljällä tavalla.
3240: nen lukio kehittää myös pedagogisia työtapo-               Ensinnäkin Kera Oy:lle on tarkoitus antaa
3241: jaan. Tässä mielessä haluaisin keskusteluun lisätä     valtuuksia vuoden mittaiseksi kokeiluajaksi ra-
3242: yhden näkökulman. Se on se, että opettajien täy-       hoittaa Suomessa olevia pieniä ja keskisuuria yri-
3243: dennyskoulutuksella on erinomaisen suuri pai-          tyksiä myös sen toiminnan osalta, joka koskee
3244: noarvo tulevaisuudessa, sen lisäksi että oppilaan-     näiden yritysten ulkomaisia hankkeita. Asiaan
3245: ohjaukseen kiinnitetään huomiota, kun itsenäi-         liittyi erinäisiä epäilyksiä siinä suhteessa, onko
3246: seen työskentelyyn siirrytään, mikä on aivan vält-     mahdollista antaa suomalaiselle rahoituslaitok-
3247: tämätöntä. Suomalainen kouluopetus sekä pe-            selle tilaisuus subventoida yritystoimintaa kan-
3248: ruskoulussa että lukiossa on ollut aivan liian         sainvälisissä hankkeissa. Valiokunta tarkasteli
3249: opettajakeskeistä ja on yhä edelleenkin.               tätä asiaa asiantuntijoiden avulla ja vertaili ehdo-
3250:     Toinen näkökohta, joka tässä keskustelussa ei      tusta Eta-sopimuksen määräyksiin subvention
3251: ole tullut esille, liittyy kuntien vastuuseen. Kun     antamisesta ja totesi, että asia näyttäisi olevan
3252: lukion valinnaisuus lisääntyy, kunnille tulee tästä    kunnossa ainakin sillä edellytyksellä, että kysy-
3253: myös automaattisesti lisää kustannuksia. Toivoa        mys on lyhyehköstä kokeiluajasta.
3254: sopii, että varsinkin niissä kunnissa, joissa on           Toiseksi lakiehdotuksessa ehdotetaan valtio-
3255: useita lukioita, kunnat miettivät tarkasti, mihin      neuvoston takausvaltuuksia jonkin verran nos-
3256: resursseja lisää antavat ja minkälaista yhteistyötä    tettavaksi. Tämäkin ehdotuksen kohta näyttää
3257: lukiot keskenään tulevaisuudessa tekevät. Valin-       tarpeelliselta ja ongelmattomalta.
3258: naisuuden kannalta on aivan välttämätöntä, että            Kolmas uudistuskohta on salassapitovelvolli-
3259: resurssit kohdeunetaan hyvin tehokkaasti.              suuden muuttaminen Kera Oy:n osalta. Lakieh-
3260:                                                        dotuksen mukaan Kera, jonka palveluksessa on
3261:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Lyhyesti            runsaasti pätevää yritystutkijakuntaa, voi antaa
3262: toteaisin, että erityislukioiden osalta on määritel-   luottamuksellisia tietoja muiden viranomaisten
3263: ty oppilaaksiottoalueeksi koko maa. Näin ollen         käyttöön tarkoituksessa, että nämä voivat tutus-
3264: kaupungeissa, joissa erityislukiot yleensä sijaitse-   tua asiakkaiden talousasioihin ilman suurempia
3265: vat, saattaa olla kaksi kolmekin erityislukiota.       mutkia. Tältäkin osin mietinnössä todetaan halli-
3266: On mahdoton ja kohtuuton toive, että kunnalli-         tuksen esitys asianmukaiseksi.
3267: sella päätöksenteolla ja kunnallisilla veromar-            Neljäs muutoskohta koski tukijärjestelmän
3268: koilla ruvetaan koko maan oppilaskoulutusvas-          laajuutta verrattuna nykyiseen Keran tukijärjes-
3269: tuuta ylläpitämään. Sen takia on juuri erittäin        telmään. Hallitus ehdottaa, että kolmannella tu-
3270: tärkeätä, ettäjatkossa vuoden 95 budjetin yhtey-       kialueella, joka on muuttumassa ilmeisestikin lä-
3271: dessä selvitetään, miten erityislukioiden toimin-      hiaikoina eduskuntaan tulevan aluepoliittisen
3272: tamahdollisuudet taataan jatkossa.                     lainsäädännön uudistamisen myötä, ei enää an-
3273:                                                        nettaisikaan yrityksille lisäkorkotukea. Saman-
3274:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kaltainen tukitoiminnan rajoitus koskisi ensim-
3275:                                                        mäisellä ja toisella vyöhykkeellä olevia rakenne-
3276:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         muutosalueita, esimerkiksi toisella vyöhykkeellä
3277: tetaan päättyneeksi.                                   Oulun kaupunkia.
3278:                                                            Valiokunnan enemmistö yhtyi hallituksen esi-
3279: 5) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiös-      tyksiin tuen rajoitustoimista, ja vähemmistö tältä
3280: tä annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta        osin liitti mietintöön vastalauseensa. Keskuste-
3281: muuttamisesta                                          lun ja äänestyksen kohteena oli siis suhtautumi-
3282:                                                        nen siihen, millä tavalla tulee lisäkorkotukea an-
3283: Ensimmäinen käsittely                                  taa yrityksille, joilla on sijainnin perusteella ilmei-
3284: Hallituksen esitys n:o 274                             sestikin parhaat mahdollisuudet menestyä tule-
3285: Talousvaliokunnan mietintö n:o 48                      vaisuudessa. Enemmistö valiokunnassa tuntui
3286:                                                   Kera Oy                                              4685
3287: 
3288: olevan sitä mieltä, että aluepoliittisten kehittynei-   alueille. Mitään järkeviä, perusteltuja näkemyk-
3289: syys- ja menestyruiserojen tasaamiseksi tukea ra-       siä eikä edellytyksiä valiokunnan käsittelyaikana
3290: kennemuutosalueilla ja kolmannella tukivyöhyk-          saatu sille, että lamasta pahimmin kärsivien alu-
3291: keellä on syytä rajoittaa esityksen mukaisesti.         eiden mahdollisuuksia edelleen supistetaan.
3292: Vähemmistö oli päinvastaisella kannalla ja kat-             Keran oman näkemyksen mukaan lisäkorko-
3293: soi, että tällainen rajoitus nykyisenä työttömyys-      tuella on investointeja aktivoiva vaikutus nimen-
3294: aikana ei vastaa työllisyydestä huolehtivien pien-      omaan kolmosvyöhykkeellä. Tämän tuen poistu-
3295: ten ja keskisuurten yritysten menestymisen edel-        minen merkitsee käytännössä noin 1,5 prosentin
3296: lytyksiä.                                               koron kasvua yritysinvestoinneissa.
3297:                                                             Nyt on pakko palauttaa mieleen 6. ja 7.10.1993
3298:                                                         täällä eduskunnassa nähty tapahtumasarja. Sii-
3299:    Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.         nähän oli pääosissa yritystoiminta ja yritystoi-
3300:                                                         minnan edellytykset. Mikäli oikein muistan, hal-
3301:                                                         lituspuolueitten kapinallisten lähtökohtana oli
3302:     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Viime       silloin yritystoiminnan edellytyksien parantami-
3303: vuoden puolella Kera-lakiin tuli monta merkittä-        nen. Pääosassaharr tässä edustajista oli ed. Saa-
3304: vää muutosta.                                           rio. Pääministeri antoi vastauksen näihin vaati-
3305:     Ensinnäkin lainoitusvaltuuksia nostettiin vii-      muksiin, ja tämän vastaus piti sisällään yhden
3306: me vuonna 4 miljardista 5 miljardiin markkaan.          olennaisen asian, joka oli selvitysmiehen asetta-
3307: Samalla tapahtui huomattava muutos Keran toi-           minen pk-yritysongelmien ratkomiseksi. Tästä
3308: mialueessa. Nyt lainoitusvaltuudet nousevat 6,7         selvitysmiehestä ei taida olla kuin ajatus, ei siitä
3309: miljardiin, eli vuodessa on tapahtunut nousua 2, 7      ainakaan eduskuntaan eikä talousvaliokuntaan
3310: miljardia markkaa.                                      minkäänlaista viestiä ole tullut.
3311:     Toinen merkittävä muutos, se, että Keran toi-           Toinen, mitä pääministeri esitti, oli se, että
3312: mialueeksi määriteltiin koko maa, tapahtui myös         hallitus teettää vielä tämän syksyn aikana erityi-
3313: viime vuoden puolella.                                  sen selvityksen pk-yritysten tilanteesta. Päämää-
3314:     Nyt käsillä olevan Kera-lain muutoksen kaut-        ränä tämän selvityksen osalta oli ilmeisesti se, että
3315: ta toimialueeksi muodostuu vielä laajempi alue          toimenpiteet tulisivat voimaan myös ensi vuoden
3316: eli Kera kansainvälistyy. Yhtiö voi rahoittaa, jos      aikana, ja työllistämisen kynnyksen alentamisel-
3317: tämä laki nyt hyväksytään, suomalaisten yritys-         la nähtiin mahdollisuuksia siihen, että työllisyyt-
3318: ten ulkomaisia hankkeita edellyttäen, että ne           tä parannetaan ja se on paras keino työttömyy-
3319: edistävät Suomessa tapahtuvaa tuotannollista            den torjumiseen. Tämä sanoma oli se, millä halli-
3320: toimintaa.                                              tuspuolueitten kapinalliset palasivat kiltisti ruo-
3321:     Hyvä näin. Eihän siinä sinänsä mitään, että         tuun ja hallituksen riviin.
3322: haetaan uusia mahdollisuuksia parantaa ja te-               Nyt hallitus tekee yrityspolitiikkaa. Se tekee
3323: hostaa yritysten toimintaedellytyksiä. Mutta, ja        sitä supistamalla mahdollisuuksia entisestään-
3324: tämä "mutta" on olennainen, jos toiminnalliset          kin vaikeimmassa asemassa olevien alueitten
3325: muutokset kuten toiminta koko maassa ja nyt             yrityksien osalta. Kukaan kuulluista asiantunti-
3326: kansainvälistyminen johtavat siihen lopputulok-         joista ei nähnyt tätä toimenpidettä järkevänä
3327: seen, että toimintaa supistetaan ja perusedelly-        eikä perusteltuna. Päinvastaisia näkemyksiä
3328: tyksiä viedään kotimaan perusalueilta, voidaan          esittivät kyllä kaikki asiantuntijat. Kera mm. oli
3329: aivan perustellusti kysyä, mikä Keran rooli on          hyvin yksiselitteinen siinä, ettei tässä suhdanne-
3330: tänä päivänä ja tulevaisuudessa, jos laki tässä         tilanteessa ole mitään järkeä supistaa lisäkorko-
3331: muodossa hyväksytään. Tarkoitan tällä nimen-            tukialuetta.
3332: omaan sitä, mihin valiokunnan puheenjohtaja                 Hallitus ilmeisesti katsoo vain ja pelkästään
3333: viittasi, eli lain 11 §:ää. Tämä pykälä poistaa         tätä asiaa hallinnollisesta näkökulmasta, ja hyvin
3334: lisäkorkotuen Väli- ja Etelä-Suomen alueilta.           ilmeisesti tämän valmistautumisen takana on val-
3335: Käytännössä tämä tarkoittaa siis sitä, että tuki        mistautuminen puhtaasti EY-aluejakoon ja nii-
3336: poistuu kolmosvyöhykkeeltä ja vuonna 92 voi-            hin päämääriin. Eduskunnan kannalta katsottu-
3337: massa olleilta toiminta-alueilta.                       na tämä on ongelmallinen siinäkin mielessä, että
3338:     Lisäkorkotuella on ollut tarkoitus ja on tar-       nyt yritetään eduskunta panna hyväksymään
3339: koitus se, että sillä kompensoidaan poistuneiden        etukäteen uudet aluepoliittiset aluejaot, ennen
3340: investointien käynnistysavustusten menetystä,           kuin kukaan edes tietää, mitä ne ovatkaan. Näin
3341: joka kohdistuu nimenomaan näille samoille               tämän lain kautta tapahtuu.
3342: 4686                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
3343: 
3344: 
3345:    Aivan esimerkinomaisesti muutama näkökul-          omaan näillä alueilla. Kun tämä valtiontaloudel-
3346: ma siitä, miten maakunnassa näillä Väli-, Keski-      lisesti ei ole mitenkään päätähuimaavan kallista,
3347: ja Etelä-Suomen alueilla tänä päivänä yritetään       toivoisi nyt todella, että Etelä- ja Väli-Suomen
3348: yritystoiminnan edellytyksiä parantaa. Oulun          alueen kansanedustajat mieltäisivät, kun äänes-
3349: seudulla esimerkiksi Oulun seudun kunnat kana-        tävät asiasta, mitä tämä tarkoittaa alueen yrittä-
3350: voivat tällä hetkellä oman pääoman ehtoista ris-      jien kannalta.
3351: kirahaa seudun vientipotentiaalia omaaviin yri-
3352: tyksiin nimenomaan Technoventuren kautta ja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3353: summa liikkuu 10 ja 15 miljoonan markan paik-
3354: keilla. Tässä ovat mukana Oulun kaupunki,                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
3355: Kempele, Oulunsalo, Haukipudas sekä Kiimin-           taan päättyneeksi.
3356: gin kunta. Tässä on olennaista tietenkin se, että
3357: nyt tällä hallituksen lailla lisäkorkotuki viedään    6) Ehdotus laiksi työsopimuslain 4 §:n muuttami-
3358: pois näiltä yrityksiltä. Toisen järjestelmän kaut-    sesta
3359: ta, yhteiskunnan kautta, sinne yritetään panna
3360: rahaa. Samaten siellä on käynnissä pk-yritysten       Ensimmäinen käsittely
3361: rahoitukseen liittyvä alueellisen takausrenkaan       Hallituksen esitys n:o 239
3362: aikaansaaminen, jossa on Kera mukana, rahoi-          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
3363: tus- ja vakuutuslaitoksia sekä suurimpia yrityk-
3364: siä. Lisäksi siellä on tällä hetkellä Oulun kaupun-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
3365: ki puhtaasti tekemässä päätöksiä vientipoten-         ainvaliokunnan mietintö n:o 12.
3366: tiaalia omaavien pk-yritysten kasvuedellytyksien
3367: turvaamiseksi siten, että sinne sijoitetaan markki-      Keskustelu:
3368: nointi- ja vientitoiminnan kehittämiseen rahaa
3369: yritysten osakkeitten kautta sekä sijoittamalla          Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Hallituk-
3370: varoja taas Technoventuren kautta. Vastuu siitä       sen esitys n:o 239 laiksi työsopimuslain 4 §:n
3371: on kaupungilla ja Keralla.                            muuttamisesta on aika outo esitys, kun sitä kat-
3372:    Näitä päätöksiä vastenhan näitä esityksiä pi-      soo esimerkiksi sitä taustaa vasten, mitä viime
3373: tää tarkastella. Kyse ei ole merkittävästä sum-       aikoina on kovasti puhuttu, että työelämää pi-
3374: masta. Suuruusluokka on vuositasolla 10-15            tää kehittää ja työelämän pelisääntöjä pitää ke-
3375: miljoonaa. Se, mitä sillä saavutetaan mahdolli-       hittää jnp. Nyt kuitenkin hallitus esittää työso-
3376: suuksien mukaan, on työpaikkoja satoja tai tu-        pimuslain 4 §:ää muutettavaksi siten, että enää
3377: hansia. Etenkin kokoomuksen yrittäjäsiipi, ne,        ei ollenkaan tarvitsisi alle kuukauden työsuh-
3378: jotka olivat pari kolme viikkoa takaperin hyvin-      teista antaa kirjallista työsopimusta. Työsopi-
3379: kin huolissaan samoista asioista, nyt olisi aika      muslain 4 § voimassa olevassa laissa edellyttää,
3380: käytännössä myös olla tekemässä niitä päätök-         että tämmöinen työsopimus, selvitys työsuhteen
3381: siä, että edellytyksiä ei kavenneta täysin.           ehdoista, pyydettäessä puolin ja toisin annetaan
3382:                                                       ja samoin annetaan myöskin kaikista määräai-
3383:    Ed. Luhtanen: Arvoisa puhemies! Vasta-             kaisista työsuhteista.
3384: lauseen allekirjoittajana haluaisin myös omasta          Jos katsomme kehitystä tähän aikaan vaikka
3385: puolestani tuoda esiin sen, että en voi hyväksyä      Suomessa, niin hyvin paljon ovat lisääntyneet ja
3386: hallituksen esitystä lisäkorkotuen poistamiseksi      jatkuvasti ovat lisääntymässä lyhyet työsuhteet
3387: Etelä- ja Väli-Suomen alueelta. Korostan sitä         niilläkin aloilla, missä lyhyet työsuhteet ovat ol-
3388: myös, että tällä lisäkorkotuella nimenomaan           leet harvinaisempia. Esimerkiksi rakennusalahan
3389: näillä alueilla haluttiin pehmentää niitä vaiku-      on ollut sellainen tyypillisesti ainakin, että siellä
3390: tuksia, joita investointi- ja käynnistysavustusten    on ollut lyhyitä työsuhteita, mutta nyt esimerkik-
3391: poistamisella samoilla alueilla on. En asiallisesti   si hotelli- ja ravintola-alalla, muusikoiden töissä
3392: ja aluepoliittisesti pidä nykytilanteessa millään     ja metsäaloilla on myöskin tällaisia työsuhteita.
3393: tavalla perusteltuna lisäkorkotuen poistamista           Tätä lakiesitystä on perusteltu sillä, että se olisi
3394: juuri näiltä lamasta kärsiviltä alueilta, kuten       EY-käytännön mukainen. Kuitenkaan EY-di-
3395: Väli- ja Etelä-Suomen alueilta.                       rektiivi ei edellytä meiltä tällaisen lainsäädännön
3396:    Niin kuin tuotiin esille ed. Korhosen puheessa,    tekemistä, vaan sen tulkinnasta olemme saaneet
3397: lisäkorkotuella on näyttänyt jo tähän mennessä        myöskin aivan toisenlaista tietoa. Selvitys löytyy
3398: olevan investointeja aktivoiva vaikutus nimen-        valiokunnan vähemmistön vastalauseesta.
3399:                                                 Työsopimus                                            4687
3400: 
3401:     Hallituksen esitys siis rajaa tämmöisen tiedon-    puhunut ed. Rimmi myös sanoi, että alle kuukau-
3402: saantivelvollisuuden koskemaan vain niitä työ-         den työsuhteista ei enää tarvitse tätä tehdä. Kun
3403: suhteita, jotka kestävät yli kuukauden. Jos me         EY:n direktiivi lähtee siitä, että yhteisön tasolla
3404: ajattelemme käytännön elämää, mitä tapahtuu            on tarpeellista asettaa yleinen vaatimus, että jo-
3405: työpaikoilla, olisi varmasti kaikkien edun mu-         kaiselle palkatulle työntekijälle on annettava
3406: kaista se, ennen kaikkea työnantajan edun mu-          asiakirja, josta käyvät ilmi tiedot hänen työsopi-
3407: kaista, mutta myöskin työntekijän edun mukais-         muksensa tai työsuhteensa keskeisistä ehdoista,
3408: ta, että on selkeästi olemassa kirjalliset ehdot       on luonnollista, että jos Suomessa aiotaan tämän
3409: siitä, mitä on tullut sovituksi, kun työpaikalle on    direktiivin varjolla heikentää voimassa olevaa
3410: menty, minkälaisia työaikoja noudatetaan, miten        lainsäädäntöä, niin näinhän asia ei voi olla.
3411: päivittäinen työajan sijoittelu tapahtuu, minkä-           On luonnollista, että herää kysymys, kenen etu
3412: laista palkkaa maksetaan jne. Säästyttäisiin to-       on, ettei työnantaja tai työntekijä tiedä, mitä on
3413: della monilta, monilta murheilta ja ristiriidoilta.    sovittu. Se aiheuttaa lukuisia turhia riitatapauk-
3414:     Outoon valoon tämä asia tulee siitäkin syystä,     sia sitten työelämässä, kun jälkikäteen riidellään
3415: että tämmöinen käytäntö toimii tänä päivänä            siitä, mitä on sovittu. Jos tällainen käytäntö, joka
3416: hyvin suuressa osassa työpaikkoja. Hyvin suures-       nykyisessä lainsäädännössä on, toimii moitteet-
3417: sa osassa työpaikkoja se on jokapäiväistä käytän-      tomasti, miksi hallituksen esitys yleensä on an-
3418: töä ja siitä on pelkästään hyviä kokemuksia.           nettu? Tämän tarkoituksena nähtävästi on vain
3419:     Tähän lakiin sisältyy myöskin osittain työvoi-     s~, että yritetään heikentää, niin kuin edellä tote-
3420: man vuokrauskysymys. Erikoisesti Rakennus-             sm.
3421: työläisten liiton edustajat ollessaan valiokunnas-         Myös valiokunnassa, kun oli eri asiantuntijoi-
3422: sa kuultavana esittivät syvän huolensa siitä, että     ta kuultavana, SAK:n oikeuspoliittinen osasto
3423: jos käy niin kuin nyt esitetään, että työvoiman        antoi hyvin laajan lausuntonsa tältä osin ja totesi
3424: vuokraus muuttuu luvanvaraisesta ilmoitusvel-          lausunnossaan mm., että hallituksen esitys sisäl-
3425: vollisuuden alaiseksi, niin harmaat työmarkkinat       tää nykylainsäädäntöön huononnuksia, joihin
3426: lisääntyvät. Asiantuntijakuulemisessa meille ker-      edellä jo viittasin. Myös SAK:n lausunto sisältää
3427: rottiin varsin pöyristyttäviäkin esimerkkejä siitä,    sen, että EY-direktiivi ei oikeuta huonontamaan
3428: mitä näillä harmailla työmarkkinoilla on tapah-        kansallista lainsäädäntöä, ja uskoisin, että ne
3429: tunut, erilaista epätervettä yritystoimintaa, jossa    henkilöt, jotka kyseiselläkin osastolla toimivat,
3430: esimerkiksi yhteiskunta on jäänyt täysin nuole-        ovat hyvin paljon olleet Eta-ja EY-lainsäädän-
3431: maan näppejään kaikista verotuloista ja vakuu-         töön tutustumassa ja ehkä työstämässäkin sitä,
3432: tusmaksuista. Esimerkiksi verot oli työntekijöiltä     ovat varmasti asiantuntijoita.
3433: peritty mutta jätetty kokonaan eteenpäin tilittä-          Myös SAK lausunnossaan kiinnittää huomio-
3434: mättä.                                                 ta siihen, että hallituksen esitys ei perusteluissaan
3435:     Valiokunnan vähemmistö kiinnitti huolestu-         sisällä perusteluosia, miksi on tarkoitus nykyistä
3436: neena todella huomiota hallituksen esitykseen ja       työlainsäädäntöä heikentää. Olisi ollut reilua ja
3437: niihin vaaroihin, joita lain johdosta on tulossa       rehellistä myös hallituksen esityksen perustelui-
3438: jokapäiväiseen elämäämme eteen, jos laki halli-        hin liittää perustelut sille, miksi näin on haluttu
3439: tuksen esittämässä muodossa hyväksytään, ku-           esittää.
3440: ten nyt näyttää. Kuitenkin lain kolmannessa kä-           Niin kuin ed. Rimmi puhui aikaisemmin, jo-
3441: sittelyssä, arvoisa puhemies, tulemme ehdotta-         kainen tiedämme sen, että lyhyet työsuhteet tule-
3442: maan lain hylkäämistä.                                 vat jatkossa lisääntymään hyvin voimakkaasti.
3443:                                                        Sen vuoksi nykyinen lainsäädäntö olisi paljon
3444:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa herra puhe-        parempi kuin hallituksen esitys. Siksi me emme
3445: mies! Hallituksen esitys on eräs niitä ihmeellisiä     tule sitä hyväksymään ja tulemme lain yksityis-
3446: esityksiä, joita nykyinen hallitus on tehnyt. Täs-     kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan siihen
3447: sähän on tarkoitus EY:n direktiivin turvin hei-        muutoksia. Mikäli niitä ei sitten hyväksytä, tu-
3448: kentää maamme työntekijöitten asemaa.                  lemme ehdottamaan lain hylkäämistä kolman-
3449:    Nykyinen, voimassa oleva laki antaa suojan          nessa käsittelyssä.
3450: tänä päivänä siinä, että tehdään työsopimus sit-
3451: ten suullisesti tai kirjallisesti, kumpikin sopimus-      Ed. K o m i : Herra puhemies! Ed. Rimmin ja
3452: puoli on velvollinen aina antamaan kirjallisen         ed. P. Leppäsen puheenvuorojen johdosta haluan
3453: todistuksen työsuhteessa sovituista ehdoista.          huomauttaa, että kyseessä on Eta-laki ja suhteel-
3454: Hallituksen esitys lähtee siitä, niin kuin edellä      lisen raskasmuotoisen työsopimuksen vaativa
3455: 4688                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
3456: 
3457: laki, jonka mukaan työsopimus on annettava              kein merkittävimpiä asioita tiellä kohti ekologi-
3458: aina ilman pyyntöä yli kuukauden jatkuvassa             sesti ja sosiaalisesti kestävää tulevaisuutta. On
3459: työsuhteessa. Sanoisin, että hallituksen esityksen      ilahduttavaa, että Suomen hallitus on halunnut
3460: tarkoitus onjoustavoittaa, niin että lyhytaikaisia      sen tuoda eduskuntaan, vaikka sen ei periaattees-
3461: työsuhteita voisi helpommin syntyä, ja edelleen-        sa olisi ollut mikään pakko sitä tänne tuoda.
3462: kin vapaamuotoisesti voidaan työehtosopimuk-            Tällä tavalla eduskunta pääsee laajasti käsittele-
3463: set tai työsopimukset sopia. Uskoisin, että myös        mään sopimusta ja miettimään, minkälainen olisi
3464: työnantaja mielellään sopii, jos ehdot poikkeavat       tämän sopimuksen edellyttämä kansallinen toi-
3465: normaalista työehtosopimuksesta, koska on               menpideohjelma.
3466: useimmiten työnantajan etu, että ehdot ovat sel-           On kuitenkin tullut jo tässä vaiheessa esille,
3467: villä, koska työntekijää kuitenkin yleiset työehto-     että hallituksessa ei ole suhtauduttu riittävällä
3468: sopimukset turvaavat.                                   vakavuudella sopimuksen saattamiseen suoma-
3469:                                                         laiseen käytäntöön ja lainsäädäntöön sekä yh-
3470:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        teiskuntapolitiikkaan. Hallitus esittää peruslä-
3471: Komille täytyy tehdä kaksi huomautusta. Kun             hestymisensä energiaselonteossa, josta keskuste-
3472: hän toivoo, että laki toisi joustavuutta, miksi         limme viime viikolla. Siinä hallitus antaa ymmär-
3473: säätää sellaista lakia, kun tämän päivän lainsää-       tää, että Suomi pyrkii vakiinnuttamaan nettohii-
3474: däntö on jo parempitasoinen? Kun ed. Komi               lidioksidipäästönsä vuoteen 2000 mennessä mut-
3475: totesi myös sen, että tämä on Eta-laki, niin            ta ilmoittamatta lainkaan, mille tasolle. Rion il-
3476: Eta-lait eivät velvoita suomalaisia heikentämään        mastosopimuksen hengen ja kirjaimen mukaista
3477: nykyistä voimassa olevaa lainsäädäntöä.                 on, että teollisuusmaat pyrkivät vakiinnutta-
3478:    Nykyisessä laissahan lähdetään siitä, että mo-       maan omat päästönsä vuoteen 2000 mennessä
3479: lemmat osapuolet saavat työsopimuksen sisällös-         vuoden 1990 tasolle, ja tätä voidaan pitää ehdot-
3480: tä tiedon, mikäli haluavat. Sehän on "mikäli ha-        tomana minimivaatimuksena myös Suomen kal-
3481: luavat". Ellei halua sitä, niin sitä ei tarvitse kum-   taiselle teollisuusmaalle, joka on omalta osaltaan
3482: mankaan osapuolen antaa.                                hyvin voimakkaasti pahentamassa ilmaston-
3483:                                                         muutosta. Eduskunnan tulisikin edellyttää, että
3484:    Ed. K o m i : Herra puhemies! Nykyinen laki          tätä tavoitetta täsmennetäänja tiukennetaan,jot-
3485: edellyttää, että vain pyynnöstä annetaan työsopi-       ta ylipäätänsä voitaisiin odottaa, että maailmassa
3486: musehdot työntekijälle. Uusi laki lähtee siitä, että    muutkin suhtautuvat vastuullisesti yhteiseen il-
3487: se on ehdoton velvoite. Näen, että on ihan eri          makehäämme.
3488: asiasta silloin kysymys.                                   On ilmennyt selviä ongelmia siinä, miten kan-
3489:                                                         sainvälisellä tasolla Rion ilmastosopimusta on
3490:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lähdetty työstämään. Joulukuun 6-9 päivänä
3491:                                                         kokoontuvat maailman laajuisen ympäristöra-
3492:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        haston osanottajamaat Kolumbiaan keskustele-
3493: taan päättyneeksi.                                      maan tästä hyvin keskeisestä rahastosta, jonka
3494:                                                         tarkoitus on kanavoida kehitysmaille annettavat
3495: 7) Hallituksen esitys n:o 289 ilmastonmuutosta          avustukset ilmasto- ja luonnon monimuotoisuus-
3496: koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopi-          sopimuksien täytäntöön panemiseksi. On ilmen-
3497: muksen hyväksymisestä                                   nyt, että Suomenkin edustajien olisi tässä konfe-
3498:                                                         renssissa toimittava painokkaammin, kuin mihin
3499: Valiokuntaan lähettäminen                               tähän asti on päästy.
3500:                                                            Tämän rahaston uudelleenjärjestelyssä ja
3501:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         hankkeiden käynnistämisessä ei ole mitään syytä
3502: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,        kiirehtiä ennen kuin sille on hyväksytty selkeät
3503: jolle ympäristövaliokunnan tulee antaa asiasta          hankestrategiat. On ollut ongelmana, että tämä
3504: lausunto.                                               rahasto on liian kiinteästi yhteydessä Maailman-
3505:                                                         pankkiin ja YK:n kehitysrahastoon. Nimittäin
3506:   Keskustelu:                                           päätöksentekojärjestelmä on ollut liian moni-
3507:                                                         mutkainen ja tehoton, ja sitä paitsi hyvin tunne-
3508:    Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Ilmas-         taan Maailmanpankin mieltymys megalomaani-
3509: tonmuutosta koskeva Yhdistyneiden kansakun-             siinjättihankkeisiin, jotka toisinaan ympäristön-
3510: tien puitesopimus on varmasti strategisesti kaik-       suojelun nimissä onnistuvat saamaan aikaisiksi
3511:                                             Rion ilmastosopimus                                      4689
3512: 
3513: melkoisia sosiaalisia ja ekologisia katastrofeja.      kemistä sopimuksista. Sopimus kehottaa vähen-
3514: Tämän maailman laajuisen ympäristörahaston             tämäänhiilidioksidiaja muita kasvihuonekaasu-
3515: tulisikin ensisijaisesti tukea sellaisia hankkeita,    ja. Tavoite koetaan niin konkreettiseksi ja kasvi-
3516: joilla pureudutaan perin pohjin ympäristöongel-        huoneilmiö niin vakavaksi uhaksi koko maapal-
3517: mien syihin.                                           lolle, ettei sen torjumisen tarpeellisuudesta enää
3518:     Yksi esimerkki ristiriitaisesta toiminnasta        kiistellä ja jopa Yhdysvallat allekirjoitti kyseisen
3519: Maailmanpankin ja YK:nkehitysrahaston osalta           sopimuksen Rion konferenssissa, päinvastoin
3520: on Intian energiasektori. Maailmanpankki on            kuin kävi toisen tärkeän sopimuksen, biodiversi-
3521: myöntänyt tälle maalle tänä vuonna energiasek-         teettisopimuksen, kohdalla.
3522: torilainan, josta 99 prosenttia käytetään kivihiili-       Sopimus on alkuvaiheen määräyksiitään huo-
3523: voimalaitoksiin ja vain 1 prosentti uusiutuviin        mattavasti löysempi kuin esimerkiksi Euroopan
3524: energialähteisiin, ja minkäänlaista rahoitusta ei      yhteisön nykyinen ilmastopolitiikka. Tämän so-
3525: ole myönnetty energian käytön tehostamiseen ja         pimuksen heikkous on siinä, ettei se määrittele
3526: energian säästöön, joka olisi varmasti keskeinen       tarkkoja ja sitovia päästärajoja sekä aikatauluta-
3527: väline ilmastonsuojelussa.                             voitteita. Nämähän jätettiin pois sopimuksesta
3528:     Kansalaisjärjestöjen osallistumista ei ole mah-    nimenomaan Yhdysvaltain vaatimuksesta, ja sii-
3529: dollistettu siinä määrin kuin pitäisi. Nykyäänhän      hen perusteena ehkä on se, että Yhdysvaltain
3530: yleisesti tunnustetaan, että kansalaisjärjestöt        hiilidioksidipäästöt ovat suuremmat kuin min-
3531: ovat melkoisia asiantuntijoita ympäristökysy-          kään muun maan maailmassa. Yhdysvaltojen
3532: myksissä. Odotan, että Suomen edustajat Ko-            politiikkaa onkin syytetty hyvin itsekkääksi, ja
3533: lumbiassa pidettävässä konferenssissa tarttuvat        sitä se todellakin on. Hyvän vertailukohdan tälle
3534: määrätietoisemmin tehtäväänsä.                         kysymykselle asettaa se, että esimerkiksi toinen
3535:     Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että Rion      teollisuusmahti Japani olisi ollut valmis sitoviin
3536:  ilmastonmuutosta koskeva sopimus voitaisiin           päästörajoihinjo tämän sopimuksen yhteydessä.
3537:  yhtä hyvin lähettää ympäristövaliokuntaan ja sil-     EY ja Japani olisivat olleet valmiit sitovasti sopi-
3538:  le sitten ulkoasiainvaliokunnan ja talousvalio-       maan kyseisessä sopimuksessa olevan suosituk-
3539:  kunnan tulisi antaa lausuntonsa. Teenkin ehdo-        sen sijasta, että teollisuusmaat vähentävät pääs-
3540:  tuksen, että näin tapahtuisi. Siis ilmastosopimuk-    tönsä vuoden 1990 tasolle vuoteen 2000 mennes-
3541:  sen sovittaminen kansalliseen toimintaan tulee        sä. Samanaikaisesti kehitysmaat pyrkivät vähen-
3542:  viedä ympäristövaliokuntaan, lausunnot ulko-          tämään päästöjään. Totta kai on sanomattakin
3543:  asiainvaliokunnalta ja talousvalio kunnalta.          selvää, että teollisuusmaiden on oltava tiukempia
3544:     Perustelen tätä sillä, että kyse on todellakin     ja kovempia toimissaan päästöjen vähentämisek-
3545:  hyvin pitkälle kansallisesta toimintaohjelmasta,      si.
3546: ja kun näin on, on substanssiasiantuntemus kes-            Toivoa kuitenkin on, että myös Yhdysvallat
3547:  keinen. Sitä paitsi ulkoasiainvaliokunnan rooli ei    tulee mukaan näihin sitoviin tavoitteisiin. Ko-
3548:  tässä asiassa ole niin oleellinen, että sen tulisi    kouksen jälkeen Yhdysvaltain ympäristöviraston
3549:  antaa mietintönsä asiasta eduskunnalle, siitä         johtaja toivoi, että ilmastosopimus kehittyisi sa-
3550:  syystä, että hallituksenhan ei olisi ollut pakko      malla tavalla kuin ohenevan otsonikerroksen tur-
3551:  tuoda asiaa eduskunnan käsiteltäväksi eikä kyse       vaksi tehdyt kansainväliset sopimukset. Ensim-
3552:  siinä mielessä ole mistään kansainvälisestä sopi-     mäinen tällainen sopimushan solmittiin vuonna
3553:  muksesta tässä käsittelyssä. Ymmärrän, että val-      1980 Wienissä hyvin löyhänäja periaatteellisena.
3554:  tiopäiväjärjestyksen 48 §:ää, jossa käsitellään ul-   Sitovampi sopimus tehtiin Montrealissa vuonna
3555:   koasiainvaliokunnan roolia valtiosopimuksissa,        1987 ja senkin jälkeen sopimusta on edelleenkin
3556:  voitaisiin yhtä hyvin tulkita niin, että ympäristö-   tiukennettu. Yhdysvaltain kannan positiiviseksi
3557:  valiokunta voi asiasta antaa mietintönsä: "Ta-        muuttumisestahan kertovat myös tämän esityk-
3558:  vanomaisen ja sisällöltään jonkin muun erikois-       sen perustelut, joissa todetaan, että USA:n halli-
3559:  valiokunnan toimialaan kuuluvan valtiosopi-           tus on valmis sitoutumaan samoihin tavoitteisiin,
3560:   muksen hyväksymistä tai voimaan saattamista          jotka EY on ilmastopolitiikassaan asettanut.
3561:   koskeva asia voidaan kuitenkin lähettää asian-           Hyvin tärkeää roolia näyttelee todennäköises-
3562:   omaisen valiokunnan valmisteltavaksi."               ti vuonna 1995 pidettävä konferenssi, joka tar-
3563:                                                        kemmin määriteltynä pidetään vuoden kuluttua
3564:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Nyt         tämän sopimuksen voimaantulosta. Konferens-
3565: esittelyssä oleva ilmastosopimus on kaikkein tär-      sissa on tarkoitus sopia avoimiksi jääneistä kysy-
3566: kein YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssin te-        myksistä ja täsmentää sopimusta. Todellakin toi-
3567: 
3568: 294 230206Y
3569: 4690                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
3570: 
3571: von, kuten ed. Hautalakin on toivonut, että Suo-        kuntaan, jolle talous- ja ulkoasianvaliokuntien
3572: mi ottaa siinä konferenssissa hyvin aktiivisen          tulisi antaa lausuntonsa. Toivon, että eduskunta
3573: roolin, ja ennen kaikkea uskon, että eduskunnal-        tähän ehdotukseen myös laajemmin yhtyisi, kos-
3574: la on hyvin paljon lausuttavaa nimenomaan näi-          ka se todellakin on meidän päätettävissämme
3575: hin kysymyksiin.                                        oleva asia.
3576:     Ilmastosopimuksen voimaantulohan edellyt-
3577: tää 50 maan ratifiointia. Lokakuun loppuun                  Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
3578: mennessä sopimuksen oli ratifioinut 36 valtiota,        sa puhemies! Hallitus on antanut eduskunnalle
3579: ja uskotaan, että se voidaan saattaa voimaan jo         esityksen ilmastonmuutosta koskevan Yhdisty-
3580: vuoden 1994 alussa. On hyvin tärkeää, että Suo-         neiden kansakuntien puitesopimuksen ratifioi-
3581: mi ehtii kansallisesti ratifioida sopimuksen ennen      miseksi. Sopimuksen eduskuntakäsittely ei juri-
3582: kuin se tulee kansainvälisesti voimaan.                 disesti olisi ollut välttämätöntä, mutta olen yh-
3583:     Sopimuksen sitoumusten täyttäminen asettaa          dessä hallituksen kanssa katsonut, että on paikal-
3584: erityisvaatimuksia Suomelle. Tehtävä näiden ta-         laan vuosikymmenen merkittävimmän ympäris-
3585: voitteiden saavuttamiseksi eiole mitenkään help-        tösopimuksen ollessa kyseessä antaa myös edus-
3586: po eikä sitä todellakaan helpota se, että Suomella      kunnalle tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta ja
3587: on tuore uusi energiapoliittinen strategia, johon       osallistua sopimuksen sisällön käsittelyyn ja sen
3588: ei sisälly ydinvoiman lisärakentamista. Varmasti-       toimeenpanemiseen.
3589: kin monien tiedossa on se, että itse nykyisellään           YK:nympäristö-ja kehityskokouksen päätös-
3590: kannatan ydinvoimaa ja olen kannattanut esi-            ten toteuttamisessa ja toimeenpanossa tällä het-
3591: merkiksi viime äänestyksissä nimenomaan hiili-          kellä on ensisijaisesti kyse kansallisesta toimin-
3592: dioksidipäästöjen vähenemisen toivossa. Mieles-         nasta ja kotona tehtävistä harkinnoista ja valin-
3593: täni ydinvoimaa olisi tarvittu ei siis vain lisäener-   noista. Siksi siihen tarvitaan myös mahdollisim-
3594: gian tuottamiseksi vaan myös nykyisiä hiilivoi-         man laaja poliittinen yksimielisyys ja tuki taakse.
3595: maloita korvaamaan.                                     YK:n ympäristö- ja kehityskokouksen päätösten
3596:     Vaikka ydinvoima ei energiastrategiaan lähi-        valmistelu ja käsittely on useimmissa Euroopan
3597: tulevaisuudessa kuulukaan, uskon, että kansalli-        maissa läpikäynyt eduskunnan käsittelyn. Aika
3598: sesti kuitenkin ponnisteliaan ja päästään näihin        useissa maissa valmisteluvastuut ovat kuuluneet
3599: tavoitteisiin, jotka sopimuksessa asetetaan. On-        myös ympäristöasioista vastaavalle ministeriölle
3600: han eduskunnassakin jo hyvä alku käsittelyssä eli       ja ympäristöasioista vastaavalle valiokunnalle.
3601: esitys hiilidioksidipäästöihin perustuvasta ener-           Uskon, että tässä yhteydessä, kun sopimusta
3602: giaverosta, joka ohjaisi kulutusta ja tuotantoa         on täällä aiemmissakin keskusteluissa siteerattu
3603: kestävämpään suuntaan.                                  kovin eri tavalla, lienee aiheellista käyttää lyhyt
3604:     Rion kokouksen keskeinen merkitys ei kuiten-        puheenvuoro, jossa kertaan lyhyesti sopimuksen
3605: kaan ole näissä allekirjoitetuissa hyvää tarkoitta-     sisältöä ja toimeenpanoa.
3606: vissa julistuksissa ja kokouksen poliittisissa              Sopimus on luonteeltaan puitesopimus, jonka
3607: kompromisseissa, vaan suurin merkitys on maail-         alaisuudessa järjestetään kansainvälinen yhteis-
3608: man huomion kohdistamisessa ympäristökysy-              työ ilmastonmuutoksen hidastamiseksi ja muu-
3609: myksiin. Nimenomaan toivoisin, että Suomessa            toksesta aiheutuvien haittojen torjumiseksi. So-
3610: voitaisiin käydä laajaa perusteellista keskustelua      pimuksen vakaana pitkän tähtäyksen tavoitteena
3611: tästä aiheesta. Toivon myös, että eduskunnalla          on vakiinnuttaa ihmisen toiminnasta aiheutuvat
3612: olisi mahdollisuus ja aikaa todella paneutua tä-        ilmakehän kasvihuonekaasupitoisuudet sellaisel-
3613: hän kysymykseen. Sen vuoksi pidänkin hyvin              le tasolle, että luonto kykenee niihin sopeutu-
3614: omituisena sitä, että tämä sopimus esitetään val-       maan. Hallitusten välisen ilmastonmuutospanee-
3615: misteltavaksi ulkoasiainvaliokunnassa. Mieles-          lin esittämien arvioiden mukaan kasvihuonekaa-
3616: täni sopimus voitaisiin hyvin lähettää ympäristö-       supäästöjä tulisi vähentää noin 60 prosentilla 50
3617: valiokunnalle pääasiallisesti valmisteltavaksi.         vuoden aikana globaalisti, ja jos otamme huo-
3618: Ympäristövaliokunnalla on tähän riittävä sub-           mioon kehitysmaiden oikeutetut kehitystarpeet,
3619: stanssiasiantuntemus ja itse asiassa tällä hetkellä     tämä vaatimus merkitsee noin 80 prosentin vä-
3620: enemmänkin kuin paljon aikaa lausunnon muo-             hennystarpeita teollistuneissa maissa.
3621: toiluun.                                                    Sopimus velvoittaa kaikki maat ryhtymään
3622:     Arvoisa puhemies! Tästä syystä kannatan ed.         toimenpiteisiin ilmastonmuutoksen torjumisek-
3623: Hautalan tekemää ehdotusta siitä, että sopimus          si. Ensimmäisenä tehtävänä on tehdä selvitys
3624: lähetettäisiin valmisteltavaksi ympäristövalio-         kasvihuonekaasupäästöjen ja niitä sitovien
3625:                                            Rion ilmastosopimus                                      4691
3626: 
3627: ekosysteemien määrästä ja laatia päästöjä ja nie-     menen loppupuolella. Parhaillaan esitystään vii-
3628: luja koskeva kansallinen toimintaohjelma ilmas-       meistelevän toisen hiilidioksiditoimikunnan mu-
3629: tonmuutoksen hidastamiseksija sen vaikutuksiin        kaan muiden kasvihuonekaasupäästöjen vakiin-
3630: sopeutumiseksi. Tämän lisäksi teollisuusmaille        nuttaminen, jopa vähentäminen, vuosikymme-
3631: asetetaan erityinen velvoite. Teollisuusmaiden        nen loppuun mennessä on mahdollista, muuten-
3632: toimintaohjelmien tarkoituksena on osoittaa,          kin tarpeellista ja osittain jo vireillä.
3633: että ne toimivat edelläkävijöinä kasvihuonekaa-          Ilmastosopimuksen velvoite sekä vertailuvuo-
3634: supäästöjen vähentämisessä ja niitä sitovien nie-     den että tavoitevuoden osalta on tarkoitukselli-
3635: lujen ylläpitämisessä ja lisäämisessä pitkällä täh-   sesti joustava. Sopimuksessa tavoitevuodeksi
3636: täyksellä.                                            asetetaan kuluvan vuosikymmenen loppu. Ver-
3637:    Sopimuksen sisältö ja luonne on todella pitkän     tailuvuosi on myös joustava siten, että ohjelman
3638: tähtäimen tavoitteita asettava ja konkreettiseen      tavoite on vuosi 1990. Tavoitetta voidaan pitää
3639: valmisteluun velvoittava. Se, mitä aiheellisesti on   ohjeellisena, mutta ei sitovana. Sen sijaan on tär-
3640: arvosteltu sopimuksen löysyydeksi lyhyellä aika-      keää, että Suomi varautuu pitkällä tähtäyksellä
3641: välillä, on sen joustoelementit, eikä tämä muuta      vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä ja lisää-
3642: sopimuksen pitkän tähtäimen velvoitetta pysy-         mään luonnon, soiden ja metsien, hiilivarastoja ja
3643: väksi tuotanto- ja kulutustapojen muuttamiseksi       metsien hiilensitomiskykyä.
3644: ja ilmastonmuutoksen pysäyttämiseksi.                    Energiatuotannon ja -kulutuksen päästöt ovat
3645:    Teollisuusmaat tunnustavat, että kasvihuone-       vuonna 1990 olleet noin 54 miljoonaa tonnia.
3646: kaasupäästöjen palauttaminen aikaisemmalle ta-        Hallituksen energiapoliittisen selonteon pohjana
3647: solle kuluvan vuosikymmenen loppuun mennes-           olevan, sähkön kysynnän ja hankinnan näkymiä
3648: sä edistäisi ilmastonmuutoksen hidastamista.          koskevan, perusvoimavaihtoehtoja koskevan sel-
3649: Tavoitteeksi asetetaan, että saavutettaisiin noin     vityksen mukaan päästöt vakiintuisivat vuosi-
3650: vuoden 1990 taso. Ohjelmia laadittaessa otetaan       kymmenen loppupuoleen mennessä 66-68 mil-
3651: huomioon sopimuspuolten väliset erot lähtökoh-        joonaan tonniin maakaasuun tai hiilivoimaan
3652: tatilanteessa: talouden rakenteessa, taloudellisis-   perustuvasta energiaratkaisusta riippuen. Tämä
3653: sa voimavaroissa ja käytettävissä olevassa tekno-     edellyttää nykyisen energiansäästöohjelman to-
3654: logiassa. Ohjelmat laaditaan kuuden kuukauden         teuttamista ja maakaasun, vesivoiman ja bio-
3655: kuluessa sopimuksen voimaan astumisesta. Sopi-        energian käyttöä. Hallitus on päättänyt esittää
3656: muspuolet voivat toteuttaa sitoumuksiaan yksin        lähikuukausina bioenergian käytön lisäämistä
3657: tai yhdessä toisen sopimuspuolen kanssa. Esi-         koskevan ohjelman ja uusia vuoteen 1995 men-
3658: merkiksi Suomi voi toteuttaa sitoumuksiaan            nessä energiansäästöohjelman. Näiden tavoittei-
3659: energiatehokkuutta ja hiilidioksidipäästöjen vä-      ta asetettaessa tulee ottaa huomioon myös ilmas-
3660: hentämistä ja metsitystä koskevien yhteishank-        tonmuutoksen hidastaminen.
3661: keiden avulla lähialueilla tai kehitysmaissa.            Liikenneministeriö on valmistanut liikenteen
3662:    Teollisuusmaiden sitoumukset velvoittavat          ympäristöhaittoja vähentämistä koskevan ohjel-
3663: Suomea toimimaan suunnannäyttäjänä pitkällä           man, jossa liikenteen päästöt jäädytettäisiin vuo-
3664: tähtäyksellä. Lähitulevaisuudessa sopimus vel-        den 1990 tasolle vuoteen 2000 mennessä. Tämä
3665: voittaa Suomea tekemään päästöjä ja nieluja kos-      toisi mukanaan edellä sanottuun jäädytystasoon
3666: kevat laskelmat ja kansallisen toimintaohjelman.      vähennystä miljoona tonnia.
3667:    Ympäristöministeriö on teettänyt laskelmat            Esitetty päästöarvio perustuu laskelmaan, jo-
3668: kasvihuonekaasupäästöistä ja metsistä. Ministe-       hon ei sisälly sähkön tuontia. Vuonna 1990 säh-
3669: riön tarkoituksena on asettaa joulukuun aikana        kön tuonti oli tasolla, joka hiilivoimalla tuotettu-
3670: työryhmä valmistelemaan Suomen toimintaoh-            na olisi vastannut noin 10 miljoonan tonnin pääs-
3671: jelmaa toisen hiilidioksiditoimikunnan mietin-        töjä. Hallituksen energiapoliittisessa selonteossa
3672: nön pohjalta. Toimikunnan on määrä jättää mie-        esitetään, että energian tuonti on myös tulevai-
3673: tintönsä joulukuun loppuun mennessä.                  suudessa eräs vaihtoehto ja mm. Pohjoismaiden
3674:     Lisäksi sopimus velvoittaa Suomea palautta-       kesken varmistetaan mahdollisuudet sähkökau-
3675: maan kasvihuonekaasupäästöt aikaisemmalle             pan lisäämiseen.
3676: tasolle. Tämän velvoitteen tärkeän osan hallitus         Lähialueilla toteutettavien suunnitteilla ole-
3677: on vahvistanut kahteen kertaan energiaselonte-        vien yhteishankkeiden avulla voidaan päästöjä
3678: ossaan vuonna 1992ja tänä vuonna. Hallituksen         myös vähentää. Suunnitteilla olevien hankkeiden
3679: esityksen mukaan energiantuotannon hiilidiok-         arvioidaan vähentävän päästöjä noin 2 miljoo-
3680: sidipäästöt vakiinnutetaan kuluvan vuosikym-          nalla tonnilla. Näiden laskentatapaa koskeva
3681: 4692                                      155. Keskiviikkona 1.12.1993
3682: 
3683: kansainvälinen yhteistyö on vireillä. Vuoteen             ja ilmastosopimuksen neuvotteluissa esiintynyt
3684: 2000 mennessä voidaan lähialueyhteistyötä te-             Pohjoismaiden ja muiden länsimaiden ryhmässä.
3685: hostaa huomattavasti. Tässä suunnitteessa ei ole              Toivon eduskunnalta mahdollisimman pereh-
3686: myöskään mukana kaavailtua energia-alan yh-               tynyttä, mutta ripeää käsittelyä tälle sopimuksel-
3687: teistyötä lähialueiden, Venäjän ja Viron, kanssa.         le, sillä kansainvälisesti tilanteemme ei olisi paras
3688:     Muita kasvihuonepäästöjä, kuten metaania ja           mahdollinen, mikäli viivyttelemme muusta ryh-
3689: typpioksiduulia, voidaan vähentää mm. metsittä-           mästä poiketen sopimuksen ratifioinnissa. Sa-
3690: mällä tai soistamaila suopeltoja, kasvattamalla           malla on hyvä muistaa, että näin myös menetäm-
3691: umpeen ylläpitokelvottomia ojitussaloja, siirtä-          me puhevaltamme sen soveltamista koskevassa
3692: mällä turpeen tuotantoa esimerkiksi käytöstä              kansainvälisessä yhteistyössä.
3693: poistuneelle suopeltoalueelle sekä vähentämällä               Arvoisa puhemies! Kansainvälisessä yhteis-
3694: jätteiden syntyä ja parantamalla niiden käsitte-          työssä Suomella on ollut erittäin keskeinen tehtä-
3695: lyä. Nämä toimenpiteet ovat muutenkin tarpeel-            vä metsiä koskevien sopimuksen määräysten ke-
3696: lisia, ja osa niistä on jo vireillä. Näillä menetelmil-   hittämisessä. Metsien hiilensitomiskyvyn lasken-
3697: lä voidaan päästöjä vähentää 2-5 miljoonaa                tamallien kehittäminen on Suomelle erittäin tär-
3698: tonnia vuoteen 2000 mennessä.                             keä ja ajankohtainen kysymys. Samalla kun met-
3699:     Metsien hiilivarastojen ja hiilensitomiskyvyn         sien hiilivarastojen ja hiilensitomiskyvyn lisää-
3700: laskentatavat vaihtelevat, ja niistä voidaan esit-        mistä edistetään, toimitaan kansainvälisesti sen
3701: tää useita arvioita. Metsä 2000 -ohjelman arvioi-         hyväksi, että maapallon metsäpinta-ala lisään-
3702: den mukaan hiiltä sitoutui metsiin vuonna 1990            tyy, metsien kestävää taloudellista käyttöä edis-
3703: 27 miljoonaa tonnia ja vastaavat arviot ovat              tetään, korjataan monia sosiaalisia ja taloudelli-
3704: vuonna 2000 noin 38 miljoonaa tonnia ja vuonna            sia ongelmia ja ehkäistään edistyvää eroosiota ja
3705: 2010 noin 47 miljoonaa tonnia, elleivät hakkuut           aavikoitumista.
3706: kasva merkittävästi.                                          Arvoisa puhemies! Toivon eduskunnalta il-
3707:     Näillä lähtökohtatiedoilla on selkeästi nähtä-        mastosopimuksen osalta niin ympäristövalio-
3708: vissä, että yhdistämällä mahdollinen lähialueyh-          kunnassa kuin muissakin valiokunnissa ja suu-
3709: teistyö eli ilmastosopimuksen kustannustehokas            ressa salissa vilkasta keskustelua, perusteellista
3710: yhteistoteutus liikenteen ympäristöhaittojen vä-          pohdintaa ja ennen kaikkea poliittisia suuntaviit-
3711: hennysohjelmaan, palauttamaila ojitusalueita              toja sille, millä toteutamme ilmastosopimuksen
3712: luonnontilaan, toimilla turpeen tuotannossa ja            periaatteen eli vähennämme ilmasto-ongelmiam-
3713: jätekäsittelyssä ynnä metsien hiilensitomiskyvyn          me, hiilidioksidipäästöjämme, luonnon sitomis-
3714: lisääntymisenä, voimme saavuttaa ilmastosopi-             kyvyn tasoon seuraavien 50 vuoden kuluessa.
3715: muksen tavoitteet vuoteen 2000 mennessä. Sen
3716: sijaan huomattavasti suuremman ja merkittä-
3717: vämmän ongelman meille asettaa se, millä saavu-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
3718: tamme ilmastosopimuksen lopullisen tavoitteen             puhemies Pesälä.
3719: eli hiilidioksidipäästöjen asettamisen luonnon
3720: sietokyvyn, luonnon kriittisen kuorman, salli-
3721: malle tasolle.                                               Ed. T i u r i : Herra puhemies! Paras keino
3722:     Ilmastosopimuksen on allekirjoittanut yli 160         hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen on tieten-
3723: valtiota. Sen on lokakuun loppuun mennessä                kin ydinvoiman mahdollisimman laaja rakenta-
3724: ratifioinut 36 valtiota, ja näiden joukossa ovat          minen. Minusta näyttää selvältä, että jos ratifi-
3725: mm. Yhdysvallat, Japani, Kiina, Ruotsi ja Norja.          oimme Rion sopimuksen, niin meidän täytyy
3726: EU:n ministerineuvosto käsittelee sopimuksen              myös saman tien palata ydinvoimapäätökseen.
3727: ratifiointia joulukuussa pidettävässä kokoukses-          Tämä eduskunnan käsittelyjärjestys on aivan
3728: sa. Sopimus astuu voimaan, kun 50 maata on sen            kummallinen. Ensin käsitellään ydinvoima, ei
3729: ratifioinut.                                              hyväksytä sitä. Sitten esitetään energiapoliittinen
3730:     Hallitus on 17 päivänä helmikuuta tänä vuon-          selonteko, jossa ei vielä siinäkään paljon piitata
3731: na käsitellyt YK:nympäristö-ja kehityskokouk-             Rion sopimuksesta. Ja nyt sitten tuodaan Rion
3732: sen päätösten toimeenpanoa ja kiirehtinyt ilmas-          sopimus ratifioitavaksi. Asiat olisi tietenkin pitä-
3733: tosopimuksen ratifiointia niin, että Suomi on             nyt käsitellä päinvastaisessa järjestyksessä niin,
3734: päätösvaltainen jäsen, kun sopimuspuolten en-             että olisi nähty, millä edellytyksillä Rion sopimus
3735: simmäinen konferenssi pidetään. Suomi on YK:n             voidaan ratifioida. Niillä edellytyksillä, mitkä
3736: ympäristö- ja kehityskonferenssin valmisteluissa          meillä nyt on käytettävissä, sitä ei voida toteut-
3737:                                             Rion ilmastosopimus                                      4693
3738: 
3739: taa. Suomen ei kannata haaveilla edelläkävijä-         sä on ristiriitaisuutta, joka pudottaa pohjan tältä-
3740: maan asemasta, kun ollaan aivan häntäpäässä.           kin arviolta. Esimerkiksi yhtenä pääkeinona on
3741:     Kaikkein tärkein kasvihuonekaasuhan on hii-        esitetty energiavero,joka merkitsisi sitä, että Suo-
3742: lidioksidi, koska sen ilmakehässä pysymisaika on       messa ja ilmeisesti muissa maissa Euroopassa ki-
3743: hyvin pitkä ja sen vähentäminen on hyvin vaikea-       vihiili maksaisi vuonna 2000 vähän yli 70 prosent-
3744: ta. Siitä syystä juuri Rion sopimuksessa hiilidiok-    tia enemmän veron ansiosta, kuin se maksaa ny-
3745: sidi on otettu pääkohteeksi.                           kyään, ja muut fossiiliset polttoaineet vastaavas-
3746:     Minulla on tässä Oecd-maista luettelo siitä,       ti. Tällä tavalla päästäisiin 5 tai 10 prosentin
3747: mitä kussakin maassa on ajateltu Rion sopimuk-         alennukseen oletetusta arvosta. Ydinvoimalla-
3748: sen merkitsevän. Tässä nyt erottuvat muista Suo-       han päästäisiin heti yli 10 prosentin alennukseen.
3749: mi ja Turkki. Kaikissa muissa Oecd-maissa on               Euroopan neuvoston tiede- ja teknologiako-
3750: perusvuosi, jonka tasolle vähintään hiilidioksidi-     mitealla ja ympäristökomitealla oli viime viikon
3751: päästöt alennetaan vuoteen 2000 mennessä, vuosi        lopulla energiaseminaari, jossa hyvin vakuutta-
3752: 1990. Suomessa hallitus esittää, että yritetään        vasti osoitettiin, että vasta kolminkertainen hin-
3753: pysäyttää hiilidioksidipäästöjen kasvu. Mutta          nannosto fossiilisille polttoaineille, siis 200 pro-
3754: edes tässä esityksessä ei pystytä osoittamaan, että    sentin vero alle 100 prosentin veron sijasta johtaa
3755: siihenkään päästäisiin vuoteen 2000 mennessä,          siihen, että vuonna 2010 päästään hiilidioksidi-
3756: koska edelleen tämän esityksen mukaan vuonna           päästöissä suurin piirtein vuoden 90 tasolle. Vero
3757: 2010 päästöt ovat Suomessa suuremmat kuin              ei siis kerta kaikkiaan tuo toivottua tulosta. Sen
3758: vuonna 2000. Niin kuin ympäristöministeri tote-        sijaan se on hyvin kallista Suomelle, niin kuin
3759: si, tämähän on vain alkua, koska hyvin nopeasti        myöhemmin, kun vielä haluan palata asiaan, tu-
3760: täytyy, muutamassa kymmenessä vuodessa, hiili-         len osoittamaan.
3761: dioksidipäästöjä alentaa 60-80 prosenttia. Sil-            Toinen temppu, jolla hiilidioksidipäästöjä ha-
3762: loin meillä pitäisi nyt jo olla vauhdissa ne toimet,   lutaan vähentää Suomessa, on bioenergian lisää-
3763: joilla edes yritetään sitä.                            minen. Kun valtion rahaa pannaan paljon tähän
3764:     Me tarvitsemme useita ydinvoimaloita kaik-         tukeen, niin arvioidaan, että sen avulla voidaan
3765: kien niiden muiden temppujen lisäksi, mitä on          huomattavasti puun käyttöä energian tuotannos-
3766: esitetty energian säästön ja bioenergian, uusiutu-     sa lisätä. Selonteossa ei sentään onneksi turvetta
3767: vien energialähteiden. lisäksi. Silti tuottaa mel-     katsota sellaiseksi energiaksi, jolla hiilidioksidi-
3768: koisia vaikeuksia tällaisessa kylmässä maassa,         päästöjä vähennetään. Mutta puun käyttöä aio-
3769: missä liikenneyhteydet ovat pitkät ja lämmitystä       taan lisätä. Puun käyttö tulee siis joka tapaukses-
3770: tarvitaan paljon, päästä tuohon tavoitteeseen.         sa kannattavaksi vasta samalla periaatteella, mil-
3771:     Juuri Suomen ja Pohjois-Euroopan kannalta          lä Euroopan neuvostossakin katsottiin energia-
3772: olisi ehdottoman välttämätöntä, että kasvihuo-         veron tuovan riittävät vähennykset. Suomessa
3773: neilmiö voitaisiin pysäyttää, koska meillä on hy-      ympäristötaloustoimikunta on arvioinut, että jos
3774: vin suuri riski, että maapallon ilmasto muuttuu        fossiilisten polttoaineiden vero on kolminkertai-
3775: epästabiiliksi kasvihuoneilmiön edetessä. Täällä       nen, niin silloin alkaa puun poltto kannattaa.
3776: ilmasto voikin yhtäkkiä huomattavasti kylmetä              Eräänä toimenpiteenä ajatellaan, että metsiin
3777: noustakseen taas uudestaan lämpimäksi muuta-           saadaan sitoutumaan paljon hiilidioksidia. Met-
3778: man kymmenen vuoden kuluttua, mutta sellai-            siin sitoutuu hiiltä vain niin kauan kuin metsä
3779:  sessa ilmastossa suomalaisten on hyvin vaikea         kasvaa ja sitä sitoutuu enemmän, jos metsän kas-
3780: tulla toimeen. Olisi siis kaikki syy Suomen ollut      vu kiihtyy. Mutta metsä kasvaa nyt jo paljon
3781:  toimia edelläkävijänä. Nyt eduskunnan päätös-         enemmän kuin sitä käytetään niin, että vain kas-
3782:  ten vuoksi, jos niitä ei korjata, me olemme jälki-    vun kiihtyminen voidaan laskea lisänieluksi. Kun
3783: joukossa.                                              halutaan myös bioenergiaa lisätä samaan aikaan,
3784:     Hallituksen esityksen mukaan päästöt, jos mi-      niin silloinhan meillä metsiin sitoutuva hiilidiok-
3785:  tään erikoista ei tehdä, ovat vuonna 2000 noin 40     sidi vähenee, koska sitä hiilidioksidia ei voi sen-
3786:  prosenttiaja vuonna 2010 60 prosenttia suurem-        tään kahteen kertaan laskea, hiilidioksidia, joka
3787:  mat kuin vuonna 1990 energian tuotannosta tule-       ensin kasvaa metsissä ja sitten poltetaan ja olete-
3788:  vat päästöt. Erikoistoimilla päästään siihen, että    taan, että samaan aikaan kasvaa uutta. Tällä
3789:  vuonna 2000 päästöt ovat vain 30 prosenttia ja        periaatteella, mitä hallitus esittää, se on laskettu
3790:  vuonna 2010 33 prosenttia suuremmat kuin              kahteen kertaan. Olisi syytä tarkistaa laskelmat.
3791:  vuonna 1990, eli kasvua on vielä vuodesta 2000            Tämä on siis kuitenkin vain väliaikainen toi-
3792:  vuoteen 2010. Siksi toiseksi hallituksen esitykses-   mi, koska Suomen metsät eivät kasva kuin niin
3793: 4694                                   155. Keskiviikkona 1.12.1993
3794: 
3795: kauan, kun ne ovat reippaassa kasvuvaiheessa,          sitten Rion sopimus turvattu sillä tavalla, että
3796: muutaman kymmenen vuoden ikäisiä. Kun vähi-            metsää ei enää käytetä senkään vertaa kuin nyt.
3797: tellen niitten käyttö kasvaa, kasvua ei enää ole       Tämä on minusta hyvin epätoivoinen tapa to-
3798: eikä lisähiiltä sitoudu metsiin eli metsien sitomis-   teuttaa Rion sopimus, koska se johtaa katastro-
3799: kyky alkaa suurin piirtein olla nolla niin kuin        fiin Suomen taloudessa.
3800: sademetsienkin, tasapainotilanteessa. Tähän                Samalla lailla energiaverona on hyvin suuret
3801: päästään tietenkin vielä nopeammin, jos metsiä         taloudelliset vaikutukset kotitalouksiin. Ener-
3802: paljon suojeliaan niin, että metsiä ei käytetä, vaan   giavero, joka on noin 70 prosenttia hiilelle ja
3803: niitten annetaan vanhentua, jolloin ne ovat vähi-      muille vastaavasti, nostaa asumiskustannuksia
3804: tellen tasapainossa niin, että ne luovuttavat hiili-   niillä alueilla, missä kaukolämpö tuotetaan hii-
3805: dioksidia saman verran kuin imevätkin, niin kuin       lellä. Vaikka se tuotettaisiin maakaasullakin,
3806: suojelumetsät loppuvaiheessaan tekevät, kunnes         niin koska maakaasun hinta nousee myöskin
3807: sitten palavat ja luovuttavat kertaheitolla kaiken     tuontimaksuvähennysten loputtua ja veron
3808: ilmakehään takaisin.                                   noustua suurin piirtein vastaavalla tavalla, asu-
3809:    Päästöt kuitenkin kaiken aikaa kasvavat ja          miskustannukset nousevat ehkä noin 15-20
3810: metsien sitomiskyky hidastuu niin, että tämä           prosenttia esimerkiksi Helsingissä. Kun ny-
3811: metsiin sitominenkaan ei enää tule onnistumaan.        kyään jo valtio joutuu maksamaan aika paljon
3812:    Sen sijaan tässä ohjelmassa, jota esitettiin jo     asuntotukea, niin kyllähän se sitten alkaa reip-
3813: energiapoliittisessa selonteossa ja nyt esitetään      paasti purra, koska ei kai voida pitää kohtuulli-
3814: tässä, koko ratifioinnin perustana on energiave-       sena sitä, että energiaveroa maksavat ne, jotka
3815: ro. Jos energiaveroa ei säädetä, niin silloin nämä     eivät muuta veroa maksa, niin että veron tuotto
3816: laskelmat eivät siis lainkaan pidä paikkaansa,         menee sitten takaisin näille, joilla ei ole varaa
3817: vaan me olemme kaukana siitä, mitä hallitus on         sitä maksaa. Eli kyllä taloudelliset seuraukset
3818: ajatellut, että vuonna 2000 olisi saatu kasvu py-      Rion sopimuksen ratifioinnista ja sen ratifioin-
3819: sähtymään. Jos näitä veroja ei voida säätää, kun       nin toteuttamisesta ovat todella minusta sellai-
3820: niitä ei muissa Euroopan maissa tule, niin kuin        set, että niitä olisi syytä miettiä.
3821: nyt näyttää ilmeiseltä, koska niillä ei saada mi-          Siitä syystä ehdotankin, että jos ulkoasiainva-
3822: tään kovin tehokasta aikaan, niin niiden varaan        liokunta tämän sopimuksen varsinaisesti käsitte-
3823: ei voida laskea niin paljon, sen varaan että ne        lee, niin siitä pyydetään lausunto myös talousva-
3824: tulisivat voimaan.                                     liokunnalta.
3825:     Meillä tulee olemaan hyvin suuret taloudelliset
3826: vaikutukset näillä veroilla ja säästöillä. Esimer-         Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! On
3827: kiksi teollisuuden rakennetta pitää muuttaa.           myönteistä, että globaalisella tasolla on päästy
3828: Meillä nyt noin puolet paperin viennistä, 30 mil-      tällaiseen      sopimukseen     ilmastonmuutosta
3829: jardin markan viennistä noin 15 miljardia, perus-      edesauttavien kaasujen rajoittamisesta, mutta pi-
3830: tuu sellaiseen paperiin, jossa on huomattava osa       dän hyvin tärkeänä, että tätä sopimusta ei sovel-
3831: hierrekuitua, juuri sitä paperia, missä suomalai-      leta vain hiilidioksidiin vaan myöskin muihin
3832: set ovat tuotekehitystä harrastaneet ja onnistu-       kasvihuoneilmiötä aiheuttaviin kaasuihin. Asia
3833: neet hyvin verrattuna muihin maihin.                   näin ollen substanssin osalta tulee valmistella pe-
3834:    Euroopan neuvoston energiaseminaarissa oli          rusteellisesti. En usko, että eduskunnassa ulko-
3835: kanadalainen asiantuntija,joka sanoi, että Kana-       asiainvaliokunta on sellainen substanssivalio-
3836: dassa nyt halutaan myös siirtyä tuohon suuntaan        kunta, joka voisi tämän käsitellä perusteellisesti,
3837: paperinteossa, koska kemiallinen massa on sen          ja olisin mieluummin nähnyt, että tämä asia olisi
3838: verran ympäristöä saastuttavaa, että sitä ei mie-      lähetetty ympäristövaliokuntaan ja olisi pyydetty
3839: lellään haluta lisätä vaan mieluummin hierrettä.       tarvittaessa lausunto ulkoasiainvaliokunnalta.
3840: Kanadalla on hyvin paljon vesivoimaa, joka ei          Tämä meni nyt väärin päin tässä substanssin kä-
3841: tule tuota energiaveroa saamaan, niin että Rion        sittelyjärjestyksessä. Ulkoasiainvaliokunta var-
3842: sopimuksen ratifioinnilla, veron säätämisellä ja       masti voi lausua jotain yleistä, mutta mitä tulee
3843: muilla tempuilla, kuten metsää säästämällä, me         tämän sopimuksen sisältöön, niin se on ennen
3844: tulemme siihen tilanteeseen, että puolet meidän        muuta ympäristövaliokunnan kysymyksiä.
3845: metsäteollisuutemme viennistä uhkaa siirtyä                Sen takia minäkin toivon, että tämä asia lähe-
3846: Kanadaan. Ehkä suomalaiset rakentavat sinne            tettäisiin ed. Hautalan ehdottamalla tavalla ym-
3847: tehtaita, jos onnistuvat. Luultavasti kanadalaiset     päristövaliokuntaan ja pyydettäisiin sitten lau-
3848: hoitavat sen itse, mutta ainakin Suomessa on           sunto ulkoasiainvaliokunnalta.
3849:                                             Rion ilmastosopimus                                       4695
3850: 
3851:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       Tilanne on itse asiassa käsittämätön, jos ehdo-
3852: hemies! Hallituksen esityksessä todetaan todel-        tukseni ei saa täältä laajempaa tukea, niin että se
3853: la, että meidän pitäisi suo-ojia tukkia, niin että     voisi mennä läpi.
3854: saataisiin palautettua suot entiselleen ja niiden
3855: hiilidioksidipäästöjä vähenemään. Nyt on il-              Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Vielä
3856: meistä, että kun suot on ojitettu, ne hiilidioksi-     käsittääkseni puhemiehellä on mahdollisuus
3857: dipäästöt, mitä sieltä on tullut, ovat jo kyllä tul-   kyllä ottaa tämä esitys omiin nimiinsä. Vetoan
3858: leet. Nyt kun ne ojat tukitaan, saadaan huomat-        vielä puhemieheen, että tästä ei jouduttaisi ää-
3859: tavasti lisää metaanipäästöjä, niin että ei tämä-      nestämään, vaan hän ottaisi tämän omiin ni-
3860: kään ole mikään järkevä keino Rion sopimuk-            miinsä.
3861: sen ratifioimiseksi, niin että kyllä tässä hallituk-
3862: sen esitys todella on aika asiantuntematon siinä
3863:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3864: suhteessa.
3865: 
3866:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ilmasto-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3867: sopimus on erittäin tärkeä Suomen kannalta ja          lussa on ed. Hautala ed. Karhusen kannattamana
3868: sen toteutuminen on myöskin otettava huomioon          ehdottanut vastoin puhemiesneuvoston ehdotus-
3869: niin, että me noudatamme Rion sopimusta. Kun           ta, jonka mukaan asia lähetettäisiin ulkoasiain-
3870: eduskunnassa on nimenomaan energiapolitiik-            valiokuntaan,jolle ympäristövaliokunnan on an-
3871: kaan erikoistunut valiokunta, talousvaliokunta,        nettava asiasta lausunto, että asia lähetettäisiin
3872: joka on käynyt läpi myöskin energiapoliittisen         ympäristövaliokuntaan, jolle ulkoasiainvalio-
3873: selonteon ja ydinvoimaluvan omassa työskente-          kunnan ja talousvaliokunnan on annettava asias-
3874: lyssään, ja kun energiapolitiikka on todella rat-      ta lausunto.
3875: kaisevassa asemassa, kun Rion sopimusta hyväk-            Ed. Tiuri on ed. Drombergin kannattamana
3876: sytään eduskunnassa, kannatan ed. Tiurin teke-         ehdottanut, että asia lähetettäisiin ulkoasiainva-
3877: mää ehdotusta, että lausunto otetaan myös ta-          liokuntaan, jolle talousvaliokunnan ja ympäris-
3878: lousvaliokunnalta.                                     tövaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
3879: 
3880:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
3881: hän keskusteluun on aiheellista osallistua totea-
3882: malla se, että kun ed. Hautala on ehdottanut,
3883: että ympäristövaliokunta olisi keskeinen mietin-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Tiurin
3884: nön laatija, niin tällaista hanketta on syytä tu-      ehdotus ja ed. Hautalan ehdotus ovat vastakkai-
3885: kea ja todeta erikoisesti se, että puhemiesneu-        sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
3886: vosto voisi ottaa tämän asian periaatteellisen         voittaneesta puhemiesneuvoston ehdotusta vas-
3887: keskustelun kohteeksi ja ylipäätään tämän laa-         taan.
3888: tuisissa asioissa sen vanhan lähtökohdan unoh-
3889: taen, että ulkoasiainvaliokunta on itsestäänsel-         Menettelytapa hyväksytään.
3890: vä mietinnön laatija. Sen sijaan pitäisi lähteä sii-
3891: tä, että katsotaan, että erikoisvaliokunta, joka
3892: on tässä tapauksessa korkeaa asiantuntemusta             Äänestykset ja päätös:
3893: omaava, laatisi mietinnön ja sille sitten muut
3894: antaisivat lausunnon.                                     1) Äänestys ed. Tiurin ja ed. Hautalan ehdo-
3895:    Lämpimästi kannatan sekä periaatteellisella         tusten välillä.
3896: että käytännön tasolla sitä, että ympäristövalio-
3897: kunta antaa mietinnön.                                    Ed. Tiurin ehdotus "jaa", ed. Hautalan ehdo-
3898:                                                        tus "ei".
3899:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä ha-
3900: luan kiinnittää kaikkien läsnäolevien ja toivotta-        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
3901: vasti saliin pian tulevien huomiota siihen, että       sessä on an11ettu 26 jaa- ja 119 ei-ääntä, 7 tyhjää;
3902: täällä on kyllä valitettavasti tapahtunut pieni ta-    poissa 47. (Aän. 3)
3903: paturma, mitä tietenkin silloin tällöin saattaa ta-
3904: pahtua: Rion ilmastosopimuksen kansallinen                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
3905: valmistelu on ympäristöministeriön vastuulla.          ed. Hautalan ehdotuksen.
3906: 4696                                    155. Keskiviikkona 1.12.1993
3907: 
3908: 
3909:   2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta puhe-             Perustuslakivaliokunnan mietinnön lisäksi
3910: miesneuvoston ehdotusta vastaan.                        edustajille on jaettu asiaan liittyvä, 29.10.1993
3911:    Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Hauta-          annettu valtakunnanoikeuden päätös.
3912:                                                           Vielä ilmoitetaan, että perustuslakivaliokun-
3913: lan ehdotus "ei".
3914:                                                         nan asiassa kuulemien asiantuntijoiden valio-
3915:                                                         kunnalle antamat lausunnot ovat nähtävinä kes-
3916:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-
3917: St?_ssä on annettu 62 jaa- ja 87 ei-ääntä; poissa 50.   kuskansliassa.
3918: (Aän. 4)
3919:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3920:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Hautalan ehdo-           asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-
3921: tuksen.                                                 toon.
3922:    Asia lähetetään ympäristövaliokuntaan, jolle
3923: ulkoasiainvaliokunnan ja talousvaliokunnan on
3924: annettava asiasta lausunto.                               Toinen v a rapu h em ies: Eduskun-
3925:                                                         nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.50.
3926: 8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15 ed.
3927: Moilasen ja viiden muun edustajan ehdotuksesta
3928: valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n 4 momentissa tarkoi-        Täysistunto lopetetaan kello 21.31.
3929: tetun, edustajantoimen pysyvyyttä koskevan asian
3930: tutkimisesta                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
3931: 
3932: Pöydällepano                                                                     Seppo Tiitinen
3933: 
3934:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
3935: neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
3936: ensi perjantain täysistuntoon.
3937:                             156. Keskiviikkona 1 päivänä joulukuuta 1993
3938:                                                                   kello 21.50
3939: 
3940: 
3941: Päiväjärjestys                                                             Ilmoitusasia:
3942: 
3943:                                                                            Hallituksen esityksen n:o 243 peruuttaminen
3944:     Ilmoituksia
3945:                                                                      S.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
3946:    Toinen             käsittely:                                           taan, että eduskunnalle on tasavallan presidentin
3947:                                                                            kirjelmän ohella viime marraskuun 26 päivältä
3948:    1) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin                                saapunut samalle päivälle päivätty, edustajille
3949: palkkiosta......................... .. .. .. .. ... ..... .. ... .. 4697   nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan
3950:                                                                            eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o 243
3951: Hallituksen esitys n:o 253                                                 laiksi alkoholijuomaverosta.
3952: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                                       Työjärjestyksen 54§:" mukaan on peruutuk-
3953: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                          sen tapahtuessa asian käJittely lopetettava. Edus-
3954:                                                                            kunta päättänee antaa peruutuksen tiedoksi val-
3955:    2) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tu-                              tiovarainvaliokunnalle, jonka valmisteltavana
3956: loverolain muuttamisesta, kansaneläkelain                                  puheena oleva esitys on. Eduskunta päättänee
3957: 62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-                                  antaa peruutuksen tiedoksi myös sosiaali- ja ter-
3958: delta 1994 suoritettavasta vakuutetun sai-                                 veysvaliokunnalle, joka on antanut asiasta lau-
3959: rausvakuutusmaksusta sekä asumistuki-                                      suntonsa valtiovarainvaliokunnalle.
3960: lain 5 §:n muuttamisesta ... ..... .... ... .... . .... .. 4699
3961:                                                                               Hyväksytään.
3962: Hallituksen esitys n:o 75
3963: Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
3964: Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
3965: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3966: n:o46
3967:                                                                            1) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palkkiosta
3968: 
3969:     Esitellään:                                                            Jatkettu toinen käsittely
3970:                                                                            Hallituksen esitys n:o 253
3971:    3) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 56 laiksi                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
3972: tuloverolain muuttamisesta sekä laiksi en-                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
3973: nakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta... 4701
3974:                                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3975:                                                                            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 5,
3976:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                             josta ilmenee, että suuri valiokunta asian käsitel-
3977:                                                                            tyään ehdottaa lakiehdotuksen 1 §:n hyväksyttä-
3978:                                                                            väksi perustuslakivaliokunnan mietinnössä eh-
3979:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                            dotetussa muodossa. Eduskunnan on nyt päätet-
3980: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                       tävä, hyväksyykö se suuren valiokunnan ehdo-
3981: tuntoon, sekä edustajat Lehtosaari ja Näsi.                                tuksen vai pysyykö se aikaisemmassa päätökses-
3982:                                                                            sään.
3983: 4698                                    156. Keskiviikkona 1.12.1993
3984: 
3985:    Keskustelu:                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
3986:                                                         mies! Eilen kun poistettiin eläkeläisiltä indeksi-
3987:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Ehdo-          korotukset, niin kansanedustajilla tuntui olevan
3988: tan, että eduskunta pysyisi aikaisemmassa pää-          sen verran häveliäisyyttä, että eivät kehdanneet
3989: töksessään eli että palkkion määrä olisi 450 000        korottaa presidentin palkkiota 24 prosentilla.
3990: markkaa.                                                Mutta kun on nukuttu yön yli ja päivä on vaihtu-
3991:                                                         nut, niin tuntuu siltä, että tänä päivänä mielet
3992:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minä kanna-          ovat muuttuneet. Onko teillä se käsitys, että elä-
3993: tan ed. Moilasen tekemää ehdotusta ja perustelen        keläiset olisivat unohtaneet sen, että heiltä on
3994: mielipiteeni seuraavasti.                               viety vaatimattomat 1,6 prosentin indeksikoro-
3995:    Perustuslakivaliokunnan hankkima selvitys            tukset kansaneläkkeistä ja 2,8 prosentin korotuk-
3996: Ranskan, Itävallan ja Irlannin presidenttien vuo-       set työeläkkeistä,ja nyt voidaan presidentin palk-
3997: sipalkkioista osoitti, että Suomen taso hyvin vas-      kio korottaa? On todella ihmeellistä, jos päätös
3998: taa näiden maiden presidenttien palkkiota. Kun          tämän päivän äänestyksessä muuttuu siitä, mikä
3999: Suomessa palkkio on veroton ja muualla verolli-         se eilen oli. Suuri valiokunta on jo päätöstä muut-
4000: nen, niin tämä vain osoittaa Suomessa aineellisen       tanut, mutta toivon, että täysistunto palauttaa
4001: arvon olevan huomattavasti korkeamman.                  sen kannan, mikä meillä oli eilen. Onneksi täältä
4002:    Viimeksi tasavallan presidentin palkkiota ko-        on paljon hallituspuolueiden edustajia poissa.
4003: rotettiin 50 prosentilla. Hallitus ei ole tuonut mi-    Hallitusryhmät eivät ehkä ole pystyneet paimen-
4004: tään ehdotuksia eläkeläisten, työttömien ja mui-        tamaan joukkojansa riittävästi.
4005: den indeksien korotuksista, vaan eduskunta
4006: päinvastoin eilen leikkasi näitä korotuksia.               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
4007:    Herra puhemies! Perustelut riittänevät. Kan-         puhemies! Olisin toivonut, että yön aikana järki
4008: natan siis ed. Moilasen tekemää ehdotusta.              olisi sentään voittanut ja asiat osataan asettaa
4009:                                                         oikeaan mittakaavaan. Kyllä tällä maalla on re-
4010:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Minua ihme-          surssit hoitaa tämän kokoinen presidentin palk-
4011: tyttää, että vaikka eduskunnan enemmistön tah-          kio ja täytyy olla. Tämä keskustelu ei kyllä ole
4012: to tuli selkeästi esille, että presidentin palkkaa ei   kenellekään eduksi. Kannatan ehdottomasti sitä,
4013: koroteta, niin sitten suuri valiokunta junttaa          että palkkio nostetaan hallituksen esityksen mu-
4014: edustajansa sen taakse, että presidentin palkkaa        kaiseksi.
4015: korotettaisiin. En hyväksy tätä käytäntöä ja kan-
4016: natan esitystä, että presidentin palkka olisi             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4017: 450 000 markkaa. Minusta on moraalitonta aika-
4018: na, jolloin meillä on puoli miljoonaa työtöntä,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4019: suurin lama, tässä tilanteessa nimenomaan esit-         lussa on ed. Moilanen ed. Laineen kannattamana
4020: tää presidentille palkankorotusta.                      ehdottanut, että eduskunta päättäisi pysyä aikai-
4021:                                                         semmassa päätöksessään.
4022:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
4023: erittäin suurella lämmöllä ed. Moilasen tekemää           Selonteko myönnetään oikeaksi.
4024: esitystä, että presidentin palkkiota ei nosteta. Ed.
4025: Pekka Räty sanoi varsin hyvät perustelut, miksei          Äänestys ja päätös:
4026: pitäisi. Siksi, että monet kansalaiset näkevät näl-
4027: kää, ovat Pelastusarmeijan leipä- ja soppajonois-          Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-
4028: sa. Kukaan ei puhu heidän perusturvaansa liitty-        sen, äänestää "jaa";jos "ei voittaa, on eduskunta
4029: vien etuisuuksien korotuksista eikä eläkeläisten        päättänyt pysyä aikaisemmassa päätöksessään.
4030: eikä muidenkaan etuisuuksien korotuksista. Mi-
4031: nun mielestäni tämä on härski ja moraaliton esi-           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
4032: tys, ja paheksun sitä tapaa, jolla tätä on täällä       sessä on annettu 87 jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä;
4033: käsitelty. Pidän pelkkänä pelleilynä, että tällaista    poissa 37. (Ään. 5)
4034: asiaa vatvotaan suuren valiokunnan ja istuntosa-           Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-
4035: lin väliä. Oltaisiin yhtä innokkaita puolustamaan       nan ehdotuksen.
4036: eläkeläisten ja köyhien etuisuuksia, niin silloin
4037: tästä tulisikin jotain. Itse en missään tapauksessa        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4038: hyväksy tätä esitystä.                                  päättyneeksi.
4039:                                               Perhetukiuudistus                                       4699
4040: 
4041: 2) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tuloverolain        Ehdotamme, että lapsilisän määrä ensimmäi-
4042: muuttamisesta, kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-        seltä lapselta on 700 markkaa, koska juuri tässä
4043: sesta muuttamisesta, vuodelta 1994 suoritettavas-       ryhmässä ovat kaikkein vaikeimmassa asemassa
4044: ta vakuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä asu-         olevat nuoret perheet. Monilapsisissakin perheis-
4045: mistukilain 5 §:n muuttamisesta                         sä on aina ensimmäinen lapsi,joten tämä hyödyt-
4046:                                                         tää kaikkia.
4047: Toinen käsittely                                           Herra puhemies! Tuloverolain osalta ehdo-
4048: Hallituksen esitys n:o 75                               tamme, että elatusvelvollisten vähennys tehtäi-
4049: Lakialoitteet n:ot 24 ja 26                             siin kunnallisverosta, koska se hyödyttäisi myös
4050: Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213                  pienituloisia, esimerkiksi työttömyysturvan pe-
4051: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46         ruspäivärahan varassa olevia elatusvelvollisia.
4052:                                                         On vaikea ymmärtää myös sitä, että vain suurem-
4053:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     pituloisia elatusvelvollisia halutaan suosia. Ei
4054: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         tätä olisi ollut mitenkään vaikea tässä vaiheessa
4055: tintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    muuttaa.
4056: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
4057: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
4058:                                                         tan ed. Ulla Anttilan tekemää ehdotusta.
4059:    Yleiskeskustelu:
4060:                                                            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ehdotan,
4061:    Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Tästä           että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseen
4062: asiasta käytiin ensimmäisen käsittelyn yhteydes-        mukaiset lakiehdotukset. Siinä ensimmäisen lap-
4063: sä perusteellinen keskustelu. Niinpä tässä yhtey-       sen lapsilisä olisi 700 markkaa kuukaudessa ja
4064: dessä ehdotan, että ensimmäisen ja toisen lakieh-       toisen lapsen 600 markkaa kuukaudessa. Yksin-
4065: dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vasta-     huoltajakorotus olisi 250 markkaa, kuten yksin-
4066: lauseen mukaiset lakiehdotukset.                        huoltajat ovat esittäneet.
4067:    Lapsilisän suuruuden osalta tämä merkitsee              Tämän sosialidemokraattien esityksen kus-
4068: sitä, että lapsilisä ensimmäisen lapsen osalta olisi    tannusvaikutus on se, mitä kahden vuoden aika-
4069: 700, toisen 600, kolmannen 912 ja neljännen ja          na tänä vuonna ja ensi vuonna tullaan lapsiper-
4070: sitä seuraavan 1045 markkaa ja että yksinhuolta-        heiltä yhteensä ottamaan pois eli käytännössä
4071: jan ensimmäinen lapsi saisi suuremman korotuk-          noin miljardi markkaa.
4072: sen kuin toinen ja myöhemmät.
4073:    Toisen lakiehdotuksen eli tuloverolain osalta           Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kannatan
4074: tämä merkitsisi sitä, että kirkolla ei olisi oikeutta   ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
4075: kantaa yhteisöveroa.                                       Haluan vielä lisäksi huomauttaa, että 1-2-
4076:                                                         lapsisia perheitä on valtaosa lapsiperheistä, 83
4077:    Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-     prosenttia perheistä on 1-2-lapsisia perheitä.
4078: mies! Kun äsken äänestettiin presidentin palkki-        Näin ollen vasemmistoliiton ehdotus, joka on II
4079: on korottamisesta, niin nyt äänestetään lapsiper-       vastalauseessa, turvaisi parhaiten nimenomaan
4080: heiden tuen heikentämisestä 400 miljoonalla             näiden perheiden edut huonontamatta silti moni-
4081: markalla. Tämä ei tunnu kiinnostavan tiedotus-          lapsisten perheidenkään etuja.
4082: välineitä, vaikka tämä koskee noin 1 100 OOO:ta            Edelleen totean, että esityksessämme myös-
4083: lasta.                                                  kään yksinhuoltajien kohdalla ei oteta käyttöön
4084:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-        ns. yhteisen jääkaapin periaatetta, joka merkitsisi
4085: jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvät laki-   sitä, että tarvitaan jälleen kontrollisysteemi, kun
4086: ehdotukset.                                             käydään katsomassa, asuuko yksinhuoltaja jon-
4087:    Ne tarkoittavat ensiksikin sitä, että lapsilisää     kun toisen aikuisen henkilön kanssa vai ei.
4088: maksettaisiin 18 ikävuoteen saakka. 17-vuotiail-
4089: tahan aiotaan ottaa kaikki yhteiskunnan tuki              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
4090: pois. Ainoastaan opintotuki olisi mahdollista           kannatan ed. Skinnarin tekemää ehdotusta.
4091: enää tässä ikäluokassa. On käsittämätöntä, että           Haluan korostaa sitä, että samoin kuin vasem-
4092: tällainen esitys on voinut läpäistä valiokunnan-        mistoliitto me painotamme ensimmäisen lapsen
4093: kin käsittelyn kaikkien muiden paitsi vasemmis-         osuutta, koska meidän näkemyksemme on sen
4094: toliiton tuella.                                        kaltainen, että ensimmäinen lapsi on kallein, eikä
4095: 4700                                    156. Keskiviikkona 1.12.1993
4096: 
4097: 
4098: sen kaltainen, kuten keskustan edustajat valio-         dän, että nyt puhutaan pöydällepanosta. Mutta
4099: kunnassa sanoivat, että ensimmäiset lapset saa-         tämä on vakava asia. (Naurua) Me olemme vaka-
4100: vat kaikki tavaransa sukulaisilta ja omaisilta.         vissamme tätä pohtineet valiokunnassa. (Min.
4101: Valitettavasti näin ei ole kaikkien kansalaisten        Kanerva: Kaikki nauravat teille!) - Naurakoot
4102: osalta.                                                 vain, arvoisa herra ministeri.
4103: 
4104:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
4105: Arvoisa puhemies! Tiedän, että kaikillakin bud-         Ed. 0. Ojala, nyt ehdotus pöydällepanoajasta!
4106: jettilaeilla on kiireinen aikataulu, mutta hallituk-
4107: sen sisällä näemme vielä tilanteen siten, että tar-        P u h u j a : Arvoisa puhemies! Minä ihmette-
4108: vitsemme hieman lisäaikaa. Tästä syystä pyydän          len nyt vain tätä tapaa, millä tätä täällä käsitel-
4109: asian pöydälle.                                         lään.
4110:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mihin is-         T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
4111: tuntoon, ministeri Huuhtanen?                           Kehotan ed. 0. Ojalaa tekemään ehdotuksen
4112:                                                         pöydällepanoajasta tai poistumaan puhujako-
4113:    Puhu j a : Arvoisa puhemies! Huomiseen is-           rokkeelta.
4114: tuntoon.
4115:                                                            Puhu j a : Arvoisa puhemies! Minä toivoi-
4116:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!      sin, että tämä istunto voitaisiin keskeyttää ja sen
4117: Hallituksen piirissä ja hallituksen ja hallituspuo-     jälkeen tulla pohtimaan, mihin tämä laitetaan
4118: lueiden eduskuntaryhmien kesken on aivan viime          pöydälle.
4119: aikoinakin vielä käyty keskusteluja, jotka sivua-
4120: vat myös käsillä olevaa asiaa mahdollisesti. Sen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Seuraava
4121: vuoksi kannatan ministeri Huuhtasen tekemää             puheenvuoro ed. Stenius-Kaukosella, pöydälle-
4122: pöydällepanoehdotusta.                                  panoajasta!
4123:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
4124: tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja eh-         mies! Ilman tätä puhemiehen huomautusta en
4125: dotusta on kannatettu ja kun pöydällepano kes-          olisi sanonut mitään muuta kuin pyytänyt pe-
4126: keyttäisi asian asiallisen käsittelyn, kehotan seu-     ruuttamaan puheenvuoroni, mutta kun puhe-
4127: raavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä pöydäl-         mies Pesälä ottaa kantaa siihen, mitä edustaja
4128: lepanoehdotuksesta.                                     mahdollisesti tulee sanomaan eli puhumaan asian
4129:                                                         vierestä, on pakko sanoa muutama sana.
4130: 
4131:   Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta:                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pöydälle-
4132:                                                         panoajasta on nyt keskustelu!
4133:     Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Kun täällä
4134: aikaisemmin päivällä puhuin, viittasin vuoden              Puhu j a : Ihmettelen tätä menettelyä, joka
4135: 1957 jarrutuskeskusteluun, jota eduskunnassa            tässä on nyt otettu käyttöön.
4136: käytiin silloin SKDL:n toimesta, kun hallitus ei
4137: aikonut maksaa lakisääteisesti toista lapsilisä-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
4138: erää. Totesin kuitenkin, että meidän tarkoituk-         tan, että asia siirretään seuraavaan istuntoon,
4139: semme ei ole täällä tehdä jarrutuskeskustelua,          joka pidetään vielä tämän illan aikana, esimer-
4140: mutta mielenkiintoista onkin nyt se, että ministe-      kiksi puolen tunnin päästä.
4141: rit ovat tätä jarruttamassa.
4142:     Arvoisa puhemies! Minusta on vähän irvokas-            Toinen varapuhemies: Huomau-
4143: ta, että tässä vaiheessa, kun asiaa on pohdittu         tan ed. Vehkaojalle, että eduskunnan seuraava
4144: valiokunnassa pitkään, hallitukselta on pyydetty        täysistunto on huomenna, johon istuntoon on
4145: useaan otteeseen esityksiä, on hieman parannet-         tätä esitetty.
4146: tu, salissa yks kaks täysin yllättäen tullaan esittä-
4147: mään pöydällepanoa. Kyllä tämä on tämän halli-             Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Toivon,
4148: tuksen surkeimpia näytelmiä. (Toinen varapuhe-          että hallitus nyt viimein löytää ratkaisun. Kesä-
4149: mies koputtaa) - Arvoisa puhemies! Minä tie-            kuusta asti tästä on keskusteltu.
4150:                                               Perhetukiuudistus                                        4701
4151: 
4152:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4153: tän, että puhemies kutsuisi eduskunnan koolle           lussa on ed. Huuhtanen ed. Zyskowiczin kannat-
4154: vielä tänä iltana käsittelemään tätä asiaa.             tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
4155:                                                         huomiseen varsinaiseen täysistuntoon.
4156:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Mie-           Ed. Kasurinen ed. Backmanin kannattamana
4157: lestäni ehdotettu pöydällepanon ajankohta, jota         on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
4158: olen kannattanut, eli eduskunnan seuraava, huo-         tiistain täysistuntoon.
4159: menna pidettävä istunto on hyvin perusteltu. On
4160: aivan turhaa se hämmennys, jota tämä ehdotus               Selonteko myönnetään oikeaksi.
4161: on aiheuttanut. On varmasti kaikkien kannalta
4162: hyvä se, että asiasta mahdollisesti vielä pystytään        Äänestys ja päätös:
4163: neuvottelemaan ja saavuttamaan mahdollisesti
4164: jokin uusi tulos. (Hälinää - Toinen varapuhe-             Ed. Huuhtasen ehdotus "jaa", ed. Kasurisen
4165: mies koputtaa) Siinä mielessä ehdotettu pöydäl-         ehdotus "ei".
4166: lepanon ajankohta on hyvin perusteltu.
4167:                                                            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
4168:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Mikäli ei        s~.ssä on annettu 89 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 41.
4169: ole mahdollista tehdä ehdotusta vielä tänään pi-        (Aän. 6)
4170: dettävästä istunnosta, niin toivon, että huomi-
4171: seksi esitetty istunto myös tuo tuloksen. Me              Eduskunta on hyväksynyt ed. Huuhtasen eh-
4172: olemme sosiaali- ja terveysvaliokunnassa istu-          dotuksen.
4173: neet lukuisia kertoja jo kello 8 aamulla toteamas-
4174: sa, että hallitus ei ole pystynyt neuvottelemaan.          Asia pannaan pöydälle huomiseen varsinai-
4175:                                                         seen täysistuntoon.
4176:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
4177: Keskustelu pöydällepanon ajasta!                        3) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 56 laiksi tulovero-
4178:                                                         lain muuttamisesta sekä laiksi ennakkoperintälain
4179:   Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Kos-        31 §:n muuttamisesta
4180: ka puhemiesneuvosto on kansanedustajille en-
4181: nakkoon ilmoittanut, että torstain istunnossa ei        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
4182: äänestetä, niin edellytän, että puhemiesneuvos-         kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
4183: ton ilmoitukset myös jossain määrin pitävät. Eh-
4184: dotan, että tämä asia siirretään ensi viikon tiistai-
4185: na pidettävään täysistuntoon.                              T o i n e n v a rapu h e m i e s : Eduskun-
4186:                                                         nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
4187:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kanna-           menna torstaina kello 18. Valtioneuvoston kyse-
4188: tan ed. Kasurisen tekemää ehdotusta.                    lytunti on huomenna kello 16.30.
4189:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Herra puhemies!
4190: Kannatan myös ed. Kasurisen tekemää ehdotus-               Täysistunto lopetetaan kello 22.12.
4191: ta.
4192:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
4193:    Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-
4194: taan päättyneeksi.                                                                  Seppo Tiitinen
4195:                                       157. Torstaina 2 päivänä joulukuuta 1993
4196:                                                                              kello 16.30
4197: 
4198: Päiväjärjestys
4199: 
4200:                                                                                 s.
4201:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                                             tuuttoman pieni siihen työmäärään ja hoidon
4202: tolle:                                                                                 sitovuuteen nähden, mitä jopa vuoteeseen perus-
4203:                                                                                        hoidettavan potilaan hoito vaatii. Kunnat mak-
4204:    1) N:o 92 Ed. Rajamäki ym.: Omaishoi-                                               savat sitä paitsi yleensä vain minimipalkkiota
4205: don tukemisesta vanhusten ja vammaisten                                                riippumatta hoidon vaativuudesta. Monen
4206: hoitomuotona.......................................... 4703                            omaishoitajan voimavarat katkeavat, jollei heille
4207:                                                                                        järjestetä riittävää vapaa-aikaa ja palautumista
4208:   2) N:o 94 Ed. Mäkelä ym.: Valtion ja                                                 hoidon rasittavuudesta.
4209: kuntien säästötoimenpiteiden vaikutukses-                                                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4210: ta p~~nituloisten toimeentulomahdolli-                                                 omaishoidon käytännön toteutuksessa esiinty-
4211: suuksun . . .. .. .. .. .. . .. . ... ... ... .... ... .... . ...... ... ..... 4 707   neiden epäkohtien korjaamiseksi?
4212: 
4213:    3) N:o 91 Ed. Moilanen ym.: Pakkohoi-                                                  Sosiaali- ja terveysministeri Hu u h t a n en :
4214: donjärjestämisestä alaikäisille huumausai-                                             Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen kysymykseen
4215: neiden käyttäjille ..................................... 4711                          vastaan kohteliaimmin seuraavaa:
4216:                                                                                           Omaishoidon tukea koskeva uudistus tuli voi-
4217:                                                                                        maan 1.7.1993. Kun uudistus on ollut voimassa
4218:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                              vasta noin viisi kuukautta, on ollut ennenaikaista
4219: Paakkinen.                                                                             arvioida uudistuksen toteutumista ja sen vaiku-
4220:                                                                                        tuksia. Omaishoidon tukemiseen kuten niin mo-
4221:                                                                                        neen muuhunkin palveluun tai tukimuotoon vai-
4222: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                      kuttaa kuntien yleinen taloudellinen tilanne.
4223:                                                                                           Omaishoidon tukea koskeva lainsäädäntö
4224: 1) N :o 92 Ed. Rajamäki ym.: Omaishoidon tukemi-                                       mahdollistaa kuntien itsenäisen päätäntävallan
4225: sesta vanhusten ja vammaisten hoitomuotona                                             monissa tuen toteuttamiseen liittyvissä asioissa.
4226:                                                                                        Kunnat ovat luoneet erilaisia kriteeristöjä omais-
4227:   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Van-                                         hoidon tuen saamisen edellytyksiksi. Muun
4228: husten ja vammaisten kotihoidon järjestäminen                                          muassa kuntien maksamat hoitopalkkiot ja va-
4229: omaishoidon puitteissa on yhteiskunnalle laitos-                                       paan järjestämistavat vaihtelevat. Lainsäädäntö
4230: hoitoa selkeästi edullisempaa, mutta haitaville                                        edellyttää, että hoitopalkkiota maksetaan 1 070
4231: omaisille erittäin raskasta.                                                           markkaa kuukaudessa silloin, kun hoidettavat
4232:   Omaishoidosta maksettavat korvaukset ja                                              tarvitsevat joissakin asioissa hoitoa ja huolenpi-
4233: kuntien sopimukset on kuntien talousvaikeuksi-                                         toa. Kun hoidon sitovuus kasvaa, hoitajalle mak-
4234: en vuoksi hoidettu huonosti ja minimikustan-                                           settavan palkkion määrän tulee nousta. Ylärajaa
4235: nuksin. Yhteiskunnallisesti olisikin perusteltua                                       sen sijaan ei ole asetettu.
4236: osoittaa kunnille erillinen määräraha omaishoi-                                           Vapaan järjestäminen omaishoitajalle on jä-
4237: don tuen menoihin.                                                                     tetty kunnan harkit1taan, vaikka se omaishoita-
4238:   Asetukseen kirjattu omaishoitajille maksetta-                                        jien jaksamisen ja uupumuksen torjumisen kan-
4239: va palkkio 1 070 markkaa kuukaudessa on koh-                                           nalta saattaisi olla yhtä merkittävää omaishoita-
4240: 4704                                     157. Torstaina 2.12.1993
4241: 
4242: 
4243: jien tukemista kuin maksetut rahapalkkiot Jo          tien lisäksi aikooko hallitus puuttua mm. siihen,
4244: ennen uudistusta hoitovapaiden järjestämistä          että omaishoidon tuki vaikuttaa tänä päivänä
4245: mm. tarjoamalla mahdollisuutta tilapäiseen hoi-       pienentävästi yksilölliseen varhaiseläkkeeseen,
4246: topaikkaan on käytetty laajasti. Tällä on raha-       mikä tämäkin on heikentämässä tämän soveltu-
4247: palkkion rinnalla olennainen merkitys omaishoi-       vuutta?
4248: don onnistumiselle.
4249:    Omaishoidontukiuudistuksen toteutumisen               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
4250: arvioimiseksi ja johtopäätösten tekemiseksi on        Arvoisa puhemies! Omaishoidon järjestäminen
4251: päätetty tehdä syksyllä 1994 kaikkia kuntia kos-      on kuntien vastuulla, niin kuin olen moneen ker-
4252: keva selvitys, joka tulee sisältämään ainakin seu-    taan todennut. Näin ollen hallituksella ei ole tar-
4253: raavat asiat: kuntien toimintaperiaatteet, hoito-     vetta millään tavoin puuttua kuntien käytäntöön
4254: palkkioiden suuruus ja niiden porrastus, eri hoi-     muuten kuin ohjaamalla niitä esimerkiksi läänin-
4255: toisuusluokissa olevien hoidettavien määrä, va-       hallituksien sosiaali- ja terveysosastojen kautta
4256: paan järjestäminen, maksut ja taloudellisen tar-      tämän hoitomuodon käyttöön. Kaikkien kuntien
4257: veharkinnan käyttö sekä eri tukimuotojen yh-          järjestämien palvelujen suhteen pätee sama sään-
4258: teensovittaminen.                                     tö. Valtion puolelta lähetetään erityisvaltion-
4259:    Omaishoidon laadukas toteutuminen perus-           osuutena ja yleisvaltionosuutena kunnille tietty
4260: tuu omaisten ja läheisten sitoutumiseen ja heidän     määrä rahaa, jonka kunnat sitten käyttävät tar-
4261: jaksamiseensa. Tämän vuoksi on tarpeen etsiä          koituksenmukaisella tavalla mm. omaishoitaja-
4262: toimintatapoja, joilla omaisten tekemää hoitoa        työn järjestämiseksi.
4263: tuetaan myös muuten kuin taloudellisesti. So-
4264: siaali- ja terveydenhuollon järjestöjen kanssa on       Ensimmäinen varapuhemies
4265: käyty neuvotteluja haitavien omaisten tuki- ja        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
4266: koulutustoiminnan aloittamiseksi. Myös läänin-
4267: hallituksia on aktivoitu kouluttamaan ja tuke-            Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
4268: maan kuntia omaishoidontukiuudistuksen to-            On erittäin myönteistä, että myös sosialidemo-
4269: teuttamiseksi. Parhaillaan selvitetään voucherin      kraattien puolella on nyt havaittu tämän erittäin
4270: käyttömahdollisuuksia hoitajien lomajärjestely-       hyvän ja myönteisen hoitomuodon tärkeys. Koti-
4271: jen helpottamiseksi.                                  hoito varsinkin juuri vammaisten osalta on ilman
4272:    Uusien omaishoidon tukimuotojen kehittämi-         muuta myös hoidettavien kannalta silloin, kun se
4273: seksi on aloitettu kokeilu, johon on ilmoittautu-     muuten on mahdollista, paras vaihtoehto.
4274: nut 17 kuntaa eri puolilta Suomea. Kokeilun               Rouva puhemies! Kysyisin ministeriltä: Mil-
4275: tavoitteena on selvittää, minkälaisia mahdolli-       laisia kehittämismahdollisuuksia meillä edessä-
4276: suuksia omassa tai toisen työssä olevilla on irrot-   päin on tässä asiassa ottaen huomioon vaikea
4277: tautua akuuttitilanteessa omaisensa hoitotyö-         tilanne?
4278: hön. Tavoitteena on löytää inhimillisiä ja talou-
4279: dellisia hoitomuotoja.                                   Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
4280:                                                       Arvoisa puhemies! Totean, että järjestelmä on
4281:   Keskustelu:                                         ollut käytössä viisi kuukautta ja siinä on varmasti
4282:                                                       hyvin paljon kehittelemisen varaa. Kaikkein
4283:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ilmei-    akuutein käsillä oleva asia, joka tulee järjestää,
4284: sesti meille kansanedustajille on tullut enemmän      on omaishoitajan vapaan järjestäminen. Tässä
4285: selkeätä palautettajärjestelmästä kuin ministeril-    suhteessa olemme tehneet tämän syksyn aikana
4286: le. Epäkohtia on todella paljon, juuri niitä, joita   yhteistyötä erilaisten järjestöjen kanssa, joista
4287: ministeri äsken myös mainitsi.                        näyttää löytyvän halukkuutta antaa näitä palve-
4288:     Pitääkö hallitus monin tavoin raskaasta           luja, toimia vapaan aikana hoidettavan huoltaja-
4289: omaishoidosta maksettua tukea riittävänä? Ha-         na tai hoitajana.
4290: luaisin tähän selkeän vastauksen, kun ottaa huo-         Toinen asia on, miten vapaan rahoitus järjeste-
4291: mioon, miten paljon yhteiskunta säästäisi laitos-     tään. Siinä esimerkiksi Raha-automaattiyhdistys
4292: hoitopaikkojen kustannuksina, jos se tukisi           on ollut hyvin kiinnostunut tulemaan tähän toi-
4293: omaisten kotihoitoa nykyistä aktiivisemmin.           mintaan mukaan.
4294: Onko hallituksella aikomus muuttaa omaishoi-
4295: don tuesta annettua asetusta niin, että korvaus         Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Me tiedäm-
4296: todella nousisi? Myös äsken mainittujen epäkoh-       me varsin hyvin, että omaishoitajat eivät aina tee
4297:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4705
4298: 
4299: vapaaehtoista valintaa vaan tekevät työn rak-           nalle. Uskon, että kun toiminta tulee kunnille
4300: kaudesta, kun ei ole yhteiskunnalla tarjota niitä       ylipäätänsä tutummaksi, näitä ohjeita myös oh-
4301: palveluita, joita heidän omaisensa tarvitsivat.         jeellisina noudatetaan.
4302: Kun lakia tehtiin, sen perustelujen mukaan oli
4303: tarkoituksena antaa korvausta hoidon rasitta-              Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Oli hy-
4304: vuudenja sitovuuden mukaan. Lain valmistelus-           vin miellyttävää kuulla ministeri Huuhtasen vas-
4305: sa tai siihen liittyvässä asetuksessa ei puhuttu        taus, joka osoitti sen hyvän yhteistyön jatkumis-
4306: mitään hoitajan omista tuloista tai tuloharkintai-      ta, jota varmasti mm. varapuhemies Paakkisen-
4307: sesta tuesta.                                           kin johtaman Omaisliiton kanssa on jo ehditty
4308:    Onko ministeri tietoinen siitä, että eräät kun-      pitkään tehdä.
4309: nat karsivat hakijoita pelkästään itse asettamien-         Kun nyt eurooppalaiseen vanhusten vuoteen,
4310: sa tulorajojen mukaan? Tästä esimerkkinä ovat           jota tällä hetkellä vietämme, kuuluu sekä EY:n
4311: Helsinki ja Turku ja varmasti on monia muitakin,        että Euroopan neuvoston puolelta myös perhei-
4312: kun kunnat ovat heikossa taloudellisessa tilan-         den tukeminen, niin olisin vielä kysynyt näin päin.
4313: teessa.                                                 Onko ministeriössä ajateltu, että voitaisiin peh-
4314:                                                         meän neuvonnan lisäksi saada joitakin muita kii-
4315:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    hokkeita tai tavoitteita kunnille, jotta ne takaisi-
4316: Arvoisa puhemies! Aivan tämän hetken tilantees-         vat kuntalaisten taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-
4317: ta ministeriöllä on vain otostietoja. Mutta kuten       tykselliset oikeudet siten, että vanhukset, vam-
4318: vastauksessani totesin, vuoden 94 syksyllä järjes-      maiset, sairaat ja heidän omaisensa voisivat saa-
4319: tämme hyvin laajan ja kattavan kyselyn ja analy-        da kutakuinkin samanlaisen kohtelun ympäri
4320: soimme sitten tulokset.                                 maata? Vertaan tässä erityisesti toiseen lomitus-
4321:                                                         järjestelmään. Nimittäin maatalouslomittajilla-
4322:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         han on budjetissa kaikkiaan 1,4 miljardia mark-
4323: On syytä korostaa, että hoito perustuu vapaaeh-         kaa tällaiseen tarkoitukseen.
4324: toisuuteen, ja vapaaehtoisuudesta ja rakkaudesta
4325: tehtävä palvelutyö on sama asia. Päinvastoin               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
4326: kuin ensimmäisessä kysymyksessä sanottiin, jär-         Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö
4327: jestelmästä tulee hyvin paljon myös myönteistä          itse asiassa ehdotti jo vuodelle 94 lakisääteistä
4328: palautetta. Lainsäädäntöhän nimenomaan sää-             ratkaisua hoitovapaan järjestämiseksi. Kuiten-
4329: dettiin hyvin paljon omaisten vaatimuksesta, ja         kaan valtiontalouden tilanteen takia tämä ei
4330: nyt lain toimivuutta ollaan selvittämässä. Nyt          mennyt valtioneuvoston käsittelyssä läpi. Olem-
4331: pitäisi selvittää nopeasti, kun vanhustenhuollon        me nyt ratkaisemassa vastaavaa asiaa ns.
4332: palvelurakennetta tällä tavalla voidaan muuttaa,        voucher-menettelyllä. Mikälijostakin syystä epä-
4333: minkälaiset ovat pitkän aikavälin tavoitteet esi-       onnistumme tässä menetelmässämme, luonnolli-
4334: merkiksi siitä näkökulmasta, mikä on optimaali-         sesti esitämme uudelleen lakisääteisen hoitova-
4335: nen korvaustaso ja minkä verran vanhustenhuol-          paajärjestelmän toteuttamista myöhempinä vuo-
4336: lon voimavaroja tähän huoltomuotoon voidaan             sina.
4337:  osoittaa.
4338:     Millä aikataululla hallitus aikoo tehdä pidem-         Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
4339: män aikavälin tavoitteet, millä tasolla korvaus-        Kysymykseni koskee niitä tukikokeiluja,joita on
4340:  ten tulee olla, ja mikä osuus vanhustenhuollon         järjestetty ja joissa henkilö joutuu esimerkiksi
4341: voimavaroista voitaisiin tähän huoltomuotoon            äkillisesti hoitamaan akuutin hoidon tarpeessa
4342:  osoittaa?                                              olevaa omaistaan. Kysymys ministeri Huuhtasel-
4343:                                                         le kuuluu:
4344:    Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:                Miten on ajateltujärjestää sosiaaliturva omai-
4345: Arvoisa puhemies! Toistan vielä, miten järjestel-       selle, joka ottaa työstään vapaata esimerkiksi
4346: mä toimii. Tämä on kuntien järjestämää toimin-          hoitaakseen kuolevaa omaista kotona? Sidotaan-
4347: taa, johon ne saavat valtionosuuden, kuten kaik-        ko oikeus vapaaseen tiettyyn enimmäismäärään
4348: kiin muihinkin sosiaali- ja terveydenhuollon pal-       päiviä vai onko järjestelmässä joustoa?
4349: veluihin. Tässä mielessä tämä asia on pääsääntöi-
4350: sesti kuntien käsissä. Kuitenkin pyrimme erityi-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a ne n :
4351: sesti ensi syksyn selvityksen jälkeen antamaan          Arvoisa puhemies! Varsinaisesti omaishoitajan
4352: tietynlaisia ohjeita tai suuntaviittoja tälle toimin-   sosiaaliturva on järjestynyt 1. 7.93 eläketurvan
4353: 
4354: 295   230206Y
4355: 4706                                      157. Torstaina 2.12.1993
4356: 
4357: 
4358: osalta jo tietyllä tavalla. Sen sijaan ehkä esitet-    na vaihtoehtona tuen määrän tarkistamista, ku-
4359: tyyn kysymykseen ei vielä tällä hetkellä ole val-      ten on menetelty perhetuen yhteydessä.
4360: mista vastausta. Mutta kun seuraamme ylipää-              Millaisia korjauksia ja milloin hallitus aikoo
4361: tänsä tämän toiminnan kehittymistä, näen tar-          tehdä omaishoitajien palkkajärjestelmään?
4362: peellisena, että reagoidaan myös sosiaaliturvan
4363: uudistusten kautta, niin että tästä syntyy todelli-       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
4364: nen vaihtoehto laitoshoidolle.                         Arvoisa puhemies! Palkkauksen suhteen halli-
4365:                                                        tuksella ei ole tarkoitus tehdä mitään uusia
4366:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   avauksia. Tämä on kuntien ratkaisuvallassa ole-
4367: hemies! Omaishoitajille maksetut tuet ovat usein       va asia. Ne voivat maksaa 1 070:tä markkaa suu-
4368: aika pieniä, kuten ministerikin mainitsi, vähin-       rempia palkkioita hoidon vaativuuden mukaan,
4369: tään vähän yli 1 000 markkaa. Tämä on veron-           ja ministeriössä luonnollisesti edellytämmekin,
4370: alaista tuloa, joten käteen jäävä osuus on aika        että palkkiot ovat pääosin huomattavasti suu-
4371: paljon pienempi. Viime aikoina kunnat rahapu-          rempia kuin 1 070 markkaa, ja siitä jää kyllä
4372: lassaan ovat alkaneet tehdä päätöksiä, että hoi-       verokäsittelyn jälkeenkin käteen merkittävämpiä
4373: dettavalta perittäisiin maksu.                         summia.
4374:    Onko ministeriössä kiinnitetty huomiota tä-
4375: hän ongelmaan, joka on tuttu siltä ajalta, kun            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Niin
4376: tämä järjestelmä, vaikkakaan ei lakisääteisenä,        kuin ministeri totesi, omaishoidon tuen järjestä-
4377: otettiin käyttöön? Lopputuloksena oli se, että         misvastuu on kunnilla. Käytännössä on kuiten-
4378: perhe joutui maksamaan siitä, että esimerkiksi         kin tapahtunut sillä tavalla, että kunnat ovat löy-
4379: vaimo hoiti miestään kotona. Aikooko ministeri         täneet tästä ns. hyvän säästökohteen eikä lain
4380: huolehtia siitä, että tämä ongelma ei pääse toistu-    perimmäinen ajatus ole toteutunut.
4381: maan?                                                     Onko tästä laista tarkoituksella tehty näin väl-
4382:                                                        jä? Onko tarkoitus antaa tiukemmat säännökset,
4383:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   jotta lain perusajatus toteutuisi?
4384: Arvoisa puhemies! Hoidettavan kannalta tämä
4385: asia näyttäytyy sillä tavoin, että hän on oikeutet-       Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
4386: tu kaikkiin yhteiskunnan tukimuotoihin riippu-         Arvoisa puhemies! Mielestäni lain väljyys tai
4387: matta siitä, onko hän omaishoidossa vai ei. Tässä      tiukkuus on sopiva. Ei nyt pitäisi ihan ensimmäis-
4388: tapauksessa uskon, että useimmissa tapauksissa         ten viiden kuukauden kokemuksen perusteella
4389: voitaisiin ajatella asiaa myös niin, että tietynlai-   säikähtää, jos joitakin epäkohtia olisikin. Luu-
4390: sella maksupolitiikalla pelattaisiin tässä yhtey-      len, että tämäkin asia aikaa myöten asettautuu
4391: dessä. Mutta kaiken kaikkiaan tähän kysymyk-           oikeisiin uomiinsa ja omaishoidosta tulee merkit-
4392: seen vastauksena totean, että kun järjestelmässä       tävä vaihtoehto laitoshoidolle.
4393: sen uutuuden takia on vielä varmasti niin sano-
4394: tusti rukkaamisen varaa, niin seuraamme tämän             Ed. U. Antti 1 a:         Arvoisa puhemies!
4395: asian kehittymistä ja reagoimme sitä mukaa kuin        Omaishoitajien työ on yleensä erittäin raskasta.
4396: näitä epäkohtia tulee eteen. Joka tapauksessa          Kun sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli
4397: omaishoidosta tulee tulla jatkossa toimiva vaih-       omaishoitajia koskevaa lainsäädäntöä, esillä oli-
4398: toehto laitoshoidolle.                                 vat ne epäkohdat, jotka liittyvät hyvin niukkoi-
4399:                                                        hin viikkovapaisiin ja lomaoikeuteen. Tiedusteli-
4400:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-         sinkin ministeriltä:
4401: mies! Omaishoitajan työstä koituu yhteiskunnal-           Mihin toimiin ministeri aikoo ryhtyä, jotta
4402: le huomattavia säästöjä laitoshoitoon verrattu-        lakisääteinen viikkovapaa- ja lomaoikeusjärjes-
4403: na. Omaishoitajapalkkiot ovat hyvin pienet. Jos        tely laajenisi nykyisestään, jotta omaishoitajat
4404: ne lisätään pienen eläkkeen päälle, niin saattaa       eivät joutuisi kärsimään loppuunpalamisesta?
4405: olla, että veroprogression vaikutuksesta käteen           Edelleen tiedustelen myös: Onko etsitty keino-
4406: jää vain muutama sata markkaa.                         ja, jotta henkilöt, jotka siirtyvät tilapäisesti
4407:    Kirjalliseen kysymykseeni ministeri Viinanen        omaishoitajiksi, eivät joutuisi sanoutumaan irti
4408: vastasi, ettei markkamääräisesti vähäistäkään          työpaikastaan, vaan saisivat saman kaltaisenjär-
4409: omaishoitajan palkkaa voitaisi maksaa nettona,         jestelyn kautta virkavapaata, mikä on voimassa
4410: koska se asettaisi muita ansiotuloja saavat huo-       nykyisin alle 3-vuotiaille tarjotun kotihoidon
4411: nompaan asemaan. Sen sijaan hän piti parempa-          tuen osalta?
4412:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4707
4413: 
4414:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :   sa sosiaaliturvaetuuksien tasoon ja mahdolli-
4415: Arvoisa puhemies! Juuri nyt meillä on valmisteil-      suuksiin järjestää sosiaali- ja terveyspalveluja.
4416: la ns. vouchermenettely omaishoitajien hoitova-        Sosiaaliturvaetuuksien osalta hallitus on pyrki-
4417: paan järjestämiseksi. Siihen tarvitaan järjestöjen     nyt suuntaamaan säästötoimenpiteet siten, ettei
4418: kanssa tehtävää yhteistyötä sekä myös rahoitta-        perusturvan tasoon ole puututtu, vaan korvaus-
4419: ja, joka näyttää löytyvän Raha-automaattiyhdis-        tason alentamiset ovat kohdistuneet lähinnä an-
4420: tyksestä. (Ed. Halonen: Kunhan hallitus ei vie         siosidonnaisiin osiin.
4421: kaikkea budjetin katteeksi!) Tällä periaatteella          Eduskunnan käsiteltävänä olevalla ns. perhe-
4422: lähdemme nyt liikkeelle. Jos jostakin syystä me-       tukipaketilla suunnataan lisätukea selkeästi pie-
4423: nettely ei ole toimiva, menemme pitemmälle ja          nituloisille perheille sekä lapsilisäjärjestelmän
4424: säädämme hoitovapaata ajatellen myös erillisen         kautta että asumistuen tason korottamisella.
4425: lain.                                                     Viimesijaisen taloudellisen perusturvan, toi-
4426:     Mitä tulee uusien keinojen käyttöönottoon, ne      meentulotuen, saajamäärät ja tuen kesto ovat
4427: kaikki ovat harkinnan alla. Joka tapauksessa lai-      oleellisesti kasvaneet. Sosiaali- ja terveysministe-
4428: toshoidon korvaamiseksi avohoitoa tulee kehit-         riön selvitysten mukaan kuntien erot tuen myön-
4429: tää palvelurakennetta muuttamalla ja hyvin en-         tämisessä ovat kasvamassa ja joootusajat erityi-
4430: nakkoluulottomalla tavalla esimerkiksi ed. U.          sesti suurissa kunnissa ovat muodostuneet koh-
4431: Anttilan mainitsemaan suuntaan.                        tuuttoman pitkiksi. Ministeriö onkin käynnistä-
4432:                                                        mässä selvitystyötä perustoimeentulojärjestel-
4433:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                män kokonaisuudistukseksi.
4434:                                                           Sosiaali- ja terveyspalvelujen toteuttamisesta
4435:    Asia on loppuun käsitelty.                          vastaavat kunnat. Kuntia velvoittavaa lainsää-
4436:                                                        däntöä ei ole purettu, vaan kunnat ovat edelleen
4437: 2) N:o 94 Ed. Mäkelä ym.: Valtion ja kuntien           velvolliset turvaamaan peruspalvelut esiintyvän
4438: säästötoimenpiteiden vaikutuksesta pienituloisten      tarpeen mukaisesti. Joissakin kunnissa äkilliseen
4439: toimeentulomahdollisuuksiin                            kustannuskriisiin on nyt kuitenkin reagoitu ly-
4440:                                                        hytnäköisin leikkauksin. Merkittäviä kustannus-
4441:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Enemmän         säästöjä ja toimintojen järkeistämistä sosiaali- ja
4442: kuin kaksi kolmannesta maamme kunnista on              terveyspalveluissa on kuitenkin saatavissa aikaan
4443: tiukentanut toimeentulon jakoperusteita touko-         vain määrätietoisin, pidemmälle kuin vain yhteen
4444: kuun 1992 jälkeen. Tulevaisuudessa sosiaalipal-        budjettivuoteen tähtäävin toimenpitein, jollaisis-
4445: veluista uhanalaisia ovat päivähoito ja laitos-        ta esimerkkinä on sosiaali- ja terveysministeriön
4446: huolto, terveydenhuollossa koululaisten ja opis-       käynnistämä       palvelurakennemuutosprojekti.
4447: kelijoiden terveydenhuolto sekä työterveyshuol-        Tämän projektin puitteissa maan kaikkien kun-
4448: to. Muutamissa kunnissa myös potilaiden ja lai-        tien palvelurakenne on arvioitu. Samalla on tehty
4449: tosten asukkaiden turvallisuus on vaarassa hen-        valtakunnan ja alueellisen tason sekä kuntakoh-
4450: kilökunnan supistusten takia.                          taisia kehittämisehdotuksia palvelujen paranta-
4451:    Sosiaalietuuksien leikkaaminen on parin viime       miseksi sekä asiakkaiden että palvelujärjestelmän
4452: vuoden aikana osunut ensimmäiseksi ja kaikkein         tehokkuuden kannalta.
4453: ankarimmin pienituloisimpiin kansalaisiin sekä
4454: lapsiperheisiin, eläkeläisiin ja runsaasti sairasta-      Keskustelu:
4455: viin.
4456:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä valtion ja         Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Hallituk-
4457: kuntien säästötoimenpiteiden kaikkein pienitu-         sen asettaman, kansakunnan tilaa pohtineen työ-
4458: loisimmille kansalaisille aiheuttamien ongelmien       ryhmän mukaan Suomi on kriisissä, ei vain ta-
4459: edelleen pahenemisen estämiseksi?                      louslamassa, vaan maassa vallitsee myös henki-
4460:                                                        nen lama tai kriisi, jonka edessä maa on hämmen-
4461:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a ne n :    nyksissä. Kansalaisten luottamus ja usko poli-
4462: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelän kysymykseen              tiikkaan ja poliitikkoihin on kaikonnut. Kansa-
4463: esitän kohteliaimmin vastauksena seuraavaa:            kunnan tilaa pohtineen työryhmän puheenjohta-
4464:    Taloudellisen tilanteen jyrkästä heikentymi-        ja Niiniluoto esitti laadittavaksi kriisiajan hätäti-
4465: sestä johtuen myös sosiaaliturvan rahoitusta on        laohjelman ja etiikkasopimuksen, jossa luovu-
4466: jouduttu sopeuttamaan käytettävissä oleviin voi-       taan itsekkäästä ryhmäetujen valvonnasta reilun
4467: mavaroihin. Tällä on luonnollisesti vaikutuksen-       kumppanuuden hengessä. Heikommassa ase-
4468: 4708                                      157. Torstaina 2.12.1993
4469: 
4470: 
4471: massa olevista tulisi hänen mielestään kaikissa         siä ja pyritään löytämään ratkaisu, jolla pienitu-
4472: olosuhteissa huolehtia ja syrjäytymistä estävät         loisimpien asemaa helpotetaan. Kuitenkin tämän
4473: turvaverkot olisi säilytettävä julkisen rahoituk-       päivän uutiset kertovat aivan toisenlaista viestiä.
4474: sen turvin.                                             Hallitus on tehnyt oman hämäyselvytysohjel-
4475:    Miten hallitus aikoo ottaa huomioon tulevia          mansa, sen sijaan että aikaisemmin puhui täsmä-
4476: päätöksiä tehdessään asettamansa kansakunnan            elvytyksestä. Siinä yhteydessä mm. tehdään sel-
4477: tilaa pohtineen työryhmän ja sen puheenjohtajan         laisia veroratkaisuja, jotka entisestään vähentä-
4478: esitykset vai j~vätkö nämäkin esitykset ja selvi-       vät kuntien tuloja. Saattaa se joillekin olla tietysti
4479: tykset muiden 0-mappiin haudattujen selvitysten         hyväkin, mutta arvioidaan kuntien tulojen piene-
4480: sekaan?                                                 nevän noin 400 miljoonaa, jonka seurauksena
4481:                                                         todennäköisesti juuri tässä kysymyksessä maini-
4482:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ensin-       tut lapset, vanhukset jne. joutuvat edelleen kärsi-
4483: näkin on ehkä syytä palauttaa mieliin, mikä oli         mään. Edelleenkin lapsiperheitten asemaa hei-
4484: tämän Niiniluodon johtaman työryhmän tehtä-             kennetään siitä huolimatta, että tämän päivän
4485: vä. Sen tehtävä ei ollut luoda jotakin poliittista      uutisten mukaan jonkin verran tuota heikennystä
4486: ohjelmaa, vaan sen tehtävä oli iähinnä tiedeyhtei-      on pienennetty.
4487: sön puolelta käyttää kansalaispuheenvuoro Suo-             Onko tämä nyt sitä lupausten toteuttamista,
4488: men henkisestä tilasta. Se teki sen mielestäni ta-      mistä ministeri Huuhtanen puhui?
4489: valla, joka toivottavasti ainakin johtaa jatkokes-
4490: kusteluun. Tarkoitus ei suinkaan ollut tuottaa             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
4491: sitä pelkästään poliitikkojen, poliittisten päätök-     tulee tämänpäiväiseen hallituksen talouspoliitti-
4492: sentekijöiden, käyttöön vaan myös tiedeyhteisön         sen ministerivaliokunnan päätökseen, minusta
4493: itsensä, tiedotusvälineiden ja viime kädessäjokai-      sitä ei voi kutsua miksikään hämäyselvytykseksi,
4494: sen suomalaisen käyttöön.                               vaan nimenomaan sellaiseksi täsmäelvytykseksi,
4495:     Mitä tulee siinä paperissaesitettyyn ajatukseen     jonka mahdollisuudet ovat syntyneet sen kautta,
4496: yhteiskuntasopimuksesta, sen toteuttaminen ei           että vaihtotaseemme on tasapainottunut ja myös
4497: ole vallan vieras ajatus. Valitettavasti vain halli-    talouspolitiikan puolella on saatu tämän syksyn
4498: tuksen yksi yritys yhteiskuntasopimuksen ai-            aikana merkittäviä päätöksiä aikaan.
4499: kaansaamiseksi kaatui juuri niihin syihin, mihin           Se, mihin nämä verotuksen puolella tehtävät
4500: ed. Mäkeläkin kysymyksessään viittasi, erilaisiin       toimenpiteet kohdentuvat sosiaalisesti, kannat-
4501: eturistiriitoihin ja erilaisiin intressipyrkimyksiin.   taajokaisen kansanedustajan selvittää. Mielestä-
4502:     Minä ymmärrän kuitenkin, että Niiniluoto            ni tuon päätöksen kohdentuminen on erittäin
4503: tarkoitti puheenvuorollaan vielä huomattavasti          oikeudenmukainen. Jotta siihen voitiin päästä, se
4504: laajempaa sopimusta, joka ei ole pelkästään po-         edellytti myös toimenpiteitä kunnallisverotuksen
4505: liitikkojen ja työmarkkinajohtajien käsissä.            puolella, koska jos olisi toimittu pelkästään val-
4506:                                                         tionverotuksen puolella, pienituloisten ihmisten
4507:   Ensimmäinen varapuhemies                              huomioon ottaminen olisi ollut huomattavasti
4508: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                        hankalampaa.
4509:                                                            Mitä kuntien talouteen tuleviin vaikutuksiin
4510:    Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:             tulee, niiden sen osalta on myös keinoja, joilla
4511: Arvoisa puhemies! Hallituksen tarkoituksena on,         voidaan tämä ongelma tasapainottaa. Tässä kui-
4512: aivan niin kuin tähän saakkakin, edelleenkin tur-       tenkin päähuomio oli kohdistettava niihin, jotka
4513: vata sosiaaliset etuudet ja palvelut huomattavan        maksavat kunnille veroa, erityisesti pienituloisiin.
4514: korkeina ajatellen kansainvälisiä vertailuja. Suo-
4515: mi käyttää tänä vuonna ja hyvin pitkälle näköpii-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
4516: rissä olevassa tulevaisuudessa 37-38 prosenttia         Arvoisa puhemies! Olemme suorittaneet tieduste-
4517: sosiaalimenoihin koko kansantulostaan. Tämä             lun kuntiin ja saaneet sen suuntaisia vastauksia,
4518: on maailman korkeimpia osuuksia, ja tämä jo             että ei siellä ole tapahtumassa mitään suurta käy-
4519: kuvaa sitä, että todellakin meidän hyvinvoinnis-        tännön muutosta. Palvelupuolella esimerkiksi
4520: tamme hyvin korkealla rahallisella tasolla pide-        kolmasosa kunnista jopa jollain tapaa kehittää
4521: tään huolta.                                            palvelujaan, yksi kolmasosa pitää ennallaan ja
4522:                                                         yksi kolmasosa on aikeissa supistaa valikoiden
4523:    Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Mi-        palveluja. Tämä kertoo siitä, että kyllä kunnat
4524: nisteri Huuhtanen ilmoitti, että tehdään selvityk-      suhtautuvat asiaan hyvin vastuullisesti.
4525:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4709
4526: 
4527:    Kaiken kaikkiaan kunnat tulevat tämän selvi-           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
4528: tyksen mukaan käyttämään 44 prosenttia kaikis-        Arvoisa puhemies! Saamani selvityksen mukaan
4529: ta tuloistaan nimenomaan sosiaalimenojen kat-         tältä vuodelta kyse on erilaisesta kehityksestä,
4530: tamiseksi. Tämä ei ole muuttunut esimerkiksi          kuin mihin ed. Kautto viittasi. Kaikki muut eri-
4531: tämänvuotisesta millään tavoin.                       koissairaanhoidon käyntimäärät ovat kasvaneet
4532:                                                       lukuun ottamatta erikoissairaanhoidossa järjes-
4533:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Tämän      tettäviä hoitopäiviä eli sairaalassaoloaikoja, jois-
4534: päivän uutisista olemme saaneet kuulla, että tällä    ta onkin pyritty tietoisesti pois. Näin ollen yleisel-
4535: hetkellä 100 000 suomalaistakärsii nälästä. Olisin    lä tasolla tuo väite ei voi pitää paikkaansa, mutta
4536: halunnut kysyä, miten tämä voi olla mahdollista.      täytyy myöntää, että koko maan tasolla on erilai-
4537: Eikö meillä suomalaisessa hyvinvointiyhteiskun-       sia paikkakuntia, joilla on erilaisia kä ytäntöjä, ja
4538: nassa olekaan sellaista turvaverkkoa, johon ihmi-     sille ei periaatteessa ministeriössä luonnollisesti-
4539: set putoavat jouduttuaan ulos työpaikoilta tai        kaan mitään voida. Siellä on myös tervettä kehi-
4540: muista tuloihin perustuvista perusturvamalleista?     tystä, ei pelkästään aina kielteistä, jos kunnat
4541: Onko tässä yhteydessä, kun ministeri Huuhtanen        eivät lähetäkään erikoissairaanhoitoon potilaita.
4542: kertoi, että tutkitaan perusturvamallia, tutkittu     Se lähtee siitä, että perusterveydenhuollossa hoi-
4543: mahdollisuus myös selvittää negatiivisen tulove-      detaan potilaat paljon pitemmälle ja he saavat
4544: romallin käyttöönottoa keinona turvata pienitu-       hyvän hoidon sieltäkin.
4545: loisille ja vähäosaisille toimeentulo?
4546:                                                           Ed. A 1a- N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
4547:    Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:           Säästöpaineiden osaltahan on erityinen ongelma
4548: Arvoisa puhemies! Minä en ole ehtinyt lukea tätä      se, että 80-luvulla, varsinkin sen lopulla edellisen
4549: tutkimusta, mutta tulen luonnollisesti tekemään       hallituksen aikana meille tuli rakenteellista ali-
4550: sen. On ollut muutakin tekemistä tässä.               jäämää talousarvioon ja me joudumme nyt myös
4551:    Kuitenkin olemme toimeentulotukijanoista           rakenteellisia uudistuksia tekemään sosiaalitur-
4552: tutkineet, minkä tyyppisiä ihmisiä siellä alkaa       van puolella. Nythän meillä ollaan siirtymässä
4553: olla, ja olemme myös selvittäneet, minkä tyyppi-      suurituloisia suosivasta verovähennysjärjestel-
4554: siä ihmisiä on ns. leipäjonoissa. Molemmat selvi-     mästä lapsilisien todella merkittävään korotta-
4555: tykset osoittavat, että pääosin kysymys on näit-      miseen. Näistäkin tänään olemme kuulleet eilis-
4556: ten henkilöitten ylivelkaantumisesta johtuvista       ten päätösten osalta hyviä uutisia. Jos lapsilisät
4557: ongelmista, eli ns. perinteinen sosiaalipoliittinen   voisivat olla verollisia, niitä voitaisiin todella
4558: tuki, sosiaaliturva sekä palvelut, toimii vanhalla    merkittävästi korottaa, ja ne voisivat kohdistua
4559: periaatteella edelleenkin hyvin, mutta ne eivät       vielä oikeudenmukaisemmin sosiaaliturvaamme
4560: vastaa tähän ylivelkaantumisen ongelmaan.             ajatellen. Tiedustelenkin herra sosiaaliministeril-
4561: Tämä täytyisi jollakin tapaa pystyä ratkaise-         tä:
4562: maan, ja se ei ole pelkästään sosiaalipoliittinen         Miten näette lapsilisien merkittävän korotta-
4563: asia.                                                 misen ja verollisuuden tulevaisuudessa yhtenä
4564:                                                       mahdollisuutena tarkemmin kohdistaa meidän
4565:   Ensimmäinen varapuhemies                            sosiaaliturvaamme?
4566: (koputtaa): Minuutti on kulunut!
4567:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
4568:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kun kun-       Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä on aivan oi-
4569: nat joutuvat leikkaamaan sosiaali- ja terveyden-      keassa siinä, että mikäli haluaisimme täysin oi-
4570: huollon menojaan, on erityisiä paineita kohdistu-     keudenmukaisesti jakaa lapsi tuen, se olisi todella
4571: nut nimenomaan erikoissairaanhoidon kustan-           verotettava lapsilisäjärjestelmä. Mutta budjetti-
4572: nuksiin. Jo nyt on monia esimerkkejä siitä, että      taloudellisista syistä tämä on ongelmallista. Me
4573: kunnat eivät lähetä tarvittavaanjatkohoitoon tai      joutuisimme tavallaan budjetin kautta kierrättä-
4574: lähettävät liian myöhään jatkohoitoon erikois-        mään niin suuria summia, että siihen ei tässä
4575: sairaanhoidon puolelle niin, että hoitotulokset       budjettikehyksessä ole ollut mahdollisuuksia,
4576: erittäin paljon vaikeutuvat.                          enkä näe oikein myöskään tulevaisuudessa. Joka
4577:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ::tikoo ryhtyä      tapauksessa tämän tyyppistä uudistusta, jossa
4578: sen puolesta, että ihmiset pääsevät erikoissai-       perhetukea suunnattiin paitsi lapsilisiin myös
4579: raanhoitoon riippumatta siitä, missä kunnassa he      asumistukeen pidän erittäin oikean suuntaisena,
4580: asuvat?                                               koska juuri asumistuki kohdentuu suoraan lapsi-
4581: 4710                                       157. Torstaina 2.12.1993
4582: 
4583: perheille ja aivan pieni- ja keskisuurituloisille.      ran alas talouskehityksessä. Tästä johtuen ja
4584: Tässä suhteessa uudistus on ollut hyvin sosiaali-       senjälkeisten vuosien kehityksestä johtuen ta-
4585: nen.                                                    louskasvu on jatkuvasti ollut miinusmerkkinen.
4586:                                                         En usko, että mikään hallitus, vaikka tässä olisi
4587:   Ensimmäinen varapuhemies                              ollut esimerkiksi opposition hallitus, voisi olla
4588: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                        huomioimaHa talouskasvun merkitystä. So-
4589:                                                         siaaliturva on riippuvainen kerta kaikkiaan ta-
4590:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Täällä       louden kehityksestä. Hyvä taloudenhoito on
4591: ministeri Huuhtanen on yrittänyt ainakin antaa          myös hyvää sosiaalipolitiikkaa, ja siihen tämä
4592: sellaisen kuvan, että hän on tehnyt parhaansa           hallitus nyt on pyrkinyt näillä määräaikaisilla
4593: näissä kysymyksissä. Olisin nyt kysynyt:                vyönkiristyksillään.
4594:    Mistä se nyt sitten on kiinni, että kuitenkin
4595: sosiaali- ja terveysturvasta näin paljon leikataan?        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
4596: Ministeriössä tehtyjen eräiden laskelmien mu-           nisteri Huuhtanen vastasi tänä päivänä kirjalli-
4597: kaan, kun valtion menoja on säästetty tämän             seen kysymykseen n:o 577 seuraavasti: "Maam-
4598: hallituksen aikana 32 miljardia, niin yksistään         me työttömyysturva ja muu toimeentuloturva on
4599: sosiaalivakuutuksen osalta on säästetty noin 20         mitoitettu siten, että se takaa kansalaisille koh-
4600: miljardia. Samaan aikaan asiakasmaksut ovat             tuullisen vähimmäiskulutuksen." Sen tutkimuk-
4601: nousseet kunnissa sosiaali- ja terveyspuolella          sen mukaan, jota täällä nyt on siteerattu jo mo-
4602: noin 35 prosenttia vuoden 91 tasosta, lapsiperhei-      neen kertaan, satakuntatuhatta suomalaista nä-
4603: den asema on selvästi heikentynyt, eläkeläisten         kee nälkää. Kysyisin arvoisalta ministeriltä:
4604: tulotasoa on alennettu ja nyt viimeksi työttömien          Kuuluuko vähimmäiskulutukseen nälän nä-
4605: asemaan on puututtu.                                    keminen?
4606:    Mikä tässä päätöksentekojärjestelmässä halli-
4607: tuksen sisällä nyt on suurin ongelma, onko se              Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
4608: ministeri Viinanen, Aho vai mikä tässä on oikein        Arvoisa puhemies! Yhdessä vastauksessani tote-
4609: vikana?                                                 sin, että nämä henkilöt, jotka ovat nyt vaikeuksis-
4610:                                                         sa, ovat vaikeuksissa pääsääntöisesti ylivelkaan-
4611:     Pääministeri A h o : Rouva puhemies! Mielel-        tumisen takia. (Hälinää)- Voinko jatkaa? Jos
4612: läni vastaan tähän kysymykseen. Presidentti Koi-        tämän tyyppistä ongelmaa ei ole, eivät perheet ja
4613: visto käytti erään presidentin esittelyn päätteeksi     perheenjäsenet myöskään ole nälässä eivätkä
4614: mielenkiintoisen puheenvuoron. Minä toivon,             ruokajonoissa. Ongelma on todella ylivelkaantu-
4615: että edustajat jaksaisivat kuunnella. Me koetam-        miseen liittyvä.
4616: me myös kuunnella esitetyt kysymykset.
4617:     Presidentti Koivisto käytti puheenvuoron,               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4618: jonka hän päätti sanomalla, että ei se auta, jos        Ministeri Huuhtanen totesi vastauksessaan kun-
4619: rahaa ei ole, niin sitä ei ole, vaikka olisi kuinka     tien toteuttavan tällä hetkellä lyhytnäköisiä leik-
4620: rikkaan talon poika. Kun kysytään syitä, miksi          kauksia. Eikö tämä ole vähän epätäsmällisesti
4621: on jouduttu supistamaan julkisen talouden puo-          sanottu tässä tilanteessa, kun teidän hallituksen-
4622: lellakin menoja, niin kyllä ne selitykset löytyvät      ne, kun kunnat tekevät budjettia, samanaikaises-
4623: hyvin paljolti niistä talouspoliittisista ratkaisuis-   ti ryöstää kunnilta 5,3 miljardia kuntien lähes
4624: ta, joita myös tässä talossa tehtiin 80-luvun lopul-    valmiista budjeteista pois? Minä kysynkin:
4625: la.                                                         Miksi hallitus pakottaa kunnat lyhytjäntei-
4626:     Täällä välihuudoissa viitattiin siihen, että kun    seen politiikkaan?
4627: kansantuote on supistunut, niin esimerkiksi so-             Toinen kysymys vielä. Ette vastauksessanne
4628: siaaliturvan osuus kansantuotteesta siitä syystä        käsitellyt myöskään maksupolitiikkaa. Kun tei-
4629: on noussut. Meillä oli täysin tyhjän päälle raken-      dän maksupolitiikkanne - terveyskeskusmak-
4630: nettu taloudellinen hyvinvointi, joka kupla on          sut, laboratorio- ja poliklinikkamaksut - koh-
4631: nyt sitten puhjennut.                                   distuvat lähes yksinomaan sairaisiin, vanhuksiin
4632:                                                         ja lapsiperheisiin, voinen todeta, että se on lähes
4633:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    kohdennettu veroluonteinen maksu tällä hetkel-
4634: Arvoisa puhemies! Suomen talouskasvu päättyi            lä. Tiedustelisin:
4635: vuonna 90, jonka jälkeen, erityisesti 91, edellisen         Eikö teidän mielestänne tällä ole mitään mer-
4636: hallituksen jäljiltä sukelsimme 7,1 prosentin ver-      kitystä näiden ryhmien asemalle?
4637:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4711
4638: 
4639:    Pääministeri Aho: Rouva puhemies! Vas-               kuinka huumeet tuhoavat nuoren elämän, kos-
4640: taan tähän ensimmäiseen kysymykseen, miksi              ka meillä ei ole riittäviä säännöksiä nuorten
4641: hallitus pakottaa kunnat lyhytjänteiseen säästä-        pakkohoidon mahdollistamiseksi. Huumeiden
4642: miseen. Mielestäni ei ole lyhytjänteistä säästämis-     käyttäjien vieroitus-, katkaisu- ja terapiahoito
4643: tä se pyrkimys, johon on hallituksen toimin pyrit-      tulisi aloittaa mahdollisimman varhain, jotta
4644: ty, että voitaisiin henkilöstömenojen väliaikaisin      päästäisiin menestyksellisiin hoitotuloksiin, sillä
4645: supistuksin turvata se, että kuntien palvelut voi-      uudet kokeilijat ja käyttäjät siirtyvät vähitellen
4646: daan säilyttää ja kun tien työntekijät voivat säilyt-   yhä kovempiin aineisiin ja tuhoavat elimistönsä
4647: tää työsuhdeturvansa, vältytään irtisanomisilta         nopeasti aineilla. Sen vuoksi tarvitaankin hoito-
4648: ja lomautuksilta. Uskallan väittää, että se on          paikkoja, ennaltaehkäisyn tehostamista ja tie-
4649: tässä tilanteessa ehdottomasti pitkäjänteisintä ja      dotusta.
4650: järkevintä säästämispolitiikkaa, ja tässä on myös          Huumeiden käyttöön liittyy vaaraliisiaja epä-
4651: kohtuullisesti tämän syksyn ratkaisuilla onnis-         toivottavia lieveilmiöitä, mm. omaisuus- ja hen-
4652: tuttu.                                                  kirikoksia, kun käyttäjät hankkivat rikosten
4653:    Sen sijaan on kuntia,jotka ovat menneet sellai-      avulla rahat huumeisiin.
4654: siin riskeihin, joiden kantaminen on aiheuttanut           Hoitoon hakeutuminen perustuu lähinnä va-
4655: kunnille aivan mahdottoman tilanteen. Otetaan           paaehtoisuuteen, koska maastamme puuttuu ala-
4656: esimerkiksi vaikka Karkkilan kaupunki. Luulen,          ikäisten huumeiden käyttäjien pakkohoidon
4657: että täällä on monia, jotka hyvin tietävät, minkä-      mahdollistava laki.
4658: laisten ratkaisujen seurauksena tuo kunta on vai-          Milloin hallitus antaa esityksen alaikäisten
4659: keuksiin ajautunut. Niitä ei voida minkääntaisin        huumeiden käyttäjien pakkohoidosta?
4660: hallituksen toimenpitein ratkaista.
4661:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
4662:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    Arvoisa puhemies! Ed. Moilasen kysymykseen
4663: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Luhtasen toiseen          vastaan kohteliaimmin seuraavaa:
4664: osaan kysymystä koskien maksupolitiikkaa. Jul-              Sosiaali- ja terveysministeriössä on huolestu-
4665: kisen sektorin palvelujen turvaamisen kannalta          neena seurattu nuorten päihteiden käytön yleis-
4666: on ollut viisasta kiristää jonkin verran maksu-         tymistä viime vuosina. Erityisesti lääkkeiden ja
4667: politiikkaa. Luulen, että se on useimpien meidän        alkoholin sekakäyttö on ollut lisääntymässä, ja se
4668: tahtomme tässä salissa. On kuitenkin myönnettä-         on nykyään huomattavasti huumausaineiden
4669: vä, että nyt alamme olla niillä rajoilla, jolloin       käyttöä yleisempää.
4670: maksupolitiikan kiristäminen on jo kyseenalaista            Ministeriössä on laadittu useita selvityksiä ta-
4671: (Ed. Vähänäkki: On hyvä, että on havaittu vih-          louslaman vaikutuksista päihdehuollon palvelu-
4672: doin!),ja erityisesti vuotta 1995 koskien jo mieles-    jen saantiin. Päihdeongelmaisten hoitoon pääsy
4673: täni tulee olla hyvin hyvin pidättyväinen maksu-        on vaikeutunut erityisesti laitoshoidossa. Erityi-
4674: politiikan kiristämisen suhteen.                        sesti nuorten huumeiden käyttäjien osalta tilanne
4675:                                                         voi kehittyä hyvinkin vaikeaksi, koska osa heistä
4676:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tarvitsee erityisosaamiseen perustuvaa ja tavan-
4677:                                                         omaista pitempää hoitoa ja kuntoutusta.
4678:    Asia on loppuun käsitelty.                              Huumeiden käyttäjien hoito on järjestetty osa-
4679:                                                         na muuta päihdehuoltoa. Meillä on lisäksi kolme
4680: 3) N:o 91 Ed. Moilanen ym.: Pakkohoidon järjes-         kuntoutuslaitosta,jotka ovat erikoistuneet erityi-
4681: tämisestä alaikäisille huumausaineiden käyttäjille      sesti nuorten yli 18-vuotiaiden huumeiden käyt-
4682:                                                         täjien hoitoon ja kuntoutukseen. Lisäksi on kah-
4683:    Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        deksan nuorisoasemaa, jotka ovat perehtyneet
4684: Yhä nuoremmat lapset, jopa 10-12-vuotiaat,              huumeiden käyttäjien hoitoon. Alle 18-vuotiaat
4685: ovat alkaneet kokeilla ja käyttää huumausainei-         hoidetaan lähinnä lastensuojelun ja psykiatrisen
4686: ta. Vuosittain kuolee useita nuoria huumeisiin.         terveydenhuollon piirissä. Lastensuojeluun kuu-
4687: Nuoret eivät tiedosta hoidon tarvettaan tai heil-       luvia koulukotipaikkoja on noin kolmesataa,
4688: lä ei ole voimia hakeutua hoitoon. Monet va-            nuorisopsykiatrisia paikkoja vajaat sata.
4689: paaehtoisesti hoitoon hakeutuneista luopuvat               Alaikäisten pakkohoitoa voidaan käyttää kol-
4690: hoidosta siinä vaiheessa, kun vieroitusoireet           men lainsäädännön avulla. Alle 18-vuotias nuori
4691: ovat pahimmillaan. Läheiset ja ammattiauttajat          voidaan päihdehuoltolain perusteella toimittaa
4692: joutuvat monesti vain sivusta seuraamaan,               lyhytaikaiseen hoitoon terveysvaaran perusteel-
4693: 4712                                      157. Torstaina 2.12.1993
4694: 
4695: 
4696: la. Pitempiaikainen hoito on mahdollista väkival-      työntekijöiden ammattitaito kaunistaa tilastoja.
4697: taisuusperiaatteella. Mielenterveyslaki ja sen         Tulkitaan aivan väärin, ettemme pakkokeinoja
4698: alaiset nuorisopsykiatriset yksiköt soveltuvat         käyttäisi hyväksi, vaan niitä ei kerta kaikkiaan
4699: alaikäisen pakkohoidon järjestämiseen silloin,         tarvita niin paljon kuinjossakin muualla.
4700: jos huumausaineiden käyttöön liittyy vakavia
4701: mielenterveydellisiä ongelmia.                            Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Onko hallitus
4702:     Alaikäisten huumeiden ja muiden päihteiden         perillä niistä kansainvälisistä tutkimuksista, jot-
4703: käyttäjien pakkohoito soveltuu toteutettavaksi         ka osoittavat nuorisotyöttömyyden sekä huumei-
4704: ennen muuta lastensuojelun avulla. Lapsi tai           den käytön ja levityksen suhteen? Nimittäin
4705: nuori voidaan lastensuojelulain nojalla vastoin        nämä tutkimukset osoittavat, voin sen kertoa,
4706: omaa tahtoaan ottaa huostaan, jos hän päihtei-         nimenomaan sen, että nimenomaan nuorisotyöt-
4707: den käytöllä vakavasti vaarantaa terveyttään tai       tömyys on lisännyt ratkaisevalla tavalla huume-
4708: kehitystään. Lapsen sijaishuolto voidaan järjes-       ongelmaa. Kysyisin: Miksi hallitus jatkuvasti li-
4709: tää mm. laitoshuoltona tai perhehoitona.               sää nuorisotyöttömyyttä harkiten ja tietoisesti?
4710:     Osana koulukotien kehittämistä on tarkoitus        Viittaan tässä esimerkiksi työllisyyslain nuorten
4711: saada aikaan alaikäisille huumeiden käyttäjille        työllistämistä koskevan kohdan murskaamiseen.
4712: entistä paremmin soveltuvia hoitopaikkoja, jot-        Meillä on pahempi työttömyys nyt kuin Thatche-
4713: ka vastaavat myös tahdonvastaisen hoidon tar-          rin Englannissa sen pahimpina aikoina.
4714: peisiin. Tärkeä työväline tahdonvastaisen hoidon
4715: tarpeen vähentämisessä on kehittää etsivää nuo-          Ensimmäinen varapuhemies:
4716: risotyötä ja tukea nuorten omatoimista vapaaeh-        Kysymys ei liittynyt alkuperäiseen kysymykseen,
4717: toistyötä. Kenttätyöntekijöitä on tarpeeseen           mutta haluaako ministeri vastata?
4718: nähden riittämättömästi niin sosiaali- ja nuoriso-
4719: toimessa kuin vapaaehtoisjärjestöissäkin.                 Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
4720:                                                        Arvoisa puhemies! En täysin kiistä, etteikö yh-
4721:    Keskustelu:                                         teiskunnan vaikealla taloudellisella tilanteella
4722:                                                        ole yhteyttä päihteiden ja huumeiden käytön li-
4723:    Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sääntymiseen, mutta ei sillä tavoin merkittävästi
4724: Kiitän ministeriä asiallisesta vastauksesta.           kuin ed. Rinne antaa ymmärtää. Mitä tulee
4725:    Kysyisin kuitenkin, mitä tilastot näyttävät,        nuorten työttömyyden hoitoon ensi vuoden
4726: miten on käytetty tätä mahdollisuutta. Ongelma-        alusta, eduskunnassakin on vielä sellaisia laki-
4727: han on ollut nimenomaan se, että laki ei ole käy-      esityksiä, jotka voimaan tullessaan kuitenkin
4728: tännössä pelannut, vaan ne "jossit", jotka minis-      parantavat nuorten asemaa, ja hallituksella on
4729: teri vastauksessaan totesi, ovat niin voimakkaita,     myös muita aikomuksia nuorisotyöttömyyden
4730: että hoitoa ei ole toteutettu.                         hoitoon kuin nyt eduskunnassa olevien lakien
4731:    Kuitenkin esimerkiksi tänään saatoimme lu-          hyväksikäyttö.
4732: kea lehdistä, kuinka monia nuoria yritetään saa-
4733: da huumeiden orjiksi mm. asettamalla heidän               Ed. Kaari 1 a h t i: Arvoisa puhemies! So-
4734: juomalasiinsa lsd:tä, joka on hyvin nopeasti riip-     siaali- ja terveysministeri Huuhtanen totesi, että
4735: puvuuteen johtava aine ja joka on nykyään jopa         hoitoon pääsy on vaikeutunut. Maassamme on
4736: halpaakin. Ja tiedetään, että vanhempien hätä          kolme kuntoutuslaitosta ja kuntoutuslaitoksista
4737: kasvaa, eli on löydettävä tehokkaampia, käytän-        saatavat hoidot pääasiassa tapahtuvat kuntien
4738: nössä toimivampia keinoja. Onko hallitus mietti-       ostopalvelusitoumuksilla. Nyt kuitenkin kunnat
4739: nyt näitä keinoja?                                     ovat ensisijaisesti säästäneet näistä ostopalveluis-
4740:                                                        ta ja rahat kunnissa ovat loppuneet.
4741:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Miten hallitus aikoo turvata, että huumausai-
4742: Arvoisa puhemies! Toistan vielä, mitä edellä sa-       neidenja päihteiden käyttäjät pääsevät asianmu-
4743: noin. Näillä kolmella lailla voimme nuoret aina        kaiseen laitoshoitoon?
4744: saattaa pakkohoidon keinoin hoitoon, jos ha-
4745: luamme. Asiantuntijaselvitysten mukaan nuor-              Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
4746: ten kohdalla tilanne on onneksi se, että silloin kun   Arvoisa puhemies! Nämä hoidot on turvattu eri-
4747: he ovat tarpeeksi alhaalla, he lähtevät vapaaeh-       tyislainsäädännöllä. Mikäli jotkut kunnat eivät
4748: toisesti hoitoon. Ei pakkohoitoa tarvitse kovin-       anna palveluja niin kuin keskimäärin valtakun-
4749: kaan usein käyttää. Siinä suhteessa ilmeisesti         nassa yleensä annetaan, on mahdollista valittaa
4750:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4713
4751: 
4752: sosiaali- ja terveysministeriöön palvelujen lai-           Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
4753: minlyönnistä, ja sosiaali- ja terveysministeriö sel-   Ed. Savolainen aivan oikein puuttui siihen, mikä
4754: vityttää tämän asian perusturvalautakunnassa           on vanhempien vastuu, mutta lastensuojelulain
4755: (Ed. Puisto: Koska siellä on käsitelty jotain?) ja     16 §,mihin ministeri Huuhtanen on usein viitan-
4756: kunnille syntyy sitä kautta kehotus hoidon järjes-     nut, antaa sosiaali- ja terveysviranomaisille kei-
4757: tämiseen.                                              not puuttua asioihin silloin, kun lapsesta ei välite-
4758:                                                        tä.
4759:    Ed. S a v o l a i n en : Arvoisa puhemies!              Mutta viittaan lopuksi eduskunnan äskeiseen
4760: Minä ymmärrän pakkohuostaanotolla sitä, että           kannanottoon, kun täällä hyväksyttiin huumeri-
4761: huoltajavastuu siirtyy vanhemmilta pois. Saattaa       koslainsäädäntö. Siinähän on mahdollisuus jät-
4762: olla, ministeri, että minä olen siinä perimmäisessä    tää syyttämättä ja tuomitsematta, jos asianomai-
4763: asiassa väärässä, mutta minä en näe, että huume-       nen henkilö hakeutuu hoitoon, ja myös toivot-
4764: nuorten pakkohoito olisi ratkaistavissa pakko-         tiin, että oikeusministeriön puolelta kehiteltäisiin
4765: huostaanotolla, jos ymmärsin oikein ministerin         vaihtoehtoinen rangaistus, niin että rangaistuk-
4766: puheen. Se on tietysti yksi malli, mutta se merkit-    sia voi suorittaa osittain hoitolaitoksessa. Me ri-
4767: see silloin myös sitä, että vanhemmat on siirretty     koslakiprojektissa selvittelemme viimeksi mainit-
4768: pois koko vastuusta. Minun eettisyyteni lähtee         tua vaihtoehtoa, jossa hoitojakso olisi osa ran-
4769: aivan toisesta näkökulmasta, myös vanhempain           gaistusta. Katson, että riittävien hoitopaikkojen
4770: mukanaolosta ja vastuusta nuoren hoitamisessa.         turvaaminen näissäkin taloudellisissa oloissa on
4771: Siitä syystä, vaikka ministerin vastaus sinänsä oli    sellainen asia, missä meidän ja sosiaali- ja terveys-
4772: varsin hyvä, tässä on eräs perimmäinen näkökoh-        ministeriön kuten myös kuntien täytyy olla yh-
4773: ta, jossa en voi yhtyä siihen, mikäli ymmärsin         teistyössä, koska tällä hetkellä on ongelmia hoi-
4774: oikein.                                                topaikkojen saamisessa.
4775:    Toisaalta meillä ei ole hoitopaikkoja. Esimer-
4776: kiksi Kanta-Hämeen keskussairaalan alueella ...          Ensimmäinen varapuhemies
4777:                                                        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
4778:   Ensimmäinen varapuhemies
4779: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4780: 
4781:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a ne n :      Asia on loppuun käsitelty.
4782: Arvoisa puhemies! Halusin nimenomaan ker-
4783: toa, että Suomessa pakkohoidon tarve ei ole
4784: niin suuri kuin muissa maissa, mutta sitä on ja           Ensimmäinen varapuhemies:
4785: useimpien tapausten takana on se, että perhees-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
4786: sä erityisesti vanhemmat ovat jotenkin epäon-          torstaina kello 18.
4787: nistuneet tehtävässään ja nuori on tässä ongel-
4788: massa. Kyllä vanhemmilla on ollut se vastuu,
4789: mutta he ovat jostakin syystä epäonnistuneet.            Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
4790: Sen jälkeen yhteiskunnan ja kunnan on velvolli-
4791: suus tulla lastensuojelukeinoin kehittyvän nuo-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
4792: ren tai lapsen avuksi. Siihen syntyy nimen-
4793: omaan velvollisuus.                                                                Seppo Tiitinen
4794:                               158. Torstaina 2 päivänä joulukuuta 1993
4795:                                                                 kello 18
4796:                                                                                                                                        s.
4797: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamises-
4798:                                                                       ta ............................................................ 4726
4799: 
4800:                                                                       Hallituksen esitys n:o 176
4801:    Ilmoituksia                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
4802: 
4803:                                                                 s.       6) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tu-
4804:    Kolmas             käsittely:                                      loverolain muuttamisesta, kansaneläkelain
4805:                                                                       62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-
4806:   1) Ehdotus laiksi hätäkeskuksia koske-                              delta 1994 suoritettavasta vakuutetun sai-
4807: vasta kokeilusta....................................... 4716          rausvakuutusmaksusta sekä asumistuki-
4808:                                                                       lain 5 §:n muuttamisesta .......................... 4728
4809: Hallituksen esitys n:o 193
4810: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22                                   Hallituksen esitys n:o 75
4811:                                                                       Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
4812:    2) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen kat-                             Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
4813: sastustehtävien toimiluvista, elinkeinon                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
4814: harjoittamisen oikeudesta annetun lain                                n:o46
4815: 3 §:n ja Autorekisterikeskuksesta annetun
4816: lain muuttamisesta sekä ajoneuvohallin-                                  7) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä
4817: nosta ........................................................ 4717   osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
4818:                                                                       ja väliaikaisesta muuttamisesta................ 4751
4819: Hallituksen esitys n:o 180
4820: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13                                   Hallituksen esitys n:o 274
4821:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
4822:    3) Ehdotus laiksi rauhan- ja konfliktin-
4823: tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoa-                                 8) Ehdotus laiksi työsopimuslain 4 §:n
4824: misesta ..................................................... 4718    muuttamisesta ......................................... 4752
4825: 
4826: Hallituksen esitys n:o 152                                            Hallituksen esitys n:o 239
4827: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                                   Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
4828: 
4829:    Toinen käsittely:                                                    Pöydällepanoa varten esi-
4830:                                                                       tellään:
4831:    4) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
4832: 5 a §:n kumoamisesta .............................. .                    9) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
4833:                                                                       13 hallituksen esityksestä laiksi työvoima-
4834: Hallituksen esitys n:o 266                                            poliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
4835: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23                                   lain muuttamisesta (HE 240) .................. .
4836: 4716                                                      158. Torstaina 2.12.1993
4837: 
4838: 
4839:                                                                   s.   Ilmoitusasiat:
4840:    10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
4841: tintö n:o 47 hallituksen esityksestä työ-                              Lomanpyynnöt
4842: markkinatukea koskevaksi lainsäädän-
4843: nöksi ja laiksi työttömyysturvalain muut-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
4844: tamisesta (HE 235) .................................. 4752             västä virkatehtävien vuoksi edustajat Donner ja
4845:                                                                        Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
4846:                                                                        Antvuori, Lindroos, Rask, Riihijärvi, Saari ja
4847:    11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            Tuomioja, tästä ja huomisesta päivästä sairauden
4848: tintö n:o 48 hallituksen esityksestä laeiksi                           vuoksi ed. Urpilainen, virkatehtävien vuoksi
4849: työttömyysturvalain muuttamisesta ja                                   edustajat Norrback, Nyby ja Sasi sekä yksityis-
4850: työttömyysturvalain väliaikaisesta muut-                               asioiden vuoksi edustajat Juhantalo ja Kuuskos-
4851: tamisesta, laiksi lomautuksen johdosta                                 ki, kuluvan kuun 5 päivään virkatehtävien vuoksi
4852: maksettavasta ylimääräisestä työttömyys-                               edustajat E. Rehn ja Toivonen sekä 8 päivään
4853: vakuutusmaksusta vuonna 1994 sekä laiksi                               yksityisasioiden vuoksi ed. Alaranta.
4854: työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
4855: annetun lain 15 ja' 18 §:n muuttamisesta
4856: (HE 237) ................................................ ..           Kirjalliset kysymykset
4857: 
4858:                                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
4859:    12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
4860: tintö n:o 49 hallituksen esityksestä laiksi                            tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
4861: pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun                                 myksiin n:ot 572, 576, 577, 581, 584, 586-591,
4862: lain kumoamisesta (HE 54) .................... .                       594, 598 ja 605. Nämä kysymykset vastauksineen
4863:                                                                        on nyt jaettu edustajille.
4864: 
4865:    13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
4866: tintö n:o 50 hallituksen esityksestä laiksi                            Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:
4867: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
4868: ta ja valtionosuudesta annetun lain muut-                              1) Ehdotus laiksi hätäkeskuksia koskevasta kokei-
4869: tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta                              lusta
4870: (HE 168) ................................................. .
4871:                                                                   "    Kolmas käsittely
4872:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            Hallituksen esitys n:o 193
4873: tintö n:o 51 hallituksen esityksestä laiksi                            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
4874: sairausvakuutuslain muuttamisesta (HE
4875: 250) ........................................................ .          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
4876:                                                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
4877:                                                                        väksyä tai hylätä.
4878:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
4879:                                                                           Keskustelu:
4880: 
4881:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Nyt kolman-
4882: edustajat Alaranta, Antvuori, Biaudet, Björken-                        nessa käsittelyssä on laki hätäkeskuksia koske-
4883: heim, Donner, Häkämies, Juhantalo, Järvilahti,                         vasta kokeilusta. Tämän nojalla kokeiltaisiin
4884: Kalli, Kanerva, Kuuskoski, Lamminen, Laurila,                          palo- ja pelastustoimen, sosiaali- ja terveyden-
4885: Lindroos, Norrback, Nyby, Ranta, Rask, Rehn                            huollon, poliisitoimen sekä rajavartiolaitoksen
4886: E., Riihijärvi, Rossi, Saari, Salolainen, Toivonen,                    meripelastuspalvelun hätäkeskustoimintojen yh-
4887: Tuomioja, Urpilainenja Viinanen.                                       distämistä valtion hätäkeskusten hoidettavaksi.
4888:                                                                        Kokeilu toteutetaan Keski-Suomen ja Pohjois-
4889:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                          Karjalan lääneissä sekä Salon ja Ylivieskan
4890: jat Kanerva, Ranta, Björkenheim, Viinanen, Hä-                         alueilla. Määräaikainen kokeilu kestäisi kaik-
4891: kämies ja Kalli.                                                       kiaan enintään viisi vuotta. Kokeilun pohjalta on
4892:                                                                        tarkoitus päättää viranomaisten yhteistyöstä hä-
4893:                                     Ajoneuvojen katsastuksen toimiluvat                                4717
4894: 
4895: täkeskustoiminnan jatkamisessa, laajentamisesta            Perustelen tätä sillä, että autojen katsastustoi-
4896: ja siirtämisestä valtion hätäkeskuksille mahdolli-     minta ei ole mielestäni mitään liiketoimintaa
4897: sesti tulevaisuudessa.                                 vaan viranomaistoimintaa luonteensa mukaises-
4898:    Kokeilun kustannuksista vastaisi valtio, ja,        ti. Nyt se kuitenkin alistetaan kilpailulle ja siten
4899: herra puhemies, hallintovaliokunta halusi koros-       voiton tavoittelu tuleekin lähtökohdaksi. Tästä
4900: taa juuri tätä. Kun kysymyksessä on kokeilu,           voi olla seurauksena selvästikin se, että liikenne-
4901: jonka onnistumiseksi tarvitaan myös asian-             turva ei olekaan ensisijainen asia, kun jatkossa
4902: omaisten kuntien aktiivista myötävaikutusta,           vuosien myötä katsastustoimintaa harjoitetaan.
4903: niin kokeilun kustannukset on perusteltua jättää       Eli liikenneturva ei ole vain ja ainoastaan pää-
4904: kokonaisuudessaan valtion vastuulle. Mahdollis-        asia, niin kuin sen mielestäni pitäisi olla.
4905: ta pysyvää lainsäädäntöä valmisteltaessa on kus-           Toinen hylkäysperusteluni on se, että Autore-
4906: tannuskysymys kuitenkin selvitettävä perusteelli-      kisterikeskuksella on nyt hyvin toimiva, koko
4907: sesti. Hallintovaliokunta pitää välttämättömänä,       maan kattava palvelujärjestelmä. Se kattaa todel-
4908: että kokeilun aiheuttamat kustannukset suorite-        la koko maan ihan perimmäistä Lappia myöten,
4909: taan pelastushallinnon määrärahoista eikä näin         saaristokin on hyvin tässä palvelukartassa muka-
4910: alenneta poliisin muutoinkin niukkoja määrära-         na. Kilpailuttaminen todennäköisesti ei paranna
4911: hoja.                                                  palvelujärjestelmää vaan heikentää sitä, koska
4912:    Kokeilun toimeenpanijoina ovat sisäasiainmi-        myös ARK joutuu kilpailun piiriin ja käy toden-
4913: nisteriö ja sosiaali- ja terveysministeriö.            näköisesti niin, että se vetää nykyään toiminnassa
4914:    Herra puhemies! Kokeilun valmistelun yhtey-         olevia vähemmän kannattavia toimipisteitä har-
4915: dessä on noussut esille kysymys myös tieto-            vaanasutuilta seuduilta pois, eli palvelupistejär-
4916: suoja-asioista koskien lähinnä tilaajan auto-          jestelmä harvenee eikä parane. Näin tulee vain
4917: maattista tunnistamista hätäkeskuksissa. Tämä          keskitystä.
4918: kysymys on, herra puhemies, tarpeen jatkossa               Kolmas hylkäysperusteluni on se, että tässä
4919: selvittää.                                             menee tasahintajärjestelmä rikki. Kun mennään
4920:                                                        siihen, että tavoitellaan voittoa, niin silloin se
4921:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tietysti tarkoittaa sitä, että siellä, missä on paljon
4922:                                                        kävijöitä, tiheään asutussa osassa maata, katsas-
4923:    Lakiehdotus hyväksytään.                            tusmaksu on matalampi kuin siellä, missä kävi-
4924:                                                        jöitä on vähemmän. Eli nyt menee tasahintaperi-
4925:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          aate rikki, kun katsastustoimintakin alistetaan
4926: päättyneeksi.                                          kilpailulle. Auto on pakko katsastaa, mutta jat-
4927:                                                        kossa se maksaa, niin kuin arvioidaan, Helsingis-
4928:    Asia on loppuun käsitelty.                          sä 50 markkaa, mutta Enontekiöllä 150 markkaa.
4929:                                                        Onko edes perustuslain mukainen tällainen tilan-
4930:                                                        ne,jossa auto on pakko katsastaa, mutta hinta on
4931: 2) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen katsastustehtä-      erilainen eri osissa maata? Tämä on aika kiintoisa
4932: vien toimiluvista, elinkeinon harjoittamisen oikeu-    kysymys, jota joskus kannattaisi miettiä.
4933: desta annetun lain 3 §:n ja Autorekisterikeskuk-           Minusta näyttää siltä, että uusliberalismistaja
4934: sesta annetun lain muuttamisesta sekä ajoneuvo-        kilpailuttamisesta on tullut pakkomielle, huume,
4935: hallinnosta                                            tälle hallitukselle ja vaikka järjestelmä toimisi
4936:                                                        kuinka hyvin, niin kilpailuttaminen on sinne pak-
4937: Kolmas käsittely                                       ko sisälle tunkea, olivatpa seuraukset mitä tahan-
4938: Hallituksen esitys n:o 180                             sa. Nyt ne ovat selvästikin huonoja niinliikenne-
4939: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13                    turvan kuin palveluperiaatteenkin kannalta.
4940: 
4941:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          Ed. K a s u r i ne n : Arvoisa puhemies! Tä-
4942: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       nään eduskunnassa on käyty keskusteluja edus-
4943: hyväksyä tai hylätä.                                   kuntatyön jatkosta tämän syyskauden osalta.
4944:                                                        Näiden keskustelujen yhteydessä on esitetty väit-
4945:    Keskustelu:                                         teitä, että opposition taholta jarrutettaisiin asioi-
4946:                                                        den käsittelyä. Oma käsitykseni sen sijaan tästä
4947:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,        asiasta on, että esimerkiksi eilen illalla hallitus-
4948: että lakiehdotukset hylättäisiin.                      puolueiden taholta syyllistyttiin juuri tällaiseen
4949: 4718                                     158. Torstaina 2.12.1993
4950: 
4951: 
4952: menettelyyn. Omalta osaltani en halua pitkittää       3) Ehdotus laiksi rauhan- ja konfliktintutkimuslai-
4953: asioiden käsittelyä ja nyt käsiteltävänä olevan       toksesta annetun lain kumoamisesta
4954: asian osalta ehdotan toisessa käsittelyssä käyttä-
4955: määni puheenvuoroon viitaten, että tämä lakiesi-      Kolmas käsittely
4956: tys hylättäisiin.                                     Hallituksen esitys n:o 152
4957:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
4958:    T o i ne n vara p u h e m i e s : Ed. Tenni-
4959: lä teki tämän ehdotuksen jo. Kannattaako ed.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
4960: Kasurinen ehdotusta?                                  käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
4961:                                                       väksyä tai hylätä.
4962:    P u h u j a : Minä sitten kannatan.
4963:                                                          Keskustelua ei synny.
4964:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
4965: teiskunnan varoja on parinkymmenen vuoden                Lakiehdotus hyväksytään.
4966: aikana käytetty melkoisesti, kun maahamme on
4967: luotu kattava 77 katsastusasemaa käsittävä toi-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4968: mipaikkaverkosto. Suomessa tällä hetkellä toi-        päättyneeksi.
4969: mivasta katsastusjärjestelmästä voidaan useim-
4970: missa Länsi-Euroopankin maissa vain uneksia.             Asia on loppuun käsitelty.
4971: Sellaisen kerralla perustaminen vaatii paljon va-
4972: roja. Siinä mielessä siihen ei tulevaisuudessa ole    4) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 5 a §:n ku-
4973: mahdollisuuksia, jos me nyt sen päästämme ro-         moamisesta
4974: muttumaan. Siinä mielessä ja edellisiinkin pu-
4975: heenvuoroihin viitaten kannatan hylkäysesitys-        Toinen käsittely
4976: tä.                                                   Hallituksen esitys n:o 266
4977:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23
4978:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
4979: jo, kun tätä katsastustoimintaa on aikaisemmin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4980: käsitelty liikelaitostamisen yhteydessä, todennut     pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 23.
4981: sen, että niin poliisi, posti kuin puolustusvoimat    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
4982: ja myös katsastustoiminta viranomaistoimintana        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
4983: ovat sellaisia perustoimia, jotka kuuluvat yhteis-    seen käsittelyyn.
4984: kunnalle siltä osin, kun voidaan puhua viran-
4985: omaistoimista. Täytyy yhtyä pitkälle ed. Tenni-          Yleiskeskustelu:
4986: län tässä asiassa esittämiin näkemyksiin.
4987:    Kilpailuttaminen on mennyt mahdottomuuk-              Ed. K o r v a : Herra puhemies! Haluan vielä
4988: siin. Jonkun ajan kuluttua annetaan poliisitehtä-     tämän toisen käsittelyn yhteydessä käsitelläluon-
4989: vät jossakin kaupungissa tarjousten perusteella       nonsuojelulain 5 a §:ssä ehdotettua korvausme-
4990: hoidettavaksi, jos tämä systeemi jatkuu. Tämä on      nettelyä. Hallituksen esityksessä, jonka hallinto-
4991: täysin mahdottomuus.                                  valiokunnan enemmistö on hyväksynyt, tarkoite-
4992:    Tässä tapauksessa, kun on kysymys katsas-          taan antaa luonnonsuojelualueista korvaus yh-
4993: tustoiminnasta, vaikka kuinka vakuutetaan,            teisöveron jakojärjestelmän kautta. Saman jär-
4994: että katsastustoiminta annetaan hyvin tarkasti        jestelmän kautta on tarkoitettu tulevan korvaus
4995: ja luotettavasti toimiville firmoille, eräänä päi-    myös metsäverojärjestelmän muutokseen liitty-
4996: vänä kuitenkin ilmenee ehkä laajamittainen            viltä osilta silloin, kun tämän vuoden alussa siir-
4997: väärinkäytösten suma, jossa katsastustoimin-          ryttiin pinta-alaverotuksesta metsän myyntitu-
4998: nasta on tullut rikollinen kilpailumuoto. Tätä ei     lon verotukseen.
4999: voi sallia. Yhdyn omalta osaltani näihin hyl-            Koskettelin eilen jo tämän asian ensimmäisen
5000: käysesityksiin.                                       käsittelyn yhteydessä erityisesti Savukosken kun-
5001:                                                       nan asemaa. Nimittäin tämä metsäverojärjestel-
5002:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                män muutos ja nyt ehdotettu luonnonsuojelulain
5003:                                                       5 a §:n muutos koskevat erityisesti ja suurimmil-
5004:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   laan Savukosken kuntaa. Olen selvästi voinut
5005: sittely keskeytetään.                                 nähdä ja nämä selvitykseni voivat osoittaa, että
5006:                                          Luonnonsuojelukorvaukset                                      4719
5007: 
5008: tämä yhteisöverojärjestelmä ei toimi hallituksen       lautuisi tasolle 4 miljardia, siinä tilanteessa asian-
5009: tarkoittamalla tavalla.                                omainen kunta saisi jako-osuuden kautta kor-
5010:    Yhteisöverojärjestelmähän on sellainen, että        vauksen luonnonsuojelulain nyt tarkoittamasta
5011: kaikista kunnista pannaan yhteisöveropottiin           menetyksestä.
5012: kaikki yhteisövero. Tänä vuonna on yhteisöve-             Tästä jää lopputulokseksi se, että valiokunnan
5013: roa koko maassa pantu ennakkoon maksuun                mietinnössä hallituksen esitykseen pohjautuen
5014: noin 600 miljoonaa markkaa,josta kuntien osuu-         täysin virheellisesti väitetään, että tämä yhteisö-
5015: tena jaetaan noin 45 prosenttia. Nyt arvioidaan,       verojärjestelmä korvaa Savukosken kunnalle ja
5016: että tänä vuonna lopullisessa yhteisöverotukses-       muille menettäjille yhteisöveron jako-osuuden
5017: sa tulee kunnille kertymään yhteisöveroa koko          kautta menetykset. Korvaus tulee vasta siinä vai-
5018: maassa yhteensä noin miljardi markkaa. Tämä            heessa, jos ja kun yhteisöveron määräjoskus vuo-
5019: on kuntien yhteenlasketusta verotulosta keski-         sikymmenen lopulla palautuu sille tasolle, jota on
5020: määrin ottaen 2 prosenttia.                            tarkoitettu. Tätä matematiikkaa ei ympäristömi-
5021:     Vastaavasti voidaan todeta, että kahdesta läh-     nisteriö ole huomannut. Tätä matematiikkaa ei
5022: teestä, metsäverosta ja luonnonsuojelulain mu-         ole myöskään valtiovarainministeriössä huomat-
5023: kaisesta korvauksesta, Savukosken kunta on saa-        tu. Olen erään valmistelijan kanssa keskustellut,
5024: nut 25 prosenttia tuloistaan. Kun jako-osuuksia,       joka on tunnustanut, että tämä näkökulma vali-
5025: joiden tarkistamisella nyt aiotaan Savukosken          tettavasti ei ole valmistelussa saanut ansaitse-
5026: kunnalle muiden mukana korvata nämä mene-              maansa huomiota. Valmistelijoille ja myös ympä-
5027: tykset, on määrätty, niin määrittelyn pohjana          ristöministeriölle on riittänyt se, että voidaan pe-
5028: ovat olleet lähinnä vuosien 90 ja 91 vastaavat         rustella, että keskimäärin ottaen järjestelmä koko
5029: verotuotot. Sen jälkeen on toki verojärjestelmäs-      maassa toimii kaikkien kuntien kesken, mutta se
5030: sä tullut muutoksia sillä tavalla, että suoraan        ei ota huomioon sitä, että erityisesti Savukosken
5031: vuoden 90 yhteisöveromäärää tai vastaavaa ve-          kunta ja eräät muut hallituksen esityksessäkin
5032: romäärää ei voida verrata tänä vuonna ja jatkos-       mainitut kunnat tulevat erittäin epätasa-arvoi-
5033: sa kannettavaan veromäärään, mutta lähes ver-          sesti kohdelluiksi.
5034: tailukelpoinen luku vuodelta 90 on koko maassa            Toistan vielä, että luonnonsuojelulain 5 a §:n
5035: 4 miljardia markkaa. Nyt on oleellista huomata,        aiheuttama menetys on vain noin 5 miljoonaa
5036: että tämä potti on siis tipahtanut neljäsosaan         markkaa. Tämä ei siis ole myöskään budjettita-
5037: siitä, mikä oli summa silloin, kun jako-osuudet        loudellinen tasapainokysymys. Tässä mitataan
5038: on uuttajärjestelmää varten mitattuja määrätty.        vain tämän salin oikeudenmukaisuutta ja sitä,
5039:     Mutta niin kuin noista luvuista voi nähdä,         halutaanko myös muuta tässä salissa toteuttaa
5040: vaikka koko maassa yhteisöveropotti tipahtaa           kun sitä, että keskimäärin ottaen asiat menevät
5041: neljäsosaan, sen merkitys keskimääräiselle kun-        hyvin.
5042: nalle ei ole ollenkaan suuri sen vuoksi, että yleen-
5043: sä ottaen yhteisöveroa kunnat saavat vain muu-
5044: taman prosenttiyksikön. Mutta suuruus koros-              Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
5045: tuu pahimmassa kunnassa Savukoskella sikäli,
5046: että kun yhteisöverosta Savukosken pitäisi saada
5047: neljäsosa tuloistaan ja nyt koko jaettava potti           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
5048: tippuu 4 miljardista 1 miljardiin parhaassa ta-        sa puhemies! Luonnonsuojelulain 5 a §:ää koske-
5049: pauksessa tänä vuonna, tämähän tarkoittaa sitä,        vassa keskustelussa, joka näyttää herättävän hy-
5050: että Savukosken kunnalta tipahtaa neljäsosan           vin paljon tunteita ja mielipiteitä, on todellakin
5051: tulopohjasta oleellisin osa pois. Se ei tule kor-      kyse hyvin pienestä taloudellisesta summasta val-
5052: vautumaan yhteisöverojärjestelmän jako-osuu-           tion budjetin kannalta, toki hyvin merkittävästä
5053: den tarkistamisella. Tämän tosiasian on sisäasi-       kysymyksestä muutaman, ehkä noin viiden, kun-
5054: ainministeriö tunnustanut vuoden 93 osalta, kos-       nan osalta, minkä takia on erittäin olennaista,
5055: ka on luvannut maksaa tämän menetyksen vuo-            että tämä asia hoidetaan oikein ja hyvin. Sisällöl-
5056: den 93 osalta harkinnanvaraisesta avustuksesta.        tään siinä on kyse teknisestä muutoksesta. Siksi
5057:     Mutta on täysin selvää, että yhteisöveropotti ei   ehkä on hiukan hyvä käydä järjestelmän taustaa
5058: vuonna 94, 95 ja 96 kasva siihen määrään, mitä         ja muutoksen taustaa läpi, sillä luonnonsuojelu ei
5059: vastaavaa veroa saatiin niinä vuosina, joihin poh-     varmastikaan uuteen korvausjärjestelmään siir-
5060: jautuvat yhteisöveron jako-osuudet. Jos talous         tymisellä halua lyödä päätään Pohjois-Suomen
5061:  kehittyisi sillä tavalla, että yhteisöveropotti pa-   mäntyyn eikä muihinkaan suojelukysymyksiin.
5062: 4720                                      158. Torstaina 2.12.1993
5063: 
5064: 
5065:    Luonnonsuojelulain 5 a §:hän säädettiin ai-         maila tavalla ja korvaus tulee kunnalle samalla
5066: koinaan siten, että siihen sisältyvä korvaus kyt-      tavalla kuin siinä tilanteessa, että se alue ei olisi
5067: keytyi voimassa olevaan metsäverojärjestel-            suojelun piirissä. Silloin, jos me ajattelemme esi-
5068: mään. Tämän tarkoituksena on ollut asettaa             merkiksi kuntaa, kunnalle ei ole sen tulon kan-
5069: kunta saman vertaiseen asemaan siinä tapaukses-        nalta merkitystä sillä, onko alue metsähallituksen
5070: sa, että osa metsästä on suojeltunapinta-alana tai     metsänä vai muuna talousmetsänä tai onko se
5071: osa metsästä on metsähallituksen omistamaa val-        kokonaan tai osaksi suojelualue. Korvaus, joka
5072: tion metsää, josta kunta saa metsäverotulot, eli       siitä tulee kunnalle, on sama. Silloin se pitää
5073: verrataan sitä tilannetta, että on kyseessä a) ta-     suojelualueet samassa korvauskäytännössä kuin
5074: lousmetsä, joka on valtion omistamaa ja josta          talousmetsät, ja se on se korvausperiaate, joka on
5075: metsäverotuloa kunnalle tulee, tapaukseen b),          tässä mukana.
5076: jossa metsä on suojelualueena, jälleen kerran val-         Sinänsä itse esitykseen ei sisälly sen suurempia
5077: tion omistamaa. Silloin tällä erityispykälällä kor-    intohirnoja tai ajatuksia kuin puhdas tekninen
5078: vataan se metsäverotulomenetys, joka on synty-         uudistaminen sen vuoksi, että entiselle järjestel-
5079: nyt. Tarkoitus on pitää samanlaisessa kohtelussa       mälle ei enää ole perusteita siksi, että metsävero-
5080: valtion omistamat maat ja metsät, kumpaan              tus, kuten sanottu, on muuttunut.
5081: luokkaan ne kuuluisivatkin.                                Tosiaan suojeluvähennykset otetaan vastedes
5082:    Kun nyt on luonnonsuojelusta riippumatta            huomioon kunnille tulevan yhteisöveron jakojär-
5083: siirrytty radikaalisti aivan toisenlaiseen metsäve-    jestelmän kautta. Siinä on tarkoitus ottaa huo-
5084: rojärjestelmään, myös luonnonsuojelualueiden           mioon, kunhan asiaa koskeva veronkantolain-
5085: korvauskysymykset on tarkoitus ja pakko integ-         muutos on hyväksytty, kaikkien valtion maille
5086: roida saman periaatteen mukaan uuteen järjestel-       perustettujen luonnonsuojelualueiden osuus täy-
5087: mään. Siihen on siis löydettävä keino sen takia,       simääräisenä. Siinä on tarkoitus ottaa huomioon
5088: että entinen pykälä, entinen toimintatapa, ei enää     myös jatkossa perustettavat luonnonsuojelualu-
5089: onnistu eikä käy. Jos siitä ilkeämielisen tulkinnan    eet, eli periaate ei tältäkään osin muutu. Asia ei
5090: haluaisi tehdä, se voisi olla tietysti se, että kun    liene kovin monimutkainen hoitaa käytännössä,
5091: entisellä perusteella ei myöskään metsäverotuloja      kun kuntien yhteisövero-osuuksia voidaan sään-
5092: enää tule eikä synny, myöskään korvattavaa ei          nellä valtiovarainministeriön päätöksellä. Tietys-
5093: sitten syntyisi vaan korvaus tulisi esimerkiksi sel-   ti uskon, että niin ympäristöministeriöllä kuin
5094: laisessa tilanteessa, jossa tehdään joitakin hak-      eduskunnalla on yhteinen intressi pitää selkeästi
5095: kuuarvioita. Tämä muutos on tullut tässä vai-          laskettuna suojeluosuus sisällä niin, että korvaus
5096: heessa ei meidän aloitteestamme ympäristöminis-        on suhteessa sama kuin muista metsäalueista.
5097: teriössä vaan siksi, että metsähallitus ei ole käyt-   Kuten sanottu, uudet perustettavat suojelualueet
5098: tänyt 13 vuoden siirtymäaikaa vaan se on siirty-       eivät putoa tämän korvausjärjestelmän ulkopuo-
5099: nyt uuteen verotusjärjestelmään kerralla.              lelle.
5100:    Periaatteen olemassaoloa ei uudessa järjestel-          Syy, miksi ensi vuonna, vuonna 94, kunnat
5101: mässä ole ehkä mahdollista havaita yhtä selkeästi      saavat kahdet korvaukset, on se, että nykyinen
5102: kuin vanhassa järjestelmässä siksi, että se tulee      5 a §:n mukainen korvaus, joka on ollut siis jälki-
5103: yhteisöverojärjestelmään sisään laskennallisena        korvaus, on ollut takautuva. Silloin maksetaan
5104: tekijänä. Oma käsitykseni kuitenkin on, että se        aina edellisen vuoden korvauksia, eli vuonna 94
5105: on sinänsä riippuen siitä, miltä kantilta asiaa kat-   maksetaan korvaukset vuoden 93 menetetyistä
5106: soo, yhtä oikeudenmukainen tai epäoikeuden-            verotuloista. Taas veronkantolain muutoksen
5107: mukainen kuin koko nykyinen metsäverojärjes-           kautta yhteisöveron jakojärjestelmässä korvaus
5108: telmäkin. Joka tapauksessa tarkoitus on alku-          lasketaan kuluvalta vuodelta, jolloin ensi vuonna
5109: jaankin ollut, että korvausjärjestelmä seuraa voi-     harkinnanvaraisista valtionosuuksista makse-
5110: massa olevaa yleistä metsäverojärjestelmää.            taan vuoden 93 korvaukset saman määräisinä
5111:    Jatkossa, kun metsäverotuksen osalta on siir-       kuin ne muutenkin entisessä järjestelmässä ovat.
5112: rytty siihen järjestelmään, että korvaus tulee yh-     Valtioneuvoston päätökseen sisältyy kaiken li-
5113: teisöverojärjestelmän kautta, jossa kunnille on        säksi periaate, että tämä seikka otetaan huo-
5114: tulossa tämän menetelmän kautta uusia vero-            mioon silloin, kun katsotaan harkinnanvaraisten
5115: tuottoja, se pitää yhä edelleen sen saman periaat-     valtionosuuksien riittävyyttä, eli ei voi sanoa, että
5116: teen ja sen saman tasapuolisuuden yllä, että sitä      se olisi sikäli viemässä jonkun muun potin pois.
5117: aluetta, joka on luonnonsuojelualueena, ja sitä        Myös vuoden 94 korvaukset maksetaan uuden
5118: aluetta, joka on talousmetsänä, käsitellään sa-        veronkantolain mukaan.
5119:                                          Luonnonsuojelukorvaukset                                     4721
5120: 
5121:     Herra puhemies! Haluan vielä erityisesti ko-       lemme metsähallituksen luonnonsuojeluperiaat-
5122: rostaa sitä seikkaa, että ympäristöministeriö pi-      teiden toteuttamisesta.
5123: tää jatkossa erittäin tärkeänä, että luonnonsuoje-
5124: lualueiden perustaminen voisi aina tapahtua
5125: mahdollisimman hyvässä yhteistyössä asian-                Edustajat Ranta ja Björkenheim merkitään
5126: omaisten kuntien kanssa. Olen myös vakuuttu-           läsnä oleviksi.
5127: nut siitä, että ne kunnat, joiden alueella on paljon
5128: luonnonsuojelualueita, saavat korvausten suh-
5129: teen oikeudenmukaisen kohtelun uudessa                    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5130: yhteisövero-osuuksien mukaisessa jakojärjestel-        sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
5131: mässä.                                                 Korvan puheeseen. Ed. Korva on aivan oikeassa
5132:     Toinen kysymys on se, miten onnistuneesti          puheenvuorossaan samoin kuin hallintovalio-
5133: uusi yhteisövero-osuuksien jakojärjestelmä             kunnan mietinnössä olevan vastalauseen allekir-
5134: osoittautuu toimivan pitkällä aikavälillä, mutta       joittajat. Ilmoitan vain tässä yhteydessä, että kos-
5135: silloin, kun ongelmat liittyvät yleensä metsävero-     ka olin maata puolustamassa silloin, kun tästä
5136: tulojen korvaukseen, katson, että on välttämä-         asiasta valiokunnassa päätettiin, niin yhdyn esi-
5137: töntä katsella näitä kahta asiaa rinnakkain. Hal-      tettyyn vastalauseeseen.
5138: litus on myös omalta osaltaan päättänyt palata            Ministeri Pietikäisen puheesta sanoisin sen,
5139: yhteisövero-osuuden jakojärjestelmään ja seura-        että luonnonsuojelu kyllä tällä menolla lyö
5140: ta, miten se on toteutunut, ja tehdä siitä sitten      päänsä seinään niin Lapissa kuin muuallakin
5141: tarvittavat johtopäätökset ja uudistukset.             sen takia, että tässä yksinkertaisesti petetään
5142:     Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnittäisin vielä      annetut lupaukset. Kunnat eivät saa sitä tuloa,
5143: huomiota pariin jo aiemmin eilen pidetyissä pu-        mitä silloin aikoinaan, kun sopimus tehtiin,
5144: heenvuoroissa esiin tuotuun yksityiskohtaan.           kunnille luvattiin. Mutta täytyy ottaa huo-
5145:     Täällä on nimittäin mm. todettu, että siirtymä-    mioon, että aikanaan, kun Lapin suuria luon-
5146: vaiheen vuotta 93 koskevat korvaukset jäävät           nonsuojeluhankkeita laadittiin, luvattiin korva-
5147: hurskaan lupauksen varaan, koska ne tullaan            ta myös menetetyt työpaikat. Ei ole työpaikko-
5148: maksamaan kuntien harkinnanvaraisesta val-             ja. Työttömyys Lapissa on tämän tasavallan
5149: tionavusta. Nämä siirtymävaiheen korvaukset            korkein. Kun ministeri toivoo, että luonnonsuo-
5150: on nyt hyväksyttävänä olevan lain mukaan mak-          jelualueiden perustaminen jatkossakin tapahtui-
5151: settava mainitun harkinnanvaraisen avustuksen          si hyvässä yhteistyössä, niin ei kyllä tällaisia esi-
5152: eräänlaisena lakimääräisenä osana, siis eräänlai-      tyksiä kannata tuoda pienten teknisten muutos-
5153: sen päältä pois -periaatteen mukaisina.                ten nimissä ja pienten taloudellisten summien
5154:     Toisena yksittäistapauksena on täällä aiem-        nimissä. Kysymys on periaatteesta ja siitä, mi-
5155: min tuotu esiin mahdollisuus Koitelaisenkairan         ten toimitaan.
5156: suojeluhankkeen romuttamiseen. Uskallan kui-
5157: tenkin jatkossakin aiemmat myönteiset koke-                Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
5158: mukset huomioon ottaen neuvotella Sodankylän           puhemies! Minua kyllä erityisesti hämmästyttää
5159: kunnan kanssa suojeluhankkeen edistämisestä,           ympäristöministeriön yleinen kovapäisyys näissä
5160: kuten neuvotteluja on myös käyty Outokummun            asioissa, ja myös äskeinen puheenvuoro on siinä
5161: kanssa, ja hyvä ratkaisu, jossa kummatkin intres-      lajissa ainutlaatuinen. Ministeri ei suostu ajatte-
5162: sit voidaan yhteensovittaa, näyttää hyvin mah-         lemaan tätä oleellista asiaa. Pyytäisin ministeriä
5163: dolliselta. Tässä mielessä on tarkoitus selvittää,     kokeilemaan, että jos on jonkin kunnan yhteisö-
5164: voitaisiinko Koitelaisen suojelumenetys ottaa          veron jako-osuus x prosenttia ja sillä x prosentilla
5165: huomioon jo ensi vuonna annettavissa veroker-          otetaan 4 miljardista tietty osa, niin onko se yhtä
5166: toimissa ja sitä kautta ottaa tähän korvausjärjes-     paljon, kuinjos se osa otetaan 1 miljardista. Pyy-
5167: telmään mukaan.                                        täisin, että vastaus annettaisiin eduskunnalle ja
5168:     Lopuksi haluan kiittää eduskuntaa tästä vilk-      Savukosken kunnalle, paljonko siitä tuli. Tämä
5169: kaasta keskustelusta ja siitä tarkkaavaisuudesta,      vastaus ja ministerin puheenvuoro osoittivat sen,
5170: jolla luonnonsuojelukysymyksiin tartutaan, ja          että ministeri ei joko suostu käsittelemään tätä
5171:  toivon, että vähintäänkin sama aktiivisuus ja         asiaa tosiasioiden pohjalta tai ei muusta syystä
5172:  tarkkaavaisuus seuraa myös budjettikeskustelun        tätä asiaa ymmärrä.
5173: yhteydessä, kun keskustelemme luonnonsuojelu-              Metsäverojärjestelmän muutos ei ole tässä mi-
5174:  korvauksista, niiden määrästä, tai kun keskuste-      kään oleellinen kysymys sen vuoksi, että nykyi-
5175: 
5176: 296   230206Y
5177: 4722                                       158. Torstaina 2.12.1993
5178: 
5179: 
5180: nen metsäveron taso tai tässä tapauksessa luon-         tyy olla oikeudenmukainen. Silloin se täytyy ke-
5181: nonsuojelualueen korvaustaso, joka on sovittu           lata niinpäin, että jos käytetään prosentuaalisia
5182: mm. UKK-puistoa perustettaessa, on joko muu-            jako-osuuksia tai promillepohjaisia, niin kanta-
5183: tettavissa indeksillä jatkuvasti ajantasaiseksi tai,    lukuhan ratkaisee sen, paljonko markkamäärä
5184: niin kuin erään asiantuntijan mukaan on todettu,        laskennan tuloksena on. Siinä suhteessa en toista
5185: nykyinen pinta-alaverojärjestelmä on hyvin vä-          sitä, mitä totesin jo eilen ja ed. Korva tässä hyvin
5186: häisin muutoksin pidettävissä kunnossa 13 vuo-          kauniisti ja täsmällisesti esitti juuri äsken.
5187: den jälkeenkin.                                            Nyt jos ajateltaisiin, että tämä, mitä arvoisa
5188:    Valitan, että ministeriö ei suostu ottamaan          ministeri tässä on esitellyt, voisi onnistua, niin
5189: näitä asioita tosissaan harkittavaksi eikä luovu        sehän voisi onnistua käytännössä vain sillä taval-
5190: siitä ylimielisyydestä, joka jatkuvasti esiintyy        la, että jakojärjestelmä toimisi niin, että siitä,
5191: luonnonsuojelualueiden perustamisessa ja pai-           mitä ed. Korva totesi potin suuruudeksi nykyti-
5192: kallisten ihmisten etuja käsiteltäessä ja niihin vas-   lanteessa, noin 1 miljardi markkaa kai loppuker-
5193: tattaessa.                                              tymänä, otettaisiinkin päältä pois 5,5 miljoonaa
5194:                                                         markkaa eikä jako-osuuksina. Samalla tavalla
5195:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On       otettaisiin metsäveron epätasapainon aiheutta-
5196: hankala juttu, kun matematiikkaläksy on meillä          ma potti myös päältä pois. Mutta silloinkin se
5197: ed. Korvan kanssa ihan erilainen kuin kunnian-          olisi muilta kunnilta pois, pitää muistaa, siis se 45
5198: arvoisalla ympäristöministerillä, ja nyt on paljas-     prosenttia kokonaiskertymästä.
5199: tunut, että on aika paljon VVM:nja muita virka-            Tässähän se hankaluus, arvoisa ministeri,
5200: miehiä, joilla sattuu olemaan sama matematiikan         juuri tulee, kun se ei näin kuulemma onnistu.
5201: oppikirja kuin on ollut meillä edustajien Korvan        Näin ei ole tarkoitus tehdäkään, vaan käyttää
5202: ja Näsin kanssa, ja tästä on tullut tämmöinen ns.       jako-osuusjärjestelmää. Tämän vuoksi, kun
5203: sovittamaton ristiriita. Minä yritän omalta kan-        haarukka on esimerkiksi 4 000 miljoonaa mark-
5204: naltani tätä asiaa vielä uudemman kerran, arvoi-        kaa ja 1 000 miljoonaa taikka huonoimmillaan
5205: sa puhemies, tarkastella.                               600 miljoonaa markkaa ja kun kantaluku vaih-
5206:     Ensinnäkin nykyinen järjestelmähän on ollut         telee näin armottomissa rajoissa, markkamää-
5207: erinomaisen hyvä siinä, että se on ollut eräänlai-      räisesti kuntakohtainen kertymä muuttuu vas-
5208: nen luonnonsuojelun puolustuskilpi näiden alu-          taavasti.
5209: eiden osalta kuntiin päin ja se on ollut selkeä,           Mielestäni tässä on erittäin surullista se, että
5210: toimiva järjestelmä.                                    kun me kaikki yritämme luonnonsuojelun hy-
5211:     Nyt ensimmäinen suuri kysymys kuuluu, voi-          väksi näinä ankeina aikoina tehdä kaiken voita-
5212: siko se toimia senkin jälkeen, kun metsäverouu-         vamme, niin nyt tämän laatuisella asialla Lapin-
5213: distus on toteutettu. Tätähän kysyttiin valiokun-       maassa pr:ää menetetään huikea määrä. Tahtoo
5214: nassa asiantuntijoilta, mm. valtiovarainministe-        olla siinä asenneilmastossa, jossa itsekin olen yli
5215: riön asiantuntijalta, ja vastaus oli, että kyllä sitä   neljännesvuosisadan toiminut työtä tekeväisenä,
5216: voidaan toteuttaa, vaikka metsähallitus on siirty-      että sellaiset asiat yleensä heijastuvat aika pitkälle
5217: nyt myyntitulopohjaiseen metsäverosysteemiin,           aikavälille. Eivät ne täysin peruuttamattomia ole,
5218: on siis valintansa tehnyt, eikä ole käyttänyt tätä      mutta heijastuvat hyvin pitkälle aikavälille.
5219: ylimenokautta pinta-alapohjaiselta puolelta. To-           Mielestäni olisi kaikkein viisainta, että arvoisa
5220: dettu on jatkoksi, että se nyt on pikkuisen hanka-      ympäristöministeri, jota suuresti kunnioitan ja
5221: laa, koska se edellyttää laskennallista tointa, siis    ihailen, peruuttaa kaikki puheensa ja me voimme
5222: joudutaan pinta-alapohjaisesti laskennallisesti         hylätä tämän lain.
5223: hoitamaan. Mutta tämä ei ole mitenkään yllättä-
5224: vää, koska sellaistahan se on ollut tähän saakka-           Ed. N ä s i : Herra puhemies! Arvoisa ministe-
5225: kin. Toisin sanoen oikea vastaus on, että pakko         ri totesi, että hän toivoo suojeluhengen ja yhteis-
5226: tätä 5 a §:ää ei ole tässä katsannossa kumota. Siis     työn edelleenkin jatkuvan maan kuntien ja ympä-
5227: homma onnistuu siltäkin pohjalta. Ero vain on           ristöviranomaisten, lähinnä hänen johtamansa
5228: siinä, että tämä menee valtion kukkarosta, kun          ministeriön, välillä. Totean heti alkuun, että huo-
5229: tässä toisessa hommassa se menee kuntien kuk-           mioon ottaen käsiteltävänä oleva lakimuutos ar-
5230: karosta. Siinä on se erittäin merkittävä ero. Fis-      voisan ministerin puheenvuoro on kyllä ei suin-
5231: kaalisesti se on se 5,5 miljoonaa markkaa.              kaan hurskas vaan farisealainen. Minun on pak-
5232:    Se, mikä tässä on se perimmäinen asia, on            ko todeta niillä valtuuksilla, jotka olen saanut,
5233: tietysti se, että markkamääräisesti sen tason täy-      että kunnat tuntevat tänä päivänä tässä asiassa
5234:                                           Luonnonsuojelukorvaukset                                     4723
5235: 
5236: tulevansa totaalisesti petetyiksi, koska ne tietävät    vituista suojelualueiden metsätuloverojen kor-
5237: ja osaavat laskea sen, että kunnilta jää saamatta       vauksista kuntien yhteiseen pottiin.
5238: sopimukseen pohjautuvaa rahaa.                             Arvoisa puhemies! Minä pelkään vain, että
5239:     Historia itse tässä asiassa on uljas ja hyvin       tämä on kohtalokas takaisku ja käänne sille suo-
5240: kunniakas. Tästähän me eilen täällä puhuimme.           jeluhengelle, mitä me olemme kuitenkin maan
5241: Silloin kun tasavaltaan ryhdyttiin suunnittele-         pohjois- ja itäosissa toteuttaneet, siihen luotta-
5242: maan oikein kansainväliseksi lippulaivaksi kel-         neet ja uskoneet. Toivon vakavasti, ettäkun tämä
5243: paavaa suojelupolitiikkaa, kokonaista kansallis-        asia tulee huomenna ratkaisevaan käsittelyyn,
5244: puistoverkkoa, eduskunta sääti luonnonsuojelu-          koko esitys hylätään.
5245: lakiin 5 a §:n,joka takasi sen, että yleinen mielipi-
5246: de ja ennen kaikkea kehitysalueitten kuntien                Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
5247: myötätunto saatiin hankkeeseen mukaan.                  sa puhemies! Totean vielä lopuksi kertaalleen,
5248:     Koska talousmetsiä suojeltiin kansallispuis-        kuten aivan oikein edellisissä puheenvuoroissa
5249: toiksi, niin tokihan kunnat tahtoivat menettä-          on todettu, että tämä järjestelmä on luotu kor-
5250: mästään metsätaloudellisesta hyödystä kompen-           vaamaan niitä tulon menetyksiä joita metsätulo-
5251: saation. Kun nähtiin, että tämä on kansallisomai-       verojen menetyksestä kunnille syntyy. Sen lisäksi
5252: suutta ja Suomen panos kansainväliseen luon-            on luvattu myös uusia työpaikkoja ja muuta uut-
5253: nonsuojelun ja ympäristöpolitiikan yhteistyö-           ta aktiviteettia, jossa emme ihan niin hyvin val-
5254: hön, se myös tippa silmässä eduskunnassa hyväk-         tion puolelta ole kyenneet etenemään kuin on
5255: syttiin suurella, liikuttavalla yksimielisyydellä.      toivottu.
5256: Muun muassa Urho Kekkosen kansallispuisto                   Jatkossakin on tarkoitus, kuten esityksessä on
5257: perustettiin presidentin 80-vuotispäivän kun-           sanottu, korvata se ero, mikä kunnalla olisi ver-
5258: niaksi valtiovallan ja eduskunnan säätämällä lail-      rattuna siihen, että nämä alueet olisivat talous-
5259: la samassa hengessä. Tätähän nyt todistavat             metsää. Eli tämä järjestelmä, jota ehdotetaan,
5260: myös valtiopäiväasiakirjat tuolta ajalta aukot-         kohtelee tasan tarkkaan yhtä oikeudenmukaises-
5261: tomasti, että näin tehtiin.                             ti tai epäoikeudenmukaisesti kuntia kuin kohte-
5262:     Sen vuoksi minä kyllä rohkenen sanoa, että ei       lee metsäverojen palautusosuus. Se siis ei erottele
5263: pelkästään ole tunteita kuohuttava ja mielipiteitä      kuntia eriarvoiseen huonompaan asemaan sen
5264: pöyhivää tämä keskustelu, jota me käymme,               vuoksi, että niiden metsäalueet kuuluvat suojelu-
5265: vaikka arvoisa ministeri näin totesikin, vaan kyl-      ohjelmiin, vaan pitää ne samanarvoisessa ase-
5266: lä tässä on aika vakavasta asiasta kysymys. Tässä       massa sellaisten kuntien kanssa, joissa metsät
5267: on kysymys siitä, että valtio on jälleen kerran         ovat talouskäytössä. Tästä tässä järjestelmässä
5268: syömässä sanansa asiassa, jonka on sopinut rei-         on kyse.
5269: lusti oikein kättä päälle -periaatteella ja eduskun-        Toivon, että yhteishengessä voimme toimia
5270: nan säätämän luonnonsuojelulain 5 a §:n voimal-         niin, että myös muut kompensaatiot, jotka liitty-
5271: la, ja sen mukaan olemme eläneet noin 15 vuotta.        vät esimerkiksi työllisyyteen ja merkittävästi esi-
5272: Mitään syytä ei ole purkaa tätä hyvää konsensus-        merkiksi puuenergian hyväksikäyttöön, voidaan
5273: ta. Jos se puretaan vänkäpäätöksellä, niin ne jot-      eduskunnan puolelta toteuttaa. Uudistus ei siis
5274: ka ovat tämän asian takana, saavat kantaa myös          ole lähtöisin ympäristöministeriön aloitteesta.
5275: vastuun.                                                Sen syynä on muutos, joka on tapahtunut metsä-
5276:     Olen sen verran mellakkapäällikkö etäisestä ja      verojärjestelyssä.
5277: hyvinkin tehokkaasti suojellusta maakunnasta,
5278: jonka pinta-alasta 30 prosenttia on eriasteisen            Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Asia on tietys-
5279: suojelun piirissä, että luulen kyllä, että siellä tä-   ti näin vihreästä näkökulmasta katsottuna erit-
5280: hän kansa ja kunnat reagoivat. Me osaamme               täin huolestuttava. Jos asian ymmärrän oikein,
5281: myös laskea ja olemme olleet sen verran lasku-          Sodankylän kunta, jolle viime vuonna maksetun
5282: asioiden kanssa tekemisissä, että vetoaminen yh-        korvauksen suuruus oli noin 870 000 markkaa,
5283: teisöveronjakojärjestelmään on farisealaista pu-        sekä Savukosken kunta, jonka vastaava korvaus
5284: hetta. Se ei tänä päivänä takaa yhtään mitään.          oli noin 513 000 markkaa, ja muut pienet kunnat
5285: Siinä siirretään kustannukset valtiolta kunnille        joutuvat todella ahtaalle, jos pitkällä aikavälillä
5286: kuntien veronjako-osuuksiin. Ministerin kannal-         luonnonsuojelualueilta metsistä annettava kor-
5287: ta tämä on uljas teko, koska tällä myös ympäris-        vaus lopetetaan. Jos maksetaan ainostaan siitä
5288: töministeriön budjettia kevennetään 5,5 miljoo-         määrästä, minkä verran myydään puuta, niin täl-
5289: nalla markalla siirtämällä vastuuta aikanaan so-        tä osin hallitus tekee suuren virheen sille kehityk-
5290: 4724                                        158. Torstaina 2.12.1993
5291: 
5292: 
5293: selle, mikä on alkanut luonnonsuojelualueiden                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
5294: osalta.                                                   puhemies! Minulla valitettavasti ei ollut tilaisuut-
5295:    Vaikuttaa siltä, että nämä maksuperusteet ja           ta seurata keskustelun aiempaa kulkua. Siitä
5296: -järjestelyt, joita ministeri selvitti, ovat ikään kuin   syystä saatan sanoa sellaista, mikä täällä jo
5297: silmänlumeena, niin että pitkällä aikavälillä me-         useampaan kertaan on sanottu.
5298: netykset sitten aikanaan korvattaisiin, ja sehän ei          Kuitenkin ensinnäkin todella on niin, että
5299: varmaan tule pitämään paikkaansa. Minusta oli-            kunnat, joissa on merkittäviä luonnonsuojelu-
5300: si suuri menetys, jos kaikki luonnonsuojelualu-           alueita, ovat saaneet luonnonsuojelulain 5 a §:n
5301: eet, jotka tällä hetkellä on saatu erittäin hyvin         perusteella verotulomenetyksiinsä korvauksen,
5302: järjestettyä Suomessa, pitkällä aikavälillä kun-          jonka suuruus viime vuosien aikana useamman
5303: nat, yksityiset metsänomistajat tai valtio joutuisi-      vuoden ajan on ollut 5 miljoonaa markkaa. Tälle
5304: vat panemaan hakkuun alle sen johdosta, että              vuodelle se jo kertaalleen oli jäämässä pois val-
5305: minkäänlaisia korvauksia ei kunnalle tästä tulisi.        tion budjetista, ja myös lainmuutos oli käymässä
5306: Minusta tämä laki on perustellusti erittäin huono         vanhaksi. Siihen tehtiin korjaus, kuten tunnettua,
5307: ja ennen kaikkea luonnonsuojelun osalta erittäin          ja nyt ollaan uudestaan tekemässä pientä korja-
5308: huolestuttava.                                            usta, kuitenkin korjausta, jolla jatkossa koko
5309:                                                           tämä järjestely saatettaisiin vakiintuneisiin puit-
5310:    Ed. K o r v a : Herra puhemies! Vielä olisin           teisiin tavalla, joka merkitsee sitä, että vielä ensi
5311: arvoisalle ympäristöministerille halunnut tästä           vuodelle tuo 5 miljoonaa näihin tarkoituksiin tar-
5312: asiasta sanoa sen, että tämä asia luonnonsuojelu-         kalleen 5 miljoonan markan suuruisenaja tarkal-
5313: alueitten jatkuvan hoidon ja kehittämisen kan-            leen näihin kuntiin kohdennettuna varmistettai-
5314: nalta tulee ongelmalliseksi nimenomaan sen                siin. Mutta tässäjärjestelmässä senjälkeen tulevi-
5315: vuoksi, että tässä saatetaan muutamat sellaiset           na vuosina luonnonsuojelualueiden metsien aja-
5316: kunnat - olen pitänyt esimerkkinä Savukoskea              teltu verotuotto hoidetaan kunnille pääomavero-
5317: mutta on eräitä muitakin - todella vaikeaan               uudistukseen liittyvän järjestelyn ja siihen liitty-
5318: asemaan, kun luonnonsuojelulain mukaisen kor-             vän nimenomaan kunnille tulevan yhteisövero-
5319: vauksen vähennys nyt tulee järjestelmämuutok-             menettelyn kautta.
5320: sen kautta sen menetyksen lisäksi, joka aiheutuu             Ajatushan tässä on se, että vaikka niissä kun-
5321: metsäveron muutoksesta.                                   nissa, joissa on luonnonsuojelualueita, ei niiltä
5322:    Haluan todeta vielä kertaalleen sen, että näitä        alueilta metsää myydäkään, niin siitä huolimatta,
5323: jako-osuuksia on määrätty näille kunnille tasolla,        kun näiden kuntien osuutta yhteisöveropotista
5324: jolloin yhteisöveron kokonaismäärä on ollut val-          lasketaan, siinä laskelmassa oletetaan ikään kuin
5325: takunnassa noin 4 miljardia markkaa. Jos tuo              metsää myydyn ja noiden kuntien alueelta vero-
5326: summa olisi pysynyt 4 miljardina markkana, niin           menetykset oletetaan saman suuruiseksi, mitä ne
5327: mm. Savukosken kunta olisi saanut jako-osuu-              nyt ovat, eli yhteensä 5 miljoonan markan suurui-
5328: den kautta oikean osuuden ja korvauksen luon-             siksi. Tämä on se rakennelma, jota tällä uudistuk-
5329: nonsuojelualueista. Mutta valtakunnassa on ke-            sella ollaan toteuttamassa.
5330: hitys mennyt sillä tavalla, että vuoden 1990 ny-             Ed. Timo Korva on siinä mielessä oikeassa,
5331: kyistä yhteisöveroa suurin piirtein vastaava tuot-        että nyt uudistuksen toteuttaminen tapahtuu täl-
5332: to on tipahtanut enimmillään miljardiin tänä              laisessa suhdannetaantumavaiheessa,jossa yhtei-
5333: vuonna. Parhaassakin tapauksessa se kasvaa hy-            söverojen tuotto on laskenut vuodesta 91,jolloin
5334: vin hitaasti lähivuosien aikana.                          ne olivat kunnille kaikkiaan 4 miljardia markkaa,
5335:    Tämähän johtaa juuri siihen, että 4 miljardin          ensi vuoden 800 miljoonaan markkaan. Kun pu-
5336: summan perusteella määrätty jako-osuus tulee              dotus on näin suuri ja kun pudotuksesta suurim-
5337: merkitsemään mm. Savukosken kunnalle lähi-                man osan selittävät muut kuin metsätulot, käy-
5338: vuosina metsäverojärjestelmän muutoksen ja nyt            tännössä käy niin, että ne kunnat kärsivät, joiden
5339: luonnonsuojelualueita koskevan 5 a §:n poista-            alueella on suhteellisen paljon yhteisöjen metsiä
5340: misen vuoksi tulomenetyksiä, jotka päätyvät               tai luonnonsuojelualueita. Kummastakin pu-
5341: määrältään neljäsosaan siitä, mikä on ollut tar-          heenollen järjestelmä toimii samalla tavalla; oli
5342: koitus. Keskimääräiselle kunnalle tällä järjestel-        kysymys luonnonsuojelualueista tai yhteisöjen
5343: män muutoksella ei ole merkitystä, mutta sitä             metsistä, kummassakin tapauksessa tässä suh-
5344: olen halunnut korostaa, että tässä pitäisi ottaa          dannetilanteessa tästä järjestelmän muutoksesta
5345: nämä ääripäät huomioon luonnonsuojelunkin                 johtuen nämä kunnat jonkin verran kärsivät.
5346: kannalta.                                                 (Ed. Korva: Paljonkin!)- Aika paljonkin joissa-
5347:                                         Luonnonsuojelukorvaukset                                    4725
5348: 
5349: kin tapauksissa.- Tarkoitus on, että harkinnan-       luamme toteuttaa sellaista politiikkaa, että yhtei-
5350: varaisten rahoitusavustusten kautta näiden kun-       söveron kautta mahdollisimman vähän kerätään
5351: tien menetyksiä jatkossa kompensoitaisiin.            rahaa. Kuta enemmän tällaisia ratkaisuja teh-
5352:    Mitä tulee jatkoon ja tulevaan aikaan, niin        dään, sitä pienemmäksi yhteisöveropotti käy ja
5353: kuten ed. Timo Korva jossakin puheenvuoros-           sitä enemmän pysyvästi järjestelmämuutokset
5354: saan täällä taisi sanoakin, jos suhdannetilanne       tulevat rokottamaan metsäverotuksesta aika-
5355: olisi aivan normaali eikä olisi taantumaa eikä        naan pinta-alaverotuksella tasaista tuloa saanei-
5356: suhdannenousua, tämä järjestely kohtelisi täysin      ta ja myös luonnonsuojelulain mukaisesti kor-
5357: neutraalisti myös luonnonsuojelualuekuntia. Ne        vausta saaneita kuntia.
5358: saisivat, sekä Savukoski, Sodankylä että muut,            Siitä voin olla ministeri Pekkarisen kanssa eri
5359: myös tällä järjestelmällä sen saman osuuden,          mieltä, että usko, että lähimpien viiden vuoden
5360: minkä ne ovat tähänkin saakka saaneet 5 a §:n         aikana yhteisöveropotti kasvaa lähellekään 4
5361: perusteella. Jos taas käy niin, että suhdannetilan-   miljardin markan tasoa, joka olisi vasta turva
5362: teessa tapahtuu nousu, jossa muut yhteisötulot        sille, että menettävät kunnat saisivat sen, mitä
5363: kuin metsätulot kasvavat, niin tästä taas seuraa      tämä järjestelmä tarkoittaa antaa.
5364: se, että luonnonsuojelualuekunnat suorastaan
5365: voittavat tämän järjestelmäuudistuksen seurauk-           Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Yh-
5366: sena. Tämä voittaminen jää odottamaan sitä            dyn minäkin ylistämään ministeri Pekkarista
5367: mahdollista aikaa, jolloin muut yhteisötulot kuin     tässä yhteydessä. Hänen matematiikkakoneensa
5368: metsätulot todella alkavat kasvaa. Jos suhdanne-      toimii just aivan oikein. Kantalukufilosofiakin
5369: näkymät, mitkä lähimmille vuosille on erityisesti     oli tismalleen juuri niin kuin asianlaita on. Hä-
5370: vientiteollisuuden osalta, toteutuvat, ei tuon-       nen lukunsakin olivat oikein, eli 4 000 miljoo-
5371: kaantapainen aika välttämättä kovin kaukana           naa ja 800 miljoonaa haarukassa olivat ihan oi-
5372: ole.                                                  kein. Siitä taas valitettavasti seuraa esimerkiksi
5373:    Muutaman vuoden ajalle tasoitettuna - ja           Savukosken tai Sodankylän kuntien osalta se,
5374: tämä on viimeinen sanomani tähän asiaan liittyen      että näiden kuntien pitäisi nyt ryhtyä odotta-
5375: - uskon, että tämän uudistuksen vaikutus on           maan, kun kysymys on näin suuresta osuudesta
5376: suurin piirtein plus miinus nolla. Tämän oletta-      verotuloja, että niinkö firmat ja muut yhteisöt
5377: muksen ja uskomuksen takana on se, että Suomi         rupeavat toimimaan ja puksuttamaan rahaa yh-
5378: nousee lamasta, suhdanteet asettuvat ei 80-luvun      teiseen pottiin, niin että tämä homma voitaisiin
5379: lopun huilulle tasolle vaan normaalille suhdanne-     hoitaa. Tämä on nyt äärimmäisen kohtuutonta,
5380: kehityksen tasolle.                                   siis todella kohtuutonta ja sellaista, että sitä ei
5381:                                                       voi hyväksyä. Toisin sanoen luonnonsuojelun
5382:                                                       hyväksi tehtävän työn oikeutus on taloudellisis-
5383:    Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.             ta suhdanteista täysin riippuvaista. Tässä se yh-
5384:                                                       tälö juuri klikkaa, ja tämän takia me olemme eri
5385:                                                       mieltä.
5386:    Ed. K o r v a : Herra puhemies! Ministeri Pek-
5387: karisen puheenvuoronjohdosta on mieluisaa to-            SisäasiainministeriPekkarinen: Arvoi-
5388: deta, että ensimmäisen kerran päästään tässä          sa puhemies! Tässä asiassa toisen ja viimeisen
5389: asiassa todella keskustelemaan juuri sillä tavalla    kerran käytän puheenvuoron. Ed. Pulliainen,
5390: kuin asian sisältö on eli tunnustetaan nyt selvä      nyt pitää palauttaa mieleen, mitä varten luon-
5391: matematiikka ja logiikka, mikä asiaan liittyy.        nonsuojelulain 5 a § aikanaan tehtiin: korvaa-
5392: Minusta tätä asiaa olisi pitänyt näin käsitellä jo    maan luonnonsuojelualueiden, sanoisinko, met-
5393: valiokunnasta alkaen eikä inttää kaikkea muuta,       sän hyödyntämättä jättämisestä aiheutuvia me-
5394: mitä tähän asiaan liittyy ja uskotellaan.             netyksiä. Okei? Aikanaan niiden mitoitukseksi
5395:    Ministeri Pekkarisen puheenvuoroon voi vielä       arvioitiin 5 miljoonaa, silloin kun metsän hinta
5396: sen jatkaa, että yhteisöverojärjestelmän kehittä-     oli sillä tasolla, missä se silloin oli. Mutta, ed.
5397: miseen liittyy vielä menettävien kuntien kannalta     Pulliainen, jos 91 tasossa se määrä on ollut 5
5398: se epävarmuus, että kyllä yhteisöverojärjestel-       miljoonaa markkaa ...
5399: määja siihen liittyviä ratkaisuja koko ajan kehi-
5400: tetään sillä tavalla- tai minulla on ainakin selvä       T o i n en v a r apu h e m i e s (koputtaa):
5401: käsitys- että yhteisövero pienenee erilaisten rat-    Ministeri Pekkarinen, on puhuttava pöytäkir-
5402: kaisujen seurauksena koko ajan, koska me ha-          jaan, siis tännepäin!
5403: 4726                                      158. Torstaina 2.12.1993
5404: 
5405: 
5406:    Puh u j a : Arvoisa puhemies! Kun pitäisi                Ed. Korva: Herra puhemies! Ministeri Pek-
5407: välttämättä saada katsoa ed. Pulliaista.                karinen käytti ensin rehellisen puheenvuoron,
5408:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ministeri      mutta minusta tämä toinen puheenvuoro var-
5409:                                                         maan sekin oli rehellinen, mutta siihen sisältyi
5410: voi siirtyä puhujakorokkeelle. (Naurua)
5411:                                                         hieman tähän asiaan liittymätöntä, etten sanoisi,
5412:     Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!          harhautusta. Nimittäin kyllä pinta-alaan perus-
5413: Ensinnäkin on kohteliasta ja toisekseen aivan           tuva metsäveron tuoton laskeminen perustuu
5414: välttämätöntä voida katsoa sekä tietysti edus-          metsäluokkiin, joka veroluokitus tehdään jatku-
5415: kunnan puhemieheen, mutta myös henkilöä, jota           vana systeeminä, mutta siinä otetaan vain yhtenä
5416: kommentoi. Tämä vaikeus aina paikalta puhut-            tekijänä huomioon kantohinta kolmen vuoden
5417: taessa tietysti on.                                     keskiarvona. Eli kun tämä järjestelmä laskee sitä
5418:     Sanomani oli se, että vuonna 91 todellakin          metsän tuottoa, se mukavasti poimii huippusuh-
5419: myös metsätulot samoin kuin muut yhteisötulot           dannevuodet ja myös matalasuhdannevuodet ja
5420: olivat aivan toista tasoa kuin nyt. Kun 5 a § on        tuottaa keskimääräistä tuottoa aika oikeuden-
5421: tarkoitettu nimenomaan kompensaatioksi niistä           mukaisella tavalla. Mutta tämä oli minusta aivan
5422: metsätulomenetyksistä, joita kunnille aiheutuu, 5       harhapolku itse käsiteltävän asian kannalta. Tätä
5423: miljoonan markan taso määräytyy siitä ajasta,           ajattelua tässä nyt ei kannattaisi jatkaa pitem-
5424: siitä tasosta, mitä elettiin vuonna 90 ja 91. Nyt-      mälle, koska tämä ei tähän kuulu.
5425: hän meidän täytyy valitettavasti, minun mielestä-           Vielä vain lähettäisin ympäristöministeriöön
5426: ni valitettavasti, tunnustaa se tosiseikka, että        terveisiä, että kun nyt kuitenkin ministeritasolla-
5427: metsästä ei saada tänä päivänä eikä ensi vuonna         kin jo tunnustettiin lakiesitykseen ja perusteluun
5428: eikä vuonna 95, jolloin uudistus ensimmäisen            liittyvä logiikkavirhe, niin kyllä tässä vielä ympä-
5429: kerran sivumennen sanoen vasta vaikuttaa täy-           ristöministeriöllä olisi mahdollisuus tehdä hie-
5430: delleen, näillä näkymillä sitä tuloa, kuin oli asian-   man sen puolesta työtä, että ministeriö pelastaisi
5431: laita vuonna 89, 90 tai 91. Tämä täytyy tunnustaa       nyt politiikkansa luonnonsuojelualueitten jatku-
5432: silloin, jos aletaan verrata tätä 4:ää miljardia ja     van kehittämisen ja hoidon osalta ja toimisi laki-
5433: 800:aa miljoonaa markkaa toisiinsa.                     esityksen hylkäämiseksi.
5434: 
5435:    Ed. P u 11 i a i n en : Herra puhemies! Silloin         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5436: aikoinaan kun tätäjärjestelmää luotiin, se luotiin
5437: tasaisen hakkuukierron ajatuksen pohjalle, joka           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5438: oli tietysti ainoa oikea tapa. (Ed. Väistö: Entä        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
5439: hinta?) - Hinta taas ei korreloi sattumalta sillä
5440: tavoin kuin ministeri Pekkarinen äsken kuvasi.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5441: -Toisin sanoen olennaista oli tasainen hakkuu-          päättyneeksi.
5442: kertymä, sen imaginäärinen käyttöönotto. Muis-
5443: tan erittäin hyvin sen ajan, jolloin tätä hommaa        5) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamisesta
5444: suunniteltiin ja näitä oikeudenmukaisia järjestel-
5445: miä kehitettiin.                                        Toinen käsittely
5446:                                                         Hallituksen esitys n:o 176
5447:    Ed. N ä s i: Arvoisa puhemies! Totean vain,          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
5448: että kunnat kyllä pitävät kiinni olevasta korvaus-
5449: pohjasta, joka taas perustuu keskimääräiseen las-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5450: kettuun, luokiteltuun ja mitattuun metsähehtaa-         pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24.
5451: rin puun tuottoon. Se on tasaista kunnan tulojen        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
5452: kertymää. Se on tervettä kunnallista finanssi poli-     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
5453: tiikkaa. Eivät kunnat halua näitä suojelualueita        seen käsittelyyn.
5454: siirrättää valtakunnan politiikasta ja suhdanne-
5455: politiikasta riippuvaan hintakehitykseen. Eli lä-          Yleiskeskustelu:
5456: hetän vielä terveisiä ympäristöministeriön suun-
5457: taan, että kuntien tahto on tämä: Pidetään van-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen lukio-
5458: hoista sopimuksista kiinni. Jos on pakko tämä           lain ensimmäisessä käsittelyssä laajemmin esitel-
5459: laki kumota, niin tehdään uusi sopimus, joka            lyt lain sisältöä ja siitä koituvia seuraamuksia. On
5460: takaa sen, että kunnat eivät menetä rahaa.              kuitenkin syytä vielä eräiltä osin hieman jatkaa.
5461:                                                    Lukiot                                              4727
5462: 
5463:    Mielestäni lukiokoulutuksen toiminnallinen           lueet väittävät, että tästä on mahdollisuus syn-
5464: kehittäminen on tarpeen. Esitykset ovat tältä osin      nyttää 50 miljoonan markan säästö. Tämä esi-
5465: oikean suuntaisia: mm. mahdollisuus siirtyä luo-        merkkini osoittaa tämän asian mahdottomuu-
5466: kattomaan lukiojärjestelmään, opiskelumahdol-           den.
5467: lisuuksien monipuolistuminen, opiskelun jousta-             Toinen ote tästä lausunnosta: "Olisi vastoin
5468: vuuden lisääntyminen, itsenäisten ratkaisujen te-       luokattoman lukionjoustavuuden ja yksilöllisyy-
5469: kemisen mahdollistuminen, yksilölliset aineva-          den periaatteita, jos säästöjen vuoksi jätettäisiin
5470: linnat, kurssien suorittaminen lähiopetukseen           kokonaisia kursseja itsenäisen opiskelun va-
5471: osallistumaHa ja mahdollisuus siis itsenäiseen          raan." Nyt siis aiotaan tehdä juuri niin, että ko-
5472: työskentelyyn.                                          konaisia kursseja aiotaan jättää itsenäisen opis-
5473:    Hallituspuolueet aikovat kuitenkin sisällyttää       kelun varaan, koska säästöjä ei syntyisi lainkaan
5474: lain 21 §:ään merkittävän leikkauksen lukion re-        muuten. Tämä periaate on taas ehdottomasti vas-
5475: sursseihin. Karvas totuus siis on, että lukioiden       toin oppilaan oikeuksia, koska senjälkeen hänel-
5476: mahdollisuudet tarjota riittävästi valinnan mah-        lä ei olisi enää oikeutta itsenäiseen opiskeluun,
5477: dollisuuksia, joustavuutta ja yksilöllisiä opinto-      vaan kaikilla olisi velvollisuus itsenäiseen opiske-
5478: suorituksia ollaan viemässä juuri niiden suurten        luun. Tiedämme, että heikommin selviytyville
5479: resurssien leikkausten vuoksi, joiden kohteeksi         oppilaille tästä syntynee ja syntyy usein suuria
5480: lukiokoulutus on varsin tylyllä tavallajoutunut ja      vaikeuksia. Suuria vaikeuksia syntyy erikoisesti
5481: nyt siis edelleen joutumassa. Tämän vuoden hei-         silloin, jos edes oppilaanohjauksen resurssit eivät
5482: näkuussa eduskunta leikkasi lukion laskennallis-        ole riittäviä. Kun lukion yleiset resurssit eivät ole
5483: ta tuntikehystä 59 miljoonaa markkaa, josta val-        riittäviä, aineenopettajien tuki heikommin selviy-
5484: tionosuus oli 32 miljoonaa. Nyt käsittelyssä ole-       tyville on olematonta.
5485: vassa laissa tehdään lisäleikkauksia itsenäiseen            Kolmas esimerkki samaisesta lausunnosta
5486: opiskeluun vedoten noin 50 miljoonaa markkaa.           kuuluu: "Suunniteltu lukion laskennallinen tun-
5487: Nämä leikkaukset vievät pohjan pois lukion toi-         timäärän supistaminen on myös jyrkässä ristirii-
5488: minnalliselta kehittämiseltä. Tämä on nyt käsit-        dassa lukion valinnaisuutta lisäävän tuntijaon
5489: telyssä olevan lain ydinviesti. Tämä on karvas          kanssa." Siis rehtorin mielestä tämä on jyrkässä
5490: totuus.                                                 ristiriidassa lukion valinnaisuutta lisäävän tunti-
5491:    Luokattoman lukion kokeiluissa on päästy             jaon kanssa, jota siis aiotaan ryhtyä toteutta-
5492: suhteellisen hyviin ja mielenkiintoisiin tuloksiin.     maan tämän uudistuksen taikka paremminkin
5493: Lukion tuntikehykset ovat olleet suhteellisen riit-     sanottuna muutoksen myötä. Täysin ristiriidas-
5494: tävät. Lisäresurssejakin on saatu. Nyt tilanne tu-      sa, toteaa rehtori.
5495: lee käytännössä olemaan täysin toinen. Resurssit            Edelleen hän on todennut, että ylioppilastut-
5496: ovat huomattavasti heikompia, ja niitä edelleen         kinnon kehittäminen, joka on parhaillaan me-
5497: heikennetään. Luokattoman lukion kokeilutu-             neillään, sekä yleinen kansainvälistymisvaatimus
5498: loksia ei siis erilaisista lähtökohdista johtuen voi-   edellyttävät molemmat tehon parantamista ja
5499: da pitää nyt ehdotettujen kustannusleikkausten          edellyttävät siis resursseja, jotta tehoa voidaan
5500: perusteluna.                                            parantaa.
5501:    On syytä vielä kerran ottaa tästä käytännön              Näillä perusteilla tulen opposition yhteiseen
5502: esimerkki. Esimerkki on KasteUin lukiosta, josta        vastalauseeseen perustuen ehdottamaan yksityis-
5503: on tullut melko tuttu jo täällä eduskunnassa.           kohtaisessa käsittelyssä, että 21 §hylätään, jotta
5504: KasteUin lukio,joka toimii siis Oulussa, on toimi-      lukion toiminnallinen kehittäminen voisi onnis-
5505: nut urheilulukion kokeilukouluna vuodesta 86            tua esitettyjen suuntaviittojen mukaisesti. Sitä
5506: lähtien ja Iuokattornana lukiona vuodesta 87läh-        toivomme varmasti kaikki yhdessä. Uskon, että
5507: tien. Sillä on siis pitkä kokemus tästä asiasta.        hallituspuolueetkin ja hallituspuolueiden kan-
5508:    Lukion rehtori on sivistysvaliokunnassa to-          sanedustajat näin toivovat. Valitettavasti käy-
5509: dennut, että KasteUin lukiossa ei ole itsenäisen        tännön toimet ovat heillä, silloin kun ääneste-
5510: opiskelun vuoksi syntynyt säästöjä, koska itse-         tään, aivan toisen sisältöisiä.
5511: näisesti opiskellut kurssit ovat olleet oppilaiden
5512: yksilöllisiä valintoja. Samaa kurssia on lukuvuo-          Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan
5513: den aikana suorittanut itsenäisesti korkeintaan         lämpimästi ed. Astalan perustellun puheenvuo-
5514: 4-5 oppilasta, jolloin kyseisen kurssin luokka-         ron 21 §:n hylkäysesitystä. On todellajärkyttävää
5515: opetukseen on osallistunut vielä noin 30 oppilas-       se, että hallitus leikkaa koulutuksesta- tämä on
5516: ta. Ei siis ole syntynyt säästöjä. Nyt hallituspuo-     säästölaki-ja oppilaat ja lapset joutuvat kanta-
5517: 4728                                      158. Torstaina 2.12.1993
5518: 
5519: maan todella rankan taakan näillä säästötoimil-        tua ja kun työmarkkinoilla valtaosa palkkarat-
5520: la. Eli kannatan hylkäystä.                            kaisuista on tehty ja palkkalinja on tiedossa, sen
5521:                                                        seurauksena hallitus on ahkeroinut viime yönä ja
5522:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!        arvioinut, minkä verran nämä päätökset jättävät
5523: Voin yhtyä ed. Astalan puheenvuoroon täydelli-         elvytysvaraa kansantalouteen. Sieltä on tullut
5524: sesti kaikilta osin. Puhuin täällä eilen parissa pu-   esitys, joka vaikuttaa tämänkin lain käsittelyyn.
5525: heenvuorossani keskeisimmät asiat, jotka sisälty-      On myönteistä, että on saatu aikaan ratkaisu,
5526: vät tähän 21 §:ään ja 6 prosentin säästöön, joka       joka tuo paitsi lapsilisiin 150 miljoonaa markkaa
5527: on todella valitettavaa. Lukion koko opetuksen         lisäkorotusta myös muuhun sosiaaliturvaan
5528: kannalta se on tuhoisaa.                               suunnilleen saman verran lisää.
5529:    Haluaisin todeta tässä vielä eräiden pienten            Kun elvytyksestä on keskusteltu, niin useim-
5530: lukioiden kohdalta ongelmana sen, että nyt kun         mat vaatimukset ovat kohdistuneet joko vero-
5531: me menemme luokattomaan lukioon ja siirrym-            tukseen tai investointeihin, mutta silloin on
5532: me valinnaisuuteen ja itsenäiseen opiskeluun ja        unohtunut selvästi se, että ostokyvyn oleellisim-
5533: tutkielmien tekoon, niin pienissä kunnissa kirjas-     mat puutteet ovat toimeentulohaitarin alapäässä.
5534: to ei voi palvella pelkästään lukiota, vaan se tulee   Sen takia se linja, jota keskusta on ajanut jo
5535: hankintapolitiikassaan ottamaan huomioon               budjettiriihen aikana ja nyt tässä, että elvytysva-
5536: muutkin väestöryhmät ja näin ollen lukiot joutu-       raa nimenomaan siirretään myös lapsilisiin, on
5537: vat tässäkin suhteessa heikompaan asemaan.             oikea. (Ed. Vehkaoja: Ei ole siirretty kokonaisuu-
5538:    Toivoisin, että voisimme jollakin tavalla tur-      dessaan!) - Tänne on siirretty kohtalaisen pal-
5539: vata pienten lukioiden aseman esimerkiksi laa-         jon, ja se on siinä mielessä oikea linja.
5540: jentamalla opinto-ohjelmia. Se voisi olla eräs rat-       Tietysti kun arvioidaan, onko elvytysvaraa jäl-
5541: kaisu. Tämä lähinnä olisi etu niille syrjäseuduille,   jellä ja ovatko esimerkiksi palkkaratkaisut olleet
5542: missä tällä hetkellä on uhanalaisia oppilaitoksia,     maltillisia, siitä voi olla eri mieltä, kun kansanta-
5543: lukioita, jotka saattavat tosiaankin joutua lak-       lous edelleen supistuu ja silti työmarkkinoilla teh-
5544: kautuslistalle.                                        dään plusmerkkisiä ratkaisuja. Voidaan myös
5545:                                                        keskustella erosta, mikä vientiliittojen ja julkisen
5546:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sektorin välillä on. Linjaa ei suinkaan voi kiittää,
5547:                                                        niin kuin yleisesti on tehty, vaan siihen sopii hy-
5548:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                     vinkin suuri arvostelu. Itse asiassa nämä palkka-
5549: sittely keskeytetään.                                  ratkaisuthan ovat kovaa uustulonjakoa sillä ta-
5550:                                                        valla, että kun varmasti työttömyys näiden seu-
5551: 6) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tuloverolain    rauksena osin lisääntyy, se suhteellisesti tarkoit-
5552: muuttamisesta, kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-       taa sosiaaliturvaan heikennyksiä. Sen takia sitä
5553: sesta muuttamisesta, vuodelta 1994 suoritettavas-      linjaa ei suinkaan käy yksin kiittäminen. Kun
5554: ta vakuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä asu-        vientiliitot itse asiassa ajoivat ratkaisut tällaisiksi
5555: mistukilain 5 §:n muuttamisesta                        ja ajoivat markan kellumaanja devalvoitumaan,
5556:                                                        niin on kyllä täysin epäoikeudenmukaista, että ne
5557: Toinen käsittely                                       ulosmittaavat itselleen suljetulta tai kotimark-
5558: Hallituksen esitys n:o 75                              kinain pk-sektorilta etuja. Itse asiassahan heille
5559: Lakialoitteet n:ot 24 ja 26                            kuuluisi rangaistus.
5560: Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213                    Keskustan linja tässä lapsipaketissa on ollut
5561: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46        nimenomaan se, että lapsituki pitää kohdistaa
5562:                                                        suorana lapsilisätukena. Sitä olemme ajaneet.
5563:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Lopputulos, joka nyt kädenväännön jälkeen on
5564: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        saatu aikaan, on vähintäänkin tyydyttävä. Niin
5565: tintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   kuin aikaisemmissakin käsittelyissä olen toden-
5566: lu, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      nut ja moni muukin on todennut, se tuo nimen-
5567: kohtaiseen käsittelyyn.                                omaan toimeentulohaitarin alapäähän hyvän
5568:                                                        ratkaisun. Ennen kaikkea, kun tätä verrataan
5569:    Yleiskeskustelu jatkuu:                             edellisen hallituksen satsauksiin lapsiperheille,
5570:                                                        niin voidaan todeta, että lama-ajasta huolimatta
5571:   Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Kun        lapsiperheiden tuki säilyy sillä tasolla, jolle se
5572: budjettilinja täällä eduskunnassa alkaa hahmot-        edelliseltä hallitukselta jäi korkeasuhdanteessa ja
5573:                                              Perhetukiuudistus                                       4729
5574: 
5575: vaalihuumassa annettujen vaaliporkkanoiden             paljon kuin siihen satsataan, puolet siitä menee
5576: jälkeen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mielenkiintoi-         viimeiselle lapselle, koska lapset kasvavat joka
5577: nen ilmaisu!)                                          vuosi ja siirtyvät lopulta lapsilisäjärjestelmästä
5578:     Täällä eduskunnassa on syntynyt puolueiden         pois. Jos tätä kuopusta, sitä mukaa kuin hänjää
5579: kesken keskustelua siitä, niin kuin inhimillistä       viimeiseksi lapseksi, ei ole hemmoteltu pilalle,
5580: onkin, kuka on eniten ajanut lapsiperheiden asiaa      niin kyllä kai hänen pitäisi olla sitten kaikkein
5581: ja kuka on saanut lapsilisiin korotuksen aikaan.       halvin lapsi perheelle silloin, kun perheessä on
5582: Tässä suhteessa en ole tyytyväinen siihen keskus-      yksi lapsi, joka saa lapsilisää.
5583: teluun enkä siihen tietoon, mikä julkiseen sanaan          Sinällään minusta tämä keskustelu lopputu-
5584: on välittynyt. Tällöin haluan nimenomaan kes-          loksen kannalta ei ol~ niin kauhean tärkeä. Tämä
5585: kustella kokoomuksen linjasta.                         porrastus on hyvä. Ed. Stenius-Kaukosen kanssa
5586:      Viime keväänä, kun Sailaksen paperissa ja pe-     olemme onneksi siinä samoilla linjoilla, että tätä
5587: riaatepäätöksessä oli miljardisäästö, kokoomus         pitää katsoa kulutusyksikkökohtaisesti, koska
5588: ei ollut valmis kamppailemaan sen puolesta, että       lapsilisä ei korvaa lapsesta aiheutuneita kaikkia
5589: miljardin markan säästöä olisi pienennetty. Ke-        kustannuksia. Mitä useampi lapsi, sitä enemmän
5590: sän aikana ja budjettiriihen aikana kokoomus,          lapsiperheille lapsista jää sellaisia kustannuksia,
5591: vaikka oli jo sovittu moneen kertaan periaattees-      joita ei korvata, ja sitä vaikeampi perheen on
5592: sa, että veronluontoisista vähennyksistä siirry-       hankkia toimeentulonsa. Toivottavasti tämä py-
5593: tään suoraan tukeen, ryhtyi vaatimaan nimen-           syisi useimmilla mielessä. Tämä on nimittäin
5594: omaan takaisin verovähennyksiä. Syntyi, totta          kaikkien niiden sosiaalipoliittisten selvitysten tu-
5595: kai, myönteisesti painetta lapsiperheiden suun-        los, jotka meille on toimitettu.
5596: taan. Mutta keskusta sai tuen onneksi ministeri            Ihmetyttää, että kun täällä sanotaan, että va-
5597: Huuhtasen linjan ansiosta ohjattua suoraan lap-        liokunta on asiantuntijavaliokunta, niin paineet
5598:  silisiin, mikä linjana on tietysti oikein.            ovatkin sitten asiantuntijavaliokunnassa toisen
5599:      Eduskuntakäsittelyn aikanakin tästä on kättä      suuntaiset kuin hallituksen esityksessä. (Ed. Puis-
5600: edelleen väännetty, ja kokoomuksen linja näkyy         to: Missä on ollut?) No, lopputulos on kuitenkin
5601: esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan lausuntoon         ihan tyydyttävä.
5602:  vaadituissa muutoksissa, että verotuksenisin kei-         Herra puhemies! Kun ajatellaan tätä elvytys-
5603:  noin pitää lapsiperheille edelleen tuoda helpotuk-    pakettiaja tätä tilannetta, miten tästä Suomi saa-
5604:  sia. Samoin tämä tuli hyväksyttyä myös sosiaali-      daan nousuun, niin on hyvin haitallista se ilma-
5605:  valiokunnan mietintöön, toki ei pontena, eikä         piiri, jossa niin lapsilisäuudistusta kuin myös esi-
5606:  siitä siinä vaiheessa ruvettu riitelemään. Viime      merkiksi eläkeläisten kysymyksiä on täällä käsi-
5607: yön kädenvääntö on tietysti selkeä esimerkki sii-      telty. Meillä on yhteiskunnassa lamasta ja tästä
5608:  tä, mihin perhetukea olisi haluttu ohjata. On ai-     tilanteesta aiheutuvia huono-osaisia, mutta näitä
5609:  van yksiselitteisiä tietoja viime yön käsittelystä,   ei keskimäärin ole enemmän eläkeläisissä eikä
5610:  että kun kokoomus lähti elvytystä vaatimaan, se       lapsiperheissäkään, vaan nimenomaan työttö-
5611:  vaati kaikkea sitä varaa verotaulukoihin, 3--4        missä. Toki ne tilanteet sattuvat yhtä aikaa. Meil-
5612:  prosentin kevennyksiä, eikä se suinkaan ole sil-      lä on 500 000 työtöntä plus parisataa tuhatta
5613:  loin tuen vaatimista lapsiperheille.                  köyhyysloukkulaista, mutta muu osa väestöstä-
5614:      No, lopputulos on nyt hyvä, ja kun täällä on      hän voi suhteellisen hyvin. Sen takia se pessimis-
5615:  nimenomaan keskusteltu siitä, pitääkö tukea en-       tinen kuva, jota näiden uudistusten käsittelyn
5616:  simmäistä lasta vai ensimmäistä ja toista vai mo-     yhteydessä on luotu, vahvistaa edelleen sitä lama-
5617:  nilapsisia perheitä, niin voi sanoa, että tämä kes-   jarrua, että yhteiskunnassa on maailmanlopun
5618:  kustelu tietysti meidän ja vaikkapa kokoomuk-         tunne eikä kukaan uskalla panna säästöjään liik-
5619:  sen välillä on ollut tavallaan turhaa. Ette te ole    keelle eikä uskalla kuluttaa, vaikka kulutusvaraa
5620:  ajaneet perhepoliittista tukea ensimmäiselle lap-     olisikin.
5621:  selle ettekä monilapsisille perheille, vaan toi-         Toinen psykologinen juttu esimerkiksi tässä
5622:  meentulohaitarin yläpäähän verovähennyksinä.          lapsilisäuudistuksessa on se, mitenkä perheet tä-
5623:      Herra puhemies! Kiinnitän huomiota vielä          män keskustelun jälkeen rohkaistuvat hankki-
5624:  porrastuskysymykseen. Täällähän on isketty hy-        maan lapsia. Onneksi kun täällä eduskunnassa
5625:  vin monessa puheenvuorossa sellainen slogani,         katsoo sillä silmällä ympärilleen, niin voi nähdä,
5626:  että ensimmäinen lapsi on kallein ja sen takia        että täällä ei ole säikähdetty. En tarkoita sillä
5627:  siihen tulee satsata. Samalla logiikalla ei pitäisi   silmällä sitä, mitä yleensä tarkoitetaan, mutta
5628:  satsata yksin ensimmäiseen lapseen, koska niin        kun on kuitenkin pitkän aikaa ollut neuvolalää-
5629: 4730                                      158. Torstaina 2.12.1993
5630: 
5631: kärinä, niin tilanteen on voinut jo nähdä kauan,        Kemppaiselle, hän on todella reipas hallituksen
5632: mutta onhan siitä jo lehdissäkin kirjoitettu, ei        sotilas ja pyrkii aina puolustamaan hallituksen
5633: tosin kaikista, ja tämä on erittäin myönteinen          hirveyksiä, joita täällä tehdään. On syytä kuiten-
5634: asia ja esimerkki. Sen lisäksi on tiedossa, että        kin kertoa, ettäjoku raja propagandankin esittä-
5635: myös miespuoliset ovat uskaltaneet yrittää ja lap-      misellä on, kun heikennyksiä on tehty ja mm.
5636: sia on tulossa, (Ed. Hämäläinen: Joko nyt koiras-       perhetukipakettia käsitelty. Jo keväällä ed.
5637: kin poikii?) saati ne, joista meillä ei ole tietoa      Kemppainen sanoi hyvin lyhyesti, että mennään
5638: ollenkaan tai joista ei tietoa haluta julkistaa. Eli    kirjan mukaan, hallituksen esitys voidaan vaikka
5639: kyllä näin on, että vaikka kansanedustajan tulo-        lyhyellä kaavalla hyväksyä, kuten nämä muut-
5640: tasolla tämä tarkoittaa tulojen menetystä, niin         kin. Eli en ole kyllä todennut kertaakaan, että
5641: kyllä, vaikka yöistunnot voimia vievät, pitäisi, jos    olisitte erittäin aktiivisesti ollut ette moni- ettekä
5642: ei jaksa yrittää, niin ainakin uskaltaa yrittää.        vähälapsisten perheiden puolesta valiokunnassa,
5643:     Herra puhemies! Lakiesityksen yksityiskoh-          vaan ajamassa tylysti läpi kaikki hallituksen esi-
5644: taisessa käsittelyssä teen esityksen lapsilisälain      tykset ilman neuvotteluja.
5645: 7 §:ään.                                                    Ilmeisesti vaalialueellanne on maassamme si-
5646:                                                         nänsä harvinaisuuksia, monilapsisia perheitä,
5647:                                                         joissa on viisi tai enemmän lapsia, kun niin voi-
5648:    Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.               makkaasti heitä täällä puolustatte. En yhtään
5649:                                                         kiistä, etteivätkö he tarvitsisi tätä rahaansa. Ih-
5650:                                                         mettelen vain, kuka heitä sitten on hätistänyt, ei
5651:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     ainakaan valiokunnassa, enkä myöskään ole
5652: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Kemppaisen             kuullut salissa. Tämän tyyppinen propaganda on
5653: kanssa olemme samalla linjalla, kun puhutaan            aivan turhaa.
5654: siitä, että lapsiperheiden tuki pitäisi osoittaa            Keskustelu monilapsisista perheistä on käyty
5655: lapsilisien kautta. Mutta miksi ihmeessä keskus-        ainoastaan sillä tasolla, että oikeudenmukaisuu-
5656: tapuolue on viime yönä tehnyt kokoomuksen               den nimissä on taattava myös yksi- ja kaksilapsi-
5657: kanssa elvytyspaketin, jossa jälleen kerran anne-       sille perheille lisätukea. Ymmärrän ja tiedän, että
5658: taan verohelpotuksia suurituloisille? Meillä on         yksilapsisia perheitä on 630 000, joten 10 mark-
5659: täällä laskelmat siitä, mitä tapahtuu niille moni-      kaakio on siellä 76 miljoonaa markkaa, eli mie-
5660: lapsisille perheille ja työttömille perheille, jotka    luummin annetaan harvoille enemmän kuin suu-
5661: ovat toimeentulotuen varassa. Tämä esitys ja teh-       relle määrälle edes vähän. Tämä oli ed. Kemppai-
5662: ty valtioneuvoston päätös, joka koskee toimeen-         sen linja valiokunnassa.
5663: tulotuen määriä, merkitsevät, että lapsiperheet
5664: melkein järjestään menettävät huomattavasti.               Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
5665: Kun tämä selviää vuoden alussa niille lapsiper-         Herra puhemies! Ed. Kemppainen antoi puheen-
5666: heille, jotka joutuvat toimeentulotukeen turvau-        vuorossaan kokoomuksesta täysin väärän ku-
5667: tumaan, tämä tulee olemaan todella suuri isku.          van. Hän joko valehteli tai sitten hän ei todella
5668:     Ed. Kemppainenkin puhui kauniisti siitä, mis-       tiedä, mitä on tapahtunut. Kertaan nyt vielä vä-
5669: tä olen hänen kanssaan samaa mieltä, että kun on        hän tätä asiaa, kuten eilenkin.
5670: monta lasta perheessä, niin on vaikeata palkkatu-          Hallituksen ensimmäinen lähtökohtahan oli,
5671: loilla, puhumattakaan työttömyysturvasta, elät-         että olisi tullut ylimääräinen lapsilisä, joka olisi
5672: tää lapsia. Nyt on kauniisti puhuttu, että moni-        ollut verollinen. Se oli keskustan näkemys. Ni-
5673: lapsiset perheet tämän kautta hyötyvät. Mutta           menomaan kokoomus väänsi sen niin, että se ei
5674: eiväthän he hyödy. He ovat hyvin usein toimeen-         tullut veronalaiseksi. Se olisi merkinnyt myös pie-
5675: tulotuen saajia, ja juuri silloin kun viisi lasta tai   ni- ja keskituloisille lapsiperheille käytettävissä
5676: enemmän, jos lapsi on 10-16-vuotias, menetys            olevan tulon vähennystä.
5677: on 272 markkaa, jos on 3-9-vuotias, menetys on             Sitten ed. Kemppainen väitti, että eilen, viime
5678: 64 markkaa, ja jos on 0-2-vuotias, menetys on           yönä, kokoomus on halunnut vain verotaulukoi-
5679: 171 markkaa per lapsi kuukaudessa. Mitenkä te           hin muutoksia, ei painoa lapsiperheisiin ollen-
5680: tämän selitätte, sen haluaisin kyllä tietää, kun        kaan. Tämähän ei pidä ollenkaan paikkaansa. Se
5681: tämä selviää näille ihmisille ja perheille.             on tullut sinne nimenomaan kokoomuksen vaati-
5682:                                                         muksesta. Pääministeri Aho viime viikolla mm.
5683:   Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         minulle löi nyrkkiä pöytään ja sanoi, että puheet
5684: puhemies! Kuten olen aiemminkin sanonut ed.             lapsipotin kasvattamisesta on lopetettava, sinne
5685:                                               Perhetukiuudistus                                        4731
5686: 
5687: ei tule markkaakaan enää lisää rahaa. Onneksi           parantaminen, ja vaihtoehtoina oli joko verovä-
5688: tuli.                                                   hennysten osittainen säilyttäminen tai lapsilisät
5689:    Sanon vielä tähän loppuun, että on tietysti          tai näiden yhdistelmä. Kokoomukselle on tär-
5690: hyvä asia, että myös keskusta nyt haluaa tunnus-        keintä se, että nyt on saatu 700 miljoonan markan
5691: taa sen, että yksi- ja kaksilapsisiin perheisiinkin     heikennystä kurottua umpeen niin, että runsas
5692: on enemmän huomiota kiinnitetty.                        200 miljoonaa enää on jäljellä, jos lasketaan mu-
5693:                                                         kaan se, että elatusvelvollisuusvähennys säilyy.
5694:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):         Vielä tästä jakamisesta ensimmäisen ja muiden
5695: Huomautan ed. Häkämiehelle, että väite edusta-          lasten kesken. Minusta on täysin järkeenkäypää
5696: jan valehtelemisesta ei kuulu parlamentaariseen         se, että ensimmäisen lapsen syntyessä perheiden
5697: puhetapaan.                                             käytettävissä olevat tulot ovat yleensä pienimmil-
5698:                                                         lään, on opintolainaa, on asuntolainaa ja palkat
5699:                                                         ilman ikälisiä. Siksi on ollut perusteltua parantaa
5700:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                  ensimmäisen lapsen lapsilisää.
5701: 
5702:                                                             Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
5703:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen kantoi ko-
5704: puhemies! On tietysti mielenkiintoista, kun ko-         vasti huolta siitä, että lapsia ei synny riittävästi.
5705: koomuksenjakeskustanlinjaristiriidatja viimeöi-         On varmasti totta, että se huoli on kaikkien suo-
5706: set ja vähän pidemmänkin ajan kädenväännöt              malaisten yhteinen, mutta siihen voimme kyllä
5707: tulevat täysistuntosalissa keskusteluun. Minä en        vaikuttaa niin, että perhepolitiikassa noudate-
5708: nyt halua siihen sekaantua, mutta sitä ed. Kemp-        taan pitkiä linjoja ja lapsiystävällisiä linjoja eikä
5709: paisen puheenvuorossa kovasti ihmettelen, että          poukkoilla sen mukaan, miten tällä hetkellä ta-
5710: tämä ratkaisu, mitä nyt olette tarjoamassa, ei pidä     loudessa menee. Talousvaikeuksien maksattami-
5711: edelleenkään sisällään sitä, että 17-18-vuotiaille      nen lapsiperheillä ei todellakaan rohkaise lapsi-
5712: ja heidän perheilleen olisi annettu edes jonkinnä-      perheitä eikä yleensä nuoria perheitä hankki-
5713: köinen kompensaatio siitä, että he menettävät           maan lapsia.
5714: verovähennysoikeuden. Ajatelkaa, ed. Kemppai-               Sosialidemokraattien mielestä perhepoliittis-
5715: nen, mitä tämä merkitsee kymmenientuhansien             ten verovähennysten poistamisesta syntyvät
5716: lukialaisten perheissä, ammattikoululaisten per-        säästöt täytyy täysimääräisesti suunnata lapsili-
5717: heissä ja vastaavissa. Mielestäni tämä on kummal-       säjärjestelmään eikä niin kuin nyt, että tukea
5718: lista. Te lisäätte rahaa, kuten kehuitte. Hallituk-     kokonaisuudessaan leikataan, vaikka tätä onkin
5719: sen esityksestä on löytynyt elvytysvaraa, on löyty-     parannettu keväällisestä esityksestä.
5720: nyt paikattavaa niin lapsilisiin kuin sairausvakuu-         Minua ihmetyttää kovasti se sitkeä keskustelu
5721: tukseen, jotka lisät sinällään ovat hyviä, mutta        ja hallituspuolueiden toinen toisiaan syyttely sii-
5722: kummallista on se, että 17-18-vuotiaiden per-           tä, että lapsilisät aiotaan laittaa verolle, kun lap-
5723: heille ei löytynyt markan markkaa.                      silisien on kuitenkin tarkoitus korvata lapsesta
5724:                                                         aiheutuvia kustannuksia ja yleensä muutkin so-
5725:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheenvuo-     siaaliturvaetuudet ovat verovapaita. Lapsesta ai-
5726: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheen-           heutuvat minimimenot eivät ole sinänsä riippu-
5727: vuoroa kommentoisin myöskin osaltani.                   vaisia perheen tulojen määrästä, joten perhepo-
5728:    Perhetukipakettiesityksestä, joka jo hallituk-       liittisista syistä on tarkoituksenmukaisin ta säilyt-
5729: sen sisällä käytyjen aika vaikeidenkin neuvottelu-      tää lapsilisä verovapaana.
5730: jen jälkeen keväällä eduskunnalle annettiin, voi
5731: sanoa laidasta laitaan nousi valiokunnassa kri-            Ed. A 1 a- H a r j a (vastauspuheenvuoro):
5732: tiikkiä. Juuri siitä syystä, kun kävi selville, millä   Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen muisti hie-
5733: tavalla uudistus kohtelee eri perhetyyppejä, mm.        man väärin esimerkiksi niitä lapsilisäuudistuksia,
5734: yksinhuoltajia, katsottiin, että tämä on mahdo-         joita tehtiin viime eduskuntakaudella. Silloinhan
5735: ton siinä muodossa hyväksyä. Pyydettiin lisäsel-        lapsilisä nousi yhteensä neljä kertaa ja lapsilisä
5736: vityksiä, joiden saamisenjälkeen entisestään vah-       nousi kaksinkertaiseksi, erikoisesti monilapsisien
5737: vistui se, että tähän on saatava muutoksia ja           perheiden lapsilisä nousi enemmän. Tämä ihan
5738: heikennykset torjuttava.                                muistin virkistämiseksi.
5739:     Kokoomuksen kesän ryhmäkokouksen tär-                  Myös tämä perhetukiuudistus suosii monilap-
5740: keimpiä tavoiteasetteluja oli perhetukipaketin          sisia perheitä, ja se on aivan oikein. Mutta kokoa-
5741: 4732                                      158. Torstaina 2.12.1993
5742: 
5743: 
5744: mus on kuitenkin pitänyt huolta myös yksi- ja           tekijät ovat tiedossa ja tekijät löytyvät. Kun te
5745: kaksilapsisista perheistä, päinvastoin kuin ed.         tätä tyytyväisyyttänne kerrotte kansalaisille, äi-
5746: Kemppainen muisti, ja olemme vaatineet enem-            dit vastaavat teille, että ei siitä takkia tullutkaan,
5747: män yksilapsisille, mutta olemme nyt tyytyväisiä        tuli tuluskukkaro.
5748: tähän, kun saimme lisää viime yön rutistuksen
5749: jälkeen yksi- ja kaksilapsisille perheille. Tämä on        Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
5750: aivan oikea suunta.                                     Herra puhemies! Ei pysty kaikille vastaamaan,
5751:    Se, että verottomuus ei tullut esiin ollenkaan       mutta kokoomuslaisiin puheenvuoroihin.
5752: ed. Kemppaisen puheenvuorossa, minua hieman                En minä halua syyttää kokoomusta, mutta
5753: ihmetyttää. Juuri lapsilisien verottomuus on mi-        olen pyrkinyt tuomaan esille sen linjaeron, joka
5754: nusta erittäin tärkeää, koska, niin kuin täällä on      meillä on. Te olette vaatineet koko ajan verotus-
5755: jo tullut esiin, jos vaikka erikoislapsilisä, jolla     ratkaisuja ja yläpäähän ratkaisuja. Me olemme
5756: olisi korvattu verovähennysten poistoa, olisi pan-      nimenomaan vaatineet suoran tulotuen lapsilisä-
5757: tu verolle, olisi samalla pitänyt voida kieltäytyä      ratkaisuja.
5758: lapsilisistä, koska tulojen noustessa lapsilisät oli-      Sitten tämä monilapsisuus - yksilapsisuus-
5759: sivat tulleet negatiivisiksi. Tulos olisi muuttunut     asia. Kun on käytettävissä tietty rahamäärä, niin
5760: epäedulliseksi.                                         se on jollakin tavalla käytettävä. Te olette vään-
5761:    Myös elatusvelvollisten verovähennysoikeu-           täneet sitä nimenomaan yhden lapsen suuntaan,
5762: desta kokoomus on pitänyt kiinni ja yksinhuolta-        jolloin sosiaalipoliittisuus jonkin verran häviää.
5763: jien etuudesta.                                         Mutta niin kuin sanoin, minä olen tyytyväinen
5764:    Olemme tyytyväisiä myös ministeri Huuhta-            lopputulokseen.
5765: sen sitkeään toimintaan perhepaketin läpiviemi-
5766: seksi.                                                     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
5767:                                                         Arvoisa puhemies! Haluaisin kommentoida vain
5768:     Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):       ihan muutamia puheenvuoroja, joita salissa on
5769: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisella näytti               käytetty.
5770: omassa puheessaan olevan enemmän mielessä                  Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoro oli sillä
5771: lapsen teko kuin lapsen elättäminen. Sen vuoksi         tavoin minusta harhaanjohtava, että hän käsitteli
5772: haluan minäkin muistuttaa ed. Kemppaiselle,             perhetukiuudistusta toimeentulotukiasiakkaan
5773: että edellisen hallituksen aikana lapsilisät kaksin-    kannalta ja tavallaan käsitteli ensisijaista toi-
5774: kertaistuivat ja verotus keveni samaan aikaan.          meentuloturvaa ja viimesijaista toimeentulotur-
5775: Nyt lapsiperheiden tukia leikataan, ja aivan niin       vaa samassa yhteydessä. On muistettava, että en-
5776: kuin ed. Perho-Santala todisti, yli 200 miljoonaa       sinnäkään perhetukipaketin tarkoituksena ei ole
5777: markkaa jää vielä potista puuttumaan.                   ollut koskaan toimia viimesijaisena toimeentulo-
5778:     Toisekseen, ed. Kemppainen, tämä tukipaket-         turvana, vaan niin kuin ed. Muttilainen sanoi,
5779: ti, niin kuin sitä kutsutaan, lapsiperheiden tukien     pyrkiä korvaamaan lapsista aiheutuneet kustan-
5780: leikkaamispaketti, pitäisi sanoa, on ollut edus-        nukset niille perheille, joissa lapsia on, erotuksek-
5781: kunnassa keväästä saakka. Hallituspuolueiden            si niistä, joissa lapsia ei ole.
5782: edustajat ovat siitä saakka pyrkineet todista-              Kun me käymme keskustelua, on syytä muis-
5783: maan toisille ja itselleen, että periaate on hyvä ja    taa toimeentulotuen luonne. Se on nimenomaan
5784: tuki tulee tarpeeseen, mutta ette te ole uskoneet       tarkoitettu kriisitilanteiden, lyhytaikaisten tilan-
5785: toisaalta itseänne ettekä kyenneet toisianne va-        teiden hoitoon. Juuri tällä hetkellä tilanne on se,
5786: kuuttamaan. Juuri sen takiahan käsittely on kes-        että sitä käytetään pitkäaikaisena tukimuotona.
5787: tänyt näin kauan ja se on ollut niin monipolvista,      Sosiaali- ja terveysministeriössä juuri tästä sei-
5788: ja käsittelyn aikana on selvinnyt, että myös halli-     kasta johtuen ollaan valmistelemassa kokonaan
5789: tuspuolueiden edustajilla on erilaisia näkemyksiä       erityyppistä uudistusta, voiko sanoa, perustoi-
5790: tähän asiaan.                                           meentuloturvakäsitteen tai kansalaispalkkakä-
5791:     Eilinen näytelmä oli toivottavasti tämän pake-      sitteen pohjalta, jossa todella voitaisiin aidosti
5792: tin käsittelyssä viimeinen, ja sen tuloksena nyt        yhdistää tukea, voitaisiin aidosti huomoida sivu-
5793: ensimmäinen lapsi saa kympin lisää kaiken yöis-         tulot, voitaisiin samalla kertaa ottaa huomioon
5794: tumisen jälkeen ja toiselle tulee peräti kaksi-         myös verotus. Jokainen erityisesti tähän asiaan
5795: kymppiä.                                                vihkiytynyt tietää, että tämä on hyvin suuri uu-
5796:     Täällä on moni edustaja ehtinyt jo ilmoittau-       distus sosiaalipolitiikassa ja ottaa aikaa eikä voi
5797: tua tämän paketin äidiksi tai isäksi. On hyvä, että     ajatella, että se juuri tähän hätään auttaisi. Näin
5798:                                                 Perhetukiuudistus                                          4733
5799: 
5800: ollen me joudumme etenemään vanhalla periaat-              den mukaan, joita ministeriössä käytimme, oli
5801: teella. Mutta toistan: sosiaali- ja terveysministe-        sosiaalisesti hyvin oikeudenmukainen, mutta
5802: riössä on lähdetty liikkeelle tähän suuntaan.              myönnän, että tästä oli myös toisen tyyppisiä
5803:     Ed. Hämäläinen kertoi puheenvuorossaan,                asiantuntija-arvioita. Ehkä tästä johtuen halli-
5804: että edellinen hallitus lisäsi lapsilisiä ja samalla       tuksen sisällä jouduttiin muistaakseni kaksi kol-
5805: kevensi verotusta. Se pitää paikkansa. Mutta               me yötä tekemään työtä, että saavutettiin keväi-
5806: kohdentuminen oli äärimmäisen ongelmallinen,               nen ratkaisu, johon kuitenkin liittyi esityksestäni
5807: se kohdentuijuuri suurituloisimpiin kaikkine rat-          sen tuen muuttaminen, joka verovähennyksinä
5808: kaisuineen. Tämä asia piti nimenomaan hoitaa               oli lapsiperheille tullut, osittain asumistukeen,
5809: pois päiväjärjestyksestä, saada perhetuki sellai-          joka osoittautui laskeimiemme mukaan tälle vuo-
5810: seksi, että se kohdentuu sosiaalisesti oikeuden-           delle hyvin ongelmalliseksi lapsiperheille. Ensi
5811: mukaisesti niille, jotka perhetukea kaikkein eni-          vuoden alusta erityisesti pieni- ja keskituloisille
5812: ten tarvitsevat.                                           lapsiperheille suunnataan hyvin tarkalla tavalla
5813:     Mitä tulee eiliseen näytelmään, minä ihmette-          asumistukea, joka parantaa heidän asemaansa
5814: len vieläkin, että aikalisän ottamista pidetään            tähän vuoteen verrattuna huomattavasti. Tämä
5815: näytelmänä, kun lapsiperheille saadaan 150 mil-            on ollut juuri sitä sosiaalisesti oikeudenmukaista
5816: joonaa markkaa käyttöön. Tämä on aika omitui-              perhetukipolitiikkaa.
5817: nen arvio tästä toimenpiteestä.                               Itse asiassa tästä periaatteesta edettiin halli-
5818:     Mitä tulee 10 ja 20 markan osuuteen, asian voi         tuksen piirissä ja tietysti myös sosiaali- ja terveys-
5819: kääntää juuri päinvastoin. Tällainen leikkaus tai          valiokunnassa tilanteeseen, jossa koko perhetu-
5820: säästö lapsiperheille oli tehty, ei sen suurempi.          kiuudistus verovähennysten, lapsivähennysten
5821: Kuitenkin ääni on ollut hirvittävän kova, jos ei           muututtua suoraksi tueksi eli lapsilisiksi aiheutti
5822: samalla kertaa hyväksytä, että tämä on merkittä-           tietoisen päätöksen siitä, että 1 000 miljoonaa
5823: vä tuloetu lapsiperheille, kun se tulee sinne lisää.       markkaa oli jäämässä budjetin yleiskatteeksi.
5824:     Käytyyn, voiko sanoa, hallituksen sisäiseen            Nyt ollaan siinä tilassa, että tavallaan velkaa lap-
5825: mittelöön totean: Ehkä tämä tilanne johtuu osit-           siperheille on tämänjälkeen vähän yli 150 miljoo-
5826: tain myös siitä, että olemme kaikki väsyneitä.             naa markkaa. Niin pitkälle olemme tässä asiassa
5827: Luulen olevani yksi niistä, jotka tietävät tämän           päässeet. Tilanne on lähes neutraali, ja samalla
5828: asian kehittymisen alusta loppuun saakka, koska            kertaa me olemme voineet toteuttaa mielestäni
5829: olen esittelevä ministeri. Olen hyvin pahoillani           hyvin merkittävän perhepoliittisen uudistuksen.
5830:  siitä, että aina viimeöisiä tapahtumia myöten ei          Perhetuki kohdentuu tällä kertaa aivan eri tavoin
5831:  ole kerrottu asioiden oikeata kulkua, mutta minä          oikeudenmukaisemmin juuri niille perheille, jot-
5832:  en provosoidu tästä asiasta ja lähde tähän pyy-           ka tätä tukea erityisesti tarvitsevat, eikä tätä uu-
5833: kinpesuun.                                                 distusta nyt pitäisi millään tavalla ainakaan halli-
5834:      Totean vain sen keskustalaisena ministerinä,          tuksen piiristä eikä myöskään laajemmin edus-
5835:  että meille on ollut aina tärkeätä, kun kotitalouk-       kunnan piiristä enää moittia. Monella tavalla se
5836:  siin ohjataan jotakin kautta tuloja, että ne koh-         vastaa niitä toiveita, joita olen kuullut eduskun-
5837:  distuvat sosiaalisesti oikeudenmukaisesti. Suo-           nan piiristä esimerkiksi hallituksen suuntaan
5838:  ran tulotuen ja kenties korvausjärjestelmien,jois-        toistuvasti esitettävän.
5839:  sa omavastuu on mukana, puolesta puhuminen
5840:  on meille ollut aina keskeinen kysymys. Sen si-              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
5841: jaan olemme nähneet esimerkiksi verotuksen                 heenvuoro ): Herra puhemies! Olen samaa mieltä,
5842:  merkityksen nykyisessä talouden tilanteessa sel-          että periaatteessa uudistus on oikea. (Ed. Kemp-
5843:  laisena, ettäjuuri veroja maksamalla me voimme            painen: Käytännössäkin aika hyvä!) - Käytän-
5844:  pitää huolta heikompiosaisista yhteiskunnassa.            nössäkin se on parantunut valiokuntakäsittelyn
5845:  Jos me emme veroja maksa, me emme yhteiskun-              aikana koko ajan ja vielä viime yönkin aikana, ja
5846:  nan tuella heitä voi myöskään auttaa. Verorat-            se on erittäin hyvä. Mutta edelleen jää sellaisia
5847:  kaisuissa on muistettava se, että menopuolen kas-         aukkokohtia, jotka kohdistuvat perheisiin, joilta
5848:  vattaminen tai tulopuolen menettäminen ovat               ei pitäisi markkaakaan ottaa.
5849:  budjetin kannalta aivan saman arvoisia.                      Kun ministeri puheenvuorossaan sanoi, että
5850:      Vielä keväisestä liikkeellelähdöstä. Perhetuki-       minä olen jotenkin yhdistänyt väärin toimeen-
5851:  toimikunnan esityksen mukaisesti todellakin hal-          tulotuen ja lapsilisän arvioimista, en ollenkaan
5852:  lituksen oli tarkoitus esittää ns. erillistä lapsilisä-   ole väärin yhdistänyt. Hallituksen ja ministeriön
5853:  systeemiä, joka kaikkien asiantuntijoiden arvioi-         meille antamissa selvityksissä on nimenomaan
5854: 4734                                       158. Torstaina 2.12.1993
5855: 
5856: 
5857: todettu, että monilapsiset perheet hyvin usein              Mutta nimenomaan nyt käsiteltävään lakipa-
5858: joutuvat turvautumaan toimeentulotukeen. Mitä           kettiin. Eilisillan keskustelun jälkeen oikein pe-
5859: näille perheille tapahtuu? Nyt kauniisti sanottiin,     rusteellisesti perehdyin siihen, ja minä onnittelen
5860: että he tulevat saamaan huomattavasti lisää lap-        hallitusta ja hallituspuolueita. Ei tämä suinkaan
5861: silisää. Kyllähän lapsilisät nousevat, mutta toi-       ole niin huono kuin eilisessä keskustelussa oppo-
5862: meentulotuen määrä alenee.                              sitio antoi ja myös minä annoin ymmärtää. Tämä
5863:     Nyt äkkinäisesti tein kaksi laskelmaa. En otta-     on minusta sellainen työvoitto, josta ihan rehelli-
5864: nut kuin viisi lasta huomioon. Ystävällisesti vielä     sesti annan hallituspuolueille tunnustuksen, ja
5865: laitoin sinne kaksi 3-9-vuotiasta lasta, joiden         oppositio voisi eilisiä puheitaan hävetä. Pitää tut-
5866: osalta vähän lisääntyy toimeentulotuen määrä.           kia hieman tosiasioita. On muutamia puutteita,
5867: Siitä huolimatta tällaisessa perheessä kuukaudes-       joihin minä puutuin eilen. Näkisin mielelläni, että
5868: sa saatu tulo vähenee 413 markkaa, vaikka lapsi-        tuki kohdistuisi nimenomaan alkuvaiheeseen ja
5869: lisät nousevat, kun lapsilisät jatkossa otetaan         tuen nouseminen lapsien lukumäärän mukaan ei
5870: huomioon toimeentulotuessa. Se, mikä määrä              olisi näin jyrkkää. Mutta sekin on ymmärrettä-
5871: perheelle tulee, on toimeentulotuen uusi määrä.         vää, kun on tutkinut asian. Se pitää paikkansa,
5872: Kun se on 200, jopa 300 markkaa pienempi kuin           että monilapsiset perheet ovat hyvin usein toi-
5873: tällä hetkellä, miinusta näille perheille tulee. Toi-   meentulotuen hakijoita, eikä siinä sinänsä mi-
5874: sen esimerkin laskin, jossa kaikki ovat kymme-          tään.
5875: nen vuotta täyttäneitä,jollainen tilanne on hyvin          Jos 150 miljoonaa markkaa uupuu siitä, mitä
5876: helppo kuvitella. Sain 1 118 markkaa miinusta           lapsiperheet viime vuonna saivat, minusta se on
5877: kuukaudessa.                                            nykyisessä taloudellisessa tilanteessa saavutus,
5878:                                                         jota ei kannata vähätellä.
5879:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5880: sa puhemies! Ministeri ei vastannut mielestäni
5881: siihen, mitä ed. Kemppaiseltakin tiedustelin eli          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
5882: sitä, miksi hallitus ei ole voinut osaltaan tulla       varapuhemies Paakkinen.
5883: vastaan siinä, että myös 17-18-vuotiaiden osalta
5884: kompensoitaisiin verovähennyksen poistaminen.
5885: Nyt kyseisissä perheissä kompensaatioksi ei tule           Ed. M u t t i 1a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
5886: yhtään mitään ja kymmenettuhannet lukiolaisten          Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen puheen-
5887: perheet, ammattikoululaisten perheet tai muut           vuorossaan kertoi, että osa lapsiperheiden tuesta
5888: jäävät vaille tukea, siis menettävät, eivät saa mi-     osoitetaan asumistukena, ja näin todellakin on.
5889: tään tilalle.                                           Mutta pohdin sitä, voiko asumisen tukijärjestel-
5890:    Toinen asia: Ministeri sanoi, että uudistus on       mää kehittää siten, että perheen perustamisvai-
5891: nyt lähes neutraali. Minun laskujeni mukaan se ei       heessa saatava tuki olisi riittävä ja vähentäisi
5892: sitä ole. Nimittäin tänä vuonna on verovähen-           kasvavan perheen muuttamistarvetta ja siten vel-
5893: nyksiä alentamalla lapsiperheiltä viety 300 mil-        kaantumista, koska useimmiten nuorten lapsi-
5894: joonaa markkaa, ja edelleen uudistus,joka nyt on        perheiden suurimmat ongelmat ajoittuvat samoi-
5895: tekeillä, vie 250 miljoonaa markkaa. Siis kahden        hin aikoihin, kun hankitaan asunto ja lapset syn-
5896: vuoden kuluessa lapsiperheiltä tullaan viemään          tyvät. Monesti nuorten perheiden rasitteina ovat
5897: 550 miljoonaa markkaa eli yli puoli miljardia.          vielä opiskelusta aiheutuvat velat. Tästä syystä
5898: Näin ollen minusta tämä ei ole kustannusneut-           juuri asumiseen ja opiskeluun liittyvä tuki tulisi
5899: raali.                                                  kohdentaa riittävästi perheen elinvaiheen alku-
5900:                                                         päähän. En ole nähnyt tarkemmin esitystä, millä
5901:     Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tavalla asumistuki kohdennetaan, mutta mietin,
5902: sa puhemies! On erinomainen asia, että ministeri        onko siinä tällaisia täsmennysmahdollisuuksia.
5903: Huuhtanen on käynnistänyt omassa ministeriös-
5904: sään perustuloa tai kansalaispalkkaa, mikä nimi            Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
5905: sillä nyt onkaan, koskevan selvityksen, jotta           Arvoisa puhemies! Minäkin tuen verotuksen ja
5906: päästäänjoskus eroon iänikuisesta kiistelystä sii-      verotuen siirtämistä lapsilisiin. Niin kuin ministe-
5907: tä, minkälainen sosiaaliturva- ja lapsilisäjärjestel-   ri Pekkarinen varmaan hyvin muistaa, tämä on
5908: mä on, ja päästään yhtenäiseen ja kattavaan käy-        hyvin pitkään ollut minun kantani.
5909: täntöön, joka nimenomaan turvaa heikompi-                  Mutta olen arvostellut tässä hallituksen esityk-
5910: osaisten perheitten ja ihmisten aseman.                 sessä sitä, että nyt ensinnäkin valtiovarainminis-
5911:                                                Perhetukiuudistus                                        4735
5912: 
5913: teriö vetää välistä, kun kaikkia tukia ei kohdiste-      merkiksi kotihoidon tuen saajia, niin tällä kohtaa
5914: takaan lapsiperheille. Ja kaikkien näiden vaihei-        ette ole kuitenkaan tehneet vastaavia yhteensovi-
5915: denjälkeenkin yhä on edelleen niitä ryhmiä, joille       tuksia. Tällä hetkellä kaksilapsinen, kotihoidon
5916: menetettyjä verovähennyksiä ei kompensoida ol-           tukea saava perhe voi saada kaksi kertaa enem-
5917: lenkaan, niin kuin tapahtuu 17-vuotiaiden lasten         män tukea kuin vastaavassa asemassa oleva per-
5918: kohdalla. On niitä perheitä, jotka tulevat menet-        he,jonka vanhemmat käyvät työssä. Kuitenkaan
5919: tämään runsaasti tässä uudistuksessa, niin kuin          kaksilapsisen perheen lapsilisät eivät riitä edes
5920: keskituloiset palkansaajat, jotka menettävät             päivähoidon maksamiseen, eli ristiriitoja täältä
5921: 200-300 markkaa kuukaudessa. Edelleenkin                 löytyy.
5922: pienituloisimmat, joiden on katsottu hyötyneen              On hyvä, että asumistukea on korjattu, mutta
5923: tästä, saattavat todellisuudessa joutua häviäjiksi       unohditte mainita, että rahat kerätään savamak-
5924: hekin, koska hallitus on samaan aikaan muutta-           sun korotuksilla. Kun on arvioitu, onko 10 mark-
5925: nut toimeentulotuen perusteena olevia ehtoja.            kaa tai 20 markkaa lisää, minä pidän sitä kyllä
5926: Todellisuudessa pienituloisimmat saattavat               erittäin hyvänä asiana, että viimeisenkin yön kä-
5927: myös olla menettäjien joukossa.                          denväännöissä on tullut kymppi ja kaksikymp-
5928:    Näytelmäksi minä olen kutsunut tätä käsitte-          piä. Ne ovat rahoja, joita tänä päivänä näiltä
5929: lyä sen vuoksi, että hallitus olisi voinut tyylik-       lapsiperheiltä todella puuttuu.
5930: käästi sopia tämän asian uskottavalla tavalla               Kun ed. Kemppainen täällä aina vetoaa kan-
5931: alun alkaen, niin että myös hallituspuolueiden           sanedustajiin, niin onneksi tässä maassa on
5932: edustajat olisivat voineet tukea sitä uudistusta,        enemmän muita kuin kansanedustajia. Kansan-
5933: eikä vasta niin, että toisen käsittelyn viime met-       edustajalle tuskin kymppi onkaan niin iso raha
5934: reillä ryhdytään hieromaan sovintoaja etsimään           kuin tämän päivän lapsiperheille.
5935: parannuksia. Tämän vuoksi minusta se oli näy-               Ed. Ukkolalle, joka sanoi, että täällä tämä
5936: telmä.                                                   vähennys tuntuu koko ajan pienenevänja piene-
5937:                                                          nevän, totean, että tosiasia on se, että nyt imuroi-
5938:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           tavista 700 miljoonasta 200 on vielä patauttamat-
5939: voisa puhemies! Toisin kuin ministeri Huuhtanen          ta ja kahden vuoden jaksolla arvioituna summa
5940: olen kyllä sitä mieltä, että totta kai lapsilisäuudis-   on 500 miljoonaa eli puoli miljardia, joka puut-
5941: tuksen yhteydessä saa käsitellä toimeentulotu-           tuu lapsiperheiltä. Ei pidä nyt väheksyä ongel-
5942: kea. Hallituksen esityksen yleisperusteluissa on         maa. Tältä osin olisin toivonut, että ed. Ukkola
5943: jopa Wtä koskevaotsake ja sen otsakkeen alla on          olisi itse ollut arvioimassa omi<>. puheitaan.
5944: lupaus, että toimeentulotukietuuden saajien ase-            17-vuotiaiden osalta jätän_me ponnen kol-
5945: ma säilytetään ennallaan.                                mannessa käsittelyssä.
5946:    Ministerin puheenvuorosta sai sen käsityksen,
5947: että toimeentulotuen varassa elävien lapset eivät          Ensimmäinen varapuhemies
5948: tarvitse lapsilisää saman vertaa kuin varakkaat.         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
5949: Ministeri sanoi myös, että jatketaan vanhalla pe-
5950: riaatteella. Hyvä ministeri, te ette aio jatkaa sa-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
5951: malla periaatteella. Teidän esityksestänne valtio-       puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ei ole enää pai-
5952: neuvosto on päättänyt muuttaa toimeentulotuen            kalla. (Ed. Hämäläinen: Puhelimessa!) Hän kui-
5953: laskentatekniikkaa ja sen kautta perusosia niin,         tenkin puheenvuorossaan kiinnitti huomiota sii-
5954: että toimeentulotuen varassa olevien perheiden           hen, että viime yönä tehdyt mm. veroratkaisut
5955: asema nykyisestä heikkenee. Tämä on joko tekni-          ovat epäoikeudenmukaisia ja että - ymmärsin
5956: nen kömmähdys tai sitten toimeentulotuen va-             näin- koko lailla kaikki se veropoliittinen liik-
5957: rassa olevien perheiden syrjintää. Toivon, että          kuma-ala, mikä käytettävissä oli, olisi tullut
5958: ministeri aikoo pitää huolen siitä, että valtioneu-      suunnata nimenomaan lapsiperheisiin. Mieluusti
5959: voston päätös 18.11. nopeasti muutetaan ja tämä          hyvin pitkälti periaatteessa tuohon näkemykseen
5960: epäkohta korjataan.                                      yhtyy.
5961:                                                             Kuitenkin haluan kiinnittää huomiota siihen,
5962:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              että noiden veroratkaisujen kokonaisvaikutukset
5963: puhemies! Jatkan ed. Vehkaojan puheenvuoros-             sen mukaan, mitä valtiovarainministeriön vero-
5964: ta, koska itse olen kantanut suurta huolta toi-          osasto on tänä päivänä laskenut, päätyvät senta-
5965: meentuloturvanja lapsilisien yhteensovittamises-         paiseen ratkaisuun, että veroaste kevenee 60 000
5966: ta, jossa todella on ristiriita. Kun verrataan esi-      markan kohdalla 0,8 prosenttiyksikköä; 90 000
5967: 4736                                       158, Torstaina 2.12.1993
5968: 
5969: markan vuositulon kohdalla 0, 7 prosenttiyksik-          kommentoida edustajien Häkämiehen, Perho-
5970: köä; 120 000 markan vuositulon kohdalla 0,5              Santalan ja Ala-Harjan puheenvuoroja. Niissä
5971: prosenttiyksikköä; 250 000 markan kohdalla 0,4           väitettiin, että kokoomus viime yönä rutisti lapsi-
5972: prosenttiyksikköä; ja 400 000 markan kohdalla            lisäkorotuksen ja -parannuksen. Viime yön kah-
5973: 0,3 prosenttiyksikköä. Kahden viimeisen,                 deksan tunnin neuvotteluista ainakin neljä tuntia
5974: 250 OOO:n ja 400 000 markan kohdalta, kun ote-           käytettiin sen seikan selvittämiseen, käytetäänkö
5975: taan huomioon, että lainaveron palautuksessa-            tietty liikkuma-ala kokonaan progressiivisen ve-
5976: han tosiasiallinen hyöty verovelvolliselle on vain       rotuksen keventämiseen vai lapsiperheiden ase-
5977: se korkohyöty, minkä hän tässä saa, päädytään            man parantamiseen ja sosiaalivakuutusjärjestel-
5978: tilanteeseen, jossa 250 000 markan kohdalla ve-          män kohentamiseen. Senjälkeen kun tätä käden-
5979: roasteen keveneminen on 0,2 prosenttiyksikköä            vääntöä käytiin neljä tuntia, minä en voi hyväk-
5980: ja 400 000 markan kohdalla 0,15 prosenttiyksik-          syä sitä, että tuontapaisia puheenvuoroja käyte-
5981: köä.                                                     tään, mitä edustajat Häkämies, Perho-Santala ja
5982:     Arvoisa puhemies! Haluan näillä lukemilla sa-        Ala-Harja käyttivät, tai totta kai minä voin hy-
5983: noa ja osoittaa, että viime yönä tehtyjen veropo-        väksyä, mutta minun on pakko niitä kommentoi-
5984: liittisten ratkaisujen selkeä ja selvä painopiste        da. Minun on pakko sanoa, mikä oli sen keskus-
5985: sattuu aika pientä taikka keskikokoista tuloaan-         telun sävel, mikä hallituksen sisällä näistä asiois-
5986: saitsevien kansalaisten verotuksen keventymi-            ta käytiin.
5987: seen. Ratkaisujen painopiste on selvästi ja kirk-            Se sävel oli hieman tarkemmin siihen tullen
5988: kaasti nimenomaan noilla kohdilla. Se oli ehto           sitä, että kiistatta ja kieltämättä hallituksen sisäl-
5989: sille, että tämä ratkaisu viime yönä tuli. Keskusta      lä oli erilaisia näkemyksiä, miten kulutuskysyn-
5990: ei olisi ollut ratkaisussa mukana, ellei painotus        nän parantamisen liikkumavara käytännössä
5991: olisi näissä ratkaisuissa ollut tällainen.               käytetään. Käytetäänkö, niin kuin esitys oikealta
5992:     Olen ed. Hämäläisen kanssa samaa mieltä sii-         tuli, merkittävä osa 3-4 prosentin suuruisen in-
5993: tä, että lapsiperheiden kannalta koko tämä järjes-       flaatiotarkistuksen tekemiseen asteikkoihin ja li-
5994: tely eli vähennysten poistaminen ja suoran tuen          säksi koko 1,4 miljardin markan suuruisen laina-
5995: parantaminen johtaa joidenkin yksittäisten per-          veron poistamiseen vai pienennetäänkö tätä sum-
5996: heiden kohdalla siihen, että ilmiselvästi menetyk-       maa ja siitä merkittävä osa käytetään lapsilisien
5997: siäkin tapahtuu. Mistä tulotasosta tällaiset per-        korottamiseen ja sosiaalivakuutusjärjestelmän
5998: heet löytyvät, minkälaiset perhetyypit ne lähinnä        huononnusten poistamiseen? Tämä oli asetelma,
5999: ovat? Näiltä osin uskon, ehkäjoitakin poikkeuk-          jossa keskustelua viime yönä käytiin tuntikaupal-
6000: sia lukuun ottamatta, että ne harvat menettäjät          la, tuntikaupalla. (Ed. Koskinen: Kuka jälkim-
6001: löytyvät meidän hyvätuloisten joukosta, ei pää-          mäistä vaihtoehtoa ajoi?) Lopputuloksen tiedät-
6002: sääntöisesti keskituloisten ja pienituloisten jou-       te, mikä se on. - Minä toivon, että minun ei
6003: kosta, puhumattakaan siitä, että jos on kysymys          olisi tarvinnut täällä ilmoittaa, kenen vaatimuk-
6004: useampilapsisista perheistä, on äärettömän vai-          sesta ja miltä puolelta tuli se lopputulos, jossa
6005: kea, näin uskon, näiden ratkaisujen jälkeen löy-         otettiin mukaan todella lapsilisäjärjestelmän tun-
6006: tää sellaista pieni- tai keskituloista perhettä, jolla   tuva parantaminen ja sosiaalivakuutusjärjestel-
6007: on vähänkin useampi lapsi, todennäköisesti ei            män parantaminen. Minä olisin toivonut, ettei
6008: enää kaksilapsistakaan, joka näiden järjestelyjen        minun olisi tarvinnut täältä välttämättä kertoa,
6009: jälkeen enää menettäisi.                                 miltä puolelta se oli. Mutta ei ainakaan siltä puo-
6010:     Arvoisa puhemies! Sitten toinen kommentti,           lelta, jolta täällä väitettiin rutistus käydyn viime
6011: minkä halusin tässä yhteydessä tehdä. Ministeri          yön aikana. (Ed. Stenius-Kaukonen: Miksei voi
6012: Huuhtanen, kun hän on ... (Ed. Zyskowicz: Her-           kertoa? - Ed. Kemppainen: Rivien välistä!) -
6013: rasmies!) - Sanotaan niin, ed. Zyskowicz. -              Se tuli nyt sanotuksi. Tästä se varmasti tuli ym-
6014: Todellakin hän on herrasmies ja hän jätti kom-           märretyksi.
6015: mentoimatta puheenvuorossaan niitä puheen-                  Arvoisa puhemies! Mitä koko tämän perhetu-
6016: vuoroja, mitä kokoomuksen eduskuntaryhmän                kipaketin uudistamiseen tulee, haluan palata vie-
6017: keskuudesta äsken esitettiin. Hän jätti kommen-          lä vähän tämän hankkeen juurille, aikoihin
6018: toimatta, vaikka hänen esittelemistään asioista          14.10.92ja sittemmin aikaan 4.3.93. Noina aikoi-
6019: oli kysymys.                                             na tehtiin säästöpäätöksiä, mm. 14.10.93. Silloin
6020:     Ed. Zyskowicz, olen minä sitten herrasmies tai       sovittiin siitä todellakin, että nämä verovähen-
6021: en, haluan kyllä veljen jätettyä omassa asiassaan        nykset poistetaan, ja silloin sovittiin tiettyjen kä-
6022: kommentoinnit sikseen muutamalla sanalla nyt             denvääntöjen jälkeen, että jää tietty aukko, joka
6023:                                                Perhetukiuudistus                                        4737
6024: 
6025: jää täyttämättä. Lapsilisät eivät nousisi samalla        tämän vuoden lapsiperheisiin kohdistuva vero-
6026: määrällä, mikä säästyisi verovähennysten pois-           tus huomioon, tästä vielä jää täyttämättä. Mut-
6027: ton jälkeen. Siinäkin keskustelussa oli vaihtoeh-        ta onhan tässä vielä kolmas käsittely käymättä,
6028: toja sille, miten aukko täytettäisiin, mutta niille      joten ei tiedä, minkälaiseksi tämä paketti vielä
6029: vaihtoehdoille ei tuossa vaiheessa kannatusta            muuttuu, sillä tämä on niin kuin entinen oppo-
6030: löytynyt.                                                sitiopuolue sanoo, oikean suuntainen mutta riit-
6031:    Kun salista poistuijoukko edustajia, joille sa-       tämätön.
6032: nomani tarkoitin erityisesti, niin tästä asiasta ei
6033: kuitenkaan tässä yhteydessä enempää.                         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
6034:                                                          Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin täällä todet-
6035:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):         tiin, ministeri Huuhtanen on herrasmies ja sa-
6036: Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan ve-            moin on myös ministeri Pekkarinen. Menemättä
6037: rojaosto on antanut sosiaalivaliokunnalle lau-           viimeöisten neuvottelujen yksityiskohtiin tässä
6038: sunnon perhetukipaketista, ja verojaostossa on           vaiheessa on kuitenkin syytä todeta se, mikä tääl-
6039: ollut hallituksen laskelmien lisäksi käytettävänä        lä on äsken muun muassa ed. Skinnarinkin puo-
6040: mm. Veronmaksajain Keskusliiton ja Väestölii-            lesta todettu, että keskustan eduskuntaryhmä
6041: ton laskelmia. Ne osoittavat, että keskituloisille       keväällä vaati asian ratkaisemista sellaisena, kuin
6042: palkansaajille, tavallisille teollisuustyöntekijöille    hallitus oli kyennyt sopimaan ja yhdessä oli sovit-
6043: ja toimihenkilöille, syntyy tästä uudistuksesta sa-      tu. Keväällä jo kokoomus halusi asiaa lykättä-
6044: tojen markkojen menetykset kuukausittain.                väksi syksyyn, jotta vielä katsottaisiin, voitaisiin-
6045:     Ministeri Pekkarinen, sormituntumani on,             ko tähän koko perhetukipakettiin tehdä paran-
6046: että viime yönä sovitut veroratkaisutkaan eivät          nuksia ja korjauksia.
6047: riitä tämän kuopan umpeen luomiseen, vaikka ne               Kun tultiin syksyyn, keskusta pitkin syksyä
6048: olisivatkin oikean suuntaisia. Yksityiskohtaisia         kiirehti perhetukipaketista päättämistä siinä
6049: markkamääräisiä laskelmia minä en pysty esittä-          muodossa, kuin se oli keväällä hallituksesta an-
6050: mään, koska minulla ei ole ollut käytettävissäni         nettu, ja kokoomuksen puolue-elimet ja myös
6051: myöskään hallituksen esityksiä eikä laskelmia.           eduskuntaryhmä vaativat perhetukipakettiin
6052: Itse asiassa toistaiseksi minulla ei ole käytettävis-    korjauksia. Eduskuntaryhmän kokouksessa
6053: säni mitään muuta kuin lehdistötiedote, joka ilta-       27.10. nimenomaan totesimme, että perhetukipa-
6054: päivällä huomattavasti ennen kuin se minun kä-           kettia pitää korjata joko siten, että perhepoliitti-
6055: siini tuli,jaettiin tiedotusvälineille. Palaan, minis-   nen verovähennys edelleen osin säilytetään, tai
6056: teri Pekkarinen, kanssanne veroasioihin heti, kun        siten, että lapsilisiä lisäkorotetaan. Sen jälkeen
6057: saan hallitukselta tarkemman tiedon niistä rat-          hallitus marraskuun alkupäivinä päättikin lisä-
6058: kaisuista.                                               korotuksesta lapsilisiin. Viimeinen vaihe oli mar-
6059:                                                          raskuun 24 päivä, jolloin pääministeri johtamas-
6060:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         saan neuvottelussa nimenomaan edellytti, että
6061: voisa puhemies! Tässä asiassa pitää kyllä paik-          perhetukipakettiin ei enää palata, että siitä on
6062: kansa se, että kun asiaa on enemmän käsitelty ja         riittävän moneen kertaan jo sovittu eikä lisäpa-
6063: selvitetty, niin on tullut lasten kannalta parempi       rannuksia ole tehtävissä.
6064: ratkaisu, ja sehän tässä nyt on olennaisinta. Mi-            Tämä on tosiasia, ministeri Pekkarinen, tästä
6065: nua ei niinkään kiinnosta se, miten tämä on halli-       paketin käsittelystä ja sen historiasta. (Ed. Laiti-
6066: tuksessa mennyt eteenpäin, mutta kesäkuussa-             nen: Entä eilinen tilanne?) - Eilinen tilanne oli
6067: han erityisesti keskusta oli valmis hyväksymään          se, että kun neuvotteluihin oltiin menossa, niin
6068: sen paketin ja kokoomuksen taholta tuotiin esille        pääministeri ja myös valtiovarainministeri olivat
6069: se, että tätä ei näin voitaisi hyväksyä, ja samaa        sitä mieltä, että perhetukipakettiin ei enää palata,
6070: mieltä oli silloin myös oppositio. (Ed. Stenius-         ja kokoomuksen omassa neuvottelussa lähties-
6071: Kaukonen: Sama tilanne valiokunnassa!)                   sämme tähän neuvotteluun päätettiin, että perhe-
6072:    Opposition lähtökohta oli tietysti se, että pal-      tukipakettiin on vielä voitava palata, kun nyt
6073: kat on jäädytetty, jopa reaaliansioita laskettu,         laajemminkin otetaan tarkasteluun ensi vuoden
6074: kustannukset ovat nousseet, maksut ovat kun-             budjettiin tehtävät muutokset mm. menopuolel-
6075: nissa nousseet, koulutus on tullut kalliimmaksi          la.
6076: ja sitten näiden verovähennysten osalta on to-
6077: della se tilanne, kuten täällä on huomautettu,             Ensimmäinen varapuhemies
6078: että noin 550 miljoonaa markkaa, kun otetaan             (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
6079: 
6080: 297   230206Y
6081: 4738                                          158. Torstaina 2.12.1993
6082: 
6083:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
6084: puhemies! Nyt kun ed. Zyskowicz on paikalla,                Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa, että keskus-
6085: menen koko tämän perhetukipakettijärjestelyn                ta on kiirehtinyt tämän käsittelyä, mutta se on
6086: historiassa vähän kauempaan aikaan. Ehkä siinä              kiirehtinyt sitä vain käsittelyruuhkan takia.
6087: ei kannata kovin kauan viipyä, mutta sanon sen              Tämä on aivan totta. Meille olisi jäänyt paljon
6088: tässä nyt kuitenkin ääneen. Siinä vaiheessa, kun            enemmän aikaa käsitellä näitä muita asioita pe-
6089: päätettiin siitä, että verovähennykset poistetaan,          rusteellisemmin. Varmaan ed. Stenius-Kauko-
6090: ja siinä vaiheessa, kun valtiontaloudellisista syis-        nen ja kaikki muut tietävät, että näiden asioiden
6091: tä näytti siltä, että lapsilisiä ei voida vastaavassa       käsitteleminen on ollut suorastaan katastrofi.
6092: mitassa korottaa, oli vaihtoehtoja myös hallituk-              Sitten tietysti jää arvioitavaksi, kuinka paljon
6093: sen sisällä sen silloisen, muistini mukaan noin             tämän lapsilisäpaketin käsittelyn viivyttäminen
6094: runsaan 600 miljoonan markan täyttämiseksi.                 olisi vaikuttanut tähän asiaan. Meidän mieles-
6095: Oli erilaisia vaihtoehtoja, millä se täytetään, mm.         tämme ei ollenkaan. (Ed. Zyskowicz: Jos se olisi
6096: se, että sosiaaliturvamaksua,joka on kieltämättä            keväällä mennyt kiinni, se olisi mennyt siinä muo-
6097: jo korkea, jota on korotettu siis myös verovelvol-          dossa!) - Ei ole mennyt. Meillä tulee matkakus-
6098: lisille, olisi nostettu vielä entisestään ja sillä taval-   tannusten korvausesitys, joka oli mennyt täältä,
6099: la rahoitettu se aukko, joka lapsilisiin siinä vai-         mutta me käsittelemme sen uudelleen. Ei ole
6100: heessa jäi. Minä en viitsi nyt sanoa ääneen tai             eduskunnan käsittelyaikataulusta kiinni, minkä
6101: puhua enempää siitä, minkä takia tämäntapai-                verran pystymme lapsilisiin saamaan lisää.
6102: nen keino paikata silloin syntynyt aukko jäi to-
6103: teutumatta. Se keskustelu käytiin hallituksen si-               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6104: sällä, enkä palaa siihen sen enempää.                       voisa puhemies! Täällä on todettu, että tämä uu-
6105:     Mitä tulee täällä viime kevään, kesän ja nyt            distus on aiheuttanut isoja aukkoja ja pieniä auk-
6106: syksyn aikaan käytyihin keskusteluihin, minä                koja. Vähän aikaisten kai voitaisiin sanoa, että
6107: voin vakuuttaa, että myös keskustan eduskunta-              isot aukot ovat syntyneet varakkaampien osalta
6108: ryhmän piirissä vaateet kyllä siitä, että lapsilisiä        ja pienet aukot pienituloisempien osalta. Luetei-
6109: voidaan kohentaa, ovat olleet kaiken aikaa esillä           lessaan perhetukipaketissa häviäviä perheitä mi-
6110: eri käänteissä ja erityisen selkeästi ja kirkkaasti se      nisteri Pekkarinen ei muistanut pieniä aukkoja
6111: vaade on nivottu siihen yhteyteen, jossa on pu-             eikä toimeentulotukiperheitä, jotka tässä uudis-
6112: huttu verotuksen keventämisestä. Silloin kun on             tuksessa todellakin lähes säännönmukaisesti hä-
6113: puhuttu siitä mahdollisuudesta, että verotusta              viävät, kuten täällä on moneen kertaan sanottu.
6114: voitaisiin keventää, meidän ehdoton vaateemme                  Nyt on pakko ihmetellä, eikö ministeri Pekka-
6115: on ollut se, että osa tästä kulutuskysynnän paran-          rinen kuunnellut niitä puheenvuoroja, joita täällä
6116: tamisesta tulee nimenomaan suunnata lapsiper-               äsken pidettiin, vaan eikö hän halunnut niitä
6117: heiden tukeen, ja siinä paras keino ei ole perhepo-         noteerata. On tosiasia, että nyt pitäisi hyvin voi-
6118: liittisten vähennysten käyttö, niihin palaaminen,           makkaasti noteerata tämä asia, sillä hallituspuo-
6119: vaan nimenomaan lapsilisien kohentaminen ja                 lueet ovat markkinoineet koko uudistusta nimen-
6120: korottaminen. Kyllä tämä on ollut meidän hyvin              omaan sillä tavalla, että se hyödyttää pienituloi-
6121: selkeä kantamme. Vielä korostan, että se kanta              sia. Miksi uudistus ei saisi hyödyttää kaikkein
6122: on nivottu nimenomaan siihen kysymykseen, jol-              pienituloisimpia, sitä pitää kysyä.
6123: loin verotuksen keventämisestä ja kulutuskysyn-                Yleistäen voitaisiin sanoa, että tosiasia on, että
6124: nän parantamisesta on oltu tekemässä ratkaisuja.            hallitukselle on tullut nyt pupu pöksyyn koko
6125:     Mitä tulee viime yöhön vielä yksityiskohdan             uudistuksen kohdalta, ja siinä mielessä nämä
6126: osalta, niin kun keskustelu eilen avattiin, ilmoi-          neuvottelut, jotka käytiin viimeisellä viivalla, oli-
6127: timme keskustan ryhmän toimesta jo siinä vai-               vat tietysti hyvä asia lapsiperheiden kannalta,
6128: heessa, että käsittelyyn on otettava lapsilisäkysy-         mutta kyllä kai poliittisesta syystä enemmän joh-
6129: mys, ja tuli tuo summakin sanottua, millä lapsi-            tuu, että ratkaisu jäi näin viimeiseen tinkaan. Te
6130: lisiä pitää korottaa, heti ensimmäisissä puheen-            ette uskaltaneet tulla kasvokkain lapsiperheitten
6131: vuoroissa. Mutta en nyt käy siihen asiaan sen               kanssa, jotka olivat jo huomaamassa, että heiltä
6132: enempää. Viime kädessä ratkaisut sekä verotuk-              riistetään satoja miljoonia.
6133: sen että lapsilisien osalta ovat tietysti koko halli-
6134: tuksen yhteisiä, ja minä toivon, että ne tästä edes-           Ed. Perho-Santa 1a(vastauspuheenvuo-
6135: päin sellaisina voidaan myös ulospäin markki-               ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen piti
6136: noida.                                                      mielestäni erittäin korrektin, rakentavan, ana-
6137:                                                Perhetukiuudistus                                         4739
6138: 
6139: lyyttisen, viisaan puheenvuoron, jossa hän selvit-       kettiin ja kun tiesimme, että siinä on kaksi vaihto-
6140: teli tämän taustoja sisällölliseltä kannalta ja niitä    ehtoa, minkä myös kokoomus on tuonut esiin, eli
6141: periaatteita, minkä mukaan sosiaaliturvalainsää-         myös lapsilisien korotus, niin vielä viime vaihees-
6142: däntöä ollaan uudistamassa näissä aika vaikeissa         sa haluttiin tämä asia pöydälle, jotta viime yön
6143: olosuhteissa. Ministeri Pekkarisen puheenvuoroa          neuvotteluissa myöskin lapsiperheet olivat esillä.
6144: en valitettavasti voi näillä adjektiiveilla kuvata.          Olen erittäin iloinen siitä, että näin tapahtui,
6145:     Mielestäni me voisimme nyt lopettaa täällä           huolimatta mm. opposition edustajien suuresta
6146: tämän jäsentenvälisen. On varmasti niin, että jo-        vastustuksesta ja metelistä tämän asian pöydälle
6147: kaisessa ryhmässä, niin keskustan kuin kokoo-            jättämisessä. Kysymys oli kuitenkin siitä, että
6148: muksenkin ryhmässä ja muissa ryhmissä, on ollut          haluttiin vielä lapsiperheille parempi ratkaisu,
6149: enemmän tai vähemmän suuria paineita korjata             kuin mitä siihen asti oli saatu. Me olemme tänään
6150: alkuperäisen esityksen epäkohtia. Tässä on ollut         voineet todeta, että pöydällejättö kannatti ja yön
6151: painotuseroja siinä, millä tavalla, mutta lopputu-       rutistuksessa on vielä lapsilisiin tullut lisää rahaa.
6152: los joka on saavutettu, on mielestäni tyydyttävä,            Haluan myös tässä yhteydessä muistuttaa sii-
6153: ei kympin arvoinen, koska siihen ei ollut taloudel-      tä, että tässä on kysymys todella suuresta sosiaa-
6154: lisia edellytyksiä. Halua olisi ollut vaikka kuinka      lipoliittisesta ratkaisusta, joka merkitsee noin 9
6155: pitkälle ja nostaakin tiettyjen ryhmien osalta.          miljardin suoraa sosiaalipoliittista tukea lapsi-
6156: Mielestäni olisi nyt rakentavampaa keskittyä itse        perheille. Tämä asia on täällä eri keskusteluissa
6157: asiaan kuin jäsentenväliseen kisaan.                     monta kertaa unohtunut. Ed. Ukkola opposition
6158:                                                          edustajista huomasi myös todeta sen, että kyllä
6159:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa     tässä asiassa on paljon positiivisia puolia, vaikka
6160: puhemies! Annan kaiken tunnusten varmasti ed.            oppositio tätä kovasti moittii. Mutta kuten sa-
6161: Perho-Santalan edesottamuksille näissä kysy-             nottu, verotusongelmahan tähän vielä jää.
6162: myksissä eri vaiheissa viime kevään, kesän ja ken-          Olen ollut huolissani tämän keskustelun ku-
6163: ties syksynkin aikana. Ehkä hän on rutistanut            luessa, kun on tullut esiin, että keskusta ei todel-
6164: tässä asiassa, mitä termiä hän itse käytti, kovasti-     lakaan tiedä, minkälainen on tavallisen palkan-
6165: kin.                                                     saajaperheen elämä tänä päivänä. Erilaiset mak-
6166:    Mutta, ed. Perho-Santala, sitä minä en hyväk-         sujen korotukset, verojen kiristykset ym. ovat
6167: sy tältä paikalta, että tässä salissa annetaan sellai-   vaikeuttaneet tavallisen lapsiperheen asemaa eri-
6168: nen todistus, että se parannus lapsilisiin viime         tyisesti, ja siitä syystä nämä veroratkaisut ovat
6169: yönä oli kokoomuksen rutistuksen tulos. Ed. Per-         tärkeitä. Mutta keskusta ei tätä ongelmaa ole
6170: ho-Santala, se ei pidä paikkaansa. Toistan: Se ei        nähnyt ja jatkuvasti haluaa korostaa, että vero-
6171: pidä paikkaansa! Se rutistus, jolla tässä asiassa        tusta on päinvastoin kiristettävä. Kokoomuksen
6172: edettiin, tuli ihan toisen hallituspuolueen suun-        tehtäväksi on jäänyt tältä osin huolehtia tavallis-
6173: nasta. Oli tämän sanominen korrektia tai ei, mut-        ten lapsiperheiden asemasta. Toivoisin kyllä, että
6174: ta minä en voi välttyä siltä, että minun on tämä         keskustakin perehtyisi ihmisten tavalliseen elä-
6175: pakko tässä sanoa.                                       mään vähän enemmän. Olisin myös kiinnostunut
6176:                                                          tietämään, mitä keskusta tarkoittaa näillä suuri-
6177:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ehkä on             tuloisilla, joiden verotuksesta he sanovat koko
6178: syytä jatkaa jäsentenvälistä keskustelua, vaikka         ajan olleen kysymys, kun kokoomuskin on vaati-
6179: jonkinlainen taisteluväsymys tietysti tuppaa iske-       nut lapsivähennyksen osittaista säilyttämistä.
6180: mään tämänkin asian kohdalla, kun asiaa on jo            Kyse ei ole mistään suurituloisista perheistä vaan
6181: lähes vuosi täällä käsitelty.                            aivan tavallisista perheistä, joiden tulot vähenty-
6182:    Mitä tulee siihen, mitä ministeri Pekkarinen          vät verotuksen kiristyessä.
6183: viimeksi totesi siitä, kuka rutisti viime yönä ja           Mitä tulee aikaisempiin historioihin,joita tääl-
6184: kuka ei rutistanut, niin haluan todeta sen, että         lä on toisteltu, haluan vielä muistuttaa siitä, että
6185: kokoomus on jatkuvasti vaatinut, että lapsiper-          alkuperäinen esitys olisi merkinnyt verotuksen
6186: heiden verotusta ei kiristetä, että lapsiperheisiin ei   kiristymistä kahta kautta. Olisi poistettu verovä-
6187: suunnattaisi täsmäverotusta, mitä tämä verovä-           hennykset ja sen lisäksi tehty veronalainen eri-
6188: hennysten poisto tietenkin merkitsee. Siitä syystä       tyislapsilisä, joka olisi kiristänyt progressiota ja
6189: halusimme loppuun asti pitää kiinni siitä, että          vähentänyt tuloja entisestään. Kolmatta kautta
6190: tutkitaan, onko mahdollisuutta, kun veroratkai-          se olisi vaikuttanut niin, että verotettava tulo olisi
6191: suja tehdään, vielä kohdistaa lapsiperheisiinjon-        otettu huomioon eri sosiaaliturvaetuuksissa, jot-
6192: kinlainen tuki. Kun tämä asia liittyi perhetukipa-       ka olisivat vähentyneet, ja köyhyysloukkuilmiö
6193: 4740                                       158. Torstaina 2.12.1993
6194: 
6195: olisi entisestään syventynyt. Kokoomus on tässä-         noin esittää, mutta meidän ainut motiivimme oli
6196: kin asiassa toiminut lapsiperheiden hyväksi ja           työruuhkan purkaminen, ja niin kuin osoittautui,
6197: estänyt sen, ettei lapsilisiä ole asetettu verolle, ja   ei ole lakiesityksen aikataulusta kiinni, mitä tän-
6198: tähän ratkaisuun olemme erittäin tyytyväisiä. Ja         ne saadaan ja kenen toimesta parannus. Ei tullut
6199: uskon, että kun taloudellinen tilanne paranee,           äsken tarpeeksi selvästi sanottua, mutta viime
6200: tämän ratkaisun merkitys tulee entisestään ko-           yön pakettiinhan kuuluu se, että matkakustan-
6201: rostumaan, koska kai jonakin päivänä on tässä-           nusten omavastuuosuutta ei nosteta ja matka-
6202: kin maassa pystyttävä tuloverotusta keventä-             kustannusten kattoa ei nosteta eli perutaan täällä
6203: mään siitäkin, mitä viime yönä on täällä päätetty.       käsitelty lakiesitys. Aivan samalla tavalla lapsili-
6204:    Mitä tulee ed. Kemppaisen puheenvuoroon,              siin olisi voitu tehdä korotus, vaikka se laki olisi
6205: jossa hän kovasti moitti kokoomusta, otan nämä           täällä jo alkusyksystä tai viime keväänä hyväk-
6206: moitteet kyllä kiitoksena vastaan. Nimenomaan            sytty.
6207: kokoomus on halunnut viivyttää lapsiperheiden
6208: tukipakettia loppusuoralle asti. Aivan niin kuin             Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
6209: ed. Puisto aikaisemmin totesi, keskusta ajoi ke-         Arvoisa puhemies! Eilen jo kuuntelin työhuo-
6210: väällä tämän asian käsittelyä siinä muodossa,            neessani muun muassa ed. Tainan ja muiden ko-
6211: kuin hallitus sen oli esittänyt, ja kiirehti sitä. Ed.   koomuslaisten puheita erinomaisesta työstä, jota
6212: Kemppaisen puheet siitä, että tämä olisi ollut           he ovat tehneet lapsiperheitten hyväksi. Kyllä
6213: jonkin ruuhkan takia tehty vaatimus, (Ed.                minun täytyy sanoa, että vähintäänkin ne vähät
6214: Kemppainen: Eikö ole ollut ruuhkaa?) eivät pidä          karvat, joita vielä on, olivat pystyyn nousta, kun
6215: paikkaansa, vaan keskusta oli siinä vaiheessa tyy-       ajattelin, että olemme näiden kanssa hallitukses-
6216: tyväinen tähän pakettiin.                                sa ja meidän pitäisi yhdessä puolustaa hallituksen
6217:    Joka tapauksessa tämä on todella parantunut           esityksiä. Minä en kyllä käsitä tällaista yhteis-
6218: matkan varrella ja vielä viime yönä tällä 150            eloa. Minulle on käsittämätöntä tällainen kotiin
6219: miljoonalla. Se saattaa tuntua tietysti joistakin        päin veto ja ikään kuin irtopisteitten kerääminen
6220: pieneltä, kun korotukset näihin aikaisempiin             välistä vetäen. Jos jotain on yhdessä päätetty ja
6221: summiin ovat 10 ja 20 markkaa, mutta kokonais-           sovittu, sitten jotkut lähtevät muuta puhumaan.
6222: summana lapsiperheille tämä on merkittävä siir-          Täytyy myöntää, että totta kai kokoomus on
6223: to, mikä viime yönäkin tapahtui.                         pitänyt ääntä koko kesän ja syksyn. Se pitää
6224:    Siltä osin kannatan ed. Kemppaisen puheen-            paikkansa. Kokoomus on pitänyt ääntäjulkisuu-
6225: vuoroa, kun hän totesi, että hän tekee tässä asias-      dessa kaikista hyvistä kauniista asioista, kuten
6226: sa ehdotuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä.          teidän presidenttiehdokkaanne Ilaskivikin. Hän
6227: Sitä tulen kannattamaan.                                 lupaa kaikille kaikkea hyvää. Mutta sitten, kun
6228:                                                          tulee päätöksenteon paikka, te olette kyllä aivan
6229:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        toisilla linjoilla. Ministeri Pekkarisen puhe pitää
6230: Arvoisa puhemies! Ei tietysti kauan kannata jat-         kyllä paikkansa siitä, mitä te ajatte, mitä te edus-
6231: kaa tätä jäsentenvälistä, mutta siinä on selvä ero,      tatte.
6232: miten verotukseen ja tukeen suhtaudun tai minkä              Ed. Taina, sanoitte, että keskusta ei kanna
6233: tasoiseen verotukseen. Nyt ainakin meille halli-         huolta palkansaajien asiasta ja keskusta ei ym-
6234: tuspuolueiden edustajille on jaettu viime yön ve-        märrä, mikä on tavallisen palkansaajan asia.
6235: roratkaisu. Kyllä tämä on selvästi sosiaalisempi         Tämä on aika törkeä väite. (Ed. Taina: Koke-
6236: veroratkaisu kuin se, että olisi taulukoihin 3---4       muksesta puhun!) Meistä monet tietävät varmas-
6237: prosentin tarkistus tehty. Eikö tämä osoita sitä,        ti yhtä hyvin kuin ed. Taina, mistä on kysymys.
6238: että juuri me ymmärrämme tavallisen suomalai-            Minä haluankin ed. Tainalle huomauttaa, miten
6239: sen palkansaajaperheen asian? (Ed. 0. Ojala:             voidaan pitää palkansaajan asiasta huolta: Vain
6240: Hieman paremmin kuin kokoomus!) Nimen-                   sillä, että tässä maassa tuotannollinen toiminta
6241: omaan te vastustitte ensiksikin verovähennyksen          kannattaa. Vain sillä tavalla, ed. Taina, voidaan
6242: poistoa ja sitten estitte verollisen lapsilisän. Täl-    pitää palkansaajan asiasta huolta. Oletteko te
6243: laisethan ovat niitä asioita, jotka kärjistävät köy-     pitäneet huolta siitä, että tuotannollinen toiminta
6244: hyysloukkua. Minusta köyhyyslaukku on mei-               kannattaa? Ette näytä pitävän.
6245: dän yhteinen asiamme, jota pitäisi lieventää. Mei-
6246: dän pitäisi kehittää sellaiset tulojärjestelmät              Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan
6247:    Sitten vielä lyhyesti viivyttämisasiaan. Kyllä        aluksi haluaisin tehdä ehdotuksen siitä, että kä-
6248: kai tietysti, jos sen haluaa noin ymmärtää, voi sen      sittelyn pohjaksi otetaan II vastalauseen mukai-
6249:                                               Perhetukiuudistus                                        4741
6250: 
6251: set lakiehdotukset Nimittäin ne ovat huomatta-          noisinko kovakailoiset hallituspuolueiden edus-
6252: vasti paremmat kuin hallituspuolueiden täällä           tajat olette olleet valmiita muuttamaan esitystä.
6253: kehuma esitys. Kun te nyt olette niin kovasti           (Ed. Zyskowicz: Jos edustaja lukisi puheensa!)
6254: lapsiperheiden asialla hallituspuolueissa, ottakaa      Emme me halunneet sitä esitystä sisällöltään luk-
6255: todella tekin opiksenne ja tulkaa vasemmistolii-        koon lyödä eilen. Sitä näytelmää minäkin täällä
6256: ton vastalauseen mukaisesti käsittelemään asiaa         kritisoin, sitä näytelmää, mitä täällä esitettiin. En
6257: sitten, kun lähdemme huomenna äänestyksiä te-           jaksa siitä enää jankuttaa. Se on todella, edustajat
6258: kemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                TainajaZyskowicz,juurinäin kuin sanoin. Mut-
6259:     Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että aivan          ta nyt menen asiaan vielä kerran. Asiaa oli tämä-
6260: liikuttuneena ja melkein tippa silmässä olen            kin, mitä äsken puhuin.
6261: kuunnellut kokoomuksen ja keskustan ylistys-                Toteaisin vielä sen, että täällä eivät sen parem-
6262: laulua ja kilpalaulantaa siitä, kumpi ansaitsee         min ministerit Huuhtanen ja Pekkarinen kuin
6263: mitalin siitä, että ensimmäiselle lapselle tulee 10     edustajat Taina tai Kemppainenkaan ole tulleet
6264: markkaa ja toiselle lapselle 20 markkaa lisää.          ulos ja kertoneet esimerkiksi sitä, minkä tähden' te
6265: Perhetukipaketin käsittely on ollut todella mie-        hallituspuolueina rokotatte nimenomaan niitä
6266: lenkiintoinen näytelmä kaiken kaikkiaan, koko-          perheitä, joissa on 17-vuotiaita lapsia ja jotka
6267: naisuudessaan, aivan alusta lähtien, viime ke-          eivät saa mitään kompensaatiota siihen, että vie-
6268: väästä lähtien, kun se valiokuntaan tuli.               dään verovähennys heiltä pois. Muiden osalta
6269:     Siitä voisi pitkään ja hartaasti puhua, mutta       tilanne on parantunut, niin kuin aikaisemmin
6270: palaan eilisiltaiseen keskusteluun ja tapahtumiin       totesin, pikkuhiljaa kymppi sinne, kymppi tänne.
6271: eduskunnassa, arvoisa puhemies, siitä syystä,           Mutta tosiasia on se, ed. Taina, että lapsiperheiltä
6272: että kun olin täällä pöydällepanosta puhumassa,         viedään tänä vuonna yli 300 miljoonaa markkaa
6273: niin puhemieheltä sain huomautuksen, joka var-          ja myös ensi vuonna yli 200 miljoonaa markkaa,
6274: masti oli aivan oikein puhemieheltä. Mutta to-          siis puoli miljardia kahden vuoden kuluessa vie-
6275: teaisin, että minusta oli myös vähintäänkin outoa       dään lapsiperheiltä, siitä ei päästä mihinkään.
6276: menettelyä se, että ministeri paukkaa yks kaks              Minäkin haluan kommentoida sitä, että sano-
6277: saliin illalla ja ilmoittaa ilman mitään sen parem-     taan, että asumistukeen tulee parannuksia lapsi-
6278: paa esitystä, että asia laitetaan pöydälle, asia,jota   perheiden osalta ensi vuonna. Se on vain vanhan
6279: oli todella hiottu ja yritetty saada lisää rahaa        vääryyden korjaamista. Se on sen vääryyden kor-
6280: lapsilisäuudistukseen pitkään ja hartaasti valio-       jaamista, että tänä vuonna tuhannet ja tuhannet
6281: kunnassa. Valiokunta on antanut mietintönsä 26          lapsiperheet menettivät asumistuen, kun te hei-
6282: päivänä marraskuuta. 1 päivänä joulukuuta sit-          kensitte asumistukea, tai jos eivät menettäneet,
6283: ten yks kaks tapahtuu tämä dramaattinen kään-           niin menettivät ainakin useita satoja markkoja
6284: nös. Ihmettelen, mistä viidessä päivässä nämä           kuukaudessa, monet jopa 500 markkaa ja enem-
6285: rahat ovat löytyneet. Ne ovat olleet tiedossa jo        mänkin kuukaudessa. Eli vanhoja vääryyksiähän
6286: hyvissä ajoin, mutta tarkoituksellisesti tämä ope-      sillä vain korjataan. Ei se ole mikään parannus,
6287: raatio suoritettiin, niin kuin eilisen, viime yön ja    korjataan sitä, mitä on tänä vuonna viety.
6288: tämän päivän aikana on tapahtunut.                          Arvoisa puhemies! Minäkin ihmettelin, aivan
6289:     Asiahan olisi voitu hoitaa toisinkin. Jos olisi     kuten ed. Stenius-Kaukonen, ministeri Huuhta-
6290: haluttu, olisi voitu kaikessa hiljaisuudessa esi-       sen puheenvuoroa siitä, kun hän väitti, että ed.
6291: merkiksi puhemiehelle viedä ilmoitus siitä, että        Stenius-Kaukonen sekoittaa toimeentulotuki-
6292: asian käsittely halutaan keskeyttää, ja se olisi        asianja lapsilisäasian. Eihän ed. Stenius-Kauko-
6293: tapahtunut ilman mitään huutoja. Ed. Taina yrit-        nen sekoittanut, vaan hän yritti sitkeästi, niin
6294:  ti väittää, hämmästyin todella ed. Tainan väit-        kuin hänen tapansa on, peräänantamattomastija
6295:  teestä, että oppositio olisi halunnut saattaa asian    sitkeästi, tuoda esille myös täällä, että varmasti
6296:  päätökseen eilen. Eihän se pidä paikkaansa. (Ed.       jokainen kansanedustaja tietäisi, jos ministerit
6297:  Zyskowicz: Pitäähän se!) Me keskustelimme pöy-         eivät sattuisi tietämään- minä kyllä luulen, että
6298:  dällepanosta ja siitä irvokkaasta näytelmästä,         he tietävät, mutta eivät halua sitä tunnustaa -
6299:  mikä täällä käytiin. Pöydällepanon ajankohdasta        sen tosiasian, että kun valtioneuvosto 18 päivänä
6300:  sitten lopulta äänestettiin. Mutta emme me ha-         marraskuuta päätti tarkistaa toimeentulotuen
6301:  lunneet asiaa päätökseen eilen, koska totta kai        perusosia siten, että lapsilisät otetaan huomioon
6302:  olemmehan mekin, kun me olemme nimenomaan              perheen tulona toimeentulotukea myönnettäes-
6303:  olleet vaatimassa lapsilisiin korotuksia, edes hie-    sä, se johtaa niihin tilanteisiin, mitä ed. Stenius-
6304:  man tyytyväisiä, että te kovakarvaiset ja sa-          Kaukonen on täällä kertonut. Minä vielä toistan
6305: 4742                                       158. Torstaina 2.12.1993
6306: 
6307: sen, ettei varmasti kenellekään jää epäselväksi.         muksen vaatimuksesta tullaan toteuttamaan
6308: Otan muutamia ryhmiä.                                    ensi vuoden kesäkuun alusta, merkitsee sitä,
6309:     Esimerkiksi ensimmäisessä kuntaryhmässä              että ainakin 450 miljoonaa markkaa - ei edes
6310: ensimmäisestä lapsesta, jos lapsi on 10-16-vuo-          tiedetä, paljonko siitä tulee, siitä tulee varmasti
6311: tias, toimeentulotuen perusosa tänä vuonna on            hyvin paljon enemmän kuin tämä 450 miljoo-
6312: ollut 1 190 markkaa ja lapsilisä 366 markkaa.            naa markkaa - kotitalouksille tulee rasitetta,
6313: Yhteensä tämä on ollut siis 1 556 markkaa. Ensi          lapsiperheille rasitetta sitä kautta, että arvon-
6314: vuoden alussa tämä tilanne menee nurinkurisek-           lisävero siirtyy mitä suurimmalla todennäköi-
6315: si. Perusosa ja lapsilisä yhteensovitettuna merkit-      syydellä hintoihin ja tällä tavoin tämä paljon
6316: see tässä tapauksessa, kun on yksi 10-16-vuotias         markkinoitu lapsilisäuudistuskin saattaa kulua
6317: lapsi, yhteensä 1 338 markkaa eli miinusta tähän         arvonlisäveron mukanaan tuomiin hinnankoro-
6318: vuoteen verrattuna kuukaudessa on 218 mark-              tuksiin lapsiperheillä.
6319: kaa. Parannusta tulee hieman 3-9-vuotiaiden
6320: osalta. Siihen tulee 51 markkaa kuukaudessa pa-             Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
6321: rannusta. Mutta 0-2-vuotiaiden osalta tulee              hemies! Ensimmäisen käsittelyn puheenvuoros-
6322: taas heikennystä. Sinne tulee miinus 56 markkaa          sani tarkastelin yleisesti lapsilisiä enkä kovin yk-
6323: kuukaudessa heikennystä. Jos perheessä on esi-           sityiskohtaisesti ennättänyt paneutua yksinhuol-
6324: merkiksi toinen lapsi, tässä tapauksessa tulee           tajien asemaan.
6325: käymään niin, että 10-16-vuotiaan osalta hei-               Ennen kuin jatkan, kannatan ed. 0. Ojalan
6326: kennys on 166 markkaa kuukaudessa, 3-9-vuo-              tekemää pohjaehdotusta. 7 §:n 2 momentissa
6327: tiaan osalta plussaa on 103 markkaa ja 0-2-              meidän vastalauseemme on kuten valiokunnan
6328: vuotiaan osalta miinusta 4 markkaa. Sitten jos on        mietinnössä, ja kun nyt hallitusryhmät esittävät
6329: esimerkiksi viides lapsi perheessä, tässä tapauk-        toiseen lapseen 20 markan korotusta, niin luon-
6330: sessa tulee käymään niin, että kun tänä vuonna           nollisesti kannatamme sitä.
6331: on saanut yhteensä 1 635 markkaa 10-16-vuo-                 Yksinhuoltajan asemasta haluaisin puhua vie-
6332: tiaan osalta, niin ensi vuoden alusta tulee ole-         lä tarkemmin. Yksinhuoltajaperheissä on
6333: maan 1 338 markkaa eli miinusta 297 markkaa,             121 000 lasta. Suurimmassa osassa on yksi lapsi.
6334: 3-9-vuotiaiden osalta miinus tulee olemaan 29            Me olemme saaneet hienoja laskelmia siitä, mi-
6335: markkaa ja 0-2-vuotiaiden osalta miinus tulee            tenkä eri perhetyypeissä käy. Minkälaisia yksin-
6336: olemaan 136 markkaa.                                     huottajia meillä täällä on esimerkkinä?
6337:     Tämähän oli valiokunnassa tiedossa, eivät               Meillä on perhe B, yksinhuoltajaperhe, ansio-
6338: nämä markkamäärät, koska ei näitä ole meille             tulot 3 000 markkaa, lapset 3-15-vuotiaita. Se
6339: toimitettu muualta, vaan nämä markkamäärät               esityksen mukaan pääsee plussan puolelle ja pää-
6340: on ed. Stenius-Kaukonen hoitanut, niin että tie-         see nyt vielä muutaman kympin enemmän näiden
6341: detään, mistä täällä puhutaan. Mutta tämä on-            viimeisten muutosten jälkeen.
6342: gelma oli tiedossa valiokunnassa, kuten valio-              Mutta perhe Q, yksinhuoltajaperhe, ansiotu-
6343: kunnan mietinnöstä käy ilmi. Näin valiokunnan            lot 5 000 markkaa, lapset 8-15-vuotiaita. Jos on
6344: varapuheenjohtaja Taina ei voi tätä kiistää. Mut-        yksi lapsi, niin alun perin miinusta oli 170 mark-
6345: ta tätä asiaa sen paremmin kuin 17-18-vuotiai-           kaa kuukaudessa. Tämä on vähän pienentynyt,
6346: den ongelmakohtaakaan ei haluttu riittävästi sel-        mutta edelleen puhutaan yli 100 markan mene-
6347: vittää tai edes oikaista.                                tyksistä.
6348:     Toteaisin vielä, että täällä on useissa puheen-         Perhe R, yksinhuoltajaperhe, ansiotulot 5 000
6349: vuoroissa myös kovasti kehuttu sitä, mitä halli-         markkaa, lapset 3-15-vuotiaita, joista ainakin
6350: tuksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan            yksi 3-7-vuotias. En käy tätä enemmälti läpi.
6351: päätös budjetti- ja veroratkaisuista sekä inves-         Menetys on huomattavasti suurempi kuin edelli-
6352: tointeja ja työllisyyttä edistävistä toimista mer-       sissä.
6353: kitsee, ja on erityisesti korostettu sitä, että paitsi      Perhe S, yksinhuoltajaperhe, ansiotulot 8 000
6354: lapsilisiin saadaan 150 miljoonaa markkaa lisää          markkaa, lapset 8-15-vuotiaita. Menetys tässä
6355: myös sairausvakuutuskorvausjärjestelmään lisä-           alun perin 100 markkaa. Jos lapsi on 3-7-vuo-
6356: tään 100 miljoonaa markkaa, siis aivan hyviä             tias, menetys 250 markkaa.
6357: asioita, mutta siellä on myös niitä heikennyksiä            Kaikissa näissä menetykset ovat huomattavia,
6358: edelleenkin.                                             eivätkä tulot tosiaan ole huomattavat. Me voim-
6359:     Täällä ei ole ollenkaan puhuttu siitä, että esi-     me ajatella, että yksinhuoltajaperhe, jossa ansio-
6360: merkiksi arvonlisäverouudistus, joka kokoo-              tulot ovat 8 000 markkaa, on varmaan aika tyy-
6361:                                               Perhetukiuudistus                                         4743
6362: 
6363: pillinen. Muutostenkinjälkeen useimmissa tilan-         tanut sen paremmin keskustan kuin kokoomuk-
6364: teissa mennään miinuksen puolelle.                      sen eduskuntaryhmää. Yhdessäkään muutokses-
6365:     Mutta mitä tapahtuu siinä perheessä, jossa          sa, mitä on tehty, ei yksinhuoltajan asema ... tai
6366: lapsi on 17-vuotias? Yhdessäkään esimerkkilas-          kyllä se nousi. Mutta siinä, mitä te viime yönä
6367: kelmassa, joita valiokunnalle on toimitettu ke-         teitte, te ette puhuneet yksinhuoltajista mitään, te
6368: vään ja syksyn aikana, ja niitä on paljon, ei ole       ette puhuneet 17-vuotiaista mitään. Nämä ovat
6369: esitetty arviota siitä, mitä tapahtuu perheelle, jos-   juuri ne ryhmät, joissa menetykset kaikkein mer-
6370: sa on 17-vuotias lapsi. Silloin kun on kaksi huol-      kittävimmät.
6371: tajaa, menetys on vähintään 200 markkaa kuu-                17-vuotiaiden ryhmästä en voi olla vieläkin
6372: kaudessa, kun verovähennys poistuu eikä muita           puhumatta, koska mielestäni on täysin käsittä-
6373: korotuksia tule. Mutta mitä tapahtuu yksinhuol-         mätöntä, miten on voitu yksi ikäryhmä, noin
6374: tajalle 7 000-8 000 markan kuukausitulolla?             65 000 nuorta, jättää nyt kokonaan yhteiskunnan
6375: Kun myös yksinhuoltajan vähennys 12 500                 tukea vaille. Onneksi työttömyyspäiväraha heille
6376: markkaa vuodessa poistuu, menetys on noin 450           on sentään vielä maksettava, vaikka hallitus aikoi
6377: markkaa kuukaudessa.                                    senkin ikärajan nostaa, ja onneksi työmarkkina-
6378:     Minkälaisia ovat yksinhuoltajaperheet? Yk-          tukeen joudutaan maksamaan lapsikorotukset,
6379: sinhuoltajaperheissä käytettävissä olevat tulot         vaikka hallitus esitti ne poistettaviksi.
6380: ovat jo pienenneet kolmessa vuodessa viidennek-            Myöskin elatusvelvollisten asema on usein
6381: sellä. Neljännes yksinhuoltajaperheistä on saa-         erittäin ongelmallinen. 100 000 elatusvelvollises-
6382: nut toimeentulotukea vuonna 1990. Tämä päivä-           ta vain noin 50 000 saa valtionveron elatusvelvol-
6383: nä tilanne on varmasti monin kerroin huonompi.          lisuusvähennyksen, 450 markkaa verosta, hyväk-
6384: Jos me nyt tähän yhdistämme sen, mitä me olem-          seen, 20 markkaa kuukaudessa. Miksi piti tämä
6385: me täällä puhuneet toimeentulotuen määrien              palauttaa? Miksei voitu tehdä, niin kun me ehdo-
6386: muutoksista, niin se merkitsee sitä, että yksin-        timme, että olisi muodostettu elatusvelvollisen
6387: huoltajista merkittävä osa, joka on valitettavasti      lapsilisä, joka olisi ollut tukea elatusvelvolliselle,
6388: toimeentulotuen varassa osittain, menettää aivan        jotta hän nimenomaan olisi voinut pitää huolta
6389: varmasti kaikilla mittareilla mitattuna. Miksi täl-     lapsestaan ja pitää yhteyttä lapseen ja ottaa lap-
6390: lainen muutos toimeentulotukeen on haluttu teh-         sen luoksensa. Hyvin monet elatusvelvollisista
6391: dä?                                                     ovat myös työttömänä, ja heidän tilanteensa
6392:     Haluan vielä tähän liittyen esittää toisen esi-     usein on yhtä heikko kuin yksinhuoltajan. Tällä
6393: merkin näistä papereista, mitä meille on jaettu.        olisi erittäin suuri merkitys lapsille, jotka asuvat
6394: Tilastokeskuksen seurannan mukaan lokakuus-             vain toisen vanhempansa luona ja joiden toinen
6395: sa 1992 kaikkiaan 101 000 lapsiperheessäjompi-          vanhempi asuu jossain muualla.
6396: kumpi tai molemmat vanhemmista olivat työttö-              Puhun voimakkaasti sen puolesta, että elatus-
6397: minä. Näissä perheissä lapsia oli yhteensä              velvollisille muodostettaisiin oma elatusvelvolli-
6398: 182 000. Sellaisia perheitä, joissa molemmat van-       sen lapsilisä. Ei sitä ole tarkoitus ottaa pois yksin-
6399: hemmat olivat työttöminä, oli noin 9 000. Lapsia        huoltajan lapsilisästä, vaan se olisi ylimääräinen,
6400: perheissä oli 17 000. Yksinhuoltajista oli loka-        koska tästä aiheutuu ylimääräisiä kustannuksia.
6401: kuussa 11 000 työttömänä. Lapsia näissä perheis-        On selvä, että jos on kahdessa perheessä lapselle
6402: sä oli 17 000. Monilla näistä perheistä, olivatpa       paikka, niin toki se maksaa.
6403: ne kaksin- tai yksinhuoltajaperheitä, joissa on            Koska hallituspuolueet päätyivät verovähen-
6404: tällä hetkellä työttömyyttä, on juuri se ongelma,       nyksen palauttamiseen valtionverossa, niin oi-
6405: että tulot yksinkertaisesti eivät riitä, päivärahat     keudenmukaisuuden vuoksi ehdotamme, että vä-
6406: eivät riitä, ja perheet ovat toimeentulotuen varas-     hennys tehtäisiin kunnallisverossa 2 000 markan
6407: sa, ja niille kaikille tapahtuu se, mitä olemme         suuruisena, jolloin myös esimerkiksi peruspäivä-
6408: kuvanneet täällä useamman kerran. Niiden toi-           rahaa saava työtön hyötyisi tästä. Nythän nämä
6409: meentulo ensi vuonna menee miinuksen puolelle.          eivät hyödy ollenkaan eivätkä he hyödy niistä
6410: Nousee lapsilisä miten paljon tahansa, tulot me-        valtionveroasteikon muutoksista, mitä hallitus-
6411: nevät miinuksen puolelle. Työttömistä kotita-           ryhmät ovat päättäneet.
6412: louksista velkaa oli vielä 71 prosentilla. Miten te        Nyt paikalla olevat sosialidemokraattiset
6413: luulette näiden perheiden tulevan ensi vuonna           edustajat ovat ilmeisesti meidän kanssamme sa-
6414: toimeen?                                                maa mieltä siitä, että 17-vuotiaille pitäisi maksaa
6415:     Yksinhuoltajien toimeentuloa tässä yhteydes-        lapsilisää. Mutta ikävä kyllä sosialidemokraatti-
6416:  sä olisi pitänyt parantaa, mutta se ei ole kiinnos-    nen ryhmä on tainnut tehdä päätöksen, että yksi-
6417: 4744                                      158. Torstaina 2.12.1993
6418: 
6419: 
6420: tyiskohtaisessa käsittelyssä meidän ehdotustam-        deta, että ei sitä jätetty sen takia, että se on sosiaa-
6421: me ei tueta vaan tehdään ponsi. Ei ponsi tätä          lisesti oikea vähennys. Se jätettiin sen takia, että ei
6422: asiaa nyt auta. Minä toivon, että tämä puheen-         ollut löytynyt valmistelussa vielä korvaavaa jär-
6423: vuoro on valaissut vielä sitä tilannetta, vaikka       jestelmää. Se todettiin useissa saamissamme sel-
6424: kyllä minä tiedän, että edustajat Hämäläinen ja        vityksissä. On toki näin, että sosiaalisesti tämä
6425: Vehkaoja varmasti tuntevat ne ongelmat, mitä on        vähennys ei ole paras mahdollinen. On se kuiten-
6426: 17-vuotiaan lapsen vanhemmalla, onpa häntä             kin sosiaalisempi, kun se tehdään kuitenkin ve-
6427: huoltamassa kaksi tai yksi vanhempaa.                  rosta. Sen takia sen olemassaolo on jonkin verran
6428:     Arvoisa puhemies! Nämä perustelut halusin          perusteltu. Mutta tavoitteena on tietysti järjestel-
6429: vielä esittää niille ehdotuksille, joita vasemmisto-   mä, joka mahdollisimman sosiaalisesti ja mah-
6430: liiton eduskuntaryhmä on tehnyt.                       dollisimman, sanotaanko, huoltajien yhteishuol-
6431:                                                        toa edistävästi tukee lapsiperheitä, ja siihen suun-
6432:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        taan tässä on edelleen toimittava.
6433: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen provo-              Mitä tulee tähän 17-18-vuotiaiden kysymyk-
6434: soimana haluaisin nimenomaisesti kannattaa hä-         seen, niin se on tietysti ryhmä, joka saattaa kärsiä,
6435: nen esitystään siitä, että 17 vuotta täyttäneille      mutta eihän se ole perheessä kuin yhden vuoden
6436: lapsille lapsilisää tässä uudistuksessa myöskin        aika, jolloin näin tapahtuu. (Ed. Stenius-Kauko-
6437: ryhdyttäisiin maksamaan, koska muuten 17-vuo-          nen: Vuosi on pitkä aika!) - Se on pitkä aika,
6438: tiaista tulee yksi häviäjäryhmä,jolle lainkaan näi-    mutta lapsiperheiden tuki kokonaisuutena para-
6439: tä veromuutoksia ei kompensoida.                       nee. - Minun mielestäni oleellisinta näissä vuo-
6440:    Ed. Stenius-Kaukonen ihmetteli, miten yksin-        siluvuissa on se, että eri toimeentulojärjestelmät
6441: huoltajat, 17-vuotiaat ja monet muut ryhmät on         tehdään sillä tavalla, että ne liittyvät toisiinsa:
6442: jätetty niin vähälle kompensaatiolle. Minä olen        opintotuki, lapsilisä, työttömyysturva jne. Silloin
6443: aikaisemminkin tullut siihen olettamukseen, että       ei ole niinkään mielekästä keskustella yhdestä
6444: näitä ryhmiä pidetään sillä tavoin marginaalisina,     vuodesta vaan siitä, että ne tuet ovat jämptisti
6445: että ne eivät kiinnosta kovin suurta yleisöä ja        toisiinsa liittyviä.
6446: kovin suuresti myöskään hallituspuolueiden ryh-
6447: miä. Sen vuoksi haluaisin, arvoisa puhemies, vielä         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
6448: jatkaa tässä tilastojamenettäjistäkertomalla vielä     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Me ehdotimme
6449: sen, mikä minulle on selvinnyt ministeri Pekkari-      vaihtoehtoisesti, että elatusvelvollisten vähennys
6450: sen minulle äsken toimittamista laskelmista.           olisi tehty kunnallisverosta. Se ei olisi ollut miten-
6451:    Erittäin suuri menettäjien ryhmä ovat keskitu-      kään vaikea toteuttaa, erittäin yksinkertaista oli
6452: loiset kahden tulonsaajan perheet, joissa on yksi      tehdä pykälä tästä.
6453: tai kaksi alle kouluikäistä lasta. He menettävät           Mutta tässä yhteydessä kannattaa vielä huo-
6454: edelleen noin 2 500 markkaa vuodessa, yli 200          mauttaa, että kyllä tässä on yksi hyvä puoli, jota
6455: markkaa kuukaudessa, ja samanlaisia menetyk-           vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ja edeltäjäm-
6456: siä kokevat keskituloiset yhden tulonsaajan per-       me on joka vuosi esittänyt, kun lapsilisiä on käsi-
6457: heet, joissa on esimerkiksi yksi lapsi. Nämä per-      telty, siitä asti, kun 16 vuotta täyttäneet jätettiin
6458: heet, arvoisa puhemies, ovat tyypillisimpiä suo-       porrastuksen ulkopuolelle. On positiivinen asia,
6459: malaisia lapsiperheitä. Tähän tyyppiin kuuluu          että nyt 16-vuotiaat ovat mukana perheen lapsi-
6460: suurin osa lapsiperheistä. Ne perheet, joista ed.      määrässä, ja tämä parantaa perheiden asemaa,
6461: Kemppainen mm. täällä on puhunut, ovat vielä           joissa on 16-vuotias lapsi.
6462: pienempi marginaalinen ryhmä kuin ne, joiden
6463: ed. Stenius-Kaukonen huomauttijääneen koko-               Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
6464: naan vaille kompensaatiota.                            Arvoisa puhemies! Olen hyvin tyytyväinen, että
6465:                                                        ministeri Pekkarinen tuli nyt juuri saliin, koska
6466:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):      voin toistaa hänellekin saman, minkä äsken pyrin
6467: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti se taulukko, jota         ed. Kemppaiselle sanomaan.
6468: minä katson ja ed. Hämäläinen katsoo, tarkoit-            Suuria menettäjiä tässä uudistuhessa ovat
6469: taa sitä tilannetta, kun ei ole asumistukea huo-       keskituloiset yhden tai kahden lapsen perheet,
6470: mioitu. Asumistuki kohdistuu juuri niihin perhei-      joissa on alle kouluikäisiä lapsia. Parin tulonsaa-
6471: siin, jotka siinä häviävät.                            jan osalta menetykset ovat edelleen 2 500 mark-
6472:    Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen esiin otta-         kaa vuode~sa,ja, ed. Kemppainen, kahden tulon-
6473: maan elatusvelvollisuusvähennykseen, voisi to-         saajan perhe, jossa toinen ansaitsee noin 90 000,
6474:                                               Perhetukiuudistus                                        4745
6475: 
6476: toinen 120 000, ei totisesti ole asumistuen piirissä.   vain huonojen leikkauspäätösten jonkinlaisesta
6477: Asumistuella tätä ei myöskään kompensoida               paikkailusta tässä salissa.
6478: eikä samassa tuloluokassa olevalle yhden tulon-            Kun nyt tehtyyn ratkaisuun liittyy erittäin
6479: saajan perheelle. Vielä suurempia menetykset            olennaisesti verolakien käsittely, haluan lyhyesti
6480: ovat tietysti paremmissa tuloluo kissa, mutta niis-     todeta, että tältä osin eduskunnalle jää erittäin
6481: tä minä en nyt halunnutkaan puhua, koska ni-            vähän aikaa perehtyä tehtyjen muutosesitysten
6482: menomaan pyrittiin todistamaan, että tavallista         sisältöön. Käytännössä siihen jää aikaa huomi-
6483: tulonsaajaa, työntekijää ja toimihenkilöä, muka         nen päivä. Verojaosto tulee huomenna kuule-
6484: olisi näillä veroratkaisuilla hyvitetty ja aikaisem-    maan yli 20 asiantuntijaa. Sen on samana päivä-
6485: pien ratkaisujen kuoppaa täytetty. Näin ei vali-        nä käytännöllisesti katsoen asiallisesti löydettävä
6486: tettavasti ole tapahtunut.                              esitysten tosiasiallinen sisältö, ja mietinnöt tul-
6487:                                                         laan tekemään aikaisin lauantaiaamuna. Tämä
6488:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! On vielä      käsittelytapa ei ole tämän talon arvovallalle hy-
6489: lyhyesti kommentoitava eräitä viime yön tapah-          väksi, eikä se ole hyväksi myöskään niiden lakien
6490: tumia.                                                  sisällölle, jotka jäävät nyt täysin riittämättömän
6491:     Kun hallitus alun perin esitti lapsilisien korot-   käsittelyn varaan. Tältä osin pelkään, että jou-
6492: tamista, sosiaalivaliokunta mietinnössään on            dumme joidenkin lakien osalta palaamaan muu-
6493: esittänyt näiden korotusten korottamista. Nyt           tosesityksiin jo heti alkuvuodesta ja joidenkin
6494: viime yönä on päädytty siihen, että korotusten          lakien osalta joudumme toteamaan, että ne eivät
6495: korotuksia korotetaan. Näin lapsilisiin on tänä         toteudu aivan siinä muodossa, kuin suurimmalla
6496: vuonna eduskunnassa tulossa kolminkertainen             osalla kansanedustajista on ollut tarkoitus.
6497: korotus. Kuitenkin lapsiperheille tämä uudistus
6498: edelleen merkitsee menetystä.                               Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!
6499:     Kun samanaikaisesti hallitus tiedotteenaan tä-      Ei varmasti illan tässä vaiheessa ole enää tarpeel-
6500: nään on ilmoittanut, että ne päätökset, mitä vii-       lista puuttua enemmälti perhetukipaketin sisäl-
6501: me yönä on tehty verotuksen osalta ja eräiden           töön ja saavutettuun lopputulokseen, koska se on
6502: sosiaaliturvaan liittyvien maksujen ja omavastui-       täällä puitu todella ytimiään myöten. Erääseen
6503: den osalta, merkitsisivät perheille heidän käytet-      yksityiskohtaan haluaisin kuitenkin vielä puut-
6504: tävissään olevien tulojen lisäystä 2,2 miljardilla,     tua,joka tuli esille ed. Stenius-Kaukosen puheen-
6505: niin näinhän ei ole. Kysymys on siitä, että halli-      vuorossa. Hän surkutteli yksinhuoltajien asemaa
6506: tuksen kaavailemat supistukset pienenevät kysei-        ja totesi, että he kärsivät tästä uudistuksesta erit-
6507: sellä 2,2 miljardilla markalla. Perheiden käytettä-     täin paljon.
6508: vissä olevat tulot tulevat viimeöisten päätösten-          Valiokunta kuuli asiantuntijana mm. Yksin-
6509: kin jälkeen edelleenkin pienenemään tämänvuo-           huoltajien ja Yhteishuoltajien Liittoa, ja heidän
6510: tisesta.                                                asiantuntijalausunnossaan todettiin, että nykyi-
6511:     Tässä mielessä se keskustelu, mitä täällä on        nen kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähennys
6512: viimeisten päivien ja tämän päivän aikana käyty,        merkitsee keskituloiselle yksinhuoltajalle 230
6513: on varmasti tämän talon ulkopuolella aika häm-          markan etuutta ja että korotuksen tulisi olla aina-
6514: mentävää, kun täällä kilvan hallituspuolueet nyt        kin sen suuruinen. Nyt tässä esityksessä, jossa
6515: kehuvat, kumpi niistä on saanut enemmän irti            alun perin yksinhuoltajakorotus tai erityislapsili-
6516: noissa neuvotteluissa ja enemmän lapsilisiä tai         sä oli 160 markan suuruinen, se on 200 markkaa,
6517: verovähennyksiä, jotka hyödyttävät lapsiperhei-         eli tosiasiallinen ero Yksinhuoltajien ja Yhteis-
6518: tä. Totuus kaiken tämän ehkä surkuhupaisan              huoltajien Liiton tavoitteeseen on kuukausitasol-
6519: näytelmän jälkeen on kuitenkin se, että lapsiper-       la enää 30 markkaa ja vuositasolla 360 markkaa.
6520: heet tulevat ensi vuonna olemaan entistä suurem-        Eli tältäkin osin on kurottu kuilua umpeen. Kun
6521: missa vaikeuksissa, ei pelkästään työttömyyden          vielä otetaan huomioon se, että ensimmäisen lap-
6522: vaan joko verotuksen kiristymisen tai erilaisten        sen osalta on lapsilisää alkuperäisestä korotettu
6523:  maksujen korotusten kautta.                            24 markkaa ja toisen lapsen osalta huomattavasti
6524:     Tässä mielessä toivoisin, että kovin paljon ei      enemmän, niin nämä korotukset palvelevat ni-
6525: enää puheenvuoroja esimerkiksi tulevien verola-         menomaan yksinhuoltajaperheitä. Totta kai on
6526:  kien yhteydessä tai budjetin käsittelyn yhteydessä     ikävää tämäkin nipistys ja supistus.
6527:  käytettäisi siten, että pyrittäisiin antamaan kuvaa       Otan tähän asiaan enää vain yhden näkökul-
6528:  talosta ulospäin, miten nyt lapsiperheiden ase-        man eli tarkastelen sitä, mitä tämän perhetukipa-
6529:  maa parannetaan. Kysymys on kaiken kaikkiaan           ketin vaivalloisesta ja monipolvisesta käsittelystä
6530: 4746                                      158. Torstaina 2.12.1993
6531: 
6532: voitaisiin ottaa opiksi. Minusta siitä pitää ottaa         Valtioneuvoston päätös 18.1.1993 sivulla 2
6533: opiksi se, että näin Iaajakantoisten esitysten val-    kuitenkin kertoo seuraa: "Nykykäytännöstä poi-
6534: mistelussa pitää paljon huolellisemmin tutkia          keten otetaan perheen saarnat lapsilisät tulona
6535: seurausvaikutukset Ei välttämättä ole oikein se,       toimeentulotukilaskelmassa huomioon." Näin
6536: että vasta valiokunnassa asiantuntijakuulemisen        on tekniikkaa ensinnäkin lähdetty muuttamaan,
6537: yhteydessä ja ministeriöitä pyydettyjen lisäselvi-     ja tosiaan sen seurauksena vähennykset ovat erit-
6538: tysten pohjalta käyvät ilmi nämä tosiasialliset        täin suuria niille perheille, jotka joutuvat ole-
6539: vaikutukset. Kun ne kävivät ilmi mm. juuri yk-         maan toimeentulotuen varassa.
6540: sinhuoltajien ja monien vähätuloisten perheiden            Kävi niin, että me tämän toisen Marjatan
6541: kohdalta, niin sehän oli juuri keskeinen syy sii-      kanssa lähdimme tekemään vertailulaskelmia,
6542: hen, että pakettia ei haluttu siinä vaiheessa käsi-    voi sanoa, aivan samoihin aikoihin ja innostuim-
6543: tellä, vaan siihen vaadittiin parannuksia. Mikäli      me ottamaan tämän asian painokkaasti esille
6544: olisi jo valmisteluvaiheessa huolellisemmin tut-       täällä käytävässä keskustelussa. Minusta ainakin
6545: kittu seurausvaikutukset, niin ainakin rohkenen        on kohtuutonta, että tällaiseen asiaan ei ole ha-
6546: olettaa, että alkuperäinen esitys olisi jo ollut pa-   luttu puuttua, kun kerran koko paketti on vielä
6547: rempi ja oikeudenmukaisempi.                           elänyt näinkin myöhään, kuten on todettu.
6548:    Sama vaatimus seurausvaikutusten arvioin-               Valiokunta on mietinnössään kyllä puuttunut
6549: nista sekä jo tehtyjen, tiettyihin väestöryhmiin       samaan asiaan, ja se on sivulla 4 todennut sen,
6550: kohdistuvien toimenpiteiden yhteisvaikutusten          että valtioneuvoston toimeentulotukipäätös,jon-
6551: tutkimisesta on sitä tärkeämpi, mitä useampia          ka äsken totesin, heikentää hallituksen esityksen
6552: muutoksia, mitä useampia leikkauksia tehdään.          perustelujen vastaisesti tietyissä tilanteissa toi-
6553: Toivon, ettäjatkossa tämä vaatimus otetaan var-        meentulotukea saavien perheiden asemaa. Pon-
6554: teen, jotta emme joudu puolta vuotta yhden laki-       nen sijasta enemmistö valiokunnassa on tyytynyt
6555: esityksen kanssa taistelemaan.                         toteamaan, että tällaiset tilanteet on selvitettävä
6556:                                                        ja ryhdyttävä toimenpiteisiin päätöksen muutta-
6557:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Aloi-      miseksi.
6558: tan puheenvuoroni toteamalla vain sen ed. Per-             Tämä on vähän erikoista, koska kaikki laskel-
6559: ho-Santalan puheenvuorosta, kun hän sanoi, että        mathan olivat jo olemassa. Me tiesimme, mikä
6560: vain 360 markkaa vuodessa on yksinhuoltajien           tilanne on. Nyt herää vain kysymys, onko koko
6561: menetys. Jos sattuu niin, että tämä yksinhuoltaja      kysymys ollut tekninen kömmähdys vai sisältyy-
6562: tosiaan on samanaikaisesti toimeentulotuen va-         kö jokin suurempikin viisaus ja sisältö tähän seik-
6563: rassa, niin kyllä kannattaa muistaa, että se on        kaan, että lapsiperheiltä, jotka ovat toimeentulo-
6564: kuitenkin kaksien kenkien hinta. Se on monelle         tuen varassa, todellakin otetaan pois uudistuksen
6565: yksinhuoltajalle iso asia.                             kokonaisvaikutuksena rahaa verrattuna nykyi-
6566:     Arvoisa puhemies! Minä tässä toivon mukaan         seen tilanteeseen.
6567: lyhyessä puheenvuorossani aion keskittyä ai-               Tämä on sitäkin mielenkiintoisempi asia, kos-
6568: noastaan kahteen asiaan: kaikkein pienituloisim-       ka hallitus on koko ajan väittänyt ja mainosta-
6569: pien perheiden tilanteeseen ja sitten 17-vuotiai-      nut, että perhetukipaketti on nimenomaan hyö-
6570: siin, joita perhetukipaketti joko kohtelee tai ei      dyttämässä pienituloisia. On syytä sitten kysyä,
6571: kohtele hyvin.                                         miksei kaikkein pienituloisimpia eli toimeentulo-
6572:     Viimeöisellä sopimuksella hallituspuolueet ei-     tukiperheitä. Me emme ole saaneet tähän kysy-
6573: vät korjanneet sitä ongelmaa, joka koskettaa toi-      mykseen keskustelun aikana kunnollista vastaus-
6574: meentulotukea saavia lapsiperheitä, vaikka             ta. Ellei tätä teknistä korjausta olla valmiita teke-
6575: kuuntelivat eilisen keskustelun täällä ja tiesivät     mään,mehänjoudummetekemäänsenjohtopää-
6576: kyllä, että tässä olisi ollut ongelmaa korjattavaksi   töksen todellakin, että hallituspuolueita ei kiin-
6577: yön tunteina. Hallitushan on omissa perusteluis-       nosta pienituloisimpien perheiden tilanne tässä
6578: saan yleisperustelujen kohdalla todennut, että         yhteydessä.
6579: toimeentulotuen etuuden saajien asema säilyisi             Arvoisa puhemies! Tästä syystä tulen kolman-
6580: ennallaan ja heille maksettaisiin korkeampaa lap-      nessa käsittelyssä tekemään ponsiesityksen tästä
6581: silisää, mutta se pienentäisi vastaavasti toimeen-     kysymyksestä. Todellakin toivon, että hallitus-
6582: tulotukea. Täällä on siis annettu lupaus siitä, että   puolueiden sisällä vielä voitaisiin tähän asiaan
6583: mitään nettomuutoksia ei tapahtuisi, vaan lapsi-       palata, jolla ei, jos se hoidetaan, ole mitään suurta
6584: lisäuudistus olisi neutraali toimeentulotukiper-       taloudellista merkitystä. Tässä ei nyt ole kysymys
6585: heisiin nähden.                                        siitä, että tarvitsisi tapella mistään suurista ra-
6586:                                               Perhetukiuudistus                                             4747
6587: 
6588: hoista, kuten te olette viime yönä keskenänne           ääneni antaisin ed. Kemppaiselle ihan kevyesti,
6589: kinanneet.                                              minulla on varaa siihen.
6590:     Viimeöinen kädenvääntö ei tuottanut tulosta             Mielestäni ensinnäkin on hyvin mielenkiin-
6591: myöskään 17-vuotiaiden osalta, kuten on todet-          toista se, että tein laskelman, miten kokonaisuus
6592: tu, vaan muokattu hallituksen esitys tarkoittaa,        muodostuu. Lapsilisä on 570 markkaa kalenteri-
6593: että nyt ollaan luomassa uusi tukiaukko. On pak-        kuukaudessa, toisesta lapsesta 720 markkaa, kol-
6594: ko kysyä, mitä pahaa 17-vuotiaat ovat tehneet,          mannesta 910 markkaa, neljännestä 1030 mark-
6595: että näin menetellään. Minä en ole kuullut yhtään       kaa ja seuraavista 1 220 markkaa, plus yksin-
6596: kunnon perustelua tälle asialle. Se ei riitä, että      huoltajat, jotka saavat 570 markkaa kalenteri-
6597: sanotaan, että rahat noin yleensä eivät riitä. Siellä   kuukaudessa ja joille maksetaan korotusta 200
6598: on vielä 200 miljoonaa markkaa hyllyllä säästöä         markalla kalenterikuukaudessa. Nyt niiden edus-
6599: lapsiperheiltä. Sehän ei nyt paljoon riitä, mutta       tajien tai isien ja äitien, joilla on viisi lasta, vuotui-
6600: kuitenkin on siis jäänyt pankkoon.                      nen tulo näistä lapsista on 53 400 markkaa. Yh-
6601:     Kysymys on ennemmin todellakin eräänlaises-         den lapsen keskihinnaksi, jos näin voi todeta,
6602: ta solidariteetista eri-ikäisten lasten välillä. Se     tulee 10 680 markkaa vuodessa, siis viisilapsises-
6603: raha, joka päätetään asioihin käyttää, tulee vain       sa perheessä. Kaksilapsisen perheen, niin kuin
6604: jakaa solidaarisella tavalla. Minä uudelleen ky-        muun muassa ed. Rädyllä on, lapseen kohdistuva
6605: syn: Mitä pahaa 17-vuotiaat ovat tehneet, koska         vuosihinta on 7 740 markkaa, ja kahdesta lapses-
6606: tämähän jos mikä on heitä kohtaan signaali? Ve-         ta tulo on 15 480 markkaa, eli jo viisilapsisella
6607: rovähennykset on poistettu ja mitään ei esitetä         perheellä lasten arvot heittävät näin paljon, pu-
6608: tilalle. Minun on hirveän vaikea uskoa, että te         humattakaan niistä edustajista, joita kuuleman
6609: olette tahallanne halunneet aikaansaada tämän           mukaan meidänkin keskuudessamme on, joilla
6610: tukiaukon. Sen vuoksi edelleenkin odotan hyvää          on seitsemän lasta. Se on vuodessa jo 82 680
6611: vastausta tähän kysymykseen.                            markkaa, ja yhden lapsen keskihinnaksi tulee
6612:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton II vasta-         11 811 markkaa, siis 11 811 markkaa lapsi vuo-
6613: lauseessa tämä asia on todella noukittu pintaa, ja      dessa keskimäärin.
6614: siinä on tehty 1 §:ään pykäläkohtainen muutos-              Jos ajattelee perheitä, joilla on yksi lapsi, sen
6615: esitys, joka tulisi merkitsemään, että verovähen-       arvo on ainoastaan 6 840 markkaa vuodessa.
6616: nyksen poisto kompensoitaisiin 17-vuotiaille lap-       Toisin sanoen lähes puolet huonommassa ase-
6617: silisää maksamalla, kuitenkin sillä tavalla, että       massa on yksilapsinen edustaja tai perhe kuin se,
6618: sitä ei maksettaisi työttömyyspäivärahan tai lap-       jolla on esimerkiksi kahdeksan lasta. Tietysti isol-
6619: silisää suuremman opintotuen saajille. Mielestäni       la perheellä on isot menot, tarkoittaa hyvin laa-
6620: tämä ehdotus on kannatettava. Ainakaan vielä ei         jasti niin rakennuksia, vaatteita kuin muitakin
6621: sosialidemokraattien äänestysohjeessa ole kan-          ostoja, mutta mielestäni olisi oikean suuntaista,
6622: natusta merkitty, mutta toivon, että ennen kuin         että oli lapsia kaksi tai viisi tai kahdeksan tai
6623: pääsemme äänestystilanteeseen, nämä ohjeet täy-         kymmenen, kaikki saisivat yhtä suuren lapsilisän.
6624: dentyvät koko ryhmän osalta.                            Se olisi minusta ihan oikea ratkaisu.
6625:                                                             Jos ajatellaan väestöpoliittisesti, mitä huolta
6626:     Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin          me kannamme maailmalla väestönkasvun osalta
6627: täytyy todeta se, että on mielenkiintoista ensim-       ja ylikansoittumisen osalta, porrastettu ratkaisu-
6628: mäistä kertaa elämässään eduskunnassa puhua             malli on täysin väärä, täysin vääräsuuntainen.
6629: lapsilisistä kahden lapsen isänä ja todeta se, että     Tämähän houkuttelee tekemään lapsia enem-
6630: hyvin mielenkiintoinen on tämä ruletti seurata,         män, koska lapsista silloin tienaa enemmän, kun
6631: miten kansanedustajat ja eri puolueet tappelevat        sen pitäisi olla niin, että suurimman maksun, joka
6632: niistä äänistä, jotka ropisevat kunkin puolueen         nyt on 1 220 markkaa viidennestä ja sitä useam-
6633: kassaan, kuka on minkin ehdotuksen tehnyt ja            masta lapsesta, pitäisi olla ensimmäisellä lapsella.
6634: millä pisteillä sitten mennään lehdistön kautta             Minä perustelen sitä sillä, että muistissani on
6635: markkinoille maakuntiin.                                vielä se, kun ensimmäinen lapseni syntyi ja mitä
6636:     Mielestäni olennaista on kuitenkin se, että lap-    menoja silloin lapsiperheellä on. Toisin sanoen
6637: silisiin on tullut korotusta, koska lapsiperheet        silloin ollaan nuoria, silloin on isot opintovelat,
6638: ovat erittäin ahtaalla. Mielestäni se ei ole olen-      silloin on ostettu ehkä ensimmäinen asunto tai
6639: naista, kenen plakkariin se menee, vaikka tietysti      menty ensimmäiseen asuntoon vuokralle, mm.
6640: kansanedustajan ja ministereiden ... (Ed. Kemp-         kaikki asuntoon liittyvä kalusto hankittiin velak-
6641: painen: Ottaisitteko paljon omaan?) - Omat              si tai saimme ystäviltä tai naapureilta, jolloin
6642: 4748                                       158. Torstaina 2.12.1993
6643: 
6644: 
6645: menot ovat kaikkein kovimmat. Palkka ensim-              Hänhän kannatti vasemmistoliiton pykälämuu-
6646: mäisinä työvuosina on kaikkein pienin. Toisin            tosta. Ei kai sellaiseen hyvään pykälämuutok-
6647: sanoen lapsiperheet ovat täysin velan päällä, kun        seen,jos kansanedustaja sitä hyvänä pitää, tarvit-
6648: he saavat ensimmäisen lapsen, ja he saavat pie-          see odottaa ryhmältä äänestysohjetta? Eikö kan-
6649: nimmän mahdollisen lapsilisän ensimmäisestä              sanedustaja ole oikeutettu tekemään oman har-
6650: lapsesta. Tässäkään suhteessa porrastus ei mie-          kintansa mukaan?
6651: lestäni ole oikean suuntainen tai oikein päin aja-
6652: teltu. Pitkällä aikavälillä tämä suuntaus tulisi            Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6653: muuttaa nimenomaan päinvastaiseksi. Silloin se           puhemies! Toteaisin ed. Ukkolalle, että en otta-
6654: olisi minusta oikeudenmukainen, kuten on pu-             nut kantaa siihen, ovatko lapset välineenä rahan-
6655: huttu.                                                   tekomielessä, vaan ainoastaan tarkastelin nimen-
6656:     Kun on käynyt esille, että 17-vuotiailta vero-       maan järjestelmää, kuinka paljon rehellisesti val-
6657: vähennys on poistettu eikä lapsilisää ole annettu        tiolta tulee verotonta rahaa meille, joilla on lapsi,
6658: tilanne, minä en edes ymmärrä, miten tämä on             ja sitä, onko se oikeudenmukainen, onko se oi-
6659: päässyt tapahtumaan tai miten tällainen on mah-          kean suuntainen, onko niin, että silloin, kun on
6660: dollista. Jos kerran lapsilisää maksetaan, se mak-       suurimmat menot juuri perustetun perheen osalta
6661: setaan kaikille, tai jos poistetaan verovähennys-        - asuntovelat, opintolainat, vaatteet, huoneka-
6662: oikeuksia 17-vuotiailta, silloin täytyy huolehtia        lut, kaikki kodin tarvikkeet on ostettu velaksi -
6663: niin, että tähän tulee mahdollisimman pian kor-          lapsilisä on pienin. Kun elämää on eletty kauan,
6664: jaus.                                                    on tullut omaisuutta, varallisuutta jne. Monilap-
6665:     Lopuksi toteaisin, arvoisa puhemies, että on         sisilla perheillä viimeisistä lapsista saadaan mie-
6666: hieno asia, että lapsilisiin on tullut korotuksia.       lestäni lähes kolminkertainen määrä rahaa. Tästä
6667: Lopuksi haluan vielä todeta sen, että lapsilisät on      oli kysymys.
6668: ehdottomasti pidettävä verottomina. Jos kerran              En suinkaan ota kantaa siihen, kuka tekee
6669: presidentin palkkio 558 000, niin kuin eilen salis-      lapsia mistäkin syystä. Siihen ei mielestäni ke-
6670: sa äänestettiin, on verotonta tuloa, se vielä puut-      nelläkään olekaan oikeutta puuttua. Jokainen
6671: tuisi, että lapsilisät pannaan verolle. Näillä tervei-   tehköön lapsia niin paljon kuin haluaa ja sen
6672: sillä lopetan puheenvuoroni!                             mittapuun mukaan, mikä on kullekin ominais-
6673:                                                          ta. Mutta talousasiat meidänkin perheessämme
6674:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllähän          ratkaisivat sen, montako lasta tehdään, koska
6675: ed. Räty tietenkin aivan oikealla asialla oli. Per-      kysymys on siitä, pystyykö lapset elättämään ja
6676: heen perustamisen alkuvaiheessa perheet ovat             antamaan heille turvallisen kodin, turvallisen
6677: tiukimmilla, mutta hänen puheensa sävy luvalla           tulevaisuuden ja turvallisen koulutuksen. Kysy-
6678: sanoen oli aika järkyttävä. Ei kai kukaan tee lasta      mys on tällä hetkellä nimenomaan siitä, että jos
6679: sen takia, että se on rahantekoväline. Valitetta-        mm. lapsilisät tulevat verolliseksi, lapsiperheet
6680: vasti keskustelu niin salissa kuin ehkä muuallakin       joutuvat miettimään sitä, kuka lapset hoitaa,
6681: viime aikoina perhetukipolitiikasta on mennyt            koska nyt jo lapset joutuvat lähtemään perheis-
6682: siihen suuntaan, että joskus on tullut mieleen, että     tä lastenkoteihin ja kadulle, kun ei ole, kuka
6683: on tehnyt lapsensa aikana, jolloin juuri mitään          heitä kasvattaa ja hoitaa, eikä ole varoja, millä
6684: tukia ei ole ollut. Ja tehty on ja hoidettu on eikä      pitää yllä perheitä.
6685: ole laskettu, paljonko valtio maksaa ja mitähän
6686: minun perheeni menettää siitä, että on lapsen               Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
6687: tehnyt ja sen hoitanut. Kun on kuunnellut tätä           Arvoisa puhemies! Ed. Räty ei ole kuunnellut
6688: keskustelua, tulee mieleen, mihin on maailma             keskustelua eikä perehtynyt ollenkaan sosiaali-
6689: mennyt. Lapsikin on vain rahantekoväline. Jon-           poliittisiin vaikutuksiin, jos ei ymmärrä porras-
6690: kinlaista, miten sanoisin, sydämen sivistystä kes-       tuksen vaikutusta.
6691: kustelussa toivoisi. Ei lapsia toivottavasti tehdä          Toistan vielä sen, että yhtä laillahan ensimmäi-
6692: sitä varten maailmaan, että niillä perheet tienai-       seen lapseen satsaaminen on myös viimeisen lap-
6693: sivat.                                                   sen lapsilisä. Silloin kun lapset ohittavat lapsilisä-
6694:    Ed. Vehkaojan puheessa minua jäi hämmäs-              iän, pitäisi lapsilisää laskea 15-vuotiailta perheen
6695: tyttämään se, että tähän saakka ainakin SDP:n            kuopuksilta, jos kerran ensimmäinen lapsi on
6696: taholta on sanottu, että ei heillä ryhmäkuria ole,       kallis. Silloinhan se on halvimmillaan, ja sillä
6697: mutta ed. Vehkaoja paljasti, että siellä on ihan         logiikalle pitäisialeneva lapsilisän olla aleneva iän
6698: äänestysohjeet lähestulkoon asiaan kuin asiaan.          mukaan.
6699:                                              Perhetukiuudistus                                         4749
6700: 
6701:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        enemmän näille perheille, sama summa otetaan
6702: Hallituspuolueiden edustajat ovat tässä keskus-        toimeentulotukena pois, eli eivät ole voittajia ei-
6703: telussa väitelleet puuttumasta toimeentulotuen         vätkä ole häviäjiä. On väärin sanoa, että he me-
6704: perusteiden heikentämiseen. Aika monet puhujat         nettävät. Heidän asemansa pysyy muuttumatto-
6705: ovat esimerkiksi ed. Stenius-Kaukoselle vastan-        mana. Siinä mielessä ed. Hämäläisen väite ei pitä-
6706: neet, että toimeentulotuen perusteiden heiken-         nyt paikkaansa.
6707: nykset eivät kuulu lapsilisäkeskusteluun. Halusin
6708: tulla vielä keskustelun loppuvaiheessa todista-            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ensiksi
6709: maan, että kyllä ne vain kuuluvat.                     totean ed. Kallikselle, että nyt tarvitsisi pitää kyl-
6710:     Kävin hakemassa budjettikirjan huoneestani         lä uusi yöneuvottelu tämän kysymyksen tiimoil-
6711: ja haluan nyt eduskunnan pöytäkirjaankin lukea         ta. Ed. Kalliksen kannattaisi tutustua asiaan en-
6712: perustelut, jotka löytyvät sosiaaliministeriön         nen kuin hän tulee luulemaan tai väittämään mi-
6713: pääluokasta luvusta 32, jossa toimeentulotuki-         tään toimeentulotukiperheistä.
6714: määrärahojen vähenemistä on perusteltu seuraa-             Meillä on valmiit laskelmat, joista on nyt kaksi
6715: vasti: "Lapsilisien korottamiseen liittyen toi-        päivää puhuttu täällä. Lasta kohti häviö uudis-
6716: meentulotukimenojen vähenemisen johdosta               tuksen johdosta vaihtelee 100 markasta melkein
6717: määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä               300 markkaan lasta kohti. (Ed. Kallis: Eivät hä-
6718: otettu huomioon 36 000 000 mk. Muutos edellyt-         viä eivätkä voita!)- Tätä asiaa ei kannata kinas-
6719: tää toimeentulotuen yleisistä perusteista annetun      tellen hoitaa, kun numerot ovat täällä. Vain muu-
6720: valtioneuvoston päätöksen-- muuttamista."              tamaa poikkeustilannetta luukuunottamata me-
6721:     Alun alkaenkin hallitus on tarkoittanut, että      netetään. Vain 3-10-vuotiaille lapsille tulee pik-
6722: kun se toisaalta korottaa lapsilisiä, se ottaa sen     kuisen plussaa. Kaikissa muissa ryhmissä tulee
6723: huomioon toimeentulotukea myöntäessään vä-             miinusta.
6724: hentävänä asiana, jolloin nimenomaan ne pieni-             Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron var-
6725: tuloisimmat,joistaed. Kemppainen niin sydäntä-         sinaisesti ed. Ukkolan vastauspuheenvuoron joh-
6726: särkevästi täällä on puhunut, loppujen lopuksi         dosta, jota en kyllä kokonaan neljännessä ker-
6727: jäävätkin nuolemaan näppejään. Hallitus yhdellä        roksessa kuullut. Mutta hän vähän tyypilliseen
6728: kädellä antaa ja toisella kouraisee vielä enemmän      tapaansa puhui siitä, kuinka meillä on jopa ää-
6729: takaisin, niin että tosiasiassa toimeentulotukea       nestysohjeita puolueessamme. Ei kai se nyt ole
6730: saavat pienituloiset, vähävaraiset ihmiset tulevat     mikään salaisuus, että isossa puolueessa anne-
6731: olemaan menettäjiä tässä sinänsä oikean suuntai-       taan äänestysohjeita. Ne elävät tilanteen mu-
6732: sessa uudistuksessa.                                   kaan, toivon mukaan.
6733:     Minä toivoisin, että hallituspuolueiden edus-          Haluaisin yhtyä vielä tähän ed. Tuulikki Hä-
6734: tajat lukisivat budjettikirjasta vielä nämä perus-     mäläisen toteamukseen. Hän oli ansiokkaasti
6735: telut ja kun he sitten tekevät saldoa tämän uudis-     käynyt katsomassa, mitä budjettikirjan sisällä
6736: tuksen voittajista, häviäjistä ja menetyksistä ja      on. Kannattaa muistaa: 36 miljoonan markan
6737: siitä, kuinka paljon rahaa mihinkin kohtaan täs-       riisto ei kohdistu kaikkiin perheisiin, vaan todella
6738: sä uudistuksessa liikkuu, niin he kirjaisivat mene-    valikoituun toimeentulotukiperheitten jouk-
6739: tysten puolelle ei vain sitä yli 200:aa miljoonaa,     koon, jolloin se on erittäin huomattava. Sekin
6740: johon ed. Perho-Santala viittasi ja joka jää jaka-     kertoo, ed. Kallis, tämän seikan, että häviöt per
6741: matta lapsiperheille, vaan myös sen 36 miljoonaa,      perhe ja per lapsi ovat siis 1OO:sta 300 markkaan
6742: joka otetaan pois lapsiperheiltä toimeentulotuen       toimeentulotukiperheessä. Vain 2-1 0-vuotiait-
6743: myöntämisen perusteiden muuttamisen johdos-            ten lasten kohdalla toimeentulotukiperheet voit-
6744: ta. Aika pahoja menetyksiä tässä uudistuksessa         tavat tässä yhteensovituksessa. Kaikissa muissa
6745: nimenomaan kaikkein pienituloisimmille kohdis-         tapauksissa yhteensovitus tuottaa heille tappion.
6746: tetaan.
6747:                                                            Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! En haluai-
6748:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Rouva          si pitkittää tätä keskustelua, mutta kun kuuntelin
6749: puhemies! Ed. Hämäläinen väitti, että ne, jotka        huoneestani ed. Kalliksen puheenvuoroa ja kun
6750: saavat toimeentulotukea, menettäisivät uudis-          tiedän, että hän ei ole koko iltana ollut täällä
6751: tuksen kautta. Siihen minä en kuitenkaan voi           aikaisemmin paikalla, kun itse olen pyrkinyt ole-
6752: yhtyä. Olen pahoillani, että vähävaraiset ja vähä-     maan hyvin sitkeästi, niin halusin tulla tänne
6753: tuloiset eivät voita. He eivät voita, mutta eivät he   nimenomaan toteamaan sen, että hän ei kyllä
6754: mitään menetäkään. Se, mikä tulee lapsilisänä          todellakaan ilmeisesti yhtään tiedä, mitä tulee
6755: 4750                                      158. Torstaina 2.12.1993
6756: 
6757: 
6758: tapahtumaan lapsilisien sovittamisen osalta toi-       nata aluelehdissä eikä paikallisissa lehdissä ruve-
6759: meentulotuen perusosan saannin ehtoihin. Siitä         ta luulojensa perusteella muuta väittämään.
6760: ovat täällä puhuneet ed. Stenius-Kaukonen, alle-       Minä tulen ainakin seuraamaan tarkasti, että sitä
6761: kirjoittanut, ed. Hämäläinen, ed. Vehkaoja ja          ei tapahdu.
6762: monet muut. Nämä luvut, joihin ed. Vehkaoja
6763: äskeisessä puheenvuorossaan viittasi, ovat tosia.         Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Sosiaalimi-
6764: Ed. Stenius-Kaukonen on ne meille toimittanut.         nisteri on vakuuttanut, että koko lapsilisää ei
6765: Ed. Kallis voi tarkistaa ne milloin tahansa.           oteta huomioon (Ed. 0. Ojala: Ei vakuuttanut
6766:    Mutta tähän vuoteen verrattuna nimenomaan           täällä salissa!) toimeentulotukea laskettaessa.
6767: nämä toimeentulotuen varassa elävät perheet            Otetaan huomioon se erotus, tämä korotus, joka
6768: menettävät useita satoja markkoja kuukaudessa.         tulee lapsilisiin. Se otetaan huomioon niin, että
6769: Se pitää paikkansa. Ed. Kalliksen on turha ollen-      lopputulos on se, ettei voita eikä häviä.
6770: kaan siellä puistella päätään, koska se on tosiasia.
6771: Nimenomaan ainoastaan eräissä tapauksissa alle             Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa puhemies! Jos kristil-
6772: 9-vuotiaiden osalta voi tulla pientä parannusta,       listen ryhmäpuheenjohtaja Kallis olisi ollut täällä
6773: mutta kaikkien muiden ikäryhmien kohdalla tu-          salissa, kun täällä olivat niin ministeri Huuhta-
6774: lee menetyksiä. Mitä enemmän lapsia on, sitä           nen kuin ministeri Pekkarinenkin, niin eiväthän
6775: suuremmat nämä menetykset tulevat olemaan.             he tätä kiistäneet. Ministeri Huuhtanen yritti
6776: Se on totinen tosi, ed. Kallis.                        vain täällä salissa sekoittaa ihmisten mieliä sillä,
6777:                                                        että hän puhui, että nämä asiat eivät liity yhteen.
6778:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        Hän yritti sanoa, että tämä toimeentulotukiasia
6779: Samalla kun edustajakollegat antavat tukiope-          ei kuulu tähän, mutta se valitettavasti kuuluu,
6780: tusta ed. Kallikselle, haluaisin vielä omasta puo-     aivan kuten ed. Hämäläinen totesi, kun hän luki
6781: lesta todeta hänelle, että näitä tappioita, joita      budjetin perusteluja. Jos ed. Kallis olisi vaivautu-
6782: toimeentulotuen saajille tässä uudistuksessa syn-      nut lukemaan hallituksen esityksen n:o 75 perhe-
6783: tyy, ei myöskään pystytä kompensoimaan vero-           tuen uudistamiseksi, niin se sanotaan myös siellä
6784: uudistuksilla, joita viime yönä on sovittu ja joissa   perusteluissa. Emmehän me nyt tätä ole mistään
6785: ilmeisesti ed. Kalliskin on ollut mukana. Moneen       muusta keksineet kuin lukemalla hallituksen esi-
6786: kertaauhan on todettu, että nämä veroratkaisut         tyksen perusteluja, niin kuin valiokunnassa tulee
6787: eivät kohdistu nimenomaan huonotuloisimpiin            tehdä.
6788: ja tulottorniin ihmisiin ja toimeentulotuen saa-
6789: jiin, niin että varsin suuria ryhmiä jää edelleenkin      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
6790: kompensaatiota vaille. Haluan jankuttaa toi-           hemies! Hallituksen esityksen perusteluissa sano-
6791: meentulotuen saajista myös sen vuoksi, että niin       taan, että toimeentulotuen ja lapsilisän yhteis-
6792: monen teistä olen kuullut todistavan täällä, että      määrä säilyy nykytasolla. (Ed. Kemppainen:
6793: pienituloiset, vähävaraiset, tulottomat henkilöt       Eikö se ole oikein?)- Mutta näin ei tapahdu.
6794: ovat ne, jotka eniten tästä hyötyvät. Tämähän ei          Ed. Hämäläinen luki äsken budjetin peruste-
6795: pidä paikkaansa.                                       lut. Tämä perhetukipaketti annettiin keväällä ja
6796:                                                        budjetti on annettu syksyllä. Budjetissa on muu-
6797:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä-       tettu tätä päätöstä. Minulla on tässä tämä päätös,
6798: kin haluan jatkaa ed. Kalliksen tukiopetusta.          joka on annettu 18.11., ja tässä päätöksessä on-
6799: Olin itse asiassa lähtemässä hänelle jo viemään        kin nyt päätetty, että toimeentulotuessa otetaan
6800: tätä valtioneuvoston päätöstä, kun hän ei nyt          huomioon lapsilisä tulona. Tästä seuraa, että toi-
6801: usko mitään, mitä on präntätty. Luen sen täältä:       meentulotuen määrät, joita me olemme täällä
6802: "Nykykäytännöstä poiketen otetaan perheen              lukeneet useampaan kertaan, ovat pienemmät
6803: saarnat lapsilisät tulona huomioon toimeentulo-        kuin aikaisemmin oli toimeentulotuen ja lapsili-
6804: tukilaskelmassa." Tämä käy ilmi päätöksen              sän yhteismäärä. Minä tuon heti kohta ed. Kal-
6805: 6 §:stä, missä niiden tulojen luettelossa, joita ei    likselle tämän laskelman. Tämä on totinen tosi
6806: oteta huomioon toimeentulotukilaskelmassa,             tässä asiassa.
6807: lapsilisiä ei enää mainita.                               On todella uskomatonta, että ryhmän puheen-
6808:    Nyt kun tämän mukaisesti nämä vertailulas-          johtaja ja ministeri yrittävät väittää, että asia ei
6809: kelmat on tehty, kuten pitääkin tehdä, koska           ole näin. Minulla on kyllä tässä myös perustelu-
6810: päätös on tämä, niin se, mitä täällä on vatkattu       muistio. Ei tämä, ed. Vehkaoja, ole syntynyt va-
6811: kaksi päivää, on täysi tosi. Ed. Kalliksen ei kan-     hingossa. Meille se on jaettu valiokunnassa. Ed.
6812:                                                    Kera Oy                                               4751
6813: 
6814: Vehkaoja on varajäsen, joten hän ei ehkä kaikkia         erityistuki lapsen erityistarpeisiin eikä elatuk-
6815: saa eikä kiinnitä kaikkeen huomiota, mutta meil-         seen. Siitä syystä toivon, että tämä toimeentulo-
6816: le on selitetty pitkällä perustelumuistiolla, miksi      tukipäätös, jonka hallitus on tehnyt -ja tämän
6817: näin on tehty. Ovat muka toimeentulotuen mää-            totesin myös eilisessä puheenvuorossani - on
6818: rät vääristyneet. Vuodesta 89 nämä määrät ovat           vain päätös, joka liittyy tähän vaikeaan taloudel-
6819: nousseet noin 100 markkaa kuukaudessa, ja jos            liseen tilanteeseen.
6820: on viisi lasta ja enemmän, niin vähän yli 200                Muuten olisin toivonut, että jos hallitus on sitä
6821: markkaa,ja nämä otetaan pois ja vähän korkojen           mieltä, että toimeentulotukinormit ovat liian
6822: kanssa.                                                  korkeat, ne olisi pitänyt pudottaa sillä perusteella
6823:                                                          eikä sillä perusteella, että lapsilisiä nostetaan.
6824:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
6825: Kallis, sen piti olla, niin kuin mainitsitte, mutta         Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Ed. Kal-
6826: niin ei tapahtunut, vaan koko lapsilisä otetaan          liksella on aikaa harkita. Minä aion kolmannessa
6827: nyt tulona huomioon. Se, minkä ed. Hämäläinen            käsittelyssä tehdä ponsiesityksen, joka kuuluu
6828: luki, koski sitä lisää, mutta kun tultiin siihen, että   seuraavasti: "Eduskunta edellyttää, että valtio-
6829: hallitus teki esityksensä, se olikin jo pyörtänyt        neuvosto muuttaa 18.11.93 tekemäänsä päätöstä
6830: kantansa. Siinä on yksi lisähuijaus. Kun selitin         toimeentulotuen yleisistä perusteista siten, ettei
6831: tätä asiaa pitkään tänään ministeri Huuhtaselle,         lapsilisäuudistus vaikuttaisi toimeentulotuen pe-
6832: niin sanoisin, että hän näytti lähinnä hämmästy-         rusosiin siten, että se heikentää lapsiperheiden
6833: neeltä. Hänkin sai tavata rivi riviltä näitä asioita,    asemaa nykyisestä." Toivon, että yömyssyn sijas-
6834: että se olisi mennyt perille.                            ta otatte mietintämyssyn ja pohditte mahdolli-
6835:    On ikävää, että me emme keskeytä tänään tätä          suutta yhtyä tähän ponsiesitykseen seuraavalla
6836: istuntoa, että me saisimme ensi yönä tämän asian         kerralla.
6837: kuntoon, ettei tarvitsisi verbaaliakrobatialla väi-
6838: tellä siitä. Pannaan tämä asia nyt ensi yönä kun-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6839: toon.
6840:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
6841:     Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Jos          Asian käsittely keskeytetään.
6842: tilanne on näin, kuin opposition edustajat totea-
6843: vat, sanon, jos tilanne on näin, että silloin se on      7) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiös-
6844: mennyt väärään suuntaan. (Ed. 0. Ojala: Näin             tä annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
6845: on!) Minä olen ministerin suusta saanut kuulla,          muuttamisesta
6846: että ainoastaan tämä lisäys otetaan huomioon,
6847: ainoastaan tämä lisäys otetaan huomioon. Minä            Toinen käsittely
6848: en ole vielä vakuuttunut, ettei näin tule tapahtu-       Hallituksen esitys n:o 274
6849: maan. Mutta totta kai tulen seuraamaan tilannet-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
6850: ta ja toimimaan omalta osaltani niin, ettei tule
6851: tapahtumaan, niin kuin nyt väitätte. (Ed. 0. Oja-           Ensimmäinen varapuhemies:
6852: la: On hauska kuulla! - Eduskunnasta: Se on              Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
6853: päätetty jo!)- Ei ole mitään päätöstä vielä, ja jos      tintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6854: on päätös tehty, niin silloin päätös voidaan muut-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
6855: taa.                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
6856: 
6857:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Haluan                 Yleiskeskustelu:
6858: omalta osaltani osallistua tähän kiihkeään kes-
6859: kusteluun vähän maltillisemmin äänenpainoin.                 Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehkä
6860: Haluan todeta, että sisaret vasemmalla ovat ai-          tämä asia uppoaa päähän paremmin kuin tuo
6861: van oikeassa siinä, että toimeentulotuessa ote-          edellinen. Minä luulin jo jotain ymmärtäväni lap-
6862: taan huomioon lapsilisät. Se on erittäin suuri           silisistä, mutta kuunnellessani tätä keskustelua
6863: periaatteellinen muutos, joka merkitsee myös             menin lopullisesti sekaisin.
6864: sitä, että lapsilisä katsotaan toimeentuloetuudek-           Nyt käsiteltävässä asiassa on kysymys Kera-
6865: si, jonka tarkoitus on olla rahaa lapsen elatuk-         lain sellaisesta muutoksesta, että kolmannella tu-
6866: seen. Itse näen lapsilisän edelleenkin näistä koro-      kialueella pienet ja keskisuuret yritykset lain-
6867: tuksista huolimatta sellaisena, että sen tulee olla      muutoksen jälkeen menettävät tukea. Samoin
6868: 4752                                      158. Torstaina 2.12.1993
6869: 
6870: 
6871: käy vastaaville yrityksille rakennemuutosalueil-         Ensimmäinen varapuhemies:
6872: la. Talousvaliokunnan vähemmistön mielestä ai-         Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
6873: kana, jolloin työttömyys on pahin ongelma ja           mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
6874: työpaikkoja tarjoavat eniten juuri pienet ja keski-    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
6875: suuret yritykset, tällainen muutos on erittäin         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
6876: huono, vahingollinen, työllisyystilannetta huo-
6877: nontava. Siitä syystä tulen ehdottamaan lakieh-           Yleiskeskustelua ei synny.
6878: dotuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä 11 §:n
6879: sanamuodoksi vastalauseen sanamuotoa.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6880:                                                        keskustelutta4 §, voimaantulosäännös,johtolau-
6881:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       se ja nimike.
6882: Aivan kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi,
6883: lapsilisistä olen jotakin luullut minäkin tietäväni,     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6884: mutta näyttää olevan hyvin heikko se tiedon            päättyneeksi.
6885: määrä. Yhtä vähän hallitus tietää kyllä yrityselä-
6886: mästä ja tukijärjestelmistä ja siitä, miten niitä
6887: pitäisi saada toimimaan siten, että ne olisivat           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6888: tehokkaita ja tuottaisivat sitä tulosta, mitä täällä   tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
6889: joka päivä hallituspuolueiden voimin todiste-
6890: taan: yritysystävällisyyttä, työllisyyden edistä-      9) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 240)
6891: mistä jne. Mutta käytännön toimenpiteet ovat
6892: aivan päinvastaisia. Tämä Kera-lain muuttami-          10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
6893: nen on juuri hallitukselta sitä politiikkaa, mitä ei   (HE235)
6894: pitäisi tämmöisessä suhdannetilanteessa olla. Se
6895: vaikeuttaa pk-yrityksien toimintaa ja tekee jopa       11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48
6896: osalle yrityksistä sen mahdottomaksi, joten kan-       (HE 237)
6897: natan 11 §:n osalta ed. Louekosken tekemää
6898: muutosesitystä.                                        12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49
6899:                                                        (HE 54)
6900:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Koska
6901: en myöskään pidä millään tavalla asiallisesti enkä     13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
6902: myöskään aluepoliittisesti perusteltuna hallituk-      (HE 168)
6903: sen esitystä siltä osin kuin hallitus esittää tämän
6904: lisäkorkotuen poistamista Väli- ja Etelä-Suomen        14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
6905: alueelta, kannatan myös ed. Louekosken teke-           (HE250)
6906: mää esitystä.
6907: 
6908:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Ensimmäinen varapuhemies:
6909:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
6910:   Ensimmäinen varapuhemies:                            perjantaina kello 13.
6911: Asian käsittely keskeytetään.
6912: 
6913: 8) Ehdotus laiksi työsopimuslain 4 §:n muuttami-          Täysistunto lopetetaan kello 21.52.
6914: sesta
6915:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
6916: Toinen käsittely
6917: Hallituksen esitys n:o 239                                                        Seppo Tiitinen
6918: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
6919:                              159. Perjantaina 3 päivänä joulukuuta 1993
6920:                                                                  kello 13
6921: 
6922:                                                                                                                                      S.
6923: Päiväjärjestys                                                              4) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tu-
6924:                                                                        loverolain muuttamisesta, kansaneläkelain
6925:                                                                        62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-
6926:                                                                        delta 1994 suoritettavasta vakuutetun sai-
6927:    Ilmoituksia                                                         rausvakuutusmaksusta sekä asumistuki-
6928:                                                                        lain 5 §:n muuttamisesta .... .... .. ... .... ... ... .. . 4 781
6929:                                                                  S.
6930:    Ainoa           k ä s i t t e 1 y:                                  Hallituksen esitys n:o 75
6931:                                                                        Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
6932:    1) Ehdotus valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n                            Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
6933: 4 momentissa tarkoitetun edustajantoimen                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
6934: pysyvyyttä koskevan asian tutkimisesta .. 4756                         n:o46
6935: 
6936: Ed. Moilasen ym. kirjelmä                                                 5) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä
6937: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15                                osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
6938:                                                                        ja väliaikaisesta muuttamisesta................ 4 784
6939: 
6940:    Kolmas             käsittely:                                       Hallituksen esitys n:o 274
6941:                                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
6942:    2) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen kat-
6943: sastustehtävien toimiluvista, elinkeinon
6944: harjoittamisen oikeudesta annetun lain                                      Kolmas          käsittely:
6945: 3 §:n ja Autorekisterikeskuksesta annetun
6946: lain muuttamisesta sekä ajoneuvohallin-                                   6) Ehdotus laiksi Kazakstanin kanssa
6947: nosta........................................................ 4780     tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
6948:                                                                        minpuolista suojelua koskevan sopimuk-
6949: Hallituksen esitys n:o 180                                             sen eräiden määräysten hyväksymisestä.. 4785
6950: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
6951:                                                                        Hallituksen esitys n:o 120
6952:                                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
6953:    Toinen            käsittely:
6954:                                                                          7) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
6955:                                                                        annetun lain muuttamisesta .................... .
6956:    3) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamises-
6957: ta ............................................................ 4781   Hallituksen esitys n:o 89
6958:                                                                        Lakialoite n:o 35
6959: Hallituksen esitys n:o 176                                             Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41
6960: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
6961: 
6962: 298    230206Y
6963: 4754                                                159. Perjantaina 3.12.1993
6964: 
6965: 
6966:                                              S.                                                                                     S.
6967:   8) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeve-                                  Ensimmäinen käsittely:
6968: rosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta.... 4787
6969:                                                                          14) Ehdotukset työmarkkinatukea kos-
6970: Hallituksen esitys n:o 132                                            keviksi laeiksi sekä laiksi työttömyysturva-
6971: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                               lain muuttamisesta ... ......... ... .......... ...... ... 4803
6972: 
6973:                                                                       Hallituksen esitys n:o 235
6974:   9) Ehdotus laiksi eräistä ajoneuvoista                              Lakialoitteet n:ot 11, 49 ja 54
6975: suoritettavasta ajoneuvoverosta ............. .                       Toivomusaloitteet n:ot 1593/1991 vp, 335
6976:                                                                       ja 353/1992 vp sekä 196
6977: Hallituksen esitys n:o 218                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
6978: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                               n:o47
6979: 
6980:    10) Ehdotukset laiksi kalastuslain muut-                              15) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
6981: tamisesta.................................................. 4 789     lain muuttamisesta ja työttömyysturvalain
6982:                                                                       väliaikaisesta muuttamisesta, laiksi lomau-
6983: Hallituksen esitys n:o 179                                            tuksen johdosta maksettavasta ylimääräi-
6984: Lakialoitteet n:ot 20 ja 57/1991 vp, 2 ja 16/                         sestä työttömyysvakuutusmaksusta vuon-
6985: 1992 vp sekä 39                                                       na 1994 sekä laiksi työvoimapoliittisesta
6986: Toivomusaloitteetn:ot 588,590, 593,619 ja                             aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja
6987: 638/1991 vp sekä 154/1992 vp                                          18 §:n muuttamisesta . ...... ..... ... .... .. ...... .. .. 4826
6988: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6989: n:o26                                                                 Hallituksen esitys n:o 237
6990:                                                                       Lakialoite n:o 53
6991:    11) Ehdotus laiksi puolustushallinnon                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
6992: rakennuslaitoksesta . .... ... .... ... .... ..... ..... .... 4 794   n:o48
6993: 
6994: Hallituksen esitys n:o 174                                              16) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosilo-
6995: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                                   marahasta annetun lain kumoamisesta . ... 4843
6996: 
6997:     12) Ehdotukset aravalaiksi sekä siihen                            Hallituksen esitys n:o 54
6998: liittyviksi laeiksi ....................................... 4795      Toivomusaloitteet n:ot 1029, 1059, 1073,
6999:                                                                       1146, 1158, 1271, 1348 ja 1352/1991 vp
7000: Hallituksen esitys n:o 177                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7001: Lakialoite n:o 8/1991 vp                                              n:o49
7002: Toivomusaloitteet n:ot 1610, 1630, 1646,
7003: 1648, 1657, 1670, 1671, 1699, 1708, 1712,                                17) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
7004: 1742, 1744, 1752, 1755, 1771, 1776, 1781,                             huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
7005: 1782 ja 1787/1991 vp, 360, 364, 369, 374 ja                           annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-
7006: 378/1992 vp sekä 249, 253-255, 258 ja 264                             ta muuttamisesta .................................... .
7007: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
7008:                                                                       Hallituksen esitys n:o 168
7009:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7010:    13) Ehdotukset laeiksi vuokra-asunto-                              n:o 50
7011: lainojen korkotuesta annetun lain muutta-
7012: misesta, omistusasuntolainojen ja asumis-
7013: oikeustalolainojen korkotuesta sekä asu-                                18) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
7014: misoikeusasunnoista annetun lain muutta-                              muuttamisesta ........................................ .
7015: misesta .................................................... . 4800
7016:                                                                       Hallituksen esitys n:o 250
7017: Hallituksen esitys n:o 209                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7018: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                                  n:o 51
7019:                                                               Ilmoituksia                                          4755
7020: 
7021:                                                                 S.    kelä, Mäki-Hakola, Norrback, Nyby, Pietikäi-
7022:    19) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                           nen S., Rehn E., Riihijärvi, Sasi, Suhonen, Toivo-
7023: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-                              nen, Urpilainen ja Väyrynen.
7024: misesta . .................................................... 4847
7025:                                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
7026: Hallituksen esitys n:o 240                                            jat Mäkelä, Suhonen, Pietikäinen S., Riihijärvi,
7027: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                  Andersson, Kuuskoski, Kankaanniemi, Lehti-
7028:                                                                       nen, Väyrynen, Kauppinen, Sasija Norrback.
7029:    E s i t e 11 ä ä n:
7030:                                                                       Ilmoitusasiat:
7031:    20) Ed. Antvuoren ym. lakialoite n:o 59
7032: laiksi tuontimaksun alentamisesta ja pois-
7033:                                                                       Lomanpyynnöt
7034: tamisesta eräissä tapauksissa................... 4850
7035:                                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7036:   Pöydällepanoa varten esi-                                           västä virkatehtävien vuoksi edustajat Halonen ja
7037: tellään:                                                              Kankaanniemi sekä yksityisasioiden vuoksi ed.
7038:                                                                       Lamminen sekä tästä ja huomisesta päivästä sai-
7039:   21) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24                             rauden vuoksi ed. Mäki-Hakola sekä yksityisasi-
7040: hallituksen esityksestä laiksi eräistä poik-                          oiden vuoksi ed. Donner.
7041: keuksista kuntien valtionosuuslain 8 §:n
7042: säännöksiin vuonna 1994 (HE 158) ......... 4851
7043:                                                                       Uusi hallituksen esitys
7044:    22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
7045: mietintö n:o 27 hallituksen esityksestä laik-                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
7046: si Metsähallituksesta (HE 257) ............... .                      presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
7047:                                                                       eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 296,
7048:    23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 24                                joka nyt on edustajille jaettu.
7049: hallituksen esityksestä hovioikeuslaiksi ja
7050: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 139) ..
7051:                                                                  "    Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
7052:    24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
7053: hallituksen esityksestä laiksi opintotuki-                               Puhe m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-
7054: lainsäädännön uudistamisesta (HE 226) ..                              jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
7055:                                                                       palveluksesta.
7056:    25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
7057: hallituksen esityksestä laeiksi opetus- ja                              Sihteeri lukee:
7058: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
7059: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                        "Juhlamenojenohjaaja
7060: tamisesta (HE 224) ................................. .                Helsingissä 5. päivänä marraskuuta 1993
7061:    26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
7062: hallituksen esityksestä laiksi eräistä ope-                                      Eduskunnan Puhemiehelle
7063: tus- ja kulttuuritoimen vuoden 1994 rahoi-
7064: tusta koskevista järjestelyistä (HE 151) ...                             Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia
7065:                                                                       välittää Teille, Herra Puhemies, sekä Eduskun-
7066:                                                                       nan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneuvos-
7067:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                 ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6. päivänä
7068:                                                                       joulukuuta 1993 klo 12.00 pidettävään Itsenäi-
7069:                                                                       syyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.
7070:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
7071: edustajat Alaranta, Andersson, Donner, Halo-                                 Eva-Christina Mäkeläinen
7072: nen, Juhantalo, Kankaanniemi, Kauppinen,
7073: Kuuskoski, Lamminen, Laurila, Lehtinen, Mä-                           Asu: Tumma puku"
7074: 4756                                    159. Perjantaina 3.12.1993
7075: 
7076: 
7077: "Ceremonimästaren                                     ty, muussa tapauksessa ed. Juhantalo on oikeu-
7078: Helsingfors, den 5 november 1993                      tettu jatkamaan edustajantointaan.
7079:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
7080:             Tili Riksdagens Talman
7081:                                                          Puhe m i e s : Huomautan valtiopäiväjärjes-
7082:                                                       tyksen 62 §:n säännöksestä, jonka mukaan edus-
7083:    I egenskap av ceremonimästare har jag äran
7084:                                                       taja saa häntä henkilökohtaisesti koskevassa
7085: härmed framföra Er, Herr Talman, samt Riksda-
7086:                                                       asiassa olla mukana keskustelemassa, mutta ei
7087: gens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrådets
7088:                                                       päätöstä tekemässä.
7089: inbjudan tili den festgudstjänst, som på Självstän-
7090: dighetsdagen den 6 december 1993 avhålles i
7091:                                                          Keskustelu:
7092: Domkyrkan kl. 12.00.
7093:                                                           Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Esittelen
7094:        Eva-Christina Mäkeläinen                       kunnioittaen eduskunnalle asiakohdassa valmis-
7095:                                                       tuneen perustuslakivaliokunnan mietinnön, jon-
7096: Klädsel: Mörk kostym"                                 ka eduskunta on pyytänyt valiokuntaa laatimaan
7097:                                                       marraskuun 9 päivänä antamanaan toimeksi-
7098:    Puh e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-         annolla.
7099: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopiston               Kysymyksessä on varsin ainutlaatuinen asia.
7100: kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä ensi maa-      Valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n 4 kohtaa ei ole ai-
7101: nantaina kello 11.45.                                 kaisemmin Suomessa sovellettu, eikä myöskään
7102:                                                       ennen sen säätämistä ole ollut täysin vastaavaa
7103:                                                       järjestelmää voimassa.
7104:                                                           Perustuslakivaliokunta on pyrkinyt lähesty-
7105: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     mään asiaa ensinnäkin ymmärtäen sen, että rat-
7106:                                                       kaisu on suhteellisen nopeasti saatava tehdyksi,
7107: 1) Ehdotus valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n 4 momen-     mutta toisaalta myös ottaen huomioon, että ky-
7108: tissa tarkoitetun edustajantoimen pysyvyyttä kos-     symyksessä on ainutlaatuinen ratkaisu, joka vaa-
7109: kevan asian tutkimisesta                              tii suhteellisen laajaa selvittelyä. Perustuslakiva-
7110:                                                       liokunta on tämän vuoksi kuullut asiantuntijoita
7111: Ainoa käsittely                                       eri alueilta. Olemme selvittäneet säädöshistoriaa,
7112: Ed. Moilasen ym. kirjelmä                             luonnollisesti rikos- ja valtiosääntöoikeudellisia
7113: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15               näkökulmia, mutta sen lisäksi myös valtio-opilii-
7114:                                                       siaja yhteiskuntafilosofisia näkemyksiä.
7115:    P u h e m i e s : Perustuslakivaliokunta on            Kertaisin ensiksi lyhyesti säädöshistoriaan liit-
7116: mietinnössään n:o 15 antanut valtiopäiväjärjes-       tyviä kysymyksiä. Vuodesta 1928 voimassa aina
7117: tyksen 8 §:n 4 momentissa tarkoitetun lausunton-      vuoteen 1969 olleen valtiopäiväjärjestyksen mu-
7118: sa ed. Moilasen ja viiden muun edustajan kirjel-      kaan kansanedustajantoimen pysyvyys oli kyt-
7119: mästä,joka sisältää ehdotuksen sen tutkimisesta,      ketty tiettyihin lisärangaistuksiin, joita olivat
7120: onko kansanedustaja Kauko Juhantalon sallitta-        vaalioikeuden menetys, kansalaisluottamuksen
7121: va edelleen olla kansanedustajana.                    menetys ja maan palvelukseen kelpaamattomak-
7122:    Puhemiesneuvosto, huomioon ottaen edusta-          si julistaminen. Nämä olivat siis lisäseuraamuk-
7123: jantoimen pysyvyyden perustavanlaatuisena oi-         sia rikoksista, joista yleinen tuomioistuin tuomit-
7124: keutena ja valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n 4 mo-        si, ja yleinen tuomioistuin myös tuomitsi nämä
7125: mentin säännöksen, ehdottaa asiassa meneteltä-        lisäseuraamukset. Mikäli seuraamukseksi tuliju-
7126: väksi seuraavasti.                                    listaminen kelvottomaksi maan palvelukseen, se
7127:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     automaattisesti aiheutti vaalikelpoisuuden mene-
7128: dessaan. Niiden,jotka katsovat, että ed. Juhanta-     tyksen ja sitä kautta myös edustajan aseman me-
7129: lo ei ansaitse edustajantoimen edellyttämää luot-     nettämisen ilman sen kummempaa prosessia.
7130: tamusta ja kunnioitusta, tulee keskustelun ku-            Vuonna 1969 valtiopäiväjärjestystä muutet-
7131: luessa tehdä kannatettu ehdotus hänen edusta-         tiin, koska tuolloin luovuttiin kertomistani lisä-
7132: jantoimensa julistamisesta lakanneeksi. Jos tätä      rangaistuksista. Siinä yhteydessä, kun lisäran-
7133: ehdotusta on äänestyksessä kannattanut vähin-         gaistukset poistettiin rikoslain puolelta, eduskun-
7134: tään 2/3 annetuista äänistä, on ehdotus hyväksyt-     ta totesi, että ei ole tarkoitus lieventää sinänsä
7135:                                     Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                               4757
7136: 
7137: virkarikoksista tuomittavaa rangaistusta koko-                Miten tekotapaa ja laatua tässä tapauksessa
7138: naisuutena arvioiden, ja erikseen kiinnitti sitten        on lähestyttävä? Totean, että rikoslain 40 luvun
7139: huomiota siihen, että lisärangaistusten poistami-          1 §:ssä tarkoitettu lahjoman vaatiminen virka-
7140: nen tulisi aiheuttamaan sen seuraamuksen, ettei           miehenä on vakava virkarikos. Se on vakavin
7141: kansanedustajan, joka syyllistyy rikokseen, olipa         rikos, johon virkamies voi syyllistyä, jos suljetaan
7142: se mikä tahansa, enää voitaisikaan suorastaan             pois maan- ja valtiopetturuuteen liittyvät rikok-
7143: katsoa menettäneen vaalikelpoisuutta ja sitä              set. Tuomittu rangaistusseuraamus tuosta rikok-
7144: kautta edustaja-asemaansa. Tämän vuoksi edus-             sesta on ankara. Sen selvityksen puitteissa, joka
7145: kunta näki välttämättömäksi säätää nyt sovellet-          valiokunnalle on annettu, tällaisia virkamiehenä
7146: tavan erityissäännöksen. Siis eduskunta tuolloin          tehtyjä lahjoman vaatimisia on löytynyt viime
7147: halusi säilyttää mahdollisuuden siihen, että kan-         vuosilta 14 kappaletta, joista vain yhdessä on
7148: sanedustaja rikoksen johdosta menettää edusta-            tuomittu yhtä ankara rangaistus.
7149: jan asemansa.                                                 Ministerin asema vaikuttaa myöskin rikoksen
7150:     Tuolloin vuoden 69 eduskunnan ajatusten               tekotavan ja laadun arviointiin. Voidaan sanoa,
7151: taustalla näyttää olleen kaksi seikkaa. Toisaalta         että ministerin asemaan liittyy hyvin olennaisena
7152: on pidetty arveluttavana, että kansanedustaja,            osana luottamus, yleinen luottamus, yleinen kun-
7153: joka syyllistyy rikokseen, joka on omiaan vähen-          nioitus ja miksei myöskin luottamus ja kunnioi-
7154: tämään luottamusta häneen, edelleen voisi jatkaa          tus yhteiskuntajärjestelmää kohtaan.
7155: eduskunnassa. Toisaalta yleisemmällä tasolla on               Siitä valtakunnanoikeuden päätöksestä, joka
7156: pidetty silmällä koko eduskunnan arvovaltaa,              edustajille on jaettu, voidaan poimia vielä lisäksi
7157: katsottu, ettäjos rikos on sen tyyppinen, että sen        ehkä toiseen suuntaan vaikuttavana seikkana
7158: tekijän jatkuva osallistuminen eduskuntatyöhön            valtakunnanoikeuden perustelut tässä tapauk-
7159: olisi omiaan vahingoittamaan eduskunnan arvo-             sessa siitä, että tahallisuuden aste muodosti erääl-
7160: valtaa, ei tuollaista tilannetta voitaisi sallia.         lä tavalla lieventävän asianhaaran, asianhaaran,
7161: Nämä olivat tuon vuonna 1969 säädetyn pykälän             joka voitiin ottaa huomioon rangaistusta ehdolli-
7162: ratiot, sen tarkoitusperät.                               seksi määrättäessä. Valtakunnanoikeushall kat-
7163:     Jos tästä säädöshistoriasta haluaa tehdä johto-       soi, että lahjoman vaatiminen ei ole ollut nimen-
7164: päätöksiä, niin ensinnäkin aikaisempi lainsää-            omaista, mutta kylläkin sellaista, että tekijän on
7165: däntö olisi tässä kysymyksessä olevassa tapauk-           täytynyt mieltää, että se on omiaan aiheuttamaan
7166: sessa automaattisesti johtanut edustajantoimen            luottamuksen ja kunnioituksen vähentymistä vir-
7167: lakkaamiseen. Vuoden 1969 säännös ei kuiten-              katoimia kohtaan.
7168: kaan ole identtinen aikaisemman järjestelyn                   Kaikkien näiden seikkojen arvioinnin perus-
7169: kanssa. Mutta toisaalta ei kuitenkaan näytä ol-           teella perustuslakivaliokunta on päätynyt siihen,
7170: leen tarkoituksena, ettei edustaja-asemaa voisi           että valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n 4 momentissa
7171: edelleen menettää suunnilleen samoilla perusteil-         tarkoitetut perustuslailliset edellytykset sille, että
7172: la kuin aikaisemmin eli rikoksista, joista olisi          ed. Juhantalon edustajantoimi voidaan julistaa
7173: saattanut seurata mm. se lisäseuraamus, että ju-          lakanneeksi, ovat olemassa. Mutta sama valtio-
7174: listetaan kelvottomaksi maan palvelukseen.                päiväjärjestyksen säännös jatkuu sitten, että
7175: Nämä ovat nuo kolme johtopäätöstä, jotka sää-             "näiden edellytysten vallitessa eduskunta voi
7176: döshistoria antaa aiheen tehdä.                           tuon päätöksen tehdä". Voi-sana viestittää sitä,
7177:     Tarkastelen seuraavassa lyhyesti sitä, mitä val-      että lainsäätäjä on tarkoittanut jättää jotain
7178: tiopäiväjärjestyksen 8 §:n 4 momentti juuri tällä         muutakin kuin puhdasta selostamaani oikeudel-
7179: hetkellä, sellaisena kuin se nyt on, oikeudellisesti      lista arviointia tehtävän ratkaisun pohjaksi.
7180: edellyttää. Kolme selvästi muodollista, oikeudel-             Jos yrittää hahmottaa, mitä tuo voi-sana voisi
7181: lista edellytystä tuossa pykälässä lausutaan: Pitää       pitää sisällään, niin epäilemättä ensimmäiseksi
7182: ensinnäkin olla tahallinen rikos,josta seuraavan-         nousee kysymys siitä, että kansanedustajan ase-
7183: keustuomio, ja tuomio seuraa tänne valinnan jäl-          malle on haluttu kautta valtiosääntömme useista
7184: keen. Kaikki nämä ehdottomat muodolliset edel-            pykälistä ilmenevin tavoin antaa hyvin vakaa
7185:  lytykset tässä tapauksessa täyttyvät. Lisäksi on         pysyvyys. Sitä kuvastavat ehkä sellaiset perintei-
7186:  sitten ainakin valiokunnan selkeästi oikeudelli-         set ja välttämättömiksi nähdyt arvot kuin parla-
7187:  seksi ymmärtämä edellytys siitä, että jos rikoksen       mentaarinen immuniteetti, se, että edustaja me-
7188:  tekotapa ja laatu ovat sellaisia, ettei tekijä ansait-   nettää asemansa vain omasta pyynnöstään lu-
7189:  se edustajantoimeen liittyvää kunnioitusta luot-         kuunottamatta tätä valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n
7190:  tamusta, niin kaikki ehdot täyttyisivät.                 4 momentin tapausta.
7191: 4758                                      159. Perjantaina 3.12.1993
7192: 
7193: 
7194:    Voi-sanan piiriin voisi tietysti ajatella sisälty-   mässä päätökseen sitä prosessia, joka käynnistyi
7195: vän sellaisenkin ajatuksen, että jos ollaan sitä        viime keväänä. Valtakunnanoikeuden tuomio oli
7196: mieltä, että yhteiskunnallinen kehitys olisi ajanut     ankara: vuosi ehdollista vankeutta virkavelvolli-
7197: ohitse niiden näkemysten, jotka vallitsivat vuon-       suuden laiminlyömisestä ja lahjusten vastaan ot-
7198: na 1969, niin ettei enää olisikaan tarvetta vastaa-     tamisesta. Lisäksi oikeus katsoi ed. Juhantalon
7199: vanlaiseen sääntelyyn, nämä kysymykset joudu-           syyllisyyden lainvastaisiin tekoihin olleen tahal-
7200: taan tuon sanan puitteissa harkitsemaan.                lista.
7201:    Herra puhemies! Haluaisin tässä kiinnittää               Perustuslakivaliokunnan johtopäätöskin oli
7202: myös huomiota eräisiin itse prosessia koskeviin         mielestäni kiistaton. Valtiopäiväjärjestyksen
7203: kysymyksiin, joita näyttää jälleen tulleen esille.      8 §:n 4 momentissa säädetyt perustuslailliset edel-
7204: On useankin kansanedustajan toimesta todettu,           lytykset ovat olemassa eduskunnan päätöksen
7205: että tämä asia ei kuuluisi eduskunnalle, tai ehkä       tekemiseksi edustajantoimen julistamisesta la-
7206: pitäisi sanoa, että tämäkään asia ei kuuluisi edus-     kanneeksi.
7207: kunnalle. Jottei nyt välittyisi sitä kuvaa, että            Arvoisat kansanedustajat! Päätös on nyt mei-
7208: eduskunnan ensimmäinen reaktio silloin, kun ol-         dän käsissämme. Jokainen joutuu tekemään
7209: laan todella vaikean paikan edessä, olisi se, ettei     oman ratkaisunsa oman harkintansa perusteella,
7210: tämä oikeastaan tänne kuulu, esittäisin muuta-          ja jokainen joutuu kantamaan tästä ratkaisusta
7211: man ajatuksen.                                          myös vastuun.
7212:     Minusta tuntuu aika lailla mahdottomalta pa-            En tässä tilanteessa, vaikka kantani onkin sel-
7213: lata sellaiseen tilanteeseen, että tuomioistuin ryh-    vä ja sitä myöhemmin perustelen, tee varsinaista
7214: tyisi ottamaan kantaa siihen, jatkaako kansan-          ehdotusta ed. Juhantalon erottamiseksi. Näin
7215: edustaja, joka tuomitaan rikoksesta, kansan-            siksi, että haluan ja toivon, että sen tekee perus-
7216: edustajantoimessaan vai ei. Yritin äsken hahmo-         tuslakivaliokunnan jäsen, joka on koko prosessia
7217: tella, että tässä on erikseen oikeudellisia edelly-     seurannut, tutustunut tilanteeseen, kuunnellut
7218: tyksiä ja harkintaa sen voi-sanan puitteissa, har-      asiantuntijoita ja sitä kautta nähdäkseni edustaa
7219: kintaa, joka hyvin pitkälti liittyy nimenomaan          tässä asiassa parhainta asiantuntemusta ja har-
7220: tässä talossa ilmenevään kansanedustuslaitoksen         kintaa.
7221: arvoon ja eduskunnan jäsenen toimen pysyvyy-                Ed. Niinistön, valiokunnan puheenjohtajan,
7222: teen. Olisi aika outoa tieten tahtoen antaa tuo-        selvitys oli mielestäni erinomainen. Siitähän kävi
7223: mioistuimelle sellainen tehtävä, joka ei ole oikeu-     selville se, että ennen vuotta 69 automaattisesti
7224: dellista arviointia, ei välttämättä ainakaan koko-      ed. Juhantalon saama rangaistus olisi merkinnyt
7225: naan.                                                   edustajatoimen lakkaamista. Tätä automatiik-
7226:     Sen sijaan haluaisin vielä kiinnittää huomiota      kaa ei ole nyt. Voidaan kysyä, jättivätkö tuoiloi-
7227: siihen, että se alkulähtökohta, joka tässä proses-      set kansanedustajat meidän harteillemme liian
7228: sissa oli, että eduskunta määrää syytteen nostet-       vaikean tehtävän.
7229: tavaksi, on liian ankara tälle talolle. Jos niihin          Olen perusteellisesti tutustunut myös tässä
7230: puheenvuoroihin, joita silloin käytettiin, tarkem-      prosessissa saatuihin asiantuntijoitten lausuntoi-
7231: min tutustuu, niin vaikuttaa siltä, että varsin         hin ja haluan siteerata sanatarkasti professori
7232: monet asettivat ed. Juhantalon syytteeseen perus-       Juhani Pietarisen kannanottoa:
7233: teilla, jotka eivät olleet laillisia tai jotka olivat       "Jotta kansanedustuslaitos pystyisi säilyttä-
7234: sellaisia, että jos virallinen syyttäjä argumentoisi    mään sille kuuluvan arvovallan ja luottamuksen,
7235: syytettään sillä tavoin, hän syyllistyisi virkavir-     senjäsenten on täytettävä kaksi keskeistä eettistä
7236: heeseen. Tämän vuoksi minusta se keskustelu,            velvoitetta. Heidän on oltava ehdottoman luotet-
7237: jota käydään prosessikysymyksistä, tulisi suun-         tavia, ja heidän on pystyttävä erottamaan toisis-
7238: nata siihen, että eduskunnan roolia syytteeseen-        taan oma henkilökohtainen etu ja niiden etu,
7239: panovaiheessa kevennettäisiin.                          jotka ovat heidät valinneet. Jos käy selvästi ilmi,
7240:                                                         ettei edustaja ole joissakin tehtävissään täyttänyt
7241:                                                         kyseisiä velvoitteita, hänen pysymiselleen toimes-
7242:    Edustajat Mäkelä, Suhonen, S. Pietikäinen ja         saan ei ole riittävää eettistä pohjaa. Mikäli edus-
7243: Riihijärvi merkitään läsnä oleviksi.                    taja ei tuollaisessa tapauksessa pyydä vapautusta
7244:                                                         toimestaan, hän osoittaa vielä aikaisempaa sel-
7245:                                                         vemmin moraalisen vastuuntunnon tai peräti
7246:   Ed. V k k o 1a : Herra puhemies! Arvoisat             moraalitajun puutetta. Silloin on turvauduttava
7247: kansanedustajat! Tässä me nyt sitten olemme vie-        oikeudelliseen menettelyyn. Tämä on nimen-
7248:                                     Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                              4759
7249: 
7250: omaan yhteiskuntaeettisesti tärkeää, sillä luotta-        meille kaikille, se on ollut raskas myös eduskun-
7251: muksen väheneminen edustajantehtävään ja kan-             nan arvovallalle, ettäjonkinlaisia uusia säännök-
7252: sanedustuslaitoksen arvovallan mureneminen                siä tarvitaan, ja niihinhän ed. Niinistö puheen-
7253: häiritsevät vakavalla tavalla koko poliittisenjär-        vuorossaan jo viittasi. Mielestäni nykyinen lain-
7254: jestelmän toimintaa.                                      säädäntö asettaa kansanedustajat aivan kohtuut-
7255:     Millaiset teot osoittavat riittävän selvästi, ettei   tomaan päätöksentekotilanteeseen. Me emme
7256: edustaja täytä toimessaan pysymisen eettisiä              ole toverituomioistuin. Siksi puolueiden on jat-
7257: edellytyksiä? On välttämätöntä, että toiminta on          kossa oltava entistä tarkempia jo siinä vaiheessa,
7258: todettu lainvastaiseksi. Kun otetaan huomioon             kun ehdokkaita eduskuntavaalien listoille asete-
7259: kansanedustajan perustavan luonteinen oikeus              taan. Toisaalta kansanedustajien saamiin tuo-
7260: pysyä toimessaan, pelkkä rikosoikeudellinen               mioihin on ainakin harkittava liitettäväksi auto-
7261: tuomio ei kuitenkaan vielä sinänsä riitä, vaan            maattinen laukaisumekanismi edustajantoimen
7262: rikoksen, josta tuomio on langetettu, on osoitet-         menettämisestä, kuten professori Olavi Borg on
7263: tava nimenomaan luotettavuutta ja oman edun               omassa lausunnossaan esittänyt perustuslakiva-
7264: ajamisen välttämistä koskevien velvoitteiden sel-         liokunnalle.
7265: vää laiminlyömistä. Sellainen on kiistatta lahjus-            Herra puhemies! Olipa tämän eduskunnan
7266: ten ottaminen."                                           päätös mikä tahansa, yksi asia ainakin on varma:
7267:     Tässä lausunnossa on selkeästi sanottu, millä         Tähän tapaukseen kulminoituu politiikan ja po-
7268: perusteella ed. Juhantalo voidaan eduskunnasta            liittisten menettelytapojen murros. Uskon myös
7269: erottaa. Kysymyksessä pitää olla rikos, jonka             vakaasti, että ns. hyvä veli -järjestelmä on tullut
7270: laatu tai tekotapa osoittaa, ettei tuomittu ansait-       nyt tiensä päähän.
7271: se edustajantoimensa edellyttämää luottamusta                 Haluan lukea pari kappaletta kirjeestä, jonka
7272: ja kunnioitusta.                                          sain, ja uskoakseni sen on saanut moni muukin
7273:     Professori Pietarisen lausunto voidaan kiteyt-        kansanedustaja, ilmeisesti kaikki: "Arvoisat
7274: tää seuraavasti: Pelkästään eettisin perustein ei         edustajat! Joukkoonne on vahingossa päässyt
7275: edustajaa voida erottaa, vaan on oltava myös              pujahtamaan verenhimoisia iisebelejä ja verta ja-
7276: juridiset perusteet. Toisaalta pelkästään juridisin       noavia herodiattaria, jotka verta tippuvin peto-
7277: perustein ei kansanedustajaa voi erottaa, vaan            linnun kynsin ovat vaatimassa valitsemamme
7278: rikoksen on oltava sellainen, että se murentaa            kunnianarvoisan edustajan päätä vadille. Te jär-
7279: kansanedustajan nauttiman luottamuksen.                   kevät miehet ja edustajat, sitokaa itsenne, sitokaa
7280:     Arvoisa puhemies! Monet ovat tämän vaikean            lujasti itsenne laivan mastoon, etteivät tämän
7281: prosessin aikana kysyneet meiltä prosessin al-            maailman myrskyisällä merellä nuo petollista lu-
7282: kuunpanijoilta, eikö meillä ole lainkaan sydäntä,         molauluaan laulavat seireenit viekoittelisi teitä-
7283: anteeksiantoa, eikö ed. Juhantaloa ole jo riittä-         kin verta tihkuvaan syleilyynsä vainottarien har-
7284: västi höykytetty, eikö vuoden ehdollinen van-             hapoluille, ikiajoiksi ansaan."
7285: keustuomio ole riittävä rangaistus, onko vieläkin             Julkisuudessa asiain kaivelu ja esillä pitäminen
7286: meidän tovereiden lyötävä lyötyä. Meillä var-             on pantu naisten piikkiin. Meitä on verrattu,
7287: masti on sydäntä, mutta eihän tässä ole kysymys           kuten tässä kirjeessä, verenhimoisiin feministei-
7288: meidän tunteistamme, vaan johdonmukaisesta                hin. Itse asiassa me varmasti kaikki tiedämme,
7289: jatkosta valtakunnanoikeuden päätöksen jäl-               että olemme kaivaneet verta omasta nenästäm-
7290: keen. Me teemme päätöksen, kun ed. Juhantalo              me. On totta, että naiset ovat olleet aktiivisia,
7291: ei sitä itse tehnyt. Me emme voi mitään sille, että       mutta eihän tämä ole mikään naisasia. Kysymys
7292: ed. Juhantalo on edelleenkin sitä mieltä, että val-       on moraalista, selkärangasta, rohkeudesta ja ha-
7293: takunnanoikeuden päätös oli väärä, että hän on            lusta muuttaa nykyisiä poliittisia käytäntöjä ja
7294: syytön, ettei hän ole tehnyt mitään rangaistavaa.         järjestelmiä, ja tätä muutosta vauhdittamassa
7295:     Kansanedustaja saa valtuutuksensa kansalta,           ovat monet miehetkin.
7296: äänestäjiltä, mutta eivät äänestäjät vuoden 1991              Valtakunnanoikeuden päätös oli mielestäni
7297: vaaleissa tienneet ed. Juhantalon kaikkia sidon-          analyyttinen, selkeä ja johdonmukainen. Sen li-
7298: naisuuksia. Ensi vaaleissa he ne tietävät. Jos kes-       säksi, että oikeus tuomitsi ed. Juhantalon virka-
7299: kustapuolue ed. Juhantalon ehdokkaaksi aset-              velvollisuuden laiminlyönnistä ja lahjusten vas-
7300:  taa, on äänestäjien asia, valitaanko hänet ensi          taanotosta, päätöksessä linjataan myös uutta
7301: vaaleissa eduskuntaan vai ei. Siihen päätökseen           poliittista kulttuuria, uusia poliittisia menettely-
7302:  kenelläkään ei ole mitään sanomista.                     tapoja. Jääviys koskee vastaisuudessa myös
7303:     Tämä prosessi on kuitenkin ollut niin raskas          asioiden valmistelua, ei pelkästään niistä päättä-
7304: 4760                                     159. Perjantaina 3.12.1993
7305: 
7306: 
7307: mistä. Tämä merkitsee perustavaa laatua olevaa         kansalaiset saman arvoisia oikeuden edessä, sillä
7308: menettelytapojen ja poliittisen käyttäytymisen         oikeudenkäyntiin kuuluu myös syyttäjä. Tämän
7309: muutosta paitsi valtakunnan politiikassa myös          vuoksi olen myös ensimmäinen allekirjoittaja
7310: kunnallispolitiikassa.                                 muistutuksessa, joka koskee oikeuskansleri Aal-
7311:     Kuten jo aikaisemmin sanoin, hyvä veli -järjes-    lon virkatointen lainmukaisuutta nimenomaan
7312: telmä, ns. maan tapa, on tullut tiensä päähän.         tässä Juhantalo-asiassa.
7313: Asioita ei voi hoitaa enää hiljaisilla sopimuksilla,
7314: hyvä veli -kirjeillä, kelomökkilomailuilla tai             Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
7315: saunareissuilla. Näistä on päästävä irti. Muuten       mies! Kun ajattelen esillä olevaa kysymystä, läh-
7316: politiikka ei saa sitä kansalaisten luottamusta ja     den ensinnäkin siitä, että varmasti monet haluai-
7317: arvonantoa, jota ilman edustaja ei voi toimia.         sivat lähteä valtakunnanoikeuden päätöksen jo-
7318: Uuteen avoimuuteen kuuluu, että myös kansan-           tenkin ehdottomasta oikeellisuudesta. Onhan
7319: edustajien on vastaisuudessa julkistettava kyt-        tämä päätös lainvoimainen. Mutta minusta mei-
7320: köksensä eri eturyhmiin, talouselämään ja liike-       dän on ensinnäkin rehellisesti myönnettävä, että
7321: elämään. Tästä asiasta, kuten te varmasti tiedät-      mikäli argumentaatio rakennetaan valtakunnan-
7322: te, valmistellaan parhaillaan eduskunnan puhe-         oikeuden päätöksen oikeellisuuden pohjalle,
7323: miehenjohdolla lainsäädäntöä, jonka pitäisi tulla      ponnistetaan ehkäpä pettäväitä pohjalta sen ta-
7324: voimaan ensi vaalien jälkeen.                          kia, ettei tässä salissa eikä tämän salin ulkopuo-
7325:     Minun on kaikesta huolimatta ollut hyvin vai-      lella ole yhtäkään henkilöä, joka voisi sanoa, että
7326: kea käsittää kaikkia kansalaisten reaktioita. En-      valtakunnanoikeuden päätös on oikea. Emme
7327: sin huudetaan, kuinka kelvottomia me kansan-           me voi sanoa, että se on oikea. Se voi olla oikea,
7328: edustajat olemme. Sitten, kun yksi edustaja syyl-      mutta se voi olla myös väärä, koska niin kauan
7329: listyy rikokseen ja saa siitä tuomion eikä tee itse    kuin tuomitseminen on inhimillistä toimintaa,
7330: johtopäätöstä, ei eduskuntakaan saisi sitä tehdä.      siihen sisältyy aina myös se, että päätös voi olla
7331: Monet ihmeekseni ovat sitä mieltä, että suurim-        väärä.
7332: pia syyllisiä ovatkin ne, jotka ovat prosessin             Kuulostaa tietysti ehkä hurjalta sanoa näin,
7333: käynnistäneet, ei se, joka on rikokseen syyllisty-     mutta toisaalta haluan viitata vain siihen, että
7334: nyt. Ei kysymys ole siitä, että haluttaisiin lyödä     mm. professori Andersson ollessaan yksi valta-
7335: lyötyä. Kysymys on valtakunnanoikeuden pää-            kunnanoikeuden jäsenistä päätyi hylkäämään
7336: töksen viemisestä loppuun saakka. Kysymys on           lahjomisrikossyytteen ja sanoi nimenomaisesti
7337: sekä kansanedustajien että koko eduskunnan ar-         mm. näin: "Myöskään en katso Juhantalon vaa-
7338: vovallasta. Vai onko niin, ettäjokainen edustaja       tineen oikeudetonta etua, kun hän ei ole saanut
7339: saa tehdä kaikessa rauhassa mitä tahansa, ajaa         selkeätä vastausta lainaa koskevaan periaate-
7340: omia etujaan? Tätäkö ed. Juhantalon puoltajat          pyyntöönsä, jonka suhteen pankin edustajat oli-
7341: haluavat, vanhan poliittisen kulttuurin säilymis-      vat antaneet ymmärtää positiivisen ratkaisun ole-
7342: tä?                                                    van mahdollinen. Juhantalon ei ole näytetty pyy-
7343:     Herra puhemies! Aivan lopuksi puuttuisin           täneen lainaa muutoin kuin pankillisin perus-
7344: asiaan, joka liittyy käsiteltävänä olevaan asiaan      tein."
7345: mutta ei ole tänään käsiteltävänä, eli oikeuskans-         Meillä on siis jo yksi kannanotto, joka hylkää
7346: leri Jorma S. Aallon toimintaa koskevaan muis-         lahjomisrikossyytteen. Pelkästään se, että on
7347: tutukseen, joka on parhaillaan myös perustusla-        useita kannanottoja vastakkaisen kannanoton
7348: kivaliokunnan tutkittavana. En ymmärrä sellais-        puolesta, ei sinänsä millään loogisella tavalla tar-
7349: ta oikeusvaltiota, jossa syyttämiskynnys on pal-       koita sitä, että enemmistö olisi oikeassa. Kiinni-
7350: jon korkeampi kuin tuomitsemiskynnys. Oikeus-          tän siis huomiota siihen, että edustajatoverit eivät
7351: valtiossa asian pitäisi olla toisin päin. Tuomitse-    jotenkin automaattisesti nojaisi valtakunnanoi-
7352: miskynnyksen tulee olla paljon korkeammalla            keuden päätökseen.
7353: kuin syyttämiskynnyksen. Kun oikeuskansleri                On myös otettava aina huomioon, että tuo-
7354: Aalto katsoi omassa lausunnossaan perustuslaki-        mioistuimen päätökset parhaimmillaankin ta-
7355: valiokunnalle, ettei syyttämiseen valtakunnanoi-       voittelevat vain ns. muodollista totuutta eli sitä
7356: keudessa ole aihetta, kun eduskunta sitten otti        totuutta, joka tuomioistuimelle esitetyn näytön
7357: asiat omiin käsiinsä ja kun valtakunnanoikeus          perusteella antaa oikeuden tehdä päätelmiä. Nyt
7358: tuomitsi ed. Juhantalon, maan ylimmän syyttä-          on aina niin, että tuomioistuin joutuu kuitenkin
7359: jän syyttämiskynnys on osoittautunut ällistyttä-       kuulemaan todistajia ja todistajien kertomuksiin
7360: vän korkeaksi. Tämä antaa aihetta kysyä, ovatko        liittyy aina mahdollisuus, että ne ovat vääriä,
7361:                                   Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                             4761
7362: 
7363: ehkä muistetaan jotakin väärin, joskus todistajat      kaiset ajatukset ym., koska politiikka hyvin usein
7364: kertovat tahallisesti väärin. Tämä sellaisenaan         on hyvin voimallista painostamista, että ratkai-
7365: johtaa väistämättä siihen, että tuomioistuimen         suja saadaan tiettyyn suuntaan. Sanokaamme,
7366: päätös, vaikka se on muodollisesti oikein, voi olla    että kansanedustajat hyvin usein saattavat vetää
7367: aineellisesti täysin väärä. Tämä on minusta hyvin      oman paikkakuntansa eduksi, vaikkei se olisi-
7368: vakavaa systeemikritiikkiä, ja jos me tähän todel-     kaan enää kansakunnan yhteinen etu. Tämä on
7369: la vakavasti paneutuisimme, usko tuomitsemis-          siis jo yksi lähtökohta, kun arvioimme ed. Juhan-
7370: valtaan varmasti horjuisi.                             talon menettelyä, myös sen inhimillistä piirrettä.
7371:     Toisaalta täytyyvielämainita se, ettäeduskun-          Toinen asia on myös se, että ed. Juhantalo on
7372: nalla on minusta äärettömän vaikea tehtävä olla        lakimies ja lakimiehenä hän on ehkä loppuun asti
7373: tuomitsemassa jälleen kerran ed. Juhantaloa,           ajatellut sellaisia ratkaisuja, jotka olisivat toteu-
7374: koska eduskuntahan ei ole mikään tuomioistuin          tettavissa jollakin tavalla, koska hänen kokemus-
7375: eikä sen pitäisikään tuomita ketään. Eduskunta-        piirinsä on ollut laaja.
7376: harr säätää lakeja. Nyt erityisen vaikea tämä ti-          On selvää, että hän on yrittäjänä aivan niin
7377: lanne on sen takia, että kuten hyvin tiedetään,        kuin sisään kirjoitettuna ponnistellut loppuun
7378: kansanedustajat, jos he ottavat vaikkapa miljoo-       asti selvitäkseen vaikeuksista. En tiedä oikeas-
7379: nan markan lahjuksen, eivät syyllisty minkään-         taan yrittäjää, joka ei menettelisi samalla tavalla.
7380: laiseen rikokseen. Nyt nämä kansanedustajat sit-       Kun siihen liitetään vielä yhdistelmä ed. Juhanta-
7381: ten itse näin loistavassa asemassa ovat tuomitse-      losta hevosmiehenä, ymmärrämme, että nämä
7382: massa toista kansanedustajaa, joka tosin ministe-      kaikki ominaisuudet yhdessä vaikuttavat siihen,
7383: rintoimessaan on saattanut syyllistyä tällaiseen       että ed. Juhantalolla on ollut ehkä suurempi kiu-
7384:  rikokseen. Mutta kuten sanottu, kansanedusta-         saus ponnistella eteenpäin kuin jollain muulla,
7385: jaa eivät lainkaan koske lahjuksen vastaanotta-        joka olisi ehkä, sanokaamme, perehtynyt filoso-
7386: miset. Siinä mielessä voi sanoa, että mikäli ed.       fiaan ja moraaliin ikään kuin päät ;ökseen. (Ed.
7387:  Juhantalo jatkaisi kansanedustajana, hän ei edes      Riihijärvi: Eikö hevosmiehillä ole moraalia?) -
7388:  teoriassakaan voisi enää syyllistyä samanlaiseen      Ed. Riihijärvi tietää paremmin kuin minä, kuinka
7389:  rikokseen, johon hän ministerinä syyllistyi valta-    hevosmiehillä toki on moraalia.
7390:  kunnanoikeuden päätöksen mukaan ja sen myö-               Neuvottelukumppanista olisin vielä todennut,
7391:  tä on myös menettänyt ministerintoimensa.             että asiassa on väkisinkin vaikuttanut se, että
7392:     Jos ajatellaan sitä peruskysymystä, onko Ju-       vastapuolella on Wegelius, henkilö,joka on ollut
7393:  hantalo menettänyt luottamuksen ja kunnioituk-        myös lakimies, henkilö, joka on ollut hevosmies
7394:  sen, jota ilman hän ei voisi jatkaa, mielestäni       ja, sanoakseni kauniisti, huippuluokan keinotte-
7395:  meidän täytyy jossakin mielessä tarkastella sitä      lija, koska me tiedämme, että pankkienjohtohen-
7396:  inhimillisen elämän tilannetta ja niitä olosuhtei-    kilöiden takia osittain meillä on kymmenien mil-
7397:  ta, joissa ed. Juhantalo on toiminut. Tämä on         jardien markkojen vahingot kannettavana itse
7398:  mielestäni tärkeää senkin vuoksi, että eduskunta-     kullakin. Kun Wegelius on ollut vielä ed. Juhan-
7399:  han loppujen lopuksi edustaa vain kansaa. Var-        talon hyvä toveri, minä yritän vain osoittaa sitä,
7400:  sinkin siitä kansan osasta, joka on ed. Juhantalon    että jossakin lounasneuvottelussa on ollut ehkä
7401:  äänestänyt eduskuntaan, on tullut paljon sellais-     syvästi inhimillistä, että siellä on käyty keskuste-
7402:  ta palautetta, että juuri he haluaisivat, että ed.    luja asioista, jotka jälkikäteen sinänsä ovat saa-
7403:  Juhantalo voisi jatkaa.                               neet ankaran tuomion, varsinkin kun otamme
7404:      Jos mietimme kysymystä, kuinka korkea mo-         huomioon ed. Juhantalon vaikean tilanteen, jos-
7405:  raalinen vaatimustaso ed. Juhantalolle voidaan        sa hän kymmenien miljoonien markkojen velko-
7406:  asettaa, me ymmärrämme, että se vaatimustaso          jen kanssa on yrittänyt selvitä eteenpäin. On aina
7407:  voi kohota kuinka korkeaksi tahansa. Toisaalta,       muistettava, että vaikka pankillisetratkaisut voi-
7408:  jos me ajattelemme rehellisesti, kuka ed. Juhanta-    vat kuulostaa hurjilta, niin luulenpa vain, että
7409:  lo henkilönä on ollut, meidän täytyy olla siinä       tämä ei olisi ollut ainoa ratkaisu, jossa olisi löy-
7410:  mielessä jotenkin joustavampia.                       detty pankillinen ratkaisu, ed. Juhantalon koh-
7411:      Ensinnäkin on selvää, että ed. Juhantalo on       dalla, koska siitä on olemassa mielestäni aika
7412:  ammattipoliitikko. Hän on vuosikymmeniä po-           paljon näyttöä.
7413:  liitikkona toiminut, niin kuin politiikassa yleensä       Yksi ongelma on vielä, kun ed. Juhantaloa nyt
7414:  toimitaan. Emme kai kukaan usko, että politii-        ollaan tuomitsemassa, liittyy siihen, olisiko edus-
7415:  kan koulu olisi se koulu, jossa nimenomaan suo-       kunnan pitänyt huolehtia, että joku henkilö ei
7416:  rastaan kirkastuisivat moraaliset, oikeudenmu-        ylipäätänsä voi ajautuanäin hirvittävän vaikeaan
7417: 4762                                      159. Perjantaina 3.12.1993
7418: 
7419: 
7420: ristiriitatilanteeseen ollessaan ministerinä ja ol-      sanedustajien yleisesti. Ryhmäkuri vaikuttaa siis
7421: lessaan samanaikaisesti kymmenien miljoonien             siihen, että tulee ristiriitaa sanojen ja tekojen vä-
7422: markkojen edestä velkaa. Tässä olisivat olleet           lillä ja näin arvonanto heikkenee.
7423: ennalta ehkäisevät toimet varmasti oikein. Kun               Toisaalta voisi sanoa, että eduskunnan arvon-
7424: ne nyt on laiminlyöty, voi hyvin kysyä, onko nyt         anto varmasti heikkenee senkin takia, että on
7425: edellytyksiä tämän laiminlyönnin takia tuomita           paljon sellaisia ongelmia, joissa näyttää siltä, että
7426: ed. Juhantaloa.                                          eduskunta on kykenemätön ratkaisemaan näitä
7427:     Toinen asia, joka tulee ikään kuin peilatuksi,       ongelmia, vaikka sillä periaatteessa on kaikki val-
7428: liittyy tietysti siihen, miten eduskunnan arvovalta      ta, puhumattakaan siitä, että voidaan ajatella,
7429: ja luottamus kärsii, mikäli ed. Juhantalo voi jat-       että kansa ei ymmärrä eräitä päätöksiä ollen-
7430: kaa täällä. Minusta se on varsin aiheellinen kysy-       kaan. Voin vaikka mainita esimerkkinä sen, että
7431: mys, mutta samalla meidän on ensiksi ikään kuin          Suomessa on 500 000 työtöntä ihmistä, mutta
7432: esikysymyksenä vastattava siihen, mikä on yli-           silti eduskunta omalta osaltaan on taannut kehi-
7433: päätänsä eduskunnan arvostus ja luottamus tänä           tyksen, jonka jälkeen Suomeen tulee rajan takaa
7434: päivänä. Nyt monet haluaisivat tehdä sen johto-          kaikki mahdolliset tuotteet lähtien kestokakku-
7435: päätöksen, ettäjuuri ed. Juhantalo on jotenkin se        pohjista ja kissanpissahiekasta. Tämä on osa sitä
7436: kulmakivi, jonka mukana eduskunnan arvovalta             päätöksentekoa ja menettelyä, mihin ed. Kauko
7437: ja luottamus kärsii, ja se eritoten vaatisi siis sitä,   Juhantalo ei luonnollisestikaan ainakaan yksin
7438: että ed. Juhantalo laitettaisiin täältä pihalle ja       ole syyllinen. Se osaltaan vaikuttaa siihen tasoon,
7439: näin taso paranisi.                                      miltä pohjalta arvostelemme ed. Juhantalon vai-
7440:     Toisaalta mielestäni on rehellisesti myönnet-        kutusta eduskunnan arvovaltaan.
7441: tävä, että se tilanne, jossa ollaan tuomitsemassa            Vielä ehkä viimeisenä asiana kentän piiristä
7442: yhtä, on samanaikaisesti se tilanne, jossa kansa-        tulee mieleen vain se, mikä eritoten horjuttaa
7443: kunta laajasti ottaen tuntee syvää epäluotta-            eduskunnan asemaa tänä päivänä: Täysin siitä
7444: musta ja huolta politiikan tasosta, politiikan           riippumatta, että kansa ei ole antanut minkään-
7445: moraalisuudesta. Mielestäni tämä on kiistaton            laista lupaa siihen, että johtavat poliitikot ja kan-
7446: viesti, joka on tullut kansalta niin lehdistön väli-     sanedustajat veisivät Suomea tilanteeseen, jossa
7447: tyksellä kuin muutenkin ja joka meidän mieles-           se menettää suuren osan itsenäisyydestään, silti
7448: täni täytyy ottaa huomioon. Jos ajattelemme,             eduskunta ja monet päättäjät suoraviivaisesti
7449: mistä tämä voi johtua, ja vertailemme näitä              taistelevat tämän eteen.
7450: ehkä moitittavia piirteitä eduskunnan osalta                 Arvoisa herra puhemies! Aivan lopuksi haluai-
7451: yleensä, niin sitten me voimme paremmin ar-              sin sanoa sen perusteen, mikä on syvästi henkilö-
7452: vioida, onko ed. Juhantalon menettely sitten-            kohtainen suhtautumisessa tähän asiaan. Viit-
7453: kään sellainen, että se välttämättä edellyttäisi         taan vain siihen, että ne henkilöt, jotka kunnioit-
7454: ed. Juhantalon erottamista.                              tavat Jumalan sanan opetusta, tietävät varmasti-
7455:     Ensinnäkin haluan todeta, että luottamusky-          kin, että Raamattu ei hyväksy minkäänlaista tuo-
7456: symykseen eduskunnan kannalta vaikuttaa ehkä             mitsemista. Meidän tehtävämme ei ole tuomita
7457: enemmän kuin mikään muu asia - sen olen                  ihmisiä, ei ketään ihmistä, koska on se riski, että
7458: näiden vuosien aikana kentällä havainnut- ky-            jos me tuomitsemme muita, me tuomitsemme
7459: symys ryhmäkurista. Eduskunta, jonka tulisi              siinä mielessä myös itsemme, koska Suuri Kirja
7460: vaalia omaa arvovaltaansa ja kunnioitustaan, on          sanoo: " - -sinä, oi ihminen, et voi millään itseäsi
7461: itse asiassa romahduttanut koko arvovallan ja            puolustaa, olitpa kuka hyvänsä, joka tuomitset.
7462: kunnioituksen sillä, että täällä kansanedustajat         Sillä mistä toista tuomitset, siihen sinä itsesi syy-
7463: sitoutuvat ilman, että heillä varmasti olisi siihen      pääksi tuomitset, koska sinä, joka tuomitset, teet
7464: taloudellisesti mitään tarvetta, mitään syytä, toi-      samoja tekoja." Sen takia haluaisin rohkaista
7465: sin kuin ed. Juhantalolla, siihen, että he äänestä-      kaikkia niitä, jotka jollakin tavalla tuntevat veto-
7466: vät hallituksen esityksen mukaan riippumatta sii-        voimaa myös siihen, että äänestävät tyhjää tai
7467: tä, mikä heidän vakaumuksensa on. Olen kuullut           äänestävät suorastaan sen puolesta, että ed. Ju-
7468: kymmeniä, eilen satoja kertoja kentällä, kun ta-         hantalo voisi jatkaa. Tätä voidaan perustella
7469: vallinen kansan ihminen ei ymmärrä sitä, mistä           myös sillä periaatteellisella kannalla, että kansan-
7470: tämä voi johtua. En minäkään ymmärrä, mistä se           edustajien tehtävä ei ole tuomita toista kansan-
7471: johtuu, mutta otan tämän vain mainintana esiin           edustajaa. Ymmärtääkseni kansanedustajan teh-
7472: siitä, että luottamus ei ehkä sittenkään ole niin-       tävä on ennen kaikkea säätää lakeja.
7473: kään paljon ed. Juhantalon pilaamaa kuin kan-
7474:                                  Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                              4763
7475: 
7476:    Edustajat Andersson, Kuuskoski ja Kankaan-         återges rätten att pröva frågor av detta slag så
7477: niemi merkitään läsnä oleviksi.                       som fallet var fram tili år 1969.
7478:                                                          Med hänvisning tili det jag ovan sagt finns det
7479:                                                       inte heller någon anledning för mig att här fålla
7480:    Ed. La x : Herr talman, herra puhemies! Vårt       några moraliska omdömen i denna fråga. Efter-
7481: samhällsskick och vår representativa demokrati        somjag anser att varkenjag själv eller riksdagen i
7482: bygger på en tredelning av makten. Enligt denna       övrigt skall sätta sig tili doms i denna fråga har jag
7483: grundsyn skall den lagstiftande, den dömande          nu två handlingsaltemativ och då utgår jag från
7484: och den verkställande makten hållas isär. Tili        att här kommer att väckas ett formellt förslag om
7485: denna syn hör att det är folket som i vai avgör,      att rdm. Juhaotalos mandatperiod skall avbrytas.
7486: vem som skall utöva den lagstiftande makten i            Jag kan antingen rösta blankt eller rösta emot
7487: landet. De folkvaldas agerande och förtroendet        dem som vill göra sig tili domare i fallet. Det
7488: för dem prövas i efterskott, i regel med fyra års     kunde förefalla logiskt och konsekvent om jag i
7489: mellanrum.                                            detta fall valde att rösta blankt men det skulle det
7490:    I fråga om ett tjänstebrott, som en minister       inte vara. Omjag och måhända ett flertal av mina
7491: med säte och stämma i riksdagen begått, upprätt-      kolleger väljer att rösta blankt överlåter vi tili en
7492: hölls denna maktdelning strikt fram tili år 1969.     minoritet inom riksdagen att agera domare och
7493: Fram tili dess krävdes att en riksdagsman åtnjöt      fålla ett avgörande i en sak som jag anser att
7494: medborgerligt förtroende, vilket bara en domstol      riksdagen inte alls skall befatta sig med. Då kan vi
7495: kunde ta ifrån honom om han dömdes för ett icke       beskyllas för ansvarsflykt. Därför väljer jag att
7496: obetydligt brott. Blev han av med sitt medborger-     rösta mot dem som vili avbryta rdm. Kauko
7497: Iiga förtroende, dvs. om han förklarades ovärdig      Juhantalos riksdagsmannauppdrag. Detta inne-
7498: att nyttjas i rikets tjänst, tog hans uppdrag som     bär inte ett ställningstagande för eller emot hans
7499: riksdagsman samtidigt slut.                           lämplighet att sköta ett riksdagsmannauppdrag.
7500:    År 1969 upphävdes reglema om medborgerligt         Denna min röst innebär däremot samtidigt en
7501: förtroende. Samtidigt gavs riksdagen i riksdags-      röst för att liknande fall i framtiden igen skall
7502: ordningens 8 paragraf och 3 moment möjlighet          avgöras av en domstol. Om mina egna väljare har
7503: att i vissa fall pröva om en riksdagsman som          en annan uppfattning än jag i den här saken så må
7504: dömts tili straff skall få fortsätta i sitt uppdrag   de byta ut mig i följande vai.
7505: eller om det skall avbrytas.
7506:    Riksdagsmännen gavs därmed möjlighet, men             Herra puhemies! Yhteiskuntajärjestyksemme
7507: inte skyldighet, att fungera som domare över en       ja edustuksellinen demokratiamme perustuvat
7508: kollega. Gränsema mellan den lagstiftande och         vallankäytön kolmijakoon. Tämän perusnäke-
7509: den dömande makten luckrades upp, vilket var          myksen mukaisesti on pidettävä erillään toisis-
7510: olyckligt.                                            taan lainsäädäntövalta, tuomiovalta ja toimeen-
7511:    Min uppfattning är att riksdagsmännen inte         panovalta. Tämän näkemyksen mukaan kansa
7512: skall fungera som domare över varandra. I extre-      päättää vaaleissa, keiden tulee maassamme käyt-
7513: ma fall kan jag dock tänka mig att tiliämpa be-       tää lainsäädäntövaltaa. Kansan valtuuttamien
7514: stämmelsema i riksdagsordningens 8 paragraf 3         toimet ja luottamus heitä kohtaan punnitaan jäl-
7515: moment. Närmast tili hands ligger då allvarliga       kikäteen säännönmukaisesti neljän vuoden vä-
7516: brott som begåtts före ett riksdagsval men som        lein.
7517: uppdagats först efter valet. Oegentligheter med          Sellaiseen rikokseen, johon eduskunnassa
7518: anknytning tili ett riksdagsmannavärv bör i regel     paikkaa pitävä ministeri oli syyllistynyt, tuo val-
7519: inte prövas av kollegema utan av domstol eller av     lanjako päti tiukasti aina vuoteen 1969 asti. Sii-
7520: väljama.                                              hen asti edellytettiin, että kansanedustaja nauttii
7521:    Rdm. Juhantalo har blivit dömd av domstol          kansalaisluottamusta, jonka vain tuomioistuin
7522: för brott som han begått i offentligt uppdrag         saattoi viedä häneltä,jos hänet tuomittiin vähäis-
7523: under pågående riksdagsmandat. Det är ett drygt       tä vakavammasta rikoksesta. Mikäli kansalais-
7524: år tilis väljama kan pröva hans gäming. Med           luottamus häneltä vietiin eli hänet julistettiin
7525: beaktande av vad jag redan sagt föreligger det        maan palvelukseen kelpaamattomaksi, hänen
7526: därför inte anledning för riksdagen att i denna       toimensa kansanedustajana päättyi saman tien.
7527: sak ta sig domsmakt. Tili åtskilinad från grund-         Vuonna 1969 kansalaisluottamusta koskevat
7528: lagsutskottets ordförandes uppfattning anser jag      säännökset kumottiin. Samalla annettiin valtio-
7529: att fallet Juhantalo visar att domstolama borde       päiväjärjestyksen 8 §:n 3 momentissa eduskun-
7530: 4764                                    159. Perjantaina 3.12.1993
7531: 
7532: nalle oikeus tutkia, onko rangaistukseen tuomi-       ni ei ole kannanotto sen enempää hänen sopivuu-
7533: tun kansanedustajan annettava jatkaa edustajan-       tensa puolesta kuin sitä vastaan edustajantoimen
7534: toimensa hoitamista vai onko toimen hoitaminen        hoitajana. Antamani ääni on toisaalta samalla
7535: keskeytettävä. Kansanedustajille annettiin näin       ääni sen puolesta, että tämäntapaiset asiat vastai-
7536: mahdollisuus, mutta ei velvollisuutta asettua vir-    suudessa jälleen on palautettava tuomioistuimen
7537: kaveljensä tuomariksi. Lainsäädäntövallan ja          ratkaisuvallan piiriin. Mikäli omat äänestäjäni
7538: tuomiovallan välinen raja tehtiin hämäräksi,          ovat kanssani eri mieltä tässä asiassa, he vaihta-
7539: mikä on valitettavaa.                                 koot minut toiseen edustajaan seuraavissa vaa-
7540:     Käsitykseni mukaan kansanedustajien ei tule       leissa.
7541: toimia toistensa tuomareina. Ääritapauksissa
7542: voin kuitenkin kuvitella, että voisin soveltaa val-
7543: tiopäiväjärjestyksen 8 §:n 3 momentin säännök-           Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
7544: siä. Kysymykseen tulisivat silloin lähinnä sellai-
7545: set vakavat rikokset, jotka on tehty ennen edus-
7546: kuntavaaleja ja jotka ovat tulleet ilmi vasta vaa-        Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Eduskun-
7547: lien jälkeen. Kansanedustajan toimeen kytkök-         nan perustuslakivaliokunta on kahteen ottee-
7548: sissä olevia laittomuuksia sitä vastoin ei tulisi     seen tutkinut ed. Kauko Juhantalon menettelyä
7549: säännönmukaisesti jättää hänen virkaveljensä          kauppa- ja teollisuusministerinä. Olen ollut mu-
7550: tutkittaviksi. Ne tulisi punnita tuomioistuimessa     kana näissä kaikissa käsittelyissä perustuslaki-
7551: taikka vaaleissa. Ed. Kauko Juhantalo on tuo-         valiokunnan jäsenenä. Kummassakin tapauk-
7552: mittu teosta, jonka hän on tehnyt edustajantoi-       sessa perustuslakivaliokunta on oman vakaan
7553: mensa aikana. Runsaan vuoden päästä äänestä-          käsitykseni mukaan edennyt ilman poliittisia tai
7554: jät saavat punnita hänen tekonsa.                     muita ennakkoasenteita. Ensin on hankittu sel-
7555:    Ottaen huomioon, mitä olen edellä tuonut           vityksiä tapahtumien tosiseikoista ja sitten tut-
7556: esiin, eduskunnan käsitykseni mukaan ei ole syy-      kittu, miten lakia on näihin sovellettava. Tämän
7557: tä ottaa itselleen tuomiovaltaa tässä asiassa. Ed.    jälkeen valiokunta on tehnyt johtopäätökset
7558: Juhantalon tapaus on minulle, toisin kuin perus-      sekä esittänyt niiden mukaiset lausuntonsa
7559: tuslakivaliokunnan puheenjohtajalle, osoitus sii-     eduskunnan täysistunnon käsiteltäväksi. Oike-
7560: tä, että tämäntapaiset asiat kuuluvat tuomioistui-    astaan tämä menettely ei olennaisilta ydinpiir-
7561: men toimivallan piiriin, kuten kuuluivat aina         teiltään eroa siitä lainkäytöstä, mihin olen tot-
7562: vuoteen 1969 asti.                                    tunut vakinaisessa työpaikassani tuomioistui-
7563:     Edellä sanomastani johtuu, ettei minulla ole      men jäsenenä.
7564: minkäänlaista syytä lausua moraalisia käsityk-            Tässä keskustelussa on asetettu kyseenalaisek-
7565: siäni tapauksesta tässä yhteydessä. Koska olen        si valtakunnanoikeuden tuomion oikeellisuus.
7566: sitä mieltä, ettei minulla itselläni sen enempää      Ed. Kauko Juhantalo on johdonmukaisesti kiis-
7567: kuin eduskunnallakaan ole syytä ryhtyä tuoma-         tänyt syyllistyneensä siihen, mistä häntä on syy-
7568: riksi tässä asiassa, minulla on kaksi vaihtoehtoa.    tetty ja mistä hänet on valtakunnanoikeuden tuo-
7569: Tämä tietysti perustuu olettamukseen, että tässä      miolla tuomittu. Tämän vuoksi, arvoisa puhe-
7570: salissa tehdään muodollinen ehdotus ed. Juhan-        mies, on syytä käsitellä lyhyesti valtakunnan-
7571: talon toimen keskeyttämiseksi. Joko äänestän          oikeuden kokoonpanoaja tuomiota, sen näyttöä
7572: tyhjää tai äänestän niitä vastaan, jotka nyt ha-      ja johtopäätöksiä.
7573: luavat ottaa itselleen tuomio valtaa. Voisi kuulos-       Valtakunnanoikeus on perustuslain säätämis-
7574: taa loogiselta ja johdonmukaiselta, jos päätyisin     järjestyksessä perustettu tuomioistuin tutkimaan
7575: äänestämään tyhjää, mitä tällainen valinta ei kui-    erityisesti ministerien virkatoimista johtuvia
7576: tenkaan olisi. Jos minä ja kenties enemmistö          syytteitä. Valtakunnanoikeuteen kuuluu 12 jä-
7577: edustajatovereistani päädymme äänestämään             sentä, joista puolet valitaan virka-aseman perus-
7578: tyhjää, me luovutamme eduskunnan vähemmis-            teella. Toisen puolen valitsevat eduskuntaryh-
7579: tölle oikeuden tuomarina ratkaista asian, johon       mät, lukuunottamatta yhtä, jonka valitsee yli-
7580: käsityksemme mukaan eduskunnan ei ollenkaan           opiston oikeustieteellinen tiedekunta keskuudes-
7581: tule puuttua. Siinä tapauksessa meitä voisi syyt-     taan. Se, millä lailla jakautuu virkatuomareiden
7582: tää vastuun pakoilusta.                               ja muiden tuomioistuimen jäsenten suhde, ei ole
7583:     Tällä perustella olen päätynyt äänestämään        merkittävää, koska valtakunnanoikeudessa ri-
7584: niitä vastaan, jotka nyt haluavat keskeyttää ed.      kosasiassa, niin kuin ei yleensäkään tuomiois-
7585: Kauko Juhantalon edustajantoimen. Menettely-          tuimissa, puheenjohtajan ääni ei ole ratkaiseva,
7586:                                   Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                           4765
7587: 
7588: vaanjos äänet menevät tasan, valitaan se vaihto-           Valtakunnanoikeus lausuu tuomiossaan, että
7589: ehto, joka on syytetylle lievempi.                      asiassa ei ole ilmennyt seikkoja, joiden johdosta
7590:     Eduskunnan valitsemista jäsenistä kolme on         Wegeliuksen ja Puhakan, avaintodistajien, kerto-
7591: entisiä parlamentaarikkoja. Eduskunnan valitse-        muksia olisi pidettävä epäuskottavina. Näistä
7592: mista jäsenistä kolmella on myös kokemusta mi-         toinen, pankinjohtaja Puhakka, jonka asema
7593: nisterin tehtävistä. Yhdelläkään näistä ei enää ole    SKOPin palveluksessa pysyi näiden keskustelu-
7594: poliittista luottamusasemaa. Virkansa perusteel-       jen jälkeen ja myös valtakunnanoikeusprosessin
7595: la valtakunnanoikeuteen kuuluu viisi maan kor-         aikana entisenä, lausuu valtakunnanoikeuden
7596: keinta ja kokenein ta tuomaria. Näissä on kaksi        tuomion mukaan, että neuvottelutilanne Juhan-
7597: entistä eduskunnan oikeusasiamiestä. Neljä on          talon kanssa oli ollut vakava ja keskustelusta oli
7598: tai ainakin on ollut Helsingin yliopiston oikeus-      ollut leikki kaukana.
7599: tieteellisen tiedekunnan professori. Kaksi valta-          Valtakunnanoikeuden tuomiosta oli yhtä
7600: kunnanoikeuden jäsentä, puheenjohtaja näihin           mieltä 11 jäsentä 12:sta. Näissä 11 jäsenessä ovat
7601: lukien, on väitellyt tohtoriksi rikosoikeudessa.       mukana kaikki viisi ammatti tuomaria. Yksi tosin
7602:     On vaikea kuvitella kollegiota tässä maassa,       heistä määräsi ed. Juhantalolle kuusi kuukautta
7603: jolla olisi yhtä laaja toisaalta yrityselämän, hal-    vankeutta, mutta sen ehdottomana täytäntöön
7604: linnon ja hallitustoiminnan ja toisaalta oikeudel-     pantavaksi.
7605: lisen päättelyn, lainkäytön ja lain soveltamisen           Arvoisa puhemies! Mielestäni perustuslakiva-
7606: asiantuntemus. Tästä lähtien ajatus, että tällai-      liokunnassa tai missään muuallakaan ei ole tullut
7607: nen tuomioistuinkokoonpano tuomitsisi väärin           esiin mitään sellaista, mikä antaisi vähäisintä-
7608: tai erehtyisi, on haettu kaukaa, hyvin kaukaa. Se      kään aihetta asettaa valtakunnanoikeuden ed.
7609: on kerta kaikkiaan mielestäni täysin epärealisti-      Kauko Juhantalolle asettaman tuomion oikeelli-
7610: nen ajatus.                                            suus kyseenalaiseksi.
7611:     Valtakunnanoikeus on kuullut todistajina kol-          Ed. Juhantaloa on pidetty eräänlaisena sijais-
7612: mea henkilöä, jotka ovat olleet läsnä keskuste-        kärsijänä, joka on tullut tuomituksi yleisen mieli-
7613: luissa ja kuulleet ed. Kauko Juhantalon esitykset      piteen vaikutuksesta, kun se on joutunut pois
7614: siitä, että jos SKOP voi hoitaa hänen yrityskaup-      tolaltaan pankkikriisin ja suunnattoman pankki-
7615: pansa rahoituksen hänen edukseen, niin hän toi-        tuen sekä näihin johtaneiden pankkien johdon
7616: mii SKOPin eduksi niissä neuvotteluissa, joita         virheiden ja väärinkäytösten takia. Välttämätön
7617: käydään SKOPin riskikeskittymän, Tampellan,            tarve tutkia pankkikriisiä ja pankkien virheitä
7618: osien myymisestä valtionyhtiöille. Yksi läsnäol-       perusteellisesti ja tuomita ne niin kuin laki mää-
7619: leista on kertonut keskusteluista varsin pian          rää ei muuta muuksi sitä, mihin ed. Juhantalon
7620: SKOPin johtaville henkilöille, itse asiassa myös       on todettu valtakunnanoikeuden tuomiossa syyl-
7621: esimiehelleen ja lähimmälle alaiselleen.               listyneen, eikä pankkituen jälkiselvittely horjuta
7622:     Valtakunnanoikeus on arvioinut todistajaker-       nyt asian ratkaisemisen perusteena olevaa valta-
7623: tomusten arvoa näyttönä ja lausuu niistä, että ne      kunnanoikeuden tuomiota.
7624:  ovat täsmällisiä ja johdonmukaisia, tämä koskee           Päätös ed. Kauko Juhantalon kansanedusta-
7625: pankinjohtaja Puhakan kertomusta, ja että yh-          jantoimen jatkumisesta on jokaisen kansanedus-
7626: den todistajan, Wegeliuksen, kertomus perustuu         tajan kohdaltaan tehtävä. Se on perustuslaissa
7627:  hänen neuvottelujen kuluessa tekemiinsä päivä-        säädetty eduskunnan täysistunnon asiaksi, eikä
7628:  kirjamerkintöihin, joiden aitoutta ei ole koko val-   sitä voida siirtää kenellekään muulle. Ne, jotka
7629:  takunnanoikeusprosessin aikana asetettu kysy-         argumentoivat jonkun muun vaihtoehdon puo-
7630:  myksenalaiseksi, sekä että yhden todistajan, hän      lesta, voivat esittää hyviä näkökohtia säädettä-
7631:  on Tampellan toimitusjohtajana edelleenjatkava        vää lakia silmälläpitäen. Nyt on sovellettavan
7632:  Summa, lausunto saa painoarvoa siitä syystä,          lain paikka eivätkä nämä argumentit tässä mei-
7633:  että hän on ollut SKOPin ja ed. Juhantalon väli-      dän päätöksenteossamme mihinkään auta. Voi-
7634:  siin ongelmiin nähden ulkopuolinen henkilö.           daan myös todeta, että eduskunnalle kuuluu kyl-
7635:     Valtioneuvoston oikeuskansleri omassa lau-         lä monia muitakin raskaita, vaativia ja vaikeita
7636:  sunnossaan perustuslakivaliokunnalle kritisoi         asioita, joista esillä oleva on vain yksi.
7637:  todistajien asemaa. Hän viittasi näidenjohtavaan          Päätöksentekomme perusteena on valtakun-
7638:  asemaan SKOPissa ja Tampellassa. On syytä             nanoikeuden tuomio ja perustuslakivaliokunnan
7639:  korostaa, että valtioneuvoston oikeuskansleri ei      lausunto. Lausunnossa on esitetty oikeudelliset
7640:  pitänyt todistajia esteellisinä. Todistajien kerto-   perusteet päätöksen tekemiselle ja todettu niiden
7641:  mukset on arvioitava todistajien kertomuksina.        olevan kaikilta osin olemassa. Perustuslakivalio-
7642: 4766                                      159. Perjantaina 3.12.1993
7643: 
7644: kunnan lausunnossa todetaan ed. Juhantalon              Kun edustaja on tuomittu siitä rikoksesta, jota
7645: tuomion olevan lahjusrikosten tuomitsemiskäy-           ed. Nikula äsken selvitti, niin minun näkemyk-
7646: tännössä keskimääräistä ankarampi. Tämä on              seni on, että edustaja ei silloin tätä luottamusta
7647: mielestäni ymmärrettävä niin, että ed. Juhanta-         nauti.
7648: lon menettely on ollut keskimääräistä ankaram-             Kun ed. Juhantalo on tämän tuomionsa kärsi-
7649: min rangaistava. Hän on tavoitellut usean kym-          nyt, hän on mielestäni sovittanut rikoksensa, on
7650: menen miljoonan markan etua omille yrityksil-           hän tehnyt sen tietämättään tai jos hän ei vielä-
7651: leen. Ed. Kauko Juhantalo tuomittiin virkavel-          kään ymmärrä, että tässä on ollut kysymys sellai-
7652: vollisuuden rikkomisesta ja lahjuksen ottamises-        sesta toiminnasta, joka meidän lakiemme mu-
7653: ta. Näitä tekoja on yhteensä kolme, joten ne            kaan on rikokseksi säädetty ja josta hän on myös-
7654: muodostavat jatketun rikoksen. Lahjuksen otta-          kin rangaistuksen saanut. Kun hän tämän ran-
7655: minen on vakavin vallan väärinkäyttötapaus.             gaistuksen on suorittanut, sen jälkeen hän on
7656:    Perustuslakivaliokunnan lausunnon ydinsisäl-         mielestäni täysin kelvollinen jatkamaan erilaisis-
7657: tö on, että ed. Juhantalon rikos on laadultaan ja       sa yhteiskunnallisissa tehtävissä. Mutta kun
7658: tekotavaltaan sellainen, ettei sen tekijä enää an-      tämä tuomio on vasta annettu, niin tässä tilan-
7659: saitse edustajantoimen edellyttämää luottamusta         teessa mielestäni hän ei voijatkaa edustajantehtä-
7660: ja kunnioitusta. Eduskunta voi siis erottaa ed.         vän hoitamista.
7661: Juhantalon kansanedustajan tehtävästään julis-
7662: tamalla hänen edustajantoimensa lakanneeksi.                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käy-
7663:    Perustuslakivaliokunta on vastannut kysy-            tän tämän puheenvuoron oikeastaan varsin eri-
7664: mykseen, nauttiiko ed. Kauko Juhantalo rikok-           koisesta syystä. Nimittäin on käsittelyn etenemi-
7665: sesta huolimatta sellaista kunnioitusta ja luotta-      sen kannalta hyvin todennäköistä, että minä en
7666: musta kuin edustajantoimi edellyttää. Meidän on         voi olla äänestyksessä, joka täällä tapahtuu. Ai-
7667: täysistunnossa vastattava kysymykseen, voiko            van oikein, se on tasavallan presidentin vaaleihin
7668: edustaja, jolla rangaistustuomion johdosta ei           liittyvä tilaisuus. Vaikka kaikki muut tilaisuudet
7669: enää ole tehtävässä vaadittavaa kunnioitusta ja         tältä viikonvaihteelta on peruutettu, on yksi pe-
7670: luottamusta, jatkaa kansanedustajana.                   ruuttamaton; minä lähden sinne ja sillä siisti.
7671:    Arvoisa puhemies! Oma vastaukseni kaiken                 Mutta minä en halua rintamapakoilua ottaa
7672: sen perusteella, mitä edellä olen esittänyt, on, että   vastuulleni, jolloin minä ilmoitan täällä selkeästi
7673: ed. Juhantalon edustajantoimen jatkumista ei            kantani tähän kysymykseen ja perustelen sen. Jos
7674: voida puoltaa. Sen vuoksi ehdotan, että eduskun-        olen paikalla, kun äänestetään, toimin sen mu-
7675: ta julistaa ed. Kauko Juhantalon edustajantoi-          kaisesti. Jos en ole, silloin kohta näyttää tyhjää.
7676: men lakanneeksi.                                        (Ed. Stenius-Kaukonen: Tämä on työpaikka!)-
7677:                                                         Kyllä, tämä on työpaikka.
7678:                                                             Herra puhemies! Ed. Juhantalo on tuomittu
7679:    Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.               valtakunnanoikeudessa pysyvästi ja lopullisesti.
7680:                                                         Asiasta ei voi valittaa. Tuomio hänelle on ollut
7681:                                                         suhteellisen ankara ja nimenomaan ankarasta ri-
7682:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    koksesta.
7683: hemies! Ed. Nikula esitti ehdotukselleen peruste-           Perustuslakivaliokunta on mietinnössään läh-
7684: lut, joihin täysin yhdyn. Tulen äänestyksessä kan-      tenyt siitä, että ei ole oikeudellisia esteitä siihen,
7685: nattamaan hänen esitystään, mutta varsinaisen           että ed. Juhantalo vapautetaan kansanedustajan
7686: kannatuspuheenvuoron käyttää ed. Moilanen.              tehtävistään. Normaalissa järjestyksessä ja muis-
7687:    Edustajanasemalle on haluttu antaa vakaa             sa poliittisissa kulttuureissa tällaisessa käsittelys-
7688: pysyvyys, totesi perustuslakivaliokunnan pu-            sä oleva henkilö kuin ed. Juhantalo olisi itse eron-
7689: heenjohtaja puheenvuorossaan. Juuri se, että            nut. Tällaisia kulttuureita tiedämme joka puolel-
7690: edustajantehtävälle on annettu vakaa pysyvyys,          la niin Euroopassa kuin muualla, mutta meillä-
7691: asettaa myös edustajalle itselleen edustajanteh-        hän tämä ei ole tietysti mitenkään poikkeavaa.
7692: täväänsä hoitaessaan huomattavasti suuremmat            Meillä poliittinen kulttuuri on hieman toisenlais-
7693: vaatimukset kuin on tavallisella kansalaisella.         ta.
7694: Edustajantehtävää hoitaessamme me päätämme                  Kun olen miettinyt tätä asiaa pitkään ja sit-
7695: jokaista suomalaista koskevista asioista. Sen           keästi, käynyt tietynlaista jaakobinpainia, niin
7696: vuoksi tämä tehtävä mielestäni vaatii sitä, että        eräs painoarvo ed. Juhantalon puolesta on ollut
7697: edustajat nauttivat kunnioitusta ja luottamusta.        se, minkä olen aikaisemminkin täällä tuonut esil-
7698:                                 Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                            4767
7699: 
7700: le: Tämä mies on käynyt pitkän kujanjuoksun.             Tässä asiassa olen myös varma siitä, että koko
7701: Hän on kohtuuttomasti kärsinyt tämän asian ta-       asia olisi jäänyt sillensä, jos olisimme toimineet
7702: kia. Varmasti hän on rangaistuksensa tässä yh-       sen mukaan, mitä haluaisimme tehdä, onhan ky-
7703: teiskunnassa tietyllä tavalla saanut. Siitä ei ole   symys hyvästä työtoverista. Mutta meitä kansan-
7704: ollenkaan kysymystäkään. Minä siis säälin ed.        edustajiakin sitovat lait, asetukset ja muut mää-
7705: Juhantaloa tässä tilanteessa.                        räykset. Valtiopäiväjärjestys toteaa kansanedus-
7706:     Kuitenkin nämä asiat on käsiteltävä lain ja      tajantehtävästä, sen velvollisuuksista ja oikeuk-
7707: oikeuden mukaisessa järjestyksessä ja eräs asia      sista aivan selkeästi: "Edustaja on velvollinen toi-
7708: on omassa harkinnassani vaikuttanut siihen           messaan noudattamaan oikeutta ja totuutta."
7709: suuntaan, kuin tulen sitten lopussa näkemykseni      Vielä erityisesti todetaan: "Hän on siinä velvolli-
7710: tästä asiasta esittämään. Yhteiskunnassa tuo-        nen noudattamaan perustuslakia eivätkä häntä
7711: mioistuin antaa rangaistuksen kautta huomau-         sido mitkään muut määräykset." Tämä ns. impe-
7712: tuksen väärin tehneelle, rikokseen syyllistyneelle   ratiivisen mandaatin kielto sisältää oikeuden,
7713: henkilölle. Jos yhteiskunnan antama huomautus        mutta myös velvollisuuden noudattaa perustus-
7714: menee perille, siis tuomioistuimen antama tuo-       lakia vaikeissakin asioissa, jollainen meillä nyt on
7715: mio, henkilö tietyllä tavalla, vaikka konkludent-    esillä.
7716: tisesti, osoittaa ottaneeosa asiasta opikseen, ja       Kansanedustajan asema on lailla erityisesti
7717: vaikka ilmaisu on vähän väärä, niin sanoisin, että   turvattu. Sen turvan tarkoituksena on mahdollis-
7718: hän osoittaa tietyllä tavalla nöyrtyneensä asian     taa esteetön edustajantehtävän hoitaminen.
7719: edessä. Silloin rangaistuksen tarkoitus ja vaiku-    Edustajapaikan pysyvyys on myös näin erittäin
7720: tus on mennyt perille. Tämä on näin yleisesti        voimakkaasti suojattu juuri sen vuoksi, että edus-
7721: rangaistuksen tarkoituksen kannalta ajateltavis-     taja on saanut valtakirjansa kansalta. Ensisijai-
7722: sa.                                                  sesti ja pääasiallisesti yksinomaan kansa päättää
7723:     Minun mielestäni ed. Juhantalo ei ole ottanut    vaaleissa, kuka valitaan edustajaksi, kuka ei.
7724: tästä varteen. Hän on tietyllä tavalla tuomion       Tämä erityisasema ei kuitenkaan suo edustajille
7725: jälkeen uhitellut. Näin minä asian näen. Häneen      mitään erityisasemaa suhteessa yleiseen lainkuu-
7726: ei ollut mennyt tämä yhteiskunnan viesti perille.    liaisuuteen, vaan meidän on noudatettava lakia
7727: Hänen olisi pitänyt tietyllä tavalla suhtautua       aivan samoin kuin kaikkien muidenkin.
7728: asiaan toisin, todeta valtakunnanoikeuden pää-          Yhteiskunnan kannalta on myös välttämätön-
7729: töksen olevan lopullinen ja pysyvä ja sen jälkeen    tä, että edustajapaikan pysyvyys ei ole niin täy-
7730: ehkä toisin sanakääntein antaa eduskunnalle          dellisesti turvattu, että edustaja voisi tehdä mitä
7731: mahdollisuus päättää asiasta, jos hän ei itse ole    tahansa. Sen vuoksi, kun lakia vuonna 69 muu-
7732: asiasta tehnyt omaa päätöstään.                      tettiin, otettiin valtiopäiväjätjestykseen sen 8 §.
7733:     Tästä syystä, herra puhemies, minä olen omal-    Se toteaa, millä edellytyksillä edustajantoimi voi-
7734: ta kohdaltani ratkaissut asian niin, että tulen      daan julistaa lakanneeksi edellä mainitusta peri-
7735: äänestämään ed. Nikulan tekemän ehdotuksen           aatteellisesta pysyvyydestä huolimatta.
7736: puolesta ed. Juhantalon vapauttamiseksi edusta-         Kuten täällä on edellä todettu, vuoteen 69
7737: jantehtävästään, mikäli se minulle ajallisesti on    saakka oli se tilanne, että eduskunta ei joutunut
7738: mahdollista. Joka tapauksessa olen ilmoittanut       tämän kiusallisen tilanteen eteen, koska silloin
7739: selkeän kantani tähän asiaan ja siitä syystä, että   käsillä olevaa vastaavassa tapauksessa edusta-
7740: minä en halua tässä asiassa mitään rintamapa-        jantoimi olisi automaattisesti lakannut tuomion
7741: koilua. Tämä on ainoa, mitä tässä tällä kertaa       myötä, mutta koska vuonna 69 lakia muutettiin,
7742: voin tehdä.                                          olemme nyt tässä tilanteessa. On kuitenkin syytä
7743:                                                      edelleen korostaa sitä, että eduskunta painotti,
7744:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Ensiksi     kuten hallituskin esityksessään 69lain osalta, että
7745: kannatan ed. Nikulan tekemää ehdotusta.              lainmuutoksen tarkoituksena ei ollut lieventää
7746:    Käsiteltävänä oleva asia on vaikea, raskas ja     lakia eli mm. sen vuoksi, kun ei ollut tarkoitus
7747: monessa mielessä ahdistava. Se on aiheuttanut        lieventää lakia, säädettiin valtiopäiväjärjestyksen
7748: pitkiä ja tuskaisiakin pohdiskeluja. Tiedän, että    8 §.
7749: moni on jopa valvonut öitämiettiessään ratkaisu-        Käsillä olevassa tapauksessa valtakunnanoi-
7750: jaan. Aivan varmaa on, ettei kukaan edustaja tee     keus on tuominnut edustajan ehdolliseen vuoden
7751: näitä ratkaisujaan kevein perustein, olipa johto-    vankeusrangaistukseen jatketusta rikoksesta,
7752: päätös lopulta itse kullakin minkä suuntaineo        joka käsittää virkavelvollisuuden rikkomisen ja
7753: tahansa.                                             lahjuksen ottamisen, ja koetusaika päättyy
7754: 4768                                      159. Perjantaina 3.12.1993
7755: 
7756: 
7757: 28.10.96. Kaksi valtakunnanoikeuden jäsentä              taa erityistä rehellisyyden puutetta. Hän totesi
7758: olisi tuominnut tekijän samasta teosta kuudeksi          nimenomaan seuraavaa: "Katson, että eduskun-
7759: kuukaudeksi ehdottomaan vankeuteen ja yksi               nan tulisi julistaa ed. Juhantalon edustajantoimi
7760: virkavelvollisuuden rikkomisesta kahdeksi kuu-           lakanneeksi. Siihen on rikosten luonteen puolesta
7761: kaudeksi ehdolliseen vankeusrangaistukseen,              riittävät eettiset ja oikeudelliset perusteet". Hän
7762: jonka koetusaika olisi päättynyt 28.10.1995.             otti kantaa sekä oikeudellisiin syihin, joihin pe-
7763:     On ollut epäselvyyttä myös kansanedustajien          rustuslakivaliokunnan jäsenet kuten valtakun-
7764: keskuudessa, saati kansan keskuudessa, siitä,            nanoikeuskin erityisesti paneutuivat, mutta hän
7765: mitä lahjuksenottamisrikos tarkoittaa. Rikoslain         otti huomioon myös eettiset tekijät. Hänen asian-
7766: 40 luvun 1 §:n 1 momentin mukaan lahjuksenot-            tuntijalausuntonsa lähti hyvin voimallisesti eetti-
7767: tamisrikos toteutuu sillä, että asianomainen vaa-        seltä pohjalta ottaen huomioon kuitenkin myös
7768: tii lahjan tai muun oikeudettoman edun. Tämä             oikeudelliset tekijät. Hänen lausumansa oli kaik-
7769: rikostunnusmerkistö täyttyy siitä riippumatta,           kein selkeäsanaisin nyt arvioitavana olevalta
7770: onko toinen osapuoli suostunut lahjan tai muun           kannalta, eli ansaitseeko edustaja kansanedusta-
7771: oikeudettoman edun vaatimukseen vai ei. Eli mi-          jantoimen edellyttämää luottamusta ja kunnioi-
7772: tään epäselvyyttä ei ole siitä, etteikö teon tunnus-     tusta, kun arvioidaan tekoa.
7773: merkistö olisi toteutunut siitä huolimatta, että ei         Perustuslakivaliokunta totesi mietinnössään
7774: toteutunut konkreettisen hyödyn saanti, joka oli-        sanatarkasti: "Juhantalon syyksi valtakunnanoi-
7775: si toteutunut, mikäli vastapuoli olisi suostunut         keuden tuomiossa luettu rikos ei ole voinut olla
7776: näihin esityksiin.                                       vaikuttamatta ed. Juhantaloon kansanedustaja-
7777:     Yleensä käydyssä keskustelussa monet ovat            na kohdistuvaan luottamukseen ja kunnioituk-
7778: todenneet perusteluna sille, että tähän asiaan ei        seen. Kyseinen rikos on valiokunnan käsityksen
7779: olisi pitänyt puuttua, sen, että paljon suuremmat-       mukaan oikeudellisen arvioinnin perusteella
7780: kin tekijät jäävät ilman syytettä ja tuomiota.           myös laadultaan ja tekotavaltaan sellainen, ettei
7781: Näin varmasti voi ollakin, mutta tämä ajatteluta-        sen tekijä enää ansaitse edustajantoimensa edel-
7782: pa johtaisi siihen, että me emme voisi puuttua           lyttämää luottamusta ja kunnioitusta--."
7783: mihinkään lainvastaisiin tekoihin, jos emme olisi           Tässä on nimenomaan todettu se seikka, jonka
7784: varmoja siitä, että kaikki muutkin tällaiset teot        arviointi nyt kaikessa vaikeudessaan on eduskun-
7785: tulevat tutkituiksi. Kuitenkin tiedämme, että pii-       nan tehtävänä. Asiantuntijalausunnot ja perus-
7786: loon jäävää rikollisuutta on aina ollut ja tulee         tuslakivaliokunnan mietintö aivan selkeästi
7787: olemaankin. On selvää, että tällainen ajattelu           osoittavat sen, että tässä voidaan perustellusti
7788: myös veisi pohjan koko oikeusjärjestelmältämme           päätyä vain yhteen ratkaisuun, siihen, joka on ed.
7789: jajohtaisi täydelliseen turvattomuuteen.                 Nikulan esitys, että eduskunta julistaisi ed. Ju-
7790:     Tässä yhteydessä on myös hyvä muistaa, että          hantalon edustajantoimen lakanneeksi, ja jota
7791: muidenkin teot kyllä selvitetään ja asianomaiset         esitystä alussa kannatin.
7792: saatetaan voimassa olevan oikeuden mukaisesti
7793: vastuuseen. Tiedotusvälineistä olemme lukeneet,             Ed. R i n n e : Herra puhemies! "Tiedossani
7794: että syytteitä ja vahingonkorvauskanteita ollaan         on seikkoja, jotka ovat aivan ehdottomasti vas-
7795: nostamassa. Mutta oikeusjärjestys edellyttää,            toin totuutta. Ennen vanhaan niitä pidettiin vää-
7796: että ei tehdä summittaisia joukkosyytteitä, vaan         rinä valoina, nyt niille ei näytetä annettavan mi-
7797: asiat käsitellään tapaus tapaukselta kaikissa vai-       tään merkitystä." Suora lainaus edustajatoveri
7798: heissansa voimassa olevan lainsäädännön mu-              Juhantalon        lausunnosta       Seura-lehdessä
7799: kaisesti.                                                26.11.1993. Lausunto on annettu senjälkeen kun
7800:     Täällä on jo todettu perustuslakivaliokunnan         valtakunnanoikeus on tehnyt päätöksensä.
7801: mietinnön sisältö. Lisään vielä siihen sen, että            Toisin sanoen edustajatoveri Juhantalo sanoo
7802: kaikkien perustuslakivaliokunnan kuulemien               suoraan näillä lauseilla, että hänen mielestään
7803: asiantuntijoiden mukaan, kuten jo totesin laista         hänen saamansa tuomio perustuu vääriin valoi-
7804: itsekin, lahjomarikos on sellainen vakava rikos,         hin valtakunnanoikeudessa. Väite on todella
7805: joka horjuttaa luottamusta. He myös totesivat,           kova. Nimittäin tämän ed. Juhantalon antaman
7806: että ellei nyt käsillä oleva teko ole sellainen rikos,   lausunnon mukaan valtakunnanoikeudessa on
7807: niin olisi vaikea ajatella, mikä sitten olisi. Lähin-    valehdeltu. Käytän tätä suomenkielistä sanaa,
7808: nä maanpetos olisi nimenomaan tällainen rikos.           koska se on selkeä sana. Väärä valahan tarkoit-
7809:     Filosofian professori Juhani Pietarinen totesi       taa sitä, että jätetään jotakin kertomatta tai va-
7810: lausunnossaan, että varsinkin lahjusrikos osoit-         lehdellaan.
7811:                                    Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                             4769
7812: 
7813:     Tällaisten lausuntojen jälkeen hänen velvolli-       tatikulla. Jostakin syystä puolustajia tulee kuin
7814: suutensa minun mielestäni kyllä olisi ollut ennen        karvaköyttä, kun on kysymys isokenkäisistä.
7815: tätä keskustelua paljastaa ja selvittää ne väärät        Kun kysymyksessä on syrjäytynyt nuori, joka
7816: valat ja ne virheelliset perusteet, joiden takia hän     erehtyy ottamaan pari nakkisämpylää, puolusta-
7817: omasta mielestään on tullut tuomituksi väärin,           jaa ei näy, ei kuulu.
7818: karkeasti sanottuna oikeusmurhan uhriksi. Hän
7819: ei ole sitä kuitenkaan tehnyt, ja minä melkeinpä
7820: vieläkin vetoan, ennen kuin muutaman tunnin                 Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.
7821: kuluttua täällä tehdään raskas päätös, että hän
7822: selvittäisi väärien valojen perusteet. Nimittäin
7823: sellainenkin mahdollisuus voi olla olemassa, että            Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Perus-
7824: eduskunta ja valtakunnanoikeus ovatkin tehneet            tuslakivaliokunnan mietinnöstä löytyy myös
7825: ja tekevätvääriä johtopäätöksiä. Muttakuitenkin          pohdiskelevaa aineistoa liittyen erään edustaja-
7826: meidän on elettävä sillä tiedolla, joka meillä on.       toimen jatkuvuuteen. Luulen tulkitsevani osin
7827:     Jos kuvitellaan teoreettinen mahdollisuus, että      edellä puhuneiden tapaan monen edustajan tun-
7828: kun päätös on tehty ja hänet on mahdollisesti            teita sanoessani, että tämä asia on poikkeukselli-
7829: erotettu täältä, hän pitää tiedotustilaisuuden, jos-     sen vaikea, jopa tuskallinen päätettäväksi.
7830: sa hän todistettavasti osoittaa, että on tehty vää-          Itse olen pohtinut ja punninnut eri vaihtoehto-
7831: riä valoja, niin hän saa 25 000-45 000 ääntä             ja keskustelemalla niin edustajatoverien, valitsi-
7832: Satakunnasta, mitä en kadehdi sen tiedon jäl-            joitteni kuin myös ns. ulkopuolisten asiantunti-
7833: keen. En väitä mitään, mutta tällainenkin mah-           joiden kanssa. Tämän prosessin aikana olen tie-
7834: dollisuus on olemassa. (Ed. Laine: Miksei hän            dostanut olevani tässäkin asiassa Kaikkivaltiaan
7835: käyttänyt tilaisuutta kertoa se ennalta?) - Ai-          kasvojen edessä, ja se vie päättäjän pienelle pai-
7836: van, sitä juuri kysyn ja siihen nimenomaan hänen         kalle. Elämän kirjasta löydämme kohtia, joissa
7837: kohdallaan vetoan. Kun hän sanoi, että on tehty          selvästi puhutaan esivallasta ja sen tehtävistä.
7838: vääriä valoja ja hän on oikeusmurhan uhri, hänen         Jumalamme on järjestyksen, oikeuden ja van-
7839: velvollisuutensa minun mielestäni olisi ollut ja         hurskauden Jumala. Hänen kymmenessä käskys-
7840: viimeistään seuraavien kahden kolmen tunnin              sä ja lähimmäisenrakkauden periaatteessa ilme-
7841: aikana on se oikaisu tehdä, ennen kuin täällä            nevää tahtoaan tulee pyrkiä myös yhteiskunnas-
7842: päätöstä tehdään.                                        sa toteuttamaan. Samalla hän on armon ja rak-
7843:     On syytä hiukan laajemmin puhua talousri-            kauden Jumala, joka Kristuksessa ojentaa käten-
7844: koksista. Ne ovat sen verran tärkeitä ja ihmisiä         sä meille eri tavoin epäonnistuneille.
7845: askarruttavia asioita, että jonkin verran niistä on          Tunnetun valtioteoreetikon Montesquieun
7846: syytä puhua. Tämä nyt ainakin osoittaa sen, että         vallanjako-oppi jakaa vallan kolmeen osaan:
7847: poliitikko voijoutua myös vastuuseen. Sen sijaan         lainsäädäntövaltaan, jota käyttää kansanedus-
7848: elinkeinoelämässä harvoin näin tapahtuu. Nyt-            tuslaitos, toimeenpanovaltaan, jota hallitsija
7849: hän itse asiassa paljon pankkituen ja tämän ta-          käyttää, sekä kolmanneksi tuomiovaltaan, jota
7850: Jonkin ansiosta omistajanvastuu ja yleensä vas-          käyttävät tuomioistuimet. Tähän listaan voidaan
7851:  tuu on riisuttu yksityisiltä kapitalisteilta käytän-    neljänneksi mahdiksi lisätä tiedotusvälineet.
7852: nöllisesti katsoen kokonaan pois veronmaksajien          Tämä jako on vaikuttanut myös Suomen perus-
7853:  kontolle. Toisin sanoen kun yksityinen sektori,         tuslakeihin.
7854: pankkimaailma ja yleensä liikemiehet ja kapita-             Käsillä olevassa asiassa valtakunnanoikeus on
7855:  listit puhuu vastuista, niin voimme päästää tu-         langettanut tuomion ed. Juhantalolle. Se on voi-
7856:  kahtuneen naurun.                                       massa, olimme siitä ja oikeudessa kuulluista to-
7857:      Haluan vielä ihan lopuksi sanoa, että sydämes-      distajista mitä mieltä tahansa. Tuomio on siis
7858:  täni toivon, että ed. Juhantalo, uskallan sanoa,        lainvoimainen. Mikäli osaan tulkita oikein, niin
7859:  paras edustajatoverini ja hyvä ystäväni, voisi          vanhan lainsäädännön mukaan hän olisi menet-
7860:  nämä väärät valat jollakin lailla osoittaa, niin että   tänyt kansalaisluottamuksensa ja joutunut näin
7861:  voitaisiin päätyä muuhun päätökseen kuin sii-           jättämään edustajanpaikkansa automaattisesti.
7862:  hen, mihin näillä tiedoilla ainakin minä päädyn,        Nyt tämän viimeisen pisteen asettaminen jää
7863:  eli erottamiseen. Se on raskas päätös, mutta sii-       meille ja esiin nousee vääjäämättä ajatus lievästä
7864:  hen on kyllä perustelut ja ne ovat aika vahvat.         toverituomioistuimesta. Se on epämiellyttävää.
7865:  Nimittäin jätkää Hietalahdenrannassa ja herra           Toki on muistettava, että valtakunnanoikeus on
7866:  ministeriä Smolnassa on mitattava samalla mit-          tehnyt varsinaisen päätöksen.
7867: 
7868: 299   230206Y
7869: 4770                                     159. Perjantaina 3.12.1993
7870: 
7871:     Ongelmallinen tässä yhteydessä on myös kysy-           Toinen kohta tässä laissa, jonka perusteella ed.
7872: mys edustajantoimen pysyvyydestä. Siksi olisin-         Juhantalo on tuomittu, on rikoslain 40 luvun 1
7873: kin toivonut, että edustaja olisi itse päätynyt toi-    momentti, jonka mukaan julkisyhteisön työnte-
7874: senlaiseen johtopäätökseen kuin se, minkä hän           kijä ei saa saada oikeudetonta etua, joka on
7875: teki. Tässä meillä olisi opittavaa keskieurooppa-       omiaan vaikuttamaan hänen toimintaansa, eikä
7876: laisesta käytännöstä, jossa poliitikot nopeasti ve-     myöskään vaatia oikeudetonta etua, joka on
7877: tävät johtopäätökset. Tilanteemme tuskailisuut-         omiaan vaikuttamaan hänen toimintaansa.
7878: ta lisää se, että päätöksessä on vaikeaa erottaa           Meille tämä asia on selvä, koska tässä tapauk-
7879: asiaa ja ihmistä. Kuitenkin se on tehtävä. Vallan       sessa oikeudeton etu, joka on vaadittu, on talou-
7880: kolmijaon pohjalta voi päätyä lähtökohtaisesti          dellinen etu ed. Juhantalon omistamalle yrityk-
7881: äänestämään tyhjää tässä äänestyksessä. Mutta           selle. Oikeudettoman edun ei kuitenkaan tarvitse
7882: perustuslakimme, valtiopäiväjärjestys, tässä            välttämättä olla taloudellinen etu, vaan se voi olla
7883: kohden eräällä tavalla säätääkin poikkeuksen            myös esimerkiksi virka, jonka viran kautta viran
7884: kolmijako-oppiin jättäessään edustajantoimen            saanut henkilö saa taloudellista etua useampien
7885: lakkaamista koskevan päätöksen eduskunnan               vuosien ajan virkatoimeensa liittyen. Se voi myös
7886: tehtäväksi. Sille löytyy siis perustelut. Perusteltua   olla vaikkapa saatu arvonimi, joka on jo etääm-
7887: on nähdäkseni myös äänestää punaista eli todeta         mällä taloudellisesta edusta, joka tässä tapauk-
7888: se, mikä jäi "kesken" valtakunnanoikeudelta.            sessa on kysymyksessä. Tai jos mennään hieman
7889: Tämäjatko ei kuulu valtakunnanoikeuden, vaan            etäämmälle vielä, se voi olla jollekin muulle, ul-
7890: yksinomaan eduskunnan päätettäviin asioihin.            kopuoliselle kolmannelle henkilölle, kytkennän
7891: Asiassasaakäyttääharkintaajahuomioidamyös               kautta ensin annettu taloudellinen etu, vaikkapa
7892: eduskunnan arvovallan ja edustajantoimeen               hankittu lahjoitus joillekin kannattajille.
7893: kuuluvan luottamuksen ja kunnioituksen, johon              Arvoisa puhemies! Minä toivon, että tämä
7894: liittyy rehellisyysaspekti, jota mm. perustuslaki-      prosessi johtaisi siihen, että jos lähivuosina Suo-
7895: valiokunnan kuulemat asiantuntijat ovat koros-          messa jossakin ilmenee, että esimerkiksi jokin
7896: taneet.                                                 saatu virka paljastuu oikeudettomaksi eduksi si-
7897:     Arvoisa puhemies! Kun asian lähettämisestä          ten, että se on saatu kytkemällä, koplaamalla, se
7898: valtakunnanoikeuteen äänestettiin, painoin kel-         jossakin toisessa virassa harjoitettuun toimin-
7899: taista nappia eli äänestin tyhjää. Tällä kertaa         taan, niin se nostetaan esiin yhtä näyttävästi kuin
7900: otan kantaa, joskin raskain mielin, toisella taval-     tämä prosessi täällä on tänään nostettu.
7901: la eli painamalla punaista nappia.
7902:     Samalla totean lopuksi, että olen samaa mieltä         Ed. S a v o 1a i n e n : Herra puhemies! Suo-
7903: ed. Laxin kanssa siitä, että tämäntapainen asia on      malaiseen kansanluonteeseen kuuluu kirkon-
7904: ~<;tlautettava tuomioistuimen ratkaisuvallan pii-       mäellä kivittäminen. Erityisen kivaa se on silloin,
7905: run.                                                    jos ns. yleisestä mielipiteestä kivittäjä voi ulosmi-
7906:                                                         tata itselleen muutaman bonuksen oikeassaole-
7907:     Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Käytän      misen pistetiliin. Kuitenkin ns. yleinen mielipide
7908: lyhyen puheenvuoron tässä asiassa kysymykses-           on täysin erittelemätön asia sekä kestoltaan että
7909: tä, joka ei kovin paljon ole noussut esiin täällä.      sisällöltään. Ei edes sen luojien tarvitse sitoutua
7910: Kannatan ensinnäkin ed. Nikulan esitystä ed.            siihen tarkoitushakuisuutta pidemmäksi ajaksi.
7911: Juhantalon vapauttamiseksi kansanedustajan                 Tiedustelijoille olen ilmoittanut, että ed. Ju-
7912: tehtävästä. Senjälkeen siirryn kysymykseen, jota        hantalo ei joudu lähtemään minun äänelläni kes-
7913: haluan pohdittavan hieman täällä salissa.               ken kansanedustajakautensa siitä huolimatta,
7914:     Tässähän on lopulta kysymys vain yhden ih-          että olen täysin samaa mieltä muun muassa ed.
7915: misen irtisanomisesta virastaan, työstään. Kun          Nikulan kanssa tuomion arvioinnista. En kuulu
7916: Suomessa on 500 000 työtöntä ja jatkuvasti tätä         niihin, jotka arvostelevat valtakunnanoikeuden
7917: tapahtuu työelämässä, voitaisiin ajatella, että         tuomiota tai kyseenalaistavat sen. Se riittää mi-
7918: tämä nimenomainen asia on saanut kohtuutto-             nulle. Mutta omalle valinnalleni esitän muuta-
7919: man huomion osakseen. Näin ei kuitenkaan ole            man perustelun.
7920: siinä tapauksessa,jos tämä erittäin raskas proses-         Kun prosessi oli vaiheessa, jolloin tässä salissa
7921: sijohtaajohonkin myönteiseen poliittisessa kult-        äänestettiin siitä, lähetetäänkö asia valtakunnan-
7922: tuurissamme yleensä. Toivoisin senjohtavan po-          oikeuden tutkittavaksi, 43 kansanedustajaa oli
7923: liittisen kulttuurimme selkeään ja olennaiseen          valmiita kansanomaisesti sanottuna painamaan
7924: paranemiseen.                                           asian villaisella. Heidän joukossaan oli mm.
7925:                                   Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                             4771
7926: 
7927: maan oikeusministeri Hannele Pokka. Siinä jou-              Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Olemme nyt
7928: kossa oli muun muassa ed. Paavo Väyrynen,               keskustelemassa perustuslakivaliokunnan mie-
7929: useimmat keskustapuolueen ministerit. Myös              tinnön pohjalta, pitäisikö ed. Juhantalo erottaa
7930: näiden 43 kansanedustajan luottamus on nyt              eduskunnasta. Joudumme ottamaan kantaa,
7931: punnittavana. He olivat sitä mieltä, että asiaa ei      kuinka pitkälle tuomion seuraukset tulee ulottaa.
7932: pidä edes tutkia. Heidän joukossaan on erittäin         Riittääkö, että edustajatoverit nyt erottavat hä-
7933: suuresti arvostamiani edustajia, kuten keskustan        net? Yleinen mielipide ja julkisuus pankinjohta-
7934: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Mattila. Nyt              jan kohukirjan jälkeen oli ensimmäinen rangais-
7935: meidän oikeustajumme on tässä asiassa erilainen.        tus. Oikeuskanslerin huomautus oli seuraava.
7936:     Omat soolopiruettinsa asian käsittelyn aikana       Syyte valtakunnanoikeudessa oli rangaistus si-
7937: esitti oikeuskansleri Jorma S. Aalto. Hän tuskin        nänsä, yllättävän kova tuomio seuraava.
7938: on tehnyt mitään rikollista, mutta rikollisuus ja           Nytkö on järjestyksessä edustajatovereiden
7939: luottamuksen puuttuminen eivät ole yksiselittei-        muodostama toverioikeus? Ed. Juhantalo ei kel-
7940: nen ja sama asia. Voi olla tekemättä rikoksia,          paa seuraamme. Hänet on erotettava. Mitä seu-
7941: mutta voi puoskaroida oikeustajulla ja siten aset-      raa tämän jälkeen? Kansalaisoikeuksien riisto
7942: taa luottamuksensa kyseenalaiseksi.                     olisi johdonmukainen jatko ja tietysti maastakar-
7943:     Jos kansanedustaja oli sitä mieltä, että asiaa ei   kotus sen jälkeen. Onko hänen lapsillaan oikeus
7944: tarvitse edes tutkia, ja osoitti sen omalla äänestys-   leikkiä kunniallisten vanhempien lasten kanssa?
7945: käyttäytymisellään, miten sama kansanedustaja           Entä voiko hurskas kristitty istua samalla penk-
7946: voi vaatia ed. Juhantalolta ns. omien johtopää-         kirivillä kirkossa ed. Juhantalon vaimon kanssa?
7947: tösten tekemistä eli lähtemistä omalla päätöksel-       Voi kysyä: Näinkö todellakin nostetaan kansan-
7948: lään? Mikä logiikka on tällaisen kansanedustajan        edustuslaitoksen arvostusta?
7949: toimenpiteen ja johtopäätösten välillä? Siinä on           Tällä tavallako saadaan kansa uskomaan, että
7950: uskomaton ristiriita. Kun te olitte sitä mieltä, että   kun mätäpaise on puhkaistu, niin kaikki muuttuu
7951: asiaa ei tarvitse edes tutkia, miten te perustelette    hyväksi jälleen? Ihmisetkö kunnioittavat näitä
7952: vaatimuksenne ed. Juhantalon omaehtoisesta              199:ää edustajaa, jotka ovat rohkeasti yksilöinä
7953: lähtemisestä?                                           omantuntonsa ja edustajavelvollisuutensa täh-
7954:     Herra puhemies! Näinä viikkoina kansanedus-         den tuominneet pahan ja karkottaneet sen?
7955: tajien oikeustaju on lujilla, kun hallituspuoluei-         Julkisen sanan tuomio ja vaatimus on liikutta-
7956: den ylivallalla tuotetaan lakeja, jotka huononta-       van yksimielinen, suorastaan ilkkuva. Uskalta-
7957: vat ihmisten elinolosuhteita pöyristyttävällä ta-       koonpa joku onneton edustaja painamaan nap-
7958: valla. Kaikki se voi tapahtua Juhantalo-asian ja        pia ed. Juhantalon puolesta, niin kyllä me hänet
7959: presidentin palkankorotuksen varjossa. Muuhun           möyhennämme! Ei tule kuuloonkaan, että kansa
7960: yhteiskuntakeskusteluun johdattelijoilla ei juuri       uudelleen valitsisi sellaista edustajaa, (Ed. Rinne:
7961: näytä olevan mielenkiintoa ja tasoakin aika niu-        Voi olla päinvastoin!) joka ei rohkene tuomita
7962: kasti.                                                  valtakunnanoikeudenkin tuomitsemaa.
7963:     Todellisuudessa ns. pankkitukivyyhtiin liitty-         Tässä tilanteessa tuntuu, että ihminen ei ole
7964: vät asiat ovat romahduttaneet tämän yhteiskun-          muuttunut. Noitia poltetaan edelleen. Historia
7965: nan. Ne ovat myös horjuttaneet omaa uskoani             toistaa itseään Juhantalo-asiassakin. (Ed. Vähä-
7966: yhteiskuntamoraaliin perusteellisesti. Suurim-          näkki: Puheenvuoro on puhdasta populismia!)
7967: mat roistot ovat vapaalla jalalla, ja kaikki asiat      Villissä lännessä kansa lynkkasi vahvasti epäillyn
7968: saavat rauhassa vanhentua. Siihen en voi vai-           ilman oikeudenkäyntiä. On tunnettua, että Lähi-
7969: kuttaa, (Ed. Rinne: Oikeusministeri voi, jos ha-        idässä ei saa pysäyttää autoa, jos joku on jäänyt
7970: luaa!) mutta ei pidä luulla, etten sitä ymmärtäi-       alle ja kuollut. Omaiset ja kyläläiset lynkkaavat
7971: si.                                                     epäillyn.
7972:     Ed. Juhantalo on tuomionsa saanut, ja sen              Juhantaloa kohtaan nostatettu kansanviha
7973: oikeellisuutta en aseta kyseenalaiseksi. Oikeuden       noudattaa kaavaa: On pula, on joukkotyöttö-
7974: toteutumisen viitekehyksessä näyttää ed. Juhan-         myys, on kateutta parempiosaisia kohtaan. Sen
7975: talon kotiinlähettämisestä tulleen symboli tutulle      lisäksi on suuri joukko katkeria ihmisiä, jotka
7976: ajatuskululle: Kun raha arkkuun kilahtaa, niin          näiden seikkojen lisäksi vertaavat ed. Juhantalon
7977: sielu taivaaseen vilahtaa. Poliittisessa todellisuu-    lievää ehdonalaista tuomiota rattijuopon tuo-
7978: dessa meidän kaikkien pitäisi lähteä kotiin ja          mioon tai ylinopeussakkoihin. Kaikki vertailijat
7979: uudelleen punnittaviksi, jotta maan asioiden hoi-       tuntuisivat saavan yhden hyvityksen lisää, jos
7980: toon saataisiin terveempi ote.                          ed. Juhantalo vielä kerran tuomittaisiin.
7981: 4772                                     159. Perjantaina 3.12.1993
7982: 
7983: 
7984:     On muistettava, mistä kaikki alkoi. Ed. Juhan-      omat päätöksensä, kerron lyhyesti omat peruste-
7985: taloa vastaan ovat todistaneet korskeat pankin-         luni ja muistutan, että tämäkin kuuluu eduskun-
7986: johtajat. Nyt on unohdettu tyystin, että todistajien    tatyöhön valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n mukaan.
7987: uskottavuus oli erittäin kyseenalainen. Val takun-      Niiden edustajien, joiden mielestä tämä päätös
7988: nanoikeus on heitä kuitenkin riittävästi uskonut        pitäisi tehdä jossakin aivan muualla, pitäisi var-
7989: langettaakseen kovan tuomion. Tuomion odotta-           masti silloin tehdä muutosehdotus valtiopäivä-
7990: maton kovuus antaa kansalaisille epäsuorasti            järjestyksen 8 §:ään.
7991: syyn uskoa syytösten pitävyyteen. Syytöksen var-           Ensimmäiseksi, rikollinen teko sinänsä ei ole
7992: jo on heitetty myös oikeuskanslerin päälle. Hän         mielestäni mikään peruste kansanedustajan erot-
7993: oli tullut toiseen käsitykseen. Siis hän on osari-      tamiseksi eduskunnasta. Jos joku meistä saisi
7994: kollinen. Hänenkin erottamistaan on vaadittu.           tuomion kapakkatappelusta tai törkeästä ratti-
7995:     Arvoisa puhemies! Mielestäni meidän tässä           juopumuksesta taikka pahoinpitelisi puolisoaan
7996: Juhantalo-asian uudessa vaiheessa tulisi ajatella,      tai jäisi kiinni kansalaistottelemattomuudesta
7997: ettäjos yksikin asiantuntija on ollut syytteen suh-     luonnonsuojeluhankkeissa ja vaikka tuomio olisi
7998: teen eri mieltä, meidän tulisi kuunnella ennem-         ehdoton vankeustuomio, se ei mielestäni vielä
7999: min häntä kuin olla lauman mukana lisää kivittä-        tekisi ketään meistä kelvottomaksi hoitamaan
8000: mässä. Muun muassajulkisoikeuden professorin            edustajantointaan. Tällainen teko voisi olla ylei-
8001: Ilkka Saraviidan mielestä ed. Juhantalon tapaus-        sesti paheksuttava, mutta se on kokonaan toinen
8002: ta ei voida pitää lahjussyytteen osalta rikosoikeu-     asia. Vielä vähemmän jonkun edustajan talous-
8003: dellisesti täysin kiistattomana. Tätä käsitystä tu-     vaikeudet tai hänen yrityksensä konkurssi tai
8004: kee myös oikeuskanslerin kanta.                         muu on syy edustajan erottamiseen taikka edes
8005:     Jos olisi kuolemantuomion langettamisesta           syy moraaliseen paheksumiseen. Päinvastoin täl-
8006: kysymys, olisitteko yhtä valmiita kääntämään            laiset kokemukset joskus saattavat lisätä kansan-
8007: peukalonne alas: Tappakaa hänet! (Ed. Rinne:            edustajan elämänkokemusta.
8008: Emme kannata kuolemantuomiota mistään!)                    Toiseksi, yleinen mielipide ei myöskään saa
8009: Onneksi ei ole sentään kysymys fyysisestä kuole-        olla mikään päätöksenteon peruste. Kysymys ei
8010: man tuomiosta. Periaatteessa on kysymys kuiten-         ole mistään kansanäänestyksestä, eikä täällä voi-
8011: kin samasta. Kaksi huippuasiantuntijaa ei ole-          da sillä perusteella tehdä mitään päätöksiä, että
8012: kaan näytöstä samaa mieltä. Olen hyvin pettynyt         kansan yleinen mielipide vaatisi asiassa sitä taik-
8013: teihin, edustajatoverini, jos teistä tulee kivenheit-   ka tätä. Kansan mielipiteen, niin kuin me tiedäm-
8014: täjiä, lynkkaajia niin kuin kansa vaatii. (Välihuu-     me, perusteena ei ole kaikki se tieto ,jota meillä on
8015: toja)                                                   ollut käytettävissämme. Myöskään se peruste,
8016:     Minä en omalta puoleltani siihen osaan suos-        että lehdet kirjoittavat jotakin tai uhkaavat kir-
8017: tu. Mikä minä olen häntä tuomitsemaan? Oikeus-          joittaa jotakin, jos eduskunta tekee niin tai näin,
8018: kanslerin muistutus olisi ollut jo riittävän kova       ei voi olla päätöksenteon peruste.
8019: tuomio. Nyt on tuomio saatu myös valtakunnan-              Erityisesti mielestäni tässä salissa on taistelta-
8020: oikeudelta. Sen tulee mielestäni viimeistäänkin         va ylipäätään kansanedustajien toimintaoikeuk-
8021: riittää meille edustajatovereille. Muistakaamme,        sien puolesta ja tietysti viime kädessä kansan-
8022: että eduskunta eikä kukaan muu vei ed. Juhanta-         edustajien oikeudesta hoitaa omaa edustajan-
8023: lon valtakunnanoikeuteen. Hän sai tuomion. Se           tointaan, joten toivon, että kukaan kansanedus-
8024:  riittäköön.                                            tajista ei ns. yleisen mielipiteen perusteella tee
8025:     Perustuslakivaliokunta katsoi, että erottami-       ratkaisuaan.
8026: sen edellytykset ovat olemassa. "Erottakoon,               Päätöksentekoon eivät saisi myöskään liittyä
8027: mutta ei minun äänelläni", sanoi minulle eräs           spekulaatiot tulevaisuudesta, siitä, merkitsisikö
8028: edustajatoveri. Toivoisin, että te kaikki ajatteli-     tällainen erottamispäätös sitä, että eduskunnan
8029: sitte samalla tavalla: Erottakoon, mutta ei minun       jäsenyydestään erottama jollakin tavalla palaisi
8030: äänelläni. Kansa vastatkoon seuraavissa vaaleis-        tähän saliin marttyyrina. Tästäkin on kuulunut
8031: sa, kun mielialat ovat rauhoittuneet ja nähdään         erilaista spekulaatiota. Palaa taikka ei, se on
8032: metsä puilta, niin meidän omasta jatkoajastam-          eduskuntavaalien asia, se on ehdokasasettelijoi-
8033: me kuin ed. Juhantalon valtakirjan jatkamisesta,        den asia, se on äänestäjien ratkaistavissa. Tämä
8034: mikäli hän päättää asettua ehdolle.                     kysymys ei saisi vaikuttaa päätöksentekoon.
8035:                                                            Oma kantani Juhantalo-asiaan lähtee siitä aja-
8036:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Koska        tuksesta, että ed. Juhantalo on ministerinä toi-
8037: jokainen edustaja joutuu asiassa itse tekemään          miessaan nauttinut tämän eduskunnan luotta-
8038:                                    Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                              4773
8039: 
8040: musta. Hän on ministerinä toiminut tämän salin           tarkempaa selvitystä ja olisi hyvä, jos oikeusmi-
8041: enemmistön tuella. Kun hän on sitten käyttänyt           nisteriössä puututtaisiin siihen nykyistä rävä-
8042: tätä tavallaan meidän valtaamme, sitä valtaa,            kämmin.
8043: jonka me olemme kansalta saaneet, sillä tavalla,            Yleisiä johtopäätöksiä minusta Juhantalo-ta-
8044: että on virkatoimessaan syyllistynyt valtakun-           pauksesta on mm. se, että vaalirahoituksen on
8045: nanoikeuden päätöksen mukaan virkavelvolli-              Suomessa oltava täysin julkista, kansanedusta-
8046: suuden rikkomiseen, lahjuksen ottamiseen, on             jien talouskytkentöjen on oltava julkisia ja minis-
8047: asia nyt palannut meidän arvioitavaksemme.               terien talouskytkentöjen on oltava julkisia. Oi-
8048:      Minun täytyy myöntää, että mikäli tällaisen         keusministeriö varmaankin esittelee meille lähi-
8049: virheen taikka rikoksen tekemiseen liittyisi vir-        tulevaisuudessa kaikki esityksensä näiden kysy-
8050: heen myöntäminen, anteeksipyyntö, vilpitön ka-           mysten ympäriltä.
8051: tumus siitä, että on toiminut väärin, tämä asia             Juhantalo-asiassa on ollut paljon jälkiviisaut-
8052: saisi toisia ulottuvuuksia. Muistan esimerkiksi,         ta. On sanottu, että silloin, kun ed. Juhantalo
8053: kun valtuutettu Pekka Saarnio aikoinaan Helsin-          nimitettiin ministeriksi, kaikkihan tiesivät, että
8054: gin kunnallispolitiikassa jäi kiinni vastaavan kal-      hän oli vaikeassa taloudellisessa tilanteessa. Mi-
8055: taisesta lahjusjutusta. Hän myönsi heti tehneensä        nun täytyy ainakin sanoa, että en minä tiennyt.
8056: väärin ja taisi korostaa sitä vielä p:llä alkavalla      En tiedä, tiesikö tämän salin enemmistö, tiesikö
8057: suomalaisella voimasanalla. Hän myönsi, että             ehkä lehdistö. Jos lehdistö tiesi, miksi lehdistö ei
8058: teko oli ollut tuomittava. Mutta esimerkiksi tässä       kertonut? Uskoakseni tällainen julkisuus jo en-
8059: tapauksessa teosta syytetyn käytös oli omiaan            nalta estää tämäntapaiset mahdollisuudet kopla-
8060: korostamaan yleistä lainkuuliaisuutta ja yleisen         ta omia ongelmiaan ja valtakunnan asioita yh-
8061: lainkuuliaisuuden merkitystä. Pidän tätä hyvin           teen. Julkisuus näissä asioissa olisi yksinomaan
8062: tärkeänä asiana yhteiskunnan päätöksentekijöil-          hyödyksi.
8063: le. Tällaisia vastaavia elementtejä ei valitettavasti       Herra puhemies! Jos politiikassa olisi reilut
8064: Juhantalo-tapauksessa ole näkynyt.                       pelisäännöt, niin kuin esimerkiksi urheilussa on,
8065:      Juhantalo-kysymys on merkittävä politiikan          niin oma porukka panisi väärinpelaajat nopeasti
8066: yleisen moraalin kannalta, ja haluan tässä erottaa       kuriin. Näin ei tässä asiassa valitettavasti ole käy-
8067: moraalin ja moralismin, jota tämän asian ympä-           nyt. Asiaan ei ole ainakaan kyllin nopeasti puut-
8068: rillä on myös paljon ollut. On lähdettävä tietysti       tunut keskustan ministeriryhmä, ei edes Ahon
8069: siitä, että ed. Juhantalon käyttäytyminen halli-         hallitus, ei keskustan oma eduskuntaryhmä. Tä-
8070: tuksessa on ollut täydellinen poikkeustapaus, ja         hän asiaan joutuu sitten puuttumaan koko edus-
8071: että hallituksessa ei missään muussa yhteydessä          kunta.
8072: kukaan muu ministereistä ole syyllistynyt tämän-            Koska ed. Juhantalo on toiminut eduskunnan
8073:  tapaiseen toimintaan. Voitaisiin kuvitella sellai-      luottamuksen varassa ja tehnyt rikoksen virka-
8074: nen maa, jossa olisi hallitus, jossa kaikki ministe-     toimessaan eikä ole mielestäni katunut tätä vir-
8075:  rit meneHelisivät siten, että ottaisivat vastaan lah-   heellistä menettelyään, kannatan ed. Nikulan eh-
8076: juksia tai koplaisivat asioita keskenään. Me tie-        dotusta ed. Juhantalon edustajantoimen julista-
8077:  dämme ilman muuta, että tällainen käyttäytymi-          misesta lakanneeksi valtiopäiväjärjestyksen
8078:  nen johtaisi maan nopeasti täydelliseen kaaok-          8 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
8079:  seen. Se murtaisi koko pohjan demokratialta,
8080:  yhteiskunnan uskottavuudelta. Italiassa olemme             Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ainoa,
8081:  nähneet joitakin viitteitä tämän tyyppisestä kehi-      mikä valtakunnanoikeuden tuomiosta voidaan
8082:  tyksestä.                                               varmasti sanoa, on se, että tuomio on lopullinen.
8083:      Varmaankaan lahjusten vastaanottaminen tai          Muut seikat, mitä siitä sanotaan, ovat mielipiteen
8084:  asioiden koplaaminen ei ole Suomessa myöskään           tasoisia mielenilmaisuja.
8085:  maan tapa, vaikka onkin huolestuttavia merkke-             Minä puutun siihen, mitä ed. Nikula sanoi
8086: jä siitä, että esimerkiksi kunnallistasolla tämänta-     valtakunnanoikeuden oikeellisuudesta sanoen,
8087:  paiset asiat ovat yhä yleisiä. Ihmiset istuvat kun-     että sitä ei sopisi oikeastaan arvostella. Tietysti
8088:  nallisissa luottamustoimissa paikoilla, joilla hei-     voidaan asia tällä tavoin ymmärtää, mutta voi-
8089:  dänjääviytensä ei ole kiistatonta. Erilaisia raken-     daan ymmärtää myös aivan samalla tavalla kuin
8090:  nusliikkeiden, pankkien, poliitikkojen, puoluei-        valtakunnanoikeuden puheenjohtaja asian ym-
8091:  den suhteita on suomalaisissa kunnissa yhä pal-         märsi, kun hän sanoi, että on luonnollista olla eri
8092:  jon. Tässä mielessä koko tämä suomalainen kor-          mieltä. Hän sanoi tällä tavalla, että minusta ei ole
8093:  ruptio, jos sitä voisi sillä nimellä kutsua, vaatisi    mitenkään erikoista, että esimerkiksi oikeuskans-
8094: 4774                                     159. Perjantaina 3.12.1993
8095: 
8096: 
8097: leri Aalto arvioi tilannetta toisin. Asioita voidaan   tässä tapauksessa vaadi rangaistuksen tuomitse-
8098: eritellä ja jäsentää eri tavalla. Sen takia en minä    mista ehdottomana". Se merkitsee sitä, että ei ed.
8099: ole kokenut mitenkään ongelmalliseksi sitä, että       Juhantalo mikään vaarallinen ihminen ole. Hän
8100: Aalto on arvioinut tilanteen toisella tavalla.         voi täällä aivan hyvin olla, ei hän murhaa ole
8101: Näinhän se luonnollisesti on. Asioita voidaan          tehnyt. Onko hän joutunut oikeusmurhan koh-
8102: tarkastella monella tavalla.                           teeksi, siihen minä en ota kantaa, mutta ei hän
8103:     Mutta jos me otammejonkin asian lopulliseksi       vaarallinen ole. Hän voi sillä kokemuksella, joka
8104: totuudeksi, silloin me olemme sen kaltaisessa yh-      hänellä on vuosien myötä, osallistua lainsäädän-
8105: teiskunnallisessa vaiheessa tai suunnassa, jonka       tötyöhön aivan hyvin. Ei lainkuuliaisuus vaadi
8106: lopputulema on totalitarismi. Ei se sen kummalli-      ehdotonta rangaistusta.
8107: sempi asia ole, ehdottoman totuuden sillä tavoin          Nyt en haluaisi tietysti jossitella valtakunnan-
8108: mieltäminen. Asioista voidaan olla eri mieltä.         oikeuden kannalta asiaa, mutta jos valtakunnan-
8109: Myös valtakunnanoikeuden tuomiosta voidaan             oikeus olisi asian toisella tavalla halunnut lausua,
8110: olla eri mieltä. Mutta lopullinen se on, ja siitä ei   se olisi määrännyt tuomion ehdottomaksi, jolloin
8111: päästä mihinkään.                                      se merkitsee sitä, että tietysti siinä tilanteessa ed.
8112:     Siitä syystä haluaisin vielä kerran kiinnittää     Juhantalon edustajantoimi olisi lakannut välittö-
8113: huomiota tähän lopullisuuteen, sillä mielestäni        mästi aivan varmasti. Mutta kun se on näin ra-
8114: valtakunnanoikeuden pöytäkirja on erinomai-            kentanut viimeisen lauseen, jos me viisaasti sen
8115: sesti kirjoitettu ja kirjoitustapa ikään kuin hui-     luemme, silloin asia on tällä tavalla.
8116: pentuu lopussa ennen tuomiolauselmaa sellaisiin           Minulle tulee nyt mieleen sellainen asia, joka
8117: sanoihin ja lauseisiin, jotka jokainen ymmärtääk-      on oikeastaan toiselta puolen sanottu tuomarin
8118: seni on punnittu niin kuin vain voidaan punnita        ohjeissa, jotka ovat siis meidän lakikirjamme
8119: tuolla tasolla, johon ed. Nikulakin viittasi, siis     alussa olevia tuomarin erinomaisia ohjeita, mitä
8120: huippumiesten ja -naisten- Kaarina Suonio-             hänen tulisi ottaa huomioon. Ne eivät ole käypää
8121: tasolla.                                               lainsäädäntöä tietysti, mutta siellä on sanottu
8122:     Lausunto on sivuilla 55-56, ja minä otan siitä     esimerkiksi tällä tavalla ja monia muita asioita:
8123: viimeisen lauseen, johon ymmärtääkseni oikeas-         "Hyvä tuomari on parempi kuin hyvä laki, sillä
8124: taan ikään kuin kulminoituu se, miten meidän           hän voipi asetella kaikki kohtuuden mukaan."
8125: olisi huomioitava tämä asia, koska on ilman            Siis täytyy hyvän tuomarin oivaltaa, että on ole-
8126: muuta selvää, että eihän tuomioistuin voi antaa        massa jotakin ylitse lain menevää. Lain pitää
8127: ylimmälle lainsäädäntövaltaa harjoittavalle val-       hänellä olla ohjeena. Hänen täytyy tietää, miten
8128: tioelimene joitakin ohjeita. Mutta me olemme           valtakunnanoikeudessa lainmukaisesti asia tuo-
8129: tyhmiä, jos me emme osaa lukea valtakunnanoi-          mitaan ja, niin kuin täällä, johdonmukaisesti asia
8130: keuden päätöksestä jotakin sellaista asiaa, joka       viedään eteenpäin. Mutta hyvän tuomarin tulee
8131: meidän pitäisi huomioida. Sen takia luen viimei-       tarkastella ikään kuin tämän ylitse, mikä on oi-
8132: sen lauseen,joka on todella minusta erinomaises-       keus ja miten oikeus ja kohtuus toteutuisivat.
8133: ti kirjoitettu. Se kuuluu:                                Minä pidän valitettavana sitä, että kristillinen
8134:     "Kun otetaan myös huomioon tästä valtakun-         ihminen, ed. Moilanen, ei tätä lopullisuuden aja-
8135: nanoikeusmenettelystä Juhantalolle aiheutuvat          tusta ole oikein ymmärtänyt. Siis lopullisuuden
8136: seuraukset kokonaisuudessaan ja se, että häntä ei      ajatus tässä merkityksessä, kuin nyt kuvailen sitä,
8137: ole aikaisemmin tuomittu vankeusrangaistuk-            on todellakin sitä, että sen jälkeen ei enää tuomi-
8138: seen, valtakunnanoikeus on harkinnut kohtuulli-        tulta kysytä mitään eikä edellytetä, niin kuin ed.
8139: seksi, ettei yleinen lainkuuliaisuus tässä tapauk-     Rinne, että hänen täytyisi nyt tulla tänne sano-
8140: sessa vaadi rangaistuksen tuomitsemista ehdot-         maan jotakin väärästä valasta tai jostakin muus-
8141: tomana."                                               ta. Ei tällaisia edellytyksiä tuomitulle ihmiselle
8142:     Minä ajattelen, että tässä on jokainen sana        enää aseteta, vaan se merkitsee sitä, että hänet on
8143: punnittu, "aiheutuvat seuraukset kokonaisuu-           nähtävä toisella tavalla ja kysymykset vaikene-
8144: dessaan". Ei sanota "aiheutuneet seuraukset"           vat. Meidän virheemme oli se, että tämä tuli nyt
8145: vaan "aiheutuvat seuraukset",ja siihen on sisään       tänne tällä tavalla.
8146: luettu määrätyllä tavalla myös tämä tilanne,jossa         Meidän olisi pitänyt yksittäisinä kansanedus-
8147: me nyt pakostajoudumme olemaan, "aiheutuvat            tajina yön hiljaisina hetkinä, kun luimme valta-
8148: seuraukset kokonaisuudessaan". Se on otettu täl-       kunnanoikeuden päätöstä, huomata tämä vii-
8149: lä tavoin tähän mukaan ikään kuin meille ohjeei-       meinenkin lause ja antaa asian olla ja sitten kat-
8150: liseksi sanomalla, "ettei yleinen lainkuuliaisuus      soa, miten ed. Juhantalo meidän keskuudessam-
8151:                                     Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                             4775
8152: 
8153: me toimii, sillä hän on kovassa kontrollissa, kun             Vaikeaan pulmaan liittyy kaksi toisilleen vas-
8154: hän meidän keskellämme on. Jos hän tekee täällä            takkaista kysymyksenasettelua, joita joudumme
8155: jotakin rikosta, josta on vankeustuomio, se mer-          nyt punnitsemaan. Toinen, ed. Juhantalon puo-
8156: kitsee ilman muuta silloin sitä, että hän joutuu          lesta puhuva näkökohta on, että edustajantoi-
8157: välittömästi lähtemään. Mutta niin kauan kuin             men lakkaaminen olisi ed. Juhantalon subjektii-
8158: hänen koetusaikansa on, hän on äärimmäisessä              viselta kannalta tosiasiallinen rangaistuksellinen
8159: tarkkailussa; eikä hän vaarallinen ihminen ole.           seuraamus, jonka hän joutuisi kohtaamaan lan-
8160:     Minä uskon, että sellaisia ihmisiä, siis tämän        getetun rikosoikeudellisen tuomion ja kielteisen
8161: prosessin käyneitä, jollainen hänen inhimillinen          julkisuuden lisäksi. Voidaan kysyä, onko tämä
8162: prosessinsa on, me tarvitsisimme tässä talossa            kohtuullista hänen tekonsa ja aiheuttamansa va-
8163: hyvin paljon, jotta me osaisimme aikuismaisesti           hingon huomioon ottaen. Otan tähän asiaan kan-
8164: täällä toimia, jotta meidän ei tarvitsisi toimia niin     taa jäljempänä.
8165: kuin murrosikäiset nuoret ottaen huomioon,                    Toinen, päinvastainen ja ed. Juhantalon edus-
8166: mitä mediat ja mitä jotkut ihmiset sanovat ja             tajantoimen lakkaamisen puolesta puhuva näkö-
8167: miten siinä toimitaan, vaan me voisimme toimia,           kohta on se, että kun valtioneuvoston ja eduskun-
8168: niin kuin aikuiset ihmiset toimivat. Se merkitsee         nan jäsen vaatii lahjomaa, se on myös viesti
8169: silloin sitä, että me pystyisimme olemaan myös            kansalaisille siitä, että julkisen tehtävän hoitajat
8170: julkisuutta ja julkisia tiedotusvälineitä vastaan ja      ovat lahjottavissa ja siis epärehellisiä. Kysymys
8171: me pystyisimme olemaan myös kansaa vastaan                on tältä kannalta katsottuna laajempi kuin vain
8172: silloin, kun se on kansan puolesta tarpeellista. Ei       ed. Juhantalon oman edustajantoimen luotta-
8173: tämä talo saa todellakaan olla mikään myötä-              musta koskeva ongelma.
8174: juoksijatalo. Sen täytyy joskus juosta myös kan-              Samalla voi kysyä, kun nyt puhe on paljolti
8175: saa vastaan, ja siitä syystä minä olen kyllä ilman        muusta kuin rikosoikeudesta, ulottuiko ed. Ju-
8176: muuta sitä mieltä, että ed. Juhantaloa tässä talos-       hantalon menettely eli lahjoman vaatiminen vain
8177: sa jopa tarvitaan.                                        hänen yritystensäja SKOPin välisiin asioihin vai
8178:                                                           koskeeko se myös koko kansaa ja sen luottamus-
8179:     Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ed. Kau-           ta valitsemiinsa hallitsijoihin. Nähdäkseni ed.
8180: ko Juhantalo on ilmoittanut, ettei hän aio luopua         Juhantalo on siirtämällä tämän asian arvioimisen
8181: edustajantoimestaan. Viestin sisältö on vähin-            edustajatovereilleen eli meille siirtänyt myös sa-
8182: täänkin kaksinainen. Ensinnäkin viesti voidaan            malla sen kysymyksen pohtimisen kollegoilleen,
8183: ymmärtää niin, että hän itse arvioi edelleenkin           kestääkö Suomen kansan valitseman eduskun-
8184: nauttivansa rangaistuksistaan huolimatta edus-            nan oma luottamus yhtään ed. Kauko Juhanta-
8185: tajantoimen edellyttämää luottamusta, mikä                loa ja hänen onnettomia lainaneuvottelujaan sen
8186: merkitsisi sitä, että ed. Kauko Juhantalon oman           ohella, että me arvioimme nyt ed. Juhantalon
8187: etiikan mukaan hänelle langetettu tuomio jatke-           luottamuksen nykyistä tilaa.
8188: tusta rikoksesta, joka käsittää lahjoman vaatimi-             Käsitykseni mukaan lahjoman vaatiminen on
8189: senja virkavelvollisuuksien rikkomisen, ei horju-         juuri sellainen rikos, jonka vuoksi edustajantoi-
8190: ta hänen Iuottamustaanja että hän mielestään voi          men menettämisestä päättäminen tulee ajankoh-
8191: jatkaa muina miehinä kansanedustajan tehtäväs-            taiseksi. Ajattelen niin, että eduskunta ei voi teh-
8192: sä.                                                       dä tätä päätöstä niin kuin raastuvanoikeus tai
8193:     Toinen tapa ymmärtää ed. Kauko Juhantalon             valtakunnanoikeus ottamalla huomioon syytetty
8194: ilmoituksen sisältö on, ettälangetetusta tuomios-         ed. Juhantalon kokonaisseuraamukset, vaan ar-
8195: ta voidaan toki tehdä sellainen johtopäätös, ettei        vioitavana on laajemmin kaikkien edustajien,
8196: edustajantoimen jatkaminen ole mahdollista,               koko eduskunnan, luottamus.
8197: mutta että hän itse ei halua tehdä tätä valintaa,            Arvoisa puhemies! Korostan, että nyt me
8198: koska helpompaa on siirtää vaikean, pääasiassa            emme arvioi ed. Kauko Juhantalon syyllisyyttä,
8199: eettisen ongelman ratkaiseminen muille kansan-            vaan hänen luottamustaan kansanedustajantoi-
8200: edustajille.                                              messaan. Puunitsen mielessäni näitä vastakkaisia
8201:     Riippumatta siitä, kummalla tavalla ed. Kau-          näkökohtia niin, että ed. Juhantalo ei nauti sel-
8202: ko Juhantalon viestiä tulkitaankin, on lopputu-           laista luottamusta, jota kansanedustajalta tulisi
8203: los sellainen, että en voi pitää sitä eettisesti kestä-   mielestäni edellyttää.
8204: vänä. Kumpaa ajatuksenjuoksua sitten kulje-
8205: taankin, se kertoo jotakin tärkeää ed. Juhantalos-          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tässä kes-
8206: ta itsestään.                                             kustelussa valitettavasti suhtautumiseen tuo-
8207: 4776                                     159. Perjantaina 3.12.1993
8208: 
8209: 
8210: mioistuinpäätökseen ja ed. Juhantalon teon oi-          päätös meille edustajille myös perustuslakivalio-
8211: keudelliseen arviointiin näyttää sekoavan henki-        kunnasta on tullut luettavaksi. Vihreiden edus-
8212: lökohtaiset mieltymykset ja epämieltymykset,            kuntaryhmän asiantuntija ed. Nikula on tehnyt
8213: sääli ja paheksunta sekä poliittinen kannatus tai       perustellun tulkinnan perustuslakivaliokunnan
8214: vastustus.                                              päätöksestä.
8215:    Me voimme olla tuomioistuimen päätöksestä               Nyt on kansanedustajan vastuulla tehdä pää-
8216: eri mieltä, kuten muistakin tuomioistuinpäätök-         tös näiden asiakirjojen perusteella siitä, onko ed.
8217: sistä, mutta meidän on sitä kuitenkin noudatetta-       Juhantalo kelvollinenjatkamaan edustajantehtä-
8218: va. Laeistakin voimme olla eri mieltä, mutta jär-       väänsä vai ei. Asia on siis tuotu eduskunnan
8219: jestäytyneen yhteiskunnan luonteeseen kuuluu,           käsittelyyn, ja näin meidän on pakko ottaa kan-
8220: että lakeja noudatetaan, vaikka me jos ketkä hy-        taa. Seuraava tehtävä on muuttaa lakia, jolloin
8221: vin tiedämme, että lait ovat ihmisten, aivan epä-       eduskunta ei joutuisi niin sanotusti tuomioistui-
8222: täydellisten ihmisten, säätämiä.                        men asemaan. Nykyisen lain mukaan meillä ei ole
8223:     Mielestäni on erittäin tärkeä oikeudellinen pe-     muuta mahdollisuutta kuin tehdä päätös tästä
8224: riaate, että sääntöjä ei muuteta kesken prosessin.      asiasta, ja olen ed. Nikulan tekemän päätösesi-
8225: Minua ja varmaan monia muitakin harmittaa               tyksen kannalla.
8226: myös se, että emme voi takautuvasti muuttaa
8227: esimerkiksi pankki- ja muuta taloudellista rikolli-        Ed. V. L a u k k a ne n : Arvoisa puhemies!
8228: suutta koskevia säädöksiä. Mutta tätä periaatet-        Tässä keskustelussa ei ole lainkaan käytetty vas-
8229: ta, että laki koskee niitä tekoja, jotka on tehty sen   tauspuheenvuoroja ja on selvää, että silloin pu-
8230: lain säätämisen jälkeen, me kunnioitamme ja             heenvuorot jossakin mielessä kulkevat ehkä tois-
8231: kunnioitamme sitä myös tässä ed. Juhantalon             tensa ohi. Muutamaan asiaan kiinnittäisin huo-
8232: tapauksessa. Se laki, että me nyt ratkaisemme           miota.
8233: tämän asian, ei ole meidän säätämämme, mutta               Ensinnäkin ed. Paloheimo puhuijotenkin toi-
8234: meidän on sen lain mukaan toimittava.                   veikkaasti siitä, että poliittinen kulttuurijotenkin
8235:     Mielestäni on aivan ilmeistä, että ed. Kauko        paranisi sen myötä, kun ed. Juhantalo erotetaan,
8236: Juhantalo on menettänyt sen luottamuksen, jota          ja sen myötä, mitä häneen on kohdistunut. Ym-
8237: kansanedustajantoimen harjoittaminen edellyt-           märrän tällaisen toiveikkuuden, mutta vilpittö-
8238: tää.                                                    mästi uskon siihen, että tällainen syntipukkiteo-
8239:     Toivon, että tästä prosessista on se myöntei-       ria ei pidä paikkaansa, että kun saadaan yhteis-
8240: nen tulos, että tämän ns. koplaamisen tuomitta-         kunnasta yksi osoitettua syntipukiksi ja häädet-
8241: vuus ymmärretään laajemminkin. Olen omin sil-           tyä hänet erämaahan tai ainakin pois tästä talos-
8242: min nähnyt myös kunnallispolitiikassa, että mo-         ta, sen myötä tapahtuisi jotakin parannusta tai
8243: net pitävät koplaamista maan tapana eivätkä ole         paranemista. Uskon nimittäin siihen, että yhteis-
8244: ymmärtäneet, että se on tuomittavaa. Toivon,            kunnassa ei voi tapahtua minkäänlaista muutos-
8245: että tämän prosessin lopputulos on se, että laa-        ta ja parannusta yli sen, mitä jokainen henkilö
8246: jemmaltikin ymmärretään, että on väärin ja lai-         omalla kohdallaan tekee parannusta. Näin ollen
8247: tonta käyttää yhteiskunnallista valta-asemaa            se, mitä ed. Juhantalolle tapahtuu, ei lainkaan
8248: omien etujen ajamiseen.                                 sinällään vaikuta siihen, tapahtuuko omalla koh-
8249:                                                         dallani parannusta vai ei. Mutta siihen tietysti
8250:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! On totta, että       meidän kaikkien on pyrittävä.
8251: päätös tulee olemaan jokaisen kansanedustajan              Toisaalta olin erittäin ilahtunut siitä, mitä ed.
8252: henkilökohtainen ratkaisu. On totta, että tämän         Louvo ja ed. Vuoristo sanoivat, koska tämä puhe
8253: päätöksen tekeminen on äärimmäisen vaikeaa.             oli niin nappiin osunutta, että luulenpa vain, että
8254:    Meille kaikille on jaettu valtakunnanoikeuden        monen myös kristillismieliseksi tunnustantuvan
8255: tuomio. Tässä asiakirjassa on kaikkien osallisten       henkilön sydämessä täytyy jonkinlainen pisto
8256: selvitykset ja päätökset. Sen asiankirjan luettuani     käydä, koska niin vakavasti puhuttiin tuomitse-
8257: voin todeta, että edelleenkin on erittäin vaikea        mista. Kyllä kai tosiasia on se-ja tämänkin voin
8258: tehdä päätöstä, kuka tässä oikein on oikeassa ja        perustaa siihen, mitä olen kentällä saanut koke-
8259: kuka on väärässä. Joka tapauksessa asia on niin,        musta- että jos jotkut ovat ankaria ja lähes jopa
8260: että valtakunnanoikeus on tehnyt päätöksensä ja         julmia rikoksentekijöitä ja rikollisia kohtaan,
8261: päätös on lopullinen.                                   kyllä niitä ovat erittäin hyvin juuri kristityt ja
8262:    Perustuslakivaliokunta on antanut kantansa,          kristilliset ihmiset, jotka puhuvat minullekin erit-
8263: jossa asiantuntijalausuntoihin viitaten lopullinen      täin usein siitä, kuinka poliiseja on liian vähän ja
8264:                                    Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                            4777
8265: 
8266: kuinka vankiloita on liian vähän ja kuinka ran-             Vielä enemmän voidaan kysyä sitä, eikö oi-
8267: gaistukset ovat liian lieviä jne., sen sijaan että he    keuskansleri syyllistynyt räikeään virheeseen,
8268: ajattelisivat, mitä he voisivat näille vangeille teh-    kun käytännöllisesti katsoen samalla näytöllä,
8269: dä,jotta esimerkiksi rakkauden myötä viha sulai-        jolla tuomioistuin katsoi täyden näytön olevan
8270: si näistä katkerista vangeista ja he voisivat aloit-     olemassa, oikeuskansleri ei edes löytänyt sellaisia
8271: taa kokonaan uuden elämän.                              todennäköisiä syitä, että syyte voitaisiin ylipään-
8272:    Sitten täällä on vedottu historian ankariin tuo-     sä nostaa, vaikka syytekynnys on huomattavasti
8273: mioihinjotenkin perusteluna sille, että nyt voitai-     alhaisempi kuin tuomitsemiskynnys.
8274: siin ed. Juhantalokin tuomita menettämään vir-              Kolmas asia, ja se on ehkä kaikkein räikeintä,
8275: kansa. Mutta minusta on äärettömän vaarallista          oli se, että valtakunnanoikeuden tuomio oli luet-
8276: puhua historian ankarista tuomioista, koska mei-        tavissa hyvin pitkälle jo saman päivän Aamuleh-
8277: dän tulee ymmärtää, että kun me menemme tar-            dessä, ennen kuin valtakunnanoikeuden tuomio
8278: peeksi kauas historiaan, niin hyvin usein tällaisis-    oli julistettu. Jälleen kerran epäilemättä tapahtui
8279: sa tapauksissa olisi varmasti edustajatoveri Ju-        jotakin merkillistä, kun tuomio oli niinkin pitkäl-
8280: hantalo voitu tuomita todella kuolemanrangais-          le tiedossa kuin se Aamulehdessä oli.
8281: tukseen. Silloin aikanaan, kun näitä tuomioita              Aivan lopuksi haluan sanoa, että monet täällä
8282: tehtiin, tuskin ketkään, jotka olivat tuomitsemis-      sanovat, että on tuskallista tehdä jokin päätös.
8283: mentaliteetin alaisia, ajattelivat, että jälkeenpäin    En oikein ymmärrä, miksi se on niin tuskallista.
8284: voidaan ymmärtää, että kuolemanrangaistukset            Jokainen kansanedustaja on oikeutettu ja suoras-
8285: ovat olleet äärettömän julmia ja satakertaisesti        taan velvollinen tekemään sen, mikä on hänen
8286: törkeämpiä rikoksia ihmisyyttä kohtaan kuin ne          vakaumuksensa mukaista. Enkä ymmärrä, miksi
8287: rikokset, joista tämä henkilö on tuomittu kuole-        on niin tuskallista tehdä vakaumuksensa mukai-
8288: manrangaistukseen. Näin ollen meidän pitäisi            sesti. Se on eri asia, jos täällä- kristillisistäkin
8289: olla varovaisia, jos me historiaan vedoten veto-        siihen viitattiin - sanotaan, että on tuskallista
8290: amme ankaran rangaistuksen puolesta, koska tä-          tuomita. Ehkäpä se tuskajohtuijuuri siitä, että ei
8291: män päivän tapahtumia tulevaisuus tulee arvos-          pitäisi tuomita ja jokin sisimmässä sanoo, että
8292: telemaan ehkä varsin ankarin sanakääntein.              kaikki ei ole nyt kohdallaan.
8293:     Mitä tulee rangaistukseen, täytyy aina muis-            Mitä tulee omaan äänestyskäyttäytymiseeni,
8294: taa, että on toki rangaistus, jos ed. Juhantalo         niin selvyyden vuoksi sanon, etteijälkikäteen tule
8295: menettää kansanedustajantoimensa, ja kaikella           erimielisyyttä, että koska olen ymmärrykseni
8296: rangaistuksella pitäisi olla myönteinen vaikutus,       mukaan, vaikka voisin olla kuinka väärässäkin,
8297: enkä usko, että tällainen tarkoituksellinen kärsi-      luopunut kaikesta poliittisesta vallasta äänestä-
8298: myksen aiheuttaminen ed. Juhantalolle millään           misen suhteen, niin tässäkin tapauksessa toimin
8299: tavalla vaikuttaisi myönteisesti häneen. Pikem-         johdonmukaisesti ja äänestän tyhjää.
8300: minkin uskoisin siihen, että ed. Juhantalo on an-
8301: karan kantapään läksyn kautta oppinut jotakin              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
8302: sellaista, mikä edesauttaisi häntä toimimaan eh-        olen päätynyt samaan tulokseen kuin ed. Nikula
8303: dottoman rehellisesti tästä eteenpäin. Tähän pi-        tekemässään ehdotuksessa ja kun oman lähesty-
8304: kemminkin uskon kuin siihen, että hän todella           mistapani perusteet poikkeavat ehkä kaikesta sii-
8305: vielä tarvitsee lyömistä.                               tä, mitä olen kuullut, katsoin aiheelliseksi antaa
8306:     Aivan lopuksi haluaisin sanoa, että voi tietysti    eräänlaisen äänestysselityksen. Olen itseäni var-
8307: kysyä, ketkä kaikki ovat syyllisiä, jos täällä läh-     ten tässä vaikeassa moraalin mittaamisasiassa
8308: detään siihen ajatteluun, että halutaan syyllisiä       rakentanut seuraavanlaisen teoreettisen mallin:
8309: tuomita. Ihan päällimmäiseksi tulee mieleen, että          Jos ed. Juhantalon katsotaan voivan jatkaa
8310: tästä ajaudutaan kierteeseen, jolla ei ole mitään       tehtävässään, voitaisiin ajatella, että eduskunta
8311: päätepistettä, koska loppujen lopuksi syyllisiä         joutuu aivan vastaavanlaisen asian kanssa teke-
8312: saattaa löytyä tavattoman paljon enkä ainakaan          misiin vielä ehkä tämän eduskunnan aikana ja ed.
8313: itseäni lukisi niiden ulkopuolelle.                     Juhantalo joutuisi tuossa tilanteessa ottamaan
8314:     Ensimmäisenä tulee mieleen, että oikeuskans-        kantaa aivan vastaavanlaiseen kysymykseen, mi-
8315: lerin lausunto aikanaan vuoti julkisuuteen il-          hin me hetken kuluttua joudumme eduskunnassa
8316: meisesti tavalla, joka ei ollut lain mukaista. Voi-     kantaa ottamaan. Kysyn tällöin, voiko ed. Ju-
8317: simme kysyä, kuka oli syyllinen ja miksi syylli-        hantalo siinä tilanteessa irrottautua siitä viite-
8318: siä ei haeta tässä suhteessa esille. (Ed. Laine:        taustastaan ja kokemuksestaan, mikä hänellä
8319: Hän itse!)                                              tässä prosessissa on. Voiko olla mahdollista, että
8320: 4778                                      159. Perjantaina 3.12.1993
8321: 
8322: 
8323: moraalin mittaamiseen tulee tavallaan 5 prosent-            Omaa kantaani Juhantalo-asiaan olen pohti-
8324: tia negatiivista lisää, teoreettisessa arvioinnissa      nut pitkään ja perusteellisesti. SMP:n iskulause
8325: seuraavassa vastaavassa tapauksessa 5 prosenttia         "rötösherrat kiikkiin" on kaikunut monta kertaa
8326: lisää jne., jolloin olen tullut siihen tulokseen, että   korvissani omantuntoni ääntä kuunnellessani.
8327: jossakin moraalin mittaamisen tilanteessa täytyy         Ed. Juhantalo on mielestäni joutunut kiikkiin,
8328: vetää selvä raja ja sen rajan vetämisen paikka on        niin kuin pitääkin, jos on jossakin väärin mene-
8329: juuri tässä.                                             tellyt, jos on väärin tehnyt. Tuomio on luettu
8330:                                                          hänelle valtakunnanoikeudessa, siellä missä tuo-
8331:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kuunnel-           mio entiselle ministerille ja nykyiselle kansan-
8332: tuani täällä käytettyjä puheenvuoroja nousee             edustajalle tuleekin lukea. Tuomiovalta ja tuo-
8333: niistä kaksi ylitse muiden. Arvostetun lakivalio-        mitseminen eivät kuulu tämän salin toverituo-
8334: kunnan puheenjohtajan Laxin sekä ed. Vesa                mioistuimelle.
8335: Laukkasen käyttämät puheenvuorot olivat var-                Kuka meistä itse asiassa voi tietää, onko ed.
8336: sin perustellut, ansiokkaat ja inhimilliset ja sisäl-    Juhantalon tuomio valtakunnanoikeudessa edes
8337: sivät syviä pohdintoja ja niitä argumentteja, joi-       ollut oikea, kuten tuomari, kansanedustaja Vesa
8338: hin allekirjoittaneen on helppo yhtyä. Molem-            Laukkanen pohdiskeli. Kun ottaa huomioon ed.
8339: missa todettiin, että me kansanedustajat emme            Juhantalon asiassa esiintyneiden todistajien kan-
8340: ole tulleet tänne toinen toistemme tuomareiksi           salaiskuntoisuuden, joutuvat todistajalausunnot
8341: vaan lainlaatijoiksi. Toimeenpano- ja tuomioval-         yhä kyseenalaisempaan valoon. Kuka oikein
8342: ta kuuluu muille tahoille ja nimenomaan tuomit-          yritti koplata ja mitä? Wegelius oli todella kor-
8343: seminen oikeusoppineille henkilöille.                    viaan myöten veloissa Tampellan asioissa, joiden
8344:    Meille kansanedustajille on lain mukaan an-           vuoksi hän on yhtä hyvin voinut käyttää velka-
8345: nettu mahdollisuus kansanedustajan toimen lak-           vaikeuksissaan silloisen ministerin, ed. Juhanta-
8346: kauttamiseen tietyissä tilanteissa. Se on todella-       lon asemaa hyväkseen.
8347: kin mahdollisuus, mutta se ei tarkoita velvolli-            Aikoinaan, kun ed. Juhantalon syyttämisestä
8348: suutta. Mikään laki ei pakota meitä asettumaan           valtakunnanoikeudessa äänestettiin tässä salissa,
8349: virkaveljiemme tuomareiksi. Itse en aio ottaa Ju-        äänestin asian puolesta. Asia käsiteltiin valta-
8350: hantalo-asiassa tuomarin roolia itselleni, siihen        kunnanoikeudessa, tuomio julistettiin. Mielestä-
8351: en tunne olevani kykenevä. Juhantalo-asiassa             ni asia on nyt loppuun käsitelty. Nyt kuitenkin
8352: tuomarit ovat tehneet oman päätöksensä valta-            olemme täällä tänään päättämässä ed. Juhanta-
8353: kunnanoikeudessa luetussa tuomiossa. Se riittää          lon mahdollisesta toisesta tuomiosta. Yksi tuo-
8354: minulle.                                                 mio yhdestä teosta ei tunnu toverituomioistui-
8355:    Kuvottavinta täällä käydyssä keskustelussa            melle riittävän.
8356: on käytettyjen puheenvuorojen moraalisuus.                  Erityisesti tänään olen tuntenut työskentelevä-
8357: Eduskunnan arvovallan laskuun vedoten monet              ui pulmusten joukossa. Toinen toistaan pyhem-
8358: ovat olleet valmiita erottamaan yhden meistä             mät ja puhtaammat veljet ja sisaret ovat käyneet
8359: nostaakseen koko eduskunnan arvovaltaa ja                lynkkaamassa ed. Juhantaloa, niin kuin heidän-
8360: unohtaen, että me itse kukin omilla toimillamme          kin tekemisensä ja tekemättä jättämisensä puh-
8361: olemme murentamassa tai vahvistamassa politii-           distuisivat ed. Juhantalon lähdön myötä. Erityi-
8362: kan ja poliitikkojen arvostusta. Yhden edustajan         sen erikoisia piirteitä nämä kansanedustajakärä-
8363: erottaminen ei riitä nostamaan tämän talon ar-           jät ovat saaneet mielestäni silloin, kun eräänkin
8364: vostusta, ellei jokainen meistä mene itseensä,           kansanedustajakollegan perustelu ed. Juhanta-
8365: omaan moraaliinsa, käyttäytymiseensä, puhei-             lon erottamiselle salin ulkopuolella oli se, että ed.
8366: siinsa ja tekoihinsa. Käytetyissä puheenvuorois-         Juhantalo on ollut aina hänelle ja hänen puo-
8367: sa on todella pöyristyttävällä tavalla noussut           lueelleen niin inhottava, että kyllä ed. Juhantalo
8368: esiin ajatus, että symboliksi yksi on teurastettava,     joutaa lähtemään. Tällaiset perustelut, niin kuin
8369: että poliittinen järjestelmä puhdistuu ja poliitti-      monet muut täällä erottamisen perusteena olevat
8370: nen kulttuuri uudistuu.                                  argumentit, ovat täysin kestämättömiä. Täällä
8371:    Vielä irvokkaampia ovat käytäväkeskustelut            potkivat nyt päähän puoluepoliitikot toisiaan.
8372: äänten menettämisestä tai äänten kalastamisesta          Kaikki hampaankolossa olevat sirut syydetään
8373: Juhantalo-asian yhteydessä. Mielestäni jokaisen          nyt ed. Juhantalon niskoille muka poliittisen
8374: pitää harkita tietenkin kantaansa, mutta ei ään-         moraalin nostamisen nimissä.
8375: ten kalastelu saa olla lähtökohtana tälle äänes-            Itse en aio asettua tuomariksi enkä heittää
8376: tykselle vaan omantunnon äänen kuunteleminen.            ensimmäistä kiveä. Sen verran olen lukenut Suur-
8377:                                    Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                            4779
8378: 
8379: ta kirjaa elämänviisaudekseni, että ymmärrän,              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
8380: etten siihen ole kelvollinen. Synnittömiä, tosin
8381: vielä tässä vaiheessa siivettömiä, edustajia täällä        Björkenheim, Jokiniemi, Järvilahti, Kalli,
8382: kuitenkin tuntuu olevan enemmän kuin koskaan            Kemppainen, Koistinen, Koski, Kuittinen,
8383: kuluneitten eduskuntavuosieni aikana olen osan-         Laakkonen, Lahtinen, Lax, Leppänen J., Liikka-
8384: nut kuvitellakaan. Ehkä ed. Juhantalon erotta-          nen, Louvo, Mattila, Paasio, Pelttari, Pesälä,
8385: misen puolesta äänestäneet saavat huomenna sii-         Renko, Rönnholm, Röntynen, Saari, Savolai-
8386: vet selkäänsä. Sen näyttää huominen.                    nen, Suhola, Suhonen, Vihriälä, Viljanen, Vir-
8387:    Uskon vakavasti, että ed. Juhantalon erotta-         rankoski, Vuorensola, Vuoristo ja Väyrynen.
8388: minen ei nosta tämän talon moraalia ja tämän
8389:                                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8390: talon arvostusta, vaan sen voi tehdä jokainen itse
8391: omalla työllään ja pitämällä lupauksensa äänes-            Aho E., Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-
8392: täjilleen.                                              Nissilä, Alho, Andersson, Anttila U., Antvuori,
8393:    Tulen painamaan äänestyksessä tyhjää nappia          Apukka, Astala, Aula, Backman, Bell von, Biau-
8394: osoittaakseni sen, etten ole tullut tähän taloon        det, Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
8395: tuomitsemaan, vaan laatimaan lakeja. Oikeus             Hacklin, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen,
8396: huolehtii tuomioiden julistamisesta, ja niin se on      Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,
8397: tehnyt myös ed. Juhantalon kohdalla: ehdollista         Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
8398: yksi vuosi kolmen vuoden koeajalla.                     son, Jouppila, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaa-
8399:                                                         rilahti, Kalliomäki, Karhunen, Kasurinen, Kaut-
8400:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Minä         to, Kekkonen, Kivelä, Kohijoki, Korhonen,
8401: käytän lyhyen vastauspuheenvuoronomaisen pu-            Koskinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakso,
8402: heenvuoron ed. Vesa Laukkasen puheenvuoron              Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
8403: johdosta, kun hän sanoi äsken, että omassa pu-          Laitinen, Laivoranta, Lehtinen, Leppänen P.,
8404: heenvuorossani olisin ollut sitä mieltä, että poliit-   Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
8405: tinen kulttuuri mahdollisesti paranisi ed. Juhan-       Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
8406: talon erottamisesta. Minä en sanonut niin, vaan         Malm, Markkula, Metsämäki, Moilanen, Mutti-
8407: täsmällisesti ottaen sanoin: "Tämä on hyvin ras-        lainen, Myller, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Niku-
8408: kas ja pitkä prosessi ja pitkä keskustelu ja toivon,    la, Nordman, Näsi, OjalaA., Ojala 0., Ollila,
8409: että tämän pitkän keskustelun kautta poliittinen        Paakkinen, Paloheimo, Pekkarinen, Perho-San-
8410: kulttuuri paranee." Se on eri asia.                     tala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka, Polvi,
8411:                                                         Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pura, Pykäläinen,
8412:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Rajamäki, Rask, Rauramo, Rehn 0., Renlund,
8413:                                                         Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rossi, Rusanen,
8414:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Nikula        Räty, Saapunki, Saario, Saastamoinen, Salolai-
8415: ed. Moilasen kannattamana ehdottanut, että ed.          nen, Savela, Seivästö, Seppänen, Skinnari, Ste-
8416: Juhantalon edustajantoimi julistettaisiin lakan-        nius-Kaukonen, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri,
8417: neeksi.                                                 Tuomioja, Turunen, Törnqvist, Ukkola, Uosu-
8418:                                                         kainen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Viina-
8419:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nen, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas, Vähä-
8420:                                                         näkki, Väistö, Wahlström, Westerlund ja Zysko-
8421:    Äänestys ja päätös:                                  wicz.
8422: 
8423:     Joka katsoo, että ed. Juhantalo on oikeutettu         "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
8424: jatkamaan edustajantointaan, äänestää "jaa";
8425: joka kannattaa ed. Nikulan ehdotusta ed. Juhan-             Anttila S-L., Heikkinen, Hiltunen, Jurva, Kal-
8426: talon edustajantoimen julistamisesta lakanneek-         lis, Kankaanniemi, Komi, Korkeaoja, Korva,
8427: si, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista         Laukkanen M., Laukkanen V., Lehtosaari, Mor-
8428: äänistä kannattaa ed. Nikulan ehdotusta, on se          ri, Mäkelä, Puhakka, Ryynänen ja Tykkyläinen.
8429: hyväksytty, mutta muuten on ehdotus hylätty.
8430:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8431:    Puhemies: Totean, että työjärjestyksen
8432: 45 c §:n mukaan pöytäkirjaan merkitään, miten             Alaranta, Donner, Halonen, ed. Juhantalo,
8433: kukin edustaja on äänestänyt.                           Kanerva, Kauppinen, Lamminen, Laurila,
8434: 4780                                    159. Perjantaina 3.12.1993
8435: 
8436: 
8437: Mäki-Hakola, Norrback, Nyby, Ranta, Rehn E.,          ki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi,
8438: Riihijärvi, Sasi, Toivonenja Urpilainen.              Karhunen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki,
8439:                                                       Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
8440:     Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 31       Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
8441: jcyt- ja 134 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 17.          Laivoranta, Laukkanen M., Lax, Lehtinen,
8442: (Aän. 1)                                              Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
8443:                                                       Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm,
8444:     Eduskunta on hyväksynyt ed. Nikulan ehdo-         Markkula, Mattila, Moilanen, Morri, Mäkelä,
8445: tuksen, joten eduskunta on valtiopäiväjärjestyk-      Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Näsi, Ollila,
8446: sen 8 §:n 4 momentin perusteella päättänyt julis-     Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
8447: taa ed. Juhantalon edustajantoimen lakanneek-         Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,
8448: si.                                                   Puhakka, Pura, Pykäläinen, Rauramo, Rehn
8449:                                                       0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
8450:   Asia on loppuun käsitelty.                          nen, Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
8451:                                                       Saastamoinen, Salolainen, Savela, Seivästö, Su-
8452:                                                       hola, Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Turunen,
8453: 2) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen katsastustehtä-     Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,
8454: vien toimiluvista, elinkeinon harjoittamisen oikeu-   Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
8455: desta annetun lain 3 §:n ja Autorekisterikeskuk-      rensola, Väistö, Väyrynen, Westerlund ja Zys-
8456: sesta annetun lain muuttamisesta sekä ajoneuvo-       kowicz.
8457: hallinnosta
8458:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8459: Kolmas käsittely
8460: Hallituksen esitys n:o 180                                Aho R., Alho, Anttila U., Apukka, Astala,
8461: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13                   Backman, Bell von, Gustafsson, Hacklin, Helle,
8462:                                                       Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kallio-
8463:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           mäki, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
8464: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
8465: Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa julis-   la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-
8466: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.              ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsä-
8467:    Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kasurisen         mäki, Muttilainen, Myller, Mäkipää, OjalaA.,
8468: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset          Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Polvi, Polvinen,
8469: hylättäisiin.                                         Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rin-
8470:                                                       ne, Roos J., Roos T., Rönnholm, Savolainen,
8471:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä,
8472:                                                       Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Vehkaoja,
8473:                                                       Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vä-
8474:   Äänestys ja päätös:
8475:                                                       hänäkkija Wahlström.
8476:     Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää               "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
8477: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
8478: ty.
8479:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8480:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
8481: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Aittoniemi, Alaranta, Andersson, Donner,
8482:                                                       Halonen, Jaakonsaari, Kanerva, Kasurinen,
8483:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Kauppinen, Kuuskoski, Lamminen, Laurila,
8484:                                                       Mäki-Hakola, Norrback, Nyby, Ranta, Rehn E.,
8485:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,      Riihijärvi, Sasi, Toivonenja Urpilainen.
8486: Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Drom-
8487: berg, Enestam, Haavisto, Hassi, Hautala, Heik-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on ar1:!1ettu 111
8488: kinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamä-          jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 2)
8489: ki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
8490: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmä-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
8491:                                                  Lukiot                                             4781
8492: 
8493:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         4) Ehdotukset Iaeiksi lapsilisälain ja tuloverolain
8494: päättyneeksi.                                         muuttamisesta, kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-
8495:                                                       sesta muuttamisesta, vuodelta 1994 suoritettavas-
8496:   Asia on loppuun käsitelty.                          ta vakuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä asu-
8497:                                                       mistukilain 5 §:n muuttamisesta
8498:                                                       Toinen käsittely
8499: 3) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamisesta
8500:                                                       Hallituksen esitys n:o 75
8501:                                                       Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
8502: Toinen käsittely
8503:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
8504: Hallituksen esitys n:o 176
8505: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
8506: 
8507:                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
8508:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
8509:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46. Eilen
8510: tysvaliokunnan mietintö n:o 24. Eilen pidetyssä
8511:                                                       pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa julistettiin
8512: varsinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
8513:                                                       yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
8514: kustelu asiasta päättyneeksi.
8515:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. U. Anttila ed. Hau-
8516:                                                       talan kannattamana ehdottanut, että ensimmäi-
8517:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
8518: kohtaiseen käsittelyyn.                               sen ja toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
8519:                                                       hyväksyttäisiin III vastalauseeseen sisältyvät la-
8520:                                                       kiehdotukset.
8521:   3 ja 15 § hyväksytään keskustelutta.
8522:                                                           Ed. Stenius-Kaukonen on ed. 0. Ojalan kan-
8523:                                                       nattamana ehdottanut, että ensimmäisen ja toi-
8524:   21 §
8525:                                                       sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyt-
8526:                                                       täisiin II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotuk-
8527:   Keskustelu:
8528:                                                       set.
8529:                                                           Ed. Skinnari on ed. Puiston kannattamana
8530:   Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Ehdotan, että
8531: pykälä poistetaan.                                    ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen
8532:                                                       käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin I vastalausee-
8533:    Ed. von B e II : Herra puhemies! Kannatan          seen sisältyvä lakiehdotus.
8534: ed. Astalan tekemää ehdotusta.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8535: 
8536:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
8537:                                                       äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
8538:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala      ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosenja ed. U.
8539: ed. von Beliin kannattamana ehdottanut, että          Anttilan ehdotusten välillä, sitten voittaneesta
8540: pykälä poistettaisiin.                                ed. Skinnarin ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
8541:                                                       taneesta mietintöä vastaan.
8542:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8543:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
8544:    Aänestys ja päätös:
8545:                                                           Äänestykset ja päätös:
8546:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
8547:                                                         1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. U.
8548:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100     Anttilan ehdotusten välillä.
8549: jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 3)
8550:                                                         Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed. U.
8551:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Anttilan ehdotus "ei".
8552: 
8553:    23 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 116
8554: ke hyväksytään keskustelutta.                         jaa- ja 22 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 22. (Aän. 4)
8555: 
8556:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8557: päättyneeksi.                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
8558: 4782                                     159. Perjantaina 3.12.1993
8559: 
8560: 
8561:   2) Äänestys ed. Skinnarin ja ed. Stenius-Kau-           Aänestys ja päätös:
8562: kosen ehdotusten välillä.
8563:                                                           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
8564:   Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-        "ei".
8565: kosen ehdotus "ei".
8566:                                                           P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
8567:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 7)
8568: 1!2 jaa- ja 26 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 21.
8569: (Aän. 5)                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8570: 
8571:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8572:                                                           Puhe m i e s : 7 §esitellään momenteittain.
8573: ed. Skinnarin ehdotuksen.
8574: 
8575:    3) Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta mie-            7 §:n 1 momentti
8576: tintöä vastaan.
8577:                                                           Keskustelu:
8578:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
8579: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8580: jos "ei" voittaa, on ed. Skinnarin ehdotus hyväk-      mies! Ehdotan, että 1 momentti kuuluisi seuraa-
8581: sytty.                                                 vasti: "Lapsilisä on 700 markkaa kalenterikuu-
8582:                                                        kaudessa."
8583:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
8584: jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 6)         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
8585:                                                        tätä ehdotusta.
8586:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8587: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.                Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Eh-
8588:                                                        dotan, että 1 momentti kuuluisi: "Lapsilisä on
8589:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      570 markkaa kalenterikuukaudessa." Tämä tar-
8590: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-          koittaa myöhempien momenttimuutosten kanssa
8591: taiseen käsittelyyn.                                   sitä, että 150 miljoonaa markkaa lisätään lapsili-
8592:                                                        siin.
8593: 
8594:    1§                                                    Ed. T a i n a : Herra puhemies! Kannatan
8595:                                                        lämpimästi ed. Kemppaisen tekemää ehdotusta.
8596:    Keskustelu:
8597:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8598:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8599: mies! Ehdotan, että 1 § kuuluisi seuraavasti:             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
8600: "Suomessa asuvan alle 18-vuotiaan lapsen elatus-       Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
8601: ta varten maksetaan tämän lain mukaisesti val-         nut, että 7 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin II vas-
8602: tion varoista lapsilisää." Tämä vastaa II vasta-       talauseen mukaisena.
8603: lauseen mukaista ehdotusta.                               Ed. Kemppainen on ed. Tainan kannattamana
8604:                                                        ehdottanut, että momentti hyväksyttäisiin näin
8605:    Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa puhemies! Kannatan        kuuluvana: "Lapsilisä on 570 markkaa kalenteri-
8606: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                kuukaudessa."
8607: 
8608:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
8609: 
8610:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-        Puhemies: Ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
8611: Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-           Kemppaisen ehdotukset ovat vastakkaisia, joten
8612: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen       ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
8613: mukaisena.                                             neesta mietintöä vastaan.
8614: 
8615:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Menettelytapa hyväksytään.
8616:                                            Perhetukiuudistus                                         4783
8617: 
8618:   Aänestykset ja päätös:                                Aänestys ja päätös:
8619: 
8620:   1) Äänestys ed. Kemppaisen ja ed. Stenius-            Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
8621: Kaukosen ehdotusten välillä.
8622:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 173
8623:   Ed. Kemppaisen ehdotus "jaa", ed. Stenius-         ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Ään. 10)
8624: Kaukosen ehdotus "ei".
8625:                                                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Kemppaisen
8626:                                                      ehdotuksen.
8627:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a)?.nettu 98
8628: jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 8)       7 §:n 3 momentti
8629: 
8630:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Keskustelu:
8631: ed. Kemppaisen ehdotuksen.
8632:                                                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8633:                                                      mies! Ehdotan, että 3 momentin ensimmäinen
8634:   2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta            virke kuuluisi seuraavasti: "Yksinhuoltajan en-
8635: mietintöä vastaan.                                   simmäisestä lapsesta lapsilisää maksetaan koro-
8636:                                                      tettuna 250 markalla ja muista korotettuna 200
8637:    Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".      markalla kalenterikuukaudessa." Lisäksi ehdo-
8638:                                                      tan, että momentin viimeinen virke poistetaan.
8639:    P u h e m i e s : Äänestyks!?ssä on annettu 170      Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ehdotan,
8640: ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 9)               että momentin ensimmäinen virke kuuluisi: "Yk-
8641:                                                      sinhuoltajan lapsesta lapsilisää maksetaan koro-
8642:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kemppaisen             tettuna 250 markalla kalenterikuukaudessa."
8643: ehdotuksen.                                          Muutoin momentti olisi hallituksen esityksen
8644:                                                      mukainen.
8645: 
8646:    7 §:n 2 momentti                                     Ed. 0. 0 ja 1a: Herra puhemies! Kannatan
8647:                                                      ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta, joka merkitsee
8648:    Keskustelu:                                       sitä, että lapsiperheiltä ei vietäisi sitä 200:aa mil-
8649:                                                      joonaa markkaa, mitä hallitus esittää.
8650:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Eh-
8651: dotan, että 2 momentti saisi seuraavan muodon:         Ed. P u i s t o : Herra puhemies! Kannatan ed.
8652: "Edellä 6 §:ssä tarkoitetun lapsilisän nostamiseen   Skinnarin tekemää ehdotusta.
8653: oikeutetun henkilön toisesta lapsesta lapsilisä on     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8654: kuitenkin 720 markkaa, kolmannesta 910 mark-
8655: kaa, neljännestä 1 030 markkaa sekä viidennestä         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
8656: ja jokaisesta seuraavasta lapsesta 1 220 markkaa     Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-
8657: kalen terikuukaudessa."                              nut, että 7 §:n 3 momentti hyväksyttäisiin II vas-
8658:                                                      talauseen mukaisena.
8659:   Ed. T a i n a : Herra puhemies! Kannatan ed.          Ed. Skinnari on ed. Puiston kannattamana
8660: Kemppaisen tekemää ehdotusta. Se vastaa ko-          ehdottanut, että momentti hyväksyttäisiin I vas-
8661: koomuksen tavoitteita.                               talauseen mukaisena.
8662:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
8663: 
8664:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-        P u h e m i e s : Ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
8665: painen ed. Tainan kannattamana ehdottanut,           Skinnarin ehdotukset ovat vastakkaisia, joten
8666: että 7 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin hänen edel-    ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
8667: lä esittämässään muodossa.                           neesta mietintöä vastaan.
8668: 
8669:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Menettelytapa hyväksytään.
8670: 4784                                     159. Perjantaina 3.12.1993
8671: 
8672: 
8673:    Å·änestykset ja päätös:                                Äänestys ja päätös:
8674: 
8675:   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Skin-           Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
8676: narin ehdotusten välillä.
8677:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
8678:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed.              ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ään. 13)
8679: Skinnarin ehdotus "ei".
8680:                                                          Eduskunta on hyväksynyt ed. Kemppaisen
8681:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann-ettu 79      ehdotuksen.
8682: jaa- ja 50 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 23. (Aän. 11)
8683:                                                          8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
8684:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         hyväksytään keskustelutta.
8685: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
8686:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8687:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           keskustelutta
8688: sesta mietintöä vastaan.                                  toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
8689:                                                        nimike sekä
8690:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus           viidennen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
8691: "ei".                                                  säännös, johtolause ja nimike.
8692: 
8693:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!).nettu 98        Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
8694: jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 12)     nan ehdotukseen hallituksen esitykseen sisälty-
8695:                                                        vien kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen
8696:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sekä lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
8697:                                                        hylkäämisestä.
8698: 
8699:    7 §:n 4 momentti                                      P u h e m i e s : Kun sosiaali- ja terveysvalio-
8700:                                                        kunnan mietintöä ei ole muuttamattomana hy-
8701:    Keskustelu:                                         väksytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan.
8702: 
8703:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Eh-
8704: dotan, että 4 momentti saa seuraavan muodon:             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Suuren valio-
8705: "Jos lapsi on 11 §:n 1 momentissa tarkoitetulla        kunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta ko-
8706: tavalla laitos- tai perhehoidossa ja lapsilisä mak-    koontuu välittömästi tämän istunnon päätyttyä.
8707: setaan kunnalle taikka jos lapsilisä 12 §:n 1 mo-
8708: mentin nojalla maksetaan lapselle itselleen, lapsi-
8709: lisä on 570 markkaa kalenterikuukaudessa. Yk-            Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
8710: sinhuoltajan lapsesta lapsilisä kuitenkin makse-       puhemies Paakkinen.
8711: taan korotettuna 200 markalla kalenterikuukau-
8712: dessa."
8713:    Tämä tekninen muutos aiheutuu siitä, että 1
8714: momenttia muutettiin.                                  5) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiös-
8715:                                                        tä annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
8716:   Ed. T a i n a : Herra puhemies! Kannatan ed.         muuttamisesta
8717: Kemppaisen tekemää ehdotusta.
8718:                                                        Toinen käsittely
8719:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Hallituksen esitys n:o 274
8720:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
8721:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
8722: painen ed. Tainan kannattamana ehdottanut,                Ensimmäinen varapuhemies:
8723: että 7 §:n 4 momentti hyväksyttäisiin hänen edel-      Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
8724: lä esittämässään muodossa.                             tintö n:o 48. Eilen pidetyssä varsinaisessa täysis-
8725:                                                        tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
8726:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tyneeksi.
8727:                                              Energiaverotus                                        4785
8728: 
8729:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
8730: kohtaiseen käsittelyyn.                              ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
8731:                                                      ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
8732:   1, 2 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.            sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
8733:                                                      jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
8734:   11 §
8735:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
8736:   Keskustelu:
8737:                                                         Keskustelua ei synny.
8738:   Ed. L o u e k o s k i : Arvoisa puhemies! Eh-
8739: dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on            Lakiehdotus hyväksytään.
8740: vastalauseessa.
8741:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8742:   Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-       päättyneeksi.
8743: natan ed. Louekosken tekemää ehdotusta.
8744:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
8745:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
8746: 
8747:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Asia on loppuun käsitelty.
8748: Keskustelussa on ed. Louekoski ed. Korhosen
8749: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       7) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun lain
8750: täisiin vastalauseen mukaisena.                      muuttamisesta
8751: 
8752:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kolmas käsittely, ainoa käsittely
8753:                                                      Hallituksen esitys n:o 89
8754:   Aänestys ja päätös:                                Lakialoite n:o 35
8755:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41
8756:   Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
8757: 
8758:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
8759: Äänestyksessä on ~nnettu 86 jaa- ja 80 ei-ääntä, 1   Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
8760: tyhjä; poissa 31. (Aän. 14)                          saan. Senjälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
8761:                                                      lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä pää-
8762:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
8763:                                                      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
8764:    12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-     tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
8765: ke hyväksytään keskustelutta.
8766:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
8767:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8768: päättyneeksi.                                           Keskustelu:
8769: 
8770: 6) Ehdotus laiksi Kazakstanin kanssa tehdyn sijoi-       Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Va-
8771: tusten edistämistä ja molemminpuolista suojelua      semmistoliiton eduskuntaryhmässä kannatam-
8772: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-        me yleisesti haittaverojen käyttöä taloudellisen
8773: symisestä                                            ohjauksen välineenä. Kannatamme myös yleises-
8774:                                                      ti energiaverojen käyttöä taloudellisen ohjauksen
8775: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            välineenä, eikä meillä ole mitään sitä vastaan,
8776: Hallituksen esitys n:o 120                           että verotuksessa siirrytään yhä enemmän näiden
8777: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                verojen käyttöön. Pidämme kuitenkin tärkeänä,
8778:                                                      että käsiteltäessä energiaverotusta pyritään mah-
8779:    Ensimmäinen varapuhemies:                         dollisimman suuressa määrin suosimaan sellaisia
8780: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       energiamuotoja, jotka perustuvat kotimaiseen
8781: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       tuotantoon ja joiden avulla me vapaudumme
8782: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-    suuresta tuontiriippuvuudesta.
8783: 
8784: 300   230206Y
8785: 4786                                     159. Perjantaina 3.12.1993
8786: 
8787: 
8788:    Tämän takiaehdotan hyväksyttäväksi peruste-         siitä koituvat varat ohjataan työllisyyttä edistä-
8789: lulausuman. Nimittäin olen huolestuneena pan-          vään toimintaan.
8790: nut merkille sen, että Suomen ED-jäsenyys saat-            Samalla haluan todeta ed. Seppäsen ponnesta,
8791: taa vaarantaa kotimaistenenergialähteiden suosi-       että olen valmis kyllä sinänsä kannattamaan ko-
8792: misen verotuksen avulla, ja tässä mielessä toivon,     timaisen polttoaineen käyttämistä, mutta en si-
8793: että hallitus pitää huolen siitä, että voimme ED-      ten, että esimerkiksi turpeelle luodaan erityisve-
8794: neuvotteluissa turvata mahdollisimman suuressa         rokohtelu. Haittaverojen on pohjauduttava hait-
8795: määrin kotimaisen energian käytön ja haittavero-       toihin, ja turpeesta tulevat päästöt ovat samaa
8796: tuksen käytön energian kulutuksen ohjaamisessa.        suuruusluokkaa kuin kivihiilestä, joten haittave-
8797:    Lausumaehdotukseni kuuluu seuraavasti:              roluokituksessa turpeen tulee jatkossa olla kivi-
8798: "Hyväksyessään verojen perustellun porrastuk-          hiileen rinnastettavissa. En tältä osin voi yhtyä
8799: sen polttoaineiden energia- ja hiilisisällön mu-       ed. Seppäsen ponteen.
8800: kaan eduskunta edellyttää, että hallituksen on
8801: EU-jäsenyysneuvotteluissa pyrittävä säilyttä-              Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Tässä on
8802: mään bioenergiasta, turpeesta ja jätteestä saata-      vähän eri painotuksia haittaverotuksen asteen
8803: vien polttoaineiden erityisverokohtelu niin, että      suhteen. Kaikki toki ovat menossa samaan suun-
8804: tällä tavalla taloudellisin ohjauskeinoin voidaan      taan elikkä ympäristöverojen lisäämiseen. Mutta
8805: yhdistää kestävän kehityksen energiapolitiikka ja      niin kuin ed. Seppäsen puheenvuorosta kävi jo
8806: polttoaineiden mahdollisimman suuri kotimai-           ilmi, meille ovat tärkeitä myöskin ympäristöky-
8807: suusaste varauduttaessa maailman tuleviin myl-         symysten ohella työllisyys ja energian kotimai-
8808: lerryksiin."                                           suus. Eihän tässä kukaan sitä kiellä, etteikö olla
8809:                                                        menossa siihen suuntaan, että turpeen verotusta-
8810:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Sii-    kin lisätään, mutta meidän mielestämme tämän
8811: tä huolimatta että polttoaineverolakia ei sisällön     pitää tapahtua kohtuullisesti ja määrätietoisesti,
8812: osalta hyväksytty esittämässäni muodossa, olen         ettei sillä aiheuteta nopeita, voimakkaita reak-
8813: edelleen sitä mieltä, että työn verottamisesta on      tioita niin työllisyyden kannalta kuin aluepoliitti-
8814: siirryttävä haittojen verottamiseen. Tässä tilan-      sessa mielessäkin erityisesti Keski- ja Pohjois-
8815: teessa paras tapa tukea työllisyyttä verotuksen        Suomessa verottamalla turvetta kovin nopeasti ja
8816: kautta on alentaa välillisiä työvoimakuluja.           liian voimakkaasti.
8817:    Ehdotan II vastalauseen mukaista perustelu-             Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Seppäsen te-
8818: lausumaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         kemää lausumaehdotusta.
8819: selvittää pikaisesti mahdollisuudet alentaa välilli-
8820: siä työvoimakuluja ympäristöverojen tuotolla."            Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen
8821:    Vielä, arvoisa puhemies, kommenttini ed. Sep-       ponnessa tosiaan luetellaan semmoisiakin asioi-
8822: päsen perustelulausumaan. Oma äänestysselityk-         ta,jotka eivät edusta kestävää kehitystä. Bioener-
8823: seni on se, että en voi olla tätä kannattamassa,       gian kohdallakin tulee muistaa, että jos bioener-
8824: koska tässä on turpeen erityiskohtelu. Näkemyk-        giaa esimerkiksi kasvatetaan pelloilla apulannan
8825: seni on, että kaikkia energialähteitä pitää kohdel-    avulla, niin siinä kyllä hiilidioksidiaja kaikkia
8826: la samalla tavalla hiili- ja energiasisällön mukai-    muitakin kasvihuonekaasuja tulee aika paljon,
8827: sesti. Se ei ole kestävän kehityksen mukaista ener-    niin että se ei edellytä mitään erikoiskohtelua.
8828: giapolitiikkaa, jos turve, joka suinkaan ei ole        Puu sen sijaan on varmaan kannatettava ener-
8829: uusiutuva luonnonvara, saa alennuksen tässä            gian lähde. Jos puun polttoa vielä kehitetään niin,
8830: kohtelussa.                                            että se on ympäristöystävällistä, niin silloin sitä
8831:                                                        voi pitää hyvänä polttoaineena, mutta tällä het-
8832:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Haluan        kellä sekään ei ole sitä johtuen palttoon liittyvistä
8833: ensinnäkin kannattaa ed. Luukkaisen tekemää            vaikeuksista.
8834: lausumaehdotusta.
8835:    Kun haittaverotusta kehitetään, niin se ei saa         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8836: tarkoittaa sitä, että sillä pelkästään nostetaan
8837: meidän veroastettamme. Sen pitää merkitä työn             Ensimmäinen varapuhemies:
8838: verottamisen ja tässä tapauksessa välillisten työ-     Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Backmanin
8839: voimakustannusten verotuksen keventämistä.             kannattamana ehdottanut II vastalauseeseen si-
8840: Tällä tavalla samanaikaisesti kun ympäristön           sältyvää perustelulausumaa. Ed. Seppänen on
8841: kannalta verotusta ohjataan oikeaan suuntaan,          ed. Apukan kannattamana ehdottanut peruste-
8842:                                             Auton käyttömaksu                                         4787
8843: 
8844: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään verojen pe-       8) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeverosta annetun
8845: rustellun porrastuksen polttoaineiden energia- ja      lain 6 §:n muuttamisesta
8846: hiilisisällön mukaan eduskunta edellyttää, että
8847: hallituksen on EU-jäsenyysneuvotteluissa pyrit-        Kolmas käsittely
8848: tävä säilyttämään bioenergiasta, turpeesta ja jät-     Hallituksen esitys n:o 132
8849: teestä saatavien polttoaineiden erityisverokohte-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
8850: lu niin, että tällä tavalla taloudellisin ohjauskei-
8851: noin voidaan yhdistää kestävän kehityksen ener-          Ensimmäinen varapuhemies:
8852: giapolitiikka ja polttoaineiden mahdollisimman         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
8853: suuri kotimaisuusaste varauduttaessa maailman          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
8854: tuleviin myllerryksiin."
8855:                                                           Keskustelua ei synny.
8856:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8857:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
8858:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
8859: väksytään.                                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8860:                                                        päättyneeksi.
8861:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
8862: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän           Asia on loppuun käsitelty.
8863: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
8864:                                                        9) Ehdotus laiksi eräistä ajoneovoista suoritetta-
8865:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          vasta ajoneuvoverosta
8866: päättyneeksi.
8867:                                                        Kolmas käsittely
8868:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Hallituksen esitys n:o 218
8869: Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
8870: tuksista.
8871:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
8872:   Äänestykset ja päätökset:                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
8873:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
8874:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
8875:                                                          Keskustelu:
8876:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
8877:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
8878:  .. Ensimmäinen varapuhemies:                          Ehdotan, että tämä lakiehdotus ajoneuvoverosta
8879: Aänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 71 ei-ääntä, 4     hylätään.
8880: tyhjää; poissa 34. (Ään. 15)                              Tässähän on kyse siitä, että koko ajan tätä
8881:                                                        lakia on markkinoitu auton käyttömaksuna,jota
8882:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  se ei suinkaan ole. Auton käyttömaksu ei ole
8883:                                                        tässä muodossa maksu auton käytöstä, vaan
8884:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.                  maksua sen omistamisesta, ja tätä emme ole kan-
8885:                                                        nattamassa. Ympäristön kannalta on perustel-
8886:    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".          lumpaa verottaa käytöstä eikä omistuksesta,
8887:                                                        elikkä silloin, jos halutaan tämä fiskaalinen vai-
8888: .. Ensimmäinen varapuhemies:                           kutus saada aikaan, se pitää laittaa polttoaineve-
8889: Aänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 27 ei-ääntä,      roon.
8890: 4 tyhjää; poissa 36. (Ään. 16)
8891:                                                           Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Hallitus
8892:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  aikoo tällä tavalla verottaa eläkeläisten ja invali-
8893:                                                        dien autoja 300 markalla vuodessa. Samalla sum-
8894:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          malla hallitus tulee verottaruaan pääjohtajien
8895: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.           mersuja. Tässä mielessä tämä veropolitiikka nou-
8896:                                                        dattaa hallituksen epäsosiaalista linjaa. Oikeam-
8897:    Asia on loppuun käsitelty.                          pi tapa, mikäli halutaan puuttua liikenteen verot-
8898: 4788                                     159. Perjantaina 3.12.1993
8899: 
8900: 
8901: tamiseen, olisi tehdä se esimerkiksi polttoainei-       menettelyt yksinkertaisiksi ja valjastaa valtion
8902: den hintoja verottamalla.                               virkamiehet palvelemaan kansalaisia. Nyt halli-
8903:                                                         tuksen päättämättömyys siitä, miten se autoja
8904:     Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Ed. Back-        verottaa, aiheuttaa tämmöisen tavattoman byro-
8905: man jo puuttui siihen, mihin minä aioin puuttua         kratian ja keruukustannukset Näin kelvoton
8906: myös. Kun nyt käymme äänestämään tästä, on              laki on ehdottomasti hylättävä.
8907: syytä muistaa, että tämän lain hyväksyjät kääntä-
8908: vät selkänsä invalideille, joiden puolesta ovat kyl-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8909: lä ainakin vaalien alla hyvin kauniita puheita
8910: pitäneet. Mutta täällä olisi se sana muutettavissa         Ensimmäinen varapuhemies:
8911: lihaksi painamalla hylkyä tämmöiselle huonolle          Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. T. Roosin
8912: laille. Epäilen kyllä, että näin ei tule käymään.       kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
8913: Sitä sydämettömyyttä esiintyi aivan riittävästi jo      lättäisiin.
8914: valtiovarainvaliokunnassa, jossa esitettiin tämän
8915: poistoa invalideilta, kuten oli edellisellä kerralla,     Selonteko myönnetään oikeaksi.
8916: kun tämä oli vuonna 76.
8917:     Kannatan hylkäysehdotusta.
8918:                                                           Äänestys ja päätös:
8919:     Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Myös va-
8920: semmistoliitto on tämän lakiesityksen hylkäämi-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
8921: sen kannalla.                                           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
8922:     Haluan vielä arvoisille edustajatovereille pa-
8923: lauttaa mieleen, että tässä on keksimällä keksitty         Ensimmäinen varapuhemies:
8924: vanhojen autojen autoveron lisäverolle muka ni-         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
8925: meksi ajoneuvovero. Tämähän tarkoittaa lyhyes-          kin edustaja on äänestänyt.
8926: ti sanottuna sitä, että kun keväällä päätettiin pu-
8927: dottaa autoveroa, niin siitä autoveron pudotuk-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
8928: sesta tulee valtion kassaan noin 400-500 miljoo-
8929: nan lovi. Se on nyt täytettävä, ja se täytetään sillä       Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-
8930: tapaa, että vanhoilta autoilta, siis niiltä autoilta,   vuori, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
8931: jotka ovat aikanaan maksaneet täyden autove-            Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
8932: ron, peritään ensi vuonna 620 miljoonaa mark-           Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
8933: kaa vanhojen autojen autoveron lisäverona ja            niemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
8934: uusilta autoilta peritään ainoastaan 30 miljoonaa       teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhunen,
8935: markkaa. Eli tämä on erittäin epäoikeudenmu-            Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
8936: kainen veron korvike autoveron pudotukselle,            Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
8937: kun tässä peritään vanhoilta autoilta, siis täyden      Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Laukkanen
8938: autoveron maksaneilta autoilta ja autoilijoilta,        M., Lax, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
8939: uusi autoveron lisävero.                                Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Mattila,
8940:                                                         Moilanen, Morri, Mölsä, Niinistö, Näsi, Ollila,
8941:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pie-
8942: Tämä vero ei todellakaan ole vero auton käytös-         tikäinen M., Pietikäinen S., Pura, Rauramo,
8943: tä, vaan valtiovarainministeriö rahastaa nyt ta-        Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryy-
8944: kaisin autoilijoilta sen, minkä se aikanaan auto-       nänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-
8945: veron keventämisenä oli antavinaan. Kaiken li-          tamoinen, Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Taka-
8946: säksi tähän takaisin rahastamiseen valjastetaan         la, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Vanhanen, Var-
8947: tavattoman suuri byrokratia. Veron kertymä jää          pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,
8948: verrattain vähäiseksi verrattuna siihen, kuinka         Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
8949: monta kymmentä miljoonaa tämän veron kerää-
8950: minen maksaa. Sitä ei edes pystytä vuoden alusta          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8951: toteuttamaan, vaan veron kerääminen sen moni-
8952: mutkaisuuden takia siirtyy vuoden puoliväliin.            Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-
8953:    Arvoisa puhemies! Tarkoituksenahall oli ke-          man, Bell von, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
8954: ventää byrokratiaa, vähentää hallintoa, tehdä           Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
8955:                                               Kalastuslaki                                           4789
8956: 
8957: Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-      dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
8958: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,           päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
8959: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-         teista.
8960: la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-
8961: ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-             Menettelytapa hyväksytään.
8962: kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäke-
8963: lä, Mäkipää, Nikula, Ojala A., Paasio, Palohei-         Keskustelu:
8964: mo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-
8965: nen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J.,             Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Tä-
8966: Roos T., Rönnholm, Savolainen, Seppänen,             män lakiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä
8967: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,        käytin perusteellisen puheenvuoron. En käy sitä
8968: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Viljamaa,          uudelleen läpi. Totean kuitenkin eräitä näkökoh-
8969: Vistbacka, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-            tia ja erään sellaisen näkökohdan, jota en silloin
8970: ström.                                               erityisesti korostanut, siksi tänne eteen tulo.
8971:                                                         Ensinnäkin, arvoisa puhemies, ehdotan, että
8972:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     lakiehdotus hylättäisiin.
8973:                                                         Toisekseen totean keskeisiä perusteluita sille,
8974:   Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-        miksi näin pitäisi tehdä.
8975: son, Biaudet, Donner, Halonen, Kanerva, Kan-            Tässähän on kysymyksessä sen sijaan, että toi-
8976: kaanniemi, Kauppinen, Kuuskoski, Kääriäinen,         voimme kalastuslain kokonaisuudistusta tai edes
8977: Lamminen, Laukkanen V., Laurila, Lehtinen,           merkittävää osittaisuudistusta, kalastusvero laki,
8978: Markkula, Mäki-Hakola, Nordman, Norrback,            jolla on tarkoitus kerätä varallisuutta käytettä-
8979: Nyby, Ojala 0., Paakkinen, Pokka, Puhakka,           väksi lähinnä järjestöjen toiminnan tukemiseen.
8980: Ranta, Rehn E., Riihijärvi, Räty, Salolainen,        Tämäkin voi olla tietenkin tavoite tämän laatui-
8981: Sasi, Toivonen, Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja,        sessakin asiassa kuin kalastuksessa. Mutta sil-
8982: Vuoristo ja Väyrynen.                                loin, jos tämmöinen tavoite asetetaan, toivotta-
8983:                                                      vaa on, että se järjestely toimii sen hyväksi. Tässä
8984:    Ensimmäinen            varapuhemies:              väärällä mitoituksella ollaan aikaansaamassa sel-
8985: Äänestykse~.sä on annettu 89 jaa- ja 71 ei-ääntä;    lainen tilanne, että tavallisista kesämökki-koti-
8986: poissa 38. (Aän. 17)                                 tarvekalastajista ollaan tekemässä väärällä hin-
8987:                                                      noittelupolitiikalla rikollisia.
8988:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Toisekseen, arvoisa puhemies, tässä on kysy-
8989:                                                      mys selvästi biologisen asiantuntemuksen hylky-
8990:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        laista. Silloin kun on kysymys uusiutuvien luon-
8991: päättyneeksi.                                        nonvarojen käytöstä, toivoa sopisi, että lait on
8992:                                                      laadittu ja järjestelmät luotu niin, että sitä asian-
8993:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuntemusta, joka yhteiskunnassa on käytettävis-
8994:                                                      sä, ei nyt noin määrätietoisesti ja pyrkimykselli-
8995:                                                      sesti hylättäisi.
8996: 10) Ehdotukset laiksi kalastuslain muuttamisesta        Kolmas näkökohta on se, että vihdoin tässä
8997:                                                      vaiheessa olisi pitänyt saada aikaiseksi läänikoh-
8998: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    tainen viehelupa. Sitä ei ole nyt. Siitä taas on toive
8999: Hallituksen esitys n:o 179                           julki tuotu, mutta mitään konkreettista askelta
9000: Lakialoitteetn:ot20 ja 57/1991 vp, 2ja 16/1992 vp    siihen suuntaan ei olla ottamassa.
9001: sekä 39                                                 Mutta sen sijaan ollaan ottamassa eräänlainen
9002: Toivomusaloitteet n:ot 588, 590, 593, 619 ja 638/    edestakaisin liikku, ja se koskee kalastusasiaa
9003: 1991 vp sekä 154/1992 vp                             maan kolmessa pohjoisimmassa kunnassa. Halli-
9004: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26       tuksen esityksessähän oli ehdotettu, että tämä
9005:                                                      laki kattaisi koko maan, mutta perustuslakivalio-
9006:    Ensimmäinen varapuhemies:                         kunnan otettua kannan, että jos Enontekiön,
9007: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       Inarin ja Utsjoen kunnan osalta irrottaudutaan
9008: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       vuoden 1951 kalastuslaista, se johtaisi perustus-
9009: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä   lain säätämisjärjestykseen tässä yhteydessä.
9010: päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-   Tämä seikka aiheutti sen, että nämä kolme poh-
9011: 4790                                      159. Perjantaina 3.12.1993
9012: 
9013: 
9014: joisinta kuntaa irrotettiin tästä laista. Sitten sinne   dellisesti suuret, että niistä hyötyminen ei saisi
9015: kuitenkin laitettiin ponsi, jossa edellytetään pika-     jäädä vain kalavesien omistajien etuoikeudeksi.
9016: vauhtia päästävän tähän tulokseen.                           Me sosialidemokraatit emme voineet ymmär-
9017:    Arvoisa puhemies! Tähän juuri kiinnitän nyt           tää, että hallitus ei vieläkään pystynyt laatimaan
9018: huomiota, marssijärjestykseen. Nimittäin sen             selkeätä lakiesitystä eivätkä hallituspuolueiden
9019: marssijärjestyksen täytyy olla sellainen, että en-       edustajat eduskunnassa olleet valmiit sellaiseen
9020: siksi saadaan saamelaislaki aikaiseksi ja ratkais-       uudistukseen, jonka mukaan nykyinen pilkintä-
9021: taan veden- ja maanomistusasia saamelaisten              maksujärjestelmän mukainen onginta ja pilkintä
9022: kotiseutualueella. Kun se on saatu kuntoon, sil-         olisi ollut jokamiehenoikeutta ja erityistä viehe-
9023: loin on pohja olemassa siihen, että koko maahan          kalastusmaksua vastaan olisi toteutettu uistimen
9024: saadaan yksi ainut kalastuslaki. Siis tämä tavoite       ja perhon kaltaisella vieheellä kalastamisen salli-
9025: on sinänsä hyväksyttävissä oleva, mutta marssi-          minen. Läänikohtainen viehekortti olisi siis luo-
9026: järjestyksen täytyy olla järkevä. Muuten olemme          tu.
9027: joka ikisellä tällaisella yrittämällä siinä tilantees-       Hallituksen esityksen yleisperustelujen joh-
9028: sa, että se kilpistyy samaan esteeseen, mihin se         dannon viimeisessä kappaleessa oleva maininta
9029: kilpistyi nyt.                                           läänikohtaisen viehekortin aikaansaamisen tar-
9030:    Arvoisa puhemies! Sitten vielä se, että kun käy       peellisuudesta on selvä, mutta maininta sen edel-
9031: näin, kuin on juuri hetken kuluttua käymässä,            lyttämästä selvitystyöstä on lapsellinen. Asiat
9032: siitä seuraa automaattisesti, että muu lainsäädän-       ovat täysin tiedossa, ja lakiesitystä olisi voitu
9033: tö, hallinnointilainsäädäntö, ei olekaan sopu-           aivan hyvin korjata myös eduskunnassa.
9034: soinnussa tämän kanssa. Tämä merkitsee sitä                  Edelleen myös koko Suomen Ahvenanmaata
9035: ennustukseni mukaan, että kun uudet valtiopäi-           lukuun ottamatta tulisi olla saman kalastuslain-
9036: vät kokoontuvat ensi vuoden puolella, tänne tu-          säädännön piirissä. Alueellisten erojen edellyttä-
9037: lee pikavauhtia hallinnointilakien muutosehdo-           mät säädökset olisi mahdollista sisällyttää sa-
9038: tus, ehdotuksia ehkä peräti, joissa yritetään sel-       maan lakiin. Ei ole oikeuden- eikä tarkoituksen-
9039: vittää, miten hallinnoidaan kalastusasioita maan         mukaista, että muualta Suomesta pohjoisimpaan
9040: kolmen pohjoisimman kunnan osalta ja erikoi-             Suomeen menevät kalastuksen harrastajat joutu-
9041: sesti, kun joudutaan käymään Norjan kanssa               vat maksamaan veroluonteisen kalastuksenhoi-
9042: yhteisten kalavesien kohtelua koskevia neuvotte-         tomaksun kahteen kertaan.
9043: luja. Eli tämä ratkaisu, mihin valiokunta päätyi,            Arvoisa puhemies! On positiivista, että kokoo-
9044: oli sellaisenaankin torso johtuen siitä, että alku-      muksen eduskuntaryhmästä ed. Saario, joka va-
9045: peräinen suunnitelma romuttui.                           liokunnassa joutui MTK:n ohjeisiin taipumaan
9046:                                                          niin kuin muutkin keskustan, kokoomuksen ja
9047:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olisi         muut porvarikansanedustajat, on kuitenkin saa-
9048: luullut todella, että kalastuslain pitkään odote-        nut tehtyä, ja toivon mukaan myös oman ryh-
9049: tun uudistuksen tullessa eduskuntaan ahvenen             mänsä siunauksella, lausuman siitä, että vuoden
9050: suomusta olisi hävinnyt omistajan merkki ja              95 alusta edellytettäisiin läänikohtaisen viehe-
9051: maa- ja vesialueiden omistajien ylikorostus olisi        kortin luomista. Sekin on tietysti tyhjää parempi.
9052: hävinnyt lain sisällöstä, mutta näin ei ollut.               Mielestäni selvitystyöhön ei tarvitse näin pal-
9053:    Onkiminen ja pilkkiminen voitaisiin aivan hy-         jon aikaa käyttää, vaan jo seuraavien sulien vesi-
9054: vin sallia kansalaisille jokamiehenoikeuksiin ver-       en aikana tämä asia voitaisiin korjata. Sen takia
9055: rattavana yleiskalastusoikeutena, sillä vesistö-         ehdotan seuraavaa lausumaa:
9056: jemme kalavarat ja kalaveden omistajien edut                 "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vä-
9057: eivät onkijoiden ja pilkkijöiden kalastamisesta          littömästi valmistelutoimiin nyt hyväksytyn ka-
9058: vaarantuisi. Rehevöityneiden vesiemme kalaston           lastuslakimuutoksen perusteluissa mainitun vie-
9059: hyödyntäminen on tavallaan vähäinen osa vesi-            hekorttijärjestelmän aikaansaamiseksi. Lisäksi
9060: ensuojelutyötä, jolla vesistöistä poistettaisiin sin-    eduskunta edellyttää tarvittavan kalastuslain
9061: ne mm. maataloudesta valuvien ravinteiden ai-            muutosesityksen antamista jo ensi vuoden alussa,
9062: heuttamaa kuormitusta.                                   jotta tulevan avovesikauden aikana kansalaiset
9063:    Yhteiskunnan panostukset myös kalaston                voisivat harjoittaa viehekalastusta myös tämän
9064: muodostaman luonnonvaran määrälliseen ja laa-            lupajärjestelmän puitteissa."
9065: dulliseen ylläpitoon esimerkiksi ympäristönsuo-              Edelleen, viitaten koko maata koskevaan ti-
9066: jelun, vesiensuojelun ja kalavesien kunnostuksen         lanteeseen, ehdotan toisen lausuman:
9067: ja hoidon aloilla ovat niin merkittävät ja talou-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
9068:                                                 Kalastuslaki                                         4791
9069: 
9070: menpiteisiin Ahvenanmaata lukuun ottamatta               Ed. P o 1v i n e n : Arvoisa puhemies! Voin
9071: koko Suomea koskevan yhden kalastuslain ai-            yhtyä ed. Pulliaisen asiassa esittämiin perustelui-
9072: kaansaamiseksi, jotta kansalaiset tulisivat lain       hinja kannatan hänen hylkäysehdotustaan.
9073: soveltamisalueella yhdenvertaisesti kohdelluiksi
9074: veroluontoisten       kalastuksenhoitomaksujen
9075:                                                           Ed. K i v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Koska
9076: maksajina, kalatalousviranomaisten palvelujen
9077:                                                        viehekortin säätämiseen saattaa liittyä vaikeutet-
9078: saajina ja yleiskalastusoikeuksien käyttäjinä.
9079: Lain valmistelussa on kiinnitettävä erityistä huo-     tu lainsäädäntöjärjestys, paikallaan silloin on se,
9080:                                                        että asiassa edettäisiin ed. Saarion esittämällä
9081: miota pohjoisimman Lapin alueella saamelais-
9082: väestön harjoittamaan luontaiselinkeinotoimin-         tavalla eli hallitukselle jää aikaa perustellun esi-
9083:                                                        tyksen tekemiseen.
9084: taan liittyvien kalastusedellytysten säilyttämi-          Kannatan ed. Saarion ehdotusta.
9085: seen sekä vielä ratkaisematta olevien kalastusoi-
9086: keuskysymysten, nautinnat yms., vaikutuksiin ja
9087: tunturialueen luonnonvaraisten talouskalakan-             Ed. L a h i k aine n : Arvoisa puhemies! La-
9088: tojen sekä uhanalaisten kalakantojen suojeluun         kiesitys on jäänyt juuri siinä mielessä torsoksi,
9089: liikapyynniltä."                                       että odotuksia oli kovin paljon ja erityisesti ni-
9090:                                                        menomaan viehekorttijärjestelmän osalta. Valio-
9091:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Se        kunnan näkemys on myös mietinnössä jäänyt
9092: seikka, ettei oltu täysin varmoja siitä, millainen     kovin vaillinaiseksi. Näin ollen ponnet ovat tie-
9093: tulisi olemaan lain vaatima käsittelyjärjestys, oli-   tysti tarpeellisia tässä yhteydessä, kun ratkaisua
9094: siko se tarvinnut vaikeutetun sellaisen, johti rat-    tehdään. Lisäksi ed. Rajamäen 2) ehdotuksessa
9095: kaisevasti siihen, että valiokunnassa ei enää ollut    lähdetään myös liikkeelle siitä, että pyrittäisiin
9096: edellytyksiä ryhtyä sellaisiin toimiin, joiden avul-   vihdoin saamaan koko Suomen kattava laki ka-
9097: la olisi päästy siihen, mitä Suomen virkistyskalas-    lastuksen osalta aikaan.
9098: tajat ja uskoakseni myös eduskunnan enemmistö             Näin ollen kannatan ed. Rajamäen 1) sekä 2)
9099: epäilemättä olisivat toivoneet, toisin sanoen lää-     lausumaehdotusta.
9100: nikohtaisen viehekortinomaisen ratkaisun to-
9101: teuttamiseen. Kun tämä ei sisältynyt hallituksen
9102: esitykseen eikä ollut valmisteltu siltä pohjalta,         Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Häm-
9103: tässä mielessä jouduttiin tilanteeseen, jossa oli      mästyksekseni kuulin jälleen kerran, että pienestä
9104: realistisesti tyydyttävä suorittamaan eräitä osa-      virkistyskalastajien oikeuden laajentamisesta ol-
9105: uudistuksia, jotka toivon mukaan vievät asiaa          laan tekemässä, tai ainakin näin epäillään, perus-
9106: hieman eteenpäin. Hallinnoinuin osalta on saatu        tuslakikysymys.
9107: tehdyksi joitakin korjauksia, joiden toivon vai-          Piikkilain aikaansaaminenhan oli varsinainen
9108: kuttavan siihen suuntaan, että kalastusolosuh-         perustuslakitaistelu. Meni kaksi vuosikymmentä
9109: teet voisivat myös virkistyskalastuksen osalta         ennen kuin saatiin kalavesien omistajat usko-
9110: maassamme parantua.                                    maan, että se pikku ahven, joka uiskentelee jär-
9111:    Hallitus tarvitsee aikaa, mutta se tarvitsee        vessä rannan omistajan kalastusalueen ulkopuo-
9112: myös tönäisyä eteenpäin. Siksi ehdotan, että pe-       lellakin- jonka rannan omistajan ja kalastusve-
9113: rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää       den omistajan oikeuksiin se saattaa siinä tapauk-
9114: hallituksen valmistelevan lakiesityksen kalastus-      sessa tulla, että se sattuu uimaan sille pienelle
9115: kortin yhteyteen eri maksusta liitettävästä lääni-     vesipläntille - olisi perustuslain suojaamaan
9116: kohtaisesta viehekortista siten, että järjestelmä      omaisuuteen kuuluva osanen.
9117: on mahdollista ottaa käyttöön vuoden 199 5 alus-          Nyt ollaan taas laventamassa tai tulkitsemassa
9118: ta."                                                   perustuslakia ilmeisesti niin, että viehekortti,
9119:                                                        joka hieman laajentaisi, kuten sanoin, virkistys-
9120:    Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Käsitykse-      kalastajan oikeuksia jollakin, esimerkiksi läänin
9121: ni mukaan läänikohtaisen viehekortin käytölle          kokoisella, alueella, olisi samaan tapaan perus-
9122: on laajempaakin kannatusta sekä meidän kes-            tuslakikysymys. Ei se ole. Uskokaa, hyvät kolle-
9123: kuudessamme että myös kalastajien keskuudes-           gat, että on pelkästään kysymys siitä, että vesien
9124: sa. Samalla tämä tekee oikeutta niin kalastajille      hoitoa voitaisiin auttaa edistämällä viehekalas-
9125: kuin kansalaisille yleensäkin.                         tusta, antamalla ihmisten onkia pienet petokalat
9126:    Sen vuoksi kannatan ed. Saarion tekemää lau-        pois näistä vesistä. Ei siinä mitään perustuslaki-
9127: sumaehdotusta.                                         ongelmia ole.
9128: 4792                                    159. Perjantaina 3.12.1993
9129: 
9130: 
9131:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-    kaansaamiseksi, jotta kansalaiset tulisivat lain
9132: dyn niihin näkemyksiin, jotka ed. Louekoski juu-      soveltamisalueella yhdenvertaisesti kohdelluiksi
9133: ri toi esille. Minä vähän säikähdin, kun ed. Kivelä   veroluontoisten        kalastuksenhoitomaksujen
9134: ryhtyi käyttämään sellaista puheenvuoroa, kuin        maksajina, kalatalousviranomaisten palvelujen
9135: hän juuri äsken käytti, kun olin erittäin tyytyväi-   saajina ja yleiskalastusoikeuksien käyttäjinä.
9136: nen, että edustajat Saario ja Savela keskittyivät     Lain valmistelussa on kiinnitettävä erityistä huo-
9137: olennaiseen asiaan. Nimittäin jos luodaan sellai-     miota pohjoisimman Lapin alueella saamelais-
9138: nen odotus koko ajan puheenvuoroilla ja hyvin         väestön harjoittamaan luontaiselinkeinotoimin-
9139: merkittävien poliitikkojen puheenvuoroilla, että      taan liittyvien kalastusedellytysten säilyttämi-
9140: nyt on nimenomaan perustuslaillisesta asiasta         seen sekä vielä ratkaisematta olevien kalastusoi-
9141: kysymys ja valtavasta omaisuudensuojakysy-            keuskysymysten, nautinnat yms., vaikutuksiin ja
9142: myksestä, se johtaa asenneilmastossa siihen, että     tunturialueen luonnonvaraisten talouskalakan-
9143: asia sellaiseksi tulkitaankin.                        tojen sekä uhanalaisten kalakantojen suojeluun
9144:     On syytä palauttaa mieliin se, minkä totesin jo   liikapyynniltä."
9145: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä, että kun mi-          Ed. Saario on ed. Savelan kannattamana eh-
9146: nisteri Pokkaa kuultiin asiantuntijana maa- ja        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
9147: metsätalousvaliokunnassa, niin hän yritti siinä       ta edellyttää hallituksen valmistelevan lakiesityk-
9148: rakennella tällaisen arvonkorotuspohjan tälle         sen kalastuskortin yhteyteen eri maksusta liitet-
9149: perustuslailliselle suojalle. Mielestäni nyt pitää    tävästä läänikohtaisesta viehekortista siten, että
9150: käydä vastakkaiseen taisteluun ja lähteä siitä,       järjestelmä on mahdollista ottaa käyttöön vuo-
9151: että asiat ovat juuri niin kuin ed. Louekoski äsken   den 1995 alusta."
9152: sanoi.
9153:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
9154:     Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Ed. Loue-
9155: koskelle ja miksei myös ed. Pulliaiselle haluan
9156: todeta sen, että kun annetaan hieman valmiste-           Äänestykset ja päätökset:
9157: luaikaa, sillä tahdotaan nimenomaan selvittää,
9158: ettei tällaisia esteitä olisi. Me toivomme, että ei      Ensimmäinen varapuhemies:
9159: ole esteitä, koska tahtotila on selvä. Suomalai-      Ensin on päätettävä toisessa käsittelyssä pääte-
9160: set kalastajat ja virkistyskalastajat ja uskoakse-    tyn lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
9161: ni myös eduskunnan enemmistö lähtevät siitä           sestä.
9162: tilanteesta, että läänikohtainen viehekortti on
9163: nykyaikaa.                                               Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
9164:                                                       lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
9165:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               on lakiehdotus hylätty.
9166: 
9167:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
9168: Keskustelussa on ed. Pulliainen ed. Polvisen kan-     Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
9169: nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä      kin edustaja on äänestänyt.
9170: päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
9171:    Ed. Rajamäki on ed. Lahikaisen kannattama-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9172: na ehdottanut kahta perustelulausumaa:
9173:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-
9174: välittömästi valmistelutoimiin nyt hyväksytyn         vuori, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
9175: kalastuslakimuutoksen perusteluissa mainitun          Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
9176: viehekorttijärjestelmän aikaansaamiseksi. Lisäk-      Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
9177: si eduskunta edellyttää tarvittavan kalastuslain      niemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
9178: muutosesityksen antamista jo ensi vuoden alussa,      teenmäki, Kaarilahti, Kallis, Karhunen, Kemp-
9179: jotta tulevan avovesikauden aikana kansalaiset        painen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
9180: voisivat harjoittaa viehekalastusta myös tämän        keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Laakkonen,
9181: lupajärjestelmän puitteissa."                         Lahtinen, Laivoranta, Laukkanen M., Lax, Leh-
9182:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     tinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-
9183: toimenpiteisiin Ahvenanmaata lukuun ottamatta         qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,
9184: koko Suomea koskevan yhden kalastuslain ai-           Mattila, Morri, Mölsä, Niinistö, Näsi, Pekkari-
9185:                                              Kalastuslaki                                         4793
9186: 
9187: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen      Ensimmäinen varapuhemies:
9188: M., Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn 0., Renko,         Nyt on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
9189: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,        tuksista.
9190: Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Savela,         Ed. Saarion ehdotus ja ed. Rajamäen 1) ehdo-
9191: Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Turunen,    tus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
9192: Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vil-      niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
9193: janen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-     taan.
9194: lund ja Zyskowicz.
9195:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
9196:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9197:                                                        1) Äänestys ed. Saarion ehdotuksen ja ed. Ra-
9198:    Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-
9199:                                                     jamäen 1) ehdotuksen välillä.
9200: man, Bell von, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
9201: Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
9202: Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-       Ed. Saarion ehdotus "jaa", ed. Rajamäen 1)
9203: nen, Kautto, Korhonen, Koskinen, Laakso,            ehdotus "ei".
9204: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
9205: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,          .. Ensimmäinen varapuhemies:
9206: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,           Aänestyksessä on ann~ttu 51 jaa- ja 79 ei-ääntä,
9207: Muttilainen, Myller, Mäkipää, Nikula, OjalaA.,      24 tyhjää; poissa 44. (Aän. 19)
9208: Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-
9209: liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rimmi,            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
9210: Rinne, Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen,         ed. Rajamäen 1) ehdotuksen.
9211: Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä,
9212: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Vehkaoja,
9213: Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas, Vähänäkkija          2) Äänestys ed. Rajamäen 1) ehdotuksesta
9214: Wahlström.                                          mietintöä vastaan.
9215: 
9216:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Mietintö "jaa", ed. Rajamäen 1) ehdotus "ei".
9217:   Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-
9218: son, Biaudet, Donner, Halonen, Kalli, Kanerva,       .. Ensimmäinen            varapuhemies:
9219:                                                     Aänestykse~.sä on annettu 79 jaa- ja 74 ei-ääntä;
9220: Kankaanniemi, Kauppinen, Kekkonen, Kuus-
9221: koski, Kääriäinen, Lamminen, Laukkanen V.,          poissa 45. (Aän. 20)
9222: Laurila, Luukkainen, Moilanen, Mäkelä, Mäki-
9223: Hakola, Nordman, Norrback, Nyby, Ojala 0.,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9224: Ollila, Paakkinen, Pietikäinen S., Pokka, Ranta,
9225: Rehn E., Riihijärvi, Roos J., Salolainen, Sasi,        Äänestys ed. Rajamäen 2) ehdotuksesta.
9226: Suhonen, Toivonen, Ukkola, Urpilainen, Viina-
9227: nen, Vuoristo ja Väyrynen.
9228:                                                        Mietintö "jaa", ed. Rajamäen 2) ehdotus "ei".
9229:    Ensimmäinen            varapuhemies:
9230: Äänestykse~.sä on annettu 87 jaa- ja 68 ei-ääntä;    .. Ensimmäinen            varapuhemies:
9231: poissa 43. (Aän. 18)                                Aänestykse~.sä on annettu 86 jaa- ja 69 ei-ääntä;
9232:                                                     poissa 43. (Aän. 21)
9233:   Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
9234: päätetyn lakiehdotuksen.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9235:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
9236:                                                       Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
9237: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien    kunnan ehdotukseen toivomusaloitteiden hyl-
9238: lakiehdotusten hylkäämisestä.                       käämisestä.
9239:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9240: päättyneeksi.                                          Asia on loppuun käsitelty.
9241: 4794                                    159. Perjantaina 3.12.1993
9242: 
9243: 11) Ehdotus laiksi puolustushallinnon rakennuslai-    asian selvittelyä niitä kanavia käyttäen, mitkä
9244: toksesta                                              kansanedustajalla muutoin on.
9245: 
9246: Kolmas käsittely                                         Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies! On
9247: Hallituksen esitys n:o 174                            aivan totta se, mitä ed. Kasurinen totesi, että lain
9248: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                   hyväksymisen myötä joudutaan irtisanomisiin.
9249:                                                       Henkilöstömäärä supistuu noin 360:llä. Tästä
9250:   Ensimmäinen varapuhemies:                           puolustushallinnon henkilöstömenoihin koituu
9251: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       noin 40 miljoonan markan säästö ensi vuonna.
9252: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Todellisuudessa kuitenkin ns. säästö yhteiskun-
9253:                                                       nalle on huomattavasti vähäisempi, sillä huomat-
9254:    Keskustelu:                                        tava osa irtisanottavista joutuu käytännössä
9255:                                                       työttömiksi. Valtiolle ei siten koidu näistä irtisa-
9256:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt     nomisista suinkaan 40 miljoonan markan suu-
9257: kolmannessa käsittelyssä oleva laki merkitsee to-     ruista nettosäästöä.
9258: teutuessaan sitä, että puolustusministeriön hal-         Valiokunta yritti etsiä sellaisia keinoja, joilla
9259: linnonalalle perustetaan itsenäinen rakennuslai-      pehmennettäisiin jo ilmoitettujen irtisanomisten
9260: tos. Tämä laki vaikuttaa hyvin tekniseltä muu-        vaikutuksia. Mutta tilanne on se, että eräistä teh-
9261: tokselta, mutta haluan kiinnittää huomiotanne         tävistä ja esitettävistä järjestelyistä huolimatta
9262: siihen, että uudelleenorganisointi merkitsee irti-    kuitenkin huomattava osa joutuu työttömiksi.
9263: sanomisia, se merkitsee muutoksia eläkeikään,            Tästä syystä myös vasemmistoliitto on sitä
9264: virkasuhteet muuttuvat työsuhteiksi ja palk-          mieltä, että tämä lakiesitys pitäisi nykymuodos-
9265: kauksen tasoon puututaan.                             saan hylätä, sillä seuraukset, jotka tämän lakiesi-
9266:     Lainsäädäntöömme on pesiytynyt eräs erikoi-       tyksen hyväksymisestä koituvat, merkitsevät en-
9267: suus, johon haluan myös kiinnittää huomiotan-         nen kaikkea irtisanottavien kohdalla huomatta-
9268: ne. Meillä on viime aikoina suoritettu valtion        via ongelmia. Tästä syystä kannatan ed. Kasuri-
9269: liikelaitostamisia. Samoin käsiteltävänä olevan       sen hylkäysehdotusta.
9270: lain voimaantulosäännökseen on kirjoitettu val-
9271: tuussäännös, jolla valtuutuksella annetaan oi-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
9272: keus ryhtyä toimenpiteisiin rakennuslaitoksen         Kasurinen toi aivan oikein esille, että näennäistä
9273: virkojen ja tehtävien täyttämiseksi sekä muihin       joustavuutta hakeva lakiesitys tulee aiheutta-
9274: toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen laitoksen toi-    maan satojen puolustushallinnon työntekijöiden
9275: minnan aloittamiseksi, ennen lain voimaantuloa.       työttömyyden ja on aiheuttanut tavatonta tuskaa
9276: Tiedän, että esimerkiksi puolustusministeriössä       ja epätietoisuutta niin eläke- kuin muidenkin toi-
9277: nämä järjestelyt ovat hyvin pitkällä. Siellä ovat     meentulohuolien kanssa kamppailevien työnte-
9278: irtisanottavien listat suunnilleen tiedossa ja myös   kijöiden keskuudessajokaisessa puolustushallin-
9279: ne, joille eläketapahtumat tulevat vanhan lain-       non työyksikössä ja rakennusyksikössä. Tällai-
9280: säädännön pohjalta. Mutta hyvin suuri määrä           nen kokonaistaloudellinen arviointi puuttuu kai-
9281: ihmisiä myös tulee siirtymään pidempään eläke-        kista hallituksen toimenpiteistä. Tässäkin vähen-
9282: järjestelmään.                                        netään työntekijöitä, mutta toisaalta toiminnan
9283:    Tämä vaikuttaa ensi silmäyksellä asialta, jolla    laajuuden pysyessä ennallaan lisätään työnjoh-
9284: vain joustavoitetaan uuteen organisaation siirty-     donja hallinnon puolella vastaavasti työntekijöi-
9285: mistä. Käsitykseni mukaan tämä ulottuvuus,            tä.
9286: jonka nostin esille ja josta on vähemmän edus-            Kannatan omalta osaltani ed. Kasurisen ehdo-
9287: kunnassa keskusteltu, on omaksuttu lainsäädän-        tusta siitä, että tällainen esitys hylättäisiin. Val-
9288: nössämme itsestäänselvyytenä olevaksi käytän-         tiontalouden kannalta tässä päinvastoin tullaan
9289: nöksi. Eläkeiästä on säädetty esimerkiksi lainsää-    aiheuttamaan valtiolle muuta kautta kustannuk-
9290: dännössä toisaalta. Jos tämä laki astuu voimaan       sia ja puolustushallinnolle itselleen toimintaky-
9291: valtuussäännöksineen, se merkitsee sitä, että tä-     kyyn liittyviä ongelmia.
9292: män lain voimaantulosäännös antaa valtuudet
9293: mm. puuttua eläkeikään tämän organisaatiouu-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9294: distuksen toimeenpanossa.
9295:    Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, ehdotan,       Ensimmäinen varapuhemies:
9296: että lakiehdotus hylättäisiin. Tulen jatkamaan        Keskustelussa on ed. Kasurinen ed. Laakson
9297:                                    Puolustushallinnon rakennuslaitos                               4795
9298: 
9299: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-        nen, Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,
9300: lättäisiin.                                          Vähänäkkija Wahlström.
9301: 
9302:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9303: 
9304:                                                         Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-
9305:   Äänestys ja päätös:                                son, Biaudet, Donner, Halonen, Kalli, Kanerva,
9306:                                                      Kankaanniemi, Kauppinen, Kuuskoski, Kää-
9307:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            riäinen, Lamminen, Laukkanen V., Laurila, Leh-
9308: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     tinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Nordman, Norr-
9309:                                                      back, Nyby, Näsi, Paakkinen, Paloheimo, Pieti-
9310:    Ensimmäinen varapuhemies:                         käinen S., Pokka, Ranta, Rehn E., Riihijärvi,
9311: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-     Roos J., Salolainen, Sasi, Tennilä, Toivonen,
9312: kin edustaja on äänestänyt.                          Ukkola, Urpilainen, Vuoristo, Vähäkangas ja
9313:                                                      Väyrynen.
9314:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9315:                                                      .. Ensimmäinen             varapuhemies:
9316:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-        Aänestykse~_sä on annettu 87 jaa- ja 70 ei-ääntä;
9317: vuori, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,         poissa 41. (Aän. 22)
9318: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
9319: Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen,
9320: niemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
9321: teenmäki, Kaarilahti, Kallis, Karhunen, Kemp-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9322: painen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-      päättyneeksi.
9323: keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Laakkonen,
9324: Lahtinen, Laivoranta, Laukkanen M., Lax, Leh-           Asia on loppuun käsitelty.
9325: tosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
9326: nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,             12) Ehdotukset aravalaiksi sekä siihen liittyviksi
9327: Morri, Mölsä, Niinistö, Ollila, Pekkarinen, Pelt-    laeiksi
9328: tari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pu-
9329: hakka, Pura, Rauramo, Rehn 0., Renko, Ren-           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
9330: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,            Hallituksen esitys n:o 177
9331: Saapunki, Saari, Saaria, Saastamoinen, Savela,       Lakialoite n:o 8/1991 vp
9332: Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Turunen,     Toivomusaloitteet n:ot 1610, 1630, 1646, 1648,
9333: Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vii-       1657, 1670, 1671, 1699, 1708, 1712, 1742, 1744,
9334: nanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väis-      1752, 1755, 1771, 1776, 1781, 1782ja 1787/1991
9335: tö, Westerlund ja Zyskowicz.                         vp, 360, 364, 369, 374 ja 378/1992 vp sekä 249,
9336:                                                      253-255, 258 ja 264
9337:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
9338: 
9339:    Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-             Ensimmäinen varapuhemies:
9340: man, Bell von, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
9341: Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
9342: Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-      sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
9343: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,           päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
9344: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-         dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
9345: la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-     puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
9346: ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-          aloitteista.
9347: kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäke-
9348: lä, Mäkipää, Nikula, OjalaA., Ojala 0 ., Paasio,        Menettelytapa hyväksytään.
9349: Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
9350: Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T., Räty,           Ensimmäinen varapuhemies:
9351: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Ste-       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
9352: nius-Kaukonen, Suhonen, Tuomioja, Tykkyläi-          myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.
9353: 4796                                      159. Perjantaina 3.12.1993
9354: 
9355:    Keskustelu:                                          kaan saadaan ryhtiä, ja edellytys sille, että nimen-
9356:                                                         omaan sosiaalista asuntotuotantoa voidaan yllä-
9357:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä        pitää.
9358: puolustan voimakkaasti aravajärjestelmää, joka             Tämän vuoksi ehdotan, että perusteluissa lau-
9359: on ollut suomalaisen yhteiskunnan asumispolitii-        suttaisiin ensinnäkin: "Eduskunta edellyttää, että
9360: kan perusteita useiden vuosikymmenien ajan. Sii-        hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin koko
9361: hen on liittynyt kaksi merkittävää näkökohtaa,          aravalainoitusjärjestelmän kehittämiseksi niin,
9362: ensiksikin se, että asumisen tukeminen on tapah-        että eri asumismuodot ovat verrannollisia keske-
9363: tunut sosiaalisten perusteiden mukaan. Tukea on         nään ja että niitä tuetaan samoin perustein niin
9364: annettu eniten niille, jotka tarvitsevat sitä eniten.   sanottu sosiaalinen tarveharkinta huomioon ot-
9365: Toinen asia on liittynyt eräällä tavalla kulutta-       taen."
9366: jansuojeluun. Yhteiskunta on pitänyt huolen sii-           Toiseksi ehdotan: "Eduskunta edellyttää, että
9367: tä, että asumisella on ollut tietty laadunvalvonta      asuntorahastoa kehitetään niin, että se pystyy
9368: silloin, kun on ollut kysymys valtion tukemasta         joustavasti hankkimaan lainapääomaa sekä koti-
9369: sosiaalisesta asuntotuotannosta.                        maisilta että ulkomaisilta markkinoilta."
9370:     Nyt tätä hyvää, koeteltua aravajärjestelmää            Kolmanneksi ehdotan: "Eduskunta edellyttää,
9371: ollaan romuttamassa. Tilalle ollaan ottamassa           että aravalaina-asetuksella lasketaan yhtenäislai-
9372: korkotukijärjestelmä, joka ensimmäisten koke-           nojen reaalikorkoja siten, että arava-asuntojen
9373: musten perusteella on johtanut selvään keinotte-        asumiskustannukset vastaavat sosiaalisin perus-
9374: luun Suomessa, on saanut aikaan sen, että raken-        tein kohdennetun järjestelmän tarkoitusta."
9375: nusyhtiöt ovat pystyneet rakentamaan itselleen             Tässä on kysymys nimenomaan siitä, että nyt
9376: ilman kilpailua korkotukiasuntoja lyhytaikaisen         kun aravatuotannon rinnalle on kehitetty korko-
9377: korkotuen avulla ja ovat tällä tavalla pystyneet        tukijärjestelmä, jossa ei ole minkäänlaista tarve-
9378: kiertämään sosiaaliperustein jaettua tukea, ovat        harkintaa, erityisesti tämä lyhytaikainen korko-
9379: saaneet aikaan sen, että asumistukea annetaan           tukijärjestelmä, niin siihen yhteiskunta panostaa
9380: nyt myös rikkaille. Eli meillä on järjestelmä, jon-     enemmän verovaroja kuin aravatuotantoon ja
9381: ka mukaan asumistukea annetaan Suomessa rik-            kuitenkin tästä korkotukijärjestelmästä puuttu-
9382: kaille. Se on vastoin kaikkia niitä hyviä periaat-      vat kaikki sosiaaliselle asumiselle asetettavat tun-
9383: teita, joita sosiaaliperusteisen tuen jakamisessa       nusmerkit.
9384: pitää olla.                                                Neljänneksi ehdotan perusteluissa lausutta-
9385:    Tämän takia me vasemmistoliitossa ehdotam-           vaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtion talous-
9386: me seuraavan asian yhteydessä koko korkotuki-           arvioon palautetaan määräraha asuntorahas-
9387: lainsäädännön hylkäämistä, koska se johtaa hy-          toon alikorkoisuuden tukemiseksi ja että valtion
9388: vän ja oikean aravalainsäädännön resurssien vie-        tukema asuntotuotanto toteutetaan edelleen pää-
9389: miseen, ja tästä on kysymys. Meillä ollaan otta-        sääntöisesti niin sanottuna aravatuotantona."
9390: massa käyttöön korkotukijärjestelmä, jotta ara-            Tämä on keskeinen kohta koko aravajärjestel-
9391: vajärjestelmä romutettaisiin.                           män puolustamisessa. Ellei talousarviossa ole
9392:                                                         tätä alikorkoisuuden tukemiseen tarkoitettua
9393:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Tämän            määrärahaa, silloin me luovumme lyhyen ajan
9394: aravalain yhteydessä minulla on koko joukko             kuluessa koko aravatuotannosta eli pohja häviää
9395: ponsiesityksiä, ja se, että näitä ponsiesityksiä on     sosiaaliselta asuntotuotannolta.
9396: niinkin paljon kuin neljä, johtuu siitä, että tämä         Arvoisa puhemies! Tulen seuraavan asiakoh-
9397: aravalaki on puitelaki ja jättää kulloisellekin hal-    dan yhteydessä esittelemään ne ponnet, jotka liit-
9398: litukselle täydet valtuudet siinä, kuinka se hoitaa     tyvät korkotukilakiin.
9399: asuntopolitiikkaa. Sen vuoksi on tarpeen vielä
9400: kolmannessa käsittelyssä yrittää saada nimen-              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan
9401: omaan sosiaalista sisältöä tämän hallituksen har-       näin puheeni aluksi heti kannattaa ed. Myllerin
9402: joittamalle asuntopolitiikalle.                         tekemiä ehdotuksia. Mielestäni hän puuttui erit-
9403:     Näillä ponsilla pyritään myös siihen, että ara-     täin oleellisiin asioihin siltä osin, mitä olennaisia
9404: vatuotantoa ei romuteta, vaan aravatuotantoa            kysymyksiä käsiteltävässä aravalain muutokses-
9405: kehitetään ja Asuntorahastosta kehitetään toimi-        sa on.
9406: va järjestelmä niin, että se voi ottaa rahoitusta          Haluan vielä tähdentää muutamia selkeitä
9407: myös valtion budjetin ulkopuolelta. Tämä on             asioita, miksi katsomme, että tällä hetkellä arava-
9408: edellytys sille, että suomalaiseen asuntopolitiik-      laissa on erittäin vaikeita ongelmia, ja myös ha-
9409:                                                Aravalainsäädäntö                                        4797
9410: 
9411: luan käsitellä lyhyesti niitä asioita, minkä vuoksi       ta. Ruotsissa tehtiin vastaavia toimenpiteitä,
9412: olisin odottanut, että käsittelyssä olevassa laki-        mitä Suomessa nyt on asuntopolitiikassa tehty.
9413: esityksessä olisi ollut syvällisempää näkökantaa          Siellä on tuloksena se, että siellä on tuhansia
9414: näihin kysymyksiin.                                       tyhjiä asuntoja ja myöskin erittäin vaikeita ongel-
9415:     Eräs aravatalojen tuottaja on minun mielestä-         mia slummiutumisen johdosta.
9416: ni erittäin hyvin tiivistänyt aravatalojen käytän-           Neljäntenä: Aravavuokrataloja eivät kunnat
9417: nön ongelmia. Hän on kiteyttänyt asian seuraa-            tule jatkossa pelastamaan. Konkurssien myötä
9418: vasti: "Valtion lainoituksen ehdoista johtuen             ne siirtyvät valtion rasitukseksi. Tällä hetkellä,
9419: vuokrat nousevat. Ne ovat nousseet jo sellaisiksi,        kun on puhuttu siitä, että valtion olisi pitänyt
9420: että vapaiden markkinoiden vuokrat ovat jopa              lähteä auttamaan näitä vaikeuksissa olevia talo-
9421: halvempia." Eli tämä on yksi kysymys, mikä tällä          yhtiöitä, niin siihen ei ole hallituksen kohdalta
9422: hetkellä vaikeuttaa aravatalojen menestymistä,            kiinnitetty tippaakaan huomiota. Päinvastoin
9423: olivatpa ne omistusaravia tai vuokra-aravia. Ei           näiden talojen menoja on lisätty indeksin avulla,
9424: ole mitään järkeä siinä, että yhteiskunta on itse         niin että ne ovat yhä suuremmissa vaikeuksissa.
9425: toimenpiteillään aiheuttanut sellaisen ongelman,          On selvää, että kun kunnat myöskin ovat erittäin
9426: että yhteiskunnan tukemassa asumismuodossa                hankalassa taloudellisessa tilanteessa ottaen huo-
9427: on huomattavasti, jopa kymmeniä markkoja,                 mioon senkin, että niiden taakkaa on lisätty koko
9428: kalliimmat neliöhinnat kuin vapailla markkinoil-          ajan, niin niillä ei yksinkertaisesti ole jatkossa
9429: la. Jos todella pyrittäisiin siihen, että ihmiset voi-    mahdollisuuksia pelastaa näitä taloyhtiöitä, ja ne
9430: sivat vapaasti valita asumismuotonsa ja niiltä            tulevat kaatumaan valtion syliin ja siten vähentä-
9431: alueilta, missä haluaisivat asua, ja sen kokoisen         mään myöskin jatkossa valtion mahdollisuuksia
9432: asunnon kuin haluaisivat, niin vaihtoehtojen pi-          asuntotuotannon rahoittamiseen.
9433: täisi olla vähintään rinnastettavia ja mieluummin            Viidenneksi: Tiukka tarveharkinta on käytös-
9434: toki niin, että juuri yhteiskunnan tukemissa asun-        sä samaan aikaan, kun korkotukiasioissa ei ole
9435: noissa olisi halvempi vuokra kuin ns. vapailla            minkäänlaista tarveharkintaa. Elijuuri se ratkai-
9436: markkinoilla olevissa kovanrahan asunnoissa.              seva muutos, mikä tämän hallituksen aikana on
9437:     Toinen asia, mihin on kiinnitetty huomiota:           tehty asuntopolitiikassa, on se, että enää ei ole
9438: Pääomarakenne ja sen ehdot estävät kiinteistöjen          entisin tavoin yhteiskunnan toimesta asuntotuo-
9439: jatkuvan korjaustoiminnan. Kun meillä on jo               tantoa, ei ole enää suoritettu tarveharkintaa
9440: tällä hetkellä erittäin huomattava määrä asunto-          asukkaiden valitsemisessa, vaan nimenomaan on
9441: ja, jotka kaipaavat kiireesti peruskorjaustoimin-         satsattu korkotukituotantoon, mikä on suoraa
9442: taa, niin nimenomaan pääomarakenne estää sen.             tukea tuottajalle, ei asunnontarvitsijoille. Tämä
9443: Tällä hetkellä vaikka kuinka valtion taholta yrite-       on se suuri periaatteellinen kysymys, missä täytyy
9444: tään tarjota peruskorjausta, niin se ei ole mahdol-       sanoa, että opposition ja hallituksen linjaukset
9445: lista, koska tällä hetkellä nämä asunnot ja taloyh-       menevät todella täsmällisesti eri suuntiin. Mieles-
9446: tiöt ovat niin suurissa vaikeuksissa, että ne eivät       täni tässä on syytä tehdä linjaus takaisin päin,
9447: voi ottaa enää pientäkään lisärasitusta nykyisten         koska näen, että myöskin valtiontalouden ollessa
9448: kustannusten ohella. Siksi myöskään valtion tar-          tiukoilla ei ole mitään järkeä tukea yksityistä
9449: joama peruskorjaus ei lähde liikkeelle siinä mitas-       voitonpyyteistä tuotantoa.
9450:  sa kuin olisi toivottavaa ja siinä mitassa, mikä olisi      Lisäksi asumistuen leikkaukset johtavat ah-
9451:  toivottavaa myös työttömyyden kannalta.                  taampaan asumiseen. Selvästi on jo nyt ollut näh-
9452:     Kolmas asia: Huonossa kunnossa olevat asun-           tävillä, että monilla aravavuokrataloyhtiöillä on
9453:  not tekevät sen, että asukkaat valikoituvat ja           todella nopeasti mahdollisuus tarjota suuria
9454:  myöskin sen, että sitten näistä huonossa kunnos-         asuntoja. Tiedän, että asuntoministeri on mones-
9455:  sa olevista asunnoista eivät asukkaat itsekään           sa yhteydessä korostanut sitä, että on tarpeen yhä
9456:  välitä. Eli myös asukasrakenne heikentyy sillä           enemmän tuottaa pieniä asuntoja. Mielestäni se
9457:  tavalla, että näillä alueilla asuvat yhä enemmän         on tietyllä tavalla väärää linjausta. Toki pieniä
9458:  huonompituloiset. Se tietää sitä, että kunnat jou-       asuntoja tarvitaan, mutta ne tarvitaan pienten
9459:  tuvat maksamaan yhä enemmän näitä vuokria ja             perheiden ja yksinäisten ihmisten asumiseen, ei
9460:  yhteiskunta tukemaan muutenkin laajemmin.                esimerkiksi lapsiperheiden. Jos perheessä on use-
9461:  Pikkuhiljaa nämä alueet alkavat slummiutua ja            ampi lapsi, on mielestäni erittäin väärin, että he
9462:  törmäämme yhä vaikeampiin sosiaalisiin ongel-            joutuvat asumaan hyvin ahtaasti. Tällä hetkellä
9463:  miin siihen verraten, mitä tällä hetkellä on vuok-       jokainen markka on ihmisillä niin tiukassa, että
9464:  rataloalueilla. Tämä ei ole turhaa mustamaalaus-         perheillä, vaikka koko edellyttäisi suurta asun-
9465: 4798                                      159. Perjantaina 3.12.1993
9466: 
9467: 
9468: toa, ei yksinkertaisesti ole siihen mahdollisuuk-       toisessa käsittelyssä esittämämme arvopaperista-
9469: sia. Siinä mielessä tietysti ensi vuoden budjettirat-   misen poistamismahdollisuus ei mennyt läpi, niin
9470: kaisun yhteydessä otettu linjaus asumistuen pa-         jatkossa ei kuitenkaan käytettäisi arvopaperista-
9471: lauttamisesta suurin piirtein sille tasolle, millä se   mista, koska se selkeästi syö rahaston pääomaa.
9472: aiemmin oli, on oikeaa linjausta. Mutta valitetta-      Samoin olisin toivonut, että itse järjestelmään
9473: vasti se linjaus, mikä on, ei tule kattamaan kaik-      olisi puututtu ja otettu selkeästi kantaa myös
9474: kien osuuksia. Lisäksi ne määrärahavaraukset,           lainan korkoa korolle -menetelmään, koska se on
9475: mitkä siinä ovat, eivät tule todennäköisesti riittä-    nimenomaan yksi niitä perussyitä, minkä takia
9476: mään. On mm. laskettu, että ensi vuonna tulee           asiassa on tällä hetkellä vaikeuksia.
9477: 60 000 tuen saajaa uusina asumistuen piiriin.
9478: Heistä 30 000 on lapsiperheitä, mutta tästä                Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Suositte-
9479: 60 000 ihmisen joukosta 70 prosenttia on työttö-        len myös itse näiden ed. Myllerin tekemien ponsi-
9480: miä. Eli tämä jatkuvasti paheneva ongelma tulee         esitysten hyväksymistä. Mutta totean samalla,
9481: aiheuttamaan sen, että se lisäys, mikä budjetissa       että tämä laki on puitelaki ja sitähän ei täällä ole
9482: on, ei tule riittämään.                                 esitetty hylättäväksi, enkä itsekään sitä hylkää-
9483:     Lisäksi on arvosteltu sitä, että valtion ja kun-    mistä esitä. Hirveän paljon on kiinni siitä, miten
9484: tien asuntohallintojärjestelmät ovat jäykkiä.           valtioneuvoston päätöksinjatkossa tätä lakia so-
9485: Asukkailla ei yleensä ole mahdollisuuksia osallis-      velletaan. Siinä on ilmenemässä jo nyt erittäin
9486: tua asuntokohteiden suunnitteluun tai korjata           suuria ongelmia, ja niihin mielestäni ed. Myllerin
9487: itse asuntoaan ja saada siitä pois muutettaessaan       ponnet antavat kyllä vastauksia. Sillä tavalla pi-
9488: korvausta. Käsiteltävässä lakiesityksessä on toki       täisi tätä lakia lähteä soveltamaan, kuin ed. Myl-
9489: tehty tässä mielessä parannuksia eli lisätty kun-       lerin ponsissa esitetään.
9490: tien vaikutusmahdollisuuksia.                              Itse en ole pitänyt arvopaperistamista niin suu-
9491:     Mutta siihen, että itse asukkaiden mahdolli-        rena riskinä kuin muu oppositio. Katson, että se
9492: suuksia olisi pyritty samassa yhteydessä laajenta-      on kuitenkin selkeästi yksi uusi tapa, jolla Asun-
9493: maan ja lisäämään, ei ole kiinnitetty huomiota.         torahaston varoja voidaan kartuttaa. Tietenkin
9494: Viimeisenä kohteena on todettu: "Aravatalojen           jokainen arvopaperistamispäätös täytyy tehdä
9495: hallinnossa yleensä enemmän holhoava, määrää-           vastuullisesti ja sen riskit täytyy arvioida, mutta
9496: vä asenne ylläpitäjällä tai yhteiskunnalla. Asuk-       valiokunnassa ei ole käynyt ilmi, että arvopape-
9497: kaiden omatoimisuutta ja aktiivisuutta tosiasias-       ristamisen mukanaan tuomat mahdolliset kurssi-
9498: sa jarrutetaan." Tiedän, että nyt käsittelyssä ole-     riskit kaatuisivat esimerkiksi vuokralaisten nis-
9499: van lain oli tarkoitus ollakin puitelaki, mutta         kaan. Sikäli olen puitelainomaisena uutena asia-
9500: kuitenkin siinä yhteydessä olisi voitu tehdä linja-     na tätä ollut kannattamassa.
9501: uksia, jotka olisivat myös vastanneet näihin käy-          Sanoisin vielä, että olen hyvin iloinen siitä, että
9502: tännön ongelmiin. Useinhan asumisessa törmä-            sosialidemokraatitkin rupeavat nyt puhumaan
9503: tään hyvin pieniin inhimillisiin seikkoihin, jotka      asuntoalueiden monipuolisuuden merkityksestä.
9504: sitten tekevät asumisen vaikeaksi.                      On hyvin tärkeää, että valtion asuntorahoituk-
9505:     Siinä mielessä koen, että ed. Myllerin tekemät      seen kohdistama tuki kohdistetaan tasaisesti eri
9506: esitykset ovat linjauksia siihen, mitä olisimme         hallintamuotoihin. Pitää tukea pikemminkin
9507: toivoneet laajemmin tämän aravalain yhteydessä          asukasta kuin seiniä, ja tällä tavalla voidaan vält-
9508: käsiteltäväksi.                                         tää yksipuolisten asuinalueiden syntymistä.
9509:     Haluan kuitenkin myös tässä yhteydessä käsi-
9510: tellä yhtä asiaa, jonka pelkään vakavasti uhkaa-           Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
9511: van aravatuotantoa tulevaisuudessa. Sen lisäksi         Muutama kommentti esitetyistä ed. Myllerin
9512: että poistetaan budjetista alikorkoisuustuki, suu-      ponsista.
9513: rena vaarana on nimenomaan Asuntorahaston                  Hän ensimmäisessä ponnessaan edellyttää,
9514: arvopaperistaminen. Jos ns. parhaimmat laina-           että eri asumismuodot pitäisi saattaa keskenään
9515: saatavat arvopaperistetaan - arvopaperistami-           verrannollisiksi ja että niitä tuetaan samoin pe-
9516: nen on erittäin kallis toimenpide, se on kalliimpaa     rustein. Tällaiseen päämäärään on pyritty arava-
9517: kuin lainanotto - niin näitä tulevia pääomia            lainoituksen sisällä jo tälläkin hetkellä. Mielestä-
9518: tullaan syömään ja sitä kautta vähentämään rea-         ni ponsi on sikäli väärin kirjoitettu, että pelkäs-
9519: listisia mahdollisuuksia jatkossa tuottaa arava-        tään aravalainoitusta muuttamalla ei voida saada
9520: asuntoja.                                               aikaan järjestelmien tasaveroisuutta. Vuosittain
9521:     Siinä mielessä toivonkin, että vaikka meidän        määrätään aravalainajärjestelmässä noudatetta-
9522:                                                Aravalainsäädäntö                                         4799
9523: 
9524: vat korkoprosentit ja muut ehdot ja tällöin pyri-         esille. Ei voi olla hyväksyttävää eikä järkevää se,
9525: tään yhtenäiseen tuen tasoon. Mielestäni valio-           että sosiaalinen asuntotuotanto on asukkaalle
9526: kunnan mietinnössä oleva vaatimus ja ajatus               epäedullisempaa kuin sellainen asuntotuotanto,
9527: asuntopoliittisesta selonteosta sisältää myös vaa-        jossa ei ole sosiaalista tarveharkintaa. Eli se tuo-
9528: teen näiden seikkojen tutkimisesta.                       tanto, joka saa eniten veromarkkoja, on vähiten
9529:    Toisessa ponnessa edellytetään Asuntorahas-            sosiaalista. Se ei voi olla oikein. Tämän muutta-
9530: ton kehittämistä. Totean, että Asuntorahasto              miseen näillä ponsilla pyritään.
9531: pystyy nyt ottamaan lainaa joustavasti niissä
9532:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9533: puitteissa, jotka eduskunta määrää. Mitä tulee
9534: arvopaperistamiseen, niin mielestäni se vain lisää
9535:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
9536: joustavuutta, niin kuin ed. Hautalakin sanoi.
9537: Käytetäänkö sitä sitten vai ei, riippuu näkökoh-          Keskustelussa on ed. Myller ed. Kauton kannat-
9538:                                                           tamana tehnyt neljä perustelulausumaehdotusta:
9539: dista tulevina kuukausina.
9540:                                                               1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
9541:    Kolmanteen ponteen toteaisin, että koron
9542:                                                           välittömästi toimenpiteisiin koko aravalainoitus-
9543: ohella on tarkasteltava myös vuosimaksuaja jär-
9544:                                                           järjestelmän kehittämiseksi niin, että eri asumis-
9545: jestelmän pääomittavuutta. Tähän epäkohtaan
9546:                                                           muodot ovat verrannollisia keskenään ja että nii-
9547: ed. Kauttokin kiinnitti huomiota, ja haluan tode-
9548: ta, että asia on ollut valmisteilla ministeriössä ja      tä tuetaan samoin perustein niin sanottu sosiaali-
9549:                                                           nen tarveharkinta huomioon ottaen."
9550: mietintöön sisältyvien vaateidenjälkeen tätä val-            2) "Eduskunta edellyttää, että asuntorahastoa
9551: mistelua vauhditetaan.
9552:                                                           kehitetään niin, että se pystyy joustavasti hankki-
9553:    Neljänteen ponteen, jossa puhutaan budjetti-
9554: siirron palauttamisesta alikorkoisuuden tukemi-           maan lainapääomaa sekä kotimaisilta että ulko-
9555:                                                           maisilta markkinoilta."
9556: seksi, totean, että totta kai tälläkin hetkellä ja ensi
9557:                                                              3) "Eduskunta edellyttää, että aravalaina-ase-
9558: vuonna alikorkoisuutta tuetaan, mutta ei verova-
9559:                                                           tuksella lasketaan yhtenäislainojen reaalikorkoja
9560: roin vaan lainalla.
9561:                                                           siten, että arava-asuntojen asumiskustannukset
9562:                                                           vastaavat sosiaalisin perustein kohdennetun jär-
9563:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin          jestelmän tarkoitusta."
9564: kommentoida ministerin puheenvuoroa sillä ta-
9565:                                                              4) "Eduskunta edellyttää, että valtion talousar-
9566: valla, että eivät edes nämä erilaiset aravajärjestel-
9567: mät, joita on kaiken kaikkiaan kahdeksantoista,           vioon palautetaan määräraha asuntorahastoon
9568:                                                           alikorkoisuuden tukemiseksi ja että valtion tuke-
9569: ole keskenään vertailukelpoisia. Jo mm. se ero
9570: on, että ns. vanhat aravalainat ovat koroiltaan           ma asun totuotan to toteutetaan edelleen pääsään-
9571: vähennyskelpoisia, mutta uuteen yhtenäislaina-            töisesti niin sanottuna aravatuotantona."
9572: järjestelmään kuuluvissa ei ole puolestaan korko-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
9573: jen verovähennysoikeutta. Samoin se, että min-
9574: kälaisessa asemassa talot ovat toisiinsa nähden,            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
9575: riippuu hyvin paljon siitä, minä vuonna ne on             hyväksytään.
9576: satuttu tuottamaan. Eli siinä mielessä ne eivät
9577: todellakaan ole vertailukelpoisia. Kyllä minun               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
9578: mielestäni tässä yhteydessä, kun puhutaan asun-           mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
9579: topolitiikasta, arava-asuntoja pitää rinnastaa            lakiehdotuksen hylkäämisestä.
9580: myös kaikkiin muihin tuotantomuotoihin ja ot-
9581: taa huomioon se, miten verotuksen kautta erilai-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9582: sia vaihtoehtoja tuotetaan ja tuetaan.                    päättyneeksi.
9583: 
9584:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri             Ensimmäinen varapuhemies:
9585: Rusasen puheenvuoroon totean sen verran, että             Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-
9586: ensimmäisessä ponnessa edellytetään sitä, että eri        dotuksista.
9587: asumismuodot olisivat verrannollisia keskenään.
9588: Tällähän pyritään nimenomaan siihen, että tämä              Äänestykset ja päätökset:
9589: lyhytaikainen korkotuki ei tule edullisemmaksi
9590: kuin on aravatuotanto. Tässä kohdin se, mitä                Äänestys ed. Myllerin 1) ehdotuksesta.
9591: aravatuotannossa voidaan tehdä, on se, että kor-
9592: koja lasketaan, mikä tulee seuraavassa ponnessa             Mietintö "jaa", ed. Myllerin 1) ehdotus "ei".
9593: 4800                                   159. Perjantaina 3.12.1993
9594: 
9595: 
9596: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            Keskustelu:
9597: Aänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 72 ei-ääntä;
9598: poissa 35. (Ään. 23)                                     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kysy-
9599:                                                      mys on laista, jolla laillistetaan keinottelu suoma-
9600:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                laisten pienituloisten ihmisten asumistuella, asu-
9601:                                                      mistuella,joka tähän asti on tullut heidän asumi-
9602:   Äänestys ed. Myllerin 2) ehdotuksesta.             seensa aravajärjestelmän kautta ja joka tämän
9603:                                                      jälkeen otetaan heiltä pois korkotukijärjestelmän
9604:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin 2) ehdotus "ei".     kautta. Kysymys on merkittävästä periaatteelli-
9605:                                                      sesta ratkaisusta. Aravajärjestelmä yritetään kor-
9606: .. Ensimmäinen            varapuhemies:              vata tällä järjestelmällä ja aravajärjestelmästä
9607: Aänestykse~.sä on annettu 90 jaa- ja 71 ei-ääntä;    viedään resurssit tämän korkotukijärjestelmän
9608: poissa 37. (Aän. 24)                                 avulla pitkäksi ajaksi. Kysymys on keinottelun
9609:                                                      mahdollistavasta laista. Tämä lyhytaikainen kor-
9610:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kotukijärjestelmä on sairas ja moraalisesti arve-
9611:                                                      luttava järjestelmä, ja myös se tulee tämän lain
9612:   Äänestys ed. Myllerin 3) ehdotuksesta.             hyväksymisen myötä voimaan. Mielestäni tätä
9613:                                                      lyhytaikaista korkotukea ei voida torjua tässä
9614:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin 3) ehdotus "ei".     vaiheessa millään muulla tavalla kuin hylkäämäl-
9615:                                                      lä laki .
9616: .. Ensimmäinen            varapuhemies:                 Sen takia, arvoisa puhemies, ehdotan, että la-
9617: Aänestykse~.sä on annettu 88 jaa- ja 72 ei-ääntä;    kiehdotukset hylätään.
9618: poissa 38. (Aän. 25)                                    Jos lakiehdotukset eivät tule hylätyiksi, ehdo-
9619:                                                      tan, että hyväksytään perustelulausumani, koska
9620:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 siinä tapauksessa meidän täytyy edes yrittää säi-
9621:                                                      lyttää asumistukiraha pienituloisille ihmisille
9622:   Äänestys ed. Myllerin 4) ehdotuksesta.             niin, että tuen myöntämisessä olisi tulorajat, niin
9623:                                                      kuin aravajärjestelmässä on. Lausumaehdotus
9624:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin 4) ehdotus "ei".     kuuluu seuraavasti:
9625:                                                         "Hyväksyessään korkotukilain, mihin liittyen
9626: .. Ensimmäinen            varapuhemies:              rakennusyhtiöt ovat saaneet mahdollisuuden kei-
9627: Aänestykse~.sä on annettu 90 jaa- ja 72 ei-ääntä;    notelia lyhytaikaisella korkotuella, eduskunta
9628: poissa 36. (Aän. 26)                                 edellyttää, että valtion varoja käytetään ensisijai-
9629:                                                      sesti aravajärjestelmän kautta ja aina niin, että
9630:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuen saajille asetetaan tulorajat."
9631: 
9632:   Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-               Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Itse en voi
9633: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.         tässä tilanteessa kannattaa lain hylkäämistä sen
9634:                                                      vuoksi, että silloin jäisi voimaan nyt voimassa
9635:   Asia on loppuun käsitelty.                         oleva korkotukilaki, joka mahdollistaa ainoas-
9636:                                                      taan lyhytaikaisen korkotuen. Sen vuoksi ehdo-
9637: 13) Ehdotukset laeiksi vuokra-asuntolainojen kor-    tan kohta perustelulausumaa, jolla siihen asiaan
9638: kotuesta annetun lain muuttamisesta, omistus-        puututaan. Kaiken kaikkiaan kaksi perustelulau-
9639: asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korko-    sumaa, joita tässä yhteydessä ehdotan, perustu-
9640: tuesta sekä asumisoikeusasunnoista annetun lain      vat siihen samaan ajatukseen, jota jo aikaisem-
9641: muuttamisesta                                        min aravalain käsittelyn yhteydessä perustelin, eli
9642:                                                      siihen, että kun yhteiskunta tukee erilaisia järjes-
9643: Kolmas käsittely                                     telmiä, silloin niittenjärjestelmien pitää olla siinä
9644: Hallituksen esitys n:o 209                           järjestyksessä, että mitä enemmän on yhteiskun-
9645: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                 nan tukea, sitä enemmän käytetään sosiaalista
9646:                                                      tarveharkintaa.
9647:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Tämän vuoksi ehdotan, että perusteluissa lau-
9648: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-   suttaisiin ensinnäkin seuraavaa: "Eduskunta
9649: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        edellyttää korkotuen ehtojen muuttamista siten,
9650:                                   Sosiaalisen asuntotuotannon korkotuki                               4801
9651: 
9652: että valtion korkotuenjälkeen asuntojen vuokris-      märtänyt tämän lain väärin. En esitä sitä hylättä-
9653: sa perittävät pääomamenot olisivat oikeassa suh-      väksi, koska se on parannus nykytilanteeseen
9654: teessa aravavuokra-asuntojen vuosimaksuihin           kaikesta huolimatta. Sehän tuo nimenomaan pit-
9655: ottaen huomioon asukasvalinnoissa edellytettä-        käaikaisen korkotuen, joka on huomattavasti
9656: vät valintakriteerit ja niihin liittyvä asukkaiden    sosiaalisempi ja tarkoituksenmukaisempi tuki-
9657: erilainen sosiaalisen tuen tarve."                    muoto.
9658:    Arvoisa puhemies! Ehdotan edelleen peruste-
9659: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
9660: vuokra-asuntojen korkotuessa luovutaan lyhyt-         ed. Seppäsen tekemää hylkäysehdotusta. Uskon,
9661: aikaisesta (kymmenen vuoden) lainoituksesta ja        että hän on myös tajunnut, mitä hän on esittänyt.
9662: että myös korkotukikohteissa edellytetään lai-        Lisäksi kannatan hänen perustelulausumaehdo-
9663: nansaajasta riippumatonta kilpailumenettelyä.         tustaan.
9664: Asukasvalinnassa on niin kauan kuin niukkuutta
9665: ilmenee noudatettava sosiaalista tarveharkin-             Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
9666: taa."                                                 Hautala on täysin oikeassa siinä, että tässä on
9667:    Nämä sisältävät myös ne ajatukset, mitkä ovat      yllättävän suuressa hiljaisuudessa päässyt tapah-
9668: ed. Seppäsen perustelulausumassa.                     tumaan erittäin mittava asuntopolitiikan muu-
9669:                                                       tos, toisin sanoen tähänastisen sosiaalisen asun-
9670:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-      topolitiikan täydellinen romutus. Siinä hän on
9671: tan ed. Myllerin tekemiä lausumaehdotuksia.           kyllä väärässä, että tämä olisijonkinlainen virhe
9672:    Totean, että asuntopolitiikka on tämän halli-      hallituksen taholta. Tämähän on Esko Ahon hal-
9673: tuksen ehdoton katvealue, alue, johon se ei ole       lituksen taholta täysin tarkoituksellista ideolo-
9674: kiinnittänyt juuri lainkaan huomiota ja jolla ta-     gista toimintaa, jota ministeri Rusanen, ehkäpä
9675: pahtuu hyvin pienen julkisuuden saattelemana          vähän tietämättäänkin, on hyvin tehokkaasti to-
9676: erittäin suuria virheitä. Sen suurimpia oikkuja on    teuttamassa.
9677: kymmenvuotinen korkotuki,jokajohtaa puhtaa-
9678: seen keinotteluun. Siitä on tullut viime päivinä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9679: uusia esimerkkejä. Esimerkiksi rakennuttajayh-
9680: tiö Keskus-Sato on varannut juuri valtion kym-           Ensimmäinen varapuhemies:
9681: menvuotisella korkotuella rakennettavia asunto-       Keskustelussa on ed. Seppänen ed. R. Ahon kan-
9682: ja joillekin isokenkäisille yhteiskuntamme jäse-      nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
9683: nille samaan aikaan, kun tavalliset asunnon-          lättäisiin.
9684: hankkijat ovat jääneet nuolemaan näppejään               Lisäksi on ed. Seppänen ed. R. Ahon kannat-
9685: näiden suurempien asuntojen suhteen. Tämä ei          tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
9686: voine olla kohtuullista.                              "Hyväksyessään korkotukilain, mihin liittyen ra-
9687:     Tulee sellainen vaikutelma, että valtiontalou-    kennusyhtiöt ovat saaneet mahdollisuuden kei-
9688: dessa ei ole mitään ongelmia, rahaa on jakaa          notelia lyhytaikaisella korkotuella, eduskunta
9689: kaikille, sitä lapioidaan rakennuttajayhtiöille,      edellyttää, että valtion varoja käytetään ensisijai-
9690: joilla ei ole minkäänlaista sosiaalista vastuuta ja   sesti aravajärjestelmän kautta ja aina niin, että
9691: joiden ei tarvitse noudattaa minkäänlaisia sosiaa-    tuen saajille asetetaan tulorajat."
9692: lisia harkintakriteerejä, kun ne valitsevat asuk-        Ed. Myller ed. Hautalan kannattamana on
9693: kaita rakennuttamiinsa asuntoihin.                    tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:
9694:     Myös Helsingin kaupungin asuntotuotanto-              1) "Eduskunta edellyttää korkotuen ehtojen
9695: toimiston johtaja on kiinnittänyt tänään Helsin-      muuttamista siten, että valtion korkotuenjälkeen
9696: gin Sanomissa huomiota siihen, että Helsingin         asuntojen vuokrissa perittävät pääomamenot oli-
9697: kaupunki ei voi millään tavalla vaikuttaa siihen,     sivat oikeassa suhteessa aravavuokra-asuntojen
9698: keitä näihin asuntoihin valitaan. Kuitenkin kau-      vuosimaksuihin ottaen huomioon asukasvalin-
9699: punki sosiaalisena yhteisönä hyvinkin haluaisi        noissa edellytettävät valintakriteerit ja niihin liit-
9700: vaikuttaa siihen, että asumaan pääsevät valtion       tyvä asukkaiden erilainen sosiaalisen tuen tarve."
9701: ja yhteiskunnan tuella ne, joilla siihen on omasta       2) "Eduskunta edellyttää, että vuokra-asunto-
9702: takaa huonoimmat edellytykset ja jotka tarvitse-      jen korkotuessa luovutaan lyhytaikaisesta (kym-
9703: vat sen tuen.                                         menen vuoden) lainoituksesta ja että myös kor-
9704:     Mitä tulee ed. Seppäsen tekemään hylkäyseh-       kotukikohteissa edellytetään lainansaajasta riip-
9705: dotukseen, niin mielestäni ed. Seppänen on ym-        pumatonta kilpailumenettelyä. Asukasvalinnas-
9706: 
9707: 301   230206Y
9708: 4802                                    159. Perjantaina 3.12.1993
9709: 
9710: 
9711: sa on niin kauan kuin niukkuutta ilmenee nouda-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9712: tettava sosiaalista tarveharkintaa."
9713:                                                         Aho R., Apukka, Astala, Helle, Korhonen,
9714:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Laakso, Laaksonen, Laine, Leppänen P., Polvi,
9715:                                                       Polvinen, Rimmi, Seppänen, Stenius-Kaukonen,
9716:   Äänestykset ja päätökset:                           Tennilä, Vähäkangas ja Wahlström.
9717: 
9718:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9719: Ensin on päätettävä lakiehdotusten hyväksymi-
9720: sestä tai hylkäämisestä.                                Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-
9721:                                                       son, Biaudet, Donner, Halonen, Kanerva, Kan-
9722:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää             kaanniemi, Kauppinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
9723: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.   Lamminen, Laukkanen V., Laurila, Lehtosaari,
9724:                                                       Mäki-Hakola, Nordman, Norrback, Nyby,
9725:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Näsi, Ojala 0., Paakkinen, Pietikäinen S., Pokka,
9726: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-      Ranta, Rehn E., Riihijärvi, Roos J., Salolainen,
9727: kin edustaja on äänestänyt.                           Sasi, Toivonen, Urpilainen, Vuoristo ja Väyry-
9728:                                                       nen.
9729: 
9730:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               .. Ensimmäinen           varapuhemies:
9731:                                                       Aänestykse~.sä on annettu 145 jaa- ja 17 ei-ääntä;
9732:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Anttila      poissa 36. (Aän. 27)
9733: U., Antvuori, Aula, Backman, Bell von, Björken-
9734: heim, Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavis-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
9735: to, Hacklin, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltu-
9736: nen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämä-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9737: läinen, Ihamäki, Iivari, Isohookana-Asunmaa,          päättyneeksi.
9738: Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jur-
9739: va, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaa-        Ensimmäinen varapuhemies:
9740: rilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Karhunen,         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-
9741: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen,              dotuksista.
9742: Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
9743: Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Laakkonen,            Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.
9744: Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen,
9745: Laivoranta, Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lep-            Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
9746: pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Lin-
9747: nainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhta-            .. Ensimmäinen varapuhemies:
9748: nen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula,            Aänestykse~.sä on annettu 90 jaa- ja 71 ei-ääntä;
9749: Mattila, Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilai-        poissa 37. (Aän. 28)
9750: nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,
9751: Nikula, OjalaA., Ollila, Paasio, Paloheimo, Pek-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9752: karinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäi-
9753: nen M., Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pura, Pykä-         Äänestys ed. Myllerin 1) ehdotuksesta.
9754: läinen, Rajamäki, Rask, Rauramo, Rehn 0.,
9755: Renko, Renlund, Rinne, Roos T., Rossi, Rusa-             Mietintö "jaa", ed. Myllerin 1) ehdotus "ei".
9756: nen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen,
9757: Saapunki, Saari, Saaria, Saastamoinen, Savela,         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
9758: Savolainen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Suho-         Aänestykse~.sä on annettu 92 jaa- ja 69 ei-ääntä;
9759: nen, Taina, Takala, Tiuri, Tuomioja, Turunen,         poissa 37. (Aän. 29)
9760: Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukainen,
9761: Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viina-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9762: nen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,         Äänestys ed. Myllerin 2) ehdotuksesta.
9763: Vuorensola, Vähänäkki, Väistö, Westerlund ja
9764: Zyskowicz.                                               Mietintö "jaa", ed. Myllerin 2) ehdotus "ei".
9765:                                               Työmarkkinatuki                                           4803
9766: 
9767:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa tul-
9768: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 72 ei-ääntä;        tiin siihen lopputulokseen, että tähän työmarkki-
9769: poissa 38. (Ään. 30)                                    natukeen liittyvistä asioista viisi on sellaista, jot-
9770:                                                         ka vaatisivat joko valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
9771:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   2/3:n enemmistön tai valtiopäiväjärjestyksen
9772:                                                         67 §:n 5/6:n enemmistön. Viimeksi mainittu asia
9773:    Asia on loppuun käsitelty.                           koskee työmarkkinatuen enimmäiskestoa ja sitä,
9774:                                                         että hallituksen esityksessä työttömyyspäivära-
9775:                                                         hakauden ja työmarkkinatuen enimmäismäärät
9776: 14) Ehdotukset työmarkkinatukea koskeviksi la-          olisivat hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
9777: eiksi sekä laiksi työttömyysturvalain muuttamises-      300 tai 800 päivää, jonka jälkeen työtön henkilö
9778: ta                                                      olisi joutunut sosiaaliviraston toimeentulotuen
9779:                                                         varaan.
9780: Ensimmäinen käsittely                                       Toimeentulotuen varaanjoutuminen oli sellai-
9781: Hallituksen esitys n:o 235                              nen asia, johon Suomen Kuntaliitto harvinaisen
9782: Lakialoitteet n:ot 11, 49 ja 54                         selväsanaisesti sanoi jyrkän "ein", esitti sen, että
9783: Toivomusaloitteet n:ot 1593/1991 vp, 335 ja 353/        ensimmäistä kertaa työmarkkinoille pyrkivälle
9784: 1992 vp sekä 196                                        henkilölle työmarkkinatuen poistuminen tulisi
9785: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47         ajankohtaiseksi maaliskuussa 1995 ja aikaisem-
9786:                                                         min työssä olleelle maaliskuussa 1997. Hallituk-
9787:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sen esityksessä asiantuntijalausuntojen mukaan
9788: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        ei ollut esitetty arvioita siitä, miten tämä tulisi
9789: kunnan mietintö n:o 47.                                 vaikuttamaan kuntien menoihin 1995, 1996 ja
9790:                                                         1997. Kuntaliiton asiantuntijalausunnossa todet-
9791:    Keskustelu:                                          tiin, että mikäli eduskunta hyväksyy lakiesityk-
9792:                                                         sen, nousevat kuntien maksamat toimeentulotu-
9793:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Työ-         kimenot vuonna 1997 kaikkiaan 6,5-8 miljar-
9794: markkinatukiasia on erittäin hankala monessa            diin markkaan.
9795: mielessä, ja on tietysti valitettavaa, että eduskun-        Tätäkin taustaa vasten, mutta tietysti nimen-
9796: nan täysistunnon tässä vaiheessa joudumme pa-           omaan tärkeimmän asian, työttömän toimeentu-
9797: neutumaan tähän monimutkaiseen lainsäädän-              lon, kannalta oli tärkeätä se, että perustuslakiva-
9798: töön, jonka tausta on kevään työmarkkinajärjes-         liokunta omassa lausunnossaan lähti siitä, että
9799: töjen neuvotteluissa, joiden kulusta ja päätöksis-      enimmäiskestolle tällä tavoin säädettynä vaadit-
9800: tä on jälkeenpäin esitetty erilaisia versioita. Käy-    taisiin eduskunnassa 5/6:n enemmistö. Perustus-
9801: tännössä näytti siltä, että työnantajapuolella ei       lakivaliokunnan lausunnossa todettiin, että
9802: loppujen lopuksi enää ollut kovin suurta haluk-         enimmäisaikarajan säätäminen merkitsee sellais-
9803: kuutta tunnustaa sitä, että keväällä oli tietyistä      ta työttömyysturvaoikeuden lakkaamista, josta
9804: asioista sovittu, ja toisaalta nimenomaan SAK           voidaan hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin sään-
9805: totesi, että lait on kirjoitettu eräiltä osin tämän     nökset huomioon ottaen säätää vain perustuslain
9806: keväällä tehdyn tekstiitään lyhyen, mutta joka          säätämisjärjestyksessä. Tätä arviota ei muuta se,
9807: tapauksessa sopimuksen vastaisesti.                     että tällaisessa tapauksessa työttömän toimeen-
9808:    Käytännön ongelmat alkoivat hallituksen esi-         tulo järjestyisi kunnallisen toimeentulotuen mu-
9809: tystä tehtäessä siitä, että kesän kuluessa monet        kaan. 2/3:n enemmistön piirissä perustuslakiva-
9810: palkansaajajärjestöt, mm. SAK:n merkittävät             liokunnan lausunnossa oli ns. odotusajan piden-
9811: järjestöt Metalli ja Paperiliitto, esittivät poikkea-   nys kolmesta neljään kuukauteen, ikärajan nosto
9812: via näkemyksiä siitä, mitä tähän hallituksen esi-       hallituksen esityksessä 17 vuodesta 18 vuoteen ja
9813: tykseen loppujen lopuksi tuli ja mitä he tiesivät       lapsikorotusten poisto sekä työeläkelain yksi
9814: esitykseen tulevan.                                     säännös.
9815:    Myös eduskunnassa nimenomaan tästä työ-                 Kun tilanne oli tämä, hallitus katsoi aiheelli-
9816: markkinatukilaista ja seuraavasta hallituksen           seksi käynnistää neuvottelut opposition kanssa
9817: esityksestä käytiin opposition ja hallituksen           siinä mielessä, että esitys saataisiin eduskunnassa
9818: kanssa neuvotteluja, jotka loppujen lopuksi eivät       menemään läpi. Mietinnön vastalauseesta ilme-
9819: johtaneet sopimukseen. (Ed. Stenius-Kaukonen:           nee, mitä oppositio asetti tavoitteekseen näissä
9820: Olivatko ne neuvotteluja?)                              neuvotteluissa, joissa haluttiin parantaa selkeästi
9821: 4804                                      159. Perjantaina 3.12.1993
9822: 
9823: 
9824: työttömän asemaa, lähteä siitä, että tällaista työ-     raja pysyisi 17 vuotena, ja sen merkitys olisi noin
9825: markkinatukilakia ei käytännössä tarvittaisi ol-        70 miljoonaa markkaa. Samoin hallitus korjasi
9826: lenkaan, vaan se voitaisiin sisällyttää nykyiseen       kotona asuvan nuoren kohdalla tilannetta silloin,
9827: lainsäädäntöön työ- ja koulutusrahan nimellä            kun hän on työssä tai koulutuksessa, ja sen kus-
9828: kulkevina etuuksina. Opposition taholta tuotiin         tannukset ovat noin 20 miljoonaa markkaa.
9829: myös esille erityisesti se, että tämän tuen, olkoon         Se, mitä oppositio eniten pelkäsi, oli se, millä
9830: sen nimi nyt mikä tahansa, pitäisi olla sellainen,      tavoin tämä aiotaan rahoittaa, kosketaanko uu-
9831: että se aktivoisi nuorta ihmistä lähtemään työ-         distukseen liittyvään opintotukipakettiin, jonka
9832: hön. Hallituksen esityksessähän oli jälkeenpäin         kustannusvaikutus on noin 260 miljoonaa, vai
9833: selitettynä jopa se virhe, että kotona vanhempien       puututaanko työttömyyspäivärahan jatkona ole-
9834: luona asuvan nuoren tuki olisi 60 prosenttia eli        vaan työmarkkinatukeen ilman tarveharkintaa.
9835: käytännössä vajaat 70 markkaa jopa siinä ta-            Niinhän siinä loppujen lopuksi kävi, että hallitus
9836: pauksessa, että nuori olisi työharjoittelussa,jossa     saadakseen 140 miljoonaa markkaa säästymään
9837: ei työsuhdetta olisi, joka tapauksessa tekisi työtä     lyhensi ilman tarveharkintaa olevaa aikaa 300
9838: vajaalla 70 markalla päivässä.                          päivästä enintään 180 päivään.
9839:     Opposition yksi tavoite oli myös se, että mei-          Kokonaisuuden kannalta on ensinnäkin onne-
9840: dän työmarkkinoillemme ei tulisi sellaisia henki-       tonta se, että työmarkkinaneuvotteluissa, joille
9841: löitä, jotka olisivat työharjoittelijana ilman työ-     henkilökohtaisesti annan edelleenkin tavatto-
9842: suhdetta, mutta tämäkään asia muiden tavoittei-         man suuren merkityksen siinä mielessä, että niis-
9843: den ohella ei menestynyt.                               sä pyritään palkansaajien, työnantajien ja valtion
9844:     Samoin opposition taholta tuotiin esille se,        taholta sopimaan asioista, käytännössä on kui-
9845: että työttömyysturvan menettämiseen ei pitäisi          tenkin se ongelma, että kun asioista sovitaan,
9846: vaikuttaa lyhytaikaisten työsuhteiden ja sen, että      tässä tapauksessa toukokuussa, niin kun asiat
9847: työtön kotona olemisen sijasta osallistuisi työelä-     kuukausien kuluessa kitjoitetaan lain muotoon,
9848: mään ja saisi siitä korvauksen.                         tullaan siihen tilanteeseen, että tulos ei enää vas-
9849:     Kun neuvotteluja käytiin, pari päivää sitten        taakaan niidenkään tavoitteita, jotka ovat olleet
9850: illalla hallitus teki ns. viimeisen tarjouksen, jossa   alun perin sopimusta tekemässä. Erittäin hanka-
9851: se totesi ensinnäkin sen, että 5/6:n enimmäiskes-       laksi tilanteen palkansaajajärjestöjen näkökul-
9852: ton vaativat pykälät poistettaisiin, niin että taka-    masta teki tähän asiaan liittyen se, että teollisuu-
9853: rajaa ei enää olisi. Se oli ensimmäinen kohta,          den liitot SAK:n ja STTK:n osalta esittivät, että
9854: sinänsä erittäin tärkeä asia. Tarveharkinta olisi       hallituksen esityksiin pitäisi saada muutoksia
9855: edelleen poissa, lapsikorotukset säilyisivät. Ja        niin tämän esityksen kuin kohta käsittelyssä ole-
9856: hallituksen esityksen n:o 240 työministeriön toi-       van seuraavankin esityksen osalta.
9857: mialaan kuuluvan koulutustuen osalta voimaan-               Toinen kokonaisuuteen liittyvä asia on tieten-
9858: tulosäännös kirjoitettaisiin niin, että se koskisi      kin se, että sekä hallituksen piirissä että eduskun-
9859: vain ensi vuoden alusta voimaan tullessaan uusia        nassa näin lyhyen ajan kuluessa käsiteltynä, on
9860: tuen saajia. Hallituksen tarjous oli kaiken kaik-       sitten hallituksessa tai oppositiossa, näinkin mer-
9861: kiaan opposition näkökulmasta sellainen, että           kittävien asioiden lainsäädännöksi pukeminen
9862: sitä ei voitu hyväksyä. Oppositio sitten ilmoitti-      tällaisella aikataululla, asiantuntijoiden kuulemi-
9863: kin hallitukselle, että tätä neuvottelua, jos sitä      nen ja ratkaisujen tekeminen kaikki näkökohdat
9864: sellaiseksi voitiin todella sanoa, ei enää kannata      huomioon ottaen on kohtuutonta. Eduskunta
9865: jatkaa.                                                 tähän kyllä pystyy niin kuin tässäkin tapaukses-
9866:     Lopputuloksena oli se, että yön aikana valio-       sa, mutta lopputulos helposti on se, että näihin
9867: kunnan aamulla kello 8 alkavaan kokoukseen              tahtomattaankin saattaa sisältyä virheitä, joita
9868: hallitus teki omat muutoksensa, ja tavoitteena oli      kukaan ei ole tarkoittanut, niin kuin hallituksen
9869: se, että työmarkkinatukilakia muutetaan niin,           esityksessäkin ainakin yhdeltä osin oli. Työttö-
9870: että enimmäiskestoa ei olisi, joten oppositiolle ei     män kannalta tilanne on se, että kuten tämäkin
9871: tule mahdollisuutta turvautua 5/6:n enemmistön          illansuu osoittaa, tuskin eduskunnallakaan on
9872: vaatimukseen. Samoin opposition vaatimuksen             kovin selvää kuvaa siitä, mitä ensi yönä pääte-
9873: mukaisesti lapsikorotukset säilyvät. Sen lisäkus-       tään, puhumattakaan työttömän näkökulmasta,
9874: tannus on noin 90 miljoonaa markkaa. Odotusai-          miten hän tietää, minkälaisen lainsäädännön va-
9875: ka neljän kuukauden sijasta oli opposition vaati-       rassa hänen tulevaisuutensa tällä hetkellä on.
9876: muksen mukaisesti kolme kuukautta ja sen kus-               Uskon, että riippumatta suhtautumisesta hal-
9877: tannukset noin 20 miljoonaa markkaa, ja alaikä-         lituksen muutettuun esitykseen yhteisenä tavoit-
9878:                                              Työmarkkinatuki                                           4805
9879: 
9880: teena kuitenkin on se, että maassa pitäisi työlli-     teluja ja toisaalta hallitus on saadakseen asian
9881: syystilanne saada paranemaan. Työttömyyden             läpi muuttanut ehdotusta monilta osin.
9882: tärkein torjuntakeino on tietenkin se, että maassa         Minä toivoisin, että silloin kun hallituksessa
9883: on mahdollisimman hyvä työllisyys, ja tässä suh-       päätetään tehdäjoitakin periaatteellisesti merkit-
9884: teessa näitäkin ponnisteluja pitäisi jatkaa.           täviä sosiaaliturvajärjestelmän uudistamisia, to-
9885:     Valiokuntakäsittelyn aikana oli esillä tähän       della etukäteen pohdittaisiin tilanne myös siltä
9886: liittyen mm. hallituksen neuvotteluissa oleva ns.      kannalta, mikä on opposition vaikutusmahdolli-
9887: kansliapäälliköitten koulutuspaketti,jolla voitai-     suus tai miten kenties joudutaan näitä asioita
9888: siinjulkisuuteen tulleitten tietojen mukaan saada      muuttamaan. Lepäämäänjättämismahdollisuus
9889: käytännössä nuoria henkilöitä koulutuksen pii-         pitäisi ottaa näissä aikatauluissa huomioon. Jos
9890: riinjopa noin 40 000.                                  todella halutaan joku uudistus tehdä, tehdään se
9891:     Arvoisa puhemies! Lopuksi toivoisin, että tä-      vaikeutetun aikataulun kautta. Se olisi mielestäni
9892: män tyyppisiin tilanteisiin näinkin merkittävien       parempi järjestelmä kuin se, niin kuin tässä nyt on
9893: lakien osalta ei eduskuntaa saatettaisi, vaan täl-     käynyt, että esitys monelta osin vesittyy ja loppu-
9894: laiset periaatteellisesti tärkeät uudistukset voi-     jen lopuksi mitään radikaalia uudistusta ei tässä
9895: taisiin käsitellä keväällä, kun on paremmin ai-        tapahdukaan, vaikka alun perin niin oli tarkoi-
9896: kaa, koska nyt tässä kaikkien osapuolten kan-          tus. Kuitenkin meidän työttömyysturvajärjestel-
9897: nalta mielestäni ei ole päästy sellaiseen tyydyttä-    mässämme on monelta osin ongelmia,jotka olisi-
9898: vään lopputulokseen kuin työttömän kannalta            vat vaatineet korjausta, ja nyt ei näin tapahdu.
9899: pitäisi.                                               Mielestäni hallitus ei ole harkinnut riittävän tark-
9900:                                                        kaan ja riittävän pitkällä tähtäyksellä, mitenkä
9901:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-       nämä uudistukset loppujen lopuksi tehtäisiin.
9902: voisa puhemies! Minusta on erittäin hyvä asia,             Toinen vaihtoehto on tietysti se, että me muu-
9903: että sosiaali-ja terveysvaliokunta on selvittänyt      tamme järjestelmää sillä tavalla, että eduskunta ei
9904: näitten muutosten markkamäärät hyvin tark-             sido omia käsiään, vaan että todella otetaan po-
9905: kaan. Meillä perustuslakivaliokunnassa oli pari        liittinen vastuu niistä päätöksistä, joita tehdään,
9906: ongelmaa. Ensinnäkin se, että oli vaikea selvittää     eikä muuteta lakeja perustuslakisäädösten vuok-
9907: näitä kustannusvaikutuksia, ja toiseksi vielä          si.
9908: päällimmäisenä se, että jossain vaiheessa pyrittiin
9909: tulkitsemaan sillä tavalla, että perustuslakivalio-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
9910: kunnan lausunnot ikään kuin olisivat avaamassa         hemies! Ed. Tainan puheenvuoro oli erittäin pal-
9911: budjettia.                                             jastava siinä, mikä on kokoomuksen linja. Hän
9912:    Siitä haluaisin sen verran huomauttaa, että         nyt valittaa sitä, että ei voitu tehdä radikaalia
9913: minusta se kritiikki on perusteeltaan virheellistä.    muutosta. Kyllä tämä on aivan riittävän radikaa-
9914: Niin kauan kuin meillä on sellainen hallitusmuo-       li heikennyksineen työttömien kannalta tällaise-
9915: to ja sellainen valtiopäiväjärjestys ja lepäämään-     naankin, vaikka täältä onneksi sentään on kaik-
9916: jättämismahdollisuus kuin nykymuodossa on, ei          kein pahimmat kohdat pystytty poistamaan.
9917: ole mahdollisuutta perustuslakivaliokunnassa               Se, että enimmäismäärän asettaminen työ-
9918: laskeskella miljoonissa, kuinka monella miljoo-        markkinatuen maksamiselle olisi ollut perustus-
9919: nalla lausunnon voi ikään kuin antaa toisin pe-        lain säätämisjärjestyksessä säädettävä asia, osoit-
9920: rustein, kuin varsinainen valtiopäiväjärjestys         taa, mitenkä suuri heikennys työttömän toimeen-
9921: edellyttää. Erityisestihän tämä tuli esiin hallituk-   tuloon tämä olisi ollut. Olisi ollut täysin kohtuu-
9922: sen esityksen n:o 233 osalta, josta myös perustus-     tonta ajatella, että se olisi pitänyt täällä hyväksyä.
9923: lakivaliokuntaa on moitittu. Siinä työttömyys-         Tässä on aivan riittävästi heikennyksiä vielä täl-
9924: turvaetuuden indeksisidonnaisuus ensi vuodelle         laisenaankin, ja me emme tule tätä hyväksymään,
9925: ehdotettiin leikattavaksi ilman, että kukaan tiesi,    vaan kolmannessa käsittelyssä tulemme esittä-
9926: mikä sen suuruus tulisi olemaan, ja perustuslaki-      mään näiden ehdotusten hylkäämistä, jollei niitä
9927: valiokunnan ikään kuin oletettiin antavan lau-         ehdotuksia, joita tulemme toisessa käsittelyssä
9928:  sunnon, että onpa se oleva mikä tahansa, se on        esittämään, hyväksytä. Ed. Tainan puheenvuo-
9929:  vähäinen.                                             rosta ja valiokuntakäsittelystä tietysti jo voi olet-
9930:                                                        taa, mikä on toisen käsittelyn tulos.
9931:   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Kun ministeri Huuhtanen on paikalla, haluai-
9932: puhemies! Ed. Skinnari viittasi siihen, että tästä     sin jatkaa niitä keskusteluja, joita me näissä ns.
9933: ehdotuksesta on käyty opposition kanssa neuvot-        neuvotteluissa kävimme.
9934: 4806                                      159. Perjantaina 3.12.1993
9935: 
9936: 
9937:     Hyvin vakavasti haluaisin ministeri Huuhta-          tarkkaan ja tehdä sitten niistä johtopäätökset ja
9938: selle esittää toivomuksen, että hän ajattelisi asiaa     säätää laki.
9939: työttömän kannalta. Se olisi ensimmäinen asia,               Tässä mielessä en hyväksy sellaista vetoomus-
9940: jonka hän ottaisi ohjenuorakseen, kun ajatellaan,        ta, ettäjos on jossain sovittu, se pitää sellaisenaan
9941: millä tavalla lainsäädäntöä muutetaan, eikä niin,        hyväksyä. Tämä ei millään tavalla tarkoita sitä,
9942: että jos puheenjohtaja Ihalainen on pannut ni-           että vastustaisin kolmikantaneuvotteluja. Päin-
9943: mensä paperiin, niin se on se ensimmäinen asia,          vastoin pidän niitä erittäin tärkeinä ja sitä, että
9944: jolla perusteella pitää lakiesitys viedä läpi keinol-    niitä edelleen jatketaan, niin että kaikessa lain-
9945: la millä hyvänsä. Valitettavasti puheenjohtaja           säädännössä,joka koskee palkansaajia, työnteki-
9946: Ihalaisella ei ole mahdollisuuksia tehtäviensä           jöitä, he ovat mukana.
9947: vuoksi paneutua kaikkiin yksityiskohtiin eikä                Taas työnantajapuolelta voisi todeta, että erit-
9948: edes suuriin Iinjoihin riittävästi. Kun vain muuta-      täin tärkeää olisi se, että myöskin pienyrittäjien
9949: ma työmarkkinajärjestöjen edustaja osallistuu            edustajat olisivat neuvotteluissa mukanajo alku-
9950: neuvotteluihin, joita käydään, kun lakeja valmis-        vaiheessa, koska usein myös tehdään ratkaisuja,
9951: tellaan, niin ikävä on todeta sekin, että ei näillä-     jotka eivät heidän kannaltaan ole hyviä, ja siihen
9952: kään edustajilla aina ole riittävää tietoa siitä,        voidaan palata seuraavan esityksen yhteydessä
9953: mikä on työttömän todellisuus. Silloin hyväksy-          vielä tarkemmin.
9954: tään ja usein tietysti paineen ja kiireen alla sellai-       Se mielestäni ei riitä, että työmarkkinatuen
9955: sia muutosehdotuksia, joita jäsenistö ei hyväksy.        enimmäisraja on poistettu. Työttömyysperuspäi-
9956:     Ministeri Huuhtanen on kerta toisensajälkeen         värahalle ei myöskään olisi saanut asettaa enim-
9957: ihmetellyt sitä, miten on mahdollista, että am-          mäisrajaa.
9958: mattiyhdistysliikkeen piirissä on herännyt niin              Me vasemmistoliitossa emme pidä hyväksyt-
9959: voimakas vastustus tätä esitystä vastaan, kun            tävänä myöskään sitä tapaa, millä työssäoloehto
9960: tämä on toukokuussa tuparatkaisussa hyväksyt-            esitetään näihin liitettäväksi.
9961: ty. Mutta sehän oli myöskin työmarkkinajohta-                Sen sijaan me kannatamme erittäin lämpimäs-
9962: jien kannalta erittäin vaikea tilanne, jossa he jou-     ti sitä, että kaikin keinoin pyritään löytämään
9963: tuivat taipumaan moniin esityksiin, joita eivät          työtä ja koulutusta nuorille ja vanbernmillekin
9964: varmasti sinänsä kannata.                                työttömille. Ministeri Huuhtanen sanoi, että
9965:     Mutta syy, minkä takia tästä on noussut niin         tämä esitys pyrkii tähän tavoitteeseen, mutta ikä-
9966: voimakas vastustus, on erittäin yksinkertainen.          vä kyllä tämä esitys ja myöskin seuraava esitys
9967: Kun tämän esityksen sisältö alkoi valjeta niin           erittäin monelta osin estää entisestään koulutuk-
9968: liittojohtajille kuin työttömille ja ammattiliitto-      seen ja työhön hakeutumista, lyhytaikaisiin töi-
9969: jen jäsenille, niillekin, joilla vielä on töitä, he      hin hakeutumista.
9970: havaitsivat, että nämä merkitsevät niin suuria               Minkä takia se sitä estää? Sen takia, että se
9971: heikennyksiä niin monelta osin, että tällaisia esi-      tarjoaa niin kertakaikkisen kehnon toimeentulon
9972: tyksiä yksinkertaisesti ei voi hyväksyä. Ei silloin      sille ajalle, että eivät nämä ihmiset pärjää. Mieles-
9973: voi, ministeri Huuhtanen, härkäpäisesti yrittää          täni tässä on tällainen koulutukseen pakottami-
9974: viedä tällaista esitystä läpi. Eikä tässä ole kysy-      nen, niin että kaikki muut etuudet heikennetään
9975: mys vain SAK:laisesta ammattiyhdistysliikkees-           ja pysytään alhaisella opintotuen tasolla, vaikka
9976: tä, vaan STTK:n liittokokous vain muutama                sitä nyt sitten keskiasteen osalta parannetaan ja
9977: viikko sitten otti liittokokouksessaan, korkeim-         se on hyvä asia. Sen olisi voinut tehdä, eikä näitä
9978: massa päättävässä elimessään, kantaa, että täl-          olisi tarvinnut lähteä heikentämään. Se varmaan
9979: laista työmarkkinatukijärjestelmää ei voi hyväk-         sinänsä olisi jo aktivoinut ottamaan vastaan kou-
9980: syä. He olivat tutkineet esitystä ja päätyneet sii-      lutusta. Mutta kaiken kaikkiaan koulutuksen pi-
9981: hen tulokseen, että tämä ei ole kelvollinen. (Ed.        täisi aina olla vaihtoehto, joka on parempi kuin
9982: Kemppainen: Vaikka itse sopivat!)- Niin, selvi-          se, että on kokonaan työttömänä. Se edellyttää
9983: tin juuri äsken alkuun, kuka heistä oli sopinut:         nimenomaan koulutusaikaisen toimeentulon pa-
9984: sellaiset henkilöt, joilla ei ollut edellytyksiä ar-     rantamista eikä niin, että kaikki muu vedetään
9985: vioida tämän kaikkia vaikutuksia. Enkä minä              aivan alalaitaan.
9986: heitä siitä moiti. Kuten sanoin, heillä ei ole ollut         Sitten tulee se, että työharjoittelua tehdään
9987: edellytyksiä. Sitten kun asia juurta jaksain tutki-      ilman työsuhdetta, ilman palkkaa ja niin kuin
9988: taan ja sen jälkeen selviää, että esitys on liian        hallitus alun perin esitti noin 1 000 markan rahal-
9989: monelta kohdin liian huono, ei sitä voi hyväksyä.        la, työmarkkinatuella, kuukaudessa. Tämä va-
9990: Tämä on eduskunnan tehtävä, tutkia lakipykälät           hinkohan sitten korjattiin, että osittainen työllis-
9991:                                                Työmarkkinatuki                                         4807
9992: 
9993: tämistuki maksetaan vain silloin, kun ei ole työ-         pien luona. Mutta keitä he ovat, jotka asuvat
9994: harjoittelussa tai koulutuksessa. Tämähän oli ai-         vanhempien luona? Eiväthän he välttämättä ole
9995: van ilmiselvä virhe, joka hallituksen virkamiehil-        nuoria, mutta tämä koskee kaikkia vanhempien-
9996: le selvisi parina viimeisenä päivänä, kun rauta-         sa taloudessa asuvia. Meillä on ihan normaali
9997: langasta heille väännettiin mallia, mitä kaikkia          asumismuoto sekin, että esimerkiksi äiti tai tytär
9998: heikkouksia tämä pitää sisällään. Mutta ei se 116        tai äiti tai poika asuvat samassa taloudessa. (Ed.
9999: markkaa päivässä miinus verot, kaksi tonnia net-          P. Leppänen: Tai isä!)- Yhtä hyvin isä ja poika
10000: to kuukaudessa, ole riittävä korvaus silloin, jos        jaisäja tytär, aikuisiaihmisiä molemmat, esimer-
10001: esimerkiksi työharjoittelu on sitä, että siellä ol-      kiksi 40:n ja 60:n ikäisiä tai vaikka 50:n ja 70:n
10002: laan koko päivä työssä työpaikalla työtä teke-           ikäisiä. - Eikä siinä ole mitään kummastelemis-
10003: mässä. Se on liian pieni korvaus.                        ta, että näinkin monessa tapauksessa tilanne on.
10004:     Ruotsissa on järjestely, jossa työttömyyspäi-        Tämä osittainen työmarkkinatuki tulee koske-
10005: värahalla tehdään työtä, mutta se on 560 kruu-           maan myös määrätyissä tilanteissa näitä van-
10006: nua päivässä, ansioon suhteutettu työttömyys-            hempiensa luona asuvia, ei kaikissa tapauksissa.
10007: päiväraha. En tiedä, onko tämä paras tapa, en ole            Mutta tulen juuri viimeiseen ongelmaan eli
10008: siitä ollenkaan varma, mutta verrattuna meidän           voimaantulosäännökseen, josta haluan puhua.
10009: työmarkkinatukeemme tämä on varmasti parem-              Kun voimaantulosäännös on kirjoitettu niin, että
10010: pi tapa, mikä Ruotsissa on omaksuttu.                    ne, jotka nyt ovat työttömiä ja ilman päivärahaa,
10011:     Mutta tietysti ennen kaikkea meidän pitäisi          tulevat olemaan sitä myös ensi vuonna, tämä on,
10012: edesauttaa sitä, että olisi mahdollista työllistää       voisi sanoa, yksi asian kaikkein järkyttävimpiä
10013: ihmisiä. Tietysti siinä mielessä koko sosiaalitur-       puolia, että näin voidaan tehdä. Ne ihmiset, jotka
10014: vamaksujärjestelmän uusiminen niin, että mak-             ovat odottaneet, että he saisivat edes jonkin kil-
10015: suja ei peritä maksettujen palkkojen perusteella,        lingin ensi vuonna, eivät saa mitään. (Ed. 0.
10016: vaan myöskin pääomavaltainen yritystoiminta              Ojala: Se on härskiä!) - Se on todella, niin kuin
10017: osallistuu siihen nykyistä enemmän, on keskei-           ed. Ojala sanoi, hävytöntä.
10018: nen tekijä, josta pitäisi lähteä, että normaali työl-        Monet eivät ole tähän tilanteeseen ajautuneet
10019: listäminen tulisi taas pääsäännöksi. Tällä hetkel-       sen takia, että 500 päivää on tullut täyteen, koska
10020: lä me elämme aivan käsittämättömässä tilantees-          heitä ei koske osittainen työmarkkinatuki, kun se
10021: sa, että kaikki pyrkivät pääsemään mahdollisim-          edellyttää työssäoloehtoa, mutta tämä koskee
10022: man monesta työntekijästä irti, on sitten kysymys        heitä, vaikka yritystoimintaa olisi ollut taikka
10023: julkisesta tai yksityisestä sektorista. Se ei ole ter-   olisi ollut jossakin työssä mutta ei ole ollut am-
10024: vettä menoa.                                             mattiliiton jäsen, esimerkiksi maanviljelijä tai
10025:     Näihin keskeisiin perusteisiin pitää puuttua ja      joku maataloudessa työskennellyt ihminen. Voi-
10026: myöskin nimenomaan valtion omilla toimenpi-              maantulosäännöksen vuoksi he tulevat jäämään
10027:  teillään pyrkiä työllistämään ihmisiä eikä pane-        työmarkkinatuessa alhaiselle tasolle.
10028:  maan heitä pois työmaalta ja niin, että työt teh-           Tämä mielestäni on aivan käsittämätön juttu,
10029: dään jatkossa jollain työttömyyspäivärahalla             ja sen takia vieläkin vetoan ministeriin, että työt-
10030:  taikka työmarkkinatuella. Se on aivan hullunku-         tömyysturvalain voimaantulosäännös muutet-
10031:  rinen linja. Ei siitä mitään tule. Työmarkkinatuen      taisiin niin, että niidenkin ihmisten osalta, jotka
10032:  heikkouksia on edelleen juuri tämä, ja sitä me          nyt ovat tarveharkinnan vuoksi ilman päivära-
10033: emme ollenkaan hyväksy.                                  haa, tarveharkinta poistettaisiin ensi vuoden
10034:     Tämän toisen lain me esitämme joka tapauk-           alusta, että he myös saisivat päivärahaa ensi vuo-
10035:  sessa hylättäväksi. Vielä muutaman yksittäisen          den alusta. Vetoan siihen, että ne, jotka ovat
10036:  kohdan otan. Nämä eivät ole kaikkein suurimpia          tarveharkinnan vuoksi ilman päivärahaa, saisi-
10037:  eivätkä koske kaikkia, mutta ne ovat mielestäni         vat ensi vuoden alusta päivärahan. (Min. Huuh-
10038:  tavallaan pahimpia yksittäisiä asioita, mitä tämä       tanen: Saavatko he vanhan lain mukaan?) -
10039:  esitys pitää sisällään, ja siksi haluan tämä loppu-     Eivät saakaan, mutta kun laki muutetaan, minkä
10040:  ajan käyttää niihin.                                    takia pitää jättää tällainen joukko? Tämä jouk-
10041:     Ensinnäkin on osittainen työharjoittelutuki,         kohanonjuuri kasvanut viime aikoina, ja he ovat
10042:  60 prosenttia peruspäivärahasta, 69 markkaa 90          nyt odottaneet.
10043:  penniä päivässä miinus verot. Siitäjääehkä tonni            Eihän tämä ole ollut mikään ikuinen ongelma.
10044:  käteen kuussa. Ei tämä ole riittävä toimeentulo         Tämä ongelmahan on ollut sellainen, joka on
10045:  tämän päivän Suomessa. Me kaikki sen tiedäm-            joukkotyöttömyyden myötä kasvanut. Nyt se on
10046:  me, ei edes niille nuorille, jotka asuvat vanhem-       vasta kärjistyneenä syntynyt tässä tilanteessa.
10047: 4808                                        159. Perjantaina 3.12.1993
10048: 
10049: 
10050: Siellä on niitä, joilla on 500 päivää tullut täyteen,      millään tavalla kaupaksi. (Ed. Stenius-Kauko-
10051: mutta yhtä hyvin siellä on yrittäjiä taikka monta          nen: Kun sieltä pannaan muukin porukka pois!)
10052: muuta, jotka eivät ole olleet ammattiliiton jäse-          - Muttamikä on tämä tilanne, miksi näin ei käy?
10053: niä. He ovat olleet ainoastaan peruspäivärahan             Eivät kai he kiusallaan jätä työllistämättä. On kai
10054: varassa. He ovat tarveharkinnan vuoksi ilman               se niin kova tosiasia, että eivät kai he kiusallaan
10055: päivärahaa ja eivät saa markan killinkiä ensi              jätä sitä tekemättä, jos he pystyvät sen tekemään.
10056: vuonnakaan. Tätä mielestäni näille ihmisille ei            (Ed. Stenius-Kaukonen: Kun ei ole kysyntää ko-
10057: pitäisi tehdä, kun niiltä, jotka ensi vuonna jäävät        timarkkinoilla!)- No, ei sekään synny puhumal-
10058: työttömiksi tai joille ensi vuonna tulee 500 päivää        la eikä se synny hallitukseltakaan eikä se rajatto-
10059: täyteen, tarveharkinta poistetaan. Tarveharkinta           masti velkaa ottamalla synny.
10060: pitäisi poistaa myös niiden osalta, jotka nyt jo               Mutta, herra puhemies, ehkä sitten itse lakiesi-
10061: ovat työttöminä ja ilman päivärahaa.                       tykseen. Millä silmällä tätä sitten pitäisi katsoa?
10062:                                                            Me eilen katselimme lapsilisälakiesitystä vähän
10063:                                                            sillä silmällä, että riitelimme tai keskustelimme
10064:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               kokoomuksen kanssa, kuka on isäja miten lakiesi-
10065: puhemies Pesälä.                                           tys on aikaansaatu. Tämä lakiesitys on vähintään
10066:                                                            yhtä merkittävä tai yhtä paljon ihmisiä koskeva
10067:                                                            kuin lapsilisäuudistuskin, ehkä vielä enemmän-
10068:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.           kin. Kun lasketaan 500 000 työtöntä, he vähän
10069: Stenius-Kaukosen puheen moneen kritiikin koh-              vaihtuvat, ja sitten perheet, tämä koskettaa var-
10070: taan voi yhtyä, ei toki kaikkiin, mutta siitä johto-       masti sillä tavallamiljoonaa ihmistä. Mutta tätä ei
10071: päätöksestä, joka siitä kritiikistä syntyy, me jou-        voi samalla tavalla kehua kuin lapsilisäesitystä.
10072: dumme olemaan tietysti aivan eri mieltä, esimer-               Mistä tässä lakiesityksessä on kyse? Minä kat-
10073: kiksi siitä kohdasta, jota ed. Stenius-Kaukonen            soisin tätä kolmena asiana: säästöasiana, jousta-
10074: sanoi ajavansa, että pitäisi normaalilla tavalla           asiana ja aikatauluasiana, jota edustajat Stenius-
10075: työllistää ja edistää sellaista käytäntöä. Valitetta-      Kaukonen ja Taina sivusivat.
10076: vasti ne voimat, joita myös ed. Stenius-Kaukonen               Meidän on pakko tunnustaa, että silloin kun
10077: edustaa, politiikassa ja ammattiyhdistyskentäs-            talous menee alamäkeä ja työttömien määrä kas-
10078: sä, toimivat juuri siihen suuntaan, että normaali          vaa huimasti tätä vauhtia- nyt ei puhuta syistä,
10079: työllistäminen on erittäin paljon vaikeutunut.             minkä takia työttömyys kasvaa - me hallitus-
10080:    Kun muistamme esimerkiksi asetelmaa, kun                puolueissa joudumme pakosta siihen tilantee-
10081: työmarkkinajärjestöt käyvät voimakasta käden-              seen, että säästöjäkin näissä menoissa on etsittä-
10082: vääntää, tällainen taktinen asennoituminen tai             vä. Silloin ne ovat tietysti tylyjä.
10083: taktinen ilmapiirin kuvaus on se, että syntyisi                Mutta ehkä vielä tärkeämpi näkökohta on se,
10084: sopimus, mutta kun hallitus ja muut ovat työnan-           että työttömyysmenot yhteiskunnassa saataisiin
10085: tajan puolella, sen takia ei voida sopimuksia teh-         joustavaan käyttöön. Siitähän alkoi vuosi sitten
10086: dä. Jos tosiasioita katsotaan, mikä on tilanne,            keskustelu budjettiriihessä. Keskustan eduskun-
10087: niin pitäisi katsoa, minkälaisia muutoksia tarvi-          taryhmä otti asian esille, ja se oli viime syksyn
10088: taan. On sanottu, että työntekijät tai heidän jär-         pop-asia, ja nyt siihen on muillakin tahoilla puu-
10089: jestönsä sahaavat sitä oksaa poikki, jolla istuvat.        tuttu. Kyllähän tämä 25 miljardia tai työttömyys-
10090: Tässä on aika paljon tällainen linja.                      turvaan menevät miljardit ovat niin jäykkiä, pas-
10091:    Itse asiassa - olen sen sanonut ennenkin,               sivoivia ja myös menoiltaan ankkuroituja, että
10092: mutta toistan - työttömyys ei oikeastaan mei-              niitä ei pystytä käyttämään joustavammin.
10093: dän ongelmamme olekaan vaan meillä on pulaa                   Erityisesti silloin, kun säästöasiaa ja jousta-
10094: työnantajista. Toisella tavalla sanottuna: Työtä           asiaa katsotaan, vaikka vastakkainasettelua an-
10095: näemme ympärillämme ja tarpeellistakin työtä,              sioturvan ja perusturvan kohdalla ei pidäkään
10096: mutta ei löydy sellaista tahoa, joka maksaisi siitä        tehdä, kaikkein tiukin saavutettujen etujen lo-
10097: palkan. Tällä hetkellä varsinkin kotimarkkina-             giikka ja peräänantamattomuus on ansioturvan
10098: kenttä ja pk-sektori on ajettu devalvaatiolla ja           puolella, ja siellä joustatoimenpiteet olisivat tar-
10099: kellutuksella niin tiukalle, että sen mahdollisuu-         peellisia. Mutta onko näitä saavutettu tällä laki-
10100: det työllistää ovat huonot. Tänä päivänä valio-            esityksellä? Periaatteessa tavoite on ihan hyvä,
10101: kunnassa todettiin, että vaikka nyt on tarjottu            mutta toteutus ei ole. Missä syy on sitten? Täällä-
10102: työllistämiskeinona peruspäivärahan tasoista tu-           kin on otettu kantaa kolmikantasopimukseen.
10103: kea eli 3 000 tai mitä sitä tulee, yrityksiin, se ei käy   Tietysti näin on, ettäjos yksi osa kolmikannasta,
10104:                                                 Työmarkkinatuki                                            4809
10105: 
10106: vaikkapa otetaan ansioturva esille, edustaa 5:tä              Neljäsepäkohtahan oli se, että valtaosa perus-
10107: prosenttia maksajista ja sanoo veto-luontaisesti,          toimeentulon kustannuksista olisi ajan myötä
10108: että mitään ei tapahdu, niin ei tietenkään silloin         siirtynyt kuntien vastuulle, ja kun kuntien tulora-
10109: joustavuus synny.                                          kenne on se mikä on, se olisi ollut aivan väärään
10110:     Kolmas asia on aikatauluasia. Mielestäni on            suuntaan tapahtuvaa tulonjakoja.
10111: tietysti hyvin valitettavaa, että asiaa joudutaan             Niin kuin sanottu, ei tämän isäksi tältä osin voi
10112: tällaisena aikana käsittelemään. Mutta tämän               tunnustautua, mutta niin kuin sanottu, näistä
10113: säätäminen ja joustojen saaminen on itse asiassa           lähtökohdista ja tällä perustuslakivaliokunnan
10114: paljon kiireellisempi kuin tämäkään aikataulu.            tulkinnalla me joudumme tämän hyväksymään
10115: Nämä olisi jo pitänyt saada aikaisemmin. Sitä,            ja oikeastaan kannamme siitä vastuunkin. Tote-
10116: että pelkästään aikatauluasiana tämä pitäisi siir-        sin jo, että perustuslakivaliokunnan tulkinta oli
10117: tää kevääseen, ei voi vaatia, vaan päinvastoin            tyydyttävä ja hyvä.
10118: pitäisi saada kiireesti näitä ratkaisuja aikaan.              Sitten toivottiin, että oppositio olisi voinut olla
10119:     Yksi, niin kuin jo totesin, esityksen piirre on se,   ainakin osin tukemassa esitystä. Oliko hyvä, että
10120: että tämä tupossa yleislakkouhan alla lyötiin              oppositio ei tukenut, eikä voitu säätää tätä mää-
10121: kiinni. Minusta hyvin monet niistä epäkohdista,           räenemmistöllä? Se on hyvää tai huonoa. Se on
10122: joita ed. Stenius-Kaukonen toi esille ja joita voisi      huonoa siinä, että tarveharkinnan poistuminen
10123: luetella ja joita on valiokunnan mietinnössä lue-         lyheni, se on huono siitä, että täten olisi saatu
10124: teltu, aiheutuvat nimenomaan siitä, että se siellä        paremmin voimaan. Mutta hyvä se sillä tavalla
10125: sovittiin. (Ed. Stenius-Kaukonen: No, miksei              on, että perusturva ankkuroituu hieman parem-
10126: muutettu?)- No niin, me tietenkin muuttaisim-             min. Nyt ei ole sosialidemokraatteja kovin paljon
10127: me, jos me saisimme joustamahdollisuutta niin,            läsnä, mutta todennäköistä on, että vaitakin on
10128: että me voisimme käyttää näitä varoja uudella             ainakin joiltakin osin vaihtumassa, joten ainakin
10129: tavalla. Niin kuin jo totesin, tähän tarkoitukseen        on helpompi puolustaa tätä osaa työttömyystur-
10130: käytettävät varat ovat rajallisia.                        vasta. Itku ja parku alkaa sitten taas, kun pakol-
10131:      Se vielä jäykistää joustojentekomahdollisuut-        lisia joustoja tehdään ja pakollisia säästöjä halli-
10132: ta, kun osapuolet, jotka tupossa olivat sopimas-          tus joutuu myöhemmin tekemään.
10133: sa, edelleen vetäytyvät vastuusta: Emmehän me                 Perustuslakivaliokunnan tulkinta mielestäni
10134: tätä ole tarkoittaneet, tai emmehän me tätä halua         korostaa sitä, mikä jo ministeri Huuhtasen toi-
10135: tai me haluamme lisää. Kolmikantasopimukses-              mesta onkin pantu vireille, että meidän koko pe-
10136: sa on aivan väärä se tapa, joka julkisuurlenkin           rusturvajärjestelmämme työttömyysturvan ja
10137:  kautta on eduskuntaan tullut, että kaikki sopi-          muiden osalta vaatii oikein kunnon remontin.
10138:  mukseen jääneet huonot kohdat jätetään poliitti-         Miten se saadaan aikaan, kun tämäkin yritys jäi
10139:  selle vastuulle ja sitten vielä karataan siitä vas-      huonoksi? Tässäkin oli kohtalo ja käsittelytapa
10140:  tuusta: Emmehän me tätä ole sopimassakaan!               tällainen ja näin vähän tuli tuloksia joustoihin ja
10141:      Herra puhemies! Jo silloin, kun esitystä tuotiin     muihin. Toivottavasti paremmalla onnella ja pa-
10142: eduskuntaan, hyvin pian kävi selville tai oli jo itse     remmalla viisaudella voitaisiin järjestelmä saada
10143:  asiassa selvää, että tämä esitys loukkaa perustur-       sellaiseksi, että perusturvajärjestelmä olisi to-
10144:  vaa. (Ed. 0. Ojala: Miksi se tuotiin sitten yleen-       siaan aktivoiva, työntekoa kannustava, omatoi-
10145:  sä?)- Yleislakkouhan alla hallitus pantiin pane-         misuutta lisäävä. Tiedän, että puheissa vasem-
10146:  maan nimensä tähän ja viisaaruman piti taas väis-        misto-oppositiossa näitä voidaan kannattaa,
10147:  tyä. (Ed. 0. Ojala: Hallitus sen esityksen teki, ei se   mutta aina kun pitäisi tehdä päätös, joka edellyt-
10148:  ollut työmarkkinajärjestöt!)- Se voi olla tuokin         tää myös joustoja ja saavutetuista eduista tinki-
10149:  tulkinta, mutta muistan, minkälainen oli tilanne         mistä, niin silloin se tullaan estämään. (Ed. Ste-
10150:  silloin, kun esitys tuotiin. - Oli selvä, että työs-     nius-Kaukonen: Muutos on väärään suuntaan!)
10151:  säoloehto peruspäivärahaan, peruspäivärahan              Hyvin rakennettu malli negatiivisen tuloveron
10152:  määräaikaisuus ja 17-18-vuotiaiden kohtalo               pohjalta olisi sellainen, joka kannustaisi ihmisiä
10153:  vaativat määräenemmistön tuen.                           työntekoon, kannustaisi hankkimaan omia tulo-
10154:      Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja kävi           ja ja samalla vähentäisi yhteiskunnan tarvetta
10155:  kommentoimassa heidän suhtautumistaan. Mi-               perusturvan maksamiseen.
10156:  nusta on hyvä, että perustuslakivaliokunta teki              Toinen osa työttömyysturvasta -luetaan se
10157:  tulkinnan tällä tavalla katsomatta markkoja. Sil-        perusturvaan taiei-kuuluu ansioturvaan. Jotta
10158:  tä osin voi todeta, että nämä epäkohdat ainakin          sitä voitaisiin rehellisesti puolustaa demokratias-
10159:  siirtyivät vähän eteenpäin.                              sa, siinä pitäisi selvästi vakuutusluontoisuuden
10160: 4810                                     159. Perjantaina 3.12.1993
10161: 
10162: korostuaja maksuosuuden tulla kuten työeläke-          joka päivä vastaamaan työttömille ja monille
10163: järjestelmässä. Niin kauan siitä kättä väännettiin,    muille vaikeuksissa oleville ihmisille näistä asiois-
10164: kunnes tulivat tosiasiat niin selvästi vastaan, että   ta, joten meidän on pakko olla jollain tavalla
10165: se periaate hyväksyttiin. Mielestäni myös ansiosi-     selvillä käytännön elämästä sekä myös lakipykä-
10166: donnaisessa työttömyysturvassa vakuutusluon-           lien sisällöstä, siitä, mitä ne merkitsevät. Olisi
10167: teisuuden pitää toteutua paremmin.                     hyvä, että voisimme valmistella näitä yhdessä,
10168:    Herra puhemies! Keskustassa emme ole kovin          ettei aina tarvitsisi täällä riidellä.
10169: tyytyväisiä tähän esitykseen. Emme varmasti ha-
10170: luaisi tältä osin vastuuta kantaa, mutta viemme           Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
10171: esitystä tällaisena läpi. Kuten sanottu, tämä ei       Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen sanoi, että
10172: varmasti tähän jää. Tämä lakihan jää väliaikai-        näiden lakien juuret juontavat keväällisestä yleis-
10173: seksi näiltä muutoksilta, jotka on oltu pakotettu-     lakkouhan alla olleesta tilanteesta. Nyt täytyy
10174: ja tekemään; ne vaativat joka tapauksessa muu-         muistuttaa ed. Kemppaista siitä, että hallitushan
10175: toksia. Toivottavasti ensi vuoden alusta päästään      alun perin esitti työttömyysturvan heikennyksiä,
10176: jo nopeasti tekemään tähän sellaisia muutoksia,        jolloin tähän tilanteeseen ajauduttiin. Ei ole mi-
10177: jotka ovat tarkoituksenmukaisia ja joustoa lisää-      kään ihme, jos työmarkkinajärjestöt selkä seinää
10178: viä.                                                   vasten yön viimeisinä tunteina otsikkotasolla
10179:                                                        joutuvat sopimaan näistä asioista, että niiden si-
10180:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     sältö ei ole tarkoin selvillä. Siinä tilanteessa ei
10181: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kemppainen             varmasti ollut mahdollisuutta ratkaista sitä, mit-
10182: lateli niskaamme sellaisen määrän vääriä syytök-       kä asiat olivat perustuslain vastaisia ja mitkä taas
10183: siä (Ed. Kemppainen: Ei hirmuisesti!), että ei         eivät olleet. Kuitenkaan ainakaan SAK työmark-
10184: niihin kaikkiin vastauspuheenvuorossa millään          kinajärjestönä ei ole missään tapauksessa paen-
10185: ennätä vastata. (Ed. Kemppainen: Tuli aika pal-        nut vastuuta, vaan on kantanut vastuuta näistä
10186: jon meillekin!) - Aivan.                               esityksistä, jotka ovat osoittautuneet sisällöltään
10187:    Kun puhumme periaatteista, niin olemme mo-          erittäin heikoiksi.
10188: nessa asiassa aivan samaa mieltä. Mutta teidän            Ed. Kemppainen, sanoitte myös, että pitäisi
10189: käytännön sovellutuksenne johtavat täysin päin-        olla enemmän mahdollisuuksia joustoon ja akti-
10190: vastaiseen suuntaan. (Ed. Kemppainen: Eivät ne         voimiseen ja omatoimisuuteen. Niin minunkin
10191: ole meidän sovellutuksiamme!) - Nämä ovat              mielestäni pitäisi olla, mutta esimerkiksi hallituk-
10192: juuri teidän sovellutuksianne siitä, miten muka        sen esitys n:o 23 7, jota käsittelemme seuraavaksi,
10193: ihmisiäkannustetaan tekemään työtä ja hakeutu-         tekee tämän omatoimisuuden ja aktiivisuuden
10194: maan työhön. - Ei tämä edistä eikä auta sitä.          kyllä entistäkin vaikeammaksi.
10195: Tämä johtaa entistä enemmän ihmisiä passivoi-
10196: vaan suuntaan.                                            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
10197:    Ed. Kemppainen sanoi, että me olemme estä-          Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Kemp-
10198: neet joustoja ja vastustaneet kaikkia sellaisia esi-   painen ei tunne työmarkkinakäytäntöä eikä sen
10199: tyksiä, mutta tähän taloon ei ole tullut teidän        ajamia asioita eikä muista sitä, mitä varten an-
10200: taholtanne yhtään sellaista esitystä, (Ed. Kemp-       sioon suhteutettu päiväraha aikoinaan on sää-
10201: painen: Minä tarkoitin työmarkkinoilla!) joka          detty. Sehän oli lyhytaikaisia työttömyysjaksoja
10202: olisi edistänyt sitä. Sen vuoksi minä olen juuri       varten, ja tilanne on nyt ajautunut mm. hallituk-
10203: ehdottanut, että otettaisiin nämä asiat nyt alusta     sen toimenpitein siihen, että on tullut pitkäaikai-
10204: alkaen uudestaan käsittelyyn ja neuvotteluihin ja      sia työttömiä.
10205: valmisteluihin tulisi parlamentaarinen komitea,           Meillä oli työasiainvaliokunnassa Tapani
10206: jossa myös oppositiopuolueiden eduskuntaryh-           Kahrija Lauri Ihalainen kuultavina siitä, mitä oli
10207: mät olisivat mukana eikä vain ay-liike ja työ-         sovittu, ja työnantajapuolen edustaja totesi, että
10208: markkinajärjestöt. (Ed. Kemppainen: Jos se aut-        me emme ole sopineet mitään hallituksen kanssa
10209: taa, kyllä se voitaisiin tehdä!) Minä toivon, että     vaan olemme keskustelleet ja hallitus on tehnyt
10210: ne ovat mukana, se on erittäin tärkeää, mutta          yksipuolisesti nämä esitykset, joten hänellä ei ole
10211: myös, että eduskuntapuolueet voisivat olla mu-         niihin mitään sanottavaa. Sen sijaan SAK:n pu-
10212: kana, koska me säädämme lait, mutta me emme            heenjohtaja Lauri Ihalainen sanoi, että hän hen-
10213: saa neuvotteluista mitään tietoa. Ne päätökset         kisellä tasolla tunnustaa, että on sovittu, mutta
10214: tehdään sellaisessa valmistelussa, ettei tunneta       näistä sisällöistä ei ole sovittu vaan hallitus on
10215: käytännön ongelmia. Kansanedustajat joutuvat           tehnyt niihin sisällön. Muun muassa työmarkki-
10216:                                               Työmarkkinatuki                                           4811
10217: 
10218: 
10219: natuesta on sovittu, että se selvitetään, niin kuin     näköjään sitten lähinnä vasemmistosta oleva
10220: sopimuksessakin sanotaan. Mutta hallitus on ra-         kansanedustaja. Siitä olen iloinen, että ministeri
10221: kentanut sisällön, josta olemme nyt eri mieltä.         Huuhtanen ainakin tässä vaiheessa on paikalla.
10222:     Me olemme kysyneet kmonia kertoja mm. sitä,             Mutta, arvoisa puhemies, pettymys on mieles-
10223: miksi hallitus ei tuo sellaista lakiesitystä, joka      täni todella suuri. Se on suuri siinä mielessä, että
10224: turvaa, että työtön saa tehdälyhyitä työjaksoja ja      tämä hallitus näpertelee myös työttömyysasioi-
10225: silloin, kun hänellä ei ole työtä, saa työttömyys-      den kanssa tuomalla eduskuntaan esimerkiksi
10226: turvan. Tämä on esitetty ministeri Viinaselle ja        sellaisen lakiehdotuksen, josta jo alun perin oli
10227: vaikka kenelle tässäkin talossa. Tätä myös työt-        tiedossa, että se ei tule menemään sellaisenaan
10228: tömät toivovat, mutta näitä heikennyksiä kyllä          läpi. Minusta on hyvin arveluttavaa, että edes
10229: tänne löytyy. Me olemme esittäneet lukuisia ker-        lähdetään kokeilemaan kepillä jäätä tällaisessa
10230: toja mm. sitä, vastoin kuin Kemppainen väitti,          tilanteessa, uhrataan aikaa ja energiaa sellaisten
10231: että työttömyysturvan kautta maksettavia varoja         esitysten tekemiseen, joilla ei ole läpimenomah-
10232: käytettäisiin työllistämiseen, aktiiviseen työllistä-   dollisuutta. Mielestäni jos nyt puhutaan yhteis-
10233: mispolitiikkaan, mihin nyt hallitus on pikkuhil-        kuntasopimuksesta, todella olisi pitänyt käyttää
10234: jaa lähtemässä liikkeelle aikaistamalla investoin-      kaikki käytettävissä olevat voimavarat sellaisen
10235: teja. Mehän olemme esittäneet tätä jo vuosia. Ed.       ilmapiirin luomiseksi opposition, hallituspuolu-
10236: Kemppainen väittää toista.                              eidenja työmarkkinajärjestöjen kesken, että olisi
10237:                                                         hiottu todella ja haettu ratkaisua.
10238:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):                Ed. Kemppaisen puheenvuorossa se, miten
10239: Herra puhemies! Ed. Muttilaiselle ja ed. P. Lep-        hän kuvaili viime kevään tapahtumia, on mieles-
10240: päselle toteaisin, kumpikohan on ollut seinää           täni hyvä osoitus Ahon hallituksen harjoittamas-
10241: vasten näissä neuvotteluissa, ay-johto vai halli-       ta ns. yhteistyöstä. Sehän on sanelupolitiikkaa.
10242: tus. Se kysymys jää ratkaisematta, mutta joka           Hallitus tuo esityksen, joka on, että näin on pak-
10243: kerta, kun säästöjä on toivottu vastapuolelta, ei       ko tehdä tai muuten ei enää neuvotella tai keskus-
10244: sieltä kyllä sellaisia esityksiä ole tullut. Muiste-    tella. Se on valitettavasti ollut linja, ja minusta se
10245: taan tilanne kaksi vuotta sitten keväällä, kun          on epäviisasta linjaa ja se on epäviisasta linjaa
10246: puuhattiin yhteiskuntasopimuksia ja oli hirveä          miltä tahansa hallitukselta, koska tämänkin hal-
10247: kritiikki, että hallitus ei neuvottele ay-liikkeen      lituksen jälkeen tulee uusi hallitus ja elämä jat-
10248: kanssa. Toivottiin, että osapuolet sopisivat 700        kuu. Nyt on aivan turhaan kärjistetty ilmapiiriä
10249: miljoonan markan säästöistä ansioturvaan. No,           moneen otteeseen, luotu turvattomuutta, levot-
10250: tekiväthän ne sopimuksen, mutta esitys olikin se,       tomuutta, vihaa, kaunaa, kaikkea tätä on suotta
10251: että otetaan 400 miljoonaa markkaa perusturvas-         kylvetty, kun olisi voitu toimia toisin. Joskus olen
10252: ta eli kaikkein heikoimmilta. Tämän tyyppistä           ajatellut, että se johtuu kokemattomuudesta,
10253: vastuunkanto silloin on, kun heidän kanssaan            mutta kun se toistuu jatkuvasti, kerta toisensa
10254: ollaan sopimassa.                                       jälkeen, en voi päätyä mihinkään muuhun ajatte-
10255:                                                         lumalliin kuin siihen, että se on ihan tarkoituksel-
10256:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Murros-           lista, halutaan kärjistää. Porvarihallitus haluaa
10257: torstai oli noin kuukausi sitten. Silloin eduskun-      nyt näyttää voimansa ja uhota tarpeettomasti, ja
10258: nan portailla oli lähes parikymmentätuhatta työ-        minusta se on todella typerää.
10259: töntä, jotka kohdistivat katseensa ja toiveensa ja          Suuri virhe, minkä tämä eduskunta on tehnyt,
10260: odotuksensa tähän eduskuntaan, että tämä edus-          todella suuri ja kauaskantoinen virhe, oli se, että
10261: kunta tekisi jotain merkittävää työttömyyden            poistettiin velvoitetyö. Velvoitetyö olisi tässä ti-
10262: alentamiseksi. Ei tämä laki eikä seuraavakaan           lanteessa tänä vuonna, ensi vuonna ja vielä var-
10263: täytä työttömien odotuksia. Tässähän ollaan hei-        maan monena seuraavanakin vuonna ollut pelas-
10264: kentämässä työttömien turvaa.                           tus niille pitkäaikaistyöttömille, joilla nyt kuri-
10265:    Mielenkiintoista tietysti on myös se, että edus-     mus ja köyhyys jatkuvat. Velvoitetyö olisi var-
10266: kuntaa ei näy kiinnostavan työttömien ongelmat.         maan ollut kansantaloudellisesti myös järkevää.
10267: (Ed. Kemppainen: Onhan meitä täällä!) Uskon,            Tästähän on selvää näyttöä pohjoisen kunnista,
10268: että työttömien olisi hyvä tietää, että ilmeisesti      joissa oli pitkään jatkunut korkea työttömyys.
10269: tämänkin illan ja yön aikana keskusteluun osal-         Siellä pystyttiin velvoitetyön avulla saamaan ih-
10270: listuvat lähinnä eräät sosiaali- ja terveysvalio-       miset edes sen 500 päivän jälkeen puoleksi vuo-
10271: kunnan jäsenet, ehkä joku perustuslakivaliokun-         deksi työhön, kohtuulliseen toimeentuloon ja sitä
10272: nasta ja työasiainvaliokunnasta ja muutama muu          kautta välttämään toimeentulotukiasiakkaaksi
10273: 4812                                     159. Perjantaina 3.12.1993
10274: 
10275: joutumiset ja monet muut seikat. Jos kokonais-          lähdetään leikkaamaan ansiosidonnaisia etuuk-
10276: kansantaloudellisesti katsottaisiin, ed. Kemppai-       sia, jos oppositio aikoo esittää ne lait ja ne osat,
10277: nen, näitä asioita, niin se olisi ainoa järkevä tie.   jotka se voi, lepäämään.
10278: Nyt tapahtuu niin, että osa ihmisistä ajetaan to-          Mikä oli näiden neuvottelujen lopputulos, ns.
10279: della köyhyyteen, kurjuuteen, syrjäytymiseen,          neuvottelujen, jotka eivät niitä olleet? Neuvotte-
10280: leipäjonoihin, soppajonoihin, niin kuin me kaik-        lut kariutuivat, koska hallituspuolueet eivät ol-
10281: ki tiedämme. 100 000 ihmistä jo tällä hetkellä          leet valmiit tekemään mitään muita tarkistuksia
10282: näkee Stakesin selvityksen mukaan nälkää.              kuin ne, jotka oli pakko tehdä, jotta saadaan
10283:     Minun on vaikea ymmärtää erästä asiaa. Minä        nämä lait ajettua täällä läpi. Jotta ei olisi tarvin-
10284: ymmärrän, että porvarihallituksella on omat ide-       nut säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä,
10285: ologiset tavoitteensa, mutta ei kai voi olla myös-     luovuttiin toimeentulotukiluukulle heittämises-
10286: kään porvarihallituksen edun mukaista, että kan-       tä, joka olisi ollut todella härskiä ja todella hirvit-
10287: sakuntajaetaanjyrkästi kahtia. Tehdään todella-        tävä teko, siis siirtää valtiolta vastuut kunnille,
10288: kin tästä yhteiskunnasta kahtia jakautunut yh-         entisestäänkin vaikeuksissa oleville kunnille ja
10289: teiskunta, johon ladataan sellaiset jännitteet, joi-   unohtaa toimeentulotuen varassa olevat ihmiset
10290: den purkautumisesta meillä kenelläkään ei ole          köyhyyteen, sinne viimesijaiseen turvaan. Toi-
10291: tietoa. Olen tavannut lukuisia työttömiä. Jos kävi     meentulotukihan on viimesijainen turva. Sen ta-
10292: Eduskuntatalon portailla kuuntelemassa ja kes-         kia se oli niin äärimmäisen kova ja julma ehdotus.
10293: kustelemassa ihmisten kanssa - muuallakin                  Sitten on nämä kolme lepäämään jätettävää
10294: kuin vain rapuilla, meni niiden ihmisten jouk-         elementtiä eli työmarkkinatuen lapsikorotus,
10295: koon - niin tiesi, mikä se tunnelma oli, miten         työttömyysturvan peruspäivärahan odotusajan
10296: suuri viha ja epäluottamus päättäjiä kohtaan on        nostaminen neljään kuukauteen ja työttömyys-
10297: olemassa. Jos me sen tajuamme ja jos me väitäm-        päivärahan saannin oikeutuksen nostaminen 17
10298: me, että me olen kansan valitsemia edustajia tässä     vuodesta 18 ikävuoteen. Nämä olivat siis ne kol-
10299: eduskunnassa ja meidän vastuullamme on tämän           me elementtiä, jotka hallituksen oli pakko perua.
10300: kansakunnan tulevaisuus, niin silloin meidän pi-       Niiden kustannusvaikutukset haluan eduskun-
10301: täisi tehdä tosissamme kaikkemme löytääksem-           nan pöytäkirjaan kirjattavan siitä syystä, että tu-
10302: me ulospääsyn tästä eikä näperrellä leikkausten,       levat sukupolvet ja lähiaikoina myös muut voivat
10303: säästöjen ja muiden kanssa, niin kuin nyt teem-        tarkistaa, mistä tässä on kysymys, kun verrataan
10304: me.                                                    parin yön takaisia markkoja, mitä myös on heilu-
10305:    Arvoisa puhemies! Oppositio valmistautui            teltu. Työmarkkinatuen lapsikorotukset maksa-
10306: huolella ja vastuullisesti näiden lakien käsitte-      vat 90 miljoonaa markkaa, odotusajan palautta-
10307: lyyn. Kun hallituspuolueiden kesken ei päässyt         minen takaisin kolmeen kuukauteen neljän kuu-
10308: neuvottelemaan valiokuntavaiheessa eikä mis-           kauden sijasta maksaa 20 miljoonaa markkaa ja
10309: sään, me valmistauduimme yhdessä. Me kävim-            alaikärajan pitäminen 17 vuodessa 70 miljoonaa
10310: me yhdessä keskusteluja ja asetimme yhdessä ta-        markkaa, siis yhteensä 180 miljoonaa markkaa.
10311: voitteet. Eivät kaikki oppositiopuolueet olleet        Tämä oli siis se, minkä hallitus oli pakotettu
10312: alun perin samaa mieltä. Totta kai meillä on           tekemään.
10313: erilaisia näkemyksiä niin ryhmien välillä kuin             Mutta eihän hallitus tyytynyt siihen, että se
10314: ryhmien sisälläkin. Eihän tämä niin ole, että on       teki ainoastaan sen, minkä se oli pakotettu teke-
10315: vain yksi mielipide oppositiossakaan, sen parem-       mään, jotteivät ne lait jää lepäämään, vaan sitten
10316: min kuin ei ole hallituksessakaan. Mutta me työs-      vastaavasti lähdettiin rokottamaan, lähdettiinkin
10317: timme asiaa, me keskustelimme, me haimme               muuttamaan sitä esitystä, joka oli olemassa, huo-
10318: ulospääsyä ja omaa vaihtoehtoa.                        nontamaan sitä sillä, että kun hallitus ei sentään
10319:    Valiokunnan mietinnön I vastalauseesta näky-        uskaltanut puuttua ansiosidonnaisiin päivära-
10320: vät selvästi opposition asettamat yhteiset neuvot-     hoihin, niin lähdettiinkin tekemään työmarkki-
10321: telutavoitteet, joiden pohjalta pyysimme halli-        natuen osalta tarveharkinta 180 päivän jälkeen.
10322: tukselta neuvotteluja. Valitettavasti on todetta-      Minusta tämä oli tosi uskomatonta. Näin sitten
10323: va, että ne eivät olleet varsinaisia neuvotteluja      vastaavasti hallitus sai 140 miljoonaa markkaa,
10324: siinä mielessä, kun puhutaan vakavasti otettavis-      jolla se nuo lepäämäänjättämiset esti. Kun sitten
10325: ta neuvotteluista. Valitettavasti täytyy todeta        koulutuksen osalta jouduttiin korvaus palautta-
10326: myös se, että neuvotteluissa, joissa en itse ollut     maan, myös se 20 miljoonaa markkaa, niin kai-
10327: muttajoista olen saanut raportit hyvin tarkkaan,       ken tämän soutamisen ja huopaamisen ja näiden
10328: kuulemma myös uhkailtiin sillä, että tarvittaessa      operaatioiden jälkeen 60 miljoonaa markkaa oli
10329:                                                Työmarkkinatuki                                         4813
10330: 
10331: se lisäkustannus, mitä tästä seurasi, siis siitä, mitä   voitu työllistää tai joille ei ole voitu järjestää
10332: hallitus oli pakotettu tekemään, ja silti se vielä       työvoimapoliittista koulutusta, sellaisiin kohtei-
10333: meni heikentämään siitä, mitä oli alun perin lu-         siin, joissa he työskentelevät työttömyyspäivära-
10334: vannut.                                                  halla, mutta ministeri Huuhtanen, he eivät työs-
10335:     Minä olen todella pettynyt ja pahoillani enkä        kentele siellä 116 markalla päivässä. Ruotsissa
10336: voi ymmärtää sitä, että keskusta on mukana täl-          tilanne on se, että nämä ALU-työssä olevat saa-
10337: laisissa ratkaisuissa. Tietenkin olen ihmetellyt         vat samaa työttömyyspäivärahaa kuin muutkin
10338: myös sitä, että ministeri Kanervaa ei jälleen ker-       ja se on 560 kruunua päivässä. Se on korvaus
10339: ran näy täällä. Häntä ilmeisesti ei kerta kaikkiaan      siitä, että he tekevät työtä. Se ei ole mitään almua
10340: kosketa työttömien armeija, mikä Suomessa on.            tai orjatyötä, pakkotyötä, jota nyt työmarkkina-
10341: Minä en voi kuvitella mitään muuta maata, joka           tuella ihmiset pistetään tekemään, 560 kruunua
10342: olisi tällaisen työttömyyden kourissa, tällaisen         päivässä.
10343: kriisin kourissa, mitä työttömyys meidän maal-               Ruotsissa on myös muutoin erilainen systee-
10344: lemme aiheuttaa, ja meidän työasiainministeril-          mi. Siellä ansiosidonnaiset työttömyyspäivät nol-
10345: lämme ei ole mitään asiaa eikä sanottavaa edus-          lautuvat sen jälkeen, kun on ollut 75 päivää työs-
10346: kunnassa, enkä minä ole nähnyt hänen julkisuu-           sä. Jos on ollut 75 päivää työssä, ansiosidonnaiset
10347: dessakaan mitään sanovan viime aikoina. Hän              päivät nollautuvat ja pääsee aloittamaan työttö-
10348: on hiljaa, hän tekee kaikkea muuta. Se on minus-         myyskorvausta alusta uudelleen. Vastaavasti kun
10349: ta jotakin, mitä en parhaalla tahdollakaan voi           osallistuu työvoimapoliittiseen koulutukseen, sii-
10350: ymmärtää, että voi näin ylimielisesti suhtautua          näkin nämä päivät nollautuvat 75 päivän jälkeen.
10351: näihin ongelmiin, jotka ovat vaikeita, jotka eivät          Arvoisa puhemies! Pystyn huomattavasti pe-
10352: ole helposti ratkaistavissa.                             rusteellisemminkin selvittämään, minkälainen
10353:     Eihän tässä kukaan ole väittänytkään, että           tämä "arbetslivets utvecklingssystem" on. Mutta
10354: Urpo Leppäsen keinoin työttömyys poistetaan              koska nyt jo alkaa minun puheaikani loppua, niin
10355: muutamassa kuukaudessa, ei oppositiossa näin             en tässä vaiheessa siihen palaa. Mutta toivotta-
10356: naiiveja ja typeriä olla. Mutta me olemme yrittä-        vasti voin illan myöhäisemmässä vaiheessa ker-
10357: neet edes sanoa, että haettaisiin joku ratkaisu,         toa tästä systeemistä enemmän.
10358: jonka voisimme kunnialla esitellä kansalaisille,            Kuten sanoin aikaisemmin, minusta on mur-
10359: pidemmän tähtäyksen ohjelma, jolla turvattaisiin         heellista, on itkettävää suorastaan, että porvari-
10360: ihmisten pääsy edes määräaikaisen työttömyy-             hallitus ei kanna huolta, siis todella ette kanna,
10361: denjälkeen työn pariin. Mutta nyt tehdään päin-          ministeri Huuhtanen, huolta tämän maan työttö-
10362: vastoin. Niin kuin täällä on aikaisemmissa pu-           mistä. Ihmisistä tehdään köyhälistöä tähän maa-
10363: heenvuoroissa todettu, tämä hallitus tekee päin-         han tämän hallituksen toimesta.
10364: vastoin. Kaikin keinoin se yrittää estää ottamasta
10365: lyhytaikaista työtä tai sitten tekee niin, että osa-        Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän
10366: aikatyö johtaa siihen, että menettää työttömyys-         maan suurin sosiaalinen ongelma on työttömyys.
10367: korvauksen tietyiltä osin kokonaan. Tämä on              Joka kymmenes tämän maan kansalaisista, kun
10368: niin kummallinen ja mahdoton yhtälö, että en voi         huomioon otetaan imeväisikäiset ja vanhukset,
10369: kerta kaikkiaan sitä ymmärtää.                           on työttömänä. Miltei joka viides työikäisestä
10370:     Arvoisa puhemies! Haluan todeta tässä, että          väestöstä on työttömänä. Työttömien joukosta
10371: vaikka Ruotsissa on taloudelliset vaikeudet -            kasvava osa on pitkäaikaistyöttömiä. Nuorten
10372: siellä on koko ajan kasvava työttömyys, siellä on        työttömien määrä on huomattava. Tämän kysy-
10373: huomattavasti korkeampi korvaustaso työttö-              myskokonaisuuden, tämän vyyhden, luulisi kiin-
10374: myyden osalta niin kuin myös muiden sosiaali-            nostavan enemmän tätä salia, mutta valitettavan
10375: etuuksien kuten sairauspäivärahan ja vastaavien          vähäiseltä tämä kiinnostus illan ehtiessä näyttää.
10376: osalta- ei sielläkään porvarihallitus ole lähtenyt          Työttömyyden syyt ovat moninaiset. En käy
10377: tällaisiin peleihin, kuin se meillä on lähtenyt.         niitä tässä analysoimaan. Tämänkin salin eri
10378: Minä olen juuri eilen saanut tiedon siitä, että          puolilla on erilaisia näkemyksiä siitä, mitkä ovat
10379: Ruotsissa on otettu kahdeksi vuodeksi käyttöön           ne tärkeimmät tekijät, jotka ovat syventäneet
10380:  hallituksen asetuksella "arbetslivets utvecklings-      Suomen talouslamaa niin, että työttömyys on
10381:  system", jota he kutsuvat ALU:ksi, joka on siis         näin huikeissa lukemissa kuin tällä hetkellä on.
10382: voimassa tämän vuoden ja ensi vuoden. Tässä                 Mielestäni tämä tilanne on niin vakava, että
10383: AL U -järjestelmässä työvoimahallinnolle anne-           sekä hallituksen että opposition tulisi pyrkiä yh-
10384:  taan mahdollisuus ohjata työttömiä, joita ei ole        teistyöhön hyvin vakavasti. Tämän työmarkki-
10385: 4814                                      159. Perjantaina 3.12.1993
10386: 
10387: 
10388: natukiesityksen yhteydessä hallitus ja oppositio         armeijaan, varaa siihen, että näitä asioita ei yh-
10389: niin sanotusti kävivät neuvotteluja. Neuvotte-           teisymmärryksessä vakavasti viedä eteenpäin.
10390: luissa esillä olleita ajatuksia on referoitu jo useis-      Arvoisa puhemies! Olen nyt moneen kertaan
10391: sa puheenvuoroissa. En käy niitä aivan pilkun-           valitellut näitä kariutuneita neuvotteluja ja toi-
10392: tarkasti läpi. Pidän hallituksen heikkoutena sitä,       voisin tästä lannistumatta kuitenkin, että tulevai-
10393: että se ei pystynyt käymään perusteellisempia,           suudessa neuvotteluissa onnistuttaisiin parem-
10394: kunnollisempia neuvotteluja tästä asiasta. En            minja saataisiin aikaan niitä aktivoivia muutok-
10395: näe, että opposition puolelta olisi haluttu käydä        sia, joita oppositio on esittänyt.
10396: poliittista peliä, vaan haluttiin nimenomaan vil-
10397: pittömästi kehittää maamme työllistämispolitiik-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
10398: kaa ja työttömyysturvaa sellaiseksi, että työttö-        Herra puhemies! Pyytäisin vielä palaamaan aja-
10399: myys toisaalta vähenisi, ja sellaiseksi, että niillä     tuksissa toukokuuhun 93 ja siihen, mitä silloin
10400: ihmisillä, jotka joutuvat tällä hetkellä olemaan         juuri ajateltiin siitä tarpeesta, johon osittaisvas-
10401: työttöminä, olisi todella mahdollisuus toimeliai-        taus on nyt käsiteltävänä täällä työmarkkinatuen
10402: suuteen, oli se sitten opiskelua tai mahdollisuus        muodossa.
10403: työhön. Näen, että juuri tämä kokonaisuus on                 Silloinhan lähdettiin pohtimaan kolmikannal-
10404: sellainen vyyhti, jonka solmujen selvittämisen pi-       la, miten työllisyyttä voitaisiin maassa parantaa.
10405: täisi olla ensisijainen tavoite myös maan hallituk-      Yhden keinon nähtiin olevan välillisten työvoi-
10406: sella. Järjestelmää olisi muutettava.                    makustannusten alentamisessa. Toisaalta erityi-
10407:    Arvoisa puhemies! Valitettavasti tämä työ-            sesti valtion puolella oli tiedossa välttämättömien
10408: markkinatukiesitys ei ole ratkaisu näihin kysy-          säästöjen tekeminen ja tämä pari luonnollisesti
10409: myksiin. Olen omalta osaltani ollut sitä mieltä,         edellytti ongelman hoitamiseksi etuustason alen-
10410: että työharjoittelumahdollisuuden takaaminen             tamista ja toisaalta rahoitusvastuun lisäämistä
10411: työttömyysturvan piirissä olisi ihanjärkevä mah-         niin työnantajapuolelle kuin myös työntekijä-
10412: dollisuus, kunhan lähtökohtana olisivat työttö-          puolelle.
10413: män omat ehdot, se, mitä hän itse haluaa tehdä,              Tämä asia eteni myöskin siinä hengessä, että
10414: miten hän haluaa kouluttautua, mitkä ovat hä-            haluttiin todella huomattavaa uudistusta: passii-
10415: nen tulevaisuudensuunnitelmansa. Valitettavasti          visen toimeentuloturvan sijasta siirtymistä aktii-
10416: tämä työmarkkinatukiesitys on jo ihan kielelli-          visempiin muotoihin. Lähdettiin luomaan koko-
10417: sesti sävyltään hyvin virkavaltainen. Siinä lähde-       naisuutta, jossa ajateltu työmarkkinatuki, toi-
10418: tään liikkeelle siitä, että työharjoittelu organisoi-    meentulotukija opintotuki yhteensovitettiin. Tä-
10419: daan kuin ylhäältä päin työttömälle. Työtöntä            hän yhteensovituksen periaatteeseen kuului
10420: ihmistä ei tässä esityksessä selvästikään nähdä          myöskin etuustasojen yhdenmukaistaminen.
10421: aktiivisena toimijana, vaan pikemmin passiivise-         Tässä mielessä ihmettelen ed. Tainan hallituksen
10422: na viranomaiskoneiston alamaisena.                       piiristä esittämää mielipidettä, että tässä ei ollut
10423:    Vihreä eduskuntaryhmäjätti lokakuun lopulla           mistään radikaalista uudistuksesta kyse. Jos me
10424: aloitteen, joka koski sitä, että työharjoittelumah-      tarkastelemme pelkästään työmarkkinatukea,
10425: dollisuus olisi toteutettu työttömyysturvalainsää-       niin voisi tehdä tällaisen aika suppean johtopää-
10426: dännön piirissä, kuitenkin niin, että harjoittelun       töksen. Mutta kun ymmärtää, mihin kokonai-
10427: ehtoja olisi säädelty tiukemmin, kuin hallitus esit-     suuteen tämä liittyy, silloin me ymmärrämme jo
10428: tää. Olisi toimittu siten, että harjoittelu olisi ta-    olevamme ns. suurten uudistusten äärellä. Tätä
10429: pahtunut työsuhteessa. Kiistatta tämäkään malli          vasten tämä keskustelu olisi myöskin nähtävä.
10430: ei ole ongelmaton, mutta se on joka tapauksessa              Valiokunnan puheenjohtaja ed. Skinnari käyt-
10431: parempi kuin hallituksen esitys, jossa työharjoit-       ti mielestäni hyvin maltillisen puheenvuoron, ja
10432: telijan asema jää erittäin kyseenalaiseksi.              haluan häntä ja kyllä myös valiokuntaa kiittää
10433:    Tämän tyyppinen idea ja hyvin monia muita             siitä, että tämä käsittely vietiin loppuvaiheessa
10434: ideoita työllistämisestäja työttömyysturvan akti-        läpi siten, että pääsemme jo nyt asiaa täällä suu-
10435: voimisesta oli esillä hallituksen ja opposition käy-     ressa salissa käsittelemään. Ed. Skinnari totesi,
10436: missä neuvotteluissa, jotka valitettavasti kariu-        että työmarkkinajärjestöt sopimuksenjälkeen ei-
10437: tuivat. Kysyinkin tuolloin itseltäni, onko tällä         vät ole olleet kaikilta osin tyytyväisiä mm. työ-
10438: maalla varaa tällaiseen. Toivoisinkin, että minis-       markkinatuen sisältöön ja ovat joissakin yhteyk-
10439: teri Huuhtanen antaisi jossain vaiheessa tätä iltaa      sissä ihmetelleet, mistä oikein oli sovittu, kun nyt
10440: vastauksen siihen suureen kysymykseen, onko              hallituksen esitys on täällä eduskunnassa ollut
10441: tällä maalla todellakin varaa tähän työttömien           käsiteltävänä.
10442:                                                Työmarkkinatuki                                            4815
10443: 
10444:    Tästä saisi helposti sellaisen käsityksen, että       päivärahaan puuttumista, aivan sen vuoksi että
10445: hallitus on hyvin lyhyellä aikavälillä ja pinnalli-      budjetti piti saada jollain tavoin tasapainoon. Ei
10446: sella valmistelulla tuonut esityksen eduskuntaan.        hallituksella ollut tässä suhteessa mitään muuta
10447: Kuitenkaan kyse ei ole ollenkaan siitä. Hallituk-        mahdollisuutta. Jos avoimuudesta nyt puhutaan
10448: sen esitystä on edeltänyt työttömyysturvatoimi-          uhkailuna, niin kyllä neuvottelut jatkossa aina
10449: kunnan, ns. Toiviaisen toimikunnan, pitkäaikai-          vain vaikeutuvat eikä niistä tule koskaan konk-
10450: nen työ, joka on ollut hyvin laajapohjainen. Siinä       reettisia. Tässä mielessä minä olen kyllä hyvin
10451: on lähtökohtana ollut kolmikantaisuus, mutta             pettynyt, kun kuvittelin edustavani jotain uutta
10452: toimikunnan kokoonpanoa katsomalla sieltä                kulttuuria neuvotteluissa ja voivani mennä asioi-
10453: tunnistaa kyllä hyvin pitkälle kaikki parlamen-          hin, kun on vähän ollut aikaa ja kun halu sopia oli
10454: taarisen edustuksen tunnusmerkit, niin laaja             suuri.
10455: tämä toimikunnan työ oli sekä kestoltaan että                Ed. Stenius-Kaukonen aloitti oikeastaan pu-
10456: koostumukseltaan.                                        heenvuorossa siten, että emme lainsäädäntöä ole
10457:    Näin ollen työmarkkinatukea ei toki näissä            ymmärtäneet ollenkaan työttömän kannalta eikä
10458: sopimuksissa vedetty hihasta. Olen varma, että           riitä, että Lauri Ihalaisen nimi on paperissa. (Ed.
10459: myöskin sopijoilla on ollut melkoinen asiantun-          Stenius-Kaukonen: Ei se riitä!) Kuitenkin asiois-
10460: temus näissä asioissa toisin kuin opposition puo-        ta sopiminen edellyttää nimiä. Se edellyttää alle-
10461: lelta on väitetty, ja he käyttivät asiantuntijoita       kirjoituksia siihen, mistä on sovittu, ja tältä pai-
10462: hyväkseen neuvottelujen aikana aivan niin kuin           kalta haluan erityisesti sanoa, että Lauri Ihalai-
10463: minäkin käytin neuvotellessani hallituksen puo-          nen oli se neuvotteluosapuoli, joka on ehkä muis-
10464: lelta kevään keskusteluissa. (Ed. Stenius-Kauko-         ta poiketen pysynyt siinä kannassaan, että tästä
10465: nen: Työttömiltä ei kysytty mitään!) - Oletan,           on todella sovittu. Se on tehnyt kyllä minuun
10466: että palkansaajajärjestöillä on jonkinlainen tun-        vaikutuksen hänestä henkilönä.
10467: tuma myös työttömyyteen. Niin pitäisi olla. Mut-             Kun täällä on vedottu myös siihen, että ns.
10468: ta hyvin monessa kohden olen törmännyt siihen            työharjoittelu ei vastaa millään tavoin normaalia
10469: tosiasiaan, että kyllä palkansaajajärjestöt enem-        työllistämistä, niin tähän vastaan kyllä hyvin yk-
10470: mänkin puhuvat työssä olevien puolesta ja hoita-         siselitteisesti: Ei vastaakaan eikä sillä sitä ole edes
10471: vat heidän etujaan. Toissijaista on sitten sosiaali-     tarkoitettu. Tässä on haluttu luoda aivan uusi
10472: turvan puoli. - On myös kohtuutonta väittää,             taso työttömille päästä niin sanotusti työn syr-
10473: ettei ministeriössäkin olisi tietoa työttömyydestä       jään kiinni olemalla siinä mukana. Mahdollisesti,
10474: ja työttömien asemasta. Siinä suhteessa en suostu        ja toivon, että hyvin useissa tapauksissa, on mah-
10475: tätä syytettä hyväksymään.                               dollisuus siirtyä sitten normaaliin työsuhteeseen
10476:     Oppositio tuli neuvotteluihin tarjouksena,           ja normaaliin työhön. Tämähän on koko tämän
10477: joka oli varmasti työttömän kannalta edullisempi         työmarkkinatuen ajatus. Näillä ns. normaaleilla
10478: ja johon työtön varmasti oli tyytyväisempi kuin          työllistämiskeinoilla ei ole voitu vastata tämän
10479: hallitukseen esitykseen. Sitä en kiellä. Mutta op-       päivän suurtyöttömyyden ongelmiin. On ollut
10480: position esitys maksoi huikeita miljardimääriä,          pakko löytää suomalaisiin voimavaroihin sopiva
10481: jos nyt oikein muistan, 4---5 miljardia, joita ylei-     uusi taso, jota työmarkkinatuki nimenomaan on.
10482: sen talouspolitiikan raameihin ei voi millään               Täällä on myös nimenomaan ed. Stenius-Kau-
10483: mahduttaa. Tästä syntyi se perushankaus, joka            kosen puheenvuorossa arvosteltu tarveharkin-
10484: neuvottelujen aikana oli.                                nan poistoa, joka hallituksen alkuperäisestä esi-
10485:     Minusta tuntuu myös aika merkilliseltä, kun          tyksestä poiketen oli pakko ottaa käyttöön. Kui-
10486: täällä on toistuvasti useissa puheenvuoroissa vä-        tenkin tässä on ollut nimenomaan tältä osin työt-
10487: hätelty näitä neuvotteluja ja sanottu, että jos ne       tömyysturvaan parannusesitys, joka sinne edel-
10488: nyt sellaisia olivat tai ne eivät olleet neuvotteluja.   leen jää 180 vuorokauden ajalta.
10489: Pahinta, mitä kuulin -ja luin tämän oikeastaan               Me toki olisimme voineet mennä paljon pitem-
10490: jo Kansan Uutisista ja joka syytös tulee vasem-          mällekin meneviin ns. myönteisiin uudistuksiin,
10491: mistoliiton puolelta - on, että puhutaan, että           mutta kaikki on ollut rahasta kiinni. Tällä halli-
10492: olen uhkaillut näissä neuvotteluissa. Tämä on            tuksella on aito hätä velkaantumisen tahdin kiih-
10493: käsittämätön väite. Kun minulta kysyttiin, mitä          tymisestä, siitä, että tällä velkaantumisella me
10494: minä vaihtoehtoisesti tulisin tekemään, jos tämä         alamme pikkuhiljaa tulevaisuudessa jo korkome-
10495: esitys hylätään, minä avoimesti kerroin, että tu-        noina syödä budjetin käyttöpuolta niin, että meil-
10496: lemme harkitsemaan näitä kahta asiaa: tarve-             lä on sosiaaliturvan kanssa todellisia ongelmia
10497: harkinnan poistoa osittain ja ansiosidonnaiseen          jatkossa. Tämä on minusta yksi niistä suurista
10498: 4816                                       159. Perjantaina 3.12.1993
10499: 
10500: uhkatekijöistä, jotka tulevaisuuden sosiaalitur-          täen vaikuttaa tulevaan työharjoittelutilantee-
10501: vaa väijyvät.                                             seensa.
10502:    Ed. Kemppaisen puheenvuoro ei oikeastaan                  Hänellä oli ehkä retorinen kysymys, onko
10503: yllättänyt. Hänhän on edustanut sitä kantaa,              Suomessa varaa työttömien armeijaan. Siihen
10504: mitä keskustan eduskuntaryhmässä myös on                  minä vastaan, niin kuin olen ennenkin vastannut,
10505: nähty, että tällä uudistuksella on ollut sellaisia        että ei ole.
10506: kielteisiä piirteitä, joita ei olisi toivottu ajatellen
10507: juuri perusturvaa. Mutta kun ei ole pystytty riit-            Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Herra
10508: tävästi muualta löytämään säästökohteita ja kun           puhemies! Tämä on niin huono esitys, että päätin,
10509: on ollut pakko jollain tavoin järjestää kuitenkin         kun näin tämän työmarkkinatukiesityksen, että
10510: toimiva toimeentuloturva maahan, uskon, että              ainoa reaktio on, että painaa ei-nappia. Mutta
10511: keskustan ryhmässä on kuitenkin ymmärretty                kuitenkin halusin ministeri Huuhtasen puheen-
10512: tämä ratkaisu pakkotilanteen edessä. Myönteise-           vuoron johdosta sanoa, että kyllähän ehdotto-
10513: nä pidin ed. Kemppaisen puheenvuorossa sitä,              masti sosiaalipolitiikka on väärä vastaus työttö-
10514: että hän pohdiskelussaan on aivan hallituksen             myyskysymykseen. Oikea vastaus on luonnolli-
10515: kanssa samoilla linjoilla koko toimeentuloturvan          sesti työllistäminen, eikä ministeri Huuhtanen
10516: ns. alapään järjestelystä, jonka tulee edetä perus-       voi tälle asialle käytännöllisesti katsoen yhtään
10517: tulon tai kansalaispalkan suuntaan taijoka tulee          mitään. Tämä on pääministerin, valtiovarainmi-
10518: toteuttaa negatiivisella tuloverotuksella. Nämä           nisterin ja työministerin asia.
10519: ovat aika lähellä toisiaan olevia järjestelmiä, ja            Sitten sanon sen verran ammattiyhdistysliik-
10520: tätä ministeriössä paraikaa valmistellaan. (Ed.           keestä, että kyllä minäkin olen kovin pahoillani
10521: Laine: Kemppainen on uskollinen hallituksen               siitä, että ammattiyhdistysliikkeessä tässä kysy-
10522: soturi!)- Kyllä, täytyy myöntää.                          myksessä selvästikään ei olla tilanteen tasalla,
10523:    Ed. Outi Ojalan puheenvuorossaan arvosteli             kun tällaisia esityksiä tehdään. Minä muistan
10524: tämän ajan tilannetta viitaten 100 000 ihmisen            joskus aikoinaan, kun me työllistimme nuoria ja
10525: nälännäkemiseen. Minä en nyt tiedä, tarkoittiko           pitkäaikaistyöttömiä, että yhteisillä kalvoilla
10526: hän sitä, että juuri tällä hetkellä 100 000 ihmistä       esiintyivät STK:n Castren ja SAK:n Hemmilä.
10527: näkee nälkää. Jos itse tulkitsin noita lehtikirjoi-       Minä kysyin heiltä, onko heillä yhteiset kalvot.
10528: tuksia, koko tutkimusta en ole ehtinyt lukea enkä         He olivat kuulemma ne yhdessä tehneet, ja täysin
10529: ole voinut siihen perehtyä, niin sen mukaanjossa-         päin seiniä heidän kalvonsa olivat. He yrittivät
10530: kin vaiheessa suomalaisista 100 000 on niin sano-         kokeilla erästä mallia, kokeilu sai vain 19 työllis-
10531: tusti nähnyt nälkää. Myös ns. nälkärajan taso on          tettyä. Niin sanotussa Rinteen mallissa työllistet-
10532: kovin veteen piirretty viiva, miten se halutaan           tiin samana aikana 4 000 ihmistä. Tämä kerto-
10533: nähdä. Mutta ongelma on olemassa, ja sitä en              koon ammattitaidon erosta. Toisin sanoen siellä
10534: pyri kieltämään. Palaan siihen, mitä sanoin äs-           se ammattitaito on erittäin heikko.
10535: ken. Tämäkin asia on pystyttävä hoitamaan niillä              Sen sijaan kommentoisin sitä, ettei ammatti-
10536: käytettävissä olevilla markkamäärillä, jotka esi-         yhdistysliike muka olisi työttömien toimeentulo-
10537: merkiksi ministeriöllä tehtävää varten on.                turvan kannalla. Siinä oli jopa yleislakkouhka.
10538:    Ed. 0. Ojalalla oli esimerkki Ruotsista, ja hän        Kyllä ammattiyhdistysliike on työttömien toi-
10539: kertoi siellä maksettavan työstä oliko se nyt 560         meentuloturvan puolesta aina yleislakkoon asti
10540: kruunua päivältä, kun meillä ns. työmarkkinatu-           valmis taistelemaan. Mutta nimenomaan työllis-
10541: keen tulee 116 markkaa päivältä. Tässä on se ero,         tämisen suhteen, ja tarkoitan tällä nuoria ja pit-
10542: että Ruotsissa maksetaan juuri työstä ja meillä           käaikaistyöttömiä, heidän ammattitaitonsa on
10543: maksetaan työharjoittelusta. Ei niitä voi verrata         luvattoman heikko, yhtä nolla kuin se on tällä
10544: toisiinsa. Sen sijaanjos työllistävillä toimenpiteil-     hallituksellakin.
10545: lä mennään Suomessakin työhön, niin totta kai
10546: palkka on suurempi.                                          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
10547:    Ed. U. Anttila on myös arvioinut aivan vää-            heenvuoro): Herra puhemies! Kun ministeri
10548: rin työmarkkinatukea, jos hän lähtee siitä, että          Huuhtanen oli pahoittanut mielensä meidän lau-
10549: työtön on alamainen työharjoittelutilanteessa.            sunnoistamme Kansan Uutisissa ja myös pu-
10550: Nimenomaan työttömällä on oikeus esittää                  heenvuorostani, niin haluan selvittää, mitä olen
10551: omia mielipiteitään, tehdä ns. työsuunnitelma             tarkoittanut ns. neuvotteluilla. En ole ainoa,
10552: työvoimatoimiston kanssa. Ei hän missään ala-             vaan kyllä me tässä neuvotteluryhmässä olimme
10553: maissuhteessa ole, vaan päinvastoin alusta pi-            kaikki sitä mieltä, että eivät nämä ole neuvottelu-
10554:                                                Työmarkkinatuki                                          4817
10555: 
10556: ja. Kun me toimme oman paperimme, niin minis-            hin ammattiyhdistysliikkeen tai työmarkkinajär-
10557: teri välittömästi sulki siitä pois suurimman osan        jestöjen olisi tullut kirjata nimeään. Ilmeisesti ei
10558: työllisyyslakiin tekemistämme muutosehdotuk-             tätä nimenomaisesti tarkoittaen nimeä ole kirjat-
10559: sista. Hyväksyimme sen, ettäjatketaan neuvotte-          tukaan.
10560: luja, vaikka tämähän oli tietysti kaikkein oleelli-         Yhdyn niihin näkemyksiin, joita ministeri
10561: sin ja totta kai kustannuksiltaan suurin asia.           Huuhtasella oli siitä, että tarvittaisiin kyllä vielä
10562:     Mutta entäs sen jälkeen? Ministeri kysyi, mit-       vakavampia neuvotteluja ja laajaa konsensusta,
10563: kä te hyväksytte niistä kolmesta asiasta, jotka          jotta työttömyyden valtavasta ongelmasta pääs-
10564: voidaan jättää lepäämään, ilman lepäämäänjät-            täisiin selvemmille vesille.
10565: tämistä. Jos te ette niitä hyväksy, sitten hallitus ei
10566: purakaan tarveharkintaa, kuten esityksessä oli.              Ed. L i n d r o o s (vastauspuheenvuoro): Ar-
10567: Viimeisen neuvottelun jälkeen ensimmäisen ker-           voisa puhemies! Päivämäärä 19.5.1993 tulee var-
10568: ran ministeri Huuhtanen sanoi, että sitten leika-        maan jäämään eräällä tavalla historiaan. Minä
10569: taan ansiosidonnaista päivärahaa. Minun ym-              en sen historiallista arvoa nyt yritä veikkailla
10570: märrykseni mukaan tämä on uhkailua. Me ky-               muuten kuin siltä kohdalta, että myöskin sen
10571: syimme, mitä hallitus tekee, (Min. Huuhtanen: Ja         päivämäärän eräistä linjauksista ja päätöksistä,
10572: ministeri vastasi!) -Ja ministeri vastasi. - Mi-          ainakin niistä virheistä, pitäisi kaikkien ottaa op-
10573: nisteri oli ensin sulkenut meidän neuvottelupape-        pia.
10574: ristamme oleellisimman osan pois. Me olimme                  Minä hyvin tiedän myös kokemuksesta, että
10575: valmiit jatkamaan keskustelua. Sen jälkeen mi-           neuvotteluissa viimeisen yön viimeiset kymme-
10576: nisteri kysyi, mitkä te niistä laeista hyväksytte,       nen minuuttia ovat hyvin tuskallisia, koska vii-
10577: jotka voidaan jättää lepäämään. Ei ministeri ot-         meisen kymmenen minuutin aikana sovitaan pe-
10578: tanut kantaa yhteenkään niistä muutosesityksis-          riaatteessa asioista, joista yksityiskohtaisesti ol-
10579: tä, joita me hänelle esitimme. Hän ei edes keskus-       laan varsin eri mieltä. Ehkä menee kuukausia ja
10580: tellut niistä. Eihän tämä ole neuvottelua, tämä on       vuosia, kun mietitään, mitä sen kymmenen mi-
10581: ns. neuvottelu.                                          nuutin aikana on tullut tehtyä.
10582:                                                              Minä sitä periaatetta myöskin haluaisin pai-
10583:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):             nottaa, että keväällä eri työmarkkinajärjestöjen
10584: Herra puhemies! Ministeri Huuhtanen totesi, että         ja hallituksen kanssa käytiin tästä asiasta keskus-
10585: ay-liike puhuu usein työssä olevien ja vain työssä       telua ja asioista sovittiin, ja nyt vastuu työmark-
10586: olevien puolesta ja unohtaa työttömät. Olemme            kinapuolella kohdistuu mielestäni liian kapeasti
10587: viimeisten kahden vuoden aikana nähneet, että            SAK:n puheenjohtajaan. Tästä maasta ei löydy
10588: ammattiyhdistysliike on joutunut turvautumaan            yhtään muuta tämän sopijapuolen kaveria, joka
10589: lakon uhkaan kaksi kertaa puolustaakseen ni-             sanoisi, että keväällä on jotain sovittu hallituksen
10590: menomaan työttömien toimeentuloturvaa.                   kanssa, ei työnantajajärjestöistä eikä muista, vir-
10591:    Edelleen Suomessa ammattiyhdistysliike on jo          kamies-, toimihenkilö- tai työntekijäjärjestöistä.
10592: useiden vuosien ajan tehnyt hyvin maltillisia            Kyllä minä pidän sitä valitettavana.
10593: palkkasopimuksia juuri mahdollistaakseen                     Enkä oikeastaan hyväksy sitäkään, jos sano-
10594: uusien työtilaisuuksien saamisen ja vanhojen säi-        taan, että johtajat ovat sopineet mutta jäsenet
10595: lyttämisen. Ammattiyhdistysliike on Suomessa             eivät hyväksy sitä. Olen sitä mieltä, että johtajat
10596: hyvinkin tarkkaan pitänyt vahtia siitä, että työt-       valitaan jäsenistön toimesta ja jäsenistö vaihtaa
10597: tömyyttä saataisiin vähennettyä ja työpaikkoja           johtajia, jos heidän puheisiinsa ei voi luottaa taik-
10598: lisättyä.                                                ka he eivät lunasta luottamustaan. Se on minun
10599:    Ministeri Huuhtanen aivan oikein totesikin,           mielipiteeni asiasta. Minä luulen myös työelämää
10600: että SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen on              jonkin verran tuntevani. Sen vuoksi kevään 93
10601: kyllä pitänyt sanansa, mitä työmarkkinajärjestö-         toukokuun 19. päivän kaltaisia päiviä hallituksen
10602: jen välisissä keskusteluissa sovittuun tulee. Työ-       ja työmarkkinajäijestöjen yhteistyö tämän jäl-
10603: markkinatukipaketissa vain oli sellaisia osateki-        keen ei tule kestämään. Ehkei kannata sellaisia
10604: jöitä, jotka hallitus yksipuolisesti ratkaisi. Toi-      öitä enää viettääkään.
10605: sekseen oli tietysti sellaisia osatekijöitä, joista
10606: työmarkkinajäijestöillä ei ollut vaitakaan sopia.           Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
10607: Esimerkiksi juuri enimmäispäivämäärää ja työt-           Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen sanoi,
10608: tömien heittämistä kunnallisen toimeentulotuen           että lakiesitysten tarkoituksena on siirtyä työllis-
10609: varaan koskeviin kohdiin ei mihinkään paperei-           tämisen aktiivisempiin muotoihin. Kuitenkin la-
10610: 
10611: 302 230206Y
10612: 4818                                      159. Perjantaina 3.12.1993
10613: 
10614: 
10615: kiehdotuksen käsittelyssä tuli ilmi, että työmark-      suurena epäkohtana, johon on niin sosiaali- ja
10616: kinatuella työllistäminen ei ole helppoa, koska         terveysvaliokunnassa kuin tässäkin salissa kiin-
10617: työvoimatoimistoissa ei kerta kaikkiaan ole voi-        nitetty huomiota. Mutta valitettavan vähälle
10618: mavaroja eikä resursseja hoitaa tätä asiaa. Sa-         ovat jääneet hallituksen toimenpiteet, pikemmin-
10619: maan aikaan, jos olisi todella pyritty aktiiviseen      kin päinvastaiseen suuntaan eli passiivisuuteen
10620: työllistämiseen, sinne olisi tullut selkeästi lisätä    tässä suhteessa ihmisiä kannustetaan.
10621: voimavaroja.
10622:    Neuvotteluissa, joita syksyllä käytiin, olisi jo        Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10623: ajallisesti mielestäni ollut mahdollista ottaa esille   sa puhemies! En sen pidemmälle mene kevään
10624: koulutuspaketti, jota kansliapäälliköt ovat hah-        tupatapahtumiin kuin totean vain sen, että vas-
10625: motelleet, sekä mielestäni myös hallituksen ns.         tuuta nyt käsiteltävinä olevista lakiesityksistä ei
10626: elvytyspaketti, joka muutama yö sitten on synty-        voi vierittää ay-liikkeelle. Me vastaamme nyt täs-
10627: nyt. Olisi nämä asiat yhdistetty, käyty kunnolliset     sä eduskunnassa niistä päätöksistä, joita teh-
10628: laajat neuvottelut ja katsottu, millä tavalla oli-      dään, ja meidän se vastuu on kannettava.
10629: simme sen jälkeen voineet todellakin siirtyä aktii-        Ministeri Huuhtanen ei mielestäni vastannut
10630: visempiin työllistämisen muotoihin.                     siihen ed. Stenius-Kaukosenkin aikaisemmin
10631:    Myöskin tämän lakiesityksen yhteydessä on            nostamaan kysymykseen, minkä takia pitkäai-
10632: keskusteltu erittäin paljon siitä, että pitää luoda     kaistyöttömille, niille, jotka tänä vuonna eivät
10633: mahdollisuus käyttää kaikki lyhyetkin työn teke-        saa peruspäivärahaa, jotka monet ovat olleet
10634: misen mahdollisuudet hyväksi, ilman että myö-           jopa kaksi vuotta ja useammankin vuoden työt-
10635: hemmin, kun työttömyysturvaa tarvitaan, tämän           töminä, ei tule peruspäivärahaa edes 180 päivän
10636: lyhyen työn vastaanottamisesta tietyllä tavalla         ajaksi voimaantulosäännöksen johdosta. Näissä
10637: rangaistaan, kuten voimassa olevien säännösten          perheissä on kärsitty monissa hyvin pitkään.
10638: mukaan tapahtuu.                                        Monien näiden perheiden taloudellinen tilanne
10639:    Lopuksi vielä opposition neuvottelupaketista.        on romahtanut. Vaikka toisella puolisolla on tu-
10640: Vaikka se olikin kallis ministerin mielestä, kyllä      lot noin 8 000 markkaa kuukaudessa, mutta mo-
10641: myös menot olisivat vähentyneet. Olisi tullut           nilla on myös lapsia, velkoja, ja näin ollen, kun
10642: säästöjä työttömyysturvan puolella, lisää verotu-       toinen ei saa pennin hyrrää työttömyyskorvaus-
10643: loja ja lisää kulutuskysyntää.                          ta, monien perheiden tilanne on kestämätön.
10644:                                                         Miksi heitä vielä rangaistaan, kun he ovat jo
10645:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):               kärsineet?
10646: Herra puhemies! Ministeri Huuhtanen äsken                  Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtaselle tote-
10647: kiisti väitteeni siitä, että tämä työmarkkinatuki-      aisin myös sen, että kun puhuin Ruotsin systee-
10648: esitys pitää työharjoittelun osalta sisällään hyvin     mistä, tästä ALU:sta eli arbetslivets utvecklings-
10649: vahvaa virkavaltaisuutta. Ehkä paljon kertoo la-        systemistä, tämä ei ole normaali työ, vaan minä
10650: kiesityksen 8 §,jossa säädellään työharjoitteluso-      kerroin juuri, että kun he saavat 560 kruunua
10651: pimusta. Siinä ei sanallakaan mainita, mikä vel-        päivässä, se on nimenomaan niille, jotka eivät ole
10652: vollisuus työvoimatoimistolla on neuvotella             saaneet työtä normaaleilta työmarkkinoilta,
10653: asioista itse harjoittelijan kanssa, vaan todetaan,     muttajoka tapauksessa työllistämistyöstähe saa-
10654: että harjoittelupaikan järjestäjä ja työvoimatoi-       vat 560 kruunua päivässä, joka on inhimillinen ja
10655: misto tekevät sopimuksen. Mielestäni tämä ker-          kohtuullinen korvaus siitä, että he tekevät työtä.
10656: too hyvin paljon lakiesityksestä. Toki toivon, että     Monet työharjoittelijat tulevat Suomessa ensi
10657: mikäli tämä laki hyväksytään ja harjoittelusopi-        vuonna tekemään työtä todellisuudessa eikä mi-
10658: muksia tältä pohjalta aiotaan toteuttaa, että niis-     tään työharjoittelua. Heitä käytetään ilmaistyö-
10659: sä mahdollisimman tarkkaan otetaan työttömän            voimana, näin voi sanoa.
10660: lähtökohdat ja tavoitteet huomioon. Mielestäni
10661: sellainen malli, jossa työttömän omat tavoitteet
10662: ovat vahvasti esillä, hän itse on aktiivisesti etsi-       Edustajat Sasi ja Norrback merkitään läsnä
10663: mässä harjoittelupaikkoja, olisi paras mahdolli-        oleviksi.
10664: nen.
10665:    Myöskään näissä esityksissä, joita tänä iltana
10666: täällä käsitellään, ei puututa työttömän oikeu-           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
10667: teen opiskella eikä lyhytaikaisiin ja osa-aikaisiin     Arvoisa puhemies! Kun ministeri otti esille taas
10668: työsuhteisiin kannustamiseen, ja pidän tätä hyvin       kertaalleen sen, että on välttämätöntä etsiä sääs-
10669:                                                  Työmarkkinatuki                                           4819
10670: 
10671: töjä, niin kyllä tuntuu siltä, että hallitus ei ole tätä   teki monet muistamattomiksi, ja on syntynyt pu-
10672: arvokeskustelua käynyt sisällään, mistä pitää              hetta siitä, mistä on sovittu ja mistä ei. Kuitenkin
10673: säästää, milloin ja minkä verran.                          ministeriön puolelta ns. valmistelukontaktia on
10674:     Kun sitten nousi esille työmarkkinasopimus ja          pidetty koko ajan neuvottelusopimuksen solmi-
10675: hallituksen allekirjoittama paperi, täällä sano-           misen jälkeen, ja pikkuhiljaa kesän mittaan, en
10676: taan kohdassa 3, työttömyysturva: "Keskusjär-              ryhdy arvailemaan, mistä syystä, mutta kuiten-
10677: jestöt toteavat, että hallitus on päättänyt työttö-        kin, alkoi tulla erimielisyyttä asioista, mistä on
10678: myysturvajärjestelmän muuttamisesta." Sitten               sovittu ja mistä ei.
10679: on liitteenä hallituksen oma kannanotto siihen,                Ed. 0. Ojala kysyi, miksi en vastannut pitkäai-
10680: joka pitää sisällään työssäoloehtoa, työmarkki-            kaistyöttömien tarveharkinta-asiaan. Vastaus oli
10681: natukea. Mutta jos nämä tässä laissa olevat ja             eräässä toisessa vastauksessa sisällä. Kun sanoin,
10682: seuraavassa hallituksen esityksessä olevat sisältö-        että hallitus on joutunut toimimaan tietyillä
10683: asiat olisivat olleet tiedossa, niin nähtävästi tätä       markkamäärillä eikä menoja ole voitu lisätä vel-
10684: paperia ei olisi allekirjoitettu, koska silloin ei ol-     kaantumiskehityksen estämisen takia, niin siinä
10685: lut työmarkkinajärjestöjen tiedossa, että on tar-          on oikeastaan vastaus: Tähän ns. menoja lisää-
10686: koitus ajaa henkilöitä mm. toimeentuloturvan               vään uudistukseen ei voitu mennä niiden kohdal-
10687: piiriin mm. ikärajoja muuttamalla ja nuorilta ote-         ta, jotka ovat olleet pitkäaikaistyöttömiä ja jotka
10688: taan 40 prosenttia toimeentulosta pois. Työhar-            tarveharkintapykälän vuoksi ovat työttömyys-
10689: joittelu tapahtuu ilman työsuhdetta jne. Nyt, kun          turvan ulkopuolella.
10690: työmarkkinajärjestöt ovat olleet mm. työasiain-                Ed. P. Leppänen varmasti viittasi työmarkki-
10691: valiokunnassa kuultavina hyvin laajasti, ne ovat           natuen määräaikaisuuden problematiikkaan,
10692: sanoneet, että näistä sisältökysymyksistä ei ole           joka on poistunut. Nythän meidän ei tarvitse
10693: sovittu, periaatteesta on sovittu.                         puhua mistään toimeentulotuesta. Mutta nuor-
10694:     Eli kun hallitus on tehnyt oman ratkaisunsa,           ten kohdalla voimme puhua kyllä yhteensovituk-
10695: silloin ei voi vedota siihen, että tämä on yhteisesti      sen kautta työmarkkinatuesta, toimeentulotues-
10696: allekirjoitettu paperi niiltä osin, jotka eivät kuulu      ta ja opintotuesta samalla kertaa. Tämä kaikki
10697: sopimuksen piiriin. Tästä varmaan nyt ollaan eri           kyllä kerrottiin kevään neuvotteluissa. Niissä pi-
10698: mieltä, niin kuin ovat myös työmarkkinajärjestöt           dettiin yhteensovituksen periaatetta erittäin
10699: ja hallituskin. Toivottavasti näin ei jatkossa ta-         myönteisenä, koska jokainen varmaan tässäkin
10700: pahdu, niin kuin ed. Lindroos aikaisemmin tote-            salissa näkee esimerkiksi nuoren työttömän mie-
10701: si.                                                        luummin työharjoittelussa, työssä, koulutukses-
10702:                                                            sa, ammatinvalinnassa, missä tahansa aktiivisis-
10703:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      sa tapahtumissa.
10704: Herra puhemies! Haluan ihan lyhyesti tarkentaa
10705: ed. Koskiselle palkansaajajärjestöjen suhtautu-                Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ihan aluksi
10706: mista ns. työllisiin ja työttömiin. Sanoin, että           minä haluan kiittää ministeri Huuhtasta siitä,
10707: enemmänkin heitä kiinnostaa työssä olevien ase-            että hän on ollut tänä iltana näin pitkään paikal-
10708: ma ja he toissijaisesti näkevät työttömyysasian.           la. Olisin toivonut, että hän olisi ollut vielä hetken
10709: Se kokemus minulle joka tapauksessa on tullut.             ja odottaisi ruokaansa pikkuisen aikaa.
10710: Neuvotteluissa kyllä kävi hyvin vahvasti esille se,            Nimittäin kun ministeri viittasi äskeisessä pu-
10711: että palkansaajajärjestöille on paljon mieluisam-          heenvuorossaan vielä kevään työmarkkinarat-
10712: paa puhua perusturvan leikkauksista kuin ansio-            kaisun syntymiseen, niin itsekin olen sitä pohti-
10713: sidonnaiseen toimeentuloturvaan puuttumisesta.             nut, miten näin suuri epämääräisyys tässä asiassa
10714: Tässä suhteessa tietysti kevään tilanne oli poik-          on. Olen kiistatta tullut siihen tulokseen, että yksi
10715: keuksellinen, kun kolmikantaperiaatteella pu-              hyvin huomattava syy on se, että sopimusta teh-
10716: huttiin asioista, jotka eivät todellakaan sinne            tiin yleislakkouhan alla erittäin kovalla kiireellä
10717: kuulu, otettiin mukaan myös perusturva-asiat,              ja sovittiin vain jotakin epämääräistä, sovittiin
10718: jotka kuuluvat luonnollisesti tänne päätettäviksi.         joitakin reunaehtoja taikka kehyksiä ja sitten ke-
10719:     Ed. Lindroos mielestäni pohti aivan oikein             sän mittaan ruvettiin tekemään näille kehyksille
10720: kolmikannan nykytilaa ja mahdollisesti tulevai-            sisältöä.
10721: suutta. Tämän kevään neuvottelukierroksen jäl-                 Kun täällä on tuotu esiin se, että muut työ-
10722: jiltä itselleni on jäänyt sellainen kuva, että olisi       markkinajohtajat Lauri Ihalaista lukuun otta-
10723: heti pitänyt päästä lainsäädäntötyöhön päättä-             matta ovat vetäytyneet vastuusta, niin minä toi-
10724: mään näistä asioista. Siinä suhteessa kesäaika             saalta varsin hyvin ymmärrän näitä muitakin liit-
10725: 4820                                      159. Perjantaina 3.12.1993
10726: 
10727: 
10728: tojohtajia. Kun he eivät ole sopimusta allekirjoit-         Tässä eduskunnassa on kaiken syksyä, vissiin
10729: taessaan tai sopimusta hyväksyttäessä olleet tie-        ihan joka torstai, ellen kovin väärin muista, käy-
10730: toisia siitä, mitä tähän ratkaisuun sisältyy, niin       nyt myös lähetystöjen vastaanottotilassa Kaveria
10731: heidän on ollut tietysti hyvin vaikea asiaa ymmär-       ei jätetä -toimintaryhmän edustajat kertomassa
10732: tää.                                                     meille, miltä työttömistä tuntuu ja mitä he vaati-
10733:    Muistan aikaisempia aikoja peräti niin pitkäl-        vat. Noiden lähetystöjen koostumus on ollut to-
10734: tä ajalta kuin Liinamaa-ykkössopimuksesta al-            della kaikista ammattiryhmistä. Siellä on ollut
10735: kaen, kun alettiin tehdä yhteisiä ratkaisuja, joissa     väkeä teollisuudesta valtionhallintoon, siellä on
10736: valtiovalta oli voimakkaasti mukana, enkä muis-          ollut väkeä sorvareista vankilaviranomaisiin ja
10737: ta, että milloinkaan olisi ollut näin mittavia tul-      aina oikeusministeriön ammattiosastoa myöden.
10738: kintaerimielisyyksiä. Ehkä se on johtunut siitä-             Yhden seikan olen laittanut selkeästi merkille.
10739: kin, että hallituskoostumus on ollut erilainen,          Olen ottanut niistä lähetystöistä vastaan aika
10740: mutta varmaankin myös siitä, että asiat on seik-         monta. On todettava, että niin kuin tästäkin kes-
10741: kaperäisemmin ja selkeämmin kirjattu. Rohke-             kustelusta puuttuu kokoomuspuolue ja työmi-
10742: nen toivoa, että vastaisuudessa, jos kolmikanta-         nisteri, hyvin, hyvin usein niistä vastaanottajista
10743: neuvotteluja käydään, mitä vakavasti ja vilpittö-        myös, kun olen ollut mukana, on puuttunut ko-
10744: mästi toivon, koska pidän niitä hyvin arvokkai-          koomuksen edustus. Se kertoo mielestäni sitä,
10745: na, tästä kierroksesta kaikki oppisivat sen, että        että kokoomuspuolue tässä eduskunnassa kaik-
10746: selvästi kirjataan papereihin se, mitä kukin tar-        kein välinpitämättömimmin suhtautuu tähän va-
10747: koittaa,ja vältyttäisiin tällaisilta tulkintaerimieli-   kavaan työllisyystilanteeseen. Se on hyvin onne-
10748: syyksiltä.                                               ton viesti siitäkin syystä, että työministeri edustaa
10749:    Arvoisa puhemies! Murrostorstaina 4.11. oli           tässä eduskunnassa ja hallituksessa kokoomusta.
10750: eduskunnan edessä ilmeisesti ainakin tämän                   Työttömille ja työttömyysuhan alla eläville ja,
10751: eduskunnan aikana kaikkein mittavin mielen-              jos on vähänkin vastuuntuntoa, meille kansan-
10752: osoitus. Se ei ollut ainoastaan väkimäärältään           edustajille tämä lakiesitys työllisyyslaista ja työ-
10753: kovin, vaan se oli myös työttömien ihmisten tun-         markkinatuesta on huono. Vaikka siihen on nyt
10754: teilla mitattuna ja äänenpainoilla mitattuna.            jo tehty pieniä korjauksiakin perustuslakivalio-
10755:    Aivan kuten ed. 0. Ojala aikaisemmin totesi,          kunnan antamien tulkintojen johdosta, jotka on
10756: itsekin liikuin varsin paljon siellä työttömien kes-     ollut pakko tehdä, tämä lakiesitys on siltikin vielä
10757: kuudessa enkä koskaan aikaisemmin mielenosoi-            äärettömän heikko ja jättää suuria aukkoja ja
10758: tuksissa ole kokenut niin kiihkeätä ja kiivasta          puutteita työttömien toimeentuloon.
10759: tunnelmaa kuin siellä oli. Minun on pakko todeta             Esimerkiksi ei olla valmiita siihen, että kaikki
10760: sellainen seikka, että minä haluan antaa tältä           työ työmarkkinatuellakin tapahtuisi työsuhtees-
10761: paikalta erittäin suuren tunnustuksen tuon mie-          sa. Olen tehnyt sen johtopäätöksen, että yhtenä
10762: lenosoituksen järjestäjille. Arvoisat edustajat          tavoitteena on se, että halutaan päästä eroon
10763: saattavat muistaa, jos olivat paikalla ja kuunteli-      työttömyysturvan maksujen maksattamisesta esi-
10764: vat, miten määrätietoisesti tilaisuudenjärjestäjät       merkiksi työnantajilla. Kun tehdään työtä työ-
10765: vetosivat tuohon mielenosoittajajoukkoon, rau-           markkinatuella ja kun se ei ole työsuhteista, siinä
10766: hoittelivat heitä. Olen melkein varma, että ellei-       ei kerry työssäoloehtoa eikä työmarkkinatuella
10767: vät järjestäjät olisi niin tarmokkaasti ja hienosti      työskentelevä pääse koskaan ansiosidonnaisen
10768: hoitaneet tätä rooliansa, olisi voinut tapahtua          työttömyysturvan piiriin. Kun hän ei pääse ansio-
10769: vaikka mitä. Me emme tänä päivänä ehkä osaa              sidonnaisen työttömyysturvan piiriin, se tietää
10770: arvioida, mitä olisi saattanut tapahtua.                 silloin sitä, että ansiosidonnaisen työttömyystur-
10771:    Tämä vain kertoo minun mielestänijatkuvasti           van saajat vähenevät ja sitä kautta vähenevät
10772: kasvaneesta paineesta. Työttömien joukkoa ja             myös ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta esi-
10773: sitä hätää ja ahdistusta, mikä siellä on, voisi ver-     merkiksi työnantajien maksuvelvollisuudet.
10774: rata vaikka kaljatynnyriin: Se käy kuin liian pit-       Tämä kävi mielestäni varsin selkeästi esille työ-
10775: kään seisotettu kaljatynnyri. Milloin ne ilmat           asiainvaliokunnassa, kun asiantuntijana oli TT:n
10776: pääsevät sieltä räjähdysmäisesti vapaaksi? Sitä en       varatoimitusjohtaja Kahri. Hän totesi ihan sel-
10777: todella toivo. Eduskunnalla on minun mielestäni          keästi siellä, että Suomessa on niin mittava, liian
10778: erittäin suuri vastuu siitä. Siihen vastuuseen me        pitkäaikainen työttömyysturva ja siitä pitää ta-
10779: voimme vaikuttaa juuri sillä, mitenkä me kohte-          valla tai toisella päästä eroon ja ainakin pitää
10780: lemme työttömiä ja vastaamme heidän toimeen-             päästä siihen, että työnantajien maksuosuus ei ole
10781: tulostaan.                                               nykytasolla näin pitkässä työttömyysturvassa.
10782:                                               Työmarkkinatuki                                          4821
10783: 
10784:     Toinen asia, joka viestittää siitä, on myös se,     voi olla koulutettavia sisaruksia, siellä voi olla
10785: että kumottiin työllisyyslain työllistämisvelvoite,     kamppailua asuntovelkojen kanssa. Ainoastaan
10786: joka myös toi ihmiset ansiosidonnaisen työttö-          silloin, kun nuori on aktiivisten työvoimapoliit-
10787: myysturvan piiriin takaisin. Olen kuullut sellai-       tisten toimien kohteena, hänelle nyt korjatun esi-
10788: senkin sanonnan, että liian hyvän työttömyystur-        tyksen mukaan maksettaisiin työmarkkinatuki
10789: van piiriin päästään takaisin liian helposti, kun       täytenä.
10790: päästään takaisin ansiosidonnaiselle työttömyys-            Lain sisäänjää vielä, kuten aikaisemminkin on
10791: turvalle.                                               jo tullut esiin, minusta todella aivan kohtuuton
10792:     Työmarkkinatuki, ei yksin siitä syystä, että työ    kohta, ja se on ne henkilöt, jotka tänä vuonna
10793: ei tapahdu työsuhteessa, on muutenkin mielestä-         tulevat saamaan ansiosidonnaista työttömyys-
10794: ni torso. Ajatellaan esimerkiksi sitä, mikä on työ-     turvaa 500 päivää. Kun tähän nyt sitten tuli tar-
10795: markkinatuella olevan henkilön asema työyhtei-          veharkinta, niin he eivät tule saamaan useissa
10796: sössä. Mikä on työpaikan työnjohdon vastuu ja           tapauksissa yhtään mitään, puhumattakaan sit-
10797: valvonta? Miten hoidetaan työharjoittelun val-          ten niistä työttömistä, jotka ovat saattaneet olla
10798: vonta tai se työ, jota työmarkkinatuella tehdään?       työttöminä vuoden, puolitoista, jopa kaksi ja
10799: Miten hoidetaan tällaisen työharjoittelijan työn-       ovat tarveharkinnasta johtuen ilman minkään-
10800: opastus ensinnäkin harjoiteltavaan työhön? Mi-          laista perusturvaa.
10801: ten ohjataan hänen työturvallisuusnäkökohdista              Tänä iltana on jo pitkään puhuttu siitä, miten
10802: lähtevä ja välttämätön työnopastuksensa jne?            oppositio yritti määrätietoisesti parantaa halli-
10803:     Entä pitkäaikaistyöttömät, jotka ovat monet         tuksen lakiesitystä. On jo käyty debattia siitä,
10804: voineet olla 20-30 vuotta työelämässä? Miten he         olivatko ne neuvotteluja vai eivätkö ne olleet.
10805: tekevät työtä tai harjoittelevat 116 markalla?          Neuvotteluissa mukana olleenaja opposition yh-
10806: Eikö ole mietitty sitä, että erittäin suurena vaara-    teistäkin paperia hioneena haluaisin kuitenkin
10807: na on se, että tulevat harmaat työmarkkinat. Toi-       todeta sen, että oppositio teki töitä vakavissaan
10808: set työnantajat voivat ottaa ammatti-ihmisiä esi-       määrätietoisella tarkoituksella löytää yhdessä
10809: merkiksi työharjoitteluun 116 markalla, pitää           hallituksen kanssa sellainen esitys, joka olisi pal-
10810: heitä lain säätämän ajan, ottaa taas uudet ihmiset      vellut yhteiskunnan työttömiä parhaalla mahdol-
10811: työharjoitteluun. Näin voi aivan hyvin käydä, ja        lisella tavalla ja ottanut kuitenkin huomioon
10812: pelkään todella, että vääristyy myös kilpailu eri       myös maan vakavan taloudellisen tilanteen. Vali-
10813: ammattialoilla. Jos on vaikka kaksi metallifir-         tettavasti siinä emme onnistuneet. Toivon todel-
10814: maa ja toisen palveluksessa on normaalissa työ-         la, että vastaisuudessa tätä yhteistyötä vielä pyrit-
10815: suhteessa olevia työntekijöitä, toisen työmarkki-       täisiin kehittämään.
10816: natuella olevia, yritystenkin välinen kilpailu sil-
10817: loin vakavasti mielestäni vääristyy. Toinen mak-           Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
10818: saa palkkaa, maksaa eläkevakuutukset ja sosiaa-         Työttömyys ja sen voimakas kasvu on yhteiskun-
10819: liturvan, ja toinen yrittäjä käyttää työharjoitteli-    tamme suurin ongelma, mutta tätä ongelmaa ei
10820: joita eikä maksa näistä mitään.                         ratkaista sillä, että työttömiltä viedään työttö-
10821:     Sopii myös epäillä toisaalta sitä, lisääkö työ-     myysturva ja heidät siirretään toimeentulotuen
10822: markkinatuki edes harjoittelupaikkoja, koska on         varaan. Hallituksen alkuperäinen esitys työ-
10823: myös tiedossamme se, että tällä hetkellä työvoi-        markkinatuesta oli erittäin heikko. Jos se olisi
10824: mahallinnossa olevat työnantajien erilaiset tuki-       toteutunut siinä muodossaan, se olisi merkinnyt
10825: toimetkaan eivät ole auttaneet siihen suuntaan,         kansalaisten perustoimeentuloturvan romutta-
10826: että näitä työpaikkoja olisi avautunut.                 mista, samoin myös kuntien talouden saattamis-
10827:     Sitten olisin puuttunut siihen, että on aika kä-    ta kestämättömään tilanteeseen.
10828: sittämätöntä se, että vanhempiensa kanssa asu-             Perustuslakivaliokunnan lausunnon jälkeen
10829: vat jätettäisiin työmarkkinatuella 69,60 markan         hallitus joutui poistamaan työmarkkinatuesta
10830: varaan. Minusta se osoittaa asiantuntematto-            enimmäiskeston. Lepäämäänjättämislainsää-
10831: muutta taikka välinpitämättömyyttä, kun sano-           dännön vuoksi hallitus joutui myös ottamaan
10832: taan, että kotona asuva selviää vähemmällä.             työmarkkinatukeen lapsikorotukset työttömyys-
10833:  Työttömyys kohtaa nykyään yhä useampia per-            turvalain mukaisesti. Alkuperäisessä esityksessä
10834:  heitä, siellä kotona voivat olla molemmat van-         työmarkkinatuessa ei lapsikorotuksia ollut, eli
10835:  hemmat työttöminä tai siellä voivat olla vaikka        tässäkin hallitus yritti taas rokottaa lapsiperhei-
10836:  vain pienellä eläkkeellä olevat vanhemmat, joi-        tä. Lepäämäänjättämissäädösten vuoksi hallitus
10837:  den indeksit vastajätettiin korottamatta, tai siellä   muutti esitystään myös niin, että odotusaikaa ei
10838: 4822                                     159. Perjantaina 3.12.1993
10839: 
10840: 
10841: lisätty kolmesta kuukaudesta neljään kuukau-           vuoksi ovat jääneet ilman peruspäivärahaa ja jää-
10842: teen ja myös 17-vuotiaalle päivärahan saajalle         vät nytkin. Tämän vuoksi myös useilta työttömil-
10843: edelleenkin päiväraha voidaan maksaa.                  tä viedään mahdollisuus yksilölliseen varhais-
10844:     Oppositio ei onnistunut saamaan omia perus-        eläkkeeseen ja työttömyyseläkkeeseen. Tämä on
10845: teltuja työllisyyttä parantavia esityksiään neu-       erittäin epäoikeudenmukainen esitys.
10846: votteluissa eteenpäin, vaikka lukuisia ehdotuksia         Työntekijäpuolen työmarkkinajärjestöt ovat
10847: tehtiinkin. Me pidimme aktivoivia työllistämis-        vakavasti vedonneet, että työttömyysturvalait
10848: toimia erittäin tärkeinä. Esimerkiksi kansliapääl-     palautettaisiin vielä uudelleen valmisteluun, jossa
10849: likköjen ehdottama koulutuspaketti olisi voitu         hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen lisäksi
10850: ottaa neuvotteluun ja käyttöön tässä yhteydessä.       myös oppositiolla olisi mahdollisuus olla muka-
10851:     Meidän mielestämme myöskään työharjoitte-          na. Hallitus ei ole tähän suostunut.
10852: lu työmarkkinatuen aikana ei saisi tapahtua siinä         Vetoan kuitenkin vielä vakavasti, että lakiesi-
10853: muodossa kuin se on hallituksen esityksessä vaan       tykset kolmannessa käsittelyssä hylättäisiin ja
10854: sen tulisi tapahtua työsuhteessa. Tämä on edel-        asia palautettaisiin työttömyysturvalain osalta
10855: leenkin erittäin tärkeää, koska nyt, kun työmark-      siihen valmisteluun, jota ehdotin, ja muutenkin
10856: kinatuen kestolla ei ole takarajaa, ainakin teo-       jatkossa työttömyyden ja työttömyysturvan hoi-
10857: riassa voisi ajatella, että 18-vuotias työharjoitte-   tamisesta neuvoteltaisiin yhdessä erittäin laajalla
10858: luun menevä nuori voi tehdä työtä työharjoitte-        kokoonpanolla ja siten pystyisimme yhdessä pa-
10859: lussa ilman työsuhdetta 116 markan tai 70 mar-         rantamaan maan erittäin vaikeaa työttömyysti-
10860: kan päiväpalkalla eläkeikään asti ilman, että hä-      lannetta.
10861: nelle kertyisi työssäoloehtoa ja sen mukana työ-
10862: suhteeseen liittyviä sosiaalietuuksia kuten työelä-       Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Puhun
10863: kettä. Kuitenkin toisen lain 8 §:ssä sanotaan, että    tavoistani poiketen nyt hyvin lyhyesti johtuen
10864: työharjoittelusta tehdään määräaikainen sopi-          osittain siitä, että ääni on hivenen painuksissa.
10865: mus, joten ehkä aivan näin ei käy, kuten kuvailin,        On kiistelty nyt aika paljon siitä, olivatko neu-
10866: ainakaan saman työharjoittelua järjestävän ta-         vottelut, jotka hallituksen ja opposition kesken
10867: hon kanssa. Mutta entä sitten, jos siirtyy taas        käytiin, varsinaiset neuvottelut vai olivatko ne ns.
10868: toiselle tekemään työtä työharjoittelussa jne?         neuvottelut. Minusta tämä keskustelu ei johda
10869:     Arvoisa puhemies! Hallituksen työmarkkina-         mihinkään. Minä haluan uskoa niin, että ainakin
10870: tukiesitys on erittäin epäoikeudenmukainen nuo-        ministeri Huuhtanen on halunnut vilpittömästi
10871: ria kohtaan, niin kuin on monesti jo tänä iltana       päästä opposition kanssa ratkaisuun ja käynyt
10872: todettu, mutta haluan sen vielä kerran toistaa,        näitä neuvotteluja omalta osaltaan siinä henges-
10873: koska se on niin kipeä ongelma, että siitä pitää       sä. Mutta ehkä tämänkin asian osalta on loppu-
10874: puhua usein, että sen kaikki voisivat tiedostaa        jen lopuksi jälleen kerran käynyt siten, että pää-
10875: eikä sitä hyväksyttäisi. Vanhempiensa luona asu-       ministeri ja valtiovarainministeri ovat asettaneet
10876: ville esitetään maksettavaksi osittaista työmark-      raamit, joiden puitteissa liikutaan, ja tästä joh-
10877: kinatukea 60 prosenttia tuen normaalimäärästä          tuen opposition hyvät ehdotukset eivät voineet
10878: eli 69,60 markkaa. Useat nuoret joutuvat kuiten-       mennä läpi.
10879: kin asumaan kotona työttömyyden vuoksi. Kun               Ministeri Huuhtanen aikaisemmin totesi tääl-
10880: nuorilla ei ole työtä, ei heillä ole myöskään mah-     lä sen, että palkansaajajärjestöt puhuvat mie-
10881: dollisuutta omaan asuntoon. Näin jo muutenkin          luummin työssä olevien työntekijöiden eduista ja
10882: vaikeassa tilanteessa olevia nuoria rangaistaan        heidän puolestaan kuin työttömien oikeuksista.
10883: kaksinkertaisesti. Tilastokeskuksen katsauksen         Minusta se oli hyvin raaka yleistys, kun tiede-
10884: mukaan 84 000 nuorta asuu vanhempiensa talou-          tään, että nimenomaan palkansaajajärjestöt ovat
10885: dessa niin sanotusti vastoin tahtoaan, vaikka he       olleet rakentamassa työttömien turvaksi tähän
10886: haluaisivat muuttaa omaan asuntoon, jos se vain        maahan työttömyysturvajärjestelmää, jota nyt
10887: olisi mahdollista. Kaikkein tukalimmaksi tilanne       istuva hallitus on ansiokkaasti repinyt alas. Täy-
10888: muodostuu niissä perheissä, joissa jompikumpi          tyy muistaa se, ettäjopa useampia kertoja yleisla-
10889: tai molemmat vanhemmista ovat työttöminä,              kolla uhaten on pakotettu hallitus pitämään sovi-
10890: niin kuin ed. Rimmi puheenvuorossaan sanoi.            tuista työttömyysturvan tasoista kiinni.
10891:     Hallituksen esitys työttömyysturvalain voi-           Se, mitä on tapahtunut 19.5., tuntuu jäävän
10892: maantulosäännöksessä on myös kohtuuton nii-            lähes kaikilta tietämättä johtuen siitä, että kun
10893: den työttömien kohdalla, joille 500 päivää on          valiokuntakäsittelyssä asiantuntijoita kuultiin,
10894: tullut täyteen, sekä niille, jotka tarveharkinnan      niin oikeastaan yhtä asiantuntijaa lukuun otta-
10895:                                                 Työmarkkinatuki                                          4823
10896: 
10897: matta kaikki olivat unohtaneet tuon päivän ja sen,        aloitettaisiin puhtaalta pöydältä ja mietittäisiin
10898: mitäsiellä sovittiin. Valitettavastinäin on käynyt.       sitä, voidaanko nämä sinänsä hyvät tavoitteet,
10899: Minä luulen niin, että silloin 19.5. on karkealla         joita on ollut, kirjata työttömyysturvalakiin ja
10900: tasolla tietyistä asioista sovittu, mutta kun näitä       sitä kautta saada parempi lopputulos.
10901: asioita on ruvettu laittamaan lain muotoon, on
10902: todettu, että käytännössähän nämä eivät toimi-                Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Joutuu
10903: kaan niin kuin oli keväällä ajateltu. Tästäjohtuen        usein kysymään, mistä syystä tämän hallituksen
10904: olisi ollut hyödyllistäja olisi edelleenkin hyödyllis-    hampaissa erityisesti ovat nuoret. Tämä hallituk-
10905: tä, että asiat palautettaisiin nyt kolmikantaval-         sen esitys on minusta kaikkein inhottavin juuri
10906: misteluun. Käytännössä se merkitsisi sitä, ettälain       nuoria työttömiä ajatellen. Kuten muistamme,
10907: kolmannessa käsittelyssä tämä lakiehdotus hylät-          työllistämisvelvoite on kumottu, ja näin meni
10908: täisiin ja istuttaisiin sitten saman pöydän ääreen        nuorilta ja tietysti pitkäaikaistyöttömiltäkin
10909: keskustelemaan näistä kysymyksistä uudestaan.             mahdollisuus saada tehdä työtä edes joskus.
10910:     Siinä yhteydessä tulisi miettiä, onko ylipää-         Täällä on liian vähän otettu huomioon sitä seik-
10911: tään järkevää ollenkaan laatia erillistä työmark-         kaa, että työllistämistuki sujui ainakin Ruuhka-
10912: kinatukilainsäädäntöä vai voitaisiinko esimer-            Suomen ulkopuolella melko hyvin, mutta Ruuh-
10913: kiksi työttömyysturvajärjestelmää, työttömyys-            ka-Suomen takia ilmeisesti se piti kumota. (Ed.
10914: turvalakia, muuttaen saavuttaa nuorten osalta ja          Rinne: Se pelasi hyvin joka paikassa!)
10915: myös peruspäivärahan suhteen sellainen ratkai-                Nykyinen työllistämistuki antaa kaikki mah-
10916: su, joka tyydyttäisi myös palkansaajajärjestöjä ja        dollisuudet joustavasti ja työnantajan kannalta
10917: työttömiä. Minä uskon, että se on teknisesti täy-         edullisesti työllistää työttömiä, jos vain työtä on.
10918: sin mahdollista, jolloin tällaista uutta lakia ei         Kumma kyllä, työtä ei aina ole tarjolla, viestittä-
10919: tässä yhteydessä tarvittaisi ollenkaan.                   vät työvoimatoimistot, vaikka edut työnantajalle
10920:     Ed. Taina oli siinä mielestäni oikeassa, kun hän      ovat melkoiset. Tätä sopii ihmetellä. Ei näytä siis
10921: sanoi, että tätä lakiehdotusta ei olisi pitänyt tuoda     riittävän, että on tarjolla edullisia työllistämis-
10922: tällaisena ollenkaan tänne saliin, kun ei ollut sel-      mahdollisuuksia, vaan on keksitty nyt kokonaan
10923: vitetty sitä, miten toimii säätämisjärjestys, eikä        uusi keino, jolla työnantajat voivat saada työvoi-
10924: ollut neuvoteltu, miten tämä laki viedään eteen-          mansa panematta itse likoon yhtäkään ropoa.
10925: päin. Tästä syntyi sitten hyvin hassunkurinen ti-         Tämähän vääristää rajusti kilpailua. Tietysti voi-
10926: lanne. Hallitus joutui valiokuntavaiheessa muut-          daan sanoa, että myös nyt voimassa oleva systee-
10927: tamaan omaa lakiehdotustaan. Ed. Tainan näke-             mi sitä tekee, koska työnantajat pääsevät monis-
10928: myskin puoltaa sitä, että tämä lakiehdotus tulisi         sa tapauksissa hyvin pienillä omilla maksuilla.
10929: nyt hylätä ja aloittaa puhtaalta pöydältä.                    Tämän uuden keksinnön nimi on siis työmark-
10930:     Tähän valiokunnan mietintöön ja muutoseh-             kinatuki, ja se on mielestäni tätä lakinippua aja-
10931: dotuksiin jää vielä hyvin paljon sellaisia puuttei-       tellen kaikkein mielenkiintoisin ja inhottavin yk-
10932: ta, joita ei voi hyväksyä, ja ne asiat, mitä edellä ed.   sityiskohta. Se on rakenteellisesti pahaenteinen,
10933: Muttilainen toi esille puheenvuorossaan, ovat             ja sen takia sen äärelle on hyvä pysähtyä.
10934: niitä kysymyksiä, jotka ovat todella ongelmallisia            Ilman työsuhdetta jouduttaisiin siis tekemään
10935: ja joita ei voi missään tapauksessa hyväksyä. 116         pakkotyötä peruspäivärahan hinnalla, osittaisen
10936: markan työmarkkinatuki ei kyllä motivoi ihmis-            päivärahan hinnalla tai jopa ilmaiseksi, niin kuin
10937: tä työharjoitteluun.                                      hallituksen esityksen ensimmäinen muoto oli.
10938:     Olisi ollut perusteltua tähän kytkeä työsuhde         Työvoimatoimistoista kerrotaan, että oven taka-
10939: ja työsopimus, jolloin olisi myös tiettyjä velvoit-       na on jo jono, kun työnantajat odottavat lain
10940: teita annettu työnantajapuolelle. Se olisi kenties        voimaantuloa. Kas kummaa, siis työtä yhtäkkiä
10941: myös houkutellut työnantajaa maksamaan 116                olisikin löytymässä, jos sitä voi teettää täysin
10942: markan työmarkkinatuen päälle pientä palkkaa,             ilmaiseksi.
10943: ja tällä tavalla ansiot olisivat myös kyseisellä hen-         Kun tämä hallituksen viritys on annettu jo
10944: kilöllä nousseet. Uskon, että työnantaja olisi saa-       jokin aika sitten, niin työvoimatoimistoilla on
10945: nut paremman työpanoksen hyödykseen. Luu-                 esimerkiksi ollut hyvää aikaa lukea tarkasti tä-
10946: len, että tämmöisistä kysymyksistä on myös suo-           män esityksen tärkeimpiä ja keskeisimpiä kohtia,
10947: malaisessa työelämässä kokemusta.                         ja kaikki viestit ovat olleet ainakin minun suun-
10948:     Herra puhemies! Niin kuin olen tässä useam-           taani yhdensuuntaisia. Asiat parhaiten tuntevat
10949: paan kertaan todennut, toivon, että tämä lakieh-          virkamiehet ovat sitä mieltä, että tällaista esitystä
10950: dotus kolmannessa käsittelyssä hylättäisiin ja            ei koskaan olisi pitänyt antaa.
10951: 4824                                       159. Perjantaina 3.12.1993
10952: 
10953:     Suomi on siirtymässä sosialismin uuteen vai-          sen käyttäytymisen johdosta hallitus joutui
10954: heeseen, kun nyt maatalouden lisäksi myös muu             muuttamaan esitystään ja tietysti myös perustus-
10955: yrittäminen tulee enenevässä määrin tapahtu-              lain säätämisjärjestyksestä aiheutuneiden estei-
10956: maan valtion maksaman työvoiman turvin. Tätä-             den johdosta. Samalla esitystä muutettiin niin,
10957: hän työmarkkinatuki laajasti tarkoittaa. Teh-             että taloudellisen tuen tarvetta ei edellytetä 180
10958: dään työtä ilman työsuhdetta. Harjoittelija ja            ensimmäisen päivän aikana työmarkkinatuessa,
10959: työnantaja asioivat työvoimatoimiston kanssa,             mutta sen jälkeen edellytetään. Niinpä esimerkik-
10960: mutta eivät keskenään. On syytä kysyä, miten              si pykälä, joka tätä koskee, on tuleva voimaan.
10961: työvoimahallinto kykenee selviytymään uudesta                 Kiinnitän huomiota 24 §:ssä huomiota siihen,
10962: annettavasta tehtävästä. Vaikka työharjoittelulle         että tuloina ei oteta huomioon tässä lakiesitykses-
10963: asetetaankin pykälissä ehtoja, ei käytännön elä-          sä kuitenkaan lapsilisää. Tämä on mielenkiintoi-
10964: mässä niitä voida mitenkään valvoa.                       nen yksityiskohta. Se on tässä hyvä yksityiskoh-
10965:     On siis luotettava ja vain räikeimmät epäkoh-         ta, sen haluan ensiksi todeta. Mutta viittaan kes-
10966: dat tulevat esiin. Muun muassa mikä tahansa työ           kusteluun, mikä käytiin toimeentulotuen osalta,
10967: voinee käydä harjoittelusta tästä syystä, että val-       kun lapsilisäuudistusta on yhteensovitettu valtio-
10968: vontaa ei kuitenkaan voida perille saakka suorit-         neuvoston 18 päivänä marraskuuta tekemän
10969: taa. Se ei voi olla täsmävalvontaa, eikä se voi olla      päätöksen kanssa. Siinä taas lapsilisät otetaan
10970: ajallisesti oikeaan osunutta valvontaa. Muuten-           tulona huomioon. Tällä tavalla kohtelu lapsilisän
10971: han me saisimme perustaa valtavat lisäjoukot              osalta vaihtelee eri lainsäädännössä tai säännös-
10972: työvoimatoimistoihin, ja sitä tämä esitys ei sisäl-       töissä.
10973: lään pidä.                                                   Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys alkupe-
10974:     Työmarkkinatuki on päänavaus kokonaan                 räisessä muodossaan kielii uskomattomasta ajat-
10975: uudenlaiselle ajattelulle. Pitkäaikaistyöttömät ja        telutavasta kansan syrjäytyneitä kohtaan. Minä
10976: koulutetut nuoret joutuvat uhrauksiensa jälkeen           en voi käsittää sitä, miksi, kun rahaa on vähän,
10977: peruspäivärahan hinnalla ja monet sitä alhaisem-          lähdetään keksimään uusia systeemejä. Eikö riit-
10978: mallakin hinnalla tekemään pakkotyötä, jota               täisi, että kun on jo kyllin suuri ongelma, niin
10979: työharjoitteluksi kutsutaan. Tämän uhrauksen              hankitaan rahaa lisää, keskitytään hankkimaan
10980: jälkeen heille ei luvata parempaa huomista, heille        rahaa lisää, jotta sitä voitaisiin käyttää niiden
10981: ei luvata työtä.                                          lakien mukaisesti, mitkä voimassa ovat, tietysti
10982:     Erikseen on kiinnitettävä huomiota uskomat-           niitä parannellen eikä lakeja huonontaen yksityi-
10983: tomaan keksintöön joka menee läpitunkevana                sen ihmisen ja pulassa olevan ihmisen kannalta
10984: ajatuksena hallituksen kaikissa mahdollisissa esi-        katsottuna?
10985: tyksissä. Nimittäin vanhempiensa luona asuvia                Arvoisa puhemies! Minä yhdyn sydämestäni
10986: henkilöitä otetaan uudenlaisen rokotuksen pii-            opposition vastalauseeseen, hylkäävään ehdo-
10987: riin. Heiltä vähennetään etuja siitä syystä, että he      tukseen tämän lakinipun osalta.
10988: sattuvat asumaan vanhempiensa luona, vaikka                  Työllä ja etenkin pakkotyöllä tulee olla työ-
10989: asuisivat vastentahtoisesti tai elämän olosuhtei-         suhteen merkit, ja työstä on maksettava kohtuul-
10990: den muutoin kuljettamina. On syytä kysyä: Mistä           linen korvaus. Nyt on lisätty työn käsitteistöön
10991: syystä vanhempiensa luona asuvista on tehty täl-          lisää sekaannusta aiheuttavia elementtejä, mikä
10992: lainen uusi hyökkäyksen kohde? Olemme täällä              ei voi olla omiaan nopeuttamaan tyydyttävien
10993: puhuneet esimerkiksi viime päivinä mm. toi-               ratkaisujen löytämisessä. En ole sitä vastaan et-
10994: meentulotuen uudesta päätöksestä, joka niin               teikö laajaan valmistelutyöhön, esimerkiksi ko-
10995: ikään sisältää tällaisen ajatuksen, että 18 vuotta        miteatyöskentelyyn, perustuen voitaisi tavoitella
10996: täyttänyt, siis täysi-ikäinen ihminen, jos hän sat-       pitkän aikavälin ratkaisuja, jotka olisivat hy-
10997: tuu asumaan vanhempiensa luona, ei saakaan                gieenisempiä kaikkien osapuolien kannalta kat-
10998: toimeentulotuen täyttä perusosaa, vaan sitä vä-           sottuna.
10999: hennetään neljänneksellä. Kun ei mitään ikärajaa
11000: vielä aseteta vanhempiensa luona asumiseen, niin
11001: todellakin, kuten täällä on tullut esiin, voi olla          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
11002: tilanteita, joissa tämä nk. lapsi, tietysti lapsi aina,   varapuhemies Paakkinen.
11003: on vaikka viisikymppinen ja asuu ehkä työttö-
11004: mien vanhempiensa luona ja tästä syystä menet-
11005: tää omia perusetuuksiaan.                                   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
11006:    On erinomainen asia, että opposition yhtenäi-          Keskustelu on jo osoittanut useampaan kertaan,
11007:                                               Työmarkkinatuki                                          4825
11008: 
11009: että hallitus kiinnittää huomiota siihen, mitä on       tuki, kun sitä alennetaan 40 prosentilla, on myös
11010: keväällä työmarkkinajärjestöjen kanssa sovittu.         Euroopan neuvoston sosiaalipoliittisen peruskir-
11011: Se kai lienee jo käsitelty täällä, että ministeri on    jan vastainen. Siellähän sanotaan, että pelkäs-
11012: tulkinnut sopimusta toisella tavoin ja työmarkki-       tään taloudellisin perustein tapahtuvat leikkauk-
11013: najärjestöt toisella tavoin, koska he ovat näin         set eivät peruskirjan mainitun säännöksen mu-
11014: valiokuntakäsittelyn aikana ilmoittaneet.               kaan ole hyväksyttäviä. Tämä johtaa nähtävästi
11015:     On myöskin tullut esiin se seikka, että lain        siihen, että tätä asiaa on perusteellisemmin tutkit-
11016: valmistelu on ollut puutteellista, nähtävästi aika-     tava ja sitten lähetettävä Euroopan neuvostoon
11017: taulusyistäkin, mutta osoittaa myöskin sen, että        kyselyä varten todeta, että Suomi on säätänyt
11018: ministeriön käytössä ei ole ollut käytännön asian-      tällaista lainsäädäntöä, joka on teidän hyväksy-
11019: tuntijaa. Tämä puoltaa sitä seikkaa, että tällaiset     männe peruskirjan vastaista.
11020: asiat pitäisi valmistella joko laajoissa työryhmis-        Työasiainvaliokunnassa monet asiantuntijat
11021: sä tai komiteoissa, jotta tulisi myös se asiantunte-    kiinnittivät työmarkkinatuen puutteisiin myös
11022: mus käyttöön, miten lait pelaavat käytännössä.          huomiota. Eräs käsittääkseni hyvin pitkälle työl-
11023: Sitä ei varmasti ole ministeriöllä ollut, kun sitä ei   lisyysasiantuntija oli ammatinvalintapsykologi
11024: ole myöskään SAK:n puolella liioin ollut. Ne            Päivi Junttila, joka jätti hyvin laajan aineiston
11025: henkilöt jotka yleensä nimensä papereihin laitta-       meille luettavaksi ja kiinnitti moniin asioihin
11026: vat, eivät tunne enää käytännön elämää.                 huomiota, mm. pakkokoulutukseen, pakko-
11027:     Laki esittää pakkoa, vaikka kaikki ne asian-        työnopastukseen ja siihen, että kun velvoitetyöla-
11028: tuntijat, jotka hoitavat työvoimatoimistoissa näi-      ki purettiin aikoinaan täällä eduskunnassa, niin
11029: tä kysymyksiä, ovat aina vastustaneet sitä, että        perustelujen mukaan se ei tuonut uusia työpaik-
11030: laeilla ihmisiä pakotettaisiin työhön, koulutuk-        koja. Tuoko tämä uusia työpaikkoja, kun työn-
11031: seen ja työharjoitteluun. He varmasti tietävät          antajalle järjestetään ilmaisia työntekijöitä? Edel-
11032: käytännön asiantuntijoina sen, että yleensä kun         leen hän ammatti-ihmisenä kiinnittää huomiota
11033: ihmistä pakotetaan johonkin, lopputulos on aika         siihen, että kun velvoitetyössä työtön sai työsuh-
11034: heikko, ja siitä kärsii työntekijä ja kärsii lopulta    teen, palkan ja siihen liittyvät oikeat sosiaalietu-
11035: myös yhteiskunta.                                       jen perusteet, miten käy nyt, kun pannaan ihmi-
11036:     Kun työmarkkinatuen aikana ei ole hallituk-         nen työharjoitteluun,jossa tätä suhdetta ei synny.
11037: sen esityksen mukaan työsuhdetta, niin on aivan         Tämä varmasti tulee meille hyvin nopealla aika-
11038: luonnollista, että ongelmia syntyy niissä tapauk-       välillä vastaan, kun tätä asiaa jatkossa seuraam-
11039: sissa,jolloin työharjoittelu tapahtuu työvoimavi-       me.
11040: ranomaisen ja työnantajan välillä sopimalla. Tä-           Kun olin Sosiaaliturvan Keskusliiton semi-
11041: män hallituksen esityksen sivulla 18 toisella pals-     naarissa 26 päivänä eli viime perjantaina, siellä oli
11042: talla sanotaan perusteluosassa, että työharjoitte-      hyvin huolestuneita puheenvuoroja siitä, mihin
11043: lija ei ole sopimusosapuoli. Se on käsittämätöntä.      suuntaan työttömyysturvamme on kulkemassa
11044: Tämäkin osoittaa sitä, kuinka heikosti tämä hal-        tässä maassa. Nostettiin esille mm. se, onko työt-
11045: lituksen esitys on valmisteltu. Se osapuoli, jonka      tömyysturvamme kulkemassa kohti Euroopan
11046: pitäisi mennä tekemään työharjoittelua, työtä           unionin tavoitteita vai olemmeko me poliittisesti
11047: työnantajalle ilmaiseksi, ei ole tämän esityksen        sitä mieltä, että kansallisesti määräämme itse so-
11048: mukaan osapuoli, vaan toiset sopivat hänen puo-         siaaliturvamme. Näihinhän ministeri Salolainen
11049: lestaan, mitä tehdään, millä ehdoilla tehdään jne.      mm. auditoriossa kolme vuotta sitten kertoi, että
11050: Ihmettelen kyllä sitä, että kun ei ole työsuhdetta,     meillä on itsenäinen määräysvalta sisäisesti
11051: miten työnantaja ohjaa ja valvoo työharjoitteli-        maassamme sosiaaliturvasta, mutta nähtävästi
11052: jaa. Käytännön työelämässä syntyy aika suuria           tämä aika muuttaa mielipiteitä.
11053:  ristiriitoja.                                             Luin muutama päivä sitten Helsingin Sano-
11054:      Myös kun hallitus teki tämän esityksensä, oli      mista erästä artikkelia, 26.11., jossa mietitään,
11055:  aika outoa, että Kuntaliitto ilmoitti, että heitä ei   mikä synnyttää lapsimurhaajan - tämä koski
11056:  ole kuultu tässä asiassa ollenkaan. Kuntaliitto        Britanniassa tapahtunutta lapsimurhaa-ja kir-
11057: totesi, mikä oli erittäin huolestuttavaa, vaikka se     joittaja on tullut siihen tulokseen, että lapset pää-
11058:  ei enää olekaan päällimmäisenä, että hallitus yrit-    tyvät yleensä kadulle, kun ei ole koulutusta, ei ole
11059:  ti heittää työttömät kuntien harteille. Tämähän        työpaikkoja jne. Suomessa on poliittinen valinta,
11060:  on työnantajaliiton tavoite ollut jo pitempään, ja     mitä teemme nuorten hyväksi. Haluammeko sitä,
11061:  hallitus meni työnantajaliiton retkuun.                että nuoret menevät opiskelemaan katukuvaan
11062:      Mielestäni tämä kotona asuvien työmarkkina-        erilaista väkivaltaa jne., vai haluammeko, että
11063: 4826                                   159. Perjantaina 3.12.1993
11064: 
11065: pidämme nuoret työelämässä tai koulutuksessa,           Keskustelu:
11066: koska tältä väliltä on pakko valita? Mutta tässä-
11067: kin esityksessä on, että nuorille maksetaan vain         Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Jos äs-
11068: osa sitä perusturvaa, joka mielestäni on vähin-      keisessä esityksessä oli työmarkkinaosapuolten
11069: tään 116 markkaa viitenä päivänä viikossa. Nyt       ja erityisesti palkansaajien järjestöjen kritiikkiä,
11070: sitä hallitus esittää alennettavaksi.                niin tähän esitykseen n:o 237 työttömyysturva-
11071:    Kyllä tämäjohtaa mielestäni myös lain kiertä-     lain ja ylimääräisen työttömyysvakuutusmaksun
11072: miseen, koska on jo nuoria ihmisiä, jotka ovat       osalta ensi vuodeksi ja työvoimapoliittisen ai-
11073: tämän tiimoilta sanoneet, että tätä lakia täytyy     kuiskoulutuksen osalta sekä työnantajapuoli että
11074: sitten kiertää. Se on minusta valitettavaa, jos      palkansaajapuoli olivat tyytymättömiä.
11075: täällä säädetään sellaisia lakeja, jotka nuoria          Työnantajat, erityisesti rakennusteollisuus ja
11076: opettavat ns. rikolliseen toimintaan. Koska en       metsäteollisuus, olivat sitä mieltä, että lomautus-
11077: ole hyväksynyt koskaan sitä enkä tule hyväksy-       sakko 1 160 markkaa työntekijää kohti ei ole
11078: mään, niin kiinnitän myös hallituspuolueiden         mikään ratkaisu näissä tilanteissa, vaan päinvas-
11079: edustajien huomiota siihen, että monilta osin        toin tulee johtamaan siihen, että työnantajat tule-
11080: nämä nuoret ovat aktiivisia ja seuraavat tätä ti-    vat lomautuksen sijasta irtisanomaan työnteki-
11081: lannetta. Sehän ei paljon muuta tarvitse kuin        jöitä. Esimerkiksi Tapaturmavakuutuslaitosten
11082: muuttaa osoitetta. Tilannehan ei miksikään           Liiton osalta tuotiin esille myös se, että käytän-
11083: muutu. Silloin lakia kierretään. (Ed. Taina: Ke-     nön toteutus tulee olemaan erittäin hankala. Jos
11084: hottaako edustaja rikkomaan lakia?)- En. Juuri       tällä kerätään 120 miljoonaa markkaa, kuten
11085: sanoin, että minä en sitä hyväksy enkä tule kos-     työnantajat ovat arvioineet, niin keräämiskus-
11086: kaan hyväksymään, mutta en halua myöskään            tannukset Tapaturmavakuutuslaitosten Liiton
11087: olla säätämässä sellaista lakia, joka pakottaa ih-   laskelmien mukaan olisivat peräti 40 miljoonaa
11088: miset sitä kiertämään. Tämä on eräs niitä epä-       markkaa lähinnä atk-järjestelmistä ja tekniikan
11089: kohtia tässä laissa.                                 soveltamisesta johtuen.
11090:    Mielestäni tämä 40 prosentin alenema on pe-           Palkansaajapuoli taas oli tyytymätön erityi-
11091: rustuslain vastainen, koska aikoinaan puhuttiin      sesti lomautuksen sovellettuun päivärahaan,
11092: tässä talossa, että 116 markkaa on perusturva ja     täällä olevan työttömyysturvalakiesityksen 5 lu-
11093: sitä ei heikennetä kenenkään osalta. Pääministeri    kuun kolmannessa lakiehdotuksessa. Sekä SAK,
11094: Aho on sanonut lukuisia kertoja tältä paikalta,      STTK että Akava esittivät, että oikeus sovitel-
11095: että perusturvaa ei tulla kenenkään osalta alenta-   tuun työttömyyspäivärahaan 17 §:stä lähtien 5
11096: maan. Nyt ollaan sitä tekemässä.                     luvussa pitäisi laittaa uudelleen valmisteluun ja
11097:                                                      valmistelun pitäisi tapahtua niin, että siinä kaikki
11098:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               osapuolet- työnantajat, työntekijät ja valtio-
11099:                                                      olisivat mukana.
11100:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         Tähän hallituspuolueet eivät tehneet min-
11101: taan päättyneeksi.                                   käänlaisia muutoksia (Ed. Kemppainen: Tulevat
11102:                                                      tekemään!), vaikka pitkin matkaa erityisesti
11103: 15) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain muut-     työnantajien taholta esitettyihin toiveisiin yritet-
11104: tamisesta ja työttömyysturvalain väliaikaisesta      tiin vastata. Mutta kuten täällä ed. Kemppainen
11105: muuttamisesta, laiksi lomaotuksen johdosta mak-      huusi väliin, kohta muutoksia esitetään, eli täällä
11106: settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-        tulevissa puheenvuoroissa nähtävästi työnantaji-
11107: maksusta vuonna 1994 sekä laiksi työvoimapoliit-     en lomautussakkoon hallituspuolueiden taholta
11108: tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja       on tulossa ainakin äänestykseen toisenlainen esi-
11109: 18 §:n muuttamisesta                                 tys kuin hallituksen oma ehdotus.
11110:                                                          Kun oppositio ei neuvotteluissa päässyt toi-
11111: Ensimmäinen käsittely                                vottuun lopputulokseen ja tätä asiaa ei palautettu
11112: Hallituksen esitys n:o 237                           miltään osin uudelleen valmisteluun, niin opposi-
11113: Lakialoite n:o 53                                    tio päätyi täällä olevan yhteisen vastalauseen
11114: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48      mukaisesti siihen ehdotukseen, että nämä kaikki
11115:                                                      lakiehdotukset hylättäisiin.
11116:   Ensimmäinen varapuhemies:
11117: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11118: kunnan mietintö n:o 48.                              puhemies! Ed. Skinnari totesi, että sekä työnanta-
11119:                                              Työttömyysturva                                           4827
11120: 
11121: jat että palkansaajat ovat olleet tyytymättömiä        mauta jo joulukuussa, jos se on aikonut tehdä
11122: tähän ehdotukseen. Todellakin tässä on siitä har-      lomautuksen tammikuussa. Kyllä tietenkin täl-
11123: vinainen ehdotus, että tässä ehdotetaan tasapuo-       laiset laskelmat tehdään, mutta se on ihan nor-
11124: lisesti toisenlaista menettelyä sekä työnantajille     maalia toimintaa. Mikään irtisanomisten vaihto-
11125: että palkansaajille. Työnantajat joutuvat osal-        ehtoehto lomautuksesta maksettava ylimääräi-
11126: taanmaksamaan ylimääräisen työttömyysvakuu-            nen työttömyysvakuutusmaksu ei todellakaan
11127: tusmaksun lomautuksesta, ja toisaalta palkan-          ole.
11128: saajat joutuvat pienemmälle päivärahalle lomau-           Mitä tulee siihen ajatukseen, jonka ed. P. Lep-
11129: tuksen aikana. Molemmat osapuolet ovat siitä           pänen totesi, että lomautetaan oma väki ja ote-
11130: syystä tietenkin olleet tyytymättömiä. Mutta           taan toiset tilalle, siihen meillä on kyllä lainsää-
11131: muutoin tämä asia on työmarkkinajärjestöjen            däntö, niin että tällainen ei ole mahdollista.
11132: kesken sovittu, koska työttömyyspäivärahoja ja
11133: työttömyysturvamenoja on myös ollut tarkoitus              Ed. S t en i u s - K a u k o ne n : Arvoisa pu-
11134: säästää. Tämän asian puheenjohtaja Ihalainen           hemies! Kun edellisen asian kohdalla pitämäni
11135: totesi työasiainvaliokunnassa. Hän on tässäasias-      puheenvuoron jälkeen menin työhuoneeseeni ja
11136: sailmeisesti ollut ainoarehellinen,joka on tunnus-     kuuntelin uutisia, niin kuinka ollakaan TT oli
11137: tanut sen, mistä on sovittu ja mihin on pyritty.       tänään vaatinut, että kulutuskysyntää on lisättä-
11138:     Ed. Skinnari totesi, että työnantajat lomau-       vä. Muistaakseni puheenvuorossani vaadin ni-
11139: tuksen sijasta irtisanovat Tämä on myös liioitte-      menomaan samaa, että normaalit työllistämis-
11140: lua. Työasiainvaliokunnassa asiantuntija totesi        keinot ovat ne, jotka pitää ensisijaisesti ottaa
11141: mm., että irtisanomisajan palkat ja palkkakus-         käyttöön eikä vain näitä temppuja.
11142: tannukset ovat jo niin suuret, että 1 160 markan           Tämä asia, jota nyt käsitellään, liittyy läheises-
11143: ylimääräisen työttömyysvakuutusmaksun vaih-            ti edelliseen. Haluaisin lukea Rakennustyöläisten
11144: toehto ei suinkaan ole irtisanominen. Tämä vas-        työttömyyskassan johtajan Seppo Niinisen kir-
11145: taa kahden tai kolmen päivän palkkakustannuk-          jeen. Tässä on tiivistetysti esitetty nämä asiat.
11146: sia. Ja taatusti, jos yrityksellä on mahdollisuuksia   Tulee lyhyemmin puhuttua.
11147: pelkästään lomautuksella selvitä vaikeasta tilan-          "Arvoisat kansanedustajat! Olisiko mielestän-
11148: teestaan, niin irtisanomisiin ei ryhdytä.              ne oikein, että kokonaan työttömiltä päiviltä
11149:                                                        kuukauden tarkastelujakson aikana ei maksettai-
11150:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              si työttömyyspäivärahaa joko ollenkaan tai ei
11151: Arvoisa puhemies! Muun muassa työasiainvalio-          ainakaan täytenä, jos työttömyyden katkaissut
11152: kunnassa Sam-Met-yhtiön toimitusjohtaja tote-          työsuhde kestäisi vähemmän kuin kuukauden?
11153: si, että on pakko mennä joulukuussa irtisanomi-        Edellisestä työstä olisi voinut kulua kuukausia tai
11154: siin, ja sanoi, että heidän asennusryhmänsä irtisa-    jopa vuosia. Että tietyissä tilanteissa täysiitä työ-
11155: notaan. Levypuolijää toimintaan, heitä ei irtisa-      päiviltä maksettaisiin täyttä työttömyyspäivära-
11156: nota, koska töitä on, mutta asennusryhmä sano-         haa, jolloin työttömyysturvamenoja tarpeetto-
11157: taan irti kaiken varalta tai lomautetaan joulu-        masti kasvatettaisiin? Että työttömyysturvalain
11158: kuussaja otetaan reppumiehet tilalle, mikäli töitä     muutoksen takia päivärahaa työttömyyspäiviltä
11159: on. Tämä oli eräs työnantajatahon edustaja. Syk-       pahimmassa tapauksessa voisi hakea vasta kah-
11160: lin edustaja mm. kertoi ja löytyy se täältä pape-      den kuukauden kuluttua siitä, kun työttömyys
11161: reistakin, että joulukuussa lomautetaan, tammi-        katkeaa, yhden tai muutaman työpäivän vuoksi?
11162: kuussa voidaan laittaa lyhennetylle työviikolle.       Parhaassa tapauksessakin päivärahojen hakemi-
11163:     Työnantajaliiton edustaja sanoi, että onhan se     nen viivästyisi kahdella kolmella viikolla nykyi-
11164: vaihtoehto, että työnantajat jättävät ilmoitta-        sestä. Väliaikainen apu olisi tällöin haettava en-
11165: matta lomautukset. Ei synny kustannuksia, mi-          nakkona työttömyyspäivärahoja vastaan sosiaa-
11166: käli ay-liike ei ilmoita sitä tai työntekijäpuoli.     litoimistosta. Ja että edellä olevilla muutoksilla
11167: Hän totesi vielä, että kun työterveysmaksua on         luotaisiin tehokkaita esteitä kaikkien lyhytkes-
11168: tänä vuonna maksettu työnantajapuolen taholta          toisten kokoaikatöiden teettämiselle ja vastaan-
11169: noin 50-prosenttisesti, niin saattaa olla, että tä-    ottamiselle?"
11170: mänkin suhteen epäonnistuminen syntyy, mutta               Rakennustyöläisten työttömyyskassa on käy-
11171: palaan vielä myöhemmin tähän asiaan.                   nyt kertomassa nämä ongelmat kaikille lakiesi-
11172:                                                        tyksen käsittelyyn osallistuneille valiokunnille,
11173:   Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mutta valitettavasti heidän ääntään ei kuultu,
11174: puhemies! En yhtään epäile, ettei joku yritys lo-      heidän, jotka ovat todellisia asiantuntijoita sen
11175: 4828                                        159. Perjantaina 3.12.1993
11176: 
11177: 
11178: suhteen, mitä nimenomaan tämän kolmannen                      Mutta työttömyysturvajärjestelmää pitäisi
11179: lakiehdotuksen seurauksena tapahtuu.                       muuttaa siten, että se kannustaa ja edesauttaa
11180:     Tulen tekemään toisessa käsittelyssä kolman-           sitä, että lyhytaikaisiakin töitä otetaan vastaan,
11181: nen lakiehdotuksen 17 §:ään juuri heidän ehdo-             jolloin näiltä päiviltä jäisivät päivärahat koko-
11182: tuksensa mukaiset muutosehdotukset, jotta mai-             naan maksamatta. Ei tarvitsisi maksaa. Se olisi
11183: nitusta ongelmasta päästäisiin ja myöskään sovi-           varmasti suurempi säästö kuin se, että nyt makse-
11184: teitua päivärahaa ei sovellettaisi koskien työnte-         taan koko päiviltä päivärahoja. Vaihtoehtona
11185: kijöitä, joiden työaikaa on lyhennetty lomautuk-           olisi siis se, että päiviltä, jolloin viikon aikana ei
11186: sen johdosta, koska näissä tilanteissa hallituksen         ole töitä, maksettaisiin päivärahaa, jolloin muilta
11187: esitys heikentää toimeentuloa oleellisesti. Käy-           päiviltä ei tarvitsisi maksaa mitään, kun niiltä saa
11188: tännössähän meillä, kun tämä esitys hyväksy-               palkkaa. Mutta valitettavasti tämä asia ei ole
11189: tään, otetaan käyttöön nelipäiväinen työviikko.            vielä hallituspuolueiden edustajille valjennut.
11190: Viidenneltä päivältä ei makseta palkkaa eikä               Toivomme, että hallitusryhmien ja oppositioryh-
11191: työttömyyspäivärahaa. Kun me olemme puhu-                  mien yhteistyöllä hallituksen huono esitys koko-
11192: neet työajan lyhentämisestä, emme ole tarkoitta-           naisuudessaan kaadetaan ja saadaan tämä uu-
11193: neet tällaista järjestelyä. Nyt jos henkilön palkka        teen valmisteluun, niin kuin esitimme neuvotte-
11194: on yli 9 000 markkaa kuukaudessa, hän ei saa               luissa.
11195: mitään työttömiltä päiviltä. Jos palkka on alle
11196: 9 OOO:n, niin silloinkin nykyinen työttömyyspäi-               Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
11197: väraha huomattavasti leikkaantuu.                          On hyvä, kun normaaleilla työmarkkinoilla on
11198:     Arvoisa puhemies! Tämä esitys pitää sisällään          mahdollisuus lomautukseen irtisanomisen vaih-
11199: myös lomautuksen alussa maksettavan 15 päivän              toehtona ja on olemassa sellainen järjestelmä,
11200: lomautuspäivärahan, joka olisi 70 prosenttia               että se on käytännössä voinut toimia. Mutta on
11201: normaalipäivärahasta, ja sen parina työnantajan            ollut jo kauan ilmeistä, että järjestelmää on käy-
11202: lomautussakon, josta äsken jo keskustelua käy-             tetty väärin. Jo edellinen sosiaali- ja terveysminis-
11203: tiin puolesta ja vastaan.                                  teri kolmekin vuotta sitten käynnisti hankkeet,
11204:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kuuluu                 että näitä väärinkäytöksiä voitaisiin vähentää.
11205: niihin, jotka Rakennustyöläisten Liiton ja Ra-             Ensinhän ei tunnustettu, että näitä on, ja täällä
11206: kennustyönantajaliiton kanssa vastustavat mo-              vieläkin on sellaisia puheenvuoroja, että sitä ei
11207: lempia esityksiä. Nämä eivät edesauta sitä, että           käytettäisi väärin. Sitä paitsi kun taloudellinen
11208: lomautuksia vähennettäisiin, vaan johtavat, ed.            tilanne on huonontunut, niin niiden aikaisempien
11209: Taina, siihen, että irtisanomiset lisääntyvät ja so-       väärinkäyttäjäjien lisäksi, jotka pysäyttivät työn-
11210: lidaarisesti ei voida lomauttaa työntekijöitä kier-        tekijöiden ja työnantajan yhteisestä sopimukses-
11211: rättäen silloin, kun yrityksessä tai työpaikalla on        ta tehtaansa aina sopivaan aikaan, kun se molem-
11212: vaikeampi tilanne, vaan tämä johtaa siihen, että           pien edun mukaista oli, on tullut uudenlaista vää-
11213: yhdet ja samat aina lomautetaan taikka koko-               rinkäyttöä. Myös kun kunnat ovat lähteneet
11214: naan irtisanotaan. (Ed. Laine: Harmaat työ-                säästämään palkkakustannuksissa, niin ei niistä
11215: markkinat kasvavat!) - Aivan, harmaat työ-                 olekaan syntynyt yhteiskunnallista säästöä, kos-
11216: markkinat kasvavat, niin kuin ed. Laine sanoi.             ka se on tiennyt vain lomautusten kautta työttö-
11217:     Juuri tämän esityksen osalta olemme esittä-            myysturvamenoja. Samaten tulivat erilaiset jär-
11218: neet sitä kritiikkiä ja vaihtoehtoa, ettäjärjestelmä       jestöt ja valtionapulaitokset. Ei lomautuksen
11219: pitäisi luoda sellaiseksi, että kannattaa ottaa vas-       kautta maksettavan työttömyysturvan tarkoitus
11220: taan lyhytkestoisiakin töitä, että kannattaa ottaa         ole, että sillä hidastetaan rationalisoimista ja yri-
11221: vastaan osa-aikaista työtä, mutta tällä esityksellä        tysten ja yhteisöjen toimintojen tehostumista.
11222: mennään entistä passivoivampaan suuntaan. Ih-                  Voi sanoa, että nykyinen ministeri Huuhtanen
11223: misten täytyy todella tarkkaan miettiä, kannat-            on tehnyt ison työn siinä, että hän on saanut
11224: taako heidän tehdä työtä. Ei tämä ole mitään               yleensä neuvotteluosapuolet samaan pöytään ja
11225: sellaista, että tässä vain lasketaan, että en viitsi tai   yleensä on tällainen paketti synnytetty. Sehän on
11226: viitsinkö, vaan yksinkertaisesti työntekijät eivät         tupossa sovittu, ja sanon vähän samoin sanoin
11227: tule toimeen, jos heidän tulonsa vielä pienenevät          kuin edellisessä asiassa, että yleislakkouhan alla-
11228: siitä päivärahasta, joka on jo huomattavan pieni           han tästä lopulta vasta ratkaisu saatiin.
11229: osa siitä palkasta, mikä aikaisemmin on työssä                No, kuinka hyvä tai huono tämä on? Tietysti
11230: ollessa ollut. Nämä ovat taloudellisen pakon sa-           siinäkin muodossa, kuin tätä on esitetty, tämä
11231: nelemia toimia.                                            toimisi ja siinä tiettyjä hyviäkin asioita on. Ne
11232:                                               Työttömyysturva                                         4829
11233: 
11234: tietysti jäävät voimakkaan kritiikin jalkoihin, ja      lomarahan, kohdalla meillä on olemassa. Mieles-
11235: sitä kritiikkiä aion itsekin esittää.                   täni meidän pitäisi katsoa vielä kerran sitä mah-
11236:     Se kohtelee erilaisia toimialoja eri lailla. Yri-   dollisuutta, että me muuttaisimme tätä lakiesitys-
11237: tyksiä, missä on kausiluontoinen työn tekeminen         tä sellaiseen muotoon, joka olisi sekä psykologi-
11238: sääntö, ja erityisesti pieniä yrityksiä tämä kohte-     sesti oikean suuntainen pienyrityskentälle että
11239: lee kaltoin tässä muodossa. Minusta sekä tässä          myös lakiesityksen käytännön toimivuuden kan-
11240: asiakohdassa että edellisessä yksi opetus olisi         nalta. Ainahan voidaan arvostella, ettäjos täällä
11241: hyvä tai ei se ole pelkkä opetus, vaan yksi johto-      muutetaan jotain, nämä lakiesitykset eivät toimi.
11242: päätös: Meidän pitäisi saada tupapöytään pieniä         Jos meillä tämä kritiikki otetaan liian kirjaimelli-
11243: ja keskisuuria yrityksiä vastaava edustus, jotta        sesti, niin ei meillä ole mahdollisuutta minkään-
11244: nimenomaan sitä kenttää koskevat pahimmat               laisiin muutoksiin edes tähän lakiesitykseen. Ei
11245: epäkohdat voitaisiin välttää. Tämä on oikein tyy-       tämäkään kunnolla toimi, joka on nyt tässä käsi-
11246: pillinen esimerkki siitä, miten pk-sektorin yli on      teltävänä.
11247: tehty sopimus sillä tavalla, että se nimenomaan            Täällä on valmisteltu aika laajalti konsultoi-
11248: sitä kenttää kohtelee kaltoin.                          den pykälämuutosesitys, jonka toimiminen on
11249:     Kun jatkan tätä puheenvuoroa, niin puhun            vähintään yhtä hyvä kuin tämän; tietysti, jos sitä
11250: osittain myös seuraavasta asiakohdasta.                 muutetaan, siihen jollakin tavalla reagoidaan.
11251:     Kun hallitus, arvoisa puhemies, toissa yönä sai     Mutta minustajos eduskunta todella näkee, että
11252: aikaan elvytyspaketin, sen pohjana oli se, että oli     on paha epäkohta koskien sellaisia yhteiskunnan
11253: näkyvissä, että budjetin säästölinja menee pää-         sektoreita, jotka ovat elintärkeitä, eduskunnan
11254: osiltaan läpi. Muutenhan ei elvytysvaraa olisi          pitäisi pystyä tekemään muutoksia.
11255: syntynyt, jos näitä välttämättömiä säästöesityk-           Nyt kun tässä on näin pitkälle tätä budjettia
11256: siä ei olisi viety läpi. Kun työmarkkinakentässä        pakerrettu, niin minun mielestäni, vaikkakin tätä
11257: palkkaratkaisut ovat syntyneet, on nähty mah-           likaista työtä on jouduttu tekemään - hyvällä
11258: dolliseksi, että lähdetään tällä tavalla pyöriä löy-    yhteisymmärryksellä kuitenkin hallitusryhmien
11259: säämään ja elvyttäviä toimenpiteitä kohdista-           kanssa - kyllä meillä sen verran pitäisi joulu-
11260: maan eri yhteiskuntalohkojen alueelle.                  mieltä olla, että kun elvytystä on muille suunnille
11261:     Voi sanoa kuitenkin, että yksi sektori on tähän     annettu, niin me voisimme osoittaa sitä myös pk-
11262: mennessä jäänyt täysin vaille. Se on nimenomaan         sektorin alueelle ja muuttaa tätä pykälää ja sama-
11263: se sektori, jolta me eniten odotamme tulosta ja         ten seuraavan asiakohdan lakiesityksen pykälää
11264: jolta me eniten odotamme saatavaksi nousua ai-          siten, että pienyrittäjillä säilyy vuosilomaoikeus.
11265: kaan. Se on nimenomaan pieni ja keskisuuri yri-
11266: tystoiminta ja kaikkein hankalimmassa asemassa              Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11267:  kotimarkkinateollisuudessa tai kotimarkkina-           puhemies! Ed. Kemppainen ihmetteli sitä, miksi
11268: aloilla toimiva elinkeinotoiminta.                      ei ole syntynyt mitään muutosehdotusta. Sitä so-
11269:      Kun palkkoihin on sanottu tulevan maltillises-     pii tietysti ihmetellä. Tämän tapauksen kulkuhan
11270:  ti rahaa ja kun jonkin verran sosiaaliturvankin        oli sellainen, että kokoomuksen eduskuntaryhmä
11271: kautta minun mielestäni oikean suuntaisesti toi-        vaati muutosta pienille työnantajille tähän laki-
11272: meentulohaitarin alapäähän on saatu elvytystä,          ehdotukseen ja sitä eivät muut hallituspuolueet
11273:  niin nyt olisi kyllä erittäin tärkeätä, että me tä-    hyväksyneet. Kaiken kaikkiaan asiasta on käyty
11274:  män aasin selkään emme enää lastaisi lisää kuor-       neljä eri neuvottelua, joissa kaikissa olen ollut
11275:  maa, että se kestäisi vetää meitä nousuun. Sen         mukana ja kaikissa on todettu, että tilanne on
11276:  takia pitäisi kaikkia niitä julkisen vallan toimen-    tämä ja mennään tämän ehdotuksen mukaan.
11277:  piteitä, jotka tähän sektoriin negatiivisesti vai-         Se, että muut vastustivat, oli yksi syy, miksi
11278:  kuttavat, pystyä arvioimaan nyt uudelleen. Sen-        sitä ei hyväksytty, mutta on myös perusteltu näis-
11279:  kin takia minusta pitäisi tätä ns. lomautussakko-      sä neuvotteluissa mielestäni ihan asianmukaises-
11280:  lakiesitystä muuttaa.                                  ti, että tämä on kokonaisuus ja paketti, jossa ovat
11281:      Miksi tähän mennessä ei ole sitten saatu tähän     sekä työntekijä- että työnantajapuoli maksajina,
11282:  asiaan ratkaisua, on tietysti monimutkainen jut-       eli työttömyysturvan säästöjä tästä haetaan. Sii-
11283:  tu, ja ainakin minulla menee mieli ymmyrkäisek-        nä mielessä on varmasti toisaalta oikeudenmu-
11284:  si, miksi tästä nyt yleensä ei ole syntynyt ratkai-    kaistakin, että mitään muutosta ei tehdä.
11285:  sua hallitusryhmien kesken, vaikka niin yhteisesti         Haluan tässä tuoda esiin sen, että eivät kaikki
11286:  me olemme todenneet, että yhteiset tavoitteet täs-     työnantajat näe tätä edes kielteisenä, vaan päin-
11287:  tä samoin kuin seuraavan asian, pienyrittäjien         vastoin esimerkiksi LTK kannattaa ehdotusta ja
11288: 4830                                      159. Perjantaina 3.12.1993
11289: 
11290: 
11291: perustelee sitä sillä, että aiheuttamisperiaate työt-   vaan suuntaan. Esimerkiksi sovitelluu päivära-
11292: tömyysvakuutusmaksuissa olisi oikeudenmukai-            han suojaosan alhainen yhteensovitusprosentti
11293: nen. He pitävät erittäin epäoikeudenmukaisena           on aika korkea. Tällainen malli ei kannusta työn-
11294: sitä, että kaikki työnantajat joutuisivat maksa-        hakuun. Tämä on yksi niistä kysymyksistä, jotka
11295: maan suuremman työttömyysvakuutusmaksun,                pitäisi ottaa kokonaisarviointiin, kun työttö-
11296: jos tämän lain tehoa ei synnykään.                      myysturvalainsäädäntöä tarkastellaan ja etsitään
11297:    Mielestäni, kun ed. Kemppainen viittasi elvyt-       keinoja todella aktivoivaan malliin.
11298: tävään vaikutukseen, ei ole ollenkaan varma,                Arvoisa puhemies! Minun on kyllä mahdo-
11299: merkitsisikö tämän lain muutos elvytystä. Päin-         tonta löytää tästä esityksestä mitään hyvää. Oi-
11300: vastoin se voisi merkitä lisäkustannuksia työttö-       keastaan ainoa, mikä tulee mieleen, on se, mitä
11301: myyspäivärahoihin, ja juuri sitä on yritetty vält-      heikennyksiä ei vielä tässä esityksessä ole kek-
11302: tää tällä mielestäni suhteellisen oikeudenmukai-        sitty.
11303: sella ja tasapainoisella ehdotuksella.
11304:                                                            Ed. M u t t i 1 aine n : Arvoisa puhemies!
11305:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):            Työttömyysturvalain muutoksella pyritään yhte-
11306: Arvoisa puhemies! Nyt minä en ihmettele, miksi          näistämään osa-aikatyön, satunnaisen työn ja si-
11307: se ei mene eteenpäin, kun ed. Taina yhdessäkin          vutyön päivärahakäytäntöä. Hallituksen esitys
11308: puheenvuorossa esiintyy näin kaksinaamaisesti.          on kuitenkin epäonnistunut. Se ei aktivoi otta-
11309: Toisaalta sanoo, että me olemme sitä vaatineet,         maan vastaan lyhytkestoisia työsuhteita, eikä sil-
11310: mutta emme me sitä kuitenkaan vaadi. Mutta              lä myöskään tueta osa-aikatyön tekemistä. Kui-
11311: jospa me nyt sitten löydämme täältä, ilman että         tenkin työnantajat käyttävät yhä enemmän osa-
11312: me kysymme, sellaisen enemmistön, joka ymmär-           aikaisesti työllistettyjä. Etenkin yksityisellä pal-
11313: tää, että tätä on muutettava.                           velusektorilla on kokoaikaisia työsuhteita muu-
11314:                                                         tettu osa-aikaisiksi.
11315:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Useissa tapauksissa osa-aikaistettu työntekijä
11316: puhemies! Niin kuin alussa totesin, kokoomuk-           saa palkan lisäksi soviteltua päivärahaa työttö-
11317: sen eduskuntaryhmä on tätä vaatinut, enkä ole           myyskassaha tai Kelalta. Soviteltua päivärahaa
11318: ollut sitä vaatimusta vastaan. Halusin vain perus-      voidaan maksaa vain määräajan, ja kun enim-
11319: tella, miksi nyt kun on kerran päätetty, että tätä      mäismäärä on täyttynyt, voi työntekijä erota osa-
11320: asiaa ei muuteta, on katsottava myös se, onko           aikatyöstä ja jäädä kokonaan työttömäksi. Hä-
11321: tämä loppujen lopuksi niin kielteinen asia vai ei.      nellä on oikeus täyteen päivärahaan ilman työ-
11322: Mielestäni tälle on perusteluja ja jonkin verran        voimatoimiston rangaistuskarenssia. Kuitenkin
11323: liioittelua on ollut tämän kielteisistä vaikutuksis-    järkevämpää olisi kaikkien kannalta, että henkilö
11324: ta, mutta olen kuitenkin pahoillani siitä, että mei-    voisijatkaa osa-aikaistakin työsuhdetta ja saada
11325: dän vaatimuksemme silloin alun perin ei mennyt          soviteltua päivärahaa, sen sijaan että hän jää ko-
11326: läpi, (Ed. Kemppainen: Vaadimme, mutta emme             konaan työttömäksi ja hänelle maksetaan kal-
11327: halua!) ja siitä syystä ihmettelen, että edelleen       liimpaa täyttä päivärahaa ja näin työttömyystur-
11328: tätä keskustelua jatketaan. Olin pettynyt siitä,        van kustannukset nousevat.
11329: että keskustan eduskuntaryhmä ei halunnut                  Korkean työttömyyden aikana osa-aikainen-
11330: muutoksia tähän alun perin.                             kin työsuhde on arvokas ja siitä halutaan pitää
11331:     Mielestäni tällaista vetkuttelua, jos asiat sovi-   kiinni viimeiseen saakka. Vaihtoehto jättäytyä
11332: taan ja neuvotellaan, ei voi jatkaa. Se alkaa jo        kokonaan työttömäksi ei houkuttele, vaikka si-
11333: vaikuttaa pelleilyltä.                                  ten saisikin paremman toimeentulon. Pelkällä
11334:                                                         pienellä osa-aikatyön palkalla ei kuitenkaan pi-
11335:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tätä        demmän päälle onnistu elämään, vaan tarvitaan
11336: lomautussakkoahan on perusteltu sillä, että sen         toimeentulotukea. Uutta oikeutta soviteltuun
11337: avulla saataisiin väärinkäytöksiä vähenemään.           päivärahaan ei saa, ennen kuin on ollut kuusi
11338:    Itse en usko, että sillä olennaista vaikutusta on    kuukautta yhtäjaksoisesti kokoaikatyössä, ja
11339: tähän kysymykseen. Pelkään niin kuin monet              sen saaminen on taas näinä aikoina erittäin vai-
11340: muutkin, että esitys johtaa vain siihen, että irtisa-   keaa.
11341: nomisten määrä kasvaa ratkaisevasti, eikä tätä             Arvoisa puhemies! Sovitelluu päivärahan
11342: tietenkään voi pitää minään kehityksenä.                maksamisessa on useita ongelmia. Hallitus ei kui-
11343:    Esitys koskettaa myös työttömyysturvaa.              tenkaan halunnut korjata niitä tässä yhteydessä,
11344: Mielestäni se ei vie työttömyysturvaa kannusta-         vaan päinvastoin lyhyiden työsuhteiden ja osa-
11345:                                                Työttömyysturva                                           4831
11346: 
11347: aikatyön vastaanottaminen vaikeutuu. Sovitel-                Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
11348: lun työttömyyspäivärahan soveltaminen alle               Ed. Tainalle, kun hän on paikalla, täytyy muu-
11349: kuukauden mittaiseen kokoaikatyöhön vähen-               tama kommentti heittää. Kun asiantuntijakier-
11350: tää todennäköisesti kiinnostusta ottaa vastaan           rosta tämän lain osalta käytiin valiokunnassa,
11351: lyhytkestoisia työsuhteita, koska se vaikuttaa oi-       niin ei oikeastaan yhtään asiantuntijaa jäänyt
11352: keuteen saada myöhemmin työttömyyspäivära-               puolustamaan hallituksen esitystä, joten on aika
11353: haa. Yhteensovitusten johdosta työttömyyspäi-            ihmeellistä, että hallitus pitää kiinni niin voi-
11354: värahan maksu siirtyy hyvin kauas työttömistä            makkaasti tästä kokonaisuutena heikosta esi-
11355: päivistä. Rahat varmasti loppuvat, koska odo-            tyksestä.
11356: tusaika muodostuu liian pitkäksi.                            Jos ed. Tainalle on vielä epäselvää se, millä
11357:     Vaikeassa työllisyystilanteessa tulisi kannus-       tavoin yrittäjät aikovat jatkossa käyttäytyä, niin
11358: taa ja aktivoida kaikkia opinto- ja työmahdolli-         hyvin useat asiantuntijatjakoivat myös kirjallisia
11359: suuksia. Ed. Stenius-Kaukosen lakialaitteessa            papereita, joissa nostettiin esille se, mitä tämä
11360: tarkoituksena on edistää ja edesauttaa lyhyiden          jatkossa merkitsee. Nyt kun olen kuulostanut
11361: työsuhteiden ja osa-aikatyönkin vastaanottamis-          muutaman viikon aikana pk-yrittäjien edustajia
11362: ta siten, ettei siitä aiheudu kohtuuttomia kustan-       omassakin maakunnassani, niin kyllä he ovat
11363: nuksia työttömyysturvan menetyksenä. Tämän               käsittäneet, että jos lomautussanktiosakkopykä-
11364: lakialoitteen myös osa sosiaali- ja terveysvalio-        lä tulee voimaan, niin he toteuttavat lomautukset
11365: kunnan sosialidemokraattisista jäsenistä on alle-        jo joulukuussa tai pistävät lyhennetylle työviikol-
11366: kirjoittanut, ja allekirjoittajina on myös vihreän       le sitten tammikuussa. Tällähän tätä pystytään
11367: liiton kansanedustajia.                                  kiertämään.
11368:     Olisi ollut erittäin tärkeää, että erityisesti oi-       Sitten muutama huomio tästä lakiesityksestä.
11369: keus soviteltuun työttömyyspäivärahaan olisi                 Eräs on se, että ihmetellä täytyy, kun tämä on
11370: palautettu uudelleen kolmikantavalmisteluun ja           hallituksen mukaan väliaikainen laki ja lain kus-
11371: olisi saatu varmasti oikeudenmukaisempi loppu-           tannukset ovat erittäin kalliit, ja ne tulevat veron-
11372: tulos.                                                   maksajien maksettaviksi. Tapaturmavakuutus-
11373:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi tästä lomau-         laitosten Liiton toimitusjohtaja totesi, että moni-
11374: tussakosta. Lomautussakon soveltamisessa aja-            portaisen keräämissysteemin byrokratia maksaa
11375: tus oli alun perin nostaa lomautuskynnystä. Lain         40-80 miljoonaa markkaa. Jos on vuoden mit-
11376: käsittelyn yhteydessä kuitenkin selvisi, että lo-        tainen laki, niin on käsittämätöntä, että kannat-
11377: mautuskynnyksen nostaminen madaltaa irtisa-              taa tietokoneajoon pistää näin paljon rahaa, jon-
11378: nomiskynnystä, joten joudutaan ojasta allik-             ka maksavat veronmaksajat.
11379: koon, ja se ei varmasti ollut tarkoitus, joten tässä         Hallituksen esitys perustuu siihen, että sillä
11380: muodossa lakiesitys on erittäin heikko ja se tulisi-     kerättäisiin 120 miljoonaa markkaa, ja jokainen
11381: kin näin ollen hylätä.                                   täällä olija tietää, että sitä ei tule koskaan tapah-
11382:                                                          tumaan. Koska työnantajat pystyvät kiertämään
11383:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tätä lomautusta ensi vuonna, niin silloin ei synny
11384: rouva puhemies! Ed. Muttilainen kiinnitti pu-            120:tä miljoonaa, ja jos tämä byrokratia rakenne-
11385: heenvuoronsa lopuksi huomiota sovitelluu päi-            taan, niin on luonnollista, että nähtävästi tästä ei
11386: värahan problematiikkaan todeten, että olisi ol-         jää valtiolle yhtään mitään ja tulee turhia kustan-
11387: lut välttämätöntä, että se olisi palautettu kolmi-       nuksia. (Ed. Kemppainen: Silloin ei ole vääriä
11388: kantavalmisteluun. Olen hänen kanssaan tältä-            lomautuksia!) - Kyllä, mutta byrokratia pitää
11389: kin osin aivan samaa mieltä. Työasiainvaliokun-          rakentaa siltä varalta. Totta kai se pitää raken-
11390: nan asiantuntijakuulemisessa tuli hyvin selkeästi        taa, jos laki säädetään, ja silloinhan ne kustan-
11391: esiin juuri työttömyyskassojen, mm. Metallin ja          nukset syntyvät, niin kuin Tapaturmavakuutus-
11392: Rakennusliiton työttömyyskassan johtajien, ta-           laitosten Liiton edustaja kertoi.
11393: holta, että silloin kun tällaisia uudistuksia valmis-        Kiertotiestä on puhuttu. Niitä on useita, millä
11394: tellaan, pitäisi käyttää asiantuntijoina valmiste-       työnantajat pystyvät kiertämään, ja sen vuoksi-
11395: lussa sitä osaamista, mikä on nimenomaan työt-           han tämä on ihan tarpeeton.
11396: tömyyskassoissa,jotta ei tämmöisiä probleemeja              Valtion työmarkkinalaitoksen edustaja myös
11397: esimerkiksi sovellutusasioissa tulisi. Nyt olemme        totesi, että niillä, joilla on säästöpäätöksiä päällä,
11398: tällä lakiesityksellä, jos se näin hyväksytään, vai-     tätä kautta on hyvä toteuttaa ilman sanktiota
11399: keuttamassa entisestään myös muuten ihan hel-            mm. talkoopäivät. Pannaan lyhennetylle viikolle
11400: posti hoidettavien asioiden sujumista.                   ilman palkkaa kaveri, niin syntyy talkoopäiviä.
11401: 4832                                     159. Perjantaina 3.12.1993
11402: 
11403: 
11404:    Kyllä tässä kuten edellisenkin lakiesityksen        muutosten rekyyli on kaikkein voimakkaimmin
11405: myötä tuli se mieliala, että ne jotka ovat tätä        osunut. Markkinoilla tapahtuneet muutokset,
11406: olleet valmistelemassa, eivät tunne reaalielämää       kysynnän romahtaminen, työvoimakustannus-
11407: tänä päivänä enää. Se näyttää olevan valitetta-        ten faktinen nouseminen, verotuksen kiristymi-
11408: vaa, että kaikki kansanedustajatkaan ei tunne          nen nimenomaan sellaisten yritysten osalta, joi-
11409: enää reaalielämää. Jos miettii asiaa, niin kyllä       den oma pääomarakenne on heikko, ja rahan
11410: hallituspuolueiden edustajat eivät taida tavata        arvossa tapahtuneet muutokset ovat niitä asioita,
11411: kovin paljon työttömiä, kovin paljon edes yrittä-      jotka käytännössä ovat merkinneet sitä, että hy-
11412: jiä tässä maassa, kun ovat säätämässä sellaisia        vin monella, erityisesti kotimarkkinoilla toimi-
11413: lakeja, jotka eivät käytännössä pelaa ja käytän-       valla työvaltaisella yrityksellä on kysymys taiste-
11414: nössä estävät työn teon niin ositetun työviikon        lusta eloon jäämisestä.
11415: osalta kuin lomautussanktioidenkin osalta.                 Ihan samanlainen tilanne vallitsee myös näi-
11416: Nämä molemmat estävät työtä tekemästä. Täl-            den yritysten työntekijöiden keskuudessa, sillä
11417: laisia meidän pitäisi olla täällä hyväksymässä.        yrityksen sortuminen tahi ajautuminen tilaan,
11418:    Jos työttömien osalta ajatellaan sitä byrokra-      jossa se kykenee vain vaivoin toimimaan, merkit-
11419: tiaa, joka sisältyy hallituksen esitykseen, niin se-   see väistämättä myös työntekijän kannalta epä-
11420: hän saattaa johtaa eräissä tapauksissa siihen, että    tyydyttäväoja toivottoman tilanteen syntymistä.
11421: työtön joutuu jopa kaksi kuukautta turvaansa               Se, että suomalaiselle yritykselle on jäänyt
11422: odottamaan. Se on kestämätön tilanne. Kun              joustakeinoksi työmarkkinoilla itse asiassa vain
11423: miettii, mitä sillä aikaa hänelle tapahtuu, niin       lomautus, on yksi osa tätä erinomaisen epätyy-
11424: totta kai hän on kunnan toimeentuloturvan pii-         dyttävää yhteiskunnassa vallitsevaa tilaa. Minä
11425: rissä ja taas sitä kautta yhteiskunnan vastuulla.      olen kuulunut aina niihin, jotka ovat pitäneet
11426: Tämä ei kai ole kenenkään tarkoitus, mutta ku-         lomautusta kaikkein epämiellyttävimpänä kei-
11427: ten sanoin, hallitus ei nähtävästi tunne reaalielä-    nona joustaa eri suhdannetilanteissa. Se on työ-
11428: mää, mitä ympärillä tapahtuu.                          voiman kannalta alentavaa, se ei kuulu mielestäni
11429:    Kun kuulimme TT:n edustajaa Kahria ja myös          moderniin yhteiskuntaan, mutta toisaalta me
11430: SAK:n Ihalaista tässäkin kysymyksessä, niin            kaikki ilmeisesti olemme olleet rakentamassa sel-
11431: Kahri totesi, kirjoitin ihan sanatarkasti sen ylös:    laista järjestelmää, jossa muuta mahdollisuutta ei
11432: "Me emme ole hyväksyneet hallituksen esitystä."        ole ollut. Tästä pitää kaikin keinoin luonnollisesti
11433: Ihalainen taas totesi, että on sovittu, mikä on        päästä pois.
11434: sovittu, mutta oli sitä mieltä, että tämä ei nosta         Lomautussakkoa on ajateltu ikään kuin rat-
11435: lomautuskynnystä, ja esitti myös, että 5 luku pi-      kaisuksi, jos tässä ylimalkaan on ajateltu mitään.
11436: täisi palauttaa valmisteluun.                          Minulla on sellainenkin teoria, että tämä kaikki
11437:    On käsittämätöntä, että näin huono lainsää-         kertoo siitä myös äärimmäisestä hädästä ja hätä-
11438: däntö, josta ei synny valtiolle säästöä, nähtävästi    tilanteesta, jossa hallitus joutuu näitä ratkaisuja
11439: syntyy enemmän menoja ja syntyy hyvin paljon           tekemään. Mutta oletetaan, että tässä tarkoituk-
11440: ongelmia työttömille, työttömyyskassoille, val-        sena on ollut ihan strateginen pyrkimys siihen,
11441: tiokonttorille, Tapaturmavakuutuslaitosten Lii-        että ne, jotka spekuloivat, sillä heitäkin luoja
11442: tolle ja työnantajille turhia kuluja, vielä voi olla   paratkoon on, lomautuksilla, saataisiin kuriin.
11443: täällä hengissä. Tässähän ei ole muuta vaihtoeh-           Valitettavasti tämä kakkoslaki on rakenteel-
11444: toa kuin esittää lain hylkäämistä kolmannessa          taan sellainen, että sen vaikutukset eivät pysähdy
11445: käsittelyssä.                                          niihin yrityksiin, jotka mahdollisesti spekuloivat,
11446:                                                        vaan itse asiassa kysymyksessä on juuri sellainen
11447:    Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Laki lomau-       ase, jonka käyttämisellä aiheutetaan paljon
11448: tuksen johdosta maksettavasta ylimääräisestä           enemmän hankaluuksia kuin saadaan aikaan sen
11449: työttömyysvakuutusmaksusta tulevana vuonna             alkuperäiseksi tarkoitukseksi suunniteltuja
11450: kertoo vääjäämättä siitä oudosta, liikkumatto-         myönteisiä toimenpiteitä.
11451: masta ja voisiko sanoa epärealistisesta tilantees-         Ed. P. Leppänen puheenvuorossaan viittasi
11452: ta, johon suomalainen työelämä on monien eri           epärealismiin ehkä koko tämän lakinipun osalta.
11453: vaiheiden jälkeen ajautunut.                           Totean, että ainakin lomautussakon osalta lain
11454:    Jos tätä tarkastelee ensinnä yritysten näkökul-     Iaatijan täytyy olla joko poikkeuksellisen kreatii-
11455: masta, on sanottava, että työvaltaiset yritykset,      vinen tai muuten totaalisesti elämälle vieras hen-
11456: joihin tämä tietysti ensinnä kohdistuu, ovat yli-      kilö, sillä mitään tekemistä todellisuuden kanssa
11457: malkaan niitä yrityksiä, joihin ns. olosuhteiden       tällä lakiehdotuksella ei ole. Kaikki me, jotka
11458:                                                Työttömyysturva                                         4833
11459: 
11460: ymmärrämme, miten elävä elämä reagoi, tiedäm-            henkisessä että aineellisessa mielessä negatiivi-
11461: me, että tämä tulee väistämättä johtamaan pit-           nen. Tätä ei pitäisi täällä hyväksyä. Näin tulen
11462: kiin lomautuksiin. Se tulee pahimmissa tapauk-           paljastaneeksi, että pidän koko konstruktio ta sii-
11463: sissa johtamaan irtisanomisiin. Se saattaa tar-          nä määrin vääränä, etten usko, että edes pienellä
11464: koittaa sitä, että se pieni virinnyt optimismi, joka     paikkailulla on mahdollista saada aikaan koh-
11465: esimerkiksi pk-kentässä on olemassa, ei voikaan          tuullista lopputulosta.
11466: toteutua sen vuoksi, että on tällainen uhkatekijä.          Mutta kun elämässä täytyy aina yrittää, aina-
11467:     Hyvin harvalla yrityksellä loppujen lopuksi on       kin pk-yrittäjän, niin, arvoisa puhemies, tulen
11468: niin pitkälle menevää suunnittelujärjestelmää-           myöhempien käsittelyvaiheiden yhteydessä, siis
11469: ne ovat lähinnä suuryrityksiä, joilla on tätä var-       asian toisessa käsittelyssä, tekemään ehdotuksen,
11470: ten erityistä henkilökuntaa, mutta minä puhun            että maksuvelvollisuutta ei kuitenkaan pantaisi
11471: pk-yritysten näkökulmasta- että voisivat tehdä           toimeen siltä osin, kuin 1omautettuja työntekijöi-
11472: etukäteen pitkiä suunnitelmia ja voisivat käyttää        tä on kymmenen tai sitä vähemmän. Myönnän,
11473: hyväkseen yhteiskunnan tarjoamia pelimahdolli-           että tämä on keinotekoinen järjestelmä, mutta
11474: suuksia, joita niitäkin, ikävä kyllä, on olemassa.       tällä olen pyrkinyt yhdessä niiden henkilöiden
11475: Mutta tässä tilanteessajuuri tällä lakiehdotuksel-       kanssa, jotka ovat olleet suurin piirtein samaa
11476: la pelkään aiheutettavan juuri päinvastaisen ti-         mieltä tämän ehdotuksen suunnasta, siihen, että
11477: lanteen, kuin mitä sillä on tarkoitettu. Tähän           edes ne pienimmät pk -yritykset, joilla on tulevai-
11478: myös valiokunta on kiinnittänyt huomiota.                suuden suunnitelmia ja joiden varaan me myös
11479:     Minusta tuntuu varsin omituiselta, että sellai-      laskemme jotakin, eivät joutuisi tässä tilanteessa
11480: nen laki, jota yksikään henkilö, jonka kanssa olen       käyttämään sellaista menettelyä, joka käytän-
11481: keskustellut, alkaen hallituksen ministereistä ja        nössä johtaisi siihen, että ne eivät voisi tarttua
11482: päätyen meihin tavallisiin ihmisiin, ei ole pitänyt      markkinoiden tarjoamiin mahdollisuuksiin ei-
11483: hyvänä tai konstruktiivisena, olisi kuitenkin osa-       vätkä näin ollen voisi myöskään tarjota tulevai-
11484: na jonkinlaista pakettia, joka meidän tulisi hy-         suudessa ihmisille työtä. Mikäli tämä ei mene
11485: väksyä. Luulen, että nyt pitäisi riuhtaista itsensä      läpi, sen jälkeen joudutaan arvioimaan tilanne
11486: irti sellaisesta järjestelmästä, sellaisesta kompro-     uudestaan. Minä toivon, että harkintaa siinä
11487: missien suosta, joka pakottaa ottamaan käyttöön          määrin on, että eduskunnassa haluttaisiin pohtia
11488: elementtejä, joiden aiheuttama yhteiskunnalli-           tämän mahdollisuuden käyttämistä tilanteen hel-
11489: nen vääristymä on tosiasia ja jotka eivät hyvään         pottamiseksi.
11490: lopputulokseen johda.
11491:     Arvoisa puhemies! Tätä on tietysti perusteltu           Ed. T en n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11492: myös sillä, että se saattaa tuoda valtiolle tuloja.      sa puhemies! Ed. Saariolle totean, että kun teillä
11493: Valtio on tilanteessa, jonka kaikki hyvin tiedäm-        on tällaisia paineita työnantajapuolen taholta
11494: me, ja jossa pienikin tulolähde on sille epäilemät-      niiden tahojen edustajana, taas työväen edustaji-
11495: tä ja meille sen tilasta huolehtiville suuri ilo. Mut-   na meillä on samaan lakiin liittyen toisenlaisia
11496: ta minä en ole voinut välttyä siltä päätelmältä,         paineita. Eikö nyt olisi viisasta miettiä, mikä on
11497: että se laskennallinen tapa, jolla on päästy siihen      kokonaisetu ajatellen koko työelämää? Toivon,
11498: lopputulokseen, että lomautussakkolainsäädän-            että te ajattelette asian nyt hyvin kokonaisvaltai-
11499: tö aiheuttaisi valtiolle luonnollista tulonmuodos-       sesti, jos aiotaan tuloksia saada. Tässä on aivan
11500: tusta, on täysin väärä, tuulesta temmattu, keino-        eri pohjalta nousevia intressejä, mutta voisi ra-
11501: tekoinen ja oikeastaan varsin kyyninen. Sehän            kennella jotakin, jos teillä on vakava tahto tämä
11502: pitää sisällään myös sellaisen ajatuksen, että tässä     asia hoitaa.
11503: tilanteessa yritysten kuitenkin on pakko lomaut-
11504: taa. Laitetaan sellainen sakko, jonka ne voivat              Ed. Rossi: Arvoisa puhemies! Hyvät edus-
11505: maksaa, ja panevat ihmiset lomalle, ja tällä ta-         tajat! Hallitus on tuonut eduskunnalle lakiehdo-
11506: voin kerätään valtiolle rahaa. Minusta tässä on          tuksen lomautuksen johdosta maksettavasta yli-
11507: värisyttäviäelementtejä,ja toivoisin, että tällaista     määräisestä työttömyysvakuutusmaksusta vuo-
11508: ajattelua ei ainakaan olisi lain suunnittelun taka-      delle 1994 niin, että työnantaja joutuisi maksa-
11509: na ollut.                                                maan ylimääräisen työttömyysvakuutusmaksun
11510:     Kaiken kaikkiaan väitän, perustuen siihen in-        eli ns.lomautussakonjokaisesta alkavasta koko-
11511: formaatioon, jota eri puolilta on kuulunut, ken-         aikaisesta lomautuksesta yhden kerran lomautta-
11512: tältä ja valiokunnan kuulemilta asiantuntijoilta,        maansa työntekijää kohden. Hallituksen tavoit-
11513:  että tämä laki on kokonaisvaikutuksiltaan sekä          teena on ollut kitkeä väärinkäytökset pois lo-
11514: 
11515: 303   230206Y
11516: 4834                                     159. Perjantaina 3.12.1993
11517: 
11518: mautuksista, mutta nyt esitetty malli sortaa mo-       tellyt tätä asiaa ehkä ihan hyväntahtoisesti, kui-
11519: nia pieniä yrityksiä, jotka joutuvat 1omautta-         tenkin tavalla, joka ei mielestäni vastaa tarkkaa
11520: maan väkeään töiden vähyyden, kausiluontoi-            totuutta.
11521: suuden ja tilapäisyyden vuoksi. Näin yrittäjät            Hallituksen esitys on korjattava perusteilla,
11522: joutuisivat turvautumaan lomautusten sijasta           jotka ed. Saario puheenvuorossaan aiemmin to-
11523: yhä useammin myös irtisanomisiin, vaikka nekin         tesi. Maksuvelvollisuutta ei tule kohdentaa aina-
11524: muodostuvat monille yrityksille kohtuuttoman           kaan alle kymmenen henkilön yrityksiin. Sillä
11525: kalliiksi pitkistä irtisanomisajoista johtuen.         rajataan pienimmät yritykset tämän asian ulko-
11526:     Sinällään on hyväksyttävää, että lomautusjär-      puolelle. Ylimääräistä maksua on maksettava
11527: jestelmässämme ilmenneitä epäkohtia voidaan            enintään sen henkilömäärän mukaan, joka työn-
11528: korjata, koska varsinkin juhlapyhien yhteyteen         antajalla arvioidaan olevan palveluksessaan kes-
11529: on sijoittunut keinottelun luonteista lomautusta,      kimäärin vuoden aikana. Siinä on kaksi kohtaa,
11530: mikä on ollut sekä työnantajien että työntekijöi-      joita tulen kannattamaan lain toisen käsittelyn
11531: den yhteinen etu, kahden kauppa ja kolmannen           aikana, kun ed. Saario ehdotuksensa tulee teke-
11532: korvapuusti, jonka yhteiskunta on saanut mak-          mään.
11533: settavakseen.                                             Mielestäni tämä on yhteinen kysymys niin
11534:     Lakiehdotuksen toteuttaminen johtaa kuiten-        työntekijöille, työntekijäjärjestöille kuin pienille
11535: kin monien uusien ongelmien syntymiseen, koska         yrityksillekin ja siinä suhteessa erittäin merkittä-
11536: varsinkin pienet yritykset joutuisivat kärsimään       vä kysymys. Hyvin sopii kysyä ja epäillä, liekö
11537: lomautussakoista ilman omaa syytään. Ehdotet-          edes ammattiyhdistysliikkeen puolella tiedetty,
11538: tu 1 160 markan lomautussakko johtaisi siihen,         mitä kaikkea on oltu sopimassa. Päätöksenteko
11539: että yrityksissä tapahtuvat lomautukset kohdis-        voi sielläkin olla joskus yhtä vilkasta kuin edus-
11540: tuisivat aina samoihin työntekijöihin, mikä vai-       kunnassa.
11541: keuttaisi yritysten toimintaa ja olisi samalla epä-       Jos näitä korjauksia lakiesitykseen ei eduskun-
11542: oikeudenmukaista työntekijöiden välillä. Lo-           nan käsittelyvaiheessa voida tehdä, tulen ehdot-
11543: mautukset muodostuisivat pitkäaikaisiksi ja            tamaan ja kannattamaan lain hylkäämistä.
11544: muuttuisivat helposti myös irtisanomisiksi.
11545: Tämä kehitys johtaisi samalla työntekijöiden               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11546: määrän vähentämiseen ja ylitöiden lisääntymi-          voisa puhemies! Kun on käynyt ilmi, että edusta-
11547: seen.                                                  jat Saario ja Rossi ovat sekä todennäköisesti laa-
11548:     Muutenkin on ehdottoman väärin, että yrityk-       jemminkin hallituspuolueissa ollaan sitä mieltä,
11549: sille langetettaisiin uusi rasite eli lomautussakko    että kyseessä on huono laki, olisi kaikkein selvin-
11550: vaikeuttamaan selviytymistä laman yli. Varsin-         tä, että hallitus vetäisi esityksensä pois ja jos tästä
11551: kaan talouslaman aikana ei ole syytä lisätä uusia      yleensä jotakin hyvää voisi löytyä, antaisi uuden
11552: rasitteita yrityksille, jotka kamppailevat hämä-       esityksen.
11553: rän rajamailla. Päinvastoin pk-yritysten välillisiä       Ed. Rossi sanoi, että liekö ammattiyhdistyslii-
11554: kustannuksia on kevennettävä kaikin mahdolli-          kekään tiennyt silloin, mitä on sopinut. Minulla
11555: sin keinoin, jotta talouden elpymiselle ja työlli-     on sellainen tieto, että eivät ainakaan yksityis-
11556: syyden paranemiselle luodaan pohjaa.                   kohdista ole tienneet sen enempää työnantaja-
11557:     Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-       kuin työntekijäjärjestötkään, mitä sovittaisiin,
11558: kunta on todennut tämän aiheen kohdalla: "Esi-         vaan se on myöhemmin muotoiltu.
11559: tetty lomautuksen johdosta maksettava ylimää-             Lakia on esitetty hylättäväksi. Minusta se olisi
11560: räinen työttömyysvakuutusmaksu saattaajohtaa           kaikkein viisainta. Mutta jos hallituspuolueet
11561: kohtuuttomiin tilanteisiin lyhytaikaista ja kausi-     haluavat säilyttää niin sanotusti kasvonsa, mi-
11562: luontoista työtä tekevillä sekä tilaustuotantoon       nusta olisi hyvä, jos hallitus vetäisi koko lakiesi-
11563: perustuvilla aloilla, joilla yrityksen ulkopuolisten   tyksen pois.
11564: tekijöiden aiheuttama lomautus on niin työnan-
11565: tajan kuin työntekijän kannalta tarkoituksenmu-           Ed. L a h t i n en : Arvoisa puhemies! Kan-
11566: kaisin vaihtoehto työn tilapäisesti vähetessä. La-     santaloutemme vakavien kehityshäiriöiden ikä-
11567: kiehdotus saattaajohtaa irtisanomisten lisäänty-       vänä seurauksena talouselämä ei pyöri. Kansa-
11568: miseen." Mielestäni valiokunta on suhtautunut          laisilla ei ole ostokykyä, ja kotimarkkinat ovat
11569: tähän kysymykseen liiankin varovasti sanoen,           halvaantuneet. Tästä on seurannut suuri kansal-
11570: että "saattaa johtaa". On aivan selvästi nähtävis-     linen onnettomuus: itseään ruokkiva massatyöt-
11571: sä, että näin tulee käymään. Valiokunta on pyöri-      tömyys. Isänmaamme on ajautunut kansalliseen
11572:                                               Työttömyysturva                                         4835
11573: 
11574: hätätilaan. Hätä on ollut jo pitkään käsiemme               Ainoat johdonmukaiset lakiesitystä puoltavat
11575: lisäksi myös housuissamme. Ihmisten turvaksi            kannanotot, joita olen kuullut, ovat ministereiltä
11576: luodut systeemit, kuten nyt käsiteltävänä oleva         ja hallituspuolueitten eduskuntaryhmien johdol-
11577: työttömyysturvajärjestelmä, ovat myös joutu-            ta. Kaikkihan me tunnemme sen virren "kirjan
11578: neet kriisiin. On luonnollisesti mietittävä keinoja,    mukaan". Sen täytyy olla varmaan kova paikka
11579: millä selvitä mahdollisimman pienin kolhuin pa-         arvoisille ministereille myöntää, ettei kaikki vii-
11580: rempiin aikoihin.                                       saus löydykään heidän esityksistään.
11581:    Nyt käsiteltävänä olevan lakipaketin osaset              Eduskuntakäsittelyn aikana on asioiden kor-
11582: syntyivät paljolti viime kevään tuponeuvottelu-         jaamiseksi tehty kaikki voitava esimerkiksi ko-
11583: jen yhteydessä, sopijapuolinaan niin työntekijä-        koomuksen ryhmässä ja varmaan valiokunta-
11584: kuin työnantajakeskusjärjestöt Tavoitteiden to-         työssä, mutta kun ei niin ei.
11585: teuttamiseksi maan hallitus loi ja toi eduskunnan           Toisessa käsittelyssä on ed. Saario tekevä äs-
11586: käsittelyyn nyt esillä olevan lakinipun.                ken mainitsemansa pykälämuutosehdotuksen la-
11587:    Hallituksen esitykseen n:o 237 sisältyy              kiesitykseen. Järjetöntä lakia sekään ei tee oikeu-
11588: mm. laki lomautuksen johdosta maksettavas-              tetuksi, mutta kertokoon se nyt halustamme teh-
11589: ta ylimääräisestä työttömyysvakuutusmaksusta            dä kaikki voitava ennen lopullisia johtopäätök-
11590: vuonna 94 eli ns. lomautussakkolaki. Kun laki-          siä. Auttaisihan tuo muutos aivan pienimpiä yri-
11591: esitys tuli eduskunnan käsittelyyn alkusyksyllä,        tyksiä kokemasta jatkuvan päähänpotkimisen
11592: oli jo laajalti niin työntekijä- kuin työnantajata-     yhtä täräystä, joten tulen tietysti omalta osaltani
11593: hoilakin havaittu esitys sekä varsin ristiriitaiseksi   toisessa käsittelyssä ehdotusta tukemaan ja kan-
11594: vaikutuksiltaan että jopa tarkoitusperiään vas-         nattamaan.
11595: taan kääntyväksi. Varsinkin maamme pienyritys-              Arvoisa puhemies! Hyvät edustajakollegat!
11596: sektori oli ihmeissään, kuinka tällaisia lakiesityk-    Kuitenkin mitä todennäköisimmin teemme vielä
11597: siä voidaan yleensä hallituksen toimesta antaa,         paljon viisaammin kaataessamme koko järjettö-
11598: niin surkeaksi ja vahingolliseksi sen huomasi jo        män lakitekeleen. Mikäli järki ei seuraavien päi-
11599: pintapuolisella tarkastelulla.                          vien, sanotaan nyt tämän illan käsittelyjen taikka
11600:    Arvoisa puhemies! Tuntien maan hallituksen           kolmen vuorokauden väliajan, kuluessa saa ja-
11601: ja sen ministerit, vaikka en aina heidän toimiaan       lansijaa, tulen minäkin ilmoittautumaan siihen
11602: ymmärräkään, voin kuitenkin uskoa, etteivät he          jonoon, joka on luvannut tehdä hylkäysehdotuk-
11603: aivan ilkeyttään aja tällaista käärmettä pyssyyn.       sen, jolle toivon tukea myös opposition puolelta.
11604: Kysymys on varmaan jostakin muusta. Ni-                 Työelämän, työttömien ja yritysmaailman vetoo-
11605: mittäin jo Eino Leinokin aikoinaan runoili:             muksia kuulevia edustajia tiedän löytyvän halli-
11606: "Paha ei oo kenkään ihminen, toinen vaan hei-           tusryhmienkin piiristä, ja oppositiolle tämä hyl-
11607: kompi toista." Lieneekin kysymys enemmän ky-            käys tarjoaa mahdollisuuden osoittaa yhteistyö-
11608: vyttömyydestä ymmärtää pientä ihmistä ja kuu-           halua vahingollisen lainsäädännön estämiseksi.
11609: roudesta ottaa rakentavaa kritiikkiä kentältä.             Teen tämän kuitenkin selväksi jo heti ensim-
11610: Vain vahva hallitus voi olla johdonmukainen ja          mäisessä käsittelyssä, ettei voi syyttää jostakin
11611: uskaltaa myös ottaa neuvoja vastaan ja korjata          salaisesta kähminnästä. Haluan pelata reilua pe-
11612: huomaamiaan virheitä. Heikkous paljastuu vää-           liä, pääministerimme ymmärtämää avopokkaa,
11613: jäämättä, jos seurauksista välittämättä vainjyrä-       antamalla käyttöön viimeisenkin kortin. Toivon,
11614: tään ja uhataan.                                        että hallitus tekee ne johtopäätökset, joihin ed.
11615:    Hyvät työtoverit! Jokainen teistä on ehtinyt         Törnqvistkin viittasi, eli parasta olisi vetää tämä
11616: perehtyä lomautussakkolakiin ainakin pintapuo-          tekele pois, muuten hallitukselle käy nolosti eikä
11617: lisesti ja tietää sen järjettömyyden, kuinka se to-     eduskunnalle.
11618: teutuessaan olisi esimerkiksi hallituksen lukuis-
11619: ten yrittäjämyönteisten kannanottojen vastai-              Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11620: nen, työllistämiskynnystä laskemisen asemasta           voisa puhemies! Olen edellisen puhujan kanssa
11621: nostava ja omiaan jyrkentämään toimenpiteitä            täysin samaa mieltä. Koko paketti tulisi vetää
11622: työpaikoilla.                                           pois. Siinä ei ole mitään järkeä, jos vedetään pois
11623:    En käy tässä yhteydessä kertaamaan lukuisia          vain yksi elementti eli se, joka koskee yrittäjiä.
11624: asiantuntijalausuntoja ja niissä esiin tuotuja epä-     116 markan päivärahalla kahden viikon ajan ei
11625: kohtia. Viittaan vain työasiainvaliokunnan ja so-       työtön tule toimeen. Jos yleensä aiotaan tähän
11626: siaalivaliokunnan mietin töihin, ja niiden jäsenet      maahan saada minkäännäköistä ostovoimaa ja
11627: tietävät henkilökohtaisesti nämä vielä paremmin.        kotimarkkinoita käyntiin, niin on pienyrittäjien
11628: 4836                                     159. Perjantaina 3.12.1993
11629: 
11630: 
11631: ja kaikkien yrittäjien etu myös se, että lomaute-      enää mitään henkilöstöpolitiikkaa. Tällä tavalla
11632: tulla on käytettävissään vähän enemmän rahaa           tämän lainsäädännön toteutuessa myös näiden
11633: kuin 116 markkaa päivältä, kun siitä vielä verot       ihmisten pitkäaikaistyöttömyys tulee pahene-
11634: viedään.                                               maan.
11635:                                                            Olen varsin tyytyväinen siitä, että tänä iltana
11636:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Tämä        tässä salissa mm. edustajat Saario, Rossi ja Lah-
11637: on yksi niistä samoista surullisista toukokuun 19      tinen ovat käyttäneet sellaiset puheenvuorot,
11638: päivän yön viimeisen tunnin viimeisen kymme-           joissa on vielä jotakin elämän sykettä. Mutta ei se
11639: nen minuutin aikana tapahtuneista asioista, jot-       nyt kaikki ole ihan ilosanomaa, kun sitä miettii
11640: ka ovat tavallaan sekoittaneet myös sekä työ-          vähän tarkemmin. Hallituksen esitys pitää sisäl-
11641: markkinapolitiikkaa että eduskunnan työskente-         lään neljä lakiehdotusta ja he ovat minun mieles-
11642: lyä tämän syksyn aikana.                               täni keskittyneet vain yhteen ja ainoaan, aivan
11643:    Minä lähestyn tätä asiaa vähän kauempaa ja          samaten kuin ed. Kemppainen puheenvuoros-
11644: omasta kokemuksestani muistan, että kun tässä          saan, eli sen lauluja lauletaan, kenen leipää syö-
11645: talossa on laadittu jo huomattavasti ennen minua       dään. Kun minun kolikossani on kaksi puolta,
11646: mm. työttömyyseläkejärjestelmä, jossa 55-vuo-          niin minä haluaisin kyllä puhua koko tästä neljän
11647: tias ihminen pääsi ns. työttömyyseläkkeelle tilan-     lain paketista ja sen mahdollisesta käsittelyssä
11648: teen niin vaatiessa, niin sitä lakiahan sovellettiin   tässä talossa.
11649: käytännössä aivan selvänä saneeraus- ja rationa-           Puheenjohtaja Ihalaista on tänä iltana luvatto-
11650: lisointilakina. Muun muassa siinä yrityksessä,         man monta kertaa kehuttu puheenvuoroissa tällä
11651: jossa itse olin noin 30 vuotta, oli jopa automaa-      puhujakorokkeella. Ei nyt niin mukavaa ole
11652: tion ja konetekniikan edelle menevä saneeraus-         kuunnella, kun ammattiyhdistysliikkeen johtajia
11653: konsti työttömyyseläkkeen varsin ymmärtäväi-           porvareiden suulla kehutaan. Siinähän on aina
11654: nen soveltaminen yrityskohtaisesti. Eli aina nä-       jokin ongelma silloin, eikä se saisi toistua joka ilta
11655: köjään on niin, että hyvääkin tarkoittavat systee-     ja monessa puheenvuorossa. Mutta tässäkin
11656: mit sortuvat siihen, että todella älykkäät ihmiset     asiassa minä uskon siihen, että ammattiyhdistys-
11657: hakevat niille omat kiertotiensä.                      liike, Lauri Ihalainen ja kaikki järjestöjohtajat
11658:    Lomautusten toteuttamisen herkkyyttä var-           olisivat nyt ojentamassa teille, arvoisat edustajat,
11659: masti keväällä on mietitty ja yritetty sekä työnan-    mm. Kemppainen, Lahtinen, Saario ja Rossi,
11660: tajapuolen että työntekijäpuolen ja miksei myös        yhteistyön kättä, jos lähdetään siitä, että tämä
11661: hallituksen vaikuttaessa pyrkiä siihen, että lo-       lakipaketti, neljä lakia, yhdessä hylätään. Minun
11662: mautuskynnys korottuisi eikä lomautus ei olisi         käsitykseni mukaan tässä kolikossa on kaksi
11663: aivan niin yksinkertainen toteuttaa kuin se yleen-     puolta. Tässä on työnantajien etu ja tässä on
11664: sä nyt työelämässä on ollut. Sen takia nähtävästi      työtä tekevien etu, ja silloin se vaatii sitä, että asia
11665: on kaikesta huolimatta syntynyt ajatus siitä, että     kokonaisuudessa käsitellään eikä niin, että yrite-
11666: määrätään tämmöinen sanktio työnantajille,jot-         tään vain sutata punaisella kolikon jompikumpi
11667: ka Iomauttavat työn tekijänsä, niin lomautuskyn-       puoli.
11668: nys siitä korottuu. Minä uskon varsin vakaasti             Tämä lakiehdotus varmasti on tulevaisuutta.
11669: siihen, että tästä tulee jälleen eräs ikävä lainsää-   Kyllä työmarkkinat tarjoavat joustoja, mutta sa-
11670: däntö toteutuessaan. Jälleen tällaiset innokkaat       nan jousto tilalle todennäköisesti täytyy kehittää
11671: tulkitsijat alkavat miettiä, miten lomautussakkoa      jokin myönteisempi sana. Joustoilla on esimer-
11672: voitaisiin yrityksessä hyödyntää, eikä niinkään,       kiksi ammattiyhdistysliikkeen ja työtä tekevien
11673: että siitä tulisi rasite.                              keskuudessa hyvin kielteinen merkitys. Kuiten-
11674:    Minulla on sellainen käsitys, että lomautus-        kin jos sanaa jousto ajatellaan myönteisessä hen-
11675: sakko toteutuessaan hallituksen esittämällä ta-        gessä, jousto ei voi olla pahaksi, kun se tehdään
11676: valla aiheuttaa irtisanomisia. Eräs asia, minkä se     todella rehellisesti yhteistyötä tehden, kunnioit-
11677: varmasti aiheuttaa, on se, että pienissä ja keski-     taen toistemme näkemyksiä. Jousto on jotain
11678: suurissakin yrityksissä, joissa kohtuullisen mo-       muutakin kuin joustaminen työajoissa taikka
11679: nessa paikassa on vielä inhimilliset suhteet työn-     paikassa. Jousto voi olla myös sellaista, jonka
11680: antajan ja työntekijän välillä, tämä inhimillisyys     vuoksi työntekijä todella tuntee tyydytystä taik-
11681: vähenee. Työntekijöitä "lomautetaan" entistä           ka ainakin haluaa joustaa.
11682: epäsolidaarisemmin, eli samat ihmiset ovat pit-            Minä vielä yritän perustella näitä muita kuin
11683: kään, pitkään lomalla ja vuorottelua ei tapahdu.       tätä lomautussakkolakia, joskin aivan yleisellä
11684: Se on työnantajan taloudellista politiikkaa eikä       tasolla.
11685:                                             Työttömyysturva                                          4837
11686: 
11687:    Tässä maassa on ammattiyhdistysliikkeen,           misen kannalla, ellei hallitus älyä vetää tätä pois,
11688: eduskunnan ja valtiovallan välillä rakennettu hy-     minkä puolesta vielä vetoan.
11689: vinvointi-Suomea kymmenien vuosien ajan. Jos-            Muuten meitä ei pantu kuriin silloin muutama
11690: kus on onnistuttu, joskus vähemmän. Nyt sitä          viikko sitten, vaan pääministeri kävi puhujako-
11691: vanhaa hyvinvointi-Suomea ajetaan lähes jokai-        rokkeella sanomassa, että teidän pontenne on
11692: sessa lakiehdotuksessa alaspäin, samoin sitä van-     hallituksenkin ohjelma tästä lähtien. Eihän se
11693: haa, tutuksi ja turvalliseksi jo tunnettua lainsää-   tietenkään ollut, mutta hän kävi niin sanomassa.
11694: däntöä. Jokaisessa laissa on tällaisia heikennyk-     Mutta eihän sellaista vastaan voi lähteä äänestä-
11695: siä lähes poikkeuksetta. Tämä hallituksen esitys      mään, jos toinen sanoo, että hyvä on, minä hy-
11696: on yksi malliesimerkki siitä. Tässä hyökätään         väksyn.
11697: jälleen ongelmaisten ihmisten kimppuun, niiden
11698: joilla todella on ongelmia työelämässään. Heidän          Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro):
11699: raiveliinsa hyökätään ensimmäisenä kiinni, ja         Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että minä ar-
11700: yhteiskunnan hyväosaiset ihmiset, joilla on koh-      vostan ed. Lindroosin rehellisiä puheenvuoroja
11701: tuullinen toimeentulo ja pysyvä työpaikka, pää-       sekä tässä asiakohdassa että edellisessä. En sano,
11702: sevät kuin koirat veräjästä.                          että kehun, ettei ymmärretä millään tavalla vää-
11703:     Kun olen itse asian tässä vaiheessa ehdotto-      rin.
11704: masti sitä mieltä, että kaikki neljä lakiehdotusta        Mutta siitä minä olen eri mieltä, ettei tällaista
11705: on hylättävä, niin asetan toivoni hallituspuolu-      lainsäädäntöä tarvittaisi. Minusta se on johto-
11706: eiden niihin kansanedustajiin, jotka ovat mie-        päätös myös niistä mielipiteistä, joista ed. Lind-
11707: lensä tänä iltana ilmaisseet. Vähän jää semmoi-       roos ilmaisi. Mutta siinä minun mielestäni on
11708: nen möllin tunne siitä, että jälleen on kysymyk-      väärä vastakkainasettelu, jos katsotaan, että
11709: sessä kyllä valitettavasti osa samoista hallitus-     tämä on vain kahden kolikon puolen asia ja tässä
11710: puolueiden kansanedustajista, jotka jo jokin          pitää kurittaa tai kiittää tasapuolisesti molempia
11711: aika sitten pantiin kuriin omiensa toimesta.          puolia.
11712: Minä vetoan teihin voimakkaasti, että viedään             Pitäisi nähdä, että on varmasti työntekijöiden-
11713: asia loppuun, eikä minulla ole opposition lupaa       kin etu, jos heidän työnantajaansa kohdellaan
11714: esiintyä oppositiojohtajana, kaukana siitä, mut-      helpommin kuin toista. Ja kun täällä on tuotu
11715: ta minä takaan, että henkilökohtaisesti ojennan       esille tämä pykäläesitys, että kymmenen lomau-
11716: teille yhteistyön käden ja teen kaikkeni, jotta       tusta voitaisiin tehdä ilman sakkoa, niin kyllähän
11717: meidän onnistuisi yhteisesti kaataa nämä neljä        se niiden yritysten työntekijöille tietää helpotusta
11718:  lakiesitystä. Siinä sitä on kynnystä meille yrit-    ja parannusta, ja toivoisin, että opposition puo-
11719:  tää.                                                 lella nähtäisiin tämä positiivinen puoli.
11720: 
11721:     Ed. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11722: voisa puhemies! Olen aina tiennyt, että ed. Lind-     puhemies! Ed. Lindroos mainitsi, että hallituksen
11723: roos pystyy käyttämään työelämän asioista asial-      esitys n:o 237 pitää sisällään neljä lakia. Aivan
11724: lisia puheenvuoroja, asiantuntevia. Alkuosassa        oikein, mutta on huomattava kyllä, että yritysten
11725: puheenvuoroa hän ihan oikein kertoi väärinkäy-        lomautussakko pitää sisällään sekä yrityksiin
11726: töksistä, mitä on liittynyt eläkelakeihin ja var-     että työntekijöihin kohdistuvia vaikutuksia. On
11727: maan tulevaisuudessa liittyy tällaisiinkin lakei-     aivan selvää, että jos lomautussakko tulee voi-
11728: hin. Mutta emmehän me tee täällä lakeja lain          maan, se kohdistuu todella yritysten työntekijöi-
11729: kiertäjiä varten. Tämä huoli, mitä kannetaan,         hinjuuri niin, että kun Arska lomautetaan yhden
11730: meillä on ennen kaikkea niistä yrityksistä, joilla    kerran, niin hänet lomautetaan heti seuraavalla
11731: on nyt se viimeinen vaihe. Ei ole työtä eikä rahaa    kierroksellakin, kun lomautuksia tulee tapahtu-
11732: ja työntekijätkin tietävät, että ei ole muuta mah-    maan. Siitä on kyllä mielestäni työntekijöiden
11733: dollisuutta kuin ottaa yhteisesti joustoa esimer-     välinenkin solidaarisuus hyvin kaukana. Tässä
11734: kiksi lomautuksen kautta.                             suhteessa kyllä katson, että tämä ei ole yksistään
11735:     Minä keskityin puhumaan ja taisi toveri Saa-      työntekijöiden tai työnantajien kysymys, vaan on
11736: riokin puhua enemmän lomautussakosta, koska           siinä suhteessa aivan yhteinen kysymys.
11737: se nyt on meille tietysti ehkä läheisempi asia ja        Sinällänsä näillä muutosesityksillä ei mielestä-
11738: siihen olemme hakeneet korjausta. Mutta se on         ni myöskään olla romuttamassa ensi vuoden ta-
11739: myös periaatteellinen asia, niin että ainakin minä    lousarvion linjoja, koska on ihan selvää, että sil-
11740: tulen olemaan tarvittaessa koko paketin kaata-        loin lomautussakolla kertymätä jäävä summa
11741: 4838                                      159. Perjantaina 3.12.1993
11742: 
11743: 
11744: kootaan yritysten työttömyysvakuutusmaksujen            valvontaa kyettäisiin suorittamaan, ja tältäkin
11745: kautta, jolloin yrityksetkin vastaavat tuolta osin      osin rahat jäisivät tulematta.
11746: omasta summastaan. Näin ollen se, että verra-               Olen ed. Saarion kanssa samaa mieltä ainakin
11747: taan, että nyt yrityssakon poistumisen pitäisijoh-      siitä asiasta, että tässä esityksessä kärsisivät kyllä
11748: taa työntekijäpuolella joihinkin uusiin muutok-         myös pienet työvoimavaltaiset yritykset ja kärsi-
11749: siin, on vähän teennäisesti haettua, joskin ym-         sivät molemmat, niin työnantaja- kuin työnteki-
11750: märrän toki tuon mielipiteen tähän asiaan liit-         jäpuolikin.
11751: tyen.                                                      Tässä paketissahan on myös lakiesitys, joka
11752:    Mielestäni edelleenkin hallituksen pitäisi tässä     muuttaa lomautuspäivien työttömyysturvaa, eli
11753: vaiheessa viimeistään korjata lakiehdotus, muu-         ensimmäisten 15 lomautuspäivän osalta saisi
11754: toin eduskunta tekee sen, ja jos se ei tee sitä, niin   vain 70 prosenttia työttömyyspäivärahasta. Tä-
11755: sitten lakiehdotus on hylättävä.                        hän lakiesitykseen sisältyy erittäin suuria ongel-
11756:                                                         mia nimenomaan lyhytkestoisten työsuhteiden
11757:    Ed. R i mm i : Arvoisa rouva puhemies! Nyt           osalta. Tämä lakiesitys on päinvastainen kuin
11758: käsiteltävänä oleva lakiesitys on sikäli aika poik-     kaikkien meidän yhteisen toiveen kuvittelisin ole-
11759: keuksellinen, että kun asiantuntijoita kuulimme         van, että ihmisiä pitäisi motivoida ja kannustaa
11760: esimerkiksi työasiainvaliokunnassa, en muista           lyhyisiin työsuhteisiin, heidän pitäisi voida ottaa
11761: yhtään asiantuntijalausuntoa, joka olisi ollut          lyhyitä työsuhteita vastaan ilman, että heille tulee
11762: puoltava lakiesitykselle. (Ed. Kemppainen: Oli          siitä kohtuuttomia pudotuksia työttömyystur-
11763: LTK!)                                                   vaan ja kohtuuttomia vaikeuksia saada vähäisiä
11764:    Tässähän on neljä eri lakiesitystä, kuten kes-       työttömyyskorvauksiaan. Tästä on tänä iltana
11765: kustelussa on jo tullut esiin. Ensimmäinen lakiesi-     esimerkiksi Rakennustyöläisten Liiton esimerk-
11766: tyshän-vai oliko se ensimmäinen, numerolla ei           kejä luettu täällä, enkä rupea niitä kertaamaan, ja
11767: ole väliä, mutta puhutaan tästä - käsittelee            ne on kaikille kansanedustajille jaettu. Ed. Ste-
11768: työnantajien lomautussakkoa. (Ed. Laine: Se on          nius-Kaukonen aikaisemmassa puheenvuoros-
11769: toinen!)                                                saan nämä esitteli. Nyrkkisääntöhän siinä on,
11770:    Ensinnäkin lomautussakko muuttaisi sillä ta-         että saattaisi joutua lyhytkestoisen työsuhteen
11771: valla mielestäni nyt vallitsevaa käytäntöä työnte-      vastaanottaessaan odottamaan useita viikkoja-
11772: kijöidenkin näkökulmasta, että lomautettaisiin          kin sitä muutaman päivän työttömyysturvaansa.
11773: mahdollisesti aina yhdet ja samat henkilöt, koska           Erikoisen kielteisesti näyttävät hallituksen esi-
11774: sakko koskisi vain ensimmäistä lomautusta. Työ-         tykset kohtelevan rakennusalaa. Juuri lyhytkes-
11775: paikoilla on hyvin tuttua tänä päivänä se, että on      toisten työsuhteiden osalta se kohtelee sitä kiel-
11776: yhteisvastuullisesti kurjuutta jaettu sillä tavalla,    teisesti. Myös täällä on ollut jo ensimmäisessä
11777: että työntekijät ja työnantaja ovat yhdessä sopi-       käsittelyssä työsopimuslain muutos, toinen esi-
11778: neet siitä vuorottelumenettelystä, ketkä kulloin-       tys, joka kohtelee rakennusalaa erittäin kieltei-
11779: kin ovat olleet lomautettuina. Jos tämä lomau-          sesti. Siinähän työvoiman vuokraaminen ollaan
11780: tussakkojärjestelmä tulisi, se eliminoisi tämän         muuttamassa luvanvaraisuudesta ilmoitusvel-
11781: mahdollisuude,n ja todella sitten ne yhdet ja sa-       vollisuudeksi. Nämä kaksi lakiesitystä yhdessä
11782: mat henkilöt olisivat lomautettuina ja työnteki-        aiheuttavat kiistatta sellaisia seikkoja, joissa
11783: jöidenkin keskinäinen solidaarisuus silloin pois-       ojennamme ystävän kättä harmaille työmarkki-
11784: tuisi.                                                  noille, innostamme harmaan työvoiman käyt-
11785:    Lomautussakon osalta on todettava se, että           töönottoon ja pimeän työn teettämiseen, ja se ei
11786: varmasti monissa tapauksissa lomautukset                voi olla kenenkään edun mukaista. Kaikkein vä-
11787: muuttuisivat irtisanomisiksi, ja me saimme esi-         hiten se on mielestäni yhteiskunnan edun mukais-
11788: merkkejä asiantuntijakuulemisessa siitä, että kun       ta silloin, kun tälle yhteiskunnalle pitäisi saada
11789: työnantajat ovat kuulleet, että täältä on lakiesitys    myös verotuloja.
11790: tulossa vuoden alusta voimaan, ne ovat nyt jo              Täällä on esitetty lomautussakkolain hylkää-
11791: ryhtyneet lomauttamaan. Ne kiertävät tämän lo-          mistä. Minä olen ja varmasti koko vasemmistolii-
11792: mautussakon sillä tavalla, ja esimerkiksi ne sääs-      ton eduskuntaryhmä on hyvin mielellään hylkää-
11793: töt, mitä valtion budjettiin lomautussakolla hae-       mässä tämän koko hallituksen esityksen. Jos aio-
11794: taan, eivät tältä osin kertyisi.                        taan jotakin rakentavaa saada aikaan, niin tämä
11795:    Sitten tässä on hyvin suuria ongelmia esimer-        todella on hylättävä. Jos katsotaan tarpeelliseksi,
11796: kiksi sen suhteen, kuka valvoisi sitä, kuinka työn-     niin lähetettäköön tämä laki sitten uudestaan
11797: antajat ovat Iomauttaneet En usko, että sitäkään        hylkäyksen jälkeen valmisteluun.
11798:                                             Työttömyysturva                                          4839
11799: 
11800:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Rouva              kainen ja kallis, että tällä todella saavutetaan
11801: puhemies! Ed. Rimmi käytti tästä ylimääräisestä       hyvin vähän tuloksia.
11802: työttömyysvakuutusmaksusta lomautussakko-
11803: nimitystä. Toivoisin, että alettaisiin puhua tästä       Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11804: asiasta oikealla nimellään, eli se on ylimääräinen    puhemies! Ed. Tainan vastauspuheenvuoronjoh-
11805: työttömyysvakuutusmaksu, joka yhtenä osana            dosta totean vielä sen verran, että tästä laista
11806: on täyttämässä Työttömyyskassojen keskuskas-          puhuttaessa on tullut käyttöön sana lomautus-
11807: san menojen vajausta. Tällä on myös tarkoitus         sakko,ja se on ihan oikeaan osunut tässä kohdin.
11808: estää osittain lomautuksia.                           Silloin kun työasiainvaliokunnassa kuulimme
11809:    Tämä ei tietenkään välttämättä ole mikään          asiantuntijaa, niinjos en ihan väärin muista enkä
11810: hyvä esitys, mutta toisaalta on voimakkaasti          mielestäni muista, esimerkiksi TT:n edustaja asi-
11811: työnantajapuolelta arvosteltu myös sitä, että         antuntijana ollessaan, kun kysyimme, näkevätkö
11812: työttömyysvakuutusmaksua nostettaisiin, koska         he vaihtoehtoja lomautussakkojärjestelmälle,
11813: vajaus on todellakin suuri. Siitä syystä esimerkik-   kertoi, että parempi vaihtoehto olisi yhteisvas-
11814: si LTK toteaa lausunnossaan seuraavasti: "Mitä        tuullinen maksujen kerääminen. Mutta tämä yh-
11815: tulee vaihtoehtoon, että kaikki työttömyysva-         teisvastuullinen maksujen kerääminenkään ei
11816: kuutusmaksua maksavat työnantajat yhteisvas-          muuta sitä, että minä edelleen olen sitä mieltä,
11817: tuullisesti maksaisivat lomauttavien työnantaji-      että tämä lakiesitys kokonaisuutenaan on niin
11818: en, myös valtiotyönantajan, aiheuttaman lisälas-      äärettömän huono kaikista näkökulmista, että se
11819: kun, LTK ei voi sitä hyväksyä. Aiheuttamisperi-       kannattaa hylätä.
11820: aatteen sivuuttaminen ja yhteisen laskun kasvat-
11821: taminen lisäisi työvaltaisten yritysten kustannuk-       Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11822: sia entisestään."                                     puhemies! Haluaisin vain muistuttaa ed. Rimmil-
11823:    Luulen, että kun tästä asiasta on ruvettu käyt-    lekin, että työnantajien työttömyysvakuutus-
11824: tämään ed. Rimminkin mainitsemaa lomautus-            maksu on tällä hetkellä 6,3 prosenttiaja se on jo
11825: sakko-nimeä, on hämärtynyt toinen puoli tästä         niin suuri maksu, että jos se siitä vielä nousee, se
11826: asiasta eli se, että kaikki työnantajat yhteisvas-    alkaa lisätä työttömyyttä entisestään. Kaikki kei-
11827: tuullisesti maksavat nämä vajaukset, kun tässä        not on käytettävä sen eteen, että nämä työttö-
11828: on tarkoitus kohdistaa maksuja niihin, jotka lo-      myysvakuutusmaksut eivät enää nousisi. Ne al-
11829: mauttavat. Siinä mielessä toivoisin, että puhut-      kavat olla kohtuuttomia.
11830: taisiin tästä todella oikealla nimellä: ylimääräi-
11831: nen työttömyysvakuutusmaksu.                             Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
11832:                                                       tuksen esitys n:o 237 pitää sisällään kaiken kaik-
11833:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                kiaan neljä lakiehdotusta. Keskustelu on hivenen
11834: Arvoisa puhemies! Vastoin ed. Tainan totea-           keskittynyt toiseen lakiehdotukseen, jossa puhu-
11835: musta puhun kuitenkin lomautussakkolaista ja          taan työnantajan ylimääräisestä työttömyysva-
11836: olen ed. Rimmin kanssa aivan samaa mieltä sii-        kuutusmaksusta eli ns.lomautussakosta. Esityk-
11837: nä, että on aivan varmaa, että pk-yritykset tule-     sessähän on myöskin työttömyysturvalain muut-
11838: vat ennen vuodenvaihdetta irtisanomisia teke-         taminen sekä työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-
11839: mään, lomauttamaan ihmisiä siltä varalta, että        tuksesta annetun lain muuttaminen.
11840: tämä laki tulee voimaan. Minusta on ihan järje-          Ed. Kemppainen puheenvuorossaan toi esille
11841: töntä, että kun tänä päivänä katseet kohdistu-        sen, että työttömyysturvajärjestelmää on käytet-
11842: vat yrityselämän pk-yrityksiin ja heiltä nimen-       ty väärin siten, että työnantajat ja työntekijät
11843: omaan odotetaan paljon, samanaikaisesti ollaan        ovat keskenään sopineet, että lomautetaan tiet-
11844: säätämässä tämän tyyppisiä lakeja, jotka todel-       yksi määräajaksi työvoimaa ja että lomautus on
11845: la haittaavat yritystoimintaa. Olen ehdottomasti      hyvin usein sattunut vuodenvaihteeseen. En käy
11846: sitä mieltä, että eivät yrittäjät tahallaan näitä     kiistämään, ettei näin ole. Toisaalta työsopimus-
11847: lomautuksia suorita, vaan terve yritys kyllä pi-      lakimme selkeästi määrittelee sen, millä perus-
11848: tää huolen työvoimastaan. On väärin, että jos         teella voidaan lomautus toteuttaa. Työntekijöitä
11849: jotkut yrittäjät menettelevät väärin tässä suh-       voidaan lomauttaa tuotannollisista ja taloudelli-
11850: teessa lomautuksissa, että kaikkia yrityksiä ran-     sista syistä joko toistaiseksi tai määräaikaisesti
11851: gaistaan tällä asialla.                               tai siirtää työntekijöitä tekemään lyhennettyä
11852:    Minusta myös tämä koko maksujärjestelmä ja         työviikkoa. Olen ed. Lahtisen ja ed. Liikkasen
11853: perintäjärjestelmä tulee olemaan niin monimut-        kanssa täsmälleen samaa mieltä siitä, että eihän
11854: 4840                                      159. Perjantaina 3.12.1993
11855: 
11856: 
11857: tässä talossa olla tekemässä lakeja lain kiertäjiä         Lain osalta ei todellakaan kaikki viisaus ole
11858: varten. Valitettavasti on hyvin vähän sellaisia         ollut lain laatijoitten ja hallituksen päässä. Olisi
11859: lakeja, jotka ovat täysin aukottomia.                   voinut kuvitella, että valiokunnan käsitellessä
11860:     Se, mitä ed. Saario puheenvuorossaan totesi,        asioita asiantuntijoitten mielipiteet olisi otettu
11861: oli ihmisen, jolla on yrityselämästä käytännön          huomioon ja rukattu lakia tarpeellisilta osiltaan.
11862: kokemusta, kertomaa. Omalta osaltani kyllä hy-          Nyt valiokunnissa, siis sosiaali- ja terveysvalio-
11863: vin paljon sitä kokemusta ja tietoa, mitä ed. Saa-      kunnassa kuin myös työasiainvaliokunnassa,
11864: riolla ja ed. Lahtisella näistä asioista on, kunnioi-   hallituspuolueiden kansanedustajat olivat täysin
11865: tan. Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu,              hallituksen ministereitten käskyvallan alla.
11866: lomautussakko, on kyllä lain laatijoitten toimes-          Ed. Lindroos totesi, että tällä asialla on kaksi
11867: ta saanut sellaisen muodon, jolla ei ole mitään         puolta, kolikolla on kaksi puolta. Näin asia on.
11868: kosketusta elävään elämään. Lomautussakkola-            Hallituksen esitys on tietty kokonaisuus. Kaikki
11869: ki ei sovellu työelämäämme, kaikkein vähiten se         neljä ehdotusta tulisi näin ollen hylätä. Jos hylä-
11870: soveltuu pk-sektorille.                                 tään, niin hylätään ei ainoastaan tätä toista lakia
11871:     Lain tarkoituksena on kerätä 120 miljoonaa          vaan kaikki muutkin. Vähintä, mitä voisi edellyt-
11872: markkaa ylimääräistä työttömyysvakuutusmak-             tää, on, että hylättäisiin kolmannen lain 5 luku,
11873: sua. Se on teoreettinen luku, se ei tule toteutu-       joka on siis soviteltu päiväraha, joka on tullut ohi
11874: maan. Minä melkein lyön siitä jonkun verran             sen, mitä 19.5. työmarkkinajärjestöjen ja halli-
11875: vaikka vetoakin. Edelleen, kun asiantuntijoita          tuksen välisissä keskusteluissa on sovittu. Tällais-
11876: kuultiin, saatiin tietää, että pelkästään perintäjär-   ta kohtaa, nimenomaan kolmannen lain 5 luvun
11877: jestelmästä syntyy kustannuksia noin 40 miljoo-         17 §:n ensimmäistä kohtaa, ei ole ollut näissä
11878: naa markkaa. Mitkä ovat sitten ne todelliset sääs-      neuvotteluissa esillä. Tämä on tullut jälkeenpäin.
11879: töt, todelliset tulot, mitä ylimääräisen työttö-           Arvoisa puhemies! Olen niitten edustajien
11880: myysvakuutusmaksun kautta haetaan, jää kyllä            kanssa samaa mieltä, jotka ovat julkituoneet sen,
11881: kyseenalaiseksi.                                        että hallituksen esitys n:o 237 tulisi kokonaisuu-
11882:     Ammattiyhdistysliike on hyvin pitkään vaati-        dessaan hylätä.
11883: nut lomautuskynnyksen nostamista. Se on aivan
11884: rehellisesti todettava. Mutta esitetty järjestelmä         Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11885: ei kyllä mielestäni kuitenkaan vastaa niitä tavoit-     puhemies! Kun ed. Laitinen ehdottaa koko pa-
11886: teita, mitä esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeellä       kettia hylättäväksi, olisi mielenkiintoista kuulla,
11887: lomautuskynnyksen nostamisen osalta on.                 mikä on ehdotuksenne työttömyysturvamenojen
11888:     Tämä laki nimittäin toteutuessaan ilman muu-        säästämiseksi tai kattamiseksi. Kannatatteko
11889: ta johtaisi irtisanomisten lisääntymisiin. Se joh-      palkansaajien työttömyysvakuutusmaksun nou-
11890: taisi määräaikaisiin työsuhteisiin ja lyhennettyyn      sua vai työnantajien työttömyysvakuutusmak-
11891: työviikkoonjohtuen siitä, että tämän lakipaketin        sun nousua?
11892: kolmas laki eli työttömyysturvalain muuttami-
11893: nen, sen 5 luku sovitellusta työttömyyspäivära-             Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Täällä on
11894: hasta, merkitsee sitä, että kun tehdään lyhennet-       jo usea puhuja todennut, että hallituksen esitys
11895: tyä työviikkoa, työttömyysturva heikkenee oleel-        n:o 237 on yksi kokonaisuus, vaikka se pitää
11896: lisesti ja tietyssä tulotasossa kokonaan lakkaa.        sisällään neljä lakiesitystä. Olemme vasemmisto-
11897: Väitänpä niin, että tämä laki toteutuessaan mer-        liitossa nähneet myös, että kokonaisuuteen kuu-
11898: kitsee myös sitä, että tämän vuoden puolella lo-        luu ei ainoastaan hallituksen esitys n:o 237 vaan
11899: mautetaan aaltomaisesti työntekijöitä, jotta väl-       myös hallituksen esitys n:o 235. Tältä osin olen
11900: tytään ylimääräisen lomautussakon maksamisel-           sitä mieltä, että ne tulee kaikki hylätä. Opposition
11901: ta.                                                     tavoite näissä neuvotteluissa oli nimenomaan
11902:     Ed. Matti Lahtinen totesi puheenvuorossaan,         keskustella hallituksen kanssa näistä kaikista
11903: että vain vahva hallitus pystyy ottamaan neuvoja        yhtä aikaa, mutta siinähän kävi niin, että halli-
11904: ja vahva hallitus pystyy myöntämään myös vir-           tuksen neuvotteleva ministeri ei suostunut neu-
11905: heensä. Se oli osuvasti sanottu. Kun tämä tuli          vottelemaan ollenkaan 237:stä. Se on erittäin
11906: varmaan täydestä sydämestä ja sillä kokemuksel-         valitettavaa. Useat puhujat ovat todenneet lukui-
11907: la, mitä hänellä yrittäjänä on, ja kun hän puhuu        san määrän ongelmia, mitä tähän esitykseen liit-
11908: sellaisella asiantuntemuksella, toivon tällaisten       tyy niin yrittäjien, työnantajien kuin myös työn-
11909: kysymysten esillä ollessa hallituksen häntä kuun-       tekijöiden kannalta. Tässä mielessä on perustelut
11910: televan.                                                hylkäämiselle.
11911:                                                Työttömyysturva                                           4841
11912: 
11913: 
11914:     Ed. Rossi muistaakseni vähän ihmetteli valio-         nustyöläisten Liiton työttömyyskassan esimerk-
11915: kunnan ympäripyöreitä sanakäänteitä. Minä                 kilaskelmat antavat selvän kuvan siitä, että on
11916: olen aivan samaa mieltä ed. Rossin kanssa, että           aivan järjetöntä, kun työttömille tulee olemaan
11917: tänne on vähän hurskastellen laitettu "saattaa",         edullisempaa olla ottamatta lyhytaikaisia työ-
11918: kun me kuitenkin lukuisilta työnantaja- ja työn-          suhteita vastaan, kun heitä niin raskaasti siitä
11919: tekijäjärjestöjen edustajilta saimme aivan selvästi       rokotetaan.
11920: tiedoksi sen, että tarkoituksestaan huolimatta               Itse asiassa meidän pitäisi löytää sellaisia mal-
11921: tämä johtaakin päinvastaisiin tuloksiin monissa           leja ja keinoja, joilla tavallaan houkutellaan otta-
11922: kohdin. Nimittäin kun tässä sanotaan, että työn-         maan vaikka yhden tai kahden päivän tai viikon
11923: antajille määrättävän lomautussakon tarkoituk-           keikkoja vastaan. Tämä olisi mahdollista sillä
11924: sena on rajoittaa työntekijöiden perusteettornia         tavalla, että jos ottaa esimerkiksi lyhytaikaisen
11925: lomautuksia, niin hyvin helposti käy niin, että          työsuhteen vastaan, vastaavasti ansiosidonnai-
11926: todella tämä johtaa nimenomaan irtisanomisiin.            sen työttömyyspäivärahan saantiaika pitenee sil-
11927: Näin hyvin moni yrittäjiä edustava työnantaja-           lä tavalla, että työpäivät, jotka siinä välissä ovat,
11928: puolen edustaja sanoi. On muistettava, että ne           eivät miinustaisi. Tämähän tuntuisi järkevältä ja
11929: esimerkkitapaukset, joita muistan joskus tässä-          loogiselta ja nimenomaan edesauttaisi sitä, että
11930: kin salissa keskustelussa tuodun esiin, että on          otetaan lyhytkestoistakin työtä vastaan. Sitä var-
11931: väärinkäytetty lomautuksia, ovat yksittäista-            masti tässäkin tilanteessa olisi tarjolla, kun mo-
11932: pauksia ja niiden perusteella todellakaan ei pidä        net työnantajat eivät lähde palkkaamaan koko-
11933: lainsäädäntöä tehdä, vaan pitää pyrkiä sellaisiin        aikaisia työntekijöitä, kun pelkäävät, että työtä ei
11934: järkeviin ratkaisuihin, jotka nimenomaan valta-          riitäkään pidemmäksi aikaa.
11935: osaan rehellisiä yrityksiä soveltuvat.                       Nythän on aivan järjetön tilanne monilla työ-
11936:     Lomautustarve johtuu monilla aloilla sellaisis-      paikoilla, kun siellä teetetään aivan mielettömäs-
11937: ta tekijöistä, joihin työnantajalla ei ole mitään        sä määrin ylitöitä. Siis kun on työntekijöitä irtisa-
11938: vaikutusmahdollisuuksia. Voi olla niin, että esi-        nottu, vähennetty henkilökuntaa, niinjäljellä ole-
11939: merkiksi yrityksellä on hyvä tilauskanta tuotteel-       vat tekevät nimenomaan yksityissektorilla ja
11940: leen, mutta tuotteiden tekemiseen tarvittavan            vientialoilla aivan hurjasti ylitöitä. Mutta kun ei
11941: raaka-aineen suhteen voi olla vaikeuksia. Sitten         palkata kokoaikaisia, voitaisiin edes jossakin
11942: on luonnonolosuhteista johtuvia tekijöitä jne.           määrin käyttää joillakin aloilla työttömiä hyväk-
11943: Voisi riippuen alasta luetella useita esimerkkejä,       sija hyödyksi. Siitä olisi hyötyä sekä työntekijälle
11944: mistä syystä joudutaan lomautuksiin menemään.            että yritykselle. Sen pitäisi hyödyttää myös työn-
11945: Eli itse asiassa minusta tuntuu, että tässä salissa ei   tekijöitä, eikä niin kuin nyt tulee tapahtumaan,
11946: oikeastaan tunnetakaan sitä, mitä työpaikoilla           että sovitellun päivärahan osalta tämä rankaisee
11947: tapahtuu. Ilmeisesti siellä on pystytty toimimaan        edelleenkin työntekijöitä. Lakiesityksen peruste-
11948: aika hyvin ottaen huomioon se tilanne, mihin on          luissa on mielestäni käytetty hyvin outoa peruste-
11949: jouduttu monista eri seikoista johtuen. Siellä on        lua, kun siinä lyhytaikaista kokoaikatyötä teke-
11950: rauhanomaisesti pystytty sopimaan lomautuk-              viä verrataan, voi sanoa jopa harhaanjohtavalla
11951: sista ilman sen kummempia mekkaloita. Mutta              tavalla, osa-aikatyötä tekeviin. Eihän tästä ole
11952: täällä ollaan säätämässä sellaista lakia, joka joh-      kysymys. Silloin ei ilmeisesti tunneta ollenkaan
11953: taa päinvastaisiin tuloksiin.                            asiaa, josta puhutaan.
11954:     Arvoisa puhemies! Toivon todella, että täällä            Kaiken kaikkiaan täytyy sanoa, että näiden
11955: ei vain lähdetä yhden lakiesityksen hylkäämiseen,        lakien valmistelu on mielestäni ollut epäonnistu-
11956:  koska on muistettava, että tässä on toinen osate-       nutta. Minä en oikeastaan tiedä, miten se on
11957:  kijä, jota on korostettu ja joka nimenomaan liit-       mahdollista. Tiedän kyllä, että ministeriössäkin
11958:  tyy ns. sovitettuun työttömyyspäivärahaan. Tä-          varmasti tehdään ylipaineelia töitä, mutta laa-
11959:  mänkin osalta tuntuu siltä, että tämä kääntyy           jemmalla valmistelulla ja vähemmällä hätäilyllä
11960:  tarkoitustaan vastaan. Puheissa kyllä kauniisti         lopputulos olisi varmasti ollut tätä parempi.
11961:  puhutaan siitä, että pitää pyrkiä nimenomaan
11962:  siihen, että työttömät ovat valmiita ottamaan               Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! On
11963:  vastaan lyhytaikaisiakin työtehtäviä ja siten akti-     totta, että tällä hetkellä työelämässä tilanne on
11964:  voituvat ja pääsevät mukaan työelämään eivätkä          aika jakomielinen, niin kuin täällä äskenkin to-
11965:  syrjäydy, mutta tämähän tulee kääntymään it-            dettiin. Ne, jotka ovat töissä, raatavat itsensä
11966:  seänsä vastaan, aivan kuten täällä on useassakin        liialla työllä, näin voisi sanoa, ennenaikaiseen, jos
11967:  puheenvuorossa todettu. Muun muassa Raken-              ei nyt ihan hautaan, niin kuitenkin sinnepäin. Ja
11968: 4842                                      159. Perjantaina 3.12.1993
11969: 
11970: 
11971: taas ne reilut puoli miljoonaa ihmistä, jotka eivät      kaikkea ja niissä yrittäjissä, jotka ovat tehneet
11972: saa tehdä töitä, rasittavat itseään ja stressaavat       vararikon, ja sitä on myös viljelijäväestössä. 30-
11973: sillä, kun eivät saa tehdä mitään.                       luvullahan meillä oli lama ja meillä oli kapina-
11974:     Myös minun täytyy todeta, että kyllä koko            mieltä. Silloin lama runteli erittäin voimakkaasti
11975: lakipaketista, johon lomautussakkoasiakin liit-          nimenomaan työväestöä ja talonpoikaa.
11976: tyy, voidaan sanoa, että se sopii aika huonosti              Kun kaikki ovat lukeneet lähihistoriaa, niin
11977: käytännön arkeen eli työpaikoille, työelämään,           tiedämme, että silloinhan talonpoika ja työmies
11978: jota varten nämä lait tietääkseni tehdään. Ne            löysivät toisensa ja rakensivat tämän maan. Sil-
11979: ainakin pitäisi tehdä niin, että ne palvelisivat sitä.   loin syntyi ns. talvisodan henki, ja sillä ilmapiiril-
11980: Kyllä ne aika huonosti sopivat sinne. On myös            lä on rakennettu tämä maa, jota me nyt olemme
11981: todettava, että ei tämä paketti tuo mitään helpo-        taas raunioiksi ajamassa. Minä toivoisinkin, että
11982: tusta ainakaan työttömyyteen eikä paranna mi-            syntyisi taas talvisodan henki. Nyt me elämme
11983: tenkään työttömyysturvan rahoituspohjaa. Ei              tietysti pikkuisen toisenlaisessa yhteiskunnassa.
11984: pohjaa paranneta, pikkuisen tingitään jostakin,          Talonpojan asema ei ole niin keskeinen kuin oli
11985: se on taas eri asia. Tämä on vähän niin kuin             silloin, mutta työttömien ja työläisten asema on
11986: särkylääke vatsahaavaan, se auttaa kovin huo-            todella keskeinen ja myös yritystoiminnan, tuo-
11987: nosti.                                                   tantoelämän. Nyt työttömien, työnantajien ja
11988:     Tämä lakipaketti ei myöskään miltään osin            myös talonpoikien pitäisi löytää toisensa ja näh-
11989: kannusta työntekoon, mihin meidän nyt pitäisi            dä kokonaisuus, syy - seuraus-suhde, ja lähteä
11990: päästä. Emme me tästä lamasta ja kurjuudesta             yhdessä tästä eteenpäin.
11991: selviä sillä, että ihmiset lamautetaan eikä haluta           Meidän pitäisikin nyt kysyä, mikä on se refor-
11992: tehdä töitä. Emme me toki selviä ostovoima-              mi, jolla me voimme yli puolelle miljoonalle työt-
11993: elvytykselläkään. Me selviämme ainoastaan sil-           tömälle antaa ihmisarvoisen paikan tässä yhteis-
11994: lä, että meillä on tuottavaa työtä, siis ainoas-         kunnassa. Minä jo totesin, että se ei ole ostovoi-
11995: taan tuottavalla työllä, josta tulee ostovoimaa.         maelvytys, ei se ole myöskään taloudellinen kas-
11996: Toki ostovoima on tärkeä asia, mutta sellainen           vu. Vaikka me saisimme 3 prosentin taloudellisen
11997: kuvitelma, että ensin olisi ostovoimaa ja sitten         kasvun, niin me tiedämme, että se ei poista vielä
11998: tulisi tuottavaa työtä, on aika nurinkurinen ja          työttömyyttä. Ennen yhteiskunnassa tällaiset
11999: hölmö ajatus.                                            haasteet on ratkaistu sillä lailla, että hyväosaiset
12000:     Mieltäni lämmittivät täällä monetkin puheen-         ovat suostuneet tinkimään saavuttamistaan
12001: vuorot. Ed. Lindroos mm. peräänkuulutti koli-            eduista. Minä kysyisinkin, onko meillä nyt val-
12002: kon molempia puolia eli kokonaisuutta, koko-             miutta vastaavaan. Sitä kautta me vain, arvoisa
12003: naisvaltaista näkemystä. Kyllä meidän työnteki-          puhemies, voimme päästä rakentavasti eteen-
12004: jöinä ja työnantajina ja muina,jotka emme kuulu          päin.
12005: kumpaankaan ryhmään, pitäisi nähdä yhteis-
12006: kunnan kokonaisuus, miten tämä homma pyörii.                 Ed. Li n d r o o s : Rouva puhemies! Lasku-
12007: Tämä ei yksinkertaisesti voi pyöriä muuten kuin          jeni mukaan se oli ainakin jo viides varsin ra-
12008: niin, että meillä on työpaikkoja, joissa tehdään         kentava ja hyvä puheenvuoro tämän asian kä-
12009: tuottavaa työtä, josta syntyy ostovoimaa, joka           sittelyn yhteydessä tänä iltana hallituspuolueen
12010: taas luo uutta työtä jne. Tämä on se syy- seu-           sisältä tulleena. Puutun ainoastaan yhteen koh-
12011: raus-suhde, joka mielestäni viimeistään nyt pitäi-       taan.
12012: si nähdä, kun meillä on todella yli puolen miljoo-           Ed. Laivoranta totesi, että lomautussakolla ei
12013: naan menevä työttömien armeija ja kun joka               maksukyvyn pohjaa paranneta. Joitakin pieniä
12014: päivä työttömyys ja vararikot lisäävät niiden ih-        liikkeitä voi tapahtua, mutta pohja ei siitä para-
12015: misten määrää, jotka todella kokevat, että heillä        ne. Minä olen aivan samaa mieltä, koska esimer-
12016: ei ole enää mitään menetettävää.                         kiksi säästölakina tämä on minun käsitykseni
12017:     Muun muassa ed. Rimmi puhui ja joku muu-             mukaan varsin naurettava, koska lomautussa-
12018: kin on saattanut täällä puhua siitä, miten suuri         kon perintäjärjestelmä asiantuntijoitten mukaan
12019: uhka on se, jos olkoon nyt kalja- tai muu astia          tulee viemään lomautussakkomäärästä 50-60
12020: aikansa käytyään räjähtää. Sanoisin niin, että           prosenttia. Minun mielestäni on aika turhautta-
12021: kyllä minun mielestäni tässä on pikkuisen 30-            vaa olla mukana keräämässä tällä tavalla niitä
12022: luvun elkeitä. Meillä on kyllä tällaista kapina-         40:tä prosenttia yhteiskunnan kukkaroon. Siinä
12023: mielialaa, ei yksin työväestössä, ei yksin työttö-       käy vähän niin kuin kotikaupunkini koiraveros-
12024: missä. Sanoisin, että sitä on työttömissä ennen          sa. Kun siellä oli 100 markan koiravero, niin
12025:                                         Pienyrittäjän vuosilomaraha                                   4843
12026: 
12027: perintäkustannukset olivat noin 130 markkaa            pidän hyvin valitettavana myös sitä, että pienyrit-
12028: koiraa kohti.                                          täjien vuosilomalain kohdalta puuttuvat rahat.
12029:                                                        Minusta nimenomaan tässä tilanteessa, kun elvy-
12030:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tysvaraa on löytynyt muualle, sitä pitää löytyä
12031:                                                        myös tänne myös psykologisesti tavallaan roh-
12032:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       kaisemaan yrittäjäksi ryhtymistä. (Ed. Lahtinen:
12033: taan päättyneeksi.                                     Ei tämä lomailulla ratkea!) - Ei ratkea siiiä,
12034:                                                        mutta se on turha isku näille ihmisille, koska
12035: 16) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosilomarahasta      nimenomaan esimerkiksi erilaisilla starttirahoilla
12036: annetun lain kumoamisesta                              ja muilla houkutellaan ihmisiä kokeilemaan ja se
12037:                                                        on kuitenkin siellä olemassa oleva resurssi. Mi-
12038: Ensimmäinen käsittely                                  nusta sinne pitäisi rahaa löytyä.
12039: Hallituksen esitys n:o 54
12040: Toivomusaloitteet n:ot 1029, 1059, 1073, 1146,             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
12041: 1158, 1271, 1348 ja 1352/1991 vp                       hemies! Suorastaan hiveli korvia kuulla, että ed.
12042: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49        Lahtinen luki meidän vastalausettamme. Mutta
12043:                                                        kuten sanottu, tämä asia on kyllä aivan selvä. Ne
12044:   Ensimmäinen varapuhemies:                            pienyrittäjät, jotka ovat lomarahaan olleet oikeu-
12045: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       tettuja, ovat todella pieniä yrittäjiä, joilla on
12046: kunnan mietintö n:o 49.                                myös pienet tulot. Sen takia ei voi olla mitään
12047:                                                        ristiriitaa siinä, että kokoomuksen, vasemmisto-
12048:   Keskustelu:                                          liiton, sosialidemokraattien ja vihreiden taholta
12049:                                                        tässä asiassa esitetään samanlaista kritiikkiä.
12050:    Ed. L a h t i n e n : Arvoisa puhemies! Yritys          Me tulemme esittämään tämän esityksen hyl-
12051: pienyrittäjän vuosilomarahalain kumoamiseksi           käämistä kolmannessa käsittelyssä, mikä edellyt-
12052: oli minusta isku rätillä vasten pienyrittäjien kas-    tää tietysti sitä, ettäensi vuoden budjettiin otetaan
12053: voja. Kun se tuli eduskuntaan, niin totta kai          ne rahat. Mutta täällä on kuulemma lakialoite
12054: hyvin laajasti kokoomuksen piirissäkin todettiin,      kyllä sisällä, joten se on täysin mahdollista hoitaa.
12055: että se ei voi olla meidän politiikkaamme. Ym-
12056: märrämme valtion rahatilanteen.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12057:    Valiokunnassa on saavutettu minustajärkevä
12058: tulos. Lakiahan ei tarvitse välttämättä kumota,           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12059: vaikkei siihen rahaa pariksi vuodeksi olisikaan.       taan päättyneeksi.
12060: Se on pienyrittäjille jotenkin selvitettävissä oleva
12061: asia. Lain kumoaminen kiusallakin olisi ollut kyl-
12062: lä aivan käsittämätön juttu.                           Poisto päiväjärjestyksestä
12063:    Mehän tiedämme, että ne, jotka ovat pienyrit-
12064: täjän vuosilomarahaan oikeutettuja, ovat todella         Ensimmäinen varapuhemies:
12065: Suomen nykyistä proletariaattia. Tulorajathan          Päiväjärjestyksestä poistetaan 17) asia.
12066: ovat sellaisia, että palkansaajapuolella on vaikea
12067: löytää samanlaista ihmisryhmää, ja sen takia pis-
12068: tin myös mielihyvällä merkiiie vasemmisto-oppo-        18) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
12069: sition huolen vastalauseessaan, jossa se muistut-      sesta
12070: taa toistuvasti samasta asiasta kuin minäkin, että
12071: juhlapuheissa ilmaistaan näyttävästi tuki pk-yri-      Ensimmäinen käsittely
12072: tyksiiie, mutta käytännön politiikassa vain vai-       Hallituksen esitys n:o 250
12073: keutetaan pienyritysten toimintamahdollisuuk-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
12074: sia. Viittaan nyt vaikka edelliseen asiaan ja tähän.
12075:    Olen tyytyväinen valiokunnan työhön. Pide-            Ensimmäinen varapuhemies:
12076: tään yhdessä huolta, että hallitus ei tässä asiassa    Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
12077: saa tahtoaan läpi ja hoida sitä kumoamista.            kunnan mietintö n:o 51.
12078:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia ensim-
12079:   Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          mäisen käsittelyn päätyttyä lähetettäisiin suureen
12080: Puhuin edellisessä asiakohdassa tästä asiasta ja       valiokuntaan.
12081: 4844                                      159. Perjantaina 3.12.1993
12082: 
12083: 
12084:    Keskustelu:                                              Jos pyritään ennalta ehkäisevään hoitoon ja
12085:                                                          löytämään muita hoitokeinoja, ei se ainoa keino
12086:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    ole se, että laitetaan lääkkeisiin lisäkustannuksia.
12087: hemies! Kuten olen vastalauseeseemme kirjoitta-          On vaativaa työtä saada potilaat noudattamaan
12088: nut, on viimeisen kahden vuoden aikana edus-             hoito-ohjeita, mutta silloin pitää satsata nimen-
12089: kunta kolmeen otteeseen voimakkaasti kritikoi-           omaan siihen, että on henkilökuntaa, joka pystyy
12090: nut sairausvakuutuksen heikennyksiä. Viimeksi            antamaan hoidon opetusta. Kun lopputuloksena
12091: vuosi sitten joulukuussa eduskunta toisti lausu-         on se, että sairaalakuluja voidaan pienentää, niin
12092: man, jonka se oli jo aiemmin sairausvakuutuslain         aika paljon voidaan satsata ennalta ehkäisevään
12093: mietintöön todennut. Siinä lausumassa jälleen            hoitoon, omahoidon opettamiseen ja myöskin
12094: edellytettiin yksimielisesti, ettei hallitus enää toi-   lääkekorvauksiin.
12095: menpiteillään heikennä sairausvakuutuksen kor-              On erittäin hyvä asia, että valiokunta yksimie-
12096: vaustasoa.                                               lisesti kykeni löytämään yhteisen näkemyksen sii-
12097:     Mutta mitä sitten tapahtui? Hallitus antoi tänä      tä, miten meidän mielestämme olisi pitänyt näitä
12098: syksynä esityksen, jossa lääkekorvauksia olisi           korvauksia muuttaa. Tässä meidän yhteisessä
12099: heikennetty yhteensä 150 miljoonalla markalla.           esityksessämme- vaikka kaikki eivät välttämät-
12100: Toki parannus olisi tullut peruskorvattavien             tä olisi halunneet sitä hyväksyä, löysimme yksi-
12101: lääkkeiden luokkaan, joka pudotettiin vuosi sit-         mielisyyden siitä, että se olisi parempi kuin halli-
12102: ten syksyllä 40 prosenttiin ja josta on todettu          tuksen esitys- teimme ehdotuksen, että 25 mar-
12103: käytännön kokemusten perusteella, että kor-              kan omavastuu hyväksyttäisiin kokonaan kor-
12104: vaukset jäävät niin pieniksi, että eihän niitä keh-      vattavissa lääkkeissä, mutta sitä ei pitäisi hyväk-
12105: taa enää edes maksaa. Eikä se nyt niin suuri             syä, että 80 prosentin korvaus pudotetaan 75:een,
12106: ongelma ole, jos niitä ei kehtaa maksaa. Mutta se        eikä hallituksen suunnitelmaa siitä, että nykyisis-
12107: on ongelma, että sairaat, jotka niitä lääkkeitä          tä ilmaislääkkeistä huomattava osa olisi siirretty
12108: tarvitsevat, saavat niin pienen korvauksen, ettei        alempaan, elikkä hallituksen esittämään 75 pro-
12109: siitä ole mitään apua heidän lääkekustannuksiin-         sentin korvausluokkaan.
12110: sa. Suomessa sairausvakuutuksen, nimenomaan                 Kun me olimme työryhmässä tämän yhteisen
12111: lääkekorvausten, korvaustaso on pudonnut toi-            esityksen laatineet, johon sisältyi myöskin vuo-
12112: seksi alimmalle tasolle Euroopassa.                      tuinen omavastuukatto ja sen alentaminen halli-
12113:     Me olemme valiokunnassa varsin yksimielises-         tuksen esittämästä 3 100 markasta 2 800 mark-
12114: ti todenneet, että monissa sairauksissa, varsinkin       kaan, niin päätimme, että kutsumme ministerit
12115: jos pyritään avohoitoon ja sitä edistämään, lääk-        Huuhtasen ja Viinasen valiokuntaan kuultaviksi,
12116: keet ovat kyllä aika hyvä hoitokeino. Eivät ne ole       jotta voimme esittää tämän yhteisen vetoomuk-
12117: ainoa keino, eikä niitä pidä käyttää liikaa eikä         sen. Siinä keskustelussa kyllä vähän välillä tahtoi
12118: itsetarkoituksellisesti. On myös sairauksia, joissa      käydä niin, että meillä oli kolme miestä valiokun-
12119: kannattaa pyrkiä siihen, että lääkkeiden käyttöä         nassa, jotka olivat reaalipoliitikkoja. He sanoi-
12120: vähennetään. Mutta tosiasia on myös se, että             vat, että ei kannata, ei sieltä saa kuin 30 miljoo-
12121: monessa sairaudessa lääkkeillä pystytään sairaus         naa, ei kannata tämmöiseen uhrata aikaa ja vai-
12122: pitämään täysin kurissa. Näin ollen kannattaa            vaa. Tuli vähän jo mieleen, että kyllä pitäisi sitten
12123: suosia sitä, että ihmiset käyttävät ne lääkkeet,         vain meidän naisten porukalla tämä asia hoitaa.
12124: jotka heille on määrätty.                                Kun meitä naisia valiokunnassa on selkeä enem-
12125:     Tämä ongelma on erityisesti silloin, kun lääk-       mistö eli kaikki muut ovat naisia näitä kolmea
12126: keillä ei ole suoranaista vaikutusta sairauteen,         miestä lukuun ottamatta, niin puheenjohtajajou-
12127: vaan tulokset näkyvät vasta pitkän ajan kuluessa.        tui kuitenkin käytettyjen puheenvuorojen perus-
12128: Juuri niissä sairauksissa, kuten verenpainetaudis-       teella tekemään johtopäätöksen, että me toteu-
12129: sa ja vastaavanlaisissa, syntyy houkutus: Kun            tamme tämän vetoomuksen ministereille. He tuli-
12130: seuraavana päivänä ei voikaan niin huonosti, et-         vat valiokuntaan, ja me esitimme oman näke-
12131: tei pystyisi lähtemään esimerkiksi töihin, niin ei       myksemme.
12132: otetakaan näitä kalliita lääkkeitä. Sen vuoksi              Seuraavana yönä hallitus teki elvytyspakettia,
12133: myöskin sellaisiin lääkkeisiin, joilla on ennalta        ja kuinka ollakaan, nyt on luvattu, että 100 mil-
12134: ehkäisevä vaikutus, kannattaa satsata, koska jol-        joonaa markkaa tulee lisää elikkä pienennykset
12135: lei lääkkeitä käytetä, niin on aivan selvä, että jos     eivät olisi kuin 80 miljoonaa. Minun laskutoimi-
12136: sairaus pahenee, kustannukset nousevat monin-            tukseni mukaan se ei kyllä oikein toimi: Jos sano-
12137: kertaisiksi.                                             taan, että 100 miljoonaa annetaan lisää ja alun
12138:                                            Lääkekorvausjärjestelmä                                       4845
12139: 
12140: perin piti olla 150 miljoonan markan leikkaukset,        vat vakavan masennustilan lääkkeiden tulkinnan
12141: niin sitten vielä säästöt kuitenkin ovat 80 miljoo-      muuttamisesta, siitä että niitä ei enää ole hyväk-
12142: naa.                                                     sytty erityiskorvattaviin lääkkeisiin. Olen erittäin
12143:     Joka tapauksessa tämä tarkoittaa, ettäleikka-        iloinen siitä, että valiokunnassa tämä otettiin va-
12144: uksista nyt huomattavalta osalta luovutaan.              kavasti, kun tämä kirjoitus jaettiin kaikille. Va-
12145: Mutta nyt, kun on tarkoitus tehdä niin, että ei          liokunta on myöskin mietinnössään kiinnittänyt
12146: siirretä 100-prosenttisesti korvattavia lääkkeitä        huomiota asiaan, nimenomaan tehnyt ponnen
12147: alempaan korvausryhmään, joka jäi 75 prosent-            siitä, että tällä tulkinnan muutoksella näitä ei saa
12148: tiin, on kyllä huolehdittava siitä, että valiokun-       siirtää. Tähän liittyy myöskin erittäin tärkeänä se
12149: nan tahto ja nimenomaan se, mitä meille kerrot-          osuus, että nyt on nimenomaan sanottu, että näi-
12150: tiin hallituspuolueiden sopimuksesta, toteute-           tä psyyken lääkkeitä eikä syöpälääkkeitä siirretä
12151: taan, niin että todellakaan ei siirretä niitä lääkkei-   alempaan korvausluokkaan 100 prosentin kor-
12152: tä alempaan korvausluokkaan. Toivon, että                vausluokasta. Mutta se yksin ei riitä. Sopimus
12153: edustajat Kemppainen ja Taina tämän asian yh-            tarkoitti sitä, että mitään, mitä on suunniteltu
12154: dessä hoitavat, koska se oli se, mitä meille sanot-      siirrettäväksi, ei saisi siirtää.
12155: tiin. Kun meille puhuttiin 100 miljoonasta mar-
12156: kasta, niin ei riitä, että ne matkakorvauksen oma-
12157: vastuut, jotka viime viikolla täällä hyväksyttiin          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
12158: korotettaviksi, palautetaan 45 markkaan. Se oli          Suominen.
12159: vain noin 11 miljoonaa, mitä siihen on luvattu.
12160:     Valiokunnan yhteinen esitys ei kuitenkaan to-
12161: teutunut kaikilta osiltaan. Meidän esityksemme-              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mil-
12162: hän olisi merkinnyt sitä, että vaikka sinne oma-         lähän silmällä näitä sosiaalivaliokunnan naisia
12163: vastuut olisivat jääneet, niin kuitenkaan ei olisi       pitää katsoa? Jos tällä lailla selitetään nyt tämän
12164: tullut ollenkaan säästöä, koska alin korvausluok-        muutosesityksen käsittelytapaa, niin ei se kyllä
12165: ka olisi nostettu 50 prosenttiin. Vaikka siihen          ainakaan houkuttele toista kertaa sellaisiin neu-
12166: tehtiin omavastuun nosto 40 markasta 50 mark-            votteluihin, joita käytiin. (Ed. Stenius-Kauko-
12167: kaan, niin meidän esityksemme olisi merkinnyt            nen: Ed. Kemppainen muistaa keskustelun, mitä
12168: sitä, että säästöä ei olisi syntynyt. Mutta nyt sääs-    käytiin!)- Muistan täysin keskustelun. Keskus-
12169: töä syntyy kuitenkin, mikäli hallituspuolueiden          telimme juuri siitä raamista sinä päivänä. - Hal-
12170: sopimukseen on luottamista, noin 80 miljoonaa            litus ei ollut vielä silloin päättänyt, miten se elvy-
12171: markkaa. Me emme oppositiossa kuitenkaan                 tyspakettinsa tekee. Elvytyspaketin ensimmäiset
12172: voineet olla loppuun asti tässä mukana, koska se         esityksethän, niin kuin me eilisessä keskustelussa
12173: ei toteutunut niin kuin me olimme yhdessä esittä-        täällä totesimme, olivat täysin erilaisia. Siellä ei
12174: neet.                                                    ollut ollenkaan esityksiä sosiaaliturvan helpotta-
12175:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee teke-          miseksi, ja oli, niin kuin täällä kerrottiin, neljän
12176: mään toisessa käsittelyssä 9 §:ään ehdotuksen,           viiden tunnin kädenväännön tulos, että siitä pa-
12177: että säilytettäisiin 80 prosentin korvaus ja oma-        ketista tänne sosiaaliturvaan saatiin. Siitä olen
12178: vastuuosuutta ei asetettaisi siihen korvausluok-         toki kiitollinen, ja jos ymmärrätte tämän käsitte-
12179: kaan eikä myöskään nykyisiin ilmaislääkkeisiin,          lytavan, niin voi olla, että toisenkin kerran yhteis-
12180: vaan ne säilyisivät ilmaislääkkeinä ja lääkekus-         työtä voimme harrastaa.
12181: tannusten tai ylipäänsä terveydenhuoltomenojen              On todella niin, herra puhemies, että Suomen
12182: pienennykset pyrittäisiin ennen kaikkea saamaan          lääkekorvaustaso Euroopan mittakaavassa ei ole
12183: sitä kautta, että sairaat itse hoitaisivat itseänsä      hyvä. Tämä säästölakiesitys alun perin syntyi,
12184: hyvin ja sairaalamenoissa saataisiin säästöä. Sil-       kun sosiaali- ja terveysministeriö on raameissaan
12185: loin lääkkeiden käyttö on osa niistä toimenpiteis-       pyrkinyt pysymään, viimeisenä esityksenä, jotta
12186: tä. Totta kai pyrimme siihen, että turhaan lääk-         se niihin sopisi. Sen takia voi sanoa, että leik-
12187: keitä ei käytettäisi. Arvoisa puhemies! Kuten to-        kaukset,jotka ovat tulleet, ovat kipeitä. Mutta on
12188:  tesin, näillä perusteluilla tulemme toisessa käsit-     se niin paradoksaalista myös, että mitään uudis-
12189: telyssä tekemään ehdotukset.                             tusta ei synny, ennen kuin on pakko. Onhan
12190:     Aivan lopuksi vielä sanoisin kyllä sen, että         meidän tunnustettava, että tästä säästöpäätök-
12191:  Lääkärilehdessä näin psykiatrian erikoislääkä-          sestä syntyi lääkekorvausjärjestelmän säästötai-
12192:  reiden kirjoituksen, jossa oli kuusi tunnettua psy-     koot ja myös rakennetta uudistetaan ensimmäi-
12193:  kiatrian erikoislääkäriä kirjoittajina,ja he puhui-     sen kerran oikeastaan koko lääkekorvausjärjes-
12194: 4846                                     159. Perjantaina 3.12.1993
12195: 
12196: 
12197: telmän olemassaolon aikana. Tähän tulee kus-           lä jo säästöpäätöksenä se ehdittiin eduskunnan
12198: tannustietoisuutta ja uutta käytäntöä, ja tähän        läpi viedä, sekä myös, että omavastuu yhdeltä
12199: tulee paljon oikean suuntaista, niin kuin Kansan-      matkalta on 45 markkaa. Minusta tämä on hyvin
12200: eläkelaitoksen sosiaalilääketieteellinen neuvotte-     myönteinen asia ja se on hyvin tasa-arvoa edistä-
12201: lukunta yksimielisesti on näitä muutoksia esittä-      vä asia. Nimenomaan me keskustassa näemme,
12202: nyt. Ainut puute tietysti on, että tässä on samalla    että se on tasa-arvoa edistävä asia.
12203: jouduttu hakemaan säästöjä ja nipistyksiä.                Tietenkään tätä keskustelua siitä, mikä puolue
12204:    Minun mielestäni suurin puute tähän jää- ja         mitäkin painottaa, ei pitäisi jatkaa, mutta ei ko-
12205: siinä olivat esittelevät virkamiehet, jotka eivät      koomus olisi ollut tähän kohtaan sosiaaliturvan
12206: suinkaan olleet neuvottelukunnan jäseniä, vähän        lisäresurssia kohdentamassa.
12207: eri painotuksissa - 75 prosentin korvattavien
12208: lääkkeiden kohtaan, koska siinä on nimenomaan             Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Steni-
12209: sellaisia sairausryhmiä,joissa ennalta ehkäiseväs-     us-Kaukonen ja ed. Kemppainenkin ovat jo ker-
12210: sä mielessä ihmiset syövät nykyisin uusia ja kallii-   toneet niistä vaiheista, mitä tämän lain käsittelyn
12211: ta lääkkeitä. Jotta tässä ryhmässä potilaat voitai-    yhteydessä on valiokunnassa ollut. Tosiaan kättä
12212: siin motivoida lääkkeen käyttöön, näin suuri kus-      on väännetty ja lisää rahaa haettu, vaadittu, ja
12213: tannusten nousu ei ole perusteltua. Se minua hen-      sitä on tullut ja onneksi tulee hieman vielä lisää.
12214: kilökohtaisesti pelottaa. Minä olisin nähnyt pa-       Mutta täytyy sanoa, että kaikesta huolimatta kyl-
12215: rempana sen, että tässä kohti olisi pysytty 80         lähän tämäkin säästöjä merkitsee. Siltä osinhan
12216: prosentissa ja olisi vaikka sitä peruskorvausta,       se on ristiriidassa eduskunnan hyväksymien kan-
12217: 50:tä prosenttia, voitu tilapäisesti laskea 45 pro-    nanottojen kanssa, että sairausvakuutuksen kor-
12218: senttiin tai löytää siitä tasapaino, koska silloin     vaustasoa ei enää heikennetä. Senhän me olemme
12219: taas olisi kovemmat paineet palata nopeammin           täällä lukuisia kertoja hyväksyneet yhteisesti,
12220: korvaustasossa tähän parempaan tasoon, jos ra-         kun valiokunnan mietinnöt on täällä hyväksytty.
12221: kenne olisi ollut tällainen.                           Niitä ponsia on ollut ainakin kaksi, en ole varma,
12222:    Sitten minua eri käsittelyvaiheissa ihmetytti se,   oliko peräti kolme.
12223: että ei nähty niitä haittoja, joita tulee tämän lää-      Arvoisa puhemies! Kun puhutaan lääkekor-
12224: kekorvauskaton nousemisesta. Tosiaan täytyy            vauksista, puhutaan hyvin laajaa väestönosaa
12225: sanoa, että siinä piti vähän hiiltyäkin, että siihen   koskevista asioista. Viime vuonna 3,3 miljoonaa
12226: puututtiin. Nimittäin minä en tiedä, miksi ei ym-      suomalaista, 65 prosenttia väestöstä, on saanut
12227: märretä sitä, että kun näitä kattoja ollaan nosta-     sairausvakuutuksen kautta lääkekorvauksia.
12228: massa myös omavastuuta mukaan tuoden, niin             Näin ollen on suuri merkitys sillä, minkälaisia
12229: siinä yhdelle potilaalle vuodessa olisi voinut tulla   ratkaisuja täällä nyt teemme.
12230: 500-600 markan lisäkustannuksia. Kuitenkin                 Korvausprosenttien hilaaminen, vähän nosta-
12231: samat ihmiset täällä vuosi sitten tai joissakin toi-   minen tai laskeminen, voi näyttää pöydän ääres-
12232: sissa yhteyksissä tappelevat jostain 50 markan         sä teknisesti monta kertaa asialta, joka on hyvin
12233: terveyskeskusmaksusta ja perustelevat kielteistä       helppo tehdä, mutta välttämättä ei tiedetä, mitä
12234: kantaansa sillä, että se kohdistuu sairaisiin, vaik-   siitä seuraa. Eri potilasryhmien kohdalla saattaa
12235: ka se kohdistuu paljon tasaisemmin. (Ed. Ste-          olla todella kohtalokkaita vaikutuksia. Näinhän
12236: nius-Kaukonen: Eivät ne ole vaihtoehtoja!) -           tässäkin oli käymässä erittäin suuren potilasryh-
12237: Nimenomaan silloin, kun resurssit ovat rajalliset,     män osalta, kun oltiin siirtämässä, ei suinkaan
12238: ne ovat vaihtoehtoja. Keskustelu terveyskeskus-        tämän lain myötä, vaan muutoin, 100-prosentti-
12239: maksusta on turhaa, kun se ei vielä toimikaan,         sesti korvattavia lääkkeitä. (Ed. Stenius-Kauko-
12240: mutta joka tapauksessa, kun se on kustannustie-        nen: Kyllä ne olivat tämän lain perusteluissa!)-
12241: toinen ja ohjaa palveluja oikein, se pitäisi ottaa     No, perusteluissa, mutta ei näy pykälissä. Perus-
12242: käyttöön myös kaikissa kunnissa, joissa sitä ei ole    teluissahan menee paljon sellaista, mitä täällä
12243: vielä tehty.                                           eduskunnassa ei huomata. Kuten eilisiltainenkin
12244:    Herra puhemies! Nyt kun puhemiesneuvosto            keskustelu osoitti toimeentulotuen ja lapsilisien
12245: esittää tätä suureen valiokuntaan, niin me voim-       yhteensovittamisesta, perusteluissa menee paljon
12246: me tehdä tähän vielä tarkennuksen ja nimen-            sellaista, mitä me siunaamme täällä ilman, että
12247: omaan elvytyskädenväännönjälkeen tähän osoi-           suuri osa edes tietää, mistä on kysymys. Mutta
12248: tetun. Elikkä me voimme vielä tasa-arvoisuutta         onneksi tämänkin asian osalta oltiin tarkkoja ja
12249: lisätä, kun matkakustannusten kattoa ei nosteta-       huolehdittiin siitä. V skon, että edustajat Taina ja
12250: kaan 900 markasta 1 000 markkaan, vaikka tääl-         Kemppainen loppuun saakka vielä valvovat ja
12251:                                           Lääkekorvausjärjestelmä                                       4847
12252: 
12253: vahtivat, että tässä ei näin pääse käymään, myös        aivan vääriin tilanteisiin eli siihen, että itse sai-
12254: hallituspuolueen taholta.                               rausvakuutuksen kautta saatava kompensaatio
12255:    Nythän oltiin siirtämässä lääkekorvauksia            olisi lähes olematon ja omavastuuosuuksien
12256: alempaan luokkaan MS-tautia sairastavien osal-          kautta todelliset lääkekustannukset kasvaisivat
12257: ta, epilepsiapotilaiden, vaikeiden psykoosien,          huomattavasti.
12258: glaukooman, monien erilaisten syöpäryhmien,                Arvoisa puhemies! Kuten ed. Stenius-Kauko-
12259: kuten rintasyöpä ja eturauhassyöpä, ja monen            nen puheenvuorossaan totesi, yksityiskohtaisen
12260: muun sairauden osalta, joiden lääkekulut ovat           käsittelyn yhteydessä tulemme vielä tekemään
12261: tällä hetkellä siis 100-prosenttisesti korvattavia.     muutosesityksiä. Mutta toivottavasti olisivat
12262: Samoin mm. diabetes-potilaat, jotka syövät suun         saatavissa myös ed. Kemppaisen mainitsemat
12263: kautta otettavia lääkkeitä, olisivatkin siirtyneet      muutosesitykset, mitkä on vielä mahdollista saa-
12264: alempaan korvausluokkaan, kun nyt lääkkeet              da, jotta voimme katsoa, onko tarpeellista muu-
12265: korvataan kokonaan. Sillä olisi saattanut olla          tosesityksiä tehdä.
12266: aivan kohtalokas vaikutus yhteiskuntaan. Olisi
12267: tapahtunut juuri se, mistä on täällä varoiteltu,            Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Lääke-
12268: että kun yritetään säästösyistä löytää säästökoh-       korvaukset ovat keskeinen osa sairausvakuutus-
12269: teita, niin se säästö ei olekaan säästöä, vaan se on    ta, ja ne ovat terveyspoliittisesti erittäin merkittä-
12270: kustannuksia. Mehän tiedämme nyt jo, että ihmi-         viä. Lääkekorvausten avulla voidaan estää kroo-
12271: set eivät Junasta lääkkeitä, joita heille on määrät-    nistumista ja esimerkiksi kalliiden erikoissairaan-
12272: ty, joita heidän olisi välttämätöntä syödä, sen         hoidon kulujen käymistä vielä kalliimmiksi.
12273: takia, että heillä ei yksinkertaisesti ole rahaa vas-       Tässä keskustelussa on käyty läpi sosiaali- ja
12274: tata omavastuuosuudesta. Näinhän tässäkin olisi         terveysvaliokunnan käymiä keskusteluja siitä,
12275: varmasti monien potilasryhmien käynyt.                  että lääkekorvauksia ei pidä heikentää. Valio-
12276:    Sitten, arvoisa puhemies, tulee sellaisiakin         kunta laati mallin, joka ei olisi siis toteuttanut
12277: asioita, jotka voivat tuntua täällä monien kan-         hallituksen esityksen säästötavoitetta mutta si-
12278: sanedustajien mielestä aika pieniltä ja vähämer-        nänsä järkevöittänyt sairausvakuutuksen lääke-
12279: kityksellisiltä. Mutta kyllä on otettava esille esi-    korvauksen perusteluja. Tämä malli sisältyy II
12280: merkiksi tällainen käsite kuin osto kerta, joka nyt     vastalauseessa olevaan 9 §:ään. Vetoankin halli-
12281: sisältyy tänne, omavastuuosuus ja osto kerta; täl-      tuspuolueiden edustajiin, että lakiehdotuksen
12282: laisiakin asioita on pakko vahtia, vaikka ne ovat       toisen käsittelyn yhteydessä he olisivat tämän
12283: joidenkin mielestä nippeliasioita. Mutta on esi-        ehdotuksen takana, joka sai valiokunnassa hy-
12284: merkiksi monia potilasryhmiä,jotkajoutuvatjat-          vinkin yhtenäisen tuen.
12285: kuvasti kymmeniä vuosia säännöllisesti syömään              Mitä tulee tähän esitykseen, niin esityksestä
12286: lääkkeitä, niin monesti on. Ostokerta olisi voinut      seuraisi se, että 80 prosentin korvausosuus ei las-
12287: olla eräiden lääkkeiden osalta vaikka kuukausit-        kisi 75 prosenttiin ja omavastuuosuuden vuotui-
12288: tain tapahtuva, jolloin ykskaks omavastuiden            nen katto olisi alhaisempi kuin valiokunta esittää
12289: kautta ostokerrat olisivat voineet merkitä sitä,        eli 2 800 markkaa. Näin voitaisiin estää se, että
12290: että heille olisi tullut aivan kohtuuttomat lääke-      yhden potilaan kohdalta kustannukset eivät pää-
12291: kustannukset.                                           sisi liian korkeiksi vuosittain.
12292:     Arvoisa puhemies! Vaikka saimme jo selkoa
12293: siitä, että ostokerta tullaan tulkitsemaan siten,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12294: että se tarkoittaa kolmeksi kuukaudeksi saatavia
12295: lääke-eriä, siitä huolimatta valiokunta on vielä           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12296: kirjannut tämän aivan ponnen muodossa näin,             tetaan päättyneeksi.
12297: että "valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
12298: van siitä, että tehdään mahdolliseksi useamman             Puhemiesneuvoston ehdotus asian lähettämi-
12299: ostokerran pitäminen yhtenä ostokertana oma-            sestä suureen valiokuntaan hyväksytään.
12300: vastuuta perittäessä silloin, kun lääke ominai-
12301: suuksiensa takia tai sairauden johdosta on myy-         19) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuis-
12302: tävä pieninä annoksina, sekä silloin, kun pienien       koulutuksesta annetun lain muuttamisesta
12303: lääke-erienmäärääminenon tarpeellista potilaan
12304:  kannalta tarkoituksenmukaisen lääkityksen sel-         Ensimmäinen käsittely
12305: vittämiseksi". Tällä on pyritty turvaamaan se,          Hallituksen esitys n:o 240
12306: että todellakaan omavastuuosuudet eivät johda           Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
12307: 4848                                    159. Perjantaina 3.12.1993
12308: 
12309: 
12310:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on työasi-            aloittavat koulutuksensa tämän lain voimaantu-
12311: ainvaliokunnan mietintö n:o 13.                       lon jälkeen."
12312:                                                          Työasiainvaliokunta sai myös perustuslakiva-
12313:    Keskustelu:                                        liokunnan lausunnon samasta asiasta, ja haluan
12314:                                                       siitäkin lukea pätkän, josta voi sitten tehdä erään-
12315:     Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!     laisen johtopäätöksen: "Ylläpitokorvauksen ole-
12316: Työasiainvaliokunta käsitteli hallituksen esitys-     massaolo ja sen maksamisen yleinen peruste poh-
12317: tä. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työ-     jautui lain nimenomaiseen säännökseen. Näiltä
12318: voimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annettua       osin kysymys siten on toimeentulon lakisääteisen
12319: lakia muutetaan siten, että ateria- ja matkakus-      perusturvan kannalta merkityksellisistä seikois-
12320: tannusten korvaus- ja ylläpitomaksusta luovu-         ta. Korvauksen poistaminen merkitsisi, että työt-
12321: taan. Tämä asia oli pari viikkoa hallituksen ja       tömyysturvalain 8 §:n nojalla koulutukseen osal-
12322: opposition välisissä neuvotteluissa. Lakiesityk-      listumaan velvoitettu työtön tulisi tosiasiallisesti
12323: sen on tarkoitus tulla voimaan ensi vuoden alus-      heikompaan asemaan kuin työttömyyspäivära-
12324: ta, ja se on säästöön tähtäävä budjettilaki.          han varassa oleva työtön. Ylläpitokorvauksen
12325:    Työvoimapoliittisessa koulutuksessa olevat         suuruus on 30 markkaa päivässä, ja korvausta
12326: työttömät ovat saaneet 30 markkaa ylläpitokor-        voidaan maksaa enintään viideltä päivältä vii-
12327: vausta päivässä viitenä päivänä viikossa. Se on       kossa. Tällaisen perusturvavaikutuksia omaavan
12328: noin 600 markkaa kuukaudessa, mikä sinänsä on         etuuden kokonaan poistamista tarkoittava, esi-
12329: tietysti niissä tuloluokissa varsin merkittävä sum-   tyksen mukainen lainsäädäntötoimi voidaan val-
12330: ma. Se on toisaalta ollut varmasti kiihottava teki-   tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin takia jät-
12331: jä sille, että työtön on lähtenyt myös opiskele-      tää lepäämään."
12332: maan työttömyysaikana. Kun valiokunta käsit-             Tämä on se seikka, johon vedoten tietysti
12333: teli asiaa, me olimme hyvin yksituumaisia siitä,      myös valiokunnan puheenjohtajana haluan, että
12334: että työttömällä pitää ollajoitakin tällaisia pork-   asiasta voitaisiin vielä käydä talon sisäisiä kes-
12335: kanoita, jotta hänen otteensa elämään säilyy ja       kusteluja.
12336: mm. aikuisopiskelu työttömyysaikana olisi luon-
12337: nollista.                                                 Ed. L a i t i n en : Herra puhemies! Työvoi-
12338:     Hallituksen ja opposition välisissä neuvotte-     mapoliittisessa aikuiskoulutuksessa opiskeleval-
12339: luissa, kun lakiesitystä käsiteltiin, työministeri    la oppilaalla on nykyisellään oikeus koulutustu-
12340: Kanerva tarjosi kompromissia. Lain piti alun pe-      keen. Lisäksi oppilaalle voidaan maksaa ylläpito-
12341: rin koskea kaikkea ylläpitokustanousta niin, että     korvausta ja myös majoituskorvausta. Ylläpito-
12342: 30 markan tulo loppuu 1.1.1994. Ministeri Ka-         korvaus, kuten valiokunnan puheenjohtaja tote-
12343: nerva esitti siihen vastaantuloa, arvoltaan noin      si, on suuruudeltaan 30 markkaa päivässä, ja sitä
12344: 60 miljoonaa markkaa, voimaantulosäännöksen           maksetaan viideltä päivältä viikossa.
12345: muuttamisen kautta. Asia olisi toteutettu niin,           Vuoden 1993 alusta työvoimapoliittisessa
12346: että ylläpitokorvaus olisi tullut maksuun niille,     koulutuksessa olevien etuisuuksia on aika
12347: jotka ovat opiskelunsa aloittaneet ennen              raa'alla kädellä leikattu. Vielä vuonna 1992 mak-
12348: 1.1.1994.                                             settiin työvoimapoliittisessa koulutuksessa ole-
12349:     Tämä ehdotus oli valiokunnan käsittelyn poh-      ville opintososiaalisena etuutena matkakustan-
12350: jana. Valiokunta oli varsin erimielinen tästä         nusten korvausta ja myös oppimateriaali oli kou-
12351: asiasta. Hallituspuolueitten ja opposition näke-      lutuksessa oleville ilmaista. Nämä molemmat
12352: mykset olivat erilaiset. Hallitus lähti siitä, että   etuudet, matkakustannusten korvaus ja ilmainen
12353: ehdotus tulee hyväksyä, ja oppositio lähti puheis-    oppimateriaali, jäivät pois vuoden 1993 alusta.
12354: sa ja teoissaankin siitä, että 30 markan ylläpito-        Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus on työ-
12355: korvausta ei pidä leikata missään määrin niiltä,      voimapolitiikan ja työllisyyden hoidon peruskei-
12356: jotka opiskelevat peruspäivärahan turvin, eli 116     novalikoimaa, jota suunniteltaessa otetaan huo-
12357: markkaa plus 30 markkaa olisi peruspäivärahalla       mioon sekä työnantaja- että työntekijäpuolelta
12358: opiskelevan päiväansio.                               esitettyjä koulutustarpeita. Työvoimapoliittinen
12359:     Valiokunta mietinnössään yksimielisesti kui-      koulutus suunnataan työttömille ja on tarkoitet-
12360: tenkin hyväksyi mietintöön liittyvän ponnen,          tu työttömyyden vaihtoehdoksi. Tästä johtuen
12361: jonka haluan teille lukea: "Valiokunta edellyttää,    koulutusaikaisten taloudellisten etuuksien tulisi
12362: että hallitus pikaisesti selvittää, miten matkakus-   olla ilman muuta vähintäänkin samaa tasoa kuin
12363: tannuksia voitaisiin korvata opiskelijoille, jotka    työttömänä ollessa.
12364:                                       Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                               4849
12365: 
12366:    Mikäli nyt esitetty lakimuutos toteutetaan,           joitten joukossa, luonnollisesti lisää entistä enem-
12367: hyvin moni oppilas joutuu toteamaan, että on             män kustannuksia, kun koulutuspaikkoja jää
12368: taloudellisesti jopa edullisempaa olla työttömänä        tyhjilleen ja kiinteät kustannukset ovat edelleen
12369: kuin työvoimapoliittisessa koulutuksessa, var-           olemassa. Tämän myötä myös tulee kunnille lisää
12370: sinkin niiden oppilaiden, jotka joutuvat päivit-         laskua, koska monet ihmiset joutuvat menemään
12371: täin kulkevat hyvinkin pitkiä matkoja. Esimer-           toimeentuloturvan piiriin, ja tämähän on ollut
12372: kiksi,jos etäisyys kotoa koulutuspaikalle on noin        vallalla oleva hallituksen linja, että siirretään
12373: 30 kilometriä ja kulkee omalla autolla, kulut op-        kustannuksia kuntien harteille.
12374: pilaalle kuukaudessa saattavat olla noin 550                Ed. Laitinen jo edellisessä puheenvuorossa
12375: markkaa. Esitetty lakimuutos todennäköisesti             viittasi siihen, että pitemmästä matkasta käyvät
12376: vähentäisi ihmisten liikkuvuutta ja koulutukseen         opiskelijat joutuvat eriarvoiseen asemaan, mutta
12377: hakeutumista myös oman paikkakunnan ulko-                myös maaseutukuntien ja kaupunkikuntien opis-
12378: puolelle. Osittain se myös johtaisi siihen, että         kelijat joutuvat eriarvoiseen asemaan.
12379: majoitukset lisääntyisivät ja näin ollen myös ma-           Mielestäni tämä on pieni kustannuskysymys
12380: joituskorvausten määrä nousisi. Hakeutuminen             kokonaisuutena valtion kukkarossa mutta hyvin
12381: koulutukseen vähenee todennäköisesti niiltä, jot-        tärkeä yksityiskohta niille opiskelijoille, jotka
12382: ka asuvat kauempana koulutuspaikkakunnalta,              ovat halunneet lähteä täydentämään opiskeluaan
12383: myös naisilta ja taloudellisesti vaikeassa tilan-        tai kokonaan uutta ammattia opiskelemaan.
12384: teessa olevilta.                                         Kun on palautetta saanut opiskelijapiireistä,
12385:    Koska työvoimapoliittinen aikuiskoulutus on           tämä muutos torjutaan, ja niin kuin jo on ed.
12386: työvoimapoliittisesti tärkeimpiä keinoja ja työ-         Laitinen todennut, ellei tätä muuteta eduskunta-
12387: voimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa olevien           käsittelyn aikana, ei jää vaihtoehtona muuta kuin
12388: etuuksia on jo heikennetty hyvin rajusti vuoden          ehdottaa hylkäämistä, ja ellei se onnistu, ehdot-
12389:  1993 alusta, olisi nyt välttämätöntä, että tätä leik-   taa hallituksen esitystä lepäämään.
12390: kausta ei tehtäisi. Niin kuin valiokunnan puheen-
12391: johtaja totesi, valiokunnassa tehtiin muutosesitys           Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
12392: äänestäen siitä, että laki koskisi niitä, jotka tule-    esitys työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen tu-
12393: vat koulutukseen lain voimaantulon jälkeen. Va-          kitoimien vähentämiseksi on aika ikävä, kun kat-
12394: liokunnan vähemmistö ei voinut tätä ehdotusta            sotaan sitä esimerkiksi sitä vasten, että vuonna
12395: hyväksyä, koska se toteutuessaan merkitsisi sitä,        1992 oli vielä matkakorvaus ja opintomateriaali-
12396: että ylläpitokorvaus työvoimapoliittiseen aikuis-        tukija vuoden 1993 alusta on ollut enää 30 mar-
12397: koulutukseen tulevilta leikattaisiin ja leikattaisiin    kan ylläpitokorvaus. Se on varsin huomattava
12398: myös niiltä, jotka saisivat vain peruspäivärahan         menetys, kun ajatellaan, että opiskelijoita on esi-
12399: eli 116 markkaa päivässä. Jos tähän valiokunnan          merkiksi 116 markan peruspäivärahalla opiskele-
12400: enemmistön ehdotukseen ei tule opposition esit-          massa ja on myös ansiopäivärahalla. Myös am-
12401:  tämää muutosta, meille ei jää mitään muuta mah-         matilliseen aikuiskoulutukseen osallistuvat työt-
12402: dollisuutta mielestäni kuin äänestää, mikäli se          tömät ihmiset saattavat tulla koulutukseen hy-
12403:  suinkin on mahdollista, tämä laki lepäämään yli         vinkin pitkien matkojen takaa, ja 30 markan yllä-
12404:  vaalien.                                                pitokorvaus ei edes päivittäin riitä matkakustan-
12405:                                                          nuksiin. Silloin on varmasti aivan luonnollista se,
12406:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Halli-              että joutuu miettimään, ollako kotona ilman
12407: tuksen esitys lähtee siitä, että työttömien asemaa,      koulutusta vai hakeutuako koulutukseen, kun
12408: jotka ovat lähteneet koulutukseen, edelleen hei-         koulutukseen hakeutuminen tulee kuitenkin
12409: kennetään. Vaikka monissa puheenvuoroissa,               huomattavasti kalliimmaksi; tiukan taloudellisen
12410: joita hallituksenkin toimesta on käytetty, on ollut      tilanteen vuoksijoutuu tällaisen passiivisen olon
12411: se ajatus, että eräs tapa työttömyyden hoitami-          valitsemaan.
12412: seksi on järjestää ihmisille koulutusta, tämä kyllä         Työasiainvaliokunta lausunnossaan kiinnitti-
12413: menee päinvastaiseen suuntaan. On luonnollista,          kin huomiota juuri siihen, että hallituksen esitys
12414: että kun näitä heikennyksiä jatkuvasti tehdään,          valitettavasti tukee passiivisuutta. Näkisimme
12415: se ei motivoi ihmisiä lähtemään koulutukseen sen         vasemmistoliitossa mielellämme sen, että tämä
12416: vuoksi, että työttömänä on suuremmat tulot, ja           lakiesitys voitaisiin vielä nyt käsittelyn aikana
12417: moni ihminen tänä päivänä sen varmasti tulee             muuttaa. Ellei se ole mahdollista, niin sitten kat-
12418: laskemaan. Se, että tämän myötä saattaa tulla            somme, että lakiesitys on joko hylättävä tai ää-
12419: myös hyvin huomattavasti keskeytyksiä opiskeli-          nestettävä lepäämään.
12420: 
12421: 304 230206Y
12422: 4850                                     159. Perjantaina 3.12.1993
12423: 
12424:     Ed. Häkämies : Herra puhemies! Kiistatta-          ja sellaisista toimenpiteistä, joilla aktivoidaan
12425: han niin on, että kyseessä on säästölaki, ja se on     työttömiä olemaan mukana koulutuksessa ja pa-
12426: syntynyt olosuhteissa, joissa säästöjä on pakko        rannetaan heidän mahdollisuuksiaan. Jos nyt to-
12427: aikaansaada. Mutta vasemmisto-oppositiota              teutetaan hallituksen esitys esitetyssä muodossa,
12428: muistuttaisin siitä, että jos tunnette harrastusta     tämä järjestelmä toimii aivan päinvastoin.
12429: äänestää laki lepäämään, niin silloin ministeriölle
12430: ei jää muuta vaihtoehtoa kuin supistaa koulutus-          Ed. T y k k y l ä i ne n : Arvoisa puhemies!
12431: päivien lukumäärää, mikä merkitsee suunnilleen         Ed. Häkämiehelle toteaisin, että on ihmeellistä,
12432: sitä, että jos niin teette, niin teette 9 000 uutta    että kokoomus ei kanna minkäännäköistä vas-
12433: työtöntä Suomeen. Tätä taustaa vasten kehottai-        tuuta työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta.
12434: sin harkitsemaan, onko tarkoituksenmukaista            Edellisessä hallituksessa, silloin kun myös ko-
12435: todella äänestää laki lepäämään vai sittenkin          koomus oli hallituksessa, saatiin tämä laki aikaan
12436: ehkä supistetuilla eduilla tarjota koulutusta suu-     ja myös tällä tavalla voitiin vahvistaa työttömien
12437: remmalle henkilömäärälle.                              koulutusmahdollisuuksia. Ihmettelen suuresti,
12438:                                                        että näin pienistä asioista aletaan säästää tällä
12439:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Oli             hetkellä. Tämä on täysin kohtuutonta. Kun aja-
12440: aika yllättävää tuo ed. Häkämiehen uhkaus.             tellaan, kuinka suuri määrä työttömiä maassam-
12441: Mutta kun me esitämme parannuksia täällä jat-          me tällä hetkellä on, lähes 500 000 henkilöä ja
12442: kossakin tähän lakiin emmekä huononnuksia,             heistä nuoria on aika suuri osa, niin luulisi myös
12443: niin taas kokoomuksesta tulee viesti, että ellette     ed. Häkämiehen vaalipiirissä olevan niitä työttö-
12444: hyväksy tätä heikkoa lakiesitystä, niin sitten teet-   miä, jotka tarvitsevat nämä sosiaaliturvaetuudet,
12445: te 9 000 työtöntä. Kukahan tästä poliittisen vas-      joita työasiavaliokunta on esittänytkin. Mielestä-
12446: tuun kantaa?                                           ni ed. Häkämiehen pitäisi olla neuvottelemassa
12447:                                                        tällä hetkellä oman hallitusryhmänsä kanssa, että
12448:    Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Hallituk-      asia voitaisiin hoitaa, eikä uhkailemassa täällä
12449: sen omassa piirissäkin on valmisteltu ohjelmia         istuntosalissa sillä, että jos ette tee näin, niin sil-
12450: työvoimakoulutuksen laajentamiseksi, niin kuin         loin vähennetään koulutuspaikkoja.
12451: tietysti tässä tilanteessa järkevää onkin suhteessa
12452: niihin tarpeisiin, joissa liikutaan kymmenissätu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12453: hansissa. Tämä kustannusvaikutus, joka ylläpi-
12454: tokorvauksista tulee, on suhteellisen pieni. Edel-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12455: leen sosialidemokraattien puolelta on oltu val-        taan päättyneeksi.
12456: miita neuvottelemaan sellaisista malleista, joissa
12457: todelliset kustannukset korvattaisiin peruspäivä-      20) Ed. Antvuoren ym. lakialoite n:o 59 laiksi
12458: rahaa tai pientä ansiopäivärahaa saaville ja siten     tuontimaksun alentamisesta ja poistamisesta eräis-
12459: toimittaisiin, ettei lakisääteistä perusturvaa lou-    sä tapauksissa
12460: kattaisi. Tälläkin keinolla pystyttäisiin säästä-
12461: mään ehkä jonkin verran, mutta ainakin turvaa-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12462: maan riittävänä koulutuksesta aiheutuneiden            kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
12463: kustannusten korvaaminen niille, joilla toimeen-
12464: tulo muuten on kovin heikko.
12465:    Työvoimapoliittista koulutusta tosiaan täytyi-         Puhemies : Edustajille tänäänjaettu halli-
12466: si laajentaa ihan tästä ratkaisusta riippumatta.       tuksen esitys n:o 296 voitaneen nyt esitellä valio-
12467: On arvioitu, että suomalaisessa järjestelmässä         kuntaan lähettämistä varten.
12468: noin 30-50 prosentin lisäys olisi mahdollinen
12469: ilman uusia rakenteita. Se olisi juuri tätä työvoi-       Hyväksytään.
12470: man aktivointia, työttömien työllistymismahdol-
12471: lisuuksien pysyvää parantamista, joka tässä mas-       Hallituksen esitys n:o 296 laiksi työntekijäin elä-
12472: satyöttömyyden vaiheessa olisi välttämätöntä.          kelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
12473:                                                        kijäin eläkelain sekä eräiden työsuhteessa olevien
12474:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Haluaisin        taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain mukaisen
12475: ed. Häkämiehelle vain muistuttaa siitä, että me        vakuutusmaksun tilapäisestä alentamisesta sekä
12476: vasemmistossa kannamme hyvin vakavaa huolta            yrittäjiltä perittävästä vakuutusmaksusta vuonna
12477: siitä, että työttömät voisivat olla koulutuksessa,     1994
12478:                                            Pöydällepanoja                                     4851
12479: 
12480: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-        24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 226)
12481: kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
12482:                                                       huomiseen toiseen täysistuntoon:
12483:                                                    25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26 (HE 224)
12484:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12485: tuksen mukaisesti
12486:                                                    26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE 151)
12487:   huomiseen toiseen täysistuntoon:
12488:                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12489: 21) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24 (HE 158)   tunto on tänään kello 23.40.
12490: 
12491:   seuraavaan täysistuntoon:
12492:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 22.53.
12493: 22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
12494: 27 (HE257)                                                              Pöytäkitjan vakuudeksi:
12495: 
12496: 23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 24 (HE 139)                                 Seppo Tiitinen
12497:                            160. Perjantaina 3 päivänä joulukuuta 1993
12498:                                                            kello 23.40
12499: 
12500: Päiväjärjestys                                                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
12501:                                                                    ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
12502:                                                                    tuntoon.
12503:    Ilmoituksia
12504:                                                              s.
12505:    Ensimmäinen                   käsittely:                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12506: 
12507:    1) Ehdotukset hovioikeuslaiksi ja eräiksi                       1) Ehdotukset hovioikeuslaiksi ja eräiksi siihen
12508: siihen liittyviksi laeiksi. .... ................. .. ..... 4853   liittyviksi laeiksi
12509: 
12510: Hallituksen esitys n:o 139                                         Ensimmäinen käsittely
12511: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24                                    Hallituksen esitys n:o 139
12512:                                                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
12513:    2) Ehdotus laiksi Metsähallituksesta ...
12514:                                                               "       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
12515: Hallituksen esitys n:o 257                                         liokunnan mietintö n:o 24.
12516: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12517: n:o 27                                                                Keskustelua ei synny.
12518: 
12519:    3) Ehdotukset opintotukilaiksi ja laiksi                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12520: asumistukilain 2 ja 15 §:n muuttamisesta 4858                      taan päättyneeksi.
12521: 
12522: Hallituksen esitys n:o 226                                         2) Ehdotus laiksi Metsähallituksesta
12523: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
12524:                                                                    Ensimmäinen käsittely
12525:                                                                    Hallituksen esitys n:o 257
12526:   Pöydällepanoa varten esi-                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
12527: tellään:
12528:                                                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
12529:    4) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27.
12530: tintö n:o 52 hallituksen esityksestä laiksi
12531: työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työ-                         Keskustelu:
12532: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
12533: sekä eräiden työsuhteessa olevien taiteili-                            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
12534: joiden ja toimittajien eläkelain mukaisen                          litus on uhkaustensa mukaisesti antanut edus-
12535: vakuutusmaksun tilapäisestä alentamises-                           kunnalle esityksen Metsähallituksen liikelaitos-
12536: ta sekä yrittäjiltä perittävästä vakuutus-                         tamisesta. Tämä on varsin poikkeuksellinen liike-
12537: maksusta vuonna 1994 (HE 296) ............. 4860                   laitostamisoperaatio, sillä siinähän tuolla perus-
12538:                                                                    tettavalla uudella liikelaitoksella on paljon mui-
12539:                                                                    takin tehtäviä kuin pelkkä liikelaitoksena toimi-
12540:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                               minen eli on yhteiskunnallisia tehtäviä, luonnon-
12541:                                                                    suojelupuolelle liittyviä hyvin laaja-alaisia tehtä-
12542: 4854                                       160. Perjantaina 3.12.1993
12543: 
12544: 
12545: viä. Eli ei olekaan mitenkään kovin yksinkertais-         Der Spiegel -tarinoita tulevina aikoina julkisuu-
12546: ta ympätä näitä kaikkia samaan lakiin. Esimer-            teen. Toisin sanoen jälleen ennalta ehkäisevästi
12547: kiksi Posti-Telen osaltahan meneteltiin sillä ta-         pyrittäisiin toimimaan niin, että ristiriidat estet-
12548: valla, että oli varsinainen toimintalaki erikseen ja      täisiin.
12549: hallinnollinen laki erikseen.                                Edelleen, kun on kysymys rahoituksesta, jossa
12550:     Niinpä tässä tapauksessa aivan erikoiseen             työllistämisfunktio Metsähallituksen osalta on
12551: merkitykseen oli tuleva tai oikeastaan piti tulla         erittäin keskeinen, niin tältäkin osalta todettai-
12552: hallintovaliokunnan asiasta antaman lausunnon.            siin tämän lain 7 §:ssä, mitenkä se rahoitus tapah-
12553: Hallintovaliokunta tämän työn teki varsin perus-          tuu silloin, kun on näistä erityisistä tehtävistä
12554: teellisesti ja tekstin osalta, oliko se jotakin 11        kysymys, mikä otetaan tuottotavoitteista, mikä
12555: liuskaa, esitti sekä yleisluontoisia että pykälä-         otetaan valtion talousarviosta jne. Eli oltaisiin
12556: kohtaisia havaintoja, jotka olivat todella viimei-        harvinaisen selvillä pelisäännöillä liikkeellä.
12557: seen saakka mietittyjä ja ajateltuja ja hyvin ra-            Edelleen vielä, kun tässä ollaan, niinkuin tänä-
12558: kentavahenkisiä, arvoisa puhemies.                        kin päivänä on kuultu, onneksi laajentamassa
12559:     Sitten kun tämä asia tuli maa- ja metsätalous-        luonnonsuojelualueita ja se paljolti tapahtuu
12560: valiokuntaan, niin olisiko ajanpuutteesta johtu-          vaihtomaaoperaatioiden kautta, niin jo nyt tä-
12561: nut tai mistä, niin eipä mitään merkitystä koko           män vuosikymmenen osalta todettaisiin, minkä-
12562: tällä hallintovaliokunnan lausunnolla ollutkaan?          lainen vaihtomaapotti meillä on käytettävissä.
12563: Se on minusta erittäin suuri vahinko.                     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, että
12564:     On erittäin suuri vahinko se, että maa- ja met-       se potti olisi noin 300 miljoonaa markkaa, mutta
12565: sätalousministeriön asianomaiset metsäpuolen              kun on laskettu asiaa vähän tarkemmin, sen 300
12566: virkamiehet ovat asennoituneet näihin asioihin            miljoonan markan sijasta pitäisi olla 500 miljoo-
12567: sillä tavalla kuin ovat asennoituneet. Heidän uu-         naa markkaa.
12568: delleenkuulemisensa valiokunnassa oli varsin                 Jos nämä ratkaisut olisi jo valiokunnan mie-
12569: masentava tapahtuma. Siis ei ollut mitään ajatus-         tinnössä yhteisesti saatu aikaiseksi, niin minä us-
12570: takaan siitä, että haluttaisiin luoda sellainen laki,     koisin, että olisi oltu huomattavasti paljon van-
12571: joka toimisi mahdollisimman hyvin kaikissa                kemmalla pohjalla eteenpäinmenossa. Tämän
12572: mahdollisissa oloissa myös ristiriitatilanteissa.         jälkeen vielä jäisi hoitamatta koko joukko asioi-
12573:     Erikoisen merkittävää mielestäni tässä on se,         ta, mm. hinnoittelu eli 9 §, joka kaikkien asian-
12574: että kun tässä on sama liikelaitos, jolla on monta        tuntijoitten mukaan on totaalisesti torso, mutta
12575: eri tehtävää, funktiota, ja myös kaksi ministeriö-        siinä nyt ei tehty yhtään mitään.
12576: tä yläpuolella ohjaamassa tuota toimintaa, niin              Arvoisa puhemies! Kun tässä nyt yön tunteina
12577: pystytään jo lain tasolla ohjaamaan toimintaa             ehdimme toiseen käsittelyyn, niin siinä vaiheessa
12578: niin, että mahdolliset ristiriidat ennalta ehkäis-        tulen tekemään ehdotuksen käsittelyn pohjasta.
12579: tään eli profylaktisesti estetään. Valitettavasti
12580: tässä suhteessa, minä nyt vaikka huvikseni syytän            Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa herra puhemies!
12581: aikapulaa, ei rakentavahenkisesti edistytty.              Tähän aikaan vuorokaudesta ei enää ole minusta
12582:     Niin ajauduttiin, arvoisa puhemies, siihen, että      erikoisen mielekästä lähteä esittelemään tarkem-
12583: olemme hyvin valveutuneen ed. Rinteen kanssa              min valiokunnan mietintöä, joka on jaettu kaik-
12584: tehneet porukan vastalauseen, joka sisältää use-          kien pöydille.
12585: amman pykälän osalta uudelleenmuotoilua, ja                  Ainoastaan toteaisin sen, että on kiistämätön
12586: muotoilun pohja on ollut juuri äsken mainittu             tosiasia, että meillä ympäristönsuojelussa erilai-
12587: ajatus.                                                   set näkemykset törmäävät ja se on asia, joka luo
12588:     Se tarkoittaa sitä, että kun tämä laki alkaa          jännitteitä hallinnon kahden ministeriön välillä ja
12589: hallinnollisen aseman määrittelyllä, niin siinä jo        hallinnon sisällekin. Minusta tällä aikataululla,
12590: selvästi sanottaisiin, mikä osa tehtävistä on ym-         joka valiokunnalle annettiin, ei ollut mitään mah-
12591: päristöministeriön ohjauksessa, mikä muualla.             dollisuutta tätä ongelmaa lähteä ratkomaan.
12592:     Edelleen kun varsin olennainen osa koko hom-          Niinpä me päädyimmekin hallintovaliokunnan
12593: maa on kansallisomaisuus, niin jo laissa sanottai-        lausunnon saatuamme ja neuvoteltuamme halli-
12594: siin mahdollisimman tarkkaan kuvaten, mitä se             tusryhmien kesken ottamaan ne näkökohdat
12595: kansallisomaisuus periaatteessa on, ja jo lakia           mahdollisimman pitkälle huomioon valiokun-
12596: säätäessä tiedettäisiin, mikä sitten asetuksella yk-      nan kannanottoina, mutta myöskin aikanaan
12597: sityiskohtaisesti säädeltäessä sitä kansallisomai-        asetuksessa, kun sitä lopulliseen muotoon laadi-
12598: suutta on, eli että ei tässä suhteessa tulisi sellaisia   taan. On kieltämättä totta, että hallintovaliokun-
12599:                                                  Metsähallitus                                          4855
12600: 
12601: ta laati hyvin perusteellisen lausunnon tästä esi-       nen merkitsisi mm. sitä, että metsähallituksen
12602: tyksestä.                                                palveluksessa olevien työntekijöiden ja toimihen-
12603:    Kysymys on siitä, ettäjatkossa pitäisi miettiä,       kilöiden määrä vähenee nykyisestään varovaises-
12604: millä tavalla toimitaan niin, että mahdollisim-          tikin arvioiden puolella muutamassa vuodessa.
12605: man paljon myöskin voidaan ottaa huomioon                Samalla metsien käsittely maistuu huomattavasti
12606: ekologiset kestävän käytön periaatteet. Mutta            ja metsähallitusta koskeva, tässä tapauksessa oi-
12607: minusta pitäisi myöskin miettiä sitä, että ympä-         keutettu arvostelu lisääntyy. Maaseudun autioi-
12608: ristönsuojelu on toki muutakin kuin reservaat-           tuminen lisääntyy erityisesti Itä- ja Pohjois-Suo-
12609: tien varaamista.                                         messa, mikä näkyy myös näiden alueiden taaja-
12610:                                                          mien palveluvarustuksessa. Työntekoon perustu-
12611:     Ed. P o 1 v i ne n: Herra puhemies! Hallituk-        vat yhteiskunnan verotulot laskevat välittömät ja
12612: sen esitys laiksi metsähallituksen liikelaitostami-      välilliset tekijät huomioon ottaen kymmenillä
12613: sessa on valmisteltu aivan liian kiireellisenä bud-      miljoonilla markoilla vuodessa. Samalla työttö-
12614: jettilakina, ilman että siinä olisi arvioitu metsä-      myysturva-ja sosiaaliturvamenot lisääntyvät vä-
12615: hallituksen liikelaitostamisen merkittäviä laa-          hintään verotulojen menetystä vastaavilla sum-
12616: jempia yhteiskunnallisia vaikutuksia. Tästä joh-         milla. Metsien hoito- ja uudistustyöt tulevat aina-
12617: tuen on lakiehdotuksessa perusteluineen tarkas-          kin pitemmällä aikavälillä huomattavasti nykyis-
12618: teltu aivan liian kapea-alaisesti vain sitä, mitä        tä huonommin suoritetuksi. Näiden kuntien, joi-
12619: vaikutuksia liikelaitostamisesta olisi itselleen         den alueella on paljon metsähallituksen maita,
12620: metsähallitukselle.                                      verotulot entisestään romahtavat.
12621:     On jäänyt kokonaan huomioon ottamatta se,                Mitä tulee paikallisten asukkaiden metsästys-,
12622: missä metsähallituksen pääasialliset toiminnat           kalastus- ja muihin perinteisiin jokamiehenoi-
12623: maantieteellisesti tapahtuvat. Nämäkin peruste-          keuksiin, niin niidenkään säilymisestä perintei-
12624: lut ovat tehdyt hyvin lyhyellä aikajänteellä. Halli-     sessä ja nykyisessä muodossa ei ole mitään var-
12625: tuksen esityksen 2 §:ssä ei oteta lainkaan huo-          muutta.
12626: mioon metsähallituksen hallinnassa olevien maa-              Metsähallitukselle liikelaitoksena kuuluvien
12627: ja vesialueiden sijaintialueiden väestön, yrittäjien     yhteiskunnallisten tehtävien, kuten työllistämis-
12628: ja kuntien asemaa. Tasapuolisuusvaatimusta ei            velvoitteiden hoidon, suunnitelmallisuus ja ra-
12629: ole otettu huomioon siten, että metsähallituksen         hoitus ovat jääneet täysin auki. Tämä olisi pitä-
12630: olisi edistettävä toiminnassaan tasapuolisesti hal-      nyt ratkaista jo lain valmistelun yhteydessä ja
12631: linnassaan olevien alueiden käyttöä ja palveluja.        sanoa selvästi laissa, että näistä tehtävistä aiheu-
12632: Tavoitteet olisikin asetettava näiden alueiden si-       tuvat kustannukset otetaan huomioon vähentä-
12633: jaintikuntien, paikallisen väestön ja alueella toi-      vänä tekijänä tulostavoitetta asetettaessa, kuten
12634: mivien yrittäjien kokonaisedun mukaisesti ot-            valiokunnan vähemmistö on esittänyt.
12635: taen huomioon tarvittava suojelu ja metsän käsit-            Myös hallinnollinen asema on jäänyt rajaa-
12636: tely kestävän kehityksen mukaisesti.                     matta. Jo valiokuntakäsittelyn aikana tuli aivan
12637:     Tällaista laaja-alaista lakia ei saisi missään ta-   liian vahvasti esiin kahden eri ministeriön käsi-
12638: pauksessa käsitellä ns. budjettilakina. Tästä joh-       tykset ja mielipiteet hakkuiden, suojelun, työllis-
12639: tuen perustelut ontuvat ja ovat myöskin epä-             tämisen, hinnoittelun ja korvausten osalta.
12640: luotettavia. Huomioon ottaen perustelujen ka-                Lain eduskuntakäsittelyn aikana on tullut hy-
12641: pea-alaisuuden ja ne kielteiset tekijät, jotka lain      vin selville se, että näitten kovin erilaisten ja mo-
12642: perusteluissa on sivuutettu, katson ettei metsä-         ninaisten tehtävien yhteensovittaminen on käy-
12643: hallitusta pidä ollenkaan liikelaitostaa.                tännössä hyvin vaikeaaja samaan liikelaitokseen
12644:     Metsähallituksen kehittäminen on sen sijaan          ei ole ollenkaan helppoa ja ongelmatonta näitten
12645: välttämätöntä, mutta se voidaan toteuttaa ilman          tehtävien sovittaminen. Muun muassa edellä esil-
12646: liikelaitostamistakin. Kehittämistyö tulisikin           le tuomistani asioista johtuen tällaisen lain on
12647: käynnistää välittömästi. Yhteiskunnallisten vel-         oltava selkeä siinä, mitä se käytännössä tarkoit-
12648: voitteiden vuoksi metsähallitusta ei voida pitää         taa.
12649: puhtaana liikelaitoksena.                                    Niissä yhteiskunnallisissa oloissa, joissa nyt
12650:     Metsähallituksen liikelaitostaminen merkitsisi       maamme elää, jokainen olemassa oleva työpaik-
12651: mm. sitä, että puunkorjuu täyskoneellistuisi hy-         ka on säilyttämisen arvoinen. Liikelaitostamis-
12652:  vin nopeasti vähintään yhtä korkeaksi kuin se jo        kaavailujen sijasta eduskunnan tulisikin kiinnit-
12653:  tällä hetkellä on yksityismetsäteollisuudessa.          tää huomio siihen, että metsähallitus omalta osal-
12654:  Koneellisen puunkorjuun voimakas lisääntymi-            taan on tukemassa paikallista elinkeinotoimintaa
12655: 4856                                    160. Perjantaina 3.12.1993
12656: 
12657: ja luomassa yhteistyössä uusia työpaikkoja, ku-       talaisista", mutta tällä on suuri käytännön merki-
12658: ten muutkin paikalliset maanomistajat ja yrittä-      tys, koska sillä, joka asuu siinä kunnassa, on siis
12659: jät. Tähän on hyvät mahdollisuudet alentamalla        vapaa oikeus valtion mailla metsästämiseen, mut-
12660: koneellistamisastetta nykyisestään. Myös puisto-      ta se, joka ei asukaan sellaisessa kunnassa pohjoi-
12661: ja suojelualueitten hoitoon ja reitistöjen kunnos-    sessa tai Kainuun puolessa,jossa on valtion maita,
12662: sapitoon ja rakentamiseen yhteistyössä paikallis-     joutuukin normaalin kohtelun kohteeksi eli mak-
12663: ten matkailuyrittäjien kanssa tarvitaan uusia py-     samaan metsästysluvasta korkeaa hintaa, eli tulee
12664: syviä työpaikkoja. Yhtenä esimerkkinä maini-          erittäin omalaatuinen tilanne. Kemissä asuva
12665: taan Kuhmon Ystävyydenpuiston tarvitsemat ja          metsästäjä, kemiläinen maaton kaupunkilaismet-
12666: moneen kertaan luvatut 18 virkaa ja tointa, jotka     sästäjä, mennessään Simon puolelle valtion maal-
12667: tuleekin täyttää välittömästi. Näin menetellen        le metsästämään joutuu maksamaan korkeaa
12668: metsähallitukseen avautuisi nopeasti noin tuhat       normaalia hintaa. Simolainen metsästäjä siinä
12669: uutta työpaikkaa, ainakin tämän verran. Työttö-       viiden kilometrin päässä metsästää vapaasti val-
12670: myytemme kokonaismäärä huomioon ottaen täl-           tion mailla, joita metsähallitus hallitsee. Pohjoi-
12671: lainen tuhannen metsäalan työttömän työnteki-         sessa on reikäleipäkuntia aika paljon, joissa ei
12672: jän työllistäminen on vähäinen toimi. Kuitenkin       valtion maita ole. Nyt käytäntö siis muuttuu, ja
12673: tällä olisi myönteinen merkityksensä metsähalli-      sitä on jo muutettu. Esimerkiksi Kemin metsästä-
12674: tuksen julkiselle imagolle ja myös pyrkimyksille      jien osalta korotukset ovat olleet jopa 1 000 pro-
12675: lamasta poispääsemiseksi.                             senttia metsästysmaksujen osalta eli on nostettu
12676:    Hallintovaliokunta esittikin lausunnossaan         todella huimasti metsästyslupien hintaa.
12677: erittäin hyviä parannusesityksiä. Lausunnon              Siksi tässä laissa pitäisi nyt selvästi muuttaa
12678: henki oli, että lakiehdotus tulisi vetää eduskun-     sanontaa niin, että kysymys on "seutukunnalla
12679: nasta pois uudelleen valmisteltavaksi. Myös           asuvan" edusta, jolloin myös kaupunkilaismet-
12680: asiantuntijakuuleminen vahvisti tätä käsitystä.       sästäjät,jotka asuvat esimerkiksi Kemissä, Rova-
12681: On erittäin valitettavaa, että maa- ja metsätalous-   niemellä, Kajaanissa, Torniossa tai jollakin
12682: valiokunnan enemmistö ei ottanut kuuleviin kor-       muulla semmoisella alueella, missä valtion maita
12683: viinkaan hallintovaliokunnan parannusehdotuk-         ei ole, voivat sillä seudulla valtion mailla metsäs-
12684: sia. Hallituksen olisi pitänyt tehdä asiasta omat     tää samoin eduin kuin ne maalaiskuntien puolella
12685: johtopäätöksensä ja vetää ehdotus pois.               asuvat, joiden kuntien alueella on valtion maita.
12686:    Koska laki on jäänyt näin huonolle valmiste-       Tästä on tullut Lapissa erittäin suuri riitakysy-
12687: lulle eikä sovellu tällaisenaan tämän päivän eikä     mys, koska on selvää, että jos maalaiskunnan
12688: huomisen käytäntöön ja tarpeisiin, kolmannessa        puolella asuva metsästää vapaasti, mutta kau-
12689: käsittelyssä tulen esittämään lain hylkäämistä.       pungissa asuva maksaa esimerkiksi 700 markkaa
12690:                                                       vuodessa metsästyslupamaksuja, niin eihän sitä
12691:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Metsähalli-    tilannetta koeta oikeudenmukaiseksi, koska kau-
12692: tuksen maista valtaosa on pohjoisessa. Siksi met-     punkilaiset pohjoisessa osallistuvat jatkuvasti
12693: sähallituksen liikelaitostamisen vaikutus myös        myös riistanhoitotyöhön.
12694: metsästys- ja kalastuslupien hinnoitteluun eli hin-      Tämä tilanne on nyt syntymässä liikelaitosta-
12695: noittelupykälään on erittäin suuri erityisesti erä-   misen myötä ja jo käyttöön otettujen ennakoivien
12696: ihmisten osalta. Metsästyslain 8 §:ssä otsikon        päätösten seurauksena. Kun mennään liikelai-
12697: "Kuntalaisen oikeus metsästää valtion alueella"       tostamiseen se tarkoittaa sitä, että hinnoittelussa-
12698: alla todetaan: "Henkilöllä, jonka kotipaikka on       kin pyritään siihen, että tulee tuottoa, voittoa.
12699: Lapin lääniin kuuluvassa kunnassa tai Kajaanin,       Minä olen toisessa käsittelyssä ehdottamassa,
12700: Hyrynsalmen, Kuhmon, Kuusamon, Paltamon,              että sana "paikallinen" muutetaan sanaksi "seu-
12701: Pudasjärven, Puolangan, Ristijärven, Sotkamon,        tukunnalla asuva". Tällä on juridinen merkitys.
12702: Suomussalmen, Taivalkosken, Vaalan tai Vuoli-         Niin kuin metsästyslaista jo kävi ilmi, "paikalli-
12703: joen kunnassa, on oikeus metsästää kotikunnas-        nen" tarkoittaa kunnassa asuvaa. "Seutukunnal-
12704: saan valtion omistamilla alueilla."                   la asuva" tarkoittaa sillä seudulla asuvaa. Tämä
12705:    Nyt ollaan liikelaitostamisen myötä metsähal-      "seutukunnalla asuva" tulee aluelaista, ja se on
12706: lituksen osalta joutumassa sellaiseen uuteen tilan-   eri asia.
12707: teeseen, että mainituilla alueilla näissä kunnissa,      Minä ihmettelen, että valiokuntakäsittelyssä
12708: joissa on valtion maita, on oikeus vapaaseen met-     sosialidemokraatit, jotka ovat muuten puhuneet
12709: sästämiseen. Tämä kuulostaa saivartelulta, kun        maattomien metsästäjien puolesta, hyökkäsivät
12710: minä puhun "paikkakuntalaisista" ja "seutukun-        erittäin aggressiivisesti tätä esitystä vastaan, eri-
12711:                                                   Metsähallitus                                           4857
12712: 
12713: tyisesti ed. Rajamäki, joka on oikein saamannut           maan metsästyslupien hintoja. Edellinen korotus
12714: kaupunkilaismetsästäjien, maattomien metsästä-            tapahtui vuonna 85, ja nyt on ollut toinen koro-
12715: jien, puolesta. Hän ei joko ymmärtänyt tai ei             tus, joten tämän kaltaiset korotusprosentit, joita
12716: halunnut ymmärtää tai on jotenkin sokea pohjoi-           ed. Tennilä täällä ilmoitti, ovat kyllä tuulesta
12717: sen ihmisiä ja siellä asuvia kaupunkilaisia koh-          temmatut. Minulla on käsissäni informaatiota
12718: taan. Mehän yritämme muuttaa tällä esityksellä            asiasta, ja todettakoon, että kun esimerkiksi ro-
12719: sitä tilannetta, joka siellä on, ettei synny tätä         vaniemeläinen metsästäjä, jonka puolesta edus-
12720: tilannetta, joka nyt on siis syntymässä, että kemi-       taja ei puhunut, sai 150 markan kausiluvalla met-
12721: läinen maksaa mennessään Simoon 720 markkaa               sästysluvan noin 50 000-120 000 hehtaarin alu-
12722: metsästysluvasta, mutta toisen kunnan puolella            eelle, hän saa nyt 420 markan kausiluvalla
12723: kilometrin päässä ei makseta siitä mitään. Kui-           400 000 hehtaarin alueella tilaisuuden harjoittaa
12724: tenkin tehdään samaa riistanhoitotyötä täsmäl-            tapionkarjan pyyntiä. Ei tässä nyt aivan mahdot-
12725: leen samoilla alueilla. Tällä muutoksella, jota           tomasta oikeudenloukkauksesta ole kysymys.
12726: minä esitän, päästäisiin tästä ongelmasta elimet-
12727: sähallitus velvoitettaisiin ottamaan huomioon                 Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kysymys on
12728: myös tämmöisten ihmisten edut ja hinnoittelus-            vain siitä, että metsähallitus noudattaisi tämmöis-
12729:  saan noudattamaan järkevää politiikkaa myös              tä kohtuullisuuden, järkevyyden ja tasapuolisuu-
12730: niiden osalta, jotka asuvat kaupungeissa pohjoi-          den Iinjaa omilla reviireillään eli pohjoisessa, tästä
12731:  sessa ja niillä alueilla, jotka metsästyslaissa luoki-   ollaan luopumassa, kun liikelaitostuminen tulee.
12732: tellaan vapaan metsästysoikeuden alueiksi.                Eli nyt ruvetaan rahastamaan kaupunkilaismet-
12733:     Kyllä kokoomuslaisetkin olivat aika aggressii-        sästäjiä. Jos korotus on 1 000 prosenttia, niin
12734:  visen tuntuisia tässä suhteessa. En ymmärrä hei-         eihän sitä kukaan pidä oikeutettuna eikä hyväk-
12735:  dän logiikkaansa, koska hekin ovat muissa yhte-          syttävänä, ja tämmöistä on tapahtunut. Tietysti
12736:  yksissä puhuneet siitä, että maattomien kaupun-          ed. Saario saattaa olla sellainen hehtaariampuja,
12737:  kilaismetsästäjien etua pitäisi katsoa. En minä          että hän tarvitsee 400 000 hehtaarin alueita.
12738:  päässyt kärryille koko logiikasta, miksi nyt ei              Mutta kysymys on siitä, että korotukset ovat
12739:  voitu hoitaa tätä asiaa metsähallituksen hinnoit-        olleet erittäin kovia ja kuka tietää, mihin tämä
12740:  telun osalta. Erityisesti, niin kuin sanoin, ihmet-      johtaa, jollei tähän nyt tule selvästi sitä, että myös
12741:  telen ed. Rajamäen aggressiivisuutta, kun hän            kaupungissa asuvat ovat siellä tietyssä metsähal-
12742:  hyökkäsi tätä esitystä vastaan, koska tässä oltiin       lituksen erityissuojelussa? Aikaisemmin hinnat
12743:  nimenomaan maattomien kaupunkilaismetsäs-                sovittiin paikallisten metsästäjäyhdistysten ja
12744:  täjien asialla, jotka sattuvat asumaan Kajaanin,         metsähallituksen välillä kohtuullisiksi. Mutta
12745:  Kemin, Rovaniemen tai Tornion kaupungissa.               kun mentiin liikelaitoshommaan, niin näyttää sil-
12746:     Minä toivon, että tätä vielä vähän harkittai-         tä, että linja repeää ja maattomat kaupunkilais-
12747:  siin. Minun esityksessäni on yhden sanan muu-            metsästäjät ovat niitä, jotka alkavat maksaa
12748:  tos, mutta sillä on suuri merkitys käytännössä,          myös pohjoisessa.
12749:  koska silloin voidaan joustavasti hoitaa myös
12750:  niiden osalta tämä tilanne, jotka sattuvat ole-             Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
12751:  maan siellä kaupungin puolella.                          lusin tähän keskusteluun todeta sen, että metsä-
12752:                                                           hallituksen liikelaitostamisehdotus on osa sitä
12753:     Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Ed. Tenniläl-       hallinnon kehittämistyötä, jonka äärellä me
12754: le on aivan välttämättä sanottava, että nimen-            olemme olleet monessa muussakin asiassa monen
12755: omaan nyt käsitteillä oleva laki metsähallitukses-        muunkin sektorin osalta. Tässähän on tavoittee-
12756: ta ei ole se laki, jossa selvitetään metsästykseen        na kehittää valtion luonnonvarojen hoitoa, käyt-
12757: liittyviä yksityiskohtia. Metsästyslaki on aika           töä ja suojelua siten, että metsähallitus voi toimia
12758: lailla selkeästi määritellyt ne reunaehdot, joilla        nykyistä tehokkaammin ja markkinatilanteiden
12759: Suomessa metsästystä harjoitetaan. Se, että siellä        vaatimuksiin vastaten ottaen kuitenkin samalla
12760: tarjotaan mahdollisuus eräiden kuntien asukkail-          huomioon luonnonsuojelulliset näkökulmat.
12761: le vapaaseen metsästysoikeuteen oman kunnan                  Keskeisin ongelma tämän lain käsittelyssä on
12762: alueella sijaitsevilla valtion mailla, merkitsee kyl-     ollut paitsi se, että tämä hallinnonala organisoi-
12763: lä erinomaista ja poikkeuksellista etua juuri niille      tuu kahden ministeriön, ympäristö- ja maa- ja
12764: ihmisille ja erityisesti pohjoisen alueen ihmisille.      metsätalousministeriön alaisuuteen, mikä ai-
12765:     Nyt on syytä korostaa myös sitä seikkaa, että         heuttaa jännitteitä näiden kesken, niin myös se,
12766: metsähallitus ei ole ollut kovin innokas korottele-       että metsähallitus ei ole puhdas liikelaitos, vaan
12767: 4858                                      160. Perjantaina 3.12.1993
12768: 
12769: sen tehtäviin liittyy myös nk. yhteiskunnallisia         2/3:lla 1 570 markkaan. Silloin kannoimme huol-
12770: velvoitteita. Mutta katson, että silloin kun puhu-       ta siitä, että koko laaja keskiasteen opiskelija-
12771: taan samoista hehtaareista, joilla on monenlaisia        joukko jätettiin uudistuksen ulkopuolelle eli hei-
12772: asioita tehtävä, niin kuitenkin yhden haltijan pi-       dän opintorahansa jäi silloin entiselleen.
12773: tää niitä hallita, ja mielestäni metsähallitus on se        Nyt tässä lakiuudistuksessä virhettä korjataan
12774: oikea elin tässä tilanteessa. Olkoonkin että tämän       ja keskiasteen opiskelijat tulevat korotetun opin-
12775: lain käsittely on ollut kovin kiireellinen, katson,      totuen piiriin, nimenomaan opintorahan piiriin,
12776: että tämä laki tulisi kuitenkin hyväksyä.                mutta eivät kuitenkaan ihan sille tasolle kuin
12777:    Mitä tulee ed. Tennilän puheenvuoroon oi-             korkeakouluopiskelijat
12778: keuksista pohjoisen asukkaille, niin kyllä metsäs-          Toiseksi tässä laissa siirretään opintotuen toi-
12779: tyslain käsittelyn yhteydessä olemme moneen              meenpano, maksatus ja hallinnointi Kansanelä-
12780: kertaan tämän asian kanssa olleet tekemisissä, ja        kelaitokselle.
12781: voin kyllä sen todeta, että pohjoisen asukkailla            Kolmanneksi opintotukea selkiytetään sillä
12782: on mahdollisuus käyttää näitä luonnon antimia            tavalla, että useita opintotukea koskevia lakeja
12783: monin verroin hyödykseen.                                yhdistetään samaan lakiin.
12784:                                                             Eli tämä lainsäädäntö on oikean suuntainen,
12785:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! En minä          mutta opintotukeen jää edelleenkin useita ongel-
12786: pitkään rupea ed. Lahikaisen kanssa metsästyk-           mia.
12787: sestä väittelemään, mutta vielä selvennän äskeis-           Pahin niistä on opintotuen alhaisuus verrattu-
12788: tä esitystäni sillä, kun se tuli esille, että kun minä   na muuhun perusturvaan. Työttömyysturva ja
12789: "seutukuntaa" ehdotan, niin metsähallituksella           myös kansaneläketurva, perusturva, on huomat-
12790: on maita kyllä ympäri maankin, eli tämä oikeus           tavasti korkeampi kuin opintoraha.
12791: tulisi koskemaan muitakin kuin pohjoisessa asu-             Erityinen ongelma on ikärajat ja opintotuen
12792: via siltä osin, kuin metsähallitus sitä haluaisi käy-    määrä. Nimittäin vasta yli 20-vuotias saa täyttä
12793: täntöön viedä. Eli mahdollisuus siihen nyt annet-        opintorahaa, 1 570 markkaa korkeakouluopis-
12794: taisiin. Jos lakia ei muuteta, silloin ollaan siinä      kelijoilla ja 1 300 markkaa keskiasteen opiskeli-
12795: tilanteessa, voiko metsähallitus ja haluaako se          joilla. Alle 20-vuotiaat saavat alempaa opintora-
12796: olla mitenkäänjoustava niitä kohtaan,joilla mai-         haa riippuen siitä, asuvatko vanhempien luona
12797: ta ei ole tai jotka eivät asu sellaisten kuntien         vai itsenäisesti. Kaikkein pienintä opintorahaa
12798: alueella, missä vapaa metsästysoikeus muutoin            saavat vanhempien luona asuvat alle 20-vuotiaat,
12799: on olemassa.                                             mutta erityisen vaikeaan asemaan jäävät alle 20-
12800:                                                          vuotiaat itsenäisesti asuvat opiskelijat, varsinkin
12801:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  korkeakouluopiskelijat, jotka harvemmin voivat
12802:                                                          asua vanhempiensa luona. Heidän opintorahan-
12803:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         sa on 750 markkaa, joka on todella aivan liian
12804: taan päättyneeksi.                                       pieni. Tämä pienuus lykkää monen opiskelijan
12805:                                                          opintojen aloitusajankohtaa. Odotetaan 20 vuo-
12806: 3) Ehdotukset opintotukilaiksi ja laiksi asumistu-       den ikää, että saataisiin korkeampaa opintotu-
12807: kilain 2 ja 15 §:n muuttamisesta                         kea.
12808:                                                             Kolmas ongelma on tarve harkinta, joka opin-
12809: Ensimmäinen käsittely                                    torahan suhteen säilyy muiden kuin korkeakou-
12810: Hallituksen esitys n:o 226                               luopiskelijoiden osalta.
12811: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                         Toisessa käsittelyssä tulemme mainittujen ja
12812:                                                          muiden puutteiden osalta esittämään pykälä-
12813:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-          muutoksia.
12814: tysvaliokunnan mietintö n:o 25.
12815:                                                             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Oppositio
12816:   Keskustelu:                                            on tehnyt sivistysvaliokunnassa vastalauseen
12817:                                                          opintotukiasiasta. Kuten ed. Hacklin jo esitti,
12818:    Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Opinto-         tulemme tekemään toisessa käsittelyssä pykälä-
12819: tukea uudistettiin viimeksi vuonna 1992. Silloin         muutosehdotuksia, ensinnä 7 §:ään, joka käsitte-
12820: tärkeimmät muutokset olivat, että uudet opinto-          lee opintotukeen oikeuttavaa aikaa. Meidän mie-
12821: lainat tulivat markkinakorkoisiksija korkeakou-          lestämme korkeakouluopiskelijoille pitää myös-
12822: luopiskelijoiden opintorahaa korotettiin noin            kin mahdollistaa enintään yhden opintovuoden
12823:                                                Opintotuki                                             4859
12824: 
12825: ylitys opintotukeen oikeuttavaan enimmatsm-           olla erittäin aktiivinen, että se neuvottelisi pank-
12826: kaan, koska elämäntilanne voi olla sellainen, että    kijärjestelmän kanssa opiskelijoille koron, joka
12827: ei ole mahdollista opiskella siinä ajassa, kuin on    pysyisi vakaana. Se voisi olla jossakin 8-9 pro-
12828: laissa säädetty.                                      sentin tietämissä, niin että kun markkinakorot
12829:     Edelleen oppositio esittää 11 §:ään muutosta      lähtevät nousuun, sen yli opiskelijoilla ei missään
12830: eli opintorahan määrää esitetään lisättäväksi.        tapauksessa korot menisi. Tällainen pitkäaikai-
12831:     17 §:ään, joka käsittelee tulojen vaikutusta      nen ennakkotieto opiskelijoille takaisi sen turval-
12832: opintotukeen, tulemme esittämään tulorajan            lisuuden, että kun ottaa opintolainan, voi opis-
12833: nostamista 2 400 markkaan kuukaudessa.                kella rauhassa ja keskittyä opiskelemaan nimen-
12834:     Edelleen oppositio esittää, että 19 §poistetaan   omaan opintolainan turvin. Tällä hetkellä, kun
12835: ja että 34 §:ään, joka käsittelee valtiontakauksen    laina on markkinakorkoon sidottu, opiskelijat
12836: voimassaoloa, lisätään uusi momentti, joka ta-        ovat jättäneet lainoja ottamatta ja näin he ovat
12837: kaisi sen, että valtiontakaus olisi voimassa myös-    taloudellisten ahdinkojen vuoksi joutuneet kes-
12838: kin, jos luottolaitos ja lainansaaja sopivat toisin   keyttämään opintojaan sekä lähtemään työelä-
12839: maksatuksista. Silloin korkojen pääomittaminen        mään. Moni on joutunut keskeyttämään opin-
12840: ei enää olisi pakollista.                             tonsa nimenomaan tämän seikan johdosta. Tämä
12841:     Sen lisäksi oppositio tulee esittämään kolmea     on erittäin vahva vetoomus valtioneuvostoa koh-
12842: ponsilausumaa kolmannessa käsittelyssä.               taan. Tässä tulisi ministerin olla aktiivinen.
12843:     Yhdyn siis ed. Hacklinin esittämiin kannanot-
12844: toihin. Nämä muutokset tulemme tekemään ai-               Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Toteai-
12845: kanaan.                                               sin, että tähän aikaan yöstä ei enää niin kovin
12846:                                                       paljon myrskyä ole mahdollista syntyä, vaikka
12847:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tätä keskuste-     ehkä aihetta vielä olisi. Viime kerralla, kun opin-
12848: lua opintotukilainsäädännön uudistamisesta on         totukilaista keskusteltiin, siis vuonna 92, myrsky
12849: mielenkiintoista verrata vuosi sitten käytyyn kes-    liittyi kahteen asiaan: opintolainojen sitomiseen
12850: kusteluun. Myrsky on sen jälkeen kovin paljon         markkinakorkoihin, jotka silloin olivat hirveän
12851: tyyntynyt, koska järjestelmä on osoittautunut         korkealla, niin kuin muistetaan, ja siihen, että
12852: perusratkaisuiltaan oikeaksi etenkin siksi, että      keskiasteen opiskelijat jäivät ulkopuolelle. Nyt
12853: markkinakorot ovat nyt huomattavasti laskeneet        markkinakorot ovat laskeneet. Tosin opiskelijat
12854: ja uusi järjestelmä, joka on opintorahapainottei-     eivät vieläkään uskalla ottaa opintolainaa epä-
12855: nen, osoittaa myös hyvät puolensa.                    varmuuden vuoksi, miten korot liikkuvat. Mutta
12856:    Järjestelmän ongelmista olen samaa mieltä ed.      nyt myrskyn aihe on siinä, että vanhat opintolai-
12857: Hacklinin kanssa. Nehän koskevat erityisesti alle     nat ovat jääneet liian korkeakorkoisiksi. Tulem-
12858: 20-vuotiaiden opintorahaa, joka on alhaisempi         me kolmannessa käsittelyssä esittämään ponnen,
12859: tasoltaan kuin yli 20-vuotiailla. Lisäksi keskias-    että tätä asiaa hoidettaisiin.
12860: teella alle 20-vuotiailla vielä säilyy vanhempien
12861: tuloihin perustuva tarveharkinta. Mielestäni             Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
12862: olimme valiokunnassa hyvin yksimielisiä siitä,        Arvoisa puhemies! Ed. Rädylle haluan aivan ly-
12863: että nämä ne ongelmat ovat, ja nämä olisikin          hyesti vain huomauttaa, että tietääkseni mikään
12864: korjattava heti, kun se valtiontalouden kannalta      opiskelijajärjestö ei sitä järjestelmää aja eikä ha-
12865: on mahdollista.                                       lua, johon ed. Räty viittasi, vaan juuri siitä järjes-
12866:    Haluan myös kiirehtiä opetusministeriöstä la-      telmästä on haluttu pois eli on haluttu opintora-
12867: kiesitystä siitä, että päätoimiset iltaopiskelijat    hapainotteiseen opintotukeen ja vapaaseen
12868: saatetaan opintotuen piiriin. Heidän osaltaan on      markkinakorkolainaan. Jokainen opiskelija ot-
12869: ollut erittäin paljon epäselvyyksiä opintotuen ja     taa sen verran lainaa kuin opintorahan jälkeen
12870: työttömyysturvan yhteensovittamisessa. Tämä           tarvitsee. Tässä mielessä ed. Räty saa turhaan
12871: muutos kyllä korjaisi monta ongelmaa.                 valtioneuvostolta odottaa ehdotusta, joka mer-
12872:                                                       kitsi paluuta vanhaan, erittäin hankalaan ja epä-
12873:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ongelmahan         tyydyttävään järjestelmään.
12874: on opiskelijoiden kohdalla tällä hetkellä nimen-
12875: omaan korko, joka on sidottu markkinakor-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12876: koon. Sen johdosta hyvin suuri määrä opiskeli-
12877: joita on jättänyt ottamatta opintolainaa pankis-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12878: ta. Mielestäni valtioneuvoston tulisi tässä asiassa   taan päättyneeksi.
12879: 4860                                   160. Perjantaina 3.12.1993
12880: 
12881: 
12882: 4) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52      Täysistunto lopetetaan lauantaina 4 päivänä
12883: (HE296)                                              joulukuuta kello 0.28.
12884: 
12885: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
12886: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
12887:                                                                               Seppo Tiitinen
12888: 
12889:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12890: tunto on tänään lauantaina kello 0.40.
12891:                              161. Lauantaina 4 päivänä joulukuuta 1993
12892:                                                                 kello 0.40
12893:                                                                                                                                           S.
12894: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotukset työmarkkinatukea kos-
12895:                                                                         keviksi laeiksi sekä laiksi työttömyysturva-
12896:                                                                         lain muuttamisesta . .. ..... .... ... .... ... ... .... .... . 4866
12897: 
12898:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 235
12899:                                                                         Lakialoitteet n:ot 11, 49 ja 54
12900:                                                                         Toivomusaloitteet n:ot 159311991 vp, 335
12901:                                                                   S.    ja 353/1992 vp sekä 196
12902:    Toinen            käsittely:                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12903:                                                                         n:o47
12904: 
12905:    1) Ehdotukset hovioikeuslaiksi ja eräiksi                               6) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
12906: siihen liittyviksi laeiksi ... .... ... ... .. ..... ..... .. .. 4862   lain muuttamisesta ja työttömyysturvalain
12907:                                                                         väliaikaisesta muuttamisesta, laiksi lomau-
12908: Hallituksen esitys n:o 139                                              tuksen johdosta maksettavasta ylimääräi-
12909: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24                                         sestä työttömyysvakuutusmaksusta vuon-
12910:                                                                         na 1994 sekä laiksi työvoimapoliittisesta
12911:    2) Ehdotus laiksi Metsähallituksesta . .. 4863                       aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja
12912:                                                                         18 §:n muuttamisesta............................... 4869
12913: Hallituksen esitys n:o 257
12914: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Hallituksen esitys n:o 237
12915: n:o 27                                                                  Lakialoite n:o 53
12916:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12917:   3) Ehdotukset opintotukilaiksi ja laiksi                              n:o48
12918: asumistukilain 2 ja 15 §:n muuttamisesta 4865
12919:                                                                           7) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosilo-
12920: Hallituksen esitys n:o 226                                              marahasta annetun lain soveltamatta jättä-
12921: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                                     misestä........ .. ... ....... .... ..... ... .... ... .... ... ... .. .. 4871
12922: 
12923:    4) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tu-                           Hallituksen esitys n:o 54
12924: loverolain muuttamisesta, kansaneläkelain                               Toivomusaloitteet n:ot 1029, 1059, 1073,
12925: 62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-                               1146,1158,1271, 1348ja 1352/1991 vp
12926: delta 1994 suoritettavasta vakuutetun sai-                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12927: rausvakuutusmaksusta sekä asumistuki-                                   n:o49
12928: lain 5 §:n muuttamisesta ... .... ... ... .... .. ... .. .. 4866
12929:                                                                           8) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
12930: Hallituksen esitys n:o 75                                               muuttamisesta ........................................ .
12931: Lakialoitteet n:ot 24 ja 26                                                                                                                         "
12932: Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213                                  Hallituksen esitys n:o 250
12933: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12934: n:o 46                                                                  n:o 51
12935: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
12936: 4862                                               161. Lauantaina 4.12.1993
12937: 
12938: 
12939:                                                                S.      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
12940:    9) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                          jat Roos J. ja Laakso.
12941: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-
12942: misesta..................................................... 4873
12943: 
12944: Hallituksen esitys n:o 240                                          Ilmoitusasia:
12945: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
12946:                                                                     Lomanpyynnöt
12947: 
12948:    Ensimmäinen käsittely:                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
12949:                                                                     västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aittonie-
12950:    10) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-                           mi, Andersson, Gustafsson, Kauppinen, Kääriäi-
12951: lain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                          nen, V. Laukkanen, Lipponen, Mäkelä, Mäki-
12952: työntekijäin eläkelain sekä eräiden työsuh-                         pää, Nordman, Rask, Riihijärvi, J. Roos, Savo-
12953: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien                       lainen ja Vuoristo sekä tästä ja huomisesta päi-
12954: eläkelain mukaisen vakuutusmaksun tila-                             västä virkatehtävien vuoksi ed. Kankaanniemi
12955: päisestä alentamisesta sekä yrittäjiltä perit-                      sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jurva, Pu-
12956: tävästä vakuutusmaksusta vuonna 1994                                hakka, Ranta ja Väyrynen.
12957:                                                                "
12958: Hallituksen esitys n:o 296
12959: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12960: n:o 52                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12961: 
12962:                                                                     1) Ehdotukset hovioikeuslaiksi ja eräiksi siihen
12963:    Esitellään:
12964:                                                                     liittyviksi laeiksi
12965:    11) Ed. Antvuoren ym.lakialoite n:o 58
12966: laiksi koulujen ja kunnallisten oppilaitos-                         Toinen käsittely
12967:                                                                     Hallituksen esitys n:o 139
12968: ten työajan väliaikaisesta muuttamisesta                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
12969: vuonna 1994 ........................................... .
12970:                                                                        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
12971:   Pöydällepanoa varten esi-                                         liokunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta
12972: tellään:                                                            yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
12973:                                                                     tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12974:    12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
12975: mietintö n:o 28 hallituksen esityksestä laik-                          Yleiskeskustelu:
12976: si maataloustuotteiden markkinajärjestel-
12977: mästä (HE 272) ..................................... ..                Ed. H a l o ne n : Herra puhemies! Ajankoh-
12978:                                                                     dan huomioon ottaen kerron vain hyvin lyhyesti,
12979:                                                                     että lakivaliokunnan mietintö n:o 24 hallituksen
12980:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                esityksestä hovioikeuslaiksi ja siihen liittyviksi
12981:                                                                     laeiksi sietäisi kyllä pidemmänkin käsittelyn,
12982:                                                                     mutta siihen lienee mahdollisuus hallituksen esi-
12983:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                          tykseen sisältyvien lakien kolmannen käsittelyn
12984: edustajat Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Anders-                     yhteydessä.
12985: son, Anttila S-L., Biaudet, Donner, Gustafsson,                        Haluan vain todeta tässä yhteydessä, että ni-
12986: Ihamäki, Jurva, Kanerva, Kankaanniemi, Kaup-                        menomaan tuomarien erottamattomuus ja tuo-
12987: pinen, Korva, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakso,                        mioistuinlaitoksen kaikinpuolinen riippumatto-
12988: Lamminen, Laukkanen V., Laurila, Lipponen,                          muus on eräs länsimaisen oikeusvaltion keskeisiä
12989: Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nord-                          periaatteita. Vaikka onkin ymmärrettävää, että
12990: man, Nyby, Näsi, Pokka, Ranta, Rask, Rehn E.,                       hallituksella on tarvetta säästötoimenpiteisiin
12991: Riihijärvi, Roos J., Röntynen, Savolainen, Toi-                     myös oikeusministeriön alueella, tässä yhteydes-
12992: vonen, Urpilainen, Viinanen, Vuoristo ja Väyry-                     sä tapahtuvissa säästöissä tulisi olla tavallistakin
12993: nen.                                                                huolellisempi. Tämän vuoksi valiokunta onkin
12994:                                               Metsähallitus                                          4863
12995: 
12996: tehnyt mietinnön yhteyteen ponnen, jossa on              Yleiskeskustelu:
12997: edellytetty näihin seikkoihin huomion kiinnittä-
12998: mistä.                                                   Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! Eh-
12999:    Arvoisa puhemies! Uskon, että lain kolman-         dotan, ettäkäsittelyn pohjaksi otetaan 1 vastalau-
13000: nen käsittelyn yhteydessä on mahdollista näihin       seen mukainen lakiehdotus.
13001: asioihin palata, koska esitetyt muutokset halli-
13002: tuksen esitykseen sisältyviin lakeihin ovat olleet       Ed. N i k u 1a : Herra puhemies! Kannatan
13003: kuitenkin pitkän keskustelun jälkeen lähes yksi-      ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
13004: mielisiä. Pientä erimielisyyttä on ollut mielestäni
13005: aivan aiheesta siitä syystä, että yleensä tuomiois-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13006: tuimia koskevien säännösten pitäisi olla ainakin
13007: laissa tai asetuksessa ja pitäisi jättää mahdolli-       P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Pul-
13008: simman vähän päätöksiä suoraan hallintoviran-         liainen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut,
13009: omaisten varaan, jollaisina on pidettävä valtio-      että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseen
13010: neuvoston päätöstä tai oikeusministeriön päätös-      mukainen lakiehdotus.
13011: tä. Tuntuu vain siltä, että suomalainen tuomiois-
13012: tuinlaitos on huomattavasti huolestuneempi sii-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13013: tä, että epäiltäisiin sen olevan riippuvainen edus-
13014: kunnan edustamista poliittisista voimasuhteista          Äänestys ja päätös:
13015: kuin siitä, että sitä pidettäisiin osana oikeusmi-
13016: nisteriötä.                                              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja
13017:                                                       metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
13018:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus
13019:                                                       hyväksytty.
13020:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13021: keskustelutta                                            P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 114
13022:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-12 §, johto-          jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 1)
13023: lause ja nimike,
13024:    toisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolause ja ni-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13025: mike,                                                 maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.
13026:    kolmannen lakiehdotuksen 1 luvun 3 § ja lu-
13027: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
13028: nimike,                                               kohtaiseen käsittelyyn.
13029:    neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
13030: säännös, johtolause ja nimike,
13031:    viidennen lakiehdotuksen 14 §, voimaantulo-           1§
13032: säännös, johtolause ja nimike sekä
13033:    kuudennen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-           Keskustelu:
13034: säännös, johtolause ja nimike.
13035:                                                         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
13036:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         dotan, että pykälä saisi 1 vastalauseen mukaisen
13037: päättyneeksi.                                         muodon.
13038: 
13039: 2) Ehdotus laiksi Metsähallituksesta                     Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
13040:                                                       ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
13041: Toinen käsittely
13042: Hallituksen esitys n:o 257                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13043: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
13044:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
13045:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja           nen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut, että
13046: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin         pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
13047: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   na.
13048: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
13049: telyyn.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
13050: 4864                                   161. Lauantaina 4.12.1993
13051: 
13052: 
13053:   Äänestys ja päätös:                                   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
13054:                                                      nen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut, että
13055:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".       pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
13056:                                                      na.
13057:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 103
13058: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 48. (Aän. 2)                Selonteko myönnetään oikeaksi.
13059: 
13060:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
13061: 
13062:   2-5 §hyväksytään keskustelutta.                       Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
13063: 
13064:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
13065:   6§                                                 jaa- 65 ei-ääntä; poissa 42. (Ään. 4)
13066: 
13067:   Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13068: 
13069:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-        8 § hyväksytään keskustelutta.
13070: dotan, että pykälä saisi 1 vastalauseen mukaisen
13071: muodon.                                                 9§
13072: 
13073:    Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan           Keskustelu:
13074: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
13075:                                                         Ed. T en n i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,
13076:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               että pykälä saa sen sisällön, joka on 111 vastalau-
13077:                                                      seessa, joka tarkoittaa sitä, että myös kaupunki-
13078:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-   laismetsästäjät saavat kohtuuhinnalla metsästää
13079: nen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut, että        siellä, missä on valtion maita.
13080: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
13081: na.                                                     Ed. P o 1v i ne n : Herra puhemies! Kannatan
13082:                                                      ed. Tennilän ehdotusta.
13083:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13084:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13085:   Äänestys ja päätös:
13086:                                                         Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
13087:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".       ed. Polvisen kannattamana ehdottanut, että py-
13088:                                                      kälä hyväksyttäisiin 111 vastalauseen mukaise-
13089:    Puh e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 97       na.
13090: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 41. (Aän. 3)
13091:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13092:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13093:                                                         Äänestys ja päätös:
13094: 
13095:   7§                                                    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
13096: 
13097:   Keskustelu:                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
13098:                                                      jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 44. (Ään. 5)
13099:   Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Eh-
13100: dotan, että pykälä saisi 1 vastalauseen mukaisen        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13101: muodon.
13102:                                                        10-17 §, johtolause ja nimike hyväksytään
13103:    Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan        keskustelutta.
13104: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
13105:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13106:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               päättyneeksi.
13107:                                                Opintotuki                                        4865
13108: 
13109: 3) Ehdotukset opintotukilaiksi ja laiksi asumis-       Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan ed.
13110: tukilain 2 ja 15 §:n muuttamisesta                   Hacklinin ehdotusta.
13111: Toinen käsittely
13112: Hallituksen esitys n:o 226                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13113: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
13114:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin
13115:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-    ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykä-
13116: tysvaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan      lä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13117: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
13118: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13119:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Aänestys ja päätös:
13120:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
13121: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Mietintö "jaa", ed. Hacklinin ehdotus "ei".
13122:   1-6 § hyväksytään keskustelutta.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
13123:                                                      jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 40. (Ään. 7)
13124:   7§
13125:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13126:   Keskustelu:
13127:                                                        12-16 §ja 2 luvun otsikko hyväksytään kes-
13128:     Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,   kustelutta.
13129: että 7 § saisi sen muodon, joka on mietintöön
13130: liitetyssä vastalauseessa.
13131:                                                         17 §
13132:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
13133: ed. Hacklinin ehdotusta.                                Keskustelu:
13134:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13135:                                                          Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
13136:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin    että 17 § saisi sen muodon, joka on mietintöön
13137: ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykä-      liitetyssä vastalauseessa.
13138: lä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13139:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. P y k ä 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
13140:                                                      Kannatan ed. Hacklinin ehdotusta.
13141:   Aänestys ja päätös:
13142:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneek si.
13143:   Mietintö "jaa", ed. Hacklinin ehdotus "ei".
13144:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin
13145:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 89    ed. Pykäläisen kannattamana ehdottanut, että
13146: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 42. (Aän. 6)             pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13147: 
13148:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13149: 
13150:   8 ja 9 §, 1 luvun otsikko ja 10 § hyväksytään         Aänestys ja päätös:
13151: keskustelutta.
13152:                                                         Mietintö "jaa", ed. Hacklinin ehdotus "ei".
13153:    11 §
13154:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
13155:    Keskustelu:                                       jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 42. (Ään. 8)
13156:     Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13157: että 11 § saisi sen muodon, joka on mietintöön
13158: liitetyssä vastalauseessa.                              18 § hyväksytään keskustelutta.
13159: 
13160: 305   230206Y
13161: 4866                                  161. Lauantaina 4.12.1993
13162: 
13163:   19 §                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
13164:                                                     jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 41. (Ään. 10)
13165:   Keskustelu:
13166:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13167:   Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Mietin-
13168: nön vastalauseeseen viitaten ehdotan, että 19 §        35--40 §, 6 luvun otsikko, 41-50 §, 7 luvun
13169: poistetaan.                                         otsikko sekä51-59 §ja 8 luvun otsikko, johto-
13170:                                                     lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13171:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
13172: ed. Hacklinin ehdotusta 19 §:n poistamisesta.         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13173:                                                     keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2 ja 15 §, voi-
13174:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              maantulosäännös, johtolause ja nimike.
13175: 
13176:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13177: ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykä-     päättyneeksi.
13178: lä poistettaisiin.
13179:                                                     4) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tuloverolain
13180:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    muuttamisesta, kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-
13181:                                                     sesta muuttamisesta, vuodelta 1994 suoritettavas-
13182:   Aänestys ja päätös:                               ta vakuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä asu-
13183:                                                     mistukilain 5 §:n muuttamisesta
13184:   Mietintö "jaa", ed. Hacklinin ehdotus "ei".
13185:                                                     Jatkettu toinen käsittely
13186:                                                     Hallituksen esitys n:o 75
13187:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 89           Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
13188: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 41. (Aän. 9)            Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
13189:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
13190:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
13191:    20-22 §, 3 luvun otsikko, 23-28 §, 4 luvun          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13192: otsikko, 29-33 §ja 5luvun otsikko hyväksytään       valiokunnan mietintö n:o 7, josta ilmenee, että
13193: keskustelutta.                                      suuri valiokunta on päättänyt yhtyä eduskunnan
13194:                                                     asiassa tekemään päätökseen.
13195:   34 §
13196:                                                        Keskustelua ei synny.
13197:   Keskustelu:
13198:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13199:    Ed. H a c k l i n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,   päättyneeksi.
13200: että 34 §saisi sen muodon, joka on vastalauseessa
13201: 33 §:llä.                                           5) Ehdotukset työmarkkinatukea koskeviksi
13202:                                                     laeiksi sekä laiksi työttömyysturvalain muuttami-
13203:   Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Kannatan ed.
13204:                                                     sesta
13205: Hacklinin ehdotusta.
13206:                                                     Toinen käsittely
13207:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Hallituksen esitys n:o 235
13208:                                                     Lakialoitteet n:ot 11, 49 ja 54
13209:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin   Toivomusaloitteet n:ot 1593/1991 vp, 335 ja 353/
13210: ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykä-     1992 vp sekä 196
13211: lä hyväksyttäisiin vastalauseen 33 §:n mukaisena.   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
13212: 
13213:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
13214:                                                     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47. Ensin
13215:   Aänestys ja päätös:                               sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
13216:                                                     dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
13217:   Mietintö "jaa", ed. Hacklinin ehdotus "ei".       telyyn.
13218:                                                Työmarkkinatuki                                           4867
13219: 
13220:    Yleiskeskustelu:                                      vastaavin muutoksin kuin on lakialoitteeseen n:o
13221:                                                          54 sisältyvissä kolmannessa ja viidennessä lakieh-
13222:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    dotuksessa.
13223: mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi ensim-
13224: mäisen lakiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin la-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13225: kialoitteeseen n:o 54 sisältyvä ensimmäinen laki-
13226: ehdotus, samaten toisen lakiehdotuksen osalta.              Aänestys ja päätös:
13227: Kolmannen lakiehdotuksen ehdotan hyväksyttä-
13228: väksi kuten valiokunnan mietinnössä, neljännen,             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
13229: viidennen, kuudennen ja seitsemännen lakiehdo-           terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
13230: tuksen kuten lakialoitteen kolmas, neljäs, viides        jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
13231: ja kuudes lakiehdotus. Kahdeksannen ja yhdek-            tus hyväksytty.
13232: sännen lakiehdotuksen ehdotan hyväksyttäväksi
13233: vastaavin muutoksin kuin aloitteen kolmannessa              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
13234: ja viidennessä lakiehdotuksessa ja kymmenennen           jaa- ja 57 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 45. (Ään. 11)
13235: lakiehdotuksen ehdotan hylättäväksi.
13236:    Tämä vasemmistoliiton esittämäkokonaisvas-               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13237: taehdotus hallituksen esitykselle työmarkkina-           sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
13238: tuesta ja työttömyysturvalain heikentämisestä
13239: olisi varmasti työttömien etujen mukainen. Us-              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
13240: kon, että se vastaisi myös sitä vaatimusta, jonka        tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
13241: TT on tänä päivänä esittänyt, että kotimaista            taiseen käsittelyyn.
13242: kulutuskysyntää tulee lisätä. Tämä esitys toisi
13243: nimenomaan työttömille kulutuskysyntää, kun se              3 § hyväksytään keskustelutta.
13244: antaisi heille töitä, kun velvoitetyö palautettaisiin
13245: ja tämän kautta siis myös kotimarkkinateollisuu-            13 §
13246: delle syntyisi enemmän työtä. Vaikka meidän esi-
13247: tyksemme maksaa, se maksaa itsensä takaisin.                Keskustelu:
13248: Toivon, että ehdotuksemme saa kannatusta.
13249:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
13250:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan         mies! Koska ehdotustamme ei neuvotteluissa hy-
13251: ed. Stenius-Kaukosen pohjaehdotusta.                     väksytty, niin ehdotan, että tämä 13 § hyväksyt-
13252:    Toteaisin sen, että lakialoite n:o 54, joka kul-      täisiin sellaisena kuin se on lakialoitteeseen n:o 54
13253: kee ed. Stenius-Kaukosen nimellä, on hyvin huo-          sisältyvässä ensimmäisessä lakiehdotuksessa,
13254: lella ja perusteellisesti valmisteltu. Siinä on todel-   mikä merkitsee mm. sitä, että työssäoloehtoa ei
13255: la otettu huomioon kokonaisvaikutukset ja on             hyväksyttäisi peruspäivärahassa.
13256: pyritty estämään se, mitä hallituksen käsittelyssä
13257: oleva esitys merkitsee, historiallista käännettä            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
13258: huonompaan suuntaan työttömyysturvan osalta.             tehtyä ehdotusta.
13259: 
13260:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13261: 
13262:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Ste-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
13263: nius-Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana eh-             Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
13264: dottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin       nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteeseen
13265: ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen osalta laki-        n:o 54 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen
13266: aloitteeseen n:o 54 sisältyvät ensimmäinen ja toi-       mukaisena.
13267: nen lakiehdotus, kolmannen lakiehdotuksen
13268: osalta valiokunnan mietinnössä oleva lakiehdo-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
13269: tus, neljännen, viidennen, kuudennen ja seitse-
13270: männen lakiehdotuksen osalta lakialoitteeseen              Aänestys ja päätös:
13271: n:o 54 sisältyvät kolmas, neljäs, viides ja kuudes
13272: lakiehdotus sekä kahdeksannen ja yhdeksännen                Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
13273: lakiehdotuksen osalta kyseiset lakiehdotukset            "ei".
13274: 4868                                     161. Lauantaina 4.12.1993
13275: 
13276: 
13277:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 85          25 §
13278: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 12)
13279:                                                           Keskustelu:
13280:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13281:                                                           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ehdotan,
13282:    22 ja 26 § hyväksytään keskustelutta.               että työmarkkinatuen maksamisaika ilman tar-
13283:                                                        veharkintaa olisi hallituksen esityksen mukaisesti
13284:                                                        300 päivää.
13285:   27 §, jota ei ole mietinnössä.
13286:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
13287:   Keskustelu:                                          mies! Kannatan tehtyä ehdotusta.
13288: 
13289:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13290: mies! Ehdotan lakialoitteen n:o 54 mukaisesti,
13291: että hyväksyttäisiin 27 §,jota ei ole mietinnössä,        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
13292: mikä merkitsee sitä, että kotihoidon tukea eivä-       ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
13293: hennettäisi työttömyyspäivärahasta, vastaavalla        nut, että pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esi-
13294: tavalla kuin on työmarkkinatuessa. Ne eivät voi        tyksen mukaisena.
13295: olla ristiriitaisia keskenään.
13296:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
13297:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
13298: tehtyä ehdotusta.
13299:                                                           Aänestys ja päätös:
13300:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13301:                                                           Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".
13302:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
13303: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-              P u he m i e s : Äänestykse~sä on annettu 85
13304: nut, että 27 §hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o     jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 14)
13305: 54 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen mu-
13306: kaisena.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13307: 
13308:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
13309:                                                           Ed. J. Roos merkitään läsnä olevaksi.
13310: 
13311:    Aänestys ja päätös:
13312: 
13313:    Mietintö, jossa ei ole 27 §:ää, "jaa"; ed. Steni-      26 §
13314: us-Kaukosen ehdotus "ei".
13315:                                                           Keskustelu:
13316:    Puh e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 86
13317: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 13)                 Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ehdotan,
13318:                                                        että pykälä poistetaan.
13319:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13320:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
13321:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             mies! Kannatan ed. Skinnarin tekemää poistoeh-
13322: hyväksytään keskustelutta.                             dotusta.
13323: 
13324:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13325: tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
13326: käsittelyyn.                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
13327:                                                        ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
13328:    1---4 §, 1luvun otsikko, 5-12 §, 2luvun otsik-      nut, että pykälä poistettaisiin.
13329: ko, 13-22 §, 3 luvun otsikko sekä 23 ja 24 §
13330: hyväksytään keskustelutta.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
13331:                                              Työttömyysturva                                         4869
13332: 
13333:   Äänestys ja päätös:                                     Å·änestys ja päätös:
13334: 
13335:   Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
13336:                                                        "ei".
13337:    P u he m i e s : Äänestykse~sä on annettu 82
13338: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 50. (Aän. 15)                 Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 84
13339:                                                        jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 45. (Aän. 16)
13340:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13341:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13342:    27 §, 4luvun otsikko, 28 ja 29 §, 5luvun otsik-
13343: ko, 30-33 §, 6 luvun otsikko, 34-40 §, 7 luvun           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
13344: otsikko sekä 41 ja 42 §ja 8 luvun otsikko, johto-      hyväksytään keskustelutta.
13345: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13346:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13347:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        keskustelutta
13348: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien          hallituksen esitykseen sisältyvän seitsemännen
13349:    kolmannen lakiehdotuksen 15 §, voimaantu-           lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulosäännös,
13350: losäännös, johtolause ja nimike,                       johtolause ja nimike sekä
13351:    neljännen lakiehdotuksen 4 c, 4 1, 6 aja 19 a §,       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
13352: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä          sältyvien
13353:    viidennen lakiehdotuksen 1 ja 7 §, voimaantu-          kahdeksannen lakiehdotuksen 22 a, 22 c ja
13354: losäännös, johtolause ja nimike.                       43 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
13355:                                                        ke,
13356:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         yhdeksännen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
13357: tyvän kuudennen lakiehdotuksen yksityiskohtai-         maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
13358: seen käsittelyyn.                                         kymmenennen lakiehdotuksen 30 §, voimaan-
13359:                                                        tulosäännös, johtolause ja nimike.
13360: 
13361:    Lakiteksti                                            Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
13362:                                                        nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-
13363:                                                        ehdotusten hylkäämisestä.
13364:    Keskustelu:
13365:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13366:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   päättyneeksi.
13367: mies! Ehdotan, että 5 momentin ensimmäisestä
13368: virkkeestä poistetaan sivulause eli virke kuuluisi:
13369: "Ennen tämän lain voimaantuloa 55 vuotta täyt-         6) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain muutta-
13370: täneeseen työntekijään sovelletaan edelleen työn-      misesta ja työttömyysturvalain väliaikaisesta
13371: tekijäin eläkelain 4 c §:ää sellaisena kuin se on      muuttamisesta, laiksi lomaotuksen johdosta mak-
13372: tämän lain voimaan tullessa." Jatko kuten mie-         settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-
13373: tinnössä.                                              maksusta vuonna 1994 sekä laiksi työvoimapoliit-
13374:                                                        tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja
13375:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan      18 §:n muuttamisesta
13376: tehtyä ehdotusta.
13377:                                                        Toinen käsittely
13378:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Hallituksen esitys n:o 237
13379:                                                        Lakialoite n:o 53
13380:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48
13381:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
13382: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
13383: nut, että 5 momentti saisi hänen edellä esittämän-     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48. Ensin
13384: sä sanamuodon.                                         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
13385:                                                        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
13386:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      telyyn.
13387: 4870                                      161. Lauantaina 4.12.1993
13388: 
13389: 
13390:    Yleiskeskustelu:                                     on kuitenkin korjattava mielestäni ed. Saarion
13391:                                                         esityksen mukaisesti, jolloin maksuvelvollisuutta
13392:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   ei ole siltä osin kuin lomautettuja työntekijöitä on
13393: mies! Ehdotan, että lakialoitteeseen n:o 53 sisäl-      kymmenen tai sitä vähemmän. Tällä on erittäin
13394: tyvä lakiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi,       suuri merkitys erityisesti pienille yrityksille, ja
13395: mikä tarkoittaa sitä, että valiokunnan mietin-          myös viitaten asian ensimmäisen käsittelyn yh-
13396: töön sisältyvät ensimmäinen ja toinen lakiehdo-         teydessä käytettyihin puheenvuoroihin tulen
13397: tus hylättäisiin, lakialoitteeseen sisältyvä lakieh-    kannattamaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä
13398: dotus hyväksyttäisiin kolmannen lakiehdotuksen          ed. Saarion muutosehdotuksia.
13399: sijasta ja neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin valio-
13400: kunnan mietinnön mukaisesti.                               Ed. M u t t i 1a i ne n : Herra puhemies! Kan-
13401:     Tämä meidän lakiaioitteemme tarkoittaa sitä,        natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää pohjaehdo-
13402: että kannattaisi ottaa vastaan lyhytaikaisia ja         tusta.
13403: osa-aikaisia töitä, ja tätä kautta se tulisi säästä-
13404: mään työttömyysturvamenoja, koska niiden päi-               Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.
13405: vien määrä vähenisi, joilta maksetaan kokonai-          Saarion esitys koskee tällaisen laajemman pake-
13406: nen päiväraha. Mutta kun hallitus haluaa estää          tin yhtä osaa ja tietysti sellaisenaan antaa ku-
13407: ihmisiä ottamasta lyhytkestoista työtä vastaan,         van, että hän on yksi niistä harvoista, jotka
13408: siitä seuraa työttömyyspäivärahamenojen kasvu.          täällä todella pitävät kynsin hampain yrittäjien
13409: On vaikea ymmärtää, että tämä terveellä järjellä        puolta. Mutta minä haluaisin kuitenkin todeta
13410: ajateltu logiikka ei mene hallituksen edustajiin        muutaman sanan ed. Saariolle tästä paketin
13411: perille.                                                osasta.
13412:     Hallitus puhuu kyllä kauniisti siitä, että työn-        Ensinnäkin yritysten toimintaedellytyksiä ja
13413: tekoa pitäisi edistää, mutta erityisesti tämä laki      tuottavuutta voidaan parantaa vain, jos muutkin
13414: kokonaisuudessaan estää työntekoa. Tämä myös            väestöryhmät kokevat, että se on heidän etujensa
13415: aiheuttaa niin työttömille kuin työnantajille sel-      mukaista eli jos se on ikään kuin yleinen etu. Ei
13416: laisia uusia rasitteita lomautuspäivärahan ja toi-      meillä yrittäjillä ole mitään joukkovoimaa, eikä
13417: saalta työnantajille asetettavan lomautussakon          joukkovoimalla voi edes palkansaajan asiaa ajaa.
13418: osalta, että sitä ei voi hyväksyä. Jos lakiaioitteem-   Se on nyt jo nähty. Kyllä minusta tuntuu, että
13419: me ei tule hyväksytyksi, niin toisessa käsittelyssä     tässäkin salissa aika laajasti ymmärretään, että
13420: teen yksityiskohdissa lievemmät ehdotukset ja           kaikkien yhteinen etu on se, että yritystoiminta
13421: toivon, että niihin tulee kannatusta.                   kannattaa. Tämmöistä ajatusta ei kannata tärvel-
13422:                                                         lä sillä, ettäjotain yksittäistä asiaa yritetään liian
13423:     Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Hallituksen       härskisti vetää yrittäjille kotiin päin. Tätä ilma-
13424: ehdotus lomautuksen johdosta maksettavasta              piiriä on turha rikkoa. Se ei pitkällä tähtäimellä
13425: ylimääräisestä työttömyysvakuutusmaksusta on            palvele yrittäjien asiaa, se ei palvele yhteiskunnan
13426: senkaltainen laki, jonka tarkoitus ei ehdotetussa       asiaa.
13427: muodossa voi toteutua. Se ei toisin sanoen estä             Nyt on kysymys todella paketista, johon liittyy
13428: ns. spekulatiivista lomautusta, mutta sitä vastoin      semmoinen tuottopotti valtion kassaan, että
13429: selvästi vaikeuttaa normaalilla tavalla toimivien       työntekijöiltä otetaan 370 miljoonaa ja yrityksil-
13430: erityisesti työvoimavaltaisten yritysten toimeliai-     tä 120 miljoonaa. Tästä on vähän niin kuin poru-
13431: suutta. Sen seurauksena epäilemättä on syntyvä          kalla sovittu, joten tuntuisi aika hurjalta, jos nyt
13432: lisää työttömyyttä ja lisää vaikeuksia pk-sektoril-     vedettäisiin yksi osa pois. Se 490 miljoonaa tästä
13433: le, mistä syystä, herra puhemies, tulen yksityis-       tulee. Jos tämä paketti kaatuu, se tarkoittaa sitä,
13434: kohtaisessa käsittelyssä toisen lakiehdotuksen          että tämä 490 miljoonaa pitää ottaa yrittäjiltä
13435: kohdalla tekemään esityksen siitä, että maksuvel-       kaikki pois työttömyysvakuutuksina esimerkik-
13436: vollisuutta ei kuitenkaan olisi siltä osin kuin lo-     si. Tähän pakettiin liittyy myöskin semmoinen
13437: mautettuja työntekijöitä on kymmenen tahi sitä          kompensaatio, että työttömyysvakuutusmaksuja
13438: vähemmän, 1 §:ään ja 5 §:ään siis asianomaiset          alennettiin 6:sta 3 prosenttiin pienillä yrittäjillä.
13439: muutokset.                                              En pidä todella järkevänä tämmöistä yrittäjäpo-
13440:                                                         litiikkaa pitkän päälle.
13441:    Ed. R o s s i : Herra puhemies! Lomautussa-
13442: koilla on tarkoitus poistaa lomautusten yhtey-            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kunnioitan
13443: dessä havaitut epäkohdat. Hallituksen esitystä          kaikkia niitä puheenvuoroja, jotka ovat tulleet
13444:                                          Lääkekorvausjärjestelmä                                      4871
13445: 
13446: täällä yrittäjien puolesta, ja haluan ko~?st~~.täs­      Yleiskeskustelu:
13447: sä sitä myös, että tämä koskettaa myos s1ta lo-
13448: mautusta, joka on ns. solidaarista lomautusta,           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
13449: joka kiertää monessa päiväkodissa, monessa so-        mies! Sairausvakuutuslakia on suuressa valio-
13450: siaalialan laitoksessa. Tämä poistaa sen mahdol-      kunnassa paranneltu sillä tavoin, että sitä lakieh-
13451: lisuuden ja johtaa irtisanomisiin, elikkä tämä on     dotusta, joka täällä vastikään viikko sitten hy-
13452: huomattavasti vakavampi asia kuin pelkkä pien-        väksyttiin hallituspuolueiden toimesta ja j?ta op-
13453: yrittäjien kysymys.                                   positio silloin vastusti on muutettu. Hall1tus on
13454:                                                       nyt tullut opposition linjoille ja poistanut mat~a­
13455:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          kustannusten omavastuun korotuksen. Me tie-
13456:                                                       tysti kannatamme tätä muutosta.
13457:    p u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-
13458:                                                       mään ehdotukset 9 §:ään sen osalta, että omavas-
13459:                                                       tuuosuuksia ei 100-prosenttisesti korvattaviin
13460: 7) Ehdotus laiksi pienyrit!~jä~ v_oosi~~marahasta     lääkkeisiin tulisi, hallituksen esittämää 75-pro-
13461: annetun lain soveltamatta JattaiDisesta               senttista korvausluokkaa ei hyväksyttäisi vaan se
13462:                                                       säilytettäisiin 80 prosentissa ja tähän korvaus-
13463: Toinen käsittely                                      luokkaan ei myöskään tulisi omavastuuosuutt~
13464: Hallituksen esitys n:o 54                             ja edelleen, että vuotuinen omavastuu alennettm-
13465: Toivomusaloitteet n:ot 1029, 1059, 1073, 1146,        siin 2 800 markkaan.
13466: 1158 1271 1348 ja 1352/1991 vp
13467: Sosi~ali- j; terveysvaliokunnan mietintö n:o 49
13468:                                                          Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten
13469:     p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   ed. Stenius-Kaukonen olen itsekin ilahtunut siitä,
13470: li- ja terveysvaliok~nnan mietintö n:.?. 49. Ensin    että opposition toiminta heijastuu näinkin no-
13471: sallitaan asiasta yle1skeskustelu, sen Jalkeen ryh-   peasti hallituksen esitykseen eli vii~ossa saal?me
13472: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       takaisin esityksemme muodossa, Jonka halhtus-
13473: telyyn.                                               kin on hyväksynyt. Tässä asiassa siis toimintam-
13474:                                                       me on ollut tehokasta.
13475:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Mitä tulee tämän lakiehdotuksen 9 §:ään,josta
13476:                                                       teen ehdotuksen asian yksityiskohtaisessa käsit-
13477:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        telyssä, niin tästä asiasta sosiaali- ja terveysvali?-
13478: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         kunnan valiokuntaryhmät kävivät neuvotteluaJa
13479:                                                       tämä 9 §, joka on II vastalause~n. muk~i~~?, ..?~
13480:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         näiden neuvottelujen komprom1ss1. Se e1 s1salta1S1
13481: päättyneeksi.                                         nykytilanteeseen verraten lisäkustannuksia. Se
13482:                                                       olisi kustannusneutraali mutta olisi porrastuksel-
13483:                                                       taan järkevämpi lääkekorvaus~enettely. Tämä
13484:    Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi.               merkitsisi siis sitä, että 80 prosentm korvausluok-
13485:                                                       kaa ei alennettaisi 75 prosenttiin ja vuotuinen
13486:                                                       omavastuuosuus lääkekustannuksissa olisi 2 800
13487:                                                       markkaa. Kuitenkin nykytilanteeseen muutos
13488: 8) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-       olisi sellainen, että 1OO:n ja 80 prosentin korvaus-
13489: sesta                                                 luokissa omavastuuosuus olisi 25 markkaa osto-
13490:                                                       kertaa kohden.
13491: Toinen käsittely
13492: Hallituksen esitys n:o 250
13493: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13494: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
13495:                                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
13496:    p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren     kohtaiseen käsittelyyn.
13497: valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asias-
13498: ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
13499: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 5 a §hyväksytään keskustelutta.
13500: 4872                                     161. Lauantaina 4.12.1993
13501: 
13502: 
13503:   Puh e m i e s : 9 §esitellään momenteittain.            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13504:                                                        ed. U. Anttilan ehdotuksen.
13505:   9 §:n 1 momentti
13506:                                                           2) Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta mie-
13507:   Keskustelu:                                          tintöä vastaan.
13508: 
13509:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-         Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
13510: mies! Ehdotan, että 2 kohdassa prosenttiluku oli-
13511: si 80 prosenttia ja poistetaan omavastuuosuus 25          P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 80
13512: markkaaja 3 kohdassa poistetaan myöskin oma-           jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 53. (Aän. 18)
13513: vastuuosuus 25 markkaa.
13514:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13515:    Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
13516: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                              9 §:n 2-4 momentti hyväksytään keskustelut-
13517:                                                        ta.
13518:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
13519: tan, että tämän pykälän 1 momentti saisi sen                 9 §:n 5 momentti
13520: muodon kuin on II vastalauseessa eli 2 kohta olisi
13521: 75 prosentin sijasta 80 prosenttia.                          Keskustelu:
13522: 
13523:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
13524: ed. U. Anttilan ehdotusta.                             mies! Ehdotan, että vuotuinen omavastuu 3 100
13525:                                                        markkaa alennetaan 2 800 markaksi.
13526:   Ed. H u r s k a i n en : Arvoisa puhemies!
13527: Kannatan myös V. Anttilan ehdotusta.                      Ed. U. Antti 1 a: Herra puhemies! Kanna-
13528:                                                        tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
13529:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13530:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13531:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
13532: Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
13533: nut, että 9 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin I vasta-    Kaukonen ed. U. Anttilan kannattamana ehdot-
13534: lauseen mukaisena.                                     tanut, että 9 §:n 5 momentti hyväksyttäisiin I
13535:    Ed. V. Anttila ed. Nikulan kannattamana on          vastalauseen mukaisena.
13536: ehdottanut, että momentti hyväksyttäisiin II vas-
13537: talauseen mukaisena.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13538: 
13539:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Å·änestys ja päätös:
13540: 
13541:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
13542: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten       "ei".
13543: voittaneesta mietintöä vastaan.
13544:                                                           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 82
13545:    Menettelytapa hyväksytään.                          jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 50. (Aän. 19)
13546: 
13547:    Aänestykset ja päätös:                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13548: 
13549:   1) Äänestys ed. V. Anttilan ja ed. Stenius-                9 §:n 6 ja 7 momentti hyväksytään keskustelut-
13550: Kaukosen ehdotusten välillä.                           ta.
13551:                                                           10 ja 67 a §, voimaantulosäännös, johtolause
13552:   Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Stenius-          ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13553: Kaukosen ehdotus "ei".
13554:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13555:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 115      päättyneeksi.
13556: jaa- ja 21 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 53. (Aän. 17)
13557:                                          Eläkevakuutusmaksut 1994                                     4873
13558: 
13559: Poisto päiväjärjestyksestä                             tämän asian yhteydessä. Valiokunta kuitenkin
13560:                                                        päätti kuulla asiantuntijoita ennen kuin lakiesitys
13561:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    oli lähetetty meille valiokuntaan, ja sen jälkeen
13562: 9) asia.                                               vasta saimme myös lakiesityksen, ja senjälkeen se
13563:                                                        sitten joustavasti käsiteltiin pikaisessa järjestyk-
13564:                                                        sessä.
13565: 10) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain, lyhytai-
13566: kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain      Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
13567: sekä eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja    esityshän sisältää sen arveluttavan piirteen, että
13568: toimittajien eläkelain mukaisen vakuutusmaksun         esityksen myötä vastuuvajausta eläkejärjestel-
13569: tilapäisestä alentamisesta sekä yrittäjiltä perittä-   mään pääsee syntymään, ja valiokunta on varsin
13570: västä vakuutusmaksusta vuonna 1994                     tiukkasanaisesti vaatinut, että vastuuvajaus täy-
13571:                                                        tyy hallituksen esityksen perustelujen mukaisesti
13572: Ensimmäinen käsittely                                  kattaa mahdollisimman pian, jo siis sellaisina
13573: Hallituksen esitys n:o 296                             vuosina, jolloin Suomessa todennäköisesti vielä
13574: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52        edelleen on lama. Pidän tärkeänä, että tästä ta-
13575:                                                        voitteesta pidetään hyvin tiukasti kiinni, koska
13576:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    eläkejärjestelmämme on varsin herkkä eikä vas-
13577: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52.             tuuvajauksien kasvuun ole varaa.
13578: 
13579:   Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13580: 
13581:    Ed. S t e n i u s - K a u k on en : Herra puhe-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13582: mies! Tämä esitys on annettu tänään presidentin        taan päättyneeksi.
13583: esittelyssä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta aloitti
13584: hallituksen esityksen käsittelyn aamulla ilman,
13585: että meille oli jaettu edes hallituksen esitystä. Se   11) Ed. Antvuoren ym. lakialoite n:o 58 laiksi
13586: oli täysin kohtuuton tilanne, mutta kuten hallitus     koulujen ja kunnallisten oppilaitosten työajan väli-
13587: tietää, oppositio on erittäin joustava ja valmis       aikaisesta muuttamisesta vuonna 1994
13588: auttamaan hallitusta vaikeiden asioiden läpivie-
13589: misessä. Tämä on 2,3 miljardin markan esitys,          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
13590: niin että tässä ei ole kysymys nappikaupasta.          kaisesti sivistysvaliokuntaan.
13591:     Esitys merkitsee sitä, että yksityisen sektorin
13592: TEL-maksuja ensi vuonna ei tarvitse korottaa ja
13593: että myöskään työntekijäin TEL-maksua ei ko-           12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13594: roteta. Koko päivän tänään uutiset ovat kerto-         n:o 28 (HE 272)
13595: neet, että näitä maksuja alennetaan. Eihän niitä
13596: alenneta. Työntekijä maksaa ensi vuonnakin 3           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
13597: prosenttia TEL-maksua niin kuin tänä vuonna.           sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13598: Ainoastaan sitä korotusta, mikä muuten olisi tul-
13599: lut, ei nyt tule, mutta syntyy 2,3 miljardin markan
13600: vastuuvajaus, joka on täytettävä seuraavina vuo-         Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13601: sina. Tämä ei ole mitään hyvää lainsäädäntöä,          tunto on tänään lauantaina kello 10.
13602: mutta tämän olemme olleet valmiit kuitenkin hy-
13603: väksymään, jottei näitä korotettuja maksuja täs-
13604: sä vaikeassa työttömyystilanteessa tule. Mutta ne        Täysistunto lopetetaan kello 1.42.
13605: ovat joka tapauksessa edessä.
13606:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
13607:    Ed. M u t t i 1 aine n: Herra puhemies! Va-
13608: liokunta todellakin työskenteli poikkeuksellisesti                                 Seppo Tiitinen
13609:                                162. Lauantaina 4 päivänä joulukuuta 1993
13610:                                                                    kello 10
13611: 
13612:                                                                                                                                           S.
13613: Päiväjärjestys                                                             Pöydällepanoa varten                              esi-
13614:                                                                          tellään:
13615: 
13616:    Ilmoituksia                                                              6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13617:                                                                    S.    n:o 68 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
13618:     Ensimmäinen                      käsittely:                          peltoalan perusteella suoritettavasta vien-
13619:                                                                          tikustannusmaksusta annetun lain muutta-
13620:   1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                                misesta (HE 178) ... ..... .... ..... ..... ... .... ... .. ... 4903
13621: kuntien valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin
13622: vuonna 1994 ............................................ 4876
13623:                                                                               Puhetta johtaa puhemies Suominen.
13624: Hallituksen esitys n:o 158
13625: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24
13626:                                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
13627:    2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                             simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
13628: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                               tajat Aho E., Alaranta, Alho, Andersson, Biau-
13629: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-                              det, Donner, Hacklin, Hautala, Jaakonsaari, Jur-
13630: ta muuttamisesta ... .... . .... ... .... . .... . .. ....... ... 4900   va, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kan-
13631:                                                                          kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemppai-
13632: Hallituksen esitys n:o 168                                               nen, Komi, Korva, Kääriäinen, Laitinen, Lauri-
13633: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 la, Lehtosaari, Lipponen, Luhtanen, Markkula,
13634: n:o 50                                                                   Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä,
13635:                                                                          Niinistö, Nordman, Näsi, Paloheimo, Perho-
13636:    3) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kulttuu-                             Santala, Polvi, Puhakka, Ranta, Rask, Rehn E.,
13637: ritoimen rahoituksesta annetun lain sekä                                 Riihijärvi, Roos J., Suhonen, Toivonen, Ukkola,
13638: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                               Urpilainen, Varpasuo, Viljamaa, Vuorensola,
13639: sesta ........................................................ .         Vuoristo, Väyrynen ja Zyskowicz.
13640:                                                                     "
13641: Hallituksen esitys n:o 224                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
13642: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                                      jat Nordman, Luhtanen, Varpasuo, Komi, Zys-
13643:                                                                          kowicz, Paloheimo, Jaakonsaari, Vuorensola,
13644:    4) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kult-                            Mölsä, Lehtosaari, Kaarilahti, Urpilainen, Järvi-
13645: tuuritoimen vuoden 1994 rahoitusta kos-                                  lahti, Niinistö, Alho, Karhunen, Ukkola ja Suho-
13646: kevista järjestelyistä . .... ... .... .... ........ ... .. .... 4901    nen.
13647: 
13648: Hallituksen esitys n:o 151
13649: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                                      Ilmoitusasia:
13650: 
13651:   5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                  Lomanpyynnöt
13652: markkinajärjestelmästä .......................... .
13653:                                                                     "      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
13654: Hallituksen esitys n:o 272                                               västä sairauden takia ed. Näsi sekä yksityisasioi-
13655: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  den takia edustajat E. Aho, Hacklin, Jääskeläi-
13656: n:o 28                                                                   nen, Korva, Laitinen, Markkula, Paakkinen,
13657: 4876                                     162. Lauantaina 4.12.1993
13658: 
13659: Perho-Santala ja Viljamaa sekä tästä ja huomi-         kaukset rikkovat vastikään hyväksytyn periaat-
13660: sesta päivästä yksityisasioiden takia ed. Hautala.     teen, jonka mukaan valtion ja kuntien välinen
13661:                                                        kustannusten jako pysyy muuttumattomana.
13662:                                                        Toivon, että valtionosuusleikkauksia koskeva
13663: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      asia saa tänään tässä salissa ansaitsemansa huo-
13664:                                                        mion. Monesta taloudelliselta vaikutukseltaan
13665: 1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien        vähäisemmästä asiasta olemme kyllä jaksaneet
13666: valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin vuonna 1994         täällä toimittaa.
13667:                                                            Mielenkiintoiseksi käsittelyn tekee se, että ne
13668: Ensimmäinen käsittely                                  asiakirjat, joihin eduskunnan on ollut perustetta-
13669: Hallituksen esitys n:o 158                             va näkemyksensä, eivät ole juuri mistään kotoi-
13670: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24                    sin. Asiaa on lähestytty ikään kuin teknisenä
13671:                                                        juttuna. Leikkausten toiminnallisia vaikutuksia
13672:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      ei ole arvioitu tai analysoitu laisinkaan hallituk-
13673: tovaliokunnan mietintö n:o 24.                         sen esitysten 158 ja 168 osalta. Opetustoimen
13674:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          leikkauslakia koskevassa hallituksen esityksessä
13675: myös päiväjärjestyksen 2)-4) asiasta.                  on edes yritetty arvioida leikkausten toiminnalli-
13676:                                                        sia vaikutuksia.
13677:    Keskustelu:                                            Asiaan saatiin sosiaali- ja terveysluokan pää-
13678:                                                        luokan osalta korjaus valiokuntakäsittelyn aika-
13679:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Me         na, kun sitä pyydettiin. Suhtautuminen leikkauk-
13680: käsittelemme nyt budjetin merkitykseltään ken-         siin teknisenä juttuna näkyy myös valiokuntien
13681: ties suurinta asiaa, yleisen valtionosuuden sosiaa-    mietinnöissä. Hyvin hyvin yleiselle tasolle jää
13682: li- ja terveydenhuollon sekä opetuksen leikkaus-       leikkausten vaikutusten arviointi sekä mietin-
13683: lakeja, joilla kunnista imuraidaan 4 miljardia         nöissä että vastalauseissa. Ed. Varpasuo huomasi
13684: markkaa näin lisäten kunta-alan työttömyyttä ja        saman seikan hallintovaliokunnan käsittelyn jäl-
13685: vaarantaen kansalaisten tarvitsemien palvelujen        keen. Asia asettuu omalaatuiseen valoon nimen-
13686: toteuttamisen ja perusturvallisuuden.                  omaan sen vuoksi, että pienemmissä asioissa seu-
13687:     Hallitus on edennyt Thatcherin käsikirjoituk-      rauksia jaksetaan joskus pohtia hyvinkin perin-
13688: sen mukaan, mikä on merkinnyt kärjistyviä so-          pohjaisesti. Minun on helppo ymmärtää tekstien
13689: siaalisia ja yhteiskunnallisia ristiriitoja, ongel-    tekninen luonne kiireen vuoksi, mutta ymmärtä-
13690: mallisia yrityksiä johtaa ja arvioida palvelutuo-      vätkö ne, joita asia eniten koskee? Onko asia
13691: tantoa liikeyritysten toimintaperiaatteiden mu-        ymmärrettävä niin, että viis leikkausten vaiku-
13692: kaan, hallinnon uudistuksia toisensa perään ja         tuksista? Ne tehdään.
13693: turhautumista. Kansalaiset tarvitsisivat kipeästi         Leikkaukset ovat toteutusehdotuksen osalta
13694: kestävän kehityksen sosiaalipolitiikkaa eli vä-        epäoikeudenmukaisia. Prosenttinen leikkaus
13695: hemmän haavoittuvaa yhteiskuntaa. Kansalaisia          vaihtelee hallituksen alkuperäisen esityksen mu-
13696: tulisi edes suojata poliittisen tahdon heilahteluil-   kaan kuntien välillä 7 ja 30 prosentin välillä.
13697: ta. Missään näistä kysymyksistä hallitus ei ole        Kunta-alan sopimuksen vaikutukset vähentävät
13698: onnistunut, vaan hallitusohjelma on ollut jo pit-      leikkauksia tasaisesti kussakin kantokykyluo-
13699: kään roskakorissa. Ehkä jokin arkistokappale           kassa.
13700: vielä löytyy.                                             Vuonna 92 oltiin ensimmäistä kertaa tilantees-
13701:     Näyttää siltä, että suomalaiset tekevät kaiken,    sa, jossa ensimmäisen kantokykyluokan kuntien
13702: mihin ryhtyvät, perinpohjaisesti. Kun pitää sääs-      yhteenlasketut verotulot ja valtionavut asukasta
13703: tää, olemme valmiit säästämään itsemme hengil-         kohti ylittivät kymmenennen kantokykyluokan
13704: tä. Tämä pätee niin valtion, kunnan kuin kotita-       kuntien vastaavat luvut keskimäärin. Tätä taus-
13705: loudenkin tasolla. Olemme saaneet nähdä lukui-         taa ajatellen olisi ollut perusteltua esittää leik-
13706: sia kertoja, että hallituksen politiikka, jolla se     kaustekniikaksi suoraan prosenttista vähennystä
13707: leikkaajulkisia menoja, on vain aiheuttanut uut-       maksetusta valtionosuudesta. Nyt hallitus loi
13708: ta leikkaamisen tarvetta. Olemme leikkauskier-         leikkaustekniikan, jolla aikaansaatiin ikään kuin
13709: teessä, jossa työttömyys edelleen kasvaa ja osto-      kaksinkertainen kantokykyluokitus, joka suosii
13710: voima vähenee. Talous ei ole lähtenyt eikä lähde       niitä, jotka ovat tähänkin saakka saaneet eniten
13711: näiden esteiden vuoksi nousuun.                        valtionosuutta toimintoihinsa. Tätä en voi hy-
13712:     Arvoisa puhemies! Nämä valtionosuusleik-           väksyä.
13713:                                           Kuntien valtionosuudet                                      4877
13714: 
13715:     Leikkausten määrä keskimäärin tähän vuo-            Monet kunnat ovatkin vaatineet lakisääteisten
13716: teen verrattuna oli alun pitäen yhteensä yli 1 000     velvoitteiden, kuten lasten päivähoidon velvoit-
13717: markkaaasukasta kohti, 1,8 penniääyriäkohti ja         teiden, purkamista.
13718: kaikkiaan siis 5,3 miljardia. Kunta-alan sopimus           Päivähoidon subjektiivisia oikeuksia siis ha-
13719: vähensi leikkauksen määrää noin 25 prosentilla.        lutaan joko lakkauttaa tai ei ainakaan laajen-
13720:     Kunta-alan palkkasopimus tehtiin 25.11., ja        taa, vaikka kunnat ovat käsittääkseni hyvin
13721: sen sisältönä henkilöstömenoissa on nyt säästet-       pystyneet suurtyöttömyyden seurauksena tuot-
13722: tävä 2, 7 prosenttia paikallisilla eli noin 800 kap-   tamaan nämä palvelut. Tietysti jokin poikkeus
13723: paleella sopimuksia ensi ja sitä seuraavana vuon-      on. Henkilöstön pätevyyksiä ja ryhmäkokoja
13724: na, mistä tämä 1,3 miljardia markkaa sitten koi-       säänteleviä määräyksiä ei haluta vain väljentää
13725: tuu. 800 sopimusta on hirvittävä työmäärä. Ha-         vaan jopa kokonaan poistaa. Sitten säästöt voi-
13726: luan siihen kiinnittää näin huomiota. Ellei tämä       taisiin hyvällä sydämellä tehdä. Tämä on vaa-
13727: säästö toteudu paikallisin neuvotteluin, se hoide-     rallinen tie. Voidaan kysyä, mitä sosiaaliturvas-
13728: taan valtakunnallisella tasolla. On huomattava,        tamme jää jäljelle, jos tälle tielle mennään. Jo
13729: ettei luonnollista poistumaa oteta tässä vaati-        nyt kunnat osaavat käyttää olemassa olevat
13730: muksessa lukuun. Lomarahat maksettaisiin 94--          porsaanreiät, jos haluavat heikentää laatua, ja
13731: 95 vastajoulukuussa sen takia, ettäennen vuoden        meillä on seurantaselvityksiä siitä, että näin on
13732: loppua tarkastellaan säästöjen toteutumista, ja        todella jo tapahtunut.
13733: jos niitä ei ole tullut tarpeeksi, väljyys kuitenkin      Tähänastiset säästötaikoot kunnissa ja palve-
13734: leikataan lomarahoista.                                lujärjestelmien kehittäminen eli heikentäminen
13735:     Leikkausten toiminnallisista vaikutuksista ha-     ovat osoittaneet, että aloite ei yleensä tule sub-
13736: luaisin sanoa muutaman sanan.                          stanssialan asiantuntijoilta, siis opetuksesta, so-
13737:     Valiokunnan enemmistön mietinnöissä koros-         siaali- tai terveydenhuollon sisältä, vaan tulevai-
13738: tetaan, että kunnat voivat muka ihan itse päättää,     suutta määrittävät nyt painokkaasti rahoittajat
13739: mistä leikkaavat, että ei olla sidottuja osoitettui-   tai rahoittajien edustajat, kunnanjohtajat sekä
13740: hin valtionosuusleikkauksiin opetuksen, sosiaali-      talous- ja rahoitusjohtajat Tulevaisuus näyttäy-
13741: alan ja terveyden osalta. Nämä alat vastaavat          tyy tätä kautta sellaiselta, että siirrymme palvelu-
13742: noin 80 prosentista kunnan kustannuksia. Tie-          jen monipuolisuudesta riisuttuihin ja yksipuoli-
13743: dämme, ettäjuustohöylät on jo käytetty. Jouston        siin palveluihin, joista perimme yhä korkeammat
13744: varaa ei enää ole. Investointeja ei voida nykyises-    asiakasmaksut. Näin opastamme varakkaat
13745: tä alhaisesta tasosta enää vähentää.                   käyttämään yksityisiä palveluja ja vähitellen rap-
13746:     Opetuksen leikkausten aiheuttamat ongelmat         peutamme sen idean, että tarjoaisimme koulu-,
13747: ovat tiedossa. Opetusryhmien kokoja joudutaan          sosiaali- tai terveyspalveluja kaikille julkisen jär-
13748: kasvattamaan. Heikompilahjaisten oppilaiden            jestelmän kautta.
13749: oppimistulokset huononevat. Valinnaisuus ei to-           Viitekehyksenä on tehokas liiketalous ja orga-
13750: teudu. Oppimisen ulkoiset instrumentit rappeu-         nisaation sisäinen tehokkuus. Pitemmän aikavä-
13751: tuvat. Tarpeellinenkin koulun hallinnoiminen           lin vaikutuksia tai toiseen pääluokkaan ulottuvia
13752: vaarantuu. Kokonaisuudessaan oppimistulokset           vaikutuksia ei pidetä pöydällä. Tulosvastuu on
13753: heikkenevät, ja voi sanoa, että opettamis- ja opis-    johtamassa vastuulaatikoiden väliseen tappeluun
13754: kelumoraalikin saattaa huonontua.                      ja peliin, jossa omat säästöt yritetään aikaansaa-
13755:     Sosiaali- ja terveydenhuollon puolella on yri-     da siirtämällä ongelmat toiselle, panemalla on-
13756: tetty tutkia vaikutuksia ja saatu selvästi esiin se,   gelmat kiertoon. Näin on niin valtion kuin kun-
13757: että eniten on nyt vaarassa päivähoito ja sitten       tienkin kohdalla. Myös asiakkaan itsemäärää-
13758:  toisena on erikoissairaanhoito ja ylipäätään kun-     misoikeus on jäänyt tässä vauhdissa taka-alalle.
13759: tayhtymissä toteutettu toiminta.                       Luettelemistani näkökulmista ei voida valita vain
13760:     Valtionosuusleikkaukset voivat aiheuttaa           yhtä noudatettavaksi silloin, kun säästöjä on to-
13761:  kunnissa äyrinhintojen nousua, velkojen lisäystä,     teutettava. Vastuuntunto on sitä, että yrittää ot-
13762:  taksojen korotuksia, lomautuksia ja vihanviimei-      taa eri näkökulmat huomioon.
13763:  senä irtisanomisia, jos näitä säästöjä ei muutoin        Säästövaatimukset eivät ole realistisia. Vuon-
13764:  pystytä toteuttamaan. (Ed. Laine: Kaikkia näitä       na 93 palkkamenot vähenevät kunnissa arviolta 5
13765:  aiheutuu!) - Kaikkia näitä aiheutuu, aivan oi-        prosenttia viime vuoteen verrattuna, mikä tekee 4
13766:  kein ed. Laine. - Meillä on tällainen nippu sääs-     miljardia markkaa. Tästä 3:a prosenttiyksikköä
13767:  tövaatimuksia, mutta kunnista kuuluu, että sa-        vastaava osuus on saavutettu tekemällä 500 pai-
13768:  manaikaisesti pitäisi myös velvoitteita muuttaa.      kallista sopimusta kunnissa ja kuntayhtymissä
13769: 4878                                     162. Lauantaina 4.12.1993
13770: 
13771: tekemällä. Muut säästöt ovat syntyneet luonnol-           Ed. U. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
13772: lisen poistuman, määräaikaisten työsuhteiden,          Herra puhemies! Ed. Vehkaoja aivan asiallisesti
13773: sijaisuuksien, lomautusten ja irtisanomisten           analysoi tilannetta, jossa kunnissa nyt ollaan.
13774: kautta. Lisäksi omaisuutta on realisoitu ja inves-     Valtionosuuksien leikkaukset, joita tosin on vä-
13775: tointeja jäädytetty ja vielä on säästetty muissakin    hennetty, eivät sinänsäjohda siihen, että toimin-
13776: käyttömenoissa.                                        toja rationalisoitaisiin, vaan pikemminkin siihen,
13777:    Ei ole mahdollista, että peräkkäisinä vuosina       että palveluja karsitaan. Kun ajattelee kansalais-
13778: kyettäisiin näin jättiläismäisiin säästöihin, mitä     ten palvelujen tarvetta, joka on kasvanut laman
13779: nyt kuitenkin edellytetään. On myös huomatta-          aikana, valtionosuuksien leikkaukset sinänsä
13780: va, että verotulot kunnilla 93 jäävät noin 2 miljar-   johtavat ensisijaisesti siihen, että palvelut vähene-
13781: dia markkaa vähäisemmiksi kuin ne olivat vuon-         vät ja ihmisten eriarvoisuus kasvaa.
13782: na 92. Vuodeksi 94 on yli sata kuntaa päättänyt           Olen ed. Vehkaojan kanssa samaa mieltä, että
13783: nostaa veroäyrinsähintaa. Arvonlisäveron netto-        valtionosuuksien leikkauksista tulisi pitäytyä ai-
13784: vaikutukset saattavat yksittäisen kunnan koh-          nakin niiltä osin, jos on kyse siitä, että kuntien
13785: dalla myös olla ongelma ja vastata jopa kolmen         saamia valtionosuuksia tosiasiallisesti leikataan.
13786: kantokykyluokan korotusta vuonna 94. Monissa           Sen, että perhetukipaketin tuoma lisä leikataan
13787: kunnissa ei voida ajatellakaan lainavolyymin li-       pois, katson olevan aivan oikeudenmukainen rat-
13788: säyksiä enää.                                          kaisu.
13789:    Alkuperäinen 5,3 miljardin markan säästöta-
13790: voite olisi merkinnyt 10 prosentin henkilöstöme-
13791: nojen säästöpakkoa ja monissa kunnissa paniik-            Edustajat Luhtanen ja Varpasuo merkitään
13792: kimaisia irtisanomisia, arviolta yhteensä koko         läsnä oleviksi.
13793: maassa 30 000-40 000 ihmistä. Kunnallistalout-
13794: ta ei kuitenkaan tasapainoteta hetkessä ja tämä
13795: pitäisi muistaa.                                          Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
13796:    Kunta-alan sopimuksella hallituksen valtion-        Arvoisa puhemies! Minusta taas ed. Vehkaojan
13797: osuusleikkauksia aiotaan vähentää 25 prosent-          kommentit ja lausumat olivat kaikkea muuta
13798: tia ensin aiotusta. Tämä ei mielestäni kuiten-         kuin asiallisia. Minun käsitykseni mukaan ed.
13799: kaan vielä riitä, sillä kunnat eivät todellakaan       Vehkaoja unohti koko puheessaan sen, missä ti-
13800: pysty sopeutumaan vaadittuihin säästötoimiin           lassa maa on. En usko, ettämaanhallitusjaAhon
13801: vaarantamatta kuntalaisten perusturvaa ja pe-          hallitus tahallaan alkaa leikata valtionosuuksia,
13802: rusoikeuksia. Vuonna 94 kunnissa tulisi saada          vaan tilanne yksinkertaisesti on se, että meidän
13803: myös tarpeelliset investoinnit liikkeelle. Etenkin     tässä maassa on tehtävä myös kunnallishallin-
13804: niiden kuntien tulisi nyt kunnostautua, joilla         nossa ja -taloudessa jotakin.
13805: lainataso ei ole vielä korkea ja joilla on perustel-      Kunnat ovat varmasti tehneet paljon, mutta
13806: tuja investointihankkeita ohjelmissaan. Tämä           tässä maassa menneinä vuosina oli sellainen me-
13807: olisi sopivaa laman torjuntaa. Lainarahaahan           nomekanismi, että todella me rakensimme myös
13808: on tarjolla kuinka paljon vain. Entisenkin tason       kunnissa väärin, liian voimakkaasti ja liian pal-
13809: säilyttäminen investoinneissa tietysti edellyttää      jon, ja nyt on aika karsia myös siellä. Kuntaorga-
13810: korkeaa nettolainanottoa. 5 miljardista tällöin        nisaatio on sen verran hidas, että mielestäni täl-
13811: puhutaan.                                              lainen ikään kuin auttaminen on paikallaan.
13812:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen 158         Näin ollen minusta kunnat varmasti selviytyvät
13813: osalta sosialidemokraattinen ryhmä on esittänyt        myös tästä leikkauksesta.
13814: hylkyä ja esityksen 168 ja 151 kohdalta sitä, että        Vielä kerran totean, että ei tämä meille kenelle-
13815: alun perin aiotut leikkaukset puolitettaisiin, mut-    kään mieluisa tehtävä ole, mutta uskon, että tämä
13816: ta ellei tämä onnistu, niin nämäkin lakiesitykset      on tarpeellista.
13817: tulisi hylätä siitä huolimatta, että kunta-alan so-
13818: pimus on saavutettu tinkimällä hallituksen alku-
13819: peräistä valtionosuusleikkauksesta noin 25 pro-           Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.
13820: sentilla.
13821:                                                          Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
13822:    Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.               voisa puhemies! Ed. Liikkanen ei kuunnellut
13823:                                                        huolella, koska en minä ole säästöjä vastaan.
13824:                                            Kuntien valtionosuudet                                     4879
13825: 
13826: Minä olen kritisoinut puheenvuorossani sitä, että       tionveroa mutta kunnallisveroa, mahdollisesti
13827: säästöissäkin pitää tuntea vastuunsa eikä voida         kirkollisveroa, sairausvakuutusmaksua ja kan-
13828: tehdä säästöjä pelkästään rahan ja talouden nä-         saneläkemaksua. Mitä näille on tehty? Näitä ve-
13829: kökulmasta, vaan kokonaisvaikutukset ja pitem-          roja on monessa kunnassa korotettu ja muita
13830: män aikavälin vaikutukset on vastuuntuntoisesti         maksuja eduskunnassa, ja juuri nämä ihmiset ei-
13831: huomioitava.                                            vät selviä. He eivät jaksa enää.
13832:                                                             Mutta mitä tekee hallitus elvytyspaketissaan,
13833:                                                         ministeri Pekkarinen? Elvytyspaketissa keskusta
13834:    Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.              suostui siihen, että veroasteikkoja tarkistetaan.
13835:                                                         Miksei veronkevennyksiä voitu antaa esimerkik-
13836:                                                         si niin, että valtionosuuksia ei leikata, jolloin
13837:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   nämä olisivat tulleet kunnallisverossa, tai miksei
13838: mies! Postimerkkien keräilijä toteaa tämänpäi-          voitu sairausvakuutusmaksua tai kansaneläke-
13839: väisessä iltapäivälehdessä, että Suomi on yhteis-       maksua alentaa, mikä olisi eduskunnassa tehtävä
13840: kunta ilman naisia. Tähän johtopäätökseen hän           päätös, joka suoraan olisi vaikuttanut jokaiseen
13841: on tullut katselemaila suomalaisia postimerkke-         2 500 markkaa kuukaudessa työttömyyspäivära-
13842: jä, mutta me voimme tulla samaanjohtopäätök-            haa saavaan ja tuonut hänelle helpotuksen? Mik-
13843: seen katsomalla näitä kaikkia kolmea lakiesitys-        si näin ei tehty, ministeri Pekkarinen? Olisi todel-
13844: tä, joita me nyt käsittelemme.                          la mielenkiintoista kuulla, kun olemme kuulleet
13845:     Naiset ovat ne, jotka huolehtivat ylläpidosta,      ministeri Pekkarisen kauniit puheet siitä, miten
13846: huolehtivat lapsista, huolehtivat vanhuksista,          keskusta pitää pienituloisten puolta. Ei pidä. Esi-
13847: huolehtivat myös miehistä ja erityisesti kunnissa       tykset, joita me nyt juuri käsittelemme, ovat joh-
13848: sairaaloissa, vanhainkodeissa ja tietysti huolehti-     taneet siihen, että monissa kunnissa on jouduttu
13849: vat sitten lapsista päiväkodeissa. Naiset työsken-      veroäyrin hinnankorotuspäätökset jo tekemään,
13850: televät siellä. Kaikella tavalla hoivatyö on naisten    koska valtionosuudet pienenevät. Niissäkin kun-
13851: työtä ja myös opetustyö, mutta nämä lakiesityk-         nissa, joissa ei veroäyrin hintaa ole korotettu, on
13852: set leikkaavat juuri niitä mahdollisuuksia, joita       tehty merkittäviä maksujen korotuspäätöksiä.
13853: kunnissa on hoivatyön, ihmisistä huolehtimisen,         Tämä on keskeisiä lakeja, joilla rasitusta siirre-
13854: jatkamiseen.                                            tään entistä enemmän pienituloisille,joillaei enää
13855:    Ed. Liikkanen sanoi, että kunnat selviävät.          ole varaa kantaa tätä rasitusta.
13856: Kunnat varmaan selviävät, mutta kuntalaiset ei-             Ministeri Pekkarinen tietää nämä asiat var-
13857: vät selviä, ed. Liikkanen. (Eduskunnasta: Ed.           masti, ja toivon, että hän vastaa, koska puhujalis-
13858: Liikkasen kunta selviää!) - Voi olla, mutta en          talla ei ollut yhtään hallituspuolueiden edustajan
13859: ole aivan varma siitä, että ed. Liikkasen kunnan-       nimeä. (Vasemmalta: Eivät ne välitä enää!) -
13860: kaan kaikki asukkaat selviävät.                         Eivät välitä tai eivät kehtaa tulla puhumaan tästä
13861:     Meillä eilinen uutinen oli se, että 100 000 ih-     asiasta.- Mutta ministeri Pekkarinen varmasti
13862: mistä Suomessa on kärsinyt nälkää. Huomatta-            vastaa. Me tulemme esittämään lakien hylkää-
13863: valie osalle se on liian tuttu ilmiö. Se ei ole vain    mistä ja toisessa käsittelyssä ensin lakien muutta-
13864: joskus tapahtunut. Tuon selvityksen mukaan              mista.
13865: työttömistä puolet saa alle 2 500 markkaa kuu-
13866: kaudessa. Eikä tarvitse tuota selvitystä tehdä, sen
13867: näkee, kun katsoo työttömyystilastoja. Kela ja             Edustajat Paloheimo, Jaakonsaari ja Vuoren-
13868: sosiaali- ja terveysministeriö lähettävät joka kuu-     sola merkitään läsnä oleviksi.
13869: kausi sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenille ti-
13870: lastot siitä, kuinka monelle maksetaan minkäkin-
13871: laista päivärahaa. Noin 200 000 ihmistä saa pe-            Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! En heti
13872: ruspäivärahaa, ja heistä kukaan ei saa yli              lähtenyt puhujakorokkeelle, kun oletin, että mi-
13873: 2 500:aa, paitsi jos lapsikorotukset otetaan mu-        nisteri Pekkarinen olisi suoraan vastannut ed.
13874: kaan, mutta henkeä kohti. Ansiopäivärahan saa-          Stenius-Kaukoselle, mutta ehkä ministeri vastaa
13875: jistakin osa liikkuu lähes tällä tasolla.               myöhemmin, ja jään sitä odottamaan.
13876:     Mitä 2 500 markan kuukausittaisesta työttö-            Arvoisa puhemies! Me kaikki tiedämme, että
13877: myyspäivärahasta jää käteen? Siitä jää vain 2 000       kuntien taloudellinen tilanne on vaikeutunut vii-
13878: markkaa käteen. Siitä maksetaan 500 markkaa             me vuosina mm. siitä syystä, että verotulot eivät
13879: veroa. Mitä veroa se on? Ei markkaakaan vai-            kasva ja kuitenkin samanaikaisesti mm. toimeen-
13880: 4880                                     162. Lauantaina 4.12.1993
13881: 
13882: 
13883: tuloturvamenot ovat lisääntyneet kunnissa erit-        eriarvoisia elämäntilanteita, on erittäin suuri
13884: täinjyrkästi. Nyt kuntien valtionosuuksiin tehtä-      merkitys. Se ollaan nyt romuttamassa, ja siinä on
13885: vät leikkaukset entisestään vaikeuttavat kuntien       ideologinen lähtökohta, ei taloudellinen. Näin on
13886: tilannetta. Saman vaikutuksen tekee myös arvon-        sanottava. Millään muulla tätä ei voida selittää,
13887: lisäveron voimaan tulo, jota kokoomus on vaati-        että todella ensi vuonna näin rajut leikkaukset
13888: nut toteutettavaksi ensi vuoden kesäkuun alusta.       tehdään.
13889: Sekin lisää entisestään painetta veroäyrin hinnan          Kuntaliitto toteaa, että sosiaali- ja terveyden-
13890: nostoon, aivan kuten valtionosuuksien leikkauk-        huoltoon tulevien voimavarojen jyrkkä supista-
13891: setkin.                                                minen uhkaa johtaa hallitsemattomaan palvelu-
13892:     Meillä on se vaara, että kuntien käyttötalou-      jen karsimiseen, mikä murentaa kansalaisten pe-
13893: den ylijäämä muodostuu ensi vuonna negatiivi-          rusturvaa. Me tiedämme, että kunnissa tehdyt
13894: seksi, koska joudutaan lainojen lyhennykset ra-        säästöpäätökset, jotka kunnat ovat valtion ja hal-
13895: hoittamaan. On todettava, että todella investoin-      lituksen toimesta joutuneet tekemään, ovat koh-
13896: nit ovat jo niin vähäisiä, että niistä ei enää ole     distuneet usein ja useimmiten juuri niihin ryh-
13897: juuri varaa supistaa. Nyt nämä leikkaukset tule-       miin, joilla muutenkin menee heikosti, niihin
13898: vat merkitsemään sitä, että joudutaan todella te-      puolustuskyvyttömimpiin, joille ei ole edunaja-
13899: kemään rajuja supistuksia palvelutasoon.               jia. Ei riitä hallituspuolueista edunajajia niille,
13900:     Ed. Liikkaselle ja muille, jotka äsken ed. Veh-    jotka ovat useasti vaarassa syrjäytyä, eli vammai-
13901: kaojan puheenvuoron osalta olivat kriittisiä:          set, alkoholistit, mielenterveyspotilaat ja vastaa-
13902: Nämä eivät ole ainoastaan opposition näkemyk-          vat. Nämähän ne ovat päähän potkituiksi nyt
13903: siä. Viittaan vain useihin kirjeisiin, joita olemme    joutuneet juuri kuntien säästötoimenpiteiden
13904: saaneet Kuntaliiton edustajilta, liiton jossa istuu    johdosta. Tästä löytyy roppakaupalla kirjalli-
13905: eniten keskustapuolueen edustajia, aivan niin.         suutta, tutkimusta, selvityksiä. Nämä eivät ole
13906: Keskustapuolueen edustajat Kuntaliitossa ovat          opposition väitteitä, vaan nämä asiat voi jokai-
13907: sitä mieltä, että leikkauksia ei pidä tehdä, mutta     nen, joka viitsii ja vaivautuu asiaan paneutua,
13908: maan hallituksessa he niitä toteuttavat.               monista tutkimuksista ja selvityksistä lukea.
13909:     Nimenomaan nyt on luvattu lisää rahaa kun-             Jokainen me myös tiedämme, mitä säästöt vai-
13910: tien valtionosuuksiin; 5,3 miljardin leikkauksien      kuttavat kuntatasolla henkilöstötilanteeseen.
13911: sijasta hyvitetään 1,3 miljardilla markalla, mutta     Kuntien menoistahanja erityisesti sosiaali- ja ter-
13912: se ei ole riittävää. Tämän tietävät kaikki. Aivan      veydenhuollon käyttötalousmenoista yli 60 pro-
13913: kuten ed. Vehkaoja totesi, olisi ollut edes jollakin   senttia on palkkausmenoja ja lähes 11 prosenttia
13914: tavalla kohtuullista, voisiko sanoa: häveliästä, se,   on avustuksia eli lähinnä toimeentuloturvan me-
13915: että hallitus olisi puolittanut leikkaukset, antanut   noja. Kun me tiedämme, että nyt pakotetaan
13916: kunnille mahdollisuuden sopeutua tilanteeseen.         tekemään rajut säästöt, se merkitsee todella sitä,
13917:     Siitä, mitä pitkällä tähtäimellä tehdään, olisi    että siellä paitsi että leikataan palkkoja, mihin
13918: ollut mahdollisuus keskustella, mutta näin raju        hallitus on myös pakottanut tällä tavoin kunnat,
13919: leikkaus, joka nyt ollaan toteuttamassa, on todel-     joudutaan myös väistämättä irtisanomisiin ja jat-
13920: la julmaa. Käytin eilenkin eräissä puheenvuorois-      ketaan sitä linjaa, jota on tehty jo tänä ja viime
13921: sa samaa sanontaa enkä voi muuta todeta, kuin          vuonna. Auki olevia virkoja ei laiteta enää ha-
13922: että sellaista on tämän hallituksen harjoittama        kuun, sijaisia ei palkata. Kun määräaikaisten
13923: politiikka köyhiä pienituloisia ihmisiä kohtaan ja     työntekijöiden kausi päättyy, tilalle ei palkata
13924: niitä palveluja kohtaan, jotka ovat juuri merki-       uusia. Kymmeniätuhansia työvuosia on jäänyt
13925: tyksellisiä pienituloisille ihmisille. Nimenomaan,     kuntasektorilla tekemättä juuri näistä syistä,
13926: ministeri Pekkarinen, kuntien tarjoamilla palve-       vaikkei irtisanomisiin ole laajasti vielä menty.
13927: luilla on erityisen suuri merkitys pienituloisille     Jokainen meistä tietää sen, ja selvitykset osoitta-
13928: ihmisille.                                             vat, että muistaakseni lähes 100 000 mies- tai
13929:     Hyvinvointivaltion palvelurakenteellahan on        naistyövuotta, miten halutaan laskea, on jäänyt
13930: nimenomaan tuloeroja tasoittava vaikutus, ja se        parin viime vuoden aikana tekemättä siellä.
13931: on nyt nimenomaan muistettava, että porvarihal-            Mielestäni tässä on kyse, kuten ed. Stenius-
13932: lituksella on myös ideologiset syynsä leikkauk-        Kaukonen sanoi, myös naisten työn kiristämises-
13933: siin. Ei kyseessä ole yksinomaan lama. Valitetta-      tä. Tämä on myös petos naisia kohtaan kunnalli-
13934: vasti näin on. Te haluatte myös ajaa alas pohjois-     sissa ammateissa. Jokainen, joka on tutustunut
13935: maisen hyvinvointivaltion mallin, jossa nimen-         kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon työtilantee-
13936: omaan palvelujärjestelmällä, joka tasaa ihmisten       seen, tietää, miten valtavan paineen alla tänä
13937:                                            Kuntien valtionosuudet                                       4881
13938: 
13939: päivänä tehdään työtä sosiaali- ja terveydenhuol-       matta. Kun lasketaan parin vuoden ajalta yhteen
13940: lossa.                                                  työttömyyskorvaukset ja vastaavasti se, miten
13941:     Itse olen yli 20 vuotta tehnyt työtä sairaalassa    verotulot niin valtiolla kuin kunnillakin supistu-
13942: Helsingissä ja pidänjatkuvasti yhteyttä työpaik-        vat, todellinen lopputulos on lähes plus miinus
13943: kaani. On kohtuutonta, että henkilökunta ensin          nolla. Mutta ihmisen työpanos jää saamatta. Siis
13944: vuodet 1988-1990 joutui venymään,joutui kan-            parin vuoden kuluessa niin kauan, kuin saa an-
13945: tamaan vastuuta, kun ei ollut riittävästi henkilö-      siosidonnaista päivärahaa, tilanne on tämä.
13946: kuntaa, teki valtavan ylipaineen alla työtä,jousti          Jos nyt halutaan tässä maassa ideologisesti
13947: yhteisen hyvän, kansalaisten perusturvan ja pal-        ajaa julkiset palvelut alas ja yksityistää, se pitäisi
13948: velujen, hyväksi vuosikausia. Olisi odottanut,          tehdä jossakin toisessa vaiheessa kuin laman kou-
13949: että kun nyt ei enää olekaan työvoimapula, niin         rissa, koska kansantaloudellisesti ei ole mitään
13950: jollakin tavalla tämä yhteiskunta olisi heitä pal-      järkeä tehdä sitä nyt. Se pitäisi tehdä toiseen
13951: kinnut siitä, että he olisivat saaneet tehdä hieman     aikaan, jos halutaan. Se ei ole kyllä mielestäni
13952: pienemmän paineen alla töitä nyt, kun on työvoi-        järkevää eikä perusteltua, koska meillä on hyvin
13953: maa tarjolla.                                           toimivat julkiset palvelut. Mutta ideologisista
13954:     Mutta eihän näin käynytkään. Päinvastoin,           syistä tässä vaiheessa se on väärin tehdä, koska
13955: nyt on vähennetty niin rajusti henkilökuntaa, että      siitä ei todellakaan synny säästöjä. Se on tyhmää
13956: se samajoukko joutuujälleen kerran venymään,            säästämistä, kun se ei ole säästämistä. Se pitäisi
13957: nyt siitä syystä, ettei anneta palkata lisää henkilö-   tehdä siinä vaiheessa, jolloin tilanne on taloudel-
13958: kuntaa. Kuinka te kuvittelette, että nämä ihmiset       lisesti parempi, löytyisi korvaavia työpaikkoja,
13959: jaksavat? Burnoutista oli muodikasta puhua 80-          löytyisi yksityisiä työpaikkoja. Mutta nythän ei
13960: luvun loppupuolella. Kyllä siitä puhuttiin paljon,      löydy mitään tilalle, ei synny uusia työpaikkoja.
13961: mutta menkääpä tutustumaan tällä hetkellä kun-             Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että ei voi
13962: tien työpaikoille. Siellä on burnoutia, mutta ih-       muuta toivoa, kuin että jokin valon kirkkaus
13963: miset eivät uskalla sanoa mitään, kun kaikki pel-       löytyisi vielä tästä salista, ennen kuin tämä asia
13964: käävät työpaikkojensa puolesta. Ihmiset eivät           lyödään sisällöltään lukkoon toisen käsittelyn
13965: uskalla enää sairastaa, koska he pelkäävät työ-         yhteydessä. Täällä on nähty viime päivinä, että
13966: paikkojensa puolesta. Tuntuu käsittämättömäl-           asioita voidaan muuttaa, jos halutaan. Tältäkin
13967: tä, että raastetaan työpanosta lisää ja lisää niiltä    osin vetoan vielä hallituspuolueisiin, että edes
13968: ihmisiltä, jotka jo muutoinkin ovat venyneet ja         puolitettaisiin nämä säästöt eikä niin kuin nyt
13969: joustaneet. Heidät aiotaan läkähdyttää työllä.          tehdään, että 4 miljardia markkaa viedään. Se on
13970: Voi vain arvella, minkälaiset kustannukset yh-          kohtuuton rasitus.
13971:  teiskunnalle tulee heidän ennenaikaisista sairas-         Arvoisa puhemies! Aikoinaan lähetekeskuste-
13972:  tumisistaan lähivuosina, kun tämä meno ja peli         lun yhteydessä, kun nämä lakiesitykset eduskun-
13973: jatkuu tässä maassa.                                    taan tulivat, käytiin pitkä ja kiivas keskustelu
13974:     Minä sanon, että kysymys on petoksesta naisia       leikkaustavasta. En aloita sitä keskustelua enää
13975:  kohtaan. Naiset ovat aina hoito- ja hoiva-aloilla      uudelleen muilta osin kuin toteamalla vain, että
13976:  sekä opetustoimessa tottuneet joustamaan. Kun          mielestäni on huono ratkaisu, että säästöjen yh-
13977:  täällä puhutaan työmarkkinoiden joustosta, olisi       teydessä leikkaukset tehdään eri tavalla, eri pe-
13978:  hyvä tietää, miten onjoustettujajoustetaan vuo-        rustein kuin tähän asti valtionosuudet on makset-
13979:  sikausia, kun tunnetaan vastuu palveluista ja tun-     tu. Esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
13980:  netaan vastuu ihmisistä. Näiltä ihmisiltä odote-       osalta oikea tapa leikkausten suorittamiseen olisi
13981:  taan, että he aina vain venyvät ja venyvät. Kyllä      ollut niidenkin tekeminen yksikköhintoihin, ku-
13982:  he venyvät, kunnes he lopulta paukahtavat ja           ten opetustoimen osalta on tehty. Vaikka nämä
13983:  katkeavat kuin kuminauha.                              varat eivät olekaan enää samalla tavalla korva-
13984:     Ilmeisesti samanlainen tilanne on myös me-          merkittyä rahaa kuin olivat aikaisemmin, siitä
13985:  neillään valtionhallinnossa ja ministeriöissä tällä    huolimatta leikkaus olisi tullut tehdä toisella ta-
13986:  hetkellä. En tiedä, kuinka hyvin ministeriöt tun-      valla kuin nyt tässä esitetään.
13987:  tevat oman henkilökuntansa työpaineet Kuinka              Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tärkein
13988:  kauan siellä jaksetaan, kun siellä myös vähenne-       asia on, että tällaisia rajuja leikkauksia kuntata-
13989:  tään?                                                  lous ei kestä. Vaikka ed. Liikkanen sanoi, että
13990:     Kuntaliiton selvityksien mukaan esimerkiksi         oppositio ei kanna vastuuta maan kokonaista-
13991:  kunnista Iomauttaminen ja irtisanominen ei sääs-       loudellisesta tilanteesta, niin kyllähän me kan-
13992:  tä yhteiskunnalle juuri mitään. Työpanos jää saa-      namme. Jokainen meistä tietää sen, ettäjos kun-
13993: 
13994: 306   230206Y
13995: 4882                                       162. Lauantaina 4.12.1993
13996: 
13997: 
13998: tiin ei näitä rajuja leikkauksia nyt jouduttaisi             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
13999: tekemään, kunnat voisivat myös osaltaan inves-            voisa puhemies! Kyllä ed. Tiurilla on nyt omalaa-
14000: toida, mikä osaltaan parantaisi työllisyyttä, mikä        tuinen käsitys menneistä vuosista, kun hän esitti
14001: osaltaan toisi lisää verotuloja niin kuntien kuin         ikään kuin vain tulevaisuutta ajatellen sellaisen
14002: vaitionkin kassaan. Sehän on tämä pointti, että           toivomuksen, että paikoissa pitäisi joustaa. Kyllä
14003: säästämällä me säästämme itsemme kuoliaaksi.              hän on unohtanut, että niissä on jo joustettu.
14004: Nyt pitäisi elvyttää ja valtio voisi edesauttaa kun-      Samoin hän on unohtanut sen, että kunnissa käy-
14005: tien elvytystä sillä, että se supistaisi valtion osuus-   tännössä on kaikki sijaisuudet jo lopetettu. Tämä
14006: leikkauksia.                                              asiahan liittyy työtahdin kiristymiseen, mistä ed.
14007:                                                           0. Ojala puhui.
14008:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             Ed. Tiuri unohti myös, että säästöt toteutetaan
14009: hemies! Minua hämmästyttävät jatkuvasti oppo-             nykysysteemissä, kun ollaan tällaisen paniikin
14010: sition esitykset täällä, kun ne kaikki tehdään            alla, sillä tavalla, että tuotetaan vahinkoajollekin
14011: ikään kuin valtiolla ei olisi mitään vaikeuksia           muulle pääluokalle, vyörytetään näitä ongelmia
14012: selvitä menoistaan. Eihän näitä leikkauksia tarvi-        paikasta toiseen. Minä olen hyvin paljon ihmetel-
14013: ta, jos valtiolla olisi rahaa. Mutta kun yli 70           lyt, miksei valtiovarainministeriöstä eikä myös-
14014: miljardia tänä vuonna lainataan ja ensi vuonna            kään kuntien puolelta kuulu sellaisia laskelmia,
14015: ilmeisesti saman verran, ei ole mitään järkeä, että       joissa tällainen laajempi tarkastelukulma olisi
14016: yritetään jatkuvasti vain esimerkiksi kuvitella,          osattu ottaa ja arvioida laajemmin sitä kokonais-
14017: että palkkatasoa voidaan pitää entisellään tai sitä       vaikutusta, mikä säästöillä on.
14018: vielä nostaa julkisissa tehtävissä, kun kerta kaik-          Ed. Kallikselle sanoisin, että hän otti tärkeän
14019: kiaan työnantajana ei ole rahaa. Jos edes vähän           asian huomioon. Minäkin olen sitä mieltä, että
14020: haluttaisiin joustaa paikoissa ja työajoissa ja           niiden kuntien, joissa nyt ei ole velkataakka hir-
14021: työnteossa, niin työ voitaisiin paljon paremmin           veän suuri - sellaisia muuten on - tulisi ottaa
14022: jakaa, niin ettei se tulisi vain niille, jotka haluavat   osuutensa tästä elvyttämisestä ja todella lähteä
14023: entisen palkan, ja toiset eivät saa mitään, jäävät        investoimaan. (Ed. Kallis: Se on päättäjien käsis-
14024: kokonaan työttömyysturvan varaan. Ei tässä                sä!) Tällä tavalla saadaan lamaa poistetuksi kun-
14025: touhussa ole mitään järkeä. Pitäisi vähitellen ot-        tien päätöksillä.
14026: taa lusikka kauniiseen käteen.
14027:                                                              Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-
14028:    Ed. Kallis (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               sa puhemies! Voi hyvin kernaasti yhtyä niihin
14029: herra puhemies! Onneksi meillä on kuntien itse-           arvioihin, joita täällä on esitetty siitä, että kun-
14030: hallinto ja kunnat voivat päättää, miten ne nämä          nat ovat taloutensa hoitamisessa vuonna 1994
14031: markat käyttävät. Minä en ainakaan tuntenut               ja varmasti vielä monina sen jälkeisinäkin vuo-
14032: sellaista kuntaa, josta ed. 0. Ojala puhui. Var-          sina erittäin tiukilla. Yleinen taloudellinen an-
14033: masti on sellaisia kuntia, missä henkilökunta on          keus ei voi olla näkymättä ja tuntumatta myös
14034: varsin tiukalla, sitä en epäile, mutta ei kuitenkaan      kuntakentässä. Edelleen on aivan selvää, että
14035: noin kurjaa, mitä hän meille maalasi.                     ongelmien tuleminen kuntien talouteen tulee
14036:    On myös muistettava, että nyt kunnilta leika-          vuoden parin viipeellä siihen nähden, miten ta-
14037: taan noin 750 markkaa asukasta kohti. Ensin oli           louden veturin kulku etenee. Kun talouden ve-
14038: 1 000 markkaa, mutta sopimuksenjälkeen pudo-              turi, teollisuus ja vienti, kääntyivät tosiasiassa
14039: tettiin se 4 miljardiin eli noin 750 markkaan asu-        laskuun jo vuosien 1989-1990 vaihteessa tai
14040: kasta kohtia. Kuntien budjeteista lisälainan otta-        viimeistään vuoden 1990 alkupuolella, julkisen
14041: minen muodostaa 5-10 prosenttia. Esimerkiksi              talouden menot sekä valtio- että kuntapuolella
14042: omassa kaupungissani se jää alle 5 prosentin.             jatkoivat vielä hurjaa kasvuaan sekä vuoden
14043: Valtion menot taas katetaan 50-prosenttisesti lai-        1990 että vuoden 1991. Vastaavasti nyt, kun ta-
14044: narahoilla,elikyllävaltiontalousonmelkeinkym-             louden veturi, teollisuustuotanto ja vienti, ne-
14045: menen kertaa huonommassa kunnossa kuin kun-               hän sitä veturia viime kädessä ovat, vahvistuvat
14046: tien talous. Jos valtiontalous on hyvä, silloin kun-      ja voimistuvat hyvää vauhtia, samaan aikaan
14047: natkin voivat hyvin ja päinvastoin. Kyllä meidän          kuitenkin kuntatalouksissa eletään vielä pohjal-
14048: ensisijainen tehtävämme on tänä päivänä saattaa           la eikä siellä eläminen pääty todella edes ensi
14049: valtiontalous kuntoon, niin ettei tällaisia ikäviä        vuoteen, vaan vielä vuosi 1995 varmasti ollaan
14050: päätöksiä tarvitsisijatkossa tehdä. Kyllä kunnan          kuntien taloudenhoidossa erittäin vaikeissa ti-
14051: ongelmat ovat pienet valtion ongelmiin nähden.            lanteissa.
14052:                                           Kuntien valtionosuudet                                       4883
14053: 
14054:    Jos menneeseen vähän katsoo vielä, voi todeta,      kajoa niihin sen tarkemmin tässä yhteydessä. Sil-
14055: että kyllähän siinä niin kävi, että myös Suomen        loin, kun näiden lakien lähetekeskustelut olivat,
14056: kunnissa ja kuntatalouksien hoitamisessa retkah-       keskusteltiin laajalti siitä, mille perustalle maini-
14057: dettiin siihen samaan, mihin kaikkialla muualla-       tut leikkaukset pohjaavat. Keskusteltiin myös sii-
14058: kin meidän taloudessamme 1980-luvulla retkah-          tä, oliko leikkaustapa oikea. Se oli hallituksen
14059: dimme. Selvitysmies Timo Relanderin selvityk-          yksimielinen kanta, ja olen, haluan tässä koros-
14060: sen mukaan läpi 1980-luvun keskimääräinen              taa, entistäkin vakuuttuneempi siitä, että leikka-
14061: kuntien menojen vuosikasvu oli 12,6 prosenttiaja       usmalli, mitä toteutetaan, on oikea ja oikeuden-
14062: vuosikymmenen vaihteessa - vuosina 1989,               mukainen erityyppisiä kuntia ajatellen.
14063: 1990, 1991 -menojen kasvu oli jopa noin 20                 Haluan vielä voimakkaasti korostaa sitä seik-
14064: prosenttia. Jokainen tajuaa, että tällaiseen kun-      kaa, että tähän asti kunnissa tehdyt säästöt, ta-
14065: tien menotalouden kasvuun ei ollut tuolloin min-       louden tasapainottaminen, on osattu toimittaa ja
14066: käänlaisia edellytyksiä eikä tule olemaan myös-        tehdä tavalla, jolla on estetty työttömyyden pai-
14067: kään tulevaisuudessa. Tuollainen menojen kasvu         suminen kuntaken tässä. Selvitysten mukaan vain
14068: on täysin mahdoton siihen nähden, että kansan-         varsin vähän on ihmisiä irtisanottu kuntien pal-
14069: talous kuitenkin parhaimmillaan voi läntisessä         veluksesta. On aivan totta se, mistä kuin muun
14070: maailmassa kasvaa vuodessa noin 5 prosenttia ja        muassa ed. 0. Ojala puheenvuorossaan sanoi ja
14071: normaalioloissa vain muutaman hassun prosen-           ed. Stenius-Kaukonenkin taisi siitä mainita, että
14072: tin verran silloinkin, kun hyvin menee. Kasinota-      kuntien henkilöstömäärä on tuntuvasti supistu-
14073: louden elämänmeno ylti omalla tavallaan myös           nut kahden viime vuoden aikana. Supistuminen
14074: kunnallistalouksiin, ja sitä kallista hintaa ja las-   on tapahtunutlähinnäluonnollisen vaihtumanja
14075: kua me nyt maksamme ja maksamme vielä pit-             poistuman kautta, ja myös tilapäistä henkilökun-
14076: kään.                                                  taa, se on totta, on vähennetty. Ja on aivan totta
14077:    Kunjarrujen painamisen aika kuntatalouksis-         se, että kaiken tämän on täytynyt näkyä ja se on
14078: sa tuli viimeistään 92, kunnissa onnistuttiin ja       myös näkynyt siinä valmiudessa ja kyvyssä, millä
14079: osattiin mielestäni kiitostakin ansaitsevalla taval-   kunnat ovat pystyneet sitä palvelutehtäväänsä
14080: la painaa jarruja. Nyt on tiedossa se, että viime      hoitamaan, joka niiden hoidettavana ja suoritet-
14081: vuosi, 92, merkitsi ensimmäisen kerran sellaista       tavana on. Kun väki on vähentynyt, totta kai
14082: vaihetta ja sellaista vuotta, jolloin kuntien menot    kyky, edellytykset ja voimavarat selviytyä kun-
14083: aavistuksen verran jo supistuivat edellisen vuo-       niallisesti palvelutehtävistä on jossakin määrin
14084: den tasosta. Nyt on näköpiirissä, että tänä vuon-      heikentyneet, muttajossakin määrin, ei mainitta-
14085: na, vuonna 93, supistuminen jatkuu, aika lailla-       vasti. Ja vielä kerran: Tämä kaikki on suoritettu
14086: kinjatkuu. Toivottavasti ei kuitenkaan liian ko-       tavalla, jossa ei varsinaisiin irtisanomisiin ole juu-
14087: valla vauhdilla supistumiskierrettä mennä. Tä-         rikaan tarvinnut kuntakentässä mennä. Myös
14088: män vuoden osalta kuntien menotalouden supis-          tästä minusta kunnat ansaitsevat kyllä tunnus-
14089: tumista tavallaan vauhditti se seikka, että myös       tuksenja kiitoksen. Työttömyyden suurta yhteis-
14090: valtionosuuksissa suoritettiin 4 prosentin vähen-      kunnallista ongelmaa eivät mainittavassa määrin
14091: nys tunnetulla tavalla. En siihen enää tässä yhtey-    kunnat omin irtisanomisin, vielä kolmannen ker-
14092: dessä tarkemmin palaa.                                 ran alleviivaten, ole suorittaneet eivätkä tehneet.
14093:    Ensi vuodelle hallitus alkuperäisessä budjetti-         Nyt kun näitä lakiesityksiä ollaan tänään en-
14094: esityksessään lähti siitä, että valtionosuuksiin       simmäisessä ja toisessa käsittelyssä eteenpäin vie-
14095: suoritetaan ensinnäkin se leikkaus, mikä on suo-       mässä, tiedossa on, että tuloratkaisu myös kunta-
14096: ritettava sillä perusteella, että perhetukipaketti     kentällä on saatu aikaiseksi. Minun on tarpeeton-
14097: toteutetaan ja uudistetaan. Perhetukipaketin           ta palata tuloratkaisun sisältöön. Totean tässä
14098: myötä kuntien kunnallisveropohja laajeni hyvin         yhteydessä vain sen, että nuo ratkaisut kyettiin
14099: monella miljardilla markalla, ilmeisesti 7,5-8,5       tekemään tavalla, jossa yhteydessä valtiovallalla
14100: miljardilla markalla. Kuntien verotulot vastaa-        oli valmius ja edellytykset tulla vastaan jossakin
14101: vasti tuon ansiosta lisääntyvät 2,26 miljardia         määrin niissä leikkauksissa, joita valtionosuuk-
14102: markkaa. Tämä on tarkoitus, tietysti siihen tämä       siin oli tehty.
14103: esitys tähtää ja näin tultaneen menettelemään,             En ollenkaan sano, että 1,3 miljardin markan
14104: leikata kunnilta pois. Loppuosa ajatelluista run-      vastaantulo on niin kovin suurta huomiota an-
14105: saan 5,2 miljardin markan leikkauksista perustui       saitseva, ei varmasti. Mutta kun täällä esimerkik-
14106: henkilöstömenosäästöihin, lisäsäästöihin, joita        si ed. 0. Ojala vaati puheenvuorossaan, että leik-
14107: oli tarkoitus tehdä, ja eräisiin muihin eriin. En      kaukset pitäisi pystyä vähintäänkin puolitta-
14108: 4884                                     162. Lauantaina 4.12.1993
14109: 
14110: 
14111: maan, niin totean hänelle, että tällä 1,3 miljardin    on varmasti monien mielestä liikaa, mutta ei se
14112: markan vastaantulolla valtio likimain pystyy           kovin suuri tuo äyrin hinnan nousu ole. Toisaalta
14113: puolittamaan sen varsinaisen leikkauksen, mikä         on totta myös se, että kiinteistöverouudistuksen
14114: valtionosuuksiin tehdään, sen leikkauksen, mikä        seurauksena kiinteistöverona kunnat nyt saavat
14115: leikkaukseksijää sen jälkeen, kun perhetukipake-       jonkun miljardin lisää. Totta kai verotus tätä
14116: tin perusteella tapahtuva leikkaus on otettu pääl-     kautta kuntapuolella kiristyy.
14117: tä pois. Sen leikkauksen, sanoisiko, oikeutuksen          Näiden eri ratkaisujen jälkeen nyt, jos arvioi-
14118: me kaikki kuitenkin kutakuinkin, uskon, tunnus-        daan sitä, miten kunnat selviytyvät vuonna 94,
14119: tamme. Senjälkeenjäävässäleikkausosassa, noin          minkälaiselta niiden tulevaisuus näyttää vuoden
14120: 4 miljardissa markassa, 1,3 miljardilla markalla       94 jälkeisenä aikana, ensinnäkin haluan kiinnit-
14121: valtio tupoon liittyen oli valmis vastaan tule-        tää tässä yhteydessä huomiota oikeastaan vain
14122: maan. Olisin toki toivonut, että vastaantulomah-       kahteen asiaan, ensinnäkin kuntien velan mää-
14123: dollisuuksia olisi ollut vielä enemmän ja pitem-       rään, velan kasvuun, miten siinä on käymässä.
14124: mälle. Noita mahdollisuuksia kuitenkaan eri               Kuntien nettolainanotto supistuu vuonna 94.
14125: syistä ei löytynyt.                                    Nettolainanotto supistunee vuonna 94 noin 2
14126:     Muutama sana vielä siitä, miltä kuntatalous        miljardiin markkaan. Se on pienempi kuin 93.
14127: näyttää vuonna 94 tuloratkaisun ja valtionosuus-       Se on pienempi kuin 92 ja 91. (Vasemmalta: Ei
14128: lainsäädännön tämän sisältöisenä toteuttamisen         ole varaa lainata!) -Aivan niin. Totta on se,
14129: jälkeen, mikä sisältö näissä mietinnöissä tällä het-   että se pitkälti selittyy juuri sillä, että kunnilla ei
14130: kellä on. Ensinnäkin kannattaa muistaa se seik-        nyt ole pääomatalouden hoitamiseen rahoja. Ne
14131: ka, että on aivan totta, että valtionosuuksien         eivät investoi. Ne eivät tätä kautta ja tästä syys-
14132: määrät tuntuvasti laskevat vuonna 94. Ne laske-        tä ota lainaa. Yhtä kaikki on sillä seikalla, mi-
14133: vat tasolle, joka on pienempi kuin valtionosuuk-       ten kunnat velkaantuvat, aika tärkeä merkitys
14134: sien määrä vuonna 91, mutta ne laskevat tasolle,       ajatellen todella niiden tulevia selviytymismah-
14135: joka on selvästi suurempi kuin valtionosuuksien        dollisuuksia. Mikä on kuntien velan määrä?
14136: määrä vuonna 90. Samaan aikaan kuntien tulot           Kuntien velan määrä nousee ensi vuonna vajaa-
14137: nousevat vuonna 94 selvästi korkeammalle tasol-        seen 40 miljardiin markkaan, ehkä 38,5:een tai
14138: le kuin ne koskaan historian aikana ovat olleet,       39,5:een niiden ennakkotietojen perusteella,
14139: noin 50 miljardiin markkaan. Jos taas teemme           mitä sisäasiainministeriön ja Kuntaliiton yhteis-
14140: niin, että laskemme yhteen sekä kuntien verotulot      toimin on kerätty.
14141: että valtionosuudet ja vertaamme vuoden 94                Valtion velan määrä ensi vuoden budjettiesi-
14142: osalta tätä lukua vuoden 93 ja 921ukuihin, voim-       tyksen mukaan on ensi vuoden lopussa 316 mil-
14143: me todeta, että tällä tavalla laskien kuntien ta-      jardia markkaa. Ja vielä toistan: Suomen kaik-
14144: loutensa hoitamiseen käytettävissä olevat tulot        kien kuntien yhteisen velan määrä on hieman
14145: niistä lähteistä, joita ovat verotul9.t ja valtion-    vajaa 40 miljardia markkaa. Mielestäni näin pi-
14146: osuudet, eivät kovin paljon laske. Askeisissä lu-      tääkin olla. Jos julkisella sektorilla ylipäänsä vel-
14147: kemissa, tulojen merkittävässä nousussa, sanon         kaa on, kantakoot valtio tuon velan monesta eri
14148: vielä kertaalleen, on mukana perhetukipaketin          syystä mieluummin kuin monesti hyvin voimava-
14149: aiheuttama tulojen nousu. Vastaavasti valtion-         roiltaan erilaiset kunnat, heterogeeninen kunta-
14150: osuuksien näennäisesti merkittävässä laskussa          kenttä. Mutta näin nyt onkin. Valtion velan mää-
14151: on mukana taas se seikka, että perhepakettiin          rä on lähes kymmenkertainen verrattuna siihen,
14152: liittyvä verotulojen lisä otetaan juuri valtion-       mikä on kuntien osalta tilanne.
14153: osuuksia Ieikkaamalla pois. Kuntien tehtäväs-             Viimeinen asia, johon haluan kiinnittää tule-
14154: tään selviytymisen kannalta on olennaista siis         vaisuutta ajatellen vielä huomiota jo ajatellen
14155: tarkastella molempia yhtä aikaa, verotuloja ja         vuotta 94, on verotulot. Kuntien verotuloja, joi-
14156: valtionosuuksia.                                       hin äsken kajosin, jossakin määrin nyt vähentää
14157:     Verotulojen osaltahan tietysti voidaan sanoa,      ja pienentää se seikka, että veroratkaisuun, joka
14158: että totta kai ne ovat kasvaneet, kun verotus          täällä sovittiin muutama päivä sitten, liittyen to-
14159: kunnissa on kiristynyt. Kyllähän se jonkun ver-        teutetaan kunnallisverotuksessa ansiotulovähen-
14160: ran tuleekin kiristymään, mutta huomattavasti          nys, joka merkitsee 400 miljoonan markan pie-
14161: vähemmän sittenkin, ja jälleen siitä tunnustus         nentymistä taikka lovea kuntien verotulopoh-
14162: kunnille, kuin monet meistä pelkäsivät. Nyt tie-       jaan. Totta kai valtion veropohjaan nuo vaiku-
14163: dossa on, että äyrien hinnan nousu vuonna 94           tukset, joista päätöksiä tehtiin toissa yönä, ovat
14164: tulee olemaan painotettuna 0,3 äyripenniä. Sekin       paljon suurempia. Mutta kannattaa ihan rehelli-
14165:                                             Kuntien valtionosuudet                                       4885
14166: 
14167: sesti tunnustaa, että myös kuntien verotuloihin             Tämän hallitus nähtävästi tulee hyväksymään,
14168: noilla ratkaisuilla on vaikutuksensa.                    että sairaat ihmiset kärsivät tänä päivänä ja sa-
14169:     Hyvin todennäköistä kuitenkin on, siitä var-         malla kärsivät myöskin ne työttömät, opiskelijat
14170: maa vakuutusta tässä yhteydessä en voi antaa,            jne., jotka ovat leipäjonossa Helsingissä. Eihän
14171: mutta hyvin todennäköistä kuitenkin on, että             tämä normaali tilanne voi olla. Sen takia me
14172: hallitus vastaavasti voi vielä ensi viikolla tarkis-     peräänkuulutamme tätä arvokeskustelua, että
14173: taa kunnille tulevan yhteisöveropotin määrää.            otetaan rahaa sieltä, missä sitä on, ja laitetaan
14174: Ensi vuodelle, vuodelle 94, kuntien saatavaksi           sinne, missä on tarve suurin tällä hetkellä. Eihän
14175: arvioitu yhteisöverotuotto on ennakkotiedoissa           tämän tyyppinen lamakaan voi ikuisesti jatkua.
14176: laskettu noin 800 miljoonaksi markaksi. Kunnat           Mutta te ette halua käydä tätä arvokeskustelua,
14177: ovat omalta osaltaan tuloperusteita arvioides-           vaan te leikkaatte ja annatte verotuksen kautta
14178: saan käyttäneet näitä lukuja. Nyt kuitenkin näyt-        uutta rahaa rikkaille ihmisille.
14179: tää monista eri syistä siltä, että tuo tulo, yhteisö-
14180: veropotti, tulee olemaan huomattavasti suurem-
14181: pi. Kuinka monta sataa miljoonaa markkaa, siitä             Edustajat Lehtosaari ja Kaarilahti merkitään
14182: laskelmat ovat valmistumassa paraikaa verohal-           läsnä oleviksi.
14183: linnossa. Hallituksen tavoitteena ja toiveena on,
14184: että hetimmiten ensi viikon alkupäivinä tämä
14185: summa voidaan täsmentää ja täsmennys saattaa                 Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14186: myös kuntien tietoon niin, että ne lopullisia ar-        voisa puhemies! Itse asiassa pyysin vastauspu-
14187: vioita tehdessään samalla, kun ottavat huomioon          heenvuoron ed. Tiurin puheeseen ja toteaisin vie-
14188: mainitun 400 miljoonaa markkaa, voivat ottaa             lä hänelle sen, että ed. Tiuri ei todella tiedä ilmei-
14189: huomioon sen tarkistuksen suuruuden, minkä               sesti kuntien todellisuutta. Ei siellä enää ole palk-
14190: yhteisöverotuoton tarkistus niille antaa.                katasosta ja palkoista voitu sillä tavalla pitää
14191:                                                          kiinni kuin ed. Tiuri luulee. Kyllä lomautukset,
14192:                                                          sijaisuuksien poisvieminen, väen ulospotkiminen
14193:    Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.                   ovat aiheuttaneet sen, että tilanne ei ole ollenkaan
14194:                                                          sellainen kuin ed. Tiuri sanoi.
14195:                                                              Mutta kun kuunteli ministeri Pekkarisen pu-
14196:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                 hetta, ei voi kuin ihmetellä sitä, kuinka kunnat
14197: Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri aikaisemmin puhui,           kaiken tämän jälkeen selviävät. Ministerin pu-
14198: että me emme ymmärrä talouden resursseja em-             heesta kävi selvästi ilmi, että eivät ainoastaan
14199: mekä raameja. Mutta väittäisin kyllä vastaan,            valtionosuuksien leikkaukset vaan myös verotu-
14200: että kyllä me ymmärrämme raamit, missä me                lojen hyvin suuri kaventaminen kunnilta aiheut-
14201: elämme tänä päivänä. Mutta me painotamme                 tavat todella sen, että kuntien tulopohja on radi-
14202: sitä ja olemme vaatineet pitkään, että käytäisiin        kaalisti pienentynyt. Kun otetaan huomioon se,
14203: arvokeskustelua siitä, mistä otetaan pois. Me            että kunnat todella joutuvat käytännössä vastaa-
14204: emme hyväksy juustohöylämallia emmekä tela-              maan tämän laman ja tämän hallituksen politii-
14205: ketjumallia, joka aiheuttaa tulevina vuosina yli-        kan seurauksista, vastaamaan työttömistä, tarjo-
14206: määräisiä kustannuksia yhteiskunnalle, kun vää-          amaan peruspalvelut, niin kyllä tässä todella jou-
14207: rästä paikasta leikataan. Tämän varmaan tekin            tuu ihmettelemään, että vielä kilpaillaan siitä,
14208: siellä oikealla vielä tunnustatte, mutta ette tänä       miten kunnat pystyvät eniten säästämään. Tilan-
14209: päivänä.                                                 nehan pitäisi olla päinvastoin. Meidän pitäisi aja-
14210:    Ed. Kallis sanoi, että kunnat ja kuntayhtymät         tella, kuinka kunnat pystyvät selviytymään tä-
14211: ymmärtävät, mistä pitää leikata, ja näin varmasti        män hallituspolitiikan ja laman seurauksista ja
14212: tekevät. Mutta mm. Seinäjoen suunnalta on tul-           huolehtimaan kuntalaisista. On selvä, että kun-
14213: lut erittäin huolestuneita tietoja, että siellä jo ta-   tien menot tässä tilanteessa kasvavat, kun jou-
14214: louspäälliköt määrittelevät lääkäreiden asioita,         dumme maksamaan toimeentulokorvaukset, pe-
14215: ketä hoidetaan ja ketä ei hoideta. Kun nämä              ruspalvelut kuntalaisille tässä hädänalaisessa ti-
14216: ylilääkärit, jotka ovat tätä informaatiota anta-         lanteessa.
14217: neet, ovat nyt jo huolestuneita, että ihmisten pe-
14218: rusterveydenhuolto rupeaa kärsimään, niin sil-              Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14219: loin nähtävästi on jokin asia mennyt pieleen siellä      sa puhemies! Ministeri Pekkarisen puheenvuoron
14220: kunnissa ja kuntayhtymissä.                              johdosta haluaisin kiinnittää hänen huomiotansa
14221: 4886                                      162. Lauantaina 4.12.1993
14222: 
14223: 
14224: myös asiaan, joka liittyy myöskin hallituksen esi-      si tasaprosentti kaikille kunnille. Minusta se olisi
14225: tykseen 168 tai ylipäätänsä valtionosuusleik-           sitä oikeudenmukaisuutta, mitä hallitukselta
14226: kauksiin.                                               edellytetään.
14227:     Nythän täällä todetaan, että vähennystä las-
14228: kettaessa käytetään kunnille verotusvuodelta               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14229: 1992 toimitetussa verotuksessa kertyviksi arvioi-       hemies! Vaikka olen monilta osin eri mieltä mi-
14230: tujen veroäyrien määrää. On oikeastaan aika             nisteri Pekkarisen kanssa, niin haluaisin ensin
14231: mielenkiintoista, miltä pohjalta on päädytty tä-        todeta hänen vastaustyylistään. Ministeri aina-
14232: hän vuoteen. Nimittäin jos tarkastelemme hie-           kin yritti asiaperustein vastailla, sen sijaan että
14233: man pidemmältä aikaväliltä tai parilta edelliseltä      monet muut ministerit käyttävät ensisijaisesti
14234: vuodelta kuntien veroäyrien kehitystä, niin voi-        poliittista ja ideologista naljailua oppositiota
14235: daan sanoa, että vuodesta 90 vuoteen 92 Helsin-         kohtaan vastatessaan.
14236: gissä 11,5 prosenttia tippuivat veroäyrit, kun             Mutta, ministeri Pekkarinen, te kiinnititte
14237: koko maassa pudotus oli keskimäärin noin 3-4            huomiota Relanderin laskelmiin kuntien meno-
14238: prosenttia. Espoossa pudotus oli 5 prosenttia.          kehityksestä 80-luvulla tavalla, jossa ikään kuin
14239:     Kun esimerkiksi Helsingissä on ollut tilanne        kunnat syyllistettiin. En ole kieltämässä sitä, et-
14240: se, että me olemme ihan vielä muutama viikko            teivätkö kunnat, kun arvioivat normaalin talou-
14241: sitten saaneet jatkuvasti erilaisia tietoja siitä,      dellisen kehityksen maassa jatkuvan, olisi anta-
14242: mikä tulee olemaan vuoden 92lopullinen veroäy-          neet ja kehittäneet kuntalaisten vaatimia ja tarvit-
14243: rikertymä ja verot ylipäätänsäkin vuodelta 92,          semia palveluja. Mutta toinen puoli on se, että
14244: niin on aika mielenkiintoista, miksi on valittu         valtion omat toimenpiteet - liikevaihtoveron
14245: juuri vuosi 92, koska esimerkiksi Helsingissä ve-       jatkuvat korottamiset, maksujen ja taksojen ko-
14246: roäyrien romahtaminen johtui nimenomaan sii-            rottamiset -heijastuivat myös siihen, että kun-
14247: tä, että kunnilta poistui yritysten harkintaverotus     nat joutuivat maksamaan enemmän, ja esimer-
14248: ja siitä syystä tuloihin tuli yli miljardin markan      kiksi liikevaihtoveron muodossa kunnan menot
14249: vaje. Sitä ei ole koskaan kompensoitu, ja nyt           kasvoivat, samoin inflaatio vaikutti siihen.
14250: tämä leikkaustapa, niin kuin on todettu, erityises-        Nyt, ministeri Pekkarinen, te olette toteutta-
14251: ti rokottaa vielä isoja kuntia. Olisi pitänyt tarkas-   massa arvonlisäveron, joka Arvelan toimikun-
14252: tella ainakin muutaman vuoden perspektiivillä           nan laskelmien mukaan vuositasolla merkitsee
14253: -vuosien 90, 91 ja 92 verotiedot -ja sen perus-         kuntien menojen kasvua noin 4 miljardilla mar-
14254: teella tehdä ratkaisuja tai esityksiä.                  kalla. En väitä, että se on lopputulos. Ennen
14255:                                                         kaikkea, ministeri Pekkarinen, kyllä tämän kehi-
14256:    Ed. T a k a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tyksen tulos, näiden säästöjen ja leikkausten tu-
14257: puhemies! Ed. 0. Ojalan kanssa olen samaa miel-         los, on se, että kuntalaiset joutuvat kärsimään, ja
14258: tä siitä, että tämä jakoperuste ei ole oikea. En        se on ongelman ydin. Siksi ymmärrän erittäin
14259: arvostele sitä, että esitetään menojen vähentämis-      hyvin opposition vaatimukset vastustaa näitä
14260: tä, koska se on minusta välttämätöntä, mutta            leikkauksia.
14261: minusta tämä leikkaustapa on epäoikeudenmu-
14262: kainen, väärä ja tuulesta temmattu. Itse asiassa           Ed. H ä m ä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
14263: ministeri Pekkarinenkaan ei pysty perustele-            Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen torjui
14264: maan, mistä tämmöiset prosentit 40/60 on otettu.        väitteet kuntien taloudellisen aseman heikenty-
14265: Valiokuntahan toteaa, että tämä merkitsee muu-          misestä viittaamalla veropohjan laajentumiseen.
14266: tosta yleisen valtionosuuden jakoperusteisiin.          Veropohja ei ole markkoja kassassa. Verotulot
14267: Näin ollen tämä on sen lain vastainen, minkä            saattavat kunnissa päinvastoin olla laskussa työt-
14268: mukaan vuoden alusta on valtionosuuksia uudel-          tömyyden ja palkkasumman pienenemisen joh-
14269: leen jaettu kunnille. Mielestäni tämmöistä ei pi-       dosta. Palkkasummahan pienenee mm. näiden
14270: täisi hyväksyä.                                         kiitettyjen tuloratkaisujen johdosta.
14271:    Oikeudenmukaisempi on lisäleikkauksessa ta-             Lähtökohdatkin ministeri Pekkarisen ja halli-
14272: saprosentti kaikille kunnille. Esimerkiksi Tampe-       tuksen laskelmille ovat näin ollen olleet epävar-
14273: reen kohdalla, joka on työttömyydestä keski-            man päällä. Uusi vähennys, joka pari yötä sitten
14274: määräistä enemmän kärsivä teollisuuspaikka-             on sovittu, ansiotulovähennys, edelleenkin vä-
14275: kunta työttömyysprosentin ollessa joku 25, se           hentää kuntien tuloja, ja sen kattamisesta ei ole
14276: merkitsee kymmenien miljoonien markkojen li-            kunnallisten järjestöjen kanssa käyty minkään-
14277: sämenetystä verrattuna siihen, että lisäsäästö oli-     laista keskustelua. Hallitus viittaa ainoastaan sii-
14278:                                            Kuntien valtionosuudet                                      4887
14279: 
14280: hen, että yhteisöveron tuoton on arvioitu nouse-       sillä tavoin, että hän iloitsi siitä, että kunnissa ei
14281: van. Tässä on vähän sama tapa kuin vanhoina            kovin paljon ole ajauduttu veroäyrin hinnanko-
14282: hyvinä aikoina, kun kunnanvaltuustot korottivat        rotuksiin. Hän kuvasi sitä jonkinlaisella keski-
14283: menoja ja sopivat sitten, että katetaan ne vero-       määräisellä nousuluvullakin. Tuossa yhteydessä
14284: tuottoarviota nostamalla. Tämä on samanlainen          on kuitenkin ministerin syytä muistaa, että jos
14285: temppu, hyvin halpa temppu.                            nyt reilusta 450:stä kunnasta on 103 kuntaa vero-
14286:    Ministeri Pekkarinen oli iloinen siitä, että kun-   äyrin hintaa kuitenkin nostanut, niin mikä on syy
14287: tien taloustilanne ei ole niin huono kuin valtion.     siihen, että se luku on vain 103, jos muistan oi-
14288: Onneksi ei ole! Kunnat eivät hänen mukaansa ole        kein.
14289: ollenkaan niin paljon velkaantuneet kuin valtio.           Se on sillä tavalla, että siellä on 7-8 prosenttia
14290: Mutta osaltaan tähän hyvään tilanteeseen vai-          ensinnäkin palkkakustannuksia vähennetty juuri
14291: kuttaa se, että kunnissa on tällä hetkellä paljon      sillä tavalla kuin ed. Vehkaoja kerkisi ensimmäi-
14292: pikkuviinasia, jotka maksavat velkaa pois korot-       sessä puheenvuorossa jo kuvata. Mutta se, mikä
14293: tamalla veroäyrin hintaa.                              on ollut merkittävää, on investointien erittäin
14294:    Minusta nyt ei pääkysymys ole se, miten kun-        raju leikkaus. Minä katselin vähän tilastoja Poh-
14295: nat selviävät, vaan pääkysymys on se, miten kun-       janmaalta. Me olemme olleet lähes 20 prosentin
14296: talaiset selviävät. Kuntalaisten selviytymismah-       tasolla 80-luvulla, ja nyt ollaan parissa prosentis-
14297: dollisuudet ovat todella niukentuneet ja veroja        sa ja sillä tavalla. Siinä se on se keskeinen tekijä.
14298: korottavat niin ministeri Viinanen kuin kuntien        Se tietysti heijastuu kaikkeen mahdolliseen, mitä
14299: kamreeritkin, samoin kunnat korottavat erilaisia       kunnassa tapahtuu. Esimerkiksi Oulussa lopetet-
14300: palvelumaksuja. Ne heikentävät palveluja, jotka        tiin rakennusosasto kokonaan, kun ei rakennus-
14301: edelleen tiukentavat vähävaraisten mahdolli-           töitä enää ole.
14302: suuksia selviytymiseen. Kunnan työntekijöitä lo-           Tässä on jotakin hyvääkin: On tullut harkin-
14303: mautetaan ja irtisanotaan ...                          taa kuvaan mukaan, mutta siinä on myös paljon
14304:                                                        sellaista, mikä selvästi selittää sen, mitä ministeri
14305:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                Pekkarinen yritti äsken toiseksi vääntää.
14306: 
14307:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14308: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Pekkari-         puhemies! Ministeri Pekkarinen kiinnitti puheen-
14309: nen ei asiallisessa puheenvuorossaan vastannut         vuorossaan huomiota siihen, kuinka kunnissa ei
14310: asialliseen kysymykseeni. Ministeri Pekkarinen         ole kovin paljon jouduttu henkilöstöä vähentä-
14311: kyllä pyöritti näitä verohelpotuksia, joita hallitus   mään. Totean kuitenkin sen, että henkilöstöä on
14312: on päättänyt tehdä, mutta hän ei vastannut kysy-       vähennetty aika rajustikin, koska monissa kun-
14313: mykseeni, miksi on päädytty näihin verotauluk-         nissa ja varsinkin isommissa kaupungeissa on
14314: kojen helpotuksiin, jotka eivät hyödytä alle           useita tuhansia henkilöitä, jotka ovat olleet vuo-
14315: 40 000 markan vuosituloja saavia. Kun palkan-          sikaudet ns. vara- tai sijaishenkilöinä. Nyt heidän
14316: saajille annetaan kunnallisverossa vähennys, se        kaikki sijaisuutensa on lopetettu ja nämä ihmiset
14317: vaikeuttaa kuntien tilannetta, kuten on todettu,       ovat työttömyyskortistossa. Samoin lasten päi-
14318: mutta sen sijaan sekään ei anna helpotusta työt-       vähoito on työttömiltä monissa kaupungeissa lo-
14319: tömille eikä eläkeläisille, jotka maksavat hyvin       petettu ja lapset on siirretty kotiin ja päivähoito-
14320: pienistä tuloista jo kunnallisveroa. Sen vuoksi        henkilöstö on työttöminä.
14321: kysyin, miksei tätä olisi voinut antaa eduskunnan         Mitä tulee siihen, että veroäyriä ei ole jouduttu
14322: päätettäväksi, tai eihän niistä vielä ole päätetty-    korottamaan, se johtuu myös siitä, että palkkata-
14323: kään, vaan sosiaaliturvamaksulait ovat vielä kes-      soa on pudotettu, kuten tässä aikaisemmin tuli
14324: ken. Miksei voitu alentaa sairausvakuutus- tai         esiin. Myös kunnat ovat hyvin laajasti ottaneet
14325: kansaneläkemaksua ja erityisesti eläkeläisiltä,        käyttöön palvelumaksuja. On suuri määrä sellai-
14326: joilta aiotaan periä huomattavasti enemmän?            sia palveluita, jotka ovat olleetjoko maksuttornia
14327: Tämä olisi oikeudenmukaisesti kohdistunut              taikka hyvin alhaisella maksulla. Niiden maksuja
14328: kaikkiin, niin palkansaajiin kuin eläkeläisiin ja      on aika rajustikin korotettu.
14329: työttömiinkin.                                            Sitten kuntien investointiasteesta. On kyllä
14330:                                                        erittäin huolestuttavaa se, että kunnat ovat inves-
14331:   Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):         tointiasteen pudottaneet näin alas ja samanaikai-
14332: Arvoisa puhemies! Minä ymmärsin ministeri              sesti on työttömiä. Esimerkiksi Tampereen kau-
14333: Pekkarisen äskeisen puheenvuoron erään osan            pungissa on vielä kaupungin rakennusosasto
14334: 4888                                      162. Lauantaina 4.12.1993
14335: 
14336: 
14337: suurin piirtein työllistetty, mutta kaupungin ja        suuntaan. En käy toistamaan sitä, mikä toissa
14338: maakunnan alueella kuutisenkymmentä prosent-            iltana taisi tulla täällä jo kertaalleen kerrottua ja
14339: tia rakennustyöläisistä on työttöminä. Samaan           joka tieto varmastijaetaan mm. verojaostonjäse-
14340: aikaan kansallinen yhteiskunnallinen omaisuus,          nille ihan virallisesti, kun aikanaan näitä asteik-
14341: esimerkiksi arava-asunnot ja julkiset rakennuk-         koja lopullisesti käsittelette. Noiden veroratkai-
14342: set, koulut ja muut, rappeutuvat siitä syystä, että     sujen painopiste, mitä toissa yönä tehtiin, oli sel-
14343: ei kyetä niitä korjaamaan.                              västi pieni- ja keskituloisten kansalaisten kohdal-
14344:                                                         la, oikein selvästi ja painokkaasti pieni- ja keski-
14345:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   tuloisten kansalaisten kohdalla. Selkein keven-
14346: puhemies! Tuli niin monta vastauspuheenvuo-             nys kohdistuu 60 000---90 000 markkaa vuodessa
14347: roa, että katson aiheelliseksi puhujakorokkeelta        ansaitseville.
14348: muutaman kommentin lausua.                                  Mitä tulee alle 40 000 markkaa vuodessa an-
14349:     Ensinnäkin jos lähden liikkeelle ed. Pulliaisen     saitseviin, ed. Stenius-Kaukonen, te tiedätte var-
14350: puheenvuorosta, on juuri näin kuin sanoitte, ed.        sin hyvin, että nimenomaan valtionverotuksessa
14351: Pulliainen. Merkittävällä tavalla selittää kuntien      vaikka kuinka annetaan kevennyksiä, niin ne ei-
14352: sopeutumiskykyä näihin arkisiin rajuihin reali-         vät suuntaudu alle 60 000-70 000 markkaa an-
14353: teetteihin juuri se, että investoinnit on vedetty       saitseviin. Vaikka kuinka annetaan valtionvero-
14354: minimiinsä. Olen hyvin pitkälti samaa mieltä,           tuksessa kevennyksiä, eivät ne kohdistu näihin
14355: että tässä on menty varmasti liian pitkälle. Mutta      pienituloisiin. Ainoastaan suhteellisia veroja tai
14356: kun tämän sanoo, kyllä välttämättä on samaan            suhteellisia maksuja eli käytännössä kunnallisve-
14357: hengenvetoon ehätettävä sanomaan, että vastaa-          roa tai sava- tai kevamaksuja alentamalla voi-
14358: vasti 80-luvullaja vielä vuosikymmenen vaihtees-        daan antaa kevennyksiä noihin tuloluokkiin.
14359: sa mentiin pahasti yli, rakennettiin todella rajusti,       Mitä tulee sava- ja kevamaksuihin, niin jos
14360: uskallan sanoa, tarpeeton takin, jonka tyyppisiin       minä nyt oikein muistan, niiden suuruus on tällä
14361: investointeihin kunnilla ei olisi ollut varaa. Suin-    hetkellä alle 80 000 markan tulojen osalta vain
14362: kaan kaikki investoinnit eivät aina edesauttaneet       1,70. (Ed. Stenius-Kaukonen: Voi voi, ministeril-
14363: kuntien perustehtävää, palvelutehtävää, vaan            lä on pahat aukot tiedoissa!)- Minä voin tarkis-
14364: olivat suuntautuneet aivan muunlaisiin asioihin.        taa nämä tiedot. Muistini mukaan ne ovat 1, 70-
14365:     Mitä tulee ed. Rimmin puheenvuorossa siihen          1,75 penniä, mutta minä voin tarkistaa sen luvun,
14366: näkemykseen, että kuntien palkkalistoilla oli pal-      jos olen tässä väärässä.
14367: jon henkilöitä, jotka nyt on sieltä poistettu, jolle        Mitä tulee kunnallisverotuksen kautta keven-
14368: ei enää työtä voida tarjota, niinjos tarkastellaan      tämisiin, niin juuri kunnallisverotukseen suun-
14369: sitä lukua, kuinka paljon todella kuntien palkka-       nattu ansiotulovähennys on sitä varten tehty, että
14370: listoilla oli ylipäänsä henkilöitä joskus 80-luvun      se antaa nyt parhaiten oikeutta. Ansiotulovähen-
14371: lopulla, 90 ja vielä 91, ja verrataan sitä tähän        nys alkaa 10 000 markasta, se nousee asteittain
14372: vuoteen, pudotus on todella suuri. Mutta jos tar-       60 000 markkaan ja on 60 000-80 000 markan
14373: kastelu suoritetaan tarkastelemalla henkilötyö-         välillä enimmillään. Minusta se on kohtuullisen
14374: vuosia, niin pudotus on merkittävästi pienempi.         oikeudenmukainen tapa osoittaa kevennystä
14375: Tämä johtuu juuri siitä, että palkkalistoilla ly-       tuonne.
14376: hyissä työsuhteissa oli varsin paljon väkeä. Nyt            Olen sitä mieltä, että ehdottomasti oikeuden-
14377: en tällä ollenkaan halua sanoa, että näin on pitä-      mukaista olisi, jos sava- ja kevamaksuja alennet-
14378: nytkin tehdä ja on ollut ihan oikein, että on heitet-   taisiin esimerkiksi välillä 0-60 000 markkaa tai
14379: ty ulos ne, jotka ovat olleet hyvin lyhyissä työsuh-    0-80 000 markkaa. Mutta jos ne alennetaan kai-
14380: teissa kuntiin. Mutta kokonaistarkastelun kan-          kille, sitten ne valuvat myös suurituloisille mark-
14381: nalta mielestäni on kuitenkin paikallaan muistaa        kamääräisesti kaikkein suurimpina, eikä minusta
14382: tämä seikka. Kuntakentän palveluksessa suorite-         se ole oikein eikä edes tarpeen. Ansiotulovähen-
14383: tut työvuodet eivät ole vähentyneet ollenkaan           nys kunnallisverotuksessa nyt tehdyllä tavalla
14384: niin suuressa määrin kuin kunnan kirjoilla oleva        toteutettuna kuihtuu vähitellen pois ja häipyy
14385: henkilöstömäärä.                                        kokonaan 120 000 markan vuositulon kohdalla.
14386:    Ed. Stenius-Kaukonen todella sekä aiemmas-               En minä väitä tällä sitä, etteikö ed. Stenius-
14387: sa puheenvuorossaan että vastauspuheenvuoros-           Kaukosen sanomassa ole varmasti yksi oikea sä-
14388: saan kyseli sen perään, miksei pari vuorokautta         vel, ja voi olla, että se pienituloisimpien kannalta
14389: sitten tehtyjä veroratkaisuja voitu suunnata vielä      katsoen on hyvinkin oikeudenmukainen. Haluan
14390: selvemmin ja selkeämmin pieni- ja keskituloisten        vain tällä sanoa sitä, että se malli, mikä nyt raken-
14391:                                             Kuntien valtionosuudet                                      4889
14392: 
14393: nettiin, minun mielestäni on sittenkin aika oikeu-       että hävitetään palvelut kokonaan. Kyllä monia
14394: denmukainen ja aika hyvä. Lainaveron poistami-           näistä palveluista ne, joilla rahaa on, pystyvät
14395: nen on juttu erikseen, niiltä osin se 1 prosentin        hankkimaan yksityisiltä markkinoilta. Mutta
14396: poisto. Mutta ollaksemme rehellisiä siinähän ky-         pieni- ja keskituloisten, heikommassa asemassa
14397: symys on vain siitä, että sitä korkomenetystä,           olevien ihmisten kannalta se, että lakisääteiset
14398: minkä suurituloisimmat kansalaiset olisivat, he          tehtävät kunnilta karsittaisiin, olisi erittäin suuri
14399: eivät nyt menetä. Kaikkiaan noin 25-30 miljoo-           ja merkittävä menetys.
14400: nan markan anteeksiannosta yli 150 000 mark-                 Viimeisenä asiana haluan kiinnittää vielä huo-
14401: kaa ansaitseville on efektiivisesti kysymys siinä        miota valtionosuusleikkauksiin. Täällä vaadit-
14402: ratkaisussa.                                             tiin muun muassa ed. Takalan puheenvuorossa,
14403:    Arvoisa puhemies! Nyt vähän lyhyemmin pari            että olisi pitänyt toteuttaa järjestelyä ja mallia,
14404: muuta kommenttia. Ed. Laine on aivan oikeassa            jonka hän otti esille. En kajoa siihen sen enem-
14405: siinä, että kuntia ei voida syyllistää kaikesta siitä,   pää. Totean vain, että laskelmien mukaan sillä
14406: mitä 80-luvulla yli varojen elämisessä tapahtui.         mallilla toimien leikkaukset olisivat merkinneet
14407: Valtio määräsi tehtäviä, heitti pussin rahaa pe-         sitä, että niiden seurauksena äyrinkorotuspaine
14408: rään ja sanoi, että hoitakaa tehtävät, ja kunnat         olisi pienimmillään ollut 0,6 äyripenniä ja suu-
14409: hoitivat. Suuren osan siitä menovolyymin kas-            rimmillaan noin 6 äyripennin verran, toisessa
14410: vusta selittää tämä automatiikka, jota elettiin läpi     kymmenkertainen toiseen kuntaan verrattuna. Ei
14411: 80-luvun. Mutta kyllä, ed. Laine, kunnat ovat            tällä tavalla voitu ajatellakaan näiden leikkaus-
14412: vissiin mittaan myös itse syyllisiä yli varojen elä-     ten toteuttamista. Olen tyytyväinen, että kokoo-
14413: miseen, paljon holtittomuutta myöskin siellä             muksen ministeriryhmä, ed. Takalan oma minis-
14414: nähtiin.                                                 teriryhmä, oli tässä asiassa hallituksessa aivan
14415:     Haluan tarkistaa, en halua korjata, koska kor-       yhtä mieltä kaiken muun hallituksen kanssa. Täs-
14416: jaus-sana on väärä, mutta haluan tarkentaa ja            sä tehtiin hallituksen sisällä aivan yksituumainen
14417: täsmentää, kun ed. Laine puhui arvonlisäverouu-          ratkaisu, jonka eri kuntiin kohdistuvat vaikutuk-
14418: distuksesta siihen tapaan, että se aiheuttaa kun-        set olivat hyvin täsmälleen sitä, mitä myös Suo-
14419: nille noin 4 miljardin markan suuruisen menon.           men Kuntaliitto halusi ja hallitukselle esitti. Mal-
14420: Kuntatalouksien kannaltahan tämä merkitsee               li, millä se toteutettiin täällä jo monta kertaa
14421: sitä, että järjestelyyn liittyvä hyvityspalautusjär-     muutama viikko sitten kerrotusti, ei ollut aivan
14422: jestelmä on rakennettu sillä tavalla- en itsekään        täsmälleen se sama, mutta tämän mallin, millä
14423: ollut oikein tyytyväinen tähän järjestelyyn- että        nyt leikkaukset toteutetaan, kuntiin kohdistuvat
14424: tosiasiassa kuntien menetykset ovat noin 400-            vaikutukset ovat, sanoisin, äärimmäisen lähellä
14425: 500 miljoonaa markkaa koko uudistuksessa. Eli            Kuntaliiton alkuperäistä mallia.
14426: tulee rasitteita ja kunnat saavat hyvityksiäja näi-
14427: den välillä on valtiovarainministeriön laskelmien
14428: mukaan 300 miljoonaa markkaa. Mutta minä                    Ed. Urpilainen merkitään läsnä olevaksi.
14429: uskon tässä enemmän Kuntaliittoa, jonka mu-
14430: kaan kuntien menetys on noin 400---600 miljoo-
14431: naa markkaa, joka niille faktisesti toteutuu. Mis-           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
14432: sään tapauksessa ei suinkaan ole miljardiluokan          heenvuoro): Herra puhemies! Kun ministeri Pek-
14433: menetyksistä kysymys.                                    karisella oli noin huonot tiedot sairausvakuutus-
14434:     Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheen-             ja kansaneläkemaksuista, on pakko ääneen sa-
14435: vuoron osalta tärkeätä oli palvelumaksujen käyt-         noa, mitä hallitus esittää.
14436:  töönottokysymys, johon myös ed. Rimmi kajosi.               Sairausvakuutusmaksu on 1,9 penniä ensi
14437:  Haluan henkilökohtaisena kantanani sanoa vain           vuodelle, eläkeläisille 4,9 penniä. Kansaneläke-
14438:  sen, että olen sitä mieltä, että ehdottomasti pa-       maksua alennetaan neljännespenni eli 1,55:een eli
14439:  rempi kuin se, että nyt vaikeina aikoina lähdetään      aikaisempaan pitkäaikaiseen tasoon ja eläkeläi-
14440:  kunnilta riisumaan lakisääteisiä tehtäviä- sivis-       sille 2,55 penniä. Työttömällä on 3,45 penniä
14441:  tystoimen, päivähoidon, vanhustenhuollon jne.           sava- ja kevamaksuja. 2 500 markan kuukausitu-
14442:  tehtäviä- radikaalisti parempi kuin karsia näitä        losta maksetaan 20 prosenttia veroa, ministeri
14443:  velvoitteita kunnilta kokonaan pois on ottaa            Pekkarinen, koska kunnallisvero ja sava- ja keva-
14444:  käyttöön palvelumaksuja ja suunnata ne maksut           maksut ja kirkollisvero alkavat purra vajaan 800
14445:  nimenomaan niille, joilla on varaa näistä palve-        markan kuukausitulossa. Onko ministeri Pekka-
14446:  luista maksaa. Parempi näin kuin todella niin,          rinen koskaan ajatellut, että muutaman kympin
14447: 4890                                     162. Lauantaina 4.12.1993
14448: 
14449: 
14450: alle 2 500 markan tulosta maksetaan 500 mark-             Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Mi-
14451: kaa veroa? Siitä jää käteen vajaa 2 000 markkaa.       nisteri puheenvuorossaan kertoi, että arvonlisä-
14452: Nämä ihmiset olisivat tarvinneet kaikkein ki-          verona ei loppujen lopuksi kovin paljon viedä
14453: peimmin verotuksen leikkauksen.                        kuntien tuloja. Tosiasia kuitenkin on se, että
14454:    Mutta mitä ministeri heille tarjoaa? Valtioneu-     koko arvonlisäveron hyvityspalautusjärjestelmä
14455: vosto teki päätöksen toimeentulotuen tason leik-       on rakennettu aivan mahdottoman monimutkai-
14456: kauksesta, säästöä 100 miljoonaa markkaa kun-          seksi ja se tulee varmasti kalliiksi. Oikeudenmu-
14457: nille, valtiolle muistaakseni 36 miljoonaa mark-       kaista olisi, että kunnilta ei vietäisi yhtään vaan
14458: kaa valtionosuutena. Ja ketä tämä koskee? Las-         siinä liikuttaisiin nollatasolla.
14459: ten osuutta leikattiin. Tässä on lapsiperheille pal-      Kunnat ovat joutuneet karsimaan erittäin voi-
14460: kinto siitä, että perhetukiuudistus tehdään. Ne        makkaasti menojaan, ja karsinnat ovat olleet niin
14461: lapsiperheet,jotka ovat toimeentulotuen varassa,       tehokkaita, että palkkausmenoissa on säästetty
14462: tulevat menettämään ensi vuonna, siis ne perheet,      hyvin paljon, ja se on kaikki näkynyt siinä, että
14463: jotka ovat kaikkein heikoimmalla. Tätä on tä-          henkilöstöä on kunnissa entistä vähemmän. Se
14464: män hallituksen sosiaalipolitiikka.                    näkyy myös siinä, ettäinvestoinneista on luovuttu
14465:                                                        oikeastaan kokonaan. Se se on taas työllisyyden
14466:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro):        kannaltaerittäinhuono tilanne, niin kuntien työl-
14467: Arvoisa puhemies! Edelleenkin ministeri Pekka-         lisyyden kuin koko kansantalouden sekä verotu-
14468: riselle olisin sanonut, että onnetonta hallituksen     lojen kannalta. Jos nämä leikkaukset nyt toteute-
14469: viimeksi sopimissa veronkiristyksen kevennyk-          taan siinä muodossa kuin hallitus on esittänyt,
14470: sissä on se, että ne eivät kohdennu ollenkaan          olkoonkin että niihin tuli helpotus, siitä huolimat-
14471: samoihin kansalaisiin kuin kiristykset.                ta kuntien palvelut ovat vaarassa ja vaarassa ovat
14472:    Ministeri Pekkarinen, palkansaajille on tullut      vielä monet kunnalliset työpaikat tästä johtuen.
14473: tavattoman suuria työttömyysmaksuja, inflaa-              Totta kai kuntien menoja täytyy arvioida,
14474: tiotarkistukset menivät läpi asteikon myös hyvä-       mutta tavoitteiden täytyy olla realistisia ja täytyy
14475: tuloisille. Ansiotulovähennystä ministeri Pekka-       ottaa huomioon, että on jo toteutettu hyvin pal-
14476: rinen on kehunut. Sen todellinen tuotto esimer-        jon säästöjä. Siksi olisikin ollut erittäin oikeuden-
14477: kiksi lapsiperheille jää lähes olemattomiin, koska     mukaista, jos olisi hyväksytty se, että valtion-
14478: lapsiperheet heidän verovähennystensä poistu-          osuuksia vähennettäisiin vain 2,6 miljardilla mar-
14479: misen johdosta putoavat pois myöskin pienitu-          kalla, koska kunnat nyt tarvitsevat selviytymis-
14480: loisten perusvähennyksiltä. Veronmaksajain             ohjelman, ja se olisi onnistunut pienempien leik-
14481: Keskusliitto on laskenut, että todellinen tuotto       kausten kautta.
14482: lapsiperheille on vain 10 prosenttia ansiotulovä-
14483: hennyksen esitellystä tuotosta. Toisin sanoen pie-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-
14484: nituloiset, vähävaraiset henkilöt edelleenkin jää-     ken käyty ministeri Pekkarisen ja edustajien väli-
14485: vät näissä ratkaisuissa nuolemaan näppejään            nen debatti sopii oikein hyvin johdannoksi ylei-
14486: eikä kiristyksiä olla vähentämässä juuri niiltä        selle lyhyehkölle puheenvuorolle.
14487: ryhmiltä, joihin säästöt kipeimmin ovat koske-            Minusta näyttäisi, että tässä ei olisi oikein va-
14488: neet.                                                  raa tällaiseen heittelypolitiikkaan. Kun äsken ar-
14489:                                                        voisa ministeri toi yhteisöveron kuvaan mukaan
14490:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   ja sen, että se on nyt arvioinnissa, siitähän me jo
14491: puhemies! Minulla jotenkin sattuu olemaan mu-          keskustelimme hänen kanssaan eräässä toisessa
14492: kana nämä paperit, joista käyvät ilmi paitsi vero-     yhteydessä ja olimme silloin näistä asioista ihan
14493: asteikot, verotaulukot, myös välilliset sosiaali-      samaa mieltä, siinä yhteydessä. Hän tällä kertaa
14494: maksutja niiden suuruus. Ed. Stenius-Kaukonen          totesi, että tässä on 800 miljoonaa markkaa suu-
14495: oli varmasti ihan oikeassa siinä, että käytin huo-     rin piirtein kuntaosuutta tulossa. Hän kuitenkin
14496: limattomasti erilaisia käsitteitä. Savamaksun          unohti sen, että arvonlisäveron puolella on käy-
14497: suuruus on todella 1,9 prosenttia ja kevamaksu         mässä juuri niin kuin hän äsken totesi, eli siellä on
14498: tulee päälle. Sitä en ihan tarkkaan edes muista ...    kysymys 400-500 miljoonasta markasta taas
14499: (Ed. Stenius-Kaukonen: 1,55!) - Jotain siihen          toiselle puolelle. Silloin kun ruvetaan tätä koko-
14500: tapaan.- Eli tarkistan: Kysymys on savamak-            naistasetta laskemaan, kannattaisi olla hyvin
14501: susta 1,9 prosentin suuruisena eikä sava- ja keva-     huolellinen ja ottaa kaikki tulonsiirrot ja rahavir-
14502: maksusta, niin kuin puheenvuorossani taisin sa-        rat hyvin tarkoin huomioon. Tämä on, arvoisa
14503: noa.                                                   puhemies, myös saamani ydinasia.
14504:                                            Kuntien valtionosuudet                                       4891
14505: 
14506:    Palautan ensin mieliin sen, että kun tähän val-      nopeaan muuttamiseen. Jos tämä on tavoite, sovi-
14507: tionosuusuudistukseen siirryttiin, sitä pidettiin       taan siitä, että se tapahtuu nyt näin. Silloin tämä
14508: vuosisadan uudistuksena, sitä markkinoitiin             homma saadaan hallintaan.
14509: täällä salissa juuri sellaisena, ja kaikki puheen-         Arvoisa puhemies! Tarkastelen asiaa myös
14510: vuorot olivat, sanotaanko, superyläkanttiin. Me         kuntatyönantajan kannalta. Tämä syksy on ollut
14511: tuskin eduskuntana olimme saaneet tämän asian           kuntatyönantajan valtuuskunnan kannalta to-
14512: hoidettua pois ja laki oli vahvistettu, kun edus-       della kurja, kun ei oikeastaan ole ollut mitään
14513: kunnalle tuli ensimmäinen muutos. Siis tämän            välinettä mihinkään suuntaan, ei kuntiin päin,
14514: vuosisadan uudistuksen starttivaihe oli sellainen,      johtuen tästä paniikkitilanteesta, eikä myöskään
14515: ettei sitä oikeastaan ollutkaan vielä, kun sitä jo      valtioon päin, kun lopullista ratkaisua ei ole ollut
14516: ruvettiin murtamaan. Ja sama homma on nyt               tiedossa. On palloteltu ja neuvoteltu valtion edus-
14517: jatkunut.                                               tajien ja Kuntaliiton edustajien kesken. Toisin
14518:    Se, mikä monessa katsannossa tuntuu hyvin            sanoen se, mitä jatkossa toivoisi, on se, että jos
14519: hankalalta, on se, että kuntapuolelta ei ole oi-        valtionosuusuudistus on vuosisadan uudistukse-
14520: keastaan olemassa mitään pelisääntöjä suhteessa         na valittu pysyväksi ratkaisuksi, niin siltä pohjal-
14521: valtiovaltaan, ei minkäänlaisia pelisääntöjä. Jos       ta valitaan jatkokin ja niin, että siihen luodaan
14522: sanotaan, että pitää säästää 7-8 prosenttia kus-        mahdollisimman pikaisesti Kuntaliiton ja sen
14523: tannuksissa, mikä on varmasti ihan oikein ja pai-       taustalla olevan kuntakentän ja valtiovallan kes-
14524: kallaan myös vihreässä katsannossa, jopa enem-          ken selvät pelisäännöt ja niin päästään eteenpäin.
14525: mänkin, kunnat sen tekevät, mutta ehkä valtio-             Tällä on erityisen suuri merkitys nyt ja pikai-
14526: osapuoli ei ole siihen pystynyt. Sitten kuntapuol-      sesti siinä katsannossa, kun ministeri Pekkari-
14527: ta erikseen vielä rokotetaan, niin kuin ministeri       nenkin äsken aivan oikein viittasi siihen, että vuo-
14528: on äsken kuvannut. Kun otetaan kaikki nämä              si 1995 tulee olemaan kuntatalouden kannalta
14529: tulonsiirrot eri suuntiin valtion ja kuntien välillä    todennäköisesti vielä paljon ankeampi kuin vuosi
14530: huomioon, loppujen lopuksi kuitenkin siitä 5             1994. Toivon, että arvoisa ministerikin,joka ystä-
14531: pilkku jostakin miljardista markasta oliko se nyt       vällisesti on edelleen paikalla, ottaisi erityiseksi
14532: 2 miljardia vai mitä se oli hänen laskelmassaan         ministerin tehtäväkseenjunailla tämän asian sillä
14533: jää tätä uusrokotuskohdetta.                            tavalla, että jo heti alkuvuodesta tiedetään, kun
14534:    Tämähän käytännössä merkitsee sitä, että             tehdään kuntiin raamibudjetoinnin raamiratkai-
14535: kuntapuolella on jouduttu hyvin hankalaan ti-           suja, mikä on valtiovallan ja kuntien välinen kus-
14536: lanteeseen. Nyt jo kuntien talousarviot ensi vuo-       tannusjärjestely, koska se on nyt ihan avainase-
14537: delle on käytännöllisesti katsoen kaikki hyväk-         massa. Sen kaiken, mikä koskee vuotta 94, me
14538: sytty, veroäyrin hinnat on jo sitä ennen ratkaistu,     tiedämme ja tämä on tällaista höpinää lähinnä.
14539: kun budjetit on ratkaistu, ja nyt me käsittelemme       Mutta se, millä on todella suurta merkitystä, ar-
14540: joulunaluspäivinä, mitä tapahtuu vuoden 1994            voisa ministeri, on se, että ryhdytte keskeisesti
14541: osalta.                                                 junailemaan tätä asiaa niin, että kun valtiopäivät
14542:    Olen esittänyt retorisen kysymyksen tässä yh-        avataan ensi vuoden puolella, tämä asia on vuot-
14543: teydessä: Onko tässä ns. paniikkihallinnosta ja         ta 95 koskien lopullisesti selvillä.
14544: -hallitsemisesta kysymys, vai olisiko tässä josta-
14545: kin erityisestä pyrkimyksestä kysymys? Tietysti             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
14546: helposti valitsee ensiksi mainitun selityksen. Mut-     puhemies! En häiritse tästä lähtien keskustelua,
14547: ta jos ajatellaan, että tässä onkin jostakin erityi-    mutta tässä tuli niin tärkeä asia, että haluan muu-
14548: sestä pyrkimyksestä kysymys- on huono viitata           tamalla sanalla siihen kajota.
14549: käytäväkeskusteluihin, mutta tässä sen kuitenkin           Tällaisenjärjestelyn aikaansaaminen ja siihen
14550: teen, kun se ei ole yksilöön kohdistuva - niin se       sitoutuminen, mitä ed. Pulliainen peräänkuulut-
14551: voisi olla kuntien yhdistäminen suuremmiksi ko-         taa, on paraikaa valmisteilla hyvässä yhteistyössä
14552: konaisuuksiksi. Eräät edustajat hyvin mielellään        eri ministeriöiden ja Suomen Kuntaliiton kesken.
14553: viittaavat tähän tavoitteeseen. Jos siis tämä on        Luonnospaperit ovat jo valmiina, ja tarkoitus on,
14554: tavoite ja siihen pitää ikään kuin pakottaa val-        että hyvissä ajoin ennen helmikuun loppua -
14555: tion osuusleikkauksilla, niin eikö silloin reilumpaa    helmikuun lopussa valtioneuvosto tekee oman
14556: olisikin valitaniistä laeista, jotka parhaillaan ovat   kehyspäätöksensä vuodelle 95 - olisi valtion ja
14557: eduskunnan käsiteltävinä, yhdistymisavustuslaki         kuntien kesken olemassa selkeä raamipaperi,jos-
14558: ja sen puitteissa tehdä niin reipas malli, että kerta   ta myös kuntakenttä tietää, mitkä ovat valtion-
14559: kaikkiaan me pääsemme kuntajaon reippaaseen,            osuudet, mitkä ovat tärkeimmät veroratkaisut
14560: 4892                                     162. Lauantaina 4.12.1993
14561: 
14562: koskien kuntataloutta vuonna 95. Toki valtion          korkeatasoinen osaaminen, koko suomalainen
14563: itsensäkin kannalta on tavattoman tärkeää, että        sivistys. No, vaurautemme on tosin kutistumis-
14564: tällaiset tiedot sen omaa budjetin valmistelupro-      taan kutistunut. Siihen on syypää porvarihalli-
14565: sessia varten ovat olemassa.                           tuksen väärä talouspolitiikka, jonka ituja tosin
14566:    Mitä tulee ed. Pulliaisen ihan alussaesille otta-   istutettiin jo sinipunahallituksen aikana.
14567: maan asiaan yhteisöverotuotosta ja arvonlisäve-            Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys on mielestäni
14568: roasiasta, on aivan totta, että olin huolimaton        katastrofaalisin, murheellisin, surunisin koulu-
14569: ilmauksissani koskien savamaksua ja kevamak-           laitostamme murtava leikkauslaki. Siis tämän
14570: sua. Puhuin keva- ja savamaksuista, kun piti pu-       lain seuraukset ovat todella vakavia. Tällä leikka-
14571: hua vain sava-maksusta. Se oli vahinko. Mutta          uslailla opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuk-
14572: niiltä osin, kun puhuin yhteisöverotuotosta, se ei     sien perusteina käytettäviä yksikköhintoja aiot-
14573: ollut mikään vahinko, koska yhteisöverotuoton          tiin alentaa 11 prosentilla vuonna 94, ja yhteis-
14574: lisääntyminen on uusi asia, joka ei ole ollut muka-    summa silloin oli 1 126 miljoonaa markkaa. Hal-
14575: na niissä pohjissa, niissä laskelmissa, joita tähän    lituksen oli kuitenkin pakko pienentää jossakin
14576: saakka on kuntien tulopohjan arvioinnissa käy-         määrin tuota summaa kunnallisten henkilöstö-
14577: tetty. Sen sijaan arvonlisäverouudistuksen vaiku-      järjestöjen työn ja kamppailun tuloksena.
14578: tukset kuntatalouteen ovat olleet meidän tiedos-           Tämä leikkauslaki koskettaa seuraavia koh-
14579: samme jo kuukausikaupalla, niin myös hallinto-         teita: peruskouluja, lukioita, ammatillisia oppi-
14580: valiokunnan ja valtiovarainvaliokunnan tiedos-         laitoksia, musiikkioppilaitoksia, kansalaisopis-
14581: sa. Siitä syystä en äskeisessä puheenvuorossani        toja, kansanopistoja, opintokeskuksia, liikunnan
14582: katsonut aiheelliseksi lähteä korostamaan, että        koulutuskeskuksia, kirjastoja, museoita, teatte-
14583: merkitseehän arvonlisäverouudistuskin tätä tai         reita ja orkestereita. Siis kohdealue on varsin
14584: tuota.                                                 laaja. Oleellista on koulutuksen osalta se, ettei
14585:                                                        valtionosuuksien leikkauksia vastaavia uusia
14586:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ensinnä          säästöjä enää voida saada aikaan ilman, että kou-
14587: haluan todeta, että arvostan ministeri Pekkarista      lutuksen taso romahtaa. Opetussuunnitelmissa
14588: ja ministeri Huuhtasta, joka täällä eilen oli kes-     annettuja tavoitteita ei saavuteta, valinnaisuus
14589: kustelemassa työttömyysturvasta ja työmarkki-          jää toteutumatta, opetusryhmät kasvavat nykyi-
14590: natuesta. Sillä tavalla kannetaan osaltaan vas-        sestään jne. Erityistukea tarvitsevien oppilaiden
14591: tuuta siitä, mitä ollaan tekemässä. Näin ei voi        vähentynyt ohjaus näkyy jo nyt kasvavina sosiaa-
14592: todeta arvoisan opetusministerin osalta. Hän ei        litoimen kustannuksina. Tätä mieltä on mm.
14593: ole ollut paikalla koko syksynä keskustelemassa        Suomen Kuntaliitto.
14594: yhdestäkään merkittävästä lakiesityksestä. Sivis-          Kaikki sivistysvaliokunnassa olleet koulutuk-
14595: tysvaliokunnan puheenjohtaja ei ole myöskään           sen lähiasiantuntijat välittivät erittäin vakavia
14596: esitellyt täällä mietintöjä yhdenkään merkittävän      viestejä siitä, mitkä tämän leikkauslain seurauk-
14597: lain osalta. Me sivistysvaliokunnan jäsenet siis       set ilmeisesti tulevat olemaan. Keskeisin leikka-
14598: haikailemme vain sellaista tilannetta, jolloin voi-    usten kohde on koulujen tuntikehys. Tuntike-
14599: simme keskustella alan ministereiden ja ministe-       hyksien lisäsupistuksilla on monia kielteisiä vai-
14600: rin kanssa. Joskus tuntuu siltä, että opetus ja        kutuksia. Nokian kaupungin koulutoimenjohta-
14601: koulutus onkin heille vain kuudennen luokan            ja Eero Kankaanrinta totesi valiokunnassa mm.
14602: asia - ei sittenkään, vaan seitsemännen luokan         seuraavaa:
14603: asia.                                                      "Koulujen opetusryhmien koot kasvavat,
14604:    Minä tarkastelen valtionosuusleikkauslakiko-        mikä yleisesti ottaen laskee opetuksen tasoa. Tu-
14605: konaisuutta koulutuksen osalta sitä, mitkä tule-       kiopetukseen käytettävien tuntien määrä vähe-
14606: vat ilmeisesti olemaan seuraukset koulutukselle.       nee tai loppuu kokonaan, jolloin osa oppilaista ei
14607:    Suomalaisen koulutusjärjestelmän peruspila-         kykene saavuttamaan asetettuja tavoitteita. Op-
14608: rihan on koulutuksellinen tasa-arvo. Se on ollut       pilaskerhot vähenevät tai loppuvat, mikä osal-
14609: Suomelle erittäin tuloksellinenja kaukoviisas ta-      taan heikentää oppilaiden opiskelumotivaatiota.
14610: voite. Meillä on vielä nyt jokseenkin korkea kou-      Peruskoulun ala-asteella oppilaan viikkotunnit
14611: lutustaso. Koko kansan lahjakkuusreservit ovat         vähenevät jopa niin, että oppilas voi koko ala-
14612: päässeet opintielle. Me olemme yltäneet mittaviin      asteen aikana saada lähes 400 tuntia vähemmän
14613: sivistyksellisiin saavutuksiin, joista voimme olla     opetusta kuin ennen. Kuka väittää tämän jäl-
14614: todella ylpeitä. Väitän, että vaurautemme eräänä       keen, että koulutustaso esimerkiksi ei laskisi? Tie-
14615: perustana on ollut juuri suomalainen koulutus,         tenkin se laskee.
14616:                                               Kuntien valtionosuudet                                     4893
14617: 
14618:     Peruskoulun lisäopetus, siis kymmenes luok-            däntä särkeviä, näin sanoisin, sillä koko paine,
14619: ka, vähenee tai lakkaa kokonaan, mikä vaikeut-             joka nyt koulutukseen kohdistetaan, kaatuu
14620: taa erityisesti heikompien oppilaiden, ns. väliin-         myös opettajien päälle. Se otetaan opettajien sel-
14621: putoajien, jatko-opintomahdollisuuksia.                    känahasta. Rehtorit kertovat, että selkänahka on
14622:     Kun kouluruokailusta, oppikirjamäärära-                kestänyt vielä juuri ja juuri, mutta kestääkö se
14623: hoista, opetusvälineistä ja -tarvikkeista jo usein         enää tätä, siitä he eivät voi olla varmoja.
14624: on säästetty ennen tuntikehysleikkauksia, mer-                Lähes kaikki sivistystoiminnot ovat joutuneet
14625: kitsevät lisäleikkaukset jo kierrätettyjen huono-          jo tähän mennessä voimavarojen vähennyskier-
14626: kuntoisten oppikirjojen edelleenkierrätystä, kou-          teeseen. Valtion vuoden 1994 talousarvioehdo-
14627: luruokailun huonontamista edelleen, työainei-              tuksen sivistysleikkaukset ja 1995 odotettavissa
14628: den niukkuutta ja opetusvälineiden huonontu-               olevat vähennykset tekevät Suomesta kolmannen
14629: mista. Koulu- ja luokkatiloja ei ole mahdollista           luokan sivistysvaltion. Tämä on minun mielipi-
14630: saneerata esimerkiksi tuntikehysleikkausten                teeni.
14631: edellyttämiksi suurryhmäopetustiloiksi, mikä jo               Loppujen lopuksi on niin, että säästäminen
14632: sinänsä vaikeuttaa ylisuurten opetusryhmien                yksilön tai kansakunnan inhimillisessä pääomas-
14633: muodostamista.                                             sa, siis inhimillisessä varannossa, merkitsee
14634:     Leikkaukset ja säästöt koituvat viime kädessä          yleensä kansantaloudellista tuhlausta, eikä meil-
14635: oppilaan vahingoksi, mutta erityisesti tulevat sii-        lä todellakaan olisi varaa laskea sivistystasoam-
14636: tä kärsimään heikommat oppilaat. Paine erityis-            me. Meillä ei olisi varaa romuttaa koulutukselli-
14637: luokkasiirtoihin kasvaa. Luokalle jäämiset tule-           sen tasa-arvon tavoitetta. Ilmeisesti on niin, että
14638: vat lisääntymään. Myös häiriökäyttäytyminen li-            kansakunnalla ei olisi varaa tähän porvarihalli-
14639: sääntyy, mikä heikentää oppiruistuloksia koko              tukseen.
14640: ryhmässä. Toisaalta erityisopetuksen resursseja
14641: ei voida lisätä, pikemminkin päinvastoin. Niin
14642: osa-aikaiseen kuin luokkamuotoiseenkin erityis-              Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.
14643: opetukseen joudutaan tekemään leikkauksia.
14644: Kaiken edellä todetun perusteella on pelättävis-
14645: sä, että aikuisväestön keskuudessa kehittymässä                Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14646: olevajako ns. a-ja b-kansalaisiin on ulottumassa           hemies! Minusta ed. Astala jatkaa sitä hedelmä-
14647: jopa oppivelvollisuuskouluun ja vieläpä niin, että         töntä opposition linjaa, jossa vain nalkutetaan
14648: koulu joutuu toimimaan tämän kehityksen akti-              siitä, kuinka huonosti käy, kun säästöjä tehdään.
14649: voijana.                                                   Paljon hedelmällisempää olisi esittää ehdotuksia
14650:     Leikkausten johdosta syntyviä kielteisiä il-           siitä, miten selvitään leikkauksista hyvällä taval-
14651: miöitä voisi verrata verenpainetautiin. Hoita-             la, koska leikkauksia on pakko tehdä. Ei ole
14652: mattomana ongelmaa voidaan vähätellä pidem-                rahaa valtiolla. Kun 70 miljardia joka vuosi ote-
14653: mänkin aikaa, mutta pitkällä tähtäimellä tauti             taan velkaa, ennen pitkää me olemme siinä pis-
14654: johtaa yhteiskunnan kannalta tuhoisaan ja tehty-           teessä, että velanhoito maksaa jo enemmän kuin
14655: jä säästöjä kalliimpaan lopputulokseen."                   kaikki opetusmenot. Jossakin vaiheessa tulee se
14656:     Näin siis Nokian koulutoimenjohtaja Eero               raja vastaan, jolloin rahaa ei enää saada lainaksi.
14657:  Kankaanrinta, varsinainen tämän alan asiantun-            Silloin ei enää ole kysymys leikkauksista, vaan
14658: tija.                                                      täyryy kerta kaikkiaan lopettaa suuri osa toimin-
14659:     Hallituksen leikkauslaki tulee siis yhteiskun-         noista valtiolla.
14660:  nalle erittäin kalliiksi. Siitä ei tule mitään säästöä.       Miksi ihmeessä halutaan mennä yhä lähem-
14661:  Se tulee kalliiksi. Oppositio on sivistysvaliokun-        mäs tällaista romahdusta sen sijaan, että mietit-
14662:  nassa esittänyt lain hylkäämistä. Myös vasem-             täisiin, miten tilapäisesti voidaan joustaa niin,
14663:  mistoliiton eduskuntaryhmä on hylkäämisen                 että mahdollisimman hyvin hoidetaan tämä vai-
14664:  kannalla.                                                 kea aika? Eijatkuvalla vaikeuksien selittämisellä
14665:     Opettajien Ammattijärjestön näkemyksen                 kerta kaikkiaan tosiaan ole mitään hyödyllistä
14666:  mukaan opetustoimi ei nykyisellä koulutusra-              tulosta. Minä ihmettelen, miten esimerkiksi sel-
14667:  kenteella enää missään tapauksessa kestä uusia            lainen sivistyneiden ihmisten järjestö kuin OAJ
14668:  lisäleikkauksia. Kuitenkin ilmeisesti vuonna 95           pakottaa opettajat pitämään pakkolomaa koulu-
14669:  kaavaillaan uusia leikkauksia.                            aikana, kun kesäaikana se olisi voitu pitää paljon
14670:     Sivistysvaliokunnassa on ollut kuultavana              vähemmillä vaurioilla. Ja mitäjärkeä yleensä on
14671:  myös koulujen rehtoreita. Viestit ovat olleet sy-         pitää pakkolomia, kun töitä pitäisi tehdä?
14672: 4894                                      162. Lauantaina 4.12.1993
14673: 
14674: 
14675:    Kerta kaikkiaan pitäisi jo ihmisten joustaa ja          Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
14676: ymmärtää, mikä on tilanne. Raha ei kerta kaik-
14677: kiaan riitä. Jostakin menoja on karsittava. Kun
14678: opetusministeriön pääluokka on suuri ja sosiaali-          P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
14679: puolen pääluokka on suuri, niin sieltä täytyy löy-      sitäjatketaan kello 14.
14680: tyä säästöjä. Ei muu auta, kun rahaa ei ole.
14681: 
14682:    Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-         Täysistunto keskeytetään kello 11.59.
14683: hemies! Yhdyn ed. Tiurin realistiseen näkemyk-
14684: seen raha-asiasta. Voin, ed. Astala hyvä, kertoa
14685: seuranneeni keskustelua. Minäkin olen kokenut           Täysistuntoa jatketaan
14686: sen hivenen hedelmättömäksi ja erityisen surulli-
14687: seksi yhdestä syystä. Siitä saakka, kun keskuste-       kello 14.04
14688: lua eduskunnassa olen seurannut, ed. Astala, tei-
14689: dän puheenvuoronne ovat olleet hyvin samanlai-             Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
14690: sia, ovat ajat olleet minkälaiset hyvänsä.
14691:    Minä annoin arvoa ed. Laineen kannanotolle
14692: ministeri Pekkarisen puheenvuoron johdosta.               Edustajat Alho, Karhunen, Ukkola ja Suho-
14693: Haluan sanoa tällä sen, että myöskään minun             nen merkitään läsnä oleviksi.
14694: tavoitteeni ei ole mitenkään naljailla eikä myös-
14695: kään sanailla näistä asioista. Asiat ovat niin va-
14696: kavia, ja niiden perusteet ovat edustajien tiedos-
14697: sa. Asian myllääminen ei auta; asia on riittävän        1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien
14698: vakava. Halusin sanoa tämänkin ääneen. Minus-           valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin vuonna 1994
14699: ta oli todella arvokasta, että todettiin pitkä perus-
14700: teellinen selvitys, joka koskee koko valtionosuus-         Keskustelu jatkuu:
14701: keskustelua. Minun huoleni on koskenut kunta-
14702: sektorilla sitä, että ei riitä edes se, mitä olemme         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14703: joutuneet valtion kulmasta tekemään, vaan kun-          puhemies! Itse asiassa on turha vastata ed. Tiuril-
14704: nissa on menty pidemmälle koulutuksen ja sivis-         Ie ja opetusministeri V osukaiselle, jotka eivät ole
14705: tyksen säästöissä.                                      paikalla, joten vaihdan vastauspuheenvuoroni
14706:    Arvoisat edustajat! Olen puhunut tästä jokai-        varsinaiseen puheenvuoroon.
14707: sessa tilaisuudessa, jossa olen ollut. Vetoan jokai-
14708: seen kuntaan ja jokaiseen kuntalaiseen, että he             Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aamupäi-
14709: puhuvat tämän asian puolesta, sillä kunnat ovat         vän istunnossa käytiin jo keskustelua kuntapuo-
14710: menneet leikkauksissa pidemmälle. Tästä syystä          len epäoikeudenmukaisista leikkauksista, ja siitä
14711: myös, herra puhemies, olen antanut toimeksi,            istunnosta on kyllä annettava kiitos ministeri
14712: että selvitetään, mistä ainakaan ei saa tinkiä. Niin    Pekkariselle keskusteluun osallistumisesta. Mi-
14713: pitkälle joutuu menemään. Huoli on yhteinen, ja         nisteri Uosukainen sitä vastoin tuli hieman myö-
14714: minä sitä kannan ja teen voitavani. Olen myös           hässä ja hänen osallistumisensa keskusteluun jäi
14715: huolestunut vuoden 1995 suhteen.                        hyvin vähäiseksi. Toivottavasti hän nyt saapuu
14716:    Mutta jos me tarkastelemme esille otettujen          paikalle niin, että voimme käydä keskustelua,
14717: asiantuntijatahojen kantoja, samat henkilöt pu-         sillä ajan voittamiseksi olen aikonut keskittyä
14718: huivat vallan samalla tavalla kesällä 1991. Nyt         vain hallituksen esitykseen n:o 151,joka on kun-
14719: olemme vuodessa 1993. Jos koko tämän ajan               tapuolen leikkauksista mielestäni epäoikeuden-
14720: kiistatta kuitenkin on toimittu hyvin ja päästy         mukaisin.
14721: eteenpäin, tämä kaikenaikainen huuto ei ole ollut           Se leikkaa nimittäin suoraan tulevaisuudelta:
14722: tarpeen eikä auta. Välillä pitää myös kuiskata,         lapsilta ja nuorilta. Ministeri Uosukainen kritisoi
14723: ajatella ja katsoa kokonaisuus, ja vuoden 1995          ed. Astalaa sanoen, että tämän puheenvuorot
14724: osalta meidän täytyy miettiä, että jos varallisuus      ovat koko ajan olleet samanlaisia. Aivan oikein,
14725: paranee, myös siitä käytetään ehdottomasti ope-         ministeri Uosukainen. Katsoin itsekin keväällä
14726: tusministeriön sektoriin enemmän kuin on suun-          1991 pitämääni koululaitoksemme puolustuspu-
14727: niteltu.                                                hetta ja voisin pitää saman puheenjuuri nyt, tosin
14728:                                                         aika laillakin vielä terästettynä.
14729:                                               Kuntien valtionosuudet                                      4895
14730: 
14731:     Väite siitä, että leikkauksilla ei olisi ollut kiel-       Ed. Astala luki Nokian koulutoimenjohtajan
14732: teisiä vaikutuksia, on kuin puhetta toisesta maa-          lausunnosta otteita elävästä elämästä, ja niistä
14733: ilmasta. Suosittelisin nyt kullekin päättäjälle            selkeästi kävivät ilmi ne ongelmat, jotka ovat
14734: käyntiä edes yhdeksi päiväksi seuraamaan taval-            edessä, jos tämä laki toteutuu. Leikkaukset ja
14735: lista koulun arkipäivää. Tammikuussa toivotta-             säästöt koituvat viime kädessä oppilaan vahin-
14736: vasti teilläkin, hyvät edustajatoverit, olisi siihen       goksi, ja pelkään, että tämän hallituksen perim-
14737: aikaa, koska nyt näytämme viettävän viikonlop-             mäinen tavoite on ideologisista syistä pyrkiä ja-
14738: pummekin näin rattoisasti yhdessä sanaillen.               kamaan koulutkin a-ja b-luokan kouluihin, ku-
14739:     Ed. Tiurilie toteaisin, että kyllä oppositio tie-      ten kansalaiset alkavat jo olla jaettuja.
14740: tää maan tilanteen, johon teidän hallituspolitii-             Oikeisto näyttää erittäin hyvin sisäistävän
14741: kallanne olemme joutuneet. Myös koulupuolella              mallin, jolla voidaan näyttää jokaiselle kansalai-
14742: on oltu valmiit ensimmäisenä säästämään ja se              selle jo lapsesta lähtien oma paikka yhteiskunnas-
14743: onnistuikin alkuun, kun koulut useammissa kun-             sa. Peruskoulun periaatteiden mukaisesti jokai-
14744: nissa saivat itse vaikuttaa siihen, mistä säästet-         sella oppilaalla on oikeus saada opetusta niiden
14745: tiin. Silloin voitiin ottaa edes jossakin mitassa          edellytysten mukaan, joita hänellä on. Nyt kou-
14746: lapsi huomioon. Nyt on tultu ääripisteeseen. Sa-           luilta on karsittu kaikki tukitoimet heikompien
14747: non suoraan, ministeri Uosukainen, että jos                oppilaiden auttamiseksi ja myös niiden vähän
14748: nämä leikkaukset toteutetaan, se johtaa koulu-             enemmän saaneiden oppilaiden aktivoimiseksi.
14749: maailman kaaokseen.                                           Jäljellä ovat vielä suunnitelmat koulujen eri-
14750:     Tätä vuotta koskevat säästötoimet yhdistettyi-         laistamisesta. Tämä suunnitelma ei tarkoita jo-
14751: nä aikaisempiin ovat jo saatujen tietojen mukaan           kaisen koulun omien voimavarojen hyväksikäyt-
14752: pakottaneet koulut ja oppilaitokset opetuksen              töä, jonka vielä voisi hyvällä omallatunnollakin
14753: kannalta epätarkoituksenmukaisiin opetusjärjes-            hyväksyä, vaan tavoitteena ilmeisesti on aikaan-
14754: telyihin. V alinnaisuutta on rajoitettu, sijaisia ei       saada hyvin toimeentulevien vanhempien rahoil-
14755: palkata, opetusryhmiä on suurennettu, ja ope-              la ylläpidettäviä kouluja, joissa on kaikki nyky-
14756: tuksen oheistoiminnot ovat lakanneet. Koulun               ajan mahdollisuudet hoitaa opetusta viimeisim-
14757: henkinen ilmapiiri alkaa olla kriittisessä pistees-        pien tutkimusten ja suuntausten mukaisesti.
14758: sä, ja siitä eivät kärsi ketkään muut kuin oppilaat.          Kunnan ylläpitämään, niukoin rahavaroin
14759:     Aamun puheenvuorossa tuotiin esille, kuinka            toimivaan kouluun ei sitten enää riitä kuin epäpä-
14760: työntekijät kuntapuolella eivät enää uskalla sai-          teviä opettajia ja väliaikaisia, jotka odottavat
14761: rastaa, koska pelkäävät työpaikkansa puolesta.             vain pääsemistä paremman luokan kouluun. Voi
14762: Aivan oikein, se on ihan totta. Koulussa sijaisten         olla, että tämä kauhukuva on karrikoitu, mutta
14763: käyttö on aina ollut ongelma, mutta jotakin apua           tämän lain myötä muuhun johtopäätökseen ei
14764: siitä sentään kuitenkin on ollut. Nyt sitäkään             voi tulla.
14765: apua ei ole.                                                  Kouluille tänä päivänä suunnitellaan kunkin
14766:      Hallitus mainitsee perusteluissaan kustannus-         koulun omaa opetussuunnitelmaa, joka tietysti
14767: ten alentamisen keinoiksi henkilöstömenojen su-            sinällään on hyvä ja kiinnostava asia. Toivotta-
14768: pistamisen, koulujen yhdistämisen ja lakkautta-            vasti se saa opettajat innostumaan aiheesta ja
14769: misen, opetusryhmien suurentamisen, valinnai-              kehittämään omaa kouluaan alueen ja opettajien
14770: suuden vähentämisen opetuksessa ja oppimate-               omien voimavarojen puitteissa. Näin luulen ope-
14771: riaalien käytön tehostamisen. Kulttuuritoimessa            tusministerin ajatelleen, mutta käytäntö on vali-
14772: hallitus toteaa toiminnan määrän vähentämisen.             tettavasti toinen saadun palautteen pohjalta.
14773: Kaikki nämä hallituksen esittämät keinot ovat              Opettajat ovat nyt henkisesti väsyneitä eikä heillä
14774: erittäin hyvin tiedossa ja jo käytössä kunnissa.           ole mahdollisuuksia panostaa taas uuden asian
14775:  Esitettyjen leikkausten yhteiskunnallisista seu-          toteuttamiseen, kun jokapäiväinen työ on vai-
14776: rauksista on minusta hallitus täysin itse vastuus-         keutunut siinä määrin, etteivät voimavarat yksin-
14777:  sa.                                                       kertaisesti riitä.
14778:      Kunnalliset henkilöstöjärjestöt vetosivat voi-           Valtionosuusuudistus toteutettiin täysin vää-
14779:  makkaasti hallitukseen sen puolesta, että hallitus        rään aikaan, ja sitä oppositio epäili jo silloin, kun
14780:  olisi puolittanut suunnittelemansa valtionosuus-          asiaa käsiteltiin valiokunnassa. Vastalausees-
14781:  leikkauksen. Tähänhän hallitus ei suostunut,              samme toimme esille niitä epäkohtia, jotka ovat
14782:  vaikka tulikin vähän vastaan. Sanoisin, että muu-         nyt totuutta käytännön koulutyössä, ja odotan,
14783:  tos oli oikeasuuntainen, mutta täysin riittämä-           milloin luvattu seuranta alkaa näyttää todellista
14784:  tön.                                                      tilannetta koulumaailmassa. Nyt seurantaa ei il-
14785: 4896                                     162. Lauantaina 4.12.1993
14786: 
14787: 
14788: meisesti ole, koska muuten en voi ymmärtää, että       voitu toteuttaa. Mutta tämä ei sopinut valiokun-
14789: opetusministeri kehtaisi tuoda tänne tällaista las-    nan oikeistolle enää. Tämä ei tietysti ihmetytä,
14790: ten perusoikeuden murskauslakia.                       sillä monen muunkin asian kohdalla me olemme
14791:    Vuonna 1991 ed. Tellervo Renko kirjoitti, va-       voineet todeta, että hallituspuolueet puhuvat
14792: litettavasti hän ilmeisesti poistui salista: "Tunti-   yhtä ja tekevät toista.
14793: kehysten leikkausta kukaan koulun opetusta ja              Tämän vuoden talousarvioon lisättiin vaikean
14794: kasvatusta ymmärtävä ei voi hyväksyä. Säästöt          työllisyystilanteen lievittämiseksi ns. Relanderin
14795: on löydettävä muualta. Tuntikehys on koulun            rahoja aikuisten ammatillisen perus- ja jatkokou-
14796: kehittämisen tärkein instrumentti." Aivan oi-          lutuksen ostotoimintaan. Lääninhallitukset ovat
14797: kein, ed. Renko. Jos hän on johdonmukainen ja          ostaneet noin 40 000 nuorelle ja aikuiselle erilai-
14798: rehellinen, hän äänestää tämän lain opposition         sia koulutuspaikkoja. Toiminta on ollut varsin
14799: kanssa nurin.                                          tuloksellista, ja samalla on voitu varmistaa, että
14800:    Arvoisa puhemies! Suomen suurimpien kau-            määrärahat menevät koulutuspaikkojen luomi-
14801: punkien koulutoimenjohtajat, siis virkamiehet, ja      seen. Niillä on voitu ostaa omaehtoista ammatil-
14802: sen lisäksi opettajien ammattiyhdistysten pu-          lista koulutusta ammatillisten aikuiskoulutus-
14803: heenjohtajat laativat 4.11.93 julkilausuman, josta     keskusten lisäksi kesäyliopistoilta, kansanopis-
14804: lopuksi otan esille muutamia tärkeimmistä koh-         toilta, kansalais- ja työväenopistoilta, liikunnan
14805: dista. He toteavat, että koulutusjärjestelmän          koulutuskeskuksilta ja konservatorioilta. Tämä
14806: alasajo on lopetettava. Muutoin seurauksena on         mahdollisuus on nyt loppumassa. Myös teolli-
14807: koulutuksellisen tasa-arvon romuttaminen               suus- ja liikealojen erikoisoppilaitosten toiminta
14808: maassamme. Koulutuksen puolestapuhujiksi on            supistuu oleellisesti. Nuorten kieli-, tietotekniik-
14809: saatava kaikki päättäjät sekä kunnan että valta-       ka-, yrittäjyys- ja kansainvälistymiskoulutus
14810: kunnan tasolla. Supistaessaan määrärahoja val-         poistuisivat käytännössä kokonaan. Emmekö me
14811: tio on siirtänyt lisää kustannuksia ja velvoitteita    tarvitse juuri nyt tämän tyyppistä koulutusta?
14812: kuntatasolle. Näin ei saa jatkua. Koulutus tulee           Hallituspuolueet kertovat tässäkin säästävän-
14813: nähdä perusarvona, joka takaa Suomen menesty-          sä. Kyllä nuorten tulevaisuuden kustannuksella
14814: misen muuttuvassa Euroopassa ja maailmassa.            säästäminen on aivan nurinkurista sekä täysin
14815: Koulutukseen panostaminen on samalla tulevai-          toista kuin se, mitä hallitus on puheissaan esittä-
14816: suuteen panostamista. Tavoitteen tulee olla "suo-      nyt. Juuri nyt olisi mitä laajimman ja monipuoli-
14817: malainen: koulutetuin eurooppalainen".                 simman koulutustarjonnan aika, jotta mahdolli-
14818:    Kaikkeen edellä sanomaani vedoten minusta           simman monelle nuorelle tulee järkevää tekemis-
14819: tämälakiesitysn:o 151 on ehdottomasti hylättävä.       tä. Tämä oli aivan yksimielinen viesti eri asian-
14820:    Arvoisa puhemies! Kun kaikki nämä esityslis-        tuntijoilta, joita kuuntelimme budjettilausuntoa
14821: talla olevat asiat käsitellään yhdessä, siirtyisin     laatiessamme. Tilanteet nuorten osalta ovat vain
14822: toiseen lakiin, joka ei kuitenkaan ole aivan suo-      pahentuneet tämän syksyn aikana.
14823: raan näihin kuntapuolen asioihin liittyvä. Puhui-          Nuoret tarvitsevat uusia monipuolisia koulu-
14824: sin hieman laista n:o 224.                             tuspaikkoja, joiden hankinnassa lääninhallituk-
14825:    Tämän lain käsittelyn yhteydessä olisi sivistys-    sen kouluosastot ovat toimineet erinomaisesti.
14826: valiokunnalla ollut mahdollisuus auttaa nuorten        On syytä huomata, että lääninhallitukset ostavat
14827: työllistämisessä ja toimia linjakkaasti oman ai-       pääasiassa tutkintotavoitteista ammatillista pe-
14828: kaisemman päätöksensä mukaisesti. Kun sivis-           ruskoulutustajajatkolinjoja, kun taas työvoima-
14829: tysvaliokunta antoi valtiovarainvaliokunnalle          hallinto ostaa pääasiassa 3--4 kuukauden mittai-
14830: lausuntonsa ensi vuoden budjettiesityksestä, oli       sia ammatillisen kulutuksen moduuleita. Työvoi-
14831: valiokunnan enemmistön kanta se, että valiokun-        mapoliittista koulutusta lisäämällä ei näin ollen
14832: ta pitää opiskelijan kannalta tämänvuotista mah-       voida korvata omaehtoisen koulutuksen vähen-
14833: dollisuutta ostaa koulutusta useammilta ja use-        tämistä. Niitä tarvitaan molempia rinta rinnan,
14834: ammanlaisilta oppilaitoksilta tässä tilanteessa        jotta kulutuksen laajuus ja riittävyys tulevat taa-
14835: tarkoituksenmukaisena menettelynä. Sen vuoksi          tuksi.
14836: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain                Eli tämän asian hoitamiseksi on sivistysvalio-
14837: 31 d §:n väliaikaisen muutoksen voimassaoloa           kunnalla vielä mahdollisuutensa, sillä lakialoit-
14838: tulee jatkaa.                                          teeni tästä asiasta on vielä käsittelemättä. Tietysti
14839:     Sivistysvaliokunnan käsittelyn yhteydessä asia     minä ymmärrän, että tuottaa vaikeuksia hallitus-
14840: pyrittiin ottamaan käsittelyyn ja avaamaan lain        puolueille hoitaa tämä asia lakialoitteeni kautta,
14841: 31 d §:n 1 momenttia, jotta aikaisempi tahto olisi     mutta toivoisin, että itse asia tulisi hoidetuksi
14842:                                           Kuntien valtionosuudet                                       4897
14843: 
14844: tavalla tai toisella. Vetoan valtiovarainvaliokun-         Ed. Tiuri pani jotenkin minut vastuuseen
14845: nan jäseniin, sillä heillä on ratkaisun avaimet        OAJ:n tekemisistä. Minä en todellakaan ole mis-
14846: käsissään.                                             sään tapauksessa enkä suhteessa vastuussa
14847:    Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa sosialide-       OAJ:n tekemisistä. Minä en ole edes OAJ:njäsen.
14848: mokraattien ja vasemmistoliiton tämän lain koh-        Mutta jos oikein muistelen, niin OAJ:n jäsenistä
14849: dalla mietintöönjättämä vastalause vastaa myös         jonkinlaisen tutkimuksen mukaan noin 70 pro-
14850: omia ajatuksiani tämän lain epäkohdista, joten         senttia (Ed. Savolainen: 85!) on kokoomuslaisia,
14851: kannatan mielelläni siinä olevia muutosesityksiä.      joten teillä on, arvoisat edustajat, sielläpäin ilmei-
14852:                                                        sesti erittäin paljon vaikutusvaltaa ja mahdolli-
14853:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. A. Oja-    suuksia vaikuttaa. - Ed. Savolainen totesi, että
14854: lan puheenvuoro oli hyvin seikkaperäinen ja ar-        prosentti olisikin 85. Voi olla.- Ministeri Pekka-
14855: vokas. Pyysin aiemmin vastauspuheenvuoron ed.          rinen toteaa, että on siellä joku keskustalainenkin
14856: Tiurin puheenvuoroon ja muutinkin sen varsinai-        sentään ja voi olla, että ehkä prosentti on 70:nja
14857: seksi puheenvuoroksi. Ed. Tiuri on tullut nyt          85:n välillä.
14858: paikalle, joten ajoitus on ihan oikea. Totean hä-          Ministeri Uosukainen piti minun puhettani
14859: nelle samoin kuin ministeri Uosukaiselle, joka         hieman hedelmättömänä. Minä puolestani en ole
14860: nyt vuorostaan taas ei ole paikalla, että minä         voinut pitää hänen puheitaan edes hedelmättö-
14861: todella rakastan kulttuuriaja koulutusta niin pal-     minä, kun hän ei ole niitä pitänyt täällä salissa
14862: jon, että puolustan niitä aina, kun niille tehdään     oleellisten ja merkittävien lakien yhteydessä, vali-
14863: pahaa. Toivoisin, että kokoomuslaisetkin puo-          tettavasti. Minä ainakin olen odottanut niitä pu-
14864: lustaisivat koulutusta ja kulttuuria edes puheissa.    heenvuoroja ja olisin hyvin mielenkiinnolla
14865: Ministeri on suomeksi 'palvelija'. Minun mieles-       kuunnellut niitä ja osallistunut keskusteluun.
14866: täni ministeri U osukaisenkin siis palvelijan omi-     (Ed. Dromberg: Eikö hän ole käynyt valiokun-
14867: naisuudessa kuuluisi puolustaa koulutusta, kult-       nassa?) - Ei ole käynyt valiokunnassa. Valio-
14868: tuuria, korkeakoulutusta jne. edes sanoissa.           kunnassa en välttämättä häntä olisi tarvinnut,
14869:     Kun hän täällä valitteli, että minä olen puhu-     koska siellä meillä oli arkielämän asiantuntijoita,
14870: nut niin paljon, niin ehkä se johtuu siitä, että       jotka kertoivat, miten koulutuksen käy. Mutta
14871: esimerkiksi korkeakoululain yhteydessä, joka on        täällä olisin mielelläni keskustellut hänen kan-
14872: erittäin merkittävä korkeakoulutusta koskettava        saan. Kun sattumalta tunnen hänet hyvin pitkäl-
14873: laki, hän ei puhunut kertaakaan. Ehkä minun            tä ajalta, niin tiedän, että toki hänelle ovat aina
14874: sitten piti puhua niin moneen kertaan, jotta kor-      ennen olleet koulutusasiat hyvin rakkaita.- Oli-
14875: keakoulujen ääni olisi tässä salissa kuulunut.         sinkin toivonut, että me olisimme voineet aloittaa
14876: Voin sanoa arvoisille kokoomuslaisille edustajil-      täällä tänäänkin asiallisen keskustelun siitä, mi-
14877: le, että korkeakoulujen edustajat ovat olleet hy-      ten koulutoimi tulee mahdollisesti kehittymään
14878: vin tyytyväisiä siitä, että tästä asiasta on täällä    tämän leikkauslain jälkeen ja miten käy koulu-
14879: puhuttu ja on kerrottu siitä, miten he kokevat         tuksellisen tasa-arvon.
14880: nämä korkeakoulujen leikkaukset.                          Olen tänään antanut aivan vilpittömästi tun-
14881:     Nyt käsittelyssä oleva leikkauslaki ei todella-    nustusta myöskin ministeri Pekkariselle ja minis-
14882:  kaan tee koulutukselle eikä kulttuurille mitään       teri Huuhtaselle, jotka ovat täällä asiallisesti kes-
14883: hyvää, enkä siis minä ole voinut mitenkään kii-        kustelleet omista alueistaan. Toki he ovat olleet
14884:  tosta siitä antaa. En tietenkään. Eikä sitä ole       eri mieltä, mutta he ovat ryhtyneet ja uskaltautu-
14885:  muuten antanut yksikään asiantuntijakaan sivis-       neet tähän mielipiteiden vaihtoon ja tahtoneet
14886:  tysvaliokunnassa.                                     keskustella asiasta asiallisesti. Sitä minäkin vain
14887:     Ed. Tiuri piti mm. Nokian koulutoimenjohta-        olisin toivonut ministeri Uosukaiselta, joka on
14888: jan lausuntoa nalkutuksena. Hän nimenomaan             valiokuntani asioitten päälle asetettu. Hän kävi
14889:  käytti sanaa nalkutus. Minusta tämä oli hyvin         täällä, oli vähän aikaa. Kiitoksia siitä. Käytti
14890:  arvokas lähiasiantuntijan lausunto. Se oli todella    yhden vastauspuheenvuoron, mutta ei siinä pääs-
14891:  elävästä elämästä. (Ed. Tiuri: N alkutusta silti!)-   ty vielä lainkaan tämän asian ytimeen. Kun hän
14892:  Kerrotaanpa hänelle. Lähetetään hänelle viesti        totesi, että on toimittu hyvin kaiken aikaa kou-
14893:  siitä, että Nokian koulutoimenjohtajan viesti         luissa, niin kyllä se minun mielestäni oli aika lailla
14894:  eduskunnan sivistysvaliokunnalle ja eduskunnal-       huippuarvio tästä tilanteesta. Tietenkin opettajat
14895:  le siitä, mitä koulumaailman arjessa tapahtuu ja      ovat yrittäneet tehdä parhaansa. Mutta missähän
14896:  mitä tulee tapahtumaan, on mennyt perille, niin       maailmassa mahtaa ministeri elää, jos hän ei tie-
14897:  että hän voi ottaa kantaa sanaan nalkutus.            dä, minkälaista on arkipäivä koulumaailmassa
14898: 
14899: 307 230206Y
14900: 4898                                      162. Lauantaina 4.12.1993
14901: 
14902: tällä hetkellä, minkälaista on opettajien työ ja sen    laitosten kilpailuttaminen koulutuksen ostossa
14903: seurauksena oppilaittenkin työ?                         päättyy tämän vuoden lopussa, ja tältä momen-
14904:                                                         tilta on tehty vastaavat määrärahasiirrot näille
14905:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.       valtionosuusmomenteille, joiden kautta mieles-
14906: A. Ojalalle ja ed. Astalalle muutama kommentti.         täni nykytilanteessa ei ole mitään takeita siitä,
14907: Sivistysvaliokuntaan ei todellakaan kertaakaan          että tämä raha todella tulee edes koulutukseen ja
14908: kutsuttu ministeri Uosukaista, joka valitettavasti      siirtyy aloituspaikkojen syntymiseen.
14909: oli matkoilla silloin, kun käsittelimme täällä kor-         Työministeriön hallinonalalle siirretyllä 200
14910: keakoulujen säästölakeja.                               miljoonan markan määrärahalla on varmasti
14911:    Onko opposition edustajilta unohtunut, mikä          käyttöä. Se tulee kipeään tarpeeseen. Tärkeää
14912: on valtion taloudellinen tila? Me joudumme sääs-        tietysti olisi, että nyt koulutusta ostettaessa näitä
14913: tämään ja pyrimme säästämään tasapuolisesti             ostoja suunnattaisiin muihinkin oppilaitoksiin ja
14914: joka hallintoalalta, myös opetusalalta.                 muille opiskelijaryhmille, kuin mitä tänä vuonna
14915:    Täällä valitetaan sitä, että lääninhallitukset ei-   on tapahtunut. Tätähän sivistysvaliokunta aivan
14916: vät enää voi ostaa koulutusta vapaasti. Tilastojen      oikein edellyttää.
14917: mukaan Relanderin rahoja ovat käyttäneet lää-               Toivottavasti käytäntö tässä asiassa muuttuu
14918: ninhallitukset ja ostaneet koulutusta. Näyttää sil-     koulutusta ostettaessa, niin että perusteena on
14919: tä, että se on enemmänkin tukenut kouluja kuin          todella koulutuksen laatu ja työllistämistä tukeva
14920: oppilaita, koska juuri sellaisille aloille, joilla on   vaikutus. Mutta pidän ehdottomasti huonona ja
14921: runsaasti nytkin työttömiä, on luotu uusia koulu-       vääränä opiskelijan kannalta sitä, että nyt poiste-
14922: tuspaikkoja, kuten sosiaali- ja terveydenhuollon        taan tämä paras mahdollisuus eikä tämänvuoti-
14923: ja tekniselle alalle.                                   nen käytäntö voi jatkua, jossa opetushallinto voi
14924:    Työvoimahallinnolla on mahdollisuus nyt os-          tätä koulutusta ostaa hyvin erilaisilta oppilaitok-
14925: taa niin paljon koulutusta kuin tarvitaan ja kai-       silta, mikä takaa myös parhaan hinta- ja laatu-
14926: kilta rajoituksetta sen mukaan, mikä on yksilö-         suhteen.
14927: kohtaisesti kullekin työttömälle tarpeellista ja
14928: mikä johtaa mahdollisesti työhön ja työpaikan               Ed. T i u r i : Herra puhemies! Mikäli oikein
14929: saantiin tai yrityksen perustamiseen. Tilastojen        ymmärrän, viime aikoina on puhuttu päiväjärjes-
14930: mukaanhan nämä työvoimahallinnon ostamat                tyksen kolmannesta asiasta. Minä voisin siinä
14931: koulutukset ovat johtaneet parempiin tuloksiin          yhteydessä, kun se tulee ajankohtaiseksi, puhua
14932: keskimäärin kuin lääninhallituksen ostamat kou-         siitä.
14933: lutukset. Tämän takia, kun nyt meillä on yhteen-            Kun ed. Astala vetoaa Nokian koulutoimen-
14934: sovitettu sekä opintotukea, työmarkkinatukea            johtajan esityksiin, varmaan tämän koulutoi-
14935: että muuta ja on tämä uusi opintotuki keskias-          menjohtajan kannalta ei ole kysymys nalkutuk-
14936: teen koulutukseen, työvoimahallinnolla on nyt           sesta, mutta kun näitä asioita jatkuvasti moneen
14937: mahdollisuus myös yksityisiltä ostaa koulutusta,        kertaan kuitenkin opposition puheissa esitetään,
14938: niiltäkin, joilta lääninhallitus on tähän asti osta-    alkaa vaikuttaa siltä, että varsinaiseen asiaan eli
14939: nut.                                                    siihen, mitä pitäisi tehdä, ei päästä ollenkaan,
14940:                                                         vaan puhutaan jatkuvasti siitä, mitä epäkohtia
14941:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen         on, kun on pakko säästää. Minä toivoisin todella
14942: ed. Ala-Harjan kanssa eri mieltä ammatillisen           hartaasti, että vähitellen opposition puolellakin
14943: aikuiskoulutuksen kohdasta ja olen todella hyvin        ruvettaisiin miettimään, mitä hyviä ideoita olisi,
14944: pettynyt siitä, ettei hallitusryhmien neuvotteluis-     että vähän vähemmällä rahalla saataisiin mah-
14945: sa ole voitu sopia siitä, että 31 d § avataan ja        dollisimman hyvää koulutusta aikaan, koska sii-
14946: jatketaan sen 1 momentin väliaikaista voimassa-         hen meidän on pakko tyytyä. Ei voi velkaa jatku-
14947: oloa. Tämä pykälä todella merkitsisi valtion ope-       vasti kasvattaa, niin että se menee yli kaikkien
14948: tusviranomaisten eli lääninhallitusten mahdolli-        rajojen.
14949: suutta ostaa Relanderin rahoilla ammatillista ai-
14950: kuiskoulutusta kaikilta julkisen valvonnan alai-           Ed. T u r u n en : Arvoisa puhemies! Ed. 0.
14951: silta oppilaitoksilta eli siis myös kansanopistoilta    Ojalan ja ed. Astalan puheenvuorojen perusteella
14952: ja kansalaisopistoilta, kesäyliopistoilta jne. Eli      jäin ihmettelemään erästä seikkaa, kun olen ehkä
14953: olisi voitu jatkaa tämänvuotista käytäntöä, jo-         pidempään ollut opettajan toimessa kuin kukaan
14954: hon nämä oppilaitokset suunnitelmissaan ovat            tässä talossa enkä ole opettanut 80-luvun vale-
14955: varautuneet. Hallituksen esityksen mukaan oppi-         vaurauden aikana. Toteaisin vain, että koulutuk-
14956:                                           Kuntien valtionosuudet                                    4899
14957: 
14958: sessa tänä päivänä aivan kuten minun aikanani          1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien
14959: kaikilla asteilla, millä olen opettanut, ovat henki-   valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin vuonna 1994
14960: set resurssit olleet tärkeimmät. Tuntuu siltä, että
14961: 80-luvun hulluina vuosina mitä enemmän vale-              Keskustelu jatkuu:
14962: vaurastuttiin, sen vähemmän henkisiä resursseja
14963: kouluun jäi. Minä toivon, että laatupuoleen ja             Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ensin
14964: henkiseen pääomaan kiinnitetään huomattavasti          haluan kiittää ed. Ryynästä hänen viime istun-
14965: enemmän huomiota kuin pelkkään rahaan.                 nossa käyttämästään erinomaisesta puheenvuo-
14966:                                                        rosta, jossa hän selvensi ammatillisen aikuiskou-
14967:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      lutuksen ostokoulutusta. Olen ennenkin huo-
14968: Ala-Harja todisti edellä, että ministeri Uosukai-      mannut, että ed. Ryynäsellä on sydän paikallaan
14969: nen oli matkoilla silloin, kun korkeakoulujen ra-      ja järki päässä.
14970: hoitusta koskevan lain 3 §:n väliaikaisen muutok-          Sitä vastoin ed. Ala-Harjaa kyllä kehottaisin
14971: sen käsittely oli eduskunnassa. Tältä osin tahdon      tutkimaan lääninneuvos Kankaan asiantuntija-
14972: oikaista ed. Ala-Harjaa. Ministeri Uosukainen          lausuntoa, joka valiokunnassa on ollut jaettava-
14973: eduskunnan kyselytunnilla vastasi minulle ol-          naja josta ihan selkeästi ilmenee, että ostokoulu-
14974: leensa kyllä talossa, mutta hän ei välittänyt tulla    tuksena aikuisten ammatillisen perus- tai jatko-
14975: keskusteluun. Eli tältä osin tämä käsitykseni mu-      koulutuksen vuotuinen paikka maksaa tänä
14976: kaan on oikea tieto.                                   vuonna Hämeen läänissä noin 30 000 markkaa ja
14977:     Kun koulukeskustelusta ja arvokeskustelusta        vakinaisena koulutuksenase on 42 000 markkaa.
14978: puhutaan ja nimenomaan ed. Turunen viimeksi            Toisin sanoen järjestämällä koulutus ostokoulu-
14979: viittasi henkiseen voimavaraan, kehotan kan-           tuksena säästetään huomattava määrä myös val-
14980: sanedustajia uhraamaan hetken aikaansa lu-             tion varoja, ja säästäähän meidän pitäisi.
14981: keakseen Jukka Kajavan tämänpäiväisen ko-                  Samalla tavalla omaehtoinen ostokoulutus on
14982: lumnin Helsingin Sanomista. Minusta siinä ku-          edullista myös työvoimapoliittiseen koulutuk-
14983: vataan erään oppilaan arkipäivää aika hyvin.           seen verrattuna, koska opetus, opinto- tai työttö-
14984: Kun käytännössä tiedän, mikä kouluissa tilanne         myystukikulut mukaan lukien, omaehtoisena
14985: tällä hetkellä on, tämä ei ole vain yhden oppi-        koulutuksena maksaa 351 markkaa per opiskeli-
14986: laan puolesta kirjoitettu kuvaus, vaan tällaisia       japäivä, mistä opiskelija tai hänen työnantajansa
14987: oppilaita löytyy tuhansia tällä hetkellä Suomen        maksaa lisäksi 76 markkaa, ja työvoimapoliitti-
14988: kouluista.                                             nen aikuiskoulutus maksaa 717 markkaa opiske-
14989:     Kyllä näissä asioissa pitää olla jokin tärkeys-    lijapäivältä.
14990: järjestys. Käsitykseni mukaan edelleen kuitenkin           Sitten ed. Turuselle: Olen ihan samaa mieltä
14991: koulutuksen sektori on sellainen, jonka avulla me      hänen kanssaan siitä, että henkiset resurssit ovat
14992: suomalaiset jatkossakin pärjäämme tai emme             opetuksen tärkeä voimavara. Minäkin, kun tulen
14993: pärjää. Säästöpäätökset pitäisi tehdä sillä tavoin     olleeksi opettajana jo kohta 27 vuotta, ehkä tie-
14994: harkiten, että ne eivät haavoita tai heikennä näi-     dän jonkin verran koulumaailmasta. Ehkä mei-
14995: den heikoimpien ja pienimpien elämänolosuhtei-         dän eromme on, ed. Turunen, siinä, että minä
14996: ta.                                                    olen ollut eduskunnassa vasta vajaat kolme vuot-
14997:                                                        ta ja näin ollen työelämään on enemmän sormi-
14998:                                                        tuntumaa ja se arkipäivä on hyvin muistissa, ehkä
14999:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-    enemmän kuin ed. Turusella.
15000: to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 16.30.
15001:                                                           Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Ajan niuk-
15002:                                                        kuus huomioon ottaen katson, että koulutus on
15003:   Täysistunto keskeytetään kello 14.35.                saanut varsin kohtuullisen osuuden tässä keskus-
15004:                                                        telussa. Omalta osaltani lopetan kommentoinnin
15005:                                                        tähän. Tässä puheenvuorossa haluan vielä kui-
15006: Täysistuntoa jatketaan                                 tenkin korostaa kahta seikkaa.
15007:                                                           Ensiksi totean, että edustajat Arja Ojala ja
15008: kello 17.09                                            Mirja Ryynänen ottivat esille puheenvuoroissaan
15009:                                                        erittäin tärkeän asian, kun he puhuivat Relande-
15010:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                   rin rahoilla suoritettavasta koulutuksesta mm.
15011:                                                        kansanopistoissa sekä kansalais- ja työväenopis-
15012: 4900                                      162. Lauantaina 4.12.1993
15013: 
15014: toissa. Tällä asiallahan on pitkä tarina ja pitkä       na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
15015: käsikirjoitus, mutta se alkoi siitä, että sivistysva-   raavaan täysistuntoon.
15016: liokunta yksimielisesti päätti, että kansanopistot
15017: sekä kansalais- ja työväenopistot saavat myös              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15018: järjestää koulutusta Relanderin rahoilla. Monen-
15019: laisia kommervenkkejä oli välissä. Toivon mu-              Äänestys ja päätös:
15020: kaan valtiovarainvaliokunta nyt antoi kansan-,
15021: kansalais- ja työväenopistoille sen joululahjan,           Ed. Tiurin ehdotus "jaa", ed. Seppäsen ehdo-
15022: jota ne ovat odottaneet kovasti viime aikoina,          tus "ei".
15023: jotta ne edelleenkin voisivat sitä koulutusta jär-
15024: jestää. Ne ovat hyvin innokkaasti ja vilkkaasti            P u h e m i e s : Äänestyksessä on anp.ettu 46
15025: olleet asialla, suunnitelleet uusia kursseja, oppi-     jaa-ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 141. (Aän. 20)
15026: lasmäärät ovat erittäin suuria. Todella toivon,
15027: että tällainen joululahja voisi täältä tänään tulla.       Eduskunta on hyväksynyt ed. Tiurin ehdotuk-
15028: Mikäli näin ei tapahdu, suosittelen kaikille niille     sen.
15029: hallituspuolueiden jäsenille, jotka eivät ole yrittä-
15030: neetkään edesauttaa sitä, että opistot voisivat            Asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
15031: edelleenkin koulutusta jatkaa, käyntiä lähialueen       toon.
15032: kansanopistossa tai kansalais- ja työväenopistos-
15033: sa. Toivottavasti kerrotte siellä, minkä tähden he      2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
15034: eivät voi järjestää entiseen tapaan koulutusta.         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
15035: Suosittelen käyntiä.                                    muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
15036:    Edelleen hallituksen esitykseen n:o 224, joka
15037: on myös nyt käsittelyssä, totean vielä, että siinä      Ensimmäinen käsittely
15038: esitetään valtionosuuksien maksatusten siirtä-          Hallituksen esitys n:o 168
15039: mistä. Sitä eivät oppositioryhmät voi hyväksyä.         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
15040: Tulemme esittämään 49 §:ään muutoksia.
15041:                                                             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
15042:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Mieles-        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50.
15043: täni tämä asia kaipaa vielä lisäselvityksiä. Ehdo-
15044: tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina          Keskustelua ei synny.
15045: pidettävään eduskunnan täysistuntoon.
15046:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15047:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kan-          taan päättyneeksi.
15048: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
15049:                                                         3) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kulttuuritoimen
15050:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian         rahoituksesta annetun lain sekä eräiden siihen liit-
15051: pöydällepanostaja ehdotusta on kannatettu, asia         tyvien lakien muuttamisesta
15052: on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia
15053: ilmaisemaan käsityksensä pöydällepanon ajasta.          Ensimmäinen käsittely
15054:                                                         Hallituksen esitys n:o 224
15055:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ehdotan, että        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
15056: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
15057:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
15058:    Ed. J a n s s o n : Herra puhemies! Kannatan         tysvaliokunnan mietintö n:o 26.
15059: ed. Tiurin ehdotusta.
15060:                                                            Keskustelu:
15061:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15062: tyneeksi.                                                   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ed. Astala ja
15063:                                                         jotkut muutkin ovat vedonneet siihen, että lää-
15064:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-        ninhallitusten osto-oikeutta pitäisi laajentaa
15065: nen ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,              koulutuspalveluissa. Kun kuitenkin viime vuon-
15066: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-     na ns. Relanderin rahat saatiin aika äkkiä, niin
15067: tuntoon. Ed. Tiuri on ed. Janssonin kannattama-         silloin ei ollut muuta keinoa kuin antaa mm.
15068:                                   Maataloustuotteiden markkinajärjestelmä                            4901
15069: 
15070: lääninhallituksille oikeus näitten palveluiden ti-        Keskustelu:
15071: laamiseen tämän vuoden aikana. Nyt kun on
15072: ollut aikaa vähän järjestellä asioita, niin ne on          Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Kun
15073: pantu parempaan järjestykseen niin, että perus-        tuli tieto siitä, että markkinointirahastojärjestel-
15074: koulutustyyppinen koulutus on siirretty makset-        mää ollaan esittämässä eduskunnalle, heräsi toi-
15075: tavaksi normaalien oppilaitosten valtionavus-          vo siitä, että saataisiin tiettyä markkinaehtoi-
15076: tusosuudessa ja työministeriön tarvitsema kou-         suutta maatalouden tuotantojärjestelmään.
15077: lutus on siirretty työministeriön tilattavaksi.        Kun markkinarahastolaille kävi niin kuin kävi
15078: Noin 200 miljoonaa markkaa on siirretty sinne.         eli se äänestettiin lepäämään yli seuraavien vaa-
15079: Toisin sanoen nämä oppilaitokset, joita täällä         lien ja kuitenkin esitettiin, että jäljelle jäävät
15080: on mainittu, voivat edelleen tarjota koulutus-         kaksi lakia muutettuina otettaisiin käytäntöön
15081: palveluita työministeriölle ja sillä tavalla näitä     sovellettaviksi ensi vuoden alusta lukien, niin
15082: kursseja esittää.                                      hämmennys yllätti mielen siitä, kuinka tämä
15083:    Minusta toisaalta ei voi laskea, kun on vain        järjestelmä voisi toimia. Aivan erikoisesti, ar-
15084: tilapäistä rahaa, että sen perusteella laadittaisiin   voisa puhemies, ongelma on omassa ajattelussa-
15085: kovin pitkälle meneviä kursseja ja suunnitelmia        ui siinä, mikä on oleva se markkinasignaali,
15086: tulevaisuudesta. Siinä mielessä ei voi olla ihan       markkinajärjestelmä, joka näitten kahden lain
15087: samaa mieltä näitten oppilaitosten kanssa, jos ne      avulla olisi toimimassa.
15088: uskoivat, että tätä toimintaa ihan tällä tavalla          Tässähän esitetään nyt sitä, että toisaalta val-
15089: jatketaan.                                             tio aivan oikein päättäisi eduskunnan päätöksel-
15090:    Joka tapauksessa rahat on nyt jaettu toisella       lä, mikä on valtion osuus. Maataloustuottajien
15091: tavalla ja koulutusta voidaan antaa yhtä usealle       osuus määräytyisi sillä tavalla, että markkinointi-
15092: tai vähän useammallekin kuin aikaisemmin tällä         kustannuksista vähennettäisiin valtion osuus
15093: uudellakin tavalla.                                    sekä tullitariffin erinäisiin ryhmiin kuuluvista
15094:                                                        tuotteista kannettavat tuontimaksut, tullit ja
15095:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                elintarviketuotteiden valmisteverojen tuottoja
15096:                                                        vastaava määrä. Sen jälkeen kerrotaan, että näi-
15097:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       nä maksuina olisivat mm. lannoitevero, maidon
15098: taan päättyneeksi.                                     vien tikustann usmaksu, sianlihan vien tikustan-
15099:                                                        nusmaksu, suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä
15100: 4) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoimen   kannettavat lisätyt markkinoimismaksut, rehu-
15101: vuoden 1994 rahoitusta koskevista järjestelyistä       jen valkuais- ja rasvavero, maidon kiintiömaksu,
15102:                                                        peltoalaperusteinen vientikustannusmaksu sekä
15103: Ensimmäinen käsittely                                  viljojen vientikustannusmaksu.
15104: Hallituksen esitys n:o 151                                Tässä tullaankin siihen olennaiseen näkökoh-
15105: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                    taan, että kun tämä paketti ei ole kokonaisuudes-
15106:                                                        saan tällä hetkellä pöydällä ja kun korjatun pake-
15107:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      tin perusteella ei voida nähdä sitä, mikä on mark-
15108: tysvaliokunnan mietintö n:o 27.                        kinaehtoisuuden toteuttava marssijärjestys, niin
15109:                                                        tällöin tulee käytännön sovellutukseen nähden
15110:    Keskustelua ei synny.                               monta eri vaihtoehtoa.
15111:                                                           Yksi on tietysti se, että tämä systeemi vain
15112:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       ryhtyy toimimaan. Se vain sattuu kohdalleen ja
15113: taan päättyneeksi.                                     siinä kaikki.
15114:                                                           Toinen vaihtoehto on se, että marssijärjestys
15115: 5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markkina-        käytännössä muodostuu sellaiseksi, että näin ei
15116: järjestelmästä                                         käy. Tässä suhteessa sosialidemokraattien vasta-
15117:                                                        lause on mielestäni tämän vaihtoehdon kannalta
15118: Ensimmäinen käsittely                                  aivan oikein kuvattu. Asia on juuri näin. Tässä
15119: Hallituksen esitys n:o 272                             ongelma on juuri siinä, että kun on olemassa
15120: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28         aivan selvä, jatkumolle sijoittuva käytännön so-
15121:                                                        vellutusten vaihtoehtokokoelma, niin se tekee tä-
15122:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja      män asian arvioinnin erittäin hankalaksi. Tässä
15123: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28.                on todellinen hahmottamisongelma.
15124: 4902                                      162. Lauantaina 4.12.1993
15125: 
15126: 
15127:     Tällöin joudutaankin varsin omalaatuiseen           Eli tämä johtaa hyvin voimakkaisiin vastareak-
15128: vertailumekanismiin, mihin sitten kantaansa ver-        tioihinja aggressioihin,ja silloin markkinointira-
15129: taa. Silloin ainoaksijärkeväksi vertailukohteeksi       hastosta ei koskaan olisi tulevakaan yhtään mi-
15130: muodostuu voimassa oleva maataloustulolaki,             tään tai markkinaehtoinen järjestelmä ei voisi
15131: joka tässä esitetään nyt kumottavaksi. Siihen           toteutua.
15132: nähden omassa ajattelussani mikä tahansa vaih-             Arvoisa puhemies! Tässä suhteessa elämme
15133: toehto on parempi tässä torsossa muodossakin            hyvin mielenkiintoista aikaa, jos tämä nyt hyväk-
15134: kuin nykyisen maataloustulolain soveltaminen            sytään.
15135: siihen saakka, kun se ylipäätään on voimassa,
15136: kysymyshän on määräaikaisesta laista, sillä se              Ed. Ii v a r i : Arvoisa puhemies! Kun halli-
15137: laki on kyllä mielestäni mennyt tiensä päätök-          tuksenja sosialidemokraattien neuvottelut mark-
15138: seen. Ei ole mitään järkeä sellaisessa järjestelmäs-    kinointirahastosta ja tuontimaksulaista kariutui-
15139: sä, että jatkuvasti jälkikäteen, kun sadot ja kaikki    vat ja jouduimme esittämään markkinointirahas-
15140: muut ovat jo tiedossa, tuodaan vientikustannus-         toa hylättäväksi ja se sitten äänestettiin lepää-
15141: maksuja tänne eduskuntaan ja rokotetaan mil-            mään yli vaalien, kritiikkimme kohdistui ennen
15142: loin valtion kukkaroa, milloin viljelijän kukka-        kaikkea siihen, että budjetin ulkopuoliseen ra-
15143: roajnp.                                                 hastoon kerätään elintarvikkeiden tuonnista ker-
15144:     Toisin sanoen yritän tällä kaikella sanoa sitä,     tyviä tuontimaksuja, tulleja ja valmisteveroja
15145: että järjestelmänhän täytyy olla sellainen, että        maatalouden ylituotannon viennin rahoittami-
15146: sillä hetkellä kun viljelijä tekee tuotantopäätök-      seksi. Koska etenkin viljan ylituotannon vienti-
15147: sen, siis ennen jyvien maahan piilottamista ke-         paineet ovat suuria, on pelättävissä, että edellä
15148: väällä taikka sitä että ryhtyy lehmien avulla mai-      mainittujen maksujen ja verojen taso määritel-
15149: toa tai lihaa tuottamaan jnp., hän mahdollisim-         lään niin korkeaksi, että ruoan hinta nousee.
15150: man hyvin selvillä siitä, milläehdoilla tämäjärjes-     Tämä on sellainen epäily, jota hallituksen neu-
15151: telmä toimii. Tässä katsannossa nykyinen systee-        vottelijat ja asiantuntijat eivät kyenneet missään
15152: mi on, arvoisa maa- ja metsätalousministeri, olet-      vaiheessa torjumaan.
15153: te varmaan samaa mieltä, toimimaton. Se on                  Kun markkinointirahasto nyt lepää, hallitus
15154: tuskallinen valtion ja veronmaksajain kannalta.         on muuttanut markkinajärjestelmää koskevaa
15155: Se on tuskallinen viljelijän, tuottajan, kannalta,      lakia niin, että sen kautta ohjattaisiin tuontimak-
15156: elikkä sen aika on päättynyt.                           suista, tulleista ja valmisteveroista tuleva tuotto
15157:     Tässä katsannossa, kun suorittaa tämän laa-         maataloustuotteiden ylituotannon markkinoin-
15158: tuisen vertailun, olen tullut henkilökohtaisesti sii-   tiin. Tämä järjestelmä on rakennettu niin, että
15159: hen tulokseen, että tällaisenaankin tämä ratkaisu       maksut vähentäisivät nimenomaan maatalouden
15160: on parempi. Se on askel oikeaan suuntaan, mutta         omaa markkinointivastuuta, ei veronmaksajien
15161: ero ei kovin suuri ole kuitenkaan sen takia, että       taakkaa. Tämä on omiaan tukemaan kansanta-
15162: tästä järjestelmästä valitettavasti puuttuu mark-       loudelle ja kuluttajille kalliin ylituotantopolitii-
15163: kinointirahasto, joka sitoisi systeemin yhdeksi         kan jatkamista.
15164: toimivaksi kokonaisuudeksi, joka väkisellä sää-             Sinänsä,j os ajatellaan tällaista toimivaa j ärjes-
15165: telisi marssijärjestyksen, elikkä tuottaja tietäisi,    telmää, josta ed. Pulliainenkin puhui, saattaisi
15166: mikä hänen edessään on, jos hän ei asioita oikeal-      olla mahdollista, että sellaisten tuotteiden, jotka
15167: la tavalla osaa mitoittaa ja hoitaa.                    ovat tavoitehintaluettelossa, tai erikoiskasvien
15168:     Toisin sanoen nyt ehdotettuun pakettiin sisäl-      tuontimaksut ohjattaisiin maatalouden markki-
15169: tyy suuren loukon mahdollisuus. Yllättäen mi-           nointivastuun kattamiseen. Mutta perusteltua
15170: nun ajattelussani se suuri loukko koostuu sellai-       sen sijaan ei ole, että hallituksen esityksessä tä-
15171: sesta tilanteesta, käyttääkseni nyt oikein härskiä      män markkinajärjestelmälain 8 §:n 3 momentissa
15172: ilmaisua, että viljelijäväestö onnistuisi nyt "ro-      lähdetään siitä, että siellä on myös puutarhatuot-
15173: kottamaan" tällä systeemillä mahdollisimman             teita, hedelmiä, kaikkea sellaista, joka ei kuulu
15174: rajusti, mikä johtaisi siihen, että yhteiskunnan        tähän, ja sellaisia tuotteita, jotka eivät itse saa
15175: vastareaktio olisi erittäin raju. Se silloin merkit-    vientitukea.
15176: see sitä, että uusi järjestelmä tavallaan riistää           Koska tässä on ollut aikapula, tulemme esittä-
15177: itseltään tulevaisuutta pois, ennen kuin markki-        mään todellakin lakiesityksen toisessa käsittelys-
15178: nointirahasto on käytössä. Toivottavasti onnis-         sä, että maatalouden markkinoinnin rahoitus
15179: tuin ilmaisemaan itseni mahdollisimman selvästi.        hoidetaan sillä tavalla, että markkinointikustan-
15180: Minusta se on kaikkein pahin vaihtoehto tässä.          nuksista vastaavat valtio budjettipäätöksillä ja
15181:                                  Maataloustuotteiden markkinajärjestelmä                             4903
15182: 
15183: maatalous, ja se, miten maatalouden vastuu mää-       Uusia hallituksen esityksiä
15184: ritellään, jäisi kauemmaksi.
15185:    Markkinointirahastosta käytäviin neuvotte-            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
15186: luihin lähdimme vakavalla mielellä tavoitteena        presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 3
15187: saada neuvotteluratkaisu aikaan monista eri           päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
15188: syistä, joita on ehkä turha lähteä tässä arvele-      esitykset n:ot 292-294, jotka nyt on edustajille
15189: maan ja arvioimaan. Tämä ei kuitenkaan onnis-         jaettu.
15190: tunut, mutta toisaalta voidaan sanoa, vaikka
15191: tietenkin, niin kuin ed. Pulliainen totesi, järjes-
15192: telmä ei ole nyt täydellinen, että tämän järjestel-   6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68 (HE
15193: män, joka nyt tulee ilmeisesti voimaan, hyvä          178)
15194: puoli on se, että edelleen nyt, kun tuontimaksu-
15195: järjestelmää muutetaan, tulot ja menot ovat           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
15196: nähtävissä budjettikirjassa. Se saattaa olla erit-    sen mukaisesti tämän päivän neljänteen täysis-
15197: täin hyvä ja tarpeellinen ja terveellinen asia nyt,   tuntoon.
15198: kun mietitään, miten uusi rajasuoja toimii, mi-
15199: ten lisensioinnista luopuminen ja tuontimaksui-
15200: hin siirtyminen vaikuttaa rajasuojaan ja toisaal-       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
15201: ta suomalaisten maataloustuotteiden tavoite-          tunto on tänään kello 17.45.
15202: hintoihinja ruuan hintaan.
15203: 
15204:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Täysistunto lopetetaan kello 17.35.
15205: 
15206:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
15207: taan päättyneeksi.
15208:                                                                                     Seppo Tiitinen
15209:                           163. Lauantaina 4 päivänä joulukuuta 1993
15210:                                                         kello 17.45
15211: 
15212: 
15213: Päiväjärjestys                                                  Päiväjärjestyksessä oleva                  asia:
15214: 
15215:                                                                 Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien val-
15216:                                                                 tionosuuslain 8 §:n säännöksiin vuonna 1994
15217:    Ilmoituksia                                                  Ensimmäinen käsittely
15218:                                                                 Hallituksen esitys n:o 158
15219:                                                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24
15220:                                                           S.
15221:    Ensimmäinen                 käsittely:
15222:                                                                    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
15223:                                                                 tovaliokunnan mietintö n:o 24.
15224:   Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
15225: kuntien valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15226: vuonna 1994 ............................................ 4905      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15227:                                                                 tetaan päättyneeksi.
15228: Hallituksen esitys n:o 158
15229: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24
15230:                                                                   Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15231:                                                                 tunto on tänään kello 17.55.
15232:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
15233: 
15234:                                                                   Täysistunto lopetetaan kello 17.47.
15235:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
15236: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
15237: tuntoon.
15238:                                                                                           Seppo Tiitinen
15239:                                164. Lauantaina 4 päivänä joulukuuta 1993
15240:                                                                    kello 17.55
15241: 
15242:                                                                                                                            S.
15243: Päiväjärjestys                                                               6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain,
15244:                                                                           lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
15245:    Ilmoituksia                                                            kijäin eläkelain sekä eräiden työsuhteessa
15246:                                                                     S.    olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläke-
15247:    Toinen             käsittely:                                          lain mukaisen vakuutusmaksun tilapäises-
15248:                                                                           tä alentamisesta sekä yrittäjiltä perittäväs-
15249:   1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                                 tä vakuutusmaksusta vuonna 1994 .. .. .. .. .. 4909
15250: kuntien valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin
15251: vuonna 1994 ............................................ 4908             Hallituksen esitys n:o 296
15252:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15253: Hallituksen esitys n:o 158                                                n:o 52
15254: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24
15255:                                                                              7) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta
15256:    2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                              aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-
15257: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                                misesta .................................................... .
15258: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-
15259: ta muuttamisesta .................................... .                   Hallituksen esitys n:o 240
15260:                                                                           Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
15261: Hallituksen esitys n:o 168
15262: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15263: n:o 50                                                                       Ensimmäinen                      käsittely:
15264: 
15265:    3) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kulttuu-                                8) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella
15266: ritoimen rahoituksesta annetun lain sekä                                  suoritettavasta vientikustannusmaksusta
15267: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                                annetun lain muuttamisesta .................... .
15268: sesta ........................................................ .
15269:                                                                      "    Hallituksen esitys n:o 178
15270: Hallituksen esitys n:o 224                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
15271: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
15272: 
15273:    4) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kult-                                Esitellään:
15274: tuuritoimen vuoden 1994 rahoitusta kos-
15275: kevista järjestelyistä ................................ .                   9) Hallituksen esitys n:o 292 laiksi kir-
15276:                                                                      "    kon eläkelainsäädännön muuttamisesta .. 4910
15277: Hallituksen esitys n:o 151
15278: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                                          10) Hallituksen esitys n:o 293 laiksi maa-
15279:                                                                           seutuelinkeinolain 59 a §:n muuttamisesta
15280:   5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                                                                                    "
15281: markkinajärjestelmästä ........................... 4909                      11) Hallituksen esitys n:o 294 laiksi val-
15282:                                                                           tioneuvoston oikeudesta luovuttaa Kartta-
15283: Hallituksen esitys n:o 272                                                keskuksen hallinnassa oleva omaisuus pe-
15284: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   rustettavalle valtionyhtiölle annetun lain
15285: n:o 28                                                                    4 §:n muuttamisesta ................................ .
15286:                                                                                                                                            "
15287: 4908                                                    164. Lauantaina 4.12.1993
15288: 
15289:                                                                  S.   2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
15290:   Pöydällepanoa varten esi-                                           suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
15291: tellään:                                                              muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
15292: 
15293:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               Toinen käsittely
15294: n:o 69 hallituksen esityksen johdosta ar-                             Hallituksen esitys n:o 168
15295: vonlisäverolaiksi (HE 88) .. ... ... ..... ... . ..... .. 4911        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
15296: 
15297:                                                                           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
15298:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50. Ensin
15299: n:o 70 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                           sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
15300: tulliverolain muuttamisesta (HE 113) ..... .                          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
15301:                                                                       telyyn.
15302:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15303: n:o 71 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              Yleiskeskustelua ei synny.
15304: polttoaineverosta annetun lain liitteenä
15305: olevan verotaulukon muuttamisesta (HE                                    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
15306: 146) ·························································
15307: 
15308:                                                                       3) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kulttuuritoimen
15309:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               rahoituksesta annetun lain sekä eräiden siihen löt-
15310: n:o 72 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          tyvien lakien muuttamisesta
15311: arvonlisäveron palautusten takaisinperin-
15312: nästä kunnilta (HE 244) ......................... .                   Toinen käsittely
15313:                                                                       Hallituksen esitys n:o 224
15314:                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
15315:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
15316:                                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
15317:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       tysvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan
15318: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
15319: tuntoon.                                                              kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15320: 
15321:                                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
15322: 
15323: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
15324: 
15325: 
15326: 1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien                       4) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoimen
15327: valtionosuuslain 8 §:n säännöksön vuonna 1994                         vuoden 1994 rahoitusta koskevista järjestelyistä
15328: 
15329: Toinen käsittely                                                      Toinen käsittely
15330: Hallituksen esitys n:o 158                                            Hallituksen esitys n:o 151
15331: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
15332: 
15333:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
15334: tovaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan                        tysvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan
15335: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-                    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
15336: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15337: 
15338:     Yleiskeskustelua ei synny.                                           Yleiskeskustelua ei synny.
15339: 
15340:     P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.                      P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
15341:                            Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                      4909
15342: 
15343: 5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markkina-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
15344: järjestelmästä                                          ainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan
15345:                                                         yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-
15346: Toinen käsittely                                        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15347: Hallituksen esitys n:o 272
15348: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28             Yleiskeskustelua ei synny.
15349: 
15350:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
15351: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin
15352: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     8) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella suoritetta-
15353: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         vasta vientikustannusmaksusta annetun lain muut-
15354: telyyn.                                                 tamisesta
15355:    Yleiskeskustelu:                                     Ensimmäinen käsittely
15356:                                                         Hallituksen esitys n:o 178
15357:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
15358: että lain toisen käsittelyn pohjaksi otetaan vasta-
15359: lauseen mukainen lakiehdotus.                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
15360:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 68.
15361:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15362: Kannatan ed. Iivarin tekemää ehdotusta.                   Keskustelu:
15363: 
15364:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ed. P u ll i a i n en : Arvoisa puhemies! Pel-
15365:                                                         toalan perusteella kerättävää vientimaksua kos-
15366:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       kevaan lakiin on koko sen olemassaolon ajan
15367:                                                         kytkeytynyt 7 §:n ongelmatiikka liittyen nurmi-
15368: 6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain, lyhytai-      prosenttiin,jossa ovat vaihtoehtoina lainsäätäjän
15369: kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain    tahdonilmaisuna olleet prosenttiluvut 90, 85 ja
15370: sekä eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja     80. Tällä kertaa on tarjolla prosenttiluku 85.
15371: toimittajien eläkelain mukaisen vakuutusmaksun         Asiaa on pohjoisessa tutkittu, tämähän kosket-
15372: tilapäisestä alentamisesta sekä yrittäjiltä perittä-   taa nimenomaan tätä karjatalousaluetta, Poh-
15373: västä vakuutusmaksusta vuonna 1994                     jois-Pohjanmaata, Kainuuta ja Lappia. On aika
15374:                                                        paljon tutkittu, millä nurmiprosentilla saavutet-
15375: Toinen käsittely                                       taisiin sellainen ihanteellinen työnjakotilanne,
15376: Hallituksen esitys n:o 296                             että karjatilalliset lopettavat viljan viljelyn ja os-
15377: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52        tavat joko Etelä-Suomen viljantuottajilta tarvit-
15378:                                                        semansa rehuviljan tai sitten ei nyt ihan Etelä-
15379:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    Suomesta mutta sanotaanko Keski-Suomesta,
15380: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52. Ensin       esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla niin, että oste-
15381: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-    taan Etelä-Pohjanmaalta tarvittava rehuvilja.
15382: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-            Meidän näkemyksemme mukaan, siis maa- ja
15383: telyyn.                                                metsätalousvaliokunnassa kuullun, nähdyn ja
15384:                                                        koetun perusteella luotettavan selvityksen mu-
15385:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kaan tehokkain houkutusprosentti näyttäisi ole-
15386:                                                        van 80. Jos on 90, ei toimi, 85 epäröi, 80 toimii.
15387:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      Jos tähän malliin päästäisiin, se olisi aika tavalla
15388:                                                        hyvä ratkaisu.
15389:                                                           Tähän voidaan tietysti sanoa niin, että mikäs
15390: 7) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou-     sitten kuitenkin on rajoittava tekijä. Rajoittavia
15391: lutuksesta annetun lain muuttamisesta                  tekijöitä tietysti on kaksi tällä hetkellä. Yksi teki-
15392:                                                        jä on maitokiintiö, jonka osalta eduskunta on
15393: Toinen käsittely                                       tahdonilmaisunsa tuoreeltaan julkituonut, ja toi-
15394: Hallituksen esitys n:o 240                             nen on vasikkapula. Nämä kaksi asiaa toimivat
15395: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                   tällä hetkellä hyvin selvinä kontrollijärjestelminä
15396: 4910                                      164. Lauantaina 4.12.1993
15397: 
15398: 
15399: niin, että mitään sellaista riepsahtamista ei voi       9) Hallituksen esitys n:o 292 laiksi kirkon eläke-
15400: tapahtua, joka vaikuttaisi ylituotantoa lisäävästi      lainsäädännön muuttamisesta
15401: ja sillä tavalla, että kuitenkin tulos olisijokin muu
15402: kuin haluttu.                                           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
15403:     Me käsittelimme asiaa perusteellisesti lausun-      kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
15404: nonantamisvaiheessa maa- ja metsätalousvalio-
15405: kunnassa. Emme saaneet tahtoamme pitkän sai-            10) Hallituksen esitys n:o 293laiksi maaseutuelin-
15406: kinoinnin jälkeen läpi, ja se johti siihen, että jä-    keinolain 59 a §:n muuttamisesta
15407: timme eriävän mielipiteen, jossa juuri puhuvan
15408: lisäksi olivat allekirjoittajina edustajat Osmo Pol-    Valiokuntaan lähettäminen
15409: vinen, Heikki Rinne ja Pirkko Laakkonen. Kun
15410: asia nyt ei, niin kuin ei viime kerrallakaan ja sitä       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15411: edellisellä, valtionvarojen kautta tänne tullut, tu-    että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
15412: lemme tekemään tätä koskevan ehdotuksen asian           kuntaan.
15413: toisessa käsittelyssä. Olemme jättäneet tätä kos-
15414: kevan monisteen jo sihteeristölle niin, että pääs-         Keskustelu:
15415: tään tästä äänestää rapsauttamaan sitten, kun se
15416: aika koittaa.                                               Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies!
15417:                                                         Tämä on aika surullinenjuttu lainsäädäntöhom-
15418:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Jatkuva kiis-    mien kannalta. Asia oli eduskunnan käsiteltävä-
15419: tely nurmialan kesannointiprosenteista kertoo           nä kaksi kuukautta sitten. Pitkän keskustelun ja
15420: ylituotannon ongelmista ja tällaisen lainsäädän-        operoinninjälkeen saatiin ulos vihdoin hyväksyt-
15421: nön ongelmista. Olen erinomaisen iloinen siitä,         ty laki,joka varsinaisen saikkinoinninjälkeen tuli
15422: että valtiovarainvaliokunnan oppositio vihreät,         vahvistetuksikin, ja nyt heti perään sitä ollaan
15423: vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit ovat yh-         korjaamassa. Maa- ja metsätalousministeriön
15424: dessä esittäneet lausumaa, jossa valiokunta edel-       virkakunnassa on skarppiuden suhteen toivomi-
15425: lyttää, että viljan ylituotannon estämiseksi kehi-      sen varaa, kun ajattelu ei suhteellisen suppean
15426: tetään nykyistä tehokkaampi järjestelmä, jonka          lainsäädännön hallinnan osalta ole tämän pa-
15427: tavoitteena on supistaa viljan viljelyalaa ja val-      remmalla tasolla. Tämähän on pakko tehdä.
15428: tion rahoitusosuutta. Tämä on olennaista tässä          Tämä liittyy eräiden vanhojen lainojen korkoi-
15429: lainsäädännössä.                                        hin. Se tulee nopeasti käsitellä ensi viikolla, mutta
15430:                                                         muikkari tästä maa- ja metsätalousministeriön
15431:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen-     virkakunnalle täytyy lähettää.
15432: naista on tietysti kokonaisuus. Tätä käsittelimme
15433:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15434: hetki sitten, kun puhuttiin markkinajärjestelmän
15435: kokonaisuudesta ja sen toimivuudesta ja markki-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15436: naehtoisuuden saamisesta siihen. Se on oikea            asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
15437: tapa hoitaa tätä asiaa.                                 taan.
15438:    Ed. Iivari ei todellakaan kuunnellut äskeistä
15439: puheenvuoroani lainkaan, kun nimenomaan                 11) Hallituksen esitys n:o 294laiksi valtioneuvos-
15440: kiinnitin tähän asiaan huomiota ja totesin, että        ton oikeudesta luovuttaa Karttakeskuksen hallin-
15441: siinä täytyy olla silloin, kun tuontimaksuja kerä-      nassa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiöl-
15442: tään, sellainen vastejärjestelmä, joka järjestelmä-     le annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15443: nä johtaa tähän tulokseen. Se on silloin se koko-
15444: naisuus, lannoiteverot ja kaikki muut mukaan            Valiokuntaan lähettäminen
15445: luettuina. Olen sitä mieltä, että tässä yhteydessä
15446: kysymys on eräästä spesialiteetista, etelä- poh-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15447: joinen-asetelmasta ja siinä oikeiden ratkaisujen        että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
15448: tekemisestä.                                            kuntaan.
15449: 
15450:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu:
15451: 
15452:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Tark-
15453: taan päättyneeksi.                                      kaavainen eduskunnan työn seuraaja havaitsee,
15454:                                          Karttakeskuksen omaisuus                                4911
15455: 
15456: että tämäkin asia oli eduskunnassa muutama             Täysistuntoa jatketaan
15457: viikko sitten. Siinä vaiheessa ei tullut kuulemma
15458: taas ajateltua ihan loppuun saakka, millä tavalla      kello 20.36.
15459: nämä asiat pitäisi hoitaa, ja sitten vielä tämän
15460: syksyn aikana muuhun ruuhkaan tuodaan tämä-              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
15461: kin korjaus. Tämäkin on pakko hoitaa ja se täy-
15462: tyy hoitaa ensi viikon tiistaina täältä pois. Tuntuu
15463: vain aika kauhealta, että tässäkin on lipsuttu            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15464: pahemman kerran.                                       tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
15465:                                                        12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69 (HE
15466:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä          88)
15467: myös omasta puolestani haluan paheksua maa-
15468: ja metsätalousministeriön virkamiehiä, jos he          13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70 (HE
15469: ovat toimineet tavalla, jota ed. Pulliainen kuvasi.    113)
15470: Pyydän, että eduskunnan pöytäkirjaan merki-            14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71 (HE
15471: tään myös minun paheksuntani.                          146)
15472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 (HE
15473:                                                        244)
15474:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15475: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
15476: taan.                                                    Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15477:                                                        tunto on huomenna sunnuntaina kello 14.
15478: 
15479:    Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
15480: sitä jatketaan kello 20.30.                              Täysistunto lopetetaan kello 20.37.
15481: 
15482:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
15483:   Täysistunto keskeytetään kello 18.09.
15484:                                                                                 Seppo Tiitinen
15485:                              165. Sunnuntaina 5 päivänä joulukuuta 1993
15486:                                                                  kello 14
15487:                                                                                                                                  S.
15488: Päiväjärjestys                                                          4) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
15489:                                                                       kuntien valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin
15490:                                                                       vuonna 1994 ............................................ 4916
15491:    Ilmoituksia
15492:                                                                  S.   Hallituksen esitys n:o 158
15493:    Toinen             käsittely:                                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24
15494: 
15495:    1) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                                5) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
15496: lain muuttamisesta ja työttömyysturvalain                             huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
15497: väliaikaisesta muuttamisesta, laiksi lomau-                           annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-
15498: tuksen johdosta maksettavasta ylimääräi-                              ta muuttamisesta ..................................... 4917
15499: sestä työttömyysvakuutusmaksusta vuon-
15500: na 1994 sekä laiksi työvoimapoliittisesta                             Hallituksen esitys n:o 168
15501: aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15502: 18 §:n muuttamisesta............................... 4914              n:o 50
15503: 
15504: Hallituksen esitys n:o 237                                               6) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kulttuu-
15505: Lakialoite n:o 53                                                     ritoimen rahoituksesta annetun lain sekä
15506: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
15507: n:o48                                                                 sesta ........................................................ .
15508:                                                                                                                                              "
15509:    2) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain,                          Hallituksen esitys n:o 224
15510: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
15511: kijäin eläkelain sekä eräiden työsuhteessa
15512: olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläke-
15513: lain mukaisen vakuutusmaksun tilapäises-                                 7) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kult-
15514: tä alentamisesta sekä yrittäjiltä perittäväs-                         tuuritoimen vuoden 1994 rahoitusta kos-
15515: tä vakuutusmaksusta vuonna 1994 .......... 4916                       kevista järjestelyistä . .... .. ... .... ..... . .... ... .. .. . . 4918
15516: 
15517: Hallituksen esitys n:o 296                                            Hallituksen esitys n:o 151
15518: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
15519: n:o 52
15520: 
15521:    3) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                              8) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
15522: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-                              markkinajärjestelmästä .......................... .
15523: misesta .................................................... .
15524:                                                                       Hallituksen esitys n:o 272
15525: Hallituksen esitys n:o 240                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
15526: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                  n:o 28
15527: 
15528: 308    230206Y
15529: 4914                                                 165. Sunnuntaina 5.12.1993
15530: 
15531: 
15532:                                                               s.      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
15533:     Ensimmäinen                    käsittely:                       edustajat Alho, Biaudet, Hautala, Hiltunen,
15534:                                                                     Jansson, Jurva, Kauppinen, Kekkonen, Laukka-
15535:     9) Ehdotus arvonlisäverolaiksi ............ 4918                nen V., Laurila, Puhakka, Ranta, Rehn E., Suho-
15536:                                                                     nen, Toivonen, Uosukainen, Vistbackaja Väyry-
15537: Hallituksen esitys n:o 88                                           nen.
15538: Toivomusaloitteet n:ot 21, 22, 37, 43 ja 44
15539:                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
15540: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
15541:                                                                     jat Kekkonen, Suhonen, Uosukainen ja Alho.
15542:   10) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
15543: misesta..................................................... 4973
15544:                                                                     Ilmoitus asia:
15545: Hallituksen esitys n:o 113
15546:                                                                     Lomanpyynnöt
15547: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
15548:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15549:    11) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
15550:                                                                     västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hiltunen,
15551: netun lain liitteenä olevan verotaulukon
15552:                                                                     Jansson, V. Laukkanen, Polvi, Uosukainen ja
15553: muuttamisesta ........................................ .
15554:                                                                "    Vistbacka sekä tämän kuun 12 päivään virkateh-
15555:                                                                     tävien vuoksi ed. 0. Rehn.
15556: Hallituksen esitys n:o 146
15557: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
15558:                                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15559:    12) Ehdotus laiksi arvonlisäveron pa-
15560: lautusten takaisinperinnästä kunnilta...... 4974
15561:                                                                     1) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain muutta-
15562:                                                                     misesta ja työttömyysturvalain väliaikaisesta
15563: Hallituksen esitys n:o 244
15564:                                                                     muuttamisesta, laiksi lomaotuksen johdosta mak-
15565: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
15566:                                                                     settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-
15567:                                                                     maksusta vuonna 1994 sekä laiksi työvoimapoliit-
15568:                                                                     tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja
15569:   Pöydällepanoa varten esi-
15570:                                                                     18 §:n muuttamisesta
15571: tellään:
15572:                                                                     Toinen käsittely
15573:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Hallituksen esitys n:o 237
15574: n:o 73 hallituksen esityksen johdosta vuo-                          Lakialoite n:o 53
15575: den 1994 veroasteikkolaiksi (HE 131) ..... .                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48
15576:                                                                "
15577:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
15578: n:o 74 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48. Eilen
15579: tuloverolain muuttamisesta (HE 195) ..... .                         pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa julistet-
15580:                                                                "    tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
15581:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
15582: n:o 75 hallituksen esityksenjohdosta vuon-                          ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että
15583: na 1994 perittäviä sosiaaliturvamaksuja                             kolmannen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
15584: koskevaksi lainsäädännöksi (HE 234) .....                           hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 53 sisältyvä
15585:                                                                "    lakiehdotus.
15586:     16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15587: n:o 76 hallituksen esityksenjohdosta maa-                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
15588: taloustuotteiden tuontisuojaa ja hinnan-
15589: erokorvauksia koskevaksi lainsäädännök-                               Äänestys ja päätös:
15590: si (HE 271) ............................................. .
15591:                                                                "       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
15592:                                                                     terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
15593:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
15594:                                                                     tus hyväksytty.
15595:                                                Työttömyysturva                                         4915
15596: 
15597:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104           Äänestys ja päätös:
15598: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 1)
15599:                                                             Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".
15600:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
15601: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.                  Puh e m i e s : Äänestyksessä on a.~nettu 85
15602:                                                          jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 2)
15603: 
15604:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15605: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
15606: ensimmäisen lakiehdotuksen 2 ja 16 a §, voi-                2-4 § hyväksytään keskustelutta.
15607: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
15608: 
15609:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-           5§
15610: tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
15611: käsittelyyn.                                                Keskustelu:
15612: 
15613:                                                             Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Täällä on
15614:    1§                                                    jaettu nimissäni ehdotus 5 §:n muuttamiseksi,
15615:                                                          mutta koska se on analoginen tietysti 1 §:n muu-
15616:    Keskustelu:                                           toksen kanssa, joka ei nyt onnistunut, niin minus-
15617:                                                          ta on turha äänestyttää.
15618:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Ehdotan, että
15619: pykälä hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15620:    "Sen estämättä, mitä muualla laissa sääde-
15621: tään, työnantaja on velvollinen maksamaan yli-             Pykälä hyväksytään.
15622: määräisen työttömyysvakuutusmaksun alkavis-
15623: ta kokoaikaisista lomautuksista yhden kerran lo-           6-8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
15624: mauttamaansa työntekijää kohden. Maksuvel-               mike hyväksytään keskustelutta.
15625: vollisuutta ei kuitenkaan ole siltä osin kuin lo-
15626: mautettuja työntekijöitä on kymmenen tai sitä               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
15627: vähemmän.                                                tyvän kolmannen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15628:    Ylimääräistä maksua on maksettava enintään            seen käsittelyyn.
15629: sen henkilömäärän mukaan, joka työnantajana
15630: arvioidaan olevan palveluksessaan keskimäärin
15631: vuoden aikana. Keskimääräinen palveluksessa                 17 §
15632: olevien henkilöiden lukumäärä saadaan jakamal-
15633: la työnantajan tapaturmavakuutuslain (608/48)              Keskustelu:
15634: mukaisen vakuutusmaksun perusteena oleva
15635: palkkasumma kaikkien palkansaajien keskian-                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
15636: sioilla. Valtion virastojen ja laitosten osalta edellä   mies! Ehdotan, että pykälän 1 momentin 1 kohta
15637: mainittuna palkkasummana käytetään vuonna                poistetaan ja 5 kohta hyväksytään seuraavassa
15638: 1993 maksettuja palkkoja."                               muodossa: "joka tekee toistuvasti lyhytkestoista
15639:                                                          kokoaikatyötä samalle työnantajalle ilman, että
15640:   Ed. R o s s i : Herra puhemies! Kannatan ed.           on kyseessä jatkuva työsuhde".
15641: Saarion ehdotusta.
15642:                                                            Ed. M u t t i 1 a i n en : Herra puhemies! Kan-
15643:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  natan tehtyä ehdotusta.
15644: 
15645:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Saario           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15646: ed. Rossin kannattamana ehdottanut, että pykä-
15647: lä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
15648: muodossa.                                                Kaukonen ed. Muttilaisen kannattamana ehdot-
15649:                                                          tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä
15650:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        esittämässään muodossa.
15651: 4916                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
15652: 
15653: 
15654:    Äänestys ja päätös:                                    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
15655:                                                        nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
15656:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        kiehdotuksen hylkäämisestä.
15657: "ei".
15658:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15659:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 99       päättyneeksi.
15660: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 3)
15661:                                                        2) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain, lyhytai-
15662:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
15663:                                                        sekä eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
15664:    18 §                                                toimittajien eläkelain mukaisen vakuutusmaksun
15665:                                                        tilapäisestä alentamisesta sekä yrittäjiltä perittä-
15666:   Keskustelu:                                          västä vakuutusmaksusta vuonna 1994
15667: 
15668:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   Toinen käsittely
15669: mies! Ehdotan, että 1 momentti hyväksytään seu-        Hallituksen esitys n:o 296
15670: raavassa muodossa: "Soviteltua työttömyyspäi-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52
15671: värahaa maksetaan siten, että päiväraha ja 75
15672: prosenttia saadun tulon siitä osasta, joka ylittää         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
15673: 750 markkaa, voivat kuukaudessa tai neljän pe-         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52. Eilen
15674: räkkäisen kalenteriviikon aikana (tarkastelujak-       pidetyssä neljännessä täysistunnossa julistettiin
15675: so) yhteensä nousta määrään, joka päivärahana          yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
15676: muutoin olisi voitu maksaa."
15677:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15678:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-     keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
15679: natan tehtyä ehdotusta.
15680:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15681:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 päättyneeksi.
15682: 
15683:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-     3) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou-
15684: Kaukonen ed. Muttilaisen kannattamana ehdot-           lutuksesta annetun lain muuttamisesta
15685: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä
15686: esittämässään muodossa.                                Toinen käsittely
15687:                                                        Hallituksen esitys n:o 240
15688:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
15689: 
15690:   Äänestys ja päätös:                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
15691:                                                        asiainvaliokunnan mietintö n:o 13. Eilen pidetys-
15692:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        sä neljännessä täysistunnossa julistettiin yleiskes-
15693: "ei".                                                  kustelu asiasta päättyneeksi.
15694: 
15695:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 99         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15696: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 4)               keskustelutta 17, 24,28-30 ja 32 §, voimaantulo-
15697:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
15698:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15699:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15700:    19 §, 5luvun otsikko ja 23 §, voimaantulosään-      päättyneeksi.
15701: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
15702: lutta.                                                 4) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien
15703:                                                        valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin vuonna 1994
15704:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15705: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän        Toinen käsittely
15706: neljännen lakiehdotuksen 15 ja 18 §, voimaantu-        Hallituksen esitys n:o 158
15707: losäännös, johtolause ja nimike.                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24
15708:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                   4917
15709: 
15710:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-          Aänestys ja päätös:
15711: tovaliokunnan mietintö n:o 24. Eilen pidetyssä
15712: neljännessä täysistunnossa julistettiin yleiskes-           Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".
15713: kustelu asiasta päättyneeksi.
15714:                                                             P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 100
15715:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 5)
15716: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
15717:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15718:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15719: päättyneeksi.                                               46 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
15720:                                                          ke hyväksytään keskustelutta.
15721: 
15722: 5) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15723: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain          päättyneeksi.
15724: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
15725:                                                          6) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kulttuuritoimen
15726: Toinen käsittely                                         rahoituksesta annetun lain sekä eräiden siihen liit-
15727: Hallituksen esitys n:o 168                               tyvien lakien muuttamisesta
15728: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
15729:                                                          Toinen käsittely
15730:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      Hallituksen esitys n:o 224
15731: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50. Eilen         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
15732: pidetyssä neljännessä täysistunnossa julistettiin
15733: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
15734:                                                          tysvaliokunnan mietintö n:o 26. Eilen pidetyssä
15735:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              neljännessä täysistunnossa julistettiin yleiskes-
15736: kohtaiseen käsittelyyn.                                  kustelu asiasta päättyneeksi.
15737: 
15738:    34 ja 38 § hyväksytään keskustelutta.                    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
15739:                                                          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15740: 
15741:    45 a§                                                   6, 8, 16 a, 21, 24, 39 ja 40 a § hyväksytään
15742:                                                          keskustelutta.
15743:    Keskustelu:
15744:                                                             49 §
15745:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ehdotan,
15746: että mm. kunnallisten henkilöstöjärjestöjen esi-            Keskustelu:
15747: tysten mukaisesti hallituksen esitys puolitettaisiin
15748: niin, että valtionosuudesta vähennettäisiin asu-            Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
15749: kasta kohti 149 markkaa ja 2 kohdan jakosumma            että 49 § saisi sen muodon, kuin sillä on mietin-
15750: olisi 1 122,5 miljoonaa.                                 töön liitetyssä vastalauseessa.
15751: 
15752:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
15753: ed. Skinnarin tekemää ehdotusta, joka on kunnil-         ed. Hacklinin ehdotusta, mikä tarkoittaa sitä,
15754: le huomattavasti edullisempi ja oikeudenmukai-           että valtionosuuksien loppuerät tulisi maksaa
15755: sempi.                                                   vuonna 1994.
15756: 
15757:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15758: 
15759:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin
15760: ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut, että py-          ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykä-
15761: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.             lä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
15762: 
15763:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15764: 4918                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
15765: 
15766: 
15767:   Å·änestys ja päätös:                                    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
15768:                                                        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28. Eilen
15769:    Mietintö "jaa", ed. Hacklinin ehdotus "ei".         pidetyssä neljännessä täysistunnossa julistettiin
15770:                                                        yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
15771:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101                 Yleiskeskustelussa on ed. Iivari ed. Lahikaisen
15772: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 6)               kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
15773:                                                        jaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
15774:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kiehdotus.
15775: 
15776:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike                Selonteko myönnetään oikeaksi.
15777: hyväksytään keskustelutta.
15778:                                                           Aänestys ja päätös:
15779:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15780: keskustelutta                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja
15781:    toisen lakiehdotuksen 83 ja 83 a §, voimaantu-      metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
15782: losäännös, johtolause ja nimike,                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Iivarin ehdotus
15783:    kolmannen lakiehdotuksen 31 d §, voimaantu-         hyväksytty.
15784: losäännös, johtolause ja nimike,
15785:    neljännen lakiehdotuksen 3, 4, 4 a ja 5 a §,           Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 112
15786: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,              jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 7)
15787:    viidennen lakiehdotuksen 5 ja 5 a §, voimaan-
15788: tulosäännös, johtolause ja nimike,                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
15789:    kuudennen lakiehdotuksen 2, 4, 5, 5 a, 8 ja 9 §,    maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.
15790: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
15791:    seitsemännen lakiehdotuksen 4 b §, voimaan-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15792: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     keskustelutta 1-14 §, johtolause ja nimike.
15793: 
15794:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15795: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
15796: 
15797: 7) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoimen
15798: vuoden 1994 rahoitusta koskevista järjestelyistä          Ed. Kekkonen merkitään läsnä olevaksi.
15799: 
15800: Toinen käsittely
15801: Hallituksen esitys n:o 151                             9) Ehdotus arvonlisäverolaiksi
15802: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
15803:                                                        Ensimmäinen käsittely
15804:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      Hallituksen esitys n:o 88
15805: tysvaliokunnan mietintö n:o 27. Eilen pidetyssä        Toivomusaloitteet n:ot 21, 22, 37, 43 ja 44
15806: neljännessä täysistunnossa julistettiin yleiskes-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
15807: kustelu asiasta päättyneeksi.
15808:                                                          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
15809:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         varainvaliokunnan mietintö n:o 69.
15810: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
15811:                                                        myös päiväjärjestyksen 10)-12) asiasta.
15812:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15813: päättyneeksi.                                            Keskustelu:
15814: 
15815: 8) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markkina-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
15816: järjestelmästä                                         mies! Epäluottamus maan hallitusta kohtaan
15817:                                                        kasvaa edelleen päivä päivältä ja saman tien esi-
15818: Toinen käsittely                                       merkiksi jopa koko eduskuntaa kohtaan. Meillä
15819: Hallituksen esitys n:o 272                             ei ole todellisuutta vastaavaa kuvaa Suomesta ja
15820: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28         suomalaisista. Esko Ahon hallituksen johdolla
15821:                                               Arvonlisävero                                           4919
15822: 
15823: politiikka elää vale-elämää. Kansalaiset eivät             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ar-
15824: pian kiinnity enää mihinkään.                          vonlisäverouudistus on jo kolmas merkittävä ve-
15825:    Tässä taitekohdassa tarvitsemme kansallisen         rouudistus Ahon hallituksen toimesta ja aikana.
15826: itsetutkiskelun hetken. Epävarmuudessa ei enää         Haluan ihan lyhyesti valmistunutta mietintöä
15827: pitäisi lähteä lisäämään epävarmuutta. Nyt jos         saatella, joka on syntynyt yli 300 asiantuntijan
15828: koskaan meidän pitäisi kyetä yhteistoimintaan,         kuulemisen jälkeen.
15829: joka tavoittaa kansalaisajattelun syvän pohjavir-          Hallitushan toteuttaa hallitusohjelman vaati-
15830: ran. Tämä tiivis pika-arviointi on välttämätön         vaa veropoliittista osaa mielestäni hyvin määrä-
15831: ryhdyttyämme nytkäsittelemään suhdannepoliit-          tietoisesti nykyisessä vaikeassa taloudellisessa ja
15832: tisesti väärinajoittuvaaarvonlisäverotusta. Se tuo    valtiontaloudellisessa tilanteessa. Jatkossa var-
15833: mukanaan kansalaisille entisten vaikeuksien li-        masti onkin syytä edetä rauhallisemmin veropoli-
15834: säksi vielä uusia vaikeuksia, lisäähintojen nousua,    tiikassa. Liikevaihtoverotuksen monivaiheinen
15835: lisää työttömyyttä, lisää byrokratiaa. Viennin kil-   uudistaminen ei kuitenkaan vielä tällä arvonlisä-
15836: pailukykykään ei tällaisia seurauksia kaipaa.         verouudistuksella tule valmiiksi. Jos Suomi me-
15837:    Pitkässä ja monivaiheisessa valtiovarainvalio-      nee Euroopan unionin jäseneksi (Ed. Laakso: Ei
15838: kunnan verojaoston käsittelyssä hallituksen esi-      mene!), on arvonlisäverouudistusta vielä merkit-
15839: tys on kokenut vähäisiä parannuksia, hilautunut       tävästi muutettava. Seuraava suuri verouudis-
15840: hiljakseen hehkeämmäksi. Näin mm. siten, että         tuksen tehtävä mielestäni kuitenkin liittyy työn
15841: kuvataiteen tuotteen, joka on kuvataiteen tekijän     verottamisen ongelmaan, joka täytyy nostaa ve-
15842: omistuksessa, ensimyyntiä ei arvonlisävero kos-       rotuksen suureksi uudistamisen projektiksi. Sa-
15843: kisi. Lain mittasuhteisiin nähden muutkin paran-      malla täytyy todeta, että jatkossa verotusta uu-
15844: nukset ovat pieniä, mutta toki tervetulleita, myös    distettaessa ongelmana on jatkuva velkarajoite,
15845: siirtymäaikoina ja esimerkiksi 9 prosentin vero-      joka on toinen verotuksemme pääongelma.
15846: kannalla.                                                 On tärkeää huomata, että arvonlisäverouudis-
15847:    Arvoisa puhemies! Hallitus on onnistunut jo        tukseen siirtyminen ei ole suhdannepolitiikan
15848: aiemmin monin tavoin nostamaan asumiskus-             keino, vaan se on nimenomaan rakenteellinen
15849: tannuksia. Ne nousevat edelleen arvonlisäveron        uudistus, jonka tarkoituksena on poistaa tuotan-
15850: seurauksena sekä asuntorakentamisen että kiin-        topanosten piilevä verorasitus, parantaa vero-
15851: teistöhallintapalvelujen hintojen nousun vuoksi.      tuksen neutraliteettia sekä laajentaa verotuksen
15852: Kun vielä vesi- jajätemaksuille ollaan säätämäs-      kohtaauto periaatteessa kaikkeen kulutukseen.
15853: sä 22 prosentin arvonlisävero, asumiskustannus-       (Ed. Laine: Ja kansa maksaa!) Arvonlisävero tuo
15854: ten nousu muodostuu todella kohtuuttomaksi.           merkittävästi etua kaupalle ja teollisuudelle. Uu-
15855:    Mietintöön sisältyvät lukuisat lausumaehdo-        distus vahvistaa väistämättömällä tavalla vaihto-
15856: tukset ja muissa muodoissa esitetty lain arvostelu    tasettamme,ja se parantaa myöskin valtiontalou-
15857: kertovat myös hallituspuolueiden edustajien pe-       den tasapainoa tulevina vuosina. (Ed. Laine: Ja
15858: rustellusta huolesta arvonlisäverolain seurauk-       taas kansa maksaa!)
15859: sista. Muutoksiakin ehdotetaan jo valmistelta-            Tärkeätä on myös todeta, että arvonlisävero-
15860: viksi, koska nähdään veron kohtuuttomat vaiku-        uudistukseen siirtyminen sittenkin myös vahvis-
15861: tukset erityisesti työvaltaisille palvelualoille.     taa työllisyyttä. Valtiovarainministeriön Kessu-
15862:    Arvoisa puhemies! Suomen siirtäminen arvon-        malli osoitti ennen valtiovarainvaliokunnan te-
15863: lisäverotukseen ei ole kiireellinen tehtävä. Voi-     kemiä pehmennyksiä, että ensimmäisenä vuonna
15864: maantuloajaksi sopii paremmin 1.6.1995 kuin           työllisyysvaikutus olisi ollut miinusmerkkinen
15865: 1.6.1994. Yleiseksi verokannaksi sopii paremmin       noin 3 000 työpaikkaa, mutta myöhempinä vuo-
15866: 21 prosenttia kuin 22 prosenttia, ja hallituksen      sina vaikutukset olisivat myönteiset. Valtiova-
15867: esittämää alempia verokantoja on välttämätöntä        rainvaliokunnan tekemien järkevien pehmennys-
15868: ottaa käyttöön monien väl ttämättömyyshyödyk-         ten jälkeen voi työllisyysvaikutus kokonaisuu-
15869: keiden ja välttämättömyyspalveluiden osalta.          dessaan olla alusta alkaenkin myönteinen. Nyt
15870:    Mietintöön liitetty III vastalause, sosialidemo-   tämä uudistus olisi syytä ajaa Kessu-mallilla ja
15871: kraattien vastalause, jonka ed. Backman vielä         katsoa, miten se käyttäytyy näiden uudistusten
15872: täällä tarkemmin esittelee, tarjoaa eduskunnalle      jälkeen. Sinällään Kessu-mallihan ei ole aina osu-
15873: tien alun ulos kriisistä, jonka Esko Ahon hallitus    nut oikeaan, kuten tiedämme. (Eduskunnasta:
15874: on saanut aikaan. Se olisi nyt yksi keskeinen         Kessu-mallilla tehty koko esitys!)
15875: selviytymiskeino, joka on rohkeasti otettava              Totean vielä lyhyesti, että valtiovarainvalio-
15876: käyttöön.                                             kunnan päätösten niin kuin lainkin myönteiset
15877: 4920                                       165. Sunnuntaina 5.12.1993
15878: 
15879: 
15880: vaikutukset tulevat yleensä voimaan tietyllä vii-          edellyttänyt. (Ed. Apukka: Mutta verotetaan sil-
15881: veellä. Arvonlisäveron voimaantulo sittenkin               ti, vaikka selvitetään!)
15882: 1.6. on siinä mielessä järkevää, että myönteiset               Nyt verotuksen ulkopuolelle jääville alueille,
15883: vaikutukset tulevat sitä myöhemmin, mitä myö-              maataloudelle ja rahoitustoiminnalle, myös ar-
15884: hemmäksi lain voimaantulo siirtyisi. Asiantunti-           vonlisäverouudistuksen voimaantulo merkitsee
15885: jakuulemisessa, kun viime vaiheessa kuultiin ta-           lisärasituksia. Metsänomistajien osalta tosin on
15886: louspoliittisia vaikutuksia, yhtä asiantuntijaa lu-        lakiin tullut sinänsä hyvä mahdollisuus hakeutua
15887: kuun ottamatta, mikäli oikein tulkitsin, he olivat         arvonlisäverotuksen piiriin. Metsänomistajilla
15888: arvonlisäverouudistuksen voimaantulon kannal-              on kevennetty ilmoitusvelvollisuus, jota, kuten
15889: la 1.6.94. (Ed. Gustafsson: Pääosa asiantuntijois-         valiokunta edellyttää, pitää edelleen selvittää
15890: ta on toista mieltä!)                                      mahdollisesti vuosi-ilmoitusmenettelyyn siir-
15891:    Lisärasituksia ja ongelmia arvonlisäverotus             tyen, kuten Ruotsissa on tehty. Seuraavassa uu-
15892: tuo sellaisille työvaltaisille aloille, joissa asiakkai-   distusvaiheessa on mahdollisesti myös maatalou-
15893: na ovat ei-verovelvolliset tahot, siis lähinnä ku-         den mukaantulo kevennetyllä menettelyllä, jos
15894: luttajat ja myös verotuksen ulkopuolelle jäävä             niin päätetään. Siinä vaiheessa alkutuotevähen-
15895: maatalous sekä rahoitus- ja vakuutustoiminta.              nysjärjestelmän uudistaminen järkevällä tavalla
15896: Esimerkkeinä on mainittu useissa yhteyksissä               on erityisen suuri kysymys.
15897: parturit, kampaajat ja erilaiset urakointipalvelut.            Arvonlisäverolakiin lisättiin valiokunnassa
15898: Niille arvonlisäverouudistuksen kustannusvai-              myös ennakkotietomahdollisuus keskusverolau-
15899: kutus nousee noin 20 prosenttiin hintapaineena.            takunnalta. Tämä on tärkeä lisäys, koska ennak-
15900: (Ed. Laine: Eikä työllisyys varmaan lisäänny!)             kotietoa tarvitaan jo ennen lain voimaantuloa.
15901: Valtiovarainvaliokunta onkin mietinnössään                 Onkin syytä korostaa jatkossa uudistuksen jous-
15902: edellyttänyt, että hallitus tarkoin seuraa arvonli-        tavaa sisäänajoa, koska kyseessä on, niin kuin
15903: säveron vaikutuksia näillä aloilla ja ryhtyy tilan-        tiedämme, itseverotus.
15904: teen vaatiessa sekä yleisen talouspolitiikan kei-              Mielestäni valiokunnassa on aika laaja näke-
15905: noin tai sitten arvonlisäverouudistuksen sisäisten         mys ollut arvonlisäverotuksen voimaantulosta.
15906: muutosten kautta tarvittaviin pehmentäviin toi-            Myös SDP ja oppositio ovat periaatteessa tällai-
15907: menpiteisiin. (Ed. Gustafsson: Näinkö hallitus             sen verojärjestelmän rakenteellisen uudistamisen
15908: tukee pienyrittäjiä, parturi-kampaamoja?) -                kannalla. Vastalauseessa kuitenkin verotuksen
15909: Suomen Yrittäjäin Keskusliitto mm. on ollut ar-            uudistamista lykättäisiin eteenpäin. Myönteiset
15910: vonlisäverouudistuksen kannalla. Se kannattaa              vaikutukset sitä kautta myös tietysti siirtyisivät.
15911: todeta.                                                    Myös verokannan alentaminen SDP:n vastalau-
15912:    Verojaostossa on muutettu hallituksen esitys-           seessa ja eräät muut muutokset merkitsevät käy-
15913: tä paitsi veroteknisin perustein, myös tavoitteena         tännössä velkarahan ottamista, koska 1 prosent-
15914: helpottaa arvonlisäveron voimaantuloa. Mieles-             tiyksikkö tarkoittaa lähes 2 miljardia markkaa
15915: tänijoukkoliikenteen verokannan alentaminen 9              verotulojen menetystä, joten vastalause on ra-
15916: prosenttiin ja myös majoituksen pitäminen vielä            kennettu velanoton lisäämiselle tässä suhteessa.
15917: verotuksen ulkopuolella kaksi vuotta vuoden 95             (Ed. Halonen: Hallitus on rakentanut politiik-
15918: loppuun saakka ovat olleet hyvin perusteltuja.             kansa velan varaan!)
15919: Myös tehtyjä verokannan alennuksia ylimeno-                    Herra puhemies! Totean arvonlisäverouudis-
15920: kauden ajaksi esimerkiksi liikuntapaikkojen ja             tuksen olevan rakenteellinen verotuksen uudista-
15921: eräiden kulttuuritoimintojen osalta voi pitää hy-          minen, johon kieltämättä voimaantulovaiheessa
15922: vin perusteltuina.                                         liittyy ongelmia ja lisärasituksia. Kokonaisuute-
15923:    Tässä yhteydessä on syytä todeta myös halli-            na se on kuitenkin Suomen taloutta selvästi va-
15924: tuksessa tehdyt pehmentävät ratkaisut nimen-               kauttava ja Suomen uutta nousua rakentava ve-
15925: omaan kuntien osalta ja myös asuntorakentami-              rouudistus.
15926: sen osalta, jota pehmennetään suoralla tuella
15927: asuntorakentamiseen. (Ed. Lahti-Nuuttila: En-
15928: täs vuokratalot?) Arvonlisävero yhdessä kiinteis-            Ed. Suhonen merkitään läsnä olevaksi.
15929: töveron kanssa tuo kieltämättä kuitenkin asumi-
15930: seen jatkossa lisärasitusta. (Ed. Gustafsson:                 Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15931: Onko se oikein?) Se on ilman muuta ongelma.                sa puhemies! Kun ed. Ala-Nissilä kertoi puheen-
15932: Tässä suhteessa esimerkki käyttöveden verotta-             vuorossaan niistä muutoksista, mitä lakiesityk-
15933: mista tulee selvittää, kuten valiokunta on mm.             sen antamisen jälkeen on tähän lakiin tulossa,
15934:                                                 Arvonlisävero                                        4921
15935: 
15936: 
15937: niin en kyllä ymmärrä, minkä vuoksijotkut golf-            Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15938: kentät ovat saaneet erityiskohtelun mutta kam-          puhemies! Ed. Ala-Nissilä melko kehuvaan sä-
15939: paajat eivät. Mikä järki tässä on? Johtuuko se          vyyn aloitti puheensa mm. kertomalla, että yli
15940: siitä, että asioista päättämässä on ollut - yritän      300:aa asiantuntijaa on jaostossa kuunneltu.
15941: olla hyvin siisti- sellaisia herroja, joilla ei tukka   Nämä samat asiantuntijatahot ovat likipitäen
15942: kasva? Joka tapauksessa minä en ymmärrä täm-            kaikki lähestyneet meitä muitakin kirjein, puhe-
15943: möistä tietyn ryhmän syrjintää. Lähes kaikki            linsoiton ja muuolaisin yhteydenotoin.
15944: muut, jotka ovat olleet ongelmaryhmiä, ovat saa-           Sopii kysyä, onko verojaoston enemmistö
15945: neet tietyllä tavalla helpotuksia mutta eivät par-      kuunnellut näitä asiantuntijoita. Vastaan siihen,
15946: turit ja kampaajat. Ed. Ala-Nissilä voisi kyllä         että ei ole. Kysyn, ettekö te ymmärrä edes hävetä,
15947: hieman tarkemmin selostaa, mistä tämä johtuu,           kun tuollaisen määrän ihmisiä vaivaatte tänne
15948: ja mistäjohtuu se, että liikuntapaikat ovat tämän       ikään kuin piikattavaksi kautta maan ja teette
15949: talon erityisessä suojeluksessa. Jos ihminen ei         sittenjuuri päinvastoin kuin he esittävät. Opposi-
15950: osaa liikkua ilman, että hänelle täytyy osoittaa,       tion edustajia verojaostossa olisitte voineet käyt-
15951: että liiku tuossa, mene tuonne, niin se on ihmisen      tää todellisina asiantuntijoina, ilman että heidän-
15952: oma vika. Minun mielestäni tätä ei tarvitse yh-         kään puheitaan olisi ollut pakko lopulta ottaa
15953: teiskunnan tukea.                                       todesta.
15954:                                                            Ed. Apukka mainitsi pelättävästä tulossa ole-
15955:     Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          vasta neljännestä verouudistuksesta. Kun ed.
15956: sa puhemies! Minusta ed. Ala-Nissilä ei vaikutta-       Ala-Nissilä siitä myös mainitsi, niin minä ainakin
15957: nut kovin innostuneelta, kun hän esitteli omalta        totean, että lämpimästi toivon, että neljättä vero-
15958: puoleltaan arvonlisäveropakettia. Hän totesi            uudistusta ei tähän maahan enää tältä hallituk-
15959: mm., että tämä on kolmas merkittävä Ahon hal-           selta tulisi. Sitä me emme taitaisi kestää.
15960: lituksen uudistus, ja totesi, että on määrätietoi-
15961: sesti edetty verotuksen alalla. Niin onkin. Kiin-          Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15962: teistöverolla toteutettiin tavallisille omakotiasu-     sa puhemies! Kyllä minäkin totean, että ed. Ala-
15963: jille melkoinen lisärasitus, toteutettiin pääomave-     Nissilän puheenvuoro oli tosi ponneton, ja kyllä-
15964: rouudistus, joka on Euroopan halvin, helpotet-          hän sen ymmärtää, että tätä esitystä on hyvin
15965: tiin pääomatulojen verotusta melko lailla. Nyt          vaikea täällä puolustaa. Mutta kun tehtäväksi on
15966: toteutetaan Euroopan kallein arvonlisäverouu-           annettu hallituksen puolustaminen, niin sitä täy-
15967: distus, joka tietää taas tulonsiirtoa kuluttajilta      tyy tehdä vaikka hampaat irvessä.
15968: teollisuudelle, erityisesti vientiteollisuudelle.          Arvoisa puhemies! Kyllähän kummallista on
15969: Täytyy sanoa, että vatjeltakoon meitä siitä nel-        myöskin se, että valtiovarainvaliokunnan pu-
15970: jännestä verouudistuksesta, mitä ed. Ala-Nissilä        heenjohtaja ei ole vaivautunut esittelemään ar-
15971: lupaili Ahon hallitukselta, eli työn verottamisen       vonlisäverouudistuspakettia eduskunnalle. Kyllä
15972: uudistuksesta. Jos se on yhtä määrätietoista ja         kai tämä eduskunnan historiassa on aika kum-
15973: linjakasta kuin tähän asti on ollut verotuksen          mallista, että tällaisesta asiasta on kysymys ja
15974: uudistaminen, tiedämme, ettei siellä ainakaan           valiokunnan puheenjohtaja ei esittele edes esitys-
15975: työntekijöille mitään helpotuksia ole tulossa.          tä täällä. Aika tavattornia aikoja eletään.
15976:     Vielä ed. Ala-Nissilä totesi, että arvonlisävero       Edelleen totean, että mitä ed. Ala-Nissilä sa-
15977: ei ole mikään suhdannepoliittinen verotuksen            noi ja mitä hän jätti sanomatta, niin kyllä myös
15978: muutos, vaan sanoi tätä vain rakenteelliseksi.          sanomatta jättämisellä on merkityksensä. Kyllä
15979: Siinä mielessä onkin ihmeellistä, että Ahon halli-      tässä tilanteessa esimerkiksi se, että hän ei tie-
15980: tus ei ymmärrä lainkaan, että parhaita suhdanne-        tenkään halunnutkaan millään tavoin kuntien
15981: politiikan keinoja on juuri käyttää verotusta sillä     asemaa nostaa esille, oli aivan ymmärrettävää,
15982: tavalla, että voitaisiin suhdanteisiin vaikuttaa.       koska tällä entisestään vaikeutetaan kuntien
15983: Tätäkään verouudistusta ei missään tapauksessa          asemaa. Eihän tietenkään siitä ole hyvä puhua,
15984:  pitäisi toteuttaa tässä suhdannetilanteessa.           kun tiedämme, minkälaiset leikkaukset täällä
15985:     Edelleen ed. Ala-Nissilä totesi, että tästä on      juuri äsken on nappia painamalla kunnille taas
15986: etua kaupalle ja teollisuudelle, mutta ei todennut      osoitettu.
15987:  sitä, että tästä on kuluttajille kaikkea muuta kuin
15988:  etua. Eikä hän oikein jaksanut muistaa sitä, että
15989:  hallituskin lupaa, että tämä lisää työttömyyttä,          Ed. Uosukainen merkitään läsnä olevaksi.
15990:  mikä on tosiasia.
15991: 4922                                      165. Sunnuntaina 5.12.1993
15992: 
15993: 
15994:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                  virkakoneistolta tietoja muuta kuin niiltä halli-
15995: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola edellä ihmetteli            tuksen luottovirkamiehiltä, jotka hallitus on erik-
15996: hallituksen veropoliittisia linjauksia verokanto-        seen komentanut töihin.
15997: jen suhteen. Siihen ei voi mitään muuta kuin                Hallituksen johdonmukainen menettely näyt-
15998: yhtyä, sillä sellaisia esimerkkejä löytyy, että esi-     tää olevan se, että mitä isommasta asiasta on
15999: merkiksi veden arvonlisävero on tuplasti se mikä         kysymys, sitä hankalampaan aikaan siitä teete-
16000: pomoleffojen. Vielä eilen hallituspuolueiden             tään päätös eduskunnassa, niin että edustajien
16001: kansanedustajat verojaostossa tekivät sellaisen          olisi mahdollisimman vaikeaa syventyä siihen,
16002: päätöksen, että muutettiin verokantaluokitteluja         mistä oikeastaan päätetään.
16003: ja alennettiin mannekiinien välitystoiminnan ja             Markan ecukytkennästä päätettiin yön pikku-
16004: hiihtohissien verotusta.                                 tunneilla, pankkitukea yritettiin viime tammi-
16005:    Ed. T. Roos edellä otti esille, että asiantuntijoi-   kuussa ajaa läpi silloin, kun eduskunnalle oli lu-
16006: ta on hirveä määrä hyppyytetty siellä, mutta eri         vattu talviloma. Veikkaan, että tätä menoa, mi-
16007: asia on, onko niitä kuultu. Itse en ole huomannut,       käli tämä hallitus esittää EY-jäsenyyden hyväk-
16008: että olisimme kuunnelleet mannekiineja aina-             symistä, siitä tullaan päättämään pääsiäisenä,
16009: kaan verojaostossa, mutta ehkä niitä on kuultu           jouluna taijuhannuksena.
16010: jossakin muualla. Ainakin vaikutusta tällä asialla
16011: näyttää olleen.                                              Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
16012:                                                          Herra puhemies! Tämä uudistus on teknisesti oi-
16013:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   kea, niin kuin muun muassa ed. Ala-Nissilä tote-
16014: Herra puhemies! Kysymyksessähän on eurovero.             si, mutta tunnettu tosiasia on se, että uudistuksen
16015: Suomen ED-jäsenyyden kannattajat ovat nyt                ajoituksesta on nimenomaan keskustan eduskun-
16016: tuoneet eduskunnan päätettäväksi tällaisen laki-         taryhmässä ollut monenlaisia ajatuksia. Olemme
16017: esityksen, jolla Suomi joutuu alistumaan siihen          epäilleet, onko se suhdannepoliittisesti oikea. Itse
16018: kuriin, jolla EU-maita verotetaan. Arvonlisävero         olen kuulunut epäilijäihin ja epäilen asiaa edel-
16019: on nimenomaan säädetty sitä varten, että euro-           leenkin. Kuitenkin hallitusyhteistyön nimessä
16020: kuri, jonka perusteella lama on jo Suomeen tuo-          toisen suuren hallituspuolueen katsannossa asia
16021: tu, saadaan ylläpidetyksi tulevaisuudessa pane-          on nähty niin, että uudistus pitää nyt kesällä
16022: malla yrittäjät ja sellaiset ihmiset, jotka tähän asti   saattaa voimaan, ja tähän on näin päädytty.
16023: ovat tuottaneet itse oman toimeentulonsa,                    Joka tapauksessa on selvää, että verouudistus-
16024: raa'alle verolle. Eivät he pysty panemaan tällaista      ta tulee jatkaa, ja minusta siinä tulee olla sellainen
16025: veroa hintoihin. Tässä tulevat ED-vaikutukset            linjaus, jossa työhön liittyviä veromuotoja, niin
16026: Suomeen mitä puhtaimmalla tavalla.                       suoraa tuloverotusta kuin työnantajan sivukulu-
16027:     Mitä ed. Ukkolan ihmettelyyn tulee, haluaisin        jen muodossa tapahtuvaa verotusta, on voitava
16028: huomauttaa, kun hän ei ymmärrä, miksi liikunta-          alentaa jatkossa ja sillä tavalla verotuloja täyden-
16029: paikkoja vapautetaan osittain verosta. Ed. Uk-           tää, että kerätään lisää kulutuksen verotusta, eri-
16030: kola, jos vähän katsotte listaa, millaisia vapaute-      tyisesti tavarakulutuksen verotusta. Palvelujen
16031: taan verosta: mutkamäet eli slalommäet, tennis-          kulutuksen verotusta eli palvelujen arvonlisäve-
16032: kentät, squash-hallit, golfkentät ja muut tällaiset      rokantoja minusta voitaisiin alentaa jatkossa ja
16033: juppilajit, pääomavaltaiset urheilulajit ollaan nyt      sitten tuoda täydentäviä haitta- ja saasteveroja
16034: vapauttamassa osittain arvonlisäverosta. Kyllä           tähän verokokoelmaan. Rakenteet minusta alka-
16035: te ymmärrätte, minkä takia nämä lajit ja nämä            vat olla sellaisia, että niiden kanssa voidaan elää,
16036: urheilupaikat vapautetaan osittain verosta, kun          mutta prosentteja ja kantoja pitääjatkossa muut-
16037: mietitte, millaisesta pääomavaltaisesta urheilusta       taa.
16038: silloin on kysymys ja kuka sitä harjoittaa.
16039:                                                             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
16040:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola valitti, että vero-
16041: puhemies! Hallituksen arvonlisäveroesitys on             jaoston jäsenille kasvaa huonosti tukka. Siihen
16042: mielestäni siivoton. Siivoton on myös menettely-         ehkä voi yhtyä, mutta en laittaisi näitä palveluja
16043: tapa, millä sitä viedään läpi. Vielä perjantaina         vastakkain liikuntapaikkojen kanssa. Kehottai-
16044: hallitusryhmille ei ollut tarkkaan selvää, millaista     sin ed. Ukkolaa käymään liikuntapaikoilla ja
16045: esitystä ne itse haluavat. Valiokunnan mietintö          katsomaan, mitä ongelmia niillä Suomessa on.
16046: on tehty lauantaina, jolloin opposition kansan-          Nehän tekevät tärkeää yhteiskunnallista tehtä-
16047: edustajilla ei ole ollut mahdollisuutta hankkia          vää. Niitähän ei vapauteta tästä verosta vaan on
16048:                                                Arvonlisävero                                         4923
16049: 
16050: annettu runsaan puolentoista vuoden ylimeno-               Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
16051: kausi alemmalla vero kannalla. Ruotsissa joudut-       puhemies! Kun kuuntelee keskustan eri edusta-
16052: tiin liikuntapaikat vapauttamaan kokonaan ve-          jien puheenvuoroja, tuntuu siltä, että kysymys
16053: rosta niiden monien ongelmien takia, mitä sinne        olisi vähintäänkin kahdesta eri puolueesta, sillä
16054: syntyi.                                                niin eri tavalla arvonlisäverosta puhuivat ensiksi
16055:     Mitä tulee talouspoliittiseen puoleen, niin va-    ed. Ala-Nissilä ja sen jälkeen ed. Sirkka-Liisa
16056: semmistolainen talouspolitiikka ja koko 80-lu-         Anttila.
16057: vun talouspolitiikka suosi meillä yksipuolisesti           Meillähän yritetään väittää varmasti myös täs-
16058: kulutusta erityisesti Holkerin hallituksen aikana.     sä keskustelussa, että Euroopan yhteisön jäse-
16059: Siinä olemme nyt suurissa vaikeuksissa, kun teol-      nyys merkitsee hintojen alentumista, mutta ar-
16060: linen pohja ja viennin pohja pääsivät rapautu-         vonlisäveroon siirtyminen osoittaa konkreetti-
16061: maan. Tämä verouudistus suosii investointeja           sesti sen, että ensimmäinen vaikutus Euroopan
16062: Suomessa, kestävää elvytystä Suomessa, ja sitä         yhteisön edellyttämän verojärjestelmän käyt-
16063: me todella tarvitsemme, jos rakennamme kestä-          töönotosta tulee olemaan hintojen korotukset.
16064: vää pohjaa Suomen taloudelle. Minä väitän, että        Arvonlisäverojärjestelmään siirtyminen tulee
16065: tällä uudistuksella on positiivisia työllisyysvaiku-   nostamaan miltei kaikkia hintoja. Ennen kaikkea
16066: tuksia vähänkin pitemmällä aikavälillä, ja niitä-      palvelut aiotaan nyt panna verolle. Sen tuloksena
16067: hän toki meidän pitää rakentaa.                        meillä todella on sellainen hallitus, jota vitseissä
16068:     Mitä tulee seuraavaan verouudistukseen, ehkä       on aina pelätty, joka panee hautaamisenkin ve-
16069: se on seuraavan hallituksen verouudistus, mutta        rolle. (Ed. Sasi: Se jää ulkopuolelle!)
16070: totean sen, että työn verottamisen ongelma on              Toteaisin vielä sen, että kaikkein omalaatui-
16071: suurin ongelma, mihin meidän täytyy yhdessä            sinta hallituksen käyttäytyminen on siinä, että
16072: paneutua.                                              meille perustellaan julkisen liikenteen arvonlisä-
16073:     Mitä tulee ed. Seppäsen eurokuriin, niin sa-       verojärjestelmän käyttöönottoa sillä, että EY
16074: non, että jos Suomi jää Euroopan unionin ulko-         muka edellyttää tällaista. Mutta toisaalta me tie-
16075: puolella, me tarvitsemme Suomessa kilpailuky-          dämme, että monissa EY-maissa ei julkisen lii-
16076: kyisen verojärjestelmän, me tarvitsemme edullis-       kenteen arvonlisäveroa lainkaan ole käytössä.
16077: ta perusvoimaa. Me emme ed. Seppäsen impivaa-          Kaikkein kummallisinta on se, että hallitus on
16078: ralaisella politiikalla pärjää Euroopan unionin        pyytänyt erivapautta neuvotteluissa Euroopan
16079: ulkopuolella.                                          yhteisön kanssa, jotta Suomi voisi ottaa julkisen
16080:                                                        liikenteen arvonlisäveron käyttöön. Toisin sa-
16081:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            noen meillä Suomessa puhutaan toisella tavalla ja
16082: Arvoisa herra puhemies! Ed. Timo Roos epäili ja        Euroopan yhteisössä puhutaan toisella tavalla,
16083: toivoi, ettei enää tulisi neljättä verouudistusta      aina mikä tarkoitukseen kulloinkin sopii.
16084: tältä hallitukselta. Ihmettelen ed. Roosin puheen-
16085: vuoroa siinä mielessä, että itse nimenomaan odo-          Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16086: tan, että tämän hallituksen toimesta vielä korjat-     sa puhemies! Ed. Seppäselle olisin vain huomaut-
16087: taisiin se verouudistus,jonka sinipuna teki,jonka      tanut, että kyllä minä tiedän, minkä vuoksi pai-
16088: hallituspuolueen jäsenenä ed. Roos oli mukana.         nopisteet ovat tällaisiksi tulleet, mutta en sitä
16089:    Yhdyn niihin, jotka täällä ovat esittäneet kri-     näin joulumielellä halua erityisemmin julkisesti
16090: tiikkiä aikataulusta. Ed. Korkeaojan tavoin oli-       sanoa. Vakuutan, että tiedän sen.
16091: sin todella toivonut ja uskon, että keskustan ryh-        Ed. Ala-Nissilälle olisin sanonut, että kyllä
16092: mä olisi ollut tästä yksimielinen, että uudistus       liikuntapaikkojen heilempi verokohtelu mielestä-
16093: olisi voitu siirtää vuoden 1996 alkuun siitä yksin-    ni on ihan turhaa. Eivät golfkentät eivätkä lasket-
16094: kertaisesta syystä, että se olisi suhdannepoliitti-    telurinteetkään, vaikka ne ovat pohjoisellekin
16095: sesti huomattavasti parempi ajankohta. Kiistä-         tärkeitä, edellytä minusta minkäänlaista erityistä
16096: mättä me käsittelemme nyt työn uutta veroa.            kohtelua. Jos eivät pätjää, eivät pärjää.
16097: Palvelualoille tämä muodostuu nimenomaan                  Sen sijaan olisin sanonut siitä, kun vasemmisto
16098: työn uudeksi veroksi. Sen takia se ei tähän suh-       arvostelee sitä, että on tulossa uusi verouudistus,
16099: dannetilanteeseen kovin hyvin sovi. Mutta niin         neljäs verouudistus, työn verottamiseen liittyvä.
16100: kuin ed. Korkeaoja totesi, hallitusyhteistyössä        Itse asiassa sen olisi pitänyt olla tässä samassa
16101: joudutaan myös ottamaan huomioon toinen hal-           yhteydessä sen takia, että tämä lisää työn verotta-
16102: litusosapuoli. Näin tässä kisassa nyt valitettavas-    mista palvelualoilla. Siihen olisi työn verottami-
16103: ti on käynyt.                                          sen uudistus pitänyt ehdottomasti kytkeä. Työn
16104: 4924                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
16105: 
16106: verottaminen on tällä hetkellä aivan mieletöntä        kunhan keskusta ottaa veret seisauttaneen vaali-
16107: Suomessa verrattuna mihin tahansa muuhun län-          voiton, sen jälkeen sinipunahallituksen verouu-
16108: simaahan. Siksi onkin niin onnetonta, että neljät-     distuksessa nimenomaan hyvätuloisten verohel-
16109: tä verouudistusta ei tullut tähän samaan yhtey-        potuksiin puututaan. Nyt olisi ollut kolmas kerta
16110: teen.                                                  puuttua verohelpotuksiin. Mutta mitä teki minis-
16111:                                                        teri Pekkarinen: hyväksyi sopimuksen, jolla edel-
16112:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 leen kevennetään hyvätuloisten verotusta vero-
16113: Herra puhemies! Minä olen luullut, että ed. Ala-       taulukkojen kautta. En tiedä, ovatko ed. Anttila
16114: Nissilä syttyy aina, kun kuuluu STS tai Eka,           ja ministeri Pekkarinen tässäkään asiassa samoil-
16115: antaa niin kuin palaa. Nyt minä havaitsin, että        la linjoilla.
16116: ed. Ala-Nissilä on tämän prosessin aikana tullut
16117: allergiseksi myös sanan EU käytössä yhteyksissä,           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
16118: joissa kysymyksessä on EU:n kielteisten vaiku-         puhemies! Kaksi lyhyttä kommenttia.
16119: tusten tuominen Suomen verojärjestelmään siltä             Ensinnäkin mitä tulee arvonlisäverouudistuk-
16120: osin, että hinnat nousevat ja ihmiset joutuvat         sen toteuttamiseen, eivät jäsenyysneuvottelut
16121: maksamaan entistä enemmän sellaisista palve-           Euroopan unionin kanssa ole mikään ratkaiseva
16122: luista, jotka tähän saakka ovat olleet verottomia.     syy siihen, että tämä asia tänä päivänä on edus-
16123: Ed. Ala-Nissilä, te olette hyökkäämässä tässä          kunnan käsiteltävänä. Myös omista kansallisista
16124: yrittäjiä vastaan. Minä olen ymmärtänyt niin,          tarpeista lähtien meidän on tarpeen ja välttämä-
16125: että vapaa suomalainen talonpoika on ollut yrit-       töntä uudistaa nykyinen liikevaihtoverojärjestel-
16126: teliäisyyden ystävä, yrittäjien ystävä, nähnyt,        mä uudeksi arvonlisäverojärjestelmäksi. Olen ol-
16127: mikä merkitys on sillä, että ihmiset ottavat riskejä   lut tätä mieltä. Minä olen epäillyt sitä, onko ajan-
16128: ja auttavat itse itseään, antavat työpanoksensa        kohta, milloin tämä toteutetaan, oikea. Mutta
16129: sillä tavalla yhteiskunnan käyttöön. Onko niin,        sen suhteen en ole epäillyt enkä epäile, etteikö
16130: että kun me olemme havainneet näiden ihmisten          tämä uudistus ole välttämätöntä meidän toteut-
16131: tärkeän toiminnan ja tulemme tukemaan heitä            taa ja suorittaa.
16132: heidän pyrkimyksissään, keskusta rupeaa sa-                Ei tässä, ed. Seppänen, ole kysymys suinkaan
16133: manaikaisesti ylläpitämään tällaisia rakenteita,       siitä, että pienyrityksiä jotenkin rokotettaisiin,
16134: jotka tuhoavat yritteliäisyyden maastamme ja           ylimääräisesti rasitettaisiin. Tällä hetkellä vallit-
16135: vievät yrittäjiltä heidän toimeentulonsa, vievät       seva liikevaihtoverojärjestelmä on järjestelmä,
16136: heidän ostovoimansa ja alentavat heidän tulo-          jossa efektiivinen verokanta on perin erilainen.
16137: jaan tilanteessa, jossa arvonlisäveroa ei saada        On kertautuvaa verotusta monilla sellaisillakin
16138: hintaan? Jos saadaan, niin silloin toteutuu se kiel-   pienyrittäjyyden aloilla, joissa ei ole ollenkaan
16139: teinen vaikutus, että inflaatio kasvaa tämän ve-       perusteltua se, että efektiivinen liikevaihtovero-
16140: ron seurauksena. Te olette puolustamassa kestä-        kanta on lähes 30 prosenttia tällä hetkellä. On
16141: mätöntä politiikkaa, kun te tapatte suomalaisia        taas aloja, joilla se on huomattavasti alle tällä
16142: yrittäjiä.                                             hetkellä perittävän todellisen liikevaihtoverota-
16143:                                                        son. Ei tämä ole perusteltua ja oikein.
16144:    Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro): Her-             Perusidea, mikä uudistukseen liittyy, on oikea.
16145: ra puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila vastauspu-       Eri syistä sen toimeenpanon suhteen on voitu
16146: heenvuorossaan viittasi sinipunahallituksen ve-        esittää epäilyjä ja voidaan varmasti esittää vielä-
16147: rouudistukseenja vaati purettavaksi siinä tehtyjä      kin epäilyjä. Ne pehmennykset, mitä tähän suori-
16148: ns. hyvätuloisten verohelpotuksia. Ed. Anttilalta      tettiin, ehkä joitakin golfkenttiä lukuun ottamat-
16149: on täällä toivomusaloite. Tuosta toivomusaloit-        ta, joita myös itse epäilen, ovat pääsääntöisesti
16150: teesta tänään äänestettiin valtiovarainvaliokun-       olleet kuitenkin aivan oikeita ja tärkeimmiltä,
16151: nassa. Ed. Sirkka-Liisa Anttilan aateveljet ja         kipeimmiltä kohdilta sanoisinko pehmentävät
16152: -siskot äänestivät kaikki ed. Anttilan aloitetta       niitä kieltämättä negatiivisia vaikutuksia, mitä
16153: vastaan, oppositio äänesti aloitteen puolesta. Ed.     myös tämän uudistuksen toteuttamiseen liittyy.
16154: Anttila voi täällä salissa tänään vielä myöhem-            Mitä, arvoisa puhemies, tulee siihen, miten eri
16155: min yhtyä omaan aloitteeseensa. Toivon, että           tulotasolla olevia on muutoin kohdeltu verotuk-
16156: hän hoitaa esimerkiksi ministeri Pekkarisen, joka      sessa viime aikoina, ehkä tarkemmin myöhem-
16157: vastaa keskustan ministeriryhmässä verotukses-         min, mutta sanon vain tässä sen, että eri toimien,
16158: ta, aloitteen taakse. Ministeri Pekkarinen viime       mitä kahden ja puolen vuoden aikana on suoritet-
16159: vaalikaudella useampaan kertaan ilmoitti, että         tu, yhteisvaikutus on se, että taatusti suurituloi-
16160:                                               Arvonlisävero                                          4925
16161: 
16162: sia, hyvätuloisia, on rokotettu enemmän kuin          kiistelyä. Keskustan taholta tuntuu jotenkin us-
16163: pienituloisia tai keskituloisia.                      komattomalta väittää, että kokoomus on heitä
16164:                                                       nyt, niin kuin meillä päin sanotaan, kurmuutta-
16165:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Herra        nut. Kyllä siinä on käynyt niin, että kokoomus on
16166: puhemies! Ed. Laakso epäili, että arvonlisävero-      lyönyt heinällä kepua.
16167: asiassa Suomen keskustan housuissa itse asiassa
16168: istuu kaksi puoluetta. Näin tarkalleen ottaen on-         Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
16169: kin, jos vertaa heidän kannanottojaan uuden ve-       Arvoisa puhemies! Ed. Laakso edellä paheksui
16170: ron ja sen voimaantulon suhteen.                      sitä, että joukkoliikennettä nyt arvonlisäverote-
16171:    On merkille pantavaa, että ed. Heikkinen,joka      taan. Olen hänen kanssaan samaa mieltä. Se,
16172: on Suomen keskustan verovastaava, ei ole pai-         mikä on järkyttävintä, on, että jatkossa aiotaan
16173: kalla lainkaan eikä näy pyytäneen edes puheen-        verottaa myös julkisen liikenteen saamaa yhteis-
16174: vuoroa. Ymmärrän kyllä, että se johtuu siitä, että    kunnallista tukea. Paradoksaalista on todella se,
16175: ed. Heikkinen on viimeiseen asti myös verojaos-       että ensin kaupunkien verovaroista katetaan
16176: tossa ollut sitä mieltä, ettei missään tapauksessa    joukkoliikenteen alijäämiä ja sen jälkeen valtio
16177: pitäisi tässä suhdannetilanteessa tällaista verola-   tulee vielä verottamaan niitä alijäämiä.
16178: kia saattaa voimaan lainkaan. Mutta ed. S-L.             EY:ssähän näin ei tehdä. Nimenomaan tä-
16179: Anttilalle ja myös ministeri Pekkariselle voisin      mäntyyppinen yleistuki on EU:ssa veron ulko-
16180: sanoa, että eihän tässä vielä kannata hermoilla       puolella, ja se on todella nyt tämän hallituksen
16181: asian kanssa. Mehän voimme voimaantuloajan-           liikennepoliittinen valinta, jolla aiotaan tuhota
16182: kohdan ainakin siirtää tuonnemmaksi, jos teillä       joukkoliikenne tässä maassa. Siihenhän tämä
16183: haluja on, niin kuin näyttää, että Suomen keskus-     johtaa. Tämä ei ole ainoa tällainen tekijä tällä
16184: tan sisällä on.                                       hallituskaudella. Koko Ahon hallituksen ajan on
16185:    Sanoisin vielä ed. S-L. Anttilalle, kun hän pu-    rapattu joukkoliikennettä ja aiotaan saada se il-
16186: hui, että ed. T. Roos ja myös minä olimme sitä        meisesti polvilleen. Tällä hetkellä on tullut ilmoi-
16187: mieltä, että meidän ei pitäisi missään tapauksessa    tus siitä, että aiotaan perustaa kriisiryhmä, jossa
16188: saada tältä hallitukselta enää verouudistuksia,       mietitäänjoukkoliikenteen ongelmia. Eli kun en-
16189: niin kyllä se on aiheellinen pelko. Kun tiedetään,    sin kaadetaan kokonaanjoukkoliikenne, niin sit-
16190: mitä on tapahtunut kiinteistöveron kanssa, mitä       ten perustetaan työryhmä ikään kuin sen pelasta-
16191: on tapahtunut pääomaverouudistuksen kanssa,           miseksi.
16192: mitä nyt tehdään arvonlisäverouudistuksen                Ministeri Pekkarinen kehui tämän arvonlisä-
16193: kanssa, niin en ainakaan minä henkilökohtaises-       verouudistuksen peruslinjausta oikein tehdyksi.
16194: ta halua enää yhtään verouudistusta tältä halli-      Heitän vain uudelleen esiin sen ajatuksen, onko
16195: tukselta. Pelkään pahoin, että jos se toteutuu,       ministeri Pekkarinen todella sitä mieltä, että on
16196: niin työn verottamiselle käy kyllä kalpaten. Sen      oikein, että puhtaan veden arvonlisävero on tup-
16197: vuoksi toivon, että sen työn verottamisen uudis-      lasti se mitä pornoleffojen.
16198: tuksen antaisi joku muu kuin Ahon hallitus.
16199:                                                          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
16200:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          hemies! Ed. Laakso pelotteli jo kuolleilla ja
16201: puhemies! Yhdyn näihin ajatuksiin, mitä ed.           EY:llä tämän uudistuksen yhteydessä. Haluan
16202: Apukka lopuksi sanoi. Emme me verouudistuk-           todeta, että hautaustoiminta seurakunnan suo-
16203: sia vastusta, mutta tällaisia, mitä tässä on kolme    rittamana on arvonlisäverosta kokonaisuudes-
16204: tarjottu, ei Suomen kansa eikä maa kestä.             saan vapaata. Tällainen täsmennys valiokun-
16205:    Ed. Sirkka-Liisa Anttilalle hänen hyvästä          nassa on tehty.
16206: aloitteestaan, joka todella tuli tyrmätyksi omien        Mitä tulee liikuntapaikkoihin, ed. Ukkolalle
16207: joukossa. Kun luin lehdestä, että ed. Sirkka-Liisa    voin todeta, että kunnalliset liikuntapaikat ovat
16208: Anttila täyttää joulun alla tietyn määrän vuosia,     pääsääntöisesti veron ulkopuolella. Kyse on yksi-
16209: niin eikö tässä olisi eduskunnan porvaririntamal-     tyisistä liikuntapaikoista. Tilanne on kyllä se, että
16210: la mainio tilaisuus ikimuistettava syntymäpäivä-      siellä kulutuskysyntä tällä hetkellä on kaikkein
16211: lahja antaa ja yksituumaisesti hyväksyä näin          voimakkaimmin iskenyt. Kun useimmissa ta-
16212: hyvä aloite? Tältä puolelta tällaiseen lahjaan tul-   pauksissa kunnat ovat antaneet vielä takauksen
16213: laan riemusta kiljuen mukaan.                         näille liikuntapaikoille, niin jos ne nyt kaatuisi-
16214:    On erittäin mielenkiintoista ollut kuunnella       vat, se merkitsisi merkittäviä lisämenoja kunnille
16215: tässäkin yhteydessä kokoomuksen ja keskustan          ja erittäin suuria vaikeuksia tässä suhteessa. Suh-
16216: 4926                                       165. Sunnuntaina 5.12.1993
16217: 
16218: dannepoliittisesti nimenomaan tämäntyyppinen                  Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro):
16219: ratkaisu on ollut tarkoituksenmukainen ja välttä-         Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle olisin halunnut
16220: mätön.                                                    vielä todeta liikuntapaikoista, että liikuntapai-
16221:     Mitä tulee joukkoliikenteeseen ja alijäämän           koista yksityisten toteuttamia ja omistuksessa on
16222: verottamiseen, tietysti kysymys on äärimmäisen            noin 13 prosenttia. Muun muassa tämän vuoden
16223: vaikea. Otan kuitenkin yhden esimerkin. Hel-              alusta voimaan astunut valtionavustusten uudis-
16224: singin kaupunki tukee yli 50 prosentilla joukko-          tus jättää monet yhden lajin liikuntapaikoista
16225: liikennettä. Kun vähennysoikeus suurin piirtein           valtionavustusten ulkopuolelle, joten kilpailu-
16226: on 5-6 prosenttia ja verokanta on 12, niin Hel-           asetelma kuntien ja yleishyödyllisten yhteisöjen
16227: singin kaupungin liikennelaitokselle saattaisi            omistamien liikuntapaikkojen välillä on aika
16228: käydä niin, että jos alijäämää ei verotettaisi,           epätasainen. Siinä mielessä nyt suoritettu peh-
16229: valtio joutuisi jatkuvasti maksamaan arvonlisä-           mennys on mielestäni paikallaan. Kannattaa
16230: veron palautusta Helsingin kaupungin liikenne-            myös huomioida, että tässä tuetaan terveyspoliit-
16231: laitokselle.                                              tista näkökulmaa.
16232:                                                              Ed. Seppänen kantoi kovasti huolta pienyri-
16233:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra           tysten kohtalosta arvonlisäverouudistuksessa.
16234: puhemies! Ed. Seppäselle toteaisin, että vaikka           Tottahan on se, että se kohtelee palveluyrityksiä
16235: yrittäjillä on hätä, niin ei meillä niin suuri hätä       erittäin rankasti, nimenomaan sellaisia palvelu-
16236: ole, että me ed. Seppäsen syliin tulisimme istu-          yrityksiä, jotka kohdistavat työnsä ja niin muo-
16237: maan. Kyllä tässä asiassa täytyy sanoa, että ed.          doin hinnoittelunsa suoraan yksityiseen kulutta-
16238: Seppäsen laulu ei ole seireenin laulua, vaan on-          jaan. Mutta kokonaisuudessa kuitenkin pienyri-
16239: neksi siinä on sireenin ääni, joten me osaamme            tyksille tämä uudistus on erittäin positiivinen, ja
16240: kyllä tätä varoa.                                         erittäin tärkeä se on nimenomaan kotimarkki-
16241:    On lähdettävä liikkeelle siitä, että valtaosin         noilla toimiville yrityksille.
16242: tämä ehdotus pitää sisällään niin myönteisiä e}e-
16243: menttejä, että niiden seurauksena kyllä tapahtuu             Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
16244: suomalaisessa elinkeinotoiminnassa selvää kil-            vuoro): Arvoisa puhemies! Suomen keskusta ja
16245: pailukyvyn lisääntymistä ja kannattavuuden pa-            kokoomus haluavat ajaa alas palvelualojen pien-
16246: ranemista.                                                yritystoiminnan. Jos ne toisin haluaisivat, heidän
16247:    Siellä, missä näin ei tapahdu, sellaisiakin on,        edustajansa eivät täällä ajaisi niin voimakkaasti
16248: ne kuuluvat sentyyppiseen elinkeinotoimintaan,            pienille palveluyrityksille raskasta arvonlisävero-
16249: jossa piilevien veropanosten vähennysten määrät           järjestelmää ja vielä tässä suhdannevaiheessa.
16250: ovat siinä määrin pieniä ja markkinoilla vallitse-           En lainkaan ihmettele sitä, että ministeri Pek-
16251: va tilanne on sellainen, että hintapainetta ei voida      karinen ja monet muut keskustan edustajat epäi-
16252: siirtää kilpailusyistä hintoihin. Tällöin joutuvat        levät juuri tätä voimaantuloajankohtaa. Siksi
16253: yrittäjät tilanteeseen, jossa on syytä olla huolis-       heille tarjoutuukin sopiva mahdollisuus vielä
16254: saan heidän mahdollisuuksistaan. Täällä on teh-           harkita asiaa ja lukea erityisen tarkasti sosialide-
16255: ty eräitä poikkeuksia alemmilla verokannoilla. Se         mokraattien vastalause, jossa ajankohdaksi esite-
16256: on tietysti jonkinlainen ratkaisu, mutta se ei ole        tään 1.6.1995.
16257: hyvä ratkaisu, sillä periaatteessa pitäisi olla sellai-      Varsin kummallista arvonlisäverolain muun-
16258: nen arvonlisäverojärjestelmä, joka on mahdolli-           tuneessa sisällössä on se, että arvonlisävero laite-
16259: simman totaalinen sen vuoksi, ettei vääristymiä           taan myöskin aivan ratkaisevasti rasittamaan
16260: syntyisi.                                                 asumista, asumiskustannuksia. Siitä on vain yksi
16261:    Millä tavalla siis ne yritykset, jotka toimivat        esimerkki välttämättömyyshyödykkeen veden
16262: kotimarkkinoilla erityisesti palvelualoilla ja jois-      arvonlisäverottaminen 22 prosentilla. Tämä mer-
16263: sa mainitsemani kaltainen esimerkki johtaa kan-           kitsee 350 miljoonan markan kustannuslisää ve-
16264: nattavuuden heikkenemiseen, voisivat tästä huo-           simaksuihin. Asiantuntijat ovat laskeneet, että
16265: limatta nähdä tulevaisuuden valoisaksi? Ratkai-           nelihenkinen perhe joutuu siis ensi vuonna jo
16266: su on selvä pyrkimys verotuksen keventämiseen             maksamaan noin 750 markkaa enemmän vedes-
16267: nimenomaan kuluttamisen puolella nimen-                   tään kuin tänä vuonna.
16268: omaan yksityishenkilöiden verotuksen osalta ja
16269: tätä kautta kulutuskysynnän lisääminen. Näin                 Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
16270: toimien kulutusvero myös toimii. Tämä pyrki-              puhemies! On tietenkin aivan totta se, että arvon-
16271: mys meidän pitää toteuttaa.                               lisäverouudistus on ollut esillä paljon pitempään
16272:                                              Arvonlisävero                                          4927
16273: 
16274: kuin Suomen nykyisen hallituksen pyrkimys liit-      2-3 miljardia velkarahaa halutaan ottaa tähän
16275: tää Suomi Euroopan yhteisön jäseneksi. Itse          lisää tulevien polvien maksettavaksi. Sitä kriti-
16276: muistan kirjoittaneeni ensimmäisen artikkelin        soin.
16277: arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä vastaan jo       Myös haluan edelleen todeta sen, että Suomi
16278: 1969, jolloin tätä asiaa ensimmäistä kertaa Suo-     tarvitsee kilpailukykyisen verojärjestelmän Eu-
16279: messa pohdittiin oikein komiteankin puitteissa.      roopan unionin ulkopuolella, jos Suomi sinne
16280:     Mutta myöskin on todettava se, että, kuten       jää. Se on välttämätöntä. Arvonlisäverouudis-
16281: esimerkiksi ministeri Viinanen kesäkuun alussa,      tuksesta on puhuttu niin kauan kuin minä muis-
16282: muistaakseni kesäkuun 3 päivänä, hyvin yksise-       tan, ainakin 30 vuotta. Me emme voi harjoittaa
16283: litteisesti totesi, EY-jäsenyys edellyttää arvon-    impivaaralaista talouspolitiikkaa, että Suomi
16284: lisäverojärjestelmän käyttöönottoa. Myöskin          pärjää eri tilanteissa.
16285: moni muu hallituksen ministeri, sen jälkeen kun         Lopuksi totean sen, että palvelualat totta kai
16286: hallitus antoi arvonlisäverojärjestelmään siirty-    ovat ongelma. Niistä tulee pitää myös huoli, vaik-
16287: mistä koskevan esityksen eduskunnalle, perusteli     ka ensi sijassa kysymys on nyt järkevistä inves-
16288: tätä Euroopan yhteisön jäsenyydellä. Totta on-       toinneista ja teollisen pohjan vahvistamisesta.
16289: kin tietenkin se, että kaikissa Euroopan yhteisön    Mietinnössä on selkeä ponsi siitä, että nyt pitää
16290: jäsenmaissa on toteutettu arvonlisäverojärjestel-    seurata, mitä jatkossa tapahtuu, ja ryhtyä toi-
16291: mä. Ja jos Suomi aikoo liittyä Euroopan yhtei-       menpiteisiin tarvittaessa toisaalta yleisen talous-
16292: söön, Suomen on otettava käyttöön niin sanottu,      politiikan keinoin, niin kuin on tekeillä, ja toi-
16293: kuten pankinjohtaja Kalevi Sorsa tätä kutsuu,        saalta mahdollisesti arvonlisäverouudistukseen
16294: eurooppalainen liikevaihtoverojärjestelmä.           tehtävin muutoksin.
16295:     Suomen teollisuuden, ennen kaikkea vienti-
16296: teollisuuden, etujen takia arvonlisäverojärjestel-       Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16297: mään siirtyminen eli pyrkimys vaihtaa veron          puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuoron joh-
16298: maksajaa, teollisuus vapautuisi verotuksesta ja      dosta totean, että joukkoliikenteen osalta tällä
16299: vero pannaan palvelujen myötä kuluttajille, on       hetkellä annetaan Helsinki- Tampere- Turul-
16300: ollut pitkään esillä. Mutta nyt kun Suomi on         le noin 850 miljoonaa tukea ja ajokilometrejä on
16301: liittymässä Euroopan yhteisön jäseneksi, nyt         100 miljoonaa kilometriä. Koko muu maa saa
16302: Suomen on pakko ottaa tämä verojärjestelmä           tukea vain 250 miljoonaa markkaa, ja ajokilo-
16303: käyttöön, jos Suomi aikoo liittyä jäseneksi.         metrejä on kolme kertaa enemmän eli 300 miljoo-
16304:     Ed. Sasi totesi minun pelotelleen täällä ruu-    naa kilometriä. Tässä on kysymyksessä kaupun-
16305: miillaja Euroopan yhteisöllä. Kuolleita ei tarvit-   kialuetuki.
16306: se pelätä mutta Euroopan yhteisöä toki. Jos ed.          Ongelmana kai on se, että kunnalliset liikelai-
16307: Sasi hieman tarkemmin tutustuu tähän esityk-         tokset eivät uudessa tilanteessa tule pitkällä jän-
16308: seen, kuten luulisi hänen tehneen verojaoston        nevälillä olemaan kannattavia. Tämäkin asia on
16309: puheenjohtajana, hän tietäisi, että hautauspalve-    vapaalla kilpailulla saatava siihen suuntaan, että
16310: lut pannaan verolle.                                 lippujen hintojen aleneminen löytyy sitä kautta
16311:                                                      eikä tukipolitiikalla, jos ollaan rehellisiä.
16312:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):        Kokonaan toinen asia on, jos eduskunta mää-
16313: Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani totesin,          rittelee ihmisten peruspalvelut niin, että siinä
16314: että meillä on verotuksessa kaksi suurta ongel-      ovat myös liikennepalvelut Mutta silloin se pitää
16315: maa jatkossa: työn verottamisen ongelma ja val-      määritellä koko maahan eikä vain näihin kol-
16316: tion voimakas velkarajoite. Mehän tiedämme,          meen isoon kaupunkiin ja hoitaa se sitten perus-
16317: että 5 miljardia tulee lisää korkomenoja. Se on      palveluluontoisesti myös valtion rahoituksella.
16318: tulevaisuuteen siirrettyä veroa, ja me olemme sen    Toistaiseksi tätä määrittelyä ei ole tehty eikä sii-
16319: kanssa tulevaisuudessa todella ihmeessä, niin        hen ole löytynyt rahaa. Keskusta varmasti haluaa
16320: kuin tiedämme.                                       tästä keskusteliaja myös olla pitkäjänteisesti uu-
16321:    Sen takia on syytä todeta SDP:n edustajille,      distamassa peruspalvelukäsitettäja sen rahoitus-
16322: joista osa pyrkii nyt irtisanoutumaan tästä raken-   pohjaa, mutta tässä yhteydessä siihen ei ollut
16323: teellisesta uudistuksesta, että mikäli ymmärrän      mitään mahdollisuuksia.
16324: oikein vastalausetta, niin SDP on tämän raken-           Lisäksi ed. Laaksoa, koska hän tunsi hautaus-
16325: teellisen uudistuksen kannalla. SDP haluaisi siir-   puolen noin hyvin, kehotan lukemaan myös pe-
16326: tää sitä vain pikkuisen eteenpäin ja rahoittaa       rustelut. Kaikki se, mikä on kirkon aidan sisällä
16327: velalla enemmän kuin hallituksen esitys on. Siis     ja minkä seurakunta tekee, avaamisesta, poltta-
16328: 4928                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
16329: 
16330: misesta jne. lähtien, on totta vie verotonta, mutta        Tässä yhteydessä haluan ihmetellä sitä asiaa,
16331: verollista on se, että vanhainkodista tai sairaalas-    joka koskee koko arvonlisäverouudistusta, min-
16332: ta viedään kalmistoon ruumis ja otetaan palvelu         kä vuoksi pitää kuntien ja yleishyödyllisten yhtei-
16333: hautausfirmalta, se osuus vainajan kuljetuksesta        söjen palvelujen verottamisen olla eri asemassa
16334: on verollista. (Ed. Laakson välihuuto) - Se löy-        kuin yksityisten palvelujen. Minä en tätä ideolo-
16335: tyy perusteluista tarkemmin.                            giaa erityisesti ymmärrä enkä minä sitä hyväksy,
16336:                                                         mutta sillä on tietenkin yhteiskunnallinen ajatus-
16337:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       pohja takana. Se mielestäni vääristää kilpailua
16338: Arvoisa puhemies! Ed. Rengolle sanoisin, että           niin liikuntapalvelujen tarjoamisessa kuin mo-
16339: toki Helsingin seudulla liikennettä tuetaan mut-        nien muidenkin palvelujen tarjoamisessa. Esi-
16340: ta, ed. Renko, se on Helsingin seudun veronmak-         merkiksi yksityisen perhepäiväkodin täytyy olla
16341: sajien ohjaamaa tukea Helsingin seudunjoukko-           kunnan valvonnan alaisena saadakseen toimin-
16342: liikenteen ylläpitämiseen. Mutta, puhemies, pa-         nalleen liikevaihtoverottomuuden. Tämä on sel-
16343: laan liikenneasiaan varsinaisessa puheenvuoros-         laista yhteiskunnallista holhousta, joka verotuk-
16344: sani.                                                   seen liittyy ja josta ei ole päästy eroon, niin kuin
16345:     Halusin puuttua liikuntapaikkakeskusteluun.         mielestäni olisi tullut päästä.
16346: Mielestäni arvonlisäverotus ei ole paras mahdol-
16347: linen tapa liikunnan tukemiseen. Me olemme nyt              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
16348: nähneet tämän ratkaisun myötä, mitä siitä seu-          Herra puhemies! Kysymyksessä on eurohyökkä-
16349: raa, kun arvonlisäverotuksella pyritään kansan-         ys suomalaista yritystoimintaa vastaan silloin,
16350: terveyttä ja urheilujärjestöjen tukea ja nuoriso-       kun on kysymys kotimarkkinoilla palveluja myy-
16351: työtä järjestelemään, niin kuin on nyt jälkeenpäin      vistä yrityksistä. Tässä mielessä ed. Ala-Nissilä
16352: pyritty näitä asioita perustelemaan.                    on näitten eurohyökkääjien joukossa, kun minä
16353:     Perusliikuntapalvelut ovat yleensä kuntien          olen tähän asti arvellut hänen olleen Suomen
16354: hoitamia. Niihin voidaan tukeaohjataesimerkik-          puolustajien joukossa, mutta näin sitä näköjään
16355: si valtion ja kuntien välistä maksuosuutta säätele-     vaihdetaan puolta, kun tulee sellainen asia, jossa
16356: mällä. Samoin voidaan urheiluseurojen työtä,            pitää osoittaa kunnioitusta ja arvonantoa halli-
16357: nuorisotyötä tukea lisäämällä valtion suoraa tu-        tukselle, joka ei sitä ansaitsisi.
16358: kea näille tahoille.                                       Mitä tulee yrityksiin,jotka kärsivät tästä asias-
16359:     Arvonlisäverouudistuksella ja niillä veron-         ta, minä aion tästä lähin levittää esimerkiksi tak-
16360: huojennuksilla, joihin nyt on päädytty, ovat por-       sinkuljettajien keskuuteen sellaista näkemystä,
16361: varit alun alkaenkin halunneet ensiksi ohjata           että tämä vero on hyökkäys heitä vastaan,
16362: tuen yksityisille liikuntapaikoille. Aivan erityises-   kuorma-autoilijoita vastaan ja j mikkoliikennettä
16363: ti heidän huolenaan olivat, niin kuin kirjallisista     vastaan kaikilta puoliltaan. Parturit ja kampaa-
16364: esityksistä verojaostossa kävi ilmi, golfkentät ja      mot- aina kun käymme parturissa, täytyy muis-
16365: tennishallit. Tästä minulla on dokumentit, arvoi-       tuttaa, ketkä olivat panemassa parturipalveluja
16366: sat kollegat, nämä olivat ne huolenaiheet. Myö-         euroliikevaihtoverolle. Yrittäjistä käyvät nämä-
16367: hemmin niihin huoliin liittyivät vielä sitten mut-      kin pienten käsityöläisammattien harjoittajat sii-
16368: kamäet eli laskettelurinteet.                           nä, kun nyt uudistuksesta hyötyvät paperiteolli-
16369:     Teknisestipykäläkirjoitettiin siihen muotoon,       suusyhtiöt. Sirkustoiminta joutuu verolle, on kai-
16370: että vähän muitakin veronhuojennuksia tuli !ii-         kenlaista käärmeen ... (Eduskunnasta: Ei joudu
16371: kunnalle kuin vain äsken mainitut, mutta outoon         sirkus, se on vapautettu! - Mannekiinikoulujen
16372: valoon teidän nuorisotyönne ja urheilujärjestö-         yhteydessä vapautettiin!- Ed. Laakso: Se kuvaa
16373: jenne tuki tässä valossa asettuu.                       hallitusta, vapautettiin eilen sirkustoiminta!) -
16374:                                                         Mannekiinikoulujen ja sirkusten omistajien puo-
16375:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        lesta pyydän esittää hallitukselle lämpimät kii-
16376: sa puhemies! Kiitoksia ed. Hämäläiselle siitä, että     tokset!
16377: ainakinjostakin päin on tullut ajatukselleni kan-          Mutta mitä tulee hautauskeskusteluun, ha-
16378: natusta. Sen sijaan ed. Hämäläisen näkemykset           luaisin sanoa, ed. Renko, että 59 §:n mukaan lii-
16379: eivät näy SDP:n vastalauseessa. Ed. Linnain-            kevaihtoverosta on vapautettu vain kuoleman
16380: maan puheessa tuli asia aivan oikein esitetyksi.        jälkeinen elämä eikä sitä edeltävät hautauspalve-
16381: Liikuntapaikoista 13 prosenttia on yksityisten          lut silloin, kun ne suoritetaan liiketoimintamuo-
16382: hallussa, ja niitähän huojennus koskee. Peruslii-       dossa. Tässä mielessä annoitte väärän todistuk-
16383: kuntapalvelut ovat kuntien hoitamia.                    sen. Se, mitä tapahtuu kuoleman jälkeen, on to-
16384:                                                 Arvonlisävero                                             4929
16385: 
16386: dellaliikevaihtoverosta vapaata, ja siinä mielessä      haalla ja annetaan vähemmän tukia, koska tuki
16387: on yksi porukka Suomessa, joka ei joudu maksa-          aina vääristää kilpailua, tuki on aina epäoikeu-
16388: maan veroa: kuolleet.                                   denmukaista ja tukea pitäisi käyttää vain silloin,
16389:                                                         jos se on erittäin painavista yhteiskunnallisista
16390:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):              syistä välttämätöntä. Tämä ei koske tietysti so-
16391: Arvoisa puhemies! Jäin ihmettelemään ed. Sep-           siaalisia perusteita, mutta nimenomaan liiketoi-
16392: päsen puheenvuoroa, koska käsittääkseni hauta-          minnan osalta näin tulisi olla.
16393: uspalvelut yleensä aina tapahtuvat kuoleman jäl-            Mielenkiintoista oli myös se, että ed. Hämäläi-
16394: keen.                                                   nen totesi, että liikunta saisi nyt jotakin ihmeellis-
16395:    Mutta ed. Hämäläisen puheenvuoronjohdos-             tä tukea, kun sitä verotetaankin 22 prosentin
16396: ta olisin sen verran puuttunut laskettelurinteisiin,    sijasta vain 12 prosentilla 1,5 vuoden ajan, kun
16397: että meillä Suomessa on panostettu erittäin valta-      sitä tänä päivänä ei veroteta lainkaan. Ilmeisesti
16398: vat rahasummat Lapin erilaisiin laskettelu- ja          tuntuu siltä, että kaiken toiminnan periaatteessa
16399: urheilukeskuksiin. Meidän mäennyppylämme                pitäisi ed. Hämäläisen mielestä olla sataprosent-
16400: ovat valitettavan pieniä, ja erittäin helposti lähde-   tisesti verolla ja kaikki, minkä se on sitä vähem-
16401: tään mieluummin Keski-Eurooppaan taikka                 män, on yhteiskunnan tukea ja yhteiskunnan hy-
16402: Ruotsin puolelle, jos on kiinnostunut laskettelu-       väntahtoisuutta. Minun lähtökohtani on se, että
16403: harrastuksista. Siinä mielessä mielestäni on koh-       periaatteessa yrittäjän tulo ja liikevaihto kuuluu
16404: tuullista, että tällaisen arvonlisäverohelpotuksen      yrittäjälle, ja jos valtio siitä jotakin ottaa, se ottaa
16405: muodossa tuetaan myös meidän omia, Lapissa              vain välttämättömyyssyistä turvatakseen yhteis-
16406: sijaitsevia rinteitämme.                                kunnallisen oikeudenmukaisuuden.
16407:     Ed. Laakson puheenvuoron johdosta olisin                Mitä tulee esimerkiksi liikuntaan, ongelma
16408: vielä halunnut arvonlisäveroon palata siltä osin,       koko järjestelmässä on se, että tuetut toiminnat
16409: että eihän sitä toteuteta ainoastaan EY:n takia.        eivät ole liiketoimintaa. Se merkitsee sitä, että
16410: Niin kauan kuin minä muistan yrityselämästä             esimerkiksi yhteiskunnan järjestämiin tuettuihin
16411: taaksepäin, arvonlisäveron toteuttamista on var-        toimintoihin, jotka kilpailevat yksityisten palve-
16412: maan toistakymmentä vuotta ajettu. Syynähän             lujen kanssa, ei kohdistu veroa. Tämä taatusti
16413: on ollut nimenomaan se, että se parantaa meidän         vääristää kilpailua ja on äärimmäisen epäoikeu-
16414: kansantalouden kilpailukykyämme. Kun ed.                denmukaista. Mutta tietysti on myös perusteltua
16415: Laakso totesi jotakin siihen tapaan, että sitä to-      se, että ei ole tarkoituksenmukaista, että jos yh-
16416: teutetaan vientiteollisuuden takia, näinhän ei          teiskunta antaa rahaa yhdellä kädellä, se ottaa
16417: suinkaan ole. Kun arvellaan, että yritystoimin-         toisella kädellä. Kuitenkin tältä osin on tehty
16418: nalle arvonlisäverouudistuksesta tulee runsaan          tiettyjä poikkeuksia, jotka koskevat nimen-
16419:  10 miljardin markan kustannuskevennykset, vain         omaan joukkoliikennettä.
16420: kymmenesosa siitä kohdistuu vientiteollisuuteen.            Mutta joka tapauksessa lain kaikkein suurin
16421:                                                         ongelma on se, että tietyissä suhteissa kilpailu
16422:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Äsken käydyn        suhteellisen paljon vääristyy. Kun meillä pitäisi
16423: repliikkivaihdon johdosta voi ehkä kommentoi-           pyrkiä nimenomaan siihen, että saisimme lama-
16424: da. Mielenkiintoista on se, että ne, jotka yleensä      olosuhteissa entistä enemmän yksityistä palvelu-
16425: vaativat verojen korottamisia, puhuvat nyt ar-          tuotantoa, kannattaisimme yksityistä palvelu-
16426: vonlisäverosta hyvin pelottelevaan sävyyn ja ovat       tuotantoa, niin sen asettaminen eriarvoiseen ase-
16427: kovin huolissaan erilaisista yrittäjäryhmistä ja        maan yhteiskunnan järjestämän palvelutuotan-
16428: niistä, jotka joutuvat veron piiriin. Mielestäni        non kanssa on tietysti epäoikeudenmukaista ja
16429: tämä kritiikki välttämättä ei ole kovinkaan us-         johtaa kielteisiin insentiiveihin valitettavasti.
16430: kottavaa, ja sitä uskottavuutta selvästi vielä vä-          Herra puhemies! Viime aikoina verotuksessa
16431: hentää se, että kyseessä olevat henkilöt eivät esitä    on tehty eräitä erittäin merkittäviä rakenteellisia
16432: vaihtoehtoja ja vaihtoehtoisia rahoitustapoja sil-      muutoksia, ja toivon, että yleisesti katsottuna ja
16433: le, mikäli luovuttaisiin arvonlisäverosta taijoista-    ainakin asiantuntijoiden piirissä niitä pidetään
16434: kin arvonlisäveron osista.                              myönteisinä ja hyvinä. Tuloverotuksen koko-
16435:     Mielenkiintoinen oli myös ed. Hämäläisen pu-        naisuudistus oli tässä maassa välttämätön. Vali-
16436: heenvuoro. Hän lähti siitä, että on paljon parem-       tettavaa on se, että se uudistus on jäänyt puolivä-
16437: pi, että meillä on korkea arvonlisävero ja sitten       liin, jäänyt tällä hetkellä jäihin, kun tavoitteena
16438: yhteiskunta jakaa kovasti tukia. Mielestäni oi-         tulisi olla se, että Suomessa tuloverot olisivat
16439: keampi järjestelmä on se, että pidetään verot al-       kohtuullisia mutta veropohja laaja.
16440: 
16441: 309   230206Y
16442: 4930                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
16443: 
16444: 
16445:      Pääomaverouudistus toteutettiin tämän vuo-       siirrytään arvonlisäverojärjestelmään. Tietyllä
16446:  den alusta, ja tietysti sekin oli tietyllä tavalla   tavalla on vain kyse siitä, että arvonlisäverojär-
16447:  välttämätön uudistus rakenteellisesti, jotta elin-   jestelmään siirtymisen viimeinen vaihe toteute-
16448:  keinoelämän oikeudenmukaiset ja tasavertaiset        taan. On totta, että Euroopan yhteisön jäsenyys
16449:  kilpailuolosuhteet voitaisiin turvata. Tältä osin    edellyttää meiltä arvonlisäverojärjestelmää, mut-
16450:  kuitenkin omana näkemyksenäni totean sen, että       ta on myös yhtä selvää, että arvonlisäverojärjes-
16451:  kun Suomessa noudatetaan pohjoismaista mal-          telmään olisi menty riippumatta siitä, onko Suo-
16452:  lia, tuon järjestelmän tulevaisuus on jossakin       mi EY:n jäsen vai ei, tai olisiko Suomi jättänyt
16453:  määrin epävarma.                                     EY-jäsenyyshakemusta vai ei.
16454:     Tämän vuoden alusta myös Suomessa on siir-           Mitä tulee asian käsittelyyn eduskunnassa, en
16455:  rytty kiinteistöverojärjestelmään, joka on käy-      ainakaan omalta osaltani muista mitään muuta
16456:  tössä kaikissa teollistuneissa maissa ja tietyllä    uudistusta, jota olisi yhtä kattavasti käsitelty.
16457:  tavalla turvaa vaikeissa olosuhteissa kuntien ra-    Hallitushan antoi kesäkuussa tämän esityksensä,
16458: hoitusmahdo llisuuksia.                               ja voin sanoa, että eilen lauantaina kello 12.15
16459:     Tänä syksynä salissa hyväksyttiin mielestäni      vielä valtiovarainministeriöstä tuli tähän halli-
16460:  periaatteellisesti ehkä kaikkein tärkein uudistus,   tuksen esitykseen viimeinen muutosesitys, joka
16461: joka oli ympäristöverouudistus. Omana näke-           pohjautui eilisaamun keskusteluun valtiovarain-
16462: myksenäni totean sen, että mielestäni verojärjes-     valiokunnan verojaostossa, jolloin laissa huo-
16463: telmissä tulisi erityisesti painottua nimenomaan      mattiin selvä virhe, joka vaati välttämätöntä kor-
16464: ympäristöveroonja pyrkiä entistä enemmän tule-        jaamista. (Ed. Laine: Ministeriön esitys tuli suo-
16465: vaisuudessa keräämään tuloja valtiolle ympäris-       raan valiokunnalle!)
16466:  töverojärjestelmän kautta ja pyrkiä helpotta-           Asiantuntijoita on kuultu lähes 300, ja voi sa-
16467: maan verorasitusta kaikissa muissa verojärjestel-     noa, että tässä suhteessa verojaosto on tehnyt
16468: missä tai verolaeissa.                                varsin perusteellista ja huolellista työtä.
16469:     Arvonlisäveroa on valmisteltu varsin pitkään.        Ed. 0. Ojala toivoi, että lakia olisi laajasti
16470: Jo kymmenen vuotta on puhuttu hyvin intensiivi-       esitelty. Luulen, että jos laajaan esittelyyn men-
16471: sesti siitä, että Suomen pitää siirtyä arvonlisäve-   nään, niin varmasti viimeisetkin kuulijat kaikkoa-
16472: rojärjestelmään, jo kauan ennen kuin tiedettiin       vat salista. (Ed. Luttinen: Näin on!) Todettakoon
16473: mitään Euroopan talousaluesopimuksesta tai            kuitenkin lyhyesti, että kyse on siitä, että tämän
16474:  Suomen EY-jäsenyyshakemuksesta. Voidaan sa-          lakiesityksen myötä palvelut ja tavarat kattavasti
16475: noa, että tietyn tyyppinen poliittinen yhteisym-      saatetaan kulutusverotuksen piiriin. Tänä päivä-
16476: märrys on ollut jo ainakin puoli vuosikymmentä        nähän liikevaihtovero kohdistuu etupäässä vain
16477: siirtymisestä arvonlisäverojärjestelmään. Kyse        tavaroiden myyntiin, mutta hyvin rajoitetusti pal-
16478:  on koko ajan vain ollut siitä, missä vaiheessa,      veluiden myyntiin. Ulkopuolelle kuitenkin jäisi-
16479: minä vuonna tuohon järjestelmään pyritään siir-       vät terveyden- ja sairaanhoito-, sosiaalihuolto-,
16480: tymään.                                               koulutus-, pankki- ja vakuutuspalvelut.
16481:     Tänä päivänä varsin moni talouspoliittinen           Merkittävimpiä uusia palveluita, jotka tulisi-
16482: asiantuntija arvosteleekin sitä, että Holkerin hal-   vat arvonlisäveron piiriin, ovat henkilö- ja tava-
16483: litus ei saanut päätöstä arvonlisäverosta aikaan,     rankuljetukset, rakentaminen, kiinteistöhallinta-
16484: koska 80-luvun loppu olisi varmasti ollut histori-    palvelut tietyn rajan ylittävältä osalta, konsul-
16485: allisesti kaikkein paras ajankohta tämän uudis-       tointipalvelut, henkilökohtaiset palvelut kaik-
16486: tuksen toteuttamiselle. Voin todeta, että kokoo-      kein suurimassa määrin ja joukkkoviestintä.
16487: mus olisi ollut varmasti valmis tuohon uudistuk-         Merkittävää on se, että verovelvollisten määrä
16488: seen tuolloin, mutta sosialidemokraatit tuossa        tässä yhteydessä nousee noin sadasta kolmeensa-
16489: tilanteessa valitettavasti eivät uskaltaneet ottaa    taanseitsemäänkymmeneentuhanteen, mikä on
16490: ratkaisevaa askelta ja näin uudistus tältä osin jäi   varsin suuri muutos ja merkitsee myöskin vero-
16491: toteuttamatta.                                        tuksessa melkoisen suurta kulttuurinmuutosta
16492:     Mutta todellakin jo 80-luvun loppupuolella        usean yrittäjän osalta.
16493: verotuksen hallintoa uudistettiin siten, että ar-        Jokainen verotuksen asiantuntija, jota tämän
16494: vonlisäverojärjestelmä voidaan hallinnossa to-        esityksen yhteydessä on kuultu, on lähtenyt siitä,
16495: teuttaa joustavasti, ja 1.1 0.91liikevaihtoverojär-   että arvonlisäverojärjestelmä on selvästi parempi
16496: jestelmä ja veron laskentatapa uudistettiin sellai-   kuin liikevaihtoverojärjestelmä juuri siitä syystä,
16497: siksi, että itse laskentamenettelyn osalta kovin-     että se on yhdenmukainen kaikille aloille, ja siitä
16498: kaan suuria muutoksia ei tule tapahtumaan, kun        syystä, että tässä järjestelmässä ei synny kertaan-
16499:                                                 Arvonlisävero                                          4931
16500: 
16501: tuvaa veroa eli maksettaisiin liikevaihtoveroa,             Hyvin paljon on keskusteltu sekä verojaostos-
16502: joka ei olisi yritystoiminnassa vähennyskelpoista.      sa että myös salissa siitä, onko tämä oikea ajan-
16503: Tämä johtaa siihen, että yritystoiminta on neut-        kohta tämän tyyppiselle uudistukselle. Kun asi-
16504: raalien toimintaedellytysten edessä ja verojärjes-      antuntijoita on kuultu, ensinnäkin voidaan tode-
16505: telmä ei vääristä kilpailua, ei suosi tiettyä toimin-   ta se, että uudistuksen toteuttaminen auttaa vien-
16506: taa eikä vastaavasti ole kielteistä toiselle toimin-    tiä, vientiteollisuuden kertaantuvat liikevaihto-
16507: tamuodolle.                                             verot poistuvat. Tässä suhdannetilanteessa voi-
16508:    Tyypillistä esimerkiksi rakentamisessa on ol-        daan kysyä, tarvitseeko vienti enää yli 30 prosen-
16509: lut se, että jos rakentaminen on tapahtunut ele-        tin devalvaation jälkeen minkäänlaista tukea.
16510: menteistä, rakentaminen on ollut liikevaihtove-         Henkilökohtainen käsitykseni on, että ei tarvitse,
16511: rollista. Jos taas rakentaminen on tapahtunut           joten voidaan sanoa, että vienti ei siitä olennaises-
16512: paikalla, se on ollut verotonta. Tietysti sen, millä    ti parane, vaikka arvonlisäverojärjestelmä toteu-
16513: tavalla jokin toiminta suoritetaan, ei pitäisi rat-     tetaan.
16514: kaista sitä, onko toiminta verollista vai ei.               Mutta haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että
16515:     Olennaista tässä uudistuksessa on se, että tä-      pitkällä tähtäimellä tällä lakiesityksellä tulee ole-
16516: män jälkeen tavaroiden hintojen periaatteessa           maan hyvin myönteinen vaikutus vientiin. Se on
16517: pitäisi laskea pari prosenttia. Tietysti me tiedäm-     ehkä kaikkein myönteisin elementti myös työlli-
16518: me, että näissä suhdanneolosuhteissa ei ole kovin       syyden kannalta, samoin vaihtotaseen kannalta,
16519: todennäköistä, että tavaroiden hinnat laskisivat,       ja siitä syystä tämä uudistus joka tapauksessa
16520: mutta joka tapauksessa on selvää, että jos yrittä-      jossakin vaiheessa on tarkoituksenmukaista ja
16521: jän kate tavaroista jonkin verran kasvaa, paineet       suorastaan jopa välttämätöntä toteuttaa. (Ed.
16522: hintojen korottamiseen tätä kautta heikkenevät.         Paasio: Miten vuonna 1995?)- Vienti ei vuonna
16523:     Ongelma on nimenomaan palvelutuotanto.               1995 ole minkäänlainen ongelma.- Ongelmaksi
16524: Tästä voi sanoa, että useimmilla aloilla veron          sen sijaan muodostuu tilanne kotimarkkinoilla.
16525: määrä tulee lisääntymään, kun otetaan huo-              (Ed. Paasio: Tämä esitys on nyt ongelma!) Tältä
16526: mioon jo tällä hetkellä sisällä oleva kertaantuva       osinhan tilanne on se, otetaan vaikka henkilö-
16527: liikevaihtovero, noin 8-10 prosenttia, mutta on         kohtaiset palvelut esimerkiksi, että kun veroa
16528: selvää, että erityisesti mm. henkilökohtaisissa         joudutaan maksamaan, yrittäjä joutuu arvioi-
16529: palveluissa, parturipalveluissa, kampaamopalve-         maan, voiko hän vyöryttää veron hintoihin.
16530: luissa, veron lisääntyminen tulee olemaan jopa          Näissä kulutuskysyntäolosuhteissa veron vyö-
16531: lähes 20 prosentin luokkaa. On selvää, että tällai-     ryttäminen hintoihin on äärimmäisen vaikeata.
16532: set yrittäjät joutuvat varsin vaikeaan asemaan          Toinen vaihtoehto yrittäjälle on yksinkertaisesti
16533: tätä uudistusta toteutettaessa.                         se, että hän leikkaa omaa katettaan. Tietysti ny-
16534:     Jossakin vaiheessa vielä joitakin vuosia sitten     kyisessä tilanteessa katteen leikkaaminenkaan ei
16535: keskusteltiin siitä, että arvonlisäverojärjestelmäl-    ole kovin yksinkertaista ja saattaa johtaa jopa
16536: lä pyrittäisiin myös valtion taloudellisen tilanteen    joissakin tapauksissa yritystoiminnan kaatumi-
16537: parantamiseen siten, että valtio saisi lisätuottoa      seen. Tästä syystä on lähdetty siitä, että jotakin
16538: tämän verouudistuksen johdosta. Tältä osin kui-         olisi tehtävä, jotta uudistus voisi tulla voimaan.
16539: tenkin täytyy todeta, että näistä haaveista on jo           Tästä asiasta keskusteltiin hallituksen kanssa
16540: pitkän aikaa sitten luovuttu. Lopputulos nyt, jos       runsas viikko sitten. Verojaoston ihmiset keskus-
16541: tämä esitys tulee hyväksytyksi, on sen sisältöinen,     telivat ja toivat tämän huolen esille, minkä jäl-
16542: että valtiolle, kun arvonlisäverojärjestelmä toteu-     keen sovittiin, että talouspolitiikan asiantuntijoi-
16543: tuu, ei tule lisätuottoja lainkaan.                     ta uudistuksen osalta vielä kuullaan. Ehkä tästä
16544:     Voidaan todeta, että kun nykyisen liikevaihto-      asiantuntijoiden kuulemisesta voi lyhyesti todeta
16545: verojärjestelmän puitteissa 1 päivästä helmikuu-        sen, että siinä yhteydessä Palkansaajien taloudel-
16546: ta alkaen on luvattu palauttaa liikevaihtovero          linen tutkimuslaitos oli sitä mieltä, että uudistus-
16547: hankitusta käyttöomaisuudesta, niin varsinkin           ta tulisi lykätä. Sen sijaan muut tutkimuslaitokset
16548: järjestelmän toteutuessa sen alkuvaiheessa valtio       ja Suomen Pankki olivat sitä mieltä, että uudistus
16549: menettää verotuloja parin ensimmäisen vuoden            tulisi toteuttaa jo vuonna 1994. Mitä tulee mui-
16550:  aikana muutaman miljardin tämän uudistuksen            den tutkimuslaitosten arviointeihin, voidaan sa-
16551: johdosta. Tällä tavalla voidaan sanoa, että tiettyä     noa, että niiden keskeisin peruste oli se, että kun
16552:  suhdannepoliittista merkitystä stimuloivaan            kyseessä on rakenteellinen uudistus, niin raken-
16553:  suuntaan tällä uudistuksella tulee joka tapauk-        teellisen uudistuksen myöhemmin tulevat myön-
16554:  sessa olemaan.                                         teiset vaikutukset ovat siinä määrin merkittäviä,
16555: 4932                                      165. Sunnuntaina 5.12.1993
16556: 
16557: 
16558: että uudistus tulisi ajoittaa mahdollisimman ai-         jen muodostaminen tähänjärjestelmään on erit-
16559: kaiseen vaiheeseen.                                      täin hankalaa. Tästä syystä päädyttiin siihen, että
16560:     Kuitenkin kun tiedetään suhdannepoliittinen          otettiin tiettyjä helposti erotettavia sektoreita,
16561: ongelmavaihe, verojaostossakin lähdettiin siitä,         jotka eivät ole rinnasteisia hyvin läheisesti toisiin
16562: että joitakin toimenpiteitä hallituksen tulisi to-       sektoreihin. Näin päädyttiin siihen, että vaikeim-
16563: teuttaa uudistuksen yhteydessä. Kun hallituksen          massa tilanteessa on joukkoliikenne, jossa ni-
16564: kanssa kuluneella viikolla keskusteltiin, jaoston        menomaan bussiliikenne on varsin suurissa vai-
16565: puolesta esitettiin kahta vaihtoehtoa, joista toi-       keuksissa, ja siltä osin päätettiin yleisesti vero-
16566: nen oli se, että uudistus siirrettäisiin talouspoliit-   kannan alentamisesta 12:sta 9 prosenttiin. Sitten
16567: tisista syistä vuodella eteenpäin, tai toisena vaih-     todettiin, että majoituspalvelut ovat kotimarkki-
16568: toehtona hallitus ryhtyy sellaisiin elvyttäviin toi-     noiden kysyntälaman vuoksi erittäin vaikeassa
16569: menpiteisiin, jotka helpottavat lain voimaantu-          tilanteessa. Tältä osin päädyttiin siihen, että pide-
16570: loa vuonna 1994 palvelualoilla.                          tään hotellihuonepalvelut edelleen vuoden 1995
16571:     Kun tämä neuvottelu keskiviikkona käytiin,           loppuun asti arvonlisäverotuksen ulkopuolella.
16572: kenellekään ei varmasti sen jälkeen ole jäänyt           Liikuntapaikkojen osalta todettiin, että kun ih-
16573: epäselväksi, että vielä saman päivän iltana halli-       miset joutuvat asettamaan asiat tärkeysjärjestyk-
16574: tus teki merkittävän elvytyspaketin, joka saattaa        seen, tällä alalla nimenomaan kysyntälama on
16575: olla suuruusluokaltaan jopa lähes 5 miljardia            yksi kaikkein suurimmista. Siitä syystä todettiin,
16576: markkaa. Ainakin minun käsityksiini vaikuttaa            että kun kustannusvaikutus on vain noin 25 mil-
16577: hyvin voimakkaasti se, että on sovittu tästä elvy-       joonaa markkaa per vuosi, tältäkin osin voidaan
16578: tyspaketista, jossa on peruttu eräitä verojen kiris-     helposti tulla vastaan.
16579: tyksiä, lapsiperheiden asemaa on korjattu ja                 Periaatteellisesti keskeinen muutos oli se, että
16580: myös pyritään edistämään investointeja. Kun              katsottiin, että nimenomaan aloja, joilla kulutus-
16581: tämä paketti on laajuudeltaan siinä määrin suuri,        kysyntä on kaikkein heikointa, ovat teatteri-,
16582: sillä varmasti on myönteistä vaikutusta koti-            musiikki- ja tanssiesitykset, vielä lauantaina lisät-
16583: markkinoiden elpymiseen. Uskon, että yhdessä             tiin sirkusesitykset; nämä ovat erittäin suurissa
16584: sen kanssa, että me yrittäisimme yhdessä saada           vaikeuksissa. Tältä osin haluan myös korostaa
16585: tämän psykologisen laman myös päättymään,                sitä, että meillä on erittäin suuri ongelma näiden
16586: voitaisiin päästä sellaiseen tilanteeseen, että koti-    kaikkien osalta se, että meillä on toisaalta tuettua
16587: markkinoilla voisi alkaa jonkinlainen nousu jo           toimintaa ja ns. yleishyödyllistä toimintaa, joka
16588: ensi kevään aikana. Jos tämä nousu lähtee käyn-          on verotuksen ulkopuolella, mutta jos henkilö
16589: tiin, siinä tilanteessa uudistuksen toteuttaminen        toimii ns. kaupallisen tai populaarin kulttuurin
16590: talouspoliittisesti ei osu väärään ajankohtaan.          alueella, tämä olisi 22 prosentin veron piirissä.
16591: Tästä syystä voidaan todeta, että on tiettyjä pe-        Tässä suhteessa pidettiin mahdottomana tällaista
16592: rusteita sille, että uudistus voi tulla voimaan ke-      tilannetta, ja tältä osin pidän erittäin tärkeänä
16593: vään aikana, mutta se merkitsee sitä, että halli-        sitä, että teatteri-, musiikki- ja tanssiesitykset
16594: tuksen täytyy määrätietoisesti ja johdonmukai-           kyettiin pitämään arvonlisäverojärjestelmän ul-
16595: sesti ponnistella sen puolesta, että kotimarkki-         kopuolella vuoden 1995loppuun asti. (Ed. Räty:
16596: noilla elpyminen lähtisi käyntiin, jotta uudistuk-       Entä sen jälkeen?)- Sen jälkeen joudutaan ar-
16597: sen ajankohta olisi varsin oikea.                        vioimaan, mikä tilanne on, mutta katsotaan näitä
16598:     Haluan vielä, herra puhemies, lyhyesti todeta,       kokemuksia, mitä järjestelmän toteuttamisesta
16599: että kun hallitus sopi tuosta paketista, siinä yh-       tässä vaiheessa saadaan. - Sen sanon, että joi-
16600: teydessä sovittiin myös siitä, että voidaan tehdä        denkin alojen osalta, jotka jäävät vielä tässä vai-
16601: joitakin muutoksia, joilla pyritään pehmentä-            heessa ulkopuolelle, jos siellä on paljon kertaan-
16602: mään tämän uudistuksen voimaantuloa.                     tuvia vähennysoikeuksia, saatetaan päätyä tilan-
16603:     Tältä osin lyhyesti voi todeta sen, että tietysti    teeseen, jossa ne saattavat tulevaisuudessa jopa
16604: ensisijaisesti harkittiin sitä, mitkä ovat ne pal-       itse pyrkiä tämän järjestelmän piiriin.
16605: velualat, joilla veron korotus tai veron kohtaanto           Herra puhemies! Viimeisenä asiana haluan to-
16606: on kaikkein suurin. Näitä aloja voitiin löytää           deta sen, että verojaostossa tehtiin vielä myös se
16607: varsin runsaasti, mutta todettiin, että alakohtai-       muutos, että jatkossa arvonlisäverojärjestelmäs-
16608: nen poimiminen olisi käytännössä mahdotonta              tä voi pyytää ennakkotietoa keskusverolauta-
16609: palvelualojen osalta.                                    kunnalta. Katsottiin, että kun näin suuri uudistus
16610:     Sitten mietittiin sitä, voisiko kanta olla jokin     ja muutos toteutetaan, niin oikeusvarmuuden
16611: alhaisempi, ja todettiin, että useiden verokanto-        täytyy olla mahdollisimman suuri. Siitä syystä
16612:                                                 Arvonlisävero                                          4933
16613: 
16614: lähdettiin siitä, että täytyy saada nopeasti arvo-          Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16615: valtainen päätös ensin keskusverolautakunnalta           sa puhemies! Ed. Sasi puhui selkeän puheensa
16616: ja senjälkeen korkeimmalta hallinto-oikeudelta,          alku- ja loppuosassa yksityisistä ja yhteiskunnal-
16617: jotta verovelvolliset tietävät mielellään jo järjes-    lisista palveluista ja hän minun käsittääkseni
16618: telmän voimaan tullessa, ovatko he arvonlisäve-         huomautti hyvin selkeästi, että yksityisten palve-
16619: rojärjestelmän piirissä vai sen ulkopuolella, min-      luiden asettaminen eri asemaan kuin yhteiskun-
16620: kä kannan piirissä he kenties ovat ja minkä toi-         nalliset palvelut vääristää kilpailua ja estää ra-
16621: mintojen osalta he ovat tuon järjestelmän piiris-       kenteelliset uudistukset. Ed. Sasi ei puheenvuo-
16622: sä.                                                     rossaan sanonut, miksi näin täytyy tehdä, miksi
16623:                                                         täytyy olla yhteiskunnallisia ja yleishyödyllisten
16624:     Ed. L u u k k a i n en (vastauspuheenvuoro ):       yhteisöjen palveluja. Miksi niiden pitää olla eri
16625: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi toi esille, että oppo-       asemassa kuin yksityisten tarjoamien palvelujen?
16626: sitio ei ole tuonut mitään rahoitusvaihtoehtoja         Minusta tämä on ideologinen kannanotto, ja
16627: esittämilleen palveluelinkeinojen alemmille ve-         mielestäni kokoomus on ottanut tässä ideologi-
16628: rokannoille. Ihmettelen, mitä ihmeen alijäämää          sen kannan.
16629: tai rahoitusvajetta tästä voisi syntyä valtionta-           Samassa yhteydessä hän olisi aivan hyvin voi-
16630: loudelle. Vihreiden veromalli arvonlisäverossa          nut selostaa, miten tämän alan eri palvelujen tar-
16631: on se, että 22 prosenttia tavaroille, mikä on lii-      joajien palvelut on verotettu muissa maissa, jois-
16632: kevaihtovero nyt, ja sitten myös palveluille tulee      sa arvonlisäverotus on voimassa. On tietenkin
16633: veroa, mutta vähemmän kuin hallitus esittää.            sellaisia palveluja, jotka tuotetaan yhteiskunnal-
16634: Eihän meidän tarvitse mitään hypoteettista ali-         lisesti, joihin ei voi eikä pidä verotusta kohdistaa.
16635: jäämää ruveta kattamaan ja siihen keksiä rahoi-         Mutta mielestäni lähestulkoon suurin osa kun-
16636: tusta.                                                  tien palveluista on sellaisia, joita voitaisiin aivan
16637:     Sitä paitsi hallitushan ei ole antanut ajatusta-    hyvin kohdella samalla tavalla kuin muitakin pal-
16638: kaan sille, miten rahoitetaan tämän arvonlisäve-        veluja eikä asettaa niitä eri asemaan ja erityiskoh-
16639: rojärjestelmän lisäämä työttömyys. Meidän mal-          teluun. Nyt kysymys on siitä, että pitäisi nimen-
16640: limme on sellainen, että siinä suositaan palvelu-       omaan muuttaa rakenteita ja päästä tässä suh-
16641: aloja eli työvaltaisia aloja ja näin ei synny työttö-   teessa eteenpäin. Arvonlisäverouudistus tässä
16642: myyttä, mutta hallituksen mallin mukaan varo-           suhteessa ei päädy sellaisiin uudistuksiin, joita
16643: vaistenkin arvioiden mukaan lyhyellä aikavälillä        etenkin yhteiskunnallisten palvelujen aloilla pi-
16644: tulee 10 000-15 000 työtöntä lisää. Miten halli-        täisi tapahtua.
16645: tus tämän mallin rahoittaa?                                 Ed. Sasi oli aivan oikeassa, että vienti ei enää
16646:     Toinen asia, mihin haluan kiinnittää huomio-        tukea tarvitse. Se on saanut tukea aivan riittäväs-
16647: ta, on, että ed. Sasi mainitsi, että ympäristövero-     ti. Mutta kotimarkkinoilla on sellaisia yrityksiä,
16648: uudistus, joka täällä juuri on mennyt läpi, oli         joille arvonlisäverotus on ihan tervetullut asia.
16649: merkittävin verouudistus tällä kaudella. Kun tä-
16650: män polttoaineveron, joka täällä käsiteltiin halli-        Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
16651: tuksen mallin mukaan, nettoverotuotto on 350            Arvoisa puhemies! Arvonlisäverouudistuksen
16652: miljoonaa markkaa vuodessa, hämmästelen sitä,           voimaantulosta kuullut tutkimuslaitokset arvioi-
16653:  että se on kokoomuksen näkemyksen mukaan               vat, useimmat, uudistusta puhtaasti rakenteelli-
16654:  merkittävin verouudistus, mitä nyt täällä on ta-       sena, ikään kuin teknisenä uudistuksena eivätkä
16655:  pahtunut. Sen verotuotto on samaa suuruusluok-         suostuneet lainkaan arvioimaan arvonlisävero-
16656:  kaa kuin lannoiteveron tuotto vuodessa, siis to-       uudistuksen tulonsiirtovaikutuksia, sitä vaiku-
16657:  della mitätön tekijä. Ei sillä ympäristöä tässä        tusta,joka toisaalta syntyy kotimaisen sektorin ja
16658:  maassa paranneta eikä muuteta.                         vientisektorin välillä ja toisaalta tulonsiirtona
16659:     Sitä paitsi arvonlisäveron ympäristövaikutuk-       kuluttajilta yrityksille. Hallituksen velkaelvytys-
16660:  set ovat hallitukselta täysin jääneet huomaamat-       paketti ei näitä tulonsiirtoja pysty kompensoi-
16661:  ta. Tällä verollahan tuhotaan joukkoliikenne,          maan, ja niinpä tämän voimaantulo matalasuh-
16662:  minkäjälkeen ihmiset rupeavat käyttämään hen-          dannevaiheessa on erittäin tuhoisaa kotimarkki-
16663:  kilöautoja, ja mikä on sen ympäristövaikutus? Se       nasektorille.
16664:  on kokonaan näkemättä. Tässä verojärjestelmäs-            Muuten, herra puhemies, olen sitä mieltä, että
16665:  sä tavaroiden veroprosentti laskee ja palveluiden      vain ed. Sasi kykenee minun edellisestä vastaus-
16666:  nousee, ja tämä on täysin vastoin kestävän kehi-       puheenvuorosta päätymään sellaiseen tulkintaan
16667:  tyksen periaatetta.                                    kuin hän esitti. Olennaista on, ed. Sasi, vielä ker-
16668: 4934                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
16669: 
16670: 
16671: ran: Kaikkihan me olemme halunneet erilaisia               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
16672: poikkeamia ja alennuksia arvonlisäverotukseen,         mies! Kun puhuin ympäristöverojärjestelmästä,
16673: mutta eri kohtiin. Tarkastelutavassa meidän suu-       niin puhuin niistä periaatteista, joita siinä yhtey-
16674: rin eromme onkin. Toistan vielä kerran, että ed.       dessä on hyväksytty. Katsoin asiaa myös verojär-
16675: Sasi halusi poikkeamia ja erityiskohtelua tennis-      jestelmän kehittymisen kannalta ja noin kymme-
16676: halleille, golfradoille, eikö niin, ja mannekiinien    nen vuoden perspektiivillä. Ainakin oman käsi-
16677: välitykseen. Vierasvenesatamista ei ole kukaan         tykseni on se, että toivon, että tälle pohjalle voi-
16678: vielä muistanut sanoa. Nehän saivat myös erityis-      daan rakentaa järjestelmä, josta muodostuu erit-
16679: kohtelun. Pomoelokuvat saavat halvemman ve-            täin keskeinen ja merkittävä osa verotuksen ko-
16680: rokannan kuin puhdas vesi ja jätevesi, jotka sen-      konaisjärjestelmää.
16681: tään ovat eräänlaisia peruspalveluja ihmisille.            Mitä tulee ed. Luukkaisen puheenvuoroon,
16682: Ed. Sasi unohti loppusuoralla eräät asiat eikä         niin siltä osin haluan todeta, että hän kyllä esitti,
16683: hyväksynyt huojennusten kohteeksi esimerkiksi          että palvelut on saatava 12 prosentin veron pii-
16684: sokeain äänitteitä. Sen sijaan sosialidemokraatit      riin, mutta ei mitään laskelmia siitä, mikä sen
16685: omissa huojennusvaatimuksissaan korostivat ni-         kustannus on. Tietysti täytyy jossakin määrin
16686: menomaan laajojen kuluttajapiirien peruspalve-         pitää huolta siitä, että valtiolle kertyy jossakin
16687: luita, mm. liikennettä ja puhdasta vettä. Liiken-      määrin tuloja niin, että velka-aukko ei jatkuvasti
16688: teen alijäämähyvityksen verottamista, ed. Sasi,        kasvaisi sitä vauhtia, mitä se kasvaa, ainakaan
16689: niin kuin tiedätte, kukaan juristikaan ei hyväksy.     huomattavasti sitä lisäämällä.
16690:                                                            Mitä tulee työllisyysvaikutuksiin, täytyy sa-
16691:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         noa, että itse suhtaudun hieman skeptisesti niihin
16692: puhemies! Kuten ed. Sasi totesi, eilen päätettiin      Kessu-mallilla tehtyihin laskelmiin, mitä halli-
16693: vielä helpottaa sirkusten arvonlisäverokohtelua.       tuksen esityksen perusteluissa on. Työttömyys
16694: Ilmeisesti tämä tehtiin tietoisena siitä, että tämän   olisi noin 10 000 henkeä alkuvaiheessa, noin
16695: asian käsittely on ollut hyvin sirkusmaista. Yksi      8 000 eli suurin osa siitä koostuisi kuntasektoril-
16696: tämän sirkuksen elementti oli ed. Sasin vertaus,       ta. Kun tiedämme, mikä kuntasektorin jousta-
16697: kun hän vertasi hallituksen todella vähäistä ym-       vuus näissä asioissa on, niin en pidä noita laskel-
16698: päristöveropakettia arvonlisäveropakettiin. Jos        mia ihan oikeaan osuneina. Mutta haluan todeta,
16699: hallitus toteuttaisi arvonlisäverotusta samalla        että joka tapauksessa, jos nousu alkaa, on hyvin
16700: mallilla kuin ympäristöverotusta, niin prosent-        mahdollista se, että kielteisiä työllisyysvaikutuk-
16701: tien sijasta esityksessä oli promilleja tai kenties    sia tämän uudistuksenjohdosta ei ollenkaan tule.
16702: promillen kymmenesosia.                                Mutta tietysti laskusuhdanteessa on täysin sel-
16703:     Ed. Sasikin totesi, että uudistus tulee johta-     vää, että tässä tilanteessa, jos laskusuhdanne jat-
16704: maan siihen, että tavaroiden hinnat halpenevatja       kuu, palvelualoilla, jotka ovat kaikkein vaikeim-
16705: palvelujen hinnat nousevat. Tämä on aivan kes-         massa tilanteessa myös rahoituksellisesti, ongel-
16706: tämätöntä paitsi suhdannepoliittisesti myös pi-        mia tulee esiintymään.
16707: temmällä aikavälillä, kun koko ajan automaatio             Mitä tulee yhteiskunnan tukemiin palveluihin,
16708: vähentää tavaroiden tuottamisen palveluksessa          ne ovat siitä syystä verovapaita, että josajatellaan
16709: olevaa työvoimaa. Esimerkiksi samaan aikaan,           vaikka teatteria, on hassua, että toisaalla tuetaan
16710: kun vientimme markka-arvo on kasvanut 40 pro-          teatteria ja samalla otetaan toista kautta takaisin.
16711:  senttia, sen palveluksessa oleva työvoima on vä-      Tietysti ei siinä kovin suurta eroa tapahdu, mutta
16712: hentynyt neljäsosalla. Tämä esimerkki osoitta-         raha vain kiertää useamman kerran.
16713: nee, että on pakko verotuksella ja muin tavoin            Mitä tulee näihin vaikutuksiin, haluan todeta,
16714: tukea ihmisten työllistämistä palveluammattei-         että arvonlisäverouudistuksen vaikutukset ovat
16715: hin. Jos tällaisissa olosuhteissa tehdään vero-        tasapuolisia kaikille perheryhmille. Se merkitsee
16716: muutos, joka nostaa palvelujen ja laskee tavaroi-      sitä, että suurin piirtein saman verran verotus
16717: den hintoja, se vie meitä aivan päinvastaiseen         kiristyy kaikilla, jos se jonkin verran kiristyy.
16718: suuntaan. Se on sekä ympäristön kannalta että          Myös kun Ruotsissa aikoinaan tehtiin vaikutus-
16719: työllisyyspoliittisesti aivan väärä suunta. Tämä       laskelmia, kun siellä siirryttiin arvonlisäverojär-
16720: hallitus näyttää tekevän kaikkensa pelotellak-         jestelmään, ne osoittavat aivan saman tilanteen.
16721: seen Suomen kansan kuoliaaksi Euroopan liiton
16722: jäsenyyden suhteen, kun tätäkin huonoa arvon-            Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16723: lisäverouudistusta perustellaan Euroopan liiton        puhemies! Puheenvuoroni liittyy ed. Ukkolan ih-
16724: jäsenyysehdoilla.                                      mettelyyn, miksi yleishyödyllinen ja kunnallinen
16725:                                                 Arvonlisävero                                           4935
16726: 
16727: sekä seurakuntasektori on ulkopuolella. Oletan,         ne olisi minun mielestäni oikeudenmukainen,
16728: että ed. Ukkola on hallintovaliokunnan jäsen ja         niin kuin se tietenkin tälläkin hetkellä on.
16729: hyvin tietää kuntien kustannuspaineet tällä het-           On toki sellaisia palveluja, joiden ei tarvitse
16730: kellä. Kyllä tässä on pakko viedä hallitusti raken-     olla verottomia. Jos yhteiskunnallinen tai yleis-
16731: teellisia uudistuksia rinnakkain huomioiden se          hyödyllinen yhteisö tai puolue järjestää joitain
16732: tosiasia, että myös hoidetaan työllisyyttä ja myös      palveluja, onko sen nyt pakko olla verotonta tai
16733: byrokratiaa kevennetään. Jos ed. Ukkolan esittä-        onko puolueen säätiön järjestämien palvelujen
16734: mä linja vapaan kilpailun ajatuksesta kaikkien          pakko olla verottomia? Minun mielestäni ei.
16735: palvelujen osalta on liberaalien yleisempi linja,       Nämä, ed. Renko, eivät kuulu peruspalvelujen
16736: niin minusta se on kyllä rajumpi vielä kuin ko-         verottomuuteen, jota te puolustitte. Näitä minä
16737: koomuksen ajama linja tässä maassa ja täysin            vastustan. Asiat voidaan käydä yksityiskohtai-
16738: kestämätön, sillä jos kunnalliset palvelutkin olisi     sesti läpi. Peruspalvelut ovat eri asia kuin tällaiset
16739: pantu arvonlisäverolle, niin totta kai se merkitsisi    säätiön tai muitten yleishyödyllisten yhteisöjen
16740: lisäpaineita peruspalveluihin, sen puolesta minä        verottomat palvelut.
16741: ainakaan en keskustasta ole liputtamassa.
16742:                                                             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
16743:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   mies! Ed. Koskinen tiedusteli, onko lakia tarkoi-
16744: Herra puhemies! Täällä kuitenkin on sisällä näitä       tus tarkistaa. Kaikkia lakeja tietysti aina tarkiste-
16745: peruspalvelujen verottamisia. Edellä on keskus-         taan. Voin sanoa, että tuloveron osalta ja tässä
16746: telussa jo viitattu vesilait oksiin, postitoimintaan,   tapauksessa myös arvonlisäveron osalta jatku-
16747: joukkoliikenteeseen. Ed. Sasi ei vuolaassa seli-        vasti tullaan tekemään ns. vuosihuolto eli joka
16748: tyksessään ole pystynyt parantamaan lainkaan            kesä katsotaan, mitkä muutokset ovat välttämät-
16749: näkemyksiä siitä, että tässä olisi pohjana jonkin-      tömiä, jotta laki on ajan tasalla.
16750: lainen logiikka. Mitä enemmän hän selittää, sitä            Varmasti vielä ennen kuin laki tulee voimaan
16751: enemmän hän repii aukkoa tuohon loogiseen ra-            1.6. tullaan katsomaan, että kaikki lain osalta on
16752: kennelmaan, joka siinä takana on.                       kunnossa. Sitten eräät määräajat päättyvät 95
16753:    Jos otetaan tämä vesi esiin, niin juotavaksi         lopussa, ja niitä varmasti vuoden 95 aikana tul-
16754: tarkoitetusta vedestä kuntalainen, kansalainen,         laan katsomaan. Mutta ehkä vielä suurempi uu-
16755: joutuu maksamaan täysimääräisen veron. Mutta            distus saattaa tulla siinä yhteydessä, jos Suomesta
16756: sen sijaan, kun vesi tykitetään mutkamäen poh-          tulee Euroopan yhteisön jäsen. Silloin tämä laki
16757: jaksi ja siinä luisutellaan, niin tästä palvelusta ei   ilmeisesti joudutaan kirjoittamaan kokonaisuu-
16758: makseta veroa. Eihän millään voi pitää hyväksyt-        dessaan uudestaan. Siinä yhteydessä varmasti
16759: tävänä tämän kaltaista rakennelmaa. Aivan vas-          joudutaan arvioimaan myös kaikki tässä yhtey-
16760: taavaa on tietysti muiden peruspalveluiden osal-        dessä jo tehdyt ratkaisut.
16761: ta. Kysyisinkin nyt vielä ed. Sasilta: Aiotaanko            Tietysti joku voi kysyä, minkä takia pitää laki
16762: näitä jatkossa edes tarkistaa järkevämmille lin-        kirjoittaa uudestaan. On ehkä mahdollista muu-
16763: joille, kun nyt opposition esittämiä muutosesi-         tokset tehdä tämänkin lain runkoon, mutta saat-
16764: tyksiä ei ole hyväksytty.                               taa olla helpompaa kirjoittaa laki uudestaan.
16765:                                                         Toisaalta taas on katsottu, että on hyvä harjoitel-
16766:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            la jo tämän uuden arvonlisäverojärjestelmän
16767: sa puhemies! Ed. Rengolle voisin tuoda esimer-          puitteissa ennen kuin EY-jäsenyys tulee, jotta
16768: kin, mihin tilanne voi kunnallisten, yhteiskunnal-      kaikkein suurimmat muutokset on jo siinä yhtey-
16769: listen,ja yksityisten palvelujen kesken johtaa. Jos     dessä voitu tehdä ja oppia uuteen järjestelmään.
16770: vanhainkotitoiminta tai vanhustenhuolto, jonka              Mitä tulee eräisiin muutoksiin, niin sirkuksen
16771: yhteiskunta järjestää, on verotonta, silloin täytyy     osalta mielestäni muutos tapahtuijaostossa yksi-
16772: olla myös yksityisen verotonta, niin kun se tällä       mielisesti. Kun sirkusihmisiä kuultiin asiantunti-
16773: hetkellä tulee olemaankin. Saman täytyy koskea          joina, niin täytyy todeta, että se on ala, joka on
16774: esimerkiksi lasten päivähoidon tilannetta, ja se        erittäin suurissa vaikeuksissa. Arvonlisävero olisi
16775: tulee olemaankin. Mutta kysymys on siitä, että          ollut kyllä kohtalon tai elämän ja kuoleman kysy-
16776: nämä yksityiset, joita nyt syntyy tai perustetaan,      mys heille.
16777: joutuvat koko ajan olemaan kunnan holhoukses-               Mitä tulee veteen, niin vesi on kaikissa tilan-
16778: sa ja valvonnassa. Eli siinä mielessä minun mie-        teissa arvonlisäveron piirissä, myös siinä tilan-
16779: lestäni olisi tilanne parempi toisin päin eli voitai-   teessa, jossa sitä käytetään rinteen jäädyttämi-
16780: siin verottaa molempia palveluja. Silloinkin tilan-     seen. Haluan korostaa sitä, että mitä tulee veden
16781: 4936                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
16782: 
16783: ja jäteveden hintoihin, niin kunnissahan valtuus-      näen, että sosiaalihuoltolaki on niin kirjoitettu,
16784: tot päättävät näistä hinnoista. Jos te haluatte,       että käytännössä sellaista toimintaa ei tällä
16785: että niitä lasketaan, niin kunnissa tehdessänne        alueella edes voi olla, mikä ei olisi näiden viran-
16786: päätöksiä vain teette ratkaisuja, joilla hintatasoa    omaisten valvomaa.
16787: alennetaan.                                               Tästä syystä jää ihmettelemään tietysti, miksi
16788:     Mitä tulee sokeain äänitteisiin, niin jaostossa    tällainen pykälä on kirjoitettu ja onko nyt huolel-
16789: olisi haluttu tehdä sitä koskeva muutos, niin että     lisesti tarkistettu asianomaisen erityislain kohta
16790: sokeain äänite ainakin nauhoitettuna olisi ollut       myöskin, että yhteensovitus todella toimii. Ni-
16791: vähennyskelpoinen. Mutta siihen ei yksinkertai-        mittäin minä en voi ymmärtää pykälän jälki osaa,
16792: sesti löydetty tällä aikataululla sopivaa mallia, ja   sitä että näitä toimintoja voisi ilman valvontaa
16793: siitä syystä se valitettavasti jäi pois. Tässä suh-    tässä yhteiskunnassa tuottaa, koska valvonta-
16794: teessa esimerkiksi ed. Linnainmaa oli hyvin aktii-     sana ei liity todellakaan, niin kuin kuultiin, verot-
16795: vinen.                                                 tamiseen taikka siihen, ostaako kunta näitä pal-
16796:                                                        veluja. Niin kuin minä tässä ymmärrän, se on
16797:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       yleisvalvontaa, ja siihen meillä on ihan runsaasti
16798: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin viimeksi mainitse-         viranomaisia tässä maassa, jos ei kunnan sosiaa-
16799: man sokeain äänitteiden kohtalon perustelut ei-        liviranomainen, niin monia muita valtion tai kun-
16800: vät vain olleet oikein hyvät. Ihan samalla tavalla     nan viranomaisia, jotka joutuvat puuttumaan
16801: tekniikkaa sortaen ja hyvää veroteoriaa murtaen        ammatin harjoittamiseen silloin, kun sitä myös
16802: ed. Sasi on kyllä pystynyt tekemään muita poik-        yksityisesti tällä alalla tehdään.
16803: keuksia. Sirkusten kohdalla tapahtunut poikkeus
16804: muuten ei ollut veroteoreettinen poikkeus, ja sitä        Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16805: minäkin kannatin, joten tulkoon tässä nyt sen          puhemies! Olen erittäin iloinen, että vesi on nyt
16806: verran tuettua ed. Sasia, joka on yksinään jäänyt      meidän kaikkien omaatuntoa tänään kolkutta-
16807: sirkuksia puolustamaan.                                nut täällä. Minulla on semmoinen tuntuma, että
16808:    Mutta kun ed. Ukkola on nyt niin tavattoman         se on vähän kuin vahingossa päässyt tänne ja
16809: huolissaan yksityisten päiväkotien ja vanhainko-       ensimmäisen rukkauksen yhteydessä joudutaan
16810: tien asemasta, täytyy todeta, että se valvonta,        katsomaan, mitä vedelle tehdään. Ensinnäkään
16811: johon arvonlisäverolaissa viitataan, ei suinkaan       se ei ole nyt liikevaihtoveron piirissä, ja nyt se
16812: ole verovalvontaa, vaan laadunvalvontaa. Se ta-        tulee 22 prosentin veron piiriin. Se luo eittämättä
16813: pahtuu käyttäjien turvallisuuden vuoksi. Ed.           asumiskustannuksiin paineita. Keskimäärin noin
16814: Ukkolan mustavalkoinen maailma siinä suhtees-          40 penniä oli asiantuntijoiden näkemys, jonka me
16815: sa on myöskin hyvin poikkeava siitä, mikä todel-       saimme vasta ihan viime päivinä. Ei tahtonut
16816: lisuus on. Itse asiassa meillä ei tällä hetkellä       saada asiantuntijoilta edes tietoa tästä, (Ed. Paa-
16817: markkinavetoisia, todella yksityisiä päiväkoteja       sio: Eikö hallitus tiedä?) kun vesipuolen yritykset
16818: ole lainkaan. En ole ainakaan yhteenkään tör-          heräsivät niin myöhään mukaan tähän kehitte-
16819: männyt. Nekin, jotka ovat yksityisten yhteisöjen       lyyn. Yritykset voivat vähentää sen mutta kotita-
16820: ylläpitämiä, ovat julkisella rahoituksella tuettuja.   loudet eivät.
16821: Samoin ovat useimmat vanhustenhuollon laitok-             Kun tässä oli niin paljon selvittämättömiä
16822: set julkisella rahoituksella tuettuja, ja myöskin se   asioita, verojaosto päätyi ponteen, joka löytyy
16823: valvonta, joka niihin kohdistuu, on asukkaiden         mietinnön sivulta 16. Senmukaan "hallitus selvit-
16824: turvallisuuden ja asumisen laadun valvontaa.           tää vesi- ja jätevesimaksun arvonlisäverosta koti-
16825:                                                        talouksille aiheutuvat kustannusvaikutukset ja
16826:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-       tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin asumiskustan-
16827: voisa puhemies! Minäkin halusin ed. Ukkolan            nusten kohtuullistamiseksi ja arvonlisäverojär-
16828: puheenvuoron johdosta kommentin, kun hän               jestelmän kehittämiseksi siten, että myydyn tava-
16829: useamman kerran on ollut tänään huolissaan yk-         ran tai palvelun luonne paremmin otetaan huo-
16830: sityisistä palvelun tuottajista sosiaali- ja tervey-   mioon verokantaa määrättäessä". Tämä tarkoit-
16831: denhuollon puolella, jotka eivät saisi samaa vero-     taajuuri sitä, että vesi on välttämättömyyshyödy-
16832: tonta kohtelua kuin julkisen sektorin tuottamat        ke ja se tulee väärin tässä kohdeltua. Siitä olisi
16833: saman alan palvelut. Tärkein kohta hallituksen         jäänyt tulematta, jos se olisi vapautettu, noin 350
16834: esittämässä 38 §:ssä on sana valvoman. Siis viran-     miljoonaa, mahtava potti kerätä rahaa. Tästä
16835: omaisen valvoman muun sosiaalisen toiminnan            keskusteleminen oli erittäin vaikeaa tässä tilan-
16836: osalta ei kuitenkaan perittäisi veroa. Kyllä minä      teessa, kun se niin myöhään vasta saatiin auki
16837:                                                  Arvonlisävero                                          4937
16838: 
16839: keskusteluun. Asiantuntijat eivät olleet hoitaneet        tullut esille minusta hieman totuuden vastaisesti,
16840: veron valmistelun yhteydessä riittävästi tietoa          että asiantuntijoista valtaosa on sitä mieltä, että
16841: ministeriöön. Uskon, että se tulee ensimmäisessä         laki pitäisi saattaa voimaan ja tehdä tällainen
16842: remontissa meillä välttämättä eteen, ja kannatan         arvonlisäverouudistus. Kuitenkin, kun verojaos-
16843: kyllä sitä.                                              tossa olemme asiantuntijoita olleet kuulemassa,
16844:                                                          niin valtaosa 260 asiantuntijasta, jotka jaostossa
16845:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):         olivat, aloitti asiantuntijalausuntonsa suunnil-
16846: Arvoisa puhemies! Huomaan, että tähän lakiin             leen sillä tavalla, että tämä on periaatteessa oi-
16847: sisältyy, niin merkittävä kuin tämä uudistuksena         keantapainen ratkaisu, mutta missään tapauk-
16848: onkin, vahinkoja. Olemme juuri sen kuulleet eri-         sessa tämän ei pitäisi koskettaa meidän toimi-
16849: tyisesti veden osalta. Tietysti voisi todeta, että       alaamme, koska sille tämä on erittäin vaaralli-
16850: laki on vahinko kokonaisuudessaan, kun sitä täs-         nen. Kyllä minun mielestäni tämmöiset asiantun-
16851: sä aikataulussa ja tähän suhdannetilanteeseen            tijalausunnot pitää kyseenalaistaa, sillä olivatko
16852: ylipäätään tuodaan.                                      ne lopulta tukemassa esitystä niin täysin rinnoin,
16853:    Mutta olen havainnut mietintöä lukiessani,            kun aina tuli takaportti, että missään tapauksessa
16854: että verotuksen piiriin on otettu myöskin sellaisia      tämä ei saa koskettaa meidän toimialaamme.
16855: elementtejä, jotka eivät ole EU:ssa verotuksen               Mutta mitäpä tämä hallitus ei omassa
16856: piirissä. Tässä on kysymyksessä postitoiminta            EY-innossaan olisi tekemässä, myös tämän ar-
16857: sekä joukkoliikenteen yleistuki. Toivoisin, että         vonlisäverouudistuksen, kun EY:ssä sitä ollaan
16858: valiokunta jatkokeskustelussa perustelisi, miksi         kuulemma vailla. Vasemmistoliiton mielestä
16859: me haluamme nostaa verotuksen piiriin näitä              meillä on aivan tarpeeksi jo kevennetty pääoma-
16860: asioita. Vai haluammeko nyt sitten oliajo edellä         verotusta. Tämähän toimii samaan suuntaan
16861: ED-keskusteluja ja olla anomassa erityispoik-            niin, että tässä työn verotusta lisätään pääomave-
16862: keuksia näiden osalta?                                   rotuksen kustannuksella.
16863:                                                              Me olemme saaneet jo tähän maahan Euroo-
16864:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Niin kuin          pan alhaisimman pääomaveron, jota tässä talos-
16865: keskustelussa on jo tähän mennessä käynyt ilmi,          sa ja tässä salissa vuosi sitten valtiovarainministe-
16866: arvonlisäverouudistus tulee olemaan melkoinen            ri hyvin ylpeänä esitteli ja kertoi, että pääomave-
16867: lisärasitus kuluttajille. Siitähän ei päästä yli eikä    rotus todellakin on Suomessa Euroopan alhaisin.
16868: ympäri. Samalla tavalla tämä tulee olemaan               Kun nyt ollaan säätämässä semmoista vero lakia,
16869: myöskin melkoinen lisärasitus semmoisille pie-           joka hyvin pitkälle koskettaa tavallista kulutta-
16870: nille, työvoimavaltaisille yrityksille, joilla ei ole    jaa hintojen muodossa, ollaankin tekemässä Eu-
16871: juuri piilevää veroa vähennettävänä, vaan kus-           roopan korkein verotus. Tällainen verolinja ei
16872: tannukset muodostuvat pääasiassa työkustan-              mielestämme voi olla kovin hyväksyttävä, kun se
16873: nuksista. Myöskään siitä ei päästä mihinkään,            aina sattuu tavallisen palkansaajan, tavallisen
16874: että tämä alkuvaiheessa aiheuttaa lisää työttö-          kuluttajan nilkkaan.
16875: myyttä. Hallituksen kaavailujenkin mukaan po-                Erityisesti ajankohta on kovin kovin virheelli-
16876: sitiiviset työllisyysvaikutukset tulevat vasta jos-      nen tässä lamatilanteessa, ja uskon, että se tullaan
16877: kus vuosituhannen vaihteessa ilmi. Elikkä nämä           vielälaajemminkin oivaltamaan. Ministeri Viina-
16878: muutamat tosiasiat kertovat suoraan sen, että            sen huoli, että myöhemmäksi siirrettynä vero
16879: tämän kaltaista esitystä ei missään tapauksessa          kiihdyttäisi vain inflaatiota, on kyllä lamatilan-
16880: olisi pitänyt ainakaan tässä laman vaiheessa olla        teen rinnalla käsittämätön, mutta hallitus on
16881: tekemässä. Se on aivan yksiselitteisesti selvä asia.     koko ajan vain huolehtinut inflaatiosta, vaikka
16882: Ainakin lakiesityksen voimaantuloa olisi pitänyt         tosiasiallisesti on ollut tilanteita, jolloin detlaa-
16883: lykätä, jollei kokonaan olla valmiita ehdotusta          tiapolitiikka on johtanut lähes päinvastaiseen ja
16884: torjumaan.                                               maalle tuhoisaan kehityskulkuun. Veikaisille yri-
16885:     On aika mielenkiintoista, että esimerkiksi kes-      tyksille ja kotitalouksille laman syventyessä ei
16886: kustan sisällä tästä on kahdenlaista ilmaa. Se osa,      inflaatio todellakaan voi olla päähuoli. Mitä tule-
16887: joka tajuaa tämän kielteiset vaikutukset, on vah-        vaisuuteen tulee ja sen mahdollisiin inflaatiopai-
16888: vasti sitä mieltä, että esitystä pitäisi siirtää aina-   neisiin, niin lamaongelmaa on kyllä hoidettava
16889: kin kauemmaksi, ja myös asiantuntijoitten valta-         nyt ja tässä tilanteessa.
16890: joukko verojaostossa oli sitä mieltä, että voi-             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei kannata
16891: maantuloa olisi pitänyt siirtää.                         tämän suuntaisen verouudistuksen tekemistä.
16892:     Täällä on monta kertaa jo keskustelun aikana         Jos se on kuitenkin toteutettava, niin kuin halli-
16893: 4938                                       165. Sunnuntaina 5.12.1993
16894: 
16895: 
16896: tuspuolueitten tahto näyttää tällä hetkellä ole-           ria-musiikkia, teatteria, sirkusta jne. -ei pitäi-
16897: van, niin meidän mielestämme siihen pitäisi tehdä          si rasittaa tällaisella uudella verolla. Meidän mie-
16898: koko joukko korjauksia.                                    lestämme mitkään siirtymäkaudet eivät tässä ti-
16899:    Meidän mielestämme veroprosentin pitäisi                lanteessa tule vaikuttamaan. Ne lykkäävät puo-
16900: olla alempi, jotta kuluttajien verotusta ei tässä          lellatoista vuodella näitä kohtuuttomia vaikeuk-
16901: lamatilanteessa korotetasillä tavalla, kuin halli-         sia eri kulttuurimuotojen osalta, mutta sen jäl-
16902: tuksen esitys tekee. Hallituksen esityksen perus-          keen vero puree aivan yhtä raa'asti, kuin muulla-
16903: teluissahan kerrotaan, että arvonlisävero tulee            kin arvonlisävero tekee. (Ed. Räty: Olen samaa
16904: kohottamaan lähes 2 prosenttia kuluttajahintoja.           mieltä!)- Hyvä! Ed. Rädyn kanssa olemme tältä
16905: Me esitämme, että yleisen arvonlisäveroprosen-             osin samalla linjalla.
16906: tin tulisi olla vain 20, jotta korotusta ei siirrettäisi       Myös majoituspalveluitten osalta olemme sitä
16907: tavallisten kuluttajien kontolle.                          mieltä, että pelkkä siirtymäaika ei riitä, vaan
16908:    Sen lisäksi meidän mielestämme voimaantuloa             olemme jättämässä ne ulkopuolelle.
16909: olisi ainakin lykättävä, jos laki kerran tehtävä on,           Sen lisäksi haluan yhtenä esimerkkinä mainita
16910: ja olemme esittäneet, että voimaantulo olisi ly-           matkailun ohjelmapalvelut, joiden meidän mie-
16911: kättävä vuoden 96 alkuun.                                  lestämme pitäisi olla ulkopuolella, koska matkai-
16912:    Lisäksi meidän mielestämme pitäisi tehdä                lutulossa suuri osa esimerkiksi pohjoisessa muo-
16913: useita sisällöllisiä muutoksia, jos laki on kerran         dostuu juuri matkailuun liittyvistä palveluista.
16914: pakko säätää.                                              Niitähän ihmiset Euroopasta tänne tulevat kat-
16915:    Ensinnäkin olemme lähteneet siitä, että asu-            somaan ja niistä nauttimaan eivätkä pelkästään
16916: misen verotusta pitäisi keventää eikä tehdä niin           nukkumaan hotellihuoneissa. Eli pelkästään ma-
16917: kuin hallitus, että se antaa vain pieniä siirtymä-         joitukseen tuleva helpotus ei riitä. Juuri liitännäi-
16918: kauden helpotuksia asuntorakentamiselle. Mei-              set ohjelmapalvelut luovat matkailussa myös työ-
16919: dän mielestämme asuntojen rakentaminen pitäi-              paikat, ja mikäli niihin annetaan arvonlisäveron
16920: si jättää kokonaan arvonlisäverotuksen ulko-               vaikuttaa täysimääräisenä, olen varma, että se
16921: puolelle ja sen lisäksi tiettyjä asumispalveluita          tulee johtamaan näiden yhden ja kahden hengen
16922: pitäisi myös jättää verotuksen ulkopuolelle, jot-          työyritysten lakkaamiseen. Sitä kautta meillä ka-
16923: ta asumiskustannukset eivät pääse nousemaan                toavat matkailusta nämä palvelut, joita varten
16924: kohtuuttomiksi.                                            eurooppalaiset tänne tulevat. On aivan varmaa,
16925:    Lisäksi olemme sitä mieltä, että koko joukko            että 22 prosentin arvonlisäverokanta tulee tappa-
16926: palveluita olisi jätettävä tämän verotuksen ulko-          maan tämän kaltaisia yrityksiä vaikka millä mi-
16927: puolelle. Tyypillisenä esimerkkinä voin vain mai-          talla.
16928: nita kampaamo-parturiliikkeet, jotka hyvin mo-                 Myös elokuvat pitäisi jättää arvonlisäverotuk-
16929: nesti ovat olleet esillä siksi, että ne ovat tyypilli-     sen ulkopuolelle kokonaan.
16930: simpiä tämän arvonlisäveron vuoksi kärsimään                   Herra puhemies! Sitten olemme sitä mieltä,
16931: joutujia. On selvää, että näille pienille palveluyri-      että joukko asioita pitäisi säätää arvonlisävero-
16932: tyksille ei ole mitään hyötyä arvonlisäverosta,            laissa nollaverokannan piiriin, mikä tarkoittaa
16933: kun ei niillä ole juurikaan piilevää vähennettävää         sitä, että ne tulisivat jonkin verran edullisem-
16934: arvonlisäveroa, vaan vero tulee kutakuinkin täy-           miksi kuin tällä hetkellä, koska nollaverokanta
16935: simääräisenä vaikuttamaan palveluitten hintoi-             tarkoittaa sitä, että ne eivät maksa arvonlisäve-
16936: hin. Toisaalta, kun tiedämme, että tämmöisessä             roa, mutta saavat kyllä piilevän veron vähentää.
16937: lamatilanteessa näitten palveluitten hintoja ei            Tällaisia meidän mielestämme olisivat mm.
16938: pysty parillakymmenellä prosentilla nostamaan,             lääkkeet. Lääkkeet ovat sellaisia ihmisten ja sai-
16939: on aivan selvää, että arvonlisäveron myönteisestä          raiden ihmisten jokapäiväiselle elämälle tärkeitä
16940: vaikutuksesta suuri osa tulee jäämään juuri näit-          asioita, että niiden tavallista lievemmän vero-
16941: ten pienten työvaltaisten yritysten ulkopuolelle.          kohtelun pitäisi olla mahdollista. Samoin olem-
16942: Sitä kautta uskon, että hallituksen ennusteet tä-          me esittäneet nollaverokantaan talousveden ja
16943: män työllisyysvaikutuksesta tulevat olemaan vie-           jäteveden. Tältä osin on kyllä harmillista ja ih-
16944: läkin negatiivisempia, koska tämä ilman muuta              meellistä, että valiokunnan mietinnössä voidaan
16945: tuo paineita pienten yritysten työllisyyden hei-           tosin todeta, että talousvesi on välttämätön
16946: kentämiseen, koska monet joutuvat kannatta-                hyödyke, mutta sen verokohtelu jää kuitenkin
16947: mattomina yrityksiä varmasti lopettamaan ja ai-            vain hurskaiden toiveiden varaan eikä sitä ha-
16948: nakin pistämään pois työntekijöitään.                      luttu nostaa erityisasemaan, kun lakia säädet-
16949:    Sen lisäksi me olemme sitä mieltä, että kulttuu-        tiin. Edelleen nollaverokannan piiriin meidän
16950:                                                  Arvonlisävero                                            4939
16951: 
16952: mielestämme pitäisi laittaa kirjat ja henkilökul-         -tosin väliaikaisesti, aivan oikein, ed. Backman.
16953: jetukset kokonaisuudessaan.                               - Kovin kaukana ei taaskaan ole se ajatus, että
16954:     Arvoisa puhemies! Tämän lakinipun sisällä on          olisin vastalauseen esipuheeseen kirjannut kiitos-
16955: monta muuta lakia, joihin arvonlisävero tulee             puheenvuorot eronneelle miehelleni ja karanneii-
16956: vaikuttamaan, mm. kuntien asemaa koskeva la-              Ie kissoilleni.
16957: kiesitys arvonlisäveron palautusten takaisinpe-              Arvoisa puhemies! Logiikaltaanhan arvon-
16958: rinnästä on täällä yhtä aikaa. Siinähän hallituk-         lisäverojärjestelmä on periaatteessa elegantti
16959: sen esityksen mukaan takaisinperintäprosentti             malli hyödykkeiden verottamiseksi, eli minulla ei
16960: olisi 77,5. Kuitenkin hallituskin myöntää, että           sinänsä ole mitään sitä vastaan, että tämmöinen
16961: sen jälkeen kunnille jää arvonlisäverojärjestel-         järjestelmä otetaan käyttöön. Mutta ongelmana
16962: mästä vielä koko joukko ylimääräisiä kustan-             vain ovat sen ajoitus ja verokantojen valinnat.
16963: nuksia. Olemme oppositiona olleet valiokunnas-            Kuten olemme tässä keskustelussa huomanneet,
16964: sa sitä mieltä, että tällaista lisärasitusta aikana,      niin seuraava Iista hallituspuolueiden aikaansaa-
16965: jolloin kunnille keksitään kaiken maailman mah-           mista muutoksista arvonlisäveroesitykseen ku-
16966: dottomia lisärasitteita, ei pitäisi lain säätämisen      vaa selvästi hallituksen Iinjavalintaa. Eli aivan
16967: yhteydessä jättää, vaan olemme esittäneet vasta-         viime kädessä on annettu verohelpotuksia man-
16968: lauseessamme, koko oppositio yhdessä, että pro-          nekiinienvälitystoiminnalle, sirkukselle, taiteen-
16969: sentin pitäisi olla 65 eikä 77,5.                        välitykselle, golfille, hiihtohisseille, tennikselle ja
16970:     Aivan samalla lailla käy polttoaineveromuu-          vierasvenesatamille.
16971: toksen kohdalla, joka on myös tässä nipussa kä-              Kun luette mietintöä läpi, huomaatte, että lo-
16972: sittelyssä ja joka tarkoittaa sitä, että dieselpoltto-   pussa on hurja määrä erilaisia ponsia. Kutsun
16973: aineesta yrityksille, nimenomaan kuljetusyrityk-         näitä itse hallituspuolueiden huonon omantun-
16974: sille, jotka käyttävät dieselpolttoainetta, tulee ar-    non ponsiksi. Eli kun tehdään huono laki, niin
16975: vonlisäveron vähennyksen johdosta 55 pennin              sitten yritetään heittää perään ponsia, joilla ikään
16976: hyöty, koska ne saavat vähentää pohtoaineeseen           kuin omaatuntoa paikataan. Korostan sitä, että
16977: sisältyvän arvonlisäveron. Mutta hallitus onkin          ne kaikki ponnet ovat hallituspuolueiden kan-
16978: omassa viisaudessaan päättänyt periä sen niiltä          sanedustajien tekemiä ja niistä ei todellakaan voi
16979: kokonaan pois korottamalla polttoaineveroa sil-          olla kovin ylpeä. Yksi koskee postimerkkejä. Sen
16980: tä osin, eli niiden osalta dieselpolttoaineen käyt-      olisi varmaan voinut lain puolella korjata eikä
16981: täminen kuljetusyrityksissä tulee johtamaan nol-         ponsilausumia siitä asiasta heitellä.
16982: Iatilanteeseen. Mutta siinä sivussa käy sitten niin,         Suomen talouden nykyinen suhdannevaihe-
16983: että ne henkilöt, mm. yksityishenkilöt, jotka            han ei ole ollenkaan, ei alkuunkaan, oikea ajan-
16984: käyttävät dieselhenkilöautoja, tulevat saamaan           kohta arvonlisäverouudistuksen käyttöönotolle.
16985: ensi kesäkuun alusta 55 pennin polttoaineen hin-         Mielestäni voimaantuloa on lykättävä laman yli
16986: nankorotuksen, ja sekin on kyllä aika kohtuuton          nousukauden alkuun, jolloin sen haittavaikutuk-
16987: korotus tässä Iamatilanteessa.                           set voitaisiin minimoida. Tässä taloudellisessa ti-
16988:     Arvoisa puhemies! Olemme esittäneet vasta-           lanteessa kotimarkkinoilla toimivia yrityksiä ja
16989: Iauseessamme koko joukon muutoksia lain sisäl-           palveluelinkeinoja ja myös, huom., kuntia rasit-
16990: töön. Tulemme tekemään ehdotukset yksityis-              tava vero vain syventää lamaa ja lisää työttö-
16991: kohtaisessa käsittelyssä toisen käsittelyn yhtey-        myyttä, sillä verohan suosii vientiteollisuutta ja
16992: dessä, ja mikäli valiokunnan esittämään lain             rasittaa työvaltaisia kotimarkkina-aloja. Kun sii-
16993: muotoon ei tule merkittäviä korotuksia, olemme           hen siirrytään tässä suhdannevaiheessa, siitä koi-
16994: varmasti kolmannessa käsittelyssä hylkäämässä            tuu seuraavat haittavaikutukset.
16995: koko tämän kaltaisen esityksen.                              Se ensinnäkin leikkaa kotimaista kysyntää, li-
16996:                                                          sää työttömyyttä palvelualoilla ja aiheuttaa raju-
16997:    Ed. Luukkainen: Arvoisa puhemies! Jo                  ja rakennesiirtymiä eri toimialoilla, kun yritetään
16998: vuosi sitten pääomatuloverouudistuksen käsitte-          hakea tietyllä tavalla verottomia muotoja eli siir-
16999: lyprosessi täällä eduskunnassa oli vertaansa vail-       rytään pimeän työn käyttöön. Tämä varmasti
17000: la, mutta nyt tämä arvonlisäveron käsittelypro-          tulee toteutumaan esimerkiksi kampaamopuolel-
17001: sessi on kyllä kuin suoraan Sirkus Arkadiasta.           la hyvin herkästi, kun tosiasia kerran on se, että
17002: Ehkä tämä on yksi syy siihen, että sirkukset aivan       jokaisella meistä joilla vielä tukka kasvaa, se kas-
17003: viime tingassa vapautettiin arvonlisäverosta,            vaa 3,6 metriä päivässä.
17004: (Ed. Backman: Väliaikaisesti!) koska muutenhan               Sitä on siis Ieikattava, mutta se voi todellakin
17005: eduskuntakin olisi tullut arvonlisäveron alaiseksi       tapahtua kotona. (Ed Linnainmaa: Aika pitkä!)
17006: 4940                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
17007: 
17008: 
17009: - Kyllä jokaisella meistä, joilla vielä tukka kas-         Arvoisa puhemies! Arvonlisäverouudistuksen
17010: vaa, se kasvaa 3,6 metriä päivässä, siis hiukset       voimaantuloaika, mihin nyt on päädytty, on mo-
17011: yhteensä. Neljänneksi, tämän veron vientivaiku-        nestakin syystä pahin mahdollinen. Paitsi Suo-
17012: tukset on liioiteltuja, koska maailmalla ei ole        men nykyinen taloudellinen suhdannevaihe, jo-
17013: sellaista kysyntää, minkä varaan tämä ikään kuin       hon jo aiemmin viittasin, myöskään keskeneräi-
17014: on rakennettu. Viidenneksi, se rappaa kunnallis-       set EU-jäsenyysneuvottelut ja tekniset ongelmat
17015: taloutta. Kuudenneksi, veropohjan laajennus ei         eivät puolla arvonlisäverouudistuksen toteutta-
17016: kartuta valtion kassaa toivotulla tavalla, koska       mista tulevan vuoden aikana, siis ensi kesäkuus-
17017: kysyntä katoaa samanaikaisesti alta.                   sa.
17018:    Oikeastaan ainoa positiivinen tekijä, minkä             Varovaistenkin arvioiden mukaan arvonlisä-
17019: tässä suhdannevaiheessa tämän käyttöönotossa           veron seurausvaikutukset veisivät työpaikan
17020: voi nähdä, on se, että se edesauttaa siirtymistä       noin l 0 000 ihmiseltä. Kuten aiemmin sanoin,
17021: vaihdantatalouteen.                                    veropohjan laajennus ei välttämättä myöskään
17022:    Tällä esityksellä on erittäin paljon heikkouk-      lisää valtion verotuloja, koska kysyntä putoaa
17023: sia.                                                   alta. Pitkällä aikavälillä tietenkin negatiivisesti
17024:    Suurempia niistä on se, että ensinnäkin vero-       vaikutukset pienenevät, mutta tässä vaiheessa
17025: kantojen määrittely on tehty ottamatta huo-            kansantalous on siinä tilassa, että vero rasittaa
17026: mioon työllisyys- ja ympäristövaikutuksia. Ar-         sitä liiaksi, jos se nyt otetaan käyttöön.
17027: vonlisäverojärjestelmä olisi aivan yhtä hyvin voi-         Hallituspuolueiden tällä viikolla päättämät
17028: tu valjastaa palvelemaan talouden rakennemuu-          siirtymäaikojen pehmennykset ovat tilapäisiä.
17029: tosta kestävän kehityksen suuntaan eli olisi voitu     Kannattaa muistaa, että kyse on vain tilapäisestä
17030: asettaa alemmat verokannat työllistäville ja hai-      pehmennyksistä, ja ne täysin riittämättömiä. Ne
17031: taHomille hyödykkeille ja palveluille, vastaavasti     haittaavat paitsi itse elinkeinotoimintaa, koska
17032: korkeammat verokannan pääomavaltaisille ja             elinkeinolle tulee eri vuosina erilaisia veroja,
17033: haitailisille hyödykkeille.                            myös verottajaa itseään, koska on erittäin raskas-
17034:    Toinen heikkous on se, että maa- ja metsäta-        ta ja rankkaa verohallinnon kannalta, kun jatku-
17035: lous on tässä kokonaanjätetty ulkopuolelle. On-        vasti muutetaan prosentteja ja järjestelmää.
17036: han aika metkaa, että metsätalouden harjoittajat           Arvonlisäveron negatiivisia vaikutuksia työ-
17037: voivat jälleen kerran itse valita verojärjestelmän-    vaitaisille aloille voitaisiin lieventää sillä, että siir-
17038: sä ja näin myös sen, maksavatko enemmän vai            ryttäisiin samalla työn verottamisesta haittojen
17039: vähemmän veroja.                                       verottamiseen eli tehtäisiin ns. vihreä verouudis-
17040:    Kolmanneksi, on melkoinen paradoksi, että           tus, verotuksen rakennemuutos. Siinä tavoittee-
17041: kaupunkien verovaroista maksamat joukkolii-            na tulisi olla yrityssektorin sisäinen kustannusja-
17042: kenteen subventiot ovat arvonlisäverollisia. Siis      on muutos, jolla helpotettaisiin työvaltaisten alo-
17043: ensinjoukkoliikennettä tuetaan verovaroin ja sit-      jen verotusta, joita aloja arvonlisäverojärjestelmä
17044: ten verottaja verottaa sitäkin osuutta. Tämäjuttu      nimenomaan rasittaa.
17045: on ollut koko ajan liikenneministeriön pakko-              Teknisestikään tavoiteltu voimaantuloaika ei
17046: mielle,jonka se on nyt saanut VM:ään ujutetuksi.       ole paras mahdollinen, koska lakiesitys tuo pii-
17047: Erikoisinta tässä on se, että tämä malli on EY-        riinsä noin 260 000 uutta verovelvollista. Tällai-
17048: käytännön vastainen. Tästä syystä Suomen halli-        sen suuren järjestelmän voimaan saattaminen
17049: tus on nyt pyytänyt poikkeusta EY-neuvotteluis-        kesken vuotta on erittäin epätarkoituksenmu-
17050: sa, että se saisi tällaisen mallin ottaa käyttöön.     kaista, koska valtaosalla yrityksistä tilikausi on
17051: Suomi on siis ensimmäisenä eurooppalaisena             kalenterivuosi.
17052: maana tietoisesti laajentamassa verotusta koske-           Oma näkemykseni on, että paras ajankohta
17053: maan myös tappioita eli negatiivista arvonlisää.       uuden järjestelmän käyttöönoton kannalta olisi
17054:    Oleellista on tässä yhteydessä muistaa myös se,     sama hetki, jolloin Suomi liittyy EU:hun, jos liit-
17055: että se malli, jolla Suomi astuu EU :hun, jos astuu,   tyy. Takaraja arvonlisäverollehan on juuri sama
17056: tavallaan lyödään kiinni. Sen jälkeen verokanto-       ajankohta. Tästä syystä ei ole tarkoituksenmu-
17057: ja tai niiden luokittelua voidaan muuttaa vain         kaista ottaa käyttöön kotimaista arvonlisäveroa
17058: EU :n komission kautta. Siksi olisi äärettömän         ennen sitä ja juuri siinä tilanteessa uudistaa se
17059: tärkeätä, että ennen kuin Suomi on menemässä           taas uudelleen, koska totta on se, että jos ja kun
17060: EU:hun, se muokkaisi sellaisen veromallin, joka        Suomi liittyy EU:hunjajos laki tässä muodossa
17061: on sitten kestävä, joka on järkevä työllisyyden ja     nyt hyväksytään, silloin se joudutaan muutta-
17062: ympäristön kannalta.                                   maan kokonaan, koska ED-maailmassa arvon-
17063:                                                  Arvonlisävero                                            4941
17064: 
17065: lisävero on erimuotoinen kuin tämä laki nyt on.          lieventää arvonlisäveron asumiseen aiheuttamia
17066: Oma näkemykseni voimaantuloajasta on se, että            kustannuspaineita.
17067: voimaan vuoden 1995 alusta tai,jos ja kun Suomi              Lyhyesti vielä kertaan sen, mikä on vihreiden
17068: ei silloin EU:hun liity, voimaan silloin, kun liit-      veromalli veroporrastusluokitteluille: Nollavero-
17069: tyy. Tämän aikalisän aikana olisi mahdollisuus           kanta joukkoliikenteelle, kulttuurille, taiteelle ja
17070: valmistella myös se, että maa- ja metsätalous            viihdepalveluille ja kirjoille ja kirjan elektronisille
17071: liitettäisiin arvonlisäverouudistuksen piiriin. Mi-      muodoille. 5 prosentin verokanta kotimaista oh-
17072: nusta on todella omalaatuista, että yksi tulon-          jelmatuotantoa tuottaville viestintäkanaville,
17073: saajaryhmä voi valita, mihin verojärjestelmään           mukaan lukien paikallisradio-ja kaapelitelevisio-
17074: kuuluu.                                                  toiminta, sekä vesi- ja viemärilaitostoiminnalle.
17075:     Vaikka arvonlisäveroon siirtymistä on jatku-         Sitten 12 prosentin verokanta kaikille muille pal-
17076: vasti perusteltu sillä, että EU vaatii sitä ja se on     veluille mukaan lukien yksityiset liikuntapaikat.
17077: tätä muotoa, tämä Suomelle valittu malli ei ole          Yleiseksi verokannaksi sama kuin hallituksen esi-
17078: EU-mallin mukainen. Esimerkiksi EU:ssa posti-            tyksessä eli muille tavaroille 22 prosenttia.
17079: toiminta ja joukkoliikenteen yleistuki ovat verot-           Arvonlisäverotuksen ulkopuolelle vihreiden
17080: tomia. Suomessa sitä vastoin, kuten aiemmin on           mallissa esitetään jätettäväksi paitsi postitoimin-
17081: käynyt ilmi, hallitus on asettanut neuvotteluta-         ta ja joukkoliikenteen yleistuet, kuten jo aiemmin
17082: voitteeksi anoa poikkeuksia näiden verottami-            sanoin, myös kulttuurihistoriallisesti tai raken-
17083: seen. Itse tulen esittämään, ettäjoukkoliikenteen        nustaiteellisesti arvokkaan rakennuksen kiinteis-
17084: verokanta olisi nolla, sen yleistukea ei verotettaisi    tönhuoltopalvelut ja myös eläinlääkintähuolto ja
17085: ja että postitoiminta olisi arvonlisäveron ulko-         ympäristöterveydenhuollon laboratoriopalvelut.
17086: puolella.                                                    Rakennusperintömme säilyminen on perustel-
17087:     Hallituksen esityksen veroporrastus niine            tua kulttuurisista syistä sekä kansainvälisten so-
17088: muutoksineen, joita valtiovarainvaliokunnan ve-          pimusten vuoksi. Vanhan, säilytettävän raken-
17089: rojaostossa siihen on tehty, on erittäin yksioikoi-      nuskannan korjaaminen ja kunnossapito on kult-
17090: nen, ja tämä verokantojen mukainen luokittelu            tuuriperinnön hoitamista silloin, kun työ tehdään
17091: on tehty puhtaasti poliittisin perustein, poliittis-     rakennusten rakennustaiteellinen ja kulttuurihis-
17092: ten mielleyhtymien mukaan vailla logiikkaa. Ve-          toriallinen arvo säilyttäen. Tämä on tärkeätä
17093: roporrastuksessa ei oteta huomioon sitä, mitkä           myös kansakunnan identiteetin säilyttämiseksi
17094: ovat eri alojen, tavaroiden tai palveluiden työllis-     yhdentyvässä Euroopassa.
17095: tämis- tai ympäristövaikutukset                              Arvonlisäverojärjestelmässä on terveyden- ja
17096:     Oma näkemykseni on, että tulevaisuuden ja            sairaanhoito jätetty veron ulkopuolelle, mutta
17097: sivistyksen kannalta tärkeitä elämän alueita ja          vain ihmisten osalta, ei eläinten. Kuitenkin Ter-
17098: toimintoja, kuten kulttuuritoimintaa, kirjalli-          veyttä kaikille vuoteen 2000 -tavoiteohjelmassa
17099: suutta, taidetta ja viihdettä, ei tule lainkaan rasit-   ympäristöterveydenhuolto ja siihen liittyen eläin-
17100: taa arvonlisäverolla. Toisaalta tässä esityksessä        lääkintähuolto katsotaan kuuluvaksi osaksi kan-
17101: kuntien ja erilaisten yhteisöjen omistamat eloku-        santerveystyötä. Sen lisäksi eläinsuojelulliset syyt
17102: vateatterit eivät kuulu arvonlisäveron piiriin,          vaativat myös verotonta eläinlääkintähuoltoa.
17103: mutta muut elokuvateatterit kuuluvat. Vihreiden          Näistä syistä tulen esittämään, että eläinlääkintä-
17104: arvonlisäveromallissa elokuva kuuluu nollavero-          huolto ja ympäristöterveydenhuollon laborato-
17105: luokkaan kuten kaikki muukin kulttuuritoimin-            riopalvelut pitäisijättää verotuksen ulkopuolelle.
17106: ta. Näistä syistä näkemyksemme on, että vero-               Yritysneutraalisuussyyt ja myös ympäristö- ja
17107: kantaluokittelua on muutettava.                          eläinsuojeluperusteet edellyttävät sitä, että tur-
17108:     Samoin viestintää koskevalta osuuddtaan ar-          kistarhauksen osittainen ja turkiseläinten myyn-
17109: vonlisäveroesitys vaatii harmonisointia, koska           nin täydellinen verovapaus poistetaan. Ne ovat
17110: siinä viestinnän eri toimialoille esitetään erilaisia    seikkoja, joita myös hallitus esityksessään esittää.
17111: verokantoja. Kaapelitelevisio- ja paikallisradio-            Sen lisäksi tulen puuttumaan lakiehdotuksen
17112:  toiminnalle esitetään korkeampaa arvonlisäve-           83 §:ään,joka koskee vanhojen tavaroiden myyn-
17113:  roa kuin Yleisradiolle. Viestintäneutraalisuus-         tiä. Siinähän esitetään, että veron perusteesta oli-
17114:  syistä niiden kaikkien pitäisi olla saman verokan-      si tehtävissä 82 prosentin vähennys verollista
17115:  nan piirissä, mikäli niillä on kotimaista ohjelma-      edelleenmyyntiä varten käytettynä ja verottoma-
17116:  tuotantoa. Samoin alemman eli 5 prosentin vero-         na hankitun tavaran ostohinnasta. Kirjojen osal-
17117:  kannan piiriin tulen esittämään lisättäväksi myös       ta vähennys olisi 89 prosenttia. Kun se näin mää-
17118:  vesi- ja viemärilaitostoiminnan, jotta voitaisiin       ritellään, vähennysoikeuden ulkopuolelle jäävät
17119: 4942                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
17120: 
17121: 
17122: kierrätykseen kelpaavan tavaran ostot silloin,            Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
17123: kun tavara ostetaan kotimaisen teollisuuden           Arvoisa puhemies! Jatkuvasti täällä pohditaan
17124: raaka-aineeksi. Vastaava vähennys voidaan kui-        kysymystä siitä, onko ajankohta nyt oikea vai
17125: tenkin tehdä käytetyn tavaran viennistä. Johdon-      olisiko parempi mahdollisesti korkeasuhdantees-
17126: mukaista olisi, että myös kotimaiseen käyttöön        sa toteutettu arvonlisäverouudistus. Tästähän
17127: suoritettaviin ostoihin liittyy vähennysoikeus.       meillä kuultiin asiantuntijoita. Yhtä tahoa lu-
17128: Tämä on perusteltua myös siitä syystä, että kier-     kuun ottamatta taloudelliset tutkimuslaitokset
17129: rätystä ja uusiokäyttöä on kaikki syy tukea myös      olivat sitä mieltä, että ensi vuosi on aivan oikea
17130: verotuksellisin ratkaisuin. Jätteiden hyötykäyt-      ajankohta uudistuksen toteuttamiseen. Tätä pe-
17131: töön saaminen säästää yhteiskunnan kustannuk-         rusteltiin esimerkiksi sillä näkökulmalla, että uu-
17132: sia jätehuollossa sekä ympäristönsuojelussa, jo-      distuksella on inflaatiota jossakin määrin nostat-
17133: ten vähennys on perusteltu myös taloudelliselta       tava vaikutus. Jos uudistus toteutetaan korkea-
17134: kannalta. Tämän vuoksi tulen tekemään tähän           suhdanteessa, purkautuu piileviä inflaatiopainei-
17135: pykälään muutosesityksen.                             ta. Ja jos nämä kaikki toteutuvat samaan aikaan,
17136:    Kun pykälän 2 momentin mukaan vähennys             kun liitymme mahdollisesti Euroopan unioniin,
17137: on lisättävä veron perusteeseen, jos tavara ote-      niin tällä on haitalliset vaikutukset meidän kilpai-
17138: taan muuhun käyttöön, tätä säännöstä saatetaan        lukykyymme.
17139: tulkita niin, että esimerkiksi käytettyjen autojen        Kun ed. Luukkainen totesi, että toteuttamisen
17140: purkamisessa saadut kunnostetut varaosat kat-         pitäisi tapahtua vasta samassa yhteydessä, kun
17141: sotaan sellaiseksi muutostyöksi, että oikeutta sen    liitymme Euroopanunioniin vuonna 95 taikka
17142: ostovähennykseen ei ole. Tämä ei ole käytettyjen      joskus myöhemmin, koska mahdammekaan liit-
17143: tavaroiden uudelleenkäytön ja kierrätyksen kan-       tyä, niin kyllä tällainen uudistus ja sen taloudelli-
17144: nalta hyvä ratkaisu. Päinvastoin tällaisia ratkai-    set vaikutukset jäävät aivan liian hataralle poh-
17145: suja pitäisi nimenomaan tukea myös verotukselli-      jalle ja me menetämme silloin kaikki positiiviset
17146: sin perustein.                                        vaikutukset uudistuksesta.
17147:    Arvoisa puhemies! Arvonlisäveron seurauk-              Ennen kaikkea haluan korostaa sitä, että uu-
17148: sia työllisyydelle enempää kuin sen ympäristö-        distuksella on kansantalouden kilpailukykyyn
17149: vaikutuksiakaan ei ole riittävästi tutkittu laki-     erittäin merkittävä vaikutus. Sitä, että se toteute-
17150: esitystä valmisteltaessa. Näistä syistä tulen esit-   taan nyt matalasuhdannetilanteessa, on pehmen-
17151: tämään lain kolmannessa käsittelyssä perustelu-       netty siirtymäsäännöksillä, mutta myös esimer-
17152: lausumaa, että arvonlisäverolakia kehitetään pi-      kiksi 2 prosentin inflaatiotarkistuksella verotau-
17153: kaisesti siten, että jatkossa otetaan nykyistä pa-    lukoihin.
17154: remmin huomioon veron työllisyys- ja ympäris-
17155: tövaikutukset. Asian toisessa käsittelyssä tulen         Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17156: tekemään II vastalauseen mukaiset muutoseh-           puhemies! Muistuttaisin ed. Luukkaista myös
17157: dotukset.                                             niistä asiantuntijoiden puheenvuoroista, jotka
17158:                                                       vaiottivat meille toteutuksen ajankohtaa. On ole-
17159:                                                       massa molempia paineita. Jos laman aikana to-
17160:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                  teutetaan, totta kai on hintapaineita, mutta jos
17161:                                                       noususuhdanteeseen siirretään, joka on odotetta-
17162:                                                       vissa- milloin sitten on, nähdään- niin kumu-
17163:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-     latiiviset nousupaineet ovat ehkä suuremmat
17164: mies! Haluan vain todeta, että vihreiden veromal-     kuin hintapaineet, mitkä nyt ovat, inflaation
17165: li ei ole kovinkaan looginen. Siinä useita aloja      kiihtyminen ja myös palkankorotuspaineet
17166: tulisi nollaverokannan piiriin. Mitä nollavero-          Haluaisin ihan lyhyesti, kun sirkus näyttää
17167: kanta merkitsee? Se tarkoittaa sitä, että myynnis-    tulevan heitellyksi täällä, todeta, että sirkus on
17168: tä ei makseta lainkaan veroa, mutta periaatteessa     nykyään hyväksytty kansan taidemuoto. Mutta
17169: saadaan vähentää kaikki ne ostot, joihin sisältyy     se ei ole 45 §:n tarkoittama "muu esiintyjä", kun
17170: arvonlisäveroa. Käytännössä, jos toimiala on          se on ryhmäesitystä, se on poikkitaiteellista. Eikä
17171: nollaverokannan piirissä, se merkitsee sitä, että     meillä tässä maassa ole kuin pari varteenotetta-
17172: valtio antaa melkoisen suuren subvention näille       vaa sirkusyritystä, jotka pyörivät yksityisin pää-
17173: aloille. Sanoisin, että tämä on erittäin epätarkoi-   ominjne.
17174: tuksenmukainen ja kallis järjestelmä eikä siinä          Vasemmistolle muistutan: Kouluhallituksen
17175: ole käytännössä mitään logiikkaa.                     viimeinen pääjohtaja Erkki Aho lähetti kaikille
17176:                                                  Arvonlisävero                                           4943
17177: 
17178: Suomen kouluille allekirjoituksenaan varustetun              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
17179: kirjeen ja suositti koulujen päätökseksi Finlan-         Herra puhemies! Ed. Renko rupesi täällä sirkus-
17180: dia-sirkuksen näytöstä, ja päivämäärät oli luetel-       telemaan. Hän sanoi myönteisiä asioita sirkuk-
17181: tu. Sen jälkeen minä olen rehtorina tyytynyt myös        sesta. Mutta kun tarkalleen ottaen katsoo tätä
17182: ajattelemaan, että tämä on tavallisen kansan tai-        esitystä, eihän tässä ole sirkusta vapautettu ar-
17183: detta.                                                   vonlisäverosta kuin vuoden 95 loppuun saakka.
17184:     Jos muita, korkeakulttuurin aloja, kohdellaan        (Ed. Renko: Silloin pitää katsoa kulttuuri koko-
17185: eri tavalla, niin sirkusta ei voi panna 22 prosentin     naan!)- Mitä sitten sellaisia ratkaisuja teette, jos
17186: veron piiriin. Toivon, että tällä ei nyt sirkusteltai-   kannatatte sirkusta ja muita kulttuuripalveluja,
17187: si, koska tämän alan yrittäjät tekevät tosissaan         poistatte sen arvonlisäverolta vain puoleksitoista
17188: työtä. Annetaan nyt tämän ratkaisun olla, mikä           vuodeksi.
17189: yksituumaisesti verojaostossa tehtiin.                       Tässä mielessä, ed. Renko, ette te ole edes
17190:                                                          sirkuksen ystävä tällaisella silmänkääntötempul-
17191:                                                          la. Asetatte vain vaikeudet tulevaisuudessa niiden
17192:     Ed. L u u k k a i ne n (vastauspuheenvuoro):         eteen erilaisella aikajänteellä kuin aikaisemmin.
17193: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi arvosteli sitä, että          Eivät ne ole kuin kaksi kesää tämän perusteella
17194: vihreät esittävät tiettyjä toimintoja nollavero-         liikevaihtoverottomia. Siinä mielessä, jos tällai-
17195: kannalle. Tämä on meillä tietoinen valinta. Halu-        sen ongelman olette havainnut, teidän olisi pitä-
17196: amme nimenomaan talouden rakennemuutoksen                nyt korjata se eikä täällä jeesustella sen suhteen,
17197: näiden verokantojen kautta. Tässä ei ole kyse            että te vasta sirkuksen ystäviä olette.
17198: siitä, että valtio joutuisi subventoimaan näitä alo-
17199: ja kovinkaan paljon, koska ne alat, mitä sinne on           Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17200: valittu, ovat sellaisia, joille ei oikeastaan kerry      Arvoisa puhemies! Asiathan kävivät itse asiassa
17201: mitään vähennettävää.                                    niinpäin, että sosialidemokraatit, jotka aina ovat
17202:     Ed. Linnainmaa sanoi, että kaikki taloudelli-        arvostaneet korkeatasoista sirkustaidetta, vaati-
17203: set tutkimuslaitokset ovat tuoneet esiin, että           vat sirkukselle alempaa verokantaa pysyvästi.
17204: tämä pitäisi toteuttaa nyt, kun on ikään kuin            Sopiessaan muutoksista ja huojennuksista ar-
17205: oikea suhdannevaihe. Kun itse kuuntelin näitä,           vonlisäverotukseen porvarit, joiden mielessä oli-
17206: niin kaikki tutkimuslaitokset korostivat sitä,           vat taidegallerioiden ja muiden vastaavien taho-
17207: että tässä on kyse verotuksen rakennemuutok-             jen verohuojennukset, unohtivat koko sirkuksen.
17208: sesta ja tästä syystä tämä pitäisi saattaa nyt voi-      Itse asiassa se tilapäinenkin huojennus, jonka nyt
17209: maan, että rakennemuutos toteutetaan nyt,                sirkukselle saimme, tuli sinne vain siitä syystä,
17210: ikään kuin riippumatta suhdanneajoituksesta.             että sosialidemokraatit vielä mietintöä kirjoit-
17211: Itse kyselin heiltä siitä, eikö rakennemuutokses-        taessa muistuttivat porvareita siitä, että olitte sir-
17212: ta saataisi paras hyöty sillä, että se ajoitetaan        kuksen unohtaneet kaiken muun kulttuurihuo-
17213: oikein. Tätä oikeastaan kukaan ei pystynyt kiis-         jennuksen piiristä kokonaan pois. Se muotoilu,
17214: tämään.                                                  jonka sitten hyväksyitte, tuli suoraan sosialide-
17215:     Mitä tulee voimaantuloaikaan, nytkö vai sit-         mokraattien jo valmiina olevasta vastalauseesta.
17216: ten, kun liitytään EU:hun, jos liitytään, jos se
17217: otetaan voimaan nyt ja jos myöhemmin liitytään              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensinnä ed.
17218: EU:hun, se tarkoittaa sitä, että tulee vuoden sisäl-     Rengolle: Minä olen sirkuksen lempeän arvon-
17219: lä kaksi suurta verouudistusta saman asian tii-          lisäverokohtelun kannalla. Muutenhan mekin
17220: moilta. Se, jos mikä, on verovelvollisille ja hallin-    kohtajoutuisimme maksamaan palkastamme ar-
17221: nolle todella rankkaa ja raskasta.                       vonlisäveroa.
17222:     Mitä vielä tulee ajoitukseen, ed. Linnainmaa            Siinä, että me olemme nyt ensi kertaa 20 vuo-
17223: oli sitä mieltä, että tämä kannattaa toteuttaa nyt,      teen sunnuntaina eduskunnan täysistunnossa
17224: kun on matalasuhdanne menossa, jotta vältytään           keskustelemassa kenties kaikkien aikojen suu-
17225: inflaatiopaineilta. Itse olen sitä mieltä, että jos      rimmasta verouudistuksesta, kaiken kukkuraksi
17226: Ahon hallitus vielä jatkaa, niin matalasuhdanne          vielä itsenäisyyspäivän aattona, ei ole mitään
17227: jatkuu niin kauan kuin Ahon hallitus jatkaa. Sii-        sankarillista. Päinvastoin minusta tämä on kerta
17228: nä mielessä on aivan sama, siirretäänkö tätä vuo-        kaikkiaan hävytöntä.
17229: della vai kahdella eteenpäin. Niin kauan kuin               Puhuin jo aikaisemmin vastauspuheenvuoros-
17230: Ahon hallitus hommiaan tekee, niin kauan tämä            sani siitä, että Ahon hallituksen johdonmukainen
17231: maa ei suosta nouse.                                     linja näyttää olevan se, että mitä isompi ratkaisu
17232: 4944                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
17233: 
17234: 
17235: on kysymyksessä, sitä mahdottomampaan ai-               loudellisesti nykyistä kannattavampaa. Tämä ar-
17236: kaan se tehdään. Markan kytkeminen ecuun teh-           vonlisäverouudistus vie aivan päinvastaiseen
17237: tiin aamuyön tunteina. Viime tammikuussa 30             suuntaan. Ministeri Viinanen, joka ei havaintoje-
17238: miljardin pankkitukiratkaisua yritettiin viedä          ni mukaan ole istuntoa kunnioittanut läsnäolol-
17239: läpi ensin salamavauhdilla samalla viikolla, kun        laan, vaikka hän on eduskunnan kuppilassa vi-
17240: budjetin loppukäsittelyt olivat, ja lopulta siihen      lahtanut, on moneen otteeseen puhunut siitä, että
17241: meni se aika, joka oli etukäteen luvattu kansan-        uudistus poistaa kertautuvan liikevaihtoverotuk-
17242: edustajille talvitauoksi. Nyt olemme sunnuntaina        sen. Mielestäni tämä on jossakin määrin seman-
17243: itsenäisyyspäivän aattona käsittelemässä arvon-         tiikkaa. Työvaltaisilla palvelualoilla tämä jos
17244: lisäverouudistusta.                                     mikä johtaa kertautuvaan verotukseen.
17245:     Kaikki tämä tarkoittaa sitä, että suurimmat             Tällä työn hinta työnantajalle on noin kaksi
17246: asiat yritetään päätättää eduskunnalla sellaisina       kertaa se palkka, jonka työntekijä saa käteensä,
17247: aikoina, jolloin meidän mahdollisuutemme sy-            eli se arvonlisäys, joka työstä tulee, on kaksi
17248: ventyä siihen, mitä oikeastaan olemme päättä-           kertaa työntekijän käteensä saaman palkan ver-
17249: mässä, ovat mahdollisimman huonot. Tämä on              ran. Jos nyt tähän pannaan vielä 22 prosentin
17250: vallankäytön muoto. Mielestäni tämä on nimen-           arvonlisävero, se merkitsee sitä, että työpanok-
17251: omaan machomiehisen vallankäytön muoto, että            seen kohdistuva vero on itse asiassa 44 prosent-
17252: suuret asiat päätetään sellaisella tavalla, joka vie-   tia siitä, mitä työntekijä saa käteensä. Tämä
17253: raanuuttaa kansanedustajat normaalista elämäs-          malli johtaa siihen, että me työn verotuksen ny-
17254: tä, perheestään, ihmissuhteistaan. Kun tässä            kyisen noin kaksinkertaistamisen sijasta lähes
17255: maassa valitetaan sitä, että päätöksentekijät ovat      2,5-kertaistamme työn hinnan työnantajalle ja
17256: vieraantuneet tavallisesta elämästä, mielestäni         asiakkaalle.
17257: yksi sen osa on se, että meitä estetään elämästä            Tämä on aivan väärä suunta aikana, jolloin
17258: vähänkään normaalia elämää.                             automatisointi vähentää teollisuuden työpaikko-
17259:     Me hallituspuolueiden ulkopuoliset kansan-          ja. Noin kuukausi sitten Teollisuuden ja Työnan-
17260: edustajat olemme jo kauan saaneet lähinnä tiedo-        tajain Keskusliitto esitti käyriä, joiden mukaan
17261: tusvälineiden kautta seurata sitä, miten hallituk-      teollisuustuotanto Suomessa on noussut samalle
17262: sella itsellään on ollut tapana tehdä tärkeitä rat-     tasolle, jolla se oli ennen lamaa, siis lamaa edeltä-
17263: kaisuja öisin ja viikonloppuisin. Muun muassa           neelle huipputasolle. Kuitenkin näinä 2,5 vuote-
17264: budjettiriihiä on pidetty viikonloppuisin. Tämä         na teollisuus on vähentänyt 126 000 työntekijää.
17265: viestii hallituksen sisäisen päätöksenteon kaaok-       Tällaisissa olosuhteissa olisi kehitettävä sellaisia
17266: sesta, ja kaaosta tämä merkitsee myös eduskun-          ratkaisuja, jotka tukisivat sitä, että ihmiset löytä-
17267: nassa, ja tulokset siitä, mitä tässä maassa tapah-      vät töitä palvelualoilta, eikä mm. arvonlisävero-
17268: tuu, puhuvat puolestaan. Kerta kaikkiaan tällai-        tuksella sitä entisestään vaikeutettava.
17269: sessa hallitsemisen tavassa ei ole mitään kunnia-           Yksi suuri typeryys uudistukseen sisältyy lii-
17270: kasta, ei mitään sankarillista.                         kennepolitiikan kohdalla, mistä jo ed. Luukkai-
17271:    Nyt itse uudistuksen sisältöön. Arvonlisävero-       nen puhui. Kaikkien ekologisesti tuhoisien vai-
17272: malli sellaisena, kuin hallitus sitä edustaa, edus-     kutusten lisäksi oma arvioni on se, että valittu
17273: taa mielestäni linjaa, jota joskus viime vuoden         joukkoliikenteen arvonlisäverotuksen linja ja vie-
17274: keväällä kutsuin euronöyristelyksi. Yritetään           lä kaiken huippuna kunnallisten liikennelaitosten
17275: olla vielä eurompia kuin olisi tarpeen, yritetään       saaman subventionkin pistäminen arvonlisäve-
17276: tulevan mahdollisen ED-jäsenyyden nojalla vie-          ron piiriin parantaa henkilöauton kilpailukykyä
17277: dä läpi mallia ajankohtana, jolloin vaikutukset         joukkoliikenteeseen verrattuna niin paljon, että
17278: ovat kansantaloudelle ainakin työllisyyden kan-         paineet teiden rakentamiseen kasvavat. Loppu-
17279: nalta tuhoisat. Tämä kerta kaikkiaan merkitsee          jen lopuksi tämä veromalli aiheuttaa sekä valtiol-
17280: sitä, että järkevätkin argumentit Suomen mah-           le että kunnille enemmän kustannuksia kuin
17281: dollisen ED-jäsenyyden puolesta alkavat menet-          joukkoliikenteen arvonlisävero tuo valtiolle tulo-
17282: tää tehoaan. D skon, että tällaiset menettelytavat      ja. Tosin tämä on sinänsä ihan johdonmukaista
17283: vahvistavat niin kansalaisten keskuudessa kuin          hallituksen politiikassa, koska hallitus on monis-
17284: eduskunnassakin kielteistä asennoitumista Eu-           sa muissakin kohdissa tehnyt sellaisia säästöjä,
17285: roopan unionin jäsenyyteen.                             jotka ovat vain näennäisiä eli aiheuttavat kustan-
17286:     Me vihreät olemme pitkään puhuneet siitä,           nuksia muualla, tai toteuttanut sellaisia verotuk-
17287: että tarvitsisimme sen suuntaista verouudistusta,       sen muotoja, jotka aiheuttavat joko verotettavan
17288: joka tekisi työn teettämisestä ja tekemisestä ta-       asian katoamisen tästä maasta tai lisäkustannuk-
17289:                                                Arvonlisävero                                           4945
17290: 
17291: sia muualla. Juuri joukkoliikenteen arvonlisäve-       pitkittäneet asioiden käsittelyä- ovat johtaneet
17292: rotuksen vaikutukset valtion talouteen minun           nyt siihen, että eilen istuttiin ihan turhan panttina
17293: arvioni mukaan tulevat olemaan kielteiset.             lauantaina hallituspuolueiden, kokoomuksen ja
17294:     Yksi asia, josta ilmeisesti valtiovarainministe-   kepun, pelin takia ja nyt on tosiaan hallituspuo-
17295: riön numeronikkarit eivät paljon piittaa mutta         lueiden edustajilla kiire juhlimaan ja ajatteluta-
17296: jota itse suren aika paljon, on se, että uudistus      pana on se, että oppositiopuolueet saavat puhua
17297: todennäköisesti tulee vaikuttamaan Suomen es-          lätistä, mitä haluavat, kun julkisuuteen ei kuiten-
17298: teettiseen tasoon tuhoisasti. Muun muassa taide-       kaan mitään siitä tule. Tämä on, sanon suoraan,
17299: gallerioiden toiminta pannaan verolle, arkkiteh-       mielestäni hävytöntä.
17300: tien suunnittelutyö tulee verolle, paikalla tapah-        Edelleen olisin halunnut kiinnittää huomiota
17301: tuvan rakentamisen verokohtelu tulee nykyistä          myös koko arvonlisäverojärjestelmän toteutta-
17302: ankarammaksi, jolloin paikalla tapahtuvan ra-          miseen. Jos ajatellaan vaikka eläkeläisiä tai mo-
17303: kennustyön kilpailukyky ennalta valmistettuihin        nia perheitä, niin nyt suutaripalveluista, kun elä-
17304: elementteihin verrattuna entisestään huononee.         keläiset vievät kenkänsä korjattavaksi, on mak-
17305: Tämä tulee entisestään huonontamaan meidän             settava arvonlisäveroa. Jos heillä kodinkone ha-
17306: visuaalisen ympäristömme laatua.                       joaa, korjauksesta on maksettava arvonlisäve-
17307:     On jo puhuttu mm. sirkuksesta kansan taitee-       roa. Jos he vievät pyykkinsä pesulaan, siitä on
17308: na. Mielestäni meidän rakennustemme visuaali-          perittävä arvonlisäveroa. Mutta kun kokoomus-
17309: nen laatu on kansan taidetta jos mikä. Sehän on        laiset lähtevät golfailemaan ja surfailemaan ja
17310: sitä esteettistä kulttuuria, jota niin rikkaat kuin    slalomia laskemaan, nämä ovat nyt sitten kokoo-
17311: köyhät joka päivä katselevat jokapäiväisessä           muksellepaljon tärkeämpiä kuin eläkeläisten tar-
17312: ympäristössään. Mielestäni on kansan kulttuuri-        peet. Nuorten rockkonserttilipuista peritään ar-
17313: sen tason ja henkisen tilan kannalta tuhoisaa          vonlisäveroa mutta ei oopperasta, koska ooppera
17314: tehdä sellaisia verorakenneratkaisuja, jotka teke-     on julkisyhteisön tukema palvelu.
17315: vät taloudellisesti entistä vaikeammaksi esteetti-
17316: sen tason ylläpitämisen, saati sen parantamisen.
17317:     Vielä päätöksenteon ajankohdasta. Tärkeiden          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
17318: päätösten tekeminen sunnuntaina olisi kenties          varapuhemies Paakkinen.
17319: perusteltua, jos eläisimme jotakin sotatilaa tai
17320: siihen rinnastettavaa aikaa. Sitä emme elä, mutta
17321:  sen sijaan kuulemma tänään on hallituspuoluei-           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17322: den pirskeet. Veikkaanpa, että kun arvonlisäve-        sa puhemies! Minä periaatteessa olen ihan samaa
17323:  rosta äänestetään, näemme salissa hyvin hilpeitä      mieltä kuin ed. Hassi näistä eduskunnan työsken-
17324: hallituspuolueiden kansanedustajia.                    telyajoista ja työskentelytavoista. Mutta kysy-
17325:     Yksi erittäin huomionarvoinen seikka on            mys on siitä, että meidän pitäisi aloittaa jo syksyl-
17326:  myös se, että tiedämme kaikki, että huomispäi-        lä, tehdä viisi päivää töitä eduskunnassa, valio-
17327: vän lehdet ovat täynnä, niissä on sivukaupalla,        kunnissa ja täysistunnoissa. Sen jälkeen lomat
17328:  kunniamerkkejä, joita erinäköisille ansioituneille    ovat lomaa ja vapaa on vapaata, mutta minä voin
17329:  kansalaisille on myönnetty. On erittäin todennä-      työskennellä sunnuntainakin. Minä olen tottu-
17330:  köistä, että arvonlisäveroratkaisu ei myöskään        nut omassa elämässäni tekemään töitä lauantai-
17331:  lehdissä saa sitä painoarvoa, joka sillä on. Minä     na, sunnuntaina, epämukavina työaikoina. Ei
17332:  paheksun tätä menettelytapaa, joka on aivan il-       tämä minua rasita. Minä paheksun ed. Hassin
17333:  meisen tarkoituksellinen.                             tapaa esitellä asia. Minusta osoittaa sivistymättö-
17334:                                                        myyttä hänen tämmöinen reuhaamisensa asiasta,
17335:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        jolle nyt ei voida mitään. Joko me teemme täällä
17336: sa puhemies! Olen ed. Hassin kanssa aivan samaa        töitä sunnuntaina tai me teemme sitten töitä jou-
17337: mieltä menettelytavasta. Minusta tämä on nyt           lun jälkeen, uudenvuoden jälkeen, mikä minulle
17338: kummallista, kun hallituspuolueet tietävät aivan       sopii. Jos ei pysty ottamaan omassa elämässään
17339: hyvin sen, että oppositiopuolueetkin haluavat,         huomioon, että politiikka on nopeasti muuttu-
17340: että budjetti on käsitelty ennen joulua. Sitä me       vien tapahtumien ketju, niin ei pidä tulla politiik-
17341: kaikki haluamme emmekä halua sotkea enää               kaan. Jos ed. Hassi keskittyisi eduskuntatyöhön
17342: tammikuussa budjetin käsittelyä millään tavalla        sen sijaan, ettäistuu Finnairin hallintoneuvostos-
17343: vaalitouhuihin. Mutta käsittelytavat ja hallituk-      sa, niin ehkä sitä aikaa olisi tähän enemmän eikä
17344: sen sisäiset kiistelyt - hallituspuolueethan ovat      tuntuisi niin pahalta istua sunnuntaina.
17345: 
17346: 310   230206Y
17347: 4946                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
17348: 
17349: 
17350:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-      tettaisiin eduskunta ja tehtäisiin todella kriisiajan
17351: vuoro): Arvoisa puhemies! En nyt halua tässä            hallitusohjelma ja uusi hallitus. Ei tästä tule yh-
17352: yhteydessä puuttua näihin työjärjestelyihin, kun        tään mitään!
17353: tänne on vapaaehtoisesti pyritty ja yhdessä kui-
17354: tenkin aika paljon pystymme,jos tahdomme, työ-              Ed. S e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
17355: aikojamme säätelemään. On varmasti niin, kuten          voisa puhemies! Myös minä kannatan ed. Hassin
17356: kansanedustaja Ensio Laine yhdessä vaiheessa            ehdotusta siitä, että täällä suoritettaisiin proses-
17357: totesi, että se on aika paljon eduskunnan oma           siin liittyviä äänestyksiä kello 18:sta lähtien. Ni-
17358: asia.                                                   mittäin onhan aivan sopimatonta, että hallitus-
17359:    Mutta siltä osin tahdon ed. Hassia oikaista,         puolueiden kansanedustajat lähtevät viettämään
17360: kun hän väitti, että kuvataiteen teosten osalta ei      eduskunnan istunnon aikana erilaisia juhlatilai-
17361: verojaoston ja valiokunnan käsittelyssä olisi saa-      suuksia ja jättävät tänne keskusteltavaksi tär-
17362: tu mitään aikaan. Varsin pitkään ja varsin näky-        keän lain, joka nostaa kuluttajahintoja ja vie val-
17363: västikin on ollut arvonlisäverolain käsittelyn yh-      tiolta verotuloja. Tässä mielessä on aivan koh-
17364: teydessä esillä juuri taiteilijoiden ja gallerioiden-   tuutonta, että he eivät ole kuuntelemassa, otta-
17365: kin toimesta kuvataiteen teosten ensimyynnin            massa opiksi, saamassa selville sitä, mitä vaiku-
17366: verotusasia. Kun soittajien, laulajien, näyttelijöi-    tuksia heidän ehdottamallaan lailla on.
17367: den, lausujienjne. esiintymisten välitys on arvon-          Tässä mielessä tämä koko pelleily, jota kutsu-
17368: lisäverosta vapaata, niin luonnollisesti verojaos-      taan eduskunnan täysistuntotyöskentelyksi, esi-
17369: tossa saatiin aikaan se ratkaisu, että myös kuva-       merkiksi eilen oli täysin tarpeetonta ja sai aikaan
17370: taiteentekijän teosten välitys on verovapaata ni-       sen, että täällä kansanedustajia on paikalla vain
17371: menomaan ensimyynnin osalta eli silloin, kun            neljännes silloin, kun on täysistunto. Ei tällä ta-
17372: tapahtuu teoksen myynti niin, että teos on vielä        valla voida tätä työtä hoitaa. Minusta tuntuu ja
17373: taiteilijan omistuksessa. Tähänhän sekä taiteili-       ehdottomasti olen sitä mieltä, että kello 18:njäl-
17374: joiden järjestöt että myös galleristit tähtäsivät.      keen katsotaan, montako kansanedustajaa täällä
17375: Tämä juuri toteutuu, ja tällä tavalla säilyy neut-      silloin on paikalla, jos kerran vaihtoehtona on se,
17376: raalisuus kulttuurin alueella.                          että hallituspuolueiden kansanedustajat lähtevät
17377:                                                         täältä juhlimaan silloin, kun hinnat nousevat ja
17378:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):        työttömyys kasvaa.
17379: Arvoisa puhemies! Käytän puheenvuoron ni-
17380: menomaan mieskansanedustajana ja yhdyn kyllä                Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
17381: varsin pitkälti ed. Hassin ajatuksiin. Minusta          Arvoisa puhemies! Ed. Hassille haluaisin myös
17382: nama itsenäisyyspäivän aluspäivien kriisi-              todeta, että ei eduskuntatyöstä varmasti mitään
17383: istunnot kuvaavat valitettavasti sitä tilannetta,       tule, jos täällä olisi kellonaikoihin sidottu työ-
17384: johon me olemme ajautuneet nimenomaan halli-            aika. Kyllä minun mielestäni tämä on työpaikka,
17385: tuksen ja hallituspuolueitten eduskuntaryhmien          jossa tehdään töitä silloin, kun on pakko tehdä ja
17386: toimesta.                                               päätöksiä täytyy tehdä.
17387:    Professori Niiniluotoa lainaten uskaltaisin to-          Kun väitetään, että tähän olisi hallitus syyllis-
17388: deta, että hallituspuolueiden kansanedustajat           tynyt, niin kyllä minusta hallituksen syyttäminen
17389: ovat ajamassa meitä kaikkia koskeen. Kukaan             tästä istunnosta ja tämän asian käsittelemisestä
17390: meistä ei ihan tarkasti tiedä, missä ollaan, mihin      nyt on kyllä aika väärä osoite. Nimittäin kyllä
17391: mennään. Hallituksen politiikka on tulokseton ta        tämä on ollut eduskunnan käsissä jo pitkään ja
17392: poukkoilua. Mietinnöt ovat valmistuneet niin,           nimenomaan eduskunta on itse työskennellyt
17393: että ne ovat meillä juuri istunnon alussa edessäm-      niin, että tätä asiaa käsitellään täällä nyt.
17394: me. Työtämme leimaa ärtyneisyys, turhautunei-               Sen sijaan kun ed. Hassi totesi, että arvonlisä-
17395: suus ja hermostuneisuus, joka sopii minusta ta-         vero on taas uusi työn vero, niin tässä olen täysin
17396: vattoman huonosti edessä olevan itsenäisyyspäi-         samaa mieltä. Olen myös sitä mieltä, että tämä on
17397: vänjuhlan henkeen. Minusta tästä kantavat vas-          erittäin huonosti tähän aikaan sopiva, koska au-
17398: tuun nimenomaan hallitus ja sen eduskuntaryh-           tomaatio korvaa entistä enemmän työtä ja myös
17399: mät, jotka ovat alistuneet tämän tyyppiseen työ-        tuonti korvaa entistä enemmän suomalaista työ-
17400: aikatauluun, missä me nyt olemme. Jos pääminis-         tä. Kyllä tässä yhteydessä olisikin pitänyt harkita
17401: teri olisi paikalla vetoaisin häneen, eikö hän ym-      ja päästä sellaiseen järjestelmään, että kun siirry-
17402: märrä kuultuaan myös professori Niiniluotoa,            tään arvonlisäverojärjestelmään, samanaikaises-
17403: että eroaisi nyt mahdollisimman nopeasti, hajo-         ti olisi siirrytty eläketurvan, työttömyysturvan ja
17404:                                                   Arvonlisävero                                          4947
17405: 
17406: sosiaaliturvan rahoituspohjaan, joka perustuisi           populaarikulttuuri jäävät veron ulkopuolelle.
17407: esimerkiksi kulutukseen tai johonkin muuhun               (Ed. Räty: Entä sen jälkeen?) Minusta tämä on
17408: sellaiseen, mikä olisi nykyaikaisempaa. Tämähän           erittäin tärkeä ja keskeinen signaali, ja toivon,
17409: on vanhanaikainen pohja, että työn, työn teettä-          että siitä myös hallituspuolueita kiitetään.
17410: minen, pohjalta yritetään pitää yllä sosiaalitur-            Mitä tulee liikenteen alijäämän verottamiseen,
17411: vaa, kun entistä enemmän työstä maksetaan                 niin siltä osin voidaan todeta, että kyse on lipun
17412: palkkaa verovaroina kerätyllä rahalla. Jos tällä          kokonaishinnastaja sen verottamisesta ja sille on
17413: luullaan voitavan pitää yllä meidän sosiaalitur-          myös tietysti loogiset perusteet, joskin totean,
17414: vamme rahoituspohjaa, niin se on kestämätön               että kokoomus olisi halunnut luopua siitä.
17415: pohja. Nykyinen pohja on vanhanaikainen. Täs-
17416: tä pitäisi tässä yhteydessä ehdottomasti keskus-             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17417: tella ja päästä tätä muuttamaan.                          puhemies! Kiitän ed. Lahti-Nuuttilaa gallerioita
17418:                                                           koskevasta oikaisusta, jonka hän teki. Huoma-
17419:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         sin, että hän on oikeassa. Tämä on näitä viime
17420: hemies! Ed. Gustafssonin puheenvuoroon liit-              hetkellä lakiin vielä tulleita parannuksia, mikä on
17421: tyen olen sitä mieltä, että jos täällä on edustajia,      ihan hyvä asia, mutta se ei sinänsä muuta muita
17422: jotka eivät tiedä, missä ollaan ja minne mennään,         kohtia siitä, mitä puheenvuorossani sanoin tä-
17423: niin heille kyllä pitäisi voida myöntää ero edus-         män uudistuksen vaikutuksista elämämme es-
17424: kunnasta ennenaikaisesti. Ainakin minä tiedän ja          teettiseen ja visuaaliseen laatuun.
17425: useimmat kansanedustajat varsin hyvin tietävät,              Ed. Ukkolalle: Olen jättänyt eronpyynnön
17426: missä tällä hetkellä ollaan ja minne pitäisi mennä.       Finnairin hallintoneuvostosta, ja tämä asia on
17427:     Syy, että aikataulu on tämä, missä nyt olem-          tarkistettavissa sekä Finnairista että liikennemi-
17428: me, on se, että hallitus keskiviikon ja torstain          nisteriöstä.
17429: välisenä yönä sopi elvytyspaketista, jota koske-             Tästä aikataulusta. Mehän saimme tiedon täs-
17430: vat tarpeelliset muutokset on eduskunnan tie-             tä sunnuntain istunnosta keskiviikkona. Mikäli
17431: toon saatettu perjantaina. Minusta oli erittäin           kysymyksessä olisi jollain tapaa suunnitelmalli-
17432: hyvä, että tuo elvytyspaketti syntyi. (Ed. Savolai-       nen toiminta, tieto olisi kyllä tullut vähän aikai-
17433: nen: Sen olisi pitänyt syntyä kaksi vuotta sitten!)       semmin. Vielä perjantaina ei ollut selvää, mikä
17434: Minusta oli välttämätöntä, että se tehtiin, ja us-        hallituksen esitys on. On sinänsä tietysti ihan
17435: kon, että se antaa edellytyksiä sille, että koti-         hyvä, että hallitus teki laihan elvytyspakettinsa,
17436: markkinoilla voi tapahtua elpymistä, (Ed. Savo-           mutta koko tämä ruljanssi mielestäni osoittaa
17437: lainen: Kukin tulkoon uskollaan autuaaksi!) ja            sen, että hallitus vasta aivan viime metreillä ru-
17438: että se olennaisella tavalla helpottaa tämän ar-          peaa edes vähän miettimään sitä, mitä sen pää-
17439: vonlisäveron voimaan saattamista.                         tökset oikeastaan tarkoittaisivatkaan. Tämä ai-
17440:     Meistä itsestämme eli eduskunnasta on kiinni          kataulu on seurausta hallituksen sisäisen päätök-
17441: se, työskentelemmekö tänään, työskentelimme-              senteon kaoottisesta tilasta.
17442: kö eilen, koska eduskunnan puhemies ja puhe-
17443: miesneuvosto tekevät päätökset näissä asioissa.              Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17444: On turha syyttää ketään ulkopuolista. Henkilö-            puhemies! Minäkin haluaisin vielä kerran vihrei-
17445: kohtainen kantani on se, että nämä asiat olisi            tä oikaista 46 §:stä, joka on verojaostossa muu-
17446: hyvin voitu käsitellä ensi tiistaina, koska se ei olisi   tettu. Sehän on hallituksen esityksessä vain niin,
17447: myöhästyttänyt eikä lykännyt budjetin aikatau-            että se kattaa kuvataiteen myynnin. Mietinnön
17448: lua. Mutta kun eduskunnassa on päätetty tästä             46 §:ään lisättiin vielä: "Kuvataiteen ja taidekäsi-
17449: aikataulusta, niin edetään sitten sen mukaisesti.         työn tuotteen myynnistä tai välityksestä ei ole
17450: Ehkä joitakin voi lohduttaa se, että kun tänään           suoritettava veroa." Ed. Luukkainen, se on pysy-
17451: on varmaan muuten huono uutispäivä, niin se voi           vä, kun se on pykälään viety, eikä suinkaan väli-
17452: mahdollistaa sen, että keskustelusta voidaan ken-         aikainen.
17453: ties jotakin myös lehdissä referoida.                        Mutta ehkä tässä ei ole viitsitty lukea tätä
17454:     Lyhyesti haluan vielä todeta ensinnäkin sen,          mietintöä. Tässä saa jatkuvasti korjata hallituk-
17455: että mitä tulee rockkonsertteihin, täällä väitet-         sen esityksen pohjalta tullutta mielikuvaa, ja ve-
17456: tiin, että ne menisivät verolle, mutta verojaostos-       rojaosto teki aika paljon siihen myös muutoksia.
17457:  sa nimenomaan tehtiin päätös, että teatteri, tanssi      (Ed. Lahti-Nuuttila: Edustaja luki nyt vihreiden
17458: ja musiikki jäävät ulkopuolelle vuoden 95 lop-            vastalausetta!) - Anteeksi, minä oikaisen sen
17459: puun asti ja näin ollen myös rockkonsertit ja             verran, että siitä jäi taidekäsityön osuus pois sillä
17460: 4948                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
17461: 
17462: 
17463: tavalla, että kuvataide tulee pysyvästi, ja taidekä-   puolesta, pitäisi nyt äänestää vasemmistoliiton,
17464: sityöt olisi tarvittu siihen mukaan. Mutta mikä        sosialidemokraattien ja vihreiden ehdottaman
17465: on taidekäsityön ja muun käsityön välillä? Se on       nollaverokannan puolesta, jos te haluatte kirjat
17466: jotenkin siellä hallituksen esityksen perusteluissa,   pois arvonlisäverolta.
17467: mutta tämä on todennäköisesti ns. avoin pykälä,
17468: jossa verottaja joutuu ottamaan tulkinnan. (Ed.            Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
17469: Rinne: Onko hallituksessa ristiriitoja siitä, mikä     Arvoisa puhemies! Vastaan ensin edustajille Uk-
17470: on taidetta?) Luulen, että se ei kummene, ennen        kola ja Laivaranta aikataulukysymyksestä. On
17471: kuin se pykälä muutetaan. Sillä lailla tietenkin       totta, että aikataulun repeäminen ei ole hallituk-
17472: tähän vihreiden vastalauseen vaatimukseen hen-         sen syy. Se on hallituspuolueiden syy. Ongelmana
17473: gellisesti pitkällä jännevälillä on suhtauduttava      on se, että hallitus ei ole sama kuin hallituspuo-
17474: positiivisesti, että kuvataide ei välttämättä kata     lueet. Eduskunnassa hallituspuolueet eivät ole
17475: kaikkea käsityötä. Mutta halutaanko kaikki kä-         pysyneet hallitusten esitysten takana. Tästähän
17476: sityö verottomaksi vai halutaanko vain taidekäsi-      tässä kaikessa on kysymys. Hallituksen sisäiset
17477: työ, niin siihen ei löytynyt rajanvetoa eikä asian-    riidat tuodaan eduskuntaan ja verojaostossa si-
17478: tuntemusta myöskään meillä jaostossa. (Ed. Rin-        dotaan toisiinsa sellaisia lakeja, joilla ei ole mi-
17479: ne: Kepu haluaa ristipistoa ja muut koruompe-          tään tekemistä toistensa kanssa, esimerkkinä
17480: lua!)                                                  vain arvonlisäverouudistus ja siihen kytketty
17481:     Sitten minä lyhyesti sanoisin, että ed. Gustafs-   maataloustulolain käsittely, tuontisuojakysy-
17482: son on vastuullinen, ja ihmettelen, että hän vielä     mys. Näinhän nämä aikataulut ovat heittäneet, ja
17483: poliittista kaaosta haluaisi tähän lisäksi. Arvoste-   täällä muut kansanedustajat ovat joutuneet tyh-
17484: lu olisi pitänyt osoittaa sosialidemokraattiselle      jän panttina odottamaan, kun verojaosto eilen
17485: puolueelle aikanaan, kun hallitusta muodostet-         taisi 9-tuntista työpäivää tehdä.
17486: tiin. Te halusitte levähtää välillä ettekä tulleet         Toinen asia arvonlisäveron tiimoilta on se, että
17487: vastuuta kantamaan vaikeina aikoina.                   syksykaudella kolmen neljän viikon ajan keskus-
17488:                                                        tapuolue kieltäytyi kuuntelemasta asiantuntijoi-
17489:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      ta siitä huolimatta, että oppositio moneen ottee-
17490: sa rouva puhemies! Hallituspuolueiden edustajat        seen pyysi sen käsittelyn jatkamista. Oppositio on
17491: yrittävät täällä ottaa ikään kuin kulttuurin edis-     päinvastoin yrittänyt nopeuttaa näiden lakien
17492: täjän roolin sillä perusteella, että on tehty eräitä   käsittelyä. Päivät on istuttu verojaostossa katso-
17493: sinänsä myönteisiä muutoksia ja mm. sirkuspal-         massa ja kuuntelemassa kepun ja kokoomuksen
17494: velut aiotaan väliaikaisesti vapauttaa arvonlisä-      keskinäistä kähinää, ja vastalauseet olemme teh-
17495: verosta.                                               neet yöllä, jotta me emme olisi hidastaneet tätä
17496:     Kiinnittäisin kuitenkin huomiota siihen, että      aikataulua tippaakaan.
17497: lienee valtaosa hallituspuolueiden kansanedusta-           Sitten vielä, ed. Renko, aivan oikein, olette
17498: jista jossakin vaiheessa allekirjoittanut lakialoit-   oikeassa, että taidegallerioiden suorittama väli-
17499: teita kirjojen vapauttamisesta kokonaan liike-         tys lopulta viimeisessä vaiheessa jäi verovapaak-
17500: vaihtoverosta. Mutta mitä tekevät hallituspuo-         si. Tämä osoittaa vain sitä, että tämä laki on
17501: lueiden edustajat nyt arvonlisäverosta päätettä-       käsitelty sellaisessa kaaoksessa ja sitä on veivattu
17502: essä? Te olette panemassa kirjat 12 prosentin          eestaas, että kaikki yksityiskohdat eivät ihan
17503: arvonlisäverolle. Tämä merkitsee käytännössä           pysy mielessä, eivät ilmeisesti teilläkään, koska
17504: sitä, että jos Suomesta tulee Euroopan unionin         taidekäsityön verohelpotus on demareitten vas-
17505: jäsen, meillä ei ole mahdollisuutta enää siirtyä       talauseessa.
17506: nollaverokantaan. Itse tietenkin vastustan Eu-
17507: roopan unionin jäsenyyttä, mutta tilanne on tällä         Ed. S e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
17508: hetkellä sivistysvaliokunnan saamien selvitysten       voisa puhemies! Kun arvonlisävero on poistunut
17509: mukaan sellainen, että jos Suomi päättää esimer-       gallerioiden ensimyynniltä, se on myönteinen
17510: kiksi 12 prosentin verokannasta arvonlisäveron         asia. Haluan kiinnittää huomiota siihen, että se
17511: osalta kirjoissa nyt, niin arvonlisäveron suuruut-     on ymmärtääkseni tapahtunut vastoin maamme
17512: ta on kyllä mahdollisuus säädellä myöhemmin-           ns. kulttuuriministerin kantaa. Meillä on kepu-
17513: kin, mutta poistaa sitä kokonaan ei enää voi. Eli      lainen kulttuuriministeri, joka ei ole ollut aktiivi-
17514: kaikkien niiden kulttuurin ystävinä esiintyvien        nen tässä kysymyksessä puolustamassa kuvatai-
17515: hallituspuolueiden edustajien, jotka joskus ovat       teilijoiden oikeuksia, vaan joka on ollut valmis
17516: puhuneet kirjojen liikevaihtoverottomuuden             hyväksymään korkeamman verokannan ensi-
17517:                                                 Arvonlisävero                                           4949
17518: 
17519: myynnille, kuin mihin hallituspuolueiden edusta-        jen neuvottelujen jälkeen, se hallituspuolueitten
17520: jat taloudellisilla perusteilla, talousasiantuntijat,   kesken tapahtui erittäin suuressa yhteisymmär-
17521: päätyivät. Tämä on mielestäni hämmästyttävää            ryksessä, hyvin nopeasti ja hyvin helposti. Ei
17522: kulttuurin "tukemista". Kulttuuriministeri vas-         meillä ollut mitään ihmeellisempiä kiistoja siinä
17523: tustaa taiteen verohelpotuksia.                         suhteessa.
17524:    Tältä pohjalta tietysti maassa tehdään päätök-
17525: siä muiltakin osin ja se osoittaa, että kovin kaoot-        Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
17526: tinen on hallituspuolueiden tilanne ja päätöksen-       Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoron
17527: tekoprosessi. Kyllä te olette asettaneet eduskun-       johdosta haluan todeta, että ne muutokset, jotka
17528: nan oppositiopuolueet täysin kohtuuttamaan ti-          verojaosto on kulttuuripolitiikan osalta tehnyt,
17529: lanteeseen omine aikatauluinenne ja itse asiassa        ovat olleet täysin opetusministeriön linjan mu-
17530: olette lintsaamassa eduskuntatyöstä siltä osin,         kaisiaja sellaisia, joita yritimme saada veropoliit-
17531: että teitä ei ollut paikalla, kun eilen keskusteltiin   tisessa ministerivaliokunnassa läpi, mutta emme
17532: asioista ja yritettiin valmistaa tätä päivää. Olette    onnistuneet. Tässä mielessä täytyy antaa laaja
17533: ottamassa sunnuntait käyttöön työskentelyä var-         tunnustus verojaostolle, että se on sentään jon-
17534: ten, kun olette sen verran laiskoja, ettette ole        kinlaisia pehmennyksiä saanut.
17535: valmiita tekemään työtä sinä pitkänä aikana,                Ed. Seppäsel1e haluan todeta, että opetusmi-
17536: joka meillä on joulunjälkeen vapaata.                   nisteriö pyrki ja itse esittelevänä ministerinä py-
17537:                                                         rin siihen, että teatteri, musiikki, sirkus ym. olisi-
17538:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        vat kaikki verotuksen ulkopuolella. Sen lisäksi
17539: hemies! Ed. Laaksolle haluan todeta kirjoista,          meidän tavoitteenamme on edelleenkin saada
17540: että tällä hetkellä liikevaihtoverojärjestelmässä       elokuvateatteritoiminta nollaverokantaan. Ta-
17541: kirjoilla on 22 prosentin liikevaihtovero. Nyt sitä     voitteena on myös saada kirjalle tuleva 12 prosen-
17542: alennetaan 12 prosenttiin, ja tämä on merkittävä        tin arvonlisävero alemmaksi, mahdollisimman
17543: kulttuuripoliittinen ratkaisu, kun kirjojen arvon-      alas, mieluiten tietysti nollakantaan.
17544: lisäveroa alennetaan. Siis sitä ei koroteta, ed.            Toisin kuin ed. Seppänen äsken totesi, olen
17545: Laakso, vaan sitä alennetaan merkittävästi.             puolustanut mainitsemaani linjaa ja puolustan
17546:    Täytyy todeta, että kirja-käsitteeseen liittyy       edelleen. Haluan vielä kertaalleen lausua iloni
17547: monia ongelmia. Mikä on kirja? On pohdittu              siitä, että ainakin jonkinlaisia pehmennyksiä nyt
17548: mm. sitä, onko puhelinluettelo kirja, siinä on          siirtymäajaksi on verojaostossa saatu läpi. Toi-
17549: varsin paljon tekstiä mutta huono juoni. Voidaan        votaan, että vuoden 1995 jälkeen verojaoston te-
17550: myöskin kysyä tänä päivänä, onko Marxin kirja           kemät esitykset tulevat pysyviksi ja sen lisäksi
17551: kirja, paljon tekstiä mutta ei juonta ollenkaan.        tulee muitakin parannuksia.
17552: Tässä suhteessa täytyy todeta, että toivottavasti
17553: perustelut nyt kuitenkin antavat riittävät ohjeet          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17554: siitä, mikä on kirja.                                   sa rouva puhemies! Hallitus on jättänyt Euroo-
17555:     Täällä on syytetty hallituspuolueita siitä, että    pan unionille välillistä verotusta koskevat neu-
17556: olisi ollut jotakin ongelmia hallituspuolueitten        vottelutavoitteet 23 päivänä syyskuuta 1993.
17557: välisissä neuvotteluissa. Tämä ed. Luukkaisen           Näissä hallituksen neuvottelutavoitteissa Euroo-
17558: syytös, hän on muutoinkin aika kovasydäminen            pan yhteisön kanssa ei käy ilmi eikä niissä esitetä,
17559: yleensä, kun yritetään löytää inhimillisiä ratkai-      että hallitus tavoittelisi esimerkiksi kirjojen osal-
17560: suja lainsäädäntöön, on täysin kohtuuton.               ta nollaverokantaa, eikä niissä muutenkaan ta-
17561:     Viimeinen esitys hallitukselta tuli perjantai-      voitella tämän mietinnön kulttuuripoliittisia osia
17562: iltana kello 21.30 koskien maatalouden tuonti-          edullisempia veropoliittisia lähtökohtia.
17563: suojaa. Kello 8 on voitu vasta käsitellä näitä             Jos ed. Sasi olisi kuunnellut puheenvuoroni,
17564: keskeisimpiä kysymyksiä verojaostossa. On aika          niin hän olisi huomannut, että arvostelin niitä
17565: mahdotonta sanoa, että asioitten olisi pitänyt olla     hallituspuolueiden kansanedustajia, jotka ovat
17566: valmiita esimerkiksi perjantai-iltana. Täytyy to-       tehneet lakialoitteita täällä käsiteltäviksi ja hy-
17567: deta se, että hallituksen aikataulu näiden muutos-      väksyttäviksi siitä, että me hyväksyisimme nolla-
17568: ten johdosta on ollut varsin tiivis ja ne on saatu      verokannan kirjojen osalta, vapauttaisimme kir-
17569: vasta perjantai-iltana valmiiksi. Ratkaisut vero-       jat liikevaihtoverosta. Tiedän toki, että ed. Sasi,
17570: jaostossa on tehty varsin nopeasti.                     joka ei ole kulttuurin ystävä, ei ole tällaisia laki-
17571:     Kun tehtiin muutoksia viime vaiheessa arvon-        aloitteita allekirjoittanut. Sen takia on selvää,
17572: lisäverolain sisällöstä hallituksen kanssa käyty-       että hänen mielestään 12 prosenttiakio kirjoille
17573: 4950                                      165. Sunnuntaina 5.12.1993
17574: 
17575: 
17576: on saavutus. Tiedän toki, että nykyisin kirjoista           Toisaalta törmäsimme uuteen asiaan snna,
17577: maksetaan 22 prosentin liikevaihtovero, mutta            että graafisen kirjan ohella alkaa olla myös levyk-
17578: kun eduskunnan enemmistö on ilmaissut tukensa            keelle tehty kirja eli atk-yhteiskunnassa me ta-
17579: nollaverokannalle kirjojen osalta, olisi tietenkin       paamme kirjan sisällön eri muodossa kuin kan-
17580: kohtuullista, että edustajat äänestäisivät omien         nellisessa, graafisessa, painetussa kirjassa. Sa-
17581: aloitteidensa puolesta eivätkä omia aloitteitaan         moin on ääninauhat, valtaosa kirjoista alkaa olla
17582: vastaan.                                                 jo ääninauhoilla. Pistekirjat toki ovat perusteluis-
17583:                                                          sa, niin kuin edustajat varmaan ovat huoman-
17584:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               neet, mutta totesimme tämän määritelmän osal-
17585: voisa puhemies! Luulen, että ed. Sasi tietäisi, mikä     ta, että sen kehittymistä elektronisen kirjan kehit-
17586: on kirja,jos hän olisi lukenut jonkin kirjan joskus.     tymisen ja alan kehittymisen myötä täytyy seura-
17587: Tai myönnän, en minäkään kirjoja hirveän paljon          ta, ja siitä on lausuma. Uskon, että kulttuurimi-
17588: lue, mutta kirjoittelen kyllä sitä enemmän. Siinä        nisteri ja opetusministeri tekevät kaikkensa sii-
17589: yhteydessä tulee kriteeri myös sille, mikä on kirja.     hen suuntaan, että tämä lausuma otetaan tosis-
17590: Kirja on se, jolla on ISBN-numero. (Ed. Lahti-           saan, seurataan alan kehittymistä ja tarvittaessa
17591: Nuuttila: Entäs kirja, jolla ei ole sitä?)- Ei, se ei    tuodaan kirja käsittelyyn uudelleen.
17592: ole kirja. - Mutta mitä tulee kirjoihin, ISBN-               Mutta totean, että kyllä kuitenkin hyvä on
17593: numerolla oleva kirja on kirja. Näitä ei-ISBN-           suomalaiselle kulttuurille ja kirjallisuudelle, että
17594: numerollisia myydään antikvariaateissa. (Ed.             vero alenee, ja 12 prosenttia on mielestäni aika
17595: Lahti-Nuuttila: Niille siis kova vero?)- Ne voi-         hyvä kompromissi näistä vaihtoehdoista, mitkä
17596: daan vapauttaa verosta, ja kirjoitamme tänne,            olivat valittavissa.
17597: että ne vapautetaan verosta. Tuliko ed. Lahti-
17598: Nuuttilan vastalauseeseen, että vapautetaan an-             ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
17599: tikvariaatissa myytävät kirjat kokonaan liike-           puhemies! Jos tässä joku on lepsu ollut, se olen
17600: vaihtoverosta. Tuliko, ed. Lahti-Nuuttila, vasta-        ollut kyllä minä tämän esityksen kanssa. Kyllä
17601: lauseeseen, tuliko? (Ed. Lahti-Nuuttila: Mikä on         kulttuuri oli näissä keskusteluissa lain valmiste-
17602: kirja?)- Ei kun se, että vapautetaan antikvariaa-        lun yhteydessä moneen kertaan esillä. Nimen-
17603: tissa myytävät kirjat kokonaan liikevaihtoveros-         omaan kulttuuriministerin ja monen muun pai-
17604: ta! (Eduskunnasta: Ei kokonaan!) - Ei tullut,            nostuksesta suostuin edes kirjan osalta siihen
17605: tämän takia pitäisi olla kulttuuriystävällisyyttä.       kompromissiratkaisuun, joka nyt on keventänyt
17606:     Ministeri Isohookana-Asunmaa, minulle on             kirjan verotusta, jota ratkaisuani kadun edelleen-
17607: kerrottu, että kulttuuriministeri oli suostuvainen       kin, kun näin paljon lepsuilin tässä suhteessa.
17608: sellaiseen kompromissiesitykseen, että ensimyyn-         Mielestäni nämä muutkin kevennykset ovat tar-
17609: ti gallerioista tulisi puoleksi liikevaihtoverollisek-   peettomia. Minusta näiden poikkeusten tekemi-
17610: si. Nyt on ajettu kulttuuriministerin ohi edistyk-       seen ei olisi ollut minkäänlaista tarvetta, mutta
17611: sellisempään, parempaan ja kulttuuriystävälli-           realiteetti oli, että esitys piti tänne saada, ja sitä
17612: sempään suuntaan. Tässä mielessä kulttuurimi-            kädenvääntää en halunnut jatkaa. Mielestäni
17613: nisteri on mennyt suostumaan liian lepsuin perus-        tämä keskustelu on tarpeetonta. Asia pitäisi vie-
17614: tein tapahtuvaan kulttuurin verottamiseen.               dä vain eteenpäin. Tosiasia on, että joka tapauk-
17615:                                                          sessa ajan kanssa joudutaan palaamaan näihin
17616:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            alhaisiin prosentteihin, mutta se on sen ajan mur-
17617: puhemies! Jotta tulisi ihan virallisestikin pöytä-       he.
17618: kirjoihin tämä kirjan käsite, totean, että kyllä
17619: verojaosto teki aika pitkään töitä hakeakseen                Ed. Luu k k a i n en (vastauspuheenvuoro ):
17620: sellaisen kirjan määritelmän, että se olisi voitu        Arvoisa puhemies! Ed. Sasi arvosteli arvosteluani
17621: yksiselitteisesti sinne laittaa. Meille tuli ongelmia    verolakien käsittelyaikataulusta ja perusteli sitä
17622: ISBN:n käytöstä sen takia, että vaikka se on             sillä, että maatalouden tuontisuojalaki tuli vasta
17623: kansainvälinen merkintä, sen hakemuksesta Hel-           perjantai-iltana 21.30 taijotain sinnepäin. Ihmet-
17624: singin yliopisto myöntää ja tuntuu siltä, että se        telen vain, miten maatalouden tuontisuojalaki
17625: myönnetään kaikille, jotka hakevat. Toisaalta,           liittyy esimerkiksi tuloveroasteikkoihin tai satu-
17626: jos näin olisi sanottu, ne vanhat kirjat, jotka          maksuihin. Miksi niitä ei olisi voitu käsitellä
17627: antikvariaateissa ja eri puolilla pyörivät, olisivat     aiemmin ja viedä eteenpäin? Mutta tämä johtuu
17628: jääneet ulkopuolelle, ja niille ei enää voi hakea        juuri siitä, että te kytkette puoluepoliittisista syis-
17629: numeroa, vaan se pitää hakea julkaisuvaiheessa.          tä sellaisia lakeja keskenään, joilla ei ole mitään
17630:                                                 Arvonlisävero                                           4951
17631: 
17632: tekemistä keskenään. Sen takia nämä aikataulut          väliä. Kaikki johtui siitä, että hallituspuolueet
17633: ovat menneet sekaisin.                                  pitkittivät keskustelujaan eivätkä kyenneet sopi-
17634:     Mutta, ed. Sasi, mikään selityksenne ei kumoa       maan asioistaan. Koko tämä revohka on alun
17635: sitä, että hallituspuolue jarrutti arvonlisäveron       perin ollut hallituksen syy. Ed. Sasi sanoi, että
17636: käsittelyä monen viikon ajan syyskaudella. Olen         vasta perjantaina kello 20.30 päästiin sopimaan
17637: aiemminkin sanonut, että se oli hallituspuolue,         elvytyksestä. Aivan oikein, ministeri Viinanen,
17638: keskustapuolue, ja oppositio pyysi moneen ottee-        teidän olisi pitänyt sopia elvytyksestä jo pari
17639: seen, että jatkettaisiin arvonlisäveron käsittelyä      vuotta sitten eikä viimeisellä rannalla.
17640: ja asiantuntijoiden kuulemista, mutta pyyntöm-              Kun sitten teillä on jotakin sovittu, niin kum-
17641: me kaikuivat kuuroille korville, ja kepuhan uhka-       mankin päähallituspuolueen eduskuntaryhmät
17642: si poistua verojaostosta kokonaan, jos asiaa olisi      kiistelevät eduskunnassa järjestämällä iltalypsyn,
17643: käsitelty. Kyllä siinä mielessä käsittelyaikataulu-     iltalypsyn uusinnan ja vielä aamulypsyn ja aamu-
17644: ja on perusteltua kritisoida.                           lypsyjen aamulypsyn. Kun verojaosto tänä aa-
17645:     Mitä vielä tulee maatalouden tuontisuojala-         muna viimeisen kerran kokoontui lyömään kiin-
17646: kiin, joka todella tuli perjantai-iltana, aikataulul-   ni viimeisiä verolakimietintöjä, käytiin vielä hal-
17647: lisesti, koska se tuli silloin, se olisi voitu aivan    lituspuolueiden kesken puolen tunnin keskustelu
17648: hyvin käsitellä eilen aamulla, mutta hallituspuo-       siitä, mitä ryhmänjohtajat viimeksi viime yönä
17649: lueiden keskinäisen kiistelyn takia käsittely jatkui    olivat sopineet. Kyllä tällä tavoin saadaan edus-
17650: koko eilisen päivän. Ette te voi kieltää, etteikö       kunnan aikataulut sekaisin.
17651: tästä olisi ollut kyse. Yhtä hyvin se olisi voitu           Monissa ammateissa työskennellään sunnun-
17652: käsitellä, jos olisitte seisoneet hallituksen takana,   taisin. Minäkin olen tehnyt työtä ammatissa, jos-
17653: kuten hallituspuolueiden oletetaan seisovan, jo         sa olen ollut työssä joulurauhan julistamisen jäl-
17654: eilen aamulla.                                          keen, olen ollut työssä uudenvuoden aattoyönä
17655:                                                         silloin, kun muu kansa juhlii, juhlapäivien, sun-
17656:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          nuntaiden ja öiden estämättä. Niissä ammateissa,
17657: Niin kuin äsken kuulimme, hallitus on kulttuuri-        joissa on tällaiset työajat, se kuuluu normaaliin
17658: ystävällinen. Se suhtautuu ystävällisesti kirjoihin.    työjärjestykseen, mutta eduskunnan normaaliin
17659: Hallituksen tulkinnan mukaan puhelinluettelo            työjärjestykseen ei kuulu istua sunnuntaipäivisin
17660: on kirja, se on juuri se kirja, jossa on paljon         eikä kokoontua valiokuntatyöhön kirkonmeno-
17661: henkilöitä, muttaheikosti juonta. Ed. Sasi muisti       jen jälkeen sunnuntaiaamuna.
17662: tekijän väärin.                                             Minä kyselin kollegoilta, jotka ovat istuneet
17663:    Palaan vielä, puhemies, keskusteluun menette-        tässä talossa vielä kauemmin kuin minä, milloin
17664: lytavoista. Menettelytavat kaikkien verolakien          viimeksi eduskunta on istunut sunnuntaina, mi-
17665: käsittelyn yhteydessä tässä loppusuoralla, kun          nun aikanani ei koskaan. (Ed. Paasio: 1973!) Ed.
17666: koko syksyn kenties tärkeimmät lakiesitykset            Laine muisti, että kerran hänen aikanaan, silloin
17667: ovat eduskunnassa esillä, ovat aivan sietämättö-        kun käsiteltiin erityisiä säännöstelyvaltuuslakeja,
17668: mät. Me joudumme täällä viikonloppuisin ja öi-          joiden säätämisellä oli silloin erityinen kiire jossa-
17669: sin julkisuudelta pimennossa ja oppositio keske-        kin silloisessa taloudellisessa kriisissä. Minusta
17670: nään käymään keskustelua. Tälläkin hetkellä sa-         tämä menettelytapa kuvaa sitä, että hallituksen
17671: lissa on ollut arvonlisäveron käsittelyn yhteydes-      sisällä on kriisi, hallituspuolueiden kesken on
17672: sä kourallinen porvariedustajia, pari verojaoston       kriisi. He eivät kykene sopimaan yksinkertaisia-
17673: jäsentä, ministereitä juhlapuvuissaan on viuhah-        kaan asioita, saati asioita, joista heidän tulisi so-
17674: tanut täällä mennen tullen.                             pia, jotta maan taloudellinen kriisi voitaisiin vält-
17675:     Eilen, kun täällä äänestettiin pöydällepanoesi-     tää.
17676: tyksistä, porvaripuolelta ei löytynyt yhtään esit-         Arvoisa puhemies! Arvonlisäverolain nopeaa
17677: täjää, joka olisi tehnyt vastaesityksen ed. Seppä-      voimaantuloa on perusteltu sillä, että se antaa
17678: sen pöydällepanoesitykselle. Virkamiesten piti          uutta stimulanssia talouselämälle. Ne tutkimus-
17679: käydä hakemassa esittäjä, joka esittää lyhyem-          laitokset ja veroteoreetikot, jotka eduskunnan
17680: pää pöydällepanoa kuin ed. Seppänen oli esittä-         valtiovarainvaliokunnan verojaostossakin näitä
17681: nyt. Ensimmäisen kerran eduskuntaurani näin,            perusteluja käyttivät, viittasivat lähinnä raken-
17682: että porvaripuoli ei edes tätä ollut kyennyt vahti-     teellisiin muutoksiin ja kuvasivat koko arvonlisä-
17683: maan. Eilinen päivä oli puhemiesten täydellistä         verolain muutosta rakenteen muutoksena. He ei-
17684: nöyryyttämistä, koko eduskunnan pompotta-               vät lainkaan tarkastelleet niitä muutoksia, joita
17685: mista. Istuntojen aikatauluja muutettiin vähän          rakenteiden muutosten myötä tulonjaossa tässä
17686: 4952                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
17687: 
17688: 
17689: yhteiskunnassa tapahtuu. Arvonlisäverolaki on           voitu kaikista perusteluista, kaikesta argumen-
17690: massiivinen tulonsiirto, 7-8 miljardin markan           toinnista, huolimatta toteuttaa.
17691: tulonsiirto, kuluttajilta yrityksille. Y rityksetkin        Ei pidä paikkaansa myöskään se, mitä ed. Sasi
17692: ovat tässä tulonsiirrossa hyvin eri asemassa, kos-      sanoi, että kaikki asiantuntijat ovat olleet nopean
17693: ka valtaosa tästä hyödystä koituu vientiteollisuu-      voimaantulon kannalla. Porvarilliset taloustutki-
17694: delle. Veron stimuloivaan vaikutukseen uskovat          jat olivat tätä mieltä. Mutta sen sijaan useimmat
17695: ne, jotka muutenkin uskovat hallituksen viralli-        yritysten edustajat, joita me kuulimme - niin
17696: seen uskoon viennin vetoavun elvyttävästä vai-          kuin mietinnöstä näkyy, me kuulimme satamää-
17697: kutuksesta talouselämään. Me olemme nähneet,            rin eri tahoja - useimmat yrittäjät ja heidän
17698: että vientiteollisuus siitä huolimatta, että sen kil-   järjestönsä ovat vedonneet eduskuntaan, jotta
17699: pailukyky on viime vuosina parantunut 50 pro-           lain voimaantuloa lykätään. Useat järjestöt ovat
17700: senttia, ei ole kyennyt elvyttämään tätä maata          vedonneet voimaantulon lykkäämiseksi. Kunta-
17701: eikä ole kyennyt antamaan vetoapua entisestään          kenttä on vedonnut voimaantulon lykkäämisek-
17702: kurjistuvalle kotimarkkinasektorille. Se ei kyke-       si. Eurointoilijoita ja voimaantulon nopean läpi-
17703: ne tekemään sitä myöskään arvonlisäverotuksen           viemisen ajajia on ollut todellakin vain kouralli-
17704: avulla, olkoonkin, että ne rakenteelliset muutok-       nen, ja heidän perustelunsa on hyvin helppo
17705: set,joilla tätä on perusteltu, ovatkin niitä samoja,    osoittaa kestämättömäksi.
17706: joihin sosialidemokraatitkin pääpiirteissään yh-            Hyvin erikoinen ja kestämätön on myös se
17707: tyvät.                                                  lähestymistapa, joka hallituksella muuten on ol-
17708:     Me olemme nähneet, että hallituksen vaatima         lut tässä arvonlisäverolaissa, vaikka kuinkakin
17709: nopea voimaantulo on tämän maan taloudelle              myönteisenä tämän rakenteellisen uudistuksen
17710: tuhoisa. Hallitus itsekin on perusteluissaan ker-       näkisimme.
17711: tonut, että tällä tulee olemaan haitallisia työlli-         Hallitus on Euroopan unianiin nähden paavil-
17712: syysvaikutuksia kotimarkkinasektorilla. Ja kun          lisempi kuin paavi itse. Suomi hakee erivapautta
17713: hallitus ne perustelut kirjoitti, se eli vielä paljon   Euroopan unionilta useihin direktiiveihin, ja se
17714: optimistisempien talousennusteiden ja omien ar-         hakee erivapautta verottaa suomalaisia kovem-
17715: vioidensa varassa. Hallitus uskoi samaan aikaan,        min, kuin mitä Euroopan unioni vaatii muilta
17716: kun se arvonlisälain perustelut kirjoitti, että tänä    jäsenmailta. Yksi esimerkki tästä ovat postipal-
17717: vuonna bruttokansantuote kasvaa 2,5 prosent-            velut Hallituksen linjan toteuttaminen tässä suh-
17718: tia. Tämähän oli hallituksen virallinen ennuste.        teessa johtaa juuri niin naurettaviin esimerkkei-
17719: Me tiedämme, että luku on suurin piirtein ollut         hin, kuin valiokunnan mietinnöstäkin käy ilmi.
17720: oikea. Etumerkki on väärä. Me menemme enti-             Yrityksillä on postimerkkikassat erikseen koti-
17721: sestään syvenevään lamaan kotimarkkinoilla.             maista ja ulkomaista liikennettä varten, var-
17722: Me tiedämme, että se tuo myötään lisää työttö-          maankin frankeerauskoneetkin kahta eri postilii-
17723: myyttä, ja arvonlisäverotus on omiaan katkaise-         kennettä varten ja kaksi kirjanpitoa: kotimaista
17724: maan lopullisesti elämänlangan monilta koti-            ja ulkomaista postia varten. Kaikki tämä vain sen
17725: markkinoilla toimiviita yrityksiltä ja monilta niil-    takia, että hallitus haluaa postipalveluille sellai-
17726: tä palveluyrityksiltä, jotka nyt vasta tulevat ar-      sen verotuksen, joka on Euroopan maissa tunte-
17727: vonlisäverotuksen piiriin. Sen vuoksi oikeampi          maton. Erivapaus aiheuttaa tällaisen valtavan
17728: vaihtoehto olisi ollut siirtää tämän uudistuksen        hämmingin ja haitan myös yrityksille. Eräänlai-
17729: voimaantuloaikaa.                                       sena kasvojen pesuna hallituspuolueet päättivät
17730:     Sosialidemokraatit ovat vaatineet Voimaantu-        näistä postimerkeistä vielä mietintöön kirjata
17731: loajan siirtämistä vähintään vuodella kesäkuu-          ponnen. Sitä sopii vain kysyä, olisiko tämä asia
17732: hun 95 hallituksen kaavailemasta ajasta. Kuvaa-         voitu korjata neuvotellen suoraan lakiin.
17733: vaa kuitenkin on ollut voimaantulokeskustelussa             Toinen vastaava, vieläkin huonommin ja vie-
17734: se, että kaikki ne hallituspuolueidenkin eduskun-       läkin vaikeammin perusteltava on joukkoliiken-
17735: taryhmien jäsenet, jotka ovat eniten perehtyneet        teen osuus. Siinäkin suhteessa Suomi aikoo poi-
17736: tähän asiaan, verojaoston jäsenet kaikissa keskei-      keta eurooppalaisesta käytännöstä, Euroopan
17737: sissä hallituspuolueissa, ovat olleet vaatimassa        unionissa yleisestä käytännöstä, ja jälleen siihen
17738: lain voimaantulon lykkäämistä. Mutta hallitus           suuntaan, että meitä verotetaan raskaammin
17739: ajaa jääräpäisesti kuin juna raiteissansa, sillä        kuin Euroopan unionissa.
17740: uralla, jonka se on valinnut, ja niillä merkkipaa-          Hallitus on esittänyt joukkoliikenteelle kor-
17741: luilla, jotka se on valinnut. Kun se on kerran          keampaa verokantaa kuin se, mikä Euroopassa
17742: sanonut, että ensi vuoden kesäkuussa, niin tätä ei      yleisesti on ollut käytössä. Vielä hallituspuoluei-
17743:                                                 Arvonlisä vero                                        4953
17744: 
17745: den nyt sopiman pienen vastaantulon jälkeenkin             Nythän tapahtuu näin, että kunta maksaa ar-
17746: se on kaksi kertaa niin korkea kuin Euroopan            vonlisäveroa myös kaikista niistä palveluista, joi-
17747: maissa yleisesti. Mikään ei perustele ja puolustele     ta se teettää omalla henkilökunnallaan, jos nämä
17748: sitä, että hallitus tulkitsee kuntien maksamat tuet     palvelut ovat toisaalta saatavissa myöskin yksi-
17749: ja alijäämähyvitykset verollisiksi. Se merkitsee        tyiseltä puolelta. Sen jälkeen kunta voi tehdä
17750: tappioiden verottamista, ei arvonlisäyksen verot-       niistä vähennyksen ja valtio palauttaa arvonlisä-
17751: tamista, vaan tappioiden verottamista.                  veron ihan niin kuin yrityksillekin. Sen jälkeen
17752:     Hallituksen asiantuntijat, nämä veroteoreeti-       tapahtuu näin, että valtio taas puolestaan perii
17753: kot, ovat tässä asiassa olleet täysin peräänanta-       arvonlisäveron palautukset takaisin kunnilta.
17754: mattomia, sinnikkäästi pitäneet kiinni tästä tul-       Siitä on erikseen säädetty, että se ei tapahdu to-
17755: kinnasta,jonka tueksi he eivät ole saaneet ketään.      dellisen käytön mukaan, takaisinmaksut eivät ole
17756: He ovat nähneet tulkintansa aukottomana, kun-           sidoksissa kunnalle palautettavien verojen mää-
17757: nes loppusuoralla ed. Backman kykeni heidän             rään, vaan se suoritetaan kunkin hallituksen erik-
17758: tulkintansa ja argumentaationsa murtamaan               seen päättämän ja eduskunnan siunaaman lain
17759: niin, että hallitus joutui loppujen lopuksi vielä       puitteissa. Tämä äärimmäinen neutraalisuuden
17760: viimeisenä aamuna toimittamaan uuden pykälä-            hakeminen merkitsee sitä, että arvonlisäverouu-
17761: esityksen valiokunnalle, ja sillä turvataan se, että    distuksen myötä massiivinenjoukko virkamiehiä
17762: joukkoliikenteen tappiot voidaan panna verolle.         niin valtion kuin kuntienkin puolella kiinnitetään
17763: Silloin ne tietenkin luetaan myös veropohjaan,          laskentaan näitä laskutoimituksia hoitamaan sen
17764: josta me maksamme Euroopan unionille jäsen-             sijaan, että sama virkamiesjoukko hoitaisi suo-
17765: maksua. Tämä tulee kaikki kansalaisten ja kulut-        raan kansalaisten palveluita.
17766: tajien maksettavaksi.                                      Arvoisa puhemies! Parempi olisi ollut vapaut-
17767:     YTV pääkaupunkiseudulla on laskenut, että           taa kunnat arvonlisäverotuksesta kokonaan.
17768: hallituspuolueiden korjaaman esityksenkin jäl-
17769: keen seutulippujen hintoja joudutaan nostamaan             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
17770: noin 16 prosenttia ja kaikki tämä aikana, jolloin       puhemies! En vie pitkään eduskunnan aikaa.
17771: kansalaisten maksukyky on muutenkin hallituk-           Kun olen kuunnellut kuitenkin tätä keskustelua,
17772:  sen ansiosta heikentynyt. Näyttölipun hinta nou-       toisin kuin ed. Hämäläinen arvioi, osin työhuo-
17773:  sisi YTV-alueella 370 markasta 430 markkaan.           neestani käsin, pari kommenttia siihen arvioon,
17774: Tämä on kaikki pois kansalaistenjokapäiväises-          miten esitys kohtelee yhtäältä vientiteollisuutta,
17775:  tä kulutuksesta. Joukkoliikenne on niitä perus-        vientiä ylipäänsä, ja vastaavasti kotimarkkina-
17776:  palveluja, joita kansalaiset tarvitsevat.              tuotantoa. Täällä on jaettu sellaista käsitystä,
17777:     Samanlaisia peruspalveluja ovat vesihuolto ja       että tämä merkitsee nimenomaan vientiteollisuu-
17778: jätevesihuolto. Kun hallituspuolueet nyt monista        delle hyvin runsasta kädenojennusta ja vastaa-
17779:  puheista huolimatta tennis- ja goltkentistä huo-       vasti kotimarkkinatuotannolle merkittäviä uusia
17780:  lehtiessaan unohtivat vesi- ja jätevesimaksut neu-     rasitteita suhteessa esimerkiksi meille ulkomailta
17781:  votteluissaan, tuloksena tulee se, että täysimää-      tulevaan tuotantoon. Luulen, että erityisesti ve-
17782:  räinen arvonlisävero tulee merkitsemään erittäin       rojaoston jäsenet tietävät ja tuntevat tilanteen
17783:  suuria vesi-ja jätevesimaksujen korotuksia kulut-      sangen tarkoin, mutta haluan kuitenkin vielä al-
17784:  tajille.                                               leviivata ja muistuttaa parista asiasta.
17785:      Arvonlisäverotuksessa on perusteena käytetty          Tälläkin hetkellä vientiteollisuuden osalta
17786:  sinänsä tunnustettavaa hyvää periaatetta, neut-        vero putsataan pois, kuten hyvin tiedetään. Mi-
17787:  raliteettia, jossa kaikki palvelun tuottajat pyri-     ten on laita kotimarkkinatuotannon osalta? Tällä
17788:  tään asettamaan samaan asemaan. Mutta halli-           hetkellä kotimarkkinatuotanto tosiasiassa jou-
17789:  tuksen esitys 244 arvonlisäveron palautusten ta-       tuu maksamaan piilevää liikevaihtoveroa. Tosi-
17790:  kaisinperinnästä osoittaa, mihin joudutaan, jos        asiassa efektiivinen verokanta on siellä huomat-
17791:  lähtökohtana on äärimmäisen teoreettinen puh-          tavasti korkeampi kuin 22 prosenttia. Tätä veroa
17792:  dasoppisuus ja pikkutarkkuus. Nythän arvon-            ei kotimarkkinatuotanto voi putsata pois silloin,
17793:  lisävero vartioi sitä, että kunta ei missään tapauk-   kun se tuotteet panee Suomessa hyllylle kilpaile-
17794:  sessa pääse edullisempaan asemaan palvelujen           maan ulkoa tänne tuotavien tuotteiden kanssa.
17795:  tuottajana kuin yksityinen, ja seuraa menettely,       Tässä mielessä nykyinen tilanne tuotannollisen
17796:  jossa kuitenkin kuntien keskinäiset suhteet ja         toiminnan kannalta verrattuna nimenomaan ul-
17797:  kuntien ja valtion suhde ja sen oikeellisuus lepää-    koa tänne tulevaan tuontiin on epäedullinen. Nyt
17798:  vät varsin epävarmana pohjalla.                        puhun tuotannollisesta toiminnasta. Sen osalta
17799: 4954                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
17800: 
17801: tilanne todella tällä hetkellä on tällä tavalla.        ei ole ainut syy, vaan omista kansallisista syistä
17802: Tämä uudistus nyt johtaa siihen, että kotimark-         on tarpeen meillä tätä lainsäädäntöä uudistaa.
17803: kinatuotanto pääsee tuotannollisessa toiminnas-            Mitä erityisesti tulee arvonlisäverojärjestel-
17804: sa täydellisten vähennysten piiriin, ja käytännös-      mään, haluan sitä seikkaa myös alleviivata, että
17805: sä tämä merkitsee sitä, että piilevä liikevaihtove-     ajatellen Suomen edellytyksiä hankkia verotuloja
17806: ro poistuu ja kotimarkkinatuotannon kilpailuky-         omien menojensa katteeksi ei arvonlisäverouu-
17807: ky ulkoa tänne tulevien tuotteiden kanssa jopa          distuksella, oltiinpa jäsenenä tai ei, ole tässä suh-
17808: paranee nykyisestään.                                   teessa kovin suurta merkitystä siinä, minkälainen
17809:     Toisin on laita, ja se on täällä aivan oikein       tulopohja Suomella valtiona on menojensa ra-
17810: kerrottu, palvelusektorin kohdalla. Palvelusek-         hoittamiseen. Toisin on laita eräitten muiden
17811: tori tulee tällä uudistuksella nyt arvonlisävero-       asioiden osalta. Valmisteverojärjestelmän osalta
17812: tuksen piiriin, ja sen vero kyllä ilman muuta nou-      erityisesti, mikäli Suomesta tulee Euroopan yh-
17813: see. Mikä siellä todellinen, lopullinen, efektiivi-     teisön jäsen, Suomen veropohja tippuu erittäin
17814: nen verokanta on ottaen huomioon, että palvelu-         monilla miljardeilla markoilla.
17815: sektori pääsee myöskin vähennysten piiriin, vaih-          Kun jäsenyysneuvotteluja jatkossa käydään,
17816: telee merkittävällä tavalla palvelualoittain. J oil-    on aivan varmaa, että sekä hallitus että koko
17817: lakin palvelualoilla, joilla loppuhinta koostuu         eduskunta joutuvat pohtimaan hyvin painok-
17818: hyvin ratkaisevassa määrin työstä, efektiivinen         kaastija hyvin tarkalla silmällä, mitä merkitsevät
17819: verokanta jää perin korkeaksi. Mutta joillakin          EU:n jäsenyyden kaikki veropoliittiset, sa-
17820: toisilla palvelualoilla, kuten hyvin tiedetään, se      noisiko, linjaukset yhteisesti. Voiko Suomi EU:n
17821: vastaavasti jää hyvinkin matalaksi.                     jäsenenä turvata nykyperusteisilla verojärjestel-
17822:     Arvoisa puhemies! Halusin tällä alleviivata         millä itselleen kohtuulliset edellytykset sellaisen
17823: sitä seikkaa, että kaikelle kotimarkkinatuotan-         tulomäärän hankkimiseen, että se selviää niistä
17824: nolle tämä uudistus toden totta ei ole millään          julkisen sektorin velvoitteista, mitä olemme
17825: tavalla epäedullinen. Nimenomaan ne alat, joissa        omalla kansallisella lainsäädännöllä itsellemme
17826: tätä veroa nyt joudutaan maksamaan enemmän,             säätäneet? Tästä, näin arvioin, tulee vielä lähi-
17827: elikkä palvelusektori, kotimaassa tapahtuva pal-        kuukausien aikana erittäin merkittävä kansalli-
17828: velutuotanto, eivät kilpailepääsääntöisesti ulkoa       nen kysymys, joka meidän on suurella vastuulli-
17829: tänne tulevien palvelujen kanssa. Eikö niin? Täs-       suudella vielä punnittava.
17830: sä mielessä kokonaiskansantalouden kannalta ei
17831: tässä kovin suurta ongelmaa kansantaloudellisel-           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
17832: ta näkökulmalta katsoen loppujen lopuksi tule.          puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron yhteen
17833:     Minäkin olen suhtautunut perin epäröiden sii-       kohtaan, nimenomaan lain voimaantulemiseen,
17834: hen seikkaan, että tässä tilanteessa on perin, sa-      haluan kertoa erityisesti siitä seikasta, että vaikka
17835: noisiko, arveluttavaa se, että nimenomaan palve-        tulos ei ole täydellinen, niin kirjamaailma ainakin
17836: lusektorilla toimiva pk-yrityskenttä tulee tässä        odottaa kovin paljon tämän voimaantuloa ja
17837: tilanteessa arvonlisäverojärjestelmän piiriin. Psy-     odottaa sitä nimenomaan siitä syystä, että eteen-
17838: kologisesti ennen kaikkea on hyvin iso kysymys-         päin päästään.
17839: merkki, kuinka tämä uudistus käytännössä vai-              Minä haluan tässä yhteydessä huomauttaa
17840: kuttaa noihin yrittäjiin. Mutta vielä korostan:         myös, että en usko, että verojaostonjäsenet ovat
17841: Koko kansantalouden kannalta myönteisille vai-          tunteneet itsensä turhautuneiksi viime aikoina,
17842: kutuksille taikka seuraamuksille, jotka uudistus        koska he ovat tehneet todella hyvää työtä, minun
17843: tullessaan tuo, kannattaa arvoa antaa, se positii-      mielestäni esitystä parantavaa työtä. Ministeri
17844: vinen merkittävä painoarvo, minkä ne kiistatta ja       Viinanen äsken jo epäili itseänsä lepsuksi. Ei hän
17845: välttämättä myös ansaitsevat.                           ole lepsusti menetellyt, onpahan vain, tekisi mieli
17846:    Vielä pieni huomio liittyen tähän uudistukseen       sanoa kenties tietämättään, edennyt siihen suun-
17847: ja sen kytkentöihin EU-jäsenhakemukseen.                taan kuin oman puolueensa suunnitelmissa ja
17848: Minä haluan toistamiseen täällä sanoa sen sei-          ohjelmissa vaaditaan, (Naurua) ja kun niin on,
17849: kan, että totta kai on tärkeää siinä tilanteessa, jos   minun mielestäni häntä voi onnitella näiden peh-
17850: Suomi tulee aikanaan Euroopan yhteisön jäse-            mennysten sallimisesta ja verojaostoa kiittää.
17851: neksi, että meidän välillisen verotuksen järjestel-        Pitää paikkansa, että opetusministeriö on näin
17852: mämme, nimenomaan arvonlisäverojärjestel-               vaatinut, vaikka kohta nämä nyt kulttuuriminis-
17853: mämme, on kutakuinkin sitä samaa, mikä on               terin asioita tietyssä mielessä ovat. Kirjan kohta-
17854: asianlaita Euroopan unionissa. Kuitenkaan tämä          lonja kirjan määritelmän laatiminen ja virtuaali-
17855:                                                Arvonlisävero                                          4955
17856: 
17857: todellisuuteen siirtymisen seuraaminen on varsin          Arvonlisäverojärjestelmä on Suomenjäsenyy-
17858: tärkeää, mistä täällä ed. Renko mm. on todennut.       den ehto ja edellytys hallituksen lakiesityksen
17859: Jaoston mietinnössä on paljon hyviä asioita, ja        mukaan. Hallituksen lakiesityksen perusteluissa
17860: minä pidän sitä seurantaa erinomaisen välttä-          sivulla 6 todetaan: "Suomen mahdollinen jäse-
17861: mättömänä.                                             nyys Euroopan yhteisössä (EY) edellyttää liike-
17862:                                                        vaihtoverotuksen uudistamista siten, että Suo-
17863:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      men yleinen kulutusverojärjestelmä voidaan tar-
17864: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen äsken           vittaessa mukauttaa EY:n jäseniltään edellyttä-
17865: arvioi arvonlisäverouudistuksen vaikutuksia, ja        män arvonlisäverojärjestelmän mukaiseksi."
17866: totean, että hallituksen esityksen perusteluissa       Vielä enemmänkin. Hallituksen lakiesityksen pe-
17867: todetaan, että tämä merkitsee yli 8 miljardin ke-      rustelujen sivulla 9 todetaan: "Arvonlisäverojär-
17868: vennystä yritystoiminnalle. Se on tulonsiirto ku-      jestelmän käytön laajuuteen on vaikuttanut mer-
17869: luttajilta ja veronmaksajilta, ja ennen kaikkea        kittävästi sen omaksuminen EY:ssä sovelletta-
17870: tästä kevennyksestä, tästä yli 8 miljardista, noin     vaksi yleiseksi kulutusverojärjestelmäksi. Arvon-
17871: 2,3 miljardia markkaa tulee kapea-alaisen ja           lisäverojärjestelmän soveltaminen on asetettu
17872: yleensä vähän työllistävän vientituotannon osal-       EY-jäsenyyden edellytykseksi." Eli ne puhujat,
17873: le. Johtopäätös tästä on se, että kotimarkkina-        jotka täällä väittävät, että Euroopan yhteisön
17874: puoli ei tästä hyödy ja palvelutuotanto päinvas-       jäsenyydellä ja arvonlisäverojärjestelmään siirty-
17875: toin tulee olemaan tässä suhdannetilanteessa vai-      misellä ei ole yhteyttä, eivät tunne asiaa. On aivan
17876: keuksissa. Sen vuoksi tämän lain voimaantulo           totta se, että Suomella on omat sisäiset syynsä,
17877: olisi pitänyt siirtää parempaan aikaan, vuodella,      jotka vaikuttavat siihen, että jo kauan aikaa on
17878: niin kuin me esitimme.                                 pyritty toteuttamaan arvonlisäverojärjestelmää,
17879:     Arvonlisäveroa tarvitaan Euroopan unioniin         koska se on mm. vientiteollisuudelle edullinen.
17880: siirryttäessä, ja se on järkevä muutos muutenkin.         Totesin jo aikaisemmin keskustelussa, että itse
17881: Ajankohtaa pitää harkita. Vaikka liittyisimme          taisin kirjoittaa ensimmäisen kriittisen artikkelin
17882: Euroopan unioniin hallituksen nopeimmin kaa-           arvonlisäverojärjestelmää kohtaan vuonna 1969.
17883: vailemassa aikataulussa ensi vuoden alusta, ar-        Muistan silloin, kun kansandemokraatit olivat
17884: vonlisävero ei varmaan muodostuisi esteeksi, jos       hallituksessa, kuinka meitä yritettiin saada ar-
17885: meillä olisi eduskunnan hyväksymä arvonlisäve-         vonlisäverojärjestelmän taakse. Houkuteltiin
17886: rolaki, jonka voimaantuloa hieman olisi lykätty.       mm. sillä, että ei kirjoiteta "arvonlisävero" yh-
17887:                                                        teen vaan kirjoitetaan "arvon lisäverojärjestel-
17888:    Ed. L u u k k a i ne n (vastauspuheenvuoro ):       mä", jotta näin työministeri Arvo Aalto olisi saa-
17889: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen korosti         nut omaksi muistomerkikseen omannimisensä
17890: puheenvuorossaan kansallisia syitä näissä arvon-       veron.
17891: lisävero- ED-kuvioissa. Normaalistihan maat
17892: yrittävät ED-neuvotteluissa neuvotella poikke-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
17893: uksia lievemmälle verotukselle, kuin mitä ED:ssa       puhemies! Minä nyt sanon vielä tämän kerran,
17894: käytäntö on.                                           että kyllä tunnen sen, mikä tämän esityksen kytky
17895:    Suomi on nyt valinnut toisenlaisen linjan. Suo-     on tähän prosessiin. Toivon, että ed. Laakso us-
17896: mi on anonut poikkeusta postitoiminnan ja jouk-        koo, että riippumatta siitä, vielä kertaalleen sa-
17897: koliikenteen alijäämien verottamiseen vastoin          nottuna, jatkaako Suomi neuvotteluja EY-jäse-
17898: ED-käytäntöä, siis korkeampaan verottamiseen           nyydestä tai ei, on ilman muuta selvää, että omis-
17899: kuin ED:ssa. ED:ssa postitoiminta ja joukkolii-        ta, kansallisista syistä tätä hommaa pitää eteen-
17900: kenteen alijäämän tuki ovat verovapaita. Minulle       päin viedä, ja olen iloinen siitä, että myös sosiali-
17901: ei ole vielä selvinnyt, mikä ihmeen kansallinen etu    demokraattinen eduskuntaryhmä näyttää hy-
17902: tähän strategiaan liittyy.                             väksyvän tämän periaatteen hyvin laajalti. En
17903:                                                        tiedä, missä laajuudessa tämä hyväksytään va-
17904:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             semmalla, mutta ainakin sosialidemokraattien
17905: sa rouva puhemies! Ministeri Pekkarinen ja eräät       vastalauseen katsoin ja huomasin, että ainakin
17906: muutkin puhujat ovat sivunneet Euroopan yhtei-         siellä tämä periaate ymmärretään ja tunnuste-
17907: sön jäsenyyden ja arvonlisäverojärjestelmän suh-       taan.
17908: detta. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että valtaosa
17909: teistä puhujista ei ole lukenut hallituksen lakiesi-     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Edes-
17910: tystä tässä suhteessa.                                 mennyt pääsihteeri Brezhnev vieraillessaan maa-
17911: 4956                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
17912: 
17913: 
17914: talouskolhoosissa halusi tutustua käytännössä         asiallista yhteyttä niihin verolakeihin,joita meille
17915: siihen, miten viljaa puidaan. Kolhoosin johtaja       tänään myöhemmin käsittelyyn tulee.
17916: vei hänet pellon ääreen, komensi puimurit liik-           Sosialidemokraattien puolesta totean, että me
17917: keelle ja ylpeänä totesi: "Näin tämä käy." Tähän      olemme valmiit siirtymään arvonlisäverojärjes-
17918: Brezhnev vastasi: "Niin, kyllä käytännössä mutta      telmään. Järjestelmä sinänsä on siis perusteltu.
17919: entäs teoriassa?"                                     Keskeinen kysymys on kuitenkin voimaantulo-
17920:     Tämä arvonlisäverolakikeskustelu asiantun-        ajankohta. Voimaantuloajankohdan osalta olen
17921: tijakuulemisineen on ollut hyvin saman tyyppis-       täysin samaa mieltä kuin monet puhujat, jotka
17922: tä. Tässä on lähdetty liikkeelle teoriasta. Halli-    ovat todenneet, että syvin lama on kaikkein huo-
17923: tuksen esitys pohjautuu puhtaasti teoriamalliin,      noin ajankohta nimenomaan arvonlisäverojär-
17924: ja käytännön elämän läheisyys on unohtunut            jestelmän tyyppisen uudistuksen toteuttamiselle.
17925: täysin.                                               Oikea ajankohta tälle uudistukselle on tuleva toi-
17926:     Haluan tässä yhteydessä erikseen nimeltä mai-     vottava nousukausi. Sosialidemokraatit lähtevät
17927: niten kiittää valtiovarainministeriön virkamies-      siitä, että kun tämä veret seisauttanut Aho -
17928: tä,joka on käytännössä yksinjoutunut loppuvai-        Viinas-hallitus kaatuu, käydään uudet eduskun-
17929: heessa tätä työtä tekemään, Hannu Taipaletta.         tavaalit, talouden kurssia muutetaan ratkaisevas-
17930: Hän on tinkimättömästi pysynyt tällä puhdasop-        ti, tuolloin olisi mahdollisuutta myös sellaiseen
17931: pisen teoreettisen arvonlisäveromallin puolella       nousukauteen taloudessa, joka mahdollistaisi ar-
17932: eikä ole antanut siitä tippaakaan periksi.            vonlisäverojärjestelmään siirtymisen ilman, että
17933:     Meillä asiantuntijakuulemisessa on kuitenkin      se aiheuttaisi niin huomattavia vaikeuksia koti-
17934: erittäin selkeästi tullut ilmi se, että useimmat      markkinoille ja erityisesti kotimarkkinoiden pal-
17935: noista 300 asiantuntijasta eivät ole pitäneet tätä    velusektorille, mitä tämä esitys ensi vuoden kesä-
17936: lakiesitystä käytännön kannalta perusteltuna ja       kuussa voimaan astuvana merkitsisi.
17937: ovat esittäneet siihen useita muutoksia. Tältä            On oikein, kun täällä on todettu, että tämä
17938: osin on lyhyesti todettava, että asiantuntijakuule-   liittyy olennaisesti käytävään EY-keskusteluun.
17939: mista ei ole otettu huomioon siinä valiokunnan        Tässä yhteydessä on huomattava, että EY:n tai
17940: enemmistön mietinnössä ja lakitekstissä, jota         EU:n tuleva Suomen jäsenmaksuosuus riippuu
17941: täällä nyt käsittelemme.                              arvonlisäveropohjasta. Haluan tämän todeta
17942:     Haluan lyhyesti tässä yhteydessä kiittää edus-    eduskunnan pöytäkirjoihin selvästi sen vuoksi,
17943: kunnan puhemiestä siitä, että hän esti täydellisen    että nyt hallitus on vastoin Euroopan yhteisön
17944: farssin tämän lain käsittelyn osalta. Asia oli ni-    käytäntöä ja vastoin Euroopan yhteisön vaati-
17945: mittäin pääministeri Ahon käsikirjoituksessa tar-     muksia esittänyt useita sellaisia toimialoja arvon-
17946: koitus käsitellä ensimmäisen ja toisen käsittelyn     lisäveropohjaan otettavaksi, jotka turhaan nos-
17947: läpi viime yönä, yön pimeinä, hiljaisina tunteina,    tavat Suomen jäsenmaksuosuutta, turhaan nos-
17948: ja tänään olisi käyty asiasta ainoastaan äänestyk-    tavat noiden palveluiden käyttäjien maksuja ja
17949: set. Olen itse sitä mieltä, että näin merkittävä,     aivan turhaan tässä mielessä tulevat arvonlisäve-
17950: vuosisadankin verouudistukseksi nimetty uudis-        ropohjan osaksi.
17951: tus täytyy käsitellä päivänvalossa.                       Näistä palveluista esitämme postipalveluja jä-
17952:     Sosialidemokraatit ja koko oppositio olisivat     tettäväksi kokonaan veropohjan ulkopuolelle.
17953: olleet valmiit tähän myös viime viikolla jonain       Esitämme myös, että joukkoliikenteelle makset-
17954: arkipäivänä, eduskunnan normaalina istunto-           tavat tuet, myös kuntien liikennelaitoksille mak-
17955: päivänä, mutta lupauksistaan huolimatta halli-        settava alijäämätuki, jätettäisiin veron ulkopuo-
17956: tuspuolueet eivät tähän suostuneet. Hallitus          lelle. Sen lisäksi esitämme joukkoliikenteelle
17957: omalta osaltaan kantaa tästä vastuun, koska se        alempaa verokantaa. Esitämme, että joukkolii-
17958: jälleen kerran vasta viimeisinä päivinä tai kirjai-   kenteen yhtenä peruspalvelumuotona tulisi olla 5
17959: mellisesti viimeisinä öinä antoi omat viimeiset       prosentin verokannan piirissä. Esitämme myös
17960: esityksensä tähänkin lakiesitykseen liittyen.         toiselle perushyödykkeelle ja välttämättömyys-
17961:     Tältä osin täällä käytyyn keskusteluun siitä,     hyödykkeelle vedelle alempaa verokantaa, 5 pro-
17962: miksi kokoonnumme nyt sunnuntaina poikkeuk-           senttia.
17963: selliseen aikaan, totean, että syyn tästä kantaa          Tässä yhteydessä on syytä tarkentaa ero, mikä
17964: ensi sijassa hallitus ja pitkälti myös hallituspuo-   on veropohjan ulkopuolelle jättämisellä, nollave-
17965: lueiden eduskuntaryhmät, jotka vielä eilen aloit-     rokannalla tai 5 prosentin verokannalla. Vero-
17966: tivat kiistelyn kahdesta täysin mitättömästä sa-      pohjan ulkopuolelle jättäminen merkitsee sitä,
17967: nasta. Noilla kahdella sanalla ei edes ollut mitään   että kyseinen ala ei voi käyttää myöskään vähen-
17968:                                                  Arvonlisävero                                          4957
17969: 
17970: nysoikeutta hyväkseen. Veden osalta tämä tar-                Tältä osin hallituksen esitys pitää sisällään yh-
17971: koittaisi sitä, että vesi- ja viemärilaitostoiminta      den poikkeuksen muutoin veroteoreettisesti hy-
17972: tulisi nykyiseen nähden menettämään noin 80              vin puhdasoppiseen malliin. Tämä esitys nimit-
17973: miljoonaa markkaa, mikäli se jätettäisiin nollave-       täin saattaa myös yleishyödyllisten yhteisöjen
17974: rokannalle. Jos se otetaan 5 prosentin veron pii-        kiinteistönhallinnan oman käytön veron piiriin.
17975: riin, kustannusvaikutus olisi plus miinus nolla.         Siis jos esimerkiksi jollakin yleishyödyllisellä yh-
17976: Jos verokanta olisi 12 prosenttia, 150 miljoonaa         teisöllä on vanhusten asumiseen tarkoitettuja
17977: markkaa aiheutuisi kustannuksia. Hallituksen             asuinhuoneistoja omalla talonmiehellä ja omilla
17978: esittämässä muodossa 22 prosentin verolla kan-           siivoojilla, nuo palvelut joutuisivat tämänlakiesi-
17979: salaiset joutuvat maksamaan vedestään 350 mil-           tyksen perusteella verotettaviksi 22 prosentin ve-
17980: joonaa markkaa nykyistä enemmän.                         rokannalla, ja tämä merkitsisi tuntuvaa, jopa
17981:     Tämä jako kuvaa sitä eroa, joka on eri vero-         noin 1,50-2 markan nousua vuokriin. Tämä ei
17982: kannoilla, ja erityisesti, mikä ero on nollavero-        missään tapauksessa ole perusteltua sen parem-
17983: kannaHaja veron ulkopuolellejättämisellä. Tässä          min puhtaan veroteoreettisesti kuin myöskään
17984: mielessä ei ole yhdentekevää, millaisen kohtelun         käytännön elämän kannalta.
17985: kukin toimiala tässä lainsäädännössä tulee saa-              Eräs suuri kärsijäryhmä tästä uudistuksesta
17986: maan. Sosialidemokraatit eivät myöskään tästä            ovat kunnat. Kuntien osalta on puhtaaseen vero-
17987: syystä yhdy kaikkiin muiden oppositiopuoluei-            teoreettiseen malliin tehty erittäin monimutkai-
17988: den esityksiin joko joidenkin toimialojenjättämi-        nen järjestelmä, jolla kuntien kustannusnousua
17989: sestä veron ulkopuolelle tai niiden saattamisesta        pyritään estämään. Se järjestelmä perustuu sii-
17990: nollaverokannan piiriin, mikä merkitsisi käytän-         hen, että kun kunnat maksavat osasta toiminto-
17991: nössä subventiota nykyiseen nähden noille toimi-         jaan arvonlisäveroa, tuo vero palautetaan kun-
17992: aloille.                                                 nille, puhutaan hyvityksestä. Hyvitys ei jää kui-
17993:     Tulevassa arvonlisäverojärjestelmässä Suomi          tenkaan kuntien hyväksi, vaan se täytyy palaut-
17994: ottaa käyttöön Euroopan lähes korkeimman                 taa takaisin valtiolle. Koko tämäjärjestelmä työl-
17995: yleisen verokannan eli 22 prosenttia. Esitämme           listää sekä kunnissa että valtion verohallinnossa
17996: tältä osin verokannaksi 21 prosenttia, joka tar-         hyvin paljon, aiheuttaa sen, että kunnat joutuvat
17997: koittaisi noin 2 miljardin markan kevennystä.            budjetointitekniikkansa ja atk-järjestelmänsä so-
17998: Tämä 2 miljardia markkaa on sama summa, jolla            vittamaan täysin uusiksi, eikä tämä voi tapahtua
17999: hallitus nyt ilmoituksensa mukaan elvyttää vero-         ennen 1.6. ensi vuonna.
18000: poliittisena toimenpiteenä. Tässä mielessä esityk-           Palautusjärjestelmä aiotaan hoitaa siirtymä-
18001:  semme ei ole velkaelvytystä, ei ainakaan, jos hal-      kauden ajan siten, että palautusta ei perittäisi
18002:  litus omia toimenpiteitään ei tällä nimikkeellä         sataprosenttisena, vain 77,5 prosentin tasoisena.
18003:  kutsu. Tämä 2 miljardia markkaa ei myöskään             Tämä kuitenkin merkitsisi edelleen kunnille noin
18004:  valtiontalouden nykytilanteeseen nähden ole me-         500 miljoonan markanlisärasitusta nykyiseen ti-
18005:  netystä, vaan sillä kompensoitaisiin arvonlisäve-       lanteeseen verrattuna. Tältä osin esitämme, että
18006:  rojärjestelmän lisätuottoja. Nuo lisätuotot tulisi-     laki arvonlisäveron palautusten perinnästä kun-
18007:  vat nimittäin olemaan siirtymäkauden jälkeen            nilta muutettaisiin siten, että prosenttiluku olisi
18008:  vuositasolla 2-3 miljardia markkaa, ja tässä            65, joka tarkoittaisi neutraalia tilannetta nykyti-
18009:  mielessä prosenttiyksikön pudotus yleiseen vero-        lanteeseen nähden.
18010:  kantaan toisi valtiolle nykyiset liikevaihtovero-           Haluan lopuksi todeta, että laissa on ollut
18011:  tuotot. Tässä mielessä ed. Sasin väitteet siitä, että   erittäin paljon teknisesti ongelmia siltä osin,
18012:  aiheuttaisimme alemmalla verokannalla nykyi-            että tulkinta tulee jäämään joko verottajan tai
18013:  seen nähden verotuottomenetyksiä, eivät pidä            tulevaisuudessa oikeusasteiden varaan. Tältä
18014:  paikkaansa.                                             osin olisin toivonut perusteellisempaa käsittelyä
18015:      Alempaan 12 prosentin verokantaan esitäm-           siten, että olisimme voineet vielä joidenkin eri-
18016:  me pysyvästi kulttuuria eli teatteri-, musiikki-,       tyiskysymysten osalta paneutua asiaan parem-
18017:  tanssi- ja sirkusesitysten järjestämistä, täällä pal-   min. Nyt on tehty sellaisia muutoksia asian kä-
18018:  jon puheena ollutta liikuntapaikkojen käyttöoi-         sittelyn loppuvaiheessa, jotka saattavat tuoda
18019:  keuden luovuttamista sekä erikseen rakentamis-          saman tilanteen kuin oli vuosi sitten pääomave-
18020:  palveluja ja kiinteistönhallintapalveluja. Raken-       rouudistuksen yhteydessä. Olemme korjaamas-
18021:  tamisen ja kiinteistönhallintapalvelujen osalta         sa vielä tänään vuosi sitten tehtyä pääomavero-
18022:  perusteena on asumiskustannusten nousun estä-           uudistusta joidenkin keskeisten silloin tehtyjen
18023:  minen.                                                  virheiden osalta.
18024: 4958                                      165. Sunnuntaina 5.12.1993
18025: 
18026:    Veikkaan, että tältä osin arvonlisäverolakia            Ensimmäinen varapuhemies
18027: tullaan uudistamaan, jos ei heti ensi vuonna, niin       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
18028: heti seuraavana, ja kun me mahdollisen EY-jäse-
18029: nyyden toteutuessa joudumme joka tapauksessa                Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
18030: asiantuntijakuulemisen perusteella kirjoitta-            lestäni asian taloudellisia vaikutuksia ei ole riittä-
18031: maan koko arvonlisäverolain uudestaan eli käy-           västi selvitetty, ei myöskään niissä esittelypu-
18032: mään samanlaisen ruljanssin eduskunnassa vuo-            heenvuoroissa, joita on pidetty. Sen takia ehdo-
18033: den päästä uudestaan, pelkästään jo tämä olisi           tan, että asia pantaisiin pöydälle tiistaina pidettä-
18034: antanut aiheen lain voimaantulon lykkäämiseen            vään eduskunnan täysistuntoon.
18035: vuodella eteenpäin. Silloin valtion kannalta olisi
18036: saatu kestävämpi, perusteltu laki. Olisimme saa-
18037: neet EY-käytäntöön sopivan lain kerralla ja,                Ensimmäinen varapuhemies:
18038: mikä tärkeintä, olisimme saaneet riittävän siirty-       Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tänään
18039: mäajan kaikkien niiden esille tulleiden seuraus-         kello 20.
18040: vaikutusten osalta, joita ei pystytä nyt ponsilla
18041: hoitamaan.
18042:    Kun moitittiin hallituspuolueiden edustajien            Täysistunto keskeytetään kello 18.22.
18043: puheenvuoroja ponnettomiksi, on syytä todeta,
18044: että hallituspuolueet hoitavat kaikki esiin tulleet
18045: ongelmat nyt ponsilla, joten sikäli heidän esityk-       Täysistuntoa jatketaan
18046: sensä ei ole ponneton.
18047:                                                          kello 20.02.
18048:     Ed. Kallis (vastauspuheenvuoro): Rouva
18049: puhemies! Ed. Backman totesi, että sosialidemo-            Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
18050: kraatit ovat valmiit siirtymään arvonlisäverojär-
18051: jestelmään, ja aivan niin kuin ed. Laaksokin tote-
18052: si, jo vuonna 1969 valmisteltiin tällaista lakia.        9) Ehdotus arvonlisäverolaiksi
18053: Silloin meillä oli vasemmistoenemmistöinen hal-
18054: litus, mutta silloinen SKDL vastusti. Tällä on             Keskustelu jatkuu:
18055: pitkät perinteet, ja kyllä kai lähes kaikki edus-
18056: kuntapuolueet ovat asiaa miettineet ja pikkuhil-            Ed. L aine : Herra puhemies! Keskustelun
18057: jaa tulleet siihen tulokseen, että tähän pitää siir-     alkuvaiheissa on kiinnitetty huomiota ja etsitty
18058: tyä ennemmin tai myöhemmin.                              vastausta kysymykseen, onko kyseessä eurovero
18059:     Ajankohta on ed. Backmanin ja sosialidemo-           vai eikö ole. Hallituksen esityksen perusteluissa
18060: kraattien mielestä väärä. Yhdyn siihen hyvin pit-        useassa kohdassa todetaan, että esityksessä on
18061: källe, ja me viime keväänä lähetekeskustelussa           otettu huomioon kansainvälisesti ja etenkin Eu-
18062: meidän osaltamme totesimme, että ajankohta on            roopan yhteisössä sovellettavan arvonlisävero-
18063: huono. Ne pehmennykset, joita nyt on lakiin saa-         tuksen periaatteita. Sivulla 6, kuten ed. Laakso
18064: tu, hieman lieventävät. Sen takia me olemme hal-         aikaisemmin mainitsi, hallitus toteaa: "Suomen
18065: lituksen esityksen takana.                               mahdollinen jäsenyys Euroopan yhteisössä (EY)
18066:     Yhteen asiaan haluaisin kuitenkin kiinnittää         edellyttää liikevaihtoverotuksen uudistamista si-
18067: huomiota. Kun ed. Backman esitti, että verokan-          ten, että Suomen yleinen kulutusverojärjestelmä
18068: ta voisi olla 21 prosenttia, ja totesi, että tämä        voidaan tarvittaessa mukauttaa EY:njäseniltään
18069: merkitsisi 2:ta miljardia valtion kassaan, tämä          edellyttämän arvonlisäverojärjestelmän mukai-
18070: varmasti suurin piirtein pitää paikkansa, mutta          seksi." Myöhemmin sivuilla 9-15 kokonaisen
18071: pitää muistaa myös, että arvonlisävero, aivan            kuuden liuskan verran hallitus käsittelee tätä ky-
18072: niin kuin liikevaihtoverokaan, ei rasita vientiä         symystä. Näin ollen, vaikka on hyvin mahdollis-
18073: lainkaan mutta saattaa tuonnin huonompaan                ta, että arvonlisäverojärjestelmä olisi toteutettu
18074: asemaan. Minulla on se käsitys, että jos arvon-          Suomessa muutenkin tai hallitus ainakin sellaista
18075: lisäveroprosentti olisi 21, hyöty ei olisi noin suuri,   olisi ehdottanut, kaikesta jo edellä lainaamastani
18076: koska se näkyisi kauppataseessa pienempänä yli-          käy ilmi, että erityisesti tämä on tullut ajankoh-
18077: jäämänä. Kuinka paljon, en osaa sanoa, mutta             taiseksi Euroopan yhteisöä koskevan jäsenyysha-
18078: siinä mielessä korkea prosentti on hyvä, että se         kemuksen vuoksi.
18079: suosii kotimaista.                                          Monissa puheenvuoroissa on todettu, että
18080:                                                   Arvonlisävero                                           4959
18081: 
18082: tämä on suhdannepoliittisesti väärä vero ja vää-          muutoksilla, jotka valiokunta on hallituksen esi-
18083: rään aikaan. Olen samaa mieltä tästä väitteestä,          tykseen tehnyt. Arvioiden mukaan asumiskustan-
18084: tästä toteamuksesta, mutta lisäisin, että tämä on         nuksiin esitys kuitenkin merkitsee markkaa ne-
18085: myös rakennepoliittisesti väärä vero. Ei tätä ve-         liöltä kuukaudessa lisää rasitusta niin opiskelij oil-
18086: roa paranna se, jos se toteutetaan vuosi tai kaksi        le, eläkeläisille, työttömille kuin kaikille niille,
18087: vuotta myöhemmin. Se ei siis veron sisältöön              jotkaasumiskulujajoutuvatmaksamaan,janiitä-
18088: merkitse mitään myönteistä muutosta. Tämä on              hän kaikki maksamaan joutuvat, mutta raskainta
18089: mielestäni rakennepoliittisesti väärä vero sen            se on juuri näissä väestöryhmissä, joihin viittasin.
18090: vuoksi, että se merkitsee erittäin raskasta lisärasi-        Sitten joukkoliikennepalveluja koskeva kysy-
18091: tusta kuluttajille, niin työssä oleville kuin työttö-     mys. Täällä on monissa puheenvuoroissa kerrot-
18092: mille, niin eläkeläisille, lapsiperheille kuin kaikille   tu, että Euroopan unionin tai Euroopan yhteisön
18093: mitä erilaisimpien palvelujen tarvitsijoille, joihin      esimerkki vaatii tuon ratkaisun toteuttamista.
18094: palveluihin nyt ollaan kohdistamassa arvonlisä-           Minulla on edessäni eräs tilasto, joka kertoo, että
18095: veroa. Se on lisärasitus myös kunnille ja kuntien         nollaveroprosenttia bussiliikenteeseen sovelle-
18096: veronmaksajille.                                          taan Irlannissa, Isossa-Britanniassa, Italiassa,
18097:    Mielestäni tarvittaisiin kokonaan toisenlainen         Tanskassa ja Norjassa. Luxemburgissa on 3, Por-
18098: rakennemuutos. Toisenlainen rakennemuutos                 tugalissa 5, ja sitten on eräitä maita, joissa se on 6
18099: voisi olla esimerkiksi sellainen, että peruutetaan        prosenttia, jossain 8, Ruotsissa 12ja nyt Suomes-
18100: suurituloisille veroprogression myötä annetut ve-         sa tuon esityksen mukaan 12. (Min. Norrback: 9!)
18101: rohelpotukset, jotka Holkerin hallituksen toi-            - Mutta hallituksen esityksen mukaan 12.
18102: mesta jo toteutettiin, ettäkorjataan pääomavero-          Koetan kyllä muistella myös sitä, mitä korjauksia
18103: uudistus, joka nyt on Euroopan alhaisin prosen-           valiokunta on tehnyt. Mutta, ministeri Norr-
18104: teiltaan, että kiinteistöverorasitus asumiskustan-        back, tässä on kyllä käynyt niin, että normaalisti
18105: nuksiin korjattaisiin, kumottaisiin asumiskus-            pitkät mietinnöt ovat kansanedustajien käytettä-
18106: tannuksiin kohdistuvana verona ja että sosiaali-          vissä hieman pidemmän aikaa kuin tällä kertaa
18107: turvamaksujen rasitusta eläkeläisille ja pienitu-         on tapahtunut, ja näin ymmärtänette, jos tässä
18108: loisille kevennettäisiin. Tässä mielestäni on sellai-     jonkin korjauksen unohtaa. Hallituksen esitys on
18109: sia rakennepoliittisia korjauksia, joita suomalai-        paremmin tuttu.- (Ed. Norrback: Hyviä kor-
18110: sessa veropolitiikassa tarvittaisiin.                     jauksia saa aina tehdä!) Joukkoliikenteen tukikin
18111:    Hallituksen esitys vielä valiokunnankin esittä-        on tulossa siis verolle, kuten täällä on kerrottu.
18112: mässä muodossa on todella elinkeinoelämälle               Nyt on arvioitu, että vaikutus lippujen hintoihin
18113: lottopotti. Hallituksen esityksen perusteluissa           on vähintään 16 prosenttia, joissakin arvioissa
18114: kerrotaan, paljonko tästä yritykset hyötyvät.             puhutaan 20:n taijopa 30 prosentin korotuksista
18115: Vielä pidemmälle näissä laskelmissaan menee               lipun hintoihin.
18116: Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto ,jonka             Kun täällä on puhuttu liikuntapaikoista, niin
18117: julkaisussa n:o 8 tältä vuodelta sanotaan näin:           yleinen käsitys tuntuu olleen, että kysymys on
18118: "Kaiken kaikkiaan piilevä verorasitus pienenee            luksuspaikoista ja golfkentistä. Omalta osaltani
18119: koko elinkeinoelämän osalta runsaalla 12 miljar-          kiinnittäisin enemmän huomiota siihen, että var-
18120: dilla markalla."                                          sinaiset urheiluseurat ja tavalliset liikuntapalve-
18121:    Edelleen samassa kirjoituksessa, jota lainasin         lujen käyttäjät tulevat monella tavalla lisärasi-
18122: työnantajien lehdestä, vastataan myös siihen ky-          tuksen kohteeksi tämän hallituksen esityksen hy-
18123: symykseen, kun on sanottu, että tämä on myön-             väksymisen myötä, ja todettakoon nyt, että myös
18124: teinen myös pienten yritysten ja kotimarkkina-            valiokunnan esittämän muodon jälkeen. Esimer-
18125: teollisuuden kannalta. Työnantajat itse kirjoitta-        kiksi sopivat kaikki kuljetuspalvelut, joita urhei-
18126: vat näin: "Yksityisen yritystoiminnan osalta uu-          luseurat käyttävät, huoneistovuokrat, käyttö-
18127: distuksen kielteiset vaikutukset kohdentuvat ly-          korvaukset,ja ainakin on epäilty, ettäjopa pääsy-
18128: hyellä aikavälillä noin 200 000 henkilöä työllistä-       liput urheilutilaisuuksiin tulisivat verotuksen
18129: viin yrityksiin. Nämä tarjoavat palvelujaan suo-          kohteiksi. Viime mainitusta en ole täysin varma.
18130: raan kuluttajille. Tällaisia ovat mm. parturit ja            Näistä työttömyys- ja työllisyysvaikutuksista.
18131: kampaamot." Siis muun muassa.                             Ed. Ala-Nissilä puhui esityksen myönteisistä
18132:    Kuluttajille lisärasitus tulee hyvin monia eri         työllisyysvaikutuksista. Hallitus itse arvioi työt-
18133: teitä. Keskustelun kuluessa on kiinnitetty huo-           tömyyden lisääntyvän tuhansilla, siellä ei käytetä
18134: miota rakennus- ja asumiskustannuksiin. Raken-            tarkkaa ilmaisua, paitsi kuntien osalta, joissa ar-
18135: tamiskustannuksia hieman pehmennetään niillä              vioidaan vapautuvan 8 000 työpaikkaa.
18136: 4960                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
18137: 
18138:     Vielä haluaisin kiinnittää huomiota pienyrit-     nituloisten osalta, niin tämä entisestään kasvat-
18139: täjiin. Edellä on ollut puhetta partureista ja        taa tätä tulonjakovaikutusta.
18140: kampaajista. On puhuttu suutareista ja liiken-            Herra puhemies! Välihuutona ed. Hassin pu-
18141: nöitsijöistä, takseista jne. On puhuttu siitä, mi-    heenvuoroon viittasin siihen, että kysymys ei ole
18142: ten verovelvollisten yrittäjien määrä nousee          vain siitä, mitä hallitus on ajatellut, vaan tällai-
18143:  110 OOO:sta 370 OOO:een. Pienyrittäjille tämä        nen menettely, että eduskunta istuu sunnuntaisin
18144: uusi arvonlisävero merkitsee huomattavasti li-        ja lauantaisin, on eduskunnasta itsestään, tar-
18145: sää töitä, huomattavasti työajan hukkaa. On           kemmin sanottuna puhemiesneuvostosta, kiinni.
18146: kouluttauduttava, valmistauduttava, valmen-           Olen tottunut kyllä, kuten täällä joku toinenkin
18147: tauduttava arvonlisäverotilitysten ja -selvitysten    aikaisemmin totesi, lauantaisin ja sunnuntaisin
18148: suorittamiseen. Tämä oli varmaan eräs syy sii-        työskentelemään, lähinnä valmentautumaan al-
18149: hen, että esimerkiksi Liedon yrittäjät ry ehdotti,    kavan eduskuntaviikon asioihin. Mutta se, että
18150: että pitäisi ottaa käyttöön kantopalkkiona 500        eduskuntaa pidetään koolla lauantaina ja sun-
18151: markkaa kuukaudessa ja lisäksi 0,5 prosenttia         nuntaina, niin kuinjokainen meistä tietää, ei ole
18152: verotusarvosta. En ole havainnut valiokunnan          mikään vakinainen tapa.
18153: tähän asiaan millään lailla huomiota kiinnittä-          Ainakin omalta osaltani haluaisin evästyksenä
18154: neen. Totean, että ainakaan tämän pienyrittäjä-       puhemiesneuvostoon päin viestittää, että älkää,
18155: järjestön ääni ei ole tullut kuulluksi valiokun-      hyvät puhemiesneuvoston jäsenet, vastaisuudes-
18156: nan tahtona.                                          sa järjestäkö sellaisia istuntoja, joista ennakolta
18157:     Tämä saattaa merkitä sitä, kuten monet partu-     ilmoitetaan, että ei äänestetä. Se jakaa kansan-
18158: rit ja kampaajat ovat sanoneet, että firmoja lope-    edustajat vähintään kahteen erilaiseen kastiin,
18159: tetaan, siirrytään kotitöihin, osa työttömyyskor-     niihin jotka katsovat velvollisuudekseen tulla
18160: tistoon. Näin tavallaan opetetaan kiertämään          paikalle, ja niihin jotka toteavat, ettei ole välttä-
18161: verotusta, vapautumaan sosiaaliturvamaksuista,        mätöntä tulla. Aivan sama on asianlaita tämän-
18162: koska muussa tapauksessa parturi- ja kampaa-          hetkisessä tilanteessa, kokoontumisessa pyhän
18163: motoiminnan ylläpitäminen vaikeutuisi kohon-          aikaan, varsinkin kun tässä eräät ryhmät vielä
18164: neiden kustannusten vuoksi, ja jos asiakasmak-        käyttävät oikeutta siten, että pitävät juhlia sinä
18165: suja korotetaan, asiakaskanta vähenee, liikevaih-     aikana, kun eduskunnan tulisi ratkaista asioita.
18166: to pienenee.                                          Tällainen ei voi olla eduskunnan arvon mukaista,
18167:     Tämän ohella kiinnittäisin vielä huomiota sii-    ja tähän asiantilaan puhemiesneuvosto mielestä-
18168: hen, että vähäisen liiketoiminnan rajan, joka ny-     ni hyvin ratkaisevasti voisi vaikuttaa.
18169: kyisin on ollut 75 000 markkaa vuodessa, hallitus
18170: halusi alentaa 50 000 markkaan. Siis yhä useampi         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
18171: pienyrittäjä tulee nyt arvonlisäverotuksen piiriin.   täytyy todeta, että tämä on tyypillistä ja parhaim-
18172: Aikaisemmin oli liukuva asteikko, vieläkin voi-       millaan parlamentaarista teatteria, parhaimmil-
18173: massa, 75 OOO:sta 150 OOO:een. Nyt tämä liukuva       laan sitä sirkusta, mitä olen aina niinjulkisuudes··
18174: asteikko poistuu kokonaan.                            sa kuin myös täällä työpaikalla kritisoinut. Tämä
18175:     Vielä vaikutuksista tulonjakoon. Ministeri        on hyvin selkeästi jälleen tänään todettu, kun
18176: Pekkarinen mainitsi puheenvuorossaan, että tu-        juoksutetaan edustajia paikasta toiseen ja näen-
18177: lonjakovaikutus on kohtuullinen, ja ed. Sasi sa-      näisesti näytetään, miten parlamentaarisen toi-
18178: noi, ettei tällä ole mitään vaikutusta tulonjakoon,   minnan pitäisi tapahtua. Se siitä. Ei tämä ensim-
18179: kaikkiin kohdistuu tämä arvonlisävero samalla         mäinen eikä viimeinen kerta tässä talossa ole eikä
18180: tavalla.                                              varmaan näillä läksytyksillä lopu.
18181:     Haluaisin tämän vuoksi todeta verojaoston            Mitä tulee arvonlisäveroon, toteaisin sen, että
18182: puheenjohtajalle, että laskelmien mukaan ylim-        tämä on tietysti ainoa tapa kyniä Suomen kansal-
18183: pään tuloryhmään arvonlisäveron vaikutus on           ta ne vapaina olevat markat, jotka tällä hetkellä
18184: 0,9 prosenttia ja taas alimmassa tuloryhmässä         vielä on, tähän lähellä konkurssia olevaan tilaan.
18185: vaikutus on vähintään 2,7 prosenttia. Kysymyk-        Toisin sanoen tämä on pakko tehdä nyt, ja tämän
18186: sessä on tähänastisen liikevaihtoveron osuus          arvonlisäveron kautta me saamme aikaan lisää
18187: bruttotulosta verrattuna siihen, mikä arvonlisä-      konkursseja ja lisää työttömyyttä.
18188: veron vaikutus on kussakin tuloryhmässä lisäyk-          Ne yritykset, jotka tämän selvittävät, joutuvat
18189: senä. Siis nähdäkseni tässä on aivan erikoisen        todella ahtaalle. Ne, jotka kuolevat, perustavat
18190: suuri ero, 0,9:stä 2,7:ään. Kun jo ennestään liike-   todennäköisesti uusia yrityksiä ja sitten uudella
18191: vaihtoverotuksen kohtaanto on epäsuotuisa pie-        toiminnallaan koettavat selviytyä näistä veropro-
18192:                                                 Arvonlisävero                                          4961
18193: 
18194: senteista. Kun 110 000 verovelvollisesta määrä           on taiteen asiantuntija? Kuka osaa määritellä
18195: lisääntyy 310 OOO:een, se on selkeä kanta siihen,        sen, mikä on taiteen arvo rahassa mitattuna?
18196: että vielä niiltä, jotka eivät ole tarpeeksi maksa-      Eikö taiteen arvo ole aivanjotain muuta kuin se,
18197: neet veroja, ja meiltä, jotka emme enää pysty            että ruvetaan mittaamaan, millä verolla taidetta
18198: maksamaan veroja, otetaan ns. löysät pois, niin         tulisi verottaa? On aivan sama asia, tuleeko tämä
18199: kuin ministeri Viinanen hyvin toteaa.                   tappovero taidelaitoksille tänään vai tuleeko se
18200:     Kaikkihan tämä tietysti on lähtöisin EY:njär-        kahden vuoden kuluttua. Ei auta, että annetaan
18201: jestelmästä, ja jos aiomme todella mennä                 siirtymäaikoja, koska mielestäni arvonlisävero
18202: EY:hyn, tämäjärjestelmä on meillä toteutettava,         taiteelle on älytön. Se on myös moraaliton.
18203: ja sehän on kaikki ihan täysin selvää.                      Rockkonsertit koskettavat kymmeniätuhan-
18204:     Tietysti meikäläistä kiinnostaa kaikkein eniten     sia nuoria ja heidän vanhempiaan, jotka antavat
18205: kulttuuri, tiede ja taide, viihteen parissa olevat      sen muutaman kympin lapsilleen, jotta nämä
18206: sekä kirjallisuuden parissa olevat taiteilijat sekä     pääsevät konsertteihin. Jos konserttilippuihin tu-
18207: myös sirkustaiteilijat, joille on nyt annettu tämä      lee 22 prosentin arvonlisävero, se tietää sitä, että
18208: kahden vuoden siirtymäaika. Kaikki taiteen pal-         yhä useammat rocktaiteilijat joutuvat luopu-
18209: veluksessa olevat taiteilijat ja sen ympärillä työs-    maan tehtävistään. Sehän on osoitettu hyvin sel-
18210: kentelevät ihmiset valmistautuvat siihen tappo-         västi jo tänä päivänä, että kun hinnat nousevat ja
18211: linjaan kahden vuoden kuluttua, minkä vero ai-          erilaisten hallien tai alueiden vuokrat nousevat,
18212: heuttaa taidelaitoksille. Niin kuin täällä todettiin    niin se on suoraan pois näiltä nuorilta, koska
18213: tänään, hallitus pohtii uudelleen vuonna 96, mikä       lippujen hintoja joudutaan korottamaan ja kat-
18214: se vero tulisi olemaan teattereille niin kunnallisel-   somot ovat tyhjillään. Ainoastaan huiput, todella
18215: la kuin yksityisellä puolella sekä myös elokuvan        ne, jotka pärjäävät taiteessa, oli lipun hinta kak-
18216: ja viihdetaiteilijoiden osalta.                         sinkertainen, kolminkertainen tai viisinkertai-
18217:     Minusta vihreät ovat tehneet hyvin selkeän          nen, pysyvät ammatissa ja keskitasoiset tai sitä
18218: kannanoton tässä. Vihreät ovat sitä mieltä, että        huonommat putoavat joukosta pois, koska heitä
18219: nollaverokanta kulttuurille tulisi taata (Ed. Su-       ei kukaan tule katsomaan eikä kuuntelemaan, oli
18220: honen: Täysi vero vain!) nimenomaan sen joh-            lipun hinta mikä tahansa.
18221: dosta, että taide kuuluu kansalle, ja sitä henkistä         Sirkustaiteen osalta voisin todeta sen, että juu-
18222: tilaa, mikä tällä hetkellä Suomessa tämän viimei-       ri nyt, kun sirkustaide on elpynyt, juuri nyt kun
18223: senkin selvityksen pohjalta on, taiteen kauttajol-      koulutus on lähtenyt erittäin hyvään vauhtiin,
18224:  lakin lailla pystytään kohentamaan. Kun aika-          niin kahden vuoden päästä jälleen sirkustaiteilijat
18225: naan tämä vero tulee, se tulee nostamaan lippujen       joutuvat kovan kouran eteen, ja se on todella
18226: hintaa ja tulee edelleen jakamaan kansaa niihin,        erittäin valitettavaa. Olin juuri Enossa mm. va-
18227: joilla on varaa tulla teatteriin tai elokuviin, ja      paa-ajan messuilla päivän esiintymässä ja voin
18228: niihin, joilla ei todellakaan ole varaa. Sehän on       todeta sen, että Enossa, joka on 8 000 ihmisen
18229: aivan selvä asia. Tätä vastaan täytyy taistella         kunta, sirkuskoulutus on lähtenyt erittäin hyvin
18230: meidän kaikkien, jotka pidämme suomalaista tai-         käyntiin kouluissa. Sieltä on tulossa sirkustaitei-
18231: de-elämää yllä ja rakastamme omaa kulttuuriam-          lijoita varmasti maahamme, mutta kuinka
18232: me. Tietysti kaksi vuotta on parempi kuin ei            kauan, kun aikanaan tämä vero rapsaisee heihin?
18233: mitään, mutta esittävän taiteen osalta se tietää            Valtiovarainministeri totesi, että ei olisi anta-
18234:  lippujen hintojen nousua, ja se taas vie katso-        nut pienintäkään helpotusta, mutta taipui kiireel-
18235:  moista vähäosaiset ja köyhät pois. Edelleen to-        lisen aikataulun vuoksi. Minusta on aika usko-
18236:  tean vielä sen, että taide kuuluu kansalle, ja kat-    matonta, että ainoastaan tämän lain valmistelus-
18237:  son, että yhteisistä verovaroista annettu tuki tai-    ta johtuva kiire antoi Iiro Viinaselle sen mahdol-
18238:  teelle on jätettävä verosta vapaaksi myös kahden       lisuuden, että antoi periksi kulttuuriministerille
18239:  vuoden kuluttua.                                       tämän taistellessa kulttuurin ja esittävän taiteen
18240:     On mielenkiintoista todeta, että näitä asian-       puolesta tämän kahden vuoden lisäajan saami-
18241:  tuntijoita on ilmeisesti lähes 300. Kuinka paljon      seksi. Siitä myös kiitos verojaostossa taisteleville
18242:  on ollut vaikutusta heillä tämän lain pykälien         kansanedustajille ihan vilpittömästi.
18243:  kohentamiseen ja kuinka paljon sitä on otettu              Mitä tulee liikuntapaikkojen verotuksen hel-
18244:  todellisesti vastaan? Voisin todeta sen, että ei       potukseen, täytyy todeta, että laskettelurinteissä
18245:  kovinkaan paljon.                                      on tällä hetkellä niin työväestön kuin porvaris-
18246:     Arvonlisävero taiteessa on käsittämätön aja-        tonkin lapset laskettelemassa ja se tulee koske-
18247:  tus. Miksi se on käsittämätön ajatus? Kuka teistä      maan aivan yhtä paljon niitä lapsia, jotka ovat
18248: 
18249: 311   230206Y
18250: 4962                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
18251: 
18252: 
18253: laskettelussa päässeet alkutaipaleelle, kuin myös      myydä liiketoiminnan muodossa." Edelleen mie-
18254: niitä, joilla siihen on todella varaa. Vaikka sitä     tinnössä todetaan seuraavaa: "Jollei liiketoimin-
18255: pidetään edelleenkin eliittiharrastuksena, niin        nan muodossa myytävä hyödyke olisi tavara, se
18256: tänä päivänä, kun olen laskettelurinteessä omien       olisi palvelu." Henkilökohtaiset palvelut ja mo-
18257: lasteni kanssa ollut, siellä on yhä enempi työtäte-    net muut tulevat siis veronalaisiksi. Se merkitsee
18258: kevien lapsia, joiden harrastus on noussut todella     mm. kampaajien verottamista. Aikaisemmin ve-
18259: hyvään tasoon. Laskettelurinteet tietysti koko-        rottamattajätetyille palveluille arvonlisävero tuo
18260: naisuudessaan ovat jo muutoinkin erittäin suu-         20 prosentin korotuspaineen hintoihin. Maksaja
18261: rissa vaikeuksissa. Nyt vielä, kun niille aikanaan     on kuluttaja, kuten ed. Laakso totesi.
18262: tämä vero tulee, nämä rinteet jäävät ammotta-             Mielestäni olisi ollut tarpeellista valiokunnan
18263: maan tyhjyyttään, ja sehän on ympäristön kan-          mietinnössä analysoida hyödykkeen loppukäyt-
18264: nalta hyvin ikävä näky jo muutoinkin.                  täjän käyttäytymistä etenkin siltä osin kuin vero-
18265:     Mihin Euroopan unioni, Euroopan liitto tai         pohja laajenee. Olisi pitänyt tutkia, mitä vero
18266: Euroopan yhteisö meidät johdattelee, sitähän ei        vaikuttaa talouden rakenteisiin, kun kuluttaja
18267: kukaan tiedä. Sen me tiedämme, miten siellä suh-       ryhtyy tekemään erilaisia valintoja kuin aikai-
18268: taudutaan meidän vaatimuksiimme. Se on kui-            semmin. Vaikutukset tulevat todennäköisimmin
18269: tenkin tosiasia, että Suomesta tulee nettomaksa-       näkymään eniten tähän saakka verottomien ja
18270: ja, ja se koituu Suomelle todella raskaaksi. Sen 7     ensi kesänä verollisiksi muuttuvien palveluiden
18271: miljardia mieluummin jakaisin omien yrittäjien         käyttämisessä.
18272: kesken omalle kansalle kuin veisin sinne ja sitten        Taloudellisen alamäen aikana ihmisiä on ko-
18273: erilaisten avustusten kautta, mitä he sitten aika-     etettu rohkaista perustamaan yrityksiä ja työllis-
18274: naan antavat Suomelle, saisin jonkun 2,5 miljar-       tämään itse itsensä. Nyt monet perustavat yrityk-
18275: dia takaisin, minkä ulkoministeri totesi. Se on        sensä palvelualueelle suppeneville markkinoille.
18276: minusta aika huolestuttavaa. Se, mikä on tänään        Ihmisten taloudellisen toimeentulon heikentyes-
18277: täälläkin tullut esille, että jäsenmaksun maksu-       sä myös palveluiden kysyntä on vähentynyt ra-
18278: osuus riippuu arvonlisäveron pohjasta, osoittaa        justi. Esimerkiksi kampaajat kertovat, että ihmi-
18279: juuri sitä, kuinka me olemme jo nyt tällä hetkellä     set ovat pidentäneet käyntivälinsä kaksinkertai-
18280: Brysselin vallassa tai heidän vallassaan, jotka ai-    siksi. Tämä on merkinnyt liikevaihdon merkittä-
18281: kanaan siellä näistä asioista tekevät päätöksiä.       vää pienentymistä. Arvonlisävero tulee vaikeut-
18282:     Edelleen vetoaisin niihin ministereihin, jotka     tamaan palveluiden tarjoajien asemaa edelleen, ja
18283: taistelevat koulutuksen, taiteen, tieteen ja kult-     tässä mielessä ed. Ukkolan kysymys asioiden tär-
18284: tuurin puolesta: Koettakaa taistella henkeen ja        keysjärjestyksestä on ollut aivan aiheellinen.
18285: vereen niin, että vielä kahden vuoden kuluttuakin         Teollisuus ei tule tarvitsemaan tulevaisuudes-
18286: kulttuuri olisi verovapaa. Se on meidän kaikkien       sakaan merkittävästi lisää työvoimaa, vaikka
18287: elinehto. Meillä on vain 5 miljoonaa ihmistä. Me       Suomen uusteollistamisohjelma onnistuisikin.
18288: olemme pieni kansa, pieni esittävä kansa, mutta        Arvonlisäverouudistus kuitenkin merkitsee teol-
18289: meillä on huipputaiteilijoita, ja jos taiteet pan-     lisuudelle ja kaupalle merkittäviä etuja. Valio-
18290: naan veron alle, niin se on todella huolestuttava      kunta toteaa mietinnössään, että "myös työlli-
18291: tulevaisuus meidän identiteetillemme.                  syysvaikutukset kokonaisuutena tulevat myö-
18292:                                                        hempinä vuosina olemaan myönteiset". Tästä lie-
18293:    Ed. L e h t i ne n : Arvoisa herra puhemies!        nee mahdollista tehdä selvitys muutaman vuoden
18294: Arvonlisävero tulee olemaan kulutusvero, joka          kuluttua veron voimaantulosta.
18295: kohdistuu laajaan hyödykkeiden joukkoon, sekä             Palvelut ovat olleet jo nyt Suomessa merkittä-
18296: tavaroihin että palveluihin. Arvonlisävero on en-      vä työllistäjä. Mitä kehittyneemmässä yhteiskun-
18297: nen kaikkea rakenteellinen uudistus, joka paran-       nassa me elämme, sitä huomattavampia palvelut
18298: taa verotuksen neutraliteettia ja poistaa monin-       ovat työllistäjänä. Valiokunta toteaa mietinnös-
18299: kertaista verotusta. Verotuksen neutraliteetti on      sään, että arvonlisävero tulee merkitsemään lisä-
18300: teoriassa hyvä asia ja usein myös käytännössä.         rasituksia monille työvaltaisille palvelualoille,
18301: Tosin tähän lakiesitykseen sisältyy myös ongel-        joilla asiakkaina ovat pääasiassa kuluttajat, maa-
18302: mia. Puutun tässä aivan muutamiin näistä ongel-        talouden harjoittajat tai rahoitustoiminta. Valio-
18303: mista.                                                 kunnan ponsi edellyttää, "että hallitus tarkoin
18304:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-           seuraa arvonlisäveron vaikutuksia työvaltaisilla
18305: taan: "Palvelulla tarkoitettaisiin kaikkia sellaisia   palvelualoilla ja ryhtyy tarvittaessa toimenpitei-
18306: muita hyödykkeitä kuin tavaroita, joita voidaan        siin haitallisten vaikutusten vähentämiseksi ylei-
18307:                                                Arvonlisävero                                            4963
18308: 
18309: sen talouspolitiikan keinoin tai arvonlisäveroon       nämä kuntalaiset maksaisivat paitsi lipun hinnan
18310: tehtävien muutosten kautta". Tällainen ponsi           ja tukiosuuden veroissa myös veroa verolle eli
18311: kertoo, että valiokuntakin on ollut huolissaan.        subventio-osuudesta arvonlisäveron, ja minä en
18312: Kuitenkaan valiokunta ei ole tehnyt muutosta, ei       kyllä pysty tätä järjellisesti selittämään niille, joi-
18313: edes siirtymäkautta, tähän. Tätä jäin kyllä itse       den lipun hinta nyt nousee 18-20 prosenttia 9
18314: vähän ihmettelemään.                                   prosentin veronkorotuksen vuoksi.
18315:     Täällä on aikaisemmissa puheenvuoroissa rin-          Kaiken huipuksi liikenneministeri ja -ministe-
18316: nastettu esimerkiksi kampaajat ja golfkentät           riö yrittävät saada pääkaupunkiseudun kuntia
18317: Kampaajilla tulee olemaan täysi vero mutta lii-        sijoittamaan melkoisia summia joukkoliikenne-
18318: kuntapaikoilla alempi. Perusteluina on käytetty        järjestelmään. Espaonkin pitäisi sijoittaa met-
18319: liikuntapaikkojen tukalaa taloudellista tilannetta     roon pari miljardia, mikä merkitsee muutamaa
18320: ja kuntien myöntämiä takauksia. Tässä siis aute-       veroäyriä vuodessa yli kymmenen vuoden aika-
18321: taan ja tuetaan liikuntapaikkoja kahta kautta,         na. Lisäksi oli kehitteillä pääkaupunkiseudun
18322: sekä kunnan että valtion taholta.                      alueellinen tietullimaksujärjestelmä. Tällä me-
18323:     Toisaalta palveluiden tarjoajatjäävät ilmeises-    nolla pääkaupunkiseudulla kyllä vain käy niin,
18324: ti odottelemaan, heikkeneekö heidän oma ase-           että joukkoliikenteen käyttäjien määrä vähenee
18325: mansa riittävästi, jotta hekin myöhemmin pääsi-        entisestään. Jos ei mitään muuta keksitä, niin
18326: sivät helpotusten pariin. Näinhän meillä on            ihmiset sitten siirtyvät kimppakyyteihin.
18327: yleensä menetelty, että ensin täytyy olla riittävän       Näistä muutamista merkittävistä puutteista
18328: tukalassa asemassa ja sitten kohta on tukiaisten       huolimatta pidän arvonlisäverouudistusta pää-
18329: piirissä. Niitä rupeaisi kuitenkin nyt olemaan ai-     osin myönteisenä. Se oikoo liikevaihtoverokäy-
18330: van riittävästi, ilman että tulee uusiakin toimialo-   tännön synnyttämiä vääristymiä ja parantaa teol-
18331: ja tukien piiriin.                                     lisuuden kilpailukykyä, ja oletan, että tämä nä-
18332:     Aivan käsittämätöntä tässä verouudistuksessa       kyy erityisesti kotimarkkinoilla, missä suomalai-
18333: on se, että ryhdytään verottaruaan veroa. Veron        set teollisuustuotteet ovat sitten edullisempia tai
18334: verottamista merkitsee se, että joukkoliikenteen       niiden kilpailukyky ylipäätänsä paranee vastaa-
18335: subventio-osa tulee veronalaiseksi. Pääkaupun-         viin ulkomailla valmistettuihin tuotteisiin verrat-
18336: kiseudulla on tehty päätös 30 päivän seutulipun        tuna.
18337: hinnaksi. Se on ensi vuonna 370 markkaa, tai              Myös lykkääminen voimaantulon osalta on
18338: näin oli päätetty aikaisemmin. Mikäli eduskunta        myönteistä. Se antaa kunnillekin mahdollisuu-
18339: nyt päättää valtiovarainvaliokunnan mietinnön          den valmistautua arvonlisäverouudistukseen.
18340: mukaisesti, se merkitsee 60 markan korotusta           Vähintään puolen vuoden mittainen sopeutumis-
18341: seutulippuun. Edes usein varakkaiksi mainituilla       aika lainsäädännön muutoksiin on tarpeen miltei
18342: pääkaupunkiseudun kunnilla ei ole varaa lisätä         aina. Hallitus tuo tosin usein esityksensä varsin
18343: joukkoliikenteen subventio-osuutta. Joukkolii-         myöhään ja eduskunta joutuu ne käsittelemään
18344: kennettä subventoidaan tällä hetkellä seudulla jo      sitäkin kiireellisemmin. Meillä on täällä vähän
18345:  vähintään 40 prosenttiaja Helsingissä yli 50 pro-     tietoa siitä, miten paljon vaivaa ja työtä pika-
18346:  senttia. Prosenttiluvut vaihtelevat jonkin verran     ajassa tehtäväksi vaaditut muutokset aiheuttavat
18347:  kunnasta riippuen. Suomessa kunnilla on itsehal-      yhteisöjen ja yritysten toiminnassa. Hyötyjä on
18348: linto. Meillä pitäisi siis teoriassa olla mahdolli-    usein atk-palveluiden tarjoaja. Häviäjinä ovat
18349:  suus kunnilla painottaa palveluita haluamallaan       stressaantuneet työntekijät työpaikoilla, kun
18350:  tavalla.                                              muutoksia valmistellaan muiden loppuvuoden
18351:     Täällä pääkaupunkiseudulla kunnat ovat näh-        kiireiden keskellä, ja tämän vuoksi voimaantulon
18352:  neet toimivan tuetun joukkoliikenteen elineh-         lykkäys on ollut erityisen paikallaan näin ison
18353:  doksi kohtuuhintaisen liikkumisen, liikkumisen        asian ollessa kyseessä.
18354:  sujuvuuden ja ympäristöystävällisyyden vuoksi.           Jatkossa on kiinnitettävä huomiota etenkin
18355:  50 prosentin tuki joukkoliikenteelle on myös ol-      kilpailutilanteisiin, siihen että todellinen kilpailu
18356:  lut melkoinen rasitus kuntalaisille veronmaksun       syntyy ja että se aloilla, joilla kilpailu on jo ole-
18357:  muodossa. Esimerkiksi Espoossahan valtion-            massa, säilyisi. Mahdolliset syntyvät vääristymät
18358:  osuuksien osuus koko kunnan tuloista on ainoas-       on korjattava välittömästi, mikäli niitä ilmaan-
18359:  taan 14 prosenttia, ja loppu kaivetaan kuntalais-     tuu. Tässä kohtaa valiokunnan ponsi olisi voinut
18360:  ten omasta kukkarosta tavalla tai toisella. Täällä    olla napakampikin.
18361:  pääkaupunkiseudulla maksetaan siis myös veros-           Arvoisa puhemies! Pitkäaikaisena veropoliitti-
18362:  sa osa lipun hinnasta. Tämän uudistuksen jälkeen      sena tavoitteena on ollut keventää henkilövero-
18363: 4964                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
18364: 
18365: 
18366: tusta Suomessa. Palkkatyön verotus on maail-           kaikkein halvin ja järkevin tapa tukea kulttuuria.
18367: manennätystasoa. Yhä useampi suomalainen ky-           Meillä on Suomessa erittäin suurena ongelma se,
18368: syy aiheellisesti, miksi Suomessa työnteko on niin     että meillä on nyt jo kulttuurin tukiaste suuri ja
18369: rangaistavaa. Kun pääomaverotus tehtiin, olisi         suomalaiset siitä huolimatta ovat vieläkinjakau-
18370: ollut kohtuullista alentaa palkkatyön verotusta.       tuneina jonkin verran taustansa mukaan sen suh-
18371: Tavoite palkkatyön verotuksen alentumisesta ei         teen, miten he kulttuuripalveluita käyttävät. Toi-
18372: ole toteutunut tämänkään verouudistuksen yh-           von, että tämä uudistus ei tulisi enää pahenta-
18373: teydessä. Hyödykkeiden tuottajien osalta arvon-        maan tilannetta.
18374: lisävero vaikuttaa lähinnä rahan kulkuun ja kus-          Mutta toisaalta on aivan selvää, että kulttuuri-
18375: tannusten painottumiseen toimintojen sisällä.          palveluita tarjottaessa tulee varmasti olemaan
18376: Kuluttaja, siis suomalainen kotitalous, sen sijaan     painetta myös hankkia entistä enemmän esimer-
18377: kokee muutoksen merkittävänä. Ostovoima tu-            kiksi ystäväpiirejä, sponsoreita ja vapaaehtois-
18378: lee ensi kesänä pienentymään entisestään, kun          työn tekijöitä kulttuuri-instituutioidenkin ylläpi-
18379: yhä suurempi osa tuloista tulee menemään veroi-        tämiseksi, puhumattakaan pienemmistä kulttuu-
18380: hin. Kaikista pettymyksistä huolimatta en ole          rilaitoksista. Tällaisen vapaaehtoistyön tekemi-
18381: luopunut ajamasta palkkatyön verotuksen alen-          nen erityisesti kulttuurin piirissä on mielestäni
18382: tamista, vaan näen, että arvonlisäverouudistuk-        myönteistä. Se varmasti tulee nostamaan päätän-
18383: sen jälkeen se on entistäkin tarpeellisempaa.          sä erilaisissa asioissa ja osaltansa lisäämään ih-
18384:    Täällä on lisäksi puututtu useissa puheenvuo-       misten vastuuta niistä palveluista, jotka aikai-
18385: roissa kulttuurin asemaan arvolisäverouudistuk-        semmin itsestäänselvästi on aina työnnetty jul-
18386: sessa.                                                 kishallinnon tehtäväksi ja ennen kaikkea julkis-
18387:    Näen, että erityisen tärkeää arvonlisäverouu-       hallinnon maksettavaksi. Muttajuurijos ne sisäl-
18388: distuksen toteutusta pohdittaessa olisi ollut se,      tävät huomattavan määrän vapaaehtoista panos-
18389: että kaikkia mahdollisia toimintoja olisi rinnas-      tusta tai jo verorahoissa maksettua subventiota,
18390: tettu toistensa kanssa. Aivanjärjelliseltä periaat-    olisi aivan kohtuutonta verottaa niitä samalla
18391: teelta tuntuisi se, että mitä välttämättömämpi         tavalla kuin hallituksen esityksessä on esitetty
18392: jokin hyödyke on, sitä vähemmän sitä verote-           verotettavaksi pääkaupunkiseudun ja muiden
18393: taan. Näin on ollutkin lähinnä ruoan verottami-        isojen kaupunkien joukkoliikennettä eli verotet-
18394: sen kanssa, ja myöskin lääkkeille ja joillekin muil-   tavaksi veroa.
18395: le on saatu alempi verokanta, mitä voi pitää
18396: myönteisenä asiana. On muistettava, että suurin            Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Vielä muu-
18397: osa kyseisistä hyödykkeistä on verotettavia myös       tamia huomioita arvonlisäverojärjestelmään siir-
18398: muissa Euroopan maissa.                                tymisestä, huomioita jotka eivät ole nousseet riit-
18399:     Sen sijaan joissakin kohdissa on tapahtunut        tävällä painolla esille aiemmassa keskustelussa.
18400: selkeitä kömmähdyksiä. Sellaisena pidän mm.                Nykyinen pääministeri Esko Aho esitti muis-
18401: juuri sitä, että eräille liikuntapalveluille on mah-   taakseni suuressa vaalikeskustelussa kannatta-
18402: dollista saada alempi verokanta siirtymäkauden         vansa elintarvikkeiden vapauttamista liikevaih-
18403: ajaksi, mutta sen sijaan työvaltaisille palvelu-       toverosta. Saman ajatuksen hän esitti myöskin
18404: aloille siirtymäkautta ei ole saatu. Ymmärrän,         ollessaan jo pääministeri. Silloin hän oli siirtynyt
18405: että rinnastus tuntuu näistä työntekijöistä hie-       astetta varovaisempaan muotoiluun. Hän piti
18406: man omituiselta. On kysyttävä, minkä vuoksi            kannatettavana joko liikevaihtoveron poistamis-
18407: hotelleissa tai hiihtohisseissä työskentelevillä on    ta tai alentamista elintarvikkeiden osalta.
18408: jotenkin parempi oikeus saada valtion suojelusta           Me tiedämme, että elintarvikkeisiin sisältyy
18409: työpaikallensa kuin sillä, joka on perustanut          keskimäärin 10 prosenttia tällä hetkellä liikevaih-
18410: oman yrityksen ja tähänkin saakka tullut toi-          toveroa. Elijotkut vaativat elintarvikkeiden hin-
18411: meen ilman investointiavustusta, alkuavustusta,        tojen alentamista mutta jättävät väliin vaatimuk-
18412: työllistämisavustusta taijotain muuta avustusta.       sen liikevaihtoveron alentamisesta tai poistami-
18413:     Myönteisinä pidän viime hetkessä kulttuurin        sesta kokonaan elintarvikkeilta, vaikka se olisi
18414: osalta tulleita muutoksia kokonaisuudessaan. Se        nopein ja tehokkain tapa alentaa noin kymme-
18415: ei ole aivan linjassa sen kanssa, mikä on ihmisen      neksellä elintarvikkeiden hintoja. (Ed. S-L. Ant-
18416: perushyödyke, mutta jos toisaalta muistaa edus-        tila: 7 miljardia vuodessa!)
18417: kunnan käymän keskustelun suomalaisesta iden-              Pääministeri Aho toisin sanoen vielä päämi-
18418: titeetistä ja suomalaisen kulttuurin merkityksestä     nisterinä ollessaan oli sitä mieltä, että elintarvik-
18419: suomalaiselle identiteetille, on tämä varmasti         keilta pitäisi liikevaihtovero joko poistaa tai sitä
18420:                                                  Arvonlisävero                                           4965
18421: 
18422: pitäisi alentaa elintarvikkeiden hintojen alenta-        symys ja havainto siksi, että tämä liittyy välittö-
18423: miseksi. Mutta jo syksyllä 1991 hallitus oli tullut      mästi nyt käsillä olevaan lainsäädäntöön siltä
18424: toiseen johtopäätökseen. Tämä johtopäätös kir-            osin, mitkä ovat nollaverokannalle tämän esityk-
18425: jattiin mm. valtiovarainministeri Iiro Viinasen           sen mukaan jätetyt palvelut ja aikooko hallitus
18426: vastaukseen kansanedustaja Ensio Laineen asiaa           vain anoa EY:n kanssa käytävissä neuvotteluissa
18427: koskevaan kyselyyn. Hallituksen vastauksessa             tiettyä siirtymävaihetta nollaverokannan pitämi-
18428: todettiin, että liikevaihtoveron poistaminen elin-        seksi vai aikooko Suomi myös tulevaisuudessa
18429: tarvikkeilta ei olisi kuitenkaan muissa Euroopan         jatkaa nollavero kannalla.
18430: maissa sovellettavan arvonlisäverojärjestelmän               Ennen kaikkea, ed. Ryynänen, tämä koskee
18431: mukaista. Tässä vastauksessa todettiin, että liike-      kirjojen liikevaihtoveroa. Tiedän, että te olette
18432: vaihtovero on poistettu elintarvikkeilta vain Isos-      allekirjoittanut useita aloitteitakirjojen liikevaih-
18433: sa-Britanniassa ja Irlannissa.                           toveron poistamiseksi, kuten valtaosa tämän ja
18434:     Väitän, että hallitus tai ainakin hallituksen        edellisen eduskunnan kansanedustajista on teh-
18435: keskustalaiset ministerit toimintansa alkuvai-           nyt. Muistelen, että yksi kirjojen liikevaihtoveron
18436: heessa pohtivat vakavasti mahdollisuutta alentaa         poistamisesta tehty aloite sai yli sadan kansan-
18437: elintarvikkeiden liikevaihtoveroa tai eräät radi-        edustajan tuen taakseen. Tärkeää on tässä yhtey-
18438: kaaleimmat halusivat jopa poistaa sen koko-              dessä nähdä se, että kun nyt siirrytään liikevaih-
18439: naan. Mutta kun hallitukselle tehtiin selväksi,          toveron 22 prosentista 12 prosentin arvonlisäve-
18440: että tällainen askel olisi ristiriidassa Euroopan        roon kirjojen osalta, mikä sinänsä tietenkin on
18441: yhteisön jäsentavoitteen kanssa, niin hallitus           myönteinen lähtökohta, samalla siirrytään tilan-
18442: muutti kantansa. Sama on liikevaihtoverojärjes-          teeseen, jossa meiltä suljetaan pois mahdollisuus
18443: telmän kehittämisen kannalta ollut asianlaita            siirtyä, jos Suomi liittyy Euroopan unionin jäse-
18444: myös muutoin. Toisin sanoen kaikkien niiden              neksi, nollaverokantaan tulevaisuudessa. Euroo-
18445: askeleiden, mitä on otettu, yksinomaisena tehtä-         pan unionin kanssa parhaillaan jäsenyydestä
18446:  vänä on ollut huolehtia siitä, että Suomi harmo-        neuvottelevat valtiot, joilla ei ole nollaverokan-
18447: nisoi oman uuden liikevaihtoverojärjestelmänsä           taa tiettyjen palvelusten tai tuotteiden osalta käy-
18448:  Euroopan yhteisön jäsenmaissa jo käytössä ole-          tössä näiden maiden liittyessä Euroopan unionin
18449:  van liikevaihtoverojärjestelmän, arvonlisävero-         jäseneksi, eivät voi myöskään tulevaisuudessa
18450: järjestelmän, kanssa. Tämä seikka esti mm. sen,          enää ottaa käyttöön nollaverokantaa. Eli te kan-
18451: että elintarvikkeiden osalta olisi siirrytty sanoista    sanedustajat, jotka olette allekirjoittaneet tämän
18452:  tekoihin ja alennettu elintarvikkeiden hintoja lii-     hyvän aloitteen kirjojen liikevaihtoveron poista-
18453:  kevaihtoveroa alentamalla tai se poistamalla.           misesta, odotan tietenkin, että te myös äänestyk-
18454:     Varsin usein arvonlisäverosta käydyssä kes-          sessä äänestäisitte oman aioitteenne puolesta.
18455:  kustelussa kuulee esitettävän väitteen, ettei Eu-       Tosin jo tässä vaiheessa sanon, että epäilen, että
18456:  roopan yhteisö salli nollaverokannan käyttöön-          näin ei tule tapahtumaan.
18457:  ottoa. Tämä ei pidä paikkaansa. Nollaverokanta             Tämän keskustelun alkuvaiheessa useatkin
18458:  arvonlisäveron osalta on Euroopan unionin jä-           kansanedustajat asettivat epäilyksenalaiseksi
18459:  senmaissakin käytössä, ja kuudes arvonlisävero-         väitteeni siitä, että arvonlisävero liittyy kiinteästi
18460:  direktiivi lähtee siitä, että ne jäsenvaltiot, joissa   Euroopan unionin jäsenyyteen. Totta on se, että
18461:  nollaverokanta on ollut voimassa 1 päivänä tam-         20 vuoden ajan Suomessa on perusteltu kansain-
18462:  mikuuta 1991, voivat jatkaa nollaverokannan             välisen kilpailukyvyn parantamisella välttämät-
18463:  soveltamista myös sisämarkkinatilanteessa.              tömyyttä siirtyä arvonlisäverojärjestelmään. (Ed.
18464:     Tämän arvonlisäverodirektiivin lähtökohta            Ala-Nissilä: 30 vuotta!)- 20 vuotta, jos ollaan
18465:  on se, että normaaliverokannan tulee olla arvon-        ihan tarkkoja. Ensimmäinen tätä koskeva toimi-
18466:  lisäveron osalta vähintään 15 prosenttia Euroo-         kunnan mietintö valmistui vuonna 1969. (Ed.
18467:  pan unionin jäsenmaissa ja eräisiin erikseen sovit-     Ala-Nissilä: 30!)- Anteeksi, 30 vuotta. Anteeksi
18468:  taviin, erikseen määrättyihin hyödykkeisiin saa         laskutaitoni. Hyvä, että ed. Ala-Nissilä korjasi.
18469:  sen lisäksi soveltaa normaalia alempaa verokan-         - Nyt arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä
18470:  taa, jonka kuitenkin tulee olla vähintään 5 pro-        perustellaan sekä kansainvälisen kilpailukyvyn
18471:  senttia. Muttakuten totesin, myös sellainen mah-        parantamisen välttämättömyydellä että Euroo-
18472:  dollisuus on, että nollaverokanta on käytössä, ja       pan yhteisön jäsenyyden nimissä. Ja on aivan
18473:  useiden tuotteiden ja palvelujen osalta tällainen       totta se, että arvonlisäverojärjestelmään siirtymi-
18474:  nollaverokanta eräissä EY-maissa myös on käy-           nen on sekä ehto että edellytys sille, että Suomi
18475:  tössä. Tämä on meidän kannaltamme tärkeä ky-            voi liittyä Euroopan unionin jäseneksi. Eli ilman
18476: 4966                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
18477: 
18478: 
18479: arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä Suomi ei             Ed. Seppänen : Herra puhemies! Toivotan
18480: pääse Euroopan unionin jäseneksi. (Ed. Ala-Nis-         ne kokoomuksen ja keskustan kansanedustajat
18481: silä: Eikä pärjää ulkopuolella!)                        tervetulleiksi eduskuntataloon, jotka ovat olleet
18482:     Todettakoon, että tämä on myös yksiselittei-        nostelemassa maljoja isänmaan kunniaksi. Työ-
18483: sen selvästi todettu useassakin eri kohdassa halli-     maajuopotteluksi sitä ei kai voi kutsua, koska se
18484: tuksen lakiesityksen perusteluissa. Muun muassa         ei tapahtunut eduskuntatalossa.
18485: sivulla 15 todetaan, että EY edellyttää jäsenil-            Mitä tulee käsillä olevaan asiaan, meillä on
18486: tään, myös uusilta jäseniltä, sopimansa arvon-          käynnissä eurohyökkäys suomalaista yhteiskun-
18487: lisäverojärjestelmän hyväksymistä. Toisessa             taa ja talouselämää vastaan. Meillä ollaan otta-
18488: kohdassa todetaan, että myös Suomen EY-jäsen-           massa käyttöön eurovero, joka on merkittävä
18489: hakemus edellyttää, että jo tässä vaiheessa yleisen     tulonsiirto suomalaisilta kotitalouksilta suoma-
18490: kulutusverotuksen kehittämisessä otetaan huo-           laiselle elinkeinoelämälle. Verovelvollisten mää-
18491: mioon Suomea myöhemmin mahdollisesti kos-               rä nousee 100 OOO:sta 370 OOO:een, mikä on toi-
18492: kevat kansainväliset sopimukset ja niiden asetta-       saalta hyvä, toisaalta huono asia. Nimittäin ne
18493: mat velvoitteet.                                        tulonjakovaikutukset, jotka tällä verolla on, liit-
18494:     Oudolta tuntuu se, että valtiovarainvaliokun-       tyvät juuri verovelvollisuuden määritelmään.
18495: nan verojaosto ei ole vaivautunut selvittämään          Olen ihmetellyt sitä, että tässä asiassa, jossa on
18496: yksityiskohtaisesti tai itse asiassa mietinnössään      käynnissä ensimmäinen käsittely, ei ole esitelty
18497: lainkaan Euroopan yhteisön arvonlisäverojärjes-         esityksen taloudellisia vaikutuksia eduskunnan
18498: telmän ja toisaalta nyt Suomessa käyttöön otetta-       jäsenille. Me kansanedustajat, jotka emme ole
18499: van arvonlisäverojärjestelmän suhdetta, sillä jos       osallistuneet lakiesityksen valmisteluun, olisim-
18500: tämä olisi selvitetty, sellaisia käsityksiä, joita      me halunneet olla paremmin informoituja tästä
18501: kahdessa vastalauseessa esitetään nollaverokan-         asiasta ja sen taloudellisista vaikutuksista, mutta
18502: nasta, ei olisi niihin varmaankaan siinä muodossa       kukaan ei näytä vaivautuneen esittelemään lakia
18503: kirjattu.                                               meille perusteellisesti, ei valtiovarainvaliokun-
18504:     On aivan totta se, että Euroopan unionissa          nan eikä edes sen verojaoston puheenjohtaja. Se
18505: esimerkiksi postitoiminta ja joukkoliikenteen           olisi ollut kohtuullista tässä tilanteessa, jossa esi-
18506: yleistuki ovat verottomia. Totta on myös se, että       merkiksi mietintö jaettiin eduskunnalle niin viime
18507: Suomi on asettanut neuvottelutavoitteekseen             vaiheessa.
18508: anoa poikkeuksia näiden verottamiseen. Mutta                Mitkä ovat lakiesityksen taloudelliset vaiku-
18509: en pidä oikeana sitä johtopäätöstä, että nyt käsit-     tukset? Voidaan arvioida, että kotitaloudet jou-
18510: telyssä oleva laki vaatisi kovin radikaaleja muu-       tuvat lakiesityksen perusteella maksamaan lisää
18511: toksia sen jälkeen, jos Suomi kansanäänestyksen         veroa julkiselle vallalle 8 miljardia markkaa. 8
18512: jälkeen päättää liittyä Euroopan unionin jäse-          miljardia markkaa otetaan lisää rahaa pois koti-
18513: neksi. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä vaatii!) Perustyö on     talouksilta, (Ed. Aittoniemi: Se on EY:n jäsen-
18514: tehty nyt. Perusjärjestelmä luodaan nyt käyttöön        maksu!) lisää ostovoimaa pois kotitalouksilta sen
18515: otettavana järjestelmällä, jonka käyttöönottoa          ohella, että tulee EY-jäsenmaksu, ed. Aittoniemi,
18516: vasemmistoliitto tosin vastustaa. Kovin radikaa-        ja sen ohella, että tulee kenties saman verran
18517: lia muutosta ei enää tämän jälkeen tule tapahtu-        menetyksiä harmonisoitaessa valmisteverot EU-
18518: maan. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä tulee!)                   valmisteverojen kanssa. Eli meillä on monen
18519:     Johtopäätös on se, että Euroopan unioninjä-         kymmenen miljardin markan tappio tulossa koti-
18520: senyyden alttarille uhrataan tässä tapauksessa          talouksille nyt suoritettavista verotuksen raken-
18521: ennen kaikkea vientiteollisuuden vaatimuksesta          nemuutoksista ynnä EU-jäsenmaksusta.
18522: koko joukko suomalaisia pienyrittäjiä, osa koti-            Millä tavalla tämä maksu saattaisi tulla kulut-
18523: markkinateollisuutta, osa kulttuuria ja monia,          tajien eduksi, joka tulee kotitalouksille. Voidaan
18524: monia sellaisia kohderyhmiä, joita aika tässä ei        arvioida, että yrityssektori hyötyy tästä verosta
18525: salli lävitse käytävän. Olen aivan varma, kuten         ehkä 11 miljardia markkaa. Ainoa mekanismi,
18526: täällä jo aikaisemmin joku Euroopan unionin             jolla edut voivat tulla kuluttajille, on hintojen
18527: jäsenyyteen myönteisesti suhtautunut kansan-            aleneminen. Toivotaan, että hinnat alenisivat tä-
18528: edustaja totesi, että tällä lainsäädännöllä ja sillä,   män veron ansiosta, niin että kotitaloudet saisi-
18529: että se tulee voimaan ensi vuoden kesäkuussa,           vat takaisin edes osan siitä 8 miljardista, jonka ne
18530: hallitus naulaa yhden piikin lisää siihen arkkuun,      maksavat lisää veroa verrattuna vanhaan liike-
18531: jonka tuloksena Suomen jäsenyys Euroopan                vaihtoverojärjestelmään, saisivat osan siitä ken-
18532: unionissa uppoaa.                                       ties 11 miljardista markasta, jonka suuruisen
18533:                                                  Arvonlisävero                                           4967
18534: 
18535: edun yritykset tämän veron kautta saavat. Kuka           johtuen siitä, että kansantaloudessa on väärä ta-
18536: teistä tai meistä uskoo hintojen alenemiseen tä-         louspoliittinen linjaus. Yhteiskunnan taloudelli-
18537: män veron seurauksena, ainakaan niissä mitta-            sia toimintoja ajetaan alas, ja se tapahtuu pitä-
18538: luokissa, mistä nyt puhutaan? On itse asiassa            mällä yllä työttömyyttä ja ostovoiman alentamis-
18539: toiveajattelua, että tämä vero kohdistuisi muulla        ta. Tämä laki palvelee edelleen sitä tarkoitusta,
18540: tavalla kuin että kuluttajat joutuvat maksamaan          joka tuntuu tällä hallituksella olevan, ajetaan yh-
18541: lisää veroja, hyödyttämään elinkeinoelämää,              teiskuntaa alas eikä sallita kansantaloudessa ter-
18542: hyödyttämään yrityksiä, jotka muutenkin ovat             vehdyttäviä toimenpiteitä, jotka kaikki, jos ne
18543: saaneet huomattavia verohelpotuksia yhteiskun-           ovat tervehdyttäviä, liittyvät ostovoiman lisää-
18544: nassamme. Valtion budjetin alijäämä, jokameillä          miseen. (Ed. Ala-Nissilä: Eikö ed. Seppänen ha-
18545: tänä päivänä on, ei ole niinkään paljon suurista         lua suosia tuotannollista toimintaa?) - Meidän
18546: menoista johtuva kuin pienistä tuloista johtuva.         täytyy suosia sekä tuotannollista että palvelutoi-
18547: Tämä hallitus on tuottanut valtion budjettiin tu-        mintaa,jos me haluamme tämän kansantalouden
18548: lovajeen ja jatkaa sillä linjalla esittämällä arvon-     saada nousuun. Tämä teidän hyökkäyksenne,
18549: lisäveroon siirtymistä.                                  joka nyt tapahtuu palvelutoimintaa vastaan, on
18550:    Ne vaikutukset, joita verolla on, liittyvät to-       hyökkäys suomalaisen yhteiskunnan perusyksi-
18551: dennäköisesti hintojen nousuun ja sitä seuraa-           köitä, itsenäisiä yrittäjiä, sellaisia yrittäjiä koh-
18552: vaan inflaatioon. Hallituksen esityksen peruste-         taan, jotka eivät ole liikevaihtoverovelvollisia,
18553: luissakin uskotaan inflaation nousevan 1,6 pro-          jotka eivät siis pysty vähentämään arvonlisäve-
18554: senttiyksikköä eli kaksinkertaistuvan nykyises-          roa myymiensä palvelujen hinnoissa. Eli tämä
18555: tään pelkästään tämän veron seurauksena. Sen             menee suoraan hintoihin, ja jos ei mene hintoihin,
18556: ohellahan meillä on patoutuuutta inflaatiota             se menee yrittäjien palkkojen alennukseen.
18557: tuontihintojen nousun johdosta. Uskoisin, että               Kaksi vaihtoehtoa on. Joko hinnat nousevat,
18558: tällä tavalla omin toimin aiheutettava inflaatio         millä on kielteisiä vaikutuksia ostovoimaan, tai
18559: saa seurakseen myös tuontihintojen nousussa ta-          yrittäjien tulot alenevat, millä on kielteisiä vaiku-
18560: pahtuvaa inflaatiota ja vasta niiden perusteella         tuksia ostovoimaan. Tämän veron perusrakenne
18561: jälkikäteen kenties toteutuu se, mikä olisi positii-     on ostovoimaa alentava. Tältä osin vero tulee
18562: vista yhteiskunnan tervehdyttämisen kannalta,            olemaan suhdannepoliittisesti mitä karmein yh-
18563: palkkainflaatio, kansalaisten ostovoiman lisään-         teiskuntapolitiikan väline. (Ed. Ala-Nissilä: Päin-
18564: tyminen,jos sitä halutaan palkkainflaatioksi kut-        vastoin!)- Mitä pyydän ed. Ala-Nissilää kysy-
18565: sua. Mutta kansalaisten ostovoimaa meidän on             mään ed. Sirkka-Liisa Anttilalta, mitenkä on, tai
18566: saatava lisää, että ihmiset ja yritykset voisivat itse   ed. Korkeaojalta, mitenkä on. Onko suhdannepo-
18567: maksaa velkojaan, ja sen ostovoiman lisääminen           liittisesti oikea ratkaisu, ed. Anttila? Ei ole. Entäs
18568: on erittäin tärkeä talouspoliittinen tavoite. Tämä       ed. Korkeaoja, onko? Ei ole, ainakaan edellisen
18569: laki toimii sitä yleistä kansallista etua vastaan,       puheenvuoron mukaan. Tässä mielessä ed. Ala-
18570: että suomalaisille annetaan lisää ostovoimaa, jot-       Nissilän pitäisi keskustella enempi omien ryhmä-
18571: ta kansantaloudessa toimijat, agentit, subjektit,        tovereidensa kanssa, joihin luotan äänin 2-1
18572: voisivat auttaa itse itseään ilman, että valtion-        enempi kuin ed. Ala-Nissilän arviointikykyyn.
18573: apukapitalismista tulee pysyvä talousjärjestel-              Mitä tulee palvelusektoriin kohdistuvaan
18574: män muoto meidän keskuuteemme.                           hyökkäykseen, niin kyllähän täällä on jo monessa
18575:    Nythän me elämme valtionapukapitalismissa,            puheenvuorossa tuotu esille kaikki ne alat, jotka
18576: kun ihmiset eivät tällä ostovoimalla pysty itse          tämän toiminnan perusteella supistuvat. Yhden
18577: harjoittamaan taloudellista toimintaa. Meillä on         asian haluaisin vielä tuoda esille, joka ei riittäväs-
18578: tällä hetkellä pankit valtionavun varassa, raken-        sä määrin ole tullut esille, joka on myös seuran-
18579: nusliikkeet valtionavun varassa, rakennustoi-            naisvaikutus tämän lain johdosta. Ne, joilla on
18580: minta kokonaisuudessaan valtionavun varassa,             dieselajoneuvo, auto tai muu kulkuväline, joka
18581: vähittäiskauppa yhä suuremmassa määrin val-              käyttää dieseliä, joutuvat tämän lain seurannais-
18582: tionavun varassa. Selluteollisuuskin, silloin kun        vaikutusten ansiosta maksamaan 55 penniä jo-
18583: on kysymys uusista investoinneista, on joutumas-         kaiselta litralta lisää veroa. Tämä nostaa diesel-
18584: sa valtionavun varaan, niin kuin ed. Korkeaoja           ajoneuvojen omistajien verotusta 55 penniä litral-
18585: Rauman sellutehdasta lähellä asuvana tietää.             ta. He eivät saa siitä mitään kompensaatiota sil-
18586: Sitä ei olisi toteutettu ilman valtionapua, eli meil-    loin, kun he ajavat omilla kulkuneuvoillaan omia
18587: lä ei edes metsäteollisuusinvestointeja pystytä          ajojaan. Tämä on uskomaton tilanne, siis hyök-
18588: tänä päivänä toteuttamaan ilman valtionapua              käys tällaisen kulkuvälineen omistajia vastaan.
18589: 4968                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
18590: 
18591: 
18592: Minä luulen, että tällainen tuo epätasapainoa              Vielä pahemman näytelmän todistajaksi olem-
18593: myös polttoaineiden hinnoitteluun, murentaa             me joutuneet tänään, itsenäisyyspäivän aattona,
18594: niitä hintasuhteita, jotka perinteisesti ovat olleet,   täällä istuntosalissa. Kahden suurimman halli-
18595: ja saa aikaan kielteisen rakennemuutoksen polt-         tuspuolueen edustajat boikotoivat suorastaan
18596: toaineverotuksessa sillä tavalla, että ihmisillä on     vuosikymmenien tärkeimpien verolakien käsitte-
18597: oikeus odottaa entisen linjan jatkuvan suurin           lyä poistumaila eduskuntatalosta perhepiirin it-
18598: piirtein entisellään.                                   senäisyysjuhliinsa jättäen opposition kansan-
18599:    Kun tämä hallitus on tehnyt suurimmat vir-           edustajat käytännöllisesti katsoen yksin käsitte-
18600: heensä, se on aina keskeyttänyt käynnissä olevan        lemään näitä vuosikymmenien merkittävimpiä
18601: kehityksen väkivaltaisesti, aiheuttanut liian suu-      verolakeja, kuten näitä on luonnehdittu.
18602: ria muutoksia yhdellä kerralla. Se on teidän suu-          Me olemme olleet, olevinamme ainakin, pit-
18603: rin syntinne. Se on synti, jota teille ei voida antaa   kään huolestuneita eduskunnan arvovallan las-
18604: anteeksi. Te olette tekemässä synteettistä yhteis-      kusta. Tämä istunto jos mikään edellä mainitse-
18605: kuntajärjestelmää, joka ei tule toimeen omillaan,       mistani syistä on omiaan edelleen laskemaan
18606: vaan joka nojaa vain valtionavun varaan. Te,            eduskunnan arvovaltaa.
18607: porvarit, olette tehneet tästä valtionapukapitalis-        Tämä suomalainen yhteiskunta on jakaautu-
18608: min. Parempi sekin on tietysti kuin sellainen raa-      massa kahden kerroksen väkeen. Toivottavasti
18609: ka kapitalismi, jota edustaa naapurimaamme              eduskunta ei omalla työskentelyesimerkillään ole
18610: Neuvostoliiton, ei, vaan Venäjän kapitalismi.           osoittamassa, että täälläkin on kahden kerroksen
18611: Parempihan tämä toki on, jossa sentään vielä,           väkeä. Jos kerran on katsottu välttämättömäksi
18612: niin kauan kuin teillä on rahoja, te ylläpidätte        pitää istunto itsenäisyyspäivän aattona ja se on
18613: jonkin tyyppistä elinkeinotoimintaa niin kuin           ollut monta päivää tiedossa, ei mitenkään voi olla
18614: pankkeja. Mutta te otatte ne rahat pois pienitu-        perusteltua eikä hyväksyttävää, että hallituspuo-
18615: loisilta ihmisiltä. Te olette valmiita uudistamaan      lueet, joilla pitäisi olla erityinen vastuu lakien
18616: veroja, tuottamaan valtiolle tulovajeen ja otatte       etenemisestä, poistuvat eduskunnasta usean tun-
18617: pois tulot vastaavasti pienituloisilta ihmisiltä.       nin ajaksi jarruttaen näin lakien käsittelyä ja
18618:    Tämä on häikäilemätön hyökkäys kotitalouk-           osoittaen samalla käyttäytymisellään hyvin suur-
18619: sien ostovoimaa vastaan. Teidän politiikkanne           ta ylimielisyyttä ja välinpitämättömyyttä parla-
18620: on häikäilemätöntä menoa pienituloisten ihmis-          mentarismia kohtaan ja menettelytapoja koh-
18621: ten etuja vastaan, ja siitä teille tulee tuomio seu-    taan, joita täällä eduskunnassa pitäisi noudattaa.
18622: raavissa vaaleissa, jotka toivottavasti tulevat         Tämä on myöskin toisia kansanedustajia koh-
18623: mahdollisimman pian. Saamme vaihdettua tä-              taan väärin.
18624: män porukan, joka täällä on huonontamassa ih-              Samoin kuin ed. Laine minäkin toivon, että
18625: misten etuja, kotitalouksien ostovoimaa vähen-          puhemiesneuvosto käsittelisi syntynyttä tilan-
18626: tämässä, saamme vaihdettua teidät pois ja tilalle       netta ja tekisi tulevaisuutta ajatellen tarpeelliset
18627: tänne sellaisia ihmisiä, jotka ottavat huomioon         päätökset. En ole juhlijoita ja juhlia vastaan,
18628: myöskin kansalaisten edun, Suomen edun. Näin            mutta kun tässä on toistenkin katsottava ajan-
18629: itsenäisyyspäivän aattona me emme voi vedota            kohta, koska juhlitaan, niin kyllä sen velvolli-
18630: täällä toiminnassamme mihinkään muuhun kuin             suuden täytyy koskea myöskin hallituspuoluei-
18631: Suomen etuun, Suomen kansalaisten etuun, ja             den ryhmiä.
18632: sen te olette myyneet EU:lle hyväksymällä tällai-
18633: sen euroveron säädettäväksi Suomessa suoma-                Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Pyysin tämän
18634: laisten ihmisten etujen vastaisella tavalla. Tulisi     puheenvuoron vastauspuheenvuoroksi ed. Rä-
18635: vaalit, että saataisiin teidät pois!                    dyn käyttämän puheenvuoron johdosta. Hän
18636:                                                         käsitteli arvonlisäveron kohdistamista erityisesti
18637:    Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Hallitus-       kulttuuriin. Yhdyn hänen käsityksiinsä erityisesti
18638: puolueiden edustajat valtiovarainvaliokunnassa          taiteen ja viihteen osalta.
18639: esittivät epäilyjä, että oppositio haluaisijarruttaa       Lisäkommenttina haluan todeta, että sivistys-
18640: verolakien käsittelyä. Kiistimme tällaiset epäilyt      valiokunnassa oppositioryhmät tekivät jo kult-
18641: aiheettomina, sillä olimme kirjoittaneet vastalau-      tuuripoliittista selontekoa käsiteltäessä yhteisen
18642: seet valmiiksi siinä tilanteessa, jolloin hallitus-     ponsilausuman, joka kuuluu seuraavasti: "Valio-
18643: puolueiden edustajat kinastelivat keskenään vuo-        kunta edellyttää, että arvonlisäverotusta ei koh-
18644: rokausikaupalla verojaostossa joistakin muoto-          disteta kulttuuriin, koska sen vaikutukset kult-
18645: seikoista.                                              tuurin eri osa-alueille olisivat kielteiset."
18646:                                                  Arvonlisävero                                          4969
18647: 
18648:    Valtiovarainvaliokunta on muuttanut halli-            Tahdon kiinnittää puhemiehen huomiota sii-
18649: tuksen esitystä niin, että teatteri-, sirkus-, musiik-   hen, että kansanedustajina me saimme tämän
18650: ki- ja tanssiesityksistä perittävät pääsymaksut          arvonlisäveroa koskevan mietinnön vähän en-
18651: olisivat edelleen verottomia vuoden 95 loppuun           nen eduskunnan istunnon alkamista nähtäväk-
18652: asti. Puolitoista vuotta siirtymäaikaa on tieten-        semme. Tuntuu mahdottomalle paneutua näin-
18653: kin tyhjää parempi, mutta mitään ratkaisevaa             kin laajaan asiaan tässä aikataulussa. Omalta
18654: muutosta näiden sektorien elämisen edellytyksis-         puoleltani yhdyn niihin arvostelijoihin, jotka
18655: sä ei ole näkyvissä vuoden 95 jälkeen. Siksi verot-      ovat tänä päivänä arvioineet eduskunnassa
18656: tomuuden olisi pitänyt olla pysyvä menettely.            omaksuttuja työtapoja. Minä arvostan Suomen
18657: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee teke-              itsenäisyyttä ja sitä, että sitä juhlistetaan eri ta-
18658: mään tällaisen esityksen.                                voilla, mutta jos eduskunta kutsutaan tänään
18659:    Valtiovarainvaliokunta on kehittänyt kuva-            täysistuntoon käsittelemään arvonlisäveroa ja
18660: taiteen tuotteiden verotuspykälää myönteiseen            viemään sitä myös äänestyksissä läpi, edellytän
18661: suuntaan. Haluan välittää kiitoksen kaikille niille      ja kohtuullista olisi, että silloin kansanedustajat
18662: jäsenille, jotka ovat edesauttaneet tätä lopputu-        pysyvät työpaikallaan, osallistuvat täysistun-
18663: losta. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee             toon ja tällä tavoin voimme myös asianmukai-
18664: vielä lisäämään tähän pykälään taidekäsityön,            sesti käsitellä tämän hyvin hätäisesti aikaansaa-
18665: joka mielestäni on myöskin tarpeellinen ja myön-         dun mietinnön.
18666: teinen esitys.                                              Uskon, että verojaosto on tehnyt parhaansa
18667:    Lopuksi haluan vielä todeta, että me voimme           asian osalta, mutta en pidä hyväksyttävänä, että
18668: tänään tämän euroveron yhteydessä myöskin                oppositiopuolueen pitäisi vielä valvoa hallituk-
18669: päättää kirjojen nollaverokannasta. Vasemmis-            senkin etuja täällä täysistunnoissa, joten kyllä
18670: toliitto tulee tekemään tällaisen ehdotuksen tä-         toivon myös, että puhemiesneuvosto kokoontuu
18671: nään, ja mahdollisuus siis löytyisi kaikille niille,     vielä tämän illan aikana, ottaa tämän asian ja
18672: jotka ovat vuosien saatossa olleet sitä mieltä, että     syntyneen tilanteen vakavasti ja päättää myös
18673: kirjoille ei pitäisi liikevaihtoveroa asettaa.           jatkoaikataulun uudelleen, millä tavoin näitä
18674:                                                          asioita täällä täysistunnossa viedään eteenpäin.
18675:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
18676: haluan oikaista ed. Laakson puheenvuorossa tul-              Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed.
18677: lutta mahdollista väärää käsitystä, että ED-mais-        Luttinen arvioi erittäin ansiokkaassa puheenvuo-
18678: sa on nollaverokanta kirjoilla. Iso-Britannia on 0,      rossaan mielestäni hyvin sitä, että hallitus on ja-
18679: Irlanti 0, Norja 0, Sveitsi, joka ei vielä ole jäsen,    kamassa maan kahtia, kahden kerroksen väkeä
18680: on 0, Espanja on vasta alentanut 6:sta 3:een,            näillä riisto- ja raippalaeilla. Hän toi myös esiin
18681: Italialla on 4, Kreikalla 4, Portugalilla 5, Rans-       sen, että tänne eduskuntaan saattaa muodostua
18682: kalla 5,5, Alankomailla 6, Belgialla 6, Luxembur-        kahden kerroksen väkeä eli oppositio- ja hallitus-
18683: gilla 6, Saksalla 7, Suomella nyt tulee olemaan 12,      puolueet. Kuvaavaa on, että todella oppositiota
18684: Islannilla 14, Ruotsilla 22, Tanskalla 25. Tästä         on pompotettu muutaman vuorokauden aikana
18685: kaiken kaikkiaan voi tehdä sen johtopäätöksen,           ja tänäänjonkin hallituspuolueen edustajienjuh-
18686: että Norja ja Suomi ovat Pohjoismaitten kärjes-          latilaisuuden vuoksi. Kaksi tuntia istuttiin täällä
18687: sä.                                                      turhan takia. Kuvaavaa on, kun kuulin, että ai-
18688:     Kirjojen osto kulutusmenoista arvioidaan 0,5         nakin keskustapuolueen juhlatilaisuus oli Sääty-
18689: prosentiksi ja 600 markaksi per vuosi. On annettu        talossa. Se antaa heijastuksen säätyvaltiopäiviltä.
18690: vakuutuksia siitä, että noin 10 prosentin hinnan-        Yhtä kuvaavaa oli tästä kahden ryhmän muodos-
18691: alennukseen sitoudutaan, mikäli tämmöinen saa-           tumisesta, että kun eräs kokoomuslainen kansan-
18692: daan. Mielenkiintoista on seurata, pitävätkö täs-        edustaja tuli portaissa vastaan, hän totesi, että
18693: sä yhteiskunnassa mitkään sitoumukset yleensä.           "herrat tässä tulevat".
18694: Mutta se virheellinen tieto, että me olisimme täy-
18695: sin poikkeava 12 prosentin verokannan kanssa, ei            Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
18696: täysin pidä paikkaansa, mitä ed. Laakso väitti tai       Täällä on puhuttu suhdannepoliittisesta vaihees-
18697: ainakin ymmärsin näin.                                   ta, onko se oikea vai väärä. Siitä voidaan tietysti
18698:                                                          kiistellä, mutta varmaa on ainakin se, että oikea
18699:   Ed. K a s u r i n en : Arvoisa puhemies!               aika suhdannepoliittisesti tämän veron toteutuk-
18700: Olemme käsittelemässä Suomen kansalaisen                 selle ei olisi noususuhdanne, koska noususuhdan-
18701: kannalta hyvin merkittävää ja tärkeää asiaa.             teessa olisi niin paljon enemmän rahaa käytössä,
18702: 4970                                     165. Sunnuntaina 5.12.1993
18703: 
18704: 
18705: että se huomattavasti enemmän vaikuttaisi hinto-        ulkopuolella. Hallituksen alkuperäisessä esityk-
18706: jen nousupaineisiinja sitä kautta tietenkin inflaa-     sessä myös lähdettiin siitä, että tällaisen muun
18707: tioon.                                                  taiteilijan välitys olisi arvonlisäverosta vapaata.
18708:    Se on kyllä aivan totta, että toimintatavoissa       Valtiovarainministeriö kuitenkin jostakin syystä
18709: täällä varmasti olisi korjaamisen varaa. Minusta        esitti verojaostolle, että tuo verovapaus poistet-
18710: olisi kohteliasta se, että aina kulloinkin täällä       taisiin, mutta verojaosto kuitenkin päätyi loppu-
18711: hallituspuolueidenkin edustajat muistaisivat,           jen lopuksi siihen, että verovapauden poistamista
18712: minkälaista on olla oppositiossa joskus.                ei toteuteta, vaan että mm. mallien välitys olisi
18713:                                                         edelleen arvonlisäverosta vapaana.
18714:     Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! On mie-             Mitä tulee sitten liikuntapaikkoihin, tältä osin
18715: lenkiintoista todeta se, että niissä neuvotteluissa,    on esitetty kovasti arvostelua. Tilanne on se, että
18716: joita Suomi parhaillaan Euroopan unionin kans-          yksinkertaisesti verojaostossa tehtiin päätös siitä,
18717: sa käy juuri välillisestä verotuksesta, jotka Suo-      että liikuntapaikkojen osalta arvonlisäverokan-
18718: men neuvottelutavoitteet pohjautuvat syyskuus-          taa alennetaan 22:sta 12:een. Voidaan sitten kes-
18719: sa jätettyyn muistioon, tässä muistiossahan ei          kustella siitä, millä tavalla liikuntapaikat yksin-
18720: lainkaan esitetä arvonlisäverovapautta mm. teat-        kertaisesti määritellään. Tilanne on se, että ope-
18721: teri-, sirkus-, musiikki- ja tanssiesityksistä perit-   tusministeriössä on liikuntapaikkojen tyyppilu-
18722: täville pääsymaksuille, kuten mietinnössä nyt esi-      ettelo,ja lähtökohta on se, että tämän tyyppiluet-
18723: tetään.                                                 telon mukaisesti liikuntapaikat vapautetaan. On
18724:     Minä väitän, että tähän mietintöön sisältyy         tietysti mahdollista, että kun tässä on parisataa
18725: todellinen uutinen, ja se uutinen on se, että halli-    nimikettä, ne jokainen luetellaan, mitkä vapaute-
18726: tuspuolueet ovat ilmeisesti tulleet siihen johto-       taan ja mitä ei vapauteta, mutta sanon, että se
18727: päätökseen, että Suomen jäsenyys Euroopan               johtaa helposti suureen eriarvoisuuteen liikunta-
18728: unionissa voi toteutua aikaisintaan tammikuun 1         paikkojen osalta.
18729: päivänä 1996. Toisin sanoen tätä verovapautta               Valiokunnan mietinnössä kun on mainittu
18730: aiotaan jatkaa siihen saakka, kun se on sallittua,      eräitä, mm. golfkenttä, mitä kovasti on arvosteltu
18731: mutta ei enää sen jälkeen, kun se ei enää olisi         täällä, niin tietysti sitten voidaan sanoa erikseen,
18732: sallittua, koska tällaista poikkeusesitystäkään ei      että golfkenttä ei, mutta siltä osin sanon, että jos
18733: Euroopan unionille ole tehty.                           otetaan jokin kanta, kai siinä pitäisi olla johdon-
18734:     Toinen asia, jonka vielä lopuksi haluan todeta,     mukainen eikä lähteä siitä, että jokin urheilu-
18735: on se, että käsittääkseni se muistio, jonka ed.         muoto jätetään joistakin epätarkoituksenmukai-
18736: Renko luki, tuki omaa käsitystäni hyvin vahvasti        suussyistä ulkopuolelle. Lähtökohta on yksin-
18737: siitä, että useissa Euroopan unionin jäsenmaissa        kertaisesti tältä osin se, että noudatetaan opetus-
18738: on käytössä kirjojen osalta nollaverokanta. Täs-        ministeriön hyväksymää liikuntapaikkojen tyyp-
18739: säkin suhteessa tietenkin tuntuu aika oudolta se,       piluetteloa ja sen mukaisesti tässä suhteessa toi-
18740: että Suomi ei kirjojenkaan osalta esitä Euroopan        mitaan. Valtiovarainministeriö myös tältä poh-
18741: unionille sitä, että Suomi voisi ottaa käyttöön         jalta on laatinut esimerkit,joita valiokunnan mie-
18742: nollaverokannan. Sitä ei sitten myöhemmin voi           tinnössä on. (Välihuutoja) - Laskettelurinteet
18743: nimittäin ottaa käyttöön.                               ovat myös tässä luettelossa.
18744:                                                             Mitä tulee liikennelaitosten alijäämäverotuk-
18745:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Keskustelu ar-        seen, kysymys on äärimmäisen ongelmallinen sii-
18746: vonlisäverosta on ollut hyvin mielenkiintoista, ja      tä syystä, että toisaalta voidaan ajatella, että ali-
18747: tässä on käynyt ilmi se, että jossain määrin vali-      jäämän pitäisi olla verotuksen piirissä. Mistä bus-
18748: tettavaa on se, että kaikki eivät ole ehtineet tutus-   silipun hinta pääkaupunkiseudulla, esimerkiksi
18749: tua mietintöön, koska myös jossain määrin vir-          Helsingissä koostuu? Se koostuu siitä osuudesta,
18750: heellistä tietoa siitä, mitä laki tulisi sisältämään    jonka matkustaja itse maksaa, plus siitä osuudes-
18751: valiokunnan esittämässä muodossa, on täällä esi-        ta, joka maksetaan kaupungin tuen kautta, jonka
18752: tetty.                                                  veronmaksajat maksavat eli toisaalta matkustaja
18753:     Erään seikan osalta haluaisin tuoda esille sen,     verotuksensa muodossa. Siitä koostuu kokonais-
18754: että kun täällä on väitetty, että mallitoimistot        hinta. Tätä kautta voidaan ajatella, että varsinai-
18755: olisi vapautettu arvonlisäverosta, niin tilanne on      sesta kokonaishinnasta vero maksetaan.
18756: se, että hallituksen esityksessä jo alunperin lähtö-        Toisaalta voidaan kysyä, onko liikennepoliit-
18757: kohta oli se, että esiintyvä taiteilija ja myös malli   tisesti tarkoituksenmukaista, jos yhteiskunta
18758: olisi toimintansa osalta mallina arvonlisäveron         päättää, että se haluaa tukea tiettyä yhteiskun-
18759:                                                 Arvonlisävero                                         4971
18760: 
18761: nan toimintamuotoa, tukeen kohdistaa vielä              tietyiltä osin tähän kritiikkiin voi yhtyä sikäli,
18762: vero. Tässä tapauksessa, kun vero menee val-            että mikäli nämä esitykset olisi käsitelty tiistaina
18763: tiolle, se lisää kunnan kustannusta tuen suhteen.       ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä, budjetin
18764: Tietysti tältä osin täytyy todeta, että esimerkiksi     valmistumisaikataulu ei olisi lykkääntynyt mil-
18765: kokoomuksessa meillä oli hyvin suurta pohdin-           lään muotoa, koska valtiovarainvaliokunta tulee
18766: taa tältä osalta ja päädyimme siihen, että liiken-      saamaan budjettimietintönsä valmiiksi vasta vii-
18767: nelaitosten alijäämä tulisi vapauttaa arvonlisä-        kon kuluttua maanantaina. Mutta haluan koros-
18768: veron piiristä.                                         taa, että eduskunnan puhemiehen ja puhemies-
18769:     Sitten kuitenkin käytiin neuvotteluja, ja tosi-     neuvoston päätös on se, että nämä asiat käsitel-
18770: asia on myös se, että koko valtakunnassa meidän         lään tänään. Minusta tietyllä tavalla, kun opposi-
18771: bussiliikenteemme on äärimmäisen kriittisessä ti-       tio, ja kunnioitan oppositiota siitä, on saanut
18772: lanteessa tällä hetkellä ja on pelättävissä, että jos   myös vastalauseensa eilen valmiiksi ja tehnyt hy-
18773: jotakin ei hyvin nopeasti tehdä, saattaa olla, että     vin vaikeissa olosuhteissa nopeata työtä, on koh-
18774: bussiliikenne kokonaisuudessaan romahtaa. Sii-          tuullista, että pyritään sitten asiat myös nopeassa
18775: tä syystä arvioitiin, että on sittenkin ehkä parem-     aikataulussa käsittelemään. Mutta tosiasia on se,
18776: pi, että alennetaan koko joukkoliikenteen veroa         että nämä asiat olisi budjetin valmistumisaika-
18777: 12:sta 9 prosenttiyksikköön ja tällä tavalla pyri-      taulua viivyttämättä voitu käsitellä myös ensi
18778: tään hoitamaan koko valtakunnan liikennepoli-           viikon tiistaina.
18779: tiikkaa.                                                    Herra puhemies! Mielenkiintoista on myös se,
18780:     Tosiasiassa tämä ratkaisu merkitsee sitä, että      että varsinkin ed. Luukkaisen mutta myös muun
18781: puolet alijäämän verotuksesta esimerkiksi Hel-          opposition taholta on arvosteltu hallitusryhmiä
18782: singissä poistuu tämän ratkaisun kautta eli ongel-      siitä, että on tehty siirtymäsäännöksiä ja on va-
18783: ma joukkoliikenteen verotuksessa olennaisesti           pautettu kulttuuria, liikuntaa. Tältä osin haluan
18784: vähenee, kun verokanta putoaa 12:sta 9 prosent-         todeta, että mielestäni ne ratkaisut, joita tehtiin
18785: tiin. Tämä on neuvottelun lopputulos, mutta on          liikunnan ja kulttuurin osalta, ovat erittäin tär-
18786: totta, että kokoomukselle olisi sopinut hyvin se,       keitä. Haluan omalta osaltani sanoaja senjokai-
18787: että alijäämän verotuksesta olisi luovuttu. Mutta       nen tietää, että varsinkin kulttuuri eli teatteri,
18788: tässä suhteessa on tehty ratkaisu, josta hallitus-      musiikki ja tanssi olivat ainakin minua hyvin
18789: ryhmien kesken on voitu sitten yhteisesti kaiken        lähellä. Haluan korostaa sitä, että on hyvä, että
18790: kaikkiaan sopia.                                        tässä vaiheessa, kun kulutuskysyntä nimen-
18791:     Herra puhemies! Useassa yhteydessä on tuotu         omaan näillä aloilla on poikkeuksellisen heikko
18792: esiin parturit ja kampaajat ja ne ongelmat, joita       ja kun tämä on hyvin ongelmallinen aloilla, joilla
18793: tälle sektorille aiheutuu. On totta, että ne alat,      on yhteiskunnan tukemaa palvelutuotantoa, saa-
18794: joilla vähennettävää hankinnoista maksettavan           daan siirtymäsäännös. On seuraavan hallituksen
18795: arvonlisäveron johdosta ei ole juurikaan, joutu-        asia sitten aikanaan katsoa, mitä näille jatkossa
18796: vat erittäin vaikeaan asemaan. Mutta voin sanoa,        tehdään vuoden 95 jälkeen, ja silloin seuraava
18797: että tähän ongelmaan perehdyttiin huolellisesti,        hallitus tekee poliittisen päätöksen näiden alojen
18798: sitä käytiin lävitse, ja tosiasia on se, että ei ole    osalta. Mutta mielestäni on selvä nähdä siitä lis-
18799: oikein löydettävissä mitään sellaista luetteloa,        tasta, joka hallitusryhmien kesken sovittiin, että
18800: jonka perusteella voitaisiin katsoa, mitkä ovat         nimenomaan kulttuuri ja liikunta olivat ne, jotka
18801: sellaiset alat, joilla on poikkeuksellisen korkea       olivat kokoomukselle neuvotteluissa hyvin tär-
18802: arvonlisävero kokonaisuudessaan ottaen vähen-           keitä ja keskeisiä.
18803: nysoikeudet huomioon, ja pyrkiäjuuri ne vapaut-             Herra puhemies! Kun ed. Laakso sanoi, että
18804: tamaan tai asettamaan alhaisemman verokannan            tämä merkitsi kannanottoa siihen, että vasta
18805: piiriin. Siitä syystä päädyttiin sitten eräisiin yh-    vuonna 96 EY-jäsenyys voisi olla ajankohtainen,
18806: teiskuntapoliittisesti hyvin keskeisiin aloihin ja      koska on siirtymäsäännöksiä, ed. Laaksolle vain
18807: annettiin huojennus niihin.                             haluan todeta sen, että hän tuntuu olevan kaik-
18808:     Tietysti tässä suhteessa on tärkeätä ja toivotta-   kein paras oppilas EU-luokalla tällä hetkellä.
18809: vaa, että olisimme jonkinlaisessa nousukaudessa         Minun lähtökohtani on se, mitä EY:n tai EU:n
18810: silloin, kun järjestelmä tulee voimaan, jotta yk-       kansallisten jäsenvaltioiden esimerkit osoittavat.
18811: sinkertaisesti yrittäjillä olisi mahdollisuus siirtää   Ei pidä pyrkiä olemaan paras oppilas vaan pitää
18812: tuo vero hintoihin, koska muulla tavalla nämä           myös uskaltaa tehdä kansallisia päätöksiä, jotka
18813: yrittäjät eivät tule selviytymään.                      kuitenkin ovat jollakin tavalla "EY-päätösten
18814:     On keskusteltu varsin paljon aikataulusta, ja       raameissa".
18815: 4972                                       165. Sunnuntaina 5.12.1993
18816: 
18817: 
18818:     Ed. Lehtinen: Arvoisa puhemies! Tosi-                 opposition tehtävä tasapainottaa budjettia. On
18819: asia on, että oppositio ei koskaanjoudu sellaiseen        teidän tehtävänne, te olette hallituksessa, hoitaa
18820: tilanteeseen, jossa se todellisuudessa joutuisi ta-       tämän maan asioita. Oppositiossa me emme pys-
18821: sapainottamaan budjetin. Oppositio voi aina               ty niihin vaikuttamaan.
18822: esittää jonkin verran lisää etuuksiin ja aina vä-            Mitä tulee ed. Lehtisen puheenvuoroon kriisi-
18823: hemmän veronkiristyksiä tai muita maksuja, il-            työryhmästä julkisen liikenteen osalta, on aivan
18824: man että kokonaisuutta katsotaan. Kuitenkin on            totta, mitä hän sanoi, että jos asia olisi haluttu
18825: niin, että tuloja tarvitaan, jos menoista ei olla         ratkaista tässä hallituksessa, olisi todella mene-
18826: valmiita karsimaan. Tällaista menoista karsimi-           telty toisin kuin nyt tullaan tekemään. Mutta
18827: sen valmiutta ei ole erityisesti ollut havaittavissa      tämä hallitus haluaa ajaa joukkoliikenteen la-
18828: ainakaan opposition taholta.                              maan. Siitähän tässä on kysymys. Voidaan kriisi-
18829:     Lyhyesti puutun vielä muutamaan asiaan.               työryhmiä sitten aikanaan perustaa, mutta niiden
18830: Olen edelleen sitä mieltä, että joukkoliikenteen          tehtävä on lähes turha, kun ensin on tapettujouk-
18831: subventio-osan verottaminen on veron verotta-             koliikenne tässä maassa.
18832: mista. Kuten ed. Sasi totesi, bussiliikenne on krii-
18833: sissä. Sen vuoksi onkin todella kummallista, että            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
18834: liikenneministeriö on nyt asettamassa bussilii-           Sasi toi puheenvuorossaan esille, että verojaos-
18835: kenteen kriisityöryhmän samassa ajassa. Joten-            tosta löytyi enemmän ymmärrystä mallien vero-
18836: kin tämä vaikuttaa hieman kummalliselta. Tun-             helpotusten tekemiseen kuin VM:stä. Malleilla
18837: tuu, että liikenneministeriön sisällä ei oikein in-       on ilmeisesti enemmän vaikutusta kokoomuksen
18838: formaatio kulje. Tosiasiassa joukkoliikenteen             kansanedustajiin kuin VM:n virkamiehiin. Malli-
18839: subventio-osan osalta voi todeta, että 9 prosentin        en verohelpotusasia olikin ainoa asia, johon teh-
18840: verokanta tulee nostamaan lipun hintaa 18 pro-            tiin verohelpotus kuulematta asianosaisia asian-
18841: senttia pelkästään veroa verolle -käytännön               tuntijoina verojaostossa. Tästä voi tehdä vain sen
18842: vuoksi. Jos joku sanoo, että siihen ei löytynyt           johtopäätöksen, että kun tähän lopputulokseen
18843: sopivaa käytäntöä, se on hölynpölyä. Tässä salis-         päädyttiin, malleja on silloin ilmeisesti kuultu
18844: sa, etenkin hallituksessa, on aina keksitty keinot        jossakin muualla.
18845: sen mukaan, mikä on ollut tavoite. Niin vaikeata              Sitten, ed. Sasi, toistaiseksi olen vielä opposi-
18846: asiaa ei vielä olekaan, jos siitä poliittisesti on        tion kansanedustaja. Vai onko nyt käynyt niin,
18847: sovittu, ettei sitä olisi pystytty myös teknisesti        että hallitus on kaatunut tämän illan aikana ja
18848: hoitamaan.                                                vihreät joutuvat hallitusvastuuseen?
18849: 
18850:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi              Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun ed.
18851: totesi, että seuraava hallitus saa korjata ne vir-        Lehtinen syytti oppositiota, mukaan lukien so-
18852: heet, joita tässä yhteydessä tullaan päättämään.          sialidemokraatit, vastuuttomuudesta, ehkä ed.
18853: Tämähän nyt ei ollut mikään uutinen. Me olem-             Sasi voi vielä vastauspuheenvuorossaan vastata
18854: me kuulleet hallituspuolueiden edustajilta toistu-        tähän väitteeseen. Mielestäni oppositio esimer-
18855: vasti, että seuraava hallitus saa korjata niitä vir-      kiksi tämän lain käsittelyn yhteydessä usean py-
18856: heitä, joita on tehty. Tämän me kaikki tiedämme.          kälän osalta vielä viimeisinä päivinä ja viimeisinä
18857: Valitettavaa vain on, että todellakin seuraavalle         tunteina teki esitykset, jotka pelastivat hallituk-
18858: hallitukselle kaatuu syliin tavaton määrä virhei-         senja tällä tavalla hallituspuolueet erittäin nolol-
18859: tä, joita on tehty virheiden perään. Tämänkin lain        ta lopputulokselta, jossa lakiin olisijäänyt sellai-
18860: osalta olisi ollut syytä ottaa aikalisä. Tämän lain       sia aukkoja, jotka olisivat tienneet hallituksen
18861: säätämisellä ei ole sellainen hoppu. Tosiasiahan          kannalta useiden satojen miljoonien verotulojen
18862: on, että hallitus pelkää jo tulevia vaaleja ja te         menetyksen, ellei noita korjauksia ensi vuoden
18863: haluatte tämän lain saada väkisin voimaan, ettei          alkupuolella olisi tullut uudestaan käsiteltäväksi.
18864: se kaatuisi teidän syliinne seuraavissa vaaleissa.        Tässä mielessä mielestäni oppositio on joustanut
18865: Siitähän tässä on kysymys. Mitään muuta kiiret-           ehkä vähän jo liikaakin korjatessaan hallituksen
18866: tä tällä lailla ei olisi vielä ollut.                     ja sen virkamiesten tekemiä esityksiä näinkin
18867:     Mielenkiintoista oli myös ed. Lehtisen pu-            runsaasti.
18868: heenvuoro, kun hän yritti vähän ruikuttaa siitä,
18869: että oppositio ei joudu tasapainottamaan budjet-            Ed. Le h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
18870: tia. Ed. Lehtinen, sitä vartenhan tähän maahan            Tullakseen vielä kerran kerratuksi totesin, että
18871: on valittu hallitus, että hallitus hoitaa asiat. Ei ole   oppositio ei koskaan joudu tilanteeseen, jossa se
18872:                                                  Arvonlisävero                                         4973
18873: 
18874: todellisuudessa joutuisi kokonaisuudessaan tasa-         tehdään mahdollisia seuraavia muutoksia arvon-
18875: painottamaan budjetin. Mielestäni, jos politiik-         lisäveroon, varmasti näitä puheenvuoroja, joita
18876: kaa tehtäisiin todella niin, että tarjottaisiin aitoja   salissa kukin meistä on käyttänyt, tullaan luke-
18877: ja todellisia vaihtoehtoja, olisi myös oppositiolla      maan silloin ja muistuttamaan meitä kaikkia niis-
18878: sellainen vaihtoehto, jossa olisivat menot ja tulot      tä.
18879: tasapainossa.
18880:    Lisäksi haluan ed. Backmanille todeta, että              Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! On
18881: koska tämä oli melko sanatarkasti se, mitä sa-           ehkä tässä yhteydessä ed. Sasin puheenvuoron
18882: noin, ja aivan sanatarkan version saa arkistosta,        jälkeen syytä paljastaa, kuka näistä malleista oli
18883: hän ei voi varmasti millään tavalla väittää, että        niin äärettömän huolestunut verojaostossa, ja se
18884: olisin tämän asian käsittelyn yhteydessä syyttä-         oli nimenomaan ed. Sasi. En tiedä, kenen psyko-
18885: nyt oppositiota vastuuttomuudesta. On täysin             paatin tutkimusta siinä sitten tarvitaan.
18886: kaksi eri asiaa, jos totean, että yleisesti ottaen ei
18887: ole kannettava vastuuta tai ei ole todellisuudessa          Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ai-
18888: tasapainotettava budjettia, ja sitten se, millä ta-      noastaan korjaus ed. Sasin puheenvuoroon. En
18889: valla oppositio asiassa on työskennellyt. Sen tie-       ole psykologi, olen psykiatri. En aio myöskään
18890: dän ed. Backmanin osalta, että hän on myös               tehdä kaikille malleille mielentilatutkimusta, en
18891: myönteisesti vaikuttanut tähän lopputulokseen            ole mikään mallipsykiatri. (Naurua)
18892: erinomaisesti valtiovarainvaliokunnassa.
18893:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18894:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan lyhyesti
18895: todeta, että tuntuu siltä, että ed. Luukkainen on           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
18896: äärimmäisen huolissaan malleista. Täytyisi mel-          taan päättyneeksi.
18897: kein pyytää psykologi Anderssonia ottamaan
18898: kantaa, mistä tämä oikein johtuu.                        10) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
18899:    Haluan vain lyhyesti todeta, mitä malleihin
18900: tulee, että siltä osin valtiovarainvaliokunta on         Ensimmäinen käsittely
18901: ottanut saman kannan kuin hallituksessa oli ja           Hallituksen esitys n:o 113
18902: hallituksen alkuperäisessä esityksessä. Oikeas-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
18903: taan mallit eivät ole mikään merkittävä ryhmä.
18904: Kaikkein merkittävin ryhmä, joka kuuluu tähän               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18905: kategoriaan, jonka välittämisen verovapaudesta           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18906: on kyse, ovat luennoitsijat, johon kategoriaan           n:o70.
18907: kuuluu meistä varmaan aika moni. (Eduskunnas-
18908: ta: Lausujat!)- Mutta lausujat myös jajuontajat             Keskustelua ei synny.
18909: ja muut henkilöt.
18910:    Haluan antaa ed. Backmanille tunnustusta                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
18911: siinä suhteessa, että hyvässä yhteistyössä mie-          taan päättyneeksi.
18912: tintöä on tehty, ja sanon, että hallitusryhmät
18913: ovat myös pyrkineet ottamaan huomioon niitä              11) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
18914: esityksiä, joita opposition taholta tulee, ja otta-      liitteenä olevan verotaulukon muuttamisesta
18915: maan niihinkin myönteistä kantaa, mikäli pe-
18916: rusteet ovat olleet hyviä. Tietyllä tavalla para-        Ensimmäinen käsittely
18917: doksaalista oli se, että viimeinen virhe, joka           Hallituksen esitys n:o 146
18918: huomattiin lauantaiaamuna, oli virhe, joka, jos          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
18919: sitä ei olisi korjattu, olisi saattanut johtaa sii-
18920: hen, että joukkoliikenteen maksut olisivat olleet           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18921: kokonaisuudessaan arvonlisäveron ulkopuolel-             pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18922: la. Tosiasia on se, että ne olisi varmasti korjattu      n:o 71.
18923: kevään aikana, mutta tämä oli se korjaus, joka
18924: tehtiin.                                                    Keskustelua ei synny.
18925:     Haluan vielä lyhyesti muistuttaa kaikkia, jot-
18926: ka käyttävät puheenvuoroja, myös ed. 0. Ojalaa,             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18927: siitä, ettäsitten kun vuosi 1995 on päättymässä ja       tetaan päättyneeksi.
18928: 4974                                    165. Sunnuntaina 5.12.1993
18929: 
18930: 
18931: 12) Ehdotus laiksi arvonlisäveron palautusten ta-     pelkkänä sanana hirviö. Se on käsitteellisesti erit-
18932: kaisinperinnästä kunnilta                             täin vaikea. Siitä ns. rautalankamallin vääntämi-
18933:                                                       nen tuottaa suurta tuskaa. Kysymys on siitä, että
18934: Ensimmäinen käsittely                                 kun kunnat maksavat arvonlisäveroa, ne saavat
18935: Hallituksen esitys n:o 244                            valtiolta sen hyvityksenä takaisin ja sen jälkeen
18936: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72               vielä yhteen kertaan se maksetaan takaisin val-
18937:                                                       tiolle päin palautuksena. On erittäin vaikea var-
18938:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    masti tämän salin ulkopuolelle selittää, miksi
18939: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           näin vaikea järjestely täytyy tehdä. Se täytyy teh-
18940: n:o72.                                                dä sen takia, että ei ole pystytty yksiselitteisesti
18941:                                                       ratkaisemaan kuntien asemaa arvonlisäverojär-
18942:    Keskustelu:                                        jestelmässä, ja tämä selvittelytyö jatkuu varmasti
18943:                                                       tämän lain voimaan tultuakin. Nyt kuitenkin
18944:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-    kunnille aiheutuu nettomääräisesti noin 500 mil-
18945: mies! Jo aikaisemmin arvonlisäverolain käsitte-       joonaa markkaa menetystä uuteen arvonlisäve-
18946: lyn yhteydessä esitettiin lukuisia hyviä perustelu-   rojärjestelmään siirtymisestä.
18947: ja tämän veromuutoksen siirtämiseksi vuodella            Me tulemme tekemään lain toisen käsittelyn
18948: eteenpäin. Nyt käsiteltävässä laissa selviävät        yhteydessä esityksen, jossa tämä palautus ei olisi
18949: kouriintuntuvasti arvonlisäverolain monimut-          77,5 prosenttia tasoltaan, vaan taso olisi 65 pro-
18950: kaisuus, sekavuus ja vaikeus pelkistetyimmillään.     senttia. Tämän seurauksena kuntien taloudelli-
18951: Lakeja ei ole valmisteltu loppuun saakka, niitä ei    nen asema nykyiseen liikevaihtoverojärjestel-
18952: ole viimeistelty edes jokaista jo nyt tiedettävää     mään verrattuna säilyisi neutraalina.
18953: tilannetta varten. Onhan valtioneuvoston täyty-
18954: nyt tehdä päätös työryhmästä, joka selvittää ar-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18955: vonlisäveron palautusten kuntakohtaista koh-
18956: taantoa.                                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18957:     Kuntien osalta lukuisat epäselvät kysymykset      tetaan päättyneeksi.
18958: olisi luonnollisesti pitänyt selvittää lainsäädän-
18959: nön valmistelun ja viimeistään eduskuntakäsitte-
18960: lyn yhteydessä. Kunnilla on erittäin suuria vai-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18961: keuksia sopeuttaa toimintonsa arvonlisäverojär-       tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
18962: jestelmääujo 1.6.1994lähtien, mikä on kaikkien
18963: meidän tiedossa. Sitä paitsi tämä tehtävä tuo         13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73 (HE
18964: runsaasti kustannuksia kunnallistaloudelle. Kun       131)
18965: hallituksen politiikka vielä on tähdännyt kunnal-     14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 (HE
18966: listen toimintojen rajuun supistukseen mm. val-       195)
18967: tionosuuksien useiden miljardien markkojen
18968: leikkauksella, olisi arvonlisäveron seurauksena       15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75 (HE
18969: kunnille tuleva kohtuuton lisärasitus pystyttävä      234)
18970: poistamaan.                                           16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76 (HE
18971:     Mietinnön vastalauseessa on tähän esitetty sel-   271)
18972: vä ratkaisumalli, jota jokaisen täällä olevan kun-
18973: nallismiehen ja -naisen tulee luonnollisesti kan-
18974: nattaa. Vastalauseessa esitetään kunnilta perittä-       T o i ne n v a rapu he m i e s : Eduskun-
18975: vien arvonlisäveropalautusten takaisinperinnän        nan seuraava täysistunto on tänään sunnuntaina
18976: vähentämistä siten, että kunnille ei aiheudu ta-      kello 21.55.
18977: loudellisia lisärasituksia arvonlisäverojärjestel-
18978: mään siirtymisestä. Eräiden arvioiden mukaan,
18979: mikäli tätä vastalausetta ei hyväksytä, kunnallis-       Täysistunto lopetetaan kello 21.45.
18980: taloudelle tämä lisärasitus tulee olemaan noin
18981: 500-700 miljoonaa markkaa.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
18982:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Tämä ns.                                    Seppo Tiitinen
18983: arvonlisäveron hyvityspalautusjärjestelmä on jo
18984:                             166. Sunnuntaina 5 päivänä joulukuuta 1993
18985:                                                               kello 21.55
18986:                                                                                                                                                    S.
18987: Päiväjärjestys                                                         alentamisesta ja poistamisesta eräissä ta-
18988:                                                                        pauksissa . .... ..... ... .. .... ..... .... .... .... ... ..... .. .. . 4980
18989: 
18990:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 271
18991:                                                                        Lakialoite n:o 59
18992:                                                                  S.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
18993:    Ensimmäinen käsittely:
18994: 
18995:    1) Ehdotus vuoden 1994 veroasteikko-                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
18996: laiksi ........................................................ 4975
18997: 
18998: Hallituksen esitys n:o 131                                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
18999: Toivomusaloite n:o 15                                                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
19000: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                                tuntoon.
19001: 
19002:    2) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-
19003: tamisesta ja laiksi ennakkoperintälain                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19004: 31 §:n muuttamisesta ..... .. .. .... .. .. ... ..... ... .. . 4980
19005:                                                                        1) Ehdotus vuoden 1994 veroasteikkolaiksi
19006: Hallituksen esitys n:o 195
19007: Lakialoite n:o 56                                                      Ensimmäinen käsittely
19008: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                Hallituksen esitys n:o 131
19009:                                                                        Toivomusaloite n:o 15
19010:    3) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain vä-                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
19011: liaikaisesta muuttamisesta, laiksi vuodelta
19012: 1994 suoritettavasta sairausvakuutusmak-                                 Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19013: susta, laiksi eläketuloa saavan henkilön                               varainvaliokunnan mietintö n:o 73.
19014: korotetusta sosiaaliturvamaksusta sekä                                   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
19015: laiksi työnantajan lapsilisämaksun peri-                               myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
19016: mättä jättämisestä vuodelta 1994 ............ .
19017:                                                                   "        Keskustelu:
19018: Hallituksen esitys n:o 234
19019: Toivomusaloite n:o 33                                                      Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Vero-
19020: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                lait ovat olleet auki valtiovarainvaliokunnassa
19021:                                                                        tähän päivään saakka sen vuoksi, että ne on nipu-
19022:    4) Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laiksi                             tettu yhteen tuontimaksulain kanssa. Mitään
19023: elintarviketuotteiden        valmisteverosta,                          asiallista yhteyttä näillä laeilla ei ole ollut. Tästä
19024: laiksi maataloustuotteiden hinnanerokor-                               viivytyksestä kantavatkin vastuun puhtaasti hal-
19025: vauksista, laeiksi valmisteverotuslain ja                              lituspuolueet, jotka ovat keskenään vielä nämä
19026: tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin                        pari yötä käyttäneet neuvonpitoihin kahden sa-
19027: muuttamisesta sekä laiksi tuontimaksulain                              nan osalta maatalouden tuontimaksulakiin.
19028: 4976                                    166. Sunnuntaina 5.12.1993
19029: 
19030: 
19031:     Tuloverolain osalta keskeinen on veroasteik-         Tuloverolain osalta haluan puuttua kahteen
19032: kolaki, jossa määritellään vuosittain käytettävät     auki olevaan pykälään.
19033: veroasteikot. Tältä osin tulemme esittämään toi-          Pääomaverouudistuksen yhteydessä hyväk-
19034: sessa käsittelyssä varallisuusveroasteikon muut-      syttiin korkovähennysjärjestelmään muutos,
19035: tamista siten, että varallisuuden, josta veroa ryh-   joka rajasi ns. kulutusluotot korkovähennysten
19036: tyy menemään, alarajaa pudotetaan nykyisestä          piiristä pois. Tällä hetkellä useat kansalaiset,
19037: 1 100 000 markasta 600 000 markkaan, ja vero          useat kotitaloudet joutuvat ottamaan velkaa, ei
19038: tuon alarajan ylittävästä osasta nostetaan nykyi-     pelkästään asuntohankintoihin vaan jokapäiväi-
19039: sestä 0,9:stä 1,2 prosenttiin. Tämä sen vuoksi,       siin elantomenoihin. Näitä ns. kulutusluottoja ei
19040: että varallisuusarvot ovat viime vuosien aikana       voida pitää enää tuskin kenenkään hallituspuo-
19041: huomattavasti laskeneet. Esityksemme tulisi jät-      lueenkaan jäsenen mielestä kulutusjuhlan jatka-
19042: tämään tavalliset asunto- ym. varallisuudet nor-      misena. Kysymys on yksinomaan jokapäiväisen
19043: maalien kotitalouksien osalta varallisuusveron        toimeentulon turvaamisesta. Nyt meillä on kui-
19044: ulkopuolelle, mutta kylläkin tulisi merkitsemään      tenkin uusi pääomaverojärjestelmä, jonka perus-
19045: huomattavasti nykyistä suurempaa varallisuus-         teella noita korkomenoja ei voi enää verotuksessa
19046: verotuottoa. Varallisuusverotuotto oli parhaim-       vähentää. Tulemme esittämään tässä samaa py-
19047: millaan noin 250 miljoonaa, nyt se on enää vajaa      kälämuotoa, joka olin alun perin hallituksen esi-
19048: puolet tuosta summasta. Tässä mielessä asialla        tyksessä vuosi sitten pääomaverouudistuksessa,
19049: olisi myös fiskaalista vaikutusta.                    joka mahdollistaisi myös näiden korkojen vähen-
19050:     Samassa yhteydessä on todettava, että halli-      nysoikeuden.
19051: tuksen ns. elvytyspaketti oli pääosin tuloveroas-        Toisaalta saman lain 144 § on tuonut meille
19052: teikkoihin puuttumista inflaatiotarkistusten          erittäin vaikean siirtymäkauden säännöksen
19053: muodossa. Kun kolmeen vuoteen inflaatiotarkis-        asunto- ja opintolainojen korkovähennykseen.
19054: tuksia ei ole tehty, tuo toimenpide on sinänsä        Tuo siirtymäsäännös on hallinnollisesti moni-
19055: perusteltu. Olisimme kuitenkin nähneet perustel-      mutkainen. Yksikään veronmaksaja ei sitä aina-
19056: lumpana tehdä 700 miljoonaa markkaa verohel-          kaan ensi lukemalta pysty ymmärtämään. Kes-
19057: potusta nimenomaan tasaverojen puolelle, joka         keisin ongelma siinä on se, että se antaa seuraa-
19058: olisi tarkoittanut sosiaaliturvamaksuihin puuttu-     vien kymmenen vuoden ajaksi automaattisen yli-
19059: mista.                                                määräisen korkovähennyksen, joka perustuu
19060:     Sosiaaliturvamaksujen osalta tulemme toises-      vuoden 92 korkoihin ja 93 tuloihin. Tuo vähen-
19061: sa käsittelyssä esittämään palkansaajien kan-         nys tulee siis automaattisesti seuraavat kymme-
19062: saneläkemaksun alentamista 0,55 penniä ja sen         nen vuotta. Kun korkotaso esimerkiksi helibor-
19063: lisäksi eläkkeensaajien ensi vuodelle kaavaillun      korkojen osalta lähenteli 17:ää vuonna 92, nyt se
19064: 1 pennin ylimääräisen raippaveron poistamista.        on alle 7 prosenttia. Myös muut korot ovat tulleet
19065: Tämä yhteensä merkitsisi 1,7 miljardia kustan-        hyvin voimakkaasti alaspäin. Tämä tarkoittaa
19066: nusvaikutukseltaan. Sen lisäksi esitämme, että        sitä, että valtio antaa korkohyvitystä seuraavat
19067: kuntien valtionosuusleikkausten osalta hallituk-      kymmenen vuotta sellaisista koroista, joita ku-
19068: sen päättämä 1,3 miljardin takaisinveto tehtäi-       kaan ei tuona aikana maksa. Tällä tavoin arvioin,
19069: siin poiketen siitä, mitä täällä on aiemmin asias-    että noin 400-500 miljoonaa valtio antaa tänä-
19070: ta ensimmäisessä käsittelyssä erillislain osalta      kin vuonna ylimääräistä korkovähennystä sellai-
19071: ollut esillä sotumaksulain kautta siten, että kun-    siin korkoihin, joita kukaan ei ole kenellekään
19072: tien valtionosuuksia muutetaan niin, että ne oli-     maksanut. Tässä mielessä mielestäni verolainsää-
19073: sivat 1,02 penniä veroäyriltä. Tämä siis merkit-      däntöä tulisi muuttaa siten, että nuo vähennykset
19074: sisi sitä, että 1,3 miljardin päätös kuntien val-     perustuisivat todellisiin korkoihin ja siten, että
19075: tionosuusleikkausten takaisin vetämisestä teh-        tuo malli olisi sekä hallinnollisesti että veronmak-
19076: täisiin hallinnollisesti yksinkertaisimmalla taval-   sajien kannalta yksinkertainen.
19077: la. Se merkitsisi samalla sitä, että kuntien kan-        Tältä osin tulen tekemään lain toisen käsitte-
19078: nalta tämä menettely olisi kaikkein tasaver-          lyn yhteydessä 144 §:ään hyvin lyhyen ja yksin-
19079: taisin. Huomautan tässä yhteydessä, että erityi-      kertaisen muotoilun,jolla poistaisimme kaikki ne
19080: sesti kokoomuksen taholta on ollut lukuisia pu-       ongelmat, joihin nyt hallitus tuo täällä muutos-
19081: heenvuoroja tällaisen menettelyn puolesta. Toi-       esityksiä koskien avioerotapauksia ja kuoleman-
19082: von, että kokoomuslaiset voivat lain toisen kä-       tapauksia, jotka ongelmat tiedettiin jo vuosi sit-
19083: sittelyn yhteydessä äänestää tässä asiassa oppo-      ten, mutta silloin opposition erittäin perusteltuja
19084: sition vastalauseen mukaisesti.                       muutosesityksiä tältä osin ei vielä huomioitu.
19085:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1994                               4977
19086: 
19087:     Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Herra puhemies! Yhä        toksella voitaisiin kattaa osa työnantajan erilai-
19088: uudelleen eduskunnassa on palattu sinipunahal-          sista sosiaaliturvamaksuista. Tällä tavoin saatai-
19089: lituksen aikaisiin verolakeihin ja veroasteikkoi-       siin aikaan tilanne, jossa työn teettäminen tulisi
19090: hin. Viimeksi tänään kuulimme ed. Sirkka-Liisa          nykyistä edullisemmaksi.
19091: Anttilan muistuttavan suurituloisten verohuo-              Aiemmin, viime viikolla vihreät esittivät polt-
19092: jennuksista sinipunahallituksen aikana. Ei ole          toaineveron korotuksia, mutta nämä eivät tulleet
19093: montakaan päivää siitä, kun ed. S-L. Anttila ker-       hyväksytyiksi. Tässä olisi ollut siis mahdollisuus
19094: toi eduskunnassa, että jopa eläkeläisten indeksi-       käytännössä toteuttaa sellainen järjestelmä, jota
19095: tarkistuksista joudutaan luopumaan sen vuoksi,          tuossa vihreässä vaihtoehtoisessa budjetissa esi-
19096: että sinipunahallitus aikanaan antoi suurituloisil-     timme. Se perusta ei siis tullut hyväksytyksi. Nyt
19097: le verohuojennuksia. Sinipunahallitus todellakin        käsittelemme työnantajan sosiaaliturvamaksuja
19098: alensi kaikkien tulonsaajien tuloverotusta aika-        ja muuta verotusta.
19099: naan.                                                      Arvoisa puhemies! Tilanteessa, jossa maassa
19100:     Ahon hallitus on nyt tehnyt kolme budjettiesi-      vallitsee massatyöttömyys ja työllistämisen välil-
19101: tystä. Kolmatta kertaa käsitellään nyt Ahon hal-        liset kustannukset ovat suuret, tulisi etsiä uusia
19102: lituksen esityksiä tuloverotuksesta. Jos kaikkien       malleja. Eräs on se, että välillisiä kustannuksia,
19103: niiden veronkiristysten jälkeen, joita Ahon halli-      sosiaaliturvamaksuja katetaan ympäristövero-
19104: tukselta ja ministeri Viinaselta on kansalaisille       tuksella. Toinen on siirtyminen enenevässä mää-
19105: tuotettu, on vielä joku tuloverotuksen kohta kor-       rin esimerkiksi käyttökatepohjaan. Tämäjälkim-
19106: jaamatta, nyt pitäisi hallituspuolueiden edusta-        mäinen idea on ollut esillä esimerkiksi lukuisissa
19107: jien ja hallituksen puuttua siihen ja korjata ne        sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnöissä. Nyt
19108: mahdolliset puutteet, joita vielä on jäljellä. Teh-     eräs selvitysmies tekee työtä, jotta tähän asiaan
19109: kää se ihmeessä!                                        saataisiin muutos. Eri asia on, tapahtuuko tuo
19110:     Tulemme toisessa käsittelyssä esittämään hy-        muutos nopeasti vai jääkö selvitystyö vain yh-
19111: väksyttäväksi keskustan kansanedustajan Sirk-           deksi selvitykseksi monien muiden joukossa.
19112: ka-Liisa Anttilan toivomusaloitetta, jossa esite-          Näihin asioihin liittyen vihreiden ed. Hannele
19113: tään hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryh-       Luukkaisen vastalause valtiovarainvaliokunnan
19114: tyisi nopeasti toimenpiteisiin sinipunahallituksen      mietinnössä sisältää ponsiesitykset,joissa toisaal-
19115: toteuttamien suurituloisten verohelpotusten pur-        ta korostetaan ympäristöverotukseen siirtymistä
19116: kamiseksi. On syytä, että hallitus nyt todella sel-     sosiaaliturvamaksujen nykyisen perinnän sijasta
19117:  vittää, miten hyvätuloisten verotus on kehittynyt      ja toisaalta myös yleisemmin sitä, että kun tämä
19118:  sinipunahallituksenjälkeen ja mitä sille on tapah-     PukkiJan selvitystyö sosiaaliturvamaksuista on
19119:  tunut muuallakin kuin tuloverotuksessa mm.             saatettu loppuun, sen pitää johtaa pikaisesti toi-
19120:  pääomaverouudistuksen seurauksena.                     menpiteisiin niin, että sosiaaliturvamaksujen pe-
19121:     Minä toivon, että keskustan kansanedustajat         rintä suosii nykyistä enemmän työvaltaisia aloja.
19122: aivan erityisesti ja muutkin hallituspuolueiden         Nämä esitykset vihreät tekevät lakiesityksen kol-
19123:  kansanedustajat eläisivät niiden ohjeiden mu-          mannen käsittelyn yhteydessä.
19124:  kaan,joita he nyt ovat täällä antaneet oppositiol-        Hallituksen esitys n:o 234 käsittää muitakin
19125: le aivan äsken, kun arvonlisäverouudistusta käsi-       osia. Se koskee hyvin syvästi eläkeläisten talou-
19126:  teltiin. Kun monissa puheenvuoroissa kiinnitet-        delliseen asemaan. Siinä esitetään eläkeläisille
19127:  tiin huomiota niihin heikkouksiin ja puutteelli-       huomattavaa maksurasituksen lisäystä sairaus-
19128:  suuksiin, joita arvonlisäverouudistuksessa on ja       vakuutus- ja kansaneläkemaksuin. Jo aiemmin
19129:  mitä siihen on jäänyt, vastaukseksi saimme, että       tämä sali on hyväksynyt eläkkeiden indeksileik-
19130:  kyllä seuraava hallitus sitten korjaa. Minä toi-       kaukset, joten tilanne on kokonaisuudessaan hy-
19131:  von, että elätte nyt niiden ohjeiden mukaan ja         vin hankalasti hallittava, mitkä ovat siis vaiku-
19132:  ryhdytte niihin korjauksiin, joita te täällä olette    tukset eläkeläisten asemaan kokonaisuudessaan.
19133:  kaivanneet.                                               Sekä indeksileikkauksia että tätä esitystä on
19134:                                                         perusteltu sillä, että palkansaajille on asetettu
19135:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Syys-        TEL-maksu, indeksileikkauksia vielä sitten sillä,
19136: kuussa vihreät esittivät vihreää vaihtoehtoista         että indeksit eivät seuraa nykytilannetta. Pidän
19137: budjettia vaihtoehtona hallituksen esitykselle.         tätä kokonaisuutta siinä määrin sekavana, että en
19138: Keskeisenä elementtinä tässä esityksessä oli vero-      voi hyväksyä näiden osin epäloogistenkin maksu-
19139: tuksen painotuksen siirtäminen kasvavassa mää-          rasitteiden lisäämistä eläkeläisten taakkaan. Mi-
19140: rin ympäristöverotukseen ja se, että tällä muu-         käli eläkeläisten tuloja halutaan leikata oikeu-
19141: 
19142: 312 230206Y
19143: 4978                                     166. Sunnuntaina 5.12.1993
19144: 
19145: denmukaisella tavalla, mikä siis liittyy siihen,        si. Sen jälkeen voidaan luopua tästä vanhanaikai-
19146: mikä on ansiokehitys tässä maassa, muu indeksi-         sesta varallisuusverolaista, joka on todellakin
19147: kehitys tässä maassa, tulee olemassa oleva indek-       osittain kaksinkertaista verottamista.
19148: sijärjestelmä muuttaa sellaiseksi, että se tosiasial-       Päiväjärjestyksen 2) asian osalta tulen päin-
19149: lisesti seuraa kehitystä, siis tulee muuttaa indekse-   vastoin kannattamaan ed. Backmanin tekemiä
19150: jä eikä etsiä erilaisia keinotekoisia verukkeita,       muutosesityksiä näihin pykäliin, ja olen hänen
19151: joilla tämän tyyppisiä esityksiä perustellaan.          kanssaan täsmälleen samaa mieltä siitä. Nyt on
19152:    Arvoisa puhemies! Vihreiden vastalause sisäl-        todella loistava tilaisuus kmjata ne virheet, mitä
19153: tää näiden asioiden lisäksi myös kritiikin kuntien      pääomatuloverolain yhteydessä eduskunnassa
19154: lisämaksurasitusta kohtaan. Kuntien valtion-            tehtiin. Sen tiimoilta tulen myös tekemään kol-
19155: osuuksiahan leikataan. Tämän lisäksi kuntien            mannessa käsittelyssä perustelulausumaesityk-
19156: kansaneläkemaksua esitetään verrattain kor-             sen, jossa selvitettäisiin sellainen malli, jolla il-
19157: keaksi ensi vuonna. Vihreät eivät hyväksy tätä          man työllistämistukea jäävät kotitaloudet voisi-
19158: rasitusta, ja tämä käy ilmi myös vastalauseesta.        vat myös vähentää verotuksesta 50 prosenttia
19159:                                                         työllistämisestä johtuvista palkka- ja sosiaalitur-
19160:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Tässä        vakustannuksista johonkin tiettyyn summaan
19161: salissa tavan takaa palataan siihen veropolitiik-       asti. Kotitalouksillahan on paljonkin piilevää
19162: kaan, jota sinipunahallitus harjoitti. Minä tulen       työllistämispotentiaalia, jonka voisi hyödyntää
19163: toisessa käsittelyssä tämän lain yhteydessä kan-        varsin pienellä panoksella palkkamenojen vero-
19164: nattamaan ed. Sirkka-Liisa Anttilan aloitteen           vähennysoikeuden kautta. Näin saataisiin lisät-
19165: pohjalta ehdotettavaa korjausta, jonka ed. Hä-          tyä työllisyyttä tässä maassa hyvin kevyesti.
19166: mäläinen siinä yhteydessä tekee. Tässä yhteydes-
19167: sä on sitten tilaisuus tarkistaa, minkälainen pro-         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kiinnitän huo-
19168: paganda on takana niillä aloitteilla,joita keskus-      miota yhteen muodolliseen seikkaan.
19169: taryhmä nykyisen hallituksen pääpuolueena on               Kun käsittelimme arvonlisäverouudistusta en-
19170: valmis läpi ajamaan.                                    simmäisessä käsittelyssä, verojaoston puheen-
19171:    Minä muistutan sinipunahallituksen veropoli-         johtaja Sasi ainakin pariin kertaan totesi, että
19172: tiikasta parista seikasta. Nimittäin tuloverotus        hallitus antoi viime perjantaina johonkin määrät-
19173: aleni kaikissa tulonsaajaryhmissä. Absoluuttinen        tyyn kellonaikaan, oliko se 20.30, viimeisen esi-
19174: alentuminen luonnollisesti oli suurinta kaikkein        tyksen. Nyt käsillä olevan asian yhteydessä tode-
19175: korkeimmissa tulonsaajaryhmissä, mutta vastaa-          taan, että "valtiovarainministeriö on 3 päivänä
19176: vasti sinipunahallituksen aikana varallisuusvero-       joulukuuta 93 valtiovarainvaliokunnalle lähettä-
19177: tus kiristyi huomattavasti. Kun lasketaan muu-          mässään kirjeessä pyytänyt valiokuntaa teke-
19178: toksen kokonaisuus tuon hallituksen aikana,             mään muutoksia hallituksen esitykseen". Halli-
19179: kävi niin, että sen vaikutus suhteellisesti oli poik-   tusmuoto ja valtiopäiväjärjestys eivät lainkaan
19180: keuksellisen tasainen kaikissa tulonsaajaryhmis-        tunne tällaista menettelytapaa. Nimittäin ainoa
19181: sä. Sen sijaan keskustapuolueen silloin ajama ve-       mahdollisuus, jos ollaan ihan muodollisia, olisi,
19182: ropolitiikka oli aivan erisuuntaista. Esimerkiksi       että hallituksen pitäisi peruuttaa esitys ja antaa
19183: vuoden 89 budjettiin he ehdottivat 13 miljardin         uusi esitys.
19184: menojen lisäystä ja vastaavasti erityisesti varalli-       Mutta, herra puhemies, koska tässä tapauk-
19185: suusverojen alennusta.                                  sessa kysymys on ainakin osittain myönteisestä
19186:                                                         esityksestä, niin en tämän enempää halua kiinnit-
19187:    Ed. Luu k k a i ne n : Arvoisa puhemies!             tää Hallitusmuotoon ja valtiopäiväjärjestykseen
19188: Ensin pari kommenttia päiväjärjestyksen 1)              huomiota.
19189: asiasta elikkä veroasteikoista.
19190:    Syy siihen, miksi en ole yhtynyt tältä osin de-          Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Laineen ar-
19191: mareiden vastalauseeseen omaisuusveron korot-           gumentti on hyvin mielenkiintoinen, ja tältä osin-
19192: tamisen osalta, on se, että minusta omaisuuden          han on valmistelussa parastaikaa hallituksen esi-
19193: verottaminen pitäisi tapahtua a) pääomatulove-          tys. Tämä muodollisesti voidaan varmaan tulkita
19194: rolain kautta ja b) kiinteistöverolain kautta.          sillä tavalla, että hallitus pitää myönteisenä sitä,
19195: Tämä vanhanaikainen omaisuusverolaki joutaisi           jos eduskunta alentaisi hieman tuloveroasteikko-
19196: jo romukoppaan, mutta sitä ei voida heittää sin-        ja. Ainakin kokoomuksessa olemme olleet hyvin
19197: ne, ennen kuin pääomatuloverolain ja kiinteistö-        tyytyväisiä tällaisesta kirjeestä ja mielellämme
19198: verolain veropohjat laajennetaan täysin kattavik-       toimineet sen mukaisesti.
19199:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                  4979
19200: 
19201:     Tosiasiaharr on, että tuloverotus Suomessa on          Kokoomuksen veroelvytys tarkoittaa sitä, että
19202: tällä hetkellä Länsi-Euroopan ankarinta. Se on          on tullut pientä huojennusta niihin massiivisiin
19203: kohtuuttoman korkeata, ja meidän on ehdotto-            kiristyksiin, joita hallitus kansalaisille esitti, mut-
19204: masti tehtävä muutaman vuoden kuluessa jota-            ta edelleenkin keskituloisen palkansaajan ja toi-
19205: kin tuloveroasteikollemme ja olennaisesti alen-         mihenkilön verorasitus kaikkien niiden lapsivä-
19206: nettava sitä.                                           hennysten poistojenjälkeen mm. ,joita hallitus on
19207:     Haluan tässä yhteydessä muistuttaa siitä, että      esittänyt, tulee kasvamaan lapsilisien korotuk-
19208: kokoomuksen tavoitteena jo tänä syksynä oli se,         sesta huolimatta 200-300 markkaa kuukaudes-
19209: että tulisi tehdä täysimääräiset inflaatiotarkis-       sa. Jos tämä on, ed. Sasi, veroelvytystä, niin mi-
19210: tukset asteikkoihin eli noin 7,5 prosenttia, kun        nusta tuntuu, että meillä on kyllä käsitteistö ollut
19211: nyt tehdään vain 2 prosenttia, ja pakkolaina olisi      hukassa. Ei sen jälkeen enää ihme olekaan, että te
19212: aivan hyvin voitu kokonaisuudessaan poistaa,            olette vasta nyt ymmärtänyt ryhtyä elvytykseen,
19213: koska sen kustannusvaikutus olisi ollut ehkä vain       velkaelvytykseen, mutta veroelvytystä te ette vie-
19214: noin 100 miljoonaa markkaa, mutta sen elvyttävä         läkään ole pystynyt tekemään.
19215: vaikutus olisi ollut hyvin, hyvin olennainen. Tältä
19216: osin osittain onnistuimme tavoitteissamme. Ko-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksen
19217: konaisuutena katsoen lopputulos on sikäli hyvä,         johdonmukaisena tavoitteena on ollut se, että
19218: että hallitus on aloittanut elvytyksen, jolla us-       kun pyritään lamasta eroon, niin sen täytyy ta-
19219: komme olevan myönteisiä vaikutuksia, ja elvytys         pahtua myös siten, että veroasteikkoja alenne-
19220: tapahtuu myös verotuksen kautta.                        taan, verotusta kevennetään, jotta ihmiset ha-
19221:     Tiedämme, että tätä meidän näkökantaamme            vaitsevat, että kehityksen suunta vihdoinkin on
19222: vastaan oli hyvin paljon kritiikkiä. Sitä vastustet-    jälleen normaali ja oikea.
19223: tiin, mutta olemme kyenneet sen viemään lävitse,            Mitä tulee tuloveroasteikkoihin, tältä osin täy-
19224: ja uskon, että tässä suhteessa lopputulos on var-       tyy todeta, että nyt tehdään inflaatiotarkistus, 2
19225: sin hyvä.                                               prosenttia,ja pakkolaina osittain poistetaan tulo-
19226:     Mielenkiintoista on se, että tässä nyt tapahtuu     väliltä 100 000-150 000 markkaa 1 prosentti.
19227: selvää politiikkaa. Ed. Louekoski on aikomuk-           Tämä on selvästi parempi esitys kuin viime vuon-
19228: sissa kannattaa sellaista pontta, jossa arvostel-       na. Hyvä on, on totta, että tuloverotus jonkin
19229: laan niitä ratkaisuja, joita myös hänen valtiova-       verran saattaa eräissä tulonsaajaryhmissäkiristyä
19230: rainministerikaudellaan tehtiin, ja toisaalta kes-      mm. siitä syystä, että työttömyysvakuutusmaksu,
19231: kusta on esittänyt päätöslauselmaa, jota se täällä      jonka työmarkkinajärjestöt sopivat, hyvät ystä-
19232: salissa tulee vastustamaan. Tietysti täytyy sanoa,      vät, on lähes 2 prosenttiyksikköä. Tätä kautta
19233: että tämä on sitä politiikkaa, että toimitaan toisin    tulee lisärasitteita, jotka jonkin verran kiristävät
19234: ja äänestetään toisin eri tilanteissa.                  lopputuloksena kaiken kaikkiaan verotusta.
19235:     Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että             Olisimme toivoneet, että työmarkkinoilla olisi
19236: nyt on tehty vain osittaiset ratkaisut tuloveroas-      kyetty sellaisiin ratkaisuihin, joissa verotusta ei
19237: teikkojen osalta. On tämänjälkeen hyvin nopeas-         olisi kiristetty vaan pyritty kohtuullisempiin ja
19238: ti palattava aikaisempaan tilanteeseen ja jatketta-     parempiin palkkaratkaisuihin.
19239: va tuloveroasteikkojen alentamista yleiselle eu-
19240: rooppalaiselle tasolle.                                    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
19241:                                                         Minä toivoisin, että ed. Sasi ja kokoomus kaiken
19242:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      kaikkiaan päättäisivät lopulta, mikä on suhtau-
19243: Sasi sanoi, että elvytys on nyt aloitettu. Kiinnitin    tuminen pakkolainaan. Silloin kun pakkolainas-
19244: huomiota, että helsinkiläiset uutisvälineetkin pa-      ta päätettiin, ed. Sasi mm. huomautti, että se on
19245: nivat merkille, että hallitus on nyt aloittanut vel-    juuri suurituloisten osallistumista kansakunnan
19246: kaelvytyksen, mutta en minä ymmärrä, minkä              rasitusten kantamiseen ja suurituloisten veron
19247: vuoksi ed. Sasi siitä verolakien yhteydessä puhuu.      kiristämistä. Nyt kun pakkolainasta osittain ol-
19248: Panimme mielihyvin merkille, että hallitus on           laan luopumassa, ed. Sasi ja hallitus ovat perus-
19249: luvannut uusia investointeja esimerkiksi, mutta         telleet, että oikeastaanhan tässä ei hallitus eikä
19250: kun veroelvytyksestä puhutaan, niin sehän tar-          valtio ole mitään menettänytkään, koska kysy-
19251: koittaa silloin veron alentamista. Kannattaa            myksessähän oli lähinnä ainoastaan laina-ajalta
19252: muistaa, että nämä verolait, joita nyt käsitellään,     olevat korot, joista nyt luovutaan. Päättäkää nyt
19253: sisältävät kaiken kaikkiaan massiiviset veron ki-       hyvänen aika kokoomuksessakin, kumpaa te
19254: ristykset.                                              aina tarkoitatte!
19255: 4980                                     166. Sunnuntaina 5.12.1993
19256: 
19257:    Ed. Backman: Herra puhemies! Olisin                  2) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta ja
19258: kiinnittänyt huomiota samaan asiaan kuin ed.            laiksi ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta
19259: Hämäläinen. Pakkolainalla elämöinti täällä puo-
19260: leen tai toiseen on sikäli aika huvittavaa, että        Ensimmäinen käsittely
19261: kysymys ei ole verotuksesta, vaan ennakonpidä-          Hallituksen esitys n:o 195
19262: tyksen muutoksesta puoleen tai toiseen. Tässä           Lakialoite n:o 56
19263: mielessä vaikka ennakonpidätystä kiristettäisiin        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
19264: miten paljon, kun se vuoden kahden päästä pa-
19265: lautetaan takaisin henkilölle lopullisessa vero-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19266: tuksessa, ei siltä osin voida puhua veron keventä-      varainvaliokunnan mietintö n:o 74.
19267: misestä tai veron kiristämisestä. Käsitteet tältä
19268: osin on pidettävä erittäin tarkkana.                       Keskustelua ei synny.
19269:    Veron kiristämisestä voidaan puhua koko-
19270: naisuudessa, joka tämän hallituksen toimenpi-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19271: teiden tuloksena veropolitiikassa nyt muotou-           taan päättyneeksi.
19272: tuu. Se kaikkien asiantuntijoiden, myös halli-
19273: tuksen omien selvitysten mukaan tulee kiristä-
19274: mään kansalaisten verotusta. Tässä mielessä ei          3) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain väliaikaises-
19275: voida puhua siitä, että veropolitiikalla elvytet-       ta muuttamisesta, laiksi vuodelta 1994 suoritetta-
19276: täisiin taloutta, vaan sillä edelleen sitä kiriste-     vasta sairausvakuutusmaksusta, laiksi eläketuloa
19277: tään.                                                   saavan henkilön korotetusta sosiaaliturvamaksus-
19278:                                                         ta sekä laiksi työnantajan lapsilisämaksun peri-
19279:                                                         mätiä jättämisestä vuodelta 1994
19280:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksella
19281: on kaiken laman keskellä ollut hyvin keskeistä se,      Ensimmäinen käsittely
19282: että veroasteikkojen prosentteihin ei puututa,          Hallituksen esitys n:o 234
19283: vaan verotaulukko on säilynyt koko ajan sellaise-       Toivomusaloite n:o 33
19284: naan. Tästä olemme lähteneet ja toivomme, että          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
19285: mahdollisimman pian laman päättymisen jälkeen
19286: voidaan päästä tilanteeseen, jossa jälleen veroas-        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19287: teikon prosenttiyksikköjä alennetaan.                   varainvaliokunnan mietintö n:o 75.
19288:    Olennaista on se, mikä on kansalaisten käytet-
19289: tävissä oleva tulo. Mitä tulee pakkolainaan, jos           Keskustelua ei synny.
19290: sitä lievennetään, se lisää suoraan kansalaisten
19291: käytettävissä olevaa tuloa, ja sillä on sitä kautta        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19292: erittäin suuri kulutuskysyntää lisäävä vaikutus.
19293:                                                         taan päättyneeksi.
19294: Tästä syystä on erittäin hyvä, että sillä puolella on
19295: päästy askel eteenpäin ja kyetty sitä lieventä-
19296: mään.                                                   4) Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laiksi elintarvi-
19297:    Haluan vielä korostaa sitä, että se, mistä itse      ketuotteiden valmisteverosta, laiksi maatalous-
19298: olen puhunut ja mistä kokoomus on puhunut               tuotteiden hinnanerokorvauksista, laeiksi valmis-
19299: useissa yhteyksissä, on keskituloisten verotus.         teverotuslain ja tullitariffilain liitteenä olevan tul-
19300: Esimerkiksi pakkolainan poisto kohdistuu ni-            litariffin muuttamisesta sekä laiksi tuontimaksu-
19301: menomaan keskituloisiin. Sanon, että nimen-             lain alentamisesta ja poistamisesta eräissä ta-
19302: omaan lamaolosuhteissa keskituloiset ovat hyvin         pauksissa
19303: pitkälti se joukko, joka kaikkein raskaimman
19304: kuorman joutuu kantamaan, ja tässä suhteessa            Ensimmäinen käsittely
19305: jatkossa lievennykset tulee kohdistaa erityisesti       Hallituksen esitys n:o 271
19306: keskituloisiin.                                         Lakialoite n:o 59
19307:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
19308:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19309: 
19310:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19311: taan päättyneeksi.                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 76.
19312:                                         Maataloustuotteiden tuontisuoja                                     4981
19313: 
19314:    Keskustelu:                                                Hallituspuolueiden taholta esitettiin vielä va-
19315:                                                           liokuntakäsittelyssä kiintiöiden pienentämistä,ja
19316:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä on           siltä osin totesin, että voitaisiin tässä yhteydessä
19317: nyt se laki,jonka takia täällä on koko viikonlop-         mennä sosialidemokraattien linjalle, koska me
19318: pu pidetty välillä taukoa lukuun ottamatta tietys-        esitämme vielä pienempiä kiintiöitä. Meidän
19319: ti sitä taukoa, mikä oli hallituspuolueidenjuhlien        kiintiömme ovat käytännössä olemattomat, kos-
19320: takia tänään, se ei johtunut tästä laista.                ka kiintiöjärjestely sinänsä poistettaisiin koko-
19321:     Laki on sikäli merkittävä kuluttajien kannalta,       naan.
19322: että tällä säädellään melko suoraan elintarvikkei-            Sen lisäksi etuluettelossa on erilaisia määräai-
19323: den hintoja tässä maassa. Se tapahtuu maata-              koja,joina sallittaisiinjoidenkin tuotteiden tuon-
19324: loustuotantoon liittyvän tuontisuojajärjestelmän          ti alennetulla tuontimaksulla. Tältä osin tulemme
19325: kautta siten, että mitä enemmän markkamääräi-             tekemään myös esitykset noiden aikojen muutta-
19326: sesti meillä on tuontisuojaa, kiintiöitä ja erilai-       miseksi.
19327: sia lisensiointijärjestelmiä maataloustuotteiden              On osin aivan vakavasti todettava, että mer-
19328: tuonnin osalta, sitä enemmän kuluttajat maksa-            kittävimpiä muutoksia viime päivien neuvotte-
19329: vat elintarvikkeista tässä maassa.                        luissa oli se, että puhvelin, biisonin ja visentin
19330:     Kun kokoomuksella oli tämän lain hallitus-            lihan tuontia pystytään lisäämään. Alkuperäinen
19331: käsittelyn yhteydessä erittäin hyviä linjauksia,          esitys oli 30 tonnia, sitten se muuttui 50 tonniin ja
19332: jotka näkyivät esimerkiksi ensimmäisen lakiesi-           nyt kuluttajien kannalta on päästy 70 tonniin
19333: tyksen 6 §:n osalta ns. Lex Salolainen -muotoi-           biisonin, puhvelin ja visentin lihan osalta.
19334: luna, on ollut valitettavaa, että kokoomus tältä
19335: osin on parin viimeisen päivän aikana tai pa-                Ed. H ä m ä 1ä i ne n : Herra puhemies! So-
19336: remmin sanoen parin viimeisen yön aikana an-              sialidemokraateilla on yhä kollektiivinen trauma
19337: tanut keskustalle nimenomaan tältä osin perik-            tällä hetkellä vielä voimassa olevista maatalous-
19338: si. Tässä mielessä kuluttajat katsovat entistä ih-        tulolaeista ja niiden säätämisestä aikanaan edus-
19339: mettelevämmin kokoamusta kohti. Kun kokoo-                kunnassa. Vastoin parempaa tietoaan hallitusyh-
19340: mus on veronmaksajapuolueena tuottanut pet-               teistyön nimissä sosialidemokraattien maatalo-
19341: tymyksen, nyt se kuluttajapuolueena tuottaa sa-           usvaliokunnan edustajat joutuivat silloin hyväk-
19342: malla tavalla tämän lain käsittelyn yhteydessä            symään maatalouslain,joka tavattoman voimak-
19343: pettymyksen.                                              kaasti maatalouden ylituotantoa asetti valtion ja
19344:     Sosialidemokraatit tulevat esittämään, ja tässä       veronmaksajien maksettavaksi. Väitän, että ko-
19345: ovat myös vihreät valtiovarainvaliokuntaryh-              koomus saa nyt käsiteltävänä olevasta markki-
19346: män osalta mukana, että ensimmäisen lain 6 §              nointijätjestelmästä samanlaisen trauman kuin
19347: palautettaisiin lähes hallituksen alkuperäisen esi-       sosialidemokraatit aikanaan maataloustulolaeis-
19348: tyksen mukaiseksi. Muutos, mikä tähän tehtäi-             ta. En tiedä, tapahtuuko se vastoin parempaa
19349: siin verrattuna alkuperäiseen esitykseen, olisi           tietoa vai tietämättä, mutta totuus luultavasti
19350: kiintiöidenjättäminen pois valtioneuvoston pää-           ilmenee kokoomuksellekin vielä ennen pitkää.
19351: tösvallan osalta.                                            Ilmeisestikokoomus on uskonut, kun se on tätä
19352:     Toisaalta sosialidemokraatit esittävät, että          järjestelmää ryhtynyt tukemaan, saavansa mark-
19353: eduskunta hyväksyisi ponnen, jossa puututtaisiin          kinavetoisen, joustavan, uudenaikaisen järjestel-
19354: sianlihan tuontimaksuun ja naudanlihan tuonti-            män. Sen sijaan, että näin olisi tapahtunut, olem-
19355: maksuun. Ensimmäisen osalta tavoitteenamme                me saamassa järjestelmän, jossa rajasuojaa tiivis-
19356:  on, että sitä tulisi pikaisesti alentaa 8 prosentilla,   tetään, tuontia edelleen lujasti kiintiöidäänja en-
19357: jälkimmäisen eli naudanlihan osalta 10 prosentil-         nen kaikkea ylituotannon markkinoinnin kustan-
19358: la esitykseen verrattuna.                                 nukset edelleenkin entistä voimakkaammin tule-
19359:     Lisäksi olemme sitä mieltä, että lakiehdotuk-         vat kuluttajan ja veronmaksajan maksettaviksi.
19360:  sen liitteenä olevasta etuluettelosta tulisi poistaa        Laarit ovat tällä hetkellä täynnä ylijäämävil-
19361:  kiintiöt. Kiintiöt ovat nimenomaan se järjestely,        jaa, ilmeisesti vielä ministeri Pohjalankin aikaista
19362: jolla joudumme menemään lisensiointiin, järjes-           viljaa, ja ylituotannon vienti muillakin alueilla
19363:  telmään, jossa niille, jotka haluavat ylipäätään         tulee valtiolle tässä kriisissä erittäin kalliiksi. Suo-
19364:  tänne elintarvikkeita, siis maataloustuotteita           malainen veronmaksaja käy ihmettelemässä Tal-
19365:  tuoda, täytyy jakaa lisenssit. Muutoin kiintiöiden       linnassa, miten Domino-keksiä saadaan sieltä
19366:  käyttö on erittäin vaikeata käytännössä. Ne ovat         halvemmalla kuin Suomesta. Monia muita esi-
19367:  monelta osin nimittäin turhan pienet.                    merkkejä löytyy.
19368: 4982                                     166. Sunnuntaina 5.12.1993
19369: 
19370:     Nykyinen maataloustulolaki toimii sillä taval-      sisällöstä on käyty pitkällistä kädenvääntöä. Vie-
19371: la, että ylituotannon viennin kustannukset vasta        lä tänään valiokunnassa hallituspuolueiden jä-
19372: nyt ovat laukeamassa myöskin tuottajien entistä         senet yhdestä sanasta, sanasta "erityisesti", kes-
19373: enemmän maksettavaksi. Sen vuoksi tietysti kes-         kustelivat yli puoli tuntia.
19374: kustan hallitukselle on tullut kiire saada aikaan           Siitä huolimatta verojaostossa asioita valmis-
19375: uusi järjestelmä, jota on EU:lla ja kuka ties millä     teltaessa ja valtiovarainvaliokunnassa ei ole ollut
19376: puolusteltu ja perusteltu. Erityisesti sitä ovat        aikaa tutkia uusien pykälämuotojen perustus-
19377: EU:lla perustelleet ne, jotka EU:lla ovat kansa-        lainmukaisuutta. Valtiovarainvaliokunnassa on
19378: laisia kaikkein eniten pelotelleet ja kauhistutta-      vain päädytty asiaa enempiä selvittämättä siihen
19379: neet. (Ed. Donner: Missä ollaan?) - Ja missä            kannanottoon, että nykyinen muotoilu täyttää
19380: ollaan, ed. Donner, kaiken tämän jälkeen, kun           siltä vaaditut edellytykset. Tätä ei ole tutkittu, ja
19381: hallitus on tämän uuden markkinointijärjestel-          eduskunnassa ainoa lausuntoa antava elin on pe-
19382: män tänne antanut? Ed. Donnerkin, joka mieles-          rustuslakivaliokunta.
19383: täni on kohtuullisesti ilmaissut huoltansa kau-             En suinkaan halua jarruttaa näiden asioiden
19384: punkilaisen kuluttajan oikeuksista ja joka maail-       käsittelyä, aion istua myös niiden käsittelyn aika-
19385: maa nähneenä miehenä varmasti tietää suomalai-          na salissa, mutta olen pahoillani siitä, jos tällai-
19386: sen kuluttajan tavaravalikoiman ja hinnanerot           nen menettely, herra puhemies, saa eduskunnassa
19387: verrattuna esimerkiksi Euroopan yhteisön mai-           vallan. Minä olen kunnioittanut perustuslakiva-
19388: den kuluttajien vastaaviin asioihin. Minusta hä-        liokunnan lausuntoja, ja ainakin siihen aikaan,
19389: nen pitäisi nyt olla todella huolissaan. (Ed. Lutti-    kun minä työskentelin perustuslakivaliokunnas-
19390: nen: Kyllä hän onkin!)                                  sa ensimmäistä kautta eduskunnassa istuessani,
19391:     Kuluttajan saamien rasitusten kompensoimi-          meillä oli sellainen tapa, että me pyrimme kan-
19392: seksi ei totisesti riitä, jos vielä viime hetkillä on   nanottomme valiokunnassa myöskin muotoile-
19393: tingitty visentin ja biisonin lihan tuonnille helpo-    maan sillä tavalla, etteivät ne olleet puoluepoliit-
19394: tuksia, kun samaan aikaan entistä suurempi mää-         tisista lähtökohdista, vaan että tarkastelumme
19395: rä peruselintarvikkeittemme tuonnista edelleen-         perustui puhtaasti juridiseen tarkasteluun.
19396: kin on rajoitettuaja kotimaisen ylituotannon ra-           Perustuslakivaliokunnan kannanottoja kai-
19397: jaamiseksi vastaavasti ei ole ryhdytty minkään-         kissa ryhmissä toivon mukaan, sosialidemo-
19398: laisiin ponnistuksiin.                                  kraattisessa ryhmässä aivan erityisesti, on kunni-
19399:     Jo silloin, kun uutta markkinointijärjestelmää      oitettu myöskin sellaisella menettelytavalla, että
19400: maatalousministeriössä valmisteltiin, panin mer-        silloinkaan, kun puoluekuri ja ryhmäsäännökset
19401: kille, että maatalousministeriön virkamiehet vas-       olivat hyvinkin tiukkoja, koskaan perustuslaki-
19402: tasivat lehtien kysymyksiin ihmetellen, että ei ole     valiokunta ei saanut ohjeita kannanotoilleen. Pe-
19403: ollut tarkoituskaan, että tällä kuluttajahintoja        rustuslakivaliokunta on aina saanut muotoilla
19404: lasketaan, tarkoituskin on ollut, että sillä turva-     kantansa ja mielipiteensä poliittisesta tarkoituk-
19405: taan suomalaisen maataloustuotannon asema.              senmukaisuudesta vapaana.
19406: Näin on nyt käynyt. Sen sijaan, että olisimme              Herra puhemies! Jos tämä käytäntö jatkuu,
19407: saaneet joustavan tuontimaksujärjestelmän, joka         että perustuslakivaliokunnan huomautuksia ei
19408: olisi joustavasti markkinatilanteeseen reagoinut,       kunnioiteta eikä perustuslakivaliokunnan kan-
19409: olemme saaneet entistäkin jäykemmän järjestel-          taa haluta tässä asiassa tutkia, meille syntyy sel-
19410: män. Lisensioinnista luopuminen on hyvä asia,           lainen tilanne, ettemme voijatkossakaan luottaa
19411: mutta sen sijalle olemme saaneet myöskin tuon-          käsittelyjärjestyksiin ja niiden oikeellisuuteen.
19412: tiin edelleenkin tiukat ja korkeat kiintiöt.               Varmaankin tulee jatkossakin olemaan monia
19413:     Herra puhemies! Erityisesti kuitenkin tuonti-       kertoja esillä asioita, joissa mm. tutkitaan, mikä
19414: maksulakien yhteydessä on kiinnittänyt huomio-          asia kuuluu kansalaisten perusturvan piiriin ja
19415: ta se huolettomuus, joka eduskunnassa on ollut          mikä ei, koska se on säätämisjärjestyksen kannal-
19416: perustuslain säätämisjärjestystä kohtaan, perus-        ta olennaista. Minä olen tavattoman huolissani,
19417: tuslakivaliokunnan lausuntoja kohtaan. Alun             jos säätämisjärjestyskysymys voidaan ohittaa sil-
19418: perin esitys oli perustuslakivaliokunnassa lau-         lä, että perustuslakivaliokunnan käsittelyn jäl-
19419: sunnolla. Perustuslakivaliokunnan huomautus-            keen tulevaisuudessa tehdään esimerkiksi kos-
19420: tenjälkeen on ryhdytty sorvaamaan uusia pykä-           meettisia muutoksia pykäliin ja sen jälkeen vain
19421: liä, tehty uusia muotoiluja, niitä on tehty yöt ja      sovitaan yksinkertaisella hallituspuolueiden
19422: päivät. Aivan kuten kuulimme, koko eduskun-             enemmistöllä, että tämänjälkeen se täyttää kaik-
19423: nan työ on ollut kiinni siitä, että näiden pykälien     ki edellytykset. (Eduskunnasta: Painotus sanalla
19424:                                      Maataloustuotteiden tuontisuoja                                 4983
19425: 
19426: "yksinkertainen"!)- Painotus sanalla yksinker-            Haluan korostaa sitä, että tästä pykälästä on
19427: tainen, kuului salista. Toivottavasti se on ainakin   varsin paljon keskusteltu. Myös valtiovarainmi-
19428: selvä.                                                nisteriö on omalta kannaltaan ottanut kantaa
19429:    Herra puhemies! Minä toivon, että tämä vali-       siihen, ja nyt pykälän pitäisi olla sellaisessa muo-
19430: tettava käytäntö, joka on nyt saamassa pään-          dossa, että se turvaa kuluttajahinnat mahdolli-
19431: avauksen, ei todellakaan tule tämän eduskunnan        simman hyvin ja myös lähtee siitä, että se voitai-
19432: tavaksi, vaan edelleenkin suhtautuisimme vaka-        siin säätää yksinkertaisessa lainsäätämisjärjes-
19433: vasti perustuslakivaliokuntaan ja perustuslakiva-     tyksessä. (Ed. Lahti-Nuuttila: Onko edustaja
19434: liokunnalta pyytäisimme ohjeen silloin, kun on        varma asiasta?)- Kuten ed. Lahti-Nuuttila sa-
19435: epäilyjä, ja varmistaisimme ainakin perustuslaki-     noi, ongelma on se, että perustuslakivaliokunnan
19436: valiokunnalta, että epäilyt ovat aiheettomia. Mi-     on äärimmäisen epämääräinen. Tässä suhteessa
19437: nusta pelkästään se ponsi, jota hallitusryhmät        se ei sano täsmällisesti, millä tavalla tuota pykä-
19438: viime öinä ovat täällä viilanneet, vahvistaa niitä    lää pitäisi muuttaa.
19439: epäilyjä, joita tämän 6 §:n yhteydessä on aiheelli-       Kun ei ole selviä ohjeita, syntyy tietty ongelma.
19440: sesti esitetty.                                       Tästä syystä tietysti meidän pitäisi miettiä edus-
19441:    Herra puhemies! Kaikkien näiden epäilyjen          kunnassa järjestelmää, jos perustuslakivaliokun-
19442: vallassa olemme valtiovarainvaliokunnassa ää-         ta antaa näin avoimia lausuntoja, että sen jäl-
19443: nestäneet ja todenneet, että edelleenkään tuonti-     keen, kun pykälää muutetaan, se lähetettäisiin
19444: maksulain 6 § ei täytä niitä vaatimuksia, joita       perustuslakivaliokuntaan uudelleen arvioitavak-
19445: perustuslakivaliokunta oli edellyttänyt, jotta se     si, jotta voidaan tietää, onko säätämisjärjestys
19446: voitaisiin korjata yksinkertaisen säätämisjärjes-     oikea. Tämä ongelma tulee monissa muissakin
19447: tyksen mukaiseksi, vaan oppositio on edelleen         yhteyksissä esille.
19448: ollut sitä mieltä, että tämä vaatisi perustuslain         Mielestäni tämä on asia, johon eduskunnassa
19449: säätämisjärjestystä.                                  täytyy suhtautua äärimmäisen vakavasti. Olen
19450:                                                       sitä mieltä, että tässä suhteessa pitää miettiä sitä,
19451:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Maatalouden          että useissa tapauksissa, jos epäselvyyksiä on,
19452: osalta meillä suurin ongelma on se, että maatalo-     perustuslakivaliokunta uudestaan voisi tehdä ar-
19453: usjärjestelmässä ei ole minkäänlaista markkina-       vion siitä, missä järjestyksessä pykälä on säädet-
19454: talouden piirrettä. Siitä syystä myöskin kulutta-     tävä.
19455: jahinnat meillä ovat varsin korkeita. Miksi tällai-       Kun kuitenkin tiettyjä epäilyjä on sen suh-
19456: nenjärjestelmä on aikoinaan syntynyt? Sehän on        teen, täyttääkö nyt tuontimaksulain 6 § ne ta-
19457: syntynyt keskustan ja sosialidemokraattien kau-       voitteet, joita aikoinaan hallituksessa sopimuk-
19458: pankäynnin tuloksena, se meidän kaikkien täy-         sen jälkeen asetettiin, tämän johdosta on pää-
19459: tyy varmaan muistaa. Tilannetta on pyritty nyt        dytty sellaiseen poliittiseen kompromissiin, jos-
19460: korjaamaan, ja kuten ed. Backman totesi, tuonti-      sa on sovittu, että valiokunnan mietintöön on
19461: maksulakiin yritettiin saada ns. Lex Salolainen eli   liitetty lausuma, jossa korostetaan sitä, että hal-
19462: valtioneuvostolle riittävät valtuudet pyrkiä huo-     litus on edelleen poliittisesti sitoutunut niihin ta-
19463: lehtimaan myös kuluttajien eduista lakia sovellet-    voitteisiin, joita alkuperäisessä hallituksen esi-
19464: taessa.                                               tyksen 6 §:n sisällössä oli asetettu koko tälle jär-
19465:    Valitettava tosiasia on se, että perustuslaki-     jestelmälle. Tätä tavoitetta tulee hallituksen pyr-
19466: valiokunta totesi, aivan oikein, että laki vaatii     kiä soveltamaan kaikilla keinoilla niissä rajois-
19467: perustuslain säätämisjärjestyksen, ja meidän ar-      sa, kuin se on uudelleen muotoillun 6 §:n puit-
19468: viomme on se, että tästä salista valitettavasti       teissa mahdollista.
19469: löytyy 34 kansanedustajaa, jotka vastustaisivat           Edelleen hallitukselle asetetaan tässä velvoite
19470: lain säätämistä perustuslain säätämisjärjestyk-       arvioida tilanne jatkossa. Jos käy niin, ettei näitä
19471: sessä.                                                tavoitteita voida riittävässä määrin saavuttaa tä-
19472:    Tosiasia on se, että kuitenkin kaikkine ele-       män uuden 6 §:n avulla,jajos ne kuluttajaystäväl-
19473: mentteineen tämä lakipaketti on huomattavasti         liset tavoitteet, joita tälle pykälälle on osoitettu,
19474: parempi tällaisena kuin se, että palattaisiin van-    eivät täyttyisi, ja tämä asia maa- ja metsätalous-
19475: haan lainsäädäntöön näissä olosuhteissa. Siitä        ministeriön täytyy arvioida, kun se tekee selvityk-
19476: syystä on paljon tarkoituksenmukaisempaa ja           sen tämän lainsäädännön vaikutuksista hallituk-
19477: mielekkäämpää, että 6 §muotoillaan sillä tavalla,     sen esityksen mukaisesti ensimmäisen puolen
19478: että se voitaisiin säätää yksinkertaisessa lainsää-   vuoden aikana lain voimaantulosta, tämän jäl-
19479: tämisjärjestyksessä.                                  keen hallituksella on sen ponnen mukaisesti,
19480: 4984                                     166. Sunnuntaina 5.12.1993
19481: 
19482: mikä valiokunnan mietintöön on liitetty, velvoite       valtiovarainministeriön tulkinta. Kun on keskus-
19483: arvioida uudestaan 6 §, ja jos tavoitteet todella-      teltu eri, sanoisinko, asiantuntijatahojen kanssa,
19484: kaan eivät toteudu, antaa uusi esitys, jonka mu-        voidaan arvioida, että tämä voidaan säätää taval-
19485: kaisesti alkuperäisiin tavoitteisiin hallituksen tu-    lisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Mutta myön-
19486: lee edelleen pyrkiä.                                    nän avoimesti, että täyttä varmuutta asioista ei
19487:    Vielä on keskusteltu, herra puhemies, siitä,         ole. Täysi varmuus voidaan saada vain perustus-
19488: missäjärjestyksessä tuo tapahtuu. Haluan koros-         lakivaliokunnan lausunnon kautta.
19489: taa sitä, että perustuslain säätämisjärjestystä ei
19490: ole suljettu pois tässä pykälämuotoilussa lain-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilen
19491: kaan mahdollisuuksien joukosta.                         tasan vuorokausi tästä käytin puheenvuoron
19492:    Siis tavoite edelleen säilyy. Hallitus tekee ar-     asiasta, mutta nyt näyttää olevan aihetta, kun on
19493: vion, millä tähän tavoitteeseen päästään. Ja mi-        saanut valiokunnan mietinnön eteensä, tulla tän-
19494: nun mielestäni tarvittaessa, jos se edellyttää pe-      ne eteen ihan lyhyeksi ajaksi. Mielelläni jatkan
19495: rustuslain säätämisjärjestystä, hallituksella pitäi-    siitä, mihin äskeinen keskustelu päätyi.
19496: si olla valmiutta tuoda uusi 6 §, jos se on tarkoi-         Sosialidemokraatit ovat tässä olleet hyvin sel-
19497: tuksenmukaista, tähän saliin arvioitavaksi ja tar-      västi linjallaan, mutta heidän ehdotuksensa on
19498: vittaessa perustuslain säätämisjärjestyksessä hy-       pikkuisen persoonallinen. Jos minä luen tätä oi-
19499: väksyttäväksi. Mutta haluan muistuttaa, että            kein, niin tässä ehdotetaan, että "valiokunnan
19500: kuten nytkin, meidän arviomme on se, että tästä         mietintöön sisältyvät lakiehdotukset hyväksy-
19501: salista löytyy 34 kansanedustajaa, jotka vastus-        tään valiokunnan mietinnön mukaisina lukuun
19502: taisivat sitä, jotka estäisivät kuluttajaystävälliset   ottamatta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 §:ää,
19503: tavoitteet, ja ne edustajat eivät taatusti löydy        jonka ehdotamme hyväksyttäväksi näin kuulu-
19504: kokoomuksesta.                                          vana". Tämä on kytketty valiokunnan mietinnön
19505:                                                         mukaiseen, tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-
19506:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):          sä olevaan lakiehdotukseen.
19507: Herra puhemies! Kaikenlaisia perustuslainkier-              Toisin sanoen, tässähän varsinainen ristiriita
19508: totulkintoja olen tässä salissa kuullut, mutta          on. Tässä ei ehdoteta johtolausetta muutettavak-
19509: tämä oli kyllä ennätys. Ed. Sasi ilmeisesti on sitä     si lainkaan eikä sanottavaksi, että tämä on vai-
19510: mieltä itsekin, jos hän rehellisesti asiaa ajattelee,   keutetussa lainsäätämisjärjestyksessä. Kun ote-
19511: että tämä on mitä kyseenalaisin pykälä vielä uu-        taan II vastalause, siinä moititaan samaa asiaa
19512: dessakin muodossa. Jotta nyt saataisiin kiireesti       uudemman kerran, että olisi pitänyt olla vaikeu-
19513: laki voimaan, kierretään perustuslain ehdoton           tetussa lainsäätämisjärjestyksessä. Eli tässä täy-
19514: määräys mietinnössä lausumalla, jossa annetaan          tyy olla minun ymmärrykseni mukaan jokin lievä
19515: hallituksen tehtäväksi hakea sellainen alkuperäi-       virhe, joka vaikeuttanee hiukan käsittelyasiaa.
19516: sen tavoitteen mukainen sovellutus, ettei tähän             Muuten totean, että sosialidemokraatit ovat
19517: perustuslakin säädökseen törmättäisi.                   linjalleen pysyneet uskollisina tässä asiassa, eikä
19518:    Tämä on aivan ennenkuulumatonta, ed. Sasi.           siinä sen enempää ole huomauttamista.
19519: Eivät perustuslait Suomessa ole sitä varten, että           Minä sen sijaan itse olen valiokunnan mietin-
19520: niitä lausumilla kierretään, vaan asia on edus-         nön hyväksymisen kannalla toisin kuin ed. Hä-
19521: kunnassa selvitettävä. Jos laki on perustuslain         mäläinen. Minä näen tällä mahdollisuuden puut-
19522: vastainen, se on korjattava sellaiseksi, että ei ole    tua Karl Fazer Oy:n superjättivoittoihin, joita se
19523: epäilystä sen perustuslainmukaisuudesta. Kyllä          on saanut hinnanerokorvausoperaatioilla ja Do-
19524: tämän pitäisi olla ed. Sasillekin kokeneena edus-       mino-kaupoilla sun muilla sellaisilla. Jo siitä
19525: tajana hyvin selvä asia. Tässä vain näyttää olevan      syystä tämä on mielestäni erittäin tarpeellinen.
19526: niin, kuten ed. Sasi moneen kertaan todisti, että       (Ed. Rajamäki: Se on yksi osa, joka olisi voitu
19527: on tehtävä tarkoituksenmukainen pykälä, ettei-          toteuttaa muutenkin!) -Olisi, mutta se toteutuu
19528: vät ne 34 kenties, jotka löytyisivät salista maata-     tälläkin tavalla, eli tässä olemme ed. Hämäläisen
19529: louden erioikeusjärjestelmän vastustajiksi, saisi       johtopäätöksen kanssa eri mieltä.
19530: vaikuttaa perustuslain mukaisin oikeuksin.                 Arvoisa puhemies! Syy, minkä takia haluan
19531:                                                         erityisesti mielipiteeni kirjatuksi pöytäkirjaan, on
19532:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         kuuluisi visenttiasia. Nimittäin tämä on sikäli
19533: mies! Ed. Louekoskelle haluan todeta, että on           mielenkiintoinen, että kun eduskunnassa on
19534: mitä todennäköisintä, että tämä voidaan säätää          WWF:nSuomen rahaston entinen suuri päällik-
19535: normaalissa lainsäätämisjärjestyksessä. Se on           kö ja nykyinenkin jokin hallintoneuvoston jäsen
19536:                                         Maataloustuotteiden tuontisuoja                                   4985
19537: 
19538: ainakin Pertti Salolainen, joka on tuonut visentti-       kittänyt näitä istuntoja ja meidän olemistamme
19539: momentin tähän mukaan, niin kiinnitän arvoi-              täällä itsenäisyyspäivän tunnelmiin saakka.
19540: sien edustajien huomiota siihen, että kysymys
19541: on toiselta nimeltään eurooppalaisesta biisonis-             Ed. H a 1 on e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
19542: ta, jonka kanta oli häviämässä sukupuuttoon               täni on aiheellista vielä kerran painottaa sitä, että
19543: maapallolta vielä parikymmentä vuotta sitten,             suomalainen perustuslain säätämisjärjestelmä on
19544: jonka pelastivat puolalaiset Bialowiezan metsään          sinänsä kansainvälisesti ottaen aika erikoislaa-
19545: Puolaan. Näitä elukoita on luonnossa noin 50-             tuinen, koska siinä voidaan ohittaa perustuslain
19546: 100 kappaletta. Sieltä niitä on viety muutamaan           vaatimukset vain käyttämällä samaa säätämis-
19547: tarhaan ja ruvettu sitten tuottamaan lihaa. Eli           järjestystä.
19548: minä pidän tätä moraalittomana momenttina täl-               On lisäksi syytä todeta muun muassa ed. Hä-
19549: tä osin, että tällaista maapallonlaajuisesti uhan-        mäläisen oikeaan osunut toteamus siitä, että pe-
19550: alaista lajia ruvetaan tällä tavalla näin suurta          rustuslakivaliokunta on tämän eduskuntakau-
19551: huolta kantaen kauppaamaan Suomessa. Niin                 den aikana yllättävän usein päätynyt pikemmin-
19552: että tulipahan kirjattua!                                 kin sopivaan kuin oikeaan lopputulokseen.
19553:                                                              Kolmanneksi jäin myös ihmettelemään sitä,
19554:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tuonti-          että jos todella pitää paikkansa se, mitä valio-
19555: maksut ovat eräs tapa rahoittaa ylituotantoa,             kunnan edustajat ovat todenneet ja mitä nyt
19556: kuten esimerkiksi vihannesten osalta tapahtuu.            olen myös itse hämmästyksekseni lukenut, lau-
19557: Samalla niillä tavoitellaan rajasuojaa, joka to-          sumalla ei voida säätämisjärjestystä ohittaa eikä
19558: teuttaisi varsin korkeat tavoitehinnat kotimark-          myöskään ottaa huomioon jatkoa, että se sitten
19559: kinoilla, kuten esimerkiksi viljatuotteissa Suo-          tulevaisuuden kautta katsotaan jotenkin. Tämä
19560: messa.                                                    on mitä omalaatuisin käännös, jos asiat näin
19561:    Tässä yhteydessä on syytä kuitenkin muutama            ovat.
19562: perusasia tuoda esille. Maataloustulolaki vuonna             Sinänsä, arvoisa puhemies, vielä lyhyen pu-
19563: 89 tehtiin viidelle vuodelle ja nimenomaan tähdä-         heenvuoroni lopuksi haluan sanoa, että kun
19564: ten siihen, että jos ylituotanto jatkuu, tuottajat        Ranskan vallankumouksen ollessa puhkeamassa
19565: osallistuvat siihen suuremmassa osassa. Nyt ovat          Maria Antoinettelie sanottiin, että kansalla ei ole
19566: tietyt reunatekijät muotoutuneet kehityksestä ja          leipää, hän teki kuuluisan toteamuksensa siitä,
19567: hallituksen linjauksesta, mm. se, että hallitus on        että miksi eivät syö leivoksia. Pelkään pahoin,
19568: tavoitellut EY-neuvotteluissa nettosaajan roolia.         että tälle hallitukselle saattaa käydä niin, että
19569: Tästä on seurannut se, että ylituotannon jatkumi-         tunnettu ongelma siitä, että suomalaisilla ei ole
19570: seen on sitouduttu ja toisaalta myös korkeiden            enää varaa syödä lihaa, kääntyy tämän hallituk-
19571: vientitukien tasoon. Tässä yhteydessä kiivaim-            sen toteamukseki, että tuodaan sitten biisonia.
19572: matkin EY-vastustajat intoutuivat perustele-
19573: maan uudistuksia EY-perusteillakin, korostaen                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pari
19574: mm. rahastojärjestelmän merkitystä, ilmeisesti            asiaa.
19575: savuverhona halulle päästä eroon tuottajien                  Ensinnäkin kiinnitin samaan asiaan huomio-
19576: markkinaosuuksia kasvattavasta nykyisestä                 ta, jonka ed. Louekoski hyvin ansiokkaasti toi
19577: maataloustulolaista.                                      esille, ed. Sasin näkemyksiin siitä, minkälaisessa
19578:     Rehuviljavuori on tuhonnut maatilatalouden            suhteessa ovat perustuslaki ja toisaalta poliitti-
19579: kehittämisrahaston. Se uhkasi nyt paljastaa myös          nen tarkoituksenmukaisuus. Eduskunnassa on
19580: puolustajiensa taskun pohjat. On aivan selvää,            moneen kertaan käsitelty asioita hyvin kyseen-
19581: että ensi vuonna vaalien alla MTK-johtoinen hal-          alaisesti sillä tavalla, että on muutettu lakiesitystä
19582: litus keventää varmasti tuottajien markkinointi-          sanalla taikka kahdella, jotta on päästy pois pe-
19583: vastuuta uudella kuluttajaverolla.                        rustuslain vaikutuspiiristä. Erityisesti ed. Sasin
19584:     Ed. Sasille, joka poistui, olisi syytä huomaut-       näkemys, että näin on tarkoituksenmukaista teh-
19585: taa siitä, että kokoomus ei ole kyllä paneutunut          dä, jos 34 henkilöä löytyy eduskunnasta, jotka
19586: ollenkaan lakikokonaisuuden vaikutuksiin tässä            mahdollisesti estäisivät perustuslain antamin oi-
19587: suhteessa. Valitettavasti kokoomus ei ole tässä           keuksin jonkin lainkohdan läpimenon, on sellai-
19588: menossa edes kunnolla vikissyt. Paljon iloa ei            nen asia, että on käsittämätöntä, kuinka tällaista
19589: tuottanut tälle asialle, ei palkansaajille eikä ku-       yleensä Suomen eduskunnassa tuodaan kansan-
19590: luttajille eikä pitkän päälle edes tuottajille se, että   edustajan suusta esille, nimenomaan ed. Sasin
19591: kokoomuksen jälkiherännäisyysteatteri on pit-             taholta.
19592: 4986                                   166. Sunnuntaina 5.12.1993
19593: 
19594: 
19595:     Minä sanoisin ed. Hämäläiselle, kun te puhuit-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19596: te siitä ruoan hinnasta: Minä olen vähän sitä
19597: mieltä, että kun menee jossakin Saksassa tai             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19598: Ranskassa tilaamaan porsaankyljyksen tänä päi-        taan päättyneeksi.
19599: vänä, se on yhtä kallis kuin Suomessakin, jopa
19600: kalliimpikin. Mistä te löydätte niitä halvempia
19601: elintarvikkeita Euroopassa sen paremmin lihan           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
19602: hinnassa kuin myöskään porsaankyljyksen ja            tunto on tänään kello 23.05.
19603: ranskalaisten perunoiden hinnassa? Tai jos ote-
19604: taan vaikka kännikalasalaatti, tonnikalasalaatti,
19605: tilattaisiin siellä jossakin, se on kalliimpaa kuin     Täysistunto lopetetaan kello 22.57.
19606: Suomessa. Pitäisi pikkuhiljaa alkaa tuoda jotakin
19607: totuuttakin ihmisille, ettei puhuta epätotuutta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
19608: ruoan hinnasta, joka Euroopasta saadaan.
19609:                                                                                 Seppo Tiitinen
19610:                             167. Sunnuntaina 5 päivänä joulukuuta 1993
19611:                                                               kello 23005
19612:                                                                                                                                       So
19613: Päiväjärjestys                                                         tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin
19614:                                                                        muuttamisesta sekä laiksi tuontimaksulain
19615:                                                                        alentamisesta ja poistamisesta eräissä ta-
19616:                                                                        pauksissa 000000000000000000000000 0000000000000000000000000 4993
19617:    Ilmoituksia
19618:                                                                        Hallituksen esitys n:o 271
19619:                                                                  So    Lakialoite n:o 59
19620:    Toinen            käsittely:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
19621: 
19622:    1) Ehdotus vuoden 1994 veroasteikko-                                  5) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella
19623: laiksi 0000000000000000000000000000000000000 000000000000000000 4988
19624:                                           o                            suoritettavasta vientikustannusmaksusta
19625:                                                                        annetun lain muuttamisesta                4995
19626:                                                                                                               ooooooooooooooooooooo
19627: 
19628: 
19629: 
19630: Hallituksen esitys n:o 131
19631: Toivomusaloite n:o 15                                                  Hallituksen esitys n:o 178
19632: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
19633: 
19634:    2) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-                                6) Ehdotus arvonlisäverolaiksi               Ooo   0000   ooooo   4996
19635: tamisesta ja laiksi ennakkoperintälain
19636: 31 §:n muuttamisesta 0000000000000000000000000000000 4989              Hallituksen esitys n:o 88
19637:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 21, 22, 37,43 ja 44
19638: Hallituksen esitys n:o 195                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
19639: Lakialoite n:o 56
19640: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                  7) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
19641:                                                                        misesta 00000000000000000000000000000000000000000000000000000 50 11
19642:    3) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain vä-
19643: liaikaisesta muuttamisesta, laiksi vuodelta                            Hallituksen esitys n:o 113
19644: 1994 suoritettavasta sairausvakuutusmak-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
19645: susta, laiksi eläketuloa saavan henkilön
19646: korotetusta sosiaaliturvamaksusta sekä                                    8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
19647: laiksi työnantajan lapsilisämaksun peri-                               netun lain liitteenä olevan verotaulukon
19648: mättä jättämisestä vuodelta 1994 0000000000000 4990                    muuttamisesta 000 00000000000000000000000000 000000000000
19649: 
19650: Hallituksen esitys n:o 234                                             Hallituksen esitys n:o 146
19651: Toivomusaloite n:o 33                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
19652: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
19653:                                                                           9) Ehdotus laiksi arvonlisäveron palau-
19654:    4) Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laiksi                             tusten takaisinperinnästä kunnilta         5012  ooooooooooo
19655: 
19656: 
19657: 
19658: elintarviketuotteiden    valmisteverosta,
19659: laiksi maataloustuotteiden hinnanerokor-                               Hallituksen esitys n:o 244
19660: vauksista, laeiksi valmisteverotuslain ja                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
19661: 4988                                                 167. Sunnuntaina 5.12.1993
19662: 
19663: 
19664:                                                                S.     1 §hyväksytään keskustelutta.
19665:    Esitellään:
19666:                                                                       2§
19667:    10) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 60
19668: laiksi aikuisten järjestelmällisen hammas-                            Keskustelu:
19669: huollon toimeenpanon siirtämisestä anne-
19670: tun lain 1 §:n muuttamisesta .................. .. 5012                Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
19671:                                                                     tan, että veroasteikko saa sen muodon, joka on
19672:   Pöydällepanoa varten                              esi-            valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä II
19673: tellään:                                                            vastalauseessa.
19674: 
19675:    11) Perustuslakivaliokunnan mietintö                               Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
19676: n:o 16 puhemiesneuvoston ehdotuksesta                               Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
19677: eduskunnan työjärjestyksen sekä eduskun-
19678: nan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19679: (PNE 1) .................................................. .
19680:                                                                "      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
19681:     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
19682: n:o 67 hallituksen esityksen johdosta val-                          nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
19683: tion liikelaitoksista annetun lain mukaisten                        mukaisena.
19684: liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuon-
19685: na 1994 (HE 129) .................................... .               Selonteko myönnetään oikeaksi.
19686: 
19687:                                                                       Äänestys ja päätös:
19688:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
19689:                                                                       Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
19690: 
19691:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
19692: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 8)
19693: tuntoon.
19694:                                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19695:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Hiltu-
19696: nen.
19697:                                                                       3§
19698: 
19699: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     Keskustelu:
19700: 
19701: 1) Ehdotus vuoden 1994 veroasteikkolaiksi                               Ed. L a a k s o n en : Herra puhemies! Ehdo-
19702:                                                                     tan, että 3 §saa sen muodon, joka on mietintöön
19703: Toinen käsittely                                                    liitetyssä II vastalauseessa.
19704: Hallituksen esitys n:o 131
19705: Toivomusaloite n:o 15                                                 Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
19706: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                             natan ed. Laaksosen ehdotusta.
19707: 
19708:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-                     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
19709: varainvaliokunnan mietintö n:o 73. Ensin salli-                     että pykälä saa sen muodon, joka on I vastalau-
19710: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-                    seessa, joka taitaa olla sama kuin ed. Laaksosen
19711: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-                     ehdotus.
19712: lyyn.
19713:                                                                        Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Herra puhemies! Var-
19714:    Yleiskeskustelua ei synny.                                       muuden vuoksi kannatan ed. Backmanin ehdo-
19715:                                                                     tusta.
19716:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19717: kohtaiseen käsittelyyn.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19718:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                4989
19719: 
19720:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-        Sen lisäksi mietintöön sisältyy yksi keskeinen
19721: nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-             muutos, joka perustuu lakialoitteeseen. Sen läh-
19722: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen      tökohtana on se, että tänä päivänäjoukkovelka-
19723: mukaisena.                                            kirjoista jouduttaisiin maksamaan kahteen ker-
19724:    Ed. Backman ed. Hämäläisen kannattamana            taan veroa, mikäli joukkovelkakirjoja myydään
19725: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vas-     jälkimarkkinoilla, siten että ensin, kun saa kor-
19726: talauseen mukaisena.                                  kohyvityksen ostajalta, siitä joudutaan maksa-
19727:                                                       maan tuloveroa ja sen lisäksi myös joudutaan
19728:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      maksamaan veroa lähdeveron muodossa varsi-
19729:                                                       naisesta koko vuoden ajalta saatavasta korosta.
19730:                                                       Tietysti tämän tyyppinen kahdenkertainen vero-
19731:   P u h e m i e s : Ed. Backmanin ehdotus on          tus on täysin kohtuutonta, ja siitä syystä valio-
19732: saman sisältöinen kuin ed. Laaksosen ehdotus.         kunta ehdottaa, että hyväksyttäisiin sen tyyppi-
19733:                                                       nen muutos, että korko, joka saadaan korkohyvi-
19734:   Äänestys ja päätös:                                 tyksen muodossa, olisi vähennyskelpoista pää-
19735:                                                       omaverojärjestelmän puitteissa ja tätä kautta eli-
19736:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".         minoitaisiin kahdenkertainen verotus. Olen var-
19737:                                                       sin tyytyväinen siihen, että tällainen verotusta
19738:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98      oikeudenmukaistava muutos voidaan tässä yh-
19739: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 35. (Ään. 9)              teydessä myös tehdä.
19740:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed. Sasi
19741:                                                       perustelee sitä, että veron verotus on kohtuuton-
19742:   4-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-        ta, mutta mielestäni on vielä kohtuuttomampaa
19743: kustelutta.                                           subvention verotus, joka tapahtuu hallituksen
19744:                                                       arvonlisäveroehdotuksen mukaan, kun kysy-
19745:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         myksessä on pääkaupunkiseudun joukkoliiken-
19746: päättyneeksi.                                         teen subvention paneminen verolle. Tässä mieles-
19747:                                                       sä toivoisin, että olisitte johdonmukaisia eri vero-
19748:                                                       muotojen kohdalla ettekä olisi panemassa sub-
19749: 2) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta ja    ventioita verolle, jos ette ole panemassa veroa-
19750: laiksi ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta        kaan verolle.
19751: 
19752: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19753: Hallituksen esitys n:o 195
19754: Lakialoite n:o 56                                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja la-
19755: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74               kialoitteeseen pohjautuvan ensimmäisen lakieh-
19756:                                                       dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyn.
19757:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19758: varainvaliokunnan mietintö n:o 74. Ensin salli-          42, 46, 49, 50 ja 54 a §hyväksytään keskuste-
19759: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-      lutta.
19760: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
19761: lyyn.                                                     58§
19762: 
19763:                                                           Keskustelu:
19764:    Yleiskeskustelu:
19765:                                                          Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ehdotan,
19766:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-     että pykälä saisi sen muodon, joka on I vastalau-
19767: tyksessä tehdään tärkeätä vuosihuoltoa ja teh-        seessa, joka tarkoittaa sitä, että myös jokapäiväi-
19768: dään myös korjauksia niihin puutteisiin, joita        seen leipään otetun velan korko on vähennyskel-
19769: pääomaverouudistuksen yhteydessä on havaittu,         poinen.
19770: ja toteutetaan myös osittain niitä ponsia, joita
19771: valtiovarainvaliokunnassa ja sen verojaostossa          Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Kan-
19772: on laadittu viime syksynä.                            natan ed. Backmanin ehdotusta.
19773: 4990                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
19774: 
19775: 
19776:   Ed. Luu k k a i n e n : Herra puhemies! Kan-            P u h e m i e s : Äänestykse§Sä on annettu 91
19777: natan ed. Backmanin ehdotusta.                         jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 11)
19778: 
19779:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19780: 
19781:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-             146, 149, 151 ja 152 §, voimaantulosäännös,
19782: man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,            johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
19783: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
19784: sena.                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19785:                                                        keskustelutta lakialoitteeseen sisältyvän toisen
19786:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lakiehdotuksen 31 §, voimaantulosäännös, joh-
19787:                                                        tolause ja nimike.
19788:   Aänestys ja päätös:
19789:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
19790:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".         päättyneeksi.
19791: 
19792:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 91
19793: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 10)              3) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain väliaikaises-
19794:                                                        ta muuttamisesta, laiksi vuodelta 1994 suoritetta-
19795:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   vasta sairausvakuutusmaksusta, laiksi eläketuloa
19796:                                                        saavan henkilön korotetusta sosiaaliturvamaksus-
19797:   82, 86, 96, 107, 123, 139 ja 143 §hyväksytään        ta sekä laiksi työnantajan lapsilisämaksun peri-
19798: keskustelutta.                                         mätiä jättämisestä vuodelta 1994
19799: 
19800:    144 §                                               Toinen käsittely
19801:                                                        Hallituksen esitys n:o 234
19802:   Keskustelu:                                          Toivomusaloite n:o 33
19803:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
19804:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ehdotan,
19805: että pykälä saisi sen muodon kuin on I vastalau-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19806: seessa, mikä tarkoittaa sitä, että vuosi sitten sää-   varainvaliokunnan mietintö n:o 75. Ensin salli-
19807: detty erittäin monimutkainen, vaikea siirtymä-         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
19808: kauden ylimääräisen korkovähennyksen pykälä            tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
19809: muotoiltaisiin yksinkertaiseksi siten, että se vä-     lyyn.
19810: hennys tulisi maksetuista koroista.
19811:                                                          Yleiskeskustelu:
19812:    Ed. Luu k k a i n e n : Herra puhemies! Minä
19813: kannatan tätä ehdotusta. Tällä pykälämuutok-               Ed. U. Antti 1a: Herra puhemies! Ehdo-
19814: sella olisi tilaisuus korjata niitä virheitä, joita    tan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
19815: pääomatuloverotuksen uudistuksen yhteydessä            pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
19816: tehtiin.                                               lakiehdotus, mikä siis käytännössä merkitsee
19817:                                                        sitä, että eläkeläiset eivät joutuisi maksamaan
19818:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 eläkkeistään sairausvakuutus- ja kansaneläke-
19819:                                                        maksuja, ja myös sitä, että kuntien osallistumi-
19820:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-          nen Kansaneläkelaitoksen eläkkeiden lisäosiin
19821: man ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,            olisi veroäyriä kohden 2/3 hallituksen esittämäs-
19822: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-      tä.
19823: sena.
19824:                                                           Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
19825:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tan, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin III
19826:                                                        vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
19827:   Å·änestys ja päätös:
19828:                                                          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19829:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".          Kannatan ed. Ulla Anttilan tekemää ehdotusta.
19830:                                          Sosiaaliturvamaksut 1994                                     4991
19831: 
19832:    Ed. S t e n i u s - K a u k on e n : Herra puhe-      Ed. Backman on ed. Hämäläisen kannattama-
19833: mies! Sosiaaliturvamaksut ovat erittäin tärkeä         na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensim-
19834: osa siinä, miten sosiaaliturvaa rahoitetaan, ja nii-   mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen osalta hy-
19835: den kohdentamisesta on koko syksy puhuttu              väksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
19836: useassa yhteydessä. Sen vuoksi en käy toista-          dotukset
19837: maan vasemmistoliiton näkemyksiä siitä, että
19838: järjestelmää pitää muuttaa työnantajien osalta.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19839: Olemme esittäneet vastalauseessamme tähän
19840: erästä mallia, joka suinkaan ei ole meidän lopul-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
19841: linen mallimme, mutta tässä tilanteessa ehdotam-       äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
19842: me näin meneteltäväksi.                                ensin äänestetään ed. U. Anttilan ja ed. Laakso-
19843:    Eilen keskustelimme ministeri Pekkarisen            sen ehdotusten välillä, sitten voittaneen ja ed.
19844: kanssa sosiaaliturvamaksuista, sairausvakuu-           Backmanin ehdotuksen välillä ja lopuksi voitta-
19845: tus- ja kansaneläkemaksuista. Ministeri Pekka-         neesta mietintöä vastaan.
19846: rinen, näitäkin maksuja voidaan porrastaa. Mi-
19847: nisteri oli muistaakseni sitä mieltä, että ei ole         Menettelytapa hyväksytään.
19848: oikein mallia, miten tämä voitaisiin tehdä niin,
19849: että verohelpotukset, joita hallitus antaa nyt
19850: valtionveroa maksaville, olisi voitu suunnata             Å·änestykset ja päätös:
19851: pienituloisille, kuten eläkeläisille ja työttömille.
19852: Me olemme tehneet porrastetun mallin niin                1) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. Laaksosen
19853: kansaneläke- kuin sairausvakuutusmaksun                ehdotusten välillä.
19854: osalta.
19855:    Edelleen eläkeläisiltä ei meidän mielestämme          Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Laaksosen
19856: pitäisi periä ylimääräistä maksua, sen paremmin        ehdotus "ei".
19857: sairausvakuutusmaksua kuin kansaneläkemak-
19858: sua, eikä ylipäänsä kansaneläkemaksua, koska se           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~ettu 79
19859: on järjestelmänä aivan nurinkurinen. Kun va-           jaa- ja 59 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 32. (Aän. 12)
19860: kuutusmaksua on maksettu koko ikä, sitten kun
19861: alkaa saada tätä etuutta, niin siitä maksaa suu-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19862: remman maksun kuin palkansaaja.                        ed. U. Anttilan ehdotuksen.
19863:    Herra puhemies! Näillä perusteilla siis kanna-
19864: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                             2) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. Backmanin
19865:                                                        ehdotusten välillä.
19866:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun tääl-
19867: lä tehdään pohjaehdotuksia, ehdotan, että käsit-         Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Backmanin
19868: telyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisäl-    ehdotus "ei".
19869: tyvät lakiehdotukset.
19870:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 79
19871:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-       jaa- ja 67 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 30. (Ään. 13)
19872: natan ed. Backmanin ehdotusta.
19873:                                                          Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
19874:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           synyt ed. U. Anttilan ehdotuksen.
19875: 
19876:    Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. U.                 3) Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta mie-
19877: Anttila ed. Luukkaisen kannattamana ehdotta-           tintöä vastaan.
19878: nut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakieh-
19879: dotuksen osalta hyväksyttäisiin II vastalausee-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
19880: seen sisältyvä lakiehdotus.                            rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19881:    Ed. Laaksonen on ed. Stenius-Kaukosen kan-          "ei" voittaa, on ed. U. Anttilan ehdotus hyväk-
19882: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi         sytty.
19883: ensimmäisen, toisen ja neljännen lakiehdotuksen
19884: osalta hyväksyttäisiin III vastalauseeseen sisälty-       P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 94
19885: vät lakiehdotukset.                                    jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 14)
19886: 4992                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
19887: 
19888: 
19889:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 117
19890: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.                    jaa- ja 26 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 31. (Aän. 15)
19891: 
19892:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19893: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   ed. Backmanin ehdotuksen.
19894: 
19895:    3 § hyväksytään keskustelutta.                        2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
19896:                                                       tintöä vastaan.
19897: 
19898:    5§                                                    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
19899:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
19900:    Keskustelu:
19901:                                                       jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 30. (Ään. 16)
19902:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19903: että 5 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin on
19904: I vastalauseessa, mikä tarkoittaa, että kela-mak-        6§
19905: sua alennettaisiin 0,55 penniä.
19906:                                                          Keskustelu:
19907:   Ed. H ä m ä l ä i n en : Herra puhemies! Kan-
19908: natan ed. Backmanin ehdotusta.                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
19909:                                                       mies! Ehdotan, että 6 § saa III vastalauseen mu-
19910:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-      kaisen muodon, mikä tarkoittaa, että eläkeläisil-
19911: tan, että 5 § saisi sen muodon, joka on III vasta-    tä ei peritä kansaneläkemaksua.
19912: lauseessa.
19913:                                                         Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
19914:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
19915: mies! Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
19916:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19917:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19918:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
19919:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-               Kaukonen ed. Laaksosen kannattamana ehdot-
19920: man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,           tanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
19921: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-     seen mukaisena.
19922: sena.
19923:    Ed. Laaksonen on ed. Stenius-Kaukosen kan-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19924: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
19925: siin III vastalauseen mukaisena.                         Äänestys ja päätös:
19926: 
19927:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
19928:                                                       "ei".
19929:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
19930: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten         P u he m i e s : Äänestykse~sä on annettu 96
19931: voittaneesta mietintöä vastaan.                       jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 17)
19932: 
19933:    Menettelytapa hyväksytään.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19934: 
19935:                                                          59 § hyväksytään keskustelutta.
19936:   Äänestykset ja päätös:
19937:                                                          62 §
19938:   1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Laaksosen
19939: ehdotusten välillä.                                      Keskustelu:
19940: 
19941:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Laaksosen             Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
19942: ehdotus "ei".                                         että pykälä saisi sen muodon kuin on I vastalau-
19943:                                       Maataloustuotteiden tuontisuoja                                  4993
19944: 
19945: seessa. Tämä tarkoittaa sitä, että hallituksen            Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
19946: päättämä kuntien valtionosuuksien leikkauksen          man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,
19947: osittainen peruuttaminen 1,3 miljardilla markalla      että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
19948: toteutettaisiin kuntien kansaneläkemaksuosuuk-         sena.
19949: sien kautta. Tämä on se muotoilu, jota monet
19950: kokoomuslaiset ovat täällä halunneet.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
19951: 
19952:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Äänestys ja päätös:
19953: mies! Vasemmistoliiton pykälämuoto on vielä
19954: parempi kuntien kannalta, mutta ero on pieni.             Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
19955: Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
19956:                                                           P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 96
19957:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 19)
19958: 
19959:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19960: man ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-
19961: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen         2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
19962: mukaisena.                                             telutta.
19963: 
19964:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19965:                                                        keskustelutta neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
19966:    Äänestys ja päätös:                                 johtolause ja nimike.
19967: 
19968:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
19969:                                                        päättyneeksi.
19970:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
19971: jaa- ja 71 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 31. (Ään. 18)
19972:                                                        4) Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laiksi elintarvi-
19973:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ketuotteiden valmisteverosta, laiksi maatalous-
19974:                                                        tuotteiden hinnanerokorvauksista sekä laeiksi
19975:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             valmisteverotuslain ja tullitariffilain sekä sen liit-
19976: hyväksytään keskustelutta.                             teenä olevan tullitariffin muuttamisesta
19977: 
19978:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Toinen käsittely
19979: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1---4 §, joh-      Hallituksen esitys n:o 271
19980: tolause ja nimike.                                     Lakialoite n:o 59
19981:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
19982:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen
19983: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19984:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 76. Ensin salli-
19985:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
19986:    1§                                                  tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
19987:                                                        lyyn.
19988:    Keskustelu:
19989:                                                           Yleiskeskustelu:
19990:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ehdotan,
19991: että pykälä saa sen muodon kuin on I vastalau-            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-
19992: seessa, mikä tarkoittaa eläkeläisten yhden pennin      mies! Hallituksen esityksen mukaan valtioneu-
19993: raippaveron poistamista.                               vostolla olisi ollut mahdollisuus eräissä tapauk-
19994:                                                        sissa alentaa tuontimaksuja. Perustuslakivalio-
19995:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-       kunnan lausunto kuitenkin merkitsi sitä, että
19996: natan tehtyä ehdotusta.                                laki tuossa muodossa olisi tullut säätää perus-
19997:                                                        tuslain säätämisjärjestyksessä. Mielestämme
19998:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tässä tilanteessa olisi ollut johdonmukaista, että
19999: 
20000: 313   230206Y
20001: 4994                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
20002: 
20003: 
20004: hallitus olisi pyrkinyt eduskunnasta löytämään         liokunnan täytyy muotoillessaan johtolausetta
20005: laajan yhteisymmärryksen lain säätämiseksi hal-        ottaa kantaa säätämisjärjestykseen ja valtiova-
20006: lituksen alkuperäisesti esittämässä muodossa.          rainvaliokunnan kanta tässä tapauksessa on se,
20007: Keskusta ei kuitenkaan ollut tähän valmis, em-         että laki voidaan säätää yksinkertaisessa lainsää-
20008: mekä pidä hyväksyttävänä sitä keskustan me-            tämisjärjestyksessä.
20009: nettelyä, että tässä tilanteessa perustuslakivalio-
20010: kunnan lausunto merkitsi keskustan kannalta
20011: tilaisuutta päästä eroon hallituksen yksimieli-            Ed. P o 1v i n e n : Herra puhemies! Tässä
20012: seen esitykseen sisältyneestä merkittävästä sää-       asiassa ovat riidelleet hallituspuolueet keskenään
20013: döksestä.                                              ja myös kokoomus sisällään ja sosialidemokraa-
20014:    Kuitenkin tässä tilanteessa on selvää, että tuo-    tit ovat yrittäneet vaikuttaa myös omalla esityk-
20015: ta perustuslain säätämisjärjestyksessä säädettä-       sellään tähän asiaan. Tässä on ollut ongelmana
20016: vää lakia ei olisi ollut täällä eduskunnassa säädet-   6 §ja se, pitäisikö se säätää perustuslain säätämis-
20017: tävissä, minkä vuoksi oli tarkoituksenmukaista         järjestyksessä vai ei, ja tähän ei ole myöskään
20018: muuttaa lakia valtiovarainvaliokunnassa siten,         valiokunta sitten saanut yksimielisyyttä, niin
20019: että se on säädettävissä tavallisenalakina. Tulem-     kuin vastalauseesta näkyy.
20020: rnekin äänestämään tässä valtiovarainvaliokun-             Tässä on kysymys siitä, että jos 6 § nyt ava-
20021: nan mietinnön puolesta, mutta samalla haluan           taan, kuten sosialidemokraatit edellyttävät, sil-
20022: korostaa samaisessa mietinnössä olevia paria           loin tässä käy niin, että tuonti vapautetaan, ja se
20023: seikkaa.                                               on myös hyvin kohtalokasta maataloustuotan-
20024:    Ensinnäkin valiokunta katsoo, että hallituk-        nollemme. Tässä menetetään elintarvikeomava-
20025: sen tuontimaksulakiesityksen mukainen 6 § on           raisuus pitemmällä aikavälillä. Näinhän tässä tu-
20026: tarkoituksenmukainen tuontimaksujärjestelmän           lee käymään. Tätä on perusteltu myös sillä, että
20027: onnistuneen toteuttamisen kannalta. Edelleen           ulkomaiset elintarvikkeet ovat halpoja, mutta
20028: valiokunta toteaa, että valiokunnan käsityksen         tosiasia on se, että käytännössä niillä tänä päivä-
20029: mukaan hallituksen tulee kuitenkin edelleen pyr-       nä ei ole mitään eroa.
20030: kiä hallituksen tuontimaksulakiesityksen 6 §:n             Ne ongelmat, mitä meillä on maassamme maa-
20031: mukaiseen tavoitteeseen valiokunnan uudelleen          talouspolitiikassa rempallaan, pitäisi mielestäni
20032: muotoileman 6 §:n sallimissa puitteissa.               ratkaista aivan muilla keinoin. Minä olen valio-
20033:                                                        kunnan mietinnön kannalla 6 §:n osalta.
20034:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
20035: Lyhyesti totean säätämisjärjestyskysymyksistä,           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20036: että minusta on aika ainutlaatuista kuitenkin
20037: eduskunnan historiassa, että valtiovarainvalio-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
20038: kunnan mietinnöstä voidaan lukea, että valtiova-       tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
20039: rainvaliokunta toteaa omana käsityksenäänjne.,         taiseen käsittelyyn.
20040: ja sen jälkeen kerrotaan, että laki on säädettävis-
20041: sä yksinkertaisella enemmistöllä. En ole ennen            1-5 §hyväksytään keskustelutta.
20042: havainnut, että valtiovarainvaliokunta olisi se
20043: elin, joka eduskunnan puolesta ottaa kantaa sää-
20044: tämisjärjestykseen, ja tätä paheksun.                     6§
20045:    Ed. Zyskowiczin puheenvuorosta toisaalta
20046: kävi hyvin selville se, että jos kohta kokoomuk-         Keskustelu:
20047: sen tarkoituksena olisi alun perin ollutkin se, että
20048: hallitus olisi voinut tuontimaksuja alentaa, niin         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
20049: nyt on sitten keskustan kanssa käydyissä komp-         että tämä pykälä saa sen muotoilun kuin on I
20050: romisseissa ilmennyt, että enää tämä tarkoitus ei      vastalauseessa, joka tarkoittaa, että se hyväksyt-
20051: päde ja nyt päästään juuri siihen, mitä äskeisessä     täisiin ns. Lex Salolaisen muotoilussa, joka oli
20052: käsittelyssä arvostelin, tuontimaksut eivät ole        hallituksen alkuperäisessä esityksessä. Tosin ot-
20053: joustavia. Tästä teidän järjestelmästänne tulee        sikkoa pitäisi ehkä muuttaa muodosta "tuonti-
20054: kuluttajalle erittäin kallis ratkaisu.                 maksuttomuus" muotoon "vientimaksutto-
20055:                                                        muus", koska kokoamusta on tässä viety keskus-
20056:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Hämäläiselle       tan toimesta ilman, että siitä on tarvinnut maksaa
20057: haluan vain lyhyesti todeta, että valtiovarainva-      mitään.
20058:                            Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                   4995
20059: 
20060:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20061: Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.               varainvaliokunnan mietintö n:o 68. Ensin salli-
20062:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
20063:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
20064:                                                         lyyn.
20065:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20066: man ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,                Yleiskeskustelua ei synny.
20067: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
20068: sena.                                                     Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
20069:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
20070:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20071:                                                            1, 5 ja 6 §hyväksytään keskustelutta.
20072:   Å·änestys ja päätös:
20073:                                                            7§
20074:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
20075:                                                            Keskustelu:
20076:    Puhemies :Äänestyksessä on an~~ttu 119
20077: jaa- ja 44 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 31. (Aän. 20)        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
20078:                                                         dotan, että 7 §:n 4 momentti saisi seuraavan muo-
20079:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   don: "Vientikustannusmaksua ei ole myöskään
20080:                                                         suoritettava, jos viljelmään kuuluvasta maksu-
20081:    7-16 §,lakiehdotuksen liitteinä olevat tuonti-       velvollisuuden perusteena olevasta peltoalasta
20082: maksutaulukot I ja II sekä etuluettelo, johtolause      kasvukauden ajan vähintään 80 prosenttia on
20083: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    nurmella taijos maksuvelvollisuuden perusteena
20084:                                                         oleva peltoala on alle kolme hehtaaria."
20085:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20086: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20087:    toisen lakiehdotuksen 1-16 §ja lakiehdotuk-          Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
20088: sen liitteenä oleva verotaulukko, johtolause ja
20089: nimike,                                                    Ed. P o 1 v i ne n : Arvoisa puhemies! Kanna-
20090:    kolmannen lakiehdotuksen 1-25 §, johtolau-           tan ed. Pulliaisen ehdotusta.
20091: se ja nimike,
20092:    neljännen lakiehdotuksen 3 ja 6 §, 9, 10, 12, 13        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20093: ja 15 c §, 4luvun otsikko, 19-22, 25, 26, 29, 31,
20094: 39, 42 ja 42 a §, voimaantulosäännös, johtolause           Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
20095: ja nimike sekä                                          nen ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,
20096:    viidennen lakiehdotuksen liitteenä oleva tulli-      että 4 momentissa oleva prosenttiluku olisi 80.
20097: tariffi, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
20098: ke.                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
20099: 
20100:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-             Å·änestys ja päätös:
20101: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
20102: tuksen hylkäämisestä.                                      Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
20103: 
20104:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
20105: päättyneeksi.                                           jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 21)
20106: 
20107: 5) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella suoritetta-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20108: vasta vientikustannusmaksusta annetun lain muut-
20109: tamisesta                                                  10, 23 ja 24 §, voimaantulosäännös,johtolause
20110:                                                         ja nimike hyväksytään keskustelutta.
20111: Toinen käsittely
20112: Hallituksen esitys n:o 178                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20113: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                 päättyneeksi.
20114: 4996                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
20115: 
20116: 
20117: 6) Ehdotus arvonlisäverolaiksi                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Hassin pu-
20118:                                                        heenvuoron johdosta haluan todeta, että on si-
20119: Toinen käsittely                                       nänsä loogista, että koko lipun hinta on arvonli-
20120: Hallituksen esitys n:o 88                              säveron piirissä. Suurissa kaupungeissa lipun
20121: Toivomusaloitteet n:ot 21, 22, 37, 43 ja 44            hinta koostuu toisaalta kuluttajan suoraan lii-
20122: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                kennelaitokselle maksamasta hinnasta ja toisaal-
20123:                                                        ta siitä hinnasta, jonka hän maksaa kunnallisve-
20124:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     ron kautta, kierrättää kunnan kassan kautta lii-
20125: varainvaliokunnan mietintö n:o 69. Ensin salli-        kennelaitokselle. Sitä kautta muodostuu todelli-
20126: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       nen kokonaishinta. Jos ajatellaan liikennelaitos-
20127: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        ten kilpailutilannetta ja liikennöitsijöiden kilpai-
20128: lyyn.                                                  lutilannetta, tietysti tähän kokonaishintaan kai
20129:                                                        veron pitäisi kokonaisuudessaan kohdistua. Jos
20130:    Yleiskeskustelu:                                    Helsingin kaupungin osalta ei meneteltäisi näin,
20131:                                                        johtaisi se siihen, että Helsingin kaupunki tulisi
20132:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Lausun        saamaan liikennelaitoksen osalta arvonlisäveron
20133: iloni siitä, että kokoomuksen ja keskustan kan-        palautusta, kun se saisi kuitenkin vähentää ne
20134: sanedustajat ovat tulleet kunnioittamaan täysis-       arvonlisäverot, jotka sisältyvät laitoksen hankin-
20135: tuntoa ilmaisen viinan lähteiden ääreltä. Tässä        toihin.
20136: yhteydessä voimme esittää kysymyksen, miksi te            Herra puhemies! Haluan kuitenkin todeta,
20137: olette tulleet. Te olette tulleet korottamaan hinto-   että kokoomus olisi ollut valmis poliittisena rat-
20138: ja arvonlisäveron yhteydessä, lisäämään työttö-        kaisuna siihen, että suurten kaupunkien liikenne-
20139: myyttä ja alentamaan yrittäjien tuloja. Olisin toi-    laitosten alijäämähyvitys olisi jäänyt arvonlisäve-
20140: vonut, että olisitte antaneet isänmaalle parem-        ron ulkopuolelle, mutta se olisi ollut poliittinen
20141: man itsenäisyyspäivälahjan.                            ratkaisu. Olisimme olleet valmiita siihen mutta
20142:                                                        päädyimme siihen lopputulokseen, että koko lii-
20143:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Viitaten mm.      kenteen ja henkilökuljetuksen osalta verokanta
20144: siihen, mitä verojaoston puheenjohtaja ed. Sasi        on 9 prosenttia. Suurelta osalta korvaa kuitenkin
20145: tämän istunnon toisen asian eli tuloverolain koh-      ne vahingot, joita suurille kaupungeille aiheutuu,
20146: dalla puhui siitä, että veron verottaminen on koh-     tämä 3 prosenttiyksikön alennus arvonlisävero-
20147: tuutonta, haluan ed. Sasilta, joka on myös Tam-        kantaan.
20148: pereen kaupunginvaltuutettu, kuulla, miten hän
20149: aikoo Tampereen kaupunginvaltuustossa perus-              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
20150: tella sen, että hän on ollut eduskunnassa ajamas-      kannatan ed. Luukkaisen ehdotusta käsittelyn
20151: sa sitä, että myös Tampere joutuu maksamaan            pohjaksi.
20152: arvonlisäveroa kunnallisen liikennelaitoksen              Toiseksi totean, että liikennepolitiikan kautta
20153: subventiosta.                                          joukkoliikenteen subvention arvonlisäverottami-
20154:                                                        nen, jota ed. Sasi yritti perustella, tulee sekä kun-
20155:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Sosialide-       nille että valtiolle hyvin kalliiksi. Sekä Tampe-
20156: mokraattien mielestä arvonlisäverolaki olisi voi-      reella että Helsingissä mm. se merkitsee painetta
20157: tu hyväksyä jo viikolla jonain arkipäivänä kes-        autoväylien leventämiseenja lisäväylien rakenta-
20158: kellä päivää eikä näin itsenäisyyspäivän aattoyö-      miseen. Olen aivan vakuuttunut siitä, että kus-
20159: nä. Tältä osin en aio enää pitkittää keskustelua.      tannukset tästä tulevat olemaan arvonlisäveron
20160: Tulemme esittämään yksityiskohtaisessa pykälä-         tämän yksityiskohdan tuottoa suuremmat.
20161: käsittelyssä eräiden keskeisten pykälien osalta
20162: muutosesityksiä, joista kaikkein tärkeimpänä              Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Teen vielä
20163: voimaantuloajankohdan siirtäminen vuodella             pohjaesityksenä ehdotuksen, että käsittelyn poh-
20164: eteenpäin vuoden 1995 puoleenväliin.                   jaksi otettaisiin III vastalauseen mukainen laki-
20165:                                                        ehdotus.
20166:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20167: Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi arvonlisävero-          Ed. Le h t i n en : Arvoisa herra puhemies!
20168: lain käsittelyssä otetaan II vastalauseeseen sisäl-    Käytännössä tapahtuu siten, että veroa verote-
20169: tyvälakiehdotus,ja voimaantuloaika tässä vasta-        taan, mikälijoukkoliikenteen subventio-osan ve-
20170: lauseessa on vuoden 1995 alussa.                       rottaminen arvonlisäveron mukaan hyväksy-
20171:                                                Arvonlisävero                                         4997
20172: 
20173: tään. Tässä on hieman vaikeata selittää, minkä         että EY:ssä mm. joukkoliikenteen verokanta on
20174: vuoksi 9 prosentin arvonlisävero aiheuttaisi 18        0-6 prosenttia. En ymmärrä, että hallituksen
20175: prosentin korotuksen lipun hintaan. Toki 9 pro-        lähtökohta on ollut 12 prosenttia; nyt sitä on
20176: senttia on parempi kuin 18 prosenttia. Siitä olen      hiukan lievennetty, tultu 9 prosenttiin, joka mää-
20177: tyytyväinen, että verojaoston puheenjohtaja Sasi       räajan kuluessa poistuu, ja sitten vero nousee 12
20178: on tätä asiaa neuvotteluissa ajanut. (Naurua)          prosenttiin. Me olisimme aivan hyvin voineet so-
20179: Todellisuudessa olisi kuitenkin varmasti löytynyt      veltaa myös EY:ssä käytössä olevaa 0-6 prosen-
20180: myös vaihtoehto mallille,joka tässä on,ja vaihto-      tin verokantaa. Norjassa, Tanskassa ja Italiassa
20181: ehtoisesti sellaiselle, joka näitä palautuksia mer-    on nollaverokanta, miksei se Suomessa tule kysy-
20182: kitsisi.                                               mykseen? Kysymyshän on ei liikenteen tuesta
20183:    Liikenneministeriö miettii parhaillaan kriisi-      sinänsä vaan tuesta liikennepalvelujen käyttäjil-
20184: ryhmän perustamista tutkimaan bussiliikenteen          le. Ja joukkoliikenteen käyttäminen kaupunkiyh-
20185: ongelmia. Pidän tätä kyllä varsin omituisena, kun      dyskunnissa on varsin tarpeellista monesta eri
20186: samaan aikaan liikenneministeriö on ilmeisesti-        syystä, liikennepoliittisesti ja johtuen Iiikenneon-
20187: kin tukenut tämän kaltaista ratkaisua, joka hei-       gelmista, jotka ovat syntymässä.
20188: kentää bussiliikenteen mahdollisuuksia toimia.             Arvoisa puhemies! Tarjoan myös vaihtoehdon
20189:                                                        hallituksen esitykselle ja teen ehdotuksen, että
20190:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseen mu-
20191: puhemies! Tätä asiaa on nyt vatvottu niin monta        kainen lakiehdotus.
20192: kuukautta, että eiköhän tällainen pisteiden keruu
20193: ole syytä lopettaa. Tehdään laki tässä muodossa           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
20194: kuin valiokunta on päättänyt ja sillä selvä. (Edus-    mies! Täällä käydyssä keskustelussa on moneen
20195: kunnasta: Onhan tässä yö aikaa!) Tämä totta kai        kertaan tuotu esille hallituksen arvonlisäverola-
20196: merkitsee tuskaa siellä sun täällä, mutta ei tällai-   kiesityksen heikkoudet. Totean myös tässä yh-
20197: sella pelaamisella asioita voida hoitaa. Se on tur-    teydessä, että erityisesti Suomen keskustan kan-
20198: hanpäiväistä väittelyä, mikä olisi hyvä. Tässä on      sanedustajien toimesta on voimakkaasti moitittu
20199: niin suuresta asiasta kaiken kaikkiaan kyse, että      esitystä ja jopa ministeri Mauri Pekkarinen esitti
20200: tällaisista pikkunyansseista asiaa ei pidä ruveta      täällä sen vanhan käsityksen, että lain voimaan-
20201: riitauttamaan.                                         tuloajankohta ei ole oikea, vaan hän paremmin-
20202:                                                        kin myötäili sosialidemokraattien vastalausees-
20203:    Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Edes          saan esittämän ajankohdan hyvyyttä.
20204: myöhäinen ajankohta ei salli sitä, että järjettö-         Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Jouni Back-
20205: mimmät absurditeetit jäisivät täällä huomiotta.        manin erinomaista pohjaehdotusta.
20206: Pahimpiin niistä kuuluu todellakinjoukkoliiken-
20207: teen subvention verottaminen. Kaikki selitykset,          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen minis-
20208: joita oikeistohallituksen joukkoliikennevihamie-       teri Viinasen kanssa samaa mieltä siitä, että
20209: lisen esityksen tueksi esitetään, joutuvat varsin      päätämme nyt suuresta asiasta. Juuri siksi mi-
20210: naurettavaan valoon, kun tiedämme, että saman-         nusta on aivan hävytöntä päätättää tällainen
20211: aikaisesti hallitus EY-neuvotteluissa on hakenut       asia eduskunnassa tällaiseen aikaan. Kyllä tämä
20212: poikkeusta EY-sääntöihin, jotta Suomessa saa-          on sellainen asia, joka pitäisi päättää päivänva-
20213: taisiin, niin kuin hallituksen hyväksymässä neu-       lossa ja selvin päin. (Min. Viinanen: Ja ilman
20214: vottelutavoitteistossa esitettiin, jatkaa täällä jo    esiliin oja!)
20215: toteutettua käytäntöä joukkoliikenteen subven-            Joukkoliikenteen arvonlisäverosta, kaupunki-
20216: tion verottamisesta - ennen kuin tällaista lakia       en joukkoliikennesubvention arvonlisäverotta-
20217: on edes hyväksytty - ja tällaista käytäntöä ei         misesta: Minä ihmettelen sitä, kuinka hallituksen
20218: missään Euroopassa tunneta. Toivottavasti EU           kokoomuslaiset jäsenet ovat voineet sellaista
20219: sentään tekee lopun tällaisesta typeryydestä,jota      kannattaa. Sehän on entisten lisäksi tulonsiirto
20220: hallitus on nyt ajamassa.                              suurimmilta kaupungeilta valtiolle. Toiselta puo-
20221:                                                        len ihmettelen sitä, miten hallituspuolueiden kes-
20222:    Ed. La a k s on en : Herra puhemies! Ym-            kustalaiset jäsenet ovat voineet kannattaa esityk-
20223: märrän ministeri Viinasen tuskan jossakin mää-         seen sisältyvää suurta arvonlisäveroprosenttia
20224: rin, kun hän tuon parahduksen äsken päästi, että       yleisestijoukkoliikenteelle, koska se tulee merkit-
20225: pitäisi keskittyä asiaan eikä puuttua pikkuseik-       semään sitä, että maaseudulta hyvin suuri osa
20226: koihin. Mutta mielestäni pikkuseikka ei ole se,        paikallisliikennelinjoista loppuu.
20227: 4998                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
20228: 
20229: 
20230:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minis-        Ed. Luukkainen: Arvoisa puhemies!
20231: teri Viinasen kommentti tähän asiaan oli usko-        Hämmästelen ministeri Viinasen kantaa joukko-
20232: maton. Kyseessä on selvä ideologinen valinta täl-     liikenteen subvention verottamisen suhteen. Nor-
20233: tä hallitukselta suhteessa joukkoliikenteeseen.       maalistihan maat yrittävät neuvotella poikkeuk-
20234: Nyt ministeri Viinanen yrittää peitellä sitä sillä,   sia lievemmälle verotukselle EU-kuvioissa, mutta
20235: että olisi vain jostakin pikkuasiasta suuren koko-    Suomen hallitus on päättänyt neuvotella poikke-
20236: naisuuden yhteydessä kysymys. Mikään ei pako-         uksia verottaakseen postitoimintaa ja joukkolii-
20237: ta meitä valitsemaan tätä arvonlisäverokantaa,        kenteen alijäämää arvonlisäveron osalta, molem-
20238: jota hallitus esittää. Mikään ei pakota meitä aset-   mat toimintoja, jotka eivät ole EU:ssa verotuk-
20239: tamaan arvonlisäveroa joukkoliikenteen subven-        sessa mukana, vaan ovat veron ulkopuolella.
20240: tiolle, vaan se on eduskunnan vapaasti valittavis-    Minulle ei todellakaan vielä ole selvinnyt, mikä
20241: sa. Ihmettelen kyllä, että keskusta on lähtenyt       kansallinen etu tällaiseen neuvottelustrategiaan
20242: tällaiseen mukaan. Tiedän, että kokoomuksessa         liittyy.
20243: on joukkoliikenteen vastaista henkeä ja valmiut-
20244: ta lippujen hintojen korotuksiin kaupunkien bus-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20245: si- ja raitiovaunuliikenteessä. Ihmettelen, että
20246: keskusta lähtee tähän, kun kyse on kuitenkin            P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
20247: maaseudun joukkoliikennepalveluista.                  Luukkainen ed. Hassin kannattamana ehdotta-
20248:                                                       nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II
20249:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
20250: puhemies! Kyllä todella vaihtoehto tälle asialle        Ed. Backman on ed. Lahti-Nuuttilan kannat-
20251: oli 22 prosenttia, mutta vain pehmeä suhtautumi-      tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-
20252: seni asioihin johti siihen, että tämä taso on nyt     väksyttäisiin III vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
20253: saavutettu.                                           dotus.
20254:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ministeri         Ed. Laaksonen on ed. Vähäkankaan kannat-
20255: Viinanen sanoi, että tätä asiaa on jo monta kuu-      tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-
20256: kautta vatkattu ja kyseessä ovat enää pikkuny-        väksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
20257: anssit. Ihmettelen hänen puheenvuoroansa sen          dotus.
20258: johdosta, että toki valiokunta on vatkannut tätä
20259: asiaa monta kuukautta ja kuullut kolmisensataa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20260: asiantuntijaa, mutta tässä salissa me olemme saa-
20261: neet paperit eilen illalla myöhään käyttöön. Mi-         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevista
20262: nisteri Viinanen, eikö ole kohtuullista se, että      ehdotuksista äänestettäessä ehdotan meneteltä-
20263:                                                       väksi siten, että ensin äänestetään ed. Luukkaisen
20264: kaikki kansanedustajat saisivat riittävästi aikaa
20265: tutustua näin merkittävään asiaan, vielä varmis-      ja ed. Laaksosen ehdotusten välillä, sitten voitta-
20266:                                                       neesta ed. Backmanin ehdotusta vastaan ja lo-
20267: taa lausunnon luettuaan tiettyjä yksityiskohtia,
20268: ennen kuinjoutuvat lyömään lukkoon näin mer-          puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
20269: kittävän lain sisällön? Siihen meillä ei valitetta-
20270: vasti ole tilaisuutta.                                   Menettelytapa hyväksytään.
20271:    Ed. Sasille toteaisin, että mielenkiinnolla toi-
20272: mitan ed. Sasin kolme kertaa käyttämän puheen-
20273:                                                          Å·änestykset ja päätös:
20274: vuoron Helsingin joukkoliikenteen osalta Helsin-
20275: gin kaupungin johdolle, Helsingin liikennelaitok-
20276: sen johdolle. (Eduskunnasta: Myös Tampereel-            1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Laaksosen
20277: le!)- No, hoitakaa te tamperelaiset omanne.-          ehdotusten välillä.
20278: Mutta kuten ed. Sasi aivan hyvin tietää, kyllä
20279: Helsingin kokoomuslainen johtokin kantaa                Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Laaksosen
20280:                                                       ehdotus "ei".
20281: huolta Helsingin joukkoliikenteestä, mutta sitä ei
20282: tee tamperelainen kokoomuslainen verojaoston
20283:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on an~ettu 72
20284: puheenjohtaja.
20285:                                                       jaa- ja 66 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 34. (Aän. 22)
20286:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
20287: natan ed. Laaksosen ehdotusta käsittelyn poh-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20288: jaksi.                                                ed. Luukkaisen ehdotuksen.
20289:                                                 Arvonlisävero                                          4999
20290: 
20291:   2) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Luukkaisen             Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
20292: ehdotusten välillä.                                     natan ed. Laaksosen ehdotusta.
20293: 
20294:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20295: ehdotus "ei".
20296:                                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20297:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117       man ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,
20298: jaa- ja 15 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 36. (Ään. 23)    että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
20299:                                                         kaisena.
20300:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Ed. Laaksonen on ed. Vähäkankaan kannat-
20301: ed. Backmanin ehdotuksen.                               tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
20302:                                                         vastalauseen mukaisena.
20303:    3) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
20304: tintöä vastaan.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20305: 
20306:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
20307: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos             Äänestykset ja päätökset:
20308: "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-
20309: sytty.                                                     P u h e m i e s : Pykälästä päätetään momen-
20310:                                                         teittain.
20311:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 92
20312: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 24)                  1 §:n 1 momentti hyväksytään.
20313: 
20314:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              1 §:n 2 momentti
20315: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
20316:                                                            Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta.
20317:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
20318: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
20319: 
20320:                                                            P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 96
20321:    1§                                                   jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 25)
20322: 
20323:    Keskustelu:                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20324: 
20325:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,            1 §:n 3 momentti
20326: että pykälä saa sen muodon kuin III vastalausees-
20327: sa, joka tarkoittaa sitä, että kiinteistöhallintapal-      P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Back-
20328: velun ottamisesta omaan käyttöön ei esitetä suo-        manin ja ed. Laaksosen ehdotusten välillä ja sit-
20329: ritettavaksi veroa silloin, kun se ei tapahdu liike-    ten voittaneesta mietintöä vastaan.
20330: toiminnan muodossa.
20331:    Sen lisäksi pykälästä esitetään poistettavaksi          Menettelytapa hyväksytään.
20332: henkilökuljetustoimintaan liittyvä muotoilu,
20333: joka tuli pykälään vasta eilisaamuna, kun opposi-         1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Laaksosen
20334: tio havaitsi sen puutteelliseksi.                       ehdotusten välillä.
20335: 
20336:                                                           Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Laaksosen
20337:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20338:                                                         ehdotus "ei".
20339: Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.
20340: 
20341:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on ann.t?ttu 121
20342:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
20343:                                                         jaa- ja 21 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 32. (Aän. 26)
20344: tan, että 1 §saisi sen muodon, joka on 1 vastalau-
20345: seessa,joka tarkoittaa sitä, että veroa ei ole suori-
20346: tettava asuntorakentamisesta tai asuntokiinteis-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20347: töjen huolto-, hallinta- ja siivouspalveluista.         ed. Backmanin ehdotuksen.
20348: 5000                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
20349: 
20350: 
20351:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-           4§
20352: tintöä vastaan.
20353:                                                          Keskustelu:
20354:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
20355:                                                           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
20356:    Puh e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 95        että pykälä saa sen muodon, joka on III vastalau-
20357: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 27)             seessa, joka tarkoittaa sitä, että yleishyödylliset
20358:                                                       yhteisöt eivät maksa kiinteistöhallintapalvelujen,
20359:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  siis talonmies- ja siivouspalvelujen, omasta käy-
20360:                                                       töstä.
20361:    1 luvun otsikko sekä 2 § ja sen edellä oleva
20362: alaotsikko hyväksytään keskustelutta.                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20363:                                                       Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
20364: 
20365:   3§                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20366: 
20367:   Keskustelu:                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20368:                                                       man ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,
20369:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eh-      että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
20370: dotan, että pykälän 1 momentti kuuluisi seuraa-       kaisena.
20371: vasti: "Myyjä ei ole verovelvollinen, jos verollis-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
20372: ten myyntien ja 52 §:n, 55-58 §:n tai 6 luvun
20373: perusteella verottomien myyntien yhteismäärä             Äänestys ja päätös:
20374: ilman käyttöomaisuuden myyntihintoja kalen-
20375: terivuodelta on enintään 100 000 markkaa, ellei          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
20376: häntä ole oman ilmoituksen perusteella merkit-
20377: ty verovelvolliseksi. Säännöstä ei sovelleta kun-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
20378: taan."                                                jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 29)
20379:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20380: tan ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta.
20381:                                                          4 §:n edellä oleva alaotsikko, 5 §ja sen edellä
20382:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                oleva alaotsikko, 6---8 §, 6 §:n edellä oleva alaot-
20383:                                                       sikko, 9-11 §, 9 §:n edellä oleva alaotsikko, 12 §
20384:                                                       ja sen edellä oleva alaotsikko, 13 § ja sen edellä
20385:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-    oleva alaotsikko, 14 §ja sen edellä oleva alaotsik-
20386: mi ed. Suhosen kannattamana ehdottanut, että          ko, 15 ja 16 §, 15 §:n edellä oleva alaotsikko, 2
20387: pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-        luvun otsikko, 17-20 §, 17 §:n edellä oleva alaot-
20388: sään muodossa.                                        sikko, 21 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 22 §ja
20389:                                                       sen edellä oleva alaotsikko, 23-26 §, 23 §:n edel-
20390:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lä oleva alaotsikko, 3luvun otsikko sekä 27 ja 28 §
20391:                                                       hyväksytään keskustelutta.
20392:   Äänestys ja päätös:
20393:                                                          29 §
20394:   Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
20395:                                                          Keskustelu:
20396:                                                          Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies! Eh-
20397:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 141     dotan, että 29 §saa sen muodon, joka on I vasta-
20398: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 28)
20399:                                                       lauseessa.
20400:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
20401:                                                       natan ed. Laaksosen ehdotusta.
20402:   3 §:n edellä oleva alaotsikko hyväksytään kes-
20403: kustelutta.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20404:                                               Arvonlisävero                                          5001
20405: 
20406:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Laakso-                 33 §ja 31 §:n edellä oleva alaotsikko hyväksy-
20407: nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-             tään keskustelutta.
20408: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
20409: mukaisena.                                               34 §
20410: 
20411:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
20412: 
20413:   Aänestys ja päätös:                                    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20414:                                                       Ehdotan, että 34 § saisi sen muodon kuin on II
20415:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".         vastalauseessa eli että eläinlääkintähuollon pal-
20416:                                                       velut ja ympäristöterveydenhuollon laboratorio-
20417:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134     palvelut olisivat verovapaita aivan samoin kuin
20418: jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Ään. 30)    kaikki sosiaali- ja terveyspalvelut ovat.
20419: 
20420:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
20421:                                                       ed. Luukkaisen ehdotusta.
20422:   30 §, 27 §:n edellä oleva alaotsikko ja 31 § hy-
20423: väksytään keskustelutta.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20424: 
20425:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
20426:    32 §                                               kainen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut,
20427:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
20428:   Keskustelu:                                         kaisena.
20429: 
20430:    Ed. L u u k k a i n en : Arvoisa puhemies!            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20431: Ehdotan, että 32 § saisi sen muodon kuin on II
20432: vastalauseessa eli että kiinteistöhallintapalvelut       Aänestys ja päätös:
20433: ovat verovapaita, jos ne tehdään rakennuksen tai
20434: kohteen kulttuurihistoriallisen tai rakennustai-         Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
20435: teellisen arvon säilyttämiseksi tai palauttamiseksi
20436: nimenomaan rakennussuojelulain, rakennuslain             P u h e m i e s : Äänestyksessä on ap.nettu 97
20437: tai kirkkolain nojalla.                               jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Aän. 32)
20438: 
20439:   Ed. N i k u 1a : Herra puhemies! Kannatan              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20440: ehdotusta, joka tähtää kansallisen identiteetin
20441: kunnioitukseen.                                          35 ja 36 §, 34 §:n edellä oleva alaotsikko, 37 ja
20442:                                                       38 §, 37 §:n edellä oleva alaotsikko, 39 ja 40 §,
20443:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               39 §:n edellä oleva alaotsikko, 41-43 §, 41 §:n
20444:                                                       edellä oleva alaotsikko sekä 44 § ja sen edellä
20445:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-               oleva alaotsikko hyväksytään keskustelutta.
20446: kainen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut,
20447: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
20448: kaisena.                                                45 §
20449: 
20450:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
20451: 
20452:    Aänestys ja päätös:                                   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
20453:                                                       tan, että pykälä saa sen muodon, joka on I vasta-
20454:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".       lauseessa.
20455: 
20456:    P u he m i e s : Äänestykse~sä on annettu 94         Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
20457: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 31)             natan ed. Laaksosen ehdotusta.
20458: 
20459:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20460: 5002                                   167. Sunnuntaina 5.12.1993
20461: 
20462:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-        Keskustelu:
20463: nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
20464: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen         Ed. L a a k s o n en : Herra puhemies! Ehdo-
20465: mukaisesti.                                          tan I vastalauseeseen viitaten, että hyväksyttäi-
20466:                                                      siin uusi 46 a §,joka tarkoittaa, että veroa ei ole
20467:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    suoritettava kulttuuri-, musiikki-, tanssi-, teatte-
20468:                                                      ri- tai videoesitystilaisuuden tai muun sellaisen
20469:    Äänestys ja päätös:                               viihdetilaisuuden pääsymaksuista eikä tällaisen
20470:                                                      esityksen ääni- tai kuvatallennetta koskevan oi-
20471:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".       keuden luovuttamisesta tai oikeuden perusteella
20472:                                                      saadusta korvauksesta. Verottomuus ei kuiten-
20473:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142            kaan koske mainosteosta, automaattista tietojen-
20474: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 33)            käsittelyjärjestelmää tai tietokoneohjelmaa kos-
20475:                                                      kevaa oikeutta eikä muuta sellaista esi ttämisoike-
20476:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                utta.
20477: 
20478:   45 §:n edellä oleva alaotsikko hyväksytään           Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
20479: keskustelutta.                                       Laaksosen tekemää muutosehdotusta.
20480: 
20481:    46 §                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20482: 
20483:    Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
20484:                                                      nen ed. Rädyn kannattamana ehdottanut, että
20485:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-     lakiin lisättäisiin I vastalauseen mukainen 46 a §.
20486: tan, että 46 §saa sen muodon, joka on I vastalau-
20487: seessa, mikä tarkoittaa sitä, että kuvataiteen ja       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20488: taidekäsityön tuotteiden myynnistä tai välityk-
20489: sestä ei ole suoritettava veroa.                        Äänestys ja päätös:
20490: 
20491:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-       Mietintö, jossa ei ole 46 a §:ää, "jaa"; ed.
20492: natan ed. Laaksosen ehdotusta.                       Laaksosen ehdotus "ei".
20493: 
20494:   Ed. R ä t y : Herra puhemies! Kannatan ed.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
20495: Laaksosen ehdotusta.                                 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 35)
20496:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20497:                                                         46 b §,jota ei ole mietinnössä
20498:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
20499: nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
20500:                                                         Keskustelu:
20501: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
20502: mukaisena.
20503:                                                         Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
20504:                                                      tan I vastalauseeseen viitaten vielä uutta
20505:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    46 b §:ää, jonka mukaan veroa ei suoritettava
20506:                                                      mm. sirkusesityksen pääsymaksuista.
20507:    Äänestys ja päätös:
20508:                                                        Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
20509:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".       Laaksosen tekemää ehdotusta.
20510:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20511:    P u h e m i e s : Äänesty kses.~ä on annettu 91
20512: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 34)               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
20513:                                                      nen ed. Rädyn kannattamana ehdottanut, että
20514:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lakiin lisättäisiin I vastalauseen mukainen 46 b §.
20515: 
20516:   46 a §,jota ei ole mietinnössä                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
20517:                                                Arvonlisävero                                         5003
20518: 
20519:   Äänestys ja päätös:                                     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
20520:                                                        ed. Luukkaisen ehdotusta.
20521:   Mietintö, jossa ei ole 46 b §:ää, "jaa"; ed.
20522: Laaksosen ehdotus "ei".                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20523: 
20524:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 107         Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
20525: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 36)              kainen ed. Hassin kannattamana ehdottanut,
20526:                                                        että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
20527:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kaisena.
20528: 
20529:   46 c §, jota ei ole mietinnössä                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20530: 
20531:   Keskustelu:                                             Äänestys ja päätös:
20532: 
20533:     Ed. L a a k s o ne n : Herra puhemies! Eloku-         Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
20534: vataiteen ystäville ehdotan, että hyväksyttäisiin I
20535: vastalauseen mukaisesti 46 c §uutena, eli veroa ei        P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 116
20536: ole suoritettava elokuvaesityksen pääsymaksuis-        jaa- ja 43 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 33. (Aän. 38)
20537: ta.
20538:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20539:   Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
20540: Laaksosen tekemää loistavaa ehdotusta.
20541:                                                           51 §
20542:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20543:                                                           Keskustelu:
20544:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
20545: nen ed. Rädyn kannattamana ehdottanut, että               Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20546: lakiin lisättäisiin I vastalauseen mukainen 46 c §.    Ehdotan, että 51 § saisi sen muodon kuin on II
20547:                                                        vastalauseessa eli että turkiseläinten myynnin
20548:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      verovapaus poistetaan. Ymmärrän hyvin sen,
20549:                                                        että ... (Puhemies koputtaa)
20550:    Äänestys ja päätös:
20551:                                                           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
20552:    Mietintö,jossa ei ole 46 c §:ää, "jaa"; ed. Laak-   ed. Luukkaisen asiallista ehdotusta.
20553: sosen ehdotus "ei".
20554:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20555:    Puhemies: Äänestyksessä on an_p.ettu 125
20556: jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 37)        Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
20557:                                                        kainen ed. Hassin kannattamana ehdottanut,
20558:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
20559:                                                        kaisena.
20560:   46 §:n edellä oleva alaotsikko ja 47-49 § hy-
20561: väksytään keskustelutta.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
20562: 
20563:    50§
20564:                                                           Äänestys ja päätös:
20565:    Keskustelu:
20566:                                                           Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
20567:    Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20568: Ehdotan, että 50 §pykälä saisi sen muodon kuin
20569:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 107
20570: on II vastalauseessa eli että turkistarhausta tulee    jaa- ja 54 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 32. (Aän. 39)
20571: kohdella kuin mitä tahansa yritystoimintaa. Ei
20572: ole mitään syytä sallia erillisiä verovapauksia yh-
20573: delle yritystoimintamuodolle.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20574: 5004                                   167. Sunnuntaina 5.12.1993
20575: 
20576:    52§, 47 §:n edellä oleva alaotsikko, 53 ja 54§,      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
20577: 53 §:n edellä oleva alaotsikko, 55 ja 56 §, 55 §:n   jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 33. (Ään. 40)
20578: edellä oleva alaotsikko, 57 § ja sen edellä oleva
20579: alaotsikko sekä 58 §ja sen edellä oleva alaotsikko      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20580: hyväksytään keskustelutta.                              59 §:n 5 kohta hyväksytään.
20581: 
20582:    59§                                                  59 §:n 6 kohta, jota ei ole mietinnössä
20583:                                                         Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta.
20584:    Keskustelu:
20585:                                                        Mietintö, jossa ei ole tätä kohtaa, "jaa"; ed.
20586:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,      Backmanin ehdotus "ei".
20587: että pykälä saa sen muodon kuin on III vastalau-
20588: seessa, mikä tarkoittaa postitoiminnan jättämis-        Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 95
20589: tä arvonlisäveron ulkopuolelle elikkä ei tarvitse    jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 41)
20590: postimerkeistä maksaa veroa.
20591:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20592:     Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Voin
20593: kannattaa ed. Backmanin ehdotusta tuon koh-             59 §:n 7 kohta, jota ei ole mietinnössä
20594: dan osalta ja samalla ehdotan, että 59 § saisi sen
20595: muodon, joka on I vastalauseessa, siten korjat-         Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
20596: tuna, että 5 kohta on numeroitu 7 kohdaksi. Se
20597: tarkoittaa, hyvät ystävät, sitä, että parturi- ja      Mietintö, jossa ei ole tätä kohtaa, "jaa"; ed.
20598: kampaamopalvelut eivät tulisi verotuksen pii-        Laaksosen ehdotus "ei".
20599: riin.
20600:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
20601:   Ed. Luu k k a i ne n : Arvoisa puhemies!           jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 42)
20602: Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.
20603:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20604:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
20605: natan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.                  60 §, 59 §:n edellä oleva alaotsikko, 61 §ja sen
20606:                                                      edellä oleva alaotsikko, 62 § ja sen edellä oleva
20607:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               alaotsikko, 4 luvun otsikko, 63 § ja sen edellä
20608:                                                      oleva alaotsikko, 64-68 §, 64 §:n edellä oleva
20609:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-              alaotsikko, 5luvun otsikko, 69 §, 70 §ja sen edellä
20610: man ed. Luukkaisen kannattamana on ehdotta-          oleva alaotsikko, 71 ja 72 §, 71 §:n edellä oleva
20611: nut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen    alaotsikko, 6 luvun otsikko, 73 § ja sen edellä
20612: mukaisena.                                           oleva alaotsikko, 74---77 §, 74 §:n edellä oleva
20613:   Ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannatta-            alaotsikko sekä 78 §ja sen edellä oleva alaotsikko
20614: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I       hyväksytään keskustelutta.
20615: vastalauseen mukaisena.
20616:                                                         79 §
20617:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20618:                                                         Keskustelu:
20619:   Äänestykset ja päätökset:
20620:                                                        Ed. Luu k k a i n en : Arvoisa puhemies!
20621:   P u h e m i e s : Pykälä käsitellään kohdittain.   Ehdotan, että 79 § saisi sen muodon kuin on II
20622:                                                      vastalauseessa eli joukkoliikenteen alijäämä on
20623:   59 §:n 1-3 kohta hyväksytään.                      verovapaata tämän muutoksen mukaan.
20624: 
20625:   59 §:n 4 kohta                                        Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Kanna-
20626:                                                      tan ed. Luukkaisen ehdotusta, joka tarkoittaa siis
20627:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.               kuuluisaa joukkoliikenteen alijäämäpykälää.
20628: 
20629:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20630:                                             Arvonlisävero                                          5005
20631: 
20632:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-                 84§
20633: kainen ed. Backmanin kannattamana ehdotta-
20634: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen       Keskustelu:
20635: mukaisena.
20636:                                                        Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan
20637:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    III vastalauseen mukaista muotoilua, joka tar-
20638:                                                     koittaa verokannaksi 21 prosenttia.
20639: 
20640:   Å·änestys ja päätös:                                 Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kun
20641:                                                     hallitus nostaa arvonlisäveron 22 prosentin vero-
20642:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".     kannalle ja kaikki palvelut tulevat veron piiriin,
20643:                                                     teen ehdotuksen I vastalauseen mukaan, että ve-
20644:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 79   rokanta olisi 20 prosenttia, mikä on kuluttajalle
20645: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 42. (Aän. 43)           edullisempi.
20646: 
20647:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. H ä m ä 1ä i ne n : Herra puhemies! Kan-
20648:                                                     natan ed. Backmanin ehdotusta.
20649:    80-82 §hyväksytään keskustelutta.
20650:                                                       Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
20651:                                                     natan ed. Laaksosen ehdotusta.
20652:    83 §
20653:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20654:    Keskustelu:
20655:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20656:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!       man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,
20657: Ehdotan, että 83 § saisi sen muodon kuin on II      että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
20658: vastalauseessa eli tuetaan kierrätysteollisuutta.   kaisena.
20659:                                                        Ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannatta-
20660:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan       mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
20661: ed. Luukkaisen ehdotusta.                           I vastalauseen mukaisena.
20662: 
20663:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
20664: 
20665:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-                P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
20666: kainen ed. Hassin kannattamana ehdottanut,          joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten
20667: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-     voittaneesta mietintöä vastaan.
20668: kaisena.
20669:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
20670:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
20671:                                                        Aänestykset ja päätös:
20672:    Å"änestys ja päätös:
20673:                                                       1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Laaksosen
20674:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".     ehdotusten välillä.
20675: 
20676:                                                       Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Laaksosen
20677:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 93   ehdotus "ei".
20678: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 44)
20679:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
20680:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               IJ6 jaa- ja 28 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 30.
20681:                                                     (Aän. 45)
20682:   79 §:n edellä oleva alaotsikko ja 7luvun otsik-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20683: ko hyväksytään keskustelutta.                       ed. Backmanin ehdotuksen.
20684: 5006                                   167. Sunnuntaina 5.12.1993
20685: 
20686: 
20687:    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-           Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kannatan
20688: tintöä vastaan.                                       ed. Aittaniemen ehdotusta.
20689:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
20690:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20691:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 105        Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20692: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 46)             man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,
20693:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
20694:                                                       kaisena.
20695:    85 §                                                  Ed. Luukkainen ed. Rädyn kannattamana on
20696:                                                       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
20697:    Keskustelu:                                        lauseen mukaisena.
20698:                                                          Ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannatta-
20699:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ehdotan         mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
20700: III vastalauseen mukaista muotoilua, joka jättää      1 vastalauseen mukaisena.
20701: kulttuurirakentamisen, joukkoliikenteen ja ve-           Ed. Aittaniemi ed. Suhosen kannattamana on
20702: den alempaan verokantaan.                             ehdottanut, että 1 momenttiin lisättäisiin näin
20703:                                                       kuuluva 6 kohta: "parturi- ja kampaamopalvelut
20704:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        sekä autokoulutoiminta".
20705: Ehdotan II vastalauseen mukaista muotoa, joka
20706: on palveluja, kulttuuria, taidetta ja työllisyyttä       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20707: tukeva.
20708: 
20709:   Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Kan-          Ed. Hiltunen merkitään läsnä olevaksi.
20710: natan ed. Backmanin ehdotusta.
20711: 
20712:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-         Puhemies: Pykälästä päätetään momen-
20713: tan, että 85 §saisi sen muodon,joka on I vastalau-    teittainja kohdittain. Ensin äänestetään pykälän
20714: seessa.                                               käsittelyn pohjasta. Ehdotukset ovat vastakkai-
20715:                                                       sia, joten ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
20716:   Ed. R ä t y : Herra puhemies! Kannatan ed.          äänestetään ed. Laaksosenja ed. Luukkaisen eh-
20717: Luukkaisen loistavaa ehdotusta.                       dotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Backma-
20718:                                                       nin ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta
20719:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mikäli   ed. Aittaniemen ehdotusta vastaan ja lopuksi
20720: käsitin oikein, ed. Laaksosen ehdotus 59 §:n koh-     voittaneesta mietintöä vastaan.
20721: dalla ei mennyt läpi, että parturi- ja kampaamo-
20722: palvelut voisivat jäädä verottomiksi. Ehdotan,           Menettelytapa hyväksytään.
20723: että 85 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin näin kuu-
20724: luvana:                                                  Äänestykset ja päätös:
20725:    "Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seu-
20726: raavien tavaroiden myynnistä ja maahantuonnis-          1) Äänestys ed. Laaksosen ja ed. Luukkaisen
20727: ta suoritettava vero on 12 prosenttia veron perus-    ehdotusten välillä.
20728: teesta:
20729:    (1-5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)            Ed. Laaksosen ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen
20730:    6) parturi- ja kampaamopalvelut sekä auto-         ehdotus "ei".
20731: koulutoiminta."
20732:    2 ja 3 momentti kuuluisivat kuten valiokunnan         Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 129
20733: mietinnössä.                                          jaa- ja 10 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 31. (Aän. 47)
20734:    Partureille, kampaamaille ja autokoulutoi-
20735: minnalle annettaisiin edes vähän armoa, eli vero         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20736: olisi 12 prosenttia.                                  ed. Laaksosen ehdotuksen.
20737:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-        2) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Laaksosen
20738: natan ed. Laaksosen ehdotusta.                        ehdotusten välillä.
20739:                                               Arvonlisävero                                            5007
20740: 
20741:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Laaksosen          että 1 momentin 2 kohta hyväksyttäisiin III vas-
20742: ehdotus "ei".                                         talauseen mukaisena.
20743: 
20744:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111        Selonteko myönnetään oikeaksi.
20745: jaa- ja 30 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 32. (Ään.
20746: 48)
20747:                                                          Äänestys ja päätös:
20748:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20749:                                                          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
20750: ed. Backmanin ehdotuksen.
20751:                                                          Puh e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 97
20752:   3) Äänestys ed. Aittoniemenja ed. Backmanin
20753:                                                       jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 51)
20754: ehdotusten välillä.
20755:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20756:    Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. Backma-
20757: nin ehdotus "ei".
20758:                                                          85 §:n 1 momentin 3 kohta
20759:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 75
20760: jaa- ja 73 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 30. (Ään.         Keskustelu:
20761: 49)
20762:                                                          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
20763:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        että III vastalauseen mukaisesti teatteri-, musiik-
20764: ed. Aittaniemen ehdotuksen.                           ki-, tanssi- ja sirkusesitykset tulisivat 12 prosentin
20765:                                                       verokannan piiriin.
20766:   4) Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta
20767: mietintöä vastaan.                                       Ed. L a a k s on e n : Herra puhemies! Ehdo-
20768:                                                       tan I vastalauseen mukaisesti, että kirjat olisivat
20769:   Joka pykälän käsittelyn pohjaksi hyväksyy           verovapaita.
20770: mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
20771: Aittaniemen ehdotus hyväksytty.                         Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Kan-
20772:                                                       natan ed. Backmanin ehdotusta.
20773:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96
20774: jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ään. 50)      Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
20775:                                                       natan ed. Laaksosen ehdotusta.
20776:   Eduskunta on pykälän käsittelyn pohjaksi hy-
20777: väksynyt mietinnön.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20778: 
20779:   85 §:n 1 momentin 1 kohta hyväksytään kes-             Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20780: kustelutta.                                           man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,
20781:                                                       että 1 momentin 3 kohta hyväksyttäisiin III vas-
20782:    85 §:n 1 momentin 2 kohta                          talauseen mukaisena.
20783:                                                          Ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kannatta-
20784:   Keskustelu:                                         mana on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin I
20785:                                                       vastalauseen mukaisena.
20786:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
20787: että kohtaan lisätään urheilutila pysyvästi 12 pro-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
20788: sentin verokannan piiriin.
20789:                                                          P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi siten,
20790:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-      että ensin äänestetään ed. Backmanin ehdotuk-
20791: natan ed. Backmanin ehdotusta.                        sesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Laakso-
20792:                                                       sen ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena,
20793:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                miksi se on edellisessä äänestyksessä muodostu-
20794:                                                       nut.
20795:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20796: man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,             Menettelytapa hyväksytään.
20797: 5008                                   167. Sunnuntaina 5.12.1993
20798: 
20799: 
20800:   Äänestykset ja päätös:                                P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 96
20801:                                                      jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 54)
20802:    1) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
20803: tintöä vastaan.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20804:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".         85 §:n 1 momentin 5 kohta hyväksytään kes-
20805:                                                      kustelutta.
20806:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~nettu 94
20807: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Aän. 52)     85 §:n 1 momentin 6 kohta, jota ei ole mietin-
20808:                                                      nössä
20809:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20810: mietinnön.
20811:                                                         Keskustelu:
20812:    2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta mie-
20813: tintöä vastaan.                                         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehdo-
20814:                                                      tan, että tähän tulisi uusi 6 kohta siten, että 12
20815:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".       prosentin veron piiriin jäisivät parturi- ja kam-
20816:                                                      paamopalvelut sekä autokoulutoiminta.
20817:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
20818:                                                         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan
20819:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ää-     III vastalauseen mukaisesti uutta 6 kohtaa, joka
20820: nestysnappini on epäkunnossa. Tulee vihreää          koskisi rakentamispalveluja ja kiinteistönhallin-
20821: vain, kun painan koko ajan. (Naurua)                 tapalvelua.
20822: 
20823:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 96               Ed. S u h o ne n : Arvoisa puhemies! Kanna-
20824: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 53)            tan ed. Aittoniemen ehdotusta.
20825:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20826:                                                      Ehdotan II vastalauseen mukaisesti uutta 6 koh-
20827:    85 §:n 1 momentin 4 kohta                         taa, mikä tarkoittaa sitä, että palvelujen myynnis-
20828:                                                      tä ja maahantuonnista suoritettava vero on 12
20829:                                                      prosenttia.
20830:    Keskustelu:
20831:                                                         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
20832:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Teen I             ed. Luukkaisen ehdotusta.
20833: vastalauseen mukaisen ehdotuksen, että lääkkeet
20834: ja lääkkeenomaiset tuotteet olisivat verosta va-       Ed. H ä mä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-
20835: paita.                                               natan ed. Backmanin ehdotusta.
20836: 
20837:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20838: natan ed. Laaksosen ehdotusta.
20839:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
20840:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mi ed. Suhosen kannattamana ehdottanut, että 1
20841:                                                      momenttiin lisättäisiin näin kuuluva uusi 6 koh-
20842:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-     ta: "parturi- ja kampaamopalvelut sekä autokou-
20843: nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-            lutoiminta".
20844: nut, että 1 momentin 4 kohta hyväksyttäisiin I          Ed. Backman on ed. Hämäläisen kannattama-
20845: vastalauseen 2 kohdan mukaisena.                     na ehdottanut, että momenttiin lisättäisiin uusi 6
20846:                                                      kohta III vastalauseen mukaisena.
20847:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
20848:                                                      ehdottanut, että momenttiin lisättäisiin uusi 6
20849:   Äänestys ja päätös:                                kohta II vastalauseen mukaisena.
20850: 
20851:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20852:                                              Arvonlisävero                                          5009
20853: 
20854:    P u h e m i e s : Ehdotuksista äänestetään          Ed. H a s s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
20855: erikseen mietintöä vastaan.                          Luukkaisen ehdotusta.
20856: 
20857:   Aänestykset ja päätökset:                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20858: 
20859:   Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta.                Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20860:                                                      man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,
20861:   Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".      että 3 momentti hyväksyttäisiin III vastalauseen
20862:                                                      2 momentin mukaisena.
20863:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 97        Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
20864: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 55)            ehdottanut, että 3 momentti hyväksyttäisiin II
20865:                                                      vastalauseen 2 momentin mukaisena.
20866:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20867:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20868:   Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta.
20869:                                                         P u h e m i e s : Ensin äänestetään ehdotusten
20870:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".        välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
20871: 
20872:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 96        Menettelytapa hyväksytään.
20873: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 56)
20874:                                                         Aänestykset ja päätös:
20875:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20876:                                                        1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Luukkaisen
20877:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.              ehdotusten välillä.
20878: 
20879:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".        Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen
20880:                                                      ehdotus "ei".
20881:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
20882: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 57)               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
20883:                                                      jaa- ja 19 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 29. (Ään. 58)
20884:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20885:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20886:    85 §:n 2 momentti hyväksytään keskustelutta.      ed. Backmanin ehdotuksen.
20887: 
20888:    85 §:n 3 momentti                                    2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
20889:                                                      tintöä vastaan.
20890: 
20891:    Keskustelu:                                          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
20892: 
20893:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ehdotan,          Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 96
20894: että 3 momentti hyväksytään III vastalauseen         jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 59)
20895: mukaisesti, mikä jättäisi alemman 5 prosentin
20896: verokannan piiriinjoukkoliikenteen sekä vesi- ja        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20897: viemärilaitostoiminnan.
20898:                                                         85 §:n 4 momentti, jota ei ole mietinnössä
20899:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20900: Ehdotan, että 3 momentti hyväksytään II vasta-          Keskustelu:
20901: lauseen mukaisesti eli Yleisradion lisäksi 5 pro-
20902: sentin verokannalle tulevat kotimaista ohjelmis-       Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Vielä
20903: toa tuottavat paikallisradiot ja kaapelitelevisio-   ehdotan 85 §:ään uutta 4 momenttia eli nollavero-
20904: yhtiöt ja sen lisäksi vesi- ja viemäritoiminnat.     kannalle joukkoliikenne, kulttuuri-, taide- ja viih-
20905:                                                      depalvelut sekä kirjat mukaan lukien sokeiden
20906:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-     äänikirjat ja elektronisesti tuotetut kirjanomaiset
20907: natan ed. Backmanin ehdotusta.                       haku- ja lukuteokset II vastalauseen mukaisesti.
20908: 
20909: 314 230206Y
20910: 5010                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
20911: 
20912: 
20913:   Ed. R ä t y : Herra puhemies! Kannatan ed.             222 §:n 1 momentti
20914: Luukkaisen ehdotusta.
20915:                                                          Keskustelu:
20916:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20917:                                                           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
20918:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-                että voimaantulosäännöspykälä saisi sen muo-
20919: kainen ed. Rädyn kannattamana ehdottanut, että         don kuin on III vastalauseessa, mikä tarkoittaa,
20920: 85 §:ään lisättäisiin 4 momentti II vastalauseen 1     että laki tulisi voimaan vuoden 1995 kesäkuun 1
20921: momentin mukaisena.                                    päivänä.
20922:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
20923:                                                          Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!
20924:    Äänestys ja päätös:
20925:                                                        Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
20926: 
20927:   Mietintö, jossa ei ole 4 momenttia, "jaa"; ed.          Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
20928: Luukkaisen ehdotus "ei".                               tan, että voimaantulosäännös tulisi siten kuin se
20929:                                                        on I vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että laki
20930:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96       astuisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1996.
20931: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 60)
20932:                                                          Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Kan-
20933:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  natan ed. Laaksosen ehdotusta.
20934:    8 luvun otsikko,                                       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! II
20935:    86 ja 87 §, 86 §:n edellä oleva alaotsikko, 88-     vastalauseen mukaisesti ehdotan, että tämä laki
20936: 93 §, 88 §:n edellä oleva alaotsikko, 94----96 §,      tulisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995.
20937: 94 §:n edellä oleva alaotsikko, 97-99 §, 97 §:n
20938: edellä oleva alaotsikko, 100 ja 101 §, 100 §:n edel-      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
20939: lä oleva alaotsikko, 9 luvun otsikko,                  ed. Luukkaisen ehdotusta.
20940:    102 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 103-
20941: 106 §, 103 §:nedelläolevaalaotsikko, 107-109 §,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20942: 107 §:n edellä oleva alaotsikko, 110-113 §,
20943: 110 §:n edellä oleva alaotsikko, 114----116 §,            Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
20944: 114 §:n edellä oleva alaotsikko, 117 §ja sen edellä    man ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut,
20945: oleva alaotsikko, 118 §ja sen edellä oleva alaot-      että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
20946: sikko, 10 luvun otsikko,                               kaisena.
20947:    119-121 §, 11luvun otsikko,                            Ed. Laaksonen on ed. Wahlströmin kannatta-
20948:    122-126 §, 122 §:n edellä oleva alaotsikko,         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
20949: 127-129 §, 127 §:n edellä oleva alaotsikko, 130 §      vastalauseen mukaisena.
20950: jasenedelläolevaalaotsikko, 131ja 132 §, 131 §:n          Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
20951: edellä oleva alaotsikko, 133 §ja sen edellä oleva      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
20952: alaotsikko, 12luvun otsikko sekä I osan otsikko,       lauseen mukaisena.
20953:    134----146 §, 13 luvun otsikko,                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20954:    147-149 §, 14luvun otsikko,
20955:    150-156 §, 15 luvun otsikko,                           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
20956:    157-160 §, 16luvun otsikko,                         teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Luuk-
20957:    161-171 §, 17luvun otsikko,                         kaisen ja ed. Laaksosen ehdotusten välillä, sitten
20958:    172-175 §, 18luvun otsikko,                         voittaneesta ed. Backmanin ehdotusta vastaan ja
20959:    176---188 §, 19luvun otsikko,                       lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
20960:    189 ja 190 §, 20 luvun otsikko,
20961:    191-208 §, 21luvun otsikko sekä                       Menettelytapa hyväksytään.
20962:    209-221 § ja 22 luvun otsikko hyväksytään
20963: keskustelutta.                                           Äänestykset ja päätös:
20964: 
20965:    P u h e m i e s : 222 § käsitellään momenteit-        1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Laaksosen
20966: tain.                                                  ehdotusten välillä.
20967:                                                 Arvonlisävero                                        5011
20968: 
20969:   Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Laaksosen           mietintö n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20970: ehdotus "ei".                                           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20971:                                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20972:    Puhemies: Äänestyksessä on an~ettu 71
20973: jaa- ja 67 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 33. (Aän. 61)       Yleiskeskustelu:
20974: 
20975:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Haluan
20976: ed. Luukkaisen ehdotuksen.                              eduskunnan pöytäkirjoihin aivan todeta, että nyt
20977:                                                         on seitsemäs päivä joulukuuta, anteeksi kuudes;
20978:   2) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Luukkaisen           tässä menee jo sekaisin, tuntuu, että itsenäisyys-
20979: ehdotusten välillä.                                     päivän juhlatkin on vietetty, kun täällä työn ää-
20980:                                                         rellä ollaan.
20981:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen               Arvoisa puhemies! Viime vuonna Suomen
20982: ehdotus "ei".                                           viettäessä itsenäisyytensä 75-vuotisjuhlaansa
20983:                                                         eduskunnan juhlaistunto pidettiin viidentenä
20984:    Puhemies: Äänestyksessä on ann!?ttu 118              päivänä joulukuuta. Nyt on siis kuudes päivä
20985: jaa- ja 19 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 34. (Aän. 62)    joulukuuta, kello on hieman yli yksi yöllä. Luuli-
20986:                                                         si, että maassa on todella syvä kriisi, niin kuin
20987:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          onkin työttömyyden suhteen, ja eduskunta käsit-
20988: ed. Backmanin ehdotuksen.                               telee vakavia lakeja.
20989:                                                             Mutta, arvoisa puhemies, olisi odottanut, että
20990:    3) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-          täällä käsiteltäisiin nimenomaan työttömyyden
20991: tintöä vastaan.                                         parantamiseen liittyviä lakeja. Sen sijaan täällä
20992:                                                         käsitellään nyt esimerkiksi tulliverolain uudista-
20993:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".          mista, joka ei varmasti ole Suomen kansakun-
20994:                                                         nan kohtalonkysymys itsenäisyyspäivänä aamu-
20995:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91                yöstä.
20996: jaa- ja 73ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 63)                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20997:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20998:                                                         keskustelutta 15, 17,20 ja26 §, voimaantulosään-
20999:    222 §:n 2-5 momentti hyväksytään keskuste-           nös, johtolause ja nimike.
21000: lutta.                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21001:                                                         päättyneeksi.
21002:    223-237 §, 23 luvun otsikko sekä II osan ot-
21003: sikko, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-         8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
21004: telutta.                                                liitteenä olevan verotaulukon muuttamisesta
21005:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Toinen käsittely
21006: päättyneeksi.                                           Hallituksen esitys n:o 146
21007:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
21008: 
21009:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-              Ensimmäinen varapuhemies:
21010: puhemies Paakkinen.                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21011:                                                         mietintö n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21012:                                                         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
21013: 7) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21014:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
21015: Toinen käsittely
21016: Hallituksen esitys n:o 113                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21017: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                 keskustelutta verotaulukko, voimaantulosään-
21018:                                                         nös, johtolause ja nimike.
21019:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21020: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           päättyneeksi.
21021: 5012                                    167. Sunnuntaina 5.12.1993
21022: 
21023: 
21024: 9) Ehdotus laiksi arvonlisäveron palautusten takai-         Å·änestys ja päätös:
21025: sinperinnästä kunnilta
21026:                                                             Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
21027: Toinen käsittely
21028: Hallituksen esitys n:o 244                             .. Ensimmäinen              varapuhemies:
21029: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72               Aänestykse~.sä on annettu 95 jaa- ja 68 ei-ääntä;
21030:                                                       poissa 35. (Aän. 64)
21031:   Ensimmäinen varapuhemies:
21032: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21033: mietintö n:o 72. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21034: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen               Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
21035: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       ta.
21036: 
21037:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21038:                                                       päättyneeksi.
21039:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
21040: kohtaiseen käsittelyyn.                               10) Ed. Mattilan ym.lakialoite n:o 60 laiksi aikuis-
21041:                                                       ten järjestelmällisen hammashuollon toimeenpa-
21042:    1-9 § hyväksytään keskustelutta.                   Don siirtämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
21043: 
21044:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
21045:    10§                                                kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
21046: 
21047:   Keskustelu:
21048:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21049:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
21050: tan, että 10 § saa sen muodon kuin on vastalau-
21051: seessa, joka tarkoittaa, että kunnille palautetaan    11) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16
21052: 500 miljoonaa markkaa aiottua enemmän, mikä           (PNE 1)
21053: tekee arvonlisäverouudistuksesta kuntien kan-
21054: nalta neutraalin.                                     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
21055:                                                       (HE 129)
21056:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
21057: Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.
21058:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
21059:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
21060:                                                       tiistaina kello 12.
21061:    Ensimmäinen varapuhemies:
21062: Keskustelussa on ed. Backman ed. Luukkaisen
21063: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          Täysistunto lopetetaan maanantaina 6 päivä-
21064: täisiin vastalauseen mukaisena.                       nä joulukuuta kello 1.11.
21065: 
21066:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
21067: 
21068:                                                                                    Seppo Tiitinen
21069:                                168. Tiistaina 7 päivänä joulukuuta 1993
21070:                                                                 kello 12
21071: 
21072:                                                                                                                  S.
21073: Päiväjärjestys                                                          7) Ehdotukset opintotukilaiksi ja laiksi
21074:                                                                       asumistukilain 2 ja 15 §:n muuttamisesta 5046
21075:    Ilmoituksia
21076:                                                                 S.    Hallituksen esitys n:o 226
21077:    Kolmas             käsittely:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
21078: 
21079:    1) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin
21080:                                                                          8) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tu-
21081: palkkiosta ................................................ 5014
21082:                                                                       loverolain muuttamisesta, kansaneläkelain
21083: Hallituksen esitys n:o 253                                            62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-
21084: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                               delta 1994 suoritettavasta vakuutetun sai-
21085: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                     rausvakuutusmaksusta sekä asumistuki-
21086:                                                                       lain 5 §:n muuttamisesta . ...... ... ... .... .. . .... .. 5054
21087:    2) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin
21088: eläkeoikeudesta ....................................... 5017          Hallituksen esitys n:o 75
21089:                                                                       Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
21090: Hallituksen esitys n:o 254                                            Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
21091: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21092:                                                                       n:o46
21093:    3) Ehdotukset hovioikeuslaiksi ja eräiksi                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
21094: siihen liittyviksi laeiksi ............................. 5018
21095:                                                                            9) Ehdotukset työmarkkinatukea kos-
21096: Hallituksen esitys n:o 139
21097:                                                                       k~viksi laeiksi. sekä laiksi työttömyysturva-
21098: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
21099:                                                                       lain muuttamisesta ..... ... .. ... .... ... .... .. ... .. ... 5070
21100:    4) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
21101:                                                                       Hallituksen esitys n:o 235
21102: 5 a §:n kumoamisesta............................... 5019
21103:                                                                       Lakialoitteet n:ot 11, 49 ja 54
21104:                                                                       Toivomusaloitteet n:ot 1593/1991 vp, 335
21105: Hallituksen esitys n:o 266
21106:                                                                       ja 353/1992 vp sekä 196
21107: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23
21108:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21109:                                                                       n:o47
21110:    5) Ehdotus laiksi Metsähallituksesta . .. 5020
21111: 
21112: Hallituksen esitys n:o 257                                              10) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosilo-
21113: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               marahasta annetun lain soveltamattajättä-
21114: n:o 27                                                                misestä ... ..... .... ....... ... ... .. ..... .... .. ..... ... .. ... .. 507 5
21115: 
21116:    6) Ehdotus laiksi lukiolain muuttami-                              Hallituksen esitys n:o 54
21117: sesta......................................................... 5030   Toivomusaloitteet n:ot 1029, 1059, 1073,
21118:                                                                       1146, 1158, 1271, 1348 ja 1352/1991 vp
21119: Hallituksen esitys n:o 176                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21120: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                                   n:o49
21121: 5014                                                   168. Tiistaina 7.12.1993
21122: 
21123:                                                            S.           Puhetta johtaa puhemies Suominen.
21124:   11) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
21125: muuttamisesta ........................................ . 5077
21126:                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
21127: Hallituksen esitys n:o 250                                          edustajat Aho E., Alaranta, Alho, Biaudet, Halo-
21128: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            nen, Isohookana-Asunmaa, Kaarilahti, Laakko-
21129: n:o 51                                                              nen, Laurila, Lax, Lipponen, Näsi, Polvi, Rehn
21130: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                                   E., Rehn 0., Tuomioja, Uosukainen ja Vuoren-
21131:                                                                     sola.
21132:    12) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä
21133: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
21134: ja väliaikaisesta muuttamisesta................ 5079                jat Näsi, Alho, Halonen, Laakkonen, Vuorenso-
21135:                                                                     la, Lax, Kaarilahti, Isohookana-AsunmaajaPol-
21136: Hallituksen esitys n:o 274                                          vi.
21137: Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
21138: 
21139:   13) Ehdotus laiksi työsopimuslain 4 §:n                            Ilmoitusasiat:
21140: muuttamisesta ........................................ .
21141:                                                                     Lomanpyynnöt
21142: Hallituksen esitys n:o 239
21143: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
21144:                                                                     västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho ja
21145:                                                                     E. Rehn sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
21146:    Ainoa           käsittely:                                       Lipponen ja Polvi, kuluvan kuun 13 päivään vir-
21147:                                                                     katehtävien vuoksi ed. Uosukainen sekä 14 päi-
21148:   14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                               vään virkatehtävien vuoksi ed. Lax.
21149: kunnan työjärjestyksen sekä eduskunnan
21150: vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta . ...... ... . 5081
21151:                                                                     Uusi edustaja
21152: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
21153: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                                Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että Punkalaitu-
21154:                                                                     men kunnasta oleva kunnallisneuvos Saimi Ääri,
21155:    15) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-                         joka varamiehenä Turun läänin pohjoisesta vaa-
21156: netun lain mukaisten liikelaitosten lainan-                         lipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi asianajaja
21157: ottovaltuuksista vuonna 1994 .................. 5083                Kauko Juhantalon sijaan, jonka edustajantoi-
21158:                                                                     men eduskunta on 3.12.1993 tekemällään pää-
21159: Hallituksen esitys n:o 129                                          töksellä julistanut lakanneeksi, on tänään esittä-
21160: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                             nyt puhemiehelle tänä päivänä asianmukaisesti
21161:                                                                     tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakitjan-
21162:                                                                     sa ja on siten oikeutettu ryhtymään edustajan-
21163:   Pöydällepanoa varten esi-                                         tointaan hoitamaan.
21164: tellään:
21165:                                                                         Ed. Ääri merkitään läsnä olevaksi.
21166:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21167: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta nel-
21168: jäosien lisävaltuuksien antamisesta valtio-
21169: neuvostolle lainanottoon vuoden 1993 ai-                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21170: kana (HE 196) ........................................ .
21171:                                                                "     1) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palkkiosta
21172:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21173: n:o 66 hallituksen esityksen johdosta vuo-                           Kolmas käsittely
21174: den 1993 viidenneksi lisätalousarvioksi                              Hallituksen esitys n:o 253
21175: (HE 194) ................................................. .         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
21176:                                                                "     Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
21177:                                          Tasavallan presidentin palkkio                                5015
21178: 
21179:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty             että kuitenkin löytyy sellaisia palkkoja, sellaisia
21180: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             etuja, verovapaita etuja, joita voidaan vielä huo-
21181:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           mattavasti korottaa ja lisätä?
21182: myös päiväjätjestyksen 2) asiasta.                          Erityisesti minua ihmetyttää valtiovarainmi-
21183:                                                          nisteri Viinasen asenne tähän ja äsken käsittele-
21184:    Keskustelu:                                           miini muihin asioihin. Muistamme, miten valtio-
21185:                                                          varainministeri Viinanen sunnuntai-iltana mu-
21186:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Eduskunnan           rahti täällä jokaiselle ehdotukselle, joka tähtäsi
21187: enemmistö asettui presidentin palkkiota koske-           pikkuisenkin arvonlisäveroehdotuksen muutta-
21188: van lain jatketussa toisessa käsittelyssä hallituk-      miseen. Niille, jotka asettuivat joukkoliikenteen
21189: sen esittämän korotuksen kannalle. Edustajat,            subventioiden arvonlisäverolle asettamista vas-
21190: jotka kansanomaisesti sanoen käänsivät takkinsa          taan, valtiovarainministeri äkäisesti murahti is-
21191: tässä jatkokäsittelyssä, vastaavat luonnollisesti        tumapaikaltaan. Niille, jotka ehdottivat kirjojen
21192: itse teostaan, mutta haluaisin tässä yhteydessä          vapauttamista liikevaihtoverosta, valtiovarain-
21193: todeta, että en voi hyväksyä sentapaista painos-         ministeri vastasi, että vaihtoehtona olisi ollut 22
21194: tusta, jota hallituksen taholta ja eräissä eduskun-      prosentin arvonlisävero. Mutta kun 450 000 mar-
21195: taryhmissä muutoinkin tapahtui edustajien asen-          kan vuosipalkkaa ehdotetaan korotettavaksi
21196: noitumista kohtaan lain ensimmäisessä ja toises-         108 000 markalla, niin tämän puolesta valtiova-
21197: sa käsittelyssä, taikka sen jälkeen hallituksen ta-      rainministeri esiintyi erittäin aktiivisesti ainakin
21198: holta alkoi tuo painostus.                               kahdessa eduskunnan istunnossa.
21199:     Ei tällä 108 000 markan vuosikorotuksella tie-          Lopuksi, herra puhemies, kiinnitän huomiota
21200: tenkään ole mitään valtiotaloudellista merkitys-         vielä siihen, että Ranskassa, Itävallassa ja Irlan-
21201: tä. En sen vuoksi ole asiasta nyt puhumassa.             nissa presidentin palkkio on veronalainen, kuten
21202: Mutta on sillä paljon suurempi merkitys periaat-         perustuslakivaliokunta mietinnössään toteaa.
21203: teellisessa ja moraalisessa mielessä. Paljon suu-        Perustuslakivaliokunta ehdottaakin selvitettä-
21204: rempi merkitys asialla on mm. siksi, että monet          väksi tämän asian hallituksen toimesta.
21205: niistä edustajista, jotka ottivat eläkeläisiltä, työt-      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä haluaa
21206: tömiltä ja lapsiperheiltä miljardeja markkoja tun-       kuitenkin vielä täsmentää ja tiukentaa perustus-
21207: netuin päätöksin, nyt kuitenkin katsovat, että           lakivaliokunnan mietinnössä ehdotettua lausu-
21208: kun kysymys on 450 000 markan vuosipalkkios-             maa, ja siksi, herra puhemies, samalla kun ehdo-
21209: ta, niin siihen pitää antaa 108 000 markan koro-         tan esillä olevan lakiehdotuksen hylkäämistä,
21210: tus. Samoin tähän esitykseen sisältyi hyvin mitta-       ehdotan perusteluissa lausuttavaksi tavalla, joka
21211: va edustusmäärärahan korotus. Kun vasemmis-              pöydille jaetussa lausumaehdotuksessa on, eli
21212: toliiton eduskuntaryhmä ei ole hallituksen näitä         seuraavasti: "Viitaten presidentin palkkion ve-
21213: ehdotuksia hyväksynyt, tulen ehdottamaan lain            ronalaisuuteen ainakin perustuslakivaliokunnan
21214: hylkäämistä.                                             mietinnössä mainituissa maissa eduskunta edel-
21215:     Moraaliselta ja psykologiselta kannalta kat-         lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mietin-
21216:  sottuna mielestäni täytyy ottaa huomioon, että          nössä ehdotetun selvityksen suorittamiseksi pi-
21217: maassamme juuri julkistettujen tilastojen mu-            täen tavoitteena presidentin palkkion saattamis-
21218: kaan 100 000 ihmistä näkee nälkää. Tämä edus-            ta veronalaiseksi."
21219: kunta päätti ottaa eläkeläisiltä pois indeksikoro-
21220: tukset, jotka heille muutoin lakimääräisesti kuu-           Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
21221: luvat. Lapsiperheiltä viedään satoja miljoonia sil-      puhemies! Kommentoisin muutamalla sanalla
21222:  lä perhetukiuudistuksella, joka on toteutettu.          edustajatoveri Laineen puheenvuoroa. Kyllä
21223:  Palkansaajien edustajat ovat jo pari kolme kertaa       näyttää niin olevan, että kun suurempituloisesta
21224:  solmineet nollatuporatkaisun, ja tulopoliittinen        on kysymys, kyllä valtiovarainministeri Viinanen
21225:  selvittelytoimikunta arvioi, että palkansaajien         on todella kiihkeä mies puolustamaan sitä. Mitä
21226:  reaaliansiotaso ensi vuonna alenee 8 prosenttia.        kalliimpia hävittäjiä, niin sama juttu.
21227:  Tälle vuodelle ovat arviot olleet 6 prosentin luo-        Tässä kuitenkin tärkeintä on porvarien tiukka
21228:  kassa. Arvonlisäverolla, joka näyttää valitetta-        ryhmäkuri, jota halusin vähän kommentoida,
21229:  vasti olevan toteutumassa, leikataan vuositasolla       kun aikaisemmin aina tällaisesta kollektiivisuu-
21230:  8 miljardia markkaa kuluttajilta. Miten näille          desta on syytetty vasemmistoa. Kyllä tämä esi-
21231:  väestöryhmille, jotka näiden kohtuuttomuuksien          merkki osoittaa raskaimmalla mahdollisella ta-
21232:  kohteeksi ovat joutuneet, voidaan perustella se,        valla, että nimenomaan ryhmäkuri näyttää ole-
21233: 5016                                      168. Tiistaina 7.12.1993
21234: 
21235: 
21236: vanaivan pyhäkoululeiritasolla täällä vasemmal-        nen. Henkilöllä saattaa olla huomattava määrä
21237: la verrattuna siihen, mitä on porvarikuri tuolla       muita tuloja, ja ottaen tämä kokonaisuus huo-
21238: porvarien leirissä. Koettakaa nyt siitä yksilölli-     mioon olisi tarkoituksenmukaista, että palkkio
21239: syydestä pikkuisen pitää kiinni, että ette aivan       saatettaisiin veronalaiseksi. Kun kuitenkin laissa
21240: lammaslaumana juokse, kun Viinasen ruoska              on monia osasia, olen valmis omalta osaltani
21241: heilahtaa.                                             hyväksymään tässä vaiheessa esityksen.
21242: 
21243:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
21244: mies! Kannatan ed. Laineen molempia ehdotuk-           heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Sasin peruste-
21245: sia.                                                   lut ovat erittäin kestämättömät. Sosiaali- ja ter-
21246:    En voi mitenkään ymmärtää, että presidentin         veysvaliokunta viime perjantaina alkoi käsitellä
21247: palkkiota korotetaan tässä tilanteessa, kun työt-      esitystä, joka annettiin vasta perjantaina kello
21248: tömien, eläkeläisten, lapsiperheiden ja pienellä       11 presidentin esittelyssä, ja esitys on käsitelty
21249: palkalla elävien ihmisten toimeentuloa yleensä-        jo toista käsittelyä myöten. Kyllä nopeasti voi-
21250: kin heikennetään. Ei tällä 118 000 markalla tie-       daan presidentin palkkiotakin koskevaa lakia
21251: tysti näihin kaikkiin muihin tarpeisiin rahaa riit-    muuttaa, jos niin halutaan. Ei ole missään sa-
21252: tävästi löydy, mutta 118 000 markkaa vuodessa-         nottu, että sen pitää olla kuudeksi vuodeksi ker-
21253: kin voitaisiin käyttää kyllä paljon perustellum-       rallaan. Jos tämä on tämän asian ongelma, niin
21254: min ja hyödyllisemmin kuin korottamalla presi-         mehän voimme muuttaa presidentin palkkiola-
21255: dentin palkkiota. Tämä on asia, joka herättää          kia vaikka ennen joulua vielä. Se on täysin mah-
21256: erittäin suurta närkästystä.                           dollista.
21257:    Pääministeri Aho vetosi viime keväänä kan-
21258: sanedustajiin, että pitää olla esimerkkinä, kun            Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Me olemme
21259: puhuttiin lomarahojen poistamisesta, ja kansan-        Suomen eduskunnassa ja tässä maassa tehneet
21260: edustajiltahan ne poistettiin, mitä mekin kanna-       löydön. Olemme löytäneet sydämettömän ihmi-
21261: timme. Mutta tässä asiassa olisi vähintään yhtä        sen. Hän istuu Suomen hallituksessa ja sen tär-
21262: suuren esimerkin tarve. Toivon, että kokoomuk-         keimmällä paikalla valtiovarainministerinä, ja
21263: sen ja erityisesti keskustan ryhmässä tämä asia        hänen nimensä on Iiro Viinanen. Muuhunjohto-
21264: nyt otetaan todesta ja kannatetaan tämän lain          päätökseen kuin siihen, että ministeri Viinanen
21265: hylkäämistä.                                           on täysin sydämetön, ei voi tulla, kun on seuran-
21266:                                                        nut hänen aktiivista esiintymistään viime päivinä
21267:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Pidän tätä järjes-    täällä käsiteltävien lakien yhteydessä. Hän puo-
21268: telmää äärimmäisen huonona, kun presidentin            lusti voimakkaasti sitä, että presidentin palkkiota
21269: palkkiosta joudutaan määräämään kuudeksi               nostetaan, mutta yhtä jyrkästi hän vaati sitä, että
21270: vuodeksi kerrallaan. Paljon parempi järjestelmä        työttömyysturvan leikkaukset viedään läpi, elä-
21271: olisi se, että palkkio määrättäisiin ensimmäiseksi     keindeksi kielletään eläkeläisiltä ja muutoinkin
21272: vuodeksi ja se olisi esimerkiksi sidottu palkkain-     huononnukset viedään siten läpi huono-osaisim-
21273: deksiin taijohonkin muuhun tekijään ja kehittyi-       pien osalta kuin hallitus on esittänyt. Täydellisen
21274: si automaattisesti sen mukaisesti koko kuuden          sydämetöntä politiikkaa, täydellisen epäsosiaa-
21275: vuoden ajan.                                           lista politiikkaa.
21276:    Mitä tulee itse palkkioon, minun täytyy aina-           En minä ministeri Viinasta ihmettele. Sitä
21277: kin sanoa, että esimerkkinä tämä on siitä huono,       minä ihmettelen, kuinka kauan keskustapuolue
21278: että kun me vaadimme, että nollalinjaa pitäisi         sietää tällaista menoa, sillä siinä ministeri Viina-
21279: noudattaa, niin tältä linjalta itse poikkeaisimme      sen hihnassa, talutusnuorassa, kulkee nyt Santeri
21280: tässä tapauksessa. Kun usein sanotaan, että            Alkio ja hirttyy siihen, ja siinä menee silloin köy-
21281: meno on vain niin pieni, niin sanon, että moni         hän asia, muistakaa se.
21282: kansalaisryhmä tulee meille sanomaan, että eihän
21283: tämä merkitse yhtään mitään heidän osaltaan.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21284: Aina tätä argumenttia voidaan käyttää, mutta
21285: pitäisi olla johdonmukainen kaikkien linjojen             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine ed.
21286: osalta.                                                Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,
21287:    Olen myös sitä mieltä-ja siihen perustuslaki-       että lakiehdotus hylättäisiin.
21288: valiokunnassa kiinnitettiin huomiota - että               Lisäksi on ed. Laine on ed. Stenius-Kaukosen
21289: palkkion verottomuus ei ole tarkoituksenmukai-         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
21290:                                        Tasavallan presidentin palkkio                                 5017
21291: 
21292: tavaksi: "Viitaten presidentin palkkion veron-         Koskinen, Kuuskoski, Laakso, Laaksonen, Lai-
21293: alaisuuteen ainakin perustuslakivaliokunnan            ne, Laitinen, Laivoranta, Leppänen P., Lind-
21294: mietinnössä mainituissa maissa eduskunta edel-         qvist, Lindroos, Luukkainen, Moilanen, Mutti-
21295: lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mietin-   lainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nordman,
21296: nössä ehdotetun selvityksen suorittamiseksi pi-        Ojala A., Ojala 0., Pietikäinen M., Polvinen,
21297: täen tavoitteena presidentin palkkion saattamis-       Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,
21298: ta veronalaiseksi."                                    Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
21299:                                                        Räty, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
21300:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Takala, Tennilä, Tuomioja, Ukkola, Urpilainen,
21301:                                                        Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas,
21302:   Äänestykset ja päätökset:                            Vähänäkkija Wahlström.
21303: 
21304:   Puh e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-          "Tyhjää" äänestävät edustajat Jääskeläinen,
21305: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               Kasurinen, Laukkanen V., Nyby ja Paloheimo.
21306: 
21307:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21308: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21309:                                                           Aho E., Alaranta, Alho, Anttila S-L., Aula,
21310:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Biaudet, Halonen, Isohookana-Asunmaa, Jäät-
21311: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         teenmäki, Kaarilahti, Kankaanniemi, Korkea-
21312:                                                        oja, Laakkonen, Laurila, Lax, Lipponen, Näsi,
21313:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Pietikäinen S., Polvi, Rehn E., Rehn 0., Skinnari,
21314:                                                        Uosukainen, Vuorensoiaja Väyrynen.
21315:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Antvuori, Björken-
21316: heim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhta-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on an11~ttu 100
21317: nen, Häkämies, Ihamäki, Iivari, Jaakonsaari,           jaa- ja 69 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 25. (Aän. 1)
21318: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Kalli,
21319: Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kaup-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21320: pinen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen, Komi,
21321: Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Lahikai-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21322: nen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Lamminen,               päättyneeksi.
21323: Laukkanen M., Lehtinen, Lehtosaari, Leppä-
21324: nen J., Liikkanen, Linnainmaa, Louekoski,                 P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
21325: Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula,             teluja koskevasta ehdotuksesta.
21326: Mattila, Metsämäki, Morri, Mäki-Hakola,
21327: Mölsä, Niinistö, Nikula, Norrback, Ollila,                Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
21328: Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,
21329: Perho-Santala, Pesälä, Pokka, Puhakka, Pura,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on an11~ttu 118
21330: Ranta, Rauramo, Renko, Renlund, Rossi, Ru-             jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 28. (Aän. 2)
21331: sanen, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen, Saa-
21332: punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21333: Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Suhola, Tai-
21334: na, Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen,                Asia on loppuun käsitelty.
21335: Törnqvist, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vii-
21336: nanen, Viljanen, Virranko~.ki, Vuoristo, Väistö,
21337: Westerlund, Zyskowiczja Aäri.                          2) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin eläkeoi-
21338:                                                        keudesta
21339:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21340:                                                        Kolmas käsittely
21341:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,          Hallituksen esitys n:o 254
21342: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Donner,             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14
21343: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hassi, Hautala,
21344: Helle, Hiltunen, Hurskainen, Hämäläinen, Jur-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
21345: va, Kautto, Kekkonen, Kohijoki, Korhonen,              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21346: 5018                                      168. Tiistaina 7.12.1993
21347: 
21348: 
21349:   Keskustelu:                                          la, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vil-
21350:                                                        janen, Virrankoski, Vuoristo, Väistö, Wester-
21351:    Ed. L a i ne : Herra puhemies! Viitaten tämän       lund, Zyskowicz ja Ääri.
21352: asian osalta aikaisemmin käytyyn keskusteluun
21353: ja perustuslakivaliokunnan mietintöön sisälty-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21354: vään kuuden edustajan vastalauseeseen ehdotan
21355: lakiehdotuksen hylättäväksi.                              Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
21356:                                                        Apukka, Astala, Donner, Haavisto, Hassi, Hau-
21357:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    tala, Helle, Jurva, Kohijoki, Korhonen, Laakso,
21358: mies! Kannatan ed. Laineen ehdotusta.                  Laaksonen, Laine, Laitinen, Laivoranta, Luuk-
21359:                                                        kainen, Mäkelä, Mäkipää, Nordman, OjalaA.,
21360:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ojala 0., Pietikäinen M., Polvinen, Pulliainen,
21361:                                                        Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi,
21362:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine ed.    Rinne, Roos J., Räty, Seppänen, Stenius-Kau-
21363: Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,              konen, Suhonen, Takala, Tennilä, Urpilainen,
21364: että lakiehdotus hylättäisiin.                         Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas,
21365:                                                        Vähänäkki ja Wahlström.
21366:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
21367:                                                           "Tyhjää" äänestävät edustajat Laukkanen V.
21368:   Äänestys ja päätös:                                  ja Paloheimo.
21369: 
21370:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21371: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21372:                                                           Aho E., Alaranta, Alho, Biaudet, Halonen,
21373:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Isohookana-Asunmaa, Kaarilahti, Kankaannie-
21374: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         mi, Kekkonen, Laakkonen, Laurila, Lax, Leppä-
21375:                                                        nen P., Lipponen, Näsi, Pekkarinen, Polvi, Ran-
21376:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                ta, Rehn E., Rehn 0., Saapunki, Skinnari, Uosu-
21377:                                                        kainen, Vuorensola ja Väyrynen.
21378:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-
21379: vuori, Aula, Backman, Bell von, Björkenheim,              Puhemies : Äänestyksessä on an~~ttu 124
21380: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Hacklin, Heik-          jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Aän. 3)
21381: kinen, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkä-
21382: mies, Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Jaakonsaari,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21383: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääske-
21384: läinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, Kallis,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21385: Kanerva, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen,               päättyneeksi.
21386: Kautto, Kemppainen, Kivelä, Koistinen, Komi,
21387: Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,             Asia on loppuun käsitelty.
21388: Kuuskoski, Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-
21389: Nuuttila, Lahtinen, Lamminen, Laukkanen M.,
21390: Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,          3) Ehdotukset hovioikeuslaiksi ja eräiksi siihen
21391: Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,            liittyviksi laeiksi
21392: Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula,
21393: Mattila, Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilai-         Kolmas käsittely
21394: nen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Ni-         Hallituksen esitys n:o 139
21395: kula, Norrback, Nyby, Ollila, Paakkinen, Paasio,       Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
21396: Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen S.,
21397: Pokka, Puhakka, Puisto, Pura, Rauramo, Ren-               Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
21398: ko, Renlund, Roos T., Rossi, Rusanen, Ryynä-           asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
21399: nen, Rönnholm, Röntynen, Saari, Saario, Saas-          tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
21400: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen,        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
21401: Seivästö, Suhola, Taina, Tiuri, Toivonen, Tuo-         ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
21402: mioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukko-          lätä.
21403:                                            Luonnonsuojelukorvaukset                                   5019
21404: 
21405:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt viisi halli-       Keskustelu:
21406: tuksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta ja laki-
21407: valiokunnan mietinnössä ehdotettu kuudes laki-             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
21408: ehdotus muodostavat yhden kokonaisuuden ja              dotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
21409: kun toinen lakiehdotus on käsiteltävä perustus-            Tässä yhteydessä viittaan itse asiassa jo monta
21410: lain säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltä-         tuntia täällä kestäneisiin keskusteluihin. Totean,
21411: väksi seuraavasti:                                      että kompensaatiojärjestelmä ehkä toimisi ensi
21412:    Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan           vuonna, mutta vuodesta 199 5lähtien se ei toimisi.
21413: ehdotuksesta, joka koskee toisen lakiehdotuksen         Jotta se ylipäätään voisi toimia, se edellyttäisi
21414: julistamista kiireelliseksi. Jos lakivaliokunnan        erittäin voimakasta talouskasvua ja edelleen yh-
21415: ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen           teisöverotuksen kiristämistä. Kummankin suh-
21416: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos ehdotus           teen voi olla hyvin skeptinen.
21417: kiireelliseksi julistamisesta hylätään, tehdään            Järjestely merkitsisi korvausvastuun siirtymis-
21418: päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-           tä valtiolta kunnille. Lupausta täysimääräisestä
21419: väksi lepäämään tai sen hylkäämisestä.                  korvauksesta menettäneille kunnille ei tällä jär-
21420:    Lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden            jestelmällä voida aikaansaada, aivan kuten mi-
21421: vuoksi ensimmäinen, kolmas, neljäs, viides ja           nisteri Pekkarinen totesi eduskunnassa lain toi-
21422: kuudes lakiehdotus katsotaan vastaavasti hyväk-         sen käsittelyn yhteydessä käydyssä keskustelus-
21423: sytyiksi, hylätyiksi tai jätetyiksi lepäämään riip-     sa. Tässä on kysymys luonnonsuojelullisesti hy-
21424: puen toisesta lakiehdotuksesta tehtävästä pää-          vin merkittävästä asiasta, joten katson, että laki-
21425: töksestä.                                               ehdotus tulisi ehdottomasti hylätä.
21426: 
21427:       Menettelytapa hyväksytään.                          Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
21428:                                                         Pulliaisen viisasta ja kaukonäköistä ehdotusta.
21429:       Keskustelua ei synny.
21430:                                                            Ed. K o r v a : Herra puhemies! Vielä haluan
21431:   Toinen lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi         todeta, että lain hyväksymisessä on kysymys noin
21432: yksimielisesti.                                         5 miljoonasta markasta. Edelleen haluan todeta,
21433:                                                         että lakiehdotus sellaisenaan, jos se tulee hyväk-
21434:       Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimielises-      sytyksi, ei toimi sillä tavalla kuin valiokunnan
21435: ti.                                                     mietinnössä on perusteltu.
21436:                                                            Lyhyesti voisin todeta, miten käy, kun ote-
21437:    Ensimmäinen, kolmas, neljäs, viides ja kuudes        taan käyttöön jako-osuus, jolla aiotaan yhteisö-
21438: lakiehdotus katsotaan hyväksytyiksi.                    verojärjestelmän kautta maksaa menettäville
21439:                                                         kunnille korvaus. Jokainen voi kokeilla esi-
21440:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           merkkiä, jossa yhteisöveron jako-osuus määrä-
21441: päättyneeksi.                                           tään 4 miljardista markasta ja sen mukaan mää-
21442:                                                         rätyllä jako-osuudella otetaan osuus nykyisestä
21443:       Asia on loppuun käsitelty.                        1 miljardin markan potista. Voi todeta, että
21444:                                                         eräät kunnat menettävät tässä runsaasti rahaa
21445:                                                         päinvastoin kuin lakiesitys on esittänyt. Tässä
21446:       Ed. Näsi merkitään läsnä olevaksi.                ympäristöministeriö hankkii itselleen todella
21447:                                                         suuria vaikeuksia Suomen luonnonsuojelu-
21448:                                                         alueitten kunnossapidon ja niiden laajentamisen
21449:                                                         osalta.
21450: 4) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 5 a §:n ku-
21451: moamisesta                                                 Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
21452:                                                         sa puhemies! Selvyydeksi todettakoon, että tä-
21453: Kolmas käsittely                                        män lakimuutoksen jälkeenkin kunnat, joissa on
21454: Hallituksen esitys n:o 266                              suojelualueita, ja kunnat, joissa on talousmetsää,
21455: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23                     ovat saman kohtelun alaisia, joten tulevassa yh-
21456:                                                         tiöverohyvitysjärjestelmässä tullaan kompensoi-
21457:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             maan suojelualueista kunnille koituvat metsätu-
21458: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            loveromenetykset.
21459: 5020                                     168. Tiistaina 7.12.1993
21460: 
21461: 
21462:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ler, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Näsi, Ojala 0.,
21463:                                                       Paloheimo, Pelttari, Polvinen, Puhakka, Pulliai-
21464:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-    nen, Pykäläinen, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Roos
21465: nen ed. Näsin kannattamana ehdottanut, että           J., Räty, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suho-
21466: lakiehdotus hylättäisiin.                             nen, Tennilä, Tykkyläinen, Ukkola, Vehkaoja,
21467:                                                       Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas ja Wahlström.
21468:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
21469:                                                           "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
21470:    Äänestys ja päätös:
21471:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21472:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
21473: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.            Aho E., Alaranta, Alho, Biaudet, Halonen,
21474:                                                       Isohookana-Asunmaa, Kaarilahti, Kanerva,
21475:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Kankaanniemi, Kauppinen, Laakkonen, Lauri-
21476: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        la, Lax, Lehtosaari, Lipponen, Niinistö, Pekkari-
21477:                                                       nen, Pokka, Polvi, Rehn E., Rehn 0., Törnqvist,
21478:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Uosukainen, Vuorensoiaja Väyrynen.
21479: 
21480:      Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~p.ettu 122
21481: vuori, Backman, Bell von, Björkenheim, Donner,        jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 4)
21482: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Hacklin, Hil-
21483: tunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21484: mäläinen, Ihamäki, Iivari, Jaakonsaari, Jansson,
21485: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21486: Kalli, Kalliomäki, Kallis, Karhunen, Kasurinen,       päättyneeksi.
21487: Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kivelä, Kohi-
21488: joki, Komi, Korkeaoja, Koski, Koskinen, Kuitti-          Asia on loppuun käsitelty.
21489: nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahikainen,
21490: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta,       5) Ehdotus laiksi Metsähallituksesta
21491: Lamminen, Lehtinen, Leppänen J ., Liikkanen,
21492: Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,           Kolmas käsittely
21493: Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula,            Hallituksen esitys n:o 257
21494: Mattila, Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilai-        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
21495: nen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nordman, Norrback,
21496: Nyby, Ojala A., Ollila, Paakkinen, Paasio,               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
21497: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21498: nen S., Puisto, Pura, Rajamäki, Ranta, Raura-
21499: mo, Renko, Renlund, Rinne, Roos T., Rossi,               Keskustelu:
21500: Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen,
21501: Saapunki, Saari, Saaria, Saastamoinen, Salolai-          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
21502: nen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari,    Ehkä saatteeksi metsähallintolain jatkovalmiste-
21503: Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tuomi-        lusta. Asia on ehkä eniten keskusteluttanut tä-
21504: oja, Turunen, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo,         män syksyn aikana kotimaakunnassani Lapissa.
21505: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-          Maa- ja metsätalousministeriö asetti viime
21506: ris~!-">· Vähänäkki, Väistö, Westerlund, Zyskowicz    huhtikuussa työryhmän, jonka tehtävänä oli laa-
21507: ja Aäri.                                              tia metsähallitusta koskeva ehdotus vuoden 1994
21508:                                                       talousarvioksi ja tarvittava esitys metsähallintoa
21509:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                koskevaksi laiksi. Tarkoituksena on ollut, että
21510:                                                       metsähallitus muuttuu ensi vuoden alusta uusi-
21511:   Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,          muotoiseksi liikelaitokseksi.
21512: Apukka, Astala, Aula, Haavisto, Hassi, Hautala,          Sen verran tämän asian historiasta, että työ-
21513: Heikkinen, Helle, Jokiniemi, Jurva, Koistinen,        ryhmä oli kokoonpanaltaan hyvin suppea eikä
21514: Korhonen, Korva, Laakso, Laaksonen, Laine,            siinä ollut edustettuna esimerkiksi Lapin tai mui-
21515: Laukkanen M., Leppänen P., Luukkainen, Myl-           denkaan kehitysalueiden väestöä edustavia taho-
21516:                                                   Metsähallitus                                           5021
21517: 
21518: ja. Kun työryhmän muistio tuli julkiseksi, heräsi         veluiden hinnoittelusta siten, että paikallinen
21519: erityisesti pohjoisessa hyvin voimakas keskustelu         väestö säilyttää maksuttomina kaikki ne palvelut
21520: lain tavoitteista ja sisällöstä. Edellä mainittua         ja oikeudet metsähallituksen alueiden käyttöön,
21521: keskustelua virittivät erityisesti metsähallituksen       jotka tälläkin hetkellä ovat maksuttomia, on erit-
21522: julkituomat aikomukset rahastaa paikallista               täin tärkeä. Osahan näistä on jo lain takana, niin
21523: väestöä moottorikelkkailusta ja kalastuksesta             kuin kuntalaisten vapaa metsästysoikeus on met-
21524: sekä Lapin läänin kaupunkilaisia korotetuilla             sästyslaissa, mutta on asioita, joista on tarpeen
21525: metsästyslupamaksuilla ja muilla uusilla liikepe-         säätää asetuksella. On tärkeää myös, että joka-
21526: riaatteilla.                                              miehenoikeuteen sisältyvät oikeudet tulevat säi-
21527:     Mikäli työryhmän esitys laiksi metsähallituk-         lymään maksuttomina, samoin kuin paikallisen
21528: sesta olisi toteutunut alkuperäisessä muodossa,           väestön oikeus säännösten mukaisesti käyttää
21529: olisi se käsitykseni mukaan ollut etenkin Lapin ja        metsähallituksen hallinnassa olevia alueita maas-
21530: Itä-Suomen kannalta hyvin riittämätön eivätkä             toliikenteeseen.
21531: paikallisten ihmisten oikeudet ja perinteinen elä-            Haluan sen vuoksi tässä ihan kiitoksena mo-
21532: mänmuoto, joka on aina korostanut luontoa ja              lempia valiokuntaa muistaa, koska mielestäni tä-
21533: sen kunnioittamista, olisi olleet turvattuja.             hän lakiesitykseen on eduskuntakäsittelyssä hy-
21534:     Jo hallituksen esitykseen saatiin pitkälle Lapin      vin paneuduttu ja tehty vielä täsmentäviä esityk-
21535: läänin kuntien ja eri järjestöjen vaatimuksesta           siä hallituksen pykäliin.
21536:  olennaisia parannuksia. Näistä keskeiset ovat                Laki metsähallituksesta on siis esitetyssä muo-
21537: seuraavat: Säännös johtokunnan kokoonpanos-               dossa hyväksyttävissä, mutta haluan jatkotyös-
21538: ta edellyttää, että sitä määrättäessä tulee ottaa         kentelyä varten tässä yhteydessä korostaa, että
21539:  alueelliset näkökohdat huomioon. Toiseksi on             annettavassa asetuksessa on turvattava alueelli-
21540:  uutena vaikuttamisen muotona hallituksen esi-            nen edustus johtokunnassa, neuvottelukuntien
21541:  tyksessä neuvottelukuntajärjestelmä, jolla pai-          asema ja tehtävät on säänneltävä tarpeeksi yksi-
21542:  kallisen väestön vaikutusmahdollisuuksia voi-            tyiskohtaisesti ja etenkin hinnoitteluperiaatteet
21543:  daan ottaa huomioon. Kolmantena ja ehkä tär-             on tarkoin säänneltävä, milloin noudatetaan lii-
21544:  keimpänä seikkana on 9 §:ssä hinnoittelua koske-         ketaloudellisia periaatteita, milloin liiketaloudel-
21545:  va sääntely. Tässä nimenomaan esitetään ne kri-          lista hintaa alempia periaatteita ja milloin palve-
21546:  teerit, jolloin hinnoittelusta voidaan määrätä lii-      lut ovat täysin maksuttomia,jotta metsähallituk-
21547:  ketaloudellista hintaa alempaa taksaa käyttäen           sen yhteiskunnallinen vastuu ja rooli, sen työllis-
21548:  tai jättää tietyt palvelut paikalliselle väestölle ko-   tämisvelvoitteet sekä paikallisen väestön oikeu-
21549:  konaan maksuttomiksi.                                    det ja etuudet tulevat turvatuiksi. Tämä asetus on
21550:     Arvioni onkin, että metsähallituksen virkistys-       osa uutta lainsäädäntöä. Sen vuoksi mielestäni
21551:  palveluiden hinnoitteluperiaatteisiin tehdyt muu-        on paikallaan, että tähän tässä vaiheessa kiinnite-
21552:  tokset, luonnonsuojelualueiden erottaminen               tään huomiota.
21553:  metsähallituksen liiketoiminnasta sekä laitoksel-
21554:  le asetettu työllistämisvelvoite merkitsevät käy-            Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro): Ar-
21555:  tännössä sitä, että metsähallituksesta ei tule puh-      voisa puhemies! Ministeri Pokka kehui tapaa,
21556:  dasta valtion liikelaitosta.                             jolla eduskunnassa on tätä lakia käsitelty. Mieles-
21557:      Eduskuntakäsittelyssä kaksi valio kuntaa, hal-       täni se ei kehumisen arvoinen ole, koska ympäris-
21558:  lintovaliokunta ja maa- ja metsätalousvaliokun-          tövaliokunnaltahan ei pyydetty asiasta lainkaan
21559:  ta, ovat tätä asiaa hyvin perusteellisesti käsitel-      lausuntoa. Minusta ympäristönäkökulman
21560:  leet. Hallintovaliokunta korostaa lausunnos-             puuttuminen on leimannut tämän lainsäädännön
21561:  saan, että johtokuntaan tulisi valita vähintään          valmistelua ja lopputulostakin, joka on syntynyt.
21562:  kaksi alueellista edustajaa, joista toinen olisi La-         Keskusteluissa, joita viime aikoina on käyty
21563:  pin läänistä. Samoin hallintovaliokunta on pyr-          Suomen metsien tilanteesta, on hyvin korostu-
21564:  kinyt määrittelemään, mitä hinnoitteluperiaat-           neesti tullut esille se, että ongelma meillä Suomes-
21565:  teet ovat käytännössä.                                   sa ei ole yksityisten omistamien metsien hoitami-
21566:      Maa- ja metsätalousvaliokunta puolestaan on          nen vaan metsähallituksen tapa hoitaa metsiään
21567:  kiinnittänyt aivan oikein huomiota siihen, että          ja metsätaloutta. Metsähallituksen pääjohtaja
21568:  annettavana asetuksella turvataan paikallisen            onkin hyvin usein eduskunnassa olleissa kuule-
21569:  väestön edut ja tasapuolinen kohtelu palveluiden         misissa tuonut esille sen, että metsähallituksella
21570:  suhteen. Mielestäni se valiokunnan kannanotto,           on hyvin ristiriitainen rooli, koska siihen liittyvät
21571:  että asetuksella säädetään metsähallituksen pal-         liiketaloudelliset tehtävät, työllistämistehtävät
21572: 5022                                        168. Tiistaina 7.12.1993
21573: 
21574: 
21575: sekä ympäristönhoidolliset ja ympäristönsuoje-           yhteisiä, aivan eri asemassa. Simolainen ei maksa
21576: lulliset tehtävät, ja hän on valitellut sitä ristirii-   mutta kemiläinen maksaa 720 markkaa esimer-
21577: taista roolia, joka ei aina anna mahdollisuutta          kiksi metsästysluvasta.
21578: ottaa kaikkia ympäristönsuojelullisia näkökoh-
21579: tia huomioon. Ainakin itse paheksuu sitä tapaa,              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
21580: millä eduskunnassa on asia hoidettu, kun ympä-           puhemies! Metsähallituksen merkitys on ollut ja
21581: ristövaliokunnalta ei pyydetty lausuntoa.                tulee olemaan suurin Itä- ja Pohjois-Suomessa,
21582:                                                          kuten oikeusministeri Pokka jo totesi. Tästä syys-
21583:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra          tä on hallintovaliokunta myös halunnut korostaa
21584: puhemies! Minä toivon, ettei ministeri Pokan             sitä, että metsähallituksen hallinnossa, niin joh-
21585: puheenvuoro - vaikka pahaa pelkään, että kä-             tokunnassa kuin myös uusissa nyt perustettavissa
21586: sitykseni voivat olla tosia - tarkoita sitä, että        neuvottelukunnissa, tulee olla riittävä alueellinen
21587: faktisesti hän pyrkisi aktiivisesti puheenvuorol-        edustus. Hallintovaliokunta katsoo, että uudis-
21588: laan vahvistamaan vielä niitä etuoikeuksia, joita        tuksen yhteiskunnalliseen merkitykseen nähden
21589: pohjoisen asukkailla selvästi on verrattuna etelän       on perusteltua juuri paikallisen väestön riittävän
21590: asukkaisiin. Lain yhteydessä on sanottava, että          edustuksen ja vaikutusmahdollisuuksien turvaa-
21591: mielestäni pohjoisen asukkaiden oikeudet tulevat         minen sekä johtokunnassa että neuvottelukun-
21592: erinomaisen hyvin hoidetuiksi, siinä ei ole mitään       tien työskentelyssä. Katsomme, että tällöin myös
21593: riskejä. Se, että vielä erikseen haluttaisiin määri-     työllisyyteen ja elinkeinotoimintaan liittyvät nä-
21594: tellä asetusteitse eräitä ilmaisanteja, on mielestä-     kökannat tulevat mahdollisimman hyvin huo-
21595: ni kohtuutonta muita suomalaisia kohtaan, jotka          mioon otettua metsähallituksen päätöksenteos-
21596: joutuvat palveluistaan maksamaan täyden tullin           sa.
21597: ja rahoittavat myös sen, että pohjoisessa ylimal-
21598: kaan kannattaa ylläpitää toimeliaisuutta.                    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
21599:    Ed. Karhuselle toteaisin, että mitään ristiriitaa     Ed. Tennilälle vastaan, että olemme ed. Tennilän
21600: ei ole siinä, että erilaisia asioita tehdään samassa     kanssa aivan samaa mieltä, että nimenomaan sel-
21601: organisaatiossa. Niinhän sairaaloissakin pestään         laiseen säännökseen pyritään metsähallintolaissa
21602: ruumiita. Vaikkei tarkoitus olisikaan ruumiita           ja -asetuksessa, että perinteiset oikeudet niin Poh-
21603: tehdä, niitä pestään silloin, kun niitä tulee. Keho-     jois-Suomessa kuin siltä osin, kun niitä on, Kai-
21604: tan käymään metsissä ennen kuin käydään puhu-            nuussa tai Itä-Suomessa voidaan lakiin tehdyillä
21605: maan suomalaisista metsistä. Täytyy sanoa, että          muutoksilla hoitaa.
21606: ilmeisesti ne, jotka eivät ole Kaivopuistoa pohjoi-          Minä olen hyvin pahoillani kuunneltuani ed.
21607: sempana käyneet, tuntuvat olevan parhaita met-           Saarion aika kaunaista puheenvuoroa. Ed. Saa-
21608: säalan asiantuntijoita eduskunnassa.                     rion ehkä kannattaisi tutustua eduskunnan pe-
21609:                                                          rustuslakivaliokunnan lausuntoihin. Jo vuodesta
21610:     Ed. T en n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra        78 asti eduskunnan perustuslakivaliokunta on
21611: puhemies! Ed. Saariolle totean, että pohjoisen           epäillyt, ettei metsähallitus omista ollenkaan
21612: kaupungeissa asuvilla ei ole mitään erityisetuja,        maata Ylä-Lapissa vaan että se kuuluukin saa-
21613: siis maattomilla kaupunkilaismetsästäjillä esi-          melaisille ja valtio käyttää puhevaltaa ja omistus-
21614: merkiksi.                                                oikeutta maahan, johon sillä ei ole laillista omis-
21615:     Ministeri Pokalle totean, että asetuksessa ei        tusoikeutta. Ed. Saarion kannattaisi hiukan ehkä
21616: riitäkään se, että sinne kirjoitetaan, että paikalli-    pysähtyä miettimään, mistä puhuu. Minä annan
21617: selle väestölle pitää turvata esimerkiksi kohtuu-        anteeksi sen sen vuoksi, että ymmärrän, että ed.
21618: hintaiset metsästysluvat, koska metsästyslaissa          Saario on lukenut vain tätä mietintöä ja tehnyt
21619: "paikallinen" tarkoittaa kunnassa asuvaa, siis           johtopäätöksensä siitä.
21620: maalaiskunnassa asuvaa, niin kuin oikeusminis-
21621: teri varmasti hyvin tietää. Sinne tulee kirjoittaa          Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
21622: "seutukunnalla asuva", niin kuin yritin esittää jo       puhemies! En ensinnäkään kaipaa erityisesti mi-
21623: toisessa käsittelyssä. Tätä odotankin nyt maa- ja        nisterin anteeksiautoa tässä kysymyksessä. Siinä
21624: metsätalousministeri Puralta. Minä uskon, että           mielessä kommentti oli tarpeeton. Minä totean
21625: hän ymmärtää tämän problematiikan nyt. Tässä             arvoisalle ministerille ja muillekin, jotka ovat täs-
21626: ollaan ajamassa tilanne siihen, että esimerkiksi         tä innostuneita, että kun laissa erityisesti määri-
21627: kemiläiset, kaupungissa asuvat, ja Simossa asu-          tellään se, että pohjoisen asukkailla on erityisiä
21628: vat ovat niillä valtion mailla, jotka tavallaan ovat     oikeuksia, jotka merkitsevät tavallisen kansalai-
21629:                                                  Metsähallitus                                          5023
21630: 
21631: sen jokamiehenoikeuksien lisäksi eräitä helpo-           ensimmäisenä ehdotan lausuman, joka on monis-
21632: tuksia toimenpiteisiin, mielestäni se on varsin pit-     tettuna jaettu edustajille:
21633: källe mennyt myönnytys, jonka me kaikki hyväk-               "Eduskunta edellyttää, että valtion liikelaitok-
21634: symme. Sitä, että arvoisa ministeri käy ikään kuin       senakin metsähallitus rajoittaa metsätöiden ko-
21635: henkisesti valmentamassa meitä siihen, että ase-         neellistamista metsien terveydentilan ja metsurei-
21636: tusteitse kenties tehtäisiin vielä lisämääräyksiä,       den työllisyyden hyväksi."- Lisään sanan "met-
21637: joilla annettaisiin erityisiä oikeuksia, minä en tule    sureiden", arvoisa puhemies, että on selvä kaikil-
21638: hyväksymään.                                             le, mitä siinä tarkoitetaan.
21639:                                                              Tässä yhteydessä viittaan tutkimuksiin, jotka
21640:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-       on suoritettu erikoisesti Ruotsissa, Kanadassa ja
21641: ken kuultu sanailu ei ole saanut minua muutta-           Yhdysvalloissa, jotka kaikki tutkimukset osoit-
21642: maan lopullista johtopäätöstäni lakiehdotuksen           tavat kiistattomasti sen, että sellaisella koneellis-
21643: suhteen. Niinpä ehdotan, että lakiehdotus hylät-         tamisella, jota viime aikoina on harjoitettu, on
21644: täisiin.                                                 kielteisesti vaikutettu metsien terveydentilaan.
21645:     Tässä yhteydessä viittaan, samalla kun viit-         Niinpä Ruotsissa ja Yhdysvalloissa, pieneltä
21646: taan aikaisemmin käyttämääni puheenvuoroon               määrin Kanadassa on jo muutettu harvestereit-
21647: asian yhteydessä, siihen että ensinnäkään hallin-        ten käyttöftlosofiaa toisenlaiseksijuuri tässä mie-
21648: tovaliokunnan yksitoista sivua pitkille huomau-          lessä eli ei haluta päästää sellaisia tuhohyönteisiä
21649: tuksille asian käsittelyn yhteydessä ei annettu          ja puiden tautikalamiteetteja liikkeelle, jotka vai-
21650: mitään arvoa silloin, kun asiaa käsiteltiin maa- ja      keuttavat itse talousmetsien tulevaisuutta.
21651: metsätalousvaliokunnassa. Ne menivät, niin                   Mitä tulee metsureiden työllistämiseen, nykyi-
21652: kuin sanotaan, harakoille.                               sin yksi harvesteri tekee 20 metsuria työttömäksi.
21653:     On aivan oikein esitetty, että ympäristövalio-       Tässä suhteessa metsähallitus on aiemmin toimi-
21654: kunnalta olisi pitänyt pyytää lausuntoa. Olen sa-        nut eräillä alueilla aika viisaasti rajoittamalla ko-
21655: maa mieltä tästä asiasta. Minä nyt näin jälkikä-         neellistamista. Nyt on käynyt huhu, että kun met-
21656: teen olen toteamassa sen, että sieltä olisi varmasti     sähallituksesta tulee liikelaitos, tässä suhteessa
21657: tullut erittäin hyvä lausunto, mutta sillekään           ftlosofia ja käytännön politiikka muuttuu.
21658: maa- ja metsätalousvaliokunnan enemmistö ei                  Arvoisa puhemies! Mietinnön 1 vastalausee-
21659: olisi antanut mitään arvoa, eli se olisi ollut harras-   seen viitaten ehdotan kolmea lausumaa edellä
21660: ta osallistumista hyvän asian valmisteluun. Ehkä         mainitun lisäksi. Ensinnäkin:
21661: näin voidaan sanoa.                                          "Eduskunta edellyttää, että asetuksen 8 § saa
21662:     Kun historia on tämän laatuinen, lopputulos-         seuraavan muodon:
21663: kin on sen mukainen. Se näkyi erinomaisen hyvin              'Metsähallituksen hallinnassa olevaan kansal-
21664: lakiehdotuksen toisen käsittelyn yhteydessä, jol-        lisomaisuuteen kuuluu:
21665: loin ei hyväksytty sellaisia täsmennysesityksiä,             1) luonnonsuojelulain (71123) nojalla peruste-
21666: joilla olisi ennalta ehkäisevästi ohjattu tulevai-       tut suojelualueet;
21667: suutta, pyritty vaikuttamaan ohjausjärjestelmiin             2) erämaalailla (62/91) perustetut erämaa-
21668: niin, että säädöstasolla olisi ympäristöministe-         alueet;
21669: riön ja maa- ja metsätalousministeriön rooteliin             3) valtioneuvoston vahvistamien suojeluohjel-
21670: kuuluvia asioita ohjattu itse substanssiin sinänsä       mien mukaiset alueet;
21671: puuttumatta. Mutta siihenkään, että lausuttai-               4) luonnonsuojelutarkoituksiin hankitut
21672: siinjo lakitasolla selvästi pelisäännöt tulevaisuut-     alueet;
21673: ta varten, ei ollut valmiutta. Tämä on mielestäni            5) vesilintujen elinympäristönä merkittäviä
21674: erittäin valitettavaa.                                   vesiperäisiä maita koskevan, asetuksella (44/76)
21675:     Edelleen toteaisin, että vaikka ministeri Pokka      voimaansaatetun yleissopimuksen mukaiset
21676: kiitteli hyvää työtä, ei lausunnossa olevilla kan-       alueet; sekä
21677: nanotoilla ole mitään merkitystä jatkoprosessin              6) asetuksella (364/87) voimaansaatetun maa-
21678: kannalta, koska niitä ei ole otettu huomioon var-        ilman luonnon- ja kulttuuriperinnön suojelusopi-
21679:  sinaisessa valiokunnan mietinnössä lainkaan, eli        muksen mukaiset, yleismaailmallisesti erityisen
21680: tämä oli nyt poliittinen puheenvuoro Lapin leh-          arvokkaat luontotyypit."'
21681: distöä varten ja siinä kaikki.                               Toiseksi lausumaksi mietinnön 1 vastalausees-
21682:     Arvoisa puhemies! Jos nyt kuitenkin sattuisi         ta ehdotan: "Eduskunta varaa vaihtomaiksi
21683:  käymään niin, että lakiehdotus hyväksyttäisiin,         luonnonsuojelutarkoituksiin vuosina 1994-
21684:  siltä varalta ehdotan muutamia lausumia, joista         2000 tarvittavien alueiden arvoksi Metsähallituk-
21685: 5024                                        168. Tiistaina 7.12.1993
21686: 
21687: 
21688: sen ns. muussa omassa pääomassa 500 miljoonaa            kaisesti ottaen huomioon tarvittava suojelu ja
21689: markkaa."                                                metsän käsittelyn kestävä kehitys.
21690:     Tämän perusteluna totean, että sen jälkeen,              Tällaista laaja-alaista lakia ei saisi missään ni-
21691: kun hallituksen esitys oli eduskunnalle annettu,         messä käsitellä ns. budjettilakina. Tästä johtuen
21692: on käynyt ilmi, että hallituksen esityksen peruste-      perustelut ontuvat ja ovat myöskin epäluotetta-
21693: luissa oleva 300 miljoonaa markkaa on väärin             via. Huomioon ottaen perustelujen kapea-alai-
21694: laskettu eli se edellyttää 500:aa miljoonaa mark-        suus, ne kielteiset tekijät, jotka lain perusteluissa
21695: kaa. Tästä jätti ympäristöministeri Pietikäinen          on sivuutettu, katson, ettei metsähallitusta pidä
21696: valtioneuvoston pöytäkirjaan lausumansa sil-             liikelaitostaa.
21697: loin, kun asiaa käsiteltiin. Ainakin meillä on täl-          Metsähallituksen kehittäminen on sen sijaan
21698: lainen lausumateksti jaettu valiokunnalle tiedok-        välttämätöntä, mutta se voidaan toteuttaa ilman
21699: si.                                                      liikelaitostamista. Kehittämistyö tulisikin käyn-
21700:     Kolmanneksi ehdotan: "Eduskunta edellyt-             nistää välittömästi. Yhteiskunnallisten velvoit-
21701: tää, että ranta-alueiden vuokra- ja käyttöoikeuk-        teiden vuoksi metsähallitusta ei voida pitää puh-
21702: sien luovuttamisesta saatavista tuloista käyte-          taana liikelaitoksena.
21703: tään vähintään puolet joko suojelurantojen han-              Metsähallituksen liikelaitostaminen merkitsi-
21704: kintaan tai niiden käytön rajoituksista maan-            si mm. sitä, että puun korjuu täyskoneellistuisi
21705: omistajille maksettaviin korvauksiin."                   hyvin nopeasti vähintään yhtä korkeaksi kuin
21706:     Viittaan hallintovaliokunnan yksimieliseen           se jo tällä hetkellä on yksityismetsäteollisuudes-
21707: kannanottoon, jossa todetaan, että kiinteistöja-         sa. Koneellisen puun korjuun voimakas lisään-
21708: lostus ei sovi metsähallituksen toimenkuvaan ja          tyminen merkitsee myös sitä, että metsähallituk-
21709: että niiltä osin, kuin rantoja on jo luovutettu,         sen palveluksessa olevien työntekijöiden ja toi-
21710: näitten tulojen osalta pitäisi menetellä äsken mai-      mihenkilöiden määrä vähenee nykyisestään va-
21711: nitulla tavalla.                                         rovaisestikin arvioiden puolella muutamassa
21712:                                                          vuodessa.
21713:                                                              Liikelaitostaminen merkitsee myös sitä, että
21714:    Edustajat Alho ja Halonen merkitään läsnä             metsien käsittely raaistuu huomattavasti ja met-
21715: oleviksi.                                                sähallitusta koskeva, tässä tapauksessa oikeu-
21716:                                                          tettu, arvostelu lisääntyy. Se merkitsee myös
21717:                                                          sitä, että maaseudun autioituminen lisääntyy
21718:    Ed. P o 1 v i n en : Herra puhemies! Hallituk-        erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa, mikä näkyy
21719: sen esitys laiksi metsähallituksen liikelaitostami-      myös näiden alueiden taajamien palveluvarus-
21720: sesta on valmisteltu aivan liian kiireellä ja erittäin   tuksessa.
21721: hatarin perustein ja vieläpä budjettilakina. Ei ole          Se merkitsee myös sitä, että työntekoon perus-
21722: arvioitu metsähallituksen liikelaitostamisen mer-        tuvat yhteiskunnan verotulot laskevat välittömät
21723: kittäviä yhteiskunnallisia vaikutuksia niin kuin         ja välilliset tekijät huomioon ottaen kymmenillä
21724: olisi tullut tehdä. Tästä johtuen on lakiehdotuk-        miljoonilla markoilla vuodessa. Myös työttö-
21725: sessa perusteluineen tarkasteltu aivan liian ka-         myysturva-ja sosiaaliturvamenot lisääntyvät vä-
21726: pea-alaisesti vain sitä, mitä vaikutuksia liikelai-      hintään verotulojen menetystä vastaavilla sum-
21727: tostamisesta olisi metsähallitukselle itselleen. On      milla. Metsien hoito- ja uudistustyöt tulevat aina-
21728: jäänyt ottamatta huomioon se, missä metsähalli-          kin pitemmällä aikavälillä huomattavasti nykyis-
21729: tuksen pääasialliset toiminnot maantieteellisesti        tä huonommin hoidetuiksi. Niiden kuntien vero-
21730: tapahtuvat. Nämäkin perustelut on tehty hyvin            tulot entisestään romahtavat, joiden alueella on
21731: lyhyellä aikajänteellä.                                  paljon metsähallituksen maita.
21732:    Hallituksen esityksen 2 §:ssä ei oteta lainkaan           Mitä tulee paikallisten asukkaiden metsästys-,
21733: huomioon metsähallituksen hallinnassa olevien            kalastus- ja muihin perinteisiin jokamiehenoi-
21734: maa- ja vesialueiden sijaintialueiden väestön,           keuksiin, niidenkään säilymisestä perinteisessä ja
21735: yrittäjien ja kuntien asemaa. Tasapuolisuusvaati-        nykyisessä muodossa ei ole mitään varmuutta.
21736: musta ei ole otettu huomioon siten, että metsä-              Metsähallitukselle liikelaitoksena kuuluvien
21737: hallituksen olisi edistettävä toiminnassaan tasa-        muiden yhteiskunnallisten tehtävien, kuten työl-
21738: puolisesti hallinnassaan olevien alueiden käyttöä        listämisvelvoitteen, hoidon suunnitelmallisuus ja
21739: ja palveluja. Tavoitteet olisikin asetettava näiden      rahoitus on jäänyt täysin auki. Tämä olisi pitänyt
21740: alueiden sijaintikuntien, paikallisen väestön ja         ratkaista jo lain valmistelun yhteydessä ja sanoa
21741: alueella toimivien yrittäjien kokonaisedun mu-           selvästi laissa, että näistä aiheutuvat kustannuk-
21742:                                               Metsähallitus                                          5025
21743: 
21744: set otetaan huomioon vähentävänä tekijänä tu-         tan ed. Pulliaisen hylkäämisehdotusta sekä hä-
21745: lostavoitetta asetettaessa, kuten valiokunnan vä-     nen ehdottamiaan perustelulausumia.
21746: hemmistö esitti.
21747:     Myös hallinnollinen asema on jäänyt rajaa-
21748: matta. Jo valiokuntakäsittelyn aikana tuli aivan         Ed. Laakkonen merkitään läsnä olevaksi.
21749: liian vahvasti esiin kahden eri ministeriön erilai-
21750: set käsitykset ja mielipiteet hakkuiden, suojelun,
21751: työllistämisen, hinnoittelun ja korvausten osalta.       Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
21752: Lain eduskuntakäsittelyn aikana on tullut hyvin       ro): Arvoisa herra puhemies! On ilahduttava
21753: selville se, että näiden kovin erilaisten ja moni-    kuulla, kuinka ed. Polvinen puhuu sen puolesta,
21754: naisten tehtävien yhteensovittaminen käytännös-       että koneellinen työvoima voitaisiin korvata ih-
21755: sä yhteen ja samaan liikelaitokseen ei ole ollen-     mistyövoimalla. Näinhän asia tietenkin on. Huo-
21756: kaan helppoa ja ongelmatonta. Muun muassa             mauttaisin kuitenkin ed. Polviselle, että kannat-
21757: edellä esille tuomistani syistä tällaisen lain on     taisi olla johdonmukainen tässä asiassa, koska
21758: oltava selkeä ja sanottava, mitä se käytännössä       vasemmistoliittoa myöten on hyväksytty
21759: tarkoittaa.                                           Eta-sopimus ja kansainvälisen vapaan kilpailun
21760:     Niissä yhteiskunnallisissa oloissa, joissa nyt    markkinapolitiikka, joka takaa sen, että yhä
21761: maamme elää, jokainen olemassa oleva työpaik-         enemmän kaikki valmistetaan koneellisesti mas-
21762: ka on säilyttämisen arvoinen. Liikelaitostamis-       satuotannon avulla, minkä seurauksena valtava
21763: kaavailujen sijasta eduskunnan tulisikin kiinnit-     massatyöttömyys kohtaa väistämättä Suomea.
21764: tää huomio siihen, että metsähallitus omalta osal-
21765: taan on tukemassa paikallista elinkeinotoimintaa          Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Esillä
21766: ja luomassa yhteistyössä uusia työpaikkoja, ku-       oleva lakiehdotus on malliesimerkki kiireellä teh-
21767: ten muutkin paikalliset maanomistajat ja yrittä-      dystä, lakitekniikaltaan erittäin heikkolaatuises-
21768: jät. Tähän on hyvät mahdollisuudet alentamalla        ta ja sisällöltään ristiriitaisesta raakilemaisesta
21769: koneellistamisastetta nykyisestään.                   lakiesityksestä, joita olemme kyllä tämän halli-
21770:     Myös puisto- ja suojelualueiden hoitoon ja        tuksen toimesta tänne tuotuina nähneet jo usein-
21771: reitistöjen kunnossapitoon ja rakentamiseen yh-       kin, mutta tämä on ehkä niistä kaikkein räikeim-
21772: teistyössä paikallisten matkailuyrittäjien kanssa     piä. Mielestäni, vaikka oikeusministeri Pokka
21773: tarvitaan uusia pysyviä työpaikkoja. Esimerkiksi      toisin sanoi, jatkokehittelyllä eli asetuksen laati-
21774: Kuhmon Ystävyydenpuiston tarvitsemat ja mo-           misella tai myöhemmin mahdollisesti tehtävillä
21775: neen kertaan luvatut 18 virkaaja tointa tuleekin      korjauksilla lakia ei pystytä parantamaan. Se on
21776: täyttää välittömästi. Näin menetellen metsähalli-     niin kuin entisen alokkaan asento, että se ei kor-
21777: tukseen avautuisi nopeasti jopa noin tuhat uutta      jaamalla parane, vaan pitää tehdä kokonaan
21778: työpaikkaa. Työttömyytemme kokonaismäärä              uusi.
21779: huomioon ottaen tuhannen metsäalan työttö-                Ensiksi Iuettelen muutaman kohdan, joihin
21780: män työntekijän työllistäminen on vähäinen            hallintovaliokunta ja myös osin perustuslakiva-
21781: määrä. Tällä olisi kuitenkin oma myönteinen           liokunta kiinnitti vakavaa huomiota, mutta joita
21782: merkityksensä metsähallituksen julkiselle ima-        ei erikoisvaliokunta ottanut oikeastaan kuuleviin
21783: golle ja myös pyrkimyksille lamasta pois pääse-       korviinkaan.
21784: miseksi.                                                  Tämä laki tekee ensiksikin tästä laitoksesta
21785:     Hallintovaliokunta on esittänyt lausunnos-        epämääräistä mössöä. Se on sekoitus julkishallin-
21786:  saan hyviä parannusesityksiä. Lausunnon henki        toa ja liikeyritystä.
21787:  oli, että lakiehdotus tulisi vetää eduskunnasta          Edelleen on havaittavissa hyvin lyhyen tarkas-
21788: pois uudelleen valmisteltavaksi. Myös asiantun-       telun jälkeen, että yhteiskunnalliset tehtävät, jot-
21789:  tijakuuleminen vahvisti käsitystä. On erittäin va-   ka ovat metsähallitukselle Suomen kaltaisessa
21790: litettavaa, että maa- ja metsätalousvaliokunnan       maassa erityisen tärkeät, tulevat kärsimään.
21791: enemmistö ei ottanut kuuleviin korviinkaan hal-           Edelleen on poikettu jo Holkerin hallituksen
21792:  lintovaliokunnan parannusehdotuksia. Hallituk-       aikana kaavoitetusta hallinnon keskittämissys-
21793:  sen olisi pitänyt tehdä asiasta omat johtopäätök-    teemistä eli siitä, että tietynlaiset asiat kulkevat
21794:  sensä ja vetää ehdotus pois.                         yhtä putkea myöten yhteen ministeriöön eivätkä
21795:      Koska laki on jäänyt näin huonolle valmiste-     haaraannu useammille. Tätä on tämäkin hallitus
21796:  lulle eikä se sovellu tällaisenaan tämän päivän      yrittänyt tähän mennessä, mutta nyt on jyrkästi
21797:  eikä huomisen käytäntöön ja tarpeisiin, kanna-       aivan toista mieltä.
21798: 
21799: 315   230206Y
21800: 5026                                       168. Tiistaina 7.12.1993
21801: 
21802: 
21803:     Edelleen kiinnittää huomiota ympäristöasioi-        vat toimenpiteet ovat taka-alalla ja etualalla met-
21804: den luisuminen rempalleen, kun metsähallitus,           sähallituksen liikeyritysmäiset toiminnat, ja hy-
21805: nähtävästi tuleva liikeyritys, pääsee aika pitkälti     vin ynseätä kohtelua esimerkiksi ovat saaneet
21806: hoitamaan ympäristöasioita tässä maassa. Ne             paikalliset asukkaat, jotka harjoittavat siellä iki-
21807: luonnonsuojeluun liittyvät virkamiehet tai toi-         muistoista nautintaa nimenomaan kalastamalla.
21808: mistot tai osastot, jotka metsähallituksen ja maa-      Esimerkiksi metsähallitus on aloittanut käräjä-
21809: ja metsätalousministeriön piiriin tulevat tai siellä    käynnit, oikeudenkäynnit, tietystä metrimääräs-
21810: ovat, tulevat koteloiduiksi siellä kaupalliselle alt-   tä jonkun saaren ympärille niin, että sille alueelle
21811: tarille.                                                saisi kukaan tulevaisuudessa tulla kalastamaan,
21812:     Ympäristöministeriöstä sanotaan, että se oh-        vaikka niin on tehty jo satoja vuosia.
21813: jailee tiettyjä asioita. Käytetään verbiä ohjailu.          Erityisen suuri on oikeudellinen, juridinen,
21814: Johtaminen kuitenkin jää maa- ja metsätalous-           puutteellisuus eli se, että muutoksenhausta tämä
21815: puolelle. Ihmettelen todella suuresti, että kun täs-    laki ei anna paljon tietoa eikä siihen mahdolli-
21816: sä kuitenkin on painotettu ympäristöasioita, niin       suuksia. Se ei kerro, mitä putkea myöten valite-
21817: ei todellakaan ympäristövaliokunnan lausuntoa           taan, onko se hallintomenettely, onko se yleinen
21818: edes katsottu aiheelliseksi. Sieltä olisi tullut kol-   tuomioistuin, niin kuin liikeyritysten virheellisis-
21819: mas murskaava lausunto; kaksi jo - perustuk-            sä menettelyissä saattaa olla jne.
21820: selta ja hallinnoita- tuli.                                Tämä on todella, niin kuin alussa sanoin, tyyp-
21821:     Pohjois- ja Itä-Suomessa erityisesti merkityk-      piesimerkki kiireellisesti tehdystä lakiehdotuk-
21822: sellinen työllisyyden hoito valtion metsiä hyväksi      sesta. Tämän hallituksen työskentelyä kuvaa en-
21823: käyttäen tulee kärsimään, koska todella siirry-         siksikin se, että tulee lakiesityksiä, joilla huonou-
21824: tään suuriin korjauskoneisiin, vaikka toisaalta         netaan vähävaraisen kansanosan asemaa. Toi-
21825: metsänhoidossa yhä enemmän puhutaan siitä,              nen suuri ryhmä lakeja ovat ne, joilla pyritään
21826: että tulee luonnonmukainen metsänkorjuu, joka           yksityistämään mahdollisimman pian. Tämä joh-
21827: tietää sitä, että metsureita tulisi edelleen ja yhä     tuu siitä, että hallituksen takana olevat ryhmät
21828: enemmän käyttää. Sen sijaan koneiden käyttöä            tietävät, että tämä laulu loppuu viimeistään run-
21829: massakorjuuseen jossain määrin vähentää.                saan vuoden kuluttua ja silloin on turha tämän
21830:     Erityisen tärkeä puutteellisuus liittyy mahdol-     tyyppisiä lakeja lähteä tuomaan eteenpäin.
21831: liseen spekulatiiviseen kiinteistön jalostamiseen,         Kannatan ed. Pulliaisen hylkäysehdotusta.
21832: johon ed. Pulliainen jo viittasi. On pelättävissä
21833: mitä suurimmassa määrin, että metsähallitus                 Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Met-
21834: ryhtyy myymään rantojensuojelusuunnitelmissa            sähallitus on hyvin tärkeä Itä- ja Pohjois-Suo-
21835: olevia kesämökkirantoja nahkahousuisille ja ti-         melle, niin kuin täällä jo on todettu. Se on tär-
21836: rolilaishattuisille avokätisille ostajille. On mah-     keä ennen kaikkea tietysti työllistäjänä. Metsä-
21837: dollista, että taajamien lähellä olevien metsä-         hallituksen metsät sijaitsevat suurimmaksi osak-
21838: alueiden avulla tullaan osallistumaan kilpailuun        si Itä- ja Pohjois-Suomessa. Siellä on opittu elä-
21839: kiinteistöjen myynnistä asianomaisille kunnille         mään suurin piirtein sovussa metsähallituksen
21840: tai suoraan urakoitsijoille. Jos näin tehdään, niin     kanssa. Totta kai pieniä kahnauksia Pohjois-
21841: semminkään ei näitä varoja luonnonsuojelutar-           Karjalassakin on ollut metsähallituksen kanssa,
21842: koituksiin lakiesityksen mukaan saada, vaan ne          mutta pääsääntöisesti sitten, kun nämä kah-
21843: tulevat liikeyrityspotin puolelle.                      naukset on selvitetty, ovat asukkaat asettuneet
21844:     Edelleen on kiinnitetty monilla suilla eri pai-     metsähallituksen puolelle. Viimeksi kahnauksia
21845: koissa huomiota paikallisen osallistumisen vai-         on käyty mm. aarnimetsien suojeluun liittyvissä
21846: keutumiseen. Ei voida sanoa, että nykyinenkään          asioissa.
21847: metsähallitus olisi paikallista ääntä kuullut, mut-        Pohjois-Karjalassa maakuntaliitto ja seutu-
21848: ta tämän lakiesityksen mukaan ei tule paikallis-        kaavaliitto ovat perinteisesti vastustaneet metsä-
21849: ten ihmisten osallistuminen yhtään paranemaan.          hallituksen liikelaitostamista aina siihen saakka,
21850: Juuri näiden paikallisten toimielinten osalta tämä      kunnes uusi Pohjois-Karjalan liitto aloitti toi-
21851: lakiesitys on hyvin puutteellinen. Jokaisella kun-      mintansa viime kesänä, ja tuon uuden Pohjois-
21852: nallisihmisellä on edelleen tiedossa, että jo tähän     Karjalan liiton lausunto metsähallituksen liike-
21853: mennessä metsähallitus on ollut niitä vaikeimpia        laitostamisesta oli myönteinen. Pykälämuutok-
21854: maanomistajia. Kansallispuistoalueilla, Etelä-          sia sieltä esitettiin.
21855: Suomessakin esimerkiksi itäisellä Suomenlahdel-             Mielestäni tässä metsähallituksen liikelaitos-
21856: la, luonnonsuojeluun ja kansallispuistoon kuulu-        tamislaissa on aika monta ongelmaa.
21857:                                               Metsähallitus                                          5027
21858: 
21859:     Yksi ongelma on se, että minustakaan tätä ei         Mielestäni metsähallituksen liikelaitostami-
21860: olisi pitänyt tuoda budjettilakina. On aivan sel-     nen on hyvin ongelmallista. Mietin vielä todella
21861: vää, että kun eduskunnassa on muutenkin lain-         sitä, kumpaa nappia painan.
21862: säädäntöruuhka liittyen varsinaiseen budjettiin,
21863: niin tämmöisen lain läpivieminen tässä syksyn
21864: ruuhkassa on osoitus siitä, että sitä ei oikeastaan      Edustajat Vuorensola ja Lax merkitään läsnä
21865: halutakaan eduskunnassa kunnolla ja rauhassa          oleviksi.
21866: käsiteltäväksi. Semmoinen käsitys on tullut mo-
21867: nen muun lain kohdalla budjetin käsittelyn yh-
21868: teydessä.                                                Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Metsät
21869:     Ongelma metsähallituksen liikelaitostamises-      ovat meidän kansallisvarallisuuttamme, eikä ole
21870: sa on minusta mm. se, että metsähallitukselle         ollenkaan samantekevää, millä tavalla valtion
21871: tulee tavallaan kaksi isäntää: ympäristöministe-      metsiä hoidetaan. Jos metsähallitus liikelaitoste-
21872: riö ja maa- ja metsätalousministeriö. Miten tä-       taan, se merkitsee sitä, että eduskunnan mahdol-
21873: män kissan ja koiran rooli sitten onnistuu käy-       lisuudet vaikuttaa toimenpiteisiin valtion metsis-
21874: tännössä, jää nähtäväksi, jos tämä laki viedään       sä vähenevät. Tässä käy aivan samalla tavalla
21875: läpi.                                                 kuin on käynyt Postin ja Valtionrautateitten koh-
21876:     Metsähallituksellahall on, niin kuin sanoin,      dalla. Ne ovat menneet menojaan, pienentävät
21877: kaksi roolia: puun tuottajan ja metsän hoitajan       palvelujaan, ja aina kun täältä jotain lausutaan,
21878: rooli. Metsähallitus on taannut tähän yhteiskun-      heti vaaditaan rahoitusta, että sitten toimitaan,
21879: taan hyvin tasaisen puun tuotannon silloinkin,        kunhan hommaatte rahaa. Toisin sanoen valtion
21880: kun yksityiset metsänomistajat ovat puunmyyn-         laitosten liikelaitostamisesta ei ole ollut mitään
21881: tilakossa. Lieköhän viimeistä puunmyyntilakkoa        hyötyä. Olisi tämän viimeinkin pitänyt tulla tä-
21882: muuten vieläkään purettu? En ole kuullut. Sen         män kokemuksen perusteella selväksi kaikille
21883: vuoksi metsähallituksella on hyvin tärkeä tehtä-      kansanedustajille.
21884: vä yhteiskunnallisesti.                                  Kannatan ehdottomasti täällä tehtyä lain hyl-
21885:     Toinen tärkeä tehtävä metsähallituksella on       käysesitystä. Se on erittäin hyvin perusteltu myös
21886: työllistäminen. Metsähallitus ei ole edennyt sillä    luonnonsuojelun ja kestävän kehityksen näkö-
21887: tavoin koneellistamisessa kuin yksityismetsäpuo-      kulmasta.
21888: li on. Mitä olen keskustellut metsähallituksen
21889: ihmisten kanssa, niin tarkoitus on myös jatkossa
21890: sisällyttää työllistämisvelvoite metsähallituksen         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
21891: toimintaan sillä tavalla, että koneellistamista ei    sitä mieltä, kuin täällä on esitetty, että metsähal-
21892: jatketa niin kuin yksityismetsäpuolella.              litusta ei pitäisi kehittää tähän suuntaan, koska
21893:     Kolmas sektori on hyvin tärkeä. Metsähalli-       metsähallituksella on perinteinen ja toimiva or-
21894: tushan rakentaa ja hoitaa virkistysalueita. Ruu-      ganisaatio juuri sillä tavalla kuin vastustajien
21895: naan virkistysalue on yksi hyvä esimerkki siitä,      puolelta on sanottu.
21896: miten metsähallitus on todella onnistunut näiden          Yhteen asiaan oikeastaan ed. Törnqvistin pu-
21897: alueiden hoitamisessa. Metsähallituksella on          heenvuoron johdosta kiinnitin huomiota. Hän
21898: osaamista kyseisten asioiden hoitamisessa pitkän      sanoi, että luonnonsuojelun alueorganisaatiossa,
21899: kokemuksen perusteella. Kansallispuistoja, joita      jos oikein muistan hänen sanomansa, on 115 toi-
21900: Suomessa on nyt jo 29, isännöi ja hoitaa metsä-       mihenkilöä ja 60 työntekijää. Tämä on se ongel-
21901: hallitus ja on rakentanut niistä 26. Metsäntutki-     ma,joka tietysti perimmäisenä valtion organisaa-
21902: muslaitoksen hoidossa on 3. Mielestäni olisi hy-      tioissa on vikana, että herroja on 115 ja työnteki-
21903: vin aiheellista maa- ja metsätalousministeriön si-    jöitä 60. Minun mielestäni pitäisi olla 60 herraa ja
21904: sällä, että nämä kaikki kansallispuistot tulisivat    115 työntekijää tai suhteen pitäisi olla ehkä vielä-
21905: aikanaan metsähallituksen hoidettaviksi ja Met-       kin huomattavasti erilainen. Olisi mukava kuulla
21906: säntutkimuslaitos voisi keskittyä varsinaiseen        ed. Törnqvistiltä, mitänämäitsekukin tekevät, ja
21907: tutkimustyöhönsä.                                     katsooko hän, että toimihenkilö- ja työntekijä-
21908:     Metsähallituksella on luonnonsuojelutehtäviä      suhde on sopiva, vai olisiko liikelaitostaminen
21909: varten jo organisaatio. Viime toukokuun 1 päivä-      siinä mielessä parempi asia, että taloudellinen ja
21910: nä aloitti alueorganisaatio. Ensi vuonna alueor-      tehollinen työskentely siirrettäisiin enemmän
21911: ganisaatiossa tulee työskentelemään 115 vaki-         työntekijäpuolelle ja otettaisiin toimihenkilöitä
21912: naista toimihenkilöä ja noin 60 työntekijää.          eli herrapuolta vähän pois.
21913: 5028                                       168. Tiistaina 7.12.1993
21914: 
21915: 
21916:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-      tion mailla. Tämä näkökulmakin on jäänyt liian
21917: voisa puhemies! Kyllä minustakin tietysti sitä          vähäiselle pohdinnalle tässä yhteydessä.
21918: herrapuolta joutaisi sieltä pois, mutta ei asia näin
21919: yksiselitteinen ole. Metsähallituksellahan on              Ed. K a 11 i : Herra puhemies! Päinvastoin
21920: metsureita, jotka eivät ole juuri tämän luonnon-        kuin ed. Rajamäki totesi, nythän liikelaitostami-
21921: suojeluorganisaation alaisena. Ymmärtääkseni            sen myötä metsähallitus saa entistä enemmän
21922: myös näitä metsureita käytetään joustavasti             operatiivista valtaa, jolla se voi kehittää ja tehdä
21923: luonnonsuojelualueiden hoitoon, eli siinä ei ole        tulosta, jolla sittemmin voidaan kehittää myös
21924: ongelmaa. Nämä ovat vain erotettu sen vuoksi,           luonnonsuojelualueiden erilaisia palveluja, eikä
21925: että ympäristöministeriön kautta tulee tulevai-         tähän asiaan mitenkään liity metsän käsittely,
21926: suudessa tälle momentille rahaa. Mielestäni kai-        hakkuu tai siihen liittyvät kysymykset. Minusta
21927: ken kaikkiaan metsähallitus on hoitanut hyvin           asia on hyvä. Se motivoi henkilöstöä ja an-
21928: luonnonsuojelualueita, järkevästi ja ilman turhaa       taa tuloksentekomahdollisuutta. Toivottavasti
21929: vouhotusta.                                             nämä kaikki eri mahdollisuudet sen myötä tule-
21930:                                                         vat lisääntymään.
21931:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Metsä-
21932: politiikka on jätetty niin lain valmistelussa kuin         Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
21933: yleensäkin hallinnossa mutta myös eduskunnas-           Kailille vastauksena. Totta kai tämän lain h yväk-
21934: sa sivuosaan. Maa- ja metsätalousvaliokunnassa-         syminen antaa metsähallitukselle operatiivista
21935: kin se on sivujuonne ja hyvin monesti maatalous-        valtaa mutta myös vastuuta. Tulosvastuun vaati-
21936: politiikalle alisteista. Se on erittäin valitettavaa    misen myötä metsähallitus joutuu laittamaan
21937: siihen nähden, mikä metsäteollisuuden tuotan-           maksullisiksi myös virkistyspalveluja, niitä, joita
21938: non ja viennin merkitys on alueellisesti ja koko        paikkakuntien asukkaat ja turistitkin ovat nor-
21939: kansantalouden kannalta.                                maalisti oppineet käyttämään joko maksuttomi-
21940:     Tässä mielessä toivoisi kyllä, että hallitus laa-   na tai pienellä maksulla. Siitä ei päästä mihin-
21941: jemmin käsittelisi ja toisi eduskunnan pohditta-        kään. Toinen asia on se, että nyt, kun tietty talou-
21942: vaksi metsäpolitiikkaan liittyviä asioita erityisen     dellinen tulos tarvitaan joka tapauksessa metsä-
21943: metsäpoliittisen selonteonkin muodossa, samal-          hallitukselle, niinjotta tuohon tulokseen päästäi-
21944: la tavalla kuin esimerkiksi Ruotsi on parlamen-         siin, on mielestäni vaarana se, että metsiä joina-
21945: taarisesti tätä sektoria ja sen merkitystä tuonut       kin vuosina voitaisiin ylihakata sen vuoksi, että
21946: esille.                                                 tulostavoitteeseen päästäisiin.
21947:     Samalla tavalla alisteisuus maataloudelle nä-
21948: kyy siinä, että valtion maita oltiin pari vuotta           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
21949: sitten hallituksen esityksessä jakamassa tasapai-       Tämä keskustelu alkaa nyt kiertää samaa kehää,
21950: nottamismenona tuottajille, jotka tilapäisestikin       mutta joudun uudestaan viittaamaan kaikkiin
21951: supistaisivat tuotantoaan. Tämä on onneksi              aikaisempiin puheenvuoroihini, joissa tähdensin
21952: maa- ja metsätalousvaliokunnassa saatu pidettyä         juuri sitä, että kun laissa ei tarpeeksi yksityiskoh-
21953: pöydän alla. Mutta myös metsähallituslaissa,            taisella tasolla säädellä asioita, niin joudutaan
21954: kuten ed. Törnqvist totesi, on hyvin pitkältijätet-     käymään sen laatuinen keskustelu kuin edelliset
21955: ty pohtimatta puuhuoltoon ja metsäteollisuuteen         puheenvuorot ja vastauspuheenvuorot ovat ol-
21956: liittyvät liittymäkohdat ja myös kansalaisten vir-      leet. Juuri tässä on tällä keskustelulla vahvistettu
21957: kistymiseen liittyvät jokamiehenoikeudet ja pal-        se, että näillä eväillä ei lakiehdotusta pitäisi hy-
21958: velujen saatavuuskysymykset.                            väksyä vaan se pitäisi hylätä.
21959:     Suomen talouskäytössä olevien metsien koko-
21960: naispinta-ala on 21 miljoonaa hehtaaria, josta              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21961: valtion metsien osuus on 3,3 miljoonaa hehtaaria,
21962: mikä korostaa todella tämän sektorin merkitystä.            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
21963: Vahvistettujen ja valmisteilla olevien suojeluoh-        nen ed. Polvisen kannattamana ehdottanut, että
21964: jelmien pinta-ala on 3,4 miljoonaa hehtaaria eli 11      lakiehdotus hylättäisiin.
21965: prosenttia koko Suomen pinta-alasta. Ehkä sak-              Lisäksi on ed. Pulliainen ed. Polvisen kannatta-
21966: salaisille olisi syytä jossain sopivassa tilanteessa     mana ehdottanut kolmea I vastalauseen mukaista
21967: kertoa, että meidän suojeluohjelmiemme pinta-            perustelulausumaa sekäneljänneksi perustelulau-
21968: ala vastaa koko Belgian maa-alaa. Suojelualueet          sumaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
21969: sijaitsevat valtaosin Pohjois- ja Itä-Suomessa val-      valtion liikelaitoksenakin metsähallitus rajoittaa
21970:                                              Metsähallitus                                         5029
21971: 
21972: metsätöiden koneellistamista metsien terveyden-      nen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,
21973: tilan ja metsureiden työllisyyden hyväksi."          Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
21974:                                                      Roos T., Räty, Savolainen, Seppänen, Stenius-
21975:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
21976:                                                      läinen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehka-
21977:   Äänestykset ja päätökset:                          oja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas, Vähä-
21978:                                                      näkki ja Wahlström.
21979:    Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
21980: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
21981: 
21982:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21983: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21984:                                                         Aho E., Alaranta, Alho, Biaudet, Donner,
21985:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      Isohookana-Asunmaa, Kaarilahti, Kanerva,
21986: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       Kuuskoski, Laurila, Lax, Lehtinen, Leppänen P.,
21987:                                                      Lipponen, Mäkelä, Pekkarinen, Pietikäinen S.,
21988:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Polvi, Rehn E., Rehn 0., Sasi, Uosukainen, Vuo-
21989:                                                      risto ja Väyrynen.
21990:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-
21991: vuori, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
21992: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,            jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Ään. 5)
21993: Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Jansson, Jokinie-
21994: mi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21995: mäki, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi,
21996: Karhunen, Kauppinen, Kautto, Kemppainen,               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21997: Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,        päättyneeksi.
21998: Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen,
21999: Laakkonen, Lahikainen, Lahtinen, Laivoranta,            P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
22000: Lamminen, Laukkanen M., Lehtosaari, Leppä-           teluja koskevista ehdotuksista.
22001: nen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-
22002: vo, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,           Äänestys ed. Pulliaisen 1) ehdotuksesta.
22003: Muttilainen, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö,
22004: Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pelttari,              Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 1) ehdotus "ei".
22005: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pokka,
22006: Puhakka, Pura, Rauramo, Renko, Renlund,                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on an11~ttu 118
22007: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Rönty-           jaa- ja 48 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 26. (Aän. 6)
22008: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sa-
22009: lolainen, Savela, Seivästö, Skinnari, Suhola, Tai-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22010: na, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Vanha-
22011: nen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vir-       Äänestys ed. Pulliaisen 2) ehdotuksesta.
22012: rankoski, Vuorensola, Väistö, Westerlund, Zys-
22013: kowicz ja Ääri.                                         Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 2) ehdotus "ei".
22014: 
22015:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
22016:                                                      jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Ään. 7)
22017:   Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
22018: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22019: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
22020: Helle, Hurskainen, Jaakonsaari, Jurva, Kasuri-          Äänestys ed. Pulliaisen 3) ehdotuksesta.
22021: nen, Kekkonen, Korhonen, Laakso, Laaksonen,
22022: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Lindroos, Loue-        Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 3) ehdotus "ei".
22023: koski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsä-
22024: mäki, Myller, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA.,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 126
22025: Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi-       jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Aän. 8)
22026: 5030                                     168. Tiistaina 7.12.1993
22027: 
22028: 
22029:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taan tarvittava erityistuntikehys. Mikäli sitä val-
22030:                                                       takunnan tasolla ei anneta, kunnat joutuvat päät-
22031:   Äänestys ed. Pulliaisen 4) ehdotuksesta.            tämään, maksetaanko erityislukioille valmentaji-
22032:                                                       en palkkaus. Me tiedämme, että urheiluseuroilla
22033:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen 4) ehdotus "ei".    ei ole rahaa eikä sieltä apua tule. Urheiluopistoja
22034:                                                       on harvakseltaan läpi maan, ja niiden resurssit
22035:    Puhemies: Äänestyksessä on an11~ttu 117            ovat rajalliset. Vaikka ne sieltä kautta saataisiin-
22036: jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Aän. 9)    kin kanavoitua, niin kaikki urheilulukiot eivät
22037:                                                       tule toimimaan eivätkä toimi suoraan urheilu-
22038:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 opistojen kylkiäisinä samalla paikkakunnalla tai
22039:                                                       lähiseudulla.
22040:    Asia on loppuun käsitelty.                            Toisaalta, kun urheilulukiot perustettiin tä-
22041:                                                       hän maahan - sitä kehitystyötä on tehty kol-
22042: 6) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamisesta             misenkymmentä vuotta - silloin niille myös
22043:                                                       annettiin erityistehtävän lisäksi velvollisuus ot-
22044: Kolmas käsittely                                      taa oppilaat koko maasta. On aivan selvää, että
22045: Hallituksen esitys n:o 176                            paikkakunnat, joilla on useita erityislukioita ja
22046: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                   näillä valtakunnallinen koulutustehtävä, eivät
22047:                                                       hevin valtuustoissa tee päätöksiä siitä, että eri-
22048:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           tyislukioille annetaan resursseja. Kotikuntalaki
22049: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          on muuttumassa. Miten se vaikuttaa, se näh-
22050:                                                       dään. Mutta tiedämme sen, että koulumatkoja
22051:    Keskustelu:                                        koskeva lainsäädäntö on purettu ja avattu.
22052:                                                       Myöskään nuoren kotipaikkakunta ei välttä-
22053:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Meillä on       mättä maksa erityislukioihin kuuluvia matkoja
22054: käsiteltävänä lukiolaki, joka liittyy rakenteitten    ja kuluja, minkä jälkeen lähteekin murentu-
22055: tarkasteluun siltä pohjalta, mitä Suomi-nimisen       maan erityislukiojärjestelmä siltä pohjalta, että
22056: valtion varallisuus tällä erää kestää rakenteita      oppilaaksiotto kaventuu omalle pikku paikka-
22057: ylläpitää. Sinänsähän lukiolain uudistus on hyvä,     kunnalle tai yhdelle paikkakunnalle, mikä on
22058: koska se siirtää vallankäyttöä kunnille eli ylläpi-   vastoin aikaisemmin erityislukioille annettua
22059: täjille. Mutta nähtäväksi tulee lähivuosina, missä    valtakunnallista tehtävää.
22060: määrän valtionosuuslakien myöntämä resurssi              Pidän aivan välttämättömänä, että vuoden 95
22061: riittää lukiorakenteitten ylläpitämiseen nykyisel-    budjettia valmisteltaessa käydään tämä periaat-
22062: lään. Erityisessä vaarassa ovat erityistehtävän       teellinen keskustelu ja otetaan kantaa siihen, säi-
22063: saaneet lukiot. Tällöin on kysymys urheilulu-         lytetäänkö tässä maassa urheilulukiot, musiikki-
22064: kioista, musiikkilukioista, taidelukioista ja kan-    lukiot, taidelukiot ja kansainväliset lukiot. Näh-
22065: sainvälisistä lukioista.                              däkseni se on valtakunnallista erityiskoulutus-
22066:     Jotta arvoisat kollegat heräisivät myös ajatte-   tehtävää, eri lahjakkuuksilla varustettuja nuoria
22067: lemaan omaa vaalipiiriään ja siellä olevien nuor-     hoidetaan kansainvälisille areenoille. Näin ollen
22068: ten etuja, niin haluan todeta maassamme toimi-        resurssit täytyy taata myös valtakunnan tasolta.
22069: vat urheilulukiot: Aurajoen lukio Turusta, Kas-       Sitä ei voi jättää kuntien päätettäväksi, koska
22070: tellin lukio Oulusta, Kuortaneen lukio, Kuopion       siellä se usein menee tasajakoperiaatteella ja eri-
22071: klassillinen lukio, Kuninkaanhaan lukio Porista,      tyislukiot eivät tule saamaan riittävästi erityisteh-
22072: Salpausselän lukio Lahdesta, Mäkelänrinteen lu-       täväänsä varten tunteja. Toisaalta resurssit eivät
22073: kio Helsingistä, Ounasvaaran lukio Rovaniemel-        välttämättä mene, vaikka ne olisi valtionosuuk-
22074: tä, Sammon lukio Tampereelta, Sotkamon lukio,         sissa himpun verran huomioitu, lainkaan koulu-
22075: Voionmaan lukio Jyväskylästä ja Vöyrin lukio,         tukseen, vaan ne yhtä hyvin voivat mennä van-
22076: joka on ruotsinkielinen.                              hushuoltoon tai mihin tahansa muuhun kunnalli-
22077:     Urheilulukioiden osalta on todettava, että se     seen palvelutehtävään.
22078: kunnallinen tuntikehys, joka tässä laissa määri-          Toinen asia urheilulukioiden lisäksi on mu-
22079: tellään ja jota tullaan leikkaamaan jonkin verran     siikkilukiot. Me urheasti jokin aika sitten vihim-
22080: alaspäin, ei anna mahdollisuuksia urheiluval-         me Oopperataloa. Moni meistä kyseli sen hintaa
22081: mentajien palkkaukseen, minkäjälkeen tulee ky-        ja kyseli, tuleeko se toimimaan, riittävätkö meillä
22082: symys, mistä saadaan urheilulukioiden toimin-         resurssit. Nyt on kysymys musiikkilahjakkuuden
22083:                                                   Lukiot                                             5031
22084: 
22085: osalta niistä henkisistä voimavaroista, joita pieni    taidon mittaamiseksi kansainvälisillä osaamis-
22086: Suomen kansa omaa. Vastauksen saimme taitei-           markkinoilla.
22087: lijapuolelta aivan ilmiselvästi: Koska maahamme           Olen erittäin pahoillani, että opetusministe-
22088: on luotu näin upea musiikkikoulutusjärjestelmä         reistä ei kumpikaan ole paikalla. Mutta olen kes-
22089: - musiikkileikkikoulut, musiikkiala-asteet, mu-        kustellut heidän kanssaan ja tänä aamuna myös
22090: siikkiyläasteet, musiikkilukiot-niin meillä on         opetushallitukselta saanut tiedon, että tämä asia
22091: hyvä pohja ponnistaa, ja Oopperatalo tulee toi-        on nostettu esille jo nyt opetushallituksessa ja
22092: mimaan ja meillä riittää esiintyjiä. Toinen vas-       ministeriön kanssa yhdessä arvioidaan, mitä eri
22093: taus oli se, että kun meillä on hyvä talo, niin        keinoja olisi varmistaa erityislukioverkon säily-
22094: kansainvälisille areenoille, lähinnä Keski-Eu-         minen tässä maassa.
22095: rooppaan, menneet musiikin taitajat ooppera-              Näin ollen tähän luottaen, että ministeriössä ja
22096: puolelta vedetään myös kotiin, talo toimii hou-        opetushallituksessa tämä työ saadaan tehdyksi jo
22097: kuttimena.                                             kevään 94 aikana ja tulos 95 budjetilla on jo
22098:     Suomessa toimii tällä hetkellä seuraavat mu-       varmistettu ja voimme siitä täällä yhteisesti iloi-
22099: siikkilukiot: Helsingissä Sibelius-lukio, johon me     ten päättää, vedän ponteni tässä vaiheessa pois,
22100: olemme tutustuneet aina joulun tienoilla Valtio-       mutta se ei tarkoita, että asia haudataan. Me
22101: salissa, Tapiolan lukio Espoossa, Vantaanjoen          tulemme valvomaan, että lupausten mukaan sitä
22102: lukio Vantaalla, Puolalanmäen lukio Turussa,           valmistellaan vuoden 95 budjettiin.
22103: Tiirismaan lukio Lahdessa - siellä on sekä mu-
22104: siikki että kuvataide - Kuopion musiikkilukio,            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22105: Kaustisen lukio, Linnan lukio Kajaanissa- siel-        puhemies! Ed. Renko puuttui erittäin merkittä-
22106: läkin on kuvaamataito ja musiikki- Madetojan           vään yksityiskohtaan lukioiden toiminnallisen
22107: lukio Oulussa ja vielä Helsingissä ruotsinkielisen     kehittämisen osalta. Hän käsitteli erityislukioi-
22108: opettajankoulutuslaitoksen yhteydessä toimiva          den mahdollisuuksia vastata niille annetuista eri-
22109: musiikkilukio.                                         tyistehtävistä mm. musiikkilahjakkuuksien ke-
22110:     Näiden lukioiden toimiminen on ihan samalla        hittämisestä. Tilanne on todella vakava. Muun
22111: tavalla kuin urheilulukioidenkin toimiminen            muassa Oulussa sijaitsevan Kasteliin urheiluluki-
22112: kiinni erityisresursseista. Ymmärrämme, että           on toimintaa on mahdollista jatkaa vain, jos ur-
22113: musiikkilukion sisällä oppilaat taipumustensa ja       heilulukion valmennukseen osoitetaan erillinen
22114: lahjakkuutensa mukaan hakeutuvat eri soitti-           tuntimäärä. Näin totesi urheilulukion rehtori si-
22115: miin. On oltava viulunopettaja, on oltava sellon-      vistysvaliokunnassa asiantuntijana käydessään.
22116: opettaja, on oltava pianonopettaja jne. Resurssit,        Vasemmistoliiton mielestä ed. Rengon ponsi-
22117: mitä lukiolaki ja valtionosuuslainsäädäntö tällä       esitys on erittäin hyvä ja kannatettava. Mutta
22118: erää antavat lukioille, eivät riitä soitinopettajien   valitettavasti on todella sanottava, että lukioiden
22119: palkkaukseen. Me ajaudumme samaan kiertee-             kehittäminen kokonaisuudessaan esitettyjen
22120: seen kuin urheilulukioidenkin osalta: Kuka vas-        suunnitelmien mukaisesti on erittäin uhanalaista
22121: taa, yksittäinen kunta vai koko maa, alkuperäi-        siksi, että lukioiden voimavaroja on erittäin pal-
22122: sen tehtävän mukaisesti näiden erityislukioiden        jon leikattu. Käsittelyssä olevassa laissa lukioi-
22123: toimimisesta?                                          den voimavaroja leikataan edelleen 50 miljoonaa
22124:     Ihan periaatteessa puhdasoppisia taidelukiai-      markkaa. Tänä vuonna heinäkuussa on jo leikat-
22125: ta on meillä huomattavasti vähemmän. Niitä kyl-        tu 59 miljoonaa markkaa. Tilanne on lukioasian-
22126: lä orastaaja on tulossa. Savonlinna on vanhin ja       tuntijoiden mielestä erittäin vakava. Se on vaka-
22127: tavattoman kuuluisa yli valtakunnan rajojenkin.        va myös erityislukioiden osalta.
22128: Lapinlahti ja Helsinki lienevät samaa luokkaa.
22129: Sitten on muutamia muitakin erityislukioita,              Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
22130: mutta niiden toiminta todennäköisesti voidaan          hemies! Ajattelin käyttää vastauspuheenvuoron,
22131: turvata kunnallisellakin kehyksellä.                   kun täällä oli ed. Rengon ponsiehdotus, mutta
22132:     Arvoisa puhemies! Pidän äärimmäisen tärkeä-        nythän se on vedetty pois. Toteaisin, että kun
22133: nä, että tämä kansainvälistyvä pieni maa ei nyt        valtiolla on paljon velkaa ja tulot eivät näytä
22134: niukkojen vuosien aikana pura rakenteita erityis-      kasvavan, meidän on pakko säästöjä tehdä. Kun-
22135: tehtävän saaneiden lukioiden osalta. Tähän kuu-        nilla on joka tapauksessa mahdollisuus tukea eri-
22136: luvat vielä pari vuotta sitten synnytetyt kansain-     koislukioita.
22137: väliset lukiot, joita ehdottomasti tarvitaan kan-         Itse ihmettelen sitä, että meillä on vain urhei-
22138: sainvälisen ylioppilastutkinnon vuoksi ja tieto-       lua ja musiikkia pidetty arvossa, mutta unohdet-
22139: 5032                                        168. Tiistaina 7.12.1993
22140: 
22141: 
22142: tu luonnontieteellisesti painottuneet ja tekniikka-      ta, vaan koko ajan huudetaan valtiota apuun.
22143: painotteiset lukiot, jotka todella olisivat tarpeen      Samalla tavalla, kun aikaisemmin yritettiin saada
22144: Suomessa ottaen huomioon lukiomme yksipuoli-             kansainvälisiä lukioita eri paikkakunnille, ympä-
22145: nen suuntaus. Kun kohta yli kymmenesosa suo-             röivä elinkeinoelämä lupasi hyvinkin paljon tu-
22146: malaisista koulutetaan tekniikan alalle, niin toi-       kea, kunhan vain lukio saadaan. Kun sitten tosi-
22147: voisi, että lukiokin valmistelisi heitä vähän pa-        asiat paljastuivat eli lukio saatiin, niin ei tukea ole
22148: remmin siihen suuntaan.                                  tullut. Vaasa on tässä suhteessa poikkeus. Oulu
22149:                                                          on erinomaisen hyvä esimerkki siitä, miten lu-
22150:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):             paukset eivät pidä yhtä tekojen kanssa.
22151: Arvoisa puhemies! Oli erittäin mielenkiintoista             Ed. Pulliainen arvostellessaan ed. Renkoa oli
22152: kuulla ed. Rengon äskeinen linjapuheenvuoro,             kyllä minun mielestäni epäoikeudenmukainen.
22153: jossa sanottiin urheilulukioitten osalta, että kysy-     Aivan varmasti ed. Renko ei puheenvuorossaan
22154: mys on äärimmäisen tärkeästä asiasta. Hän ver-           tarkoittanut pelkästään urheilulukioita, vaan
22155: tasi rahojen käyttöä ja oli huolissaan siitä, että       puhui kaikkien erityislukioitten tarpeitten puo-
22156: nämä rahat voitaisiin käyttää vanhustenhuol-             lesta.
22157: toon. On mielenkiintoista, että hän totesi näin.
22158: On mielenkiintoista todeta, että minä olen huolis-          Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22159: sani, jos urheilulukiot tällä tavalla äärimmäisen        puhemies! Hallituksen täytyy todella vakavasti
22160: tärkeänä asiana menevät vanhustenhuollon ohi.            ottaa erityislukioiden asema, koska mm. Lahdes-
22161:    Olen samaa mieltä ed. Tiurin kanssa, että             sa, jossa on opiskelijoita ympäri Suomen, on saa-
22162: myös mielenkiintoinen on myös ed. Rengon pai-            vutettu erittäin hyviä tuloksia. Minusta ed. Ren-
22163: notus, kun esimerkiksi luonnontieteellisesti pai-        gon ponsi on hyvä. Minä en ymmärrä, minkä
22164: nottuneet erityislukiot eivät ole ed. Rengon mie-        takia se täytyy vetää pois, jos se kerran on esitetty.
22165: lestä äärimmäisen tärkeä asia, vaan äärimmäisen          Minusta siinä on erittäin vahva kannanotto ja
22166: tärkeä asia ovat urheilulukiot Onneksi olkoon,           erittäin kannatettava.
22167: ed. Renko! Tästä on mielenkiintoista Oulussakin             Valtionosuusuudistus on periaatteessa erittäin
22168: puhua jatkossa.                                          hyvä laki, mutta koska se ei anna kunnille resurs-
22169:                                                          seja toteuttaa tehtäviä, se on minusta täysin susi.
22170:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-       Senjohdosta minä vetoan edelleen hallitukseen ja
22171: ro ): Herra puhemies! Minäkin haluaisin kiittää          totean, että kaikki ne markat, jotka koulutukses-
22172: ed. Renkoa erittäin hyvästä ja tärkeästä puheen-         ta on revitty säästöjen johdosta, ovat erittäin
22173: vuorosta. Minä toivon, että ponnen sisältämä             turmiollisia Suomen tulevaisuudelle. Kannatan
22174: asia todellakin nyt tulee valvotuksi muuten.             ehdottomasti sitä, että kaikki markat, jotka tällä
22175:     Saanen ed. Tiurilie todeta, että Kuopiossa on        hetkellä vielä ovat vapaina hallituksen sisällä,
22176: Kuopion yhteiskoulu, jonka sekä yläaste että lu-         tulisi antaa mm. erityislukioiden tueksi.
22177: kio ovat matemaattispainotteisia, joskaan sillä ei
22178: vielä ole erityislukion tai erikoislukion statusta.          Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
22179:     Olisin ollut valmis kannattamaan ed. Rengon          puhemies! Tarkoitin äärimmäisen tärkeällä koko
22180: pontta, mutta me yritämme sitten yhdessä valvoa          järjestelmän tärkeyttä tämän pienen kansan kan-
22181: muuten tätä asiaa.                                       nalta. Koska urheilulukiot olivat puheessani en-
22182:                                                          sin, saattoi tosiaan tulla se väärinkäsitys, minkä
22183:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               edustajakollega Pulliainen tässä otti esille. Mutta
22184: sa puhemies! Ed. Rengon ei olisi kannattanut             ei sen puoleen, en minä häpeä urheilulukioita-
22185: vetää ponttaan pois sen takia, että ponnen avulla        kaan. Suomi on urheiluhullua kansaa, ja minä
22186: hallitus olisi tietyllä tavalla huomattavasti tehok-     luulen, että täältä löytyy siltäkin pohjalta kanna-
22187: kaammin sidottu turvaamaan erityislukioitten             tusta tälle periaatteelle ja pidetään urheilulukioi-
22188: tarpeet ja tuntikehykset                                 takin äärimmäisen tärkeinä.
22189:    Voi kyllä kysyä sitä, ovatko kunnat nyt tehneet           Ed. Tiurilie toteaisin, että meillä on tekniikan
22190: tietyllä tavalla väärin, kun ne ovat haalineet näitä     erikoislukio Nastolassa. Se on toiminnassa, ja
22191: itselleen, luvanneet maat ja taivaat saadakseen          siitä on saatu erittäin hyviä kokemuksia. Porissa
22192: erityislukioita. Kun ne sitten on saatu, niin itse       meillä on luonnontieteellinen lukio, jolla on jo
22193: kussakin kunnassa on käynnissä kissanhännän-             virallistettu erityistehtävä, Tampereella ilmaisu-
22194: veto ja kateus eli erityislukioitten tarpeita ei halu-   taitolukio. Näitä on useita kasvamassa ja orasta-
22195: takaan kunnallisen demokratian puitteissa turva-         massa. On nähtävä näin, että nyt kun tämä kun-
22196:                                                    Lukiot                                              5033
22197: 
22198: nallinen kehys on olemassa, niin pohditaan mitkä        hän ei sitä myöskään kiellä. Toivon, että osa
22199: niistäjäävät sen piiriin ja mitkä saavat myöhem-        hallituspuolueiden jäsenistä voisi yhtyä tähän,
22200: min valtakunnallisen virallisen erityistehtävän.        koska jos tähän ei nyt yhdytä, niin meillä ei ole
22201: Minä puhuin nyt näistä virallisen erityistehtävän       mitään merkittävää ohjetta opetusministeriölle.
22202: luonteen saaneista, joita toki ei ole ihan joka         Vaikka ed. Renko on kyllä täällä puhunut, että
22203: paikkakunnalla, muutenhan meidän tästä ei kan-          opetusministeri huolehtisi näistä asioista, käsi-
22204: nattaisi puhuakaan. Tämä on tavallisista lukiois-       tykseni on, että opetusministeri huolehtii silloin
22205: ta eriytynyt joukkue, jota viedään kansallisena         paremmin, kun eduskunta on edellyttänyt.
22206: henkisenä pääomana eteenpäin.                              Teen siis ed. Rengon nimellä jaetun ehdotuk-
22207:                                                         sen seuraavasti:
22208:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!             "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
22209: Valitan sitä, että kun valiokunta käsitteli tätä        vuoden 1995 talousarvion valmistelun yhteydes-
22210: lukiolakia, niin meillä oli todellinen kiire kaik-      sä erityislukioiden tuntikehystarpeista niin, että
22211: kien budjettilakien osalta. Tässä on nyt selvä          musiikki-, urheilu- ja kuvataidelukiot sekä kan-
22212: esimerkki siitä, että kun hallituspuolueet ajoivat      sainväliset lukiot voivat säilyä ja kehittyä niille
22213: lukiolakia, niin täältä on jäänyt erittäin merkittä-    annettujen erityistehtävien osalta."
22214: vä osa-alue pois eli erityislukiot.
22215:    Kun meillä oli käsittelyssä viime vuonna sama           Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
22216: asia, silloin tähän kiinnitettiin huomiota ja myös-     puhemies! Pelisääntöjen takia ja muutenkaan en
22217: kin yritettiin ohjata määrärahoja erityislukioiden      tässä yhteydessä tule kannattamaan opposition
22218: toimintoihin valtion tasolta. Valitettavasti on nyt     tekemää pontta vaan huolehtimaan, että tuumas-
22219: todettava se, kun myöskin osallistuu kunnalli-          ta toimeen ja homma hoidetaan.
22220: seen päätöksentekoon, että kunnat eivät huoleh-            On mielenkiintoista nähdä, kuinka vankka
22221: di erityislukioiden rahoituksesta. Voin sen sanoa       tuki tällä periaatteella on, koska se on tärkeä nyt,
22222: kokemuksen perusteella, kun olen itse Kuopion           mitä mieltä eduskunta tässä asiassa on. Siinä
22223: kaupunginvaltuustossa.                                  suhteessa tietenkin tämmöinen esityksen teko,
22224:    Kun käsittelemme tätä lakia, niin ed. Renko          minkä ed. Tykkyläinen teki, tavallaan ottaa ulos
22225: mielestäni on kantanut huolta täällä yleensäkin         eduskunnan tahdon, niin opposition kuin ehkä
22226: koulutuspolitiikasta ja samoin koko aikansa,            rajallisesti myöskin hallituspuolueiden tahdon.
22227: kun hän on ollut eduskunnassa, jo edellisten kau-       Kaikilla keinoin tätä tärkeää asiaa on vietävä
22228: sien aikana. Koen sen niin, että hän on myöskin         eteenpäin.
22229: kantanut sitä rehellisesti, ei etsien pisteitä vaan
22230: tosiaankin kantamalla huolta myöskin erityislu-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä
22231: kioiden koulutustilanteesta.                            tämä eduskuntatyö on joskus niin merkillistä,
22232:    Hän on tehnyt ponnen liittyen täällä ensim-          että sitä ei tahdo tavallinen ihminen käsittää ta-
22233: mäisessä käsittelyssä lukiolain muuttamisesta           vallisella järjellä. Mikä estää hallituspuolueiden
22234: käytyyn keskusteluun. On valitettava se, että kun       kansanedustajia tukemasta tällaista ponsiesitys-
22235: on tietyt pelisäännöt, niin ei ole mahdollista halli-   tä, joka on varmasti meille kaikille tärkeä? Onko
22236: tuksen liikkua näissä asioissa. Valitan sitä ja toi-    se häpeä, että eduskunta antaa hallitukselle ohjei-
22237: voisin, että hallituspuolueiden puheenjohtajisto        ta ja neuvoja, miten sen tulisi toimia, etenkin kun
22238: voisi vähän tarkistella näitä sääntöjä. Sanon tä-       ed. Renko itse puheenvuorossaan sanoi, että ope-
22239: män mahdollisimman kiltisti, etten töni ketään          tusministeriö on ryhtynyt selvityksiin ja asiat ai-
22240: sen pahemmin.                                           nakin pyritään hoitamaan seuraavan budjetin
22241:    Kun me käsittelimme lain pykäliä ja 21 §meni         yhteydessä? Jos tästä olisi eduskunnan ponsi hy-
22242: läpi hallituksen esittämässä muodossa, se merkit-       väksyttynä, silloin olisimme varmistaneet kan-
22243: see sitä, että meillä tuntikehystä tullaan alenta-      sanedustajina, että opetusministeriö myös pitää
22244: maan noin 6 prosenttia, ja se on aika iso alennus.      lupauksensa.
22245: Käsitykseni mukaan myöskin se tulee merkitse-              Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Tykkyläisen
22246: mään sitä, että normaalilukiot saavat rahoituk-         nimelleen ottamaa ehdotusta. Toivon, että ed.
22247: sia, mutta sen sijaan tullaan tinkimään erityislu-      Renkokin voi ponnen alkuunpanijana aikanaan
22248: kioiden toiminnasta. Tämänjohdostakatson vel-           äänestää sen puolesta.
22249: vollisuudekseni tehdä ed. Rengon nimellä olevan            Ihan muutama sana näistä erityislukioista, joi-
22250: esityksen. Kysyessäni häneltä äsken, saanko sen         ta on tosiaankin putkahtanut Suomeen kuin sie-
22251: tehdä, hän sanoi, ettäjos välttämättä haluan, niin      niä sateella. Voi kysyä, mitä tällainen erityisluki-
22252: 5034                                       168. Tiistaina 7.12.1993
22253: 
22254: 
22255: oiden syntyminen ilmentää. Vastaus on hyvin             omaisen henkilön on pitänyt vetää näin asiallinen
22256: yksinkertainen ja yksiselitteinen. Se oli ja on esi-    ja tarkoituksenmukainen ponsi pois tästä käsitte-
22257: merkki siitä, että lukiokoulutus oli ainakin tähän      lystä. Miksi hallitus tai opetusministeriö tai kes-
22258: saakka hyvin jäykkää. Se ei sallinut erikoistumis-      kustan eduskuntaryhmä haluaa, että ed. Renko
22259: ta eikä se sallinut valinnaisuutta eikä vapautta        ei voi esittää tätä pontta, joka sisällöltään on siis
22260: opiskelijoille. Se on syynä, että erityislukioita on    erittäin hyvä? Tässä alkaa tulla mieleen ajatus,
22261: tällä hetkellä ehkä liiankin paljon Suomessa, ja        että hallitus ei aiokaan huolehtia vuoden 95 ta-
22262: tällä hetkellä ei pystytä turvaamaan niitten re-        lousarvion valmistelun yhteydessä erityislukioi-
22263: sursseja.                                               den tuntikehystarpeesta niin, että erityislukiot
22264:     Oulun kansainvälinen lukio, joka pari vuotta        voivat säilyä ja kehittyä niille annettujen erityis-
22265: sitten saatiin aikaan, on kyllä erinomaisen hyvä        tehtävien osalta. Tällaiseen ajatukseen väistä-
22266: esimerkki siitä, miten ei saa kohdella erityislukioi-   mättä päätyy. Toivottavasti ei tällaista tuhmuut-
22267: ta. Koko Oulun kaupunkia ympäröivä teollisuus,          ta sentään hallituskaan aio vuoden 95 budjetin
22268: yliopisto jne. olivat mukana hankkeessa, ja kun se      yhteydessä tehdä, vaan toimii päinvastoin. Va-
22269: saatiin, se suurin piirtein jätettiin tyhjän päälle.    semmistoliiton eduskuntaryhmän puolesta kan-
22270: Vanhemmat ja tukiyhdistys ovat yrittäneet kaikin        natan myös tätä ed. Rengon nimellä pöydälle
22271: keinoin hankkia kansainvälisen lukion tarvitse-         jaettua ponsilausumaehdotusta, jonka ed. Tyk-
22272: maa lisärahoitusta sen takia, että totta kai täm-       kyläinen äsken esitti.
22273: möinen lukio vie enemmän resursseja kuin tavan-             Haluan vielä kerran korostaa kaikille teille,
22274: omainen lukio. Tarvitaan kunnollinen kirjasto, ja       jotka olette puhuneet asiallisesti tämän ponnen
22275: ilman rahaa englanninkielisiä eri aloilta tulevia       sisällön puolesta ja tämän asian puolesta, että te
22276: kirjoja ei hankita. Me vanhemmat olemme yrittä-         olitte toisessa käsittelyssä sitä mieltä, että 21 §:ää
22277: neet olla omalta osaltamme mukana tässä hom-            ei pidä poistaa. Olitte siis sitä mieltä, että on hyvä
22278: massa. Sen sijaan haluan tuoda esille hyvin pai-        asia, että lukioilta leikataan 50 miljoonaa mark-
22279: nokkaasti sen, että Oulun elinkeinoelämä on pet-        kaa. Tämä resurssi olisi ollut erittäin tarpeen,
22280: tänyt omaltaosaltaan antamansa lupauksen. Siel-         jotta myös erityislukion toiveita voitaisiin täyt-
22281: tä tuli hankkeen perustamis- ja käynnistämisvai-        tää.
22282: heessa lupauksia, että kun jajos vain lukio Ouluun
22283: saadaan, niin kyllä tuetaan. Vaasassa, joka sai
22284: samaan aikaan kansainvälisen lukion, elinkeino-             Ed. Kaarilahti merkitään läsnä olevaksi.
22285: elämä on pitänyt sanansa, Oulussa ei. Tämän
22286: haluan painokkaasti tältä paikalta tuoda esille.
22287: Toivottavasti se menee julkisuuteen niin, että             Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
22288: omatunto alkaa sielläkin päin soimata.                  puhemies! Lähinnä tämä vastauspuheenvuorona
22289:     Oulussa tilanne on johtanut, koska siellä on        ed. Ukkolalle, kun hän moitiskeli Oulun elinkei-
22290: sekä musiikkilukio, urheilulukio että kansainvä-        noelämää kansainvälisen lukiokoulutuksen han-
22291: linen lukio, suunnattomaan resurssikilpailuun.          keasian toteuttamisesta. Jotta pöytäkirjoihin tu-
22292: Toisaalta se on johtanut näitäerityislukioita koh-      lee myös pöytäkirjoihin tämä puoli asiasta, tote-
22293: taan suunnattomaan kateuteen. Kaikkea, mitä             an, että ilman elinkeinoelämän ottamaa kantaa ei
22294: valtuusto näille erityislukioille antaa, pidetään       tästä koko hankkeesta olisi tullut mitään.
22295: pahana asiana ja suurin piirtein edellytetään, että        Toisekseen varsinaisesti lukiokoulutuksen yl-
22296: näitten on tultava toimeen pyhällä hengellä. Jon-       läpito ei ole kai, näin minä olen ymmärtänyt,
22297: kinlainen ratkaisu tähän tilanteeseen on saatava        elinkeinoelämän vaan yhteiskunnan tehtävä pää-
22298: aikaan, kun kerran kunnat, valtuustot, eivät pys-       sääntöisesti.
22299: ty omissa päätöksissään turvaamaan näitten lu-
22300: kioitten toimintaedellytyksiä. Eli paheksun kyllä          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
22301: sitä, että on kaikin keinoin ensiksi kuntaan han-       Herra puhemies! Kun kuunteli ed. Astalan pu-
22302: kittu erityislukio, mutta sitten ei haluta sen toi-     heenvuoroa, olen kuunnellut hänen aikaisempia-
22303: mintaa turvata. Tässä vaiheessa ei enempää, eli         kin puheenvuorojaan, niin totta kai on opposi-
22304: olen kannattanut ed. Tykkyläisen tekemää perus-         tiossa olevana kansanedustajana erittäin helppo
22305: telulausumaesitystä.                                    vastustaa kaikkea säätämistä. Mutta ne puheet
22306:                                                         ovat niin kauan kevyitä, kun ei kerrota, mistä se
22307:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Yhdyn            50 miljoonaa otetaan, jos ei sitä oteta tästä. Kun
22308: täällä esitettyyn ihmettelyyn siitä, miksi asian-       kokonaissäästötarve käsittääkseni koulusekto-
22309:                                                     Lukiot                                              5035
22310: 
22311: rilla on noin 600 miljoonaa markkaa, niin ei voida       on kuitenkin valtiovarainvaliokunnassa käsitelty
22312: välttyä tilanteelta, etteikö se kosketa koko koulu-      juuri tämän vuoden viides lisätalousarvio ja on
22313: sektoria. Minusta nyt tämä säästäminen ja lama           käynyt ilmi, että lukiokoulutukseen on tänä syk-
22314: pitäisi kääntää sillä tavalla voimavaraksi, että         synä hakeutunut huomattavasti enemmän opis-
22315: katsotaan, mitä on sellaista, mitä ilman voidaan         kelijoita juuri siitä syystä, että näkymät muutoin
22316: tulla toimeen kuitenkin koulutuksen kärsimättä.          ovat niin huonot. Nuoret ovat olleet viisaita ja
22317: Varmasti sellaistakin säästämistä on. Sen takia          hakeutuneet lisää opiskelemaan, ja viidennen Ii-
22318: ihan pyysin tämän puheenvuoron, että on tavat-           sätalousarvion mukaan lisätään 19 miljoonaa
22319: toman helppo olla populisti, mutta minusta pitäi-        markkaa lukiokoulutukseen, kun on pakko, että
22320: si oppositiossakin miettiä, mistä se säästö sitten       selvitään näistä kasvavista ikäryhmistä. Eli rahaa
22321: otetaan.                                                 löytyy, kun on pakko löytyä, ja tämä säästämi-
22322:                                                          nen, mistä nyt on kysymys, ei ole pakko, vaan
22323:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          poliittinen valinta hallitukselta.
22324: puhemies! Ed. S-L. Anttilalle haluan hyvin yksi-
22325: selitteisesti todeta, että lukioiden osalta ei voida        Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro ):
22326: tehdä tätä säästämistä ilman, että lukioiden ke-         Arvoisa herra puhemies! Tämä keskustelu menee
22327: hittäminen vaarantuu. Siis lukiokoulutuksen              nyt sivuraiteille, jonne ed. Sirkka-Liisa Anttila
22328: osalta sen kaltaiset säästämiset on kaikki jo teh-       sen johdatti. Pyysin puheenvuoron sen takia, että
22329: ty. Lukioasiantuntijat ovat kertoneet meille             minusta opposition syyttäminen populismista tä-
22330: näin, ja toivon mukaan ed. Anttilakin voisi tä-          män asian tiimoilta, kun puhutaan koulutukses-
22331: män uskoa.                                               ta, tässä tapauksessa lukiokoulutuksesta, on kyl-
22332:     Kun teillä jatkuvasti on päällä tämä ruikutus        lä todella rumaa puhetta. Haluan viitata päämi-
22333: siitä, mistä rahat, niin opposition osalta on esitet-    nisteri Ahon asettaman ja professori Niiniluodon
22334: ty jo pitkän aikaa, jo vuosia, sitä, että teillä on      johtaman työryhmän hengentuotteeseen, jossa
22335: väärä talouspolitiikka, joka johtaa siihen, että         professori Niiniluoto nostaa koulutuksen arvon
22336: jatkuvasti pitää velkaa ottaa ja säästää ja on           juuri sille tasolle, missä sen pitää ollakin. Se on
22337: ongelmia. Me olemme esittäneet, että talouspoli-         olennaisesti ristiriidassa sen toimintalinjan kans-
22338: tiikan Iinjaa pitää muuttaa, jotta tämän kaltaises-      sa, jonka Ahon hallitus on valinnut ja joka on
22339: ta tilanteesta vähitellen alettaisiin päästä eikä        opetusministeriön pääluokasta leikannut suu-
22340: niin, että tilanne jatkuvasti edelleenkin huono-         ruusluokkaa 30-23 miljardia olevan summan.
22341: nee. Koulutuksen osalta ei todellakaan pitäisi           Tässä hallitus on sahaamassa kansakunnan kan-
22342: enää vaatia eikä edellyttää mitään säästöjä, ei          nalta tärkeintä oksaa katki, ja tältä osin syyttämi-
22343: teidän lamannekaan varjolla. Sellaisia säästöjä          nen populismista on kerta kaikkiaan anteeksian-
22344: sieltä ei voida tehdä ilman, että nimenomaan hy-         tamatonta ja väärää puhetta.
22345: vin vakavalla tavalla vaaraunetaan opetuksen ja
22346: koulutuksen sisältöjä sekä koulutuksellista tasa-
22347: arvoa, jonka olen arvioinut aina ennen kiinnosta-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
22348: neen myös keskustapuoluetta.                             varapuhemies Paakkinen.
22349: 
22350:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22351: sa herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron                Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
22352: ed. Sirkka-Liisa Anttilan puheenvuoron johdos-           Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa jatkan ed.
22353: ta ja toteaisin sen, että sen lisäksi, mitä ed. Astala   Gustafssonin aloittamasta keskusteluaiheesta, eli
22354: sanoi Ahon hallituksen talouspolitiikan turmiol-         oppositio on kyllä esittänyt vaihtoehtoja, vihreät
22355: lisuudesta, ed. Anttilan puheenvuoro mielestäni          ovat esittäneet kaiken aikaa vaihtoehtoja, mutta
22356: osoitti sen, että hän kannattaa tämän juusto-            tuntuu siltä, että hallitus onjuntattu nöyräksi tai
22357: höyläsäästämisen jatkamista. Siitähän oli kysy-          hallituspuolueiden edustajat on juntattu nöyriksi
22358: mys. Ed. Anttila siunaa sen, että jatketaan kaik-        eivätkä he kykene avoimeen keskusteluun. Tässä
22359: kialta säästämistä, ei valikoida edes, mistä sääste-     säästämisessä on nimenomaan kyse valinnoista.
22360: tään, vaan kaikilta osin pitää säästää. Tämä on          Me emme ole missään vaiheessa vastustaneet
22361: juuri turmiollista, että ei edes osata valita niitä      säästämistä kokonaisvaltaisesti, vaan olemme
22362: painopistealueita ja valita niitä alueita, jotka säi-    peräänkuuluttaneet keskustelua valintojen teke-
22363: lytettäisiin säästämisvimman ulkopuolella.               misestä, koska tällainen juustohöylääminen ei
22364:     Ed. Anttilankin on hyvä muistaa, että meillä         voi enää jatkua.
22365: 5036                                       168. Tiistaina 7.12.1993
22366: 
22367: 
22368:    On uskomatonta, jos ed. Renko vetoaa joihin-            Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
22369: kin pelisääntöihin. Toisaalta hän puhuu koulu-          olevaksi.
22370: tuksen merkityksestä ja tärkeydestä ja erityislu-
22371: kioiden merkityksestä ja sitten hän väittää, että
22372: hän ei voi esittääkään ponttaan sen takia, kun on           Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
22373: sovittu jotkut pelisäännöt. Mitkä ne pelisäännöt        Arvoisa rouva puhemies! Väärästä talouspolitii-
22374: ovat, jos ei itse asia todella ratkaise?                kasta, josta edustajat Astalaja 0. Ojala hallitusta
22375:                                                         syyttivät, muistutan mieliin vain sen, että ongel-
22376:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-       man siemenet kylvettiinjo edellisellä vaalikaudel-
22377: voisa puhemies! Minäkin haluan puuttua ed. S-L.         la. Mielestäni olisi ollut rehellisyyden nimissä
22378: Anttilan vaatimukseen, että täältä oppositiosta         syytä sekin todeta ja myös todeta se, että yritet-
22379: pitäisi nyt ruveta osoittamaan erityisellä tavalla      tiinhän syksyllä 1991 ns. yhteiskuntasopimusta,
22380: säästöjä, jotta voitaisiin luopua tästä lukiota nyt     jotta ongelmia olisi voitu välttää. Valitettavasti se
22381: koskettavasta asiasta. Haluan kiinnittää huo-           ei käytännössä onnistunut. Mielestäni silloin
22382: miota siihen, että kunnat ovat jo vuosikausia           myös vasemmistoliiton ryhmässä voitaisiin kat-
22383: juustohöylänneet ja kyllä osaavat jatkossakin           soa peiliin, koska tehän perinteisesti kuitenkin
22384: tehdä säästöjä omin avuin, ilman että täytyy raa-       katsotte, että teillä on vahva ote ay-liikkeessä, ja
22385: meihin valtion puolelta lähteä tekemään supis-          silloin ay-liike nimenomaan ns. sisäisen devalvaa-
22386: tuksia väkisin.                                         tion kaatoi. Mielestäni on turha sen enempää
22387:     Säästäminen hallituksen puolelta on usein ol-       väitellä. Realiteetti on se, että oppositiossa ollessa
22388: lut sitä, että ongelmia vain siirretään uuteen          voi puhua omaamatta kuitenkaan vastuuta pu-
22389: paikkaan. Haluan myös muistuttaa hallitusta             heistaan. Jos vastuuta omataan, silloin haetaan
22390: sen tekemästä ohjelmasta, mitä se ei ole kos-           myös se keino, jolla säästö vaihtoehtona rahoite-
22391: kaan korjannut. Siinä on koulutus ja tieteen tu-        taan.
22392: keminen otettu hyvin keskeiselle sijalle. Tätä
22393: ohjelmaa ei ole viime aikoina kehdattu missään              Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22394: siteerata, ja epäilenkin, että siitä on enää joita-     puhemies! Pöytäkirjoista varmasti löytyy, että
22395: kin arkistokappaleita jäljellä tässä valtakunnas-       olen yrittänyt sivistysvaliokunnalle viestittää,
22396: sa.                                                     että tämä asia on tutkittava lukiolain yhteydessä.
22397:                                                         Joka käsittelyssä siitä löytyy puheenvuoroni.
22398:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Kun luin perjantaina sivistysvaliokunnan mietin-
22399: puhemies! Sivistysvaliokunnassa olemme toden-           nön, ällistyin; siellä ei ehkä ole kuultu asiantunti-
22400: neet hyvin usein sen virheen, jonka Ahon hallitus       joita tai ei ole huomattu kysyä asiaa. Siihen ei
22401: on tehnyt leikatessaan koulutuksesta, koska se          myöskään mietinnössä kajota pienimmällä sivu-
22402: on suoranaista kuopan kaivamista Suomen tule-           lauseellakaan.
22403: vaisuudelle. On äärettömän tärkeää, että koulu-            Mielestäni tämä on iso periaatteellinen kysy-
22404: tukseen satsataan varoja nimenomaan laman ai-           mys. Olen äärimmäisen pahoillani, että se joudu-
22405: kana, nimenomaan tulevaisuutta ajatellen, ja            taan kolmannessa käsittelyssä nostamaan esille,
22406: Ahon hallitus vain vie pohjaa pois. Erityisesti         mutta on siitä se hyöty, että olen saanut selville,
22407: erityislukioiden osalta on todettava, että siellä jos   missä asian osalta mennään. Opetushallitus ja
22408: missä tällä hetkellä tehdään todella hyvää työtä        opetusministeriö ovat jo työstämässä selvitystyö-
22409: mm. Lahdessa. Ympäri Suomen opiskelijat ovat            tä ja aikovat tammikuun aikana saada siinä jon-
22410: tulleet Lahteen opiskelemaan, ja on saavutettu          kinlaisen yhteisymmärryksen.
22411: hyviä tuloksia.                                            Vedän pois ponteni sen vuoksi, että emme ole
22412:    Mielestäni ed. Renko, joka ainoana hallitus-         ryhmien kesken ehtineet tästä keskustella, tämä-
22413: puolueen kansanedustajana on lähtenyt taistele-         hän perussyy on. Mutta jos asia tulee vahvasti
22414: maan ponnen kanssa asian eteen, on tehnyt hy-           vauhditettua, on aivan selvää, että se myös lisää
22415: vin, mutta ihmettelen, minkä vuoksi ed. Renko           opetusministeriön ja opetushallituksen välisten
22416: vetää sen ponnen pois. Mielestäni meidän täytyy         neuvottelujen aikatauluun nopeutta ja paineita
22417: yhdessä ottaa vastuu asiasta ja ehdottomasti pi-        siihen, että se myös kokonaisuutena selvitetään.
22418: tää huolta siitä, että hallitus peruu tekemiään            Asia ei ratkea sillä, että sanotaan, että urheilu-
22419: päätöksiä ja lähtee aivan uudenlaiselle koulutus-       opistot hoitavat urheilulukiot. Urheilulukiot,
22420: poliittiselle linjalle.                                 musiikkilukiot, taidelukiot ja kansainväliset luki-
22421:                                                         ot ovat osa yhteiskunnan ylläpitämää yleistä
22422:                                                     Lukiot                                                5037
22423: 
22424: koulujärjestelmää. Ne eivät saa lähteä urheilu-              Olen itse Helsingissä kuvataidelukion johto-
22425: opistojen kylkiäisiksi, vaan kokonaisuus tulee           kunnan puheenjohtaja ja tiedän kokemuksesta,
22426: selvittää.                                               että tähänkin mennessä on koetettu säästää kai-
22427:                                                          kesta, mistä mahdollista on. Mutta toisaalta on
22428:     Ed. S a v o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       myös tietysti pidettävä muistissa se, että jos halu-
22429: Arvoisa puhemies! Ed. Rengolle on todettava,             taan erikoistuminen taata, siihen pitää myös va-
22430: ettei meille tarvitse tuota todistaa, me olemme          rata asianomaiset mahdollisuudet. Muussa ta-
22431: ihan samaa mieltä.                                       pauksessa kouluista ei jää jäljelle muuta kuin
22432:     Vastauspuheenvuoroni pyysin ed. Sirkka-Lii-          kaunis nimi ja mahdollisesti edustajille jonkin
22433: sa Anttilan puheenvuoron jälkeen. Ed. S-L. Ant-          asteinen hyvä omatunto. Mutta todellista sisäl-
22434: tila, on niin, että on älyllistä epärehellisyyttä ve-    töä niihin ei silloin jää.
22435: dota jokaisessa puheenvuorossa edellisen halli-              Olemme erikoislukioiden yhteistyön puitteissa
22436: tuksen tekemisiin, kun keskusta silloin opposi-          - siis sekä Sibelius-lukion että Kallion ilmaisu-
22437: tiossa ollessaan jokaista budjettia lisäsi, kymme-       taidon lukion, Mäkelänrinteen ja muiden kanssa
22438: nillä miljardeilla markoilla esityksiä teki. On koh-     -huomanneet saman seikan, joka on tuotu esiin
22439: tuutonta, jos edellinen hallitus teki pienempiä          jo aikaisemmissa puheenvuoroissa, että kun kun-
22440: budjetteja ja silloinen keskustaoppositio vain li-       tien määrärahat ovat pienentyneet yleensä ope-
22441: säsi menoja koko ajan, ja älyllistä epärehellisyyt-      tustoimen puolella, on kai aika luontevaa, että
22442: tä kerta toisensa jälkeen vedota siihen poliittiseen     muiden oppilaitosten päättäjät näkisivät myös
22443: tilanteeseen.                                            nämä rahatjaettuina yhteiseen tarpeeseen. Niuk-
22444:                                                          kuus tekee tällaisia ilmiöitä. Mutta kun Helsin-
22445:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Yhdyn           gissä tästä keskusteltiin ja meillä olivat myös ope-
22446: nimenomaan vasemmiston ja vihreiden puolelta             tusministeriön edustajat paikalla, kovasti vakuu-
22447: käytettyihin puheenvuoroihin siinä, että ed. Ren-        teltiin vielä viime keväänä, että tarkoituksena on
22448: gon ponsi olisi ollut hyvin tarpeellinen myös hal-       nimenomaisesti ohjata resursseja siten, että eri-
22449: lituspuolueiden puolelta tehtynä ja nimenomaan           koislukiot voivat saada oman osuutensa ja tehdä
22450: heidän tukemanaan. Se olisi varmasti auttanut            sitä työtä, joka niille on meidänkin puoleltamme
22451: myös valtioneuvostossa opetusministeriä ja mui-          eduskunnasta asetettu.
22452: ta ministereitä tukemaan näitä asioita. Nimittäin            Nyt kuitenkin nimenomaisesti ed. Sirkka-Lii-
22453: on aivan selvä asia, että markka ei ole huomatta-        sa Anttilan puheenvuoro teki minut hyvin levot-
22454: vasti runsaampi seuraavaakaan budjettia teh-             tomaksi, koska hänen puheenvuoronsa oli sillä
22455: täessä ja tämäkin hyvä asia joutuu kilpailemaan          tavoin yleisen kylmän kalsea, että kaikesta pitää
22456: monien muiden asioiden kanssa.                           säästää ja mitä te siinä taas marisette ja jos ei ole
22457:     Erityislukiot ovat erittäin suosittuja myös Hel-     ammattiyhdistysliike polvillaan ja oppositio kilt-
22458: singissä, ja suuri osa oppilaista tulee muualta          tinä, mitään ei anneta. Tämä on mielestäni hyvin
22459: kuin itse pääkaupungista taikka sen lähi ympäris-        kummallista, jonkinnäköistä kollektiivirangais-
22460: töstä.                                                   tusmentaliteettia. Ei kai näitä asioita voi pistää
22461:     Mielestäni olisi erityisesti tässä yhteydessä pai-   vastakkain. (Eduskunnasta: Ed. S-L.Anttila voi!)
22462: notettava sitä, että näissä lukioissa on nimen-          - Ehkä ed. Sirkka-Liisa Anttila voi. - Mutta
22463: omaan ihmisyyden monipuolisesta kehittämises-            mielestäni ei yhteiskuntalogiikka voi mennä tä-
22464: tä kyse eikä niinkään elinkeinoelämän näkökul-           män mukaisesti: Oppositio ei ole totellut tarpeek-
22465: mista, joita ed. Savela toi esille. Meillä esimerkik-    si hallitusta, ja sen takia olkaa hiljaa, nyt saadaan
22466: si Helsingissä on hyvin nähtävissä se, että erilai-      ottaa, mistä halutaan. Eihän silloin mitään eroa
22467: sissa taidelukioissa olevat nuoret, vaikka he ovat       olisikaan hallituksen ja opposition välillä. Oppo-
22468: erittäin lahjakkaita ja kiinnostuneita koulun an-        sitio on tarjonnut toisenlaista talouspolitiikkaa,
22469: tamasta erikoistumismahdollisuudesta, eivät              toisenlaisia säästötoimenpiteitä, toisenlaista pai-
22470: kuitenkaan läheskään kaikki jatka varsinaisesti          notusta ja pitää tiukasti kiinni siitä, että juuri näin
22471: ammattina tällä alueella, eikä niin ole välttämättä      pitäisi jatkossa edetä.
22472: pakko tehdäkään, vaan kysymys on nimenomai-                  Erinomaisen tärkeä asia on ollut myös se, että
22473: sesti siitä, että he nuoruutensa opiskeluvaiheen         hallituspuolueiden puolella on ollut nähtävissä
22474: kautta saavat erinomaiset valmiudet elämää var-          erilaisia, sanoisiko, asiantuntija-ammattiedusta-
22475: ten. Toki kiinnostus esimerkiksi taiteen jatko-          jia, jotka ovat erikoiskysymysten kohdalla toden-
22476: opintoihin on paljon keskimääräistä suurempi             neet, että juuri näin sisältäpäin on. Voidaan sekä
22477: näiden oppilaiden keskuudessa.                           saada taloudellisesti kohtuullinen lopputulos ai-
22478: 5038                                       168. Tiistaina 7.12.1993
22479: 
22480: 
22481: kaan niukkanakin aikana että tehdä järkeväm-            ketteli hieman tämän kuvan kääntöpuolta eli sitä
22482: pää politiikkaa. Mielestäni tällainen ed. Sirkka-       talouspolitiikkaa, jota ehkä pitäisi harjoittaa.
22483: Liisa Anttilan esille tuoma tasapäistävä järjestel-     Hän jopa väitti, että oppositio olisi tarjonnut
22484: mä oli erinomaisen onneton vastaus.                     jotakin sellaista talouspolitiikkaa, että kaikki
22485:     Ehkä voisi sanoa sen, että minä ainakin olen        kauniit asiat olisivat toteuttavissa.
22486: kyllästynyt sekä kansanedustajana että perheen-             Ensinnäkin totean, että käsittääkseni edus-
22487: emäntänä ikuiseen juustohöylävertailuun. Mi-            kunta on ainoastaan ennen kaikkea kykenevä
22488: nusta joskus tuntuu, että ne edustajat, jotka eni-      siihen, että se jakaa sitä rahaa, joka on jaettavis-
22489: ten sitä sanaa käyttävät, eivät ole käyneet sen         sa, mutta kun rahasta on niukkuutta, on valitet-
22490: paremmin keittiössä kuin myöskään missään yh-           tavan kirpeä tosiasia, että eduskunta hyvin vähän
22491: teiskunnallisessa tosielämässä. Juustohöylä ei ole      pystyy vaikuttamaan asiaan ja ennen kaikkea
22492: mikään keittiön yleiskone, jolla voidaan tehdä          juuri sen takia, että eduskunta itse aikoinaan on
22493: mitä tahansa, ja myöskään tällainen juusto-             valinnut laajalla, lähes yksimielisellä kannalla
22494: höylällä höylääminen yhteiskunnassa ei tuo toi-         vapaan kansainvälisen kilpailun ja vapaan mark-
22495: vottavaa lopputulosta, ei säästöjen eikä myös-          kinatalouden, jossa talouspolitiikan ohjauskei-
22496: kään tehokkaan toiminnan kannalta. Mutta                not puuttuvat eduskunnalta. Ne puuttuvat myös
22497: ehkä ei olekaan tarkoitus puhua tosielämästä            hallitukselta. Niitä ei yksinkertaisesti ole. Sen
22498: vaan löytää omasta mielestään mukavia kieliku-          lopputuloksena meillä on nyt 500 000 ihmistä
22499: via.                                                    työttömänä, ja on selvä, että se romahduttaa
22500:    Olen täsmälleen samaa mieltä vielä ed. Savo-         koko Suomen kansantalouden ja se romahduttaa
22501: laisen kanssa siitä, että kun nyt on jo edetty näin-    ne kauniit, hienot asiat, jotka on rakennettu ja
22502: kin pitkälle tämän hallituksen työssä, haluaisin        jotka me kaikki tietenkin mielellämme saisimme
22503: todella vakavasti kysyä eräiltä hallituspuoluei-        itsellemme.
22504: den kansanedustajilta, milloin tämä hallitus al-           Tässä tilanteessa minusta ei voi olla unohta-
22505: kaa tehdä omaa työtään, kun joka ainoasta asias-        matta sitä, että Suomi käyttää budjetistaan noin
22506: ta, josta keskustelua on käyty, aina vastauksena        60 miljardia vuositasolla jo yli sen, mitä me
22507: on ollut se, että virheen on tehnyt joko edellinen      tienaamme. Kun yksinkertainen lähtökohta on,
22508: hallitus, ammattiyhdistysliike, Saksan pankki tai       ettei tulisi syödä enemmän kuin tienaa, me eläm-
22509: jokin muu ulkopuolinen mutta ei ainakaan halli-         me kirpeän tosiasian edessä, ja toivoisin, että
22510: tus. Toiseksi, jos tulee virhe, on jonkun muun          täällä oppositiokin yhä enemmän myöntäisi tä-
22511: tehtävä korjata se, kuten pääministeri Aho ja           män lähtökohdan, että emme voi elää yli varo-
22512: valtiovarainministeri Viinanen meitä viime vii-         jemme. Kun sen jälkeen rahat jaetaan, hyväksyn
22513: kolla opettivat, että seuraava hallitus sitten kat-     toki, että ne jaetaan mahdollisimman viisaasti.
22514: soo.
22515:     Mielestäni kysymys onkin silloin siitä, että hal-      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
22516: lituksen puolella täytyy olla jo selvä tietoisuus,      Rouva puhemies! Ed. Halonen heitteli budjetti-
22517: että ns. säästöt, pikemminkin sanottuna leik-           keskustelun lähetessä taas näkemyksen siitä, että
22518: kaukset ja supistukset, ovat pitkällä aikavälillä       teillä on jonkinlainen taloudellinen vaihtoehto
22519: todellisia yhteiskunnallisia pommeja. Silloin on        ollut koko tämän hallituksen ajan. Ensinnäkin on
22520: erittäin edesvastuutonta, että niitä tehdään aja-       todettava siihen, että suurin syyllinen suomalai-
22521: tellen, että vaaleissa käy kuitenkin huonosti ja        seen lamaan on Brysselissä oleva Erkki Liikanen,
22522: korjatkoot sitten seuraavat. Näin ei pidä raken-        joka aikoinaan toimi täysin vastuuHornasti val-
22523: taa yhteiskunnan tulevaisuutta eikä myöskään            tionvarainministerinä ollessaan, siitä on lähdet-
22524: pidä yksittäisten ihmisten tulevaisuutta rakentaa.      tävä. Sanotaan nyt sekin asia selkeästi, kun hän
22525: Poliitikot voivat tulla valituiksi uudelle kaudelle     on tietyllä tavalla ollut piilossa eikä hänen ni-
22526: ja korjata näitä virheitä, mutta ne nuoret, jotka       meänsä ole juuri mainittu.
22527: tällä hetkellä ovat lukiovaiheessa, käyvät vain            Nyt, kun te puhutte taloudellisen laman pa-
22528: yhden kerran lukion, eikä heitä pelasta se, että        rantamisesta, niin te puhutte aina elvytyksestä.
22529: seuraavalla sukupolvella on mahdollisestijälleen        Siitä puhuu ed. Lipponen, siitä puhuu Ahtisaari-
22530: paremmat mahdollisuudet.                                kin, mutta kun lapuista ei löydykään sitä kohtaa,
22531:                                                         mistä rahat saadaan, silloin viitataan siihen, että
22532:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  maataloudesta otetaan rahat ja sillä elvytetään
22533: ro): Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoinen pu-         Suomi kuntoon. Mielestäni tällaiset puheet ovat
22534: heenvuoro ed. Haloselta, ja hän ikään kuin kos-         lapsellisia. Teillä ei ole yhtään ainoata sellaista
22535:                                                    Lukiot                                              5039
22536: 
22537: ohjelmaa, joka olisi ollut käyttökelpoinen ja joka      vuonna. (Ed. Aittoniemi: Mistä rahat saadaan?)
22538: olisi johtanut nousevaan suhdanteeseen Suomen           Minä voin sen lukea teille joko yksityisesti tai
22539: talouselämässä, eikä teillä tule olemaan sitä ensi      voin pyytää puheenvuoron sopivaan kohtaan
22540: budjetinkaan keskustelussa. Minä mielelläni             keskustelua ja lukea sen talouspoliittisen ohjel-
22541: kuuntelen teitä seuraavassa budjettikeskustelus-        man kannesta kanteen, jotta te voisitte kuulla
22542: sa, jossa on tietyllä tavalla vapaa sana. Esittäkää     joskus, että muillakin on joitakin ajatuksia.
22543: joskus ohjelma ja myös rahoitus, mistä rahat               Totean myös sen, että ne asiat, joiden olemme
22544: tulevat siihen teidän malliinne, älkääkä aina pu-       todenneet koko ajan menevän pieleen talouspoli-
22545: huko vain elvytyksestä ja lopun jätätte suuren          tiikassa, on myönnetty monella suulla. Myös val-
22546: hämärän varjoon. Näin on asia, sosialidemo-             tiovarainministeriön ylivoipa virkamies Sixten
22547: kraatit!                                                Korkman alkaa vähitellen tunnustaa, että koti-
22548:                                                         markkinoiden alasajaminen on ollut suuri virhe
22549:     Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         tässä suhdannetilanteessa. Tästä me olemme va-
22550: voisa puhemies! Itse asiassa aivan viehättävällä        roittaneet kaiken aikaa ja nähneet, että tähän
22551: tavalla edustajatoverini V. Laukkanen ja Aitto-         kaatuu kaikki loputkin, mitä Suomessa on.
22552: niemi todistivat juuri sen todeksi, mistä puhuin        Olemme myös esittänet keinoja.
22553: edellä. Nimittäin sanoin, että jos ei hyväksy lui-          Minua alkaa pikkuhiljaa harmittaa se, että
22554: neen ja karvoineen sitä, mitä toinen pitää hyvänä       eduskuntatyöskentelyssä on tällä hetkellä on sel-
22555: talouspolitiikkana, niin tämä nähtävästi joiden-        laista ylimielisyyttä, että me emme kuuntele lai-
22556: kin edustajien mielestä oikeuttaa rankaisemaan          sinkaan, mitä me toinen toisillemme yritämme
22557: kansakuntaa myös kaikista muista asioista juuri         viestiä, vaan täällä on hirveän kova poliittinen
22558: sen tyyppisesti, että jos jatkuvasti puhumme elvy-      vaihe menossa. En ole 14 vuotta kestäneen edus-
22559: tyksestä, niin erikoislukioidenkin sietää sitten        kuntaurani aikana ollut tämän kaltaisessa tilan-
22560: syödä kapeampaa leipää. Minkälainen kollektii-          teessa, että jopa eduskunnan puhemiehistö hyl-
22561: vinen rangaistusjärjestelmä tämä oikeastaan on?         kää opposition oikeuden tehdä täysipainoisesti
22562:     Olen, kuten sosialidemokraatit yleensäkin,          työtä tässä talossa.
22563: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan kannal-
22564: la, joka koettaa taata kansalaisilleen, ihmisilleen,
22565: sekä taloudelliset, sosiaaliset että sivistykselliset       Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22566: oikeudet poliittisten ja kansalaisoikeuksien rin-       puhemies! Erityislukioiden kokonaisselvitykseen
22567: nalle. Siihen kuuluu myös vapaa markkina-               voisin todeta, että tämä asia on tietenkin sivistys-
22568: talous. Kansainvälisessä talouspoliittisessa kes-       valiokunnan osalta ohi tänä vuonna, mutta mi-
22569: kustelussa tätä kutsutaan sosiaaliseksi markkina-       käli sivistysjaostossa vielä budjetti on tältä osin
22570: taloudeksi. Minä luulen, että tämä seikka on mi-        auki, niin kuin ymmärrän jaostoissa olevan, niin
22571: nun edustajatovereilleni tuttu asia, mutta sitä ei      mikään ei siellä estä tästä asiasta keskustelemasta
22572: nyt sovi vain myöntää, jotta eivät omat väitteet        ja lausumalla tätä eteenpäin viemästä. Tämähän
22573: vaikuttaisi oudoilta.                                   ei missään tapauksessa vaikuta vuoden 94 budjet-
22574:     Uskon, arvoisa puhemies, että ed. Kalliomäki,       tiin, se on selvä, vaan kysymys on vuoden 95
22575: joka on pyytänyt minun jälkeeni puheenvuoron,           budjetin valmistelusta ja eväskeskusteluista.
22576: tulee selvittämään omalta osaltaan sitä, minkä-         Näin minä ymmärrän tämän meidän keskuste-
22577: lainen yhteys hyvin hoidetulla talouspolitiikalla       lumme. Se ei vie lisää ensi vuoden budjetin raho-
22578: on koulutuspolitiikkaan ja myös siihen ponsilau-        ja, joten valtiovarainministerikin voi olla ihan
22579: selmaan,joka nyt on täällä käsiteltävänä ja jonka       rauhallinen. Mutta jos puheenjohtaja ed. Tiuri
22580: suhteen hallituspuolueiden kansanedustajat ko-          haluaa tämän asian katsoa niin tärkeäksi tämän
22581: ettavat löytää tekosyytä olla äänestämättä sen          keskustelun pohjalta, niin jaosto voi siihen vielä
22582: puolesta.                                               puuttua. Siltä osin me kaikki olisimme tässä mu-
22583:                                                         kana.
22584:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
22585: Arvoisa puhemies! En yleensä ryhdy väittele-                Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22586: mään presidenttiehdokkaiden kanssa, mutta täs-          sa puhemies! Kyllä nykyinen eduskunta on mer-
22587: sä tapauksessa aion tehdä poikkeuksen.                  killinen. Puhuttiinpa vaikka kissan hännän typis-
22588:    Ed. Aittoniemi, me olemme esittäneet joka            tämisestä, niin se menee elvytykseenja talouspo-
22589: vuosi (Ed. Aittoniemi: Mitä?) talouspoliittisen         litiikkaan ja oikeaan tai väärään talouspolitiik-
22590: vaihtoehtomme ja olemme sen esittäneet tänäkin          kaan. Kyllähän nämä ovat ihan tärkeitä asioita,
22591: 5040                                     168. Tiistaina 7.12.1993
22592: 
22593: 
22594: ja totta kai täällä saa puhua, ei siinä mitään, jos   niin kuin ed. Renko joutui ryhmän painostukses-
22595: me päätämme laajentaa tämän talouspoliittiseksi       ta, ed. Ukkola repisi paitansa.
22596: keskusteluksi; kyllä se vain sopii. Minä käsitin,        Lopuksi sanon presidenttiehdokas Aittonie-
22597: että nyt käsitellään lukiolakia ja erityislukioiden   melle, että kun teille puhuu talouspolitiikkaa,
22598: asemaa ja siihen liittyvää pontta, mutta jos edus-    niin mitä te teette? Te soitatte huuliharpulla El-
22599: tajat vasemmalla haluavat, että käsitellään ta-       dankajärven jäätä ja siinä kaikki.
22600: louspolitiikkaa ja elvytystä ja sitä, kenen syy on,
22601: että joudutaan leikkaamaan, ja onko juustohöylä           Ed. H a 1o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22602: parempi kuin kirves ja mihin kirvestä pitäisi käyt-   voisa puhemies! Minä olin myös ed. Ukkolan
22603: tää, niin kyllä se vain sopii.                        puheenvuorosta hieman hämmentynyt, en sen
22604:                                                       vuoksi, etten olisi kahdessa vuodessa tottunut
22605:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               siihen, että hän aloittaa kaikki puheenvuoronsa
22606: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Uskon, että poliiti-    sanoen- tai jos ei aloita, niin ainakin jossakin
22607: koille sopisi varsin hyvin puhua kaikista kauniis-    vaiheessa puhetta pääsee siihen - että sosialide-
22608: ta asioista ja unohtaa kokonaan, mistä saadaan        mokraattien pitäisi hävitä tästä yhteiskunnasta.
22609: rahat niihin. Kauniilta se kuulostaa, jos puhu-           Mutta kyllä tämä talouskeskustelu lähti tällä
22610: taan eduista ilman vakavaa talouspolitiikkaa eli      kertaa ed. S-L. Anttilan ja ed. V. Laukkasen
22611: ratkaisematta sitä, miten kaikki rahoitetaan.         vastauspuheenvuoroista minun kohdallani. Kun
22612:     Olen vilpittömästi iloinen, että ed. Kasurinen    sitten ed. Ukkola haukkui näitä, niin ei minun
22613: sanoi ehkä ratkaisevimman kriteerin, miksi täällä     mielestäni se kauhean väärin ole, jos ed. Anttila ja
22614: joudutaan kiistelemään ja leikkaamaan niin ta-        myös ed. V. Laukkanen puhuvat talouspolitii-
22615: vattoman paljon. Hän nimittäin sanoi, että koti-      kasta, kun se kuitenkin on tämän kaiken pohja.
22616: markkinat on ajettu alas. Hän ei ehkä vain ym-            Sen sijaan oma puheenvuoroni, jonka ed. Uk-
22617: märtänyt sitä, että hän itse oli äänestämässä ja      kola voi kyllä hakea pöytäkirjatoimistosta, käsit-
22618: sinetöimässä juuri kotimarkkinoiden alasajami-        teli noin kolmelta neljäsosaltaan pelkästään lu-
22619: sen siten, että hän hyväksyi Eta-sopimuksen,          kiolakia ottaen huomioon juuri sen, että olen
22620: joka takaa sen, että Suomen rajojen ulkopuolelta      itsekin kuvataidelukionjohtokunnan puheenjoh-
22621: tulee kaikki mahdolliset tuotteet lähtien saksalai-   taja. Aion olla sitä tulevaisuudessakin ja toivon
22622: sista kestokakkupohjista. Tämän seurauksena on        kovasti yhteistyötä opetusministeriön kanssa,
22623: se, että Suomessa on valtava suurtyöttömyys. Me       tuli ponsi hyväksyttyä tai ei. Mutta minun mieles-
22624: emme voi sille mitään, ei ole mitään talouspolitii-   täni opetusministeri ja kulttuuriministeri ovat sen
22625: kan ohjauskeinoja. Me tiedämme aivan hyvin,           verran kovilla olleet valtiovarainministeri Viina-
22626: että rajan takaa tulee kaikki tuotteet, koska työ-    sen kanssa aikaisemminkin, että kyllä he hiukan
22627: voimakustannukset ovat niin tavattoman alhai-         tukea eduskunnalta tarvitsevat. Näen, että tuossa
22628: set jossakin Intiassa ja Kiinassa, Taiwanissa ja      ministeri Isohookana-Asunmaa nyökkää onnel-
22629: muissa Aasian dynaamisissa maissa. Tämä, jos          lisena, joten tukea annamme aina, kun siihen
22630: jokin, on juuri kotimarkkinoiden alasajamista,        mahdollisuus tulee.
22631: mutta siitä sosialidemokraatit ja vasemmistoliit-
22632: to ovat olleet liikuttavan yksimielisiä.                 Ed. K a 11 i o mäki: Puhemies! Joskusasioi-
22633:                                                       den eduskuntakäsittelyssä käy niin onnellisesti,
22634:    Ed. S a v o 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      vaikkakin liian harvoin, että löytyy yhteisym-
22635: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle on todettava,         märrys jossain tarkoin harkitussa kohdassa ylitse
22636: että talouspolitiikka on kyllä kaiken perusta, niin   hallitus- ja oppositiorintaman. Minusta ed. Ren-
22637: tässäkin asiassa, ja jatkuvasti on jouduttu leik-     gon ponsi olisi voinut olla sellainen, ja niin myös
22638: kaamaan. En ymmärrä, miten sitä keskustelua           uskoin sen olevan. Varsinkin asian tärkeys on sen
22639: ed. Ukkola voi niin rajusti arvostella. Meiltähän     vuoksi huomattava, että kyse oli koulutuspolitii-
22640: ei sinänsä puutu yhtään rahaa tästä maasta, kun       kasta, alasta, jolla pitäisi löytyä yhteinen käsitys
22641: jaetaan pankkitukea. Ei ole yhtäänjuustohöylää        linjakysymyksissä, ainakin linjakysymyksissä,
22642: vielä vilautettukaan sen rahakasan päälle, kun        ylitse hallitus- ja oppositioryhmien. Se on kansal-
22643: jaetaan pankki tukea. Siihen riittää rahaa vaikka     lisesta näkökulmastammekin erittäin tärkeä asia.
22644: kuinka. Sillä rahalla me maksaisimme kaiken              Ed. Renko puhui minun kanssani tästä asiasta
22645: sen, mitä tällä hetkellä leikataan.                   jo hyvissä ajoin ennen tätä käsittelyä viikon päi-
22646:    Muttajos yksikin sosialidemokraattinen kan-        vät sitten. Pidin ajatusta hyvänä ja pyysin, että
22647: sanedustaja joutuisi vetämään pontensa pois,          hän vie asian eteenpäin hallituspuolueitten edus-
22648:                                                         Lukiot                                                5041
22649: 
22650: kuntaryhmissä, jotta yhteisymmärrys löytyisi.                edelleen erityistehtävä. Nykyinen hallitus on
22651: Itse uskoin, että näin on myös tapahtunut. Vali-             myös hyväksynyt uusia kansainvälisiä IB-lukioi-
22652: tan sitä, että nyt onkin toisin. Tällä asialla nimit-        ta tähän maahan, ja niitä varmaan tullaan perus-
22653: täin on myös käänteispuoli. Se ei ole pelkästään             tamaan lisääkin.
22654: pelisääntökysymys. Toivottavasti se olisi vain                  Ongelmana on, niin kuin kaikki hyvin tiedäm-
22655: sitä, mutta epäilen, että ei ole. Minusta olisi hyvä,        me, raha. Koskaan ei ole tarpeeksi ja varsinkaan
22656: että paikalla oleva opetusministeri antaisi tähän            nyt ei ole hetikään tarpeeksi lukioille rahaa niin,
22657: asiaan vähän valaisua, siis siihen, onko hallituk-           että kaikissa maamme lukioissa voitaisiin toteut-
22658: sen koulutuspoliittinen linjaus koskien ennen                taa niitä tuntijakoja ensi tai seuraavankaan luku-
22659: kaikkea erityislukioita muuttumassa ratkaisevas-             vuoden alusta, joita varmasti oppilaat ja oppilai-
22660: ti siitä, mikä se on tämän ja edellisenkin eduskun-          den vanhemmat haluaisivat. Itse kyllä olen sitä
22661: nan yhteisessä ymmärryksessä ollut.                          mieltä, että niissä puitteissa, kuin nyt taloudellisia
22662:                                                              voimavaroja sekä kuntien että valtion voimava-
22663:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hä-            rat yhteenlaskien on, meillä erikoislukiotkin säi-
22664: kellyttävästi aion puhua tästä ed. Rengon pon-               lyvät, vaikkakin täytyy myöntää, että säästöjä
22665: nesta ja todeta, että tämä ponsihan on erittäin              joudumme näidenkin osalle sälyttämään.
22666: taitavasti, asiallisesti ja hillitysti laadittu, siis toi-
22667: sin kuin ed. Rengon äskeiset puheet, joissa hän                 Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
22668: puhui ylisanoilla vähän kaikesta. Tässähän on                voisa puhemies! Ed. Kalliomäki totesi juuri var-
22669: kyse vain vaatimattomista tuntikehystarpeista ja             sin hyvin sen, että tämä koulutuspoliittinen asia
22670: siinä kaikki. Tässä katsannossa minusta on erit-             olisi ollut sellainen, josta tässä salissa olisi löyty-
22671: täin kohtuutonta, että tämä menisijonkun muun                nyt varsin suuri yksimielisyys. Pidin varsin mer-
22672: kuin ed. Rengon piikkiin.                                    kittävänä sitä, että SDP on tässä asiassa ottanut
22673:    Kun hän äsken ilmoitti, että syynä siihen, että           näin voimakkaan kannan, asiassa, joka on ollut
22674: näin on asia luiskahtamassa, on se, että ei ole ollut        erittäin läheinen kokoomukselle, jossa on luotu
22675: aikaa hallituspuolueitten ryhmien tätä käsitellä,            erilaisia erikoislukioita ja erilaisuutta koulumaa-
22676: niin, arvoisa puhemies, olen sitä mieltä, että nyt           ilmaan. Tässä leikkauksessa leikataan nimen-
22677: pitää istunto keskeyttää ja antaa tuollainen puo-            omaan koulutuksen tasoa, mikä on erittäin vali-
22678: lentoista tunnin aika hallitusryhmille käsitellä             tettavaa näinä aikoina, koska nämä oppilaat, jot-
22679: tätä asiaa. Meillähän on viime lauantailta koke-             ka näissä erikoislukioissakin opiskelevat, ovat
22680: muksia tässä suhteessa. Mehän olimme nautti-                 Suomen tulevaisuutta yhdentyvässä Euroopassa.
22681: massa täällä koko lauantaipäivän yötä myöten ja                 Näkisin, että tässä keskustelussa valtiovarain-
22682: silloin vain odotimme, että hallituspuolueet pää-            ministeri Viinasella olisi nyt mahdollisuus ottaa
22683: sevät yksimielisyyteen eräästä heitä askarrutta-             ohjat käsiinsä ja antaa ed. Rengon esittää tämä
22684: neesta asiasta. Nythän voidaan tehdä täsmälleen              erinomaisen hyvä ponsi.
22685: samalla tavalla, ja meiltä kyllä nyt paukkuja riit-             Itse lopuksi totean, että tulen kannattamaan
22686: tää ilman mutisemista. Nyt on yksi täysistunto               ed. Rengon pontta, jonka ed. Tykkyläinen on
22687: tämän päivän listalla, ja tuonne 24:ään voidaan              ottanut nyt nimiinsä.
22688: aivan hyvin istua näppärästi, vaikka kahteen
22689: saakka yöllä, eli tässä suhteessa rakentava ehdo-               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
22690: tus. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että ed. Ren-            puhemies! Otetaan sitten ohjakset käsiin tai yrite-
22691: gon pitää saada tämä omaan piikkiinsä.                       tään ainakin ottaa. Kyllä tällainen ponsitehtailu
22692:                                                              on aivan turhanpäiväistä. Teistä jokainen tietää
22693:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :           tasan tarkkaan sen. Niillä ponsilla ei ole käytän-
22694: Arvoisa puhemies! Kun täällä on eri yhteydessä               nössä yhtään mitään arvoa, kun rahaa ei tule
22695: kyselty hallituksen kantaa erityislukioihin, niin            kuitenkaan lisää, kirjoitetaan minkälainen ponsi
22696: voin todeta, että niin kuin kansanedustajat hyvin            tahansa. Hallituspuolueista tätä pontta ei tulla
22697: tietävät, lainsäädännössä ei ole tapahtunut mi-              tekemään. Minä en sitä tule hyväksymään enkä
22698: tään muutoksia kielteiseen suuntaan. Sen sijaan              ainakaan toimimaan sen mukaan. Sen ilmoitan
22699: myönteiseen suuntaan on tapahtunut aika pal-                 tässä yhteydessä nyt.
22700: jonkin. Nykyinen hallitus on hyväksynyt uuden                   Näitä ponsia tehdään julkisuutta varten tasan
22701: tuntijaon, joka antaa vielä enemmän mahdolli-                tarkkaan. Jos lehdet olisivat kiinni, kukaan ei
22702: suuksia lukioiden profiloitua kuin tähän saakka.             täällä viitsisi näennäisesti olla tällaisista asioista
22703: Sen lisäksi muutamilla vanhoilla lukioilla on                edes keskustelemassa.
22704: 
22705: 316   230206Y
22706: 5042                                      168. Tiistaina 7.12.1993
22707: 
22708: 
22709:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         taisiin erityislukioiden asemaan, mutta sitten
22710: puhemies! Kun lukiolain yhteydessä nyt on uhat-        ovat taloudelliset kysymykset erikseen. Koko
22711: tu vetää taloudelliset asiat esiin, niin toteaisin,    ajan olen myöntänyt ja myönnän edelleenkin,
22712: että säästöjä meidän on pakko tehdä. Muuten            että taloudellinen ongelma on olemassa, mutta
22713: ensi vuonna tai ainakin sitä seuraavana jo valtion     muuten olemme lakeja laatineet päinvastaiseen
22714: talousarviossa opetusministeriön pääluokka jää         suuntaan elikkä olemme lisänneet valinnaisuut-
22715: kolmanneksi, kun valtionvelan korot ja muut            ta, uusia erityislukioita maahan on perustettu
22716: nousevat niin suuriksi, että ne ylittävät sen. Jon-    jnp. Toivoisin, että ed. Astala myös olisi sillä
22717: kin aikaa tätä vielä voi jatkaa, mutta sen jälkeen     tavalla objektiivinen, että hän ei ottaisi keskuste-
22718: olemme sitten todellisella säästökuurilla, jos ei      lun pohjaksi osaa totuutta.
22719: järkeä saada toimintaan.
22720:    Minä en ymmärrä, että nimenomaan erityislu-            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22721: kiot eniten kärsivät tästä säästöstä. Kyllä minä       puhemies! Ministeri Isobaokana-Asunmaan esil-
22722: löytäisin esimerkiksi korkeakoulujen kohdalla          le tuoma tuntijako on ihan hyvä, mutta se ei
22723: paljon tärkeämpiä asioita, joita kannattaisi tu-       pelaa. Nämä erityislukiot ovat vielä pitemmälle
22724: kea, jos rahaa olisi. Siitä syystä minusta ei edus-    vietyjä. Niillä on 10-15 prosenttia suurempi ke-
22725: kunnan ole järkevää menetellä niin, että joka          hys tällä erää, ja se mekanismi hajoaa. Se ei kestä
22726: ainoan säästölain kohdalla oppositio aina esit-        leikkausta. Näin ollen tämä on tietoinen ratkaisu.
22727: tää, että sitä ei tehdä, eikä mitään selvää valintaa      Ainakin opetusministeri V osukainen viime
22728: ole siinä, mikä siellä nyt sitten on vähemmän          viikolla antoi ymmärtää, että tämä on pakko
22729: tärkeätä ja mikä enemmän tärkeätä. Nyt on to-          selvittää ja valtioneuvostossa käydä periaatekes-
22730: dettu, että urheilu ja musiikki ovat ne tärkeimmät     kustelu siitä, mitä näille tehdään, koska ne eivät
22731: asiat.                                                 pysty toimimaan alasajetulla kehyksellä aina-
22732:                                                        kaan tämän muotoisena.
22733:    Ed. A s t a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Ministeri Viinanen, näitä on kolmisenkym-
22734: rouva puhemies! Opetusministerin puhe oli mer-         mentä vuotta maassamme rakennettu. Ne alkoi-
22735: kittävä. Hän totesi, että lainsäädännössä ei ole       vat Helsingistä, koska täällä on väkeä enemmän
22736: mitään muutoksia kielteiseen suuntaan. Kuiten-         ja paineita vanhempien ja lahjakkuuksien suun-
22737: kin hallituspuolueet ovat juuri nyt käsittelyssä       nalta oli eniten. Nyt niitä on harvakseltaan yli
22738: olevan lain osalta hyväksyneet toisessa käsitte-       maan ja alueellinen kattavuus tyydyttää kansa-
22739: lyssä 21 §:n, jossa te aiotte leikata lukiokoulu-      laisia. Mikäli tämä romutetaan, niin me myös
22740: tuksen voimavaroja 50 miljoonaa markkaa. Lu-           romutamme eräänlaisen esikokeilun siitä, että
22741: kion voimavaroja on jo leikattu tämän vuoden           lukiossa tuotetaan jo ammattiin suoraan ihmi-
22742: osalta heinäkuussa 59 miljoonaa markkaa.               siä. Musiikkilukiosta tulee musiikkialalle am-
22743: Nämä leikkaukset, jos mitkään, heikentävät             mattilaisia, taidelukiosta taidealalle, urheilu-
22744: laatua ja ovat erittäin tuhoisia lukiokoulutusta       puolelta urheiluvalmentajia jne. Eli se on taval-
22745: kohtaan, ja lukiokoulutukseen kuuluvat tieten-         laan ollut niin kuin nuorisoasteen yhteistyöko-
22746: kin erityislukiot samalla tavalla kuin muutkin         keilu huomaamattaan samalla, mitä ei suinkaan
22747: lukiot. Ne vain tarvitsevat hieman korotettuja         alun perin huomattu, kun nämä erityislukiot
22748: voimavaroja.                                           luotiin. Mutta se on johtamassa siihen, että
22749:    Ihmettelen suuresti opetusministerin vastaus-       opiskelijat ovat jo puoliksi ammatillisen koulu-
22750: ta. Hän toteaa, että ei mitään muutoksia kieltei-      tuksen läpikäyneet erikoisalanaan. Hyötysuhde
22751: seen suuntaan ole tehty, vaikka hallituspuolueet       yhteiskunnalle sitä kautta tulee myöhemmin,
22752: tekivät juuri tämän lain käsittelyn yhteydessä to-     kun ei tarvitse lähteä hakemaan ihan alusta am-
22753: della kielteisiä päätöksiä lukiokoulutuksen suh-       matin harjoittamista ammatillisten oppilaitos-
22754: teen. Tämä on nyt käsittelyssä olevan lakiesityk-      ten puolelta.
22755: sen yksi ydinasia.                                        Minusta tätä ei saa kaataa piikkikeskusteluun
22756:                                                        eikä henkilökeskusteluun, vaan tämä pitää selvit-
22757:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     tää vuoden 95 budjettia tehtäessä ja valtioneu-
22758: Arvoisa puhemies! Ed. Astalan kannattaisi muis-        voston ottaa selvä kanta siihen, pidetäänkö tässä
22759: taa, mitä äsken totesi puheenvuoroni loppuosas-        maassa erityislukioverkkoa ja minkä laajuisena
22760: sa, jossa puutuin juuri näihin taloudellisiin kysy-    ja mitkä alat oikeutetaan tähän. Sen jälkeen var-
22761: myksiin. Tarkoitin alussa juuri sitä, että lainsää-    maan olemme kypsiä keskusteluun. Ei kannata
22762: dännöllisesti ei ole tehty muutoksia, joilla puutut-   turhaan pitkittänyt.
22763:                                                     Lukiot                                                5043
22764: 
22765:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                tällaisenaan hyväksyä ja saavutettaisiin koulu-
22766: puhemies! Ed. Renko totesi, että tämä on eräällä         tuksessa edes yksi myönteinen signaali.
22767: tavalla ensimmäinen askel ammatilliseen koulu-
22768: tukseen. Olisin nyt kuvitellut, että sen verran vas-        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
22769: tuuta tunnetaan eduskunnassakin, että kun näin           puhemies! Ei tässä mitkään vetoomukset auta.
22770: on, miksi ei esitetä lukukausimaksua, kun se on          (Naurua!) On turha yrittääkään mitään. Sem-
22771: poikkeava laitos. Esittäkää lukukausimaksua,             moista kuvaa ei pidä antaa, että nämä ponnet
22772: jotta saadaan rahoituskehyksiä lisää näihin              eivät maksa mitään, jos niitä noudatetaan.
22773: hankkeisiin, niin kuin ammatillisissa oppilaitok-           Mutta sanoin jo, minkälainen korkokurimus
22774: sissa. On ihan turha kuvitella säästöistä luopu-         meillä on. Me joudumme joka tapauksessa vuo-
22775: mista, kun me olemme pikkuhiljaa muutaman                den 95 budjettia rakentamaan kaikkein huo-
22776: vuoden päästä tilanteessa, jossa valtion velan           noimmissa olosuhteissa valtiontalouden kannal-
22777: korkomenoihin käytetään enemmän rahaa kuin               ta, huonommissa kuin kertaakaan tämän halli-
22778: koko opetus- ja sivistystoimeen yhteensä; joskus         tuskauden aikana, kuin kertaakaan edellisten
22779: tulee pää vetävän käteen. Nyt se on tullut. Jos me       hallitusten aikana. Se on erittäin paljon kovem-
22780: olemme aikanaan virheitä tehneet ja laajentaneet         pia ratkaisuja sisältävä budjettiesitys, mikäli mil-
22781: liikaa opiskelumahdollisuutta, sitä pitää katsoa         lään tavalla pyritään velkaantumista pysäyttä-
22782: uudelleen silloin, kun rahaa ei ole.                     mään. On joka ikisen kansanedustajankin edun
22783:                                                          mukaista, että tämä velkaantumiskehitys pysty-
22784:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tään pysäyttämään tai loputkin rahat loppuu
22785: Arvoisa puhemies! Minun ilmeisesti on pakko              edes tämän tasoiseen koulutukseen.
22786: toistaa oma ensimmäinen puheenvuoroni minis-
22787: teri Viinaselle. En ole mikään ponsitehtailija.
22788: Olen yrittänyt täällä asiallisesti tehdä työtäni,            Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
22789: niin kuin kansanedustajan kuuluukin.                     ro): Arvoisa puhemies! Minusta on varsin myön-
22790:    Tässä on tapahtunut virhe sivistysvaliokun-           teistä, että ministeri Viinanen rehellisesti vakau-
22791: nassa liittyen tähän lukiolakiin. Sieltä jäi pois        muksensa mukaan sanoo, mikä näiden ponsien
22792: erityislukiot, mikä on erittäin valitettavaa, ja se      merkitys on ylipäätänsä ja myös tässä asiassa.
22793: johtui siitä, että meillä viedään valiokunnassa          Minusta tämä oli juuri se, mitä vähän peräänkuu-
22794: asioita liian nopeasti läpi. Tämä merkitsee sitä,        lutin, kun ed. Halonen puhui talouspolitiikasta.
22795: että jos tämä lausuma jää pois, niin se myöskään         Nämä asiat täytyy kytkeä yhteen. Totta kai nämä
22796: ei anna sitä velvoitetta valtiolle eikä kunnille, että   ovat suurenmoisia asioita, jos niihin rahat riittäi-
22797: kunnat voisivat rahoittaa erityislukioiden toi-          sivät. Toisaalta ajattelen kyllä niin, että on tietysti
22798: mintaa. Minä toivoisin nyt, ministeri Viinanen,          ikävää, kun ministeri Viinanen näin suoraan
22799: että te voisitte tarkastaa tämän lausuman, jonka         nämä asiat sanoo, koska se on vähän kuin veisi
22800: me olemme yhdessä sopineet täällä jo aikaisem-           joululahjat pois, koska onhan tämä nyt tokijon-
22801: min ed. Rengon kanssa, ja nimenomaan sen joh-            kinlaista poliittista terapiaa, että saadaan tällai-
22802: dosta, että hallituspuolueet voisivat esittää tä-        sia ponsilausumia esittää ja puhua hyvien asioi-
22803: män ponnen. Näin me voisimme saada tämän                 den puolesta silloin, kun ei voida tehdä konkreet-
22804: erityislukioasian kuntoon. Opposition puolelta           tisia päätöksiä hyvien asioiden puolesta rahojen
22805: olisin ollut valmis sitä kannattamaan, että tämä         loppuessa.
22806: asia menisi läpi. Vetoan teihin, valtiovarainmi-             Vilpittömästi ajattelen niin, että osittain me
22807: nisteri Viinanen. Tämä ei tiedä rahanmenoa, kos-         olemme ajautuneet tähän tilanteeseen - liittyen
22808: ka tämä koskee vuotta 1995.                              vähän koulutukseen -koska tämän päivän joh-
22809:                                                          tavien henkilöiden moraalittomuus erityisesti
22810:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-           pankkialalla on johtanut sellaiseen keinotteluun,
22811: voisa puhemies! Täällä on jo osittain toistettu ne       että me olemme hukanneet kymmeniä miljardeja
22812: asiat, jotka itsekin aioin sanoa.                        rahaa. Jos ihmiset olisivat olleet enemmän mo-
22813:    On aivan selvää, että koulutuksesta ja koulu-         raalisia ja rehellisiä, olisimme välttyneet tältä.
22814: laitoksesta on säästetty jo aivan riittävästi. Tä-       Täytyy sitten sanoa, että näin lama-ajan lääkkee-
22815: män ponnen hyväksyminen ei ole mikään suuri              nä pitäisi vakavasti harkita sitä, että antaisimme
22816: myönnytys ministeri Viinaseltakaan,joten yhdyn           yhä enemmän merkitystä pyhäkouluille, jotka ei-
22817: kyllä siihen ryhmään, joka vetoaa edelleenkin            vät maksa mitään, mutta tuottaisivat pitkällä ai-
22818: ministeri Viinaseen, että tämä ponsi voitaisiin          kavälillä hyvää tulosta.
22819: 5044                                        168. Tiistaina 7.12.1993
22820: 
22821: 
22822:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            jotta me voimme tämän toiminnan turvata. En-
22823: puhemies! Ministeri Viinaselle lyhyesti. Tätä juu-       nemmin näinkin, kuin että ne tuhotaan. Jo nyt
22824: ri ajetaankin takaa, että tämä selvitetään. Jos          voi sanoa, että vanhemmat ovat omalta osaltaan
22825: valtioneuvosto tulee periaatekeskustelunsa jäl-          esimerkiksi kansainvälisen lukion toimintaa tur-
22826: keen siihen tulokseen, että tämä ei ole mahdollis-       vanneet kukkarollaan sen takia, että on tietty
22827: ta muuten kuin lukukausimaksujen tai palvelu-            mahdollisuus tehdä vähän laajemmassa mitta-
22828: maksujen kautta, se pitää meille reilusti esittää        kaavassa valintoja, kuin mihin tällä hetkellä esi-
22829: eikä yrittää uittaa läpi, kun sivistysvaliokunta-        merkiksi Oulun kaupunki antaa mahdollisuu-
22830: kaan ei tätä huomannut, tämmöistä isoa raken-            den. Se on pihi kaupunki niitä erityislukioita koh-
22831: teellista koulutuspoliittista linjanvetoa,jota tässä     taan, joita se on alueelleen lupauksilla haalinut, ja
22832: isänmaassa on 30 vuotta rakennettu. Se on niin           nyt se ei pidä lupausta. Kunnillahan olisi mahdol-
22833: iso asia, että se pitää selvittää kokonaisuutena, ja     lisuus tukea näitä lukioita, kun rohjettaisiin val-
22834: sen takia se ei 94 budjetin yhteydessä ole missään       tuustossa käyttää kunnollista kirvestä eikä pelk-
22835: tapauksessa mahdollista.                                 kää juustohöylää ja siellä priorisoida, mitä kun-
22836:    Minä tiedän, että opetusministeriön on sääs-          nan toiminnassa painotetaan ja mitä ei.
22837: tettävä 2 miljardia vuonna 95 nyt säästetystä ja
22838: sosiaali- ja terveysministeriön ihan samalla lailla.        Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
22839: Se tulee olemaan erittäin kova paikka, ja siellä         puhemies! Tämä keskustelu kyllä muistuttaa
22840: joudutaan varmasti priorisoimaan muutenkin               enemmän absurdia näytelmää kuin itseään kun-
22841: kuin lukioitten sisällä, mitä säilytetään ja mitä ei.    nioittavan parlamentin asiallista keskustelua.
22842:    Henkilökohtaisesti näen, että erityislukiot           Suomi sukeltaa, ja me täällä kuumimme hyttystä.
22843: ovat niin arvokkaat tälle pienelle kansalle, että        Minua hämmästyttää suunnattomasti, että yht-
22844: järjestelmää ei pidä purkaa siinäkään tapaukses-         äkkiä erityislukioita koskevan asian yhteydessä
22845: sa, jos tulee tiukkuutta. Täytyy olla valmiutta          oppositio ja hallitus juuri olivat löytämäisillään
22846: keskustella myös maksuista ei vain koulu- vaan           suunnattoman yhteisymmärryksen ja nyt sitä su-
22847: terveys- ja sosiaalipuolellakin.                         rutyötä tehdään tuntikausia. Minusta tilanne on
22848:                                                          aivan uskomaton.
22849:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                   Mitä tulee niihin väitteisiin, että sivistysvalio-
22850: puhemies! Täällä ponsiesityksessä, joka nyt on           kunta ei ole asiaa huomannut tai on torkahtanut:
22851: siirretty toisen edustajan nimiin, sanotaan:             Valiokunnanjäsenenä ilmoitan, että asia on siellä
22852: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii ... "     käsitelty ja päätös on tehty täysissä ruumiin ja
22853: Ei se mistään selvittämisestä puhu, vaan aivan           sielun voimissa. Siitä voidaan keskustella, onko
22854: kerta kaikkiaan tämä pitää sisällään sen, että           se joidenkin mielestä viisas tai ei, mutta minun
22855: hallitus pystyisi jostain osoittamaan rahaa tai          sivistyspolitiikkaani ei kuulu se, että tässä maail-
22856: osoittaisi rahaa tähän toimintaan. Niin kuin sa-         man ja kansakunnan hädän tilanteessa erityislu-
22857: noin aikaisemmin, ottakaa nyt järki käteen. Sitä         kiot ovat se asia, jonka puolesta minä nousen
22858: rahaa ei ole eikä lisää ole näköpiirissä.                pöydälle.
22859: 
22860:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22861: sa puhemies! Ed. Rengon edelliseen vai oliko sitä           Ed. H ä mä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
22862: edelliseen puheenvuoroon voin kyllä esittää ih-          Arvoisa puhemies! Olemme selvästikin palanneet
22863: metyksen, millä perusteella hän sanoo, että nämä         arkeen eduskunnan työskentelyssä. Valtiova-
22864: erityislukiot ovat ammattikouluja. Minusta ne            rainvaliokunnan jäsenenä tiedän hyvin valtion ta-
22865: ovat yleissivistäviä kouluja, kuten esimerkiksi ed.      louden todellisen tilanteen. Tiedän sen, että mi-
22866: Halonen puheenvuorossaan toi esille. Eivät esi-          nisteri Viinanen ei ole kyennyt pysäyttämään ve-
22867: merkiksi kaikki taidelukiosta valmistuvat halua          lan kasvua. Velan otto lisääntyy koko ajan. Velan
22868: taiteilijoiksi, mutta he haluavat tietyn yleissivistä-   määrä bkt:stä kasvaa, ja maksettavien korkojen
22869: vän koulutuksen, joka on johonkin suuntaan pai-          määrä sen kuin kasvaa.
22870: nottunut.                                                   Mutta se, mikä minulle palautui mieleen mi-
22871:    Minä olen kyllä samaa mieltä kuin ministeri           nisteri Viinasta kuunnellessani, oli eilinen koti-
22872: Viinanen, että ihan varmasti me joudumme, jotta          kaupunkini itsenäisyyspäivän juhla, jossa profes-
22873: me voimme koulutuksen turvata, ottamaan käyt-            sorin tittelillä kulkenut puhuja siteerasi pitkälti
22874: töön tietynlaiset palvelumaksut tai kirjamaksut          hallitusohjelmaa, jossa koulutus, sivistys ja kult-
22875: tai mitkä tahansa lukukausimaksun tyyppiset,             tuuri ovat Ahon hallituksen painopistealueita,
22876:                                                   Lukiot                                                5045
22877: 
22878: niitä, joiden varaan se Suomen tulevaisuuden           taa juuri sitä, että tästä lähtien jokainen lukio on
22879: myös Euroopan unionissa laskee. En ollut uskoa         erityislukio, ja tämänjälkeen on erikseen harkit-
22880: korviani, kun kuuntelin niitä sitaatteja, kun mie-     tava, annetaanko tämän lisäksi vielä joillekin lu-
22881: tin, minkälaisesta arkipäivästä olin juuri siihen      kioille erityisresursseja. Mutta se tässä on nimen-
22882: juhlaan tullut. Ministeri Viinanen palauttaa nyt       omaan asian juju, että jokainen lukio tästä läh-
22883: meidät uudelleen tähän arkirealismiin ja siihen,       tien on erityislukio.
22884: millä tavoin Ahon hallitus kohtelee paitsi koulu-
22885: tusta, sivistystä ja kulttuuria myös omaa hallitus-        Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
22886: ohjelmaansa, joka on todella suuressa ristiriidas-     ro): Arvoisa puhemies! Vastaisin vain ed. Hämä-
22887: sa arkielämään nähden.                                 läiselle, että tässä tulee näennäinen ristiriita sen
22888:    Ministeri Viinasen aktivoitumisen tässä asias-      takia, että painottaa koulutusta ja sivistystä on
22889: sa tietysti ymmärtää sen vuoksi, että tämä suru-       yksi asia ja toinen asia on se, kuinka paljon on
22890: työhän on alkanut siitä, että nyt ovat hallituspuo-    rahaa sijoittaa siihen. Mutta minä olen aivan
22891: lueidenkin omat valiokuntien jäsenet ryhtyneet         vakuuttunut, ettäjos ihmiskunnan historiaa tut-
22892: pistämään hanttiin ja sen vuoksi täällä nyt tarvi-     kitaan, niin ihmiskunnan sivistyneimmät ja mo-
22893: taan tällaista ylimitoitettua torjuntaa, jotta bud-    raalisimmat ihmiset ovat valmistuneet aivan eri
22894: jetti pysyisi kasassa ja hallituksen vaikka kuinka-    aikakautena kuin silloin, kun rahaa on syydetty
22895: kin väärämieliset lait vaikka kuinkakin pienipiir-     suunnattomia määriä koulutukseen ja sivistyk-
22896: teisissä kohdissa pysyisivät kasassa.                  seen. Eivät rahan kanssa kaikki asiat kulje käsi
22897:                                                        kädessä. Nyt pitäisi käyttää mielikuvitusta ja
22898:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       kaikkia mahdollisia muita voimavaroja, jotta
22899: voisa puhemies! Tämä keskustelu,jota täällä käy-       niukkeneva rahamäärä voitaisiin kompensoida
22900: dään, on itse asiassa kyllä todella naurettavaa        jotenkin. Täällä vain itketään aina rahan perään,
22901: johtuen siitä, että täällä pyydetään valtiovarain-     mutta ei se raha ratkaise. Meillä on ollut hyvin
22902: ministeriöltä lupaa, saako eduskunta hyväksyä          sivistyneitä ihmisiä äärimmäisen köyhyyden ja
22903: jonkun ponnen vai ei. (Vasemmalta: Näinhän se          niukkuuden aikana, ja tänä päivänä moraalitto-
22904: on!) Siis eduskuntahan hyväksyy juuri sellaisia        muus, itsekkyys ja kaikki muut paheet ovat aivan
22905: ponsia kuin eduskunta haluaa, ja tuossa äänes-         huipussaan samalla, kun valtio on käyttänyt
22906: tyksessä valtiovarainministeri Viinasella on tasan     suunnattomasti rahaa koulutukseen ja sivistyk-
22907: yksi ääni, kuten meillä jokaisella tässä salissa.      seen.
22908: Kyllähän eduskunnan täytyy pystyä päättä-                 Tekisi kyllä mieli lyhyesti vähän moittia minis-
22909: mään, mitä haluaa. Ei täällä ennenkään ole oppo-       teri Viinastakin sen takia, että hän täällä niin
22910: sitio kysynyt lupaa, mistä saa äänestää ja mistä ei.   mahtavasti puolustautuu, mutta hän ei ollenkaan
22911:    Täytyy ehkä kiinnittää huomiota siihen, että se     osaa puolustautua sitä vastaan, että valtio vel-
22912: keskustelu, jota täällä on käyty, on ollut hyvin       kaantuu vieläkin suunnattomasti enemmän, kuin
22913: tärkeä, mutta ehkä lehtereillä olevien koululais-      mitä se saisi velkaantua. Siitä käsittääkseni mi-
22914: ten on hyvä muistaa, että yleensä yleisö kyllä         nisteri Viinanen kantaa vastuuta, koska toki hä-
22915: kiihottaa keskustelua hyvin paljon käymään eikä        nellä olisi oikeus leikata niin paljon kuin pitäisi
22916: valitettavasti aina näin innokkaasti koulutus-         leikata.
22917: asioitakaan täällä puolusteta kuin nyt.
22918:                                                            Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
22919:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa              Arvoisa rouva puhemies! Haluan ed. Virrankos-
22920: puhemies! En maita olla toteamatta ed. Karhusen        kelie todeta, että valinnaisuuden lisääminen si-
22921: puheenvuoroon, että ehkä sen takia me olemme-          nänsä on hyvä asia, mutta se ei onnistu, ellei sille
22922: kin tässä taloudellisessa ahdingossa, että mennei-     taata myös taloudellisia resursseja, eivätkä talou-
22923: nä vuosina ja ehkä vuosikymmeninä eduskunta            delliset resurssit nyt salli aitoa valinnaisuutta. Jos
22924: on päättänyt, mitä se on halunnut, tietämättä,         ei ole riittävää tuntikehitystä, valinnaisuus on
22925: mikä on realistista.                                   pelkästään sitä, että kunta päättää, mistä sääste-
22926:                                                        tään ja mistä ei, mutta siinä ei voi puhua opiske-
22927:    Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):               lijoiden ja koululaisten mahdollisuudesta valita
22928: Arvoisa puhemies! Meillä on siis käsittelyssä lu-      haluamallaan tavalla haluamiaan kursseja.
22929: kiolain muutos, jonka keskeinen sisältö on se,             Ed. V. Laukkaselle haluan todeta, että me
22930: että valinnaisuutta lisätään ja oppilaitoksen omia     elämme tällä hetkellä täysin erilaisessa maailmas-
22931: edellytyksiä tarjota erilaisia kursseja. Se tarkoit-   sa kuin ennen muinoin. Koulutuksen yksi tärkeä
22932: 5046                                       168. Tiistaina 7.12.1993
22933: 
22934: 
22935: tehtävä on käsittääkseni toteuttaa tietynlainen         puhallettiin Suomessa yhteen hiileen. Nyt ei pu-
22936: yhdenvertaisuuden periaate eli se, että mahdollis-      halleta.
22937: tetaan jokaiselle Suomessa asuvalle suhtkoht ta-
22938: savertaiset mahdollisuudet saada tietty perus-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22939: koulutuksen taso kykyjensä ja mahdollisuuksien-
22940: samukaan.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
22941:                                                         Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Ukkolan
22942:    Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Pyysin            kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
22943: puheenvuoron ministeri Viinasen puheenvuoron            tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
22944: johdosta, mutta halusin kuulla myös vastauspu-          lehtii vuoden 1995 talousarvion valmistelun yh-
22945: heenvuorot, ennen kuin käytän oman puheen-              teydessä erityislukioiden tuntikehystarpeista
22946: vuoroni.                                                niin, että musiikki-, urheilu- ja kuvataidelukiot
22947:    Ministeri Viinanen avoimesti ja julkisesti il-       sekä kansainväliset lukiot voivat säilyä ja kehit-
22948: moitti halveksivansa eduskunnan työskentelyä,           tyä niille annettujen erityistehtävien osalta."
22949: kun hän totesi, että ponsilla ei ole mitään merki-
22950: tystä. Me oppositiosta yritämme valitettavasti              Selonteko myönnetään oikeaksi.
22951: myöskin tukea hallitusta ja pelastaa hallituksen
22952: kasvot tässä asiassa, jotta lukioasia saataisiin            Lakiehdotus hyväksytään.
22953: edes hieman kunniakkaampaan päätökseen,
22954: kuin mitä nyt näyttää käyvän. Mutta se, että               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22955: ministeri Viinanen ilmoittaa, että ponsilla ei ole       päättyneeksi.
22956: mitään merkitystä, on tietysti hänen näkemyk-
22957: sensä ja ilmeisesti tämän hallituksen linja. Näin-         Ensimmäinen varapuhemies:
22958: hän ei tarvitsisi olla. Hallitus voisi, jos haluaisi,    Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
22959: ottaa eduskunnan hyväksymät ponnet huo-                  ehdotuksesta.
22960: mioon, kun tekee päätöksiä ja linjaa esimerkiksi
22961: säästökohteita.                                             Äänestys ja päätös:
22962:    Eihän täällä lähestulkoonkaan kaikilla ponsil-
22963: la ole läpimenomahdollisuuksia, mutta kun on                Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
22964: käynyt ilmi, että tällä ponnella olisi myös tukea
22965: hallituspuolueissa, ministeri kaikin voimin yrittää         Ensimmäinen varapuhemies:
22966: nyt estää sellaisen päätöksen syntymisen salissa.        Äänestyksessä on ~nnettu 83 jaa- ja 85 ei-ääntä, 1
22967: Arvoisa puhemies! Minä oikeastaan kysyn, voiko           tyhjä; poissa 30. (Aän. 10)
22968: ministeri todella estää kansanedustajia toimimas-
22969: ta siten kuin he pitävät oikeana tässä asiassa?            Eduskunta on hyväksynyt ed. Tykkyläisen eh-
22970:    Ed. Karhunen totesi, että yleisö kiihottaa jo-        dotuksen.
22971: tenkin tähän keskusteluun. Toteaisin, että kyllä
22972: opposition puolelta on puhuttu salissa kouluky-             Asia on loppuun käsitelty.
22973: symyksistä ja opiskelijoiden asemasta yöllä ja
22974: päivällä riippumatta siitä, onko lehterillä yleisöä      7) Ehdotukset opintotukilaiksi ja laiksi asumistu-
22975: vai ei.                                                  kilain 2 ja 15 §:n muuttamisesta
22976: 
22977:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pää-        Kolmas käsittely
22978: tetään tämä keskustelu oikein juhlavasti. Keskus-        Hallituksen esitys n:o 226
22979: telun talouspoliittisessa osassa ed. Savolainen          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
22980: soitteli Eldankaa ja poistui sen jälkeen salista.
22981: Minä sanoisin näin, että siihen aikaan kun Eldan-          Ensimmäinen varapuhemies:
22982: ka sävellettiin, maassa oli talvisodan henki, kon-       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
22983: sensus ja yhteen hiileen puhaltamisen meininki.          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22984: Jos meillä olisi tällä hetkellä yhteen hiileen puhal-
22985: tamisen meininkiä, mikä meiltä puuttuu ja on                Keskustelu:
22986: psykologinen lama, meillä olisi paljon paremmin
22987: asiat. Sen vuoksi on hyvä joskus soittaa vaikka             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Äs-
22988: vähän Eldankaa ja muistaa niitä aikoja, jolloin          keinen äänestystulos kertoo mielestäni eniten sii-
22989:                                                  Opintotuki                                            5047
22990: 
22991: tä, että hallituspuolueidenkaan kansanedustajat         esimerkiksi 19-vuotias itsenäisesti asuva opiskeli-
22992: eivät hyväksy sitä sanelua, jota ministeri Viina-       ja saisi opintorahaa vain 500 markkaa kuukau-
22993: nen yritti äsken koulutuspoliittisesti tärkeässä        dessa, kun samassa solussa asuva 20 vuotta täyt-
22994: asiassa suorittaa.                                      tänyt luokkatoveri saisi 1 300 markkaa.
22995:     Uskallan ajatella sillä tavalla, että äskeinen         Sivistysvaliokunnassa kuullut opiskelijajärjes-
22996: hyväksytty ponsi on saman kaltainen kuin ponsi,         töjen edustajat selvittivät meille hyvin perinpoh-
22997: joka hyväksyttiin ensi vuoden budjettia koskien         jaisesti niitä ikäviä seurausvaikutuksia, joita tällä
22998: ja jossa päätetty ruokahuollon järjestämismaksu         keinotekoisella 20 vuoden ikärajalla tulee ole-
22999: jäi yksivuotiseksi. Eli, ministeri Viinanen, kyllä      maan. Kuten totesin, se voi merkitä sitä, että
23000: ponsilla on merkitystä.                                 opiskelun aloittamista siirretään. Se voi myös
23001:     Nyt käsittelyssä oleva opintotukilakiuudistus       johtaa siihen, että opiskelija hakeutuu oppilai-
23002: on isohko ja merkittävä asia. Tämäkin tärkeä            tokseen, jota on mahdollisuus käydä kotoa opis-
23003: asia jouduttiin toisessa käsittelyssä käsittelemään     kellen. Se voi merkitä käytännössä sitä, että opis-
23004: ja siitä äänestämään puolenyön jälkeen. Sen             kelija opiskelee jonkin aikaa ehkä toisarvoiseksi
23005: vuoksi on syytä muutamalla sanalla vielä koske-         katsomassaan oppilaitoksessa siirtyäkseen ken-
23006: tella tätä merkittävää opintotukiasiaa.                 ties myöhemmin saadessaan korkeamman ja pa-
23007:     Lain lähtökohtanahan on opintotukiuudistus,         remman opintotuen toiselle paikkakunnalle tai
23008: joka tehtiin vuonna 1992 korkeakouluopiskeli-           jopa toisiin opintoihin.
23009: joiden osalta, jolloin keskiasteen opiskelijat jätet-      Sosialidemokraattien ja myös koko opposi-
23010: tiin ulkopuolelle. Tätä opiskelijoiden eriarvoista-     tion valitsema linjaus ikärajakysymyksessä oli se,
23011: mista eivät sosialidemokraatit tuolloin hyväksy-        mikä on kirjattu yhteiseen vastalauseeseemme,
23012: neet. Nyt hallitus esittää opintotukiuudistuksen        että vuonna 1994 ikäraja tulee alentaa korkea-
23013: jatkoa siten, että keskiasteen opiskelijat tulevat      kouluopiskelijoiden kohdalta ja vuonna 1995
23014: merkittävämmän opintotuen piiriin. Tätä esitys-         keskiasteen opiskelijoiden kohdalta.
23015: tä ja uudistusta pidämme tärkeänä ja kannatetta-           Rouva puhemies! Haluan myös ottaa tässä
23016: vana.                                                   keskustelussa vielä esille tärkeän ajankohtaisen
23017:     Erityisiksi ongelmiksi ovat kuitenkin jäämäs-       asian, joka liittyy opintolainan takaisinmaksuun,
23018: sä, kun hävisimme lain yksityiskohtaisessa käsit-       koska johtuen yhteiskunnan työttömyystilan-
23019: telyssä tärkeänä pitämämme asiat, ikäraja ja            teesta monet opiskelijat ovat todella ongelmissa
23020: opintotuen määrä. Vasta yli 20-vuotias saa täyttä       opintolainojen takaisinmaksujen kanssa. Myös
23021: opintorahaa, korkeakouluopiskelija 1 570 mark-          sivistysvaliokunta mietinnössään käsittelee tätä
23022: kaa ja keskiasteen opiskelija 1 300 markkaa. Sen        asiaa ja toivoo tutkittavaksi mahdollisuuksia
23023: sijaan alle 20-vuotiaat saavat alempaa opintora-        opintolainan takaisinmaksun muuttamiseen si-
23024: haa riippuen siitä, asuvatko vanhempien luona           ten, että paremmin huomioitaisiin opiskelijoiden
23025: vai itsenäisesti. Kaikkein pienintä opintorahaa         taloudellinen tilanne.
23026:  saavat vanhempien luona asuvat alle 20-vuotiaat,          Itse olen sitä mieltä, että tässä asiassa tulisi
23027: mutta erityisen vaikeaan asemaan jäävät alle 20-        mahdollisimman nopeasti pyrkiä sen kaltaiseen
23028: vuotiaat itsenäisesti asuvat opiskelijat. Heidän        järjestelmään, joka on käytössä mm. Ruotsissa ja
23029:  opintorahansa on 750 markkaaja se on tavatto-          Norjassa. Siellä opiskelijana on mahdollisuus, jos
23030: man pieni. Opintorahan pienuus on lykkäämässä           hänen olosuhteensa ovat heikot, siirtää opinto-
23031: monen opiskelijan opintojen aloitusajankohtaa.          lainojensa takaisinmaksua porrastamaila sitä ja
23032: Odotetaan 20 vuoden ikää, että saataisiin korke-        saamalla siihen käytännössä joustoa.
23033:  ampaa opintotukea.                                        Arvoisa rouva puhemies! Sivistysvaliokunnan
23034:     Kun luin vielä toistamiseen lävitse lain aiem-      mietinnön vastalauseessa valiokunnan oppositio
23035: missa käsittelyissä käytetyt puheenvuorot, on           on päätynyt esittämään kolmea lausumaa, joista
23036:  pakko todeta, että ikärajakysymys on käsittelys-       tässä yhteydessä esitän kaksi.
23037:  sä jäänyt liian vähälle huomiolle. Sen koulutus-          Sunnuntain Helsingin Sanomissa Teemu
23038:  poliittiset ja yksilölliset vaikutukset voivat olla    Luukka artikkelissaan "Valtio on valjastanut
23039:  todella merkittäviä ja voivat tulla myös yhteis-       myös opiskelijat tukemaan pankkeja" käsittelee
23040:  kunnalle rahassa mitattuina hyvin kalliiksi. Niin-     opiskelijoiden poskettoman suuria korkoja tällä
23041:  pä uskallan sanoa, että hallituksen esityksen räi-     hetkellä. Tilannetta kuvaa se, että opiskelijat jou-
23042:  kein yksittäinen epäkohta on 20 vuoden keinote-        tuvat maksamaan tällä hetkellä yli 10 prosentin
23043:  koinen ikäraja täyden opintorahan perusosan            korkoa, kun esimerkiksi kulutusluotoista, asun-
23044:  saamisessa. Kysyn, millä järkevällä perusteella        tolainoista ja muista korko on merkittävästi al-
23045: 5048                                    168. Tiistaina 7.12.1993
23046: 
23047: 
23048: haisempi. Tämä ei voi olla oikein. Se loukkaa        hallitus on aikonut rahoittaa opintotukiuudis-
23049: ymmärrykseni mukaan täysin oikein opiskelijoi-       tuksen. Opintotuen ulottaminen keskiasteen
23050: den oikeustajua tällä hetkellä. Senpä vuoksi mie-    opiskelijoihin tulee merkitsemään valtiolle lisä-
23051: lestämme valtioneuvoston ja opetusministeriön        kustannuksia ensi vuonna noin 260 miljoonaa
23052: tulisi välittömästi puuttua opintolainakorkoihin.    markkaa ja vuonna 1995 noin 500 miljoonaa
23053: Meitä ei tyydytä se, että korkojen alennusta on      markkaa. Hallituksen tarkoituksena ei ole ollut
23054: ensi vuoden osalta siirretty huhtikuusta tammi-      kuitenkaan myöntää lisärahoitusta opintotuki-
23055: kuuhun. Se on tietysti hyvä, mutta ei lainkaan       uudistuksen kattamiseksi, vaan hallituksen ta-
23056: riittävä. Lainaankin Helsingin Sanomista Teemu       voitteena on ollut aikaansaada vastaavat säästöt
23057: Luukan artikkelia, jossa hän toteaa: "Ei ole         Ieikkaamalla työttömyysturvaa eli ottamalla
23058: myöskään kovin merkittävää, jos pankki suostuu       käyttöön työttömyyspäivärahan sijasta työ-
23059: alentamaan riskittämän lainan korkoa 11,55 pro-      markkinatuki. Eli käytännössä hallitus aikoo ra-
23060: sentista 10,1 prosenttiin neljä kuukautta sovittua   hoittaa sinänsä myönteisen ehdotuksen heikentä-
23061: aikaisemmin, kun maan korkotaso on kuutisen          mällä työttömyysturvaa ja leikkaamaila mm.
23062: prosenttia ja suunta on edelleen alaspäin."          työttömien nuorten työttömyystukea. Tästä
23063:     Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan eduskun-         syystä tätä itse rahoitusta ei voida missään ta-
23064: nan hyväksyttäväksi tältä osin seuraavan lausu-      pauksessa pitää myönteisenä asiana. Työmarkki-
23065: man, joka on vastalauseen mukainen:                  natukea käsiteltäessä olemme esittäneet omat
23066:     "Eduskunta edellyttää, että hallituksen on       näkemyksemme ja myös äänestäneet hallituksen
23067: puututtava opintolainojen korkoihin niiden ol-       työmarkkinatukiesityksen muuttamiseksi. Olem-
23068: lessa kohtuuttoman korkeat."                         me tässä suhteessa saaneet aikaan myös tuloksia.
23069:     Rouva puhemies! Toisena epäkohtana, joka            Kuten ed. Gustafsson jo totesi, perusongelma
23070: myös asiantuntijakuulemisessa tuli esille, on se,    opintotukijärjestelmässä tulee myös ensi vuonna
23071: että ulkomailla opiskelevien määrä on kasvamas-      olemaan se, että opintoraha on varsin niukka.
23072: sa ja opiskeluolosuhteet vaihtelevat suuresti.       Vanhempien luona asuva 20:tä vuotta nuorempi
23073: Mielestämme opintotuen määrittely ei saisi olla      korkeakoulussa opiskeleva saisi vain 350 mark-
23074: kaavamaista, vaan siinä tulisi ottaa huomioon        kaa kuukaudessa opintorahaa. Muussa oppilai-
23075: nykyistä paremmin opiskelumaan erityisolosuh-        toksessa, keskiasteen oppilaitoksessa, opiskeleva
23076: teet. Tällä hetkellähän käytännössä lähinnä vain     saisi vain 250 markkaa kuukaudessa opintora-
23077: opintolainojen takaus on 200 markkaa suurempi        haa, mikäli hän ei ole täyttänyt 20:tä vuotta ja
23078: ulkomailla opiskelevilla. Muilta osin ulkomailla     asuu kotona.
23079: opiskelevien erityisalasuhteita ei juurikaan oteta      On aivan selvästi ja suoraan sanottava, että
23080: huomioon. Senpä vuoksi ehdotan vastalauseen          vaikuttaa siltä, että hallitus pyrkii siirtämään
23081: mukaisesti perusteluissa lausuttavaksi:              työttömyysturvan piiristä erilaisen, myös näen-
23082:     "Eduskunta edellyttää, että ulkomailla opis-     näisen, opiskelun piiriin nuoria vain siksi, että
23083: kelevan opintotuen määrästä päätettäessä on          tätä kautta valtio voi säästää kustannuksissa.
23084: otettava huomioon opiskelumaan kustannusta-          Tällaista suuntausta ei voida pitää oikeana. Tästä
23085: so."                                                 syystä vasemmistoliitto, vihreät ja myös sosiali-
23086:                                                      demokraatit esittivät, että opintorahan määrää
23087:    Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-    korotettaisiin nykyisestä tuntuvasti.
23088: dän ensinnäkin saada kannattaa ed. Gustafsso-           Meidän mielestämme tavoitteena pitäisi olla
23089: nin tekemiä kahta lausumaehdotusta.                  sen, että opintoraha määräytyisi kansaneläkkeen
23090:    Ehdotan vielä kolmannen lausuman: "Edus-          perusosan ja täyden lisäosan suuruiseksi. Pidäm-
23091: kunta edellyttää, että opiskelijoiden asumistuki-    me myös huoltajakorotusta, jonka nyt hallitus on
23092: järjestelmää selkeytetään siten, että luodaan yh-    esittänyt poistettavaksi, merkittävänä tukena
23093: tenäinen asumiskustannuksiin perustuva järjes-       opiskelijaperheelle, jolla on lapsia, ja siksi vastus-
23094: telmä ja asumisen tuki erotetaan opintotuesta."      timme huoltajakorotuksen poistamista. Tavoit-
23095:    Hallituksen opintotukiuudistus merkitsee siis     teena toisin sanoen tulisi olla sellaisen opintotu-
23096: sitä, että opintotukijärjestelmä, joka on toistai-   kijärjestelmän luominen, joka takaisi kaikille
23097: seksi ulottunut korkeakouluopiskelijoihin, ulote-    opiskelijoille tietyn perusturvan, joka suuruudel-
23098: taan nyt koskemaan myös keskiasteen opiskeli-        taan olisi kansaneläkkeen perusosan ja täyden
23099: joita. Tämä on sinällään tietenkin myönteinen        lisäosan suuruinen eli lähes 2 500 markkaa kuu-
23100: asia.                                                kaudessa. Sen jälkeen kun tämä tavoite saavute-
23101:    Mielenkiintoista on nähdä se, millä tavalla       taan, on välttämätöntä, että opintoraha sidotaan
23102:                                                 Opintotuki                                            5049
23103: 
23104: elinkustannusindeksiin, jotta mahdollinen in-          pankeillekin tietty riski. Opiskelijat ovat toisin
23105: flaatio ei vuosittain leikkaisi opintorahaa ja ettei    sanoen pankeille tällä hetkellä tuottoisia asiak-
23106: opintorahan kehitys jäisi enää riippuvaiseksi val-     kaita.
23107: tioneuvoston kulloisistakin säästötarpeista.                Sivistysvaliokunnassa yritimme kiinnittää
23108:     Pidän itsestäänselvänä, että se hallitus, joka     huomiota opintolainojen koron kohtuuttoman
23109: korvaa Ahon hallituksen, korjaa myös opintotu-         korkeaan tasoon ja esitimme myös lakiesitystä
23110: kiuudistuksen osalta ne keskeiset puutteet, jotka       siitä, että valtioneuvostolla olisi mahdollisuus
23111: nyt hyväksyttävään lakiin jäävät.                      puuttua opintolainojen korkoihin niiden ollessa
23112:     Yksi suuri ongelma, johon täällä aikaisem-         kohtuuttoman korkeat. Valitettavasti hallitus-
23113: massa keskustelussa on viitattu, on se, että opis-     puolueiden enemmistö sivistysvaliokunnassa ei
23114: kelijat, sekä vielä opiskelevat että entiset, joutu-   ollut valmis sisällyttämään mietintöön missään
23115: vat maksamaan kohtuuttoman suuria korkoja.             muodossa sellaista lausumaa, joka olisi edellyttä-
23116: Aivan kummalliselta tuntuu se, että on syntynyt        nyt hallituksen puuttumista opintolainojen ko-
23117: tilanne, jossa opiskelijasta on tullut pankeille       ron kohtuuttoman korkeaan tasoon. Toisin sa-
23118: tuottoisa asiakas ja opiskelijat rahoittavat itse      noen myös opintolainojen osalta tämä hallitus on
23119: asiassa opintolainojen korkojen avulla pankkeja.       pankkien toiveita toteuttava hallitus.
23120:     Opintolainajärjestelmästä nykyisellään kor-             Sivistysvaliokunnalle on yritetty väittää, että
23121: kotukijärjestelmän purkamisen jälkeen on synty-        pankit ovat tulleet vastaan ja suostuneet alenta-
23122: nyt pankkituen uusi muoto. Opiskelijat eivät           maan viime kesästä seuraavaa koronmaksua ja
23123: suinkaan ole mitään mitättömiä lainanottajia.          korkoa siten, että korot alenevat. Todettakoon,
23124: Nykyisillä ja entisillä opiskelijoilla on tällä het-   että tämän neljän kuukauden vastaantulon jäl-
23125: kellä maksamattornia opintolainoja noin 12 mil-        keenkin pankkien opintolainoista perimien kor-
23126: jardia markkaa. Opintolainojen korkea korko            kojen määrä on edelleen todella suuri, kohtuutto-
23127: johtuu vuonna 1991 tehdystä uudistuksesta, jon-        man suuri.
23128: ka tuloksena opintolainojen korotjätettiin mark-            Ensi tammikuussa opiskelijat joutuvat maksa-
23129: kinavoimien armoille. Tuossa vaiheessa, jolloin        maan opintolainoistaan vielä yli 10 prosentin
23130: korot olivat tavattoman korkeat, esimerkiksi           korkoa eli 10,10 prosenttia. Tietenkin on myön-
23131: opiskelijajärjestöt eivät riittävästi kiinnittäneet    teistä se, että opintolainojen korko alenee 11,55
23132: huomiota niihin vaaroihin, joita markkinajärjes-       prosentista 10,10 prosenttiin. Mutta kun vertaa
23133: telmään opintolainojen osalta siirtyminen tule-        tätä 10, lO:tä prosenttia muiden lainojen korkoi-
23134: vaisuudessa saattaa merkitä.                           hin, niin olen varma siitä, että yksikään läsnä
23135:     Nyt kuitenkin tilanne on muuttunut sellaisek-      oleva, joka ei ole sujuvasti tottunut puhumaan
23136: si, että opiskelijat maksavat todellakin lainois-      totuuden vastaisesti, niin kuin useat ovat tottu-
23137: taan korkoina enemmän kuin esimerkiksi kulu-           neet, ei voi puhtaalla omallatunnolla sanoa, ettei-
23138: tus- tai asuntoluottoja ottaneet henkilötjoutuvat      kö tämä laina olisi kohtuuton.
23139: lainoistaan maksamaan; sekin korko on usein                Totesin jo kannattavani ed. Gustafssonin pon-
23140: kohtuuttoman korkea. Viime elokuussa opinto-           silausumaesityksiä ja tein oman esitykseni siitä,
23141: lainoista maksettiin keskimäärin 11,48 prosenttia      että tässä vaiheessa eduskunta kiinnittäisi huo-
23142: korkoa. Samaan aikaan asuntoluottokannan               miota myös opiskelijoiden asumistukijärjestel-
23143: keskikorko oli 9,55 prosenttia ja kulutusluotto-       mään, jotta sitä selkeytettäisiin.
23144: kannan keskikorko 10,39 prosenttia.                        Pidän myönteisenä sitä, että sivistysvaliokun-
23145:      Pankit painostivat erittäin voimakkaasti          ta yksimielisesti kehottaa tai edellyttää hallituk-
23146: Ahon hallitusta, jotta silloisesta korkotukijärjes-    sen toteuttavan pikaisesti sellaiset säännösmuu-
23147:  telmästä luovuttaisiin, ja muutos tehtiin nimen-      tokset,joilla päätoimisesti opiskelevat iltaopiske-
23148:  omaan pankkien vaatimuksesta. Pankit uhkasi-          lijat saatetaan opintotuen piiriin. Ahon hallitus
23149:  vat silloin myydä koko opintolainakantansa, ellei     kaikessa viisaudessaan ajoi tänä vuonna lävitse
23150:  Ahon hallitus suostu romuttamaan korkotuki-           lainmuutoksen, jonka tuloksena noin 5 500 ilta-
23151: järjestelmää. Pankkien mielestä opiskelijat eivät      opiskelijaa menetti kokonaisuudessaan oikeu-
23152:  silloin maksaneet riittävän korkeaa korkoa opin-      tensa opintotukeen. Eräissä kunnissa opiskeli-
23153:  tolainoistaan. On kuitenkin muistettava, että         joille kiellettiin myöntämästä toimeentulotukea.
23154:  opinto lainat, koska niissä on valtion takaus, ovat   Koska he olivat opiskelijoita, he eivät myöskään
23155:  riskittömiä lainoja pankkilaitoksille. Tästä syys-    saaneet työttömyysturvaa, eli lähes 5 500 opiske-
23156:  tä on aivan oikein se, että pankkien niistä vaatima   lijasta ei kaikkien tosin mutta eräiden osalta syn-
23157:  korko olisi alempi kuin lainoista, joihin sisältyy    tyi sellainen kummallinen tilanne, että he eivät
23158: 5050                                       168. Tiistaina 7.12.1993
23159: 
23160: 
23161: olleet minkääntaisen tukijärjestelmän piirissä,         rauhassa keskittyä opintoihinsa. Opintolainojen
23162: itse asiassa lainvastainen tilanne.                     kysyntä on ollut vähäistä, mikä osoittaa, että
23163:    On myönteistä se, että opetusministeriö ha-          opiskelijat pyrkivät elämään ilman lainaa. Myös
23164: vaitsi tämän epäkohdan, tosin varmaankin sato-          opintolainoihin liittynyt jonkin asteinen keinot-
23165: jen kirjeiden ja puhelinsoittojen tuloksena, ja piti    telu on jäänyt vähiin.
23166: huolta siitä, että asia selvitettiin. Toivon, että          Korkeakouluopiskelijain opintotukiuudistus
23167: opetusministeriö pitää huolta siitä, että saamme        merkitsi opintotukeen käytettävien voimavaro-
23168: mahdollisimman pian eduskunnan käsittelyyn              jen lisääntymistä. Kun vuonna 1992 opintotu-
23169: lainmuutoksen, jolla toteutetaan se, että päätoi-       keen käytettiin 2,8 miljardia markkaa, tänä
23170: misesti opiskelevat iltaopiskelijat saatetaan opin-     vuonna käytetään jo 347 miljoonaa markkaa
23171: totuen piiriin.                                         enemmän. Jos ja kun tämä lakiesitys hyväksy-
23172:                                                         tään, käytetään opintotuen parantamiseen tä-
23173:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        män hallituksen toimesta sen aikana lähes miljar-
23174: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso puhui täyttä               di markkaa lisää resursseja.
23175: asiaa, mutta en hänen puheenvuorossaan kuullut              Hallituksen satsaus opintotuen kehittämiseen
23176: ainakaan sinä aikana, kun o Iin täällä salissa, eräs-   on todella mittava ja oikeastaan ainut yhteiskun-
23177: tä seikkaa, joka kiinteästi liittyy näihin opintolai-   tapolitiikan ala, jota on voitu resurssien puolesta
23178: naongelmiin tällä hetkellä. Se on aika, jolloin         kehittää tämän hallituskauden aikana. Tästä
23179: opiskelu on päättynyt eikä ole työstä tietoakaan,       syystä haluan lausua parhaat kiitokset koko hal-
23180: jolloin työnantajan asemesta ensimmäisenä kät-          litukselle, mutta erityisesti opintotukiasioista
23181: teleekin ulosottomiehen käsi. Sen seurauksena on        vastaavalle ministeri Tytti Isohookana-Asun-
23182: myös sitten se, kun henkilöltä ei voida ulosmit-        maalle.
23183: tausteitsekään periä opintolainojen lyhennyseriä,           Nyt käsittelyssä oleva opintotukiesitys laajen-
23184: että hänen tietonsa joutuvat luottorekisteriin ja       taa alunperin korkeakouluopiskelijain opintotu-
23185: silloin ollaan sillä linjalla, että on koko elämä       kijärjestelmää peruskoulun jälkeiseen keskias-
23186: tietyllä tavalla mennyttä. Olisin sitä mieltä, että     teen opiskeluun ja opiskelijoille. Opintorahan
23187: näissä asioissa pitäisi kiireesti kiinnittää huomio-    mitoituksessa on otettu huomioon keskiasteen
23188: ta siihen, miten autetaan niitä opiskelijoita,jotka     opiskelijoille tarjottava ateriaetu, joka on arvol-
23189: eivät ole saaneet työtä ja jotka eivät pysty maksa-     taan noin 250 markkaa kuukaudessa. Valtionta-
23190: maan niitä lainojensa korkoja ja lyhennyksiä            kaus opintolainaan ulottuisi yli 18-vuotiaille
23191: opiskelujen päätyttyä, koska tämä tilanne näyt-         1 200 markkaan kuukaudessa, alle 18-vuotiaille
23192: tää olevan sellainen, että se on meillä pidempiai-      800 markkaan kuukaudessa, ja tarveharkinta
23193: kainen. Se ei muutu tänä vuonna eikä ensi vuon-         poistettaisiin kaikista koulumuodoista.
23194: na, vaan työttömyys jatkuu ja myöskin nuorten               Vastoin ed. Laakson esittämää näkemystä
23195: työttömyys pidemmällä aikavälillä. Tämä asia            kaikki opiskelijat eivät suinkaan maksa opinto-
23196: olisi sellainen, johon näissä yhteyksissä pitäisi       lainoista hirmuista korkoa, vaan kysymys on lä-
23197: pyrkiä etsimään myös apua ja tulevaisuutta.             hinnä siitä, miten laina on voitu neuvotella.
23198:                                                             Opintorahan tarveharkinta poistuu myös kai-
23199:    Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!        kilta yli 20-vuotiailta omia opiskelukuukausien
23200: Käsittelyssä oleva lakiesitys opintotukilain uu-        aikaisia tuloja lukuun ottamatta. Alle 20-vuoti-
23201: distamisesta liittyy johdonmukaisena Esko Ahon          ailta muilta kuin korkeakouluopiskelijoilta otet-
23202: hallituksen opiskelijamyönteiseen linjaan. Vuon-        taisiin opintorahaa myönnettäessä opiskelijan
23203: na 1992 säädettiin laki korkeakouluopiskelijan          vanhempien tulot huomioon, mutta myös opis-
23204: opintotuesta, ja se toi merkittävän muutoksen           kelevien sisarusten määrällä olisi merkitystä
23205: koko opintotukijärjestelmään. Se siirsi tuen pai-       eräin edellytyksin opintorahaa korottavana teki-
23206: nopisteen pois opintolainapainotteisesta tuesta         jänä.
23207: opintorahapainotteiseen suoraan opintotukeen.               Koska opintorahan riittävyyttä korkeakoulu-
23208: Opiskelijoille taattiin opintoraha, jonka suuruu-       opiskelijan osalta on pyritty turvaamaan vero-
23209: deksi päätettiin 1 570 markkaa kuukaudessa, ja          tuksessa myönnettävän opiskelijavähennyksen
23210: se ei ole riippuvainen opiskelijan vanhempien tu-       avulla, tämä vähennys on tarkoitus ulottaa kos-
23211: loista. Alle 20-vuotiaille tuki määriteltiin lähinnä    kemaan kaikkia opiskelijoita aikuisopintorahaa
23212: valtiontaloudellisista syistä pienemmäksi.              saavia lukuun ottamatta. Eräs syy myönteiseen
23213:    Uusi tukijärjestelmä on jo nyt osoittautunut         opintotukiuudistukseen on ollut työttömyyden
23214: tarkoituksenmukaiseksi. Opiskelijat ovat voineet        perusteella maksettavien tukienja opintotuen lä-
23215:                                                   Opintotuki                                           5051
23216: 
23217: hentäminen toisiinsa tavoitteena saada omaeh-            monissa tapauksissa selvästi houkuttelevammak-
23218: toinen opiskelu passiivista työttömyyttä houkut-         sija ylivoimaisen edulliseksi. Paras ratkaisu olisi
23219: televammaksi vaihtoehdoksi.                              alkuperäinen käytäntö, jonka mukaan oppilaan
23220:     Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnittää mie-         kotikunta saisi päättää koulumatkan järjestämi-
23221: tinnössään huomiota eräisiin opintotukijärjestel-        sestä ja saisi siihen valtionosuuslain mukaisen
23222: män puutteisiin. Yksi kysymys on opintotuen              valtionosuuden. Uskon nimittäin lujasti, että ne
23223: kesto, joka korkeakouluopiskelijoilla on 55 kuu-         kunnat, joiden opiskelijoilla on pitkät koulumat-
23224: kautta. Valiokunta esittää selvitettäväksi, voi-         kat, omaavat siinä määrin sekä kohtuullista har-
23225: daanko erityisistä syistä pidentää tätä aikaa il-        kintakykyä että sivistystahtoa, että järjestäisivät
23226: man, että se johtaisi yleiseen opiskeluajan piden-       vapaan koulukuljetuksen opiskelijoilleen.
23227: tämiseen.                                                   Arvoisa puhemies! Edellä olleesta huomau-
23228:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on kui-           tuksesta huolimatta opintotukilakiesitys ja -uu-
23229: tenkin kiinnitettävä huomiota erääseen koulu-            distus on erittäin myönteinen ja tarpeellinen opis-
23230: tuksen alueellista tasa-arvoa koskevaan yksityis-        kelijoille. Toivon, että voimme sen suurella yksi-
23231: kohtaan. Parin viime vuoden aikana maaseudun             tuumaisuudella hyväksyä.
23232: opiskelijain hakeutuminen koulutukseen on mer-
23233: kittävästi vaikeutunut siksi, että koulumatkakus-            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
23234: tannukset ovat kasvaneet räjähdysmäisesti. En-           sa rouva puhemies! Se muutos, joka uuden opin-
23235: simmäiset säästötoimenpiteet kohdennettiin va-           totukijärjestelmän myötä on tapahtunut, on osin
23236: paan koulumatkan järjestämiseen, joka piteni 5           sen suuntainen, mitä ed. Virrankoski kuvasi tode-
23237: kilometristä 10 kilometriin.                             tessaan, että uusijärjestelmä on muuttunut opin-
23238:     Kuntien valtionosuusuudistuksen myötä kou-           torahapainotteiseksi. Tästä on kuitenkin liian ai-
23239: lumatkanjärjestäminen tuli vapaaehtoiseksi kun-          kaista tehdä sellainen johtopäätös, että opinnot
23240: nille ja riippuvaksi koulun ylläpitäjän päätökses-       rahoitettaisiin ensi sijassa opintorahalla.
23241: tä. Tästä on ollut seurauksena, että varsinkin               Näyttää siltä, että uuden järjestelmän myötä,
23242: suuret kaupungit sekä valtiovalta ovat nihkeitä          jossa halukkuus ottaa lainoja on huomattavasti
23243: järjestämään koulumatkoja, koska näillä ei ole           vähäisempi kuin aikaisemmin, on todellakin syn-
23244: niin sanoakseni omia oppilaitaan kyyditettävä-           tynyt tilanne, jossa koti, siis vanhemmat joutuvat
23245: nään. Lisäksi oppilailta on alettu periä erisuurui-      aikaisempaa enemmän rahoittamaan opiskelijoi-
23246: sia maksuja. Tämä on merkinnyt nimenomaan                den opintoja. Tuntuu myös siltä, että tämä on
23247: maaseudun opiskelijoille oleellisia kuluja, joita        hallituksen tavoitteenakin. Ainakin opetusminis-
23248: heillä ei ole aikaisemmin ollut ja joita ei ole muilla   teriössä eräät virkamiehet ovat todenneet, että
23249: opiskelijoilla. Opintotukiehdotus ei tuo tähän ti-       Pohjoismaita lukuun ottamatta vanhempien kat-
23250: lanteeseen parannusta. Opintotuki on sama, olipa         sotaan olevan velvollisia osallistumaan lastensa
23251: koulumatka 100 metriä tai 100 kilometriä.                koulutuskustannuksiin suuremmassa määrin
23252:     Asia tulee kuitenkin uuteen valoon opintotu-         kuin meillä, ja tällaiseen eurooppalaiseen, tarkas-
23253: kiesityksen myötä. Jos alle 18-vuotias opiskelija,       ti sanoen länsieurooppalaiseen, Euroopan unio-
23254: olkoonpa hän vaikka lukiolainen, asuu koto-              nin piirissä käytössä olevaan pääsääntöiseen
23255: naan, hän voi saada opintorahaa 250 markkaa.             malliin eli siihen, että vanhemmat rahoittavat
23256: Jos hän siirtyy opiskelemaan koulupaikkakun-             lastensa opinnot, näkyy haluttavan siirtyä myös
23257: nalle itsenäisesti, hän tukensa nousee 500 mark-         Suomessa.
23258: kaan ja lisäksi on asumislisä, joka voi nousta jopa          En pidä tällaista lähtökohtaa oikeana, vaan
23259: 956 markkaan, eli yhteiskunta tukisi tämän opis-         tavoitteenamme on se, että opintorahaa noste-
23260: kelijan opiskelua 1 206 markalla enemmän, jos            taan, jotta sen varassa ilman lainoitusta ja ilman
23261: hän asuisi opiskelupaikkakunnalla, kuinjos hän           suurta vanhemmille tulevaa taakkaa opiskelijat
23262: kävisi kotoa koulua.                                     voivat rahoittaa opintonsa.
23263:     Tästä syystä, ellei oppilaiden koulumatkaky-
23264: symystä ratkaista tyydyttävällä tavalla, se mer-           Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):
23265: kitsee automaattisesti opintotukimenojen huo-            Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisesti olen va-
23266: mattavaa kasvua. Opiskelijoille on paljon edulli-        kuuttunut päinvastoin kuin ed. Laakso, että opis-
23267: sempaa asua koulutuspaikkakunnalla valtion               kelut rahoitetaan ensisijaisesti opintorahalla,
23268:  tuella kuin kulkea omin varoin kotoa, kuten edel-       koska sen suuruus on jo niin suuri, että se on
23269: lä oleva esimerkki osoittaa, joten jälkimmäinen,         ensisijainen rahoitusmuoto ottaen vielä huo-
23270:  siis asuminen vieraalla paikkakunnalla, käynee          mioon asumislisän.
23271: 5052                                        168. Tiistaina 7.12.1993
23272: 
23273: 
23274:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! On               Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
23275: helppo yhtyä ed. Virrankosken puheenvuoros-              Arvoisa rouva puhemies! Ahon hallitus on joutu-
23276: saan esittämiin näkökohtiin aina koulukuljetus-          nut toteuttamaan opintotukiuudistuksen vaiheit-
23277: asiaa myöten. Minäkin toivoisin, että me voisim-         tain. Muistan erittäin hyvin silloin, kun ensim-
23278: me kaikkien leikkauspäätösten ja lama-ankeu-             mäisen vaiheen hallituksen esityksenä esittelin
23279: den keskellä myös iloita siitä, että jokin uudistus      eduskunnalle, sen myrskyn, joka opintotukiuu-
23280: on saatu aikaan, joka kuitenkin selkeästi opiske-        distuksesta nousi siitä syystä, että se ei tyydyttä-
23281: lijoiden asemaa parantaa. Oli nimittäin erittäin         nyt alkuunkaan eduskuntaa, koska se koski vain
23282: suuri vaara, että tässä tilanteessa tätäkään uudis-      osaa opiskelijoista eli korkeakouluopiskelijoita.
23283: tusta ei olisi voitu viedä eteenpäin eli laajentaa       Vaikea taloudellinen tilanne pakotti kuitenkin
23284: keskiasteelle. Olen iloinen, että näin kuitenkin on      siihen, että uudistus lähti etenemään vaiheittain,
23285: voitu tehdä ja tällainen painopiste valita. Totta        eikä uudistus vieläkään ole toteutunut. Erittäin
23286: kai parantamisen varaa on vieläkin, mutta tämä           moniin epäkohtiin on kiinnitetty huomiota, ja
23287: uudistus joka tapauksessa merkitsee ihan selkeää         toivon kovasti, että nämä epäkohdat voidaan
23288: eteenpäin menoa.                                         sitten seuraavaksi poistaa ja lopulta meillä olisi
23289:     Väliinputoajaryhmiin on kiinnitetty keskuste-        voimassa sellainen opintotukilainsäädäntö, joka
23290: lussa jo huomiota aivan oikein opposition tahol-         tyydyttäisi kaikkia ja olisi ennen kaikkea eri osa-
23291: ta, ja niihin on kiinnitetty huomiota myös valio-        puolia ajatellen oikeudenmukainen.
23292: kunnan mietinnössä. Minusta se antaa nyt sel-               Lain 20 vuoden ikäraja on keinotekoinen.
23293: keästi hallitukselle suuntaa jatkotyötä varten.          Kukaan ei kiistä sitä, että tällainen ikäraja lakiin
23294: Tämän suunnan mukaan on edettävä heti, kun se            voitaisiin oikeudenmukaisesti asettaa. Kuiten-
23295: taloudellisesti on mahdollista. Minäkin haluan           kin, jos tämä ikäraja poistettaisiin, pitäisi olla
23296: korostaa erityisesti alle 20-vuotiaiden opintotu-        useita satoja miljoonia markkoja, muistaakseni
23297: kiasiaa, sitä, että tarveharkinta olisi poistettava ja   liki 300 miljoonaa markkaa enemmän rahaa, ja
23298: myös nostettava opintotuen tasoa. Samoin tietys-         sitä ei nyt kerta kaikkiaan ole löydetty. Näin ollen
23299: ti päätoimisesti opiskelevat iltaopiskelijat, jotka      tätä kohtaa ei ole voitu toteuttaa.
23300: ovat siirtyneet päiväopiskelusta iltaopiskeluun,            Opiskelijat ovat käsitykseni mukaan ymmär-
23301: ovat ihan selvästi väliinputoajaryhmä.                   täneet, että tällainen ikäraja, kun se korkea-
23302:     Yhdyn myös siihen, että ongelma on edelleen          kouluopiskelijoita on jo aikaisemmin koskenut,
23303: vanhojen opintolainojen korot, jotka ovat jää-           voisi tilapäisesti olla vielä keskiasteellakin, mutta
23304: neet liian korkealle tasolle. Tähän asiaan olisi         katson, että tämä on seuraava ponnistus, johon
23305: saatava tuntuvampi korjaus kuin nyt on luvassa.          voimavaroja pitäisi löytyä ja 20 vuoden ikäraja
23306:                                                          saada pois.
23307:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-            Lainojen korkoasia ei ehkä niin suuri ongelma
23308: mies! Toivon, että ed. Ryynänen huomioi meidän           opiskelijan kannalta ole, kuin muun muassa ed.
23309: ponsilauselmamme,joka koskettaa korkoasioita.            Laakson puheenvuoroissa on todettu, siitä syystä,
23310:    Ed. Aittoniemi tuli nyt paikalle, ja hän kaipasi      että opiskelijallehan vanhoissa lainoissa korko on
23311: ed. Laakson puheenvuorossa kannanottoa ulos-             aina kiinteä ja valtio maksaa välyksen, mikä se
23312: ottomiesongelmaan. Tällä kertaa ed. Aittonie-            kulloinkin on. Ensi vuoden budjetissa on muis-
23313: men olisi kannattanut kuunnella minun puheen-            taakseninoin 575 miljoonaakorkotukeen. Täytyy
23314: vuoroani, jossa tähän yksittäisongelmaan otin            muistaa myös se, että on eräitä poikkeuksia, jol-
23315: kantaa, jossa nimenomaan totesin, että pitäisi           loin korkojen maksu opiskelijana valmistumisen
23316: pikaisesti saada Suomessakin käytäntöön sellai-          jälkeen ei ala, ja mm. työttömyys on yksi sellainen,
23317: nen malli, joka on Ruotsissa ja Norjassa, joka           joka katsotaan esteeksi koron maksulle.
23318: ottaa huomioon joustavasti sen tulotason ja elä-            Edellinen hallitus hyväksyi tietynlaisen meka-
23319: mäntilanteen, jossa opiskelija on. On tärkeää,           nismin, millä tavalla korkoja valtion puolelta
23320: että opiskelijana olisi varmuus siitä, että opinto-      pankeille maksetaan. Tämä mekanismi on erit-
23321: lainan takaisinmaksusta selviytyy ja että myös           täin hankala, samoin valtion ja pankkien välinen
23322: uskaltaisi sitten ottaa lainaa.                          sopimus, jota olemme kyenneet nyt rikkomaan
23323:    Arvoisa rouva puhemies! Haluan kannattaa              juuri sen vuoksi, että korkokehitys on kulkenut
23324: ed. Laakson ehdottamaa, sivistysvaliokunnan              alaspäin. Näin ollen budjettiriihessä onnistuim-
23325: mietinnön I vastalauseessa olevaa ensimmäistä            me siinä, että kesken sopimuskauden korkoa voi-
23326: perustelulausumaa, joka koskee opiskelijan asu-          daan tarkistaa. Näin ollen ensi vuoden alusta
23327: mistukiasiaa.                                            korko laskee, mutta tämä hyöty ei tule kuin mur-
23328:                                                    Opintotuki                                            5053
23329: 
23330: to-osalle, erittäin pienelle joukolle opiskelijoita       en toimin taijotakin muuta kautta, mutta suurin
23331: juuri siitä syystä, että menettäjänä on useimmiten        osa, noin 2/3 vähintään, julkisen vallan rahoitta-
23332: pankki eikä opiskelija. Lienee selvää, että ensi          mana. Tämä 1 570 markkaa ja siihen asumislisä
23333: vuoden puolella korko tarkistuu jälleen kerran            antanee ainakin seurantatyön mukaan opiskeli-
23334: olettaen, että yleinen korkotaso pysyy alhaisena.         joille kohtuullisen mahdollisuuden opiskella tällä
23335:     Kolmas laajempi ongelma, joka keskustelussa           hetkellä. Mutta kaikki tiedämme sen, että jokai-
23336: on tullut esille, ei liity suoranaisesti opintotukijär-   sella opiskelijalla on omat tottumukset ja omat
23337: jestelmään mutta opiskelijan ja nimenomaan kes-           tarpeensa, jotka vaihtelevat ja ovat erilaisia. Pi-
23338: kiasteen opiskelijan asemaan, ja se on matkakus-          dän tässä taloudellisessa tilanteessa tätä saavutet-
23339: tannusongelma. Hallituksessa on asiaa käsitelty           tua summaa joka tapauksessa kohtuullisena.
23340: useita kertoja ja iltakoulussa mm. päätetty, että
23341: lakiesitys valmisteltaisiin siihen tapaan, kuin ed.           Ed. Laakso: Arvoisa rouva puhemies! Pi-
23342: Virrankoski puheessaan viittasi. Kuitenkaan tätä          dän myönteisenä sitä, että opetusministeri Iso-
23343: lakiesitystä ei vielä ole hallituksen käsittelyyn tul-    hookana-Asunmaa asetti tavoitteeksi 20 vuoden
23344: lut.                                                      keinotekoisen ikärajan poistamisen sekä korkea-
23345:     Ymmärrän, että tämä on hyvin monessa ta-              kouluopiskelijoilta että keskiasteen opiskelijoilta
23346:  pauksessa erittäin iso ongelma, joka johtaa sii-         opintorahan saannissa.
23347: hen, että opiskelijat ovat keskenään eriarvoisessa           Ongelma kuitenkin on se, että pelkään, että
23348:  asemassa, kun koulun ylläpitäjä ei kaikkialla to-        varsinkin jos nykyinen taloudellinen tilanne jat-
23349: teuta matkojen järjestämistä sillä tavalla kuin           kuu, sellainen ideologinen suuntaus, että van-
23350: pitäisi. Tästä syystä on olemassa mietittynä mon-         hempien on otettava suurempi vastuu opintojen
23351:  takin mallia, millä tavalla ongelma voitaisiin rat-      rahoittamisesta, saa lisää vettä myllyynsä. Tie-
23352:  kaista. Yksi malli on se, jonka ed. Virrankoski          dän, että eräät henkilöt ovat jo tällaisella argu-
23353:  esitteli. Toinen malli olisi se, että matkakustan-       mentilla perustelleet tätä keinotekoista ikärajaa,
23354:  nukset maksettaisiin opintotukilainsäädännön             koska totta kai 20 vuoden ikärajan säilyttäminen
23355:  kautta. Tätä mallia tietääkseni mm. Kuntaliitto          niillä opiskelijoilla, jotka asuvat kotona, tekee
23356:  kannattaa. Siinäkin on omat ongelmansa, ja ehkä          valtiovallalle huomattavasti halvemmaksi opin-
23357: juuri se, että näitä malleja on nyt niin monta, on        torahan maksamisen kuin jos ikäraja poistettai-
23358:  syynä siihen, että esittelevä ministeri ei toistaisek-   siin.
23359:  si hallitukselle lakiesitystä ole tuonut, vaikka ilta-      Todettakoon myös se, että ei tämä kovin kal-
23360:  koulussa on sitä edellytetty.                            lista ole, jos me asteittain ryhtyisimme poista-
23361:      Arvoisa puhemies! Toinen vaihe korkeakoulu-          maan tätä keinotekoista ikärajaa. Jos ikäraja olisi
23362:  opiskelijoiden jälkeen koskee hyvin laajaa opis-         poistettu esimerkiksi korkeakouluopiskelijilta jo
23363:  kelijajoukkoa, ammattikorkeakouluopiskelijoi-            ensi vuonna, niin lisäkustannukset olisivat vain
23364:  ta, keskiasteen opiskelijoita ja lukiolaisia ja on       12 miljoonaa markkaa vuodessa. Näin siksi, että
23365:  merkittävä uudistus tässä taloudellisessa tilan-         sellaisia korkeakouluopiskelijoita, jotka aivan
23366:  teessa. On hyvä asia, että täällä on aika myöntei-       olosuhteiden takia asuvat kotona ja ovat alle 20-
23367:  sesti, niin olen ymmärtänyt, lakiesitykseen kui-         vuotiaita, on suhteellisen vähän opintorahan saa-
23368:  tenkin suhtauduttu siitä huolimatta, että siinä          jina.
23369:  mainitsemani ja mainitut puutteet ovat olemassa.            Pyydän myös anteeksi, jos ilmaisin itseni epä-
23370:      Sivistysvaliokunta on perusteellisesti lakiesi-      tarkasti puhuessani keskimääräisistä opintolai-
23371:  tystä käsitellyt ja kirjannut mietintöön oleellisim-     nojen koroista. Keskimääräinen korko todella-
23372:  mat puutteet, ja ne ovat vielä tarkemmin esillä          kin on 11,48 prosenttia. On aivan totta, että val-
23373:  vastalauseissa. Uskon, että meidän kaikkien etu          tiovalta tulee vastaan niitä opiskelijoita, joilla on
23374:  on, että keskeiset epäkohdat saadaan mahdolli-           vanhoja opintolainoja ja jotka vielä eivät ole ehti-
23375:  simman nopeasti päiväjärjestyksestä pois ja opis-        neet valmistua tai joiden valmistumisesta ei ole
23376:  kelijoille tulisi suurin piirtein kohtuulliset mah-      kulunut 1,5 vuotta. Mutta, jos vanha järjestelmä
23377:  dollisuudet opiskella.                                   olisi voimassa, opintonsa päättäneet opiskelijat
23378:      Kuitenkaan meillä ei liene sellainen tavoite, ei     joutuisivat maksamaan vain 6,75 prosenttia lai-
23379:  ainakaan aikaisemmin ole ollut, että opiskelu oli-       noistaan, kun he nytjoutuvat maksamaan 11,55
23380:  si sataprosenttisesti julkisen vallan rahoittamaa.       prosenttia.
23381:   Ainakin niin kauan kuin itse olen eduskunnassa
23382:   ollut, on lähdetty siitä, että jonkinlainen osa opis-      Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Oli
23383:   kelusta rahoittuu joko opiskelijan tai vanhempi-        todella hyvä kuulla, että esitys koulukuljetusten
23384: 5054                                       168. Tiistaina 7.12.1993
23385: 
23386: 
23387: järjestämisestä pysyvällä tavalla on suunnitteilla          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23388: ja tulossa. Olemme valtiovarainvaliokunnassa
23389: mietintöä tehdessämme juuri tätä ajatelleet edel-          Äänestys ed. Gustafssonin 2) ehdotuksesta.
23390: lyttää. Nimittäin koulukuljetustilanteiden kor-
23391: vaaminen on tällä hetkellä suurin eriarvoistava            Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin 2) ehdotus
23392: tekijä opiskelijoiden välillä ja siihen on pikaisesti   "ei".
23393: saatava korjaus. Sitä korostaa erityisesti se, että
23394: kouluverkkoa on koko ajan harvennettu.                   .. Ensimmäinen            varapuhemies:
23395:    Kun hallituksen sisällä nyt pohditaan erilaisia      Aänestykse~sä on annettu 97 jaa- ja 68 ei-ääntä;
23396: malleja, toivoisin, että siinä otetaan kokonaisuus      poissa 34. (Aän. 12)
23397: huomioon. Sen takia pitäisin aika hyvänä sitä
23398: mallia, mitä ed. Virrankoskikin esitti, että koti-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23399: kunta saisi tästä asiasta päättää. Nimittäin jos
23400: matkakustannukset korvataan osana opintotu-                 Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta.
23401: kea, silloin tätä tukea ei tule samallajoukkoliiken-
23402: teelle ja tällainen malli voi tulla kohtuuttoman            Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".
23403: kalliiksi yhteiskunnan kokonaisuutta ajatellen.
23404:                                                          .. Ensimmäinen            varapuhemies:
23405:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Aänestykse~.sä on annettu 96 jaa- ja 68 ei-ääntä;
23406:                                                         poissa 35. (Aän. 13)
23407:    Ensimmäinen varapuhemies:
23408: Keskustelussa on ed. Gustafsson ed. Laakson                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23409: kannattamana tehnyt kaksi perustelulausumaeh-
23410: dotusta:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
23411:    1) että vastalauseeseen sisältyvä toinen lausu-
23412: maehdotus hyväksyttäisiin ja                            8) Ehdotukset laeiksi lapsilisälain ja tuloverolain
23413:    2) että vastalauseeseen sisältyvä kolmas lausu-      muuttamisesta, kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-
23414: maehdotus hyväksyttäisiin.                              sesta muuttamisesta, vuodelta 1994 suoritettavas-
23415:    Ed. Laakso on ed. Gustafssonin kannattama-           ta vakuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä asu-
23416: na ehdottanut, että vastalauseeseen sisältyvä en-       mistukilain 5 §:n muuttamisesta
23417: simmäinen perustelulausumaehdotus hyväksyt-
23418: täisiin.                                                Kolmas käsittely, ainoa käsittely
23419:                                                         Hallituksen esitys n:o 75
23420:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Lakialoitteet n:ot 24 ja 26
23421:                                                         Toivomusaloitteet n:ot 188, 210 ja 213
23422:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
23423:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
23424:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23425: päättyneeksi.                                               Ensimmäinen varapuhemies:
23426:                                                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
23427:     Ensimmäinen varapuhemies:                           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
23428: Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuksis-           sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
23429: ta.                                                     päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät ensim-
23430:                                                         mäinen, toinen ja viides lakiehdotus voidaan nyt
23431:    Äänestykset ja päätökset:                            hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
23432:                                                         käsittelyssä toivomusaloitteista.
23433:    Äänestys ed. Gustafssonin 1) ehdotuksesta.
23434:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
23435:    Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin 1) ehdotus
23436: "ei".                                                      Keskustelu:
23437: 
23438: .. Ensimmäinen              varapuhemies:                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
23439: Aänestykse~.sä on annettu 97 jaa- ja 68 ei-ääntä;       puhemies! Perhetukipaketti on kyllä parantunut
23440: poissa 34. (Aän. 11)                                    eduskuntakäsittelyn aikana huomattavasti,
23441:                                              Perhetukiuudistus                                         5055
23442: 
23443: mutta siitä huolimatta vasemmistoliiton edus-              Joka tapauksessa STM:n arvion mukaan per-
23444: kuntaryhmä ei voi tehdä muuta kuin ehdottaa             he, joka menettää kaikkein eniten, on kaksilapsi-
23445: tätä lakipakettia hylättäväksi, koska lapsiper-         nen perhe, joista toinen lapsi on alle 3-vuotias ja
23446: heiden menetykset ensi vuonna pelkästään tä-            toinen 3-7-vuotias. Jos me ajattelemme, miten
23447: män perhetukipaketin johdosta ovat STM:n                lapset perheissä yleensä syntyvät, niin juuri tällai-
23448: tarkennettujen laskelmien mukaan 245 miljoo-            nen on erittäin tyypillinen kaksilapsinen perhe:
23449: naa tämän vuoden tasosta, ja jos otetaan huo-           toinen alle 3-vuotias ja toinen 3-7-vuotias.
23450: mioon vielä jo tänä vuonna tapahtunut valtion-          Tämä on siis perhe, joka menettää kaikkein eni-
23451: veron lapsenhoitovähennyksen leikkaus, joka             ten edelleenkin näiden muutosten jälkeen. Tätä
23452: oli 300 miljoonaa markkaa, niin yhteensä mii-           me emme voi pitää oikeana.
23453: nukselle lapsiperheet jäävät perhetukipaketin              Otetaanpa sitten yksinhuoltajaperheet Jos
23454: johdosta 545 miljoonaa markkaa. Vaikka kan-             ansiotuloja ei ole lainkaan, niin tietysti silloin
23455: natamme tätä rakenteen muutosta, sitä, että             ollaan plussan puolella. Toinen esimerkki, jossa
23456: lapsiperheiden tuki ohjataan lapsilisien kautta,        ollaan plussan puolella, on näin hurja tuloluokka
23457: näin suurella miinusmerkillä varustettuna tätä         kuin toisen vanhemman ansiotulot 3 000 mark-
23458: esitystä emme voi hyväksyä. Se on sinänsä vali-        kaa ja alle 3-vuotias lapsi. Tällainen perhe pääsee
23459: tettavaa, sillä vasemmistoliiton ja sen edeltäjän       74 markkaa plussan puolelle. Peruspäivärahaa
23460: SKDL:n eduskuntaryhmä on ollut ajamassa ni-            saava perhe on tällainen. Mutta palaan tähän
23461: menomaan lapsiperheiden tuen suuntaamista              perhetyyppiin vielä myöhemmin toimeentulotu-
23462: suoran tuen kautta, jolloin myös pienituloiset         keen liittyen. 5 000 markkaa saava yksinhuoltaja
23463: hyötyvät siitä. Verovähennyksiähän kaikkein            menee miinukselle 100-150 markkaa. Perhees-
23464: pienituloisimmat eivät ole saaneet. Ehdotan siis,      sä, jossa ansiotulot ovat 8 000 markkaa ja lapsi
23465: että lakiehdotukset hylättäisiin.                      8-15 vuotias, miinusta on 36 markkaa, ja jos
23466:     Koska sosiaali- ja terveysministeriössä on vas-    lapsi on 3-7-vuotias, niin miinusta 186 mark-
23467: ta tänään pyynnöstäni laskettu viimeisten muu-         kaa. Tässäkään ei sitä esimerkkiä ole, että vaip-
23468: tosten vaikutukset eikä ministeri Pekkarinen-          palisä olisi mennyt.
23469: kaan varmaan niitä vielä tiedä, niin otan muuta-           Kaksilapsisissa perheissä miinusmerkki on
23470: man esimerkin.                                         melkein kaikissa perhetyypeissä, ja nimenomaan
23471:     Ensinnäkin kahden huoltajan yksilapsisista         silloin, kun on pienempiä lapsia perheessä, aina
23472: perheistä kaikki muut perheet menettävät, vain         mennään miinusmerkille.
23473: ne, joissa ei ole ansiotuloja ollenkaan, pääsevät          Kolmilapsisissa perheissäkin löytyy pari mii-
23474: plussan puolelle. Mutta jos otetaan tyypillinen        nusmerkkiä. Kun meillä on 45 prosenttia perheis-
23475: palkansaajaperhe G, jossa toisen vanhemman             tä yksilapsisia ja oliko se 38 vai 39 prosenttia
23476: ansiotulot ovat 10 000 markkaa ja toisen 8 000         kaksilapsisia, niin tämän perhetukipaketin seu-
23477: markkaaja lapsi on 8-15-vuotias, niin miinuk-          rauksena valtaosa lapsiperheistä edelleen menet-
23478: selle mennään 16 markkaa. Mutta tilanteessa eli        tää. Otan esimerkin yksinhuoltajaperheiden pal-
23479: perheessä H, jossa lapsi on 3-7-vuotias, menetys       koista. Soitin juuri Tehyyn, koska he ovat lähet-
23480: on 206 markkaa kuukaudessa. (Ed. 0. Ojala:             täneet meille kirjelmän, jossa kerrotaan, mikä on
23481: Tämä on normaali perhe!) Tämä on erittäin tyy-         esimerkiksi lastenhoitajan keskiansio. Siinä on
23482:  pillinen perhe.                                       mukana kaikki periodityön palkat. Keskiansio
23483:     Tällä hetkellä meillä on paljon perheitä, joissa   on 7 859 markkaa kuukaudessa. Työehtosopi-
23484: molemmat vanhemmat ovat työttöminä tai aina-           musratkaisun mukaan he tulevat menettämään
23485:  kin toinen on työtön. Otetaan vaikka sellainen        arviolta 500 markkaa kuukaudessa. Se riippuu
23486:  esimerkki, että toinen on työtön eikä saa esimer-     tietysti siitä, miten kunnissa päätökset tehdään,
23487:  kiksi peruspäivärahaa, niinjos on 10 000 markan       miten leikkaukset tehdään. Palkan alennuksen
23488:  kuukausitulo, niin perheellä F, jossa lapsi on 3-     lisäksi he menettävät myös perhetukipaketin joh-
23489:  7-vuotias, miinusta on 206 markkaa kuukaudes-         dosta, eikä tässä vielä ole otettu huomioon vero-
23490:  sa. Huomautan tässä yhteydessä, että yhdessä-         jen kiristyksiä. En usko, että ne verohelpotukset,
23491:  kään näistä sosiaali- ja terveysministeriön laskel-   joita on tullut, pystyvät edes työttömyysvakuu-
23492:  mista ei esimerkiksi ole otettu sellaista tapausta,   tusmaksun nostoa kompensoimaan. Sairaanhoi-
23493: jossa on vielä vaippalisän menetys eli 107 mark-       tajan keskiansio on 9 977 markkaa kuukaudessa,
23494:  kaa kuukaudessa. No jaa, on täällä muutamia           palkka ensi vuonna miinus 600 markkaa. Tällai-
23495:  sellaisiakin, mutta näissä tuloluokissa näitä esi-    sella yksinhuoltajana saattaa lapsilisän johdosta
23496:  merkkejä ei ollut.                                    mennä vielä 200 markkaa miinukselle. Esimer-
23497: 5056                                         168. Tiistaina 7.12.1993
23498: 
23499: kiksi osastonhoitajan keskiansio on 11 760 mark-          laisia arvioita siitä, miten paljon lapsiperheet nyt
23500: kaa, miinusta tässä tuloluokassa on jo lähemmäs           joutuvat tukemaan valtiota tämän uudistuksen
23501: 700 markkaa kuukaudessa palkkaratkaisun joh-              yhteydessä. Kenties se on 240 miljoonaa mark-
23502: dosta odotettavissa. Perhetukipaketti merkitsee           kaa, kenties luku on jotakin muuta. Mutta kes-
23503: lisäksi yli 200 markan menetystä. Ei tällainen            keistä on se, että valtio ei nyt aiokaan lisätä lapsi-
23504: esitys voi olla hyväksyttävä.                             perheitten tukea, vaan lapsiperheet aikovat lisätä
23505:    Haluaisin puhua vielä toimeentulotuen vaiku-           tukeaan valtiolle.
23506: tuksista. Meillä on paljon työttömiä, jotka saavat            Arvoisa puhemies! Aion itse kiinnittää huo-
23507: toimeentulotukea. Ja kun aioin ryhtyä puhu-               mion lähinnä kahteen seikkaan, josta toisesta
23508: maan 3 000 markan tuloja saavasta yksinhuolta-            olen tehnyt jo pöydille jaetun ponsiesityksenkin.
23509: jasta, niin peruspäivärahaa saava yksinhuoltaja-              Kaimani Marjatta Stenius-Kaukonen käsitteli
23510: hanonjuuri sellainen, saa bruttona 2 500 ja siihen        jo sitä seikkaa, että tällä hallituksen esityksellä on
23511: lapsikorotus, joten saa varmasti juuri tuon noin          yhteys myös lapsiperheiden toimeentulotukeen.
23512: 3 000 markkaa kuukaudessa miinus verot. Näis-             Valtioneuvosto on 18.11. tehnyt päätöksen, jossa
23513: sä tapauksissa he ovat varmasti aina toimeentu-           se on muuttanut tätä laskentatekniikkaa niin,
23514: lotuen varassa, koska peruspäiväraha on niin pie-         että sen lopputuloksena on, että lapsiperheet, jot-
23515: ni. Myös tällaisen perheen toimeentulotuki tulee          ka ovat toimeentulotuen varassa, häviävät uudis-
23516: vähenemään, koska lapsilisä otetaan tuloina               tuksen seurauksena.
23517: huomioon ja silloin mennään miinukselle. 3-9-                 Olemme perjantaisessa käsittelyssä käyneet
23518: vuotiaiden kohdalla voi päästä plussan puolelle,          osin kiivastakin keskustelua siitä, minkälaisilla
23519: mutta muissa ikäryhmissä reilusti miinukselle.            summilla perheet häviävät. Tässähän on vaihte-
23520:    Kun hallitus laskelmissaan esittää, että moni-         luväli lasten lukumäärästä ja iästä riippuen. Hä-
23521: lapsiset perheet saavat tuhansia markkoja lisäys-         viöt ovat kuukautta kohti 4 markasta yli 200
23522: tä, niin tosiasia on, että monilapsisissa perheissä,      markkaan kuukaudessa, ja ainoastaan ryhmässä
23523: joissa myös tavallista useammin joudutaan ole-            3-9-vuotiaat lapset löytyy plussaa 50 ja 100 mar-
23524: maan toimeentulotuen varassa, lopputulos on               kan välillä kuukautta kohti.
23525: tästä perhetukipaketista, että ne, joiden piti olla           Tähän asiaan on pakko kiinnittää huomiota
23526: kaikkein suurimpia voittajia, todennäköisesti tu-         sen vuoksi, että hallitus yleisperusteluissaan si-
23527: levat olemaan kaikkein suurimpia häviäjiä.                vulla 5 toteaa seuraavaa: "Kun lapsilisiä nyt eh-
23528:    Nyt hallituspuolueiden keskuudessa on herän-           dotetaan korotettavaksi huomattavasti, tulisi toi-
23529: nyt huoli siitä, mikä tämä toimeentulotukipäätös          meentulotuen perusosia lasten kohdalta vastaa-
23530: oikein on. Opposition taholta olemme auliisti             vasti alentaa. - - Etuuden saajien asema säilyisi
23531: jakaneet hallituspuolueiden edustajille valtioneu-        ennallaan: heille maksettaisiin korkeampaa lapsi-
23532: voston 18.11. tekemää päätöstä toimeentulotuen            lisää, mutta se pienentäisi vastaavasti toimeentu-
23533: uusista perusteista. Toivomme, että tämä valtio-          lotukea."
23534: neuvoston päätös vielä tullaan muuttamaan en-                 Tämä on tietysti luonut sen ajatuksen, että
23535: nen vuodenvaihdetta, että ei käy niin kuin äsken          uudistus kohtelisi kaikkein vaikeimmassa ase-
23536: totesin, että niistä, joista piti tulla suurimpia voit-   massa, siis toimeentulotuen varassa olevia per-
23537: tajia, tuleekin suurimpia häviäjiä.                       heitä neutraalisti. Eli nämä korkeat lisäykset lap-
23538:                                                           silisissä otettaisiin vain vastaaviita osin vähen-
23539:                                                           nyksenä huomioon. Nyt on kyllä syytä perään-
23540:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              kuuluttaa sitä, mikä on ollut ensinnäkin tämä
23541: puhemies Pesälä.                                          historia, joka on ajallisesti kovin nopeasti kehit-
23542:                                                           tynyt, ettäjuuri tämä lupaus on jätetty unholaan.
23543:                                                               Olen sitä mieltä, että eduskunnan on ponnek-
23544:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!          kaasti tässä asiassa lausuttava, ja sen takia ehdo-
23545: Tämä hallituksen esityshän on periaatteiltaan             tankin, että ponsi tulee voimaan, vaikka hylkäi-
23546: myönteinen siinä mielessä, että se rakenteellisesti       simmekin koko esityksen. Ehdotus kuuluu näin:
23547: korjaa nykyistä tilannetta niin, että voitaisiin luo-     "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto
23548: pua verotuksen lapsivähennyksistä ja siirtyä suu-         muuttaa 18.11.1993 tekemäänsä päätöstä toi-
23549: rempien lapsilisien muodossa tukemaan perheitä            meentulotuen yleisistä perusteista siten, ettei lap-
23550: suoraan. Tämän esityksen heikkous on se, että             silisäuudistus vaikuttaisi toimeentulotuen perus-
23551: tämän nettovaikutus kuitenkin suomalaiselle               osiin siten, että se heikentää lapsiperheiden ase-
23552: lapsiperheelle on kielteinen. On täällä esitetty eri-     maa nykyisestä."
23553:                                                Perhetukiuudistus                                         5057
23554: 
23555:     Jos sallitaan, niin vielä olisin muotoillut sanan     Nyt olemme näin pitkällä asiassa, ja mielestäni se
23556: "lapsilisäuudistus" niin, että se kuuluisi muodos-        on vietävä loppuun mietinnön mukaisesti.
23557: sa "etteivät lapsilisät vaikuttaisi". Luen siis lausu-        Kyse on todellakin rakenteellisesta uudistuk-
23558: maehdotuksen vielä sen takia uudestaan. Sisältö           sesta,jossa verotuksen lapsivähennykset on muu-
23559: ei muutu, mutta se voidaan näin lopullisesti irrot-       tettu suoraksi taloustueksi lapsiperheille lapsilisi-
23560: taa tästä päätöksestä siltä osin, onko tuloksena          en muodossa. Mutta se, mikä täällä salissa unoh-
23561: hylky vai hyväksyntä. Se siis kuuluu seuraavasti:         detaan, on toinen suoran tuen muoto, asumistu-
23562: "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto                ki. Kun ed. Stenius-Kaukonen luetteli juuri edellä
23563: muuttaa 18.11.1993 tekemäänsä päätöstä toi-               näitä lukuja, niin hän referoi ministeriöstä annet-
23564: meentulotuen yleisistä perusteista siten, etteivät        tua aivan hyvää selvitystä uudistuksen vaikutuk-
23565: lapsilisät vaikuttaisi toimeentulotuen perusosiin         sista, mutta hän jätti viisaasti, omalta kannaltaan
23566: siten, että se heikentää lapsiperheiden asemaa            viisaasti ... (Ed. 0. Ojala: Kyse on vain vääryyden
23567: nykyisestä."                                              oikaisemisesta!) Kuitenkin, kun asiaan hyvin
23568:     Arvoisa puhemies! Sitten toiseen asiaan. Se           olennaisesti kuuluu asumistuki, haluan tämän
23569: koskee 17-vuotiaita,joiden kohdalta tämä uudis-          vielä kertaalleen selvittää. (Ed. Stenius-Kauko-
23570: tus luo uuden tukiaukon. Tästä kysymyksestä               nen: Se palauttaa vain tehdyn menetyksen, tänä
23571: edustajatoverini Muttilainen tulee puhumaan ja           vuonna tehdyt leikkaukset!) - Kuunnelkaapa
23572: tekemään oman ponsiesityksen, mutta haluan               nyt. Totta kai minä tässä asiassa lähden tämän
23573: omasta puolestani vielä korostaa sitä seikkaa,            hetken tilanteesta, mikä on asumistuen taso tänä
23574: että minä en näe yhtäkään hyväksyttävää syytä            vuonna.
23575: siihen, minkä takia juuri 17-vuotiaat pudotetaan             Nimenomaan kun pyrittiin ja päästiin raken-
23576: kaikkien tukien ulkopuolelle. Verotuksen lapsi-          teelliseen uudistukseen, nähtiin keskeisesti tar-
23577: vähennyshän poistetaan, mutta mitään kompen-             koituksenmukaiseksi, että lapsiperheitä tuetaan
23578: saatiota 17-vuotiaiden kohdalta ei nyt esitetä.          asumistukikeinoilla, koska silloin ne kohdentu-
23579:     Myös, niin kuin äskeisessä asiassa, voin tode-       vat lapsiperheille nimenomaan sosiaalisesti kaik-
23580: ta, että toimeentulotukipuolella 17-vuotiaiden           kein oikeudenmukaisimmin. Suomalaisen sosi-
23581: markkamäärät vähenevät muuten juuri yli 200              aaliturvan ja asumistuen yhteensovittaminen on
23582: markkaa kuukaudessa. Sitten tiedämme, että               suuria tulevia haasteita, kuinka sen järjestämme.
23583: sama toistuu työmarkkinatuessa, joka myöhem-             Tässä tapauksessa se on järjestynyt niin, että suo-
23584: min on tänään listalla. Siinäkin vanhempien luo-         ran taloudellisen tuen, lapsilisän, lisäksi annetaan
23585: na asumisesta sakotetaan ja aiotaan esittää, että        lapsiperheille asumistukea. Tämän arvo on 370
23586: nämä nuoret saavat tyytyä vain 60 prosenttiin            miljoonaa markkaa, joka kokonaissummasta
23587: siitä korvaustasosta, jota muille esitetään.              1 000 miljoonaa markkaa luonnollisesti on hyvin
23588:     Tämän suuntaisia heikennyksiä nuoriin ikä-           huomattava osa. Haluan vielä kertaalleen sanoa,
23589: luokkiin en voi mitenkään hyväksyä. Toivon,              että asumistuki menee pelkästään lapsiperheille,
23590: että täällä salissa tulee laajempaakin kannatusta        se ei mene muille, ja se menee lapsiperheistä niille,
23591: sille ajatukselle, että tätä tukiaukkoa uudistuksen      jotka ovat tuen tarpeessa.
23592: yhteydessä ei aiheuteta.                                     Kun sekä ed. Stenius-Kaukonen että ed. Veh-
23593:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee lain hyväksyttä-        kaoja totesivat, ettälapsiperheet ovat tässä menet-
23594: vyyteen tai hylkäämiseen, olen tällä kohtaa vielä        täneet, niin en pyri sitä kokonaisuudessaan edes
23595: jonkin verran epävarma. Sanoisin kuitenkin niin,         kieltämään. (Ed. 0. Ojala: Ei sitä voi kieltää!)
23596: että tämä rakenteellinen puoli, kertaan vielä, on        Edelleenkin 180 miljoonaa markkaa tästä 1 000
23597: puolustettavissa uudistuksessa, että mennään             miljoonan markan potista on jäänyt saamatta
23598: suoriin tukiin verovähennysten sijasta, mutta se         lapsiperheille takaisin. Mutta niin on tapahtunut
23599: seikka, että lapsiperheet kokonaisuutena häviä-          monen muunkin uudistuksen kohdalla. On jou-
23600: vät satoja miljoonia, aiheuttaa sen, että joudun         duttukertakaikkiaan valtiontalouden tilastajoh-
23601: vielä pohdiskelemaan tehtyä hylkäysesitystä, tu-         tuen erilaisten etuisuuksien leikkaamiseen, ja
23602: lenko sitä kannattamaan vai en.                          tämä on jokseenkin siinä suhteessa kuin muutkin
23603:                                                          arviot leikkauksista. Tosin olen sitä mieltä, että
23604:    Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:              jatkossa ja jo vuoden 95 budjettia ajatellen myös-
23605: Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Vehkaoja aivan          kin tämän 180 miljoonan markan palauttaminen
23606: oikein totesi tästä uudistuksesta, että kyseessä on      lapsiperheille on oikea toimenpide ja nimen-
23607: myönteinen uudistus, jota paljolti eduskunnassa,         omaan oikea toimenpide, kun heitä vertaillaan
23608: riippumatta mihin suuntaan katsoo, on toivottu.          niihin perheisiin, joissa lapsimenoja ei ole.
23609: 
23610: 317   230206Y
23611: 5058                                      168. Tiistaina 7.12.1993
23612: 
23613: 
23614:    Mitä tulee ed. Vehkaojan arvioon lapsilisäajan      sanonut, että tahallaan!)- Tämä oli se ajatuksen
23615: päättymisestä, tämä on myöskin ministeriössä           sisältö kumminkin, ehkä ministeri käytti eri il-
23616: ollut pohdinnan kohteena. Olemme miettineet,           maisua.
23617: missä kohden lapsilisän pois jääminen olisi tar-           Minä tein sen todella tahallani juuri sen
23618: koituksenmukaista, eikä se välttämättä ole juuri       vuoksi, että tämän vuoden huhtikuun alusta,
23619: 18 vuotta, vaan se voi olla joku muukin kohta          siis tänä vuonna, ministeri Huuhtanen, asumis-
23620: nuoren elämässä. Nythän kuitenkin monia tukia,         tukea leikattiin lapsiperheiltä, ja tässä asumis-
23621: mm. toimeentulotuki, työmarkkinatuki, opinto-          tuen korjaamisessa on kysymys vain tämän to-
23622: tuki, tämän tyyppiset tuen muodot täytyy sopeut-       della suureksi virheeksi havaitun epäkohdan
23623: taa ja suhteuttaa lapsilisän jatkoksi niin, että to-   korjaamisesta osittain. Näin ollen ei ole mitään
23624: dellakaan ei tapahtuisi mitään väliinputoamisia.       syytä laskea sitä parannukseksi, kun tehty virhe
23625: Siinä suhteessa voin yhtyä ed. Vehkaojan kritiik-      korjataan.
23626: kiin. Ei ole tarkoituksenmukaista näin, mutta              Korostan edelleen sitä, että toimeentulotuen
23627: tähänastinen sosiaaliturvalainsäädäntö on ollut        saajat tulevat menettämään, ja he ovat usein
23628: niin mutkikas, että juuri tässä tilanteessa koko-      myös asumistuen saajia sen vuoksi, että toimeen-
23629: naisuutta ei pystytty korjaamaan. Korostan: tätä       tulotuen määriä on pienennetty. Mehän esitimme
23630: asiaa selvittelemme jatkossa.                          jo toisessa käsittelyssä, että lapsilisää olisi mak-
23631:    Oikeastaan näillä huomioilla totean vielä ker-      settu 18 vuoteen asti, ja jos saa jotain muuta
23632: ran, että kyseessä on merkittävä myönteinen uu-        etuutta, niin se olisi vähennetty tai olisi vain ero-
23633: distus lapsiperheiden kohdalla ja tätä uudistusta      tus maksettu. Kun näiltä 17-vuotiailta viedään
23634: ei millään tavoin kannata panna vaaranalaiseksi        verovähennys, niin heidän toimeentulotukeaosa
23635: käsittelyn loppuvaiheessa.                             pienennetään 1 686 markasta 1 448 markkaan
23636:                                                        elikkä miinus 238 markkaa, siis niissä perheissä,
23637:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      joissa toimeentulo on kaikkein heikoin, että he
23638: puhemies! Ymmärrän ministeri Huuhtasen tus-            joutuvat toimeentulotuen varassa olemaan.
23639: kan hänen yrittäessään leikatuista rahoista jakaa          Kun me esitämme tämän hylkäämistä, niin me
23640: vielä hyvää lapsiperheille, mutta faktat ovat fak-     emme tarkoita sitä, että pitäisi palata vanhaan
23641: toja, ministeri Huuhtanen. Asumistuki, jonka           malliin, vaan me tarkoitamme sitä, että tässä on
23642: heikennyksiä nyt pyritään korjaamaan, katetaan         kyllä aivan hyvää aikaa vielä säätää laki niin, että
23643: sairausvakuutusmaksujen korotuksella ja toi-           puuttuvat sadat miljoonat markat saadaan.
23644: meentulotuen leikkauksilla, jotka tekevät suurin           Kuten totesin, nimenomaan julkisen sektorin
23645: piirtein saman suuruisen summan. On muistetta-         palkkaratkaisut, jotka koskevat erityisesti naisia
23646: va, että tämä ei ole edes vielä vuonna 92 sovelle-     ja yksinhuoltajia, merkitsevät huomattavia tulo-
23647: tulla tasolla.                                         jen vähennyksiä. Siinä mielessä perhetukipaketil-
23648:    Kun puhuitte 17-vuotiaitten taloudellisesta ti-     la vielä miinuksen tekeminen näihin perheisiin on
23649: lanteesta, niin kipeimpään loukkuun kyllä putoa-       täysin kohtuutonta.
23650: vat ne lukiolaiset ja opiskelevat nuoret, jotka
23651: eivät saa lapsilisän suuruista opintotukea tai            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
23652: työttömyysturvaa. On arvioitu, että tämän ikä-         Arvoisa puhemies! Ei toki riitä, että ministeri
23653: luokan kattaminen maksaisi ehkä noin 400 mil-          pohtii sitä, missä kohdassa lapsilisän maksami-
23654: joonaa markkaa, joka on se osuus, joka vielä jää       nen lopetetaan. Tällä kertaa, juuri tässä uudis-
23655: palauttamaHa silloin, kun lasketaan kahden vuo-        tuksessa, on nimenomaan kysymys siitä, millä
23656: den aikana tehdyt leikkaukset. Vasta silloin oltai-    tavoin verovähennyksissä aikaansaatu vähennys
23657: siin tasoissa.                                         korvataan 17-vuotiaille. Nyt sitä ei korvata mi-
23658:    Aivan eri asia on sitten perheet, jotka menettä-    tenkään. Myöhemmin kompensaatioon on hyvin
23659: vät tässä. Tarvittaisiin huomattavasti paljon          vaikea yltää.
23660: enemmän vielä rahaa, kuin mitä on lapsiperheiltä          Minusta lapsilisää voisi tarkastella eräänlaise-
23661: leikattu pois, mikäli ed. Stenius-Kaukosen mallia      na lapsen kansalaispalkkana. Se olisi ulotettava
23662: noudatettaisiin.                                       siihen saakka kuten esimerkiksi verolaeissa, jotka
23663:                                                        ovat verovähennysten kautta lapsen määritel-
23664:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     män ulottaneet 18 vuoteen. Muut tuet, opintotu-
23665: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Huuhta-          et jne., olisi yhteensovitettava siihen, aivan niin
23666: nen sanoi, että olenjättänyt asumistuen tahallani      kuin muut tuet sovitetaan kansaneläkkeeseen
23667: huomioon ottamatta. (Min. Huuhtanen: En ole            vanhusten kohdalla.
23668:                                               Perhetukiuudistus                                         5059
23669: 
23670:    Ed. Stenius-Kaukonen puuttui asumistukiin,           ta siirrytään suoraan tukeen lapsilisien muodos-
23671: ja hänen huomautuksensa oli myös paikkansapi-           sa. Mutta sosialidemokraattien mielestä kaikki se
23672: tävä. Lisään siihen vielä sen, että sen asumistuen      raha, mikä oli käytettävissä, olisi tullut käyttää
23673: korjauksen, johon nyt on palattu, maksavat toi-         lapsiperheille. Nämä esityksethän toisessa käsit-
23674: set lapsiperheet.                                       telyssä äänestettiin, ja sen äänestyksen tuloksen
23675:    Edelleen, ministeri Huuhtanen, ette ilmeisesti       hävisimme. Sen lisäksi lapsiperheet joutuvat
23676: ole huomannut, että siinä hallituksen öisessä pää-      maksamaan erittäin paljon korkeampia päivä-
23677: töksessä, jossa eräänlaisena hyvityksenä kansa-         hoitomaksuja kuin aikaisemmin, ja tämä on
23678: laisille olitte päättäneet uusista pienituloisten ve-   kaikki pois lapsiperheiden lompakosta.
23679: rovähennyksistä, käykin niin, että kun te ensin             Toiseksi ministeri Huuhtanen kantoi huolta
23680: poistatte lapsiperheiden vähennykset, niin pieni-       17-vuotiaista,ja se on todellakin aivan aiheellista.
23681: tuloisten verovähennyksestä entistä harvempi            Jos nämä lakiehdotukset hyväksytään, niin sen
23682: lapsiperhe pääsee osalliseksi. Veronmaksajain           jälkeen se verovähennys poistuu. Alle 18-vuo-
23683: Keskusliitto on laskenut, että siitä enää 10 pro-       tiaista on tämä verovähennys myönnetty, ja nyt
23684: senttia koituu todellisuudessa lapsiperheiden           kuitenkaan lapsilisää ei makseta 17-vuotiaille.
23685: eduksi.                                                 Tästä keskusteltiin kovasti myös toisen käsittelyn
23686:                                                         yhteydessä, ja toivonkin, että ministeri Huuhta-
23687:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):               nen voisi olla mukana tukemassa ponsiesitystä,
23688: Herra puhemies! Olen samaa mieltä kuin ministe-         jossa selvitystä edellytetään, ja näille väliinputo-
23689: ri Huuhtanen siitä asiasta, että siirtyminen vero-      ajille maksetaan lapsilisää. Se ei varmasti ole ihan
23690: vähennystyyppisestä järjestelmästä järjestel-           koko ikäluokka 17-vuotiaista. En osaa tarkkaa
23691: mään, jossa jaetaan suoraa tukea, on järkevä ja         lukua sanoa, mutta sen selvityksen jälkeen halli-
23692: oikeudenmukaisuutta edistävä muutos, mutta si-          tus voisi ryhtyä toimenpiteisiin ja maksaa lapsili-
23693: nänsä kokonaisuutena tätä esitystä ei voida pitää       sää niille, jotka eivät ole opinto tuen, työmarkki-
23694: oikeudenmukaisena, kun otetaan huomioon ne              natuen tai työttömyysturvan piirissä.
23695: menetykset, joista lapsiperheet ovat joutuneet
23696: näinä lamavuosina kärsimään. Useiden selvitys-             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
23697: ten mukaan lapsiperheet ovat menettäneet suh-           voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen toi esille
23698: teessa eniten, siis suhteessa muihin kansalaisryh-      aikomuksia, mitä 17-vuotiaiden kohdalla ehkä
23699: miin eniten. Mielestäni tätä esitystä valmistel-        aiotaan tulevaisuudessa tehdä. Minä sanoisin,
23700: taessa ja käsiteltäessä tämä fakta olisi pitänyt        että nyt näyttäisi olevan hyvin ristiriitainen tilan-
23701: ottaa vakavammin huomioon.                              ne hallituksen sisällä sen suhteen, miten nuorten
23702:    Mitä sitten tulee ryhmiin, jotka erityisesti kär-    taloudellista toimeentuloa tuetaan. Alle 18-vuo-
23703: sivät, niitä ovat yksilapsiset perheet kaiken kaik-     tiasta ei nyt haluta tukea ollenkaan. Häntä ei
23704: kiaan ja merkittävä osa kaksilapsista perheistä, ja     tueta kuten lasta, mutta taas 18 vuotta täyttänyt-
23705: yksilapsisista perheistä erityisesti yksinhuoltajat.    tä ei nähdä itsenäisenä kansalaisena vaan olete-
23706: Mielestäni näiden ryhmien lapsilisäkorotuksilla         taan, että vanhempien huoltovastuu jatkuu, niin
23707: olisi voitu kompensoida tilannetta ratkaisevasti.       kuin tiedämme monista esimerkeistä.
23708:    Pidän valitettavana sitä, että huolimatta siitä,        Arvoisa ministeri Huuhtanen, meillä on ole-
23709: että neuvotteluja hallituksen sisällä käytiin, tä-      massa valmis ikäraja. Miksi sitä ei pidetä pyhänä
23710: män suurempiin muutoksiin ei päästy. Ongelma            ja kunnioitettavana? Miksi näitä etuuksia ei yh-
23711: on myös se, että jos tarkastellaan perheen elä-         teensoviteta 18 vuoden täysi-ikäisyysikärajan
23712: mäntilannetta pelkästään bruttotulojen kautta,          kanssa? Ihmettelen todellakin, miksi nuorten toi-
23713: tällöin saattaa jäädä havainnoimatta se, että hy-       meentulokysymyksistä on tehtävä vaikeampi ky-
23714: vin monilla lapsiperheillä on elämäntilanteensa         symys kuin on ollenkaan tarpeen. Pannaan se
23715: vuoksi erittäin suuret asumiskustannukset joko          raja sinne 18 vuoteen, ja jos ongelmaksi jää se,
23716: vuokramenoina tai asuntolainoina sekä opinto-           että puhutaan lapsilisistä, niin muutetaan nimi ja
23717: lainaa, jolloin pelkästään bruttotulot eivät kerro      puhutaan lapsi- ja nuorisolisästä.
23718: perheen elämäntilanteesta kovinkaan paljon.                Minä tiedän, että monet teini-ikäiset inhoavat
23719:                                                         ajatusta, että heitä kutsutaan lapsiksi sen jälkeen,
23720:   Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):          kun he ovat 12 täyttäneet. Mutta nämähän ovat
23721: Arvoisa puhemies! Olen myös samaa mieltä siitä          ihan korjattavissa olevia asioita, jos haluamme
23722: ministeri Huuhtasen ja monien muiden täällä             myös psyykeä hoitaa, mutta eihän se nimi voi
23723: puhuneiden kanssa, että on oikein, että verotues-       tässä olla minkäänlainen este. Toivon todellakin,
23724: 5060                                       168. Tiistaina 7.12.1993
23725: 
23726: 
23727: että ministeri pikaisesti lähtee toimiin yksinker-          Ed. U. Anttila kuten eräät muutkin puheen-
23728: taisimmalla mahdollisella tavalla laajentamalla          vuoron käyttäjät ovat pystyneet yksittäisiä lapsi-
23729: lapsilisän saajienjoukkoa 17 vuotta täyttäneisiin,       perheitä luetteloimaan, joiden etuustaso on las-
23730: eikä puhu mistään muista sekavista systeemeistä.         kenut. Minä korostan vielä, että kyseessä on uu-
23731:                                                          distus, jossa on pyrittykin siihen, ettei kaikki ole
23732:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    mennyt yksi yhteen, eihän se muuten uudistus
23733: Arvoisa puhemies! Ed. Puisto totesi, että asumis-        olisikaan. Koska on todettu, että nykyinen käy-
23734: tuki rahoitetaan sairausvakuutusmaksujen koro-           täntö ja kohdentuminen ei ole oikea, se täytyy
23735: tuksella. Kaikki tuet, koko toimeentuloturva, so-        kohdentaa toisella tavalla. Jos se kohdentuu so-
23736: siaaliturva täytyy tietenkin jotenkin rahoittaa,         siaalisesti oikeudenmukaisemmin, kuten pää-
23737: siitähän ei kukaan pääse yli eikä ympäri, ellei          sääntöisesti tapahtuu, niin tässäkin suhteessa
23738: veroilla, niin veronluonteisilla maksuilla, sava-        uudistus on täysin puolusteltavissa.
23739: tai keva-maksuilla ja monilla muillakin maksuil-            Ed. Muttilainen vetosi, että yhtyisin ponteen,
23740: la. Tällä tavoin me ylipäätänsä voimme pitää             joka ilmeisesti hänen nimissään on jaettu tai jae-
23741: sellaista yhteiskuntaa yllä, jossa tietynlaista tu-      taan. Minun ei tarvitse siihen millään tavoin yh-
23742: lontasausta tapahtuu toimeentuloturvan maksa-            tyä, kun tiedän, että ministeriössä asiaa selvitel-
23743: tuksien kautta, jolla pitää olla oma rahoituksen-        lään jo täyttä päätä. Tämä kertoo osittain näiden
23744: sa.                                                      ponsien merkityksestä: vaaditaan, aivan oikein,
23745:     Mitä tulee todella tarpeessa olevien keskias-        asioita selviteltäväksi, jotka ministeriössä ovat jo
23746: teen opiskelijoiden opintotukeen, niin tässä sa-         paraikaa työn alla.
23747: massa salissa tähän asiaan liittyen, ennen kaikkea          Ed. Vehkaoja, 17-vuotiaitten problematiikka
23748: seuraavana käsittelyssä olevaan työmarkkinatu-           on myös todellinen. Kun kaikkia uudistuksia ei
23749: keen liittyen, tehdään sellainen uudistus keskias-       kerralla voi tehdä, totean vain tässä vaiheessa,
23750: teen opintotuelle, jossa taso huomattavasti nou-         että tässäkin menemme eteenpäin ja mietimme,
23751: see korkeakouluopiskelijoiden tasoiseksi.                missä kohden lapsilisien poisjäänti on oikea toi-
23752:     Ed. Stenius-Kaukonen, kyllä asia kuitenkin           menpide. Liittyykö se ikään vai ihmisen koulu-
23753: niin on, että me elämme juuri tällä hetkellä asu-        tuskehitykseen tai muuhun tilanteeseen, sitä en
23754: mistukikäytännössä voimassa olevan lain mu-              vielä pysty kertomaan. Voin kertoa vain, että asia
23755: kaan, ja sen taso on sen verran heikompi. Milloin        on myös työn alla.
23756: heikennys on tapahtunut, siihen en ota kantaa,
23757: muuta joka tapauksessa tämähän tulee korjata.               Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Aivan
23758: Se tulee korjatuksi 1.1.94,ja luonnollisesti sillä on    ensiksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää
23759: oma arvonsa, 370 miljoonaa markkaa. (Ed. Hä-             hylkäysehdotustaja perustelen kannatustani hie-
23760: mäläinen: Se kerätään muuta kautta pois!) - Ei           man myöhemmin.
23761: kerätä ... (Ed. 0. Ojala: Sava-maksuilla!) - Ni-            Arvoisa puhemies! Samoin kannatan myös ed.
23762: menomaan, palaan vielä siihen, että kaikella yh-         Vehkaojan tekemää lausumaehdotusta.
23763: teiskunnan tuella täytyy olla oma rahoituksensa,            Me kansanedustajat olemme saaneet kirjeitä,
23764: eikö niin, ed. Hämäläinen, ja tässä tapauksessa          ja mehän saamme niitä jatkuvasti hyvin monilta
23765: rahoitus toimii sava-maksujen kautta. (Ed. Hä-           yhteiskuntaryhmiltä ja eri tahoilta, jotka halua-
23766: mäläinen: Tätä on turha kuvitella vähennyksen            vat viestittää meille näkemyksiään täällä tekeillä
23767: kompensaatioksi, tämä on hokkuspokkustemp-               olevista uudistuksista. Lapsilisäasiassa myös mo-
23768: pu!) - Tämä ei ole hokkuspokkustemppu, vaan              net tahot ovat kääntyneet puoleemme ja lähesty-
23769: nimenomaan uudistus, jossa tukea suunnataan              neet meitä kirjeitse. Ryhmään nimeltä Lapsus
23770: juuri niille lapsiperheille, jotka sitä eniten tarvit-   kuuluu persoonia, henkilöitä eri tahoilta. He
23771: sevat.                                                   edustavat kulttuuria, lastensuojeluyhdistyksiä,
23772:     Mitä tulee ed. Hämäläisen puheenvuoroon ve-          yksinhuoltajia, veronmaksajia jne., vaikka ovat-
23773: rotuksen muuttumisesta ensi vuoden alussa,               kin siis persoonina mukana tässä. Ryhmä on
23774: myönnän olevani erittäin huono veroasiantuntija          ottanut itsellensä nimen Lapsus. Mielestäni nimi
23775: enkä tähän keskusteluun liity ja puutu muutoin           on tosi hauska, koska ilmeisesti sen lähtökohtana
23776: kuin toteamalla, ettäitse käyttööni saarnat tilastot     on ollut se, kun he saivat tietoa täällä tekeillä
23777: näyttävät, että kun otetaan huomioon sekä kun-           olevasta perhetukipaketista, niin he pitivät sitä
23778: nallisverotus että valtionverotus, nimenomaan            varmaan lapsuksena. He ajattelivat, ettei tällaista
23779: pienituloisimmat hyötyisivät tästä uudistuksesta         uudistusta muutoin voi tehdä, kyseessä täytyy
23780: eniten. (Ed. Hämäläinen: Ministeri erehtyy!)             olla lapsus.
23781:                                                 Perhetukiuudistus                                         5061
23782: 
23783:     Valitettavasti tämä lapsus ei ollutkaan siis lap-     sestä 663 markasta ensin 700 markkaan valio-
23784: sus, vaan, kuten ministeri Huuhtanen äsken sa-            kunnassa ja sitten viime viikolla salissa 720 mark-
23785: noi, kyseessä on aivan harkittu teko, jolla halu-         kaan eli tähän on tullut 57 markkaa lisää. Vastaa-
23786: taan nimenomaan yksi- ja kaksilapsisia perheitä           vasti kolmannesta ja useammasta lapsesta on tul-
23787: rokottaa, keskituloisia erityisesti, ja sehän näkyy       lut ensin kolmannesta miinus 2 markkaa, neljän-
23788: luvuista, jotka ed. Stenius-Kaukonen jo esitteli ja       nestä miinus 15 markkaa ja viidennestä ja sitä
23789: joihin palaan myös itse myöhemmin.                        useammasta miinus 22 markkaa keväälliseen ti-
23790:     Mutta todella nyt ei voida kyllä puhua min-           lanteeseen.
23791: käänlaisesta lapsimyönteisyydestä tässä yhteis-              Näin on tapahtunut, mutta aivan kuten ed.
23792: kunnassa, kun lapsiperheiltä ollaan yli 0,5 miljar-       Stenius-Kaukonen sanoi, juuri sosiaali- ja ter-
23793: dia markkaa viemässä rahaa, aivan kuten ed.               veysministeriöstä tänään tuoreeltaan saaduista
23794: Stenius-Kaukonen oikein jälleen kerran täällä             tiedoista, joissa on todella lukuisa määrä esi-
23795: sanoi. Nämä faktathan ovat tulleet muissakin              merkkiperheitä, käy selvästi ilmi se, että nimen-
23796: käsittelyissä, mutta ne on syytä toistaa, koska           omaan kaikki ne, joilla on vain yksi lapsi, menet-
23797: tilanne on se mikä on.                                    tävät kaikissa tuloluokissa lukuun ottamatta sitä
23798:     Ne pehmennykset, joita täällä monivaiheisen           perhettä, jossa ei ole ollenkaan tuloja, joita ei
23799: ja värikkäänkin käsittelyn aikana on saatu aikai-         varmasti löydykään. Menetykset ensimmäisestä
23800: seksi, eivät siis poista sitä tosiasiaa, että lapsiper-   lapsesta vaihtelevat 16 markasta 296 markkaan.
23801: heet tukipaketin seurauksena joutuvat kärsi-              Miten yksinhuoltajien osalta voidaan tehdä täl-
23802: mään lamasta eräitä muita kansalaisryhmiä                 lainen esitys? On hyvin paljon yksinhuoltajia,
23803: enemmän. Ehdotetut lapsilisien korotukset eivät           joilla on yksi tai kaksi lasta. Heille, joilla on vain
23804: siis korvaa täysimääräisesti verovähennysten              yksi lapsi, tulee selvästi menetyksiä. Se on mieles-
23805: poistumista, eivätkä ne kohdistu kaiken kokoi-            täni täysin kohtuutonta tässä tilanteessa, missä
23806: siin perheisiin tasapuolisesti.                           tänä päivänä elämme.
23807:     Arvoisa puhemies! On ehkä hyvä myös, että                Arvoisa puhemies! Olisin vielä halunnut kiin-
23808: pöytäkirjoihin jää se, mitä tässä uudistuksessa           nittää huomiota siihen, että valiokunnassahan
23809: poistuu ja miten uudistus toteutetaan. Kunnal-            meillä oli tiedossa jo se asia, että valtioneuvoston
23810: lisverotuksessahan lapsivähennys on tällä het-            päätös toimeentulotuen ja lapsilisän yhteensovit-
23811: kellä 10 500 markkaa per lapsi. Se poistetaan.            tamisesta heikentää lukuisten toimeentulotukea
23812: Kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähennys on              saavien lapsiperheiden asemaa. Tämä käy kiistat-
23813:  12 500 markkaa vuodessa, ja se poistetaan. Val-          ta ilmi myös valiokunnan mietinnöstä sivulta 4.
23814: tionverotuksen lapsenhoitovähennys on 8 400               Valitettavasti tässäkään ei haluttu lähteä edes
23815: markkaa tänä vuonna. Se poistetaan. Tässä on              valiokunnan taholta vaatimaan tähän muutosta.
23816: hyvä muistaa, että tämän vuoden alusta lapsen-            Sen takia juuri ed. Vehkaojan ponsiehdotus on
23817: hoitovähennys muuttui. Vielä viime vuoden ve-             erittäin tärkeä.
23818: rotuksessa eli vuoden 1992 verotuksessa lapsen-              Vaikka täällä mitä sanottaisiin säästöjen tar-
23819: hoitovähennys valtionverotuksen osalta oli                peellisuudesta ja muusta, sitä en voi ymmärtää,
23820:  13 200 markkaa. Se oli näin suuri, ja ero on juu-        että kehdataan leikata niiltä, joilla kaikkein huo-
23821: ri se 300 miljoonaa markkaa, joka tänä vuonna             noimmin tässä yhteiskunnassa menee. Se on ai-
23822: vietiin lapsiperheiltä. Se on hyvä muistaa. Alle          van selvästi poliittinen arvovalinta, se on valinta
23823:  3-vuotiaille korotettu lapsilisä eli ns. vaippalisä      köyhien potkimiseksi ja kaikkein heikoimmassa
23824: poistetaan. 16-vuotiaat tulevat lapsilisän por-           asemassa olevien potkimiseksi. Minusta siihen ei
23825:  rastuksen piiriin.                                       kerta kaikkiaan löydy mitään muuta selitystä
23826:     Vastineeksi korotetaan lapsilisien markka-            kuin se, että hallituspuolueet ovat sitä mieltä, että
23827: määriä. Kävin lävitse jälleen kerran markkamää-           heitä saakin kurittaa, heidät täytyy nöyryyttää
23828:  rät. Jos otamme keväisen tilanteen, mistä uudis-         aivan lopullisesti. Ilmeisesti teidän pyrkimyksen-
23829:  tus lähti liikkeelle, niin alun perin hallitus esitti    ne onkin, että soppajonot saavat kasvaa ja näl-
23830:  546 markkaa ensimmäisestä lapsesta ja valiokun-          käisten lasten lukumäärä kouluissa saa lisääntyä.
23831:  ta 560 markkaa. Värikkäiden viime viikon tapah-          Kuten te hyvin tiedätte, opettajat ovat jo kauan
23832:  tumien jälkeen salissa tehty esitys vahvistettiin        viestittäneet sitä, että maanantaisin monien per-
23833:  570 markaksi eli pitkän taistelun jälkeen ensim-         heiden osalta näkyy se, että lapset todella ovat
23834:  mäisestä lapsesta maksetaan 24 markkaa enem-             nälissään, kun tulevat maanantaina kouluun,
23835:  män kuin hallitus alun perin kaavaili. Vastaavasti       koska ilmeisesti viikonloppuna ei ole ollut riittä-
23836:  toisesta lapsesta maksettava lisä muuttui keväi-         västi ruokaa saatavilla.
23837: 5062                                     168. Tiistaina 7.12.1993
23838: 
23839:     Edelleen toteaisin asumistukiasiasta, jota mi- ei ole enää mahdollisuus enää samassa määrin
23840: nisteri Huuhtanen kovasti nyt kehuu, että se tuo lähettää lapsia lukion kautta sivistämään it-
23841: jotakin lisää lapsiperheille. Minäkin haluan vielä seään ja sillä tavalla parantamaan yhteiskunnal-
23842: kerran todeta, että ei se tuo mitään lisää. Se vain lista asemaansa.
23843: oikaisee tänä vuonna tapahtuneen vääryyden, ja           Toivottavasti kaikkia näitä tuho- ja tihutöitä
23844: kyse ei ole mistään lisästä, hyvästä, mitä lapsiper- Ahon hallitus ei ehdi tehdä vaan tähän maahan
23845: heille oltaisiin antamassa.                           saadaan toinen hallitus, joka harjoittaa toisen-
23846:     Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin sen, että laista koulutus-, sivistys- ja sosiaalipolitiikkaa.
23847: olen erittäin iloinen, että ed. Muttilainen tulee
23848: tekemään myöhemmin ponsiehdotuksen, joka                 Ed. M u t t i l a i n e n : Arvoisa puhemies!
23849: koskee nimenomaan 17-18-vuotiaiden asemaan Puutuo enää vain yhteen yksityiskohtaan tässä
23850: parannusta, jos se täällä menee lävitse. Vasem- asiassa. Se koskee juuri 17-vuotiaiden asemaa.
23851: mistoliiton edustajat jäimme valitettavasti aivan Siitä on jo tässäkin yhteydessä käyty kovasti kes-
23852: yksin valiokunnassa. Ilmeisesti oli niin, että so- kustelua. Kaikille on selvinnyt, että 17-vuotiai-
23853: sialidemokraatit eivät jostain syystä siinä vai- den asema jää näiden muutosten jälkeen erittäin
23854: heessa havahtuneet tähän asiaan. Mehänjäimme ongelmalliseksi. Asian toisessa käsittelyssä kan-
23855: 17-18-vuotiaiden osalta ihan yksin valiokun- natimme vasemmistoliiton tekemää pykäläesi-
23856: nassa emmekä saaneet silloin tukea keneltäkään tystä, vaikka valiokuntavaiheessa ja siinä käsitte-
23857: muulta.                                               lyn yhteydessä kaipasimme vielä asiaan lisäselvi-
23858:     Kyllä mekin vasemmistoliitossa voimme olla tyksiä. Mutta niiden saamisenjälkeen todella sel-
23859: hyväksymässä sitä, niin kuin meidän esityksis- keästi näkyy se, että 17-vuotiaat ovat väliinpu-
23860: tämmekin näkyy jo, että ei samanaikaisesti tarvit- toajia. Sen vuoksi ehdotankin perusteluissa lau-
23861: se maksaa monia tukimuotoja, niille, jotka saavat suttavaksi seuraavaa:
23862: opintotukea tai vastaavaa opintorahaa, ei tarvit-        "Kunnallisverotuksen lapsivähennys on
23863: sisi tietenkään enää maksaa lapsilisää. Se on kir- myönnetty alle 18-vuotiaasta lapsesta. Lapsivä-
23864: jattu meidän esitykseemme 8 §:stä, että lapsilisää hennysten poistuttua 17-vuotiaat lapset jäävät
23865: ei makseta 18-vuotiaalle, jos lapsi saa kansanelä- ilman tukea, koska heille ei makseta lapsilisää.
23866: kelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä, työttö-          Lapsilisän maksaminen 17-vuotiaille,jotka ei-
23867: myysturvalain mukaista työttömyyspäivärahaa vät saa lapsilisää suurempaa opintotukea tai työ-
23868: tai opintotukilain mukaista lapsilisää suurempaa markkinatukea tai työttömyysturvaa, olisi oikeu-
23869: opinto rahaa. Näinhän se tänne pykäliin kirjoitet- denmukaista.
23870: tiin, mutta kun pykälää ei oltu valmiita hyväksy-        Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
23871: mään.                                                 edellyttää hallituksen selvittävän 17-vuotiaat eri
23872:     Kyllä minä ymmärsin ministeri Huuhtasen tukimuotojen väliinputoajat ja ryhtyvän toimiin
23873: kanssa viime viikolla käymäni keskustelun pe- lapsilisän maksamiseksi 17-vuotiaille väliinpu-
23874: rusteella, että hallituksessa ilmeisesti kaavail- . toajille."
23875: laankin sitä, että lapsilisän maksaminen lopete-         Aikaisemmassa keskustelussa ministeri Huuh-
23876: taan heti peruskoulun jälkeen. Näin hän minul- tanen sanoi, että itse asiassa asiaa selvitetään. On
23877: le sanoi, että tällaista hallituksessa tällä hetkellä hyvä asia, jos sitä selvitetään. Silloin mielestäni
23878: pohditaan. Kyllä on arveluttavaa, jos se teh- eduskunta voisi yksimielisesti hyväksyä myös tä-
23879: dään ilman, että on huolehdittu siitä, että nuori män perustelulausuman.
23880: on joko saanut työpaikan tai että hän saa opis-
23881: keluihinsa opintorahaa tai vastaavaa. Mutta              Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Tämän
23882: minusta tämä näyttää arveluttavasti siltä, että lakiesityksen aiemmissa käsittelyissä olen tuonut
23883: aiotaankin palata vanhoihin aikoihin. Monet julki mielipiteeni siitä, että perusidea verovähen-
23884: meistä muistavat sen, että koulutuskin oli etuoi- nyksistä siirtymisestä suoraan tukeen lapsilisien
23885: keus ja se oli nimenomaan etuoikeus hyväosais- kautta on järkevä. Kuitenkaan en ole ollut tyyty-
23886: ten lapsille. Monissa perheissä ei ollut varaa väinen siihen tapaan, jolla perhetukiuudistus on
23887: kouluttaa lapsia. Mikäli tähän suuntaan men- toteutettu. Esitystä voidaan kritisoida siitä, että
23888: nään jatkossa eli tuodaan lukukausimaksut se jättää huomiotta yksilapsisia perheitä. Tässä
23889: kouluihin, niin kuin näyttää tämän hallituksen ryhmässä hyvin monet perheet menettävät huo-
23890: tavoitteena olevan, ja pätkäistään lapsilisät pe- mattavia summia kuukausittain. Myös merkittä-
23891: ruskoulun jälkeen, sehän tulee ehdottomasti vä osa kaksilapsisista perheistä kuuluu menettä-
23892: merkitsemään sitä, että pienituloisten perheistä jiin. Erityismenettäjienjoukkoon kuuluvat yksi-
23893:                                                Perhetukiuudistus                                          5063
23894: 
23895: lapsiset yksinhuoltajat. Näiden ryhmien asema               Arvoisa puhemies! Vaikka tässä esityksessä on
23896: on kiistatta epäkohta. Tämä epäkohta koskee              paljon kritisoitavaa, en kuitenkaan ole saanut
23897: muitakin kuin suurituloisia perheitä. Se koskee          perusteluja sille, että esitys tulisi hylätä. Mielestä-
23898: osin pieni- ja keskituloisiakin perheitä.                ni siirtyminen suoraan tukeen lapsilisien kautta
23899:    Näin ollen en voi pitää uudistusta tässä muo-         on järkevän suuntainen ehdotus. Koska omat
23900: dossa tyydyttävänä. Esitin toisen käsittelyn yh-         esitykseni ja opposition esitykset erilaisista kom-
23901: teydessä sellaista mallia, jossa ensimmäisen lap-        pensaatioista ovat kaatuneet, en kuitenkaan ha-
23902: sen lapsilisä olisi ollut 700, toisen 600, kolmannen     luaisi olla mukana kaatamassa sitä järjestelmän
23903: 912 ja neljännen 1 045 markkaa kalenterikuu-             muutosta, jossa siirrytään tähän suoraan tukeen.
23904: kaudessa. Tämä olisi merkinnyt sitä, että ensim-            Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että me
23905: mäisen lapsen lapsilisä olisi painottunut selvästi,      emme tässä yhteydessä kaada maan hallitusta.
23906: ja toisaalta, että viidennestä lapsesta ei olisi enää    Eli vaikka kuinka haluaisimme saada lisää rahaa
23907: erityistä lisää maksettu, vaan viidennen ja sitä         perhetukeen, niin tämän esityksen kaataminen
23908: seuraavan lapsen lapsilisä olisi ollut sama kuin         merkitsee vain sitä, että vanha järjestelmä tulisi
23909: neljännen lapsen lapsilisä.                              voimaan hyvin todennäköisesti siten, että säästöt
23910:     Olisin myös toivonut, että yksinhuoltajakoro-        etsittäisiin jollakin muulla tavalla tuista, jotka
23911: tus ensimmäisen lapsen kohdalta olisi ollut suu-         kohdistuvat lapsiperheisiin. Eikä minulla ole mi-
23912: rempi kuin hallitus on esittänyt.                        tään takuita siitä, että tällainen tilanne olisi lapsi-
23913:     Mietintöön nähden tämä esitys olisi tuonut           perheiden kannalta sen oikeudenmukaisempi
23914: huomattavan lisäkustannustarpeen ja sanoisinko           kuin tämä esitys, joka on käsittelyssä.
23915: ns. kustannusneutraaliin perhetukipakettiin näh-            Mitä tulee vielä eräisiin esityksiin, joita kol-
23916: den lisäkustannuksia noin 300 miljoonaa mark-            manteen käsittelyyn on tullut, niin, arvoisa puhe-
23917: kaa. Huomioon ottaen sen, että perheet monien            mies, kannatan mielelläni ed. Muttilaisen teke-
23918: aiempien esitysten yhteydessä ovat hävinneet             mää ehdotusta, jossa kiinnitetään huomiota 17-
23919: huomattavia summia, en kuitenkaan voi pitää              vuotiaiden asemaan. Mielestäni tämä selvitystyö,
23920: tätä minään populistisena esityksenä siinä mieles-       jota ponsiesityksessä edellytetään, on erittäinjär-
23921: sä, että tällä olisi vain korjattu niitä menetyksiä,     kevä ja tarpeellinen. Toivon, että se johtaa toi-
23922: joita lapsiperheille on lamavuosina tullut, ei niitä-    menpiteisiin, joilla 17-vuotiaiden taloudellinen
23923: kään edes aivan täysimääräisesti.                        asema saataisiin selvitetyksi ja oikeudenmukai-
23924:     Pidän epäkohtana myös sitä lähtökohtaa, jon-         seen jamaan.
23925: ka ministeri Huuhtanen on useasti tuonut esiin              Pidän myös oikeanlaisena ja järkevänä ed.
23926: arvioidessaan perhetuen kohdentumista lähinnä            Vehkaojan tekemää esitystä, jossa kritisoidaan
23927: vain nostaen esiin kysymyksen perheen bruttotu-          perhetukiuudistuksen yhteyttä toimeentulotu-
23928: loista. Kun arvioidaan sitä, miten erilaisissa elä-      keen, siihen päätökseen, jonka valtioneuvosto on
23929: mäntilanteissa lapsiperheet ovat ja miten esimer-        18.11. antanut näistä yhteensovituksista, mitä
23930: kiksi asumiskustannukset, opintolainan korot,            päätöstä en voi pitää oikeudenmukaisena.
23931: opintolainan takaisinmaksut jne. voivat perheitä
23932: rasittaa, niin verraten suurillakin bruttotuloilla           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kun lapsi-
23933: perheen käteenjäävä osuus tuloista voi olla melko        perheiden asemasta puhutaan, on surullista, että
23934: pieni. Näin ollen mielestäni lapsiperheiden tukea        me emme voi koskaan puhua kokonaisuudesta eli
23935: ja sen oikeudenmukaisuutta tulee tarkastella ko-         siitä, mitkä kaikki seikat samanaikaisesti vaikut-
23936: konaisuutena ja ottaa huomioon ne erilaiset elä-         tavat lapsiperheiden asemaan. Me tiedämme, mi-
23937: män tilan teet, joissa lapsiperheet ovat. Keskimää-      ten me olemme käsitelleet sairauskulujen vähen-
23938: rin lapsiperheissä, varsinkin perheissä, joissa on       nyksien poistoa aikanaan, joka siirrettiin ham-
23939: pieniä lapsia, on monia sellaisia kustannuksia,          mashuoltoon, joka myöhemmin vesittyi koko-
23940: joita ei ole sellaisissa perheissä, joiden taloudelli-   naan, miten lääkekulujenkorvaukset ovat pienen-
23941: nen tilanne on vakiintunut myöhemmän elämän-             tyneet, miten asumistukea on heikennetty, miten
23942: kaaren myötä.                                            lapsiperheiden verotusta on kiristetty ja miten
23943:     Myös lama kohdentuu nuoriin perheisiin hy-           kuntien palvelumaksuja nostetaan. Nämä ovat
23944: vinkin voimakkaasti, eli lama kohdistuu siinä            niitä samoja ihmisiä, sen saman perheen äiti, isä tai
23945: mielessä pahasti vastavalmistuneisiin henkilöi-          yksinhuoltaja ja heidän lapsensa, joihin nämä
23946: hin. Heillä on ollut suuria vaikeuksia saada työtä,      rasitteet kohdistuvat. Siksi tämä asia aina vääris-
23947: ja näin ollen työttömyys on monien lapsiperhei-          tyy silloin, kun katsomme vain kapea-alaisesti,
23948:  den ongelma.                                            yhden ikkunan kautta samaan mökkiin sisään.
23949: 5064                                       168. Tiistaina 7.12.1993
23950: 
23951: 
23952:     Tosiasia on se, että meidän lapsiperheemme          korkoiselle tilille ja antaa sen ylioppilaslahjaksi
23953: voivat todella heikosti. Tiedämme sen, että lapsi-      sitten lapsilleen, ja niiden perheiden toimeentu-
23954: perheet ovat joutuneet asuntojen kovan hinnan           loa, jotka elävät toimeentulotuen varassa, joille
23955: aikana hankkimiaan asuntoja työttömyyden                se todella tulee siihen tarkoitukseen, josta syystä
23956: kohdistuttua perheeseen myymään näitä asunto-           tämä instituutio on aikoinaan saatu aikaiseksi,
23957: ja. Tiedämme, että täällä on päätetty siten, että       että voidaan hankkia lapselle lapsen tarvitsemat
23958: kun heille on edelleen jäänyt velkaa, he eivät edes     tarvikkeet, vaatteet, ruoka ja tukea lapsen kasvu-
23959: sen korkoja saa vähentää jne. Näitä voisi nostaa        elinolosuhteita, ja joissa odotetaan lapsilisäpäi-
23960: vaikka kuinka paljon yhteen ja samaan lapsiper-         vää tätä tarkoitusta varten, heikennetään valtio-
23961: heeseen kohdistuvia seikkoja.                           neuvoston päätöksellä, toimeentulotuen ja lapsi-
23962:     Sen takia on aikamoista populismia puhua            lisän yhteensovittamisella. Onko tämä vahinko
23963: siitä, että nyt olisi kohdennettu jokin suuri sosiaa-   vai todella tarkoitus? Toivon, että ponsiehdotus
23964: lipoliittinen uudistus lapsiperheille. Siitä rahasta,   saa tuen eduskunnalta, että olisi edes tahtoa sel-
23965: siitä miljardista, joka kahden vuoden aikana on         vittää tällaiset vääryydet.
23966: imuroitu lapsiperheiltä, ollaan palauttamassa               Toinen asia on 17-vuotiaiden väliinputoami-
23967: yhteensä ensin 400 ja sitten 150 miljoonaa päälle.      nen. Olen pahoillani, että tästä ollaan tekemässä
23968: Minä arvostan erittäin suuresti, kuultuani värik-       vasemmistoliiton taholta poliittista kysymystä.
23969: kään vanhemmuuskeskustelun siitä, onko 150              Mielestäni on niin isoista asioista kysymys, että
23970: miljoonan markan lisän isä kepuvai kokoomus,            tämä ei ole pisteittenkeruupaikka. Se, että emme
23971: sitä että olette edes yrittäneet ja tämän saavutta-     ole valiokunnassa allekirjoittaneet vasemmisto-
23972: neet, mutta se ei oikeuta kiistämään sitä tosiasiaa,    liiton aloitetta, ei tarkoita, että me olemme va-
23973: että lapsiperheet tässä todella rankasti taas ker-      semmistoliiton tavoitteita tai tahtoja vastaan. Me
23974: ran häviävät.                                           olemme äänestäneet ed. Stenius-Kaukosen esit-
23975:     On esitetty koko esityksen hylkyä. Mitä toden-      tämän pykälämuutosehdotuksen puolesta, ja mi-
23976: näköisimmin tulen hylkäämisen puolesta lopuksi          nusta se on tahdonilmaisu, ei se, että kaikki esi-
23977: äänestämään, tosin hyvin raskain sydämin, kos-          tykset menisivät johdonmukaisesti jonkin valio-
23978: ka tiedän, että jos tämä hylky valmistelematto-         kunnan jäsenen nimiin. Me teemme yhdessä töi-
23979: mana menisi läpi, myös silloin pienempituloiset         tä, ja vasemmistoyhteistyö ei voi olla toinen tois-
23980: jäisivät edelleen epätasa-arvoiseen asemaan, kos-       tensa haukkumista salissa. (Ed. Hämäläinen: Ai-
23981: ka kaikkein epäsosiaalisin tukimuoto ovat lapsi-        van oikein, ed. Puisto!)
23982: perheiden verovähennykset, joihin pienituloisim-            Olen pahoillani, että me olemme menossa koh-
23983: mat eivät koskaan ole edes yltäneet. Hylky kui-         ti sitä vanhaa mallia, jossa hallituksen huonot
23984: tenkin tulee auttamattomasti eteen silloin, kun         teot taisteluttavat oppositiota salissa. Tämä ei
23985: parannusesityksiä, joita on esitetty, ei ole voitu      ainakaan edistä lapsiperheiden asemaa. Tämän
23986: hyväksyä ja kun tiedämme, että lapsiperheiltä           epäkohdan selvittämiseksi ed. Muttilainen on
23987: vähennettyjä varoja menee budjetin yleiskatteek-        ehdottanut perustelulausuman, jota ed. Ulla Ant-
23988: si.                                                     tila on kannattanut. Toivon, että tämä seikka
23989:     Asumistukeen kohdentaminen on sinänsä               tulee selvitetyksi.
23990: hyvä asia, ja ministeri Huuhtasen tänään esiin              Samalla varmasti on syytä sosiaali- ja terveys-
23991: tuomat näkökulmat siitä, että entisiä virheitä py-      ministeriön selvittää yhteensovituksista myös se,
23992: ritään korjaamaan, ovat hyviä. Mutta se 370 mil-        onko todella yhteiskunnan tarkoitus, että esimer-
23993: joonaa, jota asumistukeen kohdennetaan, on sil-         kiksi perhe, joka saa kotihoidon tukea, saa kak-
23994: tä osin, kuten muun muassa ed. Hämäläinen sa-           sinkertaisen määrän verrattuna esimerkiksi kak-
23995: noi, kuin hokkuspokkustemppu. Se on sitä siltä          silapsiseen perheeseen, jossa vanhemmat käyvät
23996: osin, että toimeentuloturvaa on leikattu ja sa-         työssä ja jossa lapsilisät eivät riitä edes näiden
23997: manaikaisesti sava-maksuja nostettu, eli suuri          kahden lapsen päivähoitomaksuihin.
23998: osa jo äsken puhumistani lapsiperheistä rahoit-
23999: taa itse oman asumistukensa korjauksen. Tietysti
24000: siihen osallistuvat jotkut muutkin.                        Ed. Nordman: Herra puhemies, herr tal-
24001:     Yhteensovituksesta on tehty ponsiehdotus, ja        man! Minäkin haluan valitettavana tosiasiana
24002: toivon, että se todella tulee selvitettäväksi. Ei voi   todeta sen, että pienlapsiperheet menettävät uu-
24003: olla tarkoitus, että "suuren perhepaketin" yhtey-       distuksen johdosta, vaikka valiokunta on tehnyt-
24004: dessä nostetaan lapsilisämaksua hyvätuloisille,         kin parannuksia alkuperäiseen esitykseen halli-
24005: jotka voivat pistää sen kuten ennenkin korkea-          tuksen lisämäärärahalla ja tuella. Tästä huoli-
24006:                                               Perhetukiuudistus                                          5065
24007: 
24008: matta on Väestöliitto vielä kerran muutosten jäl-        säys kolmen hengen ruokakunnassa, nyt seuraa-
24009: keen todennut, että suurimpina häviäjinä ovat            vat numerot luen asuntohallituksen 25.5. tänä
24010: perheet, joilla on alle kouluikäisiä lapsia. Tämän       vuonna päiväämästä paperista, jonka tekijäksi
24011: tuloksen olemme oikeastaan tietäneet jo alusta           tässä paperissa on kiijoitettu Raimo Kärkkäinen.
24012: lähtien.                                                     Hän esittää, että 5 000 markan kuukausitulo-
24013:                                                          tasolla ensi vuonna voimaan astuva asumistuki
24014:    Det skulle alltså ha behövts ett förhöjt barnbi-      merkitsee 402 markan lisäystä, 8 000 markan
24015: drag för barn under skolåldern men av någon för          kuukausitulotasolla 510 markan, 10 000 markan
24016: mig ofattbar anledning såhar det inte funnits stöd       kuukausitasolla 618 markan ja 12 000 markan
24017: för en sådan här lösning.                                kuukausitasolla 751 markan lisäystä eli vasta
24018:                                                          12 000 markan kuukausitulotasolla saavutetaan
24019:    Tämä osoittaa, että olisi pitänyt luoda korotet-     se keskimäärätaso, joka huhtikuun alussa leikat-
24020: tu lapsilisä tämän ikäisille lapsille. Jostakin mi-      tiin. Tästä on pakko tehdä se johtopäätös, että
24021: nulle käsittämättömästä syystä tähän ei ole löyty-      samassa tuloluokassa leikattiin silloin vielä pal-
24022: nyt kunnollista tukea uudistuksen valmistelussa.        jon enemmän ja samoin kaikissa äsken mainitse-
24023: Toivottavasti tämä heikkous otetaan huomioon,           missani tuloluokissa leikattiin paljon enemmän,
24024: kun seuraavan kerran tarkistetaan lapsilisiä tai        jopa satoja markkoja enemmän kuin ensi vuonna
24025: muulla tavoin perhetukipolitiikassa.                    halutaan antaa.
24026:                                                              Ellei sosiaaliministeriä tällainen asiantila kiin-
24027:   Det är att hoppas att den här svagheten tas i         nosta, minä ihmettelen. Eikö sosiaaliministerin
24028: beaktande när man nästa gång justerar barnbi-           tehtävänä hallituksessa, eduskunnassa, tässä
24029: drag eller beaktas på annat sätt i familjepolitiken.    maassa ole nimenomaan toimia sen puolesta, että
24030:                                                         sen väestönosan, joka on vaikeuksissa, lapsiper-
24031:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Käsittelen per-      heiden, jotka menettävät, etujen parantamisen
24032: hetukipaketin yhtä osaa. Sitä ennen haluaisin           puolesta kamppaillaan, koetetaan kuroa kiinni
24033: kuitenkin todeta, että kun ministeri Huuhtanen          sellainen tappiotaso kuin nyt esimerkiksi asumis-
24034: kävi käsiksi, jos näin kansanomaisesti sanoo, ed.       tuen osalta on tapahtunut?
24035: Stenius-Kaukosen puheenvuoroon sen johdosta,                Toinen esimerkki: Nyt ei aina välttämättä ole
24036: että ministerin mielestä ed. Stenius-Kaukonen ei        kysymys enää lapsiperheistä, kun puhun kahden
24037: tarkastellut asioita täysin totuudelliselta pohjal-     hengen ruokakunnista. Kahden hengen ruoka-
24038: ta, koska hän jätti asumistukietuuksien parane-         kunnat menettivät keskimäärin 643 markkaa
24039: misen huomioon ottamatta, ministeri tarkoitti           kuukaudessa, ja kun taas nojaan asuntohallituk-
24040: sitä luvattua parannusta, joka ensi vuonna tultai-      sen tilastoon viime toukokuulta, jossa on ensi
24041: siin tekemään. Mutta minustajuuri ministeri itse        vuoden asumistuen nousu otettu huomioon, tä-
24042: käyttäytyi omalaatuisesti, kun hän ei ota huo-          män mukaan 5 000 markan tulotasolla tulee lisää
24043: mioon sitä asumistuen leikkausta, jonka edus-           386 markkaa, 8 000 markan tulotasolla 520
24044: kunta hallituksen esityksestä saattoi voimaan 1.        markkaa, 10 000 markan tulotasolla 598 mark-
24045: huhtikuuta tänä vuonna, tosin toisen ministerin         kaa ja 12 000 markan tulotasolla 244 markkaa.
24046: esityksestä, ei sosiaaliministerin. Mutta erityisesti   Siis kaikissa näissä tuloryhmissä ensi vuonna an-
24047: minua kummastutti se, että kun tästä syntyi sitten      nettava asumislisän korotus on huomattavasti,
24048: repliikkien vaihto ja ed. Stenius-Kaukonen muis-        olennaisesti pienempi kuin se leikkaus, joka huh-
24049: tutti, mistä silloin huhtikuun 1 päivänä oli kysy-      tikuun alussa tehtiin.
24050: mys, ministeri sanoi, että hän ei ota kantaa tähän          Nyt käytettävissäni ei ole sellaisia numerotie-
24051: ajankohtaan vaan ottaa kantaa siihen, mikä nyt          toja, jotka osoittaisivat, miten käy neljän, viiden
24052: on voimassa.                                            ja kuuden hengen ruokakunnissa, mutta näiden
24053:    Kun mielestänijäi nyt epäselväksi ministerille-      ruokakuntien osalta asuntohallituksen tilasto
24054: kin, mikä astui voimaan 1. huhtikuuta ja mikä on        osoittaa verraten pieniä lisäyksiä, äsken mainit-
24055: tänään, vielä tällä hetkellä, voimassa, mihin olo-      tuja pienempiä lisäyksiä ensi vuonna. Kun arve-
24056: tilaan silloin tultiin, haluan nyt todeta, että 1.      len äsken mainittujen lukujen suurin piirtein pitä-
24057: huhtikuuta voimaan astunut asumistukilain               vän paikkansa huhtikuun leikkausten osalta,
24058: muutos merkitsi kolmen hengen ruokakunnissa             päädyn siihen, että ministerin olisi aiheellista kui-
24059: keskimäärin 722 markan menetystä kuukaudes-             tenkin tutustua tällaisiin numerotietoihin.
24060: sa. Kun yritin nyt etsiä papereista, mitä merkitsee         Ilman ministerin aikaisempaa puheenvuoroa
24061: tämä ensi vuoden alusta luvattu asumistuen Ii-          en tätä puheenvuoroa olisi käyttänyt, mutta han-
24062: 5066                                      168. Tiistaina 7.12.1993
24063: 
24064: kin sen puheenvuoron jälkeen nämä numero tie-          eivät riitä kattamaan kuudesta, kahdeksasta,
24065: dot.                                                   kahdestatoista lapsesta aiheutuvia elättämisme-
24066:                                                        noja, ja lapsilisien korotuksen myötä heidän
24067:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        mahdollisuutensa toimeentulotukeen tulevat
24068: Olen itse ajanut uudistusta lapsiperheiden tu-         oleellisesti pienenemään, oleellisesti pienene-
24069: keen. Olen ajanut sellaista uudistusta, jossa per-     mään, erityisesti heidän.
24070: hetukijaettaisiin suorana tukena lapsilisien kaut-         Kun menettäjiä tarkastellaan, niin yleisesti ot-
24071: ta eikä verovähennyksinä. Tämä periaate on             taen voidaan sanoa, että menettäjien joukossa
24072: edelleenkin mielestäni oikea. Mutta en voi kan-        tässä uudistuksessa ovat tyypillisimmät suoma-
24073: nattaa nyt käsillä olevan lakiesityksen hyväksy-       laiset lapsiperheet ja suurin osa suomalaisista lap-
24074: mistä sen vuoksi, että käytännön toteutus on           siperheistä. Väestöliitto ja Veronmaksajain Kes-
24075: ollut epäonnistunut. Tapa, jolla tähän uudistuk-       kusliitto ovat verojaostolle tehneet laskelmia
24076: seen on käyty, on lapsiperheille vihamielinen.         näistä tulonmuutoksista, jotka lapsiperheitä
24077:     Keskustelussa on jo useaan otteeseen käynyt        kohtaavat, ja ne kertovat juuri samaa. Yhden
24078: ilmi, että häviäjiä tässä uudistuksessa ovat useim-    lapsen perheet, kahden pienen lapsen perheet tu-
24079: mat lapsiperheet ja tyypillisimmät ryhmät.             levat kuukaudessa häviämään sadoissa markois-
24080: 17-vuotiaille ei lainkaan kompensoida niitä me-        sa, pienituloisetkin parinsadan markan luokkaa
24081: netyksiä, jotka verovähennyksistä koituvat.            kuukaudessa.
24082: Pienten, alle kouluikäisten lasten perheet ovat            Väestöliitto nimenomaan kiinnitti huomiota
24083: suuria häviäjiä, koska heidän vähennyksiään,           viimeisessä lausunnossaan siihen, että ne halli-
24084: heidän perhetukeaan leikataan eniten. Silloin eri-     tuksen tekemät viime hetken korjausesitykset ja
24085: tyisesti tämä heikennys koskettaa nimenomaan           pehmennysesitykset verotukseen, joita perhetu-
24086: nuoria perheitä, jotka usein ovat alle kouluikäis-     kipaketinkin osakseen saama kritiikki on täällä
24087: ten lasten vanhempia opintolainoineen, asunto-         aiheuttanut ja jotka hallitus päätyi ilmeisesti te-
24088: lainoineen. Menettäjät ovat myös pienituloisia.        kemään juuri kritiikin vaikutuksesta, eivät riitä
24089: Toimeentulotukeen tehtävät leikkaukset tämän           kompensoimaan edelleenkään niitä menetyksiä,
24090: uudistuksen yhteydessä merkitsevät sitä, että pie-     joita lapsiperheille tästä aiheutuu.
24091: nituloiset perheet ovat menettäjiä. Menettäjiä             Väestöliitto kiinnittää huomiota siihen, että
24092: ovat myös monilapsiset perheet, joiden lapsilisiä      veroperusteisiin tehtyjä muutoksia ei voida pitää
24093: toki tässä uudistuksessa nostetaan huomattavas-        perhepoliittisena tukimuotona, koska kaikki ne
24094: ti, mutta sama leikataan heiltä pois edelleenkin       muutokset kohdistuvat myös lapsettorniin per-
24095: toimeentulotuen perusteiden muutosten myötä.           heisiin. Nimenomaan tämän viimeisen "korjauk-
24096:     Ministeriitä on useaan otteeseen tivattu seli-     sen", tähän kuuluu tietysti pöytäkirjaan kirjoitet-
24097: tystä toimeentulotukea koskevaan valtioneuvos-         taessa lisätä sitaatit, tuloksena monien lapsiper-
24098: ton päätökseen. Emme ole saaneet selitystä. Val-       heiden taloudellinen asema verrattuna lapsetto-
24099: tiovarainvaliokunnan verojaostossa, joka myös          rniin perheisiin tulee päinvastoin huononemaan.
24100: käsitteli tätä ns. perhetukipakettia ja antoi siitä    Tämäkään ei täytä niitä alkuperäisiä perhetuki-
24101: lausunnon sosiaalivaliokunnalle, me saimme hy-         uudistuksen tavoitteita, joissa lapsiperheet ase-
24102: vin yksinkertaisen selityksen ministeri Huuhta-        tettaisiin parempaan asemaan kuin samoissa tu-
24103: sen alaisilta. He kertoivat, että toimentulotuen       loluokissa olevat lapsettomat perheet.
24104: perusteiden muutos tapahtuu sen vuoksi, että               Perhetukiuudistusta valmisteltaessa ei ole il-
24105: kun mm. monilapsisten perheiden lapsilisiä nyt         meisesti käytetty eikä ole haluttu käyttää riittä-
24106: korotetaan niin voimakkaasti kuin korotetaan,          vän yksityiskohtaisia laskelmia näiden monien
24107: on leikattava toimeentulotukea, jotta tuki ja-         muutosten yhteensovittamisesta ja vaikutuksista
24108: kaantuisi oikeudenmukaisesti.                          eri perhetyyppeihin, jos todella on haluttu pyrkiä
24109:     Haluan tämän kertoa selityksenä vielä tässä        tasapuoliseen kohteluun eri perhetyyppien välil-
24110: vaiheessa asioiden käsittelyä, kun edelleenkin         lä.
24111: eduskunnassa näyttää vallitsevan sellainen käsi-           Kaiken kaikkiaan tämä perhetukiuudistus, ai-
24112: tys, että monilapsiset perheet olisivat tämän uu-      van niin kuin Väestöliitto sanoo lausunnossaan,
24113: distuksen myötä todellisia voittajia. Monilapsis-      on nykymuodossaan perusteiltaan horjuva ja
24114: ten perheiden joukossa saattaa niitä hyvätuloi-        perhepoliittisesti erittäin arveluttava.
24115: siakin perheitä olla, mutta monilapsiset perheet           Kun aikaisemmin sosialidemokraatit mm. ko-
24116: hyvin, hyvin usein Suomessa ovat toimeentulo-          vasti painottivat tämän tyyppisen uudistuksen
24117: tuen piirissä juuri siitä syystä, että perheen tulot   tarpeellisuutta, jossa lapsiperheiden tuki annet-
24118:                                              Perhetukiuudistus                                        5067
24119: 
24120: taisiin suorana tukena perheille, oli muiden puo-      saamaan lapsilisien korotuksia. Minä olen aikai-
24121: lueiden kesken tästä asiasta hyvin erilaisia käsi-     semmin sanonut, että tämä on silmäkääntötemp-
24122: tyksiä. Sosialidemokraattien ja kokoomuksen            pu, jossa yhdellä kädellä otetaan, toisella anne-
24123: hallitusyhteistyössä tätä uudistusta ei voitu to-      taan. Monimutkainen verovähennysten ja perhe-
24124: teuttaa, koska siihen aikaan kokoomus painotti         tukien sisäinen siirtely, asumistuet mukaan lu-
24125: nimenomaan verovähennyksiä eikä ollut halukas          kien, aiheuttaa sen, että hallituksen on tässä vai-
24126: verovähennysten poistamiseen lapsilisiä kom-           heessa helppo hämätä omia edustajiaankin salis-
24127: pensoimalla.                                           sa, jotka varmasti tulevat tämän uudistuksen
24128:    Kun me nyt olemme nähneet tämän viime päi-          puolesta äänestämään ja osa ehkä vielä tänään
24129: vien kädenväännön eduskunnassa, kun kerran             siinä uskossa, että perheille on tällä uudistuksella
24130: taas tätä uudistusta on lähdetty toteuttamaan, on      todellista hyötyä saavutettu.
24131: edelleen minussa vahvistunut näkemys, että ny-             Mutta tilanne tulee selviämään kaikille kansa-
24132: kyisten hallituspuolueiden kesken ei sittenkään        laisille viimeistään silloin, kun verokortit tulevat
24133: myöskään vallitse tästä periaatteesta yhteisym-        ja niiden perusteella annettavat ensimmäiset
24134: märrystä, minkä jälkeen tämä uudistus on lopul-        palkkapussit. Kansalaisilla on silloin hyvin yk-
24135: lisesti mennyt soimuun ja sotkuun, koska viime         sinkertainen tapa laskea palkkapussiaan ja las-
24136: kädessä on pitänyt myös pyrkiä edelleenkin lisää-      kea käteen jääviä lapsilisiään. Silloin kansalaiset
24137: mään verovähennyksiä ja kompensoimaan myös             tulevat huomaamaan, että menettäjiä tässä uu-
24138: verovähennyksillä tulon menetyksiä, mutta kom-         distuksessa tulee olemaan todella paljon ja sellai-
24139: pensoimaan myös tavoilla, jotka eivät kohtaannu        sia menettäjiä, joiden menetyksille ei erityisesti
24140: lapsiperheisiin.                                       tällaisina aikoina voi löytää mitään perustetta.
24141:    Veronmaksajain Keskusliitto nimenomaan on
24142: myös lausunnoissaan näistä viime hetkellä sovi-            Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Kun
24143: tuista verovähennyksistä huomauttanut, että            on seurannut tämän päivän keskustelua, on pak-
24144: niistä koituu pienituloisille perheille suorastaan     ko todeta, että hirmuisen epäoikeudenmukaisesti
24145: menetyksiä tämän perhetukiuudistuksen myötä.           tätä esitystä on kohdeltu. Kuten aikaisemmin
24146: Kun tämän perhetukiuudistuksen myötä pienitu-          keskustelussa ed. Taina on todennut, lapsilisien
24147: loisilta perheiltä perhepoliittiset verovähennyk-      kokonaismäärä on 9 miljardia markkaa ja siitä
24148: set poistuvat, niin näistä pienituloisista perheistä   laskennallisesti lapsiperheiltä leikatuksi tulee 150
24149: melkoinen osa putoaa pois pienituloisille tarkoi-      miljoonaa eli prosenttiosuuksina 0,00 ... , mitä sii-
24150: tettujen perusvähennysten piiristä. Niinpä ne ei-      tä tuleekaan. Kyllä tämä näissä lamaolosuhteissa
24151: vät myöskään voi välttämättä käyttää täysimää-         on erittäin merkittävä uudistus. Keskustelussa on
24152: räisesti hyväkseen sitä ansiotulovähennystä, jos-      viimeksi ed. Hämäläinen todennut, että erityisesti
24153: ta hallitus viime metreillä näiden valvottujen öi-     monilapsiset perheet tässä uudistuksessa kärsi-
24154: den aikana sopi. Veronmaksajain Keskusliitto           vät. Erikseen täällä on sanottu, kuten aikaisem-
24155: puolestaan on laskenut, että näiden viimeisten         minkin, yksilapsisten perheiden kärsivän, kaksi-
24156: uudistusten ja korjausten jälkeen pienituloiset        lapsisten perheiden kärsivän jne. Eihän tämä
24157: tulevat menettämään 200-250 markkaa kuu-               matemaattisesti ole mahdollista.
24158: kaudessa. Tämä tulee olemaan hallituksen lahja             Mutta silloin, kun hallitus on uskaltanut tehdä
24159: lapsiperheille ja pienituloisille ja monilapsisille    ja tehnyt oikean suuntaisen perhepoliittisen muu-
24160: perheille.                                             toksen eli siirtyy verovähennyksistä suoraan tu-
24161:     Aiemmin on totuttu siihen, että kaikkina ai-       lotukeen, totta kai yksittäisille perheille voi käy-
24162: koina, oli sitten lama tai korkeasuhdanne, aina-       dä näin, että menetyksiä tulee. Mutta lähes sata-
24163: kin lapsiperheitä on haluttu tukea ja lapsilisiä on    prosenttisesti kohdentaminen on oikean suuntai-
24164: pyritty nostamaan kaikissa vaiheissa. Minun            nen. Eli kyllä me uskallamme hallituspuolueena
24165:  oma tulkintani nykyisestä tilanteesta on se, että     ottaa 150 miljoonan markan leikkauksen leik-
24166: hallituksen taloudellinen epäonnistuminen on           kauksena. Mutta todella, päinvastoin kuin ed.
24167: nyt niin syvää, että tänä vuonna ei ollut varaa        Hämäläinen totesi, lapsiperheet tulevat näke-
24168: esittää ensi vuodelle edes lapsilisien korotuksia,     määnjo tammikuussa, että lapsilisiä saavien per-
24169: kassa on ilmeisesti niin tyhjä, ja kun tämä havait-    heiden, nimenomaan kun otetaan huomioon vie-
24170: tiin, päädyttiin purkamaan vähennyksiä ja yritet-      lä asumistuen lisäys, käytettävissä oleva raha-
24171: tiin tehdä sellainen silmänkääntötemppu, jolla         määrä lisääntyy.
24172: yritetään uskotella kansalaisille, että ensi vuon-         Monet opposition edustajat ovat sanoneet,
24173:  nakin kansalaiset tulisivat tavanomaiseen tapaan      että he kyllä kannattavat tätä lakiesitystä periaat-
24174: 5068                                        168. Tiistaina 7.12.1993
24175: 
24176: 
24177: teessa, että uudelleenkohdennetaan lapsilisiä,            Keskusliitosta, jota nykyään johtaa ministeri Vii-
24178: mutta ette te ole silloin rehellisiä, jos te kaivatte     nasen entinen sihteeri. Ne me olemme saaneet
24179: täällä erilaisia laskelmia, joita on tarkoitushakui-      myös Väestöliitosta,jota on yleensä perhepoliitti-
24180: sesti kerätty, siten että joku kärsii. Teidän pitää       sena asiantuntijana tässä maassa arvostettu.
24181: sanoa, että emme kannata periaatteessa, koska             Väestöliitto nimenomaan kirjallisessakin lausun-
24182: joissakin laskelmissa tulee menetyksiä. Kuten             nossaan pitää tätä uudistusta perhepoliittisesti
24183: ministeri alussa totesi, useimmissa laskelmissa ei        hyvin arveluttavana.
24184: ole asumistuen parantamista otettu huomioon.                  Ed. Kemppainen sanoi, että lapsiperheet ilah-
24185: Eikä asumistuen lisääminen ole pelkästään sen             tuvat tammikuussa. He tulevat ilahtumaan tam-
24186: aikaisemman päätöksen korjaamista, vaan kyllä             mikuussa, kun he saavat käsiinsä lapsilisien koro-
24187: me tietysti tunnustamme, että yleisestä asumistu-         tukset, aivan oikein, mutta kauhistus on kaksin
24188: esta leikattiin kaikilta. Mutta tässä se tulee ni-        verroin suurempi maaliskuussa, kun astuvat voi-
24189: menomaan takaisin lapsiperheille, ja silloin se           maan uudet vero kortit, joissa on entistä suurem-
24190: kohdentuu meidän mielestämme ihan oikeuden-               mat ennakonpidätykset, ja heidän käteen jäävät
24191: mukaisesti ja oikeaan paikkaan.                           tulonsa laskevat enemmän kuin he ovat koskaan
24192:    Kun näitä esimerkkejä on otettu, niin totta kai        kuvitelleetkaan. Maaliskuussa tulevat vielä enna-
24193: siellä tulee myös alenemia, kun katsotaan lasten          konpidätyksissä huomioiduiksi nekin tammi- ja
24194: ikää, koska meillä on ollut vaippalisä ja lapsen-         helmikuun ennakonpidätykset,joissa tätä vähen-
24195: hoitovähennys valtionverotuksessa 3-7-vuoti-              nystä ei ole vielä ehditty toteuttaa. Maaliskuussa
24196: aiden osalta. Mutta siihen, että lapsilisät kohden-       ennakonpidätyksistä tulee todella suuri lasku, ja
24197: netaan nyt suorana tulotukena ja saman ikäisille          ed. Kemppainen, minä toivon, että te silloin ky-
24198: lapsille saman suuruisena - eroja on lapsiluvun           sytte lapsiperheiltä ja kannattajiltanne, oliko
24199: mukaisesti - on erittäin painavat perusteet. Itse         tämä uudistus hyvä ja kannatettava. Me voimme
24200: asiassa tukea pitäisi enemmänkin siirtää koulu-           silloin jatkaa tästä asiasta keskustelua.
24201: ikäisistä ja aiemmista ikäryhmistä puberteetti-
24202: ikään, koska kyllä sen me tiedämme, että silloin             Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Ed.
24203: lapsiperheiden kulutus on suurimmillaan. Mutta            Kemppainen ei puheenvuorossaan maininnut
24204: tietysti sieltä löytyy tietyllä tavalla laskemalla esi-   mitään toimeentulotuen varassa olevien perhei-
24205: merkkejä, että yksi perhe voi sinä hetkenä hävitä.        den tilanteesta, kun lapsilisäuudistus toteute-
24206: Sekin on muistettava, että jokaisessa perheessä           taan. Hän totesi, että tämä uuskohdentaminen
24207: joka vuosi lapsikatras siirtyy ikäluokkaa van-            on oikean suuntainen. Kannattaa kuitenkin
24208: hemmaksi ja tulee koko lapsuuden aikana, sano-            muistaa, että hallitushan lupasi, että etuuden saa-
24209: taan ainakin tasoittuvassa määrin, saamaansa-             jien asema säilyisi ennallaan. Näin ei kuitenkaan
24210: man perhepoliittisen tuen sinä aikana, kun he             nyt ole käymässä, kun valtioneuvosto on tosiaan
24211: lapsilisien maksamisiässä ovat.                           tehnyt tämän tiedossa olevan päätöksen. Onkin
24212:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, kun             syytä kysyä ed. Kemppaiselta, pitääkö hän tätä
24213: täällä valtaosassa puheenvuoroja on jäänyt sel-           kysymystä liian marginaalisena siitä huolimatta,
24214: lainen levy päälle ja tavallaan yhtä virttä veisattu,     että tiedämme, että se tulee koskemaan satojatu-
24215: että kyllä periaatteessa kannatetaan mutta yh-            hansia perheitä, jotka ovat kaikkein varattomim-
24216: tään ainutta alenemaa emme tule hyväksymään,              missa tilanteissa ja toimeentulotuen varassa.
24217: että se ei ole poliittisesti rehellistä, koska kaiken
24218: kaikkiaan, toistan vielä lopuksi, 150 miljoonan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24219: markan leikkaus, joka lapsiperheille jää, on hir-
24220: muisen marginaalinen juttu. Me tunnustamme                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
24221: sen, että ministeri tappeli kyllä lähes vuoden ajan       lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
24222: koko miljardin umpeen kuromiseksi, mutta vielä            kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
24223: siihen ei päästy. Sen takia mielestäni tästä keskus-      lyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
24224: telusta on jäämässä vähän väärä kuva tämän                   Ed. Vehkaoja on ed. 0. Ojalan kannattamana
24225: uudistuksen merkityksestä.                                ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
24226:                                                           kunta edellyttää, että valtioneuvosto muuttaa
24227:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!            18.11.1993 tekemäänsä päätöstä toimeentulo-
24228: Haluan vielä ed. Kemppaiselle muistuttaa siitä,           tuen yleisistä perusteista siten, etteivät lapsilisät
24229: että ne laskelmat, joita hän tässä tarkoitushakui-        vaikuttaisi toimeentulotuen perusosiin siten, että
24230: siksi nimitti, olemme saaneet Veronmaksajain              se heikentää lapsiperheiden asemaa nykyisestä."
24231:                                             Perhetukiuudistus                                        5069
24232: 
24233:    Ed. Muttilainen on ed. U. Anttilan kannatta-       nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
24234: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Taina, Tiuri, Toivonen, Turunen, Vanhanen,
24235: "Kunnallisverotuksen lapsivähennys on myön-           Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
24236: netty alle 18-vuotiaasta lapsesta. Lapsivähennys-     ~~nsola, Väistö, Westerlund, Zyskowicz ja
24237: ten poistuttua 17-vuotiaat lapset jäävät ilman        Aäri.
24238: tukea, koska heille ei makseta lapsilisää. Lapsili-
24239: sän maksaminen 17-vuotiaille, jotka eivät saa            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24240: lapsilisää suurempaa opintotukea tai työmarkki-
24241: natukea tai työttömyysturvaa, olisi oikeudenmu-           Aittoniemi, Apukka, Astala, Backman, Gus-
24242: kaista. Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-         tafsson, Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen,
24243: ta edellyttää hallituksen selvittävän 17-vuotiaat     Hämäläinen, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,
24244: eri tukimuotojen väliinputoajat ja ryhtyvän toi-      Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
24245: miin lapsilisän maksamiseksi 17-vuotiaille väliin-    so, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,
24246: putoajille."                                          Luhtanen, Luttinen, Muttilainen, Myller, Mäke-
24247:                                                       lä, Mäkipää, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Polvinen,
24248:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Puisto, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T., Savolai-
24249:                                                       nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
24250:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on     Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
24251: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätettyjen en-    Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas,
24252: simmäisen, toisen ja viidennen lakiehdotuksen         Vähänäkkija Wahlström.
24253: hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
24254:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
24255:   Äänestys ja päätös:
24256:                                                          Aho E., Aho R., Alaranta, Alho, Andersson,
24257:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt       Aula, Bell von, Biaudet, Donner, Iivari, Jaakon-
24258: ensimmäisen, toisenja viidennen lakiehdotuksen,       saari, Jäätteenmäki, Kanerva, Kuuskoski, Lahi-
24259: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotuk-     kainen, Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen,
24260: set hylätty.                                          Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski,
24261:                                                       Metsämäki, Norrback, Näsi, Paakkinen, Paasio,
24262:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    Pesälä, Pokka, Polvi, Pura, Rajamäki, Ranta,
24263: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-      Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Roos J., Räty,
24264: ja on äänestänyt.                                     Rönnholm, Röntynen, Saario, Suhonen, Takala,
24265:                                                       Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo,
24266:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Vuoristo ja Väyrynen.
24267: 
24268:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Anttila         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
24269: U., Antvuori, Björkenheim, Dromberg,                  s~.ssä on annettu 98 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 50.
24270: Enestam, Haavisto, Hassi, Hautala, Heikkinen,         (Aän. 14)
24271: Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Iso-
24272: hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Joup-              Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
24273: pila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli,    päätetyt ensimmäisen, toisenja viidennen lakieh-
24274: Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,            dotuksen.
24275: Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
24276: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,                Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
24277: Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,          mässään päätöksessä hallituksen esitykseen sisäl-
24278: Lamminen, Laukkanen M., Lehtosaari, Leppä-            tyvien kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen
24279: nen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-        sekä lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
24280: vo, Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila,              hylkäämisestä.
24281: Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
24282: tö, Nikula, Nordman, Ollila, Paloheimo, Pek-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24283: karinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen         päättyneeksi.
24284: M., Pietikäinen S., Puhakka, Pulliainen, Pykä-
24285: läinen, Rauramo, Renko, Renlund, Rossi, Ru-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
24286: sanen, Ryynänen, Saapunki, Saari, Saastamoi~          päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
24287: 5070                                      168. Tiistaina 7.12.1993
24288: 
24289: 
24290:   Äänestykset ja päätökset:                               Keskustelu:
24291: 
24292:   Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta.                    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24293:                                                        mies! Olemme työmarkkinatuesta ja työttömyys-
24294:   Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".          turvalain heikennyksistä puhuneet täällä pitkään
24295:                                                        jo viime viikolla ensimmäisessä ja toisessa käsitte-
24296:                                                        lyssä. Tästä asiasta riittäisi kyllä vieläkin paljon
24297:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-
24298:                                                        puhumista. Tässä on niin monta yksityiskohtaa,
24299: s~.ssä on annettu 87 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 50.
24300:                                                        jotka heikentävät monen työttömän toimeentu-
24301: (Aän. 15)                                              loturvaa, ja erityisesti voimaantulosäännös mer-
24302:                                                        kitsee sitä, että moni työtön on ensi vuonnakin
24303:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24304:                                                        kokonaan ilman työttömyysturvaa, vaikka uudet
24305:                                                        säännökset tulevatkin voimaan. Mutta ne tulevat
24306:   Äänestys ed. Mutti1aisen ehdotuksesta.               koskemaan vain niitä, joilla työttömyys alkaa
24307:                                                        ensi vuonna.
24308:   Mietintö "jaa", ed. Mutti1aisen ehdotus "ei".
24309:                                                           Herra puhemies! Ehdotan, että nämä lakieh-
24310:                                                        dotukset hylätään, ja ehdotan, että toinen laki-
24311:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-
24312:                                                        ehdotus, joka pitää sisällään odotusajan mää-
24313: s~.ssä on annettu 89 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 48.
24314:                                                        räämisen kolmeen kuukauteen, jätetään lepää-
24315: (Aän. 16)
24316:                                                        mään.
24317:                                                           Perustuslakivaliokunta on todennut, että odo-
24318:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24319:                                                        tusaika niin työttömyysturvalaissa kuin työ-
24320:                                                        markkinatukilaissa on asia, joka voidaan jättää
24321:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
24322:                                                        lepäämään. Nyt on kuitenkin hyväksytty se tul-
24323: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
24324:                                                        kinta, että aika voi olla kolmen kuukauden mit-
24325: sestä.                                                 tainen. Muistutan siitä, että vuosi sitten, kun
24326:                                                        odotusaika pidennettiin kuudesta viikosta kol-
24327:    Asia on loppuun käsitelty.                          meen kuukauteen, se oli silloin lepäämään jätet-
24328:                                                        tävissä, mutta sosialidemokraatit tekivät halli-
24329:                                                        tuksen kanssa kaupat ja tämä hyväksyttiin kah-
24330:                                                        den kolmasosan enemmistöllä. Se ei tee mielestä-
24331: 9) Ehdotukset työmarkkinatukea koskeviksi la-
24332:                                                        ni asiasta kuitenkaan sellaista, että se ei edelleen-
24333: eiksi sekä laiksi työttömyysturvalain muuttamises-
24334:                                                        kään olisi lepäämäänjätettävissä. Näillä peruste-
24335: ta                                                     luilla siis esitän, että tässä tapauksessa toinen
24336:                                                        lakiehdotus, joka pitää odotusajan sisällään, jä-
24337: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
24338:                                                        tetään lepäämään.
24339: Hallituksen esitys n:o 235
24340: Lakialoitteet n:ot 11, 49 ja 54
24341:                                                            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
24342: Toivomusaloitteet n:ot 1593/1991 vp, 335 ja 353/
24343:                                                         ed. Stenius-Kaukosen hylkäysehdotusta. Jos eh-
24344: 1992 vp sekä 196
24345:                                                         dotus jostakin käsittämättömästä syystä ei meni-
24346: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
24347:                                                         si täällä läpi, siltä varalta teen ehdotuksen, että
24348:                                                         hyväksyttäisiin seuraava lausuma:
24349:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ensin salli-       "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii
24350: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          toimiaan vähintään 40 000 työttömän nuoren
24351: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-        koulutuspaikkojen perustamisesta eri puolille
24352: ehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt, hal-      Suomea."
24353: lituksen esitykseen sisältyvät seitsemän lakiehdo-          Kun Suomessa työttömyystilanne on näinkin
24354: tusta sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-      vaikea ja meillä on korkeasuhdanteen aikana ra-
24355: nössä ehdotetut kahdeksas, yhdeksäs ja kymme-           kennettu korkeatasoisia kouluja erilaisine palve-
24356: nes lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai                luineen ja on työttömiä opettajia tai opettajia,
24357: hylätä.Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä          joilla on varaa tehdä vielä enemmänkin työtä,
24358: toivomusaloitteista.                                    niin näiden sadantuhannen työttömän nuoren
24359:                                                         osalta koulutuksen avaaminen Suomessa Keski-
24360:    Menettelytapa hyväksytään.                           Euroopan tapaan on yksi tärkeä keino, jolla työt-
24361:                                               Työmarkkinatuki                                           5071
24362: 
24363: tömyyttä voidaan vähentää. Monissa Keski-Eu-            kat,joita oppositio on esittänyt ja joita sosiaali- ja
24364: roopan yliopistoissahan ei ole sellaista kattoa         terveysvaliokunta on aiemmissa mietinnöissään
24365: opiskelupaikoissa kuin suomalaisessa korkea-            esittänyt siitä, että työttömille tarjottaisiin pa-
24366: kouluelämässä ja yliopistoissa on.                      remmat mahdollisuudet toimeliaisuuteen, kuten
24367:     Hallituksen piirissä ns. kansliapäällikkötyö-       opiskeluun, sinä aikana, kun he ovat työttöminä.
24368: ryhmän piirissä on selvitetty tätä asiaa. Käsit-        Vain tällä lailla voidaan estää kansan kahtiajako
24369: tääkseni asiat ovat niin pitkälle selvillä, että pää-   niihin ihmisiin, jotkajäävät pitkäksi aikaa toime-
24370: tös voitaisiin tehdä koska tahansa. Tämän takia         liaisuuden, työn, ulkopuolelle, ja niihin, joilla vie-
24371: minusta tässä ei pidä enää odottaa, vaan hallituk-      lä on mahdollisuus olla palkkatyössä.
24372: sen pitäisi tehdä päätös mahdollisimman nopeas-
24373: ti. Tämä olisi tehokkain keino vähentää niin               Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitys työ-
24374: nuorten kuin myös työttöminä olevien opettajien         markkinatueksi on yksi tärkeimpiä, mitä porva-
24375: työttömyyttä.                                           rihallitus on tehnyt. Siinä lähdetään liikkeelle sii-
24376:                                                         tä, että työttömyysturvaa todella rajusti huonou-
24377:     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Aivan             netaan hyvin monilta ratkaiseviita ja tärkeiltä
24378: ensiksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää           osiltaan. Onneksi tässä tuli kuitenkin vastaan
24379: lepäämäänjättämisehdotusta toisen lakiesityk-           eräiden pahimpien esitysten osalta ensinnäkin
24380: sen osalta. Edelleen kannatan ed. Skinnarin teke-       perustuslaki ja toisaalta mahdollisuus jättää laki-
24381: mää lausumaehdotusta.                                   sääteiseen perusturvaan kajoaminen lepäämään.
24382:     Työttömyys on tämän yhteiskunnan kaikkein           Vielä pidemmälle olisi hallitus mennyt ja yritti
24383: vakavin ongelma. Viittaan tässä yhteydessä pro-         mennä, mutta nämä tulivat vastaan, ja oppositio
24384: fessori Ilkka Niiniluodon puheenvuoroon, jonka          onneksi löysi riveissään yksimielisyyden ja näin
24385: hän käytti Suomen henkinen tila ja tulevaisuus          saadaan tiettyjä heikennyksiä pois sen ansiosta,
24386: -tilaisuudessa aivan hiljattain. Hän totesi siellä      että on saatu tämä rintama aikaiseksi eikä halli-
24387: muun muassa: " - - lähellämme on varoittavia            tus pystynyt sitä pirstomaan.
24388: esimerkkejä siitä, miten yhteiskuntamoraalin ha-           Tässähän saadaan aikaan se, että odotusaika
24389: pertuminen voi nopeastikin rapauttaa sosiaalisen        lyheni, ennen kuin päästään työmarkkinatuen
24390: järjestelmän ja johtaa luhistumispisteeseen. Rä-        piiriin, lapsikorotukset saatiin pelastettuaja ikä-
24391: jähdysherkkyyden kasvusta, korkealta pudon-             rajaa ei pystytty nostamaan 17:stä 18 vuoteen.
24392: neen keskiluokan hermostumisesta ja sen myötä           Mikä tärkeätä, päivärahan kokonaan katkaise-
24393: yhteiskunnallisen tasapainon huojumisesta on            minen, joka oli sellainen suuri tavoite, saatiin nyt
24394: meilläkin jo nähtävissä merkkejä, jotka varmasti        estettyä eli ei tule tilannetta, jolloin mennään
24395: vielä lisääntyvät laajenevan työttömien joukon          kassaha sossulle, mikä oli tarkoitus. Minusta täs-
24396: tippuessa peruspäivärahan varaan." Näinhän tu-          sä on nyt näyttö siitä, miten täällä oppositio yh-
24397: lee käymään ensi vuonna.                                teisvoimin pystyy vaikuttamaan, jos me saamme
24398:                                                         rivit kasaan. Nämä ovat tärkeitä saavutuksia,
24399:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Myös            joista varsinkin arvostan sitä- no, kaikkia niitä
24400: minä olen näiden lakiehdotusten hylkäämisen             pitää arvostaa, vähiäkin korjauksia ja parannuk-
24401: kannalla, ja mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, ed.       sia - että ei ole saatu poikki työttömyysturvan
24402: Skinnarin esittämän perustelulausuman kannal-           kestoa eli kassalta sossulle -ideaa hallitus ei saa
24403: la.                                                     läpi. Se on minusta suuren luokan kysymys, sillä
24404:     Pidän sinänsä valitettava sitä, että työmarkki-     siinä olisi voitu nipistää aina kuukausi kuukau-
24405: natukipaketista käydyt neuvottelut hallituksen          delta ja vuosi vuodelta alemmas sitä, minkä ver-
24406: kanssa kariutuivat. Oppositiolla oli esitettävä-        ran työttömyysturva kestää.
24407: nään lukuisia ehdotuksia, joilla olisi voitu muut-         Tässä on otettu nyt todella iso periaatteellinen
24408: taa työttömyysturvajärjestelmää nykyistä akti-          kanta, että työttömyysturva on hallitusmuodon
24409: voivammaksi. Näillä ehdotuksilla olisi myös             6 §:n suojeluksessa. Tämä kansa juontaa siitä kes-
24410: poistettu niitä epäkohtia, jotka liittyvät hallituk-    kustelusta ja niistä aikaisemmista tilanteista, jol-
24411: sen esitykseen ja valiokunnan mietintöön, joka          loin me vaadimme tähän maahan täystyöllisyyt-
24412: siis sisältää lukuisia työttömiä eriarvoistavia ele-    tä. Sellainenkin aika oli, ja vasemmistoliitto kyllä
24413: menttejä.                                               sitä vaatii edelleenkin ja tulee siitä omat esityk-
24414:     Arvoisa puhemies! Toivon, että työttömyys-          sensä tekemään. Silloin meille vastattiin, että
24415: turvan jatkovalmisteluissa, jatkoesityksissä, joita     vuonna 72 hallitusmuotoon tullut lisäys, joka
24416: tehdään, otettaisiin paremmin huomioon ne sei-          velvoittaa hallituksen huolehtimaan siitä, että jo-
24417: 5072                                     168. Tiistaina 7.12.1993
24418: 
24419: 
24420: kaisella Suomen kansalaisella on oikeus tehdä         distysliikkeelle, mitä tämän ongelman kanssa
24421: työtä, tulkitaan siten, että työttömyysturva on se,   tehdään, kun tällainen kirraus ja pelin paikka on
24422: mikä tavallaan takaa tämän oikeuden. Näinhän          nyt työnantajille annettu. Siis tässä tarjotaan
24423: perustuslakivaliokunta tuli onneksi - tässä ti-       työnantajille ilmaista työvoimaa ja toisaalta
24424: lanteessa voi sanoa jo: onneksi- aikanaan kan-        työntekijöiden keskuuteen syntyy halpatyövoi-
24425: taa ottaneeksi. Nyt tämä tulkinta sai aikaan sen,     maryhmä. Tätä perustellaan kauniilla periaat-
24426: etteivät perustuslakivaliokunnan jäsenet voineet      teella, että tulee mahdollisuus mennä töihin ja
24427: lähteä siitä, että työttömyysturva voidaankin         aktivoidutaan jne. Okei, kaikki oikein, mutta teh-
24428: katkaista ja ihminen heittää kokonaan tämän           dään kaikki se työsuhteen piirissä. Minkä takia
24429: systeemin ulkopuolelle. Tätä pidän tärkeänä saa-      työsuhteetta? Siinä se suuri kysymys juuri onkin,
24430: vutuksena.                                            ja sitä minä kritisoin jyrkästi edelleenkin ja tulen
24431:     Herra puhemies! Työmarkkinatukeen sisältyy        varmasti aina kritisoimaan. Tässä on selvä ide-
24432: edelleen suuria heikkouksia. Sitä ei kannata kau-     ologinen ajattelutapa pohjalla.
24433: nistella ollenkaan. Se tuki on vain 116 markkaa          Kun oli työllisyyslain velvoittavuus voimassa,
24434: päivältä. Se on tarveharkintainen osalta aikaa.       työ oli työsuhteista,ja siitä saatiin kohtuupalkka,
24435: Tarveharkinta tulee taas siellä loppupäässä tai       ei hääppöinen, mutta kohtuullinen kuitenkin.
24436: keskivaiheilla, kun oli aluksi ajatuksena, että 300   Nyt mennään 116 markalla töihin. Ne, jotka tä-
24437: päivää olisi kokonaan tarveharkinnasta vapaata        män esityksen puolesta äänestävät, äänestävät
24438: eli saisi edes sen 116 markkaa siltä ajalta. Mikä     tältä osin halpatyövoiman luomisen puolesta.
24439: jää edelleen voimaan, on se, että työmarkkinatu-      Muistakaa se!
24440: en aikana työllistäminen tapahtuu ilman työsuh-
24441: detta. Yhä edelleen tämä perusheikkous tässä             Ed. N o r d m a n : Herra puhemies, herr tal-
24442: esityksessä on.
24443:     Sehän johtaa siihen, että ensinnäkin työttö-      man! Målsättningen för arbetsmarknadsstödet
24444:                                                       bör framför allt vara att aktivera arbetslösa. Nå-
24445: myysturvalle pääsyn ongelma tai paluun ongel-
24446: ma jää edelleenkin olemaan, koska työttömyys-         gonting som i första hand bör ske genom att
24447:                                                       erbjuda arbete i någon form.
24448: turvaan tarvittavia päiviä ei kerry, kun ei ole
24449: työsuhdetta. Sitten tästä seuraa se, että tähän
24450: maahan ollaan tätä kautta edelleenkin, ja valitet-        Päätavoitteena tulee edelleen olla ensisijaisesti
24451: tavasti siinä emme pystyneet näköjään mitään          mahdollisimman monen työttömän työllistämi-
24452: tekemään, luomassa kahdenlaiset työmarkkinat.         nen ja toissijaisesti harjoittelun ja koulutuksen
24453: Työmarkkinatuella olevat ihmiset voidaan mää-         tarjoaminen. Näin varmasti useimmat työttömät
24454: rätä töihin 116 markalla. Sinne on sitten mentä-      itsekin näkevät tilanteensa, ja tämä olisi hyödyl-
24455: vä. Kerran voi kieltäytyä. Senjälkeenjos kieltäy-     listä tuotannon ja kansantalouden kannalta.
24456: tyy, tulee karenssia kuusi viikkoa, ja taas pitää     Kaikkia mahdollisuuksia onkin tässä mielessä
24457: tämän systeemin lähteä pyörimään uudelleen.           kokeiltava.
24458: Tämä voi johtaa ja tulee varmasti johtamaan ihan          Tämän vuoksi haluan viitata työasiainvalio-
24459: ilman muuta selvään keinotteluun.                     kunnan vaatimukseen sen selvittämisestä, miten
24460:    Minä ajattelen esimerkiksi jotain matkailu-        väliaikaisena ratkaisuna erittäin huonon työlli-
24461: alan yritystä jossain Ylläksellä, otetaan ihan        syystilanteen parantamiseksi voitaisiin työttö-
24462: konkreettinen esimerkki. Se on sesonkiluonteista      mien saamia työttömyyskorvauksia käyttää tu-
24463: työtä. Ei sinne tulla palkkaamaan, näin minä          kena työttömien työllistämiseen osana palkkaus-
24464: ajattelen, "normaalia työvoimaa" työehtosopi-         ta. Tämä voisi merkitä työttömälle mahdollisuut-
24465: muksen mukaisin eduin muutamaksi kuukau-              ta tarjota työttömyyskorvauksensa työnantajal-
24466: deksi. Soitetaan työvoimatoimistoon ja pyyde-         le, joka sitoutuu tarjoamaan työtä ja maksamaan
24467: tään työmarkkinatuella olevia ihmisiä. Saadaan        normaalin palkan, ja korostan tätä normaalia
24468: nämä ilmaiseksi, ja nämä ihmiset joutuvat mene-       palkkaa. Tietenkin tällaiset tukitoimenpiteet
24469: mään 116 markalla tekemään sellaista työtä, jos-      vääristävät helposti kilpailua, vaikka kyseessä
24470: ta normaalisti saisi monta sataa markkaa enem-        olisikin normaali palkka. Tämän vuoksi työ-
24471: män päivältä, jos olisi työehtosopimuksen mu-         asiainvaliokunta korostaa toimenpiteiden väliai-
24472: kaisen työsuhteen piirissä. Tällainen ongelmahan      kaisuutta, mutta kuten sanottu, uusia mahdolli-
24473: tähän jää.                                            suuksia on kokeiltava tällaisessa tilanteessa, jossa
24474:    Näin meille ruvetaan tekemään halpatyövoi-         olemme. Toivon todella, että hallitus tarttuu täl-
24475: maa. Tässä on nyt kyllä kova haaste ammattiyh-        laiseen vaihtoehtoon.
24476:                                                 Työmarkkinatuki                                         5073
24477: 
24478:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oi-          on tulossa hyvin hyvin helposti kahdet työmark-
24479: keastaan ed. Nordmanin puheenvuoroon ja sa-               kinat, ja työnantajat ovat mielestäni myöskin
24480: malla ed. Skinnarin puheenvuoroon haluan tode-            joutumassa hyvin eriarvoiseen asemaan, mihin
24481: ta, että koulutus ylläpitää ja varmasti jopa lisää-       kannattaisi kiinnittää huomiota.
24482: kin ammattitaitoa. Eräs merkitys sillä on myös-
24483: kin se, että se täyttää sitä henkistä tyhjiötä, joka          Ed. L a i n e : Herra puhemies! Perustuslaki-
24484: on työttömänä olevalla ihmisellä sosiaalisen yh-          valiokunnan lausunto saattaa moniltakin osin
24485: teisön, työyhteisön, ympäriltä kadottua. Se täyt-         olla arvostelun alainen. Kiinnitän huomiota sii-
24486: tää tätä henkistä puolta.                                 hen, että lausunnossa on vastalauseita, sanoisin-
24487:    Mutta koulutus on aina korviketta työlle. Se           ko, toiseen suuntaan seitsemän edustajan allekir-
24488: on kuin pettuleipää ruisleivän rinnalla. Se ei kos-       joittamanaja sitten vielä toiseen suuntaan valio-
24489: kaan korvaa työtä, jonka tarkoitus on tuotannol-          kunnan puheenjohtajan ja ed. Varpasuon vasta-
24490: linen. Sen vuoksi kyllä syvin pyrkimys on tietysti        lause.
24491: se, että me saamme kulutuskysynnän tavalla tai                Mutta tämän puheenvuoron pyysin nimen-
24492: toisella liikkeelle tässä maassa, saadaan tavara-         omaan sen vuoksi, että vähän äkkiä tässä jou-
24493: ruuhkat purettua, että saadaan suora yhteys tuo-          tuu palauttamaan viimevuotista tilannetta
24494: tannosta kulutukseen. Silloin on normaali työllis-        muistiin. Silloin oli kysymys siitä, että työttö-
24495: tävä vaikutus olemassa. Nämä ovat koulutus-               myysturvan odotusaika oli hallituksen esityk-
24496: puolella, niin kuin sanoin, ammattitaidon ylläpi-         sessä neljä kuukautta. Kuudesta viikosta nel-
24497: tämistä, ehkä vähän lisäämistä ja henkisen tyhji-         jään kuukauteen ehdotettiin korotettavaksi, ja
24498: ön täyttämistä, mikä on hyvin tärkeä asia. Mutta          perustuslakivaliokunta totesi sen, jos nyt oikein
24499: ei saa luopua ja ajatella, että se tulee olemaan          muistan, lepäämään jätettäväksi. Sitten tuo
24500: tulevaisuuden työtä, koulutus ja opiskelu. Se on          määrä muutettiin kolmeksi kuukaudeksi, minkä
24501: kuin pettuleipää ruisleivän rinnalla.                     silloinen perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
24502:                                                           ja edelleen totesi olevan myös lepäämään jätet-
24503:    Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Työmark-               tävissä. Mutta kun eduskunnassa ei ollut riittä-
24504: kinatukiasian kohdalla kiinnittäisin huomiota             västi niitä, jotka olisivat olleet esityksen lepää-
24505: vielä nuorten ihmisten sortamiseen taikka ei yk-          mään jättämisen kannalla, niin eduskunta hy-
24506: sistään nuorten vaan sanotaan kotona asuvien.             väksyi tuon hallituksen esityksen. Mutta minun
24507: On aika käsittämätöntä, että 116 markan työ-              käsitykseni on se, ettei tällä voitu tehdä tyhjäksi
24508: markkinatukisummaa kotona asuvien osalta vie-             lepäämäänjättämissäännöstön sitä kohtaa, josta
24509: lä leikataan 40 prosentilla. 69,60 markkaa saisi          kysymys oli. Näin ollen minun mielestäni tämä
24510: työmarkkinatukea esimerkiksi kotonaan asuva               nyt ehdotettu kolmen kuukauden odotusaika
24511: vaikka aikamiespoika taikka aikamiestytär.                on tälläkin kertaa lepäämään jätettävissä, aivan
24512: Ovatkohan asian valmistelijat ja arvoisat halli-          siten kuin ed. Stenius-Kaukonen puheenvuoros-
24513: tuspuolueiden kansanedustajat lainkaan ajatel-            saan ehdotti.
24514: leet sitä, että siinä samassa kodissa voivat olla
24515: vaikka molemmat vanhemmat työttöminä tai                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24516: siellä voi olla koulutettavia sisaruksia tai siellä voi
24517: olla kovin paljon asuntovelkoja taikka siellä koti-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
24518: taloudessa voi asua vaikka hyvin pienellä eläk-           lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Skinnarin
24519: keellä oleva isä tai äiti, jonka eläkeindeksitkin         kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
24520: tämä hallitus viime viikolla päätti olla toteutta-        lyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
24521: matta? Minusta tämä asia koskettaa hyvin vaka-               Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Oja-
24522: vasti ihmisten perusturvaa, ja olin todella häm-          lan kannattamana ehdottanut, että toinen lakieh-
24523: mästynyt siitä, että perustuslakivaliokunnan              dotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin
24524: kannanotto tältä osin oli sen suuntainen, että            lepäämään.
24525: tämä ei olisi perusturvaan puuttumista, kun 116              Ed. Skinnari on ed. 0. Ojalan kannattamana
24526: markasta leikataan 40 prosenttia.                         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
24527:    Kokonaisuudessaan työmarkkinatukiasia pi-              kunta edellyttää, että hallitus kiirehtii toimiaan
24528: tää sisällään hyvin paljon vielä puutteellisuuksia,       vähintään 40 000 työttömän nuoren koulutus-
24529: esimerkiksi juuri sen, että työsuhdetta ei olisi          paikkojen perustamisesta eri puolille Suomea."
24530: olemassa silloin, kun työssä ollaan. Olen aivan
24531: samaa mieltä kuten edellä ed. Tennilä siitä, että           Selonteko myönnetään oikeaksi.
24532: 
24533: 318   230206Y
24534: 5074                                       168. Tiistaina 7.12.1993
24535: 
24536: 
24537:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Ed. Steni-         nattamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi
24538: us-Kaukosen tekemästä lepäämäänjättämiseh-              puhemiehen menettelyyn, vaan että menettely lä-
24539: dotuksesta totean, että perustuslakivaliokunnan         hetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
24540: lakiehdotusten säätämisjärjestyksestä antama
24541: lausunto ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan laki-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
24542: ehdotuksiin tekemät muutokset sekä valtiopäivä-
24543: järjestyksen 66 §:n 7 momentin säännös huo-                Äänestys ja päätös:
24544: mioon ottaen en katso voivani ottaa lepäämään-
24545: jättämisehdotusta käsiteltäväksi.                         Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, aa-
24546:                                                         nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-
24547:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                   Kaukosen ehdotus hyväksytty.
24548: 
24549:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Toinen varapuhemies: Äänestyk-
24550: mies! Ehdotan, että puhemiehen menettely lähe-           s~_ssä on annettu 88 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 50.
24551: tetään perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.            (Aän. 17)
24552:     Jos nyt tämä tulkinta hyväksytään, tästä seu-
24553: raa se, että meillä ei ole mitään toimeentulon             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-
24554: lakisääteistä perusturvaa, mitään tasoa, mikä           telyn.
24555: katsotaan turvatuksi. Jos on kahden kolmasosan
24556: enemmistö lepäämään jätettävässä asiassa, jos              T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
24557: siitä tulee aina pohjataso, tällä tavalla toimeentu-    nestettävä toisessa käsittelyssä päätettyjen, halli-
24558: lon lakisääteinen perusturva voidaan purkaa ko-         tuksen esitykseen ja sosiaali- ja terveysvaliokun-
24559: konaisuudessaan. Tätä menettelyä ei voida pitää         nan mietintöön sisältyvien lakiehdotusten hyväk-
24560: hyväksyttävänä. Perustuslakivaliokunnan pitäisi         symisestä tai hylkäämisestä.
24561: tämä ratkaista eikä perustuslakivaliokunnan sih-
24562: teerin ja eduskunnan muun sihteeristön. Tämä on             Äänestys ja päätös:
24563: niin iso periaatteellinen kysymys, että tämä on
24564: perustuslakivaliokunnan selvitettävä. Se pystyy            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
24565: tähän nopeasti ottamaan kantaa. Ei meillä ole           lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
24566: toimeentulon lakisääteistä perusturvaa, jos tämä        on lakiehdotukset hylätty.
24567: menettely hyväksytään.
24568:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
24569:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Minä kan-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-
24570: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                   ja on äänestänyt.
24571:    Tällä tulkinnalla todellakin toimeentulon laki-
24572: sääteinen perusturva voidaan sulattaa kokonaan              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
24573: pois. Jos edellinen päätös on perustelu sille, mikä
24574: on huononnuksen raja seuraavaan, niin kun on               Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-
24575: muutama vuosi näin edetty, ollaan nollilla. En          vuori, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
24576: tiedä, mitä sitten tehdään, kun on nollaesitys ja       Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
24577: aletaan vielä siitäkin mennä eteenpäin. Tällä ta-       Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
24578: valla sulatetaan koko perusturvan käsite pois, jos      niemi, Jouppila, Järvilahti, Kaarilahti, Kalli,
24579: puhemiehen menettely nyt hyväksytään.                   Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kemppai-
24580:                                                         nen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
24581:    Ed. S k i n n a r i : Herrapuhemies! Kannatan        keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen,
24582: sitä, että puhemiehen menettely lähetetään perus-       Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,
24583: tuslakivaliokuntaan, koska tässä on todella epä-        Laukkanen M., Lehtosaari, Leppänen J., Liik-
24584: selviä kohtia.                                          kanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,
24585:                                                         Markkula, Mattila, Moilanen, Morri, Mäki-
24586:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback,
24587: taan päättyneeksi.                                      Ollila, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Per-
24588:                                                         ho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pu-
24589:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      hakka, Rauramo, Renko, Renlund, Rossi, Ru-
24590: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Tennilän kan-         sanen, Ryynänen, Saapunki, Saari, Saastamoi-
24591:                                          Pienyrittäjän vuosilomaraha                                    5075
24592: 
24593: nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,           Äänestys ja päätös:
24594: Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Van-
24595: hanen, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-            Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".
24596: ki, Vuorensola, Väistö, Westerlund, Zyskowicz
24597: ja Ääri.                                                    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
24598:                                                         St?_ssä on annettu 90 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa48.
24599:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  (Aän. 19)
24600: 
24601:     Aittoniemi, Anttila U., Apukka, Astala, Back-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24602: man, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
24603: la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jurva,          Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
24604: Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,                nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
24605: Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-            sestä.
24606: kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Luhta-
24607: nen, Luttinen, Luukkainen, Muttilainen, Myller,            Asia on loppuun käsitelty.
24608: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala
24609: 0., Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,           10) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosilomarahasta
24610: Rask, Rimmi, Rinne, Roos T., Savolainen, Sep-           annetun lain soveltamatta jättämisestä
24611: pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä,
24612: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola,               Kolmas käsittely, ainoa käsittely
24613: Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas,              Hallituksen esitys n:o 54
24614: Vähänäkki ja Wahlström.                                 Toivomusaloitteet n:ot 1029, 1059, 1073, 1146,
24615:                                                         1158, 1271, 1348ja 1352/1991 vp
24616:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49
24617: 
24618:    Aho E., Aho R., Alaranta, Alho, Andersson,              T o i n e n vara p u h e m i e s : Ensin salli-
24619: Bell von, Biaudet, Donner, Gustafsson, Jaakon-          taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
24620: saari, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kanerva,             jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
24621: Kauppinen, Kuuskoski, Laukkanen V., Laurila,            kiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä päätetty la-
24622: Lax, Lehtinen, Leppänen P., Lindroos, Lippo-            kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
24623: nen, Louekoski, Metsämäki, Näsi, Paakkinen,             puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
24624: Paasio, Pesälä, Pokka, Polvi, Pura, Rajamäki,           aloitteista.
24625: Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Roos J.,
24626: Räty, Rönnholm, Röntynen, Saario, Suhonen,                 Keskustelu:
24627: Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo, Vuoristo ja
24628: Väyrynen.                                                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24629:                                                         mies! Ehdotan, että valiokunnan mietintöön si-
24630:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      sältyvä lakiehdotus hylätään ja että budjettiin
24631: St?_ssä on annettu 91 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 47.   otetaan tarvittavat määrärahat, jotta pienyrittä-
24632: (Aän. 18)                                               jille voidaan maksaa vuosilomarahaa myös ensi
24633:                                                         vuonna ja sitäkin seuraavana vuonna, jota varten
24634:   Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä         tarvitaan rahat vasta seuraavan vuoden budjetis-
24635: päätetyt lakiehdotukset                                 sa.
24636:                                                             Valiokunta on muuttanut esitystä. Hallitus-
24637:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          han esitti, että koko pienyrittäjien vuosilomara-
24638: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        halaki olisi kumottu. Valiokunta muutti sitä nyt
24639: lakiehdotusten hylkäämisestä.                           niin, että kahdelta seuraavalta vuodelta vuosilo-
24640:                                                         marahaa ei pienyrittäjille maksettaisi lainkaan.
24641:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Ne pienyrittäjät, jotka ovat tämän piirissä olleet,
24642: päättyneeksi.                                           ovat todella pieniä yrittäjiä ja näin tämä heiken-
24643:                                                         nys vie kaikkein heikoimmassa asemassa olevilta.
24644:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on              On tämäkin aika erikoista, että kaiken sen
24645: päätettävä perusteluja koskevasta ed. Skinnarin         kädenväännön jälkeen, mitä koko syksyn tämän
24646: ehdotuksesta.                                           asian tiimoilla on ollut - tämähän annettiin jo
24647: 5076                                       168. Tiistaina 7.12.1993
24648: 
24649: 
24650: keväällä, silloin sitä ei edes ruvettu käsittelemään       Ed. H a 1 on e n : Arvoisa puhemies! Nyt kä-
24651: -lopputulos oli se, että käytännössä pienyrittä-        siteltävänä oleva pienyrittäjien vuosilomaraha
24652: jien vuosilomaraha viedään. Ihmettelen niitä            varmasti kuuluu niihin vanhoihin sinipunahalli-
24653: pienyrittäjien edustajia, jotka täällä ovat tähän       tuksen virheisiin, joita tämä hallitus haluaa nyt
24654: asti kauniisti puhuneet, mutta ehkä he osoittavat       pyyhkäistä pois.
24655: yritysystävällisyytensä äänestämällä meidän mu-             Minä jäin ihmettelemään sitä, että kokoomus
24656: kanamme lain hylkäämisen puolesta.                      kuitenkin koko oppositiokautensa ajan puolusti
24657:                                                         pienyrittäjien asemaa ja väheksyi niitä tekoja,
24658:                                                         joita silloiset hallitukset tekivät pienyrittäjien
24659:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                vuosilomarahan puolesta. Tulee olemaan hyvin
24660: Suominen.                                               mielenkiintoista jatkossa seurata niitä puheita,
24661:                                                         niitä vetoomuksia ja väitteitä erityisesti verrattu-
24662:                                                         na historiallisesti niihin sopimuksiin, joita tehtiin
24663:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan       maanviljelijöiden osalta samasta asiasta. On mitä
24664: ed. Stenius-Kaukosen hylkäysehdotusta.                  mielenkiintoisinta koettaa kertoa pienyrittäjille
24665:    Minustakin on todella käsittämätöntä se, että        sitä, millä tavoin kokoomus nyt hallituksessa ol-
24666: eräillä yrittäjillä, jos maatalousyritystoiminta        lessaan säästää pienyrittäjillä, mutta ei pysty
24667: tässä mielessä on yritystoimintaa, vastaava sum-        puuttumaan maanviljelijöiden vastaaviin etuuk-
24668: ma on tänä vuonna noussut 1,4 miljardiin mark-          siin. Kaikkien pitää säästää mutta kovin eri tah-
24669: kaan lisäbudjettien kanssa. Tosin viime syksynä         dissa nähtävästi.
24670: todettiin, että se on 1,1 miljardia, jotta maatalo-
24671: usyrittäjät osallistuisivat tulojen ja etujen leik-        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24672: kaukseen, mutta lisäbudjeteilla tämä on rikottu.        Tämä esityshän on vain yksi johdonmukainen
24673:    Siinä kokoomus on mukana, mutta kun puhu-            toimenpide hallituksen talouspoliittisissa linja-
24674: taan pienyrittäjistä, joista kokoomus on täällä         uksissa. Hallitus ilmeisesti laskee sen varaan, että
24675: toitottanut vuosikymmeniä, niin edes näitä muu-         kun se politiikanaan tappaa kaikki pienyritykset,
24676: tamia kymmeniä miljoonia markkoja tähän toi-            niin sen jälkeen ei tarvitse maksaa pienyrittäjille
24677: mintaan ei löydy, jotta pienyrittäjä voisi pitää        lomarahaakaan.
24678: edes jossakin määrin lomaa. Tämä on hyvin mer-
24679: kittävä asia myös siinä mielessä, että kun ministe-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24680: ri Salolaisen johdolla ollaan Eurooppaan mene-
24681: mässä, niin siellä pienyritystoiminta kaikilla ta-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24682: voin on paljon arvostetumpaa kuin meillä täällä         Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
24683: Suomessa. Tämän takia tuntuu todella käsittä-           nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
24684: mättömältä, että kokoomus tässä asiassa on
24685: käyttäytynyt niin kuin on käyttäytynyt. Uskoisi            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24686: näiden kaikkien puheiden perusteella, että ko-
24687: koomuksesta löytyy sentään jonkin verran pien-             Äänestys ja päätös:
24688: yrittäjien asian ajajia tässäkin tapauksessa.
24689:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
24690:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
24691: myös lyhyesti ihmetellä, että maamme oikeisto-
24692: hallitus näkee pienyrittäjät suorastaan rosvoina.         Puhe m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
24693: Kyllä täytyy ihmetellä, että pienyrittäjät ja esimer-   merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
24694: kiksi maatalousyrittäjät ovat tässä aivan eri ase-
24695: massa. (Ed. Rinne: Eiväthän he yrittäjiä ole maa-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
24696: taloudessa!) Nythän lomarahaan oikeutettuja oli-
24697: si ollut 30 000. Hallitus perusteluissaan mainitsee,       Ala-Harja, Ala-Nissilä, Antvuori, Aula,
24698: että tämä on niin vähäpätöinen ja pieni asia, mutta     Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
24699: kyllä ainakin pienyrittäjiltä on saanut ihmetystä,      Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Iso-
24700: kuinkamaamme oikeistohallitus tekee pienyrittä-         hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
24701: jiä kohtaan juuri tällaisia lakeja. Huomenna on         la, Järvilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kar-
24702: odotettavissa lisää pienyrittäjien rankaisulakeja.      hunen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
24703: Pitäisi miettiä, mitä hallitus todella tekee.           keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen,
24704:                                          Lääkekorvausjärjestelmä                                     5077
24705: 
24706: Laakkonen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen               Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
24707: M., Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-         nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
24708: qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,             sestä.
24709: Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
24710: tö, Nordman, Norrback, Ollila, Pekkarinen,               Asia on loppuun käsitelty.
24711: Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,
24712: Pietikäinen S., Rauramo, Renko, Renlund, Ros-         11) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
24713: si, Rusanen, Ryynänen, Saapunki, Saari, Saasta-       sesta
24714: moinen, Salolainen, Sasi, Seivästö, Suhola, Tai-
24715: na, Takala, Tiuri, Turunen, Vanhanen, Viinanen,       Kolmas käsittely
24716: Viljanen, Virrankoski, ,Yuorensola, Väistö, Wes-      Hallituksen esitys n:o 250
24717: terlund, Zyskowicz ja Aäri.                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
24718:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
24719:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24720:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
24721:     Aittoniemi, Anttila U., Apukka, Astala, Back-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24722: man, Bell von, Haavisto, Hacklin, Halonen, Has-
24723: si, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Ii-         Keskustelu:
24724: vari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
24725: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laak-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24726: sonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,          mies! Sairausvakuutuslakiin tehdään muutokset,
24727: Laine, Laitinen, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-         jotka merkitsevät valiokunnan tekemistä paran-
24728: nen, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Ni-        nuksista huolimatta lääkekulujen kasvamista.
24729: kula, Nyby, OjalaA., OjalaO., Paloheimo, Polvi-       100 prosentin lääkekorvausryhmään tulee 25
24730: nen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rimmi, Rin-      markan omavastuu, siis 100 markkaa vuodessa.
24731: ne, Roos T., Savela, Savolainen, Seppänen, Skin-      Vielä pahempaa on se, että nykyisin 80-prosentti-
24732: nari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja,            sesti korvattavat lääkkeet pudotetaan 75 prosen-
24733: Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Vehkaoja, Vil-        tin korvausluokkaan ja myös niihin tulee ensin 25
24734: jamaa, Vistbacka, Vähäkangas ja Wahlström.            markan omavastuuosuus.
24735:                                                          Hallituksen tarkoitus oli myös pudottaa lukui-
24736:   "Tyhjää" äänestää ed. Puhakka.                      sia lääkkeitä ilmaislääkkeistä tähän uuteen 75
24737:                                                       prosentin korvausluokkaan. Jos näin tapahtuu,
24738:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      se merkitsee huomattavaa lääkekulujen kasvua
24739:                                                       määrätyissä sairauksissa. Nyt valiokunta on teh-
24740:     Aho E., Aho R., Alaranta, Alho, Andersson,        nyt ponnen, että näitä lääkkeitä ei saa siirtää
24741: Anttila S-L., Biaudet, Donner, Gustafsson, Jaa-       alempaan korvausluokkaan ilmaislääkeryhmäs-
24742: konsaari, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilah-       tä. Mutta erityisesti hallituspuolueiden on hyvin
24743: ti, Kanerva, Kauppinen, Kemppainen, Kuuskos-          tarkoin vartioitava sitä, että pontta noudatetaan,
24744: ki, Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lep-        kun valtioneuvoston päätös annetaan, koska täl-
24745: pänen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Mat-         lä hetkellä siitä ei ole mitään muuta taetta kuin
24746: tila, Metsämäki, Näsi, Paakkinen, Paasio, Pok-        valiokunnan tekemä ponsi, joka nyt tulee tietysti
24747: ka, Polvi, Pura, Rajamäki, Ranta, Rask, Rehn          eduskunnan ponneksi, kun tämä mietintö hyväk-
24748: E., Rehn 0., Riihijärvi, Roos J., Räty, Rönn-         sytään.
24749: holm, Röntynen, Saario, Suhonen, Toivonen,               Tässä on kuitenkin niin paljon heikennyksiä,
24750: Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo, Vihriälä,           vaikka joitakin parannuksiakin on, että me emme
24751: Vuoristo, Vähänäkki ja Väyrynen.                      voi tätä hyväksyä, vaan tämä pitäisi valmistella
24752:                                                       uudelleen. Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdotus
24753:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ap.nettu 82     hylätään.
24754: jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Aän. 20)
24755:                                                           Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan
24756:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            ed. Stenius-Kaukosen tekemää hylkäysehdotus-
24757:                                                       ta.
24758:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Toteaisin myös, että hallituksen piirissä oli
24759: päättyneeksi.                                         kaavailuja sen suuntaisesti, että 100-prosenttises-
24760: 5078                                      168. Tiistaina 7.12.1993
24761: 
24762: 
24763: ti korvattavista mm. vaikean psykoosin ja mui-             Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala
24764: den vaikeiden mielenterveyden häiriöiden, ms-          totesi, että tämä asia jää eduskunnan ponnen
24765: taudin, epilepsian, glaukooman, rintasyövän,           varaan ja että ponsilla ei olisi ollut aikaisemmin
24766: eturauhassyövän, leukemian, eräiden gynekolo-          kovin paljon merkitystä. Hän on aivan oikeassa
24767: gisten syöpien ja monen muun sairauden lääkkeet        siinä, että näin usein on. Mutta tähän lisärahaan,
24768: olisi siirretty alempaan korvausluokkaan. Tämä         jonka pitäisi näkyä sairausvakuutuksen toteutta-
24769: olisi, arvoisat kansanedustajat, tapahtunut täysin     misessa, liittyy poliittinen sopimus. Kyllä me hal-
24770: tämän salin ulkopuolella valtioneuvoston omin          lituspuolueiden kansanedustajat vielä toistaisek-
24771: toimenpitein. Onneksi valiokunta tässä suhteessa       si luotamme siihen, että ministerit pitävät poliitti-
24772: oli valppaana, ja kuten mietinnöstä käy ilmi, sin-     sista sopimuksista kiinni. Jos eivät pidä, se on
24773: ne on sisällytetty ponsi. Mutta kun kuulimme           sitten kokonaan toinen juttu.
24774: ministeri Viinasen puheenvuoron, jossa hän il-
24775: moitti, että ponsilla ei ole mitään merkitystä, nyt        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24776: tietysti täytyy olla hyvin huolissaan siitä, käykö      mies! Tässä on mainittu useita lääkeryhmiä,jotka
24777: tässäkin tapauksessa niin, että tämä hallitus keh-      hallituksen oli tarkoitus siirtää alempaan erityis-
24778: taa todella lähteä pudottamaan l 00-prosenttises-       korvattavien luokkaan. Ed. 0. Ojala puheenvuo-
24779: ti korvattavista lääkkeistä huomattavan määrän          rossaan näitä mainitsi, mutta hän ei maininnut
24780: pois 100 prosentin korvauksen piiristä. Se nimit-       diabeteksen hoitoon käytettäviä oraalisia lääk-
24781: täin kyllä tulisi merkitsemään sitä, että kustan-       keitä eli tabletteja. Hallituksen tarkoituksena oli
24782: nukset yhteiskunnassa monelta osin kasvaisivat,         myös pudottaa nämä alempaan korvausluok-
24783: koska sairaalahoitojaksoja tulisi runsaasti moni-       kaan, jossa omavastuu on 25 markkaa ja 7 5 pro-
24784: en potilasryhmien osalta, mikäli näin menetel-          senttia ylimenevältä osalta tulee korvausta. Tun-
24785: lään.                                                   tuu nyt jossain määrin olevan vieläkin epäselvää,
24786:                                                         mitä hallituksen keskinäisissä neuvotteluissa on
24787:                                                         tästä sovittu.
24788:    Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.                     Valiokunnan mietinnön lausuma edellyttää,
24789:                                                         että myöskin tabletit diabeteksen hoitamisessa
24790:                                                         säilytetään kokonaan korvattavissa lääkkeissä.
24791:                                                         Siis omavastuu 25 markkaa tulisi, mutta niitä ei
24792:    Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Toisen             siirretä alempaan korvausluokkaan. Erityisesti
24793: käsittelyn yhteydessä tein ehdotuksen, jossa sai-       tämän osalta oletan, että Diabetesliiton valtuus-
24794: rausvakuutusjärjestelmää ja lääkekorvauksia oli-        ton jäseninä edustajat Taina, Väistö ja Jäätteen-
24795: si kustannusneutraalilla tavalla muutettu eikä          mäki tästä huolehtivat. Ed. Savolainen tietysti
24796: olisi tullut vähennyksiä, joita hallitus on esittä-     varmasti omalta osaltaan on valmis siihen, mutta
24797: nyt.                                                    hän on opposition edustaja.
24798:    Pitkin hampain olen kuitenkin valmis esityk-
24799: sen tässä käsittelyssä hyväksymään, kun todella-
24800: kaan takuita siitä, että rahoja tähän saataisiin, ei       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24801: ole ja koska vaarana on se, miten kävisi valiokun-
24802: nan ponnen. Siinä yhteydessä jos lakiehdotus hy-
24803: lättäisiin, sen asema olisi hieman vaakalaudalla.         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
24804: Ponsihan on olennainen juuri niiltä osin, että          Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-
24805: nimenomaan kalliita 100-prosenttisesti korvatta-        nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
24806: via lääkkeitä ei siirrettäisi 75-prosenttisesti kor-
24807: vattaviin. Pidän tätä kysymystä erittäin keskeise-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24808: nä terveyspoliittisesti, koska nämä ovat erittäin
24809: välttämättömiä lääkkeitä ja usein hyvin kalliita.
24810: Toivon, että tämä yksiselitteisesti jää eduskun-           Äänestys ja päätös:
24811: nan kannaksi tässä asiassa.
24812:    Sinänsä suhtaudun kriittisesti sairausvakuu-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
24813: tuksen heikennyksiin kaiken kaikkiaan ja erityi-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
24814: sesti lääkekorvausten heikennyksiin, jotka saat-
24815: tavat johtaa tilanteeseen, jossa terveydenhuollon         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
24816: kustannukset kaiken kaikkiaan kasvavat.                 merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
24817:                                              Kera Oy                                             5079
24818: 
24819:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 131
24820:                                                    jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 47. (Aän. 21)
24821:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Anttila
24822: U., Antvuori, Aula, Backman, Bell von, Björken-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24823: heim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hacklin,
24824: Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltunen,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24825: Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-          päättyneeksi.
24826: nen, Ihamäki, Iivari, Isohookana-Asunmaa,
24827: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Kaari-       Asia on loppuun käsitelty.
24828: lahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi,
24829: Karhunen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,             12) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhti-
24830: Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,           östä annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
24831: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,           muuttamisesta
24832: Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen,
24833: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta,    Kolmas käsittely
24834: Lamminen, Laukkanen M., Lehtosaari, Leppä-         Hallituksen esitys n:o 274
24835: nen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-     Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
24836: vo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm,
24837: Markkula, Mattila, Moilanen, Morri, Muttilai-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
24838: nen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Ni-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24839: kula, Nordman, Norrback, Nyby, OjalaA., Olli-
24840: la, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-            Keskustelu:
24841: Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
24842: Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rask,        Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
24843: Rauramo, Renko, Renlund, Rinne, Roos T.,           lain hyväksymisen tai hylkäämisen yhteydessä on
24844: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki, Saari,         huomattava, että laki sinänsä on hyvä siinä mie-
24845: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolai-   lessä, että se mahdollistaa Keran avustukset
24846: nen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Taina, Takala,    myös yritysten ulkomaiseen toimintaan. Mutta
24847: Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläi-      on jälleen kerran huomattava, että hyväksyttäes-
24848: nen, Törnqvist, Ukkola, Vanhanen, Vehkaoja,        sä 11 § hallituksen esityksen muodossa samalla
24849: Vihriälä, Viljamaa, Viljanen, Vjrrankoski, Vuo-    mahdollistetaan hallituksen esityksen mukaan
24850: rensola, Väistö, Westerlund ja Aäri.               Etelä- ja Väli-Suomesta näiden alueiden yrittäjil-
24851:                                                    tä pois lisäkorkotuet. Tämä on johdonmukaista
24852:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             politiikkaa jälleen tälle hallitukselle. Erityisesti
24853:                                                    tässä ihmettelen myös kokoomuslaisten näkö-
24854:   Aittoniemi, Apukka, Astala, Helle, Jurva,        kantoja sen suhteen, että yrittäjiltä on viety lisä-
24855: Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, Mäkelä,        korkotuki pois. Mutta koska tämä on kokonai-
24856: Mäkipää, Ojala 0., Polvi, Polvinen, Rimmi, Sep-    suutena, ilman 11 §:ää, hyvä, kannatan sen hy-
24857: pänen, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Vistbacka,       väksymistä.
24858: Vähäkangas ja Wahlström.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24859:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Lakiehdotus hyväksytään.
24860: 
24861:    Aho E., Aho R., Alaranta, Alho, Andersson,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24862: Biaudet, Donner, Gustafsson, Jaakonsaari, Jääs-    päättyneeksi.
24863: keläinen, Jäätteenmäki, Kanerva, Kauppinen,
24864: Kuuskoski, Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehti-          Asia on loppuun käsitelty.
24865: nen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Loue-
24866: koski, Metsämäki, Näsi, Paakkinen, Paasio,         13) Ehdotus laiksi työsopimuslain 4 §:n muuttami-
24867: Pokka, Pura, Rajamäki, Ranta, Rehn E., Rehn        sesta
24868: 0., Riihijärvi, Roos J., Räty, Rönnholm, Rönty-
24869: nen, Saario, Suhonen, Uosukainen, Urpilainen,      Kolmas käsittely
24870: Varpasuo, Viinanen, Vuoristo, Vähänäkki, Väy-      Hallituksen esitys n:o 239
24871: rynen ja Zyskowicz.                                Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
24872: 5080                                       168. Tiistaina 7.12.1993
24873: 
24874:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             ran tuonut meille lakiesityksen, joka päinvastoin
24875: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            on omiaan vaikeuttamaan työntekijöiden ja
24876:                                                         työnantajan suhteita nimenomaan siitä syystä,
24877:    Keskustelu:                                          että tämän päivän käytäntöhän on se, että alle
24878:                                                         kuukauden työsuhteestakin on saanut pyydettä-
24879:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tätä esi-        essä kirjallisen sopimuksen. Nyt tällä lakiesityk-
24880: tystä tutkaillessaan jää miettimään, minkä täh-         sellä saadaan aikaan se, että näin ei enää tarvitse
24881: den se on tuotu tänne. Minkä tähden on nyt              olla. Tämä puolestaan lisää epäselvyyksiä ja riita-
24882: tarpeen huonontaa työelämässä työntekijän oi-           tilanteita työpaikoilla siitä, mitä on sovittu, kun
24883: keutta saada työnantajalta kirjallisesti tiedot työ-    työ on vastaanotettu.
24884: suhteen ehdoista? Ainakaan meille vihreille eikä            Sen lisäksi tällä lakiesityksellä ollaan vapaut-
24885: yleensäkään oppositiolle tämä ei ole selvinnyt          tamassa työvoiman vuokraus sillä tavalla, että
24886: valiokuntakäsittelyssä, joten ehdotan, että tämä        kun nykyisessä laissa se on luvanvaraista, niin
24887: lakiehdotus hylätään.                                   tämän uuden lain mukaan se olisi vain ilmoitus-
24888:    Esityksen perusteluissa käsitellään lyhyesti         velvollisuuden piirissä.
24889: vuokratyötä, jonka eduskunta päätti muuttaa                Tämä lakiesitys tulee todella paljon vaikeutta-
24890: luvanvaraisesta ilmoituksenvaraiseksi. Arvoisa          maan työntekijöitten elämää, ja, arvoisa puhe-
24891: puhemies, ehdotan, että valiokunnan mietinnön           mies, minä kannatan ed. Nikulan hylkäysehdo-
24892: vastalauseessa oleva lausumaehdotus myös hy-            tusta.
24893: väksyttäisiin. Se tarkoittaa sitä, että vuokratyön-
24894: tekijöiden asemaa ei nykyisestään heikennetä ja            Ed. L a i t i n en : Herra puhemies! Tämä la-
24895: että tämä taataan kiireeilisessä järjestyksessä         kiehdotus heikentää nykyisestä työelämää, joten
24896: niin, että muutos voi tulla voimaan yhtä aikaa          kannatan ehdottomasti ed. Nikulan tekemää hyl-
24897: kuin luvanvaraisuus poistuu.                            käysehdotusta.
24898:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-
24899: rusteluissa ja valiokunnan mietinnössäkin vähän            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
24900: kaarrellen annetaan ymmärtää, että Eta-sopi-            ed. Nikulan tekemää lausumaehdotusta.
24901: mukseen mahdollisesti liitettävät direktiivit jolla-
24902: kin tavoin puoltaisivat tällaista lainmuutosta.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24903: Haluan jyrkästi torjua tämän käsityksen. Mi-
24904: kään näissä direktiiveissä ei pakota Suomea                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Nikula
24905: muuttamaan lainsäädäntöä työntekijöiden kan-            ed. Rimmin kannattamana ehdottanut, että laki-
24906: nalta huonommaksi. Päinvastoin direktiivi läh-          ehdotus hylättäisiin.
24907: tee siitä, että työntekijän asemaa koko ajan kehi-         Lisäksi on ed. Nikula ed. Hassin kannattama-
24908: tetään ja parannetaan. On ilmeistä, että hallitus       na ehdottanut vastalauseen mukaista perustelu-
24909: pyrkii saamaan tämän muutoksen nyt voimaan              lausumaa.
24910: kiireesti, ennen kuin Eta-sopimus tulee voimaan,
24911: jotta Suomen ei tarvitsisi hävetä Eta-jäsenmaiden          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24912: silmien edessä sitä, että se tekee juuri päinvastais-
24913: ta, kuin mitä Eta-sopimuksen mukaan pyritään               Äänestykset ja päätökset:
24914: tekemään.
24915:    Arvoisa puhemies! Tämä lainmuutos tulee li-             P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
24916: säämään riitoja, harmeja ja vaivaa työelämässä,         tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
24917: kun työnantaja ei enää lyhytaikaisissa työsuhteis-
24918: sa ole velvollinen antamaan selvitystä työsuhteen          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
24919: ehdoista. Nyt tämä velvollisuus työnantajana on,        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
24920: ja sen vuoksi työnantajankaan näkökulmasta
24921: tämä ei ole mikään parannus. Sen vuoksi lakieh-           Puhe m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
24922: dotuksen hylkääminen on mitä perustelluinta.            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
24923:    Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Tämänkin               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
24924: hallituksen aikana on paljon puhuttu siitä, että
24925: työelämää tulee uudistaa, työelämän olosuhteita           Ala-Nissilä, Anttila S-L., Antvuori, Aula,
24926: tulee kehittää. Kuitenkin hallitus on jälleen ker-      Björkenheim, Dromberg, Heikkinen, Hiltunen,
24927:                                              Työsopimus                                         5081
24928: 
24929: Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24930: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Kaari-
24931: lahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24932: Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,            päättyneeksi.
24933: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
24934: Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,           Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-
24935: Lamminen, Laukkanen M., Lehtosaari, Leppä-          rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
24936: nen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-
24937: vo, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,         Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".
24938: Mäki-Hakola, Niinistö, Nordman, Norrback,
24939: Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen      P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 87
24940: M., Pietikäinen S., Rauramo, Renko, Renlund,        jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 58. (Aän. 23)
24941: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki, Saari,
24942: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24943: Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turu-
24944: nen, Ukkola, Vanhanen, Vihriälä, Viljanen, Vir-       Asia on loppuun käsitelty.
24945: rankoski, Vuorensola, Väistö, Westerlund ja
24946: Zyskowicz.
24947:                                                     14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ-
24948:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              järjestyksen sekä eduskunnan vaalisäännön 1 §:n
24949:                                                     muuttamisesta
24950:     Aittoniemi, Anttila U., Apukka, Astala, Back-
24951: man, Bell von, Haavisto, Hacklin, Halonen, Has-     Ainoa käsittely
24952: si, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Ii-     Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
24953: vari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16
24954: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laak-
24955: sonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
24956: nen, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Muttilai-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
24957: nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby,         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-
24958: OjalaA., Ojala 0., Paloheimo, Polvi, Polvinen,      taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
24959: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Rimmi,        tään päätösehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
24960: Rinne, Roos T., Savolainen, Seppänen, Skinnari,     telyyn.
24961: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tykkyläinen, Törn-
24962: qvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkan-
24963: gas ja Wahlström.                                     Yleiskeskustelu:
24964: 
24965:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Vaali-
24966:                                                     säännön osalta ehdotusta on vielä tarkistettava.
24967:   Aho E., Aho R., Ala-Harja, Alaranta, Alho,        Samanaikaisestihall on käsiteltävänä työjärjes-
24968: Andersson, Biaudet, Donner, Enestam, Gustafs-       tyksen muutosesitys, jonka 62 a §:ssä säädellään
24969: son, Huuhtanen, Jaakonsaari, Jääskeläinen,          Etan parlamentaarisen sekakomitean jäsenten
24970: Jäätteenmäki, Kanerva, Kauppinen, Kuuskoski,        valinnasta. Tuon pykälän 4 momentissa nimen-
24971: Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Leppä-        omaisesti todetaan, että parlamentaariseen seka-
24972: nen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Metsä-       komiteaan valitut suomalaiset kansanedustajat
24973: mäki, Mölsä, Näsi, Paakkinen, Paasio, Per-          muodostavat Etan parlamentaarisen sekakomi-
24974: ho-Santala, Pokka, Puhakka, Pura, Rajamäki,         tean Suomen valtuuskunnan.
24975: Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Roos J.,          Toisaalta nyt käsillä olevan vaalisääntöehdo-
24976: Räty, Rönnholm, Röntynen, Saario, Suhonen,          tuksen 1 §:ssä mainitaan ainoastaan, että vaali-
24977: Tuomioja, Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo,         sääntöä sovelletaan Etan parlamentaariseen se-
24978: Viinanen, Vuoristo, Vähänäkki, Väyrynen ja          kakomiteaan. Verrattaessa näitä säännöksiä kes-
24979: Ääri.                                               kenään vaalisäännön 1 § jää niukahkoksi sana-
24980:                                                     muodoltaan, ehkä jopa harhaanjohtavaksi. Sen
24981:    Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 84            vuoksi tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
24982: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 54. (Aän. 22)           kemään tähän pykälään täsmennysesityksen.
24983: 5082                                      168. Tiistaina 7.12.1993
24984: 
24985: 
24986:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tulen yksityis-        Kun nyt tarkoituksena on ryhtyä valitsemaan
24987: kohtaisessa käsittelyssä kannattamaan ed. Nii-         suuri valiokunta uudelleen, esitän hieman harkit-
24988: nistön äsken tekemää, sanoisinko, teknistä korja-      tavaksi, onko tähän välttämättä tässä vaiheessa
24989: usehdotusta. Muutama sana kuitenkin esityksen          mentävä. Onko tarkoituksenmukaista jakaa
24990: tiimoilta.                                             eduskunta sellaisiin kansanedustajiin, jotka voi-
24991:     Sen jälkeen, kun puhemiesneuvoston ehdotus         vat muiden puolesta päättää ja antaa sitoumuk-
24992: on valmisteltu, eduskunta on jossakin määrin           sia, ja sellaisiin, joiden asiana on kuunnella, mitä
24993: muuttanut sen lain sisältöä, johon puhemiesneu-        sitoumuksia heidän puolestaan on yhdessä valio-
24994: voston ehdotus perustuu, eli siis hallituksen esitys   kunnassa eli suuressa valiokunnassa annettu? Jos
24995: viime vuodelta n:o 317. Eduskuntahan katsoi,           kuitenkin menetellään näin kuin näyttää olevan
24996: että eduskunnan tiedonsaannin osalta oli halli-        pyrkimystä, korostaisin erityisen voimakkaasti
24997: tuksen esitystä perustuslakivaliokunnan mietin-        sitä, että suuren valiokunnan jäsenien, ovat he
24998: nön pohjalta korjattava. Samoin valiokuntien           nykyisiä tai uusia, velvollisuutena on pitää kiinte-
24999: vaitioloa koskeva säännös sai toisenlaisen sisäl-      ää yhteyttä omiin eduskuntaryhmiinsä. Eihän
25000: lön kuin oli hallituksen esityksessä. Myös yhden-      muuten voi kuitenkaan edustaa omaaeduskunta-
25001: tymisasioita koskevien puheenvuorojen käyttö-          ryhmäänsä asianomaisessa suuressa valiokun-
25002: oikeuden rajoittamisen osalta eduskunta muutti         nassa. Sitä paitsi tähänastisten ennakkoinfor-
25003: hallituksen esitystä. Kaikki nämä muutokset            maatioiden mukaan ei ole mitään sellaista erityis-
25004: ovat kuitenkin sellaisia, että ne eivät välittömästi   tä saiaarnisen tarvetta, jonka vuoksi pitäisi osalta
25005: vaikuta nyt esillä olevaan puhemiesneuvoston           eduskuntaa tai enemmistöltä eduskuntaa salata
25006: ehdotukseen.                                           jokin sellainen asia, joka olisi suuren valiokun-
25007:     Sen sijaan haluan nyt todeta, että kun me äs-      nan käsittelyssä.
25008: ken mainitsemani lain yhteydessä kiistelimme sii-          Meillähän on tässä talossa valittu edustajia
25009: tä, pitääkö Eta-asia saattaa kaikkien kansan-          koko eduskunnan puolesta kantaa ottamaan, esi-
25010: edustajien tietoon, tästä äänestettiin. Me, jotka      merkiksi Kelan valtuutetut ja pankkivaltuusto-
25011: ehdotimme mainitsemaani menettelyä, hävisim-           en nyt äkkiä muista, onko muitakin - mutta
25012: me. Mutta ilolla totean, että perustuslakivalio-       heidän asemansa on hieman erilainen jo pelkäs-
25013: kunta nyt käsittelyssä olevassa mietinnössään          tään siitäkin syystä, että niin pankkivaltuusto
25014: korostaa sitä, että omaksutaan sellainen käytän-       kuin Kansaneläkelaitoksen valtuutetut antavat
25015: tö, että ilmoitusasian yhteydessä kyseinen kirjel-     kertomuksen eduskunnalle, joka kertomus aika-
25016: mä jaetaan samalla kaikille kansanedustajille.         naan käsitellään.
25017: Näin siis on toteutumassa se, mitä esityksen n:o           Minä vähän problematisoin vain tätä asiaa.
25018: 317 käsittelyn yhteydessä ehdotimme, mutta hä-         En nyt mitään ehdottomia mielipiteitä halua esit-
25019: visimme.                                               tää vaan viimeksi totean sen, että jos suuri valio-
25020:     Toinen hieman saman muotoinen erimielisyys         kunta nyt valitaan uudelleen, niin kuin saattaa
25021: syntyi mainitsemani lain käsittelyssä koskien lau-     tapahtua, käytännössä tämä uusi suuri valiokun-
25022: suntojen pyytämistä kaikissa tapauksissa erikois-      ta tulisi työskentelemään ehkä noin runsaan vuo-
25023: valiokunnilta. Tämä ehdotus, joka meni silloin         den ajan, siis ensi vuoden ajan, ellei ennenaikaisia
25024: ed. Kaarilahden nimiin, hävisi suuressa salissa.       eduskuntavaaleja toimeenpanna, ja pikkuisen
25025: Nyt perustuslakivaliokunta kuitenkin tähdentää         vielä seuraavan vuoden alkupuolella, jolloin vaa-
25026: "erikoisvaliokuntien eri tyisasiantuntemuksen          likamppailu on käynnissä. Onko välttämätöntä
25027: säännönmukaista käyttämistä yhdentymisasioi-           tuollaista uudelleenjärjestelyä suorittaa, se ol-
25028: den ennakko käsittelyssä". Halusin nämä perus-         koon eduskunnan harkinnassa, kun lähipäivinä
25029: tuslakivaliokunnan mietintöön kirjatut mainin-         keskustelut tästä alkavat.
25030: nat siinä mielessä korostetusti tuoda esiin, että          Herra puhemies! Minä ilmoitin, että tulen kan-
25031: eduskunnassa muodostuisi myös sellainen käy-           nattamaan ed. Niinistön ehdotusta yksityiskoh-
25032: täntö, jota perustuslakivaliokunta tarkoitti.          taisessa käsittelyssä.
25033:     Mainitun esityksen n:o 317, joka lähes yksi-
25034: mielisesti tuli hyväksytyksi, perusteluissa kerrot-       Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies!
25035: tiin, että suuri valiokunta tulee antamaan koko        Eduskunta hyväksyi valtiosääntöä muutettavak-
25036: eduskunnan puolesta ennakkositoumuksen, ns.            si hallituksen esityksen n:o 317 mukaisesti. Sen
25037: poliittisen sitoumuksen. Haluan todeta, että           käsittelyn yhteydessä esitin pykäläkohtaisia
25038: tämä oli perusteluissa, ei tätä ole mainittu itse      muutoksia mm. lähetekeskustelun käymisestä ja
25039: pykälissä.                                             erikoisvaliokuntien aseman ja asiantuntemuksen
25040:                       Eta-sopimuksesta eduskunnan työjärjestykseen aiheutuvat muutokset             5083
25041: 
25042: turvaamisesta. Nyt puhemiesneuvoston eh~otus               Eduskunta on hyväksynyt ed. Niinistön ehdo-
25043: olennaisesti liittyy hallituksen silloiseen esityk-     tuksen.
25044: seen valtiosäännöksi. En tähän puhemiesneuvos-
25045: ton ehdotukseen ole jättänyt vastalausetta syystä,        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
25046: että valiokunta, kuten ed. Laine toi esille, tähden-    hyväksytään keskustelutta.
25047: tää työjärjestyksen 28 a §:ssä mainitt.~.Ia ~-ri~oi~­
25048: valiokuntien asiantuntemuksen kayttam1sta.                 P u h e m i e s : Koska hallituksen esitykseen
25049: Tästä syystä en puhemiesneuv?ston esitykse~n            n:o 317/1992 vp Eta-sopimuksen johdosta tehtä-
25050: jättänyt vastalausett?;. Kuite~km h_a~uan ..mms-        vistä muutoksista Suomen valtiosääntöön sisäl-
25051: tuttaa että kantani suhen, etta se ol1Sl myos val-      tyvät säännökset on tarkoitus saattaa voimaan
25052: tiosää~töön tullut kiljattavaksi, ei kuitenkaan         15.12.1993 alkaen, eduskunta päättänee, että äs-
25053: ole muuttunut.                                          ken hyväksytyt eduskunnan työjärjestyksen ja
25054:                                                         eduskunnan vaalisäännön muutokset tulevat
25055:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            voimaan 15.12.1993.
25056:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Hyväksytään.
25057: keskustelutta ensimmäisen päätösehdotuksen 13
25058: ja 27 §, 28 a §ja sen edellä oleva väliotsikko: 62 !1      Asia on loppuun käsitelty.
25059: ja 62 b §, voimaantulosäännös, johtolause Ja m-
25060: mike.                                                   15) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain
25061:                                                         mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista
25062:   Eduskunta ryhtyy toisen päätösehdotuksen              vuonna 1994
25063: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25064:                                                         Ainoa käsittely
25065:    1§                                                   Hallituksen esitys n:o 129
25066:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
25067:    Keskustelu:
25068:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
25069:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Teen         varainvaliokunnan mietintö n:o 67.
25070: ehdotuksen, että 1 §:n 2 kohta tulisi kuulumaan:          Keskustelua ei synny.
25071: "eduskunnan tai valitsijamiesten toimittamissa
25072: valiokuntien, Pohjoismaiden neuvoston Suomen              Lainanottovaltuudet hyväksytään.
25073: valtuuskunnan, Euroopan neuvosto~ Suomen
25074:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
25075: valtuuskunnan ja Eta:n parlamentaansen seka-
25076: komitean Suomen valtuuskunnan sekä eduskun-
25077: nan työjärjestyksen 62 b §:ssä tarkoitettujen
25078: edustajien vaaleissa; sekä".                               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25079:                                                         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
25080:   Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.
25081: Niinistön ehdotusta.                                    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65 (HE
25082:                                                         196)
25083:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25084:                                                         17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66 (HE
25085:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Niinistö      194)
25086: ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että py-
25087: kälän 2 kohta hyväksyttäisiin hänen edellä teke-
25088: mänsä ehdotuksen mukaisena.                                p u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25089:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
25090: 
25091:   Äänestys ja päätös:
25092:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.48.
25093:   Mietintö "jaa", ed. Niinistön ehdotus "ei".
25094:                                                                               Pöytäkiljan vakuudeksi:
25095:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118
25096: ei-ääntä; poissa 81. (Ään. 24)                                                     Seppo Tiitinen
25097: 1
25098: 
25099: 1
25100: 
25101: 1
25102: 
25103: 1
25104: 
25105:     1
25106:     1
25107: 
25108:     1
25109: 
25110:     1
25111: 
25112:         1
25113: 
25114:         1
25115: 
25116:         1
25117: 
25118:         1
25119: 
25120:             1
25121: 
25122:             1
25123: 
25124:             1
25125:                            169. Keskivökkona 8 päivänä joulukuuta 1993
25126:                                                                  kello 14
25127:                                                                                                                                        S.
25128: Päiväjärjestys                                                              4) Ehdotus vuoden 1994 veroasteikko-
25129:                                                                       laiksi ........................................................ 5115
25130: 
25131:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys n:o 131
25132:                                                                  S.   Toivomusaloite n:o 15
25133:    Kolmas              käsittely:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
25134: 
25135:    1) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                                5) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-
25136: lain muuttamisesta ja työttömyysturvalain                             tamisesta ja laiksi ennakkoperintälain
25137: väliaikaisesta muuttamisesta, laiksi lomau-                           31 §:n muuttamisesta............................... 5133
25138: tuksen johdosta maksettavasta ylimääräi-
25139: sestä työttömyysvakuutusmaksusta vuon-                                Hallituksen esitys n:o 195
25140: na 1994 sekä laiksi työvoimapoliittisesta                             Lakialoite n:o 56
25141: aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
25142: 18 §:n muuttamisesta............................... 5087
25143:                                                                          6) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
25144: Hallituksen esitys n:o 237                                            väliaikaisesta muuttamisesta, laiksi vuo-
25145: Lakialoite n:o 53                                                     delta 1994 suoritettavasta sairausvakuu-
25146: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              tusmaksusta, laiksi eläketuloa saavan hen-
25147: n:o48                                                                 kilön korotetusta sosiaaliturvamaksusta
25148:                                                                       sekä laiksi työnantajan lapsilisämaksun
25149:    2) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain,                          perimättäjättämisestä vuodelta 1994 ...... 5134
25150: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
25151: kijäin eläkelain sekä eräiden työsuhteessa                            Hallituksen esitys n:o 234
25152: olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläke-                         Toivomusaloite n:o 33
25153: lain mukaisen vakuutusmaksun tilapäises-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
25154: tä alentamisesta sekä yrittäjiltä perittäväs-
25155: tä vakuutusmaksusta vuonna 1994 . . . . . . . . . . 5111                 7) Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laiksi
25156:                                                                       elintarviketuotteiden             valmisteverosta,
25157: Hallituksen esitys n:o 296                                            laiksi maataloustuotteiden hinnanerokor-
25158: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              vauksista, laeiksi valmisteverotuslain ja
25159: n:o 52                                                                tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin
25160:                                                                       muuttamisesta sekä laiksi tuontimaksulain
25161:    3) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                            alentamisesta ja poistamisesta eräissä ta-
25162: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-                              pauksissa................................................. 5137
25163: misesta .................................................... .
25164:                                                                       Hallituksen esitys n:o 271
25165: Hallituksen esitys n:o 240                                            Lakialoite n:o 59
25166: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
25167: 5086                                             169. Keskiviikkona 8.12.1993
25168: 
25169: 
25170:                                                              s.                                                                     S.
25171:   8) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella                          . __15) Ehdo~us ~oden 1993 viidenneksi
25172: suoritettavasta vientikustannusmaksusta                            hsatalousarvwks1..................................... 5183
25173: annetun lain muuttamisesta..................... 5156
25174:                                                                    Hallituksen esitys n:o 194
25175: Hallituksen esitys n:o 178                                         Lisätalousarvioaloitteet n:ot 70 ja 71
25176: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
25177: 
25178:   9) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
25179: kuntien valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin                            Esitellään:
25180: vuonna 1994 ........................................... .
25181:                                                                       16) Ed. Vuorensolan ym. lakialoite n:o
25182: Hallituksen esitys n:o 158                                         57 laiksi palkansaajien ja yrittäjien määrä-
25183: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24                                aikaisesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä
25184:                                                                    sekä työttömyyseläkkeen ikärajan väliai-
25185:    10) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                      kaisesta alentamisesta ... .... ... ..... .. .. . .... . ... .. 5201
25186: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
25187: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-
25188: ta muuttamisesta..................................... 5169
25189:                                                                      Pöydällepanoa varten esi-
25190: Hallituksen esitys n:o 168                                         tellään:
25191: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
25192: n:o 50                                                                17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25193:                                                                    n:o 77 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25194:    11) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kult-                         eräiden väliaikaisesti maahan tuotujen ajo-
25195: tuuritoimen rahoituksesta annetun lain                             neuvojen tullittomuudesta annetun lain
25196: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muut-                        6 §:n muuttamisesta (HE 288) . .... .. ........ .. . 5202
25197: tamisesta.................................................. 5177
25198:                                                                       18) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25
25199: Hallituksen esitys n:o 224                                         hallituksen esityksestä laiksi kuntien yhdis-
25200: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                                tymisavustuksista ja laiksi kuntien valtion-
25201:                                                                    osuuslain 35 §:n väliaikaisesta muuttami-
25202:   12) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja                            sesta (HE 285) ........................................ .
25203: kulttuuritoimen vuoden 1994 rahoitusta                                                                                               "
25204: koskevista järjestelyistä ... .... ..... ... .... ...... .. 5179       19) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
25205:                                                                    14 hallituksen esityksestä laiksi Oy Yleisra-
25206: Hallituksen esitys n:o 151                                         dio-Rundradion Ab:stä (HE 124) ........... .
25207: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
25208:                                                                       20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
25209:   13) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                           mietintö n:o 29 hallituksen esityksestä laik-
25210: markkinajärjestelmästä ........................... 5182            si maaseutuelinkeinolain 59 a §:n muutta-
25211:                                                                    misesta (HE 293) ..... ..... ... .... ..... ..... .. ... ..... 5203
25212: Hallituksen esitys n:o 272
25213: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
25214: n:o 28                                                             mietintö n:o 30 hallituksen esityksestä laik-
25215:                                                                    si valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
25216:    Ainoa käsittely:                                                Karttakeskuksen hallinnassa oleva omai-
25217:                                                                    suus perustettavalle valtionyhtiölle anne-
25218:    14) Ehdotus neljänsien lisävaltuuksien                          tun lain 4 §:n muuttamisesta (HE 294) .....
25219: antamisesta valtioneuvostolle lainanot-
25220: toon vuoden 1993 aikana ........................ 5183                 22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
25221:                                                                    mietintö n:o 31 hallituksen esityksestä laik-
25222: Hallituksen esitys n:o 196                                         si maanmittauslaitoksesta annetun lain
25223: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                            muuttamisesta (HE 280) ......................... .                ,
25224:                                                                  Työttömyysturva                                        5087
25225: 
25226:                                                     S.                    Uusia hallituksen esityksiä
25227:   23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
25228: hallituksen esityksestä laiksi Antellin ko-                                  Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
25229: koelmien ja rahavarain hallinnon ja hoidon                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 3
25230: uudelleenjärjestämisestä annetun lain 3 §:n                               päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
25231: kumoamisesta (HE 270) ......................... . 5203                    esitykset n:ot 291 ja 295, jotka nyt on edustajille
25232:                                                                           jaettu.
25233:    24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
25234: tintö n:o 53 lakialoitteesta laiksi aikuisten
25235: järjestelmällisen hammashuollon toimeen-                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25236: panon siirtämisestä annetun lain 1 §:n
25237: muuttamisesta (LA 60) ........................... .                       1) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain muutta-
25238:                                                                      "    misesta ja työttömyysturvalain väliaikaisesta
25239:    25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                                  muuttamisesta, laiksi lomaotuksen johdosta mak-
25240: hallituksen esityksestä laiksi tallettajien                               settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-
25241: saamisten turvaamisesta säästökassatoi-                                   maksusta vuonna 1994 sekä laiksi työvoimapoliit-
25242: mintaa harjoittavassa osuuskunnassa (HE                                   tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain 15 ja
25243: 267) ·························································            18 §:n muuttamisesta
25244: 
25245:                                                                           Kolmas käsittely
25246:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                     Hallituksen esitys n:o 237
25247:                                                                           Lakialoite n:o 53
25248:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 48
25249:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
25250: edustajat Aho E., Alaranta, Antvuori, Bell von,                              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
25251: Biaudet, Enestam, Haavisto, Iivari, Kauppinen,                            hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
25252: Kemppainen, Kuuskoski, Lahikainen, Laurila,                               voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25253: Lax, Lehtinen, Leppänen J., Lipponen, Markku-
25254: la, Moilanen, Mäkelä, Näsi, Ollila, Paloheimo,                              Keskustelu:
25255: Pekkarinen, Perho-Santala, Rajamäki, Ranta,
25256: Rehn 0., Riihijärvi, Roos J., Rossi, Rusanen,                                Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä
25257: Räty, Suhonen, Toivonen ja Uosukainen.                                   hallituksen esitys liittyy olennaisesti esitykseen,
25258:                                                                          joka eilen täällä valitettavasti hyväksyttiin oppo-
25259:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                            sition hylkäysehdotuksesta huolimatta, eli ns.
25260: jat Rossi, Paloheimo, Lahikainen, Iivari, Rusa-                          työmarkkinatukiuudistukseen. Tämä on siihen
25261: nen, Markkula, Lehtinen ja Pekkarinen.                                   liittyvä loppusilaus, jos näin voidaan sanoa. Tä-
25262:                                                                          mäkin uudistus on huono. Eduskunnan ei mis-
25263:                                                                          sään tapauksessa tule tätä hyväksyä. Näin ollen,
25264:                                                                          arvoisa puhemies, ehdotan heti kärkeen, että
25265: Ilmoitusasiat:                                                           nämä lakiehdotukset hylättäisiin.
25266:                                                                              Hallitus esittää säädettäväksi väliaikaisen lain
25267:                                                                          lomautuksen johdosta maksettavasta ylimääräi-
25268: Lomanpyynnöt                                                             sestä työnantajan työttömyysvakuutusmaksusta
25269:                                                                          eli ns. lomautussakkomaksun. Lomautetulle
25270:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                           työntekijälle, mikäli tämä laki tullaan hyväksy-
25271: västä sairauden vuoksi edustajat Antvuori ja                             mään, maksetaan ansioon suhteutettua päivära-
25272: Näsi, virkatehtävien vuoksi ed. Rusanen sekä                             haa vasta sen jälkeen, kun hän on saanut yhteensä
25273: yksityisasioiden vuoksi edustajat Kuuskoski,                             15 päivän ajalta lomautuspäivärahaa, ja lomau-
25274: Mäkelä, Perho-Santala, J. Roos ja Räty, kuluvan                          tuspäiväraha on vain 70 prosenttia ansioon suh-
25275: kuun 10 päivään sairauden vuoksi ed. Lehtinen                            teutetusta päivärahasta. Tämä on todella kar-
25276: sekä 14 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat                          maiseva esimerkki Ahon hallituksen työttömien
25277: von Bell, Haavisto, Kemppainen, Moilanen ja                              kuristuslinjasta.
25278: Toivonen.                                                                    Työnantajalle säädetään velvollisuus maksaa
25279:                                                                          kokoaikaisista lomautuksista ylimääräinen työt-
25280: 5088                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
25281: 
25282: 
25283: tömyysvakuutusmaksu, joka suoritetaan kaikis-         teesta ja vertasin sihen. Vaikka siellä on myös
25284: ta alkavista kokoaikaisista lomautuksista kerran      porvarihallitus, niin kyllä siellä työttömien suoja
25285: työntekijää kohti. Tämä merkitsee puolestaan          ja turva on ihan toista luokkaa kuin Suomen-
25286: sitä, että työpaikoilla ei enää ole mahdollisuus      maassa, eikä siellä edes porvarihallitus ole lähte-
25287: joustavasti harkita, miten esimerkiksi vuoron pe-     nyt tällä tavoin työttömyysturvaa romuttamaan.
25288: rään työntekijät lomautetaan siten, että voidaan         Olen saanut käyttööni selostuksen siitä, miten
25289: edes hieman tasoittaa niitä kurjia tilanteita, mitä   Ruotsissa on otettu käyttöön ns. arbetslivsut-
25290: lomautuksesta ylipäätänsä syntyy.                     veckling- eli alu-järjestelmä, ja tämä järjestelmä
25291:     Tämä laki onkin osoitus siitä, että kun tämä      tarjoaa huomattavan paljon parempia mahdolli-
25292: hallitus havaitsee jossain olleen epäkohdan, yksi     suuksia työttömille joko työllistyä itse tai hakea
25293: tai kaksi epäkohtaa, niin lähdetään tekemään          erilaisten projekti- ja muiden tehtävien kautta
25294: lakiin muutoksia, joilla luullaan helpotettavan       työllistämismahdollisuuksia ja siten säilyttää
25295: tilannetta, mutta käykin päinvastoin. Me olemme       myös kosketus työelämään työttömyyden aika-
25296: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kuulleet lukui-     na. Nimenomaan on myös annettu näille ns. alu-
25297: san määrän asiantuntijoita, työnantajien edusta-      työläisille mahdollisuus tutkia mahdollisuuksia
25298: jia ja pienyrittäjien edustajia, ja he ovat LTK:ta    perustaa osuuskuntia. Myös alu-työtäisiä pyri-
25299: lukuun ottamattakaikki kertoneet niistä vaikeuk-      tään kannustamaan omien yritysten perustami-
25300: sista, mitä tulee tämän lain säätämisen myötä. Siis   seen. Alu-työläiset voivat myöskin hoitaa tiedo-
25301: tämän lain myötä ei saavuteta niitä tavoitteita,      tuskampanjoita, esimerkkinä mainitaan mm.
25302: mitä hallitus on perusteluihin kirjannut. Päinvas-    nuorille osoitettuja väkivallan vastaisia kampan-
25303: toin, tämä tulee johtamaan lisääntyviin irtisano-     joita. Siellä on myös mahdollisuus alu-työläisten
25304: misiin työpaikoilla. Tämä tulee lisäämään myös        lähteä projektitehtäviin ulkomaille mm. siten,
25305: määräaikaisten työsuhteiden käyttöä.                  että Islantia lukuun ottamatta he voivat hoitaa
25306:     Arvoisa puhemies! Edelleen tämä laki pitää        projekteja Pohjoismaissa ja Itämeren maissa.
25307: sisällään pysyvän heikennyksen osa-aikaista työ-      Alu-työntekijäjaksoja voidaan jaksottaa joko
25308: tä ja lyhytaikaista kokoaikatyötä tekevien työttö-    niin, että ne ovat kuuden kuukauden mittaisia, tai
25309: mien henkilöiden osalta, kun siirrytään yhtenäi-      ne voivat olla lyhyempinäkin jaksoina, esimer-
25310: seen palkan ja työttömyyspäivärahan yhteenso-         kiksi 2+2+2 kuukautta.
25311: vittamiseen. Tässä sisällöllisesti on hyväksytty 80      Arvoisa puhemies! Todellakin meillä näkyy
25312: prosentin yhteensovitusprosentti.                     mentävän aivan päinvastaiseen suuntaan. Sen si-
25313:     Kun tässä paketissa ensimmäinen ja toinen         jaan, että kannustettaisiin ottamaan vastaan ly-
25314: lakiehdotus ovat tilapäisiä, niin sen sijaan kolmas   hytaikaisia työsuhteita, kannustettaisiin nuorten
25315: lakiesitys esitetään säädettäväksi pysyvästi eli      työttömien omia projekteja, meillä säädetään la-
25316: pysyvästi aiotaan rokottaa työttömiä siten, että      keja joilla pyritään kaikin keinoin passivoimaan
25317: työttömien ei kannattaisi enää jatkossa ottaa ly-     työttömiä ja sillä tavoin kurjistamaan heidän elä-
25318: hytaikaisia työsuhteita vastaan ja samoin myös        määnsä.
25319: osa-aikatyön osalta joudutaan kohtuuttomiin ti-          Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi ehdotan pe-
25320: lanteisiin. Noin 9 000 markan kuukausitulotasol-      rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
25321: la joudutaan sellaiseen tilanteeseen, jolloin työt-   että hallitus tuo viipymättä eduskuntaan lakiesi-
25322: tömyyspäivärahat putoavat nollaan.                    tyksen, jolla kannustettaisiin työttömiä kansalai-
25323:     Arvoisa puhemies! Viittaan myös perustusla-       sia vastaanottamaan lyhytaikaisia työsuhteita il-
25324: kivaliokunnan lausuntoon, johonjätetyssä oppo-        man, että tästä seuraa työttömyyden aikaisia päi-
25325: sition vastalauseessa perustellaan hyvin selkeästi    värahaoikeuden menetyksiä."
25326: myös sitä, mitä tästä seuraa. Nyt seuraa se, että        Olisi järkevää, että jos esimerkiksi todella työ-
25327: lyhennetylle työviikolle lomautetut putoavat          tön, joka on ollut 200 päivää työttömänä, tekisi
25328: pääsääntöisesti kokonaan pois työttömyystur-          vaikka viikon työjakson, se ei kuluttaisi hänen
25329: van piiristä, kun he ovat tähän asti voimassa         ansiosidonnaista 500 päivän osuuttaan, vaan
25330: olleiden säädösten mukaan saaneet joko ansiosi-       vastaavasti sitä loppupäästä pidennettäisiin.
25331: donnaista tai peruspäivärahaa lomautuspäiviltä.       Näinhän olisijärkevää tehdä, jos todella haluttai-
25332: Nyt siis todella lyhytaikaista,työtä vastaanotta-     siin kannustaa työttömiä ottamaan vastaan ly-
25333: vien työttömien työttömyysturva heikkenee huo-        hytaikaisia työsuhteita.
25334: mattavasti.
25335:     Arvoisa puhemies! Puhuin jo tämän lain aikai-        Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25336: sempien käsittelyjen yhteydessä Ruotsin tilan-        sa puhemies! Ed. 0. Ojala on aivan oikeassa siinä,
25337:                                                Työttömyysturva                                           5089
25338: 
25339: että tällä hetkellä lainsäädäntö on niin tiukkaa,        sen puolesta aika ankaria ratkaisuja, että se vetäi-
25340: etteivät sen paremmin työttömät kuin esimerkik-          si vielä esityksensä pois. Minun on erittäin helppo
25341: si opiskelijatkaan voi omaa toimeentuloaan lisätä        yhtyä ed. 0. Ojalan esittämiin käsityksiin siitä,
25342: väliaikaisilla töillä ilman, että turva supistuu.        että tämä ns. kakkoslaki on täysin mahdoton ja
25343: Tällaisesta lainsäädännöstä, tiukkuuksista ja            toimintakyvytön,ja jolleivat sitä muut tekisi, niin
25344: jäykkyyksistä, nimenomaan täytyisi sosiaalitur-          minä kannattaisin hänen ehdotustaan. Mutta
25345: valainsäädännössämme päästä eroon. Enkä ym-              luulenpa, että ehdottajia löytyy myös hallitus-
25346: märrä, minkä vuoksi ei ole jo ryhdytty todellisiin       puolueiden piiristä nyt, kun asia on kypsynyt
25347: toimiin. Ministeri Huuhtanen on kyllä ilmoitta-          muutaman yön.
25348: nut, että tietynlaisia uudistuksia hänen ministe-
25349: riönsä valmistelee, mutta ne olisi pitänyt valmis-          Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
25350: tella jo aikoja sitten, kun oli näkyvissä, minkälai-     voisa puhemies! Yhdyn ed. 0. Ojalan näkemyk-
25351: seen suurtyöttömyyteen ollaan joutumassa.                siin siitä, että nämä lakiesitykset tulee hylätä.
25352:     Oma käsitykseni on hieman toinen kuin ed. 0.         Pidän myös hänen esittämäänsä perustelulausu-
25353: Ojalalla. Yhteiskunnan pitäisi pyrkiä turvaa-            maa hyvinkin järkevänä ja tarpeellisena tässä ti-
25354: maan työttömille kunnollinen riittävä perustoi-          lanteessa.
25355: meentulo, kansalaispalkka tai kansalaistulo. Sen            Hallituksen esitys n:o 237 on jossain määrin
25356: sijaanjokainen kyllä saisi tästä lähtien ja tulevai-     kytköksissä työmarkkinatukiesityksiin, jotka hil-
25357: suudessa valmistautua siihen, että joutuu itse ai-       jattain käsittelimme. Mielestäni näiden esitysten
25358: nakin nykyistä suuremmassa määrin kustanta-              yhteydessä on noussut esiin se, että työttömyys-
25359: maan oman ansiosidonnaisen turvansa, olipa se            turvaa kaiken kaikkiaan muutetaan tavalla, jota
25360: eläke, työttömyysturva tai sairausvakuutus.              voisi kutsua sanonnalla "keisarin uudet vaat-
25361:     Sen sijaan meillä tällä hetkellä on ryhmiä, jot-     teet". Joitain uusia ideoita nostetaan esiin hyvin
25362: ka tipahtavat nimenomaan perusturvan ulko-               byrokraattisella tavalla, eivätkä ne itse asiassa
25363: puolelle nykyisessä järjestelmässä. Ei voida ra-         johda niihin tavoitteisiin,joilla niitä perustellaan,
25364: kentaa kattavaa systeemiä, kun yhteiskunnan on           eli työttömyysturvan joustavoittamiseen jne.
25365: verovaroilla tuettava kaikkia, jopa sellaisia, jotka     Hallituksen esitykseen liittyy tekijöitä, jotka ni-
25366: eivät edes tukea tarvitse.                               menomaanjohtavat siihen, että lyhytaikaisia työ-
25367:                                                          suhteita ei kannata ottaa vastaan.
25368:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra                  Selvitystyö näissä kysymyksissä on paikal-
25369: puhemies! Peruskysymys tässä asiassa, kuten              laan. Tätä on myös sosiaali- ja terveysvaliokun-
25370: koko Suomen nostamisyrityksessä, on se, suo-             ta aikaisemminkin edellyttänyt. Myös työttö-
25371: daanko lainsäädäntöteitse tilaisuus yritysten            myysturvan aktivoivuuden lisääminen on pai-
25372: työllistää luontevalla tavalla.                          kallaan esimerkiksi niiltä osin, että työttömien
25373:     Tuntuu mielettömältä havaita, että hallitus,         mahdollisuutta opiskella sekä ottaa vastaan
25374: joka on ottanut pk-yritystenja Suomen teollisuu-         myös osa-aikaisia työsuhteita parannettaisiin
25375: den pohjan vahvistamisen ohjelmakseen, edes              nykyisestä.
25376: jonkun paketin osana voi kuvitella, että tällainen
25377: lakiehdotus kuin lomautussakko saattaisi mil-               Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25378: lään tavalla edistää yhteistä hyvää. Sen vaikutuk-       puhemies! Tämä laki kuuluu siihen sarjaan, jolla
25379: set ovat todella täysin päinvastaiset. Se merkitsee      hallitus kuvittelee saavansa aikaan säästöjä, mut-
25380: sitä, että yritysten työllistämiskynnys entisestään      ta joka todennäköisesti tulee vain lisäämään val-
25381: nousee, se merkitsee lisää irtisanomisia, se mer-        tion menoja.
25382: kitsee varovaisuutta, mitä investointeihin tulee,           Yksi asia, johon ed. Ojalakin puheenvuoros-
25383: sillä kukapa ottaisi mitään riskejä.                     saan puuttui, on se, että tämä vähentää työttö-
25384:     Arvoisa puhemies! Ennen muuta se kertoo sii-         män intressejä omatoimisesti hankkia työttö-
25385: tä, että pk-yrittäjyyttäja yleensä yritystoiminnan       myysaikanaan itselleen lisätuloja lyhytaikaisista
25386: todellista tilannetta ei ole lainkaan ymmärretty.        työsuhteista. Tähän asti järjestelmä on ollut se,
25387: Tämän tekijän täytyy olla kyllä totaalinen byro-         että työttömän lisätuloista siitä, mikä menee
25388: kraatti, joka koskaan ei ole jalallaan astunut nor-      750 markan yli, kolme neljäsosaa vähentää hä-
25389: maaliin elämään, sillä tämä laki ei tule toimimaan       nen työttömyyspäivärahaansa, eli jäljelle jää
25390: sillä tavalla kuin sen suunnittelijat ovat ajatelleet.   yksi neljäsosa itse hankitusta ansiosta. Kun siitä
25391:     Minä todella vetoan vielä hallitukseen, ennen        vielä on vähennetty normaali valtion ja kunnan
25392: kuin se joutuu toteamaan, että eduskunta tekee           vero, käteen jää ehkä yksi seitsemäsosa siitä,
25393: 
25394: 319 230206Y
25395: 5090                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
25396: 
25397: 
25398: mitä ihminen on työllään ansainnut. Tällä esi-            Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
25399: tyksellä hallitus entisestään pienentää sitä talou-   Arvoisa puhemies! Vastaan ensin ed. Tainalle
25400: dellista palkkiota, minkä työtön saa siitä, että      heti suoraan. Tuo kuulosti verbaaliakrobatialta.
25401: hän lisätöillä hankkii itselleen lisätuloja ja tätä   Kyllä lomautussakko on lomautussakko, ei siitä
25402: kautta vähentää sekä valtion että muiden työt-        minnekään päästä. Sitä on ihan turha pukea min-
25403: tömyysturvan maksajien menoja. On monia               kään sanahelinän taakse. Täytyy uskaltaa nähdä
25404: aloja, joilla se, saako ihminen työttömyysaika-       keisarin uudet vaatteet ja katsoa, mitä sieltä alta
25405: naan lisätuloja, on hyvin paljon omasta aktiivi-      löytyy.
25406: suudesta kiinni. Olen aivan varma siitä, että täl-        Näyttää siltä, että tässä salissa ei voida viettää
25407: lä lailla aktiivisuutta tapetaan ja vain todella      päivääkään ilman hallituksen esitystä, jolla vai-
25408: taikoohenkiset enää jaksavat itselleen lisätuloja     keutetaan yritystoimintaa ja nimenomaan erityi-
25409: hankkia. Eli tällä lailla, jolla yritetään säästää,   sesti pk-yritystoimintaa. Eilenhän täällä yrittäjil-
25410: todellisuudessa lisätään työttömyysturvameno-         tä leikattiin lomarahat ja tänään asetetaan lo-
25411: ja, kun vähennetään ihmisten intoa itse hankkia       mautussakko. Konkurssitilastoista näkee suo-
25412: itselleen lisätuloja.                                 raan, miten "yrittäjäystävällinen" Ahon "porva-
25413:                                                       rillinen" hallitus kohtelee yrityksiä tässä maassa.
25414:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Viimeistään nyt minusta kokoomukselta on aina-
25415: puhemies! Monet puheenvuoron käyttäjät, muun          kin karissut yrittäjäpuolueen leima.
25416: muassa ed. Saario, puhuvat lomautussakosta.
25417: Tässä on kuitenkin kysymys ylimääräisestä työt-          Ed. Lahtinen (vastauspuheenvuoro ): Her-
25418: tömyysvakuutusmaksusta, jonka 1omauttavat             ra puhemies! Myös ed. Tainalle: Kansanedusta-
25419: työnantajat joutuisivat maksamaan per 1omau-          jan pitäisi ymmärtää kansan kieltä. Kun pysä-
25420: tettu työntekijä. Tämä ylimääräinen vakuutus-         köintivirhemaksu on parkkisakko kansan mie-
25421: maksu on 1 116 markkaa. Se vastaa ehkä kahden         lestä, niin ylimääräinen lomautuksen aiheuttama
25422: päivän palkkakustannuksia.                            työttömyysvakuutusmaksun korotus on lomau-
25423:    Pienet yritykset 1omauttavat harvoin, joten yli-   tussakko, ed. Taina. Ei siitä päästä mihinkään.
25424: määräinen vakuutusmaksu tuskin koskee niin-           Tämän sanon ihan välittämättä, onko kokoomus
25425: kään pieniä yrityksiä. Sen sijaan se koskee suuria    yrittäjän asialla vai ei.
25426: yrityksiä, joten on aivan ymmärrettävää, että
25427: mm. Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto            Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
25428: vastustaa tätä ylimääräistä vakuutusmaksua.           puhemies! Kun eräänä tavoitteena olisi saada
25429: Toisaalta taas LTK, joka edustaa pieniä yrityk-       kuriin ns. spekulatiiviset yrittäjät, niin on mieles-
25430: siä, on oivaltanut sen, mistä tässä on kysymys.       täni täysin sopimatonta kytkeä spekulatiiviset
25431: LTK toteaa lausunnossaan: "Mitä tulee vaihto-         lomauttajat tähän, sillä yhden konnan kiinnisaa-
25432: ehtoon, että kaikki työttömyysvakuutusmaksua          misella ammutaan kymmenen viatonta, ja siinä ei
25433: maksavat työnantajat yhteisvastuullisesti mak-        ilmeisesti suomalaisen oikeustajun mukaan ole
25434: saisivat lomauttavien työnantajien, myös valtio-      mitään järkeä. Kyllä tämä on todellinen kastraa-
25435: työnantajan, aiheuttaman lisälaskun, LTK ei voi       tio yrittäjälle. Tämänjälkeen leikataan niin sano-
25436: sitä hyväksyä. Aiheuttamisperiaatteen sivuutta-       tusti kyky pois, vaikka tahto ehkä vielä jäisikin.
25437: minenja yhteisen laskun kasvattaminen lisäisivät
25438: työvaltaisten yritysten kustannuksia entises-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
25439: tään." Mielestäni LTK lausunnossaan ilmaisee          heenvuoro ): Herra puhemies! Metsäteollisuus ry
25440: sen, että se on ymmärtänyt, että nimenomaan           kirjoittaa: "Erityisen kohtuuttomasti lomautus-
25441: pienet työnantajat joutuvat maksamaan niiden          sakko kohdistuisi kausiluonteisiin töihin, kuten
25442: suurtyönantajien puolesta, jotka säännöllisesti       esimerkiksi metsätöihin. Hakkuutyötä ei ole
25443: 1omauttavat työntekijöitään, ja siinä mielessä se     mahdollista suorittaa ympärivuotisesti, eivätkä
25444: on nähnyt, että tässä on tavallaan aiheuttamispe-     yritykset pysty näin ollen työllistämään hakkuu-
25445: riaatteesta kysymys ja vastuun siirtämisestä sin-     töissä jatkuvasti. Näin ollen luonnonolosuhteista
25446: ne, minne vastuu kuuluu.                              johtuvista syistä yritykset joutuisivat maksa-
25447:                                                       maan esityksen mukaista lomautussakkoa."
25448:                                                       Onko tämä, ed. Taina, keinottelua, jos meidän
25449:    Edustajat Rossi ja Paloheimo merkitään läsnä       luonnonolosuhteemme ovat sellaiset, että on
25450: oleviksi.                                             määrättyjä töitä, aika monia töitä, joita ei voida
25451:                                                       ympäri vuoden suorittaa? Silloin työntekijät aina
25452:                                               Työttömyysturva                                          5091
25453: 
25454: irtisanottaisiin ja otettaisiin sitten uudestaan töi-   lista sumua kuin lomautussakon nimittäminen
25455: hin. Siitä seuraa työsuhteen katkeaminen ja sitä        joksikin muuksi. Mielestäni myös puhe palkan ja
25456: kautta monella lailla haittaa esimerkiksi sosiaali-     työttömyyspäivärahan yhteensovituksesta on
25457: turvan määräytymiseen. Samalla tavalla Maa-             tällaista verbaalista sumua. Siinähän on kysymys
25458: seudun Työnantajaliitto ja Puu- ja Erityisalojen        siitä, että se, mitä ihminen työllään tienaa, leika-
25459: Liitto ovat yhteisessä kirjelmässään todenneet          taan melkein kokonaan hänen työttömyyskor-
25460: sen, että siirryttäisiin entistä enemmän määräai-       vauksestaan pois. Yhteensovitus-sana yrittää sitä
25461: kaisiin työsopimuksiin ja irtisanomisiin lomau-         kaunistella.
25462: tusten sijasta. Tämä asia ei ole niin yksioikoinen          Vielä käytännön tilanteisiin, mitä pienyrityk-
25463: kuin ed. Taina yrittää väittää. Mutta onneksi           sissä on. Onko esimerkiksi se keinottelua, että
25464: kokoomuksestalöytyy edustajia, jotka ymmärtä-           kuuden työntekijän firma lomauttaa kahteen
25465: vät yrityskentän ongelmia vähän laajemmin, ed.          kertaan kahdeksi viikoksijokaisen työntekijänsä
25466: Lahtinen ja ed. Saario. Ehkä me tässä äänestyk-         vuoron perään, kun tilauskanta on mennyt sellai-
25467: sessä voitamme yhdessä porvarit! (Ed. Saario:           seksi, että viidelläkin työntekijällä tultaisiin toi-
25468: Näytetään niille!)                                      meen? Mielestäni tällainen on nimenomaan soli-
25469:                                                         daarisuutta, jota tässä yhteiskunnassa tarvittai-
25470:                                                         siin. Nyt tämä laki esimerkiksi tällaisessa tapauk-
25471:    Ed. Lahikainen merkitään läsnä olevaksi.             sessajohtanee siihen, että sen sijaan, ettäjokainen
25472:                                                         on lomautettuna vuoron perään tietyn ajan, yksi
25473:                                                         on pitkällä pakkolomalla kaikkien puolesta tai
25474:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         hänet kenties kokonaan irtisanotaan. Se ei ole
25475: puhemies! Mielestäni tätä vakuutusmaksua ei             oikein.
25476: voida verrata sakkoihin, ei parkkisakkoihin eikä
25477: muihinkaan sakkoihin, koska tässä ei ole kysy-
25478: mys mistään rangaistuksesta. Tässä on kysymys              Ed. Iivari merkitään läsnä olevaksi.
25479: siitä, että työttömyysvakuutusmaksua peritään
25480: enemmän niiltä, jotka aiheuttavat vakuutusta-
25481: pahtumia enemmän kuin muut. Tässä siis siirre-              Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25482: tään vastuuta niille työnantajille, jotka 1omautta-     sa puhemies! Olen tulkinnut niin, että valiokun-
25483: vat enemmän. Toivoisin, että ymmärrettäisiin tä-        nassa, kun me kuulemme asiantuntijoita, meidän
25484: män esityksen lähtökohta.                               pitää kuulla laajasti kaikkia osapuolia. Nimen-
25485:     Muistutan myös siitä, että Pohjoismaissa on         omaan tämän asian käsittelyn yhteydessä kyllä
25486: samantapainen järjestelmä ollut jo pitkään, enkä        minulle asia kirkastui hyvin selvästi. Paitsi Met-
25487: usko, että siitä on ollut mitään haittaa muille         säteollisuuden myös Teollisuuden ja Työnanta-
25488: yrittäjille. Joka tapauksessa on tietenkin tärkeää,     jain Keskusliiton ja eräiden muiden lausuntojen,
25489: että kun tähän suuntautuu näin paljon epäluuloa,        Syklin lausunnonkin, johon ed. Stenius-Kauko-
25490: selvitetään, mitkä vaikutukset ovat, kun lakiesi-       nenkin on aikaisemmin viitannut, mukaan tämä
25491: tys on voimassa. Itse uskon vakaasti siihen, että       johtaa aivan mahdottomiin tilanteisiin. Olivatpa
25492: tämä nimenomaan hyödyttää pieniä yrittäjiä,             ne luonnonolosuhteita, olivatpa ne töiden tila-
25493: kun tällä pystytään ehkäisemään työttömyysva-           päistä vähentymistä tai vastaavia syitä, niin kun
25494: kuutusmaksun huikeaa nousua. Se on jo nyt 6,3           ei ole työtä tarjolla kaikille- kokoomuksessa on
25495: prosenttia. Se vaikeuttaa erittäin paljon juuri         puhuttu siitä, että pitäisijoustavasti voida toimia,
25496: pienten yrittäjien toimintaa. Kaikin tavoin pitää       että työvoimaa voidaan käyttää joustavasti -
25497: yrittää estää, ettei tämä enää nouse.                   niin miksi tällaisessa tilanteessa, kun työpaikoilla
25498:     Mitä tulee kausiluonteisiin lomauttamisiin,         on kyetty tähän asti sopimaan siitä, miten nämä
25499: niin oikeastaan juuri sentapaisiin tilanteisiinhan      asiat hoidetaan, pitää lainsäädännöllä lähteä vai-
25500: ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu nimen-             keuttamaan tilannetta, kun se on toiminut tähän
25501: omaan sopiikin, koska juuri tällaiset työnantajat       asti. Minä en ymmärrä, kuinka kovakailoisia ko-
25502: säännöllisesti Iomauttavat työntekijänsä. He            koomuksen joukosta osa on, kun te ette kuuntele
25503: maksattavat toisin sanoen lomautukset muilla            edes omia yrittäjätovereitanne,jotka tietävät ker-
25504: työnantajilla ja palkansaajilla.                        toa ihan konkreettisesti, mitä tästä seuraa käy-
25505:                                                         tännössä. Tämä on tuhoisaa. Ja kun me tiedäm-
25506:   Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           me, niin ei kai meidän tietoisena pitäisi tehdä
25507: puhemies! Esitykseen sisältyy muutakin verbaa-          tyhmiä lakeja.
25508: 5092                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
25509: 
25510: 
25511:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                loin työntekijät tämän sopimuksen mukaan
25512: ro): Arvoisa herra puhemies! Vastaisin ed. Tai-        osallistuvat kustannusten jakamiseen pienenne-
25513: nalle. Kun kuuntelen häntä, en mitenkään ym-           tyllä työttömyysturvamaksulla.
25514: märrä sitä, että hän yrittää puolustautua, että            Loppujen lopuksi tästä kaikesta hyödymme
25515: tämä ei olisi rangaistus. Mutta oikeastaan vastai-     me kaikki veronmaksajina, työnantajina, sillä
25516: sin niin, että tämä on jotenkin paljon pahempaa        näin saataisiin työttömyysturvakustannukset ku-
25517: kuin rangaistus. Rangaistushall seuraa yleensä         riin. Sen takia olen tämän lain kannalla, vaikka se
25518: siitä, kun henkilö syyllistyy rikokseen. Enkä ym-      tuntuu yhtäkkiä huonolta ja yrityksiä vastaan
25519: märrä, että rangaistus olisi sinänsä vakava asia,      toimivalta.
25520: mutta nyt täällä ei edes väitetä, että henkilö syyl-
25521: listyisi mihinkään rikokseen, vaan hän menette-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
25522: lee tavalla, johon hänellä on oikeus voimassa          Herra puhemies! Alikersantti Määttä Tunte-
25523: olevan työsopimuslain nojalla. Kun häntä siitä         mattomassa sotilaassa, kun · kiisteltiin siitä,
25524: rangaistaan todellakin, niin se on jotakin, mikä       kumpi on vaarallisempi, sellainen kranaatti,
25525: on paljon vakavampaa ja paljon epäoikeuden-            joka pitää tullessaan ääntä, vai sellainen, joka ei
25526: mukaisempaa kuin se, että henkilö saisi rangais-       pidä, sanoi, että "iäntä tai ei, saman tuo tek-
25527: tuksenjostakin asiasta. Ei tätä voi millään tavalla    köö". Aivan oikein tässäkin asiassa. On yhden-
25528: puolustella, koska ensiksikin työsopimuslaki sal-      tekevää, onko tämä lomautussakko vai onko se
25529: lii jopa irtisanomisen niillä edellytyksillä, joilla   ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu. Tilan-
25530: henkilö voitaisiin lomauttaa. Kun turvaudutaan         nehan on nimittäin sillä tavalla, että työnantaja
25531: paljon lieveropään keinoon kuin irtisanomiseen,        lomauttaa varmasti, jos sillä ei ole tarjota työtä,
25532: turvaudutaan lomauttamiseen, niin se, että hen-        maksaa hän sitten kummassa muodossa hyvän-
25533: kilö joutuu maksamaan 1 160 markkaa ikään              sä. Työtä työnantaja ei voi tarjota, jos sen val-
25534: kuin rangaistuksena tästä, on erittäin epäoikeu-       mistamat tuotteet eivät mene yhteiskunnassa
25535: denmukaista, kun ei voida edes väittää, että hen-      kaupaksi eli kulutuksen kysynnän ja ostovoi-
25536: kilö syyllistyisi mihinkään vääryyteen, mikä on        man puolella ei tapahdu helpotusta. Siitä se on
25537: yleensä aina kaiken rangaistuksen välttämätön          kiinni, että tavarat menevät kaupaksi, tuotan-
25538: edellytys.                                             non, kysynnän, kulutuksen, ostovoiman putki
25539:                                                        saadaan auki. Silloin ei tarvitse edes keskustella
25540:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):        tällaisista asioista. Nyt pakkaudutaan siihen,
25541: Arvoisa puhemies! Ed. Laukkaselle: Kyllä laki          kumpika se nyt on. Onko se nyt sakko vai onko
25542: sallii, mutta meillä ei ole yksinkertaisesti varaa.    se työttömyysvakuutusmaksu? Ei mitään merki-
25543: Työttömyysturvakustannukset ovat räjähdys-             tystä, kumpi se on. Se on aivan sama markka-
25544: mäisesti lisääntyneet, viisinkertaisiksi vuoteen       määrä, ja yritykset lomauttavat, jos ei ole työtä,
25545: 90 verrattuna. Lomautusta käyttävät kaikki,            jos tavarat eivät mene kaupaksi. Se on suoma-
25546: niin kunnat, valtio kuin yksityiset, niin pienet       laisen yhteiskunnan ongelma eikä se, kumpika
25547: kuin suuretkin yritykset. Esimerkiksi paperi-          se on nimeltänsä tämä sakko.
25548: teollisuus on käyttänyt; asiantuntijan mukaan
25549: 60 prosenttia työntekijöistä on ollut menneinä            Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
25550: vuosina lomautettuna. Tiedämme, että valtio ja         puhemies! Työttömyysvakuutusmaksun perusta-
25551: kunnat eivät ole maksaneet työnantajan työttö-         han lähtee siitä, että kaikki yritykset osallistuvat
25552: myysw'kuutusmaksua, joten pkt-yrittäjät ovat           tähän työttömyysvakuutusmaksuun. Tämä esi-
25553: maks~ .neet niidenkin lomautusmaksuja ja me            tys, joka on esillä, on kyllä selvästi selektiivinen
25554: kaikki veronmaksajina. Tosiaan, Pohjoismaissa          esitys, joka kohtelee yrityksiä eri tavalla. Silloin
25555: esimerkiksi Ruotsissa työnantajat joutuvat             kun yritys joutuu kamppailemaan olemassaolon-
25556: maksamaan 80 prosenttia palkasta lomautuk-             sa ehdoista, totta kai yrityksellä pitäisi olla joita-
25557: sen aikana kaksi ensimmäistä viikkoa. Se on            kin tapoja selvitä ongelmistaan, ja lomautus on
25558: paljon suurempi kustannus kuin 1 160 mark-             yksi sellainen. Minusta tämä on kyllä sen kaltai-
25559: kaa, mikä on kyseessä oleva pieni korvaus, ja          nen esitys, että minä en missään tapauksessa voi
25560: toivottavasti mietittäisiin, miten voitaisiin teet-    myöskään yhtyä siihen näkemykseen, mikä täällä
25561: tää muita töitä työpaikalla kuin lomauttaa.            on ollut, että tällainen selektiivinen maksu pan-
25562: Työnantajillahan on töiden vähentyessä saman           taisiin niitten yrittäjien päälle, jotka yrittävät
25563: lain mukaan mahdollisuus käyttää lyhennettyä           kaikkensa säilyttääkseen vielä ne vähät työpai-
25564: työviikkoa ja myös soviteltua päivärahaa, joi-         kat, mitkä ovat olemassa.
25565:                                                Työttömyysturva                                          5093
25566: 
25567:    Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):          miljardia on tullut näistä, ja nyt tämä merkitsee
25568: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle on vielä to-          sitä, että työttömyysturvan osalta päästään lu-
25569: dettava se, että tällä on tarkoitus kerätä noin 120      kuun 2 miljardia.
25570: miljoonaa markkaa rahaa. Kuten työasiainvalio-               Siis reilusti yli 20 miljardia kansalaisilta on
25571: kunnassa kuulimme asiantuntijoita, niin tämä             kerätty rahaa pois. Mitä tämä käytännössä mer-
25572: surumahan ei tule toteutumaan monistakin syis-           kitsee? Sitä, että samaan aikaan toimeentulotuki-
25573: tä, mm. siksi, että valtio maksaa tästä byrokrati-       menot tulevat kasvamaan niin paljon kuin kun-
25574: asta. Tapaturmavakuutuslaitosten Keskusliiton            nilla tai valtiolla on tähän varaa. Samaan aikaan
25575: toimitusjohtajan mukaan 40-80 miljoonaa                  myös pankkien tilanne muuttuu toisenlaiseksi,
25576: markkaa maksaa vuoden mittaiselle laille luota-          koska työttömillä ihmisillä tai niillä, jotka ovat
25577: va byrokratia. Työnantajapuolen edustajat mo-            eläkkeitten tai muitten sosiaalietuuksien varassa,
25578: nissa asiantuntijalausunnoissaan korostivat sitä,        ei ole sillä tavoin taloudellisia edellytyksiä hoitaa
25579: että tätä lakia on mahdollisuus jo kiertää, ennen        pankkiasioitaan eli tehdä lyhennyksiä kuten on
25580: kuin se on tullut edes voimaan, mm.lyhennetyillä         sovittu, vaan niistä luovutaan. Tämä taas toisaal-
25581: työviikoilla, lopputileillä ja niin, että ei ilmoiteta   ta on pankkituen osalta voinut olla ainakin lisä-
25582: vakuutusyhtiölle lomautuksia, niin kuin eräskin          perusteena, t:ttä meille on tullut sellainen tuen
25583: työnantajan edustaja totesi. On luonnollista, että       muoto, jossa ei miljoonan tarkkuudella katsota,
25584: 120:tä miljoonaa markkaa tällä lailla ei saada           miten asiat menevät, vaan kunhan se tapahtuu
25585: kasaan, koska jo byrokratia vie siitä ainakin kol-       edes 5 miljardin markan tarkkuudella, niin silloin
25586: masosan. Sitten nämä kiertotiet vievät sen lopun,        ollaan pankkituen osalta ehkä oikeissa mittasuh-
25587: eihän siinä käteen jää yksinkertaisesti mitään.          teissa.
25588:                                                              Tämä hallitus on nyt jossain määrin huoman-
25589:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä hal-       nut, että jotain muutakin todella pitäisi tehdä
25590: lituksen esitys kuuluu säästölakeihin. Viime ke-         kuin puuttua näihin etuuksiin. Työmarkkinajär-
25591: väänä hallitus pakotti työmarkkinajärjestöt neu-         jestöt, palkansaajathan, olivat sitä mieltä, että
25592: vottelemaan siitä, millä tavoin työttömyysturva-         tämä esitys pitää palauttaa erityisesti kolmannel-
25593: menoja voitaisiin säästää noin 700 miljoonaa             la lakiehdotuksen 5 luvun takia, jossa on tämä
25594: markkaa, ja lopputuloksena oli tämä hallituksen          soviteltu lomautusta koskeva päiväraha, ja taas
25595: esitys, jolle ei kannatusta työmarkkinajärjestö-         työnantajapuoli erityisesti siltä osin, mikä koskee
25596: jenkään piirissä löydy. Tämän vuoksikin ja ot-           ns. lomautussakkoa.
25597: taen huomioon, mitä täällä aikaisemmin on to-                Kuten tämäkin keskustelu osoittaa, niin tässä
25598: dettu tämän lain heikkoudesta, kannatan ed. 0.           salissa, kuntien valtuustoissa ja koko yhteiskun-
25599: Ojalan hylkäysehdotusta kaikkien lakiehdotus-            nassa keskustellaan nyt enemmänkin siitä, mitä
25600: ten osalta.                                              kaikkea tämä suurtyöttömyys on saanut aikai-
25601:     Miten paljon tämä hallitus oikein on sosiaali-       seksi, eikä keskustella siitä, mitä todella pitäisi
25602: vakuutusta leikannut vuonna 92 ja 93 sekä ensi           tehdä suurtyöttömyyden voittamiseksi. Tällaista
25603: vuosi huomioon ottaen? Se on 23,5 miljardia.             hapuilua siinä, että jotain muutakin pitäisi tehdä,
25604: Tämä 23,5 miljardia jakautuu niin, että sairaus-         on tietysti hallituksen piirissä se, että se alkoi
25605: vakuutuksen osuus on 2 miljardia, eläkkeitten 3          miettiä, mikä on sen ja yleensäkin kansakunnan
25606: miljardia, joita koskien merkittävimmät päätök-          henkinen tila, tai sitten se, että koulutukseen to-
25607: set tehtiin eläkeindekseissä, sosiaali- ja terveys-      dennäköisesti pitäisi panostaa. Eli hallituskin on
25608: palvelujen 1 miljardi. Tässä ei ole otettu huo-          huomannut sen, että Suomessa on rakennettu
25609: mioon sitä, että valtionosuuksia täällä tullaan          erittäin hyvä koululaitos, jossa on paljon koulu-
25610: tänään kolmannessa käsittelyssä, ainakinjos hal-         tuspaikkoja ja jonka monet tilat, joissa on kalliil-
25611: lituksen esitys menee läpi, leikkaamaan lisää.           la hankittuja koneita, eivät ole kuin lO:n, par-
25612: Verotuksen ja maksujen osalta sairauskuluvä-             haimmillaan 50 prosentin käytössä samaan ai-
25613: hennyksen poistaminen oli 1,2 miljardia, perhe-          kaan, kun satatuhatta nuorta on kotona odotta-
25614: poliittiset verovähennykset hallituksen tekemän          massa puhelinsoittoa tai tietoa siitä, että joskus
25615: muutoksen jälkeen lähes 3 miljardia, palkansaa-          saisi itselleen työpaikan.
25616: jien työttömyysvakuutusmaksu ja työntekijäin                Tänä syksynä hallitus on huomannut sen, että
25617: eläkemaksu 9 miljardia, eläkkeensaajien sosiaali-        näistä sadastatuhannesta nuoresta 50 000 on sel-
25618: turvamaksun korotus, 4 penniä äyri, noin 1,5             laisia, joilla ei ole juuri minkäänlaista koulutusta,
25619: miljardia ja nämä vakuutettujen lisämaksut, 2,4          tai että ne, jotka ovat valmistuneet keskiasteelta
25620: penniä per äyri, vajaat 2 miljardia. Eli noin 20         tai korkeakoulusta, tarvitsisivat tähän Suomen
25621: 5094                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
25622: 
25623: 
25624: tilanteeseen lisäkoulutusta. Mutta siinä ideassa,        tion kanssa neuvotellen valmistelee välittömästi
25625: mikä hallituksellajossain määrin on ollut näiden         päätökset muun muassa liikennettä ja rakenta-
25626: työttömyysturvalakien esityksessä, että kannus-          mista koskevista uusista investoinneista lomau-
25627: tettaisiin henkilöitä, nuoria ihmisiä, mieluummin        tusten, työttömyyden ja työttömyysmenojen vä-
25628: koulutukseen kuin siihen, että he ovat passiivises-      hentämiseksi."
25629: ti kotona, ei ole kummassakaan esityksessä on-              Herra puhemies! Toivon todellakin vilpittö-
25630: nistuttu.                                                mästi, että meillä tässä maassa niin valtion tahol-
25631:     Neuvotteluissa hallituksen kanssa oppositio          la kuin kunnissakin päästäisiin keskustelemaan
25632: teki lukuisia esityksiä siihen suuntaan, että opis-      todellisista asioista, jotka tämän maan nostavat.
25633: kelu olisi huomattavasti edullisempaa kuin se,           Sosiaali-, terveys- ja työttömyysturvan leikkaa-
25634: että nuori ihminen on kotona, tai että aikuiskou-        misella mennään koko ajan vain alaspäin.
25635: lutus olisi huomattavasti edullisempaa kuin se,
25636: että ihminen on passiivisesti työttömänä. Halli-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
25637: tuksen ounastelua siitä, että jotain pitäisi tehdä       mies! Ed. Skinnarin esittämä lausuma on perus-
25638: sen suuntaisesti kuin oppositio on esittänyt, on         teltu, hylättiin lait tai ei, joten kannatan ed. Skin-
25639: tietysti tämän koulutuspaikkojen järjestäminen           narin ehdottamaa lausumaa.
25640: nuorille. Kansliapäällikkötyöryhmässä on val-               Käydyssä keskustelussa on jo tuotu esille mo-
25641: mistunut ehdotukset vähintään 40 000 nuoren              nelta kantilta ne ongelmat, joita hallituksen esitys
25642: koulutuspaikan järjestämiseksi. Nämä pitäisi vä-         ja valiokunnan enemmistön hyväksymä esitys
25643: littömästi toteuttaa.                                    edelleen vain syventää. Tällä hetkellä työttö-
25644:     Toinen asia ovat investoinnit. Meillä liiken-        myysturvan eräs rakenteellinen ja hyvin merki-
25645: teessä, jos ajatellaan yksistään idänliikennettä         tyksellinen ongelma, jonka sosiaali- ja terveysva-
25646: Venäjälle, ellei Suomi pysty ratkaisemaan idänlii-       liokunta varsin hyvin tietää, on se, että ei kannata
25647: kenteen ja rekkojen ongelmaa, kohta tämän                ottaa vastaan lyhytaikaista työtä ja myös osa-
25648: maan kautta ei kulje Venäjälle tavaraa, vaan Sak-        aikatyön vastaanottaminen saattaa johtaa siihen,
25649: sa ja Ranska tulevat järjestämään tämän muulla           että kun työ päättyy, ei tule pennin hyrrää päivä-
25650: tavoin. Mutta sellaista bisneshenkeä tässä maas-         rahaa.
25651: sa ei ole, että suuryritykset ja kokoomuskaan               Tämä ongelma on erityisesti tänä vuonna tul-
25652: hallituksessa pystyisivät näkemään sen, millä ta-        lut ajankohtaiseksi, eivätkä työttömät ja osa-ai-
25653: voin liikenne pitäisi hoitaa niin, että itäraja vetää,   katyötä saaneet ole osanneet edes varoa: Kun he
25654: millä tavoin rautatieliikenne pitäisi järjestää,         saavat soviteltua päivärahaa, puolen vuoden työ-
25655: maantieliikenne pitäisi järjestää, jotta itäraja ve-     suhteen aikana tulee 500 päivää täyteen, mutta
25656: tää, koska kohta sitä ongelmaa ei ole, ja se kohta       sen jälkeen ei enää tulekaan kuuden kuukauden
25657: on lähivuosien päässä.                                   työssäoloehto täyteen. Lopputulos on se, että
25658:     Toinen on investoinnit ja rakentamiset muu-          työttömyyskassasta on tullut päätös, että "te ette
25659: toinkin, niiden aikaistaminen. Ruotsin porvari-          täytä työssäoloehtoa, teille ei voida maksaa an-
25660: hallitus vetää näissä asioissa aivan toisenlaista        sioon suhteutettua päivärahaa",ja peruspäivära-
25661: linjaa. Se on lähtenyt elvyttämään erittäin reip-        hasta tulee Kelan päätös, jossa sanotaan, että
25662: paasti, voisi sanoa, että sillä tavoin reippaasti,       "puolison tulot johtavat siihen, että päivärahaa ei
25663: että jossain määrin se jopa ihmetyttää. Mutta            makseta". Nämä ovat tulleet erittäin suurena
25664: joka tapauksessa siellä oikeisto on valinnut aivan       yllätyksenä monelle työttömälle.
25665: toisenlaisen linjan näiden asioiden hoitamiseksi            Lyhytkestoisen työn jälkeen, jos vuosi on vaih-
25666: kuin Suomen hallitus, joka näpertelee näissä             tunut välillä, taikka siitä lukien, kun työttömyys
25667: asioissa ja näpertelee koko ajan sillä tavoin, että      on alkanut, tulee viiden päivän karenssi uudes-
25668: kaiken ratkaisu on se, kun kansakunnalta kerä-           taan. Samaten, jos välillä ottaa töitä vastaan ly-
25669: tään rahat pois ja jaetaan ne muille, niin tästä         hytaikaisesti, menettää mahdollisuuden päästä
25670: selvittäisiin. Mutta ongelman ydin ei ole tässä,         työllistämismäärärahoilla, jotka on tarkoitettu
25671: vaan siinä, että pitäisi olla luovuutta ja sellaisia     pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen, toteutet-
25672: tuotteita, jotka maailmalla käyvät kaupaksi.             tavien toimenpiteiden piiriin. Myös tämä merkit-
25673:     Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että sattuisi       see sitä, että ei kannata ottaa vastaan työtä. Tätä
25674: sellainen yllätys, että näitä esityksiä ei hylättäisi,   on nyt yritetty jonkin verran korjata työllisyys-
25675: mikä näiden puheenvuorojenjälkeen tuntuu erit-           asetuksen muuttamisella, mutta meillä on edel-
25676: täin epätodennäköiseltä, teen lausumaehdotuk-            leen hyvin paljon sellaisia säännöksiä, jotka tosi-
25677: sen: "Eduskunta edellyttää, että hallitus opposi-        asiassa estävät lyhytaikaisen ja osa-aikaisen työn
25678:                                              Työttömyysturva                                            5095
25679: 
25680: vastaanottamisen. Me sosiaali- ja terveysvalio-        huttu, ja sehän nimenomaan merkitsee myös sitä,
25681: kunnassa jo kesäkuussa tehdessämme edellisestä         että työnantajalle tulee ylimääräinen sakko sitä
25682: laista mietintöä sanoimme, että tätä järjestelmää      kautta. Mutta kun on nyt monta keinoa yritetty
25683: pitää muuttaa siihen suuntaan, että kaikki työ         virittää, niin nämä kaikkijohtavat aivan väärään
25684: kannattaa ottaa vastaan. Eivät ihmiset, kuten          lopputulokseen sen tavoitteen kannalta, jonka
25685: viime istunnossa sanoin, jätä töitä vastaanotta-       hallitus on asettanut.
25686: matta vain sen takia, että he eivät halua tehdä            Emme me oppositiossakaan ole aivan kova-
25687: työtä, vaan kun heillä on perhe elätettävänä, heil-    päisiä vaan ymmärrämme, että tässä tilanteessa
25688: le ei jää valinnan varaa.                              näitä säännöksiä pitäisi muuttaa, ja kun me olem-
25689:     Me olemme tehneet hallituksen esitykselle rin-     me kuulleet asiantuntijoita ja saaneet hyvän selvi-
25690: nakkaisaloitteen, jossa on pyritty näitä epäkohtia     tyksen olemassa olevista ongelmista, meillä to-
25691: poistamaan. Mutta siihen ei suhtauduttu vaka-          della on valmiutta kehittää lainsäädäntöä niin,
25692: vasti valiokunnassa. Me yksimielisesti teimme          että näistä ongelmista päästään yli. Mutta halli-
25693: jälleen ponnen nyt käsiteltävään tai työmarkki-        tus sen sijaan tekee lakeja, joissa pudotaan kuop-
25694: natukimietintöön, jompaankumpaan, jossa kau-           paan.
25695: niisti ja hartaasti taas toivomme, että hallitus           Varsin laaja oli yksimielisyys. En muista itse
25696: antaa esityksen, jolla nämä epäkohdat korjataan.       asiassa sellaista lakiesitystä, jossa niin paljon olisi
25697: Mitä se auttaa, jos me kerta toisensa jälkeen          työnantaja- ja työntekijäpuolella ollut yhteisiä
25698: toivomme, että hallitus tekee jotakin? Kun halli-      näkemyksiä hallituksen esitystä vastaan kuin näi-
25699: tus antaa esityksen, se vie ojasta allikkoon.          den kolmen lain käsittelyn yhteydessä, jotka hal-
25700:     Esitys, jota me nyt käsittelemme, on esimerkki     lituksen esitys sisältää. Olen todella hämmästy-
25701: siitä, että nyt mennään ojasta allikkoon eli entistä   nyt siitä, että lopputulos oli se, että hallitusryh-
25702: vähemmän kannattaa ottaa vastaan lyhytaikaisia         millä ei ollut minkäänlaisia valmiuksia korjaus-
25703: töitä. Tästä luin jo Maaseudun Työnantajaliiton        ten tekemiseen. Sen takia nyt jää sitten vain toi-
25704: ja Metsäteollisuuden lausuntoja, mutta kun ed.         vottavaksi, että hallitusryhmistä löytyy yrittäjä-
25705: Taina ei ollenkaan tunnu tätä kokonaisuutta vie-       siiven edustajia, jotka myös nämä ongelmat na-
25706: läkään ymmärtävän, luen hänelle hänen oman             hoissaan tuntevat ja ovat valmiit opposition
25707: keskusjärjestönsä kannanotosta muutaman ri-            kanssa äänestämään lakien hylkäämisen puoles-
25708: vin. Ensin todetaan ongelmasta, että nykyisin          ta.
25709: lomautetaan liian helposti ja siihen pyrittiin löy-        Meidän ehdotuksemme nimenomaan oli se,
25710: tämään ratkaisuaja työntekijäpuolikin oli valmis       että aloitetaan valmistelu uudestaan ja työmark-
25711: hakemaan ratkaisua tähän viime kevään työehto-         kinajärjestöjen lisäksi myös oppositioryhmät
25712: sopimusneuvotteluissa. Mutta mitä tapahtui?            otetaan mukaan valmisteluihin, kaikki sellaiset
25713: Akava kirjoittaa:                                      tahot, jotka kantavat huolta ja jotka tuntevat
25714:     "Mikäli lomautussäännökset jäävät voimaan          näitä ongelmia. On aivan turha nyt vedota siihen,
25715: nyt esitetyssä muodossa, johtaa se siihen, että        että esitys on sovittu tupapöydässä keväällä.
25716: uudistuksen tavoite, lomautuskynnyksen nosta-          Näin ei ole tapahtunut. On määrättyjä periaattei-
25717: minen, jää saavuttamatta. Työnantaja saa käy-          ta, joita siellä on sovittu, ja järjestöt myöntävät,
25718: tettäväkseen sellaisen lomautusmuodon, josta           että näin on tehty, mutta nämä esitykset eivät
25719: hänen ei tarvitse maksaa ylimääräistä työttö-          vastaa sisällöltään sitä, mitä on sovittu. Tämän
25720: myysmaksua mutta joka vaikutuksiltaan muuten           vuoksi nämä esitykset pitää hylätä ja aloittaa
25721:  on muun lomautuksen kaltainen ja säästää palk-        asian valmistelu uudelta pohjalta.
25722:  kakustannuksia. Työntekijä puolestaan ei saa
25723:  hyväkseen ansioturvaa edes lomautuspäivärahan             Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tästä esi-
25724:  suuruisena, vaan saattaa tulotasosta riippuen         tyksestä on ehkä keskusteltu eniten perhetuen
25725:  menettää työttömyyspäivärahan kokonaan.               lisäksi eduskunnassa viime kuukauden aikana
25726:  Tämä uudenlainen lomautuskäytäntö ei siis pois-       ja tästä on käyty lukuisia eri neuvotteluja, jotka
25727:  ta lomautuksiin liittyviä epäkohtia vaan tuo ne       alkoivat siitä, että kokoomuksen ryhmä vaati
25728:  esille toisessa muodossa ja työntekijöiden kan-       ylimääräisen työttömyysvakuutusmaksun pois-
25729:  nalta varsin epäedullisella tavalla." Tämä lausu-     tamista.
25730:  ma koski siis uutta sovitelluu päivärahan järjes-        Neuvottelut ovat olleet moninaiset, ja loppu-
25731:  telmää.                                               tuloksena ovat hallitusryhmät päätyneet siihen,
25732:     Lomautussakkoasiasta, joka sisältyy hallituk-      että koska on kysymys isosta ratkaisusta, tämä
25733:  sen esityksen toiseen lakiehdotukseen, on jo pu-      hyväksyttäisiin hallituksen esityksen muodossa.
25734: 5096                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
25735: 
25736: 
25737: Esityksentaustahanon se, että työttömyysturva-             Uutta on myös se, että valtio lomauttaessaan
25738: menoja on haluttu vähentää. Jokainen tietenkin          maksaa ylimääräistä työttömyysvakuutusmak-
25739: tässä talossa tietää, että ne ovat suuri rasite tällä   sua. Muutenhan valtio ei vakuutusmaksuilla
25740: hetkellä taloudellisesti, tietenkin työttömyys si-      osallistu työttömyysturvan rahoitukseen työnan-
25741: nänsä mutta myös siitä aiheutuvat työttömyys-           tajana, tietenkin osallistuu veronmaksajien kaut-
25742: turvamenot, ja kun näistä asioista on neuvoteltu,       ta, koska puolet työttömyysturvasta maksetaan
25743: ammattiyhdistysliikehän on todennut hyvin yksi-         veromarkoilla.
25744: kantaan, että työttömyysturvaetuuksia ei saa hei-          Sykli puolestaan pelkää, että tästä aiheutuu
25745: kentää.                                                 suurta haittaa pienille yrityksille. Toisaalta kui-
25746:    Ed. Skinnari totesi, että nyt tehdylle ehdotuk-      tenkin pienet yritykset harvoin Iomauttavat ja
25747: selle ei löytyisi työmarkkinajärjestöjen piiristä       ehkä voidaan todeta se, että pienten yritysten
25748: kannatusta. Totta onkin se, että tätä ovat monet        kannalta nyt ehdotettu ylimääräinen työttö-
25749: työnantaja- ja työntekijäpuolelta arvostelleet va-      myysvakuutusmaksu on todennäköisesti parem-
25750: liokunnissa, mutta toisaalta, kun työasiainvalio-       pi vaihtoehto kuin koko vakuutusmaksun korot-
25751: kunnassa oli kuultavana SAK:n puheenjohtaja             taminen. On jo tullut esiin se, että työttömyysva-
25752: Ihalainen, hän totesi, että ammattiyhdistysliik-        kuutusmaksu on tällä hetkellä 6,3 prosenttia. Se
25753: keessä nähdään työttömyysturvamenojen aihe-             on todella korkea maksu, ja kaikki keinot pitää
25754: uttama ongelma ja siellä ei edelleenkään ole halua      käyttää sen vakuutusmaksun nostamisen estämi-
25755: heikentää työttömyysturvaa täysin työttöminä            seksi, ja tässä on nyt yksi yritys siihen suuntaan.
25756: olevien henkilöiden kohdalta, mutta sen sijaan             Koska kuitenkin niin paljon pelkoa ja epäluu-
25757: hyväksyttävissä on nyt käsittelyssä oleva ehdo-         loa uutta järjestelmää kohtaan on olemassa, on
25758: tus,jossa työssä olevien tai työpaikkansa säilyttä-     varmasti paikallaan, ettäjärjestelmän toimivuut-
25759: vien työttömyysturvaa heikennetään. Tältä osin          ta seurataan, ja jos tätä menettelyä jatketaan,
25760: voisi kai todeta, että SAK on hyväksynyt tämän          siihen tehdään tarvittavat korjaukset. Voi olla,
25761: esityksen, mutta edellyttää tietenkin, että se sisäl-   että ylimääräinen vakuutusmaksujärjestelmä jäi-
25762: tää myös toisen puolen eli ylimääräisen työttö-         si pysyväksi, koska se on todettu esimerkiksi
25763: myysvakuutusmaksun, joka kohdistuu työnan-              muissa Pohjoismaissa järkeväksi käytännöksi.
25764: tajiin lomautusten kohdalta.                            Mutta joka tapauksessa on selvitettävä, ovatko
25765:     Käsittelyn eri vaiheissa on tullut myös selväksi    ne epäluulot, joita on esitetty, oikeita vai olisiko
25766: se, että työnantajapuoli vastustaa esitystä, ja kun     todella niin kuin itse epäilen olevan, että tästä
25767: todella todettiin, että tätä ovat vastustaneet etu-     järjestelmästä hyötyvät nimenomaan pienet
25768: järjestöt, tässä on kai kysymys siitä harvinaisesta     työnantajat, pienet yritykset.
25769: esityksestä, että sekä työnantajapuoli että työnte-        Ehdotan, että perusteluissa lausutaan: "Hy-
25770: kijäpuoli ovat ikään kuin maksajina samassa esi-        väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
25771: tyksessä, ja siitä syystä olemme kuulleet kielteisiä    tää, että hallitus seuraa tiiviisti lain toimivuutta ja
25772: kannanottoja molemmilta osapuolilta. Mutta se-          tarkoituksenmukaisuutta. Eduskunta katsoo,
25773: hän ei ole mikään yllätys. Näinhän tässä talossa        että mikäli ylimääräisen työttömyysvakuutus-
25774: tapahtuu koko ajan. Etujärjestöt, jotka ajavat          maksun perintää on tarkoitus jatkaa vuoden
25775: omia etujaan, vastustavat niitä ehdotuksia, jotka       1994 jälkeen, on hallituksen esitettävä saatujen
25776: koskevat heitä.                                         käytännön kokemusten perusteella järjestelmään
25777:    Ammattiyhdistysliikkeistä SAK:n kannan täs-          tarkistuksia, joissa huomioidaan eri alojen ja eri-
25778: sä jo selvitin, ja Akavakin on muistaakseni ollut       kokoisten yritysten erityisongelmat."
25779: myönteinen tälle muuten, paitsi että soviteltua
25780: päivärahaa on vastustettu. Mutta työnantaja-
25781: puolella ehkä kiivaimmin esitystä on vastustanut           Edustajat Rusanen ja Markkula merkitään
25782: Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto, ja se-       läsnä oleviksi.
25783: kin on ymmärrettävää, koska ylimääräinen työt-
25784: tömyysvakuutusmaksu kohdistuu heihin. Kuten
25785: jo aikaisemmin sanoin, LTK työnantajapuolelta             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
25786: on kannattanut tätä esitystä, koska he näkevät          puhemies Pesälä.
25787: juuri sen tarkoituksen, joka tällä on, että työttö-
25788: myysvakuutusmaksua maksavat enemmän lo-
25789: mauttavat työnantajat, jolloin voidaan puhua ai-          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
25790: heuttamisperiaatteesta.                                 heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ihmettelen, että
25791:                                               Työttömyysturva                                          5097
25792: 
25793: ed. Taina vieläkin olettaa, että pienet työnantajat     että Rakennusteollisuuden Keskusliiton edusta-
25794: eivät kärsi työnantajan lomautussakosta, kun            jia, jotka yhdessä antamassaan lausunnossa tote-
25795: meille on kerta toisensa jälkeen selvitetty, miten      sivat mm. näin: "Menettelyn soveltaminen raken-
25796: juuri pienissä yrityksissä tämä johtaa siihen, että     nusalan LEL-työntekijöihin aiheuttaisi alan
25797: sen sijaan että työntekijöitä lomautettaisiin, siellä   työntekijöille ja työnantajille huomattavia vahin-
25798: tullaan irtisanomaan työntekijöitä. Täällä puhut-       koja ja lisäisi epäterveiden harmaiden markkinoi-
25799: tiin siitä solidaarisuudesta, että pienissä työpai-     den kysyntää sekä nostaisi työllistämiskynnys-
25800: koissa on pyritty siihen, että jos työtä ei kaikille    tä." Kirjelmässä puhutaan kyllä vähän enem-
25801: riitä, työn vähentymistä jaetaan kaikkien kesken        mänkin, mutta lyhyt kahden minuutin aika ei
25802: niin, että jokainen on osan aikaa lomautettuna ja       salli lainata pitempään.
25803: ketään ei irtisanota. Mutta tämä esitys johtaa
25804: nimenomaan siihen, että yksi tai muutama työn-             Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
25805: tekijä irtisanotaan, koska muuten se tulee työn-        puhemies! Annan arvoa ed. Tainan urheudelle,
25806: antajalle niin kalliiksi, koska silloin työnantaja      kun hän puolustaa hallitusta. On selvää, että
25807: joutuisi jokaisesta työntekijästä maksamaan tä-         heikkoa pitääkin puolustaa. Tässä yhteydessä ti-
25808: män ylimääräisen lomautussakon.                         lanne on sellainen, että siinä ei mikään puolustelu
25809:     Tämä asia on selvitetty moneen kertaan täysin       auta. Kaikkein masentavinta tässä virityksessä
25810: yksiselitteisesti, ja ihmettelen, että ed. Lahtinen-    on tämän liittäminen fiskaalisiin tavoitteisiin,
25811: kaan, joka istuu ed. Tainan vieressä, ei ole pysty-     ajatus siitä, että säädämme tällaisen lomautus-
25812: nyt vakuuttamaan ed. Tainaa, vaikka uskon, että         maksun, joka ei kuitenkaan ole niin korkea, ettei
25813: hän on yrittänyt sitä kyllä moneen kertaan. Eikä        sen estämättä voisi lomauttaa ja näin hankitaan
25814: tämä ponsi nyt, ed. Taina, tässä mitään auta, kun       valtiolle lisää tuloja. On mielestäni aika kyynistä,
25815: me tiedämme ihan tarkkaan, mitä tässä tapah-            jos se on ollut tämän taustana, eikä se kerro kyllä
25816: tuu. Ei tähän auta mikään muu kuin se, että             realistisesta suhtautumisesta elävään elinkeino-
25817: hylätään nämä esitykset.                                toimintaan. Tässäkään mielessä tämä ei ole pe-
25818:                                                         rusteltu ja kertoo siitä, kuinka epätoivoinen esi-
25819:    Ed. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): Her-              tys tämä itse asiassa on.
25820: ra puhemies! Näinhän se on, kuin ed. Stenius-               Tämä laki pitää hylätä. Jos sillä on fiskaalisia
25821: Kaukonen sanoi, että en ole saanut ed. Tainaa           merkityksiä, niin se nettovaikutus, joka tällä teo-
25822: vakuuttuneeksi. Kyllä se on niin, ettei miehen-         riassa on, on kyllä kompensoitavissa budjetin
25823: kään päätä käännä kuin korkeintaan nainen ja            sisällä kovin monilla eri tavoilla. Olen monta
25824: naisen päätä ei mikään. Mutta tästä itse asiasta:       kertaa sanonut, että yritystukia voidaan käyttää
25825: Minkä takia todella, ed. Taina, pitää ensin ko-         tähän tarkoitukseen. Ne menevät valtaosin
25826: keilla ja kerätä haittavaikutukset ja sen jälkeen       muualle kuin sinne, missä niitä todella tarvitaan.
25827: vasta pyrkiä tutkimaan muutostarpeita? Eikö nyt
25828: viimeinkin olisi aika miettiä ensin ja tehdä sitten        Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25829: vasta? Hätäilemällä ei tule tunnetusti kuin yhden-      puhemies! Itse pidän työttömyysvakuutusmak-
25830: laisia.                                                 sujen korotusta huonompana vaihtoehtona, ja se
25831:                                                         todennäköisesti olisi tämän lain kaatumisen seu-
25832:    Ed. L a i ne (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        raus. Tällä laillahan on nimittäin arvioitu synty-
25833: hemies! Ed. Taina puolusteli tätä lakipakettia ja       vän yli 700 miljoonan markan säästövaikutus
25834: ymmärtääkseni erityisesti kolmatta lakia sillä,         työttömyysturvamenoihin, joten se ei ole mikään
25835: että työttömyysturvamenot kasvavat kohtuutto-           pieni summa.
25836: man suuriksi, ellei tällaisia muutoksia tehdä. Ed.         Kaiken kaikkiaan tietenkin työttömyysvakuu-
25837: Taina ei mielestäni ota nyt huomioon sitä, ettäjos      tusmaksun nousu ja työttömyysturvamenojen
25838: menetellään hallituksen ehdottamalla tavalla,           nousu on todellinen ongelma Suomessa ja siihen
25839: normaalityösuhteita ei synny, koska ei kannata          on pyrittävä löytämään erilaisia ratkaisuja. Mut-
25840: ottaa vastaan sellaisia töitä. Näin ollen se johtaa     ta kun toistaiseksi kaikki ratkaisut on tyrmätty
25841: ennen pitkää siihen, että kuntien toimeentulotu-        joko työnantaja- tai työntekijäpuolen taholta,
25842: kimenot kasvavat, joihin menoihin valtio osallis-       useimmiten työntekijäpuolen taholta, olen ollut
25843: tuu. Ei siis tässä tapahdu minkäänlaista säästöä        valmis puolustamaan esitystä sen jälkeen, kun
25844: käytännössä vaan päinvastoin.                           neuvottelujenjälkeen on todettu, että se hallituk-
25845:    Tulin tästä vakuuttuneeksi kuunnellessani pe-        sen esittämässä muodossa läpi viedään, koska
25846: rustuslaki valiokunnassa sekä rakennustyöläisten        pidän muita vaihtoehtoja huonompina kuin tätä.
25847: 5098                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
25848: 
25849: 
25850:    Mitä tulee siihen, mitä ed. Laine totesi, että      vastoin tulee sellainen ristiriitainen lopputulos,
25851: työnteko ei kannata, minun on ollut hyvin vaikea       että kuitenkin äänestetään ankaran ryhmäkurin
25852: ymmärtää niitä asiantuntijoita ja edustajakolle-       takia tämänkin kakkoslakiesityksen puolesta,
25853: goita, jotka ovat sitä mieltä, että ihmiset ovat       vaikka siis henkilöt eivät henkilökohtaisesti olisi
25854: mieluummin työttöminä kuin menevät töihin.             samaa mieltä.
25855: Minä en tätä usko. Kyllä työn tekeminen kannat-           Arvoisa herra puhemies! Minusta tuntuu, että
25856: taa ja se kannattaa näidenkin esitysten jälkeen,       joskus eduskunnassa olisi uhrattava vaikka päi-
25857: koska palkka on kuitenkin korkeampi kuin työt-         vä, viikko tai kuukausi sille, että eduskunta jokai-
25858: tömyysturva.                                           sen kansanedustajan johdolla ja itsenäisesti irti-
25859:                                                        sanoutuisi tästä ankarasta ryhmäkurista. Näin
25860:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-               voisimme saada olennaista parannusta niihin
25861: mies! Teen oikeastaan työtä käskettyä, kun jot-        päätöksiin, joita eduskunnassa tehdään.
25862: kut yrittäjät ovat ottaneet minuunkin yhteyttä.
25863: Vilpittömästi kyllä voin ilmaista vastenmielisyy-          Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Tainan
25864: teni tällaista lakiesitystä kohtaan, joka säätäisi     puheenvuoronjohdosta aluksi totean sen verran,
25865: lomautussakon.                                         että hän oli huolissaan työttömyysturvamaksu-
25866:    Tässä on ilmiselvästi sellainen vaara, näin yrit-   jen kasvamisesta sanoen, että pitää saadajotakin
25867: täjät kertoivat minulle, ja voin kuvitella, että se    aikaiseksi, että työttömyysturvaan tarvittavaa
25868: on aivan konkreettinen, että psykologisesti pien-      rahaa ei niin paljon menisi. On sillä tavalla, ed.
25869: yrittäjät kokevat, että tässä entistä enemmän eli-     Taina, että jos hallitus muuttaisi vähän politiik-
25870: minoidaan niitä mahdollisuuksia, joiden varassa        kaansa siihen suuntaan, että esimerkiksi investoi-
25871: heillä on koko yrittäminen ja usko ja toivo siitä,     taisiinjajärjestettäisiin töitä, niin työttömyystur-
25872: että asioissa voidaan selvitä eteenpäin. Kun on        vamaksut vähenisivät hyvin huomattavasti ja
25873: tavattoman suuria vaikeuksia yritysten puitteis-       varsin nopeassakin tahdissa.
25874: sa, niin tällainen isku vastoin yrittäjiä voi olla         Mitä tulee lakiesitykseen, niin tässähän on nel-
25875: hyvin kohtalokas. Sillä voi olla myös odottamat-       jä eri lakia. Ensimmäinen laki koskettelee juuri
25876: tomia vaikutuksia siinä mielessä, että 1omautta-       lomautuspäiviltä maksettavaa alempaa työttö-
25877: misen yhteydessä yleensä vallitsee myös edelly-        myysturvaa, 15 ensimmäisen lomautuspäivän
25878: tykset sille, että työnantaja voisi irtisanoa työso-   osalta 70 prosenttia.
25879: pimuksen.                                                  Sitten kakkoslaki, josta on paljon puhuttu,
25880:    Arvoisa puhemies! On aika merkillistä, että jos     näyttää olevan suurena huolena niin meillä työn-
25881: lomautuksen yhteydessä työnantaja joutuisi             tekijäpuolen edustajilla kuin myös monilla työn-
25882: maksamaan 1 160 markkaa, hän voisi paljon ra-          antajapuolen edustajilla. Parissa aikaisemmin
25883: dikaalimman toimenpiteen eli työsopimuksen ir-         käyttämässäni puheenvuorossa olen jo tuonut
25884: tisanomisen toteuttaa ilman minkäänlaista mak-         esiin niitä vääristymiä, mitä tällainen lomautus-
25885: sua. Tässä en näe minkäänlaista johdonmukai-           sakkojärjestelmä työpaikoille tuo, ja ne ovat tul-
25886: suutta. Minun mielestäni se suuresti väärällä ta-      leet muissakin puheenvuoroissa esiin. Mutta to-
25887: valla ohjaa tai houkuttelee työnantajia pohti-         teaisin nyt vielä sen, että esimerkiksi irtisanomiset
25888: maan irtisanomisen vaihtoehtoa, jos kerran lo-         tulisivat yleisemmiksi, työnantajat ryhtyisivät ir-
25889: mauttaminen sisältää vielä sakon. Siinä varmasti       tisanomaan työntekijöitä lomautusten sijasta.
25890: voidaan sakosta puhua siinä mielessä, että ilman       Jos lomautuksia käytettäisiin, tapahtuisi aivan
25891: minkäänlaista syyllistymistä rikokseen kuitenkin       varmasti niin, että lomautusten kohteena olisivat
25892: joudutaan maksamaan rahaa. Siinä mielessä se           pääsääntöisesti yhdet ja samat henkilöt, koska
25893: on pahempi kuin rangaistus.                            1 160 markan lomautussakko tai ylimääräinen
25894:    Tässä on myös valitettavaa se, että vaikka          työttömyysvakuutusmaksu, miksi sitä halutaan-
25895: monet hallituspuolueiden kansanedustajat ym-           kin kutsua, koskettaisi vain kerran yhtä lo-
25896: märtävät tämän asian, niin ilmiselvästi tämä niin      mautettua.
25897: paljon puhuttu ryhmäkuri riipaisevalla tavalla            Sen sijaan esimerkiksi kun vajaata työviikkoa
25898: tässäkin asiassa varmaankin vaikuttaa niin, että       on tehty ja tehdään nykyäänkin paljon, kiinnos-
25899: aitoa päätöstä tässä asiassa ei siinä mielessä saa-    tus myös vajaan työviikon tekemiseen vähenisija
25900: da. Varmasti monet sisimmässään myöntävät,             siltäkin osin varmasti oltaisiin mahdollisesti
25901: että tämä on ikävä laki eikä tällaista tulisi hyväk-   käyttämässä enemmän irtisanomisia, koska sovi-
25902: syä. Kuitenkin kun katsotaan äänestysnappeja,          teltu päiväraha lain esittämässä muodossa tekisi
25903: niin niistä ei voida päätellä tällaista, vaan päin-    sen, että kun esimerkiksi nelipäiväistä työviikkoa
25904:                                               Työttömyysturva                                           5099
25905: 
25906: tehtäisiin, siltä ainoalta lomautuspäivältä ei työt-       Minun mielestäni esimerkiksi tässä salissa
25907: tömyysturvaa saataisi. Tulee mieleeni esimerkiksi       kansanedustajien pitäisi tuntea erittäin syvää
25908: muuan asiantuntijalausunto. Kunta-alan edusta-          huolta ensinnäkin siitä, että suomalainen korkea
25909: jana asiantuntija Hemmilä antoi selkeästi ym-           rakennusalan ammattitaito ei pääsisi täysin ra-
25910: märtää, että tämä laki toimisi esimerkiksi kunta-       pautumaan, vaan että ammattitaitoiset raken-
25911: sektorilla erinomaisen hyvin ja voitaisiin hyvin        nustyöläisetkin voisivat vielä tässä yhteiskunnas-
25912: pitää kuntasektorilla käytössä nelipäiväistä työ-       sa työtä saada. Mutta myös kaikkien minun mie-
25913: viikkoa, kun lomautuspäivästä ei tarvitsisi mi-         lestäni pitäisi kantaa huolta siitä, että epäterveet
25914: tään maksaa.                                            yritykset kilpailevat harmailla työmarkkinoilla,
25915:     Erittäin ongelmallinen tämä laki on nimen-          ja ne ovat äärettömän epäterveitä kahdesta syys-
25916: omaan juuri yhteensovittamisen osalta, ja täällä        tä. Ensinnäkin ne ovat riesa rehellisille yrittäjille,
25917: on moneen kertaan tullut esiin, että se viidenneltä     olkoon kysymys mistä alasta tahansa. Sitten ne
25918: kohdaltaan pitäisi ehdottomasti panna uudel-            vääristävät kilpailun yrittäjien kesken ja vääristä-
25919: leenvalmisteluun, kuten esimerkiksi ed. Stenius-        vät erittäin pahasti tilanteen sillä, että nämä har-
25920: Kaukosen puheenvuorossa, ed. 0. Ojalan ja ed.           maat yrittäjät, epäterveet firmat, eivät maksa ve-
25921: Skinnarinkin puheenvuoroissa on tullut esille.          roja eivätkä vakuutusmaksuja ja tämä yhteiskun-
25922:     Tämä laki kohtelee lyhytaikaisia työsuhteita        ta maksaa näiden epärehellisten yrittäjien töppäi-
25923: todella onnettoman kovalla kädellä, jos tämä laki       lyjä ja heidän yhteiskunnalle tuottamiaan vahin-
25924: väkisin lävitse ajetaan. Täällä on moneen kertaan       koja erilaisten pankkitukien ja muiden kohonnei-
25925: korostettu ja haluan itsekin korostaa sitä, että en     den maksujen muodossa.
25926: voi käsittää, minkä takia hallitus väen vängällä
25927: ajaa lävitse lakia, joka tekee lyhytaikaisten työ-          Ed. L a h t i n en : Herra puhemies! Nyt kol-
25928: suhteiden vastaanottamisen vaikeaksi, (Ed. Rin-         manteen käsittelyyn ehtineen lakipaketin muuta-
25929: ne: Täydellistä asian tuntemattomuutta!) siis se ei     mat osat ovat eduskuntakäsittelyn aikana toistu-
25930: kiinnosta. Ei haluta nähdä sitä tosiseikkaa, että       vasti osoittautuneet täysin kelvottomiksi, ja ha-
25931: jos ihminen saa pientä työttömyysturvaa ja jos          luan keskittyä erityisesti esityksen toiseen lakiin.
25932: sitten ottaa lyhytaikaisen työsuhteen vastaan,          Me täällä olevat kutsumme sitä lomautussakok-
25933: heikonkin työttömyysturvan saaminen vaikeu-             si, ed. Taina ilmeisesti työllisyyttä edistäväksi
25934: tuu. Nyt vieläkin vetoan, että tutustukaa niihin        pikku maksuksi. (Ed. Taina: Työttömyysvakuu-
25935: Metallityöväen liiton ja Rakennustyöväen liiton         tusmaksuksi!)
25936: esittämiin kaavioihin, mitä he ovat asiantuntija-           Tämä laki lähes kriminalisoi työelämän tapah-
25937: kuulemisissa jakaneet, ja ne ovat varmasti kaikil-      tuman, johon ajautuminen ei ole ollut kenenkään
25938: le kansanedustajille myös muuten tiedoksi tul-          etujen mukaista. Kun yrityksessä on työt ja rahat
25939: leet. Jos esimerkiksi päivän kaksi olet tehnyt työ-     lopussa, on vaihtoehtona useimmiten irtisanomi-
25940: tä, sittenjoudut odottamaan kuukauden tai kak-          set tai vararikko. Mikäli toivo paremmasta vielä
25941: si, jotta työttömyysturva voidaan maksaa, kun           elää, lomautuksilla on pyritty säilyttämään niin
25942: yhteensovitusjärjestelmä on niin monimutkai-            työntekijöiden kuin työnantajienkin side toisiin-
25943: nen.                                                    sa molempien eduksi. Tämä on ollut sitä työelä-
25944:     Rakennustyöläisten osalta haluaisin vielä ihan      män vähäistä joustoa.
25945: erikoisesti kummastella sitä, onko tämä hallitus            Nyt Esko Ahon hallitus haluaa rangaista tästä-
25946:  ottanut jotenkin tämän alan ilkeämieliseen suoje-      kin, säätää sakon yrityksestäkin pitää ihmisiä
25947: lukseensa, kun tällä lailla ollaan tekemässä ni-        työelämän tuntumassa, sama hallitus, joka luke-
25948:  menomaan rakennusalalle, joka on tunnettu ly-          mattomissa yöllisten kriisipalaveriensa julkilau-
25949:  hyistä työsuhteistaan, erittäin paljon hankaluuk-      sumissa papukaijamaisesti hokee työllistämisen
25950:  sia. Eilen tässä salissa hyväksyttiin hallituspuolu-   tärkeyttä ja työllistämisen kynnyksen alentamis-
25951:  eiden äänin työsopimuslain 4 §:n muutos, joka          ta. Ristiriita tekojen ja puheiden välillä on tässä
25952: puolestaan tekee sen, että harmaat työmarkkinat         yhteydessä niin karmiva, ettei vähänkään vas-
25953:  yleistyvät. Tämäkin laki, jota nyt käsittelemme,       tuuntuntoinen kansanedustaja ja eduskunta voi
25954:  tuo kuvaan harmaat työmarkkinat, mutta myös            jättää asiaa tähän. Pääministeri Aho sanoi vii-
25955:  eilinen laki työsopimuslain 4 §:n osalta, joka         meksi tämänkuun 2 päivänä Säätytalollaesitelles-
25956:  muutettiin, aiheuttaa sen, että yhä voimakkaam-        sään hallituksen elvyttäviä lähiajan toimia halli-
25957:  min tulevat kuvaan harmaat työmarkkinat, kun           tuksen mm. alentavan pienten ja keskisuurten
25958:  työvoiman vuokraus siirrettiin luvanvaraisuu-          yritysten välillisiä työvoimakustannuksia ja suo-
25959:  desta ilmoitusvelvollisuuden piiriin.                  sivan näin uusien työpaikkojen syntymistä. Ky-
25960: 5100                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
25961: 
25962: synkin, kun täällä ei ole ketään hallituksen edus-    joku vastaanottaa, jatkuvasti esimerkiksi todis-
25963: tajia, pöytäkirjojen välityksellä pääministeri        tuksia. Minä ainakin olen valmis hylkäämään
25964: Aholta: Onko ylimääräinen työttömyysvakuu-            kakkoslain, mutta toivon, että koko lakiesityk-
25965: tusmaksu välillisten työvoimakulujen alentamis-       sen hylkäämiseen tulee valmiuksia.
25966: ta ja edesauttaako sen läpi runnominen monen-
25967: kin uuden työpaikan syntymistä? Herra puhe-              Ed. L a h t i n en (vastauspuheenvuoro): Her-
25968: mies! Tiedän varsin hyvin, ettei tältä paikalta saa   ra puhemies! Koko eduskuntakäsittelyn aikana
25969: ketään syyttää valehtelusta. Mutta onko edes ku-      olen pyrkinyt etsimään kompromissia, myös toi-
25970: luttajansuojalainsäädännön mukaista lähes joka        sessa käsittelyssä. Aina olen ollut valmis neuvot-
25971: kuukausi tehdä hallituksen toimesta ohjelmia,         telemaan. Teinkin nyt nimenomaan toista lakia
25972: joita todellisuudessa ei edes yritetä noudattaa?      koskevan hylkäysehdotuksen sen takia, ettei pel-
25973:     Hyvät kansanedustajat, vetoan teihin, että yh-    källä niputuspäätöksellä karkotettaisi osaa jär-
25974: dessä laittaisimme maamme hallituksen uudes-          kevästi ajattelevia edustajia yhden järjettömän
25975: taan kaidan tien alkuun. Hylätään kelvoton lo-        osan hylkäämisen takaa pois. Jos kuitenkin käy
25976: mautussakkolaki ja ryhdytään tästedes entistä         niin, että jyrätään asia siihen vaiheeseen, ettei
25977: tiukemmin valvomaan, ettei kelvottomia lakite-        vähäkään järki voita, niin ainakin minä olen val-
25978: keleitä pääse näin pitkälle. Nytkin toki eri valio-   mis tulemaan mukaan vaikka koko paketin nurin
25979: kunnissa oli pitkään valtaosalla jäsenistä selkeä     pistämiseen.
25980: käsitys lomautussakkolain typeryydestä. Esimer-
25981: kiksi kokoomuksen eduskuntaryhmäkin teki lain             Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ensinnä-
25982: pois vetämistä koskevan yksimielisen päätöksen.       kin on todettava, että ed. Lahtisen puhe oli todel-
25983: Mutta nämä tahot hallitus jyräsi kylmästi nurin.      la miehen puhetta ja tällaisia puheenvuoroja toi-
25984: Korjataan nyt täällä tilanne. Kansalaisilla on oi-    voisi useammin kuulevansa.
25985: keus odottaa edustajiltaan itsenäisiä, selkeitä ja        Aluksi on todettava, että kun työasiainvalio-
25986: hyviä päätöksiä.                                      kunnassa käsiteltiin koko lakipakettia, niin sekä
25987:     Herra puhemies! Ehdotan, ettei millään tekni-     työnantajat että työntekijät olivat yhtä mieltä
25988: sillä äänestystempuilla menisi tämän lakipaketin      siitä, että tämä on hyvin ristiriitainen lakiesitys ja
25989: äänestykset hallituksen tahdon mukaisesti, että       tämä pitäisi kokonaisuudessaan palauttaa uu-
25990: käsiteltävän lakipaketin toinen lakiehdotus, laki     teen käsittelyyn, ja näin se totta totisesti on.
25991: lomautuksen johdosta maksettavasta ylimääräi-             Hallituksen yritysvihamielinen lakiehdotus lo-
25992: sestä työttömyysvakuutusmaksusta vuonna               mautuksen johdosta maksettavasta ylimääräises-
25993: 1994, hylätään. Teen esitykseni todeten, että jos     tä työttömyysvakuutusmaksusta tai paremmin-
25994: yksikin työtön tai yrittäjä kertoo, että mahdolli-    kin lomautussakosta ensi vuonna tähtää siihen,
25995: nen lomautussakkolaki olisi auttanut luomaan          että lomautuskynnystä työnantajien taholta nos-
25996: työpaikkoja, niin olen väärässä ja pyydän anteek-     tettaisiin ja valtion menojen kasvua hidastettai-
25997: si. Mutta jos vastaavasti kuulen, että laki voi-      siin. Näin ajateltuna hallituksen tavoite on aivan
25998: maan tullessaan päinvastoin vaikeutti työpaik-        oikea ja kannatettava, ja näin ollen esitys tuntuisi
25999: kojen säilyttämistä ja luomista, niin lupaan julki-   hyväksyttävältä. Valitettavasti asia ei kuitenkaan
26000: sesti tämänkin kertoa. Häpeä ja velvollisuus an-      ole niin yksinkertainen, miltä se nopeasti katsot-
26001: teeksipyyntöön on silloin Ahon hallituksen.           tuna näyttää.
26002: Eronpyyntöönhän toki emme sitä silloinkaan saa            Kuunneltuani työasiainvaliokunnassa, jossa
26003: taipumaan.                                            laki oli lausunnon antoa varten sosiaali- ja ter-
26004:                                                       veysvaliokunnalle, useita eri asiantuntijoita käsi-
26005:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         teltävästä lakiehdotuksesta ilmeni, että lain to-
26006: puhemies! Odotin suurella jännityksellä sitä,         teuttaminenjohtaa useisiin käytännön ongelmiin
26007: onko ed. Lahtinen valmis hylkäämään koko laki-        ja haitallisiin seurausvaikutuksiin. Tämän lain
26008: esityksen, koska ei yksi kakkoslaki, joka koskee      soveltaminen koskee esimerkiksi lyhytaikaista tai
26009: lomautussakkoa, vaan koko lakiesitys on sellai-       työn luonteen kannalta kausittaista työtä tekeviä
26010: nen, joka pitää hylätä. Nimenomaan kolmannes-         henkilöitä sekä puhtaaseen tilaustuotantoon pe-
26011: sa laissa on juuri erittäin onnettomat säädökset,     rustuvia aloja. Tämän kaltaisia tuotannonaloja
26012: jotka estävät lyhytaikaisten työsuhteiden käyt-       löytyy metalli-, rakennus-, vaatetus-, kenkä- ja
26013: töönottoa. Ne lisäävät myös työnantajapuolelle        nahkateollisuudessa sekä maataloudessa. Lisäksi
26014: rasituksia tai ainakin työtä, kun he joutuvat kir-    tällaisiksi aloiksi voidaan luokitella matkailu- ja
26015: joittamaan lyhytaikaisista työsuhteista, jos niitä    hotelli- sekä ravintola-ala.
26016:                                              Työttömyysturva                                          5101
26017: 
26018:     Mikäli ylimääräinen työttömyysvakuutus-            teitaja kärjistämään lomautusongelmat muuta-
26019: maksu kohdistuisi edellä mainitsemiini tapauk-         mien henkilöiden niskaan. Kaikkien edellä mai-
26020: siin, voisi se johtaa lain perustarkoituksen vastai-   nitsemieni haittavaikutusten yhteenlaskettu vai-
26021: sesti työntekijän täydelliseen irtisanomiseen lo-      kutus on niin merkittävä, että kyseinen laki ja
26022: mautuksen sijasta. Lomautus on monesti edellä          myös kolme muuta lakiesitystä tulee ehdotto-
26023: mainituilla elinkeinoaloilla ollut sekä työnanta-      masti hylätä.
26024: jan että työntekijän yhteinen etu työn tilapäisesti       Ed. Pekka Leppänen mainitsi, mitä tämä käy-
26025: vähetessä joko vuodenajasta, tilauskannasta tai        tännössä tulee rahaliikenteessä merkitsemään.
26026: muista tekijöistä johtuen. Irtisanomisen ohella        Tapaturmavakuutusliitto on laskenut, että jos
26027: tulisi varmasti lisääntymään työntekijöiden ly-        tällä lailla hallituksen kaavailujen mukaan tul-
26028: hennetyn työviikon käyttö ja muut työntekijälle        laan saamaan työttömyyskassoille 120 miljoonaa
26029: yhtä hankalat työajan supistamistoimet. Kysei-         markkaa, niin ainakin 40 miljoonaa markkaa
26030: sellä lakiesityksellä hallitus aiheuttaa huomatta-     menee byrokratian pyörittämiseen, sillä esimer-
26031: vasti enemmän haittaa kuin saa aikaan hyötyä.          kiksi vakuutuslaitoksilla ei ole tarvittavaa atk-
26032: Kuten jo edellä totesin, työntekijöitä tullaan var-    järjestelmää, eli nämä kaikki systeemit pitää luo-
26033: maan sanomaan nykyistä hanakammin täydelli-            da uusiksi. Voinkin vain sanoa, että tämänkin
26034: sesti irti eikä heitä lomauteta ylimääräisen työttö-   lakiesityksen myötä hallitus menee ojasta allik-
26035: myysvakuutusmaksun pelossa. Tätä ei voitane            koon.
26036: pitää enempää työntekijän, työnantajan kuin val-          Myös pitää kysyä, kun ed. Taina on jättänyt
26037: tiovallankaan kannalta parhaana ratkaisuna. Ir-        perustelulausuman, onko hallitus tähdännyt sii-
26038: tisanominen on aina irtisanominen ja siinä mie-        hen, että tätä työttömyysvakuutusmaksua käy-
26039: lessä lomautusta lopullisempi toimenpide.              tettäisiin vain ensi vuoden loppuun. Ainakaan me
26040:    Toinen haitallinen seuraus, mikä lain toteutta-     emme valiokunnassa ole saaneet selvyyttä, tulee-
26041: misesta voisi aiheutua, olisi mainitsemani nelipäi-    ko tämä käytännössä jatkumaan vuodesta toi-
26042: väiset työviikot Nelipäiväinen työviikko alentaa       seen. Sen aika näyttää, mutta mikäli ed. Tainakin
26043: huomattavasti työntekijän ansiotasoa ja tällä ta-      ajattelee, että tämä ei ole vain yhtä vuotta koske-
26044: voin heikentää hänen toimeentuloaan. Pitkään           va lakiesitys, niin toivoisin, että hän olisi myös
26045: jatkuessaan nelipäiväinen tai jopa kolmipäiväi-        hylkäämisen kannalla.
26046: nen työviikko aiheuttaa olennaista elintason las-
26047: kua ilman, että työttömyyden kohdatessa saata-
26048: via sosiaalisia etuuksia voitaisiin käyttää työnte-    Latvian presidentin vierailu
26049: kijän taholta hyväksi.
26050:     Kolmantena ja varmasti kaikkein todennäköi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat
26051: simpänä ja ikävimpänä seurauksena hallituksen          kansanedustajat! Ilmoitan, että Latvian tasaval-
26052: esityksestä lomautuksen johdosta maksettavaksi         lan presidentti Guntis Ulmanis seurueineen on
26053: ylimääräiseksi        työttömyysvakuutusmaksuksi       saapunut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan
26054: vuonna 94 tulee olemaan se, että työpaikoilla          puolesta lausun presidentti Ulmaniksen tervetul-
26055: lomautukset ensi vuonna tulevat koskemaan aina         leeksi eduskuntaan.
26056: samoja työntekijöitä. Tämä johtuu siitä, että laki
26057: määrää ylimääräisen maksun työntekijäkohtai-
26058: sesti ja useampien lomautusten koskiessa samaa             Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Jos tässä hal-
26059: työntekijää uutta maksua ei enää tarvitse mak-         litus ikään kuin ajaa ojasta allikkoon, niin yrittä-
26060: saa. Näin ollen on erittäin todennäköistä, että        jä pannaan allikosta allikkoon tämän lain mukai-
26061: työnantajat keskittävät lomautuksensa yhteen           sesti. Ilmoitan heti alussa kannattavani ed. Lahti-
26062: tai useampaan, mutta kuitenkin samoihin työnte-        sen ehdotusta, ja mikäli sekään ei auta, niin sitten
26063: kijöihin. Tämä on työpaikkakohtaisesti erittäin        on ryhdyttävä tarjoamaan kovennettua vaihto-
26064: epätasa-arvoista, ja nk. pärstäkertoimen mah-          ehtoa.
26065: dollisuus korostuu merkittävästi. Mikäli joku              Täällä on tuotu esiin varsin monessa puheen-
26066: työntekijöistä ei ole miellyttänyt henkilökohtai-      vuorossa, että tämä ei kuitenkaan koskisi pieniä
26067: sesti työnjohtoa tai työnantajaa, voi hän joutua       yrityksiä, ja tavallaan oltiin myös hieman huolis-
26068: kokemaan toistuvien lomautusten sarjan.                saan ns. pienten yritysten tilanteesta tämän lo-
26069:     Kaiken kaikkiaan esitetty laki tulee heikentä-     mautuskysymyksen kohdalla. On aika mielen-
26070: mään työntekijöiden asemaa, romuttamaan työ-           kiintoista, että eihän ole kuin muutama päivä
26071: paikkojen työntekijöiden henkilökohtaisia suh-         siitä, kun ehdotukseni mukaisesti oli tilaisuus rat-
26072: 5102                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
26073: 
26074: 
26075: kaista, olisiko tämän lain toteuttamisen piiristä      olkoonkin että ponnet ovat vähän epämääräisesti
26076: voitu rajata joukko pieniä yrityksiä pois. Ehdo-       kirjoitettuja.
26077: tukseni mukaanhan laki ei astuisi voimaan, mikä-           Ponnet kuuluvat opposition työkaluvaras-
26078: li lomautuksia olisi alle kymmenen. Tämä ei kui-       toon. Niillä voidaan hallitusta ohjastaa ja ohjeis-
26079: tenkaan saanut yleistä kannatusta, joten tässä         taa. Se, että hallituspuolueista tehdään ponsia,
26080: tapauksessa tämä on myöhäinen kiitos. Aikainen         kertoo kyllä ulkopuoliselle, että asiat eivät ole
26081: kiitos ja myöhäinen katuminen ovat ihan yhtä           kunnossa. (Ed. Rinne: Hallitus on järkiintynyt!)
26082: turhia asioita. Näyttää siltä, että me vyörymme        Hallituspuolueet eivät saa omia ministereitään
26083: väistämättä sitä tilannetta kohti, jossa on pakko      ruotuun, kuunteluasentoon, eivätkä pysty heitä
26084: katsoa, millä tavalla ns. yritysystävällisyys täällä   komentamaan, ja silloin edetään opposition tuel-
26085: ylimalkaan voi esiintyä.                               la. Me tietysti tuemme hallituspuolueiden ponsia,
26086:     Pöydille on jaettu joukko ponsia, joilla on py-    mutta se on teidän kannaltanne kyllä erittäin
26087: ritty ilmeisesti pehmentämään niitä iskuja, jotka      ikävä ja huono tie.
26088: kohdistuvat omaantuntoon. Ilmentäähän tällai-
26089: sen ponnen kirjoittaminen edes sitä, että tuntee           Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Olen
26090: jonkunlaista kiusaantuneisuutta siitä, että on sal-    ed. Nikulan kanssa aivan samaa mieltä, että hal-
26091: linut itsensä ajautua sellaisen ehdotuksen kan-        lituspuolueiden ponnet ovat, voisiko sanoa, aina-
26092: nattajaksi, jota oikeastaan ei ihan tosissaan voisi    kin aika ikävä tehdä ja harmittavaisia. Ne osoit-
26093: kannattaa, mutta joukossa se ikään kuin on hel-        tavat todella sitä, että jotain hämminkiä on, niin
26094: pompi tehdä. Minä lohdutan niitä, jotka tähän          kuin tässäkin tapauksessa on. Minä en suinkaan
26095: kaapuun itsensä verhoavat. Kyllä te tulette näky-      ole kiusaantunut mielipiteestäni, vaan olen tä-
26096: mään sieltä kaavun alta täysin alastomina pyy-         män ponnen takana, ja sen puheenvuoron, jonka
26097: teittenne mukaisesti niin, että ponnet eivät auta.     viimeksi pidin samasta asiasta, olen pitänyt sen
26098:     Erityisesti olen typertynyt nähdessäni sellaisen   takia, että olen vakavasti huolissani siitä, miten
26099: ponnen, joka itse asiassa on saman sisältöinen         eduskunnassa hoidetaan yrittäjien asiaa pitkällä
26100: kuin pääministeri Ahon täällä erään välikysy-          tähtäimellä ja sitä kautta koko kansakunnan
26101: myskeskustelun yhteydessä myöhään yöllä anta-          etua. Palkansaajien etuahan ei voi ajaa huolehti-
26102: ma vakuutus siitä, että hän kabinettinsa kanssa        maHa yritystoiminnan eduista. Tästä on kysy-
26103: ryhtyy toimenpiteisiin yritysten työllistämiskyn-      mys. Kun näyttää siltä, että hallituspuolueiden
26104: nyksen alentamiseksi. Näin ollen nyt ollaan jäl-       riveissä ollaan enemmän huolissaan omasta pro-
26105: leen kerran tarjoamassa saman sisältöistä pontta.      fiilista, omista yrittäjiltä tulevista äänistä seuraa-
26106: Tämän prosessiuhan pitäisi kulkea. Pidän erit-         vissa vaaleissa kuin yhteisestä asiasta ja yrittäjien
26107: täin myönteisenä sitä, että edes näin myöhäsyn-        eduista, niin olen alistunut tämmöiseen ponsiteh-
26108: tyisenä tällainen ajatus täällä kulkee. Mutta kun      tailuun, joka sinänsä on kyllä aika huonoa,
26109: tällainen ponsi tulee hallituspuolueiden taholta,      myönnän sen.
26110: se ei tunnu kovin uskottavalta.                            Käsitykseni onkin, että tältäkin farssilta olisi
26111:     Ed. Taina taas tahtoo kokeilla yrittäjällä.        vältytty,jos pienyritysten edustajat olisivat olleet
26112: Minä voisin yrittäjänä sanoa aivan ilman eri ko-       mukana jo valmisteluvaiheessa ja saaneet oikeaa
26113: keilua, että tässä tulee käymään aivan samalla         tietoa koko paketin sisällöstä. Toivon, että vas-
26114: tavalla kuin siinä, että sanottaisiin, että pysykää    taisuudessa, kun valmistellaan sosiaaliturvan ra-
26115: tunti pinnan alla ja katsotaan sitten asiaa uudes-     hoitusta, työelämän lainsäädäntöä ja vastaavia
26116: taan.                                                  yritysten toimintaedellytyksiin oleellisesti vaikut-
26117:                                                        tavia asioita, hallitus ja ministeriöt ottavat entistä
26118:    Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       enemmän pienyritysten edustajat mukaan val-
26119: puhemies! Kun ed. Saario rupesi elämänviisauk-         mistelutyöhön. Tämä on minun mielestäni täysin
26120: sia latelemaan, niin ehkä on syytä muistuttaa siitä    välttämätöntä, jotta vältyttäisiin yrittäjien ja
26121: viisaudesta, että kukaan ei kiitä sitä, joka oli       koko kansantalouden kannalta huonoilta, koko-
26122: ajoissa oikeassa, jollei hän itse sitä tee. On hyvä,   naisuudesta irrallaan olevilta ratkaisuilta, jotka
26123: että ed. Saario muistutti ponnesta, joka aiheutti      sinänsä tuntuvat hyviltä ja oikeilta, kuten ed.
26124: täällä melkoisen hälinän. Todellakin viisasta on       Lahtisen esitys lomautussakon, tämän sinänsä
26125: myös todeta, etteivät ponnet niin kovin häävejä        kielteisen yksityiskohdan, hylkäämisestä.
26126: ole tässä asiassa. Ei ollut sekään ponsi, joka mei-        Haluan kuitenkin vielä huomauttaa, että lo-
26127: nasi hallitusta keikuttaa. Joka tapauksessa on         mautussakko on vain pieni yksityiskohta työt-
26128: hyvä, että täällä tuodaan esille tarve työllistää,     tömyysturvan rahoituksesta. Syytä on muistut-
26129:                                                Työttömyysturva                                           5103
26130: 
26131: taa, että ilman ratkaisuja, joihin lomautussak-          misesta? Luulenpa vain, että tässä tapauksessa
26132: kokin yhtenä osana kuuluu, työnantajien työt-            kurki kuolee ennen kuin suo sulaa.
26133: tömyysvakuutusmaksu olisi jo ilmeisesti reilut
26134: 10 prosenttia. Tämä on ed. Lahtisen ja muiden-               Ed. L a h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-
26135: kin yrittäjäedustajatoverien syytä muistaa. Nyt          ra puhemies! Ed. Laivaranta oli huolissaan, että
26136: katoksi on asetettu, kuten tiedetään, 6 prosent-         kokoomuksessa pari yrittäjäedustajaa kävisivät
26137: tia. Lisäksi pienille yrityksille on annettu yli-        jotain henkilökohtaista kampanjaa. Eikö ole
26138: määräinen helpotus. Miljoonan markan palkka-             niin, veljet ja sisaret vasemmalla, että työntekijät-
26139: summaan asti työttömyysvakuutusmaksu on                  kin ovat huomanneet tämän lakiesityksen vahin-
26140: vain 3 prosenttia.                                       gollisuuden? Ja eikö ed. Laivaranta anna mitään
26141:    Kun näitä asioita ynnäilee pikkuisen yhteen,          arvoa esim. SuomenYrittäjäin Keskusliitolle, sen
26142: niin voidaan todeta, että näiden antama helpotus         90 000 jäsenyritykselle ja 750 000 henkilön työl-
26143: on todella moninkertainen verrattuna arvioituun          listävälle vaikutukselle? Kun ne esittävät huoles-
26144: 120 miljoonaan, jonka yritykset, myöskin suur-           tumisensa asiasta, niin ei sitä pidä kahteen henki-
26145: yritykset, mahdollisesti joutuvat maksamaan lo-          löön täällä kohdistaa. Kyllä minusta olisi reilum-
26146: mautussakkona, mikäli lähtevät kokoaikaisiin             paa, että jokainen, joka ymmärtää tämän lakiesi-
26147: lomautuksiin, elleivät tee niin kuin viisasta olisi.     tyksen vahingollisuuden, äänestää reilusti sitä
26148: Jos on kymmenen työntekijää ja pitäisi kaksi             vastaan.
26149: lomauttaa, niin ryhtyy neljäpäiväiseen työviik-              Tämä ponsi, minkä ed. Laivaranta esitti, on
26150: koonja välttyy lomalta. Tämä on minusta sosiaa-          niin kuin ed. Saario etukäteen sanoi saman sisäl-
26151: lisesti ja kaikin puolin parempi ratkaisu. Näin          töinen kuin lausunto, jonka pääministeri Aho
26152: pitäisi menetellä.                                       puhujakorokkeelta yhtenä yönä ilmoitti hallituk-
26153:     Minä haluankin voimakkaasti vedota todella           sensa politiikaksi. Niin kuin puheessani sanoin,
26154: niihin, jotka haluavat tässä kansantaloudellisessa       hallitus on toistuvasti tehnyt lupauksia
26155: tilanteessa huolehtia yrittäjien ja palkansaajien        pk-yritystoiminnan tukemisesta ja työllistämisen
26156: asiasta, että hyväksytään tämä hallituksen koko-         kynnyksen alentamisesta, elikkä näillä on vain
26157: naispakettija unohdetaan omat äänet seuraavis-           paperin arvo. Totta kai pelkästä asian harrastuk-
26158: sa vaaleissa. Ne eivät kuitenkaan saa olla tärkeitä      sesta olemme tässä ponnessa varmaan mukana,
26159: vaan tämä asia.                                          mutta kyllä tämä lähinnä surkuhupaisaa yritys-
26160:     Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-         ten ja yrittäjien etujen ajamista on, ed. Laivoran-
26161: syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,            ta.
26162: että hallitus valmistelee pikaisesti ratkaisut, joilla
26163: kevennetään palkkasidonnaisten sosiaaliturva-               Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
26164: maksujen aiheuttamaa taakkaa työllistävälle pk-          puhemies! Ed. Laivarannalle sanoisin, että kyllä
26165: yritystoiminnalle. Sosiaaliturvan sisältöön ja ra-       lomautussakon vaikutus on ilmeisesti päinvastai-
26166: hoitukseen tässä yhteydessä tehtävien muutosten          nen kuin on suunniteltu. Se johtanee työttömyys-
26167: on kannustettava yrittämistä ja työntekoa. Li-           vakuutusmaksun kasvuun. Kun uusien työnteki-
26168: säksi hallituksen tulisi selvittää mahdollisuudet        jöitten palkkaamiset estyvät ja irtisanomiset li-
26169: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun väliai-             sääntyvät, niin tästä on automaattisesti seurauk-
26170: kaisesta käyttämisestä lisätyövoiman palkkaa-            sena, että työttömyysvakuutusmaksuun paine
26171: miseen."                                                 kasvaa, ja silloin me jälleen tulemme siihen tilan-
26172:     Herra puhemies! Toivon, että eduskunta hy-           teeseen, että yrittäjien maksurasite nousee.
26173: väksyy lain näillä ponsiedellytyksillä.
26174:                                                             Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
26175:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra          Herra puhemies! Ed. Saario sanoi, että on vaikea
26176: puhemies! Kysyn ed. Laivorannalta, hänen ei tie-         vastata, kun hän kysyi, uskonko, että tässä maas-
26177: tenkään tarvitse vastata, koska luultavasti vas-         sa olisi joskus semmoinen hallitus ja eduskunta,
26178: tausta on hieman vaikea antaa: Milloin hän ku-           joka lähtisi sosiaaliturvamaksujärjestelmän pe-
26179: vittelee, että Suomessa olisi sellainen järjestelmä,     rusteita muuttamaan niin, että ne kohtelisivat
26180: jossa sosiaaliturvan rahoitus olisi muuttunut sel-       oikeudenmukaisesti työllistäviä yrityksiä. Kyllä
26181: laiseksi, että se olisi tasasuuruinen erä esimerkiksi    minä sanon, että minä uskon, koska minä uskon
26182: tuotteen jalostusarvosta ja oltaisiin siis tilantees-    järjen voittoon. Käsittääkseni siitä huolimatta,
26183: sa, jossa pääomavaltaiset yritykset maksaisivat          että olisi pikkuisen kyyninenkin, etteijärki voita,
26184: niille kuuluvan osuuden sosiaaliturvan rahoitta-         kannattaa yrittää järjen voittoa. Se, jos joku, olisi
26185: 5104                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
26186: 
26187: 
26188: pk-sektorin ja koko kansantalouden edun mu-             osallistua. Pidän sitä suurena vahinkona juuri
26189: kaista, että todella eläketurvaaja muuta rahoitet-      siksi, että kysymys on erittäin suurista asioista,
26190: taisiin sieltä, missä on ja minne tulee rahaa, eikä     mitä näissä valiokunnissa käsitellään, ja ne kos-
26191: sieltä, missä yritetään työllistää. Jos automaatio      kevat mitä suurimmassa määrin yrittäjiä ja työn-
26192: korvaa jatkuvasti työpaikat ja tuontitavara kor-        antajia.
26193: vaa suomalaisen tuotannon, nykyinen pohja on
26194: kestämätön. Minulla on semmoinen käsitys, että              Ed. K u i t t i n e n : Herra puhemies! Kanna-
26195: Suomen kansa ja kansanedustajat viisastuvat ja          tan ed. Tainan tekemää ehdotusta, jonka hän
26196: ovat tässä asiassa jo aika pitkälle sitä mieltä, että   esitti perusteluihin.
26197: jotain on tehtävä.                                          Samalla totean, että sekä nykylainsäädännös-
26198:     Mitä tulee ed. Lahtisen väittämään tai puheen-      sä että tämän hallituksen esityksen hyväksymisen
26199: vuoroon, että Yrittäjäin Keskusliitto ei ansaitsisi     jälkeen esiintyy ongelmia. Koskaan asiat eivät ole
26200: arvostusta minun ajatusmaailmassani, kyllä se           mustavalkoisia. Korjausta tarvitaan nykytilan-
26201: ansaitsee ja etenkin yrittäjät kentällä ansaitsevat     teeseen ensiksikin siksi, että lomautuksia on käy-
26202: arvostusta. Mutta eivät välttämättä aina keskus-        tetty väärin. Siitä ovat toiset kärsineet. Toiseksi
26203: liiton kannat ansaitse arvostusta. Minä muistan         hallituksen esitys liittyy valtion talousarvioesi-
26204: edellisen kesän, kun taistelin Syklin kanssa pää-       tykseen vuodelle 1994 ja ehdotetuista muutoksis-
26205: omaverouudistuksesta. Syklihän vastusti aita-           ta on arvioitu syntyvän säästöä valtiolle yhteensä
26206: mallin mukaista pääomaverouudistusta. Minut             noin 470 miljoonaa markkaa.
26207: meinattiin pistää ojennukseen Syklin toimesta ja            Keskustan eduskuntaryhmä otti tämän halli-
26208: minä totesin, että siinä asiassa Sykli ei ymmärrä       tuksen esityksen yhä uudelleen ja uudelleen esille
26209: edes omiensa etua, ja Sykli muutti kantansa.            yrittäen etsiä parempaa ratkaisua. Sitä ei löyty-
26210:                                                         nyt. Yrittäjille muut vaihtoehdot voivat olla vielä
26211:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         pahempia, samoin työntekijöille.
26212: puhemies! Ed. Savela epäili, niin kuin monet                Olen sitä mieltä, että lain toimivuutta ja tarkoi-
26213: muutkin aikaisemmin, että irtisanominen olisi           tuksenmukaisuutta on seurattava. Vaikka laki on
26214: lomautukselle hyvä vaihtoehto. Olen kyllä sitä          yksivuotinen, on myös samalla todettava, että
26215: mieltä, että kun ylimääräinen työttömyysvakuu-          mikäli ylimääräisen työttömyysvakuutusmaksun
26216: tusmaksu vastaa ehkä kahden päivän palkkaa,             perintää on tarkoitus jatkaa vuoden 1994 jälkeen,
26217: niin irtisanomisajan palkkoihin verrattuna se on        on kehitettävä ratkaisuja, joissa on otettu huo-
26218: todella pieni summa enkä usko, että se estää            mioon eri alat ja erikokoiset yritykset, joiden on
26219: lomautusta ja johtaisi irtisanomisiin. Nämä ovat        vaikea ylläpitää jatkuvaa tasaista työllisyyttä.
26220: tietenkin kaikki tavallaan mielipideasioita, jotka      Samoin maksun perinnän tulee olla yksinkertais-
26221: selviävät vasta sitten, kun tämä järjestelmä on         ta.
26222: käytännössä toiminnassa, ja siinä mielessä oma              Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Laivaranta
26223: ponteni edellyttää, että järjestelmän toimivuutta       puhui hyvin ja perusteellisesti nimenomaan esi-
26224: selvitetään.                                            merkiksi Syklin asiasta ja asemasta neuvottelu-
26225:    Ed. Laivaranta puhui sosiaaliturvan rahoituk-        pöydässä. Olen samaa mieltä siitä ja muista hä-
26226: sesta. Se on erittäin monimutkainen kysymys,            nen esille tuomistaan asioista.
26227: eikä se ole ratkaistavissa pelkästään säätämällä
26228: laki tai lakeja, vaan se vaatii myös pitkät neuvot-        Ed. J o u p p i 1a : Arvoisa puhemies! Kanna-
26229: telut maksajien kanssa, elikkä työmarkkinajär-          tan ed. Laivarannan tekemää perustelulausuma-
26230: jestöt ovat tässä aivan avainasemassa. Kun ed.          ehdotusta ihan niillä perusteilla, mitä hän pu-
26231: Laivaranta totesi, että pienyrittäjien edustajien,      heenvuorossaanja taas toisaaltaed. Anneli Taina
26232: Syklin, pitäisi olla mukana erilaisissa neuvotte-       käyttämässään puheenvuorossa ovat esittäneet
26233: luissa, niin juuri näin on, koska he ovat omalta        tästä asiasta.
26234: osaltaan maksamassa näitä kustannuksia tieten-             Itse tässä totean, että silloin kun en ollut asiaan
26235: kin, mutta eivät ole mukana neuvottelupöydissä,         syvällisesti perehtynyt, olin tätä esitystä vastaan,
26236: kun näistä asioista käydään keskusteluja.               mutta nyt kun olen tutustunut kaikkiin näihin
26237:    Toisaalta myös tässä talossa toivon vilpittö-        vaikutuksiin, jotka ovat hyvin paljon suurempia
26238: mästi, että yrittäjien edustajat kiinnostuvat työ-      ja monipuolisempia kuin esimerkiksi edustajien
26239: asiainvaliokunnasta ja sosiaali- ja terveysvalio-       Saarion ja Lahtisen puheenvuoroissa on tullut
26240: kunnasta, joissa näitä asioita käsitellään. Toistai-    esiin, olen tämän lakiesityksen kannalla ja todella
26241: seksi he eivät ole halunneet näihin valiokuntiin        kannatan ed. Laivarannan ponsiehdotusta.
26242:                                                Työttömyysturva                                         5105
26243: 
26244:    Ed. Rossi: Herra puhemies! Pienyritykset              että työntekijätaho on tätä pakettia pitänyt epä-
26245: olisi pitänyt rajata lomautussakon ulkopuolelle.         oikeudenmukaisena, epäonnistuneena ja suosi-
26246: Kun eduskunta äänesti, tuo asia hävisi äänin             tellut asian palauttamista takaisin hallitukseen,
26247: 85-83. Tässä on tyypillinen esimerkki siitä, mi-         niin esimerkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan
26248: ten tupopöydässä sovitaan asioita ja sitten myös         enemmistö ei halunnut viestittää tällaista viestiä
26249: eduskunta omalta osaltaanjoutuu hyväksymään              hallitukseen päin.
26250: ratkaisuja, joissa on myös hölmöjä kohtia. Pidän            Kolmanneksi ed. Laivorannan puheenvuoron
26251: juuri tätä erityisesti pieniin yrityksiin kohdistu-      johdosta: Ensinnäkin, eikö se työttömyysvakuu-
26252: vaa lomautussakkoa hölmönä. Pienet yritykset             tusmaksu ole 6,3 prosenttia eikä 6 prosenttia, niin
26253: eivät keinottele, vaan joutuvat lomauttamaan             kuin mainitsitte? Sitten haluaisin todeta, että jos
26254: väkeään silloin, kun ei ole työtä tai se on tilapäistä   nyt oikein muistan, niin ed. Laivoranta oli muu-
26255: tai sesonkiluonteista. Siinä on ihan eri asioista        tama päivä sitten sitä mieltä, että ehdottomasti
26256: kysymys kuin niissä tapauksissa, joista ongelmia         tämä paketti pitää hylätä, niin muistelen. Mutta
26257: on voitu löytää.                                         nyt on takki kääntynyt.
26258:    Eräs ongelma on juuri siinä, että pienyrittäjillä
26259: ei ole tällä hetkellä edustusta tupopöydässä. Neu-           Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
26260: vottelut käydään suurten työnantajien, elinkei-          Arvoisa puhemies! Lomautusmenettelyjen alku-
26261: noelämän ja työntekijäleirin ehdoilla, ja näin pk-       peräinen tarkoitus on järjestää työntekijöille
26262: sektori on sitten poissa.                                joustavasti toimeentuloturva niissä tilanteissa,
26263:    Ed. Laivorannan ponsi ei sisällä niitä element-       joissa työ yrityksessä on tilapäisesti loppunut.
26264: tejä, joita sen olisi mielestäni tullut sisältää, eli    Tyypillinen esimerkki on puunjalostusyritys, jos-
26265: siinä olisi pitänyt todeta selkeästi myös se, että       sa tilauskannan vähyyden johdosta on kuukau-
26266: pienyrittäjien edustus tupopöytään on saatava            den seisokki. Ei ole järkevää sanoa työntekijöitä
26267: mukaan. Ymmärrän toki sen, että tämä ei ole              kuukaudeksi irti ja ottaa senjälkeen takaisin van-
26268: kovin helppo kysymys eikä sitä voi eduskunta             hoina työntekijöinä.
26269: päättää. Mutta joka tapauksessa olen ollut kai-             Työlainsäädännössä lomautusperusteet ovat
26270: ken aikaa sitä mieltä, että tähän suuntaan yhteis-       samat kuin irtisanomisperusteet, ja lomautus-
26271: kunnan on kuljettava, koska muutoin se johtaa            kynnys on viime vuosiin saakka pysynytkin kor-
26272: siihen, että nykyisen kaltainen päätöksentekome-         keana. Lamavuosina yrityksissä on selvästi opit-
26273: netelmäjatkuu edelleen.                                  tu käyttämään lomautusmahdollisuutta hyväksi,
26274:     Herra puhemies! Minä kannatan kuitenkin ed.          mikä on lisännyt tilastoitujen työttömien määrää
26275: Laivorannan pontta. Siinä on myönteisiä kysy-            korkeimmillaan 100 OOO:lla ja keskimäärinkin
26276: myksiä ja myönteisiä asioita, mutta en pidä tätä         50 OOO:lla. Työttömyysturvan vuotuiset kustan-
26277: perusongelmaa kylläkään ratkaistuna.                     nukset ovat samalla lisääntyneet lähes 4 miljardil-
26278:                                                          la markalla.
26279:    Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Kun autojätti Volkswagen sopeuttaa työvoi-
26280: voisa puhemies! Kun ed. Rossi valitteli, että Syk-       makustannuksiaan siirtämällä työntekijät neli-
26281: liä ei ole ollut tuponeuvotteluissa mukana, niin         päiväiselle työviikolle ja alentamalla työntekijöi-
26282: minun täytyy valitella ed. Rossin ja Suomen kes-         den vuotuisia ansioita, niin suomalainen malli on
26283: kustaneilisiä päätöksiä, joiden mukaan pienyrit-         se, että palkan alennukset kompensoidaan työt-
26284: täjiltä poistettiin ne viimeisetkin rippeet eli vajaa    tömyysturvalla.
26285: 50 miljoonaa markkaa. Tämä esitys tehtiin virka-            Yhteiskunnassa on sinänsä varsin laaja yhteis-
26286: miestyönä eikä tässä ollut tupopöytää, mutta sii-        ymmärrys siitä, että lomautuskynnystä on tar-
26287: nä näkee, että sen paremmin ed. Rossi kuin muu-          peen nostaa. Todettakoon, että Ruotsissa, Nor-
26288: kaan hallituspuolue ei ollut pienyrittäjien asialla.     jassa ja Tanskassa lomautuskynnystä on nostettu
26289: Tämä on ihan turhaa valittelua.                          samasta syystä jo aikaisemmin asettamalla työn-
26290:                                                          antajalle maksuvastuuta lomautuksen ajalta
26291:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ensiksi kanna-        maksettavista päivärahoista.
26292: tan ed. Outi Ojalan tekemää ehdotusta perustelu-            Hallituksen esityksessä n:o 237, joka perustuu
26293: lausumaksi.                                              toukokuussa työmarkkinajäljestöjen kanssa teh-
26294:    Toiseksi palaisin siihen vastauspuheenvuo-            tyyn neuvotteluratkaisuun, esitetään lomautus-
26295: rooni, jonka käytin ed. Tainan puheenvuoron              kynnystä nostettavaksi sekä asettamalla Iomaut-
26296: johdosta. Unohdin silloin kysyä ed. Tainalta,            tavalle työnantajalle maksuvastuuta ylimääräise-
26297: mistä johtuu, että vaikka sekä työnantajataho            nä työttömyysvakuutusmaksuna että alentamal-
26298: 
26299: 320   230206Y
26300: 5106                                  169. Keskiviikkona 8.12.1993
26301: 
26302: la lomautuspäivärahojen tasoa. Hallitus on           nuksista tilanteessa, jossa pienyritys lomauttaa
26303: omalta puoleltaan sitoutunut toteuttamaan neu-       koko henkilöstönsä. Ylimääräisen työttömyys-
26304: vottelutuloksen kaikilta osiltaan. Palkansaaja-      vakuutusmaksun käyttöönotto ei sinänsä kaada
26305: järjestöt olivat toukokuussa valmiita hyväksy-       yrityksiä, kuten on väitetty.
26306: mään lomautetuille maksettavan päivärahan ta-           Esityksen mukaan laki olisi voimassa vuoden
26307: son alentamisen vain sillä edellytyksellä, että      1994 loppuun. Sosiaali- ja terveysministeriön
26308: työnantajillekin asetetaan omavastuuta, ja osana     tarkoituksena on luonnollisesti seurata maksun
26309: sovittua kokonaisuutta.                              vaikutuksia ja tehdä johtopäätökset vuotta
26310:     Ylimääräistä      työttömyysvakuutusmaksua       1995 ajatellen saatujen kokemuksien pohjalta.
26311: koskevaa esitystä on arvosteltu osin aiheellisesti   Ennen kaikkea lakiesityksen tarkoituksena on
26312: ja osin aiheettomasti. Esityksen mukaan maksu        pyrkimys ajattelutapaan, jossa työvoimakustan-
26313: perittäisiin tapaturmavakuutusyhtiöiden toimes-      nusten sopeuttamispäätökset tehtäisiin ensisijai-
26314: ta osana työnantajan muuta työttömyysvakuu-          sesti yrityksen sisällä ja vasta toissijaisesti yh-
26315: tusmaksua, mikä monimutkaistaa perintää ja           teiskunnan ja muiden työnantajien varoja käyt-
26316: luonnollisesti sopii huonosti yhtiöiden varsinai-    tämällä.
26317: seen toiminta-ajatukseen. Pääosin tästä syystä
26318: maksun perinnän tulee olla mahdollisimman               Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Pyysin
26319: kaavamainen ja yksinkertainen. Vakuutusyhtiöi-       puheenvuoron ed. Laineen puheenvuoron joh-
26320: tä ei voida asettaa tuomarin asemaan mm. sen         dosta, kun hän väitti, että olen ehdottomasti vaa-
26321: seikan tutkimiseksi, onko lomautus tapahtunut        tinut koko tämän paketin purkamista. En kyllä
26322: työnantajasta riippumattomasta syystä vai ei.        sanonut niin, vaan sanoin, että en kannata osien
26323: Maksun kaavamaisuuteen liittyvää kritiikkiä          hylkäämistä, vaan asia on nähtävä kokonaisuu-
26324: voidaan pitää monin osin perusteltuna. Toisaalta     tena ja hylättävä koko paketti, jos niin hyväksi
26325: kaavamainen keräämistapa on tässä tilanteessa        nähdään.       Se on vähän eri asia kuin ed. Lai-
26326: ainoa mahdollinen.                                   neen väittämä.
26327:     Ylimääräisestä työttömyysvakuutusmaksusta
26328: keskusteltaessa on tehtävä tarkennus, joka kos-         Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Käy-
26329: kee tulkintaa maksun perinnästä. Ns. kiertävissä     dyssä keskustelussa on aivan ymmärrettävästi
26330: lomautuksissa maksu peritään jokaisesta lomau-       kritisoitu sitä, millä tavalla työvoimakustannus-
26331: tetusta henkilöstä eikä lomautustapaa pidetä         ten taakka tänä päivänä jakaantuu, ja haettu
26332: maksua määrättäessä yhtenä lomautuksena.             siihen vastausta siitä, että Sykli ei ole neuvottelu-
26333: Voidaan väittää, että menettely rankaisee kiertä-    pöydässä. Se on varmaan yksi osasyy, mutta
26334: viä lomautuksia.                                     muistuttaisin niille edustajille, erityisesti kokoo-
26335:     Toisaalta jos maksu sidottaisiin lomautuksen     muksen edustajille, että sen ponnen jälkeen, joka
26336: kestoon, suosittaisiin lyhytkestoisia lomautuk-      täällä viimeksi hyväksyttiin, ainakin itse olen saa-
26337: sia, joita itse asiassa koko menettelyllä nimen-     nut osastopäällikkö Pukkilaita kyselyn, jossa
26338: omaan halutaan rajoittaa. Koska maksun perin-        pyydettiin vastausta siihen, mitä pitäisi tehdä,
26339: nällä on katto - maksuthan peritään enintään         jotta työvoimakustannuksia voitaisiin jatkossa
26340: yrityksen keskimääräiseen työntekijöiden luku-       toisella tavalla jakaa. Nyt ainakin toivon, että
26341: määrään saakka- eivät yritykset joudu kuiten-        poliittisella tasolla tehdään ratkaisu. Ikinä en
26342: kaan kohtuuttomiin tilanteisiin.                     usko, että ratkaisu tulee sitä kautta, että sen työ-
26343:     Maksua kohtaan esitetty kritiikki on ollut       markkinajärjestöt sopisivat, koska silloin STK
26344: monilta osiltaan myös liioiteltua. On mm. väitet-    pistää lujasti hanttiin, koska se ei ole heidän etun-
26345: ty, että maksun perintä johtaa irtisanomisiin lo-    sa. Mutta meidän on pakko tällä sektorilla liik-
26346: mautuksen vaihtoehtona. Tämä näkökohta on            kua ja vielä tämän hallituksen aikana.
26347: pyritty ottamaan huomioon maksun mitoituk-
26348: sessa. Kymmenkertainen peruspäivärahan mää-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
26349: rä eli 1 160 markkaa, vastaa 2-3 päivän palkkaa      mies! Ministeri Huuhtasen virkamiesten ministe-
26350: eli on hyvin pieni osa siitä kustannuksesta, joka    rille valmisteleroa puheenvuoro oli sama, minkä
26351: aiheutuu irtisanomisesta irtisanomisajan palkan-     he käyttivät valiokunnassa. Tämä ei ole yhtään
26352: maksun muodossa. Lisäksi on muistettava, että        parantunut. He eivät ole ottaneet huomioon sitä,
26353: pienyrittäjien alennus työttömyysvakuutusmak-        ettei nyt puhuta yksittäisen työntekijän lomau-
26354: sussa on ensi vuonna suurempi kuin kuluvana          tuksesta, vaan nimenomaan on puhuttu siitä, että
26355: vuonna. Tämä kompensoi pääosan lisäkustan-           on useampia työntekijöitä, joita tähän asti on
26356:                                                Työttömyysturva                                          5107
26357: 
26358: 1omautettu vuorotellen tai sillä tavalla, että kaik-     sen läpirunnominen monenkin uuden työpaikan
26359: ki on Iomautettu lyhyemmäksi ajaksi, jotta ke-           syntymistä?
26360: tään ei ole tarvinnut irtisanoa. Ministeri Huuhta-
26361: nen, toivon, että kuuntelette! Me tarkoitamme               PääministeriAho: Herra puhemies! Jos se
26362: sellaista tilannetta juuri, jossa nyt tulee lomautus-    kaatuu eduskunnassa, se merkitsee sitä, että yri-
26363: sakko, joka maksetaan yhden kerran yhdestä               tysten välilliset työvoimakustannukset nousevat.
26364: työntekijästä. Tämä ilman muuta johtaa siihen,
26365: että se yksi työntekijä irtisanotaan ja muut saavat          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
26366: jatkaa työtänsä. Tästä tämäirtisanomisuhkajoh-           lämpimästi edes niitä vähäisiä muutosyrityksiä,
26367: tuu. Tämän asian on käynyt niin monta asiantun-          joita ed. Saario ja ed. Lahtinen ovat viemässä
26368: tijaa selvittämässä niin työnantajan kuin työnte-        läpi. Sillä voidaan edes pieneltä osin estää irtisa-
26369: kijän puolelta, että voi päätellä, että virkamiehet      nomisten selkeä lisääntyminen.
26370: eivät todella tunne käytännön elämän ongelmia.               Ed. Taina pahoitteli sitä, että pienyrittäjien
26371:                                                          edustajia ei ole sosiaalivaliokunnassa. Ed. Tainan
26372:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Kun               ponsi on aivan hyvä, mutta se ei puutu sosiaali- ja
26373: ministeri aikaisemmin kertoi jo tiedossa olevia          terveysalan työnantajiin. Nimenomaan sosiaali-
26374: asioita, totean, että kyllä työaisainvaliokunnassa       ja terveysalalla on tätä kierrätystä tehty, ja ne
26375: hyvin monet työnantajatahot-ja ne lausunnot              ovat naisvaltaisia aloja, joilla solidaarisesti on
26376: ovat kirjallisina tässä pöydälläni- sanoivat, mi-        siirretty irtisanomista kierrättämällä lomautuk-
26377: hin tämäjohtaa. Sejohtaalopputileihin, se johtaa         sia. Tämä tulee johtamaan siihen, kun työnanta-
26378: lyhennettyyn työviikkoon, ja se johtaa lain kier-        jat ovat taloudellisesti vaikeassa asemassa, että
26379: tämiseen. Eli se 120 miljoonaa markkaa, mikä on          siellä tullaan ammattitaitoista väkeä, valtion
26380: lomautussanktiolla aiottu kerätä, on utopiaa.            tuella koulutettua sosiaali- ja terveysalan väkeä,
26381: Sen tietävät yrittäjät, ja sen tietää tässä salissa      pistämään kokonaan irtisanomisen kautta työt-
26382: nähtävästi enemmistö.                                    tömäksi. Tämän olisin toivonut puheessaan
26383:    Tuntuu siltä, etteivät ministeriön virkamiehet        myös sosiaali- ja terveysministeri Huuhtasen
26384: eikä myöskään ay-liike ole tienneet, mitä tällä on       mainitsevan. Mahdollisesti tätä puolta ei sosiaali-
26385: tarkoitettu. Eivät ole konkreettisesti tienneet,         ja terveysministeriössä ole edes ajateltu. Mikähän
26386: mihin tämä johtaa tässä yhteiskunnassa. En               on se ministeriö, joka ajattelee näitä sosiaali- ja
26387: usko, että tänäkään päivänä vielä tietävät, koska        terveysalan asioita?
26388: tämä olisi lähetetty kokonaisuutena uudelleen-
26389: valmisteluun, mikäli olisi tiedetty, mihin tämä              Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin
26390: lakiesitysnippu käytännössä johtaa. Sehän suo-           tuonut suunnilleen samoja asioita esiin kuin ed.
26391: rastaan pursuaa ongelmia ja kustannuksia käy-            Puisto näiden pienten työnantajien puolelta. Itse-
26392: tännössä. Jos tämä vuoden mittainen laki lomau-          kin sen lisäksi, että olen aikaisemmin ollut
26393: tussanktioksi maksaa yli 40 miljoonaa markkaa            SAK:ssa lakimiehenä, olen tällä hetkellä aika
26394: kustannuksina valtiolle, miksi tehdä tällaisia esi-      monessa paikassa työnantajan ominaisuudessa ja
26395: tyksiä, jotka eivät käytännössä pelaa ja tuovat          tiedän myös, kuinka tarkkaan näitä keinoja poh-
26396: vain ongelmia?                                           ditaan, kun koetetaan välttää joko yrityksen
26397:                                                          koko toiminnan päättyminen tai sitten se, että
26398:     Ed. Lahtinen: Herra puhemies! Tietysti               jouduttaisiin irtisanomaan työntekijöitä. Tässä
26399: kärjistyksiin mennään puolin ja toisin, mutta            mielessä nyt käytetyt puheenvuorot ovat minun
26400: koska ministeri Huuhtanen hiukan ylimielisesti           mielestäni varsin hyvin osoittaneet sen, että kyllä
26401: sanoi, että hän tietää, että yrityksiä ei tähän lo-      käytännössä koetetaan yhdessä miettiä työnan-
26402: mautussakkolakiin kaadu, niin kysyn, mistä mi-           taja- ja työntekijäpuolella, mitä keinoja on vält-
26403: nisteri Huuhtanen tietää, milloin yrityksiä kaa-         tää lopullisia irtisanomia. Sen vuoksi mielestäni
26404: tuu ja mistä syystä. Jos hän tietää, olisi syytä ollut   nyt tehdyt muutosehdotukset voisivat johtaa
26405: käyttää vähän suuremmissa yrityksissä tätä en-           aika tavalla käytännön kannalta parempaan lop-
26406: nakkotietoa, niin että olisi säästytty suurilta on-      putulokseen.
26407: nettomuuksilta. Kun täällä on poikkeuksellisesti             Olisin lopuksi halunnut vain kysyä tai ihmetel-
26408: pääministeri Ahokin paikalla, kysynkin häneltä:          lä sitä, että kun pääministeri Aho sanoi, että tämä
26409: Onko nyt ylimääräinen työttömyysvakuutus-                tulee johtamaan välillisten työvoimakustannus-
26410: maksu välillisten työvoimakulujen alentamispo-           ten nousuun, oliko tämä toteamus siitä, miten
26411: litiikkaa, mihin hän on sitoutunut? Edesauttaako         yrityksille käy, vai oliko tämä uhkaus.
26412: 5108                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
26413: 
26414: 
26415:    Ed. K o m i : Herra puhemies! Tässä ed. Puis-       sun väliaikaisesta käyttämisestä lisätyövoiman
26416: to toi esille, että tämä aiheuttaa irtisanomisia,      palkkaamiseen."
26417: koska menee työn kierrätysmahdollisuus lomau-
26418: tusten kautta. Itse näen päinvastoin. Tämä antaa         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26419: mahdollisuuden nelipäiväiseen työviikkoon ja
26420: todelliseen työn kierrätykseen.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
26421:                                                        tuksista päätettäessä ehdotan meneteltäväksi
26422:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                seuraavasti: Ensin äänestetään erikseen toisen la-
26423:                                                        kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
26424:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Sen jälkeen tehdään yhdessä päätös ensimmäi-
26425: lussa on ed. 0. Ojala ed. Skinnarin kannattamana       sen, kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen hy-
26426: ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt la-    väksymisestä tai hylkäämisestä.
26427: kiehdotukset hylättäisiin.
26428:    Ed. Lahtinen on ed. Saarion kannattamana              Menettelytapa hyväksytään.
26429: ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty toi-
26430: nen lakiehdotus hylättäisiin.                            Äänestykset ja päätökset:
26431:    Ed. 0. Ojala on ed. Laineen kannattamana
26432: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
26433: kunta edellyttää, että hallitus tuo viipymättä         että lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämi-
26434: eduskuntaan lakiesityksen, jolla kannustettaisiin      sestä toimitettavista äänestyksistä pöytäkirjaan
26435: työttömiä kansalaisia vastaanottamaan lyhytai-         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
26436: kaisia työsuhteita ilman, että tästä seuraa työttö-
26437: myyden aikaisia päivärahaoikeuden menetyk-               Äänestys toisesta lakiehdotuksesta
26438: siä."
26439:    Ed. Skinnari on ed. Stenius-Kaukosen kannat-           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
26440: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         toisen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
26441: "Eduskunta edellyttää, että hallitus opposition        voittaa, on lakiehdotus hylätty.
26442: kanssa neuvotellen valmistelee välittömästi pää-
26443: tökset muun muassa liikennettä ja rakentamista           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26444: koskevista uusista investoinneista lomautusten,
26445: työttömyyden ja työttömyysmenojen vähentämi-              Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,
26446: seksi."                                                Aula, Björkenheim, Dromberg, Heikkinen, Hil-
26447:    Ed. Taina on ed. Kuittisen kannattamana eh-         tunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Iso-
26448: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-          hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
26449: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,          la, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,
26450: että hallitus seuraa tiiviisti lain toimivuutta ja     Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kohijoki, Kois-
26451: tarkoituksenmukaisuutta. Eduskunta katsoo,             tinen, Komi, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäi-
26452: että mikäli ylimääräisen työttömyysvakuutus-           nen, Laakkonen, Laivoranta, Laukkanen M.,
26453: maksun perintää on tarkoitus jatkaa vuoden             Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, Mattila,
26454:  1994 jälkeen, on hallituksen esitettävä saatujen      Mäki-Hakola, Niinistö, Nordman, Norrback,
26455: käytännön kokemusten perusteella järjestelmään         Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen M., Pietikäinen
26456: tarkistuksia, joissa huomioidaan eri alojen ja eri-    S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Renko,
26457: kokoisten yritysten erityisongelmat."                  Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
26458:    Ed. Laivoranta on ed. Jouppilan kannattama-         Saapunki, Saari, Salolainen, Seivästö, Suhola,
26459: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        Taina, Tiuri, Turunen, Vanhanen, Varpasuo,
26460: väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-          Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
26461: tää, että hallitus valmistelee pikaisesti ratkaisut,   rensola, Väistö, Westerlund ja Ääri.
26462: joilla kevennetään palkkasidonnaisten sosiaali-
26463: turvamaksujen aiheuttamaa taakkaa työllistä-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
26464: välle pk-yritystoiminnalle. Sosiaaliturvan sisäl-
26465: töön ja rahoitukseen tässä yhteydessä tehtävien           Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-
26466: muutosten on kannustettava yrittämistä ja työn-        tala, Backman, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
26467: tekoa. Lisäksi hallituksen tulisi selvittää mahdol-    Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
26468: lisuudet työnantajan työttömyysvakuutusmak-            Iivari, Jurva, Kaarilahti, Kalliomäki, Karhunen,
26469:                                            Työttömyysturva                                       5109
26470: 
26471: Kasurinen, Kautto, Korhonen, Koskinen, Laak-        Laukkanen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist,
26472: so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lah-     Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Niinistö, Nord-
26473: tinen, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,      man, Norrback, Pekkarinen, Pelttari, M. Pieti-
26474: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,          käinen, S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Pura,
26475: Markkula, Metsämäki, Muttilainen, Myller,           Rauramo, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
26476: Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Pa-       Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saasta-
26477: loheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Py-   moinen, Salolainen, Seivästö, Suhola, Taina,
26478: käläinen, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T., Rönn-        Tiuri, Turunen, Vanhanen, Varpasuo, Wester-
26479: holm, Saario, Savela, Savolainen, Seppänen,         lund, Vihriälä, Viinan~p., Viljanen, Virrankoski,
26480: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tykkyläi-      Vuorensola, Väistö ja Aäri.       ·
26481: nen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehkaoja,
26482: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
26483: Vähänäkki.
26484:                                                        R. Aho, Aittoniemi, U. Anttila, Apukka, As-
26485:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                tala, Backman, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
26486:                                                     Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
26487:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    Iivari, Jurva, Kaarilahti, Kalliomäki, Kasurinen,
26488:                                                     Kautto, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-
26489:    Alaranta, Alho, Andersson, Antvuori, Bell        nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Lai-
26490: von, Biaudet, Donner, Enestam, Haavisto, Jaa-       ne, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Louekoski,
26491: konsaari, Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen,          Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Markkula,
26492: Kivelä, Korkeaoja, Kuuskoski, Lamminen, Lau-        Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkipää, Ni-
26493: rila, Lax, Lehtinen, Leppänen J., Linnainmaa,       kula, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paloheimo, Polvi,
26494: Lipponen, Louvo, Malm, Moilanen, Morri, Mä-         Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rask,
26495: kelä, Mölsä, Näsi, Ollila, Paakkinen, Paasio,       Rimmi, Rinne, T. Roos, Rönnholm, Saario, Sa-
26496: Perho-Santala, Pesälä, Rajamäki, Ranta, Rehn        vela, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
26497: E., Rehn 0., Riihijärvi, Roos J., Räty, Saasta-     Kaukonen, Takala, Tennilä, Tykkyläinen, Törn-
26498: moinen, Sasi, Suhonen, Takala, Toivonen, Tuo-       qvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa,
26499: mioja, Uosukainen, Väyrynen, Wahlström ja           Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.
26500: Zyskowicz.
26501:                                                        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26502:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                   sessä on annettu 76 jaa- ja 73 ei-ääntä. (Lippuää-
26503: sessä on annettu 73 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä;   nestys)
26504: poissa 52. (Ään. 1)
26505:                                                       Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
26506:    Toinen v a r ap uh e mies: Kunkone-              päätetyn toisen lakiehdotuksen.
26507: äänestyksessä äänet ovat menneet tasan, toimite-
26508: taan lippuäänestys.                                     T o i n e n v a r apu he m i e s : Nyt on ää-
26509:    Lippuäänestyksessä pyydän avustajiksi seu-       nestettävä ensimmäisen, kolmannen ja neljännen
26510: raavat edustajat: Renko, Hämäläinen, Tiuri ja       lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
26511: Vähäkangas.                                         tä.
26512: 
26513:   Äänestykseen ryhdytään.                              Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
26514:                                                     ensimmäisen, kolmannen ja neljännen lakiehdo-
26515:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             tuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on laki-
26516:                                                     ehdotukset hylätty.
26517:    E. Aho, Ala-harja, Ala-Nissilä, S-L. Anttila,
26518: Aula, Björkenheim, Dromberg, Heikkinen, Hil-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26519: tunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Isohoo-
26520: kana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila,            Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Aula,
26521: Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,      Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
26522: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kohijoki, Kois-      Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Iso-
26523: tinen, Komi, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäi-      hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
26524: nen, Laakkonen, Laivoranta, Lamminen, M.            Ia, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-
26525: 5110                                  169. Keskiviikkona 8.12.1993
26526: 
26527: lahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
26528: Karhunen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korva,          päätetyt ensimmäisen, kolmannen ja neljännen
26529: Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lai-        lakiehdotuksen.
26530: voranta, Laukkanen M., Lehtosaari, Liikkanen,
26531: Lindqvist, Markkula, Mattila, Morri, Mäki-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
26532: Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback,          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
26533: Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen M., Pietikäinen    lakiehdotuksen hylkäämisestä.
26534: S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Renko,
26535: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26536: Saapunki, Saari, Saastamoinen, Salolainen, Sa-       päättyneeksi.
26537: vela, Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Tu-
26538: runen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
26539: Viinanen, Viljanen, Y.irrankoski, Vuorensola,        on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
26540: Väistö, Westerlund ja Aäri.                          sista.
26541: 
26542:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Äänestys ed. 0. Ojalan ehdotuksesta.
26543: 
26544:    Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-            Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
26545: man, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hassi, Hau-
26546: tala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jur-       Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26547: va, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Korhonen,         sessä on an!lettu 77 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä;
26548: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,             poissa 55. (Aän. 4)
26549: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Lep-
26550: pänen P., Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Lutti-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26551: nen, Luukkainen, Muttilainen, Myller, Mäkipää,
26552: Nikula, OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Palohei-          Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta.
26553: mo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-
26554: nen, Rask, Rimmi, Rinne, Rönnholm, Saario,              Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".
26555: Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
26556: Kaukonen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist,              Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26557: Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,           sessä on an!lettu 81 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;
26558: Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.                   poissa 54. (Aän. 5)
26559:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26560: 
26561:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Äänestys ed. Tainan ehdotuksesta.
26562: 
26563:     Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-         Mietintö "jaa", ed. Tainan ehdotus "ei".
26564: son, Antvuori, Bell von, Biaudet, Donner, Haa-
26565: visto, Jaakonsaari, Kauppinen, Kekkonen,                Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26566: Kemppainen, Kivelä, Korkeaoja, Kuuskoski,            sessä on annettu 5 jaa- ja 130 ei-ääntä, 5 tyhjää;
26567: Lamminen, Laurila, Lax, Lehtinen, Leppänen           poissa 59. (Ään. 6)
26568: J., Linnainmaa, Lipponen, Louvo, Malm, Met-
26569: sämäki, Moilanen, Mäkelä, Nyby, Näsi, Ollila,           Eduskunta on hyväksynyt ed. Tainan ehdo-
26570: Paasio, Perho-Santala, Pesälä, Rajamäki, Ran-        tuksen.
26571: ta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Roos J., Roos
26572: T., Räty, Sasi, Suhonen, Toivonen, Tuomioja,            Äänestys ed. Laivarannan ehdotuksesta.
26573: Uosukainen, Väyrynen, Wahlström ja Zysko-
26574: wicz.                                                   Mietintö "jaa", ed. Laivarannan ehdotus "ei".
26575: 
26576:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26577: sessä on an!lettu 82 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä;   sessä on annettu 139 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 57.
26578: poissa 51. (Aän. 3)                                  (Ään. 7)
26579:                                      Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                               5111
26580: 
26581:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Laivorannan              hallitus esittää, että vuonna 93 voimaan tullut 30
26582: ehdotuksen.                                            markan ylläpitokorvauskin poistettaisiin.
26583:                                                            Kannattaa huomioida myös sellainen asia,
26584:   Asia on loppuun käsitelty.                           että työvoimapoliittista aikuiskoulutustahan jär-
26585:                                                        jestetään nimenomaan työvoimaviranomaisten
26586: 2) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain, lyhytai-     toimesta. Kun työtön henkilö on työvoimapoliit-
26587: kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain   tisessa aikuiskoulutuksessa, hänhän saa päivära-
26588: sekä eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja    haa, joko ansiosidonnaista työttömyyspäivära-
26589: toimittajien eläkelain mukaisen vakuutusmaksun         haa tai peruspäivärahaa. Erittäin ongelmalliseksi
26590: tilapäisestä alentamisesta sekä yrittäjiltä perittä-   tilanne, jos ylläpitokorvaus poistetaan, muodos-
26591: västä vakuutusmaksusta vuonna 1994                     tuu peruspäivärahalla koulutuksessa olevien
26592:                                                        osalta, mutta se on myös varsin suuri heikennys
26593: Kolmas käsittely                                       ansiosidonnaisella päivärahalla koulutuksessa
26594: Hallituksen esitys n:o 296                             oleville. Kannattaa myös muistaa se, että ansiosi-
26595: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52        donnaisenkin työttömyysturvan kohdalla on
26596:                                                        monia, jotka saavat hyvin alhaista päivärahaa.
26597:   Toinen varapuhemies : Toisessa                           On aika outoa, että hallitus tuo eduskuntaan
26598: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      tällaisia esityksiä, joilla heikennetään työttömien
26599: väksyä tai hylätä.                                     ihmisten koulutusmahdollisuuksia taikka aina-
26600:                                                        kin heikennetään koulutusmotivaatiota. Kun
26601:    Keskustelua ei synny.                               työtön henkilö haluaisi hakeutua työvoimapoliit-
26602:                                                        tiseen aikuiskoulutukseen, jos hän joutuu päivä-
26603:    Lakiehdotus hyväksytään.                            rahastansa maksamaan esimerkiksi huomattavat
26604:                                                        matkakustannukset, kuten tulee tapahtumaan,
26605:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          jos hallituksen esitys hyväksytään, sillä on kiistat-
26606: päättyneeksi.                                          ta vaikutus siihen suuntaan, että joutuu laske-
26607:                                                        maan kovin tarkkaan aivan pakon sanelemana,
26608:    Asia on loppuun käsitelty.                          voiko koulutukseen osallistua, koska sillä pienel-
26609:                                                        lä rahalla pitää myös tulla toimeen. Työasiainva-
26610: 3) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou-     liokunta kiinnitti vakavaa huomiota nimen-
26611: lutuksesta annetun lain muuttamisesta                  omaan tähän kohtaan ja totesikin, että lailla ei
26612:                                                        vähääkään edesauteta työvoimapoliittiseen kou-
26613: Kolmas käsittely                                       lutukseen hakeutumista vaan se toimii todella
26614: Hallituksen esitys n:o 240                             päinvastoin.
26615: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                      Arvoisa puhemies! Aikaisemmin asian käsitte-
26616:                                                        lyn yhteydessä olen asiasta myös puhunut. Laki-
26617:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       ehdotus on niin heikko, että ehdotan, että se
26618: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      hylätään, ja siltä varalta, ettei lakiehdotusta hylä-
26619: väksyä tai hylätä.                                     tä, ehdotan, että se jätetään lepäämään.
26620: 
26621:    Keskustelu:                                            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
26622:                                                        tan ensin ed. Rimmin hylkäysehdotusta, ja siltä
26623:    Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Hallituk-           varalta, ettei laki tule hylätyksi, kannatan myös
26624: sen esitys työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-       lepäämäänjättämisehdotusta.
26625: sesta annetun lain muuttamiseksi on meillä nyt            SMP:n eduskuntaryhmä ei voi myöskään hy-
26626: käsittelyssä. Hallituksen tarkoituksena on tä-         väksyä, että ylläpitokorvaus, johon sisältyvät
26627: mänkin lain osalta säästää ja säästää nimen-           matka- ja ateriakorvaukset, poistettaisiin. Tähän
26628: omaan työvoimapoliittisessa aikuiskoulutukses-         saakkahan ylläpitokorvaus on ollut 30 markkaa
26629: sa olevien työttömien ihmisten ylläpitokorvauk-        päivältä ja sitä on maksettu viideltä päivältä vii-
26630: sista.                                                 kossa. Jo työasiainvaliokunnassa saatiin aivan
26631:     On huomionarvoista se, että vasta jokin aika       selvästi tietoja siitä, että jo näinä päivinä matkat
26632: sitten, vuonna 92, työvoimapoliittisessa aikuis-       ovat olleet useita kymmeniä kilometrejä. Lain
26633: koulutuksessa oleville maksettiin erillistä tukea      voimaan tultua seurauksena on se, että yhä
26634: matkakustannuksiin ja oppimateriaaliin. Nyt            useampi jää työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-
26635: 5112                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
26636: 
26637: tuksesta pois, koska ei ole varaa kerta kaikkiaan.    tämän vuoden alusta ne ovat jääneet koulutuk-
26638: Tämä laki pitäisi ehdottomasti hylätä.                sessa olevilta pois.
26639:                                                           Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus on työ-
26640:   Ed. N o r d m a n : Herra puhemies, herr tal-       voimapolitiikanja työllisyyden hoidon peruskei-
26641: man! Den här regeringens proposition har väckt        novalikoimaa, jota suunniteltaessa otetaan huo-
26642: mindre uppmärksamhet än den egentligen förtjä-        mioon sekä työnantajan että myös työntekijä-
26643: nar.                                                  puolen näkemyksiä koulutustarpeesta. Työvoi-
26644:                                                       mapoliittinen koulutus suunnataan työttömille ja
26645:     Sanoisin, että hallituksen esitys on saanut vä-   on tarkoitettu yhtenä keinona työttömyyden
26646: hemmän huomiota osakseen kuin se ansaitsee.           vaihtoehdoksi. Tästä johtuen koulutusaikaiset
26647: Silloin tarkoitan lähinnä kielteistä huomiota.        taloudelliset etuudet ovat hyvin tärkeitä ja niiden
26648: Ehdotus merkitsee sitä, että aikuisopiskelijat hä-    tulisi olla vähintäänkin samaa tasoa kuin työttö-
26649: viävät melko paljon. Kenen lompakossa tahansa         mänä ollessa.
26650: tuntuu 600 markan menetys, varsinkin työttö-              Mikäli esitetty lakimuutos toteutetaan, hyvin
26651: män perheenhuoltajan lompakossa.                      moni oppilas joutuu toteamaan, että on taloudel-
26652:     Kuten tunnettua, työasiainvaliokunta muutti       lisesti jopa edullisempaa olla työttömänä kuin
26653: ehdotusta niin, että koulutuksensa aloittaneet        työvoimapoliittisessa koulutuksessa, ja näin käy
26654: säilyttävät ylläpitokorvauksen. Tämä muutos oli       varsinkin niille oppilaille, jotka joutuvat päivit-
26655: ehdottoman välttämätön. Mutta minun on vai-           täin kulkemaan hyvin pitkiä matkoja koulutus-
26656: kea ymmärtää, että kaikki korvaukset uusille          paikkakunnalle. Esimerkiksi jos etäisyys kotoa
26657: opiskelijoille voitaisiin lopettaa ilman, että tämä   koulutuspaikalle on kolmisenkymmentä kilo-
26658: kohdistuisi raskaasti kyseiseen koulutusvaihto-       metriä ja oppilas kulkee omalla autolla, kulut
26659: ehtoon ja uusiin opiskelijoihin. Vaara kiinnos-       oppilaalle kuukaudessa saattavat olla lähes 600
26660: tuksen vähenemisestä, epätasa-arvosta ja alueel-      markkaa. Tämä on kyllä ottaen huomioon, kuin-
26661: lisista vaikutuksista on suuri.                       ka pieni tuo koulutustuki on, tavattoman suuri
26662:     Työasiainvaliokunnan vaatimus siitä, että sel-    kuluerä.
26663: vitetään, miten matkakustannukset korvattaisiin           Esitetty lakimuutos todennäköisesti vähen-
26664: henkilöille, jotka aloittavat opintonsa lain voi-     täisi myös ihmisten liikkuvuutta ja koulutuk-
26665: maantulon jälkeen, on paikallaan. Jonkinlainen        seen hakeutumista ainakin, jos koulutuspaikka
26666: korvaus on tarpeen.                                   on oman paikkakunnan ulkopuolella. Osittain
26667:                                                       se myös saattaisi johtaa siihen, että majoitukset
26668:    Jag önskar här understryka att arbetspolitis-      lisääntyisivät ja näin ollen myös majoituskor-
26669: ka utskottets krav på en utredning om hur åt-         vausten määrä nousisi ja valtiolle tulisi lisää
26670: minstone resekostnadema skall kunna ersättas          kustannuksia. Hakeutuminen koulutukseen vä-
26671: åt studerande som inleder vuxenstudier efter att      henee hyvin todennäköisesti niiltä, jotka asuvat
26672: den här lagen har trätt i kraft är synnerligen        kauempana koulutuspaikkakunnalta, myös nai-
26673: berättigat.                                           silta ja taloudellisesti vaikeassa tilanteessa ole-
26674:                                                       vilta.
26675:     Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Arvoisat        Niin kuin sanoin, työvoimapoliittinen aikuis-
26676: edustajat! Tällä hetkellähän työvoimapoliittises-     koulutus on työvoimapoliittisesti tärkeimpiä kei-
26677: sa aikuiskoulutuksessa olevalle oppilaalle makse-     noja. Työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa
26678: taan koulutustukea ja sen lisäksi maksetaan ns.       olevien etuuksia on silti jo heikennetty hyvin ra-
26679: ylläpitokorvausta ja myös on mahdollisuus saada       justi vuoden 1993 alusta. Nyt olisi ehdottoman
26680: majoituskorvausta. Ylläpitokorvaus, niin kuin         välttämätöntä, että tätä leikkausta ei tehtäisi.
26681: on todettu, on suuruudeltaan 30 markkaa päiväs-           Valiokunnassa tehtiin hallituspuolueiden
26682: sä, ja sitä maksetaan viideltä päivältä viikossa.     edustajien taholta muutosesitys ja siitä äänestet-
26683:    Tämän vuoden alusta työvoimapoliittisessa          tiin. Keskeinen sisältö muutosehdotuksessa oli
26684: koulutuksessa olevien etuisuuksiahan on edus-         se, että tämä tulisi koskemaan vain niitä, jotka
26685: kunnan päätöksillä leikattu hyvin raa'alla kädel-     tulevat tämän lain voimaantulon jälkeen työvoi-
26686: lä. Vielä vuonna 92 maksettiin työvoimapoliitti-      mapoliittiseen koulutukseen. Valiokunnan vä-
26687: sessa koulutuksessa oleville opintososiaalisena       hemmistö ei voinut tätä ehdotusta hyväksyä,
26688: etuutena matkakustannusten korvausta ja myös          koska se toteutuessaan merkitsisi sitä, että yllä-
26689: oppimateriaali oli koulutuksessa oleville ilmais-     pitokorvaus työvoimapoliittiseen aikuiskoulu-
26690: ta. Nämä molemmat etuudet on nyt leikattu, ja         tukseen tulevilta leikattaisiin ja leikattaisiin
26691:                                       Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                                 5113
26692: 
26693: myös niiltä, jotka saavat vain peruspäivärahan               Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Gustafs-
26694: eli 116 markkaa päivässä. Ajatelkaa, hyvät               son on oikeassa siinä, että jatkuvaa epävarmuut-
26695: edustajatoverit, myös niiltä leikattaisiin ylläpi-       ta varmasti on työttömien keskuudessa, mutta
26696: tokorvaus pois, jotka saavat vain 116 markkaa            niin on kaikkien muidenkin keskuudessa tänä
26697: päivässä työvoimapoliittisessa koulutuksessa ol-         päivänä, kun yhteiskunnassa on lama- ja kata-
26698: lessaan.                                                 strofitilanne.
26699:    Teimme kompromissiehdotuksen joka lähti                  Mutta tässä asiassa on epävarmuutta pyritty
26700: siitä, että olisi maksettu 116 markkaa peruspäivä-       poistamaan sillä, että tähän esitetään siirtymä-
26701: rahaa plus 30 markan ylläpitokorvaus ja pienin           säännöstä, jonka mukaan nyt koulutuksessa ole-
26702: ansiosidonnainen koulutuspäiväraha olisi 146             vilta ylläpito- ja matkakorvauksia ei poistettaisi.
26703: markkaa. Tätäkään ehdotusta hallituspuoluei-             Mielestäni vähintä, mitä tässä voidaan tehdä, on
26704: den kansanedustajat eivät valitettavasti hyväksy-        se, että nyt ei leikata niiltä, jotka saavat tätä
26705: neet.                                                    etuutta. Jos sitä yleensä on leikattava, on parem-
26706:     Ed. Rimmi ehdotti tämän lain hylkäämistä.            pi, että ne, jotka hakeutuvat koulutukseen, tietä-
26707: Kannatan tuota ehdotusta. Jos jostain kumman             vät siinä vaiheessa, mitkä edut ovat, ja pystyvät
26708: syystä hallituspuolueiden kansanedustajat ovat           ratkaisemaan sen, menevätkö koulutukseen vai
26709: niin kylmäsydämisiä, etteivät hylkää tätä lakieh-        eivät. Tällä hetkellä koulutuksessa oleville tämän
26710: dotusta, niin kannatan myös ed. Rimmin ehdo-             toteutuminen olisi saattanut merkitä keskeyttä-
26711: tusta, että tämä jätettäisiin lepäämään.                 mistä, koska ei olisi ollut mahdollisuuksia enää
26712:                                                          jatkaa koulutusta.
26713:      Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro):           Mitä tulee lepäämään jättämiseen, niin tämä-
26714:  Arvoisa herra puhemies! Pyysin vastauspuheen-           hän on säästölaki, kuten on todettu, ja on tiedus-
26715: ·vuoron ed. Nordmanin puheenvuoron johdosta,             teltu vaihtoehtoa tälle, jos tämä ei mene läpi.
26716: jossa hän mielestäni rehellisesti totesi, että tässä     Vaihtoehtona on esitetty, että säästö saadaan vä-
26717:  on käytännössä kysymys työttömän kohdalla               hentämällä 9 000 koulutuspaikkaa. Sekään ei ole
26718:  600 markan menetyksestä kuukaudessa. Ed.                hyvä ratkaisu; aina kun näillä vaihtoehtoja on,
26719:  Nordman osoitti omantuntonsa olevan kohdal-             niin kaikki vaihtoehdot ovat huonoja.
26720:  laan, kun totesi, että täytyy vastaisuudessa selvit-       Muuten tämän esityksen yhteydessä on tullut
26721:  tää, miten se voidaan korvata.                          esiin taas perustuslakivaliokunnan rooli sosiaali-
26722:      Haluan todeta tässä yhteydessä sen, että tästä-     turvan tulkitsijana. Perustuslakivaliokunta on
26723:  kin on taas tulossa yksi sellainen hallituksen sääs-    ollut sitä mieltä, että ylimääräinen korvaus on
26724:  tö- ja leikkausesitys, jonka käsittelemä etu halli-     perusturvaa. Itse olisin ollut tässä asiassa vähän
26725:  tuksen käsityksen mukaan pitää tässä ja nyt pois-       eri kannalla. Toivoisin, että oppositio, jolla nyt
26726:  taa. Ehkä vuoden päästä taas harkitaan, mitä sen        lepäämäänjättämismahdollisuus on, pohtisi näi-
26727:  tilalle voidaan kehittää.                               tä vaihtoehtoja, kumpi niistä on parempi. Joka
26728:      Se, mikä tässä on olennaista, on se, että tämä      tapauksessa me kannamme poliittisen vastuun
26729:  luo jatkuvaa epävarmuutta ja epätietoisuutta            tämän esityksen tekemisestä.
26730:  kansalaisten ja työttömien keskuuteen; he koke-
26731:  vat tämänjälkeen työvoimapoliittisen aikuiskou-             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Samoin
26732:  lutuksen ja sen tuen häilyvyyden ja epävarmuu-          kuin työmarkkinatuen kohdalla, hallitus on va-
26733:  den.                                                    linnut keppilinjan porkkanalinjan sijasta. Työt-
26734:      Olen myös saanut erittäin kiihkeitä puhelin-        tömiä koetetaan saada työharjoitteluun, koete-
26735:  soittoja työttömiltä tämän asian johdosta. Jos          taan saada koulutukseen sanktioiden uhalla, sil-
26736:  niitä puhelinsoittoja lainaisin, eduskunnan puhe-       lä, että toimeentuloturvaa heikennetään tai muu-
26737:  mies varmaan huomauttaisi minua, joten en tee           toin aiheutuu negatiivisia seuraamuksia siitä, että
26738:  sitä. Työttömät kokevat tämän kukkarolla käy-           työtön ei lähtisikään koulutukseen tai työharjoit-
26739:  misen hyvin epäoikeudenmukaisena. He luon-              teluun nälkäpalkalla.
26740:  nollisesti vertaavat sitä näihin miljarditukiin, joi-       Tämähän ei voi motivaation kannalta olla mi-
26741:  ta pankkeihin upotetaan, ja heidän kohdaltaan           tenkään oikein. Juuri työvoimapoliittisen aikuis-
26742:  30 markan päiväraha oltaisiin viemässä. En voi          koulutuksen osalta, kun kysymyksessä on
26743:  hyväksyä tätä esitystä.                                 useamman kuukauden kestävä koulutus, olisi
26744:                                                          tärkeätä, että työtön itse mieltäisi sen tärkeäksi ja
26745:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        mielekkääksi ja hyödyllisemmäksi kuin kotona
26746: Kaksi minuuttia!                                         olemisen. Silloin on luonnollista, että myös koto-
26747: 5114                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
26748: 
26749: na olemista isommat kustannukset, matkasta ja         turvaa suinkaan toisiinsa vaan totesin sen, että
26750: aterioinnista aiheutuvat, korvattaisiin koulutuk-     kun perustuslakivaliokunta on katsonut, että pe-
26751: seen osallistuvalle.                                  ruspäivärahan päälle maksettava etuus on perus-
26752:     Tätä hallituksen säästöesityksen takana ole-      turvaa, minä olen tästä asiasta eri mieltä. Mieles-
26753: vaa ideologiaa on hyvin vaikea ymmärtää, minkä        täni perusturva on se peruspäiväraha, jonka
26754: takia tällaiset ylimääräiset kustannukset pitää       nämä koulutuksessa olevat saavat, ja tämä on sen
26755: jättää korvaamatta. Jos säästökohtia haetaan,         päälle tuleva lisä. Tästä oli vain erimielisyys, enkä
26756: niitä löytyy jo työministeriön hallinnonalattakin     säästöjä ja perusturvaa halua sekoittaa keske-
26757: huomattavasti merkittävämmistä kohdista.              nään.
26758: Tänä vuonna ilmeisesti hallitukselta ja työminis-
26759: teriöitäjää käyttämättä yli 10 000 henkilön työl-        Ed. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26760: listämiseen varatut määrärahat, sanoisinko byro-      voisa puhemies! Ed. Taina on nyt väärin käsittä-
26761: kraattisista kankeussyistä. Kun ed. Taina uhkai-      nyt perustuslakivaliokunnan lausunnon. Siinä-
26762: li, että 9 000 työvoimapoliittista koulutuspaik-      hän puhutaan nimenomaan siitä, että todelliset
26763: kaa vähennettäisiin tämän takia, niin sopisi en-      matka- ja ylläpitokustannukset pitää korvata.
26764: siksi käyttää ne 10 OOO:n työllistämiseen tarkoite-   Muutoiuhan peruspäivärahasta, lakisääteisestä
26765: tut varat ja sitten katsoa, mitä esimerkiksi halli-   toimeentuloturvan perusosasta, pitäisi kustantaa
26766: tuksen oma ekspertti Relander on esittänyt kou-       nämä ylimääräiset kulut, joita koulutuksesta ai-
26767: lutustoimien aktivoimiseksi tällaisissa massa-        heutuvat, ja sehän jos mikä loukkaisi lakisääteis-
26768: työttömyyden oloissa. Todennäköisesti sieltä esi-     tä perusturvaa, josta hallitusmuodossa on tällai-
26769: tettäisiin plus 9 000 tämän lepäämäänjättämisen       nen väliaikainen tae saatu.
26770: jälkeenkin eikä suinkaan leikkauksia työvoima-
26771: poliittisen aikuiskoulutuksen määriin.                    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
26772:                                                       mies! Hallituksen tavoite on, että mahdollisim-
26773:                                                       man moni työtön opiskelisi. Tämä hallituksen
26774:    Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.             esitys nyt on tämän tavoitteen kanssa ristiriidas-
26775:                                                       sa, kun aiotaan 30 markan ylläpitokorvaus pois-
26776:                                                       taa. Tämäjohtaa väistämättä siihen, että monet
26777:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kuulun niiden     peruspäivärahalla olevat eivät katso voivansa
26778: kansanedustajien joukkoon, jotka ovat voimak-         enää lähteä opiskelemaan. Ponsi on oikean suun-
26779: kaasti korostaneet sitä, että perustuslakivalio-      tainen, mutta se ei korjaa tätä epäkohtaa. Täällä
26780: kunnan tulisi kuulla sosiaali- ja terveysvaliokun-    on tänäkin päivänä tehty monta pontta ja moni
26781: nan mielipiteitä silloin, kun kysymys on toimeen-     ponsi on mennyt läpi. Näitä tehdään aika kevyes-
26782: tulon lakisääteisestä perusturvasta. Kun kuiten-      ti, ja minä en usko, että tämä ponsi korjaa tilan-
26783: kin äsken kuuntelin ed. Tainan puheenvuoron ja        netta. Siksi olen sillä kannalla, että tätä lakiesitys-
26784: perustelun, alan epäillä, olenko ollutkaan tähän      tä ei tulisi hyväksyä.
26785: saakka oikeassa. Ed. Tainan mielipide oli aika
26786: kylmä ajatellen toimeentulon lakisääteistä perus-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26787: turvaa ja varsinkin se perustelu. Nyt hän perusteli
26788: kannanottoaan sillä, että tällä voidaan säästää          Ensimmäinen varapuhemies:
26789: valtion menoja. Se on mennyttä aikaa, ei sitä         Keskustelussa on ed. Rimmi ed. Mäkipään kan-
26790: perustetta enää voi käyttää ratkaistaessa kysy-       nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
26791: mystä toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan        siin.
26792: kajoavan lakiehdotuksen lepäämään jättämises-             Lisäksi on ed. Rimmi ed. Mäkipään kannatta-
26793: tä.                                                   mana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se tu-
26794:                                                       lee hyväksytyksi,jätettäisiin lepäämään seuraavi-
26795:                                                       en varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin
26796:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           varsinaisiin valtiopäiviin.
26797: varapuhemies Paakkinen.
26798:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
26799: 
26800:   Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           Ensimmäinen varapuhemies:
26801: puhemies! Ed. Laine ei ehkä kuunnellut, tai sitten    Nyt on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymises-
26802: sanoin epäselvästi. En liittänyt säästöjä ja perus-   tä tai hylkäämisestä.
26803:                                    Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                              5115
26804: 
26805:   Äänestys ja päätös:                                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
26806: 
26807:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-
26808: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     son, Antvuori, Beii von, Biaudet, Donner, Haa-
26809:                                                      visto, Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kuus-
26810:                                                      koski, Lahtinen, Lamminen, Laurila, Lax, Lep-
26811:    Ensimmäinen varapuhemies:
26812: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-     pänen J., Lipponen, Louvo, Metsämäki, Moila-
26813:                                                      nen, Mäkelä, Nyby, Näsi, Paakkinen, Per-
26814: kin edustaja on äänestänyt.                          ho-Santala, Rajamäki, Ranta, Rehn E., Rehn 0.,
26815:                                                      Riihijärvi, Roos J., Roos T., Räty, Suhonen, Toi-
26816:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              vonen, Uosukainenja Väyrynen.
26817: 
26818:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Aula,        .. Ensimmäinen varapuhemies:
26819: Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,           Aänestyksessä on ~nnettu 90 jaa- ja 68 ei-ääntä, 1
26820: Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Iso-         tyhjä; poissa 40. (Aän. 8)
26821: hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
26822: la, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26823: lahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
26824: Karhunen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkea-            Ensimmäinen varapuhemies:
26825: oja, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laiva-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
26826: ranta, Laukkanen M., Lehtinen, Lehtosaari,           mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-
26827: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Malm,              kiehdotuksenjättämisestä lepäämään seuraavien
26828: Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Möl-          varsinaisten valtiopäivienjälkeen pidettäviin var-
26829: sä, Niinistö, Nordman, Norrback, Ollila, Pekka-      sinaisiin valtiopäiviin, pannaan asia tältä osin
26830: rinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-   valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mu-
26831: nen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Renko,        kaisesti pöydäile seuraavaan istuntoon.
26832: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
26833: Saapunki, Saari, Saaria, Saastamoinen, Salolai-      4) Ehdotus vuoden 1994 veroasteikkolaiksi
26834: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Taka-
26835: la, Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanhanen, Varpa-         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
26836: suo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,      Hallituksen esitys n:o 131
26837: Vuorensola, Väistö, Westerlund, Zyskowicz ja         Toivomusaloite n:o 15
26838: Ääri.                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
26839: 
26840:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Ensimmäinen varapuhemies:
26841:                                                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
26842:    Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-         dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
26843: man, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hassi, Hau-       sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
26844: tala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-    päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
26845: konsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,      hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
26846: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakkonen,             toivomusaloitteesta.
26847: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuut-
26848: tila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,           Menettelytapa hyväksytään.
26849: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
26850: Muttilainen, Myller, Mäkipää, Nikula, OjalaA.,          Keskustelu:
26851: Ojala 0., Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
26852: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Rimmi,            Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Äitivainaja-
26853: Rinne, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-         ui tapasi usein sanoa, että pyhätyöllä ei ole siu-
26854: nari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja,           nausta. Näin näyttää osittain käyneen nyt val-
26855: Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja,        tiovarainvaliokunnaiie, joka viime pyhänä istui
26856: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vä-       ja pitkiä päiviä jo sitä ennen ja seiiaiseiia aika-
26857: hänäkkija Wahlström.                                 tauluiia, että mietinnöt tulivat salikäsittelyyn
26858:                                                      suurin piirtein vielä monistuskoneesta lämpimi-
26859:    "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                nä.
26860: 5116                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
26861: 
26862: 
26863:    Tänä päivänä veroasteikkolakia ja mietintöä             Veronmaksajain Keskusliitto tekee säännölli-
26864: tarkastaessaan valiokunta totesi, että lainavero-      sesti pikkutarkkoja laskelmia erilaisia esimerkki-
26865: asteikkoon on kiireessä pujahtanut virhe, joka         perheitä hyväksi käyttäen verotuksen kehittymi-
26866: tekee mietinnöstä epäloogisen. Virhe on ainoas-        sestä. Veronmaksajain Keskusliitto on huolelli-
26867: taan asteikossa poiketen mietintötekstistä. Valio-     sesti seurannut koko syksyn meneillään olevia
26868: kunta totesi sen tämän päivän kokouksessaan ja         verolakeja, niiden käsittelyä, niihin viime vai-
26869: katsoi sen tekniseksi virheeksi.                       heessa tehtyjä korjauksia, ja tukeudunkin seuraa-
26870:                                                        vaksi Veronmaksajain Keskusliiton meille välit-
26871:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        tämiin tietoihin. Haluan kerrata ne myös niiltä
26872: Puheenvuoroni aluksi haluan aivan ensiksi val-         osin, jotka olivat viimeksi eilen myös televisiouu-
26873: tiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 73 ja siihen       tisissa nähtävissä, siltä varalta että kaikki eivät
26874: liitettyyn I vastalauseeseen viitaten ehdottaa, että   ehtineet niihin silloin paneutua.
26875: eduskunta hyväksyisi ed. Sirkka-Liisa Anttilan             Veronmaksajain Keskusliitto on käyttänyt
26876: toivomusaloitteen n:o 15. Tässä ed. Anttilan toi-      laskelmissaan esimerkkeinä kahden tulonsaajan
26877: vomusaloitteessa ehdotetaan hyväksyttäväksi            perheitä, joissa on kaksi lasta. Lapset ovat alle
26878: toivomus, "että hallitus ryhtyisi nopeasti toimen-     kouluikäisiä, toinen alle kolmivuotias, siis tyypil-
26879: piteisiin sinipunahallituksen toteuttaman suuri-       lisiä suomalaisia nuoria lapsiperheitä. Tämän
26880: tuloisten, yli 250 000 verotettavaa tuloa vuodessa     ikäisiä lapset useimmiten ovat nuorissa lapsiper-
26881: ansaitsevien verohelpotusten purkamiseksi".            heissä. Hallituksen esitysten jälkeen, kun edus-
26882: Tätä toivomusaloitetta kannatamme ja olemme            kunta ne nyt sitten porvarienemmistöllä hyväk-
26883: tässä asiassa valitettavasti valtiovarainvaliokun-     syy siinä muodossa, jonka ne toisessa käsittelyssä
26884: nassa hävinneet, mutta eduskunnalla on nyt             saivat, akateemisten perheiden käteen jäävät tu-
26885: mahdollisuus uudelleen palata tähän asiaan.            lot alenevat 370 markkaa kuukaudessa, vähen-
26886:     Niin kuin me muistamme, sinipunahallituksen        nystä 3,8 prosenttia. Toimihenkilöperheissä vas-
26887: aikana verot kevenivät kaikissa tuloluo kissa. Nyt     taava käteenjäävän tulon alennus on 239 mark-
26888: kun meillä on käsillä Ahon-Viinasen hallituk-          kaa, vähennystä 3,6 prosenttia. Teollisuustyönte-
26889: sen kolmas mahdollisuus tehdä oikeutta verotuk-        kijöiden perheessä edelleenkin käteenjäävät tulot
26890: sessa ja myös korjata sinipunahallituksen jäl-         vähenevät 140 markkaa, prosenteissa 3,1. Mutta
26891: keensä jättämää perintöä, näemme, että verotus         matalapaikkaisella perheellä käteen jäävät tulot
26892: kiristyy kaikissa tuloluokissa. Toisin kuin monet      vähenevät 242 markkaaja suhteellinen vähennys
26893: edustajat täällä edelleenkin kuvittelevat, verotus     on 4,3 prosenttia. Siis vähennys on suurempi kuin
26894: kiristyy suhteellisesti eniten nimenomaan pieni-       millään muulla tuloryhmällä ja selvästi suurempi
26895: tul oisilla.                                           myös kuin suurituloisilla.
26896:     Menneen syksyn aikana on monasti kuultu                Erityisesti tähän vinoutumaan vaikuttaa se
26897: hallituspuolueiden edustajien, erityisesti kokoo-      hallituksen perhepoliittinen uudistus, jossa vero-
26898: muksen edustajien, vaatimuksia veronhuojen-            vähennyksistä siirryttiin suoraan tukeen lapsilisi-
26899: nuksista ja viime päivinä ministerit ovat olleet,      en kautta. Kun lapsiperheiden saarnat vähennyk-
26900: mm. ministeri Salolainen, tyytyväisen ja hymyile-      set poistuvat, valtionverotuksessa ja kunnallisve-
26901: vän näköisiä kuvissa. Monet kansalaiset var-           rotuksessa ollut lapsivähennys, lapsiperheiden
26902: maan luulevat, että ensi vuonna verot alenevat.        verotettava tulo nousee saman verran, ja ne eivät
26903: Kannattaa muistaa, että verotus kiristyy ensi          silloin pysty käyttämään hyväkseen esimerkiksi
26904: vuonna.                                                kunnallisverotuksessa olevaa perusvähennystä.
26905:     Samoin viime päivinä, kun on mm. hallituksen       Se pienituloinen lapsiperhe, joka Veronmaksa-
26906: perhepoliittisesta paketista puhuttu, on moneen        jain Keskusliitolla on ollut näissä laskelmissaan
26907: kertaan hallituspuolueidenkin taholta käytetty         esimerkkinä, on postinkantajan ja neljä päivää
26908: puheenvuoroja hyvin pontevasti pienituloisten          kaupassa työskentelevän aviopuolison muodos-
26909: puolesta. Minä pahoin pelkään, että eduskunnas-        tama perhe. Tässä esimerkkiperheessä on lasket-
26910: sa, hallituspuolueiden ryhmissä varsinkin, edel-       tu perusvähennystä aikaisempina vuosina saa-
26911: leenkin luullaan, että tehdyt ratkaisut todellakin     dun noin 3 000 markkaa vuodessa, ja tämän ne
26912: tuovat oikeutta nimenomaan pienituloisille. Vali-      nyt tulevat häviämään tämän hallituksen uudis-
26913: tettavasti näin ei käy, vaan pienituloisilla verotus   tuksen johdosta. Tämä on se kohta, johon olen
26914: kiristyy aivan erityisesti. Erityisen vaikeassa ti-    kaikissa käsittelyvaiheissa täällä viitannut. Yksi-
26915: lanteessa tulevat olemaan pienituloiset lapsiper-      kään ministeri ei ole tullut tätä kiistämään eikä
26916: heet.                                                  sitä vääräksi väittämään eikä varmaan voi tehdä
26917:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                 5117
26918: 
26919: sitä nytkään. Tämän kaikkein pienituloisimman          tekemäni esityksen, että eduskunta nyt suhtautuu
26920: esimerkkiperheen verotus kiristyy tämän vuoden         vakavasti ed. Sirkka-Liisa Anttilan toivomus-
26921: noin 20 prosentista ensi vuonna 25,5 prosenttiin       aloitteeseen, hyväksyy sen terveisinä ja evästyk-
26922: eli noin 5,5 prosentin veronkiristys. Se tulee näky-   senä hallitukselle sen veropolitiikkaa ja myös sen
26923: viin heti maaliskuun ennakonpidätysten yhtey-          sosiaalipolitiikkaa suunniteltaessa. Me olemme
26924: dessä.                                                 liian kauan kuulleet täällä eduskunnassa erilais-
26925:     Jos lasketaan näiden aviopuolisoiden verotus-      ten kiristysten ja heikennysten perusteluina käy-
26926: ta vielä erikseen, niin pienituloisemman ja kau-       tettävän sinipunahallituksen veroratkaisuja. Vii-
26927: passa työssä käyvän vaimon verotus on tänä             meksi kun eläkeläisten indeksitarkistuksista kes-
26928: vuonna ollut 16,4 prosenttia, ja ensi vuonna hän       kustelimme, meille kerrottiin, että niistä on nyt
26929: maksaa veroa 25,7 prosentin mukaan, 9 prosen-          luovuttava sinipunahallituksen tekemän verohel-
26930: tin kiristys. Tämä on sitä hallituksen "tasa-arvo-     potuksen johdosta. Sen vuoksi on nyt syytä sii-
26931: politiikkaa" ja "pienituloisia suosivaa politiik-      hen, että eduskunnassa kerran testaamme, mitä
26932: kaa". Tämä on myös sitä naiset hellan ääreen           mieltä keskusta ja mitä mieltä muut hallituspuo-
26933: -politiikkaa, josta me olemme täällä pyrkineet eri     lueet ovat Ahon- Viinasen hallituksen veronki-
26934: vaiheissaosa puhumaan.                                 ristyslinjasta. Toistan vielä: Sinipunahallituksen
26935:     Akateeminen perhe, joka myös siis kokee lähes      aikana verotus keveni kaikissa tuloluo kissa, suh-
26936: 4 prosentin menetykset käteen jäävässä tulossa,        teellisesti saman verran kaikissa tuloluokissa.
26937: ansaitsee vuodessa noin 420 000 markkaa, tämä          Ahon - Viinasen hallituksen aikana verotus ki-
26938: Veronmaksajain Keskusliiton esimerkkiperhe.            ristyy kaikissa tuloluokissa, suhteellisesti eniten
26939: Tämän pienituloisen perheen bruttoansiot ovat          se kiristyy matalapalkkaisimpien kohdalla.
26940: 146 000 markkaa vuodessa. Jos näitä kuukausi-
26941: menetyksiä verrataan, akateemisen perheen 370              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26942: ja tämän matalapalkkaisen perheen 242 mark-            voisa puhemies! Mitä tulee ed. Hämäläisen pu-
26943: kaa, niin totisesti menetys on suhteettoman suuri      heenvuoroon, minä olen hieman ymmälläni, ettei
26944: matalapalkkaisen perheen bruttoansioihin näh-          tullut vahingossa puhutuksi propagandaa. Ni-
26945: den, kun me vielä tiedämme, että matalapaikkais-       mittäin me olemme vastustaneet vasemmistolii-
26946: ten ryhmään ensi vuonna on siirtymässä huomat-         tossa neljä vuotta sinipunahallituksen veropoli-
26947: tavasti suurempi joukko, kuin siinä on tänä vuon-      tiikkaa, johon liittyi suuret veronalennukset suu-
26948: na ollut. Työttömyyden ja lomautusten takia ar-        rituloisille. Olemme tämän lakiesityksen käsitte-
26949: vaamattoman suuri joukko ensi vuonna entisiä           lyn yhteydessä laittaneet valtiovarainvaliokun-
26950: keskituloisia ja hyvätuloisia havaitsee olevansa       nan mietintöön vastalauseen,jossa olemme kiris-
26951: matalapaikkaisten ryhmässä, ja heihin hallitus         tämässä progressiota parin prosenttiyksikön ver-
26952: kohdistaa kaikkein tiukimmat veronkiristyksen-         ran käytännössä tulon alarajan kohdalla.
26953: sä.                                                        Mutta nythän te olette itse, ed. Hämäläinen,
26954:     Olen kuullut, että viime vaiheessa, kun hallitus   hyväksymässä sinipunahallituksen suurituloisia
26955: teki ns. korjausesityksiään öisissä kokouksis-         suosivan verouudistuksen jatkon, kun teillä ei ole
26956: saan, ilmeisestikään yhtään laskelmaa niiden vai-      minkäänlaista vastalausetta valiokunnan mietin-
26957: kutuksesta ei ollut käytettävissä. Ei ollut haluttu-   töön. (Ed. Hämäläinen: On vastalause!) Te olette
26958: kaan saada laskelmia siitä, millä tavalla ne silloin   hyväksymässä tämän hallituksen tuloverotaulu-
26959: tehdyt muutokset todellisuudessa tulevat eri tu-       kot ja tältä osin olette sillä linjalla, että suuritu-
26960: lonsaajaryhmiin vaikuttamaan. Ilmeisesti vaiku-        loisten verotusta ei pidä kiristää, mitä me taas
26961: tukset ovat ministeriönkin mielestä niin dramaat-      olemme ehdottamassa. Minusta jos tässä olisi
26962: tisia, että monista pyynnöistä huolimatta emme         johdonmukainen, olisi toisessa käsittelyssä ollut
26963: ole myöskään ministeriöitä saaneet vastausta ky-       mukana tuloverotusta kiristävä ehdotus eikä mi-
26964: symykseen, emme suullisesti, emme kirjallisesti,       tään ed. S-L. Anttilan ponsia vain kolmatta käsit-
26965: millä tavoin nämä viime vaiheessa tehdyt vero-         telyä varten. Tulen kyllä kannattamaan ed. Hä-
26966: päätökset tulevat vaikuttamaan eri tulonsaaja-         mäläistä tässä kysymyksessä, mutta suurempi
26967: ryhmiin. Mutta sormituntumaita nyt jo voi sanoa        uskottavuus olisi edustajalla itsellään ollut, jos
26968: tietenkin, että esimerkiksi veroasteikkoihin teh-      olisi toisessa käsittelyssä tullut olleeksi samaa
26969: tävä inflaatiotarkistus tulee ennen kaikkea koitu-     mieltä kuin on kolmannessa käsittelyssä.
26970: maan kaikkein suurituloisimpien hyödyksi.
26971:     Arvoisa puhemies! Kaiken edellä olevan pe-           Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):
26972: rusteella uudelleen toistan puheenvuoroni alussa       Arvoisa puhemies! Kun ed. Hämäläisen puheen-
26973: 5118                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
26974: 
26975: vuoroa kuunteli, niin jotenkin tuli mieleen, että           Ja, ed. Ala-Nissilä, mikä kaikkein huomionar-
26976: entisen sinipunahallituksen ministerille on jäänyt       voisinta, verotus tulee kiristymään eniten juuri
26977: huono omatunto ja sitä täytyisi jotenkin voida           pieni- ja keskituloisten osalta. Tämä on vastoin
26978: paikata tässä yhteydessä.                                sitä oppositiopoliittista linjaa, josta keskusta
26979:    Mitä tulee edellisen hallituksen veropolitiik-        koko viime vaalikauden täällä joka tiistai ja per-
26980: kaan, kiinnitän huomiota siihen, että Suomessa-          jantai jaksoi muistuttaa.
26981: han talous erittäin pahasti ylikuumeni siinä vai-
26982: heessa. Silloin se veropolitiikka oli juuri sitä, kuin      Ed. H ä m ä 1ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
26983: olisi bensaa heitetty tulipaloon. Korkovähennyk-         Arvoisa puhemies! Sinipunahallitus todellakin
26984: siä ei uskallettu leikata silloin, kun olisi pitänyt     kevensi verotusta, kevensi kaikissa tuloluokissa.
26985: varmasti ylikuumenemista hillitä. Myöskin suu-           Keskusta vaati vielä suurempia kevennyksiä.
26986: rituloisille tehdyt verohelpotukset pahensivat ku-       Kaikki kevennykset olivat siinä vaiheessa suh-
26987: lutusjuhlaa, jonka kanssa me olemme nyt tosi             dannepoliittisesti vääriä. Oikeastaan veroja olisi
26988: vaikeuksissa näiden seurausten johdosta.                 pitänyt silloin kiristää, mutta jos silloin tehtiin
26989:    Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että velka-       yksi virhe, niin virhe toistuu entistä kamalampa-
26990: han on aina siirrettyä veroa, niin kuin tiedämme,        na nyt, kun keskustan hallitus tässä tilanteessa
26991: ja korot vielä päälle. Paljolti koko 80-luvun poli-      kiristää veroja, kun niitä pitäisi keventää, ja kes-
26992: tiikan seurauksena, osin muista syistä, meillä on        kustan hallitus kiristää veroja erittäin epäoikeu-
26993: suuri velkaongelma. Nyt SDP:n vastalauseitakun           denmukaisesti. Suhteellisesti suurimmat veronki-
26994: olen lukenut eri verolakeihin, niin kyllä niissä on      ristykset tulevat matalapalkkaisille, niin kuin äs-
26995: lisävelanoton musiikki koko ajan mukana. Te              keisessä varsinaisessa puheenvuorossani koros-
26996: haluatte siirtää vain tätä verorasitusta tulevaisuu-     tin.
26997: teen entistä enemmän tulevien vuosien ja nuorten
26998: maksettavaksi. Siitähän tässä teidän veropolitii-            Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tar-
26999: kassanne on kysymys. Pidän hyvänä sitä, että             koitukseni oli puhua toisesta asiasta, mutta nyt
27000: hallituksessa on keskustan voimin kuitenkin saa-         ruvetaan puhumaan verotaulukoista. Ed. Back-
27001: tu tasapainotettua tulovaikutuksia mm. tupavä-           man väittää, että sosialidemokraateilla olisi ollut
27002: hennyksen ja lapsilisien korotuksen kautta, niin         tuloverotaulukoissa vaihtoehtoinen esitys (Ed.
27003: että kokonaisuus on suhteellisen tasapainoinen.          Backman: En ole väittänyt!), ja ed. Luttinen ke-
27004:                                                          hottaa minua korjaamaan äskeiset mielipiteeni ja
27005:    Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-          kehottaa minua ilmoittamaan olleeni väärässä.
27006: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Seppäselle: So-           Ilmoitan, että en ole ollut väärässä, vaan ilmoi-
27007: sialidemokraateilla oli oma vastalauseensa mie-          tan, että sosialidemokraateilla ei ole tuloverotau-
27008: tintöön, ja sen mukaisesti olemme äänestäneet            lukkoa omassa vastalauseessaan, joka on liitetty
27009: toisessa käsittelyssä. Tältä osin ed. Seppäsen äs-       tämän lain mietintöön, tai sitten teillä on eri pape-
27010: ken käyttämä puheenvuoro ei pidä paikkaansa.             ri kuin minulla.
27011: (Ed. Seppänen: Taulukoistako?) - Verotaulu-                  Minulla on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27012: kaista sosialidemokraateilla oli oma vastalause,         n:o 73 hallituksen esityksen johdosta vuoden
27013: ed. Seppänen. (Ed. Seppänen: Miksette ehdotta-            1994 veroasteikkolaiksi. Tässä laissa on I vasta-
27014: neet sitä?) - Me ehdotimme sitä, ja siitä edus-          lause,jonka ovat allekirjoittaneet edustajat Jouni
27015: kunta äänesti, ja ed. Seppänen äänesti tuossa            Backman, Pentti Lahti-Nuuttila, Kerttu Törn-
27016: äänestyksessä mukana. Ed. Seppänen, olkaa nyt            qvist, Tuulikki Hämäläinen ja Lea Savolainen,
27017: hyvin tarkka, kun puhutte täällä.                        eikä täällä ole vaihtoehtoista tuloverotaulukkoa,
27018:    Ed. Ala-Nissilälle totean, että kun nyt tämä          jolloin te olette hyväksyneet hallituksen tulovero-
27019: talouden palo on sammutettu, niin keskustahalli-         taulukon. Mitä täällä on? Täällä on varallisuus-
27020: tus heittää vettä kansalaisten niskaan taas vää-         verotaulukko (Ed. Backman: Eikö se ole verotau-
27021: rässä tilanteessa. Nyt pitäisi nimenomaan elvyt-         lukko?),joka on mielestäni samanlainen kuin va-
27022: tää ja tehdä se myös verotusta keventämällä, ei          semmistoliiton taulukko, ja mielestäni äänestet-
27023: kiristämällä. Kun viime päivinä hallitus on kehu-        tiin vasemmistoliiton ehdotuksesta silloin, ed.
27024: nut keventävänsä verotusta, niin kysymys ei ole          Apukan ehdotuksesta, mitä koko vasemmisto
27025: keventämisestä vaan jo aiottujen kovien veronki-         tuki eikä niin, että olisi äänestetty sosialidemo-
27026: ristysten lieventämisestä. Kuten ed. Hämäläinen          kraattien ehdotuksesta, jos olemme ihan tarkko-
27027: totesi, verotus tulee kiristymään näidenkin pää-         ja, ed. Backman. Eikö näin käynyt? Eikö näin
27028: tösten jälkeen.                                          käynyt? Eikö käynyt näin? Miten kävi? (Ed. Lut-
27029:                                         Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                 5119
27030: 
27031: tinen: Älkää nyt saivarrelko vaan jatkakaa pu-           punahallituksen kautta 51 prosenttia. Sitä on
27032: hetta!)- No niin, en minä saivartele, mutta kun           alennettu 12 prosenttiyksikköä eli noin neljän-
27033: tulee epäselvyyttä siitä, kuka on hallituksen tulo-      neksellä, ja koko eduskunta on ollut sillä kannal-
27034: veropolitiikan kannalla, niin näyttää siltä, että        la, paitsi vasemmistoliitto; en muista oliko tuosta
27035: tämä on siinä mielessä Ahon - Lipposen halli-            keskeltä vihreitä ja SMP:tä mukana. Joka ta-
27036: tus, jos sosialidemokraatit ovat hyväksyneet tu-         pauksessa sosialidemokraatit ja hallitus olivat
27037: loverotaulukon, joka on sama kuin hallituksen            tämän tuloverotaulukon kannalla, jossa hyväk-
27038: esitys. Minä kyllä hämmästelen sitä, että täällä         sytään suurituloisille tuloverouudistus.
27039: annetaan toisenlainen kuva tästä asiasta, että ei            Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Hämäläisen
27040: oltaisikaan hyväksytty hallituksen tuloverotau-          täällä tekemää ehdotusta ed. S-L. Anttilan toivo-
27041: lukkoa. - Meillä oli suurituloisten verotusta ki-        musaloitteen hyväksymisestä. Aloitteessa nimen-
27042: ristävä tuloverotaulukko II vastalauseessa, josta        omaan suuntaudutaan sinipunahallituksen suu-
27043: täällä äänestettiin, ja sosialidemokraatit siinä ää-     rituloisia suosivan verouudistuksen peruuttami-
27044: nestyksessä tukivat hallituksen linjaa, eivät olleet     seen, sen verouudistuksen, jota me, ministeri Pek-
27045: sen suurituloisten tuloverotusta kiristävän linjan       karinen, yhdessä täällä edellisellä, sinipunahalli-
27046: takana, jota ehdotimme. Mielestäni linja, joka           tuksen, kaudella ansiokkaasti vastustimme, pu-
27047: siinä valittiin, oli edelleenkin liian lievä, koska se   huimme neljä vuotta sitä verouudistusta vastaan,
27048: olisi korottanut suurituloisten tuloveroa alarajan       ja meillä ei silloin voima riittänyt. Mutta nyt kun
27049: kohdalla vain pari prosenttiyksikköä, ei täyttä          te olette siirtynyt sille puolelle, ministeri Pekkari-
27050: sitäkään.                                                nen, jolla voima riittää, te olette ehdottamassa
27051:     Nimittäin nythän meidän täytyy ottaa huo-            täällä kuitenkin sen tuloverotaulukon säilyttä-
27052: mioon, mitä muuta on tapahtunut sinipunahalli-           mistä entisellään, ja silloiset sen läpiajajat, sosia-
27053: tuksen istumisenjälkeen ja sen verotuksen keven-         lidemokraatit, ovat nyt teitä tässä asiassa kannat-
27054: tämistoimenpiteiden jälkeen. Sen jälkeen on hy-          tamassa.
27055: väksytty pääomatuloverouudistus, jossa koroil-               Eli täällä on sangen laaja koalitio nyt takin-
27056: le, osingoille, vuokrille ja myyntivoitoille on an-      kääntäjiä ja sitten ei-takinkääntäjiä, ja tässä
27057: nettu erityisen edullinen verokohtelu, joka on           asiassa minä en lue sosialidemokraatteja takin-
27058: riippumaton tuloverotaulukoista. Eli tulovero-           kääntäjiksi. Te olette entisellä linjallanne, sinipu-
27059: taulukaista on irrotettu kokonaan pääomatulot.           nahallituksen linjalla. Mutta muutetaan sitä ja
27060: Ne eivät ole lisäämässä suurituloisten veroprog-         hyväksytään se toivomusaloite,joka on ed. Sirk-
27061: ressioon perustuvaa verotusta, jolloin tänne on          ka-Liisa Anttilan nimellä tehty ja jota ed. Hämä-
27062: jäänyt vain suurituloisten palkkatulot, ja kenen-        läinen on ehdottanut täällä hyväksyttäväksi ja
27063: kään suurituloisen ei välttämättä kannata ottaa          jota minä täten kannatan.
27064: tulojaan palkkatuloina. Tosin jotkut suurituloi-             Mutta mitä tulee asiaan,jonka takia itse asias-
27065: set eivät voi valita, koska ovat virkamiehiä tai         sa tämän puheenvuoron pyysin, niin se koskee ...
27066: muissa vastaavissa tehtävissä. Kaikille suuritu-         (Ed. Gustafsson: Minä ajattelinkin, missä on pih-
27067: loisille on annettu pääomatuloverotuksen muo-            vi!)- Tämähän oli aikamoinen pihvi, kun tästä
27068: dossa erityinen lähdevero, joka on huomattavan           ruvettiin kerran tekemään propagandaa. Ed.
27069: alhainen verrattuna tuloverotaulukoihin, vain            Gustafsson, te hyväksyitte sinipunahallituksen
27070: puolet siitä, mitä peritään samasta palkkatulosta        suurituloisia suosivan verotaulukon tässäkin toi-
27071: veroa. Tämä uudistus on tullut sinipunahallituk-         sessa käsittelyssä. Se oli aikamoinen pihvi kyllä
27072: sen verotaulukoiden hyväksymisen jälkeen, ja sen         verrattuna siihen, että nyt ruvetaan tekemään
27073: takia mielestäni palkkatuloon liittyvää suuritu-         asialla propagandaa, ettei muka olisi hyväksytty-
27074: loisten tuloveroa olisi pitänyt kiristää, koska heil-    kään.
27075: lä on pottina siellä alla pääomatulot, jotka yleen-         Mutta mitä tulee varsinaiseen asiaan, niin
27076: sä tulevat suomalaisessa yhteiskunnassa vain             minä kiinnitän huomiota tällä kertaa vain näihin
27077: suurituloisille.                                         proseduurikysymyksiin ja olen itse asiassa louk-
27078:     Tämän takia mielestäni nyt kyllä ollaan teke-        kaantunut siitä, että täällä erilaisilla menettelyta-
27079: mässä propagandaa siltä osin, että väitetään, että       voilla väheksytäänja aliarvioidaan niitä päätök-
27080: olisi irtauduttu sinipunahallituksen linjalta tässä      siä,joita eduskunta tekee. Mielestäni tässä salissa
27081: kysymyksessä. Sosialidemokraatit ovat tässä ky-          tehtävät päätökset ovat pyhiä, pyhiä siinä mieles-
27082: symyksessä sinipunahallituksen verouudistuksen           sä, että jos eduskunnan tahto ilmaistaan, niin
27083: linjoilla, ehdottavat 39:ää prosenttia suurimmas-        hallituksen se olisi toteutettava. Sen takia minä
27084: sa tuloluokassa veroprosentiksi. Se oli ennen sini-      erityisesti arvostelen ministeri Viinasta, joka il-
27085: 5120                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
27086: 
27087: 
27088: moitti täällä eilen, että hän ei tule kunnioitta-       koska sunnuntaina tehtävässä työssä ei ole siuna-
27089: maan eduskunnan hyväksymiä ponsia. Mielestä-            usta. Ei tunnu olevan, koska pääsee syntymään
27090: ni tämä on sellaista käytöstä, johon eduskunnan         tällaisia virheitä. Tässä nyt on kuitenkin niin il-
27091: puhemiehen täytyisi puuttua silloin, kun ministe-       meisesti kysymys painovirheestä tai teknisestä
27092: ri tällaista ilmoittaa. Mielestäni ministerin on si-    virheestä tai muusta vastaavasta huolimatto-
27093: touduttava eduskunnan ponsien toteuttamiseen.           muudesta aiheutuneesta virheestä, ettei ole koh-
27094:  Ministeri on vain toimeenpaneva henkilö, ja sen        tuullista pitää tätä substanssiin liittyvänä virhee-
27095: takia hänellä ei ole oikeutta tuolla tavalla suhtau-    nä.
27096: tua eduskuntaan. Se ei ole ministeriitä odotetta-           Ed. Nikula, joka on mielestäni tässä asiassa
27097: vaa arvokasta käytöstä ja suuntautuu joka ta-           hyvä auktoriteetti minulle, kehotti tarkastele-
27098: pauksessa eduskuntaa vastaan. Täällä on siis ol-        maan asiaa siitä näkökulmasta, että tällaista vir-
27099: lut tällaisia proseduurihommia, että ministerit         hettä voitaisiin pitää muotovirheenä ja teknillise-
27100: tulevat ja ilmoittavat, että emme toteuta edus-         nä virheenä, joka voitaisiin korjata mahdollisesti
27101: kunnan päätöksiä.                                       eduskunnan päätöksellä kolmannessa käsittelys-
27102:     Sitten on ollut proseduuriin liittyviä kysymyk-     sä, vaikka lakia ei hyväksyttäisikään samassa
27103: siä, joissa valtiovarainvaliokunnan enemmistö           muodossa kuin se toisessa käsittelyssä on hyväk-
27104: tulkitsee sitä, mikä on lain johtolause, ja ottaa       sytty. Olen päätymässä sille kannalle, että ed.
27105: kantaa siihen, onko joku asia säädettävä perus-         Nikulan tulkinta on oikea. Se on myös ilmeisesti
27106: tuslain mukaisessa järjestyksessä vai ei. Aivan         valtiovarainvaliokunnan oma tulkinta, mutta
27107: väärä valiokunta tekemään sellaisia kannanotto-         valtiovarainvaliokunnan tulkinnallahan tässä
27108: ja. Minusta ne kannanotot pitää tehdä perustus-         asiassa ei ole kovin paljon arvoa, koska se on
27109: lakivaliokunnassa, ja jos valtiovarainvaliokun-         syyllinen tähän virheeseen ja sen tehtävänä ei ole
27110: nalla on epäselvyyttä siitä, millainen johtolause       tulkita näitä prosessikysymyksiä, vaan ne ovat
27111: pitää kirjoittaa, niin kyllä perustuslakivaliokun-      perustuslakivaliokunnan kysymyksiä. Mutta
27112: nan tulkinta siitä asiasta pitää ottaa eikä tätä        kun ed. Nikula on korkeasti oppinut auktoriteetti
27113: asiaa minkäänjoustavuuden tai aikataulun takia          tässä kysymyksessä, katson, että voitaisiin lähteä
27114: pidä päättää valtiovarainvaliokunnassa. Näissä          siitä, että korjataan tämä virhe eduskunnan pää-
27115: asioissa täytyy olla yhtenäinen linja, olkoon että      töksellä ja hyväksytään kolmannessa käsittelyssä
27116: se linja olisi huonokin, mutta sen täytyy olla          eri laki, kuin on hyväksytty toisessa käsittelyssä.
27117: yhtenäinen, ja se ei säily yhtenäisenä, jos perus-          Mutta tämä asia ei ole ongelmaton. Toivoisin,
27118: tuslakivaliokunnan tehtäviä hoitaa myös valtio-         että tämä päätös tehtäisiin eduskunnassa yksi-
27119: varainvaliokunta.                                       mielisesti. Jos sitä ei tehdä yksimielisesti, tulee
27120:     Sitten tähän ed. Saaren esille nostamaan            lisäongelmia, koska silloin eduskunta ei ole val-
27121: asiaan eli siihen, että täällä on hyväksytty toisessa   mis siihen, että toisessa ja kolmannessa käsitte-
27122: käsittelyssä laki,jossa on muotovirhe,joka on siis      lyssä hyväksytään tekninen virhe.
27123: väärä. Te olette valtiovarainvaliokunnassa kor-             Mielestäni perusteltua on myös se, että tätä ei
27124: janneet mietintöä, eli me emme ole hyväksymässä         hyväksytä, vaan tämä tekninen virhe korjataan
27125: täällä enää samaa lakia, joka meni läpi toisessa        lakialoitteen avulla. Näin pitäisi tehdä, jos pitäi-
27126: käsittelyssä. Ymmärtääkseni kolmannessa käsit-          simme tämän salin päätöksiä pyhinä, niin että jos
27127: telyssä pitää hyväksyä toisessa käsittelyssä hy-        täällä tulee proseduurivirhe, se korjataan oikeas-
27128: väksytty laki muuttumattomana. Te olette valtio-        sa järjestyksessä eikä niin kuin se nyt korjataan:
27129: varainvaliokunnan tulkinnalla muuttaneet toi-           väärässä järjestyksessä eli valiokunnan omalla
27130: sessa käsittelyssä hyväksyttyä lakia ja olette tuo-     päätöksellä.
27131: neet tänne hyväksyttäväksi uuden lakiversion,               Mutta jos täällä ei tule yksimielisyyttä tässä
27132: joka ei ole enää sama kuin toisessa käsittelyssä        asiassa, minä olen kyllä valmis lähtemään siihen
27133: hyväksytty laki. Tämä on mielestäni suuri ja mer-       porukkaan, joka vie tämän asian perustuslakiva-
27134: kittävä periaatteellinen kysymys. Ei riitä, että pe-    liokuntaan, ehkä puhemiehen sen menettelyn,
27135: rusteluissa on asiaa koskeva oikea lausuma, jos         että tänne on jaettu pöydille eri mietintö muka
27136: laki on väärä. Täällä ollaan hyväksymässä kol-          kolmannen käsittelyn asiakirjana kuin se, joka
27137: mannessa käsittelyssä laki eri muodossa, kuin se        toisessa käsittelyssä hyväksyttiin. Olen kyllä val-
27138: hyväksyttiin toisessa käsittelyssä. Tämän vuoksi        mis viemään tämän omalta puoleltani perustusla-
27139: tämän asian tarkastelu on hyvin vaikeaa ja ongel-       kivaliokunnan tutkittavaksi, koska tämä on iso
27140: mallista. Vaarana on, että tulee tällaisia prosessi-    ja merkittävä kysymys eli voi tulla toisessakin
27141: virheitä, jotka syntyvät, kuten ed. Saari sanoi,        tilanteessa tutkittavaa siinä, mikä on muotovirhe
27142:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                5121
27143: 
27144: ja mikä on substanssivirhe. Jos me lipsumme siltä       Mitä, ed. Kalliomäki, tulee pääomaverouudis-
27145: tieltä, että täällä ryhdytään valiokuntien päätök-      tukseen, minä palaan tähän asteikkoon myöhem-
27146: sillä korjaamaan toisessa käsittelyssä eduskun-         min, ja pidän välipuheen pääomaverouudistuk-
27147: nan salissa hyväksymiä mietintöjä, niin asia on        sesta.
27148: suuri ja merkityksellinen ja periaatteellisella ta-        Luin teidän eduskuntaryhmänne vastalauseen
27149: solla opposition oikeuksia kaventava. Mutta jos        viime vuonna pääomaverouudistukseen liittyen.
27150: yksimielisyys tässä saavutettaisiin, silloin minä      Muistan myös aika hyvin sen, mitä siellä sano-
27151: omasta puolestani tulkitsen, että se on tämän          taan, ja muistutan mieleenne, ed. Kalliomäen
27152: salin päätös ja sali on silloin omalla päätöksel-      mieleen myös, että te hyväksyitte pääpiirteissään
27153: lään tämän asian muuttanut.                            pääomaverouudistuksen. Pääpiirteissään, kaikil-
27154:     Näillä saatesanoilla siis en ehdota, että tässä    ta keskeisiltä osiltaan, te hyväksyitte pääomave-
27155: asiassa tehtäisiin jotain proseduaalisia muutok-       rouudistuksen. Te sitouduitte siihen. Seisokaa
27156: sia, mutta muistutan vielä ed. S-L. Anttilan aloit-    ryhdikkäästi sen sitoumuksenne takana. Ei se
27157: teesta, jota olen kannattanut. Ed. Hämäläisen          niin huono ratkaisu ja kanta ollut, mihin te silloin
27158: ehdotusta olen täällä kannattanut ja toivoisin,        sitouduitte. On totta, että teillä verokanta olisi
27159: että tämä hallitus ei olisi tulevaisuudessa Ahon-      ollut 30 prosenttia 25 prosentin sijasta keskeisiltä
27160: Lipposen hallitus, kuten se tämän asian käsitte-       osiltaan. Sillä ei kuitenkaan ole fiskaalisesti tai
27161: lyn yhteydessä on.                                     yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden kan-
27162:                                                        nalta suurempaa merkitystä syistä, jotka me var-
27163:                                                        masti tiedämme, jotka olemme olleet vuosikau-
27164:    Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.            sia, (Ed. Backman: Ei pidä paikkaansa!) kymme-
27165:                                                        nen vuotta, verojaostossa, monet meistä, kuten
27166:                                                        tiedetään. -On sillä jonkin verran, ed. Back-
27167:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   man, merkitystä, mutta aika vähän on merkitystä
27168: puhemies! On totta, että varmastikaan kaikkiin         sillä, oli verokanta se tai tuo.
27169: niihin haasteisiin, mihin olisi ollut haluja ja val-       Mitä tähän saakka on tehty asteikkojen
27170: miuksia tälle hallituskaudelle lähdettäessä vero-      suunnassa tai verotuksessa yleensä äsken ker-
27171: politiikassa, kaikkiin niihin haasteisiin vastaami-    rottujen asioiden lisäksi? Väite, että millään ta-
27172: seen edellytyksiä ei yksinkertaisesti ole ollut.       valla ei oikeudenmukaisuusaspektia ole pidetty
27173:    Ensinnäkin se konkurssipesä, mikä tässä on          mukana, ei mielestäni nyt ihan pidä paikkaansa.
27174: hoidettava ollut, on ollut sen näköinen, että se jo    Lainaverona ei suurta merkitystä ole, mutta
27175: on asettanut rajoitteita ja vaikeuttanut sellaisia     jonkinmoinen merkitys, myös psykologinen,
27176: veropoliittisia ratkaisuja ja linjauksia, mitä vält-   myös tällainen yhteiskuntamoraalinen merkitys
27177: tämättä olisi muutoin tarvittu. Se varmasti pitää      sillä on. Pahasti pelkään, että silloin, kun ensim-
27178: paikkansa.                                             mäisen kerran lainaverohanketta vietiin eteen-
27179:    Haluan kuitenkin liittyen ed. Seppäsen pu-          päin, sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei
27180: heenvuoroon, jossa hän käsitteli sitä, mitä sosia-     tainnut antaa sille oikein tukea. (Ed. Ala-Nissi-
27181: lidemokraatit ovat vastalauseessaan sanoneet ja        lä: Ei antanut! -Ed. Luttinen: Ei taida muistaa
27182: myös aikaisemmin viimeisen parin vuoden aika-          kumpikaan nyt oikein!) - Ehkä keskustelussa
27183: na sanoneet, sen verran myös muistaa menneitä,         tarkistus tulee.
27184: että keskustan vastalauseissa, ihan pitää paik-            Mitä tulee muihin toimiin, joilla nimenomaan
27185: kansa se, pienituloisten verotusta viime vaalikau-     parempituloisten ja -osaisten kohtelua on muu-
27186: della esitettiin kevennettäväksi siitä, mitä silloi-   tettu, tärkeä mielestäni on se seikka, että sosiaali-
27187: nen hallitus esitti. (Ed. Hämäläisen välihuuto)-       turvamaksujen osalta yli 80 000 markkaa ansait-
27188: Mutta, ed. Hämäläinen, toisin kuin te tässä, me        sevien osalta on otettu käyttöön vajaan 2 prosen-
27189: esitimme silloin rohkeasti suurituloisimpien ve-       tin ylimääräinen maksu, joka käytännössä mer-
27190: rotuksen kiristämistä, silloisen hallituksen esityk-   kitsee sitä, että noin 7 000 markan kuukausitulo-
27191: sistä poiketen esitimme silloisiin asteikkotaulu-      jen kohdalla tuo maksu ei vaikuta vielä juuri
27192: koihin kiristyksiä. Mitä näiden kahden kolmen          lainkaan, mutta esimerkiksi 280 000 markan
27193: vuoden aikana on tehty? Minä myönnän, että             vuosituloilla sillä on jo aikamoinen merkitys. Se
27194: sellaista oikeudenmukaisuuden linjausta, mikä          kiristää jo 1 000-2 000 markan väliin verotusta,
27195: olisi ollut toivottavaa, ei ole saatu aikaiseksi, ei   ja silläkin on jo jokin vaikutus. Tämä on edelleen-
27196: siinä mitassa kuin henkilökohtaisesti kernaasti        kin vuonna 1994 voimassa. Eli se käsitys, että ei
27197: olisin toivonut. (Ed. Kalliomäen välihuuto) -          ole ryhdytty minkäänlaisiin toimiin verokohte-
27198: 
27199: 321   230206Y
27200: 5122                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
27201: 
27202: 
27203: lun erilaistamiseksi asteikkojen tai välillisten        kaisut tehtiin, tarkkaan ottaen eduskunnassa
27204: maksujen puolella, ei ihan pidä paikkaansa, vaan        meni.
27205: pientä, minunkin mielestäni riittämätöntä oikai-
27206: sua oikeudenmukaisempaan suuntaan siinä kui-                Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
27207: tenkin on tehty. Samaa mielestäni voidaan sanoa         Arvoisa puhemies! Edelleenkin ihmettelen, kun
27208: siitä vähäisestä eleestä, mikä liittyi viime viikolla   ministeri Pekkarinen on niin vakuuttunut oman
27209: tehtyihin ratkaisuihin, jotka koskivat nimen-           esityksensä oikeudenmukaisuudesta. Mitä oi-
27210: omaan ansiotulovähennyksen käyttöönottoa.               keudenmukaisuutta siinä on, jos pienituloisim-
27211: 400 miljoonaa markkaa käytetään verotuksessa            pien lapsiperheiden käteenjäävät tulot vähenevät
27212: nimenomaan tulotasolla 0-120 000 markkaa si-            suhteellisesti kaikkein eniten? Mitä oikeudenmu-
27213: ten, että kevennys tuntuu eniten 60 000--80 000         kaisuutta siinä on? Mikä on se oikeudenmukai-
27214: markan tuloluokissa.                                    nen veroratkaisu, jossa näiden kaikkien pienitu-
27215:     Mitä tulee siihen, miten nämä veroratkaisut,        loisimpien ennakonpidätykset kiristyvät ensi
27216: jotka nyt vuodelle 1994 on valmisteltu, kohtele-        vuonna 5,5 prosenttia, niin kuin Veronmaksajain
27217: vat eri tulotasolla olevia, uskon aika pitkälti sii-    Keskusliitto on laskenut.
27218: hen, mitä Veronmaksajain Keskusliitto on kan-               Ed. Seppäsen vilpittömyyttä minä en ollen-
27219: nanotossaan esittänyt. Markkamääräisesti kiris-         kaan epäile. Hän varmaankin aidosti haluaa pie-
27220: tys on selvästi suurempi hyvätuloisten kohdalla.        nituloisille oikeutta verolaeissa. Mutta ihmette-
27221: Aika pienituloisten kohdalla kuitenkin minun            len suuresti, minkä vuoksi hän on mennyt tuke-
27222: mielestäni tuo markkamääräinen kevennys ei              maan sitä ja ilmeisesti vaikuHamaankin siihen,
27223: välttämättä ole suinkaan riittävä. Tähän on kui-        että vasemmistoliiton vastalauseessa esitetään
27224: tenkin päästy tässä tilanteessa, ja mielestäni se on    verotettavan tulon alarajan nostamista. Kaikki,
27225: kohtuullisen oikeudenmukainen. Sen jälkeen kun          jotka ovat vähänkin olleet tekemisissä tulovero-
27226: otetaan perhetukipaketti huomioon, nimen-               asteikkojen kanssa, tietävät, että verotettavan
27227: omaan se, että nämä vähennykset poistuvat ja            tulon alarajan nostaminen aiheuttaa erityisen
27228: tilalle tulee lapsilisän korotus, jonkin verran         suuria helpotuksia suurituloisille. Siitä summas-
27229: paikkaa sitä epäkohtaa, mikä kiistatta minunkin         ta, joka alarajan nostoon kuluu, vähintään kaksi
27230: mielestäni liittyy mainitulle tulotasolle eli noin      kolmasosaa, ellei suurempi osa, nimenomaan
27231: 5 000-7 000 kuukaudessa ansaitseville.                  ohjautuu suurituloisimmille. Näennäisesti puhu-
27232:     Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla halusin yh-       taan pienituloisista, mutta tosiasiassa suurin osa
27233: täältä tunnustaa sen, että on aivan totta, että ei      niistä huojennuksista koituu läpi asteikon suuri-
27234: kaikkea sitä oikaisemista ole saatu aikaan, mikä        tuloisimpien hyväksi. Toisenlaisia aseita silloin
27235: olisi ollut suotavaa. Mutta toisaalta halusin sa-       pitää, ed. Seppänen, käyttää, jos pienituloisim-
27236: noa myös sen, että toki pientä fiilausta nimen-         pien puolesta puhutaan.
27237: omaan niinpäin, että suurituloisimpien verorasite
27238: on lisääntynyt ja kasvanut suhteessa muihin, on             Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
27239: saatu aikaan tai tällainen linjaus on syntynyt eri      Arvoisa puhemies! Ensin ministeri Pekkariselle:
27240: toimenpiteistä. Kolmanneksi nämä viimeiset tar-         Minusta teillä on aika erikoinen määritelmä hal-
27241: kistukset, mitkä verotukseen tehtiin edellisellä        lituksessa verotuksen lieventämiselle. Kun ensin
27242: viikolla, ovat mielestäni oikean suuntaisia ja edel-    hallitus uhkaa kiristää verotusta erittäin paljon ja
27243: leen kohdistavat verotuksen kiristymisen pienen-        sitten ei kiristäkään ihan niin paljon, niin sitten te
27244: tämisen pieni- ja keskituloisiin niin, että vero-       kerrotte, että nyt verotus on keventynyt. Tämä
27245: asteessa helpotus oli suurin 60 000-80 000              on vähän trikkitemppuilua. Tosiasia on se, että
27246: markkaa ansaitseville ja pienimmillään helpotus         Ahon hallituksen aikana Suomi on noussut maa-
27247: oli 275 000 markkaa ansaitseville.                      ilmantilastojen kärkeen tuloverotuksen kireydel-
27248:     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi todeta sen,        lä mitattuna.
27249: mitä lainaveroratkaisuun tulee, että saattoi olla,          Ed. Seppänen, kritisoitte voimakkaasti dema-
27250: että täällä eduskuntakäsittelyssä sosialidemo-          reiden tuloveropolitiikkaa asteikkojen osalta
27251: kraattinen eduskuntaryhmä oli kannattamassa             vastalauseissa. Kiinnitän samaan asiaan huomio-
27252: sitä esitystä niissä keskusteluvaiheissa, joissa        ta kuin ed. Hämäläinen edellä, että ei teidänkään
27253: asiaa sitten käytiin läpi, muistan niitä vaiheita.      veropolitiikkanne ole kovin johdonmukaista.
27254: En sitä tukea alkuvaiheessa ainakaan muista tul-        Puhutte siitä, että suurituloisten verotusta pitää
27255: leen. Olen näiltä osin valmis tarkistamaan, miten       kiristää ja niin ikään kuin tekisitte. Mutta kun
27256: asia silloin, kun asiasta ensimmäisen kerran rat-       vastalauseessanne ehdotetaan, että verotettavan
27257:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                5123
27258: 
27259: tulon alarajaa pitää nostaa, niin siitä suurin hyöty       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
27260: koituu suurituloisille, koska tämä helpotushan          sa puhemies! Ensinnäkin totean, että aivan tur-
27261: osuu nimenomaan kaikille ja siitä erityisesti hyö-     haan horjuin puheenvuoroni aikana sen suhteen,
27262: tyvät suurituloiset.                                   miten sosialidemokraattien eduskuntaryhmä me-
27263:    Itse en ole kannattamassa ed. Sirkka-Liisa          netteli siinä vaiheessa, kun tämän hallituksen ai-
27264: Anttilan nimellä kulkevaa toivomusaloitetta,           kana ensimmäisen kerran lainaverosta päätettiin.
27265: koska tuloveron kiristäminen laman pohjalla on         Se vastusti suurituloisten kohdalta tätä esitystä
27266: väärää suhdannepolitiikkaa. Sinipuna kevensi,          ensimmäisellä kerralla.
27267: kun olisi pitänyt kiristää, ja nyt Ahon hallitus on        Mitä tulee näiden veroratkaisujen, mitä nyt
27268: kiristänyt, kun pitäisi keventää. Jos ed. Anttilan     ollaan päättämässä, kohdistumiseen nimen-
27269: esitys nyt hyväksyttäisiin tai otettaisiin käyttöön,   omaan pienituloisten suhteen, niin pitää paik-
27270: niin taas tehtäisiin väärin päin. Kun demarit ovat     kansa se, että prosenteilla mitaten kiristyminen
27271: nyt tämän kannalla, niin ilmeisesti hekään eivät       on Veronmaksajain Keskusliiton laskelmissa ai-
27272: ole oppineet mitään sinipunahallituksen aikaisis-      van oikein, näin uskon, laskettu. Aavistuksen
27273: ta veropolitiikan virheistä nimenomaan suhdan-         verran suurempi on se prosenteissa ilmaistu kiris-
27274: neajoituksen suhteen.                                  tys, mitä noihin ja täällä puhuttuihin tuloluok-
27275:                                                        kiin kohdistuu.
27276:    Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Kiinnitän vielä toistamiseen kuitenkin huo-
27277: voisa puhemies! Kaikella ystävyydellä ed. Sep-         miota kahteen seikkaan, yhtäältä siihen, että jos
27278: päselle: Kun te totesitte, että meillä ei ollut vas-   perhetukipaketin anti otetaan tähän mukaan ja
27279: talausetta ja että meillä ei ollut asteikkoihin        suhteutetaan, se ymmärtääkseni jonkin verran
27280: omaa esitystämme, niihin oli. Te puhuitte silloin      muuttaa tätä. Toiseksi kiinnitän huomiota myös
27281: asteikoista. On totta, että meillä ei ole sellaista    siihen muutokseen, joka koko tämän vaalikau-
27282: tuloveroasteikkoa kuin teidän vastalauseessan-         den aikana on tapahtunut juuri siinä suhteessa,
27283: ne. Teidän vastalauseenne taulukko tarkoittaa          että kiistatta yli 80 000 markkaa ansaitsevien
27284: sitä, että miljoonan markan tuloista hallituksen       osalta on verotus kiristynyt nimenomaan muita
27285: esitys tietää veroa 34,64 prosenttia ja teillä 34,99   enemmän, siis korostan, muita enemmän, nimen-
27286: prosenttia. Siis tämä suuri haloo asiasta, miljoo-     omaan sen seurauksena, että vasta tuon rajan yli
27287: nan markan tuloihin teidän esityksenne merkit-         menevältä osalta tulee korotettu sotumaksu,joka
27288: see 0,35 prosenttia lisää veroa, kun vastaavasti       jo tuntuu sanotaan nyt vaikkapa todella
27289: teidän taulukkonne tuo noin parinsadantuhan-           200 000-250 000 markan vuosituloissa merkit-
27290: nen markan tuloluokkaan yli prosentin kiristyk-        tävästi, usean tuhannen markan edestä nettona,
27291: sen veroihin. Sosialidemokraatit eivät ikinä tule      ja sillä on jo joku vaikutus toki silläkin.
27292: harjoittamaan tällaista veropolitiikkaa, joka pe-
27293: rustuu virheellisiin sattumanvaraisiin laskel-             Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27294: miin. Me perustamme oman veropolitiikkamme             puhemies! Ikävä keskeyttää tämä verotuksen
27295: siihen, että meillä on tieto siitä, mitä me teem-      substanssikeskustelu, mutta pyysin tämän pu-
27296: me.                                                    heenvuoron vastatakseni ed. Seppäselle pro-
27297:    Tämän asian osalta oli erittäin vaikea tehdä        seduurikysymyksestä. Ei toki ole niin, että valio-
27298: ylipäätään vastalauseita, koska hallituksen omat       kunta päätöksellään pyrkisi muuttamaan edus-
27299: esitykset tulivat vasta pari päivää ennen mietin-      kunnan kolmannen käsittelyn pohjaa. Valiokun-
27300: töä ja mietintö saatiin käsiin suurin piirtein sen     ta vain kokouksessaan mietintöä tarkastaessaan
27301: jälkeen, kun vastalauseen piti olla valmiina. Vielä    totesi, että siihen on ilmiselvästi tullut tekninen
27302: tähän lisään, että hallituksellakaan ei ollut val-     virhe, joka tässä tapauksessa kieltämättä on sikä-
27303: miutta eikä näköjään halua selvityttää tulonjako-      li hankala ja ikävä, että tämä tekninen virhe vai-
27304: vaikutuksia, mitä heidän esityksensä merkitsisi-       kuttaa substanssiin. Mutta olen erinomaisen va-
27305: vät, joten on aika kohtuutonta sitä oppositiolta       kuuttunut siitä, että ainutkaan kansanedustaja ei
27306: edellyttää.                                            huomannut eikä kenellekään tullut edes mieleen,
27307:     Ministeri Pekkariselle vastaan vielä lyhyesti,     että siinä asteikossa voisi olla jotain, minkä vuok-
27308: kun totesitte, että pääomaveroprosentilla ei ole       si se jäi huomaamatta. Esimerkiksi vasemmisto-
27309: merkitystä yhteiskuntapoliittisesti tai tulonjaon      liiton vastalauseessa sen pykälän osalta yhdytään
27310: osalta. Sillä on erittäin suuri merkitys, saako ve-    valiokunnan mietintöön, johon taatusti ei olisi
27311: lallinen vähentää 30 prosenttia vai 25 prosenttia.     yhdytty,jos tuo virhe olisi huomattu. Nyt on vain
27312: Sillä on erittäin suuri merkitys.                      kysymys siitä, katsooko eduskunta voivansa
27313: 5124                                      169. Keskiviikkona 8.12.1993
27314: 
27315: 
27316: tuon virheen tässä vaiheessa oikaista vai lähdem-            Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
27317: mekö me tässä aikataulutilanteessa tekemään sen           Puhemies! Kun katsotaan verotuksen kokonai-
27318: vaikeamman tien kautta eli lakialoitteen kautta,          suuden kehittymistä Ahon hallituksen aikana, on
27319: mikä vie hieman enemmän aikaa.                            minusta hyvin helppo osoittaa, että se on kohdis-
27320:    Kaiken kaikkiaan tämän tapauksen opetus,               tunut entistä epäoikeudenmukaisemmin eri väes-
27321: josta todennäköisesti ei kuitenkaan mitään opi-           tö- ja tuloryhmiin. Jos ajatellaan, että tällaista
27322: ta, on se, että hallituksen esitykset pitäisi antaa       kehitystä pitäisi jollain puolustaa, niin ainut jol-
27323: ja vaikeat neuvottelut pitäisi käydä aikaisem-            lain tavalla myönteisesti katsottava puolustus
27324: min niin, että tällaista työruuhkaa joulun alle ei        olisi se, että verotuksen kokonaisuus kuitenkin
27325: tulisi.                                                   olisi osana toimivan talouspolitiikan linjaa, jon-
27326:                                                           ka varassa Ahon hallitus voisi verotuspäätöksis-
27327:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          sään edetä. Mutta kun katsotaan sitä, niin ei
27328: puhemies! Mitä ensin tähän verotuskeskusteluun            löydy siitäkään sitä puolustusmahdollisuutta.
27329: tulee, niin taas nähdään kauniilla tavalla se, että       Pääomaverotuksen,josta ministeri äsken pitkään
27330: hallituksessa olleilla ja olevilla on aina huono          puhui, suhde tuloverotukseen on edennyt todella
27331: omatunto, kun on kysymys verotuksesta. Vero-              katastrofaaliseen suuntaan niin, että kuilu näit-
27332: tus on ryöstöä vanhan kansan sanan mukaan, ja             ten kahden välillä on edennyt pisteeseen, jossa
27333: se tässä nähdään.                                         jokainen,joka vähänkin kynnelle kykenee, siirtää
27334:    Arvoisa puhemies! Varsinaisesti tähän menet-           tuloverotuksen puolella olevia tulojansa pää-
27335: telyyn, millä tämä virhe, joka on havaittu, oikais-       omaverotuksen piiriin. Sitä porukkaa on paljon.
27336: taan. Siitä tietysti kiitos julkiselle sanalle, että se   Sen osoittaa sekin, että tuloverotuksen tuotto
27337: on yleensä havaittu. Kiitän myös ed. Seppästä             tälle vuodelle tulee olemaan ilmeisesti alle 30 mil-
27338: mairittelevista sanoista. Jos tuomiossa olisi sa-         jardia, joka on todella ongelmallinen luku. Se on
27339: manlainen virhe, sen oikaisemiseen ei menisi kuin         hälyttävä luku.
27340: muutama sekunti. On aivan selvä, että on kirjoi-             Edelleen yritysverotuksen puolella, metsäve-
27341: tettu väärä luku ja oikeasta luvusta ei ole mitään        rotuksen puolella, näissä kahdessa on edetty ti-
27342: epäselvyyttä, joten minusta on hyvä, että se voi-         laan, jossa tuotto on todella mitätön. Se aiheut-
27343: daan tällaisella tavalla todella oikaista. Itse en        taa erittäin suuria vaikeuksia kuntatasolla myös
27344: epäile, että tästä lähtisijokin huolestuttava kehi-       valtion omien verotulojen osalta. Porsaanreikiä
27345: tys liikkeelle.                                           ei ole paikattu, ei näissä, ei maatalouden vero-
27346:     Sinänsä täytyy antaa tunnustus myös edus-             tuksessa erikseen. Nyt odottaisi, että todella
27347: kunnan virkamiehille, että kaikessa tässä kiirees-        katsottaisiin vaikkapa yhdessä verotuksen suu-
27348: sä ja paineissa näitä virheitä tulee yllättävän vä-       ret linjat uudestaan, koska remontti on taas
27349: hän. Monessa muussa laitoksessa paperit vilisisi-         edessä ja valtion tulojen taso verotuksen kautta
27350: vät virheitä.                                             on sellainen, että ei sillä kansantaloutta pai-
27351:     Kyllä eduskunnan päätöksissä olleita virheitä         kata.
27352: on korjattu vuosien ja vuosikymmenten mittaan
27353: merkittävämmissäkin asioissa puhemiesten kir-                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27354: jelmillä. Itselläni on mielessä tai muistissa jouk-       puhemies! Olen ed. Kalliomäen kanssa täsmäl-
27355: koliikenteen tarkastusmaksulaki, jossa sovelta-           leen samaa mieltä, että verotuksessa tarvitaan
27356: misalaan vaikuttava sana lisättiin presidentin            kunnon perusremontti. On myös tosiasia se,
27357: esittelys:>ä tekstiin. Tasa-arvolain ruotsinkielises-     että pääomaveroprosentti 25 ja korkein tulove-
27358: sä kä8nnöksessä eduskunta tietoisesti valitsi vir-        roprosentti 70 ovat mahdoton yhdistelmä ja täs-
27359: kanimikkeen jämställdhetsombud ilman sitä                 sä suhteessa jotakin on tehtävä. Tietysti kokoo-
27360: man-:Janaa, mutta sen eduskunnan tarkastajat              muksen lähtökohta on se, että ansiotulosta
27361: muvttivat jämställdhetsombudsmaniksi kielelli-            maksettavaa veroprosenttia on kyettävä hyvin
27362: sesti parempana. Näitä virheitä kun on korjattu,          nopeassa tahdissa alentamaan.
27363: niin malli valtioneuvostossa presidentin esittelyä           Olen ed. Luukkaisen kanssa myös samaa miel-
27364: varten on löydetty presidentti Svinhufvudin aika-         tä, että tietysti suhdannepoliittisesti on oikein,
27365: na, jolloin yhdistyslakiin lisättiin useita pykäliä,      että noususuhdanteessa verotusta voitaisiin pyr-
27366: jotka olivat unohtuneet pois asianomaisista pa-           kiä kiristämään, mutta tällaisessa suhdanteessa
27367: pereista.                                                 sitä tulisi pyrkiä keventämään. Siinä suhteessa
27368:     Minä kannatan sitä, että se virhe oikaistaan          voidaan pitää hyvänä, että tietyllä tavalla vero-
27369: tässä tällä tavoin kuin nyt on tapahtumassa.              tuksen huippukohta ilmeisesti saavutettiin niillä
27370:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                 5125
27371: 
27372: päätöksillä, joita viime elokuussa tehtiin, ja nyt      käynnistyi siitä tyytymättömyydestä, jota perhe-
27373: verotuksessa päästään, varsinkin tuloverotukses-        tukipakettiin hallitusryhmätkin osoittivat, miksi
27374: sa, oikeampaan suuntaan ja päästään vähitellen          te ette silloin käyttäneet laskelmia, miksi teillä ei
27375: alentamaan asteikkoja.                                  ollut aikaa tehdä yksityiskohtaista selvitystä, mi-
27376:    Olisin toivonut, että vihreät olisivat hieman        hin ne lisähuojennukset, joita te yöllä kiristitte,
27377: määrätietoisemmin markkeeranneet linjauksen-            kohtaantuvat. Nyt ne menivät vääriin paikkoi-
27378: sa myös jättämällä valiokunnan mietintöön vas-          hin.
27379: talauseen, jossa olisi edellytetty verotuksen suu-
27380: rempaa keventämistä, kuin mihin hallituspuolu-              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
27381: eet sopimuksenaan ovat päässeet.                        sa puhemies! Olen pari kertaa aiemmissa yhteyk-
27382:    Ed. Backman väitti, että ei ole selvitetty tulon-    sissä viitannut jo siihen laskelmaan,jonka valtio-
27383: jakovaikutuksia. Tosiasia on se, että ennen aivan       varainministeriö tuotti ja teki, Reino Niinivaara
27384: lopuksi tehtyjä muutoksia oli tulonjakovaikutus         -niminen henkilö siellä. Tämän selvityksen mu-
27385: selvitetty sekä tuloverotuksen, sosiaaliturvamak-       kaan viimeviikkoiset tai, kuinka kauan siitä nyt
27386: sujen että myös perhetukipaketin osalta. Tietysti       on aikaa, viimeiset verotarkistukset, joita halli-
27387: sen jälkeen tiedettiin, mikä on tilanne, ja osittain    tuksen piirissä joka tapauksessa tehtiin, antavat
27388: näitten laskelmien pohjalta hallituksessa hallitus-     eniten nimenomaan aika pienituloisille ja keski-
27389: ryhmien kesken myös katsottiin, minkä tyyppisiä         tuloisille kansalaisille, 60 000-90 000 markan
27390: muutoksia tuloverotuksessa kaiken kaikkiaan             vuosituloisille kansalaisille. Näille kevennys on
27391: tarvitaan.                                              yli kaksinkertainen, lähes kolminkertainen, yli
27392:    Tärkeätä on myös muistaa se, että kun näitä          250 000 markkaa ansaitseviin verrattuna. Näin
27393: laskelmia tehdään, siinä yhteydessä myös ote-           oli viimeisen tarkistuksen laita. (Ed. Lahti-Nuut-
27394: taan perhetukipaketin vaikutukset huomioon              tila: Entä lapsiperheet?) -No, lapsiperheitä ei
27395: eikä pelkästään verotuksellisia vaikutuksia, kos-       siinä ole mukana, aivan oikein. Minä kerroin
27396: ka vähennysten poistuminen tietysti merkitsee           vain sen, miten verovelvolliskohtaisesti viimeises-
27397: sitä, että verotus sellaisenaan tästä syystä kiris-     sä ratkaisussa kävi. Mitä tulee lapsiperheisiin vii-
27398: tyy, vaikka käteen jäävät tulot perheillä eivät         meisessä ratkaisussa, siinä annettiin 150 miljoo-
27399: välttämättä alenisikaan vaan saattaisivat jopa          naa markkaa, ed. Hämäläinen, lisää lapsiperhei-
27400: nousta.                                                 siin ja kohdennettiin se lisä juuri yksi- ja kaksilap-
27401:                                                         sisiin perheisiin. Tässä tulee vastaus lapsiperhe-
27402:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kohtaan.
27403: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinenkin                   Vielä korostan sitä, että siinä, mitä kahden
27404: myönsi, että matalapaikkaisilla kiristykset ovat        kolmen vuoden aikana on kaiken kaikkinensa
27405: suhteellisesti kaikkein suurimpia, mutta hän il-        tehty, kauttaaltaan muuten verotaulukoissa on
27406: meisesti uskoi vielä, että näiden laskelmien päälle     kuljettu kutakuinkin suhteellisesti samalla taval-
27407: voidaan lapsilisillä jotakin kompensaatiota saa-        la erituloisia kohdellen. Merkittävin poikkeama
27408: da. Ministeri Pekkarinen, niissä laskelmissa, jois-     tässä on se, että sosiaaliturvamaksun kiristys
27409: ta äsken kerroin, oli jo lapsilisien korotukset las-    kohtaantuu selvästi suurimpana ja voimakkaim-
27410: kettu mukaan. Veronmaksajain Keskusliitto               pana suurituloisiin, niin kuin pitääkin mielestäni
27411: väittää, että matalapalkkaisessa, alle 150 000          kohtaantua.
27412: markkaa vuodessa ansaitsevassa perheessä kä-
27413: teen jäävä tulo vähenee 4,3 prosenttia ja suuritu-         Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
27414: loisessa akateemisessa perheessä 3,8 prosenttia,        Arvoisa puhemies! Ed. Sasi kaipasi vihreiltä esi-
27415: ja tämän oikeudenmukaisuutta minä olen penän-           tystä verotuksen alentamiseksi. On ikävää, jos
27416: nyt, ministeri Pekkarinen. Mistä se oikeudenmu-         teiltä on jäänyt huomaamatta se, että vihreät ovat
27417: kaisuus löytyy? (Oikealta: Montako lasta?) -            ainakin tämän kolmen vuoden ajan, jonka itse
27418: Kaksi lasta ja on otettu huomioon jo perhetuet.         olen eduskunnassa ollut, esityksiä jatkuvasti teh-
27419: -Jos me puhummekin pelkistä veroratkaisuista,           neet verotuksen rakennemuutoksen aikaansaa-
27420: kiristykset ovatkin silloin huomattavasti suurem-       miseksi nimenomaan ajatuksena, että työn verot-
27421: pia, matalapaikkaisella esimerkkiperheellä 5,5          tamisesta pitää siirtyä haittojen verottamiseen.
27422: prosenttia, joka varmaan jo lajissaan alkaa olla        Tänäkin iltana on taas tilaisuus äänestää samasta
27423: suomenennätys.                                          asiasta. Ed. Sasi, lupaan huutaa jälleen kerran
27424:     Ihmettelenkin, kun viime vaiheen veroriita          "huomio", kun siitä äänestämme, niin pysytte
27425: hallituksessa ja eräänlainen kompensaation haku         mukana.
27426: 5126                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
27427: 
27428:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Olen            Minä kauhistelin aikanani metsäverouudis-
27429: hartaasti kuunnellut keskustelua ja tehnyt sel-          tusta, kun sille ei voinut mitään. Eduskunnan
27430: laisen johtopäätöksen, että mikään hallitus ei           valtaenemmistö vei sen läpi silloisen pääministe-
27431: koskaan harjoita oikeata veropolitiikkaa. Se lie-        rinjohdolla hänen sovittuaan linjoista etujärjes-
27432: nee niitä totuuksia, joiden edessä on pakko hil-         töjen kanssa. Niin se oli. Ei tätä kannata kaunis-
27433: jentyä.                                                  tella sosialidemokraattien eikä muittenkaan. Mi-
27434:     Keskustaryhmä aivan erityisesti on pitänyt           nusta näitä asioita ei koskaan opi hallitsemaan-
27435: menoa siitä, millaista oli sinipunahallituksen ve-       kaan, ellei katsele, mitä virheitä on tullut tehdyksi
27436: ropolitiikka. Sinipunahallituksen hallitusohjel-         ja miten niitä pitäisi vastaisuudessa korjata.
27437: massa sanottiin, että tuloverotusta tullaan keven-          Kun sinipunahallitus jätti paikkansa, eräs sen
27438: tämään eri veronmaksajaryhmien keskinäistä               testamenttiin kuuluva verotuskohta oli, että eri-
27439: suhdetta muuttamatta. Näin sovittiin ja siitä pi-        tyisesti pieni- ja keskituloisten tuloverotusta on
27440: dettiin kiinni, ed. Ala-Nissilä, niin vastenmielistä     vastaisuudessa jo Suomen kilpailukyky huo-
27441: kuin se joskus olikin siitä syystä, että kun suhdet-     mioon ottaen pystyttävä keventämään. Mutta
27442: ta ei muutettu, absoluuttiset tuloverokevennyk-          kuinka on käynyt? Tämän hallituksen aikana eri-
27443: set olivat suurempia taulukoiden yläpäässä. Tä-          tyisesti tätä ryhmää on verotuksen kokonaisuu-
27444: hän seikkaan vaikutti myös se- sen verran ehkä           della lyöty niin, että on aivan varmaa, että kun
27445: kannattaa vanhaakin muistaa- että eduskun-               seuraava hallitus, minkä värinen se sitten on-
27446: nassa kaikissa ryhmissä oli erittäin suuri paine         kaan, aloittaa toimintansa, se voi hyvin kirkkain
27447: nostaa verovapaan tulon alarajaa. Sitä nostettiin        silmin kirjoittaa ohjelmaansa kohdan, jossa edel-
27448: ainakin kaksi kertaa.                                    lytetään kokonaisveroremonttia, ja rumba jat-
27449:     Niin kuin ed. Hämäläinen jo kertaalleen todis-       kuu.
27450: ti, kun verovapaan tulon alarajaa nostetaan                 Ed. Luukkainen on pariin kertaan ottanut pu-
27451: ylemmäksi, hyöty menee aivan ehdottomalta val-           heeksi sen, että verouudistus edelliseltä hallituk-
27452: taosaltaan taulukoiden keskipalkkaisiin tai mie-         selta epäonnistui siitä syystä, että siinä ei otettu
27453: luumminkin ylempään keskipalkkaryhmään ja                huomioon suhdannepolitiikkaa, ja näin näyttää
27454: kaikkein parhaita palkkoja saaville tulonsaajille.       käyvän tällekin hallitukselle, ed. Ala-Nissilä.
27455: Näin se on. Sellainen oppi, että olisi pidetty alara-    Minä myönnän, että edellisen hallituksen vero-
27456: ja lähes entisellään tai korkeintaan inflaatiotar-       politiikka, tuloverojen roima kevennys aikana,
27457: kistuksilla sitä nostettu ja loivennettu sillä tavalla   jolloin talous oli ylikuumentunut, oli epäilemättä
27458: progressiota, että hyöty olisi tullut suuriin tulon-     paha virhe.
27459: saajaryhmiin, keskituloisten ryhmiin, ei onnistu-           Mutta, ed. Ala-Nissilä ja muut keskustalaiset,
27460: nut, ei sitten millään.                                  minulla on kokoelma lehtileikkeitä noilta vuosil-
27461:     Verotusta ei kuitenkaan voi katsoa sillä taval-      ta teidän ehdotuksistanne verotuksen osalta. Ne
27462: la, että tarkastellaan vain tuloverotusta, vaan on       ne vasta hurjia olivat. Vuoden 89 budjettia varten
27463: otettava huomioon verotuksen kokonaisuus.                miljardikaupalla kevennyksiä erityisesti niihin
27464: (Ed. Ala-Nissilä: Ja suhdannetilanne!)- Totta            ryhmiin, joista te uskoitte saavanne lisää kanna-
27465: kai, ed. Ala-Nissilä, se on vielä tärkeämpää. Suh-       tusta, varallisuusverossa ja tuloverossa, ja vielä
27466: dannetilanne on kaiken pohja. Sinipunahallituk-          vuoden 91 budjettia varten 6,5 miljardia lisää
27467: sen aikana verotuksen kokonaisuus toimi niin,            kevennyksiä. Ne asiat ovat tarkistettavissa, enkä
27468: että paitsi että tuloverotuksessa ei muutettu suh-       minä siitä halua sen enempää jatkaa. Nyt ei pidä
27469: teita eri tulonsaajaryhmien kesken, kokonaisve-          antaa sellaista kuvaa, että te olisitte olleet niin
27470: rotuksessa hyöty jakautui poikkeuksellisen tasai-        viisaita, että olisitte ottaneet huomioon suhdan-
27471: sesti eri verotettavien osalta, kuuluivatpa ryh-         nekierron oikealla tavalla. Se muuten näkyy tä-
27472: mään mihin hyvänsä.                                      mänkin hallituksen politiikassa, ettei siitä opiksi
27473:    Nimittäin, ed. Ala-Nissilä, kävi niin, että va-       ole otettu.
27474: rallisuutta alettiin silloin verottaa, lainanottoa-         Sinipunahallituksen veropolitiikka tulovero-
27475: kin verotettiin. Merkittävimmät helpotukset va-          tuksen kohdalla vahvisti suhdanneheilahtelua, se
27476: rallisuusveron puolella kohtaantuivat maa- ja            vahvisti sitä ylikuumenemisen suuntaan, siitä ei
27477: metsätalouteen. Esimerkiksi vuoden 91 aikana             ole epäilystäkään. Kun esittelin vuoden 91 tulo-
27478: kevennettiin metsäverotusta toista miljardia, sen        ja menoarvioesitystä eduskunnalle, kerroin, että
27479: ed. Ala-Nissilä muistaa oikein hyvin niin kuin           se rakentuu sellaisen taloudellisen kasvun va-
27480: muutkin, mutta ei se mitään. Tämä hallitushan            raan, jossa arviot ovat noin 0,5 prosenttia tai
27481: on metsäverotuksen melkein poistanut.                    nolla. Varoitin, varmaankin sama sormi pystys-
27482:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                5127
27483: 
27484: sä, että tämä on liian optimistinen arvio, saattaa      mannut. - Valiokunnan puheenjohtaja sitten
27485: mennä jopa miinukselle, ja meni, 6,5 prosenttia         asiaa harmitellen selvittää, että tämä johtuu siitä,
27486: miinukselle vuonna 91. Kun odotettiin, että kehi-       että oli niin myöhä. Minä tuossa jo välihuutona
27487: tys olisi ollut niin huono, verokevennys, tauluk-       ehdin todeta, että yksimielisesti sitä virhettä ei
27488: kokevennys, ajoitettiin heinäkuun alkuun. Halli-        korjata. Tältä paikalta sanon, että minun puoles-
27489: tus teki hartiavoimin töitä siinäkin suhteessa, että    tani menköön, koska virheen teknillinen luonne
27490: vuoden 91 palkankorotukset ajoitettiin vappuun,         on niin ilmeinen. Huolestuttaa vain se, minkä-
27491: toukokuun alkuun. Niitä pyrittiin viivästyttä-          hänlaisia virheitä täällä vieläjoudutaan teknillisi-
27492: mään siitä syystä, että oli nähtävissä, että syksyllä   nä tai muina tulkintoina korjaamaan, kun tämä
27493: 91 on varmasti taantumaja silloin tarvitaanjon-         hallituksen kärhämöinti nykyisellään jatkuu.
27494: kinlaista elvytystä, tulkoon se sitten palkankoro-
27495: tusten ajoittamisen ja verotaulukkotarkistuksen             Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
27496: muodossa. Tämä virhe, kun odotimme lievää               Arvoisa puhemies! Teki mieli kommentoida ed.
27497: notkahdusta, on nyt varmasti kaikille tullut sel-       Louekosken veropuheita. Hän oli silloin Liikasen
27498: väksi.                                                  jälkeen valtiovarainministerinä. Muistaakseni se
27499:     Kun kuluvaa vuotta ennakoitiin Ahon halli-          oli Liikasen aikaan, kun sinipunahallitus teki tä-
27500: tuksessa, pääministeri hyvin mahtipontisesti mo-        män verouudistuksen, johon liittyi se, että suuri-
27501: nilta eri puhujakorokkeilta todisti, että tänä          tuloisten suurin marginaaliveroprosentti pudo-
27502: vuonna taloudellinen kasvu tulee olemaan 1,5            tettiin 5l:stä 39:ään, missä se on vieläkin, mikä
27503: prosentista 1 prosenttiin. Nousu on alkanut. Vii-       merkitsi todella suurta tulonsiirtoa suurituloi-
27504: meksi tänään Elinkeinoelämän taloudellinen tut-         simmille ihmisille. Se, mikä tietysti oli silloin
27505: kimuslaitos on julkistanut tämän vuoden suhteel-        hyvä, oli, että verotettavan tulon kattoa ylipään-
27506: lisen tarkan arvion. Se ei ehkä ole arvio, vaan se      sä nostettiin, kaksi kertaa, niin kuin tässä mainit-
27507: on jo melkein laskelma taloudellisesta kehityk-         tiin.
27508: sestä. Se on ilmeisestikin miinus 3---4 prosenttia.         Mutta nyt tämä Ahon hallitus tekee aivan ih-
27509: Näin pahasti on erehdytty. Ja kun tähän tilantee-       meellistä veropolitiikkaa. Nimittäin eläkeläiset,
27510: seen on tehty sellaiset verotaulukot, jotka rankai-     varsinkin pieneläkeläiset, maksavat nyt suhteelli-
27511: sevat suuria veronmaksajaryhmiä, erityisesti pie-       sesti kaikkein eniten veroja verrattuna myös pal-
27512: ni- ja keskituloisten ryhmiä, ja kun perhepolitiik-     kansaajiin ja myös muihin tulonsaajiin. Kun Suo-
27513: kaa,jossa on havaittu virheet, on ns. kompensaa-        messa on noin 400 000 pieneläkeläistä, jotka elä-
27514: tiokaupoilla viime tingassa yritetty korjata, niin      vät alle 3 500:n nettotuloilla, niin näiden verotus-
27515: kaikki menee täydellisesti suhdannepoliittisesti        ta on kiristetty sekä kansaneläkevakuutusmak-
27516: pieleen. Ei hallituksen veropolitiikkaa voi suh-        sun että sosiaaliturvamaksun korotuksilla, ja
27517: dannepolitiikan eikä sosiaalisen oikeudenmukai-         tämä on tietysti suhdannepoliittisesti aivan ab-
27518: suuden puolesta mitenkään perustella.                   surdia, koska nämä ihmiset todella käyttävät
27519:     Minä puhuin kauan sinipunahallituksesta to-         kaikki tulonsa kulutukseen. Tällä tavalla leika-
27520: distaakseni, että se teki virheitä, mutta niistä vir-   taan rajusti ostovoimaa. Sitä paitsi on tietysti
27521: heistä ei ole yhtään opittu.                            näiden ihmisten kannalta täysin perustelematon-
27522:     Kannatan ed. Hämäläisen tekemää ehdotusta.          taja myös piittaamatonta, että näin pienituloisia
27523: Korjataan nyt vähän virheitä, mitä on tullut teh-       ihmisiä verotuksen kautta rangaistaan enemmän
27524: dyiksi.                                                 kuin muita ryhmiä.
27525:     Ehdotuksessa on eräs virhe, josta myös on
27526: puhuttu, nimittäin asteikkojen muotovirhe. Mi-              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
27527: nua on jossain määrin huolestuttanut se tapa,           Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä edellisen
27528: miten näitä virheitä korjaillaan. Maatalousrat-         hallituksen veropolitiikasta. Olemme yhtä mieltä
27529: kaisun kyseenalainen 6 § kierretään siten, että ed.     ed. Louekosken kanssa siitä, että suhdannepoli-
27530:  Sasi menee naapurikorokkeelle ja sanoo, että           tiikassa tehtiin virheitä. Silloinhan kannattaa
27531: tämä on niin tärkeä asia ja niin tulkinnanvarai-        huomata myös, että kun kotimarkkinat ylikuu-
27532:  nen, että nyt ei voi ratkaisevaa ääntä antaa 34        menivat, niin rahaahan tuli valtiolle niin kuin
27533: edustajalle. Nyt tässä nimenomaisessa asiassa on        suokuokalla vetäen ja se kaikki pantiin mene-
27534:  selvästi virhe, jonka onneksi virkamiehistömme         mään. (Ed. Backman: Sillä lyhennettiin valtion-
27535:  huomasi. (Ed. Seppänen: Helsingin Sanomat!)-           velkaa!) Silloin kun Holkerin hallitus aloitti toi-
27536:  No, sehän on melkein kuin virkamiehet olisivat         mintansa, niin budjetti kai oli noin 120 miljardin
27537:  huomanneet, jos Helsingin Sanomat sen on huo-          suuruusluokkaa. Kun Holkerin hallitus lopetti,
27538: 5128                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
27539: 
27540: 
27541: niin se oli siinä 170 miljardia, ja tällöin meille       teessa, jossa on saatettu kansaneläkemaksu elä-
27542: syntyi valtiontalouteen ehkä 30 miljardin, ehkä          keläisille ja sosiaaliturvamaksuja korotettu, pie-
27543: suurempikin, rakenteellinen aukko, jonka kanssa          nituloiset eläkeläisetjäävät suurelta osalta näiden
27544: me olemme nyt vaikeina aikoina todella helise-           maksujen korotuksen ulkopuolelle juuri tämän
27545: mässä. Siis silloin Holkerin hallituksen aikana          eläketulovähennyksen kautta. Vielä on ehkä syy-
27546: olisi veropolitiikassa ollut liikkumavaraa, olisi        tä muistaa, että monissa sosiaaliturvamaksuissa
27547: pitänyt vähän laittaa käpyjä säästöön eikä panna         nyt on 80 000 markan porras, jonka alle kaikki
27548: kaikkea menemään, niin kuin tehtiin. Ei tässä ole        pienituloiset eläkeläiset jäävät.
27549: yksin tämä suhdannepoliittinen virhe, vaan myös
27550: valtiontaloudellinen virhe tuli silloin tehtyä, kun         Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
27551: ei nähty, mihin maailma on mennyt, tai ei sitä           Rouva puhemies! Minä kyllä mielelläni keskuste-
27552: kukaan silloin tarkkaan nähnyt.                          len sinipunahallituksen veropolitiikasta, mutta
27553:    Mutta nyt meillä on tämä valtion valtava vel-         hyödyllisempää olisi keskustella tämän hallituk-
27554: kataakka, ja tiedämme, että velka on aina tulevai-       sen veropolitiikasta tänä päivänä. Muuten seu-
27555: suuteen siirrettyä veroa plus korot päälle, ja sen       raava hallitus keskustelee taas tämän hallituksen
27556: takia liikkumavara nyt on huomattavasti vähäi-           veropolitiikasta, ja sillä on kyllä aika helppoa.
27557: sempi. Tässä ahtaassa liikkumavaratilanteessa               Suomalaisia vaivaa sellainen erikoinen filoso-
27558: on onnistuttu sentään aika paljon jäntevämpää            fia verotuksessa, että kun valtiolle tulee paljon
27559: veropolitiikkaa tekemään. Keskusta on koetta-            rahaa verojen kautta, niin silloin pitää verotusta
27560: nut omalta osaltaan pitää pieni- ja keskituloisten       keventää. Se vaivasi eduskuntaa edellisellä kau-
27561: puolta, sen minkä pappi ja ihminen voi.                  della, sen kaikki silloin mukana olleet hyvin muis-
27562:                                                          tavat, ja se on väärää veropolitiikkaa ja se on
27563:     Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):        väärää suhdannepolitiikkaa. Mutta niin se vain
27564: Puhemies! On todennäköistä, että jos sinipuna-           on, ja se oppi on syvässä suomalaisissa. Hallituk-
27565: hallituksen aikana olisi tiedetty, mikä on seuraa-       sen tehtävänä on tapella suhdannevaihteluita
27566: va hallitus, niin noita veropoliittisia uudistuksia      vastaan ja siinä, kuten sanoin, edellinen hallitus
27567: ei olisi tehty, tuota virhelinjausta. Siitä on kuiten-   epäonnistui jossakin määrin ja tämä yhtä lailla.
27568: kin se sanottava, että ei sitä nyt aivan tiedotto-       Ei siinä oikeastaan muuta eroa ole kuin se, että
27569: massa tilassa tehty. SDP:n eduskuntaryhmässä             nykyinen hallitus suuntaa raskaimman taakan
27570: useaan otteeseen keskusteltiin tästä asiasta jo mi-      pieni- ja keskituloisille taulukoitten alapäähän,
27571: nisteri Liikasen aikana ja todettiin, että suhdan-       edellinen piti eri ryhmiä tasapainossa.
27572: nepoliittisesti uudistus on erittäin ongelmallinen
27573: ja virheellinen ja sotii kaikkia perusoppeja vas-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
27574: taan. Mutta ministerin vastaus oli myös omalla           Arvoisa puhemies! Holkerin hallituksen aikana
27575: tavallaan perusteltu. Hän lähti siitä, että tämän        keskusta esitti miljardien verohuojennuksia lisää
27576: tapainen, suuntainen ja kokoinen verouudistus            hallituksen esitykseen, miljardien edestä. Holke-
27577: on kuitenkin riskillä nyt tehtävä, koska seuraava        rin hallituksen aikana keskusta esitti miljardien
27578: vaihe voi olla vasta 20 vuoden kuluttua. Hän             arvosta menolisäyksiä silloisiin budjettiesityk-
27579: viittasi useaan otteeseen siihen, että keskustan         siin. Nekin pystytään todistamaan pöytäkirjois-
27580: kanssa ainakaan siitä ei mitään olisi tullut eikä        ta. Onneksi nämä keskustan esitykset eivät silloin
27581: tule tulevaisuudessakaan. Luulen, että hän siltä         toteutuneet.
27582: osin oli oikeassa, ja nyt on menty todella väärään           Kun Ahon hallitus aloitti työnsä, valtionvelka
27583: suuntaan väärään aikaan vielä enemmän kuin               oli maksettu lähes tyystin pois, hädin tuskin 10
27584: tuolloin.                                                prosenttia oli silloin valtionvelkaa bruttokansan-
27585:                                                          tuotteesta. Nyt hallitus on asettanut itselleen
27586:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-        kunnianhimoisen tavoitteen painaa valtionvelan
27587: hemies! Ed. Anderssonille haluan lyhyesti todeta         määrä 80 prosenttiin bkt:stä, mutta ei se näy siinä
27588: sen, että pienituloinen eläkeläinen on henkilö,          onnistuvan. Valitettavasti mennään jo lähelle
27589: joka maksaa selvästi vähemmän veroa kuin sa-             90:tä prosenttiaja nousuvauhtijatkuu koko ajan,
27590: malla ansiotasolla oleva palkansaaja tai mikä            kuten tulemme huomaamaan, kun käsittelemme
27591: muu henkilö tahansa tässä yhteiskunnassa, mikä           ensi vuoden velan ottoa. Hallitus näyttää kuvitte-
27592: johtuu siitä, että eläkeHUsillä on eläketulovähen-       levan, että veroja kiristämällä voidaan tämä on-
27593: nys, joka vaikuttaa aina 5 000 markan eläketuloi-        gelma hoitaa siinä tilanteessa, jossa kaikkien op-
27594: hin asti ja on erittäin edullinen. Myös tässä tilan-     pien mukaan veroja pitäisi löysätä. Hallitus tulee
27595:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                  5129
27596: 
27597: näännyttämään kansalaiset verotaakan alle ja            sen kohtaantumisesta. Tulonjakotilastot osoitta-
27598: näivettämään kansantalouden.                            vat, että ylin tulonsaajaryhmä sai verotukseen
27599:    Ei mikään edellisen hallituksen virhe eikä min-      vuosina 1988-1991 alennusta 3,7 prosenttia.
27600: kään hallituksen virhe, olkoon se sitten suhdanne-      Toiseksi suurin tulonsaajaryhmä, kun tulonsa-
27601: politiikassa tai finanssipolitiikassa, oikeuta me-      ajat jaetaan kymmeneen ryhmään, sai kevennys-
27602: nettelemään näin epäoikeudenmukaisesti kuin             tä 7,1 prosenttia; seuraava 2,4; seitsemäs ryhmä
27603: Ahon hallitus menettelee, kun se kaikki veronki-        2,1; kuudes 2, 7; viides 1,6; neljäs 2,1 ja pienituloi-
27604: ristyksensäkin kaikkein voimakkaimmin suuntaa           simmissa ryhmissä kolmanneksi pienin tulonsa-
27605: matalapalkkaisiin ja pienituloisiin ihmisiin.           ajaryhmä 2 prosenttia, toiseksi pienin ryhmä 1,2
27606:                                                         ja pienin tulonsaajaryhmä 2,4 prosenttia. Eli eni-
27607:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        ten hyötyi toiseksi suurin tulonsaajaryhmä, kun
27608: voisa puhemies! Minä nyt taas ihmettelen tätä           ryhmiä on kymmenen. Siis selvästi epäsosiaalista
27609: keskustelun sävyä siltä osin, mitä eroa on sosiali-     ja tulonjakoa vinouttavaa veropolitiikkaa har-
27610: demokraattien ja hallituksen veropolitiikassa,jos       joitti sinipunahallitus tulonjakotilastosta lasket-
27611: molemmat hyväksyvät samat verotaulukot. Siis            tujen selvien faktojen pohjalta.
27612: mistä tulee idea siitä, että toiset ovat enemmän           Kun nämä prosentit muutetaan markoiksi,
27613: pienituloisten asialla ja toiset vähemmän suuritu-      niin ylin tulonsaajaviidennes sai bruttotulostaan
27614: loisten asialla, kun on yhteiset verotaulukot? (Vä-     verotukseen kevennystä 7, 7 miljardia vuonna
27615: lihuutoja)- Nythän me puhumme tuloverotuk-               1988-1991, mutta pienin ryhmä 600 miljoonaa
27616: sesta ja sitähän täällä ollaan muuttamassa.             markkaa. Eli kyllä osoittavat kaikki nämä faktat,
27617:    Mutta kun ryhdytään puhumaan verotuksesta            jotka nyt on laskettu ihan selviksi prosenteiksija
27618: kokonaisuudessaan, siltä osin on tapahtumassa           markoiksi, että sinipuna harjoitti paitsi suhdan-
27619: kyllä merkittäviä uudistuksia. Monet niistä liitty-     nepoliittisesti väärää myös sosiaalisesti epäoi-
27620: vät Suomen ED-jäsenyyteen. Aivan hirvittävä             keudenmukaista ja suurituloisia suosivaa vero-
27621: tulovaje on tulossa valtiolle sen seurauksena, että     politiikkaa. Nämä ovat kiistattomia faktoja. Ei-
27622: ED-jäsenmaksu tulee, ED-valmisteverot tulevat,          hän mennyt enää tietenkään tähän päivään hyp-
27623: mikä alentaa valtion verotuloja 10 miljardia tai        pää. Nyt pitää lähteä eteenpäin ja harjoittaa oi-
27624: sitä suuruusluokkaa, arvonlisävero on tulonsiir-        keata politiikkaa, mutta nämä ovat faktoja, ed.
27625: to kotitalouksilta tuotanto- ja elinkeinoelämälle       Louekoski.
27626: jne.
27627:    Mielestäni ed. Ala-Nissilä antoi myös täällä             Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
27628: äsken väärän todistuksen, kun hän sanoi, että           mies! Mielestäni täällä on käyty varsin hyvääkin
27629: edellisestä hallituksesta periytyi kaikki. Kyllä te     keskustelua. Erityisesti annan arvoa sille, että
27630: olette suloisesti jatkaneet edellisen hallituksen       myös sosialidemokraattien riveistä löytyy rehelli-
27631: virheellistä politiikkaaja te olette luoneet valtion    syyttä tunnustaa, että sinipunahallituksen vero-
27632: budjettiin tulovajeen. Eivät menot ole tällä het-       uudistuksessa tehtiin suuri virhe, kun kevennet-
27633: kellä niin iso ongelma kuin on tulovaje. Ei menoja      tiin yli 7,7 miljardilla markalla ylimmän tulovii-
27634: ole kasvatettu tämän hallituksen aikana samalla         denneksen verotusta vuosina 1989-1991. Asioi-
27635: tavalla kuin on annettu verohelpotuksia tietyille       den korjaaminen voi toki tapahtua vain sen kaut-
27636: ryhmille. Te olette tuottaneet tulovajeen ja se on      ta, että myönnetään, että on tehty virheitä.
27637: mielestäni teidän suurin syntinne. Te ette pysty           Tässä yhteydessä sanon kyllä rehellisesti, että
27638: tuottamaan valtiolle tuloja ja te olette ajaneet tätä   totta kai keskustakin oppositiossa ollessaan teki
27639: kansantaloutta alas, te deflatoitte Suomea ja täs-      virheitä, mutta puolustan sitä sillä, että aivan
27640: sä on se ongelma. Te olette syypäitä Suomen             samalla tavalla tämän päivän oppositio vastustaa
27641: alasajoon ja sen seurauksena verotulot pienene-         lähes kaikkia säästötoimenpiteitä. Kun ei tarvitse
27642: vät, sitä on tulovaje. Mutta älkää viitsikö sosiali-    itse miettiä, mistä vastaavasti säästetään, riittää
27643: demokraattien kanssa kinata tuloveroista, kun           se, kun vain vastustaa.
27644: olette hyväksyneet samat taulukot.                          Sosialidemokraatit ovat täällä esittäneet hy-
27645:                                                         väksyttäväksi omaa toivomusaloitettani, jossa
27646:   Ensimmäinen varapuhemies                              edellytetään, että hallitus ryhtyy nopeasti toi-
27647: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            menpiteisiin sinipunahallituksen toteuttaman
27648:                                                         suurituloisten, yli 250 000 verotettavaa tuloa
27649:   Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rouva         vuodessa ansaitsevien verohelpotusten purkami-
27650: puhemies! Ed. Louekoskelle sinipunan verotuk-           seksi. Näin todella pitäisi käytännössä tehdä,
27651: 5130                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
27652: 
27653: 
27654: mutta sosialidemokraatit, miksi tämä ei näy tei-       myös lisätä niiden ihmisten ostovoimaa, jotka
27655: dän vastalauseessanne? Oppositiopuolueena te           ansaitsevat 5 000 markkaa ja alle sen. Se menee
27656: olisitte voineet rakentaa sellaisen veroasteikon,      silloin todelliseen tarpeeseen. Pelkäänpä vain,
27657: jossa tämä olisi jo käytännössä toteutunut. Mi-        että vaalien jälkeen tähän asiaan vasta voidaan
27658: nusta tätä esitystä ei ole vakavasti otettu teidän     palata, ja oma vakaa käsitykseni on, että näiden
27659: puoleltanne, koska se ei konkretisoidu teidän ve-      epäkohtien korjaaminen onnistuu vain yhteis-
27660: roasteikossanne. Sen pitäisi vastalauseessa olla       työssä sosialidemokraattien kanssa.
27661: konkreettisesti mukana. Silloin voitaisiin puhua
27662: siitä, että te olette käytännössä myös tämän toi-          Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
27663: vomusaloitteen takana.                                 Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Sirkka-Liisa Ant-
27664:     Olen valitettavasti tullut siihen loppupäätel-     tilalle. Verotuksen kiristäminen on verotuksen
27665: mään seuratessani Esko Ahon hallituksen vero-          kiristämistä riippumatta siitä, mitä luokkaa kiris-
27666: politiikkaa, että kokoomuksen kanssa hallitus-         tetään, ja raha on aina pois kulutuksesta, käytös-
27667: yhteistyössä ei kyetä tekemään sosiaalisesti riittä-   tä tai investoinneista, kun veroja kiristetään. Ja
27668: vän oikeudenmukaisia päätöksiä. Eräs ongelma           ellen aivan väärin muista, teidän toivomusaioit-
27669: on myös se, että nykyisessä hallituksessa ei ole       teenne oli sen muotoinen, että verotusta kiriste-
27670: veroministeriä. Valtiovarainministeri hoitaa ve-       tään ylemmissä tuloluokissa. Ei siinä puhuttu
27671: roasioita muiden tehtävien ohella. Nyt eletään jo      mitään siitä, että sitä helpotetaan niissä ja niissä
27672: vaalikauden loppupuolta. Tuskin se asia enää           tuloluokissa niin ja niin paljon.
27673: korjaantuu, mutta on ollut mielestäni yksi suuri
27674: puute, että tästä hallituksesta on puuttunut vero-        Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
27675: ministeri, kun otetaan huomioon, mitä suuria           Arvoisa puhemies! Vielä yhden oikaisun haluai-
27676: uudistuksia tämän hallituksen aikana on tehty:         sin ed. Sirkka-Liisa Anttilan äskeiseen puheen-
27677: pääomaverouudistus, kiinteistöverouudistus, ar-        vuoroon. Viime viikolla tehdyt ratkaisut nimen-
27678: vonlisäverouudistus jne.                               omaan eivät olleet sosiaalisia. Viime viikolla teh-
27679:     Niinpä katseet onkin käännettävä siihen, että      dyt ratkaisut eivät korjanneet lapsiperheiden ase-
27680: kykenisimme vuoden 1995 budjettia tehtäessä            maa, joka uudistusten aikaisemmissa vaiheissa
27681: hieman vielä sosiaalisesti oikeudenmukaista-           oli jäänyt täysin kestämättömäksi. Ne korjauk-
27682: maan tehtyjä veroratkaisuja. Tässä yhteydessä          set, joita viime hetkellä öiseen aikaan tehtiin,
27683: sanonkin ed. Luukkaiselle, kun te puhuitte suh-        olivat huojennuksia veronmaksajille yleensä, ei
27684: dannepolitiikasta ja siitä, että tähän saumaan ei      lapsiperheille. lnflaatiotarkistukset, joita silloin
27685: sovi verojen kiristäminen, että kysymys onkin          tehtiin, ovat huojennuksia kautta asteikkojen,
27686: siitä, miten veroasteikkojen sisällä eri tulonsaaja-   myös suurituloisille, ja inflaatiotarkistuksiin käy-
27687: ryhmien kohdalla verotusta rukataan. Jos se 7,7        tettävistä summista suurin osa kohtaantuu aina
27688: miljardia ohjattaisiin alle 5 000 ansaitseviin, se     suurituloisille. Siis edelleenkin totean, että ratkai-
27689: menisi suoraan kulutukseen ja varmasti näkyisi         sut eivät olleet sosiaalisia eivätkä kohdistuneet
27690: elvytyksenä tässä yhteiskunnassa. Se on realiteet-     niihin ryhmiin, jotka eniten ovat kiristyksen koh-
27691: ti, ja toivon, että ed. Luukkainen senkin ottaa        teiksijoutuneet, ei palkansaajiin eikä lapsiperhei-
27692: huomioon. Esko Ahon hallituksessa keskusta ni-         siin.
27693: menomaan on aikaansaanut sen, että raippave-              Kaiken kaikkiaan olisi syytä toivoa, että tällai-
27694: roa loivennettiin, ja viime viikolla tehdyt ratkai-    set yölliset viime hetken seikkailut voitaisiin lo-
27695: sut omalta osaltaan, kuten ministeri Pekkarinen        pettaa ja ratkaisut tehdä sillä tavalla harkiten ja
27696: hyvin ansiokkaasti selvitti, ovat ottaneet huo-        niiden vaikutuksia selvittäen ja laskien, että edes
27697: mioon ns. sosiaalista oikeudenmukaisuutta.             hallituksen omat jäsenet tietäisivät, mitä on ta-
27698:     Mutta silloin, kun joudutaan tekemään sääs-        pahtunut, ja hallituspuolueiden kansanedustajat
27699: töpäätöksiä, kaikkein tärkein asia on se, että kai-    olisivat oikein informoituja. Toistan vielä sen,
27700: kissa tilanteissa pyrittäisiin laman taakkaa jaka-     että saamieni tietojen mukaan viime viikon öisten
27701: maan sillä tavalla, että se menisi kantokyvyn          ratkaisujen tukena ei ollut ainoatakaan lasket-
27702: mukaan. Tässä mielessä minusta verotuksenkin           maa.
27703: kohdalla sinipunan tekemä suurituloisten vero-
27704: uudistus on purettava. Myönnän, että siitä laina-        Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27705: veroHaja erilaisilla toimenpiteillä osa on jo toteu-   puhemies! Kun Suomessa verotusta ajatellaan,
27706: tettu, mutta se ei ole riittävää. Ero pitää käytän-    meillä marginaalivero nytkin on vielä suurempi
27707: nössä kokonaisuudessaan purkaa ja sitä kautta          kuin kaikissa muissa maissa. En tiedä Lähi-Eu-
27708:                                         Tulo- ja varallisuusverotus 1994                                 5131
27709: 
27710: roopassa yhtään sellaista maata, Euroopan yhtei-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
27711: sössä ja Eftassa, jossa tuloveroasteikko olisi ko-       sa puhemies! En pitkitä keskustelua sen enempää.
27712: vempi kuin Suomessa. Nyt, kun Eta-sopimus as-            Totean vain kaksi asiaa. Ensinnäkin todellakin,
27713: tuu voimaan ja meille tulee myös vapaata liikku-         kun luen sosialidemokraattien vastalausetta, täs-
27714: vuutta, kyllä siinä on myös se seikka otettava           sä ei veroasteikkoon eikä myöskään inflaatiotar-
27715: huomioon, ettei Suomen verotus voi kovin rat-            kistuksiin esitetä mitään muutoksia hallituksen
27716: kaisevasti erota muiden maiden verotuksesta. Sii-        esitykseen nähden. Toinen asia, minkä vastalau-
27717: tä syystä suurituloisiakin täytyy verottaa vain          seesta löydän, on se seikka, että tässä sanotaan:
27718: kohtuullisesti. Muuten ei saada sitäkään veroa,          "Oikea tapa perua veronkiristyksiä olisi tehdä se
27719: mitä heiltä nyt halutaan, jos kiristetään sitä ääret-    esimerkiksi niiden verojen osalta, joita hallitus on
27720: tömiin.                                                  korottanut." Sitten luetellaan näitä maksuja. Nii-
27721:    Minusta myöskään pääomaverotuksen ja tu-              den keventäminenhän merkitsisi käytännössä
27722: loverotuksen ero ei saisi olla kovin suuri. Jos me       sitä, että kevennys kohdistuisi suurituloisiin, eikö
27723: pääomaverotusta nostamme, me emme saa sen-               niin, ed. Backman, eikö niin, ed. Hämäläinen.
27724: kään vertaa ulkomaista pääomaa Suomeen, niin             80 000 markkaa ylittävältä osalta vasta alkaa as-
27725: että kyllä tässä täytyy muistaa myös se, miten           teittain kertyä korotettu sosiaaliturvamaksu. Sen
27726: Suomi pärjää maailmassa, eikä vain populistisia          keventäminen antaa eniten suurituloisille eikä
27727: ajatuksia jatkuvasti esittää.                            penniäkään sille, ken ansaitsee 80 000 markkaa
27728:                                                          vuodessa.
27729:     Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro): Ar-
27730: voisa puhemies! On syytä todeta, että president-             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27731: tiehdokas Paavo Väyrynen on esittänyt suuritu-           voisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
27732: loisten verotuksen kiristämistä ja pääomavero-           vuoron ed. Anttilan puheenvuoron johdosta,
27733: prosentin nostamista 25:stä esimerkiksi 30 pro-          mutta tämä käy myös vastauksena herra ministe-
27734: senttiin. Tässä mielessä olisi hyvä, että presi-         rille.
27735: denttiehdokas Väyrynen osallistuisi myös edus-               Ed. Anttila sanoi, että onneksi lainaverona on
27736: kunnassa veropoliittiseen keskusteluun eikä              korjattu suurituloisten ja pienituloisten välistä
27737: vain populistisesti esittäisi kannanottojaan vaa-        verotusta. Lainaverohan on, jos se todella on
27738: likentillä.                                              lainavero, sellainen, että se on maksettava takai-
27739:     Ed. Sirkka-Liisa Anttila peräänkuulutti so-          sin, niin kuin laina yleensä maksetaan. Eikö nyt
27740: siaalidemokraateilta omaa tuloveroasteikkoesi-           sitten olisi viisainta, kun tiedämme valtiontalou-
27741: tystä. Syy siihen, miksi se ei täällä ole, on se, että   den tilan, että laina-sana tuosta verosta jätettäi-
27742: verotus on paljon muutakin kuin tuloveroasteik-          siin pois ja muutettaisiin se veroksi, sehän on jo
27743: ko. Osoitin jo, että kun vasemmistoliitto yritti         peritty. Se korjaisi valtiontaloutta pysyvästi. Täl-
27744: hätäisesti tehdä omaa asteikkoaan, se meni pie-          lä menolla valtion velka vain kasvaa ja korkean
27745: leen. Verotuksen rakenneongelmaa ei pystytä              velan aikana tuo laina joudutaan maksamaan
27746: ratkaisemaan edes taulukkoihin puuttumalla.              takaisin.
27747: Yhden prosenttiyksikön kevennys keskituloisten
27748: marginaaliveroasteikkoihin merkitsisi vastapai-              Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
27749: nona 10 prosenttiyksikön kiristystä ylimpään tu-         Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin puheenvuoronjoh-
27750: loluokkaan, jos haluttaisiin pitää verotuotto            dosta sanoisin vain, kun hän sanoi, että monessa
27751: neutraalina. Tässä mielessä sekä poliittisesti että      maassa on paljon alhaisempi tulovero, että sehän
27752: muutoinkin verotuksen kehittämisen kannalta              tietystijohtuu siitä, että on aivan erilainen yhteis-
27753: tällainen malli ei ole toimiva.                          kuntamalli. Jos me haluamme ylläpitää palvelu-
27754:     Tässä suhteessa sosialidemokraatit ovat pe-          verkostoa, jos me haluamme ylläpitää vakuutuk-
27755: räänkuuluttaneet kokonaisuudistusta verotuk-             sia ja perusturvaa, me maksamme ne tuloveron
27756: seen sekä pääomaveropuolella että tuloveropuo-           kautta. Jos me valitsemme toisenlaisen mallin,
27757: lella. Nyt käsiteltävänä olevaan asiaan liittyen         silloin me valitsemme pois myös pohjoismaisen
27758: varallisuusveroasteikko on se, missä me haluam-          hyvinvointimallin, ja se ehkä on ed. Tiurin aiko-
27759: me liikkua. Kun hyvätuloiset ovat pystyneet ke-          muskin, mutta silloin se pitää myös sanoa.
27760: vyellä varallisuusverotuksella maksamaan huo-
27761: mattavasti vähemmän veroa kuin aiemmin, tämä                Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
27762:  olisi yksi tapa puuttua hyvätuloisten verotukseen       Arvoisa puhemies! Kyllä olemme tarkoittaneet
27763: tässä suhdannetilanteessa.                               totta sillä, kun olemme todenneet, että lievennyk-
27764: 5132                                      169. Keskiviikkona 8.12.1993
27765: 
27766: 
27767: siä olisi pitänyt kohdistaa niihin ryhmiin, joihin        että haluan sanoa muutaman sanan vapaana mi-
27768: kiristyksetkin ovat viime aikoina tulleet. Olemme         nuuttiaikataulun paineesta.
27769: maininneet mm. eläkeläisille tulleet kansaneläke-             Minä olin erittäin mielissäni niistä rehellisistä
27770: maksut, joita he itse pitävät täysin kohtuuttomi-         tunnustuksista, joita täällä on tullut. Muun
27771: na. He katsovat, että he ovat vakuutuksensa jo            muassa ed. Louekoski hyvin rehellisesti tunnusti,
27772: maksaneet ja ovat nyt joutuneet Ahon hallituk-            että sinipunan verohelpotukset olivat suhdanne-
27773: sen aikana tavattoman suurten veronkiristysten            poliittisesti vääriä. Mielestäni onkin ainoa oikea
27774: kohteeksi. Samoin työttömyys on sellainen kan-            tapa lähteä asioita tutkailemaan se, että selvite-
27775: sallinen ongelma, että sen hoitaminen yksin-              tään ensin syyt, miksi on jotakin pieleen mennyt,
27776: omaan palkansaajien työttömyysvakuutusmak-                ja myös tunnustetaan omat virheet.
27777: suja kiristämällä ei ole ollut oikea toimenpide.              Ed. Louekoski väitti kuitenkin, että tämä hal-
27778: Niin muodoin näitä helpotuksia olisi pitänyt              litus on kokonaan poistanut metsäverotuksen.
27779: kohdistaa juuri niihin ryhmiin, jotka ovat suu-           Tältä osin hän kyllä puhui täyttä puppua. Se ei
27780: rimpia kiristyksiä myös saaneet osakseen.                 kyllä pidä paikkaansa.
27781:    Muuten olen sitä mieltä, että tämä keskuste-               Myös ed. Kalliomäki antoi hyvän tunnustuk-
27782: lu, kun se nyt pyörii pelkästään suurituloisten           sen. Hän totesi, että sinipunan tekemää verouu-
27783: veroasteikkojen ympärillä tai on sivunnut niitä           distusta, hyväosaisten verohelpotusta, ei saataisi
27784: aika suurelta osin, menee aika pahasti harhaan,           koskaan aikaan keskustan kanssa. Tämän minä
27785: koska loppujen lopuksi riippumatta siitä, mikä            kyllä keskustalaisena otin erittäin suurena tun-
27786: on suurituloisten marginaaliveroasteikko, tällä           nustuksena, joten kiitoksia siitä.
27787: hetkellä suurituloisilla on tavattoman monia                  Ed. Hämäläinen totesi aivan oikein, että Hol-
27788: mahdollisuuksia kiertää tuloverotusta. He pys-            kerin hallitus maksoi valtion velkoja pois. Tästä
27789: tyvät ansionsa ottamaan pääomatuloina tai yri-            ei meidän kenenkään pidä toisin väittää. Tämä
27790: tystuloina kaikkien tämänkin hallituksen pää-             pitää paikkansa. Maksoi pikkuisen pois, se on
27791: omaverotukseen tekemien helpotusten ja huo-               totta. Sekin pitää paikkansa, että Ahon hallitus
27792: jennusten perusteella. Usko siihen, että suuritu-         ottaa valtiolle velkaa lisää. Tämä on aivan totta.
27793: loisten marginaaliveroasteikon kiristämisellä             Tämä lähtökohta pitää ottaa tarkastelussa esille.
27794: itse asiassa oikeutta saavutettaisiin, on kyllä ta-       Mutta sitten kyllä pitää tutkailla sitäkin, mikä oli
27795: vattoman harhainen. Ennen kaikkea meidän pi-              se asetelma, mikä oli silloin sinipunan aikana.
27796: täisi katsoa pääomaverouudistusta ja pyrkiä               Mikä oli silloin velkoja maksaessa pois, kun yksi-
27797: korjaamaan sitä.                                          tyinen sektori velkaantui, otti velkaa ulkomailta,
27798:                                                           ja silloin oli kaiken lisäksi myös korkeasuhdan-
27799:   Ensimmäinen varapuhemies                                ne? Meillä pyyhki erittäin hyvin. Mutta sen lisäk-
27800: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                   si valuuttavelalla pyöritettiin ylikuumentunutta
27801:                                                           taloutta ja rahaa tuli valtion ja kuntien kassaan,
27802:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa      että ropina kävi. Mikä oli maksaessa? Mutta täy-
27803: puhemies! Muistutan vain siitä, että työttömyys-          tyy myös tunnustaa se, että hyvin vähän makset-
27804: vakuutusmaksuratkaisun osalta asiasta sovittiin           tiin velkoja pois.
27805: työmarkkinajärjestöjen kesken. Tämän maksun                   Mutta sen sijaan hyvin suuressa määrin annet-
27806: nousemisesta 1,87 prosenttiin, joka se muistini           tiin ihmisille sitä, mitä ihmiset pyysivät. Tämä on
27807: mukaan on, sovittiin siinä yhteydessä. Ei se ole          inhimillistä. Ihmisille annettiin kaiken maailman
27808: hallituksen erillinen keksintö sen jälkeen. Mitä          etuisuuksia hallituksen toimesta. Minä silloin
27809: tulee vielä muihin suhteellisiin maksuihin, jos, ed.      kirjoitin jonkun kolumninkin johonkin lehteen,
27810: Hämäläinen, sosialidemokraattinen eduskunta-              että ihmettelen, jos kansa tämän hallituksen
27811: ryhmä on tarkoittanut sitä, että tämä kevennys            äänestää nurin, koska tämä hallitus, jos joku, on
27812: pitää valikoiden tehdä, niin mielellään tämän oli-        antanut kansalle paljon. Vuonna 90, Louekosken
27813: si tietysti lukenut vastalauseesta, mutta nythän          ollessa valtiovarainministerinä, annettiin vielä li-
27814: sitä ei ole sieltä luettavissa. Se on vain eläkeläisten   sää huomattavasti. Tehtiin vuoden 91 budjettia.
27815: kohdalta. Kenenkään muun osalta tässä sitä ei             Annettiin kansalle paljon. Yritettiin ostaa kansan
27816: ole.                                                      äänet, mutta se vain ei onnistunut. Olen todella
27817:                                                           ihmetellyt, kuinka kansa voisi tuomita sen halli-
27818:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! En         tuksen, joka todella antoi. Nyt ihmetellään, miksi
27819: tullut korokkeelle sen takia, että minulla olisi          ollaan hätää kärsimässä ja miksi kansantalous on
27820: paljon ja korvaamatonta sanottavaa, vaan siksi,           kuralla.
27821:                                          Tulo- ja varallisuusverotus 1994                               5133
27822: 
27823:     Ed. Seppänen sanoi, että meillä on tulovaje nyt        kannattamana ehdottanut, että toivomusaloit-
27824: suurin syyllinen. Tietysti näinkin voidaan sanoa,          teen n:o 15 ponsi hyväksyttäisiin.
27825: että tulovaje on syyllinen. Totta kai se on valtion
27826: kannalta nyt syyllinen, mutta ei se ole suurin.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
27827: Suurin on se, että menot on mitoitettu liian suur-
27828: ten tulo-odotusten mukaan. Nämä ovat sellaisia                Lakiehdotus hyväksytään.
27829: asioita, ettei niistä kannata sen enempää kiistellä.
27830: Nämä näkyvät. Katsokaa, mitä kansantaloudes-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27831: sa tapahtuu. Nyt kansalaisilla menee huonosti.            päättyneeksi.
27832: Valtion pussiin tulee vähän rahaa. Mutta valtion
27833: menot on mitoitettu hyvien aikojen mukaan, jol-             Ensimmäinen varapuhemies:
27834: loin oli korkeasuhdanne ja jolloin tienattiin hy-         Lopuksi on päätettävä toivomusaloitteen n:o 15
27835: vin, tehtiin kaiken maailman kasinokauppoja ja            hyväksymistä koskevasta ehdotuksesta.
27836: lisäksi otettiin ulkomailta valuuttaa, jolla myös
27837: pyöritettiin taloutta. Bruttokansantuotetta nos-             Äänestys ja päätös:
27838: tettiin, ja se nousi korkeaksi. Siitä tuli rahaa. Se ei
27839: vain riitä niihin menoihin, jotka meillä nyt on,             Joka yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
27840: kun näitten ylisuurten tulojen mukaisesti mitoi-          seen toivomusaloitteen hylkäämisestä, äänestää
27841: tettiin myös tulevat menot eli mitoitettiin menot         "jaa";jos "ei" voittaa, on toivomusaloitteen pon-
27842: liian suurten tulo-odotusten varaan. Eikä meidän          si hyväksytty.
27843: vaikeutemme tänä päivänä olekaan se, että kan-
27844: santulo olisi romahtanut, vaan se, että todella            .. Ensimmäinen            varapuhemies:
27845: menot mitoitettiin liian suurten tulo-odotusten           Aänestykse~_sä on annettu 87 jaa- ja 57 ei-ääntä;
27846: varaan.                                                   poissa 55. (Aän. 9)
27847:     Arvoisa puhemies! En minä tänään tämän
27848: enempää halua kertoa tältä paikalta, mutta halu-             Eduskunta on yhtynyt valtiovarainvaliokun-
27849: sin puhua sen täältä, jotta ei tuo minuuttipaine          nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
27850: turhaan stressaa.                                         sestä.
27851: 
27852:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!                  Asia on loppuun käsitelty.
27853: Ahon hallituksen ministerit ovat kaivanneet op-
27854: positiolta tarkempia vastalauseita. Tämä vaati-           5) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta ja
27855: mus on kyllä kohtuuton, kun vieläkään ministerit          laiksi ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta
27856: itse eivät ole kyenneet toimittamaan eduskun-
27857: taan laskelmia siitä, miten heidän ratkaisunsa eri        Kolmas käsittely
27858: tulonsaajaryhmiin kohtaantuvat. Oppositiolle il-          Hallituksen esitys n:o 195
27859: moitettiin eduskunnan aikataulujen vaativan,              Lakialoite n:o 56
27860: että opposition on tehtävä vastalauseensa ennen           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
27861: kuin hallitus oli omat ratkaisunsa tehnyt. Näin
27862: muuten sitten menettelimme ja omalta osaltam-                Ensimmäinen varapuhemies:
27863: me joudutimme eduskunnan käsittelyä. Kohtuu-              Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
27864: tonta on, että oppositio olisi pystynyt tekemään          seen ja lakialoitteeseen pohjautuvat lakiehdotuk-
27865: tarkempaa työtä, kuin mihin hallitus konsanaan            set voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27866: pystyy. (Ed. Backman: Teimme, teimme!)- Voi
27867: olla, että teimme jopa tarkempaa työtä. - Itse               Keskustelu:
27868: asiassa hallituksen esityksistä ei koskaan voinut
27869: olla varma siinä loppusuoran huiskeessa, tuleeko             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
27870: niistä susi vai sasi. Veronmaksajat viimeistään           Ehdotan II vastalauseen perusteella, että edus-
27871: ensi vuonna vastaavat teille.                             kunta hyväksyisi seuraavan perustelulausuman:
27872:                                                           "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää tar-
27873:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   koituksenmukaisen mallin, jossa ilman työllistä-
27874:                                                           mistukea jäävä kotitalous voisi vähentää verotuk-
27875:   Ensimmäinen varapuhemies:                               sesta 50 prosenttia työllistämisestä johtuvista
27876: Keskustelussa on ed. Hämäläinen ed. Seppäsen              palkka- ja sosiaaliturvakustannuksista rajattuun
27877: 5134                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
27878: 
27879: summaan asti." Perusteluna on se, että kotita-             Ensimmäinen varapuhemies:
27880: louksilla on paljon piilevää työllistämispotentiaa-    Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
27881: lia,joka olisi näin hyödynnettävissä varsin pienel-    dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
27882: lä panoksella palkkamenojen verovähennysoi-            sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
27883: keuden kautta, ja palkkamenojen verovähennys-          päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
27884: oikeus tiettyyn rajaan asti lisäisi muutakin kuin      hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
27885: työllisyysasetukseen perustuvaa työllistämistä.        toivomusaloitteesta.
27886: 
27887:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-           Menettelytapa hyväksytään.
27888: mies! Kannatan ed. Luukkaisen tekemää lausu-
27889: maehdotusta.                                              Keskustelu:
27890: 
27891:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
27892:                                                        hemies! Ed. Laivoranta esitti tänään ponnen,
27893:   Ensimmäinen varapuhemies:                            joka hyväksyttiin ja joka koskee sosiaaliturva-
27894: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Pykäläisen         maksuja. Tässä me nyt päätämme ensi vuoden
27895: kannattamana ehdottanut II vastalauseen mu-            sosiaaliturvamaksuista. Olisi ollut syytä ottaa
27896: kaista perustelulausumaa.                              huomioon ne ehdotukset, mitä vasemmistoliiton
27897:                                                        eduskuntaryhmä on tehnyt sosiaali- ja terveysva-
27898:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       liokunnan ja valtiovarainvaliokunnan käsittelys-
27899:                                                        sä, mutta tuntuu siltä, että niitä ei lainkaan ole
27900:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        luettukaan.
27901: hyväksytään.                                               Jaan kyllä ed. Laivorannan huolen siitä, että
27902:                                                        nämä maksut ovat liian korkeat, mutta aina kun
27903:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          näistä maksuista puhutaan, niin kannattaa muis-
27904: päättyneeksi.                                          taa se, että maksuja ei voi poistaa eikä alentaa,
27905:                                                        jollei ole vaihtoehtoa siitä, miten eläketurva ra-
27906:   Ensimmäinen varapuhemies:                            hoitetaan. Tässä laissa puhutaan nimenomaan
27907: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta           sairausvakuutusmaksuista ja kansaneläkemak-
27908: ehdotuksesta.                                          suista.
27909:                                                            Ensisijainen asia, jota tässä pitää pohtia, on se,
27910:   Äänestys ja päätös:                                  että kansaneläke- ja sairausvakuutusetuja ei enää
27911:                                                        saa heikentää. Päinvastoin niitä pitäisi parantaa.
27912:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".         Täällä on jo leikattu kansaneläkkeistäkin indek-
27913:                                                        sikorotukset ja sairausvakuutuksen lääkekor-
27914:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vauksia on eilen jälleen heikennetty. Sosiaali- ja
27915: Äänestyksessä on i!-nnettu 131 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1   terveysvaliokunta on yksimielisesti sanonut
27916: tyhjä; poissa 59. (Aän. 10)                            muistaakseni jo neljännen kerran, että sairausva-
27917:                                                        kuutuksen korvaustasoa ei saa enää alentaa,
27918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mutta kaikki hallituksen esitykset on hyväksytty,
27919:                                                        tosin muuttaen, ja onneksi nyt tätä viimeistä esi-
27920:   Asia on loppuun käsitelty.                           tystä muutettiin enemmän kuin aikaisempia hei-
27921:                                                        kennyksiä. Muttajoka tapauksessa korvaustaso
27922: 6) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain väliaikaises-     on jo pudonnut liian alhaalle. Tästä on mentävä
27923: ta muuttamisesta, laiksi vuodelta 1994 suoritetta-     ylöspäin. Etuuksia on parannettava, ja samalla
27924: vasta sairausvakuutusmaksusta, laiksi eläketuloa       on pidettävä huoli siitä, että näitä maksuja kertyy
27925: saavan henkilön korotetusta sosiaaliturvamaksus-       riittävästi ja että ne kerätään oikeudenmukaisella
27926: ta sekä laiksi työnantajan lapsilisämaksun peri-       tavalla.
27927: mätiä jättämisestä vuodelta 1994                           Me olemme esittäneet, että tässä vaiheessa olisi
27928:                                                        työnantajamaksut porrastettu myös sairausva-
27929: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      kuutusmaksujen osalta. Kansaneläkemaksuissa-
27930: Hallituksen esitys n:o 234                             han palautettiin heinäkuun alusta jo aikaisem-
27931: Toivomusaloite n:o 33                                  min voimassa ollut porrastus. Olemme myös teh-
27932: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                neet vähennysehdotuksen, joka tarkoittaisi sitä,
27933:                                            Sosiaaliturvamaksut 1994                                     5135
27934: 
27935: että pienet yritykset eivät joutuisi ollenkaan mak-      tuisi - eikä se, että heiltä ei peritä myöskään
27936: samaan maksuja. Mutta emme missään tapauk-               työttömyysvakuutusmaksua, joka ensi vuonna
27937: sessa voi hyväksyä sosialidemokraattien esitystä.        palkansaajilla nousee tuntuvasti. Eläkeläisiltä
27938: Eivät he onneksi sitä enää valtiovarainvaliokun-         vietiin indeksikorotukset Sen sijaan monet pal-
27939: nan vastalauseessa esittäneetkään, niin kuin so-         kansaajat tulevat saamaan palkankorotukset
27940: siaali- ja terveysvaliokunnan eriävässä mielipi-         ensi vuonna, valitettavasti eivät kyllä kaikki, ja
27941: teessään, jonka mukaan kansaneläkemaksu olisi            ne, joihin alennukset kohdistuvat, tulevat pää-
27942: poistettu kokonaan palkkasumman ensimmäisen              asiassa olemaan naisia, jotka ennestäänkin ovat
27943: miljoonan osalta. Näin voi esittää vain, jos ei          pieni paikkaisia.
27944: kanna huolta siitä, että kansaneläkkeet voidaan              Tässä ehdotuksessa esitimme myös, että työn-
27945: maksaa.                                                  antajilta olisi peritty lapsilisämaksua 0,8 prosent-
27946:     Tämä esitys, mikä tässä ehdotuksessa on, ei ole      tia. Tällä olisi rahoitettu tarvittavat lapsilisän
27947: suinkaan viimeinen sana, miten näitä maksujär-           korotukset, jotta verovähennysten poiston joh-
27948: jestelyjä tulisi toteuttaa, mutta tältäkin pohjalta      dosta lapsiperheet eivät menisi miinukselle. Näis-
27949: näitä voidaan kehittää. Tärkeämpää on se, että           tä lapsiperheiden toimeentuloasioista puhuimme
27950: palkka ei ole pelkästään perusteena työnantajan          viimeksi eilen, enkä niitä käy toistamaan. Tähän
27951: sosiaaliturvamaksuja määrättäessä, niin kuin             esitykseen sisältyy 0,4 prosentin sairausvakuu-
27952: nyt.                                                     tusmaksun korotus 80 000 markkaa ylittäviltä
27953:     Olen puhunut tästä asiasta syksyn mittaan niin       äyreiltä. Niiltähän peritään jo ennestään 1,5 pro-
27954: useaan kertaan, että viittaan aikaisempiin pu-           senttia ylimääräistä maksua. Tämä oli aivan vää-
27955: heenvuoroihin.                                           rä rahoitustapa.
27956:     Vakuutettujen maksun osalta olemme esittä-               Tässä tilanteessa olisi ollut kohtuullista, että
27957: neet myös porrastusta. Vakuutusmaksuthall ke-            tämä olisi työnantajan lapsilisämaksulla peritty,
27958: rätään samojen veroäyrien perusteella kuin kun-          koska työnantajat ovat tosiasiassa saaneet yli 5
27959: nallisverot ja näin ne rasittavat pienituloisia. Juu-    miljardin markan helpotuksen. Kun aikaisem-
27960: ri kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja alen-          min nämä kerättiin lapsilisämaksuilla, ne saavat
27961: tamalla,jos hallitus olisi halunnut suunnata vero-       nyt tosiasiassa 8,5 miljardin markan helpotuksen,
27962: kevennykset pienituloisiin, ne helpotukset olisi         kun niiltä ei lapsilisämaksuja peritä.
27963: ollut helpointa ja oikeudenmukaisinta toteuttaa.             Edellisessä keskustelussa ed. Sasi mm. puhui
27964: Mutta ministeri Pekkarinen ei oikein tuntunut            siitä, mitenkä eläkeläiset maksavat pienempää
27965: enää muistavan edes, minkälaisia maksuja peri-           veroa kuin palkansaajat. On totta, että niillä tulo-
27966: tään niin palkansaajilta, työttömiltä kuin eläke-        alueilla, missä eläkkeensaajana on eläketulovä-
27967: läisiltä.                                                hennys, eläkkeen vero on pienempi, varsinkin
27968:     Eläkeläisiltä peritään myös kansaneläkemak-          pienissä eläkkeissä verrattuna vastaavaan palk-
27969: su vuodesta 1992 alkaen. On täysin nurinkurista,         katuloon eläkkeestä veroa alkaa mennä eläke-
27970: että heiltä maksu peritään, ja sen vuoksi me toi-        läispuolisoilla 2 700 markan kuukausitulosta ja
27971: sessa käsittelyssä esitimme kansaneläkelain 6 §:n        yksinäisellä 3 100 markan kuukausitulosta, kun
27972: muutettavaksi siten, että kansaneläkemaksua ei           patkansaajalla ja työttömälle kunnallisvero ja
27973: perittäisi eläkeläisiltä ensi vuonna. Ainoastaan         sosiaaliturvamaksut alkavat juosta jo tulon ylit-
27974:  siltä osin, kun he saavat palkkatuloa, maksu olisi      täessä 800 markkaa kuukaudessa.
27975:  peritty. Mutta tätä esitystähän valitettavasti ei           Mutta jos me katsomme eläkeläisten verotau-
27976:  hyväksytty. Me olemme myös ehdottaneet, että            lukkoa, niin eläkeläisillä on 4 000-6 000 markan
27977:  eläkeläisiltä ei perittäisi ylimääräistä sairausva-     tuloilla - eläkeläispuolisoilla rajat ovat hieman
27978:  kuutus- ja kansaneläkemaksua.                           toisenlaiset - I kuntaryhmässä marginaalivero-
27979:     Kun tämä ylimääräinen maksu on erillisessä           prosentti 65 prosentin luokkaa, ja 3 000-4 000
27980:  lakiehdotuksessa elikkä kolmannessa lakiehdo-           markan tuloilla marginaaliveroprosentti on 55
27981:  tuksessa, herra puhemies, ehdotan, että kolmas          prosenttia. II kuntaryhmässä marginaalivero-
27982:  lakiehdotus hylättäisiin.                               prosentti eläkeläisillä on 69,5 prosenttia hyvin
27983:      On täysin kohtuutonta myös se, että eläkeläi-       laajalla tuloalueelia ja alle 4 000 markassakin se
27984:  siltä peritään ensi vuonna 3 penniä korkeampaa          lähenee 60:tä prosenttia.
27985:  sairausvakuutusmaksua kuin palkansaajilta ja                Nämä ovat täysin kohtuuttomia marginaali-
27986:  pennin korkeampaa kansaneläkemaksua kuin                veroprosentteja näin pienten eläkkeiden saajilla;
27987:  palkansaajilta. Selitykseksi ei riitä, että eläkeläi-   eläkkeensaajistahan yli 70 prosenttia saa brutto-
27988:  siltä ei peritä TEL-maksua- se nyt vielä puut-          eläkkeenä alle 5 000 markkaa kuukaudessa. Ei
27989: 5136                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
27990: 
27991: näitä eläkeläisten pienempiä veroja kannata kyllä     johonkin toimenpiteisiin, ei vain, että asiaa taas
27992: kadehtia, kun otetaan huomioon se tulo, minkä         selvitetään ja se jää sitten sikseen.
27993: he saavat. Kun eläkeläisillä on korkeat sairaus-
27994: kulut ja ne ensi vuonna entisestään kasvavat, on         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
27995: täysin kohtuutonta, että eläkeläisiltä peritään       mies! Hallitus on ajanut omalla politiikallaan
27996: vielä korkeampia sairausvakuutus- ja kansanelä-       pienyritykset todella ahtaalle. Sen vuoksi on pai-
27997: kemaksuja.                                            kallaan, että edes hitaalla aikataululla pienyritys-
27998:    Kuten jo äsken esitin, me ehdotamme kolman-        ten maksurasitusta ryhdytään keventämään.
27999: nen lakiehdotuksen hylättäväksi.                      Kannatan ed. Backmanin ehdottamaa lausumaa.
28000: 
28001:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28002:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
28003: Suominen.                                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
28004:                                                       Kaukonen ed. Backmanin kannattamana ehdot-
28005:                                                       tanut, että toisessa käsittelyssä päätetty kolmas
28006:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! II     lakiehdotus hylättäisiin.
28007: vastalauseeseen viitaten ehdotan hyväksyttäväk-          Ed. Backman on ed. Lahti-Nuuttilan kannat-
28008: si kahta perustelulausumaa:                           tamana ehdottanut I vastalauseeseen sisältyvää
28009:     1) "Eduskunta edellyttää, että kestävän kehi-     perustelulausumaa.
28010: tyksen edistämiseksi verotuksen painopistettä            Ed. Luukkainen on ed. Backmanin kannatta-
28011: siirretään ympäristöverotuksen suuntaan. Ym-          mana ehdottanut II vastalauseeseen sisältyviä
28012: päristöverojenja -maksujen tuotoilla alennetaan       kahta perustelulausumaa.
28013: työnantajan sosiaaliturvamaksua."
28014:    2) "Eduskunta edellyttää, että selvitystyö            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28015: työnantajan sosiaaliturvamaksujen maksuperus-
28016: teiden uudistamisesta saatetaan pikaisesti lop-          Äänestykset ja päätökset:
28017: puun ja että selvitystyön perusteella hallitus ryh-
28018: tyy toimiin työvaltaisia aloja suosivan maksujär-         P u h e m i e s : . Ensin päätetään kolmannen
28019: jestelmän kehittämiseksi."                            lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
28020:                                                       tä.
28021:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Kanna-
28022: tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta               Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
28023: kolmannen lakiehdotuksen hylkäämisestä ja             kolmannen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
28024: kannatan myös edellä ed. Luukkaisen tekemää           "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
28025: kahta lausumaehdotusta ja teen lisäksi I vasta-
28026: lauseen mukaisen lausumaehdotuksen: "Edus-              P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
28027: kunta edellyttää, että hallitus valmistelee viipy-    merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
28028: mättä ehdotukset työnantajien kansaneläkemak-
28029: sun poistamisesta siltä osin, kuin yrityksen mak-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
28030: samien ennakonperinnän alaisten palkkojen
28031: määrä ei ylitä miljoonaa markkaa."                        Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Björken-
28032:                                                       heim, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkä-
28033:    Ed. V. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-      mies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
28034: natan ed. Luukkaisen tekemiä perustelulausuma-        Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen,
28035: ehdotuksia. Nämähän liittyvät niihin keinoihin,       Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhunen, Kohijoki,
28036: joita nyt tarvittaisiin työllistämisen tekemiseksi    Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
28037: entistä edullisemmaksi. Se, että ympäristöverojen     Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
28038: tuottoa suunnattaisiin työnantajan sosiaaliturva-     Laivoranta, Lamminen, Lehtinen, Lehtosaari,
28039: maksuihin, olisi olennainen askel kohti ekologis-     Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Malm,
28040: ta rakennemuutosta.                                   Markkula, Mattila, Morri, Mölsä, Niinistö,
28041:    Jälkimmäinen lausuma liittyy jo meneillään         Nordman, Norrback, Ollila, Pekkarinen, Peltta-
28042: olevaan selvitystyöhön sosiaaliturvamaksujen          ri, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,
28043: maksuperusteiden muuttamisesta, ja niiltä osin        Puhakka, Pura, Renko, Renlund, Rossi, Rusa-
28044: on tarpeen edellyttää, että tämä todellakinjohtaa     nen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saa-
28045:                                        Sosiaaliturvamaksut 1994                                        5137
28046: 
28047: rio, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sei-      Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta.
28048: västö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Turunen,
28049: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-         Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
28050: nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-
28051: lund, Zyskowicz ja Ääri.                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
28052:                                                     jaa- ja 43 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 58. (Ään. I2)
28053:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
28054:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28055:     Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-
28056: man, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hassi,              Äänestys ed. Luukkaisen I) ehdotuksesta.
28057: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iiva-
28058: ri, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kaut-          Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen I) ehdotus
28059: to, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,           "ei".
28060: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
28061: Laitinen, Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Lut-          P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 82
28062: tinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,          jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 58. (Aän. I3)
28063: Myller, Mäkipää, OjalaA., Paasio, Polvi, Polvi-
28064: nen, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Rimmi,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28065: Roos T., Rönnholm, Savolainen, Seppänen,
28066: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tykky-            Äänestys ed. Luukkaisen 2) ehdotuksesta.
28067: läinen, Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
28068: backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja              Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 2) ehdotus
28069: Wahlström.                                          "ei".
28070: 
28071:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Puh e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 82
28072:                                                     jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 58. (Aän. I4)
28073:    Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-
28074: son, Antvuori, Aula, Bell von, Biaudet, Donner,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28075: Dromberg, Enestam, Haavisto, Jurva, Jäätteen-
28076: mäki, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen,               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
28077: Kemppainen, Kivelä, Kuuskoski, Laukkanen            dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
28078: M., Laukkanen V., Laurila, Lax, Leppänen J.,
28079: Leppänen P., Lipponen, Louvo, Moilanen, Mä-            Asia on loppuun käsitelty.
28080: kelä, Mäki-Hakola, Nikula, Nyby, Näsi, Ojala
28081: 0., Paakkinen, Paloheimo, Perho-Santala, Puis-      7) Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laiksi elintarvi-
28082: to, Rajamäki, Ranta, Rauramo, Rehn E., Rehn         ketuotteiden valmisteverosta, laiksi maatalous-
28083: 0., Riihijärvi, Rinne, Roos J., Räty, Suhonen,      tuotteiden hinnanerokorvauksista, laeiksi valmis-
28084: Toivonen, Tuomioja, UkkoJa, Uosukainen, Ur-         teverotuslain ja tullitariffilain liitteenä olevan tulli-
28085: pilainen ja Väyrynen.                               tariffin muuttamisesta sekä laiksi tuontimaksulain
28086:                                                     alentamisesta ja poistamisesta eräissä tapauksissa
28087:    P u he m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 83
28088: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 56. (Aän. II)           Kolmas käsittely
28089:                                                     Hallituksen esitys n:o 271
28090:   Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä     Lakialoite n:o 59
28091: päätetyn kolmannen lakiehdotuksen.                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
28092: 
28093:    Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen,        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
28094: toinen ja neljäs lakiehdotus hyväksytään.           hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
28095:                                                     voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
28096:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
28097: päättyneeksi.                                          Keskustelu:
28098: 
28099:   P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ai-
28100: koskevista ehdotuksista.                            van ensiksi ilmoitan, että kannatan kyseisiä laki-
28101: 
28102: 322   230206Y
28103: 5138                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
28104: 
28105: esityksiä, myös sitä esitystä, joka liittyy tuonti-        Kun olen aikaisemmin maatalouden lakiko-
28106: maksulain 6 §:ään. Samoin yhdyn valiokunnan            konaisuuspaketista puhunut, olen korostanut
28107: kyseisestä lakipaketista esittämään ponteen. Sen       sitä, että olisi ollut nimenomaan tärkeätä, että
28108: sijaan haluaisin hiukan jatkaa keskustelua siitä,      Markkinointirahasto olisi saatu toimimaan ni-
28109: miten valiokunta tässä tapauksessa perustelee ni-      menomaan sen vuoksi, että olisi voitu valta ja
28110: menomaan tuontimaksulakia. Haluaisin esittää           vastuu näissä kysymyksissä viennin ja tuonnin
28111: siitä oman näkemykseni ja käsitykseni ja myös          osalta keskittää yhteen paikkaan, jossa myös on
28112: täydentää sitä teille jaetulla perustelulausumalla.    riittävä tulosvastuu.
28113:     Tämä tuontimaksulaki, josta nimenomaan nyt             En tiedä onko niin, että nyt ollaan siirtymässä
28114: puhun, on käytännössä osa sitä maatalouden la-         aikaan, jolloin toisaalta lähdetään liikkeelle siitä,
28115: kikokonaisuutta, jota täällä on aikaisemmin            että nimenomaan tuonnin avulla pyritään sääte-
28116: useampaan kertaan käsitelty. Se on osa sitä koko-      lemään kotimaista tuottajahintatasoa. En ole
28117: naisuutta, johon kuuluvat markkinajärjestelmä,         kuullut, että tällaista linjausta olisi suorastaan
28118: markkinointirahastolaki ja sitten nämä lait,jotka      missään kirjattu, mutta valiokunnan mietinnön
28119: koskettavat vientiin ja tuontiin liittyviä kysymyk-    pohjalta voisi sellaisen johtopäätöksen, jos hie-
28120: siä.                                                   man ilkeä haluaa olla, tehdä.
28121:     Markkinointirahastolain jäätyä lepäämään ti-          Jos siis halutaan tuonnillasäädellä kotimaista
28122: lanne on tietysti nyt jossain määrin muuttunut.        hintatasoa ja nimenomaan tavoitehintatasoa, jo-
28123: Mielestäni se on muuttunut nimenomaan sillä            hon se ensimmäiseksi ilman muuta kohdistuu,
28124: tavalla, että sekä vienti- että tuontilainsäädän-      niin se merkitsee suurta muutosta myös tässä
28125: töön liittyvä paine oleellisesti kasvaa ja ennen       ajattelussa. Sitä siinä nyt voisi myös korostaa,
28126: muuta niiden toimivuudelle tulee asettaa yhä suu-      kun tässä yhteydessä aina puhutaan pelkästä ta-
28127: rempia odotuksia.                                      voitehintojen, tuottajahintatason, joustosta, että
28128:     Tuontimaksulaki sinänsä on yksi osa lisen-         kyllä se mielestäni myös vaarantaa koko elintar-
28129: sioinnin poistoa, ja sehän on asia, joka on sovittu    vikeketjun toimintaa oleellisella tavalla.
28130: jo hallitusohjelmassakin. Tärkeätä kuitenkin              Mielestäni eräs seikka, jota on syytä koros-
28131: viennin ja tuonnin osalta kokonaisuudessaan on         taa, on se, että kun tuontia vapautetaan, ja se
28132: mielestäni se, että säilyy tietty kokonaisuus ja       lienee vääjäämätön tosiasia, on syytä muistaa,
28133: tietty harmonia näiden asioiden hoitamisessa.          että suomalaiset elintarvikemarkkinat ovat pie-
28134: Viennin ja tuonnin tasapaino on tärkeätä, ja se on     nuutensa tähden varsin haavoittuvat. Ne ovat
28135: ennen muuta tärkeätä kotimaisen hintatason ja          haavoittuvia hyvin pitkäksi aikaa hyvinkin pie-
28136: kotimaisen raaka-ainetuotannon kannalta. Se on         nillä tuontimäärillä. Kuten sanoin, minusta vai-
28137: sille aivan oleellinen kysymys.                        kuttaa siltä, ja kokemukset myös sitä osoittavat,
28138:     Kun valiokunnan mietintöä lukee, tulee hyvin       että heijastukset ovat ensisijaisesti nimenomaan
28139: helposti tulkinneeksi niin, että asioita katsellaan    raaka-aineen hinnassa, tavoitehinta-ja tuottaja-
28140: nimenomaisesti tuonnin kannalta. Se on varsin          hintatasossa.
28141: suuri ja oleellinen muutos aikaisempaan näkö-             Esittämäni perustelulausuma on, kuten alussa
28142: kulmaan, jolloin lähdettiin yleensä aina siitä liik-   sanoin, osa keskustelua, joka liittyy toisaalta
28143: keelle, miten kokonaisuus, tasapaino viennin ja        koko tähän lakipakettiin, toisaalta ennen muuta
28144: tuonnin osalta voisi toteutua. Siinä on ollut, voisi   tuontimaksulakiin. Haluaisin nimenomaan sitä
28145: sanoa, näiden asioiden hoitamiseen sellainen           ja tavoittelen perustelulausumalla nimenomaan
28146: isänmaallinen näkökulma, jota mielestäni nyt           sitä, että kun valtiovarainvaliokunta edellyttää
28147: valiokunnan mietinnöstä ei voi sillä tavalla lukea     hallitukselta tiettyä tutkimusta, selvitystä, siitä,
28148: kuin haluaisi.                                         miten uusi tuontimaksulaki toimii, omalta osal-
28149:     Kotimainen hintataso voi toteutua mielestäni       tani täydentäisin asiaa siltä osin, että kokonai-
28150: vain silloin, kun vastuu viennin ja tuonnin osalta     suuden pitää toimia ns. kolmikantaperiaatteella
28151: on riittävästi, sanotaanko, yksissä käsissä. Täy-      niin, että tarkastellaan sekä kuluttajahintatasoa,
28152: tyy olla koko ajan ajantasatieto siitä, miten koko-    teollisuuden raaka-aineiden hintatasoa että myös
28153: naisuus toimii. Vaikka sinänsä en lakiesitystä ja      tuottajien tavoi tehintatasoa.
28154: sen 6 §:ää vastusta, niin epäilen, että 6 § saattaa       En halua esittää siis mitään muuta kuin sitä,
28155: aiheuttaa nimenomaan käytännön ongelmia siltä          että nämä kaikki kolme osatekijää, jotka ovat
28156: osalta, miten asioita tullaan tulkitsemaan, ja en-     oleellisia, tulisivat tässä tarkastelussa riittävän
28157: nen muuta siinä, miten se toimii ajantasaisesti        selkeästi esille, ja sitä valiokunta minun mielestä-
28158: käytännön tasolla.                                     ni ei selkeästi edellytä. Sen sijaan hyväksymällä
28159:                                       Maataloustuotteiden tuontisuoja                               5139
28160: 
28161: tämän perustelulausuman eduskunta minusta              märtää. Tuontilisensiöintiä eli tuontikieltoa vas-
28162: tätä asiaa voisi edellyttää.                           taamaan on rakennettu ylimitoitetut tuontimak-
28163:    Minä en omalta osaltani siis halua millään          sut, ja nykyistä tuontitilannetta haettaisiin mää-
28164: tavalla kärjistää asiaa, vaan haluan mieluum-          rittämällä nykyistä tuontia vastaavat tuontikiin-
28165: minkin vain sitä, että tämä perustelulausuma           tiöt nykyisillä tuontimaksuilla. Kiintiöiden käyt-
28166: hyväksyttäisiin siinä mielessä, että tämä koko-        tö on paitsi byrokraattista myös kyseenalaista
28167: naisuus tulisi huomioitua ja näin ollen voitaisiin     vapaan kilpailun kannalta, kuten tulen kohta
28168: asiasta saada, voi melkein niin sanoa, rehelli-        kertomaan lähemmin.
28169: sempi kuva.                                               Sosialidemokraatit ovat koko ajan käyneet
28170:    Herra puhemies! Ehdotan siis aivan rakenta-         hallituksen kanssa vakavasti neuvotteluja maata-
28171: vassa hengessä perustelulausumaa, joka teille on       louspaketista. Valitettavasti ne eivät ole johta-
28172: jaettu ja jonka kuitenkin luen:                        neet tulokseen, minkä takia joudun ehdotta-
28173:    "Eduskunta äänesti hallituksen esityksen            maan, että tuontimaksuja koskevat lakiehdotuk-
28174: maataloustuotteiden markkinointirahastolaiksi          set hylätään.
28175: lepäämään yli vaalien. Samalla muuttui koko               Sosialidemokraatit esittivät neuvotellessaan
28176: maatalouden markkinajärjestelmän luonne ja             hallituksen kanssa elintarvikkeiden tuontisuo-
28177: toimivuus.                                             jasta muun muassa, että eräiden kasvisten ja vi-
28178:    Myös hallituksen tuontimaksulakia koskeva           hannesten kiinteitä tuontimaksuja alennetaan ja
28179: esitys on osa maatalouden lakikokonaisuutta.           pyritään samalla pois kiintiöistä kohti tuonti-
28180:    Hyväksyessään tuontimaksulain eduskunta             maksujen käyttöön perustuvaa tuontisuojaa.
28181: toteaa, että hallituksen esityksen mukaisen tuon-      Sen takia ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi
28182: timaksulain 6 §:n mukaan hallituksen tehtävänä         valtiovarainvaliokunnan mietinnön I vastalau-
28183: on pitää huolta tavoitehintojen toteutumisesta ja      seeseen sisältyvän 2) perustelulausuman, jossa
28184: kuluttajahintojen sekä teollisuuden raaka-aine-        eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
28185: kustannusten kohtuullisuudesta. Mikäli tuonti-         mahdollisuudet poistaa lakiehdotuksen liitteenä
28186: maksua alennetaan tai se kokonaan poistetaan,          olevasta etuluettelosta kiintiöt. Samassa perus-
28187: tulee hallituksen huolehtia siitä, että tästä ei ai-   telulausumassa esitetään myös sitä, että sipulin
28188: heudu haittaa kotimaiselle maataloustuotannolle        tuonti alennetulla tuontimaksulla tulisi sallia
28189: tai elintarviketeollisuudelle.                         1.5.-15.6., purjosipulin tuonti 15.2.-31.5.,
28190:    Eduskunta edellyttää, että valtiovarainvalio-       valko- ja punakaalin tuonti sallitaan aikaisem-
28191: kunnan mietinnössä hallitukselta edellytetty laki-     malla maksulla 15.3.-31.5. ja kiinankaalin
28192: esityksen 6 §:ää koskeva selvitys järjestelmän vai-    tuonti 1.2.-15.5.
28193: kutuksista ulotetaan koskettamaan kuluttajahin-           Tuntuu tietysti hyvin merkilliseltä esittää
28194: tojen, teollisuuden raaka-ainehintojen ja tavoite-     eduskunnan hyväksyttäväksi tällaista perustelu-
28195: hintojen kehitystä."                                   lausumaa, mutta kysymys ruoan hinnasta pitää
28196:                                                        sisällään juuri tällaisia kysymyksiä ja haluamme
28197:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Oli tavatto-    olla johdonmukaisia siihen nähden, mistä kes-
28198: man mielenkiintoista kuunnella äskeistä puheen-        kustelimme ministeri Puran kanssa päiväkausia.
28199: vuoroa. Ed. Vuorensolahan todisti puheenvuo-           Nämä yksityiskohtaiset ehdotukset mietinnön
28200: rossaan, että se logiikka, millä sosialidemokraat-     vastalauseessa olevassa perustelulausumassa läh-
28201: tinen eduskuntaryhmä on lähestynyt neuvottelu-         tevät päivittäistavarakaupan toiveista tilantees-
28202: ja maatalouspaketista, on ollut pitävä. Meidän         sa, jossa tuontimaksujärjestelmää varsinaisesti ei
28203: lähtökohtamme ja näkökulmamme vain ovat eri-           voida muuttaa.
28204: laisia.                                                   Toinen valtiovarainvaliokunnan mietinnön I
28205:    Hallituksen esitys tuontimaksulaiksi lähtee         vastalauseeseen liittyvä perustelulausuma kuu-
28206: lain perustelujen mukaan elintarvikkeiden tuon-        luu näin: "Eduskunta edellyttää, että sianlihan
28207: tisuojan säilyttämisestä ennallaan. Perustelu, että    tuontimaksua alennetaan 8 prosenttia ja naudan-
28208: tämä järjestelmä lähentäisi meitä Euroopan             lihan tuontimaksua alennetaan 10 prosenttia
28209: unionin jäsenyyteen, ei ole hyvä, koska tilanne-       mahdollisimman pikaisesti." Tälläkin on taus-
28210: han vaatisi suuntautumista ruoan hinnan alenta-        tansa, ja tällä on hyvin tähän päivään liittyvä
28211: miseen samaten kuin kansalaisten ostovoiman            tausta. Lauantain Maaseudun Tulevaisuudesta
28212: parantaminen vaatisi sitä. Hallituksen esitys ei       olemme lukeneet, että oikeuskansleri esti lihan
28213: myöskään merkitse niin suurta muutosta tuonti-         tuonnin. Nythän meillä on ollut sellainen tilanne,
28214: suojajärjestelmään kuin hallitus tahtoi antaa ym-      että kun lihanjalostustuotteita hinnanerokor-
28215: 5140                                       169. Keskiviikkona 8.12.1993
28216: 
28217: vauksilla on viety lähialueille, niin sekä naudanli-           Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
28218: hasta että sianlihasta on puutetta. Näitä hinnan-          Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen käsitte-
28219: erokorvauksiahan olemme maksamassa ilmeises-               lyn yhteydessä olenjäänyt ihmettelemään merkil-
28220: ti tänä vuonna 800 miljoonaa markkaa, ja tilanne           listä hinkua tuonnin edistämiseen Suomeen. Oma
28221: on johtanut siihen, että etenkin yksityinen liha-          elintarviketalous on kaikille maille tärkeä kansal-
28222: ala tänä syksynä kärsii raaka-ainepulaa. Sen ta-           linen kysymys elintarvikehuollon kannalta, tie-
28223: kia hallituksessa yritettiin alentaa naudanlihan ja        tysti työllisyyden kannalta, uusiutuvien luonnon-
28224: sianlihan tuontimaksuja, mutta oikeuskansleri              varojen hyväksikäytön kannalta, turvallisuuspo-
28225: Aalto on todennut, että valtioneuvosto ei voi              liittisista syistä jne.
28226: tehdä alentamispäätöstä kustannustason nousun                  80-luvun politiikasta puhuttiin verotuksen yh-
28227: ehkäisemisestä annetun lain nojalla, koska kus-            teydessä. Luulen, että eräs virhe meillä oli 80-
28228: tannustason noususta ei ole tosiasiallista näyttöä.        luvulla myös se, että me halusimme edistää tuon-
28229: Tuontimaksulain muuttaminen vaatii eduskun-                tia Suomeen. Emme olleet viennin edistämisestä
28230: nan päätöstä. Maaseudun Tulevaisuus toteaa,                niinkään kiinnostuneita. Kuviteltiin, että tuon-
28231: että Aallon mielipiteen kuultuaan pääministeri             nilla me saamme Suomen hintatasoa alas. Kaikki
28232: Esko Aho taivutti valtiovarainministeri Iiro Vii-          viimeisimmät tiedot puhuvat siitä, että tämä on
28233: nasen vetämään esityksen pois.                             pelkkä illuusio, jolla ei ole mitään todellisuuspoh-
28234:     On hyvin tärkeätä vapaan kilpailun ja teolli-          jaa.
28235: suuspolitiikan kannalta se, että osuusteurasta-                Niin suurella puolueella, kuin sosialidemo-
28236: mot ja yksityinen liha-ala pystyvät tasavertaiseen         kraattinen puolue on, pitäisi olla tietty vastuu
28237: kilpailuun. Nythän tämä leikkiminen hinnanero-             kansallisista kysymyksistä. Nythän markkinoi-
28238: korvauksilla, lihajalasteitten viennillä ja tuonti-        misrahasto kaatui samalla tavalla kuin aikoinaan
28239: maksuilla on tänä syksynä johtanut siihen, että            vakuusrahastolaki täällä. Tässä mielessä joutuu
28240: yksityisellä liha-alalla on monia yrityksiä, jotka         valittamaan, että Suomessa ei, toisin kuin monis-
28241: ovat joutuneet tekemään, päinvastoin kuin kos-             sa muissa Euroopan maissa, ymmärretä elintar-
28242: kaan aikaisemmin, lyhennettyä työviikkoa, ja               viketalouden kansallista merkitystä. Tässä suh-
28243: monet pelkäävät, että toiminta loppuu koko-                teessa kannattaisi ottaa kansan mielipiteistäkin
28244: naan. Tämä on ilmeisesti myös hallituksen tar-             vaari. Luulen, että Suomen kansa ei tule ymmär-
28245: koitus, ainakin hallituksen keskustalaisten tar-           tämään tällaista tuonnin suosimista ja oman tuo-
28246: koitus. Liha-alan ylikapasiteettiin vedoten halu-          tannon väheksymistä merkitsevää politiikkaa,
28247: taan tappaa yksityinen liha-ala ja säilyttää osuus-        jota sosialidemokraattinen puolue harjoittaa.
28248: teurastamot Eurooppaan mentäessä. Se, että yk-             Ehkä presidenttigallupeissakin alkaa politiikka
28249: sityinen liha-ala on hallituksen epäsuosituim-             jo pikkuhiljaa näkyä.
28250: muuslistalla, johtuu varmaankin siitä, että yksi-
28251: tyinen liha-ala on sitä mieltä, että Euroopan                 Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
28252: unioniin liityttäessä ei tarvittaisi minkäänlaisia         puhemies! Varsin sitkeässä elää myytti siitä, että
28253: siirtymäaikoja vaan siihen hintatasoon on men-             Euroopan unionin jäsenyys merkitsisi Suomessa
28254: tävä suoraan. Tästäkin lauantain Maaseudun                 halvempia elintarvikkeiden hintoja. Tämän myy-
28255: Tulevaisuus kertoo.                                        tin toisti myös ed. Iivari puheenvuorossaan.
28256:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että sosia-          Vaikka Euroopan unionin komission lähtökoh-
28257: lidemokraatit ovat valmiita kannattamaan ed.               tana oli se, että tuottajahinnat alennetaan välittö-
28258: Vuorensolan perustelulausumaehdotusta, ei sen              mästi Euroopan unionin tasolle, ei tämä todella-
28259: takia, että olisimme sen perusteluista samaa miel-         kaan merkitse sitä, että elintarvikkeiden vähit-
28260: tä, vaan sen takia, että olemme todella kiinnostu-         täismyyntihinnat myös alenisivat samalle tasolle.
28261: neita siitä, millä tavalla tuontimaksulaki, jos se            Vaikuttaa siltä, että ed. Iivari toistaessaan Eu-
28262: tulee hyväksytyksi, vaikuttaa tavoitehintoihin.            roopan unionin komission lausunnon erehtyy sa-
28263: Uskon, että ainakin seuraava, vaalien jälkeinen            malla tavalla kuin itse komissiokin siitä hinnan-
28264: hallitus tarvitsee tätä informaatiota.                     muodostuksesta, joka tapahtuu. Ilmeisesti Brys-
28265:     Toistan vielä, arvoisa puhemies, ehdotukseni.          selissä ei todellakaan tunneta Suomen hinnan-
28266: Ehdotan tuontimaksulakiesityksen hylkäämistä               muodostusta, sillä esimerkiksi elintarviketeolli-
28267: ja siltä varalta, että se ei tule hylätyksi, niitä kahta   suuden raaka-ainehinnat ovat jo nykyisin suh-
28268: perustelulausumaehdotusta, jotka liittyvät val-            teellisen lähellä EY-tasoa elintarvikkeiden alku-
28269: tiovarainvaliokunnan mietinnön I vastalausee-              tuotevähennyksen takia. Se, mikä jätetään suo-
28270: seen.                                                      malaisille kuluttajille kertomatta, on se, että mi-
28271:                                        Maataloustuotteiden tuontisuoja                                 5141
28272: 
28273: käli Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi,          kiintiöillä. Vasta sitten voidaan puhua kuluttajan
28274: me joudumme luopumaan alkutuotevähennyk-                edusta, kun meillä toimiijonkinmoinen kilpailu.
28275: sestä, jolla elintarvikkeiden kuluttajahintoja pi-         Aivan samaa sanoisin ed. Laaksolle kuin ed.
28276: detään alhaalla. Jos tästä järjestelmästä joudu-        Pulliaisellekin, että kun siteerasin Lihakeskuslii-
28277: taan luopumaan, eivät elintarvikkeiden kulutta-         ton toimitusjohtajan Kyösti Peltolan puheenvuo-
28278: jahinnat juuri alene EY-hintaisten maatalous-           roa, puhuin todella lihateollisuuden toiminta-
28279: tuotteiden myötä. Sen sijaan suomalaisen maata-         edellytyksistä enkä valitettavasti vielä edes pääs-
28280: louden Euroopan unionin jäsenyys ajaa alas.             syt kuluttajahintoihin.
28281: 
28282:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
28283: Arvoisa puhemies! Totean minäkin, ettäed. Iiva-         puhemies! SDP:n lakiesitykseen jättämässä vas-
28284: rin puheenvuoro oli erittäin havainnollinen ja          talauseessa esitetään tuontisuoja ja kuluttajahin-
28285: selkeä. Siinähän kävi ilmi, että oli kysymys sipu-      tojen aleneminen vastakkain. Käsitykseni mu-
28286: lista, purjosipulista, valko- ja punakaalistaja sit-    kaan tällaista vastakkainasettelua ei kuitenkaan
28287: ten pikkuisen lihan tuontimaksuista.                    todellisuudessa ole. Olen aivan varma ja vakuut-
28288:     Se, mikä minua erikoisesti kiinnostaa, ja toi-      tunut siitä, että ed. Iivari ei minua usko, mutta
28289: von, että se jatkossa tulisi hyvin kirkkaaksi, on se,   ehkä hän uskoo paremmin Euroopan kuluttaja-
28290: mistä hintatasosta nyt puhutaan, puhutaanko             järjestön asiantuntijoita, joita Demari-lehti on
28291: kaupan vähittäishintatasosta, josta minä toivoi-        lainannut. Nämä asiantuntijat toteavat hyvin yk-
28292: sin, että nimenomaan puhuttaisiin, koska sehän          siselitteisesti, esimerkiksi Euroopan kuluttajajär-
28293: on kuluttajan kannalta olennaista. Kun otetaan          jestössä Beuc:ssä työskentelevä Virginia Graham
28294: Ranskan hintataso suurin piirtein tällä hetkellä,       sanoo, että hän ei usko suomalaisten kuluttajien
28295: tämän syksyn aikana, kun Suomen markka ja               hyötyvän rahallisesti Euroopan yhteisön jäsenyy-
28296: Ranskan frangi ovat käytännöllisesti katsoen yh-        destä. Hän myös lisää, että kuluttajien on oltava
28297: den suhde yhteen, kun menee Ranskassa, Parii-           erittäin tarkkoja. Vaikka yhteismarkkinat peri-
28298: sissa esimerkiksi, mihin tahansa myymälään kat-         aatteessa lisäävät kilpailua, suuret ylikansalliset
28299: somaan samanlaisia paisteja sun muita kuin tääl-        elintarvikeyhtiöt ovat hyvin innokkaita osta-
28300: lä on, niin ne ovat jopa kalliimpia kuin meillä.        maan pieniä kauppaketjuja. Ne pääsevät helposti
28301: Tämä on helppo vertailu, kun on valuuttakurssi          hallitsemaan markkinoita.
28302: samanlainen.                                               Sanottakoon aivan suoraan, että minä pel-
28303:     Toisin sanoen tästä lähtien toivoisin, että kun     kään nykyisen käsillä olevan lain, siis lisensseistä
28304: sosialidemokraatit käyvät tätä sinänsä tarpeellis-      luopumisen, saattavan merkitä sitä, että jokin
28305: ta keskustella, he tarkkaan kertoisivat sen, mistä      kansainvälinen elintarvikejätti, joka pystyy kil-
28306: on kysymys, mitä verrataan mihinkin. Silloin oli-       pailemaan Suomen markkinoilla myös maksa-
28307: si paljon helpompaa käydä tätä keskustelua. Nyt         malla tuontimaksut, kykenee pitkään pitämään
28308: helppo on käydä keskustelua purjosipulista, sipu-       yllä sellaista hintatasoa kuluttajahinnoissa, että
28309: lista, valko- ja punakaalista sekä kiinankaalista,      meidän maataloutemme käy silloin huonosti.
28310: koska kysymys on niiden tuontimaksuista ja
28311: tuonnin ajoittumisesta, mutta muu onkin jo sit-             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
28312: ten paljon vaikeampaa.                                  Herra puhemies! Ed. Iivari nosti esille muutamien
28313:                                                         vihanneskasvien tuontisuojaan liittyvät kysy-
28314:    Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       mykset. Tuonnin aikataulukysymykset ja kiintiö-
28315: puhemies! Silloin kun puhutaan elintarvikkeiden         määrät ovat siinä mielessä aika tavalla herkkiä,
28316: tuonnista, on todellakin kysymys kiinankaalista         että juuri näillä ajankohdilla on suojattu koti-
28317: ja purjosta. En valitettavasti äskeisessä puheen-       maista tuotantoa. On nimittäin niin, että tuotta-
28318: vuorossani ehtinyt paljon puhua kuluttajahin-           jan katteenmuodostuksen kannalta on hyvin tär-
28319: noista. Puhuin elintarviketeollisuuden kilpailu-        keätä päästä näille varhaismarkkinoille, jotka
28320: edellytyksistä ja myös siitä, että pitäisi päästä       liian pitkään jatkuva tuonti voi pilata.
28321: joustavampaan järjestelmään. Pitäisi päästä sel-            Aika hyvä esimerkki, jonka kaikki tuntevat,
28322: laiseen tuontimaksujätjestelmään, jossa tuonti-         on tomaatti, josta tiedämme, että meillä on tällai-
28323: maksut todella toimivat ilman kiintiöitä. Nythän        nen jätjestelmä ollut, jossa hyvin tarkkaan on
28324: on luotu tämä järjestelmä niin, että tuontimaksut       tuontia säännöstelty kevätkaudella. Kuitenkin
28325: on nostettu pilviin, täysin irralleen kotimaisesta      tutkimustieto osoittaa, että meillä keskimääräi-
28326: hintatasosta, ja sitten niistä mennään alaspäin         nen vuotuinen hinta on hyvin edullinen kulutta-
28327: 5142                                       169. Keskiviikkona 8.12.1993
28328: 
28329: 
28330: jan näkökulmasta, kun siinä on viisaalla tavalla           tuontimaksuihin ja tulleihin, tämän lakiesityksen
28331: yhdistetty kotimainen kesäaikainen tuotanto ja             käsittelyn yhteydessä itseäni ainakin viime viikon
28332: talviaikainen tuonti.                                      loppupuolella erittäin suuresti hämmensi se puh-
28333:     Jos tuontirajoja kuitenkin käsitellään väärin,         das kuluttajapopulismi, joka kokoomuksen ryh-
28334: se johtaa siihen, että keväinen, tuottajan kannalta        män villitsi, ei suinkaan kokoomuksen valiokun-
28335: tärkeä tuotanto tapetaan ja samalla viedään                taryhmää vaan eduskuntaryhmän. Olen itseltäni
28336: koko vuoden tuotannon kannattavuus ja tällä                kysynytkin monta kertaa, mistä voi johtua, että
28337: tavalla kotimainen tuotanto kuolee, niin kuin              kokoomuksen ryhmälle järkevän, kansalliset
28338: Ruotsissa on tapahtunut, mikä kuitenkin on                 edut turvaavan maatalouspolitiikan harjoittami-
28339: Ruotsissa johtanut esimerkiksi Suomen tasoa                nen näyttää olevan lähes mahdotonta.
28340: keskimääräisesti korkeampaan kuluttajahintata-                Valiokunnan mietinnössä todetaan, että pitää
28341: soon, kun koko vuosi otetaan huomioon. Tässä               erityisesti kantaa huolta kuluttajahintojen ja teol-
28342: on aika tärkeistä asioista kysymys, eli ei niihin          lisuuden raaka-ainekustannusten kohtuullisuu-
28343: pitäisi suhtautua sillä tavalla, että pannaan nyt          desta ja pyrkiä kustannusten alentamiseen tai
28344: viikko tai kaksi lisää, jotta kallis kevättuotanto         nousun estämiseen. Tuontimaksut täytyy tarvit-
28345: voitaisiin lopettaa.                                       taessa joko poistaa tai niitä alentaa ottaen huo-
28346:                                                            mioon, ettei siitä saa aiheutua haittaa kotimaisel-
28347:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                   le maataloustuotannolle tai teollisuudelle. Tämä
28348:                                                            koskee 6 §:n problematiikkaa.
28349:    Ed. S-L. Anttila: Herra puhemies! Ed.                      Ollaksemme rehellisiä, hyvät edustajakollegat,
28350: Laakso ja ed. Pulliainen vastasivat minusta jo ed.         täällä pitäisi olla mukana myös elintarviketalou-
28351: Iivarilie tästä ruoan hinnan alentamiskysymyk-             den palkat. Se on yksi osa kustannusketjua. Nyt
28352: sestä. Meillä nyt jostakin syystä halutaan ylläpi-         vain kaunaisesti tuijotetaan siihen, mitä viljelijä
28353: tää sellaista myyttiä, että Suomessa ruoan hinta           saa tavoitehintojen muodossa. Erittäin iso osa
28354: on erikoisen korkea. Ne vertailut, jotka on tehty,         edustajista on sen pienen kysymyksen kimpussa,
28355: joita voidaan esimerkiksi Helsingin Sanomien               joka on pieni prosenttiosuus, 2-3 prosenttia
28356: kuluttajasivuilta lukea, kertovat selkeästi, että          koko elintarvikkeen hinnanmuodostuksessa, se
28357: tällä hetkellä liha ja kala on Suomessa halvempaa          viljelijän palkan osuus. Minusta tämä keskustelu
28358: kuin esimerkiksi Saksassa. Ed. Pulliainen aivan            osoittaa sitä, että asioilla ei ole minkään näköistä
28359: oikein vertasi meidän hintojamme myös Rans-                oikeaa suhdetta. Toivonkin, että kun hallitus käy
28360: kaan ja Pariisiin.                                         tätä selvitystä aikanaan tekemään, todella myös
28361:    Minusta meidän elintarviketalouden hinnan-              arvioidaan elintarviketalouden palkkojen merki-
28362: muodostuksessa ja näissä kysymyksissä pitäisi              tys, kun puhutaan elintarvikkeiden hintojen koh-
28363: löytää kansallinen konsensus. Jos me jatkamme              tuullistamisesta. Se on keskeinen osa, ja se pitää
28364: kotikutoista maatalouskaunaista keskustelua,               myös ottaa silloin selvitykseen mukaan.
28365: emme me, hyvät ystävät, kykene yhdentymään                    Jossain vastauspuheenvuorossa sivuttiin Eu-
28366: Eurooppaan. Se on realiteetti. Sen takia pidän             roopan kuluttajaliikettä. Itselläni oli tilaisuus va-
28367: erittäin valitettavana, että lakipaketti, jonka yksi       jaa kolme kuukautta sitten tavata Euroopan ku-
28368: kivijalka eli markkinointirahasto äänestettiin le-         luttajaliikkeen edustajia, kun he vierailivat Suo-
28369: päämään, ei tullut hyväksytyksi, siitä yksinker-           messa. Ihan selkeästi sain heiltä viestin siitä, että
28370: taisesta syystä, että se olisi ollut osoitus siitä, että   kuluttajan etu ei ole, että elintarviketuotanto
28371: Suomen eduskunta kykenee kansallisen konsen-               etääntyy kuluUajasta kovin kauaksi. On ihan sel-
28372: suksen nimissä löytämään yhteisen linjan, jolla            vä asia, että silloin elintarvikkeiden tuoreus, puh-
28373: maataloutta sopeutetaan mahdollisen yhdenty-               taus ym. kärsivät. Varjelkoon meitä Luoja siltä,
28374: misen varalta. Myönnän, että siinä oli aikapulaa.          että me olisimme tilanteessa, jossa elintarvike
28375: Esitys saatiin valiokuntaan 5.11. ja siellä ripeästi       kulkee, niin kuin se USA:n mantereella kulkee,
28376: tähän liittyvät asiat käsiteltiin, ja ajan puutteen        jopa 2 000-3 000 kilometriä, ennen kuin se saa-
28377: vuoksi pitkälti ilmeisesti myös sosialidemokraat-          vuttaa kuluttajan. Jokainen tietää, mitä sen jäl-
28378: tien kielteinen kanta on selitettävissä, joskin            keen elintarvike on. Meillä toki maitoa nyt jou-
28379: myös SDP:n ryhmä lienee tässä kysymyksessä                 dutaan ajamaan Kainuun korkeudelta, mutta se-
28380: aika lailla hajallaan.                                     kään matka ei ole suinkaan niin pitkä.
28381:    Kaiken kaikkiaan nyt, kun käsittelemme tuon-               Eli kuluttajien etu ei ole se, että meillä elintar-
28382: timaksujärjestelmän ja hinnanerokorvausjärjes-             viketeollisuus muodostuu jättien ylläpitämäksi,
28383: telmän muuttamista, kun siirrytään lisensseistä            ja se toki on tulevassa yhdentymisessä yksi suuri
28384:                                         Maataloustuotteiden tuontisuoja                                 5143
28385: 
28386: uhka. Suomen markkinat toki ovat pienet, mutta           vaihtoveroa tai poistaa se kokonaan elintarvik-
28387: ainakin pääkaupunkiseudun markkinat saatta-              keilta. Me tiedämme, ettäjoihinkin elintarvikkei-
28388: vat kiinnostaa eurooppalaisia elintarvikejättejä.        siin sisältyy, elintarvikkeista riippuen, jopa yli
28389:    Täällä on puhuttu tuonnin lisäämisestä, ja sii-        10 prosenttia liikevaihtoveroa. Nykyinen päämi-
28390: hen tämä 6 §:n problematiikka ja erityisesti ko-         nisteri antoi vaalikampanjan aikana lupauksen
28391: koomuksen puheenjohtajan problematiikka liit-            siitä, että elintarvikkeiden liikevaihtoveroa alen-
28392: tyy. Eikö meillä nyt ole selvää näyttöä siitä, mitä      netaan tai se poistetaan kokonaan, ja hän toisti
28393: tuonnin lisääminen saa aikaan? 80-Iuvun lopulla          vielä pääministerinä ollessaankin tällaisen lupa-
28394: vahvan markan politiikaiia Suomessa tehtiin ul-          uksen. Mutta sen jälkeen kun hallitus havaitsi,
28395: komainen tuonti omaa tuotantoamme edullisem-             että elintarvikkeiden vapauttaminen liikevaihto-
28396: maksi. Nyt meillä on puoli miljoonaa työtöntä            verosta on ristiriidassa sen järjestelmän kanssa,
28397: pitkälti siitä syystä, että 80-luvun lopun politii-      joka on päätetty Suomessa ottaa käyttöön, eli
28398: kan seurauksena suomalaisen kaupan hyllyllä              arvonlisäverojärjestelmän kanssa, nämä puheet
28399: kulutustavaroista yli puolet on muita kuin               on kokonaan unohdettu.
28400: omiamme, ulkoa tuotuja. Joka ainut tuotu hyö-                Itse pelkään sitä, että tuonnin vapauttaminen,
28401: dyke on samalla myös tuotu työ ja vie työpaikan          tuontisuojan purkaminen johtaisi siihen, että to-
28402: suomalaiselta. Sen takia minusta nyt pitäisi pa-         dellakin kansainväliset elintarviketeollisuuden
28403: nostaa ennen kaikkea tuontia korvaavaan yritys-          jätit, mm. tanskalaiset, tulisivat Suomen markki-
28404: toimintaan, koska sillä tavalla voidaan luoda kes-       noille aluksi alhaisin hinnoin vallatakseen mark-
28405: täviä uusia työpaikkoja. Minusta tämä liittyy            kinat ja sen jälkeen myydäkseen tuotteitaan kor-
28406: oleellisesti tähän 6 §:n problematiikkaan. Ei mei-       kealla hinnalla.
28407: dän pidä nyt toimia sillä tavalla, että me keinote-
28408: koisesti lisäämme tuontia tänne, koska se auto-              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28409: maattisesti aiheuttaa sen, että täältä työpaikkoja       puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttilan kanssa voin
28410: vähenee ja meille tulee tilanne, jossa täytyy maa-       olla hyvin samaa mieltä siitä, kun hän sanoi, että
28411: talousraaka-aineita bulkkituotteina viedä ulos, ja       ei ole elintarvikkeiden kuluttajien etu se, että pit-
28412: se ei missään tapauksessa ole koko kansantalou-          kiä matkoja elintarvikkeita kuljetetaan. Aivan
28413: den etu.                                                 varmasti näin on, ja rohkenen väittää tietäväni
28414:    Todella toivoisin, että maatalouskysymyksistä         jotakin elintarvikkeiden koostumuksesta, elin-
28415: jossain vaiheessa eduskunnassa löytyisi laajempi         tarviketeollisuudessa käytettävistä erilaisista
28416: konsensus. Olen edelleen sitä mieltä, että Suomen        lisä-, säilöntä- ja tehoaineista. Mitä suuremmat
28417: kansantalous ei kykene yhdentymäänja Suomi ei            markkina-alueet ja mitä pidemmät markkinoin-
28418: kykene yhdentymään Eurooppaan, jos me jatku-             tiajat, luonnollisesti silloin kaikkia säilöntään
28419: vasti jatkamme tätä kaunaista maatalouskeskus-           liittyviä aineita tarvitaan sitä enemmän.
28420: telua. Jos ei meidän elintarviketaloutemme tule-             Olen erittäin huolestunut siitä, jos me pääs-
28421: vaisuudesta ole kansallista konsensusta, niin            tämme Suomesta katoamaan suomalaisen elin-
28422: emme me millään kykene puolustamaan omia                 tarviketeollisuuden. Jos siinä huumassa, että me
28423: etujamme Euroopan foorumeilla.                           kuvittelemme saavamme parempia, halvempia ja
28424:                                                          korkealaatuisempia elintarvikkeita muista mais-
28425:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra          ta, me päästämme oman elintarviketeollisuutem-
28426: puhemies! Selvyyden vuoksi on sanottava, koska           me rapistumaanja heikkenemään, niin miten ko-
28427: ed. S-L. Anttila antoi tukensa niille käsityksille,      vin helposti palautamme sen takaisin? Tämä kos-
28428: mitä ensimmäisessä puheenvuorossani totesin              kee myös kotimaisen raaka-aineen saantia.
28429: kuluttajahintojen alentumisesta, etten suinkaan
28430: ole hänen kanssaan samaa mieltä niistä keinoista,           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
28431: joilla elintarvikkeiden hintoja Suomessa pitäisi         Herra puhemies! Ed. Laakson puheenvuoron
28432: alentaa, esimerkiksi Ieikkaamalla elintarvike-           johdosta, jossa hän sanoi, että eräs hyvä keino
28433: työntekijöiden palkkoja. On tietenkin joukko             elintarvikkeiden hinnan alentamiseksi olisi pois-
28434: keinoja, joilla elintarvikkeiden, kuten muidenkin        taaniiltä liikevaihtovero, olen ihan samaa mieltä,
28435: tuotteiden, hintoja voidaan alentaa. Kyse on vain        mutta markkinataloudessa, ed. Laakso, em1ne
28436: siitä, että hallitus ei ole valmis näitä keinoja käyt-   voi taata, että liikevaihtoveron poisto ohjautuu
28437: tämään.                                                  lyhentämättömänä kaupan kassalle. Meillähän
28438:     Yksinkertaisin ja nopein tapa puuttua elintar-       on selvä esimerkki lihan hinnassa. Naudanlihan
28439: vikkeiden hintoihin olisi tietenkin alentaa liike-       tavoitehinta on ollut alentuneena 16-18 pro-
28440: 5144                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
28441: 
28442: 
28443: senttia jo lähes kaksi vuotta. Ei se ole näkynyt           Se ei nimittäin olisi onnistunut. Jo kokoomuk-
28444: naudanlihan hinnassa kaupan kassalla. Päinvas-          sen ryhmästä olisi löytynyt melkoinen joukko
28445: toin se on näkynyt siinä, että naudanlihaa on           vastustajia, samoin, näin oletan, oppositiosta,
28446: viety, koska erotus on vientitukenajuossut viejän       joka ei ole sama asia kuin sosialidemokraatit, ja
28447: kassaan suoraan. Ihan sama tilanne on sianlihan         luulenpa, että keskustakin olisi tässä asiassa tässä
28448: kohdalla, prosentit vain paljon pienemmät. Eli ei       salissa hajonnut, vaikka olikin hallituksessa yksi-
28449: se ole mikään hokkuspokkustemppu, vaikkaitse-           mielisesti hallituksen esityksen takana. Edellä
28450: kin kannatan sitä, että elintarvikkeilta pitäisi lii-   olevan uskoisin olevan hallitukselle kylliksi, jotta
28451: kevaihtovero kokonaan poistaa, koska se olisi           se tajuaisi, missä mennään.
28452: keino kohtuullistaa elintarvikkeiden hintoja.              Herra puhemies! Sen jälkeen kun Elintarvike-
28453:                                                         työläisten liiton työehtosopimuksen päätteeksi
28454:     Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! Aloitan hyvil-     kirjataan, että edellä sovituista palkoista voidaan
28455: lä uutisilla, joista ensimmäinen on, että käytän        poiketa, mikäli se on tarpeen kuluttajahintojen
28456: tilaisuutta hyväkseni todetakseni, että ed. Jaakko      alentamiseksi tai niiden nousun estämiseksi, voi-
28457: Laakso on tänään käyttämissään puheenvuo-               daan tähänkin asiaan palata minun puolestani.
28458: roissa harvinaisen paljon oikeassa. Tätä minulla
28459: ei ole ollut usein tilaisuutta lausua, mutta teen sen      Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
28460: nyt. (Ed. Laakso: Edustaja ei usein ole paikalla        Täällä on moneen kertaan todettu, että tässä on
28461: seuraamassa keskustelua!) Toinen asia on se, että       kyse kokonaisuudistuksesta, jonka osatekijä on
28462: kannatan ed. Vuorensolan tekemää lausumaeh-             tällä kertaa meidän käsittelyssämme. Itse asiassa
28463: dotusta, joka sopivalla tavalla täydentää mietin-       tässä on kysymys siitäjärjestelmästä,jonka avul-
28464: nössä olevaa pontta.                                    la me jatkossa joko pärjäämme tai sitten emme
28465:     Tuontimaksulaki on osa maataloustulojärjes-         maataloussektorilla. Siinä mielessä pidän kyllä
28466: telmän uudistamista, ja näin ollen onkin syytä          valitettavana sitä, että neuvottelut hallituksen ja
28467: ihmetellä, miksi tähän lakiin eri vaiheissa on          SDP:n välillä kaatuivat emmekä siten saaneet
28468: yritetty kytkeä vieraita elementtejä, yritetty teh-     miltään osin omia tavoitteitamme kirjatuiksi näi-
28469: dä sitä sinänsä tärkeän kuluttajapolitiikan             hin lakeihin. Siitä syystä tässä yhteydessä jo kan-
28470: instrumentiksi. Hallituksen käsittelyn viime vai-       natan ed. Iivarin tekemää hylkäysehdotusta ja
28471: heessa lain 6 §:n liitettiin maininta, jonka mu-        lisäksi myös perustelulausumaehdotuksia.
28472: kaan tuontimaksuja voidaan alentaa valtioneu-               Mielestäni on tärkeää päästä liikkeelle maata-
28473: voston päätöksellä, jos se on tarpeen kuluttaja-        lousreformissa. Sitä edellyttävät paitsi ihan omat
28474: hintojen alentamiseksi tai niiden nousemisen es-        kansalliset lähtökohtamme myös kansainvälisty-
28475: tämiseksi. Omituinen ajatus, kun otetaan huo-           vät puitteet, joita kohti olemme menossa. Siinä
28476: mioon, että laki säätelee maatalouden tulon-            mielessä toivon, että jatkossa löydämme yhteis-
28477: muodostusta. Lisääntyvä tuonti ja alenevat              ymmärrystä tässä asiassa.
28478: tuontimaksut ovat suoraan poissa viljelijän                Minusta keskustelussa on korostunut myös se,
28479: palkkapussista, koska maatalous kustantaa               että tuonnilla ja sen tasolla pyritään suojaamaan
28480: näin lisääntyvän vientitarpeen. Ilmoitin tuol-          kotimaista tuotantoa, mikä sinällään on tietysti
28481: loin, että en tule vaikuttamaan tässä talossa           hyvä asia, mutta tekee mieleni myös kyllä esittää
28482: tuon pykälän läpimenoon.                                kysymys, emmekö me luota siihen, että kotimai-
28483:     Kun perustuslakivaliokunta totesi 6 §:n noilta      set tuotteet pärjäävät kilpailussa, vaan niitä pitää
28484: osin vaativan vaikeutetun säätämisjärjestyksen,         nimenomaan tuontimaksuilla ja tuonnin tasolla
28485: muuttui asia vielä kiinalaisemmaksi. Sanonta so-        jatkuvasti holhota ja ohjata. Näin ollen minusta
28486: pii muuten hyvin pykälän syntyhistoriaan. Asian         tuntuu, että meidän on vielä jatkossa useampaan
28487: jatkokäsittely olikin jo joltistakin farssia. Perus-    kertaan käytävä keskustelua tästä aihepiiristä.
28488: tuslakivaliokunnan entinen puheenjohtaja onnis-
28489: tui veivaamaan pitkäaikaisen kokemuksensa pe-              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
28490: rusteella mallin, jolla lain tultua muutettuna ta-      puhemies! En tiedä, onko ed. Lahikainen huo-
28491: vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä läpimene-         mannut, että aurinko paistaa Suomessa hieman
28492: väksi ja hyväksytyksi hallituspuolueiden voimin         eri tavalla kuin Etelä-Euroopassa. Käsitykseni
28493: olisi tuo 6 §hyväksytty erikseen opposition tuella      mukaan se on kuitenkin tärkeä havainto, sillä se
28494: vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä kiireellisek-      vaikuttaa aivan olennaisesti niihin kasvuedelly-
28495: si julistettuna. Näppärää siis, mutta eipä kovin-       tyksiin, joita Suomen maataloustuotannolla on.
28496: kaan viisasta.                                          Kun Suomessa parhaimmillaan on tällaisia kas-
28497:                                        Maataloustuotteiden tuontisuoja                                5145
28498: 
28499: vupäiviä 180-190, niin jo Keski-Euroopassa              yksi elementti siinä järjestelmässä, jossa luodaan
28500: kasvupäiviä on huomattavasti enemmän ja                 lainsäädännöllistä sopeutumismallia Suomen
28501: Etelä-Euroopassa 260-270.                               maataloudelle. Toinen yhtä keskeinen osa on
28502:     On aivan selvää, että tietenkin toisenlaisissa      tämä tuontimaksulaki, ja nyt sitäkin esitetään
28503: olosuhteissa maataloustuotanto on edullisempaa          kaadettavaksi. Kun lisäksi on kuulunut, että so-
28504: ja toisissa olosuhteissa se on vähemmän edullista.      sialidemokraattien toimesta on, neuvottelutilan-
28505: Tähän tietenkin juuri perustuu se, että esimerkik-      teen ollessa sellainen kuin on, nostettu esille se,
28506: si etelä-Euroopassa tuotetut tietyt vihannekset         että Suomen vaatimukset olisivat ylimitoitetut,
28507: saattavat olla hinnoiltaan edullisempia kuin Suo-       niin tuntuu siltä, että kaikessa demarit toimivat
28508: messa tuotetut.                                         niin, että Suomi ei missään tapauksessa voisi hy-
28509:     On myös muistettava se, että monissa näissä         väksyä Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Tämä to-
28510: maissa ei tunneta sellaista työaikalainsäädäntöä        della minusta tuntuu hyvin oudolta ja vastuuHo-
28511: kuin meillä on. Myös lapsityövoimaa käytetään           rnalta toiminnalta.
28512: suhteellisen laajastijuuri maataloustuotannossa.           Sitten tuli myös esille tämä tuontimaksuilla
28513: Sosiaaliturvan taso on kokonaan toinen näissä           holhoaminen Suomen maatalouden osalta. Nyt
28514: maissa, ja siitäkin meidän on maksettava. Todel-        on niin, että jos tällaista tuontimaksulla holho-
28515: lakin on tilanne se, ettäjos me haluamme lopettaa       amista ei ylläpidetä, maatalous ja elintarviketuo-
28516: maatalouden Suomessa, ajaa alas maatalouden,            tanto meiltä kuolee niiden pelisääntöjen mukaan,
28517: tehkäämme se silloin tietoisesti, mutta älkäämme        joilla nyt eletään. Väistämättä tuntuu siltä, että
28518: perustelko sitä jollakin EY:n hintatasolla, sillä       sosialidemokraatit haluaisivatkin toimia sillä ta-
28519: EY:n hintatasoakin edullisempi on tietysti maail-       valla, että koko elintarvikeketjun toimintaedelly-
28520: manmarkkinahintataso. Eli jos päätetään ajaa            tykset heikkenisivät. Tätä en kuitenkaan halua
28521: maatalous alas, niin mennään sitten suoraan             uskoa, mutta tällaisenjohtopäätöksen näistä pu-
28522: maailmanmarkkinahintatasoon.                            heenvuoroista voi vetää.
28523: 
28524:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):            Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28525: Arvoisa puhemies! Ed. Lahikaiselle olisin toden-        puhemies! Haluan vastata ed. Laaksolle, ja jos
28526: nut hänen vuodatuksensajohdosta, että on taval-         puhemies sallii, Hänen Ylimielisyydelleen, pro-
28527: laan vahinko, että hänellä on tällainen tilapäinen      fessori Pulliaiselle. Suomessa todellakin aurinko
28528: muistinmenetys, kun hän on maa- ja metsätalous-         paistaa toisella tavalla kuin Euroopassa ja mei-
28529: valiokunnassa lukemattomia kertoja kuullut,             dän kasvukautemme on lyhyempi. Meidän maa-
28530: kuinka meillä kasvukausi täällä etelärannikolla         perämme raskasmetallipitoisuus on myös puolta
28531: on 170 vuorokauden tienoilla ja Irlannissa se on        pienempi kuin Euroopassa keskimäärin. Tämä
28532: 360 vuorokautta. Satoisuudessa on sellaiset erot,       antaa suomalaiselle elintarviketeollisuudelle ja
28533: että satotasot ovat keskimäärin kaksin- jopa kol-       suomalaiselle viljelylle, suomalaiselle luovuudelle
28534: minkertaisetHollannin-Belgian tienoillameihin           ja suomalaiselle myynnin osaamiselle paljon
28535: verrattuna jne., jne. Siitä sitten tulee kaikenlaisia   mahdollisuuksia. En ymmärrä, miksi meidän pi-
28536: seuraamuksia. (Ed. Kalliomäki: Ylituotantoa!)           tää tuottaa ylituotantona huonositkoista vehnää,
28537: -Ylituotanto on ihan toinen asia. Keskustellaan         kun voisimme todella erikoistua.
28538: siitä ylituotantokohdalla. - Mutta minä nämä
28539: perustiedot vain palautin ed. Lahikaisen mieleen,          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
28540: vaikka hän on kuullut ne niin monta kertaa. Tässä       puhemies! Ed. Kalliomäki heitti täällä välihuu-
28541: auttaa se, että palautetaan mielleyhtymillä asia,       don, joka oli hyvin tärkeä, ja nyt myös ed. Iivari
28542: niin hänellekin kirkastuvat ne uudestaan.               kiinnitti samaan asiaan huomiota eli kysymyk-
28543:                                                         seen maatalouden ylituotannosta. Meillähän elää
28544:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):         hyvin sitkeässä sellainen käsitys, että Euroopan
28545: Herra puhemies! Ed. Lahikainen totesi, että tässä       unionin jäsenyys merkitsee sitä, että maatalou-
28546: tilanteessa tarvittaisiin uutta maatalouspoliittista    den ylituotannon markkinoinnista aiheutuvista
28547: lainsäädäntöä, jotta Suomi olisi paremmin val-          kuluista Suomi vapautuisi.
28548: mis kohtaamaan integraation tuomat haasteet.               Todettakoon ensinnäkin se, että monet Eu-
28549: Näin todella asianlaita on, ja sen takia ainakin        roopan unionin jäsenmaat tuottavat paljon
28550: minulle oli suuri pettymys, että sosialidemokraa-       enemmän kuin itse tarvitsevat maataloudessa.
28551: tit kaatoivat tähän järjestelmään oleellisesti kuu-     Esimerkiksi Tanska on 255-prosenttisesti omava-
28552: luvan markkinointirahastolain, joka olisi ollut         rainen maataloudessa, Irlanti 245-prosenttisesti
28553: 5146                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
28554: 
28555: 
28556: omavarainen ja Hollanti iSO-prosenttisesti oma-             Ed. Lahikaiselle: Silloin, kun muistaa oikein,
28557: varainen juuri sen takia, että näissä maissa kasvu-      on hyvä, että soveltaa sitä käytäntöön myös sen
28558: edellytykset ovat paremmat.                              mukaisesti.
28559:     On aivan totta se, että maatalouden alasajami-          Ja kolmanneksi, kun minä kerran tulin kutsu-
28560: nen ED-ratkaisun tuloksena Suomessa aiheuttai-           neeksi ed. Lipposta maisteri Lipposeksi, niin
28561: si sen, että me emme enää maksaisi ylituotannon          minä sain puhemieheltä muikkarin. Odotan, että
28562: markkinoinnista suomalaisille maanviljelijöille          ed. Iivari saa puhemieheltä muikkarin, kun kut-
28563: sitä 5:tä miljardia markkaa vuosittain, minkä me         sui minua professoriksi, kun minä olen vain ta-
28564: nyt maksamme. Mutta on turha kuvitella, että me          vallinen kansanedustaja.
28565: pääsisimme kuin koira veräjästä maksamasta yli-
28566: tuotannosta. Me joutuisimme suomalaisten                    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
28567: maanviljelijöiden sijasta maksamaan hollanti-            Arvoisa puhemies! Kasvukausi on Suomessa ly-
28568: laisten, tanskalaisten ja ranskalaisten maanvilje-       hyt ja satotasot alhaiset. Suomen olisikin tullut
28569: lijöiden ylituotannon markkinoinnista aiheutu-           sopeuttaa koko maataloustuotantonsa jo kym-
28570: via kustannuksia, ja se on tämänhetkisten arvioi-        menen vuotta sitten, jolloin ponnekkaasti pu-
28571: den mukaan 4-5 miljardia markkaa vuodessa.               huimme sopeuttamisratkaisujen puolesta. Tote-
28572:                                                          simme silloin, että meidän pitäisi tehdä se itse eikä
28573:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        jäädä odottamaan, että EU, tai silloin EY ja Gatt,
28574: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Laaksolle tode-          tekevät sen meidän puolestamme. Nyt ratkaisut
28575: ta sen, että eivät sosialidemokraatit ole !opetta-       tulevat olemaan monin verroin raaempia ja mo-
28576: massa maataloutta eivätkä sitä alasajamassa-             nin verroin kovemmin maataloutta koskevia.
28577: kaan, vaan päinvastoin olemme hyvin innokkaita           Ennemmin tai myöhemmin joudumme tähän so-
28578: pohtimaan tätä asiaa ja edesauttamaan sitä, että         peuttamiseen, koska veronmaksajienkin kanto-
28579: maataloussektori myös Suomessa tulevaisuudes-            kyvyllä on rajansa.
28580: sa pärjää.                                                  Suomalaiset ovat monessa tilanteessa joutu-
28581:    Ed. Pulliaiselle haluaisin vielä todeta erityisesti   neet toteamaan, että on hyvä, että meillä on omaa
28582: sen, että ed. Lahikainen kyllä tuntee nämä ilmas-        maataloutta, on hyvä, että meillä leipä kasvaa
28583: tolliset kysymykset varsin hyvin. Siitä on riittä-       myös omassa maassa. Mutta lyhyen kasvukau-
28584: vän usein ollut meillä keskustelua valiokunnassa.        den maan, tämän lähes ikuisen roudan rajoilla
28585: Mutta haluaisin todeta, että siitä huolimatta            olevan maan ei ole mitäänjärkeä ponnistella sel-
28586: meillä on hirveä määrä eri lajien ylituotantoa,          laisten ylituotantomäärien kanssa, joihin me
28587: joista myös maksamme runsaan avokätisestijat-            olemme päättämättömän, sopeutumattoman
28588: kuvasti veromarkkoina.                                   maatalouspolitiikan yksioikoisen edunvalvon-
28589:    Ed. Korkeaojalie toteaisin, että markkinointi-        nan puitteissa ajautuneet. Tähän nyt pitää ni-
28590: rahastoa ei itse asiassa tarvittukaan tässä tilan-       menomaan saada korjaus.
28591: teessa ollenkaan. On itse asiassa parempi näin.
28592: Näemme hallituksen toimesta nyt ajettavan uu-               Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
28593: den järjestelmän toimivuuden ja siihen käytettä-         Herra puhemies! Ed. Hämäläiselle haluan muis-
28594: vät rahat paremmin tässä järjestelmässä, minkä           tuttaa siitä, että maapallon väkiluku kasvaa kiih-
28595: puitteissa me jatkossa toimimme. Siinä mielessä          tyvällä vauhdilla. Samassa suhteessa kasvaa näl-
28596: myös ed. Vuorensolan esittämä ponsi oli erin-            käongelma. Eilen olemme saaneet nähdä televisi-
28597: omainenja kannatan sitä lämpimästi.                      osta, kuinka Suomenkin leipäjonot valitettavasti
28598:                                                          ovat jo välittyneet maailmalle. Siis mielestäni ky-
28599:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             symys on siitä, että maapallolla mahdollisuudet
28600: Arvoisa puhemies! Edustajille Iivari ja Lahikai-         tuottaa elintarvikkeita tulevat jatkossakin ole-
28601: nen ensinnäkin: Ylituotanto on ylituotanto ja            maan täydessä käytössä, jos me aiomme ihmiset
28602: siitä keskustellaan sitten ylituotantokohdalla.          ruokkia. Itse näen asian ainakin näin. Puhutaan
28603: Ihan kohta siihen tulee mahdollisuus. Nyt on             nyt sitten siitä, että saadaan jostain halpaa ruo-
28604: kysymys perustuotannosta ja sen mahdollisuuk-            kaa, mutta ruoka on aina hintansa väärti.
28605: sista.
28606:    Ed. Iivari, ei luovuudella, vaikka olisi kuinka          Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Ensiksi
28607: luova turpeenpuskija siellä pellon reunalla, se          kannatan valtiovarainvaliokunnan mietintöä eli
28608: pelto rajaansa enemmän suomalaisella maaseu-             sitä, että nämä lakiesitykset, jotka nyt on käsitte-
28609: dulla tuota. Tässä on se kupletin juoni.                 lyssä, hyväksyttäisiin. Nämä ovat Suomen maa-
28610:                                        Maataloustuotteiden tuontisuoja                                5147
28611: 
28612: talouden kannalta kuitenkin erittäin tärkeitä, ja       tiin, sitä ovat harjoittaneet sekä yksityinen liha-
28613: pidän valitettavana sitä, mikä täällä on jo useaan      sektori että ns. osuusteurastamoryhmä. Yksityi-
28614: kertaan todettu, että sosialidemokraatit eivät ol-      sellä sektorilla vientiosuus lähentelee 40:tä pro-
28615: leet valmiita ainakaan tässä vaiheessa hyväksy-         senttia, enkä ymmärrä sitä keskustelua, joka täs-
28616: mään markkinointirahastolakia, joka laki mo-            sä suhteessa on raaka-aineiden tuonnin lisäämi-
28617: nessa mielessä ainakin ajatellen niitä kymmentä         sen osalta käyty. Lihamarkkinat tällä hetkellä
28618: vuotta, jotka tässä salissa olen ollut, olisi täyttä-   ovat tasapainossa, ja näinä hetkinä tilanne on
28619: nyt heidän tavoitteitaan. Mutta ymmärrän täy-           kääntymässä siihen suuntaan, että naudanlihan
28620: sin, että tällä asialla oli nyt tarkoitus tehdä poli-   vientitarvetta on aivan lähiviikkoina.
28621: tiikkaa aika kovalla tavalla.                               Eduskunta on hyväksymässä merkittävää
28622:    Ed. Rimmi toi esiiie kotimaisen elintarvike-         lainsäädäntöuudistusta, ja jos huonolla huumo-
28623: teollisuuden. On syytä tässäkin taas kertaalleen        rintajulla varustetun valtioneuvostonjäsenen sal-
28624: todeta, että jos joku kuvittelee, että elintarvike-     litaan arvioida poliittista yhteisymmärrystä, se
28625: teollisuus, niin meijeri- kuin lihateollisuus, maas-    on hyvin erikoisella tavalla tässä salissa tämän
28626: samme säilyy pelkän ulkomaisen raaka-aineen             keskustelun aikana löytynyt. Hallituspuolueiden
28627: varassa, niin kyllä hän erehtyy erittäin pahasti.       edustajien toimesta esitetään perustelulausumia,
28628: Valitettavasti niitäkin henkilöitä löytyy. Minä         joita oppositio lämpimästi tukee. Lain toisessa
28629: vain sanon, ettei esimerkiksi Itikka-Lihapolarin        käsittelyssä valiokunnan mietintö sai tuekseen
28630: Kuopion tuotantolaitoksiile ja miksei oman pitä-        vihreiden ja vasemmistoliiton enemmistön tuen.
28631: jäni Nurmon tuotantolaitoksille kovin kauan             Keskustasta arvostellaan voimakkaasti kokoo-
28632: kyllä Ranskasta, Hollannista eikä Tanskasta-            musta, ja kokoomuksen oma maatalousasian-
28633: kaan raakalihaa tuoda. Huonosti tulee varmasti          tuntija arvostelee omaa puoluettaan ja kannattaa
28634: käymään, jos rajat avataan sillä vauhdilla, mitä        sosialidemokraattien kannattamaa, ed. Vuoren-
28635: täällä erityisesti ainakin eräät sosialidemokraatit     solan tekemää ponsiehdotusta. Käsitykseni mu-
28636: ovat vaatineet ja esittäneet.                           kaan tällaisella yhteisymmärryksellä on mahdol-
28637:    Tämä on suuri kansallinen kysymys. Voi mo-           lista toimia niin, että Suomi voi valvoa etunsa
28638: nelta osin yhtyä ed. Laakson, ed. Rimmin ja             Euroopan integraatiossa ja säilyttää elintarvike-
28639: eräiden muidenkin esityksiin siitä, että tässä ti-      talouden työpaikkansa ja tällä tavalla merkittä-
28640: lanteessa, kun meiilä on työttömiä yli 500 000,         västi edistää sisämarkkinatalouden merkittävim-
28641: maatalouden voimakas alasajo ei ole järkevää            män lohkon eli elintarviketalouden kehittymistä.
28642: eikä viisasta. Olen samaa mieltä niiden sosialide-          Arvoisa puhemies! Asutustilanisen kahdesta-
28643: mokraattien kanssa jotka ovat todenneet, että           toista lapsesta vanhimpana poikana poliittisen
28644: maatalouden ylituotannosta on päästävä eroon.           historian näkökulmasta tätä keskustelua en ym-
28645: Toki näin varmasti on koko kansantalouden               märrä.
28646: kannalta. Mutta tämän alasajon pitää olla hallit-
28647: tua ja järkevää eikä sellaista Iinjaa kuin nyt sosia-      Ed. P o 1v i n e n : Herra puhemies! Tämä
28648: lidemokraatit ovat ajamassa.                            maatalouspoliittinen keskustelu on taas sellaista
28649:     Ed. Vuorensola on tehnyt perustelulausuma-          tyypiilistä eipäs - juupas-keskustelua, jossa
28650: ehdotuksen. Mielestäni se täydentää erinomaisel-        suunnilleen kaikki täällä salissa syyttävät toi-
28651: la tavalla valtiovarainvaliokunnan mietintöä, ja        siaan eikä kukaan näytä tietävän, mitä pitäisi
28652: kannatan lämpimästi tätä ehdotusta.                     tehdä. Nyt keskustelu on kulminoitunut tuonti-
28653:                                                         maksulain 6 §:n kohdalle, josta on väännetty kät-
28654:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra         tä kuukausikaupalla, ja varsinaiset keinot ongel-
28655: puhemies! Haluan puheenvuorossani puuttua               mien ratkaisemiseksi ovat jääneet etsimättä.
28656: vain kahteen keskustelussa esille nostettuun ky-        Minä edustan sitä mielipidettä, että tuontisuojaa
28657: symykseen: ylituotantoon ja toisaalta siihen ti-        edelleenkin tarvitaan. Vapautettu tuonti ei laske
28658: lanteeseen, joka meiilä elintarviketeollisuuden         elintarvikkeitten kuluttajahintoja, niin kuin tääl-
28659: työpaikkojen osalta tällä hetkellä on.                  lä kuvitellaan. Meillä on ihan lähellä hyviä esi-
28660:    Lihantuotantomme on 90-luvulla alentunut             merkkejä siitä, että kun on omavaraisuus mene-
28661: noin 30 miljoonalla kilolla eli määrätietoisesti on     tetty, päinvastoin hinnat ovat nousseet eikä ra-
28662: pyritty yhteisesti sovittuihin tavoitteisiin tuotan-    haa tahdo ulkomaisen ruokalaskun maksami-
28663: non tasapainottamiseksi, ja yksinkertaisesti tästä      seen löytyä mistään.
28664: johtuvat ne monien työpaikkojen menetykset,                Tuontisuojan purkaminen kuuluu EU-käy-
28665: joita liha-alalla on koettu. Mitä tulee lihan vien-     täntöön,johon meidän ei pitäisi tällä tavoin men-
28666: 5148                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
28667: 
28668: 
28669: nä. Ne ongelmat, joita meillä omassa maatalou-           lopputuloksen, sosialidemokraatit olisivat olleet
28670: dessa on, täytyy hoitaa kuntoon ensin omin voi-          yhtenä miehenä ja naisena tuon esityksen takana,
28671: min eikä antaa niiden ratkaisua kansainvälisten          ja oppositiosta muutenkaan tuota 1/6:aa ei olisi
28672: markkinavoimien tehtäväksi, niin kuin nyt eräät          varmuudella löytynyt. Johtopäätös on se, minkä
28673: ovat valmiit tekemään. Jos johonkin asiaan en-           kokoomus on kyllä tehnytkin, että hallituksen
28674: simmäiseksi pitäisi puuttua, pitäisi uskaltaa koti-      omat rintamat eivät olisi pitäneet, mutta minä
28675: maisen viljan hintaan puuttua ja tehdä siinä alen-       ihmettelen sellaista hallitusta, joka lainsäädän-
28676: tamisaikataulu ja viedä se myös läpi. EY:n kan-          nöstä tekee päätöksiä ja rupeaa senjälkeen tsek-
28677: nattajille tietysti tuontisuojan romuttaminen so-        kaamaan, miten siihen suhtautuvat omat ryhmät.
28678: pii, mutta meidän maaseutumme ja maatalou-               Sellainen hallitus ei voi toimia järkevällä eikä
28679: temme ei sitä kestä. On muistettava, että kysymys        kestävällä pohjalla, ei varsinkaan silloin, kun
28680: on 300 000 ihmisen työpaikasta kaiken kaik-              lainsäädäntö, jota tehdään, on hyvin tärkeää
28681: kiaan.                                                   koko maan tulevaisuuden kannalta.
28682:    Kannatan valiokunnan mietintöön sisältyvää
28683: sekä ed. Vuorensolan perustelulausumaa.                      Ed. R ö n t y n e n (vastauspuheenvuoro):
28684:                                                          Herra puhemies! En ole ollut näissä neuvotteluis-
28685:     Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sa mukana enkä tiedä niiden kulkua, mutta se
28686: puhemies! Ministeri Pura onneksi kiinnitti huo-          tieto, mikä minulla on, on kyllä sellainen, että
28687: miota naudanliha-asiaan. Tämähän kertoo juuri            demareille ei olisi kelvannut minkäänlainen rat-
28688: siitä, kuinka meillä tilanne on vääränlainen. En-        kaisu, mitä siellä esitettiin. Siinä mielessä neuvot-
28689: siksi on hinnanerokorvaus, sadoilla miljoonilla          telut nähtävästi ovat olleet turhia.
28690: viedään lihanjalostustuotteita. Sitten tulee liha-           Pahoitin kyllä mieleni tuosta televisio-ohjel-
28691: pula, josta kärsii ennen kaikkea yksityinen liha-        masta. En tiedä, kenen toimeksiannosta on tehty
28692: ala, kun ei pystytä normaalisti tuontimaksulla           ja kuka on tehnyt sen, mikä eilisiltana näytettiin,
28693: tuomaan. Sitten MTK:n mahtikäskyllä sen jäl-             että Suomessa on nälkä, meille pitää tuoda ruo-
28694: keen, kun teurastamot ovat nostaneet hintoja,            kaa, viljaa ja köyhäinapua. Me samanaikaisesti
28695: tuleekin ryöpsähdys taas markkinoille, jolloin           puhumme ylituotannosta, niin kuin täällä on pu-
28696: tulee jälleen veronmaksajien kontolle tuleva vien-       huttu. Minä uskon, että Suomessa on ruokaa
28697: titarve.                                                 riittävästi. Kenelläkään ei ole siinä mielessä puu-
28698:                                                          te. Jos ei muuta, niin kunta tai kaupunki maksaa
28699:     Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!           ruokalaskut sosiaaliluukulta. Ei pitäisi maailmal-
28700: Täällä on niin monelta taholta hallitusryhmistä          le antaa eikä levittää tuollaista tietoa, että meillä
28701: esitetty suorasukainen väite, että sosialidemo-          on elintarvikkeista pulaa. Siinä mielessä, niin
28702: kraatit kaatoivat maatalouspaketin ja maata-             kuin äsken sanoin, pahoitin mieleni. Minusta täl-
28703: lousrahaston, että on syytä hiukan kerrata tuota         lainen ohjelma pitäisi oikaista. Se on tietysti myö-
28704: prosessia. Totuus on se, että ne kaatuivat neuvot-       häistä, kun se on jo tullut ulos, eikä siinä enää
28705: telujen alkuvaiheessa, aivan startissa, tuontimak-       selitykset auta, mutta ei tällaista erheellistä kuvaa
28706: sulain 6 §:n kohtaloon, siis sen pykälän, jonka piti     pitäisi Suomesta antaa, mikä tällä ohjelmalla an-
28707: olla kokoomukselle suuri voitto, kokoomuksen             nettiin.
28708: puheenjohtajalle voitto, ylitse keskustan ja
28709: MTK:n tahdon.                                               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvl!pro): Ar-
28710:     Minulle oli järisyttävä yllätys se, että ministeri   voisa puhemies! Nälänhätäaiheesta: Askeiselle
28711: Pura heti ensimmäisessä palaverissa ilmoitti, että       edustajalle haluan kuitenkin todeta, että suoma-
28712: hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta        laiset ovat niin perinjuurin moitteetonta kansaa,
28713: on avannut tuon pykälän uudelleen. Hallitukselle         että ensisijaisesti he haluavat pitää ne suhteet
28714: oli täysin selvää, että jos näin tapahtuu, että 6 §:ää   kunnossa, jotka liittyvät ulkomaailmaan, kuten
28715: uudelleen muutetaan kielteiseen suuntaan, sosia-         pankkisuhteensa. Ylivelkaantuneet perheet pa-
28716: lidemokraatit eivät voi neuvotteluja jatkaa. Ha-         nevat siis kaikki keräämänsä rovot hoitaakseen
28717: lusimme kuitenkin antaa vielä hallitukselle mah-         nämä suhteet ensin kuntoon, mistä seuraa, että
28718: dollisuuden, mutta nopeasti tuli kiireellinen il-        heillä ei todellakaan ole rahaa ruokaan. Ja kun he
28719: moitus,jossa 6 §oli täysin vesitetty. Kokoomuk-          lähtevät pyytämään tukea toimeentulotukiluu-
28720: sen puolelta useaan otteeseen on annettu selitys         kulta, niin siellä tehdään kylmiä laskelmia ohjei-
28721: siitä, että eduskunnassa ei olisi saatu 5/6:n enem-      den mukaan, missä laskelmissa pankkiin annetut
28722: mistöä. Jos neuvottelut olisivat tuottaneet hyvän        takaisinmaksut ja korot eivät näyttele mitään
28723:                                        Maataloustuotteiden tuontisuoja                                 5149
28724: 
28725: osaa. Nämä ihmiset on jätetty heitteille. Viimeksi      medför olägenhet för den inhemska lantbruks-
28726: tänään sain soiton eräältä tällaiselta henkilöltä,      produktionen eller industrin.
28727: joka minulle totesi, että älä vain unohda mainita,          Jag hade den uppfattningen då och jag har
28728: että tämä asia on totta. Minusta sitä ei voi eikä       fortfarande den uppfattningen att ordet "speci-
28729: saa paeta sillä, että tämä tuntuu vähän epämiel-        ellt" inte borde finnas med. Vi var redan en gång
28730: lyttäväitä ja loukkaavalta. Kannattaa ottaa             överens i delegationen om att ordet skulle tas
28731: asioista selvää. Ihmisten arkinen todellisuus on        bort, men av någon anledning så återinfördes det
28732: sen tyyppinen, mistä äsken mainitsin, monilla           i texten.
28733: monilla perheillä, ei tietenkään kaikilla.                  Med detta enda ord så understryker vi att man
28734:                                                         genom 6 § speciellt skall slå vakt om konsument-
28735:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-          priserna, om industrins råvarukostnader och se-
28736: voisa puhemies! Minusta on erinomainen asia,            dan på slutet kan man konstatera att det inte skall
28737: että keskustan taholta otettiin tämä asia esille        medföra olägenhet för den inhemska lantbruks-
28738: nimenomaan maatalouskeskustelun yhteydessä.             produktionen eller industrin.
28739: Minä olen täsmälleen samaa mieltä, että Suomen              Jag såg då att avlägsnandet av det här ordet
28740: maineelle ei ole erinomaisen hyvä asia, että tällai-    skulle ha betytt att man skulle ha satt konsument-
28741: nen tilanne, mikä Reuterin ohjelman kautta levi-        priserna, industrins råvarukostnader och lant-
28742: ää, tulee Suomen tunnusmerkiksi. Mielestäni sil-        bruksprodukternas priser, alltså producentpri-
28743: lä on vaikutusta maatalouteen, sillä on vaikutus-       serna, på samma startstreck och det tycker jag att
28744: ta kokonaismaineeseemme, ja mitä nopeammin              skulle ha varit rimligt då det gäller just tolkningen
28745: tämä asia ratkaistaan, sen parempi. Mutta sen,          av den 6 §.
28746: että kysymys on tosiasiasta, voin samalla kulmal-
28747: la asuvana kertoa. Ei televisio ole sitä keksinyt, se      Valiokunta toteaa 6 §:n johdosta, että hallituk-
28748: on nähtävissäjoka aamu. Voitte omin silmin tulla        sen esityksen mukaisen tuontimaksulain 6 §:n
28749: sen toteamaan. Kysymys on todellakin siitä, että        mukaan hallituksen tehtävänä on pitää erityistä
28750: kunnallinen toimeentulotuki on muuttunut yh-            huolta kuluttajahintojen ja teollisuuden raaka-
28751: deksi muodoksi pankkitukea. En tiedä, onko sii-         ainekustannusten kohtuullisuudesta ja pyrkiä
28752: nä kunnollisuudesta kyse, vaan siitä, että tiede-       niiden alentamiseen tai nousun estämiseen tarvit-
28753: tään, millä tavoin vältetään suurimmat ongel-           taessa tuontimaksut poistamalla tai niitä alenta-
28754: mat.                                                    malla ottaen kuitenkin huomioon, että siitä ei saa
28755:    Vaikka tämä puheenvuoro on nostettu nimen-           aiheutua haittaa kotimaiselle maataloustuotan-
28756: omaan maatalouden yhteydessä, niin mielestäni           nolle tai teollisuudelle.
28757: se on myös suomalaisen maanviljelijän kunnia-              Kun verojaosto käsitteli mietintöä ja 6 §:n pe-
28758: asia. Pitää olla suomalaisella varaa ostaa suoma-       rusteluja, olin sitä mieltä, että sana "erityistä"
28759: laisia tuotteita. Toivon, että me voimme keskus-        olisi poistettava mietinnöstä. Katsoin, että tämä
28760: tan kanssa löytää tässä asiassa yhteisen sävelen.       sana tekee sen, että 6 §:n mukaan on ensisijaisesti
28761:                                                         huolta kuluttajahinnoista ja teollisuuden raaka-
28762:     Ed. M a 1m: Talman, herra puhemies! Jagvill         ainekustannuksista ja vasta myöhemmin katso-
28763: också i likhet med en del andra här konstatera att      taan, mitä tapahtuu tuottajahinnoille. Olen edel-
28764: jag har bredskap att godkänna det betänkande            leen sitä mieltä, että jos me olisimme poistaneet
28765: som kommit från statsutskottet då det gäller im-        tämän sanan, se olisi tehnyt sen, että kuluttaja-
28766: portavgiftslagen. Jag har också beredskap, efter-       hinnat, teollisuuden raaka-ainekustannukset ja
28767: somjag har varit med om att godkänna den kläm           tuottajahinnat olisivat samalla lähtöviivalla.
28768: som finns med anledning av lagens 6 §.                  Olen ymmärtänyt, että ed. Vuorensolan ponsi
28769:     Däremot så finns det i utskottets motiveringar      tarkoittaajuuri tätä samaa, mitä mieltä olin jaos-
28770: tili den 6 § en skrivning som jag redan i skattede-     tossa.
28771: legationen meddelade att jag inte kan omfatta. I
28772: utskottets betänkande så konstateras det att det           Ed. V. L a u k k a ne n : Arvoisa herra puhe-
28773: enligt 6 § i förslaget tilllag om importavgifter är     mies! Haluaisin aivan lyhyesti, kun kuuntelin ed.
28774: regeringens uppgift att speciellt se tili att konsu-    Lahikaistaja senjälkeen ed. Laaksoa, vain ikään
28775: mentpriserna och industrins råvarukostnader är          kuin todeta sen, että on kerta kaikkiaan hienoa,
28776: skäliga och försöka sänka dem eller förhindra en        että on vielä tällainen laki, jossa puhutaan tuonti-
28777: stegring vid behov genom att avlyfta eller sänka        suojasta. Ed. Lahikainen jäi todella aivan kuin
28778: dem, dock med beaktande av att åtgärden inte            paitsioon tai toivottavasti jäi, ja uskon, että se
28779: 5150                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
28780: 
28781: 
28782: koskee myös sosialidemokraattista puoluetta             esityksessä menetelty sillä tavalla, että tuonti-
28783: näillä asenteilla, joissa todellakin ajatellaan, että   maksutaso merkitsee käytännössä sitä, että tuon-
28784: jotenkin tällainen yritteliäisyys ja päättäväisyys      ti ei normaalitilanteessa, silloin kun kotimainen
28785: voisi taata sen, että suomalaiset maataloustuotta-      tarjonta riittää, ole käytännössä kannattavaa
28786: jat voisivat olla kilpailukykyisiä vastaaviin ulko-     tuojille. On kuitenkin mahdollista, että tässä lais-
28787: maisiin tuotteisiin nähden ja näin ollen mitään         sa on sellaisia tuontimaksuja, jotka tähän tasoon
28788: tuontisuojaa ei tarvittaisi.                            eivät riitä, ja epäilemättä myös sellaisia kohtia,
28789:     Nyt ed. Laakso vielä analysoi tätä asiaa hie-       joissa tuontimaksu on asetettu liian korkeaksi.
28790: man eteenpäin ja pohti sitä, mikä merkitys on           Näistä seikoista johtuen olen aivan varma siitä,
28791: tuotanto-olosuhteiden lisäksi mm. työturvalli-          että ennen kuin puoli vuotta on tätä lakia sovel-
28792: suudella, lapsityövoimalla, sosiaaliturvana ja täl-     lettu, siihen joudutaan palaamaan. Joudutaan
28793: laisilla seikoilla. Tämä kaikki ilman muutajohtaa       lähtemään siitä, että tämä hienosäätö tehdään
28794: siis siihen, että ns. suhteellisen edun periaate kär-   markkinoiden edellyttämällä tavalla. Minusta se
28795: sii ja vääristyy, jos nämä olosuhteet eivät ole         kiivas keskustelu, mikä on käyty, on ehkä hiukan
28796: identtiset muiltakaan osin. Tämä oli siis minusta       tarpeetonta sen takia, että tähän asiaan varmasti
28797: aivan oikeaan osunut toteamus.                          joudutaan pikaisesti palaamaan.
28798:     Se, miksi näen vaivaa ja muutaman minuutin              Kuitenkin näen tämän lähestymistavan, mikä
28799: vien aikaakin, johtuu vain siitä, että haluaisin        tässä laissa on otettu, eli pelaamisen kotimaisen
28800: tässäkin yhteydessä todeta, että tämä tuontisuoja       tuotannon kannalta varman päälle olevan pa-
28801: maataloustuotteiden osalta on hyvä malli. Se on         rempi kuin se vaihtoehto, että lukuisissa kohdin
28802: omiaan suojelemaan sitä, että maataloustuottei-         olisi tuontimaksut asetettu sellaisiksi, että tuonti
28803: den alalla voidaan työvoimaa vielä säilyttää.           Suomeen voimakkaasti lisääntyisi ja aiheuttaisi
28804: Muttajos eduskunta olisi johdonmukainen, niin           täällä kotimaiselle tuotannolle ongelmia ja mark-
28805: tämä väistämättä johtaisi myös siihen, että vas-        kinahäiriöitä.
28806: taava suoja kohdistuisi kaikkeen muuhunkin                 On viisaampaa lähestyä tätä asiaa sillä tavalla,
28807: tuotantoon riippumatta siitä, puhutaanko leikki-        että tuontimaksutasoa, jos se tarpeelliseksi osoit-
28808: kaluista tai mistä muista tahansa tuotteista, kos-      tautuu, alennetaan sen jälkeen, kun tämä meka-
28809: ka ed. Laakso, kyllä se lapsityövoima, heikko           nismi, tämä systeemi, on saatu käyntiin. Ei nimit-
28810: sosiaaliturva, työturvallisuus ja kaikki muut sei-      täin ole ihan yksinkertaista, ihan jo teknisessä
28811: kat vaikuttavat aivan samalla tavalla riippumatta       mielessä, laittaa pystyyn tällaista suurta systee-
28812: siitä, mitä tuotetaan.                                  miä, jossa tuontia säädellään täysin toisella taval-
28813:                                                         la kuin aikaisemmin.
28814:     Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Täällä          Meillä on kokemuksia muutamien tuotteiden
28815: käydyssä keskustelussa on nostettu esiin kysymys        osalta tämäntapaisesta tuonnin säätelystä. Muun
28816: siitä, onko tuontimaksulaissa esitetty tuontimak-       muassa vihannespakasteiden osalta on noudatet-
28817: sujen taso oikealla kohdallaan vai onko se ylikor-      tu kymmenisen vuotta kiinteää tuontimaksujär-
28818: kea, niin kuin ed. Iivari puheenvuorossaan totesi.      jestelmää, ja se on toiminut suhteellisen moitteet-
28819: Tämä järjestelmän muutos, mitä tämä laki mer-           tomasti. Eräinä vuosina viime vuosikymmenellä
28820: kitsee, on todella mittava. Suomessa on maata-          tuonti kuitenkin selvästi lisääntyi. Käytännön
28821: loustuotteiden tuontisuoja perustunut lisenssijär-      kokemus oli se, että kun oli kysymys kiinteästä
28822: jestelmään pääsääntöisesti vuosikymmenien               tuontimaksusta, joka vuoden 87 jälkeen johti ti-
28823: ajan. Maatalouden tulojärjestelmä on perustunut         lanteeseen, jossa tuonti lisääntyi, niin vaikka ti-
28824: 50-luvulta alkaen maataloustulolakeihin, joihin         lanne sen jälkeen on muuttunut, tuonti on säily-
28825: yhtenä osana on kuulunut viennin ja tuonnin             nyt suurin piirtein sillä tavalla, mikä silloin saavu-
28826: säätely vientilisenssejä käyttämällä. Nyt järjestel-    tettiin. Eli tässä näyttää toimivan sellainen meka-
28827: mää ollaan muuttamassa monestakin eri syystä            nismi, että kun kanavat avataan, niin kovin no-
28828: uudelle pohjalle säätämällä mm. esillä oleva            peasti toiseen suuntaan ei mennä, vaikka talou-
28829: tuon timaksulaki.                                       delliset edellytykset muuttuisivat.
28830:    Kun kysymys on siitä, että usealle sadalle tuot-         Samaan kokonaisuuteen liittyy myös viennin
28831: teelle, taitaa olla 800 tuotenimikettä, on määritel-    järjestäminen. Tässä suhteessa on todella pahoi-
28832: tävä tuontimaksutaso, pidän päivänselvänä, että         teltavaa se, että markkinoimisrahastoa ei voitu
28833: millään ei ensimmäisellä kerralla pystytä asetta-       tässä yhteydessä perustaa, koska se olisi tuonut
28834: maan oikealle tasolle tuontisuojaa. Uskon niin,         mahdollisuuden hallinnaida joustavasti sekä
28835: että suurimmassa osassa tuontimaksuja on tässä          vientiä että tuontia. On nimittäin niin, että jos
28836:                                         Maataloustuotteiden tuontisuoja                                  5151
28837: 
28838: Suomen maatalouden halutaan kansainvälisty-              hyvin merkittävä asia myös, ja se on se, että kun
28839: vän, se voi tapahtua terveellä tavalla vain niin,        nyt eräät olennaiset määrärahat ovat arviomää-
28840: että sekä tuonti että vienti lisääntyvät. Tällä lain-    rärahoja, ne eivät enää sitä ole vaan kiinteitä
28841: säädäntökokonaisuudella olisi voitu mielestäni           määrärahoja. Sillä tavalla myös veronmaksajan
28842: luoda sellainen tilanne, jossa toisaalta tuontia         ja valtion rooli tässä asiassa on selvä ja yksinker-
28843: olisi hallitusti voitu lisätä ja samalla kuitenkin       tainen.
28844: luoda edellytyksiä niiden tuotteiden viennille,             Minusta äskeinen puheenvuoro ed. Iivarilta
28845: missä meillä on paras kilpailukyky. Myös ed.             oli erinomaisen hyvä perustelu sille, että niin
28846: Iivari puheenvuorossaan viittasi siihen, että suo-       tämä laki kuin päiväjärjestyksen 13 kohdassa
28847: malaisella tuotannolla tietyillä aloilla voisi olla      mainittu markkinajärjestelmäkin tulee hyväksyä
28848: hyvinkin hyvät mahdollisuudet menestyä eu-               sellaisenaan.
28849: rooppalaisella kentällä.
28850:    Ed. Vuorensola on täällä esittänyt perustelu-             Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28851: lausumaa, jonka keskeinen osa mielestäni on se,          puhemies! Aivan oikein, ed. Pulliainen, siinä ta-
28852: että hän esittää tarkkaa selvitystä siitä, miten tämä    pauksessa tuontimaksut määräytyisivät normaa-
28853: järjestelmä käytännössä toimii, miten kuluttaja-         lilla tavalla ja päästäisiin irti näistä ylikorkeista
28854: hinnat muotoutuvat, miten teollisuuden raaka-            tuontimaksuista ja kiintiöillä pelaamisesta.
28855: ainehinnat muotoutuvat, miten tavoitehinnat
28856: muotoutuvat. Minusta tämä lähestymistapa on                  Ed. K o m i : Herra puhemies! Otan esille täs-
28857: oikea ja hyvin tärkeä sen takia, että niin kuin edellä   sä vielä tämän vihannesten tuontiajankohdan ai-
28858: totesin, on hyvin ilmeistä, että tämän lain monet        kaistamisen, jonka ed. Iivari otti esille. Vihannes-
28859: yksityiskohdat eivät ole kohdallaan ensimmäisel-         tuotanto on siinä mielessä erilainen tuotanto-
28860: lä kerralla. Tässä ei ole ollut tavoitteena se, että     muoto, että siihen ei ole minkäänlaista vientitu-
28861: teollisuuden raaka-ainehintoja tämän lainsää-            kea. Tässä mielessä tuontiajankohdan aikaista-
28862: dännön avulla taikka sen vaikutuksesta nostettai-        minen on siinä mitassa ongelmallinen, että meillä
28863: siin tai että kuluttajahintoja sen takia nostettai-      hyvin suurien satovaihtelujen maassa, jos tulee
28864: siin. On myös asetettu tavoitteeksi, että tavoite-       ylijäämää ja vapaa tuonti on mahdollinen, ylijää-
28865: hinnat voitaisiin suurin piirtein saavuttaa.             mä viedään kaatopaikalle. Sille ei ole markkinoi-
28866:    Pidän kaikkien yhteisenä etuna sitä, että tällai-     ta, koska emme ilman minkäänlaista vientitukea
28867: nen tarkka selvitys tehdään eikä mitään sellaista,       pysty kaukaisesta sijainnista johtuen viemään
28868: mitä kukaan tässä ei ole tarkoittanut, tämän ison        tätä ylituotantoa Euroopan markkinoille.
28869: lainsäädäntömuutoksen mukana saatettaisi ta-                Samalla ed. Iivari otti esille raskasmetallipitoi-
28870: pahtumaan. Sen takia katson, että nämä periaat-          suuden Euroopan maissa. Se on meille ongelma
28871: teet, mitkä on lausuttu tämän ponnen yhteydes-           tuontivihanneksissa. Miksi me toisimme raskas-
28872: sä, ovat hyvin tärkeitä ja hallituksen tulisi toimia     metallipitoisia vihanneksia sieltä, jos pystymme
28873: juuri niin kuin tässä esitetään.                         tuottamaan niitä kotimaassa puh taampina ja laa-
28874:                                                          dukkaampina?
28875:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen         Kokonaisuutena tuontimaksulain ei pitänyt
28876: jo kerran aikaisemmin tässä keskustelussa ylistä-        lähteä avaamaan rajoja, vaan korvata lisensioin-
28877: nyt ed. Iivaria hänen ilmaisunsa erittäin huomat-        nin tuoma tuontisuoja niin, että kotimainen tuo-
28878: tavasta selkeydestä ja nyt jatkan tällä linjalla.        tanto voisi jatkua maassamme. Siinä mielessä
28879:     Hän viimeksi kuullussa vastauspuheenvuoros-          tämän lain henki on saanut pikkuisen väärät mit-
28880: saan pohdiskeli sitä, että on tuonti- ja vientitar-      tasuhteet.
28881: vetta johtuen siitä, että nämä naudatkin tulevat
28882: epätasaisesti teurastamoihin ja sitä kautta lihat           Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
28883: markkinoille. Juuri tämä pohdiskeluhan oli erin-         Ylituotannon viennille löytyy aina vain yksi mak-
28884: omaisen hyvää perustelua sille, että tarvitaan           saja ja se on suomalainen veronmaksaja ja kulut-
28885: maatalouden markkinajärjestelmä, tarvitaan sii-          taja, jotka useimmiten ovat samassa persoonas-
28886: hen liittyen markkinointirahasto niin, että sinne        sa. Näin ollen ei ole kovin asiallista puhua valtion
28887: tuontimaksut tuloutetaan, sieltä vientimaksut            osuudesta ja muusta osuudesta. Samasta taskus-
28888: maksetaan ja valtion osuus on tarkkaan fiksoitu,         ta, samasta palkkatulosta, samoista ansioista
28889: että se on korkeintaan se eikä mitään muuta; se          loppujen lopuksi on aina kysymys, tapahtuu
28890: liittyy juuri tähän aikaisempaankin keskuste-            maksu kulutuksen kautta tai tapahtuu se verotta-
28891: luun,ja siinä se asia ratkeaa. Ja siinä ratkeaa yksi     jan eli valtion kautta.
28892: 5152                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
28893: 
28894: 
28895:    Sosialidemokraatit ymmärtävät, että suoma-          olemme nykyisen maatalouspolitiikan aikana sen
28896: lainen tuotanto ilman tuontisuojaa ei selviä kil-      pitkään jatkuttua joutuneet.
28897: pailussa maailman maataloustuotannon kanssa.               Se on kohtuutonta veronmaksajia kohtaan. Se
28898: Täällä on käytetty lukuisia perusteluja, kuten         on myös kohtuutonta maatalousväestöä koh-
28899: pohjoinen sijaintimme ja lyhyet satokautemme.          taan, joka koko ajan tuntee toisaalta sen tavatto-
28900: Mutta olisimme halunneet järjestelmän, jossa           man voimakkaan säätelyn, joka estää heitä toi-
28901: toki olisi voitu lähestyä asiaa hieman nykyaikai-      mimasta yrittäjinä. Erityisesti nuorten viljelijöi-
28902: semmin, hieman joustavammin, ja silloin puhu-          den kohdalla tämä voimakas säätely- kiintiöin-
28903: taan nimenomaan joustavista tuontimaksuista.           ti, erilainen hallinnoinuin ja byrokratian avulla
28904:    Nyt on luotu nimenomaan sellainen järjestel-        rajaaminen - on lähes sietämättömän vaikeaa.
28905: mä, jossa rajasuoja näiden tuontimaksujen las-             Tuottajat itse ovat saaneet tarpeekseen järjes-
28906: kentatavastajohtuen nousee erittäin korkeaksi ja       telmästä. Suomalaisen maataloustuotannonkin
28907: kaiken lisäksi rajasuoja on sementoitu tuontikiin-     edun ja sen nauttiman arvostuksen mukaista oli-
28908: tiöillä, jotka meidän mielestämme ovat lisen-          si, että tästä tavattoman suuresta byrokratiasta
28909: sioinnista vapauduttaessa olleet enemmänkin li-        päästäisiin eroon, että maataloustuottajat voitai-
28910: sensioinnin korvike kuin oire siitä, että olisi edes   siin tunnustaa suomalaisina yrittäjinä ja annet-
28911: haluttukaan siirtyä nykyaikaisempaan, jousta-          taisiin heidän yrittää ja suhde tähän suomalaiseen
28912: vampaan järjestelmään.                                 ja ulkomaiseen tuotantoon järjestettäisiin niin,
28913:    Nämä korkeat kiinteät maksut voivat olla            että se tulee myös kuluttajan kannalta siedettä-
28914: tuottajan kannalta tietenkin edullisia, ja nyt näyt-   väksi. Silloin puhutaan joustavista tuontimak-
28915: tääkin siltä, että korkeilla maksuilla ei ainoastaan   suista.
28916: suojata kotimaista tuotantoa vaan myös rahoite-            Sen vuoksi en voi ymmärtää niitä puheenvuo-
28917: taan kotimaisen ylituotannon vientiä. Kerätään         roja, joita keskustelussa tässä ihan viime vaihees-
28918: varoja siihen samoilta kuluttajilta ja veronmak-       sakin on kuultu, joissa uudelleen on toistettu se
28919: sajilta.                                               MTK:lainen näkökanta, että ei tälläjärjestelmäl-
28920:    Ylituotanto kaiken kaikkiaankin on kymme-           lä olekaan tarkoitettu kuluttajahintojen alenta-
28921: nen viime vuoden aikana paisunut suurin piirtein       mista, ei ole tarkoitettukaan, ei, näin on. Ed.
28922: samaa tahtia kuin Ahon- Viinasen hallituksen           Korkeaojakin pyörittää päätään. Piti tarkoittaa.
28923: aikana valtion velka. Muistan hyvin, kun minis-        Piti tarkoittaa sitä. Piti tarkoittaa, että tämä koi-
28924: teri Puran kanssa olimme samassa maatalousko-          tuisi myös kuluttajien onneksi eikä ainoastaan
28925: miteassa, joka kymmenkunta vuotta sitten etsi          niin, että se vielä kerran uudelleen vain toisen
28926: ratkaisua näihin ongelmiin, siihen, millä tavoin       nimisenä hitsaa nykyisen tavattoman voimak-
28927: ylituotanto, joka jo silloin nähtiin erittäin paina-   kaasti säännellyn järjestelmän, jossa tälläkin het-
28928: vanaja erittäin syvältä suomalaista yhteiskuntaa       kellä visentin lihan tuontia myöten on yksityis-
28929: kouristavana, saadaan hallintaan niin, että toi-       kohtaiset säätelyt. Olen nähnyt, miten purjosipu-
28930: saalta voidaan turvata suomalainen leipä ja toi-       lin kiintiöistä on täällä yötä päivää käyty käden-
28931: saalta turvata, että me pystymme tuottamaan sen        vääntää.
28932: myös niin, että meidän kestokyvystämme ja ve-              Oleelliseksi muodostuu kaiken tämän jälkeen
28933: ronmaksajain kantokyvystä on huolehdittu.              kysymys siitä, kun hallituspuolueet nyt ovat tä-
28934:    Siihen aikaan sosialidemokraatit esittivät ko-      män esityksen ymmärtääkseni hyväksymässä -
28935: miteassa eriävää mielipidettä, jossa todettiin, että   tähän toivoisin ministeri Puran vastaavan- mi-
28936: meillä on noin 500 000 ylimääräistä peltohehtaa-       ten hallitus aikoo nyt sitten tulkita tämän tuonti-
28937: ria, joista pitäisi vähitellen sopeuttaen päästä       maksulain kiistellyn 6 §:nja siihen liittyvän valio-
28938: eroon. Meidän kannanottoamme pidettiin silloin         kunnan ponnen,jota yötä päivää pitkissä keskus-
28939: lähestulkoon jumalattomana. Tällä hetkellä             teluissa muotoiltiin ja jonka takia eduskunnan
28940: maatalouden omat asiantuntijat laskevat, että ei-      työ on ollut pysähdyksissä ja seisahduksissa pit-
28941: päs se ole 0,5 miljoonaa hehtaaria, ainakin mil-       kään.
28942: joona hehtaaria on tällä hetkellä peltoa, josta            Siinä ponnessa, jonka hallitusryhmät ovat kir-
28943: pitäisi päästä eroon, jotta me voisimme saada          joittaneet, johon myös ed. Malm äskeisessä pu-
28944: ylituotannon hallintaan. Vaikka kuinka haluam-         heenvuorossaan puuttui, nimenomaan todetaan,
28945: me tukea oman kotoisen leivän saantia omasta           että hallituksen esityksen mukaisesti pitäisi eri-
28946: kotoisesta maaperästä, ei ole mitään järkeä siinä,     tyistä huolta pitää kuluttajahintojen ja teollisuu-
28947: että me täällä näissä ankeissa oloissa pyrimme         den raaka-ainekustannusten kohtuullisuudesta.
28948: sellaisen ylituotannon ylläpitämiseen, mihin           Ponnessa ihmetellään myös sitä, voiko hallitus
28949:                                         Maataloustuotteiden tuontisuoja                                  5153
28950: 
28951: toimia tämän tarkoituksen mukaisesti, kun olem-           suojajärjestelmän muuttamisesta, siis kiintiöjär-
28952: me nähneet, että 6 §:ään on liittynyt säätämisjär-        jestelmän, lisensiointijärjestelmän, korvaamises-
28953: jestysongelmia ja sitä sen vuoksi on jouduttu uu-         ta muuttuvilla ja osin kiinteillä tuontimaksuilla,
28954: delleen kirjoittamaan. Nimenomaan hallitusryh-            ei lähdetty nimenomaan siitä, että tässä alennet-
28955: mien yhteisesti hyväksymässä ponnessa toivo-              taisiin tai muutettaisiin tuontisuojan tasoa, vaan
28956: taan, että hallituksen tulee toimia niin, että se         lähdettiin siitä, että tämä järjestelmä muutetaan
28957: alkuperäinen tavoite kohtuullisista kuluttajahin-         tässä vaiheessa. Se antaa tietysti mahdollisuuden
28958: noista ja teollisuuden raaka-ainekustannusten             jatkossa joustavammin hoitaa rajasuojan tasoa,
28959: kohtuullisuudesta voidaan täyttää. Oleellista on          mutta peruskysymys ei lain säätämisvaiheessa
28960: silloin, miten ministeri Pura tulee tulkitsemaan          ollut se, että tuontisuojan tasoa alennettaisiin.
28961: tuontimaksuja? Tuleeko ministeri Pura esittele-           Näin olen työryhmän työn ymmärtänyt. Työryh-
28962: mään hallitukselle markkinatilanteen niin sallies-        mä oli yksimielinen.
28963: sa alenevia tuontimaksuja?                                    Mitä tulee ruoan hinnan alentamiseen, mie-
28964:     Arvoisa puhemies! Tämän vastauksen haluai-            lestäni ei ole oikea tapa lähteä siitä, että puhu-
28965: sin ministeri Puralta vielä saada tämän esityksen         taan tuontisuojan muutoksista. Oikeampi tapa
28966: käsittelyn yhteydessä ja myös eduskunnan pöytä-           on lähteä siitä, että toimitaan niin, että kotimai-
28967: kirjaan talletettuna. Arvelen nimittäin, että ne          nen kustannustaso maataloudessa ja koko elin-
28968: monien öiden keskustelut, joita hallitusryhmät            tarvikeketjussa voi alentua. Otetaan huomioon
28969: täällä ovat käyneet 6 §:n sisällöstä ja siihen liitty-    maatalouden tuotantokustannukset, otetaan
28970: vistä ponsista, eivät jää viimeisiksi. Arvelen, että      huomioon verot ja maksut, mitä tässä ketjussa
28971:  näistä tullaan keskustelemaan hallitusryhmissä           on, ja tällä tavalla pyritään peruspäämäärään
28972: ja hallitusryhmien ulkopuolellakin vielä pitkään.         eli ruoan hinnan alentamiseen. Jos tuontia lisä-
28973:  Sen vuoksi toivon, että ministeri Pura kertoo            tään, se lisää vientitarvetta edelleen, ja mielestä-
28974:  meille nyt, miten hän sen tulkitsee asianomaisten        ni ei voi samassa lauseessa vaatia ensin tuonnin
28975:  asioiden esittelijänä valtioneuvostossa.                 lisäämistä ja sitten ihmetellä sitä, miksi vienti-
28976:                                                           tarve kasvaa.
28977:     Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
28978: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro                Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
28979: olijälleen erinomaisen hyvä perustelu sille, miksi
28980: tarvitaan maatalouden markkinajärjestelmää ja                Ed. M a t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
28981: siihen liittyen markkinointirahastoa. Juuri niistä        puhemies! Ed. Hämäläinen puheenvuorossaan
28982: syistä, mitkä esititte. Silloin myös rehuviljan yli-      kyseli, mitkä ovat hallitusryhmien kannat tuonti-
28983: tuotanto, joka meillä on todellinen ongelma, joka         maksulain osalta. Haluan sen vielä kertaalleen
28984: liittyy peltoalaankin, tulee oikealla tavalla suh-        tuoda esille.
28985: teutettua markkinatilanteeseen. Se mielestäni oli-           Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyn
28986: si todellinen eteenpäinmeno tässä asiassa.                ponnen mukaisesti hallitusryhmät haluavat 6 §:n
28987:     Sama peltoalaongelma voidaan ratkaista                toimivuuden käytännössä selvityttää ja edellyttä-
28988: myös toisella tavalla. Se on kuvattu vihreitten           vät myös, että hallitus aikanaan tekee sen mukai-
28989: lakialoitteessa maatalouden tuloksen muodosta-            set johtopäätökset. Olemme myös näkemässä,
28990: misesta. Siinä laajaperäistämisvaihtoehdon mu-            että samassa yhteydessä on selvitettävä aivan
28991: kaisesti sisäisenä markkinajärjestelmänä sama             välttämättä tarvittavan markkinointirahaston
28992: tavoite toteutuu niin, että suuremmalla peltopin-         osuus. Tämä on se kokonaisuus, joka liittyy la-
28993: ta-alalla tuotetaan vähemmän määrää ja samalla            kiin, samalla kun hallitusryhmät ovat kiistatta
28994: sisäisesti säädellään sitä, että viljelijät tekevät oi-   lain hyväksymisen kannalla.
28995: keita johtopäätöksiä, mutta se valitettavasti ei ole         Mitä tulee muuhun täällä jätettyyn ponteen, se
28996: ollut tässä pohjana.                                      ei ole ollut millään tavalla esillä hallitusryhmien
28997:                                                           piirissä eikä myöskään meidän eduskuntaryh-
28998:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):           mämme piirissä. Haluan korostaa sitä, että ne
28999: Herra puhemies! Ed. Hämäläinen nosti esille ky-           asiat, mitkä ovat ed. Vuorensolan nimellä esite-
29000: symyksen siitä, mikä tämän lainsäädännön pe-              tyssä perustelulausumaehdotuksessa, sisältyvät
29001: rimmäinen tarkoitus on ollut. Kun tätä lainsää-           kyllä suurelta osin, jotakuinkin kokonaisuudes-
29002: däntömuutosta valmisteltiin työryhmässä, joka             saan, valtiovarainvaliokunnan jo hyväksyttyyn
29003: hyvin yksimielisesti esiintyi ja toi esityksensä, se      mietintöön.
29004: lähti nimenomaan siitä, että kysymys on tuonti-
29005: 
29006: 323   230206Y
29007: 5154                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
29008: 
29009: 
29010:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            tullut ilmi se, että lisensioinnin purkuun, käytän-
29011: puhemies Pesälä.                                        nössä pääosin tuontisuojan purkuun, liittyvät
29012:                                                         kysymykset ovat erittäin suuri asia, suuri muutos
29013:                                                         tuontisuojalain puitteissa. Sen takia minusta tun-
29014:    Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        tuu siltä, että hyvin suuri osa salissa olevista on
29015: Arvoisa puhemies! Olen ymmärtänyt, että asian           sitä mieltä, että tähän vaaditaan tarkka selvitys,
29016: käsittelyssä kokoomus on toivonut tuontimak-            tutkimus, ja vieläpä niin, että se hoidetaan kolmi-
29017: suihinjoustavuuttajakeskustakaivannutkiintei-           kantaisesti niin kuin perustelulausumassani esi-
29018: tä tuontimaksuja. Ministeri Pura puisti päätään         tän. Olen hyvin iloinen siitä, että keskustelu, joka
29019: eikä aio vastata kysymykseeni. Voi olla, että hän       on käyty ensimmäisen käyttämäni keskustelupu-
29020: onkin Sodankylässä silloin, kun tätä 6 §:ää tulki-      heenvuoron pohjalta, on voinut olla näin antoisa
29021: taan. Mielenkiintoista oli, että tähän kysymy ksee-     ja mielenkiintoinen.
29022: ni kiirehtikin vastamaan ed. Korkeaoja, häntä-
29023: hän on yhtenä seuraajaehdokkaana mainostettu.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29024:    Hänen vastauksensa, jos se on tulevan maata-
29025: lousministerin vastaus, puolestaan on sellainen,
29026: että ihmettelen, voiko kokoomus puolestaan hy-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
29027: väksyä tämän vastauksen. Jos ed. Korkeaojan             lussa on ed. Iivari ed. Lahikaisen kannattamana
29028: vastaus on oikea, niin kokoomusta on taas kerran        ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt la-
29029: näissä neuvotteluissa petetty.                          kiehdotukset hylättäisiin.
29030:                                                            Lisäksi on ed. Iivari ed. Lahikaisen kannatta-
29031:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-     mana ehdottanut kahta 1 vastalauseen mukaista
29032: luan puuttua ed. Korkeaojan aikaisemmin käyt-           perustelulausumaa, joista 2) ehdotus siten tar-
29033: tämään puheenvuoroon ja itse asiassa vähän ed.
29034:                                                         kennettuna, että sen ensimmäinen virke kuuluu:
29035: Mattilankin puheenvuoroon, jossa hän puhuu              "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
29036: selvitysten tekemisestä ja siitä, että pohditaan ja     mahdollisuudet poistaa lakiehdotuksen liitteenä
29037: tutkitaan lain toimivuutta. Ed. Korkeaoja totesi,       olevasta etuluettelosta kiintiöt."
29038: että viimeistään puolen vuoden kuluessa jou-
29039:                                                            Ed. Vuorensola on ed. Ollilan kannattamana
29040: dumme puuttumaan tähän lakiin ja korjaamaan
29041:                                                         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
29042: kenties tuontimaksujen tasoa jne.                          "Eduskunta äänesti hallituksen esityksen
29043:     Entistä enemmän jään ihmettelemään sitä, et-        maataloustuotteiden markkinointirahastolaiksi
29044: tei ollut halua löytää yhteisymmärrystä koko-
29045:                                                         lepäämään yli vaalien. Samalla muuttui koko
29046: naisuudistuksen läpi viemiseksi ja yrittää tehdä        maatalouden markkinajärjestelmän luonne ja
29047: siitä paras mahdollinen. Me sosialidemokraatit          toimivuus.
29048: pyysimme neuvottelujen kuluessa mm. sitä, että             Myös hallituksen tuontimaksulakia koskeva
29049: olisi aikalisä saatu asian valmistelulle, mutta         esitys on osa maatalouden lakikokonaisuutta.
29050: emme sitä saaneet.                                         Hyväksyessään tuontimaksulain eduskunta
29051:    Te pahoittelitte edelleen sitä, ettei budjetin ul-
29052:                                                         toteaa, että hallituksen esityksen mukaisen tuon-
29053: kopuolista rahastoa saatu aikaan. Olen sitä miel-       timaksulain 6 §:n mukaan hallituksen tehtävänä
29054: tä, että sitä ei tässä vaiheessa budjetin ulkopuoli-    on pitää huolta tavoitehintojen toteutumisesta ja
29055: sena rahastona todellakaan tarvita, vaan me ky-         kuluttajahintojen sekä teollisuuden raaka-aine-
29056: kenemme paremmin budjetin sisällä seuraamaan            kustannusten kohtuullisuudesta. Mikäli tuonti-
29057: tämän järjestelmän toimivuutta ja näkemään sen          maksua alennetaan tai se kokonaan poistetaan,
29058: puutteet ja sen hyvät puolet. Luulenkin, että me
29059:                                                         tulee hallituksen huolehtia siitä, että tästä ei ai-
29060: jatkossa joudumme miettimään, miten ja minkä-           heudu haittaa kotimaiselle maataloustuotannolle
29061: laisen järjestelmän avulla voimme huolehtia
29062:                                                         tai elintarviketeollisuudelle.
29063: asiasta joustavasti ja nopeasti reagoida ylijäämän         Eduskunta edellyttää, että valtiovarainvalio-
29064: markkinointiin.                                         kunnan mietinnössä hallitukselta edellytetty laki-
29065:    Kuten te totesitte, ed. Korkeaoja, tämä laki ei      esityksen 6 §:ää koskeva selvitys järjestelmän vai-
29066: käytännössä muuta mitään. Näin ollenjuuri siksi
29067:                                                         kutuksista ulotetaan koskettamaan kuluttajahin-
29068: me sosialidemokraatit olemme valmiit hylkää-            tojen, teollisuuden raaka-ainehintojen ja tavoi-
29069: mään tämän lakiesityksen.                               tehintojen kehitystä."
29070:   Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! Mi-
29071: nusta keskustelun aikana on selkeästi kuitenkin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
29072:                                       Maataloustuotteiden tuontisuoja                                5155
29073: 
29074:   Äänestykset ja päätökset:                               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
29075: 
29076:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on          Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-
29077: äänestettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai         son, Antvuori, Bell von, Biaudet, Donner,
29078: hylkäämisestä.                                         Enestam, Haavisto, Helle, Ihamäki, Iso-
29079:                                                        hookana-Asunmaa, Jurva, Jäätteenmäki, Ka-
29080:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt        nerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppai-
29081: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,      nen, Kivelä, Kuuskoski, Laukkanen M., Lauri-
29082: on lakiehdotukset hylätty.                             la, Lax, Lehtinen, Leppänen J., Leppänen P.,
29083:                                                        Lipponen, Louvo, Moilanen, Mäkelä, Nyby,
29084:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     Näsi, Paakkinen, Perho-Santala, Pesälä, Puisto,
29085: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-       Rajamäki, Ranta, Rauramo, Rehn E., Rehn 0.,
29086: ja on äänestänyt.                                      Riihijärvi, Rinne, Roos J., Räty, Suhonen, Toi-
29087:                                                        vonen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen ja
29088:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Väyrynen.
29089: 
29090:    Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L.,          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
29091: Anttila U., Apukka, Astala, Aula, Björkenheim,         sessä on an~ettu 107 jaa- ja 38 ei-ääntä, l tyhjä;
29092: Dromberg, Hassi, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-          poissa 53. (Aän. 15)
29093: nen, Häkämies, Jansson, Jokiniemi, Jouppila,
29094: Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis,     Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
29095: Karhunen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korho-            päätetyt lakiehdotukset.
29096: nen, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kääri-
29097: äinen, Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahti-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
29098: nen, Laine, Laivoranta, Lamminen, Lehtosaari,          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
29099: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Malm,                lakiehdotuksen hylkäämisestä.
29100: Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Mäki-
29101: pää, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
29102: back, Ojala 0., Ollila, Paloheimo, Pekkarinen,         päättyneeksi.
29103: Pelttari, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,
29104: Polvi, Polvinen, Puhakka, Pulliainen, Pura, Py-
29105: käläinen, Renko, Renlund, Rimmi, Rossi, Rusa-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
29106: nen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saa-         nestettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
29107: rio, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sei-
29108: västö, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhola,                Äänestys ed. Iivarin 1) ehdotuksesta.
29109: Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Turunen, Ukkola,
29110: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-            Mietintö "jaa", ed. Iivarin 1) ehdotus "ei".
29111: nen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Vähä-
29112: kangas,yäistö, Wahlström, Westerlund, Zysko-              Toinen varapuhemies: Äänestyk-
29113: wicz ja Aäri.                                          sessä on anp.ettu 89 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä;
29114:                                                        poissa 63. (Aän. 16)
29115:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
29116:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29117:    Backman, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
29118: Hautala, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-             Äänestys ed. Iivarin 2) ehdotuksesta.
29119: konsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kek-
29120: konen, Koskinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,              Mietintö "jaa", ed. Iivarin 2) ehdotus "ei".
29121: Laitinen, Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Lutti-
29122: nen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myl-
29123: ler, OjalaA., Paasio, Rask, Roos T., Rönnholm,            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
29124: Savolainen, Skinnari, Tuomioja, Tykkyläinen,           sessä on an~ettu l 04 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä;
29125: Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo ja Vähänäkki.             poissa 55. (Aän. 17)
29126: 
29127:    "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29128: 5156                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
29129: 
29130: 
29131:   Äänestys ed. Vuorensolan ehdotuksesta.               omaan rehuviljan ylituotannosta eroon. Siinä
29132:                                                        katsannossa tämän suuntaisesti täytyy edetä.
29133:   Mietintö "jaa", ed. Vuorensolan ehdotus "ei".
29134:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29135:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
29136: sessä on annettu 57 jaa- ja 83 ei-ääntä, 2 tyhjää;        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
29137: poissa 57. (Ään. 18)                                   lussa on ed. Luukkainen ed. Pulliaisen kannatta-
29138:                                                        mana ehdottanut vastalauseen mukaista peruste-
29139:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Vuorensolan              lulausumaa.
29140: ehdotuksen.
29141:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29142:   Asia on loppuun käsitelty.
29143:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
29144: 
29145: 8) Ehdotus laiksi peltoalan perusteella suoritetta-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29146: vasta vientikustannusmaksusta annetun lain muut-       päättyneeksi.
29147: tamisesta
29148:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
29149: Kolmas käsittely                                       on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
29150: Hallituksen esitys n:o 178                             sesta.
29151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
29152:                                                          Äänestys ja päätös:
29153:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
29154: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
29155: väksyä tai hylätä.
29156:                                                           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
29157:   Keskustelu:                                          sessä on anl}ettu 78 jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää;
29158:                                                        poissa 56. (Aän. 19)
29159:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
29160: Laki peltoalan perusteella suoritettavasta vienti-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29161: kustannusmaksusta on nyt ollut voimassa kolmi-
29162: sen vuotta. Lain tavoitteena on ollut vähentää           Asia on loppuun käsitelty.
29163: viljelyksessä olevaa peltoalaa ja sitä kautta vilja-
29164: ylijäämien syntyä. Asetetuissa tavoitteissa on         9) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien
29165: kuitenkin epäonnistuttu erittäin rajusti ja valtion    valtionosuuslain 8 §:n säännöksiin vuonna 1994
29166: varoja on tuhlattu järjestelmään, joka on ollut
29167: tehoton, koska viljan ylituotanto ei ole supistu-      Kolmas käsittely
29168: nut. Kesannoinnin ja prosenteilla peippailujen         Hallituksen esitys n:o 158
29169: sijasta olisi siis selvitettävä mahdollisuudet käyt-   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 24
29170: tää ylijäämäpeltoa esimerkiksi biopolttoaineiden
29171: tuotantoon.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
29172:    Vastalauseen perusteella, arvoisa puhemies,         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
29173: ehdotm perustelulausumaa: "Eduskunta edellyt-          väksyä tai hylätä.
29174: tää, ':ttä viljan ylituotannon estämiseksi kehite-
29175: tään nykyistä tehokkaampi järjestelmä, jonka ta-         Keskustelu:
29176: voitteena on supistaa viljan viljelyalaa ja valtion
29177: rahoitusosuutta."                                         Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! On
29178:                                                        puhuttu monta tuntia lomautussakosta ja maata-
29179:    Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-     loudesta ym. Mielestäni myös valtionosuuskysy-
29180: natan tehtyä lausumaehdotusta. Tämähän on              mys on niin tärkeä, että ilman muuta siitä täytyy
29181: erinomaisen hyvä ponsi siinä katsannossa, että         puhua yhtä kauan. Itse asiassa toivon, että tämä
29182: ehdotettu markkinajärjestelmä pyrkii juuri täs-        on vähän lyhyempi keskustelu.
29183: mälleen siihen. Edellisessä kohdassa käyty kes-           Arvoisa puhemies! Arvoisat kansanedustajat!
29184: kustelu osoitti, kuinka tärkeätä on päästä nimen-      Tiesittekö, että Suomen köyhimmät kunnat eivät
29185:                                              Kuntien valtionosuudet                                    5157
29186: 
29187: olekaan Suomen köyhimpiä kuntia? Ykköskan-                politiikkaa. Neljän eteläisimmän läänin osuus
29188: tokykyluokassa, johon kuuluvat mm. sellaiset              valtionosuusleikkauksista on jopa 63 prosent-
29189: kunnat kuin Enontekiö, Pello, Kuhmo tai Kuu-              tia.
29190: samo, ovat tulot asukasta kohden yli 20 000                   Jos valtionosuusleikkaukset olisi toteutettu
29191: markkaa. Samanaikaisesti esimerkiksi 8. kanto-            normaalin käytännön mukaan, kuntien keski-
29192: kykyluokassa,johon kuuluvat ns. hyvin toimeen-            määräinen rasitus jakautuisi tasapuolisesti kai-
29193: tulevat kunnat, joihin kuuluvat mm. sellaiset             kille kunnille noin 12 prosentin tasolla. Valtion-
29194: kunnat kuin Kerava, Järvenpää, Tuusula ja Por-            osuusleikkausmallin perusteena on pidetty vai-
29195: voo, ovat tulot vain 16 000 markkaa per asukas.           kutusta verotuloihin eli sitä, kuinka monen äyri-
29196: Tähän on laskettu sekä valtionosuudet että vero-          pennin korotus leikkauksista syntyy. Kuntien
29197: tulot, siis 20 000 markkaa käyhirnmissä kunnissa          kokonaistaloudellisen tilanteeseen ei kuitenkaan
29198: ja rikkaissa 16 000 markkaa per asukas. Eihän             ole kiinnitetty huomiota. Esimerkiksi kuntien ve-
29199: tässä voi olla mitään järkeä.                             rotulot ovat laskeneet eniten 7.-9. kantokyky-
29200:    Nyt tehtävät valtionosuusleikkaukset vääris-           luokissa, 9.luokassajopa 3 prosenttia. Samanai-
29201: tävät kuntien välistä tulonjakoa entisestään. Tot-        kaisesti alhaisimmissa kantokykyluokissa ovat
29202: ta kai on ikävää, että ylipäätänsä joudutaan leik-        tulot vuodelta 92 toimitetussa verotuksessa saat-
29203: kaamaan, mutta vielä ikävämpi on se tapa, jolla           taneet jopa nousta. Viime viikkoina näyttävästi
29204: leikkaukset suoritetaan.                                  uutisoitu maan keskiarvo, nolla, syntyy juuri
29205:    Hallituksen esitykset valtionosuuksien leik-           näistä eroista.
29206: kaamiseksi sisältävät merkittävän kuntien väli-              Etelä-Suomessa ja erityisesti Uudenmaan lää-
29207: sen tulonsiirron. Vaikka yli 5 miljardin markan           nissä kuntien valtionosuudet ovat olennaisesti
29208: leikkauksista on matkan varrella peruttu noin             vähäisemmät kuin muissa lääneissä. Uudenmaan
29209: miljardi, ei kuntien väliseen tulonjakoon synty-          kuntien verotulot myös ovat viime vuosina pu-
29210: nyttä vinoumaa ole oikaistu. Vuodelle 94 esitetyt         donneet jyrkästi. Työttömyys on lisääntynyt no-
29211: valtionosuusleikkaukset merkitsevät uuden val-            peasti muun Suomen tasalle, mutta nuorten ja
29212: tionosuusjärjestelmän luomista, vaikka nykyiset           pitkäaikaistyöttömien määrä on suurempi kuin
29213: yksimielisesti hyväksytyt perusteet ovat olleet           muualla. Vaikka työttömyysaste prosentuaali-
29214: voimassa vasta kuluvan vuoden alusta lukien.              sesti olisikin valtakunnan keskitasoa, on muistet-
29215: Hallituksen esittämät valtionosuuksien uudet ja-          tava, että todellinen työttömien määrä on huo-
29216: koperusteet eivät perustu voimassa olevaan val-           mattavasti suurempi. Uudellamaalla on yli
29217: tionosuuslainsäädäntöön.                                  100 000 työtöntä elijoka neljäs työtön asuu Uu-
29218:    Hallintovaliokunnan mietinnössä todetaan,              dellamaalla.
29219: että valtionosuuksien vähennykset ehdotetaan                 Tässä yhteydessä en voi olla myöskään muis-
29220: tehtäviksi teknisesti erillisinä erinä siten, että val-   tuttamatta siitä, että me uusmaalaiset kuitenkin
29221: tionosuusjärjestelmä sekä valtion ja kuntien väli-        saamme työllisyysmäärärahoista alle 10 prosent-
29222: nen kustannusten jako pysyisivät mahdollisim-             tia, eli työllistämiseen Uudellamaalla saadaan
29223: man selkeinäja että valtionosuuksien vähennyk-            4 000 markkaa per työtön, kun esimerkiksi Lapin
29224: set kohdistuisivat tasapuolisesti erityyppisiin           läänissä työllistämiseen maksetaan 13 000 mark-
29225: kuntiin. Näin ei kuitenkaan ole, vaan tasapuoli-          kaa per työtön. On totta kai selvää, että Lapin
29226: suudesta on huolehdittu jo kuntien kantokyky-             läänissä työllistäminen on varmasti kalliimpaa
29227: luokituksessa. Tällä leikkaustavalla kantokyky-           kuin täällä Uudellamaalla, mutta en milläänjak-
29228: luokituksen henki vaarannetaan.                           sa uskoa, että se on kolme kertaa kalliimpaa.
29229:    Valtionosuudet olisi pitänyt leikata normaa-              Valtionosuusleikkausten ohella monet uudis-
29230: lin järjestelmän mukaisella tavalla eli muutta-           tus- ja säästöpäätökset ovat entisestään vinoutta-
29231: malla valtionosuuksien perusteena olevia yksik-           neet kuntien välistä tulonjakoa. Esimerkkejä löy-
29232: köhintoja, jolloin valtionosuusuudistuksen hen-           tyy niin sosiaaliturvan kuin verotuksen puolelta.
29233: ki olisi toteutunut. Nyt kuitenkin leikkauksista          Esimerkiksi perhetukipaketti poistaa kunnallis-
29234: 40 prosenttia perustuu asukaslukuun ja 60 pro-            veron lapsivähennyksen ja tämä vähennys ote-
29235:  senttia äyrimäärään. Tämä leikkausmalli leik-            taan pois kunnilta, mutta ei kuitenkaan siinä
29236:  kaa pahimmillaan yksityiseltä kunnalta lähes 30          suhteessa oteta huomioon sitä, kuinka paljon on
29237:  prosenttia valtionosuuksista, ja lempein tulos           lapsiperheitä, vaan tämä on liitetty valtionosuus-
29238: jää noin 5-6 prosenttiin. Eroja ei synny myös-            leikkauksiin. Esimerkiksi pääomaverotuksessa
29239:  kään vain yksittäisten kuntien välillä, vaan tällä       tapahtunut metsäverotuksen uudistaminen myös
29240:  päätöksellä tehdään myös jälleen kerran alue-            muuttaa kuntien välistä tulonjakoa, kun on siir-
29241: 5158                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
29242: 
29243: 
29244: rytty pinta-alan verottamisesta myyntitulojen ve-       vät, niin se ei ole ainakaan pitkäjänteisestijärke-
29245: rottamiseen.                                            vää politiikkaa.
29246:     Samanaikaisesti kun puhutaan siitä, että
29247: kuntia pitäisi ohjata yhdistymään, tämä leik-               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29248: kaustapa suosii hyvin pieniä kuntia, joissa pal-        voisa puhemies! Haluan muistuttaa ed. Karhusta
29249: velut tuotetaan tehottomasti. Olisi otettava ta-        siitä, että kokoomuksen edustajat ovat valiokun-
29250: loudelliset ohjauskeinot käyttöön myös kunta-           nissa vaatineet sitä tai ainakin myötävaikuttaneet
29251: liitosten edistämiseksi, eikä edettäisi vain erilli-    siihen, että leikkaukset tehdään ja että ne ennen
29252: sillä palkkioilla, vaan todellisilla taloudellisilla    kaikkea suoritetaan nyt esitettäväliä tavalla.
29253: ohjauskeinoilla.                                            Me tiedämme, että nämä leikkaukset kohtele-
29254:     Näiden valtionosuusleikkausten vaikutus             vat erilaisia kuntia epäoikeudenmukaisesti. Tääl-
29255: kuntien väliseen tulonjakoon on selvä, mutta            tä vasemmalta on puututtu tähän kysymykseen
29256: kaikki eivät sitä kuitenkaan myönnä. On tietysti        monta kertaa. Ei meidän mielestämme ole oikein,
29257: totta, että ei ole helppo muodostaa kokonaisnä-         että on kuntia, joissa tämä leikkaus on vain 7
29258: kemystä tilanteesta, kun valtionosuusleikkauk-          prosenttia, ja toisia, joissa se on 30 prosenttia,
29259: setkin on siroteltu useisiin eri lakeihin, ja todella   joskin nämä luvut ovat nyt hieman muuttuneet,
29260: näitä aikaisempiakin lakeja, joilla vaikutusta on,      kun tehtiin miljardin markan suuruinen alennus.
29261: on täällä eduskunnassa useita jo käsitelty.                 Minusta on hyvin mielenkiintoista, että ed.
29262:     Tilannetta ei myöskään korjata vain kaata-          Karhunen nyt itkee tätä tilannetta, kun omissa
29263: malla yksi yksittäinen hallituksen esitys, vaan         joukoissa on ollut mahdollisuus vaikuttaa näihin
29264: tarvitaan kokonaisremonttia tai kokonaistarkas-         kysymyksiin. Kaikki nämä vinoutumat ja epäoi-
29265: telua. Ehkä siksi onkin syytä selvittää kokonai-        keudenmukaisuudet ovat olleet tiedossa. On tie-
29266: suudessaan, millaiset rahavirrat viime aikoina          tysti mielenkiintoista, että pyydetään selvittä-
29267: ovat kuntien välillä kulkeneet.                         mään se, mikä jo muutenkin tiedetään. Te olette
29268:     Sen johdosta, arvoisa puhemies, teen seuraa-        nyt alistuneet tähän kepun malliin, kepun aluepo-
29269: van sisältöisen lausumaehdotuksen otettavaksi           liittiseen vaatimukseen. Kaikki tiedämme myös
29270: perusteluihin: "Eduskunta edellyttää, että halli-       sen, että tässä on toiskertaisesta kantokykyluoki-
29271: tus tekee pikaisesti selvityksen vuotta 1994 koske-     tuksesta kysymys.
29272: vien valtionosuusleikkausten sekä sosiaaliturva-            Täällä saatiin jo äänestysselityskin, miten ed.
29273: ja verotusuudistusten yhteisvaikutuksesta kun-          Karhunen tulee äänestämään. Se on valitettavaa.
29274: tien talouteen ja kuntien väliseen tulonjakoon          Hän olisi voinut omalla käyttäytymisellään myös
29275: sekä ryhtyy toimenpiteisiin mahdollisten vinou-         antaa mallia omille puolueystävillensä ja -tove-
29276: tumien korjaamiseksi."                                  reillensa ja olla hylyn kannalla, mikä esitys mei-
29277:     Uskon, että tähän ponteen on helppo yhtyä           dän puoleltamme tullaan tekemään. Voimaton
29278: sekä niiden, joiden mielestä leikkaustapa on oi-        ponsi ei tässä asiassa nyt mitään kesää tee. Sillä ei
29279: kea, että niiden, joiden mielestä leikkaustapa on       tätä asiaa selitetä.
29280: väärä, koska tämän tyyppisellä selvityksellä saa-
29281: daan pois siivet aiheettomilta puheilta ja pysty-          Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
29282: tään selkeyttämään tilanne, onko tässä oikeuden-        puhemies! Ed. Karhunen oli kyllä mielestäni se-
29283: mukaisesti toimittu vai ei. Näen, että ainoa syy        koittanut puheenvuorossaan kaikki mahdolliset
29284: vastustaa tämäntapaista pontta olisi se, että ei        kuntien talouteen liittyvät asiat ja melko epäon-
29285: haluta asiaa selvitettäväksi, kun pelätään, mitä        nistuneena tavalla. Haluan muistuttaa ensinnä-
29286: sieltä paljastuu.                                       kin kantokykyluokituksesta, että sen luokituksen
29287:     Arvoisa puhemies! Ei Uudenmaan !äänillä             olennaisin lähtökohtahan on ottaa kuntien erilai-
29288: eikä varmasti muillakaan eteläsuomalaisilla lää-        set olosuhteet huomioon. Kun verrataan pelkäs-
29289: neillä ole mitään sitä vastaan, että maassa talou-      tään sillä tavalla, että esimerkiksi Enontekiön
29290: dellisesti heikommin meneviä alueita tuetaan.           kunnassa asukasta kohti olevat tulot ovat enem-
29291: Mutta nykyisessä muodossaan heikennetään lii-           män kuin Helsingin kaupungissa asukasta kohti,
29292: allisesti maan taloudellisena veturina toimivan         niin se vertailu jo sellaisenaan osoittaa, että koko
29293: Uudenmaan mahdollisuuksia selviytyä lamasta,            kantokykyluokituksen ideaa asianomainen pu-
29294: ja olen varma, että samalla se hidastaa koko            huja ei ole ymmärtänyt laisinkaan. Tai toinen
29295: maan elpymistä. Jos totta puhutaan, niin tilan-         asia: Jos sanotaan, että Uudenmaan läänissä on
29296: nettahan voisi jo verrata lypsävän lehmän tappa-        neljäsosa Suomen työttömistä, suurin piirtein
29297: miseen. Kuten täällä maatalouspoliitikot tietä-         neljäsosa tällä hetkellä on myös Suomen asuk-
29298:                                           Kuntien valtionosuudet                                     5159
29299: 
29300: kaista Uudenmaan läänissä. Tottakai tällä taval-      erot, ja sen takia tässä leikkauksessa ei enää tar-
29301: la valitettavasti työttömyys on tasoittunut, mutta    vitsisikaan niitä erotella. Kuntien väliset erot
29302: se nyt ei ole mikään peruste kyllä puuttua kunnal-    ovat kantokykyluokituksessa, eikä niitä tarvitse
29303: listalouden tilanteeseen.                             tårta på tårta laittaa uudelleen ja uudelleen, jol-
29304:     Kaiken kaikkiaan tässä lähtökohdaksi pitäisi      loin vinoumia syntyy. Nämä luvut, mitä itse tääl-
29305: tunnustaa se, että mehän olemme eduskunnassa          lä mainitsin, 22 000 verrattuna 16 000 markkaan,
29306: valtionosuusuudistusta tehtäessä asettaneet hal-      sisältävät sekä verotulot että valtionosuudet
29307: litukselle velvoitteeksi tarkoin seurata valtion-     Käsittääkseni valtionosuusjärjestelmän tarkoi-
29308: osuusuudistuksen kunnittaista kohdentumista,          tus on se, että verotulot plus valtionosuudet olisi-
29309: ja sitä työtä parhaillaan tehdään sitä mukaa, kun     vat kaikissa kunnissa saman verran suurin piir-
29310: tämä uudistus käytännössä alkaa toteutua, tänä        tein eli valtionosuusjärjestelmällä taataan kunnil-
29311: vuonna ensimmäistä vuotta.                            le yhtäläinen toimeentulomahdollisuus. Mutta
29312:     Myös se on todettava, että kantokykyluokitus      olen ilmeisesti ymmärtänyt valtionosuusjärjestel-
29313: ollaan uudistamassa, ja se on pakko uudistaa sen      män tarkoituksen väärin eli valtionosuusuudis-
29314: jälkeen, kun kuntien valtionosuusuudistus toteu-      tuksen tarkoituksena ei olekaan tasata kuntien
29315: tettiin. Minusta aina tapahtuu virhe, kun erote-      välisiä eroja.
29316: taan kunnallistaloudessa jokin yksittäinen asia           Ed. Korva, ihan totta, neljännes suomalaisista
29317: tällä tavalla kuin tässä tapahtui.                    asuu Uudellamaalla, työttömiä on neljännes Uu-
29318:                                                       dellamaalla, mutta eikö silloin pitäisi neljännes
29319:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        työttömyysmäärärahoistakin tulla Uudellemaal-
29320: Arvoisa puhemies! Valtionosuuksien leikkaus-          le eikä alle 10 prosenttia?
29321: han kohtelee tavattoman väärin Etelä-Suomen               Ed. Hämäläinen tietää varsin hyvin, että hä-
29322: asutuskeskuksia. Ed. Karhunen on siinä aivan          nen väitteensä eivät pidä paikkaansa. (Ed. Hä-
29323: oikeassa. Ihmettelen vain sitä, että nämä leik-       mäläinen: Totta joka sana!) Mutta kun meitä
29324: kaukset on tehnyt se hallitus, jota ed. Karhunen      Hyvinkäällä ed. Hämäläisen kanssa moititaan
29325: tukee.                                                siitä, että puhumme Hyvinkään valtuustossa lii-
29326:    Myös työllisyysmäärärahojenjako sortaa Ete-        kaa valtakunnan politiikkaa, niin mielestäni
29327: lä-Suomen asutuskeskuksia, mutta samoin ih-           myöskään tämä paikka ei ole oikea tehdä kunnal-
29328: mettelen, mitä ed. Karhunen tekisi suuremmilla        lispolitiikkaa.
29329: työllisyysmäärärahoilla, kun hän on kotikaupun-
29330: gissaan ollut sitä mieltä, että kunnan tehtäviin ei       Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ed.
29331: lainkaan kuulu vastata työllisyydestä eikä hoitaa     Korva täällä moitti sitä, että ed. Karhunen pu-
29332: työllisyyttä. Hänen ryhmänsä kokoomus on bud-         heenvuorossaan yhdisti kaikki kuntien talouteen
29333: jettikäsittelyssä meidän yhteisessä kotikaupun-       liittyvät eri asiat yhteen. Mielestäni näin juuri
29334: gissamme ajanut sellaista linjaa, joka toteutues-     pitääkin tehdä. Valtionosuusjäijestelmän tarkoi-
29335: saan olisi merkinnyt sitä, että Hyvinkäästä olisi     tuksen olen ymmärtänyt samalla tavalla kuin ed.
29336: tullut Suomen ensimmäinen kaupunki, joka lo-          Karhunen, että sen tarkoitus on nimenomaan
29337: pettaa kokonaan asukkaidensa työllistämisen.          edistää kuntien tasa-arvoa erityisesti niiden pal-
29338:                                                       velurakenteen tarjoamisedellytysten suhteen. Sii-
29339:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             nä yhteydessä kantokykyluokituksen on tarkoi-
29340: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Vehkaojalle voi-       tus mitata sitä, minkä verran valtionosuutta mi-
29341: sin muistuttaa, että hän varmaan itsekin tietää       hinkin kuntaan tarvitaan, jotta samanlaiset edel-
29342: sen, että näissä kysymyksissä rajat eivät kulje       lytykset voidaan kaikille kunnille luoda. Kanto-
29343: puolueiden välillä vaan puolueiden sisällä, ja        kykyluokituksen kriteerit eivät kuitenkaan mie-
29344: sama varmaan pätee myös sosialidemokraattei-          lestäni ole täysin oikeudenmukaiset. Niillä ei esi-
29345: hin. Sen takia en ole mukana hylkäämässä, että        merkiksi mitata varsinaisten palveluiden raken-
29346: mielestäni näitä leikkauksia on tarpeen tehdä.        tamistarvetta. Niillä mitataan monta sellaista
29347: Leikkaukset täytyy tehdä, mutta kyse on siitä,        asiaa, jotka eivät kokonaiskuvaa anna.
29348: minkälaisella mallilla ne toteutetaan.                    Viime aikoina on tehty paljon uudistuksia,
29349:    Ed. Korva, en sekoittanut näitä asioita vaan       joissa on vaikutettu kuntien tuloihin ja menoihin
29350: tarkoituksella yhdistin ne asiat samaan, koska        niin pääomaverotuksen osalta kuin erilaisissa
29351: näitä pitää tarkastella todellakin kokonaisuuksi-     opetuspuolen uusissa maksujärjestelyissä ja so-
29352: na. (Ed. Korva: Sekamelskaa!) Kantokykyluoki-         siaali- ja terveyspuolen asioissa. Näin ollen on
29353: tuksessa on jo otettu huomioon kuntien väliset        muutettu sitä tulo- ja menopohjaa, joka kunnilla
29354: 5160                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
29355: 
29356: on ja jonka mukaan ne on eri kantokykyluokkiin         na, että tässä eduskunnassa on hyvin paljon kun-
29357: asetettu. Mielestäni kun näin on, on erittäin tar-     nallisia luottamushenkilöitä, on valtuuston pu-
29358: peellista tehdä kokonaisselvitys siitä, miten eri      heenjohtajia, ensimmäisiä ja toisia varapuheen-
29359: yhteyksissä tehdyt uudistukset ovat kuntien tu-        johtajia, kunnanhallituksen puheenjohtajia, kun-
29360: loihinja menoihin vaikuttaneet, ja pyrkiä korjaa-      nanjohtajiakin taitaa olla puolenkymmentä. (Ed.
29361: maan niitä vinoutumia, joita aivan ilmiselvästi on     Varpasuo: Puhuja itsekin on!) - Ja itse olen
29362: tapahtunut.                                            myös, kyllä. Viime kaudella ei ollutkaan kunnal-
29363:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Karhusen             lisjohtajia kuin kolme, mutta nyt on vissiin kol-
29364: tekemää ehdotusta.                                     minkertaistunut tai ainakin kaksinkertaistunut.
29365:                                                            Nämä, varsinkin keskustalaiset ja kokoomus-
29366:     Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kan-       laiset, kunnallishenkilöt- nyt ed. Varpasuokin
29367: natan myös ed. Karhusen tekemää ponsiehdotus-          mahtuu- puhuvat täällä jatkuvasti rintaäänellä
29368: ta.                                                    kuntiensa vaikeuksista, ajavat kotiseutunsa silta-
29369:     Totean tästä koko asiasta sen, että tämän vuo-     rumpuja ja tieyhteyksiä erittäin kunniakkaasti ja
29370: den alusta siirryttiin uuteen laskennalliseen val-     joskus jopa menestyksellisesti. Sen sijaan kun tu-
29371: tionosuusjärjestelmään. Kaikki odottivat tätä          lee kysymys asioista, jotka todella vaikuttavat
29372: uudistusta ja odottivat siltä paljon. Nyt tässä        voimakkaammin nimenomaan kuntien talou-
29373: tilanteessa on kaikkein surullisinta se, että uudis-   teen, puheet ovat kyllä samanlaiset, kuin täällä ed.
29374: tus ei ole ehtinyt toimia vielä edes vuottakaan, kun   Karhusen ja Varpasuon puheenvuoroista todet-
29375: sitä jo lähdetään perusteiltaan järkyttämään ja        tiin: Puheissa puolustellaan kuntia, mutta toimi-
29376: muuttamaan, ei niin, että kuntien ja valtion väliset   taan sitten toisin, kun tulee napinpainallusaika.
29377: kustannusvastaavuudet muuttuisivat, vaan niin,             Minusta tulee olemaan erittäin mielenkiintois-
29378: että kuntien kesken kustannukset tässä muuttu-         ta nähdä, miten nämä rehvastelevat kunnallisih-
29379: vat. Tämä on minusta kaikkein surullisinta.            miset nyt käyttäytyvät, kun todella kuntien ta-
29380:     Ed. Karhunen erittäin hyvin osoitti sen, miten     loutta riipaisevia lakeja täällä hyväksytään por-
29381: nyt kuntien kesken kustannusjako muuttuu ni-           varillisen enemmistön voimalla. Teitä seurataan
29382: menomaan Etelä-Suomen kunnille epäedullisek-           myös kunnissa. Eivät ihmiset niin tyhmiä ole,
29383: si. Neljältä eteläisimmältä lääniitä leikataan 63      etteivät he ota selvää, kuka puhuu ja kuka tekee
29384: prosenttia koko tästä valtionosuusleikkauksesta.       ja mitä puhuu ja mitä tekee.
29385: Se ei tietenkään voi olla laskennallisen valtion-          Yhdyn siihen kritiikkiin kyllä, mitäed. Karhu-
29386: osuusjärjestelmän perusta, ei missään tapaukses-       nen kertoi siitä, että Pohjois-Suomen pienet ke-
29387: sa.                                                    pulaiset kunnat ovat suhteettoman vähän koke-
29388:     Sen takia minusta tässä tapauksessa olisikin       neet näitä leikkauksia, toisin kuin Etelä-Suomen
29389: ollut kaikkein järkevintä, että hallitus olisi nou-    kunnat, jotka ovat muutamaa kantokykyluok-
29390: dattanut viime kesäkuista Relanderin paperin           kaa korkeammalla, mutta ovat yhtä lailla vai-
29391: pohjalta tekemäänsä periaatepäätöstä, jonka            keuksissa. Näiden verotulot, joilla on maksettu
29392: mukaan pitäisi kokonaan päästä pois kuntien            pohjoisten kuntien valtionosuuksia, ovat hyvin-
29393: Kela-lisäosamaksuista. Nyt olisi pitänyt tehdä         kin radikaalisti vähentyneet. Tämä oli se malli,
29394: niin, että tämä 1,3 miljardia markkaa, joka niin       ministeri Pekkarinen, jolla leikkaukset eri kanto-
29395: sanotusti annettiin takaisin valtionosuuksia, olisi    kykyluokissa oleville kunnille jaettiin. Sinne me-
29396: otettu pois kuntien maksamista lisäosakustan-          nevät täällä tienatut verorahat kuin kurjet Kai-
29397: nuksista. Silloin olisi otettu normaali ja oikean      nuun soille. Tämän olen todennut ennenkin, ja se
29398: suuntainen askel siihen suuntaan, että yleensä         pitää edelleenkin paikkansa.
29399: päästään pois Kela-lisäosamaksuista, jotka kai-            Sitten on tupon yhteydessä syntynyt 1,3 miljar-
29400: ken kaikkiaan ovat noin 5 miljardin markan             din kevennys, leikkauksen leikkaus, leikkauksen
29401: luokkaa, ja myös otettu askel siihen, että hallitus    kevennys. Sen osalta on todettava, että arvonlisä-
29402: kerrankin toteuttaa sitä omaa tarkoitustaan,           vero, joka tulee kesäkuussa voimaan, tulee rokot-
29403: minkä mukaisen periaatepäätöksen hallitus teki         tamaan kunnilta noin 500 miljoonaa markkaa, ja
29404: viime kesäkuussa. Olisi voitu lyödä kaksi kärpäs-      kunnallisverotuksessa verovelvollisille annetta-
29405: tä yhdellä iskulla eikä olisi puututtu kuntien väli-   vat vähennysoikeudet pudottavat kunnallisveroa
29406: seen kustannusten jakoon negatiivisesti.               noin 400 miljoonaa markkaa. Valtio tässä, Ahon
29407:                                                        hallitus, antaa jollakin tavalla ja ottaa kuitenkin
29408:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Minä        likipitäen saman summan muita väyliä myöten
29409: olen todennut varsinkin tämän eduskunnan aika-         pois.
29410:                                            Kuntien valtionosuudet                                     5161
29411: 
29412:    Kannatan sinänsä ed. Karhusen lausumaa.                Korostan vielä sitä, että selvitys tarvitaan ni-
29413: Tulen sitä aikanaan tänään kannattamaan, mut-          menomaan sen takia, että selvitetään, onko ta-
29414: ta ikävä puolikin tässä on. Tuusulan tai minkä         pahtunut vääristymistä kuntien kesken, koska
29415: pitäjän valtuuston puheenjohtaja ed. Karhunen          täällä on ihmisiä, jotka ovat sitä mieltä, että on
29416: mahtaa olla (Ed. Karhunen: Ei minkään!) -              tapahtunut, ja ihmisiä, joiden mielestä ei ole ta-
29417: valtuutettu kaiketi kuitenkin -millä tavalla hän       pahtunut. Sitten saadaan väärät puheet lopetet-
29418: tulee äänestämään: punaistako vai vihreää nap-         tua; saatan itsekin olla täysin väärässä. En siihen
29419: pia painaa, kun tämän lain hylkäämisestä tai           usko, mutta selvitetään.
29420: hyväksymisestä on kysymys? Niin hyvä kuin si-
29421: nänsä onkin tuo lausuma, se osoittaa huonoa
29422:                                                           Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra
29423: omaatuntoa, koska kokoomushan, se on selvästi
29424:                                                        puhemies! Edustaja-kunnanjohtaja Vähänäkin
29425: nähty, on tässäkin asiassa keskustan tahdoton
29426:                                                        puheenvuoro oli kyllä lievästi sanottuna farisea-
29427: lakeija, joka kuitenkin haluaa huonoa omaatun-
29428:                                                        lainen. Hän tietää sen it~ekin, mutta kuitenkin
29429: toansa jollain tavalla lievittää tekemällä tällaisia
29430:                                                        hän puheenvuoronsa käytti. Minusta kuitenkin
29431: falskeilla perusteilla tehtyjä esityksiä, jotka si-
29432:                                                        ikävää puheenvuorossa on se, että tässä asiassa
29433: nänsä ulkoasultaan ovat kuntien päätä silittäviä,
29434:                                                        yritetään nyt panna etelän ja Pohjois-Suomen
29435: mutta ei se päänsilitys paljon auta, jos ei anna       kuntia vastakkain ja pannaan sitten pieniä ja
29436: suuhunpantavaa näille kunnille.                        isoja kuntia vastakkain, kun me kuitenkin kaikki
29437:    Lopuksi olisin tehnyt ehdotuksen siitä, että        tiedämme, että tässä on kysymys selvästi ensinnä-
29438: tämä lakiesitys hylättäisiin.                          kin valtiontalouteen ja julkiseen talouteen liitty-
29439:                                                        vistä säästöistä eivätkä nämä meille kenellekään
29440:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tekikö ed.    ole ollenkaan mieluisia tehdä.
29441: Vähänäkki ehdotuksen, että lakiehdotus hylä-              Mutta se oleellinen asia, joka kannattaa edus-
29442: tään?                                                  kunnan pöytäkirjaankin kirjata, on hallituksen
29443:                                                        esityksessä ja liittyy leikkauksen rasitukseen. Tie-
29444:    P u h u j a : Minä teen, jos en tullut ymmärre-
29445:                                                        dän useita kuntien budjetteja laatineena, että
29446: tyksi. Ehdotan, että tämä lakiehdotus hylätään.        oleellisin rasitus kustakin toimenpiteestä laske-
29447:                                                        taan paineena kunnan veroäyriin. Tämä hallituk-
29448:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
29449:                                                        sen esityksen taulukkokin osoittaa, että 1. kanto-
29450: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Vähänäkkiä ke-          kykyluokassa tämä leikkaus luo lisäpainetta kes-
29451: hottaisin hakemaan äänestyskarttoja matkan             kimäärin 2,38 penniä, kun esimerkiksi 10. kanto-
29452: varrelta näistä kuntien tuloihin liittyvistä äänes-
29453:                                                        kykyluokassa lisäpaine on 1,43 penniä, koko
29454: tyksistä. Sekä ed. Varpasuo että muistaakseni ed.      maassa keskimäärin 1,83 penniä. Eli jos tässä
29455: Markkula ja minä sekä jotkut muutkin kunnallis-        asiassa nyt jotakin mekkalaa haluaisi pitää, niin
29456: naiset ryhmästämme emme tukeneet esimerkiksi           kyllähän tässä olisi syytä erityisesti näiden mata-
29457: Kelan maksuosuuksissa tapahtuvia muutoksia.            Iimpien kantokykyluokkien kuntien osalta pitää
29458: Mutta sen takia en tätä esitystä halua olla hylkää-    ääntä, miksi rasitus näin epätasapainoisesti koh-
29459: mässä enkä edes seuraavia, että leikkauksia on
29460:                                                        dennettiin tässä leikkauksessa.
29461: tehtävä valtiontaloudellisen tilanteen johdosta ja
29462: yhden lain kaataminen ei auta, koska tämä on
29463: suuri kokonaisuus, missä olisi pitänyt neuvotella         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
29464: koko kokonaisuudesta muutosten aikaansaami-            sa puhemies! Ihan muutama kommentti.
29465: seksi.                                                    Ensinnäkin ed. Vähänäkin puheenvuoron joh-
29466:    On ihan totta, mitä ed. Vähänäkki sanoi, että       dosta haluan todeta seuraavaa, koska hän ilmi-
29467: tämä ponsi voi osaltaan olla tietysti myös pään        selvästi vahingossa käytti ilmaisua siitä, että
29468: silitystä ja huonoa omaatuntoa, totta kai. Koen        nämä leikkaukset, mitä valtionosuuksiin teh-
29469: huonoa omaatuntoa ja ennen kaikkea voimatto-           dään, jotenkin kantokykyluokittain olisivat ra-
29470: muutta, koska valitettavasti minulla on vain yksi      kennetut. Minä hyvin tarkkaan tiedän, että ed.
29471: ääni siinä, kun päätetään esimerkiksi näistä eikä      Vähänäkki tietää, että näin ei ole. Luulen, että
29472: yhtään ääntä, kun päätettiin jakoperusteista.          hän aivan vahingossa sen sanoi, saman minkä ed.
29473: Mielelläni olisin ollut siihen kyllä vahvemminkin      Karhunen täällä ensimmäisessä puheenvuoros-
29474: vaikuttamassa. Mutta nuorena ensikauden                saan ensimmäisen kerran totesi. Todellakaan
29475: naisedustajana harvoin saa painoarvoa niin pal-        näitä ei kantokykyluokittain näin leikata, vaan
29476: jon kuin haluaisi.                                     ihan eri perustein. Se siitä.
29477: 5162                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
29478: 
29479: 
29480:     Pari muuta kommenttia ed. Karhusen puheen-          sella metodilla ei ole mitään perusteita, koska
29481: vuoron johdosta. Ed. Karhunen täällä toteaa,            esimerkiksi noilla seikoilla, mitä täällä esiin nos-
29482: että leikkaukset olisi pitänyt suorittaa tavalla,       tettiin, ei ole edes perusteita tilanteen korjaami-
29483: jonka hän täällä esitteli, valtionosuuksien mukai-      selle tai muuttamiselle.
29484: sessa suhteessa. Tähän otan yhden ainoan näkö-             Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkinensa koh-
29485: kohdan esille. Osa tästä leikkauksesta, suurin          distan sanani vain ed. Karhusen perustelulausu-
29486: osa, selvästi suurin osa, nyt perustuu perhetuki-       maa kohtaan. Ilmoitan tässä, että näitä asioita
29487: pakettiin. Tämä 2,62 miljardia markkaa on tar-          seurataan hyvin tarkkaan kaiken aikaa, mitä pe-
29488: koitus imeä kunnilta pois perhetukipaketin seu-         rustelulausumassa on sanottu. Valtiovarainmi-
29489: rauksena. Mikä 2,6 miljardia markkaa? Sellainen         nisteriö tekee tässä suhteessa parhaansa. Var-
29490: 2,6 miljardia markkaa, jonka vaikutus jokaiseen         maan sisäasiainministeriö, opetusministeriö ja
29491: kuntaan on lähes saman suuruinen asukasta koh-          myös sosiaali- ja terveysministeriö tekevät kaikki
29492: ti. Ei aivan, se vaihtelee lähinnä kunnan asukkai-      näissä asioissa, näin uskon, parhaansa, enkä aio
29493: den ikärakenteen perusteella, mutta erot eivät ole      ainakaan henkilökohtaisesti äänestää tällaisen
29494: todella suuria.                                         perustelulausuman puolesta. Sanon suoraan, että
29495:     Kuinka on mahdollista, että tämän poisime-          en äänestä senkään vuoksi, kun hallituksen sisäl-
29496: minen olisi pitänyt toteuttaa niin, että esimerkiksi    lä on oma kädenvääntö käyty ylipäänsä siitä,
29497: etelän 10. tai 9. kantokykyluokan kunnissa pois-        mistä leikataan tai missä mitassa ei leikata. Sen
29498: imeminen olisi vain puolet siitä, vähän vajaa puo-      jälkeen jos kokoomuksen edustajien toimesta
29499: let siitä, minkä verran tämä imeminen tuolla me-        tehdään tällainen perustelulausuma, en äänestä
29500: kanismilla olisi joissakin kaikkein köyhimmissä         sellaisen puolesta.
29501: kunnissa tai 1. kantokykyluokan kunnissa? Täl-
29502: lainen leikkaustapa on täysin absurdi. Hallitus ei          Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
29503: sellaisia ratkaisuja tee, vaan on omalta osaltaan       voisa puhemies! Ensin tähän ponteeni. Ministeri
29504: päätynyt siihen malliin aivan yksimielisesti, ed.       Pekkarinen varmaan tietää sen, että hallituspuo-
29505: Karhusen ministeritoverit mukaan lukien, joka           lueiden ryhmäpuheenjohtajien kesken on päästy
29506: täällä on läpi käsitelty ja jonka pohjalta toivon,      sopimukseen, että tällainen ponsi voidaan tehdä.
29507: että eduskunta nyt yksimielisesti tulisi tämän esi-     Tämä ponsi ei ota kantaa siihen, mihin suuntaan
29508: tyksen hyväksymään. (Ed. Halonen: Ei tule! -            vääristymiä on tapahtunut. Tässä ponnessa ehkä
29509: Eduskunnasta: Entä Kuntaliiton kanta?) - Se             olennaisinta on se, että tässä vaaditaan näiden eri
29510: on juuri se, minkä minä kerroin äsken. Se on            uudistusten yhteisvaikutusten selvittämistä. Us-
29511: kuntakohtaannoltaan, ed. Halonen, äärimmäi-             kon, että OPM tekee parhaansa, STM tekee par-
29512: sen tarkasti se sama malli, mikä tässä nyt on           haansa, sisäasiainministeriö tekee parhaansa,
29513: käytössä. Se on äärimmäisen tarkasti, ja minä           valtiovarainministeriö tekee parhaansa, mutta se
29514: toivon, että tässä asiassa ed. Halonen nousee           ei riitä, vaan olisi hyvin tarkasti seurattava myös
29515: korokkeelle ja kertoo, miltä osin ne eroavat toi-       eri uudistusten yhteisvaikutuksia, mikä on jäänyt
29516: sistaan, etsii luvut, missä on suurin ero. Ne eroa-     hyvin vähälle.
29517: vat jonkin verran, mutta uskomattoman vähän,                Ministeri Pekkarinen ei ilmeisesti ollut paikal-
29518: uskomattoman vähän, uskomattoman vähän. Se              la, kun puheessani sanoin, että leikkauksista 40
29519: siitä.                                                  prosenttia perustuu asukaslukuun ja 60 prosent-
29520:     Toinen asia: Ed. Karhunen totesi, että kuinka       tia äyrimäärään. En ainakaan itse puhunut mis-
29521: pääkaupunkiseudun kunnat menestyvät niin ja             sään vaiheessa, että nyt tehtävät leikkaukset teh-
29522: niin huonosti työllisyysrahojen jaossa. Minä ha-        täisiin kantokykyluokitusten perusteella. Sen
29523: luan tähän vain sanoa - ehkä siinäkin tuli pieni        verran itsekin kuitenkin olen opetellut hallituk-
29524: käsite-epämääräisyys- haluan tehdä täysin sel-          sen esitysten lukemista. Sen voi kyllä tarkistaa
29525: väksi sen, että työohjelmissa Suomen työvoima-          eduskunnan pöytäkirjasta.
29526: piireistä ylivoimaisesti eniten, selvästi eniten, ra-       Mitä tulee työllisyysmäärärahoihin, niin totta
29527: haa tulee Uudenmaan läänin alueelle, Uuden-             kai jos Uudellamaalla asuu neljännes työttömis-
29528: maan läänin alueelle. Työohjelmien osalta, ei työ-      tä, sen pitäisi näkyämyös määrärahoissa. Eli eikö
29529: töntä kohti, vaan työohjelmien yhteismäärä, pot-        silloin neljänneksen määrärahoistakin pitäisi tul-
29530: ti rahaa tänne, on selvästi suurin, mitä koko           la tänne?
29531: maassa on asianlaita. Kun vielä otetaan huo-                Mitä tulee leikkausten vaikutuksiin penneinä
29532: mioon monet muut rahanjaot, niin tässä mielessä         per äyri, vertauskohteena ovat vuoden 1991 vero-
29533: valtionosuuksien leikkaamiseen jollain muunlai-         tulot, minkä jälkeen ainakin Uudellamaalla ja
29534:                                              Kuntien valtionosuudet                                       5163
29535: 
29536: muualla Etelä-Suomessa ovat hyvin rankasti pu-            kuullut, kun oli poissa silloin salista, että 1,3
29537: donneet verotulot.                                        miljardin markan palautus kunnille, siis valtion-
29538:                                                           osuuksien leikkauksien pienentäminen, olisi pitä-
29539:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):          nyt tehdä niin, että olisi Relanderin paperin mu-
29540: Herra puhemies! Mielestäni ministeri Pekkarinen           kaisesti sitä periaatepäätöstä noudattaen, jonka
29541: olisi voinut käsitellä tätä asiaa siinä valossa, kuin-    valtioneuvosto itse teki kesäkuussa, lähdetty sii-
29542: ka paljon tavallinen perhe eteläisessä kunnassa           tä, että se palautetaan niin, että Kela-lisäosakus-
29543: siirtää kuukausittain rahaa tavalliselle perheelle        tannuksia pienennetään 1,3 miljardilla markalla.
29544: Pohjois-Suomen kunnassa. Se summahan on                   Valtioneuvosto itse on päättänyt, että sitä ei ol-
29545: noin 4 500 markan suuruusluokkaa kuukaudes-               lenkaan pitäisi enää kerätäkään kunnilta.
29546: sa. Mielestäni täytyy nähdä tässä valossa tämä               Sitten työllisyysmäärärahojen alueelliseen ja-
29547: kysymys siitä syystä, että se rahahan ei tule mis-        koon, johon ministeri Pekkarinen vielä puuttui:
29548: tään muualta kuin kansalaisilta toisille kansalai-        On aika erikoista, jos Uudellamaalla 4 100 mark-
29549: sille. Sen jälkeen voidaan keskustella siitä, onko        kaa käytetään yhtä työtöntä kohti ja Lapissa
29550: tämä summa oikeudenmukainen vai ei.                       13 100 markkaa. Miten ihmeessä todella voi olla
29551:     Kun ministeri Pekkarinen äskeisessä puheen-           niin, että työllistäminen Lapissa verrattuna Uu-
29552: vuorossa sanoi, että tämä ei jakaannu kantoky-            dellamaalla työllistämiseen on niin paljon kal-
29553: kyluokittain, se merkitsisi silloin sitä, että mietin-    liimpaa? Kyllä kai työllistäminen on saman hin-
29554: töön liitetyssä vastalauseessa esitetyt summat oli-       taista joka puolella maata.
29555: sivat virheellisiä. Jos ne ovat virheellisiä, mielellä-
29556: ni kuulisin ministeri Pekkariselta, mitkä ovat oi-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
29557: keat summat, millä tavoin ne ovat virheellisiä.           kaisemmin iltapäivällä ed. Karhunen totesi terä-
29558:     Edelleen kuulisin mielelläni sen, mikä olisi          västi, että eihän tässä mitään järkeä ole. Jo tällä
29559: suurin piirtein se summa, joka ministeri Pekkari-         perusteella tietysti voin lämpimästi kannattaa ed.
29560: sen mielestä uusmaalaisen tavallisen nelihenkisen         Vähänäkin hylkäysehdotusta, minkä nyt teen.
29561: perheen pitäisi siirtää tavalliselle lappilaiselle per-       Samalla palautan mieliin sen, että tällä operaa-
29562: heelle kuukaudessa, jotta oltaisiin oikeudenmu-           tiolla valtiovalta on tehnyt kaiken mahdollisen
29563: kaisella tasolla.                                         vaikeuttaakseen kuntapuolen TES- ja VES-neu-
29564:                                                           votteluja tämän syksyn aikana. Siitä ei ole ollut
29565:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-                yksimielisyyttä, että Kuntaliiton kanssa olisi
29566: voisa puhemies! Oli aika mielenkiintoista, kun            asiasta sovittu. Pitkin syksyä kuntatyönantaja-
29567: ministeri Pekkarinen sanoi, että hän ei tätä pont-        valtuuskunnan kokoukset ovat olleet sen seuraa-
29568: ta tue. Kuitenkin hän joutuu käytännössä näin             mista, millä tavalla tätä asiaa aiotaan hoitaa, ja
29569: tekemään, koska tämä laki on vain vuoden mit-             vihdoin löytyi jonkinlainen ratkaisu, jota ei sellai-
29570: tainen. On pakko ryhtyä heti ensi keväänä val-            senaan voi hyväksyä. Taustalla on ollut yksinker-
29571: mistelemaan palaamista taas päiväjärjestykseen            taisesti se, että kunnat ovat työnantajina viimeksi
29572: ja toivottavasti kuntien sellaiseen valtionosuus-         kuluneen vuoden aikana vähentäneet palkkame-
29573: järjestelmään,jossa kuntien kesken ei kustannus-          nojaan 7-8 prosenttia keskimäärin eli todella
29574: vastaavuutta näin väärällä tavalla muuteta.               rankasti leikanneet palkkauskustannuksia. Sit-
29575:    Minä haluan todeta tässä yhteydessä sen ed.            ten kun siihen päälle rapsautetaan tämän laatui-
29576: Karhusen toteaman luvun, että 1. kantokykyluo-            nen operaatio, niin aivan kuin ed. Karhunen tote-
29577: kan kunnassa per asukas, kun lasketaan valtion-           si, eihän tässä mitäänjärkeä ole.
29578: osuudet ja verotulot yhteensä, tulot ovat 20 000              Lisäksi totean hallituspuolueiden ponsitehtai-
29579: markkaa. Kun 8. kantokykyluokan kunnassa                  lusta, että eräs hyvin varttunut valtiohenkilö to-
29580: lasketaan verotulot ja valtionosuudet yhteen, se          tesi minulle edellisen eduskunnan aikana, että
29581: on 16 000 markkaa. Se on se, mikä on kuntien              siinä vaiheessa, kun hallituspuolueet rupeavat
29582: käytössä oleva tulo. Siihen on aika vastaansano-          ponsitehtailua harrastamaan, niin se on merkki
29583: matonta sanoa mitään. On ihan ilman muuta                 jostakin eikä lupaa hyvää sille hallitukselle. Tässä
29584: selvää, että 1. kantokykyluokassa kunnan käy-             nyt olemme sen päivän todistajina.
29585: tettävissä on enemmän rahaa kuin esimerkiksi 8.
29586: kantokykyluokassa, minkä ed. Karhunen otti                   Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ministe-
29587: täällä esiin.                                             ri Pekkarinen pyysi tai oikeastaan haastoi minut
29588:    Olisin halunnut, että ministeri Pekkarinen olisi       keskusteluun siitä, että pitäisi sanoa, missä koh-
29589: myös kommentoinut esitystäni, mitä hän ei kyllä           taa ovat väärät ja oikeat luvut, mutta ajan säästä-
29590: 5164                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
29591: 
29592: miseksi totean vain ihan lyhyesti, että mietintöön      tapauksessa kyseisen sektorin ministeri, jonka on
29593: liittyvästä vastalauseesta voi lukea tämän koko-        poliittisesti sanellut tämän ratkaisun eikä ole
29594: naisuudessaan, ja se kai liittyy valtiopäiväasiakir-    käyttänyt sitä perinteistä yhteistyömentaliteettia,
29595: joihin, sitä ei tarvitse toistaa.                       joka tällä sektorilla on mielestäni pitkään vallin-
29596:     Mitä tulee edustajien Karhusen, Markkulan ja        nut.
29597: Varpasuon puheenvuoroihin, niihin on hyvä hy-              Tämän vuoksi toivonkin, arvoisa puhemies,
29598: vin pitkälti yhtyä. Tietysti voi jäädä kysymään,        että ministeri Pekkarinen, vaikka ihan 25 pro-
29599: onko tämä 25 prosentin katumus, jonka nimen-            sentin katumuksella, voisi äänestää tämän pon-
29600: omaan naispuolinen kansanedustaja tässä talou-          nen puolesta tai ainakin toimia sen mukaisesti,
29601: dellis-poliittisessa tilanteessa joutuu tekemään.       jos se tulee eduskunnan enemmistön päätöksellä
29602: En minä sitäkään väheksyisi. Uusi poliittinen il-       eduskunnan kannaksi. Nimittäin sekin on osa
29603: mapiiri saattaa olla tulossa, ja äänestäjien pelko      parlamentarismia, että kunnioittaa eduskunnan
29604: on usein viisauden alku, joten tulen kyllä äänes-       päätöstä. Se on sitä samaa parlamentarismia,
29605: tyksessä kannattamaan tätä lausumaa.                    jonka varassa hallitus muuten istuu taikka kaa-
29606:     Toinen asia on se, että mielestäni olisi kyllä      tuu.
29607: järkevää jo tässä vaiheessa käyttää niitä asian-           Lisäksi voin vielä todeta sen, että kansanedus-
29608: tuntijalausuntoja, joita mm. Uudenmaan läänin           taja Karhusella, Markkulaila ja Varpasuolla oli
29609: kansanedustajat ovat ihan roppakaupalla saa-            epäilyt siitä, että ministeri Pekkarinen sinänsä
29610: neet ja joita mm. kokoomuksen kansanedustajat           joutuisi palaamaan, kun tässä on vain lyhyestä
29611: Karhunen, Markkula ja Varpasuo ovat täällä              määräajasta kyse, näihin tosiperäisiin tutkimus-
29612: ansiokkaasti referoineet. Niiden pohjalta ei voi        tuloksiin. Mielestäni täällä käytetyt puheenvuo-
29613: tulla muuhun lopputulokseen kuin yhtyä hyl-             rot ministeri Pekkarisen osalta antavat aihetta
29614: käysehdotukseen.                                        epäillä, että ehkä ihan kaikki eivät toimi näin
29615:     Mitä tulee poliittiseen taktiikkaan ja strate-      rationaalisesti.
29616: giaan, kyllä hallitus sen jälkeen, jos tämä esitys
29617: kaatuisi, olisi pakotettu tekemään toisen ehdo-             Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-
29618: tuksen ja lähtemään siihen neuvotteluun, jota            sa puhemies! Yhdyn siihen ajatukseen, minkä
29619: täällä kokoomuksen edustajat ovat vaatineet,            ed. Halonen äsken sanoi, että myös kuntaminis-
29620: neuvotteluun, jossa otettaisiin Kuntaliitto huo-        terillä täytyy olla hyvä neuvotteluyhteys esimer-
29621: mioon ja myös kunnalliset henkilöstöjärjestöt.          kiksi kuntajärjestöön ja eri ammattijätjestöihin,
29622: Pyydän myös näiltä osin ministeri Pekkarista            jotka kunta-alalla toimivat. Voin ed. Haloselle
29623: huomioimaan sen, että vastalauseessa on erik-           todeta, että minulla on hyvä neuvotteluyhteys,
29624: seen mainittu, että kunnalliset henkilöstöjärjestöt     keskusteluyhteys, Suomen Kuntaliiton kanssa
29625: vetosivat voimakkaasti hallitukseen sen puolesta,       (Ed. Halonen: Erinomaista!), eivätkä he ole mi-
29626: että hallitus olisi puolittanut suunnittelemansa        nua syyttäneet siitä, että olisin menetellyt toisel-
29627: valtionosuusleikkauksen. Jos valtionosuuksia            la tavalla näiden leikkausten kuntakohtaannan
29628: olisi leikattu vain 2,6 miljardilla markalla, se voi-   osalta, kuin mitä he olivat hallituksen budjetti-
29629: taisiin tehdä joustavasti siten, että palveluvarus-     neuvotteluissa meille kertoneet. Mekanismi on
29630: tus ja kunnalliset työpaikat voitaisiin turvata.        erilainen, mutta kohtaanto on samanlainen, ed.
29631:     Minun ei tarvitse toistaa sitä valtioneuvoston      Halonen.
29632: omaa päätöstä, jonka ed. Varpasuo toi esille.              Mitä tulee yhteistyöhön ja suhteisiin alan jär-
29633: Minun mielestäni pitkällä tähtäimellä olisi edul-       jestöihin, myös minä pidän erittäin arvokkaana
29634: lista, että kuntapuolesta vastaava ministeri säilyt-    ja tärkeänä, että yhteydenpito pelaa ja toimii, ja
29635: täisi hyvät neuvottelusuhteet alan järjestöihin. Se     uskon, että myös näiltä osin asia on kunnossa.
29636: on kuitenkin ehkä paremmin suomalaiseen yh-                Ed. Paloheimon puheenvuoron johdosta vain
29637: teiskuntajärjestelmään sopivaa kuin poliittinen         totean ja toivon, että ed. Pulliainen voi hänelle
29638: sanelumentaliteetti. Eikä tarvita kovin suurta en-      kertoa, kuinka paljon ed. Paloheimon alueelta
29639: nustajaeukon lahjaa, jos sanoo, että tämän epäoi-       todella ikään kuin autetaan vaikkapa Oulun lää-
29640: keudenmukaisen kohtelun seuraukset, mitkä nyt           nin köyhimpiä kuntia. Vastaus saattaa ed. Palo-
29641: ovat salissa nähtävissä ja aistittavissa, voivat to-    heimon puheenvuoroon nähden olla aika yllättä-
29642: della saada aikaan sellaisen reaktion, jonka joh-       vä, koska totuus tästä asiasta on aika lailla toisen-
29643: dosta pohjoisen kunnat ja eräät muut voivat jou-        lainen. Niiden ratkaisujen vaikutus äyrin hintaan
29644: tua ihan turhankin takia hammastelun kohteiksi.         vaikkapa Suomussalmella on radikaalisti toisen-
29645: Minun mielestäni oikea kohde on kuitenkin tässä         lainen kuin ...
29646:                                           Kuntien valtionosuudet                                     5165
29647: 
29648:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):    sessakin. Tiedän, että tämä on ryhmäpuheenjoh-
29649: Ministeri Pekkarinen, pyydän siirtymään puhu-         tajien kesken jossakin vaiheessa jostakin minulle
29650: jakorokkeelle.                                        käsittämättömästä syystä hyväksytty tällä taval-
29651:                                                       la. Rohkenen näin sanoa. Sanon tämän sen takia,
29652:    P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!       että kun kokoomuksen kansanedustaja tekee täl-
29653: Todella toivon, että ed. Pulliainen antaa pienen,     laisen esityksen tässä asiassa, jonka historia halli-
29654: sanoisinko, briifingin siitä, miten tämä ratkaisu     tuksen sisällä on tietyn sisältöinen, tämä on mi-
29655: toimii vaikkapa Suomussalmella ja vaikkapa Es-        nun kohdallani syy siihen, että en tule täällä täl-
29656: poossa. Ed. Pulliainen voi varmasti kertoa, että      laista perustelulausumaa kannattamaan.
29657: näiden ratkaisujen paine äyrihintaan vaikkapa
29658: Suomussalmella tai joissakin muissa Oulun lää-            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
29659: nin kunnissa on radikaalisti paljon rankempi          Arvoisa puhemies! Ihmettelen kovasti tätä kes-
29660: kuin vaikkapa Espoon kaupungin kohdalla tai           kustelua,jota nyt käydään erityisesti kokoomuk-
29661: että leikkausten markkamäärä per asukas on ku-        sen suunnalta siitä syytä, että ministeri Pekkari-
29662: takuinkin saman suuruinen Suomussalmella ja           nen on valtioneuvostossa nimenomaan se minis-
29663: Espoon kunnan alueella. Ymmärrän, että voi-           teri,joka on kiijoituttanut muistini mukaan aina-
29664: daan perusteltua kritiikkiäkin esittää, mutta nä-     kin kaksi kertaa pöytäkirjoihin sen, miten tärkeä-
29665: kökohdille, mitkä tässä toin esille, uskoakseni       tä on suurten verouudistusten yhteydessä selvit-
29666: kannattaa myös oma painoarvo antaa.                   tää yhteisvaikutus kunnille. Tämä asia on valtio-
29667:     Ed. Varpasuo, aiemmassa keskustelussa,            neuvoston tasolla tiedostettu ja tällä tavalla tul-
29668: muistaakseni toisessa käsittelyssä, jo keskuste-      laan menettelemään.
29669: limme vähän siitä, miten Kela-lisäosamaksu tai            Toisaalta ihmettelen tätä keskustelua myös sii-
29670: tämä menettely olisi ollut sopiva 1,3 miljardin       tä syystä, että valtionosuuksien leikkaukset jou-
29671: markan leikkauksen supistukseen. Kiinnitän kui-       duttiin tekemään juuri sillä tavalla, kuin ne on
29672: tenkin huomiota siihen, että kun nyt kunnat piti-     tehty, vähän poiketen Kuntaliiton mekanismi-
29673: vät pahana täällä etelässä sitä, että leikkausta-     mallista sen takia, että opetusministeriön osalta
29674: vaksi alkuperäisessä ratkaisussa otettiin tämä        Kuntaliiton mallia ei kerta kaikkiaan käytännös-
29675: malli, mikä otettiin, niin hallitus teki ratkaisun    sä voi toteuttaa. Se olisi johtanut niin suuriin
29676: 1,3 miljardin markan osalta, jolla ratkaisulla tul-   ongelmiin ja itse asiassa mahdottomaan tilantee-
29677: laan tavallaan samaa tietä takaisin päin 1,3 mil-     seen, että ministeri Uosukaisen oli pakko vaatia
29678: jardin markan osalta kuin budjettiriihessä oli rat-   nykyisen mallin säilyttämistä. Näin ollen Kunta-
29679: kaisu. Sitähän täsmälleen tarkoittaa se ratkaisu,     liitto yhteistyössä ministeri Pekkarisen kanssa
29680: mikä 1,3 miljardin markan osalta nyt täällä teh-      etsi sen mallin,joka on käytännössä sama. Vaik-
29681: tiin.                                                 ka mekanismi on erilainen, lopputulos on sama.
29682:     Mitä tulee siihen, että jossakin lappilaisessa    Kuntaliiton puolelta käsitykseni mukaan tähän
29683: kunnassa todella on käytettävissä 20 000 mark-        on täysin tyydytty.
29684: kaa per asukas tai 16 000 markkaa jossakin toi-           On valitettavaa se, että täällä keskustelussa
29685: sessa kunnassa, ed. Karhunen sanoi, että se on        tieten tahtoen halutaan asettaa kunnat vastak-
29686: niin väärin. Se on arvoarvostelmakysymys. Joi-        kain. Tämä ei kyllä merkitse hyvää. Kaikkien
29687: denkin mielestä se voi olla aivan oikeinkin, ed.      kansanedustajien tulee olla koko maan kansan-
29688: Karhunen, sillä kunnassa, jonka maantieteelli-        edustajia eikä vain oman kunnan edustaja täällä
29689: nen laajuus on monta, monta kertaa suurempi           eduskunnassa.
29690: kuinjossakin toisessa kunnassa, kunnallisten pal-         Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi ilmoittaa,
29691: velujenjärjestäminen- yllätys, yllätys- voi olla      että en itsekään voi yhtyä ed. Karhusen ponteen.
29692: todella paljon kalliimpaa kuin maantieteellisesti     Siinä määrin epäoikeudenmukainen se on.
29693: hyvin suppeassa kunnassa, pienessä kunnassa.
29694: Totta kai näin voi asianlaita olla. Kyllä minä           Ed. L u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Pu-
29695: osoitan ymmärtämystä sille, että harvaanasutus-       heenvuoroni liittyy ed. Varpasuon vastauspu-
29696: sa kunnassa palvelujen tuottaminen on todella         heenvuoroon, siihen että ed. Varpasuo totesi, että
29697: kalliimpaa kuin jossakin muualla.                     valtionosuusleikkaukset eivät juurikaan muut-
29698:     Mitä tulee vielä ed. Karhusen ponteen tai pe-     taisi valtion ja kuntien suhdetta, vaan pelkästään
29699: rustelulausumaan, voi hyvinkin olla, että se tulee    kuntien välistä suhdetta. Totta kai se muuttaa
29700: täällä hyväksytyksi. Arvaan, että oppositiossa        myös valtion ja kuntien välistä suhdetta, se tosi-
29701: laajalti ollaan sitä mieltä ja ilmeisesti kokoomuk-   asia nimenomaan, että nyt valtio ottaa kunnilta
29702: 5166                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
29703: 
29704: 
29705: voimavaroja, ottaa suoraan rahaa. Totta kai sil-            Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ihmet-
29706: loin suhde muuttuu tässä suhteessa. Mutta totta          telin ministeri Pekkarisen kantaa siitä, että hän
29707: kai tämä vaikuttaa kuntienkin välisiin suhteisiin        haluaa äänestää pontta vastaan sillä perusteella,
29708: siten, että toiset kunnat saavat ja toiset kunnat        että lain sisällöstä on sovittu hallituspuolueiden
29709: valitettavasti menettävät. Ja ainakin pääkaupun-         kesken hallituksessa. Minä itse äänestän ponsien
29710: kiseudun kunnat menettävät ja hyvin rutkasti.            puolesta tai niitä vastaan sen perusteella, mikä on
29711: Sitä vain tässä ihmettelen, miksi te kokoomukses-        niiden sisältö, en sen perusteella, onko jostain
29712: sa olette sallineet tämän, että teidän puolueenne        asiasta hallituksessa lain valmisteluvaiheessa ol-
29713: hallituksessa on hyväksynyt tällaisen lain, jos te       lut yksimielisyys tai kaksimielisyys. Tästä syystä
29714: nyt siitä olette niin valtavan huolissanne. Käykö        äänestin ed. Vuorensolan ponnen puolesta, vaik-
29715: nyt todella niin hyvin, että te äänestätte lain hyl-     ka siitäkin asiasta oli hallituksessa ollut yksimie-
29716: käämisen puolesta?                                       lisyys, koska näen, että sen ponnen sisältö oli
29717:    Ed. Varpasuo totesi myös sen, että tämä selvi-        tärkeä, ja halusin sen sen takia saada läpi.
29718: tyspyyntö on hyvin tärkeä myös siksi, että me-               Ministeri Isohookana-Asunmaalle voisin sa-
29719: nimme vasta tämän vuoden alusta uuteen val-              noa, että sovitaan sitten, että luotan täysin minis-
29720: tionosuusjärjestelmään. Näin ollen ikään kuin            teri Pekkariseen, mutta sanotaan nyt vaikka, että
29721: hallituksella ei olisi ollut pohja oikein selvillä,      haluan tämän ponnen voimaan sen takia, että
29722: mistä leikkauksia tehdään. Saattaa olla. Itse            luotan vähemmän ministeri Viinaseen, jos tämä
29723: asiassa tässä jo epäilee sitäkin, että hallitus ei ole   tyydyttää.
29724: ehkä tiennyt, mitä se on tehnyt, jos esimerkiksi            En ole missään vaiheessa sanonut, että olen
29725: ajattelen kotikaupunkiani Espoota, joka jäi jo           kritiikkiä esittänyt Kuntaliiton kannan takia,
29726: vuoden alussa tehdyssä valtionosuusuudistuk-             koska en ole samaa mieltä kuin Kuntaliitto tästä
29727: sessa hyvin paljon jälkeen ja nyt siltä vielä tässä      asiasta enkä yhdy Kuntaliiton kantaan. Monet
29728: leikkauksessa nitistetään suhteellisesti suurim-         muutkin kunnat ovat kritiikkiä esittäneet. Vaik-
29729: mat osuudet pois. Tämä on myös seikka, minkä             ka en Helsinkiä ensimmäisenä halua olla tässä
29730: takia minun mielestäni todella, jos hallituksella ei     puolustamassa, niin esimerkiksi Helsinkihän on
29731: ole ollut pohja edes selvillä, niin kuin kokoomuk-       tällä hetkellä vakavasti pohtimassa eroamista
29732: sestanyt on todettu, tämä lakiesitys todella pitää       Kuntaliitosta. Eli ei se kanta sielläkään kovin
29733: hylätä.                                                  yksimielinen ole ollut.
29734:                                                             Täytyy sanoa, että ed. Gustafsson käytti alku-
29735:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!          osaltaan ainakin hyvin ansiokkaan puheenvuo-
29736: Tämä keskustelu on jossakin määrin alueellises-          ron, jolla hän todella toisti koko ongelman yti-
29737: ti, miksei myös poliittisesti, vinoutunut. Sen           men eli sen, että periaatekeskustelua kaivataan,
29738: vuoksi haluan tamperelaisena kansanedustajana            jos ryhdytäänjärjestelmää muuttamaan rutiinin-
29739: todeta eduskunnan pöytäkirjoihin, että yleisen           omaisten leikkausten yhteydessä. Minun mieles-
29740: oikeustajun puitteissa ei voida perustella menet-        täni hän tiivisti sen koko ongelman erittäin onnis-
29741: telyä, jossa valtionosuuden suhteellisia osuuksia        tuneesti.
29742: lähdetään muuttamaan rutiininomaisessa val-
29743: tionosuuden leikkaustilanteessa. Asiasta olisi              Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! En voi
29744: pitänyt käydä laaja keskustelu, ja se olisi pitä-        olla hämmästelemättä sitä, jos ministeri Isohoo-
29745: nyt valmistella julkisesti. Jos valtionosuuden           kana-Asunmaa kertoo, että ministeri Pekkarinen
29746: leikkaamisessa olisi kaikkien kuntien osalta             on itse kirjauttanut saman kaltaisen ajatuksen
29747: käytetty samaa keskiarvoprosenttia eli 13,9:ää,          valtioneuvoston pöytäkirjaan kuin mitä ed. Kar-
29748: olisi esimerkiksi Tampereen leikkaus ollut 43            hunen täällä esitti, ja nyt hän ilmoittaa täällä, että
29749: miljoonaa markka pienempi kuin hallituksen               hän tulee vastustamaan tätä pontta. Meneekö
29750: esitys.                                                  tämä nyt arvovaltakysymykseksi, niin että edus-
29751:    Hallituksen esittämä ratkaisumalli on siinäkin        tajien ponnet eivät saakaan mennä läpi, vaikka ne
29752: mielessä kohtuuton ja epäoikeudenmukainen,               olisivatkin saman sisältöisiä kuin ne, mitä itse on
29753: että yleensä korkeammassa kantokykyluokassa              ollut valtioneuvostossa tekemässä?
29754: olevien teollistuneiden kuntien verotulokehitys             Mitä taas tulee siihen, onko tämä Kuntaliiton
29755: on ollut viimeisimpien tietojen mukaan, siis vuo-        esitys eli ei, olen itse ymmärtänyt, että se oli
29756: delta 92, paljon negatiivisempi kuin muiden kun-         Kuntaliiton toimivan virkamiesjohdon esitys. Se,
29757: tien. Tämän vuoksi hallituksen esitys on hylättä-        oliko heillä mandaattia tehdä sitä esitystä, on
29758: vä.                                                      mielestäni Kuntaliiton sisäinen asia. Mutta halli-
29759:                                           Kuntien valtionosuudet                                     5167
29760: 
29761: tus ei voi mennä Kuntaliiton selän taakse tällai-         Kuten sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
29762: sissa asioissa. Kuka tahansa voi tehdä ehdotuk-       nöstä käy ilmi, oppositio tunsi vastuunsa ja ym-
29763: sia. Kaikki etujärjestöt tekevät erilaisia ehdotuk-   märsi myös vaikean valtiontalouden tilanteen, ja
29764: sia. Hallitus kantaa vastuun lopullisesta esityk-     sen takia opposition yhteisessä vastalauseessa,
29765: sestä. Olisihan Kuntaliitto voinut tehdä esityk-      aivan kuten hallintovaliokunnassakin on lähdet-
29766: sen, että koko leikkaus otetaan esimerkiksi 9. ja     ty siitä, että edes puolitettaisiin nämä säästöt.
29767: 10. kantokykyluokka kunnilta. Olisiko siihenkin       Jollakin tavalla tämän Ieikkaustavan voisi niellä,
29768: menty vain sen takia, että Kuntaliitto esitti täl-    tämän epäoikeudenmukaisen 40/60-suhteen, jos
29769: laista?                                               nämä säästöt olisivat pienempiä.
29770:    Se, että tässä ei menty kokonaan Kuntaliiton           Arvoisa puhemies, minä puhun Helsingin puo-
29771: esityksen mukaisesti opetusministeriön kohdalla,      lesta; monet muut ovat puhuneet omien kotipaik-
29772: oli mielestäni aivan asiallinen muutos, koska yk-     kakuntiensa puolesta, niin kuin oikeaa on. To-
29773: sikköhinnoista olisi pitänyt koko leikkaus kaiken     tean sen, että nämä leikkaukset merkitsevät yli
29774: kaikkiaan tehdä, kaikilta osin.                       600 miljoonan markan leikkausta Helsingille, siis
29775:                                                       se kiristetään Helsingiltä pois. Näistä sosiaali- ja
29776:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :    terveydenhuollon leikkaukset ovat 479 miljoo-
29777: Arvoisa puhemies! Ed. Markkulalle tahdon tode-        naa markkaa. Se on aivan mahdoton summa.
29778: ta sen, että ponnet ovat minun käsitykseni mu-        Mitä tämä merkitsee sosiaali- ja terveydenhuol-
29779: kaan eduskunnassa sellaisia ehdotuksia, jotka         lon määrärahojen osalta? Tämä merkitsee 10.
29780: tehdään vakavassa mielessä silloin, kun asioita       kantokykyluokassa, jossa Helsinki on, että so-
29781: todella halutaan ajaa. Jos tällä perusteella, millä   siaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksista
29782: nyt ed. Karhunen on ponnen tehnyt, ryhdytään          Helsingissä leikataan 32,4 prosenttia, kolmasosa,
29783: tekemään ponsia, me saisimme tehdä joka ikises-       pois siitä, mitä tähän asti on annettu. Nyt on hyvä
29784: tä lakiesityksestä Iiudan ponsia. Tässä tekee kyllä   muistaa, että valtionosuudet ovat markkamää-
29785: mieli todeta se sama, minkä eilen illalla ministeri   räisesti hyvin erisuuruisia. Jos sanotaan, että Hel-
29786: Viinanen totesi, että tällä menolla näillä ponsilla   singinkin osuudesta otetaan kolmasosa pois, niin
29787: ei ole enää mitään virkaa.                            minä kysyn teiltä, hyvät kansanedustajat, missä
29788:                                                       muualla kuin eräissä isoissa kaupungeissa ja kun-
29789:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kuunnel-         nissa otetaan kolmasosa pois sosiaali- ja tervey-
29790: tuani nyt jonkun aikaa tätä keskustelua olen yhä      denhuollon määrärahoista. Tämä on todella jär-
29791: vakuuttuneempi siitä, että tämän lain osalta on       kyttävää. Tämä on aivan mahdoton tilanne. Val-
29792: käynyt niin, että keskusta on ihan tarkkaan tien-     tio edellyttää, että kunnat vastaavat sosiaali- ja
29793: nyt, mitä se haluaa, ja kokoomus ei ole tiennyt,      terveydenhuollon palveluista kuten tähänkin
29794: mihin se johtaa, ja nyt olemme sen tosiasian edes-    saakka, normeja ei ole purettu, toimeentulotuki-
29795: sä, että koko kauheus on tämän lain käsittelyn        luukulla jonot kasvavat joka päivä johtuen tä-
29796: yhteydessä täällä eduskunnassa valjennut.             män hallituksen talouspolitiikasta, ja samanai-
29797:    Jo lähetekeskustelussa toin esille sen, miten      kaisesti leikataan näin rajusti.
29798: epäoikeudenmukainen tämä leikkaustapa on,                Aikaisemmin jo sanoin, että jos joku on kuvi-
29799: mutta leikkaustapa ei ole ainoa ongelma. Suurin       tellut, että Helsinki on rikas, niin on syytä
29800: ongelmahan tässä on se, että kaikki kunnat me-        unohtaa ne puheet, koska ei ole enää. Täällä
29801: nettävät, ja nimenomaan se, että hallitus muuttaa     Helsingissä mm. pitkäaikaistyöttömyys on huo-
29802: kuntien ja valtion välistä suhdetta, jota luvattiin   mattavasti pitkäaikaisempaa kuin muualla
29803: olla muuttamatta silloin, kun valtionosuuslain-       maassa. Tämän ovat kaikki tilastot osoittaneet
29804: säädäntö täällä hyväksyttiin. Sehän hyväksyttiin      jo kauan sitten.
29805: hyvin suurella enemmistöllä- taisi olla yksimie-         Minä olen kannattanut täällä aina ponsia, kos-
29806: lisesti -täällä eduskunnassa juuri siitä johtuen,     ka minä olen ymmärtänyt niin, että jos eduskunta
29807: että siinä valtio omalta osaltaan sitoutui siihen,    lausuu ponnessajotakin, se on vakavasti otettava
29808: että kustannusjakoa valtion ja kuntien kesken ei      asia, jota ministereiden tulee kunnioittaa. Minis-
29809: muuteta. Tämä oli se lähtökohta. Laki on ollut        teritkin voivat tehdä valintoja. Tässä hallitukses-
29810: voimassa tämän vuoden alusta, ja hyvin nopeasti       sa tehdään koko ajan valintoja, milloin oikais-
29811: lain hyväksymisen jälkeen valtio katsookin yksi-      taan verotaulukoita, milloin annetaan verohel-
29812: puolisesti oikeudekseen lähteä murtamaan sovit-       potuksia, milloin veronkorotuksia. Niiden koh-
29813: tua ratkaisua. Yli 4 miljardia markkaa pitää kun-     distumisista hallitus voi itse päättää ja tehdä va-
29814: tien säästää. Se on se keskeinen asia edelleenkin.    lintoja.
29815: 5168                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
29816: 
29817:     Siitä huolimatta että ministeri Isohookana-         kana-Asunmaa tai ed. Korva pelkäävät, että sel-
29818: Asunmaa nyt yrittää estää ed. Karhusen ponnen           vitys saattaisikin olla heidän kannaltaan ikävä
29819: läpimenon täällä, koska se ei sovi keskustapuolu-       tulokseltaan, niin se näkyy tietenkin ponnen vas-
29820: eelle, haluaisin sanoa ministeri Isohookana-            tustamisessa. Mutta jos asia selvitetään, niin ei
29821: Asunmaalle aivan saman asian kuin sanoin mi-            kai siihen mitään arvovarausta etukäteen voi si-
29822: nisteri Viinaselle: Minusta ministerien tehtävä ei      sältyä. Kun täällä niin kauniisti puhuttiin pohjoi-
29823: ole estää täällä ponsien läpimenoa. Sen verran          sen kuntien puolesta, jospa tulos olisikin positii-
29824: teidän täytyy luottaa siihen, että tästä salista löy-   vinen tältä kannalta, mitä tietenkin hiukan epäi-
29825: tyy harkintakykyä, että täällä myös uskaltavat          len, kun tiedän kaikki tilastot. Mutta selvittämi-
29826: hallituspuolueiden kansanedustajat silloin, kun         sen ei sinänsä pitäisi olla vaarallista.
29827: he kokevat epäoikeudenmukaisuuden tapahtu-                  Ministeri Isohookana-Asunmaalle vielä lisäk-
29828: van, omantuntonsa mukaisesti painaa nappia ja           si se, kun hän totesi, että Kuntaliitto totesi ope-
29829: yrittää edes ponnen muodossa saada jotakin oi-          tusministeriöön kohdistuvasta leikkauksesta,
29830: kaisua aikaiseksi. Alkaa olla aivan mahdoton            että se ei mennyt tähän 60/40:een vaan yksikkö-
29831: tilanne, kun täällä ministerit käyvät paimenta-         hintojen mukaan. Olisi tietysti ollut erittäin toi-
29832: massa ja estämässä ihmisten omaa ajattelua ja           vottavaa, että Kuntaliitto olisi näistä muistakin
29833: pyrkimyksiä siihen, että näitä vääryyksiä voitai-       leikkauksista todennut saman, jolloin olisi päästy
29834: siin oikaista.                                          kuntiin kohdistuvaan tasaiseen prosenttileikka-
29835:     Mutta siitä huolimatta olen sitä mieltä, että jos   ukseen, joka ei olisi puuttunut kuntien väliseen
29836: todellajoku sydämessään on sitä mieltä, että kan-       kustannusten jakoon.
29837: taa vastuuta kuntien palvelutasosta, ei voi mitään         Oikeastaan Kuntaliittoon päin voisi tietenkin
29838: muuta tehdä kuin äänestäähylkäämisen puolesta.          tässäkin yhteydessä nyt lähettää terveisiä, että
29839: On aivan turha sitten mennä sinne kotikulmille          Kuntaliitto todella katsoisi jäsenkuntiensa koko-
29840: selittämään, että kyllähän minä olisin yrittänyt        naisetua eikä lähtisi ottamaan tiettyjä kantoja.
29841: tehdäjotakinparannuksia,muttakun,muttakun.              Jos nyt oikein muistan, niin itse asiassa käsiteltä-
29842:     Kysymys on nyt noin miljardin markan erosta         vän asian kohdalla Kuntaliiton asiantuntija kyllä
29843: siinä, mitä oppositio vaati. Tämä maa ei kaadu          valiokunnassa jopa esitti tämän asian hylkyä, eli
29844: siihen miljardiin markkaan, mutta monissa kun-          ei se Kuntaliiton kanta todella ole Kuntaliiton
29845: nissa palvelut voivat kaatua siihen runsaaseen          kanta, vaan se on näidenjohtajien neuvotteluissa
29846: miljardiin, joka kunnilta ollaan rokottamassa.          ilmaisema kanta, joka ei ole ollut missään luotta-
29847: Minusta niiden, jotka tänään ovat tämän lain            musmieselinkäsittelyssä.
29848: hyväksymisen puolesta, on turha käydä missään
29849: korupuheissa sanomassa, että he kannattavat                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29850: hyvinvointivaltiota tai ovat pohjoismaisen hyvin-
29851: vointiyhteiskunnan kannalla. He ovat silloin enti-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
29852: sen ministerin Väyrysen kanssa sitä mieltä, että        lussa on ed. Vähänäkki ed. Pulliaisen kannatta-
29853: tämä hyvinvointiyhteiskunta on sosialistinen jär-       mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
29854: jestelmä, ja Ahon kanssa sitä mieltä, että tämä on         Ed. Karhunen on ed. Markkulan kannattama-
29855: holhousyhteiskunta, joka tulee purkaa. Se jää           na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
29856: lopputulokseksi, jos te painatte tänään nappia          "Eduskunta edellyttää, että hallitus tekee pikai-
29857: hyväksymisen puolesta. (Ed. Halonen: Tulkaa             sesti selvityksen vuotta 1994 koskevien valtion-
29858: pois jo!)- Tulen pois, kyllä, mutta minä haluan         osuusleikkausten sekä sosiaaliturva- ja verotus-
29859: tämän oman tuskani vuodattaa myös eduskun-              uudistusten yhteisvaikutuksesta kuntien talou-
29860: nan pöytäkirjaan, koska itse olen myös kunnasta,        teen ja kuntien väliseen tulonjakoon sekä ryhtyy
29861: jossakannetaan vastuuta palveluista. Minä en voi        toimenpiteisiin mahdollisten vinoutumien kor-
29862: mitään muuta kuin sanoa, että tämän lain hyväk-         jaamiseksi."
29863: syminen on hävytöntä kansalaisten kannalta.
29864:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
29865:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Ha-
29866: luaisin ministeri Isohookana-Asunmaalle ja                Äänestykset ja päätökset:
29867: myös ed. Korvalle erityisesti huomauttaa, että ed.
29868: Karhusen ponsi esittää vain asian selvittämistä,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
29869: valtionosuusleikkausten yhteisvaikutusten selvit-       päätettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
29870: tämistä kuntien talouteen. Jos ministeri Isohoo-        hylkäämisestä.
29871:                                           Kuntien valtionosuudet                                      5169
29872: 
29873:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             V., Laurila, Lax, Lehtinen, Leppänen J., Leppä-
29874: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      nen P., Lipponen, Louvo, Moilanen, Mäkelä,
29875:                                                       Nyby, Näsi, Ojala A., Perho-Santala, Pesälä,
29876:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    Puisto, Rajamäki, Ranta, Rauramo, Rehn E.,
29877: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-      Rehn 0., Riihijärvi, Rinne, Roos J., Räty, Suho-
29878: ja on äänestänyt.                                     nen, Toivonen, Uosukainen, Urpilainen, Vuoris-
29879:                                                       to, Väyrynen ja Ääri.
29880:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
29881:                                                          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
29882:     Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Aula,       S<?.ssä on annettu 84 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 52.
29883: Björkenheim, Dromberg, Heikkinen, Hiltunen,           (Aän. 20)
29884: Huuhtanen, Häkämies, lsohookana-Asunmaa,
29885: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääske-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
29886: läinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kar-
29887: hunen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29888: Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakko-          päättyneeksi.
29889: nen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Lehto-
29890: saari, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Malm,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
29891: Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Möl-           on päätettävä perusteluja koskevasta ed. Karhu-
29892: sä, Niinistö, Nordman, Norrback, Ollila, Pekka-       sen ehdotuksesta.
29893: rinen, Pelttari, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
29894: Pokka, Puhakka, Pura, Renko, Renlund, Rossi,             Mietintö "jaa", ed. Karhusen ehdotus "ei".
29895: Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saa-
29896: ri, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Save-        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
29897: la, Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Turu-     s~.ssä on annettu 22jaa- ja 120 ei-ääntä; poissa 57.
29898: nen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vii-       (Aän. 21)
29899: nanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väis-
29900: tö, Westerlund ja Zyskowicz.                             Eduskunta on hyväksynyt ed. Karhusen ehdo-
29901:                                                       tuksen.
29902:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
29903:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
29904:    Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-
29905: man, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hassi, Hau-        10) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
29906: tala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-     suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
29907: konsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kek-         muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
29908: konen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-
29909: nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-        Kolmas käsittely
29910: nen, Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,         Hallituksen esitys n:o 168
29911: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
29912: Mäkipää, Nikula, Ojala 0., Paakkinen, Paasio,
29913: Paloheimo, Polvi, Polvinen, Pulliainen, Pykäläi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
29914: nen, Rask, Rimmi, Roos T., Rönnholm, Savolai-         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
29915: nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,            väksyä tai hylätä.
29916: Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
29917: Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vähäkangas,               Keskustelu:
29918: Vähänäkkija Wahlström.
29919:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
29920:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     mies! Hallitus aikoo leikata myös sosiaali- ja ter-
29921:                                                       veydenhuollon valtionosuuksia. Tämän päivän
29922:    Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-        uutiset ovat kertoneet, että kolme neljäsosaa kun-
29923: son, Antvuori, Bell von, Biaudet, Donner,             nista aikoo leikata sosiaali- ja terveydenhuollon
29924: Enestam, Haavisto, Ihamäki, Jurva, Jäätteenmä-        palveluja ensi vuonna. Tässä lakiesityksessä on
29925: ki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppainen,              syy kuntien tuleviin leikkauksiin. Ja mitä kunnis-
29926: Kivelä, Kuuskoski, Laukkanen M., Laukkanen            sa aiotaan leikata: ensimmäisenä päivähoitoa,
29927: 
29928: 324 230206Y
29929: 5170                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
29930: 
29931: 
29932: toiseksi kaikkea ennalta ehkäisevää toimintaa.          eniten. Erityisen paljon on säästetty huono-osais-
29933: (Hälinää) Mikä voisi olla suurempaa tuhlausta ...       ten palveluista: päihdeongelmaisten, lastensuoje-
29934:                                                         lua tarvitsevien perheiden ja toimeentulotukea
29935:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       tarvitsevien palveluista.
29936: Kehotan edustajia rauhoittumaan. Nyt on pu-                 Ihmisten ahdinkoa ei sosiaalityöntekijöiden
29937: heenvuoro ed. Stenius-Kaukosella.                       mukaan helpota edes toimeentulotuki, jonka tar-
29938:                                                         veharkintaa on kiristetty. Näiden yhteiskunnal-
29939:     P u h u j a : Mikä voisi olla suurempaa tuh-        listen ratkaisujen vuoksi perheiden sisälle kana-
29940: lausta, ministeri Viinanen, kuin leikata ennalta        voituu runsaasti pahoinvointia, johon yksilöt
29941: ehkäisevää toimintaa? Ministeri Viinanen saa et-        reagoivat eri tavalla. Naiset köyhtyvät ja miehet
29942: siä rahat niihin suuriin kustannusten lisäyksiin,       kurjistuvat.
29943: jotka aiheutuvat siitä, että ennalta ehkäisevää             Millaisen selviytymisstrategian lapset ja nuo-
29944: toimintaa leikataan. (Ed. Tuomioja: Hän jättää          ret luovat? Tämä on kysymys,jonka sosiaalityön-
29945: ne oman onnensa nojaan!) -Tämä on mitä suu-             tekijät ovat halunneet kansanedustajien vastatta-
29946: rimmalla todennäköisyydellä se, mitä ministeri          vaksi. Te vastaatte nyt tähän kysymykseen tässä
29947: Viinanen haluaa tehdä.                                  äänestyksessä, joka suoritetaan keskustelun
29948:     Nyt hallitus hätäisesti valmistelee ulkomaisille    päätteeksi, kun äänestetään siitä, hylätäänkö vai
29949: toimittajille mukamas totuudellista kuvaa Suo-          hyväksytäänkö tämä laki.
29950: men tilanteesta, että meillä ei ole 100 OOO:sta näl-        Herra puhemies! Toistan esitykseni, että ehdo-
29951: käänäkevää, että meillä ei ole ruokajonoja jne.         tan lakiehdotusta hylättäväksi.
29952: Sosiaalityöntekijäin liitto oli Eduskuntatalon
29953: edessä mielenosoituksessa jo lokakuun loppu-               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ensiksi
29954: puolella, ja sosiaalityöntekijät jo silloin sanoivat,   haluan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen tekemää
29955: että nyt puhutaan jo ruuasta. He näkevät pal-           hylkäysehdotusta.
29956: jaimmillaan sen hädän, mitä ihmiset tänä päivänä           Ensinnäkin täytyy todeta, että tässä muute-
29957: kohtaavat. He kirjoittivat eduskunnalle ja kertoi-      taan kustannusten jakoa, joka on luvattu pitää
29958: vat: "Osalle ihmisistä elämä on muodostunut py-         ennallaan valtion ja kuntien välillä. Jos nimittäin
29959: syvästi jatkuvaksi kamppailuksi toimeentulosta,         kunnat eivät pysty hallituksen sanelemassa tah-
29960: asumista ja työstä. Tänä päivänä sosiaalityössä         dissa leikkaamaan enää menojaan, velvoitteet-
29961: puhutaan ruuasta enemmän kuin milloinkaan ai-           han ovat entiset, niin näin käy, että kunnat sitten
29962: kaisemmin. Eriarvoistuminen, köyhtyminen,               suorittavat kokonaiskustannuksista aikaisem-
29963: kmjistuminen ja tulevaisuuden perspektiivin ka-         paa suuremman osan ja tämä sopimus on muren-
29964: peutuminen koskettavat yhä useampia ihmisiä             nettu. Tämä on myös hyökkäys kuntien itsehal-
29965: työttömyyden ja laman vuoksi. Sosiaaliturvan ja         lintoa vastaan.
29966: julkisten palvelujen leikkaukset ja säästöt sysää-         Sosiaali- ja terveydenhuolto, opetus siihen li-
29967: vät sosiaalityön asiakkaiksi lapsiperheitä, työttö-     sättynä, on kuntien menoista 80 prosenttia, ja
29968: miä, opiskelijoita, velkaantuneita, pitkäaikais-        pelkästään sosiaali- ja terveydenhuoltoon koh-
29969: sairaita, eläkeläisiä, yrittäjiä." Eikä luettelo lopu   distuu tästä hieman kaunistetusta 4 miljardin
29970: edes tähän, vaan he päättävät sen, "ja niin edel-       leikkauksesta lähes 3 miljardia. Leikkaus kohdis-
29971: leen".                                                  tuu myös naisiin niin työntekijöinä kuin palvelu-
29972:     Sosiaalivirastoissa tilanne on katastrofaali-       jen käyttäjinä. Kunnat tulevat tänä vuonna ar-
29973: nen. Asiakasmäärät ja -käynnit ovat lisääntyneet        vion mukaan säästämään palkkamenoissa jo 5
29974: 30-60 prosenttia. Ongelmat ovat kasaantuneet,           prosenttia, eli ei ole yhtä helppoa suoriutua isois-
29975: ja jonotusaika on oikeusturvaa loukkaava, 3-8           ta säästöistä enää toista peräkkäistä kertaa, niin
29976: viikkoa. Liekö nyt, kun on reilu kaksi kuukautta        kuin täällä hallitus määrää.
29977: siitä, kun tämä kirje on kirjoitettu, tilanne vielä        Kuntien mahdollisuudet sopeuttaa toimin-
29978: huonontunut huomattavasti? Todennäköisesti!             taansa ovat äärimmäisen vaikeat, ja näköpiirissä
29979:     Sosiaalitoimistoissa korostuvat perhekriisit,       on, että ratkaisuja eivät pääse näissä kysymyksis-
29980: mielenterveyden ongelmat, itsetuho, perheväki-          sä tekemään sosiaali- ja terveydenhuollon am-
29981: valta, päihdeongelmat ja lasten kiireelliset huos-      mattilaiset, vaan todellakin kunnanjohtajat ja ta-
29982: taanotot. Juuri näiden ongelmien ratkaiseminen          louspäälliköt ovat ottaneet vaitikan käteensä.
29983: edellyttäisi ennalta ehkäiseviä kuntouttavia pal-          Sosiaali- ja terveysministeriön tutkimus, josta
29984: veluja, mutta kuten totesin, kunnat ovat leikan-        ed. Stenius-Kaukonen äsken myös otti joitakin
29985: neet juuri ennalta ehkäisevästä työstä kaikkein         lukuja, on tehty 115 kunnassa lokakuussa, ja se
29986:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                      5171
29987: 
29988: kertoo erittäin paljon nyt vallitsevasta tilanteesta.          Ehkäisevän terveydenhuollon riisuminen on
29989: Siinähän on otettu selville niitä vaikutuksia, joita       täydessä käynnissä. Lapset, äidit, koululaiset ja
29990: leikkaukset ensi vuonna kunnissa aikaansaavat.             työterveydenhuolto ovat kärsijöidenjoukossa.
29991: Minusta on erittäin tärkeää tähdentää näiden                   Lasten päivähoito kutkuttaa kunnan päättäjiä
29992: leikkausten vaikutuksia, sillä ne teistä, jotka ovat       kaikkein eniten. Sillä on määrällisesti suurin mer-
29993: näiden leikkausten puolesta nyt äänestämässä,              kitys säästämisen yhteydessä, ja se on inhottava
29994: ottavat täyden vastuun myös niistä toiminnalli-            asia, sillä itse asiassa nyt jos koskaan kunnilla
29995: sista vaikutuksista, joita kunnissa tästä aiheutuu.        olisi mahdollisuus lasten päivähoito täysimääräi-
29996:     Voidaan sanoa, että sijaisuudet on ehditty jo          sesti toteuttaa, kun suurtyöttömyys on antanut
29997: lopettaa tämän vuoden aikana. Poolit on lopetet-           mahdollisuuden siihen. Tämänjohdostaharr lap-
29998: tu. Miinus 5 prosentin taso palkkakustannuksis-            set on hoitopaikoista käytännössä vedetty kotei-
29999: sa on tässä mukana. Stressi on lisääntynyt, palve-         hin. No, se on aiheuttanut tietysti kotihoidon
30000: lujen laatu heikentynyt, ja myös eettiset kysy-            tuen vastaavaa kasvua.
30001: mykset ovat aivan uudella tavalla nousemassa                   Päihdehuolto on myös erityisen suurissa on-
30002: esiin työntekijöiden keskuudessa.                          gelmissa, ja toimeentulotuen puolella tarvehar-
30003:     Erityisen huolestunut olen hoitoon hakeutu-            kinta on lähestulkoon jouduttu täysin lopetta-
30004: misen viivästymisestä. Maksutharr ovat esimer-            maan, mikä ei ole alkuunkaan ollut toimeentulo-
30005: kiksi sairaalapuolella nousussa. Mutta toinen             tuen perustarkoitus. Viimesijaisena tukena per-
30006: asia, joka tähän on vaikuttamassa, on rahoitta-            heille ja yksilöille sen on pitänyt olla juuri sellai-
30007: jatahon aktiivinen uusi ote, sillä terveyskeskuk-          nen tukimuoto, jossa ihmisten ja perheiden yksi-
30008: sista ei lähetetä jatkohoitoon ajoissa. Kunnista 50        lölliset ongelmat ja tarpeet otetaan huomioon.
30009: prosenttia jopa suunnittelee lähetejärjestelmään           Sitä ei voida korvata millään keskiarvojärjestel-
30010: ensi vuodeksi muutoksia, mikä tarkoittaa suo-             mällä. Joskin toimeentulotuen laaja perusosa on
30011: meksi sanottuna kiristämistä.                             hyvänä apuna, kun päätöksiä tehdään, mutta se
30012:     Tässä yhteydessä olisi pitänyt ottaa esille myös       on ymmärretty täysin väärin, jos kuvitellaan, että
30013: erikoissairaanhoitolain 33 §,joka toteaa, ettälää-         sillä voidaan kuitata ongelmissa olevien perhei-
30014: käri päättää sairaalaan ottamisesta. Sehän ei tar-        den koko asia. Kotipalvelun painopiste on kun-
30015: koita sitä, että tämän päätöksen saisi tehdä terve-       nista saatujen tietojen mukaan siirtymässä lapsi-
30016: yskeskuslääkäri vaan nimenomaan erikoissairaa-            perheistä vanhuksiin ja pitkäaikaissairaisiin. Sii-
30017: lan, keskussairaalan tai aluesairaalan, lain tar-         tä voi tulla pitkä lasku myöhemmin maksetta-
30018: koittama lääkäri. On tulossa suuri henkien taiste-        vaksi. Tukikäynnit monilapsisiin perheisiin on
30019: lu ensi vuoden aikana, jos todella toteutuu se, että      lopetettu esimerkiksi monissa kunnissa, ja vam-
30020: lähetejärjestelmää terveyskeskuksen toimesta              maishuollossakin toteutetaan vain lainsäädän-
30021: tullaan kiristämään esimerkiksi koko maassa               nöllä taattuja subjektiivisia oikeuksia, kun aikai-
30022: merkittävällä tavalla.                                    semmin on mahdollisuus ollut harkintaakin
30023:     Monimuotoisuus sosiaali- ja terveydenhuol-            käyttää.
30024: lon palveluissa tulee kärsimään suunnattomalla                 Kunnista, jotka olivat tutkimuksessa mukana,
30025: tavalla. Kaikki tämä on hirvittävää sen takia, että       4 prosenttia totesi, että jopa peruspalvelut vaa-
30026: nyt sosiaali- ja terveydenhuollossa tiedetään jo          rantuvat leikkausten johdosta. Lisäksi erittäin
30027: erittäin paljon siitä, mikä on hyvää palvelua, ja         monet kunnat joutuvat lopettamaan palveluja.
30028: sitä ei nyt vain päästä toteuttamaan. Siitä syntyy        Selvää on, että kaikki joutuvat tinkimään palve-
30029:  suuria ristiriita-asetelmia jatkossa.                    luista. Haluan muistuttaa, että kysymys ei ole
30030:     Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksessä         kuntien lukumääristä eikä prosenteista vaan ky-
30031: todetaan, että erikoissairaanhoito tulee menet-           symys on niistä ihmisistä, jotka näissä kunnissa
30032: tämään mahdollisuuksiaan erityisen paljon leik-           joutuvat kärsimään.
30033: kausten johdosta, myös kuntayhtymissä toteu-                   Subjektiivisten oikeuksien lopettamisuhka on
30034: tettu sosiaali- ja terveydenhuolto. Tästä haluan          todellinen, ja totean vain, ettäensi vuosi voi tuoda
30035: erikseen mainita kehitysvammahuollon ja pitkä-            ensi kertaa eteemme sellaisen tilanteen, jossa yk-
30036:  aikaissairaiden hoidon, joissa kaikki leikkauk-          sittäiset kansalaiset alkavat käräjöidä kuntia vas-
30037:  set tulevat merkitsemään laadun heikkenemistä.           taan siitä, että ne eivät toteuta heidän subjektiivi-
30038:  Sitä on jo havaittavissa. Vaippojen vähentämis-          sia oikeuksiaan. Tätä kautta voi tulla myös ikävää
30039:  tä on tehty, ruokaa on vähennetty, ja ruoan tar-         julkisuutta. Tänäänhän on täällä oltu hyvin hap-
30040: joiluaikaa on supistettu niin, että maha tyhjänä          pamia siitä, että nälkää näkevät 100 000 on tuotu
30041:  täytyy odottaa yli 12 tuntia.                            television kautta laajempaan tietoisuuteen.
30042: 5172                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
30043: 
30044: 
30045:     Lopuksi vielä, meillähän on perusturvalauta-       karsien nimenomaan valikoivasti. Loput eli 1/4
30046: kuntasysteemi, jota kautta mukamas kansalaiset         kunnista on pohtinut pidemmälle meneviä leik-
30047: voisivat saada eri lainsäädännössä luvattuja oi-       kauksia, ja 4 prosenttia kunnista uskoo jopa pe-
30048: keuksiaan sosiaali- ja terveydenhuollon puolella.      ruspalvelujen vaarantuvan mutta ei ole tehnyt
30049: Mielenkiintoista on, että tällä lautakunnalla on       niistä päätöksiä.
30050: vain sivutoiminen sihteeri lain mukaan. Mielen-            Tämä kaikki kertoo toisten tutkimusten mu-
30051: kiintoista on myös, että yksittäinen asiakas ei voi    kaan siitä, että kunnat ovat sopeutuneet yllättä-
30052: panna mitään juttua siellä vireille. Kaikkein mie-     vän hyvin palveluissaan talouden nykytilaan ja
30053: lenkiintoisinta on se, että vaikka leikkauksia on      ovat voineet turvata palvelut, kuten edellä selos-
30054: jo tänä vuonna roimasti suoritettu ja lehtienkin       tin. Ne uhat, jotka ovat olemassa niissä kunnissa,
30055: palstoilla on kerrottu uskomattomia juttuja, pe-       jotka tekevät karsintoja valikoiden tai vähän
30056: rusturvalautakunnassa ei ole tietojeni mukaan          ronskimmalla kädellä, todellakin kohdentuvat
30057: vielä yhtään ainoata juttua vireillä.                  päivähoitoon, ja toinen merkittävä ryhmä on en-
30058:     Arvoisa puhemies! On epäreilua, että sosiaali-     nalta ehkäisevä hoito.
30059: ja terveydenhuollon miljardileikkaukset vyöryte-           Päivähoidon osalta on kuitenkin todettu, että
30060: tään seuraavan hallituksen ongelmiksi ja korjat-       myös kysyntä on huomattavasti vähentynyt lä-
30061: taviksi. Edellä olevin perustein kannatan halli-       hinnä työttömyydestä johtuen ja tässä suhteessa
30062: tuksen esityksen hylkäämistä.                          tilanne ei ole niin vaikea kuin opposition puolelta
30063:                                                        on todettu. Kuitenkin vuodenvaihteessa ministe-
30064:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :    riössä valmistuu selvitys, mikä on tämän hetken
30065: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan todeta,            tilanne lasten päivähoidon järjestämisen suhteen
30066: että sosiaali- ja terveydenhuollon erityisvaltion-     juuri vuodenvaihteessa.
30067: osuusleikkaukset eivät tarkoita sitä, että palvelu-        Sen sijaan haluan ennalta ehkäisevään hoi-
30068: ja leikattaisiin samassa suhteessa kuin valtion-       toon ottaa sellaisen kannan, joka on huolestunut
30069: osuutta on leikattu. Hallitus ja kuntien keskusjär-    kuntien ehkä tulevan käytännön suhteen. Minis-
30070: jestö Kuntaliitto ovat erityisesti varoittaneet täl-   teriön tiedossa on, että joissakin kunnissa on
30071: laisesta tulkinnasta kuntia ja ovat todenneet, että    menty liian pitkälle ennalta ehkäisevän hoidon
30072: palvelut tulee järjestää kunnissa edelleen lakisää-    leikkauksissa. Todellakin voimme odottaa niissä
30073: teisten velvoitteiden mukaisesti. Kunnissa on          kunnissa vuosien päästä lisälaskuja, ja tästä halu-
30074: syytä pohtia, mitkä palveluista ovat ensisijaisia ja   amme aidosti varoittaa.
30075: mitkä vähemmän tärkeitä. Juuri uutisista kat-              Oli puhetta myös hoitoon hakeutumisesta ja
30076: soin, että huomenna tai ylihuomenna Kuntaliitto        hoidon saamisesta. Totean, ettäjonot terveyskes-
30077: tuleekin tekemään tätä pohdintaa.                      kuslääkäreille ovat lyhentyneet. Myös sosiaali-
30078:    Kuitenkin jo tässä vaiheessa on tiedossa, että      toimessa keskimääräisesti ottaen tilanne on sie-
30079: kunnat tulevat priorisoimaan sosiaali- ja tervey-      dettävä. Muutamissa suurissa kaupungeissa kui-
30080: denhuollon palveluja hyvin korkealle. Kunnat           tenkin toimeentulotukijonot ovat luvattoman
30081: eivät tule missään tapauksessa käyttäytymään           pitkät. Olemme tässä suhteessa näiden kuntien
30082: siten kuin on esitetty valtionosuusleikkausten         kanssa käynnistäneet keskustelut tilanteen pa-
30083: seurauksena, vaan toimivat aivan järkevästi, kos-      rantamiseksi. Lähetekäytäntö on asia,joka terve-
30084: ka kaikki valtionosuus kunnissa niputetaan yh-         yskeskuksissa on pohdittu uudelleen, eivätkä tu-
30085: teen ja yhdessä kertyneitten verotulojen kanssa        levat käytännöt ole pelkästään huonoja vaan ke-
30086: palvelut järjestetään voimavarojen mukaisesti.         hittyneempiä kuin aikaisemmin. Kaiken kaik-
30087: Pelottelu asiassa on opposition puolelta aivan         kiaan kunnat pyrkivät järjestämään palvelujaan
30088: turhaa.                                                itse aikaisempaa enemmän.
30089:    Kun on siteerattu sosiaali- ja terveysministe-         Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon vielä
30090: riönkin tiedossa olevia tutkimuksia erityisesti        puutun, on sosiaali- ja terveysministeriön rahoit-
30091: kuntien järjestämistä palveluista ensi vuoden          tama ns. nälkätutkimus, joka on kokonaan muu-
30092: puolella, olemme todellakin lokakuussa tehneet         ta kuin nyt esillä oleva otsikko. Tällä tutkimuk-
30093: tutkimuksen 141 kunnasta, toisin kuin ed. Veh-         sella pyrittiin selvittämään talouden vaikutusta
30094: kaoja sanoi: 115 kuntaa. Näissä selvityksissä on       suomalaisten terveydentilassa, ja nimenomaan
30095: käynyt ilmi, että 1/4 kunnista säilyttää nykyisen      haastateltavat ilmoittivat, että heillä ei talouden
30096: palvelutasonsa. Puolet kunnista tekee leikkauk-        tilanteen heikentyminen ole näkynyt fyysisessä
30097: sia valikoiden, toisin sanoen pääosin pitää pal-       terveydentilassa. Tämä oli lopputulos. Sen sijaan
30098: velut nykyisellä tasolla kuitenkin sieltä jotakin      psyykkisten sairauksien puolella kehitys on kiel-
30099:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     5173
30100: 
30101: teisempi ja tähän tulee kiinnittää jatkossa huo-         asioihin, joihin se ei ole ensimmäisenä tarkoitet-
30102: miota.                                                   tu. (Ed. Halonen: Silloin se on pankkitukea!)
30103:     Mitä tulee 100 000 nälkäisen asiaan Suomessa,           Arvoisa puhemies! Tämä lähinnä korjauksena
30104: haluan nyt selvittää, mistä on kyse. Tutkimus-           käytettyihin opposition puheenvuoroihin.
30105: projekti aloitettiin muistaakseni noin kaksi vuot-
30106: ta sitten. Ensimmäinen selvitys tehtiin helmi-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
30107: kuussa 1992. Kun Suomen kansan ja kotitalouk-             mies! Ministeri Huuhtanen oli kuunnellut samoja
30108: sien tilanne oli paras aikoihin, itse asiassa kai        uutisia kuin minä, mutta ymmärtänyt ne kyllä
30109: juuri huippupisteessään johtuen tosin velkaelä-          aivan toisella tavalla. 3/4 kunnista ilmoittaa, että
30110: misestä hyvin pitkälle, tässäkin tutkimuksessa oli        ne tulevat ensi vuonna leikkaamaan sosiaali- ja
30111: 70 000 ilmoittautunut nälkää näkeväksi. Tietysti         terveydenhuollon palveluja. (Min. Huuhtanen:
30112: joutuu kysymään, mikä tämä nälkä sitten on ol-           Valikoiden!) -Valikoiden ja millä tavalla?-
30113: lut. Tarkemmin asiaa selvitettyämme ja selvitet-         Päivähoitoasiassa on totta, että kysyntä on työt-
30114: tyäni kysymys kuului: "Oletteko vuoden aikana            tömyyden vuoksi pienentynyt, mutta ei se tarkoi-
30115: kokeneet nälkää muutamina päivinä tai korkein-           ta sitä, että siinä määrin, kuin nyt päivähoitoa
30116: taan yhden viikon aikana?" Tähän kysymykseen             ollaan leikkaamassa, tämä antaisi siihen perus-
30117: saatiin myönteinen vastaus 100 OOO:lta, ja tämä          teet. Päivähoidosta ollaan erittäin huolestuneita
30118:  100 OOO:han on laskennallinen arvo, haastateltu-        kunnissa nimenomaan sen tarvitsijoiden keskuu-
30119: ja oli kaiken kaikkiaan vain 1 500 ihmistä. Vas-         dessa.
30120: taava arvo vuotta aikaisemmin oli 70 000. Tämä              Se, mihin päähuomioni kiinnitin, oli juuri en-
30121: kuitenkin kertoo, että hivenen kehitystä huoles-         nalta ehkäisevän toiminnan leikkaaminen. Siinä
30122: tuttavampaan suuntaan on päässyt tapahtu-                ministeri sentään vähän myönsi, että kritiikissä
30123: maan.                                                    oli perää. Siinä on niin paljon perää, että siihen
30124:     Sen sijaan arvion mukaan 20 000 ihmisen koh-         pitäisi puuttua todella voimakkaalla kädellä,
30125: dalla nälkä on ollut pitempiaikainen vieras, ja          koska on täysin selvää, että jos ennalta ehkäise-
30126: tämä ryhmä on se todellinen ryhmä, jota ministe-         vistä toimenpiteistä leikataan, menot kasvavat
30127: riössäkin joudutaan selvittämään ja analysoi-            tulevaisuudessa huomattavasti.
30128: maan, mitä tämä tieto lähemmin tarkoittaa ja                Ministeri Huuhtanen puhui lopuksi toimeen-
30129: mitä toimenpiteitä se edellyttää. Tämä on tutki-         tulotuesta. Me olemme perhetukipaketin yhtey-
30130: muksen eräs hyvin pieni sivujuonne. Monikym-             dessä tuoneet esille, että valtioneuvosto on 18
30131: mensivuisessa tutkimuksessa tähän asiaan on              päivänä marraskuuta jo päättänyt toimeentulo-
30132: uhrattu kaksi pientä kappaletta ja tästä on tehty        tuen leikkauksesta ensi vuoden osalta. Sillä aio-
30133: tämä ns. uutinen, uutinen, joka kansainvälisissä         taan pienentää toimeentulotukimenoja 100 mil-
30134: tiedotusvälineissä on saanut aivan kohtuuttomat          joonaa markkaa koskien alle 17-vuotiaita, ja 17
30135: mittasuhteet. Siellä puhutaan kokonaan eri asias-        vuotta täyttäneiden, vanhempien luona asuvien
30136: ta kuin se, mitä tutkimuksessa on tarkoitettu.           osalta säästöjen arvioidaan olevan 50 miljoonaa
30137: Tämän vääristyneen kuvan haluamme korjata.               markkaa. Minä ihmettelen, että ministeri Huuh-
30138:     Emme suinkaan väitä, ettei meillä ole toimeen-       tanen ei tuo tätä esille. Tämähän on se, mikä
30139: tulon alatasoilla ongelmia, ettei meillä ole ongel-      varmasti nälkäongelmaa ensi vuonna lisää todel-
30140: mia, kun ylivelkaantuneet ihmiset koettavat kek-         la paljon.
30141:  siä ulospääsytietä vaikeuksista. On tiedossa, että
30142:  pitkän nousukauden jälkeen, sanoisinko rikkaan              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
30143: ylellisen elämän jälkeen, elämäntilanteiden hal-         li- ja terveysministeriön selvityksen lisäksi on teh-
30144: linta useilla ihmisillä on heikentynyt. Ei ole enää      ty paljon ~uitakin selvityksiä mm. Stakesin puo-
30145:  sellaista kekseliäisyyttä selvitä jokapäiväisistä       lesta ja lisää on varmasti tulossa tähän keskuste-
30146:  ongelmista kuin ns. vaikeampina aikoina.                luun hyvinvoinnin murentamisesta, joten lähi-
30147:     Haluan korostaa, että toimeentuloturva, eri-         kuukaudet ja lähivuosi tulevat olemaan hyvin
30148:  tyisesti perustoimeentuloturvan vähimmäistaso           piinallista aikaa hallitukselle. Päivähoidon kar-
30149:  aina viimesijaista toimeentulotukea myöten ei ole       sinta suurtyöttömyyden aikana on ongelma sen
30150:  Suomessa heikentynyt näinä vuosina. Edelleen-           takia, että hallitus on tietääkseni tehnyt työtä,
30151:  kin jakojärjestelmät ovat entiset. Raha, joka an-       että lama väistyy ja nousu tulee. Jos nyt karsitaan
30152:  netaan nimenomaan ruokaan, vaatteisiin, välttä-         rakenteita, niitä ei saada pystyyn, kun tarve on.
30153:  mättömyystarvikkeisiin, on pysynyt samana.                  Kiinnitän myös ministerin huomiota siihen,
30154:  Tätä rahaa vain käytetään velkojen hoitoon ym.          että kunnat ovat jo aloittaneet painostuksensa
30155: 5174                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
30156: 
30157: 
30158: tavoitteena, että subjektiiviset oikeudet päivähoi-       Ihmisiä nöyryytetään tällä hetkellä niin tavat-
30159: don osalta kolme vuotta täyttäneiden kohdalla          tomasti, että minä en voi ymmärtää, että edes
30160: voitaisiin peruuttaa. Toivon mukaan ette mene          porvarihallituksen tavoitteena voisi olla sellainen
30161: tuohon.                                                ihmisten nöyryyttäminen, mistä nyt on kysymys.
30162:    Toimeentulotuen osalta täällä annettiin mie-        Eivät ihmiset kovin herkästi myönnä sitä, että he
30163: lestäni omalaatuista todistusta, koska siellähän ei    eivät enää selviä elämästään. Siinä joutuu ylittä-
30164: ole mitään inflaatiotarkistuksia tehty, eikä siihen    mään melkoisen kynnyksen, ennen kuin sellaisen
30165: voi antaa vastaukseksi, että ei muillakaan. Koska      tunnustuksen tekee. Mutta näin todella on. Aina-
30166: ollaan viimesijaisen tuen kanssa tekemisissä, siel-    kin minä saan jatkuvasti sellaista palautetta ja
30167: lä jos missä täytyisi seurata hintakehitystä. Ha-      väitän, että me kaikki saamme, jos me vain viit-
30168: luan myös alleviivata esimerkiksi ensi vuotta aja-     simme lukea ja kuunnella.
30169: tellen sitä, että ministerin Huuhtasen esityksestä
30170: valtioneuvosto on tehnyt 18.11. päätöksen, joka           Ed. Ukko 1 a : Arvoisa puhemies! Jos todella
30171: merkittävästi heikentää niiden lapsiperheiden          on niin, että Suomenmaassa on 100 000 ihmistä,
30172: asemaa, jotka ovat toimeentulotuen varassa, tä-        jotka ovat nälänhädässä, niin totta kai meidän
30173: män lapsilisän onnettoman, vääristävän yhteen-         täytyy tehdä jotakin. Meidän on leikattava urhei-
30174: sovituskysymyksen johdosta. Heikennyksiä ta-           lumäärärahat, kulttuurimäärärahat, kaikki
30175: pahtuu myös vanhempiensa luona asuvien 17              muutkin määrärahat, jotta me voim!fie auttaa
30176: vuotta täyttäneiden, siis myös viisikymppisten,        näitä 100 OOO:ta nälkää näkevää. Alkäämme
30177: osalta.                                                huutako silloin ennalta ehkäisevän terveydenhoi-
30178:                                                        don puolesta, vaan auttakaamme näitä
30179:    Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Kasvavan          100 OOO:ta nälkää näkevää, ettei meille tarvitse
30180: masennuksen ja tyrmistyksen vallassa kuuntelin         Ruotsista tuoda ruokaa tai Ahvenanmaalta. Teh-
30181: ministeri Huuhtasen puheenvuoroa. Minulle tuli         käämme sellaisia päätöksiä, että ei ole Suomessa
30182: sellainen vaikutelma kuin ministeri puhuisi jon-       enää ensi vuonna 100 OOO:ta nälkää näkevää.
30183: kinlaisista teknisistä pienistä ongelmista, joita         Arvoisa puhemies! Jos minä en olisi tässä ta-
30184: kenties saattaa ilmetä, kun hieman selvitetään.        lossa, vaan minä olisin ulkopuolella, niin minä
30185: Kuitenkin niin monet selvitykset, ministeri Viina-     ilmeisesti vetäisin itseni hirteen, koska niin on
30186: nen, anteeksi ministeri Huuhtanen, viittaavat sii-     surkeasti Suomen asiat. Jos minä uskoisin, mitä
30187: hen, että ihmisillä on todella hätä, kasvava hätä.     tässä talossa esimerkiksi tänä iltana, eilen illalla,
30188: On aivan turha kiistellä, onko heitä 100 000 vai       toissa iltana on puhuttu, niin mehän olemme pa-
30189: 50 000. Jos tässä maassa todella suuri joukko          hemmassa tilanteessa kuin nälänhätävuosina
30190: ihmisiä, niin kuin kaikki selvitykset osoittavat,      1800-luvun puolenvälin jälkeen. (Eduskunnasta:
30191: jotka alkavat olla siinä tilanteessa, että heillä ei   Ei puutu kuin kolera!) - Ei puutu kuin kolera,
30192: enää yksinkertaisesti ole rahaa ruokaan, niin mi-      aivan oikein. - Jos minä en tietäisi, että Suomi
30193: nusta on aivan turha kiistellä. Nyt pitää ryhtyä       selviää tästä- Suomessa on kuitenkin jokaisella
30194: toimiin. Hallituksen pitää korjata asia toimenpi-      ihmisellä perusturva, ja perusturva on se, mihin
30195: teillään, ettei tällainen tilanne kehity.              on tulevaisuudessa panostettava, ei jokaisen ih-
30196:    Ei tässä ole kysymys vain kiiltokuvavaikutel-       misen tukemiseen - jos minä en tietäisi, että
30197: masta ulkomaille, vaan tässä on todella kysymys        Suomessa on perusturva, joka ei heitä ketään
30198: ihan perimmäisistä asioista. En tiedä, tunteeko        kuolemaan nälkään, niin minä varmasti tekisin
30199: ministeri Huuhtanen sellaista kierrettä, johon itse    jotakin itselleni. Voitteko te ajatella, kenen syy
30200: olen törmännyt, kun työttömät ovat moneen ot-          on, että Suomessa on tällainen henkinen lama?
30201: teeseen kertoneet, että kun työttömyyskorvaus          Minä sanon, että se on tämän talon syy.
30202: ensin viipyy, monissa kassoissa se viipyy, niin he
30203: joutuvat hakemaan toimeentulotukea, jota he               Ed. K asu r i ne n : Arvoisa puhemies! Asiat,
30204: saavat useissa tapauksissa kunnista. Mutta sen         joita me käsittelemme, ovat kauhistuttavia, mut-
30205: jälkeen kun ensimmäinen työttömyyskorvaus              ta kauhistuttavia ovat myös täällä käytetyt pu-
30206: heille tulee, toimeentulotuki, joka heille on mak-     heenvuorot, jos oman käsitykseni tästä tasosta
30207: settu, peritäänkin heiltä pois. Eli tämä on kierre,    voin sanoa.
30208: joka jatkuu koko ajan. Työttömyyskorvauksen               Kuitenkin ministeri Huuhtaselle ihan rakenta-
30209: suuruinen osa toimeentulotukea voidaan periä           vasti aion kertoa muutamia asioita. Totean, että
30210: jopa kokonaisuudessaan pois, jolloin he jäävät         minua huolestuttaa ei ehkä niinkään lyhyellä täh-
30211: täysin rahattomlksi.                                   täyksellä säästötoimien vaikutukset kuin se, että
30212:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     5175
30213: 
30214: me keräämme nyt ongelmia- ja ne kerääntyvät               mia syntyy. Minun mielestäni hallituksen pitäisi
30215: aika nopealla vauhdilla- jotka sitten laukeavat           puuttua siihen, jos pankkeja tuetaan näin kahta
30216: lähiaikoina. Yhtenä esimerkkinä totean, että kun          kautta.
30217: meillä on 500 000 työtöntä tällä hetkellä, niin
30218: heistä osa tulee putoamaan peruspäivärahalle.                Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ministeri
30219: Ihan käytännön elämästä, kun kuljen ja liikun             Huuhtanen puheenvuorossaan myönsi huolensa
30220: sellaisissa piireissä, joissa myös työttömiä ihmisiä      ennalta ehkäisyn tason mahdollisesta heikenty-
30221: kohtaa päivittäin ja useita, olen havainnut, että         misestä ja myös psyykkisen hoidon heikentymi-
30222: he esimerkiksi terveydenhuollon palvelujen käyt-          sestä. Nämä kaksi asiaa ovat hyvin kiinteästi
30223: töä, vaikka heillä olisi kipeä tarve, lykkäävät           yhteydessä toisiinsa.
30224: lykkäämistään,jolloin ongelma alkaa keräytyä ja              Nimittäin kunnissa terveydenhoitajat ovat
30225: kasautua. Tällä tavoin myös hoidon vaativuus              avainasemassa näissä kysymyksissä. Terveyden-
30226: tulee nousemaan.                                          hoitajien vastaanotoille on kynnys matala, ja siitä
30227:    Toinen asia on erikoissairaanhoidon tila. Siel-        ei vielä peritä maksua. Koulutuksensa puolesta
30228: lä vielä kyllä pärjätään, mutta ei pelkästään se,         terveydenhoitajilla on taito auttaa henkisissä vai-
30229: että sosiaali- ja terveysministeriöstä sanotaan,          keuksissa olevia, itsemurhaakio pohtivia ihmisiä,
30230: että palveluja ei leikata, ehkä käytännössä toimi         mutta heillä on myös mahdollisuus auttaa perhei-
30231: kuitenkaan. Pyytäisin kyllä nyt virkamieskuntaa           tä ravitsemusneuvonnalla, auttaa hankkimaan
30232: vähän katsomaan, onko tämä palaute sellaista,             ruoka halvalla ja silti terveellisesti. Mutta näiden
30233: mitä todellisuudessa tapahtuu.                            päätösten jälkeen, joita kunnissa jo on tehty ja
30234:    Yhden asian sanon vielä vakavasti pohditta-            mitä edelleen ollaan tekemässä, uhkaa seurata se,
30235: vaksi. Katsoisitte nyt esimerkiksi sairaanhoito-          että terveydenhoitajien työpanos yhä enemmän
30236: piirien hallintomallit ja niihin käytetyt varat uu-       suuntautuu sairauden hoitoon.
30237: delleen, koska siellä on paljon ilmaa.                       Hartaasti toivoisinkin, että hyvin vakavasti
30238:                                                           otettaisiin tämä asia eikä kuntia pakotettaisi vä-
30239:                                                           hentämään sosiaali- ja terveydenhuollon palve-
30240:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               luksia näitä leikkauksia tekemällä, koska minis-
30241: varapuhemies Paakkinen.                                   teri Huuhtanenkin totesi, että lasku vuosien pääs-
30242:                                                           tä voi olla näistä kovinkin korkea.
30243: 
30244:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En
30245: uskon kyllä, että ministeri Huuhtasen analyysi            yhtään ihmettele, että ed. Outi Ojala äskettäisessä
30246: siitä, minkä takia toimeentulotuen saajat eivät           puheenvuorossaan sotki ministereiden nimet
30247: käytä tukea ruokaan vaan muuhun, on ihan oi-              kutsuen ministeri Huuhtasta ministeri Viinasek-
30248: kea. Näissä on takana hyvin useissa tapauksissa           si, kyllä niin kalsea suhtautuminen on sosiaalimi-
30249: joko velkaantuminen tai sosiaalietuuksien leik-           nisterillä köyhien ja nälkäisten ihmisten asiaan,
30250: kauksien kasaantuminen.                                   vino suhtautuminen. Aivan sopisi ministeri Vii-
30251:     Etenkin niissä tapauksissa, joissa nyt on todet-      nasen suuhun saman tyyppiset sanat: Leikkauk-
30252: tavissa, että se menee tosiasiassa pankeille, ei kai      set eivät ole vaikuttaneet kuntien palveluihin.
30253: ministeri Huuhtanenkaan ole ajatellut, että se            Nälkää ei Suomessa ole. Nämä tutkimukset on
30254: olisi pankkitukea. Eikö hallituksen pitäisi nyt           itse suoritettu ja saatu mieleiset vastaukset. Siellä
30255: ryhtyä joihinkin toimenpiteisiin, ettei se raha,          virkahuoneiden lämpimässä sosiaaliministeriön
30256: joka on ajateltu köyhien ihmisten toimeentuloon,          virkamiehet ovat tätä tehneet.
30257: tosiasiallisesti valu toista kautta pankeille, jotka          Me 200 näemme joka päivä kentällä näitä huo-
30258: ovat saaneet jo 40 miljardia, kun erityisesti tämä        noissa olosuhteissa olevia, niin kuin ed. Kasuri-
30259: talo on aikoinaan evästänyt pankkituen antami-            nen äsken hyvin kuvasi. Tuli aivan mieleen Tun-
30260: sessa, että pankkien pitää kohdella myös asiak-           temattoman sotilaan Lahtinen, joka sanoi, että
30261: kaitaan sillä samalla armeliaisuudella, millä             tiedemiehet ovat todenneet, että kaloreita on riit-
30262: eduskuntakin niitä kohteli? Tuo, mitä ministeri           tävästi eikä sulia voi olla nälkä.
30263: Huuhtanen sanoi, todistaa ihan päinvastaista.                 Oli hyvä, että ed. Vehkaoja totesi, että muita-
30264: On vaikea tietysti mennä sanomaan sitäkään,               kin tutkimuksia, objektiivisia tutkimuksia, on
30265: etteivät ne ihmiset saisi käyttää niitä rahoja niihin     tulossa.
30266: maksuihin sen takia, että muutenhan he jäävät                 Lopuksi olisin todennut sen, että kysymys ei
30267: ilman asuntoa tai joitakin muita vastaavia ongel-         ole niinkään siitä, onko nälkä. Nälkähän on en-
30268: 5176                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
30269: 
30270: 
30271: sim~äinen i~misen tarve, joka pyritään olemassa            E?simmäinen varapuhemies:
30272: olevllla varmlla tyydyttämään. Sen jälkeen tule-        Ilmmtan, että pöytäkirjaan merkitään miten ku-
30273: vat lääkärissäkäynnit, asuntolainat, vaatteet ja        kin edustaja on äänestänyt.         '
30274: el?-n~lta estäv~t toimet. Kyllä köyhyyttä pitää tut-
30275: ~m J~ suoranmsta nälkää on turha selvittää. Kyllä          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
30276: Ihmiset ruokansa etsivät vaikka soppajonosta
30277: mikä on kohta pakko.                               '        Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L. Aula
30278:                                                         Björkenheim, Dromberg, Heikkinen, Hiltunen'
30279:                                                         Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa'
30280:   ....Ed. H ä m ä 1 ~.i ~ e n : Arvoisa puhemies! Pi-
30281: taa muuten menna ama 1800-luvun nälkävuosiin            Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti Jääske~
30282: ennen kuin löydämme vastaavan kauden, jolloin           läinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kaner~a Kar-
30283: bruttokansantuote Suomessa on laskenut niin             hunen, Kohij?ki, ~~istinen, Komi, Korkeaoja,
30284: paljon kuin nyt on laskenut. Ei edes 30-luvun           Korva, Koski, Kmttmen, Kääriäinen Laakko-
30285: pulavuosina nähty tällaista syöksyä. Onnettomia         nen, Laivoranta, Lamminen, Lehtosaa~i Liikka-
30286: ihmisiä pitää hengissä nimenomaan se, että mei-         nen, Lindqvist, Linnainmaa, Malm, M~rkkula
30287: dän sosiaaliturvajärjestelmämme ovat olleet niin        Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö:
30288: kehittyneitä. Ministeri Huuhtanen ministeri Vii-        1';fordman, Norrback, Ollila, Paloheimo, Pekka-
30289: nasen apuna on nyt murtamassa tätä turvaverk-           nnen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-
30290: koa.                                                    nen S., Pokka, Puhakka, Pura Renko Renlund
30291:       Ihmettelen sitä, että ministeri näkeekin vikaa    ~ossi, ~usan~n, Ryynänen, Röntyne~, Saapun~
30292: tiedotusvälineissä, jos tiedotusvälineet kertovat       kl, Saan, Saano, Saastamoinen, Salolainen Sasi
30293: siitä dramaattisimmasta muutoksesta, joka tei-          Savela, Seivästö, Suhola, Taina Takala Tiuri'
30294: dän teettämissänne tutkimuksissa on havaittu            Turunen, Ukkola, Vanhanen, V~rpasuo Vihriä~
30295: Eikä .?älk.ää, minis!eri ~uuhtanen, yhtään pie~         lä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vu~rensola
30296: nenna se, J?S se onkm ylivelkaantumisesta johtu-        Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.                '
30297: vaa. Me .ti~däm.me, että viljaa maassa löytyy,
30298: mutta kmkilla ei ole rahaa lunastaa sitä leipää            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
30299: kaupasta.
30300:       Muutenkin minusta tuntuu, että ministeri             Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-
30301: Huuhtanen elää nyt ilmeisesti ihan toisenlaista         man, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hassi, Hau-
30302: e~~I?-ä~, kuin mitä meidän muiden toimintaym-
30303:                                                         tala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen Iivari Jaa-
30304: pansto on. Me muut elämme sellaisessa toiminta-         konsaari, Kalliomäki, Kasurinen, K~utto, Kek-
30305: ympäristö~sä, joss~ kunnat leikkaavat omia pe-
30306:                                                         konen, Korhonen, Koskinen, Laakso Laakso-
30307: ru~palveluJaan hyvm dramaattisesti, niin päivä-
30308:                                                         nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai~e, Laiti-
30309: ~~:nt?a ~uin ~rityisesti kaikkein puolustuskyvyt-
30310:                                                         nen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-
30311: t~)l~umpien pienryhmien, vammaisten ja alkoho-
30312:                                                         nen, Metsämäki, Muttilainen Myller Mäkipää
30313: listien, huoltoa, niiden jotka eivät kykene puolus-     Nikula, Ojala 0., Paasio, Polv'i, Polvin'en, Pulliai~
30314: tautumaan suurinajoukkoina näitä leikkauksia            nen, Pykäläinen, Rask, Rimmi, Roos T., Rönn-
30315:                                                         hol~,     Savolainen,     Seppänen,       Skinnari,
30316: vastaan.
30317:                                                         ~~~mus-K~uko~en, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
30318:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lamen, Tornqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
30319:                                                         backa, Vähäkangas, Vähänäkkija Wahlström.
30320:   Ensimmäinen               varapuhemies:
30321: Kes~ustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Veh-
30322:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
30323: kaoJan kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
30324: tus hylättäisiin.                                          Aho E., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anders-
30325:                                                         son, Antvuori, Bell von, Biaudet Donner
30326:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Enestam, Haavisto, Ihamäki Jurva Jäätteenmä~
30327:                                                         ki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppainen
30328:                                                         Kivelä, Kuuskoski, Lahtinen, Laukkanen M.:
30329:   Äänestys ja päätös:                                   Laukkanen      y.,
30330:                                                                         Lauri~a, Lax, Lehtinen, Leppä-
30331:                                                         nen.J., Leppanen P., Lmdroos, Lipponen, Louvo,
30332:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               ~ollanen, Mäkelä, Nyby, Näsi, OjalaA., Paak-
30333: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        kmen, Perho-Santala, Puisto, Rajamäki, Ranta,
30334:                                       Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus                              5177
30335: 
30336: Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rinne,             toskäsittelyssä. Hallitus haluaa näidenkin oppi-
30337: Roos J., Räty, Suhonen, Toivonen, yosukainen,            laitosten osalta lykätä valtionosuuksien maksa-
30338: Urpilainen, Vuoristo, Väyrynen ja Aäri.                  matta olevia eriä viidelle vuodelle, vaikka ne alun
30339:                                                          perin piti maksaa rahoituslain voimaantulovuon-
30340:   Ensimmäinen               varapuhemies:                na. Lisäksi pieniä eriä ei aiota maksaa ollenkaan
30341: Äänestykse~_sä on annettu 85 jaa- ja 60 ei-ääntä;        ja 5 prosenttia aiotaan vähentää ennakon ja mak-
30342: poissa 54. (Aän. 22)                                      samatta olevan erän erotuksesta. Hallituspuolu-
30343:                                                          eet tyrmäsivät pykälämuutosehdotuksemme, ja
30344:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                tällä tavalla esimerkiksi Yrittäjäopisto saa odo-
30345:                                                          tella 3 miljoonan saataviaan viisi vuotta ja menet-
30346:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            tää näistä osan.
30347: päättyneeksi.                                                Toinen ongelma liittyy peruskoulua vastaa-
30348:                                                          vaksijärjestetyn yksityisen koulun rahoitukseen.
30349:   Asia on loppuun käsitelty.                             Taustaksi muistutan, että Suomessa tavallisten
30350:                                                          peruskoulujen lisäksi on peruskoulua korvaavia
30351: 11) Ehdotukset laeiksi opetus- ja kulttuuritoimen        kouluja, jotka ovat lähinnä steinerpedagogisia, ja
30352: rahoituksesta annetun lain sekä eräiden siihen liit-     lisäksi yksi ainoa peruskoulua vastaavaksijärjes-
30353: tyvien lakien muuttamisesta                              tetty yksityinen koulu, Helsingin juutalainen
30354:                                                          koulu, josta tässä lainmuutoksessa on kyse.
30355: Kolmas käsittely                                         Tämä yksityinen koulu tulee nyt uutena yksikkö-
30356: Hallituksen esitys n:o 224                               nä laskennallisen valtionosuuden ja kotikunta-
30357: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                      korvauksen piiriin. Tästä johtuu, että kuntien
30358:                                                          maksuvelvollisuus laajenee tässä laissa 1, 7 mil-
30359:   Ensimmäinen varapuhemies:                              joonalla markalla. Tämä laajennus koskee muu-
30360: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-       tamia kuntia, niitä joilla on oppilaita tässä yksi-
30361: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            tyisessä koulussa.
30362:                                                              Kuntaliitto on kuitenkin esittänyt vakavan ja
30363:   Keskustelu:                                            painavan huolestumisensa siitä, että kotikuntien
30364:                                                          maksuvelvollisuus laajenee. Tästä laista saattaa
30365:    Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Äskei-          nimittäin muodostua ennakkotapaus, jonka
30366: seen keskusteluun ja siihen liittyviin suuriin asioi-    kautta kotikuntien maksuvelvollisuutta voidaan
30367: hin verrattuna tässä hallituksen lakiesityksessä         laajentaa erilaisiin peruskoulua vastaavaksi jär-
30368: on kysymys pienehköistä asioista, mutta koska            jestettyihin yksityisiin kouluihin. Ongelman ydin
30369: näihin liittyy muutama mielestäni periaatteelli-         on siinä, että tämän lainmuutoksen mukaan tä-
30370: nen asia, haluan tästä lakiesityksestä myöskin           män yhden koulun tuntikehysindeksi on korke-
30371: puhua.                                                   ampi kuin tavallisten peruskoulujen. Se saa siis
30372:    Tämä lakiesitys tuo laskennallisen valtion-           oman tuntikehysindeksin. Tästä seuraa, että ko-
30373: osuuden ja kotikuntakorvausjärjestelmän piiriin          tikunnan korvaus oppilasta kohden tulee ylittä-
30374: ne muutamat oppilaitokset,jotka vielä ovat olleet        mään tavallisen peruskoulun oppilasta kohden
30375: uuden rahoitusjärjestelmän ulkopuolella. Kyse            lasketun nettomääräisen kustannuksen. Jos täl-
30376: on elinkeinoelämän ylläpitämistä ammatillisista          laisten koulujen määrä kasvaa, yhä useampi kun-
30377: erikoisoppilaitoksista, peruskoulua vastaavaksi          ta joutuu ihmettelemään peruskouluun liittyvien
30378: järjestetystä yksityisestä koulusta, steinerpeda-        maksuvelvoitteidensa kasvua.
30379: gogisista erityisoppilaitoksista, Anna Tapion               Tämä laki ei sinänsä avaa peruskoulua vastaa-
30380: koulusta sekä ulkomailla toimivista peruskoulua          viksi järjestettyjen yksityisten koulujen perusta-
30381: vastaavaksi järjestetyistä kouluista.                    mista, vaan tällä järjestetään tämän yhden kou-
30382:    Tämä laki on tarpeellinen, ja sen avulla nämä         lun asema. Kuitenkin huoli kuntien maksuvel-
30383: oppilaitokset tulevat rahoituksellisesti samaan          voitteiden kasvusta on minusta perusteltu, tämä
30384: asemaan kuin muutkin oppilaitokset Suomessa.             on ennakkotapaushuoli,joten ehdotan valiokun-
30385: Tähän liittyy kuitenkin mielestäni kolme epäkoh-         nan mietintöön liittyvän vastalauseen mukaista
30386: taa, jotka ilmenevät sivistysvaliokunnan mietin-         perustelulausumaa hyväksyttäväksi:
30387: nön vastalauseesta.                                          "Eduskunta edellyttää, että tämä lainmuutos
30388:    Ensimmäistä epäkohtaa käsittelimme jo aikai-          ei saa olla ennakkotapaus, joka voisi johtaa pe-
30389: semmin toisen käsittelyn yhteydessä pykälämuu-           ruskoulua vastaaviksi järjestettyjen yksityisten
30390: 5178                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
30391: 
30392: 
30393:  koulujen perustamiseen ja kuntien maksuvelvol-         ammatillista aikuiskoulutusta. Ehdotan tämän
30394:  lisuuden laajenemiseen."                               lausuman hyväksymistä vastalauseessa olevassa
30395:     Perusteluksi viittaan vielä päiväjärjestyksen       muodossa ja toivon, että hallituspuolueet muista-
30396:  seuraavaan asiaan, josta käy ilmi, miten loppuun       vat, miten myönteisesti 31 d §:llä tänä vuonna
30397:  saakka kuntien koulurahoitus on leikattu ja tul-       toteutettuun poikkeusmenettelyyn on suhtau-
30398:  laan hallituspuolueiden tuella ensi vuonna leik-       duttu. Lausuma kuuluu seuraavasti:
30399:  kaamaan. Pientäkään puroa kuntien maksuvel-               "Eduskunta edellyttää, että työvoimahallin-
30400:  voitteiden lisäämiseksi ei mielestäni ole syytä ava-   non ostotoimintaan suunnattavilla määrärahoil-
30401:  ta tai antaa mahdollisuuksia avata.                    la koulutusta ostettaessa ostoja suunnataan tar-
30402:     Arvoisa puhemies! Kolmas ongelma tässä lais-        peen mukaan myös niihin oppilaitoksiin ja niille
30403:  sa liittyy ammatillisista oppilaitoksista annetun      opiskelijaryhmille, joille lääninhallitukset ovat
30404:  lain 31 d §:ään. Tässä hallituksen lakiesityksessä     opetushallinnon määrärahoilla koulutusta osta-
30405:  tästä pykälästä on auki 2 ja 3 momentti, eikä          neet vuonna 1993."
30406:  niissä sinänsä ole ongelmia. Ongelma on siinä,
30407: että lain valiokuntakäsittelyn yhteydessä tuli sel-       Ed. A s t a l a : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
30408:  keä viesti siitä, että myös tämän pykälän l mo-        natan ed. Hacklinin tekemiä lausumaehdotuksia.
30409:  mentti olisi tullut avata. Pykälän 1 momenttia
30410:  muutettiin täksi vuodeksi siten, että valtion ope-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30411:  tusviranomaiset saattoivat ostaa ammatillista
30412:  koulutusta ammatillisten oppilaitosten lisäksi           Ensimmäinen varapuhemies:
30413: myös kesäyliopistoilta, kansanopistoilta, kansa-        Keskustelussa on ed. Hacklin ed. Astalan kan-
30414:  lais- ja työväenopistoilta, liikunnan koulutuskes-     nattamana ehdottanut vastalauseen mukaisia
30415: kuksilta, konservatorioilta sekä teollisuus- ja lii-    kahta perustelulausumaa.
30416: kealojen erikoisoppilaitoksilta. Tämä poikkeus-
30417: järjestely on ollut toimiva ja opiskelijan kannalta        Selonteko myönnetään oikeaksi.
30418: hyvä ratkaisu. Esimerkiksi koulutuksen alueelli-
30419: nen saavutettavuus on ollut hyvä ja kilpailu on           Lakiehdotukset hyväksytään.
30420: alentanut kustannuksia.
30421:     Nyt tämä poikkeuskäytäntö loppuu eikä ole             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30422: saatu mahdollisuuksia tämän hyvän poikkeuk-             päättyneeksi.
30423: sen jatkamiseen. Tämä hallitushan on esittänyt
30424: lukuisia poikkeuksia eri hallintosektoreilla, myös        Ensimmäinen varapuhemies:
30425: koulupuolella, jotka poikkeukset kaikki ovat ol-        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-
30426: leet koulutuksen kannalta kielteisiä. Tämä ainoa        dotuksista.
30427: poikkeus on ollut hyvä, ja nyt sen jatkaminen on
30428: tehty mahdottomaksi.                                      Äänestykset ja päätökset:
30429:     Kun sivistysvaliokunta antoi ensi vuoden bud-
30430: jetista lausuntoa valtiovarainvaliokunnalle, se           Äänestys ed. Hacklinin 1) ehdotuksesta.
30431: yksimielisesti totesi, että 31 d §:n poikkeusmenet-
30432: telyä tulisi jatkaa. Samanlaisia viestejä tuli myös       Mietintö "jaa", ed. Hacklinin 1) ehdotus "ei".
30433: valtiovarainvaliokunnan sivistysjaoston suun-
30434: nasta. Mutta kun valiokunnassa yritimme avata              Ensimmäinen varapuhemies:
30435: tämän pykälän 1 momentin tehdäksemme rahoi-             Äänestyksessä on ~nnettu 92 jaa- ja 53 ei-ääntä, l
30436: tusjärjestelyt mahdollisiksi, hallituspuolueiden        tyhjä; poissa 53. (Aän. 23)
30437: kansanedustajat eivät halunneetkaan olla samal-
30438: la kannalla kuin budjettilausuntoa antaessaan, ja         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30439: momentin avaaminen estettiin. Varmuuden
30440: vuoksi vielä eräs asiaa kannattanut hallituspuo-          Äänestys ed. Hacklinin 2) ehdotuksesta.
30441: lueen sivistysvaliokunnan jäsen vaihdettiin vara-
30442: jäseneen.                                                 Mietintö "jaa", ed. Hacklinin 2) ehdotus "ei".
30443:     Kun tätä hyvää momenttia ei saatu auki niin,
30444: että poikkeusta olisi voitu jatkaa, ainoaksi mah-          Ensimmäinen varapuhemies:
30445: dollisuudeksi sivistysvaliokunnassa jäi ehdottaa        Äänestyksessä on ~nnettu 83 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1
30446: lain yhteyteen pontta, jossa tuetaan omaehtoista        tyhjä; poissa 53. (Aän. 24)
30447:                                    Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1994                           5179
30448: 
30449:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Suomen Kuntaliitto katsoo, ettei valtion-
30450:                                                         osuuksien leikkauksia vastaavia uusia säästöjä
30451:   Asia on loppuun käsitelty.                            enää voida saada aikaan ilman, että koulutuksen
30452:                                                         taso romahtaa. Se on varsin paljon sanottu. Ope-
30453: 12) Ehdotus laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-     tussuunnitelmissa annettuja tavoitteita ei saavu-
30454: men vuoden 1994 rahoitusta koskevista järjeste-         teta, valinnaisuus jää toteuttamatta, opetusryh-
30455: lyistä                                                  mät kasvavat nykyisestään jne. Erityistukea tar-
30456:                                                         vitsevien oppilaiden vähentynyt ohjaus näkyy jo
30457: Kolmas käsittely                                        kasvavina sosiaalitoimen kustannuksina. Opet-
30458: Hallituksen esitys n:o 151                              tajien Ammattijärjestön näkemyksen mukaan
30459: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                     opetustoimi ei nykyisellä koulutusrakenteella
30460:                                                         enää missään tapauksessa kestä Iisäleikkauksia.
30461:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Tuntikehyksen leikkaamisella onkin varsin
30462: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         kielteisiä seurauksia. Siitä kärsivät eniten ne op-
30463: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           pilaat, jotka muutenkin selviytyvät huonoimmin
30464:                                                         oppimisprosessista. Muutenkin koulutuksellinen
30465:    Keskustelu:                                          tasa-arvo on vaarallisesti hiipumassa suomalai-
30466:                                                         sessa koulutusjärjestelmässä.
30467:     Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies!                Kokoomus edesauttaa tietoisesti ja ideologi-
30468: Tämä on todella murheellinen päivä täällä edus-         sesti tätä kehitystä. Todella pahalta tuntuu se,
30469: kunnassa. Tänään on käsitelty useita lakeja, joilla     että keskustapuolue omalta osaltaan haluaa olla
30470: on tehty pahaa työttömille, eläkeläisille, sairaille,   tai joutuu olemaan mukana tällaisen koulutuspo-
30471: kuntalaisille. Nyt käsittelyssä olevassa laissa teh-    litiikan tekemisessä. Se tuntuu todella pahalta.
30472: dään pahaa koulutukselle ja kulttuurille, pelkkää       Jako a- ja b-kansalaisiin on ulottumassa jopa
30473: ja silkkaa pahaa. Nyt on kolmannessa eli viimei-        oppivelvollisuuskouluun ja jopa niin, että koulu
30474: sessä käsittelyssä se osa kuntien valtionosuusleik-     joutuu toimimaan tämän kehityksen aktivoijana.
30475: kauksista, mikä koskettaa opetus- ja kulttuuri-         Opetusryhmien koot siis kasvavat ja opetuksen
30476: tointa. Hallitus oli esittänyt näiden leikkauksien      taso laskee.
30477: määräksi 1 126 miljoonaa markkaa. Se olisi mer-             Peruskoulun ala-asteella oppilaan viikkotun-
30478: kinnyt 9 prosentin alennusta valtionosuuksiin           nit vähenevät jopa niin, että oppilas saattaa koko
30479: vuoteen 93 verrattuna. Valtion oli kuitenkin pak-       ala-asteen aikana saada lähes 400 tuntia vähem-
30480: ko vähentää leikkauksien kokonaismäärää 1,3             män opetusta kuin ennen. Varsin hätkähdyttävä
30481: miljardilla markalla. Niinpä hallitus joutui pie-       tieto asiantuntijalta: Siis ala-asteella oppilaan
30482: nentämään myös opetus- ja kulttuuritoimen leik-         viikkotunnit saattavat vähetä niin, että oppilas
30483: kauksia hieman.                                         saa koko ala-asteen aikana lähes 400 tuntia vä-
30484:     Nyt käsittelyssä oleva laki on tuhoisa leikkaus-    hemmän opetusta kuin ennen. Jokainen, joka
30485: laki niiden toimintojen kehittymiselle, jotka ovat      ymmärtää koulutuksen sisältöjä, ymmärtää,
30486: erittäin tärkeitä Suomen selviytymiselle. Kysy-         mitä tämä asia sisällään pitää. Tukiopetustahan
30487: myksessä on osaaminen, koulutus ja kulttuuri.           ei juuri enää anneta, ja osa oppilaista ei voi saa-
30488: Mainittakoon tässä yhteydessä vielä kerran myös         vuttaa asetettuja oppimistavoitteita, puhumatta-
30489: se, että korkeakoululaitoksen, siis Suomen kor-         kaan siitä, että koulujen kerhotunnit ilmeisesti
30490: keimman opetuksen ja tutkimuksen, resursseja            loppuvat, kouluruokailun taso ja opetusvälineet
30491: leikattiin tänä vuonna 321 miljoonaa markkaa,           huononevat entisestään.
30492: ensi vuonna leikataan 408 miljoonaa markkaa.                Arvoisa rouva puhemies! Vastikäänjulkistettu
30493: Jatkossa on ilmeisesti luvassa rutkasti lisää leik-     opetusministeriön asiantuntijaryhmän ehdotus
30494: kauksia.                                                sivistyspolitiikan perustaksi, nimeltään "Kansal-
30495:     Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksien         linen sivistysstrategia", sisältää monia mielen-
30496: leikkaukset koskettavat varsin laajaa aluetta. Ne       kiintoisia näkemyksiä ja ehdotuksia. Perustavaa
30497: koskettavat peruskouluja, lukioita, ammatillisia        laatua oleva kokonaisnäkemys on siinä se, että
30498:  oppilaitoksia, musiikkioppilaitoksia, kansalais-       "Suomi voi menestyä tulevaisuudessa vain laaja-
30499:  opistoja, kansanopistoja, opintokeskuksia, lii-        pohjaisen osaamisen ja vahvan kulttuurin, kor-
30500:  kunnan koulutuskeskuksia, kirjastoja, museoita,        keatasoisen sivistyksen, varassa". Mietintö koos-
30501:  teattereita ja orkestereita. Tässä on siis varsin      tuu kymmenestä avainstrategiasta, joihin kan-
30502:  laaja kirjo leikkauksen kohteita.                      nattaa mielestäni tutustua.
30503: 5180                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
30504: 
30505:     Toivottavasti meillä on joskus sellainen halli-         Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Tämä
30506: tus, joka pyrkii toimimaan näiden keskeisten ta-        lakiesitys ei todellakaan ole kansakunnan koko-
30507: voitteiden toteuttamiseksi. Näinhän tehdään jo          naisedun mukainen. Lisäksi se on kaikkien niiden
30508: tänä päivänä eräissä muissa Pohjoismaissa. Sil-         periaatteiden ja koulutukseen liittyvien tavoittei-
30509: loin voisimme toivon mukaan todeta, että sivis-         den vastainen, jotka eduskunnassa on yhteisesti
30510: tys, koulutus, kulttuuri ja kansalaistoiminta ovat      hyväksytty.
30511: pienelle itsenäiselle Suomellekin tuloksekkaita             Sivistysvaliokunnan mietintöön liitetyn vasta-
30512: menestystekijöitä. Me voisimme silloin olla kehit-      lauseen mukaisesti ehdotan, että lakiehdotus hy-
30513: tämässä koulutuksen sisältöjä ja tukemassa kult-        lätään.
30514: tuurin luovuutta ja omaehtoista sivistystoimin-             Kaikki asiantuntijat sivistysvaliokunnassa oli-
30515: taa. Niiden välttämättä tarvitsemia voimavaroja         vat sitä mieltä, että kolmen vuoden leikkaus-,
30516: ei leikattaisi, vaan ne turvattaisiin.                  säästö- ja kuristusputken jälkeen koulutuksessa
30517:     Nyt käsittelyssä oleva koulutuksen ja kulttuu-      ja kulttuurissa ei ole enää mitään leikattavaa.
30518: rin leikkauslaki ei todellakaan ole porvarihalli-       Eduskunnassa hallituspuolueiden edustajat ja
30519: tukselle kunniaksi. Mielestäni se on häpeäksi.          hallitus unohtavat niin helposti, että koulutuk-
30520: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei ole hyväk-           sesta ryhdyttiin leikkaamaan ensimmäisenä jo
30521: symässä käsittelyssä olevaa koulutuksen ja kult-        syksyllä 1991 ensimmäisessä lisäbudjetissa. Leik-
30522: tuurin leikkauslakia, olemme sitä hylkäämässä.          kausputki on jatkunut kolme vuotta ja todennä-
30523: Sivistysvaliokunnan oppositioryhmät ovat yhtei-         köisesti jatkuu vielä ensi vuonna. Eli neljän vuo-
30524: sessä vastalauseessaan olleet lakiesityksen hyl-        den jälkeen koulutusta ja kulttuuria on kohdan-
30525: käämisen kannalla.                                      nut lähes 20 prosentin leikkaus huolimatta siitä,
30526:                                                         että valtionosuusleikkaukset ensi vuodelle hie-
30527:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 man pienenevät. Koulutuksessa se ei merkitse
30528: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Puutun ed. Astalan        edes 300:aa miljoonaa markkaa. Käytännössä
30529: puheenvuoroon vain siltä osin, kun hän puhui,           leikkausten lievennys ei koulutusta auta. Lisäksi
30530: että tehdään pahaa kulttuurille ja tehdään pahaa        lievennyksen vaikutusta aiotaan viivyttää ope-
30531: kaikelle. Mielestäni tämä on hieman liian anka-         tusministeriön mukaan niin, että vasta kolmen
30532: raa arvostelua sen vuoksi, että en usko, että edus-     kuukauden kuluttua päästäisiin lievennyksiä to-
30533: kunnassa erityisesti tekee pahaa se taho, joka          teuttamaan eli alkuvuodesta toimittaisiin alkupe-
30534: joutuu kantamaan vastuuta myös siitä, mihin             räisten leikkaussuunnitelmien mukaan. Hallitus-
30535: rahat riittävät, kun ne ovat äärettömän niukat.         puolueiden edustajat eivät sivistysvaliokunnassa
30536: Mielestäni on vähän kohtuutonta sanoa, että teh-        hyväksyneet esittämäämme pontta, että lieven-
30537: dään pahaa. Nähdäkseni täällä kansanedustajat           nyksiä olisi heti toteutettu.
30538: pyrkivät siihen, mikä on kansakunnan koko-                 Kaikki ne keinot, joita hallitus lain perusteluis-
30539: naisetu, ja toimivat sen mukaisesti. Ehkä olisi sen     sa esittää säästöjen toteuttamiseksi, on jo käytet-
30540: vuoksi korrektimpaa, jos arvelisi vain, että tämä       ty. Henkilöstömenoja on supistettu, kouluja on
30541: päätös ei ehkä ole kansakunnan kokonaisedun             yhdistetty ja lakkautettu, opetusryhmiä on suu-
30542: mukainen tai että se vaikuttaa epäedullisesti kan-      rennettu, valinnaisuutta on vähennetty, tukiope-
30543: sakunnan kokonaisetuun. Mutta tällainen arvos-          tus ja kerhotoiminta on lopetettu. Nämä leik-
30544: telu, että tehdään pahaa, mikä sisältää tietoisen       kaukset ovat koskeneet myös kulttuuri- ja liikun-
30545: finaalisen ajattelutavan, että todella tietoisesti ja   tatoimintaa, jotka kunnissa ovat kokonaan kuo-
30546: tieten tahtoen tehdään pahaa, tuntuu hieman an-         lemassa.
30547: karalta näin yömyöhään.                                    Lisäksi en voi olla huomauttamatta vielä ker-
30548:                                                         ran siitä todella syvästä ristiriidasta, joka vallitsee
30549:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        hallituksen hyväksymien koulutuksen kehittä-
30550: rouva puhemies! Valitettavasti on sanottava ed.         missuunnitelmienja todellisuuden välillä. Koulu-
30551: V. Laukkaselle, että kiitosta ei myöskään voi           tuksen laadun parantamisesta, kansainvälistämi-
30552: mitenkään antaa. Kaikki lähiasiantuntijat, jotka        sestä tai riittävien resurssien turvaamisesta, jotka
30553: ovat valiokunnassakin olleet kuultavina, ovat to-       ovat hyväksyttyjä tavoitteita, ei ole jälkeäkään
30554: denneet, että tässä tehdään todella pahaa. Tämä         tällaisissa leikkausesityksissä. Koulutuksessakin
30555: on siis asiantuntijoiden yleinen mielipide. Nämä        ollaan selvästi siirtymässä siihen, että sinne muo-
30556: asiantuntijat tuntevat myös arkipäivässä, mitä          dostuvat a- ja b-kansalaiset kuten aikuistenkin
30557: tällaiset leikkaukset aiheuttavat. Sen vuoksi mi-       keskuudessa. Esitän siis tämän lakiesityksen hyl-
30558: nun on pakko yhtyä heihin.                              käämistä.
30559:                                     Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1994                           5181
30560: 
30561:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kan-         siä siitä, millä tavalla kouluissa esimerkiksi tul-
30562: natan ed. Hacklinin tekemää hylkäysehdotusta.            laan selviämään näistäkin leikkauksista. Tehän
30563:                                                          nämä leikkaukset teette. Minä olen hylkäämisen
30564:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :       kannalla, mitä näihin leikkauksiin tulee. Toivon
30565: Arvoisa puhemies! Olisin halunnut ihan lyhyesti          mukaan joskus saisimme kuulla ed. Tiurilta näitä
30566: ed. Hacklinin puheenvuoron johdosta oikaista,            positiivisia esityksiä, ettei aina olisi sama virsi
30567: että ei ihan näin surkeasti kyllä asia ole, kuin ed.     soimassa.
30568: Hacklin toteaa. Muun muassa liikuntapuolella
30569: on ensi vuoden budjetissa yksikköhintana 89                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30570: markkaa asukasta kohden ja se on aivan mahdot-
30571: toman suuri lisäys verrattuna aikaisempiin, en-             Ensimmäinen varapuhemies:
30572: nen valtionosuusuudistusta oleviin budjetteihin.         Keskustelussa on ed. Hacklin ed. Astalan kan-
30573: Tästä syystä me tiedämme opetusministeriöstä             nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
30574: sen, että kunnat eivät esimerkiksi pysty tällaista       siin.
30575: määrää käyttämään kuin 89 markkaa laskennal-
30576: lisesti liikuntaan. Eli kyllä tämä laki toisaalta on        Selonteko myönnetään oikeaksi.
30577: niin hyväkin, että kuntien oma toiminta on hei-
30578: kompaa, kuin mihin valtionosuus antaa mahdol-               Äänestys ja päätös:
30579: lisuuden.
30580:                                                             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
30581:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Astala          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
30582: piti taas sen saman valitusvirren, jota jo lain toi-
30583: sessa ja ensimmäisessä esitettiin. Silloin toivoin          Ensimmäinen varapuhemies:
30584: jo, että hän esittäisi jotain positiivisia ajatuksia     Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
30585: siitä, miten tästä vaikeasta tilanteesta kouluissa       kin edustaja on äänestänyt.
30586: selvitään, mutta ei vieläkään. Nämä valitusvirret
30587: ilmeisesti jatkuvat, kunnes joudutaan siihen ti-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
30588: lanteeseen, jos opposition toiveet toteutuvat, että
30589: Suomi ei pysty enää vastaamaan mistään. Mehän                Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Aula,
30590: lopulta joudumme siihen, ettemme enää velkaa             Björkenheim, Dromberg, Heikkinen, Hiltunen,
30591: saa. Silloin ei enää kysytä, mistä säästetään, kun       Huuhtanen, Häkämies, lsohookana-Asunmaa,
30592: täytyy kerta kaikkiaan vähentää menoja. Minus-           Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääske-
30593: ta on parempi, että menot ovat sentään jollakin          läinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kan-
30594: lailla hallinnassa, mutta tästä valitusvirrestä ei       kaanniemi, Karhunen, Kohijoki, Koistinen,
30595: kerta kaikkiaan ole mitään positiivista hyötyä           Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
30596: kenellekään. Minusta sellaiset pitäisi jo lopettaa       Kääriäinen, Laakkonen, Laivoranta, Lammi-
30597: ja miettiä, miten asiat ratkaistaisiin positiivisesti,   nen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, Linnain-
30598: koska se meidän kuitenkin täytyy tehdä. Meidän           maa, Malm, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Möl-
30599: täytyy pienemmillä varoilla yrittää saada yhtä           sä, Niinistö, Nordman, Norrback, Ollila, Peltta-
30600: hyvää tai parempaa koulutusta aikaan. Kyllä sii-         ri, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,
30601: hen vielä mahdollisuuksia on. Ei kannata heittää         Puhakka, Pura, Renko, Renlund, Rossi, Rusa-
30602: kirvestä kaivoon.                                        nen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,
30603:                                                          Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
30604:    Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Muistu-         Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Turunen, Ukkola,
30605: tan nyt vain vielä siitä, että tämä lakiesitys kuiten-   Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
30606: kin merkitsee kolmen vuoden koulutukseen                 nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-
30607: suunnatun leikkausputken päälle vielä 8,5 pro-           lundja Zyskowicz.
30608: senttia suunnilleen. Eli kun koulutuksesta on jo
30609: niin paljon leikattu, ei minua kyllä paljon lohduta         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
30610: se, että liikunnalle kenties on jotakin plussaa.
30611:                                                             Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-
30612:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         tala, Backman, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
30613: Tiurilie toteaisin, että minä odotan jännityksellä,      Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
30614: milloi:1 ed. Tiuri alkaa esittää positiivisia esityk-    Iivari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
30615: 5182                                  169. Keskiviikkona 8.12.1993
30616: 
30617: 
30618: nen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen,          teellisen perusteellinen keskustelu maataloudes-
30619: Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,         ta, totean nyt vain, että kun maatalouden mark-
30620: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,           kinointirahasto äänestettiin lepäämään yli vaa-
30621: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkipää, Ni-         lien, hallitus on muuttanut markkinajärjestel-
30622: kula, Ojala 0., Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvi-     mää koskevaa lakia niin, että sen kautta ohja-
30623: nen, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Rimmi, Roos       taan tuontimaksuista, tulleista ja valmisteve-
30624: T., Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,        roista tuleva tuotto maataloustuotteiden ylituo-
30625: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-          tannon markkinointiin. Järjestelmä on raken-
30626: läinen, Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-         nettu niin, että maksut vähentävät nimenomaan
30627: backa, Vähäkangas, Vähänäkkija Wahlström.            maatalouden omaa markkinointivastuuta, eivät
30628:                                                      kuluttajien ja veronmaksajien taakkaa. Tämä
30629:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                 on tietysti omiaan tukemaan ylituotantopoli-
30630:                                                      tiikkaa.
30631:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Koska ed. Korkeaojakin kertoi, että tuonti-
30632:                                                      maksulakiin joudutaan palaamaan puolen vuo-
30633:   Aho E., Alaranta, Alho, Andersson, Antvuori,       den jälkeen lain ongelmien vuoksi, ehdotan, että
30634: Bell von, Biaudet, Donner, Enestam, Haavisto,        ehdotus markkinajärjestelmälaiksi tietyistä pa-
30635: Ihamäki, Jaakonsaari, Jurva, Jäätteenmäki,           rannuksista huolimatta hylättäisiin.
30636: Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kuuskoski,
30637: Lahtinen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehti-           Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
30638: nen, Leppänen J., Leppänen P., Lindroos, Lippo-      Kannatan ed. Iivarin tekemää hylkäysehdotusta.
30639: nen, Louvo, Markkula, Moilanen, Mäkelä,
30640: Nyby, Näsi, Ojala A., Paakkinen, Pekkarinen,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30641: Perho-Santala, Puisto, Rajamäki, Ranta, Raura-
30642: mo, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rinne, Roos J.,       Ensimmäinen varapuhemies:
30643: Räty, Saario, Suhonen, Toivonen, Uosukainen,         Keskustelussa on ed. Iivari ed. Lahikaisen kan-
30644: Urpilainen, Vuoristo, Väyrynen ja Ääri.              nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
30645:                                                      siin.
30646:    Ensimmäinen varapuhemies:
30647: Äänestyksessä on ~nnettu 82 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1      Selonteko myönnetään oikeaksi.
30648: tyhjä; poissa 55. (Aän. 25)
30649:                                                         Äänestys ja päätös:
30650:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
30651:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
30652:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
30653: päättyneeksi.
30654:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
30655:   Asia on loppuun käsitelty.                         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
30656:                                                      kin edustaja on äänestänyt.
30657: 13) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markkina-
30658: järjestelmästä                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
30659: 
30660: Kolmas käsittely                                        Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
30661: Hallituksen esitys n:o 272                           Anttila S-L., Anttila U., Apukka, Astala, Aula,
30662: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28       Björkenheim, Dromberg, Heikkinen, Hiltunen,
30663:                                                      Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
30664:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääske-
30665: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      läinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kan-
30666: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        kaanniemi, Karhunen, Kohijoki, Koistinen,
30667:                                                      Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Koski,
30668:   Keskustelu:                                        Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Laakso,
30669:                                                      Laaksonen, Laine, Laivoranta, Lamminen, Leh-
30670:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Koska         tosaari, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
30671: tuontimaksulain yhteydessä täällä käytiin suh-       Malm, Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola,
30672:                                  Maataloustuotteiden markkinajärjestelmä                             5183
30673: 
30674: Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman,            14) Ehdotus neljäosien lisävaltuuksien antamisesta
30675: Norrback, Ojala 0., Ollila, Paloheimo, Pelttari,      valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1993 aikana
30676: Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,
30677: Polvi, Polvinen, Puhakka, Pulliainen, Pura, Py-       Ainoa käsittely
30678: käläinen, Renko, Renlund, Rimmi, Rossi, Rusa-         Hallituksen esitys n:o 196
30679: nen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
30680: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
30681: Stenius-Kaukonen, Suhola, Taina, Takala, Ten-           Ensimmäinen varapuhemies:
30682: nilä, Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanhanen, Varpa-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
30683: suo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,       mietintö n:o 65.
30684: Vistbacka, Vuorensola, Väistö, Wahlström,
30685: Westerlund ja Zyskowicz.                                 Keskustelua ei synny.
30686: 
30687:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Lainanottovaltuudet hyväksytään.
30688: 
30689:     Backman, Gustafsson, Hacklin, Halonen,               Asia on loppuun käsitelty.
30690: Hassi, Hautala, Hurskainen, Hämäläinen, Iiva-
30691: ri, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kaut-
30692: to, Kekkonen, Koskinen, Lahikainen, Lahti-            15) Ehdotus vuoden 1993 viidenneksi lisätalousar-
30693: Nuuttila, Laitinen, Louekoski, Luhtanen, Lutti-       vioksi
30694: nen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
30695: Myller, Paasio, Rask, Roos T., Rönnholm, Sa-          Ainoa käsittely
30696: volainen, Skinnari, Tuomioja, Tykkyläinen,            Hallituksen esitys n:o 194
30697: Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vähäkangas ja          Lisätalousarvioaloitteet n:ot 70 ja 71
30698: Vähänäkki.                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
30699: 
30700:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                      Ensimmäinen varapuhemies:
30701:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
30702:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      mietintö n:o 66.
30703:                                                           Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousarvio-
30704:   Aho E., Alaranta, Alho, Andersson, Ant-             esityksestä kokonaisuudessaan.
30705: vuori, Bell von, Biaudet, Donner, Enestam,                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-
30706: Haavisto, Helle, Ihamäki, Jurva, Jäätteenmäki,        dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo-
30707: Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kuuskoski,             kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,
30708: Lahtinen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehti-          sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine
30709: nen, Leppänen J., Leppänen P., Lindroos, Lip-         perusteluineen, sitten mietinnössä oleva talousar-
30710: ponen, Louvo, Moilanen, Mäkelä, Nyby, Näsi,           vion tasapainoa koskeva lausuma, sen jälkeen
30711: Ojala A., Paakkinen, Pekkarinen, Perho-               lisätalousarvion yleisperustelut sekä lopuksi mie-
30712: Santala, Puisto, Rajamäki, Ranta, Rauramo,            tinnön toinen ponsi, joka koskee lisätalousarvio-
30713: Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rinne, Roos J.,         aloitteiden hylkäämistä, ja kolmas ponsi, joka
30714: Räty, Saario, Seppänen, Suhonen, Toivonen,            koskee lisätalousarvion julkaisemista ja sovelta-
30715: Uosukainen, Urpilainen, Vuoristo, Väyrynen ja         mista.
30716: Ääri.                                                     Yleiskeskustelua pääluokista, osastoista tai
30717:                                                       yleisperusteluista ei enää sallita, vaan ainoastaan
30718:    Ensimmäinen varapuhemies:                          ehdotukset lyhyine perusteluineen.
30719: Äänestyksessä on al);nettu 105 jaa- ja 38 ei-ääntä,       Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
30720: 1 tyhjä; poissa 55. (Aän. 26)                         jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
30721:                                                       mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
30722:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
30723:                                                       män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
30724:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         talousarvioon, voidaan talousarviosta päätet-
30725: päättyneeksi.                                         täessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pan-
30726:                                                       tu vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-
30727:    Asia on loppuun käsitelty.                         al oitteella.
30728: 5184                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
30729: 
30730: 
30731:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-             Tällainen budjettimenettely on mielestäni niin
30732: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,           vakavaa, että siihen tulisi erityisesti hallitusryh-
30733: että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään            mien puuttua panemalla ministerinsä järjestyk-
30734: asianomaisen luvun tai momentin kohdalla. Mi-           seen. Tämä on tietysti koko eduskunnankin eikä
30735: käli pääluokan tai pääluokan jonkin luvun koh-          yksin hallitusryhmien asia. Mutta jos hallitusryh-
30736: dalla muutosehdotuksia ei ole tehty, pääluokka          mät eivät tätä ota vakavasti, niin oppositio ei
30737: tai luku katsotaan hyväksytyksi valtiovarainva-         tilanteelle voi mitään. Valtiopäiväjärjestystä ja
30738: liokunnan mietinnön mukaisena.                          hallitusmuotoahan pitäisi noudattaa tällaisissa-
30739:    Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-          kin kysymyksissä kuin budjetin rakentamisessa
30740: nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin           niin, että tiedossa olevat menot kirjattaisiin varsi-
30741: menojen pääluokissa.                                    naiseen budjettiin. Minulla on sellainen käsitys
30742:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,          julkisuudessakin olleitten tietojen mukaan, että
30743: lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n          jo nyt on suunniteltu, mitä tulee valtion ensim-
30744: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.           mäiseen ensi vuoden lisäbudjettiin. On jo kerrot-
30745:                                                         tu julkisuudessa, että tällaisia ja tällaisia suunni-
30746:    Menettelytapa hyväksytään.                           telmia on olemassa. Tämä on aivan mahdoton
30747:                                                         tilanne. Olisi hyvä, että eduskunnan puhemiehis-
30748:    Yleiskeskustelu:                                     tökin, ainakin puhemiehet, voisivat kiinnittää
30749:                                                         hallituksen huomiota tällaiseen seikkaan.
30750:     Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Minä              Arvoisa puhemies! Tulen esittämään lisäbud-
30751: kyllä valmistelin neljän A4-sivun puheenvuo-            jetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä kolme pe-
30752: ron, mutta kun ajankohta on tällainen kuin on,          rustelulausumaehdotusta, yhden yleisperustelui-
30753: niin minulle tuli säälin tunne, ja ajattelin, että en   hin ja kaksi lukukohtaisiin perusteluihin.
30754: kiusaa teitä. Mutta tuon esille kuitenkin yhden
30755: seikan, joka on lisätalousarviossa mielestäni               Ed. L a a k s o ne n : Arvoisa puhemies! Kä-
30756: oleellinen. Toivon, että myös valtiovarainminis-        siteltävänä oleva viides lisätalousarvio on varsin
30757: teri kuuntelisi sen, siinä ei mene nimittäin            poikkeuksellinen monesta eri syystä, sisältönsä
30758: kauan. Toivon, että valtiovarainministeri, jolle        osalta ja siihen liittyvien muotoseikkojen osalta.
30759: budjetin valmistelu kuuluu, ottaa sen jatkossa          Lisätalousarviohan annettiin 11.10., toisin sa-
30760: myös huomioon. Tämä on nimittäin koko va-               noen lähes kaksi kuukautta sitten, ja eduskunnal-
30761: liokunnan kannanotto, josta minä haluan teille          la olisi ollut mahdollisuus tämä lisäbudjetti no-
30762: kertoa.                                                 peastikin viedä lävitse niitten tarpeitten osalta,
30763:     Valtiovarainvaliokunta kiinnittää vakavaa           joita olemassa on. Mutta kuinkas kävikään? Va-
30764: huomiota siihen, että myös tämänkertainen lisä-         liokunnalle tuli viesti hallituksen taholta, että li-
30765: talousarvio sisältää ehdotuksia, jotka luonteensa       säbudjettia ei pidä kiirehtiä. Pitää odotella Eka-
30766: puolesta olisivat kuuluneetjoko vuoden 1993 tai         säästökassalakia ja ympätä tähän lisäbudjettiin
30767: vuoden 1994 varsinaiseen talousarvioesitykseen.         tämä asia. Kaksi viikkoa sitten valtiovarainvalio-
30768: Valiokunta toteaa, että saman vuoden lisätalous-        kunnalle tuli tieto, että se nyt ei jostain syystä
30769: arvioissa tehdään muutamilla momenteilla myös           sitten käykään, vaan että Eka-säästökassalaki
30770: edestakaisia määrärahasiirtoja, joita eduskunta         liitetään varsinaiseen ensi vuoden budjettiin ja
30771: ei aiemmissa mietinnöissään ole pitänyt asianmu-        lisäbudjetti,joka tähän aikaan vuorokaudesta on
30772: kaisina.                                                käsittelyssä, on ollut runsaan viikon ajan valmii-
30773:     Minä kuitenkin pelkään, että valtiovarainva-        na.
30774: liokunnan ja ilmeisesti kohta eduskunnankin hy-             Se olisi voitu käsitellä sopivampanakin ajan-
30775: väksymä vaatimus siitä, että tiedossa olevat me-        kohtana ja sopivampana ajankohtana olisi voitu
30776: not otetaan varsinaiseen talousarvioon eikä jäte-       käydä perusteellista keskustelua mm. siitä valti-
30777: tä niitä tietoisesti lisätalousarvioihin, menee jäl-    onyhtiöitten privatisoimispyrkimyksestä, joka
30778: leen kuuroille korville. Sitä osoittaa jo hallituksen   tällä hallituksella on suunnaton, ja se tulee tässä
30779: eduskunnalle antama vuoden 1994 talousarvio-            lisäbudjetissa hyvin erikoislaatuisella tavalla esil-
30780: esitys, jonka hallitus puristi väkisin aiemmin hy-      le. Toisaalta luovutaan siitä yleisestä lähtökoh-
30781: väksymiinsä menoraameihin, vaikka se tiesi, että        dasta, joka on ollut se, että valtionyhtiöillä 2/3:n
30782: ne eivät tule pitämään. Sitähän osoittavat tämän        enemmistöraja on säädetyllä lailla voimassa.
30783: vuoden menoraamit, jotka on ylitetty lisäbudje-         Määrätyiltä yhtiöiltä tämä aiotaan laskea lisä-
30784: tein noin 30 miljardilla markalla.                      budjetin myötä 51 prosenttiin. Eräiltä yhtiöiltä se
30785:                                             Viides lisätalousarvio                                      5185
30786: 
30787: aiotaan laskea sen alle ja eräiltä valtionyhtiöiltä         Arvoisa puhemies! Me pidämme hyvänä asia-
30788: poistaa määrävähemmistö kokonaisuudessaan.               na sitä, että tässä budjetissa on valtionyhtiöitten
30789: Eli käytännössä tällaisen valtuuden myöntämi-            kehittämiseen, investointihankkeisiin, rahaa 100
30790: nen hallitukselle on mitä raskainta ja perusteetto-      miljoonaa markkaa Finnairille ja 150 miljoonaa
30791: miota valtionyhtiöitten yksityistämistä, josta ei       markkaa muille yhtiöille. Tätä me tuemme, mut-
30792: hyvää seuraa.                                            ta emme tue niiden valtionyhtiöitten yksityistä-
30793:     Sen sijaan pitäisi olla hallituksella näkökulma      misvaltuuksien myöntämistä, mitä tässä lisäbud-
30794: teollisuuspolitiikan osalta, miten valtionyhtiöitä      jetissa ollaan esittämässä.
30795: tulisi tässä maassa kehittää ja löytyisikö teknolo-         Ministeri Viinanen, te sanoitte eilen illalla use-
30796: gian osalta mm. sellaisia uusia aloja, joilla olisi      ampaan kertaan, että tasan tarkkaan ponsilla ei
30797: valtionyhtiön tarpeellista ja järkevää olla muka-       tule olemaan mitään merkitystä. Nyt minä ha-
30798: na. Varmasti uusi teknologia ympäristötuotteit-         luan lainata tämän mietinnön yleisperusteluista
30799: ten ym. tekijöitten osalta antaisi tähän mahdolli-      valiokunnan yksimielisen kannan, joka mahdol-
30800: suutta. Mutta eihän hallitus näitä pohdi. Se poh-       lisesti on myös eduskunnan yksimielinen kanta.
30801: tii vain sitä, miten valtion omaisuutta voidaan         Miten te tulette toimimaan tässä kohdassa, mitä
30802: hävittää mahdollisimman epäkelvolla hinnalla,           pian lainaan? Nimittäin tämän lisäbudjetin voi-
30803: mitä tällaisena aikana tapahtuva valtionyhtiöit-        maantulosäännös on kirjoitettu niin, että se astuu
30804: ten hävittämispolitiikka on. Tällaiselle linjalle me    voimaan 14.12. eli samanaikaisesti, kun tässä sa-
30805: emme tietysti vasemmistoliitossa tule vihreätä          massa talossa pitäisi käynnistää keskustelu varsi-
30806: valoa näyttämään, vaan tulemme yksityiskohtai-          naisen budjetin palautekeskustelun osalta. Tässä
30807: sessa käsittelyssä esittämään, että ne perustelut ja    parin kolmen päivän aikana pitäisi mietinnön
30808: asianomainen kohta tultaisiin lisäbudjetista pois-      tulla valtiovarainvaliokunnasta valmiiksi tähän
30809: tamaan, niin että tällaisia valtuuksia hallitukselle    saliin. Kuitenkin nyt "valtiovarainvaliokunta
30810: ei anneta.                                              edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi toi-
30811:     Toinen varsin merkittävä kohta tässä lisäbud-       menpiteisiin valiokunnan mietinnössä n:o 23 to-
30812: jetissa on se, että siellä esitetään lisää rahaa YK:n   dettujen epäkohtien korjaamiseksi eduskunnan
30813: rauhanturvatehtävien johdosta, YK:n rauhan-             yksimielisen tahdon mukaisesti siten, että toi-
30814: turvatehtävien johdosta. Mutta yllätys, yllätys,        menpiteet otetaan huomioon jo päätettäessä lo-
30815: jaoston saaman selvityksen mukaan ulkoministe-          pullisesti vuoden 1994 talousarviosta".
30816: riön taholta on kerrottu, että lisärahantarve ei ole        Siis, arvoisa ministeri, oletteko nyt ottamassa
30817: perinteisen rauhanturvaamistoiminnan tukemi-            huomioon sen, mitä on aikanaan eduskunta sa-
30818: seen tarkoitettua rahaa, vaan otetaan uusi askel        nonut niiltä osin, mitä muun muassa ed. Luttinen
30819: ja siitä rahasta on puolet rauhaanpakottamisope-        täällä siteerasi, samoista yleisperusteluista, ja mi-
30820: raation kustannusten peittämiseen, ja tämä ope-         ten se ylipäätänsä on mahdollista, kun samanai-
30821: raatio on Somaliassa onnettomalla tavalla me-           kaisesti ensi vuoden budjetti jo on valmistumas-
30822: nossa.                                                  sa? Mutta kuitenkin ne menot pitäisi ottaa kaikki
30823:     Toisin sanoen tämän lisäbudjetin myötä Suo-         huomioon niin, että ei olla sellaisen tilanteen
30824: men hallitus ja eduskunta siirretään ns. ostopal-       edessä, missä nyt ollaan, että useita lisäbudjetteja
30825: veluihin. Puolustusministeri Rehn aivan juuri it-       tehdään. Ensin laitetaan rahaa ja seuraavassa
30826: senäisyyspäivän aikaan Golanilla YK:n rauhan-           budjetissa säästetään ja taas laitetaan rahaa. Se-
30827:  turvajoukkojen tilaisuudessa puhui mm. siitä,          hän on vain ihmisten hämäämistä ja byrokratian
30828: että Suomen linja on perinteinen rauhanturvatoi-        pyörittämistä eikä mitään todellista säästöä, se
30829: minta, ei rauhaanpakottaminen. Välillisesti lisä-       mitä tämän vuoden aikana on tapahtunut näillä
30830:  budjetilla meidät eduskunnassa aiotaan sitoa os-       lisäbudjeteilla. Mutta ehkäpä tämän valtiova-
30831: tamaan ostopalveluja YK:n välityksellä, kunjot-         rainvaliokunnan edellytyksen lähtökohta, jos
30832: kut muut palkka-armeijat taikka isommat armei-          ministeri Viinanen ja hallitus sitä tarkoin noudat-
30833: jat kuin Suomen armeija mahdollisesti sitten tule-      tavat, voisi toteutua vuoden 95 budjetin valmiste-
30834: vaisuudessa myös eri puolilla näitä operaatioita        lun osalta. Tuskin aika enää tähän 94:ään riittää,
30835: suorittavat. Meidän mielestämme kysymys on              vaikka toivoisin kovasti, että ne näkemykset,
30836:  niin vakava, että tällaiselle asialle ei voi myös-     mitä tullaan esittämään lisärahatarpeesta, työlli-
30837:  kään vihreätä valoa näyttää. Tulemme esittä-           syydestä, elvytyksestä, voitaisiin tässä eduskun-
30838:  mään asianomaiselta momentilta rauhaanpakot-           nassa vielä 94:n budjettiin hyväksyä. Mutta arve-
30839:  tamisoperaatioon tarkoitettujen määrärahojen           len, että hallituspuolueissa kuri säilyy tämän
30840:  poistamista.                                           asian osalta ja budjetti viedään lävitse niin sano-
30841: 
30842: 325   230206Y
30843: 5186                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
30844: 
30845: 
30846: tusti kirjan mukaan, vaikka ilmiselvästi tiede-            Samalla vastaan myös ed. Korkeaojalle. Sa-
30847: tään, että työllisyystilanne vaatisi huomattavasti     noinkin, että tässä ollaan siirtymässä uuteen jär-
30848: suurempia elvytyspanoksia, kuin tällä lisäbudje-       jestelmään,jossa rauhanturvaamisen sijasta oste-
30849: tilla on tehty ja ollaan tekemässä varsinaisella       taan rauhaanpakottamisen ostopalveluita. En
30850: budjetilla. Ne eivät kerta kaikkiaan riitä.            maininnutkaan, että ollaan itse tekemässä sitä,
30851:     Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-       mutta ollaan rahoittamassa muiden tekemää. Ja
30852: telyssä tulemme tekemään vastalauseen mukaiset         sillä on tavattoman suuri ero, toteutetaanko pe-
30853: muutosehdotukset.                                      rinteistä rauhanturvatehtävää vai ollaanko
30854:                                                        hankkimassa         rauhaanpakottamispalveluita.
30855:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     Eräiden asiantuntijoiden mukaan tämä mm. vaa-
30856: puhemies! Silloin kun tätä lisäbudjettia hallituk-     rantaa jopa Punaisen Ristin ja muiden humani-
30857: sessa valmisteltiin, tarkoitus oli nimenomaan          taaristen avustustyöntekijöiden työskentelyolo-
30858: edistää työllisyyttä, panostaa sellaisiin investoin-   suhteita. Se status, joka avustusjärjestöillä on, on
30859: teihin, jotka lähtevät käyntiin aikaisemmin kuin       vaarautumassa rauhaanpakottamisoperaatioi-
30860: normaalissa budjetissa. Olen varsin pettynyt suo-      den myötä, ja tämäkin on erittäin vakava asia.
30861: raan sanoen siihen, että tätä lisäbudjettia ei saatu
30862: eduskunnasta aikaisemmin ulos, jotta työllisyyt-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
30863: tä talviaikana olisi voitu edistää näilläkin lähes     puhemies! Nyt en ymmärrä, mitä ed. Laaksonen
30864: miljardilla markalla. Se ratkaisu nyt näyttää ve-      tarkoittaa, että hallituksesta olisi ollut kiinni li-
30865: nyvän lähes samaan tasoon kuin budjetti, eli           säbudjetin eteenpäin vieminen. Minun tiedossa-
30866: tämä hanke siinä mielessä oli tarpeeton.               ni ei ole mitään sellaista tekijää, jonka perus-
30867:    Mitä tulee säästökassalain kytkemiseen tähän,       teella hallitus olisi ilmoittanut, että voidaan vii-
30868: niin siinäkin ongelma on se, että arvioni oli, että    vyttää tai pitää viivyttää lisäbudjetin eteenpäin
30869: kahdessa viikossa tässä talossa pystytään käsitte-     viemistä. Se on eduskunnasta kiinni. En minä
30870: lemään varsin vakava asia, näiden tallettajien         ainakaan ole koskaan antanut sellaista viestiä.
30871: saamisten maksaminen. Sekin on venähtänyt              Olen nimenomaan toivonut, että säästökassa-
30872: varsin pitkälle erinäköisistä syistä eikä varmaan-     asia voidaan viedä mahdollisimman nopeasti.
30873: kaan ole hallituksesta kiinni.                         Kuvittelin, että se pystytään viemään eteenpäin
30874:    Mitä ponsien arvostukseen tulee, tulen palaa-       kahdessa viikossa, jona aikana minusta se asia-
30875: maan siihen silloin, kun käytän - toivottavasti        na olisi pystytty viemään eteenpäin, jos niin olisi
30876: maassa silloin ollen- puheenvuoron varsinaisen         tahdottu.
30877: budjetin yhteydessä. Mutta totean nyt tässäkin
30878: yhteydessä, että hurskaita toiveita on turha esit-        Ed. L u t t i n en (vastauspuheenvuoro): Rou-
30879: tää.                                                   va puhemies! Minä asetun nyt puolustamaan val-
30880:                                                        tiovarainministeri Viinasta. Minullakin on nimit-
30881:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 täin sellainen käsitys, että ei hallitus ollut viivyttä-
30882: Arvoisa puhemies! Haluan vain ed. Laaksoselle          mässä lisäbudjetin käsittelyä eduskunnassa, sen
30883: todeta, että voimassa olevan lain mukaan Suomi         sijaan hallituspuolueiden eduskuntaryhmät kyl-
30884: ei osallistu mihinkään rauhaanpakottamisope-           läkin. Ne kytkivät lisäbudjetin ns. säästökassala-
30885: raatioon. Sitä paitsi kaikkiin muihinkin YK:n          kiin siitä johtuen, että lisäbudjettiin piti tulla
30886: operaatioihin osallistuminen tulee eduskuntaan         määräys, jonka mukaan pankkitukirahoista voi-
30887: lausunnolle, sen ulkoasiainvaliokuntaan.               daan jo tämän vuoden puolella maksaa ns. sääs-
30888:                                                        tökassatalletuksia ulos. Mutta hallituspuoluei-
30889:     Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                den eduskuntaryhmäthän päätyivät siihen, että
30890: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinaselle toteaisin       lisäbudjettiin ei tule tällaista määräystä, ja tämä
30891: vastauspuheenvuorossa sen, että eihän tämä ai-         odottaminen oli näin ollen täysin turhaa. Tästä-
30892: nakaan oppositiosta ollut kiinni. Minähän kuvai-       hän tämä johtuu, sanottakoon nyt niin kuin asia
30893: lin, että lisäbudjetti makasi hallituksen toiveiden    on, ei hallituksesta vaan hallituspuolueiden edus-
30894: mukaisesti toista kuukautta niin, että sille ei voi-   kuntaryhmistä.
30895: nut tehdä yhtään mitään. Hallitus tässä on ven-
30896: koillut. Oppositiolla oli täysi valmius viedä lisä-        Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30897: budjetti vaikka viikossa lävitse eduskunnasta ja       puhemies! Ihan lyhyesti ed. Luttisen toteamuk-
30898: olisi voitu niitä toimia tehdä, mitä tässä muutoin     seen vastaan, että kyllähän tämä myös on kiinni
30899: on.                                                    siitä, että Eka-kassaa koskevan lain täytyy olla
30900:                                              Viides lisätalousarvio                                     5187
30901: 
30902: hyväksytty, ennen kuin rahaa voidaan jakaa. Sii-          seksi tarvittavaa lainsäädäntöä, jotta alan kapa-
30903: tä on tänään jaettu meille mietintö pöydälle.            siteetti saadaan vastaamaan kysyntää". Tämä on
30904:                                                          erittäin lievästi sanottu, ja tätä ei saatu voimak-
30905:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           kaammin sanottua tietyistä poliittisista syistä
30906: Kiinnitän huomiota vain muutamaan seikkaan               meillä jaostossa ja valiokunnassa, mutta tämän
30907: lisäbudjetissa, ensin samaan asiaan, josta ed. Lut-      jutun takana ovat kalatalouden tuet.
30908: tinen edellä puhui, eli budjetointiperiaatteisiin ja         Poimin kuluvan vuoden budjetista eli vuoden
30909: -perusteisiin ja poimin pari pointtia esille, mitä       93 budjetin menoista kalatalouden tuet, ja Iista
30910: valtiovarainvaliokunta mietinnössä lausuu. Toi-          on melkoinen. Ensinnäkin tukea jaetaan monesta
30911: von, että myös ministeri Viinanen ja budjetista          lähteestä ja sitten vielä hyvin monella instrumen-
30912: vastaavat lukisivat tämän, jotta ei taas kävisi niin     tilla. Ne ovat sinänsä yksittäisiä pieniä rahoja,
30913: kuin aiemmin, että tieto valuu kuin vesi haaka-          mutta kun ne lasketaan yhteen, päädytään aika
30914: nan selästä tämän suhteen.                               isoon summaan. Luettelen vain lyhyesti ja no-
30915:    Ensin sanotaan todella, että "myös tämänker-          peasti: kalansaaliin hintatukeen 17,5 miljoonaa;
30916: tainen lisätalousarvioesitys sisältää ehdotuksia,        kalan kuljetustukeen 2,5 miljoonaa; varastointi-
30917: jotka luonteensa puolesta olisivat kuuluneetjoko         tukeen 8,5 miljoonaa; kotimaisen kalan käytön
30918: vuoden 1993 tai vuoden 1994 varsinaiseen talous-         edistämiseen 9 miljoonaa; kalastusvakuutuksen
30919: arvioesitykseen". Lisäksi muutamilla momenteil-          valtionapuun 5,9 miljoonaa. Näistä tulee yhteen-
30920: Ia tehdään myös edestakaisin määrärahasiirtoja.          sä 43,4 miljoonaa markkaa. Senjälkeen ovat ka-
30921:    Tähän yhteyteen minusta liittyy ensinnäkin se,        latalouden korkotukilainat 2,9 miljoonaa. Sitten
30922: että Iisäbudjeteissa on ollut sellaisia asioita, jotka   tulevat maa- ja metsätalousministeriöstä maa-
30923: kuuluisivat varsinaisiin budjetteihin, mutta Eka-        seudun pienyritysavustukset plus niitten korko-
30924: asia, roskakassa-asia, jos mikä olisi mielestäni         tuki, KTM:stä pienyritystuet plus aluetuki, Ke-
30925: Iisäbudjettiasia, ja se on nyt sitten siirretty varsi-   rasta korkotuki, näistä kaikista yhteensä 11,5
30926: naiseen budjettiin. Siinä mielestäni tehdään vää-        miljoonaa markkaa ja vielä Makerasta pari mil-
30927: rin päin ja päinvastoin.                                 joonaa eli noin 60 miljoonaa yhteensä. Jos tämä
30928:    Tavallaan esimerkki tästä on se, että budjetin        olisi kaikki yhdessä erässä, nähtäisiin, mistä on
30929: raamit, joita hallitus esitteli ylpeänä moneen ot-       kyse, mutta se on ripoteltu kaikki ympäriinsä, ja
30930: teeseen, olivat noin 17 5 miljardia markkaa ja           on hyvin vaikea siitä saada selvää, kuinka paljon
30931: kuluvan vuoden aikana on tehty viisi lisäbudjet-         kalastus itse asiassa tässä maassa maksaa. Suosit-
30932: tia ja menojen yhteissumma tälle vuodelle on tällä       telen budjetointiperiaatteiden muuttamista.
30933: hetkellä noin 234 miljardia, joten raamit ovat               Sitten, arvoisa puhemies, yksityiskohtaisessa
30934: revenneet jo aika moneen kertaan.                        käsittelyssä tulen tekemään kaksi muutosesitys-
30935:     Erityisesti tästä voisi poimia esille maa- ja met-   tä. Jotta saataisiin liikenne raiteille tässä maassa,
30936: sätalousministeriön hallinnonalan, ainakin edes-         esitän, että rahaa otetaan pois teiden rakentami-
30937: takaisten siirtojen osalta. Silloin kun varsinainen      sesta ja siirretään rautateiden rakentamiseen, siis
30938: budjetti tälle vuodelle tehtiin, kehuttiin sillä, mi-    pääluokassa 31. Sen lisäksi, jotta maatalouden
30939: ten paljon maatalous säästää. Sen pääluokan              budjetointiperiaatteista saisijotakin tolkkua, esi-
30940: menojahan karsittiin 1,5 miljardilla markalla,           tän näin kuuluvaa perustelulausumaa: "Edus-
30941: mutta nyt, kun laskee yhteen nämä kuluvan vuo-           kunta edellyttää, että hinta-, tulo- ja vientituet on
30942: den viisi Iisäbudjettia, niin yllätys, yllätys, päädy-   budjetoitava realististen laskentaperusteiden mu-
30943: tään siihen, että menoja on palautettu sinne ta-         kaisesti varsinaisissa budjeteissa."
30944: kaisin 1,4 miljardia eli mitään todellista säästöä ei
30945: ole syntynyt, paitsijos nyt ajattelee, että se on 0,1       Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Jat-
30946: miljardia, joka siinä on säästetty.                      kan edelleen valiokunnan mietinnössä olevien
30947:     Sitten haluan ottaa esille myös kala-, riista- ja    perustelujen lukemista.
30948: porotalouden luvun. Tässä on kalastuksesta saa-             Perusteluissa todetaan valiokunnan sanoma-
30949: tavan tulon vakaannuttaminen ja kotimaisen ka-           na: "Ehdotuksia ei ole joidenkin määrärahojen
30950: lan käytön edistäminen, ja siitä valtiovarainva-         osalta perusteltu lainkaan. Valiokunta katsoo,
30951: liokunta toteaa, että "kalatalouden rahoituksen          että eduskunnalla tulee ennen muuta määräraho-
30952: hallinnointi on tällä hetkellä hajanaista ja siitä       ja Iisättäessä olla riittävä informaatio päätöksen-
30953: vastaavat pääasiassa muut kuin kalatalousviran-          teon pohjaksi." Tässä yhteydessä nostan esille
30954:  omaiset. Valiokunta kiirehtii kalastuksen eri tu-       Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen, jonne
30955:  kimuotojen selkiyttämiseksi ja tuen koordinoimi-        myönnetään määrärahoja 11,5 miljoonaa ilman
30956: 5188                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
30957: 
30958: 
30959: minkäänlaisia perusteluja. Tietääkö ministeri          kunnassa annetun lakiesityksen perusteella sää-
30960: Viinanen, mitä sillä ostetaan? (Min. Viinanen:         dettävän lain nojalla tehtävistä valtioneuvoston
30961: Tiedän!) - Ostetaan Nilakka Lohi Oy:n kalan-           tai valtiovarainministeriön päätöksistä ei aiheu-
30962: viljelyslaitos. Sinällään en vastusta tämän laitok-    du valtiolle menoja vielä vuonna 1993." Tämä
30963: sen ostamista, vaikkakin kun perusteluja selvitel-     tuli ilmoitettua valtiovarainministeri Viinasen al-
30964: tiin, kävi selville, että yhtenä perusteluna on se,    lekirjoittamalla kirjeellä valtiovarainvaliokun-
30965: että omistajalla on suuri tarve realisoida omai-       taan.
30966: suuttaan. Minusta olisi kohtuullista näin opposi-          Säästökassalaki oli valtiovarainvaliokunnan
30967: tiokansanedustajan näkökulmastakin, että jon-          verojaostossa kuukauden lausunnolla. Sitä jarru-
30968: kinlaiset perustelut olisivat budjetissa, kun se       tettiin tahallaan siellä. Jaostosta kantautui aika
30969: tuodaan eduskuntaan.                                   mielenkiintoisia lausumia ja sanomisia tämän
30970:     On jo käytetty monia puheenvuoroja siitä, että     lausunnon käsittelemisen yhteydessä.
30971: lisäbudjetteihin tuodaan sellaisia määrärahoja,            Minä olen ollut 25 vuotta E-liikkeessä töissä ja
30972: jotka olisi voitu hoitaa varsinaisessa budjetissa.     olen ollut hoitamassa säästökassaa siellä ja tiedän
30973: Valtiovarainvaliokunta on jälleen ponnen muo-          täsmälleen, minkälaisia ovat ne ihmiset, jotka
30974: dossa puuttunut asiaan, mutta ministeri Viina-         ovat tallettajina säästökassoissa. Sama koskee
30975: nen sanoi eilen ponsikeskustelussa: "Kyllä tällai-     varmaan SOK:nkin säästökassaa. Suurin osa
30976: nen ponsitehtailu on aivan turhanpäiväistä. Teis-      heistä on eläkeläisiä, jotka pienestä eläkkeestään
30977: täjokainen tietää tasan tarkkaan sen. Näillä pon-      säästävät ns. kirsturahaa tai asunnon ostoon tai
30978: silla ei ole käytännössä yhtään mitään arvoa, kun      sydänleikkaukseen jne. Minusta on hävytöntä,
30979: rahaa ei kuitenkaan tule lisää, kirjoitetaan min-      että verojaosto jarrutti lausuntoa niin paljon, että
30980: kälainen ponsi tahansa. - Minä en sitä tule hy-        talousvaliokunta ei sitä saanut aikanaan käsitel-
30981: väksymään enkä ainakaan toimimaan sen mu-              tyä vaan talousvaliokunnan mietintö on tullut
30982: kaan." Tämä oli suora lainaus ministeri Viinasen       tänä päivänä.
30983: eilisestä tekstistä. Minusta, jos tällaisia eduskun-       Minusta viidenteen lisäbudjettiin olisi tullut
30984: nan jo aikaisemmin yksimielisesti hyväksymiä           lausuma laittaa sillä tavoin, että E-säästökassan
30985: ponsia eivät valtiovarainministeri ja -ministeriö      pientallettajat olisi ennen kaikkea saatu vakuu-
30986: ota huomioon, ministeri ja ministeriö kävelevät        tettua siitä, että he yleensä saavat rahansa takai-
30987: kyllä sellaisella vauhdilla eduskunnan yli, että       sin, ja toisekseen, jos tässä eduskunnassa olisi
30988: minusta tästä tulee tulevaisuudessa tehdä minis-       hyvää tahtoa löytynyt, niin olisi varmasti löyty-
30989: terille henkilökohtainen luottamuskysymys.             nyt käytännön konsteja siihen, että Ekan tallet-
30990:     Sitten puutun toiseen asiaan, ja se on Eka-        tajat, ainakin pientallettajat, olisivat saaneet ra-
30991: säästökassalaki. Ehkä on viisainta, että minä luen     hansa jouluksi tai ainakin osan niistä. Siellä on
30992: valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä, niin ei tule      monta mummoaja ukkoa nyt miettimässä, mil-
30993: omia sanottua väliin. Kohdassa "Pankkitoimin-          lä he ostavat lastenlapsilleen joululahjat jouluk-
30994: nan tukeminen (siirtomääräraha 3 v)" sanotaan          si.
30995: näin: "Valtiovarainvaliokunta on HE 267 laiksi             Minusta on vähän ihmeellistä tämän Eka-lain
30996: tallettajien saamisten turvaamisesta säästökassa-      käsittely ollut täällä eduskunnassa. Minulle on
30997: toimintaa harjoittavassa osuuskunnassa johdos-         tullut sellainen tunne, että tällä halutaan rangais-
30998: ta 29 päivänä marraskuuta 1993 talousvaliokun-         ta Eka-yhtymää ja -säästö kassaa, kun todellisuu-
30999: nalle antamassaan lausunnossa n:o 5 muun ohel-         dessa rangaistaan niitä pientallettajia, jotka hy-
31000: la todennut, että valtiovarainvaliokunnan tarkoi-      vässä uskossa ovat tallettaneet rahansa sinne.
31001: tuksena on, että talletusten lunastamiseen käyte-      Minä en voi tätä hyväksyä, ja niin kuin sanoin,
31002: tään pankkitukimomenttia 28.87.89 ja tarvitta-         minusta on hävytöntä, että eduskunta kohtelee
31003: vat momentin perustelujen muutokset sisällyte-         näitä tallettajia tällä tavoin, kun pankkitukeen
31004: tään valtiovarainvaliokunnan käsiteltävänä ole-        laitetaan yli 40 miljardia ja taataan kaikkien talle-
31005: vaan kuluvan vuoden viidenteen lisätalousar-           tukset.
31006: vioon (HE 194)."
31007:     Kun asia oli valtiovarainvaliokunnassa, mie-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
31008: tinnössä lukee lopuksi näin: "Edellä esitetyn joh-     puhemies! Mitä Riista- ja kalatalouden tutkimus-
31009: dosta valtiovarainvaliokunta toteaa, että              laitoksen määrärahaan tulee, niin sillä todella
31010: 30.11.1993 valtiovarainministeriöitä saadun sel-       hankitaan eräs kalanviljelyslaitos, joka tällä het-
31011: vityksen mukaan tallettajien saamisten turvaami-       kellä on vuokrattuna valtiolle. Siihen liittyy myös
31012: sesta säästökassatoimintaa harjoittavassa osuus-       maa-alueita, koskialueita jne. Sen olen katsonut
31013:                                            Viides lisätalousarvio                                     5189
31014: 
31015: kyllä tarkoituksenmukaiseksi hankkia, jotta sen        rainministeriön taholta myöntäen sen, että siellä
31016: toimintaa voidaan jatkaa.                              on ollut paikkaamisen varaa. Mutta on pakko
31017:     Mitä näihin ponsiin tulee, niin haluan nyt         myös ymmärtää niitä virkamiehiä, jotka tekivät
31018: muistuttaa siitä, että ed. Hämäläinen arvosteli        samalla viikolla muistaakseni 70-80 tuntia töitä
31019: jossakin puheenvuorossaan aikaisemmin valtion          kuudessa päivässä. Sinne sisältyy virheitä, mutta
31020: velanottoa. Minä voin vakuuttaa, hyvät edusta-         kuvittelin ja uskoin, että ne pystytään hoitamaan
31021: jat, että jos kaikki tämän eduskunnan ponnet ja        täällä asiallisella tavalla.
31022: lausumat otettaisiin huomioon, velanotto olisi            Halusin puristaa tämän lain mahdollisimman
31023: räjähtänyt paljon enemmän käsiin kuin nyt. Siksi       nopeasti ulos ymmärtäen monen ihmisen hädän,
31024: olen halunnut realistina kaikella ystävyydellä ta-     jotka säästökassatalletuksia ovat tehneet. Siellä
31025: koa päähänne tässä salissa, että minä en todella-      on pientallettajia, ihmisiä jotka koko kassavir-
31026: kaan voi millään, jos mitään vastuuta yritän ve-       tansa, tulovirtansa, ohjaavat säästökassoihin ja
31027: lanotosta kantaa, ottaa näitä ponsia huomioon.         ovat kuvitelleet, että heidän talletuksensa ovat
31028: Ymmärrän niiden poliittisen merkityksen, mutta         olleet turvassa, siitä syystä, että on annettu ym-
31029: ymmärtäkää myös minua, että en voi niitä kerta         märtää, totta kai, että niillä on turvaava vakuus.
31030: kaikkiaan velanoton nimissä ottaa huomioon.            Ei tietenkään mikään pakko näitä ollut turvata,
31031:     Mitä sitten olisi kuulunut 93 tai 94 budjettiin,   mutta kyllä oli mielestäni moraalinen velvolli-
31032: siitä toki voidaan olla montakin mieltä. Hallituk-     suus, että niille haetaan turvaava vakuus, kun
31033: sen tavoite oli nimenomaan aientaa vuoden 94           ihmiset kuvittelevat, että vakuudet haetaan ja he
31034: budjettiin tulevia määrärahoja monestakin syys-        myös voivat turvallisin mielin uskoa siihen, että
31035: tä. Eräs oli kehyksiin pääsemisen tavoite. Toinen      talletukset ovat turvassa.
31036:  oli se, että pystyttäisiin aientamaan semmoisia          Totta vie on ollut tilanne myöskin se, ettei ole
31037:  hankkeita, joilla talvikautena voidaan työllisyyt-    ollut mitään mahdollisuutta julkisuudessa ker-
31038:  tä parantaa. Tämä oli tarkoitus, mutta minä en        toa, ettei näillä talletuksilla todellisuudessa mi-
31039:  voi todellakaan mitään sille, että käsittely edus-    tään turvaa ole. Ei niillä lainsäädännön turvaa
31040:  kunnassa onjämähtänyt paikalleen. Se etu on nyt       ole koskaan ollut. Mutta kun tilanne Eka-yhty-
31041:  mennyt ohitse, enkä syytä yhtään puoluetta, en        mässä ja myös pankeissa on ollut sellainen, et-
31042:  omia enkä vieraita. Tässä talossa se kuitenkin on     temme ole voineet rahoitustilannetta enempää
31043:  ollut juntturissa, eikä sitä tavoitetta saavutettu    Eka-yhtymässä kuin pankeissakaan häiriöttä
31044:  enää, mitä hallitus todella sillä haki taustalta.     muulla tavalla hoitaa kuin tällä ratkaisulla, niin
31045:     Mitä säästökassoihin tulee, niin vaikka eihän      jouduin sen ratkaisun tekemään, kuten olen ai-
31046:  minua tässä erityisesti ole syytettykään, totean      kaisemmin sanonut, täysin tietoisena siitä, että
31047:  nyt kuitenkin sen, vaikka valo tuossa vilkkuu ...     vaikeuksia tulen kohtaamaan. Se oli rankka rat-
31048:                                                        kaisu, sen myönnän, ja otin henkilökohtaisen ris-
31049:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kin, mutta koin moraalisen velvoitteen hoitaa
31050: Kaksi minuuttia on kulunut. Kehotan ministeriä         tallettajien edut.
31051: siirtymään puhujakorokkeelle.                             Kuvittelin siinä vaiheessa, että tämä asia ym-
31052:                                                        märretään myös eduskunnassa kaikissa instans-
31053:    P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!        seissa ja se niiden ihmisten edun nimissä pyritään
31054: Tämä asia on ehkä syytä muutamalla sanalla             hoitamaan mahdollisimman nopeasti, puuttu-
31055: kertoa sikäli, että minulla ei ole tilaisuutta olla    matta mihinkään nyansseihin tai finesseihin asia
31056: keskustelemassa näistä asioista silloin, kun asia      pannaan jäijestykseen. Kuvittelin maksimissaan
31057: on salissa käsittelyssä varsinaisena asiana.           kahden viikon käsittelyä. Minä en puutu, arvoi-
31058:    Kyllä hallituksen tavoite oli, että tämä asia       sat edustajat, siihen, mihin se on juuttunut. Tääl-
31059: hoidetaan varsin nopeasti, niin nopeasti kuin          lä se tiedetään paremmin. Siihen on sisältynyt
31060: suinkin on mahdollista, asiallisella tavalla pää-      mielestäni valitettavasti sellaisia piirteitä, jotka
31061: tökseen. Siksi - voi sanoa, että lähes loppuun         eivät ainakaan hallituksen antamaan esitykseen
31062: ajaen muutama virkamies - kuudessa päivässä            millään tavalla sisältyneet. Mutta tässä tilantees-
31063: tämä laki saatettiin eduskunnan käsittelyyn. Ei        sa ollaan, ja vilpitön halu oli hoitaa näiden ihmis-
31064: sen nopeammin yllättävässä tilanteessa, kun no!-       ten asia.
31065: latilanteesta lähdetään liikkeelle, tällaista lakia       Tähän on tietysti tullut monia muita sivupiir-
31066: pystytä käytännössä tekemään. Se on sisältänyt         teitä, joista voidaan keskustella myöhemmin.
31067: tiettyjä virheitä, joita on pyritty korjaamaan ihan    Myös kun näytti siltä, että talletuksia ei pystytä
31068: vilpittömässä mielessä hallituksen ja valtiova-        maksamaan kuitenkaan nopeammin kuin ensi
31069: 5190                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
31070: 
31071: vuoden puolella, asia irrotettiin lisäbudjetista.       valtiovarainvaliokunnan verojaostossa tätä ei ole
31072: Koska myös investointejaedistävä lisäbudjetti oli       jarrutettu. Se on ollut pari viikkoa sitä paitsi jo
31073: tästä laista kiinni, niin tällainen ratkaisu tehtiin.   siellä valmiina. Josjarrutusta on tapahtunut, niin
31074: Olisin toivonut kyllä ihan vilpittömästi, että täl-     sitten talousvaliokunnassa.
31075: lainen asioitten hoitamisen tahto eduskunnassa              Mutta asian valmistelussa oli muuan ongelma.
31076: eri käsittelyvaiheissa olisi syntynyt, mutta valitet-   - Ed. Luttinen on arvostellut budjettitekniik-
31077: tavasti tästä joutuu kärsimään liian moni tavalli-      kaa.- Tämä raha oli momentilla "Ennalta ar-
31078: nen säästökassatallettaja.                              vaamattomat menot", johon oli osoitettu 100 000
31079:                                                         markkaa. Olisi pitänyt hoitaa 100 000 markan
31080:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                 arviomäärärahalla 1,3 miljardin markan asia.
31081: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Tömqvistille. Itse        Mielestäni se ei varmasti ole oikeata budjettitek-
31082: verojaostonjäsenenä en kyllä allekirjoita sitä väi-     niikkaa, niin ei voida edetä. Sen vuoksi on joudut-
31083: tettä, että roskakassalakia olisi siellä jarrutettu.    tu muuttamaan tämä pankkitukimomentille. Ih-
31084: Asia vain ei ollut niin yksinkertainen, miltä se        mettelen, jos budjettitekniikasta pidetään kiinni,
31085: näyttää.                                                kuinka voidaan 100 000 markan määrärahalla
31086:    Ensin mekin kuvittelimme, että juttu olisi ohi       hoitaa 1,3 miljardin asia. Tässä mielessä valmiste-
31087: muutamalla asiantuntijana; sillähän se on selvä,        lussa mielestäni oli selkeä virhe.
31088: laitetaan rahat maksuun. Mutta mitä useampaa
31089: asiantuntijaa kuulimme, sitä kommervenkkisem-               Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31090: mältä homma näytti ja sitä useampi asiantuntija         puhemies! Siltä osin asiassa on kyllä puolustetta-
31091: oli kutsuttava kuultavaksi, jotta asiasta saisi edes    va valtiovarainministeriä, että tämä esitys varsin
31092: jotain tolkkua.                                         nopeasti tuli eduskuntaan, mutta myös se pitää
31093:    Asiantuntijat antoivat pahasti ristiriitaisia tie-   paikkansa, mitä ed. Ala-Nissilä totesi, että siltä
31094: toja, enkä vieläkään ole varma siitä, kuka tai          momentilta näitten maksaminen olisi ollut varsin
31095: ketkä tahot siellä valehtelivat. Tässä oli kyse en-     vaikeata. Joka tapauksessa on totuus, että asia on
31096: sinnäkin siitä, että piti ottaa kantaa talletusten      varsin pitkään viipynyt sekä verojaostossa että
31097: lunastamiseen. Kepullahan oli niiden suhteen            nyttemmin talousvaliokunnassa.
31098: suuret leikkaushalut. Piti ottaa kantaa korkojen            Kuitenkin pyytäisin tässä muistuttaa, että
31099: kohteluun ja käydä myös seikkaperäisesti läpi           joka tapauksessa, vaikka näitten rahojen maksa-
31100: kaikki vastuukysymykset.                                minen siirtyy ensi vuoden puolelle, se on mahdot-
31101:    Kuten ministeri Viinanen edellä toi esille, mi-      toman hyvä vastaantulo valtiolta. Ei se, että
31102: nisteriön puolelta asia valmisteltiin todella no-       Ekan säästökassa on ajautunut siihen tilaan kuin
31103: peasti. Kun näin tehtiin, ei ehkä kaikkia asioita       on, ole ensisijaisesti suinkaan valtion syy, vaan
31104: siinä vaiheessa osattu ottaa huomioon ja paik-          tämä on selkeä vastaantulo valtiolta, että valtio
31105: kaamista tehtiin prosessin kuluessa, mielestäni         on lähtenyt niitä takaamaan. On valitettavaa,
31106: kyllä erittäin hyvässä yhteistyössä ministeriön         että tämän lain käsittely on viivästynyt näin, mut-
31107: kanssa, ja se homma sujui hyvin. Minä en voi            ta se on joka tapauksessa kaikki hyväntekoa näil-
31108: kyllä yhtyä siihen näkemykseen, että verojaosto         le säästökassatallettajille, joilla ei ole ollut sellais-
31109: olisi tätä tahallisesti jarruttanut.                    ta lain suojaa talletuksiinsa kuin pankkitalletta-
31110:                                                         jilla.
31111:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
31112: puhemies! Tätä asiaa on turha enää jatkaa tässä            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
31113: yhteydessä. Totean vain, ettäjos valtiovarainmi-        puhemies! Siihen hötäkkään, kun tätä rahoitusta
31114: nisteriössä yksi virkamies potkaisee tällaisen lain     yritettiin järjestellä, ei todellakaan keksitty mi-
31115: tyhjästä pystyyn kuudessa vuorokaudessa, on             tään muuta konkreettista rahoituslähdettä kuin
31116: merkillistä, että seitsemän ihmistä jaostossa ei voi    "Ennalta arvaamattomat menot", jossa on muis-
31117: niin paljon töitä tehdä, että potkaisee mietintönsä     taakseni 100 000 markkaa siirtomäärärahaa. Se
31118: tai lausuntonsa kuntoon samassa ajassa. En to-          momentti on auki arviomäärärahana. Sen takia
31119: dellakaan voi tätä ymmärtää, päivässä on 24 tun-        se siellä on auki, että näitä menoja voidaan kattaa
31120: tia joka ikinen päivä. Jos tahtoa on, niin se syn-      lähes määräämätön määrä, koska ei kukaan ih-
31121: tyy.                                                    minen voi tietää, enempää eduskunta kuin valtio-
31122:                                                         varainministeriö tai mikään muu ministeriökään,
31123:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       mitä yllättäviä menoja voi tulla ohi normaalien
31124: Arvoisa puhemies! Totean myös, että mielestäni          momenttien. Sitä rahaa ei tietenkään haluta pitää
31125:                                               Viides lisätalousarvio                                      5191
31126: 
31127: momentilla kovin suurena. Kuitenkin se on sym-            dittu kaikkien säästökassatallettajien sosiaalitur-
31128: bolisesti sen takia auki, että sinne todella voidaan      vatunnuksia ja henkilötietoja, jotta asia voisi ede-
31129: mättää sellaisia menoja kuin nyt sattui tulemaan.         tä jaostossa. Ja verojaoston lausumasta käy kyllä
31130: Oli vilpitön tahto hoitaa tämä asia nopeasti. Näin        selvästi ilmi, että porvaripuolella on ollut vero-
31131: ollen muuta konstia ei keksitty. Sitten keksittiin        jaostossa varsin erilainen näkemys kuin hallituk-
31132: tämä pankkitukimomentti, kun asia rupesi veny-            sella siitä, mitä Eka-säästökassatallettajille pitäisi
31133: mään, mutta en tiedä, kannattaako tässä nyt               oikeastaan tapahtua. Vieläkin tällä hetkellä vero-
31134: enempää tätä asiaa puida. Olen tyytyväinen sii-           jaostossa haetaan perusteluja, joilla voitaisiin
31135: hen, että on lopulta ratkaisu saatu aikaan. Valit-        säästökassatalletukset rinnastaa pankkitukeen ja
31136: telen kuitenkin niiden säästökassatallettajien            ensi vuoden budjettiin, johon nyt määrärahoja
31137: kohtaloa, joilta satojen kirjeitten osalta ainakin        ollaan osoittamassa, asettaa pankkitukeen rin-
31138: minä olen riittävästi haukkuja saanut siitä huoli-        nastettavia ehtoja säästökassatalletusten maksa-
31139: matta, että kuvittelin tekeväni parhaani, mutta           miseksi siitä huolimatta, että kysymyksessä ei ole
31140: sopiihan niitä meikäläisen lakkariin.                     nyt pankkien tuki eikä säästökassan tuki, vaan
31141:                                                           tallettajien talletusten pelastaminen. Hallitus-
31142:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):               puolueet eduskunnassa näyttävät kulkevan to-
31143: Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn siinä ministeri             dellakin, arvoisa puhemies, aivan eri ryhmissä ja
31144: Viinasen näkemykseen, että tässä talossa, jos on          ryhdissä kuin hallitus.
31145: poliittista ja hyvää tahtoa, viikossa syntyy laki,
31146: syntyy vaikeastakin asiasta, jos vain asia otetaan            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31147: siltä kannalta, että se todellamyöshalutaan tehdä.        voisa puhemies! Haluan kiittää ministeri Viinasta
31148:    Puolustaisin näitä säästökassalaisia siitä yk-         siitä, että tämä laki tuli todella nopeasti eduskun-
31149: sinkertaisesta syystä, että siellä on erittäin paljon     taan, ja ymmärrän sen, että siellä toimittiin ylipai-
31150: myös henkilöitä, joista ei voi sanoa, että he ovat        neella. Tiedän myös, että verojaostossa on paljon
31151: joitakin vasemmiston kannattajia. (Ed. Lahti-             työtä näin budjetin alla, mutta kyse onkin siitä,
31152: Nuuttila: Entä jos ei olisi?) Siellä on henkilöitä        mihin tärkeysjärjestykseen asiat laitetaan. Jos
31153: laidasta laitaan, ja sen takia pidän tavattoman           tämä lausunto olisi verojaostossa ollut tärkeys-
31154: hankalana, että tässä asiassa ilmeisesti pitkälti         järjestyksessä ylemmällä tasolla, se olisi valmistu-
31155: poliittisista syistä on lähdetty tälle tielle, että nyt   nut sieltä aikaisemmin, se on aivan varma, mutta
31156: näytetään. En tiedä, onko näin, mutta tällainen           kun sille haluttiin antaa poliittinen merkitys, ha-
31157: mielikuva tulee, kun asiaa katselee.                      luttiin kurittaa vasemmistolaisia, haluttiin kurit-
31158:    Toteaisin vielä sen, että ei lausunnon puuttu-         taa työväestöön kuuluvia, punapääomaa ja mitä
31159: minen estä talousvaliokuntaa asiaa käsittelemäs-          kaikkea sieltä on terveisiä tullutkaan, niin sillä ei
31160: tä,jos yhtään muistan valiokuntasääntöjä oikein.          ole ollut kiirettä, ja siitä on kysymys.
31161: Jos tiettyyn määräaikaan mennessä lausuntoa ei                Kun eduskunnassa tarvittiin ponsi, muistaak-
31162: tule, niin valiokunta voi sen asian ratkaista. Nyt        seni viime keväänä, siitä että eduskunta kaikissa
31163: olisi vain valiokunnan pitänyt asettaa määräaika.         olosuhteissa turvaa pankkien toiminnan, niin
31164:                                                           minä muistelen, että siinä ponnen tekemisessä ei
31165:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):         monta päivää mennyt, ja eduskunta yksimielises-
31166: Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriö on ol-           ti sen hyväksyi. Väitän, että jos tässä asiassa olisi
31167: lut säästökassoja valvova viranomainen. Se on             hyvää tahtoa löytynyt, niin konstit olisivat kyllä
31168: hyväksynyt myös kaikki Ekan säästökassan an-              löytyneet, että ihmiset olisivat edes osan näistä
31169: tamat vakuudet ja hyväksynyt siellä maksetut              rahoista saaneet jouluksi. Sitä hyvää tahtoa ei
31170: korot. Sen vuoksi minusta on selvää, että ministe-        tästä talosta löytynyt, siitä ei päästä mihinkään.
31171: riö puuttui asiaan silloin, kun tämän yhden sääs-
31172: tökassan tallettajia uhkasi varsin vaikea tilanne.            Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
31173: Säästökassalaki tuli minun mielestäni hallituk-           Arvoisa puhemies! Mielestäni kyllä hallituksen
31174: sesta eduskuntaan nopeasti. Olen samaa mieltä             taholta löytyy hyvää tahtoa, koska muuten tätä
31175: siitä kuin ministeri Viinanen. Mutta ministeri ei         lakiesitystä ei olisi annettu.
31176: kyennyt vauhdittamaan hallituspuolueiden edus-                Minä haluan myös puolustaa talousvaliokun-
31177: tajia tämän asian käsittelyssä eduskunnassa.              taa, joka puheenjohtaja Louekosken johdolla on
31178:     Minun mielestäni kyllä asian käsittelyssä vero-       asiaa yrittänyt viedä niin nopeasti kuin mahdol-
31179: jaostossa on ollut tahallisen jarrutuksen maku            lista eteenpäin, eikä talousvaliokunnassa ole mi-
31180: aivan sitä myöten, että jossain vaiheessa on vaa-         tään jarrutusta ollut havaittavissa.
31181: 5192                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
31182: 
31183:    Mutta tämä lakiesitys on ollut meille erittäin       ka oikeastaan meillä voi olla vain lakimääräisiä
31184: ongelmallinen nimenomaan käytännön sovelta-             menoja tai budjetissa erikseen nimenomaan mai-
31185: misen suhteen, koska ihan selvästi näkyy, että          nittuja menoja. Olisi ollut täysin mahdotonta sa-
31186: virkamiestyö oli hätäisesti tehty. Ja se työ, joka      toja miljoonia markkoja maksaa tämän tyyppi-
31187: nyt valiokunnassa on huolellisesti tehty, helpot-       seitä momentilta, jolla on 100 000 markkaa ra-
31188: taa ja selkeyttää valtiovarainministeriön tulevia       haa.
31189: toimenpiteitä, kun nyt talletuksia ruvetaan mak-            Haluaisin myös korostaa sitä, että tämä on
31190: samaan. Uskon, että vaikka meiltä meni ehkä             periaatteellisesti erittäin merkittävä kysymys.
31191: viikko enemmän kuin itse olisimme halunneet,            Toivon, että joku tässä salissa muistaisi hieman
31192: tämä meidän työmme löytyy kyllä edestä päin.            myös veronmaksajaa, joka joutuu maksamaan
31193: Meidän täytyy ottaa huomioon jo se, että meidän         1,3 miljardia markkaa. Se on melkoisen suuri
31194: velkasaneerauslainsäädäntömme on niin uutta,            summa jokaiselta suomalaiselta veronmaksajat-
31195: niin että tämän lain soveltaminen sen lain kanssa       ta.
31196: on uusi järjestelmä. Nämä eivät automaattisesti             Haluan myös korostaa sitä, että tässä otetaan
31197: sopineet yhteen, joten valiokuntahan on saanut          tietysti kantaa osittain myös siihen, mikä on val-
31198: aikaan uuden pykälänkin, joka nimenomaan täh-           tion vastuu mahdollisesti vakuutuksista tulevai-
31199: tää siihen, että käytännön työt tämän jälkeen           suudessa tai monista muista sektoreista, jotka
31200: sujuvat nopeasti.                                       saattavat joutua vaikeuksiin. Muistakaa, että tä-
31201:                                                         män päätöksen voimme vielä löytää edestämme
31202:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-        jossakin tilanteessa jatkossa.
31203: voisa puhemies! Oikeastaan hyvin pitkälti ed.               Haluan myös sanoa, että jos etsitään niitä,
31204: Björkenheim toi esille näkökulmat talousvalio-          jotka ovat tämän ongelman aiheuttaneet, niin
31205: kunnan kannalta. Koska lain valmistelu hallitus-        voidaan kysyä, miksi Ekanjohto kasvatti puolen
31206: tasolla oli ollut kiireistä, jouduimme aika syvälli-    vuoden aikana 50 prosentilla säästökassatalle-
31207: sesti paneutumaan lakiin. Sinne on tehty muu-           tuksia. Miksi sama johto kertoi tallettajille, että
31208: toksia, jotka ovat mielestäni tallettajien kannalta     talletukset ovat suojattuja, vaikka tiesi, että va-
31209: erittäin hyviä. Kun ed. Sirkka-Liisa Anttila toi        kuuksia ei ollut vastaavassa määrin lisätty kuin
31210: esille sen, että talousvaliokunta olisi voinut heti     talletukset olivat lisääntyneet kassassa? Mielestä-
31211: alkaa käsitellä lakia, niin näin todella tapahtui.      ni pitäisi myös katsoa Ekan johdon vastuuta täs-
31212: Me aloimme heti käsitellä lakia. Kuulimme asi-          sä asiassa.
31213: antuntijoita eri tahoilta ja odotimme samanaikai-
31214: sesti lausuntoa valio kunnilta, joilta niitä oli pyy-       Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
31215: detty. Eli talousvaliokunta mielestäni ei ole yh-       ro ): Arvoisa puhemies! Täällä on keskusteltu
31216: tään pitkittänyt lain käsittelyä, vaan olimme läh-      ehkä hieman tarpeettomasti, onko nopeutettu vai
31217: teneet siitä, että mahdollisimman nopeasti pys-         hidastettu. Mielestäni on tehty huolellista työtä
31218: tyttäisiin turvaamaan tallettajille ne säästöt, mit-    myös talousvaliokunnassa, jonne hallituksen
31219: kä siellä kassassa ovat tällä hetkellä.                 erittäin ripeä esitys toki tuli. Minusta talousvalio-
31220:                                                         kunnan mietintö, joka täällä on pöydällä, kertoo
31221:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        siitä, että huolellinen käsittely myös nopeutti
31222: hemies! Täällä on syytetty verojaostoa hidaste-         asian jatkotoimenpiteitä. Siinähän yksinkertais-
31223: lusta. Haluan vain todeta, että verojaoston lau-        tetaan rahojen nostamis- ja hakemismenettelyä.
31224: sunto valmistui 29 päivänä marraskuuta ja tä-           Siellä vapautetaan välittömästi pitkäaikaistalle-
31225: nään on 9 päivä joulukuuta. Tässä suhteessa on          tukset, jotka olisivat hallituksen esityksen mu-
31226: aivan virheellistä sanoa, että jonkinlaista jarru-      kaan seisseet jopa kolme vuotta jne. Toisaalta
31227: tusta olisi tapahtunut.                                 myös vastalauseesta voidaan lukea niitä seikkoja,
31228:    Haluan korostaa myös sitä, että laki eduskun-        mitä myös siltä osinjouduttiin pitempään mietti-
31229: nalle esitetyssä muodossaan oli puutteellisesti         mään. Minusta on tehty hyvää työtä. Tässä suh-
31230: valmistelu. Kuten talousvaliokunnan mietinnös-          teessa voidaan mennä eteenpäin ja pääasia saavu-
31231: sä näkyy, siihen on jouduttu tekemään huomat-           tetaan eli pääomat on turvattu ja ne maksetaan
31232: tava määrä korjauksia.                                  aikanaan asiakkaille.
31233:    Mitä tulee näiden menojen maksamiseen, niin
31234: ne oli osoitettu momentilta 28.81.95, joka on              Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
31235: momentti, jonka budjetista poistamisesta koko-          puhemies! Arviomäärärahojen ylittämisiin voin
31236: naan on useiden vuosien aikana keskusteltu, kas-        todeta vain sen, että täällä ylitetään arviomäärä-
31237:                                            Viides lisätalousarvio                                     5193
31238: 
31239: rahoja usealla miljardilla markalla vuosittain. Ei         Minusta Ekan säästökassan ihmisillä, jotka
31240: tämä ole mikään peruste. Ed. Sasi ei ole ollut         ovat sinne rahansa tallettaneet, on ollut täysi syy
31241: salissa silloin, kun kerroin, minkä takia tämä         olettaa, että heidän talletuksensa on suojassa,
31242: momentti on auki. Se on nimenomaan yllättävien         koska mm. ylitarkastaja Kari Iho Iltalehdessä
31243: menojen takia. Niin kuin sanoin, kukaan ei pysty       6.3.90 sanoi: "Me huolehdimme siitä, että säästö-
31244: arvioimaan, mitä yllätyksiä tässä yhteiskunnassa       kassatalletukset ovat yhtä turvallisia kuin pank-
31245: voi tapahtua, joissa valtio tavalla tai toisella si-   kitalletukset." Näitä lausuntoja on ollut myö-
31246: toutuu taikka joutuu korvausvelvolliseksi ja           hemminkin. Kiitos ministeri Viinasen, joka sil-
31247: määrärahat tarvitaan varsin nopeasti ja sitovasti.     loin hyvin nopeasti antoi julkisuuteen lausunnon
31248: Tämän takia täällä on momentti periaatteessa           siitä, että talletukset ovat suojassa, Ekan säästö-
31249: käytettävissä, jota voidaan ylittää. Voihan olla,      kassaan alkoi virrata rahaa takaisin. Yli 20 mil-
31250: että tulee esimerkiksi sellainen luonnonkatastro-      joonaa ehti virrata rahaa takaisin ennen kuin
31251: fi, josta pitää pystyä päätöksillä ohjaamaan tä-       tämä saneerauspäätös tehtiin.
31252: män momentin kautta maksatus. Tämä oli sa-
31253: manlainen yllättävä merkittävä meno ,jossa tämä           Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
31254: nyt joudutaan tekemään. Ei tällaisia kukaan ai-        Rouva puhemies! Yllättävää, että tämä keskuste-
31255: kaisemmin ole voinut arvioida. Mutta se on väärä       lu käydään nyt. Minä ymmärsin, että perjantaina
31256: peruste, että sen takia pitää ainakaan viikkoja        on tästä aivan oma ottelunsa, mutta sopiihan se,
31257: tätä asiaa vetkuttaa. No, ei se ole ainoa syy ollut.   että nytkin siitä jonkin verran puhutaan.
31258: Myönnän sen, että niin kuin aikaisemmin sanoin,            Ministeri Viinanen kertoi aivan oikein tämän
31259: tässä laissa on ollut yksityiskohtia, joita varmasti   hallituksen esityksessä olevan budjetin momentin
31260: tämän nopean aikataulun takia on jouduttu kor-         tarkoituksen. Siinä on pieni määräraha lähinnä
31261: jaamaan, mutta kyllä tähän nyt suoraan sanoen          siitä syystä perinteisesti ollut, että se momentti on
31262: paljon muutakin liittyy.                               auki, mutta valtiovarainvaliokunnalle tämä jär-
31263:                                                        jestelmä ei sopinut.
31264:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Talousvaliokunnan puolesta voin vain sanoa,
31265: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin minis-        että me olemme tämän asian käsitelleet niin jou-
31266: teri Viinanen. Tähän liittyy paljon muutakin.          tuisasti ja asiallisesti kuin suinkin. Tähän on liit-
31267: Pankkitukea on maksettu tässä maassa yli 40            tynyt kaikenlaisia latauksia, ja tämä lisämenoar-
31268: miljardia. Kun ensi vuoden budjetti valmistuu,         viokeskustelu ei liene se paikka, jossa niitä pure-
31269: valtuudet ulottuvat 60 miljardiin. Pankkituella        taan.
31270: on suojattu 98 prosenttia talletuksista. Siltä lo-        Vielä haluaisin ed. Sasin puheenvuoron joh-
31271: pulta 2 prosentilta muun muassa ed. Sasi halusi        dosta lyhyesti todeta, että liikkeenjohdon vastuu
31272: riistää suojan ja turvan, jonka ministeri Viinanen     siitä tilanteesta, jota nyt paikataan veronmaksaji-
31273: oli jo aikaisemmin luvannut.                           en varoilla, sekä valvontaviranomaisten vastuu
31274:    Ed. Sasi sanoi, että tämä on periaatteellisesti     samasta asiasta tulee selvittää. Ei siinä mitään
31275: merkittävä kysymys. Olen aivan samaa mieltä.           epäilystä ole.
31276: Hänelle tässä on ilmeisesti ollut kysymys enem-
31277: mänkin periaatteista ja muista ideologisista kysy-        Ed. S a v o 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
31278: myksistä kuin asioiden hoitamisesta joutuisasti.       Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni kos-
31279:                                                        kee ed. Sasin puheenvuoroa, joka oli naiivi. Kun
31280:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-    ed. Sasi kantoi huolta veronmaksajista tämän
31281: voisa puhemies! Ed. Sasi sanoi, että täytyy ajatel-    rahan kohdalla, niin se on todella naiivia sen
31282: la, että nämä ovat veronmaksajien rahoja. Totta        jälkeen, kun tässä maassa on maksettu ne miljar-
31283: kai ne ovat. Mutta kuinka paljon ed. Sasi ajatteli     dit pankkitukea, mitä on maksettu. Jos tämä
31284: silloin veronmaksajia, kun pankkitukeen on lai-        Eka-säästökassa-asia olisi ensimmäinen asia,
31285: tettu yli 40 miljardia markkaa? Tämän lain lähe-       niin ymmärtäisin ed. Sasin puheenvuoron, mutta
31286: tekeskustelussa minusta ed. Sasi toi hyvin oman        en ymmärrä sitä enää yhtään siinä vaiheessa, kun
31287: mielipiteensä esille, kun hän muistaakseni sanoi       pankkitukea on maksettu kymmeniä miljardeja.
31288: jo silloin, kun puhuttiin korkojen turvaamisesta,      Se lainsäädäntö, joka suojaa pankkitukea, kiis-
31289: puhujakorokkeelta suunnilleen näin, että korko-        tatta suojaa rikollisuutta myös, väärinkäytöksiä
31290: ja ei ainakaan turvata, koska ne tarvitaan Suo-        ja rikoksia, jotka saavat kaikessa rauhassa van-
31291: men talouden elvyttämiseen. Täytyy tarkistaa se        hentua. Rikokset, joita on tehty vuonna 90, tule-
31292: pöytäkirj oista.                                       vat vanhenemaan hyvin nopeasti. Tätä taustaa
31293: 5194                                     169. Keskiviikkona 8.12.1993
31294: 
31295: 
31296: vasten pidin todella mauttomana sitä, mitä ed.               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
31297: Sasi sanoi, mutta en kuullut ensimmäistä kertaa          puhemies! Nyt suurempaa känää nostamatta
31298: mauttomuutta ed. Sasin suusta.                           siitä, kuinka paljon tuo arviomääräraha ennalta
31299:                                                          arvaamattomiin menoihin on, niin kyllä minus-
31300:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              ta tämä tapaus osoittaa sen, että budjetissa täy-
31301: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Sasi vastauspu-              tyy olla tällainen avoin momentti tavallaan, ar-
31302: heenvuorossaan pohti Ekan johdon vastuuta.               viomäärärahamomentti, jolla voidaan nopeasti
31303: Aivan kuten ed. Louekoski totesi, niin totta kai         hoitaa tiettyjä asioita. Jokainen meistä tietää,
31304: on selvitettävä kaikki ne virheet, joita Ekanjohto       että jos lisäbudjettien kautta ruvetaan järjestele-
31305: on tehnyt, ihan samalla tavalla kuin on selvitettä-      mään yllättäviä menoja, joita kukaan ei ole etu-
31306: vä virheitä tehneiden pankinjohtajien edesotta-          käteen voinut tietää ja jotka kuitenkin yhteis-
31307: mukset, ja heidät on saatettava omaisuudenaan            kunnan hoidettaviksi tulevat, se vie niin kauan
31308: vastuuseen tekemistään virheistä. Ei tämä kysy-          aikaa, että ihmisille ja koko yhteiskunnan eri
31309: mys, että tallettajien asema turvataan, saa pois-        sektoreille saattaa aiheutua sellaisia menetyksiä
31310: sulkea sitä, että virheitä tehneet saatetaan vastuu-     ja vaikeuksia, että se ei ole millään tavalla pe-
31311: seen.                                                    rusteltua.
31312:                                                              Toisaalta voin vakuuttaa, että en uskalla sinne
31313:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):        panna 6:ta miljardia, eikä ole mahdollisuutta-
31314: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ennalta-arvaa-           kaan, reservirahaa, koska kyllä tämä talo keksii
31315: mattomien menojen momentista olisin todennut,            arvaamattomia menoja. Hetkessä se raha palaa,
31316: että tietääkseni sieltä on joskus hoidettu 200 mil-      semmoiset kokemukset on, eli parempi kun pide-
31317: joonan markan menoerä, mutta koskaan ei ole              tään se 100 OOO:ssa nyt vain hyvässä yhteisym-
31318: miljardeja tältä momentilta ennen yritettykään           märryksessä pahempien vaurioiden välttämisek-
31319: hoitaa, joten oikea budjettitekniikka näin vai-          si. Mutta minä toivoisin, että siitä huolimatta,
31320: keassa asiassa kuin tämä on edellyttää kyllä oi-         että en keskusteluun aikanaan pääse, kun tätä
31321: kean momentin hakemista. Tämä on todella vai-            lakia käsitellään, lopetetaan nyt tänä yönä tämän
31322: kea asia. Tämän hoitaminen nopeasti valiokun-            asian vatvominen. Päivänvalossa sitten on aikaa
31323: nissa ei ole onnistunut.                                 useampia tunteja, mutta päästetään nyt syyttö-
31324:                                                          mät ainakin nukkumaan.
31325:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
31326: hemies! Lyhyesti mitä tulee mainittuun moment-              Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
31327: tiin, niin siltä osin haluan vain todeta, että val-      Arvoisa rouva puhemies! Olen omalta kohdalta-
31328: tiontilintarkastajat ovat sen olemassaoloa ylipää-       ni valmistautunut käyttämään perinpohjaisen
31329: tänsä arvostelleet muutaman vuoden aikana.               puheenvuoron perjantaina tästä asiasta. Haluan
31330: Mielestäni koko momentti pitäisi poistaa tietyllä        tässä yhteydessä yösydännä todeta vain sen, että
31331: tavalla säännösvastaisena budjetista.                    Suomen eduskunnan porvarit ovat ottamassa ta-
31332:     Mitä tulee eräisiin puheenvuoroihin, haluan          vattoman suuren vastuun sadantuhannen pien-
31333: nyt viimeisenä vastauspuheenvuoronani todeta,            tallettajan edessä, jotka ovat rahojaan säästökas-
31334: että sosialidemokraattien puolueneuvosto muis-           saan laittaneet. Koen tämän asian sillä tavalla,
31335: taakseni 17 .11. päätti, että pankkituelle on asetet-    että tässä avataan uusia latuja suomalaiseen
31336: tava katto. Haluaisin tietää, mitä tämä teidän           luokkayhteiskuntaan, jos ne pienituloiset eläke-
31337: päätöksenne oikein pitää kaiken kaikkiaan sisäl-         läiset ja palkansaajat asetetaan aivan toisen tyyp-
31338: lään. Olisi kyllä hyvin mielenkiintoista tietää se,      piseen asemaan kuin ne muut tallettajat, joiden
31339: jos ajattelemme jatkoa vakuutusyhtiöitten osal-          asioita eduskunnassa on käsitelty.
31340: ta, esimerkiksi henkivakuutusten tai vahinkova-             Haluan sanoa teille, ed. Sasi, että kysymys on
31341: kuutusten osalta, että jos meillä jokin vakuutus-        pääosin eläkeläisistä, tavallisista ihmisistä, jotka
31342: yhtiö tässä maassa kaatuu, miten tulee eduskun-          ovat tallettaneet omia rahojaan. Se kompromissi,
31343: nan suhtautua. Takaammeko me myöskin nämä                jonka sosialidemokraatit talousvaliokunnassa
31344: vakuutukset? (Ed. Seppänen: Ei!) Tässä otetaan           olivat valmiit tekemään, että heille maksetaan
31345: ensimmäinen askel siihen suuntaan, kun men-              alin mahdollinen kohtuullinen korko, merkitsisi,
31346: nään ratkaisujen ulkopuolelle. Aikaisemmin on            että kysymys on 30 miljoonasta markasta, ehkä
31347: tietyt talletukset suojattu lailla. Nyt on otettu yksi   vähän enemmästä. Tässä porvarit asettavat Suo-
31348: askel siitä ulospäin. Tuleeko vielä seuraava askel?      men kansalaiset kahteen kastiin. Onko tämä oi-
31349: Missä on demareiden raja?                                kein teidän mielestänne?
31350:                                               Viides lisätalousarvio                                    5195
31351: 
31352:     Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!           na. Hallituksen esitys merkitsee onnistuessaan
31353: Ekan säästökassa-asiasta varsinainen keskuste-            useiden kymmenien miljardien tuloa valtion kas-
31354: luhan käydään perjantaina, mutta kyllä minusta            saan. On syytä pelätä, ettei saatuja tuloja käytetä
31355: on tässä todettava se, että jos tämän asian etene-        valtionyhtiöiden kehittämiseen, vaan valtion
31356: minen olisi mennyt niin, kuin ministeri Viinanen,         yleisiin menoihin. Vaarana on, että rahapulaa
31357: jonka vilpittömyyttä en tässä epäile, täällä esitti,      poteva hallitus myy yhteistä omaisuuttamme
31358: asia olisi varmaan jo pitemmällä. Siitä ei päästä         jopa alihintaan.
31359: mihinkään, että tässä on ollut sellaista poliittisen         Tässä tilanteessa ostajia tuskin suuressa mää-
31360: kiusanteon halua valtiovarainvaliokunnan käsit-           rin löytyy kotimaasta, vaan omistusta tulee siirty-
31361: telyssä. Ne kuiskaukset, mitä sieltä jäsenetkin           mään maan rajojen ulkopuolelle. Heillä ei ole
31362: sanovat, että "aatteesta pitää maksaa", osoitta-          vastuuta seurauksista, siitä, miten omistussuh-
31363: vat sen, että pienten tallettajien edut pantiin po-       teet vaikuttavat maamme talouteen ja varsinkin
31364: liittiselle alttarille.                                   kehitysalueiden tulevaisuuteen. Mielestäni ei ole
31365:     Käydyssä keskustelussa on myöskin kinattu             oikein, että luovutamme perusteollisuudestam-
31366: ponsien merkityksestä ja kyseenalaistettu niiden          me laajasti määräysvaltaa maasta pois.
31367: merkitys. Minä toteaisin, että näin on kyllä ol-             Kun sanon tämän, tiedän, että yksityistämistä
31368: lut aikaisemminkin. Lähes kymmenen vuotta                 puolustetaan sillä, että valtionyhtiöiden ongel-
31369: sitten tein aloitteen Pudasjärven turvevoimalan           mana on liian pieni omavaraisuus. Tämäkin on
31370: töiden aloittamisesta, jonka aloitteen eduskun-           totta, mutta asia on korjattavissa muutoinkin, jos
31371: nan enemmistö tuolloin hyväksyi. Ei niitä töitä           niin haluamme. Osakepääoman korottaminen
31372: ole vieläkään aloitettu ja tuskin tämän hallituk-         olisi vaihtoehto. Se antaisi myös suomalaisille
31373: sen toimesta aloitetaankaan. Kyllä näitä ponsia           paremmat mahdollisuudet olla mukana kotimai-
31374: tehdään aina, ja niiden kohtalo on minusta juu-           sen teollisuuden rahoituksessa. Yleinen väite,
31375: ri sen tasoinen kuin eduskunta sallii. Jos edus-          että valtion omistama teollisuus on tehotonta ja
31376: kunta katsoo, että ne ovat eduskunnan tahto,              että ulkomaalainen omistus tuo uutta ja merkit-
31377: joka pitää toteuttaa, kyllä eduskunta pystyy ne           tävää tulosparannusta meillekin, ei pidä paik-
31378: valvomaan ja saattamaan myöskin myönteiseen               kaansa. Esimerkiksi Rautaruukki Osakeyhtiö on
31379: ratkaisuun.                                               oiva esimerkki kannattavasta ja hyvin asiansa
31380:     Mutta, arvoisa puhemies, tapaa, jolla hallitus        osaavasta valtion yrityksestä. Se on antanut työtä
31381: tuo lisäbudjetissa esityksen, jossa valtionyhtiöi-        laajalle alueelle ja lisännyt uskoa elämisen mah-
31382: den omistusta voidaan yksityistää, en pidä oikea-         dollisuuksiin kehitysalueilla.
31383: na. Asia on suuri ja periaatteellinen,joten käsitte-         Toivon, että myös keskustapuolue haluaa tä-
31384: lyn paikka on varsinaisen talousarvion käsittelyn         män kehityksen varmistaa eikä lähde vaaranta-
31385: yhteydessä.                                               maan valtionyhtiöiden omistuspohjaa eikä nii-
31386:     Lisätalousarviossa KTM:n pääluokassa on               den merkitystä kehitysalueilla. Omistusosuuksi-
31387: pieni positiivinen piirre. Esitetäänhän tässä 150         en muutokset tulee toteuttaa pitkällä aikavälillä.
31388: miljoonaa markkaa osakehankintoihin. Summa                Muutoksia ei tule toteuttaa hätiköiden, vaan pit-
31389:  on tosin minimaalinen tavoitteeseen nähden, jos-         källä aikavälillä osakeanneilla pitäen mielessä,
31390: ta sanotaan: "Rahalla tulee parantaa valtionyh-           että valtion omistusosuus valtionyhtiöissä jat-
31391: tiöiden vakavaraisuutta ja edistää niiden koti-           kossakin turvataan.
31392: maisten investointien käynnistymistä."
31393:     Valtionyhtiöihin suhtautuminen on myöskin                Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
31394:  aluepoliittinen asia. Pohjois-Suomen kehittymi-          mies! Kahdelta edustajalta odotin puheenvuoroa
31395:  sen perusta on ollut valtionyhtiöiden aikaansaa-         tässä palautekeskustelussa, kahdelta hallituspuo-
31396:  minen. Yksityinen pääoma ei ole suurtakaan               lueen edustajalta, kahdenjaoston puheenjohtajil-
31397:  huolta kantanut teollisuuden aikaansaamisesta            ta. Tarkoitan ed. Tiuria, sivistys- ja tiedejaoston
31398:  kehitysalueille siitä syystä, ettei sinne sijoitetulle   puheenjohtajaa, ja ed. Renkoa, hallinto- ja tar-
31399:  pääomalle ole uskottu saatavan tarpeellista tuot-        kastusjaoston puheenjohtajaa. Heillä olisi ollut
31400:  toa.                                                     annettavissaan mielestäni varsin tervetullutta
31401:     Luopuminen kahden kolmanneksen määrä-                 kritiikkiä, mutta myös lisävalaisua tämän lisä-
31402:  enemmistöstä Rautaruukki Oy:ssä, Neste Oy:ssä            budjetin ongelmakohtiin.
31403: ja Sisu-Auto Oy:ssä on nykyisessä tilanteessa                Me voimme tänään todeta, kuten olemme jo
31404:  mielestäni virhearvio. Se voi merkitä laaja-alaista      tehneet, että Esko Ahon hallitus ei hallitse kehyk-
31405:  myyntiä valtion teollisuudessa näin laman aika-          siään eikä raamejaan, kun verrataan tämän vuo-
31406: 5196                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
31407: 
31408: den varsinaista talousarviota ja viittä lisätalous-    si asiantuntijat sitten toivat meille tietoa. Hallitus
31409: arviota. Lisäbudjeteilla on lisätty menoja lähes 30    ei halunnut kertoa opiston veloista, ei velkajärjes-
31410: miljardilla markalla, ja tämä menojen kasvu            telyistä, ei saneeraussuunnitelmista eikä myös-
31411: osoittaa, että hallitus ei ole kyennyt arvioimaan      kään kytkennästä Suomen Valtakunnan Urhei-
31412: talouspolitiikkansa seurauksia.                        luliitto SVUL:n rahoitusratkaisuihin.
31413:    Perustelluinkaan syin hallitus ei ole raamejaan         Saimme tietää, että valtiontalouden tarkas-
31414: muuttanut ennen kuin on ollut pakko. Samoin            tusviraston suorittaman tarkastuksen perusteel-
31415: näyttää käyvän vuoden 1994 talousarvion kans-          la hallituksen oli ryhdyttävä määrätietoisempiin
31416: sa. Kehyksistä ei tingitä, vaikka jo nyt tiedetään,    toimenpiteisiin, kun se asiaa eduskuntaan tuo.
31417: että menoja on tietyillä momenteilla ensi vuonna       Me tiedämme nyt, että tällä urheiluopistolla on
31418: enemmän kuin talousarviossa vuodelle 94 esite-         taloudellisia ja muita sitoumuksia SVUL:n
31419: tään.                                                  suuntaan ja osaltaan juuri tällä rahalla varmasti
31420:    Ed. Tiurin, muistaakseni juuri hänen, esiin         myös sitten hoidetaan SVUL:n rahoitusongel-
31421: heittämä ajatus siitä, olisiko viisasta hallituksen    maa.
31422: tuoda nämä kehyksensä ja raaminsa eduskunnan               Vastaisuutta varten on todella syytä toivoa,
31423: käsittelyyn, on todella paikallaan.                    että eduskunta saa oikean ja perustellun tiedon
31424:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä arvos-          hallituksen esityksistä.
31425: tellaan talousarvioehdotusten tietojen niuk-               Nyt me voimme tietysti kysyä, kun kaikki ei
31426: kuutta. Ei ole riittäviä perusteluja, ei ole tar-      ole täysin selvää tästä 12 miljoonasta ja sen hyö-
31427: peellista informaatiota. Erityisesti se on todella     dyllisyydestä, onko nyt, arvoisa urheiluministeri,
31428: näkynyt ja ollut esillä tämän viidennen lisäta-        kaikki sitten kunnossa, onko ehdot laadittu ja
31429: lousarvion käsittelyssä. Hämmästyttää todella          miten näitä ehtoja tullaan valvomaan ja miten
31430: se, että hallitus ei rohkene avoimesti kertoa tiet-    nämä ehdot tullaan toteuttamaan.
31431: tyjen määrärahojen perusteltua tuloa lisätalous-
31432: arvioesitykseen. Tässä on syytä muuttaa tyyliä
31433: tulevissa budjettivalmisteluissa. On oltava avoin        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
31434: ja on oltava rehellinen. Ei ole syytä salailla. Hy-    puhemies Pesälä.
31435: viä esimerkkejä on kerrottu jo useita. Otan vielä
31436: yhden esille, ja se koskee opetusministeriön pää-
31437: luokkaa.                                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31438:    Siellä hallitus esittää, ja jaosto ja valiokunta
31439: ovat sen hyväksyneet, että Suomen Urheiluopis-           Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen
31440: tolle annetaan avustusta liikuntapaikkarakenta-        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31441: misen määrärahoista, jotka on kuluvan vuoden
31442: talousarviossa sekä aiempien vuosien tulo- ja             Pääluokka 23
31443: menoarvioissa jätetty käytettäväksi valtioneu-
31444: voston päätöksellä seuraavien viiden vuoden ai-           Luku 03 Oikeuskanslerinvirasto hyväksytään.
31445: kana. Tämä on lyhyesti se informaatio, minkä
31446: hallitus antaa budjetissaan. Me kaikki toki tie-          Pääluokka 24
31447: dämme, että hallituksen ei ole välttämätöntä tuo-
31448: da näitä säästövarojen käyttöpäätöksiä eduskun-           Luku 01 Ulkoasiainhallinto hyväksytään.
31449: taan, ellei siihen ole erityistä tarvetta. Nyt on
31450: syytä kysyä, miksi hallitus ei voinut kertoa lisäta-      Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö sekä
31451: lousarvion yhteydessä, miksi näin menetellään,         luku 50 Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan mai-
31452: että valtuutta haetaan eduskunnalta näiden sääs-       den kanssa hyväksytään.
31453: tövarojen käyttöön.
31454:    Kyllähän eduskunnan valtiovarainvaliokun-            Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
31455: nan sivistys- ja tiedejaosto tämän sitten omalta       muutmenot
31456: osaltaan selvitti ja teki siinä aikamoisen työn, kun
31457: hallitus olisi voinut sen suoraankin kertoa. Halli-       Keskustelu:
31458: tus ei halunnut avoimesti kertoa tästä ratkaisus-
31459: taan eikä myöskään Suomen Urheiluopiston ti-              Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Viita-
31460: lanteesta, hyvän urheiluopiston tilanteesta, joka      ten II vastalauseeseen ehdotan, että momentilta
31461: opisto on ajautunut varsinaiseen kriisiin. Onnek-      24.99.66 vähennettäisiin 30 000 000 markkaa
31462:                                            Viides lisätalousarvio                                    5197
31463: 
31464: YK:n Somalian rauhanturvaoperaation rahoit-                Pääluokka 26
31465: tamisesta ja että momentin perusteluissa lausut-
31466: taisiin: "Eduskunta ei pidä perusteltuna Suomen            Luku 90 Rajavartiolaitos sekä luku 97 A vus-
31467: osallistumista YK:n rauhaanpakottamisoperaa-            tukset kunnille ja alueellinen kehittäminen hy-
31468: tion rahoittamiseen Somaliassa."                        väksytään.
31469: 
31470:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-           Pääluokka 27
31471: natan ed. Laaksosen ehdotusta.
31472:                                                          Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja
31473:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 käyttömenot, luku 27 Kiinteistömenot ja luku 30
31474:                                                        Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta hy-
31475:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     väksytään.
31476: lussa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan kan-
31477: nattamana ehdottanut, että momentilta 66 vä-               Pääluokka 28
31478: hennettäisiin 30 000 000 markkaa ja että momen-
31479: tin perusteluihin hyväksyttäisiin II vastalauseen         Luku 54 Pankkitarkastusvirasto, luku 60 Ra-
31480: mukainen lausuma.                                      kennushallinto, luku 86 Suomen itsenäisyyden
31481:                                                        juhlarahasto, luku 87 Rahoitusmarkkinoiden va-
31482:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kauttaminen, luku 88 Eräät rahoitusjärjestelyt ja
31483:                                                        luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan
31484:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin ää-      muut menot hyväksytään.
31485: nestetään momentin 66 määrärahasta ja sitten
31486: momentin perusteluista.                                    Pääluokka 29
31487: 
31488:   Å'änestykset ja päätökset:                              Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Evankelis-
31489:                                                        luterilainen kirkko, luku 05 Ortodoksinen kirk-
31490:   Momentin 24.99.66 määräraha                          kokunta, luku 08 Kansainvälinen yhteistyö, luku
31491:                                                        10 Korkeakoulut, luku 11 Valtion harjoittelu-
31492:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".          koulut, luku 39 Opintotuki, luku 42 Valtion yleis-
31493:                                                        sivistävät oppilaitokset, luku 43 Lukiot, perus-
31494:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     koulut ja musiikki oppilaitokset, luku 60 Valtion
31495: sessä on anl}ettu 114 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;    ammatilliset oppilaitokset, luku 65 Kunnalliset ja
31496: poissa 54. (Aän. 27)                                   yksityiset ammatilliset oppilaitokset, luku 69
31497:                                                        Aikuiskoulutus, luku 80 Varastokirjasto, luku 83
31498:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Arkistolaitos, luku 93 Museovirasto ja kulttuuri-
31499:                                                        perinne, luku 94 Kirjastotoimi, luku 95 Suomen
31500:   Momentin 24.99.66 perustelut                         elokuva-arkisto sekä luku 98 Liikunnan ja nuori-
31501:                                                        sonkasvatustyön tukeminen hyväksytään.
31502:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
31503:                                                            Pääluokka 30
31504:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
31505: sessä on annettu 113 jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä;        Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö sekä
31506: poissa 58. (Ään. 28)                                   luku 31 Hinta- ja tulotuki hyväksytään.
31507: 
31508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
31509:                                                         tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
31510:   Pääluokan perustelut hyväksytään.
31511:                                                            Keskustelu:
31512: 
31513:    Pääluokka 25                                           Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! III vasta-
31514:                                                        lauseeseen viitaten ehdotan, että momentin 43
31515:    Luku 40 Erityistuomioistuimet, luku 50 Van-         perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-
31516: keinhoitolaitos ja luku 99 Oikeusministeriön hal-      tää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin, jotka
31517: linnonalan muut menot hyväksytään.                     mahdollistavat ulkomaisen raaka-aineen va-
31518: 5198                                    169. Keskiviikkona 8.12.1993
31519: 
31520: 
31521: paamman käytön vientiin valmistettavien elin-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
31522: tarvikkeiden jalostuksessa."
31523:                                                           Å·änestys ja päätös:
31524:   Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
31525: mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.                    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
31526: 
31527:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Toinen varapuhemies : Äänestyk-
31528:                                                        sessä on an!:lettu 80 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä;
31529:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     poissa 54. (Aän. 30)
31530: lussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuuttilan kannat-
31531: tamana ehdottanut momentin 43 perusteluihin               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31532: III vastalauseen mukaista lausumaa.
31533:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Pääluokka 31
31534: 
31535:    Äänestys ja päätös:
31536:                                                           Luku 24 Tielaitos
31537:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
31538:                                                           Keskustelu:
31539:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
31540:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! I
31541: sessä on anl}ettu 98 jaa- ja 42 ei-ääntä, 3 tyhjää;
31542:                                                        vastalauseeseen viitaten ehdotan, että momentil-
31543: poissa 56. (Aän. 29)
31544:                                                        ta 77 vähennettäisiin 65 000 000 markkaa tiever-
31545:                                                        kon kehittämiseen osoitetusta määrärahasta.
31546:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31547:                                                        Myöhemmin ehdotan, että tämä sama raha käy-
31548:                                                        tettäisiin raiteiden rakentamiseen eli liikenne saa-
31549:    Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maa-
31550:                                                        taisiin raiteille.
31551: seudun kehittäminen, luku 36 Kala-, riista- ja
31552: poro talous, luku 38 Riista- ja kalatalouden tutki-
31553:                                                           Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
31554: muslaitos, luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvike-
31555:                                                        ed. Luukkaisen ehdotusta.
31556: laitos, luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoito, luku
31557: 86 Yksityismetsätalous, luku 95 Metsähallitus
31558:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31559: sekä luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
31560: linnonalan muut menot hyväksytään.
31561:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31562:                                                        lussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan kannatta-
31563:   Pääluokan perustelut
31564:                                                        mana ehdottanut, että momentilta 77 vähennet-
31565:                                                        täisiin 65 000 000 markkaa.
31566:    Keskustelu:
31567:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
31568:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! I
31569: vastalauseeseen viitaten ehdotan, että pääluokan
31570:                                                           Äänestys ja päätös:
31571: perusteluihin hyväksyttäisiin seuraava lausuma:
31572: "Eduskunta edellyttää, että hinta-, tulo- ja vienti-
31573:                                                           Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
31574: tuet on budjetoitava realististen laskentaperustei-
31575: den mukaisesti varsinaisissa budjeteissa."
31576:                                                           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
31577:    Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan          sessä on an!:lettu 136 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä;
31578: ed. Luukkaisen ehdotusta.                              poissa 54. (Aän. 31)
31579: 
31580:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31581: 
31582:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Luku 30 Merenkulkulaitos, luku 32 Merenku-
31583: lussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan kannatta-          lun ja muun vesiliikenteen edistäminen sekä luku
31584: mana ehdottanut pääluokan perusteluihin I vas-         57 Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset
31585: talauseen mukaista lausumaa.                           hyväksytään.
31586:                                            Viides lisätalousarvio                                     5199
31587: 
31588:   Luku 58 Radanpito ja radanpitoon liittyvät           pitkäjänteisen kehittämisen ja pääomahuollon
31589: valtionavut                                            turvaamiseksi ja että myytäessä valtionyhtiöiden
31590:                                                        osakkeita yksityisille tulee sen tapahtua osake-
31591:   Keskustelu:                                          pääoman korotusten kautta, jolloin tuotot tule-
31592:                                                        vat yhtiöille itselleen eikä omistajille. Edelleen
31593:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         eduskunta edellyttää, että omistusjärjestelyt tulee
31594: Äsken melkein säästyneet varat voitaisiin nyt siis     tehdä säilyttäen valtion määräysvalta ja ajankoh-
31595: sijoittaa radanpitoon, eli ehdotan I vastalauseen      tana, joka on omistajalle kaikkein edullisin."
31596: mukaisesti, että momentille 62 otettaisiin lisäyk-
31597: senä 65 000 000 markkaa Valtionrautateiden ra-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
31598: danpitoon.                                             mies! Kannatan ed. Luttisen lausumaehdotusta.
31599: 
31600:    Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan              Ed. L a a k s on e n : Herra puhemies! Viita-
31601: tätäkin ehdotusta.                                     ten II vastalauseeseen ehdotan, että momentin 88
31602:                                                        perusteluja muutetaan siten, että valtioneuvosto
31603:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ei saa hyväksyä Neste Oy:tä, Rautaruukki Oy:tä,
31604:                                                        Oy Sisu-Auto Ab:tä taikka Valmet Oy:tä tai
31605:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Enso-Gutzeit Oy:tä koskevaksi ehdotettuja
31606: lussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan kannatta-          omistusjärjestelyjä.
31607: mana ehdottanut momentille 62 lisäystä
31608: 65 000 000 markkaa.                                      Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kan-
31609:                                                        natan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.
31610:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31611:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31612:   Äänestys ja päätös:
31613:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31614:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".        lussaoned. Luttinened. Lahti-Nuuttilankannat-
31615:                                                        tamana ehdottanut momentin 88 perusteluihin
31616:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      III vastalauseen mukaista lausumaa.
31617: sessä on annettu 80 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää;        Ed. Laaksonen on ed. Vähäkankaan kannat-
31618: poissa 55. (Ään. 32)                                   tamana ehdottanut momentin 88 perusteluihin II
31619:                                                        vastalauseen mukaista lausumaa.
31620:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31621:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31622:    Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin
31623: osakeyhtiöihin, luku 92 Ilmailulaitos sekä luku           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
31624: 94 Posti- ja telelaitos hyväksytään.                   sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
31625:                                                        nestetään ed. Luttisen ja ed. Laaksosen ehdotus-
31626:    Pääluokka         32                                ten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
31627:                                                        taan.
31628:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
31629: 40 Geologian tutkimuskeskus, luku 42 Valtion               Menettelytapa hyväksytään.
31630: teknillinen tutkimuskeskus, luku 48 Teollisuus-
31631: sihteerit ja luku 49 Kera Oy hyväksytään.                 Äänestykset ja päätös:
31632: 
31633:   Luku 50 Teollisuuden ja sitä palvelevan tutki-         1) Äänestys ed. Luttisen ja ed. Laaksosen eh-
31634: muksen edistäminen                                     dotusten välillä.
31635: 
31636:    Keskustelu:                                           Ed. Luttisen ehdotus "jaa", ed. Laaksosen eh-
31637:                                                        dotus "ei".
31638:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! III vasta-
31639: lauseeseen viitaten ehdotan, että momentin 88             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
31640: perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-       sessä on anl!ettu 95 jaa- ja 22 ei-ääntä, 25 tyhjää;
31641: tää, että hallitus ryhtyy toimiin valtionyhtiöiden     poissa 57. (Aän. 33)
31642: 5200                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
31643: 
31644:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Osasto 11
31645: ed. Luttisen ehdotuksen.
31646:                                                          Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
31647:    2) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta mietin-      kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
31648: töä vastaan.                                          teella kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuon-
31649:                                                       nin perusteella kannettavat verot ja maksut, luku
31650:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19
31651:                                                       Muut veronluonteiset tulot hyväksytään.
31652:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
31653: sessä on an!?-ettu 82 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä;      Osasto 12
31654: poissa 54. (Aän. 34)
31655:                                                          Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku
31656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  28 Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29
31657:                                                       Opetusministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-
31658:    Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoi-         neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
31659: tustoimenpiteet, luku 52 Pienen ja keskisuuren        teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-
31660: yritystoiminnan kehittäminen, luku 55 Energia-        siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 35
31661: talous, luku 80 Matkailun edistämiskeskus ja          Ympäristöministeriön hallinnonala ja luku 39
31662: luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen hyväk-             Muut sekalaiset tulot hyväksytään.
31663: sytään.
31664:                                                          Osasto 13
31665:   Pääluokka           33
31666:                                                          Luku 01 Korkotulot hyväksytään.
31667:    Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 03
31668: Työttömyysturvalautakunta, luku 14 Valtion               Osasto 15
31669: mielisairaalat, luku 17 Työttömyysturva, luku 18
31670: Sairausvakuutus, luku 19 Eläkevakuutus, luku             Luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy-
31671: 21 Rintamaveteraanieläkkeet, luku 23 Muu so-          tään.
31672: dista kärsineiden turva, luku 29 Pakolaisten ja         Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
31673: turvapaikan hakijoiden vastaanotto, luku 32           koskeva lausuma hyväksytään.
31674: Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto          Esitellään yleisperustelut.
31675: sekä luku 57 Lomatoiminta hyväksytään.
31676:                                                          Keskustelu:
31677:   Pääluokka 34
31678:                                                          Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Ehdotan
31679:    Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano ja          III vastalauseen mukaisesti, että yleisperusteluis-
31680: luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut me-         sa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että työt-
31681: not hyväksytään.                                      tömyyden kasvun pysäyttämiseksi hallitus ryhtyy
31682:                                                       pikaisesti toimiin, joilla lisätään julkisia inves-
31683:   Pääluokka 35                                        tointeja, vahvistetaan kulutuskysyntää sekä luo-
31684:                                                       vutaan vuodelle 1994 suunnitelluista kohtuutto-
31685:    Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 13 Ympä-         mista kuntien valtionosuusleikkauksista."
31686: ristöyhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden
31687: kanssa, luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto, luku        Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
31688: 32 Rakennettu ympäristö ja rakentaminen sekä          mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
31689: luku 45 Asuntotoimi hyväksytään.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31690:   Pääluokka 36                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31691:                                                       lussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuuttilan kannat-
31692:  Luku 01 Kotimaisen velan korko ja luku 09            tamana ehdottanut yleisperusteluihin III vasta-
31693: Muut menot valtionvelasta hyväksytään.                lauseen mukaista lausumaa.
31694: 
31695:   Esitellään tulot.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
31696:                                          Sukupolvenvaihdoseläke                                     5201
31697: 
31698:   Å·änestys ja päätös:                                ihmisiä, mutta välillisesti se koskettaa myös voi-
31699:                                                       makkaasti nuorisotyöttömyyden suurta ongel-
31700:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          maa.
31701:                                                          Tämän aloitteen jo tähän asti saama palaute
31702:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    ns. kentältä on ollut hyvin positiivinen. Ihmiset
31703: sessä on an!:lettu 78 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;   ovat ilmeisesti tämän tyyppistä aloitetta odotta-
31704: poissa 63. (Aän. 35)                                  neet, ja kyllä me aloitteen tekijät ainakin laskem-
31705:                                                       me asian niin, että tätä aloitetta seuraa myös
31706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hallitukselta useita esityksiä, joilla työttömyys-
31707:                                                       ongelmaan voidaan löytää ratkaisu.
31708:    Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen             Tämän aloitteen on allekirjoittanut eduskun-
31709: sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-      nassa kaikkiaan 102 kansanedustajaa, ja se lienee
31710: den hylkäämisestä.                                    aika hyvä saavutus. Ainakin se on sellainen saa-
31711:                                                       vutus, joka on syytä ottaa vakavasti siinä mieles-
31712:    Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta-        sä, että tämän aloitteen pohjalta varmastikin voi-
31713: lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-      daan lainsäädäntötyötä tehdä. Henkilökohtai-
31714: sytään.                                               sestitoivon tämän asian etenemistä hyvin asialli-
31715:                                                       sessa hengessä ja toivon, että jos ei se nyt aivan
31716:   Asia on loppuun käsitelty.                          tällaisena voi toteutua, niin sen pohjalta kuiten-
31717:                                                       kin löytyisi työttömyysongelmaan joitakin rat-
31718: 16) Ed. Vuorensolan ym. lakialoite n:o 57 laiksi      kaisuja.
31719: palkansaajien ja yrittäjien määräaikaisesta suku-        On rehellisyyden nimessä myös todettava se,
31720: polvenvaihdoseläkkeestä sekä työttömyyseläk-          että vaikka olenkin tämän aloitteen ensimmäi-
31721: keen ikärajan väliaikaisesta alentamisesta            nen allekirjoittaja, varsinaisen työn tämän aloit-
31722:                                                       teen osalta on tehnyt ed. Marjatta Stenius-Kau-
31723: Valiokuntaan lähettäminen                             konen ja hänen ohellaan myös ed. Reijo Lind-
31724:                                                       roos, jotka ovat merkittävällä tavalla vaikutta-
31725:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   neet siihen, että aloite yleensä tässä vaiheessa
31726: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   on.
31727: li- ja terveysvaliokuntaan.                              Lopuksi toivon, että asia todellakin saisi sen
31728:                                                       vaatiman asiallisen käsittelyn.
31729:   Keskustelu:
31730:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-
31731:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ky-   mies! Kuten ed. Vuorensola totesi, tämä aloite on
31732: seessä on lakialoite, ehdotus määräaikaiseksi         saanut paljon myönteistä vastakaikua, eikä se
31733: laiksi palkansaajien ja yrittäjien sukupolvenvaih-    johdu siitä, että me olemme tämän aloitteen teh-
31734: doseläkkeestä sekä työttömyyseläkkeen ikärajan        neet, vaan siitä, että ihmisistä tuntuu, että me
31735: väliaikaisesta alentamisesta. Kyseinen lakialoite     puhumme heidän suullaan. Se johtuu yksinker-
31736: lähtee siitä näkemyksestä, että työttömyys on         taisesti siitä, että me olemme kuunnelleet ihmisiä
31737: suuri kansallinen ongelma, suurin kansallinen tä-     ja olemme sen perusteella tehneet tämän aloit-
31738: män hetken ongelma. Aloite lähtee myös siitä          teen. Ne terveiset on toivottu tuotavan eduskun-
31739: liikkeelle, että ongelmaa ei voida yhtäkkiä ja yh-    taan, että aloite puhuu juuri sellaisen 55 vuotta
31740: dellä ainoalla keinolla ratkaista. Ratkaisuun tar-    täyttäneen ihmisen suulla, joilla on 30-40 työ-
31741: vitaan monia tämän tyyppisiä keinoja, ja tämän        vuotta takanaan, joilla on jonkin verran jo sai-
31742: aloitteen on tarkoitus olla pohjana sille keskuste-   rauksia, mutta yksilöllistä varhaiseläkettä ei ole
31743: lulle, jota näistä keinoista toivon mukaan tässä      myönnetty;joilla on kotona lapsia taijotka tunte-
31744: salissa joskus enemmän päivänvalon aikana voi-        vat muita nuoria, joilla ei ole työtä, nuoria ihmi-
31745: daan käydä.                                           siä, joilla on jo perhe ja pieniä lapsia. Terveellä
31746:     Tämän aloitteen tarkoitus on todella saada        talonpoikaisjärjellä ajattelevasta ihmisestä tun-
31747: liikkeelle keskustelu siitä, miten voidaan koko-      tuu käsittämättömältä se, että nuoret ovat ilman
31748: naisuutena ratkaista näin iso ongelma kuitenkin       työtä, nuoret, joiden pitäisi päästä työelämään
31749: niin, että kaikki väestöryhmät, kaikki ikäryhmät      mukaan ja elättää perheensä. Nyt heidän van-
31750: voitaisiin ottaa huomioon. Ennen muuta tämä           hempansa käyvät töissä, monet viimeisillä voi-
31751: aloite luonnollisestikin koskettaa yli 55-vuotiaita   millaan ja sitten elättävät lapsiaan ja lasten per-
31752: 
31753: 326   230206Y
31754: 5202                                   169. Keskiviikkona 8.12.1993
31755: 
31756: 
31757: heitä. Eikö olisi paljon järkevämpää, että nuoret      oli kansakoulu, mutta pienten lasten opettaja-
31758: perheensä elättämiseksi ja asuntolainojensa mak-       na. Jokainen ymmärtää, että varmasti väsymys
31759: samiseksi itse kävisivät töissä, ansaitsisivat ela-    tässä vaiheessa jo alkaa olla aika suuri ja toive
31760: tuksensa ja pystyisivät huolehtimaan perhees-          eläkkeelle siirtymisestä mielessä. Työtä vielä
31761: tään, sen sijaan että niiden, jotka ovat varmasti      jaksaisi tehdä, jollei koko ajan tuntuisi pahalta
31762: tätä yhteiskuntaa jo riittävästi palvelleet, täytyy    se, että nuoret, koulutetut ihmiset, joilla on jo
31763: vielä jatkaa työntekoa.                                omat pienet lapset elätettävänään, ovat ilman
31764:    Meillä on yksilöllinen varhaiseläke, jonka          työtä.
31765: ikäraja tämän vuoden loppuun on 55 vuotta, ja              Herra puhemies! Nämä perustelut ovat mieles-
31766: vielä ensi vuonna 39 syntyneet voivat sitä ha-         täni varsin aukottomat. Tähän asti eläkelaitosten
31767: kea. Sen jälkeen ikäraja on 58 vuotta. Tämän           edustajat ja myös sosiaali- ja terveysministeriön
31768: vuoden kolmella ensimmäisellä neljänneksellä           virkamiehet ovat vastustaneet tätä ideaa sillä pe-
31769: on yksilöllisen varhaiseläkkeen hakemuksia hy-         rusteella, että se lisää eläkemenoja. On päivänsel-
31770: lätty ikäryhmässä 55-59-vuotiaat yksityisellä          vää, että esitys lisää eläkemenoja. Mutta eläkelai-
31771: sektorilla miehillä 48,5 prosenttia, naisilla 55,2     tosten edustajat eivät kanna huolta siitä, että
31772: prosenttia. Valtiolla vastaavat luvut ovat 44,2        meillä työttömyysturvamenot ovat 25 miljardia
31773: miehillä ja 55,7 naisilla. Kansaneläkejärjestel-       markkaa. Sen lisäksi työttömyys aiheuttaa mo-
31774: mässä luvut ovat muutamaa prosenttiyksikköä            nella muulla tavalla kustannuksia. Väitän, että
31775: pienemmät, mutta se ei kaunista tilastoa. Kun-         nuorten ihmisten pitäminen työttöminä tulee pal-
31776: nallisen eläkejärjestelmän piirissä miehet ovat        jon kalliimmaksi kuin vanhempien työpäivänsä
31777: päässeet vähän helpommin eläkkeelle 35 pro-            jo kunnialla täyttäneiden päästäminen eläkkeel-
31778: senttia on hylätty, naisilla luku on samaa tasoa       le.
31779: kuin muualla eli 54,6. Kuten totesin ja täällä             Kun luovutimme ministeri Huuhtaselle tämän
31780: eduskunnassakin vasta pidetyssä seminaarissa           aloitteen, hän iloksemme kertoi, että hän on
31781: todettiin, niillä ihmisillä, jotka yksilöllistä var-   muuttanut suhtautumistaan asiaan. Hän lupasi
31782: haiseläkettä hakevat, on pitkä työhistoria taka-       selvittää tämän vuoden loppuun mennessä aloit-
31783: naan. Erityisesti naiset eivät turhaan lähde ha-       teen toteuttamismahdollisuudet. Kuten ed. Vuo-
31784: kemaan näitä eläkkeitä. Naisilla on vielä kor-         rensola totesi, emme me ole tarkoittaneet, että
31785: keampi kynnys hakea eläkettä kuin miehillä,            tämä esitys nyt juuri tällaisena pilkkuakaan
31786: mutta heidän hakemuksiaan kuitenkin hylätään           muuttamatta pitäisi hyväksyä, vaan tämä on kes-
31787: enemmän.                                               kustelun pohjaksi tehty aloite. Me toivomme,
31788:    Tämä systeemi on varsin mieletön. Meillä on         että tästä löytyy yhteisymmärrys, jotta asia saa-
31789: työelämässä mukana vielä noin 160 000-                 daan eteenpäin. Se on todella monien ihmisten
31790: 170 000 55-64-vuotiasta ja onpa 15 000 yli 65-         toive.
31791: vuotiastakin. Samanaikaisesti alle 30-vuotiaita
31792: työttömiä on 165 000. Ei meidän ehdotuksemme              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31793: tarkoita sitä, että pitäisi päittäin vaihtaa, vaan
31794: tämä olisi mahdollisuus, jota voisivat käyttää ne,        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31795: jotka sitä haluavat. Uskon, että useampia kym-         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31796: meniätuhansia löytyisi, jotka olisivat valmiit luo-
31797: vuttamaan työpaikkansa nuorelle.
31798:    Opettaja Jokioisista soitti ja kertoi, että hei-       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31799: dän kolmiopettajaisen ala-asteensa kaksi opet-         tuksen mukaisesti
31800: tajaa on 58-vuotiaita ja he olisivat valmiit lähte-
31801: mään heti eläkkeelle. Kun kouluun oli haettu              seuraavaan täysistuntoon:
31802: viransijaista, hakemuksia oli tullut 80 kappalet-
31803: ta, joista 33 oli ollut täysin päteviä, kaikki tar-    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77 (HE
31804: vittavat vaatimukset täyttäviä. Jokioinenkaan ei       288)
31805: varmasti ole se paikkakunta Suomessa, minne
31806: nuoret opettajat ensimmäisenä haluaisivat läh-         18) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 285)
31807: teä. Mutta se kuvastaa sitä tilannetta, joka
31808: opettajien ammattikunnankin keskuudessa on.               ensi perjantain täysistuntoon:
31809: Näilläkin opettajilla oli 35 vuotta työtä taka-
31810: naan ala-asteen opettajana, tietysti aikaisemmin       19) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 124)
31811:                                              Pöydällepanoja                                       5203
31812: 
31813:   seuraavaan täysistuntoon:                             ensi perjantain täysistuntoon:
31814: 
31815: 20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o       25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 49 (HE 267)
31816: 29(HE293)
31817: 
31818: 21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31819: 30 (HE294)                                            nan seuraava täysistunto on tänään torstaina kel-
31820:                                                       lo 13.
31821: 22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
31822: 31 (HE 280)
31823:                                                          Täysistunto lopetetaan torstaina 9 päivänä
31824: 23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE 270)      joulukuuta kello 1.34.
31825: 
31826: 24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53                        Pöytäkiljan vakuudeksi:
31827: (LA 60)
31828:                                                                                 Seppo Tiitinen
31829:                 1
31830: 
31831:                 1
31832: 
31833: 
31834: 
31835:             1
31836: 
31837:             1
31838: 
31839: 
31840: 
31841: 
31842:         1
31843: 
31844:         1
31845: 
31846: 
31847: 
31848:     1
31849: 
31850:     1
31851: 
31852:     1
31853: 
31854: 1
31855: 
31856: 
31857: 
31858: 1
31859:                              170. Torstaina 9 päivänä joulukuuta 1993
31860:                                                               kello 13
31861: 
31862:                                                                                                                                        s.
31863: P ä i vä j är j es t ys                                                5) Ehdotus laiksi arvonlisäveron palau-
31864:                                                                     tusten takaisinperinnästä kunnilta........... 5227
31865: 
31866:                                                                     Hallituksen esitys n:o 244
31867:    1 l moi t u k s i a                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
31868: 
31869: 
31870:                                                               S.         En s i mm ä i n e n             k ä s i t te 1 y :
31871:  Ehdotus eraan lakiehdotuk-
31872: sen jättämisestä lepäämään:                                           6) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti
31873:                                                                     maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-
31874:    1) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta                          desta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ...                         ,
31875: aikuiskoulutuksesta annetun lain muutta-
31876: misesta..................................................... 5206   Hallituksen esitys n:o 288
31877:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
31878: Hallituksen esitys n:o 240
31879: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                   7) Ehdotukset laeiksi kuntien yhdisty-
31880:                                                                     misavustuksista ja kuntien valtionosuus-
31881:                                                                     lain 35 §:n väliaikaisesta muuttamisesta... 5228
31882:    Kolmas            käsittely:
31883:                                                                     Hallituksen esitys n:o 285
31884:    2) Ehdotus arvonlisäverolaiksi ............ 5210                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25
31885: 
31886: Hallituksen esitys n:o 88                                              8) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain
31887: Toivomusaloitteet n:ot 21, 22, 37, 43 ja 44                         59 a §:n muuttamisesta .......................... ..               ,
31888: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
31889:                                                                     Hallituksen esitys n:o 293
31890:   3) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31891: misesta..................................................... 5227   n:o 29
31892: 
31893: Hallituksen esitys n:o 113                                             9) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeu-
31894: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                             desta luovuttaa Karttakeskuksen hallin-
31895:                                                                     nassa oleva omaisuus perustettavalle val-
31896:   4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                           tionyhtiölle annetun lain 4 §:n muuttami-
31897: netun lain liitteenä olevan verotaulukon                            sesta ........................................................ .   ,
31898: muuttamisesta ........................................ .       ,
31899:                                                                     Hallituksen esitys n:o 294
31900: Hallituksen esitys n:o 146                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31901: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                             n:o 30
31902: 5206                                                       170. Torstaina 9.12.1993
31903: 
31904: 
31905:                                                                    s.     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
31906:     10) Ehdotus laiksi maanmittauslaitok-                               edustajat Alho, Antvuori, Bell von, Biaudet,
31907: sesta annetun lain muuttamisesta . .... .. ... .. 5228                  Donner, Haavisto, Huuhtanen, Jäätteenmäki,
31908:                                                                         Kemppainen, Laukkanen M., Laukkanen V.,
31909: Hallituksen esitys n:o 280                                              Lax, Lehtinen, Leppänen J., Lipponen, Moila-
31910: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 nen, OjalaA., Perho-Santala, Rehn 0., Saario,
31911: n:o 31                                                                  Toivonen, Uosukainenja Urpilainen.
31912: 
31913:    11) Ehdotus laiksi Antellin kokoelmien                                 Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Lauk-
31914: ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudel-                                kanen V.
31915: leenjärjestämisestä annetun lain 3 §:n ku-
31916: moamisesta ............................................. .
31917:                                                                    "    Ilmoitusasiat:
31918: Hallituksen esitys n:o 270
31919: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28                                     Lomanpyynnöt
31920: 
31921:     12) Ehdotus laiksi aikuisten järjestel-                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31922: mällisen hammashuollon toimeenpanon                                     västä sairauden vuoksi ed. Antvuori, virkatehtä-
31923: siirtämisestä annetun lain 1 §:n muuttami-                              vien vuoksi ed. Huuhtanen sekä yksityisasioiden
31924: sesta ........................................................ .        vuoksi edustajat A. Ojala ja Saario sekä tämän
31925:                                                                    "    kuun 11 päivään yksityisasioiden vuoksi edusta-
31926: Lakialoite n:o 60                                                       jat Donner, Jäätteenmäki ja M. Laukkanen.
31927: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31928: n:o 53
31929:                                                                         Uusia hallituksen esityksiä
31930: 
31931:     Esitellään:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
31932:                                                                         Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
31933:    13) Hallituksen esitys n:o 291 valtion                               män ohella kuluvan joulukuun 3 päivältä ovat
31934: virkamieslaiksi ja laiksi valtion virkaehto-                            eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
31935: sopimuslain muuttamisesta ..... ... .... ..... .... 5229                290 ja 297, jotka nyt on edustajille jaettu.
31936: 
31937:    14) Hallituksen esitys n:o 295 tilintar-
31938: kastuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31939: laeiksi ..................................................... .
31940:                                                                    "    1) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskou-
31941:                                                                         lutuksesta annetun lain muuttamisesta
31942:   Pöydällepanoa varten esi-
31943: tellään:                                                                Lepäämään jättäminen
31944:                                                                         Hallituksen esitys n:o 240
31945:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                 Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
31946: n:o 17 hallituksen esityksestä Ahvenan-
31947: maan maakuntaa koskevien säännösten                                        Ensimmäinen varapuhemies:
31948: ottamisesta Suomen Hallitusmuotoon ja                                   Eilen pidetyssä täysistunnossa ed. Rimmi ed.
31949: valtiopäiväjärjestykseen (HE 138) .......... .                          Mäkipään kannattamana ehdotti silloin hyväk-
31950:                                                                    "    sytyn lakiehdotuksen jättämistä lepäämään. Siitä
31951:    16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
31952: 15 hallituksen esityksestä laiksi Nuuksion                                 Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
31953: kansallispuistosta (HE 111) .................... .                      keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
31954:                                                                         dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
31955:                                                                         vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-
31956:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakieh-
31957: Paakkinen.                                                              dotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-
31958:                                                                         mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
31959:                                       Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                                 5207
31960: 
31961: mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-              Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31962: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta       puhemies! Tämän esityksen alkuperäinen tarkoi-
31963: muussa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdo-              tus oli säästää 100 miljoonaa markkaa työminis-
31964: tus hylätty.                                              teriön pääluokassa. Nyt on tehty voimaantulo-
31965:                                                          säännökseen jo muutos, joka pudottaa säästön
31966:    Menettelytapa hyväksytään.                            40 miljoonaan markkaan, eli taloudellinen sääs-
31967:                                                          tövaikutuskinjää valtiontalouden näkökulmasta
31968:    Keskustelu:                                           hyvin vaatimattomaksi ja työministeriö joutuu
31969:                                                          joka tapauksessa etsimään uusia säästökohteita.
31970:    Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! On                Mitä tämän vaikutuksiin työttömille tulee,
31971: tietysti niin, että oppositiolta ei raha lopu kos-       niin tästä voi todeta, että jos työttömät menettä-
31972: kaan, mutta hallitus joutuu elämään realiteettien        vät ylläpitokorvauksen, joka on 30 markkaa päi-
31973: mukaan. Tässä on nyt kyse siitä, että mikäli tämä        vältä, se merkitsee, että vähänkin kauempana
31974: laki äänestetään lepäämään, jää ministeriölle ja         koulutuskeskuksista olevat eivät ota koulutusta
31975: ministerille ainoastaan mahdollisuus vähentää            vastaan. Eli haitalliset seuraukset ,joita ed. Häkä-
31976: koulutuspäivien määrää, mikä merkitsee sitä,             mies lepäämään jättämisestä esitti, joka tapauk-
31977: että Suomeen syntyy noin 8 000-9 000 uutta               sessa toteutuvat, jos laki tulee voimaan. Sen
31978: työtöntä. Se on siis seuraus, jos nyt äänestätte         vuoksi on parempi, että lakia ei saateta nyt voi-
31979: tämän lain lepäämään. Tämän vuoksi vetoan va-            maan. Annetaan sen levätä, ja kun työministeriö
31980: semmisto-oppositioon sen suhteen, että ette olisi        joutuujoka tapauksessa hankkimaan lisäsäästö-
31981: mukana ratkaisussa, jossa Suomeen tulee lisää            jä, niin siinä yhteydessä ehkä saadaan nekin sääs-
31982: työttömiä.                                               töt, joita tällä nyt muutetuna esityksellä vielä olisi
31983:                                                          saatavissa.
31984:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
31985: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Häkämies on              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
31986: varmaan oikeassa siinä, että opposition kansan-          Arvoisa puhemies! Kuten ed. Nikula totesi, sääs-
31987: edustajilta eivät rahat nyt ensimmäisinä lopu,           töt ovat hyvin minimaalisia. Voi muistella vain
31988: mutta ammatillisessa aikuiskoulutuksessa olevil-         sitä, kun varusmiesten kotiuttamisrahan osalta
31989: ta työttömiltä ihmisiltä kyllä loppuvat rahat, jos       muutamista miljoonista puhuttiin. Yleensä uh-
31990: he joutuvat 116 markan peruspäivärahalla käy-            kakuvat, mitä ed. Häkämies esitti, ovat kyllä aika
31991: mään koulua oman kotipaikkakuntansa ulko-                kaukaa haettuja.
31992: puolella. Matka voi olla pitkäkin ja kuitenkin              Toisaalta haluan korostaa, että perustuslaki-
31993: perhettä pitää huoltaa. Saattaa olla niin, että          valiokunnassa asiantuntijat totesivat, että tämä
31994: koulutus tapahtuu aivan toisella paikkakunnalla          vaikuttaa nimenomaan sillä tavoin, että tämä
31995: ja siellä on myös asunnosta aiheutuvia ja monia          lakiesitys on jätettävissä lepäämään. Mielestäni
31996: muita kuluja.                                            tällaiset uhkakuvien luomiset ovat hieman vir-
31997:    Ed. Häkämiehen arvio siitä, että mistään              heellisiä.
31998: muualta ei ole rahaa löydettävissä kuin vähentä-
31999: mällä koulutuspäivien määrää, on täysin väärä.              Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
32000: Täällä on annettu suurituloisille verohelpotuksia        Arvoisa puhemies! Ed. Häkämies totesi aikai-
32001: ja presidentin palkkiota korotettu ja jos johonkin       semmin uhkailusävyyn, että teette 9 000 työtön-
32002: kohtaan on löytynyt rahaa lisää. On ihme, ettei          tä, jos äänestätte tämän lepäämään. Nyt hänen
32003: ammatillisessa aikuiskoulutuksessa oleville löy-         arvionsa on 8 000 työtöntä ja tämäkin oli uhkai-
32004: dy rahaa, kun koko ajan puhutaan siitä, miten            lohengessä lausuttu.
32005: tärkeää on, että ihmisiä koulutetaan ja että ni-            Tämä on mielestäni ristiriidassa sen hallituk-
32006: menomaan työttömiäkin koulutetaan sen sijaan,            sen linjan kanssa, jossa hallitus on puhunut kou-
32007: että he olisivat kotona eivätkä tee mitään.              lutuksen puolesta. Nyt se aikoo tehdä koulutuk-
32008:    Kyllä tämä on täysin hallituksen harteilla, että      sesta sellaisen vaihtoehdon, että ihmisten ei kan-
32009: tämä asia hoituu. 30 markan korvaus on jo niin           nata käydä koulutuksessa. Jokainen ihminen
32010: pieni, että siitä jätjestettiin isoja mielenosoituksia   varmaan, joka on tänä päivänä työvoimapoliitti-
32011: ammatillisissa kurssikeskuksissa silloin, kun kor-       sessa aikuiskoulutuksessa, laskee hyvin tark-
32012: vaus pienennettiin 30 markkaan. Nyt kun se ote-          kaan, kannattaako mennä koulutukseen vai olla
32013: taan kokonaan pois, kyllä siinä monella leipä            passiivisena kotona. Tämä laukaisee varmaan
32014: loppuu.                                                  monen ihmisen osalta sen, että he jäävät mie-
32015: 5208                                       170. Torstaina 9.12.1993
32016: 
32017: 
32018: luummin kotiin kuin lähtevät ajamaan useita              tä siitä, että työttömien aktivoinnissa juuri koulu-
32019: kymmeniä kilometrejä koulutukseen, kun heiltä            tustoimenpiteet olisivat ensisijaisia, ja taas koulu-
32020: leikataan 600 markkaa per kuukausi pois.                 tuksen menestyksellinen läpivieminen edellyttää,
32021:    Tämä on hallituksen linja tässä asiassa, ja kun       että siihen osallistuvat työttömät ovat motivoitu-
32022: kuulimme asiantuntijoita lukuisasti, niin he sa-         neita ja innokkaita koulutukseen osallistumaan.
32023: noivat, että älkää tehkö tätä virhettä, että säädät-     Tämä hallituksen esitys johtaisi aivan päinvastai-
32024: te tämän tässä muodossa, mitä hallitus on esittä-        seen lopputulokseen.
32025: nyt, koska he tietävät, mitä mieltä ovat jo tällä            Oppositio on ollut valmis neuvottelemaan sen
32026: hetkellä opiskelijat, jotka ovat koulutuksessa.          kaltaisista muutoksista hallituksen esitykseen,
32027: Totta kai se luonnollisesti koskee myös tulevia          että todelliset kustannukset työttömille korvat-
32028: opiskelijoita. On epävarmaa, syntyykö tässä              taisiin niin matkoista kuin muistakin kuluista
32029: yleensä säästöä vai ei, koska nähtävästi kuntien         ennen kaikkea pientä työttömyyspäivärahaa saa-
32030: toimeentuloluukulle tulee entistä enemmän vä-            ville. Tällaiseen ratkaisuun ei ole hallituksen puo-
32031: keä. Tämähän siirtää vain kustannuksia valtiolta         lelta valmiutta löytynyt. Sen takia joudumme ää-
32032: kunnille. Jostakin nämä ihmiset sen rahan etsi-          nestämään tämän esityksen lepäämään. Toivom-
32033: vät. Koska tämä on osa perusturvaa, niin kuin            me, että tulevan vuoden aikana löydetään sellai-
32034: perustuslakivaliokunta on myös lausunnossaan             sia keinoja, joilla työttömien koulutusta voidaan
32035: sanonut, eihän sitä voi hyväksyä, että perustur-         tehostaa ja säästöjä saada aikaan.
32036: vaa tätäkin kautta murennetaan, kun sitä on                  Tämä hallituksen esitys vastaa ainoastaan
32037: murennettu jo muutenkin koko syksyn tässä                säästöpyrkimyksiin ja niihinkin huonosti. Se tar-
32038: eduskunnassa.                                            joaa keppiä työttömille, kun pitäisi lisätä porkka-
32039:                                                          noita koulutukseen ja aktivoiviin toimiin osallis-
32040:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        tuville työttömille.
32041: voisa puhemies! Kun meillä on yli puoli miljoo-
32042: naa työtöntä, niin tästä nykyisen hallituksen                Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
32043: omaksumasta linjasta, jolloin työttömiä makuu-           teot ja puheet ovat olleet kovin ristiriitaisia mo-
32044: tetaan kotona, pitäisi päästä aktiiviseen koulu-         nien muidenkin asioiden kohdalla, ja tässä on
32045: tukseen. Mutta kuten näkyi eilisessä äänestykses-        jälleen yksi hyvä esimerkki. Hallitus puhuu siitä,
32046: sä, jossa oli esillä se, että vähintään 40 000 koulu-    että työttömiä pitää aktivoida, työttömiä pitää
32047: tuspaikkaa järjestettäisiin nuorille työttömille,        saada koulutukseen, ja kuitenkin nyt esimerkiksi
32048: tätäkään asiaa hallitus ei ole valmis tekemään jo        tämän lain kohdalla työttömiltä ollaan ottamas-
32049: tämän tulo- ja menoarvion yhteydessä, vaan te-           sa pois 30 markan ylläpitokorvaus. Haluan muis-
32050: kee sen, niin kuin viime yönä todettiin, lainvastai-     tuttaa, että vielä vuonna 1992 työvoimapoliitti-
32051: sesti vasta ehkä seuraavan lisätalousarvion yh-          sessa aikuiskoulutuksessa olleet henkilöt saivat
32052: teydessä.                                                ylläpitokorvausta, matkakorvausta ja materiaa-
32053:     Minusta tähän asiaan pitäisi panostaa, ja luu-       likorvaustaja vuotta 1993 koskeva laki huonon-
32054: lisi, että nimenomaan kokoomus ja sen kokoo-             nettiin niin, että ylläpitokorvaus on nyt 30 mark-
32055: muslainen työministeri tätä asiaa ajaisi. Mutta          kaa.
32056: esimerkiksi niissä neuvotteluissa, jotka olivat              Haluan muistuttaa siitä, että kaikki työttömät
32057: opposition ja hallituksen välillä näistä muutok-         opiskelijat eivät ole suinkaan lähellä koulutus-
32058: sista, työministeri ei tätä asiaa sillä tavoin ottanut   paikkoja, vaan heitä on hyvinkin pitkien matko-
32059: esille, että valtiovarainministeriön kanssa käy-         jen päästä eri työvoimapiirin alueella erilaisissa
32060: dyissä keskusteluissa tähän olisi saatu tarvittavat      koulutuksissa tarpeittensa ja kiinnostuksensa
32061: lisäsummat. Tässä on kyse todella pienestä, mut-         mukaan, ja on aika hirvittävää, että 116 markan
32062: ta symbolisesti merkittävästä asiasta. Tässä mie-        päivärahalla opiskeleva joutuisi siitä vielä maksa-
32063: lessä toivoisi, että hallitus järkiintyisi.              maan esimerkiksi matkakustannukset Jos ei voi
32064:     Mutta hallituksen tilannetta kuvaa hyvin hal-        koulutukseen lähteä tuolla rahalla, ei ole todella-
32065: lituksen esitys n:o 290, joka on pöydille jaettu,        kaan kysymys siitä, ettei tällä työttömällä olisi
32066: nimittäin laki kuolleeksi julistamisesta. Toivot-        siihen halua ja motivaatiota, mutta ihminen jou-
32067: tavasti se laajennetaan koskemaan myös halli-            tuu laskemaan markan tarkkuudella, miten tulee
32068: tusta.                                                   toimeen seuraavaan kuukauteen. Tällaisten
32069:                                                          asioiden pitäisi, arvoisat edustajat, jo havahdut-
32070:   Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Tämä           taa teitäkin tarkastelemaan asiaa työttömän ih-
32071: eduskunta on julistanut aika laajaa yksimielisyyt-       misen näkökulmasta.
32072:                                     Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                              5209
32073: 
32074:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies!        jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, ää-
32075: Aioin olla hiljaa, mutta en voi olla hiljaa, koska    nestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänestää "ei".
32076: tällaisena pankkituen, kymmenien miljardien           Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
32077: tukien, antamisen aikana hallitus kehtaa 30           kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on se
32078: markkaa ottaa työttömiltä, jotka muutenkin            hyväksytty, mutta muussa tapauksessa on ehdo-
32079: ovat alle toimeentulorajan eläviä ihmisiä. Tämä       tus hylätty.
32080: on täysin käsittämätöntä. Kyllä hallituksen pi-
32081: täisi nyt jo tehdä johtopäätökset, että se ei kyke-      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32082: ne tämän maan asioita hoitamaan, kun 30
32083: markkaa täytyy ottaa näiltä työttömiltä, jolla           Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
32084: olisi jollain tavalla voitu edesauttaa heidän         Apukka, Astala, Backman, Gustafsson, Hacklin,
32085: mahdollista työllistymistään myöhemmin. Minä          Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen,
32086: ihmettelen ja pahoittelen suuresti Suomen kan-        Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kallio-
32087: san puolesta.                                         mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,
32088:                                                       Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
32089:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täy-     Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,
32090: tyy myös yleisestä linjasta huomauttaa jälleen        Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
32091: kerran se, että jokainen markka, joka ihmisten        Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
32092: ostovoimasta kupataan tai isketään suonta, niin       Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, Ojala 0., Paa-
32093: kuin Ahon hallitus tekee tällä hetkellä sairaalle     sio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-
32094: yhteiskunnalle, on kuin veripisara muutenkin jo       nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihi-
32095: voipuneesta ja väsyneestä ihmisestä. Jos tämä ei      järvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,
32096: lopu suomalaisessa yhteiskunnassa, vaan koko          Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Ste-
32097: ajan kupataan ja isketään suon ta, vaikka yhteis-     nius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja,
32098: kunta on verensiirron tarpeessa, niin tämä yhteis-    Tykkyläinen, Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa,
32099: kunta kuolee ennen pitkää, joutuu kaaokseen ja        Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkkija
32100: anarkian valtaan.                                     Wahlström.
32101:    Tässäkin on kysymys, tosin pieneltä osalta,
32102: kun on kysymys muutamasta kymmenestä mil-                "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32103: joonasta markasta tai sadasta miljoonasta mar-
32104: kasta, mutta kuitenkin, siitä suunnasta: Koko             Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
32105: ajan imetään yhteiskunnasta pois ostovoimaa,          Anttila S-L., Aula, Björkenheim, Dromberg,
32106: pois kulutusvoimaa. Mitä vähemmän on ostovoi-         Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Iha-
32107: maa, mitä vähemmän on kulutusta, sitä vähem-          mäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokinie-
32108: män voidaan tarjota työtä ja sitä vähemmän yh-        mi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilah-
32109: teiskunnassa on ostovoimaa. Pitäisi huomata           ti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kar-
32110: pikkuhiljaa myös hallituspuolueiden sekä Ahon         hunen, Kauppinen, Kivelä, Kohijoki, Koisti-
32111: ja Viinasen taholta se, mihin yhteiskunta menee,      nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuitti-
32112: jos verenvähyyteen lääkkeeksi annetaan suonen-        nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen, Laiva-
32113: iskua ja kuppausta, kun pitäisi suorittaa veren-      ranta, Lamminen, Laurila, Lehtosaari, Liikka-
32114: siirto.                                               nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,
32115:                                                       Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Möl-
32116:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila,
32117:                                                       Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M.,
32118:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Pura, Raura-
32119: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-         mo, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
32120: sesta.                                                nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saastamoinen,
32121:                                                       Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Tai-
32122:    Äänestys ja päätös:                                na, Takala, Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanhanen,
32123:                                                       Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virran-
32124:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-    koski, y:uorensola, Väistö, Westerlund, Zysko-
32125: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on       wicz ja Aäri.
32126: kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään le-
32127: päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien            "Tyhjää" äänestää ed. Laakkonen.
32128: 5210                                     170. Torstaina 9.12.1993
32129: 
32130: 
32131:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     on Ahon hallituksen aikana saanut vielä hurjem-
32132:                                                       pia piirteitä.
32133:   Alho, Antvuori, Bell von, Biaudet, Donner,              Hyvä esimerkki on verotus. Siinähän Holkerin
32134: Haavisto, Huuhtanen, Jäätteenmäki, Kemppai-           hallitus nousukauden aikana kevensi hyvätulois-
32135: nen, Laukkanen M., Laukkanen V., Lax, Lehti-          ten verotusta. Se on jo hyvin laajasti tässäkin
32136: nen, Leppänen J., Lipponen, Moilanen, OjalaA.,        salissa myönnetty melkoiseksi virheeksi. Mutta
32137: Paakkinen, Perho-Santala, Rehn E., Rehn 0.,           mitä Ahon hallitus tekee nyt lamakautena? Se on
32138: Saaria, Toivonen, Uosukainen, Urpilainen ja           monella eri toimella laman aikana kiristänyt ni-
32139: Väyrynen.                                             menomaan pieni- ja keskituloisten ihmisten vero-
32140:                                                       tusta, siis tehnyt täsmälleen päinvastoin kuin sen
32141:  .. Ensimmäinen varapuhemies:                         olisi omien puheittensa mukaan pitänyt tehdä .
32142: Aänestyksessä on ~nnettu 77 jaa- ja 95 ei-ääntä, 1    Ahon hallituksen aikana on kiristetty pieni- ja
32143: tyhjä; poissa 26. (Aän. 1)                            keskituloisen ihmisen verotusta hyvin monella
32144:                                                       tavalla: On jätetty inflaatiotarkistukset taulukoi-
32145:   Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-             hin tekemättä, on erilaisilla verojen yhteydessä
32146: misehdotuksen.                                        perittävillä maksuilla korotettu verotusta jatku-
32147:                                                       vasti. On tehty mitä ihmeellisimpiä veroja: toteu-
32148:    Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellaisena         tettu kiinteistövero, televero, ajoneuvovero, mat-
32149: kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,       kailuvero, mitä niitä kaikkia nyt onkaan. Tuntuu
32150: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       siltä, että kohta olisi helpompi luetella, mitä ei ole
32151: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.       tässä talossa Ahon hallituksen aikana verotuksel-
32152:                                                       la kiristetty.
32153: 2) Ehdotus arvonlisäverolaiksi                            Tässä verosekoilussaan Ahon hallitus on to-
32154:                                                       teuttamassa vielä Euroopan korkeinta kulutus-
32155: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     verostusta eli arvonlisäveroa 22 prosentin vero-
32156: Hallituksen esitys n:o 88                             kannalla, siitä huolimatta, että hallitus tietää itse-
32157: Toivomusaloitteet n:ot 21, 22, 37, 43 ja 44           kin, että tämä vero toteutettuna tietää runsaasti
32158: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69               työttömyyttä lisää tähän maahan. Hallitus
32159:                                                       myöntää itsekin, että työllisyyttä kohentavat po-
32160:     Ensimmäinen varapuhemies:                         sitiiviset vaikutukset tulevat vastajoskus vuositu-
32161: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        hannen vaihteessa. Tällä hetkellä tämä vero lisää
32162: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        työttömyyttä.
32163: sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä        Hallitus haluaa siitä huolimatta toteuttaa ar-
32164: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         vonlisäverotuksen nyt, vaikka tietää, että se tu-
32165: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä       lee nostamaan kuluttajahintoja lähes 2 prosen-
32166: toivomusaloitteista.                                  tilla. Kun tiedetään, että ensi vuoden aikana
32167:                                                       kansalaisten ostovoima on laskemassa jopa 8
32168:    Menettelytapa hyväksytään.                         prosenttia, ja yhtä aikaa toteutetaan hintoja ko-
32169:                                                       rottava arvonlisäverotus, niin on aivan selvää,
32170:   Ensimmäinen varapuhemies:                           että ihmisten ostokyky entisestään pienenee. Eli
32171: Tämän asian käsittelyn yhteydessä sallitaan kes-      tässäkin suhteessa tämä on lähes tyyppiesimerk-
32172: kustelu myös päiväjärjestyksen 3)-5) asiasta.         ki siitä, miten ei pitäisi tehdä. Kuluttajien ohella
32173:                                                       tämä tulee aiheuttamaan työvoimavaltaisille
32174:   Keskustelu:                                         pienyrityksille, siis sellaisille, joilla ei ole piilevää
32175:                                                       arvonlisäveroa vähennettävänään, melkoisia
32176:     Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ahon hal-     vaikeuksia ja hinnankorotuspaineita ja sitä
32177: litus on useissa yhteyksissä arvostellut hyvin voi-   kautta myös aiheuttamaan tällaisissa yrityksissä
32178: makkaasti edeltäjäänsä Holkerin hallitusta mitä       lisää työttömyyttä. Suurin voittaja tässä yhtey-
32179: moninaisimmista asioista. Arvostelu on varmasti       dessä on vientiteollisuus, joka saa muutaman
32180: monessa suhteessa ihan ymmärrettävää ja paikal-       miljardin potin arvonlisäveron vaikutuksesta, ja
32181: laankin, mutta yleensä, kun arvostelee jotakin,       se on juuri ala, mikä kaikkein vähiten tässä ti-
32182: niin on tapana esittää tilalle parempia ratkaisuja.   lanteessa tarvitsisi tukea. Me kaikki tiedämme
32183: Tässä juuri onkin se hupaisa puoli, että moni asia,   tässä salissa, että ne miljardit tarvittaisiin koti-
32184: mistä Ahon hallitus on edeltäjäänsä arvostellut,      markkinoille kulutuskysynnän lisäämiseksi ja
32185:                                                 Arvonlisävero                                          5211
32186: 
32187: kotimarkkinateollisuuden aseman parantami-               olevan aiheellista säätää mitään erityiskohtelua.
32188: seksi.                                                   Me olimme sitä mieltä, että talousvesi olisi jätet-
32189:     Tämä arvonlisävero on kokonaisuudessaan              tävä nollaverokantaan. Edelleen nollaverokan-
32190: melkoinen tulonsiirto kuluttajilta pääomalle. Siis       taan esitimme henkilökuljetukset ja kirjat.
32191: siitä huolimatta että meillä on tässä maassa toteu-         Sen lisäksi toisen käsittelyn yhteydessä esitim-
32192: tettu pääomaverotus,joka on Euroopan alhaisin,          me arvonlisäveroprosenttia laskettavaksi 22:sta
32193: jolla säädettiin pääomat hyvin alhaisen verokan-        20:een, että tämä paljon puhuttu neutraalisuus
32194: nan piiriin, halutaan nyt toteuttaa vielä tällainen     olisi koitunut myös tavallisten kuluttajien hyväk-
32195: arvonlisäverouudistus, joka nimenomaan toimii           si. Sekään ei kuitenkaan mennyt lävitse, niin kuin
32196: taas pääoman hyödyksi ja lisää työn verotusta.          varsin hyvin tiedämme.
32197:     Kun tämä lakiesitys ei edes lisää valtion tuloja,       Viimeisenä keinona toisessa käsittelyssä esi-
32198: niin tuntuu täysin järjettömältä, minkä takia           timme, että tämän lain voimaantuloa olisi edes
32199: tämä laki halutaan ja nimenomaan tässä vaihees-         lykätty tuonnemmaksi, jotta olisi voinut olla edes
32200: sa toteuttaa. Jos sillä olisi edes valtion tuloja       kuviteltavissa se, että tässä maassa olisi nousu-
32201: lisäävä vaikutus, niin senjollakin tavalla ymmär-       kausi silloin, kun tämä arvonlisävero tulee voi-
32202: täisi, mutta kun näin ei ole, tämä tuntuu todella       maan. Mutta siinäkään emme onnistuneet, vaan
32203: järjettömältä.                                          hallitus halusi jääräpäisesti saattaa tämän lain
32204:     Me vasemmistoliitossa olemme tämän lakieh-          voimaan ensi kesäkuun alusta, vaikka tiedämme,
32205: dotuksen toisen käsittelyn yhteydessä esittäneet        että hallitusryhmien sisälläkin oli tältä osin pal-
32206: lukuisia parannusehdotuksia siltä varalta, että         jon erimielisyyttä. Osa keskustan väestä ymmärsi
32207: hallitus kumminkin tämänjääräpäisesti vie lävit-        sentään tämän lain tuhoisat vaikutukset ja olisi
32208: se tässä salissa niin kuin nyt hyvin todennäköisel-     halunnut siirtää voimaantuloa tuonnemmaksi,
32209: tä näyttää.                                             mutta ei saanut tahtoaan lävitse, vaan taipui hal-
32210:     Me esitimme mm. toisessa käsittelyssä, että         lituksen nöyräksi kannattajaksi.
32211: arvonlisäverotuksen ulkopuolelle tulisi jättää              Arvoisa puhemies! Kaikkein suurin virhe tässä
32212: asuntorakentaminen ja asumiseen liittyvät palve-        arvonlisäverolaissa on luonnollisesti se, että se
32213: lut kokonaisuudessaan, jotta voitaisiin asumis-         halutaan jääräpäisesti toteuttaa nyt laman syvim-
32214:  kustannusten nousua hillitä ja tällainen perus-        pänä aikana, siis ensi kesäkuun alusta.
32215:  hyödyke ihmisille tarjota kohtuuhintaisena.                Me vasemmistoliitossa emme hyväksy tämän
32216:     Sen lisäksi me esitimme koko joukon nimen-          kaltaista kulutuksen verottamista sen vuoksi,
32217:  omaan pieniä työvaltaisia palveluyrityksiä tämän       että tämä on mahdollisimman epäoikeudenmu-
32218:  veron ulkopuolelle. Samoin kulttuuri, musiikki,        kainen verotuksen muoto. On aivan selvää, että
32219:  teatteri, sirkus, elokuva, esitimme kaikki nämä        kun totaalisesti kulutus saatetaan verolle, niin
32220:  veron ulkopuolelle. Meidän mielestämme siirty-         kaikkein eniten suhteellisesti kärsivät ne pienitu-
32221:  mäsäännöksillä ei näitten asemaa paranneta             loiset ihmiset, jotka joutuvat pistämään kaikki
32222:  muuta kuin hetkeksi. Puolentoista vuoden päästä        tulonsa kulutukseen, siis välttämättömyystava-
32223:  lain voimaantulosta nämä alat tulevat kokemaan         roihinja palveluihin. Näille ihmisillehän suhteel-
32224:  tämän veron koko kaameudessaan.                        lisesti on kaikkein raskainta tällainen uusi vero.
32225:     Lisäksi me halusimme olla tukemassa matkai-             Arvoisa puhemies! Sen vuoksi ehdotankin,
32226:  lua ja matkailuyrityksiä sitä kautta, että olisimme    että tämä arvonlisäverolakiehdotus hylättäisiin.
32227:  majoituspalvelut halunneet jättää tämän veron          Siltä varalta, että laki kumminkin tulee tässä sa-
32228:  ulkopuolelle ja myös matkailuun liittyvät ohjel-       lissa hyväksytyksi, olen tehnyt kolme nimelläni
32229:  mapalvelut, joita tuottavat yleensä juuri yhden        jaettua perustelulausumaa ja ehdotan myös, että
32230:  kahden hengen yritykset, joissa myydään lähinnä        perusteluissa lausuttaisiin siten kuin näissä kol-
32231:  yritysten henkilöitten työpanosta, jolloin niitten     messa jaetussa lausumassa on ehdotettu.
32232:  kohdalla myös arvonlisävero tulee näkymään lä-             Ensimmäinen niistä koskee juuri näitä välttä-
32233:  hes täysimääräisinä palveluitten hinnoissa.            mättömyyshyödykkeitä, asuntorakentamista,
32234:     Edelleen me lähdimme siitä, että muutamat           asumispalveluita, henkilöliikennettä ja talousvet-
32235:  perushyödykkeet pitäisi jättää nollaverokantaan        tä. Tässä perustelulausumassa edellytetään halli-
32236:  eli niitten asemaa tulisi nykyisestäänkin helpot-      tuksen seuraavan näitten välttämättömyyspalve-
32237:  taa. Tällaisina totesimme mm. lääkkeet ja talous-      luiden hintakehitystä ja ryhtyvän välittömästi
32238:  veden, jolta osin mm. valiokunta asiaa käsitelles-     toimiin niiden hintojen alentamiseksi. Ehdotus
32239:  sään oli sitä mieltä, että se on välttämätön perus-    kuuluu näin: "Arvonlisäverojärjestelmä aiheut-
32240:  hyödyke, mutta siitä huolimatta ei katsonut sille      taa monille elintärkeille palveluille kohtuuttomia
32241: 5212                                      170. Torstaina 9.12.1993
32242: 
32243: 
32244: hinnankorotuspaineita. Tällaisia alueita ovat          ollut verotonta, mutta tämän lain voimaantulon
32245: muun muassa asuntorakentaminen, asumispal-             jälkeen hautaanpano tulee verolliseksi, jolloin
32246: velut, henkilöliikenne sekä talousveden jakelu.        kysymyksessä on merkittävä veropohjan laajen-
32247: Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa välttä-     nus, kuoleminen verolle, ei seurakuntapalvelujen
32248: mättömyyspalveluiden hintakehitystä ja ryhtyy          osalta mutta hautaustoimistopalvelujen osalta,
32249: välittömästi toimiin niiden hintojen alentamisek-      ed. Renko. (Ed. Renko: Kyllä, hyvä tarkennus!)
32250: si."                                                   Jokainen ihminen yleensä tarvitsee myöskin hau-
32251:     Toisessa lausumaehdotuksessa puututaan             tajaispalveluja, jos hänet aiotaan täältä saattaa
32252: korkeaan verokantaan ja sen aiheuttamiin epä-          kunniallisesti viimeiselle matkalle.
32253: kohtiin ja korkeaan kulutuksen verotukseen ja              Tässä mielessä nyt käsillä oleva vero, veropoh-
32254: edellytetään hallituksen ryhtyvän toimiin tällais-     jan laajennus palveluiden suuntaan, on suomalai-
32255: ten vääristymien poistamiseksi. Tämä toinen eh-        seen yhteiskuntaan rajusti ja monimutkaisesti
32256: dotus kuuluu näin:                                     vaikuttava eurovero, euroliikevaihtovero, uusi
32257:     "Korkea arvonlisäverokanta tulee johtamaan         verotuksen muoto, joka tulee meille Brysselistä.
32258: kansainvälisestikin ottaen kohtuuttoman kor-           Tämä vero on väärää suhdannepolitiikkaa. Vero,
32259: keaan kulutuksen verottamiseen, jonka johdosta         jos porvarit haluavat sen voimaan, olisi perustel-
32260: eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan kulu-       lumpi saattaa voimaan toisessa suhdannetilan-
32261: tusverotuksen kiristymisen vaikutuksia ja ryhty-       teessa kuin nyt, tällä hetkellä.
32262: vän välittömästi toimenpiteisiin havaittujen vää-          Meillähän on kansantalous alasajossa,ja tämä
32263: ristymien poistamiseksi."                              alasajo tapahtuu maailman tiukimmilla rahapo-
32264:     Kolmannessa lausumaehdotuksessa puutu-             litiikalla. Rahapolitiikka tappaa, ja tämä eurolii-
32265: taan siihen, että juuri pienten, pääasiassa työtään    kevaihtovero, joka säädetään tässä suhdannepo-
32266: myyvien yhden-kahden hengen yritysten asema            liittisessa tilanteessa, on kuin ruumista potkittai-
32267: tulee kovin tukalaksi, kun niille tulee tämä arvon-    siin. Tämä on myöskin väärää rakennepolitiik-
32268: lisävero hintoihin lähes täysimääräisenä. Tällai-      kaa. Meillä on huonoja kokemuksia siitä, kun
32269: sista esimerkkinä voi mainita täällä paljon jo pu-     kansantalouteen pyritään valtiovallan toimenpi-
32270: hutut parturi-kampaamoalan yritykset. Myös             tein saamaan rakennemuutos. Meillä on koke-
32271: matkailun ohjelmapalvelut ovat tyypillisiä tällai-     muksia siitä, miten synteettinen rahapolitiikka
32272: sia yrityksiä, joissa etupäässä myydään ihmisten        1980-luvun loppupuolella sai aikaan epätoivotun
32273: työtä. Kolmas ehdotukseni kuuluu näin:                 rakennemuutoksen, liian nopean rakennemuu-
32274:    "Arvonlisäverojärjestelmän käyttöönotto tu-         toksen. Tässä yhteydessä on pelättävissä, että
32275: lee aiheuttamaan pääosin työtään myyville pien-        sama rakennemuutos, joka tappoi 90-luvun alku-
32276: yrityksille hinnankorotus- ja/tai katteen alenta-      puolella osakeyhtiömuodossa toimivia yrityksiä,
32277: mispaineet. Tämän johdosta eduskunta edellyt-          tappaa nyt vapaita pienyrittäjiä, suomalaisen yh-
32278: tää hallituksen seuraavan tilanteen kehittymistä       teiskunnan parhaita rakentajia. Tähän rakenne-
32279: ja ryhtyvän pikaisesti tällaisten pienyritysten ase-   muutokseen pakotetaan säätämällä palvelut lii-
32280: man kohentamiseen."                                    kevaihtoverolle, ja palveluitahan tuottavat Suo-
32281:                                                        meen mitä suurimmassa määrin sellaiset pienyrit-
32282:                                                        täjät, jotka tähän saakka eivät ole olleet liikevaih-
32283:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           toverolla.
32284: puhemies Pesälä.                                           On epätodennäköistä, että tässä tilanteessa
32285:                                                        yrittäjät saisivat palvelujen liikevaihtoveron hin-
32286:                                                        toihin. Sen takia he joutuvat mitä suurimmalla
32287:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Kanna-       todennäköisyydellä tinkimään omista tuloistaan.
32288: tan ed. Apukan tekemiä perustelulausumaehdo-           Tämä veroesitys, eurovero, johtaa siihen, että
32289: tuksia.                                                yrittäjien työtulot Suomessa alenevat tilanteessa,
32290:     Tämä hallitus on panemassa kuolemisen ve-          jossa palkansaajien ostovoima on jo hyvin voi-
32291: rolle. Se on hyvin raju veropoliittinen linjaus hal-   makkaasti laskussa. Palkansaajien ostovoima
32292: litukselta, joka on ajamassa kansantaloutta alas,      alenee tänä vuonna 8 prosenttia, ensi vuonna 6
32293: tekemässä Suomeen yrityskuolemia enemmän               prosenttia, ja tämän lain vaikutuksesta myöskin
32294: kuin Suomen historiassa on koskaan aikaisem-           yrittäjät joutuvat kenties vielä rajumman osto-
32295: min ollut. Mutta kun puhun kuolemisen verolle-         voiman leikkauksen kohteeksi.
32296: panosta, tarkoitan sillä fyysisten ihmisten kuole-         Arvonlisäveron vaikutuksesta hinnat nouse-
32297: mia. Tähän asti ihmisten saattaminen hautaan on        vat, työttömyys lisääntyy. Missä lieneekin ed.
32298:                                                Arvonlisävero                                           5213
32299: 
32300: Häkämies, joka äsken hyvin falskisti oli huolestu-     mene kulutukseen, vaan sellaisiin sijoitustoimin-
32301: nut työttömyyden lisääntymisestä edellisen le-         toihin, joista ei tarvitse maksaa veroa.- Jaahah,
32302: päämäänjättämisesityksen yhteydessä? Tämä              täältä ovat ministerit salista lähdössä. Minä vain
32303: sama ed. Häkämies, joka siinä yhteydessä falskil-      haluaisin toivottaa heille kollektiivisesti moraa-
32304: la tavalla puhui työttömyydestä, on käsillä ole-       lis-poliittista strangulaatiota, jotta maa saataisiin
32305: van lakiesityksen hyväksymisen avulla tuotta-          nousuun. (Ed. Backman: Mitä on strangulaatio?)
32306: massa Suomeen lisää työttömiä, niin kuin meillä        - Sitä ei voi sanoa! - Siis meidän on saatava
32307: ei sitä lajia ihmisiä jo tarpeeksi olisi.              Suomi nousuun. Meille on aiheutumassa euroali-
32308:    Hinnat nousevat, työttömyys lisääntyy, yrittä-      jäämä budjettiin, ja tämän takia suomalainen
32309: jien tulot alenevat. On käynnissä eurohyökkäys         hyvinvointiyhteiskunta on joutumassa laajan,
32310: Suomen yrittäjiä vastaan. Maksajiksi joutuvat          monimutkaisen ja monitahoisen hyökkäyksen
32311: kotitaloudet. Tämä on tulonsiirto kotitalouksilta      kohteeksi.
32312: yrityssektorille, raju tulonsiirto, ehkä 8 miljardin      Arvoisa puhemies! Tällä hallituksella ei ole
32313: markan suuruinen tulonsiirto, suomalaisilta ko-        sellaista politiikkaa, että maa saataisiin nousuun.
32314: titalouksilta yrityssektorille, pienyrityksiltä ja     Taloudelliset tutkimuslaitokset näyttävät, että
32315: kotitalouksilta. Tässä mielessä tämä on rakenne-       mitään toivoa paremmasta tämän hallituksen
32316: muutos, jolla on arvaamattomia vaikutuksia, jos        politiikalla ei ole näköpiirissä. Sen takia tästä
32317: tämä suhdannetilanne jatkuu maassamme, ja              hallituksesta on päästävä eroon. Meillä ei ole
32318: näyttäähän se jatkuvan. Elinkeinoelämän tutki-         mitään muuta vaihtoehtoa kuin pakko tehdä
32319: muslaitos on juuri alentanut ennusteitaan alas-        moraalis-poliittinen strangulaatio tälle hallituk-
32320: päin johtuen tämän hallituksen politiikasta.           selle, herra puhemies.
32321:    Se myönteinen vaikutus, joka elinkeinoelämän
32322: tulojen lisääntymisenä voi tämän veron seurauk-
32323: sena olla, olisi hintojen aleneminen. Mutta eihän         Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.
32324: kukaan tosissaan tässä salissa kai usko hintojen
32325: alenevan. Siltä osin kuin vähittäiskauppa hyötyy
32326: tästä verosta, se vuorenvarmasti pitää hyödyn              Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
32327: itsellään. Vähittäiskaupan volyymi on Suomessa         Myös vihreä eduskuntaryhmä aikoo tänään pai-
32328: pudonnut 1970-luvun lopun tasolle, ja mitä kaik-       naa hylkäysnappia arvonlisäveron osalta ja kah-
32329: kea onkaan sen jälkeen rakennettu vähittäiskau-        desta syystä: ensiksi siksi, että laki on sisällöltään
32330: pan tarpeisiin, se tulee maksuun. Väärät inves-        erittäin huono, ja toiseksi siksi, että siinä on väärä
32331: toinnit, joita on tehty monilla talouselämän sek-      voimaantuloajankohta. Tämä voimaantuloaika
32332: toreilla, tulevat kotitalouksille maksuun tämän        on monestakin syystä pahin mahdollinen. Ensin
32333: veron avulla. Tällä tavalla hallitus vähentää koti-    on Suomen nykyinen taloudellinen suhdannevai-
32334: talouksien ostovoimaa ja siunaa aikaisemmin            he, toinen on se, että ED-neuvottelut ovat kes-
32335: tehtyjä vääriä investointeja, siunaa suuryritysten     ken, ja tämähän liittyy myös näihin kuvioihin, ja
32336: toimia ja panee sellaiset toimet, mihin kansalaiset    kolmanneksi se, että ne tekniset ongelmat, jotka
32337: ja pienyrittäjät ovat syyttömiä, maksuun näille        tämän veron käyttöönotosta aiheutuvat, mm.
32338: syyttömille.                                           260 000 uutta verovelvollista, ovat sitä suuruus-
32339:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomion          luokkaa, että emme näe mahdolliseksi, että vero
32340: siihen, että meillä on myöskin uusia euroverotus-      voisi tulla voimaan kesäkuun alusta. Oma näke-
32341: tarpeita tulossa, kun meillä mahdollisesti harmo-      myksemme on, että se voisi tulla voimaan aikai-
32342: nisoidaan valmistevero EU-valmisteverojen              sintaan vuoden 95 alusta eikä mitään haittaa,
32343: kanssa, ja sitä kautta valtiontalouteen ollaan ai-     vaikka siirtyisi siitä myöhemmäksikin.
32344: heuttamassa kenties kymmenien miljardien                   Sitten sisällön osalta, sehän on selvästi kypsy-
32345: markkojen tuloalijäämä yhdessä ED-jäsenmak-            mätön. Veroporrastus on hyvin yksioikoinen, ja
32346: sun kanssa. Siis meille on tulossa kymmenien           verokantojen mukainen luokittelu on tehty po-
32347: miljardien markkojen euroalijäämä Suomen val-          liittisin perustein ja aivan viime hetken pisteha-
32348: tion budjettiin, ja tämä euroalijäämä joudutaan        kuisin menetelmin sinne erilaisia asioita poimittu.
32349: kattamaan sitten tavalla, jonka vuoksi hyvin-          Se ei ole todellakaan linjakas. Sen sisällöstä ei voi
32350: vointiyhteiskunta murennetaan.                         olla ylpeä. Veroporrastuksessa ei lainkaan oteta
32351:     Tähän samaan asiaan liittyy tietysti se, että      huomioon eri alojen tai tavaroiden ja palveluiden
32352: pääomaverotusta on helpotettu, ja pääomavero-          työllistämis- ja ympäristövaikutuksia. Uudistus
32353: tuksessa asianomaisille jäävät varat eivät yleensä     tulee johtamaan siihen, että tavaroiden hinnat
32354: 5214                                        170. Torstaina 9.12.1993
32355: 
32356: 
32357: ainakin jossain määrin halpenevat, mutta palve-           pelitelevisiotoiminta, siis Ylen lisäksi muut sa-
32358: lujen hinnat nousevat ja rajusti. Tällainen kehitys       malla alalla kilpailevat toiminnot, sekä myös
32359: on täysin vastoin kestävän kehityksen periaattei-         vesi- ja viemärilaitostoiminnalle, jotta paineita
32360: ta.                                                       asumiskustannusten nousuun voitaisiin lieven-
32361:     Vielä tästä suhdannevaiheesta totean sen, että        tää.
32362: voimaantulo olisi lykättävä laman yli nousukau-              Kolmanneksi 12 prosentin verokanta pitäisi
32363: den alkuun ja silloin sen haittavaikutukset voitai-       olla kaikille muille palveluille, koska ei ole mitään
32364: siin minimoida. Jos se pannaan voimaan niin,              syytä rapata palveluelinkeinoja.
32365: kuin on ajateltu, kotimarkkinoilla toimivia yri-             Vihreiden näkemyksen mukaan arvonlisäve-
32366: tyksiä, palveluelinkeinoja ja kuntia rasittava vero       rotuksen ulkopuolelle olisi pitänyt jättää myös
32367: vain syventää lamaa ja lisää työttömyyttä, koska          postitoiminta ja joukkoliikenteen yleistuet, aivan
32368: verohan todella suosii vientiteollisuutta, mutta          siten kuin ED-mallissa on, sekä kulttuurihisto-
32369: rasittaa työvaltaisia kotimarkkina-aloja.                 riallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaan ra-
32370:     Arvoisa puhemies! Vaikka arvonlisäveroon              kennuksen kiinteistöhuoltopalvelut ja myös
32371: siirtymistä perustellaan ED-vaatimuksilla, kui-           eläinlääkintähuolto ja ympäristöterveydenhuol-
32372: tenkaan nyt esillä oleva lakimalli ei ole ED-käy-         lon laboratoriopalvelut.
32373: tännön mukainen. Esimerkiksi ED:ssa postitoi-                Kun näistä mitään emme saaneet läpi, niin
32374: minta ja joukkoliikenteen yleistuki ovat täysin           olemme silloin hylkäyksen kannalla.
32375: verottomia elikkä siis veron ulkopuolella. Suo-              Prosessissahan meni läpi sellaisia asioita kuin
32376: messa sitä vastoin hallitus on asettanut erityiseksi      verohelpotuksia golfille, hiihtohisseille, manne-
32377: neuvottelutavoitteekseen saada poikkeuksia                kiineille ja vierassatamille. Sitten kun postitoi-
32378: näitten verottamiseen. Omalaatuisinta tässä on            minta tuli veronalaiseksi, niin saatiin aikaiseksi
32379: todellakin, että joukkoliikenteen alijäämäkin on          paradoksi, että postimerkkien verotuskohtelu on
32380: veronalaista. Sehän on veron verottamista, elik-          erilainen riippuen siitä, lähetetäänkö kirje ulko-
32381: kä ensin verovaroista annetaan yleistukea jouk-           maille vai Suomeen. Tämänjälkeen firmatjoutu-
32382: koliikenteelle ja sen jälkeen arvonlisäveron avulla       vat pitämään ikään kuin kaksinkertaista posti-
32383: sitä verotetaan. Se on ihan sama asia analogisesti,       merkkikirjanpitoa siitä, mihin kuoreen ne merkit
32384: että säädettäisiin vero, jolla valtiontalouden ali-       on liimattu. Kun tätä ei sitten lakiin muutettu,
32385: jäämää verotetaan. Tässä on ihan samasta asiasta          hallituspuolueet tekivät postimerkkiponnen, jota
32386: kyse. Minulle ei ole kyllä tämän prosessin aikana         ei mietinnössä kyllä voi pitää kovin ansiokkaana.
32387: selvinnyt, mikä ihmeen kansallinen etu tähän liit-           Arvoisa puhemies! II vastalauseeseen viitaten
32388: tyy, että Suomi haluaa saada ED:lta tähän asiaan          teen vielä perustelulausumaehdotuksen: "Edus-
32389: poikkeuksen.                                              kunta edellyttää, että arvonlisäverolakia kehite-
32390:     Tämä verotusmalli, jolla näin aiotaan tehdä tai       tään pikaisesti siten, että jatkossa otetaan nykyis-
32391: tehdään, on selvä liikennepoliittinen kannanotto.         tä paremmin huomioon veron työllisyys- ja ym-
32392: Tämän avulla tuhotaan joukkoliikenne tästä                päristövaikutukset."
32393: maasta. Nyt liikenneministeriö on päättänyt
32394: asettaa kriisityöryhmän joukkoliikenteen ongel-              Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
32395: mien miettimiseksi ja ratkaisemiseksi. Siis ensin         tan ed. Apukan tekemää hylkäysehdotusta.
32396: tehdään veroja, joilla joukkoliikenne lyödään                Sosialidemokraatit ovat valmiit hyväksymään
32397: polvilleen ja tuhotaan, ja sitten asetetaan kriisi-       arvonlisäverojärjestelmään siirtymisen mutta ei-
32398: ryhmä miettimään, mitä pitäisi tehdä. Tuntuu              vät ole valmiit hyväksymään sitä tässä suhdanne-
32399: hölmöläisten politiikalta.                                poliittisessa tilanteessa eivätkä siinä muodossa,
32400:     Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän             mitä toisessa käsittelyssä hyväksytty arvonlisäve-
32401: näkemykset käyvät ilmi vastalauseesta, ja voin            rolaki merkitsee.
32402: lyhyesti vielä tiivistäen kertoa, mitä ne kattavat.           Suhdannetilanne on, jos ei syvimmässä lamas-
32403:     Näkemyksemme veroporrastuksesta oli ensin-            sa, niin joka tapauksessa kotimarkkinoiden osal-
32404: näkin se, että pitäisi olla nollaverokanta joukko-        ta tilanteessa, joka ei kestä yhtään talouspoliittis-
32405: liikenteelle, kulttuurille, taiteelle, viihdepalveluil-   ta toimenpidettä, jolla kotimarkkinalamaa edel-
32406: le ja myös kirjoille ja kirjan elektronisille muo-        leen syvennetään. Se tarkoittaa samalla arvon-
32407: doille.                                                   lisäverojärjestelmään siirtymisen osalta huonoin-
32408:     Toisekseen pitäisi olla 5 prosentin verokanta         ta mahdollista ajankohtaa.
32409: kotimaista ohjelmatuotantoa tuottaville viestin-             Arvonlisäverojärjestelmä on sinänsä toimiva
32410: täkanaville mukaan lukien paikallisradio- jakaa-          järjestelmä. Se tulee poistamaan nykyisen liike-
32411:                                                Arvonlisävero                                          5215
32412: 
32413: vaihtoverojärjestelmän ongelmia erityisesti ker-        ta. Tämä ei kuitenkaan koske niitä kotitalouksia,
32414: tautuvuuden osalta, mutta samalla se merkitsee         jotka ottavat vetensä esimerkiksi omasta kaivos-
32415: veropohjan laajentamista sellaisille aloille, jotka     ta, eli pääasiassa maataloudet jäävät tämänkin
32416: eivät tässä suhdannetilanteessa pysty tähän muu-        tulevan puolen pennin veronkorotuksen ulko-
32417: tokseen varautumaan eivätkä sopeutumaan. Tä-            puolelle. (Ed. Ala-Nissilä: Koska puhuja on vii-
32418: män vuoksi sosialidemokraatit esittivät lain toi-       meksi käynyt maaseudulla?)
32419: sessa käsittelyssä voimaantulon lykkäämistä                 Tässä muutama näkökanta siihen, miksi kes-
32420: vuodella eteenpäin vuoden 95 puoleen väliin, jol-       kusta on tämän lain käsittelyn yhteydessä vastoin
32421: loin toivottavasti eduskuntavaalien jälkeen uu-         omia kannanottojaan kuitenkin päätynyt täällä
32422: den hallituksenjohdolla harjoitettava talouspoli-       hyväksymään lain voimaantulon ensi vuoden ke-
32423: tiikka kääntää taloutemme nousuun.                      säkuussa ja on näköjään valmis hyväksymään
32424:     Kun arvonlisäverojärjestelmä on selkeästi EY-       kolmannessa käsittelyssä arvonlisäverojärjestel-
32425: jäsenyyden eräs edellytys- tämä sen vuoksi, että        män käyttöönoton tässä suhdannetilanteessa.
32426: EY:n jäsenmaksuosuus määräytyy arvonlisäve-             Kokoomuksen kannanotot ovat olleet selkeitä jo
32427: ropohjan perusteella- on syytä muutama sana             pitemmän aikaa.
32428: lausua tästä asiasta. (Ed. Ala-Nissilä: Oletteko            Sosialidemokraatit ovat esittäneet lain toisessa
32429: EY-jäsenyyttä vastaan?) Kun keskusta on lain            käsittelyssä useita alempia vero kantoja. Olemme
32430: käsittelyn yhteydessä hyväksynyt useita sellaisia      esittäneet postitoiminnan jättämistä veropohjan
32431: toimintoja arvonlisäveropohjaan, jotka eivät           ulkopuolelle. Olemme esittäneet joukkoliiken-
32432: EY-maissa eivätkä EY-säännösten mukaan ar-             teen alijäämätukien jättämistä veropohjan ulko-
32433: vonlisäveropohjaan kuulu, (Ed. Ala-Nissilä:            puolelle, sen lisäksi alempaan verokantaa vedelle
32434: Mitä niitä on?- Ed. Luukkainen: Joukkoliiken-          ja joukkoliikenteelle, 5 prosentin vero kantaa, li-
32435: teen tuki ja postitoiminta!) niin täytyy kysyä,        säksi 12 prosentin alempaa verokantaa kulttuu-
32436: aikooko keskusta tässä erittäin ovelalla tavalla        rille, rakentamispalveluille, kiinteistönhallinta-
32437: kääntää osan kansaa EY-jäsenyyttä vastaan, kun         palveluille ja vielä liikuntatilojen käyttöoikeudel-
32438: tätä arvonlisäverojärjestelmää sinällään markki-       le. (Ed. Ala-Nissilä: Lisää velkaa toisin sanoen!)
32439: noidaan EY-järjestelmänä.                                   Kaikkein käsittämättömin koko veropohja-
32440:     Kun pääkaupunkiseudun, Tampereen ja mo-            asiassa on joukkoliikenteen alijäämätuen verot-
32441: nien muiden kaupunkien joukkoliikenteen käyt-          taminen. Tämä tulee, kuten jo aiemmin totesin,
32442: täjät tulevat EY-kansanäänestyksessä mietti-           nostamaan joukkoliikenteen matkalippujen hin-
32443: mään omaa kantaansa, he saattavat kuvitella,           toja hyvinkin ratkaisevasti ja tällä tavalla heiken-
32444: että joukkoliikenteen tulevat hintojen korotukset      tämään joukkoliikenteen kehittämisedellytyksiä.
32445: johtuvat tavalla tai toisella EY-jäsenyydestä (Ed.     Tämän vuoksi ehdotan pöydille nimelläni jaettu-
32446: Seppänen: Niinhän ne johtuvatkin! Euro vero!) ja       ja kahta perustelulausumaehdotusta:
32447: EY-arvonlisäverojärjestelmästä. - Ed. Seppä-                1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
32448: nen, EY-jäsenyys ei millään tavalla edellytä jouk-     joukkoliikenteen alijäämätuen arvonlisäverolli-
32449: koliikenteen alijäämätukien saattamista arvon-         seksi tulemisen vaikutustajoukkoliikenteen mat-
32450: lisäveropohjan piiriin. - Tässä mielessä mieles-       kalippuhintoihin ja ryhtyy tarvittaessa toimenpi-
32451: täni keskusta tekee EY-keskustelun kannalta            teisiin alijäämätuen arvonlisäveron poistamisek-
32452: karhunpalveluksen, kun se tällä tavalla tuo vero-      si."
32453: pohjan piiriin asioita, jotka aivan hyvin voitaisiin        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
32454: sekä EY-perustein että kansallisin perustein jät-      veden ja kiinteistönhallintapalvelujen oman käy-
32455: tää veropohjan ulkopuolelle. (Ed. Ala-Nissilä:         tön arvonlisäveronisiksi tulemisen vaikutusta
32456:  Vähän kaukaa haettu!)                                 asumiskustannuksiin ja ryhtyy tarvittaessa toi-
32457:     Otan toisen esimerkin keskustan kannanotois-       menpiteisiin arvonlisäveron poistamiseksi tai
32458:  ta. Se ehkä kuvaa heidän yleistä veropoliittista      alentamiseksi vedeltä ja kiinteistönhallintapalve-
32459:  linjaansa, joka lähtee siitä, että kun oman kan-      lujen omalta käytöltä."
32460:  nattajakunnan edut turvataan, muilla ei ole väliä.         Toivon erityisesti joukkoliikenteen alijäämä-
32461:  Vesi on perushyödyke. Tämä esitys tarkoittaa          tukiponnen osalta kokoomuslaisten harkitsevan
32462:  veden hintaan noin 350 miljoonaa markkaa lisää.       asiaa. Monet heistä äänestivät lain toisen käsitte-
32463:  Tavalliselle nelihenkiselle kotitaloudelle kysymys    lyn yhteydessä alijäämätuen veron ulkopuolelle
32464:  on noin puolen veroäyripennin suuruisesta veden       jättämisen puolesta. Nyt tämän ponnen kautta
32465:  hinnan korotuksesta. Kysymys on siis erittäin         on asia mahdollista korjata vielä ensi vuoden
32466:  suuresta asiasta yksittäisen kotitalouden kanna!-     aikana.
32467: 5216                                     170. Torstaina 9.12.1993
32468: 
32469: 
32470:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Suh-    täänkin asumisen kustannuksia. Vesi ja jätevesi
32471: dannekehitys on edelleen laskussa. Talouden           ovat kuitenkin mielestämme niitä perushyödyk-
32472:  kehitysarvioita korjataan edelleen yhä synkem-       keitä, joille olisi tullut suoda alhaisempi ja ke-
32473: pään suuntaan. Hallitus ei ole kyennyt muutta-        vyempi verokohtelu mieluummin kuin vierasve-
32474: maan omaa viennin vetoapuun perustuvaa us-            nesatamille, mannekiinipalveluille, joista halli-
32475:  koaan, talouspoliittista ajatteluaan, vaikka kaik-   tuspuolueet lähinnä ovat kantaneet huolta. Poik-
32476:  ki kokemukset tähän saakka ovat osoittaneet,         keuslista, johon hallituspuolueet päätyivät vero-
32477: että hallituksen strategiavalinta on ollut väärä.     uudistusta käsiteltäessä, kuvaa erittäin ikävällä
32478:     Kotimainen palvelusektori tulee nyt arvonlisä-    tavalla sitä huolta ja niitä painotuksia, joita halli-
32479: verotuksen piiriin ja se tulee merkitsemään lisää     tuspuolueilla nimenomaan on ollut. (Ed. Seppä-
32480: vaikeuksia muutenkin hankaluuksissa olevilla          nen: Plus työministerin harrastuksia!)
32481: palveluyrityksille. Konkurssiaallot ja työttömyys        Joukkoliikenteen kohtelu on täysin käsittämä-
32482: tulevat saamaan lisää vauhtia, lisää pontta, vää-     töntä. Suomen hallitus on Euroopan unionilta
32483: rästä voimaantuloajasta, jonka hallitus ja halli-     hakenut etukäteen hyväksyntää sille, että se voi
32484: tuspuolueiden eduskuntaryhmät arvonlisävero-          vasta nyt hyväksyttävän lain mukaan jatkaa
32485: tukselle ovat sopineet. (Ed. Ala-Nissilä: Asia on     joukkoliikenteen verotusta ja joukkoliikenteen
32486: juuri päinvastoin!)                                   alijäämätuen verotusta vielä Suomen mahdolli-
32487:     Parempi tulos olisi saatu arvonlisäverouudis-     sesti Euroopan unioniinkin liittyessä. Se vero-
32488: tuksen lykkäämisellä vähintään vuodella halli-        kanta, joka joukkoliikenteelle on valittu, on kak-
32489: tuksen kaavailemasta aikaan, jolloin se ei olisi      si kertaa niin suuri kuin Euroopan maissa keski-
32490: niin voimakkaasti vaurioittanut kotitalouksien        määrin. Suomi tulee näyttäytymään Euroopan
32491: selviytymismahdollisuuksia. Kotitaloudethan           unionissa siihen mahdollisesti päästessään kum-
32492: joutuvat arvonlisäverotuksessa maksamaan ve-          majaisena, joka erittäin voimakkaasti verottaa
32493: ronjohdosta kohoavia hintoja. Paremmassa suh-         tavallisten kansalaisten arkipäivän työmatkalii-
32494: dannetilanteessa ja paremmassa työllisyystilan-       kenteessä ja liikkumisessa tarvitsemia joukkolii-
32495: teessa myöskään kotimarkkinoiden palveluyri-          kennepalveluja.
32496: tysten vaikeudet eivät olisi niin dramaattisesti         Arvoisa puhemies! Edellä olevaan perustuen
32497: olleet romahduttamassa kansantalouden kehi-           kannatan ed. Backmanin lausumaehdotuksia.
32498: tystä kuin ne nyt pahimmassa tapauksessa tule-        Samoin kannatan ed. Luukkaisen ehdotusta.
32499: vat tekemään.                                         Toivon, että hallituspuolueiden edustajat, jotka
32500:     Hallitus on itsekin myöntänyt, että arvonlisä-    tämän käsittelyn yhteydessä voimakkaasti olivat
32501: verotuksella tulee olemaan kielteisiä työllisyys-     joukkoliikenteen alijäämän verotusta vastaan,
32502: vaikutuksia. Arviot, joita hallitus on tehnyt, ovat   viimeistään nyt tulisivat omantunnontuskiin ja
32503: huomattavasti liian vähäisiä, ja ne on tehty siinä    yhtyisivät näihin ponsiesityksiin terveisenä halli-
32504: suhdannevaiheessa, jolloin vielä uskottiin, että      tukselle asian jatkovalmistelua ja korjaamista
32505: tänä vuonna suhdanteet jo kääntyvät nousuun ja        varten, jos sitä yleensä enää voi korjata. On ni-
32506: että bruttokansantuotteen kehitys olisi tänä          mittäin erittäin vakava virhe tapahtunut siinä,
32507: vuonna positiivinen. Me tiedämme, miten syvällä       että Euroopan unionilta on pyydetty nimen-
32508: tällä hetkellä talous kulkee.                         omaan Suomen hallituksen taholta lupaa näin
32509:     Emme voi yhtyä arvonlisäveron hyväksymi-          rasittavaan, kansalaisten jokapäiväistä elämää
32510: seen väärän voimaantuloajan kohdan vuoksi.            kiusaavaan verokohteluun.
32511: Verouudistus sisältää myös sellaisia yksityiskoh-
32512: tia, jotka mielestämme osoittavat väärää paino-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
32513: tusta, harkitsemattomuuttaja vääriä valintoja-        sa puhemies! Niin kuin toisessa käsittely jo to-
32514: siitä huolimatta, että ministeri Pekkarinen hy-       dettiin, sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
32515: myilee sisään tullessaan. Me tapaamme taas, mi-       vastalause arvonlisäverouudistukseen noudatte-
32516: nisteri Pekkarinen, veroasioiden parissa. Olen        lee sisällöltään kuitenkin hyvin pitkälti niitä lin-
32517: juuri tulossa siihen, että emme voi hyväksyä sitä,    jauksia, joita hallituksen esityksessä, jota edus-
32518: että arvonlisäverotuksessa laajojen kansalaispii-     kunnassa on parannettu, on Iinjoina vedetty.
32519: rien peruspalveluja verotetaan huomattavan ras-       Vain muutamassa asiassa, joita ed. Hämäläinen
32520: kaasti, mikä tulee kansalaistenjokapäiväistä elä-     ansiokkaasti äsken esitteli, näkemykset ovat eri-
32521: mää merkittävästi edelleen vaikeuttamaan.             laisia, mutta aivan ylivoimainen pääsisältö so-
32522:     Vesi- ja jätevesimaksut tulevat täyden arvonli-   sialidemokraattien vastalauseessa on saman lin-
32523: säveron piiriin, ja ne tulevat nostamaan entises-     jan mukaista kuin on hallituksen esityksen sisäl-
32524:                                                  Arvonlisävero                                         5217
32525: 
32526: tö. (Ed. Seppänen: Voisiko ministeri todistaa,              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
32527: että meillä on erilainen vastalause?) - Se pitää         sa puhemies! Ed. Hämäläinen tietää erinomaisen
32528: paikkansa. Pikaisella katsannolla vasemmisto-            tarkasti, että pehmennysten pääpaino on aivan
32529: liiton vastalause on todella merkittävästi erilai-       jossakin muualla kuin äsken luetelluissa asioissa,
32530: nen.                                                     400-500 miljoonaa menee aivan muihin kohtei-
32531:     Olennainen ero tietysti on SDP:n vastalausees-       siin ylivoimaiselta osaltaan.
32532: sa voimaantulosäännös. Itsekin epäilin pitkään,              Minusta ed. Hämäläinen on oikeassa siinä,
32533: onko ajankohta 1.6.1994 sopivin vai voitaisiinko         että uudistuksen ainakin psykologisesti mutta
32534: voimaantuloa siirtää vuodella edemmäs tai puo-           varmasti myös faktisesti ongelmallisin kohta
32535: lella vuodella tai jotakin siihen tapaan. Kuiten-        ovat kotimarkkinoilla toimivat palvelualan yri-
32536: kaan tosiasiassa vuodella tai muutamalla kuu-            tykset. Sen sijaan koko pk-yrityskentän laita on
32537: kaudella ei kovin suurta merkitystä käytännössä          jo vähän toinen. Kiinnitän huomiota mm. siihen,
32538: ole. Kun eduskuntakäsittelyn aikana saimme               mitä mieltä Suomen Yrittäjäin Keskusliitossa on
32539: vaatimustemme mukaan aikaan pehmennyksiä                 oltu. Ainakin Syklin virallinen kanta, ainakin
32540: mielestäni sittenkin pääosin hyvin tarpeellisiin         niin kauan kuin se minun korviini on yltänyt, on
32541: kohtiin, on mielestäni kokonaisuus nyt siinä             puoltanut uudistuksen toteuttamista pääpiirteis-
32542: asussa, että se on läpi vietävissä ja eteenpäin          sään, ei yksityiskohdittain aivan, mutta pääpiir-
32543: vietävissä.                                              teissään tämän muotoisenaja niillä voimaantulo-
32544:     Vielä korostan, että kotimarkkinatuotannon,          säännöksillä, joihin nyt on päädytty.
32545: nimenomaan tuotannollisen toiminnan, kannal-                Mitä tulee vielä kotimarkkinoilla toimivaan
32546: ta arvonlisäverouudistus on sittenkin, sanoisiko,        palvelusektoriin, hallitus on sopinut keskuudes-
32547: edullinen. Se parantaa kotimaisen tuotannon kil-         saan toimista, joillajatketaan pk-yritysten, myös
32548: pailukykyä ulkomailta tänne vyöryvän tuotan-             erityisesti palvelusektoriin kohdistuvien yritys-
32549: non rinnalla, ja se kai tekee työtä suomalaisille ja     ten, välillisten kustannusten alentamista, ja lähi-
32550: parantaa meidän pahinta tautiamme, korkeata              viikkojen aikana hallitus konkretisoi ne toimen-
32551: työttömyyttä.                                            piteet, joilla näitä välillisiä kustannuksia laske-
32552:                                                          taan. Yhdyn ed. Hämäläisen huoleen sinänsä sii-
32553:    Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro):         tä, että palvelusektori joutuu tiukille lähimpien
32554: Arvoisa puhemies! Konkurssit, työttömyyden li-           aikojen kuluessa.
32555: sääntyminen ja hintojen nousu ovat riittävä syy
32556: esittää toisenlaista voimaantuloajankohtaa, ja              Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
32557: aivan niin kuin ministeri itsekin on epäillyt, halli-    Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen kertoi
32558: tuksen esittämää voimaantuloajankohtaa on                olevansa tyytyväinen lakiin eduskuntavaiheessa
32559: epäillyt suurin osa kuulluista yrittäjäjärjestöistä,     tehtyihin pehmennyksiin. Haluan korostaa sitä,
32560: yrityksistä, yhteisöistä, kunnista, tutkimuslaitok-      että nämä kaikki pehmennykset ovat lyhytaikai-
32561: sista. On käsittämätöntä, miten hallitus kaiken          sia, niissä on vain tietty määräaika, jolloin ne
32562: sen tiedon jälkeen, myös kaiken sen palautteen           ovat voimassa. Esimerkiksi joukkoliikenteen ve-
32563: jälkeen, jota sen on täytynyt saada omista halli-        ro kannan pudottaminen 12 prosentista 9 pro-
32564: tusryhmistään lakia käsiteltäessä, edelleen sin-         senttiin ei paljon lämmitä, kun samalla kuitenkin
32565: nikkäästi on pitäytynyt voimaantuloajankohdas-           verotetaan alijäämää. Siis ensin maksetaan vero-
32566: sa, joka nimenomaan kotimarkkinoiden palvelu-            varoista tukea, sen jälkeen maksetaan verosta
32567: sektorin tulee saattamaan erittäin pahaan pintee-        veroa. En myöskään tiedä, ketä lämmittää golf-,
32568: seen ja lisäämään niitä vaikeuksia, joita hallituk-      hiihtohissi- tai mannekiinipykälä ns. Lex Snell-
32569: sella tällä hetkellä on.                                 manin osalta. Omalaatuista minusta on myös,
32570:    Hallitus uskoo viennin vetoapuun, mutta nyt           että puhtaalla vedellä on tuplaverokanta verrat-
32571: olisi jo pitänyt nähdä, että viennin vetoapu ei riitä    tuna pomoleffoihin. Jos nämä ovat hallituksen
32572: nostamaan Suomea lamasta. Sen vuoksi koti-               linjauksia ja niihin ministeri Pekkarinen on tyyty-
32573: markkinapuolta, kotimarkkinoiden palveluyri-             väinen, hämmästelen.
32574: tyksiä, olisi pitänyt kohdella toisin ja olisi pitänyt
32575: nimenomaan kohdella toisin voimaantuloajan-                 Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
32576: kohtaa siirtämällä. Ne pehmennykset, joita te            ra puhemies! Ministeri Pekkarinen totesi, että
32577: olette mannekiinikouluille, golfkentille ja tennis-      sosialidemokraattien vastalause olisi hyvin lähel-
32578: halleille antaneet, eivät riitä lain voimaantulon        lä hallituksen esitystä. Jos voimaantuloajankoh-
32579: huonojen vaikutusten eliminoimiseen.                     ta on vuoden verran erilainen, jos yleinen vero-
32580: 
32581: 327   230206Y
32582: 5218                                      170. Torstaina 9.12.1993
32583: 
32584: 
32585: kanta on prosentin erilainen, jos monet keskeiset      tyyppiluettelo liikuntapaikoista, laadittu opetus-
32586: toimialat ovat 10, jopa 20 prosenttia eri vero kan-    ministeriössä. Täällä ovat myös urheilukentät,
32587: nassa, en tiedä, mitä sinne jää sitä lähellä olevaa.   jääkiekkokentät, liikuntasalit, moottoriurheilu-
32588: Se lähellä oleva, ministeri Pekkarinen, jonka pu-      alueet, hyppyrimäet ja monet muut alueet, joita
32589: heenvuorossani myönsin ja totesin, on se, että         hyvin laajasti kansalaiset käyttävät.
32590: sosialidemokraatit hyväksyvät arvonlisäverojär-           Mitä tulee joukkoliikenteen verottamiseen,
32591: jestelmän ja tähän järjestelmään voidaan siirtyä.      henkilöliikenteen veroprosentin pudotus 12:sta
32592: Siitä on aika vaikea sinänsä löytää kovin suuria       9:ään on erittäin merkittävä muutos, koska vä-
32593: erimielisyyksiä, jos tämän lähtökohdan hyväk-          hennysoikeuksia näillä aloilla on kaiken kaik-
32594: syy. Sen jälkeen ne erilaisuudet tulevat nimen-        kiaan noin 6 prosenttiyksikön edestä. Tämä tar-
32595: omaan voimaantuloajankohdassa ja verokan-              koittaa sitä, että joukkoliikenteen verotusta tällä
32596: noissa ja, mikä ehkä tässä yhteydessä keskeistä,       pehmennysratkaisulla pudotetaan kaiken kaik-
32597: veropohjassa, johon hallitus on ottanut täysin         kiaan puoleen siitä, mikä se oli hallituksen esityk-
32598: käsittämättömiä asioita, kuten joukkoliikenteen        sessä. Tietysti tällä on erittäin suuri merkitys työ-
32599: alijäämätuet.                                          paikkaliikkumisen kannalta mutta myös erityi-
32600:    Kun ministeri Pekkarinen muuten tässä yhtey-        sesti bussiyhtiöiden kannattavuuden kannalta,
32601: dessä puhui pehmennyksistä, nuo pehmennykset           koska bussiyhtiöt ovat tällä hetkellä erittäin vai-
32602: ensi vuoden osalta ovat 150 miljoonaa. Vertailu-       keassa kilpailutilanteessa ja kannattavuuskriisis-
32603: kohtana voi pitää sitä, että maatalouslomitusjär-      sä. Siitä syystä tämä on erittäin merkittävä peh-
32604: jestelmää pehmennettiin 300 miljoonan markan           mennys ja merkitsee kahta kolmasosaa markka-
32605: voimin lisäbudjeteissa.                                määräisesti pehmennyksistä, joita verojaostossa
32606:                                                        kaiken kaikkiaan on tehty.
32607:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
32608: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisella lienee            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
32609: kuitenkin erilainen käsitys kuin minulla yritysten     puhemies! On vähän vaikea olla sosialidemo-
32610: suhtautumisesta arvonlisäverotukseen. Vienti-          kraattien kanssa eri mieltä, kun faktisesti heidän
32611: yritykset toki ovat olleet tukemassa lain nopeaa       vastalauseensa ja hallituksen linja eivät todella-
32612: voimaantuloa, kotimaiset tuotannollisessa toi-         kaan ole kovin kaukana toisistaan. Huomaan,
32613: minnassa mukana olevat yrityksetkin monet ovat         että ed. Hämäläiselle ja ed. Backmanille on hyvin
32614: kannattaneet. Mutta yrittäjäsektori yleensä on         tärkeää todistaa, että tässä on suuri ero. Voi
32615: suhtautunut periaatteessa kannattaen uudistuk-         sanoa, että voimaantulon erilaisuus, vuoden heit-
32616: seen. Kuitenkin lähes kaikki ovat vaatineet erilai-    to siinä, on iso ero tietyllä tavalla.
32617: sia poikkeuksia verokantaan tai omalta kohdal-             Mutta olennaista on myös sisältö, minkä sisäl-
32618: taan veron voimaantuloon. Kaikki yhteisesti            töiseksi laki ollaan säätämässä. Näiltä osin, ed.
32619: ovat olleet huolissaan nimenomaan lain työlli-         Backman, minä toistan vielä, että ei teidän vasta-
32620: syysvaikutuksista. Minusta tämän huolen pitäisi        lauseessanne ja hallituksen esityksessä ole suurta
32621: olla kaikunut myös ministeri Pekkarisen korviin.       eroa. Minä löysin suurempina toimialoina, jotka
32622:                                                        teidän vastalauseessanne esitetään toisenlaisen
32623:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-      kohtelun piiriin, juuri vesi- ja jätevesimaksun ja
32624: mies! On aivan totta, että tämän tyyppisen uudis-      joukkoliikenteen. Ne olivat mielestäni suurim-
32625: tuksen pitäisi tulla voimaan noususuhdanteen ai-       mat alat. Joitakin muita yksittäisiä kohtia siellä
32626: kana. Tämä seikka onkin otettu huomioon sillä          on, mutta ne ovat selvästi merkittävimmät alat,
32627: tavalla, että oli kaksi vaihtoehtoa: joko lykätä       joille te haluatte erilaisen kohtelun kuin hallitus
32628: uudistusta tai ryhtyä elvytystoimenpiteisiin. Hal-     esittää. Mitä erityisestijoukkoliikenteeseen tulee,
32629: litus on ryhtynyt merkittävään veroelvytykseen         näiltä osin viittaan siihen, mitä ed. Sasi jo edellä
32630: ja myös sinänsä pehmentää hallituspuolueiden           kertoi, sen ratkaisun, joka eduskunnassa tehtiin,
32631: sopimuksella arvonlisäverojärjestelmän voi-            todelliseen vaikutukseen verrattuna nykyiseen ti-
32632: maantuloa niillä aloilla, joilla ongelmat olisivat     lanteeseen. Vielä korostan, että hyvin pitkälti
32633: kaikkein suurimpia, joten työllisyysvaikutukset        ajattelen samalla tavalla kuin te tästä kysymyk-
32634: on hyvin konkreettisesti ja määrätietoisesti otettu    sestä, sallikaa se.
32635: tässä yhteydessä huomioon.                                 Mutta siitä huolimatta minun täytyy sanoa,
32636:     Haluan myös korostaa sitä, että kun on puhut-      että esimerkiksi Pienteollisuuden Keskusliitto,
32637: tu liikuntapaikoista, on puhuttu vain tennishal-       ed. Hämäläinen, kannattaa esitystä aikatauluja
32638: leista. Minulla on viisisivuinen luettelo, joka on     myöten. Toistan: Pienteollisuuden Keskusliitto.
32639:                                                 Arvonlisävero                                         5219
32640: 
32641: Sama koskee myös Suomen Yrittäjäin Keskus-                  Sitä paitsi niin kuin täällä keskustelun kulues-
32642: liittoa. Totta kai heillä on joihinkin yksityiskoh-      sa on todettu, hallitus on itse lähtenyt samoin
32643: tiin pieniä muutostarpeita, mutta pääsääntöisesti        kuin valtiovarainvaliokunnan enemmistö siitä,
32644: he kannattavat tätä linjausta. Tämä oli syy, min-        että arvonlisäveropohjaan lisätään sellaisia ni-
32645: kä takia esimerkiksi itse taivuin siihen aikatau-        mikkeitä, joita Euroopan yhteisön säännöstöt ja
32646: luun, että esitys voi tulla 1.6.94 voimaan. Henki-       ohjeet eivät ole edellyttäneet. Täällä joku on mai-
32647: lökohtaisesti olin hyvin kauan sitä mieltä, että         ninnut markkamääräksi 42 miljoonaa markkaa.
32648: aikaisintaan 1 päivänä heinäkuuta 95.                    Minä en ole tätä voinut mistään laskea, mutta
32649:                                                         mainitsen kuitenkin, kun tuollaisen luvun olen
32650:     Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Ministeri         kuullut.
32651: Pekkarisen äsken käyttämät puheenvuorot olivat              Toisen käsittelyn yhteydessä käytin pidem-
32652: mielenkiintoisia mm. siitä johtuen, että ainakin        män, perustellun puheenvuoron. Nyt koetan pel-
32653: minulle aikaisemmassa vaiheessa syntyi sellainen        kistää sanomani. Kuten Työnantajien Keskus-
32654: käsitys, että keskustapuolueessa laajasti ja myös       liitto omissa julkaisuissaan on kertonut, elinkei-
32655: hallituksen sisällä erityisesti ministeri Pekkarisel-   noelämä tulee tästä hyötymään yli 12 miljardia
32656: la on ollut toisenlainen käsitys arvonlisäverojär-      markkaa vuositasolla. Mutta kuluttajille, kuten
32657: jestelmän autuudesta. Nyt hän hyvin voimak-             muun muassa ed. Seppänen puheenvuorossaan
32658: kaasti puolusti sitä. Eriävä käsitys on jossakin        osoitti, tämä merkitsee noin 8 miljardin, ehkä
32659: vaiheessa ollutkin vain voimaantulon ajankoh-           ylikin sen menevää, lisälaskua ja lisärasitusta
32660: dasta.                                                  vuositasolla. Vaikka täällä toisen käsittelyn yh-
32661:     Toinen mielenkiintoinen seikka oli se, kun mi-      teydessä esimerkiksi ed. Sasi, verojaoston pu-
32662: nisteri puhui voimaantulosäännöksestä. Minäkin          heenjohtaja, sanoi, että tällä ei ole mitään vaiku-
32663: yritin etsiä, mitä hallituksen esityksessä sanotaan     tusta tulonjakoon, niin kuitenkin jos katsotaan,
32664: voimaantulosäännöksen kohdalla. Siellähän on            paljonko arvonlisävero merkitsee alimmassa tai
32665: tyhjä aukko. Ei siellä ole minkäännäköistä mai-         ylimmässä tulonsaajaryhmässä, ero on ainakin
32666: nintaa, milloin se tulee voimaan. Se on vain perus-     kolminkertainen. Kyllähän se siis lisää tuloeroja.
32667: teluosassa, että tarkoitus on saada voimaan 1.              Puhun vielä joukkoliikenteen arvonlisäpro-
32668: tammikuuta. Tiedän, että julkisuudessa on ker-          sentista. Vaikka ed. Sasi äsken koetti korostaa,
32669: rottu ja varmaan hallituksen sisällä on sovittu ja      miten hyvä tämä ehdotus on varsinkin sen jäl-
32670: valtiovarainvaliokunnalle kerrottu, että nyt on         keen, kun tehtiin tuo pehmennys, niin ilmeisesti
32671: sovittu, että se tulee kesäkuun 1päivänä voimaan.       ed. Sasilta unohtuu se, että Irlannissa on 0-pro-
32672: Mutta ei valtiovarainvaliokunnan mietinnössä-           sentti voimassa, samoin Isossa-Britanniassa, Ita-
32673: kään sanota voimaantulosäännöksen osalta mi-            liassa, Tanskassa ja Norjassa. 3 prosentin vero-
32674: tään päivämäärää. Se on avoin. En tiedä, millä          kanta on voimassa Luxemburgissa. Portugalissa
32675: tavoin se on tarkoitus ratkaista. Vain vastalauseis-    on 5 prosenttia, Ranskassa 5,5. Alankomaissa,
32676: ta löytyvät nämä ajankohdat, niin sosialidemo-          Belgiassa ja Espanjassa on 6 prosenttia. Siis kaik-
32677: kraattien, vihreiden kuin vasemmistoliiton vasta-       ki menevät näin alas. (Ed. Laakso: Tukia ei vero-
32678: lauseista. Tämä asia ei varmaan ole mitenkään           teta missään!)- Kuten ed. Laakso välihuomau-
32679: epäselvä, mutta tarkoitukseni oli kysyä ministeril-     tuksena mainitsi, subventioita ei Euroopan unio-
32680: tä, mihin hän nyt vertaa näitä erilaisia lukuja.        nin jäsenmaissa ole asetettu arvonlisäverotuksen
32681:     Monissa puheenvuoroissa ja myös hallituksen         kohteeksi.
32682: esityksen perusteluissa kerrotaan se, että arvon-           Vielä puhun arvonlisäveroprosentista. Euroo-
32683:  lisäveropohjasta 1,4 prosenttia Suomi joutuu           pan unioninjäsenmaissa se näyttää olevan, aina-
32684: maksamaan, jos Euroopan yhteisön, Euroopan              kin suositus siellä on, 15 prosentin suuruusluok-
32685:  unionin, jäsenyyteen liitytään, jäsenmaksua ar-        kaa. (Ed. Laakso: Vähintään 15 prosenttia!) Esi-
32686:  vonlisäveron perusteella. Tuo 1,4 on vahvistettu       merkiksi Sveitsi, joka ei ole Euroopan unionin
32687:  vuonna 1986. (Ed. Laakso: Sitä on tarkoitus ko-        jäsen, ratkaisi arvonlisäveronsa aivan hiljattain,
32688:  rottaa!) Olen lukenut sanomalehdistä, että tämän       siellä prosentiksi säädettiin 6,5 prosenttia. Siis
32689:  prosenttiosuuden korottamista koskevia ehdo-           Suomi ottaessaan nyt tämän 22 prosentin tason
32690:  tuksia on tehty Euroopan unionin sisällä, siellä       on kyllä kerta kaikkiaan yläpäässä. (Ed. Ala-
32691:  käsitellään sitä. En tiedä, mihin määrään tuo          Nissilä: Näin on ennestäänkin!) - Sanoiko ed.
32692:  prosentti mahdollisesti on nousemassa, mutta           Ala-Nissilä, että sen me estämme? Minä olen
32693:  kannattaa sekin nyt ottaa lukuun, ettäjäsenmak-        todella luullut aikaisemmassa vaiheessa, että ed.
32694:  su on tätä kautta nousemassa.                          Ala-Nissilä oli koko tällaista 22 prosentin arvon-
32695: 5220                                       170. Torstaina 9.12.1993
32696: 
32697: 
32698: lisäveroratkaisua vastaan. Mutta kun tämänpäi-           man asian. Hallitushan toteaa, että "Suomen
32699: väisen keskustelun alkuvaiheessa hän melkein jo-         mahdollinen jäsenyys Euroopan yhteisössä (EY)
32700: kaiseen lauseeseen esitti puhujalle välihuomau-          edellyttää liikevaihtoverotuksen uudistamista si-
32701: tuksen, niin hän nyt ilmeisesti on voimakkaasti          ten, että Suomen yleinen kulutusverojärjestelmä
32702: tämän ehdotuksen kannalla. (Ed. Seppänen: Kal-           voidaan tarvittaessa mukauttaa EY :n jäseniltään
32703: listuuko hän nyt EU:ta vastaan!)                         edellyttämän arvonlisäverojärjestelmän mukai-
32704:    Sitten pienyritystoimintaan suhtautumisesta           seksi". Hallitus toteaa vieläkin yksiselitteisem-
32705: vielä eräs näkökulma. Kun tähän saakka liike-            min mainitessaan, että Suomi on hakenut EY:n
32706: vaihtoverovelvollisia eivät ole olleet ne pienet         jäsenyyttä: "EY edellyttää myös uusilta jäsenil-
32707: yrittäjät, joiden liikevaihto vuodessa on 75 000         tään keskenään sopimansa arvonlisäverotuksen
32708: markkaa tai sitä pienempi tai tarkalleen sanottu-        soveltamista." Vielä sivulla 15 hallituksen lakiesi-
32709: na 75 000 markkaa 12 kuukauden aikana, nyt               tyksen perusteluissa todetaan: "Myös Suomen
32710: hallitus on katsonut, että tämä on liian korkea          EY-jäsenhakemus edellyttää, että jo tässä vai-
32711: raja, pitää rajaa alentaa. Nyt ehdotetaan siis ja        heessa yleisen kulutusverotuksen kehittämisessä
32712: ollaan viemässä läpi sellainen ratkaisu, että jos        otetaan huomioon Suomea myöhemmin mah-
32713: liikevaihtoa on vaikkapa vain 50 000 markkaa 12          dollisesti koskevat kansainväliset sopimukset ja
32714: kuukauden aikana, niinjoutuu arvonlisäverovel-           niiden asettamat velvoitteet." Ja vieläkin eli nel-
32715: vollisuuden kohteeksi. Kun aikaisemmin oli sel-          jännen kerran sama asia: "EY edellyttää jäsenil-
32716: lainen asteikko, että 75 000-150 000 markan lii-         tään, myös uusilta jäseniltä, sopimansa arvonli-
32717: kevaihdossa prosentti nousi hitaasti täyteen mää-        säjärjestelmän hyväksymistä."
32718: rään vasta 150 000 liikevaihdon vaiheessa, niin             Aivan oikein myös vihreiden vastalauseessa ja
32719: nyt tällaista liukuvaa asteikkoa ei ole lainkaan,        myös SDP:n vastalauseessa todetaan sama asia.
32720: vaan heti, jos liikevaihto kasvaa 50 000 mark-           Vihreiden vastalauseessa todetaan: "Takaraja
32721: kaan 12 kuukauden aikana, joutuu täyden arvon-           arvonlisäveron käyttöönotolle on Suomen mah-
32722: lisäverovelvollisuuden kohteeksi.                        dollinen Euroopan unianiin liittyminen." Sosia-
32723:    Tämä luonnollisesti lisää paljon pienyrittäjien       lidemokraattisen ryhmän vastalauseessa sama
32724: työtä, ja kun verovelvollisuus kohdistuu nyt yli         asia todetaan: "Järjestelmän muutos liittyy val-
32725: kolminkertaisesti suurempaanjoukkoon kuin ai-            mistautumiseen EU-jäsenyyteen."
32726: kaisemmin, olisi ollut kohtuullista maksaa pien-            Tästä syystä tuntuu oudolta se, että edelleen-
32727: yrittäjille jonkinmoinen korvaus, kuten aikai-           kin eduskunnassa on sellaisia kansanedustajia,
32728: semmin maksettiin siitä, että yrittäjä hoiti valtion     jotka eivät näe tätä yhteyttä. Kyse on siitä, että
32729: puolesta tai veroviranomaisten puolesta liike-           Suomen on mukautettava, kuten pankinjohtaja
32730: vaihtoveron tilitystehtäviä.                             Kalevi Sorsa jo muutama vuosi sitten totesi, oma
32731:    Arvoisa puhemies! Minä olen voimakkaasti              liikevaihtoverojärjestelmänsä eurooppalaiseen
32732: niiden ehdotusten kannalla, jotka lähtevät siitä,        liikevaihtoverojärjestelmään, arvonlisäverojär-
32733: että tämä hallituksen esitys on hylättävä. Olen          jestelmään. Euroopan unioni ei toisin sanoen ota
32734: iloinen siitä, että vihreät ja sosialidemokraatit        sellaisia uusia jäseniä, jotka eivät ole valmiita
32735: ovat tämän hallituksen esityksen hylkäämisen             harmonisoimaan omaa kulutusverojärjestel-
32736: kannalla. Vielä iloisempi olisin siitä, jos sosialide-   määnsä Euroopan unionin verojärjestelmänsä
32737: mokraatit ilmoittaisivat, että he ovat arvonlisä-        mukaiseksi. Sisämarkkinatavoitteeseen liittyy
32738: veroa vastaan vielä seuraavien vaalienkinjälkeen         Euroopan yhteisössä juuri jäsenvaltioiden sovel-
32739: eivätkä pelkästään nyt.                                  tamien yleisten kulutusverojärjestelmien harmo-
32740:                                                          nisointi.
32741:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Käytän               Tämä ei ole ollut kovin yksinkertainen asia
32742: täm~ln puheenvuoron oikeastaan vain siksi, että          Euroopan yhteisön sisällä, mutta ratkaisuun on
32743: edelleenkin eduskunnassa näyttää olevan ainakin          kuitenkin päästy, ja arvonlisäverotuksen yhden-
32744: joit"kin kansanedustajia, jotka eivät ymmärrä            mukaistaminen Euroopan yhteisössä on koske-
32745: arY onlisäverojärjestelmään siirtymisen ja Euroo-        nut sekä veropohjaa että verokantojen lukumää-
32746: pan yhteisön jäsenyyden välistä suhdetta.                rää ja tasoa. Monien vaiheidenjälkeen Euroopan
32747:    Tämä arvonlisävero on eurovero,ja se on edel-         yhteisössä on saavutettu tämän vuoden alussa
32748: 1ytys ja ehto Suomen liittymiselle Euroopan unio-        yksimielisyys sovellettavista minimiverokannois-
32749: nin jäseneksi. Kummalliselta tuntuu, että tämä           ta. Arvonlisäverotuksessa sovellettavan normaa-
32750: tosiasia kiistetään, vaikka hallitus sanoo aivan         liverokannan tulee olla vähintään 15 prosenttia.
32751: avoimesti oman lakiesityksensä perusteluissa sa-         Eräisiin erikseen määrättyihin hyödykkeisiin saa
32752:                                                 Arvonlisävero                                            5221
32753: 
32754: lisäksi soveltaa normaaliverokantaa alempaa ve-         hallitus katsoi tässä vastauksessaan, ettei elintar-
32755: rokantaa, jonka tulee kuitenkin olla vähintään 5        vikkeiden liikevaihtoverovapauteen ole syytä
32756: prosenttia.                                             mennä.
32757:    Mutta myös tiettyjen palvelujen jättäminen              Ihmettelen arvonlisäveroasiassa erityisesti nii-
32758: arvonlisäverojärjestelmän ulkopuolelle tai nolla-       den kansanedustajien kantaa, jotka eivät kanna-
32759: verokannalle on Euroopan unioninkin puitteissa          ta Suomen jäsenyyttä Euroopan unionissa. On
32760: mahdollista sillä edellytyksellä, että jäsenvaltioil-   tietenkin aivan totta, että Euroopan unionin jäse-
32761: la on ollut tällainen 5:tä prosenttia alempi vero-      nyys ei ole ainoa syy arvonlisäverojärjestelmän
32762: kanta voimassa tammikuun 1 päivänä 1991. Suo-           käyttöönotolle. Tätä verojärjestelmäähän on
32763: men osalta tämä merkitsee sitä, että jos Suomesta       vaadittu lähes 30 vuoden ajan, ja erityisen aktiivi-
32764: tulee Euroopan unionin jäsen, niin Suomella on          nen tämän veron käyttöönoton vaatija on ollut
32765: mahdollisuus jättää arvonlisäverojärjestelmän           juuri vientiteollisuus. Kuten täällä aikaisemmin
32766: ulkopuolelle tiettyjä erikseen sovittavia palveluja     on todettu, teollisuus ja elinkeinoelämä saavat
32767: tai soveltaa näihin palveluihin nollaverokantaa,        varsin suuren, noin 12 miljardin, hyödyn tämän
32768: jos Suomi nyt päättää tällaisista nollaverokan-         veron käyttöönotosta. Itse asiassa samalla vaih-
32769: noista tai aiemmista verokannoista. Euroopan            detaan veronmaksajia. Elinkeinoelämä ja teolli-
32770: unionin jäsenenä Suomi ei enää voi ottaa käyt-          suus vapautetaan nykyisen kaltaisesta liikevaih-
32771: töön nollaverokantaa. Suomi voi kyllä vaihdella         toverosta siirryttäessä arvonlisäverojärjestel-
32772: arvonlisäveroaan Euroopan unionin jäsenenä-             määnja kuluttajat pannaan veropohjan laajentu-
32773: kin, mutta nollaverokannan soveltaminen tai ar-         misen myötä maksamaan myös palveluista ar-
32774: vonlisäverojärjestelmän ulkopuolelle jättäytymi-        vonlisävero. Tämä merkitsee yhteensä noin 8 mil-
32775: nen tiettyjen palvelujen osalta ei enää Euroopan        jardin markan lisälaskua kuluttajille. Toisin sa-
32776: unionin jäsenenä käy päinsä.                            noen Suomen elinkeinoelämän ja teollisuuden
32777:    Tämä on hyvä pitää mielessä ennen kaikkea            kansainvälisen kilpailukyvyn verukkeella tätä
32778: siksi, että yli sata kansanedustajaa on allekirjoit-    veron maksajien siirtoa on perusteltu jo pitkään
32779: tanut vaatimuksen kirjojen vapauttamisesta lii-         pari-kolmekynntä vuotta. Mutta nyt sen, että
32780: kevaihtoverosta. Me äänestimme tästä asiasta.           arvonlisäverojärjestelmä on päätetty toteuttaa,
32781: Käytännössä tämä merkitsee sitä, että Suomi nyt         on sanellut yksiselitteisesti Euroopan unioninjä-
32782: aikoo soveltaa hyväksymäänsä verokantaa kirjo-          senyyden ajankohta.
32783: jen osalta myös tilanteessa, jossa Suomi on Eu-
32784: roopan unionin jäsen. Suomella ei enää tulevai-             Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! On käy-
32785: suudessa ole mahdollisuuksia vapauttaa kirjoja          nyt kiistatta tässäkin keskustelussa ilmi, että tä-
32786: arvonlisäveron piiristä, eli kaikki ne kansanedus-      män euroveron vaikutuksesta kotitalouksien ve-
32787: tajat, jotka äänestivät 12 prosentin verokannan         rot lisääntyvät, kotitalouksien verorasitus kas-
32788: puolesta kirjojen osalta, ottivat samalla kantaa        vaa. Se merkitsee, että kotitalouksien ostovoima
32789: siihen, että kirjoja ei enää tulevaisuudessa, jos       alenee. On kiistatonta, että tämän veron seurauk-
32790: Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi, voi           sena Suomessa hinnat nousevat monilla veron
32791: vapauttaa arvonlisäverosta kokonaan.                    vaikutuspiirissä olevilla palveluksilla ja sen seu-
32792:    On hyvä vielä muistuttaa siitäkin, että toimin-      rauksena inflaatio kiistattomasti nousee. On
32793: tansa alkuvaiheissa hallitus harkitsi elintarvik-       myös kiistatonta, että tämän veron seurauksena
32794: keiden osittaista vapauttamista liikevaihtoveros-       työttömyys maassamme lisääntyy ja työttömiksi
32795: ta ja tutkitutti jopa liikevaihtoveron poistamisen      joutuu pienyrittäjiä, jotka tähän asti ovat työllis-
32796: elintarvikkeilta kokonaan. Mutta kun hallituk-          täneet itse itsensä. Siis meillä on käsiteltävänä
32797: selle kävi selväksi, että tällainen järjestelmä, siis   eurovero, jonka seurauksena kotitalouksien ve-
32798: elintarvikkeiden liikevaihtoverovapaus, ei sovel-       rot kasvavat, ostovoima alenee, kansantalouden
32799: lu Euroopan yhteisössä sovellettavaan arvonlisä-        inflaatio lisääntyy, työttömyys kasvaa ja pien-
32800: verojärjestelmään, niin tästä syystä elintarvikkei-     yrittäjien tulot vähenevät. Sellaista veroa te por-
32801: den liikevaihtoverovapaushankkeesta luovuttiin.         varit olette tänä päivänä täällä hyväksymässä
32802: Ministeri Viinanen totesi tämän yksiselitteisesti       lopullisessa muodossaan, sellaista veroa, jolla on
32803: vastauksessaan kansanedustaja Laineen kyse-             tällaisia kiistattomasti kielteisiä vaikutuksia kan-
32804: lyyn marraskuussa 1991. Ministeri Viinasen mu-          santalouden toimintaan.
32805: kaan liikevaihtoveron poistaminen ei olisi kuiten-         Tällä verolla on myös monia sellaisia sivuvai-
32806: kaan muissa Euroopan maissa sovellettavan ar-           kutuksia, joita tässä yhteydessä ei ole tullut esille.
32807: vonlisäverojärjestelmän mukaista, ja tästä syystä       Ne tulevat esille esityslistalla seuraavana olevien
32808: 5222                                       170. Torstaina 9.12.1993
32809: 
32810: 
32811: asioiden yhteydessä, niin kuin esimerkiksi tämä,        ministereillä on tällaisia painotuksia. Pitääkö
32812: että dieselpolttoaineen hinta yksityisautoilijoille      kristillisen liitonkin olla mukana tässä touhussa,
32813: nousee 55 penniä litralta tämän veron seuraukse-        jos ministeri Kanerva tai ed. Sasi ovat joutuneet
32814: na ja vaikutuksesta. Tämä dieselpolttoaineen             semmoiseen koukkuun, että siitä ei päästä irti
32815: hinnan nouseminen saattaisi olla perusteltua,           ilman verohelpotuksia. Ja kristilliset ovat muka-
32816: mutta nyt se tulee ikään kuin vahingossa ja ro-          na luomassa tällaisia verohelpotuksia! Tätä minä
32817: muttaa eri polttoaineiden hintasuhteet, saa ai-         en kyllä ymmärrä. Tietysti aivan samalla tavalla
32818: kaan rakennemuutoksen tiettyjen pääomaval-              ymmärrettävää on, että pääomavaltaiset liikun-
32819: taisten investointien käytössä. Tämän rakenne-          talajit, niin kuin golf, slalom ja ratsastus, vapau-
32820: muutoksen vaikutukset Suomen kansantalou-               tetaan euroliikevaihtoverosta.
32821: teen on puutteellisesti selvitetty tämän lakimuu-           Mutta samaan asiaan liittyen kiinnitän edel-
32822: toksen yhteydessä, ja niistä rakennemuutoksista,        leen huomiota näihin perusasioihin, jotka olisi
32823: joita nyt toteutetaan, porvaristo ei näytä välittä-     vapaan tahtomme mukaan ja ED:n periaat-
32824: vän, vaikka niillä on kielteinen vaikutus Suomen        teidenkin mukaan voitu vapauttaa mutta joita ei
32825: kansantalouteen.                                        ole vapautettu.
32826:     Ministeri Rusanenkin on täällä hyväksymässä             Olen iloinen siitä, että hallitus on tullut vasem-
32827: lakiesitystä, joka selvästi nostaa asumisen hintaa,     mistoliiton linjoille taiteen, erityisesti kuvatai-
32828: uudisasuntojen hintaa ja myös kaikkien kiinteis-        teen, vapauttamisessa arvonlisäverosta. Siinä on
32829: töpalvelujen hintaa. Siis niin välttämätön tarve        saavutettu myönteinen askel, mutta ei hallituksen
32830: Suomessa kuin asuminen kallistuu sekin tämän            ansiosta, vaan kuvataidejärjestöjen ja muiden
32831: veronjohdosta,ja asianomainen ministeri on hy-          taiteilijajärjestöjen aktiivisuuden johdosta. Siis
32832: väksynyt sellaisen veron nostamisen.                    kyllä kannattaa lobata. Jos meillä ei täällä edus-
32833:     Tässä verossahan on sellaisia mielestäni lip-       kunnassa voima riitä, niin me lausumme tunnus-
32834: sahduksia ja epäoikeudenmukaisuuksia, joita             tusta niille ulkoparlamentaarisille voimille, jotka
32835: porvariston olisi pitänyt mielestäni korjata, en-       ovat saaneet aikaan kuvataiteen vapauttamisen
32836: nen kuin laki tuotiin tänne saliin päätettäväksi.       arvonlisäverosta. Siihen ei riittänyt suomalaisen
32837: Onhan se nyt aivan kohtuutonta, että me jou-            porvariston parhaiden tyttöjen ja poikien vastus-
32838: dumme maksamaan EU:lle mahdollisesti jäsen-             tus täällä eduskunnassa, vaan nämä taiteilijat
32839: maksua Helsingin kaupungin joukkoliikenne-              ajoivat väkisin läpi sellaisia uudistuksia, jotka
32840: subventioista. Ensinnä rahat kerätään Helsingin         ovat tarpeellisia ja hyödyllisiä kansallisen kult-
32841: kaupungille nostamalla kuntalaisten kunnallis-          tuurin näkökulmasta. Mutta olisi toivonut tietys-
32842: veroa, sitten halutaan alentaa joukkoliikenteen         ti, että ne muutokset, joita on tehty esimerkiksi
32843: kustannuksia antamalla näitä verorahoja Helsin-         teatterin, tanssin, sirkustaiteen ja rock'n rallin
32844: gin kaupungin liikennelaitokselle, ja siitä me jou-     osalta, olisivat olleet pysyviä. Sekin olisi ollut
32845: dumme maksamaan ED :lle jäsenmaksua. Ajatte-            mahdollista. On eräällä tavalla irtopisteiden ke-
32846: lussa on silloin jotain vikaa, kun tämä asia olisi      ruuta, että vapautetaan pariksi kesäksi rockkon-
32847: suomalaisten itsensä korjattavissa. Me olisimme         sertit arvonlisäverosta ja sitten se kuitenkin tulee.
32848: voineet tehdä päätöksen, että ei makseta joukko-        Siis tämä on semmoista falskia politiikkaa, jota
32849: liikennesubventiosta ED:lle jäsenmaksua, jos            tämä hallitus harjoittaa, niin kuin olemme tottu-
32850: ED:hun liitytään. Se oli nyt täällä käsiteltävänä,      neet näkemään.
32851: ja tämä porukka panee subventiot ED-jäsenmak-               Herra puhemies! Kiinnitän huomiota lopuksi
32852: sun piiriin. Käsittämätöntä!                            siihen, että meillä ei ole kokonaisnäkemystä siitä,
32853:     Mitä sitten tulee näihin pehmennyksiin, joita       miten me sopeutamme ja harmonisoimme suo-
32854: täällä on esitetty,jotka ovat eräällä tavalla poliit-   malaisen veropolitiikan mahdolliseen ED-vero-
32855: tisia pehmennyksiä, niin kyllä minä kiinnitän           politiikkaan, ja se on se kohtuuttomuus, jonka
32856: huomiota samaan tapaan kuin ed. Luukkainen              takia hyvinvointiyhteiskunnan kehittäminen on
32857: tähän Lex Snellmaniin. Siis oliko todella tarpeel-      joutunut näin suureen vaaraan. Valtiolta menee
32858: lista, että mallitoimistot ymmärtääkseni, sitten        tulot, meillä velkaannutetaan valtio, minkä joh-
32859: kaiketi myös mannekiinikoulut, saavat verova-           dosta korot ovat pian suurin valtion budjetin
32860: pautuksen, mutta postimerkit ja käyttövesi me-          yksittäinen menoerä, ja vain loppu jää sitten hy-
32861: nevät verolle? Siis uskomattomia painotuksia            vinvointiyhteiskunnan kehittämiseen valtion
32862: tässä on. Minä ymmärrän, miten painotukset              budjetissa. Menee tulot ja tulee entistä suurem-
32863: ovat syntyneet, mutta eihän ole hyväksyttävissä,        mat korkomenot, ja tällaisen politiikan seurauk-
32864: että koko porvaristo lähtee niihin mukaan, jos          sena tämä eurovero on yksi niitä asioita, jotka
32865:                                                   Arvonlisävero                                           5223
32866: 
32867: pitäisi t01jua, jos haluttaisiin politiikkaan suun-          Jos sitten kävisi niin, että Euroopan yhteisö
32868: nan muutosta.                                             hyvin korkealla poliittisella tasolla hyväksyy täl-
32869:    Hyväksyn myös sen eurojäsenyyttä kannatta-             laisen kyseenalaisen poikkeuksen, niin senkinjäl-
32870: vien sosialidemokraattien kannan, että tätä veroa         keen on vielä mahdollisuuksia jäljellä. Voisi aja-
32871: voi vastustaa myös suhdannepoliittisilla syillä.          tella, että esimerkiksi Helsingin kaupunkia sapet-
32872: Tämä on suhdannepoliittisesti väärin ajoitettu            taisi niin paljon, että se yrittäisi viedä tämän
32873: vero. Olen iloinen, että tässä asiassa voimme teh-        asian, Suomen mahdollisesti liityttyä Euroopan
32874: dä yhteistyötä, vaikka eurolähtökohtamme ovat-            yhteisön jäseneksi, Euroopan yhteisön tuomiois-
32875: kin erilaiset. Kuitenkin suomalaisen yhteiskun-           tuimen käsittelyyn. Voisin kuvitella, että tällai-
32876: nan näkökulmasta uskon, että parempia raken-              nen ulkoparlamentaarinen toiminta olisi aivan
32877: teellisia ratkaisuja saataisiin aikaan, jos me ke-        todennäköistä. Nyt kuitenkin on niin, että Es-
32878: hittäisimme tätä yhteiskuntaa ilman ED-jäse-              panjan liityttyä Euroopan yhteisön jäseneksi on
32879: nyyttä, joka kuitenkin hallituksen perustelujen           yleensä alettu tulkita liittymissopimuksia niin,
32880: mukaan on viime kädessä syy, minkä takia tätä             että ne menevät Euroopan yhteisön tuomioistui-
32881: veroa ollaan Suomessa ottamassa käyttöön.                 men päätösten yläpuolelle, ja tässä nyt ilmeisesti
32882:                                                           on niin, että jos hallitus saa häpeällisen tahtonsa
32883:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä          lävitse, niin silloin tämä poikkeus kirjataan liitty-
32884: ovat vihreiden ja muunkin opposition edustajat            missopimukseen ja voi olla, että silloin emme
32885: hyvin taitavasti ja terävästi kritisoineet arvonlisä-     enää pysty siihen vaikuttamaan.
32886: veroa. Erityisesti ed. Luukkainen on tehnyt tästä            Arvoisa puhemies! Nyt on siis pantava kaikki
32887: hienoa poliittista satiiria ja osoittanut, miten hul-     voimat peliin. On tietenkin sekin mahdollisuus,
32888: lunkurista on tämä Sirkus Arkadianmäen ja eri-            että kun Suomi on yrittänyt ratsastaa hyvin ym-
32889: tyisesti Esko Ahon hallituksen politiikka arvon-          päristöystävällisen Pohjoismaan maineella pyr-
32890: lisäverossa. Haluan itse puhua ainoastaan siitä           kiessään Euroopan yhteisön jäseneksi, joku Der
32891: kaikkein skandaalimaisimmasta osasta, joka on,            Spiegel kiinnostuisi myös tästä asiasta. Silloin
32892: että Suomi hakee EU:njäsenneuvotteluissa poik-            kyllä varmasti hallitukseen tulee vipinää.
32893: keusta joukkoliikenteen tuen saattamiseen ar-
32894: VOJ1lisäverolle. Sehän on selkeästi direktiivin vas-          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Yhdyn niihin
32895: taista.                                                   mielipiteisiin, joiden mukaan lakiesitys on hylät-
32896:     Jos nyt sattuisi niin, että tämä hallituksen mitä     tävä.
32897: pöyristyttävin kanta tänään salissa menisi läpi,              Esitys edustaa muun ohella ideologista yksisil-
32898: niin olen pohtinut, mitä mahdollisuuksia sen jäl-         mäisyyttä ja dogmaattisuutta. Ajattelu, joka on
32899: keen on yrittää vaikuttaa siihen, ettäjärki voittai-      tämän esityksen taustalla, on ideologisessa yksi-
32900: si. Niitä keinoja on, arvoisa puhemies, erittäin          silmäisyydessään ja dogmaattisuudessaan sekä
32901: paljon jäljellä. Pitäisi yrittää vaikuttaa siihen, että   käytännön elämälle ja ihmisten tarpeille vierau-
32902: Euroopan yhteisön komissio ja ministerineuvos-            dessaan verrattavissa stalinismiin.
32903: to eivät kerta kaikkiaan nielaise tällaista häpeäl-           Kertaan vielä lakiesityksen tärkeimmät heikot
32904: listä poikkeusta, joka olisi omiaan heikentämään          puolet, jotka toin jo lain toisen käsittelyn yhtey-
32905: joukkoliikenteen asemaa ja edistäisi ainoastaan           dessä esille.
32906: erittäin epäympäristöystävällistä liikennepoli-               Ensinnäkin, nyt tarvitsisimme Suomessa sel-
32907: tiikkaa Suomessa.                                         laista talouspolitiikan suunnan muutosta, joka
32908:     Voin ainakin itse sanoa, että en minä ole tässä       veisi meitä ekologisesti kestävään suuntaan ja
32909: asiassa tämän jälkeenkään lojaali Suomen halli-           toisaalta työllistäisi, eli tarvitsisimme suunnan
32910: tukselle, vaan aion itse panna peliin kaikki suh-         muutosta ekologisesti kestävän työllistämisen
32911: teeni Euroopan parlamenttiin ja kehotan koko              suuntaan. Tämä lakiesitys vie meitä aivan päin-
32912: muutakin oppositiota tekemään samalla tavalla.            vastaiseen suuntaan. Se tekee ihmistyöllä tuote-
32913: Itse olen yrittänyt viestittää Euroopan parlamen-         tuista palveluista entistä kalliimpia ja tavaroista
32914: tin ympäristökomitean jäsenille, että Suomi ha-           entistä halvempia. Kaikissa sellaisissa valintati-
32915: kee tällaista erittäin epäekologista poikkeusta           lanteissa, joissa niin yksityiset yritykset kuin kun-
32916: EY-arvonlisäverodirektiiviin, ja toivon, että             nat, valtion laitokset ja yksittäiset ihmisetkin va-
32917: muutkin toimivat vastaavalla tavalla. Tässä tar-          litsevat, käytetäänkö tavaraa vai ihmistyötä jon-
32918: vitaan nyt poliittista mielikuvitusta, mutta meillä       kin asian ratkaisemiseen, tämä uudistus entises-
32919: on käytettävissämme aivan uudenlaisia mahdol-             tään kallistaa vaakaa tavaran valinnan puolelle,
32920: lisuuksia.                                                kun ekologisesti mielekkäämpää ja myöskin työl-
32921: 5224                                       170. Torstaina 9.12.1993
32922: 
32923: !isyyden kannalta järkevämpää olisi kallistaa           lakiesityksen heikkous numero yksi on uudistuk-
32924: vaakaa päinvastaiseen suuntaan, helpottaa sitä,         sen vaikutus siihen, kehittyykö meidän yhteis-
32925: että valitaan ihmistyö.                                 kuntamme ekologisesti kestävään vai kestämät-
32926:     Ministeri Viinanen on useaan otteeseen mai-         tömään suuntaan.
32927: nostanut, että tällä uudistuksella poistetaan ker-          Toinen heikkous on se, että esitys on suhdan-
32928: tautuvaliikevaihtoverotus tavaroiden valmistuk-         nepoliittisesti aivan väärä. Jos meillä olisi ankara
32929: sesta. Viinaselta ja muiltakin esityksen puoltajilta    työvoimapula, silloin tällainen esitys voisi olla
32930: on jäänyt huomaamatta, että se jyrkentää työhön         suhdannepoliittisesti perusteltavissa, vaikka pi-
32931: kohdistuvaa kertautuvaa verotusta.                      temmällä tähtäimellä ekologisesti kestävän kehi-
32932:     Voidaan teoriassa ajatella erilaisia arvonlisä-     tyksen kannalta se olisi silloinkin väärä. Mutta
32933: veromalleja. Melko neutraali malli olisi sellainen,     me elämme päinvastoin sellaista suhdannetilan-
32934: että meillä ei olisi lainkaan palkkatuloihin koh-       netta,jossa työttömyys on erittäin korkea. Silloin
32935: distuvaa verotusta, ainakaan kohtalaisiin palk-         tämän tyyppinen esitys, joka jyrkentää työhön
32936: katuloihin, suuria palkkatuloja lukuunottamat-          kohdistuvaa verotusta entisestäänkin, on suh-
32937: ta. Sen sijaan olisi pelkkä arvonlisäverotus. Tämä      dannepoliittisesti täysin väärä.
32938: verotusmuoto olisi kohtalaisen neutraali tavaroi-           Kolmas seikka, josta myös olen tämän lain
32939: den ja palveluiden tuottamisen kannalta.                aikaisempien käsittelyjen yhteydessä maininnut,
32940:     Toinen vaihtoehto olisi se, että meillä ei olisi    on sen vaikutus suomalaisen elämän esteettiseen
32941: palkkaverotusta suurimpia palkkoja lukuunotta-          tasoon. Suren henkilökohtaisesti aika paljon sitä,
32942: matta. Sen sijaan verotettaisiin raaka-aineiden         että esimerkiksi paikalla tapahtuvan rakentami-
32943: käyttöä ja saastuttamista ym. Lisäksi olisi arvon-      sen kilpailukyky verrattuna etukäteen valmistet-
32944: lisävero. Tällainen veromalli suosisi melko jyr-        tuun elementtiteollisuuteen heikkenee. Olen ai-
32945: kästi ihmistyötä ja toisaalta rankaisisi saastutta-     van varma siitä, että tämä tulee entisestään
32946: mista, uusiutumattomien raaka-aineiden käyttöä          heikentämään suomalaisen kaupunkimaiseman
32947: jne.                                                    esteettistä tasoa.
32948:     Mutta se malli, jonka tämä uudistus tuo, että           Neljäs asia, mistä on paljon puhuttukin, on
32949: ennestään korkean työhön kohdistuvan verotuk-           vaikutus joukkoliikenteeseen.
32950: sen päälle vielä lätkäistään arvonlisäverotus, jyr-         Tämä lakiesitys, joka todennäköisesti tullaan
32951: kentää entisestään verotuksemme vanhaa vino-            hyväksymään, vaikka aika suuri osa eduskun-
32952: utumaa. Meillä työhön kohdistuva verotus on             taa tulee äänestämään sitä vastaan, on tärkeim-
32953: liian ankara. Tällä hetkellä työhön kohdistuvalla       piä syitä siihen, että minä todella toivon, että
32954: verotuksella työvoiman hinta on kaksinkertais-          hallitus vaihtuu nopeasti. Mikäli meillä hallitus
32955: tettu. Kun työvaltaisille aloille, joita arvonlisäve-   vaihtuu riittävän ajoissa ennen kesäkuun alkua,
32956: rotus tai liikevaihtoverotus ei tähän asti ole kos-     on mahdollista saada tämä asia vielä korjattua.
32957: kenut, pannaan 22 prosentin arvonlisävero, niin         Mutta jos näin ei tapahdu, meillä tulee voimaan
32958: verrattuna työntekijän nettopalkkaan arvonlisä-         sekä suhdannepoliittisesti että pitemmällä täh-
32959: vero on lähes 44 prosenttia 22 prosentin sijasta.       täimellä hyvin epäonnistunut arvonlisäveromal-
32960: Eli kun työn hinta nyt on verotuksella noin kak-        li.
32961: sinkertaistettu, niin tällä uudistuksella se noin           Mielestäni tämä koko lakiesitys on esimerkki
32962: 2,5-kertaistetaan. Tämä on sellainen kansanta-          sellaisesta markkinatalousideologisesta sokeu-
32963: louden rakenteeseen liittyvä perusseikka, jota il-      desta,jollaisen leviäminen Länsi-Eurooppaan oli
32964: meisesti esimerkiksi ministeri Viinanen ja muut         odotettavissakin sosialismin romahduksen jäl-
32965: tätä uudistusta ajavat eivät ymmärrä. Olen sen          keen. Mutta kun ajatellaan sitä, mikä silloin, kun
32966: verran hyväntahtoinen, etten usko heidän tahal-         Neuvostoliitto oli vielä voimissaan, oli suoma-
32967: laan ajavan näin huonoa mallia.                         laisten suhtautuminen sosiaalisiin elementteihin
32968:    Tämän mallin taustalla on myös sellainen ide-        taloudessa ja yhteiskuntaelämässä ja mikä on
32969: ologinen ajattelutapa, jonka mukaan vain aineel-        tämän hallituksen suhtautuminen niihin nyt, täy-
32970: linen tuotanto, vain sellainen tuotanto, jossa ma-      tyy vain ihmetellä, onko suomalaisten todella
32971: teriaa muutetaan muodosta toiseen, on oikeaa            pakko heittelehtiä niin voimakkaasti äärimmäi-
32972: työtä ja oikeaa tuotantoa, ikään kuin suoraan           syydestä toiseen. Minä toivoisin vähän rauhalli-
32973: ihmiseltä ihmiselle tapahtuva palvelu jne., vaikka      sempaa harkintaa näissä asioissa.
32974: partureiden ja kampaamaiden toiminta, ei olisi
32975: oikeaa työtä, koska se ei muuta luontoa, aina-              Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Arvonlisävero
32976: kaan kovinkaan paljon. Minun listallani tämän           siis luo lisää työttömyyttä, lisää konkursseja ja
32977:                                                  Arvonlisävero                                         5225
32978: 
32979: hintojen nousua. Tätäkö hallitus haluaa nimen-           sä, mutta nyt tällä verolla tämä maa pannaan
32980: omaan laman aikana, jolloin Suomessa on jo               lopullisesti polvilleen.
32981: nälkäjonot? Leipää jonotetaan, tätäkö te haluat-
32982: te lisää? Toisin sanoen tämän veron kautta tul-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32983: laan keräämään kaikki ne ylimääräiset markat,
32984: mitkä ovat vielä lain mukaan tällä verolla kerät-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32985: tävissä. Tämä on nimenomaan olennainen kysy-              lussa on ed. Apukka ed. Backmanin kannattama-
32986: mys, miksi tästä ollaan niin huolissaan.                  na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
32987:     Toinen on se, että meillä on 500 000 työtön-             Ed. Luukkainen on ed. Hämäläisen kannatta-
32988: tä. Onko kukaan laskenut, kuinka paljon tulee            mana ehdottanut II vastalauseen mukaista perus-
32989: työttömiä tämän veron voimaan tullessa lisää?            telulausumaa.
32990: Kuinka moni pk-yritys joutuu laittamaan työn-                Ed. Apukka on ed. Seppäsen kannattamana
32991: tekijänsä ulos, kun eivät kykene maksamaan                tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaehdo-
32992: näitä veroja? Mitkä ovat ne suunnitelmat, ja              tusta:
32993: onko siihen meillä todella varaa? Ei varmasti                1) "Arvonlisäverojärjestelmä aiheuttaa monil-
32994: ole. Tämä tulee lisäämään henkistä ahdistusta,           le elintärkeille palveluille kohtuuttomia hinnan-
32995: itsemurhia, tämä tulee lisäämään ennen kaikkea           korotuspaineita. Tällaisia alueita ovat muun
32996: mielenterveysongelmia ja yhä enemmän ihmisiä             muassa asuntorakentaminen, asumispalvelut,
32997: sosiaaliluukulle, mikä tulee tälle yhteiskunnalle        henkilöliikenne sekä talousveden jakelu. Edus-
32998: maksamaan monin verroin enemmän, kuin on                 kunta edellyttää, että hallitus seuraa välttämättö-
32999: kuviteltu tämän elvytysvaikutukseksi muuta-              myyspalveluiden hintakehitystä ja ryhtyy välittö-
33000: man vuoden kuluttua. Toisin sanoen me olem-              mästi toimiin niiden hintojen alentamiseksi."
33001: me jo EY:n narussa, mikä meidän täytyy nyt                   2) "Korkea arvonlisäverokanta tulee johta-
33002: huomata. Tällä tavalla meitä lähdetään vie-              maan kansainvälisestikin ottaen kohtuuttoman
33003: mään täysin siitä huolimatta, mitä me todella            korkeaan kulutuksen verottamiseen, jonka joh-
33004: ajattelemme.                                             dosta eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan
33005:     Toinen asia sitten ovat tietysti teatteri-, sir-     kulutusverotuksen kiristymisen vaikutuksia ja
33006: kus-, musiikki- ja tanssiesitykset,jotka on vapau-       ryhtyvän välittömästi toimenpiteisiin havaittujen
33007: tettu kahdeksi vuodeksi tästä verosta. Se on mi-         vääristymien poistamiseksi."
33008: nusta hyvä lievennys, mutta minkä vuoksi halli-              3) "Arvonlisäverojärjestelmän käyttöönotto
33009: tus ei niitä kokonaan vapauttanut verosta? Meil-         tulee aiheuttamaan pääosin työtään myyville
33010: lä on pieni kulttuuripohja, meillä on vain viisi         pienyrityksille hinnankorotus- ja/tai katteen
33011: miljoonaa ihmistä. Teatterin, orkesterin ja tanssi-      alentamispaineet. Tämän johdosta eduskunta
33012: joiden osalta se olisi ollut kulttuuriteko, kun hal-     edellyttää hallituksen seuraavan tilanteen kehit-
33013: litus olisi kerralla vapauttanut nämä arvonlisäve-       tymistä ja ryhtyvän pikaisesti tällaisten pienyri-
33014: rosta eikä antanut tällaista ikään kuin pientä           tysten aseman kohentamiseen."
33015: muistutusta, että me olemme muka kulttuuriys-                Ed. Backman on ed. Hämäläisen kannattama-
33016: tävällisiä, antamalla kahden vuoden helpotuk-            na tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-
33017: sen. Tämä aiheuttaa työpaikoille nimenomaan              dotusta:
33018: jännitystä, henkiset työvoimavarat menevät lop-              1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
33019: puun. Siellä alkaa mieletön kisa siitä, miten sel-       joukkoliikenteen alijäämätuen arvonlisäverolli-
33020: viytyä kahden vuoden kuluttua, ketkä lentävät            seksi tulemisen vaikutusta joukkoliikenteen mat-
33021: pellolle ja ketkä eivät, koska teatterit ja muusikot     kalippuhintoihinja ryhtyy tarvittaessa toimenpi-
33022: eivät tule selviytymään tästä. Sen johdosta mi-          teisiin alijäämätuen arvonlisäveron poistamisek-
33023: nusta olisi ehdottomasti tämä laki hylättävä.            si."
33024: Kannatan ed. Apukan tekemää esitystä, että ar-               2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
33025: vonlisäverolaki hylättäisiin.                            veden ja kiinteistönhallintapalvelujen oman käy-
33026:     Voimaantulo on vuonna 1994 kesäkuussa ja             tön arvonlisäverollisiksi tulemisen vaikutusta
33027: ihmettelen sitä, ettei sitä ole lakiin edes kirjoitet-   asumiskustannuksiin ja ryhtyy tarvittaessa toi-
33028: tu, vaikka on jo päätetty, että se on 1994. Minkä        menpiteisiin arvonlisäveron poistamiseksi tai
33029: vuoksi? Minkä vuoksi sitä ei voida siirtää vuoteen       alentamiseksi vedeltä ja kiinteistönhallintapalve-
33030:  1995 tai 1996, kun täällä on kerran tullut siitä        lujen omalta käytöltä."
33031: esitykset? Se jo helpottaisi vähän tilannetta. Tä-
33032: män maan henkinen tilanne on romahduspistees-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
33033: 5226                                      170. Torstaina 9.12.1993
33034: 
33035: 
33036:    Äänestykset ja päätökset:                              "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
33037: 
33038:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
33039: päätettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
33040: hylkäämisestä.                                            Alho, Antvuori, Bell von, Biaudet, Donner,
33041:                                                        Gustafsson, Haavisto, Huuhtanen, Jäätteenmä-
33042:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              ki, Kemppainen, Lamminen, Laukkanen M.,
33043: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Lax, Lehtinen, Leppänen J., Lipponen, Luhta-
33044:                                                        nen, Luttinen, Moilanen, Muttilainen, Norr-
33045:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     back, Näsi, OjalaA., Paakkinen, Perho-Santala,
33046: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-       Pesälä, Pietikäinen M., Puhakka, Ranta, Raura-
33047: ja on äänestänyt.                                      mo, Rehn 0., Saario, Takala, Toivonen, Uosu-
33048:                                                        kainen, Urpilainen ja Vehkaoja.
33049:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33050:                                                           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
33051:     Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,          sessä on an!:lettu 89 jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä;
33052: Anttila S-L., Aula, Björkenheim, Dromberg,             poissa 37. (Aän. 2)
33053: Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Iha-
33054: mäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokinie-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
33055: mi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilah-
33056: ti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kar-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33057: hunen, Kauppinen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,         päättyneeksi.
33058: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
33059: Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
33060: Laurila, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, Lin-        on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-
33061: nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,               ta.
33062: Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nord-
33063: man, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen S.,        Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
33064: Pokka, Pura, Rehn E., Renko, Renlund, Rossi,
33065: Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saa-               Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
33066: ri, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sei-
33067: västö, Suhola, Taina, Tiuri, Turunen, Ukkola,             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
33068: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-         sessä on an!:J.ettu 90 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;
33069: nen, Virrankoski, Vuorensq_la, Väistö, Väyrynen,       poissa 38. (Aän. 3)
33070: Westerlund, Zyskowicz ja Aäri.
33071:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33072:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
33073:                                                           Äänestys ed. Apukan 1) ehdotuksesta.
33074:     Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
33075: Apukka, Astala, Backman, Hacklin, Halonen,                Mietintö "jaa", ed. Apukan 1) ehdotus "ei".
33076: Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
33077: Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
33078: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,             sessä on an!:lettu 89 jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä;
33079: Kuuskoski, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,              poi~sa 37. (Aän. 4)
33080: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,
33081: Lindroos, Louekoski, Luukkainen, Metsämäki,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33082: Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, Ojala
33083: 0., Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto,           Äänestys ed. Apukan 2) ehdotuksesta.
33084: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Riihijär-
33085: vi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-           Mietintö "jaa", ed. Apukan 2) ehdotus "ei".
33086: holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
33087: Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-              Toinen varapuhemies: Äänestyk-
33088: läinen, Törnqvist, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo,      sessä on annettu 90 jaa- ja 69 ei-ääntä, 2 tyhjää;
33089: Vähäkangas, Vähänäkkija Wahlström.                     poissa 38. (Aän. 5)
33090:                                                 Arvonlisävero                                         5227
33091: 
33092:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33093:                                                         päättyneeksi.
33094:   Äänestys ed. Apukan 3) ehdotuksesta.
33095:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
33096:   Mietintö "jaa", ed. Apukan 3) ehdotus "ei".
33097:                                                         4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
33098:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       liitteenä olevan verotaulukon muuttamisesta
33099: sessä on an)?.ettu 88 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä;
33100: poissa 39. (Aän. 6)                                     Kolmas käsittely
33101:                                                         Hallituksen esitys n:o 146
33102:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
33103:   Äänestys ed. Backmanin 1) ehdotuksesta.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
33104:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
33105:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin 1) ehdotus             väksyä tai hylätä.
33106: "ei".
33107:                                                            Keskustelua ei synny.
33108:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
33109: sessä on an)?.ettu 83 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä;        Lakiehdotus hyväksytään.
33110: poissa 38. (Aän. 7)
33111:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33112:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   päättyneeksi.
33113:    Äänestys ed. Backmanin 2) ehdotuksesta.                 Asia on loppuun käsitelty.
33114:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin 2) ehdotus
33115: "ei".                                                   5) Ehdotus laiksi arvonlisäveron palautusten takai-
33116:                                                         sinperinnästä kunnilta
33117:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
33118: sessä on an)?.ettu 88 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä;     Kolmas käsittely
33119: poissa 37. (Aän. 8)                                     Hallituksen esitys n:o 244
33120:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
33121:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33122:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
33123:     Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
33124: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-            väksyä tai hylätä.
33125: tä.
33126:                                                            Keskustelua ei synny.
33127:    Asia on loppuun käsitelty.
33128:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
33129: 3) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33130:                                                         päättyneeksi.
33131: Kolmas käsittely
33132: Hallituksen esitys n:o 113                                 Asia on loppuun käsitelty.
33133: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
33134: 
33135:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        6) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan
33136: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta annetun lain
33137: väksyä tai hylätä.                                      6 §:n muuttamisesta
33138: 
33139:    Keskustelua ei synny.                                Ensimmäinen käsittely
33140:                                                         Hallituksen esitys n:o 288
33141:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
33142: 5228                                     170. Torstaina 9.12.1993
33143: 
33144: 
33145:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Keskustelua ei synny.
33146: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
33147: n:o77.                                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
33148:                                                       taan päättyneeksi.
33149:   Keskustelua ei synny.
33150:                                                       10) Ehdotus laiksi maanmittauslaitoksesta anne-
33151:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      tun lain muuttamisesta
33152: taan päättyneeksi.
33153:                                                       Ensimmäinen käsittely
33154:                                                       Hallituksen esitys n:o 280
33155: 7) Ehdotukset laeiksi kuntien yhdistymisavustuk-
33156:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
33157: sista ja kuntien valtionosuuslain 35 §:n väliaikai-
33158: sesta muuttamisesta                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33159:                                                       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
33160: Ensimmäinen käsittely
33161:                                                       mietintö n:o 31.
33162: Hallituksen esitys n:o 285
33163: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25
33164:                                                          Keskustelua ei synny.
33165:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33166:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
33167: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 25.
33168:                                                       taan päättyneeksi.
33169:    Keskustelua ei synny.                              11) Ehdotus laiksi Antellin kokoelmien ja rahava-
33170:                                                       rain hallinnon ja hoidon uudelleenjärjestämisestä
33171:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33172:                                                       annetun lain 3 §:n kumoamisesta
33173: taan päättyneeksi.
33174:                                                       Ensimmäinen käsittely
33175: 8) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 a §:n      Hallituksen esitys n:o 270
33176: muuttamisesta                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
33177: 
33178: Ensimmäinen käsittely                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33179: Hallituksen esitys n:o 293                             pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28.
33180: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29
33181:                                                          Keskustelua ei synny.
33182:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33183: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
33184: mietintö n:o 29.                                      taan päättyneeksi.
33185: 
33186:    Keskustelua ei synny.                              12) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-
33187:                                                       mashuollon toimeenpanon siirtämisestä annetun
33188:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      lain 1 §:n muuttamisesta
33189: taan päättyneeksi.
33190:                                                        Ensimmäinen käsittely
33191: 9) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta luo-      Lakialoite n:o 60
33192: vuttaa Karttakeskuksen hallinnassa oleva omai-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
33193: suus perustettavalle valtionyhtiölle annetun lain
33194: 4 §:n muuttamisesta                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33195:                                                        pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
33196: Ensimmäinen käsittely                                  tintö n:o 53.
33197: Hallituksen esitys n:o 294
33198: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 30           Keskustelua ei synny.
33199: 
33200:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33201: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              tetaan päättyneeksi.
33202: mietintö n:o 30.
33203:                                            Valtion virkamiehet                                    5229
33204: 
33205:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33206: mukaisesti                                            tuksen mukaisesti huomenna pidettävään toiseen
33207:                                                       täysistuntoon:
33208:   hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
33209: kunnan on annettava asiasta lausunto:                 15) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 (HE
33210:                                                       138)
33211: 13) Hallituksen esitys n:o 291 valtion virkamies-
33212: laiksi ja laiksi valtion virkaehtosopimuslain muut-   16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
33213: tamisesta                                             111)
33214: 
33215: 
33216:   talousvaliokun taan:                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33217:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna petjan-
33218: 14) Hallituksen esitys n:o 295 tilintarkastuslaiksi   taina kello 13.
33219: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
33220: 
33221:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.10.
33222: 
33223:                                                                            Pöytäkitjan vakuudeksi:
33224: 
33225:                                                                                 Seppo Tiitinen
33226:                         171. Perjantaina 10 päivänä joulukuuta 1993
33227:                                                          kello 13
33228: 
33229: 
33230: Päiväjärjestys                                                 Ilmoitusasiat:
33231: 
33232: 
33233:    Ilmoituksia                                                 Lomanpyynnöt
33234: 
33235:                                                          S.       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33236:    Ensimmäinen                 käsittely:                      västä sairauden vuoksi edustajat Kaarilahti ja
33237:                                                                Saastamoinen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
33238:    1) Ehdotus laiksi tallettajien saamisten                    tajat Iivari, Kanerva, Paakkinen ja Wahlström
33239: turvaamisesta säästökassatoimintaa har-                        sekä tämän kuun 13 päivään virkatehtävien
33240: joittavassa osuuskunnassa ..... .. ..... ..... ... .. . 5232   vuoksi ed. S-L. Anttila.
33241: 
33242: Hallituksen esitys n:o 267
33243: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                              Uusia hallituksen esityksiä
33244: 
33245:    2) Ehdotus laiksi Yleisradio Oy:stä . .... 5279                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
33246:                                                                presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä ovat
33247: Hallituksen esitys n:o 124                                     eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
33248: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                            306---308, jotka nyt on edustajille jaettu.
33249: 
33250: 
33251:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                           Eduskunnan tietoon saatettu asetus
33252: 
33253:                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
33254:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                 melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
33255: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                    kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
33256: tajat Anttila S-L., Bell von, Biaudet, Donner,                 joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
33257: Haavisto, Iivari, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Ka-                tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
33258: nerva, Kauppinen, Kemppainen, Laukkanen M.,                    osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 26 päi-
33259: Lax, Lehtinen, Leppänen J., Liikkanen, Moila-                  vänä marraskuuta 1993 annettu
33260: nen, Mäki-Hakola, Pelttari, Rauramo, Rehn E.,
33261: Rehn 0., Saastamoinen, Toivonen, Uosukainen,                      Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
33262: Wahlström ja Zyskowicz.                                        suusneuvoston Libyaa koskevaan päätökseen
33263:                                                                perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
33264:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                    asetuksen muuttamisesta.
33265: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat
33266: Zyskowicz, Rehn E., Kauppinen, Leppänen J.,                      Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
33267: Rauramo ja Liikkanen.                                          toon jakamalla se edustajille.
33268: 5232                                     171. Perjantaina 10.12.1993
33269: 
33270: Kirjalliset kysymykset                                  suinkaan ole selvä. Tavallisen, asioihin vihkiyty-
33271:                                                         mättömän tallettajan kannalta varsinkin, kun
33272:    Puhemies : Ilmoitetaan, ettäeduskunnalle             säästökassojen korkotaso ja tilimuodot ovat sa-
33273: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-         manlaisia kuin pankkien korkotaso ja tilimuo-
33274: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 593, 595, 607     dot, nämä ovat olleet rinnakkaisia vaihtoehtoja.
33275: ja 620. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            Ei ns. tavallinen tallettaja, palkansaaja tai eläke-
33276: jaettu edustajille.                                     läinen, joka palkkansa, eläkkeensä tai pienet tal-
33277:                                                         letusvaransa on halunnut tallettaa, ole tehnyt sel-
33278:                                                         vää juridista eroa näitten asioitten välillä. Tämä
33279: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       on siis peruslähtökohta.
33280:                                                             Hallitus on ehdotuksessaan lähtenyt siitä, että
33281: 1) Ehdotus laiksi tallettajien saamisten turvaami-      hallitus turvaisi valtion varoista talletetut pää-
33282: sesta säästökassatoimintaa harjoittavassa osuus-        omat, ei kuitenkaan korkoa. Talousvaliokunta
33283: kunnassa                                                on käsittelyssään päätynyt enemmistöpäätöksel-
33284:                                                         lä samaan linjaratkaisuun. Se, että tällainen linja-
33285: Ensimmäinen käsittely                                   ratkaisu on voitu tehdä, perustuu mm. siihen, että
33286: Hallituksen esitys n:o 267                              valtiolla ei ole katsottu olevan velvollisuutta
33287: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                       kaikkia saatavia turvata. Se on valiokunnan
33288:                                                         enemmistön mielestä kuulunut edellä mainitun
33289:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-         kohtuusharkinnan piiriin.
33290: valiokunnan mietintö n:o 49.                               Tässä yhteydessä valiokunta pohdiskeli aika
33291:                                                         perusteellisesti niitä vastuita, joita asian hoidossa
33292:    Keskustelu:                                          on. Kun halutaan tallettajalle turvata pääomat ja
33293:                                                         valiokunnan vähemmistön mielestä myös korot,
33294:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Käsi-        on haluttu poistaa tallettajien vastuu sellaisesta
33295: teltävän hallituksen esityksen taustalla on sellai-     hienojakoisesta juridiikasta, johon äsken viitta-
33296: nen valtioneuvoston kohtuusharkinta, että talle-        sin.
33297: tustoimintaa harjoittavien osuuskuntien säästö-            Sen sijaan yhtä hyvin talousvaliokunnan mie-
33298: kassojen tallettajille tulee turvata heidän talletuk-   lestä kuin laajemminkin eduskunnassa ilmeisesti
33299: sensa. Kun talousvaliokunta on asiaa perusteelli-       vallitsevan mielipiteen mukaan osuuskunnan
33300: sesti käsitellyt, valiokunnanjäsenet niin kuin var-     liikkeenjohdon vastuuta ei tämä ratkaisu miten-
33301: masti muutkin kansanedustajat ovat joutuneet            kään vähennä eikä myöskään valvontaviran-
33302: vastaamaan lukuisiin asiaa koskeviin kysymyk-           omaisten vastuuta. Se on hyvin selvästi sanotta-
33303: siin, mm. siihen, onko esityksen antamisen motii-       va. On nimittäin käynyt ilmi, että monet niistä
33304: vina se, että tällä tavalla ikään kuin korvataan        tallettajista, jotka nyt kriisissä olevan Eka yhty-
33305: tallettajille valvonnassa tapahtuneita laiminlyön-      män säästökassaan ovat talletuksen tehneet,
33306: tejä. Tämä epäilys on heti syytä poistaa. Esityk-       ovat varmistaneet sekä osuuskunnan puolelta
33307: sen taustalla toisin sanoen on yksinomaan sellai-       että valtiovarainministeriöstä talletustensa tur-
33308: nen kohtuusharkinta, että säästökassatallettajat        vallisuuden. Vasta saatuaan molemmilta tahoil-
33309: on haluttu, ei tosin täysin mutta pääosin, rinnas-      ta selkeän vastauksen, että talletukset ovat täy-
33310: taa pankkiasiakkaisiin. (Ed. Tennilä: Miksei täy-       sin turvassa, ovat solmineet asiakassuhteen.
33311: sin?) - Hallitus ei ole rinnastanut täysin. Tämä        Kun näin on käynyt, on selvää, että mm. Eka-
33312: on sellainen asetelma, josta hallituksen esitys siis    konsernin liikkeenjohdon vastuu tallettajiin
33313: lähtee.                                                 nähden on selvitettävä.
33314:    Juridisesti on niin, että pankkitoiminta meillä         Vielä selvempää käsitykseni mukaan on, että
33315: on valtiontakuista toimintaa. Osuuskuntien sääs-        valtion edustajina asiassa toimivat valtiovarain-
33316: tökassojen toiminta tapahtuu osuuskuntien talle-        ministeriön virkamiehet ovat selityksen velkaa.
33317: tusvarojen turvaksi antamin vakuuksin. Näitä            On tarkoin katsottava, millä tavalla vastuu on
33318: vakuuksia valvovat valtion viranomaiset, ennen          hoidettu.
33319: muuta valtiovarainministeriö. Jos tämän asetel-            Talousvaliokunta ei ole ottanut kantaa siihen,
33320: man havainnollistaa lyhyesti, pankkien koko toi-        mistä varoista lunastussummat maksettaisiin.
33321: minta on valtiontakuista mutta säästökassatoi-          Sen sijaan näyttää hyvin luonnolliselta ja loogi-
33322: minta on valtion hyväksymien takauksien varas-          selta, että varat otettaisiin jo edellä mainitsemaa-
33323: sa toimimista. Tavalliselle tallettajalle tämä ero ei   ui rinnastukseen liittyen pankkitukivaroista.
33324:                                            Säästökassatalletukset                                     5233
33325: 
33326: Tämä asia päätetään tulo- ja menoarviokäsitte-         täni ja myös valiokunnan mielestä osoittaa, että
33327: lyn yhteydessä. Huomautan siitä, että jos varat        koroissa ei suuria eroja pankkikäytäntöön ver-
33328: otetaan pankkitukivaroista, on myös luonnollis-        rattuna ole.
33329: ta, että tuki ei ole vastikkeetonta. Mutta tähän           Valiokunta katsoi kuitenkin, että korkoja ei
33330: asiaan on tilaisuus ottaa kantaa myöhemmin.            tule asiakkaille turvata. Tässä kohtaa valiokun-
33331:    Neljäntenä yleisenä kysymyksenä on syytä            nan vähemmistö eriävässä kannanotossaan läh-
33332: pohtia sitä, pitääkö nyt käsiteltävästä laista tehdä   tee siitä, että korot pitäisi turvata kaikille asiak-
33333: yleislaki säästökassatalletusten yleiseksi turvaksi    kaille alimman käyttelytilikoron mukaisesti. Alin
33334: vai tuleeko lain olla erityisesti Eka-konsernia        käyttelytilikorko oli velkasaneeraukseen joutu-
33335: koskeva erityislaki. Talousvaliokunta on omassa        neen ja maksukyvyttömäksi todetun osuuskun-
33336: piirissään päätynyt yleislain säätämisen kannalle.     nan tileillä 2,5 prosenttia. Tästä koron maksusta
33337: Siitä syystä mm. lain alkupykälistä on poistettu       olisi aiheutunut, jos se valiokunnan mietinnössä
33338: takauksen enimmäismäärää koskeva säännöseh-            olisi hyväksytty, kustannuksia noin 30 miljoonaa
33339: dotus. Tämä on yleislaki, vaikka käytännössä           markkaa, ehkä jonkin verran yli. (Ed. Tennilä:
33340: koskeekin vain nyt yrityssaneerauksen piirissä         Pankkitukeen on pantu 30-40 miljardia!) --:-
33341: olevaa Eka-konsernia.                                  Valiokunta katsoi siis joka tapauksessa, että kor-
33342:    Kiinnitän huomiota säästökassan talletusten         koja ei makseta, ei turvata.
33343: eri muotoihin. Säästökassassa on normaaleja                Vielä mietintöön liittyy eräs periaatteellinen
33344: käyttelytilejä, joille maksetaan ns. normaalia         asia, johon pitkähkön keskustelun jälkeen valio-
33345: käyttelytilikorkoa. Lisäksi siellä on tuottotilejä,    kunta otti selkeän kannan. Lakiehdotuksen ja
33346: jotka ovat eräällä tavalla sijoituksia. Monet näis-    valiokunnan kannan mukaisesti vastaisuudessa
33347: tä tuottotileistä ovat pääomaltaan varsin suuria,      säästökassoihin talletettuja varoja ei turvata.
33348: mutta ne ovat sillä tavalla hyvin monissa tapauk-      Kanta on hyvin selvä ja selväsanainenkin. Lakiin
33349: sissa kertyneitä varoja, että koko perhe, ellei laa-   otettuna valiokunnan vähemmistön mielestä se
33350: jemminkin suurempi sukulaisjoukko, on pää-             kuitenkin saattaa herättää epäluottamusta tällä
33351: oman kasvattamiseksi ja paremman korkoedun             hetkellä hyvässä kunnossa olevien muiden kuin
33352: toivossa koonnut varat samalle tilille. Tällaisissa    Eka Osuuskunnan asiakkaiden joukossa. Valio-
33353: tapauksissa on vaikea lähteä siitä, että kysymyk-      kunnan vähemmistö katsoi, että tuota 13 §:n 2
33354: sessä olisi varsinaisesti ns. sijoitus, vielä vähem-   momenttia ei tulisi lakiin sisällyttää.
33355: män mikään koron metsästys tai keinottelu. Se              Erimielisyyttä valiokunnassa oli vielä tämän
33356: on vain järkevää asioiden hoitoa.                      lisäksi kahdessa muussa asiassa. Enemmistö kat-
33357:    Lisäksi Eka-konsernissa on asiakkaiden varo-        soi, ettei huoltokonttorin varoja tule lainkaan
33358: ja huoltokonttoritileillä ja sairauskassassa. Sai-     turvata, ja vielä ed. Paloheimo valiokunnan jäse-
33359: rauskassan varatnäyttävät olevan turvassamyös          nistä oli sitä mieltä, että samalla kun pääomat
33360: valiokunnan enemmistön kannan mukaisesti sii-          turvataan, tällaisen talletusturvan saanut asiakas
33361: tä syystä, että ne on edelleen sijoitettu säästökas-   olisi velvollinen luovuttamaan koronsaantioi-
33362: saan. (Ed. Tennilä: Huoltokonttorit?)- Huolto-         keutensa turvaajalle eli valtiolle.
33363: konttorin kohdalla valiokunnan enemmistön                  Herra puhemies! Tässä mietinnön pääpiirteet.
33364: kanta oli sellainen, että pääomiakaan ei turvat-       En ryhdy käsittelemään sen pykäliä yksityiskoh-
33365: taisi.- Valiokunnan kannanotto lähtee siis siitä,      taisesti, koska asiaa on niin paljon täällä jo käsi-
33366: että käyttelytilit ja tuottotilit turvataan. Laki on   telty eri yhteyksissä. Asia lienee myös sellainen,
33367: muotoiltu valiokunnan jäljiltä sellaiseksi, että       että siinä tunteet saattavat kuumentua. Monilla
33368: myös sairauskassavarat olisivat turvassa pää-          tahoilla on tullut lausutuiksi asioita, jotka eivät
33369: omien osalta.                                          ainakaan nykyistä tilannetta paranna. Sen vuoksi
33370:    Mitä korkoihin tulee, on käynyt selville, että      muistutan siitä, että valiokunnassa asian käsitte-
33371: Eka-konserni on maksanut säästökassavaroille           ly on tapahtunut hyvin kiihkottomasti. Me olem-
33372: itse asiassa normaalia pankkikorkoa. Eräät             me todenneet tosiasiat, todenneet erimielisyytem-
33373: asiakkaat, jotka ovat sinne huomattavampia             me. Nyt asia on eduskunnan täysistunnon käsis-
33374: summia tallettaneet, ovat mm. valiokunnanjäse-         sä.
33375: niin yhteyksiä ottamalla kertoneet, että silloin,
33376: kun he talletuksen tekivät, he olisivat saaneet
33377: eräistä pankeista korkeammankin koron, mutta             Edustajat Zyskowicz, E. Rehn ja Kauppinen
33378: monista muista syistä ovat halunneet sijoittaa         merkitään läsnä oleviksi.
33379:  varansa Ekan säästökassaan. Tämä asia mieles-
33380: 
33381: 328   230206Y
33382: 5234                                      171. Perjantaina 10.12.1993
33383: 
33384: 
33385:     Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!        lähdettäessä. Toinen vaihtoehto oli, ettei korvata
33386: Eka-säästökassalain käsittely kaivaa esille run-         mitään. Sitä ei hallitus esitä eivätkä liioin keskus-
33387: saasti poliittisia latauksia. Porvarillisella puolella   tan valiokuntajäsenet ole esittäneet tällaista vaih-
33388: on puhuttu mm. punapääoman tuhosta, mikä ei              toehtoa.
33389: ole kovin kauniisti sanottu. Vasemmiston puolel-             Toinen ongelma liittyy korkoihin. Hallituksen
33390: la puhutaan porvarien riistosta, mikä liioin ei ole      esitys lähtee siitä, ettei korkoja valtion varoista
33391: kauniisti sanottu, ei ainakaan totta.                    korvata. Ainoastaan osuuskunnan jäsenet ovat
33392:     Hallitus on halunnut pikaisesti auttaa hätään        voineet olla säästökassan tallettajina. Siksi talle-
33393: joutuneita tallettajia. Nyt tallettajille korvataan      tusten on katsottava olevan oman yrityksen tie-
33394: valtion varoin se osa, jota Eka-yhtymällä ei enää        toista rahoitusta ja korko on verrattavissa riskisi-
33395: ole. Tapahtuu siis 1,3 miljardin markan pääoma-          joituksen tuottoon. Tämän perusteella ja ennak-
33396: siirto valtion kassasta Ekan kassaan. Voimassa           kotapauksen muodostumisen estämiseksi ovat
33397: olevan lainsäädännön mukaan tämä ei ole mah-             hallituspuolueiden edustajat päätyneet siihen,
33398: dollista. Sen takia lakia muutetaan.                     että korot jäävät kunkin tallettajan omalle vas-
33399:     Eka-yhtymän johdon ja luottamuselimien vas-          tuulle. Koron suhteen tallettajat jäävät siis sanee-
33400: tuuta on selvitettävä. Tallettajat ovat syyttömiä.       rauspesän asian omistajiksi. He voivat joko lähteä
33401: Hallitus lähteekin siitä, ettei kassatallettajien voi-   perimään korkosaataviaan saneerauspesästä tai
33402: da edellyttää tietävän kassatalletusten suojan           luopua niistä pesän tai valtion hyväksi.
33403: poikkeavan pankkitalletusten suojasta. Sen                   Oppositio lähtee siitä, että kaikille korvattai-
33404: vuoksi oikeudenmukaisuussyistä kassatalletuk-            siin 2,5 prosentin minimikorko ja yli menevistä
33405: set on nyt tarkoitus korvata.                            koroista olisi tallettajan luovuttava. Tämä siksi,
33406:     Ensimmäistä kertaa valtio maksaa pankkituen          että saneerausprosessi saattaa rasittua yli 100 000
33407: sijasta julkisia varoja suoraan tallettajille. Tätä      korkosaatavan paperisodasta. Tämä pitää tietys-
33408: varten säädetään tämä uusi laki. On katsottu,            ti paikkansa, mutta koska lähes puolet tallettajis-
33409: että on yleisen edun ja rahoitusjärjestelmän yllä-       ta on sijoittanut varansa tileille, joiden korko on
33410: pitämisen takia välttämätöntä hoitaa tämä asia.          yli 2,5 prosenttia, jätetään nyt kaikille tallettajille
33411:     Kuten mietinnöstä käy ilmi, on valiokunta            mahdollisuus niin halutessaan periä korkosaata-
33412: muuttanut esitystä monessa kohdin. Tämä on               vansa.
33413: vaatinut aikaa ja paneutumista sekä runsaasti                Saneerausmenettelyn helpottamiseksi valio-
33414: neuvotteluja ja yhteydenottoja eri suuntiin. Sen         kunta on lisännyt lakiesitykseen uuden 9 §:n,joka
33415: takia tämän lain mietinnön valmistuminen on              luo puitteet yksinkertaisempaa käytännön to-
33416: vienyt ehkä odotettua enemmän aikaa.                     teuttamista varten. Työtä tulee tietysti arvaamat-
33417:     Valiokuntakäsittelyssä nousi esille eräitä on-       toman paljon, mutta periaatetta, ettei korkoja
33418: gelmia.                                                  korvata, on pidetty tärkeänä. Korkojen jättämi-
33419:     Ensimmäinen oli se, pitääkö valtion korvata          nen valtion korvauksen ulkopuolelle on periaat-
33420: kaikki talletukset niiden markkamääristä ja kor-         teellinen ratkaisu, johon yhdyn. Mitään ei ole
33421: kotasosta riippumatta vai pitäisikö asettaa kor-         korvattu niille tuhansille yrittäjille ja osakkeen-
33422: vattaville talletuksille katto ja pitäisikö erottaa      omistajille, jotka konkurssin jälkeen ovat menet-
33423: säästötalletukset sijoitustalletuksista. Olen itse       täneet sekä pääomansa että korkonsa, pääoman
33424: tullut siihen tulokseen, että ei voida erottaa eri       tuoton.
33425: tilejä toisistaan, koska on äärettömän vaikea ve-            Talletusten korvaamisajaksi hallituksen esi-
33426: tää raja, mitkä talletukset ovat tyypillisiä säästö-     tyksessä ehdotetaan yhtä vuotta. Valiokunta on
33427: tilejä ja mitkä korkean koron perään siirrettyjä         muuttanut tämän kuudeksi kuukaudeksi nimen-
33428: spekulaatiotilejä. Myös ylärajan tai katon mää-          omaan saneerausmenettelyn sujuvuuden edes-
33429: rittäminen, minkä yli menevältä osalta valtio ei         auttamiseksi. Lisäksi on kohtuussyistä päädytty
33430: korvaa, jää subjektiivisen arvion varaan. Mikä           esittämään, että kuuden kuukauden jälkeen val-
33431: jonkun mielestä on suurtalletus, ei välttämättä          tiovarainministeriö vielä voi korvata talletuksen,
33432: ole sitä toisten mielestä. Esiin on noussut mm.          jos siihen on perusteltava syy kuten sairaus tai
33433: perhekohtaisia säästötalletuksia, jotka ovat mo-         muu sellainen.
33434: nen tallettajan yhteistilejä. Niiden leikkaaminen            Kolmas periaatteellinen ongelma sisältyy la-
33435: olisi kohtuuton toimenpide. Oikeudenmukai-               kiesityksen 12 §:ään. Lakiesityksen mukaan ei
33436: suussyistä on talousvaliokunnassa yksimielisesti         voida turvata talletusta, joka tehdään säästötoi-
33437: hyväksytty periaate, jonka mukaan talletuksille          mintaa harjoittavan osuuskunnan säästökas-
33438: ei voida esittää korvauskattoa korvauslinjalle           saan tämän lain voimaantulon jälkeen. Opposi-
33439:                                            Säästökassatalletukset                                      5235
33440: 
33441: tio pelkää tämän aloittavan Elannon ja SOK:n              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
33442: kassajärjestelmän alasajon. Näin ei tarvitse ta-        Herra puhemies! Meidän eli SMP:n edustaja ta-
33443: pahtua, vaan säädös on vakava huomautus sekä           lousvaliokunnassa, ed. Jurva, on yhtynyt sosiali-
33444: kassojen ylläpitäjille että valvontaviranomaisille     demokraattien ja vasemmiston vastalauseeseen
33445: siitä, että vakuuksien on oltava kunnossa. Sa-         koskien juuri korkojen korvaamatta jättämistä ja
33446: malla korostetaan, että kassatili ei ole pankkiti-     toisaalta myös huoltokonttoreiden jättämistä
33447: liin verrattava talletus, jolla on valtion talletus-   tästä sivuun.
33448: suoja. En usko, että 12 §johtaa talletuskatoon            Mutta jos puhun pelkästään korkoasiasta,
33449: kassoista, jos niiden hallinto ja hoito ovat asian-    niin tämä osoittaa, mitenjärjetöntä päätöksente-
33450: mukaisia.                                              ko voi asioissa olla. Nämä perusteet, mitä ed.
33451:     Eka-yhtymä on mennyt nurin, ei konkurssiin         Björkenheim esitti, eivät mene minun kaaliini
33452: vaan yrityssaneeraukseen. Ylikapasiteetin purku        ollenkaan. Tämä 30 miljoonaa markkaa, mikä
33453: olisi toki vaatinut toiminnan lopettamista. Sanee-     olisi 1,3 miljardin lisäksi mennyt korkojen kor-
33454: rausmenetelmä on kuitenkin hyväksyttävä tässä          vaamiseen, tulee nyt tietyllä tavalla takkiin muun
33455: tapauksessa, koska konkurssin tuhot olisivat hy-       menettelyn kautta. Toisin sanoen tällä toisella
33456: vin suuret ketjureaktiona pitkin yhteiskuntaa.         tavalla hoidettuna tämä menettely tulee yhteis-
33457: Hallitun alasajon pitää mielestäni kuitenkin olla      kunnallisesti kalliimmaksi. Minkä vuoksi, kun
33458: tähtäimessä. Kilpailu vääristyy huolestuttavasti,      käsi ojennettiin näille Eka-kassojen tallettajille,
33459: jos kaikki huonosti hoidetut konkurssikypsät           pitää pikkusormen kynsi leikata pois? Miksei an-
33460: suurfirmat pääsevät jaloilleen velkajärjestelyn        nettu koko kättä kunnolla, sitä 30:tä miljoonaa-
33461: kautta. Silloin meillä ei kohta enää ole terveitä      kin markkaa, kun se kuitenkin tulee yhteiskun-
33462: yrityksiä ollenkaan jäljellä.                          nalle takkiin toista kautta? Ainoastaan Posti-
33463:     Säästökassatoiminta Ekassa on nyt tyhjän           Pekka, toisin sanoen Posti saattaa siitä asiasta
33464: päällä. Valtiolla ei osuuskuntalain perusteella ole    jotakin hyötyä, ja onhan se valtion liikelaitos.
33465: velvollisuutta vastata tallettajien saamisista. Hal-   Minä en ymmärrä tällaista ollenkaan. Tässä on
33466: litus on esittänyt tallettajien saamisten turvaami-    päätöksenteko täysin ristiriidassa todellisuuden
33467: seksi 1,3 miljardin markan määrärahan. Koska           vaatimusten kanssa juuri sillä tavalla kuin tämä
33468: määräraha varataan vuoden 1994 talousarvioon           vastalause, jossa ed. Jurvakin on mukana, osoit-
33469: tarpeen mukaan, on summa valiokunnan toimes-           taa.
33470: ta jätetty pois.
33471:     Eka-kassan kaatumisen myötä on ryhdytty               Ed. T en n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
33472: keskustelemaan siitä, pitääkö kaikilla talletuksil-    puhemies! Se, että porvarit tekevät eron pankkien
33473: la olla pankeissa valtion takaus vai otettaisiinko     asiakkaiden ja Eka-kassan asiakkaiden välillä,
33474: käyttöön Euroopan unionin, Euroopan liiton,            osoittaa, että te halulla liskutatte nyt työväenliik-
33475: talletussuojaehdotus, jonka mukaan valtion ta-         keen ihmisiä, pienituloisia ihmisiä. Tahallanne
33476: kaus olisi 20 000 ecua eli noin 120 000 markkaa.       olette hidastaneet tämän lain käsittelyä niin, ettei
33477: Miten tämä vaikuttaisi talletuskehitykseen ja ra-      rahoja saada kassasta ulos jouluksi. Tahallanne
33478: han pysymiseen pankkijärjestelmän sisällä? Pitäi-      teette tästä laista erittäin byrokraattisen ja tahal-
33479: sikö säästökassatoiminta lopettaa tai korostaa         lanne jätätte korot hoitamatta ja huoltokonttorit
33480: sitä, että talletuksilta puuttuu valtion takaus?       ulkopuolelle. Nyt te näytätte todellista luonnet-
33481: Nämä kysymykset etsivät nyt seuraavaksi vas-           tanne, mutta muistakaa, että te liskutatte nyt
33482: tausta.                                                pienituloisia ihmisiä, eläkeläisiä, kaupan myyjiä
33483:     Tässä yhteydessä haluan kuitenkin korostaa,        ja muita vastaavia, todella huonossa asemassa
33484: että muut säästökassat ovat kunnossa, tarkastet-       olevia ihmisiä.
33485: tuina ja vakaina.                                         Me olemme olleet valmiita tukemaan pank-
33486:     Ekan säästökassatalletusten korvaaminen val-       kien pelastamista asiakkaiden aseman turvaami-
33487: tion varoista on merkittävä ennakkotapaus. Tä-         seksi. Nyt kun pitäisi olla tasapuolisuutta, teiltä
33488: män jälkeen talletussuojan osittaista rajoittamis-     sitä ei löydy, ja te näytätte tällä nimenomaisesti
33489: ta on vaikea toteuttaa lähivuosina tallettajien        kovuuttanne huono-osaisia kohtaan.
33490:  yhdenvertaisen kohtelun vuoksi.
33491:                                                           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
33492:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheimin puheen-
33493:    Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.           vuoro osoitti sitä ihmeellisyyttä, mikä on, kun me
33494:                                                        tuimme pankkeja, joissa pääasiassa liikemiehet,
33495: 5236                                        171. Perjantaina 10.12.1993
33496: 
33497: 
33498: osin rikolliset, ovat tehneet väärinkäytöksiä.              satallettajille on koko ajan kerrottu, että kysymys
33499: Tämä oli rikollista toimintaa, jota valtio sitten           on yhtä turvallisesta toiminnasta kuin pankkital-
33500: tukee. Nyt, kun on puhe, niin kuin ed. Tennilä              letuksissa, silloin johdonmukaisuus edellyttää,
33501: mainitsi, pääsääntöisesti piensäästäjistä, on siellä        että pääomien lisäksi korvataan myös korot, elik-
33502: sijoittajia myös jonkun verran mukana, niin te              kä tässä suhteessa olen kyllä vastalauseen kan-
33503: haluatte näitä kurittaa nyt monin kerroin. Tämä             nalla.
33504: on ihmeellistä politiikkaa. Tämä osoittaa kyllä                 Sen sijaan voisi vasemmistoliitolta kysyä, mil-
33505: sen, mitä te haluatte tässä maassa.                         loin te olette oikein tukenut hallituksen pankkitu-
33506:    Kun ajatellaan tätä valiokunnan mietintöä,               kipolitiikkaa. Muistaakseni te olette olleet koko
33507: niin miksi tänne mietintöön ja lakiin jätettiin sel-        ajan tätä pankkitukipolitiikkaa vastaan, elikkä
33508: lainen kohta, että yli 100 000 uutta velkojaa pitää         tässä suhteessa teidän perustetunne eivät tänä
33509: tähän myllerrykseen ottaa mukaan? Miksi sitä                päivänä pidä paikkaansa.
33510: lakia ei voitu pukea siihen muotoon, että olisi                 Ed. Tennilälle voisi sanoa myös, että eivät
33511: päästy normaalia tietä hoitamaan asia ilman by-             kaikki ole olleet pieniä sijoittajia näistä osuuskas-
33512: rokratiaa ja ilman valtavia kustannuksia. Ne kus-           satallettajista. Viime aikoina siellä nimenomaan
33513: tannukset ovat yli 100 000 ihmisen osalta jo yh-            on kyllä ollut todella suuria tallettajia, joita on
33514: teiskunnalle kymmeniä miljoonia markkoja,                   houkuteltu suuremmalla korolla. Minä ihmette-
33515: mutta te ette halunneet tätä yhtä osaa sieltä ottaa         len, ettei valiokunta ole pystynyt saamaan selvil-
33516: pois, saati sitten sitä, että kun ihminen tekee sääs-       le, paljonko on korkoja maksettu. Oikeastaan en
33517: tötalletuksen, hänen annetaan ymmärtää, että                ihmettele, kun vain tuon verran asiantuntijoita
33518: hän saa korkoa tälle säästölleen. Te haluatte tä-           on kuunneltu, muutama hassu asiantuntija. Ih-
33519: mänkin vielä poistaa näiltä piensäästäjiltä. Pois-          mettelen myös sitä, että valiokunnan puheenjoh-
33520: taisitte sen sijoittajilta ettekä niiltä ihmisiltä, joil-   taja puheenvuorossaan vaatii selitystä valtiova-
33521: la on tulo 2 000 tai 2 500 markkaa kuukaudessa,             rainministeriön virkamiehiltä. Sitä vartenhan va-
33522: jotka ovat pienistä tuloistaan säästäneet Ekan              liokunta on olemassa, että se pyytää asiantunti-
33523: säästökassoihin. Tämä on hävettävää hommaa.                 joita ja kysyy. Miksi te ette ole vaatinut selvityk-
33524:                                                             siä valtiovarainministeriön virkamiehiltä?
33525:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
33526: voisa puhemies! Tämän lain käsittelyä on edus-                   Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
33527: kunnassa ilmiselvästijarrutettu. Ministeri Viina-           Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron oikais-
33528: nen totesi, että laki hallituksesta tuli ulos kuudes-       takseni ed. Törnqvistin puheenvuoroa siltä osin,
33529: sa päivässä, ja täällä eduskunnassa se on viipynyt          kun hän totesi, että hallitus on tahtonut viivytellä
33530: näin pitkään. Minusta on törkeää, että yli                  asian käsittelyssä. Tämä ei todellakaan pidä
33531: 100 OOO:ta pientallettajaa kohdellaan tällä taval-          paikkaansa. Hallituksessa asia käsiteltiin tavat-
33532: la. Jos hyvää halua olisi ollut, nämä rahat olisi           toman nopeasti, (Hälinää!) kuten täällä on aikai-
33533: voitu maksaa viidennessä lisäbudjetissa laitta-             semmin todettukin, ja arvelimme, että ne puut-
33534: maila sinne lausuma. Valtiovarainvaliokunnassa              teet, jotka lakiesitykseen hallitukselta jäävät, kun
33535: tuo lausuma äänestettiin nurin. Jos hyvää tahtoa            sitä niin nopeasti siellä käsiteltiin, voidaan edus-
33536: olisi ollut, ihmisillä olisi ollut mahdollisuus saada       kunnassa korjata. Hallituksella on todella ollut
33537: edes osa rahoistaan jouluksi, ja näille pientallet-         sellainen tahto ja on edelleenkin, että asia käsitel-
33538: tajille se olisi todella ollut tarpeen, mutta sitä          täisiin loppuun saakka mahdollisimman nopeas-
33539: hyvää halua ja hyvää tahtoa ei löydy hallituksesta          ti, joten en ymmärrä sitä, kun ed. Törnqvist todel-
33540: näin joulun allakaan.                                       la totesi, että hallitus on halunnut tätä jarruttaa.
33541: 
33542:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                     Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
33543: sa puhemies! Ed. Björkenheimin perustelut olivat            Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheim toi esille,
33544: yhdeltä osin ainakin ristiriitaiset, kun hän sanoi,         että se seikka, että lain voimaantulon jälkeen
33545: että korot jätetään korvaamatta sen takia, että             tehtyjä talletuksia ei enää turvata, ei merkitsisi
33546: kysymyksessä on riskisijoitus. Silloin kyllä olisi          tämän kassatoiminnan alasajoa, vaan olisi vain
33547: hyvin johdonmukaista ollut jättää korvaamatta               näpäytys valvontaa kohtaan. Jos valvontaa halu-
33548: myös pääoma. Jos riskisijoitus on riskisijoitus,            taan näpäyttää, pitää puuttua vastuukysymyk-
33549: niin silloin sen täytyisi koskea myös pääomaa,              siin,ja siihen näpäytys ei riitä. Silloin on tutkitta-
33550: toisin sanoen valiokunnan enemmistön toiminta               va korvausvelvollisuudet ja korvausvastuukysy-
33551: ei ole ollut johdonmukainen. Jos kerta osuuskas-            mykset valvontaviranomaisten suhteen ja heidän
33552:                                            Säästökassatalletukset                                     5237
33553: 
33554: taholtaan. Käytännössähän tämä vakuussulku              sään ilmoittaa, että tavallinen tallettaja ei voinut
33555: tulee merkitsemään näitten kassojen alasajoa.           tietää eroa pankkitalletuksenja säästökassatalle-
33556:    Hämmästelen sitä, että talousvaliokunta ei ole       tuksen välillä, niin on aivan selvää, ettei voinut-
33557: lainkaan kiinnittänyt huomiota siihen, mitä se          kaan tietää, koska minunkin tiedossani on henki-
33558: merkitsee, kun asetetaan tämä vakuussulku ja sen        löitä, jotka ovat suoraan soittaneet valtiovarain-
33559: jälkeen tuleville säästökassatalletuksilla ei ole       ministeriöön asianomaiselle virkamiehelle, jonka
33560: enää turvaa ja vakuutta. Se merkitsee sitä, että        tehtäviin kuuluu tämän asian valvominen, ja hän
33561: nämä kauppaketjut joutuvat hankkimaan rahoi-            on sanonut juuri niin kuin valtiovarainministe-
33562: tuksensa jatkossa rahoituslaitoksilta. Nythän nii-      riön tiedotteessa todettiin.
33563: den rahoituksessa on ollut merkittävä osa nimen-            Siihen haluan erityisesti kiinnittää huomiota,
33564: omaan tätä säästökassatalletusta. Tämä tulee li-        että jos suomalaiset eivät voi luottaa niihin virka-
33565: säämään kauppaketjujen rahoituskustannuksia,            miehiin, joiden tehtäviin tällainen valvonta kuu-
33566: tulee asettamaan ne pankeista nippuvaisiksi jne.        luu, ja jos luottamus valtion toimintaa kohtaan
33567: ja tulee myös vähentämään talletuskilpailua. Mi-        tällä tavalla horjuu, mitä seurauksia tällä on
33568: nusta todella olisi pitänyt selvittää, mikä vaikutus    koko suomalaisen yhteiskunnan kannalta.
33569: säästökassojen alasajolla on paitsi kauppaketju-            Jos jossakin toisessa ja tulevassa yhteydessä
33570: jen toimintaan myös rahoitusmarkkinoihin. Se            keskustellaan talletussuojaehdoista, toki se täy-
33571: on melkoinen muutos, kun ykskaks nämä kaikki            tyy tehdä niin, ettei ikään kuin arpajaisissa katso-
33572: erät tulevat rahoitusmarkkinoiden käsiin.               ta, ketkä kärsivät ja ketkä eivät. Vielä sen haluan
33573:                                                         sanoa, että ovat olleet todella kohtuuttomia ne
33574:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       puheenvuorot, jotka ovat keskustan ja kokoo-
33575: hemies! Varsinaisessa puheenvuorossa palaan             muksen kansanedustajien taholta tulleet pitkin
33576: asiaan, mutta kun ed. Björkenheim piti itsestään-       matkaa, kun asiaa on käsitelty eduskunnassa. On
33577: selvänä, että korkoja ei korvata, niin haluan vas-      myös sairaita ihmisiä, jotka ovat kotonaan pelol-
33578: tapainoksi todeta, mistä syystä tallettajilla on        la kuunnelleet niitä puheenvuoroja, joita esimer-
33579: ollut toisenlainen käsitys. Ensinnäkin siitä syystä,    kiksi julkisen sanan välityksellä on tullut tietoon
33580: että tämä eduskunta päätti turvata Suomen koko          siitä, että punapääoman talletuksia ei tule korva-
33581: pankkijärjestelmän. Ihmiset olettivat sen koske-        ta.
33582: van myös säästökassoja. Tämä käy ilmi myös
33583: hallituksen esityksen perusteluista sivulta 6, mis-         Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
33584: sä sanotaan näin: "Koska säästökassatalletukset         Herra puhemies! Kun esittelypuheenvuorossani
33585: on sijoittavan yleisön keskuudessa mielletty            puhuin siitä, että Eka-konsernin liikkeenjohdon
33586: pankkitalletuksiin rinnastettaviksi riskittömiksi       sekä valvontaviranomaisten vastuu on selvitettä-
33587: sijoituksiksi, ei ole kohtuullista asettaa säästö-      vä, ei se ollut mikään näpäytys. Se on vakavaksi
33588: kassatallettajaa ja pankkitallettajaa eriarvoiseen      tarkoitettu ehdotus, että näin tehdään. Tässä yh-
33589: asemaan. Näistä syistä on välttämätöntä, että           teydessä ei kuitenkaan ollut valiokunnalla asian
33590: valtio turvaa säästökassatallettajien saamiset ku-      kiireellisyyden vuoksi mitään mahdollisuutta ru-
33591: ten pankkitallettajienkin."                             veta tällaisia juridisia selvityksiä tekemään.
33592:    Tämä käsitys vahvistettiin 20. lokakuuta val-            Ed. Luukkainen mainitsi 13 §:n 2 momentista,
33593: tiovarainministeriön julkisuuteen saattamalla           jossa takuu rajoitetaan nyt tehtyihin talletuksiin,
33594: tiedotteella, jossa ensin todetaan, että Ekan sääs-     ja käytti argumentteja, jotka ovat suurin piirtein
33595: tökassalla on riittävät vakuudet, mutta jos jota-       samat kuin vastalauseen allekirjoittaneilla. Jos
33596: kin vajausta on, niin valtio vastaa lakiesityksen       nyt yhtäkkiä kävisi niin, että hyvässä kunnossa
33597: mukaan mahdollisesta vajauksesta. Luonnolli-            olevien SOK:laisten osuuskuntien kassavarat al-
33598: sesti säästökassatallettajilla on ollut sellainen kä-   kaisivat huveta samoin kuin Elannon aivan tar-
33599: sitys, että tämä tarkoittaa myös korkoa aivan           peettomasti, koska ne ovat hyvässä kunnossa,
33600: samoin kuin pankkitalletusten yhteydessä. Ne-           niin se rahoitus pitäisi hankkia pankkimarkki-
33601: hän on kaikki luvattu täällä turvata pankkijärjes-      noilta. Epäilenpä, että siinä tulisi vaikeuksia.
33602: telmän pystyssä pitämisen myötä.                        Muun muassa tästä syystä kannattaisi maksaa
33603:                                                         myös korko. Kohtuullisen koron tasainen mak-
33604:   Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          saminen kaikille helpottaisi myös yrityssanee-
33605: puhemies! Haluan aivan samaan asiaan myös ed.           rauspesän asemaa. Sieltä poistuisi koronmaksun
33606: Björkenheimin puheessa kiinnittää huomiota              kautta yli 100 000 velkojaa pienin kustannuksin
33607: kuin ed. Laine edellä. Kun valiokunta mietinnös-        ja ilmeisestikin asiakkaiden kohtuulliseksi tyydy-
33608: 5238                                    171. Perjantaina 10.12.1993
33609: 
33610: tykseksi. Tämä mahdollistaisi pesän nopean sel-        tä, että STS-Pankki, Suomen Työväen Säästö-
33611: vittämisen ja hoidon tavalla, jota mm. selvitys-       pankki, oli ensimmäinen pankki, joka kaatui.
33612: mies, jota valiokunnassa kuultiin, haluaisi.           Sitä on kohdeltu täsmälleen samalla tavalla kuin
33613:                                                        muitakin pankkeja, (Ed. Puisto: Miksei olisi?) ja
33614:    Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):          siellä on valtio ottanut omaan piikkiinsä vastuun
33615: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi on oikeassa           samalla tavalla kuin muissakin pankeissa. Minä
33616: siinä, että saneeraus tulee kalliiksi, mutta en tie-   sanon, ·me kohtelemme eduskunnassa kaikkia
33617: dä, olisiko sitten varsinainen konkurssi tullut yh-    yhdenmukaisesti ja pyrimme myös oikeudenmu-
33618: tään sen halvemmaksi, ei ainakaan velkojien suh-       kaisuuteen. (Ed. Tennilä: Ette kohtele!)
33619: teen. Ilman tätä lakia tallettajat olisivat hakemas-      Haluan sanoa teille, jotka arvostelitte aika-
33620: sa koko saatavaansa hyvin epävarmoin tuloksin.         naan pankkitukea, missä on teidän arvostelunne
33621:    Ed. Tennilälle sanoisin, että porvarihallitus ei    nyt. Te arvostelitte aikoinaan pankinjohtajia.
33622: ole ryöstöretkellä, vaan päinvastoin se ojentaa        Miksi te ette arvostele Ekan johtoa? Koska moni
33623: nyt auttavan kätensä tallettajille antamalle edus-     teistä itse istuu siellä, te joutuisitte itse katsomaan
33624: kunnalle lakiesityksen, jonka mukaan tallettajille     peiliin. Muistakaa myös tämä!
33625: korvataan valtion varoin se osa, mistä Eka-yhty-          Hyvät ystävät, haluan myös muistuttaa, että
33626: mä ei enää pysty vastaamaan.                           tässä asiassa ei ole ollut mitään viivytystä. Mutta
33627:    Ed. Myller huomautti siitä, että tallettajat ei-    jos joku haluaa kiirehtiä jotakin asiaa, silloin aina
33628: vät tiedä säästökassan ja pankin välistä eroa, ja      täytyy epäillä, että jauhot eivät pussissa ole aivan
33629: minäkin omassa puheenvuorossani sanoin ni-             puhtaita. Asiat on huolellisesti selvitettävä, ja
33630: menomaan, että hallitus lähtee siitä, ettei kassa-     lainsäädännöstä on tehtävä hyvää.
33631: tallettajien voida edellyttää tietävän kassatalle-
33632: tuksen suojan poikkeavan pankkitalletusten suo-            Ed. H ä m ä 1ä i n en (vastauspuheenvuoro):
33633: jasta. Sen vuoksi nimenomaan oikeudenmukai-            Herra puhemies! Hallitus ja hallituspuolueet ovat
33634: suussyistä kassatalletukset nyt korvataankin.          tässä asiassa tavattoman epäjohdonmukaisia.
33635:                                                        Toisaalta hallitus rinnastaa säästökassat pank-
33636:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-      keihin. Ed. Sasi on vaatinut, että maksatuksen
33637: mies! Valtiovarainvaliokunta on tänään budjetin        pitää tapahtua pankkitukimomentilta, ei arvaa-
33638: ensimmäisessä käsittelyssä päättänyt, että Ekan        mattomien menojen momentilta. Toisaalta ed.
33639: johdon vastuu, tilintarkastajien vastuu ja valtio-     Sasi vaatii, että maksatukseen pitää soveltaa
33640: varainministeriön vastuu tässä asiassa on perus-       pankkituen kaikkia ehtoja.
33641: teellisesti ja huolellisesti selvitettävä.                Kansalaiset odottavat, että heitä kohdellaan
33642:     Ed. Tennilälle haluan todeta, että laki tänä       tasa-arvoisesti ja yhdenvertaisesti. Pankkitallet-
33643: päivänä tekee eron pankkitalletusten välillä ja        tajille maksetaan paitsi talletukset myös korot
33644: omaan osuuskuntaan, säästökassaan, tehdyn tal-         pankkituen kautta yhteisestä veronmaksajien pii-
33645: letuksen välillä. Pankkitalletukset ovat lainmu-       kistä. Vähintään 98 prosenttia tallettajista on täl-
33646: kaisesti suojattuja. Koska säästökassatalletukset      lä tavalla tullut täysin suojatuiksi. 2 prosentilta
33647: eivät ole olleet suojattuja, meillä tämä laki on       riistetään nyt pieni korkojen suoja, marginaali-
33648: tänään käsittelyssä.                                   nen osa koko pankkituesta.
33649:    Miksi nämä talletukset on mielletty säästötal-         Hallituksen auttava käsi on kitsas, ja se on
33650: letuksiksi säästökassoissa? Syy on se, että tässä      ollut äärimmäisen hidas. Mutta onneksi valtiova-
33651: suhteessa on jaettu väärää tietoa. Säästökassat        rainvaliokunta on tänään saanut torjuttua ed.
33652: ovat jakaneet väärää tietoa ja antaneet ihmisten       Sasin äärimmäisen sosialisointiesityksen, jolla
33653: ymmärtää, että ne olisivat samanlaisia kuin taval-     hän on vaatinut pankkituen ehtojen ulottamista
33654: liset talletukset. (Ed. Gustafsson: Entä virkamies-    päivittäistavarakauppaan sillä tavoin, että valtio
33655: ten jakama tieto?) - Haluan korostaa erityisesti       olisi tullut yhdeksi osakkaaksi päivittäistavara-
33656: sitä, että myös virkamiehet on saatava virheelli-      kauppaa suorittamaan. Olemme nähneet, kuinka
33657: sistä tiedoista ehdottomasti vastuuseen. Oikeus-       hyvin pankkien ylläpitäminen luonnistuu valtion
33658: käytäntö on se, ettäjos esimerkiksi joukkovelka-       tehtävänä. Vielä huonommin maidon ja leivän
33659: kirjalainoista annetaan vääriä tietoja, joutuu vas-    myyminen sopii valtion toimenkuvaan.
33660: tuuseen. Tässä suhteessa on huolellisesti kyllä
33661: tutkittava ne tiedot, mitä Ekasta on annettu.            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33662:    Kun täällä on puhuttu poliittisista argumen-        voisa puhemies! Ed. Björkenheim puheenvuoros-
33663: teista, haluan hyvät, ystävät muistuttaa teitä sii-    saan yritti todistella, että hallitus on varsinainen
33664:                                             Säästökassatalletukset                                       5239
33665: 
33666: hyväntekijä, kun sentään näiden kassatallettajien        korko pientallettajille, jos ajatellaan esimerkiksi
33667: pääomat aiotaan turvata. (Ed. Lamminen: Näin-            5 000 markan talletuksia, ei ole kuin 125 markkaa
33668: hän se on!) Asiahan on niin, että porvarit kiristä-      siinä tapauksessa, ettei korkoa ole yhdeltä vuo-
33669: vät oppositiota tässä asiassa, koska tietävät, että      delta maksettu. Kyllähän yleensä maksetaan ker-
33670: tämä laki ori joka tapauksessa hyväksyttävä.             ran vuodessa ...
33671: Oppositiosta ei voida sellaista vaihtoehtoa esit-
33672: tääkään, että tämä voitaisiin hylätä. Aatteesta on          Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
33673: maksettava -periaate näkyy siinä, että korkoja ei
33674: haluta hyvittää. Minä ihmettelen sitä ja totean              Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
33675: vain, että se on aktiivista Ekan velkasaneerauk-         Herra puhemies! Kun ed. P. Leppänen toi hyvin
33676: sen häirintää. Jokainen tietää, mitä 100 000 pien-       selkeästi esille, että noin 100 000 velkojaa on pe-
33677: tallettajan liikkeellelähtö tässä yhteydessä mer-        sällä, niin näin voi tietenkin olla. Totuuden mu-
33678: kitsee.                                                  kaista tietenkin on, että määrä on pienempi. Sii-
33679:    Olen myös sitä mieltä, että koko asia on seka-        näkin tapauksessa, jos valtio ei olisi tullut mu-
33680: sotku (Ed. Zyskowicz: Eka-sotku!) siinä mielessä,        kaan Junastamaan näitä pääomia, pesällä olisi
33681: että osittain tämä rinnastus suostutaan tekemään         ollut 100 000 velkojaa. Nyt on kuitenkin mahdol-
33682: kassatallettajienja pankkitallettajien välillä ja sit-   lisuus, että nämä tilinomistajat veikovat pesäitä
33683: ten ikään kuin kiusanteoksi, pilkuksi iin päälle, ei     korot suoraan tai antavat korot valtiolle tietyn
33684: kuitenkaan tehdä sitä kokonaan, mitä korkohy-            hakemuksen tai kuittauksen perusteella. Eli tilan-
33685: vityksen tekemättä jättäminen tässä yhteydessä           ne olisi ollut ainakin yhtä surullinen siinä tapauk-
33686: edustaa.                                                 sessa,jos valtio ei olisi tullut mukaan lainsäädän-
33687:                                                          nöllä tähän menettelyyn.
33688:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Sanoisin vielä ed. Törnqvistille, että tätä lakia
33689: herra puhemies! Sekä säästökassakriisissä että           ei ole ainakaan talousvaliokunnassa jarrutettu.
33690: pankki- tai paremminkin säästöpankkikriisissä            Niin kuin puheenjohtaja toi esille, keskustelu
33691: häviäjänä on veronmaksaja ja molemmissa ta-              käytiin hyvin asiallisesti. Laki oli nopeasti val-
33692: pauksissa ihan samasta syystä. Pankkitoiminnas-          misteltu hallituksessa, joten se vaati tavattoman
33693: sa määräyksiä ei ole noudatettu. On myönnetty            paljon syventämistä valiokunnassa, ja halusim-
33694: holtittomasti luottoja. Säästökassakriisissä talle-      me todella tehdä perusteellista työtä, jotta laki
33695: tuksia on otettu vastaan, vaikka maksukyvyttö-           toimisi myös käytännössä.
33696: myyttä on esiintynyt. Eli määräyksiä ei kummas-
33697: sakaan tapauksessa ole noudatettu. Lisäksi mo-               Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
33698: lemmissa tapauksissa viranomainen on laimin-             Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheim käytti varsin
33699: lyönyt velvollisuuttaan valvoa, että maksukykyä          asiallisen puheenvuoron. (Ed. Gustafsson: Erit-
33700: olisi. Molemmissa tapauksissa syyt ovat samat.           täin asiattoman!) Voin siihen yhtyä, myös siihen
33701: Viittaus siihen, että suojeliaan rikollisia, ei kyllä    asiaan, että tätä lakia ei ole eduskunnassa jarru-
33702: alkuunkaan pidä paikkaansa. Molemmissa ta-               tettu. Ihmettelenkin valtiovarainministeri Viina-
33703: pauksissa syylliset joutuvat myös vastuuseen.            sen lausuntoja täällä toissa päivänä. Tässähän
33704: Molemmissa tapauksissa ryhdytään oikeuden-               myös on valtiovarainministeriön vastuu mieles-
33705: käynteihin, jos todetaan, että näin on tapahtu-          täni selvitettävä. Tässähän on tosiasia se, että
33706: nut, ja aivan varmasti tullaan toteamaan. (Ed.           vuoden ajan sekä Ekan johdon tieten että myös
33707: Rinne: Onko ministeri vastuussa?)- Tutkitaan,            valtiovarainministeriönjoko tieten tai tietämättä
33708: onko, ja jos on, joutuu vastuuseen. (Ed. Rinne:          on kerätty Ekaan käyttöpääomaa säästökassa-
33709: Nehän ovat päällikkövirastoja!)                          talletuksilla. Näin on tapahtunut, ja vastuukysy-
33710:    Mitä tulee säästökassatallettajien oikeustur-         mys on syytä selvittää. On myös syytä selvittää,
33711: vaan, niin tietenkin olisi ollut hyvä, jos olisi voitu   miksi pankit, kun säästökassatalletukset turvat-
33712: korot maksaa. Tietenkin voi maksaa, jos haluaa,          tiin, heti sen jälkeen lähtivät velkasaneerauksen
33713: myös korkoa kuten pääoman. Se on täysin selvä            tielle.
33714: asia. (Ed. Laakso: Tulee kalliimmaksi yhteiskun-             Mutta me joudumme joka tapauksessa vetä-
33715: nalle tämä vaihtoehto!) - Tulee, jos korkoa              mään rajan niiden talletusten ja sijoitusten välillä,
33716: maksetaan; ilmeisesti silloin menisi 30 miljoonaa        mitä turvataan ja mitä ei turvata. Mielestäni ai-
33717: markkaa, kuten talousvaliokunnan puheenjoh-              noa johdonmukainen linja on se, mitä laki Suo-
33718: taja totesi.                                             messa säätää. (Ed. Tennilä: Mehän teemme lain
33719:    Haluan kuitenkin sanoa, että 2,5 prosentin            nyt!) Nyt olemme kaikki yhtä mieltä siitä, että
33720: 5240                                       171. Perjantaina 10.12.1993
33721: 
33722: 
33723: säästökassatalletukset turvataan eduskunnassa.             johtajaa Louekoskea. Tätä asiaa ei kerta kaik-
33724: Mutta periaatteellisesti on lähdettävä lain sää-           kiaan ole viivytelty. Se on käsitelty siellä asialli-
33725: döksestä. Viittaan esimerkiksi Hankkijan kon-              sesti ja ripeästi. Minusta tällaiset väitteet ovat
33726: kurssitapaukseen, jossa oli joukkovelkakirjasi-            turhia. Asiasta voidaan olla mitä mieltä hyvänsä.
33727: joituksia tehneitä maaseudun vähävaraisia ihmi-
33728: siä. Kaikki he menettivät joukkovelkakirjasijoi-              Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
33729: tuksensa, jotka ovat täysin rinnastettavissa näi-          voisa puhemies! Täällä on viime aikoina tai vii-
33730: hin asioihin. Silloin ei kukaan vaatinut korkoa, ei        meisen vuoden aikana käytetty STS-Pankin kaa-
33731: kukaan vaatinut pääomaa, kaikki meni silloin.              tumista esimerkkinä hyvin monessa tapauksessa.
33732: Myös Ekan saneerauksen yhteydessä moni pien-               Ed. Sasilla on valikoiva muisti, kun hän sanoi,
33733: yrittäjä varmasti menettää koko saatavansa. Me             että STS-Pankki kaatui ensimmäisenä. Se oli
33734: emme voi kaikkia saatavia, hyvät ystävät, tässä            SKOP, joka kaatui ensimmäisenä. (Ed. Rinne:
33735: yhteiskunnassa korvata. On pakko tehdä raja, ja            Politikointia porvareiltal) Me pidimme täällä sitä
33736: laki olkoon se raja. Laki ennen meitä syntynyt             yhteiskunnallisena onnettomuutena emmekä ole
33737: myös jälkehemme jää tässä asiassa.                         eduskunnassa haukkuneet sillä tavalla SKOPin
33738:                                                            porvarijohtoa kuin täällä on koko ajan niin
33739:     Ed. P. Le p p ä ne n (vastauspuheenvuoro):             STS:n kaatumisen kuin Ekan vaikeuksien joh-
33740: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola ei ole salissa tällä          dosta haukuttu niiden johtoa.
33741: hetkellä. Olisin hänelle vastannut, että kun viime             Mitä tulee tämän lain jarruttamiseen, ministeri
33742: tammikuussa eduskunta yksimielisesti teki pää-             Viinanen totesi toissa iltana tai yönä, että hänen-
33743: töksen, että pankit pidetään pystyssä, niin siinä          kin mielestään lakia on jarrutettu, ja tämä on
33744: vasemmistoliitto oli mukana, mutta sen jälkeen             tapahtunut verojaostossa, jossa se oli pitkällä,
33745: emme ole olleet tukemassa pankkien mittavaa                pitkällä lausunnolla.
33746: tukiverkostoa, koska tiedämme, että sisällä on                 Mitä tulee pankkitalletusten ja säästökassatal-
33747: paljon rikollista toimintaa. Tämä on vastaus ed.           letusten rinnastamiseen tai samaistamiseen toi-
33748: Ukkolalle.                                                 siinsa, niin on päivänselvä asia, että ne ihmiset,
33749:     Ed. Dromberg perusteli, että sama tilanne oli-         jotka asioivat säästökassoissa, pitävät niitä sa-
33750: si, oli tätä lakia tai ei, että olisi yli 100 000 velka-   manlaisina kuin pankit, paitsi että sieltä ei saa
33751: jaa Ekan säästökassoilla. Mutta jos lain sisältö           velkaa. Heidän mielessään talletukset on turvat-
33752: olisi puettu siihen muotoon, että olisi hoidettu           tu. (Ed. Zyskowicz: Entäs vakuutussäästöt?) Kun
33753: nämä säästökassa-asiakassuhteet normaalilla ta-            julkisuuteen on valtiovarainministeriön toimesta
33754: valla eli kassojen luukuilla, tätä tilannettahan ei        myös kerrottu, että säästökassatalletukset ovat
33755: olisi syntynyt, vaan he olisivat hoitaneet jo ennen        yhtä turvallisia kuin pankkitalletukset, mihin
33756: joulua ilman tätä jarrutusta asiansa osaksi kun-           enää ihmiset voisivat uskoa? Tämä on kerrottu
33757: toon ja osaksi tammi - helmikuun aikana. Ei                6.3. ylitarkastaja Kari Ihon suulla. Valtiovarain-
33758: olisi tullut tätä viivettä, josta monet piensäästäjät      ministeri Iiro Viinanen yhdessä ylitarkastaja Kari
33759: joutuvat nyt kärsimään ja odottamaan niitä ra-             Ihon kanssa on allekirjoituksenaan vahvistanut
33760: hoja, jotka ovat heidän viimeisiään. (Ed. Drom-            Ekan säästökassan talletusten vakuuksien riittä-
33761: berg: Se on eri asia!)                                     vyyden 26.3.1993.
33762: 
33763:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                        Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33764: Herra puhemies! Itse asiasisältöön tulen puuttu-           sa puhemies! Ed. Ukkolalle totean, että vasem-
33765: maan varsinaisessa puheenvuorossani, joka on               mistoliitto on yhtynyt siihen eduskunnan yksi-
33766: jonkin ajan kuluttua. Tässä yhteydessä puutun              mieliseen kantaan, jolla pankkijärjestelmän toi-
33767: vain siihen ed. Törnqvistin väitteeseen, että asiaa        mivuus turvataan kaikissa oloissa. (Ed. Zysko-
33768: olisi valiokunnassa viivytetty jotenkin erityisesti.       wicz: Konkreettinen lakiehdotusl) - Olemme
33769: (Ed. Törnqvist: Verojaostossal) Mielestäni ei              tehneet myös esityksen siitä, minkä verran missä-
33770: näin ainakaan talousvaliokunnan kohdalla ole,              kin tilanteessa pankeille tukea annetaan ja mitä
33771: ja jos tämä pitäisi paikkansa, niin haluan huo-            muita toimia sen rinnalla myös tarvitaan, jotta
33772: mauttaa ed. Törnqvistille, että tämä silloin kyllä         tuki voidaan minimoida.
33773: kohdistuisi ennen kaikkea valiokunnan puheen-                 Pankkilait lähtevät siitä, että kriisitilanteessa
33774: johtajaan Louekoskeen, joka sattuu olemaan sa-             tallettaja saa sekä talletuksensa takaisin että
33775: man ryhmän jäsen. Haluaisin tässä puolustaa                myös koron. Kun te teette nyt eron pankin asiak-
33776: koko valiokuntaa ja ennen kaikkea sen puheen-              kaan ja Ekan kassan asiakkaan välille, te tahal-
33777:                                            Säästökassatalletukset                                   5241
33778: 
33779: lanne liskutatte pienituloisia työväenliikkeen ih-     Ekanjohto petti!) -Johto varmasti omalta osal-
33780: misiä, ihan tahallanne ja tietoisesti, koska täällä    taan oli myös mukana siinä, ei kukaan ole sitä
33781: se laki nyt säädetään, ed. Ala-Nissilä. Kyllä Ekan     kiistänytkään.
33782: kassan ja E-liikkeen johtoa arvostellaan vasem-            Olennaista edelleenkin on se, että koko ajan
33783: malta ja varmasti ja tiukasti on tehty sitä. Mutta     säästökassaa valvottiin. Säästökassa oli tarkkai-
33784: te syyllistätte väärän porukan, te liskutatte niitä,   lun alla, mutta ministeriö ei reagoinut eikä estä-
33785: jotka ovat vähiten syyllisiä tähän tilanteeseen, eli   nyt talletusten kasvua. Ei säästökassa-asiakkai-
33786: Ekan kassan jäseniä, joista suurin osa on todella      den silmissä voinut olla mitään muuta johtopää-
33787: hyvin pienituloista porukkaa. Tämä on teidän           töstä kuin se, että vakuudet on kunnossa. Joissa-
33788: vallankäyttöänne ja -näyttöänne.                       kin puheenvuoroissa on vaadittu, että tämä on
33789:                                                        selvitettävä. Olen täysin samaa mieltä, että näin
33790:     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!      on tehtävä.
33791: Alkuun on todettava selvyyden vuoksi se, että              Mielenkiintoiseksi koko keskustelussa nousee
33792: talousvaliokunta teki töitä ja valtiovarainvalio-      se, mikä pankkien rooli se on ollut. Silloin ehkä
33793: kunnan verojaosto oli ymmärtääkseni se paikka,         mielenkiintoisimmiksi päiviksi nousevat 19 ja 20
33794: jossa asia viipyi noin neljä viikkoa; asia tulkoon     päivä lokakuuta. Mitä niiden aikana tapahtui?
33795: täysin selväksi, se että talousvaliokunnassa viivy-    Pankit aamulla ilmoittivat olevansa mukana jär-
33796: tystä ei tapahtunut.                                   jestelyissä, joilla konsernin tulevaisuus turva-
33797:     Aivan alkuun voisi muistella jotakin sellaista     taan. Pankit ovat koko ajan ilmeisestikin tienneet
33798: sanontaa, että jossakin Afrikassa päin todetaan,       ennen saneeraushakemuksen jättämistä sen, että
33799: että kun norsut tanssivat, niin ruoho lakoontuu.       talletuspako oli kääntynyt takaisin. Kun valtio-
33800: Kun suomalaiset norsut tanssivat, tässä tapauk-        varainministeriön, pankkien ja yhtiön kesken oli
33801: sessa kaupat, vakuutusyhtiöt, keskusliikkeet, sen      ilmeisesti päästy sopimukseen rahoituksesta ja
33802: seurauksena kansalaiset lakoontuvat, niin jossa-       vakuuksista, jää jäljelle kysymys, miksi pankit
33803: kin on jotakin vikaa. Koko yhteiskuntajärjestel-       hakivat Ekan velkasaneeraukseen. On pakko
33804: män väärin päin pyörähtäminen ehkä näkyy               esittää kysymys niinpäin, ajettiinko Eka säästö-
33805: kaikkein selvimmin siinä, että vasemmistopuo-          kassan kautta selvitystilaan, ja jos näin on, niin
33806: lueiden pitää tänä päivänä pitää huoli siitä, ettei    kuka sen teki. Pankit ovat tässä yhteydessä erit-
33807: porvarihallitus sosialisoi koko maata. Pyrkimyk-       täin merkittävässä roolissa, ja pankkien yhteydet
33808: set ovat vähintäänkin ihmeellisiä, mitä niillä hae-    ja tekemiset kaiken kaikkiaan on selvitettävä tosi
33809: taan, mikä niiden päämäärä on, mutta jos niitä         tarkkaan. Jos pankit, jotka poikkeuksetta tällä
33810: tarkastelee tiettyjen keskittymien kautta, ne ovat     hetkellä nauttivat yhteiskunnan toimeentulotu-
33811: hyvin johdonmukaisia. Niillä pyritään saamaan          kea, menettelevät näin, on se täysin vastuutonta
33812: samanlaisia ilmiöitä aikaan tässä yhteiskunnas-        yhteiskuntaa kohtaan.
33813: sa, kuin mikä oli seuraus, kun SSP pirstottiin.            Kysymys kuuluu sitten: Koituiko rahoitus-
33814:     Säästökassatoimintaa ja siihen liittyvää lain-     markkinoiden pienuus tässäkin kysymyksessä
33815: säädäntöä on tarkasteltava kokonaisuutena.             kohtalon kysymykseksi? Tarkoitan tällä sitä,
33816: Tätä kautta lähtökohta on se, että säästökassa-        oliko jollekin tai joillekin velkojista saatavissa
33817: toiminta on täysin pankkitoimintaan rinnastetta-       tätä kautta suurempi voitto, kun viedään yhtiö
33818: vaa toimintaa ollut nimenomaan säästökassa-            saneeraukseen. Hakevatko pankit vielä tällä
33819: asiakkaiden silmissä. Valtiovarainministeriö hy-       hetkellä säästökassatalletuksina olevaa noin 3
33820: väksyy tilit ja niiden ehdot, joissa on myös muka-     miljardin markan pottia omille tileilleen. Hake-
33821: na korko. Kun lähtökohtana tulee olla sen, että        vatko jotkut pankkien omistajien kautta uutta
33822: kansalaisten yhdenvertaisuus edellyttää pankki-        SSP-mallia toimintojen pirstomisineen? Siihen
33823: ja säästökassatallettajien yhdenmukaista kohte-        liittyvät nimenomaan päivittäistavarakauppa,
33824: lua, niin on myös koron oltava koko ajan muka-         vakuutusala ja rakentaminen. Ikävä kyllä, tässä
33825: na käsittelyssä. Valtiovarainministeriö hyväksyy,      myllyssä on säästökassa-asiakas saanut tulla
33826: ja samanaikaisesti heillä on myös oikeus saada         toimeen omillaan aivan miten on pystynyt ja
33827: säästökassan sisältä kaikki tiedot ja informaatio.     miten on taitanut.
33828:  Silloin on pakko kysyä, mikä tässä järjestelmässä         Eduskuntakäsittely on, ikävä kyllä, ollut hi-
33829: petti. Pettikö valvontajärjestelmä, niin kuin kävi     dasta. Siihen liittyy taas, ikävä kyllä, ilmeinen
33830:  pankkien kohdalla? Pankeissa valvontajärjestel-       tarkoitushakuisuus, jolla säästökassa-asiakkaita
33831:  mä petti täydellisesti. Se on maksanut tällä het-     on jostakin käsittämättömästä syystä haluttu
33832:  kellä noin 45 miljardia markkaa. (Ed. Ukkola:         rangaista. Epävarmuutta herättäviä lausuntoja
33833: 5242                                       171. Perjantaina 10.12.1993
33834: 
33835: 
33836: on tullut niin virkamiehiltä kuin myös edustajilta.           Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33837: On puhuttu rahan pesusta, on puhuttu pääomien             puhemies! Lyhyesti ed. Korhosen puheenvuo-
33838: leikkaamisista. Se on aivan kohtuutonta normaa-           roon haluan todeta, että eduskunta on lähettänyt
33839: lia säästökassa-asiakasta kohtaan, joka kuten             2.11.93 talousvaliokuntaan tämän lain. Toisin
33840: alussa totesin on täysin syytön näihin toimenpi-          sanoen se on talousvaliokunnan käsittelyssä ollut
33841: teisiin, mitä on tapahtunut, eikä ole pystynyt niitä      kuusi viikkoa ja laskelmieni mukaan 2,5 viikkoa
33842: ennakoimaan.                                              verojaosto tutki, ja antoi tutkimuksen perusteella
33843:     Vastalauseessa on puututtu korkoihin, ja ko-          oman lausuntonsa. Eli kyllä aikataulu on suhteel-
33844: roista on täälläkin keskusteltu. Ed. Björkenhei-          lisesti tiukka ollut; kun katsotaan pöydällä olevia
33845: mille on todettava, että on täysin käsittämätön           lakiesityksiä, ne ovat järkiään syys- ja lokakuul-
33846: periaatteellinen lähtökohta se, että korot jätetään       ta, joten tässä on tietoisesti pyritty käsittelemään
33847: maksamatta, vaikka se yhteiskunnalle on kal-              se niin hyvin ja nopeasti kuin on kyetty.
33848: liimpi malli kuin se, että korot olisi maksettu.              Samalla totean, että tässä on ensimmäisen ker-
33849: Saneerausyhtiölle koituu hyvin ilmeisesti noin 50         ran tämän tyylinen uusi asia eduskunnan käsitte-
33850: miljoonan markan kulut siitä, kun korkoja ei              lyssä. Kyllä on kansanedustajan tietenkin omalla
33851: makseta, kun opposition esittämällä kompromis-            vastuullisuudenaan tehtävä niin hyvää lainsää-
33852: sivaihtoehdolla, joka lähti 2,5 prosentin keski-          däntötyötä, että pohja pitää lujimmissakinjuridi-
33853: määräisten korkojen maksamisesta, hinta olisi             sissa pihdeissä. Me olemme kaiken kansan kan-
33854: ollut ilmeisesti noin 30 miljoonan luokkaa. Sa-           sanedustajia, työläisiä, jotka haemme täällä lain-
33855: neerausyhtiölle koituu muuta haittaa 100 000              säädäntöön kansalaisten etuja ja oikeudenmu-
33856: saamamiehen muodossa. Ei minkäännäköistä lo-              kaisuuksia ja myös velvollisuuksia.
33857: giikkaa eikä järkevyyttä löydy kyllä asiaa tätä               Minusta tässä on päädytty aika viisaasti
33858: kautta tarkasteltuna. Puhuminen jostakin peri-            kompromissiin. Toista miljardia menee valtion,
33859: aatteesta on täysin käsittämätöntä tässä yhtey-           veronmaksajien, rahaa, jolla aivan oikein turva-
33860: dessä.                                                    taan pääoma. 30 miljoonaa arviolta korkojen
33861:     Huoltokonttorivarat ovat jääneet vähemmälle           osuus olisi ollut. Jos näitä lukuja vertaa keske-
33862: tässäkin keskustelussa. Mielestäni huoltokontto-          nään, niin oppositio on siinä tietenkin oikeassa,
33863: ri olisi tullut hoitaa yhdessä säästökassatalletuk-       että se on kirppu valtameressä. Mutta kun ote-
33864: sien kanssa samassa yhteydessä. Sen pitemmälti            taan huomioon, että tässä on vastaantulo siihen
33865: puuttumatta niihin totean, että huoltokonttori-           nähden, että muut vaihtoehdot olisivat olleet vie-
33866: varat ovat täysin rinnasteisia varoja säästökassa-        lä karmeampia, pidän tätä kohtuullisen hyvänä.
33867: varoibio nähden.
33868:     Lopuksi totean, että 12 §:n 2 momentti, voi-              Ed. K i v e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
33869: maanpanosäännös, jonka mukaan valtio ei tur-              puhemies! Täällä on useassa puheenvuorossa,
33870: vaa talletustoimintaa harjoittavien osuuskuntien          viimeksi ed. Korhosen puheenvuorossa, viitattu
33871: säästökassoihin vastaisuudessa tehtäviä talletuk-         saneerausmenettelyyn ja sen kustannuksiin. Täl-
33872: sia, on aivan turha säännös ja nimenomaan riski-          tä osin on todettava se, että valiokunta lisäsi
33873: altis säännös tässä yhteydessä, jossa puhutaan            lakiesitykseen 10 §:n 2 momentin, jossa valtiova-
33874: rahoitusjärjestelmän tervehdyttämisestä. Puhu-            rainministeriö voi asettaa asiamiehen valvomaan
33875: taan siitä, että rahoitusjärjestelmä pitäisi pystyä       velkojien oikeuksia. Tämän menettelyn tarkoi-
33876: saamaan tasapainoon, se pitäisi saada siihen kun-         tuksena nimenomaan on keventää ja helpottaa
33877: toon, että mahdollisimman vähän yhteiskunnan              saneerausmenettelyä. Tämä on myös syytä pitää
33878: varoja siihen sitoutuu. Ei tässä vaiheessa tällaisia      mielessä silloin, kun tarkastellaan kustannuksia.
33879: päätöksiä pidä mennä tekemään. Järkevää ni-                   Toinen asia, mihin on viitattu, on huoltokont-
33880: menomaan Elannon ja SOK:n säästökassojen                  toriin tehdyt talletukset. Siitä on todettava se,
33881: kannalta olisi ollut se, että tämä olisi ollut yleisla-   että esimerkiksi Noveran konkurssissa huolto-
33882: ki, puitelaki. Tulevaisuudessa kun tilanne norma-         konttorisaatavien kohtalo on edelleen auki. Kä-
33883: lisoituu ja tietyllä lailla selkiytyy niiltäkin osin,     sittely on oikeusasteissa siitä, mikä on huolto-
33884: että ihmiset tietävät, missä mikäkin riski on,            konttorisaatavien etuoikeus konkurssissa ja sitä
33885: myös tämän suuntaisia voimaanpallosäännöksiä              kautta myös saneerausmenettelyssä. Eli tämän
33886: olisi tehty.                                              asian käsittely tältä osin on toisaalla.
33887:     Arvoisa herra puhemies! Tulen kannattamaan                Edelleen toteaisin täällä käytettyihin useihin
33888: toisessa käsittelyssä lakiin tehtäviä muutosesi-          puheenvuoroihin sen, että talousvaliokunnassa
33889: tyksiä.                                                   käsittely, kuten on todettu, on ollut asiallista eikä
33890:                                           Säästökassatalletukset                                      5243
33891: 
33892: mitään jarruttamista ole tapahtunut. Pidän erit-      kaan nousevia korkoja, joita täällä eduskunnassa
33893: täin tärkeänä sitä, että Ekan säästökassan tallet-    esitettiin. Tämäkin olisi ollut jo leikkausta korko-
33894: tajat saavat pääomansa mahdollisimman pian eli        tasoihin, mutta tämäkään ei käynyt eduskunnan
33895: heti vuodenvaihteen jälkeen eli heti ensimmäise-      porvarienemmistölle.
33896: nä pankkipäivänä.                                         Hallitus sai esityksen nopeasti eduskuntaan,
33897:                                                       mutta eduskunnassa käsittely on viivästynyt sen
33898:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          vuoksi, että täällä on ollut erimielisyyttä vasem-
33899: sa puhemies! Ed. Korhonen puuttui huoltokont-         miston ja porvareiden välillä siitä, maksetaanko
33900: toriasiaan elikkä samaan asiaan, mihin myös ed.       pääomia säästöille kokonaisuudessaan lainkaan.
33901: Kivelä vastauspuheessaan. Ei huoltokonttorei-         Tästä on kiistelty koko ajan, ja sen vuoksi asia ei
33902: hin tehtyjä talletuksia voi ryhtyä turvaamaan.        ole edennyt. Minusta senkin on syytä tulla julki.
33903: Silloin mentäisiin aivan kertakaikkiseen tilantee-    Koko ajan on ollut esillä sekin mahdollisuus, että
33904: seen, koska huoltokonttoreita on monella muul-        porvarit leikkaavat myöskin näiden talletusten
33905: lakin yrityksellä. Onko tarkoitus, että valtio tur-   pääomia. Tämän vuoksi asia on viivästynyt.
33906: vaisijoka ikisen yrityksen huoltokonttorin varat?         On onnellista, että nyt on päästy yhteisymmär-
33907: Tämähän johtaisi aivan mielettömyyksiin.              rykseen siitä, että talletusten pääomat makse-
33908:    Koska minä nyt huomaan, että samaan pykä-          taan. Tarpeettoman paljon tuskaa on aiheutunut
33909: lään on laitettu huoltokonttori tässä vastalau-       niille ihmisille, jotka ovat tarpeettomasti joutu-
33910: seessa, missä puhutaan korkojen maksamisesta,         neet odottamaan ja edelleenkin joutuvat odotta-
33911: niin minä en pysty äänestämään tämän opposi-          maan, kun maksatus on siirtynyt pitkälle seuraa-
33912: tion esityksen puolesta. Vaikka periaatteessa         vaan vuoteen.
33913: kannatan sitä, että ainakin aivan pienimmille tal-
33914: letuksille pitäisi maksaa korko, niin minä en pys-        Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):
33915: ty tätä 2 §:ää kannattamaan, koska siihen on otet-    Arvoisa puhemies! Ed. Korhonen sanoi aivan
33916: tu huoltokonttoriasia mukaan.                         oikein, että pesänselvittäjä, joka oli meillä kuul-
33917:                                                       tavana valiokunnassa, esitti arvion, että velkasa-
33918:    Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        neeraus yli 100 000 tallettajan osalta maksaisi 50
33919: puhemies! Ed. Korhonen puuttui myöskin kor-           miljoonaa. Mutta minulle jäi kyllä sellainen käsi-
33920: kokysymykseen ja siihen edullisuuteen, mikä ko-       tys, että tämä oli enemmän hihasta vedetty sum-
33921: ron maksusta olisi seurannut. Mutta kun kuunte-       ma. Sain sen käsityksen, että hän tällä halusi
33922: lee hallituspuolueiden kansanedustajien puheen-       nimenomaan kääntää asian siihen suuntaan, että
33923: vuoroja korkokysymyksestä, takaa paistaa se           hallitus myöntyisi maksamaan korkoja, koska
33924: ajatus, mikä valiokunnassakin tuli, elikkä kun        hän halusi päästä eroon tietysti 100 000 velkojas-
33925: pääoma säästäjille maksetaan, niin silloin he luo-    ta.
33926: puvat korosta. Silloin tietenkin täällä pesässä on        Mutta tämän takia valiokuntahan nimen-
33927: vähemmän ihmisiä. Minun mielestäni se ei ole          omaan on ottanut uuden pykälän, joka koskee
33928: oikein.                                               velkasaneerauksen yksinkertaistamista, ja lisäksi
33929:    Toisekseen ed. Korhonen puuttui myöskin ra-        on asetettu asiamies valvomaan velkojan oikeuk-
33930: hanpesupykälään. Siitähän todella oli alussa          sia ja etuja. Tällä lailla yritetään päästä eroon niin
33931: epäilyjä, että virolaismummujen nimillä olisi tile-   paljon paperisodasta kuin on mahdollista.
33932: jä siellä avattu, mutta ilmeisesti minkään näköis-        En millään kyllä voi ymmärtää, että yhden
33933: tä näyttöä tästä kysymyksestä ei ole saatu.           velkojan paperisota maksaisi 500 markkaa, min-
33934:                                                       kä 50 miljoonaa näille jaettuna olisi. Se tuntuu
33935:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kyllä aivan kohtuuttomalta, ja sen takia on erit-
33936: Arvoisa puhemies! Yksi näkökohta korkokes-            täin hyvä, että mennään tähän systeemiin, että
33937: kustelussa on toistaiseksi jäänyt huomiotta. Val-     voidaan julkaista virallisia tiedonantoja, joten
33938: tiohan takaa korkoja tässä jupakassa. Massiivi-       henkilökohtainen yhteydenotto kirjeitse joka
33939: sen tuen saaneet pankit onnistuivat kiristämään       asiakkaaseen ei ole tarpeellista.
33940: valtiota, ja valtio on luvannut pankeille 40 mil-
33941: joonaan markkaan takuut koroista niille varoille,        Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
33942: joita pankit ovat ohjanneet säästökassojen varsin     voisa puhemies! Ed. Björkenheimille: Ei varmaan
33943: vajavaiseen pyörittämiseen. Pankeille taataan 40      paperisota maksakaan 500:aa markkaa per sääs-
33944: miljoonaan markkaan korot, mutta tallettajille ei     tökassa-asiakas. Kun asianajaja lähtee käsittele-
33945: suostuttu takaamaan niitä 30 miljoonaan mark-         mään näitä, en enää epäilekään, ettei asiakkaan
33946: 5244                                     171. Perjantaina 10.12.1993
33947: 
33948: 
33949: käsittely maksaa 400-500 markkaa per asiakas.               Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33950: (Ed. Drombergin välihuuto) - Niin, tuntien,             puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoroon, jossa
33951: ikävä kyllä, asianajajien palkkioiden tason.            hän käsitteli huoltokonttoreita, haluan lisätä hie-
33952:     Ed. Rengolle ihan lyhyesti: Me olemme vieneet       man asiatietoakin. Nimittäin huoltokonttoreita
33953: täällä eduskunnassa pankkilainsäädäntöä läpi            kohtaan tämä on erittäin sydämetön menettely,
33954: muistaakseni viikossa lyhimmillään. Siinä ei iso-       jonka porvariryhmät ovat nyt ottaneet.
33955: jakaan ongelmia ole ollut. Talousvaliokunta                 Entisestä elämästä satun tuntemaan huolto-
33956: käytti ilmeisesti tämän lain käsittelyyn kaiken         konttorit ja niiden asiakkaat. Huoltokonttorit
33957: kaikkiaan muutaman päivän muuttaessaan lain-            ovat näiden henkilöiden mielessä todella rinnas-
33958: säädäntöä,joka oli käsittämättömän heikko hal-          teisia säästökassatalletuksille. Näin on! Nyt käy
33959: litukselta tullessaan. Suurimman osan ajasta            niin, että mm. Ekan entiset työntekijät, nykyiset
33960: tämä asia makasi nimenomaan valtiovarainva-             eläkeläiset, jotka ovat ottaneet eläkkeensä tätä
33961: liokunnan verojaostossa.                                kautta, menettävätjoka ainoan markkansa,joka
33962:     Ed. Ukkolalle huoltokonttoreista: Olen edel-        ainoan penninsä huoltokonttorista, johon he
33963: leen sitä mieltä, minkä omassa puheenvuorossa-          ovat tallettaneet pienen eläkkeensä säästöjä. He
33964: nikin totesin, että huoltokonttorivarat ovat tässä      kokevat tämän todella sydämettömäksi, ja sitä se
33965: tapauksessa hyvin pitkälle rinnasteisia säästökas-      myös on. Se on todellinen raipanisku näitä henki-
33966: savaroihin. Minun mielestäni, kun puhutaan täl-         löitä kohtaan, jotka ovat tehneet ensinnä pienel-
33967: laisesta lainsäädännöstä, pitää puhua tulevaisuu-       lä, pienellä palkalla työtä, jotka ovat saaneet erit-
33968: desta ja nimenomaan tulevaisuuden tarpeista.            täin pientä eläkettä. Nyt he menettävät koko sen
33969: Ennen kaikkea tärkeätä on, että kaikille yksin-         pääomansa, sen pienen säästönsä, jota he ovat
33970: kertaisesti on selvillä se, mitkä ovat turvattuja       keränneet ja koonneet vanhuuttansa varten.
33971: tilejä, mitkä eivät ole turvattuja tilejä, minkä        Tämä on mielestäni erittäin sydämetön kohta
33972: kautta turva tulee jne. Tällä hetkellä tilanne on se,   tässä porvariryhmien esityksessä.
33973: että säästökassatilit ja huoltokonttoritilit on ym-
33974: märretty ja rinnastettu täysin pankkitilien kanssa          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
33975: samanarvoisiksi tileiksi. Tätä kautta syntyy mie-       Herra puhemies! Jo ensimmäisessä vastauspu-
33976: lestäni oikeus siihen, ettäihmiset ovat täysin tasa-    heenvuorossaan ed. Björkenheim taitavasti käsit-
33977: arvoisia kohtelussa.                                    ti minun aikaisemman puheenvuoroni viestin
33978:                                                         väärin. Kun hän nyt puhui samasta asiasta, ha-
33979:     Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                  luan todeta, että on kaksi vaihtoehtoa: maksaa 30
33980: Arvoisa puhemies! Täällä sanotaan, että pankki-         miljoonaa markkaa vähimmäiskorkona talletta-
33981: laki meni hyvin nopeasti läpi. Kyllä se oli tuskaa,     jille tai sitten mennä siihen, mihin valiokunnan
33982: kuulkaa, silloinkin. Muistatteko, kun koko tam-         mietinnössä nyt on menty, jolloin nämä 100 000
33983: mikuu sitä käsiteltiin, ja sitten se siirtyi lähes      saamamiestä ja saamanaista jäävät saneerauk-
33984: puolella vuodella eteenpäin? Ei se mikään yksin-        seen mukaan, mikä tulee kalliimmaksi ja huo-
33985: kertainen laki ollut.                                   mattavasti vaikeammaksi kuin se, että olisi ihmis-
33986:     Toiseksi, täällä puhuttiin myös, että tuskaa        ten mieliä tyydyttävästi maksettu se 30 miljoonaa
33987: on aiheuttanut nyt hallitus. Kyllä tuskaa aiheut-       markkaa korkoja. Tällä pilattiin tämä hyvä laki,
33988: taa näille piensäästäjille ja muillekin Ekan toi-       että jätetään korot maksamatta, tehdään asia
33989: miva johto ja sen huono ja kyvytön johto, joka          kalliimmaksi ja vaikeammaksi tätä kautta.
33990: antoi vielä kaiken lisäksi väärää tietoa jatkuvas-          Toisaalta myös olen samaa mieltä, että huolto-
33991: ti tallettajille erilaisilla ilmoituksilla ja mainok-   konttoreihin tehdyt talletukset olisi pitänyt myös
33992: silla.                                                  maksaa ihan yhteiskunnallisista syistä. Kysymys
33993:     Kolmanneksi, ed. Korhonen mainitsi sen, että        on kuitenkin pienistä summista kokonaisuuteen
33994: huoltokonttorit pitäisi rinnastaa myös tässä ta-        nähden.
33995: pauksessa säästökassoihin. Sitten tulee seuraava            Tämä on minun tarkoitukseni ollut, ja viittaan
33996: posti, joka on vakuutusyhtiöt ja vakuutussääs-          edelleen vasemmiston ja myös SMP:n ed. Jurvan
33997: täminen. Nyt on Apollo konkurssissa. Rupeam-            vastalauseeseen.
33998: meko käsittelemään myös vakuutusyhtiöitä ja
33999: korvaamaan tämän rahaliikenteen? Kyllä me                 Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34000: olemme, kuulkaa, niin pohjattomassa suossa tä-          puhemies! Ed. Lammiselle: Silloin kun olemme
34001: män jälkeen, että ei päätä näy, jos tälle tielle        pankkien tilannetta käsitelleet täällä, muistan tei-
34002: lähdetään.                                              dänkin puhuneen sen tyylisesti, että on turha etsiä
34003:                                           Säästökassatalletukset                                     5245
34004: 
34005: syyllisiä, vaan on katsottava asiaa eteenpäin. Me     ettei myös Ekan toimivan johdon vastuuta selvi-
34006: hoidamme varmasti omalta osaltamme sen, että          tetä.
34007: vastuuseen joutuvat ne viranhaltijat, jotka ovat
34008: mahdollisesti väärin menetelleet. Se on aivan oi-         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34009: kein. Mutta on erillinen asia puhua Ekan säästö-      sa puhemies! Ed. Astalalle ja muille huoltokont-
34010: kassan asiakkaitten talletusten ja korkojen ta-       torista puhuville olisin vastannut, että kysymys
34011: kaamisesta. Nämä ovat kaksi eri asiaa.                varmasti on rahallisesti pienestä asiasta tässä vai-
34012:    Kun tiedätte hyvin, että keskimääräinen talle-     heessa ja laissa ja Eka-yhtymässä, Eka-säästö-
34013: tus on noin 11 500 markkaa, on hyvin kuvaavaa,        kassojen yhteydessä, mutta kysymys on periaat-
34014: että pankkituen käsittelyn yhteydessä vedottiin       teellisesti hyvin merkittävästä asiasta. Minulla ei
34015: joka käänteessä pankkisalaisuuteen, mutta nyt         ole harmainta aavistustakaan siitä, kuinka mo-
34016: irvokkaasti edellytettiin valiokuntakäsittelyn ai-    nessa yrityksessä on huoltokonttori tällä hetkellä
34017: kana, että näiden jokaisen mummon, arkkura-           tai paljonko näissä huoltokonttoreissa on varoja.
34018: han omistajan, nimi olisi pitänyt saada julkisuu-     Jos tällainen ratkaisu tehdään yhden kohdalla,
34019: teen. Kukaan ei puhunut silloin enää mistään          aivan samalla tavalla oikeudenmukaisuus edel-
34020: intimiteetistä tai tietosuojasta. Käytäväpuheet,      lyttää, että se tehdään kaikkien konkurssiin men-
34021: joita sekä kokoomus että keskusta ovat tämän          neiden yritysten huoltokanttareiden kohdalla.
34022: asian yhteydessä käyneet, toivon, että toisitte       Koska ihmiset ovat kuvitelleet, että säästökassa-
34023: täälläkin esiin. Mutta tiedän, että näillä 100 000    talletukset ovat rinnastettavissa pankkitalletuk-
34024: velkojalla, jotka jäävät korkojaan hakemaan, on       siin, aivan samalla oikeudenmukaisuusperiaat-
34025: omaisiaja tuttavia, jotka ovat ehkä olleet porva-     teellahan ne nyt korvataan. Vaikka ne olivat ris-
34026: rienkin kannattajia. Kyllä nämä teidän punapää-       kisijoituksia, ne korvataan siksi, että ne on oikeu-
34027: oman alttarilla tanssimisenne tulevat bumerangi-      denmukaista korvata. Mutta huoltokanttarei-
34028: na takaisin.                                          den kohdalla se ei ole oikeudenmukaista, koska
34029:                                                       silloin laajennettaisiin valtion vastuu sellaiseen
34030:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tilanteeseen, josta ei kukaan tiedä, mitä tuleman
34031: voisa herra puhemies! Jos ed. Lamminen olisi          pitää.
34032: yhtä innokkaasti hakenut pankinjohtajia vastuu-
34033: seen kuten nyt Ekan johtoa, niin minäkin ymmär-          Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34034: täisin intohimoja. Olen täysin sitä mieltä, ettäjos   puhemies! Kokoomuksenkin eduskuntaryhmä
34035: siellä väärinkäytöksiä on, totta kai kaikki vastuu-   on vaatinut vastuuseen myös pankkien johtoa
34036: seen. Mutta ed. Lamminen kuunteli ilmeisesti          niistä virheistä, joita he ovat tehneet ja joista
34037: huonosti puheen vuoroni. 19 ja 20 päivä lokakuu-      vastuun nyt kantavat veronmaksajat meidän
34038: ta ovat hyvin mielenkiintoisia päiviä. Silloin ni-    päätöksillämme. Aivan samalla tavalla on vaa-
34039: mittäin aamupäivällä pankit ilmoittivat, että         dittava vastuuseen Ekanjobtakin niistä virheistä,
34040: Ekaa ei haeta yrityssaneeraukseen ja iltapäivällä     joita he ovat tehneet ja joista nyt veronmaksajat
34041: yrityssaneeraus oli todellisuutta. Näin tuli tapah-   ottavat vastuun, kun tätä lakia olemme säätä-
34042: tumaan. Kun aamupäivällä ymmärtääkseni oli            mässä. Jos me emme korosta tätä vastuuta, joka
34043: valtiovarainministerin ja pankkien kesken päästy      eri tahoilla on, me annamme tästä talosta sen
34044: sopimukseen rahoituksesta ja vakuusjärjestelyis-      viestin, että sen kuin pelaatte muiden rahoilla, sen
34045: tä, jää jäljelle kysymys, miksi pankit hakivat        kuin hoidatte asianne vastuuttomasti, kyllä me
34046: Ekan velkasaneeraukseen.                              veronmaksajat aina otamme vastuun niistä vir-
34047:    Tätä kautta mielestäni myös pankkien vastuu        heistä. Mielestäni me emme saa eduskunnasta
34048: ja pankkien johtajien vastuu taas kerran tässä        antaa sellaista viestiä ulkopuolelle, että me hy-
34049: kysymyksessä tulee selvitettäväksi. Pankit ovat       väksyisimme tämän menettelyn sillä, että me nyt
34050: vieneet tästä yhteiskunnasta tällä hetkellä 45 mil-   säädämme nämä lait. Me säädämme nämä lait
34051: jardia, josta hyvin pieni osa on tulossa takaisin.    siksi, että me haluamme juuri sen pienen ihmisen
34052: Nyt puhutaan 1,3 miljardin summasta, josta hy-        rahat turvata ja hoitaa, että hän ei joudu kärsi-
34053: vin suuri osa on tulossa takaisin. Näitä asioita      mään näistä virheistä. Mutta se ei tarkoita sitä,
34054: pitää kyllä mittasuhteellistaa, ettei mennä aivan     että me hyväksyisimme ne virheet, jotka on tehty.
34055: pöpelikköön näiden asioiden käsittelyn yhtey-
34056: dessä. Tätä taustaa vasten tämä päivämäärä pi-          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
34057: tää kyllä selvittää ja katsoa, kuka tässä nyt on      mies! Säästökassan asiakkaat ovat suomalaisen
34058: vastuussa ja mistä, tarkoittamatta ollenkaan sitä,    yhteiskunnan rakentajia. He ovat palkansaajia,
34059: 5246                                     171. Perjantaina 10.12.1993
34060: 
34061: 
34062: itsenäisiä ammatinharjoittajia, pienyrittäjiä,          rusteella. Eduskunnan ja tiettyjen tahojen viivyt-
34063: maanviljelijöitä ja eläkeläisiä. Enin osa heistä on     tely - katson erityisesti ed. Sasiin ja ed. Ala-
34064: peruseläkkeellä ja työeläkkeellä olevia sekä pal-       Nissilään, teidän viivyttelynne - on lisännyt
34065:  kansaajia. Joukossa on tätä nykyä runsaasti työt-      edelleen säästäjien elämän ongelmia ja tuskaa.
34066: tömiäja lapsiperheitä. Ekan yrityssaneeraukseen             Arvoisa puhemies! On pidettävä mielessä, että
34067:  asettamisen jälkeen erittäin moni tallettaja ja        nyt käsiteltävän lakiesityksen vaikutukset koh-
34068:  säästäjä menetti yöunensa. Tuota yöunen saa-           distuvat ihmisiin, jotka ovat raha-asioittensa hoi-
34069: mista eivät ollenkaan helpottaneet eräiden ko-          dossa turvautuneet perinteiseen tallettamiseen.
34070: koomuksen ja keskustapuolueen haukkasiiven              Heillä ei ole ollut kasinopelin kanssa mitään teke-
34071: edustajien puheet siitä, että myös pääomia leika-       mistä. Pankkituella on turvattu pankkien asiak-
34072: taan.                                                   kaiden talletukset rajoituksetta niin pääoman
34073:     Elämänikänsä säästänyt eläkeläinen pelkäsi          kuin korkojenkin osalta. Sen vuoksi on kysyttä-
34074: menettävänsä rahansa ja joutuvansa yhteiskun-           vä, mikä erityinen syy on rankaista näitä
34075: nan huoltamaksi. Moni eläkeläinen joutui epä-           100 OOO:ta ihmistä siitä, että he ovat valinneet
34076: toivon partaalle, koska säästetyt rahat olivat kas-     talletuspaikakseen säästökassan. Tasavertainen
34077: sassa. Sairauden hoitoon varatut rahat olivat luk-      kohtelu edellyttäisi, että säästökassan tallettajat
34078: kojen takana; siis millä lääkkeet tai sairaalamak-      rinnastetaan pankkitallettajiin, joiden talletukset
34079:  sut maksetaan? Eräs 70-vuotias eläkeläinen, les-       on korkoineen turvattu pankkituella.
34080: ki, soitti minulle kysyen: "En uskalla kuollakaan.          Säästökassan tallettajan tulisikin saada koh-
34081: Eivät lapset saa minua hautaan, koska kaikki            tuullinen korko tallettamalleen pääomalle. Sel-
34082: säästöni ovat huoltokonttorissa. Eläkkeeni on           laisena voidaan pitää osuuskunnan maksukyvyt-
34083: mennyt sinne. Minulla ei ole rahaa kuin 70 mark-        tömäksi toteamisen ajankohdan alinta ns. käytte-
34084: kaa. Miten pärjään tästä eteenpäin?"                    lytilin korkoa, 2,5:tä prosenttia, joka tulisi turva-
34085:     Tampereelta ja Pohjois-Hämeestä on minulle          ta tallettajalle tilimuodosta riippumatta.
34086: tullut paljon puhelinsoittoja. Siellä on paljon pit-        On vielä muistettava, että yrityssaneeraus kos-
34087: käaikaisia työntekijöitä, joiden palkat ovat men-       kettaa yhtä lailla Eka-yhtymän huoltokonttorin
34088: neet säästökassaan tai huoltokonttoriin. Tuntuu         tallettajia kuin säästökassatallettajiakin. Eka-yh-
34089: ikävältä todeta, että porvarit haluavat nöyryyt-        tymän huoltokonttorin talletuskanta on noin 80
34090: tää erityisesti naisia ja naisvaltaisten alojen työn-   miljoonaa markkaa. Huoltokonttoritallettajat,
34091: tekijöitä. Onhan Ekan säästökassan ja huolto-           lukumäärältään runsas 5 000, ovat Eka-yhtymän
34092: konttorin piirissä erityisesti kaupan sekä hotelli-     työntekijöitä ja eläkeläisiä, joiden palkat tai eläk-
34093: ja ravintola-alan työntekijöitä ja eläkeläisiä. Hal-    keet on maksettu huoltokonttorin kautta. Käsi-
34094: litus on toiminnallaan ja hidastelullaan ajamassa       teltävä lakiesitys ei millään tavalla turvaa heidän
34095: näitä ihmisiä Pelastusarmeijan leipäjonoon, ih-         etujaan. Mielestäni huoltokonttoritalletukset tu-
34096: misiä, jotka ovat syyttömiä, ovat saaneet pientä        lisikin turvata samalla tavalla kuin säästökassaan
34097: palkkaa tai saavat pientä eläkettä.                     tehdyt talletukset. On kohtuutonta ja edesvas-
34098:     Arvoisa puhemies! Tällaisten suomalaisten           tuutonta pidättää työntekijöiden rahoja huolto-
34099: talletusten leikkaamisesta eduskunnan tietyt ta-        konttoriin. Ne eivät todellakaan ole sijoitusraho-
34100: hot puhuivat täysin vastuuttomasti. Näiltä suo-         ja vaan palkkaa tehdystä työstä.
34101: malaisilta säästäjiltä ollaan nyt ottamassa myös            Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden kan-
34102: talletuskorot pois. He kokevat epäoikeudenmu-           sanedustajien valitsema linja merkitsee vuoden
34103: kaisena vetää raja koronmaksussa pankkituki-            1918 haavojen avaamista. Ekan säästökassan
34104: lain ja säästökassalain väliin. Säästäjä säästi eikä    pientallettajien ja huoltokonttoriasiakkaiden
34105: ajatellut, että hänen rahansa olisi eriväristä kuin     asettaminen toisen luokan kansalaisiksi on hä-
34106: muiden suomalaisten. Hän kokee sen rankaisuna           peällisin naula Ahon - Viinasen jo tilauksessa
34107: siitä, että hän ei halunnut käyttää valtion tuke-       olevaan hallituksen ruumisarkkuun.
34108: maa pankkia. Nämä tallettajat ja suomalaiset                Hallitus ja myös me eduskunnassa olemme
34109: säästäjät eivät ymmärrä, että pankkien talletta-        sumeilematta turvanneet talletukset ja korot 257
34110: jien rahat ja korot on turvattu.                        miljardin pankkitalletuksille tähänastisella noin
34111:     Valtio lupasi taata säästökassatallettajien va-     40 miljardin pankkituella. Mutta 1,3 miljardin
34112: rat. Pankit pettivät valtion ja samalla tallettajat     talletuksille eivät porvarit näytä hyväksyvän edes
34113: asettamalla Ekan yrityssaneeraukseen häti-              2,5 prosentin koron maksamista. Kysymys ei ole
34114: köidysti, mistä aiheutunutta murheita ja tuskaa         ensisijaisesti valtaosin pienituloisten säästäjien
34115: kuvailin lähinnä minulle tulleiden soittojen pe-        korkojen menetyksistä, vaikka tiedän, että ne
34116:                                           Säästökassatalletukset                                     5247
34117: 
34118: sadat markat olisivat tulleet tarpeelliseen käyt-         Minä sanoisin, kun puhutaan säästöpankki-
34119: töön. Silti uskallan sanoa näin. Kysymys on hal-      laeista tai pankkilaeista ja säästökassalaista, ku-
34120: lituspuolueiden edustajien taholta sen periaat-       ten Wibelius: "Laki ennen mua syntynyt jälkehe-
34121: teen rikkomisesta, että kansalaisia kohdeltaisiin     ni jää." Tämä koskee säästöpankkilakia eli pank-
34122: yhdenvertaisella tavalla. Tämä on epäoikeuden-        kilakeja. Nyt tehdään toista lakia, joka koskee
34123: mukaista, raukkamaista, moraalitonta.                 säästökassoja. Ei niitä voi rinnastaa tässä ta-
34124:    Lähes ensimmäisessä eteen tulevassa asiassa        pauksessa, puhumattak~an huoltokonttoreista.
34125: hallituspuolueiden kansanedustajat ovat unohta-           Mutta vielä kerran: Alkää sysätkö syytä tän-
34126: massa professori Ilkka Niiniluodon meille päät-       nepäin vaan katsokaa, mitä olette tehneet tai mitä
34127: täjille esittämän toiveen. Hän esitti tämän toiveen   teidän olisi pitänyt tehdä silloin, kun kellot soivat
34128: pääministeri Ahon edessä noin viikko sitten: "Oi-     koko Eka-konsemissa.
34129: keudenmukaisuus ja yhteiskuntarauha edellyttä-
34130: vät, että heikoimmassa asemassa olevista on pi-          Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
34131: dettävä huolta kaikissa olosuhteissa."                Herra puhemies! Tämä oli hämmästyttävin pu-
34132:    Ekan säästökassan ja huoltokonttorin asiak-        heenvuoro, joka tähän mennessä salissa on käy-
34133: kaat ovat olleet yhteiskuntamme ahkerimpia            tetty. Tämän olisi voinut kohdistaa puhuja täysin
34134: työntekijöitä ja veronsa maksaneita kansalaisia,      kritiikittömästi itseensä. Sitäkin taustaa vasten
34135: joita hallituspuolueiden edustajat ovat nyt koh-      on erittäin tärkeätä se, että kun Eka ja sen elimis-
34136: telemassa kuin puolirikollisia. Vetoan teihin         sä toimivat luottamushenkilöt eivät ole pystyneet
34137: hallituspuolueiden kansanedustajiin, teidän           kantamaan vastuuta, niin nyt hallitus ottaa vas-
34138: omaan henkilökohtaiseen qjkeustajuunne, ryh-          tuun ja hoitaa nämä piensäästäjät ja heidän pää-
34139: tiinne ja omaantuntoonne. Alkää aloittako epä-        omansa tulevat heille täysimääräisinä.
34140: oikeudenmukaisella päätöksenteolla uutta kan-            Kun 100 000 velkojaa hakee saataviaan Ekas-
34141: salaissotaa.                                          ta, niin on huomattavasti lyhyempi prosessi nyt
34142:                                                       meneillään tämän kautta, kun tämä laki tulee
34143:                                                       voimaan. He saavat nämä pääomansa huomatta-
34144:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.              vasti aikaisemmin, kuin jos he olisivat näitä pesäi-
34145:                                                       tä anoneet tai hakeneet.
34146: 
34147:    Ed. L a mm i n e n (vastauspuheenvuoro ):             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
34148: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puhe ei var-       hemies! Hallintoneuvoston tehtävänä on valvoa,
34149: maan jättänyt kylmäksi ketään, se oli sellaisia       että kussakin yhtiössä tai osuuskunnassa asiat
34150: törkeyksiä täynnä. Mutta salissa on käännetty         hoidetaan asianmukaisesti, ja tietysti pyrkiä pitä-
34151: takkia niin, että hihat ovat kuluneet, koko tämän     mään huolta siitä, että yhtiön johto toimii siten,
34152: kauden aikana, ja tässä on nyt paras. Ed. Gus-        että yhtiö ei ajaudu selvitystilaan. Ed. Gustafsson
34153: tafsson sysää koko ongelman nyt kokoomuksen           itse on Ekan hallintoneuvoston jäsen. Missä hän
34154: niskoille ottamatta huomioon ollenkaan sitä,          on ollut silloin, kun on tehty päätöksiä, jotka
34155: missä on pohjimmainen syy. Minä sanon, että ne        koskevat mm. eräiltä osin kasinopeliä? Ed. Gus-
34156: pohjoishämäläiset soittajat, jotka ovat, ed. Gus-     tafsson, se, että te ette ole valvonut hallintoneu-
34157: tafsson, teille soittaneet, ovat soittaneet aivan     vostossa asioita, on johtanut siihen, että Eka on
34158: oikeaan osoitteeseen, koska te kuulutte Ekan hal-     tällä hetkellä selvitystilassa. Te vastaatte siitä.
34159: lintoneuvostoon yhtenä osana. Yritättekö te              Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että
34160: päästä nyt vastuusta eroon sillä, että te sysäätte    Ekan hallintoneuvoston jäsenet saattavat olla
34161: poliittiselle vastustajalle kaiken epäinhimillisyy-   jopa vahingonkorvausvelvollisia tässä asiassa.
34162: den, joka on kohdannut pientallettajia ja jonka       On täysin selvää, että ed. Gustafsson välttääk-
34163: äsken mainitsitte puheessanne? Minusta tämä on        seen mahdollista vahingonkorvausvelvollisuutta
34164: törkeätä.                                             täällä puhuu täyden talletussuojan puolesta. Mi-
34165:    Toiseksi, te mainitsitte, että tämä on kokoo-      nun mielestäni ed. Gustafsson on tässä asiassa
34166: muksen vika. Ekan hallintoneuvostossa on tar-         jäävi tekemään päätöksiä, moraalisesti, ei juridi-
34167: kalleen yksi kokoomuksen edustaja, ed. Minna          sesti.
34168: Karhunen. (Vasemmalta: Missä hän on nyt?)-
34169: Hän on nyt poissa, mutta hän tuli sinne viime            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
34170: kesänä, ja tuskin hänellä on plussaa tai miinusta     Arvoisa herra puhemies! Ed. Gustafsson katsoo
34171: tästä asiasta annettavana.                            niin läheltä tätä Ekan säästökassa-asiaa, että hä-
34172: 5248                                    171. Perjantaina 10.12.1993
34173: 
34174: 
34175: nen näkökenttänsä on samentunut. Muutoin ei            hallintojärjestelmissä kansanedustajat ovat mu-
34176: voi käsittää sitä puheenvuoroa, jonka hän piti         kana, koska on todella erikoista se, että tässä
34177: äsken viittauksin vuoden 1918 tapahtumiin. Ed.         tapauksessa Ekan hallintoneuvoston kansan-
34178: Gustafsson, tämä hirvittävä porvarihallitus on         edustajajäsenet ovat nyt täällä päättämässä siitä,
34179: ehdottanut säädettäväksija tämä hirvittävä por-        että yhteisillä veromarkoilla korjataan heidän te-
34180: varienemmistöinen eduskunta on säätämässä              kemänsä virheet. Mutta se, että vielä rohjetaan
34181: erillisen lain, jotta Ekan säästökassatallettajien     täällä syyttää muita näistä virheistä, on mielestä-
34182: pääomat voidaan veronmaksajien varoin turvata          ni ennenkuulumatonta.
34183: ja taata.
34184:    Kun viittasitte siihen, että osa porvariedusta-        Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34185: jista olisi ollut jopa pääomien leikkaamisen kan-      sa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen ed. Gus-
34186: nalla, niin toden totta, neuvotteluissahallitusryh-    tafssonin puheesta ja siitä, että ylipäätään tämä
34187: mien kesken kokoomus esitti, että 500 OOO:n tai        tapaus on nyt putkahtanut esille. Kun ed. Gus-
34188: yli 1 000 000 markan talletuksista, siis 500 OOO:n     tafsson pitää niin moraaliUoman puheen, lopul-
34189: tai yli 1 000 000 markan talletuksista, voitaisiin     takin kansanedustajatoverit havaitsevat, mihin
34190: esimerkiksi 10 prosenttia leikata lähtökohtana se,     johtaa se, kun kansanedustaja sitoutuu oman
34191: että ne, jotka ovat tämän kokoisia talletuksia         työnsä ohella yrityselämään. Lopultakin saatiin
34192: tehneet, ovat tienneet tai heidän olisi pitänyt tie-   kunnollinen esimerkki siitä, että meidän on vii-
34193: tää, että kyseessä on sijoitus, jolle ei ole kuten     meinkin päästävä eroon yritysten hallintoneu-
34194: pankkitalletuksille lain tarjoamaa talletussuojaa.     vostoistaja ryhdyttävä hoitamaan sitä työtä, mi-
34195:    Kun te kysytte, minkä vuoksi tässä kohdellaan       hin meidät on valittu.
34196: eri tavoin niitä, jotka ovat valinneet säästämis-         Ed. Gustafsson, teidän puheenne oli aivan ta-
34197: muodoksi säästökassat, verrattuna pankkitalle-         juton. Ettekö te ymmärtänyt, että kyllä tämä
34198: tuksiin, vastaus on tietysti se, että lainsäädäntö     eduskunta etsii käsiinsä Ekan hallintoneuvoston
34199: on sellainen. Lainsäädäntö on ollut ja on sellai-      jäsenten listan? Miten te yritätte sysätä kaiken
34200: nen ennen tätä lakia, että säästökassatalletuksia      vastuun, sen vastuun, joka hallintoneuvoston jä-
34201: ei ole lailla suojattu, sen sijaan pankkitalletukset   senille kuuluu, itseltänne pois? Mitä te olette teh-
34202: on. Jos teidän Iogiikkaanne jatketaan, niin kysy-      nyt siinä, että Eka on tuossa kunnossa? Missä on
34203: tään, pitäisikö teidän mielestänne myös vakuu-         teidän vastuunne? Entä jos todetaan, että hallin-
34204: tussäästäminen turvata lailla. Oletteko sitä miel-     toneuvoston jäsenet joutuvat vastaamaan omalla
34205: tä? Pitäisikö Apollon vakuutuksenottajille tai         omaisuudellaan tästä revohkasta? Kyllä minä
34206: Kansan vakuutuksenottajille, kun nämä yhtiöt           ymmärrän tietenkin, että pohjoishämäläiset otta-
34207: ovat nyt vaikeuksissa, lailla turvata heidän sääs-     vat ed. Gustafssoniin yhteyttä, koska ed. Gus-
34208: tönsä? Minä en ole sitä mieltä, ed. Gustafsson.        tafsson on hallintoneuvoston jäsen ja siinä mie-
34209: Oletteko te sitä mieltä? Ja jos olette sitä mieltä,    lessä vastuussa tästä tilanteesta. Puhe oli jopa
34210: niin oletteko sitä mieltä, että myös Ekan tavaran-     niin pöyristyttävä, että alan epäillä, oliko ed.
34211: toimittajille, jotka kärsivät luottotappioita tässä    Gustafsson henkilökohtaisesti vaikeuksissa, oli-
34212: yhteydessä, pitäisi veronmaksajien varoin turva-       ko hänellä väärä pankki.
34213: ta heidän saatavansa? Ed. Gustafsson, mihin te
34214: vedätte rajan? Ymmärrän, että veronmaksajien               Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
34215: piikki on aina auki ja ...                             Herra puhemies! Tässä asiassa ed. Gustafsson
34216:                                                        Ekan hallintoneuvoston jäsenenä yrittää tehdä
34217:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!          valkoisesta aivan mustan. Tämä oli käsittämätön
34218:                                                        puheenvuoro. Kun sitä kuunteli, ei voinut ym-
34219:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       märtää, että mies, joka varmasti on asioista peril-
34220: hemies! Ed. Gustafssonin puheenvuoro oli kyllä         lä, puhuu tällä lailla.
34221: mestarillinen suoritus siinä sarjassa, jossa yrite-        Yhdestä asiasta olen kuitenkin hänen kans-
34222: tään siirtää oma vastuu muiden kannettavaksi.          saan samaa mieltä: Hän sanoi, että moni on me-
34223: Se oli hämmästyttävä puheenvuoro, ja ihmette-          nettänyt yöunensa. Niin on, tiedän sen. Minulle-
34224: len sitä, että ed. Gustafsson hallintoneuvoston        kin on moni soittanut. Olen voinut heitä rauhoi-
34225: jäsenenä rohkeni käyttää tällaisen puheenvuo-          tella, ja he ovat olleet erittäin tyytyväisiä, kun
34226: ron.                                                   ovat kuulleet, että porvarihallitus todella maksaa
34227:    Tästä puheenvuorosta tulee mieleen myös se,         heille edes pääomat. He eivät ole koroista puhu-
34228: että on todella harkittava sitä, missä erilaisissa     neet kovinkaan paljon, vaan ovat olleet erittäin
34229:                                                Säästökassatalletukset                                      5249
34230: 
34231: tyytyväisiä. (Ed. Zyskowicz: Sama niillä, jotka             kijärjestelmäkin. Nyt olemme uudessa tilantees-
34232: ovat minulle soittaneet!)                                   sa. Pankkeja on jouduttu tukemaan, ja nyt olem-
34233:    Toinen asia, mistä olen samaa mieltä, vaikka             me siinä tilanteessa, että joudumme tukemaan
34234: sanoin, että olen yhdestä asiasta, on se, että hauk-        Ekan talletuksia.
34235: kasiiven leikkauspuheista, jotka ovat tulleet niin             Vieläkin haluan vedota sen puolesta, että näi-
34236: meiltä kuin tuolta oikealtakin, en minäkään ole             den syyttömien yksittäisten ihmisten rahat on
34237: pitänyt. Ei meillä sellaiseen ole tarvetta eikä ai-         turvattava. Jos on tutkimista, niin varmasti on
34238: hetta. Toivonkin, että tällaisesta jatkossa pääs-           aihetta pistää hallintoa myös vastuuseen omalla
34239: tään. Ei meillä ole enää varaa tässä yhteiskunnas-          tavallaan ja erikoisesti toimivaa johtoa, mutta
34240: sa ärsyttää turhaan ketään.                                 niin on pistettävä pankeissakin.
34241:    Soitot, jotka ovat tulleet ed. Gustafssonille ja
34242: joissa on kysytty, miten pärjää, ovat kyllä tulleet             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
34243: ihan oikeaan osoitteeseen, miten pärjää, kun Eka            Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson, te kävitte
34244: on vienyt rahat. Ekanjohto on käyttänyt ne tap-             eduskunnan pöytäkirjoihin nimeltä mainiten mi-
34245: piolliseen liiketoimintaan. Eikä tässä hallituksis-         nutkin syyllistämässä tässä asiassa. Sanoitte, että
34246: ta puhuminenjahallituksenhaukkuminen minun                  olen jarruttanut lakiesityksen käsittelyä. Minä
34247: kohdallani muuta aiheuta kuin sen, että kysyn,              kiistän sen. Minä en ole jarruttanut tämän laki-
34248: mikä hallitus. Ja vastaan: Ekan hallitus tietenkin.         esityksen käsittelyä. Jos ja kun näin väitätte, niin
34249: Se on oikea osoite haukkua. Väite, että pankit              näyttäkää toteen, että minä olen jarruttanut tä-
34250: pettivät säästökassa-asiakkaat, kyllä sekin on              män lakiesityksen käsittelyä.
34251: minusta aikamoinen vale, kun vietiin muka Eka                   Toiseksi tiedustelen ed. Gustafssonilta: Tie-
34252: hätäisesti velkasaneeraukseen. Kun firma oli niin           dättekö, mikä on hallintoneuvostonjäsenen vas-
34253: kypsä kuin oli, se olisi pitänyt viedä jo ajat sitten.      tuu asioista yleensä? Kertokaa, oletteko selvillä
34254: Ei sitä hätäisesti viety.                                   hallintoneuvoston jäsenen vastuusta. Joka ta-
34255:    Sitten puhuttiin, että asiakkaat eivät pelanneet         pauksessa eduskunta tulee edellyttämään, että
34256: kasinopelejä eivätkä muitakaan ja olivat syyttö-            Ekan johdon vastuu selvitetään tämän asian yh-
34257: miä. Asiakkaat olivat täysin syyttömiä, mutta ed.           teydessä. Tosiasiaharr on, että vuoden ajan on
34258: Gustafsson ei ole.                                          kerätty käyttöpääomaa säästökassatalletuksilla
34259:                                                             nämä pienet talletukset vaarantaen.
34260:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!                    Lopuksi vielä kysyn: Missä on ed. Gustafsso-
34261:                                                             nin raja yleensä erilaisten saatavien turvaamises-
34262:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               sa? Minä kerroin jo edellä, että Hankkijan kon-
34263: puhemies! Ed. Gustafsson kiinnitti huomiota sii-            kurssissa, kun oli joukkovelkakirjatalletukset,
34264: hen, miten paljon hän on saanut soittoja pohjois-           jotka pankin välityksellä välitettiin, maaseudun
34265: hämäläisiltä Ekan tallettajilta. Olen saanut niitä          vähävaraiset ihmiset menettivät kaikki rahansa
34266: soittoja hyvin runsaasti minäkin, vaikka en kuu-            osuuspääoman lisäyksiin. Me varmasti joudum-
34267: lukaan Ekan hallintoon. Ed. Gustafsson viittasi             me rajaa käymään sen ohella, mitä laki Suomessa
34268: myös siihen, että ainakin Pohjois-Hämeen alueel-            turvaa. Tässä nyt on tehty raja korkojen kohdal-
34269: la on hyvin paljon pienipaikkaisia ihmisiä. Olen            le. Kertokaa, ed. Gustafsson, miten me, kun pi-
34270: tästä asiasta hänen kanssaan aivan samaa mieltä.            dämme veronmaksajan varoista huolta, vedäm-
34271: Haluan muistuttaa myös siitä, että Tampereen                me jatkossa rajan erilaisten saatavien turvaami-
34272: seutu oli aikanaan aluetta, jolla Ekalla oli hyvin          sessa.
34273: paljon erilaista teollisuutta. Olen itsekin ollut
34274: Eka-konsernin palveluksessa varsin pitkään. Oli
34275: tapa talossa, että palkat kulkivat joko huolto-               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
34276: konttorin tai säästökassojen kautta.                        varapuhemies Paakkinen.
34277:    Tunnen erittäin suurta murhetta nyt siitä, että
34278: nimenomaan huoltokonttorien osalta ollaan jät-
34279: tämässä nämä ihmiset ilman rahojaan, koska ei-                  Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34280: vät ne yksittäiset työntekijät ole siinä ajassa tul-        voisa puhemies! Minäkin kyllä syyllistän kokoo-
34281: leet ajatelleiksi sitä, että ne rahat olisivat eri taval-   muslaisia tässä kysymyksessä. En ole Ekan hal-
34282: la turvattuja kuin pankkitalletukset. Kaikkihan             lintoneuvostonjäsen enkä edes Ekan jäsen, mutta
34283: on kymmeniä vuosia, arvoisat kollegat, toiminut             siitä huolimatta katson, että valtiovarainministe-
34284: aivan hyvin, tähän saakka, niin kuin toimi pank-            rin olisi pitänyt hankkia riittävät vakuudet Ekan
34285: 
34286: 329   230206Y
34287: 5250                                    171. Perjantaina 10.12.1993
34288: 
34289: 
34290: säästökassan tallettajien etujen turvaamiseksi.        sin sanoa sen sillä tavalla kuin oikeaksi koin.
34291: Siltä osin kuin valvonta on laiminlyöty, siitä vas-    Voin myös ihan reilusti todeta sen, että minut on
34292: taa viime kädessä valtiovarainministeri Iiro Vii-      valittu Ekan hallintoneuvostoon jo ennen kuin
34293: nanen.                                                 olin kansanedustaja.
34294:     Olen tehnyt hänen toiminnastaan oikeuskans-           Voin todeta viime vuosien kehityksen osalta
34295: lerille kantelun ja samoin hänen alaistensa virka-     sen, että ulkopuolisen asiantuntijafirman Ban-
34296: miesten toiminnasta. Tältä osin en kiistä Ekan         kers Trustin suorittaman tutkimuksen mukaan
34297: johdon vastuuta. Ihmettelen, että Eero Rantala         Eka kaikilla neljällä päätoimialallaan: rakenta-
34298: voijatkaaniissä tehtävissä, joissa hän tänä päivä-     minen, kauppa, hotelli- ja ravintola-ala ja vakuu-
34299: nä on yli miljoonan markan vuosituloilla. Mutta        tustoiminta, on pärjännyt paremmin kuin niillä
34300: kyllä minusta kohtuullista on, että tämäkin puoli      aloilla toimivat firmat Suomessa keskimäärin.
34301: vastuusta tuodaan esille, valtiovarainministeriön      Se, että Ekalla on ongelmia, johtuu monista eri
34302: vastuu ja sen laiminlyönti tässä tapauksessa.          syistä, jotka eivät kuulu tämän asian käsittelyyn.
34303: Tämä ongelma ei olisi tullut valtion maksettavak-         Voin vastata, että omalta puoleltani vastaan
34304: si tässä mittaluokassa, jos valtiovarainministeri      kyllä henkilökohtaisesti asioista Ekassa ja olen
34305: ja hänen virkamiehensä olisivat toteuttaneet vii-      ilman muuta sitä mieltä, että Ekan toimivan joh-
34306: meisen päälle sitä vastuuta, minkä laki heille aset-   don ja myös meidän luottamusmiesten toimin-
34307: taa. Tässä mielessä on aivan oikein, ed. Lammi-        nassa on kritiikin paikkaa.
34308: nen, syyttää kokoomuslaisia niistä virheistä, joita
34309: on tehty.                                                Ensimmäinen varapuhemies
34310:    Sitä paitsi kysyn: Mikä vastuu ed. Sasilla on       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
34311: Panostajan konkurssissa, mikä vastuu ed. Zysko-
34312: wiczilla on Suur-Helsingin Osuuspankin 4 miljar-           Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34313: din markan vahinkojen vastaamisessa? Ed. Zys-          voisa rouva puhemies! On kyllä melko naiivin
34314: kowicz on osuuspankkiryhmän ihmisiä, ja aivan          kuuloista, kun edustajat Sasi ja Zyskowicz syyt-
34315: samalla tavallajäävi käsittelemään osuuspankki-        tävät muita jääviysongelmista ja epäilevät mo-
34316: ryhmän pelastamista tässä talossa kuin ed. Gus-        raalista oikeutta tehdä päätöksiä. Itse he ovat
34317: tafsson Ekan asioita tässä talossa. Tässä mielessä     olleet tekemässä koko viime talven ajan pankki-
34318: te porvarit olette mitä suurimmassa määrin, ed.        toimintaa koskevia päätöksiä melkein päivittäin,
34319: Sasi, Postipankin hallintoneuvoston puheenjoh-         itse siinä hallinnossa mukana olevina. Olisi ehkä
34320: taja, vastuullisia niistä seurauksista, joita veron-   silloin ollut syytä jäävätä itsensä, jos tuntee, että
34321: maksajille aiheutuu.                                   muitten kohdalla pitää tapahtua näin.
34322:                                                            Ihan lyhyesti tähän säästökassaongelmaan
34323:   Ensimmäinen varapuhemies                             vielä nimenomaan säästäjän näkökulmasta. Vas-
34324: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                tuukysymyksessä, ed. Lamminen, kokoomusta
34325:                                                        on syytä katsoa. Valtiovarainministeriö on se,
34326:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                jonka pitää suorittaa valvontaa. Se hyväksyy tilit
34327: Arvoisa puhemies! Minusta ydinkysymys tässä            ja myös tiliehdot, mitä siellä noudatetaan. (Ed.
34328: asiassa on se, että me käsittelemme tätä nyt edus-     Dromberg: Mikä on Ekan vastuu?) Koko ajan on
34329: kunnassa. Katson luovuttamattomaksi oikeu-             talletuksien kasvun aikanakin valtiovarainminis-
34330: dekseni sen, että minun tehtäväni täällä on toimia     teriöön raportoitu, mutta ministeriö ei ole reagoi-
34331: sen puolesta, että Suomen kansalaisia kohdellaan       nut ollenkaan. Puhun nyt säästökassa-asiakkaan
34332: tasapuolisesti. Kuten puheenvuorossani osoitin         näkökulmasta. Olen kaksi kertaa aikaisemmin
34333: - eikä tähän ydinasiaan kukaan puuttunutkaan           todennut jo, että Ekan toimiva johto on totta kai
34334: - hallituspuolueitten kansanedustajat ovat il-         myös vastuussa, mutta me olemme täällä säätä-
34335: meisesti päätymässä ratkaisuun, jossa tallettajia,     mässä säästökassalakia tällä hetkellä, ei Eka-la-
34336: säästäjiä, kohdellaan eriarvoisesti. Tämä on mi-       kia muuten. Ekan asiat käsitellään ilmeisesti siel-
34337: nusta ydinkysymys,ja sen takia käytin aika kova-       lä, missä ne kuuluu käsitellä, siinä vaiheessa kun
34338: kielisen puheenvuoron. Olen nyt tyytyväinen sii-       ehkä lainsäädäntöä tänne lisäbudjetin tai budje-
34339: tä, vaikka sainkin aika paljon tuhkaa niskaani,        tin kautta tulee, mikä muuten on pikkuisen outo
34340: että onnistuinjollakin tavalla herättämään halli-      asia. Ymmärtääkseni vielä valtiovarainvaliokun-
34341: tuspuolueitten kansanedustajia. Tiesin totta kai,      ta käsittelee mietintöä, kun verojaoston puheen-
34342: että teille on jaettu listat siitä, ketkä ovat Ekan    johtajan suulla lehdistön kautta luetaan, että sii-
34343: hallintoneuvoston jäseniä. Siitä huolimatta halu-      nä mietinnössä ilmeisesti näin lukee, jotakin sinne
34344:                                            Säästökassatalletukset                                     5251
34345: 
34346: on sisällytetty. Saa nähdä sitten, kun edustajat       käytännöllinen ja hyvä ratkaisu. Oikeudenmu-
34347: saavat sen virallista tietä tietää.                    kainen sillä tavalla, että maksetaan tai lunaste-
34348:    Mutta joka tapauksessa mihinkään siitä ei           taan pääomat, ja oikeudenmukainen ja käytän-
34349: pääse, että kansalaisten yhdenvertaisuus edellyt-      nöllinen, että lunastetaan myös alin korko siitä
34350: tää sitä, että pankki- ja säästökassatallettajia       syystä, että se korkomeno valtiolle on huomatta-
34351: kohdellaan yhdenmukaisesti nimenomaan ky-              vasti pienempi kuin ne harmit ja menetykset,joita
34352: seessä olevan tilanteen osalta.                        tulee, kun yli 100 000 velkojaa on saneeraus-
34353:                                                        pesässä. He nimittäin ovat siellä. Ei heidän tarvit-
34354:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        se ilmoittautua. Selvitysmies ottaa nämä velkojat
34355: Arvoisa puhemies! Olisin, ennen kuin jatkan, ky-       huomioon tehtävänsä puolesta. Se tehtävä muut-
34356: synyt juristi Sasilta, olenkohan minäkin jäävi,        tuu lähes mahdottomaksi, jos nämä jäävät sinne
34357: kun olen Ekan edustajistossaja valitsemassa tätä       pesään. Se on siis käytännön kysymys.
34358: kurjaa Gustafssonia sinne hallintoneuvostoon.             Kolmas asia, joka myös on käytännön kysy-
34359: Saanko nyökkäyksen, olenko vai enkö ole? (Ed.          mys, on lakiehdotuK:sen 13 §:n 2 momentti. Jos se
34360: Sasi: Pahasti pelkään, että olette!)- J aha. Jatkan    jätetään lakiin, on hyvin todennäköistä, niin kuin
34361: siitä huolimatta, koska en ole tottunut siltä puo-     jo aikaisemmin keskustelussa on todettu, että
34362: lelta totuuden sanaa kuulemaan. (Ed. Rinne:            hyvässä kunnossa olevat osuuskunnat, joilla on
34363: Minä kävin makkaraa ostamassa sieltä!)                 säästökassat, joutuvat, kun kassavarat hupene-
34364:     Ed. Gustafsson toi erinomaisessa puheenvuo-        vat ihmisten epäluottamuksen vuoksi, hankki-
34365: rossaan hyvin esille vuosisatamme alkukymme-           maan nämä varat pankeista luottoina. Se voi olla
34366: net, ja jatkaisinkin samalta linjalta. Silloinhan      ihan hyvä kehitys, mutta nykyiseen lamatilantee-
34367: pellervolainen ja edistysmielinen osuuskauppalii-      seen se sopii erittäin huonosti. Tässäkin on kysy-
34368: ke kääntyivät eri teille. Nyt kääntyisinkin nimen-     mys vain siitä, että eduskunta osoittaa, että asia
34369: omaan pellervolaisessa osuustoimintaliikkeessä         voidaan hoitaa järkevästi ja käytännöllisesti, ei
34370: valtaa pitävän keskustalaisten puoleen: Lähtekää       mistään muusta. Tunteiden palo on siinä asiassa
34371: ihmeessä meidän mukaamme maksamaan myös                aivan turha.
34372: korkoja näille ekalaisille, koska olen vuorenvar-
34373: ma, niin kuin talousvaliokunnan puheenjohtaja             Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34374: Louekoski aikaisemmin sanoi -jatkan siitä -            voisa puhemies! Olen kuunnellut tätä keskustelua
34375: että ensi viikolla lähtee rahavirta pellervolaisista   huoneessani enkä olisi halunnut tähän lainkaan
34376: säästökassoista ulos maailmalle, koska he tietä-       osallistua, koska tiesin, kuinka ala-arvoista puo-
34377: vät, että sama epävarmuus koskee heitä aika-           lin ja toisin tästä keskustelusta tulee. Nimen-
34378: naan. Älkää, hyvät keskustalaiset, pysykö edus-        omaan tällainen keskustelu vahingoittaa näitä
34379: tajien Ala-Nissilän ja Sasin tiukalla, kylmällä,       ihmisiä, herättää pelkoja ja turhiakin pelkoja.
34380: kolealla linjalla, vaan liittykää vuosisadan alku-        Olen itse myös Ekan hallintoneuvoston jäsen
34381: puolen maalaisliittolaiseen Alkion linjaan tässä       ja koen todellakin itseni hyvin kiusaantuneeksi
34382: asiassa.                                               ollessani tekemässä tätä päätöstä eduskunnassa.
34383:     Kokoomukselta en mitään pyytele. Se ei kyllä       Mutta tilannehan on se, että hallituksen ei olisi
34384: tässä asiassa järky.                                   tarvinnut turvata, jos totta puhutaan, näitä talle-
34385:     Sitten meidän Ekan omienjohtajiemme hoita-         tuksia lainkaan, koska näitä tallettajiahan on
34386: misesta tiedän, että työväenliike on erityisen tark-   johdettu säästökassoissa harhaan, kun on kerrot-
34387: ka palkollisistaan ja näiden kurittamisesta. Kai-      tu, että tämä on normaalia pankkitoimintaa.
34388:  kessa tämän olen havainnut. Hoitakaa te omat          Tämä ei ole normaalia pankkitoimintaa, koska
34389:  pankinjohtajanne.                                     normaalissa pankkitoiminnassahan lainaa anne-
34390:                                                        taan useille tahoille eikä kaikkia munia panna
34391:   Ensimmäinen varapuhemies                             samaan koriin, niin kuin tässä tapauksessa on
34392: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                tapahtunut. Juuri sen vuoksi ihmiset ovat olleet
34393:                                                        hyvin tyytyväisiä, että tällainen poikkeus teh-
34394:   Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):          dään ja nämä talletukset turvataan.
34395: Rouva puhemies! Täytyy valittaa keskusteluun              Huoltokonttorin varoja ei valitettavasti, niin
34396: osallistuvien puolesta, että Eka-konsernin vai-        ikävää kuin se on ja niin paljon kuin soittoja
34397: keuksiin syylliset taitavat istua tässä salissa.       onkin tullut, voida valtion taholta turvata, koska
34398:    Mutta koko ongelmaan, jossa Ekan talletus-          kuinka monta yritystä sen jälkeen on täällä edus-
34399: kassa-asiakkaat ovat, on oikeudenmukainen ja           kunnassa vaatimassa huoltokonttorin varojen
34400: 5252                                   171. Perjantaina 10.12.1993
34401: 
34402: 
34403: turvaamista, ja silloin sitä tasapuolista kohtelua    taa voitiin varsinaisesti pitää yllä. Talletusten
34404: kysytään. Sanotaan nyt, kuinka monella kunnal-        saamiseksi säästökassa maksoi korkeaa korkoa,
34405: la tai muulla on huoltokonttori työntekijöitään       jolla houkuteltiin tallettajia säästökassoihin kat-
34406: varten. Täytyy sanoa, että oma äitini rauhoitti       tamaan Ekan tappiollista liiketoimintaa.
34407: eilen mieltäni ekalaisena. Hän kertoi, että henki-        Ekan vastaanottamien säästökassatalletusten
34408: lökunnalle on kerrottu, että huoltokonttori on        määrä on kasvanut tämän vuoden aikana lähes
34409: ensimmäisenä velkojalistalla, kun saneeraustoi-       50 prosenttia. Tammi- syyskuussa Eka sai tal-
34410: menpiteistä aletaan päättää.                          lettajilta lähes 500 miljoonaa markkaa. Valtaosa
34411:    Täytyy sanoa, että hallintoneuvostossa on var-     kasvusta on kohdistunut verollisiin tileihin, kun
34412: masti paljon syytä, mutta täytyy sanoa, että ei       taas verottomien talletusten yhteismäärä on hie-
34413: hallintoneuvostonjäsenille ole kaikkea kerrottu.      man laskenut. Tästä voi selkeästi lukea sen, että
34414: Itse olen todella pettynyt yhtiön toimivaan joh-      spekulantit lähtivät liikkeelle.
34415: toon, koska meitä on johdettu harhaan. Koen               Säästökassatalletuksilla hankittu rahoitus on
34416: itseni täysin epäonnistuneeksi, kun en ole saanut     ollut Ekalie talletuspankeista hankittua rahoitus-
34417: oikeita vastauksia niihin kysymyksiin, joita hal-     ta edullisempaa. Uutinen Ekan vaikeuksista lau-
34418: lintoneuvostossa on esitetty.                         kaisi talletuspaon Ekan säästökassoista. Etenkin
34419:                                                       spekulantit horjuUivat suurilla nostoillaan Ekan
34420:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Olem-      asemaa. Valtion operaatio säästöjen valumisen
34421: me avaamassa aivan uudenlaisen valtion pankki-        estämiseksi ei enää onnistunut, vaan pankit jätti-
34422: tukeen verrattavan tukimuodon maksamalla ve-          vät yhteisen hakemuksen Ekan saneeraamisesta.
34423: rovaroin yksityisen yrityksen eli Ekan omille             Ekan säästökassatallettajia on satatuhatta.
34424: säästökassatallettajilleen aiheuttaman vahingon.      Useimmat tallettajat ovat mieltäneet säästökas-
34425: Miten tähän oikeastaan on jouduttu?                   satalletukset yhtä turvallisiksi kuin pankkitalle-
34426:    Eka-yhtymän ongelmana on ollut se, että            tukset, vaikka periaatteessa asianlaita ei näin ole
34427: osuuskunta ja sen konserniyritykset ovat harjoit-     eikä myöskään todellisuudessa. Valtiolla ei olisi
34428: taneet liiketoimintaa kotimarkkinoiden kehityk-       velvollisuutta vastata säästökassatallettajille hei-
34429: seen sidoksissa olleilla toimialoilla. Tämä on joh-   dän saamisistaan yli sen, mitä säästökassatalle-
34430: tanut siihen, että Eka-yhtymän konserniin vas-        tusten vakuudeksi asetetusta omaisuudesta saa-
34431: taanotetut säästökassatalletukset ovat olleet         daan.
34432: huomattava osa myös muiden konsernin toimi-               Käsiteltävän lain mukaan säästökassatalletta-
34433: alojen kuin vähittäiskaupan rahoituksesta, johon      jat kuitenkin rinnastetaan pitkälti pankkitalletta-
34434: säästökassatoiminnasta saatava rahoitus on alun       jiin. Tästä syystä on lähdetty siitä, että valtio
34435: perin ollut tarkoitus ohjata. Näistä mainittakoon     turvaa säästökassatallettajien saamiset. Tulkin-
34436: rakennusala, jolla toimii tappiollinen Haka, va-      taa voidaan tietenkin arvostella, sitä onko valtion
34437: kuutustoiminta, jolla toimii tappiollinen Kansa,      syytä alkaa pelastaa yrityksiä, jotka eivät ole pys~
34438: rautakauppa-ala, jolla toimi tappiollinen Ren-        tyneet hoitamaan yritystoimintaansa huolellises-
34439: lund, hotelli- ja ravitsemusala, jolla toimii tap-    ti. Julkisuudessa ja eduskunnassakin käydyissä
34440: piollinen Restel, ja tappiollinen vähittäiskauppa,    keskusteluissa halutaan tahallaan ohjata keskus-
34441: jolla toimii Eka-yhtymän aputoiminimellä Tra-         telua väärille urille aivan kuin valtio olisi vastuus-
34442: deka, eli kaikki Eka-yhtymän toiminnot ovat ol-       sa Ekan kannattamattomasta toiminnasta. Kyllä
34443: leet tappiollisia.                                    vastuu kuuluu vain ja ainoastaan Eka-yhtymälle.
34444:    Pankit eivät halunneet enää rahoittaa Ekan             Arvostelua on herättänyt se, että lain valmistu-
34445: tappiollista toimintaa. Viime vuoden lokakuusta       minen eduskunnassa on vienyt aikaa liian kauan.
34446: lähtietl Ekan säästökassojen talletukset olivat       Hallituksen esitys tuli nopeasti valtiovarainmi-
34447: vain ministeriölle pantattujen vakuuksien varas-      nisteriöstä. Se on tunnustettava. Mutta asiaa val-
34448: sa, knn Elannon ja Ekan välinen takaussitoumus        mistellut virkamies joutui tekemään lain valta-
34449: purettiin. Vähän sen jälkeen pankit lopettivat        vassa paineessa ja ennätyslyhyellä ajalla, joten
34450: uusien luottojen antamisen Ekalle. Näin siirtyi       lakiin jäi huomattavasti nimenomaan poliittisesti
34451: Eh.n rahoitus käytännössä säästökassojen va-          vaikeita asioita ratkaistavaksi eduskunnassa.
34452: raan vuosi sitten. Ekan talletuspankeilta saarnat     Näin vaikea periaatteellinen asia vaati aikaavie-
34453: luotot ja pankkitakaukset eli vastuut ovat olleet     vän ja syvällisen prosessin täällä. Talousvalio-
34454: noin 7 miljardia markkaa. Tärkein avoimista ra-       kunnan jäsenenä tuli kyllä tietoiseksi asian kii-
34455: hoituskanavista ja kenties ainoa oli siis säästö-     reellisyydestä lukuisien huolestuneiden, niin
34456: kassatalletusten lisääminen, joilla Ekan toimin-      asiallisten kuin epäasiallistenkin puhelinsoittojen
34457:                                             Säästökassatalletukset                                      5253
34458: 
34459: ja kirjeiden kautta. Talousvaliokunnassa tehtiin        huolta pientallettajien puolesta ja heidän talletus-
34460: työtä lakia jarruttamatta ja asioihin paneutuen.        tensa turvaamisesta. Mutta joukossa on ollut
34461:     Talousvaliokunnassa nousi keskusteluun se,          myös tallettajia, joiden toimenpiteet ovat
34462: tuleeko tilinomistajan talletus lunastaa kokonai-       edesauttaneet Ekan säästökassojen alasajoa tal-
34463: suudessaan vai osittain. Valiokunta päätyi kui-         letuskadon muodossa. (Ed. Laine: Kertokaa esi-
34464: tenkin yksimielisesti koko talletuksen lunastami-       merkki!) Ennen kaikkea kuitenkin haluan pai-
34465: seen. Lisäksi lakiin tehtiin lisäys rikoksella han-     nottaa, että Ekan ja Ekan säästökassojen ongel-
34466: kittujen varojen lunastamatta jättämisestä. (Ed.        mat eivät johtuneet pankeista eivätkä valtiova-
34467: Laine: Kenen ehdotuksesta?)                             rainministeriöstä. Haluan kiteyttää asian valtio-
34468:     Keskustelu korkojen maksamisesta synnytti jo        sihteeri Eino Keinäsen sanoihin: "Ekan ongelmat
34469: huomattavasti enemmän erilaisia näkemyksiä.             olivat Eka itse ja sen liikkeenjohto. Ekan omien
34470: Talousvaliokunnassa hyväksytyn mietinnön mu-            toimien seurauksena yhtiö ajautui vaikeuksiin. Ei
34471: kaan säästötilin omistaja voi luopua korostaan          siinä muita syyllisiä ole."
34472: joko Ekan tai valtion hyväksi. Mikäli hän ei luo-          Arvoisa puhemies! Mitään lakiin perustuvaa
34473: vu korkosaatavastaan, hänellä on oikeus vaatia          velvoitetta valtiolla ei ole lunastaa säästökassa-
34474: korkosaatavaansa Ekasta eli hän ei jää ilman            tallettajien tileillä olevia talletuksia. Tämän lain
34475: korkoa, jos pesäitä esimerkiksi löytyy tähän ra-        säätämistä voidaan kutsua Suomen eduskunnan
34476: haa. Hyväksytyn mallin vaihtoehtona olisin voi-         joululahjaksi Ekan säästökassojen tallettajille.
34477: nut nähdä sen, että tilinomistaja olisi luopunut        (Ed. Laine: Ei ehdi jouluksi!)
34478: kaikista korkosaatavistaan valtion hyväksi, mikä
34479: olisi yksinkertaistanut Ekan prosessia. Kohtuut-            Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):
34480: tomana kuitenkin pidän sitä, että valtio maksaisi       Rouva puhemies! Olen ed. Drombergin kanssa
34481: vielä korkoa pääoman lisäksi tilinomistajille.          yhtä mieltä siitä, että Eka-konsernin talousvai-
34482:      Opposition vaatimusta huoltokonttoreiden           keudet ovat ennen muuta konsernin oman joh-
34483:  talletusten turvaamisesta ei voi pitää hyväksyttä-     don syytä. Siitä olen eri mieltä teidän kanssanne,
34484: vänä siitä syystä, että valtio saattaisi joutua tule-   ed. Dromberg, kuuluuko vastuu tallettajien pää-
34485: vaisuudessa maksumieheksi useiden muiden                omien ja korkojen menettämisuhasta pelkästään
34486:  huoltokonttoreiden kohdalla, kuten täällä kes-         Ekan johdolle. Ei kuulu, ed. Dromberg. Talous-
34487:  kustelussa on tullut moneen kertaan esille. Nyt        valiokunnassa useampi asiantuntija todisti, että
34488:  on jo tarpeeksi taakkaa veromarkoilla maksetta-        asiakkaat ovat kysyneet talletustensa turvallisuu-
34489:  vaksi.                                                 desta valtiovarainministeriön vastuunalaisilta
34490:      Lakia muutettiin talletuksen lunastamisen          virkamiehiltä, jotka ovat henkilökohtaisiin kir-
34491:  kohdalla siten, että sellaisetkin talletukset, jotka   jeisiin ja puhelinsoittoihin vastanneet, että talle-
34492:  eivät tiliehtojensa mukaan ole vielä erääntyneet,      tukset ovat turvassa. Tämän vuoksi on ihan sel-
34493:  tilinomistajan vaatimuksesta katsotaan eräänty-        vää, että myös valvontaviranomaisten vastuu on
34494:  neiksi viimeistään lain voimaan tullessa. Jollei       aika painava tässä asiassa.
34495:  tilinomistaja kuuden kuukauden kuluessa julki-             Sitten palaan vielä kerran yhteen keskeiseen
34496:  sen kuulutuksen julkaisemisesta jätä hakemusta         asiaan. Se on tämä korkokysymys. Jos vastalau-
34497:  talletuksen lunastamisesta, hän menettää subjek-       seemme mukaan maksettaisiin 2,5 prosentin kor-
34498:  tiivisen oikeutensa valtioon nähden. Aikaa ly-         ko kaikille talletustileille ja edellytettäisiin, että
34499:  hennettiin vuodesta puoleen vuoteen. Valtiova-         muista koroista näin rahansa saavat luopuisivat,
34500:  rainministeriön tulee kuitenkin lunastaa talletus      koko saneerausprosessista tulisi yksinkertainen
34501:  määräajan umpeenkulumisesta huolimatta, jos            ja halpa, sellainen, että sen tavallinen ihminen
34502:  siihen on erityisen painava syy. Määräajan lyhen-      pystyy hoitamaan, niin kuin asianajaja Tähtinen
34503:  tämisellä pyritään nopeuttamaan lunastusmenet-         selvitysmiehenä totesi. Mutta jos näin ei tehdä,
34504:  telyä.                                                 saneerausprosessi maksaa valtiolle enemmän
34505:      Lakiin on tehty talousvaliokunnassa muitakin       kuin nämä korot tulisivat maksamaan. Tämä on
34506:  käsittelyä helpottavia muutoksia. Esimerkiksi          siis käytännön ja terveen järjen kysymys. Sen
34507:  käsittelyyn liittyvät tiedoksiannot voidaanjulkis-     vuoksi en ole voinut ymmärtää, miksi valiokunta
34508:  taa kuulutuksella. Säännöksellä on tarkoitus yk-       ei voinut kokonaisuudessaan yhtyä tähän näkö-
34509:  sinkertaistaa ja nopeuttaa saneerausmenettelyä         kohtaan.
34510:  sekä säästää kustannuksia.
34511:      Säästökassoja koskeva laki on nyt loppusuo-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34512:  ralla. Jokainen meistä on varmasti kantanut            puhemies! Sitä ei tietenkään voida kiistää, että
34513: 5254                                    171. Perjantaina 10.12.1993
34514: 
34515: 
34516: Ekan johto on päävastuullinen tästä tilanteesta,       nen johtopäätös siitä on, että vakuudet olivat
34517: mutta kyllä mielestäni ed. Dromberg puhui pe-          kunnossa.
34518: rättömiä, kun hän sanoi, että vastuu kuuluu vain          Sitten aivan samaan asiaan, mihin ed. Hassi
34519: ja ainoastaan Eka-yhtymälle. Kyllä minun mie-          kiinnitti huomiota: Pankit tiesivät ennen sanee-
34520: lestäni tässä on aivan selvästi taustalla myös Kan-    raushakemuksen jättämistä, että talletuspako oli
34521: sallis-Osake-Pankin taktinen peli. Siinä vaihees-      kääntymässä takaisin ja tilanne oli normalisoitu-
34522: sa, kun KOP lopetti uusien lainojen myöntämi-          massa. Siitä huolimatta Eka haettiin ja ajettiin
34523: sen Ekalle, sen on täytynyt tapahtua tietoisena        velkasaneeraukseen eikä se varmaan tapahtunut
34524: siitä, että Ekan ainoa tapa yrittää selvitä hengissä   pankkien hyvästä tahdosta. Kyllä siellä on aivan
34525: on säästökassatalletusten lisääminen. KOPin            selvät tarkoitusperät takana. Siellä haetaan
34526: johdon on täytynyt myös tietää, että Ekan mah-         markkinaosuuksia tällä hetkellä, aivan kuten
34527: dollisuudet hankkia tai lisätä säästökassojen va-      olen jo aikaisemmin todennut, malliin SSP:n pirs-
34528: kuuksia samassa tahdissa ovat vähäiset. Eli käsit-     tominen. Aivan sama taktiikka on tällä hetkellä
34529: tääkseni tässä on hyvin paljon kysymyksessä tak-       kyseessä.
34530: tiikkapeli siitä, kuka omistaa KOPin.
34531:     Tämä liittyy siihen, että kun eduskunta päätti         Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34532: asettaa pankkituen ehdoksi sen, että valtio saa        voisa puhemies! Kun näistä vastuista täällä on
34533: sijoitustaan vastaavan omistusosuuden, niin            syntynyt jälleen uusi keskustelu totean, että kun
34534: KOP säikähti tätä ja tällä taktisella tempulla sy-     meillä oli oikeusministeriön edustaja kuultavana,
34535: säsi sitä pankkituen tarvetta, joka olisi muutoin      hän sanoi, että vakuuksista kuuluu sekä Ekalie
34536: syntynyt sitä kautta, että Ekan roskalainat olisi-     että tietenkin valtiovarainministeriölle oma vas-
34537: vat kaatuneet KOPin syliin, toiseen suuntaan. Ei       tuunsa. Mutta Ekan olisi pitänyt ilmoittaa asias-
34538: KOPin johdon vastuuta tässä asiassa voida kiis-        ta siinä vaiheessa, kun talletukset alkoivat nousta
34539: tää. Mielestäni on aivan ensiarvoisen tärkeää sel-     niin valtavasti, jotta yhteistyössä olisi tarkistettu
34540: vittää, kuka on huijannut ja ketä, koska huijausta     vakuudet. Toisin sanoen ei tässä yksinomaan val-
34541: tässä on tapahtunut ainakin KOPin ja Ekanjoh-          tiovarainministeriölle voi asettaa velvoitetta.
34542: don taholta, mahdollisesti myös valtiovarainmi-        Kun sitten puhutaan, että nämä talletukset pitää
34543: nisteriön taholta. Kaikki ne, jotka tässä koko         täysin turvata, niin ei se, että valtiovarainministe-
34544: mylläkässä ovat huijanneet tavallisia kansalaisia,     riöstä kysytään, ovatko nämä turvattuja, merkit-
34545: täytyy saattaa vastuuseen.                             se sitä, että ne ovat täyteen määrään asti turvattu-
34546:                                                        ja. Niitä vastaanhan, mitkä ovat olleet vakuuden
34547:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             mittana siellä, ovat myös olemassa nämä takuut.
34548: voisa puhemies! On erittäin hyvä, että ihminen
34549: uskoo johonkin, mutta usko joulupukkiin ja                Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Tähän
34550: pankkeihin on suunnilleen samanlainen asia. Jos        asiaan liittyy joukko eettisiä ja joukko käytännön
34551: puhutaanjoululahjarahoilla näistä rahoista, niin       kysymyksiä. Tämän keskustelun tavaton intohi-
34552: siinä ei kyllä ole perää vähääkään. Ed. Dromberg       moisuus tähän asti olisi selitettävissä, jos olisi
34553: jätti kertomatta osan tähän rahaan liittyvästä         erittäin suuri ja voimakas eettinen ero niiden kä-
34554: tarinasta, rahaan, joka tämän vuoden puolella on       sitysten välillä, mitkä on valiokunnan enemmis-
34555: Eka-säästökassaan tullut. Aivan oikein hän tote-       töllä ja valiokunnan vähemmistöllä. Nähdäkseni
34556: si, että noin 480 miljoonaa sinne on tullut aikana     kuitenkaan tällaista suurta eettistä eroa ei ole,
34557:  1.1.-30.9., mutta tästä rahasta lähti yhden ra-       vaan kysymys on ennen muuta ollut käytännön
34558: diouutisen perusteella ns. avistatileiltä yhden päi-   kysymyksistä ja siitä, miten on haluttu eräät asiat
34559: vän aikana 230 miljoonaa markkaa. Voisi päätel-        hoitaa.
34560: lä, että tämä raha oli varmaan osa sitä sijoitusra-       Olen yhtynyt suurimmassa osaa kysymyksistä
34561: haa, joka sinne hakeutui suurien korkojen pe-          valiokunnan opposition I vastalauseeseen ja pa-
34562: rään. Ilmeisesti näin on tapahtunutkin.                rissa kohdassa poikkean siitä. On ehkä ensinnä
34563:     Mutta loppu onkin sitten se ongelma. Nyt           aihetta perustella, miksi olen yhtynyt muun op-
34564: puhutaan siitä lopusta. Spekulantit hyvin ilmei-       position vastalauseisiin useimmissa kohdissa.
34565: sesti ovat osanneet reagoida ja vetää rahansa             Mutta ennen sitä on syytä todeta kuitenkin se,
34566: pois. Loppurahat ovat normaali-ihmisten raho-          että siitä periaatteesta, maksetaanko nämä talle-
34567: ja, ja silloin taas kysytään, miksi ministeriö ei      tukset vai ei, ei ole ollut mitään kovin rajua kes-
34568: reagoinut siihen, jos ei riittäviä vakuuksia ollut,    kustelua. On oltu oikeastaan yksimielisiä siitä,
34569: että talletukset kasvoivat. Kyllähän suoranai-         että siitä huolimatta, että säästökassa ja pankki
34570:                                              Säästökassatalletukset                                        5255
34571: 
34572: määritellään laissa eri tavalla, nämä on maksetta-         viittasi, ja se on se, että kun tallettajat nyt saavat
34573: va, koska tavalliset tallettajat eivät ole voineet         talletuksensa tai luovuttavat vaatimuksensa val-
34574: olla tietoisia siitä, että tässä on sellainen ero, että    tiolle ja saavat 2,5 prosentin koron korvauksena
34575: nämä voitaisiinjättää maksamatta. Minusta kes-             talletuksistaan, niin he samalla luopuvat lopuista
34576: kustelussa ei pidä käyttää sellaisia sävyjä ikään          oikeuksistaan. Tämä on ehdottomasti sellainen
34577: kuin tästä olisi kysymys, koska siitä ei kerta kaik-      käytännön kysymys, jota pidän erittäin merki-
34578: kiaan ole ollut kysymys.                                   tyksellisenä. On tärkeää, että saneerausmenette-
34579:     Sitten haluan puhua jonkun verran korkojen            lyssä ei ole 100 OOO:ta velkojaa, joiden kanssa
34580: maksamisesta. Kuten valiokunnan puheenjohta-              joudutaan olemaan tekemisissä, vaan nämä kor-
34581: ja, ed. Louekoski on useampaan kertaan sano-              vataan yhdellä, valtiolla. On aivan ilmeistä, että
34582: nut, vähemmistö valiokunnassa päätyi siihen,               näiden 100 000 velkojan kanssa toimiminen olisi
34583: minä vähemmistön mukana, että käyttelytilikor-            tullut maksamaan, jollei nyt välttämättä juuri
34584: ko eli 2,5 prosentin korko maksetaan kaikille              30:tä miljoonaa markkaa, niin ainakin suuruus-
34585: tallettajille tämän vuoden ensimmäisiltä yhdek-           luokaltaan ehkä merkittävän summan ,joten käy-
34586: sältä kuukaudelta. Suurin piirtein silloin on kysy-       tännön toimenpiteenä 2,5 prosentin koron mak-
34587: mys 30 miljoonasta markasta. Jos koko korko               saminen ja samalla asian huomattava yksinker-
34588: olisi maksettu, kysymys olisi ollut noin 70 miljoo-       taistaminen on minusta paikallaan.
34589: nasta markasta Ekan ilmoituksen mukaan. Näin                  Nämä ovat siis kaikki sellaisia kohtia, joissa
34590: ollen valiokunnan vähemmistön, opposition, esi-           olen yhtynyt valiokunnan opposition, valiokun-
34591: tyksessä on jo oikeastaan tästä vaatimuksesta             nan vähemmistön, kantaan.
34592: tingitty noin puoliväliin saakka. Tämä oli ennen              Sitten on ne kaksi kohtaa, joissa en ole yhty-
34593: muuta käytännön kysymys: Maksetaan 2,5 pro-               nyt, vaan olen esittänyt toisenlaisen mielipiteen,
34594: sentin korko, samalla kun tallettajat luopuvat            joka on esitetty II vastalauseessa.
34595: lopuista vaatimuksistaan ja luovuttavat vaati-                Ensimmäinen on ns. loppukorkokysymys.
34596: muksensa samanaikaisesti valtiolle.                       Kun valtio nyt asettuu näiden 100 000 velkojan
34597:     Sitten on jonkin verran puhuttava korvauskat-         asemaan, maksaa heille 2,5 prosentin koron, niin
34598:  tokysymyksestä. Siitä käytiin keskustelua ja aja-        opposition edustajat ovat samalla katsoneet, että
34599:  teltiin, pohdittiin jossain vaiheessa, että mahdol-      valtio luopuu Ekan hyväksi loppukorkovaati-
34600: lisesti asetettaisiinjonkinlainen katto korvauksil-       muksista ja perii Ekalta samaa summaa, minkä
34601: le, koska katsottiin, että suurtallettajat ovat ns.       on maksanut tallettajille tai ottanut vastuulleen.
34602:  spekulantteja, tallettavat sijoitusmielessä, ja          Mielestäni tähän ei tässä vaiheessa ole mitään
34603:  pientallettajat ovat pikemminkin oikeutettuja            perusteluja, vaan valtio voi säilyttää toistaiseksi
34604:  saamaan säästönsä takaisin.                              oikeutensa myös loppukorkoon Ekaan nähden
34605:     Kuitenkin jotkut yhteydenotot, jotka esimer-          eikä ole syytä lahjoittaa sitä Ekalie automaatti-
34606:  kiksi minulle ja monille muille valiokunnan jäse-        sesti. Myöhemmin, jos katsotaan asialliseksi, val-
34607:  nille ovat tulleet tästä kysymyksestä, ovat osoit-       tio voi tietysti luopua tästä osasta saataviaan.
34608:  taneet, että myös suurtallettajien joukossa on ai-           Toinen kysymys liittyy huoltokonttoreihin.
34609:  van ns. tavallisia ihmisiä, jotka ovat esimerkiksi       En ole yhtynyt siihen näkemykseen, että huolto-
34610:  myyneet asuntonsa ja sen jälkeen tallettaneet siitä      kanttareiden saatavat asetettaisiin tähän samaan
34611:  saamansa rahat Ekan säästökassaan. Näin olen             pakettiin. Tämä johtuu kahdesta syystä. Ensin-
34612:  olisi ollut erittäin epäoikeudenmukaista pitää           näkin huoltokonttoreita ei ole laissa määritelty,
34613:  heitä spekulantteina tai suursijoittajina ja asettaa     ne eivät ole oikeushenkilöitä ja eri firmoissa huol-
34614: jonkinlainen katto korvauksille,joita maksetaan.          tokonttorit hoitelevat erilaisia asioita. Ekassa
34615:     Toinen perusteltu syy tähän menettelyyn oli se,       huoltokanttareiden tilanne on sellainen, että
34616:  että jos tällainen katto asetettaisiin, syntyisi ylei-   paitsi että ne ovat lainanneet rahaa Ekan työnte-
34617:  nen pelko yhteiskunnassa, että sellaisia kattoja         kijöille myös Ekan työntekijät ovat lainanneet
34618:  tullaan asettamaan mahdollisesti muuallekin ja           rahaa sinne ja huoltokanttoreilla on saatavia
34619:  tämä aiheuttaisi kaikista pankeista todennäköi-          työntekijöiltä. Näin ollen huoltokanttareiden ve-
34620:  sesti melko massiivisen pääomapaon ulkomaille,           täminen tähän samaan aiheuttaajo Ekan kohdal-
34621:  mikä Suomen kansantalouden kannalta ei taas              la mielestäni nimenomaan käytännön ongelmia,
34622:  olisi ollut edullista.                                   jotka ovat erittäin merkittäviä. Jos huoltokontto-
34623:     Täällä ei ole kovin paljon puhuttu siitä asiasta,     rit jätetään ulkopuolelle tästä, silloin käy niin,
34624:  jota pidän aivan olennaisenajajohon puheenjoh-           että ne ovat saneerausmenettelyssä samalla taval-
34625:  taja Louekoski äskeisessä puheenvuorossaan               la velkojien asemassa kuin ne ovat kaikissa muis-
34626: 5256                                      171. Perjantaina 10.12.1993
34627: 
34628: 
34629: sakin konkursseissa, joita maassa tapahtuu, ja           Ekan säästökassojen tallettajat ovat saamassa
34630: sellaisten firmojen kohdalla, joissa huoltokontto-       talletuksensa takaisin valtiolta eli veronmaksajil-
34631: reita on. Saneerausmenettelyssä ne ovat joka ta-         ta kuten pankkitallettajatkin aikoinaan.
34632: pauksessa velkojien alkupäässä.                              Muutaman kerran on verrattu Ekan säästö-
34633:     Jos huoltokonttorien talletukset korvattaisiin       kassoja pankkeihin ja maksettuihin pankkituki-
34634: tässä tapauksessa verraten huoltokonttoreita si-         miljardeihin. Tällainen rinnastus on jälleen hyvä-
34635: ten pankkeihin kuten nyt säästökassoja verra-            uskoisten Eka-tallettajien jatkettua harhaanjoh-
34636: taan, niin on tietysti johdonmukaista, että näin         tamista, (Ed. Gustafsson: Sehän on hallituksen
34637: tulisi menetellä kaikissa tulevissa tapauksissa,         esityksen perusteluissa!) tai se, että syy koko
34638: joissa jonkin firman kohdalla johdutaan sanee-           katastrofista sysätään valtiovarainministeriön
34639: rausmenettelyyn tai konkurssimenettelyyn ja              virkailijoiden niskaan sanomalla, mikseivät val-
34640: siellä on myös huoltokonttori. Koska huolto-             voneet tai varoittaneet. (Ed. Gustafsson: Miksi se
34641: konttorit ovat erilaisia, tästä olisi aiheutunut         on perusteluissa?) Eiköhän päävastuu kuulu
34642: nähdäkseni erittäin huomattavaa käytännön sot-           Ekan toimivalle johdolle, Ekan hallitukselle, hal-
34643: kua.                                                     lintoneuvostolle, tilintarkastajille ja sen jälkeen
34644:     Ed. Louekoski, valiokunnan puheenjohtaja,            vasta valtiovarainministeriön virkailijoille?
34645: joka yleensä ajattelee mielestäni asioita erittäin           Jotta nyt tulisi selvästi myös pöytäkirjaan kir-
34646: rationaalisesti, tuskin olisi huoltokonttoria otta-      jatuksi, niin tässäkin salissa näitä hallintoneuvos-
34647: nut tähän mukaan, jos olisi ollut sellainen riski,       ton jäseniä ovat Matti Luttinen, Juhani Vähä-
34648: että todellakin joudutaan korvaamaan ja vastaa-          kangas, Jukka Gustafsson, Iiris Hacklin, Antti
34649: maan kaikista niistä seurauksista ja sekavuuksis-        Kalliomäki, Minna Karhunen, Johannes Koski-
34650: ta, mitä siihen menettelyyn liittyy, joten epäilen,      nen, Pekka Leppänen, Iivo Polvi, Marjatta Veh-
34651: että tässä on enemmän kysymys omien kannatta-            kaoja ja niin edelleen, ja kun sanotaan, että ...
34652: jien, en sano mielistelystä, mutta miellyttämisestä      (Ed. Gustafsson: Kuka se Niin edelleen on?-
34653: sillä tavoin, että halutaan viestittää heille, että me   Eduskunnasta: Ei täällä ole sen nimistä edusta-
34654: toimimme teidän parhaaksenne kaikin mahdolli-            jaa!) - Ei hän tässä salissa ole enää, Sinikka
34655: sin tavoin.                                              Mönkäre, entinen kansanedustaja. (Ed. Gustafs-
34656:     Arvoisa puhemies! Kuten sanoin puheenvuo-            son: No niin, miksi sanotte "ja niin edelleen" ja
34657: roni alussa, minusta ei ole syytä niin intohimoi-        annatte väärän kuvan?) Kun täällä on todettu,
34658: siin puheenvuoroihin kuin ne, mitä täällä on käy-        että esimerkiksi toimiva johto ei ole mitenkään
34659: tetty. Tässä menettelyssä ei mitään hirvittäviä          vastuullinen tästä asiasta, niin mm. hallintoneu-
34660: vääryyksiä pääse tapahtumaan eikä ainakaan               voston puheenjohtaja Luttinen sanoi, että esi-
34661: suurempia vääryyksiä kuin tapahtuu jatkuvasti            merkiksi hallituksen puheenjohtaja, pääjohtaja
34662: kaikissa niissä konkursseissa, joita ympäri maata        Eero Rantala, nauttii täydellistä hallintoneuvos-
34663: jatkuvasti tapahtuu. Minä epäilen, että ne intohi-       ton luottamusta. (Ed. Apukka: Entäs Viinanen?)
34664: mot, jotka liittyvät tähän nimenomaiseen kysy-           - Viinanen ei kuulu hallintoneuvostoon aina-
34665: mykseen, ovat enemmänkin selitettävissä siltä            kaan toistaiseksi. (Ed. Gustafsson: Tarkoitettiin
34666: pohjalta, että Eka-ratkaisussa on erittäin paljon        ministeri Viinasta!)
34667: politiikkaa mukanaja kysymys ei liity eettisiin ja           Ekan ongelmien perussyy oli jo pitkäänjatku-
34668: moraalisiin kiistoihin vaan nimenomaan ehkä              nut toiminnan tappiollisuus. Tilanne oli karan-
34669: enemmän poliittiseen näkemykseen tästä asiasta.          nut ylimmän johdon käsistä jo aikoja sitten. Vii-
34670:                                                          meistään silloin, kun pankit lakkasivat Iuototta-
34671:    Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Tors-                 rnasta Ekaa ja sen säästökassoja, olisi kellojen
34672: taiyön pikkutunneilla lisäbudjettikäsittelyn yh-         pitänyt soida myös täällä salissa istuville konser-
34673: teydessä tunteet tässä salissa, erikoisesti sen va-      nin johdossa oleville. Näin ei vain käynyt jostakin
34674: semmalla sivustalla, kuohahtivat ensimmäisen             syystä. Päinvastoin yhtiön ylin johto antoi mm.
34675: kerran keskusteltaessa Ekan säästökassoista. Ai-         mainoksissa virheellistä tietoa Ekan säästökas-
34676: van turhaan muutamat edustajat menettivät                san tilasta ja kaiasti yhä enemmän talletuksia jo
34677: malttinsa, sillä kuten jo silloin todettiin, hallitus    silloin toivottomassa tilassa olleen kassan pohjat-
34678: ja eduskunta ovat tehneet nopeammin ja enem-             tomaan laariin. Tappiot siis rahoitettiin säästö-
34679: män tässä asiassa kuin lääkäri määrää. Jopa ai-          kassavelan avulla. Ensisijainen vastuu kehityk-
34680: kataulu oli todella nopea, kuten ministeri Viina-        sestä oli ja on edelleen Eka-yhtymän ylimmällä
34681: nen tässä salissa silloin sanoi. Nyt käsiteltävänä       johdolla, mutta sitä ei ole vain selvästi sanottu.
34682: olevan lain,jota kutsuisin Lex Ekaksi, perusteella       Ei, syy tuntuu olevan siis istuntosalin oikealla
34683:                                            Säästökassatalletukset                                      5257
34684: 
34685: reunalla. (Ed. Gustafsson: Niin tämän asian osal-      säästökassan asemaa hyvinkin rinnasteisena
34686: ta, jota nyt käsitellään!)                             pankkiin. Suoritin siinä yhteydessä myös väli-
34687:    Koskajulkisuudessa ja tänään täällä salissakin      huudon, jossa muistutin siitä, mitä käsittelyssä
34688: on rinnastettu S-ryhmän säästökassatoiminta            olevan lakiesityksen perusteluissa todetaan. Ed.
34689: Ekan vastaavaan, niin todettakoon nyt muuta-           Laine sen on jo kertaalleen täällä lukenut, mutta
34690: mia perusasioita, jotka tekevät selvän eron S-         koska näyttää, että erityisopettaja Lamminen ei
34691: ryhmän ja Ekan vastaavan toiminnan välillä.            ehkä silloin kuunnellut, niin saanen todeta sen
34692: Pääajatus SOK:laisessa säästökassatoiminnassa          täältä vielä kertaalleen: "Koska säästökassatalle-
34693: on se, että S-ryhmän osuuskaupat eivät tarvitse        tukset on sijoittavan yleisön keskuudessa miellet-
34694: eivätkä periaatesyistä halua säästökassaveloil-        ty pankkitalletuksiin rinnastettaviksi riskittö-
34695: leen valtion takausta. S-ryhmässä tällä hetkellä       miksi sijoituksiksi, ei ole kohtuullista asettaa
34696: säästökassatoimintaa harjoittaa 23 alueosuus-          säästökassatallettajaa ja pankkitallettajaa eriar-
34697: kauppaa ja 17 paikalliskauppaa. Miksi siis             voiseen asemaan. Näistä syistä on välttämätöntä,
34698: SOK:n säästökassa on turvallinen? Syitä on tie-        että valtio turvaa säästökassatallettajien saamiset
34699: tysti monia, mutta esitän vain muutamia.               kuten pankkitallettajienkin."
34700:    Kukin osuuskauppa vastaa omista säästökas-             Oppositio on sitä mieltä, että tämän kanssa on
34701: saveloistaan koko omaisuudellaan. Perusturva           loogista, johdonmukaista ja oikeudenmukaista
34702: muodostuu osuuskaupan vakavaraisuudesta ja             turvata myös korot.
34703: kannattavuudesta sekä tiukoista vakavaraisuus-,
34704: laajuus- ja maksuvalmiuskriteereistä ja niiden             Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
34705: jatkuvasta valvonnasta.                                Arvoisa puhemies! Minä olisin luennoinut hie-
34706:    Toiseksi, mahdollisesti maksukyvyttömäksi           man ed. Lammiselle, kun hän puhui valtiovarain-
34707: tulevan osuuskaupan säästökassavelat turvaa            ministeriön virkamiehistä: Valtiovarainministe-
34708: osuuskassojen takuurengas, jolle renkaan osa-          riö on, niin kuin muutkin ministeriöt, päällikkö-
34709: puolina olevat osuuskaupat ovat antaneet oma-          virasto, jossa ministeri vastaa kaikista alimpien-
34710: velkaisen takauksen ja tarvittaessa erillisvakuu-      kin virkamiesten päätöksistä viime kädessä. Näin
34711: det.                                                   ollen oli aivan oikein, ettäed. Seppänen ilmoituk-
34712:     Kolmanneksi, S-ryhmän likviditeetti on tällä       sensa mukaan on tehnyt ministeri Viinasesta
34713: hetkellä riittävä kaikkien säästökassatalletusten      muistutuksen oikeuskanslerille, jotta selvitettäi-
34714: ja niiden korkojen maksamiseen tallettajille välit-    siin, miksi mm. valvontavelvollisuutta ei ole hoi-
34715: tömästi. Jos S-perheeseen kuuluva säästökassa ei       dettu. Ja onpa ehkä ajateltavissa, että takana on
34716: täytä asetettuja vakavaraisuuskriteereitä, siltä       ollut tarkoituskin ajaa Eka ahdinkoon.
34717: kielletään talletusten vastaan ottaminen, siis juuri
34718: päinvastoin kuin Ekan tapauksessa kävi, ja ääri-           Ed. L a mm i n en (vastauspuheenvuoro ):
34719: tapauksissa koko kassatoiminta. Valvonnan toi-         Arvoisa puhemies! Tässähän koko asian nurin-
34720: mivuudesta kertoo sekin, että tällä hetkellä on        kurisuus tuleekin esiin, että on siis ollut ministeri
34721: toiminta keskeytetty kuudessa paikallisosuus-          Viinasen syy, koska ei ole valvottu, johto saa
34722: kaupassa.                                              tehdä mitä tahansa.
34723:     Ekan virhe oli siis mitä ilmeisimmin se, että          Rehtori Gustafsson, minä vastaan teille, että
34724: johdon kyvyttömyydestä johtuen kaikki munat            kun minä puhuin, minä puhuin siitä tilanteesta,
34725: laitettiin samaan koriin ja siinä kävi juuri niin      mihin tämä ajautui. Se oli siis tilanne ennen kuin
34726: kuin munille käy tällaisessa tilanteessa. SOK:n        hallitus oli antanut minkäänlaista esitystä. Tästä
34727: säästökassassa nämä munat ovat 40 korissa.             johtui sitten, että hallitus joutui tämän rinnasta-
34728:     Arvoisa puhemies! Edellä todetulla tahdoin         maan pankkeihin. Jos nyt tukiopetus menee pe-
34729: vain sanoa, että vasemmiston on tässä vaikeassa        rille, olisin oikein tyytyväinen erityisopettajan
34730: tilanteessa aivan turha enempää kertoa väärää          taitoihini.
34731: tietoa hädässä oleville säästökassatallettajille,
34732: vaan todettakoon pelkät tosiasiat ja vain ne.             Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34733:                                                        voisa puhemies! Säästökassalakiehdotus on saa-
34734:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                nut mielestäni keskustelussa hyvin oudot piirteet.
34735: Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuoronsa alku-           Täällä syytellään eri tahoja siitä, että ovat laimin-
34736: osassa ed. Lamminen pyrki edelleen kiistämään          lyöneet omia tehtäviään. Minusta, kun nyt on
34737: sen mielestäni oikean näkökulman, että me voim-        selvästi todettavissa se, että niin yhtymän johto
34738: me ja meidän tulee tarkastella eduskunnassa            kuin valtiovarainministeriön virkamiehet sekä
34739: 5258                                    171. Perjantaina 10.12.1993
34740: 
34741: 
34742: eräät muut tahot ovat laiminlyöneet omia tehtä-        kaiksi, kuten osa tämän kirjeen kirjoittajista,
34743: viään, pitäisi tässä tilanteessa, kun eduskunnan       myös eri puolueista keskustaa ja kokoomusta
34744: päätöksellä on pankkitalletukset sataprosentti-        myöten."
34745: sesti turvattu ja pankkiosakkaiden asema myös,             Kirjelmä jatkuu: "Säästökassan asiakkaat ei-
34746: katsoa tätä kysymystä asiakkaiden kannalta, ni-        vät ole tilanteeseen syyllisiä, koska
34747: menomaan asiakkaiden kannalta, ja jättää syyt-          . 1) He ovat tallettajia, eivät omista osakekirjo-
34748: tely sivummalle ja tehdä nyt eduskunnassa järke-       Ja.
34749: viä päätöksiä. Minusta tällaisessa tilanteessa tuli-       2) Tallettajille on vakuutettu johdon, Heikki
34750: si talletukset turvata sekä myös maksaa se korko,      Venhon ja kassavirkailijoiden taholta, että sääs-
34751: mitä valiokunnassa vähemmistöön jääneet ovat           tökassat nauttivat samaa talletusturvaa kuin lii-
34752: esittäneet. Se olisi vähintä, mitä eduskunta voisi     kepankit. Asiakas ei pysty tällaista tietoa tarkis-
34753: tehdä.                                                 tamaan, on luotettava sanaan.
34754:     On käsittämätöntä, että ed. Dromberg puhuu             3) Valtion pankkitarkastusvirasto on tarkasta-
34755: siitä, että Ekan säästökassatallettajille annetaan     nut talletusten vakuudet tänäkin vuonna, ja ne
34756: joku joululahja. Ed. Dromberg, kysymys on hei-         ovat vastanneet talletuksia. Näin on talletusten
34757: dän omista rahoistaan. Eduskunnan päätöksellä          yhteydessä meillekin ilmoitettu. Kuka valehtelee
34758: vain turvattaisiin, että he saisivat omat talletuk-    virkailijat, Heikki Venho vai kuka?
34759: sensa pois. Tästähän on kysymys eikä mistään               4) Uutislähteiden mukaan vakuudet eivät ole-
34760: joululahjasta.                                         kaan kunnossa. Syy ei ole tallettajien. Kuka on
34761:                                                        laiminlyönyt velvollisuutensa, kassan johto vai
34762:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Keskuste-       ministeriö?
34763: lussa on ollut mukanapaljon tunnetta. Siinä ei ole         5) Kassan johdon toimet tulee tutkia samoin
34764: mitään hävettävää, emmehän me kansanedusta-            kuin säästöpankinjohdon toimet. Onko talletta-
34765: jat mitään tunteettornia robotteja ole eikä meistä     jien varoja käytetty lain vastaisesti?
34766: sellaisia saa tullakaan.                                   6) Tallettajille on vakuutettu, että Ekan ja
34767:    Oikeiston taholla asenne Ekan kassan jäseniä        säästökassan toiminta pidetään erillään, vaikka
34768: kohtaan on ollut tyly, kova. Vasemmalla olemme         Eka saneerattaisiin. Tässäkin tapauksessa sääs-
34769: puolustaneet Ekan kassan jäseniä, tallettajia, ja      tökassa jatkaisi toimintaa. Onko säästökassatoi-
34770: tähän on tietysti vaikuttanut se, että me tiedäm-      minta nyt tiensä päässä? Voi olla.
34771: me, keitä nämä ihmiset ovat ja mikä heidän tun-            7) Talletuskorot ovat olleet vähän korkeam-
34772: nelmansa tällä hetkellä on ja mikä se viime kuu-       mat kuin liikepankeissa, mutta kassa ei ole anta-
34773: kausina on ollut. Meihin jokaiseenhan on otettu        nut lainoja lainkaan tallettajilleen. Liikepank-
34774: yhteyttä näitten kassan tallettajien taholta. Me       kien obligaatiotalletusten korot ylittävät kuiten-
34775: jokainen olemme olleet keskustelussa heidän            kin selvästi kassan korkeimmat talletuskorot.
34776: kanssaan. Todellakin, kun täällä on tunnetta           Korot on valtiovarainministeriö hyväksynyt
34777: mukana, tämä kanssakäyminen on ollut vaikut-           puolivuosittain.
34778: tamassa siihen, että näin on. Ei sitä hätää ja             8) Kassatoiminnan pysähtyminen oli jonkun
34779: turvattomuutta, joka sieltä on välittynyt, voi ku-     tahon ajoittama, koska talletusten merkintäaika
34780: kaan tunteva ihminen sivuuttaa.                        oli lähestymässä ja nyt kaikki korot jäivät merkit-
34781:    Jotta eduskunnassa ymmärrettäisiin laajem-          semättä kirjoille, ehkä noin 100 miljoonaa mark-
34782: minkin, minkälaisia nämä ihmisten tunnelmat ja         kaa korkoja kaikista talletuksista.
34783: näkemykset ovat, esitän yhteenvedonomaisesti               9) Kaikki tallettajien säästöt on vapautettava
34784: parista saamastani kirjelmästä ydinkohdat              heti. Talletuksille on maksettava korko."
34785:    Kemin- Tornion alueelta olen saanut kirjel-             Sitten kirjelmän allekirjoittajat toteavat: "Mit-
34786: män esitettäväksi kansanedustajille. Sen olen jo       kään syyt eivät siis tue tallettajien syyllisyyttä
34787: toimittanut esimerkiksi talousvaliokunnan jäse-        eivätkä anna aihetta takavarikoida heidän talle-
34788: nille ja muillekin kansanedustajille. Siinä tode-      tuksiaan."
34789: taan:                                                      Loppuvetoomus kuuluu näin: "Joulu on tulos-
34790:    "On tapahtumassa todellinen oikeusmurha             sa. Kymmenettuhannet tallettajat ovat puilla pal-
34791: säästäjiä kohtaan. Kassa-asiakkaat ovat paljolti       jailla. Lisäverot laukeavat. Asuntolaina on ly-
34792: eläkeläisiä, vanhuksia, työläisiä ja heidän lap-       hennettävä kuun lopulla. Nekin rahat ovat taka-
34793: siaan. Asiakkuus on kulkenut usein suvun perin-        varikossa. Omia rahoja ei saa käyttää. Hirvittävä
34794: tönä. Myös uusia asiakkaita on säästöpankin ro-        tilanne perheille!"
34795: mahtamisen pelossa siirtynyt myös kanta-asiak-             Tämän kirjelmän on allekirjoittanut Kemin-
34796:                                               Säästökassatalletukset                                      5259
34797: 
34798: Tornion alueelta Esa Hämäläinen ja iso joukko                  Ed. U k k o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En-
34799: muita Ekan kassassa asioineita.                             nen nyt esitettyä lakia ei ole ollut olemassa mitään
34800:     Toinen kirjelmä, jonka olen saanut välitettä-           lakia, jonka perusteella Ekan säästökassan tallet-
34801: väksi eduskuntaan- olen sen tehnyt, mutta ha-              tajat saisivat säästönsä takaisin. Siksi tämä laki
34802: luan myös tästä paikalta sen lyhyesti esitellä -           säädetään. Kun talousvaliokunta on ottanut sen
34803: kuuluu seuraavasti:                                        kannan, että säästökassan talletuksia on kohdel-
34804:     "Kunnianarvoisat kansanedustajat! Me alle-             tava kuten pankkitalletuksiakin, silloin se mieles-
34805: kirjoittaneet kansalaiset ja järjestöt vetoamme            täni koskee myös korkoja. On oikeudenmukaista
34806: teihin, että otatte asiamme omaksenne äänestyk-            ja johdonmukaista, että valtio korvaa paitsi pää-
34807: sessä, joka koskee Eka-konsernin säästökassojen            oman, talletukset, myös niille minimikoron eli 2,5
34808: tallettajia,joista useimmilla on ainoat säästötjää-        prosenttia. Sen sijaan oikeudenmukaisuus ei kos-
34809: neet kassoihin. Toivomme, että laki tulee meille           ke mielestäni huoltokonttoreita. Jos niin tehtäi-
34810: myönteisenä ja saamme säästörahamme takaisin               siin nyt, vastaisuudessa nimenomaan oikeuden-
34811: laillisen koron kanssa mahdollisimman pian.                mukaisuus edellyttäisi, että valtio vastaa kaik-
34812: Toivottavasti voimme vielä luottaa kansanedus-             kien yritysten ja yhteisöjen huoltokonttoreista,
34813: tajiin."                                                   jos nämä yritykset ja yhteisöt joskus menisivät
34814:     Tämän Kemin Eka-säästökassan tallettajien              konkurssiin. Tämä johtaa sellaiseen suohon, jota
34815: kirjelmän on allekirjoittanut Tyyne Vartiainen ja          en voi hyväksyä. Siksi kannatan ed. Paloheimon
34816: yli 200 muuta tallettajaa, joita tämä asia siis oma-       talousvaliokunnan mietintöön jättämää vasta-
34817: kohtaisesti koskee.                                        lausetta.
34818:     Kun tällaiset kirjelmät on saanut, ei täällä voi           On myös itsestäänselvää, että Ekassa on nyt
34819: vain katsella, kun tehdään vääryyttä. Se vääryys           suoritettava erityistilintarkastus, samoin kuin se,
34820: on siinä, että tehdään ero pankin ja säästökassan          että vastuukysymykset selvitetään perusteellisesti
34821: välille tietoisesti ja tahallaan. Tehdään ero, jotta       pohjamutia myöten. Ekan toimiva johto ja halli-
34822: korkoja ei tarvitsisi maksaa, ja samalla aiheute-          tus on pantava vastuuseen, jos siihen on aihetta,
34823: taan se tilanne, että koko tästä prosessista tulee         jos on syyllistytty laiminlyönteihin tai peräti ri-
34824: äärettömän byrokraattinen ja vieläpä kallis, lop-          koksiin. Myös hallintoneuvostonjäsenten vastuu
34825: pujen lopuksi kalliimpi kuin korkojen maksu,               on selvitettävä. Turha olla hallintoneuvostossa
34826: niin kuin valiokunnan puheenjohtaja Louekoski              pelkkänä höpönassuna, jos ei kerran mitään tie-
34827: äsken osoitti. Tässä on ihan tahallista tämä peli          dä, jos mitään ei kerrota eikä mistään kanneta
34828: ollut, jota erityisesti kokoomuksen ed. Kimmo              vastuuta.
34829: Sasi ja hänen ympärillään oleva ryhmittymä on                  Sitten muutamia inhottavia kysymyksiä ja ni-
34830: pelannut. Emmehän me ole vaatimassa tässä mi-              menomaan hallintoneuvoston kansanedustajajä-
34831: tään kummallista, vaan oikeutta tallettajille eli          senille: Miksi Ekanjohto ei lisännyt säästökasso-
34832: rahojen saamista koron kanssa, niin kuin pank-             jen vakuuksia talletusten voimakkaan kasvun
34833: kienkin vastaavassa tilanteessa kävisi,ja toisaalta        yhteydessä? Toki hallintoneuvoston jäsenten pi-
34834: sitten ilman muuta selvitykset sekä Ekanjohdon             täisi tämä tietää. Miksi Ekan tilintarkastajat eivät
34835: osalta, kassan johdon osalta että myös ministe-            tarkastaneet riittävästi Ekaa ja sen kassaa eivätkä
34836: riön osalta, miksi valvonta ei ole ollut sellaista         reagoineet vastuuvajauksiin? Miksi valtiovarain-
34837: kuin piti olla.                                            ministeriön virkamiehet eivät seuranneet riittä-
34838:     Mutta ei saa syyllistää väärää porukkaa eli            vällä huolella vakuustilannetta? Kuka harhautti
34839: esimerkiksi näitä kirjelmien allekirjoittajia, joilla      ja missä vaiheessa? Harhauttivatko pankit? Har-
34840: ei ole mitään syytä siihen, miksi kävi näin, ei            hauttiko Eka ministeriötä? Antoiko se tietoja sii-
34841: minkäänlaista syytä, joilla ei ollut minkäänlaista         tä, että talletuskanta on nopeasti kasvanut ja
34842: aihetta epäillä, että näin voisi käydä, ja joiden          vastuut sitä myöten käyneet riittämättömiksi?
34843: pelottelulla sitten myös pelattiin niin, että koko         Miksi Eka ei antanut oikeaa tietoa tallettajille eli
34844: Ekalie pystyttiin aiheuttamaan vahinkoa. Kyllä-            sitä, että kysymys on riskistä, ei lain turvaamista
34845: hän tässä oli kriisihetken huipentumana myös               säästöistä? Miksi säästökassoista ei kerrottu ta-
34846:  sitä, että pelattiin tällä tilanteella. Ihmiset on hei-   valliselle ihmiselle, että talletukset eivät ole yhtä
34847:  tetty turvattomuuteenja vaikeaan tilanteeseen, ja         turvallisia kuin pankkitalletukset? Miksi ei ker-
34848:  siellä takana on nyt jotakin ideologista. Kuka            rottu sitä totuutta, että kysymys on riskisijoituk-
34849:  lieneekään sanonut, mutta kuulemma tuolta por-            sista? Miksi valtiovarainministeriön virkamiehet
34850:  varipuolelta, että aatteesta täytyy maksaa. Näin          antoivat omissa vastauksissaan tavallisille ihmi-
34851:  se maksatetaan.                                           sille väärää tietoa?
34852: 5260                                     171. Perjantaina 10.12.1993
34853: 
34854: 
34855:     Koska Ekan tukemisesta on nyt tullut saman-         moraalisin perustein katsoo olevansa esteellinen.
34856: laista kuin pankkien tukemisesta, on mielestäni         Näin pitää tehdä muidenkin hallintoneuvoston
34857: ilman muuta selvää, että Ekankin yhteydessä on          kansanedustajajäsenten.
34858: toteutettava pankkitukeen liittyvä vastikkeelli-            Yhdestä asiasta olen todella nyt kiitollinen eli
34859: suus, sama vastikkeellisuus, jota eduskunta on          siitä, että tämä tapaus kouriintuntuvasti osoittaa,
34860: edellyttänyt koko ajan. Jos on tyrmätty valtion         minkälaisiin mielettömiin tilanteisiin johtaa se,
34861: vaikutusvallan saaminen Ekan kauppaketjua               kun kansanedustajat häärivät yritysten ja pank-
34862: hallitsevaan Tradekaan, miten vastikkeellisuus          kien hallintoneuvostoissa. Olen myös sitä mieltä,
34863: aiotaan jatkossa toteuttaa? Tämän minä haluai-          että ne kansanedustajat, jotka kuuluvat tai kuu-
34864: sin tietää. Miksi Tradeka ylipäätään halutaan           luivat ns. pankkipuolueeseen, ovat olleet moraa-
34865: säilyttää? Onhan tässä maassa vähittäiskauppoja         lisestijäävejä tekemään päätöksiä pankkituesta.
34866: ja niiden ketjuja aivan riittävästi. JosEkassa ei ole       Toivon, että tämä tapaus lopultakin johtaa
34867: muita terveitä ja säilyttämisen arvoisia osia, kun      siihen, että kansanedustajat sanoutuvat irti yri-
34868: Haka ja Kansa ja muut siirretään ulkopuolelle,          tysten hallintoneuvostoista. Koko järjestelmä on
34869: onko koko Ekaa enää tarvis pitää pystyssä? Hau-         mätä, eikä sillä ole mitään todellista virkaa. Se
34870: dataan se siististi niin kuin muutkin roskat.           estää vain kansanedustajaa tekemästä sitä työtä,
34871:     SKOPissa ja Siltapankissa on suoritettu eri-        johon äänestäjät ovat hänet valinneet. Iloinen
34872: tyistilintarkastukset. Tarkastukset paljastivat         olen myös siitä, että hyvä veli -järjestelmään on
34873: molemmissa pankeissa holtittomuuksia ja joh-            taas isketty yksi kuolinnaula lisää.
34874: don laiminlyöntejä. STS:n pankinjohtajilta on
34875: evätty vastuuvapaus erityistilintarkastuksen seu-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
34876: rauksena. Sama on tehtävä, kuten alussa koros-          Rouva puhemies! Ed. Ukkola kyseli, mitä hallin-
34877: tin, myös Ekan yhteydessä, ja samoihin toimenpi-        toneuvostojen, hallitusten ja johtokuntien jä-
34878: teisiin on siellä ryhdyttävä, jos laiminlyöntejä        senet tekevät? Eivät he mitään tee. Käydään syö-
34879: esiintyy.                                               mässä hyvät ateriat ja käydään sen verran paikal-
34880:     Palaisin vielä puheessani Ekan hallintoneu-         la, että pohjapalkan lisäksi saadaan myös palkka,
34881: voston osuuteen tässä katastrofissa. Mikä osuus         joka kokouksesta nyt saadaan. Samanlaisia ovat
34882: vastuusta ja tilanteesta on hallintoneuvoston jä-       myös Suomen Pankin pankkivaltuusmiehet. Syö-
34883: senillä? Eka on jo hyvin pitkään ollut kriisiyhtiö.     mässä hekin käyvät eivätkä ole koskaan mitään
34884: Miksi hallintoneuvosto ei ole tehnyt mitään?            muuta tehneet kuin siunanneet sen, mitä on Suo-
34885: Ekan saneeraus aloitettiin aivan liian myöhään.         men Pankissa päätetty, ja sen jälkeen he innolla
34886: Kuka sen esti, liikkeen toimiva johto vai hallinto-     televisiossa esittelevät näkemyksiänsä. Hallinto-
34887: neuvoston poliittiset jäsenet?                          neuvostohomma on varmaan kansanedustajien
34888:     Jos hallintoneuvosto esti ajallaan tapahtuvan       osalta erityisesti näin, mutta muidenkin osalta,
34889: saneerauksen, mikä vastuu sille lankeaa tämän-          joita hallintoneuvostoihin valitaan. Eivät he
34890: hetkisestä tilanteesta? Eikö hallintoneuvoston          muuta kuin istuvat tietämättä hölkäsen pölkkäs-
34891: tehtävänä ole nimenomaan valvoa, että johto toi-        tä asiasta,jota käsitellään, koko kokouksen aika-
34892: mii järkevästi? Oliko Ekan toiminta järkevää?           na, jonka he siellä istuvat. Jos he alkavat kovin
34893: Onko kansanedustaja hallintoneuvoston jäsene-           paljon puuttua asioihin, ei mennä seuraaviin.
34894: nä jäävi käsittelemään asiaa tässä salissa ja päät-         Minä nyt kerron, kun ei ole mitään lehdistöä
34895: tämään siitä tänään? Miksi hallintoneuvosto sal-        paikalla eikä mitään muitakaan: Minäkin olin
34896: lii edelleenkin Eero Rantalan jatkaa Ekan joh-          erään valtionyhtiön hallinnossa kerran mukana
34897: dossa yli miljoonan markan vuosipalkalla? Edes          vuoden. Minä rupesin selvittelemään, missä ovat
34898: tähän hallintoneuvosto olisi voinut halutessaan         talletukset ja minkälaisilla vakuuksilla, vaadin
34899: puuttua mutta eipä ole puuttunut. Mitä te siellä        vastineet, ja tuli kaikille hallituksen jäsenille.
34900: hallintoneuvostossa oikein teette, ed. Gustafs-         Tehtiin muutamia muutoksiakin, kun siellä oli
34901: son?                                                    korkealla korolla mutta epävarmoilla vakuuksil-
34902:     Mielestäni on itsestäänselvää, että ne kansan-      la annettu rahoja. Ei minua enää valittu sen valti-
34903: edustajat, jotka ovat hallintoneuvoston jäseniä,        onyhtiön johtokuntaan, koska minä olin käynyt
34904: eivät osallistu asian käsittelyyn. Moraalisesti he      liian hankalaksi. Minun olisi pitänyt olla vain,
34905: ovat kiistatta jäävejä, jos kohta eivät juridisesti.    syödä vain nätisti niin kuin muutkin ja pyyhkiä
34906: Ed. Minna Karhuselle, kokoomuksen kansan-               suuni ja huolehtia siitä, että saan joka kerta ko-
34907: edustajalle, nostan hattua, kun hän ilmoitti, ettei     kouspalkkion ja varsinaisen kuukausipalkkion.
34908: hän osallistu asian käsittelyyn vaan nimenomaan         Tällaistahan se on.
34909:                                             Säästökassatalletukset                                     5261
34910: 
34911:    Oikeastaan, ed. Ukkola, teidän puheenvuo-             yhteiskunnallista tai muuta ammatillista työtä,
34912: ronne on vähän pinnallinen sikäli, että te tiedätte      jota olen tehnyt.
34913: varsin hyvin, että eduskunnasta tulevat hallitus-           Mitä tulee Ekan hallintoneuvoston jäsenyy-
34914: ten ja hallintoneuvostojen jäsenet ovat sellaisia,       teen, voin yleisellä tasolla todeta sen, että viime
34915: että ei muuta kuin käydään syömässä ja nosta-            vuoden tai kahden kolmen vuoden aikana on
34916: massa palkkio. Mitään ei tehdä, ja jos teet, seu-        joka hallintoneuvoston kokouksessa pohdittu
34917: raavassa hallintoneuvostossa et olekaan vaan             pitkään yhtymän liittoutumisstrategioita ja sen
34918: joku rinnalle pyrkivä on ohittanut sinut. Tällais-       pohjalta on käyty pitkälle menneitä neuvottelu-
34919: tahan se on, eikö totta, ed. Seppänen?                   ja mm. Tradekan ja Tukon osalta. Minusta oli
34920:                                                          kansallinen skandaali, että tietyt tahot loppu-
34921:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        metreillä kaatoivat fuusiohankkeen. Siinä olisi
34922: Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriö val-            säästynyt ilmeisesti veronmaksajien ja yhteis-
34923: voo säästökassojen vakuuksia. Vakuuksia lisät-           kunnan rahoja satoja miljoonia markkoja, mut-
34924: tiin vielä tämän vuoden aikana, muistaakseni vie-        ta todella, niin kuin ed. Hämäläinen sanoi,
34925: lä useaan kertaan. Valtiovarainministeriö hyväk-         KOP ja Pohjola kaatoivat sen vuoden 18 kevät-
34926: syi myös kaikki säästökassojen käyttämät korot.          hangille.
34927: Niin on tapahtunut Ekan säästökassankin kans-               Samaten Hakan ja Puolimatkan osalta oli pit-
34928: sa. Valtiovarainministeriö on vakuuttanut koko           källe menneet neuvottelut, mutta tältäkin osin
34929: ajan kysyjille, että tallettajilla ei ole Ekan säästö-   tietyt ideologiset syyt estivät asian etenemisen.
34930: kassassa riskiä. Valtiovarainministeriö on valvo-        Mitä tulee ...
34931: nut samoin kuin tilintarkastajat myös sitä, että
34932: kassavaranto on ollut sääntöjen mukainen ja riit-          Ensimmäinen varapuhemies
34933: tävä. Erityistilintarkastus puolestaan on aloitettu      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
34934: välittömästi velkasaneerauksen yhteydessä ja on
34935: koko ajan meneillään.                                        Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
34936:     Eka toimii kotimaanmarkkinoilla niillä aloil-        Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle toteaisin, kun
34937: la, joilla muutenkin yritykset ovat vaikeuksissa,        hän sanoi, että talousvaliokunta otti kannan, että
34938: mutta aivan niin kuin ed. Ukkola edellä minäkin          säästökassatalletuksia kohdellaan kuin pankki-
34939: kysyisin, kuka todella kariutti päivittäistavara-        talletuksia, että eihän se näin ollut, vaan talous-
34940: kaupan fuusioneuvottelut, joita Eka tavattoma1,1         valiokunta päätti korvata pääomat eikä korkoja.
34941: pontevasti ja suurella harrastuksella oli käymäs-        Ei tältä osin voi muuta todeta.
34942: sä. On sanottu, että ne kariutti KOPin ja Pohjo-             Toinen kohta, se että kansanedustajat ovat
34943: lan akseli ideologisista syistä. Kuka lopulta tor-       hallintoneuvostoissa ja se on kaiken pahan alku
34944: pedoi Renlundin ja Starckjobannin valmiiksi              ja juuri, on aika populistinen ja ylimitoitettu
34945: neuvotelluu fuusiosopimuksen juuri saneerauk-            väite. Ei esimerkiksi ed. Gustafsson kaikesta
34946: sen alla? Näihin kysymyksiin minäkin haluaisin           huolimatta ole syyllinen siihen, että Eka on ku-
34947: saada vastauksen.                                        ralla. Tuskinpa hän kovin paljon on voinut vai-
34948:                                                          kuttaa siihenkään suuntaan, jos ei nyt toiseen-
34949:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):        kaan suuntaan. Pikkuisen täytyy puolustella
34950: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ukkola on tavat-             myös ed. Gustafssonia siinä mielessä, eikä hän
34951: toman taitava poliitikko. (Välihuutoja) - Kyllä          ole edes jäävi käsittelemään asiaa. Päinvastoin
34952: hän on! Hän voi olla populistikin, mutta on hän          häneen suhtaudutaan nyt huomattavasti kriitti-
34953: myös taitava. Ehkä palaamme tähän asiaan jos-            semmin. Hänelle on tästä haittaa itse asiassa.
34954: kus myöhemmin. - Mutta lukuisiin kysymyk-                Hyötyä hänelle on siitä, että hän on ollut siellä
34955: siin en lähde vastaamaan. Minä hyväksyn pit-             mukana. Hän tietää, mistä puhuu, tietyllä taval-
34956: kälti sen peruskritiikin, joka kohdeunetaan kan-         la. Se, että hän saattaa sotkea vellit ja puurot,
34957: sanedustajiin ja heidän hallintoneuvostojäse-            on sitten hänen häpeänsä. Mutta ei ole miten-
34958: nyyksiinsä. Se on minusta asia, josta voi ja pitää       kään kansanedustajan työlle välttämättä pahak-
34959: keskustella.                                             si, että on mukana talouselämässä. Päinvastoin
34960:    Jo keskustelun aiemmissa yhteyksissä totesin          minä toivoisin, että ed. Ukkolakin olisi pikkui-
34961: oman historiallisen taustani suhteessa Ekan hal-         sen enemmän ollut talouselämässä mukana.
34962: lintoneuvostoon ja voin todeta sen, että olen teh-       Monien puheenvuorojen perusteella olen tullut
34963: nyt elämäni aikana neljää viittä työtä. Verokirja        siihen tulokseen, että hänellä ei ole riittävästi
34964: on ollut kapitalistinkin puolella. En häpeä sitä         tietoa talouselämästä.
34965: 5262                                    171. Perjantaina 10.12.1993
34966: 
34967: 
34968:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              tajat ovat vastuullisemmin ja paremmin hoita-
34969: voisa puhemies! Ed. Ukkola otti erittäin monta         neet valtionyhtiöiden hallintoa kuin omat hallin-
34970: tärkeätä kysymystä esiin puheenvuorossaan. Jos         toelimet yksityisen elinkeinoelämän yhtiöitä, val-
34971: nyt jätetään hallintoneuvoston jäsenet rauhaan,        voneet tiukemmin ja ankarammin ja paremmalla
34972: niin tulee kysyneeksi, onko Ekan tilintarkastus        menestyksellä Ekaa kuin on valvottu Tukoa esi-
34973: ollut samaa tasoa, jos siellä ei ole mitään todettu.   merkiksi. Eli kyllä tämä on valvontaelinten on-
34974: Vastaisuudessa kun erityistilintarkastusta teh-        gelma,ja valvontaelinten ongelmaan on syyllisty-
34975: dään, varmasti tulee selvitys siihen tai ainakin       nyt Ekan tapauksessa hyvin suuressa määrin val-
34976: oletetaan, että selviää, miten asioita on hoidettu,    tiovarainministeriö valtiovarainministeri Iiro
34977: ovatko mahdollisesti vasemmistopuolueet olleet         Viinasen johdolla. Tässä mielessä tässä on sellai-
34978: myös pesän jaolla.                                     nen varmistusketju, ettei siitä kaikkia kansan-
34979:    Kun pankkitukiasiaa käsiteltiin, vasemmisto-        edustajia voi syyttää.
34980: oppositio teki erittäin rankasti politiikkaa tällä
34981: vakavalla kysymyksellä. Kun Eka ja Ekan sääs-             Ensimmäinen varapuhemies
34982: tökassa on vaikeuksissa, niin he jatkavat tätä         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
34983: linjaa ja syyttävät tästäkin asiasta hallitusta ja        Huomautan ed. Seppäselle, että edustajatove-
34984: valtiovarainministeriä. Se on erittäin reipasta        reista on käytettävä kunnioittavaa puhetapaa.
34985: mutta vastuutonta politiikkaa.                         (Ed. Seppänen: Jos ne eivät osaa tai tiedä!)
34986:    Täällä on erittäin paljon keskusteltu ja todettu
34987: puutteet tässä laissa. Tuleekin mieleen, esittääkö         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34988: vasemmisto kolmannessa käsittelyssä tämän la-          sa puhemies! Siitä, kuka on populisti ja kuka ei,
34989: kiesityksen hylkäämistä. Tätä ilmeisesti sietää        me voimme ed. Seppäsen kanssa keskustella.
34990: harkita.                                               Mutta valvontaongelmaan kyllä löytyy nimen-
34991:                                                        omaan valtionyhtiöiden osalta erinomainen rat-
34992:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kaisu. Perustetaan uusi valiokunta tähän edus-
34993: voisa puhemies! Minä en puolustaisi kyllä Ekan         kuntaan, valtionyhtiöiden valiokunta, joka kuu-
34994: hallintoneuvoston menettelyä tässä kysymykses-         luu silloin meidän työhömme. Se on ainut ratkai-
34995: sä. Päinvastoin se on laiminlyönyt harmillisella       su tähän. (Ed. Seppänen: Sama porukkahan siel-
34996: tavalla toimivan johdon valvonnan. Mutta mitä          lä olisi valvojina!) - Siitä huolimatta, he valvo-
34997: tulee tämän salin populistien, edustajien Ukko-        '-:at monta muutakin yhtiötä eivätkä ole pelkkinä
34998: lan ja Aittoniemen, täällä käyttämiin puheenvuo-       höpönassuina, ja silloin heidän pitäisi tehdä to-
34999: roihin, niin kyllä minä sanoisin, että onhan nyt       della töitä eikä juosta lounailla.
35000: aivan kohtuutonta niputtaa kaikki hallintoneu-             Ed. Aittaniemelle kiitoksia vain tuesta, mutta
35001: voston jäsenet ja kansanedustajat samaan nip-          huomauttaisin, että tämä ei ole mitenkään pin-
35002: puun. Jos ajattelisin asiaa objektiivisesti, niin en   nallinen heitto. Tämä on hyvin harkittu. Ennen
35003: minäkään ed. Ukkolaa tai ed. Aittoniemeä mi-           kuin tulin eduskuntaan, olin sitä mieltä, että tämä
35004: hinkään hallintoneuvostoon valitsisi. Sen verran       järjestelmä on mätä, ja edelleenkin olen sitä miel-
35005: tuntuu kyllä asianomaisilla henkilöillä olevan it-     tä. Lähestulkoon jokaisessa korokkeelta pitä-
35006: sekritiikkiä, että eivät he ole sinne pyrkimässä-      mässäni puheessa olen tästä asiasta puhunut ja
35007: kään. Mutta se, että ed. Ukkola haluaa heittää         aion puhua ed. Seppäsen herjauksista huolimat-
35008: hallintoneuvostoista kaikki jäsenet pois sen ta-       ta. Ne eivät minua hetkauta.
35009: kia, että hän on kelvoton toimimaan niissä tietä-          Kyllä voisin olla hallintoneuvostossa, jos ha-
35010: mättömyytensä ja taitamattomuutensa takia, on          luaisin, ja olisin ehkä jopa pätevämpi kuin ed.
35011: mielestäni kohtuutonta. Puhuu vain itsestään sil-      Seppänen tiettyihin hallintoneuvostoihin, mutta
35012: loin, kun kokee suurta tuskaa siitä, ettei osaa.       minä en sellaiseen alistu, vaikka ed. Seppänen
35013: Mutta ei pidä kaikista muista ruveta puhumaan          miten provosoisi, jotta saisi minutkin mukaan
35014: samassa yhteydessä eikä niputtelemaan ihmisiä.         samaan joukkoon, mihin itse kuuluu.
35015:    Mikä on nimittäin vaihtoehtoinen hallintojär-           Sen sijaan olen ihan tyytyväinen ed. Gustafs-
35016: jestelmä, jos eduskunnan sellaiset kansanedusta-       sonin kriittisestä asennoitumisesta, kun hän lo-
35017: jat ovat kelvottomia valvomaan, joilla on siihen       pultakin alkaa pohtia sitä, mikä tehtävä hallinto-
35018: paremmat edellytykset kuin edustajilla Aittanie-       neuvostoilla on ja onko kansanedustajan tarpeen
35019: mi tai Ukkola? Elinkeinoelämä ei kyllä ole tarjon-     olla tämmöisissä mukana. Hän kertoi täällä ai-
35020: nut viime vuosina parempia valvojia varsinaisille      kaisemmin oman historiansa, ja se olisi ollut ihan
35021: toiminnoille. Minä väitän niin, että kansanedus-       ok,jos hän sen jälkeen, kun tulikansanedustajak-
35022:                                             Säästökassatalletukset                                     5263
35023: 
35024: si, olisi tehnyt tietyt johtopäätökset, että hän on     lut eduskunnassa melkein 26 vuotta. En minä-
35025: tekemässä täällä yhteisiä päätöksiä eikä ajamassa       kään ole ollut koskaan minkään hallintoneuvos-
35026: esimerkiksi Ekan etuja tässä yhteydessä. Toki           ton jäsen, eikä minulla ole niin paljon asiantunte-
35027: täytyy myöntää, että ei kukaan tiennyt, että tämä       musta hallintoneuvoston toiminnan suhteen kuin
35028: Eka-asia tulla tupsahtaa eduskuntaan.                   ed. Ukkolalla. (Ed. Gustafsson: Hyvä, ed. Laine!
35029:                                                         -Ed. Ukkola: Aina voi oppia hankkia!)- Niin,
35030:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              oppia pitäisi ottaa.
35031: voisa puhemies! Kunnioitettu ed. Ukkola on                  Haluan seuraavaksi todeta, missä olen myös
35032: käyttänyt harvinaisen huonosti Ekan hallinto-           ollut samaa mieltä ed. Ukkolan kanssa. Olen
35033: neuvostoon sopivia luonnehdintoja hallintoneu-          monta kertaa kertonut olevani samaa mieltä siitä,
35034: vostonjäsenten tehtävistä. Nimittäin Ekan edus-         että kansanedustajien ei pitäisi olla pankkien ja
35035: tajiston valitsevat sen 380 000 jäsentä. Edustajis-     vastaavien laitosten hallintoelimissä, ei myös-
35036: to taas valitsee näitä 380 OOO:ta jäsentä edusta-       kään ministerien, ei myöskään yksityisten firmo-
35037: maan ja yhtiön ylintä valtaa käyttämään hallin-         jen johtajien. Olen tehnyt myös tätä koskevan
35038: toneuvoston. Ne kansanedustajat, esimerkiksi            ehdotuksen pankkitukilain käsittelyssä, mutta
35039: itse viime vuodesta alkaen, jotka ovat tulleet vali-    sen eduskunta aikanaan hylkäsi.
35040: tuiksi hallintoneuvostoon, edustavat siellä osuus-          Olen myös aikaisemmin kertonut olevani sa-
35041: pääomaa sijoittaneidenjäsenten asiaaja pyrkivät         maa mieltä siitä, ettei kansanedustajien pitäisi
35042: pitämään tietysti yhtiötä pystyssä ja valvomaan,        olla valtionyhtiöiden hallintoelimissä. Mutta mi-
35043: että toimiva johto hoitaisi yhtiötä hyvin.              nun on myönnettävä muun muassa ed. Seppäsen
35044:     Tästä poikkeaa aika lailla se valtionyhtiöiden      äsken käyttämän puheenvuoron johdosta, että
35045: hallintoneuvostojärjestelmä, johon ed. Ukkola           tätä kantaani olen valmis tarkistamaan, sillä on
35046: ilmeisesti on halunnut kritiikkinsä suunnata, ja        todella kysyttävä, kuten ed. Seppänen äsken,
35047: tulee siinä yhteydessä väittäneeksi, että Ekan hal-     kuka sitten valtioyhtiöissä paremmin voisi yhteis-
35048: lintoneuvosto olisi poliittisin perustein suoraan       kunnan etua valvoa kuin kansanedustajat.
35049: nimitetty. Valinta tapahtuu kyllä poliittisten vaa-         Ed. Ukkolan ajatus, että vielä erillinen valio-
35050: liliittojen välillä, mutta jäsenistö suoraan osuus-     kunta tätä tehtävää varten perustettaisiin, on
35051: pääomansa perusteella valinnan suorittaa.               luonnollisesti harkinnan alainen. Mutta jotenkin
35052:     Ekan hallintoneuvosto on pyrkinyt vauhditta-        nykyisen työnjaon mukaan ymmärrän, että on
35053: maan ainakin kriisivaiheen aikana, jolloin itse         talousvaliokunnan tehtävä ainakin valvoa myös
35054: olen ollut mukana, kaikkia näitä toimialajärjeste-      valtionyhtiöitä. Jos talousvaliokunta ei sitä teh-
35055: lyjä, joita koskevia neuvotteluja on julkisuudes-       tävää ole suorittanut, niin sillä on kaikki mahdol-
35056: sakin selvitetty. On pyritty toimialajärjestelyihin     lisuudet mm. valtiopäiväjärjestyksen asian-
35057: rakennusalalla, vähittäiskaupassa, hotelli- ja ra-      omaisten pykälien perusteella saada selvitys mi-
35058: vintola-alalla, vakuutusalalla. Aina se on kaatu-       nisteriltä, miten kauppa- ja teollisuusministeriö
35059: nut siihen, että porvarillinen neuvotteluosapuoli       on valtionyhtiöiden hommia hoitanut. Tiedän
35060:  on katsonut, että heidän taloudelliset etunsa olisi-   kyllä, että valtionyhtiöissä on pyrkimyksiä pääs-
35061: vat vaarassa sen vuoksi, että Ekaa edustava osa-        tä niin suureen itsenäisyyteen, että ne voisivat itse
35062: puoli ehkä menestyisikin paremmin yhteistyö-            kaikki asiat ratkaista kuulematta hallitusta tai
35063:  konsortiossa.                                          ministeriötä ja eduskuntaa. Viittaan mm. eräisiin
35064:     Tämän kokemuksen perusteella Tannerin pe-           suurten johtajien palkankorotusesityksiin.
35065:  riaate, että köyhien firmalla ei ole varaa velkaan-        Kun ed. Ukkola ihmetteli sitä, että Ekalta ei
35066:  tua, on osoittautunut harvinaisen oikeaksi.            ole vaadittu lisävakuuksia, en ole oikea vastaaja,
35067:                                                         koska en Ekan hallintoelimissä ole, mutta perus-
35068:   Ensimmäinen varapuhemies                              tuslakivaliokunnassa valtiovarainministeriön
35069: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 edustaja kertoi Ekan tarjonneen vakuuksia lisää
35070:                                                         jopa enemmän kuin on säästökassatalletusten
35071:    Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Meillä on             arvo. Ainakin perustuslakivaliokunnassa kerrot-
35072: ainakin pari yhtäläisyyttä ed. Ukkolan kanssa,          tiin näin.
35073: mutta on joitain eroavuuksiakin. Ed. Ukkola, te             Sitten muutama yksityiskohta. Täällä on var-
35074: kerroitte, että te ette ole ollut koskaan hallinto-     sin monessa puheenvuorossa tänään ja myös ai-
35075: neuvostossa, mutta te puhuitte kuitenkin erittäin       kaisemmin todettu, ettei valtiolla ole mitään vel-
35076: suurella asiantuntemuksella, mikä on hallinto-          vollisuutta varmistaa ja tukea säästökassatalle-
35077: neuvoston tehtävä ja velvollisuus. Minä olen ol-        tuksia, ei ole lakia. Nämä väittäjät ovat tietenkin
35078: 5264                                      171. Perjantaina 10.12.1993
35079: 
35080: 
35081: oikeassa siinä suhteessa, että ei meillä ole todella     dään pelkästään Ekan johto ja hallintoelimet.
35082: ollut tällaista lakia. Mutta eihän meillä ennen           Minusta sen ohella, että tunnustaa Ekan hallinto-
35083: Vakuusrahaston perustamista koskevaa lainsää-            elinten ja Ekan toimivan johdon vastuun, on
35084: däntöä ollut myöskään pankkeja koskien sellais-          myös tunnustettava valtiovarainministeriölle
35085: ta lakia, jolla olisi lähdetty siitä, että pankkien ja   valvonnan kautta kuuluva vastuu. Tämä on kes-
35086: pankkijärjestelmän toimivuus turvataan. Nehän            kustelussa nyt voimakkaasti tullut esiin.
35087: tulivat vasta tämän uuden lainsäädännön myötä.               Sitten keskustelujen aikaisemmassa vaiheessa
35088: (Ed. Laivoranta: On laki pankeista ja talletuksi-        on väitetty, että Ekan säästökassatalletuksissa on
35089: ta!) Näin ollen mielestäni ... - Niin, edustaja          jotakin hämäryyttä, on jopa puhuttu julkisesti
35090: saattaa olla oikeassa, että varsinaisen pankkilain-      rahan pesusta, jopa ulkomaisen rahan pesusta.
35091: säädännön yhteydessä oli vakavaraisuuskysy-              Kun näitä säästökassatalletuksia on 100 000,
35092: myksiä esillä, mutta enpä nyt todella ole varma          suurtalletuksia muutama kymmenen, ja kun val-
35093: siitä, oliko silloisten lainsäädäntöratkaisujen yh-      tiovarainministeriö on niitä tarkistanut, eihän
35094: teydessä kysymys sellaisesta tuesta, joka vakuus-        siellä mitään tällaista ole ilmennyt. Senpä takia
35095: rahaston perustamisen myötä on nyttemmin to-             tulen kysyneeksi, mistä syystä tällaisia perättö-
35096: teutettu. Mutta tästä asiasta voidaan keskustella.       miä tietoja on julkisuuteen saatettu ja kerrottu
35097: Jos erehdyn, niin tietenkin myönnän erehtymise-          niitä jopa valiokuntien kokouksissa.
35098: ni.                                                          Ed. Tennilä luki eräitä osia saamistaan kirjeis-
35099:     Joka tapauksessa täällä on hallituksen esityk-       tä. Ehkä minäkin saan parista kirjeestä kertoa.
35100: sen perusteluihin viitaten koetettu rinnastaa sääs-      Luen aivan sanatarkasti, mitä eräs kirjoittaja on
35101: tökassojen toiminta pankkien toimintaan, ja kun          kertonut. "Enoni, joka oli sataprosenttinen so-
35102: täällä on jo pariin kertaan luettu hallituksen esi-      tainvalidi 10.2.1940 lähtien, kuoli hiljakkoin.
35103: tyksen perustelujen sivulta 6 eräs kappale, en           Hän oli koko elämänsä ajan säästänyt säästökas-
35104: enää sitä toista. Mutta luen sivulta 5 hallituksen       saan saaden säästettyä noin x markkaa. Muuta
35105: esityksen perusteluista mm. kohdan, jossa halli-         merkittävää omaisuutta hänellä ei ollut. Säästö-
35106: tus viittaa tähän"- - säästöpankkiryhmän viime-          kassaan säästäminenjohtui nähdäkseni siitä, että
35107: aikaiset uudelleenjärjestelyt ovat väliaikaisesti        Korpilahden kassan perustajana oli ollut hänen
35108: voineet heikentää pankkipalvelujen tarjontaa ja          isänsä. Enoni testamenttasi omaisuutensa tyttä-
35109: talletuspankkien keskinäistä kilpailua- - . Tämän        relleni. Tyttäreni kannalta asia on ongelmallinen,
35110: vuoksi osuuskunnan säästökassatalletukset voi-           koska verot ovat satojatuhansia markkoja, joita
35111: vat olla näillä alueilla vaihtoehtoinen talletus-        hän ei juuri itsenäistä elämäänsä aloittelevana
35112: muoto." Tämä oli siis lainaus hallituksen esityk-        kykene maksamaan ennen perinnön saantia. Jos
35113: sen perusteluista sivulta 5. Myös samalla sivulla        veroihin joutuu hakemaan lykkäystä, korko on
35114: hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan             12 prosenttia ja lykkäyksen myöntämiselle vaadi-
35115: näin: "Monet osuuskunnan jäsenet ovat ohjan-             taan takaus, joka aiheuttaa kustannuksia. Tyttä-
35116: neet säästökassatalletuksiin palkkansa, eläk-            reni tilanne on tosi vaikea etenkin, kun vielä kor-
35117: keensä, lapsilisänsä ja muut toistuvaissuorituk-         kojen saanti venynee kauas tulevaisuuteen. Edel-
35118: sensa. Säästökassatalletuksia on siten käytetty          lä olevan johdosta esitän, että te talousvaliokun-
35119: paljolti pankkitilinomaisesti. Useimmat talletta-        nan jäsenenä yrittäisitte ratkaista kyseisen ongel-
35120: jat ovat myös mieltäneet säästökassatalletukset          man esimerkiksi siten, että mikäli säästökassatal-
35121: yhtä turvallisiksi kuin pankkitalletukset." Siis         letuksista maksetaan veroja, varat myönnettäi-
35122: näin hallituksen esityksen perusteluissa yritetään       siin kassasta mahdollisimman nopeasti."
35123: rinnastaa ja saada säästökassatallettajat samaan            Tässä oli yksittäinen tapaus. Mutta kun tämä
35124: asemaan kuin pankkitallettajat, mutta lakiteksti-        sattuu nyt olemaan yli 500 000 markan säästötal-
35125: hän ei ole tässä mielessä tyydyttävä.                    lettaja, halusin tällä esimerkillä todistaa, että sel-
35126:     Kun täällä on niin voimakkaasti korostettu           laisilta epäluuloilta, joita on heitetty esiin, että
35127: sitä, että vastuu on Ekan johdon ja Ekan hallin-         kaikki nämä suuremmat tallettajat olisivat joita-
35128: non, niin kyllä tästä olen samaa mieltä, mutta           kin keinottelijoita, suursijoittajia, esimerkiksi
35129: mielenkiintoista on, että silloin, kun kysymys on        tässä tapauksessa ainakin putoaa pohja pois. Sa-
35130: ollut yksityisten yritysten taikka pankkien tuke-        maa voi sanoa Ekan eläkeläisten mielipiteistä,
35131: misesta, niin samalta taholta on sanottu, että syy       jotka kirjelmien muodossa on kansanedustajien
35132: on sosialismin romahduksessa, siitä jobtuvassa           tietoon saatettu. Lainaan vielä erään toisen yksi-
35133: idän-kaupan vaikeutumisessaja valtion menojen            tyisen kirjeen erään osan. Kirjoittaja sanoo näin:
35134: kasvattamisessa jne., että siellä on syy. Nyt näh-       "Valtiovarainministeriöön soittaessamme pari
35135:                                              Säästökassatalletukset                                       5265
35136: 
35137: päivää ennen kassojen sulkemista saimme vakuu-            senja valvonnan haltuunsa. Samalla täytyy muis-
35138: tuksen, että talletuksilla on sadan prosentin va-         tuttaa, että KTM:ssä on valtionyhtiöiden toimis-
35139: kuudet, mikäli Eka menisi konkurssiin, ja näin            to, jolle kuuluu ns. viranomaisvalvonta yhteis-
35140: muodoin rahat ovat turvassa. Vakuuksia oli hil-           kunnan puolesta. Toinen asia tietenkin on, ovat-
35141: jattain vaadittu lisää, ja ne olivat tällöin riittävät.   ko nämä valvojat itse valvottavina siellä hallinto-
35142: Valtio tuli sitten kuitenkin väliin ja lupasi taata       neuvostoissa, ja sehän on tietenkin väärin.
35143: rahat, kuten pankkitalletukset ovat taattu, kun              Samalla haluan tuoda esille, että olen hyvin
35144: nostivat rahojaan merkittävässä määrin. Mutta             tyytyväinen siihen, jos tämä sali saa aikaan lain-
35145: kuinkas sitten kävikään? Tässäkin asianomainen            muutoksen kasanedustajarekisteristä ensi vaa-
35146: kirjoittaja siis todistaa, että hän itse oli soittanut    lien jälkeen, jolloin jokainen kansalainen pystyy
35147: valtiovarainministeriöön ja saanut tällaisen va-          saamaan selville, mitkä ovat kansanedustajien
35148: kuutuksen. Tämä oli samanlainen kuin se, mistä            sidonnaisuudet ja velvoitteet, suuret lainat ja
35149: talousvaliokunnan puheenjohtaja ed. Louekoski             muut, jolloin pystytään tarkistamaan, että kan-
35150: puheenvuorossaan mainitsi.                                sanedustaja on kaikista sidonnaisuuksista vapaa
35151:     Kun arvelen, että ed. Olavi Ala-Nissilä hetken        tekemään tässä salissa päätöksiä, ja jos ei ole, niin
35152: kuluttua puheenvuorossaan ei unohda punapää-              ainakin tiedetään, että hän on sidonnainen jo-
35153: omaa, niin minä ajattelin näin ennakkoon varau-           honkin suuntaan. Toivottavasti ed. Seppänen on
35154: tuen todeta, että kun ed. Ala-Nissilä mahdollises-        myös valmis hyväksymään tällaisen lainmuutok-
35155: ti kertoo punapääoman taloudellisista vaikeuk-            sen, kun se aikanaan tulee. Tästä lähtien minä
35156: sista, epäonnistumisista, hän lisäisi siihen luette-      tästä asiasta aion nimenomaan ed. Seppästä hy-
35157: loon esimerkiksi SVULin taloussotkut, Suomen              vin tiukasti hiillostaa, koska hän katsoo, että hän
35158: Pyöräilyliiton konkurssin, eräiden muiden por-            on niin erinomaisen pätevä toimimaan esimer-
35159: varillisten erikoisliittojen konkurssit, sen urheilu-     kiksi Kemiran hallintoneuvostossa.
35160: valmennuskeskuksen nimen, jolle juuri olimme
35161: myöntämässä muistaakseni 20 miljoonan mar-                   Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
35162: kan lisäavustuksen, koska asioita oli huonosti            Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle ja vähän ed.
35163: hoidettu. Tarkoitan tällä vain sitä, ettei kannata        Ukkolaliekin kansanedustajan yrityksissä ja
35164: näitä asioita katsella niin yksisilmäisesti kuin ed.      pankkien hallinnassa mukana olemisesta: Jos
35165: Ala-Nissilä erittäin aktiivisesti tässä salissa           tätä ajatusleikkiä oikein leikitään, niin voidaan
35166: useaan otteeseen on tehnyt. Kun ed. Ala-Nissilä           lähteä siitä, että maanviljelijät esimerkiksi edus-
35167: eraassa vastauspuheenvuorossaan rinnasti                  kunnassa ovat jotenkin jäävejä maatalousasiois-
35168: Hankkijan ja Ekan säästökassat, niin on kai näil-         ta päätettäessä, palkansaaja-asioista päätettäes-
35169: lä kuitenkin se ero, että Hankkija ei ole ollut           sä ed. Ukkola ja ylipäänsä suomalaiset ovat jää-
35170: valtiovarainministeriön valvonnassa ja kontrol-           vejä päätettäessä asioista, koska me saatamme
35171: lissa, mutta Ekan säästökassa on ollut. Näin ollen        olla omalla asiallamme. Tämä tästä kirkasotsai-
35172: tietenkin Ekan säästökassan jäsenillä on ollut            suudesta. Tämä tästä synnittömyydestä, ed. Uk-
35173: oikeus olettaa, että valtion taholta suoritettu           kola, ja ed. Laine ei ihan niin synnitön ollutkaan.
35174: kontrolli on myös turva heille.                              Vielä kirjoituksista ja esimerkeistä, joita ed.
35175:                                                           Laine esitti, toivomuksista, että tallettajien varat
35176:                                                           turvattaisiin ja ne olisivat mahdollisimman no-
35177:    Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.                peasti käytettävissä. Näin talousvaliokunta aina-
35178:                                                           kin omalta osaltaan on pyrkinyt toimimaan. Jos
35179:                                                           nyt ei mitään hulluja päätöksiä tehdä täällä, niin
35180:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              kuin vähän pelottaa, kun tämä porvarien ojennus
35181: sa puhemies! Olen hyvin tyytyväinen siitä, että           niin huonolta tuntuu, jos siis tätä lakia ei kumota,
35182: niinkin arvostettu ja kunnioitettu kansanedusta-          niin tämä toive tulee toteutumaan niin pian kuin
35183: ja kuin Ensio Laine on ollut ja on edelleenkin yhtä       se ylipäätään tässä hierarkiassa on mahdollista.
35184: mieltä niistä ainakin minulle hyvin tärkeistä peri-          Sitten vielä pikkuisen yksisilmäiseen puhumi-
35185: aatteista, jotka liittyvät kansanedustajien sidon-        seen punapääomasta. Siinä olen ed. Laineen
35186: naisuuksiin ja hallintoneuvostojen jäsenyyksiin.          kanssa aivan samaa mieltä, että se on asiatonta ja
35187: Ed. Laineelle olisin vain sanonut, että kyllä mi-         turhaa kiihottamista. Ei ainakaan minulla ole
35188: nulle sopii esimerkiksi, ettei perusteta erityistä        varaa osoitella mihinkään suuntaan. Kyllä näitä
35189: valiokuntaa eduskuntaan, vaan että talousvalio-           turmiollisia päätöksiä on tehty niin sinivihreällä,
35190: kunta saisi valtionyhtiöiden strategian johtami-          punavihreällä kuin sinipunalinjallakin, päätök-
35191: 
35192: 330 230206Y
35193: 5266                                    171. Perjantaina 10.12.1993
35194: 
35195: siä joiden takia kansantalous nyt kuralla on. Siltä    denelämä on joutunut kohtuuttomiin, jopa traa-
35196: osin todella yhdyn edellä sanottuun lämpimästi ja      gisiin vaikeuksiin, kun kaikki varat ovat säästö-
35197: toivon, ettei tätä keskustelua enää jatkettaisi eikä   kassassa.
35198: turhaan kiihotettaisi.                                    Onnellista olisi, jos ongelma olisi voitu ratkais-
35199:                                                        ta pikaisesti jo ennen joulua. Kun näin ei ole
35200:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      käynyt, voi vain todeta sen, että lähes 80 000
35201: Arvoisa puhemies! Ed. Laine kaipasi täällä pu-         ihmisen kotiin ei tule joulua, lainat jäävät hoita-
35202: heenvuoroani. Minä kävin sen peruuttamassa lä-         matta ja jokapäiväisten asioiden hoito käy mah-
35203: hinnä sen jälkeen, kun ed. Gustafsson syyllisti        dottomaksi niin, että ei tämä mikään joululahja
35204: minut moneen asiaan milteipä kansalaissotaan           ole, niin kuin täällä on esiintuotu.
35205: saakka.                                                   Kyseisessä lakiehdotuksessa hallitus turvaa
35206:    Sen verran olisin ed. Laineelle todennut, että      säästökassatallettajille pääoman. Täällä on käy-
35207: minä olen yrittänyt puhua isännättömän rahan           tetty hyvin kuvaavia puheenvuoroja tästä turvaa-
35208: ongelmasta. Tarkoittaa sitä ongelmaa, että yri-        mistoimenpiteestä. On tuotu esiin hallituksen
35209: tyksen tai minkä tahansa yhteisen johdon oma           auttava käsi, hallitus on ojentanut auttavan kä-
35210: vastuu hämärtyy, kun ollaan tavallaan kaikki           tensä säästökassatallettajille jne. On ajateltu, että
35211: vastuussa, silloin kukaan ei vastaa. Tästä meillä      tämä on jo enemmän kuin tarpeeksi, ja valiokun-
35212: esimerkkejä löytyy hyvin laajasti. Ehkä säästö-        nan enemmistössä tämä näkökohta tuli myös
35213: pankkiryhmä on kaikkein selvin. Silloin, kun ra-       esiin.
35214: hamarkkinat vapautettiin, vapautettiin myös val-          Valiokunnan vähemmistö piti kuitenkin -ja
35215: vontaa. Vaikka siellä oli isännistö, niin siellä ei    toi sen esiin vastalauseessaan- erittäin tärkeänä
35216: todellakaan ollut omistajan vastuuta. Tätä ongel-      sitä, että säästökassatallettajille tulisi talletuspää-
35217: maa esiintyy varmasti urheiluseuroissa, sitä esiin-    omien ohella turvata lailla myös kohtuullinen
35218: tyy monissa yhteisöissä Suomessa. Silti olen sitä      korko säästökassaan talletetuille varoille. Niin
35219: mieltä, mitä tulee vasemmistolaiseen yritystoi-        kuin täällä on jo mainittu, kohtuullisena korkona
35220: mintaan, että vasemmiston oman edun takia olisi        pidämme siis osuuskassan alinta käyttelytilikor-
35221: tärkeätä keskustella myös isännättämän rahan           koa eli 2,5:tä prosenttia. Tämä tulisi turvata kai-
35222: ongelmasta. Sitä ongelmaa ei kannata sivuun si-        kille tallettajille tilimuodosta riippumatta. Perus-
35223: nällään siirtää. Mutta, ed. Laine, minä olen yrit-     teena esityksenemme on se, että pankkituella on
35224: tänyt puhua laajemmin isännättämän rahan on-           turvattu pankkien asiakkaiden talletukset rajoi-
35225: gelmasta. Se meidän täytyy saada kuntoon tässä         tuksetta yhtä hyvin pääoman kuin tiliehtojen
35226: yhteiskunnassa. Se on aivan välttämätöntä.             mukaisten korkojenkin osalta.
35227:                                                           Täällä on tietysti ihan oikein tuotu esiin se, että
35228:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ekan        pankeilla ja kassoilla on juridinen ero. Pankit
35229: kriisin syynä ei ole pelkästään oman strategian        toimivat Suomessa valtion takuulla. Sen sijaan
35230: epäonnistuminen, ei johdon kyvyttömyys eikä            säästökassatoimintaa harjoittavien osuuskun-
35231: kotimarkkinoiden romahtaminen. Olisikohan              tien säästökassatalletusten vakuutena on osuus-
35232: niin, että laman ja pankkikriisin varjolla on mei-     kunnan osoittama, valtiovarainministeriön riit-
35233: dän maassamme jo pitkään itänyt sellainen ide-         täväksi katsoma vakuus. Näin on, mutta pankin
35234: ologinen ja taloudellinen asenteellisuus, jonka        tai säästökassan tavallinen asiakas ei osaa tehdä
35235: tavoitteena on nujertaa palkansaajia ja kuluttajia     eroa pankkitalletuksen ja säästökassatalletuksen
35236: lähellä olevat, ihmisten omaehtoiseen toimintaan       luotettavuudessa.
35237: perustuvat yhteisöt? Tämä asenteellisuus ei mie-          Valiokunnan vähemmistön esitys korkojen
35238: lestäni ole jäänyt millään tavalla epäselväksi         maksamisesta perustuu paitsi inhimillisiin ennen
35239: myöskään täällä tänä päivänä käydyssä keskus-          kaikkea sangen käytännöllisiin näkökohtiin.
35240: telussa.                                               Eka-yhtymän jouduttua velkasaneeraukseen sen
35241:    Käsiteltävänä olevalla lailla pyritään turvaa-      joustava hoitaminen edellyttää mm. velallisten
35242: maan siis säästökassatallettajien saamiset. Ha-        määrän oleellista karsimista, ja nimenomaan eräs
35243: luan vielä alussa korostaa sitä, että säästökassa-     konkreettinen ja käyttökelpoinen tapa karsia
35244: tallettajat ovat ylipäätään tavallisia palkan- ja      näitä velallisia olisi maksaa tallettajille kohtuulli-
35245: eläkkeensaajia,joilla on koko elämän aikana pie-       nen korko ja poistaa heidät näin velkojien jou-
35246: nistä tuloista säästetty vanhuuden vara tai kaikki     kosta.
35247: perheen talousvarat näillä tileillä. Varsinaisia          Hallituksen esityksen mukaan nimittäin ja ni-
35248: suurtallettajia joukossa on vähän. Näiden perhei-      menomaan tallettajat ovat velkasaneerauspesän
35249:                                            Säästökassatalletukset                                     5267
35250: 
35251: velkojia maksamattomien korkosaatavien osal-            nastusmenettelyyn missään vaiheessa vaaranne-
35252: ta. Ajatelkaapa sitä, että 100 000 tallettajaajou-      ta. Tämä siis tarkoittaa käytännössä sitä, että
35253: tuu saneerauspesän asiakkaaksi, velkojiksi siitä        valtiovarainministeriö huolehtii siitä, että lunas-
35254: syystä, että heillä on oikeus vaatia maksamatto-        tushakemuksiin tehtävät merkinnät korkosaata-
35255: rnia korkojaan. On helppo todeta se, että tämä          vasta luopumisesta joko siis osuuskunnan taival-
35256: tehtävä on ylivoimainen. Tämän totesi mm. Eka-          tion hyväksi tehdään niin selviksi, ettei minkään-
35257: pesän pääsaneeraaja.                                    laista mahdollisuutta ole erehdykseen yhdenkään
35258:     Kun valiokunta sai lisäksi asiantuntijoilta tie-    asiakkaan kohdalla. Tätä valiokuntamme kyllä
35259: tää, että pelkkä saneerausmenettelyasiakirjojen         pyrkii käytännössä valvomaan.
35260: hoito tulisi jo maksamaan hallituksen esittämäs-            Vielä muutama sana huoltokonttoreista. Kun
35261: sä muodossa noin 50 miljoonaa markkaa ja valio-         hallituksen esitys ei siis millään tavalla käsittele
35262: kunnassa tehtyjen menettelyllisten muutosten,           huoltokonttoreista aiheutuvaa ongelmaa eikä
35263: siis näitten korjaustenkin jälkeen, kulut jäävät        valiokunnan enemmistö halunnut ottaa näihin
35264: varmasti melkoisiksi, olisi mielestämme ollut oi-       kantaa tai ainakaan myönteistä kantaa, me vä-
35265: keudenmukaista ja ennen kaikkea taloudellisen           hemmistössä pidimme tärkeänä sitä, että osuus-
35266: kokonaisedunkin kannalta järkevää turvata kor-          kunnan säästökassavaroihin voidaan rinnastaa
35267: kosaatavat maksukyvyttömyysajankohdan mu-               osuuskunnan huoltokonttoriin tehdyt talletuk-
35268: kaisella alimmalla käyttelytilikorolla näille tallet-   set. Näin ollen tietysti pidimme siis oikeana sitä,
35269: tajille.                                                että huoltokonttoritalletukset olisi turvattava
35270:     Sekin on vielä huomattava, mitä vastalausees-       säästökassaan tehtyjen talletusten tavoin.
35271: samme toimme esiin, että yli 100 000 velkojan               On myös huomattava se, että huoltokonttorei-
35272: pitäminen korkosaamisten takia saneerauspesäs-          den ulkopuolelle jättäminen on myös käytännöl-
35273: sä mutkistaa ja vaikeuttaa saneerausmenettelyä,         linen kysymys siitä syystä, että se myös vaikeut-
35274: mutta ennen kaikkea tietysti viivyttää ja vaikeut-      taa monin tavoin yrityssaneerauksen toteutumis-
35275: taa erittäin suuresti sitä varsinaista saneerausme-     ta. Myös se, että huoltokonttorisaatavat on joka
35276: nettelyä ja koko sitä oikeudenkäyntimenettelyä,         tapauksessa maksettava edunsaajien vaatimuk-
35277: johonka heillä on sitten oikeus osallistua. Näin        sesta ennen yrityskiinnityksiä ja tavallisia velko-
35278: ollen tässä ei voi todeta kuin sen, että kaikille       jia velkasaneerauksessa, olisi puolustanut sitä
35279: osapuolille, velkojille, yhteiskunnalle, tästä halli-   näkökohtaa, että huoltokonttoritalletukset olisi
35280: tuksen esityksestä, valiokunnan enemmistön              rinnastettu säästökassatalletuksiin. Siis tämä oli-
35281: kannasta, aiheutuu huomattavasti suuremmat              si ollut jälleen kerran yksinkertaisempi ja näin
35282: menetykset, kuin mitä olisivat olleet korkojen          ollen kokonaisedun kannalta edullisempi menet-
35283: turvaaruiskustannukset Tässä ei voi tietysti kuin       tely ja järjestely.
35284: kysyä, mikä on sitten se syy, jos ei kokonaisetua           Tästä voimaanpanosta, voimaantulosta, vielä.
35285: oteta huomioon eikä näitä korkoja ei makseta.           Tätä hallituksen esitystä ja myös siis enemmistön
35286: Mikä se on? Sitä pitäisi jokaisen itse tykönään         kantaa valiokunnassalain voimaanpanopykälik-
35287: miettiä.                                                si voi hämmästellä. Nythän voimaantulopykäläs-
35288:     Täällä on hyvin innokkaasti tuotu esiin näkö-       sä on sellainen säännös, jonka mukaan valtio ei
35289: kohta, jonka mukaan tallettaja saatuaan pää-            turvaisi talletustoimintaa harjoittavien osuus-
35290: omansa lunastettua voi luopua kaikista muista           kuntien säästökassoihin vastaisuudessa tehtäviä
35291: vaateistaan, siis esimerkiksi juuri korkosaatavis-      talletuksia. Vaikka nyt säädettävä laki koskee siis
35292: taan, saneerauspesään nähden. Tässä on ilmisel-         vain Eka-yhtymää eivätkä SOK ja Elanto talle-
35293: västi ajateltu siten, että useimmat tallettajat saa-    tustoimintaa harjoittavina osuuskuntina tarvit-
35294: dessaan pääomansa luopuvat oikeuksistaan kor-           sekaan hyvän maksuvalmiutensa takia tämän
35295: kosaatavien osalta ja näin ollen saneerauspesän         lain suojaa, olisi mielestämme, vastalauseen mu-
35296: velkojien määrä kutistuisi olemattomiin. Tässä          kaisesti, voimaanpanosäännöksen kyseessä oleva
35297:  on tietysti vaaransa, ja tähän me omassa vasta-        määräys jätettävä ehdottomasti pois. Me kat-
35298:  lauseessamme kiinnitimmekin huomiota. Me pi-           soimme, että lakiin kirjoitettuna se saattaa tar-
35299:  dimme tärkeänä, että valiokunnan enemmistön            peettomasti herättää epävarmuutta hyvässä ta-
35300:  olisi tullut mietinnössään ohjeistaa valtiovarain-     loudellisessa asemassa olevien osuuskuntien
35301:  ministeriötä lunastustoimenpiteiden käytännön          säästökassatallettajien keskuudessa. Tämän seu-
35302:  toteutuksessa siten, että pääomien lunastusme-         rauksia ja sen kalleuttavoi vain arvioida. Mutta
35303:  nettelyn tulee kaikilta osiltaan olla niin selkeän     tässä on mitä ilmeisimpänä tarkoituksena osuus-
35304:  luotettavaa, ettei pienasiakkaiden oikeuksia lu-       kuntien harjoittaman säästökassatoiminnan
35305: 5268                                    171. Perjantaina 10.12.1993
35306: 
35307: alasajo. Näin kävi ilmi muutamien asiantuntijoi-        koko tässä kokonaisuudessa on juuri se, että
35308: den taholta. He totesivat ihan suoraan, että sääs-      säästökassatallettajat ovat aina näin luulleet ole-
35309: tökassatoiminta tulee ajaa alas muutaman vuo-           van.
35310: den kuluessa.                                              Yhtä sydämetöntä minun mielestäni on jättää
35311:    Arvoisa puhemies! Tätä keskustelua kuunnel-          huoltokonttorin asiakkaat ulkopuolelle, vaikka
35312: tuani voin todeta sen, että täällä on hyvin useaan      he tietyllä tavalla tässä asiassa ovat rinnasteisia
35313: otteeseen vedottu voimassa olevaan lakiin ja täs-       säästökassatallettajien kanssa. Sieltähän ovat
35314: sä tapauksessa vedottu siihen, että nyt laki kerta      monet Ekan palkolliset ja Ekan eläkeläiset nosta-
35315: kaikkiaan kohtelee eri tavalla pankkitalletuksia        neet pienet palkkansa ja eläkkeensä. Nämä varat,
35316: ja säästökassatalletuksia ja tästä syystä ei oikeas-   jotka ovat palkasta ja eläkkeestä talteen jääneet,
35317: taan asialle voi mitään ja nimenomaan nyt tämä          porvarihallitus nyt siis haluaa jättää turvatta.
35318: laki, kun säästökassatalletukset turvataan, olisi       Kun tunnen itse hyvin tämän systeemin ja tunnen
35319: se laki, joka on kädenojennus, ikään kuin almu         nämä ihmiset, en voi mitenkään olla samaa miel-
35320: näille ihmisille, kun hallitus haluaa nämä pää-         täja arvelen, ettäjos kaikki muutkin tuntisitte, te
35321: omat turvata. Tähän kyllä voi todeta sen, että          ette tekisi tätä.
35322: mehän täällä lait teemme. Me laadimme uusia                Säästökassa-asiakkaat ovat siis rinnastaneet
35323: lakeja, me korjaamme vanhoja kaiken aikaa.              säästökassatalletukset pankkitalletuksiin. Muis-
35324: Näin on ollut pankkituen kanssa, on tehty uusia         tan hyvin, kun valtiovarainministeriön virkamies
35325: lakeja, on tehty uusia pykäliä, ja näin on, hyvät       Laajanen mm. televisiossa julkisuudessa esitti,
35326: ystävät, myös maatalouden laita. Silloin kun ei        että säästökassatalletukset ovat turvassa, tallet-
35327: ole ollut lakia tukien jakamiseen, onpa tehty uu-       tajat voivat olla rauhallisia. Muistan erittäin hy-
35328: sia. On tehty joka kerta uusia eikä kukaan ole         vin sen televisio-ohjelman. Nyt porvariryhmät
35329: kysynyt niiden oikeutuksen perään. Ei ole sanot-       eduskunnassa rankaisevat säästökassatallettajia
35330: tu, että ei ole vanhaa lakia, johon pohjata. On        korkojen osalta ja huoltokonttorin osalta minun
35331: tehty reilusti uusi ja tehty sillä tavalla nämä tu-    mielestäni. Kun 30 miljoonan markan korkojen
35332: kiaiset oikeutetuiksi.                                 korvauksetta jättäminen tulee ilmeisesti maksa-
35333:                                                        maan runsaasti enemmän, mitä järkeä on jättää
35334:     Ed. A s ta 1 a: Arvoisarouva puhemies! Ekas-       niitä tässä laissa turvaamatta? Se on suomeksi
35335: sa on tietenkin tehty virheitä, on tehty suuriakin     ihan silkkaa järjettömyyttä.
35336: virheitä. Mikä yritys ei olisi virheitä tehnyt mm.         Arvoisa rouva puhemies! Haluan lopuksi vies-
35337: kaupan alalla? Porvaripääoma puolestaan on             tittää Turun Ekan eläkeläisten viestin kansan-
35338: vahvasti vaikuttanut siihen, että uusiakehittämis-     edustajille, koska se kuvastaa hyvin niitä ajatuk-
35339: ohjelmia ja suunnitelmia ei ole voitu toteuttaa        sia, mitä nämä kohteet ovat ajatelleet tästä asias-
35340: Ekassa. Lama ja erityisesti hallituksen väärä ta-      ta. Ensinnä he kuvaavat niitä vaikeuksia, joita
35341: louspolitiikka on romahduttanut kotimaista ku-         säästökassavarojen jäädyttäminen heille tuotti.
35342: lutusta. Kun porvarihallitus on myös leikannut          Sen jälkeen he toteavat seuraavasti: "Vielä kiusal-
35343: toimeentuloturvaa ja sosiaaliturvaa, on sekin eri-     lisempaan tilanteeseen ovat meistä joutuneet ne,
35344: tyisesti vaikuttanut Ekan asiakaskunnan kulutus-       jotka ovat ottaneet eläkkeensä edellä mainitun
35345: mahdollisuuksiin. Ekalla on mennyt huonosti.           säästökassan kautta huoltokonttoritilille, jolta
35346:    Tässä käsikirjoituksessa on kyllä pankeillakin      emme saa nostaa penniäkään, koska ko. tili kat-
35347: oma erittäin merkittävä roolinsa, niillä samoilla      sotaan ns. sijoitustiliksi,jollainen se ei meille kui-
35348: pankeilla, joille eduskunta on antanut tämän 40        tenkaan ole, vaan kätevä käyttötili." He eivät siis
35349: miljardia markkaa. Erittäin oleellista on se, että     tienneet tätä kiljoittaessaan sitä karmeaa totuut-
35350: valtiovarainministeriön valvonta ei ole toiminut.      ta, että porvaripuolueet eivät tule maksamaan
35351:    On tietenkin hyvä ja oikein, että säästökassa-      heille penniäkään korkoa, mutta eivät myöskään
35352: tallettajille maksetaan nyt pääomat takaisin. Ih-      penniäkään pääomasta. He jatkavat näin:
35353: mettelen omalta osaltani kuitenkin sitä sydämet-           "Erityistä tyrmistystä meissä on herättänyt
35354: tömyyttä, jota eduskunnan porvariryhmät osoit-         julkisuudessakin näkynyt tieto, jonka mukaan
35355: tavat, kun ne ovat nyt tarkoituksellisesti jättä-      edellä mainituille talletuksille ei maksettaisi lain-
35356: mässä korot korvaamatta. Se on nimittäin koh-          kaan korkoja, jos talletusten pääoma joskus saa-
35357: tuutonta pieniä ja yleensä vähävaraisia säästö-        taisiinkin nostaa. Kysymmekin nyt päättäjiltä:
35358: kassatallettajia kohtaan, jotka ovat aina kuvitel-     Mihin perustuu Ekan säästökassatallettajiin
35359: leet, että heitä kohdellaan yhdenvertaisesti pank-     kohdistuva tällainen raippavero, koska säästö-
35360: kitallettajien kanssa. Eräs oleellisimpia asioita      pankkien tallettajiin ei tällaista korkojen riistaa
35361:                                             Säästökassatalletukset                                      5269
35362: 
35363: ole kohdistettu, vaikka pankkitukiin on jo tähän        joka korkoon on sisältynyt, myös valtion toimes-
35364: mennessä käytetty veronmaksajien varoja kym-            ta turvattaisiin. Minulle ovat kymmenet talletta-
35365: meniä miljardeja markkoja ja yhä vaan tarvitaan         jat tai ehkä toistasataakin tallettajaa soittaneet ja
35366: lisää? 0 !emme vähävaraisia eläkeläisiä, jotka tar-     useimmat heistä ovat sanoneet ihan rehellisesti,
35367: vitsemme jokapäiväiseen elantoomme sekä pa-             että Ekan säästökassat maksoivat parhaimpia
35368: kollisten maksujen, kuten vuokran, jälkiverojen,        korkoja ja siitä syystä esimerkiksi asuntokauppa-
35369: televisiolupamaksun ym., suorittamiseen pienet          varansa tai muita varojaan he sijoittivat Ekan
35370: talletuksemme korkojen kera ensi tilassa. Koska         säästökassatileille, joten mielestäni on oikea ja
35371: talletustemme kohtalo on viime kädessä edus-            looginen peruste sille, että korkoja ei turvata.
35372: kunnan päätöksen varassa, käännymme kansan-                 Tähän koko kysymykseen sisältyy kuitenkin
35373: edustajien puoleen myönteisen ratkaisun aikaan-         erittäin keskeinen periaatteellinen kysymys, joka
35374: saamiseksi tässä meille hyvin tärkeässä asiassa."       on kysymys siitä, missä menee veronmaksajan ja
35375:                                                         koko yhteiskunnan vastuu luottotappioiden
35376:                                                         osalta. Kun säästökassan osalta kyse on osak-
35377:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            kuudesta osuuskunnassa ja tätä kautta tietyllä
35378: puhemies Pesälä.                                        tavalla sijoituksesta tai lainaamisesta omalle yh-
35379:                                                         tiölle, tietysti voitaisiin ajatella, että tuon riskin
35380:                                                         pitäisi olla tavanomaista suurempi. On toki täy-
35381:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Vähitel-       sin selvää, että osakepääomaan sitä ei voida rin-
35382: len täällä on kaikkien toimesta hyväksytty se           nastaa, mutta kovin kaukana kuitenkaan osake-
35383: tosiasia, että pankkitalletukset ja säästökassatal-     pääomasta tuo tallettaminen loppujen lopuksi ei
35384: letukset ovat eri asemassa sikäli, että pankkitalle-    ole.
35385: tukset ovat lain puolesta suojattuja, mutta sääs-           Voidaan myös kysyä, miten tulisi suhtautua
35386: tökassatalletuksilla tätä suojaa ei lain mukaan         niihin joukkovelkakirjalainoihin, jotka ovat yri-
35387: meillä tällä hetkellä ole. Siitä syystä hallituksen     tysten konkurssien yhteydessä käyneet arvotto-
35388: esitystä täällä käsitellään.                            miksi ja joiden osalta voidaan sanoa, että kansa-
35389:    Mielenkiintoista on tosin se, että minulla on        laiset ovat perustellusti esimerkiksi Noveran ta-
35390: tässä hallituksen esitys n:o 53 vuoden 69 valtio-       pauksessa voineet olettaa, että suomalainen pörs-
35391: päiviltä. Silloin meillä oli eduskunnassa vasem-        siyhtiö ei voi mennä konkurssiin, mikä oli pari
35392: mistoenemmistö. Silloin annettiin esitys liike-         vuotta sitten yleinen käsitys, ja tässä yhteydessä
35393: pankki- ym. laiksi, jossa oikeastaan talletussuoja      menettäneet rahansa. Heille valtio ei ole ollut
35394: luotiin. Silloin luotiin pankkien vakuusrahasto-        valmis antamaan minkäänlaista turvaa.
35395: järjestelmä. Tietysti suoja ei ollut täydellinen,           Ehkä vielä Ekaan liittyen voidaan todeta, että
35396: kattava, mutta oikeastaan olemme tänä päivänä           eräät Ekan tytäryhtiöt ovat menneet konkurssiin.
35397: tällä tiellä, joka vuonna 69 alkoi.                     Siellä on valtava joukko pienyrittäjiä, jotka ovat
35398:    Nyt kun tarkoituksena on, että turvataan sääs-       kuvitelleet, että näin suuren konsernin tytäryhtiö
35399: tökassatallettajille koko heidän pääomansa, tääl-       ei voi mennä konkurssiin ja heillä ei ole minkään-
35400: lä eduskunta syyllistetäänja sanotaan, että on se       laista luottotappioriskiä. Myöskään näitä luotto-
35401: väärin, että myös korkoja ei turvata. Haluaisin         tappioita valtio ei ole ollut valmis korvaamaan.
35402: muistuttaa siitä, että tämä on veronmaksajilta          Tässä suhteessa täytyy sanoa, että valtion tarjous
35403: erittäin merkittävä vastaantulo säästökassatal-         säästökassatallettajille on hyvin generöösi.
35404: lettajille, karkeasti arvioituna ed. Louekosken             Haluan vielä sanoa sen, mikä tuodaan myös
35405: laskuopin mukaan 97,5 prosentin vastaantulo eli         esille valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, että
35406: varsin täydellinen vastaantulo ilman mitään vel-        voimme joutua tämän tyyppisten ongelmien
35407: vollisuutta.                                            eteen, kun näemme, mitä vakuutusmarkkinoilla
35408:     Sitten kysytään tietysti, miksi korkoja ei turva-   tapahtuu. Ed. Zyskowicz täällä jo kysyi tänään,
35409: ta. Siihen yksinkertainen syy on se, että Ekan          kuinka on, jos esimerkiksi vakuutussäästäjät ei-
35410: säästökassat ovat maksaneet korkeampia korko-           vät Apollo-yhtiön tapauksessa saa kaikkia sääs-
35411: ja kuin talletuspankit. Korkeimmillaan tuo ero          töjään takaisin, tulisiko heillekin korvata kaikki
35412: on ollut kesäkuussa johtuen Ekan talletuskorko-         tappiot. Kansa-vakuutusyhtiö saattaa olla vielä
35413: jen asettamisesta, jolloin se oli lähes 2 prosent-      yksi tapaus, jotajoudutaan käsittelemään. Miten
35414: tiyksikköä. Tässä suhteessa täytyy sanoa, että          menetellään siinä tapauksessa esimerkiksi sääs-
35415: tämä on tietysti houkutellut lisää talletuksia ja       töhenkivakuutusten osalta,jotka ovat varsin rin-
35416: olisi kohtuutonta, että tällainen riskipreemio,         nasteisia säästämiselle?
35417: 5270                                      171. Perjantaina 10.12.1993
35418: 
35419:     Jos sanomme kaikelle tälle kyllä, voin sanoa,            500 OOO:n raja oli merkittävä siitä syystä, että
35420: että valtion varat eivät tule riittämään tai sitten      varsin merkittävä joukko asunnon vaihtajia oli
35421: lainanotto on niin merkittävää, että siirrämme           100 OOO:nja 500 OOO:n pääomamääräisten tallet-
35422: kohtuuttoman kuorman tuleville sukupolville              tajien joukossa, ja näille tietysti leikkaus olisi
35423: kaikkien luottotappioiden takaamisessa. Siinä            muodostanut varsin merkittävän henkilökohtai-
35424: suhteessa olen voimakkaasti sitä mieltä, että si-        sen ongelman. Mutta mielenkiintoista on tietää,
35425: joittajan ja tallettajan tulee kantaa omalta osal-       että vasemmiston taholta todettiin, että 1 000 000
35426: taan ainakin kohtuullinen osuus siitä riskistä,          markkaa on vielä pientalletus. Toivottavasti
35427: joka talletukseen sisältyy. Riski ei voi olla täydel-    voimme käyttää tätä jonkinlaisena mittatikkuna
35428: lisesti sosialisoitu veronmaksajille.                    myös jatkossa.
35429:     Herra puhemies! Täällä on useassa yhteydessä             Herra puhemies! Haluan todeta sen, että tä-
35430: kiinnitetty huomiota siihen, että syntyy teknisiä        nään valtiovarainvaliokunnan verojaosto bud-
35431: ongelmia siitä, että tallettajat vielä jäävät korkoi-    jettimietintöä valmistellessaan on ottanut kantaa
35432: neen saamamiehiksi Ekan selvityspesään. Tältä            vastuukysymykseen, mihin myös talousvalio-
35433: osin täytyy todeta, että mielestäni hyvin elegantti      kunnan puheenjohtaja Louekoski vastuullisella
35434: malli olisi ollut se, mitä valtiovarainvaliokunta        tavalla kiinnitti huomiota puheenvuorossaan.
35435: esitti, eli valtio olisi todennut, että jotta se takaa   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
35436: talletuksen pääoman, tallettajan tulee luovuttaa         sessä käsittelyssä hyväksyttiin seuraava teksti
35437: korkosaatava valtiolle, ja se olisi tullut valtion       budjettimietintöön: "Hallituksen esitystä n:o 267
35438: hyväksi.                                                 koskeneessa lausunnossaan n:o 5 esitettyyn viita-
35439:     Tällä tavalla kaikki toistasataatuhatta talletta-    ten valtiovarainvaliokunta on pitänyt välttämät-
35440: jaa eivät olisi enää olleet saamamiehinä konkurs-        tömänä selvittää puheena olevassa asiassa kaikki
35441: sipesässä ja suurimmalta osalta menetys olisi ol-        kysymykseen tulevat vastuukysymykset, myös
35442: lut sadan markan luokkaa, muutaman sadan                 riippumatonta erityistarkastusta käyttäen. Va-
35443: markan luokkaa enimmillään. Kun ja jos käy               liokunta toistaa lausunnossa esittämänsä. Valio-
35444: niin, että saneerausmenettelyssä saamamiehet             kunta edellyttää, että on selvitettävä ensisijaisesti
35445: joutuvat merkittäväitä osalta luopumaan saami-           säästökassan ja koko konsernin johdon vastuu,
35446: sestaan, saamisen arvo olisijäänyt varsin pienek-        toiseksi konsernin ja säästökassan tilintarkasta-
35447: si. Tältä osin tietyllä tavalla talousvaliokunta on      jien vastuu sekä myös säästökassatoimintaa val-
35448: tullut valtiovarainvaliokuntaa vastaan, kun se on        vovan valtiovarainministeriön vastuun." Kaik-
35449: todennut, että tallettajille annetaan mahdollisuus       kien näiden kolmen: Ekan johdon, tilintarkasta-
35450: luopua korkosaatavastaan, mutta en usko, että            jien ja valtiovarainministeriön vastuu on tässä
35451: kovin moni sitä tulee valitettavasti käyttämään.         asiassa huolellisesti selvitettävä.
35452:     Tämän lain hyväksymisen yhteydessä, kun                  Missä nuo vastuuongelmat lähinnä ovat? Mitä
35453: keskusteltiin siitä, miten pitkälle valtion vastuu       tulee ensinnäkin Ekaan, voidaan todeta, että tal-
35454: voi ulottua, mm. eräät kokoomuslaiset toivat,            letuskasvu tämän vuoden puolella on ollut hyvin
35455: minä näiden joukossa, esille sen, että voitaisiin        voimakas. Vuoden alusta syyskuun loppuun tal-
35456: ajatella symbolisena eleenä sitä, että osoitettai-       letukset kasvoivat Ekan säästökassoissa 480 mil-
35457: siin, että valtion vastuu ei ole sataprosenttinen.       joonaa markkaa eli 50 prosenttia, kun samanai-
35458: Sellainen ratkaisu, jossa yli 500 OOO:n tai yli          kaisesti pankeissa talletukset vähenivät. Siis talle-
35459: 1 000 OOO:n markan talletuksia ei taattaisi tämän        tukset kasvoivat 50 prosenttia Ekan säästökas-
35460: rajan ylittävältä osalta sataprosenttisesti, vaan        soissa. Kasvu on varsin huomattava.
35461: takuu olisi esimerkiksi vain kahdeksankymmen-                Tosiasia on myös se, että Ekan osalta vakuuk-
35462: täprosenttinen, olisi ollut periaatteellisesti mie-      sien riittävyys tarkistettiin keväällä, jolloin todet-
35463: lestäni siitä syystä hyvä, että olisi osoitettu, että    tiin, että asiaan palataan loka- marraskuussa ja
35464: vakuutusalalla ja muilla aloilla ei voida yleistä        silloin katsotaan, ovatko vakuudet edelleen riit-
35465: suojaa odottaa. Nyt annetaan varsin suuret odo-          tävät.
35466: tukset mahdollisille tuleville luottotappioille, kun         Haluaisin todeta sen, mitä osuuskuntalain
35467: vastuu on pääoman osalta sataprosenttinen. Se            17 c § toteaa: "Säästökassatoimintaa harjoitta-
35468: joukko, jota se olisi koskenut, olisi ollut kymme-       van osuuskunnan on järjestettävä tilinomistajan
35469: niä tai noin sadan paikkeilla, ja siinä suhteessa        saamisen turvaamiseksi valtiovarainministeriön
35470: joukko olisi ollut varsin pieni. Uskon, että tämä        hyväksymä takaus tai muu vastaava vakuus." Eli
35471: olisi ollut ryhmä, joka olisi koostunut sijoittajis-     siis osuuskunnan on järjestettävä, osuuskunnan
35472: ta.                                                      on oltava aktiivinen. Valtiovarainministeriö suo-
35473:                                             Säästökassatalletukset                                     5271
35474: 
35475: rittaa vain tarkastuksen vakuuden hyväksyttä-            sä salissa on monta Ekan hallintoneuvoston jä-
35476: vyydestä. Sanonkin, että Ekan tilintarkastajien          sentä, jotka tietysti pelkäävät omaa vastuutaan,
35477: olisi toki pitänyt huomauttaa Ekan toimivalle           keskustelua siitä, ja pyrkivät tietysti antamaan
35478: johdolle, että kun talletusmäärä on kasvanut            mahdollisimman kattavan suojan tallettajille,
35479: näin voimakkaasti, on tehtävä jotakin vakuuk-           jotta kritiikki ei kohdistuisi heihin, varsinaisiin
35480: sien lisäämisen suhteen. Kyllä minusta täytyy ky-       syyllisiin.
35481: syä myös Ekan johdolta sitä, miksi vakuuksia ei             Valtiovarainministeriön virkamiesten osalta
35482: Ekan toimesta lisätty sinä aikana, kun talletuksia      on täysin selvää, ettäjos veronmaksajat pannaan
35483: hyvin määrätietoisesti korkeilla koroilla kerättiin     maksamaan tämä lasku, siitä toki seuraa se, että
35484: tallettajilta.                                          kritiikki valtiovarainministeriön toimintaa koh-
35485:     Tässä yhteydessä on myös selvinnyt, että tämä       taan olennaisesti heikkenee. Enkä yhtään ihmet-
35486: oli ainoa tapa rahoittaa Ekan toimintaa ja siitä        tele sitä, että virkamiehet ovat valmiita kyllä hy-
35487: syystä nimenomaan pyrittiin haalimaan talletuk-         vin nopeasti viemään tämän tyyppisiä esityksiä
35488: sia. Tietysti tähän kaikkeen liittyy sitten se ongel-   eduskunnassa lävitse.
35489: ma, että Ekan toimesta pyrittiin käsitykseni mu-            Herra puhemies! Tässä yhteydessä on myös
35490: kaan antamaan tietoisesti virheellinen kuva siitä,      keskusteltu siitä, miltä momentilta nämä varat
35491: mikä on talletusten oikeudellinen asema. (Ed.           tulee maksaa. Tältä osin valtiovarainministeriön
35492: Louekoski: Ei pidä paikkaansa!) Muun muassa             ja verojaoston kesken on saavutettu yhteisym-
35493: Heikki Venho, Säästökassan johtaja, on                  märrys. Valtiovarainministeri Viinanen on lähet-
35494: 10.9.1993 tiedotteessaan todennut seuraavasti:          tänyt verojaostolle kirjeen, jossa lähdetään siitä,
35495: "Vakuuksia on lisätty vuoden 1993 aikana talle-         että rahat maksetaan pankkitukimomentilta.
35496: tuskannankasvua vastaavasti. Vakuudetkoostu-            Mutta tähän sisältyy se keskeinen kysymys, että
35497: vat sekä kiinteistöistä että liiketoimintaa harjoit-    jatkossa, kuten valtiovarainvaliokunnan mietin-
35498: tavien yhtiöiden osakkeista." Tiedotteessa on           nössä tullaan toteamaan, lähdetään siitä, että so-
35499: pyritty antamaan se kuva, että minkäänlaista ris-       veltuvin osin pankkituen ehdot soveltuvat myös
35500: kiä ja minkäänlaista ongelmaa ei ole. Tältä osin        Ekan talletusten turvaamiseen ja Ekan sanee-
35501: on mielestäni arvioitava, onko Eka johtanut             rausmenettelyyn.
35502:  omia säästökassatallettajiaan, omistajiaan, har-           Tältä osin haluan todeta, että vastikkeellisuus
35503: haan.                                                   on myös yksi keskeisistä ehdoista. Mielestäni lop-
35504:     Mitä tulee valtiovarainministeriön toimin-          puratkaisu ei voi olla se, että valtio antaa 1,3
35505: taan, on totta, että eräät valtiovarainministeriön      miljardia markkaa, rahat menevät, ja sen jälkeen
35506: virkamiehet ovat antaneet lausuntoja, jotka voi-        mitään ei tapahdu. On täysin selvää, että valtion
35507: daan tulkita tavalla, että talletukset olisivat tur-    tulee 1,3 miljardille markalle saada tietysti va-
35508: vassa. Tältä osin täytyy todeta, että näihin tietoi-    kuuksista oma vastikkeensa, mutta myös sen jäl-
35509: hinjaniiden antamiseen liittyviin olosuhteisiin on      keen, mitä pesään jää, saada kohtuullinen vastike
35510:  varmasti pyrittävä hankkimaan lisäselvitystä ja        siitä varallisuudesta, mitä sinne jää, ja myös riit-
35511:  myös tältä kannalta arvioimaan valtiovarainmi-         tävästi vaikutusvaltaa. On tärkeätä, että valtion
35512: nisteriön vastuu. Mielestäni valtiovarainministe-       etua hyvin huolellisesti tässä yhteydessä valvo-
35513:  riö ei voi tässä tapauksessa kiertää omaa vastuu-      taan.
35514:  taan.                                                      Herra puhemies! Lyhyesti vielä haluan todeta,
35515:     Toinen asia, josta mielestäni myös täytyy kes-      että mielestäni eräiden edustajien käyttäytymi-
35516:  kustella, on se, että kun luvattiin antaa tämä         nen on ollut hieman ristiriitaista tämän asian
35517:  hallituksen esitys aamupäivällä, niin saman päi-       käsittelyn yhteydessä. Silloin kun on puhuttu
35518:  vän iltapäivällä kuitenkin kyseessä olevaa yhty-       pankkituesta, on oltu valmiita olemaan hyvin
35519:  mää haettiin velkasaneeraukseen. Tietysti sitou-       tylyjä pankinjohtajia ja pankkeja kohtaan. Olen
35520:  muksella antaa tällainen esitys kai tarkoitus oli      ollut valmis siihen. Olen ollut valmis hyvin, hyvin
35521:  se, että yhtiö ei joutuisi konkurssiin eikä velkasa-   tiukkoihin ehtoihin. Mutta nyt, kun puhutaan
35522:  neeraukseen. Sanon, että ei osoita kovin suurta        Ekasta, ei ollakaan yhtäkkiä valmiitanäihin tiuk-
35523:  ammattitaitoa valtiovarainministeriöltä, jos toi-      koihin ehtoihin. Toivoisin, että kaikki käyttäyty-
35524:  mitaan niin, että annetaan tietty sitoumus aamu-       vät kaikissa tilanteissa johdonmukaisesti, kun on
35525:  päivällä, jonka merkitys häviää muutaman tun-          saman tyyppisen tuen antamisesta kysymys.
35526:  nin kuluessa.                                             Haluan korostaa myös sitä, että ei ole poliitti-
35527:      Ongelma tässä tapauksessa on se, että tässä        sesti kovin helppoa. Täällä keskustellaan nyt
35528:  asiassa on varsin paljon oman asiansa ajajia. Täs-     Ekasta, vähän aikaisemmin keskusteltiin
35529: 5272                                     171. Perjantaina 10.12.1993
35530: 
35531: 
35532: STS:stä, ja ed. Seppänen on puhunut SKP:stä.            ko niitä pankkitalletuksinaja pankkituen ehtojen
35533: Nämä kaikki konkurssit tai taloudelliset ongel-         alaisina vai ei. Jos näin tehdään, ollaan sitten
35534: mat ovat hyvin kalliita valtiolle, veronmaksajille.     johdonmukaisia molemmin puolin.
35535: Kun osittain sen seurauksena joudutaan teke-               Tämän keskustelun kuumentunut sävy, arvoi-
35536: mään leikkauksia mm. kansalaisten sosiaalitur-          sa puhemies, on osaltaan johtunut siitä, että ed.
35537: vaan, niin meitä arvostellaan, hallituspuolueiden       Sasi on viikkokausia, niin kuin nytkin puheen-
35538: edustajia, siinä yhteydessä. Kun vielä sosialide-       vuorossaan, symbolisesti muistuttanut alati läsnä
35539: mokraattien puoluevaltuuskunnassa 17 .11. mah-          olevasta vaatimuksestaan leikata tallettajien pää-
35540: tipontisesti ilmoitetaan, että sosialidemokraatit       omia. (Ed. Sasi: Suuria pääomia!) - Suuria pää-
35541: vaativat, että pankkituelle on asetettava katto,        omia, sanovat ed. Sasi ja Zyskowicz nyt. Tähän
35542: niin minun täytyy sanoa, että kun täällä vaadi-         mennessä emme ole tienneet, minkälaisia leik-
35543: taan, että pankkitukeen täytyy antaa enemmän            kauksia halutaan tehdä, emmekä vieläkään tiedä
35544: rahaa, mutta annetaan julkilausumia, joissa sa-         täällä oppositiossa, kuinka suurista leikkauksista
35545: notaan, että ei pidä antaa enempää rahaa, vaan          te olette hallituspuolueiden keskinäisissä neuvot-
35546: pitää asettaa katto, niin minkäänlaista johdon-         teluissa puhuneet.
35547: mukaisuutta joidenkin tahojen käyttäytymisessä
35548: valitettavasti ei ole.                                    Toinen varapuhemies (koputtaa):
35549:    Herra puhemies! Toivon, että tämän ratkaisun         Kaksi minuuttia on kulunut!
35550: jälkeen tallettajat saavat mahdollisimman pian
35551: tiedon, missä ajassa, millä menettelyllä talletuk-         Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
35552: set tullaan lunastamaan, jotta epävarmuus tässä         voisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuorot ovat
35553: asiassa päättyy, koska tallettajat eivät ole syylli-    kyllä aivan uskomattomia, omaa luokkaansa.
35554: siä tähän sotkuun.                                      Vertauksia haetaan ja tuodaan laskelmia, joissa
35555:    Lopuksi haluan vielä muistuttaa, että nopean         osoitetaan Ekan kustannuksiksi 1,3 miljardia
35556: laskelman mukaan jokainen valtionveroa maksa-           markkaa. Kyllähän niillä vakuuksilla jokin arvo
35557: va veronmaksaja maksaa tästä ruljanssista 700           on, ei ihan noin yksioikoista matemaattista tas-
35558: markkaa eli kahden palkansaajan perhe maksaa            kukaavaa voi noudattaa, mitä ed. Sasi käyttää
35559: 1 400 markkaa siitä, että nämä talletukset turva-       omissa laskelmissaan. Ne ovat aivan omasta ha-
35560: taan.                                                   tusta otettuja laskelmia, aivan samanlaisia puhei-
35561:                                                         ta, mitä olivat pääomien leikkaukseen kohdistu-
35562:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         neet puheet, joilla hermostutettiin ihmisiä tämän
35563: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin rinnastukset ja väit-       asian käsittelyn aikana. Se on täysin vastuutonta
35564: teet ovat todella kohtuuttomia. Hän mielellään          menettelyä, ed. Sasi.
35565: pitää jatkuvasti esillä STS-Pankin kysymystä, ja
35566: nyt Ekasta hän saa varmaankin uuden aiheen,                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
35567: mutta niistä veronmaksajille aiheutuvat vastuut         voisa puhemies! Ed. Sasija muutkin oikealta lai-
35568: ovat murusia, muutaman prosentin siitä, mitä            dalta puhuvat käyttäytyvät hyvin ristiriitaisesti
35569: todella suuret vastuut ovat silloin, kun puhutaan       verratessaan pankkitalletusta ja säästökassatal-
35570: pankkitukien kasvamisesta, kun puhutaan tähän           letusta ja rinnastaessaan ne toisiinsa silloin, kun
35571: mennessä maksetuista yli 40 miljardista markas-         se heille sopii. Toisessa kohdassa taas nämä eivät
35572: ta. Ja huomiotta on kokonaan jäänyt, että se            ole rinnasteisia. Kun valtiovarainministeri Iiro
35573: sama budjetti, jonka perusteluja ed. Sasi lainaa,       Viinanen yhdessä ylitarkastaja Kari Ihon kanssa
35574: nostaa pankkitukeen käytettävät valtuudet 60            allekirjoituksillaan vahvisti Ekan säästökassatal-
35575: miljardiin markkaan. Sen rinnalla tämä surulli-         letuksien vakuuksien riittävyyden ajaksi
35576: nen Eka-tapaus on vain pieni murto-osa kaikista         1.1.1993-31.12.1993, tuon allekirjoituksen he
35577: niistä varoista, jotka jo on ehditty peruuttamat-       tekivät 26.3., niin totta kai kaikki Ekan tallettajat
35578: tomasti hävittää veronmaksajien vastuulla.              luottivat siihen, että kun on valtiovarainministe-
35579:     Me olemme vain vaatineet yhdenveroista koh-         riö ja valtio takana, näillä talletuksilla on turva.
35580: telua Ekan tallettajille ja muille pankkitalletuksil-      Minusta on kohtuutonta jatkuvasti väittää,
35581: le. (Ed. Zyskowicz: Ei Eka ole pankki!)- Eka ei         että säästökassatallettajien varat ovat samassa
35582: ole pankki, mutta ed. Sasi juuri äsken kävi vertaa-     asemassa kuin pankki tuki. Nämä ovat niiden ih-
35583: massa ja vaatimassa pankkituen ehtoja sovellet-         misten omia rahoja. Ne eivät, ed. Sasi, ole yritys-
35584: tavaksi myös Ekan talletuksiin ja niiden maksui-        ten konkursseista johtuneita, ne eivät ole kasino-
35585: hin. Täytyy, ed. Zyskowicz, päättää, kohdellaan-        pelistä johtuneita, vaan nämä ovat ihmisten omia
35586:                                            Säästökassatalletukset                                       5273
35587: 
35588: rahoja, joita he nyt vaativat takaisin aivan oi-        kojenkin osalta. Kyllä nämä pankkitukiehdot
35589: keutetusti. Minusta on kohtuutonta, että se 2,5         riittäisivät tässäkin tilanteessa minusta varsin
35590: prosentin korko, jota on vastalauseessa esitetty,       hyvin, kun sitä äskeisessä puheessa peräsitte.
35591: evätään heiltä.                                            Tämä onneton tilanne, mikä on nyt säästökas-
35592:                                                         satallettajien kohdalle tullut, on todellakin se,
35593:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):           minkä ed. Törnqvist totesi, että he ovat ilman
35594: Herra puhemies! Täällä sanottiin kolme nimeä,           omaa syytään joutuneet käsittämättömän vai-
35595: sanottiin Eka, STS ja SKP, antaen kuvaa siitä,          keaan tilanteeseen. En mitenkään jaksa ymmär-
35596: että nämä olisivat saman mittaluokan virheitä,          tää sitä, että oikeisto ei kykene näkemään oman
35597: joita yhteiskunnassa on aiheutettu tai että olisi       ideologiansa yli ja asettumaan tavallisten ihmis-
35598: aiheutettu veronmaksajille tappioita. Minun kä-         ten, pieneläjien, asemaan.
35599: sitykseni on se, että SKP ei ole aiheuttanut vielä
35600: veronmaksajille lainkaan tappioita. Olen ym-               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
35601: märtänyt asian niin, että olemme polttaneet             voisa puhemies! Ed. Sasilta ei ole hävinnyt väri
35602: omaa rahaa, tosin kaiken sen, mitä on ollut, mut-       poskista, kun hän on jakanut yli 40 miljardia
35603: ta emme ole joutuneet tulemaan valtion kukka-           markkaa ja sosialisoinut pankkien suuret talle-
35604: rolle. Tämän väärinkäsityksen, joka ed. Sasilla         tukset ja niiden harrastamat monopolipelit Mut-
35605: oli, haluaisin oikaista.                                ta nyt, kun kyseessä on teoreettisesti enintään 2
35606:    Mutta kun tässä ruvettiin puhumaan puoluei-          prosenttiin siitä summasta nouseva rahamäärä,
35607: den rahoituksesta, minä muistutan edelleen siitä,       on paikka iskeä huoltokonttoreista rahojaan
35608: että kokoomus on velkaa pankeille 30 miljoonaa          odottaviin todella pienituloisiin eläkeläisiin, joil-
35609: markkaa. Minä kysyn, aikooko kokoomus jos-              la on todella suuri inhimillinen hätä - he eivät
35610: kus maksaa tämän 30 miljoonaa markkaa takai-            ymmärrä, miksi tämä talo ei näitä asioita saa
35611: sin ja onko kokoomus vain sen takia pankkien            kuntoon-ja säästötallettajien pieniin korkoihin
35612: puolella ja esimerkiksi osuuskauppojen säästö-          ja talletuksiin.
35613: kassoja vastaan, että se on pankkipuolueen edus-           Tämä on tietysti linjassa sen mustan ideologi-
35614: taja ja tällä tavalla tekemässä vuosittain kenties      sen ristiretken kanssa, mitä tässä talossa on halli-
35615:  100 miljoonan markan tulonsiirron osuuskau-            tuksenjohdolla harrastettu yleensäkin kansalais-
35616: poilta pankeille muuttuvina rahoituskustannuk-          ten toimeentuloa heikentäen. Vuosina 92 ja 94
35617: sina.                                                   tehdyt ja suunnitellut toimeentuloa heikentävät
35618:    Minä ihmettelen, kuinka on mahdollista, että         toimenpiteet ilman valtionosuusleikkauksia ja
35619: sellaiset ihmiset osallistuvat täällä asioiden käsit-   palkkasäästöjä nousevat jo 22 miljardiin mark-
35620: telyyn, jotka ovat velkaa pankeille puolueensa          kaan.
35621: piikkiin 30 miljoonaa markkaa, ja esitän vetoo-            Hallituksen ja porvaripuolueiden lähestymis-
35622: muksen, että te ette osallistuisi tällaisten asioiden   tapa tähän kysymykseen ei oikeuta sisältönsä
35623: käsittelyyn, koska olette jäävejä puhumaan näin         osalta puhumaan joululahjasta ja suuresta lau-
35624: velkaantuneina ihmisinä.                                peudesta, mutta ei myöskään ajankohdan osalta,
35625:                                                         koska tätä on vitkuteltu ja tämä jää ensi vuoden
35626:     Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        puolelle. Paremminkin tässä puhaltaa pakkasuk-
35627: sa puhemies! Tuntui todella pahalta kuunnella           ko.
35628: ed. Sasin äärettömän kylmää puhetta. (Ed. Niku-
35629: la: Se oli sisäänlämpiävä!)- Ehkäpä näin.- On              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
35630: aivan sellainen tuntu, niin kuin haluttaisiin kos-      mies! Tästä keskustelusta sanoisin sen, että jos
35631: taa näille tallettajille siitä, että he todella ovat    olisin itse ollut kaatamassa jotakin yritystä, niin
35632: kehdanneet olla Ekan asiakkaita.                        ainakin minä vähän häpeäisin sitä, mitä on tullut
35633:     Ed. Sasi, eiväthän Ekan säästökassoja ja huol-      tehtyä, enkä tekisi sillä tavalla, että messuaisin
35634: tokonttoreita käyttäneet suomalaiset ole voineet        täällä salissa ja sanoisin, että valtio maksaa, kaik-
35635: tietää sitä, etteivät heidän varansa olekaan niin       ki pannaan valtion piikkiin.
35636: kovin hyvin turvattuja ja tallessa viimeisenä aika-        Tältä osin täytyy sanoa, että on myös hieman
35637: na, mitä siellä on tapahtunut. Säästökassoja ja         kohtuutonta se, että eräät edustajat täällä pyrki-
35638: huoltokonttoreita on käytetty ihan samalla taval-       vät luomaan säästökassatallettajien keskuudessa
35639: la kuin pankkeja. Pankkituella on turvattu pank-        hätää, kun kerran valtio takaa sataprosenttisesti
35640: kien asiakkaiden talletukset rajoituksetta yhtä         talletukset. Korko ei luo kenellekään hädänalais-
35641: hyvin pääoman kuin tiliehtojen mukaisten kor-           ta asemaa.
35642: 5274                                      171. Perjantaina 10.12.1993
35643: 
35644: 
35645:     Haluan korostaa myös sitä, mitä tulee pankki-        kasaneeraus olennaiselta osalta johtuu, säästö-
35646: tukeen, että meillä on tässä maassa kaksi pank-          kassatallettajien velkojina, heidän talletustensa
35647: kia, jotka koskaan eivät olisi kyenneet maksa-           pantinhaltijoina, maksetaan korkoa. Minusta
35648: maan pankkitukea takaisin: Säästöpankki Suomi            tässä ei ole mitään logiikkaa. Tämä on jollakin
35649: ja SKOP. Minä olen ollut valmis siihen, että kun         tavoin niin luotaantyöntävää menettelyä valtion
35650: Säästöpankki Suomi ei kykene maksamaan kos-              taholta, että minusta jo tämä, että tähän on men-
35651: kaan tukea valt~olle takaisin, sillä ei ole elämisen     ty, olisi perustellut sitä, että myös tallettajat saa-
35652: oikeutta tässä yhteiskunnassa. Minä olen ollut           vat korkoa vastalauseen ehdotuksen mukaisesti.
35653: tukemassa sitä ratkaisua, että sen toiminta on           Vihreät ovat sen takana, ja tulemme äänestä-
35654: myyty muille pankeille. Mielestäni on kohtuullis-        mään sen puolesta. Toivon, että tämä logiikka ja
35655: ta, että tällä tavalla on toimittu, koska markkina-      tämä tosiasia, että myös talletuspankit saavat
35656: talouden täytyy toki jollakin tavalla toimia.            säästökassatallettajien velkojina koron saatavil-
35657:     Mitä tulee keskusteltuihin mahdollisista leik-       leen, kääntää riittävästi päitä oikealla tämän esi-
35658: kauksista, haluan todeta, että tiedotusvälineissä-       tyksen tukemiseksi.
35659: kin on eri yhteyksissä mainittu, että raja olisi ollut       Yleisesti ottaen voisi sanoa, että kun on kysy-
35660: 500 000 markkaa tai miljoona markkaa, joten              mys 30 miljoonasta markasta, ei-sosialistisella
35661: voidaan sanoa, että se on ollut varsin laajalti          puolella tehdään suunnatonta vaalityötä vasem-
35662: yleisesti tiedossa.                                      mistopuolueiden hyväksi. Siellä on myös näiden
35663:    Lopuksi, herra puhemies, haluan todeta, että          puolueiden kannattajia, jotka menettävät korot.
35664: kokoomuksen velkaisuudesta en vastaa, koska              Niin kuin on todettu, ei ole talletusta kohti kovin
35665: en toimi missään kokoomuksen luottamustehtä-             suurista summista kysymys. Ihmiset tajuavat,
35666: vissä. Sen sijaan kokoomuksen eduskuntaryh-              että se on pelkkää kiusantekoa, pelkkää vallan-
35667: män talous on hyvässä kunnossa.                          käyttöä ja vieläpä sillä tavoin, että pankit, jotka
35668:                                                          kuitenkin ovat olleet yhteiskunnan tuen suurim-
35669:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin           pia saajia, saavat koron säästötalletuksilleen.
35670: puuttunut keskusteluun korkojen korvaamisesta            Pankithan velkojina saavat tavallaan velasta
35671: säästökassatallettajille. Keskustelussa on jäänyt        kahteen kertaan koron. Ensin ne karhuavat velal-
35672: käsittelemättä lakiehdotuksen 6 §:n 3 momentti,          liselta, säästökassatallettajalta, koron, aika hy-
35673: joka valiokunnan käsittelynjälkeen näyttäisi ole-        vän koron todennäköisesti, ja sitten vielä valtion
35674: van 4 momentti. Sehän sisältää sen ajatuksen,            varoista maksetaan korkoa tuolle talletukselle.
35675: että talletuspankki,joka on ottanut pantiksi sääs-
35676: tökassatalletuksen, saa koron pääomalle. Jotta              Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Valio-
35677: tämä pykälä avautuisi, on ehkä syytä käydä läpi,         kunnan mietinnön esittelypuheenvuorossa aika
35678: miten talletuksia menee pantiksi.                        selvin sanoin yritin vedota edustajiin, että katsel-
35679:     Kun Eka joutui velkasaneeraukseen, säästö-           taisiin asiaa oikeudenmukaisuuskysymyksenä
35680: kassatalletukset menivät lukkoon, niin kuin tie-         mutta myös kylmällä järjellä tarkoituksenmukai-
35681: detään. Ihmiset joutuivat hätään. Heillä ei ollut        suuskysymyksenä veronmaksajan näkökulmas-
35682: rahaa, ja silloin he saivat talletuspankeista lainaa     ta, siitä näkökulmasta, josta meidät on pantu
35683: antamalla tämän säästökirjan tai talletustodis-          asiaa ratkaisemaan.
35684: tuksen pantiksi. Lainalla on normaalit ehdot,               Hallituksen esityksen mukaan Ekan säästö-
35685: esimerkiksi korko kymmenisen prosenttia. Sil-            kassatallettajille ei maksettaisi korkoa. Saman
35686: loin tietysti pankki varmistaa koron saamisen            kannan on ottanut valiokunnan enemmistö. Jos
35687: sillä tavoin, että lainan pääoma on pienempi kuin        me katselemme asiaa hyvin käytännönläheisesti,
35688: talletuksen pääoma. Esimerkiksi 50 000 markan            niin kuin itse esimerkiksi valiokunnan kokouk-
35689: säästökassatalletusta vastaan on saanut 40 000,          sissa jatkuvasti pyysin asiaa tarkastelemaan ja
35690: ehkä 45 000 markkaa lainaa, ja korko on siinä.           yritin itsekin juuri tästä näkökulmasta ratkaisua
35691: Nyt sitten, kun tämä lainsäädäntö tulee voimaan,         hakea, asia on niin, että 2,5 prosentin korko noin
35692: talletuspankki vaatii panttina olevan talletuksen        1 250 miljoonalle koko vuodelta on vähän yli 30
35693: lunastamista, ja siitä päivästä alkaen sille talle-      miljoonaa. Mutta kun on ollut tarkoitus maksaa
35694: tukselle, pankille, maksetaan 4 prosentin korko.         alle kymmeneltä kuukaudelta, se on vieläkin vä-
35695: Sen sijaan yksikään tavallisista ihmisistä ei valio-     hemmän.
35696: kunnan enemmistön mukaan saa korkoa, ei edes                Yrityssaneerauslain mukaan selvitysmies,
35697: 2,5 prosentin korkoa.                                    jona nyt Ekan pesässä toimii asianajaja Tähtinen
35698:     Pankeille, joiden käyttäytymisestä Ekan vei-         avustajineen, joutuu tehtävän puolesta ottamaan
35699:                                                 Säästökassatalletukset                                     5275
35700: 
35701: huomioon kaikki pesässä tiedossa olevat velko-               dän kanssanne, ed. Sasi, samaa mieltä. Nyt vain ei
35702: jat, siis ne noin 100 000 tallettajaa, joilla on             ole oikea aika asettaa sitä rajaa. Tällainen laki-
35703: useimmilla varsin vaatimaton korkosaatava, niin              luonnos on valtiovarainministeriössä. Se lienee jo
35704: pieni korkosaatava useimmilla, että sitä saatavaa            keliastunut Se on niin vanha. Se oli tehty odotta-
35705: ei oikeastaan kannattaisi kirjata. Sitä ei kannat-           maan esittelyä ennen akuuttia pankkikriisiä,
35706: taisi ottaa velkojaluetteloon, kuljettaa koko pro-           mutta nyt todellakin on väärä aika sen esille otta-
35707: sessin läpi, viedä raastuvanoikeuden, nykyisen               miseen. Tästä talousvaliokunta keskusteli tä-
35708: käräjäoikeuden, tuomarin ratkaistavaksi, kuun-               mänkin lakiehdotuksen yhteydessä, on keskus-
35709: nella velkojien lausuntoja, käydä koko prosessi              tellut siitä ennenkin ja yksituumaisesti todennut,
35710: läpi muutamien satasten takia. Selvitysmies,                 että hyvä, näin täytyy tehdä, mutta ei nyt. Se
35711: asianajaja Tähtinen kertoi, että tämä prosessi               nimittäin merkitsisi, että pankkikriisin kourissa
35712: tulee ehdottomasti kalliimmaksi kuin korkojen                olevat rahalaitokset todennäköisesti menettäisi-
35713: maksaminen valtiolle ja kaikille osapuolille pe-             vät suuret talletukset välittömästi.
35714: sässä, koska siellä on miljardien sitoumukset.                  Sama vaara on olemassa nyt käsiteltävän la-
35715: Asia on kuukausikaupalla levällään sen takia,                kiehdotuksen 13 §:n 2 momentin kohdalla, jossa
35716: että velkojamassan tekninen käsittely on niin vai-           myös vetoan vielä kerran teihin, enemmistöläiset.
35717: keaa. (Eduskunnasta: Ed. Sasi on kallis mies!)               Eikö ole niin, että SOK:laisten hyvässä kunnossa
35718: Minulle tämä asia on täysin selvä. Se on valjennut           olevien osuuskuntien säästökassojen asiakkaat
35719: jo siinä yhteydessä, kun olen asiaa katsonut yri-            tulevat epäluuloisiksi siihen nähden, ovatko hei-
35720: tyssaneerauslain näkökulmasta.                               dän talletuksensa turvassa, jos lain nimenomai-
35721:      Mietinnön I vastalauseeseen sisältyy ehdotus            sessa kohdassa sanotaan, että vastaisuudessa, siis
35722: 4 §:n 4 momentiksi, jossa minä muitten mukana                lain säätämisen jälkeen, tehdyt talletukset eivät
35723: ehdotan: "Esittäessään tähän lakiin perustuvan               enää nauti sitä suojaa, joka lailla annetaan nyt
35724: lunastusvaatimuksen valtiovarainministeriölle                kriisissä olevan säästökassan asiakkaille. Se ra-
35725: tallettaja luopuu lunastuksen kohteena olevan                hoitus täytyy hyvässä kunnossa olevien säästö-
35726: talletuksensa talletusehtojen mukaisesta korosta             kassojen omistajien eli osuuskauppojen hankkia
35727: muulta osin kuin mitä 2 §:n 3 momentissa on                  muualta, pankeista todennäköisesti. Se rahamää-
35728:  säädetty." Siinä 2 §:n 3 momentissa ehdotetaan              rä on noin 2 miljardia. Se ei ole mikään pikkuraha
35729:  säädettäväksi, että maksettaisiin maksukyvyttö-             ottaa tänä päivänä pankkimarkkinoilta, jotka
35730:  myysajankohdan alin käyttelytilikorko kaikille              vierastavat riskirahoitusta. Siinä myös olisi kyl-
35731:  tallettajille. Tämä on käytännöllinen ehdotus on-           mänjärjen käytön paikka.
35732:  gelman ratkaisemiseksi. Asianajaja Tähtinen                    Se, että tämän vuoden kuluessa Ekan talletuk-
35733:  kertoi meille valiokunnassa, että se poistaisi näit-        set ovat nopeasti kasvaneet, ei johdu ainoastaan
35734:  ten velkojien osalta saneerauspesän kaikki ongel-           heidän maksamastaan hyvästä korosta. Tässä
35735:  mat, olisi yksinkertainen, selvä, halpa, myös oi-           suhteessa aatteena on jonkin verran tekemistä.
35736:  keudenmukainen, ja sillä hyvä.                              Nimittäin esimerkiksi paljon puhuttu STS:n kaa-
35737:      Se, mitä ed. Nikula äskeisessä puheenvuoros-            tuminen on aiheuttanut sen, että siellä asiakkaina
35738:  saan totesi pankkien korko-oikeudesta lain no-              olleet tallettajat ovat siirtäneet rahansa Ekan
35739: jalla samassa pesässä, asettaa esityksen kummal-             säästökassoihin eri puolilla maata. Se on eräs syy
35740:  liseen valoon. Kun velkojana on vahva taho, ko-             tähän. Monet näistä asiakkaista, jotka ovat siir-
35741:  ronmaksu käy. Mutta kun on pieniä tallettajia-              täneet talletuksensa Ekan säästökassoihin, ovat
35742:  valtaosa tallettajista on sellaisia käyttelytilitallet-     yhteydenotoissaan mm. minulle kertoneet, että
35743:  tajia, joitten talletusten keskisaldo on jossakin           he panivat sinne, kun oli ministeri Viinasen va-
35744:  11 000 markan tietämillä-näille ei sitten mak-              kuutus viime keväältä, että rahat ovat turvassa.
35745:  settaisi korkoa. Heidät vain otetaan sinne kaik-            He eivät halunneet panna rahojansa Suomen
35746:  kien kustannusten uhallakin pyörimään velkasa-              Säästöpankkiin siitä syystä, että se elää valtion
35747:  neerausruletissa. Tätä minä en voi ymmärtää.                tuen varassa, näin siitä huolimatta, että olisivat
35748:  Vielä kerran vetoan teihin, hyvät enemmistöläi-             saaneet prosentin, jopa kaksikin korkeampaa
35749:  set, että ajattelisitte asiaa kylmällä järjellä, ja sillä   korkoa tallettamalla samat varat Säästöpank-
35750:  hyvä.                                                       kiin. Se on eräs hyvin mielenkiintoinen ja rehelli-
35751:      Ed. Sasi kertoi ajatuksiaan siitä, että sijoittajil-    nen näkökulma.
35752:  le ja tallettajille suurten talletusten kysymyksessä           Puheena oleva hallituksen esitys sovittiin erää-
35753:  ollen pitäisi asettaa yläraja siihen nähden, kuinka         nä aamupäivänä valtioneuvoston piirissä. Niin
35754:  korkealle yhteiskunnan turva ulottuu. Olen tei-             kuin ed. Sasi sanoi, saman päivän iltana Eka
35755: 5276                                       171. Perjantaina 10.12.1993
35756: 
35757: 
35758: asetettiin yrityssaneerauksen kohteeksi. Se oli il-        saatava mitä suurimmassa määrin takaisin. Ei
35759: meisestikin valtiovarainministerille ja hänen vir-         se säästökassa sitä paitsi kokonaan ilman takui-
35760: kamieskuunalleen suuri yllätys. Tästähän on leh-           ta ole. Sieltä puuttuu jokin summa, jota tänä
35761: distä voinut lukea valtiosihteeri Keinäsen kom-            päivänä emme ilmeisesti kukaan tiedä. Kyllä
35762: mentteja. Yhtäkkiä pankit päättivät tai uskoak-            siellä takuita ilmeisestikin suurimmalle osalle
35763: seni jokin pankki päätti vain olla osallistumaHa           talletuksista on. Saneerausmenettelyssä tulee
35764: Ekan rahoitukseen enää ja olla osallistumaHa               näkymään, paljonko tähän välittömästi valtion
35765: niihin sopimuksiin, jotka aamupäivällä oli tehty           varoja tarvitaan. On huolehdittava siitä, että ne
35766: ja joita pidettiin selvinä. Se tapahtui muutamana          myös mahdollisimman suuressa määrin saadaan
35767: iltapäivän hetkenä.                                        sieltä takaisin.
35768:     Olen ihmetellyt sitä, että kun ikävistä asioista
35769: täällä jatkuvasti puhutaan, Ekasta, STS:stä, ei                Ed. S a s i : Herra puhemies! Lyhyesti haluan
35770: jää mainitsematta, miltä poliittiselta suunnalta           vain todeta, että ed. Nikulan malli siitä, että pan-
35771: näiden yritysten johtavat toimihenkilöt tulevat.           keille ei maksettaisi korkoja, olisi merkinnyt sitä,
35772: Mutta mieleeni ei ole tullut yhtään keskustelua,           että säästökassatallettajat eivät olisi saaneet edes
35773: vaikka olen sitä paikallani salissa mietiskellyt,          tuota 3 OOO:ta markkaa välittömästi säästökas-
35774: kuinka monta kertaa vasemmalta sivulta olisi               sasta, jolla kuitenkin on nopeasti kaikkein tehok-
35775: poliittisia näkökohtia ja leimoja vedelty esiin sil-       kaimmin helpotettu vaikeimmassa asemassa ole-
35776: loin, kun suurimmat pankkiskandaalit ovat                  vien ihmisten asemaa. Mielestäni siinä suhteessa
35777: maassa tapahtuneet. Muistaako ed. Sasi? Muis-              ehdotus oli suorastaan jopa vastuuton.
35778: tatteko, ed. Sasi, että olisimme leimanneet Riiko-             Mitä tulee ed. Louekosken asialliseen puheen-
35779: sen ja Wegeliuksen jollakin poliittisella leimalla?        vuoroon, epäilen kuitenkin, että 30 miljoonaa
35780: Minulla on sellainen käsitys, että he eivät kuulu          markkaa selvityskustannusten nousuna on ylimi-
35781: sosialistiseen puolueeseen. Tämä on mielenkiin-            toitettu. Niin paljon näistä 100 000 tallettajasta ei
35782: toinen näkökulma mutta osoittaa sen, että asiaan           aiheudu lisäkustannuksia. Mutta olen tästä tek-
35783: liittyy paljon muuta sellaista tunnelatausta ja            nisestä ongelmasta täsmälleen samaa mieltä. Oli-
35784: asiattomuutta, joka saisi olla poissa silloin, kun         si kuitenkin voitu aivan yhtä hyvin ratkaista se
35785: näitä asioita pitäisi järjellä ja rauhallisesti käsitel-   sillä tavalla, että ei olisi maksettu lainkaan korko-
35786: lä.                                                        ja, vaan tallettajat olisivat luopuneet koroista
35787:     SDP:n taannoin pidetyssä puoluevaltuuston              valtion hyväksi samalla mallilla kuin ed. Loue-
35788: kokouksessa tosiaankin tehtiin päätös siitä, että          koski esitti. Loppujen lopuksi erohan ei ole tässä
35789: on aika asettaa pankkituelle katto. Minulla on             asiassa kovin suuri. Ed. Louekoskenkaan malli ei
35790: sellainen käsitys, että se katto voidaan aika tar-         takaa kaikkia korkoja tallettajille, takaa vain 2,5
35791: kalleen asettaa ensi keväänä. Keskustelin tästä            prosentin korot, mutta ei koko korkoa, eli ero
35792: asiasta pankkeja valvovien viranomaisten edus-             loppujen lopuksi on hyvin pieni. Kukaan ei halua
35793: tajien kanssa. Ilmeisesti se ajankohta, jolloin tuo        kokonaisuudessaan korkoja taata, on vain 2,5
35794: katto voidaan laskea ja alkaa laskea myös tämän            prosentin ero,ja tässä suhteessa riskipreemio olo-
35795: operaation aiheuttamia tappioita veronmaksajil-            suhteisiin nähden mielestäni on varsin kohtuulli-
35796: le, on ensi keväänä siinä vaiheessa, kun Arsenal           nen.
35797: Oy:n tase alkaa olla suuruusluokaltaan selvä.                  Vielä haluan todeta sen, ettäjos olisi keskustel-
35798: Valitettavasti se tase vain on kaksinkertainen sii-        tu SOK:n kassoista täällä, luulen, että eräiden
35799: hen nähden, mitä hallitus säästöpankin pilkko-             henkilöiden suhtautuminen olisi ollut hieman toi-
35800: misratkaisua tehdessään tässä talossa esitteli.            senlainen. Minun suhtautumiseni ei olisi ollut.
35801: Mutta silloin se on selvä. Uskon, että siitä eteen-
35802: päin ei enää tarvitse lisää pankkitukimääräraho-              Ed. H ä m ä l ä i n e n : Herra puhemies! Kai-
35803: ja pankkien suuntaan sen enempää kuin muihin-              kilta osin olisi tietysti toivottavaa, että tämä kes-
35804: kaan suuntiin tässä salissa myöntää. Sen jälkeen           kustelu kävisikin tiedon valossa ja sen valossa,
35805: on aika ryhtyä perimään niitä takaisin.                    mitä yleensä faktoina on osoitettavissa, eikä niin-
35806:     Siinä suhteessa minulla ei ole ed. Sasin pu-           kään paljon luulojen ja tuntemusten varassa.
35807: heenvuoroon eikä muihinkaan kannanottoihin                 Olen kuitenkin hyvin iloinen siitä, että vielä kes-
35808: huomauttamista, että myös Ekan säästökassa-                kustelun loppuvaiheessa uudelleen palattiin kor-
35809: asiassa vastuut pitää selvittää. On selvää, että           kokysymyksiin siinä muodossa, että valtio on
35810: jos valtio asettaa toista miljardia takuita tallet-        taannut pankeille korot tässä säästökassajupa-
35811: tajille Ekan säästökassan osalta, ne rahat on              kassa.
35812:                                            Säästökassatalletukset                                     5277
35813: 
35814:     Ed. Nikula ja ed. Louekoski aivan oikein huo-      rintamaa, joka tässä yhteydessä on tavan takaa
35815: mauttivat tästä epäsuhdasta. Pankeille valtio on       penännyt vastuita siihen, miten tähän tilantee-
35816: taannut 40 miljoonan edestä korkoja. Valtio            seen on tultu. Minusta on hyvä, että selvitetään
35817: nöyrtyi pankkien edessä. Suurin piirtein samalla       Ekassa, minkälainen on ollut johdon vastuu. On
35818: hetkellä, kun oli päätetty SSP:n pilkkomisesta ja      hyvä, että selvitetään tilintarkastajien vastuu, ja
35819: pankit saivat SSP:n pilkkomisessa lähes ilmaisen       erityisesti toivon, että myös viranomaisten vas-
35820: lottopotin veronmaksajain piikkiin, nämä samat         tuut otetaan pohdintaan. Olen ,eri yhteyksissä
35821: ahneet pankit kehtasivat kiristää valtiolta 40 mil-    mm. pankkikriisistä keskusteltaessa toistuvasti
35822: joonan korot. Sen sijaan valtio ei tuntenut min-       tuonut esille sen näkemyksen, että viranomais-
35823: käänlaista nöyryyttä niiden tavallisten ihmisten       valvonnalla näiden asioiden hoitaminen ei näy
35824: edessä, joiden talletusten takaisinmaksusta tässä      onnistuvan. Tämä on tullut selväksi pankkikrii-
35825: on ollut kyse. Tässä on tavattoman suuri epäsuh-       sissä,ja tämä tuli nyt uudelleen tässä säästökassa-
35826: ta, ja sen vuoksi yhä uudelleen kannattaa toistaa      jupakassa esille. Viranomaisvalvontaa ei pystytä
35827: sitä asiaa, että oikeudenmukaista ja kansalaisten      saamaan niin tehokkaaksi, että näiltä onnetto-
35828: tasa-arvoisen kohtelun mukaista olisi ollut mak-       muuksilta pystytään välttymään.
35829: saa myös näille talletuksille korot.                       Eräs asia, mikä tässä ei ole tullut esille, on
35830:     Minusta on kovin kummallista, että hallitus-       hallituksen ja hallituspuolueiden oma vastuu,
35831: puolueiden edustajat keskustelun kuluessa anta-        hallituksen ja hallituspuolueiden oma vastuu sii-
35832: vat ymmärtää, että Ekan säästökassan tallettaji-       tä, että kaikkien kotimarkkinoilla toimivien yri-
35833: en pitäisijollakin tavalla tuntea erityistä nöyryyt-   tysten toimintaympäristö on niin merkittävästi
35834: tä valtion edessä saadessaan pääomansa takaisin.       heikentynyt ja yrityskuolemat niin paljon lisään-
35835: Minusta se on kohtuullista ja järkevää ja hallitus-    tyneet, että suurikin yritys pystyy aiheuttamaan
35836: puolueita pitää onnitella siitä, että ne loppujen      tällaisen lähes kestämättömän tilanteen. (Ed.
35837: lopuksi ovat päättäneet siinä suhteessa asettua        Zyskowicz: Entä Holkerin hallituksen jäsenten
35838: hallituksen esityksen taakse. Hallitushan alun         vastuu?)- Holkerin hallituksen jäsenten vastuu
35839: perinkin esitti pääomia maksettavaksi, mutta           liittyy tietysti siihen, että emme kiristäneet veroja
35840: Ekan säästökassan tallettajat olisivat saaneet         kansalaisilta, niin kuin olisi pitänyt, emmekä riit-
35841: huomattavasti aikaisemmin talletuksensa takai-         tävän ajoissa saaneet velkahanoja myöskään
35842: sin, jos tässä talossa ei hallituspuolueiden kesken    kiinni kansalaisten mielen vastaisesti ja ed. Zys-
35843: olisi käyty tätä ed. Sasin ja muutamien keskustan      kowiczin mielen vastaisesti. (Ed. Zyskowicz: Lii-
35844: edustajien johtamaa kädenvääntää näiden talle-         kaa menoja!)- Ed. Zyskowicz muistaakseni ajoi
35845: tusten pääomien leikkaamisesta. Tämä on syy,           vielä suurempia veronalennuksia kuin Holkerin
35846: minkä vuoksi tämän esityksen käsittely on viiväs-      hallitus kykeni toteuttamaan. (Ed. Zyskowicz:
35847: tynyt.                                                 Ministerinä ed. Hämäläinen ajoi vielä suurempia
35848:     Kaiken kaikkiaan koko prosessi tulee edel-         menojen lisäyksiä! - Ed. Zyskowicz, en maita
35849: leenkin olemaan byrokraattinen ja monimutkai-          olla vastaamatta tässä välillä vielä menonlisäyk-
35850: nen ja talletusten takaisinmaksu tulee kestämään       sistä sitä, että siihen viimeiseen budjettiin, johon
35851: kauan.                                                 minulla oli mahdollisuus vaikuttaa hallituksesta
35852:     Osaltaan tätä byrokratiaa tulee lisäämään          käsin, silloinen kokoomuksen ryhmänjohtaja,
35853: myös tallettajien jääminen velkasaneerauksessa         nykyinen ministeri Viinanen pisti vielä puolet
35854: velkojien joukkoon. Täällä on useaan kertaan           paremmaksi. Nimenomaan hänen neuvotteluis-
35855: tuotu esille velkasaneerauksen ongelmat, ja sa-        saan eduskunta päätyi näihin ratkaisuihin. Minä
35856: neerausta johtava lakimies kuultuna kertoi, että       olin paljon vaatimattomampi menonlisäyksissä.
35857:  hänellä ei ole kykyä edes kuvitella, miten hän            Hallitus ei voi väistää vastuutaan näiden suur-
35858: voisi lain mukaan tämän velkasaneerauksen lop-         yritystenkään konkurssien edessä, suuryritysten-
35859:  puun saakka hoitaa, jos nämä 120 000 tallettajaa      kään saneerauksien edessä, suuryritystenkään lo-
35860: jäävät velkasaneeraukseen osallisiksi. Hallitus-       mautusten ja työttömyyden edessä. Kaikkien
35861:  puolueet ottavat tässäkin kovan vastuun siitä,        päivittäistavarakauppojen toimintaympäristö on
35862:  että velkasaneerauksesta tulee monimutkainen,         ratkaisevalla tavalla heikentynyt, ja tämä minus-
35863: pitkällinen ja tavattoman paljon rahaa vievä pro-      ta hallituksen tulisi panna merkille ja tehdä tar-
35864:  sessi pelkästään sen takia, että heidän ylpeytensä    vittavat johtopäätökset. Hallitushan ei ole aloit-
35865:  estää kohtelemasta Ekan tallettajia tasavertaises-    tanut veroelvytystä, niin kuin kokoomuslaiset ei-
35866:  ti muiden pankkitallettajien kanssa.                  len sanoivat. Hallitushan edelleenjatkaa veronki-
35867:     Kokoomuksen edustajat ovat johtaneet sitä          ristyslinjaa.
35868: 5278                                      171. Perjantaina 10.12.1993
35869: 
35870: 
35871:    Yhtä asiaa vastuukysymyksissä tässä tilan-            keskusteluun. Haluan kuitenkin puolustaa toi-
35872: teessa ja tässä keskustelussa ei ole pohdittu, ja        mittajia tässä tapauksessa. Ei virheellinenkään
35873: mielelläni jättäisin ainakin mielen pohjalle itä-        ohjelma kaada suurta konsernia. Kyllä vika on
35874: mään, sen kuinka paljon näistä toiminnoista, jot-        muualla kuin ohjelmassa, jos konsernissa syntyy
35875: ka saattavat dramaattisimmillaan johtaa suur-            ongelmia radio-ohjelman jälkeen. Toimittajatkin
35876: tenkin yritysten kaatumiseen saneeraustilaan, ta-        tekevät virheitä, niin kuin poliitikot ja näköjään
35877: pahtuu kulisseissa, sillä tavoin suljetuissa piireis-    suurten firmojen johtajatkin, mutta kyllä vapaa
35878: sä, että niihin koskaan julkisuus ei yllä, koskaan       keskustelu sisältää myös sen tyyppisiä riskejä,
35879: ei minkäänlainen tarkastus yllä, ei viranomais-          että joku tekee jopa erehdyksiä puolin ja toisin.
35880: valvonta, ei julkinen sana, saati sitten kansanval-
35881: taisesti valitun parlamentin kyky johtaa asioita.            Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Tämä
35882:    Välittömästi sen jälkeen, kun Ekan velkasa-           iltapäivä on keskusteltu kauhistelevaan sävyyn
35883: neeraus oli aloitettu, puhuttiin tavattomasti siitä      siitä, että valtio eli veronmaksajat joutuvat nyt
35884: radiouutisesta, joka aloitti säästökassatalletusten      turvaamaan Ekan säästökassan talletukset. Sain
35885: paon, joka oli osana prosessissa, joka päätyi vel-       äsken juuri puhelinsoiton, jossa eräs kansalainen
35886: kasaneeraukseen. Kun olen itse kauemmin kuin             kertoi, että eräs yksittäinen kunta on tehnyt por-
35887: edustajana ollut toimittajana, minun on syytä            varillisella enemmistöllään päätöksen, jossa kun-
35888: uskoa, että toimittajat eivät keksi huhuja yritys-       nan veronmaksajat ottavat riskin takaamaila
35889: ten vaikeuksista eivätkä niiden kriiseistä. Niitä        porvarillisen osuuskaupan säästökassatalletuk-
35890: kerrotaan heille, ja sen vuoksi minusta pitäisi          siajopa 70 prosenttiin saakka. Tällaisilla toimen-
35891: löytää vastuullinen siihen, kuka on pannut tällai-       piteillä saadaan aikaan se, että nämä keskustelut
35892: sen tiedon liikkeelle. Oletan, että koskaan emme         eivät pääse tähän saliin. Minä halusin tämän kes-
35893: saa tietää sitä henkilöä emmekä saa varmuutta            kustelun loppuvaiheessa, kun sain asian tietoon,
35894: siitä tahosta,joka tällaisen tiedon toimittajalle on     toimittaa tietoonne, koska se antaa meille kaikille
35895: antanut.                                                 käsityksen siitä, että tämä on aika valikoivaa.
35896:     Mutta kun tiedän, että huolellinen toimittaja        Talousongelmia on kaikilla, ja se, mitä teemme
35897: tarkistaa tietonsa ja erityisesti harrastaa lähde-       täällä eduskunnassa, näyttää olevan hyvin vali-
35898: kritiikkiä, voisin kuvitella, että tässä tapauksessa     koivaa ja tarkoitushakuista.
35899: vihjeen antaja on ollut se tavallisesti niin luotetta-
35900: vana pidetty ja riittävän arvovaltainen lähde, että         Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Vielä
35901: tietoon on ollut syytä silloin uskoa. Silloin voikin     lyhyesti ministeri Norrbackille: Kielimuuri taitaa
35902: kysyä, kuka halusi juoksuttaa Ekan velkasanee-           meitä erottaa. Olinjuuri aivan samaa todistamas-
35903: raukseen, kenen etu oli päästää liikkeelle tällai-       sa kuin ministeriNorrback. Totta kai on niin, että
35904: nen tieto ja katkaista vielä alullaan olevat rahoi-      terve yritys ei huojahda mistään huhusta, kor-
35905: tusneuvottelut viime hetkellä. Minusta kaikkine          keintaan hiukan värisee. Mutta terveitä yrityk-
35906: prosessit, jotka edelsivät velkasaneerausta, osoit-      siähän tässä maassa ei tällä hetkellä ole. Minun
35907: tivat, että kysymys ei ollut sattumista, ei huoli-       kysymykseni ja ihmettelyni ei kohdistunutkaan
35908: mattomuudesta, vaan johdatuksesta. Voi olla,             toimittajan rooliin vaan siihen, kuka käytti häntä
35909: että koskaan emme tiedä, ketkä kaikki johdatteli-        välikätenä, kuka oli riittävän arvovaltainen, jotta
35910: joita olivat.                                            toimittajalla oli syytä uskoa hänen antamiinsa
35911:     Mutta kaiken tämänjohdatuksen jälkeen, her-          tietoihin.
35912: ra puhemies, minusta on kohtuutonta edelleen-
35913: kin, että ne syyttömät ihmiset, joiden talletuksista        LiikenneministeriN o r r b a c k : Herra puhe-
35914: ja koroista tällä hetkellä on kysymys, joutuvat          mies! Kyllä taitaa olla muun tyyppisiä eroja kuin
35915: kärsimään suurten herrojen, isokenkäisten, juo-          kieliero käsityksissä tästäkin asiasta. En minä
35916: nitteluista, kilpailusta, jossa häikäilemättömästi       oikein usko siihen, että toimittajia Suomessa voi-
35917: ja kovakouraisesti raivataan tilaa markkinoille.         daan niin kovin helpostijohtaa harhaan. Minä en
35918: Nämä pienet ihmiset ovat niissä tilanteissa täysin       tunne tätä toimittajaa ylipäätään enkä ole muis-
35919: puolustuskyvyttömiä, ja heillä ei muita asianaja-        taaksenikoskaan tavannut, muttakeskustelutyyli
35920: jia ole kuin täällä parlamentissa me, jotka lakia        menee jotenkin niin vieraalle kentälle, kun tällä
35921: säädettäessä voimme heidän puolestaan puhua.             tavalla syytetään ulkopuolisia siitä, että jokin iso
35922:                                                          firma on vaikeuksissa. Eikö ole syytä katsoa,
35923:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa            mitkä ne varsinaiset syyt ovat, ja kyllä ne ovat
35924: puhemies! Minun ei ollut tarkoitus puuttua tähän         muualla kuin yhdessä radio-ohjelmassa.
35925:                                                Yleisradio Oy                                          5279
35926: 
35927:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Tässä          Keskustelu:
35928: keskustelussa vasemmisto on vaatinut, että erilai-
35929: sia säästämismuotoja ei saa asettaa erilaiseen ase-        Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies!
35930: maan. Veronmaksajien varoilla pitäisi maksaa           Nyt meidän pitäisi virittäytyä toiseen hyvin mie-
35931: tarvittaessa sekä sellaiset talletukset ja sijoituk-   lenkiintoiseen mutta toivottavasti vähemmän
35932: set, jotka valtio lain mukaan turvaa, eli pankki-      ikävään asiaan kuin äskeinen.
35933: talletukset että sellaiset talletukset, kuten Ekan         Hallituksen lakiesitys eduskunnalle laiksi Oy
35934: säästökassatalletukset, joita valtio lain mukaan       Yleisradio-Rundradion Ab:stä on nyt valiokun-
35935: ei turvaa, ellei erillistä lakia säädetä, kuten nyt    tatyössä valmistuneen mietinnön pohjalta edus-
35936: tehdään.                                               kunnan käsittelyssä. Heti alkuun voin todeta,
35937:    Keskustelun kuluessa on useamman kerran             että lähes kaikki lakia käsitelleet tahot ovat olleet
35938: kysytty teiltä, mihin te vedätte rajan. Ihan esi-      lain tarpeellisuudesta ja sen viivyttelemättömästä
35939: merkinomaisesti on mainittu, että tällä hetkellä       käsittelystä yksimielisiä. Samalla on myös todet-
35940: kahden vakuutusyhtiön eli Apollon ja Kansan            tava, että poikkeuksetta eri asiantuntijatahot
35941: kohdalla on ilmeisiä taloudellisia vaikeuksia,         ovat esittäneet lakiin myös omia muutosehdo-
35942: jotka saattavat uhata vakuutussäästäjien ase-          tuksiaan.
35943: maa. Olen ilmoittanut oman kantani, että mie-              Melkein kaikki lain asiasisältöön valiokunnas-
35944: lestäni veronmaksajien puoleen ei tulisi tässä         sa tehnyt muutokset on käsitelty hyvän yhteis-
35945: yhteydessä kääntyä. Veronmaksajien ei pidä             hengen vallitessa. Tämän johdosta haluan kiittää
35946: korvata ja turvata mahdollisia uhkia, jotka tä-        valiokunnan jäseniä ja sihteeriä joustavan asialli-
35947: hän yhteyteen liittyvät. Teiltä on kysytty, mitä       sesta sekä tehokkaasta työstä lain valiokuntakä-
35948: mieltä te olette. Haluatteko, että veronmaksa-         sittelyn yhteydessä. Näin voin sanoa siitäkin huo-
35949: jan piikkiin pannaan myös vakuutussäästämi-            limatta, että ilman vastalauseita emme voineet
35950: set? Tähän kysymykseen ei ole tullut vastausta         asiaa saliin tuoda.
35951: koko keskustelun kuluessa.                                Vaikka vaikein vaihe lain käsittelyn kannalta
35952:    Herra puhemies! Sen vuoksi pyysin vielä kes-        valiokunnassa syntyi mielestäni silloin, kun saim-
35953: kustelun viimeisen puheenvuoron tai toivon sen         me perustuslakivaliokunnan lakiin liittyvän lau-
35954: olevan toiseksi viimeinen saadakseni vastauksen        sunnon, joka sisälsi yli kymmenen huomautusta,
35955: tähän kysymykseen.                                     nuo huomautukset olivat kuitenkin lähinnä lain
35956:                                                        tekniseen valmisteluun liittyviä. Vaikka huomau-
35957:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tusten johdosta kuului jopa vaatimuksia lain pa-
35958:                                                        lauttamisesta uuteen valmisteluun, sitä valiokun-
35959:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       ta ei kuitenkaan tehnyt. Sen sijaan paneuduimme
35960: taan päättyneeksi.                                     kyllä perusteellisesti niin perustuslaki- kuin sivis-
35961:                                                        tysvaliokunnankin lausunnoissaan esittämiin
35962:                                                        kannanottoihin. Samoin lähetekeskustelun ilma-
35963: Uusi hallituksen esitys                                piiri on mielestäni tullut valiokunnan mietinnös-
35964:                                                        sä hyvin pitkälle huomioiduksi.
35965:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-         Lakiesitykseen tehdyistä muutoksista valio-
35966: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella     kunta on kuullut sekä liikenne- että oikeusminis-
35967: kuluvan joulukuun 3 päivältä on eduskunnalle           teriötä ja hyvässä yhteistyössä näiden kanssa
35968: saapunut hallituksen esitys n:o 298, joka nyt on       myös muutokset on tehty. Otan muutamia esi-
35969: edustajille jaettu.                                    merkkejä lakiin tehdyistä muutosehdotuksista.
35970:                                                           Hallituksen esityksessä Yleisradion nimi on
35971:                                                        Oy Yleisradio-Rundradion Ab. Valiokunta esit-
35972: 2) Ehdotus laiksi Yleisradio Oy:stä                    tää nimeksi Yleisradio Oy:tä.
35973:                                                           4 §:ssä "Yhtiön hallintoelimet" ehdotetaan,
35974: Ensimmäinen käsittely                                  että hallintoneuvoston ja hallituksen lisäksi toi-
35975: Hallituksen esitys n:o 124                             mitusjohtaja otetaan luetteloon mukaan, kuten
35976: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                    osakeyhtiölainsäädännössä on omaksuttu käy-
35977:                                                        täntö.
35978:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       5 §:ssä "Hallintoneuvosto" jäseniä esitetään
35979: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o            valittavaksi 21, kuten hallituksen esityksessäkin.
35980: 14.                                                    Sen sijaan jäsenten toimikauden perusteita on
35981: 5280                                    171. Perjantaina 10.12.1993
35982: 
35983: 
35984: muutettu hallituksen esityksen neljästä vuodesta       kunnan näkökulma aika hyvin toteutetuksi tä-
35985: siten, että jäsenet valitaan aina eduskuntavaalien     män muutoksen yhteydessä.
35986: jälkeen aikavilla ensimmäisillä varsinaisilla val-        8 §:ssä "Muut tehtävät" oli vain stilistisiä muu-
35987: tiopäivillä. Toimikausi on siis aina kunkin edus-      toksia.
35988: kunnan kauden mittainen, joka ei aina ole välttä-         Lakiesityksen 10 §poistettiin. Perustuslakiva-
35989: mättä neljä vuotta. Tähän pykälään esitetään           liokunnan lausunnon mukaisesti asia tulee esille
35990: uutta 4 momenttia, jossa liikenneministeriön           mietinnön 12 §:ssä.
35991: edustajalla on oikeus olla läsnä hallintoneuvos-          10 §:ssä lupamaksu muutettiin käyttömaksu-
35992: ton kokouksissa sekä käyttää niissä puhevaltaa.        nimiseksi.
35993: Tämä siirrettiin 3 §:n 2 momentista, josta tämä           11 §:ssä on myös stilistisiä muutoksia.
35994: asia otettiin tähän kohtaan. Uutena asiana on             12 §:ssä "Mainonnan kielto" mietinnössä sa-
35995: maininta, että liikenneministeriön edustajalla ei      notaan nyt, että valtioneuvostolle annetaan oh-
35996: ole puhevaltaa ohjelmapoliittisissa asioissa.          jelmakohtainen mainosluvan antomahdollisuus.
35997:     6 §:ssä "Hallintoneuvoston tehtävät" tehtävä-      Tässä on tiukennus alkuperäiseen lakiesitykseen.
35998: luettelon 4) kohta on terävöitetty kuulumaan              14 § poistettiin. Asetuksen antoon ei katsottu
35999: näin: "Hallintoneuvoston tehtävänä on pitää            olevan tarvetta.
36000: huolta, että erityisesti julkisen palvelun ohjelma-       Voimaantulo 15 §:ssä on kuten hallituksen esi-
36001: toiminnan mukaiset tehtävät tulevat suoritetuik-       tyksessä 13 §.
36002: si." 5) kohta on poistettu; on katsottu, että se on       14 §:ssä on teknisiä muutoksia.
36003: työmarkkina-asioita.                                      15 §, hallituksen lakiesityksen 17 §, eli siirty-
36004:     Lakiesityksen lähetekeskustelussa esitettiin       mäsäännös on kuten hallituksen esityksessä.
36005: salissa hallintoneuvoston tehtäväluetteloon aina-
36006: kin paria hyvin merkittävää asiaa, ja niitä hieman         Ed. Kas u r i ne n : Arvoisa puhemies! Tänä
36007: kommentoin. Esitettiin, että valtioneuvoston si-       päivänä on käsitelty jo pitkään hyvin vaikeita ja
36008: jaan erityisistä syistä hallintoneuvosto voisi         raskaita asioita, ja ajattelin, hyvät edustajatove-
36009: myöntää mainonnan luvan myös Ylelle. Valio-            rit, palauttaa mieleenne erään radioäänen. Mar-
36010: kunta ei tätä asiaa voinut hyväksyä, sillä kyseisel-   kus-setä pruukasi aloittaa lastentunnit "Päivää,
36011: lä ratkaisulla olisi hämärretty MTV:n ja Ylen          pienet ystäväiseni, päivää jälleen." Minun kiin-
36012: rajaa. Myös voi olettaa, että hallintoneuvosto         nostukseni sähköisiä viestimiä kohtaan juontaa
36013: voisi alkaa käyttääjoissakin tapauksissa mainon-       juurensa jo noilta ajoilta.
36014: taa Ylen rahoitusmuotona. Toinen asia, jota                Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva yleisra-
36015: myös salissa tavoiteltiin hallintoneuvoston tehtä-     diolaki on kokenut pitkään kestäneen ja moni-
36016: väkenttään ja jota lähetekeskustelussa esitettiin,     polvisen valmistelun. Valiokunnan käsittelyssä
36017: oli se, että hallintoneuvosto voisi määrätä lupa-      se sai pääosin muuttuneen sisällönjohtuen perus-
36018: maksujen suuruuden ja Ylekeräisi itse lupamak-         tuslaki- ja sivistysvaliokunnan lausunnoista.
36019: sut. Tätäkään emme voineet huomioida mietin-           Osittain muutoksetjohtuivat myös lain valmiste-
36020: nössä, sillä lupamaksu on veroluonteinen maksu         lusta. Asiantuntijakierroksella etenkin oikeusmi-
36021: ulosottokelpoisuuksineen. Omassa asiassa vero-         nisteriötä edustaneet kritisoivat sitä, ettei lopulli-
36022: luonteisen maksun kerääminen ei liene kovin-           nen hallituksen esitys käynyt laintarkastustoi-
36023: kaan tarkoituksenmukaista. Voin sanoa esimerk-         mistossa. Näin ollen oikeusministeriöllä oli huo-
36024: kinä, että hyvin useissa paikoissa ulkomailla,         mautuksia, joista suurin osa oli teknisiksi katsot-
36025: missä yhtiöt keräävät maksut itse, on huomatta-        tavia ja osa lain sisältöön vaikuttavia.
36026: vasti korkeammat lupamaksut kuin Ylellä.                   Käsitykseni mukaan nyt eduskunnan käsitte-
36027:     Sitten 7 §,joka on mietinnössä. Sieltä on muu-     lyssä oleva yleisradiolaki on sisältönsä osalta
36028: tamia pykäliä otettu pois, ja käsittelen ne sen        pääosin kunnossa. Käsitykseni mukaan yleisra-
36029: mukaan, miten mietinnössä on pykälänumeroin-           diolaki antaa myös hallintoneuvostolle ja Yleis-
36030: ti. Tämä 7 § on entinen 8 §.                           radion johtajistolle puitteet Yleisradion johtami-
36031:     Uusi 7 § "Julkinen palvelu" aiheutti valiokun-     seen. Tässä Iaissaharr säädetään yhtiön tehtävis-
36032: nassa paljon pohdintaa. Pääasiassa pykälä jäi          tä, hallinnosta ja rahoituksesta. Lain tullessa voi-
36033: alkuperäiseen hallituksen esittämään muotoon           maan Yleisradio toimii suoraan lain nojalla il-
36034: paitsi 6) kohta, joka kuuluu: "Yleisradio valmis-      man toimilupaa. Yhtiö on eduskunnan alainen,
36035: taa, tuottaa ja lähettää suomalaisia ohjelmia ja       ja sitä korostaa se, että hallintoneuvoston jäsenet
36036: välittää uutisia ja ohjelmia Suomen ja ulkomai-        valitaan eduskunnan toimesta.
36037: den välillä." Uskoakseni tässä tuli sivistysvalio-         Yleisradiolain ollessa valiokunnassa oli luon-
36038:                                                  Yleisradio Oy                                          5281
36039: 
36040: nollista, että tähän lakiin suuntautui runsaasti         valita yhtiön toimitusjohtaja ja hänen esitykses-
36041: yleisempääkin mielenkiintoa, onhan Yleisradio            tään hallituksen muut jäsenet." Ehdotus johtaisi
36042: koettava koko kansan radioksi, ja sillä on myös          aivan samaan käytäntöön, jota käytettiin silloin,
36043: julkinen palvelutehtävä, ja se on kulttuurilaitos.       kun valtiontilintarkastajien toimikausi sidottiin
36044: Omaa mieltäni jäi askarruttamaan se, että lain           eduskuntakauteen.
36045: valiokuntakäsittelyn aikana olijonkin verran ha-             Eduskunnan valitseman hallintoneuvoston
36046: vaittavissa ulkoparlamentaarista ohjausta. Ko-           rooli on hyvin keskeinen Yleisradiota johdettaes-
36047: rostan vielä kerran, että Yleisradio on eduskun-         sa. Sen vuoksi minusta valiokunnan edellyttämiä
36048: nan alainen. Tästä johtuen katson, että kaikilla         laajennuksia ja muutoksia nimenomaan yhteis-
36049: kansanedustajilla, jotka tämän lain käsittelyyn          kunnalliseen kattavuuteen hallintoneuvoston jä-
36050: osallistuivat, olisi tullut olla vapaa harkintavalta     senten osalta on tervehdittävä tyydytyksellä. Va-
36051: lain sisältöä koskevissa kysymyksissä. Myöntei-          liokuntahan muutti tätä kohtaa, eli siellä tulee
36052: nen signaali olisi ollut, että laki olisi voitu säätää   olla tiedettä, taidetta, sivistystyötä, elinkeino- ja
36053: yksimielisesti. Valiokunnan loppuvaiheessa vä-           talouselämää tuntevia sekä eri yhteiskunta- ja
36054: hän kiireellisestä käsittelystä johtuen tuohon ta-       kieliryhmiä edustavia edustajia. Hallintoneuvos-
36055: voitteeseen ei päästy.                                   ton tehtävä pitää huolta erityisestijulkisen palve-
36056:      Valiokunta palautti lain nykyisen 8 §:n halli-      lun ohjelmatoiminnan mukaisista tehtävistä on
36057: tuksen esittämään muotoon. Se koskee Yleisradi-          myös hyvin keskeinen ja tietysti se rooli, mikä
36058: on harjoittamaa muuta toimintaa. Pidän tärkeä-           sillä on ihan ohjelmiston seuraamisessa.
36059:  nä, että tämä pykälä säilyy valiokunnan esittä-             Tässä vaiheessa totean erään näkemyksen,
36060: mässä muodossa.                                          joka ei tullut kovin vahvasti ainakaan valiokun-
36061:      Valiokunnan esittämässä lain 12 §:ssä käsitel-      nan mietintöön. Se on se, että Yleisradion tulee
36062: lään mainonnan kieltoa. Oppositiopuolueissa pi-          omalla ohjelmatoiminnallaan vaikuttaa osaltaan
36063: dimme hallituksen esittämää pykälämuotoa pa-             naisten ja miesten tasa-arvon lisääntymiseen suo-
36064:  rempana ja joustavampana kuin sitä kantaa,              malaisessa yhteiskunnassa. Näinä aikoina tätä
36065:  minkä valiokunnan enemmistö otti. Jotta edus-           arvokeskustelua on käyty hyvin paljon ja erilai-
36066:  kunta voisi suorittaa uudelleenharkintaa, perus-        sista lähtökohdistakin johtuen. Mutta koska
36067:  telen vähän laajemmin pykälän muutostarvetta.           Yleisradio on koko kansan radio, enemmistöjen
36068:      Tämän säännöksen taustallahan on ennen              ja vähemmistöjen radio, myös tämän näkökoh-
36069:  kaikkea viimeaikainen kehitys, jossa koko kan-          dan tulisi hyvin vahvasti olla esillä.
36070:  san rakastarua urheilu näyttelee melkoista pää-             Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta on teh-
36071:  osaa. Kaikilla meillä on tiedossa, että urheiluta-      nyt osuutensa. Nyt on koko eduskunnan vuoro
36072:  pahtumien ohjelmakustannukset ovat nousseet             arvioida työmme lopputulosta. Haluan vielä ko-
36073:  moninkertaisiksi. Yhtiön tulee kuitenkin tehtä-         rostaa sitä, että valiokunnan mietintöön sisältyy
36074:  vänsä mukaisesti saattaa kansallisesti ja kansain-      yksimielinen ponsi, jossa edellytetään, että halli-
36075:  välisesti merkittävät tapahtumat katselijoiden          tus käynnistää puitelain valmistelun, jossa voitai-
36076:  saataville. Nyt pykälään esitetty muotoilu ohjel-       siin paremmin huomioida nopeat muutokset säh-
36077:  makohtaisesta lupamenettelystä on käytännössä           köisessä viestinnässä. Katson, että tämä ponsi
36078:  tulkinnallinenja hankala. Voidaanko esimerkiksi         olisi voinut olla vieläkin velvoittavampi, mutta
36079:  jääkiekon maailmanmestaruuskisat tai kesä-              siinä lopputohinassa siihen ei ehkä tullut riittä-
36080:  olympialaiset tulkita yhdeksi ohjelmakokonai-           västi paneuduttua.
36081:  suudeksi? Jos tämä byrokratia viedään äärimmil-             Uskon, että käsiteltävästä asiasta käytetään
36082:  leen, katson myös, että esitetty ohjelmakohtainen       useita puheenvuoroja, ja ajankohta huomioon
36083:  menettely vie myös tarpeettomasti valtioneuvos-         ottaen rajaan oman puheenvuoroni lähinnä tek-
36084:  ton työskentelyaikaa, katson, että sillä elimellä       nisenä pidettävän valiokunnan vastalauseen esit-
36085:  on muutakin, tähdellisempää tekemistä.                  telyyn. (Ed. Lahti-Nuuttila: Vielä se Markus-se-
36086:      Esitämme vastalauseessamme myös muutosta            dän kaurapuuro!) - Niin, ja muistakaa syödä
36087:  siirtymäsäännökseen, joka kuuluu seuraavasti.           kaurapuuroa!
36088:  Ensimmäinen momentti: kuten valiokunnan mie-
36089:  tinnössä. Toinen momentti: "Lain tultua voi-               Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Her-
36090:  maan valitaan tämän lain mukaisesti uusi hallin-        ra puhemies! Aivan kuten valiokunnan puheen-
36091:   toneuvosto. Seuraavien eduskuntavaalien jäl-           johtaja alussa totesi, lakia on aika lailla muutettu
36092:   keen alkaviin ensimmäisiin varsinaisiin valtiopäi-     valiokunnassa. Muutamia lukuja siitä: 17 pykä-
36093:   viin toimivan hallintoneuvoston tehtävänä on           lästä ainoastaan kaksi on jäänyt entiseen muo-
36094: 
36095: 331   230206Y
36096: 5282                                      171. Perjantaina 10.12.1993
36097: 
36098: 
36099: toonsa. Tämä osoittaa sen, että valiokunta on             pyydetään lausuntoja kielen täsmällisyydestä.
36100: paneutunut asiaan hyvin huolellisesti ja saavutti         Minä tarvitsen silloin tällöin tällaista, joten aion
36101: jopa melko suuren yksimielisyyden lain käsitte-           tämän jälkeen hyvin tiiviisti kääntyä perustusla-
36102: lyssä. (Eduskunnasta: Vähän muutakin se osoit-            kivaliokunnan puoleen niissäkin asioissa.
36103: taa!)- Tietysti se osoittaa, ed. Laine, myös sitä,            Sitten tarvitaan ehkä varsinainen perustusla-
36104: että laki saattaa olla aavistuksen verran huonosti        kivaliokunta, joka pohtii perusturvaa ja muita
36105: valmisteltu alun alkaen, mutta nyt nähdäkseni se          sen tyyppisiä tärkeitä asioita, mihin perustuslaki-
36106: on varsin hyvässä kunnossa. -Valiokunta löysi             valiokunta kuluneina kuukausina ei ole paneutu-
36107: sinne paljon eri vivahteita oikeastaan kaikkien           nut sillä tavalla kuin minusta pitäisi, nimittäin
36108: puolueiden kannanotoista, ja käsittely sujui jota-        kokonaistalouden kannalta katsoen muutoksia.
36109: kuinkin rauhallisesti muutamaa pientä kauneus-            Minusta pitäisi jossakin vaiheessa hyvin kriitti-
36110: virhettä lukuun ottamatta.                                sesti katsoa perustuslakivaliokunnan toimintaa
36111:    Jos otetaan ed. Kasurisenja muiden vastalau-           eduskunnassa ja sitä, mikä pitäisi olla sen rooli,
36112: seessa olevat kaksi asiaa, niin mainonnan kielto-         jota se ei nyt täytä ollenkaan.
36113: pykälä on sinällään valiokunnan mietinnössä hy-               Ylen asema lain kautta vahvistuu huomatta-
36114: vin selkeästi selostettu, mitä se käsittää, enkä          vasti, ja näin pitää minusta olla. Sen riippumatto-
36115: usko, että siinä tulee mitään käytännön ongel-            muus korostuu, kun toimiluvasta luovutaan.
36116: mia. Toista pykäläkohtaista muutosta, sitä, mis-          Hallitushan on tähän saakka voinut vaikuttaa
36117: sä puhutaan hallintoneuvostosta, en oikein ym-            ohjelmapolitiikkaan toimiluvan kautta. Se mah-
36118: märrä, koska kyllä nykyiselläkin hallintoneuvos-          dollisuus jää pois. Kun lupamaksut ovat lakisää-
36119: tolla on mahdollisuus vaihtaa Yleisradionjohtoa           teiset, Yleisradio on tämän jälkeen selvästi riip-
36120: halutessaan. Minä en kyllä nähnyt näitä kumpaa-           pumattomampi kaikista tahoista, rahaa myöntä-
36121: kaan muutosta kovin tarpeellisena.                        vistä tahoista, mutta myös muista, ja näin pitää
36122:    Kaiken kaikkiaan näkisin, että tämä tärkeäh-           olla. Näin tärkeä tiedotusväline on yhteiskunnal-
36123: kö laki on nyt melko hyvässä mallissa.                    lisesti hyvin tärkeä, ja sen riippumattomuus kai-
36124:                                                           kista valtapiireistä korostuu tämän lain kautta.
36125:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa               Olisin myös toivonut, että eduskunta olisi ollut
36126: puhemies! On ymmärrettävää, että tällainen laki,          valmis luopumaan myös vähän enemmän omasta
36127: jota on valmisteltu näin kauan, herättää keskus-          vallastaan suhteessa radioon. Nyt kun hallinto-
36128: telua ja jopa intohimoja. Se on toki sallittua ja         neuvoston toimikausi on sama kuin eduskunnan
36129: jopa hyödyllistä keskustelun kannalta.                    vaalikausi, seuraus siitä on todennäköisesti se,
36130:     Lakia on kritisoitu siitä, että se olisi teknisesti   että on yhä enemmän tai vähintään paljon kan-
36131: huono. Ehkäpä osittain näin onkin. Mutta kun              sanedustajia hallintoneuvostossa. Se on ongel-
36132: olen käynyt varsinkin perustuslakivaliokunnan             mallinen tilanne, koska Ylen tehtävä on valvoa
36133: lausunnon lävitse, niin ne muutosehdotukset,jot-          poliitikkoja eikä päinvastoin. Minä ymmärrän,
36134: ka ovat siinä, eivät viittaa kovin suuresti tekni-        että tarvitaan valtiovallan edustajia omistajaroo-
36135: seen tasoon, vaan siellä esitetään mielipiteitä tek-      lissa, mutta ohjelmapoliittinen vastuu on johto-
36136: nisenä moitteenaja myös eräitä muutenkin omi-             kunnalla ja toimittajalla. Hallintoneuvoston ai-
36137: tuisia ajatuksia. Tässä lukee muun muassa, että ei        noa ohjelmapoliittinen tehtävä minusta on siinä,
36138: ole kiinnitetty riittävästi huomiota lakiin ulko-         että hallintoneuvosto nimittää ja erottaa pääjoh-
36139: maalaisten yritysostojen seurannasta, ettei tätä          tajanjajohtokunnanjäsenet. Muuta ohjelmapo-
36140: olisi pohdittu. Kun laissa lukee, että valtion omis-      liittista valtaa ei pitäisi olla hallintoneuvostolla,
36141: tus on vähintään 70 prosenttia, on vähän ihmeel-          jos halutaan, että Yle on riippumaton tiedotusvä-
36142: listä, mistä syystä pitää juuri tätä lakia pohtia,        line tulevaisuudessa.
36143: kun yleisradiolakia säädetään. Eli minusta tun-               Muutokset ovat osittain olleet hyviä, osittain
36144: tuu, että joku on etsimällä etsinyt virheitä, ja niitä    tarpeettomia. Se oli jopa huononnus, kun vaali-
36145: aina löytyy. Jos joku on tyytyväinen tämän jäl-           kausi on hallintoneuvoston toimikausi myös tä-
36146: keen, niin se riittää minullekin. Minä voin yhtyä         män jälkeen. Mutta suurin osa muutoksista on
36147: myös siihen, että laki on hyvä.                           ns. makukysymyksiä eli teknisluontoisia, aika
36148:     Vielä perustuslakivaliokunnasta ja sen lausun-        pieniä. Ymmärrän, että kaikki ovat halunneet
36149: nosta sanoisin, kun olen käynyt sen lävitse, että         antaa oman leimansa näin tärkeään lakiin. Se on
36150: perustuslakivaliokunta on näköjään tämän jäl-             minusta täysin ymmärrettävää.
36151: keen ylin suomen kielen valvoja tässä maassa, ja              Mahdollisuus puuttua Ylen toimintaan ase-
36152: on hyvä tietää sekin. Silloin tiedetään, keneltä          tuksen kautta muilta osin kuin teknisten kysy-
36153:                                                Yleisradio Oy                                           5283
36154: 
36155: mysten osalta poistui, ja se on hyvä muutos. Oli       20 vuotta, komennettaisiin vain uuteen asentoon
36156: oikeastaan lipsahdus, että se oli mukana hallituk-     sanoen "paikka vaihda ja tehtävä ilmoita". Tämä
36157: sen esityksessä, ja minä kannan sen tyyppisistä        varmastikaan ei toisi sitä kauan kaivattua dyna-
36158: lipsahduksista tietenkin päävastuun. Tämä on           miikkaa Yleisradioon.
36159: seivä parannus. Muut parannukset ovat, kuten
36160: sanoin, teknisiä ja osittain makukysymyksiä lu-            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
36161: kuunottamatta sitä minusta selvää huononnusta,         puhemies! Minä en ole ottanut kantaa johtokun-
36162: joka on tullut.                                        nan kokoonpanoon enkä myöskään siihen, miten
36163:     Sen lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että        johtokunta muuten nimitetään. Se on hallinto-
36164: erään hallituspuolueen kansanedustajaryhmä             neuvoston tehtävä. Toivon myöskin, että kan-
36165: valiokunnassa on kokonaisuudessaan jättänyt            sanedustajat ja eduskunta samalla tavoin kuin
36166: vastalauseen mietintöön. Se on hyvin poikkeuk-         hallitus eivät ota siihen kantaa, koska korostan
36167: sellista, ja kehotan kyllä hallituspuolueiden ryh-     vielä, että Yle on itsenäinen tiedotusväline.
36168: mien puheenjohtajia pohtimaan, mihin tällainen            Totta kai on niin, että tässä laissa ei ole kiinni-
36169: käyttäytyminen johtaa, koska seurauksena tästä         tetty uuteen tekniikkaan huomiota eikä ole tar-
36170: on tietenkin se, että kaikiila hallituspuolueilla on   vettakaan. On syytä muistaa, että Yleisradio on
36171: sen jälkeen samat mahdollisuudet. Yleensähän           tiedotusväline, joka käyttää erilaisia kanavia, ja
36172: on ollut niin, että tämän tyyppisistä asioista sovi-   kanavien käytöstä säädetään lakeja muualla.
36173: taan toisella tavalla. Pidän valitettavana, että       Tämä on laki, joka koskee itsenäisen tiedotusvä-
36174: näin on käynyt, vaikka asia sinänsä on mitätön,        lineen toimintaa, ja tällä lailla luodaan mitä par-
36175: mutta yhteistyön ja periaatteen kannalta tämä          haimmat edellytykset riippumattomalle Ylelie
36176: käytäntö kokoomuksen ryhmän osalta on hyvin            toimia. Se on tämän lain tavoite. Muilta osin
36177: omituinen. Toivon, että se on niitä harvoja poik-      sitten päätetään sen mukaan kuin tekniikka ke-
36178: keuksia. Se osoittaa huonoa arvostelukykyä pi-         hittyy. Uudesta tekniikasta säädetään muissa
36179: kemminkin kuin jotakin muuta tässä tapaukses-          laeissa ja myöskin kaupallisten yritysten toimin-
36180: sa.                                                    nasta päätetään toimilupien hyväksymisen yh-
36181:                                                        teydessä.
36182:    Ed. K i v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
36183: puhemies! Kun tätä asiaa käsiteltiin hallitukses-         Ed. M y 1 1 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36184: sa, niin siiioin kokoomuksen ryhmän taholta to-        puhemies! Ministeri Norrback sanoi, että valio-
36185: dettiin, että lain sisältöön voidaan vielä palata      kunta on etsimällä etsinyt virheitä laista. Minä
36186: eduskunnassa, ja näin myös ryhmämme osalta on          mieluummin kysyisin, minkä vuoksi laissa oli niin
36187: tapahtunut. Eli tässä ei ole kysymys mistään peli-     paljon virheitä. Minkä vuoksi laiiia nyt yhtäkkiä
36188: sääntörikkomuksesta.                                   oli niin kiire, kun sitä on 70-luvulta saakka val-
36189:    Kun ministeri Norrback totesi, että laki on         misteltu? Minkä vuoksi sillä loppuvaiheessa va-
36190: erinomaisen hyvä, niin on syytä kyllä todeta, että     liokunnan käsittelyssä oli niin kiire, että myös-
36191: siinä on sivuutettu uusi kehittyvä viestintätekno-     kään tähän asiaan, jonka ed. Kivelä otti täällä
36192: logia. Täytyy muistuttaa ministeriä siitä, että ka-    esiile, eli sen teknisen ja viestinnällisen kehityksen
36193: navat eivät ole enää rajallinen luonnonvara, vaan      seuraamiseen, joka epäilemättä kovaa vauhtia
36194: kun siirrytään digitaalitekniikkaan, tilanne on        etenee, ei riittävän ponnekkaasti valiokunnassa
36195: kokonaan toinen. Jos katsotaan edelleen tilan-         otettu kantaa? Sen vuoksi myös tuo ponsilausu-
36196: netta,jossa nyt on pyritty sementoimaan Yleisra-       ma jäi mitäänsanomattomaksi?
36197: dion osalta nykytilanne, niin nykyisen muotoise-
36198: na Yleisradio ei taloudellisesti tule kovin hyvin         Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
36199: selviämään, ja tässäkin kohtaa on ongelmia.            voisa puhemies! I vastalauseen ensimmäisenä al-
36200: Mutta en halua sinällään tehdä valiokunnan esit-       lekirjoittajana voisin ministeri Norrbackille ker-
36201: tämään muotoiluun mitään muutosesitystä.               toa, miten 8 § muotoiltiin, josta vastalause on ja
36202:    Haluaisin kuitenkin todeta sen, kun tässä kes-      joka koskee Yleisradion harjoittamaa muuta toi-
36203: kustelussa aiemmin ovat vilahtaneet myös Yleis-        mintaa. - Ed. Renlund, pois ministeri Norr-
36204: radionjohtajavalinnat siirtymäsäädöksen osalta,        backia häiritsemästä!- Oli kyse hallituspuoluei-
36205: että tuhoisin ta Yleisradion kannalta olisi ehkä se,   den kesken tehdystä muotoilusta. Täysin ennak-
36206: jos lähdettäisiin puhtaasti liikkeelle siitä, mitä     koon ilmoittamatta sekä RKP:n että keskustan
36207: julkisuudessa on kaavailtu, että kaikki vanhat         edustajat äänestivät yhdessä sovittua muotoilua
36208: johtajat, jotka ovat palvelleet Yleisradiota 15-       vastaan. Mutta ehkä ministeri Norrbackin poliit-
36209: 5284                                   171. Perjantaina 10.12.1993
36210: 
36211: 
36212: tiseen kulttuuriin ei kuulu pelisääntöjen noudat-        Yleisradion pääjohtaja Reino Paasilinna veti
36213: taminen, johon hän itse täällä vetosi.                äskettäin erittäin mielenkiintoisesti eräässä ilta-
36214:    Toinen sopimusrikkomus,jos nyt sopimuksel-         päivälehdessä linjaa siitä, minkälainen tehtävä
36215: lisesti voi kritisoida, oli hallintoneuvoston koos-   Yleisradiolla on. Paasilinna sanoi, että Yleisradi-
36216: sa. Esimerkiksi olen itse nähnyt paperin, jossa on    on tehtävänä ei ole vain kertoa sitä, mitä tapah-
36217: ministeriNorrbackinnimi alla ja jossa sovitaan,       tuu, vaan antaa kansalaisille aineksia ymmärtää
36218: että hallintoneuvoston koko muutetaan edus-           myös, niin kuin hän sanoi, miksi jotakin tapah-
36219: kunnassa 16-21:ksi mutta niinpä vain sekä             tuu. Tämä on äärettömän tärkeä tehtävä, sillä
36220: RKP:n että keskustan edustajat äänestivät tätä        vain näin, kun ymmärretään, miksi jotakin ta-
36221: vastaan ja kokoomus jäi yksin näitä pelisääntöjä      pahtuu, kansalaisille syntyy kansalaiskontrollin
36222: noudattamaan, joten ministeri Norrback voisi          ja vaikuttamisen mahdollisuus. Koko ajan ta-
36223: olla hieman täsmällisempi siinä, mitä täällä väit-    pahtuu, mutta jos ei synny käsitystä, miksi jota-
36224: tää.                                                  kin tapahtuu, hyvin pian on hämminki olemassa,
36225:                                                       ja siitä voi seurata vain se, että jättäydytään val-
36226:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa       lan sivuun seurailijaksi.
36227: puhemies! Me hallituksessa sovimme siitä, että           Herra puhemies! Nyt käsittelyssä oleva yleis-
36228: hallintoneuvoston jäsenten lukumäärää voidaan         radiolaki turvaa ja vahvistaa kansallisesti tär-
36229: tarkistaa eduskunnassa. Mutta me emme sopi-           keintä tiedotus- ja kulttuurilaitosta ja sen ase-
36230: neet mistään muusta, eli näin ollen eriävä mielipi-   maa. Sen takia minä pidän tätä lakia erittäin
36231: de liittyy aivan muihin asioihin.                     tärkeänä. Se paitsi vahvistaa Yleisradion asemaa
36232:     Haluan vielä korostaa sitä, että me säädämme      myös velvoittaa sitä.
36233: nyt lain tiedotustoiminnasta ja tiedotusyritykses-       YleHehän annetaan laissa hyvin tärkeitä tehtä-
36234: tä, ja tekniikka on sitten toinen asia. Voi käyttää   viä. Mietinnön 7 §:ssä lähdetään siitä, että Yleis-
36235: mitä tekniikkaa tahansa. Yle voi ruveta käyttä-       radion tehtävänä on tukea toimivaa kansanval-
36236: mään digitaalitekniikkaa radiopuolella ilman,         taa tarjoamalla yhteiskunnallisista kysymyksistä
36237: että lakia tarvitsee muuttaa. Ylevoi käyttää satel-   monipuolisia tietoja, mielipiteitä ja keskusteluja
36238: liittitoimintaa ilman, että lakia muutetaan. Tällä    myös vähemmistöryhmille ja erityisryhmille,
36239: lailla halutaan kiinnittää kahteen tärkeään peri-     mitä pidän hyvin tärkeänä. Tärkeänä pidän sitä,
36240: aatteeseen huomiota: a) että Yle on mahdollisim-      että ruotsinkielisten lisäksi myös saamelaiset ovat
36241: man riippumaton ja b) että rahoitus on hoidettu       saaneet huomiota tältä osin.
36242: muulla tavalla kuin kaupallisen toiminnan kaut-          Yleisradion tehtäväksi asetetaan mm. tukea,
36243: ta. Nämä ovat tärkeimmät periaatteet. Tätä var-       luoda ja kehittää kotimaista luovaa kulttuuria ja
36244: ten tarvitaan minusta laki, jotta tämä korostuu.      välittää sen tuloksia jokaisen saataville, mitä pi-
36245: Kulttuuripoliittisesti tämä on myöskin tärkeä         dän hyvin suurena tehtävänä. Ei esimerkiksi oop-
36246: edellytys.                                            peraan voi Utsjoelta lähteä, mutta Yleisradio voi
36247:                                                       viedä oopperan Utsjoelle, mitä pidän hyvänä asi-
36248:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Yleisradion    ana. Tässä julkisen palvelun pykälässä, täyden
36249: tulee olla omaperäinen, erilainen. Se ei saa lähteä   palvelun pykälässä, lähdetään edelleen siitä, että
36250: kilpailemaan humpuukimarkkinoille visailujen,         Yleisradion tehtävänä on edistää ohjelmiston si-
36251: kisailujen ja pintaliidon tiedotusmaailmaan.          vistävää luonnetta ja tukea kansalaisten opiske-
36252:    Herra puhemies! Yleisradiolla on todellakin        lua. Ihan hyviä lähtökohtia, ja ne pitää ottaa
36253: kaupal Estuvassa, pinnallistuvassa ja ylikansallis-   todella vakavasti.
36254: tuvassa sähköisen viestinnän kentässä äärettö-           Julkisen palvelun pykälää täydennettiin mi-
36255: män <,uuri vastuu. Juuri sen tulee olla toimija,      nusta erittäin tärkeällä tavalla siten, että valio-
36256: joka vahvistaa suomalaista identiteettiä, luo ja      kuntakäsittelyssä pykälään lisättiin kaksi sanaa,
36257: kehittää ja levittää suomalaista kulttuuria jokai-    jotka eivät ole merkityksettömiä. Ne sanat ovat
36258: seer. kotiin, mihin se ainoana pystyy. Juuri sen      "valmistaa" ja "tuottaa" ohjelmia. Hallituksen
36259: tulee olla toimija, joka anglo-amerikkalaisen yli-    esityksessä Yleisradion tehtäväksi annettiin vain
36260: vallan vastapainona aidosti ja laajasti esittää       "lähettää" ja "välittää" suomalaisia ohjelmia.
36261: kansainvälistä tuotantoa, hyvin laajasti, kaikilta    Nyt Yleisradion tehtäväksi asetetaan mietinnön
36262: maailman eri kolkilta sitä suomalaisiin koteihin      mukaisesti "valmistaa, tuottaa ja lähettää suo-
36263: tuottaa. Sen tulee olla toimija, joka ei seuraile     malaisia ohjelmia". Se on erittäin tärkeä muutos,
36264: valtaeliittiä tai kumartele sitä vaan syväporautuu    (Ed. Skinnari: On se isompi kuin makuasia!) sillä
36265: asioihin.                                             vaihtoehtohan olisi ollut se, että Ylestä olisi pi-
36266:                                                Yleisradio Oy                                             5285
36267: 
36268: temmän päälle tullut reppufirmailta ohjelmia os-       tilanteessa, jossa se varmasti on koko ajan, että
36269: tava tukkuliike, joka olisi kerännyt erilaisilta       rahaa puuttuu, niin se menisijossain vaiheessa yli
36270: tuottajilta ohjelmia. Se ei olisi minusta ollut on-    siitä, mistä aita on matalin, eli alkaisi ottaa mai-
36271: nistunut ratkaisu, kaikkea muuta. Nyt on päästy        noksia yhä useamman ja useamman ohjelman
36272: minusta valiokuntakäsittelyssä hyvään yhteis-          yhteyteen. (Ed. Lahti-Nuuttila: Edustaja luottaa
36273: ymmärrykseen siitä, miten tämä homma määri-            valtioneuvostoon enemmän kuin eduskunnan
36274: tellään tältä osin.                                    valitsemaan hallintoneuvostoon!)- Kyllä, kos-
36275:     Elijatkossakin Yleisradion toimittajat valmis-     ka tältä osin näen, että kynnyksen mainonnan
36276: tavat ohjelmia koko täyden palvelun kentän puit-       tuomiselle Yleisradioon pitää olla korkea.
36277: teissa uutisista musiikkiin, urheilusta teatteriin,        Minusta on hyvä, että meillä on syntynyt tämä
36278: lastenohjelmista metsäradioon jne. Siis koko re-       kaksoisjako, jota joskus en varmasti olisi kovin
36279: pertoaari tulee sitä kautta myös Yleisradion toi-      innokkaasti kannattanut, mutta kun se on nyt
36280: mittajien tehtäväkenttään. Kyllähän se toisin          olemassa, niin pysytään siinä eikä enää sitä sotke-
36281: päin ajateltuna olisi aivan omalaatuinen tilanne       ta, muuten tulee sillisalaatti. Nythän pitää muis-
36282: ollut, että Yleisradiolla on tuhansia toimittajia ja   taa, että MTV tulouttaa Yleisradiolle Radiora-
36283: heillä ei olisi ollut muuta tehtävää kuin seurailla,   haston kautta rahaa, ja tästä on sopimus, joka on
36284: mitä ostetaan taloon, niin kuin se ajatus olisi        voimassa toistaiseksi. Eivät nämä sopimukset-
36285: sitten kulkenut, en tiedä.                             kaan pidä, jos homma sotketaan.
36286:     Herra puhemies! Valiokunnassa keskusteltiin            Minä näen niin, että kun Yleisradio saa lupa-
36287: parista asiasta aika paljon. Kysymys mainonnas-        maksutuloja, se toimii niiden pohjalta ja sillä
36288: ta oli aika paljon esillä ja siitä, kuka päättää,      lailla on selkeästi julkisen palvelun laitos ja täy-
36289: minkä verran Yleisradion ohjelmistossa on mai-         den palvelun tuottaja. Se saa MTV:ltä siis rahaa
36290: nontaa.                                                näiden yhtiöiden keskinäisen sopimuksen pohjal-
36291:     Minä pidän onnistuneena sitä, että mainon-         ta. Sen lisäksi minä kyllä näen, että myös näiltä
36292: nasta päättää valtioneuvosto. Vaihtoehtona oli         ylikansallista viihdettä levittäviltä muilta kaupal-
36293: hallintoneuvosto, joka tuotiin esille. Minusta val-    lisilta toiminimiltä pitäisi ruveta keräämään Ra-
36294: tioneuvosto on oikea paikka siksi, että minä en        diorahastoon rahaa kansallista kulttuuria vaali-
36295: ainakaan halua sitä, että Yleisradiosta syntyy         vaa yleisradiotoimintaa varten. Näin minä sen
36296: ikään kuin vahingossa tai rahapulan pakottama-         näen. Siinä on sitten haastetta jatkon osalta. (Ed.
36297: na toinen MTV tähän maahan, sillä varmasti on          Tiuri: Viralliselle lehdelle myös rahaa!)- Minä
36298: niin, että kun rahapula vaivaa, on suuri houkutus      ymmärrän, että ed. Tiuri ei kannata varmasti
36299: mennä yli siitä, mistä aita on matalin (Min. Norr-     koko yleisradiohommaa. Ei muuta kuin pelkkää
36300: back: Puhuja on aivan oikeassa!) eli alkaa sijoitel-   mainosta ja ehkä joku insinööriuutinen sinne se-
36301: la mainoksia yhä useamman ohjelman yhteyteen.          kaan. Luulisin, että riittää, en ole ihan varma.
36302: (Ed. Skinnari: Puhuja on oppinut luottamaan            (Ed. Antvuori: Ydinvoimaa!) - Ydinvoimasta
36303: hallitukseen!) - Tältä osin olen ajatellut näin        aina silloin tällöin iloisia uutisia, että ei ole räjäh-
36304: aina. Minä en halua, että Yleisradiosta tulee          tänyt mitään tällä viikolla.
36305: Mainostelevisio. Ed. Skinnari ilmeisesti haluaa ja        Yleisradion rahoituksen osalta varmasti jos-
36306: se on hänen oikeutensa. (Min. Norrback: Hän on         sain vaiheessa pitää harkita budjettirahoitusta
36307: väärässä,jos hän niin toivoo!)- Ilmeisesti olette,     esimerkiksi koulu-tv:n osalta. Luulen, että sellai-
36308: ed. Skinnari, innostunut Mainostelevision ide-         nenkin aika tulee, jolloin joudutaan tällaisia
36309: ologiasta.- Mainonnan myötähän tulee se puo-           miettimään, sillä se on tärkeä sektori.
36310: li, että jokaiselle ohjelmalle pitää pyrkiä saamaan       Yleisradion suuri haaste on muuten myös työt-
36311: maksimaalinen katsojakunta, ja näin putoavat           tömyys, ei vain niin, että sitä pitäisi ilmiönä tuoda
36312: sitten esimerkiksi erityisryhmät yhä huonom-           enemmän esille ja pohtia sen syitä, seurauksia,
36313: paan asemaan. Kun ei niihin ohjelmiin saa mai-         vaan pohtia, miten työttömät saisivat foorumin
36314: noksia, ei niitä sitten tuotekaan, eli Yleisradion     tuoda esille omia tuntojaan ja miten Yleisradio
36315: täyden palvelun ideologia menisi sitä myöten, jos      pystyisi aktivoimaan työttömien joukkoa, joka
36316: siitä tehtäisiin mainosten varassa elävä laitos.       maassamme on suuri ja näyttää muodostuvan
36317:     Tämä on hyvin looginen kehitys, jos te mietitte    valitettavasti pysyvästi hyvin laajaksi.
36318: loppuun saakka. Mainonta johtaa väistämättä                Minä olen siis varsin tyytyväinen valiokunnan
36319: aina siihen, että tavoitellaan maksimaalisia kat-      työn lopputulokseen. Mietinnössä on kaksi vas-
36320: sojamääriä. (Välihuuto) - Minä lähden tästä,           talausetta. Vasemmistoliiton edustajana olen yh-
36321: koska minä uskon, että kun hallintoneuvosto on         tynyt mietintöön enkä vastalauseisiin.
36322: 5286                                      171. Perjantaina 10.12.1993
36323: 
36324: 
36325:     Sosialidemokraattien vastalause mainonnan            pidä liikenneministerin, ei pääministerin eikä
36326: osalta on mielestäni pikkuisen saivarteltua, jos         muidenkaan puuttua, koska houkutus on suuri.
36327: saan luvan käyttää tällaista sanaa, koska valtio-        Lupamaksujen korotusesitykset ovat sen käytän-
36328: neuvosto päättäisi kummassakin tapauksessa               nössä osoittaneet.
36329: asiasta. Periaatteellinen kiista käytiin siitä, onko
36330: se hallintoneuvosto vai valtioneuvosto. Siinä on             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
36331: jo aineksia vastalauseeseen, jos lähtee hallinto-        puhemies! Kiinnitän yhteen seikkaan huomio-
36332: neuvoston kannalle, mutta se, sanotaanko ohjel-          tanne. Lupamaksu on lähinnä veroluonteinen
36333: makokonaisuus vai ohjelman yhteydessä, se on jo          maksu, joka on pakollinen kaikille, joilla on tele-
36334: sanasaivartelua, näin väittäisin suoraan.                visiovastaanotin kotonaan. Näin ollen katson
36335:     Kokoomuksen vastalauseen osalta totean,              tärkeäksi, että valtioneuvosto tekee ratkaisun lu-
36336: että tässä tulee nyt potku yleisradiolaille siltä        pamaksun suuruudesta.
36337: taholta. Heillä ei ollut oikein kanttia koko hom-            Sen lisäksi on syytä muistaa, että Yle on val-
36338: maa ryhtyä vastustamaan, mutta kun pieni rako            tion omistama ja eduskunta ei voi olla operatiivi-
36339: löytyi, sitten tuotiin vastenmielisyys esille hela       nen elin tältä osin, vaan valtioneuvoston tehtävä
36340: hommaa kohtaan. Näin väitän ihan suoraan, että           on toimia omistajana. Omistaja taas kantaa vas-
36341: piti löytää joku kohta, missä saa esittää vasten-        tuun koko firman taloudesta. Näin ollen on mie-
36342: mielisyyttä yleisradiolakia kohtaan. Näin minä           lestäni johdonmukaista, että valtioneuvosto
36343: ymmärsin kokoomuksen menettelyn. Teidän                  päättää myös mainonnasta sen jälkeen, kun hal-
36344: vastalauseenne on hyvin keksitty.                        lintoneuvosto mahdollisesti yksimielisesti tai eri-
36345:    Yleisradion pitää voida harjoittaa erilaisia toi-     mielisesti on tehnyt esityksen.
36346: mintoja. Sillä voi tulla tarpeita sellaisiin yhtiöihin       Sen lisäksi olisi tietenkin hyvä käydä joskus
36347: ja yrityksiin, jotka eivät aivan suoraan liity päivit-   keskustelua, kun väitetään, että Yle on eduskun-
36348: täiseen ohjelmavälitykseen, mutta sitä kokoomus          nan alainen. Ei niin voi olla, että se on ohjelmapo-
36349: ei olisi sallinut, vaan vastalauseensa kautta tuo        liittisesti eduskunnan alainen. Ei eduskunta voi
36350: esille vastenmielisyytensä koko Yleisradion ase-         päättää ohjelmien sisällöstä eikä edes hallinto-
36351: man vahvistamiseen, josta ed. Tiuri varmaan              neuvosto, vaan hallintoneuvoston pitäisi tältä
36352: kohta pitääkin kovan puheen.                             osin myös miettiä omaa rooliaan, kuten nykyinen
36353:                                                          hallintoneuvosto on tehnyt mielestäni erittäin
36354:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        hyvin. Siellä on vedetty tältä osin nyt ihan joh-
36355: voisa puhemies! Ed. Tennilä totesi meikäläisen           donmukaisia johtopäätöksiä siitä, mikä on hal-
36356: nimen, niin hänen sinänsä hyvässä puheenvuo-             lintoneuvoston tehtävä ja mikä ei ole. Se on nähty
36357: rossaan oli yksityiskohta valtioneuvosto -               myös jonkin verran julkisessa keskustelussa.
36358: Yleisradion hallintoneuvosto. Itse hallinnollisesti
36359: lähden siitä, että koska Yleisradion hallintoneu-           Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36360: voston toimeenpanoelin on sen hallitus ja taas           sa puhemies! Ihan tässä tuli huolestuneeksi, kun
36361: valtioneuvosto on eduskunnan toimeenpanoelin,            kuunteli ed. Tennilän puheenvuoroa. Ed. Tennilä
36362: näitä tehtäviä ei pidä sotkea keskenään. Edus-           kehui niin kovasti valiokunnan mietintöä, että
36363: kunta on valinnut Yleisradion hallintoneuvos-            alan epäillä, onko tässä jokin pukinsorkka, joka
36364: ton, ja sen tehtävänä olkoon eduskunnan valvon-          on jäänyt havaitsematta, tuntien ed. Tennilän
36365: nassa hoitaa Yleisradion asiat.                          maailmankatsomuksen ja hänen kannanottonsa
36366:     Se, että yleensäkin valtioneuvosto tähän sot-        viestinnästä ja sen sääntelystä. Ed. Tennilä sanoi,
36367: ketaan, tuo helposti sen mahdollisuuden, joka            että voi olla, että joskus tulevaisuudessa joudu-
36368: vilahtaa aina nytkin välillä, ei tosin viime vuosi-      taan esimerkiksi Yleisradiota rahoittamaan lupa-
36369: na, kun Yleisradion talous on hoidettu suhteelli-        maksujen lisäksi myös budjettivaroista. Ei onnis-
36370: sen hyvin, se on suhteellisen hyvässä kunnossa           tu. Jos ei Yleisradio tule toimeen lupamaksuilla,
36371: kaikilta osin, eikä valtioneuvoston taholta ole          jotka sillä on oikeus verottaa katselijoilta ja
36372: voitu kiristää sitä, että nyt lupamaksuja ei noste-      kuuntelijoilta, sitten se saa luvan olla tulematta
36373: ta. Mutta nyt jos mainonnan osalta valtioneuvos-         toimeen. Tai sitten pannaan kokonaan mainos-
36374: to saa yhden tavan lähestyä Yleisradiota, että jos       vaitaiseksi tai otetaan kokonaan hallituksen radi-
36375: ei nyt sitä ja sitä tapahdu, mainoksiakaan tähän         oksi. Tällaisia vaihtoehtoja, mitäed. Tennilä esit-
36376: ohjelmaan, mihin olette anoneet, ei tule. En ha-         tää, ei ole olemassa.
36377: lua, että tämän tyyppisiä tilanteita syntyy. Sen            Yhdyn kyllä niihin ktiittisiin arvioihin, jotka
36378: pitää olla eduskunnan alainen laitos ja siihen ei        sanovat, että tämä laki kirjaa vain nykyajan eli se
36379:                                                 Yleisradio Oy                                         5287
36380: 
36381: ei katso tulevaisuuteen. On aivan toinen asia,          teä eikä ymmärrä sähköistä tiedotusvälinettä ol-
36382: olisiko sen pitänytkään katsoa. Onko, kuten mi-         lenkaan.
36383: nisteri Norrback sanoi, joissakin muissa laeissa
36384: tulevaisuutta mietittävä?                                  Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
36385:    Mielestäni kyllä ministeri Norrbackin olisi          puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoron johdosta
36386: hyödyllistä lukea perustuslakivaliokunnan mie-          haluan vain todeta sen, että sananvapaus on
36387: tintö ja sen edellytys eli ryhtyä pikaisesti käynnis-   myös vapaus turhista ja toimintaa rajoittavista
36388: tämään lainsäädännön kokonaisuudistuksen                toimenpiteistä. Eli ei turhia pykäliä, ei turhia
36389: valmistelu, jonka tavoitteena on laatia hallitus-       lakeja.
36390: muodon sanavapaussäännökset asianmukaisesti
36391: huomioon ottava ehdotus yleisradiolainsäädän-               Ed. R e n 1u n d : Herr talman! Lagen om
36392: nöksi tai koko sähköistä joukkoviestintää koske-        Rundradion Ab måste anses som viktig med tan-
36393: vaksi lainsäädännöksi. Minusta tämä on aika             ke på den snabba tekniska utvecklingen men i
36394: vakava muistutus ja vakava huomautus, ja toi-           synnerhet för att Rundradion Ab behöver en
36395: von, että liikenneministeriö ottaa tämän huo-           egen lag, som reglerar dess verksamhet.
36396: mioon vastaisuudessa.                                       Rundradion Ab åläggs genom denna lag att
36397:                                                         ansvara för ett mångsidigt programutbud, där
36398:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       man själv skall både producera, förmedla och
36399: Kaksi minuuttia on kulunut!                             sända program. Rundradion skall isin program-
36400:                                                         verksamhet särskilt slå vakt om den inhemska
36401:     Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra      kulturen, vilket är ytterst nödvändigt med tanke
36402: puhemies! Ed. Skinnarille totean, ettei myöskään        på det ökade utbudet av internationell kultur och
36403: sosialidemokraattien valiokuntaryhmä esitä sitä,        i synnerhet den anglosaxiska.
36404: että mainonnasta päättää hallintoneuvosto. Luu-             Då Rundradion i huvudsak får sin finansiering
36405: lisin, että kun luette vastalauseet, niin huomaatte     genom licensavgifter och inte är beroende av re-
36406: tämän. Myös sosialidemokraatit tulivat valio-           klam, måste det också åligga den en skyldighet att
36407: kunnassa siihen tulokseen, että mainonnasta             stå för ett brett programutbud, där både de kultu-
36408: päättää valtioneuvosto.                                 rella synpunkterna och minoritetsaspekterna be-
36409:     Ed. Ukkolalle totean, että minä hyväksyn tä-        aktas. Det är erkänt dyrt att själv producera pro-
36410: män käytännön ilman muuta nyt, että lupamak-            gram, men Rundradion har genom sina licensav-
36411: suista rahat kootaan ja Mainostelevisioita saata-       gifter både en möjlighet och en skyldighet att
36412: vista rahoista. Sieltähän tulee nyt rahaa aika rei-     producera egna program, där olika intresse-
36413: lustikin. Mutta joskus jatkossa voi tulla tilanne,      gruppers åsikter beaktas. Den allmännyttiga
36414: jossa esimerkiksi Ylelie täyden palvelun laitokse-      principen måste vara vägledande för Rundradi-
36415: na tulee sellaisia tehtäviä, että voidaan eduskun-      ons verksamhet och målsättningen bör vara att
36416: nassa harkita, miten muutoin niitä rahoitetaan,         nå så många som möjligt.
36417: esimerkiksi budjetin kautta. Jos esimerkiksi               Ur minoritetens synvinkel sett beaktar lagför-
36418: Yleisradio todella kehittyy sanotaan vaikka yli-        slaget rätt väl de intressen som minoriteten före-
36419: opistoksi, tietyillä lainausmerkeillä tai ehkä il-      träder. Detta gäller såväl programutbudet som
36420: man niitäkin, onhan silloin perusteltua miettiä,        själva förvaltningen. Därför är det också orsak
36421: miten se rahoitetaan, kun Yleisradio ottaa sellai-      att ge ett erkännande både åt regeringen och
36422: sia tehtäviä, jotka ovat hyvin ... (Ed. Lahti-Nuut-     riksdagen för deras positiva inställning tili mino-
36423: tila: Pikkuisen tulee jo budjetista ja juuri tämän-     ritetens intressen.
36424: tapaisiin tehtäviin!) - Niin tulee, mutta minä             Den nya Rundradiolagen ger också förvalt-
36425: tarkoitan, että tällaista rahoitusta pitää olla val-    ningsrådet och den operativa ledningen betydligt
36426: miutta antaa, kun Yleisradion luonnetta laajen-         större möjligheter att betydligt mera självständigt
36427: netaan. On ihan oikein, että meillä on yksi väline,     styra verksamhetenjämfört med tidigare lagstift-
36428: joka voi täyttää kysyntää. Sanotaan, että esimer-       ning. Detta är ett steg i rätt riktning samtidigt
36429: kiksi joku Lapin syrjäseudun ihminen voi Yleis-         som ansvaret för programverksamheten i samma
36430:  radion kautta esimerkiksi opiskella yliopistossa.      takt också ökar. Det mest idealiska skulle vara att
36431:  Se on niitä tulevaisuuden visioita,joihin tiedotus-    avpolitisera hela förvaltningen, men det är väl i
36432:  teknologian nopea kehitys antaa mahdollisuuk-          praktiken en omöjlighet.
36433:  sia. Mutta ed. Ukkolahan on sanomalehden toi-             Valet av förvaltningsråd genast efter ett riks-
36434:  mittaja, joka vielä kai painaa käsipelillä sitä leh-   dagsval och vars mandatperiod sammanfaller
36435: 5288                                    171. Perjantaina 10.12.1993
36436: 
36437: 
36438: med riksdagens är därför knappast den mest ide-        Yleisradion itsenäistä roolia korostaakseen va-
36439: aliska lösningen, om målsättningen är att öka          liokunta ehdottaa hallituksen esityksen 14 §:n
36440: avståndet till riksdagen och politiken. Men då         poistamista, mikä sulkee pois mahdollisuuden
36441: kutymen i andra sammanhang till stor del följer        puuttuaasetuksella Yleisradion toimintaan. Tätä
36442: denna regel, fanns det inga realistiska förutsätt-     pykälää hallituksen esityksessä on pidettävä työ-
36443: ningar att i detta sammanhang göra avsteg från         tapaturmana, koska tarkoituksena on ollut
36444: denna norm, utan den får vi leva med.                  Yleisradion itsenäisen roolin vahvistaminen.
36445:    För att förstärka Rundradions självständiga
36446: roll, föreslår utskottet också ett slopande av pro-       Herr talman! När det gäller Rundradions möj-
36447: positionens 14 §, vilket utesluter möjligheten att     ligheter till reklaminkomster, bör dessa vara
36448: genom förordning ingripa i Rundradions verk-           strängt begränsade. Motiveringen till detta är, att
36449: samhet. Att denna paragraffanns med i regering-        då Rundradion har ensamrätt på licensinkoms-
36450: ens proposition måste nog ses som ett olycksfall i     terna, skall de ha endast begränsade möjligheter
36451: arbetet, då avsikten har varit att förstärka Rund-     att gå ut på reklammarknaden. Reklamfinansie-
36452: radions självständiga roll.                            rat programutbud kan komma ifråga endast i
36453:                                                        undantagsfall. Närmast blir det fråga om televise-
36454:    Arvoisa puhemies! Koska Yleisradio saa pää-         ring av t.ex. olympiska spel eller motsvarande
36455: asiallisesti rahoituksensa lupamaksujen kautta         idrottsevenemang, då kostnaderna stiger till så
36456: eikä ole riippuvainen mainonnasta, sillä tulee olla    stora belopp att en förmedling av dylika pro-
36457: myös velvollisuus huolehtia laajasta ohjelmatar-       gramutbud endast kan komma ifråga, ifall de
36458: jonnasta, jossa sekä kulttuurinäkökohdat että          delfinansieras genom reklamintäkter. Det är då
36459: vähemmistöseikat otetaan huomioon. Oma oh-             statsrådet som på anhållan av Rundradion bevil-
36460: jelmatuotanto on tunnetusti kallista, mutta Yleis-     jar dessa s.k. reklamtillstånd, vilka av principella
36461: radiolla on lupamaksujensa kautta sekä mahdol-         skäl bör vara ytterst begränsade.
36462: lisuus että velvollisuus tuottaa omia ohjelmia,           Herr talman! Dennya rundradiolagen ger allt-
36463: joissa eri intressiryhmien mielipiteet otetaan huo-    så förbättrade möjligheter för Rundradion att
36464: mioon. Ohjaavana Yleisradion toiminnalle tulee         mera självständigt sköta sin egen verksamhet,
36465: olla yleishyödyllisen periaatteen, ja siinä tavoit-    som också förhoppningsvis skall leda till bättre
36466: teena tulee olla mahdollisimman monen saavut-          resultat.
36467: taminen.
36468:    Vähemmistön näkökulmasta lakiehdotus ot-
36469: taa pitkälti huomioon vähemmistön edustamat              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
36470: intressit. Tämä koskee sekä ohjelmatarjontaa           Suominen.
36471: että itse hallintoa. Tämän vuoksi on myös syytä
36472: antaa tunnustus sekä hallitukselle että eduskun-
36473: nalle myönteisestä suhtautumisesta vähemmis-               Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Yleisra-
36474: tön intresseihin. Uusi yleisradiolaki antaa myös       diolakia on pidetty merkittävänä, ja lähinnä
36475: hallintoneuvostolle ja operatiiviselle johdolle        Yleisradion vaikuttajapiirit ovat markkinoineet
36476: huomattavasti suuremmat mahdollisuudet itse-           lakia merkittävänä muutoksena. Paljon on pu-
36477: näisempään toiminnan johtamiseen aikaisem-             huttu poliittisuuden vähenemisestä yhtiöissä ja
36478: paan lainsäädäntöön verrattuna. Tämä on askel          tilan antamisesta ammattiosaamiselle. Yleisra-
36479: oikeaan suuntaan samalla, kun vastuu ohjelma-          diolaki sinänsä ei vastaa näihin pyrkimyksiin.
36480: toiminnasta kasvaa samaa vauhtia. Ihanteellisin        Tosin laki ei aseta esteitäkään esitetyille tavoit-
36481: ratkaisu olisi koko hallinnon epäpolitisoitumi-        teille. Tässä mielessä Yleisradion itsensä asetta-
36482: nen, mutta se on kai käytännössä mahdotonta.           mat tavoitteet ovat hyvin kannatettavia. Onhan
36483:    Hallintoneuvoston valitseminen heti eduskun-        vuosien saatossa kerta toisensa jälkeenjouduttu
36484: tavaalien jälkeen siten, että sen toimikausi olisi     näkemään kaikenlaisia poliittisia sekoiluja yh-
36485: yhtenevä eduskunnan toimikauden kanssa, olisi          tiössä. Viimeisenä muistissa Yleisradion toimin-
36486: tuskin ihanteellisin ratkaisu, jos tavoitteena on      nasta ovat hysteeriset katsojalukuseurannat ja
36487: etäisyyden ottaminen eduskuntaan ja politiik-          niistä seuranneet toimenpiteet. Aika näyttää,
36488: kaan. Mutta tapa muissa yhteyksissä noudattaa          muuttuuko mikään.
36489: tätä sääntöä on sellainen, että ei ole minkäänlai-         Yleisradiolain tarpeellisuutta on perusteltu
36490: sia mahdollisuuksia poiketa tästä normista tässä       yhdeltä osin viestimien nopealla kehityksenä.
36491: yhteydessä, vaan joudumme elämään sen kanssa.          Tässä mielessä yleisradiolaki on aika vaatimaton
36492:                                                 Yleisradio Oy                                          5289
36493: 
36494: ja vanhakantainen. Laki sinetöi hyvin pitkälle              Herra puhemies! Kolmannessa käsittelyssä tu-
36495: nykyisen hallinnollisen käytännön. Koko nykyi-          len esittämään ponnen, jossa vaaditaan Yleisra-
36496: nen ja etenkin tulevaisuuden viestintäkenttä on         dion johtajistoon valittavaksi myös naisia. Pon-
36497: valtavien muutospaineiden alla. Muutostarpeita          nella voisimme edes jotenkin korjata tasa-arvoa
36498: on vaikea, jopa mahdoton hahmottaa. Ilmeisesti          loukkaavaa vääristymää Yleisradion kulttuuris-
36499: muutokset ovat kuitenkin niin valtaisat, että nyt       sa.
36500: olisi erityisesti tarvittu kaiken kattavaa viestintä-       Hyvät kansanedustajat! Toivon, että salissa
36501: lakia. Yleisradiolaki ei nimittäin millään tavoin       saan laajan tuen ponnelle. Ei voi olla kohtuuton-
36502: vastaa viestintäteknologian, kilpailun eikä edes        ta muuttaa tässä kohdassa suuntaa. Eihän Yleis-
36503: viestintätaloudellisten realiteettien haasteisiin.      radion koko toiminnan aikana ole johdossa ollut
36504: Tässä mielessä nyt tehty laki on auttamattomasti        kuin yksi nainen, Hella Wuolijoki 40-luvun lo-
36505: jo syntyessään aikansa elänyt. Lain kuitenkin           pulla.
36506: pitäisi olla edelläkävijä, osoittaa, minne ollaan
36507: menossa.                                                   Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36508:     Näinkin vähään tyytyvä laki tyydyttää ilmei-        puhemies! Voin lämpimästi jo tässä vaiheessa il-
36509: sesti hyvin pitkälle määrätyt tahot. Laki turvaa        moittaa kannattavani ed. Antvuoren pontta.
36510: vanhan, turvallisen kulttuurin. Kansalaiset saa-        Mutta samassa yhteydessä täytyy muistuttaa,
36511: vat suhteellisen monipuoliset julkiset palvelut,        että tällainen tilaisuus olijoitakin kuukausi sitten
36512: Mainos-TV on saanut oman toimiluvan, ja suu-            ja Yleisradion porvarilliset johtajat estivät sen,
36513: ret puolueet saavat omat johtajansa. Tässä vai-         että nainen olisi ei valittu johtajistoon.
36514: heessa lienee tyytyminen yleisradiolakiin.
36515:     Liikennevaliokunta teki yleisradiolakiin lisäk-        Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
36516: si useita muutoksia, joilla selvästi saatiin parempi    hemies! Vaikka periaatteessa kannatan lämpi-
36517: tulos aikaan, kuin jos olisi tyydytty liikennemi-       mästi ed. Antvuoren ajatusta, että Yleisradion
36518: nisteriön valmistelemaan lakiin sellaisenaan. Op-       johtajistoon tulisi valita enemmän naisia, katson,
36519: timisti voi odottaa positiivisia muutoksia. Muu-        että eduskunnan täysistunto ei ole oikea paikka
36520: tokset lähtevät tietysti aina johdosta, ja remmiin      ottaa kantaa siihen, tuleeko Yleisradion uuteen
36521: astuvat mitä ilmeisimmin yleisradiolain saattele-       johtoon naisia vai ei. Minusta se kuuluu hallinto-
36522: mina taitavat ammattilaiset,joiden ei tarvitse kai-     neuvostolle ja hallintoneuvosto aikanaan asian
36523: ken aikaa selitellä ohjelmapolitiikkaansa.              harkitsee. Minusta kaiken kaikkiaan pitäisi tässä
36524:     Mitä tulee Yleisradion johtoon, toivoa sopii,       asiassa välttää eduskuntaryhmien tai puolueiden
36525: että johtoon valitaan myös naisia. Naisia ei tar-       tai muiden Yleisradion ulkopuolisten tahojen
36526: vitse valita vain naisnäkemysmerkityksessä vaan         lausuntoja ja kommentteja.
36527: siksi, että Yleisradiossa on lukuisia naisia, jotka        Mutta ed. Antvuori antoi ehkä hieman liian
36528: millä hyvänsä mittareilla mitaten ohittavat aina-       synkän kuvan asiasta. Onhan Yleisradiossa yk-
36529: kin nykyisten ja esillä olleiden johtohenkilöiden       sikköjä, joissa on naisia johdossa. Esimerkiksi
36530: kyvyt ja taidot. (Ed. Tiuri: Ulkopuolella vielä         ruotsinkielinen yksikkö on siitä hyvä esimerkki.
36531: enemmän!) Naisilla on keskeinen asema kansalli-
36532: sen kulttuuriperinteen siirtämisessä sukupolvelta          Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36533: toiselle. Naisten luova panos vaikuttaa dynaami-        sa puhemies! Ihmettelen ed. Aulan kannanot-
36534: sesti myös kulttuurin kehittymiseen. Suomalais-         toa, että eduskunta ei voi tällaisista asioista lau-
36535: ten naisten koulutus on maailman huippuluok-            sua mielipidettään, koska Yleisradio on lähes-
36536: kaa. Naiset toimivat yhteiskunnan kaikilla aloil-       tulkoon ainut niistä elimistä tai yhtiöistä, jotka
36537: la. Asiantuntijanaisia on helposti löydettävissä.       ovat suoraan eduskunnan alaisia. Silloin edus-
36538: Yleisradion on aktiivisesti kehitettävä ohjelmia        kunnalla kokonaisuutena on tietyllä tavalla val-
36539: siten, että naisten osuutta niissä selvästi lisätään.   vontavelvollisuus myös hallintoneuvostoa koh-
36540: Nyt on korkea aika tehdä ne toimenpiteet, joilla        taan. Jos hallintoneuvosto ei osaa käyttää oi-
36541: naisten aliedustuksen vinouma korjataan. Johta-         kein valtaansa, silloin siihen eduskunta mieles-
36542: jistossa ei ole ainoatakaan naista. Samoin pääl-        täni voi puuttua. Mielestäni eduskunta aivan
36543: likkötasoisilla paikoilla on melkein poikkeukset-       hyvin voi antaa tietyllä tavalla ohjeet, miten
36544: ta miehiä. On selvää, että tämä yksipuolisuus           hallintoneuvoston tulisi tietyissä tapauksissa
36545: heijastuu myös ohjelmapolitiikkaan. Onhan nai-          käyttäytyä, eli kannatan ed. Antvuoren ajatusta
36546: sen ja miehen tapa hahmottaa ja kokea asioita ja        ja ed. Antvuoren vastaisuudessa esittämää
36547: maailmaa aivan erilainen.                               pontta.
36548: 5290                                   171. Perjantaina 10.12.1993
36549: 
36550: 
36551:    Voi kyllä kysyä, minkä vuoksi edelleenkin              Liikennevaliokunta on siis täydentänyt ja kor-
36552: Yleisradiossa kinastellaan ja kiistellään johtaja-    jannut hallituksen antamaa lakiesitystä, ja siihen
36553: paikoista. Johtuuko se kulttuurista vai lainsää-      on ollut syytä ja perusteita. Tästä annettakoon
36554: dännöstä eli siitä, että vieläkään ei päästä nor-     valiokunnalle lämmin tunnustus. Valiokunta on
36555: maaliin yritystoimintaan edes uudistuvan yleisra-     tehnyt lakitekniikan ja -systematiikan kannalta
36556: diolain avulla? En osaa siihen vastata, koska peri-   monia välttämättömiä korjauksia. Näin lain laa-
36557: aatteessahan Yleisradiolla pitäisi olla ihan sa-      tutasoa on teknisesti nostettu.
36558: manlainen vapaus ja oikeus järjestää hallintonsa          Erittäin ansiokkaana pidän liikennevaliokun-
36559: kuin muillakin yhtiöillä. Hallintoneuvoston tulee     nan sisällöllistä korjausta ja täydennystä lakiesi-
36560: sitten valvoa sitä. Nyt hallintoneuvosto vain jat-    tyksen 8 §:ään, joka mietinnössä on muotoutunut
36561: kuvasti riitelee siitä, mikä puolue saa minkin pai-   7 §:ksi. Se on nimittäin mielestäni koko tämän
36562: kan johtajistossa ja sillä tavalla määräysvallan      lain tärkein pykälä. Siinähän määritellään Yleis-
36563: Yleisradion johdossa. Tätä en voi hyväksyä.           radio Oy:n tehtävät, julkinen palvelu. Säännök-
36564:                                                       sen 2 momentin 6) kohtaan valiokunta ehdottaa
36565:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-      nyt yhtiönjulkisen palvelun tehtäväksi myös oh-
36566: nassa on nyt käsittelyssä merkittävää kulttuuri-      jelmien valmistamista ja tuottamista koskevaa
36567: laitosta koskeva lakiesitys. Laki Yleisradio          lisäystä. Valiokunta korostaa, että tällä muutok-
36568: Oy:stä antaa mahdollisuuden kehittää täyden           sella korostetaan yhtiön tehtävää kansallisen
36569: palvelun yleisradioyhtiötä eduskunnan alaisena.       kulttuurin ja ohjelmatuotannon turvaajana. Mie-
36570: On perusteltua syytä pitää liikennevaliokunnan        lestäni näin on yhtiön päätuote, ohjelmien val-
36571: täydentämää ja korjaamaa lakiesitystä merkittä-       mistaminenja tuottaminen, saamassa sille kuulu-
36572: vänä. Onhan tämän yhtiön tärkeänä tehtävänä           van arvonsa lakitekstissä. Yleisradion toiminta-
36573: tuoda täyden palvelun yleisradio-ohjelmisto jo-       ajatus on siis nyt kirjattu lakiin. Lakiesityksen
36574: kaisen saataville yhtäläisin ehdoin sekä kansalli-    valmistelutahojen käsikirjoituksessa taisi olla
36575: sen kulttuurin turvaaminen aktiivisena, itsenäise-    kokonaan muita päämääriä.
36576: nä ja kulttuuria luovana välineenä. On syytä ko-          Sivistysvaliokunta esitti omassa lausunnos-
36577: rostaa myös sitä, että Yleisradion tulee tukea        saan liikennevaliokunnalle, että 8 §:n 2 momen-
36578: tietoyhteiskunnan perustarpeita, tietoa ja demo-      tin 2) kohtaan lisättäisiin ohjelmien tuottamista
36579: kratiaa, joita mm. pääjohtaja Paasilinna vast-        ja luomista tarkoittava kohta. Olen iloinen siitä,
36580: ikään on painottanut. Viihteellä on tietenkin         että liikennevaliokunta on ottanut huomioon
36581: myös oltava sijansa.                                  tämän sivistysvaliokunnan yksimielisen esityk-
36582:     Eurooppalaisessa vertailussa Suomi on väes-       sen. Kohta kuuluu nyt: "Toiminnan tulee-- tu-
36583: tömäärältään ja markkina-alueena pieni, pinta-        kea, luoda ja kehittää kotimaista kulttuuria ja
36584: alaltaan laaja, harvaan asuttu ja kaksikielinen       välittää sen tuloksia jokaisen saataville-- ." On
36585: maa. Muun muassa nämä syyt tekevät julkisen           todella syytä korostaa niitä Yleisradion ele-
36586: palvelun tavoitteita tukevan viestintäpolitiikan,     menttejä, jotka edustavat mediaa aktiivisena ja
36587: siis yleisradioviestinnän Suomessa erittäin tär-      itsenäisenä, luovana ja kulttuuria synnyttävänä
36588: keäksi. Yleisradio on kansallinen voimavaram-         ilmaisuvälineenä. Sen lisäksi että Yleisradio vä-
36589: me. Toivottavasti se kykenee täyttämään sille         littää tiedonantoja ja edistää sivistystä, se on
36590: asetetut haasteet myös niin, että viestinnän etiik-   myös subjekti, joka luo kulttuuria ja synnyttää
36591: ka korostuu.                                          taidetta.
36592:     Viestimet ottavat tänä päivänä yhä enemmän            Sivistysvaliokunta on lausunnossaan puoles-
36593: yksilön aikaa ja voimavaroja. Kulttuuriset muu-       taan korostanut sitä, että saamenkielisellä radio-
36594: toksetkin tulevat olemaan entistä enemmän vies-       ja televisiotoiminnalla on suuri merkitys saame-
36595: tinnän suuntaamia. Erään tutkimuksen mukaan           laiselle kulttuurille ja erityisesti saamen kielelle.
36596: esimerkiksi television katseluun käytettävä ko-       Norjassa, Ruotsissa ja Suomessa yleisradioyhtiöt
36597: konaistuntiaika kasvaa kahdesta tunnista kol-         vastaavat saamenkielisestä ohjelmatoiminnasta.
36598: meen tuntiin päivässä vuoteen 2000 mennessä.          Radiotoiminnan lisäksi Norjan ja Ruotsin yleis-
36599:     Lakiesityksen lähetekeskustelussa arvioni siitä   radioyhtiöt tuottavat saamenkielistä televisio-
36600: oli myönteinen, hieman liian myönteinen, sillä        ohjelmaa valtakunnallisille kanaville. Näin pitäi-
36601: valiokuntakäsittelyissä on paljastunut tiettyjä       si, ministeri Norrback, Suomessakin olla. (Min.
36602: merkittäviäkin puutteita ja virheitä. Voin nyt uu-    Norrback: Kyllä!)- Tuletteko edesauttamaan
36603: delleen toistaa myönteisen näkemykseni laista ja      asiaa? Toivon mukaan.- Sivistysvaliokunta on-
36604: sen merkityksestä korjausten jälkeen.                 kin lausunnossaan edellyttänyt, siis jopa edellyt-
36605:                                                Yleisradio Oy                                          5291
36606: 
36607: tänyt, että myös Suomessa tulee saada aikaan              Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36608: saamenkielinen televisiotuotanto, minkä saame-         puhemies! Tämä lakiesitys mietintöineen ei ota
36609: laisen kulttuurin ja myös taloudellisten näkökoh-      vähemmistön intressejä huomioon, mitä tulee
36610: tien kannalta tulisi, mikäli mahdollista, tapahtua     saamenkielisten ohjelmien toteutumiseen. Saa-
36611: yhteistyössä Norjan ja Ruotsin saamelaisradioi-        menkielisethän voivat saada vain radio-ohjelmia
36612: den kanssa. Tällainen yhteistyöhän on tietyllä         kuunneltavakseen, mutta eivät lainkaan televi-
36613: tavalla alkanut, ja se voisi jatkua hyvin hyödylli-    sio-ohjelmia.
36614: sellä tavalla, jos vain tällainen päätös voitaisiin
36615: tehdä, eikä tulisi kalliiksi. Tämä on ollut myös          Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
36616: saamelaisvaltuuskunnan harras toive. Olen itse         ra puhemies! Yritin saada ed. Aulan puheenvuo-
36617: voimakkaasti myös tämän toiveen takana. Lii-           ron johdosta vastauspuheen vuoron, mutta käy-
36618: kennevaliokunta pitää mietinnössään puolestaan         tän sen nyt, vaikka hän on näköjään poistunut
36619: tärkeänä, että myös Suomessa taloudellisten            salista. (Ed. Aula: Täällä minä olen!) - Ai, on
36620: mahdollisuuksien mukaan saadaan aikaan saa-            paikalla, hyvä, että on paikalla.
36621: menkielistä televisiotuotantoa. Toivottavasti             Yleisradio on eduskunnan alainen, se täytyy
36622: näin tapahtuu nopeasti.                                muistaa, ja eduskunnassa on tällä hetkellä 78
36623:     Minua hieman ihmetytti ed. Renlundin pu-           naista, ja Suomessa naisilla on ollut ensimmäisi-
36624: heenvuoro, kun hän puhui kauniisti vähemmis-           nä äänioikeus maailmassa, joten tämänkin pitäisi
36625: töistä. Hänelle riitti se, että ruotsinkielinen vä-    jotakin merkitä. Ellei eduskunta pidä ja erityisesti
36626: hemmistö on hoidettuja hyvin. Minunkin mieles-         eduskunnan naiset uskalla pitää huolta tasa-ar-
36627: täni se on aivan oikein. Mutta ette puhunut sa-        vokysymyksistä, on turha odottaa, että tässä mie-
36628: naakaan esimerkiksi saamelaisista, joiden tarpei-      hisessä maailmassa jossakin muualla puututtai-
36629: ta ja toiveita ei ole vielä tyydytetty televisiotoi-   siin näihin kysymyksiin.
36630: minnan osalta. (Ed. Tiuri: Entä romanit?) Jos             Toisaalta tietysti ymmärrän, että on hankalaa,
36631: kuuntelin oikein, niin näin se kävi.                   kun täällä puututaan johtajanimityksiin, kun
36632:     Omalta osaltani olisin halunnut vahvistaa          johtajapaketit on tietenkin jo tehty jossakin, mut-
36633: kulttuurin asemaa eduskunnan alaisessa Yleisra-        ta katson kuitenkin, että kansaa edustavana
36634: diossa mm. niin, että eduskunnalle annettaisiin        edustajana minulla on oikeus puuttua naisjohta-
36635: kerran vaalikauden aikana yleisradioviestinnän         juuteen, koska sitä kautta mitä suurimmassa
36636: kulttuuripoliittinen selonteko. Näin olisimme          määrin vaikutetaan ohjelmapolitiikkaan. Vai
36637: eduskunnassa voineet ainakin kerran vaalikau-          eikö nainen Yleisradion kuluttajana ansaitse
36638: della virallisesti täällä istuntosalissa keskustella   muuta roolia kuin Iuvanmaksajan roolin?
36639: siitä, miten Yleisradio on täyttänyt täyden palve-
36640: lun tehtävänsä ja kulttuurihaasteensa, joihin se          Ed. R e n 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
36641: muuten tämän lain 7 §:ssä nyt tulee sitoutumaan.       voisa puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron joh-
36642: Minä olen edelleenkin hyvin vakuuttunut siitä,         dosta haluan vielä korostaa sitä, että valiokun-
36643: että menettely olisi ollut hyödyllinen sekä Yleis-     nan mietinnössä on suoraan sanottu näin: "Lii-
36644:  radiolle, eduskunnalle että kulttuurille. Valitan,    kennevaliokunta pitää tärkeänä, että myös Suo-
36645: että toiveeni ei ole toteutunut. On siis jäätävä       messa taloudellisten mahdollisuuksien mukaan
36646:  odottamaan parempia aikoja, kulttuurisempia           saadaan aikaan saamenkielistä televisiotuotan-
36647: aikoja.                                                toa." Sekin on mainittu, ei pelkkiä radio-ohjel-
36648:     Arvoisa puhemies! Toivotan lopuksi Yleisra-        mia.
36649:  dio Oy:lle raikkaita ja myötäisiä tuulia.
36650:                                                           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tässä varmaan
36651:    Ed. R e n 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-         ed. Astalalle voisi todeta, että kun hallitukseen
36652: voisa puhemies! Puheenvuorossani sanoin täs-           valitaan molempien kieliryhmien edustajia, niin
36653: mälleen näin: "Vähemmistön näkökulmasta la-            toinen noista kieliryhmistä voisi olla saame. Kun
36654: kiehdotus ottaa pitkälti huomioon vähemmistö-          tässä eduskunnassa on myös niin paljon naisia
36655: jen edustamat intressit." Minä en puhunut ker-         kuin on ja hallintoneuvostossa ilmeisesti voi olla
36656: taakaan ruotsinkielisestä vähemmistöstä. Minä          vielä suhteellisesti enemmän, niin ovatko nämä
36657: puhuin vähemmistöistä, ja sillä minä nimen-            hallintoneuvoston nais- ja miesedustajat sitten
36658: omaan tarkoitin myös saamelaisia, jotka on             niin epäluotettavia, että heille täytyy ylhäältä an-
36659: myös mainittu valiokunnan mietinnön peruste-           taa ohjeita? En oikein usko sitä. Siitä syystä ed.
36660: luissa.                                                Antvuoren ponsi ei minusta ole kovin hyvä.
36661: 5292                                       171. Perjantaina 10.12.1993
36662: 
36663: 
36664:     Mutta haluaisin varsinaisesti siirtyä asiaan ja       tää suoraan koteihin 150 tv-kanavaa. Euroopas-
36665: taustaksi toteaisin, että olen aikoinani ollut aloit-      sa puuhataan samanlaisia asioita. Myös maan
36666: tamassa tv-toimintaa Suomessa. Ensi vuonna sii-           pinnalla olevilla lähettimillä voidaan lähettää
36667: tä tulee 40 vuotta, kun ryhdyimme sitä puuhaa-            hyvin paljon enemmän ohjelmia, esimerkiksi yh-
36668: maan. Sen tarkoituksena oli laajentaa sananva-            dellä ulataajuudella kuusi ääniohjelmaa ja yhdel-
36669: pautta. Saatiin yksityinen yleisradioyhtiö Suo-            lä tv-kanavalla ilmeisesti, riippuen nyt siitä, min-
36670: meen vähitellen. Sitten olin ajamassa sitä, että          kälaista laatua halutaan, kymmenkunta. Meillä
36671: kaapeli-tv-toimintaa toteutettaisiin sananvapau-          siis on radioaaltopuolella tällaiset mahdollisuu-
36672: den periaatteilla. Silloinhan mm. vasemmistosta           det, kanavien määrän valtava kasvu. Mutta sitten
36673: esitettiin, että kaapeli ei voi välittää satelliittioh-    on vielä lisäksi valokaapeliyhteydet, jotka vähi-
36674: jelmia, jotka eivät ole Yleisradion lähettämiä.           tellen tulevat koteihin asti, ja niidenkin kautta
36675: Sekin ajatus hylättiin aika nopeasti, että kaapeli-       voidaan välittää kymmeniä, satoja tai tuhansia,
36676: tvei saisi ulkomaisia ohjelmia Suomeen lainkaan           riippuen nyt siitä, kuinka monta vuotta eteenpäin
36677: levittää. Kolmas tällainen sananvapauden laa-             katsotaan, tv-kanavia ja kaikkea muuta ohjel-
36678: jennus, jota olen ollut mukana ajamassa, on pai-          maa.
36679: kallisradiotoiminnan aloittaminen,jossa siinäkin              Toimilupa- tai erikoisjärjestelyjen, jotka ovat
36680: aikoinaan vastustajat totesivat, ettei paikallisra-       olleet tähän asti normaaleja yleisradiotoiminnas-
36681: dioita tarvita, kun meillä Yleisradio on.                 sa, on pakko vähitellen ottaa huomioon tämä
36682:    Tämä laki on vähän samanlainen, että siinä on          tekniikan kehitys. Tämä viestintäväline tulee yhä
36683: taas sananvapaus unohdettu. Koko yleisradio-              enemmän muistuttamaan mahdollisuuksiltaan
36684: toimintahanonperustunut sille, että on olemassa           lehdistöä. Täällä varmaan ihmeteltäisiin, jos
36685: vapaita radioaaltoja, joita voidaan käyttää ohjel-        meillä olisi laki julkisen palvelun lehdestä, esi-
36686: mien välitykseen koteihin, ja kun ne aikoinaan            merkiksi virallinen lehti. Se määrättäisiin jokai-
36687: kehitettiin, niitä oli liian vähän ja siitä syystä        sen tilattavaksi, joka osaa lukea, ja 1 000 mark-
36688: jouduttiin sanelemaan erilaisia ehtoja niiden käy-        kaa vuodessa pitäisi maksaa siitä. (Ed. Kekko-
36689: tölle.                                                    nen: Edustaja yksinkertaistaa tavattomasti!) -
36690:    Kun edustan kokoomusta, joka katsotaan ta-             En, vaan yritän selvittää teille asioita niin, että
36691: vallisesti konservatiiviseksi ryhmäksi, ihmette-          huomaatte, mistä on kysymys. Jonkun vuoden
36692: len, että tässä niin kuin aikaisemmissakin todelli-       kuluttua kuitenkin kaikki ymmärtävät sen. -
36693: set konservatiivit ovat toisella laidalla. He halua-      Virallinen lehti siis tulisi jokaiselle kotiin, 1 000
36694: vat kaiken säilyvän entisellään. Mikään ei muut-          markkaa tilausmaksu ja sitten kaikilta muilta
36695: tua saa. Nyt kuitenkin elämme melkoista murros-           lehdiltä vielä tukimaksut sille, että se varmasti
36696: vaihetta viestinnän kehityksessä, ja se johtuu en-        pärjää. Eli Mainos-TV:ltä vaaditaan nyt vastaa-
36697: nen kaikkea viestintätekniikan uusista mahdolli-          vasti maksu Yleisradiolle, jotta Yleisradio pärjäi-
36698: suuksista.                                                si. (Ed. Lahti-Nuuttila: Mitä ed. Tiuri edellyttää
36699:    Tässä ohimennen voisi todeta, että kun Yleis-          virallisen lehden sisällöltä?) - Sisältö, julkisen
36700: radio on hyvin tekninen väline ja tekniikka tulee         palvelun sisältö, ei voi olla semmoinen kuin nyt,
36701: tulevaisuudessa siellä hyvin paljon vaikutta-             vaan siellä olisi normaaleja uutisia, monipuolista
36702: maan, toivon, että tuo hallitus, joka on kokoon-          kulttuuritoimintaa ja kaikkea muuta mahdollis-
36703: panaltaan monipuolinen, edustaa myös pieneltä             ta. Saamelaisetkin saisivat oman sivun. Kyllä
36704: osalta tekniikan asiantuntemusta, joka kuitenkin          varmasti voitaisiin määritellä, miten se tehtäisiin.
36705: on se, mitä siellä hyvin paljon tarvitaan. Olen           - Jos sitten joitakin muita lehtiä on, niin niille
36706: tutkinut näitä nykyisen hallituksen esityslistoja,        ainakin määrätään, ettei missään nimessä saa olla
36707: ja siellä Yleisradion teknillinen johtaja on eniten       sivuja kuin viisi tai kuusi kappaletta, niin kuin
36708: esillä. Tämäkin laki olisi saatu paremmaksi, jos          määrätään nyt paikallisradiolle, ettei saa olla lä-
36709: tekniikan edustajia olisi enemmän kuultu.                 hetystehoa eikä antennikorkeutta, etteivät ne
36710:    Tilanne on nimittäin se, että tekniikan kehi-          vain häiritsisi jne. Onhan aivan hullua, että täm-
36711: tyksen ansiosta lähivuosina tilanne Yleisradion           möistä lakia ruvetaan säätämään silloin, kun tek-
36712: alueella on kokonaan toinen kuin vielä tällä het-         niikka luo kokonaan uudet mahdollisuudet. Ha-
36713: kellä. Digitaalitekniikka on tulossa ja se sallii         lutaan tämmöinen vanha järjestelmä sementoida,
36714: valtavan määrän ääniohjelmia tai televisio-ohjel-         joka kerta kaikkiaan muutaman vuoden kuluttua
36715: mia lähetettäväksi siellä, mihin nyt mahtuu vain          on naurettava.
36716: muutama. Tyyppiesimerkkinä on Yhdysvalloissa                  Kaiken lisäksi tähän liittyy vielä teollisuuspo-
36717: lähiaikoina taivaalle tuleva satelliitti, joka välit-     litiikkaa. Vastaanottimia rakennetaan uuteen te-
36718:                                                Yleisradio Oy                                           5293
36719: 
36720: levisiojärjestelmään, tähän tarkkatelevisioon, ja      mea. (Ed. Renko: Miksei se nyt käy?) - Kun
36721: silloinkin pitäisi sitten katsoa, miten teollisuus-    Yleisradio sitä hoitaa, niin se on rajoitettua ja
36722: politiikka ja viestintäpolitiikka sopivasti auttavat   maksaa valtavasti, koska siellä ei edes osata yk-
36723: toisiaan. Eli kaiken kaikkiaan, jos eduskunta ei       sinkertaisia ohjelmia tehdä.
36724: vähitellen rupea toimimaan niin kuin nykyaika              Silloin, kun on kysymys opetusohjelmista, niin
36725: edellyttää, Suomi on todella vähitellen hätää kär-     kuin Stanfordin yliopiston esimerkki osoittaa,
36726: simässä. Ainoa toivo meillä on, että muiden mai-       voidaan suoraan luento televisioida kaapeliverk-
36727: den eduskunnat ovat lähes yhtä toivottomia niin,       koon tai yleisradiolähettimiin. Opiskelijat voivat
36728: että sielläkään ei oikein olla ajan tasalla. (Ed.      eri puolilla pienissä ryhmissä ottaa ohjelman vas-
36729: Kekkonen: Viestintäkö auttaisi tähän?)- Ei täs-        taan, ja myös on puheyhteys vastakkaiseen suun-
36730: sä ole pelkästään viestinnästä kysymys, vaan täs-      taan niin, että se ei ole yksipuolista tiedonvälitys-
36731: sä on kysymys kokonaan uudesta toimintatavas-          tä; sitähän Yleisradio harrastaa nykyään. (Min.
36732: ta tai, sanotaan, toimintatavan mukauttamisesta        Norrback: Tämä on mahdollista ilman yleisra-
36733: nykyaikaan.- Se merkitsee sitä, että esimerkiksi       diolakia!) - Tämä ei ole mahdollista niin kauan
36734: tämän tyyppisestä asiasta kuin yleisradiotoimin-       kuin me katsomme, että esimerkiksi Yleisradion
36735: ta suoritetaan teknologian arviointi, jossa käyte-     lähetinverkko on Yleisradion hallinnassa eivätkä
36736: tään parhaita asiantuntijoita sekä tekniikan että      muut pääse sinne mukaan. (Min. Norrback: Saa
36737: viestinnän puolella hyväksi ja katsotaan, mitkä        anoa toimilupaa!)- Toimilupaa saa anoa, mutta
36738: ovat mahdollisuudet, mitkä ovat historiallisen         miksi ihmeessä enää mitään toimilupia periaat-
36739: kehityksen tulokset, joka tietenkin vaikuttaa ai-      teessa tarvitaan sen jälkeen, kun meillä on mah-
36740: nakin toistaiseksi vielä siihen, että jotain tämän-    dollisuuksia, kanavia, niin paljon kuin halutaan?
36741: tapaista lakia, kuin meillä nyt tässä edessä on,       (Min. Norrback: Kaapeliverkossa kyllä, mutta ei
36742: vielä kuvitellaan järkeväksi.                          eetterissä!) - Ei digitaalitekniikka enää ole mi-
36743:     Tämän teknologian arviointi siis ottaa huo-        kään tulevaisuudenkuva, vaan ensi vuonna jo on
36744: mioon tekniikan kehityksen tietenkin nimenkin          amerikkalainen satelliitti taivaalla. (Min. Norr-
36745: perusteella, mutta se ottaa myös huomioon yh-          back: Ei Suomessa vielä!) - Suomi on tällä
36746: teiskunnalliset vaikutukset, kun tätä uutta tek-       alueella, kiitos joittenkin henkilöiden, jotka ovat
36747: niikkaa sovelletaan, ja sosiaaliset ja muut vaiku-     näitä asioita ajaneet, ollut kuitenkin aika lailla
36748: tukset ja mahdollisuudet. (Ed. Tennilä: Mikä on        edelläkävijämaa Euroopassa. Emmeköhän me
36749: Tiurin tv-ohjelma sitten?) - No, samanlainen           tällä alalla pysty jotain aikaansaamaan.
36750: kuin lehdistönkin suhteen, että meillä on vapaita          Kyllä mielestäni eduskunta nyt vähitellen saisi
36751: lehtiä ja jokainen voi valita sen, minkä haluaa,       uskoa, että maailma on aika lailla tekniikkaan
36752: eikä määrätä, että jokaisen pitää tilata julkisen      perustuva. Meidän pitäisi hyväksyä se, että kun
36753: palvelun virallinen lehti, jota sitten muu lehdistö    uusia asioita mietitään, joissa tekniikka on aika
36754: tukee. Kyllä tähän vähitellen kuitenkin on pakko       paljon mukana, tuollainen teknologian arviointi-
36755: mennä, koska muissakin maissa siihen mennään           systeemi tulee myös eduskuntaan. Se toimii jo
36756: sitten, kun eduskunnatkin heräävät ja nämä eu-         Yhdysvaltain kongressissa niin, että kongressin
36757: rooppalaisetkin järjestelmät alkavat kehittyä.         palveluksessa on muistaakseni siellä toimistossa
36758:     Tietenkin meillä on mahdollisuus nytkin, kun       10-20 henkilöä, jotka ovat riittävän päteviä ti-
36759: tätä lakia ei liian tiukasti sovelleta, myös jonkin    laamaan kongressin antamista aiheista asiantun-
36760: verran asiaa parantaa. Sanotaan nyt esimerkiksi,       tijoilta selvityksiä ja arvioita siitä, mitä joku asia
36761: että Yleisradion lähetinverkko ei ole mikään           merkitsee. Kolme vuotta sitten Yhdysvalloissa
36762: Yleisradion omaisuus, koska sehän on kansallis-        OTA, Office ofTechnology Assessment, sai mm.
36763: omaisuus. Siihen kuuluu suuri määrä radiotaa-          tehtäväkseen selvittää, mitä merkitsee tarkkate-
36764: juuksia, joita käytetään. Se pitäisi ainakin sitten    levisio eli High Definition TV. Siitä tuli aika hyvä
36765: saada erilliseksi yhtiöksi, joka palvelee kaikkia      raportti, jota minäkin innolla luin.
36766: radioyhtiöitä tasapuolisesti silloin, kun tämä di-         Mutta eduskunnassa me vain päätämme ensin
36767: gitaalitekniikka otetaan käyttöön, koska se vaa-       asian jostakin yksityiskohdasta ja sitten vasta
36768: tii, että eri lähettimet ovat synkronoituja eri puo-   huomataan, että sehän liittyykin paljon suurem-
36769: lella Suomea.                                          paan kokonaisuuteen, joka menee pieleen, kun
36770:     Sitä voisi sitten, kun sinne tulee kuitenkin en-   yksi kohta ensin lailla määritellään. Tässä yleisra-
36771: nen pitkää kymmeniä tai satoja kanavia, käyttää        dioasiassa menetellään aivan samalla tavalla
36772: hyväksi esimerkiksi avoimen yliopiston tai yleen-      kuin on tehty esimerkiksi ydinvoiman suhteen.
36773: sä opetusasioiden levittämisessä eri puolille Suo-     Ensin päätetään, että ydinvoimaa ei rakenneta, ja
36774: 5294                                      171. Perjantaina 10.12.1993
36775: 
36776: 
36777: sitten huomataan, että ei energiapolitiikka onnis-       kertaan puhuttu miehisestä imagosta. Täytyy an-
36778: tukaan eikä Rion sopimuksen hyväksyminen.                taa tunnustus ruotsinkieliselle puolelle. Näkyy
36779: Kaikki nämä asiat ovat esimerkkejä siitä, miten          kyllä ohjelmissa, että siellä on naisten panos vah-
36780: meidän on vähitellen täälläkin päästävä uuteen           vempi.
36781: aikaan.                                                      Toivon, että tästä ei tule nyt ryhmien naisten
36782:                                                          keskinäinen kilpailu, kenen ponsi saadaan läpi.
36783:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          Sehän on selvää, että saamme jonkun läpi, jos
36784: puhemies! Paitsi, että ed. Tiuri on konservatiivi-       päätämme, olen sen verran jo oppinut eduskun-
36785: nen, niin häntä ei voida syyttää siitä, että hän olisi   nassa. Toivon, että ryhmien puheenjohtajat op-
36786: liian johdonmukainen myöskään.                           positiota myöten katsoisitte ponnen niin taita-
36787:     Ensin hän on hyvin ansiokkaasti myötävaikut-         vasti, että se ei sido liikaa tulevia henkilövalinto-
36788: tanut siihen, että meillä on paikallisradiotoimin-       ja, mutta antaa kuitenkin selvän velvoitteen, että
36789: taa ja satelliittitoimintaa voidaan nähdä. Mutta         naisia on saatava henkilöstöpuolelle lisää ihan
36790: nyt hän yhtäkkiä vaatii sähköisen viestinnän alaa        johtoelimiä myöten.
36791: varten lainsäädännön, joka ei voi muuta kuin
36792: rajoittaa toimintaa. Emme me tarvitse mitään                 Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
36793: lakia. Yle voi käyttää digitaalitekniikkaa huo-          puhemies! Paavo Haavikkoa siteeraten voisi sa-
36794: mispäivästä lähtien riippumatta siitä, hyväksy-          noa, että ed. Tiuria ei voi parodioida, hän tekee
36795: täänkö laki vai ei, tai käyttää satelliittia huomis-     sen itse. Hänellä kaikki pelkistyy tekniikaksi ja
36796: päivästä lähtien riippumatta tästä laista.               piste. Ei mitään sisältöä missään. Tekniikkaa,
36797:     Haluan vielä kerran muistuttaa, että me sää-         digitaalia, mikroaaltoa. Mutta mikä on pihvi,
36798: dämme lain Ylestä,jotta Ylen itsenäisyys, riippu-        siitä ei puhuta mitään.
36799: mattomuus ja rahoitus voidaan hoitaa. Se on                 Yleisradiollahan on nyt mahdollisuus, kun on
36800: kulttuuripoliittisesti hyvin merkittävää. Kaupal-        tekniikkaa, monenlaiseen puuhailuun. Tässähän
36801: liset yritykset eivät alalla ole tuoneet lisää moni-     varmistetaan se, että on olemassa Yleisradio-ni-
36802: puolisuutta tiedotukseen. Ne tuovat paljon sa-           minen suomalainen tiedonvälityssysteemi, jolla
36803: mankaltaisuuttaja kevyttä ohjelmistoa. Näin ol-          on omat määritellyt tehtävät, jotka Suomen
36804: len tarvitaan public service -yritys tällä alalla.       eduskunta sille asettaa ja joita se pitää tärkeinä ja
36805:                                                          arvostaa. Eihän kaikki voi pelkistyä tekniikaksi.
36806:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          Tekniikka on apuväline eikä suinkaanjoku itseis-
36807: puhemies! Tietenkin täytyy kunnioittavasti suh-          arvo ja päämäärä sinänsä, kuten ed. Tiurilla on.
36808: tautua uutteraan ed. Tiuriin,jokajaksaa vuodes-
36809: ta toiseen meitä valistaa tekniikan alalla, ettei           Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
36810: aina kademielellä ajatella, että ei ole varteenotet-     hemies! Ministeri Norrback ilmeisesti epäilee,
36811: tavaa. Sillä minä olen uskomassa kyllä Yleisradi-        että suomalainen lehdistö ei palvele suomalaisia
36812: on sisältäkin nähtynä, että kyllä digitaalitekniik-      kunnolla, ja varmaan siinä parantamisen varaa
36813: ka tulee joka tapauksessa sitä mukaa, kun meillä         olisikin. Mutta kyllä minä uskon kuitenkin leh-
36814: on rahaa. Nyt kun on säästetty, lähivuosina              distön sananvapauteen ja näen tulevan tekniikan
36815: saamme varautua siihen, että tekniikka vanhenee          sallivan lähes samanlaisen sananvapauden myös
36816: Ylessä ja tokihan se silloin uusitaan niin moder-        sähköisen viestinnän puolella.
36817: niksi kuin meillä rahkeet riittää.                          Kun ed. Tennilä väittää, että minä puhun vain
36818:    Mutta en minä aivan näin pessimisti kuiten-           tekniikasta, niin minä puhun tekniikasta apuväli-
36819: kaan olisi, kuten ed. Tiuri on, että tämä laki           neenä. Nyt näen, että tekniikka tarjoaa suuren
36820: jotenkin sementoi Yleisradion toiminnan. Tämä            sananvapauden sähköisen viestinnän alueella.
36821: on tärkeä puitelaki, kuten ministeri äsken totesi,       Miksi sitä sitten jarrutetaan? Esimerkiksi pää-
36822: ja uskon, että liikennevaliokunnan ponsi, kun            kaupunkiseudulla meillä on neljä paikallisradio-
36823: tätä oikein moneen kertaan lukee, tähtää nimen-          asemaa. Tällä hetkellä niiden kuuluvuusalue on
36824: omaan siihen, että sähköisen viestinnän koko-            hyvin tarkkaan rajoitettu säädöksin, jotka eivät
36825: naisuudistusta koskeva lainsäädäntö pitäisi teh-         välttämättä tulevaisuudessa mitenkään ole pe-
36826: dä. Lähivuosina se todennäköisesti on ajankoh-           rusteltavissa. Mikseivät saman lähettimen kautta
36827: tainen.                                                  lähetä sekä Yleisradio että paikallisasemat ohjel-
36828:    Arvoisa puhemies! Haluan myös kommentoi-              mansa, koska se on mahdollista tulevaisuudessa,
36829: da samassa yhteydessä ed. Antvuoren naispont-            samalla teholla, samalla kuuluvuusalueella. Kyl-
36830: ta. Yleisradion hallintoneuvostossa on moneen            lä mielestäni olisi korkea aika ryhtyä miettimään,
36831:                                                Yleisradio Oy                                          5295
36832: 
36833: mikä on minkin sähköisen viestinnän yrityksen           sen. Eli lailla halutaan turvata veroluonteisilla
36834: tehtävä. Ainakin siihen pitää valmistautua, eikä       maksuilla toimiva instituutio, joka toimii mono-
36835: ensimmäinen tehtävä ole silloin laatia kiireesti       poliasemassa aina taloudellisesti turvattuna ja
36836: laki, joka nykyisen yleisradiotoiminnan määrit-        aina ilman tarvetta välittää tuloksellisuudesta tai
36837: telee, kun se ei kuitenkaan enää tulevaisuudessa       ainakaan maksajien toiveista. Ministeri Norr-
36838: sillä lailla voi toimia.                               back täällä aikaisemmin totesi tämän lain teke-
36839:                                                        vän Yleisradion riippumattomaksi kaikista val-
36840:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Hyvät      lankäyttötahoista, mutta niinpä laki tekee Yleis-
36841: kansanedustajat! Puheeni aluksi haluan, niin           radion riippumattomaksi myös katsojista ja kat-
36842: kuin monet muutkin puhujakorokkeella ovat              sojaluvuista. (Min. Norrback: Onko se väärin?)
36843: tehneet, kiinnittää huomiota lainvalmistelun ta-           Hallituksen tavoitteet ovat kuitenkin mitä
36844: soon. Liikennevaliokunnan mietinnössä tode-            suurimmassa määrin ristiriitaisia. Niistä näkee
36845: taan, että hallituksen esitys on lainsäädäntötek-      päivänselvästi, kenen ja mistä lähtökohdista laki-
36846: nisesti ja osittain myös asiallisesti poikkeukselli-   ehdotus on valmisteltu. Liikenneministeriö on
36847: sen heikkoa tasoa. Mielestäni tämä on kyllä aika       kauniisti kirjoittanut, että julkisen palvelun yleis-
36848: lievästi sanottu ottaen huomioon sekä perustus-        radio-ohjelmistolla on muitakin laatukriteereitä
36849: lakivaliokunnan lausunnon että myös valiokun-          kuin katsojaluvut. Hyvä näin. Mutta kuitenkin
36850: nassa kuultavina olleiden muiden asiantuntijoi-        liikenneministeriö on ollut sitä mieltä, että sa-
36851: den lausunnot. Itse olisin jopa eräässä tapaukses-     maan lain 8 §:ään sisällytetty määritelmä täysi
36852: sa ollut valmis hylkäämään esityksen ja palautta-      palvelu on täysin eri asia. Paitsi vähemmistöryh-
36853: maan sen uudelleen valmisteltavaksi. Nimittäin         mille suunnattuja ohjelmia tällä määritelmällä
36854: on täysin ennenkuulumatonta, että valiokunnan          tarkoitetaan myös viihteellisempää ohjelmistoa,
36855: sihteeristä ja valmistelijoista kootaan vielä kes-     joka pitäisi katsojat Yleisradion kanavilla. Tämä
36856: ken valiokuntakäsittelyn työryhmä kirjoitta-           on täysin ristiriidassa hallituksen esityksen kau-
36857: maan lakia uudelleen. (Min. Norrback: Huono            niin tavoitteen kanssa. (Ed. Myller: Millä taval-
36858: sihteeri!) - Kaikki kiitos kuitenkin valiokunta-       la?)
36859: sihteeri Vesa Makkoselle, jonka asiantuntemus              Lakiehdotuksessa todetaan, että Yleisradio
36860: ~yllä pelasti tämän yleisradiolain. (Ed. Tennilä:      rahoittaisi edelleen toimintaansa pääosin lupa-
36861: Alkää nyt liioitelko! - Min. Norrback: Mihin           maksuvaroin, lisänä tietysti MTV Oy:ltä saadut
36862: puolueeseen hän kuuluu?) Kokonaan toinen ky-           tulot. Esityksen mukaan valtioneuvostolla olisi
36863: symys on se, olisiko kannattanut pelastaa ylipää-      kuitenkin ollut mahdollisuus antaa Yleisradiolle
36864: tänsäkään, mutta palaan siihen asiaan myöhem-          avoin valtakirja mainostaa. Koska lain pääsään-
36865: min.                                                   tö on mainonnan kielto, tulisi silloin tietenkin
36866:     Huolestuttavinta, ministeri Norrback, on se,       asettaa mainonnalle ehtoja ja rajoituksia, kuten
36867: että liikennevaliokunta ei ole ensimmäistä kertaa      perustuslakivaliokunta huomautti. Kummalli-
36868: joutunut kirjoittamaan lakeja uudelleen edus-          nen epäjohdonmukaisuus valitettavasti kuiten-
36869: kunnassa. Liikenneministeriössä valmisteltuja          kin säilyi valiokuntakäsittelyssä, vaikka joitakin
36870: hallituksen esityksiä on hyvin usein täällä joudut-    rajauksia onnistuttiin asettamaan. Lisäksi liiken-
36871: tu täsmentämäänja kirjoittamaan uudelleen. Oli-        neministeriölle asetetaan erityinen velvollisuus
36872: sinkin itse ollut valiokunnassa valmis hyväksy-        ottaa huomioon julkisen palvelun yleisradiotoi-
36873: mään ponnen, jossa edellytetään, että myös lii-        minnan toimintaedellytykset sen valmistellessa
36874: kenneministeriö käyttää lakiesityksensä laintar-       muita toimilupa- ja muita ratkaisuja. Tässä asete-
36875: kastuksessa, kuten tapana on, mutta kuten huo-         taan liikenneministerille velvoite estää kilpailu
36876: maatte, tällaista pontta ei mietintöön sisälly,        yleisradioyhtiön kanssa. Pidän täysin käsittämät-
36877: mutta haluan toistaa kantani tässä, jotta se tulee     tömänä, että mainitunlainen velvoite diskri-
36878: eduskunnan pöytäkirjaan kirjatuksi.                    minoida alalle tuloa säädetään. Sehän vaarantaa
36879:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on       koko sähköisen viestinnän kehittämisen, mikä
36880:  määritelty lakiehdotuksen kunnianhimoinen ta-         tuskin on ollut hallituksen tarkoitus.
36881:  voite seuraavasti: "Suomalaisen viestinnän pe-           Lakia perustellaan kilpailun nopealla kehitty-
36882:  rustehtävä on ylläpitää maassa sellainen sähköi-      misellä. Valtioneuvosto siis pitää Yleisradion
36883:  sen viestinnän järjestelmä, että jokainen suoma-      asemaa uhattuna. Tosiasiat puhuvat kuitenkin
36884:  lainen voi vastaanottaa yhteiskunnallisesti mer-      toista. J aukkoviestinnän kokonaisliikevaihto oli
36885:  kittävät radio-ohjelmat." Pelkästään tämä lause       viime vuonna pudonnut alle 1989 vuoden tason,
36886:  osoittaa lakiehdotuksen perimmäisen tarkoituk-        kun vastaavana aikana Yleisradion tulot ovat
36887: 5296                                    171. Perjantaina 10.12.1993
36888: 
36889: 
36890: kasvaneet noin 350 miljoonaa markkaa. Kun siis         jelmaksi, eli ei tarvitse joka ikistä olympiakilpai-
36891: joukkoviestinnän kokonaisliikevaihdon kasvu            lujen yksittäistä lähetystä tuoda erikseen valtio-
36892: on ollut negatiivista, Ylen kasvu on ollut plus 24     neuvoston päätettäväksi.
36893: prosenttia. Kuka siis uhkaa Yleisradiota? Sitä ei          Ed. Tennilä viittasi myös muihin mahdollisiin
36894: vielä kukaan ole pystynyt pitävästi osoittamaan.       rahoitusmuotoihin yleisradiotoiminnan rahoit-
36895: Mihin tätä lakia siis tarvitaan? Mihin tarvitaan       tamiseksi. Esimerkkinä hän mainitsi mahdolli-
36896: julkisen palvelun yhtiön asemaa turvaavaa lakia?       sesti kaupallisilta televisioasemilta perittävät
36897: Valtiolla ei pitäisi olla enää ylipäätänsä tarvetta    maksut. Juuri tämän käytännön ehkäisemiseksi
36898: harjoittaa radio- ja televisiotoimintaa. Sitä har-     on valiokunta uudelleen muotoillut 11 §:ää muis-
36899: joitetaan jo muutenkin, vieläpä ns. täyden palve-      ta tuloista. Siinä alun perin luki "muut maksut",
36900: lun periaatteella. Tekniset edellytykset alalle tu-    ja nyt pykälässä lukee "yleisradiotoimintaan liit-
36901: lolle ovat valmiina, esteenä on enää vain valtio.      tyvien tulojen kerääminen", eli ei ole mahdolli-
36902:     Katsoisin asiaa myös siitä näkökulmasta, mi-       suutta muiden uusien maksujen perustamiseen.
36903: ten Yleisradio on tähän asti hoitanut tehtäviään.      Hyvin paljon muitakin korjauksia ja täsmennyk-
36904: Jos katsojista on puutetta, niin että tätä lakia       siä on lakiin tehty, mutta ne selviävät mietinnös-
36905: tarvitaan, tarkoittaa se sitä, että Yleisradion pal-   tä, joten niitä ei ole tarpeen toistaa. (Ed. Kekko-
36906: veluilla ei ole kysyntää. Suurin puute hallituksen     nen: Oikein!)
36907: ajattelumallissa onkin se, ettei peruslähtökohta-          Lakiehdotus on nyt kuitenkin piirun verran
36908: na ole Yleisradion kysynnän lisääminen, eikä lail-     parempi kuin hallituksen esitys. Mutta korostan
36909: la kysyntää totta vieköön luodakaan. Turvatussa        sitä, että vain piirun verran. Pääosin teknisillä
36910: ympäristössä toimiminen tuskin luo kysynnän            korjauksilla ei voi puuttua niihin olennaisiin pe-
36911: edellyttämää tehokkuutta, mitä Yleisradio ennen        rusajattelussa oleviin virheisiin, joita lakiehdotus
36912: muuta tarvitsee. Yleisradiosta ei saada tehokasta      edustaa.
36913: yhtiötä pelkästään asiasta puhumalla, vaan te-             Lisäksi tulen toisessa käsittelyssä tekemään 1
36914: hokkuuden voi luoda vain uskottava kilpailu, ja        vastalauseen mukaisen muutosehdotuksen
36915: kilpailun edellytykset aina vain heikkenevät tä-       8 §:ään, joka koskee yhtiön oikeutta harjoittaa
36916: män lakiehdotuksen myötä.                              muuta toimintaa kuin julkisen palvelun yleisra-
36917:     Liikennevaliokunnassa lakiin tehtiin merkit-       diotoimintaa. Lakiesityksen sanamuoto, joka on
36918: täviä korjauksia lähtien lain nimikkeestä ja pää-      myös valiokunnan enemmistön kanta, antaa
36919: tyen yhtiölainsäädännön edellyttämiin täsmen-          joustavuutta yhtiön toimintaan, mutta toisaalta
36920: nyksiin.                                               ei rajaa mitenkään valtuutta laajentaa toimintaa.
36921:     Palaan vielä mainonnan kieltoon. Täällä ed.        Mielestäni liikennevaliokunnan olisi pitänyt raja-
36922: Kasurinen on kritisoinut mainonnan kieltoa ja          ta yhtiön toiminta yleisradiotoimintaan liittyväk-
36923: lähinnä sitä, että valtioneuvostolla on oikeus an-     si. Se olisi pitänyt sisällään yhtiön nykyisen laa-
36924: taa ohjelmakohtaisia poikkeuksia mainontaan.           juisen toiminnan, koulu-tv:hen liittyvine kirja-
36925: Olen itse sitä mieltä, että mainostaminen Yleisra-     tuotantoineen, pukuvuokrauksineenja muineen.
36926: dion kanavilla tuleekin tehdä mahdollisimman           Tiukennuksen keskeinen tarkoitus olisikin ollut
36927: tiukaksi ja vaikeaksi, koska Yleisradiota on tar-      taata, ettei lupamaksutuloja käytetä muuhun
36928: koitus rahoittaa veroluontoisin maksuin. Mie-          kuin julkisen palvelun yleisradiotoiminnan ra-
36929: luummin olisin katsonut tilanteen sellaiseksi, ettei   hoitukseen. Olen paljon miettinyt sitä, mitä täl-
36930: mainostamista Yleisradion kanavilla lainkaan           lainen toiminta voisi olla, johon Yleisradio mah-
36931: sallittaisi, koskaesimerkiksi paljon puhutut kalliit   dollisesti voisi ryhtyä. Pidin todella rohkeana,
36932: urheiluohjelmat leviävät myös nykyisen kolmos-         uhkarohkeana, ed. Tennilän puheenvuorossaan
36933: kanavan kautta jokaiseen suomalaiseen talouteen        esittämää viittausta siihen, että Yleisradio voisi
36934: ja siellä on mahdollisuus hankkia mainostuloilla       ryhtyä pitämään yllä vaikka yliopistoa. (Ed. Lah-
36935: rahaa urheiluohjelmien rahoittamiseksi. (Ed.           ti-Nuuttila: Siellä on jo!) Mielestäni tämän tyyp-
36936: Kekkonen: Mitkä urheiluohjelmat leviävät?)             piset heitot tekevät entistä selvemmäksi tämän
36937:     Mietintöön on tehty myös hyvin selkeä tulkin-      täsmennyksen tarpeen.
36938: ta ohjelmakohtaisuudesta, eli ed. Kasurisen mai-           Arvoisa puhemies! Vaikka lakiehdotus itses-
36939: nitsemia ongelmia tuskin tulee. Mietinnössähän         sään käsiteltiin valiokunnassa kohtalaisessa yh-
36940: todetaan, että säännöksen tulkinnan tulee olla         teisymmärryksessä, kuumeuivat tunteet viimeis-
36941: tarkoituksenmukainen. Esimerkiksi kansainvä-           tään siirtymäsäännöstä käsiteltäessä. Itse asiassa
36942: listen arvokisojen lähettäminen tai välittäminen       siirtymäsäännöksen käsittely sai todella omitui-
36943: voidaan käsittää erilliseksi tapauskohtaiseksi oh-     sia piirteitä. Eräillä valiokunnan jäsenillä oli vah-
36944:                                                 Yleisradio Oy                                           5297
36945: 
36946:  va halu ryhtyä johtamaan Yleisradiota eduskun-            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
36947:  nasta käsin. Eduskunnalla ei ole mitään roolia         hemies! Ed. Karhusen puheenvuoron aikana esi-
36948:  Yleisradion sisäisissä henkilökiistoissa tai johta-    tetyistä välihuudoista päätellen minun avoimen
36949: javalinnoissa, se on hyvä muistaa. Yleisradiota         yliopiston ideani ymmärrettiin väärin. Minä esi-
36950: johtaa sen hallintoneuvosto, jonka eduskunta            tin, että Suomen käytettävissä olevat taajuudetja
36951: valitsee neljäksi vuodeksi kerrallaan. Eduskunta        lähetinverkko, jossa on tulevaisuudessa mahdol-
36952: käyttää tässä asiassa lainsäädäntövaltaa.               lisuuksia valtavaan määrään kanavia, varattai-
36953:     Lisäksi haluan puuttua ponteen, joka valio-         siin myös avoimen yliopiston opetustoiminnan
36954: kunnan mietinnössä on. Ponsihan edellyttää, että        käyttöön. Opetusasiat tietenkin tulisivat yliopis-
36955: seurataan yleisradiotoimintaa ja sähköistä vies-        toilta ja oppilaitoksilta. Yleisradio ei ole sellaisia
36956: tintää koskevan lain ajanmukaisuutta siten, että        tuottava laitos.
36957: se vastaa alalla tapahtuvaa teknistä ja muuta
36958: kehitystä, ja tarvittaessa ryhdytään toimenpitei-
36959: siin alaa koskevan lainsäädännön uudistamisek-             Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
36960: si. Jos joku tulkitsee, että tämä velvoittaa ryhty-     puhemies! Ed. Karhunen ei valitettavasti näytä
36961: mään välittömästi valmistelemaan kyseessä ole-          tuntevan Yleisradion toimintaa missään määräs-
36962: vaa lainsäädäntöä, tulkitsee tämän väärin.              sä. Mutta oli hyvä, että ed. Karhunen käytti pu-
36963:     Ministeri Norrback täällä keskustelun aikana        heenvuoronsa, että ed. Tiuri käytti varsinaisen
36964: sanoi, että lainsäädäntöä tarvitaan vain rajoitta-      puheenvuoronsa, sillä he paljastivat hyvin sel-
36965: maan toimintaa ja kilpailu- ja muut toiminta-           keästi korttinsa ja näkökulmansa. He paljastivat
36966: mahdollisuudet ovat vapaat, kunnes ne lainsää-          sen, miksi he ovat suhtautuneet niin nihkeästi
36967: dännöllä rajoitetaan. Nimenomaan siitä syystä ei        tähän lakiesitykseen, miksi he ovat jarrutelleet
36968: mielestäni tarvita koko sähköistä viestintää kos-       monissa eri vaiheissa sen eteenpäinmenoa. (Ed.
36969: kevaa lainsäädäntöä. Mielestäni on oltava mah-          Tiuri: Sananvapauden vuoksi!) He eivät haluaisi
36970: dollisuus toimia vapaasti, rajoittamattomasti.          olla turvaamassa Yleisradion mahdollisuuksia
36971:     Ed. Tiuri aivan osuvasti vertasi lupamaksu-         toimia yleisradioyhtiönä. Molemmat paljastivat
36972: käytäntöä Viralliseen lehteen, joka kaikkien olisi      selkeästi tämän asian, ja se on ihan hyvä paljas-
36973: pakko tilata. Onpahan keskustelussa jossakin            taakin eduskunnalle.
36974: vaiheessa esitetty myös, että paitsi että ihmiset
36975: veivoitetaan maksamaan yleisradio-ohjelmista,              Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36976: joita eivät katso, toiset haluavat määrätä myös,        puhemies! Ed. Karhunen puheessaan puhui sii-
36977: mitä saa katsoa. Joku on vaatinut jossakin vai-         hen suuntaan, että yleisradiolaki jollakin tavalla
36978: heessa keskustelua- onneksi ei kuitenkaan enää          rajoittaisi kilpailua ja televisioalalla. Minusta
36979: eduskunnassa - Yleisradion siirtämisestä ope-           asia ei ole näin. Päinvastoin tämän lain säätämi-
36980: tusministeriön alaisuuteen liikenneministeriöltä.       sen seurauksenahan MTV:lle voitiin myöntää
36981: Se olisi ollut jo selkeä kannanotto siihen, että        oma toimilupa eli tämä vahvisti myös Yleisradi-
36982: halutaan valtiovallan toimesta puuttua siihen,          on kilpailevan toimiluvan haltijan asemaa eli kil-
36983: mitä ja minkälaista ohjelmaa ihmiset voivat kat-        pailu oikeastaan tästä lisääntyi. Kaiken kaik-
36984: soa. (Välihuutoja vasemmalta)                           kiaan koskaan ei televisiotoiminnassa kilpailua
36985:     Kun mikroaaltolainsäädäntöä tässä talossa           ole ollut niin paljon kuin juuri nyt, ja sehän on
36986: käsiteltiin, eräät vastustivat kaupallisia televisio-   vain lisääntymään päin. Siinä menestyminenhän
36987: asemia ja pelkäsivät niiden ketjuuntumista sen          ratkaistaan päivittäin siinä, miten televisioyhtiöt
36988: takia, että silloin ei voida kontrolloida, mitä ihmi-   saavuttavat yleisön luottamuksen ja kiinnostuk-
36989: set televisiosta katsovat. Mielestäni ei pidäkään       sen. Ei sitä näiden lakipykälien perusteella muu-
36990: kontrolloida, mitä ihmiset televisiosta katsovat.       teta mihinkään.
36991: Nimittäin ihmisten on kyllä todella vaikea ym-
36992: märtää lupamaksuja ja sitä, että on pakko mak-             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Eduskunta
36993: saa, vaikka ei katso. Mielestäni Yleisradion ra-        edellytti vuonna 88 säätäessään radiolakia, että
36994: hoittaminen olisi sidottava joko kanavan käyt-          hallitus pikaisesti valmistelisi yleisradiolakiesi-
36995: töön tai tuettava sitä suoraan budjetista. Mutta        tyksen. Ponnen mukaan Yleisradiolle tuli antaa
36996: tällaista esitystä en kuitenkaan yksityiskohtaises-     sellaiset lainsäädännölliset puitteet, jotka edistä-
36997: sa käsittelyssä tule tekemään, koska uskon, että        vät kansallista radio- ja televisio-ohjelmatuotan-
36998: jo tällä puheenvuorolla pystyin provosoimaan            toa, laajentavat sananvapautta ja estävät viestin-
36999: riittävästi.                                            nän keskittymisen. Laissa tuli myös ottaa huo-
37000: 
37001: 332 230206Y
37002: 5298                                       171. Perjantaina 10.12.1993
37003: 
37004: 
37005: mioon Yleisradion viestintä- ja kulttuuripoliitti-        noiseen ohjelmatarjontaan, joka kattaa niin tie-
37006: set tehtävät.                                             donvälityksen, viihteen kuin erilaisten vähem-
37007:    Laki on siis ollut valmistelussa aina 70-luvulta       mistöjenkin palvelun eli ohjelmiston ns. täyden
37008: saakka. Tämän kestäessä on eduskunta hyväksy-             palvelun periaatteella.
37009: nyt kolme sähköiseen viestintään ja yleisradiotoi-           Julkiseen palveluun kuuluu myös koko maan
37010: mintaan liittyvää lakia: kaapelilähetyslaki vuo-          kattavuus, julkinen omistus ja ohjelmatoiminnan
37011: delta 87, radiolaki 88 ja mikro-tv-laki viime vuo-        riippumattomuus viranomaisista. Ensisijaisena
37012: delta.                                                    rahoitustapana ovat lupamaksut ja mainonta
37013:    Valitettavasti vain tässä, nyt kun yleisradiolaki      toissijaisena. Toinen tapa organisoida yleisradio-
37014: on meillä, ei valmistelun yhteydessä valmisteltu          toiminta on kaupallinen. Siinä ohjelmiston valin-
37015: laajempaa koko sähköistä viestintää koskevaa              nan määrää mainoksille saatava yleisö.
37016: lainsäädäntöä. Täällä on jo todettu moneen ot-               Eduskunnan on pidettävä huoli siitä, että jul-
37017: teeseen, että viestinnän alueella tapahtuu valta-         kisella palvelulla on riittävät kilpailuedellytykset
37018: vaa teknistä kehitystä, ja tästä syystä mielestäni        kovenevassa viestinnällisessä kilpailussa. Tästä
37019: julkisen palvelun yleisradioyhtiön on kyettävä            syystä lupamaksujen on seurattava yleistä kus-
37020: kaikissa ja muuttuvissa tilanteissa Junastamaan           tannuskehitystä. Suomesta riippumattomista
37021: paikkansa eri kansalaisryhmiä palvelevana täy-            syistä kuitenkin mm. suurten kansainvälisten ur-
37022: den palvelun yhtiönä.                                     heilutapahtumien välityshinnat ovat nousseet
37023:    Valiokunta hyväksyi mietintöönsä ponnen,               moninkertaisiksi. Ei ole millään tavalla perustel-
37024: josta täällä on ollut puhetta, jossa edellytetään         tua, että urheilu veisi nykyistä suuremman osan
37025: seurattavaksi kehitystä ja tarvittaessa ryhdyttä-         lupamarkoista. Tästä syystä Yleisradiolle on an-
37026: väksi toimenpiteisiin viestintää koskevan lain-           nettava sen harkinnan mukainen oikeus lähettää
37027: säädännön uudistamiseksi. Ponsi on hyvin ympä-            mainoksia mm. näiden ohjelmien yhteydessä.
37028: ripyöreä. Valitettavasti liikennevaliokunta vei              Valiokunnan enemmistö muutti hallituksen
37029: lain ensimmäisen ja toisen käsittelyn läpi tavalla,       esitystä niin, että lupa mainoksiin on saatava
37030: joka ei antanut mahdollisuutta tutustua kovin-            jokaisen ohjelman kohdalla erikseen. Tämä on
37031: kaan syvällisesti mietinnön tekstiin, joten ponnen        byrokraattista ja vie kohtuuttomasti valtioneu-
37032: sisällöstäkään ei päästy keskustelemaan. Tästä            voston muutoinkin kiireistä aikaa. Laki tulisikin
37033: syystä tulemme kolmannessa käsittelyssä ehdot-            palauttaa täällä salissa tältä osin hallituksen esit-
37034: tamaan huomattavasti mietinnössä olevaa pont-             tämään alkuperäiseen muotoon. Sitä paitsi tässä
37035: ta velvoittavamman ponnen, ja toivotaan, että             yhteydessä kannattaa myös miettiä sitä näkökoh-
37036: myös kokoomuksen edustajat ovat silloin tämän             taa, jonka ed. Skinnari toi täällä esille, että tässä-
37037: ponnen takana. He ovat omissa puheenvuorois-              hän on mahdollisuus kulloisellakin hallituksella
37038: saan hyvin tämän suuntaisesti esiintyneet.                oman viestintäpolitiikkansa näkökulmasta pitää
37039:    Olisi mielenkiintoista tietää, miksi tällä lailla ei   rahanyörejä kireällä.
37040: ole ollut kiirettäennen viime kesää. Valiokunnas-            Yleisradiolaissa määritellään myös hallinto-
37041: sa kiire tuli viime metreillä niin, että valiokunnan      neuvoston kokoonpano ja tehtävät sekäjohtajis-
37042: enemmistö ei joutanut noudattamaan edes nor-              ton eli hallituksen valintatapa. Olisi ollut koh-
37043: maalia lain käsittelyä. Kiire loppui taas heti sen        tuullista, että myös siirtymäsäännös olisi saanut
37044: jälkeen, kun laki oli valiokunnasta tullut ulos.          muodon, jossa hallintoneuvosto olisi valittu uu-
37045: Kiireessä laki oli tehty myös liikenneministeriös-        delleen lain voimaantulon jälkeen. Hallintoneu-
37046: sä. Valiokunnassa korjattiin lähes jokaista pykä-         voston kokoonpano määritellään laissa nykyistä
37047: lää. Tämä johtui siitä, että lakia ei ollut käytetty      tarkemmin, niin että siinä on muitakin kuin puo-
37048: kuin pikanäytöllä oikeusministeriön laintarkis-           lueiden valitsemia edustajia. Hallintoneuvostos-
37049: tuksessa.                                                 sa tulee olla tiedettä, taidetta, sivistystyötä ja
37050:    Pidän yleisradiolain säätämistä tarpeellisena.         elinkeino- ja talouselämää tuntevia sekä eri yh-
37051: Yhtä tarpeellinen olisi ollut koko sähköistä vies-        teiskunta- ja kieliryhmiä edustavia henkilöitä.
37052: tintää koskeva laki, mutta en ole ymmärtänyt              Ellei hallintoneuvosto saa nyt lain hyväksymisen
37053: tapaa, jolla lakia on nyt ajettu, kun se vihdoin          jälkeen lain edellyttämää kokoonpanoa, on vai-
37054: löysi tiensä hallituksen esityslistoille.                 kea uskoa niitä perusteluja, joiden mukaan lain
37055:    Arvoisa puhemies! Julkisen palvelun yleisra-           avulla pyritään siirtymään kohti yritysmäisem-
37056: diotoimintaa tarvitaan Suomessa. Julkisen palve-          pää johtajuutta, johon oleellisena asiana liittyy
37057: lun toiminta on nyt määritelty laissa. Sen perus-         irrottautuminen tiukasta poliittisesta ohjaukses-
37058: piirteenä on pyrkimys monipuoliseen ja tasapai-           ta. Erityisesti pitäisi pohtia sitä, minkälaista pu-
37059:                                                  Yleisradio Oy                                          5299
37060: 
37061: heenjohtajaa uudistuva hallintoneuvosto tarvit-             Arvoisa puhemies! Kun viestinnän lainsää-
37062: sisi, jotta lain kirjain ja henki mahdollisimman         däntöä tästä edelleen kehitetään, on erityisen
37063: hyvin toteutuisivat.                                     huomion kohteeksi otettava viestinnän omis-
37064:     Kun Yleisradio on eduskunnan radio, pitäisi          tuksen ja ketjuuntumisen sääntely. Suomi on
37065: ohjauksen mielestäni poliittiselta osalta olla par-      niin pieni kulttuurimaa, että meidän on pidettä-
37066: lamentaarista eli ainakin puheenjohtajan olla            vä suuria maita tiukempi huoli siitä, että viestin-
37067: eduskunnan jäsen, jotta eduskunnan ja hallinto-          nän moniarvoisuus säilyy ja vahvistuu. On pi-
37068: neuvoston välinen luottamus pysyisi parhaana             dettävä huoli mm. siitä, että maahan ei raken-
37069: mahdollisena. Jos tämä siirtymäsäännös toteu-            neta graafisen viestinnän ja kaupallisen yleisra-
37070: tettaisiin, voitaisiin myös ottaa se näkökohta           dioyhtiön yhteisomistukseen perustuvaa jättiä,
37071: huomioon, jonka ed. Antvuori täällä esitti, eli          joka syö lopulta alueelliset sanomalehdet ja pai-
37072: silloin voitaisiin purkaa ne johtajapaketit, joita       kalliset radiot.
37073: on jo syntynyt tai mahdollisesti syntynyt.
37074:     Arvoisa puhemies! Viimeiset vuodet ovat ol-              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
37075: leet Yleisradiolle voimakasta kehittymisen ja ke-        mies! Tässä keskustelussa tulivat Yleisradion hal-
37076: hittämisen aikaa. Mielestäni yhteiskunnan haas-          lituspaikat melkein täytettyä, vaikka hallinto-
37077: teisiin, niin kotimaisiin kuin kansainvälisiinkin,       neuvostonjäsen ed. Aula varoittelikin ulkopuoli-
37078: on kyetty vastaamaan pääsääntöisesti kohtuulli-          sia vaikuttamasta Ylen asioiden käsittelyyn edus-
37079: sen hyvin. Kompurointi tv:n kanavauudistuksen            kunnassa, jonka alainen Yleisradio on. Minusta
37080: alkumetreillä osoittaa kuitenkin sitä, että itseriit-    eduskunta ei ole tälläkään lainsäädännöllä ulko-
37081: toisuuteen ei Yleisradiolla ole varaa. Kilpailu on       puolinen.
37082: kovaa, ja kilpailuun on vastattava sekä laadulla             Ministeri Norrback taas olisi saanut enemmän
37083: että määrällä. On pidettävä huoli siitä, että kil-       pohtia Ylen riippumattomuutta valtioneuvostos-
37084: pailu eri kanavien välillä ei johda ohjelmistojen        ta kuin eduskunnasta. Merkitsikö muuten minis-
37085: yhdenmukaistumiseen. Luotan siihen, että am-             terin puheenvuoro sitä, että hallintoneuvosto ei
37086: mattitaitoinen työntekijäjoukko pitää tästä huo-         saisi käsitellä Ylen ainoaan keskeiseen tuottee-
37087: len. Tähän antaa mahdollisuuden myös se lisäys,          seen, ohjelmiin, liittyviä asioita, vaikka tämä laki
37088: joka valiokunnassa tehtiinjulkisen palvelun teh-         velvoittaa hallintoneuvostoa suorittamaan myös
37089: täviin, eli Yleisradion työntekijät tulevaisuudes-       ohjelmatoimintaan liittyviä tehtäviä?
37090: sakin myös valmistavat ohjelmia eivätkä vain                Arvoisa puhemies! Tämän lain lähetekeskuste-
37091: tuota ja välitä niitä, kuten hallituksen alkuperäi-      lussa esitin, että valiokuntakäsittelyssä hallituk-
37092: sessä esityksessä oli.                                   sen esitystä muutettaisiin aina nimeä Oy Yleisra-
37093:     Erityisesti ed. Karhuselle, joka ei tällä hetkellä   dio - Rundradio Ab myöten. Näin on tapahtu-
37094: täällä salissa näytä olevan, mutta jos jossakin          nut. 17 pykälästä kai vain 2 on jäänyt kopeloi-
37095: kuuntelee, kerron sen, että Ylellä on jo nyt näyt-       matta. Kiitoksia siitä.
37096: töjä siitä, että se on viime vuosien aikana kehitty-         Sähköisen viestinnän puitelakia odoteltaessa
37097: nyt voimakkaasti. Tätä kehitystä selventävät             menemme nyt tässä järjestyksessä. Olemme sää-
37098: muutamat vertailuesimerkit Ylen ja muiden                tämässä Yleisradio Oy:tä koskevaa lakia. Nimeä
37099: Ebu:n eli Euroopan radioliiton jäsenmaiden vä-           myöten järkeville linjoille yleisradiolakia vienyt
37100: lillä. Vertailu on tehty vuosien 88 ja 93 välillä.       liikennevaliokunta on onnistunut tehtävässään
37101: Radiolähetysten määrä on Ylellä lisääntynyt 107          kohtuullisen hyvin. Nimi on nyt Yleisradio Oy.
37102: prosenttia ja vertailumaissa 65 prosenttia. Tv-              Onnistuneita korjauksia lakiesitykseen on teh-
37103: lähetysten osalta luvut ovat Ylessä plussaa 48           ty useita. Merkittävimpiin minun mielestäni kuu-
37104: prosenttia ja vertailumaissa 36 prosenttia. Henki-       luu julkisen palvelun tärkeän kulttuurilaitoksen
37105: lökunnan määrä on Ylessä vähentynyt 6 prosen-            tehtävien ja niiden kehittämisen ymmärtäminen.
37106: tilla, muualla vajaalla 2:lla. Ylen tulot ovat tässä     Yleisradion tehtäviksi hyväksytään ohjelmien
37107: ajassa nousseet 0,4 prosenttia, kun muualla tulo-        valmistaminen ja tuottaminen eikä vain niiden
37108: jen nousu on ollut keskimäärin 38. Kulut ovat            lähettäminen ja välittäminen. Yhtiö ei vain tue,
37109: muilla Ebu-mailla nousseet 40 prosenttia, Ylellä         kehitä ja välitä kotimaista kulttuuria, vaan myös
37110:  2,2. Yleisradiolla on myös alhaisin lupamaksu           luo sitä.
37111: verrattuna muihin saman tyyppisiin julkisen pal-            Yleisradion toiminnan joustavoittaminen on
37112: velun yhtiöihin. Yleisradio on siten tehokkuudes-        myös paikallaan. Se lisää yhtiön aktiivisuutta
37113:  sa noussut Euroopan yleisradioyhtiöiden kärki-          sähköisenä viestimenä esimerkiksi rajat ylittäväs-
37114:  ryhmään.                                                sä toiminnassa.
37115: 5300                                   171. Perjantaina 10.12.1993
37116: 
37117: 
37118:    Vaikkalain tarkoituksenaan turvata ja vahvis-          Liikenneministeriössä kiireellä laadittu yleis-
37119: taa Yleisradion asema kansallisiin ja kansainväli-    radiolakiesitys on saanut ansaitsemaansa arvos-
37120: siin haasteisiin vastaavana kehittyvänä sähköise-     telua eduskuntakäsittelyssä. Tosin tietävä liiken-
37121: nä viestimenä, yhtiön tulonmuodostuksesta päät-       neministeri jonkin verran kohdisti myös vastaa-
37122: tämistä ei ole annettu yhtiön omaksi tehtäväksi       vasti arvostelua erityisesti perustuslakivaliokun-
37123: eurooppalaiseen tapaan, puhumattakaan siitä,          nan työskentelyn tuloksiin. Mutta tämä arvoste-
37124: että siirryttäisiin tältäkin osin yritysmäisempään    lu, joka eduskunnassa on suoritettu, aika vääjää-
37125: kulttuuriin. Yhtiön taloudellisen pohjan varmis-      mättömästi käy selville mietinnöstä, ja lausutulla
37126: taminen on jätetty byrokraattisten käytäntöjen        on varmasti merkitystä liikenneministeriön vas-
37127: varaan tässä nopeiden kilpailumuutosten maail-        taiseen lainvalmisteluun.
37128: massa. Tämä laki taloudellisin ja hallinnollisin          Liikennevaliokunta ja sille lausuntonsa anta-
37129: sitein sekä eräät muut yleisradiotoimintaa sääte-     neet valiokunnat ovat paneutuneet lakiesityksen
37130: levät keskeiset säännökset vaikuttavat sen, että      käsittelyyn, vaikka niidenkin työtä on kiirehdit-
37131: yhtiö säilyy edelleen hyvin pitkälle hallituksen      ty. Itse en alun perin ymmärtänyt tätä kiirehti-
37132: yleisradiona, vaikkakin on eduskunnan alainen.        mistä, kunnes oivalsin sen takana olevan jotain
37133:     Laki säätelee varsin pitkälle myös yhtiön si-     jännittävää, ehkä salaistakin.
37134: säistä organisaatiorakennetta, kun aika edellyt-          Arvoisa puhemies! Varsinkin runsaasta julki-
37135: täisi suurtajoustavuutta organisaatiorakenteissa      suudesta mutta muutoinkin tiedämme, että yleis-
37136: sekä ennen kaikkea päätöksentekoa niistä yhtiön       radiolain valmistuminen eduskunnassa käynnis-
37137: sisällä.                                              tää yhtiössä ainakin valmistelujen alla olevan or-
37138:     Eduskunnan alaisen Yleisradion lainsäädän-        ganisaatiouudistuksen. Tehtäköön se kaikkinen-
37139: nöllisiä sidoksia valtioneuvostoon olisi pitänyt      sa huolella. Tehtäköön se kiihkotta. Tässä yhtey-
37140: pohtia, ruotiaja selvittää nyt tapahtunutta perus-    dessä korostan ainoastaan nk. maakuntien televi-
37141: teellisemmin. Vaikka puhtaiden liikeyritysten,        sion eli TV 2:n täysien toimintaedellytysten var-
37142: mm. valtionyhtiöiden, hallintoneuvostoihin ver-       mistamista ja huolehtimista, kun Yleisradion or-
37143: rattuna Ylen hallintoneuvostolla on laaja toimin-     ganisaatiota uudistetaan.
37144: tavaltuus tämänkin lain jälkeen, ei voi välttyä
37145: ajatukselta, että liikennevaliokunta luottaa val-        Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
37146: tioneuvostoon enemmän kuin eduskuntaan. Lii-          Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila peräänkuu-
37147: kennevaliokunnan puheenjohtaja perusteli jo va-       lutti tässä laissa yritysmäisempää kulttuuria. Tä-
37148: rovaisilla epäilyillään tätä näkökulmaa, jonka        hän liittyy mielestäni juuri keskustelu valta- ja
37149: sitten ed. Tennilä täällä keskustelussa vielä voi-    vastuusuhteista, jotka ovat erityisesti yritysmäi-
37150: makkaammin vahvisti.                                  sessä organisaatiorakenteessa samassa paikassa.
37151:    Varsin ihmeelliseltä tuntuu, että mainontapy-      Tässä mielessä keskustelu siitä, kuuluuko mai-
37152: kälässä eduskunta ei ole antamassa päätösvaltaa       nonnasta ja lupamaksuista päättäminen Ylen
37153: valitsemalleen hallintoneuvostolle. Tähän asti-       hallintoneuvostolle vaiko valtioneuvostolle, on
37154: han hallintoneuvosto on voinut päättää Ylen tv-       mielestäni kovin aiheellinen. Itse olisin kyllä näh-
37155: kanavilla esiintyvästä mainonnasta, ja se on teh-     nyt tuon toimivan siten, että nämä asiat olisi
37156: nyt sen vastuullisesti sekä pidättyvästi. Ainakaan    voitu ratkaista hallintoneuvostossa eikä valtio-
37157: eduskunnassa ei ole kuulunut moitteen sanaa täs-      neuvostossa, kuten nyt laissa on.
37158: tä asiasta.                                              Toinen asia, mikä tähän valta- ja vastuusuh-
37159:    Valiokuntakäsittelyssä on nyt sitten käynyt        teeseen liittyy, on se, että Yleisradioon sovelle-
37160: niin, että mainospykälää on kiristetty, päätösval-    taan osin yleisen osakeyhtiölain säädöksiä. Yleis-
37161: ta on siirretty valtioneuvostolle, vieläpä ohjelma-   radiolaki pitää kuitenkin sisällään myös suuren
37162: kohtaisena. Kenties vastapainona on sitten se,        joukon nk. yhteiskunnallisia julkisen palvelun
37163: että valtioneuvosto ei voi täydentää lakia asetuk-    tehtäviä, mikä johtaa puolestaan siihen, että puh-
37164: sin.                                                  dasoppista osakeyhtiömallia ei voida tähän so-
37165:    Askel yritysmäisempään, mikä oli hallituksen       veltaa. Siinä mielessä olen samaa mieltä ed. Lah-
37166: tavoitteena, ja miksei eurooppalaisempaankin          ti-Nuuttilan kanssa, että varmasti jatkossa jou-
37167: kulttuuriin olisi merkinnyt hallintoneuvostolle       dumme kyllä pohtimaan tämän hallintomallin ja
37168: päätösvaltaa lain antamaa enemmän. Monessa            sen rakenteen toimivuutta.
37169: Euroopan maassa niin mainonnasta kuin lupa-
37170: maksuista päättäminen on yleisradioyhtiöiden it-        Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun ed.
37171: sensä tehtävissä.                                     Tiuri tavi sitten käsitteli tätä kysymystä puhtaasti
37172:                                                 Yleisradio Oy                                           5301
37173: 
37174: teknisestä näkökulmasta, niin minun näköalani           tumassa globaaliksi liiketoiminnaksi, joka hyö-
37175: asiaan on täysin päinvastainen. Yleisradio on           dyntää tieto- ja teletekniikan uusimpia mahdolli-
37176: tietysti ennen muuta väline kielen, väline kulttuu-     suuksia. Molemmissa yhteyksissä on erittäin
37177: rin ja väline identiteetin, myös kansallisen identi-    merkittävää suomalaista osaamista jo olemassa.
37178: teetin, vahvistamiseen. Juuri nythän on tähän ja        Sitä pitää täysipainoisesti osata käyttää hyväksi.
37179: näihin aivan erityisen korostettu tarve.                Toivottavasti tämä laki mahdollistaa sen. Suo-
37180:     Ed. Tennilä siteerasi pääjohtaja Paasilinnaa        men on todellakin kyettävä pysymään mukana
37181: omassa puheenvuorossaan. Minäkin olen sitä              alan kehityksessä. Siksi tarvitaan uusia kansain-
37182: mieltä, että todellakaan ei riitä se, että kuvataan     välisiä ja kansallisia yhteistyöavauksia, ja kun
37183: vain sitä, mitä tapahtuu. Yleisradion tehtävä on        niitä tarvitaan, epäilemättä tarvitaan myös val-
37184: tietysti verrattomasti enemmän. Se on vaikkapa          tiovallan tukea niille.
37185: tukea ja uudistaa toimivaa demokratiaa. Asioiden            Herra puhemies! Pari sanaa tästä lakiesityk-
37186: monimutkaistuminen, päättäjien ja kansalaisten          sestä. En toki rupea toistamaan sitä, mitä täällä
37187: välisen etäisyyden kasvu sekä tämän edustukselli-       monasti teknisistä yksityiskohdista on jo sanottu.
37188: sen demokratian kriisi edellyttävät aivan uusia         Toteanpahan vain, että lakiesitys selvästi parani
37189: tapoja kommunikoida, ja näitä uusia tapoja kom-         valiokuntakäsittelyn eri vaiheissa. Se paaluttaa
37190: munikoida tietysti Yleisradion tulee kehittää.          julkisen palvelun yleisradioyhtiön tehtävät laki-
37191:     Sitä paitsi Yleisradio on yksi keskeinen yhteis-    sääteistäessään mm. kansallista kulttuuri-identi-
37192: kunnallisen arvokeskustelun areena. Se saattaisi        teettiä lujittavan ja tuottavan Yleisradion tehtä-
37193: olla myös arvojen yhteensovittamisen areena.            vän. Laissahan pyritään yhtiön taloudellisen ja
37194: Suomalaisen yhteiskunnan tila juuri nyt edellyt-        toiminnallisen aseman varmistamiseen kiristy-
37195: tää käymistä kiinni yhteiskunnan suuriin kysy-          vässä kansainvälisessä kilpailussa. Onkin syytä
37196: myksiin. Ja ne eivät todellakaan ole pelkästään         esittää toivomus, että yhtiön taloudellisesta toi-
37197: teknisiä kysymyksiä. Ne ovat hyvinvointivaltion         mintakyvystä pidetään jatkossa huolta ei vain
37198: aivan perustavaa laatua olevia kysymyksiä.              laista puhuen vaan myös käytännön toimenpi-
37199:     Pitäisipä Yleisradion pystyä näkemään myös          tein. Laki korostaa yhtiön kulttuuripoliittista
37200: ilmiöt. Ilmiöhän on ilmiö juuri sen takia, että siitä   merkitystä ja asemaa kansallisena kulttuurilai-
37201: kukaan ei tiedä, mikä se täsmällisesti on. Tiedon       toksena, ja se on erinomaisen hyvä.
37202: lisäksi tarvitaan vaistoa ja sen kaltaista ilmiöihin       Ed. Tiuri, joka nyt ei valitettavasti ole paikalla,
37203: liittyvää vaistoa, mikä minun mielestäni tällä het-     provosoi sen verran, että täytyy teknisestä puo-
37204: kellä suomalaisesta journalismista, tiedonväli-         lesta sanoa sen verran, että kyllä lakia tulee voida
37205: tyksestä, puuttuu. Sitä pitää voida edellyttää suo-     tulkita siten, että se ei jähmettäisi Yleisradion
37206: malaiselta yleisradiolta. Sen täytyy olla se mark-      toimintaa nykyiselleen vaan pystyisi turvaamaan
37207: kinatori, jossa erilaiset ajatukset, arvot näkyvät      uuden viestintäteknologian mahdollisuudet jous-
37208: myös ilmiöinä, ja näitä ilmiöitä pitää osata nähdä      tavasti, tehokkaasti ja myös kansalaisten tarpeis-
37209: oikeinja tulkita.                                       ta lähtien. Minusta sitä seikkaa, kansalaisten tar-
37210:     Herra puhemies! Yleisradio toimii entistä kan-      peita, ei tässä yhteydessä voi liiaksi korostaa.
37211: sainvälisemmillä viestintämarkkinoilla. Televi-            On myös tärkeätä, että lain tarkoituksen to-
37212: siotoiminta on jo huomattavan kansainvälistä.           teutumista liikennevaliokunnan esityksen mu-
37213: Se tietysti edellyttää väistämättä kansalliselta        kaisesti seurataan erittäin tarkasti ja lakia myös
37214: yleisradioita riittävää yrityskokoa ja resurssipoh-     tarvittaessa uudistetaan, jotta sen perimmäinen
37215: jaa. Olennaista onkin yhtiön resurssikehityksen         tarkoitus, laadukkaan ja monipuolisen yleisra-
37216: turvaaminen. Asiaan muuten kiinnitti huomion-           diopalvelun tarjoaminen kaikille suomalaisille,
37217: sa jo liikenneministeriön selvitysmies. Hän katsoi      parhaalla mahdollisella tavalla toteutuisi.
37218: Yleisradion olevan eurooppalaisittain tehokkaan            Herra puhemies! Tulevaisuudessa Yleisradion
37219: mutta keskimääräistä heikommin resursoidun              hallintoneuvoston puheenjohtajan rooli tulee säi-
37220: yhtiön. Tähänhän ed. Myller hetki sitten myös           lymään myös erittäin tärkeänä. Tässä suhteessa
37221: kiinnitti huomiota. Eurooppalaiset vertailutiedot       myös silloin Yleisradion hallintoneuvoston pu-
37222: ovat tämän selkeästi vahvistaneet. Yleisradio on        heenjohtajan tulisi tajuta oma roolinsa oikein.
37223: teholtaan ja taloudellisuudeltaan paljon mainet-        Viime aikoinahan näin ei välttämättä ole aina
37224: tansa parempi yhtiö.                                    ollut.
37225:     Sähköisen viestinnän yhteiskunnallinen, kult-
37226: tuurinen, taloudellinen merkitys kasvavat tule-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
37227: vaisuudessa. Ala on kiihtyvällä vauhdilla muut-         mies! Yleisradiolakiin liittyy läheisesti myös or-
37228: 5302                                     171. Perjantaina 10.12.1993
37229: 
37230: 
37231: ganisaatiouudistus. Muun muassa ed. Lahti-              ainakaan tiedä, että Yleisradion hallituksessa oli-
37232: Nuuttila puheenvuorossaan viittasi TV 2:n ase-          si ollut Hella Wuolijoen jälkeen naista. Jos joku
37233: maan.                                                   tietää, että olisi ollut, korjatkoon tämän tiedon.
37234:     Televisiotoiminta on alkanut Yleisradion ul-        Mutta mielestäni eduskunnan on syytä aivan sel-
37235: kopuolella Tampereella ja Helsingissä vuonna            västi sanoa, että myös Yleisradion hallituksessa
37236: 1957 Tesvision toimesta koelähetyksinä. Myö-            pitää olla molempien sukupuolten edustus.
37237: hemmin Tampereelle perustettiin Tamvisio. Tes-             Ponsiesitys, josta ed. Antvuori aikaisemmin
37238: visio ja Taruvisio yhdistettiin TV 2:ksi, koska         tänään puhui, on mielestäni kuitenkin muotoil-
37239: niiden toiminta todettiin tehokkaaksi. Organi-          tuaan hieman liian epämääräinen, hieman liian
37240: saatiomallista ja nimenomaan TV 2:n itsenäisyy-         pyöreä. Siksi tulen itse lain kolmannessa käsitte-
37241: destä on keskusteltu useassa yhteydessä vuosien         lyssä esittämään pontta, jossa selkeästi sanotaan,
37242: varrella, viimeksi vuonna 1987 organisaatiouu-          että Yleisradion hallituksessa pitää olla molem-
37243: distusta tehtäessä.                                     pien sukupuolten edustus.
37244:     TV 2 on nimenomaan Kehä III:n ulkopuolisel-            Lakiesityksessä oli jo hallituksen esittämässä
37245: le alueelle tärkeä kanava sen vuoksi, että se tuo       muodossa todettu, kuten myös valiokunnan esit-
37246: maakuntien ja alueiden ääntä esille. Erityisesti        tämässä versiossa, että Yleisradion hallitukseen
37247: esimerkiksi kulttuuriohjelmissa TV 1 käyttää pal-       pitää turvata molempien kieliryhmien edustus.
37248: jon helsinkiläisiä, uusmaalaisia taiteilijoita ohjel-   On mielestäni oikein hyvä, että tällä tavoin turva-
37249: missaan. Muualta maasta tulevat ohjelmanteki-           taan ruotsinkielisen vähemmistön asema. Mutta
37250: jät eivät pääse sitä kautta esille. Tämä on hyvin       mielestäni myös enemmistön asemasta on syytä
37251: aluepoliittinen kysymys. Sen vuoksi on tärkeätä,        huolehtia eli tässä tapauksessa naisten, jotka ovat
37252: että jatkossakin TV 2:n itsenäinen asema säilytet-      yhteiskunnassa enemmistö ihmisistä, vaikkakin
37253: täisiin. Nimenomaan organisaatiouudistukseen            monissa vallankäyttöasemissa edelleen vähem-
37254: liittyy myös se, miten TV 2 on edustettuna Ylen         mistöasemassa.
37255: tulevassa hallituksessa. TV 2:lla pitäisi olla oma         Siksi aion esittää tasa-arvopontta, ja arvoisille
37256: edustaja Ylen hallituksessa. Tämä on pirkan-            miehille haluan huomauttaa, että sukupuolten
37257: maalaisten kansanedustajien yhteinen kanta.             tasa-arvoa koskevat eduskunnan päätökset jos-
37258:                                                         kus saattavat olla vielä teidänkin turvananne.
37259:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! On hyvä, että     Jokainen mies, joka haluaa huolehtia siitä, että
37260: Yleisradion asema vihdoin viimein turvataan lail-       miesten edustus Yleisradion hallituksesta ei ka-
37261: la. Sen sijaan lain valmistelu ei vastaa Yleisradion    toa, turvatkoon nahkansa ja äänestäköön kol-
37262: merkitystä suomalaiselle yhteiskunnalle ja kult-        mannessa käsittelyssä ponnen puolesta.
37263: tuurille. On ikävää, että ministeri Norrback vä-
37264: hän aikaa sitten häipyi pois salista. Olisin juuri         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
37265: erityisesti hänelle halunnut osoittaa muutaman          täytyy todeta, että on suuri kulttuuriteko, kuten
37266: huomautuksen lain valmistelusta. Tämä on toi-           sivistysvaliokunnan asiantuntijat totesivat, että
37267: nen teknisesti ja kieliasultaan erittäin huonosti       Ylen toiminta turvataan lailla. Se on erittäin hie-
37268: valmisteltu lakiesitys, joka liikenneministeriöstä      no asia.
37269: tulee. Molemmat lait ovat koskeneet viestintäasi-          Voin todeta myös tässä yhteydessä sen, mikä
37270: oista. Ensimmäinen näistä oli postilaki. Yleisra-       eduskunnassa on jo tullut esille, että naisten ase-
37271: diolaki hallituksen esittämässä muodossa on mie-        man niin johdossa kuin valtaa pitävissä neuvos-
37272: lestäni kieliasultaan paikoin kuin urheiluselos-        toissa tulee olla tasa-arvolain mukaisesti hyväk-
37273: tuksesta eikä kerta kaikkiaan vastaa Yleisradion        sytty. Suomalaisessa yhteiskunnassa viimeisiä
37274: merkitystä suomalaiselle kulttuurille. Olen sitä        vaiheita on menossa siinä, että naisia sorretaan.
37275: mieltä, että ministerin olisi syytä suorittaa minis-    Kannatan ehdottomasti naisten aseman vahvis-
37276: teriössään kurinpalautus lakien valmistelutason         tamista.
37277: suhteen.                                                   Laki on tervetullut ja kansan piirissä kauan
37278:     Sitten toiseen asiaan. Tänään käydyn keskus-        odotettu, sanoisin, kulttuuriteko, joka antaa uut-
37279: telun yhteydessä jo kiisteltiin jonkin verran siitä,    ta potkua Ylen toiminnalle. Sivistysvaliokunta
37280: pitääkö eduskunnan lausuajotakin sukupuolten            oli lain sisällöstä varsin yksimielinen, mutta itse
37281: tasa-arvon turvaamisesta Yleisradion johdossa,          olisin 3 §:ään ottanut kantaa tai tehnyt muutos-
37282: ja mielestäni pitää. Ylen korkein johto on jää-         esityksen tai lisäysesityksen, joka olisi edellyttä-
37283: mässä miesvallan lähes viimeiseksi linnakkeeksi         nyt sitä, että kun liikenneministeriön edustajalla
37284: Suomessa. (Ed. Jaakonsaari: Ei ole jäämässä!) En        on oikeus olla läsnä, tähän olisin lisännyt, että
37285:                                                 Yleisradio Oy                                          5303
37286: 
37287: myös kulttuuriministeriön edustajilla olisi oikeus       saamen kulttuuri loistaisi ja ennen kaikkea viitto-
37288: olla läsnä hallintoneuvoston kokouksissa. Tie-           makieli, joka on myös kielenä jo nyt nähty kan-
37289: tysti kulttuurityöntekijänä kannan huolta kult-          sainvälisissäkin ohjelmissa. On minusta hyvin
37290: tuurin läsnäolosta ohjelmissa, elokuvatuotannon          keskeistä, että on viittomakielen tekijöitä. Ennen
37291: tason ylläpitämisestä, teatteriohjelmien taltioimi-      kaikkea ohjelmissa, jotka ovat poliittisia keskus-
37292: sesta, oopperaesitysten taltioimisestaja sitä kaut-      teluja, kirkonmenoja jne., tulisi viittomakielellä
37293: ta koko kansallisen kulttuurin läsnäolosta, jol-         myös tulkita ne niille, joille ei ole Luoja antanut
37294: loin minusta siinä olisi ollut hyvä lisätä kulttuuri-    kuulemisen mahdollisuutta. Siis täytyy muistaa,
37295: ministeriön edustajalle paikka, mutta se ei saanut      että viittomakieli on yksi kieli samalla lailla kuin
37296: tarpeeksi kannatusta, joten se jäi pois.                 suomen kieli tai ruotsin kieli tai saamen kieli.
37297:     Mainonnan osalta olen täysin samaa mieltä           Tätä ennen kaikkea asiantuntijat korostivat va-
37298: kuin on muutokseen saatu aikaan, koska mieles-          liokunnassa, minkä vuoksi halusin erityisesti pai-
37299: täni Yleisradion toiminnan pitää olla mainon-            nottaa nimenomaan tätä puolta. (Min. Norr-
37300: nasta vapaa eikä sen pidä olla myöskään rahoit-          back: Puhuja on oikeassa!)
37301: tajien luomien ohjelmakokonaisuuksien tekijä                Minusta ohjelmien sisältö ratkaisee, ja olen
37302: niin, että se, joka maksaa, sanoo, minkä kaltaisia      myös kantamassa huolta siitä ylikansallisesta,
37303: ohjelmia tuotetaan. Se on nähty hyvin vahvasti          persoonattomasta viihdetuotannosta, joka tulee
37304: myös Mainostelevision ongelmana, että se, joka          valtavalla ryminällä suomalaisen tv-tuotannon
37305: maksaa, päättää, minkä kaltaisia ohjelmia tuote-         kautta, videoiden kautta ja myös elokuvatuotan-
37306: taan.                                                   non kautta suomalaiseen kulttuuriin. Siitä mi-
37307:     Kulttuuripoliittinen selonteko mielestäni on        nusta Yleisradion täytyy kantaa todella hyvää
37308: tarpeeton. Siitä varmasti vasemmistoliiton ja so-       huolta, että yleisessä euro-ohjelmakokonaisuu-
37309: sialidemokraattien piirissä oltiin hyvinkin yksi-       dessa, joka on valloittamassa kaikkien EY-mai-
37310: mielisiä, mutta minusta kulttuuripoliittisen nä-        den sisällä olevia tv-ohjelmia, suomalaiset pystyi-
37311: kökulman tv-ohjelmia ja tv:tä katsellessaan nä-         sivät säilyttämään korkean kontrollin ja hyvän
37312: kee päivittäin, sen näkee viikoittain ja kuukausit-     tason.
37313: tain ja jokainen voi tehdä johtopäätökset, niin             On tullut esille myös se, että Ylen yksi tärkeim-
37314: paljon kuin tv:tä jaksaa katsella, mikä on sen          piä tehtäviä on pitää huolta suomen kielestä.
37315: kulttuuripoliittinen sisältö ja asiantuntemus, jol-     Mutta myös meillä on hyvin monia arvokkaita
37316: loin sen spekuloiminen tai siitä riiteleminen salis-    murteita, ja näiden murteiden läsnäolo sekä suo-
37317: sa vuosittain on minusta tarpeetonta.                   malaisen kotimaisen kirjallisuuden läsnäolo Ylen
37318:     Tärkeintä on minusta kuitenkin se, että Ylen        ohjelmissa on toivottavaa. Varmasti siitä pide-
37319: sisällä on kaikilla eri aloilla ammattitaitoisia ih-    täänkin huolta, mutta erityisesti haluan tämän
37320: misiä tekemässä ohjelmia. Se on yksi keskeisim-         mainita, ja tämä oli myös Ylen asiantuntijan huo-
37321: piä kysymyksiä, mistä löytää ammattitaitoisia           li hänen ollessaan meillä valiokunnassa.
37322: ihmisiä tekemään hyviä ohjelmia. Tässä yhtey-               Kuvata, mitä tapahtuu, kuvata, miksi tapah-
37323: dessä täytyy todeta, että niiden töiden perusteel-      tuu, mikä on keskusteluissa täällä käynyt esille,
37324: la, joita itse olen saanut tehdä Yleisradion palve-     onkin paljon laajempi kysymys ja varmasti erit-
37325: luksessa näyttelijän ominaisuudessa, kannan to-         täin vaikea kysymys. Kenellä on taitoa nähdä
37326: della huolta siitä, että onnistuisi elokuvatuotan-      yhteiskunnassa, mitä tapahtuu, miksi tapahtuu,
37327: non ja hyvien elokuvaohjaajien saaminen Yleis-          ja miten sen kameroiden välityksellä vangitsee
37328: radion sisälle. Se on minusta yksi keskeinen huoli,     niin, että siitä tulee oikea visio maailman tulevai-
37329: koska hyvien kotimaisten tuotantojen, kotimai-          suudesta? Se vaatii huikeaa ammattitaitoa ja
37330: sen kirjallisuuden, tuominen elokuvatuotannon           osaamista, jota olen peräänkuuluttanut, tietysti
37331: kautta niin suomalaiselle kulttuurille ja suoma-        myös sitä ajatusta, millä ohjelmia tehdään. Tämä
37332: laiselle identiteetille kuin myös ulkomaille viety-     ratkaisee luonnollisesti sen, mitä tuutista ulos
37333: nä on yksi keskeinen viesti suomalaisesta ajatte-       tulee. Minusta sama asia koskee radion puolta,
37334: lusta, suomalaisista elämäntavoista ja suomalai-        miten luodaan kuvan tai äänikuvan kautta puo-
37335:  sesta kulttuurista.                                    lueetonta tai sitoutumatonta visiota siitä maail-
37336:     Pidän hyvin tärkeänä ennen kaikkea vähem-           masta, missä elämme ja mihin elämämme poh-
37337: mistökulttuurien läsnäoloa saamen ja muiden             jautuu ja mihin elämämme on menossa.
37338: vähemmistökulttuurien osalta, ja se on minusta              Mutta, arvoisa puhemies, ennen kaikkea kan-
37339: lakiin erittäin hyvin sisällytetty. Toivottavasti       nan huolta siitä, että kulttuuripoliittisen selonte-
37340:  vain saamme tarpeeksi resursseja niin, että myös       on käsittelyn yhteydessä hyväksytyn lausuman
37341: 5304                                       171. Perjantaina 10.12.1993
37342: 
37343: 
37344: mukaan hallituksen tulee ryhtyä pikaisiin toi-            toivon mukaan löytyy vastauksia myös niihin
37345: menpiteisiin, joilla pyritään kehittämään ja to-          epäilyihin ja ongelmiin, mitä Yleisradion sisällä
37346: teuttamaan yhteistoimintamalleja mm. teatteri-            kuiskitaan tänä päivänä olevan.
37347: ja oopperaesitysten välittämiseksi koko kansalle              Tässä yhteydessä haluan todeta, että ainakin
37348: myös sähköisten joukkoviestimien kautta. Ar-              osaltani olen keskittynyt pelkästään yleisradio-
37349: voisa puhemies! Tässä on yksi hyvin keskeinen             lain tekemiseen enkä ole vaivannut päätäni sillä,
37350: ongelma. Tiedän näyttelijänä, miten vaikeaa on            miten hallintoneuvosto tulevaisuudessa tulee
37351: visioida suoraan teatteriesityksistä ohjelmia.            suhtautumaan Yleisradion henkilöstöasioiden
37352: Mutta se tarvitsee rahaa niin, että siihen voidaan        hoitoon. Talo elää sielläkin tavallaan.
37353: käyttää aikaa ja ammattitaitoa ja tehdä hyviä tv-             Julkinen palvelu sinänsä on mielenkiintoinen
37354: toteutuksia teatteri- ja oopperaesityksistä kuin          keskustelun aihe. Mielestäni ed. Kekkosen pu-
37355: myös baletista ja konserteista, koska sitä kautta         heenvuoro oli varsin analysoiva ja monellakin
37356: näistä palveluista varsinkin laman aikana pääse-          lailla laadukas. Julkinen palvelu on laaja käsite,
37357: vät nauttimaan myös ne kansanpiirit köyhillä              jota mielestäni käsitellään kuitenkin hieman liian
37358: alueilla, joilla ei ole varaa tulla nauttimaan konk-      yksipuolisesti ainakin silloin, jos asiaa tarkastel-
37359: reettisesti näistä esityksistä.                           laan viestinnän kohteen, kuuntelijan, katselijan,
37360:                                                           lukijan, näkökulmasta. Ei kuuntelijalle, katseli-
37361:     Ed. Rossi: Herra puhemies! Hyvät edusta-              jalle, lukijalle ole oikeastaan kovinkaan suurta
37362: jat! On paikallaan, että maahamme saadaan sää-            merkitystä sillä, minkä yhtiön ja minkä viestin-
37363: dettyä laki Yleisradio Osakeyhtiöstä. Mielestäni          nän kautta tuote tulee perille.
37364: tämä laki hallituksen pohjaesityksen ja siihen teh-           Eräässä seminaarissa ihmeteltiin sitä, miksi
37365: tyjen korjauksien jälkeen on hyvä. Yleisradio             joidenkin paikallisradioiden vahtimestarien sää-
37366: Oy:llä on suuri tehtävä kansallisen kulttuurin            tiedotuksia ja muita pelastuspalvelutiedotuksia
37367: puolustajana, vaalijana, esilläpitäjänä. Sillä on         kuunnellaan ehkä jopa enemmän kuin Yleisra-
37368: luonnollisesti viestintätehtävä. Siinä mielessä           dion lähetyksiä. Se on varsin hyvä kysymys. Ei
37369: Yleisradiolla on keskeinen asema suomalaisessa            siitä tule moittia paikallisia radioita eikä aina-
37370: viestinnässä niin tänään kuin varmasti myös tule-         kaan sitä vahtimestaria, joka kenties jossakin käy
37371: vaisuudessa. Sille tämä laki antaa omalta osal-           niitä lukemassa. Silloin täytyy kysyä, miksi näin
37372: taan niitä reunoja, joiden avulla kuljetaan.              on, ja katsoa myös peiliin.
37373:     Suomessa tarvitaan jatkossakin valtion omis-              Julkinen palvelu on haluttu mieltää hyvin pit-
37374: tama vahva yleisradioyhtiö. Toisin kuin täällä            källe tämän lain perusvalmistelutyössä niin, että
37375: eräissä puheenvuoroissa on todettu, ei meillä ole         se on ainoastaan valtion ja Yleisradionjohtamaa
37376: varaa menettää Yleisradion asemaa. Toisaalta se           toimintaa. Mielestäni julkista palvelua on kaikki
37377: ei tarkoita sitä, ettei luoda kilpailua, ettei viestin-   se viestintä, joka toteutetaan. Kuitenkin ymmär-
37378: nällä ole myös muita kasvoja kuin Yleisradion             rän, mikä on ns. kaupallisen ero verrattuna yleis-
37379: kasvot.                                                   radiotoimintaan. Mutta loppujen lopuksi, kun
37380:     Tämä laki lähtee liikkeelle siitä, että Yleisra-      taas viestinnän kohteen kannalta asiaa tarkastel-
37381: diossa yhä enemmän toteutetaan yritysmäistä               laan, eipä siinä juuri eroa ole. Jos Yleisradion
37382: johtamista. On mielenkiintoista, mihin se tulee           kehitys on tähän suuntaan kulkemassa, että mai-
37383: loppujen lopuksi johtamaan. Joka tapauksessa              nonnan osuutta lisätään, niin loppujen lopuksi
37384: pääjohtajalla tulee olemaan vahva asema, jopa             voi kysyä, missä se raja on, mikä on kaupallinen
37385: niin vahva, että eräin osin sen voidaan katsoa            ja mikä ei ole kaupallinen. Sanomalehdistäkin
37386: olevan osakeyhtiölain vastainen. Onhan 6 §:n              voidaan puhua aivan samalla lailla. Ne ovat kau-
37387: mukaan hallintoneuvoston tehtävänä ottaa ja               pallisia sanomalehtiä. Siinä mielessä tällainen jul-
37388: erottaa toimitusjohtajan esityksestä yhtiön halli-        kisen palvelun määritteleminen niin, että se on
37389: tuksen jäsenet. Yleensähän on niin, että asia on          lähestulkoon samaa kuin Yleisradion toiminta, ei
37390: juuri päinvastoin eikä niin, että toimitusjohtaja         mielestäni ole aivan paikallaan.
37391: esittää hallituksen, jonka hallintoneuvosto sitten            Sen sijaan on aivan paikallaan, että valtioneu-
37392: kylläkin nimittää. Näin ollen voi kysyä, onko             vosto päättää ohjelmakohtaisesti Yleisradion
37393: hallitus toimitusjohtaja vai valvooko hallitus            mainonnasta. Lupamaksutharr ovat Yleisradion
37394: ikään kuin osakeyhtiölain mukaan toimitusjoh-             päätulonlähde,ja siltä pohjalta Yleisradiota tulee
37395: tajan eli pääjohtajan asemaa. Laissa on kuitenkin         myös kehittää. Keskustelussa on arveltu, onko
37396: haluttu lähteä siitä, että pääjohtajalla eli toimi-       valtioneuvostolla aikaa paneutua hallintoneu-
37397: tusjohtajalla on vahva asema, ja ehkäpä tästä             voston ja Yleisradion tekemiin mainoslupa-ano-
37398:                                                Yleisradio Oy                                         5305
37399: 
37400: muksiin. Luulenpa vain, että ne kulkevat yhdellä       ilmiöitäkin, mutta niin on viestinnässä ylipäätän-
37401: paperilla, ja jos on kysymys vaikkapa olympialai-      säkin.
37402: sista, niin siinä ei monta paperia loppujen lopuksi       Kun sähköistä viestintää ja puitelakia jatkos-
37403: tuhriinnu. Aika tulee näyttämään.                      sakin kehitetään, tavoitteena tulee olla monipuo-
37404:     Tähän liittyi myös se journalistinen näkökul-      linen ja moniarvoinen viestintä. Toreilla on mo-
37405: ma, jota täällä salissa ja eduskunnassakin mielel-     nenlaisia kulkijoita ja kuulijoita. Meidän tehtä-
37406: lään aina vaalitaan. On syytä pohtia, mihin joh-       vämme on pitää huoli siitä, että olemme avoimin
37407: taa tiedonvälityksen tie, jos se on sitä, mitämuun     korvin ja luomme puitteet sille, että emme kaven-
37408: muassa ed. Myller aiemmin totesi, että kaupalli-       na, vaan laajennamme.
37409: nen toiminta vie siihen, että aina vain mietitään,
37410: mikä on kiinnostava ohjelma. Kysyn kyllä takai-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ihan muu-
37411: sinkin päin, eikö ole juuri niin, että ohjelmiston     tama sana ensinnäkin siitä yrittämisestä ja bis-
37412: tulee olla kiinnostavaa. Miksi tehdä ohjelmia,         neksestä, mitä Yleisradionkin pitäisi tehdä. Se on
37413: jotka eivät ole kiinnostavia? En minä sitä tarkoi-     asia, joka ei tämän lain valmistelussa eikä ehkä
37414: ta, etteivät ne voisi olla pienryhmille, vaikka so-    muutoinkaan meillä tässä työttömyystilanteessa
37415: sialidemokraattiselle puolueellekin, suunnattuja,      ole riittävästi esillä. Me emme Suomessa pärjää
37416: (Ed. Jaakonsaari: Ei muuten ole pieni ryhmä!)          sillä, että me teemme toisillemme ohjelmia suo-
37417: mutta joka tapauksessa ohjelman pitää olla aina        meksi ja ruotsiksi, vaan kysymys on siitä, millä
37418: kiinnostavaa. Ei siitä voi olla kysymys.               tavoin me pystymme myymään Yleisradion pal-
37419:     Emme me pysty lainsäädännöllä koskaan oh-          veluksia ja myös tekniikkaa ulkomaille, yhtenä
37420: jaamaan ohjelmatoimintaa. Me luomme puittei-           esimerkkinä Venäjä.
37421: ta. Kun tämän illan keskustelua on kuunnellut              Olisi mielenkiintoista se, että Suomessa yhdes-
37422: osittain joulukorttioperaation rinnalla huonees-       sä Venäjän kanssa pystyttäisiin tekemään sellai-
37423: ta, on tullut vähän sellainen ohjelmapoliittinen       sia ohjelmia, joita voitaisiin myydä muille, koska
37424: keskustelu mieleen, että täällä toivotaan baletti-     me ainakin omasta mielestämme, mikä valitetta-
37425: esityksiä, toivotaan laulua, leikkiä jne. Se on        vasti ei pidä paikkaansa riittävässä määrin, olem-
37426: Yleisradion sisäistä asiaa hyvinkin pitkälle. Me-      me Venäjän asiantuntijoita. Täällä Suomessakin
37427: hän voimme omalta osaltamme tietysti keskuste-         joudumme seuraamaan muitten yhtiöitten teke-
37428: luun kantaa ottaa, mutta ei se tätä lakiasiaa kovin    miä ohjelmia. Tässä mielessä lähialueet ja Venäjä
37429: paljon vie eteenpäin.                                  ovat meille entistä tärkeämpiä. Tässäkin mielessä
37430:     Mutta kun täällä on pääjohtajakin lehterillä,      rahaa pitäisi tehdä.
37431: niin heitän vain ajatuksen ilmoille ja hallintoneu-        Toinen asia liittyy tekijänoikeuksiin. Käytä-
37432: voston jäsenille pohdittavaksi, eikö Yleisradion-      vissä Gatt-neuvotteluissa Yhdysvalloille eloku-
37433: kin olisi aika valita itselleen päätoimittaja. Se on   van tekijänoikeudet ovat dollareissa merkittä-
37434: kuitenkin viestintätalo, jossa ei ole varsinaista      vämpi asia kuin maatalous. Euroopassa eloku-
37435: päätoimittajaa, siis sitä,joka sanoo viime kädessä     vien pääsylipuista saatavista tuloista 85 prosent-
37436: ohjelman linjaukset. Tunnen kyllä sen organisaa-       tia menee Yhdysvalloille. Suomessa tekijänoi-
37437: tion, mutta heitän tämän tässä ilmaan.                 keuksien osuus bruttokansantuotteesta on va-
37438:     Suomessa Yleisradiolla, lehdistöllä, paikallis-    jaat 3, kun se Ruotsissa on 7. Kevyt musiikki eli
37439: radioilla, kaapelitelevisiolla ja muullakin viestin-   euroviisut esimerkiksi, joita saatetaan seurata
37440: nällä tulee olemaanjokaisella oma roolinsa. Mie-       hieman huvittuneina, ovat monelle maalle erit-
37441: lestäni silloin, kun suomalaisesta sähköisestä         täin hyvä bisnes. Miksi Suomi ei voisi menestyä
37442: viestinnästä ja viestinnästä muutoinkin puhu-          yhtä hyvin kuin Irlanti? Miksi Yleisradio ei voi-
37443: taan, ei eduskunnan tehtävä siitä huolimatta, että     si tukea kevyen musiikin bisnestä niin, että suo-
37444: Yleisradio on eduskunnan laitos tai yhtiö, ole         malainen musiikki menisi kaupaksi, ja yleensä-
37445: toimia niin, että lainsäädännöllä tapetaan muuta       kin panostaa siihen, että meillä olisi esimerkiksi
37446: viestintätoimintaa. Tässä mielessä toivon kyllä,       muita tuotteita kuin pelkästään nämä perintei-
37447: että hyvin usein näkyvä sellainen neuroottinen         set? Tässä mielessä Suomesta luovuus puuttuu,
37448: asetelma, jossa tulkitaan, että muu viestintä on       ja tämän takia Yleisradion rooli monessakin
37449: jotenkin huonompaa, voisi ainakin eduskunnas-          mielessä on erittäin tärkeä.
37450: ta väistyä. Paikallisradioiden tuleminen viime             Sanoisin niin kuin ed. Karhunenkin, että toi-
37451: vuosikymmenellä on varmasti piristänyt myös            voisin, että ed. Renlund ei häiritsisi liikennemi-
37452: Yleisradion toimintaa varsinkin alueellisella ta-      nisteriä, koska minulla on hänelle seuraavaksi
37453:  solla. On siellä myös huonoja piirteitä ja huonoja    asiaa.
37454: 5306                                      171. Perjantaina 10.12.1993
37455: 
37456: 
37457:    Arvoisa liikenneministeri! Nimittäin bisnek-             Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Muistuttaisin
37458: sestä sen verran, että kun Lahden radioasema             ed. Skinnarille, että Lahdella oli vielä parempi
37459: perustettiin 1928, niin silloin tulivat pitkät aallot    taajuus ennen sotiaja sodan aikana, mutta täällä-
37460: taajuudelle 252 eli samalle kuin Radio Jerevan ja        kin esimerkkinä mainittu naispääjohtaja Hella
37461: Radio Luxemburg. Tämän vuoden lopussa tämä               Wuolijoki suurin piirtein Moskovasta tulleella
37462: taajuus on loppumassa ja menossa ilman mark-             ilmoituksella luovutti tämän taajuuden Mosko-
37463: kaakaan todennäköisesti Radio Luxemburgille.             van käyttöön. Nykyisin Lahden aallonpituus ei
37464: En ymmärrä tämän tyyppistä ajattelua. Kysymys            ole ihan niin hyvä kuin se edellinen oli.
37465: on siitä, että nyt liikenneministeriöltäkään, vaik-
37466: ka kansliapäällikön kanssa tästä on keskusteltu,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37467: ei ole löydettävissä 5:tä miljoonaa markkaa niin,
37468: että tämä asia voitaisiin hoitaa. Jos Radio                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37469: Luxemburg eli tämä Euroopan osa, joka tekee              taan päättyneeksi.
37470: bisnestä, pitää tärkeänä taajuutta 252, niin miksi
37471: sitä ei tekisi Suomi? Minkä takia se antaa tämän
37472: mennä keskieurooppalaiselle hyvin menestyvälle              Ensimmäinen varapuhemies:
37473: yhtiölle eikä pidä sitä itse hallinnassaan? Tämä         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
37474: 252 liittyy myös omaan lähialueeseemme sekä              lo 21.15.
37475: turvallisuuspoliittisesti että ulkopoliittisesti, kos-
37476: ka sen kautta on pystytty levittämään eri kielillä
37477: tietoa Suomesta siinä mielessä, mitä täällä todella         Täysistunto lopetetaan kello 21.01.
37478: tapahtuu, mikä täällä on todellinen tilanne, eikä
37479: pelkästään, millä tavalla Venäjän puolella kuvi-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
37480: tellaan asioitten Suomessa olevan. Toivoisin, että
37481: tähän viimeksi mainittuun asiaan liikenneminis-                                     Seppo Tiitinen
37482: terillä vielä loppuvuodesta olisi aikaa.
37483: 
37484: 
37485:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
37486: varapuhemies Paakkinen.
37487:                          172. Perjantaina 10 päivänä joulukuuta 1993
37488:                                                         kello 21.15
37489: 
37490:                                                                                                                                  s.
37491: Päiväjärjestys                                                     6) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeu-
37492:                                                                 desta luovuttaa Karttakeskuksen hallin-
37493:                                                                 nassa oleva omaisuus perustettavalle val-
37494:                                                                 tionyhtiölle annetun lain 4 §:n muuttami-
37495:    Ilmoituksia                                                  sesta......................................................... 5313
37496: 
37497:                                                                 Hallituksen esitys n:o 294
37498:                                                           S.    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37499:    Toinen          käsittely:                                   n:o 30
37500: 
37501:    1) Ehdotus laiksi tallettajien saamisten                        7) Ehdotus laiksi maanmittauslaitokses-
37502: turvaamisesta säästökassatoimintaa har-                         ta annetun lain muuttamisesta ................ .
37503: joittavassa osuuskunnassa ... .... ... ... .. .... ... . 5308
37504:                                                                 Hallituksen esitys n:o 280
37505: Hallituksen esitys n:o 267                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37506: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                               n:o 31
37507: 
37508:    2) Ehdotus laiksi Yleisradio Oy:stä . ....          5311        8) Ehdotus laiksi Antellin kokoelmien ja
37509:                                                                 rahavarain hallinnon ja hoidon uudelleen-
37510: Hallituksen esitys n:o 124                                      järjestämisestä annetun lain 3 §:n kumoa-
37511: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                             misesta .................................................... .
37512:                                                                                                                                  "
37513:   3) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti                      Hallituksen esitys n:o 270
37514: maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
37515: desta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ... 5312
37516:                                                                    9) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmäl-
37517: Hallituksen esitys n:o 288                                      lisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-
37518: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                         misestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta 5314
37519: 
37520:    4) Ehdotukset laeiksi kuntien yhdisty-                       Lakialoite n:o 60
37521: misavustuksista ja kuntien valtionosuus-                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37522: lain 35 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...                    n:o 53
37523: 
37524: Hallituksen esitys n:o 285
37525: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25                                 Ensimmäinen                    käsittely:
37526: 
37527:    5) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                        10) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
37528: 59 a §:n muuttamisesta ............................ 5313        muodon ja valtiopäiväjärjestyksen 33 §:n
37529:                                                                 muuttamisesta ........................................ .
37530: Hallituksen esitys n:o 293
37531: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         Hallituksen esitys n:o 138
37532: n:o 29                                                          Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17
37533: 5308                                               172. Perjantaina 10.12.1993
37534: 
37535: 
37536:                                                                S.                                                         S.
37537:   11) Ehdotus laiksi Nuuksion kansallis-                               21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
37538: puistosta .................................................. 5314   hallituksen esityksestä laiksi entisen Ju-
37539:                                                                     goslavian alueella tehtyjä rikoksia käsitte-
37540: Hallituksen esitys n:o 111                                          levän kansainvälisen tuomioistuimen toi-
37541: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                                mivallasta ja tuomioistuimelle annettavas-
37542:                                                                     ta oikeusavusta (HE 278) ........................ . 5316
37543: 
37544:                                                                        22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 28
37545:    Esitellään:                                                      hallituksen esityksestä laeiksi lapsen huol-
37546:                                                                     losta ja tapaamisoikeudesta annetun lain
37547:    12) Hallituksen esitys n:o 290 laeiksi                           sekä ulkomailla annetun elatusapua koske-
37548: kuolleeksi julistamisesta annetun lain 7 §:n                        van päätöksen tunnustamisesta ja täytän-
37549: ja avioliittolain 43 ja 45 §:n muuttamisesta 5316                   töönpanosta annetun lain 8 §:n muuttami-
37550:                                                                     sesta (HE 60) .......................................... .
37551:    13) Hallituksen esitys n:o 297laiksi yksi-                                                                                        "
37552: tyisestä terveydenhuollosta annetun lain                               23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37553: muuttamisesta ........................................ .            n:o 78 hallituksen esityksen johdosta laiksi
37554:                                                                "    eräille omaisuudenhoitoyhtiöille myönnet-
37555:    14) Hallituksen esitys n:o 298 laiksi Ta-                        tävistä veronhuojennuksista (HE 284) .....
37556: laskankaan luonnonsuojelualueesta ....... .
37557:                                                                "       24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37558:    15) Hallituksen esitys n:o 306laiksi me-                         n:o 79 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
37559: rimieseläkejärjestelmää koskevan jousta-                            si verotuslain, ennakkoperintälain, veron-
37560: van eläkeikäjärjestelmän tarkistamisesta                            kantolain sekä veron viivästyskorosta ja
37561:                                                                "    jäämämaksusta annetun lain muuttamises-
37562:    16) Hallituksen esitys n:o 307laiksi kan-                        tä (HE 279) ............................................ ..
37563: saneläkelain muuttamisesta .................... .
37564:                                                                        25) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26
37565:     17) Hallituksen esitys n:o 308 laeiksi                          hallituksen esityksestä tilastolaiksi (HE
37566: yrittäjien eläkelain 10 §:nja maatalousyrit-                        106) ·························································
37567: täjien eläkelain 13 §:n muuttamisesta ...... .
37568:                                                                "
37569:    18) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37570: tien turvallisuusneuvoston Libyaa koske-                            Paakkinen.
37571: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
37572: täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
37573: misesta (A 10) ......................................... .             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
37574:                                                                     ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
37575:                                                                     tuntoon.
37576: 
37577:   Pöydällepanoa varten esi-
37578: tellään:                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37579: 
37580:    19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                              1) Ehdotus laiksi tallettajien saamisten turvaami-
37581: hallituksen esityksestä kansainvälistä oi-                          sesta säästökassatoimintaa harjoittavassa osuus-
37582: keusapua rikosasioissa koskevaksi lainsää-                          kunnassa
37583: dännöksi (HE 61) ................................... .
37584:                                                                     Toinen käsittely
37585:    20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 26                              Hallituksen esitys n:o 267
37586: hallituksen esityksestä laiksi oikeuden-                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
37587: käyntiinja esitutkintaan osallistuvien hen-
37588: kilöiden koskemattomuudesta eräissä ta-                               Ensimmäinen varapuhemies:
37589: pauksissa (HE 62) ................................... .             Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
37590:                                            Säästökassatalletukset                                   5309
37591: 
37592: tintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37593: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         ed. Paloheimon ehdotuksen.
37594: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
37595:                                                           2) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta mie-
37596:   Yleiskeskustelu:                                     tintöä vastaan.
37597: 
37598:    Ed. P a 1 o hei m o: Rouva puhemies! Niillä            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy talousva-
37599: perusteilla, jotka esitin tämän lain ensimmäisen       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
37600: käsittelyn yhteydessä, ehdotan, että käsittelyn        voittaa, on ed. Paloheimon ehdotus hyväksytty.
37601: pohjaksi otettaisiin se lakiehdotus,joka on esitet-
37602: ty mietinnön II vastalauseessa.                        .. Ensimmäinen varapuhemies:
37603:                                                        Aänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 68 ei-ääntä;
37604:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehdo-       poissa 56. (Ään. 2)
37605: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin se lakieh-
37606: dotus, joka on esitetty I vastalauseessa.                 Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
37607:                                                        talousvaliokunnan mietinnön.
37608:   Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
37609: natan ed. Louekosken tekemää ehdotusta.                  Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
37610:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
37611:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
37612: ed. Eero Paloheimon tekemää ehdotusta.                    1§
37613:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37614:                                                           Keskustelu:
37615:    Ensimmäinen varapuhemies:
37616: Yleiskeskustelussa on ed. Paloheimo ed. Nikulan           Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehdo-
37617: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-          tan, että 1 §hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
37618: jaksi otettaisiin II vastalauseen mukainen lakieh-     sessa muodossa, toisin sanoen turva koskisi myös
37619: dotus.                                                 huoltokonttoritalletuksia.
37620:    Ed. Louekoski ed. Korhosen kannattamana
37621: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin      Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
37622: I vastalauseen mukainen lakiehdotus.                   natan ed. Louekosken tekemää ehdotusta.
37623:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
37624:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37625:    Ensimmäinen varapuhemies:
37626:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
37627: Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-
37628:                                                        Keskustelussa on ed. Louekoski ed. Korhosen
37629: dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
37630:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
37631: tään ed. Paloheimon ja ed. Louekosken ehdotus-
37632:                                                        täisiin I vastalauseen mukaisena.
37633: ten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
37634: taan.
37635:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37636:    Menettelytapa hyväksytään.
37637:                                                           Aänestys ja päätös:
37638:    Äänestykset ja päätös:
37639:                                                           Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".
37640:   1) Äänestys ed. Paloheimon ja ed. Louekosken
37641: ehdotusten välillä.                                     .. Ensimmäinen           varapuhemies:
37642:                                                        Aänestykse~.sä on annettu 82 jaa- ja 62 ei-ääntä;
37643:   Ed. Paloheimon ehdotus "jaa", ed. Louekos-           poissa 55. (Aän. 3)
37644: ken ehdotus "ei".
37645:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37646:    Ensimmäinen varapuhemies:
37647: Äänestyksessä on ann~ttu 67 jaa- ja 60 ei-ääntä,         1 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään kes-
37648: 17 tyhjää; poissa 55. (Aän. 1)                         kustelutta.
37649: 5310                                   172. Perjantaina 10.12.1993
37650: 
37651: 
37652:   2§                                                     Å·änestys ja päätös:
37653: 
37654:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".
37655: 
37656:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehdo-      .. Ensimmäinen            varapuhemies:
37657: tan, että 2 §hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-    Aänestykse~.sä on annettu 134 jaa- ja 9 ei-ääntä;
37658: sessa muodossa. Silloin turva kattaisi myös koh-      poissa 56. (Aän. 5)
37659: tuullisen, pienen koron.
37660:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37661:    Ed. K o r h o ne n : Rouva puhemies! Kanna-
37662: tan ed. Louekosken ehdotusta.                            6 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 7 § ja sen
37663:                                                       edellä oleva väliotsikko, 8 § ja sen edellä oleva
37664:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                väliotsikko, 9 § ja sen edellä oleva väliotsikko,
37665:                                                       10 § ja sen edellä oleva väli otsikko, 11 § ja sen
37666:    Ensimmäinen varapuhemies:                          edellä oleva väliotsikko sekä 12 §ja sen edellä
37667: Keskustelussa on ed. Louekoski ed. Korhosen           oleva väliotsikko hyväksytään keskustelutta.
37668: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
37669: täisiin I vastalauseen mukaisena.                        13 §
37670: 
37671:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
37672: 
37673:   Å·änestys ja päätös:                                   Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehdo-
37674:                                                       tan, että 13 §eli voimaantulosäännös hyväksyt-
37675:   Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".        täisiin I vastalauseen mukaisessa muodossa. Toi-
37676:                                                       sin sanoen ei herätettäisi levottomuutta tällä het-
37677:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kellä hyvässä kunnossa olevien osuuskuntien
37678: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 67 ei-ääntä;      säästökassatallettajien piirissä.
37679: poissa 57. (Ään. 4)
37680:                                                          Ed. K o r h o n en : Rouva puhemies! Kanna-
37681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tan ed. Louekosken tekemää ehdotusta.
37682: 
37683:    2 §:n edellä oleva väliotsikko, 3 ja sen edellä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37684: oleva väliotsikko sekä 4 §ja sen edellä oleva väli-
37685: otsikko hyväksytään keskustelutta.                       Ensimmäinen varapuhemies:
37686:                                                       Keskustelussa on ed. Louekoski ed. Korhosen
37687:    5§                                                 kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
37688:                                                       täisiin I vastalauseen mukaisena.
37689:   Keskustelu:
37690:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37691:    Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Ehdo-
37692: tan, että 5 § hyväksyttäisiin siinä muodossa, kun        Aänestys ja päätös:
37693: on esitetty mietinnön II vastalauseessa.
37694:                                                          Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".
37695:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
37696: ed. Paloheimon ehdotusta.                                Ensimmäinen             varapuhemies:
37697:                                                       Äänestykse~.sä on annettu 76 jaa- ja 67 ei-ääntä;
37698:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                poissa 56. (Aän. 6)
37699:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37700:    Ensimmäinen varapuhemies:
37701: Keskustelussa on ed. Paloheimo ed. Nikulan               13 §:n edellä oleva väliotsikko, johtolause ja
37702: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-        nimike hyväksytään keskustelutta.
37703: täisiin II vastalauseen mukaisena.
37704:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37705:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      päättyneeksi.
37706:                                                     Yleisradio Oy                                          5311
37707: 
37708: 2) Ehdotus laiksi Yleisradio Oy:stä                             Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
37709:                                                             käsittelyssä kannattamaan ed. Karhusen aloitet-
37710: Toinen käsittely                                            ta.
37711: Hallituksen esitys n:o 124
37712: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                            Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
37713:                                                             män lain valmistelu on pitänyt sisällään melkoi-
37714:    Ensimmäinen varapuhemies:                                sen valmisteluprosessin ihan viime metreille saak-
37715: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-              ka, ja itse valiokunnan jäsenenä ollen olen osallis-
37716: tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        tunut valmistelutyöhön ja katson, että kannatan
37717: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-              valiokunnan mietintöä siinä muodossa, kuin se
37718: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                 valiokunnasta on tullut.
37719: 
37720:    Yleiskeskustelu:                                            Ed. S a apu n k i : Arvoisa rouva puhemies!
37721:                                                             Neuvotteluista huolimatta en ole saanut toteutet-
37722:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! II             tua yhteistä linjaa. Nämä kaksi sanaa on vasta-
37723: vastalauseeseen viitaten tulen lain yksityiskohtai-         lauseessa lisättynä mietintöön verrattuna; mie-
37724: sen käsittelyn yhteydessä ehdottamaan kahteen               tinnön mukaan tämä on vietävä, kun yhteistä
37725: pykälään muutosehdotuksen.                                  linjaa ei ole syntynyt.
37726: 
37727:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Tulen               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37728: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään I vas-
37729: talauseen mukaisen pykälämuutoksen ja peruste-                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
37730: len sitä vielä lyhyesti sillä, että tässä esitetään, että   kohtaiseen käsittelyyn.
37731: yleisradion oikeus harjoittaa muuta toimintaa
37732: kuin julkisen palvelun yleisradiotoimintaa raja-               1-3 §, lluvun otsikko, 4-6 §, 2luvun otsikko
37733: taan niin, että sen on kuitenkin liityttävä yleisra-        ja 7 § hyväksytään keskustelutta.
37734: diotoimintaan. Tämä on looginen ja luonnollinen
37735: rajaus, johon päädyttiin valiokuntakäsittelyn ai-             8§
37736: kana. Rajausta ovat olleet muotoilemassa myös
37737: liikenneministeriö ja oikeusministeriö.                       Keskustelu:
37738:     Myös perustuslakivaliokunta on edellyttänyt
37739: Yleisradion harjoittaman muun toiminnan rajaa-                 Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
37740: mista. Tämä muotoilu oli myös mukana mietin-                tan, että 8 §saisi sen muodon, kuin on I vastalau-
37741: töpohjassa valiokunnan ensimmäisessä käsitte-               seessa.
37742: lyssä ja siitä oli sovittu hallituspuolueiden kes-
37743: ken. Jostain kumman syystä hallituspuolueitten                 Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Kanna-
37744: äänestyskäyttäytyminen valiokunnassa ei kui-                tan ed. Karhusen ehdotusta.
37745: tenkaan noudattanut yhdessä sovittua linjaa, ja
37746: vielä korostan: Tämä rajaus mahdollistaa kaik-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37747: kien Yleisradion nykyisten toimintojen jatkami-
37748: sen, mutta ei mahdollista toimintojen edelleen                 Ensimmäinen varapuhemies:
37749: laajentamista yleisradiotoiminnan ulkopuolelle.             Keskustelussa on ed. Karhunen ed. Rauramon
37750: Kyse on veronluonteisten lupamaksurahojen                   kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
37751: käytöstä.                                                   täisiin I vastalauseen mukaisena.
37752: 
37753:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Aivan                Selonteko myönnetään oikeaksi.
37754: kuten ed. Karhunen totesi tässä, tämä muotoilu,
37755: joka vastalauseessa on, oli jo yhteisesti sovittu             Aänestys ja päätös:
37756: valiokunnan mietintöluonnoksessa, ja tämän
37757: asian voisi myös valiokunnan puheenjohtaja ed.                Mietintö "jaa", ed. Karhusen ehdotus "ei".
37758: Saapunki yleisemmin kertoa omassa ryhmäs-
37759: sään, että näin todella on. Tässä ei olla tekemässä         .. Ensimmäinen             varapuhemies:
37760: mitään hallituspuolueiden välistä erikoista sopi-           Aänestykse~.sä on annettu 98 jaa- ja 36 ei-ääntä;
37761: musta tai erikoista muuta politiikkaa.                      poissa 65. (Aän. 7)
37762: 5312                                   172. Perjantaina 10.12.1993
37763: 
37764: 
37765:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
37766:                                                       täisiin II vastalauseen mukaisena.
37767:   3luvun otsikko sekä 9-11 §ja 4luvun otsikko
37768: hyväksytään keskustelutta.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
37769: 
37770:    12 §                                                  Å·änestys ja päätös:
37771: 
37772:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
37773: 
37774:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-         Ensimmäinen             varapuhemies:
37775: dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin sillä on     Äänestykse~.sä on annettu 102 jaa- ja 33 ei-ääntä;
37776: II vastalauseessa eli pykälä palautuisi alkuperäi-    poissa 64. (Aän. 9)
37777: seen, hallituksen esityksen muotoon.
37778:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37779:    Ed. M y 11 e r : Rouva puhemies! Kannatan
37780: ed. Kasurisen tekemää ehdotusta.                         6luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksy-
37781:                                                       tään keskustelutta.
37782:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37783:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37784:    Ensimmäinen varapuhemies:                          päättyneeksi.
37785: Keskustelussa on ed. Kasurinen ed. Myllerin
37786: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-        3) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan
37787: täisiin II vastalauseen mukaisena.                    tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta annetun lain
37788:                                                       6 §:n muuttamisesta
37789:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37790:                                                       Toinen käsittely
37791:   Å·änestys ja päätös:                                Hallituksen esitys n:o 288
37792:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
37793:   Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
37794:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
37795:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
37796: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 33 ei-ääntä,     mietintö n:o 77. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
37797: 1 tyhjä; poissa 64. (Ään. 8)                          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
37798:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37799:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37800:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
37801:   5 luvun otsikko sekä 13 ja 14 § hyväksytään
37802: keskustelutta.                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37803:                                                       keskustelutta6 §, voimaantulosäännös,johtolau-
37804:    15 §                                               se ja nimike.
37805: 
37806:   Keskustelu:                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37807:                                                       päättyneeksi.
37808:   Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
37809: dotan, että pykälä saa sen muodon kuin on II          4) Ehdotukset laeiksi kuntien yhdistymisavustuk-
37810: vastalauseessa.                                       sista ja kuntien valtionosuuslain 35 §:n väliaikai-
37811:                                                       sesta muuttamisesta
37812:    Ed. M y 11 e r : Rouva puhemies! Kannatan
37813: ed. Kasurisen ehdotusta.                              Toinen käsittely
37814:                                                       Hallituksen esitys n:o 285
37815:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25
37816: 
37817:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
37818: Keskustelussa on ed. Kasurinen ed. Myllerin           Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
37819:                                             Maaseutuelinkeinot                                        5313
37820: 
37821: tintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37822: lu, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      keskustelutta4 §, voimaantulosäännös,johtolau-
37823: kohtaiseen käsittelyyn.                                se ja nimike.
37824:       Yleiskeskustelua ei synny.
37825:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37826:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        päättyneeksi.
37827: keskustelutta
37828:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolau-
37829: se ja nimike sekä                                      7) Ehdotus laiksi maanmittauslaitoksesta annetun
37830:    toisen lakiehdotuksen 35 §, voimaantulosään-        lain muuttamisesta
37831: nös, johtolause ja nimike.
37832:                                                        Toinen käsittely
37833:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 280
37834: päättyneeksi.                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
37835: 
37836: 5) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 a §:n          Ensimmäinen varapuhemies:
37837: muuttamisesta                                          Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
37838:                                                        kunnan mietintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta
37839: Toinen käsittely                                       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
37840: Hallituksen esitys n:o 293                             tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37841: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29
37842:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
37843:    Ensimmäinen varapuhemies:
37844: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
37845: kunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37846: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       keskustelutta 1, 2 ja 5 §, voimaantulosäännös,
37847: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 johtolause ja nimike.
37848: 
37849:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37850:                                                        päättyneeksi.
37851:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37852: keskustelutta 59 a §, voimaantulosäännös,johto-
37853: lause ja nimike.                                       8) Ehdotus laiksi Antellin kokoelmien ja rahava-
37854:                                                        rain hallinnon ja hoidon uudelleenjärjestämisestä
37855:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          annetun lain 3 §:n kumoamisesta
37856: päättyneeksi.
37857:                                                        Toinen käsittely
37858: 6) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta luo-      Hallituksen esitys n:o 270
37859: vuttaa Karttakeskuksen hallinnassa oleva omai-         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
37860: suus perustettavalle valtionyhtiölle annetun lain
37861: 4 §:n muuttamisesta                                       Ensimmäinen varapuhemies:
37862:                                                        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
37863: Toinen käsittely                                       tintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
37864: Hallituksen esitys n:o 294                             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
37865: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 30         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
37866: 
37867:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yleiskeskustelua ei synny.
37868: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
37869: kunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37870: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
37871: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37872:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37873:   Yleiskeskustelua ei synny.                           päättyneeksi.
37874: 
37875: 333     230206Y
37876: 5314                                   172. Perjantaina 10.12.1993
37877: 
37878: 
37879: 9) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-    kiivetä puhujankorokkeelle, mutta asia ei ole
37880: mashuollon toimeenpanon siirtämisestä annetun         lainkaan hassu (Ed. Halonen: Tärkeä!) vaan hy-
37881: lain 1 §:n muuttamisesta                              vin tärkeä, kuten ed. Halonen huomautti. - Ni-
37882:                                                       mittäin Uudenmaan läänissähän on suojeltu noin
37883: Toinen käsittely                                      0,2 prosenttia valtion omistamasta metsämaasta.
37884: Lakialoite n:o 60                                     Samanaikaisesti Lapin läänin kolmen metsälau-
37885: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53       takunnan alueella yhteensä noin 10 prosenttia on
37886:                                                       lakisääteisesti suojeltu. Ero on huima. Mutta silti
37887:    Ensimmäinen varapuhemies:                          paineet rakentamattomaan alueeseen ovat suu-
37888: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      rimmat täällä etelässä. Samanaikaisesti myös tar-
37889: kunnan mietintö n:o 53. Ensin sallitaan asiasta       peet virkistysalueiden ja luonnonmetsäalueiden
37890: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      käyttöön ovat suurimmat etelässä. Uudenmaan
37891: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                läänissähän asuu neljännes suomalaisista. Siksi
37892:                                                       nyt käsittelyssä oleva laki Nuuksion kansallis-
37893:   Yleiskeskustelua ei synny.                          puistosta on erityisen tärkeä.
37894:                                                          Tässä laissahan esitetään noin 1 600 hehtaarin
37895:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kansallispuiston perustamista valtion maille.
37896: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,johtolau-       Tämä on hyvä alku mutta rakentamattomien
37897: se ja nimike.                                         alueiden suojelua Etelä-Suomessa olisikin pikai-
37898:                                                       sesti jatkettava. Valiokuntahan piti tärkeänä,
37899:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         että Nuuksion kansallispuistoa laajennetaan,
37900: päättyneeksi.                                         mutta edelleen olisi jatkettava uusille alueille, ja
37901:                                                       aion käyttää tilaisuutta hyväkseni vähän kartoit-
37902: 10) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja       taakseni, mihin valiokunnan tarkoittamaa laa-
37903: valtiopäiväjärjestyksen 33 §:n muuttamisesta          jennusta voitaisiin jatkaa.
37904:                                                          Mielestäni seuraava ja itse asiassa hyvinkin
37905: Ensimmäinen käsittely                                 pikaisia toimenpiteitä vaativa alue on Hyvinkään
37906: Hallituksen esitys n:o 138                            ja Riihimäen alueella sijaitseva Kytäjän alue.
37907: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17               Kyseessähän on Etelä-Suomen laajimpia yhte-
37908:                                                       näisiä vielä rakentamattomia alueita, ja kartanon
37909:   Ensimmäinen varapuhemies:                           taloudellisista vaikeuksista johtuen laajat raken-
37910: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         tamattomat alueet ovat joutumassa pankin omis-
37911: mietintö n:o 17.                                      tukseen.
37912:                                                          Tosiaan nyt suojeltavan Nuuksion alueen pin-
37913:   Keskustelua ei synny.                               ta-ala on noin 1 600 hehtaaria. Kytäjän alueen
37914:                                                       kokonaispinta-ala on 8 500 hehtaaria, josta tällä
37915:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      hetkellä on valtion omistuksessa 1 500 hehtaaria
37916: taan päättyneeksi.                                    yhtenäismetsäalueena ja 300 hehtaaria luonnon-
37917:                                                       hoitometsänä. Kartano omistaa alueelta noin
37918: 11) Ehdotus laiksi Nuuksion kansallispuistosta        3 500 hehtaaria. Tämä alue on osa eteläisen Suo-
37919:                                                       men laajinta yhtenäistä metsäaluetta, joka ulot-
37920: Ensimmäinen käsittely                                 tuu Hyvinkääitä Forssaan. Alue on vieläkin suo-
37921: Hallituksen esitys n:o 111                            tuisampi kuin Nuuksio monimuotoiselle retkei-
37922: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                  ly-, virkistys-, metsästys-, kalastus- ja muulle toi-
37923:                                                       minnalle. Noin puolet suomalaisista asuu parin
37924:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tunnin ajomatkan päässä alueelta. Tälle alueelle
37925: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan            on erinomaiset liikenneyhteydet, ja saavutetta-
37926: mietintö n:o 15.                                      vuus paranee koko ajan liikenneverkon kehit-
37927:                                                       tyessä. Lisäksi läheisyydestä löytyy runsaasti ma-
37928:   Keskustelu:                                         joituskapasiteettia.
37929:                                                          Kuten valiokunnan mietinnössä Nuuksion
37930:    Ed. K a r h u ne n : Arvoisa puhemies! Näi-        kansallispuistosta todetaan, eteläisessä Suomes-
37931: den kaikkien tämän päivän kuohuntojen jälkeen         sa luonto on hyvin monimuotoista ja moni-il-
37932: tietysti tuntuu vähän hassulta vielä tähän aikaan     meistä, runsaasti pieniä voimakkaita maasto-
37933:                                           Nuuksion kansallispuisto                                      5315
37934: 
37935: muotoja ja jyrkkiä korkeusvaihteluja, ja näitä          Suomen tiheästi asutut alueet tarvitsevat kansal-
37936: löytyy myös kyseiseltä Kytäjän alueelta, maise-         lispuistoja. Tässä mielessä nyt tehty askel on oi-
37937: mallisia, luonnonsuojelullisia ja kulttuurihisto-       kean suuntainen ja toivottavasti saa jatkoa.
37938: riallisia arvoja. Nuuksion alue on ehkä hieman              Se seikka, että täällä on niin paljon kuitenkin
37939: paremmin säilynyt kuin Kytäjän alue, koska siel-        asutusta, tulee aiheuttamaan hallitukselle ja ni-
37940: lä metsänhoito on ollut voimakasta, mutta sillä         menomaan ympäristöministerille aikaisempaa
37941: alueella myös metsä kasvaa ja uusiutuu nopeasti.        enemmän työtä, jotta ristiriitaisuudet, joita on jo
37942:     Valiokunnan mietinnössä Nuuksion kansallis-         sinne asettuneiden kanssa, voidaan ratkaista.
37943: puistosta todetaan, että Etelä-Suomen jäljellä          Mielestäni tämän seikan ei pitäisi pelottaa, vaan
37944: olevat luonnonalueet ovat joko pirstoutuneet tai        todellakin toivon, että tämä on vasta alku hyvin
37945: niitä uhkaa pirstoutuminen, ja näin on myös K y-        nopeasti laajentuvalle kansallispuistojen saami-
37946: täjän alueella. Maanomistus on vielä tällä hetkel-      selle Etelä-Suomeen muuallekin kuin saaristo-
37947: lä suhteellisen selkeä ja yhtenäinen. Periaatteessa     alueille.
37948: olisi helppoa hankkia rakentamattomat alueet
37949: yhteiskunnan hallintaan, mutta ministeri Pieti-            Ed. V i 1j a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
37950: käinen täällä tänään kertoi, että näin helppoa se       Karhunen esitti, että ainoastaan 0,2 prosenttia
37951: ei kuitenkaan ole, koska kartano on joutunut            alueesta Etelä-Suomessa on kansallispuistoaluet-
37952: tekemään runsaita ristiinpanttauksia. Myyminen          ta. Näin varmasti on. Nuuksion alue on metsä-
37953: valtiolle ei ole helppoa, ja käytännössä se voi olla    hallituksen eli valtion, yhteiskunnan, maita. Näin
37954: hyvin mahdotonta.                                       ollen ei ole mitään esteitä, etteikö kansallispuis-
37955:     Toiveenani olisi ollut, että alueesta olisi voitu   toa voida sinne tehdä, mutta siihen, että sitä laa-
37956: muodostaa aluksi valtion retkeilyalue ulkoilulain       jennettaisiin yksityisten alueelle nimenomaan
37957: perusteella valtioneuvoston päätöksellä. Aluetta        kaavoituksen keinoin, ilmeisesti tulee kuitenkin
37958: olisi hoidettu siten, että joskus tulevaisuudessa       lainsäädännöllisiä esteitä. Rakennusoikeuden
37959: alueelle olisi voitu muodostaa luonnonsuojelulli-       siirrosta pitää myös maanomistajien kesken so-
37960: sesti arvokkaimmista osuuksista erityyppisiä            pia, se ei yksipuolisella päätöksellä onnistu.
37961: luonnonsuojelualuekokonaisuuksia siten, että
37962: alueen retkeily-, virkistys- ja luonnonsuojelulliset       Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
37963: arvot säilyvät ja toiminnot sijoittuvat niin, että ne   sa puhemies! Jo edellisissä puheenvuoroissa ai-
37964: voivat toimia sopusointuisesti alueella. Ulkoilu-       heellisesti kiinnitettiin huomiota hyvin alhaiseen
37965:  lain perusteellahan on mahdollista liittää retkei-     suojeluprosenttiin eteläisen Suomen alueella.
37966:  lyalueeseen myös muulle kuin valtiolle kuuluvia        Siksi selkeän painopisteen pitääkin nyt olla ete-
37967:  alueita, mikäli se on tarpeen riittävän laajan tai     läisen alueen vanhojen metsien suojelussa.
37968:  muutoin tarkoituksenmukaisen retkeilyalueen               Nuuksion suojelua on tarkoitus jatkaa tästä
37969:  aikaansaamiseksi. Silloin valtioneuvoston päätös       sydämestä eteenpäin yhteistyössä neuvotellen
37970:  sisältää yksityisten maiden lunastusoikeuden.          maanomistajien kanssa ja niin, että siihen liite-
37971:     Mutta tässä yhteydessä, kun ministerin an-          tään myös kuntien kaavoitustoimenpiteet mu-
37972:  siokkaasti ja pikaisesti aloittamissa neuvotteluis-    kaan, jotka kuuluvat aivan olennaisena osana
37973:  sa on selvinnyt nämä ongelmat, täytyy vain toi-        suojeluun, koska myös kuntien on kannettava
37974:  voa, että Hyvinkään kaupungin laatima kaava            oma vastuunsa suojelun laajentamisesta eteläisil-
37975:  Kytäjän alueesta vahvistettaisiin läänissä pikai-      lä alueilla. Yhdyn toiveisiin siitä, että tarvitsem-
37976:  sesti. Se sisältää esimerkiksi rakennusoikeuden        me myös muita, laajempia luonnon kokonai-
37977:  siirtämistä luonnon arvokkailta alueilta Kytäjän       suuksia eteläisellä alueella, joista mainitun Kytä-
37978:  kylätaajamaan ja sinällään edesauttaa alueen           jän maat ovat arvokkaimpia ja suurimpia yhte-
37979:  suojelua. Mutta olen edelleen sitä mieltä, että        näisiä alueita. Toivoisin, että näiden osalta myös
37980:  Nuuksion kansallispuisto täällä Etelä-Suomessa         löydettäisiin sellaisia ratkaisuja, joilla niiden vir-
37981:  on vasta alkua ja tänne kaivataan pikaisesti lisää     kistyskäyttö ja luonnonarvojen takaaminen
37982:  luonnon arvokkaiden alueiden säilyttämistoi-           mahdollistuu.
37983:  menpiteitä.
37984:                                                            Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
37985:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Haluan         Viljaselle haluan todeta, kun puheenvuorossani
37986: vain ihan lyhyesti myös eteläsuomalaisena kan-          puhuin Kytäjän alueesta, että rakennusoikeuden
37987: sanedustajana todeta, että olen täsmälleen samaa        siirto kylätaajamaan luonnonsuojelullisesti ar-
37988: mieltä kuin ed. Karhunen siitä, että myös Etelä-        vokkaista kohteista on nimenomaan tapahtunut
37989: 5316                                      172. Perjantaina 10.12.1993
37990: 
37991: maanomistajien toiveesta ja yhteistyössä heidän          16) Hallituksen esitys n:o 307laiksi kansaneläke-
37992: kanssaan. Pidän hyvin tärkeänä nimenomaan                lain muuttamisesta
37993: Etelä-Suomessa, että tämä tehdään kaikkien
37994: asukkaiden ja maanomistajien kannalta yhdessä
37995: ja sovussa. Nimenomaan sen vuoksi esimerkiksi            17) Hallituksen esitys n:o 308 laeiksi yrittäjien
37996: valiokunta on edellyttänyt ja tehnyt muutoksia           eläkelain 10 §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain
37997: Nuuksion alueenkin vuokratonttikysymyksiin,              13 §:n muuttamisesta
37998: jotta yksimielisyydessä päästäisiin eteenpäin,
37999: koska riitely, pakkolunastukset ja väkivalta näis-          ulkoasiainvaliokuntaan:
38000: sä asioissa eivät edesauta ainakaan luonnonsuo-
38001: jelua, vaan lyövät sitä korville.                        18) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
38002:                                                          suusneuvoston Libyaa koskevaan päätökseen pe-
38003:    Ed. V i 1j a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan         rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
38004: kiinnittää huomiota myös siihen, että kuntien
38005:                                                          tuksen muuttamisesta (A 10)
38006: kaavoitustoimi ei voi yksipuolisesti tähän toi-
38007: meen ryhtyä, joten ed. Karhusen kommentti oli
38008: paikallaan.                                                 Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38009:                                                          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
38010:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38011:                                                          19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 61)
38012:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
38013: taan päättyneeksi.
38014:                                                          20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 26 (HE 62)
38015: 
38016:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 27 (HE 278)
38017: mukaisesti
38018: 
38019:    lakivaliokuntaan:                                     22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 28 (HE 60)
38020: 
38021: 12) Hallituksen esitys n:o 290 laeiksi kuolleeksi        23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78 (HE
38022: julistamisesta annetun lain 7 §:n ja avioliittolain 43   284)
38023: ja 45 §:n muuttamisesta
38024:                                                          24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79 (HE
38025:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                     279)
38026: 13) Hallituksen esitys n:o 297 laiksi yksityisestä
38027: terveydenhuollosta annetun lain muuttamisesta            25) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26 (HE 106)
38028: 
38029:    ympäristövaliokuntaan:                                  Ensimmäinen varapuhemies:
38030:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
38031: 14) Ha1 1 ituksen esitys n:o 298laiksi Talaskankaan      nantaina kello 12.
38032: luonncnsuojelualueesta
38033: 
38034:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                        Täysistunto lopetetaan kello 21.52.
38035: 
38036: 15) Hallituksen esitys n:o 306 laiksi merimieselä-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
38037: kejärjestelmää koskevan joustavan eläkeikäjärjes-
38038: telmän tarkistamisesta                                                              Seppo Tiitinen
38039:                       173. Maanantaina 13 päivänä joulukuuta 1993
38040:                                                        kello 12
38041: 
38042:                                                                                                                              S.
38043: Päiväjärjestys                                                 6) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeu-
38044:                                                             desta luovuttaa Karttakeskuksen hallin-
38045:                                                             nassa oleva omaisuus perustettavalle val-
38046:                                                             tionyhtiölle annetun lain 4 §:n muuttami-
38047:    Ilmoituksia                                              sesta......................................................... 5358
38048: 
38049:                                                             Hallituksen esitys n:o 294
38050:                                                        S.   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38051:    Kolmas          käsittely:                               n:o 30
38052: 
38053:    1) Ehdotus laiksi tallettajien saamisten                    7) Ehdotus laiksi maanmittauslaitokses-
38054: turvaamisesta säästökassatoimintaa har-                     ta annetun lain muuttamisesta ................ .
38055: joittavassa osuuskunnassa....................... 5318
38056:                                                             Hallituksen esitys n:o 280
38057: Hallituksen esitys n:o 267                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38058: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                           n:o 31
38059: 
38060:    2) Ehdotus laiksi Yleisradio Oy:stä . .... 5344             8) Ehdotus laiksi Antellin kokoelmien ja
38061:                                                             rahavarain hallinnon ja hoidon uudelleen-
38062: Hallituksen esitys n:o 124                                  järjestämisestä annetun lain 3 §:n kumoa-
38063: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                         misesta .................................................... .
38064: 
38065:   3) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti                  Hallituksen esitys n:o 270
38066: maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
38067: desta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ... 5357
38068:                                                                9) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmäl-
38069: Hallituksen esitys n:o 288                                  lisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-
38070: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                     misestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
38071:                                                                                                                                         "
38072:    4) Ehdotukset laeiksi kuntien yhdisty-                   Lakialoite n:o 60
38073: misavustuksista ja kuntien valtionosuus-                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38074: lain 35 §:n väliaikaisesta muuttamisesta... 5358            n:o 53
38075: 
38076: Hallituksen esitys n:o 285
38077: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25                               Toinen            käsittely:
38078: 
38079:    5) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                    10) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
38080: 59 a §:n muuttamisesta ........................... .        muodon ja valtiopäiväjärjestyksen 33 §:n
38081:                                                        "    muuttamisesta . .. .. .. ... ... ..... .... .. . .... ... . . .. . . .. . 5359
38082: Hallituksen esitys n:o 293
38083: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                     Hallituksen esitys n:o 138
38084: n:o 29                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17
38085: 5318                                                  173. Maanantaina 13.12.1993
38086: 
38087:                                                                S.                                                          S.
38088:   11) Ehdotus laiksi Nuuksion kansallis-                                18) Ehdotus tilastolaiksi ...................... 5363
38089: puistosta .................................................. 5359
38090:                                                                      Hallituksen esitys n:o 106
38091: Hallituksen esitys n:o 111                                           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26
38092: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
38093: 
38094:     Ensimmäinen                     käsittely:                         Puhetta johtaa puhemies Suominen.
38095: 
38096:    12) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä
38097: oikeusavusta rikosasioissa sekä eräiksi sii-                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
38098: hen liittyviksi laeiksi ........ ...... ........ .......... 5362     nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Anttila
38099:                                                                      S-L., Bell von, Biaudet, Gustafsson, Haavisto,
38100: Hallituksen esitys n:o 61                                            Helle, Huuhtanen, Jaakonsaari, Jansson, Joup-
38101: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                                      pila, Kemppainen, Korva, Koski, Kuuskoski,
38102:                                                                      Laakkonen, Lahikainen, Lax, Lipponen, Malm,
38103:    13) Ehdotus laiksi oikeudenkäyntiin ja                            Moilanen, Myller, Mäkelä, Norrback, Näsi, Olli-
38104: esitutkintaan osallistuvien henkilöiden                              la, Pelttari, Polvi, Pulliainen, Pykäläinen, Rask,
38105: koskemattomuudesta eräissä tapauksissa                               Rehn E., Rehn 0., Ryynänen, Röntynen, Saari,
38106:                                                                      Suhonen, Toivonen, 'J;'.örnqvist, Uosukainen,
38107: Hallituksen esitys n:o 62                                            Varpasuo, Vehkaoja ja Aäri.
38108: Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
38109:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
38110:                                                                      varapuhemies Pesälä sekä edustajat Saari, Rehn
38111:    14) Ehdotus laiksi entisen Jugoslavian
38112:                                                                      E., Polvi, Myller, Gustafsson, Mäkelä, Biaudetja
38113: alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän kan-
38114:                                                                      Ollila.
38115: sainvälisen tuomioistuimen toimivallasta
38116: ja tuomioistuimelle annettavasta oikeus-
38117: avusta ..................................................... .
38118:                                                                      Ilmoitusasia:
38119: Hallituksen esitys n:o 278                                           Lomanpyynnöt
38120: Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
38121:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
38122:    15) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta
38123:                                                                      västä sairauden vuoksi edustajat Kuuskoski,
38124: ja tapaamisoikeudesta annetun lain sekä
38125:                                                                      Pelttarija Varpasuo, virkatehtävien vuoksi edus-
38126: ulkomailla annetun elatusapua koskevan                               tajat Norrback, S. Pietikäinen ja Ryynänen sekä
38127: päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöön-
38128:                                                                      yksityisasioiden vuoksi edustajat Helle, Jaakon-
38129: panosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta                             saari, Jansson, Jouppila, Korva, Koski, Laakko-
38130:                                                                  "
38131:                                                                      nen, Lahikainen, Malm, Näsi, Pulliainen, Pykä-
38132: Hallituksen esitys n:o 60
38133:                                                                      l.i;iinen, Rask, 0. Rehn, Törnqvist, Vehkaoja ja
38134: Lakivaliokunnan mietintö n:o 28
38135:                                                                      Aäri.
38136:    16) Ehdotus laiksi eräille omaisuuden-
38137: ~oitoyh~iöille  myönnettävistä veronhuo-                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38138: Jennuksista ............................................. . 5363
38139: Hallituksen esitys n:o 284                                           1) Ehdotus laiksi tallettajien saamisten turvaami-
38140: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                              sesta säästökassatoimintaa harjoittavassa osuus-
38141:                                                                      kunnassa
38142:    17) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-
38143:                                                                      Kolmas käsittely
38144: nakkoperintälain, veronkantolain sekä ve-
38145:                                                                      Hallituksen esitys n:o 267
38146: ron viivästyskorosta ja jäämämaksusta an-
38147:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
38148: netun lain muuttamisesta ........................ .
38149: Hallituksen esitys n:o 279                                              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
38150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38151:                                             Säästökassatalletukset                                     5319
38152: 
38153:    Keskustelu:                                          ei ole asianlaita muiden säästöjen eikä Ekan kon-
38154:                                                         sernin tytäryhtiöiden osalta. Se tarkoittaa sitä,
38155:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ekan sääs-       että huoltokonttorin tileille jää jumiin, vaikka
38156: tökassan tallettajien saatavia koskevan lain toi-       näitä järjestelyitä tehdäänkin, palkkojen ja eläk-
38157: sessa käsittelyssä kävi ilmi paljaana ja pelkistetty-   keiden osalta noin 40 miljoonaa markkaa sääs-
38158: nä se, kuinka tylyä porukkaa äärioikeistolaiset         töinä tai tytäryhtiöiden työntekijöiden palkkoina
38159: kansanedustajat työväenliikkeen ihmisiä koh-            ja eläkkeinä.
38160: taan pohjimmiltaan ovat. Kun sasitjazyskowiczit             Minusta tämä tilanne on kohtuuton. Siihen
38161: ovat saaneet todellista valtaa, heidän todelliset       pitää eduskunnan jatkossa ja pikaisesti puuttua,
38162: asenteensakin ovat tulleet nyt näkyviin. Niissä         sillä jotakinhan siinä on aivan erikoista, että
38163: asenteissa ei ole tippaakaan myötämieltä huonos-        huoltokonttoriin pannut rahat jäävät jumiin hy-
38164: sa asemassa olevia ihmisiä kohtaan. Niissä ei ole       vinkin pitkäksi aikaa. Monet niistä, joiden rahat
38165: tippaakaan edes realismia, tajua sen suhteen, että      jumiin ovat jääneet, ovat hyvin pienituloista po-
38166: elämä jatkuu. Kun toimitaan tylysti tällaisessa         rukkaa ja hädissään kerta kaikkiaan ja aiheelli-
38167: asiassa, tottahan se varmasti mieleen jää ja se         sesti hädissään siitä, miten näin voi tehdä.
38168: muistetaan, sillä problemaattisia tilanteita syntyy         Kannattaa muistaa se, että huoltokonttoreita
38169: varmasti jatkossakin. Minusta tuntuukin, että           on muillakin kuin Ekalla. Niitä on hyvin monilla,
38170: tämä on ollut myös oppitunti vasemmistolle siitä,       erityisesti suuremmilla yhtiöillä ja yrityksillä.
38171: miten oikeistokokoomuslaiset tosiasiassa suhtau-        Kun nyt synnytetään Ekan huoltokonttorin osal-
38172: tuvat työväenliikkeen ihmisiin, joiden asemasta         ta tällainen epävarmuus, niin tästähän seuraa
38173: nyt on perimmältään nimenomaan kysymys.                 epävarmuus ylipäätään huoltokonttoreita koh-
38174:     Herra puhemies! Vasemmiston vastalauseessa          taan. Siitä taas voi seurata se, että huoltokontto-
38175: esitettiin 1 §:n sisällöksi seuraavaa: "Jos säästö-     reista siirretään rahat pankkeihin. Onko tämä
38176: kassatoimintaa harjoittava osuuskunta on mak-           ollutkin, arvoisat porvarit, teidän tarkoituksen-
38177: sukyvytön, tilinomistajan tilille osuuskunnan           ne, kun te huoltokonttoriasiassa tällä tavoin
38178: säästökassaan ja huoltokonttoriin tehtyyn talle-        Ekan kohdalla menettelette? Sitä teiltä kysyn.
38179: tukseen perustuva saaminen turvataan siten kuin
38180: tässä laissa säädetään." Edelleen 2 §:ään esitim-           Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
38181: me, että talletuksille maksetaan myös käyttelyti-       Herra puhemies! Kuuntelin keskustelua toisen
38182: lin korko.                                              käsittelyn aikana, ja monta kertaa sen keskuste-
38183:     Meillä oli siis kaksi perustavasti hallituksen      lun aikana tuli mieleeni, että jäitä hattuun, koska
38184: esityksestä poikkeavaa ehdotusta, maksetaan             se ero, josta puhutaan, on 2,5 prosentin korko
38185: korko ja myös huoltokonttoreiden saatavat tur-          noin yhdeksän kuukauden osalta, joka tarkoittaa
38186: vataan. Nämä esitykset kaadettiin äänestyksissä.         10 000 markan talletukselle noin 200:aa mark-
38187: Kun koron osalta näin tehtiin, tehtiin tietoisesti ja   kaa. Siitä on kysymys plus huoltokonttoreista,
38188: tahallaan ero pankkien asiakkaiden ja kassan            joista tiedetään, että kun muillakin firmoilla on
38189: asiakkaiden välillä, vaikka se oli tehty ero. Ihmi-     huoltokonttoreita, jos ne korvattaisiin pankki-
38190: set ovat pitäneet ja minusta perustellusti pankke-      tuenomaisesti, loogisesti ne pitäisi korvata tietys-
38191: ja ja Ekan tai muiden osuuskuntien kassoja ihan         ti kaikissa muissakin tapauksissa. Siitä syntyisi
38192: samassa asemassa olevina, ja niin niitä pitäisi         merkillinen sotku, joka poikkeaa täysin normaa-
38193: kohdellakin.                                            lien firmojen konkurssimenettelystä.
38194:     Herra puhemies! Erityisen hankalassa jamassa
38195: ovat olleet ja ovat Ekan huoltokonttorin 5 600             Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
38196: jäsentä. Monet heistä ovat olleet aivan tulottornia     voisa puhemies! Korkojen osalta ed. Tennilä otti
38197: lokakuun 21 päivästä eli siitä päivästä lähtien,        esille aivan aiheellisesti kysymyksen, että ne olisi
38198: kun saneerausmenettely pantiin liikkeelle. Kaik-        tullut korvata täydellisesti, ja siihen on monta eri
38199: kiaan huoltokonttorin tileillä on rahaa 82 miljoo-      syytä, mutta pelkästään jo rationaaliset syyt, joi-
38200: naa markkaa palkkoina, eläkkeinä ja säästöinä.          hin ed. Paloheimo ei viitannut: Saneerausyhtiöön
38201: Monet ovat olleet todella täysin tulottornia loka-      tulee noin 100 000 velkojaa, jos korkoja ei suori-
38202: kuun loppupuolen ajankohdasta lähtien.                  teta tämän lainsäädännön kautta, sekä myös kus-
38203:     Ekan osuuskunnan työntekijöiden osalta ol-          tannuskysymys. Korkojen maksaminen olisi
38204: laan tiettävästi löytämässä ratkaisu palkkojen ja       maksanut tässä yhteydessä noin 30 miljoonaa
38205: eläkkeiden maksun turvaamiseen. Näin olen kä-           karkeasti, kun saneerausyhtiön kulut, kun kor-
38206: sittänyt, ymmärtänyt ja saanut tietää. Mutta näin       koja ei makseta, tulevat olemaan noin 50 miljoo-
38207: 5320                                      173. Maanantaina 13.12.1993
38208: 
38209: 
38210: naa markkaa. Onhan aivan täysin järjetöntä saat-           dessaan valtiolle, mutta valitettavasti neuvotte-
38211: taa 100 000 velkajaa lisää saneerausyhtiöön ja             luissa ei päästy siihen malliin, jolla olisi tämä
38212: saman tien lisätä kustannuksia yhteiskunnalle              ongelma kokonaisuudessaan voitu ratkaista.
38213: noin 20 miljoonaa. Ei siitä mitään järkeä löydy, ei
38214: hakemallakaan. (Ed. Rinne: Tunnetta siinä on                  Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
38215: paljon!)- Tunnetta siitä löytyy, totta.                    Herra puhemies! Haluaisin ed. Korhoselle muis-
38216:    Huoltokonttoreitten osalta täytyy muistaa               tuttaa siitä, että minä itse asiassa olin 2,5 prosen-
38217: koko ajan käsittelyn yhteydessä, että huoltokont-          tin maksamisen kannalla ja myös sillä kannalla,
38218: torivarat ovat täysin rinnasteisia säästökassava-          että 100 OOO:ta velkajaa ei jätettäisi sinne, koska
38219: roihin ja ne hoitamalla olisi ihmisten ahdinkoa            minusta se oli hyvä ratkaisu. Mutta minä en vain
38220: tässä tilanteessa pystytty helpottamaan huomat-            ymmärrä sitä, että 2,5 prosentin puolustaminen
38221: tavasti.                                                   aiheuttaisi minussa tai jossakussa muussa niin
38222:                                                            tavattornia intohimoja, kuin se aiheuttaa täällä
38223:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               joissakin ihmisissä. Minusta siinä on lähinnä ky-
38224: puhemies! Ed. Paloheimo vähätteli ongelmaa,                symys käytännön toimenpiteistä, joilla asia pyri-
38225: piti sitä vain 2,5 prosentin koron menetyksenä.            tään hoitamaan mahdollisimman tehokkaasti ja
38226: Minä en vähättelisi, koska on kysymys paljosta             nopeasti sillä tavalla, että siitä aiheutuu kaikille
38227: muusta. On kysymys periaatteesta, tasa-arvoises-           osapuolille mahdollisimman vähän haittaa.
38228: ta menettelystä pankkitallettajien ja säästökas-
38229: saan tallettaneiden kesken, ja siihen tällä lailla ei         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
38230: päästä, ei siihen näytä edes pyrittävän.                   heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Sasin vertaus
38231:                                                            pankkiireiden ja Ekan säästökassan ja huolto-
38232:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          konttorin tallettajien välillä on aika ontuva. Ekan
38233: mies! Haluan edelleen korostaa sitä, että on suuri         säästökassoissa ei ole pankkiireihin verrattavia
38234: ero säästökassan ja pankkitalletuksen välillä.             tallettajia. Vielä huonommin käy huoltokontto-
38235: Tänä päivänä pankkitalletukset ovat olleet sata-           rissa talletuksia omaaville nimenomaan Ekan
38236: prosenttisesti suojattuja lain nojalla. Säästökas-         entisille työntekijöille. Pienellä eläkkeellä oleval-
38237: satalletuksilla tätä suojaa ei ole ollut.                  la Ekan entisellä työntekijällä on nyt huoli, kun
38238:     Saanen ottaa toisen esimerkin, joka koskee             hänellä on huoltokonttorissa talletukset ja pahan
38239: pankkiiriliikkeitä. Pankkiiriliikkeisiin tehdyillä         päivän varaliekin on pikkuisen ollut pakko sääs-
38240: talletuksilla ei ole myöskään talletussuojaa. Esi-         tää, kun hallitus asettaa uhanalaiseksi näiden ih-
38241: merkiksi kansanedustaja Juhantalohan oli Ben-              misten elämän ja nimenomaan silloin, kun he
38242: sowin pankkiiriliikkeen tileille tallettanut varo-         joutuvat sairastelemaan. Nyt nämä ihmiset me-
38243: jaan. Jos valtio olisi hänen talletuksensa turvan-         nettävät ilmeisesti kokonaan talletuksensa. Olisi
38244: nut, varmaankaan tapaus Juhantaloa ei olisi lain-          ollut kohtuullista, että ed. Sasi olisi kantanut
38245: kaan esiintynyt. Myös MTK oli tallettanut Ben-             huoltokonttorin tallettajistakin huolta ja olisi
38246: sowin pankkiiriliikkeeseen varoja. Siellä oli hyvin        saatu nämä turvatuiksi tai ainakin niin, että ne
38247: paljon pientilallisten jäsenmaksuvaroja, ja ne             saataisiin etuoikeutettuina ulos sieltä huolto-
38248: menetettiin Bensowin konkurssin yhteydessä.                konttorista.
38249: Jonnekin täytyy raja asettaa. Aikaisemmin olem-
38250: me turvanneet pankkitalletukset, ja on selvää,                Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
38251: että näistä laskuista joudumme vastaamaan,                 Herra puhemies! Ed. Sasi on siinä oikeassa, että
38252: mutta minne vedämme muitten osalta rajan? Nyt              pankkitalletuksella ja säästökassatalletuksella on
38253: mennään varsin pitkälti säästökassatallettajaa             selväjuridinen ero. Mutta se juridinen ero on niin
38254: vastaan, kun pääoma turvataan. Mielestäni tämä             pieni, että tavallinen pankkiasiakas tai säästökas-
38255: on hyvin kohtuullinen ja oikeudenmukainen tar-             sa-asiakas ei ole voinut sitä kohtuudella havaita.
38256: jous tässä tapauksessa, kun todellakin verrataan           Siitä syystä juuri hallitus on tehnyt ehdotuksen,
38257: niihin, jotka ovat tallettaneet varansa pankkiiri-         että talletukset turvataan myös säästökassoissa.
38258: liikkeisiin, jotka ovat hyvin pitkälti samanlaisia.        Tämän pitäisi olla ed. Sasille hyvin selvää.
38259:     Haluan myös korostaa sitä, että toisessa käsit-           Korkojen osalta olen ollut kannattamassa
38260: telyssä oli ed. Paloheimon malli, jolla olisi voitu        korkojen maksamista oikeudenmukaisuussyistä,
38261: välttyä siltä, että pesässä olisi yli 100 000 velka-       mutta ennen muuta käytännön syistä: juuri siitä
38262: jaa. Se olisi ollut se malli, jossa tilinhaltijat olisi-   syystä, jonka ed. Paloheimo lausui ääneen, eli
38263: vat luovuttaneet korkosaatavansa kokonaisuu-               olisi ollut valtiolle paljon halvempaa maksaa 2,5
38264:                                            Säästökassatalletukset                                      5321
38265: 
38266: prosentin korko ja poistaa yli 100 000 velkajaa        rainministeriössä. Valtiovarainministeriön tehtä-
38267: saneerauspesästä tällä yksinkertaisella toimenpi-      vänä oli valvoa, että Ekan säästökassojen talle-
38268: teellä. Valtio olisi säästänyt, ed. Sasi!              tuksilla oli vakuudet, ja mielestäni niiden piti olla
38269:    Kolmas asia, jota ihmettelen ed. Sasin puheen-      riittävät. Pankkiiriliikkeisiin en näe tässä yhtey-
38270: vuorossa, on, että hän kaipaili ed. Paloheimon         dessä rinnastetta, kun ei ollut vastaavaa valvon-
38271: mallia. Te äänestitte sitä vastaan. Me äänestimme      tavelvollisuutta. Valvontavelvollisuus on rikottu
38272: puolesta.                                              nimenomaan Ekan tapauksessa, mutta ei esimer-
38273:                                                        kiksi N overan tai pankkiiriliikkeiden tapauksis-
38274:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      sa. Tässä mielessä valtio on osasyyllinen valvon-
38275: voisa puhemies! Ed. Sasille: Osuuskuntalaki sää-       tavelvollisuuden laiminlyömisen myötä tähän
38276: telee tietyt valvontamekanismit, jotka edellyttä-      asiaan. Sen takia olisi pitänyt turvata myöskin
38277: vät vakuuksien kunnossaoloa. Valtiovarainmi-           nämä korot eikä vain teknisistä syistä vaan sen
38278: nisteriönja etupäässä silloin valtiovarainministe-     takia, että niistä ollaan vastuullisia. Myös huolto-
38279: rin tulee myös vastata, että vakuudet ovat kun-        konttoritalletukset olisi tullut turvata.
38280: nossa, kun puhutaan säästökassatalletuksista.
38281: Toisin sanoen turvan pitäisi löytyä sitä kautta, ja
38282: sitä kautta löytyy valtiolle myös rooli vastata           Ed. E. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
38283: niistä ihmisistä, jotka ovat säästö kassa-asiakkai-
38284: ta, jos nämä vakuudet eivät ole kunnossa. Tämä
38285: puolihan siinä on pettänyt.                               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
38286:    Se, mikä lopullisesti petti, on tietenkin tällä     mies! Ensinnäkin haluan todeta sen, että rajanve-
38287: hetkellä vielä kyseenalaista, ja ehkä ja toivotta-     to, kuten se, miten suhtaudutaan pankkiiriliik-
38288: vasti tulee selvitetyksi, mikä tämän saneerausha-      keisiin, on hyvin vaikeata. Täytyy todeta tältä
38289: kemuksen lopullinen tarkoitusperä oli.                 osin, että moni, joka on tallettanut sinne varo-
38290:    Ed. Paloheimolle: Ei tässä mitään intohirnoja       jaan, on saattanut kuvitella, että niitä valvotaan
38291: ole suuntaan tai toiseen. Nyt on lähinnä kyse          ja hoidetaan sillä tavalla, että minkäänlaista ris-
38292: nimenomaan oikeudenmukaisesta ja tasa-arvoi-           kiä näissä notariaattitalletuksissa ei ole.
38293: sesta kohtelusta. Sitä taustaa vasten, niin kuin          Mitä tulee säästökassoihin, osuuskuntalain
38294: puheenvuorossani sanoin, myös kaikkiajärkeviä          17 c § lähtee siitä, että osuuskunnan on järjestet-
38295: perusteltuja toimenpiteitä ja malleja sen 2,5 pro-     tävä valtiovarainministeriön hyväksymä takaus
38296: sentin maksamiseen olisi pitänyt käyttää. Se olisi     tai muu vastaava vakuus. Siis osuuskunnan on
38297: ollut yhteiskunnan kokonaisetu ja kokonaisedul-        oltava aktiivinen ja järjestettävä vakuus, jonka
38298: lista hoitaa asia pois tässä yhteydessä.               valtiovarainministeriö hyväksyy.
38299:                                                           Mutta, herra puhemies, haluan kysyä veljiltä
38300:                                                        vasemmalla, kun vakuutusyhtiölaissa sanotaan
38301:   Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.                  14luvun 1 §:ssä: "Vakuutusyhtiön valvonta kuu-
38302:                                                        luu sosiaali- ja terveysministeriölle." Siis vakuu-
38303:                                                        tuspuolella valvontavelvollisuus on selvästi suu-
38304:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):           rempi, niin että vastatkaa nyt tähän kysymyk-
38305: Herra puhemies! Minusta ed. Sasi on perusteelli-       seen,joka täällä toistuvasti on esitetty: Mitä miel-
38306: sesti väärässä tässä asiassa. Hänellä menee velat-     tä te olette säästöhenkivakuutuksista? Tuleeko
38307: kin saataviksi. Nimittäin ymmärsin niin, että ed.      niillekin antaa sataprosenttinen suoja vai eikö?
38308: Juhantalolla oli velkoja sinne Bensowin konkurs-       Missä on raja, kuinka pitkälle te haluatte mennä?
38309: sipesään eikä saatavia sieltä. Jos hänellä olisikin    Se meitä tässä yhteydessä kiinnostaa.
38310: ollut siellä saatavilla, minulla ei ole yhtään epäi-      Herra puhemies! Ongelma korkojen osalta on
38311: lystä siitä, etteikö keskustan eduskuntaryhmä          ollut se, että Eka on maksanut muita korkeampia
38312: olisi siinä asiassa hoitanut asiaa vähän samaan        korkoja, ns. huippukorkoja. Siitä syystä ei ole
38313: malliin kuin siellä oli porukkaa vapauttamassa         ollut tarkoituksenmukaista näitä korkoja turvata
38314: ed. Juhantalo niistä syytteistä, mitä täällä häntä     eikä taata. Jos olisi haluttu välttyä tältä vaikealta
38315: vastaan on esitetty.                                   hallinnolliselta menettelyltä, olisi voitu tehdä si-
38316:    Mutta mitä tulee itse asiaan, niin kyllä minä       ten, kuten valtiovarainvaliokunta lausunnossaan
38317: kokoomuksen ryhmää ja nimenomaan sen edus-             esitti talousvaliokunnalle, että olisi lähdetty siitä,
38318: tajia syytän siitä, että on tapahtunut merkittäviä     että tallettaja saadessaan pääoman olisi luopunut
38319: valvontavelvollisuuden laiminlyöntejä valtiova-        valtion hyväksi korosta. Tällä tavalla olisi voitu
38320: 5322                                    173. Maanantaina 13.12.1993
38321: 
38322: välttyä näiltä hallinnollisilta kustannuksilta. Va-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
38323: litettavasti poliittisissa neuvotteluissa ja talous-    Herra puhemies! Tässä tapauksessa minä sitten
38324: valiokunnassa asiaa ei saatu lävitse, mutta se ei       ihmettelen, mitä olivat ne rahat, joita Sisu-Autol-
38325: jäänyt kokoomuksesta kiinni. (Ed. Louekoski:            le siirrettiin Bensowin konkurssipesästä Juhanta-
38326: Kyllä jäi!)                                             lon osalta ja jotka sitten ovat olleet erilaisen kau-
38327:                                                         pankäynninkohteena viimeisen vuoden aikana ja
38328:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):       jossa on ostettu ja myyty erilaisia yhtiöitä ja nii-
38329: Arvoisa puhemies! Tässä kolmannessa käsittelys-         hin liittyviä saatavia. Eli kysymys on sitten hyvin
38330: sähän on kyse tämän lain hylkäämisestä tai hy-          mielenkiintoisista teoreettisista asettamuksista,
38331: väksymisestä. Minä olen tämän lain hyväksymi-           jos ed. Saaren täällä käyttämä puheenvuoro pitää
38332: sen kannalla.                                           paikkansa, että Juhantalo olikin yhteiskunnas-
38333:    Totean myöskin niin, että Ekan säästökassa-          samme henkilö, jonka ongelma olivat saatavat
38334: tallettajat yleensä uskoakseni ovat olleet tyyty-       eivätkä velat.
38335: väisiä tähän ratkaisuun, että heidän pääomansa              Mitä tulee selkeään kysymykseen, minkä ed.
38336: on turvattu, vaikka siihen yhteiskunnalla ei ole        Sasi esitti, pitääkö yhteiskunnan turvata säästö-
38337: ollut lakimääräistä velvollisuutta. Siis ihmiset ja     henkivakuutukset ja niiden kautta tulevat mah-
38338: säästökassatallettajat ovat yleensä tähän ratkai-       dolliset vastuut, mielestäni tässä kysymyksessä
38339: suun tyytyväisiä. Sen takia mielestäni tällainen        vastaus on selvä. Ei pidä turvata säästöhenkiva-
38340: asian vääntäminen nyt toiseen malliin on tässä          kuutuksia. Siitä ei ole lakimääräystä, niin kuin on
38341: yhteydessä jo täysin tarpeetonta.                       pankkitalletusten osalta talletuspankkilaissa,
38342:    Ongelmahan tässä on se, että Ekan johto on           eikä siinä ole valtiovarainministeriön selkeitä
38343: rahoittanut käyttöpääoman lisätarpeensa vuo-            vastuita niin kuin Ekan säästökassa-asiassa. Eli
38344: den ajan näillä säästökassatalletuksilla. Kun           tältä osin viranomaisten tehtävä on tässä tapauk-
38345: pankkilainoitusta ei enää ole ollut saatavissa,         sessa kertoa, mitkä ovat ne laskelmat, joiden pe-
38346: niissä on totta kai ollut riskiä. Sen takia on korko-   rusteella on teoreettisesti arvioitu, että henkiva-
38347: tasokin ollut korkeampi, ja luulen, että ihmiset        kuutusyhtiöillä olisi riittävästi varoja kattaa
38348: ovat yleensä olleet tietoisia näistä Ekan ongelmis-     mahdolliset vastuunsa. Nehän ovat teoreettisia,
38349: ta, mistä julkisuudessa on paljon kirjoitettu.          matemaattisia laskelmia, eikä niitä vastaan ole
38350:    Me olemme tämän rajankäyntiongelman edes-            vaadittu välttämättä samanlaisia vakuuksia,
38351: sä tässä koko ajan. Sitä on aivan turha kiistää. On     kuin on vaadittu talletuspankkien osalta ja
38352: todellakin Noveran joukkovelkakirjatapaus esi-          osuuskauppojen säästökassojen talletusten osal-
38353: merkkinä. Meillä on nämä säästöhenkivakuu-              ta, eli ei pidä turvata.
38354: tukset Myöskin Ekan velkasaneerauksessa moni                Minä olen seurannut henkivakuutusyhtiöitä,
38355: pienyrittäjä varmasti jää kokonaan saatavaansa          joista nyt on kysymys, ja näköjään alkaa kokoo-
38356: ilman. Kun on kysymys näiden saatavien turvaa-          muksessakinpoltella jo vastuu. Kokoomuslaisia-
38357: misista, niin totta kai meidän täytyy rajankäynti       hall on näitten henkivakuutusyhtiöitten hallinto-
38358: tehdä. Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että          elimissä enempi kuin muita ...
38359: vasemmiston taholta ei ole mitään kantaa tähän
38360: asiaan otettu.                                             Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
38361:    Ed. Gustafsson, mm. Ekan hallintoneuvoston
38362: jäsen, syytti täällä muita hyvin voimakkaasti,              Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
38363: mutta ei ilmoittanut, mikä on hänen kantansa            voisa puhemies! Ed. Sasille: Osuuskuntalain
38364: yleensä erilaisten saatavien turvaamiseen veron-        17 §:n mukaan säästökassatalletuksia voidaan
38365: maksajien varoilla.                                     tehdä tileille, joita käytetään pankkitoiminnassa.
38366:                                                         Valtiovarainministeriö hyväksyy tilit ja niiden
38367:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              ehdot, joissa myös määritellään samalla hetkellä
38368: puhemies! Ed. Seppäsen keskustan ryhmään                tileille maksettava korko. Elikkä palataan takai-
38369: suuntaaman hieman kyseenalaisen heiton joh-             sin siihen, mikä valtiovarainministerin ja valtio-
38370: dosta tulkoon eduskunnan pöytäkirjaan tode-             varainministeriön valvontavelvollisuus on.
38371: tuksi, että ed. Seppäsellä kyllä täällä todella tun-        Kyllä kai tässä, ed. Sasi, pitää myös kysymys
38372: tuvat menevän sekaisin velat ja saatavat, koska         esittää niinpäin, ajettiinko Eka säästökassan
38373: Juhantalohan oli nimenomaisesti sijoittanut va-         kautta tarkoituksella selvitystilaan? Oliko se yksi
38374: rojaan Bensowiin, eli hänellä nimenomaisesti oli        tarkoitus? Kuten perjantain puheenvuorossani
38375: Bensowista saatavia eikä sinne velkoja.                 sanoin, 20 päivä lokakuuta oli hyvin mielenkiin-
38376:                                            Säästökassatalletukset                                     5323
38377: 
38378: toinen päivä. Aamupäivällä pankit olivat sitä           vahvistetaan puolivuosittain. Viime vuodenvaih-
38379: mieltä, että saneeraushakemusta ei tule jättää, ja      teessa pankkikorot olivat tavattoman korkealla
38380: siinä vaiheessa valtiovarainministeriön ja pank-        koko maassa, niin kuin hyvin muistamme. Silloin
38381: kien kesken oli ilmeisesti päästy sopimukseen ra-      vahvistettiin myös Ekalie säästökassan korot
38382: hoituksesta ja vakuuksista, joita käytetään Eka-       puoleksi vuodeksi eteenpäin. Kun pankkikorot
38383: konsernin selvittämisessä, ja iltapäivällä pankit      sitten keväällä laskivat, Ekan korot jäivät het-
38384: olivatkin sitä mieltä, että nyt haetaan Eka-yhtiö      keksi pankkikorkojen yläpuolelle, mutta asiahan
38385: yrityssaneeraukseen, eli kyllä tähän liittyy hyvin      korjattiin, kun Ekan säästökassan korkoja seu-
38386: mielenkiintoisia kysymyksiä, ed. Sasi, jos kysy-        raavan kerran seuraavaksi puoleksi vuodeksi
38387: myksiä halutaan esittää.                               vahvistettiin. Ja korostan edelleenkin: Koko ajan
38388:                                                        korot ovat olleet valtiovarainministeriön eli val-
38389:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra       vovan viranomaisen hyväksymät.
38390: puhemies! Ed. Sasin perustelut ontuvat nyt ras-            Edelleenkin siis pahoittelen sitä, että eduskun-
38391: kaasti, kun hän perustelee korkojen maksamat-          nan porvarienemmistö ei suostunut kohtelemaan
38392: tomuutta Ekan kassan jäsenille sillä, että on mak-     säästökassatallettajia yhdenvertaisesti pankki-
38393: settu huippukorkoa. Ed. Sasi, me esitimme käyt-        tallettajien kanssa, ei vaikka porvarienemmistö
38394: telytilikorkoa maksettavaksi, eli teidän peruste-      muuten on ollut halukas rinnastamaan säästö-
38395: lunne ei kestä. Mehän esitämme tässä vastalau-         kassatalletusten maksamisen pankkitukeen.
38396: seessamme käyttelytilikorkoa, 2,5 prosenttia, ja       Korkoja ei ole haluttu säästökassatallettajille
38397: siitä te kieltäydyitte. Mikä ihmeen huippukorko        maksaa valtion varoista. Pankkituella toisaalta
38398: nyt oli kyseessä? Ed. Sasi, onko huippukorko2,5        on maksettu kaikki korot ja tuettu mahdollisuut-
38399: prosenttia, jota me esitimme?                          ta saada kaikki korot viimeistä markkaa myöten.
38400:                                                            Valtiovarainministeriötä on tänään kuultu
38401:                                                        porvarien ajatuksesta, että eduskunnan aiemmin
38402:   Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.                  hyväksymät pankkituen ehdot olisivat noudatet-
38403:                                                        tavissa myös maksettaessa säästökassatallettajil-
38404:                                                        le heidän talletustensa pääomaa. Valtiovarainmi-
38405:     Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):       nisteriö ja -ministeri torjuivat tämän ajatuksen ja
38406: Herra puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoroa on           katsoivat, että nämä ehdot ole sovellettavissa ja
38407: kyllä syytä korjata tältäkin taholta siinä mielessä,   erittäin huonosti soveltuvat esimerkiksi sellaiseen
38408: että ed. Juhantalolla aikanaan oli todellakin saa-     pankkituen ehtoon, että tuen on tuotava valtiolle
38409: tavia Bensowilta. Ne saatavat menivät konkurs-         myös omistajan valtaa tuettavassa pankissa.
38410: sissa, joka lähti vyörynomaisesti liikkeelle. Man-         Korostan edelleen sitä, että pankkituki on ol-
38411: conin konkurssista hänelle ilmeisesti aiheutuivat      lut tukea pankkijärjestelmän ylläpitämiseksi. Se
38412: suuret tappiot, ja kun hän oli näitä saatavia hank-    on maksettu pankeille. Tämä säästökassatalle-
38413: kinut lainoittamalla omia hankintojaan aikai-          tusten maksamiseen käytettävä määräraha puo-
38414: semmin, niin lainat jäivät ja omaisuus meni. Sa-       lestaan ohjautuu suoraan säästökassojen talletta-
38415: manlainen kierrehän kävi myös STS-Pankin koh-          jille. Senkin vuoksi minusta ed. Sasin puheenvuo-
38416: dalla. Sinne meni yli 100 miljoonaa Manconin           roissa käytetyt rinnastukset pankkitukeen ja
38417: keikauksessa, mutta siitähän tänä päivänä ei ole       pankkitallettajiin ontuvat. Hän on valmis pank-
38418: kysymys. Nämä pahimmat erehdykset on kuiten-           kituen ehtoja käyttämään säästökassoja ja Eka-
38419: kin syytä korjata.                                     konsernia kohtaan, mutta sen sijaan hän ei halua
38420:     Sitten korjaisin myös ed. Sasin ja ed. Dromber-    kohdella säästökassatallettajia samalla tavoin
38421: gin käsitystä siitä, miten tässä asiassa olisi käy-    kuin pankkitallettajia on kohdeltu.
38422: nyt, jos kokoomus olisi hyväksynyt joko meidän             Tämän nyt hyväksyttävän lain käsittely on
38423: ehdottamamme mallin tai ed. Paloheimon mal-            viivästynyt kohtuuttomasti eduskunnassa. Taus-
38424: lin. Se olisi tullut eduskunnan päätökseksi. Ette te   talla on koko ajan ollut porvarien pyrkimys vas-
38425: pääse kenenkään muun selän taakse tässä asias-         toin hallituksen esitystä leikata myös pääomia
38426: sa.                                                    näiltä talletuksilta. Tämä on käynyt ilmi lain kä-
38427:                                                        sittelyn aikaisemmissa vaiheissa, ja se kävi ilmi
38428:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Herra puhemies! Ekan       myös silloin, kun lakia valmisteltiin. Erityisesti
38429: säästökassan korot ovat kaiken aikaa olleet val-       tämä pyrkimys tuli selville valtiovarainvaliokun-
38430: tiovarainministeriön hyväksymiä. Ekan säästö-          nan valmistellessa omaa lausuntoaan talousva-
38431: kassan säännöt ovat edellyttäneet, että korot          liokunnalle. Näihin leikkauksiin pyrki kokoo-
38432: 5324                                    173. Maanantaina 13.12.1993
38433: 
38434: 
38435: muksen ja keskustan haukkarintama, joka ei mi-          kään huonossa kunnossa. Siinä mielessä tilanne
38436: tenkään suostunut aluksi hallituksen esityksen          ei ole huolestuttava, mutta tosiasia on se, että S-
38437: puolesta elämään, ja tämä pyrkimys aiheutti sit-        kaupparyhmä menettää vähin erin säästökassoi-
38438: ten viivästystä lain käsittelyssä ja tarpeetonta hä-    hin perustuvan rahoituksensa.
38439: tää rahojaan odottaville tallettajille.                    Toisekseen tässä pankit pääsevät eroon talle-
38440:     Tämän viivästyksen seurauksena toisaalta näi-       tusmuodosta,jota ne ovat vihanneet aina ja jonka
38441: den talletusten maksatus on nyt siirretty pois          tuhoamiseksi ne ovat kaikin tavoin toimineet ja
38442: tämän vuoden viimeisestä lisätalousarviosta ensi        nyt onnistuvat. Jos tämä olisi tapahtunut vapaan
38443: vuoden varsinaiseen budjettiin. Eli nyt hyväksyt-       kilpailun oloissa, niin kaikki olisi ollut minusta
38444: tävän lain perusteella talletuksia voidaan alkaa        ihan okei. Nyt on kuitenkin kysymys siitä, että
38445: maksaa pois enintään sen jälkeen, kun ensi vuo-         valtion massiivisella tuella ylös vedetty pankki-
38446: den budjetti on vahvistettu. Me tiedämme, että          järjestelmä, johon valtio ei sitten kuitenkaan ha-
38447: maksatustapa on muutenkin monimutkainen,                lunnut määräysvaltaa, on taustalla pelannut tä-
38448: byrokraattinen kaikkine hakemusmenettelyi-              män lainsäädännön sisällön sellaiseksi, että sääs-
38449: neen ja tarkistusmenettelyineen. Kun eduskunta          tökassoista ei enää ole vähittäiskaupan rahoituk-
38450: itse on toisaalta ollut omiaan aiheuttamaan vii-        sen tueksi.
38451: västystä näiden talletusten takaisinmaksussa, oli-         Kehitys kulkee vauhdilla kohti vähittäiskau-
38452: si kohtuullista, että eduskunta vastaavasti pyrkisi     pan hinnoittelun monopolisointia. Kannattaa
38453: nyt kiirehtimään hallintoa toisaalta sellaisissa        muistaa, että K-kaupparyhmä sai marraskuun
38454: toimissa, jotka tekisivät mahdolliseksi tämän           lopussa kilpailuneuvostolta vastoin kilpailuvi-
38455: tuen mahdollisimman nopean maksatuksen.                 raston tulkintaa luvan yhteiseen hinnoitteluun,ja
38456:     Kun tänään kuulimme valtiovarainvaliokun-           kun S-kaupparyhmä heikkenee ja Ekan vähittäis-
38457: nassa ministeriä ja keskeisiä virkamiehiä ensi          kauppa vähitellen lakkaa, niin meillä on sitten K-
38458: vuoden budjetista ja samalla kysyimme myös näi-         kaupparyhmä ainoana päivittäistavarakaupan
38459: den maksatusten aikataulua, meille kerrottiin,          lähteenä, ryhmä, jonka hinnoittelu perustuu val-
38460: että ensimmäiset takaisinmaksut voivat tulla kor-       takunnalliseen harkintaan eikä siihen kilpailuti-
38461: keintaan helmikuussa tallettajille. Kun aiemmin         lanteeseen,joka on kauppiaan ja hänen asiakkai-
38462: kuulimme valtiovarainvaliokunnassa virkamie-            densa välillä. Suomessa vähittäiskaupan kilpailu
38463: hiä koko tämän prosessin läpiviemisestä, meille         on aina ollut tukkukauppojen välistä eikä asiak-
38464: syntyi käsitys, että maksatus kaiken kaikkiaan          kaan saavutettavien kauppojen itsenäiseen pää-
38465: menee pitkälle kesää kohti, voi olla, että hyvin        tösvaltaan perustuvaa, ja nyt näitä tukkukaup-
38466: pitkälle ensi vuoden loppupuolellekin, ja tämä          poja vähin erin on enää vain yksi.
38467: tietysti rahojaan odottaville tallettajille on tavat-      Pankkisektorilla, niin kuin tiedetään, tämän
38468: toman pitkä aika.                                       päivän lehtitiedot kertovat, miten Kansallis-
38469:     Herra puhemies! Sen vuoksi ja jottaeduskunta        pankki voi laskea säästöpankkien pilkkomisesta
38470: voisi hiukan pestä kasvojaan niiden kansalaisten        pilkkahintaan saamansa markkinaosuuden tuot-
38471: silmissä, joiden eduista tässä nyt on kysymys,          tavan jo parin vuoden päästä miljardin voiton.
38472: ehdotan, että perusteluissa lausutaan seuraavaa:        (Ed. Laine: Se oli mielenkiintoinen uutinen!) Ker-
38473:     "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän          ta kaikkiaan, vaikka konsultti näköjään on vä-
38474: kaikkiin nyt hyväksytyn lain täytäntöön panemi-         hän Kansallispankkiin päin kallellaan. Mutta
38475: seksi tarvittaviin toimenpiteisiin siten, että val-     yhtä kaikki suurimmassa osassa maata osuus-
38476: tion maksatus voidaan käytännössä välittömästi          pankeista tulee johtava pankkiryhmä, mikä mer-
38477: aloittaa sen jälkeen, kun vuoden 1994 talousarvio       kitsee talletuskorkojen ja lainakorkojen eron kas-
38478: tulee voimaan."                                         vamista. Pankin korkomarginaali kasvaa niin,
38479:                                                         että asiakas tässäkin häviää. Kun vähittäiskau-
38480:     Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Tässä kä-           pan hinnoittelussa kilpailu putoaa pois tai vähe-
38481: sittelyssä ollaan nyt hyväksymässä lainsäädäntö,        nee olennaisesti, asiakas häviää siinäkin.
38482: jolla on välillisesti hyvin merkittäviä vaikutuksia        Kaikki ne ratkaisut, joita täällä on tehty tämän
38483: suomalaisen vähittäiskaupan ja miksei myös ra-          vuoden aikana, viime vaiheessa siis vähittäiskau-
38484: hoitusjärjestelmän rakenteisiin. Käsittelyssä ole-      pan rakennetta koskeva, sitä ennen pankkijärjes-
38485: van lakiesityksen voimaantulosäännös kertoo             telmää koskeva, ovat olleet tavallisen ihmisen
38486: kaikella selvyydellä sen, että säästökassatalletuk-     kannalta erittäin huonoja. Ne ovat merkinneet
38487: sia ei enää juuri kannata tehdä. Ekan jälkeen           yksityisen sektorin monopolisoitumiskehityksen
38488: toimintaan jäävät säästökassat eivät ole miten-         sallimista rahoituksessa ja päivittäistavarakau-
38489:                                            Säästökassatalletukset                                     5325
38490: 
38491: passa. Se, että viinaa alkaa saada korkeatasoisis-     pohjalla, ja heidän toimintansa jatkossakaan ei
38492: ta valintamyymälöistä, ei ole tavalliselle ihmiselle   vaadi tämän tyyppisiä toimenpiteitä kuin tämä
38493: mikään erityinen etu. Puhemies Suominen on             laki osoittaa. Elannon kohdalla tilanne on toi-
38494: antanut viikonvaihteessa lausunnon, jossa hän          nen. Heillä on erittäin hyvällä pohjalla myös
38495: tervehtii ilolla julkisen sektorin monopolien pur-     säästökassatoiminta, mutta heidät valitettavasti
38496: kautumista. Näin todella on, mutta kun vastapai-       yhdistetään hyvin vahvasti Eka-yhtymään, mikä
38497: nona on yksityisellä sektorilla tapahtuva kilpai-      haittaa käytännössä heidän toimintaansa.
38498: lun väheneminen, niin ihmisten kannalta asiat              Mitä enemmän me provosoimme tämän tyyp-
38499: menevät huonompaan suuntaan.                           pistä keskustelua täällä muihin säästökassoihin
38500:    Pankkien ylimielisyys tässä asiassa näkyy sii-      kohdistuen, sitä huonommaksi niiden tilanne tu-
38501: nä, mihin jo toisessa käsittelyssä viittasin, että     lee. Mielestäni tämä keskustelu on suorastaan
38502: pankit toimivat selvästi niin, että tavalliset ihmi-   edesvastuutonta, mikä täällä liikkuu tältä pohjal-
38503: set eivät voi saada talletuksille korkoa. Se oli       ta.
38504: hyvin tärkeä asia, vaikka kysymys oli viime vai-
38505: heessa, kuten nähdään, 30 miljoonan markan                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
38506: menosta. Samanaikaisesti pankit vaativat, että         Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomiota sa-
38507: kun ne ovat ottaneet säästökassatalletuksen pan-       maan asiaan kuin ed. Dromberg, siihen että tässä
38508: tiksi velasta, jonka ovat antaneet säästökassatal-     on kysymys myös muista säästökassoista, ja nii-
38509: letuksen omistajalle, sille pantille pitää maksaa 4    den toimintaa ei saa turhanpäiten vaikeuttaa,
38510: prosentin korko. Se ei ole pankille ollut mikään       koska ne ovat terveitä suurimmaksi osaksi, kuten
38511: tärkeä asia.                                           SOK ja Elanto.
38512:    Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä ei ole mis-         Katson kuitenkin, että hallituksen ja hallitus-
38513: tään muusta kysymys kuin siitä, että nyt pankit        ryhmien tavoitteena tässä yhteydessä on käydä
38514: haluavat näyttää, kuinka vahvoilla ne ovat ja          ideologiseen hyökkäykseen nimenomaan osuus-
38515: kuinka heikoilla on säästökassajärjestelmä. (Ed.       kauppatoimintaa vastaan ja vaikeuttaa sen toi-
38516: Halonen: Vahvoilla toisten tukemina!)- Näin            mintaedellytyksiä, koska käytännön seuraukse-
38517: on, me olemme tukeneet pankkeja.- Hallitus on          na jonkin vuoden tähtäimellä tässä halutaan
38518: myynyt säästöpankit kolmelle kilpailijalle pilk-       siirtää säästökassatalletuksia pois säästökas-
38519: kahintaan, ja vähitellen nuo pankit alkavat jau-       soista pankkeihin ja sillä tavalla antaa lisää
38520: haa myös säästöpankkien kautta merkittävää tu-         pankkitukea pankeille. Tämä lakiehdotus pitää
38521: kea, joka jää järjestelmän sisäiseksi.                 sisällään lisäpankkitukea suomalaisille pilkkoja-
38522:    Arvoisa puhemies! Tämä ratkaisu, tämän lain         pankeille, niille jotka yhden erän piilopankkitu-
38523: hyväksyminen, jota kyllä puollan - vaikka toi-         kea jo saivat säästöpankkien pilkkomisen yh-
38524: sessa käsittelyssä äänestin ed. Paloheimon vasta-      teydessä.
38525: lauseen mukaisesti, joka olisi merkinnyt jollain          Samassa yhteydessä haluan eduskunnan pöy-
38526: tavoin parannusta siihen järjestelmään- vahvis-        täkirjoihin sanoa, että vielä olen sitä mieltä, että
38527: taa suomalaista monopolikehitystä suomalaisen          ed. Juhantalolla oli huomattava määrä velkoja
38528: ihmisen tappioksi.                                     Bensowin konkurssipesään. Saatavista en tiedä.
38529:                                                        Olen käynyt henkilökohtaisesti läpi Bensowin
38530:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):          konkurssipesän pöytäkirjan, ja siinä ed. Juhanta-
38531: Herra puhemies! Ed. Nikula otti esille vähittäis-      lolla ei ole penniäkään vaatimuksia konkurssipe-
38532: kaupan ongelman. Todellisuudessa meillä on yli-        sälle. Minä ihmettelen, mitä talletuksia sellaiset
38533: kapasiteettia, sitä varmaan ed. Nikulakaan ei          ovat, joista luovutaan vaatimatta niitä konkurs-
38534: pysty kiistämään. Kun ajatellaan, että Ekan toi-       sipesän velkojainkuulustelussa takaisin.
38535: minnat ovat olleet tappiollisia jokaisella alueella,
38536: millä se on toiminut, ja tilanne vaatii toimenpitei-      Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
38537: tä, niin se varmaan heijastuu myös tämän ratkai-       voisa puhemies! Jatkan siitä, mihin ed. Seppänen
38538: sun takana. Kun te sanoitte, että säästökassatoi-      lopetti. Siitä huolimatta, että SOK:laisen ketjun
38539: mintaan tulee tämän jälkeen asettumaan paljon          ja myös Elannon, jossa olen vastuullisena, asiat
38540: kritiikkiä ja talletukset häviävät myös muilta         ovat kunnossa, minä kyllä syvästi paheksuu sitä
38541: säästökassoilta, niin kyllä SOK:n edustaja valio-      tapaa, millä täällä ei-sosialistiset puolueet ovat
38542: kunnassa nimenomaan sanoi, että he eivät tarvit-       suhtautuneet Ekaan verrattuna pankkitukiaikai-
38543: se tätä lakia. He ovat aikanaan ryhtyneet ajoissa      seen keskusteluun. Mielestäni juuri tässä nyt on
38544: rationalisoimaan toimintojaan, ne ovat terveellä       koetettu aikaansaada sellaista ideologista sodan-
38545: 5326                                    173. Maanantaina 13.12.1993
38546: 
38547: 
38548: käyntiä, joka koetettiin meidän puoleltamme             soja tai edes Elannon säästökassoja, koska näi-
38549: välttää pankkituen osalta. Tässä mielessä jään          den hallintoelimissä on merkittävä suomalaisen
38550: kyllä mielenkiinnolla odottamaan sitä jälkikes-         porvariston edustus.
38551: kustelua, vaikka surullisin mielin, mitä mm.                Mutta heikko lenkki tässä ketjussa on se, että
38552: Elannon hallintoneuvostossa tullaan käymään             pankit ovat hyötyjiä siitä, että säästökassatoi-
38553: näiden tapahtumien puitteissa. Siellä meillä toki       minta ajetaan alas, ja me tiedämme, mitä pankit
38554: on myös kokoomuslaisia, kuten kaupunginjohta-           tekevät näissä kysymyksissä. Pankithan nimen-
38555: ja Kari Rahkamo tai ruotsalaisesta kansanpuo-           omaan huhukampanjoilla ajoivat alas kokonai-
38556: lueesta Christer Antell jne., joten varmasti siellä     sen säästöpankkijärjestelmän. On mahdollista,
38557: voimme hyvin tasapainoisesti keskustella siitä,         että pankit hetken kuluttua, kun tilanne vähän
38558: mitä tänä päivänä on kuultu.                            tasoittuu ja rauhoittuu, lähtevät voimakkaaseen
38559:                                                         hyökkäykseen, tällaiseen huhukampanjointiin.
38560:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Väittäisin, että pankit ovat huhuja liikkeelle las-
38561: Arvoisa puhemies! Haluan omalta osaltani vah-           kemalla ja tarkoituksenmukaisia huhuja levittä-
38562: vistaa ed. Seppäsen äsken kuvailemat epäilyt.           mällä saaneet aikaan huomattavan määrän rau-
38563: Laki on sillä tavoin kirjattu ja kirjoitettu, että      hattomuutta suomalaisessa rahoitusjärjestelmäs-
38564: sen tarkoituksenakin on heittää epäilyjä mui-           sä. Niillä on tietyt edut tällaisessa toiminnassa.
38565: denkin säästökassojen toimintaan jatkossa.              Pankit ovat mitä suurimmassa määrin hyötyjiä
38566: Kun asiasta kuulustelimme valtiovarainministe-          siinä tapauksessa, että ne laskevat liikkeelle huo-
38567: riön virkamiehiä valiokuntakäsittelyssä, he             noja huhuja osuuskaupoista. Vuorenvarmasti
38568: avoimesti kertoivat, että lain tarkoituskin on          odotettavissa on tällainen perättömien huhujen
38569: vähitellen ajaa alas myös muut säästökassat.            liikkeellelasku ja ideologinen hyökkäys osuus-
38570: Tämän he kertoivat aivan avoimesti asian käsit-         kauppatoimintaa vastaan osakeyhtiömuotoisen
38571: telyn yhteydessä.                                       yritystoiminnan puolesta, niin kuin on havaittu,
38572:                                                         kun pankkitoiminnassa ajettiin alas yhteisömuo-
38573:     Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           toinen säästöpankkitoiminta.
38574: Herra puhemies! Tietenkin halutaan käydä tätä
38575: kärjistynyttä keskustelua edelleenkin täällä, mut-          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38576: ta haluan vielä painottaa nyt voimassa olevien          Jotta saataisiin selville, miten on ylipäänsä mah-
38577: säästökassojen merkitystä tulevaisuudessa. Kyllä        dollista, että Eka-roskakassan aikapommi räjäh-
38578: nämä järjestelmät, niin kuin SOK, luottavat edel-       ti veronmaksajien syliin, minusta olisi välttämä-
38579: leenkin, että nämä toimivat jatkossa, mutta jos         töntä selvittää, miksi Eka-säästökassojen vakuu-
38580: tämän tyyppinen keskustelu julkisuudessa jat-           det eivät kattaneet talletuksia, niin kuin on toteen
38581: kuu, varmasti tulee tapahtumaan niin kuin te            näytetty. Tällä perusteella ehdotan pöydille ni-
38582: haluatte, eli se johtaa juuri siihen negatiiviseen      melläni jaettua perustelulausumaa:
38583: päätelmään, mikä täällä on tullut esille. Kyllä             "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,
38584: minun mielestäni on vallan upeata, että valtio          ovatko viranomaiset valvoneet asianmukaisesti
38585: haluaa hoitaa Eka-yhtymän säästökassan tallet-          sitä, että Eka-yhtymän säästökassatalletusten
38586: tajat ja erityisesti on kannettu huolta pientalletta-   turvana on ollut riittävän kattavat vakuudet,
38587: jista ja heidän asemastaan. Ei valtiolla velvoitetta    sekä, mikäli laiminlyöntejä ilmenee, että hallitus
38588: olisi ollut tähän, vaan se on halunnut hoitaa tä-       ryhtyy toimiin velvollisuutensa rikkoneiden saat-
38589: män rinnastaen tämän pankkien tallettajiin. Mi-         tamiseksi vastuuseen."
38590: nun mielestäni se on upea kädenojennus valtiolta            Mitä ed. Nikulan puheenvuoroon säästökas-
38591: säästökassan tallettajille.                             sojen alasajosta ja siitä aiheutuvista muutoksista
38592:    Kun vielä vastuista puhutaan, Ekalla olisi ol-       tulee, olen edelleen sitä mieltä, että ennen kuin
38593: lut myös oma vastuunsa ilmoittaa valtiolle siinä        tämän muotoinen voimaantulo hyväksytään, oli-
38594: vaiheessa, kun talletukset räjähdysmäisesti nou-        si pitänyt selvittää, mikä vaikutus säästökassojen
38595: sivat, että vastuut eivät enää vastaa sitä, mikä        alasajalla on paitsi kauppaketjujen toimintaan
38596: heillä on talletusten määrä säästökassassa.             itseensä myös rahoitusmarkkinoihin, koska tä-
38597:                                                         hän astihan säästökassatalletukset ovat muodos-
38598:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   taneet merkittävän rahoituslähteen osuuskau-
38599: Herra puhemies! Tässä asiassa minä saattaisinkin        poille. Jos nämä kaikki rahavirrat nyt siirretään
38600: luottaa suomalaiseen porvaristoon, että se ei ole       ykskaks rahoitusmarkkinoiden puolelle, nimen-
38601: ajamassa alas SOK:n osuuskauppojen säästö kas-          omaan pankkeihin, herää todella kysymys, miten
38602:                                              Säästökassatalletukset                                      5327
38603: 
38604: pankit tästä luoton kysynnästä esimerkiksi sel-           tua jo huomattavasti ennen säästökassan talletta-
38605: viävät.                                                   jaksi tulemista.
38606:    Toisaalta niille, jotka täällä ovat valitelleet
38607: pientallettajien kohtaloa, haluan muistuttaa, että
38608: asia ei ole aivan näin yksioikoinen, että vain se            Ed. Myller merkitään läsnä olevaksi.
38609: olisi tässä asiassa kyseessä. Toinen puoli on myös
38610: se, että kuluvan vuoden aikana ilmeisesti Suo-
38611: messa liikkuva venäläinen raha on aika runsain                Ed. L u u k k a i ne n (vastauspuheenvuoro):
38612: mitoin hakeutunut säästökassoihin varsinkin Itä-          Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Hämäläiselle.
38613: Suomessa. Tämä seikka ei ole tässä keskustelussa          Täällähän on moneen otteeseen tullut esille esi-
38614: vielä tullut lainkaan esille.                             merkiksi se, että nämä talletukset ovat ikään kuin
38615:                                                           perhetalletuksia. Eli yhden henkilön nimellä on
38616:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! On syytä           laitettu koko suvun rahat sisälle. Tätähän täällä
38617: muistaa, että säästökassatallettajat ovat nimen-          on tuotu moneen otteeseen esille, että ne eivät ole
38618: omaan tallettajia, joilla on käyttelytilejä, nor-         kovin suuria talletuksia, mutta kun yhden nimis-
38619: maalit päivittäiset rahavarat, säästökassoissa. He        sä on kaikki tehty, talletuspotista tulee aika iso.
38620: eivät siis ole sijoittajia, jotka olisivat suuria raha-   Aivan samalla tavalla voidaan laittaa muitakin
38621: summia esimerkiksi korkotulojen odotusmuo-                rahoja sisälle, jos yksi ihminen liittyy jäseneksi ja
38622: dossa säästökassoihin sijoittaneet. Tässä mieles-         hänen nimissään laitetaan suurempi summa sisäl-
38623: sä on erittäin tärkeää, että syksyllä säästökassa-        le. Tämän tiedon, jonka äsken toin esille - sa-
38624: tallettajat turvasivat omat säästönsä nimen-              noin sen muodossa "ilmeisesti", koska en pysty
38625: omaan valtiovarainministeriön ilmoituksen pe-             sitä tässä tilanteessa enempää todistamaan -
38626: rusteella. Valtiovarainministeriön useat virka-           kuulin juuri viikonloppuna sellaiselta henkilöltä,
38627: miehet totesivat julkisuudessa joko tv:n, radion          joka itse on ollut osuuskassapuolella hommissa
38628: tai lehdistön kautta, että säästökassatalletusvarat       mukana. Siinä mielessä kannattaisi ottaa huo-
38629: ovat samalla tavalla turvassa kuin pankkitalle-           mioon se, että täällä voi olla muutakin, kuin mitä
38630: tukset. Tällä perusteella säästökassatallettajat          ministeriö meille on asiasta kertonut, varsinkin,
38631: ovat odottaneet valtiovallan toimenpiteitä hyvin          kun huomataan, että kaikki muutkaan ministe-
38632: nopealla aikataululla niihin lupauksiin pohjau-           riön toimet eivät välttämättä ole juuri sen mukai-
38633: tuen, jotka valtiovarainministeri antoi välittö-          sia, mitä on tuotu esille.
38634: mästi Ekan yrityssaneerauspäätöksen jälkeen.
38635: Kun nyt asian käsittely on viivästynyt monta                 Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
38636: kuukautta eduskunnassa, eduskunnan tulisi vii-            Tarkastelen Ekan säästökassa-asiaa ensin hie-
38637: meistään lain kolmannen käsittelyn yhteydessä             man periaatteellisesta lähtökohdasta ja sen jäl-
38638: antaa selvä viesti tallettajille, että he tulevat mah-    keen asioita, joita asian käsittelyn yhteydessä on
38639: dollisimman nopeassa aikataulussa omat rahan-             tullut esille.
38640: sa säästökassoista ulos saamaan.                             Ensinnäkin periaatteellisena lähtökohtana pi-
38641:    Tältä osin kannatan ed. Hämäläisen tekemää             täisi pitää sitä, että Suomi on markkinatalous-
38642: perustelulausumaehdotusta.                                maa, jossa yksilön ja yrityksen valintoihin liittyy
38643:                                                           taloudellinen riski. Riskin kompensaationa ovat
38644:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            tuotot ja yrittäjävoitot Suunnitelmataloudessa
38645: Arvoisa puhemies! Haluan äskeiseen ed. Luuk-              riskiä ei ole, mutta ei ole myöskään voiton kal-
38646: kaisen puheenvuoroon viitaten todeta, että val-           taista palkkiota riskin ottamisesta. Suunnitelma-
38647: tiovarainvaliokunta erikseen selvitti asiantunti-         talous kaatui omaan mahdottomuuteensa. Nyt
38648: joiden kanssa sitä mahdollisuutta, että vieraan           olisi erinomaisen tärkeätä se, että Suomessa myös
38649: vallan kansalaisilla olisi tilejä säästökassoissa.        eduskunta kantaa vastuuta siitä, minkälaisessa
38650: Mitään sellaista, mihin ed. Luukkainen äskeises-          järjestelmässä me elämme, ja että todellisuudessa
38651: sä puheenvuorossa viittasi, ei ollut havaittavissa.       myös tulisi edes vastaisuudessa kansalaisille sel-
38652: Aivan samoin on esitetty jopa julkisuudessa väit-         väksi se, että heillä on omassa taloudellisessa
38653: teitä rahan pesusta. Nekin väitteet voidaan torjua        toiminnassansa riski ja myös velvollisuus ottaa
38654: sillä yksinkertaisella selityksellä, että säästökas-      selvää siitä, mitä heidän omat toimenpiteensä
38655: sat ottavat talletuksia vain osuusliikkeen jäsenil-       aiheuttavat. Tämä koskee niin asuntokauppaa,
38656: tä ja ne ovat markkatalletuksia. Jos jossakin on          talletuksia kuin kaikkea muutakin toimintaa,
38657: pesty ja mankeloitu, niin sen on täytynyt tapah-          jota yksityinen ihminen Suomessa tekee. Ei edus-
38658: 5328                                      173. Maanantaina 13.12.1993
38659: 
38660: 
38661: kunta ota vastuuta muutenkaan ihmisten epäon-              ei käytetä liiketoiminnan harjoittamiseen. Tämä
38662: nistuneista tai väärän tiedon pohjalla tehdyistä           tieto tuntui olleen monelle talletuksen tehneelle
38663: ratkaisuista.                                              henkilölle erittäin tärkeä siinä vaiheessa, kun hän
38664:     Säästökassatalletuksen suhteesta pankkitalle-          oli talletuspäätöksen tehnyt.
38665: tukseen voi todeta, että säästökassatalletukset               Olen samaa mieltä kuin moni muukin, että
38666: eivät ole pankki talletuksia, joita suojaisi talletus-     tavallista tallettajaa on kohtuutonta vaatia ym-
38667: ten suoja. Tällaista lakia ei ole olemassa. (Ed.           märtämään tällaisia hienosäätöeroja. Sen sijaan
38668: Luhtanen: Tehdään se!) Säästökassat ovat ni-               voi kysyä Eka-yhtymän vastuuta oikeaa tietoaja
38669: menomaan kilpailleet talletuksista pankkien                mielikuvaa antavasta markkinoinnista. Ihmiset
38670: kanssa maksamalla noin 2 prosenttia korkeam-               ovat mielestäni tässä tapauksessa oikeutetusti vi-
38671: pia korkoja. (Ed. Laine: Välillä alempia!) Suu-            haisia, pettyneitä ja hädissään.
38672: rempi riski on korvattu tallettajille nimenomaan              Se, että pientallettajat ovat toimineet hyvässä
38673: paremmalla tuotolla. Jos säästökassat ovat                 uskossa, ei kuitenkaan voi merkitä automaatti-
38674: markkinoineet talletuksiaan pankkitalletuksina,            sesti vastuun siirtämistä valtiolle eli veronmak-
38675: on säästökassojen johto asetettava henkilökoh-             sajille. Eihän meillä ole mitään kasvotonta val-
38676: taiseen vahingonkorvausvastuuseen oikeusteitse             tiota, vaan valtio ja valtiontalous on meidän
38677: virheellisestä ja harhaanjohtavasta menettelystä.          kaikkien suomalaisten yhteinen. Siksi joka ti-
38678: Vahingonkorvausta tulee hakea säästökassojen               lanteessa on pidettävä myös maksajan puolta.
38679: tallettajien. Mutta suursijoittajat, joita heitäkin        Liike-elämän käsi on syvällä suomalaisen ve-
38680: sieltä joitakin löytyy, ovat varmasti tienneet ris-        ronmaksajan taskussa tällä hetkellä. Samaan ai-
38681: kin, joka säästökassatalletuksiin on liittynyt.            kaan, kun joudumme tinkimään niistä perus-
38682:     Se, mikä asian käsittelyn kuluessa on myös             asioista, joita varten valtion olemassaolo on oi-
38683: tullut selväksi, on se, että säästökassatalletusten        keutettu, liike-elämä on saanut ennätysmäärän
38684: ja pankkitalletusten ero ei ole ollut selvä ns. taval-     tukia tämän hallituksen aikana. Tulkoon tässä
38685: lisille tallettajille. Ja mistä se sitten johtuu? Joita-   yhteydessä myös selvästi sanottua oma kantani,
38686: kin johtopäätöksiä voi tehdä niistä yhteyden-              että en pidä tätä tarkoituksenmukaisena enkä
38687: otoista, joita on tullut tallettajilta. Monet ovat         pidä tätä sellaisena kehityksenä, joka ohjaisi
38688: kertoneet, kuinka heille on vakuutettu, ettei ra-          suomalaista yhteiskuntaa ja liike-elämää toimi-
38689: hoja käytetä liiketoimintaan. Ilmeisesti myös              maan terveillä periaatteilla. Liike-elämän tulee
38690: säästökassojen henkilökunta on vakuuttanut,                päljätä omillaan. Siksi sillä on voitonhankinta-
38691: että säästökassatalletukset ovat verrattavissa             mahdollisuus, johon viittasin aikaisemmin jo
38692: pankkitalletuksiin. Monet tallettajista ovat to-           puheessani.
38693: della tunteneet itsensä harhaanjohdetuiksi. Tä-               Tässä yhteydessä on puhuttu myös pankki-
38694: mäkin asia on syytä tutkia, kun erilaisia vastuu-          tuesta,ja siksi lienee paikallaan todeta, että pank-
38695: kysymyksiä jatkossa selvitellään.                          kituenkin piikki on mielestä tällä hetkellä liian
38696:     Jatkossa on myös vakavasti pohdittava mark-            avoin. Tarvitsemme lisää suitsia. Veronmaksa-
38697: kinointiohjeita säästökassatalletuksille. Joskus           jien edun vuoksi tulen myös jatkossa kaikissa
38698: raja totuuden ja väärän mielikuvan antamisessa             mahdollisissa yhteyksissä viemään näitä kantoja
38699: saattaa olla varsin häilyvä. Mielenkiintoista on           eteenpäin.
38700: verrata vaikkapa Eka-yhtymän talousvaliokun-                  Minkä vuoksi tähän tilanteeseen on jouduttu?
38701: nalle antamaa lausuntoa ja tiedotusta säästökas-           Lienee ainakin kaksi selkeätä syytä, joista en-
38702: san asiakkaille. Eka-yhtymä toteaa säästökassa-            simmäinen on puutteellinen valvonta ja toinen on
38703: toiminnan tarkoituksesta talousvaliokunnalle               upporikas- rutiköyhä-peli.
38704: seuraavaa: "Säästökassatoiminnan tarkoitus on                 Säästökassat ovat osuustoiminnallisia yhtei-
38705: osuuskuntalain mukaan osaltaan rahoittaa liike-            söjä, joilta puuttuu selkeä omistaja, jolla olisi
38706: toimintaa. Muillakin säästökassatoimintaa har-             myös selkeä valvontavastuu. Tallettajat eli
38707: joittavilla osuuskunnilla säästökassavarat on              osuuskunnanjäsenet eivät ole pystyneet tätä val-
38708: pääosaltaan sidottu liiketoimintaan." Säästökas-           vontaa hoitamaan. Osakeyhtiöissä puolestaan
38709: san asiakkaille Eka-yhtymä on antanut tiedot-              valvontaa harjoittaa omistaja. Lisävalvontaa
38710: teen, jossa se toteaa seuraavaa: "Säästökassatoi-          lain puolesta on harjoittanut valtiovarainminis-
38711: minta ja sen varat on eriytetty muusta liiketoi-           teriö, mutta silti ensisijainen vastuu kuuluu sääs-
38712: minnasta. Ekan rahoitusasema on hyvä--." Mie-              tökassan osakkaille. Se, että lain mukaan valtio-
38713: lestäni tästä lausumasta asiaa tuntematon saa              varainministeriöllä on valvontavelvollisuus, on
38714: käsityksen, jonka mukaan säästökassatalletuksia            ylipäätänsä ollut syynä siihen, että olen ollut vai-
38715:                                            Säästökassatalletukset                                     5329
38716: 
38717: mis hyväksymään sen, että säästökassojen tallet-       tulee yrityksille yhteiskunnalta tukena, on vain
38718: tajille pääomia korvataan.                             rahojemme kierrättämistä, sen sijaan että pys-
38719:    Upporikas-rutiköyhä-peli tuntuu olleen suo-         tyisimme niin sanotusti tekemään uutta rahaa,
38720: malaisessa liike-elämässä hyvin tyypillistä 80-lu-     josta syntyisi uutta hyvinvointia suomalaiseen
38721: vun loppupuolelta lähtien. Kun riski siirretään        yhteiskuntaan.
38722: yhteiskunnan eli veronmaksajien kannettavaksi,             Se, että kokonaisuudessaan tässä lakiesityk-
38723: mm. talletusten suoja, kannattaa yritysjohdon          sessä jätettiin vastuuta myös Eka-yhtymälle kor-
38724: ryhtyä kaikkein riskipitoisimpiinkin hankkeisiin.      kovaateiden esittämisen muodossa, on mielestäni
38725: Jos hankkeet epäonnistuvat, veronmaksajat              ollut hyvä asia. Se takaa sen, että tässä ei täysin
38726: maksavat. Jos hankkeet onnistuvat, hyvä tuotto         vapauteta Eka-yhtymää vastuista. Siten anne-
38727: jää yhtiölle. Tästä seuraa ns. moral hazard -on-       taan myös signaali muille liike-elämässä oleville
38728: gelma, kun yritysjohdolla ei ole mitään riskiä tai     siitä, että ei voi luottaa siihen, että valtio tulee
38729: vastuuta tappioista.                                   apuun aina ja viime kädessä.
38730:    On valitettavaa, että tässä mielessä valiokun-
38731: nan mietinnöstä on jäänyt selkeästi sanottuna              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
38732: pois erilaisten vastuiden selvittäminen Ekan ta-       Herra puhemies! En voi olla ihmettelemättä, mi-
38733: pauksessa. Tässä olisi ollut hyvin paikallaan sel-     ten huonosti ed. Sasi on informoinut kollegojaan.
38734: vittää, mikä on ollut Eka-yhtymän johdon vas-          Ne, jotka ovat olleet asiantuntijakuulemisessa
38735: tuu, mikä on mahdollisesta Eka-yhtymän tilin-          mukana, tietävät, että nämä paljon puhutut suur-
38736: tarkastajien vastuu ja myös mikä on selkeästi          tallettajat ovat pääosin oikeushenkii öitä, esimer-
38737: valtiovarainministeriön valvonnasta vastaavien         kiksi sairaskassoja. Siitä huolimatta ed. Sasi tä-
38738: henkilöiden mahdollinen laiminlyönti tässä             mänkin tietäen puhui suurtallettajien pääomien
38739: asiassa. On kuitenkin todettava, että valtion val-     leikkaamisesta. Se olisi merkinnyt sitä, että hän
38740: vonta vastavakuuksien osalta on pahasti pettä-         olisi leikannut näissä sairaskassoissa olevien kan-
38741: nyt ja näin ollen myös tämä asia tulee selvittää.      salaisten äitiys- ja sairaspäivärahoja.
38742: Meillä Suomessa on ollut perinteisesti varsin kor-         Valtiovarainministeriö puolestaan on nimen-
38743: kea luottamus virkamiesten toimia ja valvontaa         omaan siltä kysyttäessä vastannut, että säästö-
38744: kohtaan. Siitä luottamuksesta olisi syytä pitää        kassatalletukset ovat turvassa ja vakuudet ovat
38745: myös jatkossa kiinni.                                  riittäviä. Valtiovarainministeriön virkamiesten
38746:    Lyhyesti Eka-yhtymän omista ongelmista ha-          vastaus on aikanaan tietenkin ollut oikeakin.
38747: luan viitata Ekan omaan ajankohtaistiedottee-          Vakuudethan kävivät itse asiassa riittämättömik-
38748: seen Ekan jäsenille ja asiakkaille. Siinä on lainat-   si vasta, kun Eka pantiin velkasaneeraukseen,
38749: tu Ekan hallintoneuvoston puheenjohtajan Lut-          jolloin sen kiinteistöjen tai tytäryhtiöiden osak-
38750: tisen antamia lausuntoja. Tässä todetaan: "Lutti-      keiden arvo laski.
38751: nen analysoi viime päivien tapahtumien taustaa
38752: todeten, että Eka-yhtymän kriisi on pitkäaikai-           Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
38753: sen kehityksen tulosta. Eri vaiheissa on epäile-       Arvoisa puhemies! Ed. Lehtinen valitteli sitä, että
38754: mättä tehty virheellisiäkin ratkaisuja." Liike-elä-    talousvaliokunnan mietinnöstä puuttuu koko-
38755: mässä tehdään usein virheellisiä ratkaisuja, mut-      naan vastuukysymysten arviointi. Minustakin
38756: ta ainakin joissakin kohdissa, viimeistään tilin-      tämä on mietinnön olennaisin puute. Juuri tästä
38757: tarkastuksessa, virheellisiin ratkaisuihin tulisi      syystä olen tehnyt ja ed. Hassi tulee myöhemmin
38758: puuttua.                                               esittämään perustelulausuman. Olemme nämä
38759:    Periaatteellinen ongelma tämän lain säätämi-        perustelulausumat tehneet, jotta myös vastuuky-
38760: sen yhteydessä kuitenkin jää: Mihin vedetään           symykset tulisivat myös selvitetyksi.
38761: raja? Sitä on perätty täällä moneen kertaan myös          Sitten, ed. Hämäläinen, mikäli nyt olen oikein
38762: vasemmistossa olevilta edustajilta. Meillä on tu-      ymmärtänyt näitä tilasto- ja vakuuskysymyksiä,
38763: lossa vielä tämän taloudellisen kriisiajan aikana      niin kyllä minun näkemykseni on se, että vakuu-
38764: myös muita ongelmia, emmekä edes kaikkia               det jäivät jälkeen jo viime keväänä. Vaikka talle-
38765: mahdollisesti tiedä, mitä ne voivat olla. Takaam-      tukset Ekan säästökassoihin kasvoivat koko tä-
38766: meko me täällä, niin kuin oli jo puhetta, henkiva-     män vuoden aikana niin voimakkaasti kuin kas-
38767: kuutukset? Mitä tapahtuu muille yhtiöille? Miten       voivat, vakuuksia ei lisätty vastaavalla määrällä.
38768: pitkälle me venytämme ylipäätänsä erilaisten la-       Vakuudet eivät jääneet jälkeen siksi, että niiden
38769: kien tulkintoja ja kuinka paljon yrityksille voi-      omaisuusarvot romahtivat, vaan siksi, että va-
38770: daan antaa tukea? Loppujen lopuksi se raha,joka        kuuksia ei lisätty.
38771: 
38772: 334 230206Y
38773: 5330                                   173. Maanantaina 13.12.1993
38774: 
38775: 
38776:     Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):        kaikkea sillä tavalla, että sen seuraukset eivät
38777: Herra puhemies! Ed. Lehtinen kyseli, kuinka pal-      varmasti ole edes meillä tiedossa. Ne ovat olleet
38778: jon yrityksiä ylipäänsä voidaan tukea ja miten        usein hallitsevassa markkina-asemassa. Kun nii-
38779: tässä tapauksessa rajanveto tehdään. Täytyy           den rahoitusrakenne on keventynyt huomatta-
38780: muistuttaa siitä, että Ekallehan ei tässä tukea       vasti muihin samalla alalla toimiviin yrityksiin
38781: anneta. Sen pitää maksaa takaisin valtiolle nuo       verrattuna, on aivan selvää, että niiden toiminta-
38782: markat, jos suinkin sille jätetään semmoinen lii-     edellytykset silloin ovat myöskin muita yrityksiä
38783: ketoiminta, sen laajuinen vähittäiskauppa, että se    paremmat. Voidaan hyvällä syyllä kysyä, tekee-
38784: pystyy tulevalla terveemmällä toiminnalla mak-        kö tämä ainakaan hyvää suomalaiselle liike-elä-
38785: samaan velkojilleen.                                  mälle ja sen rakenteille, suomalainen liike-elämä
38786:     Tässä on mielenkiintoinen vertailuesimerkki       kun on muutenkin kärsinyt kilpailun puutteesta
38787: Tuko, jonka jama laman kurimuksessa on ollut          useilla toimialoilla.
38788: yhtä paha kuin Ekallakin, ellei pahempikin. Sin-
38789: ne löytyi pankeilta ja suuremmilta vakuutuslai-          Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
38790: toksilta riskirahoitusta. Välillisesti pankkitukena   Herra puhemies! Haluan ed. Luukkaiselle vielä
38791: olemme samalla summalla suunnilleen pitämässä         vastauksena sanoa, että olen itsekin hyvin paljon
38792: yllä Tukoa kuin nyt osoitetaan Ekan säästökas-        miettinyt tätä vakuusongelmaa. Se ei tietenkään
38793: satallettajien saatavien turvaamiseen. Tästä ei ole   ole aivan niin kiistämätön kuin ehkä toisaalta
38794: lainkaan poliittista prosessia nostettu, mitenkä ja   saatetaan antaa ymmärtää. Minunkin mielestäni
38795: kenenkä luvalla suurimmat pankit pitävät Tukoa        on tarpeellista vastuu tässä kysymyksessä ottaa
38796: yllä, kun ne samaan aikaan vastaanottavat suuria      esille vakavasti. Olen itse keskustellut myöskin
38797: summia pankkitukea.                                   ministeri Viinasen kanssa henkilökohtaisesti, ja
38798:     Ekalla on halua maksaa takaisin velkansa, jos     hän ainakin antoi ymmärtää, että nämä asiat
38799: sille vain annetaan mahdollisuus. Nythän on pe-       selvitetään ja vastuukysymykset katsotaan. Eka-
38800: lättävissä, että se pyritään pilkkomaan niin ole-     yhtymän tai säästökassan vastuu olisi ollut siinä
38801: mattomiin, ettei tule minkäänlaisia reaalisia         vaiheessa, kun talletukset räjähdysmäisesti li-
38802: mahdollisuuksia tulevalla tuotollahoitaa velvoit-     sääntyivät, kuten toin ilmi, ottaa yhteys valtiova-
38803: teita pois.                                           rainministeriöön, jotta siellä olisi tämä asia voitu
38804:     Vertailu Tukon ja Ekan välillä on hyvin paljas-   panna kuntoon. Elikkä tämä vastuukysymys ei
38805: tava juuri siinä suhteessa, minkälaista valitsevaa    ole yksinkertainen, ja siinä mielessä ed. Luukkai-
38806: valtaa Suomessa juuri tämän kriisin oloissa käy-      nen on kyllä oikeassa, että minunkin mielestäni
38807: tetään, kuka valitsee sen, mitkä yritykset jäävät     on syytä selvittää, mistä tämä tilanne on synty-
38808: toimimaan ja pystyyn, mitkä taas tapetaan ja          nyt.
38809: ajetaan alas.
38810:                                                          Ed. H ä m ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
38811:     Ed. L e h t i ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-      Herra puhemies! Tarkennan vielä. Valtiovarain-
38812: voisa herra puhemies! Olen päätynyt kannatta-         valiokunnalle on esitetty dokumentteja, joissa
38813: maan lakiesitystä valiokunnan mietinnön muo-          valtiovarainministeriö on hyväksynyt Ekan sääs-
38814: dossa juuri siitä syystä, että valtiovarainministe-   tökassatalletusten vakuudet. Vakuuksia on saa-
38815: riöllä on ollut oma valvontavelvollisuutensa.         miemme tietojen mukaan täydennetty säästöjen
38816: Muuten tämä ei olisi ollut mielestäni millään ta-     kasvaessa. Saamiemme tietojen mukaan edelleen
38817: valla perusteltavissa.                                uudet neuvottelut vakuuksien täydentämisestä
38818:     Se, mihin ed. Koskinen täällä kiinnitti huo-      samoin kuin koko konsernin jatkorahoituksesta
38819: miota eli pankkituen valumiseen käytännössä           oli tarkoitus käydä vielä syksyllä. Näihin neuvot-
38820: yritystukeen, on erittäin merkittävä asia. Käsit-     teluihin ei joko päästy tai sitten ne jäivät kesken,
38821: tääkseni oikeusministeriössä on mm. lakivalio-        kun Eka ajettiin velkasaneeraukseen.
38822: kunnan haluamien selvitysten perusteella myös-
38823: kin tarkasteltu tätä asiaa ja varmasti joudutaan         Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
38824: tekemään selvityksiä jatkossakin. Yrityssanee-        voisa puhemies! Ed. Drombergille ensin: Kyllä-
38825: rauslakihan hyväksyttiin pitkälle sen vuoksi, että    hän valtiovarainministeriö on ollut koko ajan
38826: pieniä ja keskisuuria yrityksiä saataisiin tuettua    tietoinen vakuuksista ja talletuksien kehittymi-
38827: yli vaikeimman kauden, mikäli ne ovat terveitä ja     sestä. Raportointi parhaillaan tai pahimmoillaan
38828: toimintakelpoisia. Lakia onkin sitten käytetty        on ollut tunneittain, missä ollaan menossa ja mi-
38829: pelastamaan suuria suomalaisia yhtiöitä ja ennen      ten tilanne kehittyy eteenpäin.
38830:                                             Säästökassatalletukset                                       5331
38831: 
38832:    Ed. Lehtiselle, kun hän mietti saneerausprob-         kirjeessä mainittu hyvä rahoitusasema ei ole pitä-
38833: lematiikkaa ja lainsäädännön suhdetta pk-yri-            nyt paikkaansa, koska jos rahoitusasema olisi
38834: tyksiin: Aivan varmasti tarkastelua voidaan suo-         hyvä, se tarkoittaisi silloin sitä, että yrityksellä
38835: rittaa sieltäkin suunnalta, mutta kysymyshän             olisi mahdollisuus vastata vastuistansa, ja näin ei
38836: kuuluu koko ajan, miksi pankit ajoivat Ekan              ilmeisestikään tässä tapauksessa ole ollut.
38837: yrityssaneeraukseen. Sieltä pitää lähteä hake-              Se, mikä on sitten Ekan saneerauksen suhde
38838: maan syitä ja seurauksia. Sieltä löytyy seurauk-         mahdollisesti muiden tukkuyritysten vaikeuksiin
38839: sia, jotka heijastelevat myös voimakkaasti elin-         ja miten näitä kahta asiaa on käsitelty rinnak-
38840: keinoelämään, sen tulevaisuuteen, siellä tapahtu-        kain, on varmasti käsitelty sitten pankeissa ja
38841: viinjakoihinja siihen, mihin suuntaan vakuutus-          arvioitu, millä on parhaimmat mahdollisuudet
38842: ala, päivittäistavarakauppa-ala ja rakentaminen          jatkaa milläkin tavalla liiketoimintaa. Tästä
38843: kehittyvät. Pankit ovat jääneet koko ajan tässä          asiasta lienee varsin vaikea sanoa lopullista to-
38844: keskustelussa siihen asemaan, joka ei varmaan-           tuutta, ellei ole nähnyt kaikkia kilpailevienkin
38845: kaan ole koko saneerauksen kannalta niille omi-          yritysten rahoitusasemaa ja liiketoiminnan tilaa
38846: nainen. Ne ovat olleet hyvin merkittävässä roolis-       koskevia vertailuja ja tietoja.
38847: sa operaatiota suoritettaessa. Tuskin niitten läh-
38848: tökohta on ollut pelkästään yhteiskunnan edun               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan tä-
38849: mukainen, mikä minun mielestäni tuleekin ongel-          män lain yhteydessä hyväksyttäväksi perustelu-
38850: maksi, kun katsotaan, mitä yhteiskunta pank-             lausumaa,jotaed. Luukkainen on jo pariin ottee-
38851: kien eteen on tehnyt, kymmeniä miljardeja pank-          seen ehtinyt mainostaakinja joka kuuluu seuraa-
38852: kitukea. Jos pankit tarkoitushakuisestija tarkoi-        vasti:
38853: tusperäisesti ovat ajaneet Ekan yrityssaneerauk-            "Eduskunta edellyttää sen selvittämistä, onko
38854: seen ja tarkoituksella yhteiskunnalle tuottaneet         Eka-yhtymän ja sen rahoittajapankkien johto
38855: lisäkustannuksia, se on kyllä täysin moraalitonta        syyllistynyt säästökassatallettajien tietoiseen har-
38856: niiden suunnalta.                                        hauttamiseen, ja että selvityksen perusteella ryh-
38857:                                                          dytään asianmukaisiin oikeustoimiin."
38858:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                     Lakivaliokunnan jäsenenä olen tutustunut
38859: Arvoisa puhemies! Vielä täsmennys ed. Hämäläi-           mm. rikostyyppiin nimeltä velallisen epärehelli-
38860: sen puheenvuoroon. VM:hän tässä jutussa on               syys, jonka määrittelyssä on mm. sellainen teko,
38861: ollut tietyllä tavalla jälkijunassa paitsi omissa toi-   että velallinen salaa velkojalta velkojan kannalta
38862: missaan niin myös Ekan taholta, koska sehän on           oleellisen seikan. Tässä prosessissahan Ekan tal-
38863: tavallaan pidetty pimennossa. Kuten meillä kävi          lettajat ovat velkojia ja Eka heidän velallisensa.
38864: asiantuntijakierroksella ilmi, ei Eka eivätkä pan-       Mielestäni Ekan taholta on annettu harhaanjoh-
38865: kit vaivautuneet kertomaan VM:lle, että pankit           tavia tietoja siitä, että talletukset nauttisivat sa-
38866: olivat lopettaneet Ekan luotottamisen jo vuosi           manlaista suojaa kuin pankkitalletukset ja että
38867: sitten. Vasta tänä syksynä syyskuussa VM:lle an-         vakuudet olisivat riittävät ja että niitä olisi -
38868: nettiin siitä tieto, mikä on sentään melkoisen rat-      ainakin sellaisen kirjeen olen nähnyt, jossa on
38869: kaiseva juttu tässä Eka-kuviossa ja Ekan rahoit-         väitetty, että vakuuksia on lisätty sitä mukaa, kun
38870: tamisasiassa. Siinä mielessä on minusta erittäin         talletuskanta on lisääntynyt, mutta sehän ei pidä
38871: aiheellista, että tänään hyväksyttäisiin paitsi oma      paikkaansa.
38872: ponteni, joka koskee sitä, että tsekataan VM:n              Mielestäni on todella syytä selvittää se, missä
38873: valvontavelvollisuus ja sen toiminta, kuin myös          määrin tässä koko rumbassa on kysymys talletta-
38874: ed. Hassin ponsi, jossa katsotaan tätä asiaa mita-       jien sinisilmäisyydestä ja missä määrin siitä, että
38875: lin toiselta puolelta.                                   heitä on tietoisesti johdettu harhaan ja missä
38876:                                                          määrin myös Ekan rahoittajapankit, jotka kan-
38877:                                                          san sitä tietämättä noin vuosi sitten lopettivat
38878:    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.              oman rahoituksensa, ovat olleet tähän osallisia.
38879: 
38880:                                                             Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Täällä
38881:    Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         esitellyt ponnet, ed. Luukkaisen ponsi ja ed. Has-
38882: voisa herra puhemies! Yrityssaneeraukseen                sin ponsi, rakentuvat sen kaltaisen ajattelun va-
38883: yleensä joudutaan, jos liiketoiminnan jatkamisel-        raan, että nyt on aika hakea syyllisiä. Sanamuo-
38884: le normaalipuitteissa ei ole edellytyksiä. Tässä         dot ovat aika kärkeviä, ja niissä minun mielestäni
38885: tapauksessa aivan ilmeisestikin on ollut niin, että      viitataan osittain jopa rikosoikeudelliseen syylli-
38886: 5332                                    173. Maanantaina 13.12.1993
38887: 
38888: 
38889: syyteen. Saattaa olla, että sellaistakin aihetta jos-   tarkastusfrekvenssi tiheni. Kuluneen syksyn ai-
38890: sain määrin on. Kuitenkin taustaksi haluan niit-        kana mm. lainsäädäntöneuvos Pekka Laajasen
38891: ten keskustelujen ja selvitysten perusteella, joita     ilmoituksen mukaan suorastaan viikoittain käy-
38892: itse olen Eka-konsernin toiminnasta ja säästö-          tiin läpi vakuuksia, joita Ekan säästökassatalle-
38893: kassan vakuuksista saanut, tuoda esille muuta-          tusvaroilla oli. Jossakin yhteydessä muistan hä-
38894: mia näkökohtia.                                         nen sanoneen, että kaikki nurkat tutkittiin ja
38895:    Ensimmäinen niistä on, että nämä vakuudet            vakuudet toimivassa yrityksessä havaittiin riittä-
38896: ovat hyvin moninaisia. Siellä on ilmeisestikin          viksi.
38897: kassavaroja, kiinteistöjä ja arvopapereita, myös            Valtiovarainministeriön edustajilla valtiosih-
38898: oman konsernin muiden yhtiöiden arvopaperei-            teeri Keinäsen mukaan oli myös syksyn mittaan
38899: ta. Kun näin on, on ihan selvää, että vakuuksien        sellainen käsitys, että Ekan pankkirahoitustilan-
38900: arvo on erilainen siinä tilanteessa, jossa Eka jat-     ne oli hallinnassa ja yritys jatkaa toimintaansa
38901: kaa normaalia liiketoimintaa, kuin siinä tilan-         entiseen tapaan. Tämän seikan monet tässä kes-
38902: teessa, jossa se on asetettu yrityssaneeraukseen.       kustelussa mukana olleet ovat myös toisille edus-
38903: Tämä on mielestäni hyvin tärkeä seikka, kun             tajille kertoneet.
38904: arvioidaan, kuka on menetellyt epärehellisesti tai          Näistä syistä pidän tärkeänä, että koko Eka-
38905: suorastaan rikollisesti tai petollisesti. Näitä sana-   saneeraukseen ja säästökassan turvaamistoimiin
38906: muotoja minusta tässä yhteydessä pitäisi välttää.       suhtaudutaan viileän asiallisesti. Selvitykset on
38907:    Ylipäätänsä koko säästökassatalletusten lu-          tehtävä, mutta turhanaikaiselta syyttelyltä on
38908: nastamisprosessi ja valtion vakuudet, joita tässä       mielestäni vältyttävä.
38909: yhteydessä ollaan lunastuksen tueksi antamassa,             Vielä palaan asiaan, joka koskee korkoja ja
38910: ovat asia, joka aivan turhaan kiihdyttää tunteita.      josta tässä keskustelussa on usein puhuttu. Pidän
38911:    Valtiosihteeri Keinäsen haastattelu eräässä ta-      tosiaankin valitettavana sitä, että alinta käyttöti-
38912: louselämää edustavassa lehdessä, taisi olla Kaup-       likorkoa ei voitu maksaa kaikille tallettajille. Se
38913: palehden Optio-julkaisussa, on näiltä osin hyvin        olisi tullut, kertaan vielä, valtiolle halvemmaksi.
38914: valaiseva. Hän omasta puolestaan korostaa val-          Pelkään, että kun näin ei tehty, joudutaan vielä
38915: vontaviranomaisen edustajana sitä samaa seik-           yrityssaneerauslakiakin kenties muuttamaan. Se
38916: kaa, jonka itse äsken mainitsin: Toiminnassa ja         muutos, joka nyt käsiteltävässä mietinnössä on,
38917: toimintakunnossa olevan yrityksen omaisuus on           tuskin riittää.
38918: eriarvoinen kuin se omaisuus, joka on pakkotäy-             Selvitysmies Tähtinen oli asiasta erittäin huo-
38919: täntöönpanon kohteena. Jos tämän ajatuksen              lestunut ja suorastaan edellytti eräässä keskuste-
38920: eteen pysähtyy, niin ilmeisesti myös Ekan tilan-        lussa, että lainmuutos olisi tarpeen. Käytännössä
38921: teeseen suhtautuu hieman neutraalimmin, kuin            on nimittäin käynyt sillä tavalla, että yrityssanee-
38922: mihin vihreästä eduskuntaryhmästä tehdyt pon-           rauksen kohteeksi on tullut sellaisia yrityksiä,
38923: net antavat aihetta. Nämä ponnet ovat kyllä sillä       joita alun perin ei ajateltu lainkaan yrityssanee-
38924: tavalla oikean suuntaisia, että selvitykset tulee       rauksen piiriin tuleviksi, sellaisia kuin Polar ja nyt
38925: tehdä.                                                  Eka. Ne ovat liian suuria siihen prosessiin, jota
38926:    Ekan vaikeuksista ei pohjimmaltaan voi muita         yrityssaneerauslaki edellyttää. Niiden velkoja-
38927: syyttää kuin Ekan omaa johtoa. Se on minusta            kunta on liian laaja, jotta tämä laki toimisi. Saat-
38928: selkeä lähtökohta. Kun Ekan johto on antanut            taa tosiaankin olla, että joudumme yrityssanee-
38929: valtiovarainministeriön tiedoksi oman talousti-         rauslakia mm. tästä syystä muuttamaan.
38930: lanteensa ja mm. talletuskassavarojen vakuutena             Eräs näkökohta, joka yrityssaneerauslakiin
38931: olevan omaisuuden, on edellytettävä, että valtio-       niiden saneerattavien yhtiöiden suuruuden vuok-
38932: varainministeriön edustajat eivät myöskään pel-         sija velkojien monilukuisuuden vuoksi myös liit-
38933: källä olankohautuksella tai tiedoksimerkinnällä         tyy, on asian liittyminen pankki tukeen. On syytä
38934: kuittaa tällaista tilannetta. He ovat velvollisia       kysyä, niin kuin herra puhemieskin eräissä yhte-
38935: ottamaan selvää, miten asiat tosiasiassa ovat.          yksissä on kysynyt, onko yrityssaneerausprosessi
38936:    Noin vuosi sitten Elanto irtisanoi ristikkäista-     johtamassa suuryritysten ollessa saneerauksen
38937: kaussopimuksen säästökassavarojen osalta. Sii-          kohteena siihen, että pankkitukivaroilla tosi-
38938: nä yhteydessä valtiovarainministeriön edustajat         asiassa hidastetaan tarpeellista rakennemuutosta
38939: hyvin huolellisesti joutuivat katsomaan Ekan            eri elinkeinoaloilla ja vielä niin, että tätä muutos-
38940: säästökassavarojen vakuuksien perään. Ministe-          ta ei pystytä lainkaan hallitsemaan. Kustannuk-
38941: riön edustajien, yhtä hyvin ministerin kuin virka-      sia pannaan tarpeettomasti niin sanotusti veron-
38942: miestenkin, taholta on todettu, että sen jälkeen        maksajien piikkiin.
38943:                                            Säästökassatalletukset                                      5333
38944: 
38945:     Ekan saneerauksen kohdalla tämä prosessi oli-      ei voida turvata talletusta, joka tehdään säästö-
38946: si voitu välttää, kun valtio olisi ottanut hoitaak-    kassatoimintaa harjoittavan osuuskunnan sääs-
38947: seen tämän selkeällä ja halvalla tavalla. Nyt halli-   tökassaan tämän lain voimaantulon jälkeen."
38948: tusryhmät eivät sitä halunneet. (Ed. Sasi: Mikä        Näin siis hallitus kirjoitti esityksensä.
38949: on se selkeä ja halpa tapa?)- Selkeä halpa tapa,           Talousvaliokunnassa ja varmasti laajemmin-
38950: ed. Sasi, on teille varmasti tämän keskustelun         kin vasemmiston, opposition, edustajat eivät pi-
38951: aikana jo selvinnyt. Se olisi ollut maksaa 2,5         täneet järkevänä hallituksen esityksen kyseistä
38952: prosentin korko edellyttäen, että sen yli menevis-     momenttia, koska arvioitiin juuri sen vaikutta-
38953: tä korkosaatavista velkojat olisivat luopuneet, ja     van siihen suuntaan kuin te puhuitte. Talousva-
38954: sillä hyvä.                                            liokunnan mietinnön vastalauseessa ehdotettiin,
38955:     On muistettava, että koko se summa, joka           että momentti poistetaan. Kun salissa äänestet-
38956: tässä sanotaan käytettävän talletuskassavarojen        tiin, te, ed. Dromberg, äänestitte kuitenkin halli-
38957: turvaamiseen, ei suinkaan tule menemään. Ei            tuksen esityksen puolesta, ette ollut sitä valmis
38958: Ekan talletuskassatakaus ole tyhjä kupla. Siellä       poistamaan eli jätitte juuri varaa sille hysterialle,
38959: on huomattava omaisuus joka tapauksessa. Val-          sille mielipiteelle, että säästökassatalletuksia ei
38960: tiolta kysytään vain täydennystä niihin varoihin,      tulla turvaamaan, ei Ekan eikä muiden. (Ed.
38961: jotka sieltä mahdollisesti puuttuvat. Tämäkin          Dromberg: Ei, niin kuin ei tähän astikaan ole
38962: asia selviää vasta yrityssaneerauksen yhteydessä.      ollut!) - Niin, mutta nyt te valitatte sitä, että
38963: Uskon, että kaikkien yhteinen toive on, että val-      tämä tosiasia on tullut julki.
38964: tion lopullinen tappio tältä osin on mahdollisim-          Ed. Luukkainen puhui venäläisestä rahasta.
38965: man pieni. Pienempi se olisi joka tapauksessa          Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa kerrot-
38966: ollut, jos saneerausprosessista olisi tehty yksin-     tiin valtiovarainministeriön taholta, että tällaisia
38967: kertainen, selkeä ja järkevä.                          huhuja on liikkeellä. Valtiovarainministeriö ker-
38968:                                                        toi suorittaneensa tarkastuksen ja todenneensa
38969:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Ylei-       kylläkin, että kaksi Saimaan kanavalla työsken-
38970: sesti ottaen, ja myönnän, että täysin ideologisin      nellyttä venäläistä työläistä oli tallettanut Ekan
38971: perustein, olen sitä mieltä, että eduskunnan tulisi    säästökassaan pienen palkkatulonsa tai osan sii-
38972: olla jotakin muuta kuin suuri valtakunnallinen         tä. Mutta sekin oli suomalaista rahaa eikä mitään
38973: sosiaalitoimisto, joka auttaa kaikkia asiansa          venäläistä. Ainakaan perustuslakivaliokunnalle
38974: huonosti hoitaneita instansseja melko kritiikittö-     kerrotun mukaan ei ole mitään tietoja eikä todis-
38975: mästi. Olen ollut tällä kannalla mm. silloin, kun      teita,ja sitä paitsi sinne ei mitään venäläistä rahaa
38976: oli kysymys pankkituesta, ja eräiden muidenkin         vastaanotetakaan, kuten tiedämme. Minua tämä
38977: asioiden kohdalla, ja olen samalla kannalla nyt,       hämmästyttää siinä mielessä, miksi te, ed. Luuk-
38978: kun puhutaan Ekan saneerauksesta.                      kainen, tällaisia väitteitä esitätte. Tosin kerroitte,
38979:    Olen ed. Louekosken kanssa täysin samaa             että te olette jostakusta kuullut, joka epäili asiaa,
38980: mieltä siitä, että yritysten saneerauslaki näyttää     ja tekin sanoitte vain "ilmeisesti".
38981: kohdistuvan aivan väärän kokoisiin yrityksiin ja           Kolmanneksi, kun on niin kovasti korostettu,
38982: sen seuraukset tällä tavalla sovellettuna ovat epä-    että Ekan säästökassan taholta olisi harhautettu
38983: terveitä yhteiskunnan elinkeinoelämälle.               tallettajia, mielestäni olisi paljon suurempi syy
38984:    Edellisillä perusteilla asetun tukemaan sekä        kysyä, onko valtiovarainministeriö harhauttanut
38985: ed. Luukkaisen että ed. Hassin ehdotuksia perus-       säästökassatallettajia. Jotta tätä arviota voitai-
38986: telulausumiksi.                                        siin tehdä, luen, vaikka tästä asiasta on ollut
38987:                                                        aikaisemminkin puhetta, 20.10. päivätyn valtio-
38988:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pyysin pu-          varainministeriön tiedotteen, jossa sanotaan:
38989: heenvuoron ed. Drombergin erään puheenvuo-                 "Valtio takaa säästökassatalletukset." Tämä
38990: ron johdosta, mutta samalla kommentoin hie-            oli otsikko. Sitten teksti: "Hallitus antaa edus-
38991: man muutakin käytyä keskustelua.                       kunnalle lakiesityksen, jonka mukaan valtio ta-
38992:    Ed. Dromberg nimittäin moitti muita kansan-         kaa säästökassatalletukset. Osuuskunta Eka-yh-
38993: edustajia siitä, että levitetään hysteriaa ja vai-     tymän taloudellisesta asemasta on tiedotusväli-
38994: keutetaan säästökassojen toimintaa ja mahdolli-        neissä esitetty käsityksiä, jotka ovat aiheuttaneet
38995: suuksia. Ed. Dromberg, oletteko kiinnittänyt           epätietoisuutta osuuskunnan tulevaisuudesta.
38996: huomiota siihen, että hallituksen esityksen            Koska osuuskunta Eka-yhtymä harjoittaa sääs-
38997: 12 §:ssä, voimaantulosäännöspykälässä, oli mo-         tökassatoimintaa, se on järjestänyt osuuskunta-
38998: mentti, jossa sanotaan: "Tämän lain perusteella        lain mukaisesti vakuudet tilinomistajien saamis-
38999: 5334                                     173. Maanantaina 13.12.1993
39000: 
39001: 
39002: ten turvaamiseksi. Siltä varalta, että osuuskun-         vasemmalta ainakin useimmat todenneet, käytte-
39003: nan käytettävissä olevat käteisvarat ja vakuuksis-       lytilin koron maksaminen, ja turvaaminen olisi
39004: ta saatavat suoritukset eivät jossakin tilanteessa       ollut kuitenkin vähimmäisvaatimus, ja sanoisin
39005: riittäisi kattamaan kaikkia talletuksia, valtio vas-     vielä tämän lisäksi, että pienempien talletusten
39006: taa lakiesityksen mukaan mahdollisesta vajauk-           osalta varmasti muunkinlainen korko. Tässä yh-
39007: sesta. Lisätietoja lainsäädäntöjohtaja PekkaLaa-         teydessä kiinnitän huomiota siihen, että on jatku-
39008: janen, ylitarkastaja Kari Iho--."                        vasti väitetty, että Ekan säästökassa maksoi 2
39009:     Tällä tiedotteella todella on annettu kansalai-      prosenttia korkeampaa korkoa kuin esimerkiksi
39010: sille se käsitys, että valtiovarainministeriö tarkas-    pankit. Kun olen vertailua suorittanut, viime
39011: tusvelvollisuutensa ja hallitus esillä olevan laki-      vuoden osalta tilanne oli sellainen, että Ekan
39012: esityksen puitteissa takaa talletukset. Jos nyt vie-     säästökassan talletusten keskikorko oli huomat-
39013: lä kuitenkin joku on sitä mieltä, että hallitus ei ole   tavasti alapuolella Suomen Pankin peruskoron.
39014: voinut sitä tarkoittaa, vielä kerran lainaan halli-      Mitä tuli vuoteen 1993, tilanne alkoi muuttua,
39015: tuksen esityksen perusteluista kohtia,joissa halli-      mutta ei missään vaiheessa ero ollut edes 1:tä
39016: tus samaistaa pankkitalletuksen ja säästökassa-          prosenttiyksikköä, on puhuttu 2:sta. Se oli noin
39017: talletuksen näin:                                        0,5-0,6. Myönnän, että muunlaisiakin vertailu-
39018:     "Monet osuuskunnan jäsenet ovat ohjanneet            ja voidaan varmasti hakea.
39019: säästökassatalletuksiin palkkansa, eläkkeensä,              Koetin sanoa olevani sitä mieltä, että ainakin
39020: lapsilisänsä ja muut toistuvaissuorituksensa.            pienten talletusten korot olisi yleisemminkin,
39021: Säästökassatalletuksia on siten käytetty paljolti        jopa laajemmin kuin käyttelytilin korko, tullut
39022: pankkitilinomaisesti. V seimmat tallettajat ovat         turvata, mutta käyttelytilin korkoa pidän joka
39023: myös mieltäneet säästökassatalletukset yhtä tur-         tapauksessa vähimmäisvaatimuksena. Erityisen
39024: vallisiksi kuin pankkitalletukset." Tämä oli siis        huolestuttavana näen sen, että huoltokonttorital-
39025: lainaus hallituksen esityksen perusteluista sivulta      letukset jäävät turvaamatta. Nyt ei voi muuta
39026: 5, ja se mielestäni edelleen vahvistaa sitä, että        toivoa, kuin että yrityssaneerauksen yhteydessä
39027: hallituskin tunnustaa tämän tosiasian. Näin siis         huoltokonttoritalletukset tunnustetaan todella
39028: säästökassatallettaja on voinut mieltää säästö-          ensisijaisiksi ja että ihmiset sitten, valitettavan
39029: kassatalletuksen pankkitilin talletukseksi, siis sa-     myöhään, tulevat,jos saavat, saamaan korkonsa.
39030: manlaiseksi. (Ed. Dromberg: Harhaan johdet-
39031: tiin!)- Jos hallitus johtaa harhaan, mutta näin se
39032: on kuitenkin kirjoittanut.                                  Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
39033:     Samalla sivulla hallitus vielä sanoo eräässä
39034: kappaleessa näin: "Tämän vuoksi osuuskunnan
39035: säästökassatalletukset voivat olla näillä alueilla           Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
39036: vaihtoehtoinen talletusmuoto." Tässä kohdassa            Keskustelua kuunnellessa on pakko palauttaa
39037: puhutaan siitä, että säästöpankkiryhmän vai-             mieleen kuitenkin se tosiasiallinen päätöksente-
39038: keuksien vuoksi on saattanut tulla vaikeuksia,           ko, että tänään me päätämme Ekan tallettajien
39039: pankkitoiminta heikentyä jnp. ja säästökassatal-         saamisten turvaamista koskevasta laista. Velka-
39040: letus on vaihtoehtoinen talletusmuoto.                   järjestely, johon on puututtu, on asia erikseen.
39041:     Mielestäni tämä kaikki puhuu sen puolesta,               Kuitenkaan en voi olla hiukan hämmästele-
39042: ettei nyt yksisilmäisesti pidä ainakaan väittää,         mättä niitä puheenvuoroja, joissa ihmetellään,
39043: että se on Ekan säästökassanjohto,joka on jaka-          miksi rahoittajat mieluummin hakevat Ekan kal-
39044: nut väärää tietoa, vaan tämä tieto, joka nyt väite-      taisen suuren yrityksen velkasaneeraukseen ei-
39045: tään vääräksi, on valtiovarainministeriön tiedot-        vätkä aja sitä suoraan konkurssiin. Nythän on
39046: teessa ja myös hallituksenesityksen perusteluissa.       käytännössä nähty, että on myös rahoittajan
39047:     Kaikista näistäkin syistä minä erityisesti kan-      kannalta hyvin hankalaa ajaa suuria yrityksiä
39048: natan ed. Hämäläisen perustelulausumaehdotus-            konkurssiin. Siitä tulee paljon työttömiä, ja vält-
39049: ta. Pidän myös ed. Luukkaisen perustelulausu-            tämättä se ei rahoittajienkaan kannalta ole edul-
39050: maehdotusta kuitenkin aiheellisena, vaikka sii-          lista, saati sitten yhteiskunnan. Suurissa yrityssa-
39051: henkin voidaan kohdistaa kritiikkiä. (Eduskun-           neerauksissa on myös havaittu, että rahoittajat
39052: nasta: Entäs ed. Hassin?) - Katsotaan sitten,            haluavat mennä pidemmälle jätjestelyissä, kuin
39053: kun ed. Hassin ponsilauselmasta äänestetään.             mihin eduskunnan hyväksymä laki antaisi mah-
39054: Vielä kuitenkin saa käyttää harkintaa.                   dollisuuden. Jos he ovat siitä yksimielisiä, sehän
39055:     Sitten korkoasiasta. Mielestäni, ja sen ovat         on mahdollista.
39056:                                             Säästökassatalletukset                                      5335
39057: 
39058:    Mutta jos mietitään, että konkurssi olisi vaih-          Vielä näistä paradokseista. Täällä on puhuttu
39059: toehto, jolla kilpaillaan ylikapasiteettia olevilla     kovasti siitä, että säästökassatallettajien aseman
39060: aloilla firmoja pois, sehän ei käytännössä ole to-      turvaaminen on valtion lahja, kun me kuitenkin
39061: teutunut. Jos katsotaan esimerkiksi, mitä tapah-        elämme vapaassa markkinataloudessa ja kilpai-
39062: tui Renlundin tai Sotkan kohdalla, ne laitettiin        lussa. Eikö ole aika paradoksaalista, että juuri
39063: konkurssiin, mutta Sotkan osalta entiset työnte-        porvarihallituksen aikana olemme onnistuneet
39064: kijät jatkavat toimintaa niin kuin ennenkin. Toi-       saamaan Suomen historian suurimman subven-
39065: sessa tapauksessa kilpailija osti yrityksen ja kapa-    tioyhteiskunnan mukaan lukien pankkitoimin-
39066: siteetti ei purkautunut mihinkään. Haluaisin hiu-       nan, jolla pitäisi kai olla ennen kaikkea vastuu
39067: kan tarkempia perusteluja sille, miten konkurssi        siitä, mitä on taloudellisten toimintojen riskien
39068: olisi nykyoloissa edullisempi tapa purkaa ylika-        arvioiminen, eikä kuten ed. Lehtinen sanoi, yksit-
39069: pasiteettia kuin velkajärjestelylainsäädäntö. Mi-       täisenä pankkitallettajalla?
39070: nusta nämä faktat eivät tue tätä väitettä.                  Olen siis sitä mieltä, että vastuu taloudellisten
39071:                                                         riskien tunnistamisesta on erityisesti myös pank-
39072:                                                         kisektorilla ja yrityselämällä, sen lisäksi tietenkin,
39073:    Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.                että on hyvä, että myös kotitaloudet osaavat
39074:                                                         suunnitella talouttansa ja nähdä ympäristössä
39075:                                                         olevat taloudelliset riskit.
39076:    Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Tietenkin                 Toinen suuri paradoksi on, kun täällä puhu-
39077: Ekan liikkeenjohto on tehnyt virheitä, muuten-          taan kilpailusta ja siitä, miten kaikkivoipaista ja
39078: han tietysti Eka ei olisi yrityssaneerauksessa em-      hyvää se on, että itse asiassa juuri näillä järjeste-
39079: mekä olisi käsittelemässä Ekan säästökassatallet-       lyillä ja myös Ekan säästökassatallettajien lakiin
39080: tajien asiaa, joka muuten on se asia, josta me          liittyvillä järjestelyillä me todella saamme, aivan
39081: päätämme. Vähän välillä tuntuu siltä, että sekin        kuten ed. Nikula täällä varhemmin sanoi, yksityi-
39082: unohtuu.                                                siä monopolejaja hyvin laajanjulkiselta sektoril-
39083:    Mistä tämä kaikki kertoo? Se kertoo itse asias-      ta tuetun yksityisen monopolijärjestelmän. Mitä
39084: sa sellaisista asioista,joista meidän kaikkien tulisi   kilpailua tämä on?
39085: olla huolissamme, myös ed. Drombergin, ed.                  Ja sitten se paradoksi, johon jo äsken vähän
39086: Lehtisenja monien muidenkin, siitä täydellisestä        viittasinkin. Kun yleisesti ottaen olemme puhu-
39087: kotimarkkinalamasta, kysynnän heikkenemises-            massa siitä, että kansantalouden suurimpia on-
39088: tä ja siitä kierteestä, jossa kotimarkkinoilla ele-     gelmia on hulvaton velkaantuminen, niin nythän
39089: tään ja ollaan, joka on jättänyt jälkeensä valtavia     me olemme kohtelemassa huonosti ennen kaik-
39090: ruumiita yrityssaneerauksien ja konkurssien             kea juuri niitä, jotka eivät ole velkaantuneet,
39091: kautta, N overan, Polarin, Pukevan, nyt sitten          vaan säästäneet. Olemme päättäneet nyt olla
39092: Ekan, lukemattomat pienet ja keskisuuret yrityk-        maksamatta heille korkoa säästöistänsä. Eikö
39093: set.                                                    tämäkin ole aikamoinen paradoksi, että jos jot-
39094:    Tämä on todella huolestuttavaa, ja mikä nyt          kut ovat säästäneet, niin heitä rangaistaan itse
39095: sitten on näköpiirissä? Ei yhtään mitään muuta          asiassa koron menetyksillä tästä toiminnasta?
39096: kuin nk. korkoelvytys,jonka uskotaan tämä kier-         (Ed. Dromberg: Mihin Eka käytti ne rahat? -
39097: re katkaisevan, mikä muuten on paradoksaalista.         Ed. Halonen: Mihin käyttivät pankit?) - No
39098: Sehän tarkoittaisi sitä, että ihmiset eivät tällä       hyvänen aika! Voi hyvänen aika, ed. Dromberg!
39099: hetkellä säästäisi, vaan ottaisivat taas lainaa.        Nyt on jäänyt koko asiantuntijakuuleminen ed.
39100: Kun taas meidän keskustelumme on sellaista,             Drombergilta kokonaan kuulematta. Suurin osa-
39101: että velkaantuminen on ollut se syy,jonka vuoksi        han oli käyttelytilejä. Jokapäiväiseen elämiseen-
39102: olemme näissä ongelmissa, kuinka nyt ihmiset            hän niitä rahoja on varmasti säästetty ja käytetty.
39103: voisivat julkisen keskustelun keskellä käyttäytyä       Säästöt ovat olleet ennen kaikkea juuri piensääs-
39104: enää mitenkään rationaalisesti?                         töjä, niin kuin täällä on moneen kertaan voitu
39105:    Tietenkin Ekan yrityssaneeraukseen meno              todeta, tai sitten sairaskassojen rahoja jne. Tästä-
39106: kertoo myös siitä, että meidän kansantaloutem-          hän on, jos jostakin, saatu selvityksiä, juuri tästä.
39107: me on niin pieni, että sitä voidaan manipuloida         (Ed. Gustafsson: Eivät kokoomuslaiset ymmärrä
39108: puheilla ja huhuilla ja aikaansaada tällä tavoin        sellaista tilannetta!)
39109: hyvinkin raskaita ratkaisuja, mm. pakkodeval-               Sitten vielä keskusteluun siitä, mitä tämä laki
39110: vaatiot, ja nyt Ekan saneeraus on tästä yksi esi-       tarkoittaa muiden osuuskuntien toiminnan osal-
39111: merkki.                                                 ta ja sen suhteen, tulevatko säästökassat alasaje-
39112: 5336                                    173. Maanantaina 13.12.1993
39113: 
39114: 
39115: tuiksi. Sitä kai tämä käytännössä tarkoittaa, ja        epäilyä sen suhteen, etteikö näin olisi tässä asias-
39116: sehän on pankkien etu. Jälleen kerran eduskunta         sa tapahtunut.
39117: on pankkien asialla. Mutta mitä tulee ylipäänsä             Mielestäni eduskunnan ei pidä ottaa tässä suh-
39118: osuuskuntiin, niin kehottaisin lukemaan hyvin           teessa sen kummallisempaa lainvartijan eikä
39119: tarkkaan myös perustuslakivaliokunnan lausun-           syyttäjänkään roolia, vaan pitäytyä siihen, mikä
39120: non asiasta, jossa todetaan, että kohtelun tulee        sillä on. Meidän tehtävämme on valvoa ennen
39121: olla yhdenvertaista säästökassojen osalta.              kaikkea poliittista vastuuta ja ministereiden lail-
39122:     Lopuksi ponsista. Kannatan hyvin lämpimäs-          lista toimintatapaa.
39123: tä myös omalta osaltani ed. Hämäläisen pontta,              Arvoisa puhemies! Keskustelu Ekan yrityssa-
39124: koska se mielestäni on vähintä, mitä tässä voi-         neerauksesta ja sitä kautta säästökassatalletusten
39125: daan tehdä. Asia on mutkistunut, sitkistynyt ja         turvaamisesta, joka oli itse asia, on ollut hyvin
39126: pitkistynyt, ja kärsijöinä ovat todellakin ne sääs-     rönsyilevä. Mutta niin kuin sanottu, kannattaa-
39127: tökassatallettajat, jotka ovat luottaneet siihen        ko meidän ilkkua loppujen lopuksi sitä, että Suo-
39128: julkiseen tietoon, joka heille on annettu heidän        men kansantaloudessa menee niin huonosti, että
39129: talletustensa tasavertaisesta asemasta suhteessa        niillä, jotka toimivat päivittäistavarakaupassa,
39130: pankkitalletuksiin.                                     hotelli- ja ravintola-alalla tai muilla sektoreilla,
39131:     Kokonaan toinen keskustelu tietenkin on se,         jotka tuottavat välittömiä palveluja meille ja ovat
39132: että meidän olisi pitänyt pankkituesta keskustel-       meille jokapäiväisessä elämässä tarpeellisia, on
39133: lessamme nähdä selkeämmin kansainvälinen                näin suuria vaikeuksia, jotka heijastuvat näin
39134: käytäntö, johon ensimmäisessä vakuusrahasto-            syvälle meidän yhteiskuntaamme? Eikö meidän
39135: käsittelyssä oli jonkin verran viitattukin. Me          pitäisi olla huolestuneita siitä, että kotimarkkina-
39136: näimme, että melkein kaikissa Euroopan yhtei-           lama tuottaa näin mittavia ongelmia ja ongelma-
39137: sön maissa olijonkinlaisia kattoja asetettu pank-       yrityksiä ja sitä kautta paljon ongelmia, jotka
39138: kituelle, mutta täällä ei haluttu niitä asettaa. Ha-    näkyvät työttömyytenä ja kotimaisen kulutusky-
39139: luttiin turvata pankkien toisiinsa tekemät sisäpii-     synnän yhä heikkenevinä näkyminä? Miten me
39140: ritalletukset, kansainväliset luototukset ja monet      voimme tässä tilanteessa luoda sitä toiveikkuut-
39141: muut asiat. Se oli tietoinen ratkaisu. Ymmärrän,        ta, että Suomi tästä suosta selviää ja että tässä
39142: että se oli tietoinen ratkaisu, joka koskee saman       maassa edelleenkin kannattaa perustaa yrityksiä,
39143: tyyppisiä talletuksia. Sen vuoksi mielestäni on         jotka toimivat kotimarkkinoilla? Pelkästään
39144: ollut hyvin erikoista, että täällä on nyt ryhdytty      vientiteollisuuden näkymiin luottaminen ei riitä.
39145: tämän kohdalla palaamaan periaatekeskuste-              Näistä asioista olisi hyödyllistä myös täällä pu-
39146: luun siitä, millaisilla pelisäännöillä turvataan tal-   hua. Silloin puhuisimme tulevaisuudesta emme-
39147: letukset. Siitähän tietysti pankkijärjestelmän tur-     kä kaivelisi menneitä. Sekin on tietysti hyvin
39148: vaamisessakin viime kädessä on ollut koko ajan          hauskaa, mutta ei minusta kovinkaan tarpeellista
39149: kysymys, yksittäisten pankkitalletusten turvaa-         eikä hyödyllistä etenkin, kun menneitten kaivele-
39150: misesta eikä mistään muusta.                            minen saattaa tulla ajankohtaiseksi itse kullekin.
39151:     Mutta en halua kannattaa ed. Luukkaisen ja          En nimittäin usko ollenkaan, että tämä on ensim-
39152: ed. Hassin ponsia, vaikka ne mielestäni ovat si-        mäinen tai viimeinen asia, jossaeduskunta tämän
39153: nänsä asiana ihan perusteltuja. Tässä ehkä se,          tyyppisistä asioista keskustelee. Luulenpa, että
39154: että olen perustuslakivaliokunnan jäsen, antaa          myös oikeiston edustamien tahojen vuoro tulee ja
39155: johtoa kielteiseen kantaani. Olen nimittäin sitä        sitten täällä taas niistä puhutaan. Onko se nyt se,
39156: mieltä, että eduskunnan laillisuusvalvonta niiltä       mitä lainsäätäjän pitää ensimmäiseksi tehdä?
39157: osin, kuin kysymys on lainvastaisen menettelyn          Eikö meidän pidä nyt lähteä siitä, että me tur-
39158: valvomisesta, menee meidän sääntöjemme mu-              vaamme säästökassatalletukset ja yritämme teh-
39159: kaisesti niin, että se koskee vain valtioneuvoston      dä siitä laista mahdollisimman hyvän, mitä se ei
39160: jäseniä. Lähden siitä, että jos Ekan tai minkä          nyt ole?
39161: muun tahansa yrityssaneerauksen johdosta on                 Vielä lopuksi tästä korkokysymyksestä. Kuin-
39162: annettu virheellisiä tietoja, valvontaviranomaiset      ka me nyt näitä säästäjiä rankaisemme, kun me
39163: ja oikeuslaitos huolehtivat siitä, että ne, jotka       olemme olleet sitä mieltä, että velkaa ei olisi pitä-
39164: ovat syyllistyneet rikoksiin, saavat myös rangais-      nyt ottaa?
39165: tuksen. Minä pidän huolen vain siitä, että ne,
39166: jotka nauttivat eduskunnan luottamusta valtio-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Aivan mielelläni
39167: neuvoston jäseninä, ovat toimineet lainmukaises-        olisin kuullut ed. Alholta ja muilta sosialidemo-
39168: ti. Enkä tällä hetkellä ainakaan tunne mitään           kraateilta pankkituen yhteydessä puheenvuoron,
39169:                                            Säästökassatalletukset                                       5337
39170: 
39171: jossa he olisivat sanoneet, että me nyt tässä vain      mis tukemaan sitä. Mutta ei voida pelkästään
39172: turvaamme pankkitalletukset ja pankkien toi-            puhua siitä, että kyseessä olisivat pientallettajat.
39173: minnan ja sillä hyvä ja mitäs tässä sen enempää             Herra puhemies! Olennaista tässä asiassa on
39174: keskustelemaan, koska näin pitää tehdä. (Ed.             se, mistä valtio tässä yhteiskunnassa vastaa. Mis-
39175: Halonen: Palataan ensi viikolla asiaan!) Tältä           sä menee raja, missä valtion vastuu kaiken kaik-
39176: osin täytyy todeta, että sosialidemokraattien           kiaan menee? Onko tarkoituksenmukaista se,
39177: käyttämät puheenvuorot olivat hyvin erityyppi-          että me vastaamme kaikista luottotappioista? Jos
39178: siä pankkituesta keskusteltaessa. Itse olen ollut       näin tehdään, se merkitsee sitä, että taloudellinen
39179: voimakkaasti sitä mieltä, että pankkituen osalta        toiminta on epätarkoituksenmukaista, kun luot-
39180: ei vain voida sanoa, että turvataan, sillä hyvä,        totappioriskiä ei enää ole ja valtion menot kasva-
39181: vaan veronmaksajien etujen nimissä on pyrittävä         vat olennaisesti, ja se tietystijohtaa siihen, että me
39182: kaikin keinoin sellaisiin ratkaisuihin, että menot      joudumme leikkaamaan mm. sosiaaliturvasta
39183: minimoidaan niin pitkälle kuin suinkin mahdol-          kyetäksemme maksamaan tämän laskun, joka
39184: lista. (Ed. Halonen: Maksamalla 40 miljardia!)          yhteiskunnalle koituu. Meillä on valtavan suuri
39185:     Herra puhemies! Tämä keskustelu on jotenkin         joukko säästökassatalletuksen kaltaisia saatavia.
39186: pois siitä suhteellisuudesta, missä sen pitäisi olla.   Haluan muistuttaa siitä, että pankkitalletukset
39187: (Ed. Halonen: Tästä ollaan samaa mieltä!) Ve-           ovat lain nojalla olleet sataprosenttisesti suojat-
39188: ronmaksaja hyvää hyvyyttään takaa pääoman               tuja. Meillä on siitä syystä velvollisuus turvata ne.
39189: sataprosenttisesti. Täällä on ollut kiistaa korko-      Säästökassatalletukset eivät ole olleet suojattuja.
39190: jen osalta 2,5 prosentista. Se on hyvin mitätön             Hyvin saman kaltaisia ovat myös talletukset
39191: osuus koko siitä laskusta, joka tästä souvista          pankkiiriliikkeisiin, mitkä jo aikaisemmin mai-
39192: veronmaksajille kertyy, tai siitä hyvityksestä,jon-     nitsin, joitten osalta talletetaan pankkiiriliikkee-
39193: ka säästökassatallettaja saa. (Ed. Gustafsson: Se       seen, joka välittää rahan edelleenjollekin yrityk-
39194: on periaatteessa merkittävä!)                           selle; pankkiiriliike vastaa tallettajalle.
39195:     On totta, että täällä on myös keskusteltu siitä,        Joukkovelkakirjataina on myös lainaa yrityk-
39196: olisiko pitänyt tehdä jonkinlainen pieni leikkaus       selle, mutta ei yrityksen osakkeenomistajalta,
39197: yli miljoonan markan talletusten osalta. Sillä olisi    vaan ulkopuoliselta. Tietysti tähän asti on voitu
39198: ollut symboliarvo. Sen taloudellinen merkitys ei        olettaa, että esimerkiksi jos pörssiyhtiöllä on lai-
39199: olisi ollut kovinkaan suuri.                            naa joukkovelkakitjan muodossa, luottotappioi-
39200:     Mutta kuten ed. Gustafsson sanoi, tällä on          ta ei synny. Mutta meillä on tällä hetkellä jo
39201: periaatteellista merkitystä hyvin laajasti, halu-       merkittävä joukko Suomen kansalaisia, jotka
39202: taanko pankkituelle ja sen kaltaiselle tuelle raja.     ovat menettäneet rahansa sijoittamalla tämän
39203: Ed. Gustafsson ei sitä rajaa halua, vaan haluaa         tyyppisiin joukkovelkakirjalainoihin. Heidän
39204: nostaa sitä rajaa. Minä olen sitä mieltä, että raja     pääomansa ei ole millään tavalla turvattu.
39205: pitää asettaa mahdollisimman alas ja mahdolli-              Hyvin mahdollinen tapaus on myös se, että
39206: simman tiukaksi. (Ed. Gustafsson: Tehdään se            joudutaan keskustelemaan säästöhenkivakuu-
39207: kaikille talletuksille sitten!)                         tusten ja vakuutusten suojasta. Niitä sosiaali- ja
39208:     Ehkä on myös syytä todeta se tosiseikka, että       terveysministeriö valvoo. Meillä on tietty moraa-
39209: kun täällä on puhuttu pientalletuksista, niin on        linen velvollisuus niiden suhteen. Mutta minun
39210: totta, että merkittävä henkilömäärä on piental-         henkilökohtainen kantani on, että esimerkiksi
39211: lettajia säästökassoissa. Mutta ehkä on syytä to-       säästöhenkivakuutuksia, jos ongelmia syntyy, ei
39212: deta, että yli puolet talletuksista ovat kuitenkin      valtion toimesta pitäisi taata, mutta siitäkin ehkä
39213: yli 100 000 markan talletuksia. Ekan säästökas-         joudutaan keskustelemaan.
39214: sassa yli 100 OOO:n talletuksia on 638 miljoonan            Kuten eräissä puheenvuoroissa on tuotu esille,
39215: markan edestä eli siis yli puolet talletuksista. Yli    myös Ekan tavarantoimittajat, jotka ovat usko-
39216:  500 OOO:n talletuksia on kaiken kaikkiaan noin         neet, että suuri konserni ei voi kaatua, luottaneet
39217:  110 miljoonaa eli varsin merkittävä osa talletuk-      niihin vakuutuksiin, joita julkisuudessa on ollut,
39218: sista. Kun on puhuttu säästö- ja taloustileistä,        ovat siinä tilanteessa, että menettävät rahansa
39219: niin sielläkin on seitsemän talletusta, joiden ko-      eivätkä saa edes 1 prosentin suojaa omalta osal-
39220: konaismäärä on 8,5 miljoonaa markkaa, eli kysy-         taan. (Ed. Louekoski: Aivan eri asia!)
39221: mys on yli miljoonan markan talletuksista. Tie-             Sitten meillä on nämä säästökassatalletukset,
39222:  tysti kaikkia näitä me nyt olemme turvaamassa,         joitten osalta täytyy kyllä erityisesti korostaa sitä,
39223: ja tämä on sinänsä ilmeisesti välttämätöntä. Kun        että säästökassatalletuksia voi tehdä vain osuus-
39224: tämä periaatelinjaus on hyväksytty, niin olen vai-      kunnan jäsen. Tietysti osuuskunnan jäsenellä on
39225: 5338                                     173. Maanantaina 13.12.1993
39226: 
39227: 
39228: tiettyjä velvoitteita osuuskunnan osalta. Hänen          että kun talletukset on taattu, turvattu, maksettu,
39229: tulisi valvoa omalta pieneltä osuudeltaan, että          sen jälkeen valtiolla ei ole enää mitään saamisoi-
39230: osuuskuntaa hyvin ja tarkoituksenmukaisesti              keuksia vakuuksien lisäksi, vaan valtio vapaaeh-
39231: hoidetaan. Näin tässä tapauksessa ei ole käynyt,         toisesti luopuisi saamisestaan. Sanon tältä osin:
39232: koska osuuskunnan toimintaa, Ekan toimintaa,             Vastikkeellisuus tulee pyrkiä toteuttamaan, ja pi-
39233: ei ole hoidettu sillä tavalla, että yrityksen toimin-    tää myöskin pyrkiä selvittämään mahdollisuudet
39234: ta olisi voinut jatkua, vaan se on saatettu lähelle      omistuksen hankkimiseen tässä yhteydessä vas-
39235: konkurssitilaa.                                          tikkeeksi sille rahalle, mikä on sijoitettu talletus-
39236:     Mutta näitä variaatioita on monta. Nyt on            ten lunastamiseen. Tässä suhteessa kaikkien yri-
39237: annettu yksi ratkaisu. Edetään sen mukaisesti.           tysten, pankkien ja Ekan, tulee olla yhdenvertai-
39238: Varmasti pientallettajien osalta tämä ratkaisu on        sessa asemassa.
39239: kaiken kaikkiaan kohtuullinen.                               Mielenkiintoinen on myöskin kysymys siitä,
39240:     Herra puhemies! Haluan myös kiinnittää huo-          missä määrin julkisuutta pitäisi toteuttaa. Muis-
39241: miota siihen, että täällä on yritetty antaa sellainen    tan, kun ed. Gustafsson täällä on vaatinut, että yli
39242: kuva, että nyt aiheutetaan valtavan suuria kus-          miljoonan markan luottotappiot on julkaistava.
39243: tannuksia, yli 30 miljoonan markan kustannuk-            (Ed. Gustafsson: Myöskin ed. Sasi oli sitä mieltä!)
39244: set sillä, että 2,5 prosentin korkoa ei turvata.         -Olin ensin sitä mieltä, mutta olen saanut selvi-
39245: Ensinnäkin väite 30 miljoonan markan kustan-             tyksiä siitä, että se johtaisi kohtuuttomuuksiin.
39246: nuksista on täysin ylimitoitettu. Jos me ajattelem-      Jos kyse on siitä, että minkälaisiin väärinkäytök-
39247: me eräitä konkurssipesiä, joita on hoidettu, niin        siin ei ole syyllistetty luottotappion aiheuttami-
39248: ottaen huomioon pelkästään tämän 100 000 hen-            sen suhteen, on totta, että olen lähtenyt siitä, että
39249: gen joukon hoitamisen, tekniset ja muut kustan-          voitaisiin ehkä suuremmat luottotappiot kaikes-
39250: nukset eivät tule varmasti olemaan 30 miljoonan          ta huolimatta julkaista, mutta 1 miljoonan mar-
39251: markan luokkaa; asianajajapalkkiot ovat aivan            kan luottotappion osalta saattaisi tulla jo tavalli-
39252: viime aikoina räjähtäneet pois käsistä.                  nen omakotitalon omistaja tai kahden asunnon
39253:     Mutta olisi ollut toki tarkoituksenmukaisem-         loukussa oleva henkilö julkaistavalle listalle ja
39254: paa, että kun oli tehty periaatelinjaus, että korko-     tämä ei olisi tarkoituksenmukaista.- Mutta nyt
39255: ja ei korvata, olisi lähdetty siitä, että se, joka saa   tiedustelen ed. Gustafssonilta: Pitäisikö jokainen
39256: pääoman, olisi vapaaehtoisesti luovuttanut sen           yli miljoonan markan talletus Ekan säästökassas-
39257: vastikkeeksi myös pääoman lisäksi oikeudet kor-          sa julkaista? Se vastaa 1 miljoonan markan luot-
39258: koon ja tällä tavalla ongelma olisi voitu hoitaa.        totappiota valtiolle. Pitäisikö julkaista? Pitäisi
39259: Valitettavasti hallitusryhmien kesken tämän              kaiketi tehdä lista, jos ed. Gustafsson haluaa olla
39260: tyyppiseen ratkaisuun ei päästy, ja erittäin voi-        johdonmukainen ja looginen. Haluaisin kuulla
39261: makkaasti sitä vastustivat myös ed. Louekoski ja         tämän ed. Gustafssonin vaatimuksen myöskin
39262: sosialidemokraatit. Olisi ollut yksinkertainen           tässä yhteydessä, jotta kansalaisia kohdeltaisiin
39263: tapa hoitaa nämä ongelmat, välttyä niiltä, mutta         yhdenmukaisesti hänen mielipiteidensä mukai-
39264: malli, minkä esimerkiksi itse toin esille ja mikä on     sesti. Kun on vaadittu sitä, että yli miljoonan
39265: valtiovarainvaliokunnan lausunnossa talousva-            markan luottotappiot julkaistaan, niin miksei
39266: liokunnalle, ei kelvannut.                               sitä linjaa pitäisi kaikkialla sitten soveltaa? (Ed.
39267:     Mielenkiintoinen on sitten kysymys siitä, että       Hämäläinen: Eihän tämä ole sama asia!) - Ei,
39268: kun nämä rahat on myöskin valtiovarainministe-           minulle sopii hyvin se, että Ekan säästökassojen
39269: riön näkemyksen mukaisesti laitettu maksetta-            yli miljoonan markan talletukset julkistetaan.
39270: viksi pankkitukimomentilta, miltä osin pankki-               Mitä tulee kysymykseen siitä, onko tässä yh-
39271: tukimomentin ehdot soveltuvat. Tänään valtio-            teydessä valtiovarainvaliokunnan lausunto ta-
39272: varainvaliokunnan hyväksymässä budjettimie-              lousvaliokunnalle viivästynyt, haluan vain todeta
39273: tinnössä lähdetään siitä, että pankkituen ehtoja         sen, että asia on lähetetty 2.11. valiokuntiin. Hal-
39274: on säästökassatalletusten turvaamiseen sovellet-         lituksen lakiesitys oli hyvin puutteellinen, koska
39275: tava soveltuvin osin eli niitä pitää niissä tilanteis-   se oli lyhyessä ajassa julkistettu. Maksettavat va-
39276: sa, joissa niitä voidaan soveltaa, soveltaa. Jos se ei   rat osoitettiin väärältä momentilta maksettavik-
39277: ole mahdollista, silloin tietysti todetaan tämä nul-     si. Ne jouduttiin siirtämään toiselta eli pankkitu-
39278: liteetti.                                                kimomentilta maksettavaksi. Valtiovarainvalio-
39279:     Olennaista mielestäni on kuitenkin se, että          kunnan lausunto talousvaliokunnalle on valmis-
39280: tuessa pitää pyrkiä vastikkeellisuuteen, mikä on         tunut 29.11., ja talousvaliokunnan mietintö on
39281: myöskin pankkituen ehto, eli ei pidä lähteä siitä,       valmistunut 8.12. eli puolitoista viikkoa myö-
39282:                                               Säästökassatalletukset                                      5339
39283: 
39284: hemmin, joten tässä suhteessa katson, että min-            että pankkitalletukset ovat sataprosenttisesti
39285: käänlaisesta viivyttelystä ei ole kyse. Mutta sa-          suojattuja lain mukaan, mutta säästökassatalle-
39286: non, että kun puhutaan 1,3 miljardin markan                tukset eivät ole. Tämä ero olisi määrätietoisesti ja
39287: summasta, asiat eduskunnassa täytyy niin suuris-           selvästi pitänyt tehdä tallettajille selväksi säästö-
39288: ta summista kyseen ollen käsitellä huolellisesti ja        kassoissa. Näin ei ole tehty, ja mielestäni tältä
39289: asianmukaisesti eikä hötkyillen.                           osin vastuukysymyksen varmasti tulisi aktuali-
39290:     Tietysti on totta, että ne, jotka ovat vastuussa       soitua.
39291: tästä asiasta, ed. Gustafsson, Ekan hallintoneu-               Mitä tulee tilintarkastajiin, heidän passiivisuu-
39292: voston jäsenet, valtiovarainministeriön virkamie-          tensa on varmasti myöskin myötävaikuttanut
39293: het, tietysti haluavat, että asiakäsitellään mahdol-       vahingon syntymiseen.
39294: lisimman joutuisasti, mahdollisimman vähin pu-                 Mitä tulee valtiovarainministeriöön, täällä jo
39295: hein, koska se on heidän omassa intressissään.             on keskusteltu siitä, että valtiovarainministeriön
39296:     Herra puhemies! Kysymys vastuusta on ää-               valvonta on ollut puutteellista. Ongelma myös-
39297: rimmäisen keskeinen tässä yhteydessä, ja edusta-           kin on se, että välittömästi sen jälkeen, kun tämä
39298: jat Hassi ja Luukkainen ovat esittäneet ponsia             takaus oli suullisesti luvattu, kuitenkin Eka haet-
39299: tältä osin. Haluan kuitenkin todeta sen, että tä-          tiin yrityssaneeraukseen. Se tavoite, joka sillä lu-
39300: nään hyväksytyssä valtiovarainvaliokunnan mie-             pauksella oli, ei millään tavalla toteutunut. Toki
39301: tinnössä ensi vuoden budjetista on lähdetty jo             sekin osoittaa tiettyä taitamattomuutta.
39302: siitä, että ongelmat tulee selvittää siten, että ensi-         Ihan tietysti täytyy sanoa se, että täällä ovat
39303: sijaisesti selvitetään Ekan johdon vastuu, toissi-         kovasti aktiivisia ne, jotka ovat vastuullisia näis-
39304: jaisesti tilintarkastajien vastuu ja kolmanneksi           sä kysymyksissä. Mutta täytyy sanoa, että minun
39305: sitten valtiovarainministeriön vastuu. Minun kä-           käsityksen mukaan valtiovarainministeriöllä ei
39306: sitykseni mukaan vastuukysymykset tulevat jo               ole riittävää kontrollia ja siinä suhteessa edus-
39307: riittävän hyvin ja riittävän arvovaltaisella tavalla       kunnan tulisi kyllä ehdottomastijämäköityä. Sa-
39308: valtiovarainvaliokunnan budjettimietinnön lau-             non, että jos vastaavan tyyppinen lain valvonta-
39309: suman pohjalta selvitetyiksi, ja katson sen riittä-        velvollisuuden laiminlyöminen olisi tapahtunut
39310: väksi tältä osin. Mielestäni se on myöskin jossain         kauppa- ja teollisuusministeriössä jonkin teolli-
39311: määrin hienovaraisempi sikäli, että siinä ei viitata       suusyhtiön kohdalta tai sosiaali- ja terveysminis-
39312: rikosoikeudelliseen vastuuseen ja osoiteta niin            teriössä esimerkiksi vakuutusten osalta, niin kyl-
39313: selvästi joitakin tahoja, koska mielestäni tutki-          lä valtiovarainministeriö ja sen virkamiehet olisi-
39314: muksen ja selvityksen pitää olla riittävän katta-          vat hyvin kovalla kädellä puuttuneet näitten vir-
39315: vaa ja vasta sitten pitää ryhtyä toimenpiteisiin,          kamiesten toimintoihin. Mutta kun asia tapah-
39316: jos virheitä havaitaan.                                    tuu valtiovarainministeriössä, niin tietysti silloin
39317:     Haluan vielä Ekan johdon osalta todeta sen,            on virkamiesten omien etujen mukaista pyrkiä
39318: että talletuksia säästökassoissa on runsaan puo-           kuittaamaan vahinko sillä tavalla, että veron-
39319: len vuoden aikana kasvatettu noin 50 prosenttia.           maksaja maksaa laskun, jolloin vaatimuksia vir-
39320: Siitä Ekan johdon on täytynyt olla hyvin tietoi-           kamiesten suhteen, taloudellisia vaatimuksia ai-
39321: nen. Sen on täytynyt tapahtua hyvin määrätietoi-           nakaan, ei tulla esittämään. Tämä on tietysti tiet-
39322: sesti Ekan rahoittamiseksi, mutta vastaavassa              ty tapa hoitaa omat ongelmat ja kaataa ne veron-
39323: määrin vakuuksia ei ole lisätty. Tästäkin Ekan             maksajan niskaan, mitä pidän varsin ongelmalli-
39324: johdon on täytynyt olla täysin tietoinen. On vah-          sena tässä tapauksessa.
39325: vasti epäiltävissä kyllä se, että tältä osin tallettajia      Herra puhemies! Haluan lopuksi vain todeta
39326:  on johdettu harhaan, varsinkin kun on annettu             sen, että tosiasia on se, että Ekan asioita on hoi-
39327: tiedotteita, joissa todetaan, että Eka-yhtymä on           dettu huonosti. Sen varat on syöty, joita vuosi-
39328: tallettanut säästökassatoiminnan turvaavat, val-           kymmenten kuluessa oli kerätty, ja on väärin
39329:  tiovarainministeriön hyväksymät vakuudet                  syyttää ketään muuta kuin Ekan johtoa näistä
39330:  säännösten mukaisesti ja että vakuuksia on lisät-         ongelmista ja siitä, että tänä päivänä nämä talle-
39331:  ty vuoden 93 aikana talletuskannan kasvua vas-            tukset joudutaan veronmaksajan kukkarosta
39332: taavasti, Heikki Venhon tiedote 10.9.93. On vah-           kaiken kaikkiaan turvaamaan.
39333:  vasti myöskin epäiltävissä se, että on annettu               Herra puhemies! Ed. Luukkaisen ja Hassin
39334:  tallettajille sellainen käsitys kuin kyseessä olisivat    ponnet ovat sinänsä tarkoituksenmukaisia, mut-
39335:  pankkitalletukset, vaikka ne sitä eivät ole. Mie-         ta koska budjettimietinnössä otettu kanta on
39336:  lestäni Ekan johdolla ja säästökassojen johdoilla         mielestäni parempi, en ole valmis hyväksymään
39337:  olisi ollut aktiivinen velvollisuus tiedottaa siitä,      näitä ponsia.
39338: 5340                                   173. Maanantaina 13.12.1993
39339: 
39340: 
39341:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän lain     porvarien ongelma on se, että kaikki ei vielä ole
39342: käsittelyssä on toinen toisiaan syytelty täällä        pirstaleina, vaikka kuviteltiin tämä homma jo
39343: eduskunnassa, joten asian lisäksi on voimakkaas-       kerran täysin räjäytetyn. Mahdollisesti Kansa on
39344: ti tunne mukana, ja niin varmasti on puolin ja         jo jaettu vakuutusyhtiöiden kesken siten kuin
39345: toisin. Tämä on varmasti ollut lisäämässä puhei-       silloin viidessä tunnissa pääministeri Ahon kerto-
39346: denpitotarvetta. Kaikkine käsittelyvaiheineen          man mukaan yöllä jaettiin säästöpankit. Tämä
39347: tätä lakia lienee käsitelty oikein reippaasti kellon   on sitä samaa puhetta, jota se uskoo, joka haluaa.
39348: ympäri eikä taida 15 tuntiakaan riittää.                   Ed. Sasin puheenvuoro vahvisti asian tunne-
39349:     Kun tätä tilannetta ryhdyttiin valmistelemaan      pohjaista ja tarkoituksellista käsittelyä. Hän ei
39350: ja tiedettiin, että säästökassojen säästöt eivät ol-   sanonut, kuten eräs edustaja on sanonut valio-
39351: leetkaan enää taatut, me itse kukin olemme kuul-       kunnassa, että ideologiallakin on hintansa, mutta
39352: leet niitä käytäväpuheenvuoroja, joissa ennen          hän alleviivasi sitä, että säästöjä ovat voineet
39353: kaikkea keskustalaisten kuuli puhuvan siihen           tehdä vain osuuskunnan jäsenet. Siis kun on
39354: tyyliin, että tämä on se paikka, paljon parempi        osuuskunnan jäsen, niin häntä voi sitten rokot-
39355: kuin STS:ssä, tämä on se paikka, jossa nyt voi-        taa. Eli on rangaistava teko, että on osuuskunnan
39356: daan vasemmistoa ruuvata, kun tähän liittyy ra-        jäsen.
39357: han lisäksi myös tunne. Tämä uho on tullut esiin           Ed. Sasi halusi myös tuoda miljoonina mark-
39358: asian käsittelyn yhteydessä sen kaikissa vaiheis-      koina säästöjen määrät esille, mutta ei halunnut
39359: sa.                                                    kertoa sitä, että näistä 100 OOO:sta 96 kappaletta
39360:     Kun täällä ed. Dromberg on nyt ollut huolis-       tietojeni mukaan on yli 500 000 markan säästöjä,
39361: saan siitä, että on lietsottu hysteriaa, kun myös      100 000-500 000 on 2 500 kappaletta. Valtaosa
39362: muut säästökassat ovat uhanalaisia siltä osin,         säästöistä on keskimäärin 11 500 markkaa elikkä
39363: että usko niiden toimivuuteen heikkenee täällä         se arkkuraha, jota on tarvittu, joka on pistetty
39364: käydyn keskustelun myötä, se on varmasti ihan          ehkä ideologisistakin syistä juuri Ekan säästö-
39365: totta. En yhtään ihmettele, jos kansalaiset eivät      kassaan, että ei tarvitse sitten omaisten murehtia
39366: voi enää luottaa siihen, mitä heille televisioruu-     eikä murehtia vanhuksen sitä, kuka hautaan pis-
39367: dussa olohuoneisiin valtiovarainministeri ja           tiiä. Nämä rahat ehdotettiin sittenjäädytettäväk-
39368: maan johto kertovat. Siihenhän ihmisten pitäisi        si kokonaan. Puhuttiin, että niille tulee katto. Jos
39369: voida luottaa. Jos se osoittautuu harhautukseksi       tämä kattoajattelu olisi toteutettu, olisin toivo-
39370: tai vääräksi tiedoksi, on selvää, että ei enää ken-    nut, ed. Sasi, että olisitte voimaperäisesti tuonut
39371: tällä kerrottu mahdollinen vakuuksien riittävyys       sen esiin säästöpankkitukiasian yhteydessä ja oli-
39372: muiden kassojen kohdalla vakuuta. Viikonlopun          sitte voimaperäisemmin tuonut myös vaatimuk-
39373: aikana olin useammassakin tilaisuudessa, joissa        sen antaa näiden luottotappioiden aiheuttajien
39374: tapasin varsinaissuomalaisia, jotka kertoivat ha-      nimet julkisuuteen. Aina näitten kohdalla puhut-
39375: kevansa kaikista mahdollisista säästökassoista         tiin siitä, että on olemassa salassapitovelvolli-
39376: rahansa pois, koska eivät voi enää luottaa, elikkä     suus, pankkisuoja, ja miten vaarallista se on yh-
39377: kyllä nämä puheet tulevat bumerangina takaisin         teiskunnan talouden kannalta, jos nämä asiat
39378: myös osuuskauppaliikkeen muihin säästökassoi-          tuodaan esiin.
39379: hin.                                                       Olen kuullut, että valiokuntakäsittelyssä on
39380:     Huhumyllyä täällä on haluttu muiltakin osin        vaadittu myös jossakin vaiheessa, että joka ikisen
39381: ylläpitää. Huhustahan Ekan ongelmat lähtivät           näiden 11 500:n säästöjä omaavien mummujen
39382: liikkeelle tai !aukesivat. On selvää, että on ole-     nimet olisi pitänyt listana tuoda esiin. Kyllä ne
39383: massa ongelmia, mutta ne voidaan laukaista sil-        tulevat ed. Ala-NissiläHekin tietoon siinä vaihees-
39384: loin, kun halutaan nopeuttaa kriisin syntyä. Vas-      sa joka ikinen, kun nämä rupeavat hakemaan
39385: taavaa on täällä omassa puheenvuorossaan esi-          velkasaneerauksen yhteydessä korkojaan. Se on
39386: meriksi ed. Zyskowicz puhuessaan säästövakuu-          noin 5 000 paperia, jos lasketaan, että noin 26
39387: tusten mahdollisesta korvattavuudesta Apollon          menee yhteen liuskaan. Eli nämä nimet saadaan
39388: vaikeuksien yhteydessä tuonut esiin, että mah-         kyllä kaikki esiin. Toivon, että vastaavat nimet
39389: dollisesti korvattava ja hoidettava lähitulevai-       saamme myös säästöpankkipuolelta tulevistakin
39390: suudessa olisi myös Kansa. Tämähän on juuri            säästöpankkiongelmista ja Osuuspankin ongel-
39391: sitä huhukampanjaa, jota käydään ja jolla yrite-       mista, jotka mahdollisesti ovat edessä.
39392: tään nopeuttaa sitä, että saataisiin Kansa todelli-        Vielä ed. Luukkaisen ponnesta: Se on periaat-
39393: siin vaikeuksiin. Vastaavaa huhukampanjaa on           teellisesti mielestäni aivan oikea, mutta vastaavia
39394: käyty lehdistössä myös Hakan osalta. Ilmeisesti        ponsia ja vastaavaa ponnekkuutta edellyttäisin
39395:                                             Säästökassatalletukset                                       5341
39396: 
39397: harjoitettavan myös säästöpankkien erilaisten               Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Luuk-
39398: ongelmien hoidon ja valvonnan osalta ja siinä,           kainen jo selvitti aika pitkälle näitä ponsia. To-
39399: että huolehtisitte siitä, että ne, jotka ovat säästö-    tean, että sekä ed. Hassin että ed. Luukkaisen
39400: pankkien ja SKOPin osalta ongelmia aiheutta-             ponnet kohdistuvat lainsäätäjän kannanilmaisu-
39401: neet, tulisivat ajoissa vastaamaan teoistaan, ettei      na hallitukseen ja sitä kautta koko valtion koneis-
39402: niitä tekoja päästetä vanhenemaan.                       toon tavallaan ponnen toimintavelvollisuuden
39403:                                                          kohteena. Se, että valtiovarainvaliokunta vuoden
39404:     Ed. Luukkainen: Herra puhemies! Vas-                 94 varainhoitovuotta varten esittää saman suun-
39405: taan ensin ed. Laineelle esille ottamastani venä-        taisen ponnen, on tietysti ihan hyvä, mutta ei se
39406: läisestä rahasta. En väittänytkään, että Suomessa        oikeuta ed. Sasia pidättäytymään kannaHamasta
39407: liikkuva venäläinen raha liikkuisi täällä ruplina        näitä ponsia. Päinvastoin näyttää hyvin epäloogi-
39408: tai olisi ajautunut ruplina säästökassoihin. Yhtä        selta, että yhtäällä ollaan hyväksymässä tällainen
39409: hyvin minä kuin tekin varmasti tiedämme, että            ponsi ja toisaalla sitten katsotaan, että se on joko
39410: säästökassoihin voi tallettaa myös toisen henki-         ennenaikainen tai jotenkin muuten sopimaton.
39411: lön nimellä. Täällähän on todella moneen ottee-             Mitä tulee ed. Sasin vaatimukseen, että 1 mil-
39412: seen tullut esille se, että ne talletukset ovat ikään    joonan talletukset Ekan säästökassoissa julkiste-
39413: kuin koko suvun talletuksia, vain yhden henkilön         taan, niin näin tapahtuu varmasti jo sen perus-
39414: nimissä tehtyjä, jotta ei jokaisen henkilön tarvit-      teella, mitä ed. Puisto sanoi. Velkasaneerausdo-
39415: sisi erikseen maksaa osuusmaksua. Juuri tästä            kumentit ovat julkisia, mutta vähintään tulisi tie-
39416: syystä on niin vaikea todistaa, kenen rahoja ne          tysti julkistaa sellaiset talletukset, joista aiheutuu
39417: siellä loppujen lopuksi ovat. Mutta jotain voisi         valtiolle lopullinen yli 1 miljoonan markan meno.
39418: selvitä siitä, että esimerkiksi tutkittaisiin tarkem-    Niinhän oli ed. Seppäsen esityksessä, ja minusta
39419: min ne Itä-Suomessa sijaitsevat kassat, joiden           on hyvä, että tällainen tuotaisiin tänne käsitte-
39420: talletuskannassa on tapahtunut huomattavaa               lyyn koskien myös pankkitukea yhtä hyvin kuin
39421: kasvua kuluvan vuoden aikana, koska on oletet-           Ekan säästökassa-asioita.
39422: tavaa, että itäraha liikkuu enimmäkseen Itä-Suo-            Täällä on moitittu sitä, että keskustelussa on
39423: messa.                                                   tuotu esille säästökassojen tuleva heikko turva.
39424:     Toisekseen ed. Sasille, kun totesitte, että muu-     Ed. Sasi on toisaalta vaatinut, että Ekan säästö-
39425: ten hyvät ponnet mutta ei tarvitse tässä yhteydes-       kassojen johdon olisi aktiivisesti tullut kertoa jo
39426: sä hyväksyä, kun ne tulevat budjetin yhteydessä,         Ekan tallettajille tästä tilanteesta, joka on. En
39427: omastani ja ed. Hassin ponnesta. Ed. Sasi, bud-          ymmärrä tällaista logiikkaa, että toisaalta vaadi-
39428: jettimietintöä ei ole vielä hyväksytty tässä salissa.    taan tehokkaasti julkistamista säästökassatalle-
39429: Nyt käsitellään tätä roskakassalakia, ja minusta         tusten heikosta turvasta ja toisaalta siitä ei saisi
39430: silloin roskakassalain yhteydessä täytyy hyväk-          keskustella täällä. Jos tämä on kokoomuslaista
39431: syä roskakassaan liittyvät rajoitteet, jos niitä sii-    logiikkaa, niin kyllä se logiikka on yhtä sekavaa
39432: hen halutaan asettaa.                                    ja sotkuista kuin sian juoksu.
39433:     Kolmanneksi, täällä on moneen otteeseen
39434: tuotu esille, että verojaostossa olisi tämän asian          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
39435: kanssa vitkuteltu. Olen jo kerran aiemmin to-            mies! Ed. Nikula jo veti oikeastaan sanat suusta-
39436: dennut, vaikka olen sitä mieltä, että itselläni on       ui. En tiedä, mistä ed. Sasi on saanut tämmöisen
39437: hyvin herkät ja tarkat tuntosarvet, että en ole          gustafsson-syndrooman, että pitää niin monta
39438: havainnut tämän kaltaista vetkuttelua. Siellä on         kertaa kovistella, samasta vaalipiiristä ehkä. Sitä
39439: kyllä vetkuteltu arvonlisäverolain ja tuloveroas-        paitsi ihmettelen, että kahden loppututkinnon
39440: teikkojen kanssa jne., mutta tämän lain yhtey-           mies, mikä ed. Sasi on, sotkee kaksi asiaa: Luot-
39441: dessä en ole vetkuttelua havainnut. Minusta ky-          totappiot ovat ihan eri asia kuin se, että nyt puhu-
39442: seessä on ollut asia, joka on ollut huomattavasti        taan tallettajien saamisista. Me näemme sitten,
39443: kommervenkkisempi kuin alussa on huomattu                mikä se lopullinen kustannusvastuu valtion osal-
39444: ja luultu, esimerkiksi siinä, että ministeri Viina-      ta on.
39445: nen on lonkalta mennyt lupaamaan, että valtio               Arvoisa puhemies! Pyysin myös puheenvuo-
39446: nämä kassat takaa ilman, että asiaa olisi siihen         ron henkilökohtaisesti kipeästä asiasta. Jätin
39447: mennessä pätkääkään valmisteltu. Kun ministe-            omaan arvoonsa perjantain keskustelussa sen,
39448: riön puolesta valmistelu tehtiin viikossa, se oli        kun ed. Ukkola hyvin alatyylisesti heitti täällä:
39449: puutteellista, ja silloin asian valmistelu siirtyi tä-   "Alan epäillä, oliko ed. Gustafsson henkilökoh-
39450: hän taloon.                                              taisesti vaikeuksissa, oliko hänellä väärä pank-
39451: 5342                                     173. Maanantaina 13.12.1993
39452: 
39453: ki." Tätä hänen lauselmaansa siteerattiin väljästi       pääomien maksamisen pankkitukimomentille,
39454: eri päivälehdissä. Näytin muutama hetki sitten           jotta hän saattoi sen avulla käydä keskustelua
39455: ed. Ukkolalle oman Ekan säästökassakirjani,              pankkituen ehdoista, niiden ulottamisesta Eka-
39456: jossa tällä hetkellä on rahaa 267 markkaa 53             konserniin, ja käydä tätä loputonta vastuukes-
39457: penniä, niin että olen kyllä tässä asiassa liikkeellä    kustelua.
39458: ihan todellisten pientallettajien vuoksi. Ihmette-           Olen edelleenkin sitä mieltä, että lausunto val-
39459: len suuresti, että liberalismin aatteen lipunkanta-      tiovarainvaliokunnasta olisi valmistunut aiem-
39460: jana täällä oleva ed. Ukkola sortuu tämän tyyppi-        min kuin se valmistui, ellei ed. Sasilla ja keskustan
39461: siin potkuihin navan alle. Mutta hän tietysti itse       haukoilla olisi ollut tietoinen pyrkimys jättää osa
39462: vastaa omista sanoistaan.                                pääomista kokonaan maksamatta. (Välihuuto)
39463:                                                          -Ed. Halonen on ilmeisesti kyselee, mitä pahaa
39464:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! Oli-   haukat ovat minulle tehneet. Eivät mitään, mutta
39465: sin ensin ed. Gustafssonille todennut, että te käy-      kovin pulmusiksikaan heitä ei tässä asiassa voi
39466: titte täällä perjantaina varsin kovahenkisen pu-         nimittää.- Ed. Sasin puheenvuoro nimenomaan
39467: heenvuoron, jolla syyllistitte muita tässä asiassa.      oli mielestäni osoitus siitä, miten talletusten pää-
39468: Kyllä minäkin odottaisin, että kun te olette ker-        omienkin täysimääräinen maksaminen valtion
39469: ran ollut Ekan hallintoneuvoston jäsen, niin sen         varoista näyttää häntä edelleenkin närästävän.
39470: sijaan, että täällä syyllistätte muita, te menette           Pyysin puheenvuoron muistuttaakseni vielä
39471: Ekan tallettajien eteen ja sanotte, että te olette       ed. Sasin äskeisen puheenvuoron johdosta siitä,
39472: myös vastuussa tästä asiasta Ekan hallintoneu-           että aivan valtaosa nyt maksuun tulevista talle-
39473: voston jäsenenä sillä osuudella, mikä hallinto-          tuksista on pientalletuksia, tavallisten ihmisten
39474: neuvostonjäsenelle kuuluu. Sitä teiltä odottaisin.       vanhuuden varalle tekemiä, juuri niitä, joita Suo-
39475:     Mutta lyhyesti totean, että mielestäni tämä          messa on totuttu pitämään säästäväisyyden esi-
39476: asia kuuluu budjetissa nimenomaan pankkituki-            merkkinä. Tyypillisiä tallettajia ovat myöskin ol-
39477: momentille ja siltä osin on soveltuvin osin nouda-       leet he, joille säästökassa oli palkkatili tai lapsili-
39478: tettava pankkituen ehtoja. Valtiovarainministe-          sien tili, eräänlainen jokapäiväinen käyttelytili.
39479: rin lähettämän kirjeen kanta on osin tästä poi-          Ne muutamat kymmenet suurtallettajat, joiden
39480: kennut. Kuten ed. Sasi totesi, soveltuvin osin           ympärillä ed. Sasi on eduskunnassakin elämöi-
39481: tähän voidaan pankkituen ehtoja soveltaa, ja             nyt, ovat pääosin saamiemme tietojen mukaan
39482: näin totta kai pitää menetellä.                          olleet lähinnä juridisia henkilöitä, ammattiosas-
39483:     Myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             toja, sairaskassoja. Niistä harvoista yksityisistä
39484: on selvä ponsi vastuuasiasta. Siinä korostetaan          henkilöistä,joita suurtallettajienjoukosta on löy-
39485: ensisijaisesti nimenomaan Ekan johdon vastuun            tynyt, tyypillisimpiä ovat iäkkäät vanhukset, joi-
39486: selvittämistä ja myös tilintarkastajien ja valtion-      den pääomat ovat kertyneet elinikäisen säästämi-
39487: varainministeriön vastuuta. Tämä asia tulee hoi-         sen, niukasti elämisen tuloksena, juuri sellaisen
39488: toon, kun siinä vielä nimenomaan mainitaan, että         elämisen ja säästämisen tuloksena, jota Suomessa
39489: tämä on tehtävä riippumattoman erityistarkas-            ennen kasinohuumaa oli totuttu arvostamaan.
39490: tuksen perusteella. Se erityistarkastus, minkä              Valtiolle jää saamisoikeus talletusten maksa-
39491: Eka teettää, ei riitä.                                   misen jälkeen siltä osin, jos vakuudet eivät kata
39492:     Yleisesti ottaen totean, että tässä on nyt sääs-     kaikkea valtion panostusta. On vain syytä pelätä,
39493: tökassatalletukset turvattu. Luulen, että säästö-        että velkasaneeraus viivästyy, kun valittu menet-
39494: kassatallettajat ovat tähän ratkaisuun ihan tyyty-       tely laissa on niin monimutkainen, vaikea ja
39495: väisiä. Jatkossa meidän on kyllä edettävä siihen         100 000 uutta velallista velkasaneerauksen piiriin
39496: suuntaan, että yhteiskunnan vastuu erilaisista           tuova. Saman tien kun velkasaneeraus viivästyy,
39497: saatavista vähenee. Nimenomaan pankkienkin               vaikeutuu, vaarantuvat tietenkin myös valtion
39498: osalta on erotettava tulevaisuudessa sijoitukset ja      saatavat. Tätähän me yritimme tolkuttaa lain
39499: talletukset ja yhteiskunnan vastuuta on vähen-           toisen käsittelyn yhteydessä. Teimme myös asiaa
39500: nettävä eikä lisättävä, kuten täällä tuntuu vaadit-      tarkoittavia pykälämuutosehdotuksia, mutta va-
39501: tavan. Mitkään varat eivät riitä siihen, että yh-        litettavasti eduskunnan porvarienemmistö ne
39502: teiskunta kaikki saatavat korvaa, on mentävä             kaatoi.
39503: vastuun vähentämisen suuntaan.                              Ekan säästökassatalletukset eivät kuluneen
39504:                                                          vuoden aikana ole kasvaneet aggressiivisen
39505:   Ed. H ä m ä l ä i n en : Herra puhemies! Olen          markkinoinnin tuloksena. Ne ovat kasvaneet
39506: edelleen sitä mieltä, että ed. Sasi ajoi talletusten     mm. sen vuoksi, että vuosi sitten STS-Pankki
39507:                                            Säästökassatalletukset                                       5343
39508: 
39509: kaatui. Jonkun verran STS-Pankin entisiä tallet-        ovat valvoneet huonosti Ekaa, ja kun Eka on
39510: tajia siirtyi asiakkaaksi Ekan säästökassaan.           huonosti hoidettu firma, säästökassat joutuvat
39511: Säästökassatalletukset ovat myös kasvaneet sen          nyt meidän veronmaksajien vastuulle; sitä kautta
39512: vuoksi, että hyvin monet ihmiset ovat työläänty-        Ekan luottamusmiesjohto, ed. Gustafsson jne.,
39513: neet, kyllästyneet liikepankkien ahneuteen, sii-        on vastuussa tästä revohkasta. En ole kyllä huo-
39514: hen tapaan, jolla ne ovat palvelumaksujaan jat-         mannut, että ed. Luttinen, hallintoneuvoston pu-
39515: kuvasti korottaneet.                                    heenjohtaja, olisi käyttänyt yhtä ainutta puheen-
39516:    Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että viran-        vuoroa tässä salissa.
39517: omaisvalvonta ei ole välttämättä onnistunut par-
39518: haalla mahdollisessa tavalla Ekan säästökassås-            Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kun kes-
39519: sa. Siitä huolimatta en voi kuvitella, että edus-       kustelu alkaa olla lopullaan, niin kuin pitääkin
39520: kunta viranomaisvalvojana voisi onnistua sen            olla jo, haluan lyhyesti todeta, että kun kuuntelin
39521: paremmin. Sen vuoksi olen sitä mieltä, että edus-       kahdeksannen kerran ed. Hämäläisen puheen-
39522: kunnan ei pidä nyt Operatiivisiin liikkeisiin, ei sen   vuoron liki samanlaisena, minä näen, että on
39523: paremmin Ekan säästökassassa kuin pankkien-             edesvastuutonta opposition lietsominen, jota ei
39524: kaan valvonnassa, pyrkiä. Olen myös sitä mieltä,        tapahdu vain tässä salissa vaan myös kansalais-
39525: että ne selvitykset, joita täällä mm. ponsien muo-      ten keskuudessa. Kansalaissopua halutaan tietoi-
39526: dossa haetaan, tullaan saamaan siinä yhteydessä,        sesti kiristää. Tässä yritetään auttaa ihmisiä, pää-
39527: kun parhaillaan meneillään oleva erityistilintar-       omat korvata, ja niin kuin on tullut esille, niin
39528: kastus, jota velkasaneeraus edellyttää, tulee lop-      pian kuin mahdollista ne varmasti pannaan myös
39529: puun suoritetuksi.                                      maksatukseen. Ensi vuoden alussa budjetti astuu
39530:                                                         voimaan, ja näin ollen tässä ei enää mistään viivy-
39531:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä kes-        tyksestä tarvitse olla kysymys.
39532: kustelu on kahdella tavalla ollut epäjohdonmu-
39533: kaista. Hallituksen taholta se on ollut epäjohdon-         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen työhuo-
39534: mukaista siinä mielessä, että jos säästökassatalle-     neessani hämmästellen kuunnellut viime minuu-
39535: tukset ovat pankkitalletuksia tai niitä kohdellaan      teilla käytyä keskustelua. Olen ihmeissäni siitä,
39536: kuin pankkitalletuksia ja vaaditaan erityistilin-       että oikeiston taholla ei haluta tukea sitä, että
39537: tarkastuksia ja selvityksiä ja sitä myöten vastuu-      eduskunta vaatisi sen selvittämistä, mikä on
39538: kysymysten selvityksiä ja leväperäisyyden ja ri-        Ekan johdon vastuu tässä tilanteessa, ja että toi-
39539: kollisen toiminnan saattamista toimenpiteitten          saalta salin vasemmalla laidalla ei haluta yhtyä
39540: alaiseksi, silloin säästökassatalletuksille kuuluu      vaatimaan valtiovarainministeriön virkavastuun
39541: myös korko. Jos ne ovat kerran pankkitalletuk-          selvittämistä. Vaikuttaa vähän siltä, että tässä
39542: sia, niille on maksettava korko. Toisaalta vasem-       ikävässä tilanteessa, jossa me nyt olemme Ekan
39543: misto on epäjohdonmukainen siinä, että se vaatii        osalta, vihreät ja ed. Ukkola ovat ainoat, jotka
39544: korkoa ja se vielä vaatii huoltokonttoreita tämän       ovat voineet miettiä kannanottojaan siltä pohjal-
39545: piiriin. Huoltokonttorit eivät ole pankkeja, ja         ta, että meillä ei ole mitään sellaisia sidonnai-
39546: niitä talletuksia ei siinä mielessä tarvitse korvata,   suuksia mihinkään tässä pelissä mukana ollee-
39547: koska jos huoltokonttorit yhdistetään tähän la-         seen tahoon, jotka jotenkin meidän suutamme
39548: kiin, silloin on yhdistettävä kaikkien muidenkin        tukkisivat ja rajoittaisivat kannanottojamme.
39549: yritysten huoltokonttorit vastaisuudessa.
39550:     Epäjohdonmukaista vasemmiston keskuste-                 Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!
39551: lussa on ollut se, että ei haluta hyväksyä sitä, että   Ed. Renko sanoi, että vasemmisto on käyttäyty-
39552: vastuukysymykset on selvitettävä kuten pankki-          nyt edesvastuuttomasti, ja ed. Ukkola, että mei-
39553: talletusten ja pankkituen osalta. Jos niitä ei selvi-   dän käyttäytymisemme on ollut epäjohdonmu-
39554: tetä, sinne jää piiloon sellaista toimintaa, joka       kaista. Kyllä se on ollut täysin johdonmukaista,
39555: vaatii jopa viranomaistoimintaa ja oikeudellisia-       enkä tunnusta olleeni yhtään edesvastuuton. Kyl-
39556: kin toimenpiteitä. Kannatan ehdottomasti ed.            lä tässä on haettu nimenomaan normaalisäästä-
39557: Luukkaisen ja ed. Hassin ponsia, mutta ne eivät         jälle, säästökassa-asiakkaalle, niitä oikeuksia, jot-
39558: riitä. Tässä keskustelussa ei ollenkaan ole tuotu       ka meidän mielestämme hänelle kuuluvat.
39559: esiin vielä sitä, mikä on luottamusmiesjohdon,              Ed. Ukkola, korkojen vaatiminen on mielestä-
39560: Ekan hallintoneuvoston jäsenten, vastuu. Tämän          ni täysinjohdonmukaista nimenomaan perustel-
39561: talon pitäisi vaatia sekin selvitettäväksi. Se on       len taloudellisilla ja rationaalisilla syillä. Satatu-
39562: minusta kysymys, joka vaatii vastauksen. He             hatta velkojaa saneerauspesää kohti on täysin
39563: 5344                                   173. Maanantaina 13.12.1993
39564: 
39565: 
39566: epäjohdonmukaista, täysin järjetöntä toimintaa.         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39567: Tiedetään, että opposition kompromissiesitykse-       päättyneeksi.
39568: nä esitetyllä 2,5 prosentin käyttelytilin alimmalla
39569: korolla kustannukset olisivat noin 30 miljoonaa.         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
39570: Kun ne saneerausmenettelyn kautta tulevat ole-        teluja koskevista ehdotuksista.
39571: maan noin 50 miljoonaa, en minä ymmärrä, mitä
39572: epäjohdonmukaista siinä on, jos yhteiskunnan             Äänestykset ja päätökset:
39573: varoja halutaan säästää 20 miljoonaa markkaaja
39574: yksinkertaistaa ja ratianalisoida toimintoja.           Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta.
39575: 
39576:                                                          Mietintö "jaa", ed. Hämäläisen ehdotus "ei".
39577:    Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.
39578:                                                          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 76
39579:                                                       jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Ään. 1)
39580:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor-
39581: honen ymmärsi aivan väärin minun puheeni.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39582: (Vasemmalta: Ei se ihme ole!- Oikealta: Taas
39583: kerran!) Minähän kannatan sitä, että korot mak-         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
39584: setaan säästökassatalletuksille sen vuoksi, että
39585: jos meillä kerran on pankkitalletuksia, niille on        Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
39586: maksettava silloin korot. Sen sijaan huoltokoot-
39587: tareiden kohdalla en ole sitä kannattanut. Jos ed.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
39588: Korhonen olisi ystävällinen ja yrittäisi kuunnella    jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ään. 2)
39589: hieman tarkemmin.
39590:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39591:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39592:                                                         Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta.
39593:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Hämä-
39594: läinen ed. Backmanin kannattamana ehdottanut            Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".
39595: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
39596: tää hallituksen ryhtyvän kaikkiin nyt hyväksytyn         P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~p.ettu 129
39597: lain täytäntöön panemiseksi tarvittaviin toimen-      jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55. (Aän. 3)
39598: piteisiin siten, että valtion maksatus voidaan käy-
39599: tännössä välittömästi aloittaa sen jälkeen, kun         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39600: vuoden 1994 talousarvio tulee voimaan."
39601:    Ed. Luukkainen on ed. Paloheimon kannatta-           Asia on loppuun käsitelty.
39602: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39603: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,       2) Ehdotus laiksi Yleisradio Oy:stä
39604: ovatko viranomaiset valvoneet asianmukaisesti
39605: sitä, että Eka-yhtymän säästökassatalletusten         Kolmas käsittely
39606: turvana on ollut riittävän kattavat vakuudet,         Hallituksen esitys n:o 124
39607: sekä, mikäli laiminlyöntejä ilmenee, että hallitus    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14
39608: ryhtyy toimiin velvollisuutensa rikkoneiden saat-
39609: tamiseksi vastuuseen."                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
39610:    Ed. Hassi on ed. Paloheimon kannattamana           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39611: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
39612: kunta edellyttää sen selvittämistä, onko Eka-yh-        Keskustelu:
39613: tymän ja sen rahoittajapankkienjohto syyllisty-
39614: nyt säästökassatallettajien tietoiseen harhautta-        Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Minusta on
39615: miseen, ja että selvityksen perusteella ryhdytään     erittäin hyvä, että me saamme yleisradiolain. Ei
39616: asianmukaisiin oikeustoimiin."                        se suuresti mullista nykytilaa, mutta se varmistaa
39617:                                                       Yleisradion asemaa tulevaisuutta silmälläpitäen.
39618:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39619:                                                       Se varmistaa sen, että meillä on rahoituspohja
39620:   Lakiehdotus hyväksytään.                            sellaiselle tiedotusvälineelle, jonka tehtävänä on
39621:                                                 Yleisradio Oy                                          5345
39622: 
39623: kansallisen kulttuurin kehittäminen, monipuoli-         olevia laitoksia on. Minusta tuntuu, että ed. Tiu-
39624: sen tiedon välittäminen ja aidon kansainvälisyy-        rin puheenvuoron, joka oli pitkä, rönsyilevä ja
39625: den edustaminen tässä kaupallistuvassa, pinnal-         tekniikkaa täynnä, pihvi oli kuitenkin siinä, että
39626: listuvassa ja angloamerikkalaistuvassa sähköisen        mitään Yleisradiota ei saisi olla olemassakaan ja
39627: tiedonvälityksen maailmassa.                            että sen takia tämä laki on paha.
39628:      Olisi voinut arvioida, että olisimme konsen-           Ed. Antvuorikin totesi, että laki on jo syntyes-
39629: sushengessä voineet yleisradiolain viedä läpi, niin     sään vanhentunut. En pidä tällaista lakia vanhen-
39630: kuin se varmaan tapahtuukin muodollisesti.              tuneena missään tapauksessa, koska tässä asete-
39631: Mutta tosiasiassahan täällä toisessa käsittelyssä,      taan rahoituspohja kuntoon ja tässä laitetaan
39632: kun kävin puheenvuorot läpi, kokoomuksen ta-            myös Yleisradiolle selkeät kehykset, minkä suun-
39633: holta esitettiin aika lailla kriittisiä puheenvuoroja   taisesti sen pitää toimia.
39634: lakiin nähden. Esimerkiksi ed. Minna Karhunen               Täällä on esitetty ponsia siitä, minkälainen
39635: totesi, että hän oli eräässä tapauksessa valmis         hallitus Yleisradiolla pitää olla. Tässä on tietysti
39636: hylkäämään lain. Hänen olisi pitänyt olla täsmäl-       edistys asialla. Minä olen ja olen aina ollut aidosti
39637: lisempi ja kertoa, että hän oli esittämässä, että       sitä mieltä, että naisille kuuluu paljon vahvempi
39638: laki vedetään pois valiokunnan käsittelystä ja          edustus kaikissa päätöselimissä. Mutta silti kan-
39639: tätä vuosikymmeniä jatkunutta valmistelua jat-          nattaa varmasti hetken miettiä ja keskustella sii-
39640: kettaisiin edelleen eli kaikki aloitettaisiinkin uu-    tä, kuuluko eduskunnan määrätä, minkälainen
39641: delleen. Ed. Minna Karhunen, niin nuori ja niin         on Yleisradion hallituksen kokoonpano. Se on
39642: konservatiivi; tuntuu aika ikävältä.                    suuren luokan periaatteellinenkin kysymys, kos-
39643:      Vakavampaa minusta oli se, että puoluesihtee-      ka tässä koko lainsäädännössähän on lähdetty
39644: ri, ed. Kivelä sanoi, että Yleisradio ei tämän muo-     siitä, että hallintoneuvosto päättää hallituksesta.
39645: toisena taloudellisesti tule selviämään pitkän          Nyt ruvetaan valitsemaan Yleisradiolle johtajia
39646: päälle. Mitä hän tällä tarkoittaa? Se on jo vakava      tässä salissa. Onko se oikein vai ei, siitä kannattaa
39647: spekulointi, koska tässä puhui jo hyvin vakavasti       hetki puhua ja sitä miettiä, koska tässä äkkiä
39648: otettava Yleisradion taustalla oleva ihminen.           ollaan siinä, että täällä ruvetaan valitsemaan
39649: Hän siis lähti siitä, että Yleisradion talous ei tä-    koko johto ja keskustelu karkaa yleisistä suunta-
39650: män muotoista toimintaa kestä. Mitä puoluesih-          viivoista hyvin yksityiskohtaisiin asioihin, joita
39651: teeri, ed. Kivelä tarkoittaa, sitäkö, että Yleisra-     yleisradiolailla ei ole tarkoitus säädellä. Minä
39652: diolle tehdään jotakin, joka vie sen riippuvaisem-      olen ymmärtänyt, että kaikki ovat yksimielisiä
39653: maksi kaupallisuudesta vai mitä? Tämä oli huo-          siitä, että Yleisradio on jollakin tavalla eduskun-
39654: lestuttava lausunto, koska minusta me olemme            nan radio, mutta eduskunta ei sitten kuitenkaan
39655: tässä laissa lähteneet nimenomaan siitä, että           puutu suoraan johonkin ohjelmaan tai edes hen-
39656: Yleisradion rahoitus on turvattu tämän lain             kilövalintoihin, vaan ne toimet suorittaa hallinto-
39657: muodossa. On annettu siitä vakuudet, että Yleis-        neuvosto, jolla on ohjeenaan mm. tasa-arvolaki,
39658:  radio on rahoituksellisesti varmistettu, joka raha     kun se päätöksiään tekee.
39659:  tietysti aina viime kädessä onkin ratkaisevaa ja
39660:  tärkeää.                                                  Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39661:      Sitten puhui ed. Tiuri. Siihen ei kannata mie-     voisa puhemies! Ed. Tennilää pyytäisin luke-
39662:  lestäni pitkästi aikaa käyttää. Joka vertaa Yleis-     maan vielä tarkemmin ne puheenvuorot, joita
39663:  radiota Viralliseen lehteen, ei ole kovin pitkällä     hän on itselleen kerännyt, koska perjantaina tääl-
39664: journalismin maailmassa. Tekniikan osalta, minä         lä sanoin, että olisin ollut valmis jopa hylkää-
39665:  myönnän, ed. Tiuri tuntee mikroaallot ja digitaa-      mään lakiesityksen johtuen sen lainvalmistelun
39666:  lit, mutta jos Yleisradio ja Virallinen lehti ovat     erittäin huonosta tasosta. Mielestäni valiokun-
39667:  hänelle jotakin yhtä ja samaa, niin vaikea keskus-     nan tehtäviin ei kuulu lähteä tekemään juridisia
39668:  telua on siltä osin jatkaa. Kaiken kaikkiaan ed.       muutoksia, siis ihan lakiteknisiä muutoksia ja
39669:  Tiurin puheenvuorosta, kun sen vielä luin äsken,       oikaisuja, kirjoitusvirheiden oikaisuja, suomen
39670:  kävi ilmi se, että hän ei taida kannattaa Yleisradi-   kielen sanamuotojen oikaisuja. Nimenomaan
39671:  on tapaista laitosta Suomeen ollenkaan, vaan           tästä syystä olisin ollut sen valmis palauttamaan
39672:  amerikkalaistyyppistä laitosta, systeemiä, jossa       varsinkin, kun liikenneministeriöstä toistuvasti
39673:  on vain kaupallisia sähköisiä tiedotusvälineitä.       tulee näin huonosti valmisteltuja esityksiä. Jos-
39674:  Onhan USA:ssakin varsin heikko julkisen palve-         kus on pakko antaa riittävän suuri näpäytys.
39675:  lun laitos, mutta ei siinä mielessä kuin Euroopas-        Tarvitaanko lakia vai ei? Kun laki on tullut
39676:  sa julkisen palvelun ja valtiovallan suojeluksessa     tänne eduskuntaan, niin olen sen valmis hyväksy-
39677: 
39678: 335   230206Y
39679: 5346                                    173. Maanantaina 13.12.1993
39680: 
39681: 
39682: määnja viemään täällä läpi. Olen sitä mieltä, että      niin kuin presidenttikin sitä vahvistaessaan epäi-
39683: sitä ei olisi tänne pitänyt lainkaan tullakaan.         li. On tietysti erittäin hyvä, että kokoomuksenkin
39684: Mutta kun se nyt on täällä, tehdään siitä niin          puolella on kritiikki nousussa, toivottavasti re-
39685: hyvä kuin mahdollista. Valitettavasti siitä riittä-     hellisenä tavalla.
39686: vän hyvää ei tule, koska perjantaina esittämäni
39687: ponsi ei mennyt eduskunnassa läpi.                          Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Toisessa
39688:     Mitä tulee ed. Antvuoren ponteen, käsittääk-        käsittelyssä keskustelimme pitkään yleisradio-
39689: seni sen muotoilu on niin löyhä, että sillä ei pyritä   lain sisällöstä, enkä puutu siihen enää, vaan pyy-
39690: vaikuttamaan johtajavalintoihin, esimerkiksi            dän ehdottaa seuraavan sisältöisen lausuman:
39691: hallituksen kokoonpanoon, niin kuin esimerkiksi             "Eduskunta edellyttää, että Yleisradio Oy:n
39692: sosialidemokraatit olisivat halunneet vaikuttaa         hallintoneuvosto huolehtii siitä, että yhtiön hen-
39693: muuttamalla siirtymäsäännöspykälää, mikä olisi          kilöstöpolitiikassa kaikilla tasoilla turvataan
39694: automaattisesti tarkoittanut, että eduskunta ot-        miesten ja naisten välinen tasa-arvo."
39695: taa kantaa siihen, kuka johtajana toimii ja kuka            Jotkut täällä ovat halunneet vähätellä edellä
39696: ei.                                                     olevan ponnen tarpeellisuutta sanomalla, että
39697:     Mitä nuoruuteen ja konservatiivisuuteen tu-         tärkeintä on saada Yleisradioon ja sen johtajis-
39698: lee, niin olen tosi kiitollinen, että puolen vuoden     toon parhaimmat kyvyt eikä naista naisen vuok-
39699: kuluttua ilmeisesti pääsen eroon kuopuksen taa-         si. Totta onkin, Yleisradionjohtopaikoille tarvi-
39700: kasta. Nuoruudesta en pääse kuin ajan kanssa            taan nyt todellakin kovan tason ammattilaisia.
39701: eroon, mutta konservatiivina aion pysyä.                Koko viestinnän kenttä on suurten haasteiden
39702:                                                         edessä. Teknologia muuttuu nopeasti. Kilpailu
39703:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra        tulee olemaan kovaa, ja viestintätaloudellisiin
39704: puhemies! Ainahan sitä löytää perusteen, jos ha-        realiteetteihin on pakko vastata.
39705: luaa jotakin jarruttaa, mutta ei oikein arvaa sa-           Tasa-arvokysymyksiä ei tänä päivänä tarvitse
39706: noa, mistä syystä. Jos jossakin hallituksen esityk-     esittää sillä idealla, että naisia on ylipäätänsä
39707: sessä on puutteellisuuksia jonkun mielestä, nehän       valittava erilaisiin tehtäviin. Suomalaisten nais-
39708: voidaan eduskunnassa korjata. Minä en ymmär-            ten koulutus on maailman huippuluokkaa. Nai-
39709: rä sitä narinaa, että joudutaan tekemään työtä          set toimivat yhteiskunnan kaikilla aloilla. Yleis-
39710: valiokunnassa tai eduskunnassa ylipäätään. Jos          radiossa on erittäin kyvykkäitä naisia osaamisen-
39711: on korjattavaa, niin korjataan. Mikä ihmeen täy-        sa puolesta. Heitä ei tarvitse jättää sivustakatso-
39712: dellisyyden tavoittelu pitäisijollakin hallituksella    jiksi. Realiteetti vain on se, etteivät naiset ole
39713: olla, että jos ei siellä ole jokainen pilkku ja piste   päässeet Yleisradiossa johtopaikoille.
39714: kohdallaan, niin täällä alkaa hirveä narina siitä,          Johtajistossa ei nykyisellään ole ainoatakaan
39715: että joudutaan korjaamaan. Korjataan. Sehän on          naista. Samoin päällikkötasoisilla paikoilla on
39716: eduskunnan homma. Enemmänhän me sillä lailla            melkein poikkeuksetta miehiä. On selvää, että
39717: saamme valtaa tähän taloon, kun otamme täällä           tämä yksipuolisuus heijastuu myös ohjelmapoli-
39718: ne asiat käsiimme. Kyllä se oli veruke, ed. Karhu-      tiikkaan. Onhan naisen ja miehen tapa hahmot-
39719: nen, koko kokoomusryhmällä. Teillä ei ollut oi-         taa ja kokea maailma aivan erilainen. Yleisradion
39720: kein innostusta tähän lakiin. Kyllä minä ainakin        on aktiivisesti kehitettävä ohjeimiaan siten, että
39721: sen niin tulkitsin.                                     naisten osuutta niissä selvästi lisätään.
39722:                                                             Herra puhemies! Yleisradio on eduskunnan
39723:     Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         alainen yhtiö. Meidän on täältä käsin lähetettävä
39724: voisa puhemies! Kukin vähän tietysti omalla ta-         se signaali, jolla haluamme selkeästi puuttua
39725: vallaan ottaa nämä korjaukset. Minä puolestani          naisten aliedustukseen yhtiön johtopaikoilla ja
39726: ;tjattelin kuunnellessani tätä valitusta hallituksen    haluamme korjata tasa-arvoa Ioukkaavan vää-
39727: esitysten tasosta, että tuollaisella pikaisella vil-    ristymän yhtiön hallinnossa.
39728: kaisulla ei tämä esitys mitenkään keskivertoa
39729: huonompi ole tämän hallituksen antamaksi.                  Ed. Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies! Olen
39730: Päinvastoin erittäin monia hallituksen esityksiä        tämän asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa
39731: on jouduttu korjaamaan kuluneen hallituskau-            käydyissä keskusteluissa todennut, että yleisra-
39732: den aikana lähes alusta alkaen ja todella vaival-       diolaki on tarpeellinen ja että se on pääosin sisäl-
39733: loisen työn takaa, kuten paljon puhuttu velkasa-        tönsä osalta kunnossa. Tältä osin voin vain tode-
39734: neerauspaketti, joka oli kyllä ihan viittä vaille,      ta sen, että laki tarjoaa nyt oivat välineet siihen,
39735: että edes sillä työllä olisi sitä kannattanut tehdä,    että Yleisradio selviytyy siitä kansallisesta tehtä-
39736:                                                 Yleisradio Oy                                              5347
39737: 
39738: västään, joka sillä kulttuurin, tiedon ja taidon        jalla Yleisradiolla on hyvä toimintakenttä ja
39739: välittäjänä on.                                         mahdollisuus vastata tämän päivän haasteisiin ja
39740:     Olen myös tämän lain eri käsittelyvaiheissa         tarvittaessa myös huomispäivän haasteisiin, mut-
39741: pohtinut sitä, mikä on Yleisradion tiedonvälittä-       ta mielestäni sekä ed. Kasurisen että aiemminkin
39742: jän rooli yleisemmin yhteiskuntapolitiikassa.           esitetty ponsi ja nämä muutkin ponnet ovat sellai-
39743: Olen päätynyt myös siihen johtopäätökseen, että         sia, että niitä eduskunnan ei tarvitse lähteä täällä
39744: sillä, mitä Yleisradio välittää, millä tavalla ohjel-   erikseen päättämään.
39745: mat tehdään, on hyvin suuri vaikutus suomalai-
39746: seen yhteiskuntaan. Siitä huolimatta, että ed.              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Edustajien
39747: Tennilä puheenvuorossaan epäili, että meillä            Antvuori ja Kasurinen esittämät ponnet ovat ai-
39748: naiskansanedustajilla, jotka olemme ponsia jät-         van hyviä, mutta koska ilmeisesti kannatuspu-
39749: täneet tämän asian käsittelyyn, olisi tavoitteena       heenvuoroista on sovittu jonkun toisen kanssa,
39750: puuttua jollakin tavoin Yleisradion ohjelmatoi-         niin en tässä yhteydessä käytä varsinaista kanna-
39751: mintaan, voin sanoa, että tästä ei ole lainkaan         tuspuheenvuoroa.
39752: kysymys, vaan että me yritämme vaikuttaa näillä             Ed. Rossilie haluaisin huomauttaa, että edus-
39753: ponsillamme siihen suuntaan, että hallintoneu-          kunta on jo aikaisemminkin ottanut kantaa mo-
39754: vosto omassa päätöksenteossaan ja seuraamis-            nien, monien tahojen sisäisiin asioihin, kun se on
39755: velvoitteensa mukaisesti katselee asioita myöskin       säätänyt tasa-arvolain, jossa sanotaan mm., että
39756: tasa-arvonäkökulmasta.                                  työnhaussa ei ketään saa syrjiä sukupuolen pe-
39757:     Arvoisa puhemies! Ehdotan seuraavan sisäl-          rusteella, ja jossa edellytetään, että kunnallisiin
39758: töisen lausuman:                                        luottamuselimiin valitaan sekä miehiä että naisia.
39759:     "Eduskunta edellyttää, että Yleisradio Oy oh-           Yleisradiossa tähän mennessä kuitenkaan, sii-
39760: jelmatoiminnallaan vaikuttaa osaltaan naisten ja        tä huolimatta että meillä on yleinen tasa-arvola-
39761: miesten välisen tasa-arvon lisääntymiseen suo-          ki, ei sitä ole tulkittu niin, että se olisi edellyttänyt
39762: malaisessa yhteiskunnassa."                             Yleisradion ylimmän johdon eli Yleisradion hal-
39763:                                                         lituksenjäseniksi myös naisia.
39764:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Koska ed. Antvuoren ponsi on nimenomaan
39765: voisa herra puhemies! Viime kaudella olin tasa-         Yleisradion hallituksen osalta hieman pyöreä,
39766: arvoasiain neuvottelukunnassa. Minusta ed.              haluan ehdottaa vielä täsmällisemmän Yleisra-
39767: Antvuoren ponsi sinällään on muutoin hyvä,              dion hallitusta aivan eksplisiittisesti koskevan
39768: mutta jos näin tehdään kaikilla tasoilla, se tar-       lausuman, joka kuuluu näin:
39769: koittaa myöskin sitä, että hallitukseen on valitta-         "Eduskunta edellyttää, että Yleisradio Oy:n
39770: va nainen. Se on niin pieni porukka, että tämä          hallitukseen tulee molempien sukupuolten edus-
39771: pilaa oikeastaan ponnen. Muutoin minusta tämä           tus ja että Yleisradion hallintoelimiä valittaessa
39772: on ihan hyvä ponsi, mutta jos ruvetaan sitomaan         muutoinkin otetaan huomioon sukupuolten
39773: kädet hallintoneuvostolta, niin minusta se on           tasa-arvo."
39774: väärin. Hallintoneuvostossa on aika runsaasti               Haluaisin kertoa tässä yhteydessä eduskun-
39775: naisia, ja he voivat kyllä vaikuttaa myöskin nais-      nalle, että olen itse käynyt läpi aika paljon tutki-
39776: valintoihin tuossa talossa mielestäni sitä kautta.      muksia, jotka liittyvät sukupuolten tasa-arvoon
39777:                                                         erilaisissa organisaatioissa, naisten ja miesten
39778:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       urakehitykseen eri organisaatioissa. Muun muas-
39779: hemies! Tämän yleisradiolain yhteydessä on eräin        sa valmistellessani tasa-arvoasiain neuvottelu-
39780: osin näköjään pelattu Yleisradionjohtajapeliä ja        kunnalle Nainen ja tekniikka -nimistä raporttia
39781: nyt pelataan tällaista tasa-arvopeliäkin myös. En       tutkin naisinsinöörien uraa koskevia tutkimuksia
39782: tiedä, mihin tällä loppujen lopuksi pyritään.           hyvin monista maista ja tein myös omaa tutki-
39783: Eduskunta voisi tehdä aivan hyvin ponnen, että          musta Suomen osalta.
39784: vaaditaan, että aurinko nousee idästä ja laskee             Voisin tiivistää näistä tutkimuksista löytämä-
39785: länteen.                                                ui asian siten, että sukupuolten tasa-arvo organi-
39786:    Nämä tavoitteet ovat tietysti aivan hyviä, ja        saation, minkä tahansa organisaation, ylimmäs-
39787: tähän tulee Yleisradion käsittääkseni pyrkiäkin,        sä johdossa on erittäin hyvä tunnusmerkki sen
39788: mutta ei eduskunta voi siitä lähteä, että me läh-       sisäisestä tilasta. Sellaisessa organisaatiossa, jon-
39789: demme vaikuttamaan sekä ohjelmatoimintaan               ka työntekijöinä on paljon naisia, mutta jossa
39790: että Yleisradion sisäisiin asioihin. Me hyväksym-       pätevät naiset eivät etene, tämä on tunnusmerkki
39791: me tämän lain myötä yleisradiolain, jonka poh-          siitä, että jotain on vialla. Jos nainen ei pätevyy-
39792: 5348                                     173. Maanantaina 13.12.1993
39793: 
39794: 
39795: tensä perusteella etene, niin se herättää kysymyk-           Mutta ihan asiaan: Toivon, että Yleisradion
39796: sen, onko miestenkään etenemisperuste pätevyys           hallituksessa, ylimmässä johdossa, on ammatti-
39797: vai onko se jokin muu.                                   taitoisia naisia ja miehiä ilman, että on kysymys
39798:     Monet sosiologit ovat todenneet, että organi-        tasa-arvolain mukaisesta toiminnasta. Jokaisen
39799: saatioissa, joita kutsutaan hierarkkisiksi ja jäy-       täytyy siellä oma paikkansa saavuttaa, onko hän
39800: kiksi, on sellainen taipumus, että vanha johto           sitten nainen tai mies. Ylen hallintoneuvosto vali-
39801: sumplii seuraajikseen mahdollisimman paljon it-          taan seuraavien vaalien jälkeen ensimmäisillä
39802: sensä kaltaiset henkilöt, henkilöt, jotka rotunsa,       valtiopäivillä. Valittakoon sitten sellainen hallin-
39803: sukupuolensa, yhteiskunnallisen taustansa, us-           toneuvosto, että se kykenee valitsemaan johdon
39804: kontonsa, kieliryhmänsä jne. puolesta muistutta-         ja toimimaan niin, että siellä on naisia ja miehiä.
39805: vat mahdollisimman paljon edeltäjiään. Miesval-          Ei minusta se sen kummempi asia ole, se on aivan
39806: taisissa organisaatioissa tämä merkitsee luonnol-        normaali asia. Mutta siinä, että se ponsien kautta
39807: lisesti sitä, että vanha johto tämän tyyppisissä         todetaan täällä erikseen, minun mielestäni edus-
39808: organisaatioissa sumplii seuraajikseen miehiä.           kunta menee yli.
39809: Mutta tämä merkitsee sitä, että uralla etenemisen
39810: perusteena ei ole silloin myöskään miesten koh-              Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
39811: dalla ensisijaisesti pätevyys, vaan jokin muu.           ro ): Arvoisa herra puhemies! Täytyy sanoa, että
39812:     Olen aivan vakuuttunut siitä, että yksi parhai-      pitkään pääjohtajana toimineen Hella Wuolijoen
39813: ta tapoja tervehdyttää minkä tahansa organisaa-          perintö on yleisradioyhtiössä ollut aina niin voi-
39814: tion sisäistä tilaa on huolehtia siitä, että johdossa    makas, että tänäkin päivänä yhtiö on varmasti
39815: on molemmissa sukupuolilla tasavertainen edus-           yksi Suomen parhaita yrityksiä nimenomaan
39816: tus. Erityisesti, kun on kysymys Yleisradiosta, se       tasa-arvonäkökulman kannalta. Se on aina toi-
39817: on sikäli tärkeää, että, kuten kaikki tiedämme,          minut. Eivät johtajat Yleisradiossa tee ohjelma-
39818: joukkotiedotuksella on erittäin suuri osuus maa-         politiikkaa. Se täytyy koko ajan muistaa. Ohjel-
39819: ilmankuvan muodostumisessa. Monet tutkimuk-              mia tekevät toimittajat, ja siinä toimittajayhtei-
39820: set kertovat siitä, että on olemassa selvä ero siinä,    sössä naisten rooli on tavattoman merkittävä
39821: mitä miehet ja naiset keskimäärin pitävät oleelli-       määrältään, niin myös laadultaan. Väitän, että se
39822: sena, esimerkiksi uutisia valittaessa siinä, millä       myös näkyy ja kuuluu Yleisradion ohjelmistossa
39823: kriteereillä uutiset valitaan. Jotta suomalaisen         erinomaisella tavalla.
39824: kulttuurin ja maailmankuvan muodostumisen                    Sikäli ponsikeskustelu on nyt hieman erikois-
39825: kannalta keskeisessä Yleisradiossa toteutuisi ta-        ta, että Yleisradiohan on eduskunnan radio ja
39826: sapuolisuus tässä suhteessa, on välttämätöntä            tietysti valvontaroolia käyttää Yleisradion hal-
39827: huolehtia, että myös ylimmässäjohdossa vallitsee         lintoneuvosto. Eikö meillä ole mukamas muita
39828: sukupuolten tasa-arvo.                                   keinoja kuin tällainen ponsitehtailu viestittää
39829:     Haluan vielä toistaa sen, minkä sanoin tämän         eduskunnan tahtoa hallintoneuvostolle? Olen
39830: lain toisessa käsittelyssä, että voi olla, että mikäli   hyvin vakuuttunut siitä, että muitakin keinoja
39831: eduskunta hyväksyy esittämäni ponnen, tästä              on.
39832: vielä joskus tulee miesten suojaponsi, koska edel-           Näin yleiseltä kannalta täytyy sanoa, että ed.
39833: lytän nimenomaan sitä, että molempia sukupuo-            Kasurisen ponsi on kuitenkin kaikkein lähinnä
39834: lia on Yleisradion ylimmässä johdossa. Eli ei voi-       sellaista, mitä ainakin noin henkisessä mielessä
39835: da valita myöskään pelkästään naisista koostu-           voi kannattaa. Kysymyshän on siitä, että otetaan
39836: vaajoh:oa.                                               selvästi kantaa tavallaan tasa-arvokysymyksen
39837:                                                          hoitamiseen yleensä yhteiskunnassa ja suomalai-
39838:                                                          sessa keskustelussa. Kaikkein parhaalla tavalla
39839:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             siihen voidaan vaikuttaa nimenomaan ohjelma-
39840: puh:omies Pesälä.                                        toiminnan kautta. Mutta silti, ed. Kasurinen, pa-
39841:                                                          hoittelen, vaikka olen lähes samaa mieltä. Tässä
39842:                                                          ollaan hyvin lähellä ottamassa kantaa myös
39843:     Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            Yleisradion ohjelmatoimintaan, mitä ei omista-
39844: hemies! Tuohon, mitä ed. Hassi sanoi juuri, on           jan ja eduskunnan tule suinkaan tehdä.
39845: ehkä syytä kiinnittää huomiota vähän leikillään,
39846: sillä onhan siellä erittäin ammattitaitoisesti to-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39847: teutettu Naisten tunti, mutta en ole ohjelmistosta       puhemies! Ed. Rossi viittasi siihen, että Yleisra-
39848: havainnut vastaavaa miesten tuntia.                      diossa radion puolella toimii Naisten tunti mutta
39849:                                                Yleisradio Oy                                          5349
39850: 
39851: Miesten tunti -nimistä ohjelmaa ei ole. Minä väi-          Yleisradiolla oli aikoinaan ohjelmatoiminnan
39852: tän, että Yleisradiossa on miesten tunteja aika        säännöstö, joka oli siitä erikoinen, että siellä oli
39853: paljon. Ne eivät vain ole sen nimisiä.                 sivukaupalla tasa-arvoa puolueiden kesken. Se
39854:    Mitä tulee nimenomaisesti Naisten tuntiin,          oli todella millimetrin tarkalla vaa'alla punnittua
39855: haluaisin kertoa, että Naisten tunti -ohjelman         tasa-arvoa. Naisten ja miesten tasa-arvosta siellä
39856: toimittajaa on kielletty järjestämästä naispuolis-     ei ollut sanaakaan. Muun muassa tasa-arvoval-
39857: ten presidenttiehdokkaiden tenttiä. Sen sijaan te-     tuutetun toimistoon tuli aika paljon Yleisradion
39858: levision puolella ja radiossa on useita sellaisia      ohjelmia koskevia selvityspyyntöjä, joista yhtenä
39859: presidenttiehdokkaiden paneeleja, joissa esiintyy      esimerkkinä voi ottaa Urheiluruudun. Huomau-
39860: vain miespuolisia presidenttiehdokkaita ja heistä      tettiin, että naisten urheilua ja naisten tuloksia
39861: ne, joilla on gallupeissa eniten kannatusta. Raja      siellä käsitellään selvästi vähemmän kuin mies-
39862: on vedetty juuri niin, että naispuoliset ehdokkaat     ten, ja selvityksessä kävi ilmi, että Yleisradio kai-
39863: eivät pienemmän porukan tentteihin pääse. Se on        kista tiedotusvälineistä eniten antoi aikaa naisten
39864: yksi esimerkki siitä, millaisia "miesten tunteja"      urheilulle. Mutta tänäkin päivänä vielä Urheilu-
39865: Yleisradio yleisölle tarjota.                          ruudussa luetaan naisten tuloksia ja tuloksia,
39866:                                                        ikään kuin olisi olemassa urheilijoita ja naisurhei-
39867:    Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Kannatan        lijoita, mikä ei tietenkään pidä paikkaansa. (Ed.
39868: ed. Hassin perustelulausumaehdotusta ja haluai-        Tennilä: Seuraakohan edustaja Urheiluruutua!)
39869: sin vähän käsitellä tasa-arvolainsäädännön ja          - Seuraan juuri mm. tästä syystä. Pidän sitä
39870: Yleisradion problematiikkaa.                           hyvänä ohjelmana sinänsä.
39871:    Tasa-arvolaissahan sanotaan, että viran-                Yleisradion ohjelmatoiminnan säännöstö on
39872: omaisten tulee edistää naisten ja miesten välistä      nyt uusittu ja siinä yhteydessä on mainittu myös
39873: tasa-arvoa ja erityisesti poistaa esteitä tasa-arvon   tasa-arvo yhtenä ohjelmatoimintaa kokonaisuu-
39874: toteutumiselle. Tämä on oikeastaan ainut tasa-         tena ohjaavana periaatteena. Tasa-arvolain pe-
39875: arvolain säännös, joka ulottaa vaikutuksensa           rusteluissa lausutaan, että erityisen tärkeätä on
39876: myös Yleisradioon toiminnallisesti. Henkilöstö-        viranomaisten tiedottamisessa ja yleensä viestin-
39877: politiikan osalta tietysti kaikki syrjintäkiellot      nässä korostaa seikkoja, jotka edistävät tasa-ar-
39878: koskevat myös Yleisradiota.                            von toteutumista. Sen vuoksi pidän ponsia, myös
39879:    Vakituisen tulkinnan mukaan, jota ilmeisesti        ed. Antvuoren ja ed. Kasurisen ponsia, tässä mie-
39880: tämä lainsäädäntö ei tule muuttamaan, Yleisra-         lessä hyvin perusteltuina.
39881: diossa viranomaisen vastuulla ja asemassa toimii           Yleisradiohan on eduskunnan radio, viestintä-
39882: vain hallintoneuvosto. Tästä oikeuskanslerin           väline, niin kuin näkyy laistakin. Tässä mielessä
39883: kannanotto, joka itse asiassa on annettu nykyisen      tietysti eduskunta on erittäin sopiva antamaan
39884: pääjohtajan tekemän, vakuutusyhtiöitä koske-           ohjeet, yleiset puitteet, sille, miten Yleisradiossa
39885: van ohjelman johdosta. Jotkut ehkä muistavat           tasa-arvo toteutuu. Meidän vallassamme on
39886: tämän 60-luvun puolivälin merkittävän ohjel-           puuttua henkilövalintoihin, toimielinten ko-
39887: man.                                                   koonpanoihin, ei sen sijaan yksittäisiin ohjelmiin.
39888:    Näin ollen Yleisradion koko ohjelmapoliitti-        Mutta toimielinten kokoonpanoa koskevilla rat-
39889: nen työ jää tasa-arvolain ulkopuolelle, mikä on        kaisuilla tietysti välillisesti vaikutetaan siihen
39890: tietysti perusteltua juuri niistä syistä, joita on     suuntaan, että yleinen tasa-arvotavoite Yleisra-
39891: sanottu. Lainsäätäjän ei kovinkaan hyvin voida         dion ohjelmistossa voi toteutua.
39892: edellyttää vaikuttavan yksittäisten ohjelmien si-
39893: sältöön. Siinä on toimittajien ja toimitusten joh-        Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän lakia
39894: don ammattitaidosta kysymys, ja jos siinä suh-         merkittävänä. Yleisradiota voidaan toivon mu-
39895: teessa tapahtuu virheitä ja väärinkäytöksiä, työn-     kaan kehittää täyden palvelun yleisradioyhtiönä.
39896: antajan normaalit keinot ohjata jälkikäteen tätä       Olen lain ensimmäisessä käsittelyssä laajemmin-
39897: työtä ovat käytettävissä, mutta mitään ennakoi-        kin puuttunut lakiin, joten en toista enää näitä
39898: lista tasa-arvosensuuria tai muutakaan sensuuria       käsityksiä.
39899: en pidä Yleisradiolle perusteltuna. Sen vuoksi on         Nyt kolmannessa käsittelyssä on merkillepan-
39900: minusta hyvä, että perustelulausumissa painote-        tavaa, että eduskunnassa naiset ovat peräänkuu-
39901: taan sitä, että tavallaan yksittäisiä ohjelmia edel-   luttamassa sukupuolten tasa-arvoa Yleisradion
39902: tävissä ratkaisuissa toimielinten kokoonpanolla        henkilöstöpolitiikkaan, toivottavasti myös
39903: pyritään siihen, että tasa-arvo ohjelmatyössä voi      MTV:n henkilöstöpolitiikkaan. Se osoittaa val-
39904: toteutua.                                              pastumista ja mielestäni aitoa vaikuttamishalua
39905: 5350                                   173. Maanantaina 13.12.1993
39906: 
39907: tasa-arvon suuntaan. Tämä on merkittävää myös         naisena suren sitä, että me tarvitsemme jotakin
39908: siksi, että naisten kokemusta ja elämän arjen tun-    kummallista ponsitehtailua, me emme luota la-
39909: temusta tarvitaan kipeästi myös nyt käsittelyssä      kiin emmekä me luota omiin kykyihimme. Mi-
39910: olevassa, eduskunnan alaisessa yhtiössä. Siis sitä    nusta meidän naisten osuus sekä johdossa että
39911: tarvitaan kipeästi. Tarve on ilmeinen erityisesti     ohjelmatoiminnassa merkittävillä paikoilla on it-
39912: johtotasolla. Ohjelman tekijöinähän on runsaasti      sestäänselvyys. Ei meidän naisten tarvitse ruveta
39913: naisia, kuten ed. M. Laukkanen aivan oikein           matelemaan erityistä asemaa sen vuoksi, että me
39914: totesi.                                               olemme naisia. Me olemme aivan yhtä päteviä
39915:    Muuten on todettava, että naisia on yli puolet     silloin, kun me olemme sitä, ja me taistelemme
39916: Suomen kansasta. Heidän mielipiteensä tulee ot-       paikasta pätevyyden, osaamisen, kokemuksen,
39917: taa huomioon myös ohjelmatarjonnassa ja sen           elämänkokemuksen perusteella. Minä uskon sii-
39918: sisällössä. Suomalaisten naisten koulutustaso on      hen, että nainen ilman mitään erityistä suojelua
39919: kansainvälisesti katsoen huippuluokkaa, ja nai-       on ehdottomasti tasa-arvoinen.
39920: set toimivat yhteiskuntaelämän kaikilla aloilla.
39921: Kykyä ja taitoa siis riittää.                           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39922:    On perusteltua syytä todeta myös, että Yleisra-    puhemies! Lyhyesti totean, että ed. Suholan esit-
39923: dion tulee kehittää ohjeimiaan siten, että niiden     tämillä perusteilla hän tulee taatusti kannatta-
39924: muotoa ja sisältöä ohjaavat kummankin suku-           maan nyt käsittelyssä olevia ponsiehdotuksia.
39925: puolen luova panos, arvostukset, mielenkiinnon
39926: kohteet ja tapa hahmottaa maailmaa. Siksi on              Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Mielestäni
39927: runsaasti syytä seurata ohjelmapolitiikkaa ja         on erittäin tärkeätä, että yleisradiolain yhteydes-
39928: hiukkasen yrittää myös vaikuttaa siihen. Ohjel-       sä myös sukupuolten tasa-arvo on noussut esille,
39929: misto on nimittäin Yleisradion päätuote, niin         koska viestinnällä sinänsä on merkittävä asema
39930: kuin tiedämme, ja kun me tämän yhtiön kanssa          siinä, miten ihmisten mieliä muokataan. Mutta
39931: tekemisissä olemme, me olemme aina tekemisissä        sähköisellä viestinnällä on ehkä vielä suurempi
39932: ohjelman kanssa ja ohjelmistopolitiikan kanssa,       merkitys kuin graafisella sanomalehti- tai aika-
39933: ja kun me yritämme yleensä asioihin vaikuttaa,        kauslehtityyppisellä, koska se pystyy kertautues-
39934: niin me silloin tietenkin vaikutamme juuri tähän      saan vielä enemmän jopa manipuloimaan ihmi-
39935: yhtiön päätuotteeseen, jokainen omalla taval-         sen mieltä. Sen vuoksi minusta on erittäin tär-
39936: lamme.                                                keää, että tässä yhteydessä kannetaan huolta sii-
39937:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti henkilöstö-        tä, että Yleisradion kohdalla, joka on julkisen
39938: politiikan tasa-arvovaateet kohdistetaan laajem-      palvelun radio ja jonka tehtäviin kuuluu tasa-
39939: minkin myös muihin valtionyhtiöihin, kuten            arvon edistäminen, myös tältä paikalta eduskun-
39940: myös yksityisiin yrityksiin.                          nasta otetaan tämä asia esille.
39941:    Kiinnitän vielä lopuksi huomiota siihen pan-          Näillä perustetuilla itse pidän parhaana ed.
39942: teen, jonka liikennevaliokunta on mietintöönsä        Kasurisen perustelulausuma ja kannatan sitä.
39943: sisällyttänyt ja joka ilmeisesti tulee eduskunnassa      Täällä on puhuttu siitä, että tasa-arvo ikään
39944: yksimielisesti hyväksytyksi. Siinä "liikennevalio-    kuin itsestään toteutuu. Näinhän ei ole. Mikään
39945: kunta edellyttää, että hallitus seuraa yleisradio-    ei tässä yhteiskunnassa ole toteutunut itsestään.
39946: toimintaa ja sähköistä viestintää koskevan lain       Ensin asiat on tiedostettava, ja kun tiedostami-
39947: ajanmukaisuutta siten, että se vastaa alalla ta-      sen jälkeen havaitaan puutteita, sitten on läh-
39948: pahtuvaa teknistä ja muuta kehitystä, ja tarvit-      dettävä tekemään sellaista työtä, jolla puutteita
39949: taessa ryhtyy toimenpiteisiin alaa koskevan lain-     saadaan korjattua. Tässä mielessä en voi yhtyä
39950: säädännön uudistamiseksi". Toivottavasti tä-          niihin käsityksiin, joiden mukaan olisimme jo
39951: män ponnen seurauksena tulemme lähivuosina            sellaisessa tilanteessa, että ikään kuin tasa-arvo
39952: saamaan eduskunnan käsiteltäväksi koko säh-           jollain osalla, sukupuolten välillä tai muutoin-
39953: köistä viestintää koskevan puitelakiesityksen.        kaan yhteiskunnallinen tasa-arvo, olisi itses-
39954: Toivon mukaan ei tarvitse odottaa niin kauan          täänselvyys.
39955: kuin nyt käsittelyssä olevaa lakia on odoteltu.           Lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä esitin
39956:                                                       kritiikkiä lain valmistelua kohtaan. Ihan lyhyesti
39957:    Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     voin toistaa, että mielestäni asettaa suuria kysy-
39958: puhemies! Minä nyt suren vähän sitä, että me          mysmerkkejä se tapa, jolla laki on valmisteltu. Se
39959: teutaroimme asiasta, joka mielestäni on itses-        tapahtui hyvin nopeassa aikataulussa viime ke-
39960: täänselvyys: naisen ja miehen tasa-arvo. Minä         sän aikana, kun kuitenkin laki on ollut vireillä jo
39961:                                                 Yleisradio Oy                                          5351
39962: 
39963: tavalla tai toisella 70-luvulta lähtien. Nyt sitten         Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
39964: kiireessä laki piti saada eduskuntaan kaikkine          lyhyesti: Valitettavasti on todettava, että ed. Su-
39965: virheineen, jotka siihen sisältyivät. Tietysti asian    holan väittämä siitä, että itsestäänselvä tasa-ar-
39966: voin nähdä niinkin kuin ed. Tennilä, että täytyy-       voaate toteutuisi myös käytännössä, on ristirii-
39967: hän kansanedustuslaitoksellakin ollajotain teke-        dassa käytännön kokemusten kanssa. Hyvin
39968: mistä, esimerkiksi korjata hallituksen esityksiä.       mielelläni olisin samaa mieltä, mutta näin ei
39969: Mutta kun hallituksen esityksestä näki selvästi         vain ole. Samaa mieltä lienevät olleet sekä YK
39970: sen, että kysymys ei ollut ehkä niinkään sisällölli-    että Euroopan neuvosto, koska on jouduttu te-
39971: sistä virheistä, vaan tietynlaisesta huolimatto-        kemään monikymmenvuotista työtä tasa-arvo-
39972: muudesta eli siitä, että ei ollut aikaa käyttää lakia   velvoitteiden toteuttamiseksi ohjelmien, kan-
39973: oikeusministeriön laintarkistuksessa, tämä pis-         sainvälisten sopimusten ym. toimenpiteiden
39974: tää juuri ihmettelemään, minkä vuoksi tällä lailla      avulla.
39975: nyt oli niin kiire.                                         Mielestäni Suomen eduskunta ei tässä suhtees-
39976:     Itse kannatan yleisradiolakia ja aivan erityises-   sa poikkea millään tavoin eurooppalaisista virka-
39977: ti vielä kannatan sitä, mikä valiokunnan mietin-        kollegoistaan, jos hyväksymme näitä ponsia.
39978: töön pontena sisältyy, että hallituksen tulee ryh-      Päinvastoin voi sanoa, että Euroopan neuvoston
39979: tyä valmistelemaan koko sähköisen viestinnän            jäseniä me jo olemme sitoutuneita sen toiminta-
39980: käsittävää puitelakia. Se on sitä tulevaisuutta,        ohjelmiin. EY:hyn olemme innolla pyrkimässä,
39981: johon meidän on Suomessakin varauduttava.               ja EY on vastikään myös hyväksynyt nimen-
39982: Sen vuoksi olisi erittäin tärkeätä, että valmistelu-    omaan viestintävälineitä koskevat velvoitteet su-
39983: työ aloitettaisiin ja siinä yhteydessä käsiteltäisiin   kupuolten tasa-arvon puolelta. Siitä on olemassa
39984: ja otettaisiin huomioon se ratkaiseva panos, joka       aivan erityinen ohjelmakin. Uskoisin, että nämä
39985: nimenomaan Yleisradiolla julkisen palvelun              meidän pontemme tulevat omalta osaltaan edes-
39986: yleisradiona on suomalaisessa yhteiskunnassa ja         auttamaan eurooppalaisen käytännön leviämis-
39987: suomalaisessa kulttuurissa.                             tä.
39988: 
39989:    Ed. U k k o l a : Herra puhemies! Aloin kyllä            Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
39990: ihmetellä, mitä tässä laissa on sellaista, mikä mi-     mies! On varmaan niin, että tasa-arvo ei toteudu
39991: nulta on jäänyt huomaamatta, koska tätä kehu-           itsestään ja näitä lausumia toki on syytä kannat-
39992: vat niin vasemmistoliitto kuin demaritkin. Siinä        taa. Täällä edustajat Saapunki ja Rossi olivat,
39993: täytyy olla joku koira haudattuna, jota minä en         osin taisi ed. M. Laukkanenkin olla, valmis sii-
39994: vielä ole keksinyt. (Ed. Tennilä: Vainoharhaisuu-       hen, että nimenomaan hallintoneuvostolle kuu-
39995: den ennätys!) Mutta kyllä minä vielä keksin, kun        luisi näiden asioiden käsittely. En yhtään epäile,
39996: sitä ryhdytään soveltamaan, mikä siinä on.              ettei hallintoneuvosto kykenisi toteuttamaan
39997:    Herra puhemies! Olin pyytänyt puheenvuoron           tasa-arvopohjaisia päätöksiä. Mutta tässä yhtey-
39998: kannattaakseni ed. Antvuoren pontta.                    dessä on mielenkiintoista se, että kiinnitetään
39999:    Jokainen teistä tietää, että minä en ole mikään      huomiota nimenomaan tasa-arvokysymykseen
40000: kiihkofeministi enkä tule hyväksymään kiintiö-          ja ollaan siinä osittain valmiit antamaan valtaa
40001: säädöksiä tasa-arvolakiin enkä tule myöskään            hallintoneuvostolle, mutta eräässä asiassa ei hal-
40002: hyväksymään mitään nipistelylakeja. Mutta               litus esityksessään eikä tämä eduskuntakaan ole
40003: minä olen myös sitä mieltä, että pätevällä naisella     valmis antamaan valtaa eduskunnan alaiselle
40004: on taatusti oikeus tulla huomioon otetuksi samal-       Yleisradiolle ja sen hallintoneuvostolle. Tarkoi-
40005: la tavalla kuin miehelläkin. Se on peruste, jonka       tan varmasti yhtä tärkeätä kysymystä ja nimen-
40006: vuoksi kannatan ed. Antvuoren lausumaehdo-              omaan yhtiön tulonmuodostusta.
40007: tusta, ja myös siksi, että tämä on eduskunnan              Vaikka laissa ja sen perusteluissa kauniisti sa-
40008: huomautus, joka valitsee hallintoneuvoston ja           notaan, että tällä toimenpiteellä, lainsäädännöl-
40009: joka valvoo hallintoneuvoston työtä tätä kautta,        lä, nyt turvataan myös julkisen palvelun sähköi-
40010: että se myös kiinnittää tähän tärkeään asiaan           nen viestin, merkittävä kulttuurilaitos, rahoituk-
40011: huomiota.                                               sellisesti, niin pelkään, että tämä jää ainakin osin
40012:    Sen sijaan minä en kyllä missään nimessä voi         kauniiksi sanomiseksi. On nimittäin niin, että
40013: kannattaa ed. Kasurisen pontta, (Ed. Kasurinen:         tulonmuodostuksen osalta me jätämme tämän
40014: Koska se on demarin tekemä!) sillä se menee             yhteisen Yleisradiomme kovin riippuvaiseksi val-
40015: ohjelmatoimintaan ja siihen ei kyllä poliitikkojen      tioneuvostosta, vaikka Yleisradio Oy onkin
40016: pidä pistää näppejään.                                  eduskunnan alainen.
40017: 5352                                     173. Maanantaina 13.12.1993
40018: 
40019:     Lain esittelyssä ja muistaakseni lain perustelu-         On syytä yleisemmin valtionyhtiöiden osalta
40020: teksteissäkin todetaan, että tällä lailla Yleisradio     todeta, että niiden hallintoneuvoston jäsenehdok-
40021: Oy siirtyy yritysmäisempään kulttuuriin. On to-          kaita pyydettäessä kauppa- ja teollisuusministe-
40022: della hyvä, että käytetään sanontaa "yritysmäi-          riö aina muistuttaa tasa-arvolain velvoitteesta.
40023: sempään" kulttuuriin. Jos sanottaisiin, että Yleis-      Tästä käytännöstä kiitos lankeaa nykyiselle edus-
40024: radio siirtyy yritysmäiseen kulttuuriin, silloin         kunnan puhemiehelle Ilkka Suomiselle, joka
40025: luonnollisesti myös tulonmuodostuksesta huo-             kauppa- ja teollisuusministerinä ollessaan otti sen
40026: lehtiminen ja siitä vastaaminen kuuluisi Yleisra-        menettelyn käytäntöön. Jos te katsotte Virallises-
40027: diolle itselleen ja erityisesti sen hallintoneuvostol-   ta lehdestä esimerkiksi valtion liikelaitosten halli-
40028: le.                                                      tusten tai johtokuntien valintoja, niin jokaiseen
40029:     Käsittelin tätä lakia, kun eduskunta suoritti        näistä tulee myös valittua naisia joko henkilöstön
40030: ensimmäisen käsittelyn Yleisradio Oy:n lainsää-          tai sidosryhmien edustajina. Tässä ei ole kysymys
40031: dännöstä. Siinä yhteydessä myös ministeri Norr-          edes mistään erityisen poikkeavasta menettelystä.
40032: back käytti saman suuntainen puheenvuoron
40033: kuin ed. M. Laukkanen ja eräät muutkin täällä               Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kun tämä
40034: tänään. He totesivat, että hallintoneuvoston ei          ponsi on ed. Kasurisen nimellä esitetty, että
40035: pidä puuttua eikä se saa puuttua yhtiön ohjelma-         "Yleisradio Oy ohjelmatoiminnallaan vaikuttaa
40036: politiikkaan. Hämmästelin ministeri Norrbackil-          osaltaan naisten ja miesten välisen tasa-arvon
40037: le tätä asiaa jo ensimmäisessä käsittelyssä, kun         lisääntymiseen suomalaisessa yhteiskunnassa",
40038: lainsäädännössä kuitenkin on hallintoneuvostol-          niin täytyy todeta, että valitettavasti mm. Yleisra-
40039: le annettu tehtävä ja velvoite huolehtia nimen-          dion tuottamat ohjelmat, näytelmät tai kuunnel-
40040: omaan siitä, että Yleisradion ohjelmapolitiikassa        mat, ovat hyvin usein miesten kirjoittamia, mies-
40041: julkisen palvelun tehtävä tulee hoidetuksi. Mie-         näkökulman kautta katsottuja. Tässä suhteessa
40042: lestäni tässä yhteydessä ei kannata nostaa min-          ed. Kasurisen ponsi on aivan oikean suuntainen,
40043: käänlaista kiistaa siitä, mitkä ovat toimittajan         että Yleisradion toiminnassa tarvitaan enemmän
40044: vapauden rajattomat ulottuvuudet. Ne pitää ol-           naisia, naisohjaajia, naiskirjailijoita ja naisten
40045: lakin, mutta kyllä laki sanoo selkeästi sen, että        näkökulmasta katsottuna tätä yhteiskuntaa, jos
40046: hallintoneuvostolla on myös ohjelmapoliittista           ajatellaan pelkästään esittävää taidetta.
40047: tehtävää ja tarvittaessa ohjelmapoliittista vaiku-          Mitä tulee muutoin niihin ohjelmiin, jotka esit-
40048: tusvaltaa, enkä pidä tätä lainkaan huonona siitä         tävät yhteiskuntaa, niin mielestäni tämän kaltai-
40049: syystä, että varmasti eduskunnan valitsemina             sen ponnen kautta Yleisradio voisi varsin hyvin
40050: hallintoneuvostonjäsenetkin ovat osaltaan tuos-          vahvistaa nimenomaan sitä tasa-arvonäkemystä,
40051: sa yhtiössä katselijoiden ja kuuntelijoiden edusta-      mikä on jo erittäin hyvin alkanut.
40052: jia.
40053:                                                              Ed. R o s s i : Herra puhemies! Ed. Lahti-
40054:    Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Sanoisin en-        Nuuttila puuttui aiemmin varsin oleelliseen kysy-
40055: sin ed. Suholalle, joka sanoi, että tasa-arvo toteu-     mykseen eli Yleisradion tulonmuodostukseen ja
40056: tuu itsestään, että siinä on vähän samanlainen           hallintoneuvoston rooliin. Liikennevaliokunta
40057: maku kuin vaalien alla sanotaan vahvasta ehdok-          näki asian näin, että sekä lupamaksujen korotta-
40058: kaasta, että sehän menee läpi omalla painollaan.         misen että myös mainosaika-ja mainostamisky-
40059: Yleensä sen puheen takana on ajatus, että sitä ei        symyksen tulee olla valtioneuvoston päätettäviä
40060: kannata äänestää vaanjotakin muuta, varsinkin            asioita. Niissä maissa, missä päätetään lupamak-
40061: sitä, joka sanoi, että se toinen menee läpi omalla       su hallintoneuvostossa, lupamaksut ovat huo-
40062: painollaan. (Ed. Kekkonen: Asia ei ole aivan             mattavasti korkeampia kuin Suomessa, ja kun
40063: sama!)                                                   kysymyksessä on veronluonteinen maksu, ei voi
40064:    Yleisradioita ei ole mitenkään ylivoimaista           ajatella, että hallintoneuvosto itse lähtisi siitä
40065: vaatia tasa-arvotyön kehittämistä, koska se on           päättämään. Samoin on paikallaan, että valtio-
40066: valtionyhtiöistä ensimmäinen, joka on aloittanut         neuvosto päättää mainoskysymyksestä. Vaikka-
40067: sisäisen tasa-arvotyön sekä henkilöstöpolitiikas-        kin se on ohjelmakohtainen, varmasti Yleisradio
40068: sa että myös ohjelmapolitiikassa. Tässä mielessä         tulee tekemään esimerkiksi olympialaisten yhtey-
40069: Yleisradiolle voi antaa tunnustuksen, ja nämä            dessä esityksen valtioneuvostolle yhdellä paperil-
40070: ponsilausumat hyväksytyiksi tullessaan tukevat           la, jossa ohjelma-ajat on lueteltu ja kerrottu, ja
40071: sitä kehitystä, joka Yleisradiossa on jo vuosia          valtioneuvosto tekee niistä hyvin yksinkertaisesti
40072: ollut menossa.                                           päätöksen.
40073:                                               Yleisradio Oy                                           5353
40074: 
40075:    Hallintoneuvostolla on valtaa Yleisradiossa            Siltä osin en kovin kauheasti innostu erityises-
40076: varsin paljon. Se on valitsemassa myös yhtiön         tikään edustajien Hassin ja Antvuoren ponsista,
40077: toimivan hallituksen, joskin pääjohtajan esityk-      jotka eräällä tavalla on suunnattu velvoitteeksi
40078: sestä. Näin ollen pääjohtajan asemaa on haluttu       eduskunnalle itselleen, joka todellakin valitsee
40079: korostaa erityisen paljon, mutta kyllä hallinto-      hallintoneuvoston. Tässä mielessä, jos jotakin
40080: neuvostolla on valtaa, aivan niin kuin tulee olla-    pontta tuen, niin se on tietysti ed. Kasurisen pon-
40081: kin, ja kyllä sen tehtävänä on myös linjata ohjel-    si, jonka toteutuminen lähtee siitä, että tällä on
40082: mapolitiikkaa ja huolehtia samalla myös niistä        hieman mittavampaakin merkitystä suomalaises-
40083: tasa-arvolain mukaisista velvoitteista, mitä Suo-     sa yhteiskunnassa käytävälle tasa-arvokeskuste-
40084: men lainsäädäntö säätää.                              lulle. Siinä tietysti silloin Yleisradion ohjelmistol-
40085:                                                       la voi olla huomattavankin suuri merkitys.
40086:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                  Herra puhemies! Muutama sana vielä itse lais-
40087: mies! Koska itse olen tinkimätön tasa-arvon kan-      ta. Kaikkein olennaisin asia on tietysti se, että
40088: nattaja, en oikein ymmärrä tätä keskustelua, kos-     tämä laki on saatu aikaan todellakin vuosikym-
40089: ka ymmärtäisin niin, että tasa-arvoa voidaan to-      menien odotuksen jäkeen, ei työn, koska tämä-
40090: teuttaa vain siten, että kielletään kaikki sukupuo-   hän tehtiin kuitenkin aika nopeasti, mutta joka
40091: leen perustuva syrjintä. Muttajos mennään tästä       tapauksessa on tärkeätä, että laki saatiin aikaan.
40092: eteenpäin ja ruvetaan säätelemään tasa-arvoa esi-     Ja mikä tärkeintä, tässä nyt ensimmäistä kertaa
40093: merkiksi niin, että jossakin elimessä on tasan        selkeästi lakitasaisesti määritellään ne julkisen
40094: puolet naisia ja puolet miehiä, sehän itse asiassa    palvelun tehtävät, joita tähän mennessä ei Suo-
40095: sinetöi sen, että epätasa-arvoisuus lisääntyy. Rat-   messa ole määritelty. Tässä mielessä myös sivis-
40096: kaisun kriteerinähän pitäisi olla pelkästään sen,     tysvaliokunnan huomautukset erityisesti ns. täy-
40097: kuka on kyvykkäin ja pätevin. Nyt täysin siitä        den palvelun kirjaamisen osalta lakitekstiin oli-
40098: riippumatta, vaikka sataprosenttisesti nämä hen-      vat tavattoman tärkeitä ja hyvin tärkeä asia on
40099: kilöt olisivat naisia, minusta heille pitäisi myön-   myös, että se sinne tuli.
40100: tää etuoikeus. Mutta nähdäkseni näillä ajatuksil-         Tässä yhteydessä tietyin osin haluan yhtyä ed.
40101: la, mitä tasa-arvolakiin liittyy, ja tasa-arvon to-   Tennilän täällä esittämiin epäilyksiin siitä, että
40102: teuttamisella jotenkin lainsäädännöllä torpedoi-      kokoomuksen taholla jostakin kumman syystä
40103: daan mahdollisuus, että parhaimmat ja kyvyk-          haluttiin täyden palvelun kirjaamista vastustaa ja
40104: käimmät naiset vaikkapa aivanjäännöksettä vai-        muutoinkin suhtauduttiin tietyllä kriittisyydellä
40105: taisivat kaikki parhaat paikat, koska tämä ei nyt     yleisradiolain aikaansaamiseen, joka, totta kai,
40106: lainkaan voi toteutua.                                niin kuin pitääkin, ankkuroi yleisradiotoiminnan
40107:    Enkä oikein ymmärrä, kun ed. Hassi puhui           lakitasaisesti juuri sillä tavalla julkisen palvelun
40108: jotenkin miehen ja naisen välisestä erosta. En        tehtävää hoitavaksi yhtiöksi kuin sen tuleekin ja
40109: minä ymmärrä, mikä se ero on tässä relevantissa       joka on käytössä, täytyy muistuttaa, kaikissa kes-
40110: merkityksessä. Minun nähdäkseni mies ja nainen        keisissä eurooppalaisissa yleisradiomaissa. Siellä
40111: ovat aivan samanlaisia, parhaimmillaan loistavia      on kaikissa maissa yleisradiotoiminnalla hyvin
40112: ja surkeimmillaan onnettomia tunareita. Mutta         merkittävä rooli, ja niin täytyy olla meilläkin. Se
40113: mikä olisi se merkittävä ero, että näin paljon        ei, ed. Ukkola, tule vähimmässäkään määrin vä-
40114: voitaisiin puhua miehen ja naisen välisestä tasa-     hentämään kaupallisen radion ja television roolia
40115: arvosta, sitä minä en ymmärrä.                        tässä maassa, pikemminkin päinvastoin.
40116:                                                           Mutta sitä pidän ongelmallisena pitkän päälle,
40117:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-     että meillä toimii tällä hetkellä radio- ja televisio-
40118: mies! Kyllä tässä vähän sivuraiteille lain kolman-    maastossa erilaisilla toimiluvilla yhtiöitä. Yleis-
40119: nessa käsittelyssä eksytään, jos tasa-arvokysy-       radio tämän lain jälkeen saa toimilupansa laki-
40120: mys nousee pääasiaksi.                                pohjaisesti, Mainostelevisio valtioneuvoston toi-
40121:    Täytyy vielä todeta se, että hallintoneuvosto      miluvallaja paikallisradiot muunlaisella toimilu-
40122: on eduskunnan valitsema elin. Eduskunta vaih-         valla kuin MTV, mutta nekin valtioneuvoston
40123: taa hallintoneuvostoa, jos hallintoneuvosto tekee     myöntämänä. Tässä mielessä on hyvin olennais-
40124: huonoja valintoja hallitukseen ja Yleisradion         ta, että liikennevaliokunnan yksimieliseksi kir-
40125: muuhunkin johtoon. Hallintoneuvosto puoles-           jaamaan ponteen hallitus nopeasti tarttuu ja läh-
40126: taan vaihtaa hallitusta, jos hallitus tekee huonoja   tee todellakin selvittämään myös koko sähköisen
40127: valintoja niissä nimityksissä, jotka kuuluvat sel-    viestinnän lainsäädäntöä siltä pohjalta, että voi-
40128: keästi Yleisradion hallituksen toimivaltaan.          daan päästä johdonmukaiseen, selkeään ja yh-
40129: 5354                                   173. Maanantaina 13.12.1993
40130: 
40131: 
40132: tenäiseen käytäntöön, on se sähköinen viestintä        uudistus vie myös suomalaisen yleisradioyhtiön
40133: sitten mitä tahansa.                                   lähemmäksi sellaista eurooppalaista yleisradio-
40134:    Tähän liittyy myös kysymys teknisestä kehi-         käytäntöä, myös organisatorisessa mielessä, kuin
40135: tyksestä. Suoraan sanoen tämä lakihan on vanha         mikä muualla on vallalla.
40136: jo syntyessään. Tämä ei ota laisinkaan huomioon
40137: sitä hyvin nopeata ja mittavaa, radikaalia teknis-        Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-
40138: tä kehitystä,jonka äärellä myös yleisradiotoimin-      heenvuoron ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoron
40139: ta on. Esimerkiksi kaikki ne tekniset mahdolli-        jälkeen. Koin kyllä ihan toisella tavalla kuin hän
40140: suudet, mitä data-television kautta avautuu, ovat      tämän lupamaksun. Näen, että niin kauan kuin se
40141: tavallaan lakitasoisesti, lainsäädännöllisesti,        on valtioneuvoston päätöksessä ja säätelyssä, se
40142: tänä päivänä harmaata kenttää, tuntematonta            on tavallaan henkivakuutus tavalliselle kansalai-
40143: aluetta, johon ilman muuta täytyy pystyä reagoi-       selle siitä, että lupamaksut pysyvät kohtuullisina,
40144: maan.                                                  koska se on myös napanuora valtion budjetin
40145:    Herra puhemies! Itse valitettavasti en perjan-      kautta saada tarvittaessa lisärahoja erilaisiin pro-
40146: taina lain ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä      jekteihin jne., mitä hallintoneuvosto katsoo tar-
40147: päässyt osallistumaan keskusteluun, mutta luet-        peelliseksi esittää ja anoa.
40148: tuani tuolloin käytettyjä puheenvuoroja huoma-            Mikäli se olisi jo tässä vaiheessa irrotettu hal-
40149: sin, että ministeri Norrback, joka nyt ei ole pai-     lintoneuvoston päätökseen, ehkä se olisi piirun
40150: kalla, oli taas kerran pahoittanut mielensä siitä,     verran lähempänä liikelaitosajattelua. Tiedämme
40151: että hänen ministeriön tekemiä lakiesityksiä on        hyvin, että tällainen parlamentaarinen hyvin vah-
40152: moitittu huonosta teknisestä laadusta. (Ed. Ha-        vastija monipuolisesti toimiva Yleisradio ei vält-
40153: lonen: Ei mitenkään poikkeuksellista!) - Niin!         tämättä ole kypsä liikelaitokseksi. Samalla to-
40154: Täytyy vain taas kerran todeta, että se pahastu-       tean, että voi olla hyvinkin, että nämä naisponnet
40155: minen on aiheetonta, koska tosiasia on se, että        ja muutkin sitä lähellä olevat ponnet menevät
40156: tämäkin laki oli lakiteknisesti kehno. Siinä mie-      läpi, jos näin on täällä yli ryhmien sovittu, niin
40157: lessä kaikkien edustajien, jotka eivät asiaan ole      kuin olen ymmärtänyt rivien välistä. Mutta itse
40158: ehkä perehtyneet, kannattaa lukea perustuslaki-        hallintoneuvoston jäsenenä en voi ponnettaa
40159: valiokunnan asiaa koskeva lausunto. Jos lähtö-         omaa työtäni ja tulen äänestämään tyhjää.
40160: kohtana on, että lain seitsemästätoista pykälästä
40161: kaksi jää koskematta, niin kyllä se herättää aika         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
40162: vakavia kysymyksiä ministeriön lainsäädäntö-           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rengolle vain ly-
40163: työstä. Tietämäni mukaan tätäkään lakia ei käy-        hyesti: Kyllä minä luotan myös siihen, että Yleis-
40164: tetty siellä, missä se olisi kuulunut käyttää, eli     radion hallintoneuvosto kykenisi määrittele-
40165: oikeusministeriön laintarkistusosastolla. On ai-       mään lupa- eli käyttömaksun kohtuulliseksi.
40166: van selvää, ettäjos se siellä olisi käytetty, pahim-   Luotan myös siihen, että hallintoneuvosto pys-
40167: mat lakitekniset virheet olisi pystytty korjaa-        tyisi käsittelemään mainonnan sillä tavalla, että
40168: maan. Sen vuoksi tämä -jälleen kerran ääneen           se olisi todella rajoitettua ja vain kohdistuisi esi-
40169: sanottuna - on tässä yhteydessä syytä toistaa.         merkiksi suurten urheilukilpailujen rahoituk-
40170: Tässä ei ole minkäänlaista keljuilun makua, vaan       seen.
40171: ikäviä tosiasioita. Ihan samaan asiaan törmättiin         Mitä tulee tähän luottamukseen valtioneuvos-
40172: jo postitoimintalaissa. Liikennevaliokunta joutui      toon, että se pitää hinnat kohtuullisina, viittaan
40173: tuolloin jo ottamaan ihan samalla tavalla asiaan       vain tämänhetkiseen kokemukseen. Ainakaan
40174: kantaa.                                                nykyinen valtioneuvosto ei ole pitänyt mitään
40175:    Hyvin tärkeätä on, herra puhemies, että tämä        kohtuullisena. Verot, maksut ja omavastuuosuu-
40176: laki saadaan nopeasti voimaan. Yleisradioyhtiö         det ovat nousseet kansalaisilla todella hurjalla
40177: pääsee lyömään kiinni tulossa olevan organisaa-        vauhdilla.
40178: tiouudistuksensa ja, mikä tärkeintä, ottamaan
40179: myös julkisessa keskustelussa pesäeroa tähän              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
40180: poliittiseen kiehuntaan. On selvää, että se organi-    ed. Markku Laukkaselle, kun hän sanoi, että
40181: saatiomalli, joka nyt on yhtiössä syntymässä,          eduskunta ei voi tehdä itseään sitovia päätöksiä
40182: mahdollistaa sen, että tämän poliittisen keskuste-     esitettyjen kolmen ponnen muodossa. Haluaisin
40183: lun ydin ei koko ajan pyöri yleisradioyhtiön ym-       vain huomauttaa, että eduskunta tekee paljon, on
40184: pärillä. On tärkeätä, että se yhtiö saa työrauhan.     tehnyt ja varmaan tulee jatkossakin tekemään
40185: Sen vuoksi on myös tärkeätä, että organisaatio-        paljon, itseään sitovia päätöksiä. Tällaisia ovat
40186:                                                Yleisradio Oy                                            5355
40187: 
40188: esimerkiksi perustuslait ja kaikki budjettilait        mahdollisesti sananvapautta loukkaavat saan-
40189: Nehän ovat eduskunnan tulevia päätöksiä sitovia        nökset poistuisivat. Tärkeätä on se, että nimen-
40190: päätöksiä.                                             omaan lupamaksun perusteista ja maksun peri-
40191:    Ed. Vesa Laukkaselle, kun hän ihmetteli, mitä       miskelpoisuudesta säädettäisiin tulevaisuudessa
40192: eroa miehillä ja naisilla mahtaisi olla. No, me        riittävän täsmällisesti.
40193: kaikki tietänemme, ed. Vesa Laukkanenkin tie-              Mielestäni on äärimmäisen tärkeätä se, kun
40194: tää, sen kuuluisan pienen eron. Mutta olen, kuten      Ylellä on julkisen palvelun tehtävä, että varsinkin
40195: aikaisemmassa puheenvuorossani jo totesin, lu-         jos ajatellaan, että sitä ryhdyttäisiin kasvatta-
40196: kenut aika paljon tutkimuksia siitä, miten mies-       maan, siinä tilanteessa pitäisi kyllä kansalaisilla
40197: ten ja naisten maailmankuvassa keskimäärin on          olla valinnan mahdollisuus, niin että jos maksut
40198: aika huomattavia eroja. Tietenkin nämä erot            nousevat merkittävästi, he voivat myös seurata
40199: ovat jossain määrin veteen piirrettyjä viivoja,        pelkästään muita tiedotusvälineitä tai muita tele-
40200: koska jokaisella yksilöllä on aina omat yksilölli-     visiokanavia ja jättää yleisradiolupamaksun
40201: set versionsa näistä. Ei kukaan meistä toteuta sen     maksamatta, jos eivät ole Ylen ohjelmiin tyyty-
40202: paremmin miesten kuin naistenkaan keskimää-            väisiä. Mielestäni tämän vaihtoehdon esille tuo-
40203: räistä ajattelutapaa.                                  minen jatkossa olisi erittäin merkittävää, koska
40204:    Mutta esimerkiksi kun Elinkeinoelämän Val-          vain se takaa riittävällä tavalla sen, että Ylenkin
40205: tuuskunta joskus 80-luvulla tutki ns. pehmeiden        on kehitettävä toimintaansa niin, että se tyydyt-
40206: arvojen kannatusta eri ikä- ja ammattiryhmien ja       tää kansalaisia.
40207: sukupuolten keskuudessa, niin se totesi, että su-
40208: kupuolten välillä oli erittäin suuri ero. Olen näh-       Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi
40209: nyt myös tutkimuksia koulupoikien ja -tyttöjen         kiinnitti puheenvuorossaan juuri siihen samaan
40210: maailmankuvasta. Niiden mukaan poikien maa-            asiaan huomiota, johon minä puutuin viime per-
40211: ilmankuvassa korostuvat ihmisten väliset valta-        jantain keskustelussa, elikkä sananvapaussään-
40212: suhteet ja hierarkia, tyttöjen maailmankuvassa         nösten vanhanaikaisuuteen tai niiden yhteenso-
40213: taas inhimillisten tunnesuhteiden verkosto.            pimattomuuteen nykyiseen tilanteeseen.
40214: Nämä nyt vain esimerkkeinä siitä, mitä tämä ero           Sen sijaan minä en kyllä ole kannattamassa
40215: on.                                                    sitä, mitä täällä on esitetty, elikkä tämmöistä
40216:                                                        laajaa, kokonaisvaltaista sähköistä joukkovies-
40217:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni tämä       tintää koskevaa lainsäädäntöä. Minun mielestäni
40218: tasa-arvokeskustelu on saanut kohtuuttomat             se estää elinkeinovapauden, ja sitä ilmeisesti va-
40219: mittasuhteet. Eduskunta hoitaa asian sillä taval-      semmisto tässä nyt on puheissaan ajamassa ta-
40220: la, että kun se valitsee jäsenet Ylen hallintoneu-     kaa.
40221: vostoon ja jos he eivät toteuta eduskunnan tahtoa         Mutta kun minä kuuntelin ed. Markku Lauk-
40222: myös tässä suhteessa, niin sitten hallintoneuvos-      kasen puheenvuoroa ja vertasin sitä ed. Tennilän
40223: ton jäseniä yksinkertaisesti vaihdetaan. Toimin-       puheenvuoroon, niin varmasti ihan lähipäivinä
40224: tatapa on mielestäni tällä tavalla yksinkertaisin ja   minä saan tietooni joitain sopimuksia, joita tä-
40225: luonnollisin.                                          män lain yhteydessä on tehty, salaisia sopimuk-
40226:    Herra puhemies! Vähän merkittävämpään ky-           sia, joita tällä hetkellä eduskunta ei tiedä. Katso-
40227: symykseen. Mielestäni Ylelie on tehnyt erittäin        taanpa vain. Minusta on hävytöntä, jos näin ta-
40228: hyvää se, että viestinnän kilpailu on olennaisesti     pahtuu, ja näinhän tietenkin tapahtuu.
40229: lisääntynyt viime vuosien aikana. Voi sanoa, että         Sen sijaan minä olisin toivonut, että keskusta
40230: aina, jos ollaan monopolitilanteessa, yhtiö ei toi-    olisi voinut tulla sille kannalle, mikä on esimer-
40231: mi kovinkaan tehokkaasti, mutta sekä kansain-          kiksi I vastalauseessa, eli että Yleisradio olisi hoi-
40232: välinen että kotimainen kilpailu on selvästi piris-    tanut pelkästään yleisradiotoimintaa eikä olisi
40233: tänyt Yleä.                                            sallittu, että tämän lain perusteella se saa lähes-
40234:    Tältä kannalta katsottuna perustuslakivalio-        tulkoon mennä mille toimialalle tahansa. Sitähän
40235: kunta kiinnittää erittäin merkittävään kysymyk-        se tarkoittaa.
40236: seen huomiota, joka on sananvapaussäännökset
40237: meidän perustuslaissamme ja niitten soveltami-            Ed. R e n k o : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
40238: nen myös yleisradiotoimintaan ja tiedonvälityk-        vielä lupamaksuista. Valtioneuvosto ja hallinto-
40239: seen yleensä. Mielestäni on hyvä, että perustusla-     neuvosto ovat viime aikoina noudattaneet aika
40240: kivaliokunta vaatii, että säännöksiä tulee jatkos-     tiukkaa lupamaksupolitiikkaa, ja siitä huolimat-
40241: sa kehittää ja valmistella uudestaan siten, että       ta hyvin huolestuttava määrä lupamaksuista jää
40242: 5356                                    173. Maanantaina 13.12.1993
40243: 
40244: 
40245: maksamatta. Kansalaiset pinnaavat tässä. Meillä         nisesti vaatimaton, ja sen jälkeen luetteli kohtia,
40246: on tietenkin tappioita siltä osin, ja niistä pyritään   missä suhteissa se on vaatimaton, ja totesi myös
40247: pääsemään eroon. Ylen lupamaksu on suunnil-             valmistelun osalta, että jo tavanomaiseksi käynyt
40248: leen samaa hintaluokkaa tällä hetkellä, niin kuin       lausuntokierros eri instansseihin oli kokonaan
40249: kaikki tiedämme, kuin Helsingin Sanomien vuo-           laiminlyöty ja hoidettu ministeriön sisällä valmis-
40250: sikerta,ja kuitenkin katselutuntimäärät ovat pal-       telutyö. Sitä ei ollut todellakaan käytetty oikeus-
40251: jon suuremmat, kuin mitä Helsingin Sanomia              ministeriössä tarkastettavana. Edelleen havait-
40252: päivittäin tai vuoden mittaan suhteessa luetaan.        tiin itse substanssin puolella selviä epäloogisia
40253:    Voi todeta, että mikäli olisi löysempää linjaa       piirteitä. Lausuntoonsa perustuslakivaliokunta
40254: harjoitettu, niin tuskinpa Yleisradion sisältä olisi    sisällytti, vaikka se yleensä antaa vain lausunton-
40255: lähdetty niin railakkaasti saneeraushommia teke-        sa säätämisjärjestyksestä, kainoja toivomuksia
40256: mään, kuin siellä on tehty. Totta vie ne ovat           siitä, että asiantuntijavaliokunta ymmärtäisi teh-
40257: tervehdyttäneet yhdessä lisääntyvän kilpailun           dä ne korjaukset tai mieluummin palauttaa tä-
40258: kanssa myöskin Ylen olemusta, ja se näkyy meillä        män ministeriöön valmisteltavaksi. Mutta palau-
40259: ohjelmiston tasossa.                                    tusta ei tapahtunut, ja korjauksetkin olivat, sa-
40260:                                                         noisin, aika vaatimattomia. Kiire nähtävästi teet-
40261:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                tää hyvin paljon huonoakin työtä.
40262: mies! Oikeastaan vain vastaan ed. Hassille, että
40263: hänen vastauspuheenvuoronsa oikeastaan yksi-               Ed. M. L a u k k a ne n : Arvoisa herra puhe-
40264: selitteisellä tavalla osoitti, kuinka ei ole olemassa   mies! Viestintäpolitiikkaaharrastavalle ed. Uk-
40265: tässä suhteessa mitään merkityksellistä eroa mie-       kolalle olisin vain todennut, että ei tämä laki
40266: hen ja naisen välillä. Hän puhuu jotenkin siitä,        mahdollista Yleisradiolle minkä bisnestoiminnan
40267: miten naisen maailmankuva on erilainen kuin             harjoittamista tahansa. Tämä tarkoittaa nimen-
40268: miehen maailmankuva. Yhtä lailla voisi sanoa,           omaan yleisradiotoimintaan liittyvää toimintaa,
40269: että naisen ihmiskäsitys on erilainen kuin miehen       kuten tänä päivänä on data-tv:n ylläpito, tallen-
40270: ihmiskäsitys. Me jokainen ymmärrämme, että              nepalvelutoiminta, eräät palvelumuodot, joita
40271: tämä on täyttä roskaa. Eihän tietenkään niin ole,       esimerkiksi MTV:lle myydään jne. On aivan sel-
40272: että tämä jotenkin johtuisi miehen ja naisen väli-      vää, että ne ovat hyvin olennainen osa yleisradio-
40273: sestä erosta, koska me tiedämme miehiä, joilla on       toimintaa. Niitä tehdään tällaisena liiketoiminta-
40274: prikulleen samanlaiset ajatukset kuin naisilla, ja      na, joka sekin omalta osaltaan pitkän päälle hel-
40275: päinvastoin.                                            pottaa myös katselijoiden lupamaksuja.
40276:    Nyt tässä siis ei ole minkäänlaista eroa havait-        Totean vain, ed. Ukkola, myöskin sen, että ei
40277: tavissa siinä, mistä ed. Hassi puhuu, vaan kor-         ole olemassa mitään salaisia sopimuksia. Minus-
40278: keintaan siinä, että kulttuuri ja ympäristö voi         ta on tavattoman hienoa, että tässä salissa on
40279: vaikuttaa ja muokata erilaisia vakaumuksia ja           suuri yksimielisyys siitä, että Suomi tarvitsee
40280: käsityksiä. Mutta ei tämä, että ihmiset ovat eri        yleisradiotoimintaa, vahvaa sellaista ja että se
40281: mieltä erilaisista asioista, missään tapauksessa        tarvitsee myöskin tuekseen hyvän lainsäädän-
40282: ole selitys sille, että nyt pitäisi jotenkin sitten     nön.
40283: jakaa tasan miesten ja naisten välillä joitakin            Mitä tulee, herra puhemies, uuden sähköisen
40284: paikkoja.                                               viestinnän lainsäädännön aikaansaamiseen, ei-
40285:                                                         hän se, ed. Ukkola, välttämättä tarkoita mitään
40286:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! En          sääntelypolitiikkaa ja sen lisäämistä vaan pikem-
40287: osaltani jatka tätä tasa-arvokeskustelua, vaan          minkin ajankohtaistamista mm. teknisen kehi-
40288: olisin yhtynyt ed. Markku Laukkasen kritiikkiin,        tyksen osalta ja ennen muuta myöskin lainsää-
40289: joka kohdistui ministeri Norrbackin perjantai-          dännön ajankohtaistamista sananvapaussään-
40290: seen puheenvuoroon, kun satuin sen kuulemaan,           nösten kannalta. Tänä päivänähän lupa makse-
40291: vaikka en ollut salissa. Se sisälsi osin ala-arvoi-     taan laitteen hallussapidosta eikä katselusta.
40292: seksi katsottavia arviointeja perustuslakivalio-        Tämä on tavattoman suuri ongelma tässä laissa
40293: kunnan työstä. Mutta ymmärrän tietysti sen, että        tänäkin päivänä. On nopeasti päästävä tilantee-
40294: kun hänen ministeriöstään tulleet lakiesitykset         seen, jossa selkeästi maksetaan lupamaksut siitä,
40295: ovat erityisen kritiikin alaiseksi siinä valiokun-      mitä katsotaan, ei siitä, että me hallinnoimme
40296: nassa joutuneet, niin tietysti se herättää närää.       jotain laitetta, jonka kautta voidaan katsella
40297:     Perustuslakivaliokunta totesi lausunnossaan         vaikkapa satelliittilähetyksiä ja niistä ei kuiten-
40298: liikennevaliokunnalle, että tämä laki on lakitek-       kaan makseta varsinaista maksua.
40299:                                               Yleisradio Oy                                         5357
40300: 
40301:     Ed. Rauramo: Herra puhemies! Jottei                  Äänestykset ja päätökset:
40302: pöytäkirjoihin jää aivan väärää tulkintaa valio-
40303: kunnan työskentelystä, niin muutama komment-             Äänestys ed. Antvuoren ehdotuksesta.
40304: ti ed. Vähänäkille.
40305:     Hän perustuslakivaliokunnan lausunnosta ai-          Mietintö "jaa", ed. Antvuoren ehdotus "ei".
40306: van oikein totesi sen, että siellä mainittiin, että
40307: laki olisi voitu lähettää takaisin ministeriön val-      Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40308: misteltavaksi. Emme päätyneet siihen sen takia,       sessä on an!}ettu 57 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;
40309: että postitoimintalaki lähetettiin sinne takaisin     poissa 78. (Aän. 4)
40310: valmisteltavaksi ja mitään oleellisia muutoksia ei
40311: tapahtunut. Valiokunta teki muutokset joka ta-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Antvuoren eh-
40312: pauksessa itse.                                       dotuksen.
40313:     Ed. Vähänäkki totesi myös, että valiokunnan
40314: muutokset olivat vähäisiä. Ne tehtiin kuitenkin          Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta.
40315: varsin hyvässä yhteishengessä ja aika laajan yh-
40316: teisymmärryksen vallitessa. Sosialidemokraat-            Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
40317: tien vastalausekin on sisällöltään sen luontei-
40318: nen, ettei siinä suurempaa moitetta tämän lain           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
40319: sisältöön jää, joten pysytään, ed. Vähänäkki,         sessä on an!}ettu 56 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä;
40320: asiassa.                                              poissa 77. (Aän. 5)
40321: 
40322:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt ed. Kasurisen ehdo-
40323:                                                       tuksen.
40324:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40325: lussa on ed. Antvuori ed. Ukkolan kannattama-           Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta.
40326: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
40327: "Eduskunta edellyttää, että Yleisradio Oy:n hal-         Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".
40328: lintoneuvosto huolehtii siitä, että yhtiön henki-
40329: löstöpolitiikassa kaikilla tasoilla turvataan mies-      Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40330:                                                       sessä on an~ettu 72 jaa- ja 43 ei-ääntä, 5 tyhjää;
40331: ten ja naisten välinen tasa-arvo."
40332:    Lisäksi on ed. Kasurinen ed. Myllerin kannat-      poissa 79. (Aän. 6)
40333: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
40334: "Eduskunta edellyttää, että Yleisradio Oy ohjel-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40335: matoiminnallaan vaikuttaa osaltaan naisten ja
40336: miesten välisen tasa-arvon lisääntymiseen suo-          Asia on loppuun käsitelty.
40337: malaisessa yhteiskunnassa."
40338:                                                       3) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan
40339:    Ed. Hassi on ed. Nikulan kannattamana eh-
40340:                                                       tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta annetun lain
40341: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
40342:                                                       6 §:n muuttamisesta
40343: ta edellyttää, että Yleisradio Oy:n hallitukseen
40344: tulee molempien sukupuolten edustus ja että           Kolmas käsittely
40345: Yleisradion hallintoelimiä valittaessa muutoin-       Hallituksen esitys n:o 288
40346: kin otetaan huomioon sukupuolten tasa-arvo."          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
40347: 
40348:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
40349:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
40350:    Lakiehdotus hyväksytään.                           väksyä tai hylätä.
40351:                                                         Keskustelua ei synny.
40352:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40353: päättyneeksi.                                           Lakiehdotus hyväksytään.
40354:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40355:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi     päättyneeksi.
40356: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-
40357: ta.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
40358: 5358                                   173. Maanantaina 13.12.1993
40359: 
40360: 
40361: 4) Ehdotukset laeiksi kuntien yhdistymisavustuk-         Lakiehdotus hyväksytään.
40362: sista ja kuntien valtionosuuslain 35 §:n väliaikai-
40363: sesta muuttamisesta                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40364:                                                       päättyneeksi.
40365: Kolmas käsittely
40366: Hallituksen esitys n:o 285                               Asia on loppuun käsitelty.
40367: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 25
40368:                                                       7) Ehdotus laiksi maanmittauslaitoksesta annetun
40369:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      lain muuttamisesta
40370: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
40371: hyväksyä tai hylätä.                                  Kolmas käsittely
40372:                                                       Hallituksen esitys n:o 280
40373:   Keskustelua ei synny.                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
40374: 
40375:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
40376:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
40377:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         väksyä tai hylätä.
40378: päättyneeksi.
40379:                                                         Keskustelua ei synny.
40380:   Asia on loppuun käsitelty.
40381:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
40382: 5) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 a §:n
40383: muuttamisesta                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40384:                                                       päättyneeksi.
40385: Kolmas käsittely
40386: Hallituksen esitys n:o 293
40387:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
40388: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29
40389:                                                       8) Ehdotus laiksi Antellin kokoelmien ja rahava-
40390:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
40391:                                                       rain hallinnon ja hoidon uudelleenjärjestämisestä
40392: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
40393:                                                       annetun lain 3 §:n kumoamisesta
40394: väksyä tai hylätä.
40395:                                                       Kolmas käsittely
40396:   Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys n:o 270
40397:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
40398:   Lakiehdotus hyväksytään.
40399:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
40400:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
40401: päättyneeksi.                                         väksyä tai hylätä.
40402: 
40403:   Asia on loppuun käsitelty.                            Keskustelua ei synny.
40404: 
40405: 6) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta luo-       Lakiehdotus hyväksytään.
40406: vuttaa Karttakeskuksen hallinnassa oleva omai-
40407: suus perustettavalle valtionyhtiölle annetun lain       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40408: 4 §:n muuttamisesta                                   päättyneeksi.
40409: Kolmas käsittely
40410: Hallituksen esitys n:o 294                              Asia on loppuun käsitelty.
40411: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 30
40412:                                                       9) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-
40413:                                                       mashuollon toimeenpanon siirtämisestä annetun
40414:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
40415:                                                       lain 1 §:n muuttamisesta
40416: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
40417: väksyä tai hylätä.                                    Kolmas käsittely
40418:                                                       Lakialoite n:o 60
40419:   Keskustelua ei synny.                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
40420:                                          Nuuksion kansallispuisto                                     5359
40421: 
40422:   Toinen varapuhemies: Toisessa                           Yleiskeskustelu:
40423: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
40424: väksyä tai hylätä.                                         Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! Hal-
40425:                                                        lituksen esitys Nuuksion kansallispuistosta on
40426:                                                        merkittävä luonnonsuojelullinen ja kulttuuripo-
40427:   Keskustelua ei synny.                                liittinen askel. Ensimmäistä kertaa ollaan perus-
40428:                                                        tamassa kansallispuistoa eteläisimmän Suomen
40429:   Lakiehdotus hyväksytään.                             mantereelle. Nyt myös maamme väkirikkain alue
40430:                                                        on saamassa oman kansallispuistonsa. Pääkau-
40431:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          punkiseudulla asuu lähes miljoona suomalaista,
40432:                                                        joita puisto tulee välittömästi palvelemaan. On-
40433: päättyneeksi.                                          kin esitettävä pienoinen hämmästys sen johdosta,
40434:                                                        että tälle alueelle, joka on paitsi Suomen väkirik-
40435:   Asia on loppuun käsitelty.                           kain myös vaurain, ei ole aikaisemmin perustettu
40436:                                                        kansallispuistoa. ilmeisesti maakeinottelun halu
40437:                                                        ja voittojen tavoittelu on ollut niin lähellä, että
40438: 10) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja        kansallispuiston alle ei ole voitu ajatella luovutet-
40439: valtiopäiväjärjestyksen 33 §:n muuttamisesta           tavaksi maa-alaa.
40440:                                                            Lakiesityksen mukaan kansallispuisto perus-
40441: Toinen käsittely                                       tetaan valtion omistamalle Tervalammen valtion
40442: Hallituksen esitys n:o 138                             maalle, johon on liitetty runsas 100 hehtaaria
40443: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                Kirkkonummen puolelta entistä puolustusminis-
40444:                                                        teriön maata. Lisäksi kansallispuistoon liitetään
40445:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    eräitä pienempiä erillisiä alueita, jolloin sen ko-
40446: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            konaispinta-alaksi tulee 1 620 hehtaaria.
40447: n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       Suurin osa Nuuksion järviylängöstä jää edel-
40448: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-       leen kansallispuiston ulkopuolelle. Tällä alueella
40449: seen käsittelyyn.                                      olevista kansallispuistoon soveltuvista alueista
40450:                                                        valtaosan omistavat Helsingin ja Espoon kau-
40451:    Yleiskeskustelua ei synny.                          pungit. Kaikkiaan Helsingillä on Nuuksiossa
40452:                                                        maa-alueita noin 4 800 hehtaaria ja Espoolla
40453:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        noin 1 500 hehtaaria. Siksi nämä kaksi Suomen
40454: keskustelutta                                          suurinta kaupunkia ovat avainasemassa kehitet-
40455:    ensimmäisen lakiehdotuksen 52 a §, N a luvun        täessä Nuuksion kansallispuistoa pääasiassa näi-
40456: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         den kaupunkien asukkaiden tarpeisiin.
40457: mike sekä                                                  Nuuksion virkistyskäyttöä ja luonnonsuojelu-
40458:    toisen lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosään-        arvojen turvaamista selvittämään perustettiin
40459: nös, johtolause ja nimike.                             vuonna 1987 ns. Nuuksio-työryhmä. Se asetti
40460:                                                        alueen kehittämisen ja säilyttämisen keinoksi pai-
40461:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          nopisteen kaavoitukseen, mutta esitti myös ny-
40462: päättyneeksi.                                          kyisen kokoisen kansallispuiston perustamista.
40463:                                                        Valtioneuvosto teki 1.6.89 periaatepäätöksen
40464:                                                        Nuuksion järviylänköalueen kehittämisestä val-
40465: 11) Ehdotus laiksi Nuuksion kansallispuistosta         tion toimesta yhdessä asianomaisten kuntien
40466:                                                        kanssa ulkoiluun soveltuvana ja erämaisena
40467: Toinen käsittely                                       luonnon alueena säilytettäväksi pääkaupunki-
40468: Hallituksen esitys n:o 111                             seudunja sen asukkaiden hyväksi. Myöhäisempi
40469: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                   seuranta kuitenkin osoitti, että kuntien aktiivi-
40470:                                                        suus Nuuksion alueen kehittämiseen ja suojeluun
40471:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ei ollut kovin suurta. Siksi valtion toimenpiteitä
40472: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           Nuuksion alueen virkistyskäytön ja luonnonsuo-
40473: 15. Ensin sallitaan asiasta y1eiskeskustelu, sen       jelun kehittämiseen oli tehostettava.
40474: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-              Viime maaliskuussa asiaan otti kantaa myös
40475: taiseen käsittelyyn.                                    maatalousministeriön alainen luonnonvarain
40476: 5360                                   173. Maanantaina 13.12.1993
40477: 
40478: 
40479: neuvosto. Se esitti yksiselitteisesti, että Nuuksion   nolliselta, että nämä kaikin tavoin edistäisivät
40480: alueesta tulisi kehittää eurooppalaistyylinen kan-     puiston kehittämistä esimerkiksi lahjoittamalla
40481: sallispuisto, joka monipuolisesti palvelisi virkis-    maitaan liitettäväksi perustettavaan kansallis-
40482: tystä, mutta samalla huolehdittaisiin siitä, että      puistoon. Valiokunnan mielestä tämä kysymys
40483: luonnonarvot säilyvät. Niinpä hallituskin lopulta      olisikin selvitettävä. Palveleehan perustettava
40484: esitti viime kesänä Nuuksion kansallispuiston          kansallispuisto nimenomaan näiden kaupunkien
40485: perustamista.                                          asukkaita. Vertailun vuoksi kannattaa mainita,
40486:     Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyssä il-       että samat kaupungit ovat valmiita uhraamaan ja
40487: meni joitakin ongelmia. Niistä aikaa vievin oli        ovat myös uhranneet kunnioitettavia summia
40488: tulevaan puistoonjäävien vuokramökkienja nii-          asukkaittensa kulttuuri- ja urheiluharrastusten
40489: den vuokralaisten asema. Valiokunnan saaman            kehittämiseen. Miksi siis luonnonharrastus ja ret-
40490: selvityksen mukaan rantatonttien vuokraajia ei         keily- ja virkistyspalvelut tältä osin olivat eriar-
40491: ollut kuultu lakiesitystä valmisteltaessa. Lisäksi     voisessa asemassa?
40492: lakiesityksen eduskuntakäsittelyn aikana oli osit-        Helsinki ja Espoo ovat kovasti korostaneet
40493: tain harhaanjohtavin tiedoin laadittu vuokralais-      kaavoituksen mahdollisuuksia. Jo nyt on osoit-
40494: ten kanssa uusia vuokrasopimuksia siten, että ne       tautunut, ettäkaavoitus on hidas, hankala ja myös
40495: oli kirjattu päättyviksi vuonna 2010. Noudate-         epävarma keino. Lisäksi se saattaa hyvinkin lou-
40496: tusta menettelystä, nimenomaan vuokralaisten           kata joidenkin, varsinkin pienmaanomistajien
40497: harhaan johtamisesta, on annettava viranomai-          oikeutettua etua. Tästä syystä olisi selväpiirteisin-
40498: sille pieni, mutta selvä miinus. Valiokunta totesi-    tä, että nimenomaan yleishyödylliset yhteisöt ja
40499: kin tässä yhteydessä, että kansalaisten on voitava     yleensä yhteisöt, kuten kaupungit, ottaisivat pää-
40500: luottaa julkiseen valtaan sopimuskumppanina.           vastuun alueen kehittämisestä jatkossa.
40501:     Vuokratonteista valiokunta totesi mietinnös-          Arvoisa puhemies! Nuuksion kansallispuiston
40502: sään ilmenevin perustein, että perustettavan puis-     perustaminen on viipynyt sen merkitykseen näh-
40503: ton sisälle voijäädä vuokramökkejä pitemmäksi-         den huomattavan kauan. Siksi on annettava sel-
40504: kin ajaksi kuin vuoteen 2010 saakka. Valiokun-         keä tunnustus Esko Ahon hallitukselle ja sen
40505: nan kannanotto oli mielestäni oikea ja periaat-        esittelevälle ministerille siitä, että Nuuksion kan-
40506: teellisesti myös tärkeä. Tärkeintä oli tässä vai-      sallispuisto on vihdoin saatu perustetuksi.
40507: heessa saada aikaan rajaus, jonka puitteissa kan-
40508: sallispuisto voi vuosikymmenien taijopa vuosisa-          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämän
40509: tojen aikana toteutua. Muutama vuokratontti ei         toisen käsittelyn yhteydessä lyömme kiinni myös
40510: kokonaisuutta heikennä. Tämä kannanotto on             Nuuksion kansallispuiston rajauksen. Aivan niin
40511: myös merkittävä jatkossa, kun suojelualueita to-       kuin ed. Virrankoski edellä toi esille, valtion mail-
40512: teutetaan.                                             la olevat vuokramökit rajataan nyt tänne kansal-
40513:     Toinen ongelma oli alueen hallinnon järjestä-      lispuiston sisään. Pidän tätä ratkaisua oikeana ja
40514: minen. Lakiesitykseen liitetyn asetusluonnoksen        perusteltuna, mutta haluan tässä yhteydessä ko-
40515: mukaan Nuuksio olisi tullut metsähallituksen           rostaa, että kolmannen käsittelyn yhteydessä hy-
40516: hallintaan ja hoitoon. Koska alueen luonnonar-         väksyttävät toivomusponnet, jotka valiokunta
40517: vot ja luonnon monimuotoisuus ovat harvinaisen         on kirjannut mietintöönsä, pitävät sisällään sen,
40518: rikkaita, valiokunnassa pidettiin tärkeänä tieteel-    että julkiseen valtaan sopimuskumppanina voi-
40519: lisen tutkimuksen turvaamista puistossa. Valio-        daan luottaa ja että näiden vuokrasopimusten
40520: kunta katsoi, että metsäntutkimustoiminnan on          jatkaminen jopa vuoden 2010 jälkeenkin on nyt
40521: oltava mahdollista myös Nuuksion kansallis-            tehtävän lakimuutoksen yhteydessä tehty mah-
40522: puistossa. Siksi kansallispuiston hallinta on rat-     dolliseksi. Vuokrasopimusten jatko, jonka met-
40523: kaistava vasta vertailevien selvitysten jälkeen,       sähallitus yksipuolisesti ja omavaltaisesti yritti
40524: mikä käytännössä merkitsee, että myös Metsän-          estää lokakuussa tekemillään ratkaisuilla, tulee
40525: tutkimuslaitos on otettava eräänä vaihtoehtona         nyt turvatuksi lakiesityksen myötä. Lakiesityk-
40526: huomioon.                                              seen liittyviä ponsilausumia on tulkittava niin,
40527:     Arvoisa puhemies! Valiokunta piti hyvin tär-       että metsähallitus joutuu vuokralaisten niin toi-
40528: keänä, että Nuuksion kansallispuistoa laajenne-        voessa uusimaan nämä lokakuussa tehdyt vuok-
40529: taan tulevaisuudessa. Kuten Helsingin ja Espoon        rasopimukset.
40530: kaupunkien suuret maanomistukset osoittavat,
40531: nämä kaupungit ovat aivan avainasemassa                   Ed. Van h a n en : Arvoisa puhemies! Koros-
40532: Nuuksiota kehitettäessä. Tuntuisi sangen luon-         tan samaa asiaa kuin ed. Seppänen, valiokunnan
40533:                                             Nuuksion kansallispuisto                                     5361
40534: 
40535: puheenjohtaja, äsken, että kun valiokunta päätyi          myös yksityisessä omistuksessa. Näiden osalta-
40536: nyt niihin rajauksiin,joita eduskunnan hyväksyt-          han linjana on ollut, kuten ed. Virrankoski totesi,
40537: täväksi esitetään, niin valiokunta harkitessaan           ensi sijassa tavoitella yleiskaavatasoisia ratkaisu-
40538: ratkaisuaan ehdotti eduskunnan hyväksyttäväksi            ja, joilla näiden alueiden luonnonarvot turvattai-
40539: neponnet,jotkakolmannenkäsittelynyhteydessä               siin, mutta eteneminen on ollut tavattoman hi-
40540: tulevat toivottavasti hyväksytyiksi. Tältä osin nyt       dasta tältä osin, ja siihen palaan kohta.
40541: hyväksyttävä rajaus ja nämä ponnet liittyvät                  Ehkä tärkeämpää olisikin, että valtiovalta nyt
40542: ikään kuin samaan kokonaisuuteen, ovat molem-             suuntaisi myös luonnonsuojelualueiden osto-
40543: mat osa valiokunnan tekemää ratkaisua.                    hankkeena varoja tälle alueelle. Valiokuntahan
40544:     Arvoisa puhemies! Pääkaupunkiseudulla on              mietinnössään korostaa sitä, että rahojen lisäksi
40545: odotettu tätä puistoa pitkään. Tosin nyt Nuuksi-          valtion pitäisi nyt pyrkiä käyttämään paitsi met-
40546: on kansallispuistoa ei perusteta Nuuksioon, vaan          sähallituksen vaihtomaita myös muuta omai-
40547: Vihdin kunnan puolelle Tervalammen kylään,                suuttaan, erityisesti kiinteää omaisuutta, vaihto-
40548: mutta ehkä nimi viittaa siihen, että aikaa myöten         välineenä saadaksemme nämä vain noin 20 kilo-
40549: puistoa halutaan myös laajentaa Espoon Nuuksi-            metrin päässä tästä talosta olevat arvokkaimmat
40550: on-puoleiselle alueelle.                                  suojeltavat alueet valtion hallintaan. Valiokunta
40551:     Puistoa ovat pääkaupunkiseudulla erityisesti          korostaa sitä, että ei pidä pitäytyä yksinomaan
40552: odottaneet sekä suuri yleisö että luonnonharras-          todellakaan metsähallituksen omaisuudessa
40553: tajat, mutta myös alueen maanomistajat, jotka             vaan kaikkien ministeriöiden hallussa olevaa,
40554: ovat saaneet odottaa aika pitkään sekä rajauksia          käytettävissä olevaa vaihto-omaisuutta kannat-
40555: että ratkaisuja tässä asiassa. Maanomistajien             taisi nyt käyttää hyväksi. Mielelläni suuntaisin
40556: puolella tiettyä hämmennystä on herättänyt se,            katseeni myös valtion haltuun tulevien roska-
40557: että vuosikausien ajan on esillä ollut karttoja ns.       pankkien suuntaan, mikäli sieltä löytyisi kelvol-
40558: Nuuksionjärviylänköalueesta,joka alue on mää-             lista vaihtotavaraa.
40559: ritelty noin 215 neliökilometrin suuruiseksi eli              Valtaosa tästä alueesta tulisi kyetä järjestä-
40560: vastaamaan suunnilleen Helsingin kaupungin                mään yleiskaavoituksen kautta. Valitettavaa on
40561: pinta-alaa. Tällä järviylänköalueella asuu tuhan-         kuitenkin, että seudun kaupungeissa, erityisesti
40562: sia asukkaita joko pysyvästi tai lomalla ja tällä         Espoossa, kiinnostus hankkeen kehittämiseen
40563: alueella on myös erittäin aktiivista elinkeinotoi-        yleiskaavoituksen kautta ei ole tulosten valossa
40564: mintaa ja mm. tuhansien ajoneuvojen vuorokau-             ollut kovin vakavaa. Kaavoitusresursseja on
40565: tinen liikenne sen läpi kulkevilla valtateillä.           noin 30 viime vuoden aikana suunnattu yli
40566:     Tältä osin onkin todettava, että se Nuuksion          100 000 asukkaan asuttamiseen, teiden rakenta-
40567: kansallispuisto, joka ehkä aikaa myöten tästä             miseen, katujen rakentamiseen, työpaikkojen to-
40568: laajentuessaan syntyy, ei voi tulla kattamaan             teuttamiseen. Aivan Nuuksion kansallispuiston
40569: koko ns. järviylänköaluetta. Nythän kansallis-            kupeella olevien alueiden kehittämiseen on kan-
40570: puisto tästä reilusta 200 neliökilometristä on 16         santalouden voimavaroja käytetty kymmeniä
40571: neliökilometriä eli hyvä ja arvokas alku, mutta           miljardeja markkoja, ja kaavoitusresursseja on
40572: sinällään melko vaatimaton, ja pinta-alaltaan se          riittänyt siihen. Itse asiassa muutamien kymme-
40573: myös Suomen kansallispuistojen verkostossa on             nien, enimmillään muutamien satojen, maan-
40574: aivan pienimmästä päästä. Tällaisenaan puisto ei          omistajien kanssa käytäviin neuvotteluihin ei ole
40575: varmaankaan vastaa niitä odotuksia ja tavoittei-          kaavoittajaltariittänyt riittävästi voimavaroja tai
40576: ta, joita yleensä niillä ihmisillä on ollut, jotka ovat   aikaa, vaan 30 vuotta käytännössä Nuuksion ja
40577: Nuuksion kansallispuistoa vaatineet.                      Pohjois-Espoon alueita on pidetty rakennuskiel-
40578:     Arvokkaimmat alueet luonnonarvojen kan-               lossa ja odotettu, että rakennuskiellolla suojel-
40579: nalta nyt perustettavan puiston ulkopuolella ovat         Iaan nämä alueet. Nyt olisi suuntauduttava siten,
40580: jo yhteiskunnan omistuksessa, pääasiassa Hel-             että rakennusoikeuksien sopivalla sijoittamisella
40581:  singin kaupungin ja Espoon kaupungin mailla              ja myös äsken mainitulla tavalla vaihto-omai-
40582:  noin 60 neliökilometriä eli noin nelinkertainen          suutta käyttäen näitä alueita turvattaisiin tulevai-
40583:  alue verrattuna nyt perustettavan puiston pinta-         suudessa kansallispuistokäyttöön.
40584:  alaan. Tässä yhteydessä mielestäni ed. Virran-               Arvoisa puhemies! En ole esittämässä lakiin
40585:  kosken hetki sitten esittämä ajatus ainakin minul-       pienintäkään muutosta. Nuuksion kansallispuis-
40586:  le sopisi ratkaisuksi.                                   ton perustaminen kannattaa kirjoittaa Suomen
40587:     Joitakin luonnonarvojen kannalta arvokkaita,          kansallispuistojen perustamishistoriaan yhtenä
40588:  kansallispuiston kannalta tärkeitä alueita on            sen merkkipaaluna. Kuten sanoin, toiveeni olisi,
40589: 
40590: 336 230206Y
40591: 5362                                    173. Maanantaina 13.12.1993
40592: 
40593: että tulisimme näkemään, että tuosta noin 200          12) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä oikeus-
40594: neliökilometrin järviylänköalueesta ehkä hieman        avusta rikosasioissa sekä eräiksi siihen liittyviksi
40595: yli 100 neliökilometriä tulevaisuudessa voisi olla     laeiksi
40596: kansallispuistoaluetta.
40597:                                                        Ensimmäinen käsittely
40598:     Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Pidän        Hallituksen esitys n:o 61
40599: hyvin merkittävänä valiokunnan tekemää kan-            Lakivaliokunnan mietintö n:o 25
40600: nanottoa siitä, että tarvittaessa kansallispuiston
40601: laajentamiseen pitäisi voida käyttää muutakin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40602: kiinteää vaihto-omaisuutta kuin pelkästään sitä,       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 25.
40603: mikä on metsähallituksen hallussa, ja tietenkin
40604: myös budjettivarojen ulkopuolista kiinteää                Keskustelua ei synny.
40605: omaisuutta.
40606:    Lisäksi pidän hyvänä syntynyttä sopuratkai-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40607: sua vuokramökkiläisten vuokrasopimusten jat-           taan päättyneeksi.
40608: kamisesta vuoden 2010 jälkeen heidän niin toivo-
40609: essaan. Vaihtoehto ilmeisesti olisi ollut, että        13) Ehdotus laiksi oikeudenkäyntiin ja esitutkin-
40610: nämä mökit olisi valiokunnan enemmistön pää-           taan osallistuvien henkilöiden koskemattomuudes-
40611: töksellä rajattu ulos kansallispuistosta, ja se taas   ta eräissä tapauksissa
40612: olisi vaikeuttanut puiston laajentamista tähän         Ensimmäinen käsittely
40613: suuntaan.                                              Hallituksen esitys n:o 62
40614:    Täytyy toivoa, että tämän Etelä-Suomen suur-        Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
40615: ta asujaimistoa hyvin merkittävällä tavalla palve-
40616: levan kansallispuiston laajeneminen tapahtuu             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40617: kohtalaisen nopeasti. Olen aivan samaa mieltä          pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 26.
40618: kuin ed. Vanhanen, että tämä on varmasti yksi             Keskustelua ei synny.
40619: suomalaisten kansallispuistojen perustamisen
40620: historian merkkitapaus.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40621:                                                        tetaan päättyneeksi.
40622:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Nuuksion
40623: kansallispuiston perustamisasia ei ole eduskun-        14) Ehdotus laiksi entisen Jugoslavian alueella teh-
40624: nassa noussut vielä kovin voimakkaasti esille.         tyjä rikoksia käsittelevän kansainvälisen tuomiois-
40625: Asian ensimmäisen käsittely oli viime perjantain       tuimen toimivallasta ja tuomioistuimelle annetta-
40626: myöhäisinä illan tunteina. Tänään toisessa käsit-      vasta oikeusavusta
40627: telyssä haluan minäkin osaltani ja sosialidemo-        Ensimmäinen käsittely
40628: kraattien puolesta lausua ilon siitä, että yksi Ete-   Hallituksen esitys n:o 278
40629: lä-Suomen maisema- ja luonnonarvoiltaan mer-           Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
40630: kittävimmistä kokonaisuuksista on näin saanut
40631: tavallaan ympäristösuojelun sinetin ympärilleen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40632: eli Nuuksion kansallispuisto on saatu aikaiseksi.      pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 27.
40633:     Pidän itse myös merkittävänä sitä, että lain
40634: käsittely ympäristövaliokunnassa sujui hyvässä           Keskustelua ei synny.
40635: yhteisymmärryksessä. Tältä pohjalta on varmasti           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40636: erittäin hyvät eväät lähteä jatkossa kehittämään       tetaan päättyneeksi.
40637: Nuuksion kansallispuistoa vielä laajemmaksi
40638: kuin se tällä hetkellä on.                             15) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta ja tapaa-
40639:                                                        misoikeudesta annetun lain sekä ulkomailla anne-
40640:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tun elatusapua koskevan päätöksen tunnustami-
40641:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sesta ja täytäntöönpanosta annetun lain 8 §:n
40642: keskustelutta 1 ja 2 §, lakiehdotuksen liitteenä       muuttamisesta
40643: oleva kartta sekä 3-6 §, johtolause ja nimike.         Ensimmäinen käsittely
40644:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 60
40645: päättyneeksi.                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 28
40646:                                Omaisuudenhoitoyhtiöiden veronhuojennukset                            5363
40647: 
40648:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40649: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 28.           taan päättyneeksi.
40650: 
40651:   Keskustelua ei synny.                               18) Ehdotus tilastolaiksi
40652: 
40653:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      Ensimmäinen käsittely
40654: taan päättyneeksi.                                    Hallituksen esitys n:o 106
40655:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26
40656: 16) Ehdotus laiksi eräille omaisuudenhoitoyhtiöille
40657: myönnettävistä veronhuojennuksista                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40658:                                                       pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 26.
40659: Ensimmäinen käsittely
40660: Hallituksen esitys n:o 284                               Keskustelua ei synny.
40661: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
40662:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40663:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tetaan päättyneeksi.
40664: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
40665: n:o 78.
40666:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
40667:   Keskustelua ei synny.
40668:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
40669:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
40670: taan päättyneeksi.                                    kuluvanjoulukuun 10 päivältä ovat eduskunnal-
40671:                                                       le saapuneet hallituksen esitykset n:ot 300 ja 303,
40672: 17) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-     jotka nyt on edustajille jaettu.
40673: tälain, veronkantolain sekä veron viivästyskorosta
40674: ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta
40675:                                                         T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40676: Ensimmäinen käsittely                                 nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.35.
40677: Hallituksen esitys n:o 279
40678: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
40679:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.19.
40680:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40681: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
40682: n:o 79.
40683:                                                                                     Seppo Tiitinen
40684:   Keskustelua ei synny.
40685:                           174. Maanantaina 13 päivänä joulukuuta 1993
40686:                                                                 kello 16035
40687: 
40688:                                                                                                                                      So
40689: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotus laiksi eräille omaisuuden-
40690:                                                                       ~oitoyh~iöille myönnettävistä veronhuo-
40691:                                                                       Jennukststa 0000000000000000000000000000000000 000000000 000 5367
40692:    Ilmoituksia
40693:                                                                        Hallituksen esitys n:o 284
40694:                                                                  So    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
40695:    Toinen             käsittely:
40696:                                                                           6) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-
40697:    1) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä                               nakkoperintälain, veronkantolain sekä ve-
40698: oikeusavusta rikosasioissa sekä eräiksi sii-                           ron viivästyskorosta ja jäämämaksusta an-
40699: hen liittyviksi laeiksi oooooooooooooooooooooooooooooooo 5366          netun lain muuttamisesta 0000000000 00000000000000 0
40700:                                                                                                                                      "
40701: Hallituksen esitys n:o 61                                              Hallituksen esitys n:o 279
40702: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
40703: 
40704:    2) Ehdotus laiksi oikeudenkäyntiin ja                                  7) Ehdotus tilastolaiksi 00000 000000000000 0000000
40705: esitutkintaan osallistuvien henkilöiden                                                                                              "
40706: koskemattomuudesta eräissä tapauksissa                                 Hallituksen esitys n:o 106
40707:                                                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26
40708: Hallituksen esitys n:o 62
40709: Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
40710: 
40711:    3) Ehdotus laiksi entisen Jugoslavian                                  Esitellään:
40712: alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän kan-
40713: sainvälisen tuomioistuimen toimivallasta                                  8) Hallituksen esitys n:o 300 EFTA-val-
40714: ja tuomioistuimelle annettavasta oikeus-                               tioidenja Unkarin tasavallan välillä tehdyn
40715: avusta oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo          sopimuksen sekä siihen liittyvän Suomen ja
40716:                                                                        Unkarin välillä maataloustuotteiden kau-
40717: Hallituksen esitys n:o 278                                             pasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
40718: Lakivaliokunnan mietintö n:o 27                                        ten hyväksymisestä 0000000000 000000000000000000000000
40719:                                                                                                                                      "
40720:    4) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta ja                              9) Hallituksen esitys n:o 303 laiksi am-
40721: tapaamisoikeudesta annetun lain sekä                                   matillisten oppilaitosten oppilaiden opin-
40722: ulkomailla annetun elatusapua koskevan                                 tososiaalisista eduista annetun lain 2 ja
40723: päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöön-                               4 §:n muuttamisesta 0000000 000 00000000000000000000000 5368
40724: panosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
40725: 
40726: Hallituksen esitys n:o 60                                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesäläo
40727: Lakivaliokunnan mietintö n:o 28
40728: 5366                                    174. Maanantaina 13.12.1993
40729: 
40730:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi         2) Ehdotus laiksi oikeudenkäyntiin ja esitutkintaan
40731: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-    osallistuvien henkilöiden koskemattomuudesta
40732: tuntoon.                                                eräissä tapauksissa
40733: 
40734:                                                         Toinen käsittely
40735:                                                         Hallituksen esitys n:o 62
40736: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
40737: 
40738:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40739: 1) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä oikeusavusta      pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 26. En-
40740: rikosasioissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
40741:                                                         ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
40742: Toinen käsittely                                        sittelyyn.
40743: Hallituksen esitys n:o 61
40744: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                           Yleiskeskustelua ei synny.
40745: 
40746:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40747: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 25. En-         keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
40748: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
40749: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40750: sittelyyn.                                              päättyneeksi.
40751: 
40752:    Yleiskeskustelua ei synny.                           3) Ehdotus laiksi entisen Jugoslavian alueella teh-
40753:                                                         tyjä rikoksia käsittelevän kansainvälisen tuomiois-
40754:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         tuimen toimivallasta ja tuomioistuimelle annetta-
40755: keskustelutta                                           vasta oikeusavusta
40756:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-6 §, 1 luvun
40757: otsikko, 7-16 §, 2 luvun otsikko, 17-25 §, 3            Toinen käsittely
40758: luvun otsikko, 26-28 §, 4 luvun otsikko sekä            Hallituksen esitys n:o 278
40759: 29 ja 30 §ja 5 luvun otsikko, johtolause ja nimi-       Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
40760: ke,
40761:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40762: nimike,                                                 pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 27. En-
40763:    kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause        sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
40764: ja nimike,                                              ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
40765:    neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-           sittelyyn.
40766: säännös, johtolause ja nimike,
40767:    viidennen lakiehdotuksen llluvun 21 §ja lu-            Yleiskeskustelua ei synny.
40768: vun otsikko sekä 17 luvun 26 aja 51 § sekä luvun
40769: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40770: mike,                                                   keskustelutta 1-14 §, johtolause ja nimike.
40771:    kuudennen lakiehdotuksen 1 §, 3 § ja sen
40772: edellä oleva alaotsikko, 6 §, 7 §ja sen edellä ole-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40773: va alaotsikko, 8, 9, 9 a, 9 b, 11 ja 13 §, 8 §:n        päättyneeksi.
40774: edellä oleva alaotsikko, 14 ja sen edellä oleva
40775: alaotsikko, 19-22ja 25 §, voimaantulosäännös,           4) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta ja tapaamis-
40776: lain uusi nimike, johtolause ja lakiehdotuksen          oikeudesta annetun lain sekä ulkomailla annetun
40777: nimike sekä                                             elatusapua koskevan päätöksen tunnustamisesta ja
40778:    seitsemännen lakiehdotuksen 3 luvun 6 a § ja         täytäntöönpanosta annetun lain 8 §:n muuttami-
40779: luvun otsikko sekä 4 luvun 15 a §ja luvun otsik-        sesta
40780: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
40781:                                                         Toinen käsittely
40782:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Hallituksen esitys n:o 60
40783: päättyneeksi.                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 28
40784:                                 Omaisuudenhoitoyhtiöiden veronhuojennukset                           5367
40785: 
40786:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yleiskeskustelua ei synny.
40787: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 28. En-
40788: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40789: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-        keskustelutta
40790: sittelyyn.                                                ensimmäisen lakiehdotuksen 104 ja 106-
40791:                                                        108 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike,
40792:   Yleiskeskustelua ei synny.                              toisen lakiehdotuksen 47,48 ja 52§, voimaan-
40793:                                                        tulosäännös, johtolause ja nimike,
40794:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           kolmannen lakiehdotuksen 3, 4 c, 6, 9, 12 dja
40795: keskustelutta                                          23 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
40796:    ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 13 ja 16 §, 18-       sekä
40797: 29 §, 4luvun otsikko, 30-34 §, 5 luvun otsikko,           neljännen lakiehdotuksen 2 ja 7 §, voimaantu-
40798: 35-42 §, 6 luvun otsikko, 43-49 §, 7 luvun ot-         losäännös, johtolause ja nimike.
40799: sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
40800: sekä                                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40801:    toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-         päättyneeksi.
40802: nös, johtolause ja nimike.
40803: 
40804:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          7) Ehdotus tilastolaiksi
40805: päättyneeksi.
40806:                                                        Toinen käsittely
40807: 5) Ehdotus laiksi eräille omaisuudenhoitoyhtiöille     Hallituksen esitys n:o 106
40808: myönnettävistä veronhuojennuksista                     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26
40809: Toinen käsittely
40810: Hallituksen esitys n:o 284                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40811: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 26.
40812:                                                        Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
40813:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
40814: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            seen käsittelyyn.
40815: n:o 78. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
40816: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            Yleiskeskustelua ei synny.
40817: taiseen käsittelyyn.
40818:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40819:    Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 1-5 §, 1 luvun otsikko, 6--9 §, 2
40820:                                                        luvun otsikko, 10-12 §, 3 luvun otsikko, 13-
40821:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          16 §, 4luvun otsikko, 17 ja 18 §, 5luvun otsikko,
40822: keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.              19-28 §, 6 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen
40823:                                                        johtolause ja nimike.
40824:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40825: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40826:                                                        päättyneeksi.
40827: 6) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperintä-
40828: lain, veronkantolain sekä veron viivästyskorosta ja
40829: jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta                 Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40830: Toinen käsittely                                       mukaisesti
40831: Hallituksen esitys n:o 279
40832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                  ulkoasiainvaliokuntaan:
40833: 
40834:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    8) Hallituksen esitys n:o 300 EFTA-valtioiden ja
40835: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            Unkarin tasavallan välillä tehdyn sopimuksen sekä
40836: n:o 79. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen   siihen liittyvän Suomen ja Unkarin välillä maata-
40837: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-       loustuotteiden kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräi-
40838: seen käsittelyyn.                                      den määräysten hyväksymisestä
40839: 5368                                   174. Maanantaina 13.12.1993
40840: 
40841: 
40842:   sivistysvaliokuntaan:                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.50.
40843: 
40844: 9) Hallituksen esitys n:o 303 laiksi ammatillisten                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
40845: oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista
40846: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                                          Seppo Tiitinen
40847: 
40848:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40849: nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
40850: kello 12.
40851:                           175. Töstaina 14 päivänä joulukuuta 1993
40852:                                                         kello 12
40853: 
40854: Päiväjärjestys                                                Ilmoitus asiat:
40855: 
40856:                                                               Lomanpyynnöt
40857: 
40858:    Ilmoituksia                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
40859:                                                               västä virkatehtävien vuoksi edustajat S. Pietikäi-
40860:                                                               nen ja Viinanen sekä yksityisasioiden vuoksi ed.
40861:                                                         S.    Westerlund.
40862:   Pöydällepanoa varten esi-
40863: tellään:
40864:                                                               Kirjalliset kysymykset
40865:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
40866: n:o 80 hallituksen esityksen johdosta val-                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
40867: tioneuvoston lainanottovaltuuksista vuon-                     ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
40868: na 1994 (HE 127) ..................................... 5369   taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 585, 592,
40869:                                                               596, 597, 599, 600, 602 ja 624. Nämä kysymykset
40870:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
40871: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta val-
40872: tion talousarvioksi vuodelle 1994 (HE 126)
40873:                                                               Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
40874: 
40875:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
40876:                                                               tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
40877: 
40878:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80 (HE
40879: edustajat Ala-Nissilä, Alaranta, Bell von, Biau-              127)
40880: det, Haavisto, Halonen, Hassi, Heikkinen, Hä-
40881: mäläinen, Ihamäki, Järvilahti, Jäätteenmäki,                  2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81 (HE
40882: Kaarilahti, Kalli, Kanerva, Karhunen, Kautto,                 126)
40883: Kemppainen, Koski, Kuuskoski, Laakkonen,
40884: Lahikainen, Laukkanen M., Lax, Lipponen,
40885: Moilanen, Myller, Mäkelä, Mölsä, Nordman,                        Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
40886: Näsi, Ollila, Pelttari, Pietikäinen S., Pokka, Pol-           istunto on tänään kello 12.10.
40887: vinen, Puhakka, Rask, Rehn 0., Renko, Riihijär-
40888: vi, Rinne, Rusanen, Saapunki, Sasi, Suhonen,
40889: Toivonen, Varpasuo, Viinanen, Vähäkangas,                          Täysistunto lopetetaan kello 12.05.
40890: Väyrynen ja Westerlund.
40891:                                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
40892: 
40893:                                                                                           Seppo Tiitinen
40894:                              176. Tiistaina 14 päivänä joulukuuta 1993
40895:                                                             kello 12.10
40896: 
40897: 
40898: Päiväjärjestys                                                      Ilmoitusasia:
40899: 
40900:                                                                     Uusia hallituksen esityksiä
40901:    Ilmoituksia
40902:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
40903:                                                               S.    presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
40904:    Ainoa          käsittely:                                        10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
40905:                                                                     tuksen esitykset n:ot 299, 301 ja 304,jotka nyt on
40906:    1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuo-                           edustajille jaettu.
40907: delle 1994 ................................................. 5371
40908: 
40909: Hallituksen esitys n:o 126                                          Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
40910: Talousarvioaloitteet n:ot 1-447
40911: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                             1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1994
40912: 
40913:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                            Ainoa käsittely
40914: valtuuksista vuonna 1994 ........................ 5481              Hallituksen esitys n:o 126
40915:                                                                     Talousarvioaloitteet n:ot 1-447
40916: Hallituksen esitys n:o 127                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
40917: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
40918:                                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
40919:                                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 81.
40920:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-
40921:                                                                     tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-
40922:                                                                     not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-
40923:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                     teluineen. Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain
40924: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Mietin-
40925: tuntoon, sekä edustajat Ala-Nissilä, Alaranta,                      nössä tiettyyn lukuun kohdistuvat perustelut
40926: Halonen, Hassi, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kalli,                    ovat ilman eri mainintaa tulleet lukua esiteltäessä
40927: Karhunen, Kautto, Kuuskoski, Laakkonen,                             käsitellyiksi. Menojen ja tulojen tultua käsitel-
40928: Laukkanen M., Lipponen, Myller, Mäkelä, Möl-                        lyiksi esitellään mietinnön lopussa oleva talous-
40929: sä, Näsi, Ollila, Pelttari, Pokka, Polvinen, Puhak-                 arvion tasapainoa koskeva lausuma. Sitten esitel-
40930: ka, Rask, Rehn 0., Renko, Riihijärvi, Rusanen,                      lään yksityiskohtaisten perustelujen luvut. Lo-
40931: Saapunki, Sasi, Suhonen, Varpasuo, Vähäkan-                         puksi esitellään yleisperustelut sekä mietinnön
40932: gas ja Väyrynen.                                                    lopussa olevat ponnet. Jos mietintöä ei muutta-
40933:                                                                     mattomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäi-
40934:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                     väjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtio-
40935: jat Lahikainen, Heikkinen, Kaarilahti, Ihamäki,                     varainvaliokuntaan.
40936: Koski, Viinanen, Westerlund, Nordman, Haavis-                          Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
40937: to, Moilanen, Toivonen, Kemppainen, Bell von                        jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
40938: ja Lax.                                                             mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
40939:                                                                     taa uuden, talousarvioehdotuksen laskelmiin si-
40940: 5372                                     176. Tiistaina 14.12.1993
40941: 
40942: 
40943: sältymättömän määrärahan ottamista talousar-           vasti numerosta llähtien. Puhemiesneuvosto eh-
40944: vioon, voidaan talousarviosta päätettäessä ottaa       dottaa, että tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkir-
40945: huomioon ainoastaan, jos se on pantu vireille          jaan monisteiden mukaisina.
40946: talousarvioaloitteella. Jotta ei syntyisi epäsel-         Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-
40947: vyyttä sanotussa lainkohdassa tarkoitetuista eh-       hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
40948: dotuksista, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat      että kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin
40949: tehdä tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdo-         sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitel-
40950: tuksessaan sen talousarvioaloitteen numeron,           lään ehdotusten tekemistä varten pääluokat mo-
40951: jolla asia on pantu vireille.                          nistevihkon mukaisesti luvuittain numerojärjes-
40952:    Edelleen huomautan, että työjärjestyksen            tyksessä, lukujen perustelut ja lopuksi pääluokan
40953: 44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo         perustelut. Ehdotukset tehdään asianomaisen
40954: ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan             pääluokan kohdalla ehdotusten numerojärjes-
40955: mietintöön, on jätettävä muutosehdotuksensa            tyksessä. Koska tehdyt ehdotukset otetaan pöy-
40956: keskuskansliaan monistamista ja edustajille jake-      täkirjaan monisteiden mukaisina, pelkkä ehdo-
40957: lua varten. Näin on meneteltävä siinäkin tapauk-       tuksen numeroon viittaaminen riittää. Kanna-
40958: sessa, että muutosehdotukset sisältyvät vastalau-      tuspuheenvuoro annetaan välittömästi ehdotuk-
40959: seisiin. Pyydän edustajia muutosehdotuksessaan         sen tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pääluo-
40960: mainitsemaan talousarvioaloitteen tai vastalau-        kan kaikki ehdotukset näin on tehty, suoritetaan
40961: seen numeron, johon muutosehdotus mahdolli-            äänestykset koko pääluokan osalta.
40962: sesti liittyy. Keskuskansliassa pidetään edusta-          Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sallita.
40963: jien saatavana ehdotusten laatimista helpottavia       Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja äänes-
40964: lomakkeita.                                            tykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin meno-
40965:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että muutoseh-           jen pääluokissa.
40966: dotukset on annettava keskuskansliaan seuraa-             Yksityiskohtaisten perustelujen luvuista ja
40967: vasti:                                                 yleisperusteluista ei myöskään sallita yleiskeskus-
40968:    - muutosehdotukset menojen pääluokkiin              telua. Ehdotukset niidenkin osalta tehdään ja
40969: 21-30 viimeistään tänään tiistaina 14.12.1993          äänestykset suoritetaan ehdotusten numerojär-
40970: kello 18;                                              jestyksen mukaisesti.
40971:    - muutosehdotukset muihin pääluokkiin ja               Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu-
40972: tulojen osastoihin viimeistään huomenna keski-         vun, yksityiskohtaisten perustelujen lukujen tai
40973: viikkona 15.12.1993 kello 18; sekä                     yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutosehdo-
40974:    - muutosehdotukset yksityiskohtaisten pe-           tusta, ne katsotaan hyväksytyiksi ilman eri esitte-
40975: rustelujen lukuihin ja yleisperusteluihin viimeis-     lyä.
40976: tään ensi torstaina 16.12.1993 kello 12.                  Puheenvuoroja jokaiseen pääluokan yleiskes-
40977:    Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-      kusteluun voidaan pyytää tästä lähtien keskus-
40978: kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi-     kansliasta.
40979: teltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä
40980: sitä tarpeellisena.                                       Menettelytapa hyväksytään.
40981:    Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi
40982: monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee yksi              Puhe m i e s : Tämän asian yhteydessä salli-
40983: pääluokka tai yksi osasto. Yksityiskohtaiset pe-       taan keskustelu myös päiväjärjestyksen 2) asias-
40984: rustelut ja yleisperustelut sijoitetaan kumpikin       ta.
40985: omaan vihkoonsa. Määrärahaan kohdistuvat
40986: ehdotukset käännöksineen sijoitetaan vihkoihin            Yleiskeskustelu:
40987: ehdotusten numerojärjestyksessä luvuittain ja lu-
40988: vuissa momenteittain. Momentin, luvun ja pää-             Ed. S a a r i : Herra puhemies! Budjetista pu-
40989: luokan perusteluja koskevat ehdotukset sijoite-        huttaessa voimme ainakin yhdessä suhteessa on-
40990: taan asianomaisen kohdan loppuun. Yksityis-            nitella tänään itseämme. Valtiovarainvaliokun-
40991: kohtaisten perustelujen lukuja ja yleisperusteluja     nan mietintö seuraavan vuoden talousarviosta on
40992: koskevat ehdotukset järjestetään ehdotuksen te-        pitkästä aikaa eduskunnan täysistuntokäsittelys-
40993: kijöiden nimien mukaisessa aakkosjärjestykses-         sä ennen uuden varainhoitovuoden alkua. Vii-
40994: sä. Ehdotukset numeroidaan kussakin pääluo-            meksi näin tapahtui viime vaalikaudella. Tästä
40995: kassa ja osastossa samoin kuin yksityiskohtaisten      haluankin lausua parhaat kiitokseni kaikille va-
40996: perustelujen luvuissa ja yleisperusteluissa juokse-    liokunnassa asiaan vaikuttaneille, erityisesti
40997:                                             Valtion talousarvio 1994                                     5373
40998: 
40999: myöskin opposition edustajille. Siellä voitiin var-       heiltä kerättyä osuutta. Voidaan kysyä, mitä jär-
41000: sin joustavaa menettelytapaa noudattaen tuosta            keä näitä eriä on kierrättää valtion talousarvion
41001: urakasta selvitä.                                         kautta bruttobudjetointiperiaatteella. No, voi-
41002:     Jos lakiehdotukset ovat tuottaneet tänä syksy-        daanhan asialla tietysti tehdä tiedotusvälineissä
41003: nä erityistä tuskaa, myöskään budjettimietinnön           propagandaa, kun puhutaan pelkästään meno-
41004: laatiminen ei ole ollut aivan ongelmatonta. Nämä          puolesta ja jätetään kertomatta, mistä eristä tulo-
41005: kaksi kokonaisuuttahan ovat kiinteästi sidoksis-          puoli kertyy. Ajatusta maataloustuotteiden
41006: sa toisiinsa sekä sisällöllisesti että aikataulullises-   markkinointirahastosta ei kuitenkaan missään
41007: ti. Aikataulun kannalta ratkaisevaa on budjetti-          tapauksessa vielä kannata hylätä.
41008: lakien eduskunnalle antamisen ajankohta. Pelk-                Lapsilisämomentti kasvoi eduskuntakäsitte-
41009: kä budjettiesitys ilman sidonnaisuutta budjettila-        lyssä valiokuntakäsittelyn aikana 495 miljoonal-
41010: keihin voitaisiin tarvittaessa viedä eduskunnan           la markalla ja päätyy nyt aivan 9 miljardin mar-
41011: läpi nopeamminkin.                                        kan pintaan. Lapsilisiin varattu määräraha on
41012:     Valtiovarainvaliokunta on mietinnön yleispe-          lisäyksen jälkeen noin puoli miljardia markkaa
41013: rusteluissajälleen kerran kiinnittänyt hallituksen        suurempi kuin esimerkiksi puolustusministeriön
41014: huomiota hallitusmuodon 69 §:n 1 momentin                 hallinnonalan kaikki menot yhteensä.
41015: säädökseen, jossa edellytetään hallituksen anta-              Loppuosa vajaan 700 miljoonan markan eros-
41016: van esityksensä valtion talousarvioksi ja siihen          ta hallituksen esityksen ja valiokunnan mietin-
41017: liittyviksi muiksi hallituksen esityksiksi hyvissä        nön välillä koostuu pienemmistä eristä. Otan täs-
41018: ajoin ennen varainhoitovuoden alkua.                      sä näistä esille vain yhden.
41019:     Valtiovarainvaliokunta on ymmärtänyt vuo-                 Viime viikon torstaina äänestettiin lepäämään
41020: den 94 talousarviota käsitellessään erinomaisen           hallituksen esitys työvoimapoliittisesta aikuis-
41021: hyvin sen, ettei pieniinkään menoja lisääviin             koulutuksesta annetun lain muuttamisesta, mikä
41022: muutoksiin valiokunnassa ole varaa. Se, että ta-          aiheutti talousarvioon 148 miljoonan markan
41023: lousarvion loppusumma valiokunnan mietinnös-              aukon. Hallituksen alkuperäisen esityksen tulkit-
41024: sä on 5,47 miljardia markkaa suurempi kuin hal-           tiin tässä tapauksessa puuttuvan perusturvaan.
41025: lituksen esityksessä, johtuu aivan muusta.                Tämähän ei ollut suinkaan ensimmäinen kerta,
41026:     Hallitus teki budjettiesityksensä lähtien siitä,      kun perusturvatulkinnat estivät hallituksen ai-
41027: että kaikkien virastojen ja laitosten on toteutetta-      keiden toteutumisen. Parin vuoden takaisella val-
41028: va henkilöstömenoissaan 6,5 prosentin säästö.             tiosääntömuutoksella luultiin silloin päästävän
41029: Kun vuoden 93 toimintamenomäärärahoissa                   tilanteeseen, jossa hallitus voi vaaleissa vastata
41030: tehty 4 prosentin vähennys oli tarkoitus pitää            siitä politiikasta, jota se on halunnut itse noudat-
41031: voimassa myös vuonna 94, oli talousarvioesityk-           taa, eikä siitä, mihin oppositio joko kiusanteon
41032: seen kirjattu 10,5 prosenttia vähemmän palk-              tai muun vuoksi on sen pakottanut.
41033: kausmenomäärärahoja kuin vuonna 92. Nyt kun                   Nyt voimme nähdä, että tämä luulo osoittau-
41034: työmarkkinaratkaisut sekä valtion että kuntien            tui vääräksi tai ainakin ennenaikaiseksi. Voidaan
41035: puolelta ovat tiedossa, voimme todeta, ettei halli-       mielestäni varsin perustellusti kysyä, onko perus-
41036: tuksen asettamaan henkilöstömenojen säästöta-             turvan käsite määritelty liian laajaksi silloin, kun
41037: voitteeseen päästä. Valtiovarainvaliokunta on             se kattaa vaippalisän tai 30 markan ateria- ja
41038: joutunut kirjaamaan asianomaisille momenteille            matkakustannusten korvauksen työvoimapoliit-
41039: noin 2,5 miljardin markan lisäykset.                      tisessa aikuiskoulutuksessa. Tällä menolla voi-
41040:     Oppositio äänesti esityksen maataloustuottei-         daanjokainen pienikin sosiaaliturvaan kohdistu-
41041:  den markkinointirahastosta lepäämään. Ratkai-            va leikkaus torpedoida. Samalla estetään tehok-
41042:  su kasvattaa budjetin loppusummaa noin 1,8 mil-          kaasti sosiaaliturvan välttämätön perusremontti
41043: jardilla. Maatalouden vientitukimenojen netto-            ja pakotetaan purkamaan sitä yhtä epämääräi-
41044:  budjetointi olisi vaatinut talousarviolain muutta-       sessä järjestyksessä kuin se on rakennettukin.
41045:  mista perustuslain säätämisjärjestyksessä, ja sille      Sosiaaliturvan rakentaminenhan on tapahtunut
41046:  olisi äänestyksessä käynyt samalla tavalla kuin          sinänsä ihan hyvässä tarkoituksessa ns. tilkku-
41047:  markkinointirahastolaillekin. Bruttobudjetointi          täkkiperiaatteella. Karsiminen puolestaan jou-
41048:  sopii kovin huonosti kuitenkin maatalouden               dutaan tekemään siitä reunasta, mistä perustur-
41049:  vientikustannuksiin. Esimerkiksi kuluvan vuo-            vatulkinnat eivät sitä estä tekemästä, ei sieltä,
41050:  den vientitukimenojen kaikkiaan 2 846 miljoo-            mistä se olisi ehkä järkevintä tehdä. Toivotaan,
41051:  nasta markasta peräti 1 521 miljoonaa eli yli 53         että syntymässä oleva perusoikeusuudistus ottaa
41052:  prosenttia oli viljelijöiltä itseltään perittävää,       huomioon tämän näkökohdan.
41053: 5374                                     176. Tiistaina 14.12.1993
41054: 
41055: 
41056:     Hyvinvointivaltion säilyttämisen, josta tänä       vuotena 175 miljardin markan raamissa ja että
41057: syksynä on varsin paljon puhuttu, pahin uhka           kansantuote kasvaa 2 prosentin vuosivauhtia.
41058: eivät suinkaan ole tämän päivän budjettileik-          Kumpikaan edellytys ei ole toteutunut tänä
41059: kaukset vaan se, että niitä ei voida tai haluta        vuonna, eikä ensi vuosikaan näytä korjaavan ti-
41060: tehdä. Etuudet on vain pakko, oli se miellyttävää      lannetta ainakaan menokehyksen osalta.
41061: tai ei, mitoittaa taloudellisen kantokyvyn mukai-          Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole virallisesti
41062: siksi. Esimerkiksi eläketason osalta näin ei ole       muuttanut budjetin laatimisen perusteena olleita
41063: tällä hetkellä asianlaita. (Ed. Vähänäkki: Eikä        tunnuslukuarvioitaan eduskuntakäsittelyn aika-
41064: maatalouden?) Koko kansantalouden kattama-             na. Esimerkiksi työttömyysarvion tarkentami-
41065: ton eläkevastuu on asiantuntijoiden mukaan             nen 19 prosenttiin tapahtui jo budjettikäsittelyn
41066: noin 1 biljoona eli 1 000 miljardia markkaa. Jo-       aiemmassa vaiheessa, ja arvio kokonaistuotan-
41067: kainen ymmärtää, että tässä tikittää aikapommi,        non kasvustakin on vielä virallisesti entinen eli 1
41068: jolle on välttämättä tehtävä jotain.                   prosentti. Talouden käänteen edellytykset ovat
41069:     Minä ymmärrän, että tämä teksti on ikävää,         syksyn aikana parantuneet, mutta vaihtotaseen
41070: enkä minäkään tätä mielelläni puhu, mutta mikä-        kääntyminen ylijäämäiseksi ei vielä kovin tuntu-
41071: li nykyiset sosiaaliturvaetuudet halutaan pitää        vasti anna elvytysvaraa.
41072: ennallaan ja veroastetta ei nosteta, kasvaa julki-         Työttömyys tulee pysymään valitettavan sit-
41073: nen velka sosiaalimenotoimikunnan laskelmien           keästi 20 prosentin tuntumassa myös vuonna 94.
41074: mukaan vuoteen 2030 mennessä lähes kolmin-             Työttömyyttä alentavan taloudellisen käänteen
41075: kertaiseksi bruttokansantuotteeseen nähden. Jo         nopeuttamiseksi ja vahvistamiseksi hallitus päät-
41076: pelkät velan korot saisivat aikaan sen, että suurin    ti vero- ja perhepoliittisista toimenpiteistä, joita
41077: piirtein kaikista sosiaalietuuksista jouduttaisiin     on lyhyesti kuvattu valtiovarainvaliokunnan
41078: siinä vaiheessa käytännöllisesti katsoen luopu-        mietinnön yleisperusteluissa. Hallitus päätti
41079: maan. Silloin hyvinvointivaltiojärjestelmä ro-         myös jatkaa julkisten investointien aiennusta ja
41080: mahtaisi ja siirtyisimme totaalisesti yövartijaval-    valmistella kiireesti toimia yksityisten investoin-
41081: tioksi. (Ed. Laine: Tämä taitaakin olla keskustan      tien liikkeellelähdön edistämiseksi. Kuluneen
41082: ryhmäpuheenvuoro!)                                     v..10den aikana on valtion lisäbudjeteissa keväällä
41083:    Valtion velan kehitys on ollut päätähuimaava.       ja syksyllä jo panostettu yksityisten investointien
41084: Velan nettomuutos oli vuonna 91 noin 30 miljar-        kannustamiseen verotuksen ja pienten menojen
41085: dia, viime vuonna se oli runsaat 83 miljardia ja       lisäyksen avulla.
41086: kuluvan vuoden 11 ensimmäisen kuukauden ai-                Hallitus on osana elvytysratkaisuaan ilmoitta-
41087: kana 92 miljardia markkaa. Ensi vuoden netto-          nut myös pyrkivänsä pienten ja keskisuurten yri-
41088: lainanotoksi arvioidaan nyt 69 miljardia mark-         tysten välillisten työvoimakustannusten alenta-
41089: kaa. Valtion velan huiman kasvun tuhoisuus pal-        miseen. Pienten ja keskisuurten yritysten työttö-
41090: jastuu, jos tarkastelemme sen hoitomenoja. Ve-         myysvakuutusmaksuja alennettiin heinäkuussa
41091: lan korot ja indeksikorotukset, siis hoitomenot        93 ja niiden alentamista päätettiin jatkaa vuoden
41092: ilman että velkaa penniäkään vielä lyhennettäi-        94 alusta porrastettuna siten, että palkkasumman
41093: siin, ovat vuosikymmenen alussa vieneet noin 3         ensimmäisen miljoonan osalta maksu on 3 pro-
41094: prosenttia valtion kulloisestakin budjetista. Tänä     senttia. Valtiovarainvaliokunta on mietinnös-
41095: vuonna nuo menot ovat jo 8,6 prosenttia, ja ensi       sään ilmoittanut tukevansa hallituksen suunni-
41096: vuonna ne ovat lähes 12 prosenttia. Näköpiirissä       telmia, välittömiä ja välillisiä rahoitus- ja koulu-
41097: on tilanne, jossa pelkät valtion velan korot vievät    tustoimenpiteitä pk-yritysten tukemiseksi. Valio-
41098: lähes 30 prosenttia talousarvion kaikista menois-      kunta toteaa kuitenkin käsityksenään, että pk-
41099: ta. Tilanne näyttää olevan edessä jo niinkin pian      yritysten tukimuodot ovat edelleen liian hajautet-
41100: kuin tämän vuosikymmenen lopussa. Tämä arvio           tuja moneen eri paikkaan siten, etteivät tuen tar-
41101: korkokustannuksista, jonka monet haluavat jos-         vitsijat pysty kaikissa tapauksissa hyödyntämään
41102: takin syystä unohtaa ja joka markoissa tekee noin      niitä riittävän tehokkaasti.
41103: 50 miljardia markkaa vuositasolla, sisältyy ns.            Samoin valiokunta toteaa, että pk-sektorin
41104: Sailaksen paperiin viime vuoden syyskuulta.            keskeinen ongelma on yleensä riskirahoituksen
41105:    Itse asiassa lienemme tällä hetkellä vieläkin       puute, mikä aiheutuu siitä, ettei ole osoittaa asi-
41106: huonommalla kehitysuralla. Budjettipäällikkö           anmukaisia vakuuksia tai vakuudet ovat muuttu-
41107: Sailashan nimittäin lähti arvion pohjana olleessa      neet riittämättömiksi. Tällöin olisi valiokunnan
41108: laskelmassaan siitä, että valtion menot voidaan        mielestä valtion määräysvallassa olevien pk-yri-
41109: koko kuluvan vuosikymmenen pitää jokaisena             tysten luototuksesta ja vakuuksista vastaavien
41110:                                            Valtion talousarvio 1994                                     5375
41111: 
41112: elinten osoitettava luottotappioiden syntymisen         sesta 1 442 markkaa vuodessa, oli yli 400 000
41113: riskin uhallakin toiminnassaan riittävää jousta-        markkaa vuodessa ansaitsevan kotitalouden
41114: vuutta, jotta pk-sektorin toiminta ja sen kehitys       hyöty keskimäärin 16 100 markkaa vuodessa.
41115: voitaisiin turvata.                                         Kuvaavaa sinipuualle ja sen sosialidemokraat-
41116:    Vaikka korkotason laskuja viennin veto näyt-         tisjohtoiselle talouspolitiikalle oli Holkerin halli-
41117: tävät toistaiseksi varsin hitaasti elvyttävän koti-     tuksen viimeisen vuoden 1991 budjetin täydelli-
41118: maista kysyntää, on tässä tilanteessa kuitenkin         nen pettäminen. Louekosken budjettiesityksen
41119: vältettävä poikkeamista johdonmukaiselta ta-            mukaan bruttokansantuotteen piti kasvaa 0,5
41120: louspolitiikan peruslinjalta vahvasti julkista ky-      prosenttiyksikköä, mutta se laski yli 6 prosent-
41121: syntää Iisäävälie sivuraiteelle. Kulutuskysynnän        tiyksikköä. Työttömyyden piti olla 4 prosenttia,
41122: lisääminen velanottoa lisäämälläjohtaa tällähet-        mutta se kasvoi kaksinkertaiseksi. Budjetin reaa-
41123: kellä valitettavan usein siihen, että rahavirrat te-    likasvun piti olla 2 prosenttia, mutta todellisuu-
41124: kevät vain pikavisiitin Suomessa ja palaavat ul-        dessa se oli yli 10 prosenttia. Valtiontalouden
41125: komaille. Tämä johtuu siitä, että kauppojen hyl-        väitettiin olevan ylijäämäinen, mutta todellisuu-
41126: lyillä on monesti etupäässä ja pääsääntöisesti ul-      dessa uutta velkaa jouduttiin ottamaan menojen
41127: komaista tavaraa, mikä on seurausta teollisuu-          kattamiseksi 27 miljardia markkaa.
41128: temme kehittämisessä 80-luvulla tapahtuneista               Myös nykyisen pankkikriisin syyt ovat 80-lu-
41129: laiminlyönneistä. Kotimarkkinateollisuus olisi-         vun lopun onnettomassa talouspolitiikassa. Pää-
41130: kin saatava nyt pikaisesti käyntiin, jolloin, jos       omamarkkinoiden vapautuksen ja talouden yli-
41131: näin kävisi, ostovoiman kasvattaminen olisi             kuumentumisen aiheuttamia ongelmia vain pa-
41132: vaihtotaseenkin kannalta nykyistä vaaratto-             hennettiin hallituksen liian löysällä finanssipoli-
41133: mampaa. Nyt on mielestäni erityisesti aika pai-         tiikalla sekä väärin ajoitetulla ja virheellisellä ve-
41134: nottaa sitä toivetta, että vaiistuneet kansalaiset      rouudistuksella. Pankkien luotonanto kasvoikin
41135: jouluostoksia tehdessään valitsisivat kaupan hyl-       vuonna 1988 30 prosenttia ja vuonna 1989 25
41136: lyiltä kotimaisen vaihtoehdon aina, kun se suin-        prosenttia. Tästä rahan kylvöstäjohtuvat pitkälti
41137: kin on mahdollista ja kun kotimaisuuden ylipää-         pankkien järjestämättömät luotot, luottotappiot
41138: tänsä voi saada jotenkin varmistettua.                  ja niistä aiheutuva pankkituki. Pankeissa virheis-
41139:                                                         tä vastanneet, vastoin ohjeita, säännöksiä ja lakia
41140:     Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! SDP         toimineet johtajat on asetettava lain edessä vas-
41141: kieltäytyi viime eduskuntavaalien jälkeen ainoa-        tuuseen.
41142: na puolueena osallistumasta hallitusneuvottelui-           Vuosina 1988-90 voimassa ollut rakennusve-
41143: hin. (Ed. Halonen: Mikä osa budjettia?) Puolue          ro olisi antanut hallitukselle mahdollisuudet hilli-
41144: oli suurimpana puolueena ollut keskeisessä vas-         tä rakennusalan ylikuumentumista ja siirtää ra-
41145: tuussa tämän maan talouden hoidosta yhtäjak-            kennushankkeita laskusuhdanteeseen. Näin ei
41146: soisesti kolme vaalikautta, jolloin sillä oli hallus-   kuitenkaan tehty, vaan päinvastoin vapautuksia
41147: saan joko pää- tai valtiovarainministerin paikka.       verosta myönnettiin löysäkätisesti satoihin koh-
41148: Holkerin sinipunahallituksen talouspolitiikan           teisiin 10 miljardin markan arvosta. Nyt suuri osa
41149: pääarkkitehteja olivat valtiovarainministerit           näistäkin liikerakennuksista, kauppakeskuksis-
41150: Erkki Liikanen ja Matti Louekoski. Sinipunahal-         ta, kylpylöistä ja golfkentistä on siirretty pankki-
41151: litus kasvatti vaalikauden aikana valtion menoja        tuen kautta veronmaksajien piikkiin.
41152: pitkälti yli 50 miljardia markkaa, mistä ei kuiten-        Jälkikäteen epäonnistumisen on myöntänyt
41153: kaan riittänyt varoja kaikkein heikoimmassa             entinen valtiovarainministeri Matti Louekoski,
41154: asemassa olevien ihmisten perusturvan paranta-          joka Helsingin Sanomien haastattelussa 9.3.1993
41155: miseen. (Ed. Halonen: Onko tämä puhujan mie-            sanoo sanatarkasti näin: "Kyllä sinipunahallitus
41156: lestä totta?)                                           on syyllinen, pankit olivat syyllisiä, talousennus-
41157:     Sinipuna toteutti suuren verouudistuksen, jol-      tajat ennustivat väärin jnp. En oikein syytöntä
41158: la tuloverotusta kevennettiin 7, 7 miljardia mark-      tässä näe, tai miksei, tavallinen eläkeläinen tai
41159: kaa. (Ed. Luttinen: Kepu olisi vielä keventänyt         palkansaaja, joka ei hurmautunut lainanottoon,
41160: 6,5 miljardia lisää!) Tulopoliittisen selvitystoimi-    vaan eli niin kuin ennenkin." Yhdyn täysin Loue-
41161: kunnan selvityksen mukaan kyseessä olijättimäi-         kosken arvioon.
41162: nen tulonsiirto hyvätuloisille. Veron kevennyk-            Sen sijaan en voi hyväksyä puheenjohtaja Paa-
41163: sestä yli 5 miljardia markkaa meni yli 200 000          vo Lipposen SDP:n puoluevaltuustossa käyttä-
41164: ansaitseville kotitalouksille. Kun alle 90 000          mää puheenvuoroa, jossa hän teki täydellisen
41165: markkaa ansaitseva kotitalous hyötyi uudistuk-          pesäeron punapääoman talousvaikeuksiin. Lip-
41166: 5376                                     176. Tiistaina 14.12.1993
41167: 
41168: 
41169: ponen väitti, että SDP:n johdolla ei ole mitään        1990. Asumiskustannukset ovat alentuneet. Elin-
41170: tekemistä entisen STS-Pankin tai Ekan talousvai-      tarvikkeiden hinta on samalla tasolla kuin vuon-
41171: keuksien kanssa, ja vieritti kaiken vastuun näistä-   na 1990. Suomen ruokakori on Pohjoismaiden
41172: kin asioista maan nykyisen hallituksen harteille.     halvin.
41173: STS-Pankki ja Eka-yhtymä ovat olleet äärimmäi-            Kun elämme Suomen sotien jälkeisen histori-
41174: siä esimerkkejä täysin puoluepoliittisesti johde-      an vaikeinta talouden murroskautta, voisi luulla
41175: tusta liiketoiminnasta. Yhtiöiden toimiva johto       edellä lainaamaani talouspoliittiset tavoitteet
41176: ja sen toimia valvova hallitus ja hallintoneuvosto    asettaneen puolueen olevan tyytyväinen. Mutta
41177: on kummassakin yhtiössä valittu poliittisten kiin-    ei. Puolue ei ole tyytyväinen, eikä se ole hallituk-
41178: tiöiden perusteella. Valtaa ovat käyttäneet ja vas-   sessa. Lainaamani tavoitteet ovat SDP:n edus-
41179: tuuta kantaneet mm. SDP:n puheenjohtaja,              kuntavaaliohjelmasta vuodelta 1991. Tulokset
41180: SAK:n puheenjohtaja, SDP:n hallintopäällikkö          ovat nykyisen hallituksen saavutuksia. Pahasti
41181: ja SAK:n suurten ammattiliittojen puheenjohta-        myöhässä palopaikalle saapunutta palopäällik-
41182: jat. Nyt punapääoman savuaville raunioille ki-        köä lainaten Lipponen sanoo varmaan nyt:
41183: vunnut SDP:n puheenjohtaja julistaa, että liike-      "Väärin sammutettu!"
41184: toiminnalla ei ole väriä. Tämä on täysin käsittä-         Väärin sammuttamisena pidettiin eräillä ta-
41185: mätöntä puhetta.                                      hoilla myös Ahon hallituksen pyrkimystä yhteis-
41186:     Poliittisessa keskustelussa on vaadittu edus-     kuntasopimukseen kaksi vuotta sitten. Pankin-
41187: kunnan hajottamista silläkin perusteella, että        johtaja Sorsan nimellä kulkeneen sopimusesityk-
41188: viime eduskuntavaalien tulos olisi ollut vaiheelle    sen kaatoivat hänen omat puoluetoverinsa eräis-
41189: rakennettu. En tiedä, mitä tämä väite tarkoit-        sä ammattiliitoissa. Tänäkin syksynä voisi moni
41190: taa, mutta lainaan seuraavassa erään puolueen         asia olla toisin,jos esitys olisi tuolloin hyväksytty.
41191: tälle vaalikaudelle asettamia talouspoliittisia ta-   Työttömiä olisi vähemmän, ja tuloerot olisivat
41192: voitteita: "Talouden velkakierre katkaistaan          pienemmät. Jopa lähellä oleva henkilövaatikin
41193: vientiä lisäämällä. Samalla Suomi saadaan jäl-        saattaisi olla toisessa jamassa.
41194: leen nousuun. Suomen valtion velka on edelleen            Valitettavaa on, että SDP on eläytynyt täydel-
41195: yksi markkinatalousmaiden pienimpiä, mikä             lisesti oppositiorooliinsa. Hallitus on ollut valmis
41196: antaa mahdollisuuden tehokkaaseen elvyttämi-          neuvotteluihin ja yhteistyöhön sen kanssa mm.
41197: seen heti, kun Suomen kansantalouden ulko-            vuoden 1992 budjetin säästöratkaisujen osalta,
41198: mainen velkaantuminen eli vaihtotaseen alijää-        huhtikuun 1992 kriisipakettia koottaessa, tämän
41199: mä saadaan kestävällä tavalla hallintaan." Edel-      vuoden alussa pankkitukijärjestelyissä ja tänä
41200: leen: "Korkotaso voidaan painaa puoleen ny-           syksynä maatalouden markkinointirahastoesi-
41201: kyisestä, uusien lainojen niroelliskorkojen puo-      tyksessä. Kun SDP:stä ei ole ollut sopijaksi, halli-
41202: littuminen nykyiseltä 16-17 prosentin tasolta         tus on vastuunsa tuntien tehnyt tarpeelliset rat-
41203: on realistinen tavoite vaalikauden aikana. Am-        kaisut omin voimin.
41204: mattiyhdistysliike tulee pitkäjännitteisiin vakau-        Maataloustuotteiden markkinointirahasto-
41205: tustalkoisiin parhaiten mukaan, jos työntekijöi-      lain äänestäminen lepäämään oli osoitus SDP:n
41206: den omia kustannuksia, ennen muuta asumis-            halusta pitää maatalous edelleen poliittisena lyö-
41207: kustannuksia ja elintarvikkeiden hintoja, voi-        mäaseena, vaikka puolueella ei itse lain sisältöön
41208: daan alentaa." Vielä: "Kuntia ja muuta julkista       ollut juuri huomautettavaa. Budjetin loppusum-
41209: hallintoa kannustetaan palvelujen tehostami-          ma kasvaa ratkaisun johdosta, koska nyt myös
41210: seen ja säästäväisyyteen."                            viljelijöiden itsensä maksamat vientikustannuk-
41211:     Nämä tavoitteet ovat jo tähän mennessä toteu-     setjoudutaan kirjaamaan budjettiin. Viljelijöiden
41212: tuneet hyvin. Suomen vienti kasvaa ennätysvauh-       oma etu on päästä irti maataloustuotteiden vien-
41213: tia, kauppataseen ylijäämä on tänä vuonna yli 30      tikustannusmenoista, peritäänhän niistä tänä
41214: miljardia markkaa, ja vaihtotase kääntyy ensi         vuonna yli puolet eli noin 1 521 miljoonaa mark-
41215: vuonna ylijäämäiseksi. Ohjelmassa vaadittu elvy-      kaa heiltä itseltään.
41216: tysvara on siten syntymässä. Korkotaso on puo-            ED-komission vastaus Suomen maatalouspo-
41217: littunut. Kolmen kuukauden heliborkorko oli           liittisiin neuvottelutavoitteisiin oli selvä pettymys
41218: vuonna 1990 lähes 14 prosenttia, ja nyt se on         ja osin tulkinnanvarainen. Varsinaisissa neuvot-
41219: selvästi alle 6 prosenttia. Uusien lainojen korko     teluissa Suomella on maataloustavoitteiden pe-
41220: on puolittunut 16-17 prosentista 8 prosenttiin.       ruslinjoissa niukasti liikkumisvaraa. Voimme hy-
41221: Asuntojen hinnat ovat esimerkiksi pääkaupunki-        väksyä vain sellaisen tuloksen, joka pysyvästi
41222: seudulla laskeneet kolmanneksella vuodesta            varmistaa kannattavan kansallisen elintarvike-
41223:                                          Valtion talousarvio 1994                                   5377
41224: 
41225: tuotannon. Maaseudun säilyttämiseksi elävänä,             - yksityisten investomtien varhentaminen
41226: maatalouden elinehtojen turvaamiseksi ja ympä-        ensi vuoden alkupuolelle esimerkiksi verotuksel-
41227: ristönsyistä on panostettava maaseudun pieni-         lisin keinoin, korkotuella ja -avustuksella,
41228: muotoiseen yritystoimintaan, biodiesel- ja etano-         - Suomen gateway-aseman hyödyntämistä
41229: lihankkeisiin sekä luomutuotteisiin, joille löytyy    parantavaan infrastruktuuriin panostaen,
41230: laajat markkinat Euroopassa.                              - investointiavustusten myöntäminen koti-
41231:     Hallituksen talouspoliittinen linja on pitänyt    maista energiaa käyttäville laitoksille,
41232: budjetin eduskuntakäsittelyssä. Työmarkkina-              - pienten ja keskisuurten yritysten työllistä-
41233: ratkaisujen maltillisesta yleislinjasta johtuen       miskynnyksen madaltaminen esimerkiksi alenta-
41234: budjettiin on viime vaiheissa voitu tehdä hallitus-   malla uusiin työntekijöihin kohdistuvia välillisiä
41235: puolueiden sopimat korjaukset. Lapsilisien koro-      työvoimakustannuksia määräaikaisesti l 0 pro-
41236: tuksilla varmistetaan vähätuloisten lapsiperhei-      senttiyksikköä,
41237: den saama hyöty perhetukipaketista. Keskustan             - Pietarin ja muiden lähialueiden kauppaan
41238: tavoitteiden mukaisesti verotuksen korjaukset         liittyvien takuujärjestelmien kehittäminen sekä
41239: kohdistuvat pieni- ja keskituloisiin. Arvonlisäve-        -itsensä työllistämisen ja kotitalouksien työl-
41240: rotuksen siirtymäsäännöksillä tuetaan työllisyyt-     listämismahdollisuuksien tukeminen.
41241: tä. Hallitus valmistelee parhaillaan investointeja        On sanottu, että lama tai sen syyt ovat kor-
41242: ja työllisyyttä edistäviä toimenpiteitä. Pienten ja   vien välissä. Kyse ei ole vain juppikauden kup-
41243: keskisuurten yritysten välillisiä työvoimakustan-     latalouden tai kasinopelurien kohmelosta tai
41244: nuksia alennetaan suosimalla uusien työpaikko-        konkurssista. Kaikilla inhimillisen elämän
41245: jen luomista ja nuorten työllistämistä. Sekä yksi-    alueilla on ajan riento ja muutosten vauhti kerta
41246: tyisten että julkisten investointien käynnistymis-    kaikkiaan ollut liian rajua. Suuri osa muutos-
41247: tä rohkaistaan ja aikaistetaan. Valtiontalouden       paineista on lisäksi tullut maamme rajojen ulko-
41248: suuri alijäämäisyys rajoittaa olennaisesti finans-    puolelta, mikä on vienyt osaltaan uskoa kykyyn
41249: sipolitiikan liikkumatilaa. Hallitus on sitoutunut    vaikuttaa asioiden kulkuun. Meitä vaivaa myös
41250: tekemään pitkävaikutteisia julkisten menojen          näkökulmaharha. Asioita ja olosuhteita ei pidä
41251: leikkauksia seuraavan budjetin kehyspäätöksen         verrata siihen, miten meillä tai jollakin väestö-
41252: yhteydessä ensi helmikuussa.                          ryhmällä meni vuonna 1989, koska vertauskoh-
41253:     Emme voi nyt toteuttaa opposition ja eräiden      ta on virheellinen, enemmän kuvitelmiin kuin
41254: presidenttiehdokkaiden vaatimaa suurta, 15-           tosiasioihin perustuva. Asioita pitää verrata
41255: 20 miljardin elvytyspakettia rahoittamana sitä        Suomea vuonna 1994 ympäröivään maailmaan
41256: lisävelanotolla. Tämä söisi julkisen sektorin         ja taloudelliseen todellisuuteen, joka on aivan
41257: säästölinjan uskottavuuden ja kääntäisi korko-        toisenlainen kuin viisi vuotta sitten. Akateemik-
41258: tason jälleen nousuun. Näin vaarantaisimme tu-        ko Georg Henrik von Wright oli aikaansa edel-
41259: lokset, jotka suurin uhrauksin on harjoitetulla       lä vuonna 1987, kun hän varoitti silloisia valtaa
41260:  talouslinjalla saavutettu. Emme elä lyhytaikais-     pitäviä uhkaavasta yhteiskunnan kahtiajaosta,
41261: ta lamaa vaan pitkää kriisiä. Nyt ei pidä myös-       jakaantumisesta a-ja b-kansalaisiin. Varoituk-
41262: kään ottaa suuria peruuttamattomia riskejä ta-        sen sanat kaikuivat kasvutalouden huumassa
41263:  louspolitiikassa. Kansalaisten on syytä varoa        elävässä Euroopan Japanissa kuuroille korville.
41264:  tahoja, jotka näyttävät syyllistyvän jatkettuun      Vaikeuksiin ei varauduttu eikä rakenteita kor-
41265:  huijaukseen.                                         jattu silloin, kun sillä vielä olisi pelastettu mon-
41266:     Vaihtotaseen tasapainottumisen, työmarkki-        ta ihmistä ja yritystä työttömyydeltä ja velka-
41267:  naratkaisujenjajulkisen sektorin säästölinjan pi-    vankeudelta.
41268:  tävyyden luoma pohja ja liikkumavara on käytet-          Herra puhemies! Nyt meillä on kahtia jakautu-
41269:  tävä taiten. Varaa on kohdennettava työpaikkoja      nut kansa. Joka viides työkelpoinen on työttömä-
41270:  luoviin tuotannollisiin investointeihin eikä syö-    nä. Tavaroita tuotamme saman määrän kuin
41271:  mävelkakulutukseen. Nyt sijoitettu investointi-      vuonna 1982 mutta 400 000 henkeä pienemmällä
41272:  markka on vuoden päästä neljä kansantaloudes-        työvoimalla. Ehkä nyt on viisautta herkemmällä
41273:  sa kiertävää kysyntämarkkaa. Investointeja edis-     korvalla kuunnella akateemikko von Wrightin
41274:  tetään tehokkaasti alentamalla korkotasoa sel-       näkemyksiä. Kyse ei ole tilapäisestä lamanotkel-
41275:  västi vielä nykyisestäänkin. Korkoelvytystä pitää    masta, josta kavutaan velkavekselin avulla enti-
41276:  täydentää hallituksen erityisellä investointien ja   seen nousuun. Nykyistä joukkotyöttömyyttä ei
41277:  työpaikkojen käynnistyspaketiJla. Sen keskeisiä      kyetä tämän vuosikymmenen aikana ratkaise-
41278:  aineosia ovat                                        vasti alentamaan, ellei ennakkoluulottomasti
41279: 
41280: 337   230206Y
41281: 5378                                      176. Tiistaina 14.12.1993
41282: 
41283: ryhdytä myös jakamaan työtä ja ihmisten kulu-           ajateltu finanssipoliittinen linja oli aivan liian
41284: tusmahdollisuuksia. Poliittisten päättäjien vel-        tiukka. Emme pidä katastrofina menokehysten
41285: vollisuus on huolehtia siitä, että tämä uusjako         rikkomista vaikkapa suuremmallakin summalla,
41286: tapahtuu sosiaalisesti oikeudenmukaisella taval-        jos samalla ollaan valmiita säästämään julkisia
41287: la turvaamalla kaikille suomalaisille riittävä pe-      menoja tulevan nousukauden aikana. Sitä me
41288: rusturva.                                               sosialidemokraatit haluamme.
41289:                                                            Rajut julkisen talouden säästöt sekä verojen
41290:                                                         korotukset syövät kansalaisten ostovoimaa ta-
41291:    Ed. Lahikainen merkitään läsnä olevaksi.             valla, jota kotimarkkinasektorimme ei kerta
41292:                                                         kaikkiaan kestä. Se pitäisi nyt vihdoin viimein
41293:                                                         ymmärtää. On todella kauhistuttavaa, että olem-
41294:     Ed. L u t t i n en : Herra puhemies! Minusta        me tämän vuosikymmenen alkuvuosina menettä-
41295: tuntuu siltä, että ed. Jokiniemi luki tai puhui         neet yli 400 000 työpaikkaa. Ensi vuonnakin
41296: jollekulle toiselle henkilölle kirjoitetun puheen.      arvioidaan poistuvan vielä noin 40 000 työpaik-
41297: Sen sisältö ei nimittäin sopinut, ed. Jokiniemi,        kaa. Suurin syy työpaikkojen vähenemiseen on
41298: teidän suuhunne laisinkaan. Se oli persoonaton          kotimaisen ostovoiman niukkuus, kotimaisen
41299: puhe.                                                   kysynnän puute. Ensi vuonna häviää työpaikko-
41300:     Herra puhemies! Syyskuussa julkistamassam-          ja palvelualoilta sekä yksityiseltä että julkiselta
41301: me budjettivastineessa ennakoimme, ettei halli-         sektorilta. Tämä johtaa naisten työllisyyden ra-
41302: tus pysty pitämään myöskään valtion vuoden              juun heikkenemiseen.
41303: 1994 menoja laatimissaan menokehyksissä. En-               Hallitus halusi kohentaa julkista kuvaansa te-
41304: nusteemme oli oikea. Jo syksyn budjettikäsitte-         kemällä minielvytyspaketin pikkujoululahjaksi.
41305: lyssä menot nousivat yli 5 miljardilla markalla.        Olisimme tyytyväisempiä, jos hallitus olisi käyt-
41306: Menoarvio päätyy 193,5 miljardiin markkaan,             tänyt aikaa yli yhden yön ja valmistellut tehok-
41307: kun kehysten mukaisten menojen pitäisi olla             kaan työttömyyttä alentavan elvytyspaketinjou-
41308: 173,7 miljardia markkaa. Kehykset ylittyvät,            lulahjaksi. Työttömyyden kasvun pysäyttäminen
41309: vaikka pankkituen määrä sekä pankkituesta ai-           olisi edellyttänyt vähintään 10 miljardin markan
41310: heutuvat korot ja hoitomenot vähennettäisiin.           elvytystoimia sosialidemokraattien budjettilin-
41311:     Hallituksen hyväksymät menokehykset ylit-           jan mukaisesti. Viennin kasvu, vaihtotaseen tasa-
41312: tyivät viime vuonna noin 13 miljardilla markalla        painottuminen ja korkojen lasku tarvitsisivat
41313: eli 7,5 prosentilla. Ylitys johtui väärin arvioidusta   tuekseen ostovoimaa ja investointeja lisääviä toi-
41314: talouskehityksestä. Tänä vuonna menokehykset            mia.
41315: ylittyvät lähes 30 miljardilla markalla eli runsaal-       Oli mielenkiintoista havaita, että eilisessä
41316: la 16 prosentilla. Pääsyy ylitykseen on pankkitu-       Kauppalehdessä saimme esityksillemme tukea
41317: ki. Toinen syy on virheelliset talouskehitysarviot      uudelta taholta. Ennusteiliaan kuuluisuutta saa-
41318: Hallituksen mukaan talouskasvun piti olla tänä          nut professori Ravi Batra suositteli Suomelle niin
41319: vuonna 2,5 prosenttia. Todellisuudessa kasvujää         tulo- kuin kulutusverojen alentamista sekä sääs-
41320: ainakin saman verran miinusmerkkiseksi. Työt-           töjen verollepanoa, joka Suomessa tarkoittaisi
41321: tömyysasteen piti olla tänä vuonna 13,5 prosent-        pääomaveroprosentin nostoa. Tunnustettakoon,
41322: tia. Todellisuudessa työttömyysaste kipuaa noin         että säästöjen lisäverotuksella ei yksin rahoitet-
41323: 18-19 prosenttiin.                                      taisi ansio- ja kulutusverojen alentamista, joten
41324:     Menokehysten ylittyminen ei ole mikään ilon         muitakin konsteja tarvittaisiin. Mutta sinänsä
41325: aihe sen kummemmin oppositiolle kuin hallituk-          professori Batran suositukset niin verotuksen
41326: sellekaan. Valtiontalous on pitemmällä aikavälil-       kuin vapaakaupan lisäämisen ja monopolien
41327: lä saatava tasapainoon, olipa päätöksiä tekemäs-        purkamisen osalta osuvat hyvin yhteen sosialide-
41328: sä kuka tahansa. Menokehykset ja niiden ylityk-         mokraattien ajatusten kanssa.
41329: set nostan keskusteluun kysyäkseni, miksi ja ketä          Toisaalta en mielelläni haluaisi uskoa profes-
41330: varten tehdään menokehyspäätöksiä, jos niitä ei         sori Batran maailmantaloutta koskeviin ennus-
41331: ole kenenkään tarkoitus noudattaa eikä niitä ku-        teisiin. Viime perjantaisen Kauppalehden mu-
41332: kaan noudata, tai miksi ylipäänsä tehdään sellai-       kaan hän ennustaa, että 70 prosentin todennäköi-
41333: sia menokehyksiä, joiden noudattaminen veisi            syydellä pörssikurssit romahtavat kesäkuun 1994
41334: maan talouden vielä pahempaan ahdinkoon ja              jälkeen ja 95 prosentin varmuudella viimeistään
41335: työttömyyteen.                                          1995. Edessä on maailmantalouden lama, jossa
41336:     Sosialidemokraattien mielestä vuodelle 1994         eräät maat kuten Suomi jo ovat. Toivottavasti
41337:                                           Valtion talousarvio 1994                                    5379
41338: 
41339: nam ei käy. Toivon, että arviot edes hitaasta          olisi alennettu suhteellisia veroja eikä veroasteik-
41340: elpymisestä pitävät tällä kertaa paikkansa, jotta      koja. Kuntien valtionosuusleikkauksia pidämme
41341: lamastamme ei tulisi koko vuosikymmenen mit-           tähän suhdannetilanteeseen nähden liian rajuina,
41342: taista.                                                vaikka hallitus suostui toki perumaan osan supis-
41343:    Herra puhemies! Hallituksen talousarvioesi-         tuksista. Pankkitukeen uppoavia miljardeja ha-
41344: tykseen on tehty lukuisia korjauksia eduskunta-        luaisimme pienentää tehokkaalla elvytyksellä.
41345: käsittelyn aikana. Suurin osa muutoksista liit-        Yritystoiminnan tuen kasvattamisessa olemme
41346: tyy valtion ja kuntien sopimusneuvottelujen tu-        tulleet tien päähän. Jatkossa on yhdistettävä tu-
41347: loksiin. Henkilöstömenoja jouduttiin tarkista-         kimuotoja ja käytettävä ne tehokkaammin pien-
41348: maan sopimusten mukaisesti. Toinen suuri               ten yritysten käyntiin saattamiseen.
41349: muutos tuli, koska maatalouden Markkinointi-               Säästötoimissa tulisi tarkemmin arvioida jo
41350: rahaston perustaminen äänestettiin lepäämään           etukäteen eri säästöjen kohdentuminen ja vaiku-
41351: yli vaalien.                                           tukset. Vaarana on, että menoleikkaukset koh-
41352:    Hallitus on eräissä lausunnoissaan kiirehtinyt      dentuvat kasaantuvasti samoihin väestöryhmiin
41353: toteamaan, että budjetin menoja kasvatettiin lä-       ja henkilöihin. Ihmiset, joilla menee huonosti,
41354: hes 2 miljardilla markalla, koska sosialidemo-         menettävät nykyisen politiikan seurauksena eni-
41355: kraatit kaatoivat rahaston perustamisen. Todet-        ten. Ihmisten, joilla menee hyvin, suhteellinen
41356: takoon tämän johdosta vielä kerran, että tuo           asema paranee. Kansa todellakinjakaantuu kah-
41357: raha olisi joka tapauksessa käytetty maatalous-        tia, on jo pitkälle jakaantunut, kuitenkin toisin
41358: tuotteiden markkinointiin ensi vuonna. Kun ra-         kuin 80-luvulla. Nyt huonosti toimeentulevista
41359: hastoa ei syntynyt, summa tulee näin budjetissa        uhkaa tulla enemmistö, kun 80-luvulla he olivat
41360: aidosti myös näkyviin. Rahastolain lepäämään           vähemmistö. Erona 80-lukuun on myös se, että
41361: jääminen ei siten lisännyt valtion menoja vaan toi     nyt huonosti toimeentulevien enemmistö on kau-
41362: menot kansan ja kansanedustajien nähtäväksi.           pungeissa, siellä missä työttömyys on kasvanut
41363: Niiden piilottaminen rahastoon ei onnistunut, ei       eniten, siellä missä työttömän toimeentuloturvan
41364: ainakaan näin nopealla aikataululla.                   jatkeena ei ole omilla mailla kasvatettuja luon-
41365:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö on tällä           non antimia.
41366: kertaa mielenkiintoista luettavaa. Ilmeisesti              Herra puhemies! Pidän myönteisenä budjetin
41367: eduskuntavaalien läheisyyden vuoksi hallitus-          valmistumista normaaliaika taulussa. Kohtuuton
41368: puolueet ovat valmiita hyväksymään lausumia,           on ollut kuitenkin se vauhti, jolla budjettilakeja
41369: jotka ovat pahasti ristiriidassa hallituksen toteut-   lyötiin valiokunnissa lukkoon. Jotta tällaiselta
41370: taman linjan, puhumattakaan tulevia vuosia kos-        hosumiselta vältyttäisiin jatkossa, hallituksen tu-
41371: kevien menokehyspäätösten, kanssa. Erityisesti         lisi tuoda keskeiset budjettilait viimeistään loka-
41372: tällaisia lausumia löytyy opetusministeriön hal-       kuun puoliväliin mennessä eduskuntaan. Näin ei
41373: linnonalalta. Budjettimietinnössä hallituspuo-         käynyt tälläkään kerralla hallituksen sisäisten
41374: lueiden kansanedustajat elävät täysin toista elä-      kärhämien vuoksi. Toisaalta myös hallituspuo-
41375: mää kuin hallitus elää. Mahtavatkohan arvoisat         lueiden keskinäinen kädenvääntö eduskunnassa
41376: ministerit, on peräti yksi ministeri muuten paikal-    hidasti asioiden käsittelyä. Vasta siinä tilantees-
41377: la, olla tietoisia, millaisiin sitoumuksiin heidän     sa, kun hallitus ja eduskunta saivat viestin riittä-
41378: omat eduskuntaryhmänsä ovat valmiita, vai              vän korkealta taholta, alkoi syntyä liikettä ja
41379: onko tarkoituskin edetä kahta strategiaa käyt-         valmista. Ilman sitä budjetti tuskin valmistuisi-
41380: täen? Onko tarkoituskin istua kahdella tuolilla        kaan jouluksi.
41381: yhtä aikaa, eduskuntaryhmät omallaan ja halli-             Käytännössä jouduttiin kuitenkin tilantee-
41382: tus omallaan?                                          seen, joka oli erityisesti opposition kannalta han-
41383:     Sosialidemokraatit jättivätbudjettimietintöön      kala. Monet budjettilait jouduttiin viemään läpi
41384: oman vastalauseen. Siihen on pääosin kirjattu          ilman, että niihin oli mahdollista kunnolla pereh-
41385: niitä ajatuksia, jotka olivat syyskuussa julkiste-     tyä. Eräät vastalauseetkin piti valmistella tilan-
41386: tussa budjettivastineessamme. Esitämme julkis-         teessa, jolloin hallituksen esitys oli vasta tulossa
41387: ten investointien lisäämistä erityisesti liikentee-    eduskuntaan. Opposition piti lueskella lehtiä,
41388: seen, niin maantie- kuin ratahankkeisiin. Mieles-      että tiesi, mitä hallituksen esitykset mahdollisesti
41389: tämme koulutus- ja työvoimatoimia olisi täyty-         pitävät sisällään. Toivottavasti emme tulevaisuu-
41390: nyt lisätä niin, että useampien työttömyys vaih-       dessa ajaudu samanlaiseen tilanteeseen. Mieles-
41391: tuisi koulutus- tai työpaikaksi. Verotusta olisim-     täni siitä olisi syytä kantaa huolta kaikkien edus-
41392: me halunneet alentaa tuntuvammin ja siten, että        kuntaryhmien.
41393: 5380                                     176. Tiistaina 14.12.1993
41394: 
41395: 
41396:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomalaiseen        nistä. Suomesta onkin kehittymässä huipputek-
41397: kansanviisauteen on kuulunut taito elää suu säk-       niikan maa. 1980-luvun alussa huipputekniikan
41398: kiä myöten ja hyvinä aikoina panna vähän varas-        osuus viennistä oli vain 3 prosenttia. Tänä vuon-
41399: toonkin pahojen päivien varalle. Ikävä kyllä,          na se on 15 prosenttia. Olemme ohittamassa
41400: tämä arvokas taito pääsi unohtumaan 1970- ja           Ruotsin, mutta Japaniin on kyllä vielä matkaa.
41401: varsinkin 1980-lukujen poliittisilta päättäjiltä.      Lupaava kehitys on ollut mahdollista suomalais-
41402: Julkista kulutusta kasvatettiin suhteellisen va-       ten innovaatiokyvyn ja yhä paremman osaami-
41403: kaana jatkuneen talouden kasvun innoittamana.          sen ansiosta. Valtio ja yritykset ovat sijoittaneet
41404: Jopa ennakoitavissa oleva kansantalouden tulo-         koulutukseen, tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
41405: jen lisäyskin mitattiin lakisääteisesti ulos julki-    Yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen
41406: seen kulutukseen.                                      investoitiin 1980-luvulla jatkuvasti lisää varoja.
41407:    Vanhat viisaudet taloudenpidossa ovat jälleen       Oecd:n tilastojen mukaan vuonna 1991 vain
41408: kunniassa niin ihmisten jokapäiväisessä elämässä       Sveitsi käytti kansantulosta koulutukseen suu-
41409: kuin julkistaloudessakin. Valtion on nyt pakko         remman osuuden kuin Suomi.
41410: säästää, kun tulot ovat romahtaneet ja menot               Miten tästä eteenpäin? Miten lupaava kehitys
41411: työttömyyden vuoksi kasvaneet. Hyvinä päivinä          saadaan jatkumaan, kun säästötoimet välttämät-
41412: säästöjä ei tehty, joten nyt joudutaan säästämään      tä kohdistuvat myös koulutukseen? Ensi vuoden
41413: monissa tärkeissä asioissa. Hallituksen talousar-      talousarviossa koulutukseen käytetään varoja
41414: vion keskeisenä tavoitteena on valtion menojen         kymmenesosa vähemmän kuin vuonna 1992.
41415: sopeuttaminen pienentyneisiin tuloihin oikeu-          Oppositio syyttää hallitusta koululaitoksen ka-
41416: denmukaisella tavalla.                                 tastrofaalisesta alasajosta. Siitä ei onneksi ole
41417:    Huolimatta rajuista säästöistä valtion velka        kysymys. 1980-luvulla voimavarojen nopeasti
41418: uhkaa kasvaa ensi vuonna yhtä paljon kuin tänä         kasvaessa ei ollut tarvetta niiden parhaaseen
41419: vuonna. Jos velan kasvua ei saada kuriin, ylittä-      mahdolliseen käyttöön. Nyt voidaan käyttöä te-
41420: vät velanhoitomenot pian opetusministeriön             hostaa ja pitää siten koulutuksen taso edelleen
41421: pääluokan menot ja lähestyvät sosiaali- ja ter-        korkealla säästöistä huolimatta. Koululaitos
41422: veysministeriön pääluokan menoja. Viimeistään          hyötyisi, jos oppositio käyttäisi edes osan siitä
41423: siinä vaiheessa jouduttaisiin hallitsemattomiin        energiasta, joka menee valitusvirsiin koululaitok-
41424: pakkosäästöihin. Siksi vaikeitakin leikkauksia         sen kurjistumisesta, miettiäkseen keinoja tilan-
41425: on tehtävä nyt. Suu on yritettävä panna säkkiä         teesta selviämiseen mahdollisimman vähin hai-
41426: myöten.                                                toin.
41427:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                    Keinoja on, kun toimeen tartutaan. Eri oppi-
41428: kansalaisten henkinen ja aineellinen hyvinvointi       laitosten yhteistyötä on lisättävä. Tehottomia
41429: voi rakentua vain terveen taloudenpidon va-            oppilaitoksia on lopetettava tai niitä on yhdistel-
41430: raan. Maatamme koettelevan taantuman vuoksi            tävä tehokkuuden parantamiseksi, kuten hallitus
41431: monet suomalaiset ovat joutuneet kärsimään ta-         esittää. Opettajien kannattaisi väliaikaisestijous-
41432: loutemme ahdingosta. Vaikeudet ilmenevät               taa joidenkin saavutettujen etujen kohdalla, jotta
41433: työttömyytenä, ansioiden pienentymisenä ja             vältyttäisiin tarpeellisen opetuksen karsimisesta
41434: henkilökohtaisen talouden perustan murenemi-           ja jotta koulutuksen taso säilyisi.
41435: sesta johtnvina henkisinä kärsimyksinä. Vaikka             Hallituksen toimet yleissivistävän koulutuk-
41436: sosiaalin<:n turvaverkkomme on kattava, ei yh-         sen uudistamisessa johtavat omalta osaltaan
41437: teiskun'akaan pysty lievittämään kaikkien ih-          koulutuksen tason parantumiseen. Peruskoulun
41438: mistet~ ongelmia omien resurssiensa puutteen           ja lukion tuntijakouudistuksen yhteydessä pakol-
41439: vuobi. Työllisyyden parantaminen on keskei-            lisuutta vähennetään ja valinnaisuutta lisätään.
41440: nen o;dellytys hyvinvoinnin turvaamiselle. Vain        Lukiot voivat siirtyä luokattomaan opetukseen.
41441: talouden saattaminen kasvuun voi taata inves-          Nämä muutokset antavat samalla nuorille mah-
41442: to!ntien käynnistymisen ja työllisyyden parane-        dollisuuden opiskella yksilöllisten tarpeidensa
41443: mt;-:;,~n.                                             edellyttämällä tavalla.
41444:    Kasvun merkkejä on jo näkyvissä. Noudate-               Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaatii budjet-
41445: tun talouspolitiikan ansiosta vaihtotase on kään-      tikannanotossaan ammatillisen koulutuksen
41446: tymässä positiiviseksi ja vienti vetää. Mikä tär-      aloituspaikkojen ja oppisopimuskoulutuksen li-
41447: keintä, vientimme on ratkaisevasti monipuolistu-       säämistä. Talousarviossa ja valiokunnan mietin-
41448: nut, sillä sähkö- ja elektroniikkateollisuuden         nössä korostetaankin oppisopimuskoulutuksen
41449: vienti nousee jo puoleen metsäteollisuuden vien-       saatavuuden ja joustavuuden parantamista, jotta
41450:                                           Valtion talousarvio 1994                                    5381
41451: 
41452: nykyistä useampi nuori saisi peruskoulutuksen              Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellytti lo-
41453: sen avulla. Tärkeätä on myös, että ammatillisten       kakuisessa kannanotossaan, että kotimarkkinoi-
41454: oppilaitosten opiskelijoiden työharjoittelua var-      den kysyntää on elvytettävä erityistoimin. Samal-
41455: ten on voitu suunnata voimavaroja harjoittelun         la muistutettiin, että hallitus oli kokoomuksen
41456: toteuttamiseksi lamasta huolimatta.                    vaatimuksesta budjettiriihen yhteydessä toden-
41457:      Herra puhemies! Uuden tiedon hankkiminen          nut päättävänsä myöhemmin vuoden 1994 tulo-
41458: on taloudellisen nousun ja kansallisen kulttuurin      verotuksen ja maksujen alentamisesta, jos talou-
41459: turvaamisen ehto. Siinä korkeakoulut ovat              dellinen tilanne, työmarkkinasopimukset ja muut
41460: avainasemassa, mutta niidenkin voimavaroja on          kehitysnäkymät luovat sille edellytykset.
41461: jouduttu vähentämään. Nyt kolme vuotta jatku-              Koska valtiovarainministeri Viinasen asetta-
41462: neiden säästöjen edelleen jatkaminen ei enää ole       mat elvytysehdot eli lähinnä vaihtotaseen kään-
41463: perusteltua. Säästöt eivät vielä ole aiheuttaneet      tyminen ylijäämäiseksi sekä maltillisten työ-
41464: ylipääsemättömiä vaikeuksia johtuen siitä, että        markkinaratkaisujen saavuttaminen ovat täytty-
41465: sinipunahallituksen aikana voimavaroja kasva-          neet, hallitus päätti kokoomuksen vaatimuksesta
41466: tettiin reaalisesti lähes 10 prosentin vuosivauhdil-   elvytyspaketista joulukuun 2 päivänä. (Ed. Lai-
41467: la.                                                    ne: Viinanenko elvytystä vaati?) Tällöin otettiin
41468:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,            selvä askel tohtori Raimo Ilaskiven vaatiman el-
41469: että tiedon tuottamiseen investoidaan lisävaroja       vyttävän talouspolitiikan suuntaan.
41470: talouden niukkuudesta huolimatta. Valtion tie-             Elvytyspaketin tavoitteena on työllisyyden pa-
41471: de- ja teknologianeuvoston juuri julkaistussa oh-      rantaminen yksityisiä investointeja vauhditta-
41472: jelmassa "Tiedon ja osaamisen Suomi" tutkimus-         malla, julkisia investointeja aientamalla, suunni-
41473: ja tuotekehitysmenojen osuus bkt:stä esitetään         teltua verojen kiristystä lieventämällä sekä yritys-
41474: nostettavaksi nykyisestä 2 prosentista 2, 7 pro-       ten työhönottokynnystä alentamalla. On tieten-
41475: senttiin vuoteen 1997 mennessä valtion ja yritys-      kin myönnettävä se tosiasia, että suurtyöttö-
41476: ten lisäpanostuksella. Se merkitsee samalla myös       myyttä ei kyetä yksittäisen elvytyspaketin avulla
41477: lähes 15 000 uutta työpaikkaa hyvin koulutetuille      poistamaan. Valtiovallan toimenpitein ei välittö-
41478: nuorille tutkimus- ja tuotekehitystehtävissä. Yh-      mästi saada kovin paljon uusia työtilaisuuksia,
41479: tenä keinona lisävarojen hankkimiseen kokoo-           mutta tärkeintä on, että luodaan kaikin keinoin
41480: muksen eduskuntaryhmä on esittänyt valtion yri-        edellytyksiä uusien, pysyvien työpaikkojen syn-
41481: tysten osakkeiden myyntiä.                             nylle.
41482:      Kuten valtiovarainvaliokunta on mietinnös-            Kaikkia edullisiakaan keinoja ei kuitenkaan
41483:  sään todennut, kansallinen innovaatiojärjestel-       ole valitettavasti haluttu ottaa tässäkään talossa
41484: mämme on viime vuosina vinoutunut, kun sovel-          käyttöön. Velkaelvytyksellä luotavien työpaik-
41485:  tavaa tutkimusta ja erityisesti tuotekehitystukea     kojen sijaan myönteinen ydinvoimapäätös olisi
41486:  on tarvetta vastaavasti lisätty, mutta korkeakou-     varovaistenkin arvioiden mukaan tuonut kym-
41487: lulaitoksen ja perustutkimusta tukevan Suomen          meniätuhansia uusia työpaikkoja valtion menoja
41488:  Akatemian resursseja vähennetty. Kokoomuk-            lisäämättä ja suorastaan valtion tuloja lisäten. Se
41489:  sen eduskuntaryhmä yhtyy valtiovarainvalio-           olisi myös vahvistanut teollisuuden uskoa uusien
41490:  kunnan ponteen, jossa edellytetään, että tasapai-     investointien kannattavuuteen Suomessa. (Ed.
41491:  non saavuttamiseksi myös korkeakoulujen ja            Vähänäkki: Oikein!) Kokoomuksen käsityksen
41492:  Suomen Akatemian voimavaroja on ryhdyttävä            mukaan ydinvoima-asiaan joudutaan vielä pa-
41493:  lisäämään mahdollisimman pian. Samalla ryhmä          laamaan. (Ed. Laine: Ensi vuosituhannella!) -
41494:  pitää välttämättömänä, että korkeakoulujen toi-       Ensi vuonna.
41495:  mintaa tehostetaan ja rakenneuudistusta jatke-           Julkisten investointien aientaminen on osa
41496:  taan tiedeyhteisön ja korkeakoulujen yhteistyöl-      hallituksen elvytyspakettia. Nykyisessä valtion-
41497:  lä.                                                   talouden tilanteessa julkisten investointien on
41498:      Arvoisa puhemies! Oikean suuntainen tiede- ja     kyettävä maksamaan itsensä takaisin kohtuulli-
41499:  teknologiapolitiikka takaa, ettei Suomi vajaa         sessa ajassa. Paras yhteiskuntataloudellinen tuot-
41500:  matalapalkkamaaksi, vaan tänne syntyy sekä            to näille investoinneille saadaan kokoomuksen
41501:  teollisuuteen että palveluelinkeinoihin kaikilla      eduskuntaryhmän mielestä suuntaamalla ne ensi-
41502:  tasoilla hyväpalkkaisia työpaikkoja erityisesti       sijaisesti infrastruktuurihankkeisiin. Talouden
41503:  pitkällä aikavälillä. Työllisyyden nopeammaksi        taantuman aikana yhteiskuntamme perus-
41504:  lisäämiseksi tarvitaan myös toimia, jotka vaikut-     infrastruktuurin laajentaminen ja huolto on jää-
41505:  tavat heti.                                           nyt liian vähälle huomiolle.
41506: 5382                                      176. Tiistaina 14.12.1993
41507: 
41508:     Kuljetuksista aiheutuu Suomessa huomatta-           hennysten korvaamisesta verollisella erityislapsi-
41509: via kustannuksia elinkeinoelämälle. Niitä voi-          lisällä. Tämän jälkeen on tätä lapsiperhepakettia
41510: daan koko maassa parhaiten alentaa laajenta-            muutettu useasti. Kaikki muutokset ovat tapah-
41511: malla moottoritieverkkoa tarvetta vastaavasti.          tuneet kokoomuksen eduskuntaryhmän vaati-
41512: Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että             muksesta sen toivomalla tavalla. Viime keväänä
41513: elvytyspakettiin sisältyvät julkiset investoinnit       ilmoitimme, että emme suostu lapsilisien verolle-
41514: kohdistuvat ensisijaisesti maamme päämoottori-          panoon. Verollepanosta luovuttiinkin, ja hallitus
41515: tieverkon laajentamiseen. Turku - Pietari-yh-           antoi esityksen, joka toteutuessaan olisi merkin-
41516: teyden kehittäminen, pääkaupunkiseudun kehä-            nyt 700 miljoonan markan vähennystä perhepo-
41517: teiden rakentaminen sekä kolmostien moottori-           liittisessa tukijärjestelmässä.
41518: osuudenjatko Hämeenlinnasta Tampereelle ovat                Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voinut olla
41519: yhteiskunnallisesti kannattavia investointeja.          tyytyväinen tähänkään ratkaisuun. Kokoomuk-
41520: Henkilöliikenteessä nopeat junayhteydet Helsin-         sen eduskuntaryhmä otti viime elokuussa kesä-
41521: gistä Turkuun ja Tampereelle on saatava käyt-           kokouksessaan kantaa lapsiperheisiin kohdistet-
41522: töön mahdollisimman pian. Pääosassa Suomea              tavia säästöjä vastaan. Mielestämme kaikkien on
41523: linja-autoyhteydet takaavat kokoomuksen edus-           oltava valmiita tinkimään eduistaan laman aika-
41524: kuntaryhmän mielestä parhaiten henkilöliiken-           na, mutta toimenpiteiden on kohdistuttava niin,
41525: teen toimivuuden.                                       että ne eivät heikennä lapsiperheiden toimeentu-
41526:     Hallituksen elokuussa tekemät veropäätökset         loa enemmän kuin samalla tulotasolla olevien
41527: nostivat tuloverotuksen ennätyskorkeaksi. Ko-           lapsettomien perheiden. Tämän kannan uudis-
41528: koomus esitti jo tuolloin, että heti taloudellisen      timme vielä 27.lokakuuta tänä vuonna pitämäs-
41529: tilanteen salliessa on tuloveroasteikkoja voitava       sämme pitkässä ryhmäkokouksessa, jolloin vaa-
41530: tarkistaa. Hallituksen päättäessä elvytyspaketis-       dimme ylimääräistä lapsilisien korotusta halli-
41531: taan tuloveroasteikkoihin tehtiin kokoomuksen           tuksen esitykseen nähden tai perhepoliittista ve-
41532: vaatimuksen mukaisesti 2 prosenttiyksikön in-           rovähennystä.
41533: flaatiotarkistus ja lainaveron määrää alennettiin           Kokoomuksen vaatimusten pohjalta muutkin
41534: kaikissa tuloluokissa, eniten 100 000-150 000           hallituspuolueet olivat valmiita uudistamaan
41535: markkaa ansaitsevilta. Veroelvytystä on pidettä-        perhetukipakettia. Yhteisen sopimuksen perus-
41536: vä erittäin merkityksellisenä kotimarkkinoiden          teella päätettiin sosiaalivaliokunnassa 26. mar-
41537: piristämiseen tähtäävänä toimena. Kokoomuk-             raskuuta 93 nostaa lapsilisiä vielä 300 miljoonalla
41538: sen mielestä tuloverotusta on edelleen kevennet-        sekä säilyttää elatusvelvollisuusvähennys. Kun
41539: tävä valtion taloudellisen tilanteen salliessa, sillä   hallitus päätti elvytyspaketin sisällöstä, kokoo-
41540: maamme kokonaisveroaste lähenee 48:aa pro-              mus esitti, että osa elvytysvarasta on käytettävä
41541: senttia, ja meillä on korkein tuloveroprosentti         lapsiperheiden tukemiseen. Pitkien neuvottelujen
41542: kaikista Oecd-maista. Liian korkea tuloverotus ei       jälkeen päätettiin lapsilisiä korottaa vielä 155
41543: motivoi työn tekoon ja houkuttelee työvoimaa            miljoonalla markalla. Korotukset kohdistettiin
41544: pimeille markkinoille. Maatamme uhkaa myös              vaatimuksestamme yksi- ja kaksilapsisille per-
41545: aivopako,jolloin koulutetut henkilöt ja tuottavat       heille oikeudenmukaisen lopputuloksen saavut-
41546: yritykset siirtyvät maihin, joissa verotuskohtelu       tamiseksi.
41547: on suopeampaa. Myös ulkomaisten tutkijoiden                 Kokonaisuudessaan perhepolitiikasta voi-
41548: ja asiantuntijoiden saanti vaikeutuu liian anka-        daan todeta, että kokoomuksen eduskuntaryh-
41549: ran verotuksen vuoksi. Tähän meillä ei ole varaa,       mä on valtion taloudellinen tilanne huomioon
41550: vaan meidän on yhdenmukaistettava verotuksen            ottaen tyytyväinen perhetukipakettiin nykymuo-
41551: taso kilpailijamaidemme kanssa.                         dossaan.
41552:    Talouden laman seuraukset ovat monilla ta-               Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
41553: voin vaikeuttaneet lapsiperheiden asemaa. Ko-           ryhmä on työskennellyt määrätietoisesti katon
41554: koomuksen eduskuntaryhmä on pitänyt tärkeä-             asettamiseksi pankkituelle. Ekan säästökassatal-
41555: nä sitä, että valtiovalta ei omilla toimillaan ole      letusten turvaaminen kasvattaa pankkitukea
41556: vaikeuttamassa lapsiperheiden entisestään vai-          asiallisesti 1,3 miljardilla markalla. Eduskunnas-
41557: keata asemaa. Suomen luottokelpoisuuden us-             sa on esitetty värikäs näytelmä, jossa sosialide-
41558: kottavuuden parantamiseksijoutui hallitus loka-         mokraatit ovat tällä kertaa vaatineet pankkituen
41559: kuussa 1992 tekemässään periaatepäätöksessä             kasvattamista ja jopa esittäneet, ettei tuelle tulisi
41560: muun ohella sopimaan lapsiperheiden tuen vä-            asettaa tiukkoja ehtoja. Kokoomus on vaatinut,
41561: hentämisestä 1 miljardilla markalla sekä verovä-        että Ekaan sovelletaan samoja tiukkoja ehtoja
41562:                                            Valtion talousarvio 1994                                     5383
41563: 
41564: kuin pankkitukeen yleensä. Tuen on oltava vas-          huomiota talousarviota laadittaessa. Lukukausi-
41565: tikkeellista. Valtion on siis saatava vakuutena         maksun käyttöönotosta on luovuttu lukioissa,
41566: olevan omaisuuden lisäksi muutakin vastiketta,          ammatillisissa oppilaitoksissa ja korkeakouluis-
41567: jos se suinkin on mahdollista. Kokoomus haluaa          sa. Myös ruokahuoltomaksusta on luovuttu.
41568: erityisesti nostaa esille valiokunnan mietinnön         Opintotukiuudistusta jatketaan hallituksen ta-
41569: lausuman Ekan epäselvyyksien ja tuen myöntä-            voitteiden mukaisesti niin, että uudistus laajenee
41570: misen edellytysten tutkimisesta: "Valiokunta            keskiasteelle 1 päivänä heinäkuuta 1994. Amma-
41571: edellyttää, että on selvitettävä ensisijaisesti sääs-   tillisissa oppilaitoksissa, kansanopistoissa ja lu-
41572: tökassan ja koko konsernijohdon vastuu, toiseksi        kioissa opiskelevien opintotuki saatetaan kor-
41573: konsernin ja säästökassan tilintarkastajien vas-        keakouluopiskelijoiden saamaa opintotukea vas-
41574: tuu sekä myös säästökassatoimintaa valvovan             taavaksi. Tämä merkitsee opintorahan osuuden
41575: valtiovarainministeriön vastuu."                        painottumista. Kokoomuksen vaatimus vanho-
41576:    Herra puhemies! Kasvava ammattimainen ri-            jen opintolainojen koron alentamisesta toteutuu
41577: kollisuus uhkaa yleistä järjestystä ja kansalaisten     vuoden 1994 alusta korkojen laskiessa 11,55 pro-
41578: turvallisuutta. Erityisesti idästä saapuvat rikolli-    sentista 10,1 prosenttiin. Opintotukimenojen
41579: set vaarantavat rauhallisten ja turvallisten olojen     osuus onkin eräs niitä harvoja talousarvion mo-
41580: säilymisen Suomessa. Monet käyttävät väärin             mentteja, joiden loppusumma kasvaa.
41581: turvapaikan hakuoikeutta. Jopa kaksi kolmesta               Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
41582: idästä tulevasta turvapaikan hakijasta syyllistyy       ryhmä yhtyy valtiovarainvaliokunnan kantaan
41583: rikokseen kolmen ensimmäisen maassamme vie-             lisäresurssien saamisesta korkeakouluille opetus-
41584: tetyn kuukauden aikana. Kokoomuksen edus-               ministeriön raamien ulkopuolelta. Vielä parem-
41585: kuntaryhmä edellyttääkin, että kuten Viron pää-         paan tulokseen kansallisen innovaatiojärjestel-
41586: ministeri Mart Laar onkin maansa osalta toden-          män toimivuuden kannalta johtaisi valiokunnan
41587: nut, Viro määritellään virolaisille ja Venäjä venä-     esittämä toinen vaihtoehto: oma kehys talousar-
41588: läisille turvalliseksi maaksi, jotta tarpeettomien      viossa tieteelle ja teknologialle. Kehykseen kuu-
41589: turvapaikka-anomusten käsittelyn aiheuttamat            luisivat korkeakoulut, Suomen Akatemia, Tekes
41590: ongelmat voidaan poistaa. Suomesta ei saa tulla         ja valtion eri tutkimuslaitokset.
41591: ulkomaisten rikollisliigojen hallitsema siirtomaa.          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on
41592:    Koska esimerkiksi poliisin toimintamenoista          välttämätöntä, että maamme poliittista päätök-
41593: 90 prosenttia menee palkkoihin,johtaa resurssien        sentekokoneistoa kehitetään ottaen huomioon
41594: karsiminen väistämättä miehistövajaukseen               ympäröivän maailman ja yhteiskunnan nopea
41595: kenttätyössä. Kansalaisten oikeus saada apua ja         muuttuminen. Muutoin maamme ei pysty vas-
41596: turvaa saattaa vaarantua. Myös järjestyksenpi-          taamaan sitä kohtaaviin uusiin haasteisiin. Ko-
41597: don uskottavuus sekä rangaistuksi joutumisen            koomuksen eduskuntaryhmä toteaa, että tiede-
41598: uhka vähenee, mikä alentaa rikoksentekokyn-             ja teknologia-asiat tulisi keskittää yhdelle minis-
41599: nystä. Turvallisuudesta ja järjestyksenpidosta          terille, mitä valtiovarainvaliokunta esittää selvi-
41600: tinkiminen ei ole kannattavaa myöskään yhteis-          tettäväksi. Tämä menettely johtaisi tasapainoi-
41601: kunnan kokonaishyötyä tarkastellen. Rikosten            sempaan ja huomattavasti tehokkaammin toimi-
41602: vuoksi yhteiskunta menettää paljon enemmän,             vaan kansalliseen innovaatiojärjestelmään. Tie-
41603: kuin poliisin ja rajavartioston säästöt sitä hyödyt-    de- ja teknologiapolitiikka voitaisiin sijoittaa
41604: tävät. Jos rikosten selvittämisprosentti laskee         opetusministeriössä toimivan ministerin tehtävä-
41605: merkittävästi, joutuu yhä useampi varastettu ta-        kenttään.
41606: vara pimeille markkinoille ja monesti myös                  Eduskunta joutuu yhä useammin ratkaise-
41607: maamme rajojen ulkopuolelle. Yleisen järjestyk-         maan asioita ja säätämään lakeja, joissa tiede ja
41608: sen turvaamiseksi ja ulkomailta tulevanjärjestäy-       tekniikka ovat keskeisellä sijalla. Esimerkkejä
41609: tyneen rikollisuuden torjumiseksi on järjestyk-         viime kuukansilta ovat päätös viidennestä ydin-
41610: senpitoon suunnattava riittävästi voimavaroja.          voimalasta, yleisradiolaki ja Rion ilmastosopi-
41611: Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy täysin                 muksen ratifiointi. Kansakunnan kannalta edul-
41612: valtiovarainvaliokunnan esittämään vaatimuk-            liseen tulokseen pääseminen edellyttää, että ky-
41613: seen poliisin ja rajavartioston toimintaedellytys-      seisiä asioita ratkaistaessa niitä tarkastellaan riit-
41614: ten turvaamisesta.                                      tävän laaja-alaisesti eikä päätetä vain jostakin
41615:    Arvoisa puhemies! Laman myötä heikenty-              osa-alueesta. Tätä menettelyä varten on jo useissa
41616: neeseen opiskelijoiden sosiaaliseen asemaan on          maissa parlamentin yhteydessä elin, joka parla-
41617: kokoomuksen vaatimuksesta kiinnitetty erityistä         mentin toimeksiannosta suorittaa teknologian
41618: 5384                                      176. Tiistaina 14.12.1993
41619: 
41620: 
41621: arviointia. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pi-              voitteen ohella vaihtotaseen tasapainottaminen
41622: tää tärkeänä, että myös Suomen eduskunnan yh-           ja vientivetoinen kasvu. Jo nyt on kuitenkin tullut
41623: teyteen luodaan teknologian arviointijärjestel-         selväksi, että yksinomaan näillä keinoin työttö-
41624: mä.                                                     myyttä ei voiteta, päinvastoin työttömienjoukko
41625:    Herra puhemies! Välttämättömät säästötoi-            kasvaa edelleen huolimatta Suomen viennin en-
41626: met ovat palauttaneet lainanantajien uskon Suo-         nätyksellisestä kilpailukyvystä ja vaihtotaseen
41627: men talouteen ja kykyymme selviytyä vaikeuksis-         kääntymisestä positiiviseksi.
41628: tamme. Korkojen laskun ja rakenteellisten sääs-             Kaikissa teollisuusmaissa tapahtunut kehitys
41629: töjen ansiosta taloudessa on tapahtunut käänne          on työn jakautumisen ja työttömyyden suhteen
41630: kohti parempaa ja elvytyskin on nyt mahdolli-           viime vuosikymmenien aikana saman kaltainen.
41631: nen. Oikea-aikaisilla elvytystoimilla talouden el-      Heikommin koulutetun työvoiman kysyntä on
41632: pyminen saa lisävauhtia. Tarvitsemme uutta us-          laskenut. Alat, joilla tällaisen työvoiman kysyntä
41633: koa tulevaisuuteen, sillä Suomella on hyvät tule-       on ollut suurta, ovat taantuneet. Vastaavasti kor-
41634: vaisuudennäkymät. Jo tehdyt ja tehtävät inves-          keampaa koulutusta ja erikoisammattitaitoa
41635: toinnit osaamisen ja tiedon hankintaan ovat tuot-       vaativat alat ovat kasvaneet. Tämä kehitys ei
41636: tamassa tulosta. Tiedon ja osaamisen yhteiskun-         johdu siitä, että heikommin koulutettu työvoima
41637: nasta tulee myös taloudellisesti ja henkisesti hy-      olisi suhteettoman kallista paremmin koulutet-
41638: vinvoiva yhteiskunta.                                   tuun työvoimaan nähden, päinvastoin. Kaikissa
41639:                                                         teollisuusmaissa palkkaerot ovat kasvaneet ja ly-
41640:                                                         hyen työkokemuksen ja matalan koulutuksen
41641:   Edustajat Heikkinen, Kaarilahti ja Ihamäki            omaavien työntekijöiden reaalipalkat ovat laske-
41642: merkitään läsnä oleviksi.                               neet.
41643:                                                             Työttömyyserot ovat saman suuntaiset kuin
41644:                                                         palkkaerot. Mitä vähemmän koulutusta ja mitä
41645:     Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!         lyhyempi työkokemus, sitä todennäköisempi
41646: Ed. Tiurin puhetta kuunnellessa tuli säikky mie-        työttömyys. Tälle kehitykselle on kaksi perusse-
41647: leen, oliko ed. Tiurilla väärä puhe väärässä pai-       litystä: muutokset teknologiassa ja kansainväli-
41648: kassa. Kyllä perhepolitiikka ja opiskelijoiden on-      sessä työnjaossa. Toisaalta yhä tehokkaammat
41649: gelmien myötäeläminen tuntuivat ihan sydäntä            koneet ja toisaalta matalapalkkaisemman tuo-
41650: lämmittäviltä. Mutta miksei niissä asioissa ole         tannon laajeneminen ja kilpailu syövät perinteis-
41651: mitään tehty vai onko keskustapuolue se jarru           ten työvoimavaltaisten alojen työpaikkoja.
41652: ollut hallituksessa, että kaikki nämä hyvät asiat           Näyttää siis siltä, että välttämättömän elvy-
41653: ovat jääneet vain puheitten asteelle, mitä ed. Tiuri    tyksen lisäksi vaihtoehtoja vähenevään työhön
41654: toi esiin?                                              on etsittävä myös muilta suunnilta. Näitä suuntia
41655:     Arvoisa puhemies! Jos kansakunta voisi lähet-       mielestämme olisivat seuraavat: korkean tekno-
41656: tää yhteisen toivomuksen joulupukille, se tilaisi,      logian yhteiskunnalle tyypillisen koulutuksen
41657: niin uskon, työtä ja toimeentuloa. Tässä puheen-        saaminen niin monelle nuorelle kuin mahdollista,
41658: vuorossa keskityn näihin kahteen asiaan. Vasem-         työvoiman, erikoisesti heikosti koulutetun työ-
41659: mistoliiton ryhmän kannanotot muihin kysy-              voiman, tarjonnan vähentäminen ja työn uudel-
41660: myksiin sisältyvät budjettivastalauseeseemme            leen jakaminen.
41661: sekä budjettikäsittelyn yhteydessä tekemiimme               Ensimmäinen vaihtoehto, korkean koulutuk-
41662: ehdotuksiin ja vastalauseisiin.                         sen saaminen niin monelle kuin mahdollista, on
41663:     Meidän mielestämme ei ole olemassa mitään           epäilemättä tavoittelemisen arvoinen. Sen ongel-
41664: sellaista luonnonlakia tai taloudellista välttämät-     mia Suomessa ovat kansantaloutemme pienuus
41665: tömyyttä, joka määräisi yhdet meistä töihin ja          ja yksipuolinen rakenne. Koulutuksen lisäämi-
41666: toiset työttömiksi. Me emme saa alistua ajatuksil-      nen on myös hidasvaikutteinen ratkaisu eikä yk-
41667: le,joiden mukaan nykyinen työttömyys olisi pak-         sinään kelpaa rakenteelliseen työttömyysongel-
41668: ko hyväksyä ja meidän tulisi vain oppia elämään         maan lääkkeeksi. Siitä huolimatta perusteellinen
41669: sen kanssa.                                             ajattelutavan muutos koulutuksen tavoiteasette-
41670:     Mitä silloin tehdään, kun ei hyväksytä työttö-      lussa nimenomaan koskien sen laajuutta ja kaik-
41671: myyttä? Hallitsevana linja on Suomessa perintei-        kien kansalaisten tasavertaista mahdollisuutta
41672: sesti ollut pyrkimys viennin kilpailukyvyn paran-       on edellytys suomalaisen henkisen pääoman ja
41673: tamiseen. Myös nykyisen hallituksen talouspoli-         osaamisen kehitykselle.
41674: tiikassa etusijalla on ollut alhaisen inflaatiota-          Toinen vaihtoehto, heikon koulutuksen
41675:                                           Valtion talousarvio 1994                                   5385
41676: 
41677: omaavan työvoiman tarjonnan vähentäminen,               kunnan toimintaan, ja että jos tämä mahdollisuus
41678: sopii osin yksiin edellä mainitun koulutustavoit-      ei avaudu työmarkkinoiden kautta, se on järjes-
41679: teen kanssa. Toisaalta heikosti koulutetun työ-        tettävä yhteiskunnan toimenpitein. Ketään ei saa
41680: voiman tarjontaa voitaisiin vähentää kansalais-        jättää yhteiskunnan ulkopuolelle.
41681: tulo- tai kansalaispalkkajärjestelmällä. Vaativas-         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on vaati-
41682: sa mielessä kansalaistulolle, siis järjestelmälle,     nut velvoitetyöllistämisen palauttamista. Pidäm-
41683: jossa jokainen kansalainen saa osuuden kansal-         me velvoitetyöllistämistä puutteineenkin järke-
41684: lisvarallisuuden tuotosta riippumatta työpanok-        vämpänä kuin korvauksen maksamista siitä, ettei
41685: sesta - se toki kasvattaisi tuota osuutta - ei         tee mitään.
41686: näytä olevan ehkä taloudellisia mutta ei varsin-          Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen käynnis-
41687: kaan poliittisia edellytyksiä. Lisäksi sen ongelma-    tämä muutos pohjoismaisesta hyvinvointival-
41688: na on, ettei se suinkaan poistaisi uhkaa yhteis-       tiosta oikeistolaiseen omatoimivaltioonjohtanee
41689: kunnan kahtia jakautumisesta. Sen sijaan jossa-        myös tukahduttamisen korostumiseen. Yhteis-
41690: kin mielessä jonkin tasoinen kansalaispalkkajär-       kunta joutuu vielä maksamaan huomattavan
41691: jestelmä tuntuisi järkevämmältä kuin tilanne, jos-     hinnan siitä, että se laiminlyö sosiaalipolitiikkan-
41692: sa työttömälle maksetaan siitä, että hän ehdotto-      sa ja osittain myös opetuspolitiikkansa, mutta
41693: man varmasti ei tee mitään laajemmin hyödyllis-        ennen kaikkea työllistämispolitiikkansa. Pur-
41694: tä. Kansalaispalkalla tarkoitetaan tässä järjestel-    kaessaan hyvinvointivaltiota hallitus leikkaa en-
41695: mää, jossa työttömälle maksettaisiin kansalais-        tistä kipeämmin myös sivistysmenoja, koulutus-
41696: palkkaa hänen laatimansa tietyn suunnitelman           ta, tutkimusta ja kulttuuria. Näinhän se tekee
41697: mukaan yleishyödyllisen vapaaehtoistyön, ym-           vastoin ed. Tiurin todistusta. Kuitenkin Esko
41698: päristön parantamiseen tähtäävän toiminnan,            Ahon hallitusohjelmassa vuodelta 91 todetaan
41699: vapaaehtoisen kehitysyhteistyön tai muun sellai-       vielä, että "kansakunnan voima ja mahdollisuus
41700: sen perusteella.                                       menestymiseen on sivistyksessä. Hallituksen pai-
41701:     Muun muassa vasemmistoliiton toimesta on           nopisteenä riippumatta taloudellisista suhdan-
41702: yritetty ylläpitää keskustelua työn uudelleen ja-      teista on koulutus, tutkimus ja kulttuuri".
41703: kamisesta. Tänään Suomessa tuotetaan sama                 Hallitus tahtoo kohdata tulevaisuuden valitet-
41704: määrä tavaroita ja palveluja kuin vuonna 1987,         tavasti silmät kiinni ja selkä edellä. Opetus-, tie-
41705: mutta nyt siihen tarvitaan 400 000 työntekijää         de- ja kulttuuribudjetti supistuu ensi vuonna 1,3
41706: vähemmän. Silti työn uudelleen jakaminen on            miljardia markkaa. Hallituksen kuntien valtion-
41707: kaikkea muuta kuin ongelmatonta. Ensinnäkään           osuuksiin esittämät leikkaukset sattuvat kovina
41708: uudelleenjako ei lisää työn määrää. Päinvastoin        myös kouluihin, kirjastoihin, teattereihin ja
41709: esimerkiksi osa-aikatyöhön siirtyminen ei lähes-       museoihin. Maailman paras julkinen kirjastolai-
41710: kään aina johda työn uudelleen jakautumiseen,          tos,jolla olemme ylpeilleet, on uhattuna. Vuoden
41711: vaan pelkästään työpanoksen käytön vähenemi-           91 tasoon verrattuna vuonna 94 on hävitetty jo
41712: seen. Toinen ongelma koskee sitä, kuka uudel-          lähes viidennes sivistyksemme määrärahoista.
41713: leenjakamisen suorittaa. Työnjakamisen suorit-         Hallitus väittää kannattavansa Suomen kansain-
41714: taminen ylhäältä ohjautuvasti ei tunnu kovin to-       välistymistä. Mutta miten me voimme kansain-
41715: dennäköiseltä nykyisessä järjestelmässämme,            välistyä, jos välttämättömien henkisten eväiden
41716: jossa päinvastoin paineet siirtää työaikoja ja         hankkiminen jatkuvasti vaikeutuu? Jos emme
41717: -ehtoja koskevaa päätöksentekoa yritys- ja työ-        kansakuntana suuntaudu huippuosaamiseen
41718: paikkatasolle ovat kovat. Kolmas ongelma kos-          kansainvälisillä markkinoilla, kuljemme halli-
41719: kee sitä, että ihmiset, jotka tekevät päätöksiä,       tuksen johdolla Itä-Euroopan tietä Euroopan
41720:  ovat pääsääntöisesti hyvin koulutettuja ja palkat-    peräkyläksi, halvan työvoiman ja vanhakantai-
41721: tuja ja siten heidän intressinsä jakaa työtä on        sen tuotannon köyhäläisiksi. (Ed. Tiuri: Päinvas-
41722: luultavasti vähäinen.                                  toin tehdään!)
41723:     Kaikkien näiden varauksienjälkeenkinjäljelle          Arvioitaessa sitä, mikä on merkittävin tekijä
41724: jää tosiasia, että jos pidämme tärkeänä mahdolli-      tulevaisuutemme kannalta, joudumme arvioi-
41725:  simman suuren joukon osallistumista yhteiskun-        maan uudestaan myös yritysten suomalaisuutta.
41726:  nan työelämään, on työtä ja sen tuloksiajaettava      Suomalainen yritys on näet yhä vähemmän suo-
41727:  nykyistä tasaisemmin. Ainakin vasemmistoliiton        malainen. Moni suuri yritys on jo viimeisen kym-
41728:  arvomaailmaan kuuluu periaate, jonka mukaan           menen vuoden aikana siirtänyt merkittävän osan
41729:  kaikille ihmisille tulee taata mahdollisuus mielek-   tuotannostaan ulkomaille. Yhä harvemmin suu-
41730:  kääseenja täysipainoiseen osallistumiseen yhteis-     ret yhtiöt tekevät kaiken itse. Ne ostavat eivät
41731: 5386                                    176. Tiistaina 14.12.1993
41732: 
41733: 
41734: vain raaka-aineita ja puolivalmisteita vaan yhä       nykyisellään. Mikäli nykyisen hallituksen säästö-
41735: enemmän myös ideoita, suunnittelu- ja kehitys-        linja jatkuu, saattaa todellakin olla perusteltua ei
41736: työtä, markkinointi- ym. palveluja. Siinä oste-       vain luopua 276 poliisin vakanssin lopettamisesta
41737: taan arvokasta tietoa ja osaamista. Lisäksi ne        vaan päinvastoin palkata lisää poliiseja. Aivan
41738: ostavat valmistustyötä ulkopuolisilta, jolloin yk-    samalla tavalla ulkoasiainhallintoon joudutta-
41739: sinkertainen mekaaninen työ ohjautuu matala-          neen palkkaamaan lisää tiedottajia kirkastamaan
41740: palkkamaihin.                                         Suomen kuvaa ulkomailla.
41741:     Euroopan yhdentymisen ja markkinoiden                 Aikaisemmista vuosikymmenistä ja vuosisa-
41742: yleismaailmallistumisen edetessä ainoaksi var-        doistakin tiedämme, että tilanteet, joissa suuret
41743: masti kotimaiseksi tuotantopanokseksi jää suo-        väestöryhmät jäävät hyvinvoinnin ulkopuolelle
41744: malainen työ. Helsingissä yhä kotipaikkaansa          ja ilman yhteiskunnan yhteisen tuotannon tuo-
41745: pitävä yhtiö voi näet pyörittää pääosaa yhtiön        mia etuuksia, ovat olleet yhteiskuntajärjestyksel-
41746: rahavirrasta jossakin Lontoon, Pariisin tai           le vaarallisia. Muutos hyvinvointivaltiosta oi-
41747: Frankfurtin tienoilla ja yhä suuremman osan           keistolaiseen omatoimivaltioon saattaa johtaa-
41748: tuotannostaan joko halpamaissa tai markkinoi-         kin repression korostumiseen, jolloin yhteiskunta
41749: den lähellä. Siten puhuminen suomalaisesta yh-        maksaa huomattavan hinnan siitä, että se laimin-
41750: tiöstä on yhä keinotekoisempaa ja yhtiöiden tu-       lyö sosiaalipolitiikkansa ja osittain myös opetus-
41751: keminen tällöin yhä vaikeampaa. (Ed. V. Lauk-         politiikkansa, mutta ennen kaikkea työllisyyspo-
41752: kanen·: Mitäs hyväksyitte Etan!) Yritysten kan-       litiikkansa. Tukahduttamisen tehtäväksi tulee
41753: sainvälistyessä suomalainen hyvinvointi ja me-        työttömien ja osattomien kurinpito. Yhteiskun-
41754: nestyminen ovat vastedes yhä vähemmän kiinni          nan syrjäytetyt turvautuvat rikollisiin menetel-
41755: suurten suomalaisten yritysten menestymisestä,        miin saadakseen edes jotakin siitä hyvinvoinnis-
41756: yhä vähemmän sellusta ja yhä enemmän riippu-          ta, joka heiltä kielletään.
41757: vaisia vain siitä, minkälainen on suomalaisten            Ahon hallituksen suorittaman käänteen lähde
41758: koulutustaso, minkälainen Suomessa tehdyn tut-        on ollut siinä monetaristisessa politiikassa, joka
41759: kimuksen ja tuotekehittelyn taso.                     on ollut muodissa noin 15-20 vuotta Yhdysval-
41760:     Nyt on kyse siitä, missä määrin suomalaiset       loissa ja Isossa-Britanniassa. Sama hyvinvointi-
41761: kykenevät tarjoamaan korkeatasoista työvoi-           valtion omatoimisuusvaltiolla korvaava politiik-
41762: maa, jolla on kykyä havaita ongelmia ja kykyä         ka on levinnyt myös Pohjoismaihin. Yksityistä-
41763: ratkaista niitä ostavien yritysten kotipaikasta ja    misen kannattaminen ja julkisen toiminnan ar-
41764: muodollisesta kansainvälisyydestä riippumatta.        vosteleminen rinnakkain ovat selvästi monetaris-
41765: Peruskouluun, keskiasteeseen, ammatilliseen jat-      tissävytteisiä ideologisia kannanottoja edustaen
41766: kokoulutukseen, korkeakouluihin sekä tutki-           muualla konservatiivien, mutta meillä myös kes-
41767: mukseen ja tuotekehittelyyn käytetty panos ei ole     kustan arvovalintaa. Ahon hallituksen myötä
41768: kulutusmeno vaan investointi, hyödyllinen inves-      yhteiskunnan perusideologia on muuttumassa
41769: tointi tulevaisuuteen. Joka niistä investoinneista    uusliberalistiseen suuntaan. Ahon linjan mukaan
41770: säästää, leikkaa tulevaisuudesta.                     ihmisten edellytetään itse hoitavan asiansa tur-
41771:     Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto         vautumatta suuremminjulkisen vallan toimenpi-
41772: vaati 9.12. julkistamissaan koulutuspolitiikan        teisiin. Samalla hyvinvointivaltion tasa-arvo-
41773: suuntaviivoissa uusliberalistiseen malliin perus-     ideologia väistyy. Tätä yksilön vastuuta onko-
41774: koulun jälkeisten koulutusmaksujen käyttöön ot-       rostanut myös presidenttiehdokas Väyrynen
41775: toa. Tällaiset maksut olisivat kuitenkin omiaan       Kauppalehden haastattelussa.
41776: heikentämään maan koulutustason ylläpitämis-              Suomessa julkisen sektorin osuutta on käy-
41777: tä. Vasemmistoliitto ei hyväksy koulutusmaksu-        tetty myös talouskehityksemme kuvaamisessa.
41778: ja, vaan edellyttää koulutuksen tuen lisäämistä.      Julkinen sektori olisi muka paisunut liian suu-
41779:     Arvoisa puhemies! Valtion hyvinvointimenot        reksi. Väitteiden mukaan löytyy runsaasti sellai-
41780: ovat työministeriön ohella suurelta osin sosiaali-    sia julkisen vallan ylläpitämiä tehtäviä, jotka pi-
41781: ja terveysministeriön hallinnonalalla. Tämän          täisi siirtää yksityiselle sektorille tai jättää
41782: pääluokan menoja voidaan osittain pitää vaihto-       markkinavoimien varaan. Taustalla on se ide-
41783: ehtoisina sisäasiainministeriön menojen kanssa.       ologinen eikä järkeilyyn perustuva olettamus tai
41784: Sisäasiainministeriön hallinnonalan kohdalla          väite, että Suomi ei kestä nykyisen suuruista jul-
41785: valtiovarainvaliokunta ilmaisee huolensa polii-       kista sektoria. Julkisen menotalouden tämän
41786: sien vähyydestä. Huolenilmaisu on perusteltu,         päivän ongelmat ovat kuitenkin verokertymän
41787: mikäli Ahon hallituksen sosiaalipolitiikka jatkuu     romahduksessa, pankkikriisin ja työttömyyden
41788:                                             Valtion talousarvio 1994                                    5387
41789: 
41790: aiheuttamissa kustannuksissa sekä velanhoito-            Suurtyöttömyys merkitsee sitä, että yhä useampi
41791: menoissa.                                                jää ansiosidonnaisen työttömyysturvan ulko-
41792:    Ongelmat eivät ole hyvinvointipolitiikan,             puolelle. Työttömällä olisi oltava oikeus oltuaan
41793: vaan huonon taloudenhoidon aiheuttamia. Itse             määräajan työttömänä saada ansiosidonnaisen
41794: asiassa ongelmat ovat pahentuneet sen vuoksi,            työttömyysturvan työssäoloehdon täyttävä työ-,
41795: että hallitus on harjoittanut väärää talouspoli-         koulutus- tai harjoittelupaikka. Ahon hallitus on
41796: tiikkaa. Oikeistolaiselle ideologialle ostovoiman        purkanut työttömien oikeutta työ-, koulutus- ja
41797: turvaaminen tulonsiirroilla on vähintäänkin              harjoittelupaikkaan samalla, kun työttömyys on
41798: epäilyttävää, ellei jopa julkiselle vallalle kuulu-      pahentunut.
41799: maton tehtävä. Tätä taustaa vasten voidaan ym-               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on yhtenä
41800: märtää valtiovarainministeri Viinasen hyökkäily          keinona avata työmahdollisuus nuoremmille
41801: ammattiyhdistysliikettä kohtaan. Ay-liikehän on          esittänyt palkansaajan luopumiseläkettä. Nuor-
41802: huolehtinut palkansaajaa hyödyttävistä tulon-            ten työttömyyden alentamiseksi tulisi väliaikaise-
41803: siirroista, joista toki osaksi ovat hyötyneet sellai-    na ratkaisuna luoda palkansaajan ja yrittäjän
41804: setkin ryhmät, jotka eivät siihen lukeudu.               luopumiseläke maatalousyrittäjän luopumiskor-
41805:     Kun ulkomailla joulukuussa 93 levisi kuvia           vauksen tapaan. Luopuminen edellyttäisi työn-
41806: Suomen leipäjonoista ja tutkimuksesta, jonka             antajan sitoutumista ottamaan nuorempi työnte-
41807: mukaan 100 000 suomalaista oli kokenut jonkin            kijä eläkkeelle siirtyvän tilalle. 40 kansanedusta-
41808: tasoista nälkää, valtioneuvoston jäsenet olivat          jaa on tehnyt asiasta lakialoitteen. Jo työttöminä
41809: ennen kaikkea huolissaan Suomen kuvasta ulko-            oleville esitetään myös työttömyyseläkkeen ikä-
41810: mailla. Niinpä 9.12. radiossa esiintynyt ministeri       rajan väliaikaista alentamista 55 vuoteen. Aioit-
41811: Huuhtanen oli huolestunutjuuri kuvasta. Sosiaa-          teella puolustetaan myös yksilöllisen varhais-
41812: lialan ihmisten pitäisi kuitenkin olla huolestunei-      eläkkeen ikärajan säilyttämistä 55 vuotena. La-
41813: ta siitä todellisuudesta, mikä vallitsee, eli leipäjo-   kien ehdotetaan olevan voimassa kolme vuotta.
41814: noista, ahdingosta, ravinnon puutteesta silloin-             Arvoisa puhemies! Nykyiselle hallitukselle
41815: kin, kun se ei ole tappavaa, ja työttömyydestä.          valtion yksinään omistamilla yhtiöillä ja valtio-
41816: Huolestuttava ei ole Suomen kuva ulkomailla.             enemmistöisillä yhtiöillä ei ole mitään käyttöä.
41817: Huolestuttavaa on sosiaalinen todellisuus, joka          Päinvastoin Ahon hallitukselle, kuten Ison-Bri-
41818: meillä vallitsee. Vielä huolestuttavampaa on, jos        tannian konservatiiviselle hallitukselle, valtion-
41819: tätä ei alan ministeri itse tajua. Kyse ei todella-      yhtiöiden myyminen yksityisille on puhtaasti ide-
41820: kaan ole siitä, miten asian tiedottaminen halli-         ologinen eikä järjellä perusteltu tavoite. Ahon
41821: taan, vaan siitä, miten puute poistetaan.                hallituksen myyntihaluja hillitsevät vain myytä-
41822:     Hallitus esitti työttömyysturvaan sellaisia          väksi aiottujen yhtiöiden hetkelliset tuloskunto-
41823: muutoksia, että peruspäivärahan riippuvuus               ongelmat sekä markkinoiden pienuus. Ahon hal-
41824: puolison tuloista vähenisi, mutta samalla toteu-         lituksen ideologista kiirettä kuvaa, että se päätti
41825: tettaisiin kuitenkin säästöjä työttömyysajan tur-        yksityisomistuksen lisäämisestä eräissä valtion-
41826: vaan siinä määrin, että vasemmistoliiton edus-           yhtiöissä vuoden 93 viidennessä lisätalousarvios-
41827: kuntaryhmä ei ole voinut tätä työmarkkinatuen            sa. Se, että ylipäänsä hallitus on päässyt lisäta-
41828: sisältämää uudistusta hyväksyä. Kun myös muu             lousarvioissaan näin monenteen, on sangen poik-
41829: oppositio pysyi yhtenäisenä, joutui hallitus muut-       keuksellista. Meidän mielestämme ei ollut perus-
41830: tamaan esitystä.                                         teltua lisätalousarviossa tehdä päätöstä Nesteen,
41831:     Työttömyysturvamenot ovat paisuneet halli-           Rautaruukin tai Sisu-Auton yksityisomistukses-
41832: tuksen epäonnistuneen talouspolitiikan seurauk-          ta taikka määräenemmistöasemasta luopumises-
41833: sena. Siten virheellinen talouspolitiikka ja elvyt-      ta.
41834: tämisestä kieltäytyminen ovat romahduttaneet                 Valtionyhtiöitä on Suomessa tähän asti käy-
41835: veropohjan, synnyttäneet joukkotyöttömyyden              tetty elinkeinorakenteen kehittämiseen ja maan
41836: siitä aiheutuvine suurine menoerineen, niin että         alueelliseen kehittämiseen. Vasemmistoliiton
41837: hallitus on perin pohjin velkaannuttanut valtion-        mielestä tätä perinnettä ei pidä hävittää ja huka-
41838: talouden kieltäytyessään elvytyksestä sillä veruk-       ta. Yksityistämisideologia näyttää palvelevan en-
41839: keella, että se lisäisi velkaa.                          nen kaikkea suuria kansainvälisiä yhtiöitä. Vaik-
41840:     Lokakuussa 93 alle 25-vuotiaita työttömiä            ka Wärtsilä Meriteollisuuden jakamisen kannal-
41841: työnhakijoita oli 100 000 henkeä eli 14 000 enem-        ta oli edullista, että siitä tuli Kvaerner-konserniin
41842: män kuin vuotta aikaisemmin. Alle 20-vuotiaita           kuuluva Masa-Yards, ja vaikka Nokia Oy:n tie-
41843: nuorista työttömistä oli kolmannes eli 33 000.           tokoneteollisuus on voinut kehittyä osana japa-
41844: 5388                                     176. Tiistaina 14.12.1993
41845: 
41846: nilaisomisteista ICL-yhtiötä, niin kaikesta huoli-         5) työn jakaminen uudelleen yhteistyössä so-
41847: matta alueellisen kehityksen tai koko maan elin-       pien työmarkkinajärjestöjen kanssa;
41848: keinorakenteen kannalta merkittävien valtionyh-            6) laaja uusien valtionyhtiöiden perustamis-
41849: tiöiden yksityistämiseen sisältyy myös vakavia         ohjelma elinkeinorakenteen monipuolistamisek-
41850: uhkia. Jos tällainen yksityistetty yhtiö joutuu        si ja alueellisen tasapainoisen kehityksen varmis-
41851: osaksi maailman laajuisesti toimivaa konsernia,        tamiseksi; ja
41852: tuotantolaitosten säilymisen Suomessa määrää               7) mittava panostus työvoimahallinnon työl-
41853: konsernin maailman laajuinen toimintastrategia.        listämistoimiin mukaan lukien odotusajan jäl-
41854: Jos yhtiöt taas olisivat valtionomisteisia tai val-    keen työttömälle määräajaksi oikeus työ-, koulu-
41855: tionenemmistöisiä, tuotanto säilyisi maassamme,        tus- ja harjoittelupaikkaan.
41856: jos siihen vain olisi edellytyksiä.
41857:     Vasemmistoliiton näkökulmasta valtionyhti-
41858: öissä ei kuitenkaan ole kyse vain menneen ja             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
41859: luodun säilyttämisessä. Tarvitaan nimenomaan           puhemies Pesälä.
41860: myös uusia valtionyhtiöitä monipuolistamaan
41861: teollista perustaamme ja vientiämme, ja uusia
41862: yhtiöitä olisi kyettävä synnyttämään osana kaup-          Edustajat Koski ja Viinanen merkitään läsnä
41863: pa- ja teollisuusministeriön suosittamaa teknolo-      oleviksi.
41864: gian kehittämistyötä. Me emme voi luottaa sii-
41865: hen, kuten emme menneinä vuosikymmeninä-
41866: kään voineet, että teollisuuden monipuolistami-            Ed. M a l m : Talman, puhemies! De ekono-
41867: nen ja alueellinen tasapuolinen kehitys toteutuvat     miska utsikterna, som förmörkade horisonten då
41868: yksinomaan yksityisin investoinnein. Varsinkin         regeringens budgetförslag gavs tili riksdagen för
41869: näyttäisi olevan puutetta uusiin investointeihin       tre månader sedan, har tyvärr inte i avgörande
41870: kykenevästä yksityisestä pääomasta.                    grad förändrats. I delar av industrin är den nega-
41871:     Ulkomaisen pääoman houkuttelu täysin uu-           tiva trenden definitivt bruten och utbytt i stark
41872: siin investointeihin saattaa käydä kalliiksi. Pysty-   tillväxt, medan hemmamarknadens utsikter för
41873: väthän Euroopassa monet entiset Varsovan liiton        nästa år fortsättningsvis är mörka.
41874: maat tarjoamaan halvempaa ja kuitenkin koulu-              Ändå måste två avgörande händelser noteras.
41875: tukseltaan ja ammattitaidoltaankin riittävän hy-       F ör första gången på många år förefaller bytes ba-
41876: vää työvoimaa, minkä lisäksi lukuisat Kaakkois-        lansen hållbart ha blivit positiv. Samtidigt har
41877: Aasian maat tarjoavat vieläkin edullisempia si-        parterna på arbetsmarknaden förmått sluta mo-
41878: joittamispaikkoja. Euroopassa taas Ison-Britan-        derata löneavtal, som ökar flexibiliteten på ar-
41879: nian hallitus on valinnut investointeja houkutel-      betsmarknaden, som garanterar arbetsfreden och
41880: lakseen linjaksi sosiaalisen ja ympäristöpolku-        som inte i alltför hög grad försämrar landets
41881: myynnin. Tällöin selvästikin perusteltu vaihtoeh-      konkurrenskraft och hotar därmed inte ekono-
41882: to on uusien valtionyhtiöiden perustaminen. Val-       miska återhämtningsmöjligheter. Därmed har
41883: tiolla omistajana on myös pitempi tavoitehori-         rörelsefriheten i den ekonomiska politiken i nå-
41884: sontti kuin yksityisellä sijoittajalla.                gon mån ökat, vilket regeringen och riksdagen
41885:     Arvoisa puhemies! Nyt tarvitaan Suomen             har beaktat nu då budgeten slutligt fastställs.
41886: käynnistämisohjelmaa. Hallituksen vitkuttelu,              Det svåraste såväl allmänt samhällspolitiska
41887: jolla tähdätään suotuisan vaalituloksen ostami-        som specifikt ekonomiskt-politiska problemet är
41888: seen ajoittamalla elvytystoimet vaalien alle, käy      den höga arbetslösheten. En halv miljon arbetslö-
41889: liian kalliiksi Suomen kansalaisille. Käynnistä-       sa är en oacceptabel social situation, men även ett
41890: misohjelman tulisi sisältää mm. seuraavat osate-       hinder för allmän ekonornisk framgång genom
41891: kijät:                                                 den outnyttjade samhälleliga resurs de arbetslösa
41892:     1) korkojen pitäminen alhaalla;                    innebär.
41893:     2) merkittävä panostus koulutukseen, sekä
41894: uudelleen- että täydennyskoulutukseen;                    Talouspolitiikan ensisijaisena tavoitteena tu-
41895:     3) mittava ohjelma perusrakenneinvestointei-       lee olla työllisyyden parantaminen. On tärkeää,
41896: hin kuten mm. asuntojen korjaukseen, perustel-         että työllisyys paranee pysyvästi eikä vain tilapäi-
41897: tuihin rautatie- ja tieinvestointeihin;                sesti erilaisten hajanaisten toimenpiteiden avulla.
41898:     4) pk-yritysten toimintaedellytysten paranta-      Nykyisellä työmarkkinapolitiikalla työttömyys-
41899: minen;                                                 ongelmaan voidaan puuttua pysyvästi vain pa-
41900:                                            Valtion talousarvio 1994                                   5389
41901: 
41902: rantamaHa kansantaloudellista pohjaa ja lisää-          djup. Samtidigt måste varje ny satsning eller skat-
41903: mällä kasvua. Koska emme voi olettaa merkittä-          telindring beakta statsekonomins underskott.
41904: vämpää kasvua lähiaikoina, on ilmeistä, että jou-           Den överenskommelse, som regeringspartier-
41905: dumme muuttamaan ajatteluamme ja ehkä käyt-             na nu fattat om nästa års budget, beaktar enligt
41906: tämään myös radikaaleja menetelmiä työllisyys-          Svenska riksdagsgrupp~n på ett tillfredsställande
41907: tilanteen parantamiseksi.                               sätt båda dessa krav. Overenskommelsen inne-
41908:    Yhtenä vaihtoehtona on olemassa olevan työn          håller en nödvändig och välkommen puff för
41909: jakaminen useamman kesken. Seurauksena on               hemmamarknaden, såväl för konsumtionen som
41910: palkan pieneneminen ja elintason alentaminen,           för investeringarna. Överenskommelsen ökar vis-
41911: mutta se on meidän mielestämme parempi vaih-            serligen budgetens underskott något. Men enligt
41912: toehto kuin vallitseva korkea työttömyys.               svenska riksdagsgruppen är åtgärderna dimensi-
41913:                                                         onerade och inriktade så att strävan att balansera
41914:     Också statsbudgeten måste ses i detta ljus, vil-    statens utgifter inte hotas. Då oppositioneo kriti-
41915: ka möjligheter har statsmakten att genom sin            serat regeringspartiernas paket som varande för
41916: budgetpolitik bidra tili att stimulera den hemma-       litet, anser Svenska riksdagsgruppen att man gör
41917: marknad som fortsättningsvis står på knä? I op-         sig skyldig tili verklighetsflykt.
41918: positionens retorik på denna punkt har det fun-
41919: nits en stark övertro på vad som kan åstadkom-              Muutokset ehdotetuissa veroratkaisuissa ovat
41920: mas med stimulans, samt en benägenhet att inte          keskeisellä sijalla hallituksen sopimuksessa.
41921: acceptera att statsekonomins balans sätter myck-        Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää hyvänä sitä,
41922: et strama gränser för den stimulans som överhu-         että etusijalle asetettiin verotoimenpiteet meno-
41923: vudtaget kan övervägas.                                 jen lisäysten sijaan. Julkisten menojen tasapai-
41924:     Ett absolut krav för en ansvarsfull ekonomisk       nottamiseksi pitkällä tähtäimellä on suuntautu-
41925: politik är, att statsfinansernas underskott och         minen julkisten menojen pienentämiseen tär-
41926: därmed skuldsättningen inom överskådlig fram-           keämpää kuin tietyn vuoden verotus. Julkisten
41927: tid fås under kontroll. Redan regeringens budget-       menojen osuus koko taloudesta on nykyään yli
41928: förslag innehöll ett underskott om 65 miljarder         puolet. Tämä tilanne on kestämätön.
41929: mark, vilket redan ökat före den överenskommel-             Lisäksi vaikuttaa selvältä, että kotitalouksien
41930: se som fattades av regeringspartierna. Svenska          käytettävissä olevat tulot pienenevät ensi vuonna
41931: riksdagsgruppen har omfattat regeringens strä-          veroratkaisuista riippumatta. Hallituksen bud-
41932: van att med fasta budgetramar få detta under-           jettiehdotuksessa esittämät veroratkaisut olisivat
41933: skott i balans. Att man lyckas är fortsättningsvis      yhdessä kuntien toimenpiteiden kanssa osaltaan
41934: av central betydelse för att vårt lands ekonomi på      vaikuttaneet tähän alenemaan. Oikeutettuna voi-
41935: sikt skall förmå generera de resurser som behövs        kin pitää kysymystä siitä, miten viisasta on, että
41936: för att upprätthålla välstånd och sysselsättning        valtio vielä lisäisi kiviä kuormaan kiristämällä
41937: även i framtiden.                                       voimakkaasti verotusta, vaikka alijäämä tekee
41938:     Ali ekonomisk politik som bedrivs, oberoende        liikkumatilan pieneksi myös tältä osin. Tehdyt
41939: av viiken regering som bedriver den, måste beak-        verotusta koskevat toimenpiteet merkitsevät ter-
41940: ta detta villkor. Den ekonomiska återhämtning-          vetullutta lievennystä ensi vuonna odotettavissa
41941: en som förhoppningsvis står för dörren är cen-          olleeseen verotuksen kiristymiseen.
41942: tralt beroende av att vårt land för en ekonomisk
41943: politik, som möjliggör en låg räntenivå, ännu              När man betraktar de sammanlagda effekter-
41944: lägre än den vi i dag har. Den tilltro som funnits      na av åtgärderna som vidtagits i 1994 års budget
41945: tili att räntestimulansen ensam kunde dra landet        ochjämför med 1993 så kan man dessvärre kon-
41946: ur träsket kan ha varit överdriven, men faktum          statera att låginkomsttagare drabbas, speciellt
41947: kvarstår att redan ett mindre bakslag på denna          vissa 1-2 barnsfamiljer och de som fortlöpande
41948: punkt kan äventyra alla de positiva teeken som i        är beroende av samhällets olika stödformer. Det
41949: dag kan skönjas. En låg räntenivå förutsätter att       är en konsekvens som Svenska riksdagsgruppen
41950: bytesbalansen förblir positiv, samt att tilltron tili   inte kan acceptera. Regeringen måste omedelbart
41951: att statsekonomin ens på halvlång sikt kan balan-       se över orsakerna tili detta och snabbt komma
41952: seras inte äventyras.                                   med de nödvändiga ändringsförslagen.
41953:     Därmed står man inför ett svårt dilemma. Å             Den föreslagna mervärdesskattereformens
41954: ena sidan finns det motiv för statsmakten att           öde har haft en central roll i förhandsdiskussio-
41955: stöda den ekonomiska tillväxten nu i krisens            nerna om hur eventuella skatteåtgärder skall in-
41956: 5390                                     176. Tiistaina 14.12.1993
41957: 
41958: 
41959: riktas. Svenska riksdagsgruppen accepterar lagen       läggas kan finansieras utan tilläggsfinansierings-
41960: och även att den träder i kraft den 1 juni nästa år.   behov. För att de skall haen maximal ekonomisk
41961: Vi har medverkat tili att lagen lindrats för endel     effekt är det av central betydelse att de i huvudsak
41962: sektorers del.                                         inriktas på infrastrukturinvesteringar som stöder
41963:    Motivet för skattelindringar är att försöka öka     Finlands internationalisering och roll som tran-
41964: konsumenternas köpkraft och därmed den in-             sitland för den handel som så småningom kom-
41965: hemska privata konsumtionen. Denna köpkraft            mer att öppna sig österut. Det här faktumet får
41966: kunde i och för sig stödas såväl med lindringar i      dock inte hindra andra investeringar som är nöd-
41967: den direkta som indirekta beskattningen. Men då        vändiga för infrastrukturen i Iandet.
41968: den inhemska konsumtionen i dag begränsas inte             Svenska riksdagsgruppen beklagar att reger-
41969: bara av den direkta köpkraften utan även av den        ingens s.k. lantbrukspaket inte kunde godkännas
41970: onormalt höga sparkvoten, som uppenbarligen            i riksdagen. Också om lagarna skulle ha inneburit
41971: beror på den svaga framtidstro som många kon-          skärpningar för lantbruket så skulle de dock ha
41972: sumenter har, finns det starka motiv för att inrik-    gett större förutsättningar för anpassning tili en
41973: ta åtgärderna på ett sätt som syns direkt i handen,    oundviklig framtid med öppnare gränser, skärpt
41974: alltså genom inkomstbeskattningen. Därtill gör         konkurrens, mera flytande priser och icke garan-
41975: dels behovet av internationell skatteharmonise-        terad kostnadskompensation.
41976: ring, dels spänningen mellan beskattningen av              När den s.k. fondlagen lades vilande så förfelar
41977: Iöne- och kapitalinkomsterna det nödvändigt att        lagpaketet tili avsevärd del sitt syfte. Vi måste
41978: sänka inkomstbeskattningen. Den nu vidtagna            fortsättningsvis låta såväl böndernas eget ansvar
41979: åtgärden är därför helt förenlig med de mera           som inkomster från tullar och avgifter gå över
41980: långsiktiga målsättningarna.                           statsbudgeten. Trots att det inte handlar om skat-
41981:    De övriga åtgärderna som är avsedda att sti-        tebetalarnas pengar så utgör de ett irritationsmo-
41982: mulera sysselsättningen är ännu under arbete.          ment i budgeteringen. Därtill ger förfarandet en
41983: Svenska riksdagsgruppen förenar sig med de mål-        felaktig bild av vad statens ansvar för produktio-
41984: sättningar som uttalats för denna beredning.           neo egentligen är. Svenska riksdagsgruppen ser
41985:                                                        inte att en marknadsföringsfond på något sätt
41986:    Korkeat palkkakustannukset muodostavat              skulle ha kringskurit riksdagens möjligheter tili
41987: nykyään huomattavan esteen varsinkin pienten           bestämmanderätt och inflytande när det gäller
41988: ja työvoimavaltaisten yritysten toiminnalle. Pyr-      användningen av samhällets medel.
41989: kimystä työvoimavaltaisten yritysten suosimi-
41990: seen kannattaakin tukea. Sen sijaan ruotsalainen           Ruotsalainen eduskuntaryhmä ilmaisee tyyty-
41991: eduskuntaryhmä ei katso olevan edellytyksiä            väisyytensä siihen, että valtiovarainvaliokunta
41992: alentaa maksujen kokonaiskertymää eläkkeiden,          antaa hallitukselle tehtäväksi selvittää, miten eri
41993: sairausvakuutuksen ja työttömyysturvan maksa-          uudistukset ja säästöpäätökset opetussektorilla
41994: miseksi puuttumatta etuisuuksiin. Eläkevakuu-          vaikuttavat koulutuksen tasoon, saatavuuteen ja
41995: tuksessa rahastoimisasteen alentaminen on lyhy-        järjestämiseen. Ryhmä katsoo, että koska eläm-
41996: en tähtäimen ratkaisu, joka lykkää ongelmia.           me tänään maassamme tulevaisuuden voimava-
41997: Tämän vuoksi periaate pyrkimisestä maksujen            roilla, meidän on myös panostettava siihen, mikä
41998: uudelleenjakoon työvoimavaltaisten yritysten           antaa tuloksia tulevaisuudessa. Tällöin koulutus
41999: suosimiseksi on ainoa oikea tie.                       ja tutkimus ovat tärkeimmät alueet. Tämän
42000:    Nykyään nämä maksut vahvistetaan palkka-            vuoksi olisi ollut hyvin onnetonta, jos opposition
42001: summan perusteella, mikä kohdistuu pahimmin            työttömyysturvaa koskevien muutosten vastus-
42002: työvoimavaltaisiin yrityksiin. Tähän saakka näi-       tus olisi tehnyt tyhjäksi opintotukiuudistuksen
42003: tä yrityksiä on yritetty suosia alentamalla maksu-     laajentamisen keskiasteen oppilaisiin. Näinhän
42004: ja pienempien yritysten osalta, jotka yleensä ovat     oli jo tapahtumassa. Hallituspuolueet näkivät
42005: työvoimavaltaisia. Kyseenalaiseksi voidaan kui-        kuitenkin onneksi ehkä ainoan suoranaisen bud-
42006: tenkin asettaa se, missä määrin tätä eroa voidaan      jetin parannuksen merkityksen, ja se säilytettiin.
42007: lisätä vai onko välttämätöntä vahvistaa osa mak-
42008: suista jonkin muun mittarin kuin yrityksen tulok-         Det behov av koordinering av vetenskaps- och
42009: sen tai vastuun perusteella.                           teknologipolitiken som utskottet påtalar får
42010:                                                        gruppens stöd. Den i betänkandet framförda
42011:    Svenska riksdagsgruppen välkomnar att de            klämmen om att utreda om det är ändamålsenligt
42012: offentliga investeringarna som föreslås tidigare-      att förstärka och koordinera vetenskaps- och tek-
42013:                                           Valtion talousarvio 1994                                   5391
42014: 
42015: nologipolitiken så, att i framtiden en minister        Därför välkomnar och stöder gruppen det här
42016: skulle ansvara för högskolorna, statens olika          paketet.
42017: forskningsanstalter, Finlands Akademi och Tek-
42018: nologiska utvecklingscentralen omfattas av grup-         Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä
42019: pen.                                                   kannattaa valtiovarainvaliokunnan mietintöä
42020:    I betänkandet förutsätts att regeringen uppgör      vuoden 1994 talousarvion johdosta.
42021: ett aktiverande utbildnings- och sysselsättnings-
42022: politiskt program i avsikt att åstadkomma pro-            Talman! Svenska riksdagsgruppen stöder
42023: duktiva och bestående arbetsplatser och där spe-       statsutskottets betänkande med anledning av
42024: ciell hänsyn tas tili de långtidsarbetslösa och tili   1994 års budget.
42025: de unga arbetslösa. Svenska riksdagsgruppen på-
42026: skyndar uppgörandet av det här programmet.
42027:                                                           Edustajat Westerlund ja Nordman merkitään
42028:     Suomen kehitysyhteistyö elää synkkää kautta.       läsnä oleviksi.
42029: Leikkaukset ja määrärahojen uudet laskentape-
42030: rusteet ovat olleet vaikeasti sulatettavissa niiden,
42031: jotka ovat kyenneet säilyttämään suhteellisuu-            Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
42032: dentajun verrattaessa omaa kriisiämme maail-           Vihreiden näkemykset budjetista on koottu III
42033: man hätään. Supistuvassa kehityksessä on lisäksi       vastalauseeseen.
42034: vinoumia, jotka on yksinkertaisesti korjattava             Suomen taloutta ei saada nostetuksi suosta,
42035: myöhemmin joko lisämäärärahoin tai määrära-            ellei nyt nopeasti toteuta radikaalia verotuksen
42036: hasiirroin. Tämä koskee esimerkiksi Who:ta ja          rakennemuutosta eli siirrytä työn verottamisesta
42037: Unicefia, joihin leikkaukset ovat kohdistuneet         ympäristöhaittojen verottamiseen. Tämä ns. vih-
42038: pahoin. Näin siitä huolimatta, että maailman lap-      reä verouudistushan tarkoittaa sitä, että samalla
42039: set ovat kaikkein puolustuskyvyttömimpiäjaettä         summalla, jolla ympäristöveroja kerätään, alen-
42040: on helppoa osoittaa Unicefin avun menevän pe-          netaan ensi vaiheessa välillisiä työvoimakustan-
42041: rille. Ruotsalainen eduskuntaryhmä aikoo käyt-         nuksia ja sitten, kun verokertymä on tarpeeksi
42042: tää kaikkia tilaisuuksia hyväkseen saadakseen          suuri, myöhemmässä vaiheessa alennetaan tulo-
42043: korjaukset aikaan näissä kohdissa.                     veroa. Ympäristöverotuksen tulee kohdistua pa-
42044:                                                        himpiin ilman, maaperän ja vesistön saasteisiin
42045:     Talman! Regeringspartiernas budgetöverens-         ns. saasteveroina, merkittävien luonnonvarojen
42046: kommelse ökar budgetens underskott med                 käyttöön resurssiveroina sekä fossiilisiin pohto-
42047: knappt 3 miljarder mark. Redan före regerings-         aineisiin energiaverona. Tällaisen kehityksen pi-
42048: partiernas överenskommelse hade budgeten på-           tää olla jatkuvaa ja asteittain kiristyvää. Halli-
42049: verkats av de inkomstpolitiska uppgörelserna.          tuksen olisi pitänyt jo nyt käsiteltävän ensi vuo-
42050: Regeringens målsättning att minska statens och         den budjetin julkistamisen yhteydessä esittää
42051: kommunernas löneutgifter kunde inte helt för-          usean vuoden ohjelma, josta selkeästi ilmenisi
42052: verkligas, utan det nu godkända avtalet ökar           määrätietoinen tavoite verotuksen kokonaisra-
42053: utgifterna med en miljard för statens del och 1,4      kenteen radikaaliksi muuttamiseksi. Näin ei ole
42054: miljarder för kommunernas del jämfört med bud-         tehty, ja tätä näkemystä ei ole budjetissa sisällä.
42055: getförslaget. Svenska riksdagsgruppen välkom-          Toivomme, että se on edes vuoden 95 budjetin
42056: nar trots utgiftsökningen det faktum, att en sam-      vihreänä lankana.
42057: förståndslösning kunde uppnås.                            Työttömyys on nykyisen laman polttavimpia
42058:     De ändringar som föreslås göras i budgeten         ongelmia. Työntekijöiden paikkaaminen on kallis
42059: kan väntas ha en positiv inverkan på såväl hus-        investointi. Suurin syy tähän on työnteolla ansait-
42060: hållens köpkraft som investeringsnivå, vilket          tuihin tuloihin ja työllistämiseen kohdistuva an-
42061: skulle bidra tili att svänga totalproduktionen tili    kara verotus. Verotusheikentääihmistyönkilpai-
42062: tillväxt snabbare än vad annars skulle ha varit        lukykyä tuotannontekijänä verrattuna energian,
42063: fallet. Åtgärderna är dessutom enligt Svenska          raaka-aineiden ja koneiden käyttöön. Työllistä-
42064: riksdagsgruppen fullt förenliga med den uppre-         misen kannalta olisi ensiarvoisen tärkeää, että jo
42065: pade gånger uttalade målsättningen att få statens      ensi vuonna työnantajan sosiaaliturvamaksuja
42066: utgifter i balans. Större ökningar av underskottet     kerättäisiin muuten kuin palkkaperusteisesti. Ve-
42067: skulle däremot ha hotat denna målsättning, och         rotusta voidaan muuttaa työllistämistä tukevaan
42068: skulle därmed ha motverkat sina egna motiv.            suuntaan ympäristöverotuksen lisäksi ainakin sil-
42069: 5392                                       176. Tiistaina 14.12.1993
42070: 
42071: 
42072: lä, että työeläkemaksuja lukuun ottamatta työn-          myös yleistuki on veronalaista. Kun yleistuen
42073: antajamaksujen perusteeksi otetaan palkkojen             verottaminen arvonlisäverona on vastoin ED-
42074: sijasta esimerkiksi käyttö- tai myyntikate tai jokin     käytäntöä, nyt Suomen hallitus on joutunut ano-
42075: muu sellainen mittari, joka suosii työvaltaisia alo-     maan EU:lta poikkeusta tämän verotuksen to-
42076: ja. Toiseksi voitaisiin karsia yritystukia,jossa tällä   teuttamiseksi. Tämä on selvä liikennepoliittinen
42077: hetkellä vallitsee melkoinen viidakko, ja mahdol-        linjaus hallitukselta. Tällä linjauksella tullaan tu-
42078: lisesti vapautuvat varat käyttää välillisten työvoi-     hoamaan joukkoliikenne Suomesta. Nythän lii-
42079: makustannusten alentamiseen.                             kenneministeriö on päättänyt perustaa erillisen
42080:     Vihreässä verouudistuksessa ei ole kysymys           kriisiryhmän, jossa mietitään, miten joukkolii-
42081: yrityssektorin kustannusten lisäämisestä, vaan           kennettä voitaisiin pelastaa. Siis ensin tehdään
42082: siinä on kyse kustannusten siirrosta työvaltaisilta      vero, jolla joukkoliikenne kaadetaan, ja sitten
42083: aloilta pääomavaltaisille aloille. Nythän on ta-         perustetaan kriisiryhmä miettimään, miten sen
42084: pahtunut ensi kerran Suomen historiassa niin,            voisi pelastaa. Tämä on seikka, joka pitäisi vält-
42085: että devalvaatiohyötyä ei ole ulosmitattu vienti-        tämättä mahdollisimman nopeasti muuttaa.
42086: teollisuudelta. Sitä ei ole ulosmitattu vientiveroi-        Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana kehi-
42087: na eikä ulosmitattu palkkoina. Siksi näkemyk-            tysyhteistyöstä. Valtion ensi vuoden budjettiesi-
42088: semme on, että voisi suorittaa kustannusten siir-        tys kohtelee varsin kaltoin kehitysmaita. Kehitys-
42089: ron yrityssektorin sisällä työvaltaisilta aloilta        yhteistyömäärärahojen absoluuttinen ja suhteel-
42090: pääomavaltaisille aloille. Paitsi valtiontalouden        linen laskusuunta jatkuu jo kolmatta vuotta pe-
42091: kannalta vihreä verouudistus on neutraali myös           räkkäin. Esityksen mukaan varsinaiseen kehitys-
42092: koko yrityssektorin sisällä.                             yhteistyöhön käytettäisiin ensi vuonna puolet
42093:     Arvoisa puhemies! Tämän eduskuntakauden              vähemmän varojakuin kuluvana vuonna. Lisäk-
42094: aikana on tehty pari suurta verouudistusta. En-          si, jotta kehitysyhteistyömäärärahat saataisiin
42095: simmäinen oli pääomatuloverouudistus vuosi sit-          näyttämään suuremmitta kuin ne oikeasti ovat,
42096: tenja toinen tänä syksynä tehty arvonlisäverouu-         niihin on sisällytetty sellaisia menoja, joilla ei ole
42097: distus. Näiden isojen uudistustenjäljiltä verotuk-       mitään tekemistä varsinaisen kehitysyhteistyön
42098: seen on kuitenkin jäänyt muutamia pahoja kau-            kanssa, kuten korkotuki Suomen vientiyrityksille
42099: neusvirheitä ja linjattomuuksia.                         ja pakolaisten vastaanottoon liittyvät menot, jot-
42100:     Yksi on se, että voimassa oleva varallisuusvero      ka molemmat itse asiassa kuuluisivat budjetin
42101: merkitsee omaisuuden osittaista kaksinkertaista          muihin menoluokkiin.
42102: verottamista. Ensiksikin se on erityisen haitalli-          Tällä kertaa leikkaukset kohdistuvat suhteelli-
42103: nen pienten ja keskisuurten yritysten pääomara-          sesti raskaimmin YK-järjestöjen kautta toteutet-
42104: kenteen vahvistamisen kannalta ja toimii taval-          tavaan monenkeskiseen yhteistyöhön sekä kan-
42105: laan pääomatuloverolain tavoitteiden vastaisesti.        salaisjärjestöjen kautta tapahtuvaan kehitysyh-
42106: Toiseksi se korottaa kotitalouksien asumiskus-           teistyöhön. Hallitushan sanoo, että virallinen ta-
42107: tannuksia varsinkin sen jälkeen, kun kiinteistöve-       voite on edelleen 0, 7 prosenttia bkt:stä, mutta
42108: ro on otettu käyttöön. Linjakas verotus edellyt-         vastoin nimenomaista eduskunnan pyyntöä se ei
42109: täisi, että omaisuuden tuottoa verotetaan pää-           ole kyennyt esittämään aikataulua tavoitteen to-
42110: omatuloverolailla ja reaaliomaisuutta kiinteistö-        teuttamiselle. Me vihreät tulemme esittämään,
42111: verolailla. Omaisuuden osittaisen kaksinkertai-          että kehitysyhteistyöhön otetaan lisämääräraha
42112: sen verotuksen poistamiseksi verotusta tulisikin         ja että lisämääräraha-avustukset suunnataan en-
42113: kehittää niin, että luovutaan erillisestä vanhanai-      sisijaisesti monenkeskiseen kehitysyhteistyöhön
42114: kaisesta varallisuusverosta. Mutta ennen kuin sii-       YK:nkehitysohjelmien kautta sekä kansalaisjär-
42115: tä voidaan luopua, kiinteistöveron veropohjaa            jestöjen kehitysyhteistyöhön.
42116: tulisi laajentaa kattavaksi.                                 Itse olen tyytyväinen siihen, että valtiovarain-
42117:     Toinen seikka, toinen kauneusvirhe, joka liit-       valiokunnan mietinnössä toistamiseen lausu-
42118: tyy vastikään hyväksyttyihin vero lakeihin, on ar-       taan: "Suomen kehitysyhteistyöhankkeissa tulee
42119: vonlisäveron joukkoliikennekohtelu. Ylipäänsä            ottaa huomioon hankkeen ympäristövaikutukset
42120: EU-maissa joukkoliikenteen arvonlisävero on              sekä ihmisoikeustilanne, naisten yhteiskunnalli-
42121: yleensä noin 0-6 prosenttia ja joukkoliikenteen          nen asema, demokratian tila ja väestöpolitiikka
42122: saama yleistuki on veron ulkopuolella. Suomessa          kohdemaassa. Suomen tulee pyrkiä myös oikeu-
42123: hallitus on valinnut linjakseen sen, minkä edus-         denmukaiseen kehitysmaakauppaan." Viimei-
42124: kunta hyväksyi, että verokanta on joukkoliiken-          nen lause on oikeastaan kaikkein oleellisin asias-
42125: teelle 12 prosenttia, siirtymävaiheen aikana 9 ja        sa. Nimittäin tuontitullipolitiikka on taikasana,
42126:                                            Valtion talousarvio 1994                                     5393
42127: 
42128: jonka kautta kehitysmaat voivat itse nousta ylös.       esittää korkeakoulujen toimintamenojen supista-
42129: Paras lopputulos kehitysmaan itsensä kannalta           mista vuoden 94 talousarviossa runsaalla miljar-
42130: saavutetaan sillä, että kehitysmaiden tuotteilta,       dilla markalla, vaikka samanaikaisesti se on itse
42131: varsinkin valmiilta tuotteilta, poistetaan tuonti-      määritellyt ohjelmassaan koulutuksen ja tutki-
42132: tullit. Nythän tilanne on se, että Suomi selvästi       muksen yhdeksi tärkeimmistä kehittämisen koh-
42133: tullipolitiikallaan syrjii kehitysmaiden valmiiden      teistaan. Tämä on melkoinen ristiriita. Jos jokin
42134: tavaroiden tuontia. Jos tuontitullit poistettaisiin     valitaan tärkeäksi kohteeksi, niin sitä pitäisi
42135: varsinkin valmiilta tavaroilta, silloin tuettaisiin     myös rahallisesti tukea eikä leikata. Opintoihin ja
42136: kehitysmaiden omaa tuotantoa ja silloin ei tarvit-      tutkimukseen on leikkaamisen sijasta sijoitettava
42137: sisi harrastaa tällaista ikään kuin köyhäinapupo-       nykyistä suurempi osuus Suomen bkt:stä. Tämä
42138: litiikkaa, mitä nyt on harrastettu.                     on vakaa ja vahva näkemyksemme. Tämä on
42139:     Arvoisa puhemies! Muutama sana julkisen             todella olennainen asia Suomen ja suomalaisten
42140: sektorin sisäisestä työnjaosta ja rahavirroista.        kilpailukyvyn kannalta.
42141: Kuntien valtionosuuksiahan leikataan nyt tehty-             Samoin olemme sitä mieltä, että kulttuuria,
42142: jen lisäpäätösten jälkeenkin edelleen vielä noin 4      taidetta ja tiedettä pitäisi tukea ja erityisesti myös
42143: miljardilla markalla, mikä rasittaa kuntien muu-        niissä olevia erityisryhmiä. Esitämme lisämäärä-
42144: toinkin epävakaata taloutta. Tämä valtion-              rahaa kuurojen näyttelijäkoulutukseen ja lisä-
42145: osuuksien karsiminen ei luo todellista säästöä          määrärahaa Näkövammaisten kitjastolle.
42146: julkisissa menoissa, koska kustannukset näin siir-          Arvoisa puhemies! Muutama kommentti maa-
42147: tyvät valtiolta kunnille. Sitä paitsi kuntien val-      ja metsätalousministeriön pääluokasta ja Suo-
42148: tionosuuksien leikkaukset kohdentuvat epätasai-         messa harjoitetusta maatalouspolitiikasta.
42149: sesti erityyppisiin kuntiin. Eniten valtionosuuk-           Suomen maataloushan on vuosikymmeniä
42150: sia karsitaan asutustaajamien ja pääkaupunki-           rakentunut vääristyvän tulopolitiikan ja tuotan-
42151: seudun kunnilta ja kaupungeilta, joiden tulot           tomenetelmien varaan. Tulevina vuosina kan-
42152: ovat muutenkin supistuneet verotulojen romah-           sainvälisten elintarvikemarkkinoiden vapautu-
42153: tamisen myötä. Näkemykseni on, että valtion-            minen ja ympäristöongelmat pakottavat suun-
42154: osuuksien leikkaus olisi toteutettava valtiova-         taamaan maataloutta kansantaloudellisesti ja
42155: rainministeriön alun perin esittämän mallin mu-         ekologisesti kestävälle pohjalle. Euroopan neu-
42156: kaan samalla prosentilla kaikilta kunnilta.             vostossa puhutaan maatalouden revoluutiosta,
42157:     Suosittelisin myös, että hallitus pyyhkisi pölyt    joka Pohjolan maatalousvyöhykkeellä on tar-
42158: Relanderin paperista, siitä paperista, jossa mietit-    peen. Suomessa käytävä maatalouskeskustelu
42159: tiin kuntien ja valtion välisiä rahavirtoja, niiden     pyörii hukkakauran ympärillä ja sen ympärillä,
42160: yksinkertaistamista, verotusoikeuskysymyksiä ja         onko sian optimiteuraspaino 72 vai 74 kiloa vai
42161:  sitä, mikä on kuntien tehtävä, mikä on valtion         ehkä 76 kiloa, tai sitten peippaillaan kesannoin-
42162: tehtävä. Nyt näyttää siltä, että kun asia on sisä-      tiprosenteilla. Maataloustulolain mukaisesta
42163: asiainministeriössä, niin se on myös hautautunut        valtion vientituesta tulee siirtyä suoraan tulotu-
42164:  sinne. Siksi toivomme, että myös VM tarttuisi          keen. Tämä ratkaisu vähentäisi ylituotantoa,
42165: tähän asiaan ja pystyisi näin ikään kuin koko-          sillä tällä hetkellä viljelijän palkka riippuu liikaa
42166: naisvaltaisesti katsomaan tilannetta, mitä sen          tuotantomääristä ja tehotuotantotavoitteista.
42167:  suhteen pitäisi tehdä. Nykyisellään tämä tilanne       Tämä uudistus suuntaisi maataloutta ekologi-
42168:  ei voi enää jatkua.                                    sesti kestävälle pohjalle, ja tukea tulee suunnata
42169:     Arvoisa puhemies! Säästöpäätöksistä tai sääs-       myös maaseudun elävöittämiseen, pienyritystoi-
42170:  tökohteista muutama sana. Me vihreät olemme            mintaan ja laajamittaisen luomutuotannon ra-
42171:  nyt monen vuoden ajan esittäneet, että varsinai-       hoittamiseen.
42172:  nen hyvä täsmäsäästökohde olisi puolustusmate-             Toinen saman tyyppinen alue on kalastuselin-
42173:  riaalihankinnat. Emme näe mitään syytä, että           keino, jota itse olen viime aikoina hieman penko-
42174:  pitää ekspandeerata juuri tällä sektorilla. Siellä     nut. Sehän saa valtiolta erilaisia päällekkäisiä
42175:  olisi kyllä varaa säästää ja jäädyttää tilausvaltuu-   avustuksia melkoisen määrän ja tukia eri mo-
42176:  det ja neuvotella hävittäjien maksuaikataulun pi-      menteilta ja monelta eri rahoittajalta alalla vallit-
42177:  dentämisestä. Silloin kun ihmisillä ei ole rahaa       sevasta selvästä ylikapasiteetista huolimatta. Nä-
42178:  edes ruokaan, on ihmeellistä, että on rahaa ostaa      kemyksemme on, että kalatalouden tukijärjestel-
42179:  aseita. (Ed. Halonen: Puhuja on oikeassa!)             mä vaatisi perusteellista uudelleenarviointia, jos-
42180:     Toinen seikka, mikä meitä painaa, on korkea-        sa tukijärjestelmää yksinkertaistetaan ja päällek-
42181:  koulu- ja yleensä koulutuskysymykset. Hallitus         käisiä tukimuotoja karsitaan.
42182: 
42183: 338   230206Y
42184: 5394                                      176. Tiistaina 14.12.1993
42185: 
42186: 
42187:     Niin paradoksaaliselta kuin se kuulostaakin,            Maatilatalouden kehittämisrahasto eli Make-
42188: maa- ja metsätalousministeriö on myös eläinsuo-         ra on perustettu maatalouselinkeinon rakenteen
42189: jelun ylin viranomainen tässä maassa, eli sen val-      ja maaseudun kehittämiseksi. Jo monen vuoden
42190: lassa on siis se, minkälainen on eläinten hyvin-        ajan hallitus on käyttänyt rahaston varoja maata-
42191: vointi, ja myös sen taholta päätetään niistä tutki-     louden ylijäämien viennin rahoittamiseen täysin
42192: musmäärärahoista, kuinka paljon käytetään               vastoin rahaston toiminta-ajatusta. Mielestäm-
42193: eläinkokeettomaan tutkimukseen. Kun tiede-              me Maatilatalouden kehittämisrahaston varat on
42194: tään, että lääketieteellinen tutkimus nojautuu          käytettävä maatalouden välttämättömän raken-
42195: edelleen aivan liikaa eläinkokeisiin, josta osa on      nemuutoksen toteuttamiseksi eikä ylijäämien
42196: hyvinkin tuskallisia ja nykytiedon valossa voitai-      vientiin. Tästä syystä tulemme ehdottamaan lau-
42197: siin hyvinkin siirtyä korvaaviin tutkimusmenetel-       sumaa, että tämän rahaston varoja on käytettävä
42198: miin, jotka siis tarjoavat luotettavia tuloksia, sil-   nimenomaan sen toiminta-ajatuksen mukaisesti
42199: loin pitäisi varata määrärahoja siihen, että tuet-      eikä mihinkään muuhun.
42200: taisiin eläinkokeetonta tutkimusta.                         Turkistarhaushan on häpeäpilkku suomalais-
42201:     Lisäksi olemme huolestuneita vanhojen koti-         ten elinkeinojen joukossa. Turkistarhoissa pide-
42202: maisten kotieläinrotujen säilymisestä. Suomessa         tään luonnonvaraisia eläimiä lähes keskitysleiri-
42203: niitä on vielä jäljellä jonkin verran, mutta ne         mäisissä oloissa. Lisäksi tarhat saastuttavat ym-
42204: uhkaavat menehtyä geneettisesti, jollei järjestel-      päristöä erittäin raskaasti pilaamaila maaperän,
42205: mällisiin toimiin niiden perinnöllisen monimuo-         avovedet, ilman ja jopa pohjaveden. Mielestäni
42206: toisuuden säilyttämiseksi ryhdytä. Suomella ei          valtion ei tule tukea eettisesti ja ympäristön kan-
42207: ole varaa menettää näissä roduissa ja kannoissa         nalta näin arveluttavaa elinkeinoa. Tulen siis esit-
42208: olevia geenejä, mutta niiden säilyttäminen vaatisi      tämään tässä säästökohdetta, niin että tälle elin-
42209: järjestelmällistä toimintaa ja yhteiskunnallista        keinolle tai elinkeinonhaaralle varatut varat val-
42210: rahoitusta. Siksi tulemme esittämään tähän tar-         tion budjetista poistettaisiin.
42211: koitukseen määrärahaa.                                      Jos mietitään sitä, miten maataloutta ja maa-
42212:     Arvoisa puhemies! Tämän talousarvion yhtey-         seutua voitaisiin kehittää, olisi syytä tutkia uu-
42213: dessä oli yksi talousarvioaloite, ymmärtääkseni         denlaisia tuotanto- ja asuinyhteisöjä. Tällaisia
42214: ainoastaan tämä ainoa talousarvioaloite,joka sai        ovat esimerkiksi kokeilukylät, osuuskunnat, yh-
42215: ministeriöitä puollon mutta joka ei kuitenkaan          distykset ja suurehkojen laitosten osat, ja tällai-
42216: mennyt valtiovarainvaliokunnassa läpi, ja se on         seen toimintaan siksi olisi syytä suunnata varoja.
42217: valtionapu eläinsuojelutyöhön. Budjetissa esite-            Toinen on se seikka, että Suomessa on suuri
42218: tään koko momentin ja koko määrärahan poista-           määrä autioina olevia maatiloja, joita voitaisiin
42219: mista. Poistamista perustellaan yleisillä säästö-       kunnostaa keräilyllä ja metsän- ja lampaanhoi-
42220: syillä ja erän aiheuttamilla hallintokustannuksil-      dolla toimeen tulevia, nyt työttöminä olevia ihmi-
42221: la. Vaikka kyseinen määräraha on viime vuosina          siä varten ja työllistää heidät näin luonnonhoito-
42222: ollut tarpeeseen nähden täysin alimitoitettu, val-      tiloille. Maatalouden ylituotantoa ei tällä tavoin
42223: takunnallista eläinsuojelutyötä tekevät yhdistyk-       lisättäisi ja haja-asutusalueet säilyisivät asuttui-
42224: set ovat kuitenkin sen turvin voineet jatkaa arvo-      na. Tämä ei toteudu, ellei siihen osoiteta jotain
42225: kasta työtään. Tilanteessa, jossa lama on paitsi        määrärahaa, ja sitähän ei tarvitsisi silloin käyttää
42226: lisännyt eläimiin kohdistuvia julmuuksia ja eläin-      työttömyysrahoihin, vaan tällöin työllistetään
42227: ten heitteille jättöjä myös sulkenut eläinsuojelu-      ihmisiä järkevällä tavalla. (Ed. S-L. Anttila:
42228: yhdistysten normaalit tulolähteet, on todella vas-      Onko varmaa, että työttömät ovat valmiit näin
42229: tuutonta lakkauttaa kokonaan valtionapu eläin-          tekemään?) - Uskon kyllä, että tästä maasta
42230: suojelutyöltä. Ymmärrän hyvin, että valtionapu-         löytyy aivan tarpeeksi ihmisiä, jotka ovat valmiit
42231: ja leikataan, jos niitä leikataan kautta linjan,        tekemään tämän tyyppisiä töitä ja pitämään
42232: mutta en ymmärrä sitä, että joitain toiminnan           maaseutua elävänä ja asuttuna. Tällöin myös
42233: osalta tai joitain toiminnalta leikataan 100 pro-       ymmärrän, että maaseudulla on tällä hetkellä
42234: senttia. Kun valtiovarainvaliokunnan maata-             työttömiä eivätkä kaikki työttömät ole kaupun-
42235: lousjaosto sai ns. elvytysrahaa käyttöönsä noin         geissa.
42236: 10 miljoonan markan verran, niin on todella eri-            Arvoisa puhemies! Valmisteilla oleva yva-me-
42237: koista, että tästä määrärahasta ei riittänyt edes       nettely vaatii selvittämään erilaisten hankkeiden
42238: 200 OOO:ta markkaa eläinsuojeluun. Korostan             kaikki hyödyt, kustannukset, haitat ja muut vai-
42239: vielä kerran sitä, että tämä oli ainoa talousarvio-     kutukset. Vasta tämän kokonaisvaltaisen ar-
42240: aloite, jota käsittääkseni ministeriö puolsi.           vioinnin jälkeen päätettäisiin tarvittavista toi-
42241:                                          Valtion talousarvio 1994                                     5395
42242: 
42243: menpiteistä. Vesistöjen ruoppauksista ja per-          maankauppaliitto, Keksintösäätiö ja PKT-säätiö
42244: kauksista aiheutuu vaurioita ja kohtuutonta hait-     ja itse tukimuotojen luettelo on vielä pitempi.
42245: taa vesiluonnolle. Nyt budjettiin on varattu puoli     Näkemykseni on, että tavoitteena tulee olla yk-
42246: miljoonaa markkaa määrärahaa ruoppauksen               sinkertainen ja koordinoitu tukijätjestelmä, jossa
42247: aloittamiseksi, ja yhtenä mainittuna kohteena on      pääinstrumentteina ovat korkotuki, takaukset ja
42248: Tarpianjoen ruoppaus. Tulemme esittämään,             innovaatioavustukset ja tällaisesta valtavasta tu-
42249: että tätä määrärahaa ei käytetä Tarpianjokeen,        kiviidakosta, joka meillä nyt tällä alalla vallitsee,
42250: koska se on yksi arvokkaita, tavallaan suojeltuja     voitaisiin hyvin luopua.
42251: alueita.                                                  Ympäristöteknologia on ala, jonka markkinat
42252:    Metsähallitus on sitoutunut toteuttamaan           sekä kotimaassa että ulkomailla ovat vasta kehit-
42253: kansainvälisten sopimusten mukaisia metsien           tymässä, ja ympäristötekniikan kehittäminen
42254: kestävän käytön ja biologisen monimuotoisuu-          edellyttää riskirahoitusta. Koska erityistä ympä-
42255: den yleisperiaatteita. Metsähallituksella on kui-     ristöhankkeita rahoittavaa jätjestelmää ei ole ole-
42256: tenkin ristiriitainen tehtävä. Toisaalta sen täytyy   massa, tulee suomalaisen ympäristöteknologian
42257: ansaita 150 miljoonaa markkaa vuodessa valtion        kehitys turvata perustamalla Tekesin yhteyteen
42258: kassaan, ja toisaalta se on luonnonsuojelusta vas-    tätä varten erityisrahasto. Jotta tuotannon aloit-
42259: taava hallintoelin, ja käytännössä tämä ristiriita    taminen olisi mahdollista, on rahoitus aloitettava
42260: todella näkyy. Samalla kun Metsähallitus kar-         jo tuotteen tai laitoksen prototyyppivaiheessa
42261: toittaa vanhojen metsien luonnonarvoja, se myös       sekä ensimmäistä mallisarjaa valmistettaessa.
42262: hakkaa vanhoja luonnonmetsiään. Tästä syystä          Tästä syystä esitämme vastalauseemme mukai-
42263: on syytä lausua ja edellyttää, että Metsähallitus     sesti lisämäärärahaa Teknologian kehittämiskes-
42264: hoitaisi valtion metsiä kestävän kehityksen peri-     kuksen tuotannonkehittämisavustuksiin nimen-
42265: aatteiden mukaisesti eikä hanki tuloja luonnon-       omaan ympäristöteknologian kehittämiseen ja
42266: suojelualueilta.                                      siihen liittyen erityisrahastoa.
42267:    Vihreiden näkemys liikenneinvestoinneista on           Suomen olisi otettava vakavasti myös YK:n
42268: aina ollut sama. Liikenne on saatava raiteille, eli   kestävän kehityksen komission suositus ener-
42269: olemme sitä mieltä, että radanpitoon tulee osoit-     gian kulutuksen kääntämisestä laskuun teollis-
42270: taa lisää määrärahaa. Maailman tila 93-ympäris-       tuneissa maissa. Tämä voi tapahtua vain todel-
42271: töraportin mukaan useat Euroopan maat suun-           lisen rakennemuutoksen kautta, jonka tarkoi-
42272: nittelevat suuria parannuksia rautateihin, mutta      tuksena on monipuolistaa ja modernisoida tuo-
42273: Suomessa raideliikennettä, joka säästää ener-         tantomme ja siis siirtää energiatutkimuksen pai-
42274: giaa, parantaa työllisyyttä ja on turvallinen, on     nopistettä uusiutuvien energiamuotojen, mm.
42275: laiminlyöty jo pitkään. Suomen rataverkon kun-        tuulivoiman, aurinkoenergian ja biomassan,
42276: nossapito, vanhojen ratojen rakenteen uusiminen       tutkimiseen ja käyttöönottoon sekä energiaa
42277: sekä jatkosähköistys ovat pakollisia lähitulevai-     säästävien tekniikoiden kehittämiseen ja sovel-
42278: suuden toimia, mikäli rautateiden nykyinen pal-       tamiseen.
42279: velutaso aiotaan säilyttää. Lisäksi Venäjälle             Arvoisa puhemies! KTM:n pääluokassa on
42280: suuntautuvan rautatieliikenteen järjestäminen         esillä myös se, että Suomen Ulkomaankauppa-
42281: tulee ajankohtaiseksi lähivuosina, ja erityisesti     liitto joutuu tekemään säästötoimia ja siihen liit-
42282: Helsinki - Pietari-ratayhteyden parantaminen          tyviä henkilöstösiirtoja. On erittäin vaarallista,
42283: ja nopeuttaminen on kiireinen tehtävä. Tästä          jos sen henkilöstöä vedetään maailmalta Suo-
42284: syystä tähän tarkoitukseen on löydyttävä lisää        meen eikä pidetä huolta siitä, että viennin edistä-
42285: rahaa.                                                minen ulkomailla pysyy kunnossa. Siksi on erit-
42286:    Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä kaup-         täin tärkeää, että edellytetään, että nämä Ulko-
42287: pa- ja teollisuusministeriön pääluokasta. Valtion     maankauppaliiton henkilöstöjärjestelyt eivät
42288: tehtävähän on taata yritystoiminnalle kunnolli-       vaaranna ulkomailla tapahtuvaa vienninedistä-
42289: set toimintaedellytykset, ei olla jatkuvan tuen ja-   mistä. Erityisesti pk-sektori on erittäin riippuvai-
42290: kajana. Tästä syystä valtion ja yritysten suhde on    nen siitä, että löytyy tukea viennin edistämiseen.
42291: nyt otettava uudelleenarviointiin ja vallitsevaa          Perhetukipaketti koettelee kaikkein kaltoim-
42292: yritystukiviidakkoa on yksinkertaistettava. Nyt-      min yksinhuoltajaperheitä sekä yksi- ja kaksilap-
42293: hän elinkeinotukea jakavat ainakin seitsemän          sisia perheitä senkin jälkeen, että täällä on nyt sitä
42294: ministeriön lisäksi Kera, Sitra, Suomen Vienti-       hieman rukattu. Veronmaksajain Keskusliiton
42295: luotto, Valtiontakuukeskus, Maatilatalouden           laskelmien mukaan lapsiperheiden käytettävissä
42296: kehittämisrahasto, Tekes, MEK, Suomen Ulko-           olevat reaalitulot laskevatjopa 7 prosentilla. Sik-
42297: 5396                                       176. Tiistaina 14.12.1993
42298: 
42299: 
42300: si on syytä selvittää perhetukiuudistuksen ja ta-            Uhanalaisten lajien suojeluun ja elinympäris-
42301: louslaman yhteisvaikutukset erityyppisten lapsi-         tön hoitoon on viime vuosina ollut käytettävissä
42302: perheiden toimeentuloon vuonna 94 ja on ryh-             vain noin 1,4 miljoonaa markkaa. Vuonna 94
42303: dyttävä pikaisiin toimenpiteisiin mahdollisten           tämä osuus tulee vielä pienenemään, sillä samaa
42304: epäkohtien korjaamiseksi lapsilisäjärjestelmää           määrärahaa käytetään jatkossa myös sorakuop-
42305: kehittämällä.                                            pien kunnostamiseen. Siksi tulemme ehdotta-
42306:     Suomessa nuorisotyöttömyys on Euroopan               maan, että tähän tarkoitukseen otettaisiin lisä-
42307: korkeimpia. Nuoria työttömiä on noin 100 000.            määräraha nimenomaan uhanalaisten lajien suo-
42308: Nuoria ei tällä hetkellä palkata juuri muuten kuin       jeluun.
42309: työvoimapoliittisin toimenpitein. Tilastokeskuk-             Luonnonsuojelualueita pitäisi hankkia enem-
42310: sen mukaan Suomessa julkinen valta satsasi vii-          män kuin nyt budjetin mukaan on mahdollista.
42311: me vuonna nuorten työmarkkinatilanteen paran-            Tulemme ehdottamaan lisämäärärahaa luon-
42312: tamiseen erittäin vähän muihin Oecd-maihin ver-          nonsuojelualueiden hankkimiseen ja myös niin,
42313: rattuna. Sen lisäksi työllisyysmäärärahat jakau-         että Repoveden luonnonsuojelualuetta voitaisiin
42314: tuivat hyvin epätasaisesti. Eräät työvoimapiirit         laajentaa.
42315: saavat työllisyysmäärärahoja työtöntä kohti mo-              Asumistukeen on välttämätöntä löytää lisää
42316: ninkertaisen määrän muihin nähden. Esimerkik-            rahaa, muuten ihmiset eivät selviä. Asuntojen
42317: si Uudellamaalla pitkäaikaistyöttömyys uhkaa             korjaustoimintapuolella voitaisiin pienelläkin
42318: huomattavaa osaa työttömistä, mutta siitä huoli-         määrärahalla saada paljon lisää työpaikkoja ja
42319: matta Uudenmaan piiri saa vähiten määrärahoja            pitää huolta siitä, että asuntokanta ei pääsisi ra-
42320: työtöntä kohti.                                          pistumaan.
42321:     Näkemykseni on, että jokainen työtön on sa-              Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä tiivistelmä
42322: manarvoinen riippumatta siitä, missä hän asuu,           siitä, mikä on vihreiden näkemys tästä budjetista
42323: ja on yhtä tärkeää työllistää hänet. Käsittääkseni       ja taloudesta: Suomi ei nouse suosta ellei tehdä
42324: myös jokaisen ihmisen työllistäminen on saman            verotuksen rakennemuutosta. Siis verotuksen
42325: hintaista. Siksi on tärkeätä, että on ryhdyttävä         painopistettä on muutettava työn verottamisesta
42326: tehostettuihin toimiin nuorisotyöttömyyden lie-          ympäristöhaittojen verottamiseen. Tällä ratkai-
42327: ventämiseksi, ja on tärkeätä, että työllisyysmää-        sulla saadaan paras vaikutus kasvun, työllisyy-
42328: rärahojen jakoperusteet otetaan uudelleen tar-           den ja ympäristön kannalta.
42329: kasteluun niin, että työllisyysmäärärahat työtön-            Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-
42330: tä kohden jaetaan nykyistä tasaisemmin, jotta            telyssä tulen tekemään III vastalauseen mukaiset
42331: pitkäaikaistyöttömyyskierteet saataisiin tehok-          määrärahamuutosesitykset ja perustelulausuma-
42332: kaammin katkaistuksi.                                    ehdotukset.
42333:     Työpaikkoja voidaan osoittaa erittäin paljon
42334: ympäristönsuojelun puolella: jätehuollossa, vesi-           Ed. K a 11 i s: Arvoisa herra puhemies! Vaik-
42335: huollossa, maatalouden ympäristönsuojelussa,             ka ensi vuoden talousarvio on lähes 70 miljardia
42336: ilmansuojelussa ja rakennussuojelussa. Siellä voi-       markkaa alijäämäinen, on se kuitenkin uskotta-
42337: taisiin luoda erittäin paljon työpaikkoja, jos ha-       vampi kuin tämän ja viime vuoden talousarviot.
42338: luttaisiin. Ei tarvitsisi muuta kuin noudattaa ym-       Kun hallitus vuonna 1991 syyskuussa antoi ta-
42339: päristönsuojelun ja -hoidon työllistämisryhmän           lousarvionsa, alkoi valuuttaa virrata maasta ja
42340: mietinnöissä suositeltuja toimenpiteitä, ja tätä         markka heikkeni päivä päivältä devalvaatioon
42341: kautta saadaan paljon työllistettyjä ihmisiä.            saakka. Viime vuonna taas tapahtui sama reaktio
42342:    Ympäristösyistä Suomessa olisi kehitettävä            ja markka päästettiin kellumaan.
42343: myös pantti- ja palautusjärjestelmä sellaisille hai-        Lokakuun 14 päivänä 1992 tehdyt periaate-
42344: tailisille tavaroille ja ympäristömyrkyille, joita       päätökset valtion menojen leikkaamisesta muo-
42345: muuten ei saada kerättyä talteen: esimerkiksi ro-        dostavat tietyssä mielessä käännekohdan Suo-
42346: muautoille, akuille ja jäteöljyille. Pantti voitaisiin   men taloudessa. Siitä lähtien alkoivat korot las-
42347: lisätä myyntihintaan ja palauttaa, kun tavara vie-       kea ja ovat tänä päivänä noin kolmannes siitä,
42348: dään keräyspisteeseen. Nythänjäteöljyä jää vuo-          mitä ne olivat runsas vuosi sitten. Tänä syksynä
42349: sittain patauttamatta 7 500 tonnia öljyjätemak-          taloudellinen kehitys on ollut suotuisa. Korot
42350: susta huolimatta, eli nykyinen järjestelmä on to-        ovat edelleen laskeneet, ja markka on syksyn
42351: della tehoton. Tälle tulisi siis todella tehdäjotain     aikana vahvistunut. Myönnettävä on, että vuo-
42352: ja nopeasti. Samoin saastuneiden maa-alueiden            den alusta markka on kyllä heikentynyt mutta
42353: kunnostamiseen tarvittaisiin rahaa.                      syksyn aikana siis vahvistunut. Esimerkiksi vai-
42354:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5397
42355: 
42356: tion valuuttalaina on markoissa mitattuna pie-          tilannetta ei voi millään verrata näiden maiden
42357: nentynyt elokuun lopusta tähän päivään mennes-          tilanteeseen, mutta tätä ihmiset ulkomailla eivät
42358: sä yli 3 miljardiiia markalla.                          voi tietää. He ovat saaneet meitä ja entisen itäblo-
42359:     Arvoisa puhemies! Tämä kehitys on meille            kin maita koskevat tiedot samojen uutistoimisto-
42360: välttämätön, ja meidän omista toimenpiteistäm-          jen välityksellä. Kuinka paljon nämä kielteiset
42361: me riippuu, jatkuuko se. Joka tapauksessa voi-          tiedot vaikuttavat meidän matkailutaseeseemme
42362: daan todeta, että luottamus Suomen talouteen on         ja muuhun imagoomme, voidaan vain arvaiiia.
42363: ulkomaiiia selvästi suurempi nyt kuin vuosi sit-        Varmaa on, että me niistä huomattavasti kärsim-
42364: ten.                                                    me.
42365:     Monet päättäjät elävät varsin mustavalkoises-           Arvoisa puhemies! Se, että näinkin laajasti
42366: sa maailmassa. Toiset näkevät vain kielteisiä ja        olen näistä meitä kielteisesti koskevista uutisista
42367: ikävil asioila. Toiset taas ummistavat silmänsä         puhunut, johtuu yksinkertaisesti siitä, että olem-
42368: ikävistä asioista ja näkevät vain myönteisiä ja         me eduskuntaryhmässä huolestuneet tilanteesta.
42369: hyviä asioita. Kuitenkin molemmat ääriryhmät            Olemme varsin hyvin tietoisia siitä, että monet
42370: katsovat olevansa ehdottoman oikeassa. Valitet-         kansalaisryhmät voivat huonosti, emmekä epäile
42371: tavaa on, että se ryhmä, joka pystyy valloitta-         niitä asiantuntemuksella tehtyjä tutkimuksia,
42372: maan tiedotusvälineet, saa yliotteen. Koska kiel-       jotka osoittavat, että on kansalaisryhmiä, jotka
42373: teiset uutiset ja ennen kaikkea pelko synnyttää         ajoittain ovat jopa kärsineet ruuan puutteesta.
42374: voimakkaimpia reaktioita, on jotenkin ymmär-            Olemme eri yhteyksissä todenneet, ettei näin kui-
42375: rettävää, että kielteiset asiat ovat viime aikoina      tenkaan tarvitsisi olla. Jokaisella Suomessa asu-
42376: saaneet yliotteen.                                      valla on subjektiivinen oikeus toimeentuloon,
42377:     Ruotsissa ja jopa omassa maakunnassamme             jonka suuruus on mitoitettu sellaiseksi, että sillä
42378: Ahvenanmaalla on syntynyt käsitys, että Suo-            tulee kohtuullisesti toimeen. Olemme korosta-
42379: messa vallitsee yleinen nälänhätä. Suomen Tuk-          neet, ettei toimeentulotuki ole mikään sosiaali-
42380: holman-suurlähetystöstä tiedustellaan, miten            apu, vaan siihen tulisi suhtautua samalla tavalla
42381: Suomea voidaan auttaa, ja halutaan ei ainoas-           kuin muihin subjektiivisiin oikeuksiin, kuten
42382: taan kummilapsia vaan kummiperheitä. Ahve-              kansaneläkkeeseen, lapsilisiin ym.
42383: nanmaalta on jo tullut ruoka-apua Manner-Suo-               Arvoisa herra puhemies! Totesin aikaisemmin,
42384: melle. Keitä nämä nälkäiset ovat? Jokaisella on         miten tunteista pelko on se, joka eniten vaikuttaa
42385: oma tarinansa, mutta joitakin yhdistäviä piirteitä      ihmisen käyttäytymiseen. Pelko tulevaisuudesta
42386: voidaan hahmottaa. Monet ovat työttömiä. Elä-           on vallannut kansalaisten mielet, ja yhtenä suure-
42387: keläisiäkin on joukossa. Valtaosa on ylivelkaan-        na syyllisenä siihen on eduskunta. Kielteisistä
42388: tuneita, jotka maksavat velkojaan takaisin jopa         asioista puhutaan tuntikaupalla ja kilpaiilaan
42389: perustarpeisiin tarkoitetuista toimeentulorahois-       kauhukuvien maalaamisessa suomalaisesta yh-
42390: taan. (Ed. Halonen: Eräs pankkituen muoto!)-            teiskunnasta. Esimerkiksi kun viime viikolla kä-
42391: No, tavallaan. -Joukossa on myös ns. uusavut-           siteltiin lakia säästökassatalletusten turvaamises-
42392: tomia, jotka eivät pysty selviämään pienentyneil-       ta, puhuttiin 95 prosenttia ajasta korkojen mak-
42393: lä tuloiiiaan, kun eivät osaa valmistaa ateriaa         samatta jättämisestä ja vain vähän pääoman 100-
42394: yksinkertaisista peruselintarvikkeista. Sitten          prosenttisesta turvaamisesta. Nämä puheet leviä-
42395:  ovat tietysti ne, jotka käyttävät rahansa väärin,      vät sitten uutistoimistojen kautta ympäri Suomea
42396: esimerkiksi päihteisiin. Kun tiedämme ongelman          ja maailmaa.
42397:  taustat, on siihen helpompi puuttua. Tosiasia on          Väärinymmärtämisen vaara on suuri, kun to-
42398:  se, että meidän poliitikkojen pitää toimia niin,       tean, että monet käyrät menevät oikeaan suun-
42399: ettei kenenkään tarvitsisi kärsiä nälkää. Jos joku      taan. Jo mainitsemani korkojen alentamisen li-
42400:  siitä huolimatta kärsii, niin silloin me olemme        säksi kansantaloutemme tärkeät käyrät, kuten
42401:  epäonnistuneet.                                        kauppa-, matkailu- ja vaihtotaseet ovat kehitty-
42402:     Tiistaina 7. 12. uutistoimisto Reuter välitti ym-   neet oikeaan suuntaan. Vuosi sitten emme olisi
42403:  päri maailman tiedon Suomessa vallitsevasta nä-        voineet uneksiakaan näin suuresta kauppataseen
42404:  länhädästä ja kurjuudesta. Ihmiset ovat tottuneet      ylijäämästä, kuin mihin me tänä vuonna pääsem-
42405:  luottamaan uutistoimistojen välittämiin tietoi-        me. Vaihtotase on tasapainottumassa ensim-
42406:  hin. Henkilökohtaisesti uskon, että tilanne enti-      mäistä kertaa vuoden 1978 jälkeen. Valuuttava-
42407:  sen Jugoslavian alueella on juuri niin kurja kuin      ranto kasvaa,ja aivan viime kuukausina markka-
42408:  tiedotusvälineet kertovat eikä tilanne Venäjällä-      kin on alkanut vahvistua. Inflaatio on maassam-
42409:  kään kovin kehuttava ole. Kuitenkaan Suomen            me Euroopan alhaisimpia. Teollisuustuotannon
42410: 5398                                     176. Tiistaina 14.12.1993
42411: 
42412: 
42413: luvut alkavat olla huippuvuosien tasolla, ja kaksi         Ensimmäisenä niistä mainittakoon ns. työn
42414: vuotta tappiota tehneet pörssiyhtiöt tuottanevat       vuorottelun periaate, josta voidaan kehittää
42415: ensi vuonna useita miljardeja voittoja. Ilahdutta-     säännöllinen sapattivapaajärjestelmä. Työn VUo-
42416: vaa on myös se, että jo lähes kaikille aloille on      rottelulla tarkoitetaan mallia, jossa yrityksen va-
42417: syntynyt työ- ja virkaehtosopimukset ja lakoilta       kinaiseen henkilöstöön kuuluva irrottautuisi va-
42418: on ainakin toistaiseksi vältytty. Kaikki nämä ker-     paaehtoisesti työpaikastaan määräajaksi, enin-
42419: tovat erittäin myönteisestä kehityksestä. Myös         tään kahdeksi vuodeksi. Työntekijä saisi tältä
42420: muilta aloilta löytyy myönteistä kehitystä. Lii-       vapaa-ajalta työttömyyspäivärahaa, ja järjeste-
42421: kenteen kuolonuhrit, kuten myös itsemurhat,            lyn edellytyksenä olisi, että vuorotteluvapaalle
42422: ovat vähentyneet, ja myös rikollisuus on ainakin       lähtevän sijaiseksi palkattaisiin työnantajan hy-
42423: tilastojen valossa vähentynyt. Ilouutiset maail-       väksymä ja työvoimatoimiston osoittama työtön
42424: man suurimmaksi arvioidusta nikkelilöydöstä ja         työntekijä.
42425: merkittävistä kultalöydöistä ovat niin ikään               Kustannuksiltaan tämä järjestelmä olisi neut-
42426: unohtuneet monien ikävien uutisten alle.               raali eli ei lisäisi eikä vähentäisi valtion kustan-
42427:     Arvoisa puhemies! Suomea rasittaa kolme            nuksia. Hyöty olisi siinä, että loppuun palanut
42428: suurta ongelmaa, joista ylivoimaisesti suurin on       työntekijä pääsisi kohtuullisella korvauksella ve-
42429: työttömyys. Toinen on ylivelkaisten ihmisten           tämään henkeä ja työn tarpeessa oleva työtön
42430: hätä ja kolmas antautumismentaliteetti,joka pu-        pääsisi työhön. Työnvuorottelutyöryhmä on ase-
42431: keutuu henkiseen lamaan.                               tettu, ja sen työtä tulisi kiirehtiä niin, että tämä
42432:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmässä oletim-      järjestelmä voitaisiin ottaa käyttöön jo muuta-
42433: me, että budjettiriihessä taikka viimeistään syk-      man kuukauden kuluttua.
42434: syn aikana olisi keskitytty työttömyyden torjumi-          Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan ly-
42435: seen. Tässä puheenvuorossa emme aio käsitellä          hyesti kertoa Tanskan-mallista, josta oli Suomen
42436: kaikkia niitä pieniä ja myös tärkeitä parannuksia,     televisiossa ohjelma 7.12.1993 eli viikko sitten.
42437: joita hallituksen budjettiesitykseen on tehty. Val-    Siellä kuljetusalalla ollaan tekemässä sopimus,
42438: tiovarainvaliokunnan mietinnön ponnet ovat hy-         jonka mukaan kuljettaja saa joka kolmannen vii-
42439: viä, mutta unohtuvat valitettavasti hyvin pian sen     kon jälkeen viikon vapaata noin 60 prosentin
42440: jälkeen, kun eduskunta on ne hyväksynyt. Edus-         palkalla. Eräillä muilla aloilla viikkovapaata 60
42441: kuntaryhmässä olemme todenneet, miten puheis-          prosentin korvauksella saadaan seitsemän työvii-
42442: sa nostetaan työttömyys ykköskysymykseksi,             kon jälkeen. Tämä malli on leviämässä monelle
42443: mutta teot jäävät valitettavasti puuttumaan.           alalle, ja työntekijät ovat yleisesti ottaen hyvin
42444:     Yleisesti ollaan myöntämässä, ettei työllisyyt-    tyytyväisiä tulevaan ratkaisuun. Malli on erittäin
42445: tä voida hoitaa perinteisillä toimilla eikä edes       yksinkertainen, ja se voidaan lyhyellä varoitus-
42446: huomattava talouskasvu paljon lukuja kaunista.         ajalla ottaa Suomessakin käyttöön. Tietenkin
42447: Työmarkkinoilla tarvitaan uudenlaista joustoa.         työntekijöiden tulotaso laskee, mutta työttömien
42448: Näiden tosiasioiden tunnustaminen on ensim-            tulotaso nousee paljon enemmän, kuin työpaikan
42449: mäinen ehto oikeiden toimien valitsemisen onnis-       omaavien työntekijöiden tulo laskee. Tämänjär-
42450: tumiselle. Suurtyöttömyys on rasittanut Euroo-         jestelmän käyttöönottamisen vaikutus parantaisi
42451: pan länsivaltioita jo kymmeniä vuosia, mutta me        työttömyyslukuja parhaassa tapauksessa sadoil-
42452: olemme siitä kärsineet vasta kaksi kolme vuotta.       latuhansilla työntekijöillä.
42453: Ryhtyminen perinteisistä poikkeaviin toimiin ei            Herra puhemies! Viime vuosina on puhuttu
42454: merkitse antautumista työttömyyden edessä              paljon osa-aikatyön lisäämisestä. Suomessa osa-
42455: vaan realiteettien tunnustamista. Euroopan             aikatyössä on noin 7 prosenttia työvoimasta, kun
42456: maista Tanska on tässä mielessä päässyt pisim-         taas monessa Euroopan maassa vastaava luku on
42457: mälle. Siellä ollaan valmiit jakamaan olemassa         yli 20 prosenttia. Mikäli meillä osa-aikatyötä teh-
42458: oleva työ useamman kesken hyvin tietoisina siitä,      täisiin samassa laajuudessa kuin muualla Euroo-
42459: ettei sen jälkeen ole paluuta vanhaan järjestel-       passa, meidän työttömyyslukumme olisivatkin
42460: mään.                                                  samaa tasoa kuin muualla Euroopassa. Kaikilla
42461:     Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-     perheillä ei ole varaa siirtyä osa-aikatyöhön, eikä
42462: ryhmän työllisyyspoliittiseen linjaan sisältyy pal-    ketään pidä siihen pakottaa. Myönnettävä on
42463: jon perinteisistä poikkeavia toimia. Emme enää         kuitenkin, että osa-aikatyö on parempi kuin ei
42464: toivo vaan edellytämme, että nämä joko todetaan        työtä ollenkaan.
42465: mahdottomiksi taikka päinvastaisessa tapauk-               Viime keväänä kerrottiin työministeriön ta-
42466: sessa otetaan käyttöön.                                holta suunnitelmasta osa-aikatyön lisäämiseksi.
42467:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5399
42468: 
42469: Malli oli yksinkertainen ja houkutteleva: Vapaa-         sivat kustannuksiin. Tämän järjestelmän vaiku-
42470: ehtoinen siirtyminen puolipäivätyöhön antaisi            tukset saadaanjoko suuremmiksi tai pienemmik-
42471: työntekijälle 75 prosentin korvauksen kokopäi-           si riippuen yksin siitä, miten pitkä sapattivapaa
42472: väpalkasta edellyttäen, että toiseksi puolipäivä-       järjestetään ja kuinka paljon lomapalkkaa siltä
42473: työntekijäksi palkattaisiin työtön henkilö. Kus-        ajalta maksetaan. Tärkeintä on joka tapauksessa
42474: tannuksiltaan tämäkin olisi valtion kannalta vä-        saada järjestelmä toimimaan.
42475: hintään neutraali, mutta todennäköisesti kustan-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
42476: nuksia säästävä. Työnantajan kannalta sen sijaan        osa välillisistä palkkamenoista pitäisi ehdotto-
42477: järjestelmä olisi neutraali. On arvioitu, että osa-     masti voida käyttää aktiiviseen työllistämiseen.
42478: aikatyöhön olisi vapaaehtoisesti siirtymässä             Työnantajalle pitäisi varata mahdollisuus käyt-
42479: kymmeniätuhansia työntekijöitä. Asetus annet-           tää esimerkiksi työttömyysvakuutusmaksuja
42480: taneen ensi viikolla, ja senjälkeen olisi välttämä-     työllistämiseen. Tuskinpa yksikään työnantaja
42481: töntä tiedottaa osa-aikatyöhön siirtymisen eduis-       jättäisi tätä mahdollisuutta käyttämättä, ja näin
42482: ta.                                                     yrityksen liikevaihdon suuruudesta riippuva 3 tai
42483:     Kun esimerkiksi kerroin linja-autoyrittäjälle,      6 prosentin työttömyysvakuutusmaksu menisi
42484: että tällainen asetus on tulossa, hän kertoi, että      työllistämiseen eikä työttömyydestä maksami-
42485: hänen palkkalistallaan on 16 työntekijää, ja hän        seen. Tähän uudistukseen tulee ryhtyä pikaisesti.
42486: oletti, että vähintään puolet mielellään siirtyisi          Energiapolitiikasta keskusteltaessa on edus-
42487: tähän malliin: kaksi viikkoa ajoa, kaksi viikkoa        kunnassa todettu useaan otteeseen, miten metsän
42488: vapaataja palkka 75 prosenttia täydestä palkas-         vuotuinen kasvu ylittää hakkuut noin 20 miljoo-
42489: ta, hyvin houkuttelevaa. Erittäin tärkeää on, että      nalla kuutiolla. Jotta tämä ylijäävä puumäärä
42490: me onnistumme tiedottamaan oikein tästä ase-            saataisiin käytetyksi, olisi puun käyttöä sahata-
42491: tuksesta.                                               varana, selluloosana ja paperina sekä energiana
42492:     Kolmantena työttömyyttä lieventävänä kei-           lisättävä. On arvioitu, ettäjos sahausmäärää lisä-
42493: nona kristillisen liiton eduskuntaryhmä esittää         tään 10 miljoonalla kuutiolla, rakennetaan uusia
42494: pysyvän sapattivapaajärjestelmän luomista.              selluloosatehtaita sekä kymmeniä uusia pieniä ja
42495: Edellä mainittu vuorottelujärjestelmä on välittö-       2-3 suurehkoa puuenergialla ja turpeella toimi-
42496: mästi työttömyyttä lieventävä toimenpide, mutta         vaa kaukovoimalaa, saadaan luotua vähintään
42497: pitkällä aikavälillä työttömyyttä pysyvästi lie-        50 miestyövuotta.
42498: ventävänä se ei oikein sovellu. Tilalle on kehitet-         Venäjän parlamenttivaalien tulos oli yllättävä
42499: tävä pysyvä sapattivapaajärjestelmä, jonka ra-          ja hämmentävä. Perustuslakiluonnos tuli hyväk-
42500: hoittamiseen niin työntekijät, työnantaja kuin          sytyksi, mutta äärikansallisen ja vanhoillisen liik-
42501: valtiokin osallistuvat. Erilaisia malleja voidaan       keen menestys saa ihmettelemään, minkälaista
42502: tietenkin luoda, mutta jos lähtökohtana on esi-         ulkopolitiikkaa Venäjä vastaisuudessa noudat-
42503: merkiksi yhden kuukauden ylimääräisen loman             taa. Zhirinovskin puheiden kohdalla ei ole ratkai-
42504: ansaitseminen työvuotta kohti lomapalkan olles-         sevaa se, mitä hän sanoo kansainvälisille tiedo-
42505: sa 50 prosenttia normaalipalkasta, rahoituskus-         tusvälineille, vaan se, mitä hän sanoo omalle kan-
42506: tannukset olisivat vain noin 4 prosenttia palkasta      salleen. Tämä koskee kaikkia johtajia, niin Irakin
42507: eli 1,33 prosenttia osapuolta kohti. Voi tietenkin      Husseinia, Libyan Gaddafia kuin Plo:n Arafatia-
42508: kysyä, ovatko työntekijät valmiit maksamaan             kin. Suomessa, Baltian maissa ja kaikkialla Eu-
42509:  1,33 prosenttia palkastaan ja sitä vastaan saisivat    roopassa ihmetellään Venäjän tulevan politiikan
42510: aina kuukauden ylimääräistä lomaa vuotta koh-           suuntaa ja sitä, miten riitaiseksi muodostuva par-
42511: ti.                                                     lamentti pystyy tarpeellisiin uudistuksiin. Tur-
42512:     Tätä järjestelmää on helppo kehittää halut-         vallisuuspoliittinen näkökulma noussee myös en-
42513: tuun suuntaan. Oleellista on kuitenkin sen rahoi-       tistä enemmän presidentinvaalikampanjassa esil-
42514: tus ja vaikutus työllisyyteen. Teoreettinen ja          le, siis meidän omassamme.
42515: myös käytännössä varsin todennäköinen vaiku-                Vielä kesken olevissa Gatt-neuvotteluissa ei
42516: tus työllisyyteen on se, että työllisyystilanne pa-     pienen maan sana paljon paina, kun suuret sopi-
42517: ranisi 7, 7 prosenttiyksiköllä eli lähes 200 000 työ-   vat. Pieni maa ei voi luottaa kehenkään, vaan sen
42518: paikalla. Työntekijöiden työaikahan lyhenee 7,7         on selvittävä omillaan. Kielteistä Gatt-sopimuk-
42519: prosenttia. Järjestelmän rahoitus 1,33 prosenttia       sessa tulee olemaan se, että pahimmat kilpaili-
42520: osapuolta kohti merkitsisi sekä työnantajille että      jamme pääsevät puun ja paperin viennissä nolla-
42521: valtiolle pienempää osuutta nykyiseen verrattu-         tulleihin. Myönteistä on taas se, että pelko siitä,
42522: na, kun työntekijät omalla osuudellaan osallistui-      että jäämme huonompaan asemaan, mikäli
42523: 5400                                      176. Tiistaina 14.12.1993
42524: 
42525: 
42526: jäämme EU:n ulkopuolelle, on aiheeton. Saam-            ken kaikkiaan kansalaiset ovat joutuneet alenta-
42527: mehan me Gatt-jäsenenä nollatullin paperille ja         maan elintasoaan istuvan hallituksen aikana jo
42528: puulle.                                                 yli 10prosentilla,ja tämä budjetti antaalisävauh-
42529:    Herra puhemies! Ensi vuoden budjettiakin tär-        tia tälle kehitykselle.
42530: keämpi kysymys on presidentinvaalit. Kansan                 Käsittelyssä olevassa valtion vuoden 94 tulo-
42531: etu on valita presidentti, joka pystyy luotsaa-         ja menoarvioesityksessä on verotuksen linjausten
42532: maan maatamme lähivuosien epävarmassa tilan-            päällimmäisenä piirteenä se, että siinä pyritään
42533: teessa. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-        karsimaan perhepoliittiset vähennykset pois. Sen
42534: lestä on valittava presidentti, joka parhaiten si-      lisäksi asetetaan ylimääräisiä veronkorotuksia
42535: toutuu edellä esitettyjen työttömyyttä vähentä-         tietyt tulorajat ylittäville sekä säädetään erityisiä
42536: vien ehdotusten toteuttamiseen.                         eläke- ja sairausvakuutusmaksuja. Hallituksen
42537:    Näillä reunahuomautuksilla kristillisen liiton       alkuperäisen esityksen mukainen verolinja olisi
42538: eduskuntaryhmä hyväksyy budjetin.                       johtanut siihen, että varsinkin yksi- ja kaksilapsi-
42539:                                                         sissa perheissä kuukausittainen käteen jäävä ra-
42540:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ahon hal-       hamäärä olisi alentunut useilla sadoilla markoil-
42541: litus on toimikautensa aikana ehtinyt antaa edus-       la. Tätä pyrittiin korvaamaan jonkin asteisella
42542: kunnalle kolme budjettiesitystä, eli nyt käsittelys-    lapsilisien korotuksella, mutta senkin merkittä-
42543: sä oleva valtion vuoden 1994 talousarvioesitys on       vin myönteinen vaikutus kohdistui ainoastaan
42544: hallituksen kolmas. Vanha suomalainen sanan-            kolmelapsisiin tai sitä suurempiin perheisiin.
42545: lasku sanoo: "Kolmas kerta toden sanoo." Jäl-           Näin ollen yli 80 prosenttia suomalaisista lapsi-
42546: leen kerran voimme todeta vanhan kansan vii-            perheistä olisi hävinnyt tuntuvasti Ahon hallituk-
42547: sauksien paikkansapitävyyden, sillä Ahon halli-         sen perhepoliittisen verouudistuksen myötä.
42548: tuksen kolmaskin budjetti on yhtä lailla kansaa             Valtiovarainvaliokunnassa on onneksi otettu
42549: kuristava ja maamme taloutta syöksykierteessä           takapakkia, ja nyt esitetään 2 prosentin suuruista
42550: alaspäin vievä kuin edeltäjänsäkin. Minkäänlais-        inflaatiotarkistusta veroasteikkoihin sekä laina-
42551: ta järkiintymistä ei hallituksessa tunnu tapahtu-       veron alennusta 100 000-150 000 markan vuosi-
42552: van, vaikka Suomi elää ennätyssuuren joukko-            tulojen osalta 1 prosenttiyksiköllä. Lisäksi valio-
42553: työttömyyden, leipäjonojen, konkurssiaallon ja          kunta ehdottaa kunnallisverotuksen ansiotulo-
42554: pankkikriisien kourissa. Tuntuu siltä, että Ahon        vähennyksen myöntämistä. Mikäli eduskunta
42555: hallitus suunnittelee ja toteuttaa politiikkaansa       hyväksyy nämä valiokunnan sinänsä myönteiset
42556: ikkunattomasta, äänieristetystä ja kaikelta ulkoi-      muutokset hallituksen talousarvioesitykseen,
42557: selta tiedonvälitykseltäkatkaistusta bunkkerista.       korvaavat ne osan alkuperäisessä budjetissa ol-
42558: Mikäli hallituksen korviin, silmiin tai tajuntaan       leista verojen kiristyksistä. Tästä huolimatta ve-
42559: olisi mennyt edes osa vallitsevasta kansallisesta       rotus tulee kiristymään edellä mainitsemieni yksi-
42560: hädästämme, ei se olisi antanut nyt käsittelyssä        ja kaksilapsisten perheiden osalta noin 1-3 pro-
42561: olevan talousarvion kaltaista budjettiesitystä          sentilla.
42562: eduskunnalle.                                               Lisäksi täytyy ottaa huomioon juuri hyväksy-
42563:     Ahon hallitus on korostanut harjoittavansa          tyn arvonlisäveron mukanaan tuoma veroja ki-
42564: tiukkaan budjettipolitiikkaan ja mataliin korkoi-       ristävä vaikutus. Onhan arvioitu, että arvonlisä-
42565: hin tähtäävää talouspoliittista linjaa. Lisäksi se      vero tulee nostamaan kansalaisten välillistä vero-
42566: on ilmoittanut pyrkivänsä vaihtotaseemme saa-           tusta ainakin parilla prosenttiyksiköllä. Näin ol-
42567: miseen ylijäämäiseksi ja Suomen saattamiseen            len pahimmissa tapauksissa tavallinen suomalai-
42568: eurokuntoon. Tätä kaikkea on toteutettu varsin          nen perhe saattaa kokea vuonna 1994 kukkaron-
42569: kovakouraisesti intomieli Iiro Viinasen johdolla.       sa keventymisen jopa 500-600 markalla kuu-
42570:    Kaikkein raskaimmin hallituksen linjavalin-          kaudessa. Vuodessa tämä tietää jopa 5 000-
42571: nasta ovat joutuneet kärsimään työttömät, lapsi-        7 000 markan suuruista reaaliansioiden alenemis-
42572: perheet, eläkeläiset, sairaat ja opiskelijat eli siis   ta. Kun suomalaiset perheet ja varsinkin lapsiper-
42573: maamme vähäväkisin kansanosa. Lisäksi lähes             heet ovat olleet jo pitkään korkean korkokan-
42574: kaikilta palkansaajilta on verotus Ahon hallituk-       nan, suurten velkojen ja jatkuvasti alenevien re-
42575: sen aikana kiristynyt useita prosentteja, valtion       aalitulojen aiheuttamassa kierteessä, merkitsee
42576: antamia etuisuuksia on kavennettu ja maksuja            tämä monille lopullisen romahduksen alkua. Yhä
42577: korotettu. Tämän lisäksi yhteiskunnan eri palve-        uusia perheitä tulee ajautumaan sellaiseen tilan-
42578: luja, kuten koulutusta, terveydenhuoltoa ja so-         teeseen, etteivät ne enää selviä jokapäiväisistä
42579: siaaliturvaa, on huononnettu merkittävästi. Kai-        maksuistaan ja menoistaan. Se puolestaan ai-
42580:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5401
42581: 
42582: heuttaa uusia pak:kohuutokauppoja, lisää pank-          riippumatta, sekä edellyttää, että hallitus seuraa
42583: kien luottotappioita ja ennen kaikkea perheiden         kuntien valtionosuuden leikkausten vaikutuksia
42584: hajoamista ja joutumista yhteiskunnan huolletta-        kansalaisten peruspalveluihin. On ilahduttavaa,
42585: viksi. Tähänkö nykyinen hallitus pyrkii vai millä       että edes valtiovarainvaliokunnassa on herätty
42586: tavoin se pystyy selittämään jatkuvaa vainoaan          näkemään hallituksen jatkuvien supistusten seu-
42587: lapsiperheitä ja työttömiä kohtaan?                     raukset valtioneuvostoa selkeämmin. On kuiten-
42588:     Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että halli-     kin varsin laiha lohtu kaikille työttömille, sairail-
42589: tus on pyrkinyt poistamaan budjetista ulkopuoli-        le, sosiaaliavun varassa eläville ja muille vähem-
42590: siin rahastoihin merkittäviä, useiden miljardien        piosaisille valiokunnan päätös edellä mainitse-
42591: suuruisia määrärahakokonaisuuksia, on talous-           mastani ponnesta. Ponsi ei paljon lämmitä, kun
42592: arvion loppusumma silti jatkuvasti kasvussa.            apua eli rahaaja palveluja ei yhteiskunnalta saa,
42593: Tällaisia budjetin ulkopuolelle vähitellen siirret-     vaikka niitä kuinka tarvitsisi.
42594: tyjä kokonaisuuksia ovat pankkituki, maatalou-              Lukuun ottamatta muutamilla aloilla tehtyjä
42595: den markkinointirahasto, Asuntorahasto jne.             palkkaratkaisuja ei lisämäärärahoja terveys- ja
42596: Näistä tosin maatalouden markkinointirahasto            sosiaalipuolelle henkilöpalkkauksiin ole tullut,
42597: pystyttiin opposition voimin estämään, sillä tällä      vaan päinvastoin lisäsupistuksia ollaanjatkuvas-
42598: hetkellä se olisi ollut täysin turha välivaihe, ennen   ti tekemässä. Tämä merkitsee sitä, että sairaalois-
42599: kuin lopullinen integraatioratkaisumme on tie-          sa ja muissa laitoksissa joudutaan potilaiden hoi-
42600: dossa. Tällä perusteella myös SMP oli mukana            toa edelleen heikentämään ja heidän määräänsä
42601: kaatamassa kyseistä rahastoa.                           vähentämään sekä, mikä pelottavinta, hoitoon
42602:     Budjetin loppusumma on siis jatkuvasti paisu-       pääseviä potilaita valikoimaan. Mielestämme
42603: nut. Alun perin hallitus korosti laatineensa bud-       nykyisen suuntauksen sijaan olisi tullut ryhtyä
42604: jeteilleen tiukat raamit ja pystyi jopa esittämään-     kehittämään yhteiskunnan sosiaali- ja terveys-
42605: kin raameihin mahtuneita talousarvioesityksiä,          palveluja sellaisiksi, että ne palvelisivat entistä
42606: mutta budjettivuoden aikana niitä on paisuteltu         paremmin vallitsevassa vaikeassa tilanteessa vai-
42607: lukuisilla lisäbudjeteilla. Esimerkiksi nyt on ylei-    keuksiin joutuneita kansalaisia.
42608: sesti tiedossa, että vuoden 1994 ensimmäinen lisä-          On mielestämme nurinkurista, että hyvinä ai-
42609: budjetti on jo valmistelussa ja se annettaneen          koina, kun ihmisillä on itselläänkin rahaa, yhteis-
42610: eduskunnalle heti vuoden 94 valtiopäivien alet-         kunta tarjoaa heille hyvän palvelun ja ihmisarvoi-
42611: tua. Tämä osoittaa selvästi hallituksen kyvyttö-        set toimeentulomahdollisuudet. Kun yhteiskunta
42612: myyden pitää kiinni budjettiraameistaan ja to-          ja kansalaiset ovat taloudellisissa vaikeuksissa ja
42613: teuttaa talouspolitiikkaansa. Pahimmassa ta-            tarvitsisivat kipeästi apua, palvelujaja apua supis-
42614: pauksessa kuluvan vuoden viiden lisäbudjetin            tetaan. Tehdään siis juuri niin kuin hölmöläiset
42615: määrä tullaan jopa ylittämään ensi vuonna.              aikoinaan tekivät. Tilannetta ei voida korjata
42616: Kaikki johtuu pelkästään siitä, että hallitus on        ponsilla ja tilannetta seuraamalla, vaan on tehtävä
42617: sisäisesti hajanainen, talouspolitiikassaan eksyk-      jotakin konkreettista. Ei ole sivistysvaltion mu-
42618:  sissä ja neuvoton eikä pysty laatimaan itselleen       kaista toimintaa, että joka päivä enenevässä mää-
42619:  selkeää linjaa ja viemään sitä yksituumaisesti läpi    rin lääkärit joutuvat päättämään, kuka hoidetaan
42620: valtioneuvostossa ja edelleen eduskunnassa.             ja kenen annetaan kuolla. Rahalla kyllä apu löy-
42621:  Näin on huolimatta raudankovasta ryhmäkuris-           tyy puhelinsoitolla ja jonottamatta, mutta se ei
42622:  ta hallitusryhmissä. Herääkin kysymys, miksi tä-       paljon auta pientä eläkettä saavaa tai työtöntä.
42623: män kaltaisen hallituksen tulee enää olla pystys-           Avohuollon kehittäminen on hyvä asia, ja sitä
42624:  sä, kun se vuotaa kuin seula ja pyörii puolelta        tulee koko ajan kehittää. Sen avulla voidaan
42625:  toiselle kuin tuuliviiri yllä talon katon.             myös säästää yhteiskunnan varoja laitoshoitoon
42626:     Positiivisena poikkeuksena hallituspuoluei-         verrattuna. Se ei kuitenkaan onnistu ilman riittä-
42627:  den harjoittamasta määrärahojenjatkuvasta su-          vää tukihenkilöstöä ja tukitoimia, joiden avulla
42628:  pistamisesta on valiokunnassa hyväksytty kieltei-      avohoidossa oleva henkilö selviää päivittäisistä
42629:  nen kanta supistuslinjan jatkumiseen. Valtiova-        toiminnoistaan ja tuntee olonsa turvalliseksi. Ei
42630:  rainvaliokunta toteaa mietinnössään huolestu-          ole oikein, että vammaisia ja sairaita työnnetään
42631:  neisuutensa kuntien valtionosuuksien leikkauk-         väkisin kotiin tai omaisille hoidettavaksi pelkän
42632:  sista ja niistä seuraavasta kansalaisten peruspal-     rahapulan takia. Tästä kärsivät niin potilaat kuin
42633:  velujen saannin vaarantumisesta. Valiokunta pi-        omaisetkin.
42634:  tää edelleen tärkeänä, että kansalaisten peruspal-         Arvoisa puhemies! Suomen turvallisuus on ja
42635:  velut turvataan varallisuudesta ja asuinpaikasta       sen tulee aina olla Suomen ja suomalaisten itsen-
42636: 5402                                      176. Tiistaina 14.12.1993
42637: 
42638: 
42639:  sä käsissä. Tästä perusperiaatteesta meidän ei          kunnostukseen ja kunnollisten varastotilojen ra-
42640:  tule luopua, ja kaikki ratkaisumme tulee tehdä         kentamiseen. Taivasalla pitäminen tuhoaa mate-
42641:  tähän tosiasiaan nojautuen. On siis hyvä, että          riaalin varsin nopeasti, jolloin siihen uhratut va-
42642: valtiovarainvaliokunta on esittänyt Suomessa             rat menevät nopeasti hukkaan.
42643:  tuotettavan puolustusmateriaalin vientiä hait-             Muutama sana pankkituesta, jota tässä talos-
42644:  taavan tai estävän säännöstön purkua, koska            sa on useaan otteeseen perusteellisesti käsitelty ja
42645: muutoin huippuluokkaa olevien tuotteidemme               tullaan vielä ennen joululomaa pankkitukitie-
42646: valmistus lakkaisi ja taito vähitellen katoaisi.        donannon yhteydessä käsittelemään. Pankkitu-
42647:     Koska puolustusmäärärahoistamme valtaosa             kihan on irrotettu budjetista omaksi erilliseksi
42648: joudutaan lähivuosina käyttämään Yhdysval-              vakuusrahastokseen niin, ettei sitä lueta budjetin
42649: loista hankittavien hävittäjien maksamiseen, jou-       loppusummaan. Tämä on tietysti järkevää siltä
42650: dutaan esimerkiksi maavoimien kalustohankin-            pohjalta, ettei budjetin loppusumma kertoisi to-
42651: noista tinkimään merkittävästi. Tämä merkitsee          dellista kuvaa yhteiskunnan kaikista menoista, ja
42652: käytännössä armeijan suomalaisvalmisteisten             toisaalta yksinkertaistaahan se määrärahojen
42653: Pasien, Nasujen ja muiden sotilasajoneuvojen            käyttöä pankkien tappioiden korvaamiseen.
42654: hankintojen jyrkkää vähenemistä. Mikäli tätä ei             SMP:n eduskuntaryhmä on toistuvasti kriti-
42655: voida korvata ulkomaille tapahtuvalla viennillä,        soinut hallituksen tapaa hoitaa pankkikriisiä.
42656: joudutaan tuotanto luonnollisesti lopettamaan.           Mielestämme valittu linja, jossa pankkituki anne-
42657:  Se olisi varsin lyhytnäköistä ja kansallisesti type-   taan suoraan pankeille ilman, että se millään ta-
42658: rää politiikkaa. Tämän takia on ensiarvoisen tär-       voin helpottaa velkaongelmaisten taakkaa, on
42659: keää, että suomalaisia sotilasajoneuvoja pyritään       väärä. Pankit saattavat päästä ja varmaan pääse-
42660: nyt markan ollessa erittäin kilpailukykyinen vie-       vätkin vähitellen ulos kriisistään, mutta pankeille
42661: mään mahdollisimman aktiivisesti ulkomaille ja          luottotappioita aiheuttaneet yritykset tai yksi-
42662: tällä tavoin säilyttämään tuotantokyky ja -taito.       tyishenkilöt jäävät edelleen velkataakkaosa alle
42663:     On typerää kuvitella, että kieltäytymällä soti-     ja useat velalliset tulevat ennen pitkää siihen
42664: lastarvikkeiden myynnistä tai tekemällä suoma-          nääntymään. Mielestämme oikea menettelytapa
42665: laisten sotilasajoneuvojen tai aseiden vienti mah-      olisikin ollut se, että pankkituki olisi ainakinjoil-
42666: dollisimman hankalaksi voitaisiin sotia muualla         takin osin kierrätetty ongelmiin joutuneiden ve-
42667: maailmassa estää. Jos me emme myy ajoneuvoja            lallisten kautta pankeille ja tällä tavalla olisi voitu
42668: tai aseita ulkomaille, joku toinen tekee sen aivan      auttaa sekä velallista että velkojaa. Näin menetel-
42669: varmasti. Tämä joku muu kerää itselleen myös            len olisi vältytty useilta tuhansilta konkursseilta
42670: tästä tuotannosta ja viennistä koituvan hyödyn          ja kotien pakkohuutokaupoilta. Myös moni suo-
42671: eli työpaikat ja vientitulot. Nyt Suomella ei kui-      malainen, joka tähän mennessä on jo päättänyt
42672: tenkaan olisi tällaiseen hienohipiäisyyteen tai hy-     päivänsä oman käden kautta, olisi vielä elossa.
42673: väuskoisuuteen varaa, sillä tarvitsemme kipeästi        Kaikesta tästä pankkituen virhelinjasta ja sen
42674: jokaista viennistä koituvaa työpaikkaa ja valuut-       seurauksista kantaa hallitus täyden vastuun niin
42675: tatuloa.                                                nyt kuin jatkossakin.
42676:     Muutoinkin puolustusvoimien toiminta on                 Valtiovarainvaliokunta tuntuu ryhdistäneen
42677: asetettava tärkeään asemaan, kun suuressa itäi-         useassa asiassa verrattuna hallitukseen. Yksi täl-
42678: sessä naapurissamme on pääsemässä valtaan               lainen on Ekan säästökassan yhteydessä otettu
42679: Suomen-syöjänä tunnettu Vladimir Zhirinovski,           kanta, jossa selkeästi vaaditaanjohtajien ja johto-
42680: jonka eräs lupaus on palauttaa Suomi Venäjän            kunnan toimenpiteiden tarkkaa tutkintaajamah-
42681: yhteyteen Baltian maiden ohella. Tätä uhkausta          dollisten väärinkäytösten löytyessä edesvastuu-
42682: ei pidä ottaa pelkkänä huulenheittona. Onhan            seen saattamista. Tätä samaa ryhdikkyyttä olisi
42683: sen takana25prosenttiayli lOOmiljoonanäänioi-           kaivattu jo aikaisemmin pankkituen yhteydessä,
42684: keutetun kansasta. Se merkitsee, että tätä mieltä       kun tiedetään esimerkiksi Wegeliuksen, Puhakan
42685: on, äänestysvilkkaus huomioon ottaen, noin kol-         ja Summan hat.joittaman väärän luototus-ja sijoi-
42686: me kertaa Suomen väestön verran venäläisiä.             tuspolitiikan seuraukset kansalaisille. Vähintään-
42687: Tämän takia puolustusvalmiutemme tason alen-            kin tulisi mielestämme vaatia asian perusteellista
42688: tamista vaativat ottavat tietoisen ja suuren riskin.    selvittämistä ja selkeitä virheratkaisuja tehneiden
42689:     Yhtenä pienenä yksityiskohtana puolustusmi-         pankinjohtajien saattamista vastuuseen teoistaan
42690: nisteriön pääluokassa olisin kaivannut määrära-         niin taloudellisesti kuin oikeudellisesti.
42691: hoja lähinnä Kiinasta ja entisestä Itä-Saksasta             Saattaa vain toivoa, että Ekan säästökassoissa
42692: ostettujen käytettyjen aseiden ja ajoneuvojen           puhjennut kriisi eli Eka-ilmiö ei laajenisi edem-
42693:                                             Valtion talousarvio 1994                                     5403
42694: 
42695: mäs. Seuraavanahan vuorossa voisivat olla                 onnettomuuksia koulua käyville lapsille. Vaa-
42696: SOK:n säästökassat, suurten yritysten henkilö-            dimme, että jokaisella suomalaisella koulua käy-
42697: kuntalainat ja ennen kaikkea vakuutusyhtiöt.              väliä lapsella tulee olla hänen sitä tarvitessaan
42698: Tiettyä oireitua vakuutusyhtiörintamalla on jo            mahdollisuus saada ilmainen koulukyyditys.
42699: nähtävissä Apollo-vakuutuksen ongelmien yh-                  Opettajien Iomauttaminen on otettu keinoksi
42700: teydessä. Hallituksen toimesta tulisi kiireesti           saada aikaan säästöjä koulutussektorilla. Tästä
42701: pohtia keinot, joilla voidaan välttää rahalaitos-         on aiheutunut kouluissa järjestyshäiriöitä, moti-
42702: kriisin laajeneminen pankkien ulkopuolelle. Jos           vaation vähenemistä ja monia muita lieveilmiöi-
42703: niin onnettomasti kävisi, se saattaisi romahdut-          tä. Mielestämme nyt valittua pakkolomalinjaa
42704: taa suomalaisen yhteiskunnan taloudellisesti vie-         parempi säästökeino olisi kouluvuoden lyhentä-
42705: lä nykyistäkin alemmaksi ja viedä kansalaisilta           minen viikosta kahteen eli yhtä pitkäksi kuin 60-
42706: uskon nykyiseen raha- ja pankkijärjestelmääm-             luvulla. Tällöin kouluvuosi olisi ehjä ja täysipai-
42707: me. Se puolestaan merkitsisi Suomen kaltaisessa           noinen ilman häiritseviä luppoaikoja. Oppilaista
42708: korkealle kehittyneessä yhteiskunnassa täyttä             pidettäisiin silloin myös koko ajan huolta, kun
42709: kaaosta.                                                  koulussa olisi aina opettaja ja lomalla vastuu olisi
42710:     Opetustoimen osalta hallitus on harjoittanut          selkeästi vanhemmilla.
42711: pitkälti saman kaltaista politiikkaa kuin sosiaa-            Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys määrä-
42712: lietuisuuksien osattakin eli rajujen supistusten          rahoiksi yleisten teiden perustienpitoon ja tiever-
42713: linjaa. Näillä supistuksilla on jo ratkaisevasti hei-     kon kehittämiseen oli täysin käsittämätön. Huo-
42714: kennetty koululaitoksemme mahdollisuutta tar-             limatta vallitsevasta suurtyöttömyydestä ja sen
42715: jota ajanmukaista ja mahdollisimman korkeata-             mukanaan tuomasta työn hinnan ennätykselli-
42716: soista koulutusta sitä tarvitseville. Koulutuksen         sestä halpuudesta aiottiin teiden kunnostamiseen
42717: mahdollisimman nopean tiedolliseen ja taidolli-           ja rakentamiseen käyttää olennaisesti aiempaa
42718: seen kehitykseen mukautumisen merkitys koros-             vähemmän määrärahoja. SMP:n mielestä määrä-
42719: tuu jatkuvasti kansainvälisen kilpailun ja kanssa-        rahat olisi päinvastoin pitänyt vähintäänkin kak-
42720: käymisen lisääntyessä. Suomalaisen koulutuksen            sinkertaistaa, jolloin tieverkkomme hidas rap-
42721: ei ole varaa jäädä jälkeen eurooppalaisesta kou-          peutuminen olisi saatu pysäytetyksi ja työtä tar-
42722: lutustasosta, sillä sen seuraukset saattaisivat olla      jotuksi koneurakaitsijoille ja työttömille. Teiden
42723: tuhoisat tulevien vuosikymmenien kansainväli-             tekeminen on yleismaailmallinen laman torjunta-
42724: selle kilpailukyvyllemme.                                 ja hoitokeino, ellei hallitus sitä vielä satu tietä-
42725:     Tutkimus- ja tuotekehittelyn osuutta brutto-          mään. Sama koskee myös radanpito-ja -kehittä-
42726: kansantuotteesta on tiede- ja teknologianeuvot-           mismäärärahoja. Tulemmekin esittämään ky-
42727: telukunnan mukaan saatava nostetuksi edellä               seisten rahojen huomattavaa korottamista, sillä
42728: mainitsemistani syistä. Tähän näkemykseen on              ne rahat maksaisivat itse itsensä yhteiskunnalle
42729: yhtynyt myös valtiovarainvaliokunta. Valiokun-            takaisin alentuneena työttömyytenä, lisääntynei-
42730: ta kehottaa myös harkitsemaan erillisen tiede- ja         nä verotuloina ja nopeutuneina kuljetuksina. Jos
42731: teknologiaministeriön tai -ministerin tarvetta.           hallitus taas aikoo kerätä irtopisteitä osoittamal-
42732:  Siihen mielestämme on tuskin tarvetta, kunhan            la tarkoitukseen lisää rahaa lisätalousarviossa,
42733:  opetusministerien ja -ministeriön henkilökunnan          on se halpahinta kikkailua kansan hädän kustan-
42734:  tasoon ja pätevyyteen kiinnitetään huomiota              nuksella. Sen tosin nykyinen hallitus osaa loista-
42735:  enemmän kuin jäsenkirjaan. Suomalaisella kou-            vasti.
42736:  lutuslaitoksella ja sen opetuksen tasolla on van-           Pk-yritykset muodostavat taloutemme selkä-
42737:  kat perinteet ja korkea lähtötaso, kunhan sen ei         rangan. Ne ovat merkittävin työnantaja niin
42738:  anneta rappeutua ja huolehditaan sen mahdolli-           maaseututaajamissa kuin kaupungeissakin. Tä-
42739:  suuksista jatkuvasti kehittyä ja ajanmukaistua.          män takia pk-yritysten tukeminen on yksi olen-
42740:     Koulukyyditykset ovat vaarassa hallituksen            nainen keino työttömyyden alentamiseksi ja ta-
42741:  säästötoimien takia. Tätä ei SMP:n mielestä saa          louslaman voittamiseksi kulutuskysynnän elvy-
42742:  päästää tapahtumaan, vaan niitä tulee jatkaa             tyksen ohella. Valitettavasti pk-yrityksillä on
42743:  haja-asutusalueilla ja liikenteellisesti vaarallisilla   puutetta pääomasta ja nimenomaan riskipää-
42744:  alueilla. Mielestämme kansalaisten tasa-arvoi-           omasta. Maaseudun pienyritystoiminta puoles-
42745:  suus vaarantuu uhkaavasti,jos koulukyyditysten           taan tarvitsee merkittävästi esitettyä suurempia
42746:  jatkuminen on kiinni kunnan taloudellisesta ti-          avustusmäärärahoja. Valitettavasti hallitus ei ole
42747:  lanteesta. Valtion säästötoimilla on liian kallis        esittänyt olennaista lisäystä pk-yritysten pää-
42748:  hinta, mikäli niiden takia tapahtuu lisää vakavia        omatukeen, ja maaseudun pienyritysavustuksia
42749: 5404                                     176. Tiistaina 14.12.1993
42750: 
42751: 
42752: on jopa alennettu peräti alle 100 miljoonaan 160       uudella velalla. Valtiolla on velkaa ensi vuoden
42753: miljoonasta markasta. Onneksi valtiovarainva-          lopussa arviolta 340 miljardia markkaa. Vielä
42754: liokunta nosti määrärahan edes 100 miljoonaan          pari samanlaista vuotta ja valtion velan määrä
42755: markkaan. Molempia määrärahoja tulisi edel-            on yhtä suuri kuin bruttokansantuote. Suomen
42756: leenkin korottaa budjetin yksityiskohtaisessa kä-      valtiolle on käynyt samalla tavalla kuin tavalli-
42757: sittelyssä. Muutoin maaseutumme kuolee jo en-          selle perheelle. Se on niin ylivelkaantunut, ettei
42758: nen Euroopan liiton armoiskua.                         sillä riitä rahaa enää mihinkään: ei edes turvaa-
42759:     Eduskunnan torjuttua lisäydinvoiman raken-         maan ihmisille jokapäiväistä leipää. Näin siksi,
42760: tamisen olisi jo käsittelyssä olevassa valtion vuo-    etteivät päättäjät ole halukkaita leikkaamaan
42761: den 1994 talousarviossa tullut osoittaa määrära-       sieltä, missä olisi leikkausvaraa. Se käyttää
42762: hoja useiden Pudasjärven turvevoimalan kokois-         juustohöylää ja tuhoaa koulutuksen ja tutki-
42763: ten turvevoimalaitosten rakentamisen suunnitte-        muksen, joiden varaan tulevaisuutta pitäisi ra-
42764: luun ja muihin kotimaisiin energialähteisiin pe-       kentaa. Pankkituki puolestaan vie Suomen en-
42765: rustuviin vaihtoehtoihin. Niitä tarvitaan työlli-      nenaikaiseen hautaan. Se demoralisoi paitsi
42766: syyssyistä ja energiahuoltomme takia. Hallitus         päättäjät myös kansalaiset. Se vääristää kilpai-
42767: halunnee kuitenkin kostaa ydinvoimatappionsa           lua ja pitää yllä sellaisia teollisuuden rakenteita,
42768: ja käydä ensin läpi oman sisäisen pyykinpesunsa        joista olisi päästävä eroon ja jotka vain haittaa-
42769: asiassa. Turve- ja puuvoimalaitoksiin pätee tällä      vat Suomen selviytymistä lamasta. Mutta kun
42770: hetkellä sama kuin tieinvestointeihinkin: Työ ja       kerran on päätetty, että joka ikinen pankki pi-
42771: tarvikkeet ovat ennätyshalpoja, ja siksi töiden        detään pystyssä, niin ne sitten pidetään, vaikka
42772: aloittamisella on kiire.                               koko Suomi siihen kaatuisi.
42773:     Työllisyyden hoito tahtoo Ahon hallitukselta           Veronmaksajien varoja ei syydetä enää pelkäs-
42774: jäädä vain tilastolliseksi toiminnaksi, joka ei mo-    tään pankeille. Niillä korvataan nykyisin jokai-
42775: nia työllistä. Tarvittaisiin talvisodan henkeä, jot-   sen suuren yritysruumiinkin laskut ja vastuut.
42776: ta Suomi saataisiin nousuun ja kansalaisille töitä.    Kansalaiset saavat nääntyä omien velkojensa
42777: Muutoin meidät perii EL-hukka, joka ei tiedä           alle, kun veronmaksajien varoista maksetaan
42778: ruusuista tulevaisuutta moniliekaan suomalaisil-       kaikkien riskit. Muuhun ei enää rahaa jää. En voi
42779: le. Pitkäaikaistyöttömyys tulee tuhoamaan              hyväksyä sitä talouselämän hyysäämistä ja van-
42780: maastamme yhden sukupolven, ja sen aiheutta-           hojen rakenteiden ylläpitämistä, jota muutaman
42781: mia ongelmia tullaan vielä olojen mahdollisesti        vuoden ajan on harjoitettu. Mutta eihän Suomes-
42782: parannuttuakin vuosikymmeniä maksamaan                 sa voida luopua suuryrityksille syydettävistä mil-
42783: kalliisti.                                             jardeista, ne kun ovat niitä vientiyrityksiä. Mutta
42784:                                                        kuinka monta työpaikkaa vientiyritykset ovat
42785:                                                        tähän maahan synnyttäneet? Päinvastoin vienti-
42786:                                                        yrityksistä on kahden kolmen vuoden aikana
42787:   Edustajat Haavisto, Moilanen, Toivonen ja            mennyt yli 100 000 työpaikkaa. Myönnän sen,
42788: Kemppainen merkitään läsnä oleviksi.                   että vientitulojen nousu on kääntänyt vaihtota-
42789:                                                        seen ylijäämäiseksi ja sitä kautta antanut meille
42790:                                                        elvytysvaraa. Tämä on tietenkin se positiivinen
42791:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            puoli, joka suurten vientiyritysten hyvästä kohte-
42792: varapuhemies Paakkinen.                                lusta on Suomelle koitunut.
42793:                                                            Toinen asia, mitä en voi erityisemmin hyväk-
42794:                                                        syä, on turha hallinnointi. Sen purkamista voi-
42795:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen vä-        daan toki vastustaa tällä hetkellä vääjäämättö-
42796: hän pahoillani, minä olin valmistellut hyvin siis-     män tehokkaasti, oli se kuinka välttämätöntä
42797: tin ja kiltin puheen, ja yhtään demaria ei ole nyt     tahansa. Kun maassa on puoli miljoonaa työtön-
42798: kuuntelemassa. Loistavat poissaolollaan!               tä, ei työttömien armeijaa kukaan päättäjä voi
42799:    Valtion ensi vuoden talousarvioesityksen me-        eikä halua omilla toimillaan kasvattaa. Ei siis
42800: not ovat tämän eduskunnan tai valtiovarainva-          auta kuin jättää lapsillemme hirvittävä velka-
42801: liokunnan käsittelyssä lisääntyneet 5,5 miljardia      taakka kannettavaksi. Mutta me taatusti löy-
42802: markkaa. Loppusumma nousee siis 193,5 mil-             dämme tekomme edestä päin. Meille, tälle suku-
42803: jardiin markkaan. Velkaa otetaan ensi vuonna           polvelle, tälle päättäjäpolvelle, tuskin on sijaa
42804: 68 miljardia markkaa. Tämä merkitsee sitä, että        tulevaisuudessa edes sikolätissä, kunhan lapsem-
42805: kolmasosa budjetin menoista rahoitetaan taas           me ovat päättämässä asioista.
42806:                                            Valtion talousarvio 1994                                      5405
42807: 
42808:     Paitsi, että valtion tilanne on lohduton, toivo-     Se epäonnistui. Niin sanotun Sorsan sopimuksen
42809: ton on koko maan tilanne. Me elämme niin suu-            kaatoivat vahvat vientiteollisuuden ammattilii-
42810: ressa taloudellisessa ja henkisessä lamassa, että        tot. Tässä sitä nyt ollaan. Jos eivät olisi kaataneet,
42811: pelkään, ettei siitä päästä irti kuin romahduksen       ehkä tilanne olisi hieman nykyistä parempi. Vas-
42812: kautta. En jaksa uskoa enää, että tulisi uusi nou-      ta nyt ammattiyhdistysliitot ovat osoittaneet
42813: su, joka kaiken muuttaisi, saattaisi Suomen taas         omaavansa sitä taitoa ja realismia, jota niiltä on
42814: Euroopan Japaniksi ja kansalaisten onnelaksi. Ja         odotettu jo pari vuotta. Tämän syksyn työehto-
42815: vaikka tulisikin, meillä on siitä huolimatta satoja-    sopimukset ovat syntyneet sutjakkaasti ilman
42816: tuhansia työttömiä. Näin siksi, ettei taloudellista     lakkoja. Joustavuutta on saatu aikaan. Kaikki
42817: ja poliittista rakennemuutosta aloitettu aika-          tämä on tapahtunut ilman keskusjärjestöjä, il-
42818: naan. Elvytystä tarvitaan, mutta ei siitäkään ole       man työnantajien ja työntekijöiden keskusjärjes-
42819: mitään hyötyä, jos se ohjataan vain vanhojen            töjä. Mihin näitä keskusjärjestöjä oikein tarvi-
42820: rakenteiden ylläpitämiseen. Parasta elvytystä           taan? Ammattiliitot osaavat hoitaa omat asiansa
42821: mielestäni olisi tuloverotuksen alentaminen.            ilman paapomistakin. Mihin muuhun keskusjär-
42822:     Tässä talossa on useaan kertaan moitittu            jestöjä tarvitaan kuin takaamaan byrokraattisille
42823: Thatcherin Englantia. Ei kannattaisi moittia.           johtajille työpaikat?
42824: Englanti on tällä hetkellä lähestulkoon ainoa               Arvoisa puhemies! Toki Ilkka Niiniluodon
42825: Euroopan maa, jossa nyt on todellista taloudellis-      kansalaispuheenvuorossa oli paljon hyvää ja var-
42826: ta kasvua. Englannin päättäjät toimivat aika-           teenotettavaa, kuten yhteiskunnanjoustavuuden
42827: naan viisaasti uudistaessaan rakenteitaan juuri         lisääminen, ihmisten elämänhallinnan edistämi-
42828: 80-luvulla, vaikka kipeää se teki silloinkin, mutta     nen. Ei se aivan merkityksetön ollut. Sen sijaan
42829: nyt on vanhakantaisen savupiipputeollisuuden            tulevaisuuden vaihtoehdot eivät professorityö-
42830: tilalla kilpailukykyistä tuotantoa ja on työpaik-       ryhmän raportista avautuneet. Poliitikolle Niini-
42831: koja. Niin olisi meilläkin, jos todelliset politiikan   luodon raportti ei antanut uusia työkaluja. Miten
42832: uudistajat olisivat olleet vallassa 80-luvulla, mut-    saadaan päättäjiin ja kansalaisiin yksilöllistä si-
42833: ta silloin meillä hallitsivat vanhakantaiset päättä-    sua, tekemisen iloa ja epäitsekästä kumppanuut-
42834: jät, jotka pitivät vain huolen siitä, että omille       ta, kun 20 vuotta meidät on tuuditettu siihen
42835: kannattajille riittää etuja jaettavaksi. Nyt nämä       uskoon, että valtio huolehtii kaikesta? Tähän ky-
42836: samat tahot haluavat jatkaa samaa menoa.                symykseen Niiniluodon professorityöryhmä ei
42837:     Me elämme myös arvojen kriisiä. Henkinen            antanut vastausta.
42838: lama on paljon suurempi kuin taloudellinen. Ta-             Miten Suomi ja suomalaiset saisivat sitten si-
42839: loudellisesta lamasta ehkä selviäisimme, jos            sunsa takaisin? Miten saisimme takaisin tekemi-
42840: emme olisi henkisesti kuolleita. Me nautimme nyt        sen ilon, kun 500 000 ihmisellä ei ole edes työtä,
42841: ahneuden ja kateuden ideologian hedelmiä. 20            kun ja jos 100 000 ihmistä näkee nälkää? Miten
42842: vuotta on meille opetettu, että ota kaikki, mitä irti   saisimme kansalaiset uskomaan, että heikoista
42843: saat, vie tuhkatkin pesästä, vaadi itsellesi niin       pidetään huolta, kun juuri heikoimmat sortu-
42844: paljon kuin ilkeät, katso tarkkaan, ettei vain          vat?
42845:  naapurillasi mene paremmin kuin sinulla.                   Arvoisa puhemies! Nyky-yhteiskuntamme on
42846:     Kun pääministeri asetti filosofityöryhmän etsi-     jähmettynyt byrokraattiseksi järjestelmien ja
42847:  mään ulospääsyä henkisestä kriisistä, uskoin, että     tuottajien ehdoilla toimivaksi koneistoksi. Suomi
42848: jotain uutta tulisi keskusteluun. Mutta mitä ta-        on järjestelmien Suomi. Emme selviä ennen kuin
42849:  pahtui? Esitetään koko Suomen kansan pistämis-         ryhdymme tosissamme purkamaan järjestelmiä,
42850:  tä terapiaan ja kriisiajan hätätilaohjelmaa, uutta     vapauttamaan ihmisiä niiden kahleista. Tarvi-
42851:  konsensusta. Kuitenkin juuri konsensus, eturyh-        taan uutta joustavuutta ja ihmisläheisyyttä. Ih-
42852:  mäpolitiikka, on koko kriisin alkuja syy. Kun ja       minen, yksilö, on nostettava kaiken päätöksente-
42853: jos ryhdytään tekemään kriisiajan hätätilaohjel-        on perustaksi, ei valtion tai yritysten tai kuntien
42854:  mia, setyssääeturyhmien välisiin kiistoihin. Muil-     etu. Valtio ja kunnat ovat ottaneet itselleen tehtä-
42855:  ta voi edellyttää joustavuutta, mutta ei ainakaan      viä,jotka eivät niille luonnostaan kuulu. Siksi on
42856:  meidän alaltamme, ei meidän ryhmältämme. Me            syntynyt holhousyhteiskunta, jossa yksilön vero-
42857:  olemme koko kansakunnalle niin tärkeitä, että          rasitus on kasvanut kohtuuttomaksi. Turha hal-
42858:  meidän tulee saada jatkaa entistä menoamme.            linto, holhous ja laaja varojen siirtely edestakai-
42859:  Tähän kriisiohjelmien rakentelu johtaisi.              sin on lopetettava. Vapaus ilman mahdollisuutta
42860:     Sitä paitsi hallitus teki yhden yrityksen yrittä-   päättää tulojensaja verojensa käytöstä on jok-
42861:  essään saada aikaan ns. yhteiskuntasopimuksen.         seenkin vailla merkitystä.
42862: 5406                                     176. Tiistaina 14.12.1993
42863: 
42864: 
42865:     Kansalaisyhteiskunnan julkisen hallinnon en-       himmäispalvelussa, ympäristön hoidossa, kult-
42866: sisijaisena tehtävänä on huolehtia järjestyksestä      tuurissa. Myös perheen ja lasten hoito kuuluu
42867: ja turvallisuudesta, peruskoulutuksesta ja perus-      tunnustaa oikeaksi työksi.
42868: sosiaaliturvasta sekä luoda tasapuoliset puitteet          Vähin, mitä voidaan tehdä, on yhdistää toi-
42869: yrittäjyydelle. Me emme tarvitse kaiken kattavia       meentulojärjestelmiä niin, että työtön voi opis-
42870: kriisiohjelmia vaan selkeitä päämääriä, selkeää        kella ilman pelkoa työttömyyskorvauksen me-
42871: selviytymisstrategiaa. Se voidaan rakentaa vain        nettämisestä, opiskelija voi tehdä työtä ilman
42872: yksilön vapautta korostavien arvojen pohjalle, ja      opintotuen menettämistä. Jos tähän vielä yhdis-
42873: se voidaan tiivistää kolmeen pääasiaan, kolmeen        tetään toimeentulotuki ja asumistukea annetaan
42874: pilariin: yrittäjyyden esteiden raivaamiseen, kou-     niille, jotka eivät ilman tukea selviä asumisesta ja
42875: lutuksen muuttamiseen osaamista tukevaksi ja           ylisuurista asuntolainoista, meillä on valmiina
42876: perusturvan takaamiseen jokaiselle kansalaiselle.      perustulon alkio, kun siihen samalla liitetään täy-
42877: Me emme tarvitse järjestelmiä, jotka rajoittavat       dellinen verovapaus todella pienten tulojen koh-
42878: ihmisten vapautta hoitaa omat asiansa parhaan          dalta. Raja voisi olla esimerkiksi 4 000 markkaa
42879: kykynsä ja taitonsa mukaan. Eduskunta ei saa           kuukaudessa.
42880: olla enää kriisiohjelmien tuottaja ja järjestelmien        Samalla on syytä kysyä, ovatko ansiotuloihin
42881: rakentaja vaan niiden purkaja.                         sidotut järjestelmät oikeudenmukaisia. Onko
42882:     Kansalaiset ottavat asiat omiin käsiinsä. He       työttömyyskorvaus tarkoitettu toimeentuloon
42883: pystyvät hallitsemaan omaa elämäänsä, jos heillä       vai pelkästään korvaamaan palkan menetys? Nyt
42884: vain on tiedossa yksi tärkeä asia: Ketään ei jätetä    pitkäaikaistyöttömät tippuvat peruspäivärahan
42885: oman onnensa nojaan. Kansalaisten on tiedettä-         varaan, joka on niin mitätön, ettei se riitä kunnol-
42886: vä meidän päätöstemme perusteella, ei sanojen,         liseen toimeentuloon. Siksi on rohjettava kysyä,
42887: että inhimillinen ja oikeudenmukainen yhteis-          kumpi on tärkeämpi, korvata valtion ja työnan-
42888: kunta huolehtii suojaverkosta, joka turvaa jokai-      tajien varoista palkan menetys vaijokapäiväinen
42889: selle jäsenelle, vanhukselle, lapselle, vammaiselle,   leipä ja asuminen eli toimeentulo. Mutta samalla
42890: työttömälle, ihmisarvon mukaisen elämän. Nyt           on sanottava painokkaasti: Ellei näitä kolme
42891: niin ei tapahdu. Me syydämme tukea lähestul-           järjestelmää yhdistetä, ei ansiosidonnaisesta
42892: koon kaikille, lähestulkoon jokaiselle suomalai-       työttömyysturvasta tietenkään voida luopua. Se
42893: selle, mutta emme pysty huolehtimaan siitä, että       sentään takaa 500 päiväksi kohtuullisen elämän.
42894: jokainen kansalainen saisi edes yhden lämpimän         Mutta entä sen jälkeen?
42895: aterian päivässä.                                          Haluan huomauttaa etenkin vasemmistoliitol-
42896:    Arvoisa puhemies! Toistan ajatuksen, jonka          le,jos siellä olisi, kenelle huomauttaa, että täydel-
42897: olen sanonut jo ainakin sataan kertaan eduskun-        lisenä ns. kansalaisen perustulo tarkoittaa ansio-
42898: nassa: Me emme tarvitse tukipolitiikkaa hyvä-          sidonnaisista etuuksista luopumista. Jos uudistus
42899: osaisille, olipa kyseessä lapsiperhe, eläkeläinen,     toteutetaan osittaisena, ansiosidonnaiset etuudet
42900: palkansaaja, yksineläjä. Me tarvitsemme aukot-         voidaan säilyttää joko pakollisena vakuutustur-
42901: toman suojaverkon heikoille. LKP on ainut puo-         vana tiettyyn rajaan asti tai sitten vapaaehtoisena.
42902: lue, joka virallisella päätöksellä on sitoutunut ns.      Toivonkin, että perustulon vaihtoehtoja, edes
42903: kansalaisen perustuloon. Täydellisenä se merkit-       järjestelmän yhdistämistä ja kustannuksia, ryh-
42904: sisi niin kaiken kattavaa remonttia, että sen to-      dytään valtionhallinnossa selvittämään. Tällä
42905: teutumisesta aivan lähiaikoina voi vain haaveilla.     hetkellä asiasta ei ole kuin yksittäisiä puheenvuo-
42906: Mutta osittaisenakio se toisi ratkaisun tuhansien      roja. Vakavan keskustelun pulmana on, että jo-
42907: järjestelmien kriisiin.                                kainen puhuja tarkoittaa hieman eri asiaa, kun
42908:    Jos asia on niin, ettemme ole laman kuopan          vaihtoehtoja ei ole edes selvitetty.
42909: pohjalla, mistä hidas nousu alkaisi, vaan vasta           Vielä muutama sana nälästä. Kun monen koh-
42910: jyrkänteen reunalla, vain perustulon avulla voi-       dalla on kysymys siitä, että odotusajat toimeen-
42911: daanjotenkin selvitä. Jos asia on niin, että työttö-   tuloluukulle ovat liian pitkiä, miksi ihmeessä ei
42912: myys on länsimaiseen yhteiskuntaan tullut jää-         oteta käyttöön kriisipalvelua? Miksi ylivelkaan-
42913: däkseen, vain perustulon avulla voidaan muuttaa        tuneiden asioita ei voida jäädyttää tai auttaa yli-
42914: palkkatyöhön perustuvaa luterilaista työetiikkaa       määräisenä asumistuella? Miksi toimeentulotu-
42915: ja turvata työttömille inhimillinen elämä. Oma-        kea ei anneta kuponkeina vaan rahana, jonka
42916: toimisuuteen perustuvassa kansalaisyhteiskun-          ylivelkaantuneet käyttävät lainojensa maksuun
42917: nassa tarvitaan runsaasti työpanoksia myös ny-         ja näkevät sitten nälkää. Keinoja on, jos niitä
42918: kyisen muotoisen työelämän ulkopuolella: lä-           vain halutaan käyttää.
42919:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5407
42920: 
42921:     Arvoisa puhemies! Pahinta, mitä me poliitikot       neet täysin sen olennaisen asian, että jonossa ker-
42922: voimme nyt tehdä, on uskotella, että kaikki palaa       ta kaikkiaan on niitä ihmisiä, jotka näkevät näl-
42923: ennalleen. Tämä talo on lähes kolmen vuoden             kää.
42924: ajan antanut kansalaisille vääriä signaaleja. On            Minusta olisi tärkeää ja rehellistä myöntää,
42925: huudettu kurkku suorana: "Väärää politiikkaa,           että Suomi todella on ajautunut tällaiseen tilan-
42926: väärin sammutettu!" Sosialidemokraatit ovat us-         teeseen. Syyt ovat tietysti varsin moninaiset, ja
42927: kotelleet, että he pystyvät pelastamaan kansalai-       me voimme puhua paljon myös valtion taloudel-
42928: sille entiset edut, entisen hyvän elämän. He ovat       lisesta tilanteesta, mutta me kaikki ymmärräm-
42929: uskotelleet, että kaikki palaa ennalleen, kunhan        me, että Suomi ei ole ajautunut vielä siihen pistee-
42930: he vain pääsevät valtaan. Jokainen tässä talossa        seen, ettei se voisi huolehtia siitä, että yhdenkään
42931: tietää, jos vain on rehellinen, ettei paluuta enti-     suomalaisen ihmisen ei kerta kaikkiaan tarvitse
42932: seen ole. Kun kansalaiset vaalien jälkeen huo-          nähdä nälkää täysin siitä riippumatta, mikä Suo-
42933: maavat, että turhia olivat nekin lupaukset, mitä        men taloudellinen tilanne on. Tässä suhteessa
42934: tapahtuu? Vasta silloin kansa vyöryy kaduille, ja       olen siis hieman pettynyt siihen, miten ministeri
42935: se on katteettomia poliittisia lupauksia autavien       Viinanen on arvioinut asiaa.
42936: poliitikkojen ja puolueiden syy. Vasemmisto leik-          Toinen asia, jonka voi tietysti sanoa myös, on
42937: kii tulella. Sytytyslanka palaa. Vaalien jälkeen se     se, että jos halutaan rehellisesti kohdata Suomen
42938: räjähtää, ellei siellä puolen uskalleta olla rehelli-   taloudellinen tilanne, on kerta kaikkiaan tieten-
42939: siä.                                                    kin väärin, että Suomi velkaantuu edelleenkin
42940:     Arvoisa puhemies! Tarkoitus oli puuttua myös        ehkä nettotasolla 70 miljardia myös ensi vuonna.
42941: ulkopolitiikkaan, mutta en teekään sitä tässä yh-       Eihän tämä ole mitään rehellistä ja realistista
42942: teydessä vaan olen varannut puheenvuoron, kun           politiikkaa, josta niin paljon on puhuttu, että
42943: käsittelemme ulkopolitiikkaa, ulkoasiainminis-          Suomi huolimatta kaikista säästöistä velkaantuu
42944: teriötä koskevaa pääluokkaa.                            suunnattomasti.
42945:                                                            Ei tämä ole kestävää politiikkaa, eikä se ole
42946:                                                         sellaistajohdonmukaista ja lujaa politiikkaa, jota
42947:    Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.               voisi edellyttää valtiovarainministeriltä. Se on
42948:                                                         kuulostanut hyvältä, ja on tullut sellainen vaiku-
42949:                                                         telma, että nyt ollaan reippaita miehiä ja tehdään
42950:    Ed. V. Laukkanen : Arvoisa rouva puhe-               reippaita ja kipeitä päätöksiä, mutta tämä on
42951: mies! Haluan joitakin asioita tarkastella, ja on        täysin epärealistista verrattuna siihen, mikä on
42952: selvää, että päällimmäisenä tulee mieleen kysy-         todellisuus. Todellisuus on se, että me velkaan-
42953: mys siitä, onko Suomi todella ajautunut siihen          numme ne 70 miljardia liikaa ensi vuonna, mikä
42954: pisteeseen, että täällä nähdään nälkää. Kun pal-        ei suinkaan ole nostamassa Suomea ylös suosta
42955: jon ministeri Viinasta arvostetaan ja ennen kaik-       vaan pikemminkin painamassa Suomea entistä
42956: kea hänen suoruuttaan ja ymmärretään, että hän          alemmaksi.
42957: on rehellinen näissä asioissa, puutun heti siihen,         Minkä vuoksi tätä tilaa ei haluta rehellisesti
42958: mitä hän on vastannut tähän kysymykseen. Hän            kohdata? Ymmärrän sen, että voidaan väittää,
42959: nimittäin sanoi eräässä haastattelussa, että hän        että kansalaiset vastahakoisesti haluaisivat men-
42960: tietää, ettäjonossa on yksi henkilö, joka omistaa       nä niin rajuihin leikkauksiin, joihin todella tulisi
42961: kolme asunto-osaketta.                                  mennä. Mutta toinen syy on varmasti siinä, että ei
42962:    Vastaisin itse tähän niin, että tämä on täysin       haluta myöntää sitä, että Suomella ei ole paluuta
42963: onneton vastaus, koska eihän relevantti kysymys         takaisin entisiin aikoihin, ellemme turvaudu radi-
42964: ole se, onko jonossa joku, jolla on kolme asunto-       kaaleihin ratkaisuihin. Tämä, arvoisa puhemies,
42965: osaketta, vaan relevantti kysymys kuuluu, onko          kelvannee pohjustukseksi sille, että palaan lempi-
42966: siellä jonossa yksikin, joka todella näkee nälkää.      aiheeseeni eli puhun siitä, miten Suomen työttö-
42967: Eihän sillä ole mitään merkitystä, jos me tutkim-       myysongelmaa tulisi hoitaa.
42968: me sitä, onko Suomessa syviä ongelmia, että sa-            Niin paljon kuin olemme kuulleetkin työttö-
42969: manaikaisesti, kun on jokin järjestelmä, joka lie-      myyteen liittyviä puheenvuoroja ja keskusteluja,
42970: vittää ongelmaa, siellä on aina joku veijari, joka      yksi keskeinen ajatus käy ilmi kaikista niistä, ja se
42971: väärinkäyttää hyväkseen tätä järjestelmää. Näin-        on aika rehellistä, nimittäin se, että Suomella
42972: hän on aina ollut ja näin tulee aina olemaan. Jos       tulee olemaan valtava suurtyöttömyys myös tule-
42973: me kiinnitämme huomiota tähän veijariin, joka           vaisuudessa. Tämä on sitä kohtalonyhteyttä,
42974: väärinkäyttää järjestelmää, me olemme hukan-            joka liittyy kaikkiin Länsi-Euroopan maihin.
42975: 5408                                        176. Tiistaina 14.12.1993
42976: 
42977: 
42978: Vakavasti ottaen ei edes enää väitetä, että tämän         Tässä on ongelmana se, että tämä raha tiivistyy
42979: ongelman vastausta olisi olemassa.                        niin harvojen käsiin, että jouduttaisiin epäilemät-
42980:    Nyt on ollut vähän ikään kuin joustoa ja suoja-        tä tekemään sellaisia järjestelmiä, että yhtä hyvin
42981: puskuria siinä suhteessa, että vaikka ihmiset ovat        tienaavaa kohden olisi varmaankin 50-100 hen-
42982: joutuneet työttömiksi, se ei ole näyttänyt niin           kilöä palvelemassa, ja se olisi aika merkillistä,
42983: dramaattiselta sen takia, että velaksi on maksettu        vaikka se taloudellisesti voisi ed. Tiurinkin mie-
42984: näille ihmisille ikään kuin palkkaa, vaikka he            lestä toimia.
42985: ovat olleet työttömiä. Näin ollen seuraamus ei ole           Arvoisa puhemies! Kun ajattelen tätä asetel-
42986: ollut niin radikaali, kunjoku henkilö joutuu työt-        maa, olen vakuuttunut siitä, että Suomi on jo
42987: tömäksi. Mutta tämäkin on ollut äärettömän pe-            vuosikymmeniä sitten lähtenyt kerta kaikkiaan
42988: tollista, koska meidän olisi tullut nähdä jo, että        väärille poluille taloudellisessa yhdentymisessä
42989: kun alkaa kehitys, jossa 60 000 työttömästä alkaa         eli integraatiopolitiikassa. Kun vuosikymmeniä
42990: tulla yhä enemmän, me olemme ajautuneet sellai-           on kuljettu täysin väärään suuntaan, on aivan
42991: selle uralle, jota ei niin vain pysäytetäkään, ja olisi   selvää, että muutos ja ylipäätänsä jo sen myöntä-
42992: mieletöntä, vaikka jäisimmekin tälle tasolle, että        minen, että olisi kuljettu väärään suuntaan, voi
42993: 500 000 ihmistä Suomessa olisi pysyvällä ja kestä-        kestää vuosia ja on äärimmäisen tuskallista, ja
42994: vällä tavalla työttömiä.                                  senjälkeen kunjuna on ehkä saatu pysähtymään
42995:    Tiedämme hyvin Irlannin eräistä kaupungeis-            näiden tuskallisten ja kipeiden vuosien jälkeen,
42996: ta, kuinka siellä on jo kolmannen sukupolven              voi hyvin kuvitella, kuinka kauan kestää, kun
42997: työttömiä, ja niin paljon kuin kuunteleekin näitä         peruutamme tämän junan takaisin siihen lähtö-
42998: keskusteluja työttömyydestä, Suomessa ei ole esi-         pisteeseen, mistä on lähdetty väärään suuntaan,
42999: tetty mitään konkreettista ratkaisua siihen, että         ja valitsemme toisen raiteen ja toisen tien.
43000: me voisimme välttyä tällaiselta kehitykseltä.                Mutta en kuitenkaan näe mitään muuta vaih-
43001: Osittain tämä johtuu tietenkin siitä, että Suomi          toehtoa, kuin että tähän meidän on mentävä.
43002: on taloudellisen integraation myötä menettänyt            Tämä käytännössä tarkoittaisi yksinkertaisesti
43003: jo talouden ohjauskeinonsa hyvin pitkälle. Sen            sitä vanhaa Keynesin ajatusta, että Suomessa val-
43004: enempää hallitus kuin eduskuntakaan tai oikeas-           mistettaisiin kaikki sellaiset tuotteet, jotka voi-
43005: taan mikään taho Suomessa ei voi vaikuttaa sii-           daan valmistaa Suomessa suomalaisten voimin.
43006: hen, että työpaikkoja syntyisi muulla tavoin kuin         Tämä olisi ehdoton lähtökohta, koska mikään
43007: elvyttävin keinoin, ja siitä me tiedämme jo, että         kansallisvaltio ei ole velvollinen ostamaan yhtä-
43008: kun rahat loppuvat, työpaikatkin häviävät. Eli            kään sellaista tuotetta, jonka se voi itse valmistaa.
43009: mitään uusia pysyviä työpaikkoja ei kyetä luo-            Tähän pitäisi rakentaa koko Suomen työllistä-
43010: maan.                                                     mispolitiikka.
43011:    Täällä kuitenkin, niin kuin hyvin tiedämme,               Nimittäin ei enää hyödytä se, että puhutaan
43012: ed. Tiuri ja monet muut vannovat korkean tekno-           kotimaisuuden puolesta ja suomalaisen työn puo-
43013: logian nimiin ja vannovat, että on aina korkean           lesta, koska me emme enää käytännössä kulutta-
43014: teknologian tuotteita, joita Suomi voi valmistaa          jina voi hyödyntää Suomea, koska me emme löy-
43015: ja menestyä maailmalla, mutta samanaikaisesti             dä enää sellaisia tuotteita, jotka olisi valmistettu
43016: me tiedämme, että vienti parhaimmillaankin                Suomessa. Silloin on turha puhua, että ostamalla
43017: työllistää ehkä reilut 200 000 ihmistä ja tässä suh-      suomalaisia tuotteita me tuemme työllisyyttä, kun
43018: teessa ei ole odotettavissa mitään merkittävää            me emme enää löydä suomalaisia tuotteita. Ehkä
43019: kehitystä. Vaikka vienti työllistäisi jonain päivä-       niitäonjokinradiosondijajoitakinmuitayksittäi-
43020: nä 10 prosenttia enemmän ihmisiä, mitä epäilen            siä välineitä, mutta puhun nyt laajasta kokonai-
43021: sen koskaan tulevan tekemään, se olisi vasta              suudesta. Käytännöllisesti katsoen kaikki tuot-
43022: 20 000 uutta työpaikkaa. (Ed. Tiuri: Rahaa tu-            teet, olivat ne sitten grillihiiliä, takkapuita tai mitä
43023: lee!) -Tämän pitäisi selkeästi myös ed. Tiurille          tahansa tekstiileitä, kulutustavaroita, leluja, kes-
43024: osoittaa, että nämä 480 000 ihmistä jäävät työttö-        tokakkupohjia, kaikki tulevat rajan takaa. Selvää
43025: miksi yhä edelleenkin.                                    on, että työpaikkojen täytyy olla myös rajan taka-
43026:    Ymmärrän myös sen väitteen, mitä ed. Tiuri             na, koska jokuhan ne valmistaa.
43027: mielellään sanoo, että kun rahaa alkaa virrata               Tämä on se lohduton tilanne, jossa me olem-
43028: Suomeen, niin johan sen jälkeen on varaa ostaa            me, ja sitten eduskunta on sitoutunut tähän kehi-
43029: hierontapalveluita ym., joten nämä 400 000-               tykseen vielä hyväksymällä Eta-sopimuksen.
43030: 500 000 ihmistä voitaisiin ehkä laittaa palvele-          Tämä on Suomen tulevaisuuden kannalta ehkä
43031: maan niitä ihmisiä, jotka nämä rahat hankkivat.           järkyttävin ja traagisin sopimus ja virhe, minkä
43032:                                           Valtion talousarvio 1994                                    5409
43033: 
43034: Suomen eduskunta on vuosikymmeniin tehnyt.              eivät ole ohitse ennen kuin työttömyys saadaan
43035: Siltä voidaan toki vielä välttyä, jos Suomi saisi       laskemaan. Työttömyystilanne paranee inves-
43036: vain viisauden irtisanoutua siitä, koska irtisanou-     tointien liikkeellelähdön kautta, osin kansainvä-
43037: tuminen on täysin mahdollista yhden vuoden irti-        lisestä kehityksestä, mutta edelleen velkaantu-
43038: sanomisajalla. Mutta on tietysti epävarmaa,             miskehitys tulee meidän kehitystämme jarrutta-
43039: kuka Suomessa nöyrtyisi myöntämään tällaisen            maan tulevaisuudessa enemmän kuin yleisesti
43040: tosiasian, että tämä yhdentymiskehitys, jonka           ymmärretäänkään.
43041: varaan on niin paljon puhuttu ja johon uskotaan             Mitä budjetin eduskuntakäsittelyyn tulee, niin
43042: kuin pässi sarviinsa,juuri se, on johtanut Suomen      eduskunnalle on annettava mielestäni aito kiitos
43043: tällaiseen kielteiseen kehitykseen. Mutta olen          siitä, että budjetti pidettiin varsin hyvin koossa.
43044: kuitenkin vakuuttunut siitä, että ennemmin tai          Ne ennakkotiedot, joita kuukausi tai puolitoista
43045: myöhemmin kansalaiset alkavat vaatia muutosta           sitten puheiden muodossa oli nähtävissä, antoi-
43046: tähän, sillä eihän liittyminen Etaan ollut suin-        vat aihetta huoleen, mutta merkittävimmät muu-
43047: kaan mitenkään kansan laajan enemmistön tah-            toksethan on tehty lähinnä tupon seurauksena,
43048: to, koska kansalta ei kysytty yhtään mitään tässä      noin 2 miljardin markan muutokset aukkoa kas-
43049: asiassa. Päätös Etaan liittymisestä tehtiin loppu-     vattaen, jotka johtuvat valtion ja kuntasektorin
43050: jen lopuksi äärettömän pienen joukon kesken             ratkaisuista. Mielestäni niihin vastaantuloihin oli
43051: eikä minkäänlaista neuvoa-antavaa kansanää-            perusteita siitä syystä, että saatiin aikaiseksi kak-
43052: nestystä järjestetty tässä asiassa, joka kuitenkin      sivuotinen tuporatkaisu julkiselle sektorille, ja se
43053: varsin kohtalokkaalla tavalla on toistaiseksi sine-     on arvo sinänsä. Siellä rakennemuutos säästöjen
43054: töinyt sen väärän polun, jota Suomi valitettavasti     suhteen etenee. Totean kuitenkin, että nämäkin
43055: kulkee.                                                lipsumiset löytyvät suomalaisten edestä, siltä to-
43056:                                                         siasialta on turha silmiään ummistaa. Jos nyt ei
43057:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     tehdä leikkauksia, niitä tehdään sitten jatkossa.
43058: puhemies! Kun tätä budjettiesitystä aikanaan           Tupon yhteydessä kuitenkin on sovittu, että vuo-
43059: elokuussa laadittiin ja syyskuussa eduskuntaan         den 95 budjettiin ei tulla edellyttämään uusia
43060: tuotiin, tilanne tietysti olijossakin määrin toisen-   henkilöstömenojen leikkauksia, mutta muita
43061: lainen kuin tänä päivänä. Meidän vaihtotaseem-         leikkauksia olen jo luvannut kaikissa neuvotte-
43062: me on korjaantumassa nopeammin kuin konsa-             luissa toteuttaa.
43063: naan kaavailtiin, ja kehitys näyttää olevan myön-          Ihmetellä täytyy jälkikäteenkin sitä, kun nyt
43064: teistä. Korot ovat menneet varsin reippaasti alas-     jälkipyykkiä seuraa, että valtion puolelta tarjottu
43065: päin, epävarmuus tuposta on kadonnut, kaupas-          työpaikkatakuu ei järjestöjä kiinnostanut kevääl-
43066: sakin on joitakin elpymisen merkkejä, vaikka           lä, ei se kiinnostanut alkusyksystäkään. Sopi-
43067: ongelmat jatkuvat. Pörssikurssit ovat nousseet         muksen myötä työpaikkatakuu julkisella sekto-
43068: kiitettävällä tavalla. Ne ovat niitä myönteisiä        rilla - toki kunnan puolesta me emme voi sitä
43069: asioita, joista on syytä olla tyytyväinen.             antaakaan, vaan ainoastaan suositella - ei kel-
43070:    Mutta ongelmat eivät ole suinkaan ohitse.           vannut valtion puolellakaan. Se tulee johtamaan
43071: Työttömyys meillä heikkenee ilmeisesti talvikau-       edelleen lomautuksiinja tiettyyn määrään irtisa-
43072: della entisestään. Kansainvälisessä kehityksessä       nomisia, että näihin tavoitteisiin päästään.
43073: ei ole näköpiirissä mitään sellaista, mikä meitä           Valiokunnan puheenjohtaja, ed. Saari mieles-
43074: auttaisi ainakaan merkittävällä tavalla. Päinvas-      täni hyvinkin arvosteli sitä, kuinka herkästi pe-
43075: toin uhkatekijöitä on ilmaantunut jopa enem-           rusturvan taakse mennään budjetin käsittelyssä
43076: män. Kotimarkkinoilla ollaan taantumassa aina-         pienissäkin etuuksissa. Näinhän asia nimen-
43077: kin tietyiltä osin. Eletään taantumassa, eikä ole      omaan on. Pienetkin asiat torjutaan, olkoon ky-
43078: kuviteltavissa, että tilanne kovin nopeasti kohen-     symys lapsille tulevasta vaippalisästä tai ei. To-
43079: tuisikaan silloin, kun elintasoa kansalaisilta las-    tean tähänkin, että kaikki löytyy edestä. Ei näiltä
43080: ketaan. Edelleen kielteistä on se, että investoinnit   tosiasioita voida välttää. Onko se tämän hallituk-
43081: eivät vieläkään ole käynnistyneet,jajoitakin mui-      sen edessä vai seuraavan hallituksen edessä, ihan
43082: takin epävarmuuden merkkejä on olemassa. Kai-          varmasti kaikki lipsumiset tulevat löytymään täs-
43083: ken kaikkiaan kuitenkin olen toiveikkaampi kuin        sä suhteessa.
43084: kertaakaan aikaisemmin siitä, että pahin on ohi-           Meidän velkaantumiskehityksemme on aivan
43085: tettu ja meillä on mahdollisuus päästä käänty-         liian nopea edelleenkin. Ed. V. Laukkanen totesi
43086: mään vähitellen hitaaseen nousuun. Mutta niin          jossakin vaiheessa, että en ole tätä rehellisesti
43087: kuin sanoin, ongelmat meiltä eivät ole ohitse. Ne      kertonut. Luulen, että hän taitaa olla ainoa tässä
43088: 
43089: 339   230206Y
43090: 5410                                        176. Tiistaina 14.12.1993
43091: 
43092: 
43093: salissa, joka pysyy tässä käsityksessä, etten olisi       jossa olemme ainakin teollisuuden kilpailukyvyn
43094: valittanut joka ikinen kerta puheenvuorossani              suhteen aivan toisessa asemassa moniin kilpaili-
43095: velkakehityksen nopeutta siitäkin huolimatta,             jamaihimme verrattuna. Tässä mittaluokka kyllä
43096: että säästötoimia on tehty. Velkaongelmia en ole           heittää kerta kaikkiaan. Me emme voi teollisuut-
43097: kertaakaan tässä salissa pimittänyt, päinvastoin          tamme rasittaa nopeammassa tahdissa, kuin mi-
43098: olen pyrkinyt hyvinkin selkeästi sanomaan, että           kään muukaan maa niin tekee. Seurataan edes
43099: toivottavasti eduskunta tekee miinusmerkkisiä              sitä esimerkkiä. Tässä suhteessa ei ole kovin vii-
43100: ratkaisuja budjettiin eikä plusmerkkisiä.                  sasta lähteä lipunkantajaksi.
43101:     Tämähän merkitsee sitä, että me joudumme                  Mielestäni ydinvoiman kaataminen kyllä vii-
43102: tekemään uusia rakenteellisia säästötoimia, jotka         toitti sen tien, millä tavalla hiilivoimaloita tullaan
43103: eivät vaikuta ensi vuoteen, mutta tulevat vaikut-          rakentamaan ja Rion sopimusta yhteensovitta-
43104: tamaan tuleviin vuosiin. Mielestäni eduskunta             maan. Tässä suhteessa olemme ajaneet itsemme
43105: voisi viitoittaa sitä tietä aktiivisesti itsekin, minkä   todelliseen pussinperään, josta uloslöytämisessä
43106: näköisiin rakenteellisiin säästötoimiin se on val-         on kyllä vaikeuksia eduskunnalla ja kaikilla päät-
43107: mis. Mielihyvällä panen merkille myös sen, että           täjillä. (Ed. Hämäläinen: Ympäristöministeri on
43108: ed. Luttinen SDP:n puheenvuorossa otti tähän              eri mieltä!)
43109: asiaan kantaa, tunnusti sen tosiasian, että tasa-             Henkilöstösivukuluja on muutamassa pu-
43110: paino on löydettävä pitkävaikutteisista säästö-           heenvuorossa käsitelty, ed. Luukkainen muis-
43111: toimista. Tämä tarjoaa hyvän pohjan niille neu-           taakseni ainakin. Ihmettelen sitä, että kun valtion
43112: votteluille, joita varmasti kevään kuluessa näistä         budjetissa on pari kappaletta henkilöstösivuku-
43113: rakenteellisista säästöistä joudutaan käymään.            luja, sairausvakuutusmaksuja kansaneläkemak-
43114: Tosiasiahan nimittäin on, että ne ovat jonkin             su, plus tietysti eläkemaksut, ja kun näistä kol-
43115: hallituksen edessä joka tapauksessa. Jos ei niitä         mesta maksusta karttuu yhteensä noin 25 pro-
43116: tämä hallitus pysty tekemään, niin ne tekee seu-           senttia, vähän ylitse, tapauksesta riippuen, rasi-
43117: raava. Kaikkien edun mukaista olisi, että ne teh-         tetta yrityksille ja yrityksillä on edelleenkin viiti-
43118: täisiin ennen vaalikahinoita, ensi vuonna ennen           senkymmentä prosenttia muita kuluja, miksi näi-
43119: syksyä, jolloin ei katteettomia lupauksia yhden-          hin muutaman prosentin maksuihin halutaan
43120: kään puolueen tarvitsisi antaa kansalaisille, ni-         kajota, niistä löytää pelastus pk-yrityksille, kun
43121: menomaan vaalilupauksia, koska katteettomia-              keskeinen osa tulee esimerkiksi TEL-maksuista,
43122: han ne joka tapauksessa olisivat.                         joitten tasoon voidaan kajota, tulee pekkaspäi-
43123:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon totean                 vistä eli työaikakysymyksistä, tulee lomaltapa-
43124: sen, että ei kylläkään Ilaskiven vaatimuksesta            luurahoista ja on suuri joukko monia monia mui-
43125: tätä pientä elvytyspakettia tehty. Kyllä se tehtiin,      ta sellaisia etuuksia, joista hyvin kevyesti hyvällä
43126: kun ne reunaehdot olivat täyttyneet, jotka sane-          tahdolla saadaan merkittävästi suuremmat hen-
43127: lin elokuussa kokoomuksen kokouksessa. Reu-               kilöstösivukulujen supistukset kuin yrittämällä
43128: naehdot täyttyivät hieman aikaisemmin kuin                nyt näperrellä sosiaaliturvamaksun, sairausva-
43129: konsanaan kuvittelinkaan. Siihen ei ulkopuoli-            kuutusmaksun ja kansaneläkemaksun piirissä,
43130: nen painostus missään nimessä eivätkä puheen-             jotka yhteensä ovat 5 prosentin luokkaa. Ei se
43131: vuorot ole vaikuttaneet. Päinvastoin väitänpä,            ratkaisu tule olemaan liikevaihtoverona kerää-
43132: että jos useiden elvytyspuheiden, joihin moni             minen. Se on myös turha yritys. Siitä on nyt
43133: muukin on syyllistynyt matkan varrella, mukai-            mietintöjä tehty vuosikymmenien varrella vaikka
43134: set toimet olisi tehty silloin, kun niitä ensimmäi-       kuinka monta metriä. Mutta jokainen hallitus
43135: sen kerran alettiin esittää, tilanne Suomessa olisi       askartelee saman ongelman kanssa tunnustamat-
43136: paljon huonompi niin tuporatkaisun suhteen,               ta tätä tosiasiaa.
43137: eduskunnan säästöjen suhteen kuin kansainväli-                Edelleen totean, että jos joku nyt väittää, että
43138: sen uskottavuutemmekin suhteen. (Ed. Laakso-              Suomen joukkoliikenne kaadetaan arvonlisäve-
43139: nen: Miten ed. Tiuri voi erehtyä niin paljon?)            rojä:tjestelmään, niin turha tällaisia kauhukuvia
43140:     Vielä ympäristöveroista, ed. Luukkainen kä-           täällä on missään nimessä maalata.
43141: sitteli niitä. Minusta mittaluokat heittävät varsin           Ed. Mäkelä esitti tyypillisen SMP:n puheen-
43142: paljon. Jos kuvitellaan, että me voimme useita            vuoron, eihän siinä mitään. Syytti hallitusta kur-
43143: prosentteja sosiaaliturvamaksuja keventää ym-             jistamisesta. Samaan aikaan valitti velan kasvua.
43144: päristöveroilla ja lisäksi tuloverotusta keventää,        Ibmetteienpä vain, kenen hän luulee maksavan
43145: niin me joutuisimme ehkä 10 miljardin markan              nämä laskut. Ne maksaa Suomen kansa pidem-
43146: ympäristöveroihin eli ajautuisimme tilanteeseen,          mällä taikka ly hyemmällä aikavälillä riippuen sii-
43147:                                            Valtion talousarvio 1994                                   5411
43148: 
43149: tä, kuinka kauan velan supistamista riittävästi             Meillä on lainsäädäntövalta, arvoisat edusta-
43150: estetään. Joka tapauksessa ne tulevat suomalai-         jat. Siitä vain tekemään aloitteita. Jos eduskun-
43151: set maksamaan. Se merkitsee elintason laskua            nassa on yritetty aikaisemminkin työmarkkinala-
43152: niin kuin hän hyvinkin totesi. Mitä enemmän             kia tehdä, se on kaatunut hyvin laajaan vastus-
43153: yritetään velkarahalla nykyistä elintasoa ylläpi-       tukseen, koska kantti pettää. Me olemme tuoneet
43154: tää, sitä vaikeampihan se tilanne tulevaisuudessa       niitä esityksiä tänne mm. nuorisotyöttömyyteen
43155: on. Ei se sen kummempaa ole kuin perheenkään            liittyen. Siiloin se törmäsi eduskunnan vastustuk-
43156: velkojen takaisinmaksu.                                 seen, ja myöskin yleislakon uhan alla se lakiesitys
43157:    Sitä ihmettelen toisaalta, että hän esittää, että    oli vedettävä pois. (Eduskunnasta: Työllisyysla-
43158: pankkituki ei ole budjetissa. Se löytyy muistaak-       kia te olette heikentäneet!) - Monia muitakin
43159: seni sivulta 148 tai 149. Sieltä löytyy kaikki pank-    lakeja on tehty, mutta aivan liian vähän valitetta-
43160: kitukea koskevat asiat. Sen verran täytyisi kui-        vasti.
43161: tenkin budjettikirjaankin perehtyä. On todettu              Mitä tulee suuryritysten pystyssä pitämiseen,
43162: toki se, että aikaisemmin esitetyissä raameissa-        ed. Ukkola totesi niistä muutaman sanan. Se on
43163: han ne eivät ole, koska halutaan enemmänkin             tosiasia, että joihinkin tällaisiin operaatioihin
43164: seurata näitä kulutusmenoja. Voi vain kuvitella,        on jouduttu, ja se kiertyy valitettavasti meidän
43165: että jos pankkituen menot olisi raavittu budjetis-      rahoitusjärjestelmämme heikkoon tilaan. Silloin
43166: ta pois eli nämä lisämiljardit, mikä huuto siitä        joudutaan kokonaisetua katsomaan, katsomaan
43167: syntyisi. Niinhän tietysti olisi pitänyt oikeaoppi-     koko yhteiskunnan kannalta, niin väärin kuin
43168: sesti tehdä, mutta ainakin henkilökohtaisesti olen      se onkin, mutta meidän järjestelmämme ei kestä
43169: sen tilanteen todennut toivottomaksi.                   suuria ruumiita kertaheitolla, vaan on koetetta-
43170:    Mitä lisäbudjetteihin tulee, joista ed. Mäkelä       va hakea rauhallisesti ja hallitusti muita ratkai-
43171: hyvinkin kärkevästi sanoi, eduskuntahan voi es-         suja kuin todellinen konkurssi siinäkin tilantees-
43172: tää kaikki lisäbudjetit. Aloitetaan seuraavan ker-      sa, että se olisi markkinataloutta ajatellen kaik-
43173: ran, kun tulee sosiaalimenoissa arviomäärärahan         kein viisain ratkaisu. Mutta on turha kuvitella,
43174: ylitys, siitä vain etujen karsiminen. Ei minulle        että veronmaksajat välttyisivät siinäkään tilan-
43175: mikään ilo ole tänne Iisäbudjetteja tuoda, ja edus-     teessa laskun maksamiselta. Se kiertyy aina
43176: tajilla on myös aloiteoikeus supistaa määräraho-        pankkituen piiriin valitettavasti tässä yhteiskun-
43177: ja. Enpä ole nähnyt kovinkaan suurta harrastus-         nassa. Sen takia näitä ns. pehmennyksiä on py-
43178: ta, ainakaan yhteistä harrastusta, siihen, että ne      ritty hakemaan kerta toisensa jälkeen. Voi sa-
43179: menisivät läpi täällä yhteisymmärryksessä. Mil-         noa monesta tapauksesta jälkikäteen, että sit-
43180: jardien hankkeet supistuksissa olisivat minun           tenkin olisi viisaampi ollut viiva vetää alle, mut-
43181: kannaltani katsoen erittäin tervetulleita, jos löy-     ta sen seurauksiahan on mahdoton tietää. Ar-
43182: tyisi sellainen yhteisymmärrys, että lisäbudjetit       viointi on kuitenkin päätynyt pehmeämpiin rat-
43183: rahoitetaan muilla säästötoimilla. Tällainen            kaisuihin.
43184: hurskastelu mielestäni ei ole kovinkaan asiallista.         Edelleen totean hallinnon purusta olevani sa-
43185:     Myös on syytä todeta puolustusvoimien, lä-          maa mieltä ed. Ukkolan kanssa. Siinä suhteessa
43186: hinnä maavoimien, tilanteesta, että Suomen              meillä on varsin suuri harrastus kyllä niin maa-
43187: maavoimat eivät ole koskaan niin hyvässä varus-         kunnallisesti kuin kunnittainkin vastustaa näitä
43188: tuksessa olleet kuin ne tänä päivänä ovat, enem-        hallinnon purkamisoperaatioita. Ongelmahan
43189: pää tähän asiaan puuttumatta.                           on siinä, että tämän työttömyyden aikana se koh-
43190:     Ehkä vielä on todettava koulujen pakkolomis-        distuu yleensä aina ihmisiin, jotka joutuvat työt-
43191: ta. Kysynpä sitä, kun täällä kritisoitiin koulujen      tömiksi, ja ehkä siinä suhteessa tällainen vähän
43192: pakkolomakäytäntöä, miksi täällä ei vaadita nii-        hillitty vauhti tässä tilanteessa on sitten ymmär-
43193: tä pidettäväksi kesällä. Miksi opettajille ei edes      rettävä.
43194: kerrottu kunnissa, että on vaihtoehto pakkoJo-              Oikeastaan tässä suhteessa on todettava, että
43195: mille luopua lomaltapaluurahoista? Järjestö-            kuitenkin ryhmäpuheenvuorot ovat olleet var-
43196: kenttä ei kertonut paikallisesti edes tästä mahdol-     sin maltillisia. Ehkä realismi alkaa herätä pik-
43197: lisuudesta, vaan pimitti ja ajoi tilanteen tällaiseen   kuhiljaa jokaisen kohdalla. Totean kuitenkin,
43198:  opetettavien lasten kannalta epätoivoisen tuntui-      että kun seuraavaa budjettia tehdään vuodelle
43199:  seen tilanteeseen. Miksi näistä asioista ei avoi-      95, se tulee olemaan budjeteista kaikkein vai-
43200: mesti täällä puhuta? Silloin kun työmarkkinaky-         kein budjetti, jossa keskeistä osaa tulevat sitten
43201:  symyksiin mennään, niin tämä sali vaikenee lähes       näyttelemään rakenteelliset säästöt, koska mi-
43202:  poikkeuksetta.                                         hinkään radikaaleihin nopeisiin leikkauksiin
43203: 5412                                       176. Tiistaina 14.12.1993
43204: 
43205: 
43206: tuskin on mahdollisuutta. Sitä suurempi paino-              Nyt hän toisti saman ajatuksen, mutta liitti sen
43207: arvo täytyy pistää näille pitkävaikutteisille sääs-      perusturvan taakse. Ministeri sanoi, että liian
43208: tötoimille.                                              herkästi mennään perusturvan taakse. Ministeri
43209:                                                          Viinanen, on tämän eduskunnan säätämä laki,
43210:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        että toimeentulon lakisääteinen perusturva on
43211: Rouva puhemies! Kuuntelin ministeri Viinasen             taattava ja eduskunnan perustuslakivaliokunnan
43212: puheenvuoroa, ja olen kyllä aina ihaillut hänessä        on katsottava laki lailta, mitä tämä minkäkin lain
43213: erästä asiaa, ja se on se, että hän oli aivan oikeilla   yhteydessä merkitsee. Se on sitten eduskunnan
43214: linjoilla siihen saakka, kun tarkoituksena oli           ison salin asia, toteuttaako iso sali, eduskunnan
43215: maan talouden ulkoisen tasapainon kuntoon                täysistunto, tämän lepäämään jättämisen, koska
43216: saattaminen esimerkiksi vaihtotaseen osalta.             riittävä enemmistö voi menetellä toisinkin.
43217: Mutta ihastuneena ilmeisesti omaan kuvaansa                  Täällä ministeri Viinanen kehui valtiovarain-
43218: ministeri Viinanen tällä hetkellä lääkitsee kyllä        valiokunnan puheenjohtajan Saaren puheenvuo-
43219: ehdottomasti sairasta Suomi-neitoa väärillä              roa. Minä vähän hämmästelin sitä puheenvuo-
43220: lääkkeillä. Suomi-neito tällä hetkellä potee ve-         roa, koska minusta se vastasi ikään kuin keskus-
43221: renvähyyttä, kasvavaa verenvähyyttä, ja ministe-         tan eduskuntaryhmän puheenvuoroa. Se oli sillä
43222: ri Viinanen ja Ahon hallitus hoitavat Välskärin          tapaa rakennettu, ja ehkä ministeri Viinanenkin
43223: kertomuksista otetuilla lääkintämenetelmillä eli         näin ajattelee, koska hän ei mitään lausunut kes-
43224: suoneniskennällä ja kuppaamisella, vaikka Suo-           kustan ryhmäpuheenvuorosta vaan tästä valtio-
43225: mi välttämättä tarvitsisi verensiirron, vaikka kei-      varainvaliokunnan puheenjohtajan puheenvuo-
43226: notekoisen verensiirron.                                 rosta.
43227:    Meillä on maa tavaraa täynnä, ja uutta ei voi             Muuten, vaippalisää ei nyt ole millään tavoin
43228: tuottaa eikä tarjota työtä, ennen kuin vanhatkin         tässä budjetissa, mutta Hometit ovat.
43229: varastot lähtevät liikkeelle. Toisin sanoen vaikka
43230: keinotekoisesti meillä tulee kulutuksen ja kysyn-
43231: nän suuntaan nyt kiinnittää huomiota. Ministeri             Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
43232: Viinanen tietää hyvin, mikä se keinotekoisuus on.
43233: Kun ei ole nyt Reuterin toimittajia tuolla parvel-
43234: la, en viitsi ihan turhan takia tätä sanoa. Mutta           Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43235: vaikka keinotekoisesti kulutuskysyntään on saa-          sa puhemies! Ministeri Viinanen sanoi pariinkin
43236: tava liikettä. Ei meidän tuotantoamme ja työlli-         otteeseen puheenvuorossaan sitä, että hänen
43237: syyttämme auta se, että ihmiset tekevät ostoksia         kaikkein vaikeimman budjettiesityksensä teke-
43238: enää kirpputoreilla, ministeri Viinanen. Kyllä           minen on edessä elikkä on kysymys näistä "ra-
43239: kulutus ja kysyntä täytyy saada liikkeelle.              kenteellisista säästöistä". Valitettavasti ministeri
43240:    Te vain pidätte tätä maata suoneniskennän ja          ei maininnut, mitä "rakenteelliset säästöt" voisi-
43241: kuppauksen alaisena siitä syystä, että saataisiin        vat olla, ja tässä suhteessa toivon, että hänjatkos-
43242: aina lisää velkaa ulkomailta, velkaa joka lopuksi        sa voisi hieman enemmän etukäteen valaista
43243: johtaa meidät tuhoon. Tämä asia on järjestettä-          eduskuntaa. Mielestäni tällä tavalla etukäteen
43244: vissä muutenkin. Ministeri Viinanen, eräänä päi-         keskustelemalla, etukäteen tuomalla asioita niitä
43245: vänä tiedätte, että jos kulutusta ja kysyntää ei         ehkä voi saada paremmin läpi kuin niin, että ne
43246: saada liikkeelle, tuotantakin pysähtyy kokonaan          tulla tupsahtavat järkyttävinä yllätyksinä.
43247: kotimarkkinatalouden osalta eikä pysty tatjoa-              Ministeri Viinanen on myös aivan oikeassa
43248: maan työtä, palkkaa eikä ostovoimaa. Tiedätte            minun mielestäni siinä, että perusturvan käsite on
43249: varsir: hyvin tämän asian.                               nyt sellainen, että 30 markan etuuskin päivässä
43250:                                                          katsotaan perusturvaksi, ja se ei kyllä ainakaan
43251:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                minun perusturvan käsitteeseeni sovi. Perustur-
43252: puh<·mies! Tuo sana "lipsuminen" on kyllä tun-           vaa on ihan toisenlaiset asiat ja toisenlaiset etuu-
43253: nettu Suomessa, koska se usein esiintyy hiihtokil-       det.
43254: pailujen yhteydessä. Mutta ministeri Viinanen on            Minua hieman hymyilytti, kun ed. Aittaniemi
43255: ottanut tämän nimikkeen käyttöön erityisesti ar-         sanoi, että ministeri Viinanen on ollut oikeilla
43256: vostellessaan täällä eduskunnassa, jo aikaisem-          linjoilla siihen saakka, kunnes vaihtotase kään-
43257: min varsin kiihtyneessä mielessä, että eduskun-          tyy ylijäämäiseksi. Sehän kääntyi tänä syksynä.
43258: nassa on tapahtunut "lipsumista" verrattuna hal-         Mikäli minä en nyt ole ihan väärin kuullut, kahte-
43259: lituksen ja ministeri Viinasen ehdotuksiin.              na vuonna, kun olen ollut täällä eduskunnassa,
43260:                                           Valtion talousarvio 1994                                      5413
43261: 
43262: ed. Aittoniemi on niin railakkaasti haukkunut          nykyisestään ja että me tulemme tällä menolla
43263: ministeri Viinasen talouspolitiikan, että siihen ei-   todellakin sairastumaan verenvähyyteen, laina-
43264: vät ole pystyneet edes demarit.                        takseni ed. Aittaniemen sanoja- on se tärkeäm-
43265:                                                        pi viesti. Elvytykseen on lähdettävä enemmänkin
43266:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):        kuin symbolisesti.
43267: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen oli äskei-            Toisaalta voidaan tietysti sanoa niin, että vä-
43268: sissä puheenvuoroissa havaitsevinaan, kuul-            hästäkin pitäisi olla tyytyväinen, mutta toivoisin
43269: tuaan näitä opposition puheenvuoroja, että niis-       todellakin, että ministeri Viinanen, arvoisa puhe-
43270: sä on löydettävissä jotain realismia. Saman ha-        mies, voisi lopultakin edes viimeisenä hädän het-
43271: vainnon tein nimenomaan ministerin laatimasta          kenä nyt lähteä opposition kanssakin jatkoa sil-
43272: budjetista, että on vihdoinkin ymmärretty realis-      mälläpitäen jonkinasteisiin neuvotteluihin erityi-
43273: mi, ruvettu edes nimeksi elvyttämään.                  sesti, jos kaavaillaan jotain rakennemuutoksia.
43274:     Hän tosin omahyväisesti totesi, ettähäntä ei ole   Sillä on erotettava kaksi asiaa, jotka ovat säästä-
43275: eikäketään muutakaan painostettu tämän piskui-         minen, leikkaaminen taloudellisista syistä, ja toi-
43276: sen elvytysruiskeen antamiseen, mitä se 2-3 mil-       saalta sellaiset rakennemuutokset, joissa toden-
43277: jardia on. Nythän oli niin, että vielä pari vuotta     näköisesti on mukana myös poliittisia tarkoitus-
43278: sitten hallituksen ministerit eli etunenässä minis-    periä. Niitähän on ollut mukana koko matkan.
43279: teri Viinanen nauroivat velkaelvytystä ja elvytystä    Muuten en voi käsittää, että aikaisemmin niin
43280: yleensäkin, mutta nyt on otettu todella realismi       arvostamani kansanedustaja Viinanen ministeri-
43281: käteen ja lähdetty liikkeelle. Työttömyyden vä-        nä pystyy sekoittamaan esitetyllä tavalla Home-
43282: hentämiseen tämä elvytysruiske ei ole muuta kuin       tit ja vaipat keskenään, kun kuitenkin hän on itse
43283: nimeksi alkua antavaa. Se on niin kuin itikan          vaatinut, että meidän kansanedustajien pitäisi
43284: sylkäisy Itämereen. Sitten kun on luvattu helmi-       pystyä erottamaan suuruusluokat toisistaan.
43285: kuulla lisäsatsausta, niin uskon, kun tämän halli-
43286: tuksen toimia tiedän, että kyllä siellä samassa           Ed. P a 1o h ei m o (vastauspuheenvuoro ):
43287: lisäbudjetissa varmaan on leikkauksiakin, jotka        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Ukkolalle
43288: tekevät mitättömäksi tämän elvytysbudjetin.            yleisenä realiteettina, että perusturvaa ei pidä
43289:     SDP:n varjobudjettiin sisältyi noin 10 miljar-     mitoittaa sen korkeammaksi kuin sen maksajat
43290: din markan elvytyspaketti, joka ei olisi budjetin      pystyvät kantamaan. Muussa tapauksessa käy
43291: loppusummaan mainittavasti vaikuttanut. Se oli-        niin, että maksajien määrä vähenee ja perustur-
43292: si todella työttömien armeijaa vähentänyt.             vaa nauttivien kasvaa ja joudutaan umpikujaan.
43293:     Vielä kiinnittäisin huomiota siihen seikkaan,         Mutta pyysin vastauspuheenvuoron ministeri
43294: että yleensä valtiovarainministerit ovat ristineet     Viinasen ympäristöveropuheista ja haluaisin
43295: budjettinsa joksikin, mutta minä ristin, kun mi-       huomauttaa kolmesta perusasiasta, jotka ovat
43296: nisteri sitä ei ole tehnyt, tämän riisto- ja raippa-   niin kiistattomia, että ministeri Viinasella ei var-
43297: budjetiksi, joka riistää kansalaisten ostovoimaa.      maan ole mitään nokan koputtamista niihin.
43298: Erityisesti ovat kohteina huono-osaisimmat ja             Ensimmäinen on se, että ympäristöverot sil-
43299: vähäosaisimmat kansalaiset.                            loin, kun niitä korotetaan ja tuloveroja vastaa-
43300:                                                        vasti pienennetään, eivät lisää verotuksen koko-
43301:   Ensimmäinen varapuhemies                             naisastetta eivätkä sillä tavoin muuta maan ta-
43302: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                louden tai elinkeinoelämän kilpailukykyä koko-
43303:                                                        naisuudessaan, vaan ainoastaan siirtävät sen pai-
43304:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        nopistettä työvoimavaltaisempaan suuntaan,
43305: voisa puhemies! Nyt kun lasten koulutodistukset        joka on tällä hetkellä juuri se suunta, johon sitä
43306: ovat lähellä, voi sanoa, että ministeri Viinanen       pitääkin siirtää.
43307: saisi kyllä minulta hyvän tunnustuksen kuunte-            Toinen seikka: Sen pitää olla pitkäjänteistä, ja
43308: lusta, mutta kuullun ymmärtäminenjäisi hyväk-          sen pitää tapahtua useampien vuosien, ehkä noi-
43309: symistä vaille. Nimittäin jos sosialidemokraatti-      den 20 vuoden, kuluessa, kun verotuksen koko-
43310: sen eduskuntaryhmän budjettipuheenvuorosta             naisrakennetta muutetaan, jotta teollisuus pystyy
43311: jäi mieleen ainoastaan menojen ja tulojen saatta-      sopeutumaan siihen. Tämä on ehdottoman vält-
43312: minen tasapainoon, niin silloin kyllä jäi vain         tämätöntä.
43313: alkuosa päähän, koska loppuosa- se että halli-            Kolmanneksi, jotta sen vaikutukset sekä ym-
43314: tuksen budjettilinja on liian tiukka, että se tulee    päristölle että työllisyydelle olisivat sellaiset, kuin
43315: todellakin vielä heikentämään kansan ostokykyä         edellytetään, muutosten pitää olla tuntuvia. Mil-
43316: 5414                                      176. Tiistaina 14.12.1993
43317: 
43318: 
43319: lään viilailuilla ei tätä asiaa paranneta niin, että       Kun ministeri lupasi tulevienkin hallitusten
43320: välilliset vaikutukset olisivat havaittavissa.          puolesta tehdä säästöohjelmat niin haluaisin kui-
43321:                                                         tenkin sanoa nykyisen opposition puolesta, että
43322:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          ei ole samantekevää, mikä hallitus budjettia leik-
43323: puhemies! Ministeri Viinanen epäili, että kokoo-        kaa tai mikä hallitus säästöjä tekee. Säästöjen
43324: muksen puheenvuorossa todistetaan tohtori Ilas-         kohdentumisessa on erittäin suuri merkitys sillä
43325: kiven vaikuttaneen elvytyspäätökseen. Niinhän           arvopohjalla, jolta ne tehdään, eikä ole myös-
43326: ei ole, vaan tässä todetaan, että nimenomaan            kään samantekevää, mitkä ryhmät korotettujen
43327: ministeri Viinasen ehtojen toteuduttua tähän            verojen tai maksujen muodossa joutuvat sitä vel-
43328: ryhdyttiin. Että se nyt sattui olemaan samaa mitä       kaa hoitamaan, jota ministeri Viinanen nyt syö-
43329: tohtori Ilaskivi on esittänyt, niin se on vain todet-   mäveikana joutuu sekä kotimaasta että ulko-
43330: tu. Tilannehan on se, että jos tämä velkaelvytys        mailta ottamaan. Sen vuoksi on tietysti tärkeätä
43331: tehdään liian aikaisin, silloin se johtaa vielä huo-    muistaa myös, että eri hallituksilla on eri ohjel-
43332: nompaan tulokseen, niin kuin ministeri Viinanen         mat ja niiden pohjalta säästöohjelmat, ja työllis-
43333: totesi. Meillä nyt kaikki ymmärtävät sen, että          tämisohjelmatkin ovat hyvin erilaisia.
43334: vaihtotaseen kääntyminen lähelle positiivista on
43335: ollut juuri tuo tärkein edellytys. Siitä syystä mi-        Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
43336: nusta täällä ne, jotka ovat aina vaatineet jotain       Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Viinanen
43337: käännettä talouspolitiikkaan, ovat väärässä.            puuttui puheenvuorossaan minusta varsin kes-
43338: Tämä ei ole varsinainen käänne, vaan tämä on            keiseen ongelmaan todetessaan, että opettajille ei
43339: johdonmukainen jatke siihen talouspolitiikkaan          kerrottu lomarahojen poistomahdollisuudesta.
43340: sen johdosta, että me olemme päässeet siihen            Tähän voisin jatkaa, että ihan samalla tavalla
43341: kohtaan, että jonkunlaista velkaelvytystä voi-          Akava ei edes suostunut tulemaan neuvottelu-
43342: daan tehdä. Mutta edelleen täytyy muistaa, että         pöytään paikallistasolla, kun oli kysymys siitä,
43343: elvytystä tuo 70 miljardiakin on, mikä lainataan        voitaisiinko kuntasektorilla henkilöstön ja työn-
43344: ja käytetään sitten elämiseen Suomessa. Ei sitä-        antajan kanssa yhteisesti sopia niistä säästöistä,
43345: kään ennen maailmassa muuksi kutsuttu kuin              jotka ovat välttämättömiä.
43346: elvytykseksi, vaikka sitä nykyään ehkä jo muuksi           Myös ministeri Viinanen viittasi siihen, että
43347: sanotaankin.                                            lakkouhalla on tiettyjä säästötoimenpiteitä estet-
43348:    Kun puhutaan ympäristöveroista, niin täytyy          ty. Näin todella asia on, ja tästä tulenkin siihen
43349: muistaa, ed. Paloheimo, että hyvin monet eivät          johtopäätökseen, jota aikanaan itse kovasti pe-
43350: maksa lainkaan veroa mutta joutuvat kyllä mak-          räänkuulutin: Meidän olisi pitänyt ehkä tietyssä
43351: samaan ympäristöveroa, niin että ei se ihan niin        vaiheessa ottaa käyttöön ns. poikkeuslait, (Ed.
43352: yksinkertainen asia ole.                                Halonen: MTK:n kanssa!) ja silloin sillä mallilla,
43353:                                                         minkä ministeri Viinanen totesi, lakia säätämäl-
43354:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       lä, suorittaa ne leikkaukset, jolloin ne olisivat
43355: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinaseen on selväs-        voineet olla oikeudenmukaisempia. Nyt valitet-
43356: ti iskenyt matkaväsymys. Hän uhoaaja kiukutte-          tavasti vahvat pitävät puolensa ja heikoilta ote-
43357: lee täällä eduskunnalle ihan niin kuin me olisim-       taan. Tämä politiikka on juuri seurausta siitä,
43358: me ymmärtämättömiä lapsia. Minä toivoisin,              että ei ole kyetty sopimaan asioista ja vahvat
43359: että ministeri Viinanen ryhtyisi elämään niin kuin      pitävät aina puolensa. Ne ovat pitäneet tähän
43360: hän itse neuvoo. Ministeri sanoo, että syömävel-        saakka ja pitävät jatkossakin. Sen takia aikanaan
43361: kaa ei pidä ottaa. Nyt kun ministeri Viinanen ja        itse kovasti puhuin siitä, että olisi pitänyt poik-
43362: muut hallituskumppanit ovat unohtaneet koko-            keuslainsäädäntöteitse tietyt säästötoimenpiteet
43363: naan kansalaisten työllistämisen, hän joutuu ot-        tehdä, koska on nähty kahden vuoden aikana,
43364: tamaan syömävelkaa yhä uudelleen ja yhä enem-           että niihin ei muuten ole mahdollisuutta.
43365: män. Sitä sanotaan työttömyysturvamenoiksi,                Vähemmistösuojan poistaminen eli enemmis-
43366: jotka ovat merkittävästi kohonneet työttömyy-           töparlamentarismiin siirtyminen ei valitettavasti
43367: den johdosta, ja mitään velkaa, ministeri Viina-        ole toiminut juuri siitä syystä, että suurlakon,
43368: nen, ei saada maksuun, ei kotimaista eikä ulko-         yleislakon, uhalla on tietyt säästötoimenpiteet
43369: maista, ellei ole työtä ja siitä aiheutuvia tuloja,     estetty.
43370: joilla velka maksetaan. Jos menoja leikataan, vel-
43371: ka ei sillä vähene, vaan uusilla tuloilla ja työllä       Ed. R a j a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
43372: velka voidaan maksaa.                                   voisa puhemies! Vaikea taloudellinen tilanne vain
43373:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5415
43374: 
43375: kärjistyy, kun hallitus jatkaa laajalla rintamalla      asiassa velkaantuu koko ajan? Miten voidaan
43376: mustaa ideologista hyökkäystään palkansaajia ja         saada kotitaloudet tai pienet yritykset, joiden
43377: sosiaaliturvaa kohtaan. Kotimarkkinoiden muu-           kulutuskysyntää vauhdittamalla voidaan koti-
43378: mioituminenhan näkyy jo siinä, että 10-15 pro-          markkinoilla saada elpymistä aikaan, tekemään
43379: senttia on lapsiperheiden ja eläkeläisten käytettä-     mitään investointeja tai hankintoja? Tietysti he
43380: vissä olevista tuloista leikattu tämän hallituksen      voivat käyttää säästönsä, mutta ilmeisesti olisi
43381: parin vuoden työllä ja 300 000 perhettä on saatet-      tarkoituksenmukaista myös, että he ottaisivat
43382: tu toimeentulotuen piiriin eli joka kymmenes            lainaa jonkun hankkeen, yrityksen perustami-
43383: suomalainen. Myös yli puolen miljoonan työttö-          seen tai tuotekehittelyn tai jonkun muun, ympä-
43384: män määrä ja työttömyyden kasvu ei hallitusta           rille. Miten voi toimia tällaisessa tilanteessa kor-
43385: saa suorittamaan niitä infrastruktuuri-investoin-       koelvytys kaikkien näiden puheiden ja tavallaan
43386: teja, tie- ja ratahankkeita, jotka joka tapauksessa     myös tämän puheenvuoron perusteella, jonka
43387: on tehtävä. Hyvänä nousuaikanako niitä vasta            ministeri Viinanen käytti?
43388: ruvetaan tekemään?                                          Toinen kysymys: Mitä mieltä ministeri on siitä,
43389:    Ilmeisesti Suomen Pankin konsulteillekin             että verorästit ainakin eräiden laskelmien mukaan
43390: maksettiin turhaan, koska mm. Söderströmin              alkavat hipoa koko tulovero tuottoa. Yksi luku oli
43391: neuvot kotimarkkinoiden elvyttämisestä ja myös          21 miljardia markkaa. Eikö tämä kerro jotain
43392: julkisen sektorin leikkausten jättämisestä suorit-      siitä, ettäjonkin näköinen sietokyky on ylitetty ja
43393: tamatta tänä aikana eivät ole menneet perille. Ei       enää yksinkertaisesti määräämällä lisää maksuja
43394: ole järkevää eikä talouspoliittisesti viisasta sanoa    ja tulemaila taskuille ei saadakaan yhtään mitään
43395: ihmisiä irti julkiselta puolelta, niin kuin tämä        kokoon? Eikö tämä ole aika huolestuttavaa? Ve-
43396: hallitus tekee.                                         rorästien kasvamisesta en ole huomannut vielä
43397:    Puolustusministeriön puolella kehutaan tava-         lainkaan julkisia puheenvuoroja.
43398: raa ja kalustoa olevan riittävästi, mutta siellä ei
43399: ole enää siviilityöntekijöitä katsomassa tavaran            Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43400: kunnon perään. Poliisileikkaukset, kaavamaiset          puhemies! Ryhmäpuheenvuoroja seuratessa
43401: prosenttisäästöt, ovat hyvä esimerkki turvalli-         saattoi kyllä panna merkille, että kaikkia ei oi-
43402: suuteen liittyvistä uhkista, ja valtionosuusleik-       kein tunnu miellyttävän vastuu valtiontalouden
43403: kaukset sosiaali- ja terveydenhuollossa.                tilasta ja vastuun kantaminen sen tilasta. En oi-
43404:    Mutta on tällä MTK-johtoisella hallituksella         keastaan monessakaan puheenvuorossa nähnyt
43405: myös yhä pyhät saarekkeensa. Maatalouden yli-           viittaustakaan siitä huolesta, johon valtiontalou-
43406: tuotannosta ja ylituotantoon liittyvistä järjestel-     den kokonaistilanne aiheen antaa. Nimittäin val-
43407: mistä, neuvontamenoista ym., ei ole tehty mitään        tiovarainvaliokunnan korjausten jälkeen budje-
43408: rakenteellisia poistoja. Ja ministeri Viinanen, teil-   tissa otetaan 68 miljardia markkaa uutta velkaa.
43409: lä on varaa hyväksyä tänä päivänä myös se, että         Olisi toivonut, että tätä kysymystä olisi käsitelty
43410: yksityismetsäpuolella maksetaan 25 markkaa              muutenkin kuin kilpailemalla siitä, mitä menoja
43411: mattijokaiselle metsänomistajalle, kun hän hak-         olisi pitänyt budjetissa olla lisää.
43412: kaa omaan saunaansa ja omaan uuniinsa puita.               Panin merkille myös sen, että sosialidemo-
43413: Ei Suomi voi olla lamassa, kun tällä tavalla voi-       kraattien ryhmäpuheenvuoro oli mielestäni kai-
43414: daan toisaalta toimia niin kuin ennenkin ja toi-        kesta huolimatta kuitenkin tasapainoinen. Sitä
43415: saalta viedään ihmiset soppajonoihin.                   sen sijaan eivät ole olleet keskustelussa käytetyt
43416:                                                         muutamat puheenvuorot, jotka kyllä tuntuvat
43417:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            lähtevän siitä, että varminta on hutkiajoka suun-
43418: puhemies! Kunjoulu tulee, niin minä haluan olla         taan.
43419: kiltti ja sanoa, että on kyllä monin kerroin haas-         Myös jonkin verran ihmettelen sitä, että ko-
43420: tavampaa ja vaikeampaa olla valtiovarainminis-          koomuksen edustajana ed. Tiuri käytti sen tyyp-
43421: teri tänä päivänä kuin presidenttiehdokas. Itse         pisen ryhmäpuheen vuoron, josta saattoi päätellä,
43422: asiassa kansantalouden nimissä olisi viisasta pe-       että kovin mieluisaa ei ole tämän budjetin takana
43423: ruuttaa koko presidentinvaalit.                         seisominen. (Ed. Gustafsson: Se oli Ilaskiven vaa-
43424:    Mutta haluaisin ministeri Viinaselta kom-            lipuhe!) Myös viittaukset siihen, että tässä toteu-
43425: menttia kahteen asiaan. Ensinnäkin miten minis-         tettaisiin jotakin muuta uutta talouspolitiikkaa,
43426: teri Viinanen arvelee, että korkoelvytys voi toi-       kuin mitä hallitus viime aikoina on toteuttanut,
43427: mia tilanteessa, jossa koko keskustelu lamasta on       olivat mielestäni kyllä jonkin verran nilkkoihin
43428: ollut sitä, että Suomi on velkaantunut ja itse          potkimista tämän hallituksen kannalta.
43429: 5416                                        176. Tiistaina 14.12.1993
43430: 
43431: 
43432:    Toivoisi kyllä, että salissa enemmän pohdittai-        kyllä asiallisena. Se on enemmänkin poliittista
43433: siin valtiontalouden tasapainotilaa, kun budjetis-        toimintaa kuin perusturvan tulkintaa, mitä pe-
43434: ta jatkossa keskustellaan.                                rustuslakivaliokunnan ei mielestäni pitäisi har-
43435:                                                           rastaa.
43436:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa           Mitä rakenteellisia säästöjä mielestäni on, niin
43437: puhemies! Verenvähyyttä on parissa puheenvuo-             meidän on tunnustettava eläkejärjestelmässä ole-
43438: rossa käsitelty. Mitäjos annettaisiin ihmisten teh-       vat ongelmat. Meidän pitää avoimesti tunnustaa,
43439: dä töitä? Poistetaanpa ne esteet, millä ihmisiä           että tällaista eläketurvaa emme pysty ylläpitä-
43440: estetään tekemästä töitä. Aikaisemmin viittasin           mään. Siihen pitää tehdä ajoissa korjaukset ja
43441: viimekesäiseen nuorisotyöttömyyskysymykseen,              tyytyä vähempään eläkkeeseenjatkossa ja tämän
43442: millä yritettiin esteitä poistaa. Meillä on työllistä-    tyyppisiä asioita. Eläkkeiden tasoa voidaan hy-
43443: misen kynnys tällä hetkellä niin korkea, että pk-         vin monella muullakin tavalla, laskentaperustei-
43444: yritykset eivät uskalla palkata uutta työvoimaa,          ta muuttamalla, pudottaa. Mutta kun siihen ei
43445: koska nimenomaan aikanaan työsuhdeturvaan                 maksajaa löydy, niin tehtäköön se ajoissa, että
43446: liittyvät ehdot, joita olin itsekin kannattamassa ja      kaikille jatkossakin riittäisi jonkin verran enem-
43447: tekemässä, tehtiin toisenlaisissa olosuhteissa, ja        män eläkettä, kuin että ajetaan silmät ummessa
43448: se on sellainen kynnys, joka estää pienyrityksiä          seinää päin ja sitten todetaan, että rahat on kerta
43449: työllistämästä. Sitä kuvaa myös isommissa yri-            kaikkiaan loppu.
43450: tyksissä se, että kun määräaikaisien työsuhteitten            Siihen liittyy mielestäni elinkeinotukien radi-
43451: käyttäminen on erittäin hankalaa, siellä teetetään        kaali karsinta. Se ei varmastikaan onnistu yhdellä
43452: ylitöitä. Annetaan ihmisten sopia. Sehän ei pako-         kertaa, mutta tarvitaan edes ohjelma siitä, millä
43453: ta tekemään töitä, vaan annetaan sopia ja tehdä           aikataululla voidaan portaittain elinkeinotukia
43454: töitä niillä ehdoilla, millä he itse haluavat, kun-       pudottaa. Siinä on erinomainen vastustus synty-
43455: han jotkut raamit ovat olemassa. Tätä keskuste-           mässä kaikilta tuki en saajia edustaviita etupiireit-
43456: lua tässä salissa perin harvoin käydään.                  tä niin eduskunnassa kuin järjestöissä. Mutta täs-
43457:     Se merkitsee työelämään ihan toisen tasoista          sä markkinatalousjärjestelmässä ja ylipäänsä ei-
43458: joustoa kuin tänä päivänä. Ensimmäisiä merkke-            vät meillä kenenkään rahat riitä ylläpitämään
43459: jä tästä tuli tällä tupokierroksella tietyillä aloilla.   sellaista tukiviidakkoa kuin tällä hetkellä on ole-
43460: Samanlaista työmarkkinajoustoa vaaditaan                  massa.
43461: yleiseurooppalaisesti kaikissa Euroopan maissa,               Siihen mielestäni liittyy keskeisenä tekijänä
43462: jotka painiskelevat erittäin vakavien työttömyys-         myös valtion lainanannon lopettaminen. Meidän
43463: ongelmien kanssa. Koetetaan nyt tätä keinoa.              on siirryttävä suoraan tukeen siltä osin kuin tu-
43464: Kokeiltaisiin edes muutaman vuoden määräai-               kea tarvitaan tai korkotukijärjestelmiin entistä
43465: kaisilla kevennyksillä, mitä seuraisi. Kun on ko-         enemmän. Me joudumme vakavasti miettimään,
43466: etettu säästötoimia, vientiteollisuuden hoitamis-         kuinka paljon otetaan käyttöön tarveharkintaa
43467: ta ja on hoidettu jonkun verran elvytystä muulla-         erilaisia etuuksia jaettaessa. Kyllähän näitä on
43468: kin tavalla, niin kokeillaanpa tätäkin konstia.           helppo vastustaa, ymmärrän sen. Ne ovat kiusal-
43469: Mutta ei, sitä keskustelua tässä maassa ei kyllä          lisia asioita, mutta ne ovat edessä, ei siitä mihin-
43470: viriä vakavasti. Ainakaan mihinkään toimenpi-             kään päästä.
43471: teisiin asianosaiset järjestöt tässä suhteessa eivät          Mitä ed. Vähänäkin ns. velkaelvytyskantaan
43472: pysty. (Välihuuto)- Jos ihminen haluaa tehdä              tulee, niin helmikuussahan ei ole tarkoitus mi-
43473: töitä ennen kuin olla kotonaan yhteiskunnan               tään lisää tehdä, vaan toteuttaa ne asiat, jotka
43474: tuen varassa, niin miksi se estetään? Se ei pakota        paketin yhteydessä kerrottiin. Niistä keskeinen
43475: ketään ottamaan työtä vastaan, jos ei halua. (Ed.         osa rahoitetaan tiettyjen hallinnonalojen sisäisin
43476: Halosen välihuuto)- Kyllä ed. Halonen tietää              järjestelyin, joilla ei velkaa ole ensi vuonna tar-
43477: tasan tarkkaan, minkälainen työlainsäädäntö               koitus edes lisätä. Eri kysymys sitten on, mitä
43478: meillä tällä hetkellä on. Se on eri ajasta kotoisin.      aukkoa veropuolesta syntyy.
43479:     Mitä tulee perusturvatulkintoihin, niin ed.               Ed. Haloselle kuuntelusta vain totean, että
43480: Laine tietää, että ne ovat varsin erikoisia. Jos          korvani ovat lentämisestä lukossa. Ehkä siitä joh-
43481: siellä äänestyksellä joskus ratkaistaan, mikä on          tuu, ettei kovin hyvin perille mene, eivätkä näytä
43482: perusturvaa, niin ihmettelen. (Ed. Laine: Yksi            aukeavankaan.
43483: ainoa kerta!) - Hyvin hilkulla on ollut vaikka                Mitä näihin rakenteellisiin säästöihin tulee,
43484: kuinka monta kertaa, ja ihmisten mieliä voidaan           olen siitä ihan vakuuttunut, että avoimessa mie-
43485: käännellä siinäkin suhteessa. Minä en pidä sitä           lessä tämä keskustelu on käytävä. Tehdään nyt
43486:                                            Valtion talousarvio 1994                                     5417
43487: 
43488: ainakin ne rakenteelliset säästöt, mitkä yhdessä            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
43489: voidaan sopia. Toteuttakoon sitten hallitus aika-        sa puhemies! Kuuntelin täällä pidettyjä ryhmä-
43490: naan lisää, mistä pystyy sopimaan, mutta kun             puheenvuoroja ja havaitsin, että sekä hallituk-
43491: meistä jokainen tietää, että niitä on tehtävä, piste-    sen että opposition puolelta monet olivat hyvin
43492: tään kortit pöytään ja katsotaan, mistä ollaan           analyyttisiä ja arvokkaita puheenvuoroja. Kui-
43493: samaa mieltä. Ei tämän sen kummempaa hom-                tenkin oikeastaan kahdesta syystä halusin käyt-
43494: maa pitäisi olla.                                        tää pienen puheenvuoron tässä yhteydessä. Toi-
43495:     Ed. Paloheimolle toteaisin, että perusturvan         saalta kommentoin siitä syystä, että valitetta-
43496: mitoittamisen periaatteesta olen hänen kans-             vasti kuitenkin edelleen täällä salissa käytetään
43497: saan täsmälleen samaa mieltä. Me emme kestä              puheenvuoroja, joissa analysoitaessa vallitsevaa
43498: tämän tasoista järjestelmää, se nyt on päivänsel-        taloudellista tilannetta, niitä mahdollisuuksia,
43499: vää. Meidän jätjestelmämme on rakennettu ai-             mitkä tässä tilanteessa ovat käytettävissä ja mit-
43500: van toisenlaista kasvua ajatellen, toisenlaista ti-      kä eivät, unohdetaan se tosiseikka, että asioiden
43501: lannetta varten, ja tällainen meno ei voine enää        jatkumiseen sillä tolalla valtion menojen kuin
43502: jatkua.                                                 myös tulojen osalta, millä ne kulkivat 80-luvun
43503:     Näistä poikkeuslaeista, ed. S-L. Anttila, todel-     lopun ja tämän vuosikymmenen vaihteen tälle
43504: la puhuttiin pari vuotta sitten hyvinkin runsaasti,      uralle ja tielle, ei kerta kaikkiaan ollut mahdolli-
43505: ja jollen väärin muista, silloinkin todettiin juris-     suuksia. Tämä unohdetaan aivan liian monta
43506: tien toimesta, että edellytyksiä poikkeuslakien          kertaa, aina silloin, kun vaaditaan, että kaik-
43507: käyttämiselle ei ole, ne eivät täyty. Tällainen tul-    kien etuuksien tulee säilyä täsmälleen ennallaan,
43508: kinta muistaakseni annettiin ja sillä haluttiin kat-    julkisen vallan, valtiovallan, rahoitusmahdolli-
43509: kaista niiden käyttöönottokeskustelukin, koska           suuksien tulee pysyä ennallaan erinäisissä hyvis-
43510: lait eivät olleet hallituksen työkalulistalla.           sä asioissa, joihin rahaa sinänsä perustellusti
43511:     Sitten toteaisin myös Suomen Pankin neuvon-         tarvitaan.
43512: antajista ed. Rajamäelle. Oli siellä muitakin neu-          Nyt on vain muistettava se tosiseikka, että me
43513: vonantajia. Pitääkö sieltä aina poimia se, joka         nyt kerta kaikkiaan elimme hurjasti ja hirveästi
43514: parhaiten jonkun mieltä tyydyttää? Ne toiset            yli varojemme, velkaannuimme aivan hurjasti.
43515: kaksi edustivat kyllä toisenlaista linjaa eli olivat    Täällä jonkin ajan kuluttua esitellään pankkitu-
43516: hyvinkin lähellä hallituksen talouspoliittista lin-     kitiedonanto, jonka yhteydessä uskon tultavan
43517: jaa. (Ed. Halonen: Kumman ministeri on itse             tarkemmin käymään tätä lähihistoriaa läpi, mut-
43518: poiminut?) - Minä olin poiminut ennen niiden            ta me aika tarkkaan tiedämme muun ohessa sen,
43519: esittämää mallia oman linjani.                          että 80-luvun lopun ja vuosikymmenen vaihteen
43520:      Mitä verorästeihin tulee, siellähän on viiden      aikaan esimerkiksi luotonannon volyymi ylitti
43521: vuoden kumulatiivinen potti, joka on parinkym-          monella sadalla miljardilla markalla sen kasvu-
43522: menen miljardin luokkaa. Se on sikäli epärealisti-      trendin, jota oli eletty järjellinen 80-luku eli vuo-
43523: nen luku, niin kuin on aina ollut, että koskaan ei      desta 1980 vuoteen 1987 saakka. Tuo ylittämä oli
43524: niistä konkursseista, joiden verosaatavilla on kes-     todella raju, ja sen kallista laskua me maksamme
43525: keinen osa monen vuoden takaa, rahoja tulla             tänä päivänä. Siinä on yksi syy siihen, että asiat
43526: saamaan. Niin on ollut aina ja tulee jatkossakin        tänä päivänä eivät voi olla sillä tolalla, mihin me
43527: olemaan. Ongelma on tietysti se, että konkursseja       totuimme vuosikymmenen vaihteeseen tultaessa;
43528: on ollut varsin paljon ja sitä kautta tämäkin mää-      julkisen vallan rahat eivät kerta kaikkiaan riitä
43529:  rä on kasvanut. Kuinka paljon on sellaisia yrityk-     kaikkeen siihen, mihin totuimme silloin, kun ve-
43530:  siä, joilla ei normaalitalouden vallitessa edes elä-   lan varaan rakensimme, silloin kun velan varaan
43531: misen mahdollisuuksia ollut? Meillähän perustet-        hyvinvointia lisäsimme. Tämä ei ole mahdollista
43532:  tiin 80-luvun loppupuolella eritoten valtava mää-      kerta kaikkiaan nyt.
43533:  rä sellaisia yrityksiä, vaikka nyt rakennusliikkei-        Toisekseen täytyy toki muistaa myös se, mitä
43534:  tä, jotka eivät toimineet terveellä tavalla. Meillä    meidän lähinaapurustossamme on tapahtunut,
43535:  perustettiin muita kasinopeliin erikoistuneita yri-    ennen kaikkea idän suunnalla: raju muutos Suo-
43536:  tyksiä, joilla ei normaalioloissa ollut minkään-       men kannalta. 25 prosentin kauppakumppanista
43537:  laista mahdollisuutta menestyä. Se tiedettiin jo       tuli yhtäkkiä muutaman prosentin, tällä hetkellä
43538:  siinä vaiheessa. Mutta yritystä ei mikään estä         kaiketi noin 5 prosentin, kauppakumppani Suo-
43539:  tietenkään perustamasta, eikä niillä kaikilla mis-     men kannalta. Se on muutos ja murros, joka
43540:  sään vaiheessa ollut tarkoituskaan yhteiskunnan        väistämättä näkyy ja tuntuu Suomen taloudessa,
43541:  velvoitteita hoitaa.                                   sen mahdollisuuksissa tästä eteenpäin.
43542: 5418                                       176. Tiistaina 14.12.1993
43543: 
43544: 
43545:     Kun nämä sanat sanon koskien yleensä men-            tehdä, ainakin ne, jotka ovat valmiita pohtimaan
43546: nyttä kehitystä talouden osalta, yli varojen elä-        työllisyyden parantamista tunnustaen rajoitteek-
43547: mistä tai myös sitä, mitä meidän lähiympäristös-         si sen velkarasitteen,johon äsken kajosin. Sellais-
43548: sämme on tapahtunut, en toki käy syyttelemään            ta työttömyyden näennäistä poistamisyritystä,
43549: enkä osoittelemaan ketään. Varmasti syyllisiä            joka tapahtuu edelleen julkisen vallan taakkaa
43550: löytyy sekä silloisesta oppositiosta että myös sil-      rajusti kasvattaen, ei voi kovin vakavasti ottaa,
43551: loisesta hallituksesta. Niiden realiteettien, jotka      koska tiedetään, mihin johtaa se, jos tätä rajua
43552: kuitenkin lähimenneestä taakse jäävät, vaikutus          velkamäärää edelleen merkittävässä määrin lisä-
43553: tämän päivän mahdollisuuksiin, tämän päivän              tään. Halusin tämän sanoa sen takia, että opposi-
43554: reunaehtoihin ja realiteetteihin on kuitenkin tun-       tion puolelta mielestäni eräissä puheenvuoroissa
43555: nustettava.                                              on nostettu esiin ihan rakentavia keinoja ja toi-
43556:     Tämän budjettiesityksen valmistelu mielestäni        mia, rakentavaa valmiutta tulla mukaan sellai-
43557: nivoutuu nyt aivan oikein niihin muihin talous-          siinkin talouspoliittisiin ja työllisyyspoliittisiin
43558: poliittisiin ratkaisuihin, joihin budjetin onkin jär-.   linjauksiin, jotka täyttävät edelliset ehdot, ovat
43559: jellisesti nivouduttava. Tuloratkaisu on kaiketi         valmiita tunnustamaan velkarajoitteenja silti et-
43560: yli 80-prosenttisesti kasassa. Tiedämme sen lin-         simään muita keinoja työllisyyden kohentami-
43561: jan, tiedämme tuloratkaisun vaikutukset muu-             seksi.
43562: hun talouteen. Vaihtotase on tasapainottumassa               Muita keinoja ei välttämättä niin kovin paljon
43563: hyvin, korot ovat laskeneet ja vakiintumassa aika        ole. Nykyisten kansantalouden voimavarojen ja
43564: alhaiselle tasolle. Edellytykset vähäiseen taikka        valtiontalouden resurssien puitteissa toki on
43565: varovaiseen elvyttämiseen ovat olemassa. Halli-          mahdollista halutessamme joitakin keinoja kui-
43566: tus on omalta puoleltaan tehnyt tätä tarkoittavat        tenkin löytää. En yritäkään tässä eritellä niitä
43567: ratkaisut. Niistä monet näkyvät jo nyt käsittelys-       tarkemmin. Täällä on jo aiemmin kerrottu halli-
43568: sä olevassa ensi vuoden budjettiesityksessä.             tuksen elvytyspakettiin liittyvistä asioista pyrki-
43569:     Nämä toimet, hallituksen paketti, on moneen          mys välillisten työllistämiskustannusten madal-
43570: kertaan täällä analysoitu. En siihen tässä yhtey-        tamiseen. Hallitus toimii tässä asiassa lähiaikoi-
43571: dessä sen enempää kajoa. Oikeastaan on todetta-          na, lähiviikkoina, tekemänsä päätöksen mukai-
43572: va sen verran elvytystoimien mitoista, niistä aske-      sesti.
43573: leista, mitä elvytyksen tiellä voitaisiin ottaa, se          Mutta tällä suunnalla varmasti työllisyyden
43574: ikävä tosiasia, että valtion velan raju määrä on         hyväksi toimimisen, sanoisiko, reviiriä voisi löy-
43575: edelleen kova rajoite. Yli 300 miljardiin nouseva        tyä tarvittaessa huomattavasti enemmänkin. Sen
43576: valtion velka ensi vuonna on velan mitta, joka           tyyppisissä toimissa oppositiosta ne, ketkä ovat
43577: suhteessa viennin määrään, jolla viime kädessä           äsken mainitsemassani hengessä valmiita tule-
43578: kuitenkin keskeiseltä osalta tuo velka maksetaan,        maan mukaan, voisivat olla myötävaikuttamassa
43579: todella raskas ja hyvin rasittava.                       siihen, että jatkossa tehdään kansantalouden
43580:     Siitä huolimatta, että näin on, että valtion ve-     puitteissa sellaisia rakenteellisia uudistuksia, jot-
43581: lan määrä muodostaa vaikean rajoitteen edelleen          ka luovat tilaa työllistämiskynnyksen merkittä-
43582: elvyttämiselle, on minusta tunnustettava yksi            välle ja radikaalille alentamiselle. Tämä mielestä-
43583: seikka hyvin pontevasti ja voimakkaasti, ja se           ni tarkoittaa erityisesti sitä, että käydään käsiksi
43584: seikka on se, että joka tapauksessa jostakin, toi-       sen tyyppisiin rakenteellisiin asioihin kuin mei-
43585: vottavasti mahdollisimman laajalla poliittisella         dän hyväosaisten, nimenomaan hyväosaisten,
43586: konsensuksella, on nyt haettava ne keinot, joilla        sosiaaliturvan, tulevaisuuteen päin karttuvan so-
43587: työttömyyden nykyinen korkea taso kerta kaik-            siaaliturvan, uudelleenarvioimiseen, kertymien
43588: kiaan voidaan taittaa ja päästä rajun työttömyys-        mitoituksen uudelleenarvioimiseen ja tätä kautta
43589: asteen alentamiseen. Tämä on myös hallitukselle          hankitaan edellytykset sille, että välillisiä työllis-
43590: itsekritiikin paikka. Mielestäni hallitus ei voi us-     tämiskustannuksia voidaan merkittävästi nykyi-
43591: kottavalla tavalla jatkaa, ellei se pääse työttö-        sestään laskea.
43592: myyden kimppuun tavalla, jossa työttömyyslu-                 Sellaiset temput,joissa sanotaan, että työllistä-
43593: kuja saadaan alaspäin.                                   miskustannuksia pitää laskea, mutta ei sanota,
43594:     Mielestäni kaikki ne poliittiset liikkeet, poliit-   millä tavalla ne rahoitetaan, eivät ole mielestäni
43595: tiset suuntaukset, jotka ovat valmiita nyt etsi-         uskottavia. Jos merkittäviin alentamisiin men-
43596: mään rakentavalla tavalla vaihtoehtoja työllisyy-        nään, niin kuin pitäisi päästä, jostakin on rahoi-
43597: den parantamiseksi, on otettava mukaan yhteis-           tuspohja hankittava. Yksi tapa on se, että me
43598: työhön pohtimaan, mitä tässä suhteessa pitäisi           hyväosaisimmat olemme valmiita tinkimään niis-
43599:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5419
43600: 
43601: tä sosiaaliturvamme tulevista kertymistä, joita         rakentavasti työllisyyden hoidosta. Minusta ei
43602: tällä hetkellä maksamme mm. TELillä, LELillä            riitä eikä kansalaisista, että te vasta mietitte kes-
43603: ja muilla tämäntapaisilla maksuilla.                    kustelun aloittamista. Toimenpiteitä on kaivattu
43604:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon halusin        jo kauan. Minusta on kauhistuttava kummankin
43605: puuttua, paitsi työllisyyden problematisoinnin          ministerin puheenvuoron kuultuani se visio, joka
43606: arviointiin ... (Ed. Paasio: Toinen?)- Niin, myös       teidän maailmastanne välittyy ja teidän kuvaa-
43607: toiseen, jos sallitte, ed. Paasio. - Se toinen asia     mastanne tulevaisuudesta. Te haluatte Suomesta
43608: liittyy kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon.                 halpatyövoiman maan, jossa työntekijä on vailla
43609: Puuttumatta siihen enempää, kiinnitän huomio-           työlainsäädännön turvaa työnantajansa yksin-
43610: ta kahteen asiaan ihan lyhyesti. Mielestäni myös-       valtaisessa komennossa. Te ette edes peittele sitä,
43611: kään ne veroratkaisut, mitä hallituksen, sa-            että te haluatte leikata suomalaisen sosiaalitur-
43612: noisiko, elvytyskokonaisuuden rakentamisessa            van banaanivaltioiden tasolle. Sen sijaan te ette
43613: tehtiin, eivät ole mitään ilaskiviläistä politiikkaa,   puhu mitään kuponginleikkaajien ja pääomatu-
43614: eivät verotuksen osalta eivätkä perhepoliittisten       lojen saajien verotuksen kiristämisestä, mutta
43615: ratkaisujen osalta. Luin Talouselämä-lehdestä           eläkeläisten kimppuun, vähävaraisten kimppuun
43616: joitakin päiviä sitten presidenttiehdokkaiden ve-       ja sosiaaliturvan leikkauksiin ja työntekijää tur-
43617: ropoliittisia linjauksia. Ainoa presidenttiehdok-       vaavan työlainsäädännön kimppuun te olette
43618: kaista, joka selvästi oli sillä kannalla, että prog-    koko ajan valmiita käymään.
43619: ressiivisesta verotuksesta pitäisi luopua, oli presi-
43620: denttiehdokas Raimo Ilaskivi. Sanon suoraan,                Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43621: että nämä ratkaisut, mitä hallitus keskuudessaan        sa puhemies! Vahinko, että ministeri Viinanen
43622: teki, eivät ole mitään sukua tuontapaisille ja          lähti pois, koska olisin voinut kertoa hänelle, että
43623: tuonsuuntaisille poliittisille linjanvedoille, eikä     hän on aivan oikeassa siinä, että yritysten työllis-
43624: tämä hallitus tule tuolle tielle pyrkimäänkään          tämiskynnys on niin korkea, ettei ihmisiä enää
43625: sikäli, kuin sen taival tästä jatkuu kohti tulevia      palkata. Tässä Suomenmaassa tuskin on Nokiaa
43626: aikoja.                                                 lukuun ottamatta enää yritystä, jossa ei olisi rek-
43627:     Mitä tulee muutoin näihin veroratkaisuihin,         rytointikielto. Voi kysyä, mistä se johtuu. Minkä
43628: joita kaksi viikkoa sitten täällä tehtiin, eivät ne     vuoksi ostetaan ulkopuolisilta konsulteilta työ-
43629: myöskään muilta osin vastaa ihan sitä, mitä ko-         panoksia kalliimmalla hinnalla sen sijaan että
43630: koomus esitti ainakin hallituksen sisällä. Mutta        yritykseen palkattaisiin työntekijöitä? Mistä se
43631: ehkä nyt on tarpeetonta siihen tässä yhteydessä         johtuu, että yrityksiin ei enää palkata työntekijöi-
43632: kajota kovin paljon enemmälti. Ehkä sen voin            tä? Kyllä minun mielestäni määräaikaisten työ-
43633: tunnustaa, että kokoomus vaati itse asiassa vielä       sopimusten käyttöönottoa voitaisiin edes määrä-
43634: enemmän verotuksen keventämistä suuritulois-            ajaksi helpottaa. Katsottaisiin, mitä tapahtuisi.
43635: ten osalle ja vähemmän tukea lapsiperheille, ed.        Ei siinä ole kysymys siitä, että työlainsäädäntöä
43636: Tiuri. Tämän haluan vielä kertaalleen sanoa. Jos        romutetaan, vaan kysymys on siitä, että edes täk-
43637: tässä on epäselvyyttä, niin minä toivon, että mi-       si ajaksi annettaisiin hieman joustavuutta.
43638: nisteri Viinanen tässä minua korjaa, ettei tämä            Asiaharr on kyllä sillä tavalla, että niin kauan
43639: keskustelu jatkuvasti täällä vello ja tuo esille sel-   kuin demareissa olette te edustajat Tuulikki Hä-
43640: laisia seikkoja, jotka eivät pidä paikkaansa.           mäläinen ja Tarja Halonen vallassa, tällaisia rat-
43641:                                                         kaisuja ei tule. Jos minä olen ensi vaalienjälkeen
43642:     Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):       eduskunnassa ja jos te tällaisia ratkaisuja tuotte,
43643: Arvoisa puhemies! Kaikesta voi päätellä, että           taatusti minä kyllä teitä muistutan siitä, mitä te
43644: Ahon hallitus on jo tehnyt päätöksen, että tule-        tänä aikana olette näistä asioista täällä eduskun-
43645: vaisuuden eläketurvaa tullaan rajusti leikkaa-          nassa sanoneet. SDP:ssä on tällä hetkellä kaksi
43646: maan. Siihenhän viittasivat molemmat ministe-           fraktiota, ellei enemmänkin. Mutta varmasti tu-
43647: rit, ja heidän alaisensa virkamiehet ovat tätä vies-    levaisuudessa ensi vaalienjälkeen on eduskunta-
43648: tittäneet jo meille viikkoja. Pehmitys on käynnis-      ryhmässäkin hieman järkevämpiä ihmisiä kuin
43649: sä. Mutta kuvaavaa Ahon hallituksen toiminnal-          ne, jotka täällä ovat koko ajan äänessä. Nehän,
43650: le on, että heillä näyttää olevan hyvin valmiita        jotka ovat järkeviä, eivät edes puhu.
43651: suunnitelmia meidän tulevan eläketurvamme                   Se, mitä ministeri Pekkarinen sanoi puuttuen
43652: leikkaamisesta.                                         kokoomuksen puheenvuoroon, niin minun mie-
43653:     Mutta täällä kumpikin ministeri todistaa perä-      lestäni olisi hallituspuolueittenkin syytä lopettaa
43654: jälkeen, että nyt pitäisi jo ryhtyä keskustelemaan      tämä oman hännän nostaminen. Kenen ...
43655: 5420                                      176. Tiistaina 14.12.1993
43656: 
43657:   Ensimmäinen varapuhemies                              kitsevät niin suurta eläkemenojen säästöä, että
43658: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 eläkeasiantuntijat ovat arvioineet, että ei mitään
43659:                                                         lisäleikkauksia enää tarvita. Nämä ovat jo koh-
43660:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tuuttoman suuria leikkauksia.
43661: puhemies! Tänään kuunneltuani näitä keskuste-              Mutta kaikkein hulluin ta on se, että kun eläke-
43662: luja tulee jälleen kerran tämä tosiasia eteen, eli      menoja yritetään leikata, ei huomata, että saman-
43663: olen sitä mieltä, että hallituksen ja opposition        aikaisesti maksetaan työttömyysturvamenoja
43664: välinen yhteistyö ei ole toiminut tässä talossa eikä    huomattavasti enemmän. Nuorten työttömyys
43665: toimi. Ehdotan, että hallitus eroaisi mahdollisim-      maksaa tälle yhteiskunnalle paljon enemmän
43666: man pian ja sosialidemokraatit ottaisi hallitus-        kuin se, että me päästäisimme ikääntyneemmästä
43667: vastuun yhdessä hallituksen kanssa tai laajapoh-        päästä rasittuneita työntekijöitä jo viettämään
43668: jaisella hallituksella ja muodostaisi kriisihallituk-   eläkepäiviä. Tässä on se suurin ongelma, että
43669: sen tähän maahan ja ryhtyisi todella yhteistyössä       ynnä- ja vähennys- ja kerto-ja jakolasku ei valtio-
43670: opposition ja hallituspuolueiden kanssa teke-           varainministeriössä onnistu. Sama koskee työt-
43671: mään sitä työtä, mitä tämä vaatii. Tämä maa on          tömyysturvan ehtoja.
43672: kriisissä, ja ne 500 000 työtöntä, jotka tällä het-        Me teimme erittäin rakentavia ehdotuksia,
43673: kellä miettivät, mitä tämä talo tekee, saattavat        miten näitä ongelmia voitaisiin ratkaista, mutta
43674: aiheuttaa tulevaisuudessa sen kaltaisia toimia,         neuvotteluista hallituksen kanssa ei tullut yhtään
43675: jotka koituvat hyvin kohtalokkaiksi. Toisin sa-         mitään.
43676: noen vetoan edelleen hallitukseen, että teidän
43677: työnne ei johda enää muuhun kuin katastrofiin.              Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
43678: Oppositio ei johda mihinkään. Oppositio ei lähde        voisa puhemies! Täällä puhutaanjatkuvasti siitä,
43679: hallitusta tukemaan näillä ehdoilla. Nyt ei ole         että yritykset eivät sen takia ota työntekijöitä,
43680: enää muuta tietä kuin ero ja pikaisesti kriisihalli-    kun työllistämiskynnys on korkea. Sitä ei ole
43681: tus ja yhteistyöllä, olkoon siellä vaikka kaikki        sanottu, miksi se on korkea, mutta minäpä ker-
43682: eduskunnan puolueet mukana niin, että tämä              ron teille, ministerit Pekkarinen ja Viinanen, joka
43683: maa saataisiin jonkin näköiseen ymmärrykseen            mahdollisesti on kuulolla.
43684: siitä, että nämä 200 kansanedustajaa yhdessä hal-           Yritykset ja yrittäjät eivät luota tulevaisuu-
43685: lituksen kanssa ajavat tämän maan etua eikä             teen. Se, että tulevaisuus on epävarma, estää näi-
43686: suinkaan tehdä poliittista peliä, koska täällä vain     tä yrittäjiä työllistämästä ihmisiä, vaikka ehkä
43687: syytellään sitä, mitä teki edellinen hallitus. Täällä   tarvitsisivatkin. Olen keskustellut yrittäjien kans-
43688: vain syytetään tällä hetkellä, mitä tekee tämä          sa, ja yrittäjät varautuvat vielä pahempiin aikoi-
43689: hallitus. Se ei johda muuhun kuin katastrofiin. Se      hin. Se johtuu siitä, että tämän hallituksen toi-
43690: on nyt nähty. Tämä tie on mielestäni eletty lop-        miin ei luoteta. Valitettavasti. Tämä työllistämis-
43691: puun.                                                   kynnys on hyvin paljon henkistä laatua, koska
43692:                                                         palkat eivät varmasti enää ole esteenä.
43693:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                         Mitä vielä tulee työllistämiskynnykseen, niin
43694: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Viina-         ainakin viikonloppuna sain yrittäjiltä ja työnteki-
43695: nen oli puheenvuorossaan ajastaan jäljessä. Hän         jöiltä, mutta ennen kaikkea yrittäjiltä, terveisiä
43696: ei tiennyt, että tänä päivänä on sosiaali- ja ter-      siitä, että työllistämiskynnystä nostettiin taas täl-
43697: veysvaliokunta käsitellyt loppuun valtion eläke-        lä lomautussakolla, joka hyväksyttiin kaksinker-
43698: lain muutokset, jotka merkitsevät tuntuvia leik-        taisessa äänestyksessä viime viikolla. He pitivät
43699: kauksia valtioneläkemenoihinja tietysti tuntuvia        käsittämättömänä, että tällainen lomautussakko
43700: leikkauksia tulevien eläkeläisten eläkkeisiin, mo-      tuli, vaikka asiantuntijatkaan eivät miltään osin
43701: nelta osin täysin kohtuuttomia ja epäoikeuden-          sitä täällä eduskunnassa puoltaneet.
43702: mukaisia. Erityisen kohtuutonta on juuri se, että           Ministeri Viinanen ei kyllä varmaan ole työ-
43703: nyt hyvin sattumanvaraisesti voi menettää mer-          paikoilla käynyt pitkään aikaan, kun hän väittää,
43704: kittävän osan eläketurvastaan, jos sattuu kuu-          ettei työpaikoilla ole joustoa. Esimerkiksi kau-
43705: kauden katko palvelussuhteiden välillä taikka           pan alalla on 60 prosenttia työvoimasta osa-ai-
43706: valtion oppilaitos kunnallistetaan tai valtion lai-     kaisia. Sitten siellä on vielä sellaisia tuntilaisia,
43707: tos yhtiöitetään jne. jne. Kaikki ne eläketurvan        joiden tuntimäärät heilahtelevat työlistan mu-
43708: leikkaukset, joita tähän mennessä on jo tehty,          kaan. Sitten siellä on vielä sellaisia työttömiä,
43709: jotka tulevat voimaan suurimmalta osalta ensi           jotka kutsutaan töihin päivänkin varoitusajalla.
43710: vuoden alusta ja seuraavan vuoden alusta, mer-          Eikö tämä ole sitä joustoa, ministeri Pekkarinen?
43711:                                          Valtion talousarvio 1994                                  5421
43712: 
43713:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa henevät. Olemme varmasti siinä tilanteessa, että
43714: puhemies! Ministeri Pekkariselle haluaisin muis- jokaisen on tavallaan luotava itse itselleen työtä.
43715: tuttaa, että Suomessa tällä hetkellä on Oecd-mai- Se tietenkin vaatii hyvin paljon itsenäisyyttä ja
43716: den korkein marginaaliveroprosentti. Jos sitä yrittämistä. Siinä on ehkä sitten hyvinvointiyh-
43717: edelleen nostetaan, meillä on vaarana Eta-sopi- teiskunnan nurja puoli, että se ei ole ainakaan
43718: muksen tultua voimaan ja liikkuvuuden mahdol- tukenut itsenäistä luovaa ajattelua. Tässäkin
43719: listuessa, että parhaat aivot Suomesta lähtevät. mielessä muutos on hyvin vaikea, koska nykyi-
43720: Meille tulee aivopako, koska ihmiset kuitenkin nen hyvinvointiyhteiskunta on hyvin pitkälle
43721: huomaavat, että muualla saa hieman enemmän huolehtinut ja suunnitellut kaiken kansalaisten
43722: omaan käyttöön tuloa. Vaikka se jonkinlaista puolesta.
43723: isänmaan petturuutta edustaisikin, raha pyrkii
43724: kuitenkin näissä asioissa ratkaisemaan, varsinkin          Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
43725: jos työ kuitenkin on mielenkiintoista sielläkin. puhemies! Kun olen kuunnellut talousarvion lä-
43726: Siitä syystä minusta ei tuohon suuntaan enää hetekeskustelua, olen mieleeni saanut saman ha-
43727: pidä mennä.                                           . vainnon kuin taannoin pankkituesta päätettäes-
43728:     Sitten työelämän jousto. Siitä olen kuullut sä: Poliittiset mannerlaatat ovat liikkeessä. Kes-
43729: Turun kauppakamarin tutkimuksen, selvityksen, kusta on selvästi kyllästynyt kokoomukseen hal-
43730: jonka mukaan, jos työelämän säännöt saataisiin lituskumppanina. Puheet menevät kärkevämmin
43731: huomattavasti joustavammiksi, noin 100 000 kahden suurimman hallituspuolueen välillä kuin
43732: työpaikkaa olisi lisää Suomessa. Se on suurin konsanaan opposition suuntaan. Päinvastoin
43733: työllistävä vaikutus, joka voidaan aikaansaada.         ministeri Pekkarinen ja keskustan puhujat ovat
43734:     Sekä ministeri Pekkarinen että edustajat Hä- olleet harvinaisen myötäsukaisia sosialidemo-
43735: mäläinen ja Rajamäki muistini mukaan kaikki kraatteja kohtaan, jotka puolestaan ratkaisevas-
43736: vastustivat ydinvoimaa. Siitä olisi saatu 35 000 sa pankkitukiäänestyksessä pitivät visusti huo-
43737: henkilötyövuotta. Vielä lisäksi yritykset olisivat len, etteivät saa sellaisia pankkituen ehtoja, joista
43738: saaneet varmuutta siihen, että Suomessa kannat- joutuisivat aikanaan hallituksessa eduskunnalle
43739: taa investoida. Miksi tällaisia mahdollisuuksia vastaamaan. Näyttäisi siltä, että keskusta vanha-
43740: jätetään käyttämättä? Nyt siihen varmaan on na keskipistepuolueena hakee aktiivisesti uusia
43741: syytä palata, kun huomataan, mikä lopputulos hallituskumppaneita käsi ojossa. On kai syytä
43742: on.                                                     muistuttaa, että hallituksessa oleminen on anta-
43743:                                                         mista mutta myös ottamista.
43744:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ministeri Pekkarisen puheenvuorosta ei käy-
43745: voisa puhemies! Ministeri Pekkariselle olisin nyt ilmi, millä tavoin hän olisi valmis tulemaan
43746: muistuttanut, että automaattisia tukirakennel- oppositiota vastaan talousarvioasioissa. Talous-
43747: mia tai hyvinvointiyhteiskuntaa on rakennettu jo arvioehdotus rakentuu ankaralle tulojen vero-
43748: 20 vuoden ajan, ei ainoastaan 80-luvun lopulta tukselle. Pääomaverotus pääsee vähällä, niin
43749: lähtien. Tietysti tuona aikana tuntui ihan oikealta kuin todetaan. Kiinteistöverotus ei oikeastaan
43750:  rakentaa hyvinvointiyhteiskuntaa ja automaatti- maataloutta koske lainkaan. Monesti on todettu,
43751:  sia tukirakennelmia, koska maassa niin sanotusti että sen jälkeen, kun tilanomistajat ja pääoman-
43752:  pyyhki tuolloin hyvin. Realiteetti on nyt kuiten- omistajat lakkasivat olemasta progression kuris-
43753: kin se, niin kuin ministeri Viinanen sanoi, että sapitäjiä, palkansaajien verotus on kohtuutto-
43754:  menot ja tulot on saatavajotenkin tasapainoon ja mana tavalla kiristynyt.
43755:  entinen meno ei enää käy.                                Tämän vuoksi ne ehdotukset ympäristövero-
43756:     Tietysti muutos on hyvin vaikea ja muutos tuksesta, joita vihreiden taholta on tuotu esiin,
43757:  esimerkiksi siinä, että työnjakoon olisi saatava tulisi myös hallituksen puolesta arvioida ja saada
43758: jotakin muutosta aikaiseksi, koska tänä päivänä selvä vastaus, syntyykö tältä pohjalta sellainen
43759:  ne, joilla on työtä, tekevät usein kahden kolmen verouudistus, joka todella parantaa palkansaaji-
43760:  ihmisen työn ja sitten suurella osalla ei ole mitään en asemaa ja elvyttää kansantaloutta.
43761:  tekemistä. Mutta näitä on vaikeaa toteuttaa, kos-
43762:  ka etujärjestöt ovat niin lukkiutuneet vanhoihin         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
43763:  asemiinsa.                                             Rouva puhemies! Minä olin pettynyt valtiova-
43764:     Lienee totta sekin, että tulevaisuudessa työ- rainministeri Viinasen toiseen puheenvuoroon.
43765:  paikkoja sinällään tulee olemaan entistä vähem- Hän katseli minua mielestäni ja puhui verenvä-
43766:  män. Julkisella sektorilla työpaikat edelleen vä- hyydestä, mutta sen jälkeen hän sortui vallan eri
43767: 5422                                      176. Tiistaina 14.12.1993
43768: 
43769: 
43770: linjoille. Hän katsoi, että verenvähyys johtuu          tässä suhteessa pitää olla toinen. Ei Suomen rik-
43771: meillä työ lainsäädännöstä. Ei, ministeri Viinanen      kailla ainakaan aineellisesti ole hätää. En tiedä,
43772: on nyt pahasti pielessä tässä asiassa, enkä puutu       onko henkinen ahdistus sitä suurempi.
43773: siihen sen enempää.                                        Minä myönnän, ed. Nikula, että tulevien as-
43774:    Mutta ed. Ukkolalle haluan todeta, kun hän           kelten ilman muuta pitää olla sellaisia, että vero-
43775: sanoi hymyilleensä minun puheenvuoroni jäl-             tusmahdollisuudet haetaan uusilta suunnilta, sel-
43776: keen, että minä olen pyrkinyt nykyisin paljon           laisilta suunnilta, joihin toki on jo käännytty
43777: siihen, että synkille kasvoille tulisi hymy, koska se   mutta joilta fiskaalinen kertymä on tänään vielä
43778: on tänä päivänä niin ainutlaatuisen tärkeätä.           aika pieni. Tässä yhdyn siihen ajatukseen, jonka
43779: Mutta puuhun siihen asiaan, kun hän sanoi mi-           ed. Nikula sanoi, eli ympäristöverotuksen kautta
43780: nun aina railakkaasti arvostelleen ministeri Vii-       tulee jatkossa kerätä huomattavasti, sanoisin
43781: nasta. Minä olen arvostanut häntä maan talou-           moninkertaisesti, suurempi määrä veroja; niitä
43782: den ulkoisen tasapainon saattamisesta järjestyk-        me julkisten menojen rahoittamista varten tarvit-
43783: seen, toisaalta vientivetoisuuden kasvamisesta,         semme. Ed. Nikulalle voin sanoa, että olisin hen-
43784: mutta minä olen jyrkästi arvostellut häntä siitä,       kilökohtaisesti ollut ja olin nytkin siinä valmiste-
43785: että nyt, kun olisi aihetta katsoa henkitoreissaan      lussa, johon perustuvat ne esitykset, jotka tämän
43786: olevaan kotimarkkinatalouteen, siihen tehdään           syksyn aikana ovat olleet käsittelyssä, ympäristö-
43787: vain suoneniskuja ja kuppausta, kun päinvastoin         verotuksen osalta tiukempaan verotukseen val-
43788: pitäisi antaa verensiirto, toisin sanoen elvyttää       mis.
43789: tavalla tai toisella kulutuspuolta. Tuotannon el-          Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Hämäläisen
43790: vyttäminen on turhaa. Jos tavarat eivät mene            esittämään toteamukseen, että esimerkiksi minä
43791: kaupaksi, niin tuotanto ei pysty myöskään otta-         olisin sitä mieltä, että eläketurvassa ja sosiaalitur-
43792: maan työntekijöitä eikä maksamaan palkkaa.              vassa pitää kaikilta ottaa, ed. Hämäläinen, en
43793: Tämä asia on niin yksiselitteinen. Siitä ei päästä      tehnyt sitä virhettä, että olisin noin puheenvuo-
43794: mihinkään.                                              rossani sanonut, vaan rajasin toimet, joilla me
43795:                                                         joidenkuiden kansalaisten tulevaa sosiaaliturvaa
43796:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    arvioimme uudestaan koskemaan nimenomaan
43797: puhemies! Kun puhuin sellaisista menoautomaa-           meitä hyväosaisia, hyvätuloisia, minua yhtä hy-
43798: teista, joita menneinä aikoina rakennettiin, var-       vin kuin ed. Hämäläistä ja meitä jonkin verran
43799: maan pitää paikkansa, että vuosikymmenten ai-           vähemmänkin ansaitsevia, koska me olemme hy-
43800: kana niitä on rakennettu, mutta kun nyt katsom-         väosaisia tämän kansakunnan keskuudessa. Näi-
43801: me taaksepäin, totta kai aivan uskomaton pullis-        nä aikoina voi esittää kysymyksen, onko paikal-
43802: tuma näihin tuli viime vuosikymmenen lopun              laan esimerkiksi sellaisten kertymäprosenttien
43803: vuosien aikana. Monella mittarilla mitaten tä-          tavoittelu, joihin me vielä tällä hetkellä eläketur-
43804: män voimme selkeästi havaita ja tunnistaa.              vassa meidän hyväosaisten osalta tähtäämme.
43805:    Ed. Antvuori totesi, että kun silloin näytti me-        On selvää ja voin sen sanoa, että sellaiset ra-
43806: nevän hyvin, oli perusteltua hyvinvointipalvelu-        kenteelliset uudistukset myöskään ensi helmi-
43807: jen lisääminen, tai jotenkin tähän tapaan hänen         kuussa, helmikuussa 94, jolloin budjettikehyksis-
43808: ajatuksensa juoksu kulki. Nythän me tiedämme,           tä seuraavan kerran päätetään eivät keskustalle
43809: että ei silloin mennyt sillä tavalla hyvin. Me söim-    sovi, joilla kajottaisiin pieni- tai edes keskitulois-
43810: me velaksi. Me söimme toisten rahoilla. Toisten         ten sosiaali- tai eläketurvaan. Nyt on tehty se, että
43811: rahoilla rakensimme automaatteja, sellaisten ra-        eläkeindeksien maksatuksista on luovuttu, mutta
43812: hoilla, jotka eivät vuodesta toiseen suostu meitä       muuta ei ole tehty tähän mennessä niissä ratkai-
43813: rahoittamaan. Meidän on pakko sopeuttaa oma             suissa, joita näinä ikävinä aikoina on jouduttu
43814: julkinen kulutuksemme ja yksityinen kulutuk-            tekemään, eikä tehdä uusia meidän hallituksessa
43815: semme niihin realiteetteihin, joita me kansakun-        ollen myöskään ensi talvena, jolloin päätetään
43816: tana yhteisesti yhteisellä työllä saamme aikaan.        vuoden 95 osaltajatkolinjauksista.
43817:    Mitä tulee ed. Tiurin mainintoihin meidän               Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon kiinni-
43818: korkeasta veroasteestamme ja erityisesti margi-         tin huomiota, oli se, että koko sosiaalirahoituk-
43819: naaliverotuksesta, sehän tietysti pitää paikkansa.      sen järjestelmässä tarvitaan uudelleenajattelua,
43820: Näinä aikoina,jolloin meillä on vaikeuksissa ole-       ja se on niin suuri asia, että se ei onnistu vain
43821: villa todella vaikeaa, minusta ensimmäinen hätä         hallituksen toimesta jo senkin takia, että sen sää-
43822: ei ole kaikkein rikkaimman väestönosan vero-            täminen vaatii paljon poliittista yhteisymmärrys-
43823: tuksen keventäminen, vaan marssijärjestyksen            tä kauttaaltaan. Tässä erityisesti minusta tarvi-
43824:                                             Valtion talousarvio 1994                                   5423
43825: 
43826: taan yhteistyötä yli hallitus- oppositio-rajojen.        ja budjetin säästöpuolella merkittäviä vaikutuk-
43827: Tässä on niin isosta uudistuksesta ja mullistuk-         sia, aivan niin kuin verotuksessakin täytyy käydä
43828: sesta kysymys. Tähän tarvittaisiin väistämättä           suuren keskiluokan verotuksen kimppuun, en-
43829: muutos, joka koituu Suomessa suomalaisten                nen kuin ministeri Viinasen kirstun pohjaa saa-
43830: työllistämisen hyväksi eikä Suomessa työllistet-         daan peittoon.
43831: tävien rankaisemista merkitseväksi, niin kuin ny-
43832: kyinen järjestelmä hyvin paljolti on. Kaikki me              Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Valtio-
43833: sen tunnemme ja tiedämme.                                neuvoston eduskunnalle antamaa tulevaisuuden
43834:    Ed. Hämäläinen ollessaan voimakkaasti pu-             selontekoa varten tehtiin laaja suomalainen arvo-
43835: heenvuorossaan vähäosaisten puolella, mikä si-           ja asennetutkimus. Se toi esiin mm. sen, että suo-
43836: nänsä on kaunis asia ja hyvin myönteinen ele,            malaisten tulevaisuudenusko ei ole tällä hetkellä
43837: peräänkuulutti yhtenä keinona sitä, että kupon-          korkea ja että maassa on taloudellisen laman
43838: ginleikkaajien etuuksiin käytäisiin kiinni. Minä         lisäksi myös henkinen lama. Iäkkäämmät ihmiset
43839: nyt näiltä osin sanoisin, että tuskin ed. Hämäläi-       kokevat turvattomuutta ja perusarvojen järkky-
43840: sen ja merkittävän osan hallituksesta näkemyk-           mistä, kun taas nuoret ovat näköalattomia.
43841: sissä näiltä osin on eroa. Minä olen moneen ker-         Nämä ovat vakavia viestejä meille päättäjille.
43842: taan alleviivaunut sitä, kuinka sosialidemokraat-            Tähän tilanteeseen ei sovi populistinen poli-
43843: tien vastalause pääomaverouudistuksessa oli kes-         tiikka, sellainen, jota täällä on tänäänkin käyty.
43844: keisiltä osiltaan samaa kuin oli hallituksen esitys,     Tarvittaisiin vahvoja, määrätietoisia otteita ti-
43845: joka vuosi sitten läpi vietiin. Teillä oli erilainen     lanteen korjaamiseksi ja myös esimerkiksi ed.
43846: pääomaverokanta, 30 prosenttia, ja voin sanoa,           Rädyn peräänkuuluttaman tulevaisuudenuskon
43847: että henkilökohtaisesti olen valmis arvioimaan           palauttamiseksi. Eduskunnan olisikin ryhdistäy-
43848: jatkossa uudestaan sen nostamista 25 prosentis-          dyttävä, ei niin, että pukeudutaan huomiota he-
43849: ta, hyvin nopeastikin sen arvioimiseen.                  rättävällä tavalla, kuten itsenäisyyspäivän aatto-
43850:    Ainoa ongelma on, ed. Hämäläinen, siinä se,           na tapahtui. Käyttäytymistavat ja käyttäytymis-
43851: että jos se olisi vuodelle 94 nostettu 30 prosenttiin,   muodot on nostettava kunniaan eduskunnan
43852: valtiovarainministeriön laskelmien mukaan se             omilla toimilla.
43853: merkitsisi, niin kuin ed. Hämäläinen tietää, jopa            Oppositio on sortunut populismiin, se kuuluu
43854: 50 miljoonaa markkaa miinusta fiskaaliseen               tietenkin opposition luonteeseen, ja pyrkii tavoit-
43855: tuottoon, kertymään. Tässä on tällainen ongelma          telemaan kaikkia mahdollisia irtopisteitä, joita
43856: takana. Yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuu-              liikkeellä on. Esimerkiksi budjettilakien käsitte-
43857: den näkökulmasta katsottuna muutokselle löy-             lyn yhteydessä sosialidemokraatit, kuten täällä
43858: tyisi perusteita, ja uskon ja pidän mahdollisena,        on jo useampaan kertaan todettu, kaatoivat maa-
43859: että löytyy perusteita jo lähimmässä tulevaisuu-         talouden markkinointirahaston, joka olisi ollut
43860: dessa.                                                   välttämätön ratkaisu Suomen maatalouden ja
43861:                                                          koko maan kannalta. Sosialidemokraattien vii-
43862:     Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         vytystaktiikka omaisuudenhoitoyhtiölain säätä-
43863: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen on niin           misen yhteydessä kasvatti valitettavan paljon ve-
43864: usein analysoinut sosialidemokraattien vastalau-         ronmaksajien pankkitukilaskua. Samoin kuin
43865: setta, että ehkä olisi meidän yhdessä syytä päästä       omaisuudenhoitoyhtiölain yhteydessä niin myös
43866: analysoimaan tätä yhteistä reaalista todellisuut-        maatalouden markkinointirahastolain yhteydes-
43867: ta. Verojahan maksavat tällä hetkellä lähinnä            sä opposition ajanpeluu kääntyi sitä itseään vas-
43868: vain keskituloiset ja heitä pienituloisemmat pal-        taan. Tämä ajanpeluu hidastaa maaseutupolitii-
43869: kansaajat. Hyvätuloiset ovat pystyneet veron-            kan mahdollisuutta vastata ajan haasteisiin ja on
43870: maksunsa kiertämään. Yritykset hädin tuskin              siten haitallista sekä yhteiskunnan että maaseu-
43871: maksavat veroja,jos maksavat, niin lähinnä välil-        dun elinvoimaisuuden kannalta.
43872: lisiä veroja riippumatta siitä, ovatko suuryrityk-           Me tarvitsemme tänään laajasti hyväksytyn
43873: siä vai pienyrityksiä. Veronmaksutaakka on en-           kansallisen maaseudun muutosohjelman. Sen pe-
43874: nen kaikkea tullut suomalaisen keskituloisen pal-        ruspilarit voisivat muodostua arvoista, jotka yh-
43875: kansaajan kannettavaksi, ja sen vuoksi, ministeri        teisesti hyväksytään, keinoista, joilla valittuihin
43876: Pekkarinen, me tiedämme hyvin, että kaikki pu-           arvoihin päästään, ja ohjelmasta, jolla yhteisesti
43877: heet myös eläketurvan leikkaamisesta tulevat             sitoudutaan valitun arvo- ja keinovalikoiman
43878: koskemaan paitsi hyvätuloisia myös sitä suurta           muodostamaan kokonaisuuteen. Maaseudun ar-
43879: keskiluokkaa, jolloin siitä vasta löytyy fiskaalisia     voihin ovat aina kuuluneet huolehtiminen metsis-
43880: 5424                                      176. Tiistaina 14.12.1993
43881: 
43882: 
43883: tä, pelloista, uusiutuvista luonnonvaroista, elin-     teinen että myös erittäin kielteinen ilmiö. Huolel-
43884: ympäristöstä ja maisemasta. Mikäli nämä arvot          linen ja harkittu yksityistäminen, jossa terveellä
43885: edelleen hyväksytään kestäväksi pohjaksi, olisi        kilpailuttamisella voidaan saada palveluja katta-
43886: tässä tilanteessa keinona näiden arvojen edistä-       vasti, tehokkaasti ja edullisesti, on perusteltua.
43887: miseen ollut juuri maatalouden markkinointira-         Sen sijaan sellainen yksityistämishuuma, jota yh-
43888: hasto, jonka kautta omavarainen maaseutu olisi         teiskunnassamme tuntuu yhä enenevässä määrin
43889: näissä voimakkaissa muutospaineissa mahdollis-         esiintyvän, on ylimitoitettua.
43890: ta turvata. Valitettavasti emme ole nähneet oppo-          Me elämme siinä mielessä erikoisessa tilantees-
43891: sitiolta yhteisvastuullisuutta, vaikka juuri yhteen    sa, että hyvää tarkoittava ajatus aineellisen hy-
43892: hiileen puhaltamista tässä tilanteessa tarvitsisim-    vinvoinnin oikeudenmukaisesta jakamisesta on
43893: me.                                                    johtanut kestämättömään tilanteeseen. Erityises-
43894:     Hallituskumppanimme kokoomuksen toimin-            ti sosiaalisektorimme rahoitus on kaatunut yh-
43895: ta on ollut myös eräissä asioissa yllättävää. Eri-     teiskunnan vastattavaksi. Yli puolet jokaisesta
43896: tyisesti perhetukipakettia käsiteltäessä kokoo-        kansantaloutemme markasta uppoaa julkisen
43897: muksen käyttäytyminen oli hyvin poikkoilevaa ja        sektorin menojen kattamiseen. Olemme luoneet
43898: monia kertoja hallituksessa jo sovittuja asioita       järjestelmän, joka on hävittänyt ihmisen oman
43899: aukirepivää. Lisäksi muutamissa linjakysymyk-          sosiaalisen vastuun ja kaatanut sen yksipuolisesti
43900: sissä kokoomuksen linja on ollut ristiriitainen.       yhteiskunnan harteille. Tässä mielessä onkin
43901: Mielestäni ministeri Pekkarinen osui aivan oi-         edettävä yksityisempään suuntaan. Meidän on
43902: keaan äsken kertoessaan, mitä perhetukipaketin         kevennettävä yhteiskuntarakennettamme, luota-
43903: osalta tapahtui.                                       va yhä joustavampi järjestelmä ja jaettava jäljelle
43904:     Eduskunnan arvovallan palauttamiseksi tulee        jääneitä yhteiskuntakustannuksia oikeudenmu-
43905: tässä vaikeassa tilanteessa löytää entistä enem-       kaisesti yhteiskuntamme heikompiosaisten puo-
43906: män yhteisymmärrystä. Olisi valitettavaa, että         lesta.
43907: tässä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa maa-           Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden yksityis-
43908: hamme tulisi vielä poliittinen kriisi. Siihen meillä   tämistä on harkittava hyvin huolellisesti. Erityi-
43909: kerta kaikkiaan ei ole nyt varaa.                      sesti valtion omistamien, palvelutehtävää suorit-
43910:    Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitus jatkanee        tavien yritysten yksityistäminen on asetettava
43911: seuraaviin lakimääräisiin eduskuntavaaleihin           mielestäni erittäin kriittiseen tarkasteluun.
43912: asti. Presidentin vaihtuminen ei ole peruste halli-        Valtionrautateiden yhtiöittämisessä on edetty
43913: tuksen eronpyyntöön. Sen sijaan eduskuntavaali-        tarpeettoman kovalla vauhdilla. VR:n tuote on
43914: en jälkeen ollaan uudessa tilanteessa, jossa kes-      palvelu, ja sillä on myös merkittävä yhteiskunnal-
43915: kustan on varauduttava hallituskumppanienkin           linen ja aluepoliittinen tehtävä. VR toteuttaa
43916: vaihtumiseen. Siltoja opposition suuntaan ei pidä      maan alueellista tasa-arvoisuutta. Valtionrauta-
43917: eikä saa polttaa, vaikka vaalikampanjasta onkin        tiet on koko kansan omistama ja käyttämä kulje-
43918: tulossa kaikesta päätellen erittäin kova ja ehkä       tuslaitos. VR:n yhtiöittäminen kaventaa edus-
43919: repiväkin.                                             kunnan valtaa siirtämällä osakeyhtiöitetyn VR:n
43920:    Keskustan on mahdotonta ideologisin perus-          keskeisistä asioista päättämisen eduskunnan ul-
43921: tein asettaa kokoomusta ja SDP:tä hallituskump-        kopuolelle. Yhtiöittämisen myötä eduskunnan
43922: paneina paremmuusjärjestykseen. Hallitusvaih-          päätäntävalta ajautuu harvoille virkamiehille.
43923: toehtoja on oltava. Keskustan on myös varau-              Liiketaloudellinen kannattavuus on osakeyh-
43924: duttava mahdolliseen oppositioasemaan. Tosi-           tiön keskeinen tavoite. Sen vuoksi yhtiöitetty VR
43925: asia on, että keskustan ja vasemmiston yhteis-         ei ilman täysimääräistä korvausta huolehtisi lii-
43926: työllä on vuosikymmenien aikana kaikesta eripu-        kenteestä rataosuuksilla, jotka eivät tuota voit-
43927: rastahuolimatta luotu kestävimmät osat suoma-          toa. VR:n yhtiöittämistä on perusteltu myös Eta-
43928: laisesta yhteiskunnasta. Syitä on monia. Yksi          sopimuksen ja mahdollisen ED-jäsenyyden tuo-
43929: kestävimmistä lienee se, että keskustan ja vasem-      milla vaatimuksilla. EU:n direktiivit eivät kuiten-
43930: mistopuolueen kannattajakunta koostuu tavalli-         kaan edellytä rautatielaitoksen yhtiöittämistä. Jo
43931: sista rehellisistä suomalaisista. Puolueella on ol-    liikelaitosuudistuksessa toteutettiin EU :n vaati-
43932: lut ja, rohkenen todeta, on edelleen paras koske-      ma rautateiden liiketoiminnan ja radanpidon kir-
43933: tus suomalaisten arkipäivään.                          janpidollinen erottaminen. Jotta yhteiskunnalli-
43934:    Arvoisa puhemies! Elämme aikaa, jolloin jul-        nen oikeudenmukaisuus voisi toteutua, on Suo-
43935: kishallinnon eri palveluja ja toimintoja yksityiste-   men ylläpidettävä toimiva rataverkosto. Sijoitta-
43936: tään kasvavalla vauhdilla. Tämä on sekä myön-          malla yhteisiä verovaroja rataverkoston ylläpitä-
43937:                                            Valtion talousarvio 1994                                     5425
43938: 
43939: miseen voimme ylläpitää melko hyvässä kunnos-           käytti siitä nimeä "etujenjakopolitiikka" ja pel-
43940: sa olevaa infrastruktuuriamme ja tarjota myös           käsi, mitä siitä tuleekaan, kun näin kamalaa on
43941: työtä kansalaisillemme. Tähän kokonaisuuteen            tullut. Minä katselen niinpäin, että jos etujenja-
43942: mielestäni ei sovi VR:n yksityistäminen.                kopolitiikalla on sentään maata näin paljon ra-
43943:                                                         kennettu, niin paljonko ollenkaan saadaankaan
43944:                                                         normaalilla yhteistyöllä, kun sillä kaikella pahat-
43945:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            lakin on saatu niin paljon, että täällä pitää siitä
43946: puhemies Pesälä.                                        monta virttä laulaa.
43947:                                                            Ed. Vihriälä käytti varsin maltillisen ja hyvän
43948:                                                         puheenvuoron suunnitelmista tulevaksi yhteis-
43949:    Ed. Ukko l a(vastauspuheenvuoro):Arvoisa             työksi. Olisi ollut erinomaisen hyvä asia, että ed.
43950: puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuoro oli hyvin           Vihriälä olisi päässyt keskustan ryhmäpuheen-
43951: mielenkiintoinen. Puheensa aluksi hän sanoi en-         vuoron kirjoittamaan eikäjoku tuntematon haa-
43952: siksi, että hallituksen ei tarvitse jättää eronpyyn-    mu tai luultavasti luuranko, joka sen oli kirjoitta-
43953: töä presidentinvaalien jälkeen, eikö niin? Mutta        nut. Tässä oli aivan toinen henki, tässä oli hyvä
43954: senjälkeen hän kuitenkin puheenvuoronsa loppu-          henki.
43955: osassaonrakentamassajouuttahallitustajauutta
43956: hallituspohjaa maahan, tarkoitan punamultahal-             Ed. V i h r i ä l ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
43957: litusta,jakehuu, kuinka vuosikymmenten ajan on          voisa puhemies! Todella puheenvuorossani tote-
43958: eripurasta huolimatta tätä maata rakennettu.            sin sen, että presidentinvaalien jälkeen meillä ei
43959:    Niin on rakennettu, mutta minä voin vain ky-         ole syytä hallituksen eronpyyntöön, ellei tilanne
43960: syä, mitkä ovat nyt tulokset, säilyykö siitä mi-        ole se, että hallitus ei nauti tämän talon luotta-
43961: tään, sen takia, että tämä rakentamistyö on ollut       musta. Sittenhän ilman muuta seuraa hallituksen
43962: vain etujenjakopolitiikkaa. Itse asiassa teidän         vaihtuminen. Tämän me kaikki tiedämme, että
43963: politiikkanne on yksi syy siihen, että me olemme        tässä talossa on tehty sellaisia muutoksia valtio-
43964: tällaisessa ahdingossa kuin olemme ja joudumme          päiväjärjestykseen ja myös hallitusmuotoon, että
43965: leikkaamaan heikoilta, kun on tämän eduskun-            nykyinen käytäntö voi jatkua.
43966: nan ulkopuolella vahvoja ryhmiä, joilta ei saa             Mitä tulee yhteistyöhön erityisesti keskustan
43967: leikata ja jotka pitävät huolen siitä, että varmasti    ja sosialidemokraattien kesken, niin kuin totesin,
43968: tältä alueelta ja tämän ryhmän etuja ei missään         varmasti riitaisuuksiakin on ollut ja tulee ole-
43969: nimessä leikata. Jos yritetään leikata, maa menee       maan, jos sellaista yhteistyötä tulevaisuudessakin
43970: yleislakkoon. Tässä on seuraus tästä punamulta-         on, mutta edelleen toteaisin, että tällä yhteistyöllä
43971: yhteistyöstä.                                           suomalaista yhteiskuntaa on hyvin vahvasti ra-
43972:    Sanon vain, että jos laman tuloksena on, että        kennettu, ja vaikka virheitäkin on tehty, näen
43973: punamultahallitukset alkavat hallita Suomea, ei-        kuitenkin, että se on ollut kestävä pohja, että
43974: hän tästä tule mitään. Me menemme kyllä laak-           meillä on tänä päivänä niin hyvin asiat kaikista
43975: son pohjalle. Eihän voida enää jatkaa tätä etujen-      vaikeuksista huolimatta kuin ne tällä hetkellä
43976: jakopolitiikkaa, mihin keskustan tämä siipi ja          ovat. Haluaisin, että tämäntapainen yhteistyö
43977: SDP:n tuo siipi ovat aina tottuneet. Mutta asia on      voisi jatkua. En suinkaan sulje kokoomusta yh-
43978: niin, että myös demareissa samoin kuin keskus-          teistyön ulkopuolelle. Kokoomuksessa on myös
43979: tassa on toisella tavalla ajattelevia ihmisiä ja puo-   vahvoja voimia, jotka haluavat suomalaista yh-
43980: luerakenteet eivät enää kerro totuutta, valitetta-      teiskuntaa oikeudenmukaisella tavalla kehittää.
43981: vasti. Herra tietää, minkälainen koostumus on
43982: esimerkiksi keskustan ja SDP:n eduskuntaryh-               Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Vastaan
43983: missä, minkälaista politiikkaa Suomenmaassa             ed. Vihriälän puheenvuoroon ensin, että minulla
43984: ryhdytään vaalien jälkeen harrastamaan.                 on vähän semmoinen tunne kuin minua olisi ko-
43985:                                                         sittu demarina tai ainakin pyydetty riiuulle. Mut-
43986:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       ta vanhanaikaisen kunnon tytön tulee sanoa, että
43987: Kaksi minuuttia!                                        tämä tuli vähän äkkiä, täytyy miettimisaikaa saa-
43988:                                                         da.
43989:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Herra puhemies! Vielä marraskuun puolivälis-
43990: puhemies! Totuttuun tapaan ed. Ukkola jälleen           sä näytti siltä, että budjetin valmistuminen vuo-
43991: loihe lausumaan huolensa pelättävissä olevasta          den loppuun mennessä on täysin mahdotonta.
43992: vanhojen yhteisten rivien kokoamisesta. Hän             Syynä oli se, että monien budjettilakien käsittely
43993: 
43994: 340 230206Y
43995: 5426                                      176. Tiistaina 14.12.1993
43996: 
43997: oli silloin täysin kesken,jopa vasta alkuvaiheessa.     kilöstömenoja tässä suhdannevaiheessa hallituk-
43998: Esimerkkinä mainittakoon maatalouslakipaket-            sen alkuperäisen esityksen mukaan. Henkilöstö-
43999: ti, joka saatiin eduskuntaan vasta marraskuun           menojen raju leikkaus olisi johtanut vain työttö-
44000: toisella viikolla. Viimeinen kolme viikkoa on           myys- ja toimeentulotukimenojen entistä suu-
44001: osoittanut, että eduskunnassa pystytään ripeään         rempaan kasvuun sekä siihen, että valtion ja kun-
44002: lakien käsittelyyn, jos niin halutaan. Itse en kui-     tien tehtäviä olisi hoidettu pienemmällä työvoi-
44003: tenkaan rohkene iloita budjettilakien nopeasta          malla. Todennäköisesti työn ja palvelun laatu
44004: loppurutistuksesta. Pelkään, että on säädetty la-       olisivat myös kärsineet. Totean tässä kuitenkin,
44005: keja, joista paljastuu pahoja kömmähdyksiä lain         että monissa kunnissa on toteutettu jo irtisanomi-
44006: voimaantulon jälkeen. Minusta tuntuu, että teh-         sia usean sadan henkilön kohdalta siitä huolimat-
44007: tyjä virheitä joudutaan paikkaamaan piankin             ta, että hallitus ei täysimääräisenä valtionosuuk-
44008: vuodenvaihteen jälkeen.                                 sia leikannutkaan.
44009:     On tietysti selvää, että hallitus kantaa täyden         Jatkossa hallituksen tulisi huolellisemmin ar-
44010: vastuun paljolti pinnalliseksijääneestä lakien kä-      vioida kuntien ja valtion henkilöstösupistusten
44011: sittelystä. Eduskunnalla olisi ollut aikaa käsitellä    niin taloudelliset kuin toiminnallisetkin vaiku-
44012: budjettilakeja lokakuun alusta alkaen, mutta kun        tukset. Todellisuudessa sitäjulkista byrokratiaa,
44013: merkittäviä lakeja tuotiin eduskuntaan vasta            josta keskustan presidenttiehdokas Väyrynen
44014: marraskuussa, oli tilanne valiokuntien kannalta         niin auliisti puhuu ja jonka poistamisella Väyry-
44015: kohtuuton. Toisaalta hallitus on tuonut edus-           nen uskoo hoitavansa valtiontalouden kuntoon,
44016: kuntaan lakeja, joista se ei itsekään ole ollut yksi-   ei sittenkään ole kovin paljon. Valtaosa kuntien
44017: mielinen. Oppositioryhmät ovat joutuneet odot-          ja valtion henkilöstöstä hoitaa palvelutehtäviä,
44018: telemaan, mikä on se lakiesitys, joka viime kädes-      joita me olemme heidän tehtävikseen säätäneet.
44019: sä on valiokunnan käsittelyn pohja. Tällainen on        Ja niitä tehtäviä on varmasti lamavuosienkin ai-
44020: ollut tilanne esimerkiksi perhetukea ja arvonlisä-      kana lisätty eikä vähennetty.
44021: veroa koskevien lakien, mutta myös monien mui-              Miltei ainut osa-alue, jossa byrokratiaa kaiken
44022: den kohdalla.                                           järjen mukaan on yli tarpeen, on maatalous.
44023:     Myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Maatalouden pääluo kassahan on lähes 7 000 vir-
44024: puututaan samaan asiaan. Valiokunta toteaa,             kaa. Maatilatalouden neuvontaorganisaatioihin
44025: että hallitus on antanut useat talousarvioon liitty-    on panostettu vuosikymmenet. Vaikka tuottajien
44026: vät lakiehdotukset varsin myöhään ja tehnyt             määrä on vähentynyt ja tuottajat ovat nykyisin
44027: etenkin niitä koskevat korjausehdotukset aivan          paremmin koulutettuja, jatkuu neuvontatyö val-
44028: viime tingassa. Valiokunta pitää kohtuuttomana,         tion varoilla jokseenkin entisessä laajuudessaan.
44029: että eduskunnalle jää usein kaikkein lyhin käsit-       Nytkin hallituspuolueet lisäsivät neuvontarahoja
44030: telyaika niissä esityksissä, jotka hallituksessa        eduskuntakäsittelyssä 3 miljoonalla markalla
44031: ovat vaatineet kaikkein pisimmän käsittelyajan.         maatalouteen ja yksityismetsätalouteen 5 miljoo-
44032: Minun on helppo yhtyä valiokunnan hallituksel-          nalla markalla. Nyt hallituspuolueet perustelevat
44033: le antamaan muistutukseen. Valiokunta muistut-          neuvontarahan lisäystä luomuviljelyn lisäämisel-
44034: taa hallitusta hallitusmuodon 69 §:n 1 momentin         lä. Mielestäni perustelu on osuvasti haettu, mutta
44035: säädöksestä, jossa edellytetään hallituksen anta-       samalla voisi kysyä, miksi luomutuotannon har-
44036: van esityksensä valtion talousarvioksi ja siihen        joittajilla on oikeus valtion palkkaamaan neuvo-
44037: liittyviksi muiksi hallituksen esityksiksi hyvissä      jaan, kun huonekalujen, villanuttujen tai potku-
44038: ajoin ennen varainhoitovuoden alkua.                    kelkkojen valmistajalla ei ole. Eikö yleisen yritys-
44039:     Hallituksen talousarvioesitystä on jouduttu         neuvonnan tulisi riittää alan kuin alan yrittäjille?
44040: valiokunnassa korjaamaan monilta osin. Budje-           Voisihan yleisessä yritysneuvonnassa olla tiet-
44041: tin menot nousevat muutostenjohdosta noin 5,5           tyyn suuntaan erikoistuneita neuvojia. Ainakin
44042: miljardilla markalla. Lukumääräisesti sekä              minun mielestäni tähän suuntaan pitäisi pyrkiä.
44043: markkamääräisesti suurimmat muutokset johtu-                Maatalouden neuvontarahoja siis lisätään la-
44044: vat valtion ja kuntien sopimusneuvottelujen tu-         masta ja ylituotannosta huolimatta, ikään kuin
44045: loksista. Palkkaus-, toimintameno- sekä valtion-        siitä elinkeinosta löytyisivät myös tulevaisuuden
44046: osuusmomenttien määrärahoja on lisätty sopi-            työpaikat. Siihen suuntaauhan ministeri Pura tu-
44047: musten edellyttämällä tavalla noin 2,5 miljardilla      levaisuuskeskustelussa vähän viittasikin, että
44048: markalla.                                               työpaikat sieltä löytyisivät. Ja varmasti joitakin
44049:     Korjausten tekeminen on näiltä osin täysin          työtilaisuuksia löytyykin, mutta mielestäni tämä
44050: perusteltua. Olisi ollut kohtuutonta leikata hen-       on sijoittamista menneisyyteen. Se on sijoitustoi-
44051:                                           Valtion talousarvio 1994                                   5427
44052: 
44053: mintaa,josta puolueemme puheenjohtaja Lippo-           so ei saa edes peruspäivärahaa. Vuokra- tai ara-
44054: nen on usein varoitellut. Maataloudessa pitäisi        vaomistusasunnossa asuvat pienituloiset perheet
44055: pystyä uusimaan ajattelutapaa ja nähdä se, että        voivat selviytyä sekä ansioturvan että perustur-
44056: maaseudulla voidaan harjoittaa paljon muutakin         van aikana asuntopoliittisen tuen ansiosta, jos he
44057: kuin pelkästään maataloutta.                           pystyvät supistamaan kulutuksensa minimiin.
44058:      Samanaikaisesti kun yhdelle neuvontaorgani-       Asumistuki tulee kohtuullisen hyvin vastaan
44059: saatiolle lisätään määrärahoja, koulutus- ja tut-      näissä perheissä. Kolmantena ryhmänä ovat suu-
44060: kimusrahoja leikataan ennätysvauhtia, vaikka           ria pankkilainoja maksavat pieni- ja keskituloiset
44061: maamme menestys maailmalla voi perustua vain           tyyppiperheet eli kahden aikuisen ja kahden lap-
44062: korkeaan osaamiseen. Väestömme koulutustaso            sen esimerkkiperheet Pienituloiset velalliset eivät
44063: ja koulutuksen laatu eivät sittenkään ole niin         voi selviytyä suurista asumismenoistaan edes an-
44064: korkeatasoisia, että meillä olisi varaa niitä alen-    sioturvan aikana, vaikka he supistaisivat kulu-
44065: taa. Koulutuksen tason nostaminen pitäisi nos-         tuksensa minimiin. Ylivelkaantuneista vain kes-
44066: taa tulevaisuudessa yhdeksi painopisteeksi, kos-       ki- ja suurituloiset voivat selviytyä ansioturvan
44067: ka koulutus on parhaita lääkkeitä selvitä ulos         aikana. Sen päätyttyä hekin joutuvat taloudelli-
44068: lamasta.                                               seen ahdinkoon, vaikka supistaisivat kulutuksen-
44069:      Herra puhemies! Hallituksemme maine Suo-          sa minimiin.
44070: men talouden hoitajana on saanut uusia ulottu-             Tutkimuksen perusteella suurimmissa vaike-
44071: vuuksia viimeisen viikon aikana. U utisotsikoiden      uksissa ovat ylivelkaantuneet pieni- ja keskituloi-
44072: mukaan Suomessa nähdään nälkää. Osalla suo-            set. Asumistuella ei ratkaista velkaantuneiden
44073: malaisista on nälänhätä. Äkkiseltään tällainen         ongelmia. Myöskään työttömyysturvassa ei huo-
44074: uutinen Suomesta levitettynä hätkähdyttää meitä        mioida työttömän velkaantuneisuutta, koska se
44075: kaikkia, vaikka opposition edustajana voisi tie-       ei ole nykyisenjärjestelmän tavoitteenakaan. Pe-
44076: tysti sanoa, että tiedettiinhän me, mihin Ahon -       riaatteessa velkasaneerauksen tulisi auttaa ylivel-
44077: Viinasen kuristuslinja johtaa. Joka tapauksessa        kaantuneita, mutta mikä on tilanne nyt, kun vel-
44078: tulee tunne, että ei nyt Suomessa sentään nälän-       kasaneerauslaki on ollut voimassa vajaan vuo-
44079: hätää. Meneehän monissa muissa maissa paljon           den? Onko leipäjonojen kasvu osoitus siitä, ettei
44080: huonommin, ainakin suhteellisesti huonommin.           velkasaneerauksella pystytä sittenkään autta-
44081:      Hallitus on pyrkinyt kmjailemaan nälänhätä-       maan pahimpiin vaikeuksiin joutuneita? Jos näin
44082: uutisointia, leipäjonojen kasvu kertoo omaa ka-        on, sosiaaliturvaamme pitäisi pikaisesti uudistaa
44083:  rua kieltään siitä arkitodellisuudesta, jossa hyvin   siten, että kaikkien perustoimeentulo tulee velois-
44084: monet suomalaiset elävät. Meillä on todella pal-       ta huolimatta turvatuksi.
44085: jon perheeliisiä ja yksinäisiä, jotka elävät kituut-       Samainen tutkimus kertoo, että meillä on
44086:  taen päivästä toiseen. Nälästä puhuminen ei var-      myös väljyyttä ja tehoHornuutta tuen jakamises-
44087: masti ole liioittelua. Kynnys leipäjonoon mene-        sa. Tutkimus toteaa, että korkovähennysetuus on
44088:  misessä on valtaosalle suomalaisista niin korkea,     kohdentunut tehoHornasti ja epäsosiaalisesti. Se
44089:  ettei jonoon mennä huvikseen. Aivan samoin            on aiheuttanut suuret verotulojen menetykset,
44090:  kynnys mennä hakemaan toimeentulotukea on             muttajakanut tuen vääriin kohteisiin: hyvätuloi-
44091:  valtaosalle suomalaisia todella korkea vielä tänä     sille. Eli tutkimus kertoo sen, mihin me sosialide-
44092:  päivänä. Leipäjonojen kasvu osoittaa, että so-        mokraatit olemme kauan kiinnittäneet huomio-
44093:  siaaliturvamme ei anna riittävää turvaa kaikille.     ta. Hallitus pitää kuitenkin edelleen kiinni korko-
44094:  Työttömyys- ja toimeentuloturvassa on puuttei-        vähennysetuuksista, ja vaikka lähes kaikkia mui-
44095:  ta.                                                   ta tukia on leikattu, korkovähennyksiin ei ole
44096:      Viime viikolla julkistettiin asuntohallituksen    puututtu. Tämä epäsosiaalinen tuki nauttii halli-
44097:  tutkimus "Työttömän toimeentulo eri asumisti-         tuksen puolelta koskemattomuutta. Samalla se
44098:  lanteissa". Muun muassa tämä tutkimus osoitti,        on osa hallituksen holtitonta asuntopolitiikkaa,
44099:  että työttömyysturva ja asuntopoliittinen tuki ei-    joka jakaa rahaa ilman tarveharkintaa porvareita
44100:  vät turvaa kaikkien työttömien toimeentuloa,          lähellä oleville rakennusyhtiöille ja niiden hallin-
44101:  vaan aiheuttavat hyvin suuren eriarvoisuuden eri      nolle.
44102:  asumistilanteissa olevien työttömien välillä. Tut-        Köyhyyden ja nälän lisääntyminen ovat seu-
44103:  kimuksen mukaan velaton tyyppiperhe selviytyy         rausta hallituksen piittaamattomuudesta ihmis-
44104:  pienten asumismenojensa ansiosta kaikissa työt-       ten arjesta. Liian rajut julkisen talouden leik-
44105:  tömyystilanteissa. Perhe selviytyy kulutusta-         kaukset näkyvät työttömyyden ja köyhyyden
44106:  soaan alentamalla jopa silloin, kun työtön puoli-     kasvuna. Hallitus suostui loppumetreillä peru-
44107: 5428                                       176. Tiistaina 14.12.1993
44108: 
44109: maan osan ensi vuodelle tulevista veronkorotuk-              Rakenteeseen liittyen nuorisotyöttömyys on
44110: sista sekä lapsiperheiden tuen leikkauksista, mut-       mitä vakavin ongelma. Lähes puolet nuorista on
44111: ta nämä toimet eivät riitä. Tehokkaita elvytystoi-       työttöminä, ja pitkäaikaistyöttömien määrä on
44112: mia tarvitaan ja ripeästi. Sosiaaliturvaa on pikai-      räjähdysmäisesti kasvanut. Kaksi ja puoli vuotta
44113: sesti kehitettävä niin, että se tukee paremmin           sitten, kun hallitus aloitti toimintansa, maassa oli
44114: velkaantuneita sekä asutuskeskuksissa työttö-            90 000 työtöntä. Tällä hetkellä työttömien määrä
44115: miksi jääneitä, koska köyhyys ja perustoimeentu-         on noin 500 000, ja joidenkin ennusteiden mu-
44116: lon puute ovat aivan ilmiselvästi suurten asutus-        kaan työttömyys tulee vielä tästä nousemaan.
44117: keskusten suurin ongelma.                                Hetki sitten uutisissa on kerrottu erään taloustut-
44118:                                                          kimuslaitoksen tekemiin tutkimuksiin liittyen,
44119:     Ed. L a a k s o ne n : Herra puhemies! Myön-         että kansantaloutemme on hyvin vakavassa tilas-
44120: nän, että käytän varmasti lyhyemmän puheen-              sa ja tämän hallituksen toimenpiteiden seurauk-
44121: vuoron kuin milloinkaan aikaisemmin budjetin             sena työttömyys pysyy varsin pitkään tällä kor-
44122: palautekeskustelussa. Aluksi totean pöytäkirjan          kealla tasolla, jopa niin, että se vaivaa vielä tule-
44123: välityksellä, että nostaisin ministeri Viinaselle        vankin hallituksen ajan, ehkä senkin yli.
44124: olematonta hattuani, mikäli sellainen nyt olisi.             Mutta näin ei välttämättä tarvitsisi olla. Tästä
44125: Mutta kun ministeri Viinanen ei ole täällä paikal-       tilanteesta päästäisiin, kunhan suoritettaisiin ra-
44126: la, niin ei tarvitse sitä hattuakaan nostaa. Sen         kenteellista talouspoliittista ohjelmalinjausta
44127: verran hänen kunniakseen kuitenkin on sanotta-           niin, että voitaisiin kääntää maa nousuun. Va-
44128: va, että hän määrätietoisesti ja jääräpäisesti puo-      semmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa tuotiin
44129: lustaa sitä näkemystä ja sitä linjaa, minkä hän on       esille keskeiset linjat. Me kuulutimme sen perään,
44130: omaksunut, vaikka kaikessa oleellisessa ainakin          että tämä maa kaipaisi kaikkien osapuolten, niin
44131: minun mielestäni on väärä ja virheellinen talous-        parlamentissa kuin sen ulkopuolellakin olevien
44132: poliittinen linja tällä hallituksella. Esimerkiksi se,   yhteiskunnassa vaikuttavien tahojen, yhteisesti
44133: että hän hetki sitten käydyssä keskustelussa väit-       toteuttamaa kansallista jälleenrakennusohjel-
44134: ti, että meidän työvoimakustannuksemme ovat              maa, johon voitaisiin sitoutua lyhyellä ja pitkällä
44135: niin suuret, että se rajoittaa työttömien työhön-        aikavälillä. Mutta tämä hallitus on tehnyt kaik-
44136: pääsyä, ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Meillä            kensa sen eteen, että mitään sellaista sitoumusta
44137: on täysin vertailukelpoiset ja kilpailukykyiset          ei ainakaan lyhyellä aikavälillä voi tapahtua, ja
44138: työvoimakustannukset. Tässä mielessä väite on            pidemmällä aikavälillä tietysti tämä hallitus jou-
44139: täysin väärä.                                            taakin syrjään. Voi olla sitten muiden voimien
44140:     Toinen kommentti koskee eläketurvaa ja sii-          aika laatia tällainen ohjelma, sillä sitä nimen-
44141: hen liittyviä leikkauspyrkimyksiä. Hän mainitsi,         omaan tämä kansakunta tarvitsee.
44142: että eläketurva on tehty toisessa ajassa. Se on              Omassa vastalauseessamme emme ole pyrki-
44143: totta, on tehty toisessa ajassa, ja järjestelmä on       neet niinkän määrällisten, mutta jossain määrin
44144: hyvin kestänyt ja kestää nytkin. Kannattaa muis-         laadullisten äänestysesitysten tekemiseen. Me
44145: taa, että eläketurvan osalta ollaan tilanteessa,         olemme halunneet kohdentaa lisää määrärahoja
44146: että olemme tavoitetasosta, joka on 60 prosenttia        erityisesti asuntorakentamiseen. Tällä hetkellä,
44147: palkasta, jäljessä. Keskiarvoltaan noin 40 tai 50        kun rakennusalan työttömiä on 60 prosenttia ja
44148: prosenttia palkasta on tällä hetkellä eläkkeiden         rakentaminen on muutoinkin edullista, pitäisi
44149: taso. Eli siinä ei mitään leikkaamista sinänsä ole,      rakentaa ja sitä kautta luoda elvytystä. Samoin
44150: mutta tämä hallitus käyttää tätä hirvittävää tilan-      työministeriön pääluokan osalta tulemme esittä-
44151: netta hyväksi niin, että nyt pyritään ideologisista      mään noin 2 miljardin lisämenoesitykset, jotka
44152: syistä myös eläkemenojen kasvua leikkaamaan,             sinänsä ovat varsin kohtuulliset. Edelleen me tu-
44153: vaikka ei siihen sinänsä tarvetta olisi.                 lemme esittämään tie- ja liikenneinvestointeihin
44154:     Minusta hallituksen koko talouspoliittinen           miljardi markkaa, ja tämäkin on varsin pieni
44155: linja ja ministeri Viinasen puheet perustuvat hal-       summa, kun ottaa huomioon tarpeet ja vaikkapa
44156: lituksen kollektiivisen itsepetoksen linjalle. Ei        sen esimerkin, minkä Ruotsin parlamentti on teh-
44157: haluta nähdä, että on olemassa myös muita vaih-          nyt sitoutuessaan useamman vuoden ohjelmaan,
44158: toehtoja, vaikka jo tähän mennessä useammat              jossa 100 miljardia kruunua Ruotsissa laitetaan
44159: hallituksen viitoittamat talouspoliittiset linjat        tieverkon rakentamiseen. Meillä tapahtuu täs-
44160: ovat kokeneet vararikon ja maa on ennennäke-             mälleen päinvastoin. Sekä teiden että rautateiden
44161: mättömän suuren työttömyyden kourissa, joka              osalta on suoritettu suuria leikkauksia, ministeri
44162: erityisesti koskee sen rakennetta.                       Viinanen. Radat rappeutuvat, ja tiet tulevat
44163:                                             Valtion talousarvio 1994                                     5429
44164: 
44165: monttuja täyteen. Liikenne vaikeutuu, kun nyt            dilla ja menee meistä ohitse tällä pelillä. He ovat
44166: näissä olosuhteissa pitäisi nimenomaan panostaa          kyllä paljon taitavampia asioiden markkinoijia
44167: tähän puoleen. Kun kansakunta lähtee nousuun             ulospäin kuin me tässäkin ohjelmassaan. Kysyn-
44168: ja pyörät vetävät, niin on sitten mistä mennä.           pä vain, että kun totuus vaalienjälkeen Ruotsissa
44169:    Arvoisa puhemies! Kuten totesin, maassa on            paljastuu, minkä tilanteen edessä uusi hallitus ja
44170: harjoitettu virheellistä talouspolitiikkaa ja sen        eduskunta siellä ovat velkaantumisensa kanssa.
44171: seurauksena on tämä ennennäkemätön työttö-               Rohkenenpa epäillä, että tätä ohjelmaa venyte-
44172: myys. Tämän osalta hallitus ei ole kyllä tehnyt          tään kuin kuminauhaa.
44173: lähellekään sitä, mitä pitäisi tehdä. Nyt pitäisi            Mitä Suomen rahoihin tulee, niin meillähän
44174: käynnistää mittavat elvytystoimet.                       perustienpitoon suunnilleen kohtuullisesti sama
44175:    Mutta vielä puutun budjettitekniikkaan ja sen         summa rahaa käytetään ja meillä pääsee joka
44176: problematiikkaan, jota tavallaan tuli sivuttua vii-      paikkaan, mihin tarvitsee, autolla kiinnijäämät-
44177: dennen lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä päivä-         tä. Ei meillä tieverkko nyt niin huonossa kunnos-
44178: nä muutamana taaksepäin. Silloinhan se tuli hy-          sa ole, varsinkin kun siihen satsataan lähes suun-
44179: väksyttyä niin, että se astuu tänä päivänä voi-          nilleen sama määrä, sen kunnossapitoon. Ai-
44180: maan. Nekin vähäiset ns. elvyttävät toimenpiteet,        noastaan uusia tiehankkeita on avattu erityisen
44181: jotka lisäbudjettiin oli laitettu, olisi kipeästi tar-   vähän. Tietysti tullaan panostamaan uudelleen
44182: vinnut aikaisemmin saattaa matkaan. Hallitus             tällaisiin liikenteellisiin solmukohtiin muistaen
44183: pelaa tässä mielikuvilla. Kun nyt käsitellään var-       kuitenkin se, että rajalliset ovat resurssit siinäkin
44184: sinaista budjettia, niin kuitenkin jo joulukuun 2        suhteessa. Sinne tullaan panostamaan lisää, mi-
44185: päivänä hallitus sitoo seuraavien vuosien meno-          käli ei sorruta taas siihen, että ruvetaan kaiken
44186: kehyksiä, ja ollaan ilmeisesti rakentamassa tam-         maailman lehmäpolkuihin näitä rahoja ripottele-
44187: mi - helmikuun vaihteessa ns. elvytysbudjettia,          maan. Se vaara tässä piileekin koko ajan.
44188: jolla sitten kohdeunetaan joihinkin tiehankkei-             Rahat täytyy kohdistaa nimenomaan sellaisiin
44189: siin määrärahoja. Tällä tavalla hallitus aloittaa        hankkeisiin, jotka tukevat tuotannollista toimin-
44190: ns. ääntenkalastelupolitiikan, että sitten muka          taa pitkäHäkin tähtäyksellä, ja silloin tullaan lii-
44191: tilanne paremmaksi kääntyy. Kaikki me tietysti           kenteen solmukohtien rakentamiseen. Ne tulevat
44192: sitä toivomme, mutta hallituksen teot käytännös-         keskeiselle sijalle, mm. myös rautatiet, missä sa-
44193: sä puhuvat aivan päinvastaista.                          man tyyppisiä liikennerajoitteita on. Siellä on
44194:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tuleruma te-         suuret tarpeet tulevaisuudessa. Siksi ihmettelen-
44195: kemään vastalauseen mukaiset muutosesitykset             kin sitä, että pyritään antamaan se kuva, että
44196: täysin tietoisina siitä, että eduskunta ne tulee nu-     täällä pystytään joitakin rataoikaisuita järjestele-
44197: rin äänestämään. Kuitenkin pyrimme osoitta-              mään, miljardihankkeita. Kyllähän se tietysti
44198: maan ne kaikkein akuuteimmat, kaikkein ki-               lämmittää sen alueen äänestäjiä, kun täällä omat
44199: peimmät kohdat. Kuitenkin tuo vajaa 5 miljardin          pojat ja tytöt lupaavat niitä, mutta käytännössä
44200: määräraha, jota tulemme esittämään, ei ole mil-          niissä ei ole mitään realismia. Kunhan nyt saa-
44201: lään tavalla ylimitoitettu vaan pikemminkin va-          daan junat pysytettyä niillä radoilla, jotka tällä
44202: jaa, mutta se pyrkii osoittamaan suunnan sille,          hetkellä ovat olemassa ja pidettyä tiet siedettä-
44203: mitä tulisi tehdä ja mihin tulisi elvyttäviä toimia      vässä kunnossa, siinäkin on aivan täysi tekemi-
44204:  kohdentaa.                                              nen.
44205:                                                             Mitä tulee tienpidon rahoihin ylipäänsä, en
44206:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                 maita taas olla palaamatta siihen asiaan, että kun
44207: puhemies! En minä näihin elvytyspuheisiin rupea          katselee kesäisin tietöitä ja tienoikaisuita, niin
44208: kantaa ottamaan. Rahaa ei tule ja sillä selvä. Se        väitän, että rahan ripottelu tiepiireittäin tällä het-
44209: on sillä kuitattu tämä keskustelu, mutta en maita        kellä ei ole mistään kotoisin. Nekin rahat voitai-
44210: nyt olla keskustelemaHa hieman tierahoista.              siin kohdentaa keskeisiin hankkeisiin. Ei meidän
44211:    Viitattiin Ruotsin ohjelmaan. Kyllä Suomes-           tarvitse jokaista mutkaa maaseudullakaan oi-
44212: takin saadaan varsin näyttävä ohjelma, kun kerä-         kaista eikä kaupunkien kupeissa. Pistetään ne tiet
44213: tään kymmeneltä vuodelta yhteensä, paljonko              kuntoon, mitkä ovat. Kyllä näillä liikennemääril-
44214: teihin, rautateihin ja lentokenttiin pistetään ra-       lä voi pikkuisen rattia kääntää nopeammin ja
44215: haa. Lasketaan luvut yhteen ja vähän lisätään            tiuhempaan. Meillä on siitä huolimatta hyvä tie-
44216: vielä. Väitän, että ottamatta nyt Ruotsin talous-        verkko. Meillä rakennetaan rinnakkaisteitä sel-
44217: politiikkaan kantaa, Ruotsi seuraa meitä näkö-           lainen määrä vain sen takia, että tietyllä alueella,
44218: jään jäljessä velkaantumisessa kiihtyvällä vauh-         olkoon sitten Etelä-, Pohjois- tai mikä Suomen
44219: 5430                                      176. Tiistaina 14.12.1993
44220: 
44221: 
44222: kolkka tahansa, tiepiirillä on töitä. Siihen me         rantaneet yritystoiminnan edellytyksiä. Vaihto-
44223: poltamme rahaa kyllä järjettömästi tällä hetkellä.      tase on vuoden loppupuoliskolla jo muutaman
44224: Vaikuttaa siltä, että minä en siihen muutosta           miljardin verran ylijäämäinen, ja maan ulkomai-
44225: aikaiseksi jaksa tapella. Sitä on varmasti yrittänyt    nen velka on saatu kääntymään laskuun.
44226: moni muukin, mutta täytyy yrittää edelleen tais-           Talouspolitiikan ensimmäinen tärkeä välita-
44227: tella. Se tuntuu olevan kumminkin pyhä alue,            voite talouden kriisin voittamisessa on saavutet-
44228: mihin ei ole näköjään varaa koskea.                     tu. Yritystoiminnan kriisin helpottumista kuvaa
44229:                                                         se, että syyskuukausina konkurssien määrä on
44230:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  kääntynyt laskuun ja samoin pankkien järjestä-
44231: Herra puhemies! Tosiasia on kuitenkin se, että          mättömien saamisten määrä on ilmeisesti vähen-
44232: tielaitoksen sekä VR:n osalta tämä hallitus on          tynyt. Lähes kaikki laitokset arvioivat nyt koko-
44233: tulevalle vuodelle noin miljardin säästöluokkaa         naistuotannon kääntyvän nousuun ensi vuonna.
44234: esittänyt. Se vakavalla tavalla vaarantaa kehityk-      Pitkä ja vaikea lama alkaa hieman hellittää, vaik-
44235: sen. Se joka tapauksessa tulee hidastamaan niitä        ka suuria ongelmia on vielä jäljellä: erityisesti
44236: ohjelmia, jotka on peruskunnostuksen ja säh-            suurtyöttömyys ja valtion sekä kuntien talouden
44237: köistyksen osalta esimeriksi VR:n kehittämisoh-         ahdinko.
44238: jelmaan laadittu, aivan vakavalla tavalla.                 Valtion budjettipolitiikan päätehtävänä on
44239:    Varmasti ministeri Viinanen tuntee sen ongel-        nyt työttömyyden vähentäminen investointeja
44240: man, joka koskee esimeriksi Rauman-rataa Pei-           kannustamalla ja toisaalta sen varmistaminen,
44241: pohjasta Raumalle. Siellä on jouduttu nopeuksia         että valtion velkaantuminen saadaan hallintaan
44242: laskemaan, kantavuutta laskemaan, ja Rauma              lähivuosina. Viennin nopea kasvu on ollut avain-
44243: on kuitenkin merkittävä vientisatama. Kyllä täl-        tekijä talouden nousun edellytysten luomisessa,
44244: laiset perusasiat pitäisi saada kuitenkin kuntoon       vaikka moni ehti jo epäillä vientivetoisen strate-
44245: ja katsoa niitä mutkia jossain muualla. Minun           gian onnistumista. Viennin kasvaessa kauppata-
44246: mielestäni Tampere-Rauma-Porija Tampe-                  seen ylijäämä nousee tänä vuonna 30 miljardin
44247: re- Peipohja- Rauma-rataan tulisi kiinnittää            markan tienoille ja ensi vuonna noin 50 miljardiin
44248: erityistä huomiota, paitsi sen peruskorjaukseen,        markkaan. Sen ansiosta Suomen ulkomainen vel-
44249: kunnostamiseen, myös sen sähköistämiseen, jot-          ka on kääntynyt laskuun ja on syntynyt tilaa
44250: ta maamme elinkeinoelämä voisi vientiä harjoit-         investointien ja kulutuksen kääntämiseksi nou-
44251: taa näiden satamien kautta, jotka Raumalla ja           suun.
44252: Porissa ovat.                                              Valtion menojen säästöpäätökset parin viime
44253:                                                         vuoden aikana ja vaihtotaseen tasapainottumi-
44254:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       nen ovat tehneet mahdolliseksi korkotason ale-
44255: puhemies! Tästä olen ihan täsmälleen samaa              nemisen alle puoleen siitä, mitä se oli vuosi sitten.
44256: mieltä, mutta onhan siellä rahaa suuruusluokkaa         Korkotason alenemisen myönteistä vaikutusta
44257: 5 miljardia yhteensä. Eikö näin, ed. Laaksonen,         on vähätelty. On kuitenkin huomattava, että ko-
44258: ole kaiken kaikkiaan tienpitoon ja rautateihin?         ron lasku vaikuttaa täydellä voimallaan vasta
44259: Taitaa olla enemmänkin. Onhan sinne enemmän-            noin vuoden viivästyksen jälkeen. Vasta nyt al-
44260: kin, 7 miljardiakin rahaa. Niitten rahojen sisällä      hainen korko on piristänyt investointeja ja kulu-
44261: on vapaa valta kohdentaa juuri tällaisiin kohtei-       tusta. Kun on odotettavissa, että korkotaso las-
44262: siin, joita tuotantotoiminta edellyttää. Miksi niin     kee edelleen Saksan ja muun Länsi-Euroopan
44263: ei tapahdu? Sen takia, että me olemme aloittaneet       korkojen alentuessa, kotimainen investointitoi-
44264: sellaisen määrän erinäköisiä hankkeita eri puolil-      minta ja kulutus saavat siitä vielä lisävauhtia.
44265: la Suomea, että niiden rahoittaminen imee tämän         Kaikkiaan korkotason jyrkällä laskulla on erit-
44266: suuren rahavirran. Silloin ei pystytä enää koh-         täin vahva vaikutus laman taittamisessa.
44267: dentamaan uudella tavalla niitä rahoja. Siihen             Vientiteollisuuden investoinnit saavat sen li-
44268: nimenomaan halusin äsken kiinnittää huomiota-           säksi vauhtia Länsi-Saksan suhdanteiden kään-
44269: kin, että tehdään oleellisia eikä oiota kaikkia leh-    tymisestä nousuun, mikä parantaa metsäteolli-
44270: mipolkuja eri puolilla Suomea.                          suuden ja perusmetalliteollisuuden tuotteiden
44271:                                                         valuuttamääräisiä hintoja ja kannattavuutta.
44272:   Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Kulu-       Tuoreet tiedot Saksan taloudesta osoittavat Sak-
44273: neen syksyn aikana Suomen talouden näkymät              san kokonaistuotannon kääntyneen 2-3 pro-
44274: ovat muuttuneet parempaan suuntaan. Viennin             sentin kasvuun vuoden toisella ja kolmannella
44275: nopea kasvu ja korkotason aleneminen ovat pa-           neljänneksellä. Myös Suomelle tärkeät markki-
44276:                                           Valtion talousarvio 1994                                    5431
44277: 
44278: nat Englannissa ja Ruotsissa ovat lupaavasti           viikon takaisessa julistuksessaan hallitus päätti
44279: nousussa.                                              valmistella ehdotuksen pienten ja keskisuurten
44280:    Suomen Pankin keräämät teollisuuden inves-          yritysten välillisten työvoimakustannusten alen-
44281: tointisuunnitelmat, joista pääjohtaja Hämäläi-         tamisesta edelleen suosien uusien työpaikkojen
44282: nen kertoi ennakkotietoja, osoittavat teollisuu-       luomista ja nuorten työllistämistä.
44283: den aikovan lisätä investointejaan varsin merkit-         Kaikkiaan kaksi viikkoa sitten päätetyillä in-
44284: tävästi ensi vuonna. Teollisuuden investointien        vestointeja ja työllisyyttä tukevilla toimenpiteillä
44285: lisäys saattaa olla jopa 20 prosentin luokkaa.         arvioidaan lisättävän kotimaista kysyntää ensi
44286: Kotimarkkina-aloilla sen sijaan investointien vil-     vuonna 5 miljardilla markalla, mikä vastaa run-
44287: kastumista jarruttaa tuotantokapasiteetin alhai-       sasta prosenttia bruttokansantuotteesta. Kun
44288: nen käyttöaste. Toimisto-, myymälä- ja palvelu-        otetaan huomioon kuluvan vuoden lisäbudjeteis-
44289: rakennuksia on runsaasti tyhjillään tai vajaakäy-      sa tehdyt investointeja ja työllisyyttä lisäävät toi-
44290: tössä. Valtiontalouden kautta onkin jo viime ke-       met, työpaikkojen lisäys on useita kymmeniätu-
44291: väästä lähtien ryhdytty tukemaan investointien         hansia. Toimenpiteillä voidaan siten pysäyttää se
44292: käynnistämistä erityisesti verokannustimilla ja        työttömyyden nousu, joka muutoin olisi toteutu-
44293: sellaisilla valtion menojen lisäyksillä, joilla saa-   nut kotimarkkina-alueen heikon tilanteen takia.
44294: daan liikkeelle suuriakin yksityisiä investointi-         Talouden uusia ennusteita ei budjetin valmis-
44295: hankkeita.                                             tumisvaiheessa vielä ole tehty, mutta on aika il-
44296:    Valtion kuluvan vuoden toisella lisätalousar-       meistä, että kokonaistuotannon kasvun ennus-
44297: viona lisättiin valtion omistamien yritysten osa-      tetta ensi vuodelle voidaan nostaa valtiovarain-
44298: kepääomia, jotta ne aloittavat investointihank-        ministeriön aikaisemmin ennustamasta 1 prosen-
44299: keitaan. Asuntojen korjaukseen osoitettiin val-        tista ylöspäin. Vastaavasti työttömyyden nousun
44300: tion avustuksia. Pienten ja keskisuurten yritysten     voidaan arvioida hidastuvan ja pysähtyvän ensi
44301: rahoitus- ja takausjärjestelyjä jatkettiin sekä li-    vuoden aikana. Lähteekö työttömyys alene-
44302: sättiin yritysverotuksessa poisto-oikeuksia. Pal-      maan, riippuu paljon meidän taloutemme ulko-
44303: velualojen investointeja aikaistettiin sallimalla      maisesta vetoavusta, läntisen Euroopan suhdan-
44304: investointimenojen verovähennys jo ennen ar-           nenoususta.
44305: vonlisäverotukseen siirtymistä. Tämä ennakoiva            Viime viikkoina on kertynyt myönteisiä tietoja
44306: verovähennysoikeus alkoi viime huhtikuusta.            myös kotimarkkina-alojen tilanteen paranemi-
44307: Rauman Sellun tehdashanketta vauhditettiin             sesta. Kaupan ja muiden palvelualojen suhdan-
44308: työllisyysavustuksella ja jatkettaneen valtion ta-     nebarometrit ja myynnin ennusteet lupaavat
44309: kuulla osalle investointihanketta.                     myynnin laskun hidastumista ja pysähtymistä
44310:    Investointien vauhdittamiseen tähtäävät ja          joillakin aloilla sekä selvää yritysten kannatta-
44311: työllisyyttä edistävät toimenpiteet ovat paino-        vuuden paranemista. Laman selkä on myös tältä
44312: alueena edelleen kuluvan vuoden viidennessä li-        osin taittumassa.
44313: säbudjetissa ja ensi vuoden budjetissa. Yritysten         Arvoisa puhemies! Valtion velan kasvu on on-
44314: ja valtion sekä kuntien investointihankkeita pyri-     gelma, jonka hallintaan saaminen vaatii johdon-
44315: tään aikaistamaan ensi vuoden alkupuoliskolla          mukaisen talouspolitiikanjatkamista myös tästä
44316: alkaviksi. Pk-yritysten tukemista KTM:nja Ke-          eteenpäin. Hallitus kertoi kahden viikon takai-
44317: ran toimestajatketaan ja kehitetään. Kotimaisen        sessa päätöksessäänjoutuvansa tekemään uusia,
44318: energian tuotantohankkeita käynnistetään ja            tulevia vuosia koskevia valtion menojen säästö-
44319: asuntojen rakentamiseen sekä korjaustoimintaan         ehdotuksia jo ensi helmikuussa. Velan saaminen
44320: osoitetaan lisää varoja. Julkisten infrastruktuuri-    hallintaan helpottuu huomattavasti myös, kun
44321: investointien hankkeita aikaistetaan rahoitta-         kokonaistuotanto saadaan ensi vuonna kasvuun
44322: mana ne budjetin sisäisin siirroin.                    ja verotulot lisääntyvät sekä työttömyyden kus-
44323:    Työllistämismahdollisuuksia lisäävä tärkeä          tannukset saadaan vähenemään ensi vuoden jäl-
44324: toimintalinja on pk-yritysten välillisten työvoi-      keen. Velan rasitus pienenee myös korkotason
44325: makustannusten alentaminen. Sitä Euroopan              alentuessa.
44326: unionikin nyt suosittaa jäsenmailleen juuri hy-
44327: väksytyssä valkoisessa kirjassa. Me alensimme jo          Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
44328: heinäkuun alusta pk-yritysten työttömyysvakuu-         Herra puhemies! Ed. Liikkanen kiinnitti äskeises-
44329: tusmaksuja, ja tämä maksu alenee edelleen yri-         sä puheenvuorossaan railakasta huomiota vien-
44330: tyksen palkkasumman ensimmäisen miljoonan              nin vetoon. Taisi pari kappaletta liuskoista men-
44331: osalta 3 prosenttiin tammikuun alusta. Kahden          nä sen ylistämiseen. Ed. Liikkanen ei kuitenkaan
44332: 5432                                     176. Tiistaina 14.12.1993
44333: 
44334: 
44335: muista, että viennin vetämään saattamiseen ei          alueelle on lisätty, ja tätä kautta myös viennin
44336: hallituksella ollut osaa eikä arpaa, ei minkään        vetäminen on ollut mahdollista.
44337: näköistä. Hallitus vastusti viimeiseen asti deval-
44338: vaatiota, kunnes tuli pakkodevalvaatio ja keliun-         Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
44339: ta ym., jotka panivat viennin vetämään. Väyry-         Herra puhemies! Ed. Liikkanen on sen verran
44340: nen oli ainoa, joka hallituksessa olisi aktiivisesti   vähän aikaa ollut tässä talossa, että hän ei tiedä,
44341: toiminut devalvaation aikaan saamiseksi, ja se         että talousarvion yleiskeskustelussa voidaan ka-
44342: lienee minun mielestäni hänen ainoa ansionsa           jota nimenomaan myös pieniin asioihin, jos niillä
44343: hallituksessa ollessaan.                               on asianomaisen edustajan sydämellä suurta
44344:    Vielä ed. Liikkanen muistanee, että teollisuut-     merkitystä.
44345: ta ajatellen, nimenomaan Kymen läänissä paljon            Haluan myös muistuttaa ed. Liikkaselle, että
44346: sijaitsevaa savupiipputeollisuutta ajatellen, tämä     Holkerin hallituksen aikana verotus keveni, vaik-
44347: ydinvoimaratkaisu,jossa aivan keskeinen vastus-        ka keskustapuolue, ed. Sirkka-Liisa Anttila etu-
44348: tajaryhmä oli keskustaryhmässä, oli yksi isku          nenässä, moitiskeli ja naureskeli sitä lappua, mis-
44349: viennin vetämiselle. Myönnän avoimesti ja hä-          sä todettiin, että verotus keveni. Palkansaajat
44350: peän sitä, että meidän ryhmässämme oli enem-           totesivat palkkalistoissaanja verolipuissaan, että
44351: mistö ydinvoimaa vastaan, mutta niin oli myös          se todella keveni lukumääräisesti suuremmalle
44352: keskustan ryhmässä.                                    joukolle kuin Suomessa kymmeniin vuosiin.
44353:    Minä ihmettelen, että ed. Liikkanen ei ollen-          Toinen merkittävä seikka oli se, että Holkerin
44354: kaan tuonut esiin, millä tavalla tämä budjettiesi-     hallituksen aikana, jota kyllä sen pystyssä ollessa
44355: tys rauniaittaa Kymen lääniä. Verovaroihin näh-        moitiskelin ja kritisoin aika paljon, kuitenkin
44356: den me saimme suhteellisesti vähiten tai vähim-        työttömyys putosi Suomessa alle 100 OOO:n, kun
44357: pien joukossa olimme saamassa erilaisia valtion        sen sijaan tämän parin vuoden aikana kepulais-
44358: rakennusinvestointeja ym., ja ministeri Pekkari-       vetoinen porvarihallitus on nostanut työttömyy-
44359: sen epäoikeudenmukaisten valtionapujen leik-           den 500 OOO:een.
44360: kauksien jaon vuoksi me kärsimme myös sitä
44361: kautta. Olisi toivonut, että ed. Liikkanen olisi           Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
44362: ymmärtänyt kotilääninsä puolta pitää.                  Arvoisa herra puhemies! Ei pitäisi provosoitua,
44363:                                                        mutta nyt on pakko oikaista ed. Vähänäkin pu-
44364:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):         heenvuorosta se, että totta kai pitää paikkansa,
44365: Arvoisa puhemies! Voin ed. Vähänäkilie vakuut-         että verotus keveni, mutta keveni aivan väärästä
44366: taa, että ymmärrän ja tunnen ne vaikeudet, mitä        päästä, ed. Vähänäkki. Yli 230 000 markkaa an-
44367: Kymen läänissä on, mutta äsken oli yleiskeskus-        saitsevat saivat todellisen verohelpotuksen, yli
44368: telun aika ja katson, että mihinkään detaljeihin       4, 7 miljardia markkaa. Se on aivan väärästä
44369: näissä keskusteluissa ei kannata mennä, vaan           päästä toteutettu, ja sen vuoksi minä en voi sitä
44370: seuraavina päivinä on niiden puheenvuorojen            hyväksyä. Tästä keskusteltiin viime viikolla, kun
44371: aika. Silloin voidaan niistä aiheista, ed. Vähänäk-    keskusteltiin veroasteikoista.
44372: ki, keskustella.
44373:    Ed. Vähänäkilie totean, että on aika erikoista,        Ed. T. Roos : Arvoisa puhemies! Ed. Liikka-
44374: että tuotte esille täällä ydinvoimalakysymyksen,       nen, joka nyt on poissa, moitiskeli sosialidemo-
44375: jonka nimenomaan sosialidemokraatit kaatoi-            kraatteja siitä, että me emme puolueena satsan-
44376: vat. Itse olin samaa mieltä kuin ed. Vähänäkki,        nut tuotekehittelyyn niin paljon kuin olisi pitä-
44377: että olisi ollut erinomainen signaali koko Suomen      nyt. Luoja varjelkoon puolueita ryhtymästä tuo-
44378: taloudelle ja uskottavuudelle saada viides ydin-       tekehittelyyn, siitä ei synny kuin lisää uusia puo-
44379: voimala rakennettua maahamme.                          lueita. Sekin on tässä maassa nähty.
44380:    Sanoisin myös, että kunpa ed. Vähänäkin                Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
44381: edustama puolue olisi aikanaan edellisellä halli-      hallinto- ja tarkastusjaoston jäsenenä olen ollut
44382: tuskaudella huolehtinut kaikesta yritystoimin-         mukana jaoston keskusteluissa, jotka ovat kos-
44383: nan tuotekehittelystä, joka silloin varmasti unoh-     keneet nykyistä budjettikäytäntöä. Merkillepan-
44384: dettiin täysin ja turvauduttiin vain Venäjän-          tavaa on, että tästä asiasta kirjaamamme mietin-
44385: kauppaan, joka ei enää tahtonut vetää sekään;          nön osa oli yksimielinen, mutta ei kyllä kovasti
44386: edellinen hallitus unohti nimenomaan tuoteke-          hallitusta mairitteleva. Tuntui siis siltä, että aina-
44387: hittelyn merkityksen, ja sitä tämä hallitus on         kinjoltakin osin on myös hallituspuolueissa niin
44388: muistanut. Vuosi vuodelta määrärahoja tälle            sanotusti mitta täysi.
44389:                                             Valtion talousarvio 1994                                     5433
44390: 
44391:     Vuosi sitten kiinnitimme jo huomiota budjetti-           Luin tämän vastauksen täsmentämällä silmäl-
44392: lakien myöhäiseen tänne tuloon, mutta erityisesti        lä syksyllä talousarvioesityksen. Eipä siitä paljon
44393: budjetin momenttienja lukujenjatkuvaan muut-             huolta huokunut jatkuvasti pahenevasta tilan-
44394: teluun,ja sitäjatkui silloin sananmukaisesti aivan       teesta, josta tietoa saisi soittamalla esimerkiksi A-
44395: viimeisiin mahdollisiin minuutteihin asti. Valtio-       klinikalle, mielenterveystoimistoon, poliisille,
44396: varainvaliokunta silloin yksimielisesti ja silloisen     sairaalaan, sosiaalitoimistoon tai vaikkapa van-
44397: puheenjohtajansa voimakkaallajohdolla kiinnit-           hainkotiin. Luinpa samalla silmällä valtiovarain-
44398: ti siihen huomiota.                                      valiokunnan mietinnön. Tiesin, kun mukana olen
44399:     Mutta nyt pitää todeta, että eipä ole hallitus       ollut, että sivistys- ja tiedejaostossa ainakin asias-
44400: ohjeistamme kovin suurta vaaria ottanut, jotakin         ta on puhuttu ja puheet saatettu mietintöön asti.
44401: kuitenkin. Ei kuitenkaan niin paljon, etteikö nyt-       Siellä huoli, aivan oikein, koski haja-asutusaluei-
44402: kin olisi ollut yksimielistä aihetta asiasta hallitus-   den asukkaiden kulkumahdollisuuksien heiken-
44403: ta muistuttaa. Sen tueksi siteeraan suoraan mie-         tymistä. Siihen taas on johtanut se tosiasia, että
44404: tintöä: "Valiokunta toteaa, että hallitus on anta-       oppilaitosten ylläpitäjällä ei enää ole velvollisuut-
44405: nut useat talousarvioon liittyvät lakiehdotukset         ta entisessä määrin järjestää koulukuljetuksia.
44406: varsin myöhään ja tehnyt etenkin niitä koskevat          Erinomaisen hyvällä tahdolla, oikeinjouluhenki-
44407: k01jausehdotukset aivan viime tingassa. Valio-           sellä, samanhenkistä ajattelua löysin ainakin ri-
44408: kunta pitää kohtuuttomana, että eduskunnalle             vien välistä sieltä täältä, en kuitenkaan riittävästi.
44409: jää usein kaikkein lyhin käsittelyaika niihin esi-           Säästöpäätösten, joita mieluusti kutsun leik-
44410: tyksiin, jotka hallituksessa ovat vaatineet kaik-        kauksiksi, jälkeen tilanne kuitenkin on yhä pahe-
44411: kein pisimmät neuvottelut. Budjettilakiesitysten         neva. Se on muuttunut. Mitä sitten hallitus on
44412: antaminen ajoissa antaisi eduskunnalle mahdol-           nähnyt muuttuvan? Hallitus on nähnyt muuttu-
44413: lisuuden myös perusteellisempaan talousarvion            neen tilanteen selvimmin säädetyn kiinteistöve-
44414: käsittelyyn. Valiokunta muistuttaakin hallitusta         ron jäljiltä. Uudesta verosta koituvia muutoksia
44415: hallitusmuodon 69 §:n 1 momentin säädöksestä,            esitetään sinne tänne. Muunlaisia muutoksia hal-
44416: jossa edellytetään hallituksen antavan esityksen-        lituksen kotkansilmä ei yhteiskunnassa ympäril-
44417: sä valtion talousarvioksi ja siihen liittyviksi muik-    lään juuri ole havainnut.
44418: si hallituksen esityksiksi hyvissä ajoin ennen va-           Säästöpäätöksistä, näistä leikkauksista, vielä
44419: rainhoitovuoden alkua."                                  sen verran, että ne kohdistuvat juuri sellaisiin
44420:     Saapa nähdä, millaista litaniaa luetaan edusta-      ihmisiin, joilla on ohuin nahka tällaista kuritusta
44421: jille tasan vuoden kuluttua. Toivoa sopii, ettei         kestämään. Erittäin selkeästi tämä näkyy eläke-
44422: enää tällaista. Tähän täytyy vielä lisätä, että val-     läisten kohtelussa. Jos me katsomme asiaa mo-
44423: tiovarainvaliokunta viime päivinä otti hyvän ki-         raalin kannalta, niin mitä moraalia tämä on?
44424: rin ja löysi pitkällemenevän yksimielisyydenjopa         Tämä on sitä, että siltä väeltä, jonka työn jäljistä
44425: niin, että eräin osin täytyi oppositiota toppuutel-      saamme edelleen nauttia, joka piti tämän maan
44426:  la, että älkää nyt niin kovasti kehuko sitä. Sen        itsenäisenä, koulutti lapsensa ja omalla työllään
44427: tuloksena olemme hyvässä määräajassa saatta-             antoi esikuvan jäljessä tulevien seurata, hallitus
44428: massa budjettia kansan revittäväksi.                     ottaa pois. On suden moraalia, että nyt käydään
44429:     Arvoisa puhemies! Tein viime kevättalvella           juuri tämän väen kimppuun. Tätä luetteloa voisi
44430:  hallitukselle kirjallisen kysymyksen, tietääkö se       jatkaa vaikka kuinka pitkälle, mutta en sitä tee,
44431:  tekemiensä säästöpäätösten kielteisistä seuraa-         koska sillä tiellä ollut kulkijoita riittävästi ja on
44432:  muksista ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo        vielä minun jälkeenikin.
44433:  asiassa ryhtyä. Hallituksen vastaus ei juurikaan            Sen sijaan lopuksi ihmettelen, arvoisa puhe-
44434:  kansalaisen yöunta syventänyt, mutta ei välttä-         mies, keskustan ryhmäpuheenvuoroa. Sen sisäl-
44435:  mättä sitä lyhentänytkään. Lupasihan ministeri          löstä en puheen esittäjää osaa moittia. Tunnen
44436:  Huuhtanen, joka kysymykseen oli vastaamaan              puheen lukijaa sen verran, että en edes kuvittele
44437:  laitettu, että hallitus tulee tarkasti seuraamaan       hänen moista tekstiä koneestaan suoltaneen. Ih-
44438:  palvelujärjestelmässä tapahtuvia muutoksia, ja          mettelen kyllä tuollaisen puheen äänitorveksi
44439:  myös, että seurataan, tapahtuupa tällaisia muu-         alentumista. Talousarvio tähtää aina tulevaisuu-
44440:  toksia sitten valtion tai kuntien tekemien säästö-      teen, huomiseen ja huomisen taaksekin. Kepun
44441:  päätösten johdosta. Lupasipa ministeri vielä sen-       puheenvuoro tähtäsi eiliseen ja sitä kautta sosiali-
44442:  kin, että kansalaisten ja asiakkaiden kannalta          demokraatteihin. Jos parin viikon päästä alkavaa
44443:  kohtuuttomien epäkohtien poistamiseksi tullaan          vuotta aletaan tuossa hengessä asua, sanonpa
44444:  ryhtymään nopeisiin toimenpiteisiin.                    vain, että on siinä presidentti Ahtisaarella mel-
44445: 5434                                      176. Tiistaina 14.12.1993
44446: 
44447: 
44448: koinen joukko paimennettavanaan. Onneksi ed.            äsken mainitsemani puhemiesneuvoston tiedote
44449: Vihriälän puheenvuoro hetki sitten oli kuin kir-        tuli kansanedustajien käsiin. Mutta kuten sanoin,
44450: kas huilun ääni epävireisen pasuunansoiton jäl-         vanha käytäntö on ollut se, että eduskunnan is-
44451: keen, tai jos luonnon suuresta kuorosta vertailu-       tuntojen aikana ei järjestetä tuollaisia tilaisuuk-
44452: parin haemme, niin löytyisi sieltä esimerkiksi sa-      sia. Minun mielestäni on joko pidettävä kiinni
44453: takieli ja räkättirastas.                               vanhasta käytännöstä ja annetuista ohjeista tai
44454:    Arvoisa puhemies! Palaan vielä lopuksi erilai-       sitten sovitaan niin, että ne kumotaan. Itse teen
44455: siin budjettileikkauksiin. Tosiasia on, että halli-     ainakin sellaisen johtopäätöksen, että kun tähän
44456: tuksen säästämä markka tuottaa kahden markan            asti olen pitänyt ensisijaisena velvollisuutena seu-
44457: kotjaamattomat vahingot ja kolmen markan ki-            rata istuntosalissa asioiden käsittelyä, tulen tästä
44458: pua ja tuskaa silloin, kun on väkivaltaisesti lei-      lähin tulemaan silloin, kun itse haluan, ja vietän
44459: kattu esimerkiksi sosiaali-, terveys- tai koulutus-     tässä talossa muualla näiden asioiden parissa ai-
44460: sektoreilta. Tehdyt virheet on mielestäni löydet-       kaani. Jollakin lailla täytyy protestoida tällaista
44461: tävä ja tunnustettava ja yhdessä tuumien maltilli-      menettelyä.
44462: sen opposition kanssa ryhdyttävä hakemaan                   Ministeri Viinanen kiinnitti puheenvuoros-
44463: säästökohteita vallan uudelta suunnalta. Ellei          saan huomiota säätämisjärjestysproblematiik-
44464: näin käy ja hyvin nopeasti vielä, saavat seuraava       kaan ja siihen, että eduskunnan perustuslakiva-
44465: hallitus ja eduskunta nykyisiltä hallituspuolueilta     liokunnassa on arparatkaisuin ratkaistu näitä
44466: evääksi Kullervon eväät. Siinä on kivi leivän ja        toimeentulon lakisääteisen perusturvan kysy-
44467: sen antajan sydämen sisässä.                            myksiä. Tuossa välihuomautuksessani totesin,
44468:                                                         että näin on tapahtunut yhden ainoan kerran.
44469:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Vaikka tä-           Kysymys oli asumistukiasiasta, jossa perustusla-
44470: nään vielä ilmeisesti aloitetaan keskustelu ulko-       kivaliokunta joutui arvalla tekemään ratkaisun,
44471: ministeriön pääluokan asioista, niin tässä vai-         koska äänet menivät tasan, ja sehän tässä talossa
44472: heessa kiinnitän huomiota siihen, että talousar-        on käytäntö, että arpalippua pitää sitten käyttää.
44473: vioon sisältyy melkoinen jäsenmaksu Eta-jäse-           Sillä kertaa luulen, että ministeri Viinanen oli
44474: nyydestä. Tämän haluan sanoa siksi, että mi-            kuitenkin tyytyväinen, koska arpa lankesi siihen
44475: nulla on Eta-asiaan liittyen asia, jonka haluan         suuntaan, että asia, joka silloin ratkaistiin, ei ollut
44476: puhua ensiksi pois alta.                                lepäämäänjätettävissä. Mutta muutoin, ministe-
44477:    Kun eduskunnan enemmistö kahteen eri ker-            ri Viinanen, olen vakavasti sitä mieltä, että ei pidä
44478: taan on Eta-sopimuksen hyväksynyt, on tieten-           lähteä siitä, että säätämisjärjestysasiat alistetaan
44479: kin luonnollista, että Eta-sopimuksesta jaetaan         suhdannepolitiikalle. On eri asia, jos eduskunta ei
44480: kansanedustajille ja muille informaatiota. Mutta        voi hyväksyä perustuslakivaliokunnan tulkintaa
44481: sitä en voi ymmärtää enkä hyväksyä, että edus-          taikka ei käyttäydy sen mukaisesti, mutta suh-
44482: kunnan täysistunnon ja talousarviokäsittelyn            dannepolitiikalle ei säätämisjärjestyskysymystä
44483: alettua samaan aikaan ministeri Salolainen pitää        voi alistaa. Sitä paitsi ei ainakaan oppositio ole
44484: eduskunnan auditoriossa tilaisuuden, joka on            tähän syypää, koska opposition omat voimat ei-
44485: tarkoitettu kansanedustajille ja muille. Tässä ta-      vät perustuslakivaliokunnassa edes riitä sellaisiin
44486: lossa on ollut sellainen käytäntö, että eduskun-        ratkaisuihin. Valiokunnan enemmistöhän koos-
44487: nan istuntojen kanssa samanaikaisesti ei saa jär-       tuu kuitenkin hallituspuolueiden edustajista.
44488: jestää valiokunnan kokouksia, sitä on pidetty              Eduskuntaryhmät ovat esitelleet ohjelmiaanja
44489: itsestäänselvänä,jajokin aika sitten, muistaakse-       tavoitteitaan talousarvion suhteen. En lähde
44490: ni lokakuun puolella, jaettiin myös tieto, oliko se     kommentoimaan muuta kuin ed. Tiurin puheen-
44491: puhemiesneuvoston päätöksestä, jossa sanottiin,         vuoroa. Hänen ohjelmassaan ja puheenvuoros-
44492: että valiokuntien kokouksen aikaan eduskunnas-          saan oli hyvin keskeinen elementti: valtion omai-
44493: sa ei saa järjestää mitään sellaista tilaisuutta, jo-   suuden myynti. Sillä rahoitetaan valtion menoja.
44494: hon kansanedustajia kutsutaan. Tietenkin tällai-        Tämän johdosta haluaisin todeta, että kun ko-
44495: sen ohjeen täytyy koskea myös täysistuntoja, ja         koomus haluaa myötäjäisten kera viedä maam-
44496: sitä paitsi täysistuntoja koskeva päätös, säännös,      me itsenäisen päätösvallan Brysseliin ja myydä
44497: on ollut voimassa kymmenet vuodet. Tässä mie-           valtion omaisuuden yksityisille, niin en ihmettele,
44498: lessä, kun koetin kysyä, onko tähän kiinnitetty         jos jo muiden hallituspuolueidenkin piirissä aina-
44499: huomiota ennalta, että ministeri Salolainen täl-        kin osa kansanedustajista hämmästelee kokoo-
44500: laisen tilaisuuden järjestää, minulle kerrottiin,       muksen tällaista ohjelmallista linjaa, joka täällä
44501: että siitä on päätetty huomattavasti ennen, kuin        tänäänkin kerrottiin.
44502:                                             Valtion talousarvio 1994                                     5435
44503: 
44504:     Sitten palaisin kysymykseen nälkäongelmasta           liturvan leikkausta, jonka ministeri Huuhtanen
44505: suomalaisten keskuudessa. Täällä on eräissä pu-           nyt on kiistänyt.
44506: heenvuoroissa asetettu hieman kyseenalaiseksi                 Mitä tulee leipäjonoihin, satun asumaan ali-
44507: se, onko Suomessa todella nälkää, ja on annettu           vuokralaisella Helsingissä Castreninkadun var-
44508: ymmärtää, että suomalainen nälkä on erilainen             rella ja joka ainoa arkiaamu kello 7.15 kuljen
44509: kuin jossakin muualla. Mielestäni on kuitenkin,           usein kuvatun Pelastusarmeijan ohi, jonka edus-
44510: jos puhutaan Suomi-kuvasta, syytä todeta, että se         talla leipäjono on ollut koko syksyn ajan. Joka
44511: ei ole vain Oopperatalon loistoa, joka television         ainoa arkiaamu on kymmeniä ihmisiä, ja niin
44512: välityksellä on saattanut mennä myös läntisiiie           kuin tänään, vai oliko se eilen, lehdissä kerrottiin,
44513: markkinoille ja mihin tahansa maailman ääriin.            suurimmillaan jonottajien määrä on ollut 400-
44514: Kyllä Suomi-kuvalla on toinen puolensa. Toiseen           500. Minä olen nähnyt yhdellä kertaa siellä mo-
44515: puoleen liittyy sitten tämä tutkimus, jossa kerrot-       nia kymmeniä, mutta en ole varmaan ollut sellai-
44516: tiin 100 000 suomalaisen ainakin ajoittain kärsi-         sena aikana,jolloinjonottajia on kaikkein eniten.
44517: neen nälästä. Toiseen puoleen liittyy myös se, että       Samanlaisia jonoja on muuallakin maassa ja esi-
44518: meillä on ainakin 500 000, joidenkin aiemmin              merkiksi Turussa.
44519: käytettyjen laskentamenetelmien mukaan jopa                   Ministeri Huuhtanen ei ilmeisesti ole tietoinen
44520: lähes 700 000 ihmistä, työttömänä. Meiiiä on              siitä, että Suomessa on aika arkipäiväistä se, että
44521: 100 000 taloutta joutunut ottamaan lisää velkaa           roskiksista ihmiset käyvät etsimässä ruokaa, on
44522: tai lykkäämään lainojensa maksua. On 30 000               sitten kysymys Helsingistä, missä olen näin näh-
44523: asuntovelallista vakavissa taloudellisissa vai-           nyt tapahtuvan, tai myös Turusta. Ministeri
44524: keuksissa ja 60 000 kotitaloutta hallitsematto-           Huuhtanen ei ehkä tiedä sitäkään, että kun esi-
44525: missa maksuvaikeuksissa pankkien suhteen. Ve-             merkiksi toreilla ja muissa kauppapaikoissa juu-
44526: rojäämät ovat yli 21 miljardia, kuten muutama             rikkaidenja muiden tarvikkeiden myynti lopete-
44527: päivä sitten kerrottiin. Kansanedustajille on jaet-       taan, siellä tulee todellinen kilpailu sen jälkeen,
44528: tu jokin päivä sitten aineistoa, jossa todettiin, että    kuka pääsee korjaamaanjäljelle jääneet, jos ei nyt
44529: maksuhäiriötapauksia oli satojatuhansia. En nyt           ihanjätteeksi voi sanoa, kuitenkin hylätyt taikka
44530: muista, missä määrin tuo luku ylitti 300 000 ra-          myymättäjääneet tarvikkeet. Tällä kaikella halu-
44531: jan, mutta yli 300 000 nämä häiriötapaukset oli-          sin nyt sanoa, että Suomi-kuvalla, jos ei sitä nyt
44532: vat. En ole vielä puhunut konkursseista ja muista,        haluta vääränä ulospäin antaa, on myös tällainen
44533: jotka ovat monta kertaa olleet puheenaiheena.             puolensa eikä sitä nyt ainakaan Suomessa pidä
44534:     Kaikki tämä pitäisi mielestäni ottaa huo-             kiistää.
44535: mioon, kun hallitus päätti antaa ministeri Huuh-              Tämän ohella haluaisin vielä todeta, että so-
44536: tasen tehtäväksi selvittää, että nälkä ei ole nälkä.      siaali- ja terveysvaliokunnan aikoinaan lausu-
44537: Ministeri Huuhtanen meni tavattoman pitkälle              man perusteella esimerkiksi eduskunnan perus-
44538: mielestäni, kun hän Helsingin Sanomien mukaan             tuslakivaliokunta on lähtenyt siitä, että myös pe-
44539: -tämä on Helsingin Sanomista lainaus 10.12. -             ruspalvelut luetaan perusturvaan kuuluviksi.
44540: sanoo näin: "Suomalaista sosiaaliturvaa ei kui-           Tätä myös hallitus tarkoitti aikanaan esitykses-
44541: tenkaan laman takia ole hiukkaakaan leikattu              sään, joka koski valtiopäiväjärjestyksen muutta-
44542: eikä sitä leikata jatkossakaan." Samalla sivulla          mista. Kun esimerkiksi perustuslakivaliokunnas-
44543: vieressä oli toinen uutinen, jonka otsikko oli            sa kävi silloinen sosiaaliministeri, hän itse sanoi
44544: "Avuton kokki kompastuu vaikka keittokir-                 vastauksessaan, että tarkoitetaan aineellisessa
44545: jaan". Minä en tiedä, oliko kenties toimittaja            mielessä täyden kansaneläkkeen tason mukaista
44546: halunnut tämän otsikon kirjoittaa vastaukseksi            rajaa.
44547: äsken lukemaani, mutta jollakin tavalla se kui-               Jos näitä peruspalveluja nyt miettii, esimerkik-
44548: tenkin kuvaa sitä, että ministeri Huuhtanen oli           si tänään on jaettu sosiaali- ja terveysministeriön
44549: joron jäljiilä, jos tällaista kieltä saa käyttää. Ni-     tiedote. Tämä tiedote on julkaistu 8.12. Tässä
44550: mittäin ministeri Huuhtasen lausunto, jonka äs-           sanotaan mm. näin: "Neljännes kunnista säilyt-
44551: ken lainasin, ei ole tosiasioiden mukainen. Esi-          tää ensi vuonna nykyisen palvelutason ja vajaa
44552: merkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan siihen           puolet kunnista, 48 prosenttia, joutuu tinkimään
44553: mietintöön, joka käsitteli kansaneläkeindeksin            palveluista valikoiden. Noin kolmannes kunnista
44554: poisottamista, liittyvässä vasemmistoliiton edus-         joutuu oman arvionsa mukaan supistamaan
44555:  tajien vastalauseessa, tai muistaakseni se oli koko      kaikkia palveluita tai lisäksi lopettamaanjoitakin
44556:  opposition vastalause, oli lueteltu parisen sivua        palveluja." On paksu nippu tiedotteita, joissa on
44557:  sellaisia asioita, joista suurin osa oli juuri sosiaa-   samantapaista tietoa,ja se todistaa myös sen, että
44558: 5436                                      176. Tiistaina 14.12.1993
44559: 
44560: myös näitä palveluja on huomattavasti leikattu.             Mutta kielteistä on tietysti korkea työttömyys,
44561: Toimeentulotuen saannin ehtoja on kiristetty.           jonka valtiovarainministeri Viinanen arveli nou-
44562: Asumistukea leikattiin sadoilla miljoonilla viime       sevan talvikuukausina yhä tästäkin korkeam-
44563: huhtikuun alussa. No, nyt tätä asiaa vähän kor-         maksi, ja sitten tietysti erittäin vaikea kotimark-
44564: jattiin perhetukipaketin yhteydessä.                    kinoiden kysyntälama ja tietenkin myös markan
44565:    Olen puheenvuoroni tällä osalla halunnut to-         heikko arvo. Nämä ovat suuria ongelmia.
44566: distaa, että Suomessa on suuria ongelmia, vaikka            Jokin tässä yhtälössä näistä positiivisista mer-
44567: sosiaali- ja terveysministerin on niitä vaikea          keistä huolimatta ei ole johtanut siihen, että
44568: myöntää, koska hän omalta osaltaan on ollut             eräänlainen toiveikkuus kansalaisten piirissä, ta-
44569: myös vaikuttamassa siihen, että tällaiset ongel-        loudellisten toimijoiden parissa, olisi lisääntynyt,
44570: mat maassa nyt vallitsevat.                             ja jonkin näköinen usko siihen, että lama on
44571:    Joka tapauksessa kaikkein suurin yhteiskun-          voitettavissa, ei ole lisääntynyt. Uskon, että nyt
44572: nallinen ongelma on työttömyys. Esillä oleva val-       on kysymys jostakin sellaisesta asiasta, jota yk-
44573: tion talousarvio ei anna lääkkeitä työttömyyden         sinkertaisesti valtiovarainministeri kamreerimai-
44574: voittamiseen. Silloin tällöin puhutaan kauniisti,       sella Oy Suomi Ab -lähestymistavalla ei kerta-
44575: mutta nyt tarvittaisiin toimia. Mielestäni vasem-       kaikkisesti tavoita eikä myöskään hallitus teh-
44576: mistoryhmien vastalauseissa ja vihreiden vasta-         dessänsä ratkaisuja.
44577: lauseessa valtiovarainvaliokunnan mietintöön                Niinpä olenkin rakentanut budjettipuheen-
44578: esiintyy eräitä sellaisia lääkkeitä, jotka eduskun-     vuoroni hiukan eri lailla kuin koskaan aikaisem-
44579: nan tulisi sitten, kun päästään talousarvion yksi-      min ja itse asiassa tunnen käyttäväni ensimmäistä
44580: tyiskohtaiseen käsittelyyn, hyväksyä.                   kertaa puheenvuoron ennen kaikkea kansan-
44581:                                                         edustaja Arja Alhona ilman, että suluissa lukisi
44582:     Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Hyvät Ensio,         SDP, enkä ole kitjoittanut myöskään mitään pu-
44583: Esko, Sinikka ja Pekka! Toden totta taloudessa          hereferaattia, koska arvelen taikka katson, että
44584: on monia positiivisia asioita, jotka ovat kerto-        tämä pohdiskeluni ei ole niin yksinkertaista, että
44585: massa siitä, että ihan kaikki ei kovin synkkää ole.     se mahtuisi muutamaan riviin uutisoinnissa eikä
44586: Kaikki voivat varmasti olla iloisia siitä, että vien-   ainakaan kahdeksan sekunnin informaatiobittiin
44587: titeollisuus vetää. Tosin metsäteollisuuden koko        missään sähköisissä tiedotusvälineissä. Tosin sii-
44588: kapasiteetti ei vieläkään ole käytössä. Metalli-        tä nyt ei ole mitään pelkoakaan, kun ei ketään ole
44589: teollisuuden piirissä on, se on myönteistä, jopa        kuuntelemassakaan.
44590: valloitettu uusia markkina-alueita ja löydetty              Ilkka Niiniluodon puheenvuoro Säätytalolla
44591: uusia tuotteita. Kaukoitä on tullut mukaan suo-         joulukuun 1päivänä piti sisälläänaika paljonniitä
44592: malaisiin vientimaihin. Tietysti voi olla iloinen       aineksia, joista olen itse havainnut puhuneeni ja
44593: myös siitä, että hintakilpailukyky on erinomaisen       kirjoittaneeni pidemmän aikaa. Tämän suhteen
44594: hyvä. Itse asiassa se suomalaisella vientiteollisuu-    voinkin sanoa, että olen samaamieltä siitä, että me
44595: della on nyt parempi kuin koskaan toisen maail-         tällä hetkellä elämme kahta kriisiä yhtä aikaa,
44596: mansodan jälkeen, mikä todella kertoo siitä, että       toisaalta juuri akuuttia talouden kriisiä mutta
44597: meillä on ollut erittäin paljonjoustoa työmarkki-       toisaalta koko länsimaisen elämänmuodon krii-
44598: noilla. Tietenkin myös markan heikko arvo on            siä,jaettäjos näitä kriisejähalutaan ryhtyä ratko-
44599: tähän vaikuttanut.                                      maan, ne edellyttävät aika lailla toisilleen vastak-
44600:     Iloinen voi olla myös siitä, että kauppatase on     kaisia toimenpiteitä ennen kaikkea lyhyen ja pit-
44601: ylijäämäinen, että inflaatio ei ole odotuksista tai     kän aikavälin perspektiivissä. Palaan tähän ongel-
44602: peloista huolimatta lähtenyt laukkaamaan vaan           mavyyhtiin vähän myöhemmin, kun puhun työl-
44603: on pysynyt hallinnassa ja että pörssikurssit ovat       lisyydestä ja siitä projektista, joka mielestäni työl-
44604: erittäin korkeat. Voikin kysyä, kun ne ovat nyt         lisyyden osalta pitäisi koko kansantaloudessa ja
44605: yhtä korkealla tasolla kuin kasinotalouden hul-         yhteiskunnassamme käynnistää.
44606: lussa huumassa, onko enää tarkoituksenmukais-              Olen myös samaa mieltä siitä, mihin henkistä
44607: ta jatkaa sitä verovapautta, joka pörssikauppoi-        tilaa arvioiva työryhmäkin ymmärtääkseni noin
44608: hin on liittynyt leimaveron mielessä, vai pitäisikö     yleisemmin ottaen päätyi, että meidän yhteinen
44609: se palauttaa, jotta estettäisiin rahavirtojen valu-     ongelmamme mukaan lukien nyt hallitus ja op-
44610: minen pois maasta. Positiivista on tietysti myös se,    positio ja mukaan lukien eri etupiirit yhteiskun-
44611: että korot ovat painuneet alas, myös pitkät. Mutta      nassa on se, että meitä kaikkia vaivaa sama häm-
44612: jos vielä katsotaan niitä eurokorkomittakaavaan         mennys ja neuvottomuus, eräänlainen ajopuuna
44613: nähden, onhan vielä varaa koron laskuun.                oleminen. Ilkka Niiniluoto kuvaa tätä hyvin
44614:                                             Valtion talousarvio 1994                                       5437
44615: 
44616: vauhdikkaasti monella erilaisella adjektiivilla.              Ensimmäinen niistä on politiikan puolustuk-
44617: Mutta olennaista kai nyt on, että poliittinen toi-        sen ja ikään kuin poliittisten liikkeiden projekti.
44618: minta perustuu hyvin vähän julkilausuttuihin              En voi nimittäin uskoa, että edustuksellinen de-
44619: ohjelmiin ja päämääriin. Kun millekään toimin-            mokratia voi kauan säilyttää kansalaisten silmis-
44620: nalle ei ole hallituksen tai vallankäyttäjien tahol-      sä oikeutustansa, ellei se ryhdy ottamaan itsellen-
44621: ta asetettu mitään kriteereitä siitä, mitä on onnis-      sä sitä vastuuta, joka sille kuuluu. Eduskunnan
44622: tuminen ja mitä on epäonnistuminen, on hyvin              tehtävä on päättää budjetista, mutta vaikuttaa
44623: vaikea nähdä vastuuta, mitata ja osoittaa sitä,           siltä, että tämä Oy Suomi Ab -filosofia on myös
44624: jolloin kaikki on yhtä samaa puuroa ja selittelyä.        iskostunut hallitusryhmiin sillä tavoin, että asioi-
44625:     Hallituksen anteeksiantamaton virhehän on             den hoitamisesta ajopuunomaisesti on tullut itse-
44626: juuri se, että se on nähnyt taloudellisen kriisin         tarkoitus eikä oteta huomioon sitä kansalaiskri-
44627: ennen kaikkea siitä näkökulmasta, että Suomi              tiikkiä, joka nousee, eikä myöskään sitä, että
44628: kansallisvaltiona on Oy Suomi Ab ja että ongel-           tämän kaltainen tilanne rapauttaa koko edustuk-
44629: mat ovat teknisiä liikkeenjohto-ongelmia. Tämä            sellisen demokratian toimintamahdollisuuksia.
44630: ehkä kaikkein parhaiten tulee esille siitä, että              Kansalaiskeskustelupuheenvuoroissa            mm.
44631: pääministeri Aholla on tapana kriisiöiden ja krii-        Niiniluoto sanoi yhden esimerkin. Se oli se, joka
44632: siratkaisujen jälkeen kaikkien ongelmien yhtey-           liittyy devalvaatioon. Jos hallituksen linja oli se,
44633: dessä aina hyvin tarkoin kuvata, missä aikatau-          että ei devalvoida, ja sitten kuitenkin devalvoi-
44634: lussa hallitus on asiansa ratkaissut ja miten ongel-      tiin, olisi ollut luontevaa ja koko poliittisen järjes-
44635: maa on lähestytty, muttajoka kerta kuitenkinjää           telmän toimintakyvyn kannalta tarpeellista juuri
44636: avoimeksi se, mitä ratkaisulla tavoitellaan ja            tuossa vaiheessa ottaa katko, ottaa ero ja katsoa,
44637: mikä on sen onnistumisen kriteeri. Toisin sanoen         miten sitten mennään eteenpäin.
44638: on hyvin vaikeaa ainakin minun ja uskoakseni                  Me tarvitsemme poliittisen puolustuksen pro-
44639: myös kansalaisten nähdä, onko hallitus onnistu-          jektissa hyvin laajaa kansalaiskeskustelua eri
44640: nut siinä, mitä se on tavoitellut ja mistä se todella    kansalaispiirien kesken, mutta myös käsitteitä ja
44641: ottaa vastuuta.                                          erilaisia ongelmia pitäisi paljon paremmin ja sy-
44642:     Tietysti sama ongelma näkyy myös valtiova-           vemmin pystyä analysoimaan kuin tänä päivänä
44643: rainministeri Viinasen asenteissa, koska hänhän          pystytään. Poliittisessa järjestelmässä toki vaadi-
44644: on valtakunnan kamreeri, joka pitää kukkaron-            taan, jotta edustuksellinen demokratia ja siihen
44645: nyörejä tiukalla. Kun puhutaan siitä, että koti-         liittyvät suorat kansalaisvaikuttamisen väylät
44646: markkinoille pitäisi saada potkua, hän vain il-          voisivat olla aitoja, myös sitä, että yksilöllisyyttä
44647: moittaa, että rahaa ei tule. Sehän on juuri tällai-      pitää vahvistaa. Mutta kun elämä on täynnä pa-
44648: sen kamreerin tehtävä kertoa, että rahaa ei ole,         radokseja, myös yhteisön ohjelmallisuutta pitäisi
44649: puhukaa te, mitä tahdotte.                               vahvistaa. Uskon nimittäin, että valta on organi-
44650:     Muodollisesti ottaen Suomessa ei ole poliittis-      soitava ja että kansalaisten arvopäämäärien hei-
44651: ta kriisiä, mutta tosiasiallisesti se on. Ennen kaik-    jastumisen poliittisten puolueiden, liikkeiden,
44652:  kea olen huolestunut siitä, että meillä on hyvin        ohjelmissa tulisi olla se, mikä tekisi myös poliitti-
44653:  vakava edustuksellisen demokratian kriisi, poliit-      senjärjestelmän toiminnan selkeämmäksi kansa-
44654:  tisen järjestelmän uskottavuuskriisi. Kansalais-        laisten näkökulmasta.
44655:  ten arvomaailmaa hallitsee hyvin voimakkaasti                Meidän pitäisi käydä politiikan puolustuspro-
44656:  sama hämmennys kuin myös poliittista päättä-            jektissa, jos nyt tällaista termiä tässä edelleen
44657: jää, mutta myös syrjäytyminen ja ennen muuta             käytän, keskustelua siitä, mitä ihmiset tarkoitta-
44658:  politiikasta vieraantuminen. Vallalla ovat erityi-      vat sillä, kun he puhuvat, että meidän pitäisi
44659:  sesti helpot jaot siitä, miten poliitikot ovat kaikki   politiikan keinoin, siis yhteisten asioiden hoidon
44660:  pahoja ja miten kansalaiset ovat kaikki hyviä.          keinoin, tuottaa meille yhteistä hyvää. Ennen
44661:  Sinänsä varmasti on oikeatakin poliittiseen jär-        muuta sen pitäisi lähteä luottamuksesta ja kump-
44662: jestelmään liittyvää kritiikkiä, joka tavallaan me-      panuudesta, siitä, että me näillä ratkaisuillamme
44663:  nee tähän romanttiseen kahtiajakoon ja hukkuu           tuemme niitä sosiaalisia normeja, joita kansalai-
44664:  siihen.                                                 set pitävät hyvinä ja oikeina. Tästähän on aivan
44665:     Tästä syystä näenkin, että itse asiassa arvioi-      uskomattoman paljon tutkimustietoa käytettä-
44666:  taessa nyt ensi vuotta ja siihen liittyvää taloudel-    vissä.
44667:  lista päätöksentekoa me tarvitsisimme ainakin                Toiseksi me tarvitsisimme kansallisen terapia-
44668:  kolme suurta yhteiskunnallista ja kansantalou-          projektin, joka liittyisi suomalaiseen itsetuntoon.
44669:  den toimintakykyyn vaikuttavaa projektia.               Näköpiirissä on selvästi se, että pääoma on me-
44670: 5438                                      176. Tiistaina 14.12.1993
44671: 
44672: 
44673: nettänyt kansallisen alkuperänsäja että kansain-        kumpuavan järjestöjen vapaaehtoistyön kor-
44674: välistyminen on itse asiassa myös Suomen kan-           vausta. Näitä ei pitäisi nyt suinkaan torjua sen
44675: santalouden kannalta ainoa selviytymisen vaih-          takia, että halutaan puolustaa julkista sektoria
44676: toehto. Markkinoita ei riitä pelkästään kotona.         sinänsä. Meidän on pidettävä huoli siitä, että
44677: Me tarvitsemme vientiä, joskaan pelkästään sen          näitten rahaetuuksien, jotka ovat myös julkista
44678: varaan ei voi rakentaa. Mutta samaan aikaan             sektoria, rinnalla on meillä myös semmoinen toi-
44679: kun kansainvälistyminen etenee ja Euroopan in-          miva palvelujärjestelmä, joka ottaa huomioon
44680: tegraatiokeskustelut ovat vireillä, on myös para-       sen, että ihmiset haluavat myös itse toimia ja
44681: doksaalista se, että suomalaiset pelkäävät erityi-      ottaa vastuuta elämänhallinnasta. Sehän on yksi
44682: sesti juuri ulkomaalaisia ja kansainvälistymistä.       tärkeä asia koko kriisin ratkaisemisessa, että elä-
44683: Hassua on se, että 18 miljoonan pakolaisen olles-       mänhallinta on kunnossa.
44684: sa eri puolilla maailmaa me olemme huolestunei-             Tähän tarvitaan myös monien työllisyyttä
44685: ta 5 000 pakolaisesta.                                  edistävien rakenteellisten tekijöiden ja asenteiden
44686:     Tähän kansalliseen itsetuntoprojektiin liittyy      listaamista ja niitten ympäriltä tehtävää yhteis-
44687: myös se, että kun suomalaisille on ollut tavan-         kuntapoliittista sopimusta, johon tarvitaan to-
44688: omaista se, että meillä on ollut protestanttinen        dellakin myös opposition ja ammattiyhdistysliik-
44689: työn etiikka, jonka kautta ihmiset ovat hakeneet        keen tuki. Kaikille näille projekteille olisi olen-
44690: tyydytystä, työttömyys murentaa tätä hyvin pal-         naista se, että nyt yksinkertaisesti otettaisiin ak-
44691: jon eikä voi ajatella, että se olisijättämättäjälkiä    tiivinen ja oma-aloitteinen ote asioiden hoitami-
44692: kansalliseen itsetuntoon, ja siksi siihenkin pitäisi    seen eikä odoteltaisi. Tämä koskee niin yksittäi-
44693: varautua. Tämä onkin jo osin päällekkäinen kol-         siä kansalaisia kuin erityisesti poliittista päättä-
44694: mannen ison projektini kanssa, joka on työlli-          jää.
44695: syysprojekti tai oikeastaan kriisiajan hätätilapro-         Minulla ei ole oikeastaan minuuttiakaan aikaa
44696: jekti, josta täällä monet edustajat ovat tavalla tai    suositellusta puheajasta, mutta haluan kuitenkin
44697: toisella puhuneet aikaisemminkin.                       vielä lopuksi puuttua kahteen asiaan, jotka ovat
44698:     Kun työttömyys koskettaa jo lähes 600 000           tämän filosofisen pohdinnan ulkopuolisia, joskin
44699: suomalaista ja kun se ei enää ole pelkästään teol-      siihenkin liittyviä.
44700: lisuustyöväen tai rakennusalan suhdannetyöttö-              Ensinnäkin Helsingistä: Helsingissä on tapah-
44701: myyttä, johon meillä on totuttu vuosikymmenten          tunut ihan viimeisten vuosien kuluessa hyvin ra-
44702: varrella, vaan se myös koskettaa hyvin voimak-          juja muutoksia, joita ei oikein ole ymmärretty
44703: kaasti keskiluokkaa, se aiheuttaa äärettömän            naapurissamme valtioneuvoston linnassa. Olem-
44704: paljon turvattomuutta ja huolta siitä, miten asiat      me itse asiassa tipahtaneet kymmenennen kanto-
44705: toimivat, ja silloin kun keskiluokka on huolestu-       kykyluokan kunnasta kahdeksannen kantokyky-
44706: nut, täytyy myös vallanpitäjien olla huolestunei-       luokan kunnaksijohtuenjuuri siitä, että yritysve-
44707: ta.                                                     rotuksen uudistamisen, yrityskonkurssien ja
44708:     Tarvitsisimme tässä työn projektissa työn ja-       työttömyyden lisääntymisen myötä veropohja on
44709: kamista uudelleen, eläkeiän alentamista, sapatti-       romahtanut täysin. Jos tämä linja valtion ja kun-
44710: vuotta, nuorten ikäluokkien kohdalla koulutus-          tien välisissä suhteissa jatkuu, on mielestäni päi-
44711: määrien valtavaa lisäämistä. Nämä asiat ovat            vänselvää, että meidän on siirryttävä kunnalli-
44712: osin ristiriidassa sen kanssa, että pitkällä aikavä-    seen progressiiviseen verotukseen, jotta voimme
44713: lillä on välttämätöntä nostaa yleistä eläkeikää ja      ottaa vastaan palveluidenjärjestämisen tehtävät,
44714: itse asiassa luoda järjestelyitä, joilla koko työn      niin kuin ne nyt tällä hetkellä on ajateltu jätjestet-
44715: käsitettä katsotaan uudelleen.                          täviksi.
44716:     Tähän liittyy teollisuuden tai yksityisen sekto-        Mutta sanon myös näin, että koko kansanta-
44717: rin ja julkisen sektorin väliin kuuluvan kolman-        loudelle olisi eduksi, jos Helsinki pystyisi myös
44718: nen sektorin uusien työmarkkinoiden luominen,           toimimaan samana kasvuveturina, jona se on
44719: joka edellyttää mm. ammattiyhdistysliikkeeltä ja        kaikkina historian vuosina tavalla tai toisella ol-
44720: poliittiselta puolueilta, mukaan lukien vasemmis-       lut, ja silloin ei pitäisi niin kovasti rangaista pää-
44721: topuolueet, erityisesti aivan uudenlaista orien-        kaupunkiseutua kuin nyt on tehty valtionosuus-
44722: taatiota. On pakko voida hyväksyä se, että ihmis-       järjestelmän uudistamisen myötä ja näillä lisärat-
44723: ten toimeentulo tulee useammista eri lähteistä:         kaisuilla, joita täällä on hiukan korjattu, mutta ei
44724: osa-aikatyöstä, freelancer-työstä tai esimerkiksi       kuitenkaan riittävästi.
44725: siitä, että siinä on kansalaispalkan osia tai yhteis-       Lopuksi vielä perustoimeentuloturvasta.
44726: vastuusta, yksilöllisyydestä ja vastuunotosta           Täällä on kovasti arvosteltu sitä, että perustusla-
44727:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5439
44728: 
44729: kivaliokunta on ryhtynyt ikään kuin valtion fi-          edelleen kasvussa, vaikka vienti kasvoi tammi-
44730: nanssipolitiikan hoitajaksi ja ratkaisee sen, mitä       huhtikuussa 26 prosenttia. Vienti EY-maihin
44731: säästötoimia voidaan tehdä ja mitä ei. Kun itse          kasvoi 11 prosenttia, Oecd-ryhmässä kasvu oli 15
44732: olen ollut niissä komiteoissa,jotka ovat pohtineet       prosenttia ja Efta-ryhmässä 6 prosenttia.
44733: enemmistödemokratiaan siirtymisen mahdolli-                 Tällä hetkellä ulkomaankauppamme perusta
44734: suuksia ja muutoinkin lepäämäänjättämissää-              on länsiviennissä, kun se aiemmin perustui pää-
44735: dösten uudistamista, olin kyllä sitä mieltä, mikä        osin idänkauppaan. Uskon kuitenkin, että naa-
44736: näkyy vastalauseessani, että niin kauan kuin            purimaamme Venäjä on suuri mahdollisuus
44737: meillä ei ole kansalaisten sosiaalisia, taloudellisia   maamme yritystoiminnalle ja ennen kaikkea
44738: ja sivistyksellisiä perusoikeuksia hallitusmuodon       viennille tulevaisuudessa. Tilastoja lukiessa on
44739: tasolla, on välttämätöntä aikaansaada järjestel-         ollut mielenkiintoista huomata, että idänkaup-
44740: mä, jossa kansalaisten perustoimeentuloturvaan          pamme on kaikesta huolimatta kasvanut tämän
44741: liittyvät asiat tulevat laajempaan kuin hallituksen     vuoden puolella. Se kasvoi vuoden 1992lukuihin
44742: piirissä tapahtuvaan pohdintaan, ja tästähän on         verrattuna 52 prosentilla. Mikäli kasvu jatkuu
44743: ollut kysymys.                                          nykyistä vauhtia, on mahdollista, että Ivy:n ja
44744:     Tämän voisi nähdä myös hyvänä asiana ja              Baltian maiden kanssa käydyn kaupan yhteisar-
44745: voimavarana, että kaikista niistä uudistuksista,        vo nousee 16 miljardiin markkaan vielä tämän
44746: joita työttömyysturvaan, eläkkeisiin, sairausajan       vuoden puolella. Eniten viennin kasvua on ollut
44747: turvaan jnp. tai muualle on tehty, on voitu kui-        metalli-, sähkö- ja elektroniikkateollisuudessa, ja
44748: tenkin lepäämäänjättämissäädöksen turvin käy-           metsäteollisuudessakin on vienti vauhdittunut
44749: dä laajempaa keskustelua ja hakea sitä hyväksyn-        jonkin verran. On todettava, että kasvuluvut ovat
44750: tää, joka on myös välttämätön, jos halutaan, että       vaatimattomia, kun niitä tarkastellaan suhteessa
44751: hallitusvalta vastaa niitä toiveita ja odotuksia,       markan arvoon, sillä markan arvo on laskenut
44752: joita kansalaisilla on.                                 noin 22 prosenttia ja näin ollen viennin valuutta-
44753:     Muttajos tämä koetaan ongelmaksi, viisainta         määräinen arvo on supistunut kuluneen vuoden
44754: on edetä siten, että hyvin nopeasti annetaan pe-        aikana.
44755: rusoikeuksista tänne ehdotus ja hyväksytään se,             Budjetissa tulisi tukea kotimarkkina- ja vienti-
44756: että Suomi ei ole sellainen köyhälä, jonka sosiaa-      teollisuuttamme sekä markkinointia ja tuoteke-
44757: liturvajärjestelmä rakentuu vain köyhäinhoito-          hitystä merkittävästi enemmän. Tätä perustelen
44758: järjestelmän varaan ja toisaalta vakuutuksiin pe-       Syklin yrittäjiä koskevan tutkimuksen tuloksilla,
44759: rustuvaan parempien palveluiden hankintaan.             joiden mukaan yritykset itse näkivät yritystoi-
44760: Sen sijaan lähdetään siitä, että sen, mikä meidän       mintansa painopistealueeksi markkinoinnin.
44761: historiassamme on ollut hyvää, toisin sanoen nk.        Tuotekehitys oli myös yrittäjien keskuudessa ky-
44762: pohjoismaisen hyvinvoinnin, tarkemmalla koh-            selyssä kärkisijoilla. Uskon, että yrityksillä itsel-
44763: taantumisella, arvojen järjestykseen panemisella        lään on paras näkemys siitä, mihin tulisi satsata,
44764: ja palvelujen priorisoinnilla haemme järjestel-         jos mielii tulevaisuudessa pysyä kilpailussa mu-
44765: mää, joka pitää huolen kaikista kansalaisista,          kana, ja näin ollen myös hallituksen olisi tästä
44766: erityisesti niistä, jotka ovat heikossa asemassa,       ollut otettava onkeensa.
44767: mutta samalla myös luoden sitä veropohjaa,jolla             Tämä hallitus on kuitenkin mielestäni unohta-
44768: valtion tulot ja menot vastaisuudessa pannaan           nut kotimarkkinateollisuuden. Olen puhunut sii-
44769: tasapainoon ja jolla haetaan velanhoitokykyä.           tä jo aiemminkin, mutta puhun taas kerran. Mie-
44770:                                                         lestäni kotimarkkinateollisuuden kehittämiseen
44771:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!          ja tukemiseen hallitus ei ole jaksanut paneutua.
44772: Eduskunnassa budjetin käsittely on loppusuoral-         Itse asiassa se ei ole tehnyt mitään toimenpiteitä,
44773: la. Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on kas-           joilla olisi ratkaistu kotimarkkinateollisuutemme
44774: vattanut budjetin loppusummaa 5 miljardilla             konkurssikierre. Kotimarkkinateollisuutemme
44775: markalla, ja näin budjetin loppusummaksi on             vaikutus maamme työllisyyteen on keskeinen, ja
44776: saatu 193,5 miljardia markkaa. Budjettiin on teh-       tällä hetkellä tuntuu, että Kerankin toiminta kes-
44777: ty valiokuntakäsittelyn aikana muutoksia, jos-          kittyy kaikkeen muuhun paitsi työllistävän yri-
44778: kaan lopputulokseen ei voi olla tyytyväinen.            tystoiminnan tukemiseen.
44779:    Työttömyys on edelleen maassamme korkea.                 Työttömyys on suuri tragedia maallemme,
44780: Lokakuun tilaston mukaan työttömien määrä oli           mutta ennen kaikkea se on tuskaisaa työttömälle
44781: 497 900 ja työttömyysaste 20,3. Taantuma maas-          itselleen. Budjettiin liittyen eduskunnassa hyväk-
44782: samme jatkuu edelleen. Työttömien määrä on              syttiin sosialidemokraattien hyvistä ehdotuksista
44783: 5440                                     176. Tiistaina 14.12.1993
44784: 
44785: 
44786: huolimatta työttömien asemaa heikentäviä lake-             Raamitavoitteet hyväksytään, mutta niihin
44787: ja. Tuntuu, ettei hallituspuolueiden edustajilla       pääsemisen keinoista esiintyy erilaisia näkemyk-
44788: olisi käsitystä työttömien ja heidän perheidensä       siä. Keskusta ei hyväksy ihmisten perusturvaver-
44789: ahdingosta.                                            kon horjuttamista, vaan edellyttää rahoituspoh-
44790:     Erityisesti olen huolestunut naisten aseman        jan uudelleenarviointia niin, että sosiaalipuolen,
44791: heikkenemisestä viime vuosien kuluessa. Työn-          terveydenhoidon ja koulutuksen peruspalvelut
44792: antajapuolella ajetaan tiukkaa linjaa, jota halli-     voidaan kansalaisille turvata. Kansalaisten pe-
44793: tus tukee ja jolla yritetään luopua keskitetystä       rusturvassa korostuvat näinä päivinä myös polii-
44794: tuposta ja päätyä liittokohtaisiin ratkaisuihin.       sin, rajavartioston ja puolustusvoimien tehtävät.
44795: Tämän seurauksena tulevat eittämättä kärsi-            Oikeus työhön nähdään myös ihmisten perusoi-
44796: mään naisvaltaiset alat. Kun muistamme, mitä           keutena entistä selvemmin.
44797: hallitus on saanut aikaan sosiaaliturvaa supista-          Perusturvan rahoitus on ajautumassa kriisiin.
44798: valla politiikallaan, ei voi hyväksyä myöskään         Niinpä verotulopohjaa on pakko arvioida uudel-
44799: työnantajien tupoa hajottavaa linjaa. Päivähoi-        ta pohjalta jo seuraavan vuoden eli vuoden 1995
44800: topaikkoja on vähennetty, minkä seurauksena            budjettia laadittaessa. Vaikeimmilla työttömyys-
44801: naisten osallistuminen työhön on heikentynyt,          alueillamme on jo nyt tilanne, että 100:aa työssä-
44802: jos työpaikkoja olisi ollut tarjolla. Kuntien val-     käyvää kansalaista kohti on 350 sosiaalitapausta
44803: tionosuuksia on leikattu, minkä seurauksena nai-       vedettävänä. Tilanne on katastrofaalinen. Huol-
44804: sia sidotaan edelleen kotiin hoitamaan sairaita        tovastuu käy kohtuuttomaksi. Työtä tekevien
44805: omaisiaan, vanhuksia, vammaisia jne. Tuntuu            selkänahka ei kestä enää verotuksen kiristämistä.
44806: kauhistuttavalta ajatella tulevaisuutta, joka              Vienti vetää, mutta vientiteollisuus ei lisää riit-
44807: odottaa naisia tämän linjan seurauksena. Aivan         tävän nopeasti uusia työpaikkoja. On etsittävä
44808: erityisesti minua huolestuttaa vielä lasten ja nuor-   uusia lisäkeinoja perusturvan rahoitukseen ja
44809: ten asema.                                             työpaikkojen lisäämiseen. Vakavaan neuvotte-
44810:    Arvoisa puhemies! Nuorissa on tulevaisuu-           luun on nostettava pääomaverotuksen tilapäinen
44811: temme. Ahon hallitus on tehnyt kuitenkin nuor-         kiristäminen, vientivero tai vastaava vientiteolli-
44812: ten aseman todella vaikeaksi tänä päivänä.             suuteen kohdennettava tilapäinen teknovero.
44813: Usealta nuorelta usko tulevaisuuteen on horju-         Ennen puhuttiin robottiverosta.
44814: nut, ellei jo mennyt. Nuorten opiskelumahdolli-            Pelkästään henkilöstöön sidottu työn ja tuot-
44815: suuksia on monin tavoin heikennetty. Nuoret            tavuuden verottaminen vaatii rinnalleen uusia
44816: tuskin pystyvät ottamaan edes opintolainaa, sillä      ajan henkeen ja vaatimuksiin sopivia veromuoto-
44817: opintolainojen korot ovat korkeammat kuin              ja, onhan rakennemuutos kaiken muunkin osalta
44818: asuntolainojen korot tällä hetkellä. Opintolai-        ollut erittäin raju. Vuoden 1994 budjetissa ava-
44819: noista maksettiin viime elokuussa korkoa keski-        taanhaittavero-ja arvonlisäverokäytäntö. Mut-
44820: määrin 11,5 prosenttia. Vastaavasti asuntolaino-       ta tässä kriisitilanteessa niiden purevuus on ky-
44821: jen korot olivat 9,5 prosenttia. Kulutusluottojen      seenalaista, vaikutukset sekä positiivisia että ne-
44822: korot olivat sen sijaan 10,4 prosenttia. Toisin        gatiivisia. Nämä kipeät uudistukset kuitenkin
44823: sanoen, jos ostaa luksusasunnon tai luksusauton,       tarvitaan pitkän aikavälin välttämättöminä ra-
44824: maksaa yli prosenttiyksikön halvempaa korkoa           kennemuutoksina.
44825: kuin opintolainasta. Tämä osoittaa selkeästi hal-          Kansalaisten ostovoimaa on lisättävä koti-
44826: lituksen linjan. Kulutus näyttää olevan tärkeäm-       maista kulutusta lisäämällä. Onkin täysin käsit-
44827: pää hallitukselle kuin opiskelu tai sivistys.          tämätöntä ja vastuutonta tässä tilanteessa, että
44828:    Toivankin hallituksen pohtivan jokaista rat-        Suomen iltapäivälehdet pitävät yllä propagandaa
44829: kaisua tehdessään, että nämä koskevat aina ihmi-       siitä, miten virolaiset elintarvikkeet ja yleensä
44830: siä ja ihmisten elinehtoja.                            tarvikkeet naapurimaassamme ovat halvempia,
44831:                                                        ja pyrkivät houkuttelemaan suomalaisiajouluos-
44832:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Suomi elää        toksille sinne. Sen sijaan vastuullisesti lehdistöm-
44833: kansainvälistä ja kansallista kriisiä. Eduskunta       me pitäisi huolehtia ja tehdä propagandaa tode-
44834: on täysin tietoinen rahamarkkinoiden tilantees-        ten "Osta suomalaista, työllistä lähimmäisesi" ja
44835: ta, Suomen velkaantumisesta ja kansantalouden          puoltaa tuontia korvaavaa teollisuustuotantoa.
44836: heikosta tilasta. Niinpä onkin yllättäen yksimieli-        Ostovoimaa ei synny pysyvästi, ellei kansalais-
44837: sesti ymmärretty tiukan talouden periaatteet.          ten oikeus työn saantiin toteudu nykyistä parem-
44838: Hallitus omalta osaltaan on puristamassa meno-         min. Hallitus on sitkeästi ponnistellut nykyistä
44839: ja kuriin tiukan raamibudjetoinnin avulla.             joustavampien työmarkkinaratkaisujen aikaan-
44840:                                           Valtion talousarvio 1994                                    5441
44841: 
44842: saamiseksi. Pää onkin avautumassa, mutta uu-           jardin markan velkaelvytystä. Vaatimus on epäre-
44843: distuksia vastustavat voimat ovat vieläkin erit-       alistinen ottaen huomioon tämän hallituksen har-
44844: täin vahvat ja aikaansaavat viiveitä rakenteellis-     teille tulleet kymmenien miljardien pakkoelvytyk-
44845: ten uudistusten aikaansaamisessa. Työttömyys-          set pankkituen, Eka-kassojen, tupojenjakorkoel-
44846: ongelma, eläkepommi ja huoltovastuutaakka ei-          vytyksen kautta. Korkotaso on laskenut puoleen
44847: vät ratkea muutoin, kuin yhteisvastuullisuudella,      vuoden sisällä. Tulopoliittinen ratkaisu lisää val-
44848: jossa eri poliittiset puolueet ja työmarkkinaosa-      tion menoja 2,5 miljardia markkaa. Eka-kassojen
44849: puolet ovat mukana.                                    asiakkaiden säästöt turvataan pääomien osalta, ja
44850:     Kuntien ja valtion keskinäinen rahoitusvastuu      sadattuhannet velkaiset kotitaloudet ja yritykset
44851: on hakemassa uusia käytäntöjä. Vuosisadan uu-          saavat lainojensa järjestelymahdollisuudet pank-
44852: distuksena pidettävä kuntien valtionosuusuudis-        kituenja saneerauslakien avulla. Valtion velanot-
44853: tus on sisäänajovaiheessa. On selvää, ettei sen        to kasvaa vielä usean vuoden ajan. Velan määrän
44854: toteutus tapahdu ihanteellisesti heti ja varsin-       arvellaan olevan vuoden 1994 lopussa noin 340
44855: kaan nyt, kun useita rakenteellisia uudistuksia        miljardia markkaa. Suurimittaiseen velkaelvy-
44856: tapahtuu samanaikaisesti eri hallintokuntien           tykseen opposition vaatimuksen hengessä meillä
44857: osalta. Kaikesta huolimatta valtionosuusuudis-         ei ole varaa vielä lähivuosina.
44858: tus on hyvä, se oli tervetullut ja myönteisesti
44859: vastaanotettu. Mutta sitä on tarkoin seurattava.           Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
44860: Kuten hallitus on antanutkin lupauksen, viimeis-       mies! Maamme hallitus jatkaa elämäänsä umpi-
44861: tään kolmen vuoden kuluttua sitä tarkastellaan         kujassa. Tilanne maassa on katastrofaalinen, ku-
44862: yhdessä Kuntaliiton kanssa kokonaisuutena ja           ten ed. Renko täällä äsken todisti. Umpikujaa
44863: tehdään tarvittaessa muutoksia. Ennen sitä kui-        tiivistää valtiovarainvaliokunnan mietintö halli-
44864: tenkin on ilmeinen tarve myös harkinnanvarais-         tuksen esityksestä valtion talousarvioksi 1994.
44865: ien avustusten riittävyyden ja myöntämisperus-         Vaikka monen ohittamattoman ongelman rat-
44866: teiden tarkistamiseen.                                 kaisutarpeessa hallituspuolueet piiloutuvat kan-
44867:     Kunnallisen päätösvallan lisääntymisen ohel-       nanottojen ja lausumien taakse, joista useat ovat
44868: la vuoden 1994 budjetti tuo mukanaan myös              valiokunnan yksimielisiä kantoja, sitä tosiasiaa ei
44869: aluehallinnon uudistamisen. Pitkään valmiste-          kukaan kumoa, että hallitukseen ollaan harvinai-
44870: lussa ollut aluehallinto on suuri periaateratkaisu,    sen tyytymättömiä, jopaniin tyytymättömiä, että
44871: johon Esko Ahon hallitus tietoisesti lähti jo halli-   eduskuntasalissa ei ole tällä hetkellä minun ja
44872:  tusohjelmaa laadittaessa. Vuosi 1994 ja sitä seu-     puhemiehen lisäksi kuin yksi edustaja, ed. Laine.
44873:  raavat ns. hallinnon kehittämisen siirtymäkau-            Melkeinpä arvelen, että nyt on kysymys har-
44874: den vuodet tuovat hallittuja muutoksia myös vä-        ventuvissa riveissä viimeisistä paineista ja suuris-
44875: liportaan hallintoon. Lääninhallinnon ja aluehal-      ta odotuksista, jotka hallitukseen vielä kohdistu-
44876: linnon yhteistyökyvystä riippuu alueellinen dy-        vat. Tästä on oivallinen esimerkki valtiovarain-
44877:  namiikka, missä kaikki tietotaito, ihmiset ja ta-     valiokunnan lausuma opetusministeriön hallin-
44878: hot tulisi kyetä aktivoimaan oman kotiseutunsa         nonalasta. Siitä henkii suuri huoli niin maan hen-
44879: ja erikoisosaamisensa edelleenkehittämiseksi.          kisestä tilasta kuin kymmenen sivistyksen avain-
44880:     Vuoden 1994 budjettiin sisältyy hallituksen        strategian jäämisestä mietinnöksi mietintöjen
44881:  täsmäelvytyspaketti, mikä sisältää myös lapsi-        joukkoon. Emme lainkaan ihmettele valtiova-
44882: lisien korottamisen ja lapsiperheiden asumistuen       rainministeri Iiro Viinasen tuskaisia puheenvuo-
44883: lisäämisen. Näihin suunnataan yli 0,5 miljardia        roja myös tänä iltana. Kehys toisensa jälkeen
44884:  markkaa lisää rahaa verrattuna siihen, mitä alku-     rempsahtaa, taloudellinen tilanne vain kärjistyy,
44885:  peräinen budjettiesitys oli. Tuloveroasteikon in-     eikä ratkaisumalleja, omia tai vieraita, näy eikä
44886:  flaatiotarkistus ja lainaveron määrän alentami-       kuulu. Velkaa on otettava velan päälle, hallituk-
44887:  nen 1 prosenttiyksiköllä suunnattiin tietoisesti      sen jokainen ratkaisu merkitsee myös velan kas-
44888:  tulovälille 100 000-150 000 markkaa. Täsmäel-         vua. Epävarmuudessa vain lisätään epävarmuut-
44889:  vytyspaketin viimeiset ratkaisut ovat lähipäivinä     ta. Nyt jos koskaan pitäisi kyetä yhteistoimin-
44890:  iltakoulussa käsiteltävinä ja sisältävät nuoriso-     taan, joka tavoittaa kansalaisajattelun syvän
44891:  työttömyyteen ja välillisiin työvoimakustannuk-       pohjavirran. Hallituksen ei kannattaisi hukata
44892:  siin liittyviä päätöksiä. Eduskunta saa näitä kos-    tämänkään mietinnön vastalauseita vaan löytää
44893:  kevat päätökset myöhemmin.                            sieltä pohjavirran myönteisiä pyörteitä.
44894:     Oppositio arvostelee tätäkin vähäistä hallituk-       Kun ministeri Viinanen etsi tänä iltana raken-
44895:  sen täsmäelvytyspakettiajaoli vaatimassa 10mil-       teellisia uudistuksia, hän ei halunnut puhua mi-
44896: 
44897: 341   230206Y
44898: 5442                                      176. Tiistaina 14.12.1993
44899: 
44900: 
44901: tään maataloudesta. Sehän on kukka hallituksen              Verotuksen kiristymiseen on tultu kokoomuk-
44902: kämmenellä. Hallituksen maatalouspolitiikka on          sen ollessa vallassa, puolueen, joka pitkään ra-
44903: ollut kuluneen syksyn aikana kaksijakoista.             kensi kannatuksensa korkean verotuksen kritii-
44904: Eduskunnan käsittelyyn tuotiin maatalouslaki-           kille. Huikean verotuksen vuoksi yhä useampia
44905: paketti, joka haluttiin runnoa lyhyessä ajassa          pikku-urakoita ja palvelutehtäviä tehdään niin
44906: läpi. Hallitus perusteli ja markkinoi lakeja val-       kutsutusti pimeästi ilman, että verottajalle loh-
44907: mistautumisella ED-jäsenyyteen. Toisaalla halli-        keaa pienintäkään osaa urakasta. Näin ei voi
44908: tus on linjannut Suomen maataloustavoitteet             jatkua, jos haluamme ylläpitää yhteisiä palveluja
44909: ED-neuvotteluihin tavalla ikään kuin hallitus ei        ja kohtuullisen sosiaaliturvan. Kun valtion tulo-
44910: olisi vakavissaan neuvottelemassakaan ED-jäse-          jen ja menojen epäsuhta jatkuu ainakin koko
44911: nyydestä. Ylimitoitetuilla tavoitteilla hallitus on     vuosikymmenen, on luonnollisesti vastuutonta
44912: luonut niin suuria odotuksia, että tuottajien hy-       luoda odotuksia kokonaisveroasteen nopeasta
44913: väksymän neuvottelutuloksen saavuttaminen               kevenemisestä. Vastuutonta ei sen sijaan olevaa-
44914: näyttää lähes mahdottomalta. Tämäkö on halli-           tia verorakenteen korjaamista niin, että työnteko
44915: tuksen tavoitteenakin, kaataa koko ED-hanke             verollisena tulee helpommaksi. Työnteon vero-
44916: epärealistisiin maataloustavoitteisiin? Samanai-        tusta on kevennettävä asteittain siten, että suh-
44917: kaisesti hallitus halusi ED-jäsenyyteen viitaten        teelliset tuloverot, vakuutetun kansaneläkemak-
44918: kiireellisesti perustaa uuden rahaston, jonne pii-      su, sairausvakuutusmaksu, työttömyysturva-
44919: lotettaisiin maatalouden vientitukimiljardeja.          maksu ja kunnallisvero alenevat. Vastapainoksi
44920:    Sosialidemokraatit tekivät aivan oikein hylä-        verotusta on siirrettävä yhteisöille, varallisuuteen
44921: tessään rahaston perustamisen nopealla aikatau-         ja ympäristöhaittojen verotukseen.
44922: lulla. On kohtuullista, että tämä neuvottelupro-            Yhteisöverokantamme on erittäin alhainen,
44923: sessi kansanäänestyksineen käydään läpi ennen           tuoreimpien tilastojen mukaan jopa teollistunei-
44924: kuin perustetaan uusia budjetin ulkopuolisia            den maiden alhaisin. On täysin kohtuullista, että
44925: maatalousrahastoja. Muutoinkin hallituksen              automaation turvin tuottavuutta kasvattaneet
44926: maatalouspoliittisia linjauksia ohjaavat liiaksi        yritykset osallistuisivat infrastruktuurin ja palve-
44927: lyhyen aikavälin edunvalvontatehtävät sekä kai-         lujen rahoittamiseen nykyistä enemmän. Jo työl-
44928: ken entisen sementoiminen. Ylituotanto halu-            lisyydenkin vuoksi verorakenteita on muutettava
44929: taan säilyttää ja sitä halutaanjopa lisätä. Maksa-      työvoiman käyttöä suosiviksi. Saattaa olla, että
44930: jiksi halutaan suomalaisten kuluttajien lisäksi         Suomi ei kansallisin ratkaisuin pysty rajusti
44931: eurooppalaiset kuluttajat. Vaikka Suomessa ei           muuttamaan verotuksen rakennetta, mutta sitä-
44932: ole ylituotantoa koulutus-, terveys- ja sosiaalipal-    kin tärkeämpää olisi, että olisimme mukana siel-
44933: veluista, näistä hallitus leikkaa suruttomasti. Jos-    lä, missä verorakenteita mietitään Eurooppa-ta-
44934: kus on tullut vaikutelma, että MTK:n puheenj oh-        solla.
44935: taja Haavisto vaihdettiin hallituksen maatalous-
44936: neuvottelijaksi Brysseliin, koska hänellä on koke-          Ed. D r p i l a i n e n : Arvoisa puhemies!
44937: muksia maksimaalisista ulosmittauksista kansal-         Kansantaloutemme lama jatkuu jo neljättä vuot-
44938: liselta tasolta. Nyt, kun neuvotteluosapuoli ei         ta, eikä käänne ole vieläkään käsillä. Talouden
44939: olekaan niin helposti lobattavissa, uhataan kaa-        kahtiajakoisuus on korostunut: Vienti vetää,
44940: taa Suomen ED-jäsenyys kokonaan. Mielestäni             mutta kotimarkkinat ovat syvässä lamassa, ja
44941: on vastuutonta leikkiä isoilla asioilla, vastuuton-     työttömyys sivuvaikutuksineen pahenee. Nouda-
44942: ta niin tuottajia kuin kuluttajia ajatellen.            tetun talouspolitiikan keskeinen tavoite on ollut
44943:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana toises-         ulkoisen tasapainon palauttaminen.
44944: ta pääasiasta eli verotuksesta. Niin palkansaajien          Vielä pari vuotta sitten viennin osuus kansan-
44945: kuin eläkeläisten verotus kiristyy taas ensi vuon-      tuotteestamme oli vain viidennes. Yleisesti pu-
44946: na. Jo tällä hetkellä suomalainen palkansaaja ja        huttiin siitä, että tämä ei riitä rahoittamaan vaih-
44947: eläkeläinen maksavat kansainvälisesti verrattuna        totaseen alijäämää, kasvavaa velkataakkaa ja
44948: miltei korkeinta tuloveroa. Myös kulutusverotus         liian suureksi väitettyä julkista sektoria. Viennin
44949: alkaa olla Euroopan ylintä tasoa. Voi perustel-         arvo suhteessa kansantuotteeseen on nousemassa
44950: lusti todeta, että tulo- ja kulutusverojen kiristä-     ensi vuonna eri tutkimuslaitosten ennusteissa
44951: misessä on tultu tien päähän. Kansa ei kohta            jopa 40 prosenttiin, mutta samalla työttömyys
44952: jaksa maksaa verojaan. D seamman kymmenen               voi nousta pahimmillaan yli 20 prosentin. Julki-
44953: miljardin markan verojäämät kertovat osaltaan           sen talouden kannalta viennin veto ei kuitenkaan
44954: tästä karua kieltä.                                     merkitse lyhyellä aikavälillä parempia aikoja.
44955:                                            Valtion talousarvio 1994                                    5443
44956: 
44957:    Ulkoisen tasapainon nopean vakiintumisen              Kotimaisen kysynnän kasvu saattaisi aiheuttaa
44958: rinnalla olemme tilanteessa, jossa julkisen vallan,      myös inflaatiota ja näin heikentää kilpailuky-
44959: valtion ja kuntien, tilanne vain kiristyy. Julkisen      kyämme.
44960: kulutuksen ja julkisen investointien supistusten            Kuten olemme havainneet, hallitus on nyt jou-
44961: vaikutuksista talouden aktiviteettiin meillä ei ole      tunut perääntymään vääristä opeistaan ja otta-
44962: tehty luotettavia arvioita. Kuitenkin juuri tästä       maan askeleen opposition jo aiemmin esittämän
44963: on keskeisesti kysymys. Julkista kulutusta ja jul-      elvytyksen suuntaan. Toimenpiteet ovat oikean
44964: kisia investointeja on leikattu samalla, kun siirto-    suuntaisia, mutta varsin riittämättömiä. Talous-
44965: menot ovat kasvaneet voimakkaasti.                      ratkaisuihin kuuluu myös osittainen kuntatalou-
44966:    Valtion menojen kasvun pääasialliset syyt            den kiristämisen lievittäminen.
44967: ovat pankkituessa, kasvavissa työttömyysturva-              Kun ulkoinen tasapaino on nyt lähestulkoon
44968: menoissa sekä korkomenoissa. Tasapaino on py-           saavutettu, on syytä kaikella tarmolla paneutua
44969: ritty saavuttamaan Ieikkaamalla palveluja ja            kotimarkkinoiden elvyttämiseen. Se on kansan-
44970: muita etuja. Lopputulos ei kuitenkaan ole mairit-       taloutemme suurin yksittäinen tekijä, jonka kehi-
44971: televa. Mitä enemmän on leikattu, sitä suurem-          tys määrää pitkälti työllisyyden ja sitä kautta
44972: maksi on julkisen talouden alijäämä käynyt ja           palkkasumman kehityksen. Kuten tunnettua,
44973: sitä enemmän on jouduttu kasvattamaan velka-            palkkasumman ja kuntien verotulojen välillä on
44974: kuormaa. Voidaankin perustellusti kysyä, onko           hyvin kiinteä yhteys.
44975: kysynnän supistamispolitiikka pyrkimyksistä                 Nykyisellä talouspolitiikalla, jossa esimerkiksi
44976: huolimatta kuitenkin lähinnä syventänyt lamaa           verotusta voimakkaasti kiristetään, kotimainen
44977: ja aiheuttanut itseään ruokkivantalouden syök-          kysyntä laskee myös ensi vuonna. Tämän seu-
44978: sykierteen, jonka katkaiseminen näyttää hyvin           rauksena kansantuote edelleen laskee, työttö-
44979: vaikealta.                                              myys kasvaa uusiin ennätyksiin ja käänteen ai-
44980:    Kotoisen työministeriömme toiminta- ja ta-           kaansaaminen tulee viivästymään. Tämä taas
44981: loussuunnitelman mukaan työttömien työnhaki-            merkitsee kunnille tätäkin vuotta vaikeampaa ti-
44982: joiden määrä olisi vuonna 94 keskimäärin                lannetta. Ensi vuosi onkin kunnallistalouden
44983: 515 000, mikä vastaa miltei 21 prosentin työttö-        kannalta sodan jälkeisen ajan vaikein.
44984: myysastetta. Erityisenä huolena on pitkäaikais-             Kunnallistalautta ovat rasittaneet tänä vuon-
44985: työttömien määrän ja nuorisotyöttömyyden no-            na pahiten ne menojen lisäykset, jotka ovat ai-
44986: pea kasvu. Suunnitelmaan sisältyvän ennusteen           heutuneet valtion toimenpiteistä sekä korkeasta
44987: mukaan työttömien työnhakijoiden määrä olisi            työttömyydestä. Valtionosuuksia on leikattu ja
44988: vielä vuonna 97 hieman yli 400 000. Työministe-         kuntien osuuksia kansaneläkkeen lisäosakustan-
44989: riön mukaan työttömyysasteen ennustetaan suo-           nuksista on korotettu. Työttömyyden kehitys on
44990: tuisankin talouskehityksen vallitessa pysyvän           kasvattanut toimeentulotukimenoja ja pitänyt
44991: vielä pitkään yli 15 prosentin.                         kunnallisen tuloverotuoton varsin alhaisena.
44992:    Toteutuessaan tämä kehitys merkitsisi kunta-         Suunnitelmat työttömyysturvan ja eräiden mui-
44993: sektorin kannalta pitkään jatkuvaa vaikeaa ja           den sosiaalietuuksien leikkauksista uhkaavat
44994: raskasta talouden korpivaellusta. Julkinen talous       kasvattaa kuntien toimeentulotukimenoja ensi
44995: ei tasapainotu ennen kuin kansantuote lähtee            vuonna edelleen, puhumattakaan suunnitelmista
44996: nousuun. Nousun nopeudesta sitten riippuu, mil-         siirtyä uuteen työttömyyskorvausjärjestelmään
44997: lä aikavälillä nettovelka pienenee. Tähän kuluu         eli ns. työmarkkinatukeen.
44998: suotuisankin kehityksen vallitessa vielä useita             Kunnallistaloudessakaan tilanne ei kuiten-
44999: vuosia.                                                 kaan ole yksiselitteinen. Meillä on toki kuntia,
45000:     Kun harjoitettua talouspolitiikkaa kohtaan          jotka pärjäävät kohtuullisesti, vaikka valtaosa
45001: on esitetty kritiikkiä, on vastattu, että kyseessä on   kunnista painiskelee mittavien vaikeuksien kans-
45002: sellainen rakennekriisi, johon ei voida vastata         sa. Pahimmassa tilanteessa ovat ne kunnat ja
45003: suhdannepoliittisin keinoin. Sen vuoksi esimer-         alueet, joiden tulot perustuvat valtaosalta verotu-
45004: kiksi finanssipolitiikkaa ei voida käyttää talou-       loihin ja vähäisemmässämäärin valtionosuuksiin
45005: den aktiviteettia tukemaan, vaan ainoa mekanis-         ja jotka elävät kotimaisesta kysynnästä. Uusim-
45006: mi on korkojen alenemisen kautta tapahtuva hi-          mat tiedot osoittavatkin, että kuntien tulopohjas-
45007: das talouden paraneminen. Kriisin hoitoon on            sa on laman aikana tapahtunut voimakkaita
45008: kuulunut myös se väite, että aktiiviset toimenpi-       muutoksia. Ensimmäistä kertaa Suomen histori-
45009: teet esimerkiksi investointeihin nostavat korkoja       assa ollaan tilanteessa, jossa alhaisten kantoky-
45010: ja näin vaarantavat orastamassa olevan nousun.          kyluokkien kuntien verotulot ja valtionosuudet
45011: 5444                                     176. Tiistaina 14.12.1993
45012: 
45013: 
45014: asukasta kohden ylittävät korkeimpien kantoky-         kien kansalaisten saatavilla oleva palveluverkos-
45015: kyluokkien kuntien vastaavat tulot. Kun valta-         to, joka olennaisesti ehkäisee kansalaisten syrjäy-
45016: osa suomalaisista asuu kaupungeissa ja taajamis-       tymistä ja yhteiskunnasta uloslyöntiä. Mikäli ny-
45017: sa, on hallituksen politiikkana ollut heikentää        kymeno saa jatkua, nämäkin suojaverkot ollaan
45018: juuri niiden alueiden elinehtoja, joita lama kohte-    murentamassa.
45019: lee kaikkein kaltoimmin. Sieltä, missä ongelmat           Peruspalveluista vastaavassa kuntakentässä
45020: ovat suurimmat, on siis edelleen viety, ja sinne,      ~?-lous laman myötä heikkenee voimakkaasti.
45021: missä ne ovat vähäisemmät ja minne eniten on           Ayrin hintaa nostetaankin ensi vuonna ennätyk-
45022: annettu, nyt laman aikana vähiten viedään. Osin        selli~en monessa kunnassa eli peräti 124 kunnas-
45023: tästä syystä eritoten kaupungeissa, useimmissa         sa. Ayrin hintojen korotukset kohdistuvat jako-
45024: kaupungeissa, on tällä hetkellä kasvavia leipäjo-      veroluonteensa vuoksi kaikkein kipeimmin pieni-
45025: noja.                                                  tuloisiin kansalaisiin.
45026:     Valtion ensi vuoden talousarvioesitys merkit-
45027: see kuntien rahoitusaseman heikkenemistä netto-            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Elämme Suo-
45028: määräisesti runsaalla 4 miljardilla markalla. Se       messa voimakasta talouden ja työllisyyden ra-
45029: vastaa lähes 2 veroäyripennin tuottoa. Suunnitel-      kenteellista murrosta. Vaikein yhteiskunnallinen
45030: luista valtionosuuksien leikkauksista on kuntia        ongelmamme on eittämättä työttömyys ja erito-
45031: tultu vastaan 1,3 miljardilla markalla. Toimenpi-      ten nuorten työttömyys monine murheellisine
45032: de on oikean suuntainen, mutta riittämättömyy-         seurauksineen. Toimenpiteet työttömyyden alen-
45033: dessään se merkitsee kuntien palvelujen alasajon       tamiseksi ovat juuri nyt mitä kiireellisimpiä.
45034: jatkumista ja henkilöstön vähentämistä.                Omalta osaltaan hallitus päättikin työttömyyttä
45035:     Arvonlisäverotus astuu voimaan ensi kesä-          alentavan taloudellisen käänteen nopeuttamisek-
45036: kuun alussa varsin heikossa suhdannetilanteessa.       sija vahvistamiseksi eräistä vero- ja perhepoliitti-
45037: Se nostaa palvelujen hintaa, lisää työttömyyttä ja     sista toimenpiteistä kuluvan joulukuun alussa.
45038: myös kuntien talousvaikeuksia. Arvonlisävero-          Näiden ratkaisujen myötä vuoden 1994 tulovero-
45039: uudistus heikentää kuntien rahoitustasapainoa          asteikkoon tehdään ensi vuonna 2 prosenttiyksi-
45040: vuositasolla tämänhetkisen arvion mukaan noin          kön inflaatiotarkistus ja lainaveron määrää alen-
45041: 500 miljoonaa markkaa.                                 netaan 1 prosenttiyksiköllä tulovälillä 100 000-
45042:     Samalla kun hallitus peruu kuntien aikaisem-       150 000 markkaa. Lisäksi kunnallisverotuksessa
45043: pia täysin kohtuuttomia leikkauksia, se toisella       toteutetaan ansiotulovähennys.
45044: kädellä ottaa kunnilta rahaa pois. Kunnallisvero-          Arvonlisäverotus tulee voimaan vuoden 1994
45045: tuksessa toteutetaan ansiotulovähennys,joka vä-        kesäkuun alussa. Eduskuntakäsittelyn aikana la-
45046: hentää kuntien tuloja ensi vuonna 400 miljoonaa        kiin tehtiin eräitä välttämättömiä pehmennyksiä
45047: markkaa. Hallitus valmistelee kiireellisesti pien-     mm. matkailuelinkeinon osalta. Esimerkiksi
45048: tenja keskisuurten yritysten välillisten työvoima-     Pohjois-Karjalassa matkailuelinkeino nähdään
45049: kustannusten alentamista. Näin on sanottu. Se          tärkeänä työllisyyden ja toimeentulon kannalta.
45050: esitetään toteutettavaksi niin, että valtiontalou-     Ulkomaisia matkailijoita, mm. Keski-Euroopas-
45051: den tasapaino ei heikkene. Ettei vain olisi käy-       ta tulevia, ajatellen maamme kilpailukyky on nyt
45052: mässä niin, että tasapaino haetaankin kuntien          hyvä. Vaihtotasettamme ajatellen matkailuta-
45053: taloutta kiristämällä, esimerkiksi nostamalla          seen tasapainottumisen merkitys on myös erittäin
45054: kuntien sosiaaliturvamaksuja?                          suuri.
45055:     Hallitus on ilmoittanut tekevänsä ensi helmi-          Arvoisa puhemies! Paine kotimarkkinoiden
45056: kuussa pitkävaikutteisia julkisen talouden leik-       elvyttämiseen ja työllisyyden parantamiseen koh-
45057: kauksia budjettikehyspäätöksen yhteydessä.             distuu voimakkaasti eri muodoin myös talouspo-
45058: Kohtuullista on odottaa, että nämä päätökset           liittiseen päätöksentekoon. Tämä on minusta
45059: eivät merkitsisi kunnallistalouden edelleen kur-       luonnollista. On kuitenkin muistettava, että Suo-
45060: jistumista. Jos näin käy, peruspalvelujen taso ja      men talouden nykyisessä tilanteessa talouspolitii-
45061: saatavuus uhkaavat edelleen heikentyä. Tämä            kan liikkumavara ja kysynnän elvytyksen reuna-
45062: vaarantaisi koko hyvinvointipolitiikkamme.             ehdot ovat erittäin rajalliset.
45063:     Hallituksen olisikin hyvä miettiä, miksi Suo-          Ensinnäkin on välttämätöntä, että vaihtotase
45064: messa on vielä varsin rauhallista, vaikka maassa       saadaan selvästi ylijäämäiseksi ja tämä tilanne
45065: on nykypolitiikan seurauksena yli puoli miljoo-        voidaan säilyttää usean vuoden ajan. Tällä tavoin
45066: naa työtöntä. Minusta vastaus on selvä: Meillä         kansantaloutemme nettovelka suhteessa brutto-
45067: on ainakin tähän asti ollut laaja-alainen ja kaik-     kansantuotteeseen saadaan supistumaan, vaikka
45068:                                           Valtion talousarvio 1994                                   5445
45069: 
45070: talouskasvu sinällään on hidas niin meillä Suo-         kiksi Pohjois-Karjalassa ja itäisen Suomen
45071: messa kuin muuallakin Euroopassa.                       alueella panneet merkille, että alueella toimiva
45072:    Toisaalta on välttämätöntä, että valtion velan       puuvoimaprojekti on jo lyhyen toimintakautensa
45073: kasvu suhteessa bruttokansantuotteeseen saa-            aikana tuonut myönteisiä tuloksia niin itse ener-
45074: daan taitettua. Vielä ensi vuonna, samoin kuin         gian käytön kuin korjuu- ja käyttöteknologian,
45075: useana seuraavanakin vuonna, valtion velka kas-        laitevalmistuksen ja mm. vuolukiviuunien tuo-
45076: vaa markkamääräisesti tuntuvasti. Tapahtunut           tannon osalta.
45077: ja toivottavasti edelleen jatkuva korkotason las-          Tuotekehittely on selkeästi piristynyt, ja näi-
45078: ku tuo kuitenkin kipeästi tarvittavaa helpotusta       hin hankkeisiin tulisikin kohdistaa sekä tutki-
45079: sekä valtion että yritysten ja yksityistalouksien      mus- että tuotekehitysvaroja. Mielestäni Suomen
45080: velan hoitoon.                                         nousun eväinä ovat yritystoiminnan monipuolis-
45081:     Luottamusta herättävällä ja pitkäjänteisellä       taminen ja vahvistaminen sekä sitä tukeva yrittä-
45082: talouspolitiikalla meidän on mielestäni edelleen       jäkoulutus ja tietotaidon kehittäminen. Valtiova-
45083: välttämätöntä saada korkotasoa alemmaksi.              rainvaliokunta edellyttää talousarviomietinnös-
45084: Tämä on tärkeää tuotannollisten investointien          sä, että hallitus laatii aktivoivan, tuotannollisiin
45085: käynnistämistä ja yritystoiminnan elvyttämistä         ja pysyviin työpaikkoihin tähtäävän koulutus- ja
45086: samoin kuin rakennustoiminnan vilkastumista            työllisyyspoliittisen ohjelman, jossa kiinnitetään
45087: ajatellen. Jo keskipitkällä aikavälillä meidän pi-     erityistä huomiota pitkäaikaistyöttömyyden kat-
45088: täisi päästä tilanteeseen, että reaalikorko alittaa    kaisuun ja nuorten koulutus- ja työpaikkojen
45089: tuotannon reaalikasvun. Samaan aikaan on               luomiseen. Mielestäni tämän linjauksen mukai-
45090: myös hinta- ja kustannuskehitys pidettävä sellai-      sesti on välttämätöntä toimia.
45091: sena, että se vahvistaa maamme kustannuskilpai-            Tuotannossamme on siis eri tavoin vahvistet-
45092: lukykyä.                                               tava viennin kasvua. Työllisyyden paranemista
45093:     Arvoisa puhemies! Aivan aiheellisesti on kai-      ajatellen pienyritystoiminta ja alinhankintatyö
45094: vattu kotimarkkinoille kasvua ja vetoapua. Suo-        ovat keskeisellä sijalla. Esimerkiksi puu-Suomi-
45095: simalla suomalaista, niin kotimaisia tuotteita         projekti on omassa kotimaakunnassani osoitta-
45096: kuin kotimaista ruokaa ja myös esimerkiksi koti-       nut, että mekaanisen puunjalostuksen Iisäykseen
45097: maisia matkailupalveluja, saamme kotimarkki-           on erittäin hyvät edellytykset. Maakunnassa on
45098: noille nopeimmin vetoapua. Erityisesti nyt jou-        erinomaista osaamista myös metallin, muovin ja
45099: luostosten aikaan meidän on syytä muistaa koti-        kiven jalostamisessa.
45100: maisuus. Valitettavaa vain on, että kotimaisten            Hallituksen elvytys- ja aluepoliittiseen linjaan
45101: tuotteiden löytäminen tuotevalikoimasta ei aina        soveltuu erittäin hyvin mm. Lieksassa sijaitsevan
45102: ole kovin helppoa. Myös viennin lisäys ja näin         Enson Pankakosken tehtaan kehittämisinves-
45103: vahvistuva vaihtotase ovat tärkeällä sijalla koti-     toinnin toteutus. Se on mielestäni saatava ripeästi
45104: markkinoiden piristymistä ja työllisyyden para-        liikkeelle. Samoin on käynnistettävä kotimaisia
45105: nemista ajatellen.                                     energialähteitä hyödyntäviä investointeja, joita
45106:     Rajalliset elvytysmahdollisuudet tulee mieles-     on eri puolilla Suomea, esimerkiksi Pohjois-Kar-
45107: täni kohdistaa tuotannollisiin, vientiä tukeviin tai   jalassa mm. Outokummussa, Pyhäselässä, Ilo-
45108: tuontia korvaaviin investointeihin. Mikäli taas        mantsissaja Kiteellä.
45109: verotuksen osalta on mahdollista toteuttaa koti-           Rakentamisessa erityinen huomio tulee koh-
45110: markkinoita vilkastuttavia kevennyksiä, ne on          distaa työllistävään korjausrakentamiseen ja
45111: mielestäni kohdistettava selkeästi lapsiperheille      käyttökustannuksia alentaviin energiainvestoin-
45112: ja pieni- ja keskituloisille. Tällöin kotimaisen ku-   teihin. Mahdollisuuksien mukaan myös julkisia
45113: lutuksen lisäys on mahdollisimman suuri. Talou-        investointihankkeita on aiennettava.
45114: den salliessa on aikaistettava myös julkisia, tuo-         Arvoisa puhemies! Yritystoiminnan edistämi-
45115: tannon edellytyksiä parantavia investointeja.          seksi on mielestäni tärkeää lisätä käytännönlä-
45116:  Näitä hankkeita hallitus on pyrkinyt eri tavoin       heistä yrittäjätoiminnan opetusta koulutuksessa.
45117:  sysäämäänkin liikkeelle.                              Nuorten omaa yritysideointia ja tuotekehittelyä
45118:     On myös muistettava, että ulkomaisesta ener-       tulee tukea. Tällä tiellä on jo lähdetty liikkeelle
45119:  giasta säästyvät energiamarkat ovat erittäin te-      mm. Pohjois-Karjalassa, missä yrittäjäjärjestön
45120:  hokkaita kotimarkkinoiden käynnistäjiä. Tämän         kouluissa ja oppilaitoksissa toteuttama uusi yri-
45121:  vuoksi kotimaisten energialähteiden hyödyntä-         tysideahanke onnistui erinomaisesti. Tärkeää on
45122:  miseen on kokonaisuudessaan kiinnitettävä eri-        kannustaa myös kansainvälistymiseen. Akti-
45123:  tyistä huomiota. Myönteisenä olemme esimer-           voiva koulutus esimerkiksi akateemisille työttö-
45124: 5446                                     176. Tiistaina 14.12.1993
45125: 
45126: 
45127: mille voisi olla mm. Keski-Eurooppaan suun-            kuitenkaan tätä tavoitetta poistettu. Näin jäi
45128: tautuvien opintojaksojen toteuttamista, Venäjän        budjetin sisälle ristiriita, mitä ei ole voitu edus-
45129: ja Baltian suuntaa unohtamatta.                        kunnassa korjata. Siellä on ponsi, jonka tarkoitus
45130:    Herra puhemies! Vaikka taloudessamme onkin          on tätä korjata. Tämä on yksi esimerkki, joka
45131: jo tapahtunut käänne suotuisaan suuntaan, niin         osoittaa mielestäni, että valtiovarainministeriöllä
45132: talouttamme ja työllisyyttämme vaivaavat ongel-        kehysbudjetoinnissakin on kohtuuttomasti val-
45133: mat tulevat rajoittamaan talouspolitiikan liikku-      taa.
45134: matilaa vielä pitkään. Jarruna on edelleen myös
45135: epävarmuus tulevasta kehityksestä, ja tämän epä-           Ed. T. R o o s : Herra puhemies! Esitän ed.
45136: varmuuden hälventämiseen ja tulevaisuususkon           Alarannalle luvatta oman ryhmäni lämpimän kii-
45137: vahvistamiseen pitäisi maassamme nyt päästä            toksen näistä sanoista. Se oli teidän ryhmänne
45138: laaja-alaisen yhteisymmärryksen merkeissä.             taholta tänä iltana toinen samanhenkinen pu-
45139:                                                        heenvuoro. Edellä ed. Vihriälän puheenvuoro oli
45140:                                                        samanhenkinen, mutta siinä ei sanottu noin suo-
45141:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               raan sitä asiaa. Me ymmärrämme kyllä, että tei-
45142: Suominen.                                              dän ryhmäpuheenvuoronne pitäjä luki varmaan
45143:                                                        toisten kirjoittamaa tekstiä. Ei hänkään olisi voi-
45144:                                                        nut sillä tavalla sanoa, kuin hänet oli laitettu
45145:     Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Haluan       sanomaan. Me ymmärrämme sen, että tällaisessa
45146: lyhyesti vain omalta paikaltani sanoutua irti          tilanteessa käytetään kyllä koviakin sanoja, mut-
45147: oman eduskuntaryhmäni virallisesta ryhmäpu-            ta niin kuin ed. Alarantakin totesi, puolet ryhmä-
45148: heenvuorosta siltä osin, kun se koski oppositioon      puheesta oli sitä. Lämpimästi joulun hengessä
45149: suunnattua arvostelua. Mielestäni oli aivan tur-       suosittelisin sen puheen kirjoittajalle huomenaa-
45150: haa hyökätä niin voimakkaasti, jopa vainohar-          musta alkaen pientä kuntouttavaa lomaa!
45151: haisesti, suurinta oppositiopuoluetta vastaan.
45152: Tuosta puheesta noin puolet oli tätä kritiikkiä.           Ed. L a h t i - N u u t t il a : Arvoisa puhe-
45153:     Meidän pitäisi päinvastoin etsiä yhteistyön        mies! Arvostan ed. Alarannan rehtiä ja rakenta-
45154: mahdollisuuksia esimerkiksi SDP:n kanssa, jotta        vaa näkemystä. Juuri tällä tavalla hallituksesta
45155: me voisimme päästä tekemään tulevina vuosina           oppositioon ja oppositiosta hallitukseen meidän
45156: kansantalouden ja valtiontalouden kannalta sel-        pitää kyetä vaikeassa tilanteessa ojentamaan yh-
45157: laisia ratkaisuja, joilla ylivelkaantunut maa saa-     teistoiminnan kättä. Olen myös vakuuttunut sii-
45158: daan paremmalle mallille.                              tä, että tällä tavalla me tavoitamme sen kansalais-
45159:     Ei ole kovin kauan siitä, kun Suomen keskusta      ajattelun syvän pohjavirran, joka niin monin ta-
45160: eli oma puolueeni oli oppositiopuolue, ja ajatte-      voin ilmenee tämän päivän Suomessa.
45161: len, että me muistamme vielä sellaisen puolueen
45162: aseman. Siinä asemassa oleva puolue kritikoi tie-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45163: tysti hallitusta, eikä siitä pidä näin voimakkaasti
45164: provosoitua. Kannatan itse laajaa kansalaisso-            Eduskunta ryhtyy talousarvioehdotuksen yk-
45165: puaja poliittista yhteistyötä, niin kuin ed. Väistö-   sityiskohtaiseen käsittelyyn.
45166: kin äskeisen puheenvuoronsa päätteeksi.
45167:    Toinen asia, jonka haluan tässä yleiskeskuste-         Esitellään menot
45168: lussa ottaa esille, on se, että tämäkin keskustelu
45169: on heijastanut sitä, että valtiovarainministeriöllä       Pääluokka 21
45170: ja vabovarainministerillä on liikaa valtaa. Tämä
45171: väite mielestäni on paikallaan sen takia, että kes-       Yleiskeskustelua ei synny.
45172: kustelu on osoittanut, miten valtiovarainministe-
45173: ri paäsee käyttämään valtaa myös kehysbudje-              Päätökset:
45174: toinnissa ministeriöitten kehyksen sisällä.
45175:    Yhden esimerkin tästä otan, ja se on omaishoi-         Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Ta-
45176: toasia, josta eduskunta on jo aikaisemminkin           savallan Presidentin kanslia hyväksytään.
45177: keskustellut. Budjettiriihessähän tehtiin sopimus,
45178: että omaishoitoa kehitetään. Kävi vain niin, että         Pääluokka 22
45179: budjettikirjan painovaiheessa tuo määräraha vie-
45180: lä poistettiin. Sosiaalipääluokan perusteluista ei        Yleiskeskustelua ei synny.
45181:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 24                               5447
45182: 
45183:    Päätökset:                                             taisi yhteen ainoaan oikeaan politiikkaan, kun
45184:                                                           siihen ei ole enää kotimaisista tarpeista lähtevää
45185:    Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskun-              pakkoa. Yhden ainoan oikean vaihtoehdon poli-
45186: nan kanslia, luku 09 Valtiontilintarkastajat, luku        tiikka voi myös ulkopolitiikassa johtaa virhearvi-
45187: 14 Eduskunnan oikeusasiamies, luku 25 Pohjois-            ointeihin, ja tänä päivänä voi kyllä kysyä, onko
45188: maiden neuvoston Suomen valtuuskunta, luku                näin käymässä.
45189: 30 Eduskunnan kirjasto ja luku 99 Eduskunnan                 Arvoisa puhemies! Haluan tässä lukea pätkän
45190: muut menot hyväksytään.                                   puheestani, jonka pidin EY-selontekokeskuste-
45191:                                                           lussa lähes kaksi vuotta sitten eli 14.1.1992: "Vi-
45192:    Pääluokka 23                                           rallinen Suomi on varma, että itsenäisten valtioi-
45193:                                                           den yhdistys Ivy pysyy koossa ja että Venäjä
45194:    Yleiskeskustelua ei synny.                             säilyy demokraattisten voimien hallussa. Se ei
45195:                                                          edes uskalla ajatella sitä vaihtoehtoa, että Ju-
45196:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-        goslavian tapahtumat voisivat toistua Venäjällä
45197: tään.                                                    tai että nationalistiset ääriainekset syrjäyttäisivät
45198:                                                          Jeltsinin. Jos näin käy, mitä merkitystä silloin on
45199:    Pääluokka 24                                           Suomen tavoitteessa turvata jatkuvuus idänsuh-
45200:                                                          teissa? Jeltsinin Venäjän kanssa se onnistuu, mut-
45201:    Yleiskeskustelu:                                       ta entä Zhirinovskin Venäjän kanssa?
45202:                                                              On hämmästyttävää, ettei näihin uhkakuviin
45203:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Aluksi            ole kiinnitetty huomiota. Mitkä ovat Suomen
45204: kyllä haluan, että tulee pöytäkirjaan merkityksi         vaihtoehdot ja puolueettomuuden merkitys sel-
45205: se, että tämä on suurin piirtein katastrofi kansan-      laisessa tapauksessa, että Zhirinovskin kaltaiset
45206: edustajia kohtaan. Täällä keskustellaan budjetin         johtajat pääsevät valtaan Venäjällä ja ryhtyvät
45207: pääluokista, ja hallitus juhlii, tanssii ripaskaa jos-   syyttämään sisäisestä kurjuudesta naapurimai-
45208: sain muualla, hallituksen ministerit ja hallitus-        taan? Onko virallisen vaikenemisen taustalla se
45209: puolueiden kansanedustajat. (Ed. Väistö: Eivät           vanhakansanviisaus, ettei nukkuvaa karhua pidä
45210: kaikki!) - Eivät kaikki, ed. Väistö on ihan oi-          herättää? Viisaaseen ulkopolitiikkaan kuuluu va-
45211: keassa. - Siitä huolimatta hallituksen ministe-          rautuminen kaikkiin vaihtoehtoihin. Suomen ul-
45212: reiden sentään pitäisi olla kuuntelemassa, kun           kopoliittisen johdon on tarkoin tiedettävä, mikä
45213: heidän oman pääluokkansa asioita käsitellään.            tällaisessa tilanteessa on maan ja kansalaisten
45214: Siksi irrotin tämän ulkopoliittisen osan ryhmä-          kannalta parasta politiikkaa.
45215: puheenvuorosta, että olin toivonut ja uskonut,               Turvaammeko parhaiten Suomen edut jää-
45216: että ulkoministeri Haavisto on täällä mukana ja          mällä yksin puolueettomuuden lippua heiluttaen,
45217: voi antaa tiettyihin asioihin vastauksia, koska          kuten EY:n vastustajat vaativat vai menemällä
45218: minun mielestäni ulkopolitiikassa on joidenkin           mukaan yhdentyvään Eurooppaan, jossa jokai-
45219: vastausten antamisen aika.                               nen valtio on sitoutunut Etykin periaatteisiin?
45220:     Herra puhemies! Vaikka Suomi elää koti-              Vain EY:nja Etykin varaan rakentuva Eurooppa
45221: markkinoilla sisäisesti erittäin suurta kriisiä niin     on riittävän vahva estämään uusien diktaattorien
45222: taloudellisesti kuin henkisestikin, niin ei Suomea       nousun. Vain yhteisiin perusarvoihin tukeutuva
45223: ympäröivä ulkomaailma näytä enää yhtään sen              Eurooppa voi estää valtioita käyttämästä voima-
45224: paremmalta tai rauhallisemmalta. Venäjän vaa-            politiikkaa toisia eurooppalaisen kodin jäseniä
45225: lien tulos oli mielestäni niin järisyttävä, että sen     vastaan. Juuri tämän vuoksi Suomen on sitou-
45226: pitäisi johtaa ulkopoliittisen johtomme taholta          duttava Eurooppaan. Se on maan kansalaisten
45227: ainakin eri vaihtoehtojen punnintaan ja mielestä-        kannalta parasta turvallisuuspolitiikkaa. Jos
45228: ni myös turvallisuuspolitiikkamme uudelleenar-           epädemokraattiset voimat saavat vallan Venäjäl-
45229: viointiin. Pitäisi, jos siihen vain olisi enää mah-      lä, silloin me vasta EY:tä tarvitsemmekin."
45230: dollisuutta, ja kysymys onkin, onko siihen.                  Arvoisa puhemies! Ulkopoliittinen toimin-
45231:     Viisasta turvallisuuspolitiikkaa on sellainen,       taympäristömme on tämän kahden vuoden aika-
45232: jonka turvin varaudutaan tänään huomiseen eikä           nakin rajusti muuttunut. Kun Suomi jätti EY-
45233: suinkaan katsota eiliseen. En halua aliarvioida          jäsenyyshakemuksen maaliskuussa 1992, se linja-
45234: historian merkitystä huomiselle. Sen sijaan ha-          si Suomen turvallisuuspoliittiseksi linjaksi ns.
45235: luan, että ulkopolitiikassakin harkittaisiin             puolueettomuuden ytimen, joka on itsenäinen
45236: useampia vaihtoehtoja eikä pelkästään sitoudut-          puolustus ja sotilaallinen liittoutumattomuus.
45237: 5448                                      176. Tiistaina 14.12.1993
45238: 
45239: Tästä doktriinista on koko ajan pidetty tiukasti        tisia ulottuvuuksia. Nato-keskustelu on torjuttu
45240: kiinni. Nyt Venäjän vaalien jälkeen voi kyllä sa-       koko ajan viittaamalla siihen, ettei Nato ota uu-
45241: noa, että nyt se on sitten se ainoa doktriini. Onkin    sia jäseniä. Nyt ilmeisesti käy niin, ettei Nato
45242: pakko kysyä, miksi ulkopoliittinenjohto on pari         enää tarjoa edes ns. partnership for peace eli
45243: vuotta vain istunut tumput suorana, kun jokai-          kumppanuussopimuksia, jäsenyyksistä nyt pu-
45244: nen on selvästi nähnyt, mitä Venäjällä tapahtuu.        humattakaan, kun se tammikuussa tekee näistä
45245: Jeltsin piti valtansa kiistassa Hasbulatovin kans-      asioista päätöksiä.
45246: sa vain turvautumaila aseisiin. Miksi keskuste-             Jos Suomella oli jossakin vaiheessa edes teo-
45247: luun ei ole tuotu riittävän ajoissa muitakin vaih-      reettisia vaihtoehtoja turvallisuuspolitiikassaan,
45248: toehtoja?                                               nyt se aika ilmeisesti on ohi. Hyväksyn sen argu-
45249:      Nytkin sentään voidaan tehdä ja pitää tehdä        mentin, että nyt ei pitäisi tehdä mitään radikaale-
45250: jotain. Voi sanoa, että onneksi olemme hakeneet         ja ratkaisuja, koska se antaisi ns. väärän signaa-
45251: Euroopan unionin jäsenyyttä. Onneksi tätä vaih-         lin. Ei pitäisi. Ratkaisuvaihtoehdot olisikin pitä-
45252: toehtoa ei listattu ainoaan oikeaan ulkopolitii-        nyt selkeästi tuoda esiin aika päiviä sitten, eten-
45253: kan doktriiniin. Neuvotteluja on kiirehdittävä ja       kin kun jokainen on nähnyt, mitä Venäjällä on
45254: saatava ne nopeasti päätökseen. Turvallisuuspo-         tapahtunut ja tapahtumassa. Nyt on myöhäistä.
45255: litiikan kannalta jäsenyys on nyt entistäkin tär-           En pysty kiistämään sitä, ettenkö olisi huoles-
45256: keämpi. Maatalouden edut eivät saa tätä mah-            tunut Venäjän vaalien tuloksesta, en niinkään
45257: dollisuutta raunioittaa. Mutta miksi EY-jäse-           Zhirinovskista kuin hänen edustamansa yltiöna-
45258: nyyttä, Euroopan unionin jäsenyyttä, ei riittävän       tionalistisen ideologian suuresta kannatuksesta.
45259: selkeästi perustella turvallisuuspolitiikalla? Kai      Zhirinovski sinänsä ei ole uhka, sen sijaan uhka
45260: turvallisuus on tärkeämpää kuin etelän viljelijöi-      on se ideologia, jota hän edustaa, ja tämän ide-
45261: den tarpeet tuottaa ylen määrin?                        ologian suunnaton suosio.
45262:     Maastrichtin sopimushan merkitsee sitä, että            Minulla olisi esitettävänä hyvin inhottavia ky-
45263: Euroopanunioniin tulee aikanaan myös turvalli-          symyksiä, jos ulkoministeri Haavisto olisi paikal-
45264: suus- ja puolustuspoliittinen ulottuvuus. Mutta         la. Onneksi on kehitysapuministeri. Voiko Eu-
45265: eikö meidän tulisi selkeästi tietää jo nyt, mitä me     rooppa olla 90-luvulla, laman aikana, yhtä type-
45266: haluamme, mihin saakka me olemme valmiit                rä, kuin se oli 30-luvulla, jolloin myös oli lama?
45267: menemään, jos Suomesta tulee Euroopan unio-             Silloin vähäteltiin Hitleriä, jota pidettiin vain
45268: nin jäsen? Olemmeko valmiit Weu:n täysjäsenek-          harmittomana pikku kersanttina. Tämä harmi-
45269: si, liitännäisjäseneksi, tarkkailijajäseneksi vai ei    ton mies sai valtansa demokraattisissa vaaleissa,
45270: minkääntaiseksi jäseneksi? Nyt jo on aika kertoa        ja sen jälkeen, kun valta oli saatu, ei sitten enää
45271: kansalaisille, mitä Suomi tavoittelee, kun Euroo-       ollut demokratiaa. Oli vain keskitysleirejä ja polt-
45272: pan unioni ryhtyy aikanaan muotoilemaan omaa            touuneja. Tuo harmiton pikku mies ajoi Euroo-
45273: ulko- ja puolustuspolitiikkaansa.                       pan historiansa suurimpaan kurjuuteen. Syyllis-
45274:     Arvoisa puhemies! Olen koko ajan perustellut        tyvätkö Euroopanjohtajat samaan nyt 90-luvul-
45275: Euroopan unionin jäsenyyttä myös turvallisuus-          la? Mikä on tämän vuosikymmenen Anschluss,
45276: politiikalla, (Ed. S-L. Anttila: Eihän niillä puolus-   jonka edessä johtajat vain sulkevat silmänsä, ris-
45277: tusvoimiaole!)-silläseikalla,ettävaikkaEuroo-           tivät kätensä ja hokevat: kyllä se siitä, kunhan ei
45278: pan unioni ei annakaan mitään turvallisuustakei-        vain ärsytetä? Kuka on se johtaja, josta tulee
45279: ta eikä toisi sotilaallista tukea, vaan Suomen on       1990-luvun Chamberlain?
45280: itse hoidettava omat asiansa, kuuluminen unionin           Arvoisa puhemies! Sitten yhteen pieneen
45281: jäsenyyteen automaattisesti lisää turvallisuutta,       asiaan, jonka olisin halunnut tuoda ministeri
45282: ed. S-L. Anttila. - Kuuluisimme suurempaan,             Haaviston tietoon. Kysymys on Ilta-Sanomien
45283: demokraattisia arvoja kunnioittavaan yhteisöön.         tämän päivän uutisesta eli siitä, voiko pitää paik-
45284: On aivan toista kohdistaa paineita 400 miljoonan        kansa, ettädiplomaattisaa Tokiossa 70 OOOmark-
45285: asukkaan yhteisöä vastaan, kuin yksin Euroopan          kaa kuukaudessa puhtaana käteen. Sehän vastaa
45286: rannalle jäänyttä pientä ja vieläkin suhteellisen       miljonäärin elintasoa. Onko eduskunta tosiaan-
45287: rikasta maata kohtaan. Suomen pelkäämät unio-           kin hyväksynyt sen, että ulkoministeriön virka-
45288: nin ulko-, turvallisuus- tai talouspakotteet toimi-     miehille voidaan maksaakorvauksia,jotka takaa-
45289: sivat myös Suomen hyväksi.                              vat heille elintason ,josta Iama-Suomessa voidaan
45290:     Haluan muistuttaa edustajia siitä, että vasta       vain haaveilla? Olisin halunnut tähän selvityksen
45291: tänä syksynä pääministeri selkeästi sanoi, että         tämän keskustelun aikana, mutta turha sitä on
45292: unionin jäsenyydellä on myös turvallisuuspoliit-        toivoa, kun ministerit eivät vaivaudu paikalle.
45293:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 24                                5449
45294: 
45295:    Kehotan kuitenkin valtiontilintarkastajia, sit-        ryhmänsä puheenvuoroa. Se oli siis oman puo-
45296: ten kun näen heitä, puuttumaan asiaan ja selvittä-        lueen arvostelua. Hienotunteisuussyistä kieltäy-
45297: mään, ovatko ulkoministeriön asiat tässä suh-             dyn viittaamasta siihen, että liberaali Ukkola ar-
45298: teessa eduskunnan tahdon mukaisesti kohdal-               vosteli liberaali Zhirinovskia äskeisessä puheen-
45299: laan. Käsittääkseni tällaisten asioiden tutkimi-          vuorossaan, niin ymmärsin.
45300: nen kuuluu juuri heille.                                      Arvoisa puhemies! Ulkoasiainministeriön hal-
45301:                                                           linnonalalla hallinto- ja tarkastusjaosto käsitte-
45302:     Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro):           lee mm. kansainvälistä kehitysyhteistyötä. Kun
45303: Arvoisa puhemies! Kuultuani edustaja, puolue-             me sitä käsittelimme, ei siinä kovin paljon aikaa
45304: johtaja Tuulikki Ukkolan äskeisen puheenvuo-              käytetty. Siellä kävi nytkin paikalla oleva kehi-
45305: ron, iloitsen, että tasavallan ulkoministerinä on         tysyhteistyöministeri Kankaanniemi esikunti-
45306: Heikki Haavisto eikä Tuulikki Ukkola. Iloitsen,           neen kuultavana ja kertomassa. Ehkäpä silläkin
45307: että tasavallan presidentti otti selvästi kantaa          käynnillä oli merkitystä sillä tavalla, että tiesim-
45308: Nato-jäsenyyteen joitakin aikoja sitten todeten,          me suunnilleen, mitä kumpikin osapuoli tarkoit-
45309: että se ei ole ajankohtainen. Iloitsen, että Suomen       taa, ja saimme jonkinlaisia parannuksia budjet-
45310: nykyinen hallitus suhtautuu tervejärkisesti ja            tiin. Esimerkiksi Stete sai 200 000 markkaa lisää,
45311: harkitsevasti Weu:n jäsenyyteen. Iloitsen, että          jolla määrällä heidän ilmoituksensa mukaan toi-
45312: ministerit hallitsevat Euroopan unionin nykyisen         minta jatkuu entisessä laajuudessaan. Samoin si-
45313: tilan, sotilaspoliittisen orientoitumisen, tietävät,     säisillä uudelleenjärjestelyillä ainakin 5 miljoo-
45314: että sillä on vain 40 000 jäsenen pieni sotajoukko,      naa saatiin kansalaisjärjestöille, ja se oli hyvä asia
45315: jos näin voidaan sanoa, joka on ihan muihin              sekin. Mutta eräässä asiassa me tietenkin olimme
45316: tarkoituksiin osoitettu kuin niihin, mihin ed. Uk-       ministerin kanssa eri mieltä, ainakin oppositio, eli
45317: kola sitä äsken toivoi. Iloitsen, että ylipäätäänkin     tavassa laskea kehitysyhteistyömäärärahamme
45318: Suomessa vielä on harkitseviaihmisiä poliittisilla       koko, se montako prosenttia se nyt sitten brutto-
45319: paikoilla.                                               kansantuotteesta on. Suomi on meille asetetusta
45320:                                                          tavoitteesta, 0, 7 prosenttia bkt:stä, rajusti pudon-
45321:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             nut. Tällä hetkellä luku on 0,4. Mutta meidän
45322: Herra puhemies! Ed. Ukkolan osalta toivoisin,            käsityksemme mukaan 0,4:kin on muodollinen.
45323: että pistettäisiin vähänjäitä hattuun, kun keskus-       Oikein laskettuna luku on jo pienempi. Ymmär-
45324: tellaan Venäjän vaalien tuloksesta. Itse olin siellä     rän, että herra ministeri ei käytä sanoja "oikein
45325: mukana tarkkailijanaja voin sanoa, että Venäjän          laskettuna" vaan ehkäpä "toisella tavalla lasket-
45326: puoluejärjestelmä on vasta hahmottumassa ja se           tuna".
45327: on tavattoman heterogeeninen. Lähtisin siitä,                Joka tapauksessa meidän käsityksemme mu-
45328: että välttämättä myös Zhirinovskin eteen tulee se        kaan siihen 0,4 prosenttiin on päästy jonkin ver-
45329: tilanne, että hänen saatuaan suuren äänimäärän           ran kyseenalaisinkin keinoin eli sillä tavalla, että
45330: siitä seuraa vastuu ja vastuun kantaminen hioo           pakolaiskustannukset on laskettu niin suuriksi,
45331: varmasti särmiä. Toisaalta tiedämme, että perus-         että summa tälle tilille kokonaisuudessaan olisi
45332: tuslaki tuli hyväksytyksi, joka antaa tämänhetki-        0,4 prosenttia bkt:stä. Raha on sinne laitettu il-
45333: selle presidentille Jeltsinille erittäin suuret valta-   meisesti hyvin tietäen, että siinä määrin sitä ei
45334: oikeudet, joita taas tässä tilanteessa pidän järke-      kuitenkaan käytetä. Kokemus on osoittanut, että
45335: vinä ja perusteltuina. Kun Venäjän demokratia            pakolaiskustannukset jäävät vuosittain pienem-
45336: ottaa ensimmäisiä askeleita, on toki hyvä, että          miksi kuin niihin budjetoidut määrärahat. Tästä-
45337: siellä on tässä vaiheessa presidentillä erittäin suu-    kin huolimatta, kuten sanoin, pakolaiskeskuksil-
45338: ret valtaoikeudet                                        le on nytkin varattu määrärahoja yli tarpeen,
45339:     Mielestäni meidän ei kannata nyt lietsoa min-        jotta, meidän käsityksemme mukaan, kehitysyh-
45340: kään näköistä pelkoa tässä tilanteessa. Annetaan         teistyömäärärahojen bkt-osuus saataisiin muo-
45341: asioiden rauhallisesti kehittyä. On totta kai kiel-      dollisesti nousemaan 0,4 prosenttiin bkt:stä.
45342: tämättä tosiasia, että Zhirinovski on esittänyt          Tämä tuntuu sikälikin oikealta selitykseltä, että
45343: hyvin värikkäitä puheenvuoroja, mutta annetaan           kun muissa Oecd-maissa pakolaiskustannusten
45344: ajan kulua ja odotetaan, miten toiminta ja yhteis-       osuus on 1-2 prosenttia, meillä se tällä tavalla
45345: työ käynnistyy parlamentissa.                            nousee liki 20 prosenttiin.
45346:                                                              Viime vuodesta on kehitysyhteistyömomen-
45347:   Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-                tin määrärahaa vähennetty yli miljardilla, siis
45348: ranta hetki sitten arvosteli voimakkaasti oman           yli 1 000 miljoonalla markalla. Se on lyhyellä
45349: 5450                                      176. Tiistaina 14.12.1993
45350: 
45351: aikavälillä katsottuna suhteessa budjetin kovim-        tasavallan presidentti ja hallitus, on valinnut yh-
45352: pia leikkauksia. Siis leikataan nimenomaan sillä        den ainoan linjan.
45353: alueella, jolla välitön vaikutus hädänalaisten ih-          Silloin, kun Suomi haki Euroopan yhteisön
45354: misten elämään on kaikkein suurin. Tämä on              jäsenyyttä, nykyisen Euroopan liiton jäsenyyttä,
45355: epäsosiaalinen linja eikä suinkaan paranna              ilmoitti tasavallan hallitus presidentin tietysti hy-
45356: maamme kuvaa ulkopuolella rajojemme vaan               .väksyessä tuon ilmoituksen pääministeri Ahon
45357: täsmälleen päinvastoin. Jos me haluaisimme py-          suulla, että Suomi hyväksyy Maastrichtin sopi-
45358: syä 0,4 prosentissa, se edellyttäisi varsinaisen        muksen kaikki ne määräykset, jotka koskevat
45359: kehitysyhteistyön määrärahojen käyttösuunni-            ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja sen kehittämis-
45360: telman säilyttämistä sillä tasolla, millä ollaan        tä. Kuten Maastrichtin sopimuksessa sanotaan,
45361: tänä vuonna eli noin 1 550 miljoonassa markas-          on yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, joka
45362: sa. Se käytännössä tarkoittaisi, että nyt käsitte-      myöhemmin saattaa johtaa myös yhteiseen puo-
45363: lyssä olevaa esitystä pitäisi kasvattaa 250 mil-        lustukseen. Suomi on siis sen ilmoittanut täysin
45364: joonalla.                                               yksiselitteisesti.
45365:    Mekin näitä laskimme mutta, herra puhemies,              Näinhän tietysti onkin, koska se on ollut jäse-
45366: emme lähde budjettia sillä summalla kasvatta-           nyyden hakemisen ehtona. Jäsenyysneuvotteluja
45367: maan vaan sen sijaan esitämme budjetin sisäisenä        ei edes aloiteta, jos eivät jäseneksi hakijat hyväk-
45368: siirtona 100 miljoonaa markkaa pakolaiskustan-          sy Maastrichtin sopimusta. Niille, jotka ovat ol-
45369: nusten arviomäärärahasta momentilta 33.29.61            leet jäseninä, on ollut tietysti erilaisia vaihtoehto-
45370: suoraan varsinaisen kehitysyhteistyön käyttö-           ja, kuten Englannin ja Tanskan esimerkit osoitta-
45371: suunnitelmaan. Tulemme tekemään tämän ehdo-             vat. Meillä ei ole siis tähän mennessä vaihtoehto-
45372: tuksen tarkemmin myöhemmin ja esitämme                  ja näköjään kovin paljon ainakaanjulkisuudessa
45373: myös, että perusteluissa lausuttaisiin: "Valiokun-      pohdittu. Toisaalta senhän, että niitä ei ole poh-
45374: ta edellyttää, että varsinaisen kehitysyhteistyön       dittu, osittain ymmärtää, koska meillä on tämä
45375: määrärahat palautetaan mahdollisimman pian              merkillinenjärjestelmä Suomessa, että tasavallan
45376: vähintään nyt päättymässä olevan vuoden mu-             presidentti määrää Suomen suhteista ulkovaltoi-
45377: kaisiksi."                                              hin eikä siinä meillä ole paljon nokan koputta-
45378:                                                         mista. Sekin näytelmä, joka maaliskuussa 92 tääl-
45379:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Ed.       lä näyteltiin, oli tietysti ihan tarpeeton, koska
45380: Pulliaisen tavoin minäkin toivon, että tervettä         tasavallan presidentti oli jo päättänyt, että jäse-
45381: järkeä ja harkintaa käytettäisiin, kun arvioidaan       nyyttä haetaan.
45382: maailman tilanteita niin idässä kuin lännessäkin.           Ed. Ukkola sanoi, että meidän pitäisi tukeutua
45383: Uskon, että me kaikki olemme olleet sitä mieltä,        Etykiin ja siihen voidaan tukeutua vain olemalla
45384: että on hyvä, että Venäjällä pidetään lailliset vaa-    Euroopan unionin jäsen. Mikäli oikein muistan,
45385: lit, on hyvä, että Venäjällä hyväksytään uusi pe-       Etykin jäsenmaita on Kanadaa ja USA:ta myö-
45386: rustuslaki, vaikka varmasti se onkin puutteelli-        ten ja sen lisäksi kaikki Euroopan maat. Etyk
45387: nen. Näin ollen pitäisi myös ajatella, että tämä on     mielestäni pyrkii ihan vakavissaan rakentamaan
45388: ollut Venäjän kansan valinta siinä erittäin häm-        omaa turvallisuusjärjestelmäänsä, tosin sillä ta-
45389: mentävässä ja hankalassa tilanteessa, jossa se on       voin, että sillä ei edes kunnon koneistoa vielä ole.
45390: tapahtunut. Minusta on kauhistuttavaa,jos näis-             Mitä tulee Euroopan yhteisön meille antamiin
45391: sä vaaleissa olisi valittu enemmistöön sen näköi-       turvallisuustakuisiin, siinä todellakin hyvin risti-
45392: siä tai sen kuuloisia herroja kuin Zhirinovski. En      riitaisesti asiaa perustellaan. Toisaalta edelleen-
45393: kuitenkaan usko, että hänen politiikkansa enem-         kin eräät hallituksen jäsenet ja presidenttiehdok-
45394: mistöä saisi.                                           kaat puhuvat itsenäisestä puolustuksesta ja liit-
45395:     Mitä tulee siihen, miten meidän pitäisi suhtau-     toutumattomuudesta, vaikka aivan selvästi on
45396: tua yleisesti ottaen omaan turvallisuuteemme,           käynyt ilmi, että liittoutumaan liittyminen ei voi
45397: olen myös samaa mieltä kuin ed. Ukkola, että            olla enää liittoutumattomuutta. Toisaalta ovat
45398: meillä pitäisi harkita hyvin tarkkaan niitä vaihto-     sekä tasavallan presidentti että pääministeri Aho
45399: ehtoja, joita meillä on, jos niitä yleensä on muut-     sanoneet jäsenhakemuksen perusteluna olleen
45400: tuvassa maailmassa, lähtien ennen kaikkea tie-          myös turvallisuuspoliittiset tarpeet. Siksi todella
45401: tysti omasta kansallisesta turvallisuudestamme.         toivoisi, että näistä enemmän keskusteltaisiin ja
45402: Mitään muita etujahan meillä ei ole ajettavana.         tuotaisiin esiin, minkälaisia tavoitteita Suomella
45403: Siinä suhteessa minä pidän huonona, että Suomi          on ja miten Suomi mahdollisesti jäsenenä vuoden
45404: tai paremminkin Suomen ulkopoliittinen johto,           96 jälkeen kuvittelee voivansa muotoilla suuntaa,
45405:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 24                              5451
45406: 
45407: mihin Euroopan yhteisön ulko- ja turvallisuus-         vaan esitykseen, jotta voitaisiin edes aidosti väit-
45408: politiikka kehittyy. On siis herättänyt aikamoista     tää 0,4 prosentin rajan säilyvän. Ennen kaikkea
45409: epäilystä, että jäsenhakemuksen jättämisen jäl-        mielestämme pitäisi, kuten vasemmistoliiton vas-
45410: keen, lähes kaksi vuotta myöhemmin, ilmoite-           talauseessakin todetaan, tukea YK:n lastenra-
45411: taan, että ei ollutkaan kysymyksessä pelkästään        hastoa Unicefia, väestörahastoa, YK:n naisten
45412: kaupallinen ja taloudellinen tarve vaan myös tur-      kehitysrahastoa, joissa, näin me ymmärrämme,
45413: vallisuuspoliittinen tarve, mutta sitä ei pystytä      nuo varat käytetään erittäin tehokkaasti ja pienil-
45414: perustelemaan.                                         läkin summilla saadaan hyviä tuloksia aikaan.
45415:     Joka tapauksessa, kun niin on, että meidän         Olen täysin vakuuttunut, että näin on erityisesti
45416: tasavaltamme presidentti yksin tosiasiassa päät-       Unicefin osalta, mutta myös näiden muiden jär-
45417: tää ulkopolitiikasta, siitä keskusteleminen joskus     jestöjen osalta.
45418: tuntuu turhalta tässä salissa. Me voimme kuiten-          Tässä suhteessa siis se ulkopoliittinen kannan-
45419: kin päättää siltä osin, mikä koskee erästä keskeis-    otto, jonka eduskunta voisi aidosti tehdä, koskee
45420: tä ulkopolitiikan lohkoa, nimittäin kehitysyhteis-     kehitysyhteistyötä. Siinä me voisimme todella li-
45421: työpolitiikkaa. Se on asia, josta on pakko puhua,      säämällä määrärahoja osoittaa, että me pidämme
45422: jottei eduskunta leimautuisi yhtä kylmäksi, sääli-     kehitysyhteistyötä tärkeänä ulkopolitiikan osa-
45423: mättömäksi ja lyhytnäköiseksi ulkopolitiikas-          na, vaikka näyttää meidän ulkopoliittinen joh-
45424: saan kuin hallitus nyt leimautuu.                      tomme tämän ajatuksen hylänneenkin.
45425:     Palaan jälleen siihen, mistä olen usein täällä
45426: puhunut. Budjetin perusteluissa todetaan ulko-             Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45427: politiikan erääksi osaksi kehitysyhteistyö. Se on      sa puhemies! Siinä ed. Wahlström on varmasti
45428: se osa ulkopolitiikkaa, jolla pyrimme vaikutta-        oikeassa, että olemme samaa mieltä siitä, että
45429: maan maailman kehitykseen, niin väestö- kuin           tällä hetkellä käsissä on vain yksi ainoa vaihtoeh-
45430: muihinkin ongelmiin. Kuitenkin näyttää siltä,          to. Me varmasti molemmat haluamme vaihtoeh-
45431: että tästä ulkopolitiikan osasta ei määrääkään         toja, mutta minun vaihtoehtoni on tietenkin toi-
45432: tasavallan presidentti vaan valtiovarainministeri      senlainen kuin ed. Wahlströmin toinen vaihtoeh-
45433: Iiro Viinanen, ja se määräys, se jälki on todellakin   to. Haluan kuitenkin huomauttaa ed. Wahlströ-
45434: erittäin karmeata.                                     mille, että eilen puolueenne puoluesihteeri kyllä
45435:     Suomi, joka on koettu erittäin aktiivisena, hy-    linjasi Euroopan unionin jäsenyyden myös Suo-
45436: vänä YK:n kehitysjärjestöjen auttajana, on me-         men turvallisuuspoliittiseen asemaan eli hieman
45437: nettänyt tässä suhteessa maineensa. On tietysti        toisella tavalla kuin ed. Wahlström puheenvuo-
45438: selvää, että Suomi on vieläkin keskiarvossa,jossa      rossaan. Tässä suhteessa kahdenlaista ajattelua
45439: Oecd-maat yleensä ovat. Mutta kun Suomi on             näistä asioista on ainakin vasemmistoliiton sisäl-
45440: kuulunut siihen ryhmään, jonka rahoitusosuus           lä.
45441: esimerkiksi Unicefissa on ollut erittäin suuri, on         Minä muistutan ed. Wahlströmiä siitä, että
45442: aivan selvää, että kun Suomi pudottaa avustuk-         minä lainasin hyvin pitkän pätkän kaksi vuotta
45443: siaan, se tietysti tuntuu paljon enemmän näissä        sitten pitämästäni puheesta haluten nimenomaan
45444: järjestöissä kuin niiden muiden kohdalla, jotka        osoittaa, että se, mitä olen ajatellut tästä tilan-
45445: eivät kovinkaan paljon ole osallistuneet.              teesta, ei ole suinkaan pelkästään näitten vaalien
45446:     Vasemmistoliitto on arvostellut budjettia          takia, vaan minä olen todella ollut sitä mieltä jo
45447: myös siitä syystä, että kuten edellä ed. T. Roos       kaksi vuotta sitten, kuten puheessani toin esille.
45448: sanoi, bruttokansantuoteosuus 0,4,joka sekin on        En tiedä, olenko oikeassa vai enkö ole oikeassa,
45449: vähäinen, on budjettiesityksessä saatu aikaan ke-      mutta nyt on kuitenkin ulkopoliittisella johdolla
45450: pulikonstein sillä tavoin, että on huomattavasti       aivan toisen tyyppiset asiat pohdittavana kuin
45451: enemmän laskettu pakolaismenoja kehitysyhteis-         kaksi vuotta sitten.
45452: työbudjettiin kuin kohtuudella voitaisiin ajatella
45453: eli siinä summassa on runsaasti ilmaa. On saatu           Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
45454: siis näyttämään siltä, että sentään 0,4 prosentissa    Arvoisa puhemies! Kyllä minä ymmärsin, että ed.
45455: ollaan. Tosiasiassa näin ei ole.                       Ukkola lainasi omaa puhettaan. Varmuuden
45456:     Suomi on nyt ulkopoliittista vastuutaan hyvin      vuoksi on aina hyvä lainatakin omia puheitaan,
45457: pahasti välttelemässä tekemällä jo kolmatta bud-       niin ei erehdy. Mutta minä en ymmärrä sitä, että
45458: jettia, jossa kehitysyhteistyömenot alenevat.          tämä sopisi tähän tilanteeseen, sen takia, että
45459: Meidän käsityksemme mukaan tarvittaisiin vä-           meidän on arvioitava koko Euroopan tilannetta
45460: hintään 250 miljoonan markan lisäys käsillä ole-       ja omaa turvallisuuttamme siltä kannalta, ja siinä
45461: 5452                                     176. Tiistaina 14.12.1993
45462: 
45463: 
45464: mielessä pidän vääränä sitä, että me katsomme          taa, kaikki kukat ovat saaneet kukkia, kaikki
45465: ainoastaan Euroopan unionin jäsenyyden tuo-            mielipiteet ovat voineet tulla esiin ja ovat myös
45466: van turvallisuutta ja turvallisuustakeita. Sillä voi   tulleet. Rohkeutta ei ole puuttunut lausua mel-
45467: olla aivan päinvastaisiakin seurauksia. Se, mitä       kein mitä tahansa, vetää jalkoja alta, oli sitten
45468: esimerkiksi Natonjohtomiehet ovat tällähetkellä        kysymys hyvin hoidetusta Suomen ulkopolitii-
45469: puhuneet suhteista Keski- ja Itä-Euroopan mai-         kasta, sen kunniakkaista nimistä ja edustajista tai
45470: denjäsenyyteen, osoittaa, että sielläkin ajatellaan    mistä tahansa. Kaikkihan on voitu repiä auki niin
45471: vähän pitemmälle kuin vain sitä, mitä eilen vaa-       hyvässä kuin pahassa tarkoituksessa. Siitä, että
45472: leissa tapahtui.                                       meillä nyt olisi vaikenemisen politiikka meneil-
45473:    Mitä tulee vasemmistoliiton kannanottoihin,         lään, en ole samaa mieltä ed. Ukkolan kanssa.
45474: tiedän varsin hyvin meidän puoluesihteerimme               Mutta oli yksi asia, josta olen täsmälleen sa-
45475: näkemyksen, jossa hän selvästi painotti Euroo-         maa mieltä kuin ed. Ukkola. Diktaattorien nousu
45476: pan liiton jäsenyyden merkitystä. Olen hänen           valtaan pitäisi kyllä estää kaikkialla. Mutta se on
45477: kanssaan eri mieltä. Tosiasiassa meidän puolu-         kyllä kunkin maan kansalaisten oma asia. Ei sitä
45478: eemme päätöksetkin ovat huomattavasti kriitti-         varmasti Suomen panssareilla eikä Euroopan
45479: sempiä Euroopan liitonjäsenyyden suhteen kuin          unionin panssareilla voida ratkaista, ei edes sil-
45480: olisi saattanut puoluesihteerin kommenteista           loin, kun kysymys on Moskovasta, vaan kyllä on
45481: päätellä. Sen vuoksi ja henkilökohtaisen näke-         kussakin maassa pyrittävä itse hoitamaan tällai-
45482: mykseni mukaan puhuin tästä asiasta, ja minäkin        set asiat.
45483: olen ollut jo kaksi vuotta sitä mieltä, että meidän        Varsinaisesti puheenvuoron pyysin kiinnit-
45484: pitää etsiä toisenlaisia turvallisuusratkaisuja        tääkseni huomiota siihen, että Viron pääministeri
45485: kuin niitä, jotka suin päin ryntäävät Euroopan         pari päivää sitten ryhtyi jakamaan neuvoja siitä,
45486: unionin, Weunja Natonjäsenyyteen.                      miten Suomen tulisi oma ulko- ja turvallisuuspo-
45487:                                                        litiikkansa hoitaa. Ymmärrän hyvin sen närkäs-
45488:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! On valitetta-      tyksen, joka Viron pääministerin lausunnon joh-
45489: vaa, että ulkoministeri Haavisto ei voi olla nyt       dosta Suomessa on syntynyt. Mutta vaikka en
45490: paikalla. Ehkä tämä pääluokan keskustelu tuli          yritä millään lailla puolustella Viron pääministe-
45491: liian nopeaan. Oli syy missä tahansa, en nyt halua     riä, päinvastoin, minä kuitenkin haluaisin todeta,
45492: sormella sen kummemmin osoittaa, mutta kaiken          että Viro näyttää olevan sellainen maa, jossa hy-
45493: kaikkiaan se on harmi. Eduskunnassa kuitenkin          vin paljon otetaan oppia Suomesta tai ainakin
45494: olisi, niin kuin nyt on havaittu, jotain kysyttävää,   pyritään ottamaan ja ilmeisesti myös USA:sta.
45495: ja voi olla, että ministeri Kankaanniemi välittää          Tässä suhteessa kiinnitän huomiota siihen,
45496: näitä tuntoja, joita täällä puheenvuoroissa esite-     että Suomesta tavan takaa presidentin, hallituk-
45497: tään.                                                  sen, ministerien, presidenttiehdokkaiden suulla
45498:     Ed. Ukkola aloitti puheenvuoronsa mielen-          on pitkän aikaa neuvottu esimerkiksi, keitä venä-
45499: kiintoisesti, kun hän totesi, että Suomessa on vain    läisten tulisi äänestää, kannattaa ja tukea. Siis on
45500: yhden vaihtoehdon politiikka. Hän tarkoitti tie-       pidetty aivan kuin selvänä, että Suomesta käsin
45501: tysti ulkopolitiikkaa. Näinhän myös ed. Wahl-          voidaan jakaa neuvoja ja puuttua naapurin poli-
45502: ström totesi. Mutta mielenkiintoista oli se, että      tiikkaan. On annettu ymmärtää, että Jeltsin on
45503: kun ed. Ukkola totesi, että on yhden vaihtoehdon       demokratian tae jne.
45504: ulkopolitiikkaa, niin hän hyväksyy Euroopan                Jotenkin, jos tässä oman mielipiteen voi lau-
45505: unionin jäsenyyden, niin ymmärsin tuon puheen-         sua, kun kerran Suomessakin on ottanut kantaa
45506: vuoron, kun taas ed. Wahlström, joka sanoi             presidentin valtaoikeuksiin ja pyrkinyt niitä su-
45507: myös, että hän valittaa, että Suomessa ajetaan         pistamaan, niin tässä vaiheessa tuntuu vähän sil-
45508: vain yhtä linjaa eli juuri Euroopan unionin jäse-      tä, ettei missään ole niin paljon valtaa presidentil-
45509: nyyttä, oli kokonaan toisella kannalla kuin ed.        lä kuin nyt on Moskovassa ainakin paragrafeissa.
45510: Ukkola. Minä olen kyllä samaa mieltä tästä             En tiedä, miten on käytännössä. Tuntuu siltä,
45511: asiasta ed. Wahlströmin kanssa ja eri mieltä kuin      että valta vielä perustuu sellaisiin ukaaseihin, j ot-
45512: puoluesihteeri Viialainen.                             ka Jeltsin on itse hyväksynyt taikka säätänyt voi-
45513:     Mutta ed. Ukkolan toinen alkupuolen repliik-       maan. Nythän oli perustuslakia koskeva äänes-
45514: ki oli se, että Suomessa on vaikenemisen politii-      tys, joka otti tähän asiaan kantaa.
45515: kan aika. Ei Suomessa ole moneen vuoteen ollut             Olen jostain lukenut, että Jeltsinillä on valtaa
45516: vallalla mikään vaikenemisen politiikka. Kyllä-        enemmän kuin faraolla, tsaarilla ja NKP:n pää-
45517: hän täällä, jos käyttää vähän kiinalaista sanon-       sihteerillä yhteensä. Nykyisin tämmöinen ei ole
45518:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 24                               5453
45519: 
45520: mahdollistakaan, koska NKP:tä ei ole, enkä sen              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
45521: pääsihteerin vallasta tiedä. (Ed. Wahlström: Eikä       mies! Kun ed. Laine päätti palestiinalaisten kysy-
45522: faraotakaan!) En tiedä, mutta tällä on kai haluttu      mykseen, niin minä voin aloittaa tällä.
45523: kuvata laajoja valtaoikeuksia.- Muttajätetään               Yleinen tilannehan on tällä hetkellä erittäin
45524: tämä Suomen mahdollisesti antama esimerkki              vaikea, koska Israel ei ole aloittanut vetäytymistä
45525: Virolie nyt syrjään.                                    eilispäivänä eli 13. joulukuuta, niin kuin sopi-
45526:    Erityisesti kiinnittäisin huomiota siihen, että      muksen mukaan piti tapahtua. Se, että sopimusta
45527: kaikkein näkyvimmin paitsi naapurimaiden niin           ei ole noudatettu, on tietystijohtanut kasvavaan
45528: aivan maailman äärillä, toisella puolella, olevien      väkivaltaan. Kun tämä oli näkyvissä jo huomat-
45529: valtioiden politiikkaan ja elämään on puuttunut         tavasti ennen tämän päivämäärän täyttymistä,
45530: USA. Jos ajatellaan USA:n lähimaita: Panama,            niin väkivaltaisuudet ovat olleet varsin voimalli-
45531: Meksiko, Haiti, Guatemala, Grenada ja Kuuba,            set länsirannalla ja erityisesti Gazassa viime päi-
45532: esimerkiksi Kuubaan nähden on ollut yli 30 vuot-        vien aikana, ja ne ovat tietysti merkinneet jälleen
45533: ta kauppasaarto, joka on ristiriidassa kaiken sen       uusia ihmisuhreja.
45534: kanssa, mitä maailmankaupan vapaudesta on                   Kuitenkin juuri nämä pitäisi välttää ja mah-
45535: puhuttu ja mikä esimerkiksi Suomea koskee. Sit-         dollistaa se, että palestiinalaiset voisivat alkaa
45536: ten USA on puuttunut Irakiin, Somaliaan jnp.            rauhassa rakentaa omaa yhteiskuntaa ja lopulta
45537: Tämän halusin vain tuoda ikään kuin osoitukse-          omaa valtiota. Tilanne on hyvin jännittynyt, ja
45538: na siitä, että ehkä Suomenlahden etelärannikolla        samalla se tietysti merkitsee sitä, että sopimus ei
45539: Virossa on ajateltu, että kyllä tämä on yleinen         ole toteutunut edes siltä osin, mitä paperille oli
45540: kansainvälinen tapa, että voidaan puuttua mui-          kirjoitettu. Sitähän voimakkaasti monien pales-
45541: den maiden asioihin ja jakaa neuvoja, niin kuin         tiinalaistenkin ryhmittymien taholta arvosteltiin,
45542: nyt Viron pääministeri on tehnyt. Mutta en silti,       ja kun nyt nähdään, että edes siltä osin sopimus ei
45543: vaikka sitä näin voisi selittää, voi hyväksyä sel-      mene eteenpäin, niin palestiinalaisten johtaja Jas-
45544: laista, että naapurissa sanotaan, miten Suomessa        ser Arafat on tietysti joutunut entistä voimak-
45545: tulisi ulko- ja turvallisuuspoliittiset asiat hoitaa.   kaamman arvostelun kohteeksi ja kannatus rapi-
45546:    Aivan lopuksi kaksi asiaa. Ensimmäinen on            see. Mutta jokainen ymmärtää, että kun sopi-
45547: kovin suuri asia, mutta se on edessä. Kun on            mukseen panee nimensä alle ja jos sopimus ei
45548: keskusteltu Euroopan unionin kansanäänestyk-            toteudu, niin kyllä niiden johtajien, jotka nimet
45549: sestä, niin näyttää nyt syntyneen vakavassa mie-        paperiin kirjoittavat, uskottavuus ja kannatus
45550: lessä sellainen ajatus, että Euroopan unionia kos-      rapisee.
45551: kevassa kansanäänestyksessä olisi monia vaihto-             Viime aikoina tietysti Jasser Arafatia on varsin
45552: ehtoja. Oma käsitykseni on se, että siinä asiassa       voimakkaasti arvosteltu myös omavaltaisista toi-
45553: pitäisi olla kaksi selkeää vaihtoehtoa. Jos joku ei     mista, ja ehkä hän toivoessaan, että israelilaiset
45554: voi kumpaakaan näistä valita, niin kai hän voi          olisivat olleet valmiita etenemään sopimuksen
45555: tyhjänkin lipun jättää, niin kuin kaikissa vaaleissa    mukaisesti, on saattanut sitten myös omalla puo-
45556: on ollut, ehkä se tässä kansanäänestyksessä on          lellaan toimia omavaltaisesti. Minulla ei ole siitä
45557: paikallaan. Mutta evästyksenä jo tässä vaiheessa        tietysti mitään muuta tietoa kuin uutisten välityk-
45558: sanoisin, että kaksi selkeää vaihtoehtoa pitää olla.    sellä, mutta mielestäni tämä ei kuitenkaan anna
45559:    Jos ulkoministeri Haavisto olisi ollut paikalla,     aihetta ed. Kallikselle rinnastaa Zhirinovskia ja
45560: niin olisin koettanut saada selvyyttä Wider-sot-        Arafatia ja monta muuta siinä välissä. Tärkeää
45561: kuista, en liittäen niitä presidentinvaalikamppai-      tietysti on, että palestiinalaisten nimenomaan de-
45562: luun vaan muutoin. Ja juuri presidentinvaali-           mokraattinen tapa rakentaa omaa yhteiskuntaa
45563: kamppailusta johtuen ministeri Kankaanniemi             olisi mahdollista, sitä tuettaisiin ja myös johto
45564: ehkä ei ole oikein sopiva tässä asiassa nyt mielipi-    toimisi tällä tavoin, mutta presidentti Arafat on
45565: teitä esittämään. Hän tekee niin kuin itse harkit-      ajettu kyllä varsin vaikeaan nurkkaan.
45566: see, mutta en ainakaan pyydä tältä osin.                    Mutta kaikkein suurin huoli on tietysti oltava
45567:    Lopuksi totean, että olisin kyllä ollut kiinnos-     siitä, miten tavallisille Palestiinan kansalaisille,
45568: tunut kuulemaan ulkoministeri Haavistolta esi-          erityisesti lapsille ja nuorille, joita Gazassa ja
45569: merkiksi hänen käsityksiään siitä, miten Suomi          Länsirannallakin on varsin runsaasti, voitaisiin
45570: omalta osaltaan voisi edistää Israelin ja Plo:n         rakentaa turvattu tulevaisuus. Ja kansainvälisen
45571: sopimuksen toteutumista siten kuin rauhansopi-          yhteisön tukea siihen tarvitaan: Tarvitaan poliit-
45572: muksen voimaantuloa koskeva sopimus edellytti.          tista tukea, ja sitä on kuitenkin varsin niukasti
45573:  Sopimushan ei näytä vielä olevan toteutumassa.         tullut tämän sopimuksen teon jälkeen. Tätä juh-
45574: 5454                                      176. Tiistaina 14.12.1993
45575: 
45576: 
45577: listettiin Washingtonissa, kun sopimus allekirjoi-      panostaa. Kun viime viikolla pidimme kokousta,
45578: tettiin, varsin näyttävästi, mutta länsimaiden tuki     niin päätimme lähettää hallitukselle ja ulkominis-
45579: palestiinalaisille on jäänyt varsin vaatimatto-         terille kirjeen, jossa toivomme, että esimerkiksi
45580: maksi, ja se tietysti on ollut omiaan johtamaan         yliopistojen käyttökustannuksiin, opettajien
45581: siihen tilanteeseen, että Israel ei ole sopimusta       palkkoihin jne., voitaisiin varoja osoittaa, nimen-
45582: noudattanut.                                            omaan, että he pystyvät itse rakentamaan omaa
45583:     Suomi ei ole niin pieni maa, etteikö sen poliit-    yhteisöäänja pitämään yllä niitä rakenteita, mitä
45584: tisella tuella olisi merkitystä. Eräs tapa tukea        on jo olemassa ja siitä sitten lähtemään eteenpäin.
45585: poliittisesti palestiinalaisille ja nimenomaan sitä,       Mutta ei tällä hetkellä heillä ole mitään mah-
45586: että rauha alueelle saataisiin, on se, että palestii-   dollisuuksia veroja kerätä, tai vaikka tulisi mah-
45587: nalaisille annettaisiin myös oikeus esiintyä kansa-     dollisuudetkin, ihmiset ovat köyhiä. Tässä akuu-
45588: naja edustautua virallisesti. Tämähän voi tapah-        tissa tilanteessa, kun tilanne on erittäin vaikea
45589: tua esimerkiksi palestiinalaisen tiedotustoimis-        varsinkin Gazassa, tarvittaisiin voimakkaasti
45590: ton tason nostolla, sillä että sille annetaan kor-      myös taloudellista tukea ja nimenomaan niin,
45591: keampi status. He käyttävät itse nimitystä Gene-        että he voivat itse päättää, miten sitä käytetään.
45592: ral Delegation of Palestine. Enkä nyt rupea yrit-       Taloudellista yhteistyötä muutenkin, nimen-
45593: tämään löytää sille suomenkielistä täsmällistä          omaan kehitysyhteistyötä, olisi tärkeää viritellä.
45594: vastinetta, kun sitä ilmeisesti ei vielä ole tehty.        Herra puhemies! Muutama sana vielä Eta-so-
45595:     Tämä on se malli, jolla monissa muissa maissa,      pimuksesta, joka nyt juuri on vahvistettu niin,
45596: kuten Ranskassa, on jo edetty. Presidentti Arafat       ettäEtaastuu voimaan ensi vuoden alussa. Aikai-
45597: vieraili Saksassa viime viikolla, ja uutistietojen      sempaan tapaani nostan esille ne asiat, mitä juuri
45598: mukaan siellä toimiston status on nostettu. Pales-      sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on käsitelty esi-
45599: tiinalaisille on annettu diplomaattiset oikeudet.       merkiksi kansaneläkkeiden yhteensovittamisen,
45600: Myös muissa Pohjoismaissa tämä on ollut esillä          ulkomailta maksetun työeläkkeen huomioon ot-
45601: ja myös Suomessa, mutta Suomi tuntuu kovasti            tamisen kansaneläkkeen lisäosassa. On mielestä-
45602: vitkastelevan näiden asioiden kanssa. Nyt on lu-        ni varsin erikoista, että kun sosiaali- ja terveysva-
45603: vattu, että Pohjoismaiden pääministerikokouk-           liokunta on kolme kertaa lausunut asiasta pon-
45604: sessa asiasta keskustellaan, mutta nopeampia toi-       nen muodossa sanoen, että tämä asia pitää selvit-
45605: mia voisi odottaa. Juuri tänä päivänä katsoin           tää, ottaa uudelleen esille ja hoitaa niin, että ne,
45606: uutisista, että Jasser Arafat vieraili Lontoossa.       jotka ovat osan elämästään ulkomailla työssä,
45607: Toivon mukaan sieltä tulee tukea. Englanti, Iso         eivät tule parempaan asemaan kuin ne, jotka ovat
45608: Britannia, on tietysti erittäin merkittävä. Onhan       Suomessa koko ikänsä töissä. Mutta on aika ih-
45609: se entinen mandaattivaltio Lähi-idän alueella,          meellistä, että hallitus ei ole ryhtynyt tämän asian
45610: nimenomaan Palestiinan alueella.                        osalta oikeastaan minkäänlaisiin toimenpiteisiin.
45611:     Palestiinalaisia tulisi tukea myös taloudellises-      Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnan melkein
45612: ti, ja Suomen tähän asti päättämä tuki 40 miljoo-       kaikki jäsenet, ainakin kaikki, jotka olivat pai-
45613: nasta, josta 10 miljoonaa tänä vuonna, on varsin        kalla, allekirjoittivat kirjallisen kysymyksen, niin
45614: vaatimaton verrattuna muihinkin Pohjoismai-             ministeri Huuhtasen vastaushan oli aivan suo-
45615: hin. Mutta erityisen tärkeää on tietysti katsoa,        raan se, että hallitus ei aiokaan ryhtyä mihin-
45616: miten tuo tuki annetaan. Toivoisin, ministeri           kään. Sen jälkeen olemme kirjoittaneet ulkomi-
45617: Kankaanniemi, että Maailmanpankki ei ole ai-            nisteriölle kirjeen, ja siihen ei tietysti ole tullut
45618: noa kanava, miten tukea toimitetaan eteenpäin.          mitään vastausta.
45619: Nythän osa on luvattu antaa Unrwalle.                      Kun olin eduskunnan valtuuskunnan mukana
45620:     Mutta varsinkin kun puhutaan ensi vuoden            Brysselissä, minulle sitten sanottiin, että mene itse
45621: tuesta, niin tällä hetkellä palestiinalaisten keskei-   puhumaan vastaavan EY-virkamiehen kanssa.
45622: nen ongelma on se, että heillähän on kyllä yliopis-     Minähän tietysti tein työtä käskettyä, ja hän kyllä
45623: tot ja koulut. On Unrwan kouluja ja toisaalta           ymmärsi ja toivoi, että tästä asiasta tulisi kirjalli-
45624: Israelin ylläpitämiä kouluja, mutta ne pitäisi nyt      nen pyyntö, koska eihän tämä asia tietenkään
45625: palestiinalaisten itse ottaa hallintaansa. Yliopis-     hoidu niin, että ed. Stenius-Kaukonen käy Brys-
45626: totbao ovat täysin heidän hallinnassaan, mutta ei       selissä Euroopan parlamentin kuppilassa keskus-
45627: ole rahaa maksaa palkkoja. Juuri tämän tyyppi-          telemassa EY-virkamiehen kanssa tästä aiheesta,
45628: siin hankkeisiin, jotka eivät ole perinteistä kehi-     vaan tämä pitää viedä virallisesti eteenpäin.
45629: tysyhteistyötä, pitäisi mielestäni ja myös Edus-        Tämä on hallituksen tehtävä. Hän toivoi saavan-
45630: kunnan arabikansojen ystävyysryhmän mielestä            sa siitä kirjalliset paperit, että hän voisi asiaa
45631:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 24                                 5455
45632: 
45633: tarkemmin selvittää, mutta näitä papereitakaan        kustelu erityisesti takavuosina, jolloin itse asiassa
45634: ei ole saatu kahden kuukauden aikana lähte-           eduskunta oli yksi niitä harvoja julkisia fooru-
45635: mään. Nyt kun Eta toteutuu, tämä asia on entistä      meita, joilla voitiin avoimesti uhitella Neuvosto-
45636: ajankohtaisempi.                                      liittoa kohtaan ja toisaalta kuunneltiin kiltisti
45637:    Toinen asia, mikä on erittäin kiireellinen ja      kaikkein pisimmät ja nöyrimmät liturgiat. On
45638: minkä valiokunta on varmasti kaikilla näillä sa-      tavallaan erikoista, että tänään ja tällä viikolla,
45639: moilla kerroilla todennut, viimeksi tänään, on        kun Venäjällä on käyty vapaat vaalit, tämä kes-
45640: asumisen perusteella määräytyvä sosiaaliturva.        kustelu on näinkin laimea ta loppujen lopuksi.
45641: Tämä on kokonaan uusi laki, joka tulee tänne              Venäjän instituutin johtaja Valdemar Melan-
45642: vielä lähipäivinä käsittelyyn, mutta tässä yhtey-     ko luonnehti eräässä tilaisuudessa erittäin hyvin
45643: dessä totean siitä vain, että jälleen kerran me       tilannetta Venäjän vaaleissa. Sen jälkeen kun Ii-
45644: totesimme sen asian, minkä olemme useaan ker-         vana Julma 1400-luvulla solmi avioliiton Bysan-
45645: taan sanoneet: Kun nyt aletaan viedä ulkomaille       tin Paksun Sofian kanssa ja loi perustan imperiu-
45646: Suomen sosiaaliturvaetuuksia entistä laajem-          mille, jonka sitten Pietari Suuri rakensi kukois-
45647: massa mitassa tai hyvinkin laajassa mitassa Eta-      tukseen ja Stalin vielä laajensi tavallaan yli äyräit-
45648: säännösten perusteella, niin täytyy myös sosiaali-    tensä, on nyt ensimmäisen kerran Venäjällä käyty
45649: turvamaksut käsitellä uudestaan, nimenomaan           rehelliset avoimet parlamenttivaalit. Puhemies
45650: verolainsäädäntö niin, että ne, jotka saavat          Suominen on kuulunut yhteen vaaleja seurannee-
45651: etuuksia, osallistuvat myös niiden maksamiseen.       seen delegaatioon. Hän ei voi käyttää täällä pu-
45652:    Ei voi olla niin, että Suomen kansaneläkettä       heenvuoroa, mutta en tiedä, voiko hän nyökätä,
45653: tai työeläkettä saavat maksavat 3 tai niin kuin       että nämä olivat rehelliset vaalit tarkkailijankin
45654: ensi vuonna 4 penniä, 4 prosenttia, suurempia         mielestä.
45655: sosiaalivakuutusmaksuja kuin palkansaajat, ja             Meidän suuri naapurimaamme on yhtä kaikki
45656: sitten heidän rahoillaan maksetaan näitä etuuk-       astunut demokratian kehityksen tielle, ja se on
45657: sia ulkomaille, tällä hetkellä esimerkiksi niille     suuri päivä myös meille. Se ei kuitenkaan poista
45658: suomalaisille, jotka ovat jossain Etelä-Euroopas-     meidän suomalaisten perimmäistä ongelmaa.
45659: sa, ovat menneet sinne viettämään eläkepäiviä. Ei     Meidän on koko ajan pohdittava suhdettamme
45660: minulla ole mitään sitä vastaan, että he viettävät    Venäjään, oli sen nimi mikä tahansa ja järjestel-
45661: siellä eläkepäiviään, mutta kun he saavat kansan-     mä mikä tahansa. Se on suurvalta. Me olemme
45662: eläke-etuudet tai muut vastaavat etuudet Suo-         pieni valtio sen rinnalla, ja eurooppalainenjänni-
45663: mesta, niinjos Suomessa asuva eläkeläinen mak-        tys on yleensä aina kulkenut tätä rajaa pitkin,
45664: saa kansaneläkemaksua, mielestäni myös Espan-         olivat sitten vallassa keisarit, sosialistit tai talous-
45665: jassa asuvan on sitä maksettava Suomeen Kan-          jättiläiset, niin kuin tänä päivänä.
45666: saneläkerahastoon.                                        Niin kuin aina pienen ja suuren valtion välillä,
45667:    Tästä asiasta on sosiaali- ja terveysministeriö    nimenomaan suurella vallalla on tähän pieneen
45668: myös useamman kerran kirjoittanut valtiova-           valtioon yleensä aika kapea näkökulma. Venäjäl-
45669: rainministeriölle, mutta valtiovarainministeriö       le Suomi on aina ollut turvallisuuskysymys, en-
45670: ei ole ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin. Jäl-       nen kaikkea sotilaspoliittinen turvallisuuskysy-
45671: leen pyysimme viime viikolla valtiovarainminis-       mys, kysymys siitä, marssitaanko meidän man-
45672: teriöltä selvitystä tästä asiasta, mitä he tekevät.   nertamme pitkin Venäjälle päin, ja tämä on, niin
45673: Tähän päivään mennessä, kun mietinnön teim-           hämmästyttävää kuin se onkin, sotilasdoktriini-
45674: me, minkäänlaista vastausta asiasta ei tullut.        na edelleen olemassa. Kenraalit ovat maailman
45675: Koko ajan käy ilmi se, että valtiovarainministe-      konservatiivisinta joukkoa. He käyvät aina entis-
45676: riö ei tähän ryhdy. En tiedä, minkälaisiin toi-       tä ja kaikkia entisiä sotia yhdessä. Tässä mielessä
45677: menpiteisiin eduskunnan sosiaali- ja terveysva-       meidän suomalaisten on tietysti, kuten aina val-
45678: liokunnan tai eduskunnan ylipäänsä pitäisi ryh-       tioviisaus Suomessa on sanellut, pyrittävä asetta-
45679: tyä, jotta hallitus ottaa vakavasti ne kannan-        maan politiikkamme sillä tavoin, että sotilaspo-
45680: otot, lausumat, vaatimukset ja esitykset, mitä        liittisessa mielessä Venäjällä ei kanneta huolta.
45681: eduskunta esittää.                                        Mutta Suomen näkökulmasta Venäjä on pal-
45682:                                                       jon monipuolisempi ja merkittävämpi alue. Meil-
45683:    Ed. Nikula: Arvoisa puhemies! Talousar-            lä on kulttuurisia, kaupallisia, monen henkisen
45684: viokeskustelun ulkoasiainhallinnon pääluokka          tason suhteita ollut aina Venäjään. Suomen kir-
45685: on aina muodostanut korrektin tekosyyn tai syyn       jallisuus ei olisi mitään ilman slaavilaista tunnel-
45686: eduskunnalle käydä pitkä ulkopoliittinen kes-         maa. Meidän iskelmämme tai konserttimusiik-
45687: 5456                                     176. Tiistaina 14.12.1993
45688: 
45689: 
45690: kimme olisivat aikamoista helinää ilman sitä me-       suuremmalla asiantuntemuksella, kuin itselläni
45691: lanko lista pohjavirettä, joka idästä tulee.           on, tuoduksi esille se, että väestökysymys on ih-
45692:     Se on ollut meille myös poliittisesti tärkeä il-   miskunnan eloonjäämisen ja oikeastaan maapal-
45693: mansuunta. Vuosikymmenet vallinnut sosialisti-         lon kohtalonkysymys. Omalta kannaltani koros-
45694: nen järjestelmä, joka nyt on muuttunut muuta-          tan niitä tietoja, niitä tosiasioita, jotka kertovat,
45695: massa vuodessa dramaattisesti porvarilliseksi,         että naisten aseman parantaminen on parasta
45696: itse asiassa hyvin oikeistolaiseksi, ei ole esimer-    väestöpolitiikkaa, mikä on ajateltavissa. Se on
45697: kiksi lopettanut vielä meidän vasemmistoltamme         inhimillistä, se on eteenpäin johtavaa ja kehittä-
45698: perinteistä myönteistä suhtautumista Venäjään,         vää. Kouluttamalla nainen lukemaan tehdään
45699: ikään kuin siellä edelleen istuisivat Kremlissä bol-   parasta ehkäisypolitiikkaa, mikä maailmassa on
45700: shevikit. Tämä myönteinen, tavallaan ylistävä          ajateltavissa. Toivon, että tämä olisi yksi kantava
45701: suhtautuminen Venäjään on, irlantilaisen sanan-        pilari myös suomalaisessa kehitysyhteistyöpoli-
45702: laskun mukaan, vähän samalla tavoin paradok-           tiikassa.
45703: saalista kuin se, että kalkkuna kannattaisi joulua.
45704: (Ed. Laine: Eihän se saa olla ideologista valtioi-         Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Jotta
45705: den välisissä suhteissa!) - Ei, nimenomaan ja          en pettäisi presidenttiehdokas, ministeri Toimi
45706: siinä mielessä on tärkeätä, että ulkopolitiikassa ei   Kankaanniemen odotuksia, käytän lyhyen pu-
45707: saa olla muuta ideologiaa kuin kansallinen etu.        heenvuoron, joka koskettelee jossain määrin ke-
45708: Se on erityisesti pienten maiden syytä muistaa.        hitysapua ja eräitä siihen liittyviä ongelmia.
45709:    Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä                Kaksikymmentä vuotta sitten ilmestyi koko
45710: on tänään arvioinut omalta kannaltaan Venäjän          maailmaa vavahduttanut kirja nimeltään "Kas-
45711: duuman vaalien tuloksia. Olemme esittäneet toi-        vun rajat", jossa analysoitiin maapallon mahdol-
45712: vomuksenamme, että uusi duuma paneutuisi va-           lisuuksia selviytyä yhä syvenevästä ekologisesta
45713: kavasti Venäjän ympäristöongelmiin. Ne ovat            kriisistä. Sen tekijät, jotka olivat amerikkalaisia
45714: koko tuolle jättiläisvaltiolle olennainen asia,        ja olivat analysoineet maapallon tulevaisuutta
45715: mutta valtion koko, resurssit ja vaikutus maail-       tietokoneen avulla, päätyivät silloin siihen, että
45716: massa ovat sitä luokkaa, että niillä on globaali-      maapallo voi selvitä vain ryhtymällä joihinkin
45717: nen merkitys aivan puhtaasti myös ympäristön           erittäin radikaaleihin muutosprosesseihin no-
45718: säilymisen ja elämän jatkumisen edellytysten           peasti.
45719: kannalta.                                                  Samat tekijät ovat nyt kaksikymmentä vuotta
45720:    On syytä panna merkille, että Yhdysvaltain          myöhemmin tehneet uuden kirjan, jonka nimi on
45721: varapresidentti ilmeisesti jo on Moskovassa, ellei     "Ylittyvät kasvun rajat", eilen aivan väärin muis-
45722: hän ole vielä sinne matkalla. Se on todella nopea      ta, ja analysoineet siinä uudelleen niitä reunaeh-
45723: siirtyminen tapaamaan Moskovan uusia vallan-           toja, joilla maapallo tällä hetkellä voisi pelastau-
45724: pitäjiä. Taustalla minun ymmärtääkseni on se           tua täydelliseltä tuholta. Ne reunaehdot ovat,
45725: tosiasia, että Venäjän energiavarat, uusiutumat-       kuten arvata saattaa, selvästi tiukempia kuin
45726: tomat luonnonvarat, ovat moninkertaiset yhdys-         kaksikymmentä vuotta sitten siitä syystä, että
45727: valtalaisiin verrattuna. Eräiden tietojen mukaan       kuten varmasti kaikki tietävät, niihin toimenpi-
45728: Yhdysvaltojen omat öljyvarat riittävät kymme-          teisiin ei ole ryhdytty, joita tekijät silloin ehdotti-
45729: neksi vuodeksi. Siellä rakennetaan täyttä häkää        vat.
45730: autoja, joita ei ajeta loppuun amerikkalaisella            Maapallon elinikä tällä hetkellä ja nykyisen
45731: bensiinillä. Koko yhdysvaltalainen ja miksei           kehityksen valossa arvioidaan noin sukupolven
45732: myös länsimainen elämänmuoto jatkuakseen               mittaiseksi, kolmeksikymmeneksi vuodeksi. Vii-
45733: edellyttää myös Venäjän eteläisten osien öljyva-       meistään silloin on edessä erittäin drastinen ka-
45734: rojen mittavaa riistoa. Tältäkin kannalta mieles-      tastrofitilanne muodossa tai toisessa.
45735: täni on hyvin perusteltua, että Venäjän uusi duu-         Ne toimenpiteet, mihin on edellytetty ryhdyt-
45736: ma todella ottaa ympäristöasiat voimakkaasti,          tävän, ovat: teollisten maiden tekniikan täydelli-
45737: tarmokkaasti, kuten vihreän eduskuntaryhmän            nen uudelleenarviointi, tuotannon ja kulutuksen
45738: kannanotossa sanottiin, hallintaansa.                  alasajo tarpeelliseen ja ennen muuta väestönkas-
45739:    Arvoisa puhemies! Kun kehitysyhteistyömi-           vun voimakas rajoittaminen. Väestönkasvun voi-
45740: nisteri Kankaanniemi on todella kuuliaisesti istu-     makas rajoittaminen esiintyi jo 20 vuotta sitten
45741: nut täällä paikalla, haluan lopuksi muutaman           kirjassa "Kasvun rajat" ja esiintyy nyt uudelleen
45742: sanan ja ajatuksen kehitysapuasioista tuoda esil-      entistä painokkaampana kirjassa "Ylittyvät kas-
45743: le. Varmasti tässäkin keskustelussa tulee vielä        vun rajat".
45744:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 24                                5457
45745: 
45746:     Koska ministeri Kankaanniemi on paikalla,               Kolmanneksi, ministeri Kankaanniemi, ky-
45747: mille annan suuren arvon, ja ulkoministeri ei, on        syn: Onko pohdittu lainkaan sitä, pitäisikö
45748: syytä keskittyä näissä puheenvuoroissa niihin            avun olla kritiikitöntä vai pitäisikö se sitoa joi-
45749: kysymyksiin, joihin paikalla oleva ministeri voi         hinkin kehitysmaan omiin toimenpiteisiin? Tar-
45750: parhaiten vaikuttaa. Olen aikaisemminkin, muis-          koitan tietysti ennen muuta perhesuunnittelua
45751: taakseni kaksi vuotta tai vuosi sitten, käyttänyt        ja väestöpolitiikkaa, joka näyttää useissa maissa
45752: täällä puheenvuoroja, joissa olen perännyt sitä,         tuhoavan kaiken avun, mikä sinne annetaan.
45753: miten Suomi oikein kehitysyhteistyöhön ja kehi-          Onko siis pohdittu sitä, pitäisikö apu sitoa
45754: tysmaihin suhtautuu. Olen perännyt sitä, olen            maan väestöpolitiikkaan? Tai onko pohdittu
45755: kysynyt, onko Suomella jokin filosofia ja jokin          sitä, että se pitäisi sitoa esimerkiksi maan ympä-
45756: strategia kehitysyhteistyössä, ja koska en vielä-        ristöpolitiikkaan, joka on itse asiassa pitkälti
45757: kään ole saanut vastausta, esitän saman kysy-            sama asia? Tiedän, että monesti on puhuttu sii-
45758: myksen uudelleen ministeri Kankaanniemelle:              tä, että apu pitäisi sitoa maassa vallitsevaan ih-
45759: Onko Suomella strategia, onko Suomella jokin             misoikeustilanteeseen, mutta tuo näkemys on
45760: kehitysapufilosofia? Haluan keskittää kysymyk-           nähdäkseni liian suppea ja pinnallinen. Sitä pi-
45761: seni kolmeen erilliseen kohtaan, joita jokaista          tää laajentaa käsittämään myös tulevien suku-
45762: toivoisin ministerin pohtivan ja antavan niihin          polvien ihmisoikeudet, mikä tapahtuu silloin,
45763: edes lyhyen vastauksen.                                  jos tämä apu sidotaan edellä mainitsemiini kah-
45764:      Kysymys yksi kuuluu: Onko missään kohde-            teen seikkaan: väestöpolitiikkaan ja ympäristö-
45765: maassa tehty analyysiä siitä, kuinka korkeaksi           politiikkaan.
45766: sen kehitysapu pitäisi nostaa, jotta noin sukupol-          Ministeri Kankaanniemi, kaiken kaikkiaan
45767: ven aikana, noin 30 vuoden aikana, siis keskipit-        haluan tiivistää tämän kysymyksen lopulta sii-
45768: källä tähtäyksellä, tuo maa saatettaisiinjaloilleen      hen: Onko varmistuttu siitä, että Suomen anta-
45769: siten, että se pystyisi selviämään itse ongelmis-        masta kehitysavusta ylipäänsä on mitään hyötyä
45770: taan? Onko yhdessäkään Afrikan maassa esimer-            tai onko siitä pysyvää hyötyä? Herra puhemies!
45771: kiksi tehty tällaista analyysiä, joka paljastaisi sen,   Mielestäni kehitysapuministerin pitää pystyä
45772: että meidän kehitysapumme on sopivan suurui-             vastaamaan kysymykseen: Onko se apu, jota jo-
45773: nen tai mahdollisesti aivan kertaluokkaa liian           honkin maahan tai yleensä eri kohdemaihin
45774: pieni? Itse epäilen, että jälkimmäinen vastaus olisi     suunnataan, pitkällä tähtäyksellä hyödyllistä,
45775: oikein.                                                  hyödytöntä tai mahdollisesti haitallista?
45776:      Toinen kysymys: Onko ryhdytty mihinkään
45777: toimenpiteisiin sen suhteen, että esimerkiksi               Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
45778: pohjoismaisen yhteistyön kautta edes yhteen ai-          mies! Olen tyytyväinen, että tällä kerralla edes
45779: noaan esimerkkimaahan saataisiin aikaan pit-             tämän verran käydään keskustelua kehitysyhteis-
45780: kän tähtäyksen kokonaisvaltainen suunnitel-              työasioista. Alkusyksystä ei käyty tämänkään
45781: man projekti, ja sellainen ohjelma, joka saattaisi       vertaa. Olen pahoillani, että ulkoministeri Haa-
45782: tuon maan jaloilleen siihen tapaan kuin äsken            visto ei ole paikalla, jotta hän voisi ulkoministeri-
45783: totesin? Se edellyttäisi silloin sitä, että tuon koh-    nä muilta osin vastata esitettyihin kysymyksiin.
45784: demaan paikallinen traditio ja resurssit otettai-        En niihin lähde tässä paneutumaan.
45785: siin ehdottomina lähtökohtina huomioon ja että              Totean lyhyesti kuitenkin, että kehitysyhteis-
45786: kysymyksessä olisi yhteistyö eikä yksipuolinen           työbudjettiin sisältyvät pakolaismenot ovat täs-
45787: apu, yhteistyö, jossa pyrittäisiin tuon maan tie-        sä budjetissa samalla tavalla esitettyinä kuin ne
45788: totaso ja osaaminen samanaikaisesti nostamaan            ovat olleet aiempinakin vuosina; periaate on
45789: sellaiselle tasolle, ettei se enää apua tarvitsisi.      sama.
45790: Tuon avun pitäisi kattaa yhteiskunnan eri osa-              Mitä tulee Suomen maineeseen, niin olemme
45791: sektoreita, ei riitä esimerkiksi vesihuollon tai lii-    pyrkineet toimimaan niukentuvin varoin sillä ta-
45792: kenteen tai terveyspalvelujen hoitaminen. Lo-            valla, että leikkaukset kohdistuisivat toiminnan
45793:  puksi tuon toisenlaisen, pitkäjänteisen avun eh-        kannalta mahdollisimman lievinä siihen työhön,
45794:  dottomana päämääränä olisi tehdä itse itsensä           mitä kehitysyhteistyössä tehdään. Maine on var-
45795:  tarpeettomaksi jollakin tietyllä aikavälillä, joka      masti kärsinyt, siitä ei kannata väittää toista,
45796:  voisi olla noin sukupolven mittainen. Kysyn             mutta toimintaa on kuitenkin pystytty pitämään
45797:  siis: Onko ryhdytty mihinkään toimenpiteisiin           suhteellisen hyvin näillä varoilla pystyssä. Osin
45798:  tällaisten kehitysapuprojektien aikaansaamisek-         siihen on vaikuttanut näihin asti se, että edellisten
45799:  si?                                                     vuosien, oikeastaan edellisen hallituksen, varaa-
45800: 
45801: 342 230206Y
45802: 5458                                      176. Tiistaina 14.12.1993
45803: 
45804: 
45805: mien määrärahojen käyttömahdollisuuksia on              halummekin perusteella väestökysymykset kehi-
45806: ollut vielä, kun ne ovat siirtomäärärahoja ja niitä     tysyhteistyön osana ovat todella tärkeitä ja kes-
45807: oli varattu huomattavasti enemmän noina nou-            keisiä. Ne on kaikki syy nostaa vielä suurempaan
45808: sun ja kasvun vuosina, kuin silloin käytettiin.         arvoon tulevina päivinä.
45809: Niillä on voitu tehdä tätä työtä vielä näihin asti.        Ed. Paloheimon kysymyksiin voin lyhyesti to-
45810: Myönnän, että ensi vuosi on vaikea. Oma tavoit-         deta, että ei meillä taida olla tällaista analyysia
45811: teeni budjettiriihessä oli saada varsinaiseen kehi-     minkään kehitysmaan osalta tehtynä tähän men-
45812: tysyhteistyöhön 1,3 miljardiamarkkaa varoja. Ja         nessä, mitenjokin maa saataisiin todellajossakin
45813: niin kuin budjettiesitys osoittaa, siellä on sen ver-   ajassa, esimerkiksi 30 vuodessa, nostettua jaloil-
45814: ran. Katsoin ja laskin, että sillä summalla me          leen. Ei myöskäänpohjoismaidenkesken ole näin
45815: pärjäämme juuri ja juuri. Toki maailmalla tarve         konkreettista yhteistyötä, että yhdessä olisi jota-
45816: olisi vielä paljon suurempi.                            kin projekteja lähdetty rakentamaan, mutta poh-
45817:    Wideristä totean lyhyesti, että niistä vuosista,     joismaisessa ministerikokouksessa tänäkin syk-
45818: joilta selvitystä ei ole saatu, sitä on pyydetty, ja    synä on joidenkin maiden osalta käyty hyvinkin
45819: uskon, että se lähiaikoina saadaan.                     perusteellista keskustelua siitä, että tehoa ja tu-
45820:     Mitä tulee Lähi-idän tilanteeseen, niin to-         losta pitäisi entistä enemmän saada kehitysyh-
45821: tean, että on tyydytyksellä nähtävä se, että rau-       teistyössä, koska muutamien maiden osalta, mit-
45822: hanprosessi on mennyt eteenpäin erittäin mer-           kä ovat olleet merkittäviä avun saajia, kehitys ei
45823: kittävällä tavalla. On valitettavaa kuitenkin se,       ole ollut edes tyydyttävä.
45824: että tällä hetkellä siellä on vaikeuksia, jotka            Meidän kehitysyhteistyömme tarkoitus ja
45825: varmasti tuovat puolin ja toisin ongelmia. Syitä        päätavoite on tietysti tehdä kehitysyhteistyö tar-
45826: löytyy molemmin puolin. Kaikki osapuolet ja             peettomaksi. Siihen pyritään, mutta tavoitteet
45827: ryhmät eivät ole halunneet ehkä rauhaa, vaan            tältä osin varsinkin näissä taloudellisissa tilan-
45828: siitä johtuen ongelmia edelleen on. Suomi on            teissa, mutta myös monesta muusta syystä, eivät
45829: luvannut näiden itsenhallintoalueiden tukemi-           kovin helposti ole toteutettavissa. Kehitysyhteis-
45830: seen, taloudelliseen ja sosiaaliseen kehittämi-         työn ehdollistamista esimerkiksi väestöpolitii-
45831: seen, 40 miljoonaa markkaa kolmen vuoden, tä-           kan, ympäristöpolitiikan tai perhesuunnittelun
45832: män ja seuraavien vuosien, aikana. Tämä kana-           osalta on käyty keskustelua, ja meidän kehitysyh-
45833: voidaan, siitä käydään neuvotteluja muiden              teistyöstrategiassamme, jonka asiakirja on nyt
45834: avunantajamaiden kanssa, ja se kanavoidaan              eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan käsittelyssä,
45835: parhaaksi katsottavalla tavalla. Uskon, että            tästä asiasta puhutaan. Ehkä voi sanoa, että on
45836: Maailmanpankki ja Unrwa ovat siinä keskeisi-            otettu aika varovainen kanta, mutta kuitenkin
45837: nä, mutta myös muita kanavia todennäköisesti            selkeästi esille, että tarvetta tähän suuntaan me-
45838: tulee olemaan. Meidän ensisijainen tavoitteem-          nemisessä on. Mielestäni on ihan paikallaan, että
45839: me on se, että nämä varat menevät todella ih-           tiettyjä ehdollistamisia asetetaan, mutta ehkä
45840: misten auttamiseen eikä mihinkään muualle.              kuitenkin realistisista lähtökohdista ja tavoitteis-
45841:    Ed. Stenius-Kaukonen puhui Eta-sopimuksen            ta käsin.
45842: aiheuttamista, meidän sosiaaliturvaamme vai-               Kun totesin, että yleisstrategia kehitysyhteis-
45843: kuttavista kysymyksistä. Kirjasinne ylös ja muis-       työn osalta on valmis ja eduskunnan käsittelyssä,
45844: telen, että meillä taitaa olla huomenna sosiaali-       niin totean edelleen, että sen perusteeliaja pohjal-
45845: poliittinen ministerivaliokunta; yritän muistut-        ta laaditaan paraikaa kehitysyhteistyöosastolla
45846: taa ja kysyä, mikä on tilanne, koska ajankohta on       osastrategioita maittain ja kehitysyhteistyön osa-
45847: hyvin tärkeä tässä suhteessa.                           alueittain. Näissä voidaan tarkastella ja asettaa
45848:    Lopuksi totean edustajille Nikula ja Palohei-        tällaisia maakohtaisia tavoitteita, jopa miettiä
45849: mo, että väestökysymykset ovat nyt mielenkiin-          myös ehdollistamista ja toisaalta pyrkiä myös
45850: toisessa vaiheessa kehitysyhteistyön osalta aina-       siihen, mitä ed. Paloheimo halusi ja esitti, että
45851: kin siksi, että ensi syksynä syyskuussa pidetään        tällainen jaloilleennostamisprojekti jossakin
45852: Kairossa väestö- ja kehityskonferenssi, jonka           otettaisiin todella tavoitteeksi. Tätä asiaa var-
45853: valmistelutyö Suomessa, niin kuin kaikissa muis-        masti voimme viedä eteenpäin, ja se on hyvä
45854: sakin maissa, on menossa. Me pyrimme valmis-            ajatus.
45855: tautumaan tuohon konferenssiin mahdollisim-                Viimeinen asia oli, onko Suomen apu yleensä
45856: man hyvin ja olemaan siinä aktiivisesti mukana,         hyödyllistä ja onko silläjatkuvuutta ja pysyvyyt-
45857: koska meidän kehitysyhteistyömme uuden stra-            tä. Täytyy valitettavasti todeta, että tähänastinen
45858: tegiankin ja muutoin olevien paineiden vuoksi ja        30-vuotinen kehitysyhteistyö ei hirveän paljon
45859:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 26                               5459
45860: 
45861: tällaista tulosta ole osoittanut käytettyihin varoi-        Pääluokka 26
45862: hin nähden. Siksi meillä on nyt uudistukset käyn-
45863: nissä, syvällinen pohdinta käynnissä. Tuota stra-           Yleiskeskustelu:
45864: tegiaa, jota nyt haluan vähän mainostaa, kun se ei
45865: kovin paljon ole julkisuutta saanut, tehtiin peräti         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun eduskun-
45866: lähes kaksi vuotta. Pidettiin monia seminaareja.         ta säätijoitakin aikoja sitten aluelait, siinä yhtey-
45867: Eri intressitahoja ja osapuolia kuultiin hyvin pe-       dessä kiinnitettiin huomiota sellaiseen mahdolli-
45868: rusteellisesti, ja koko kehitysyhteistyöosaston          suuteen, että lääninhallinnossa tapahtuu irtisa-
45869: henkilöstö oli sen laadinnassa aktiivisesti muka-        nomisia. Silloin kuitenkin oli sellainen käsitys,
45870: na. Ministeriryhmä sitä laati, ja tällä tavalla sitä     että maakuntien liitoilla on mahdollisuus palkata
45871: on pohdittu ja tehty kyllä perusteellista työtä.         se osa henkilöstöä, joka lääninhallituksista irtisa-
45872: Uskon ja toivon, että kun nämä osastrategiat             notaan. Nyt on osoittautunut ainakin Turun ja
45873: saadaan valmiiksi, niin silloin meillä on vielä en-      Porin lääninhallituksessa tosiasiaksi se, että irti-
45874: tistä paljonkin paremmat mahdollisuudet saada            sanomiset ovat alkaneet, mutta ei ole mitään var-
45875: Suomen kehitysyhteistyöstä hyödyllistä ja pysy-          muutta siitä, että nämä henkilöt voisivat siirtyä
45876: vää tulosta aikaansaavaa. Toivon, että myös              maakuntien liiton palvelukseen, ja nyt nojaan
45877: määrärahat antavat siihen oman merkittävän,              lehtitietoihin. Näiden mukaan työvoiman irtisa-
45878: tärkeän osansa.                                          nominen lääninhallituksista tulee olemaan ylei-
45879:                                                          sempää ja sitä perustellaan sillä, että eduskunta
45880:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Minä          on säätänyt nämä aluelait. Olisin halunnut minis-
45881: muistan, kun ministeri Kankaanniemi astui vir-           teri Pekkariselta kuulla, onko tämän tyyppinen
45882: kaansa. Hän antoi lehdille lausunnon, että on-           kehitys todennäköinen kaikissa lääninhallituk-
45883: han se mukavaa, kun voi lapsenlapsille kertoa,           sissa vai onko tämä mahdollisesti vain jokin Tu-
45884: että olen sitä minäkin ollut hallituksessa. Minä         run ja Porin läänin ilmiö. Jos näyttää tällainen
45885: toivon, että ministeri Kankaanniemellä 30 vuo-           kehityssuunta olevan vallalla, mitä ministeri ai-
45886: den kuluttua on lapsenlapsille muutakin kehut-           koo tehdä, jotta näin huonosti ei olisi asioiden
45887: tavaa kuin se, että olen ollut hallituksessa. Epäi-      laita ja, jottei sillä perusteella, että aluelait on
45888: len, että kun herra ministeri 30 vuoden kuluttua         säädetty, näin kuitenkaan tulisi tapahtumaan?
45889: toivottavasti valistuneille lapsenlapsilleen ker-
45890: too siitä, miten maailma on ajautunut siihen                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
45891: malliin, missä se silloin mitä todennäköisimmin          puhemies! Aluelainsäädännön uudistamisesta
45892: on, niin herra ministeri voi puhtaalla omalla-           riippumatta lääninhallitusten tehtävät ovat
45893: tunnolla sanoa, että minä ainakin tein parhaani,         muuttumassa ja ennen kaikkea vähentymässä
45894: jotta maailma ei olisi sellainen, millainen se on.       joka tapauksessa, ovat jo sitä olleet ennen tämän
45895: Epäilen, että jos lapsenlapset jostakin herra mi-        lain säätämistä muutama päivä sitten ja tulevat
45896: nisteriä sitten kritikoivat, niin kritikoivat liialli-   olemaan tässä kehityssuunnassa myös lähimpien,
45897: sesta varovaisuudesta, siitä, ettei sittenkään ole       tulevien vuosien aikana. Syitä on oikeastaan aika
45898: riittävän rohkeasti uskallettu katsoa totuutta           monia. Hallinnon hajautus eräiden tehtävien
45899: kasvoihin, vaan on vähän liikaa politikoitu, oltu        osalta suoraan kuntiin vähentää eräissä tapauk-
45900: vähän liian pehmeitä, mietitty vähän liian pal-          sissa lääninhallitusten tehtäviä. Valtionosuus-
45901: jon omaa uraa ja oman puolueen menestystä                lainsäädännön uudistaminenkin eräiltä vähäisel-
45902: seuraavissa vaaleissa.                                   tä osalta vähentää aiemmin lääninhallituksissa
45903:                                                          hoidettuja tehtäviä. Eräät tehtävät poistuvat ko-
45904:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             konaan hallinnon, sanoisiko, hanskasta. Ei tarvi-
45905:                                                          ta enää sen mittaista aluetason ohjausta ja hallin-
45906:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-       toa kuin oli aiemmin laita. Lupahallinnon yksin-
45907: tään.                                                    kertaistaminen ja tarpeettoman lupahallinnon
45908:                                                          purkaminen vähentää resurssitarvetta jossakin
45909:    Pääluokka 25                                          määrin ja jossakin mitassa lääninhallituksissa.
45910:                                                          Tämän lisäksi on joukko sellaisia tehtäviä, joita
45911:    Yleiskeskustelua ei synny.                            hoidetaan enemmän tai vähemmän päällekkäin
45912:                                                          useammassa eri virastossa sekä eri hallintopor-
45913:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-       taissa että hallinnon samalla tasolla. Näiden
45914: tään.                                                    päällekkäisyyksien poistaminenkin johtaa sa-
45915: 5460                                        176. Tiistaina 14.12.1993
45916: 
45917: 
45918: maan lopputulokseen. Näistä syistä lääninhalli-              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
45919: tuksien resursseja ollaan jossakin määrin vähen-          Arvoisa puhemies! Kun edellisen kerran ministeri
45920: tämässä.                                                  Pekkarisen kanssa keskusteltiin näistä asioista,
45921:     Mitä erityisesti tulee niihin tehtäviin, jotka on     niin silloin ennakoin, että kun lääninhallinnoita
45922: uudessa aluelainsäädännössä määritelty maa-               siirretään näitä tehtäviä maakunnan liitoille, niin
45923: kuntien liittojen tehtäviksi, on aivan totta, että        lääninrahan osalta tulee käymään niin, että siitä
45924: niissä on joukko sellaisia asioita, joita on tähän        tulee valtionosuuden jatke kunnille.
45925: saakka hoidettu osin sekä lääninhallitusten, lä-             Arvoisa ministeri, on ikävä kertoa teille, että
45926: hinnä suunnitteluosastojen, toimesta että myös            juuri näin on käymässä. Tuore raportti eräästä
45927: aikaisemmin seutukaavaliittojen tai maakunta-             maakunnan liitosta kertoo, että maakuntajoh-
45928: liittojen ja sittemmin yhdistettyjen maakuntien           taja asetti joitakin päiviä sitten seitsemän suu-
45929: liittojen toimesta. Tämä päällekkäisyys poistuu.          rimman kunnan johtajat ryhmäksi suunnittele-
45930: Se kyllä käytännössä johtaa siihen, että jonkin           maan tämän läänin, tai nyt kai maakunnan, ra-
45931: verran vähemmän tarvitaan henkilöstöä läänin-             han jakoa. Kun sitten erään yliopiston korkea-
45932: hallitusten suunnitteluosastoille.                        arvoinen virkahenkilö oli todennut, että läänin
45933:     Miten tämän henkilöstön, joka monessa ta-             alueella oli näitä merkittäviä projekteja, joita
45934: pauksessa on varsin osaavaa ja asiantuntevaa,             yliopistokin oli tukemassa, niin oli ilmoitettu,
45935: kohdalla menetellään lyhyellä ja vähän pitem-             että tämän yliopistokaupungin kiintiö on jo
45936: mällä tähtäyksellä? Ensinnäkin lyhyellä tähtäyk-          täyttynyt ja nyt kunnat jakavat sitten rahaa
45937: sellä voin kertoa myös toisenlaisen esimerkin,            edelleen, niin kuin kunnille kuuluu, niiden suu-
45938: kuin mitä oli kuultu Turun ja Porin lääninhalli-          ruuden mukaan. Elikkä, arvoisa ministeri, ei sii-
45939: tuksesta. Saamieni tietojen mukaan esimerkiksi            nä monta päivää mennyt, kun käy juuri niin
45940: Keski-Suomen lääninhallituksessa ei ensi vuoden           kuin ennustin.
45941: aikana sanota ensimmäistäkään työntekijää irti,
45942: ei suunnitteluosastolta eikä mistään muualta-                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
45943: kaan. Tämä ei johdu siitä, että siellä leikkaukset        puhemies! Minä en oikein tarkkaan nyt tiedä,
45944: olisivat pienempiä kuin muualla. Taitaa olla ensi         mitä rahaa siellä ollaan jakamassa, kun ei siellä
45945: vuonna jopa vähän suurempia tietyistä syistä              maakunnassa ole vielä ensimmäistäkään penniä.
45946: kuin keskimäärin eri lääninhallitusten kohdalla.          Ei ole tehty mitään päätöksiä siitä, miten maa-
45947: Suurin piirtein ne ovat joka tapauksessa saman-           kunnan kehittämisrahaa jaetaan eri maakuntien
45948: laiset.                                                   kesken. Missään maakunnassa ei ole tietoa siitä,
45949:     Erilaisia ratkaisumalleja kaikkinensa löytyy          minkä osuuden he saavat. Tässä mielessä ehkä
45950: lääninhallituksesta riippuen suunnitteluosaston           siellä nyt kaadetaan sellaista karhua, joka juosta
45951: henkilöstölle. Osin heitä voidaan sijoittaa läänin-       porskuttelee vielä täysissä voimin.
45952: hallituksien sisällä. Osin muiden aluetasossa ole-           Mitä tulee siihen, osataanko maakunnassa tä-
45953: vien valtion viranomaisten toimesta näitä henki-          män pienen rahan käytöstä päättää, todella pie-
45954: löitä voidaan rekrytoida ja eräissä tapauksissa           nen rahan käytöstä päättää, itsenäisesti ja oikeu-
45955: heitä rekrytoidaan maakuntien liittojen palve-            denmukaisesti, ed. Pulliainen, minä voin vakuut-
45956: lukseen.                                                  taa, että minä uskon ja luotan siihen. Siinä, missä
45957:     Minä toivon ja sisäasiainministeriö omasta            yksi virkamies, valtion virkamies, alueella on
45958: puolestaan pyrkii tekemään voitavansa, että ta-           osannut tässä mielessä toimia oikein, osaa oikein
45959: vallaan tämän aluelainsäädännön uudistusta ei             toimia kohtuullisen kansanvaltaisesti rakentuva
45960: käytetä tarpeettomasti ikään kuin verukkeena              päätöksentekoelin, maakunnan liitto, sen val-
45961: siihen, että sillä varjolla vähän ylimitoitettuja irti-   tuusto ja sille vastuussa oleva maakunnan halli-
45962: sanomisia jonkin lääninhallituksen piirissä toteu-        tus. Minä luotan siihen, että he tässä mielessä
45963: tettaisiin. En käy arvioimaan tässä, onko se, mitä        toimivat oikein.
45964: Turun ja Porin lääninhallituksesta on kuulunut               Vielä korostan sitä, että suoranaisen avustus-
45965: tässä mielessä, ylireagointia vai ei, mutta tulem-        muotoisen rahan osaltahan heidän käsissään ole-
45966: me tätä hyvin tarkkaan seuraamaan. Minusta                vat rahat ovat tavattoman pieniä. Jos verrataan
45967: Turun ja Porin lääni on toinen esimerkki, ääriesi-        sitä nyt vaikkapa lääninhallituksen kouluosaston
45968: merkki. Tietojeni mukaan kuusi tai seitsemän              osastopäällikön valtuuksiin, niin kouluosastojen
45969: sanottaisiin sieltä irti. Keski-Suomi ja eräät muut       osastopäälliköt tekevät yksin monin-, moninker-
45970: ovat sitten toinen esimerkki: missä ei ensimmäis-         taisia ratkaisuja aineellisessa mitassa hankkies-
45971: täkään sanota ensi vuonna irti.                           saan koulutusta alueellaan niiden valtuuksien
45972:                                      Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 26                                5461
45973: 
45974: puitteissa, mitä heille, siis lääninhallitusten kou-          Me pirkanmaalaiset kansanedustajathan
45975: luosastojen päälliköille, on annettu.                      olemme vedonneet ministereihin, että Hämeen
45976:                                                            aluekeskuksen sijaintipaikka olisi Tampereella,
45977:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):               koska näissä viroissa olevista tällä hetkellä yli
45978: Herra puhemies! Varmasti on ihan totta, että ei            sadan toimipaikkana on Tampere. Hämeenlin-
45979: tiedetä markkamääräisesti tämmöistä osuutta.               nassa ja Lahdessa on yhteensä muistaakseni noin
45980: Mutta, arvoisa ministeri, tässähän ei olekaan ky-          40 henkilöä, ja tarkoitus kuitenkin olisi, että he
45981: symys siitä. Jos meillä on satanen taikka miljoo-          edelleen voisivat jatkaa toimintaansa nykyisillä
45982: na, se voidaan jakaa 20 prosentin osuuksiin ja             sijaintipaikkakunnillaan.
45983: saada, jos ne ovat yhtä suuria osuuksia, niitä viisi
45984: kappaletta; silloin saadaan se 100 prosenttia täy-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
45985: teen. Toisin sanoen kyse on suhteellisista osuuk-          puhemies! Uudet ympäristökeskukset ja niiden
45986: sista tietämättä vielä, mikä on se markkamäärä,            kehittelytyö tarkemmin sanoen kuuluvat ympä-
45987: joka sitten näillä suhteellisilla osuuksilla jaetaan.      ristöministeriön hallinnonalaan. Hallinnon ke-
45988: Tämä, arvoisa ministeri, on sitä arkipäivän realis-        hittämisen ministerivaliokunnan puheenjohtaja-
45989: mia tuolta maakunnasta.                                    na toki joudun asiaa seuraamaan, ja tiedossani
45990:                                                            on, että aluejako ja kenties siihen samassa yhtey-
45991:     Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Ei ollut            dessä liittyvä sijaintipäätös ovat tulossa jossakin
45992: kovin vaikea arvata, että joitakin tämäntapaisia           vaiheessa lähimpien viikkojen aikana mainittuun
45993: keskusteluja tullaan täällä käymään, varsinkin             ministerivaliokuntaan. Eli tästä ei ole mitään rat-
45994: lehtitietojen mukaan ja myös niiden tietojen mu-           kaisuja tehty, eikä minun tiedossani ole, että mi-
45995: kaan, mitä tuli siinä vaiheessa, kun asianomaista          tään tarpeetonta viivyttelyä kenenkään toimesta
45996: lakia täällä käsiteltiin. Minä uskon, että käytäntö        asiaan eteenpäinviemisessä olisi.
45997: vaihtelee lääneittäin, ja olen vakuuttunut myös                Kysymyshän on asiasta, joka on tarkoitus
45998: siitä, että koska laki antaa läänin kehittämisvas-         käynnistää vasta vuoden 95 budjetin yhteydessä,
45999: tuun maakunnallisille liitoille, niin siinä työssä ja      eli sille valmisteluprosessille, mikä meneillään on,
46000: toimessa ollaan eri maakunnissa ja lääneissä vä-           on vielä hyvää aikaa, ja luulen, että ed. Stenius-
46001: hän eri asemassa riippuen siitä, miten työt on             Kaukosen kysymykseen sijaintipaikoista saa-
46002: tehty ja miten iso joukko maakunnallisessa liitos-         daan konkreetti vastaus vasta monen kuukauden
46003: sa on seutukaavan jäljiltä väkeä ja minkä verran           päästä tästä päivästä lukien.
46004: ylikapasiteettia on lääninhallituksessa.                       Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Ed. T.
46005:     Arvoisa puhemies! Tämä ei ollut se, mihin piti         Roos toi jo esiin omassa puheenvuorossaan sen,
46006: puuttua. Totean vain sen, että lakiin tuli 11 §            että eduskuntakäsittelyn aikana hallintovalio-
46007: täällä käsiteltäessä ja sen mukaan kunnat saavat           kunnassa ja sittemmin suuren salin käsittelyssä
46008: yleistä valtionosuutta lain nojalla maakunnan lii-         aluepoliittiseen lainsäädäntöön sisällytettiin val-
46009: toille siirtyviin tehtäviin. Siinä annettiin tieto, että   tionosuuspykälä. Sen mukaan maakunnan liitto-
46010: rahaa olisi tulossa, ja oli erittäin mieluisaa kirjata     jenjäsenkunnat saavat pienten valtionosuuksien
46011: vielä lähes viimeisessä kokouksessa, että 25 mil-          mukaisen lainsäädännön perusteella valtion-
46012: joonaa markkaa nimenomaan tälle momentille                 osuuden aluekehitystehtävää varten. Tämä on,
46013: 31 saadaan. Se on erittäin tarpeellista rahaa kun-         kuten ed. Roos totesi, tärkeä tuki kunnille, ja
46014: nissa ja siinä työssä, kun tätä uutta lakia ja sen         lisäyshän sisältyy nyt valtiovarainvaliokunnan
46015: sanaa muutetaan lihaksi. Olen edelleen iloinen             talousarviomietintöön.
46016: siitä, että se osapuoli, johon itse kuuluin keskus-            Aluepoliittinen lainsäädäntö ja myös aluepo-
46017: tan kanssa, voitti ja sitä ei laitettu tänne maakun-       liittinen toimintatapa uudistuvat, herra puhe-
46018: nan kehittämisrahaan, jonne se ei missään nimes-           mies, uuden lain myötä. Tästä syystä on varmasti
46019: sä olisi kuulunut.                                         monissa maakunnissa vielä opiskelun tarvetta
46020:                                                            tähän uuteen toimintatapaan. Ed. Pulliainenhan
46021:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       toi omalta osaltaan muutamia esimerkkejä julki.
46022: mies! Hallituksen vahvistettua aluelait luvattiin,         Minusta, aivan kuten ministeri Pekkarinen totesi,
46023: että mm. ympäristöhallinnon aluekeskusten si-              tällaiseen toimintatapaan tämä lainsäädäntö ei
46024: jaintipaikat päätetään. Olisi mielenkiintoista, jos        voi johtaa. V skon, että kunnat ja kuntien puoles-
46025: ministeri Pekkarinen voisi kertoa, missä vaihees-          ta päätäntävaltaa jatkossa käyttävät maakunnan
46026: sa tämä asia on, kun on jotain tietoa tullut siitä,        liitot tämän työn osaavat yhtä hyvin kuin läänin-
46027: että tässä olisi jotain viivytystä.                        hallituksetkin ovat sen osanneet.
46028: 5462                                     176. Tiistaina 14.12.1993
46029: 
46030:   Toisaalta kiinnitän, herra puhemies, huomiota        summa, jos sillä aiotaan saada aikaan työtilai-
46031: myös siihen, että lääninhallitusten osaavia alue-      suuksien lisääntymistä ja varuskuntien ja vari-
46032: kehityshenkilöitä niiltä osastoilta käytettäisiin      koiden korjaamista. Lisäys on yksilöity kohtaan
46033: mahdollisuuksien mukaan, kuten eduskunta               "Pienehköt työt". Toivottavasti se ei tarkoita li-
46034: edellytti, myös tässä työssä avuksi.                   sää varikoiden siirtämistä kotimaisen polttoai-
46035:                                                        neen käytöstä öljylle, kuten on jo eräiden varikoi-
46036:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            den kohdalla käynyt. Näkisin mieluummin, että
46037:                                                        määrärahaa käytettäisiin varikoiden korjaami-
46038:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-     seen ja uusien huolto- ja säilytystilojen rakenta-
46039: tään.                                                  miseen, mikä olisi kansantaloudelfisestijärkevää
46040:                                                        toimintaa.
46041:                                                            Puolustusvoimien viimeaikaiset hankinnat,
46042:    Pääluokka          27                               joihin ilmeisesti ministeri Viinanen viittasi palau-
46043:                                                        tekeskustelussa käyttämässään puheenvuorossa,
46044:                                                        ovat lisänneet varastojen rakentamistarvetta.
46045:    Yleiskeskustelu:                                    Räjähtävän materiaalin varastolle olisi tosiaan
46046:                                                        tarvetta, ja ajoneuvotkin olisi mukava saada suo-
46047:     Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Aluksi         jaan talvipakkaselta. Myös tähän ovat valtionti-
46048: kritisoin aikataulua, sillä tutustumisaika tähän       lintarkastajat puuttuneet viime vuoden tarkas-
46049: valtiovarainvaliokunnan mietintöön on ollut to-        tuslausunnossaan, suora lainaus sieltä: "Tilojen
46050: siaan lyhyt. Perusteellinen tutustuminen siihen        heikko kunto saattaa vaikuttaa haitallisesti myös
46051: on kyllä vain haave, ja näin ollen ei ole ollenkaan    niissä säilytettävään usein hyvinkin kalliiseen
46052: ihme, että näitä yleispuheenvuoroja on ollut aika      materiaaliin ja aiheuttaa siten taloudellisia mene-
46053: vähän. Omalta osaltanikin tyydyn tarkastele-           tyksiä." Tilintarkastajat korostivat myös, että
46054: maan vain joitakin pääluokkia, joihin olen ehti-       kasvaviin peruskorjaustarpeisiin olisi osattava
46055: nyt tutustua.                                          varautua ennakolta.
46056:    Nyt on käsittelyssä puolustusministeriön hal-           Arvoisa puhemies! Vaikka ministeri Viinanen
46057: linnonala, jossa en aio puhua Zhirinovskista, sen      jo useasti on todennut, että rahaa ei sitten tule ja
46058: enempää kuin Venäjän vaaleistakaan, vaan ni-           sillä siisti, tulen tekemään nimenomaan lisäyseh-
46059: menomaan vähän tällaisista arkisemmista asiois-        dotuksen momentille 27.10. 74, jossa peruskorja-
46060: ta. Olen useassa eri yhteydessä tuonut esiin puo-      us- ja uudisrakentamismäärärahat ovat. Siihen
46061: lustusvoimien varuskuntien ja varikkojen ongel-        osoitettu määräraha on mielestäni nykyisessä
46062: mia, jotka nytkin ovat minun huolenaiheenani, ja       työttömyystilanteessa täysin riittämätön.
46063: olisin toivonut, että puolustusministeri olisi ollut       Oriveden asevarikon rakennussuunnitelmat
46064: paikalla, mutta ehkäpä hän tutustuu myöhem-            ovat jo pitkään olleet valmiina, joten töiden
46065: min tähän puheenvuoroon.                               käynnistäminen olisi mahdollista jo ensi vuoden
46066:    Näihin varikkojen ja varuskuntien huoliin           alussa ja auttaisi alueen työllisyyden parantami-
46067: ovat puuttuneet valtiontilintarkastajat, oikeus-       sessa. Jotta tulee selville, mitä kaikkea konkreet-
46068: asiamies Söderman ja nyt valtiovarainvaliokun-         tista voitaisiin tehdä, muutama kohta siitä raken-
46069: ta. Suurin osa rakennuskannastahan on raken-           tamisesta.
46070: nettujo ennen vuotta 1945,joten on ymmärrettä-             Rakennussuunnitelmassa ovat Orivedelle kii-
46071: vää, että~ rakennukset ovat jo huonokuntoisia.         reellisimpinä hankkeina ty kkikatosterminaali,
46072: Näiden vanhojen, usein rakennushistoriallisesti        joka mahdollistaa huoltoon saapuvien ja lähte-
46073: arvokkaiden ja suojeltavaksi suunniteltujen ra-        vien tykkien ja tavaroiden tarkoituksenmukaisen
46074: kennusten käyttötarkoituskin on jo vuosien var-        käsittelyn, ajoneuvokatos ja huoltohalli, joka
46075: rella muuttunut. Myös niiden työ- ja henkilöstö-       korvaa vuonna 1941 aseenkorjaushalliksi raken-
46076: tilat ovat riittämättömät sekä laitteisto ja varus-    netun hallin. Nykyinenhän on hyvin ahdas ja
46077: tus vanhentunutta ja puutteellista, kun verrataan      liian pieni ja paloherkkäkin.
46078: niiden kuntoa vastaaville tiloille nykyisin asetet-        Sitten on maanalainen luolasto, joka on tar-
46079: tuihin normeihin ja ohjeisiin.                         koitus rakentaa vuonna 86 puolustusministeriöl-
46080:    UudisrakennusteD ja peruskorjausten mo-             le lunastetulle alueelle. Luolastoa käytetään ma-
46081: mentille on valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        teriaalin varastointiin. Vielä lisäksi on maanpääl-
46082: lisätty 440 000 markkaa, mikä on tietysti ilolla       linen varastoalue, joka myös rakennettaisiin
46083: todettava. Mutta sehän on täysin riittämätön           vuonna 86 lunastetulle alueelle. Osa varasto-
46084:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                               5463
46085: 
46086: alueesta eli noin 15-20 varastohallia voidaan               Pääluokka          29
46087: rakentaa ennen maanalaista luolastoa. Alueen
46088: käyttöönotto edellyttää tiestön ja aitalinjan ra-           Yleiskeskustelu:
46089: kentamista. Kolme varastoa voidaan rakentaa jo
46090: aidatulle alueelle.                                          Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
46091:    Näin ollen tämä selvitys lienee jo auttanut           puhemies! Vuoden 1994 talousarvioesityksen
46092: ymmärtämään, että maanpäälliset rakennus-                pääluokkaperusteluihin on kirjattu ministeriöi-
46093: hankkeet tulisi aloittaa mahdollisimman pian kii-        den tulostavoitteet Opetusministeriön toimin-
46094: reellisinä ja rahoittaa yhteistoimin puolustus- ja       nan tarkoituksena on valtioneuvoston osana joh-
46095: työllisyysvaroin ja nimenomaan myös Oriveden             taa maamme koulutus-, tiede-, kulttuuri- sekä
46096: huonosta työllisyystilanteesta johtuen.                  liikunta- ja nuorisoalan toimintapolitiikkaa ja
46097:                                                          luoda edellytykset näiden alojen kehitykselle. Ta-
46098:                                                          voitteena on yhtäältä turvata jokaisen yksilön
46099:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              oikeudet koulutuksen sekä kulttuuri- ja vapaa-
46100: varapuhemies Paakkinen.                                  aikapalveluiden avulla kehittää itseään sekä toi-
46101:                                                          saalta vahvistaa kansallista kulttuuria, edistää
46102:                                                          kansainvälistä yhteistyötä ja turvata työelämän
46103:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    ammattitaito. Se merkitsee tulevaisuuteen suun-
46104: hemies! Ed. A. Ojala puhui jo yhdestä Pirkan-            tautuvan kansallisen sivistysstrategian jatkuvaa
46105: maalle tärkeästä puolustusvoimien hankkeesta.            kehittämistä.
46106: Se tarvitsee tukea ja nimenomaan työllisyyspe-               Opetusministeriössä onkin laadittu kansalli-
46107: rustein, kuten hän esitti. Vastaavanlaisia hank-         nen sivistysstrategia, joka julkistettiin marras-
46108: keita meidänkin piirimme alueella on useita, Par-        kuun 29 päivänä tänä vuonna. Kansalliseen sivis-
46109: kano yhtenä esimerkkinä. Vierailimme myös Pir-           tysstrategiaan sisältyy kymmenen avainstrate-
46110: kanmaan edustajat vastikään syksyllä Juupajoel-          giaa, joiden edelleenkehittely jatkuu ministeriös-
46111: la, ja kaikki esitetyt hankkeet ovat varsin perus-       sä. Tarkoituksena on, että kansallisen sivistys-
46112: teltuja, koska tilat ovat heikkokuntoiset Se vai-        strategian pohjalta syntyisi kuitenkin kansalais-
46113: kuttaa myös työntekijöiden terveyteen, kun jou-          keskustelua. Strategia pyrkii antamaan myös li-
46114: tuu esimerkiksi kylmissä tiloissa työskentele-           säaineksia eduskunnan tulevaisuusvaliokunnas-
46115: mään. Vastikäänhän väitöskirjassa todettiin, että        sa hallituksen pitkän aikavälin selonteon pohjal-
46116: Suomessa ei osata tehdä työvaatteita ulkotyönte-         ta tapahtuvassa valmistelussa.
46117: kijöille tai kylmissä tiloissa työskenteleville, ja se       Opetusministeriön hallinnonalan talousarvio-
46118: on aika erikoista, kun me olemme ikämme täällä           esityksen loppusummaa on lisätty eduskuntakä-
46119: kylmässä ilmanalassa eläneet.                            sittelyn aikana. Valtion virka- ja työehtosopi-
46120:     Sen sijaan, että näihin tärkeihin pieniin hank-      musta koskevan neuvottelutuloksen johdosta
46121: keisiin varoja ei riitä, niitä tuntuu riittävän Hor-     hallinnonalan määrärahat lisääntyvät noin 322
46122: net-hävittäjien hankkimiseen. Vasemmistoliiton           miljoonaa markkaa budjettiesitykseen verrattu-
46123: eduskuntaryhmä on alun perin vastustanut tätä            na. Korkeakoulujen, valtion oppilaitosten ja
46124: hanketta ja myöhemmin esittänyt useaan ottee-            muiden valtion laitosten suunniteltua 10,5 pro-
46125: seen sen siirtoa. Me emme pidä sitä perusteltuna         sentin palkkausmenojen leikkausta on voitu su-
46126: nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ainakaan.         pistaa lähes puoleen eli 5, 7 prosenttiin. Tämä
46127:                                                          parantaa merkittävästi toimintaedellytyksiä val-
46128:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tion laitoksissa, ja tämä menettely oli luvalla sa-
46129:                                                          noen odotettu ja erittäin toivottu. Enpä tiedä,
46130:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kuinka olisi asiat voitu järjestää, jollei tätä olisi
46131: Pääluokan käsittely keskeytetään.                        tullut. Olen siitä hyvin kiitollinen.
46132:                                                              Seuraavaaukio kohtaan eli kunnallista yleistä
46133:                                                          virkaehtosopimusta koskevaan neuvottelutulok-
46134:    Pääluokka           28                                seen liittyvästi on opetusministeriön hallinnon-
46135:                                                          alalla valtionosuuksia ja valtionavustuksialisätty
46136:    Yleiskeskustelua ei synny.                            noin 258 miljoonaa markkaa budjettiesitykseen
46137:                                                          verrattuna. Tämä merkitsee mm. suunniteltujen
46138:   Ensimmäinen varapuhemies:                              yksikköhintaleikkausten lievenemistä 2,5 pro-
46139: Pääluokan käsittely keskeytetään.                        senttiyksiköllä. Tämä puolestaan parantaa kun-
46140: 5464                                     176. Tiistaina 14.12.1993
46141: 
46142: nallisten ja yksityisten laitosten toimintaedelly-     tuu jo vuonna 1995. Tällä haluan myös muuta-
46143: tyksiä.                                                mia huhuja korjata oikeiksi, kun niistä on ollut
46144:    Valtiovarainvaliokunta toteaa aivan oikein,         vähän erilaisia käsityksiä.
46145: että opetusministeriön hallinnonalalla on tehty            Korkeakouluille on tarkoitus määritellä pai-
46146: säästötoimista huolimatta lukuisia uudistuksia,        noalat ja myös niiden oman tahdon mukaan ja
46147: jotka parantavat oppilaitosten toiminnallisia          poistaa toiminnan päällekkäisyyksiä, tehostaa
46148: mahdollisuuksia. Tällaisia ovat mm. luokatto-          voimavarojen käyttöä ja kohdentaa voimavaroja
46149: maan lukioon siirtyminen, uusien tuntijakojen          mm. huippuyksiköiden muodostamiseksi. Ope-
46150: vahvistaminen peruskoulussa ja lukiossa, valmis-       tusministeriö laatii valtiovarainvaliokunnan
46151: teilla olevat uudet opetussuunnitelmat, opetus-        edellyttämän selvityksen siitä, miten toteutetut
46152: suunnitelmien perusteet, jotka esitellään aivan        uudistukset ja säästötoimet ovat vaikuttaneet
46153: huomispäivänä, minkä voin kertoa, ja korkea-           koulutuksen tasoon, saatavuuteen sekä järjestä-
46154: koulujen rakenteellinen kehittäminen. Opetuk-          miseen. Todettakoon painokkaasti, etteivät lisä-
46155: sessa pyritään lisäämään valinnaisuutta. Lukios-       säästöt opetustoimessa ole mahdollisia. (Edus-
46156: sa ollaan siirtymässä luokattoman lukion toteut-       kunnasta: Hyvä!)
46157: tamiseen koko maassa kuntien tahdon mukaan.                Valtiovarainvaliokunta on lisäksi edellyttänyt
46158: Peruskoulun ala-asteen ja yläasteen välistä rajaa      korkeakoulujen ja Suomen Akatemian voimava-
46159: on tarkoitus joustavoittaa ja ylioppilastutkintoa      rojen lisäämistä viimeistään vuodesta 1995 al-
46160: uudistaa. Korkeakouluihin, ammatillisiin oppi-         kaen. Tähän kannanottoon voin yhtyä. Yliopis-
46161: laitoksiin ja lukioihin ei tule lukukausimaksua.       tot ja korkeakoulut vastaavat pääosin maassam-
46162: Myös ruokahuoltomaksusta luovutaan.                    me tehtävästä perustutkimuksesta ja siihen liitty-
46163:    Oppilaitokset ovat täynnä oppilaita. Etenkin        västä tutkijankoulutuksesta. Suomeen tulee
46164: ammatillisten oppilaitosten tilat ja laitteet ovat     myös luoda edellytykset koulutuksen ja tutki-
46165: ahkerassa käytössä. Ammatillisten oppilaitosten        muksen huippuyksikköjen verkoston muodostu-
46166: toimintaa tehostetaan yhdistämällä pieniä tehot-       miselle. Huomattakoon, etten sanonut muodos-
46167: tomia ja kustannuksiltaan kalliita oppilaitoksia       tamiselle vaan sille, että on edellytykset muodos-
46168: suuremmiksi kokonaisuuksiksi, monissa tapauk-          tua, koska huippuyksiköiksi ei voi käskeä eikä
46169: sissa monialaisiksi oppilaitoksiksi.                   sellaisiksi voi teennäisesti esimerkiksi alueellisista
46170:    Oppisopimuskoulutusta uudistetaan ja samal-         syistä komentaa.
46171: la sitä laajennetaan. Myös ammatillista aikuis-            Lisävaroja on saatava, aivan kuten valtiova-
46172: koulutusta ollaan laajentamassa. Eduskunnalle          rainvaliokunta ehdottaa, opetusministeriön ke-
46173: on annettu esitys ammattitutkintolaiksi. Tutkin-       hyksen ulkopuolelta suurentamalla opetusminis-
46174: not suoritetaan osoittamalla edellytetty ammatti-      teriön kehystä vuonna 1995. Olen sitä mieltä, että
46175: taito erityisissä tutkintotilaisuuksissa. Pidän eri-   niin pian kuin taloudellisia tuikkuja pimeyteen
46176: tyisen tärkeänä, että työelämän edustus on näi-        ilmaantuu, tämän sektorin on saatava osuutensa,
46177: den tutkintojen kehittämisessä mukana.                 sillä se tarvitsee tulevaisuusvaloja, ja niistä tulee
46178:    Budjettiin liittyneet lakiesitykset opintokes-      myös tulevaisunteemme valoa.
46179: kusten, kansanopistojen, ammatillisten eri-                Opetusministeriön hallinnonalalla on käyn-
46180: koisoppilaitosten ja ammatillisten erityisoppilai-     nissä varsin huomattava hallinnon uudistami-
46181: tosten siirtämisestä laskennalliseen valtionosuus-     nen. Valtion audiovisuaalinen keskus on lakkau-
46182: järjestelmään on aikaisemmin kuluvan syksyn            tettu. Valtion opintotukikeskus liitetään Kan-
46183: aikana hyväksytty eduskunnassa. Kiitos siitä!          saneläkelaitoksen yhteyteen. Opetusministeriön
46184:    Ammattikorkeakoulukokeiluja on meneillään           organisaation uudistamista koskeva selvitystyö
46185: 22 väliaikaisessa ammattikorkeakoulussa. Nii-          on vinhassa käynnissä. Hallituksen esityksen an-
46186: den piiriin kuuluu 85 oppilaitosta. Ensimmäiset        taminen laiksi Suomen opetuskeskuksesta rauke-
46187: väliarvioinnit ammattikorkeakouluopetuksesta           si. Mutta opetushallituksen toimintaa järkeiste-
46188: on jo tehty. Ammattikorkeakoulujen vakinaista-         tään ja uudistetaan tästä huolimatta opetushalli-
46189: misesta on tarkoitus tehdä esitykset viimeistään       tuksen nykylain puitteissa. Se on mahdollista, ja
46190: vuonna 1996. Mutta rohkenen olla sitä mieltä,          työ jatkuu. Asiantuntija- ja kehittämisvirastona
46191: että kun vuonna 1994 maassamme Oecd suorit-            toimivan opetushallituksen keskeiset toiminta-
46192: taa koko maan korkeakoululaitoksen arvioinnin          alueet ovat opetuksen kehittäminen, koulutuk-
46193: ja sen piiriin kuuluu myös ammattikorkeakoulu-         sen arviointi ja eräät tukipalvelut.
46194: kokeilujen arviointi, heti sen jälkeen päästään            Valtiovarainvaliokunta on edellyttänyt, että
46195: myös vakinaistamispäätöksiin, jolloin se tapah-        hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin koulukuljetus-
46196:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5465
46197: 
46198: ten pysyväksi järjestämiseksi. Opetusministeriön      että olen kiinnittänyt huomiota jo ennen tätä
46199: tarkoituksena onkin selvittää asia yhdessä liiken-    katkokysymystä ja sanellut suorastaan valtio-
46200: neministeriön kanssa,ja asian hoitaminen on tär-      neuvoston pöytäkirjaan nimenomaan naisnäkö-
46201: keää.                                                 kulmasta sen seikan, miten tämä eläkekysymys
46202:    Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt huo-        vaikuttaa.
46203: miota myös valtion oppilaitosten kunnallistami-           Nyt lähden liikkeelle vähän toisesta kulmasta.
46204: seenja kunnallistettavien oppilaitosten henkilös-     En minäkään ole huolestunut ennen muuta huip-
46205: tön eläke-etuihin. Opetusministeriön tarkoituk-       pu yksiköistä, mutta olen myös sitä mieltä, että
46206: sena ei ole, ei missään tapauksessa ole, kytkeä       jos me kiellämme niiden arvon, takuulla niitä ei
46207: valtion oppilaitosten kunnallistamiseen henki-        muodostu. Kun ajattelemme sitä seikkaa, että
46208: löstön etujen huonontamista. Kunnallistamisen         huippuyksiköissä ihmiset kuitenkin varsin paljon
46209: tai yksityistämisen tavoitteena on oppilaitosten      ovat kansainvälisesti kouliintuneita, kansainvä-
46210: ylläpitojärjestelmän kehittäminen ja toimintaky-      listyminen myös meitä tässä auttaa. Meitä auttaa
46211: vyn parantaminen. Uudistusta onkin kaikin koh-        tässä tilanteessa esimerkiksi Ruotsi. Se, että
46212: din hidastanut nimenomaan huoli henkilöstön           Ruotsissa palkansaajarahastot !aukesivat ja siel-
46213: asemasta, eikä toimiin ryhdytä, ennen kuin asia       tä tuli miljardeja käyttöön, on ollut meidänkin
46214: on kunnossa.                                          tiedemiestemme apuna monella tavalla. Maailma
46215:                                                       ei ole onneksi niin rajallinen.
46216:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        Tässä kohtaa naisnäkökulmasta eläkkeen ku-
46217: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri U osu-        vio on niin onneton, että minusta tätä ei saa
46218: kainen puhui kansallisesta sivistysstrategiasta ja    unhoon peittää. Olen kyllä sitä mieltä, että tätä
46219: muutenkin kauniisti, niin kuin juhlapuheissa          asiaa pitää seurata ja valvoa ja siitä meteliä pitää.
46220: yleensä puhutaan, korkeakoulujen ja tutkimuk-         Olen siihen valmis, koska tiedämme, ettäjos ajat-
46221: sen voimavarojen lisäämisestä. Mutta käytäntö         telemme tämän uran katkeavan ulkomaanopin-
46222: on aivan toinen. Sosiaali- ja terveysvaliokunta       tojen tai lasten synnyttämisen tähden, tämä ei voi
46223: teki tänään valmiiksi valtion eläkelain, ja kovasti   olla oikein eikä ole myöskään tasa-arvon kannal-
46224: yritimme saada sinne pidennystä siihen kuukau-        ta oikein. Olen syvästi tämän asian tiedostanut ja
46225: den katkoon, joka johtaa siihen, että eläke-etuu-     toimin myös niin paljon kuin tietysti voin.
46226: det siirtyvät välittömästi uusien säännösten pii-         Minä en ota sellaista väitettä ollenkaan vas-
46227: riin eli eläkeikä nousee 65 vuoteen ja karttuma       taan, että tämä olisi jokin erityinen juhlapuhe-
46228: pienenee.                                             asia. Minusta tämä on kyllä niin totaalista arkea,
46229:    Tämä nyt ei ole varmaan mikään megaluokan          että muu tässä ei auta kuin arkinen työ. Siihenkin
46230: ongelma tutkimuksen kannalta, mutta tämä kos-         olen valmis ja katson, että eivät ne kuitenkaan
46231: kee korkeakoulujen piirissä juuri sitä tavan-         sulje pois toinen toistaan, jos kiinnitetään huo-
46232: omaista tutkijajoukkoa, jonka pitäisi päästä ete-     miota huippuun pyrkimiseen. Mutta olen sitä
46233: nemään uralla, jotta huippututkijoita löytyisi.       mieltä, että jos tiedeyhteisössä jonkun sydän va-
46234: Mutta kuten kansleri Allardt tällä viikolla Hel-      vahtaa pelosta, jos mainitaan sana "huippu" tai
46235: singin Sanomissa kirjoitti, meidän ongelmamme         "kaikkein parhain laatu", silloin hän on väärällä
46236: eivät suinkaan ole huippuyksiköt vaan meidän          uralla. Tämä koskee muuten taiteitakin. Voi
46237: ongelmamme koskevat juuri, voiko sanoa, keski-        myös vaatia vielä enemmän itseltään ja muilta.
46238: tason tutkimusta tai sitä tutkimusta, joka voisi
46239: kehittyä. Mikään tutkimus ei voi alusta alkaen           Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
46240: olla huippututkimusta, vaan se tarvitsee varsin       puhemies! Sivistysvaliokunnan jäsenenä olen
46241: laajan pohjan ja pitkäaikaisen työn, ja sieltä se     erittäin huolestuneena seurannut sitä kehitystä,
46242: huippututkimus nousee, jos annetaan tutkijoille       millä tavalla säästölakien kautta koulutusta on
46243: resurssit siihen, että he pystyvät kehittämään        rassattu oikein rankimmalla kädellä. Se on
46244: omaa alaansa. Mutta tämä on ongelma, tämä ei          aiheuttanut mm. sen, että koulukuljetukset tuli-
46245: mene eteenpäin. Miten ministeri Uosukainen            vat maksullisiksi. Siihen olen myös isänä osallise-
46246: vastaa näihin ongelmiin? Toivon, että kun valio-      na omien lasten osalta, kun olemme 5,1 kilomet-
46247: kunta nyt teki ponnen eläkekatkoista, ministeri       riä kaukana koulusta. Ruokahuoltomaksut,
46248: huolehtii siitä, että asia korjataan.                 luokkien koko on suurentunut ja tästä on aiheu-
46249:                                                       tunut erittäin suuria ongelmia koulukäyttäytymi-
46250:   Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         sen osalta ja myös oppimisen osalta jne. jne.
46251: puhemies! Voin kertoa ed. Stenius-Kaukoselle,         Opettajien pakkolomat näiden säästöjen johdos-
46252: 5466                                     176. Tiistaina 14.12.1993
46253: 
46254: ta ovat täysin väärään aikaan ajoitettuja. Tähän       simmäiset oppimiskeskukset ovat ensi vuoden al-
46255: varmaan ministerillä ei ollut kovin paljon mah-        kupuolelta lähtien muodostumassa Keski-Karja-
46256: dollisuutta vaikuttaa, mutta se, että lapset ovat      lan alueelle ja toisaalta Lieksan alueelle.
46257: tässäkin taas joutuneet kärsimään oikein rankim-
46258: malla tavalla, on todella väärin.                          Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
46259:     Korkeakoulujen tutkimusprojektien ja laite-        vuoro): Arvoisa puhemies! On hyvä, että arvoisa
46260: hankintojen keskeytys sen kovan leikkauksen ta-        opetusministeri säilyttää toivorikkautensa varsin
46261: kia, minkä hallitus teki, on myös erittäin vakava      jämeränä. Se antaa tietystijotakin toivoa vaikut-
46262: osoitus siitä, että jos se kehitys jatkuu korkea-      taa koko valtioneuvoston leikkauspäätöksiin,
46263: koulujen osalta, olemme hyvin vaarallisella tiellä,    joita on ajoitettu myös vuodelle 1995. Minä toi-
46264: kun Suomi on liittymässä Euroopan yhteisöön.           von myös sitä, että sivistys-Suomi-strategia ei
46265: Jos kaikki ne tutkimusprojektit, jotka tällä het-      jäisi mietinnöksi mietintöjen joukkoon.
46266: kellä ovat menossa ja hyvällä alulla, joudutaan            Mutta eräs yksityiskohta, jolla olisi paljon voi-
46267: keskeyttämään säästöjen vuoksi tai jopa koko-          tu pehmentää näitä leikkauksia, liittyy valtion-
46268: naan lopettamaan, niin professorit ovat erittäin       osuuksien loppuerien maksatuksen pitkittämi-
46269: huolestuneita tästä kehityksestä.                      seen. Oppilaitokset joutuvat nyt turvautumaan
46270:     Ehkä huolestuttavin tilanne on se, että oppilai-   tilapäisiin, usein korkeakorkoisiin rahoitusrat-
46271: den kohdalla koulun pihalla ollaan jakamassa           kaisuihin odottaessaan valtionosuuksien loppu-
46272: lapsia köyhiin ja rikkaisiin, niihinjoilla on varaa    eriä, ja mikä kaikkein ihmeellisintä, kaikille val-
46273: käydä koulua, ja niihin joilla ei ole varaa käydä      tionosuuksien loppuerille valtio ei maksa edes
46274: koulua. Kaikki me tiedämme tämän yhteiskun-            korkoa. Tämä ei ole järkevää ja valtionosuuksia
46275: nallisen tilanteen, joka on aiheuttanut sen, että      saaville oppilaitoksille oikeudenmukaista toi-
46276: vanhemmilla ei todellakaan ole varaa enää käyt-        mintaa.
46277: tää lapsiaan koulussa, jos koulut tulevat maksul-
46278: lisiksi. Jos tämä suuntaus, joka on nyt aikuisopis-        Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
46279: kelijoiden kautta laajentunut, mikä myös sivis-        puhemies! Ed. Räty, minä mainitsin juuri, että
46280: tysvaliokunnassa tuli esille, leviää peruskouluun,     valtio ei ruokahuoltomaksuja ole budjettiin pan-
46281: niin ollaan huolestuneita.                             nut, niin kuin te varmasti hyvin tiedätte. Samoin
46282:                                                        myös maksullisuus on torjuttu. En ole aikaisem-
46283:   Ensimmäinen varapuhemies                             min pitänyt mahdottomana periaatteessa mak-
46284: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                sullisuutta korkeammassa koulutuksessa, mutta
46285:                                                        nyt minä pidin. Sanoin sen ihan suoraan silloin
46286:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       siitä syystä, että kun opintotuki ei meidän ponnis-
46287: puhemies! Opetusministeri Uosukainen toi esille,       tuksistamme huolimatta enempää voinut nousta
46288: että ammattikorkeakoulujen vakinaistaminen             eikä myöskään ollut harjoittelupaikkoja, ei ollut
46289: saattaisi sittenkin olla mahdollista jo vuonna         työpaikkoja silloin, kun opiskellaan, siis luku-
46290:  1995. Minusta tämä tieto on erittäin hyvä. Toi-       kausien aikaista työtä, eikä kesäaikaista työtä
46291: saalta esimerkiksi meillä Pohjois-Karjalassa on        eikä valmistuttua varmaa tietoa työstä, niin mie-
46292: tällä hetkellä käynnissä keskustelu tästä tärkeäs-     lestäni ei ollut oikein, että tälle linjalle olisi lähdet-
46293: tä koko ammatillisen koulutuksen ylläpitojärjes-       ty, eikä ole lähdetty. Mutta tiedätte myös, että se
46294: telmästä. Mielestäni tämän asian ratkaiseminen         on maksanut toisaalla, sillä tämän vuoden budje-
46295: on erittäin tärkeätä, kun ajatellaan toimivaa ja,      tissa olemme joutuneet hyvin rankasti mietti-
46296: kuten meillä Pohjois-Karjalassa, maakunnallista        mään, miten asiat jaetaan.
46297: ammattikorkeakouluhanketta.                               Sen minä haluan sanoa, että paras mahdolli-
46298:    Sinänsä ammatillisen koulutuksen ylläpitojär-       nen on tehty. Se, mikä käytettävissä on ollut, on
46299: jestelmän yhtenäistäminen, kunnallistaminen, on        yritetty kohdentaa niin, että se olisi oikeudenmu-
46300: tietääkseni muuallakin maassa ja erityisesti Poh-      kaista, ja kaikin keinoin juuri epätasa-arvoa vas-
46301: jois-Karjalassa etenemässä maakunnallisen kun-         tustamme.
46302: tayhtymän suuntaan. Tässä mielessä meillä on              Tässä oli oikeastaan kehdosta hautaan näkö-
46303: pelkästään myönteisiä kokemuksia ainakin tä-           kulmat. Mainitsin nuo muut kohdat myös pu-
46304: hän mennessä. Tällä tavoin olemme pystyneet            heenvuorossani, esimerkiksi että meidän vakaa
46305: toteuttamaan sen, että koulutusta on saatavissa        tarkoituksemme on hoitaa koulukyyditys kun-
46306: maakunnan eri puolilla tasapuolisesti ja siellä on     toon ja näin tässä asiassa edetä.
46307: monialaista koulutusta saatavissa. Meillä nyt en-         Ed. Väistö, te olette aivan oikeassa siinä, että
46308:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                               5467
46309: 
46310: ammattikorkeakoulukokeilut ja niiden toteutus           mark inom yrkesutbildningen och 800 000 miljo-
46311: ovat myös, sanoisinko, räätälintyötä eri puolilla       ner mark inom högskolesektorn. Någon heltäck-
46312: maata. Minusta on ollut erinomaisen hyvä, että          ande utredning över sparåtgärdernas effekter har
46313: näistä on voitu keskustella. Mitään erityistä etu-      emellertid inte gjorts. Det är därför naturligt att,
46314: käteen päätettyä mallia ei saa olla. Mitä kokeilua      som utskottet gör, förutsätta att en utredning
46315: se sellainen olisi? Tällä tavoin ihan aidosti keskus-   görs över hur de förverkligade reformerna och
46316: tellen edetään ja toimitaan siinä järjestyksessä, ei    sparåtgärderna har inverkat på utbildningens
46317: hätäillen, mutta niin pian kuin mahdollista. Jos        nivå, tillgänglighet och skötsel. Jag förutsätter att
46318: on joitakin sellaisia ns. salaisia syitä, joiden täh-   utredningen görs i brådskande ordning, så att de
46319: den jotkut tahot haluaisivat sitä jarruttaa, niin       brister som med säkerhet kommer att uppdagas,
46320: minusta niitä ei voi hyväksyä, vaan pitää toimia        kan beaktas och korrigeras senast vid uppgöran-
46321: mahdollisimman asiallisesti ja nopeasti. Mutta          de av 1995 års budget.
46322: tämän kokeilun tuloksia on odotettava.
46323:    Ed. Lahti-Nuuttila, minusta toden totta on               Rouva puhemies! Vallitsee laaja yksimielisyys
46324: tärkeää, etteivät tekemämme mietinnöt, joista           siitä, että tieto ja osaaminen ovat Suomen tär-
46325: vain yhden nyt mainitsin, jäisi paperiksi. Tässä        keimpiä menestymistekijöitä. Koulutuksella ja
46326: suhteessa olen hyvin kiitollinen, että valtiova-        opetuksella on tässä tärkeä rooli yleisesti ottaen.
46327: rainvaliokunta on lähtenyt selvästi tukemaan            Avainasemassa ovat kuitenkin korkeakoulujen
46328: työtä niin hallituspuolueiden kuin oppositiopuo-        opetus, eri tieteenalojen perustutkimus sekä val-
46329: lueiden kulmasta. Siitä kiitos.                         tion tukema soveltava tutkimus ja tuotekehitys.
46330:     Olemme tiedostaneet myös nuo ns. hännät ja          Valtion tiede- ja teknologianeuvosto on juuri
46331: häntien ongelmat, eli loppuerien maksattaminen          päättänyt, että tutkimus- ja tuotekehitysrahoi-
46332: on polttava paikka. Oli toive myös, avoimesti sen       tusta on lisättävä. Tavoitteena on 2, 7 prosentin
46333: voin kertoa, että jos olisimme saaneet rahaa            bkt-osuus vuonna 1997. Tavoite on haastava,
46334: enemmän, niin nämä olisivat olleet juuri niitä          koska se merkitsee lähes neljänneksen kasvua
46335: kohtia, joihin sitä olisi sijoitettu. Tuo korkokysy-    nykyiseen verrattuna. Valiokunta yhtyy ponnen
46336: mys on minun selvitettävä.                              muodossa tähän tavoitteeseen. Minäkin yhdyn
46337:                                                         siihen.
46338:    Ed. E n e s t a m : Fru talman, arvoisa rouva            Valiokunta toteaa aivan oikein, että sovelta-
46339: puhemies! 1 mitt anförande kommer jag dels att          van tutkimuksen voimavaroja ja erityisesti tuote-
46340: beröra huvudtitels allmänna motiveringar, dels          kehitystukea on viime vuosina jatkuvasti lisätty,
46341: behandla högskole- och vetenskapspolitiken              mutta korkeakoulujen voimavaroja on jo useana
46342: och där aHdeies speciellt konsekvensen av stats-        vuotena karsittu samalla, kun korkeakoulututki-
46343: rådets beslut 18.6. detta år för tandläkarutbild-       musta rahoittavan Suomen Akatemian määrära-
46344: ningen.                                                 hat ovat vähentyneet. Se on johtanut vinoutu-
46345:    1sitt betänkande konstaterar utskottet att man       maan, joka vaarantaa innovaatiojärjestelmän
46346: gjort flera reformer på undervisningsministeriets       toimivuuden kauttaaltaan.
46347: förvaltningsområde och att dessa reformer för-              Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
46348: bättrar Iäroanstalternas funktionella möjligheter       yhteistoiminta eri ministeriöiden, tutkimuslaitos-
46349: att på ett smidigare sätt än hittills ordna undervis-   ten ja korkeakoulujen kesken vaatii tehostamista.
46350: ningen och förverkliga substantiella reformer.          Korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten tutkimus-
46351: Som exempel på reformer nämns övergången tili           yksiköiden on voitava kilpailla tutkimushankkei-
46352: klasslöst gymnasium, ny timfårdelning i grund-          den rahoituksesta. Myös tutkimuslaitosten tutki-
46353: skolan och gymnasiet, de nya Iäroplaner som är          joiden on nykyistä enemmän osallistuttava ope-
46354: under beredning och högskolornas strukturella           tuksen antamiseen. Kannatan tätä lämpimästi.
46355: utveckling. De allra flesta av dessa reformer är            Valiokunta toteaa ongelmana, ettäjokseenkin
46356: säkert motiverade.                                      kaikki opetusministeriön pääluokan määrärahat
46357:    Men utskottet konstaterar också att man på           liittyvät tiedon ja osaamisen kehittämiseen. Sääs-
46358: grund av det svåra statsfinansiella Iäget varit         tämistoimien kohdistuessa voimakkaana pää-
46359: tvungen att tillgripa sparåtgärder som Iett tili        luokkaan ei siitä ole mahdollista löytää lisävaroja
46360: många förändringar på samtliga utbildningsni-           korkeakouluille ja Suomen Akatemialle vaaran-
46361: våer. Enligt uppgift rör sig inbesparingarna från       tamatta muun koulutuksen tasoa. Lisävaroja on
46362: år 1992 tili 1994 om 1,4 miljarder mark på den          valiokunnan mielestä saatava opetusministeriön
46363: allmänna utbildningens område, om en miljard            kehyksen ulkopuolelta.
46364: 5468                                      176. Tiistaina 14.12.1993
46365: 
46366: 
46367:     Varoja kansallisen innovaatiojärjestelmän toi-      myyntiin parin vuoden kuluttua. Arvioidut maa-
46368: minnan kehittämiseksi on mahdollista järjestää          ilman laajuiset markkinat ovat 45 miljardia
46369: joko siten, että korkeakoululaitokselle, Suomen         markkaa vuodessa. Lisäksi laitoksella tehtyihin
46370: Akatemialle, valtion eri tutkimuslaitoksille ja         tutkimuksiin perustuvia kansainvälisiä patentte-
46371: Teknologian kehittämiskeskukselle muodoste-             ja on 16 kappaletta.
46372: taan oma kehys tai siten, että opetusministeriön           Päätös on kuitenkin tehty, ja nyt on pelastetta-
46373: kehystä suurennetaan. Tämä asia esitetään pon-          va, mitä pelastettavissa on. Valiokunta on tästä
46374: nen muodossa.                                           syystä laatinut ponnen, jota myöskin olen aktiivi-
46375:     Valiokunta korostaa lisäksi, että useissa mais-     sesti ollut mukana muotoilemassa ja joka on seu-
46376: sa kansallisen innovaatiojärjestelmän toiminta ja       raavan sisältöinen: "Valiokunta edellyttää, että
46377: toiminnan koordinointi on annettu erityisen tie-        valtioneuvoston päätöksen 18.6. mukaisesti va-
46378: de- ja teknologiaministeriön tai -ministerin vas-       pautuvia voimavaroja käytetään Turun yliopis-
46379: tuulle. Valiokunta edellyttää, että selvitetään,        tossa hammaslääketieteen tutkimus- ja tuoteke-
46380: onko Suomessa tarkoituksenmukaista vahvistaa            hitystoiminnan tehokkaaseen jatkamiseen. Sen
46381: ja koordinoida tiede- ja teknologiapolitiikkaa si-      vuoksi tulee myös jatko- ja täydennyskoulutus-
46382: ten, että tulevaisuudessa yhden valtioneuvoston         mahdollisuudet turvata riittävässä laajuudessa."
46383: jäsenen vastuualueeksi tulevat korkeakoulut,            Tällä ponnella jatko- ja täydennyskoulutus on
46384: valtion eri tutkimuslaitokset, Suomen Akatemia          suoraan kytketty tutkimus- ja tuotekehitystoi-
46385: ja Teknologian kehittämiskeskus. Tähän yhdyn            mintaan, mikä on edellytys sille, että tutkimus- ja
46386: lämpimästi.                                             tuotekehitystoiminta ylipäätänsä voi jatkua.
46387:     Mitä hammaslääkärikoulutukseen tulee, va-           Tämä ponsi myöskin tyydyttää Turun yliopiston
46388: liokunta toteaa, että valtioneuvoston 18.6. teke-       hammaslääketieteen laitosta. Tiedän, että tullaan
46389: män koulutuksen ja korkeakouluissa harjoitetta-         ehdottamaan, että myös peruskoulutus Turussa
46390: van tutkimuksen kehittämissuunnitelmaa vuosil-          pelastetaan. Toivotan onnea, mutta ilmoitan sa-
46391: le 1991-1996 koskevan päätöksen mukaan                  malla, etten aio osallistua tähän operaatioon.
46392: hammaslääketieteen opetusta vähennetään. Sa-               Lopuksi haluan todeta, vaikka olenkin jäävi,
46393: malla valtioneuvosto hyväksyi lausuman, jonka           että valiokunnan mietinnössä hyvin asiantunte-
46394: mukaan vapautuvista voimavaroista osa käyte-            vasti käsitellään opetusministeriön hallinnon-
46395: tään Turun yliopiston hammaslääketieteen yksi-          alaa.
46396: kön menestyksellisen tutkimus- ja tuotekehitys-
46397: toiminnan turvaamiseen sekä alan jatko- ja täy-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Meil-
46398: dennyskoulutusmahdollisuudet pyritään turvaa-           lä on nyt opetusministeriön budjetti käsittelyssä.
46399: maan. Valiokunnan mielestä päätöksen toteutta-          Silloin tällöin kuulee julkisuudessa nimitettävän
46400: minen vaatii riittävien voimavarojen osoittamis-        tätä ministeriötä myöskin sivistysministeriöksi
46401: ta Turun yliopistolle. Hammaslääkäriperusope-           tai tulevaisuusministeriöksi. (Ed. Laine: Tai kult-
46402: tuksen lakkauttaminen Turun yliopistossa oli            tuuriministeriöksi!)- Ed. Laine lisäsi vielä kult-
46403: mielestäni virhe. Päätös ei välttämättä perustu         tuuriministeriön. - Minun mielestäni osuvin ni-
46404: tieteelliselle arvioinnille.                            mitys olisi sivistysministeriö.
46405:    Turun yliopiston hammaslääketieteen laitok-             Opetusministeri Uosukainen esitteli täällä ly-
46406: sella kehitetyistä tuotteista taloudellisesti merkit-   hyesti kansallista sivistysstrategiaa, tuota mietin-
46407: tävin on toistaiseksi ksylitoli. Sen myyntituotoksi     töä, ja toivoi kansalaiskeskustelua. Minä puoles-
46408: lasketaan tällä hetkellä 400 miljoonaa markkaa          tani yhdyn tähän toiveeseenja !isään toiveen siitä,
46409: vuodessa. Laitoksella kehitettyjen röntgentutki-        että saamme myöskin eduskuntakeskustelua täs-
46410: muslaitteiden, suun terveydenhoitotuotteiden ja         tä mietinnöstä tai ohjelmasta. Me olemme kyllä
46411: virusdiagnostiikan molekyylibiologisten testien         monet sen saaneet täällä jo käyttöömme. Monet
46412: yhteinen myynti on tällä hetkellä noin 100 miljoo-      meistä ovat siihen tutustuneet, mutta kaikki eivät
46413: naa markkaa vuodessa. Yhteistyössä teollisuu-           varmasti ole vielä ehtineet tutustua. Mutta toi-
46414: den kanssa toteutetun uuden digitaalisen kuvaus-        von, että saamme vilkasta eduskuntakeskustelua
46415: järjestelmän vientitulot nousevat kymmeniin mil-        joskus tästä aikaan.
46416: jooniin markkoihin. Tunnetuin uusista tutki-               Ed. Enestam puuttui Turun yliopiston ham-
46417: muksistaon biolasi,jokaon tarkoitettu mm. luun          maslääketieteen perusopetuksen lakkauttamis-
46418: korvaamiseen. Tulevaisuudessa se syrjäyttää             päätökseen. Yhdyn hänen käsitykseensä. Se oli
46419: myös kiistellyn amalgaamin hampaiden paikkaa-           todella virhe eikä perustu millekään tieteelliselle
46420: misessa. Ensimmäiset biolasituotteet tulevat            arvioinnille. Olen itse pari kertaa syksyn aikana
46421:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5469
46422: 
46423: puuttunut tähän asiaan ja kertonut kaikesta siitä          Vertailu koskee siis vuotta 1991. Työssä on keski-
46424: erittäin ansiokkaasta ja arvokkaasta tutkimus-             tytty alueille, joista voidaan parhaiten tehdäjoh-
46425: toiminnasta, jota Turun hammaslääketieteen lai-            topäätöksiä koulutuspolitiikan onnistuneisuu-
46426: toksella suoritetaan: ksylitoli, uudet röntgenlait-        desta.
46427: teet, biomateriaali jne. Tämä laitos on todella               Kaikista julkisista menoista käytettiin koulu-
46428: Suomen hammaslääketieteen laitoksista ensim-               tukseen Oecd-maissa tällöin keskimäärin 12,8
46429: mäinen veturi. Laitoksen lakkauttaminen mer-              prosenttia. Eniten koulutukseen julkisista me-
46430: kitsee mielestäni tuottavan kansallisomaisuuden           noista käyttivät, siis vuonna 1991, Suomi ja USA,
46431: tuhoamista. En kuitenkaan puutu enempää                   joista kumpikin käytti koulutukseen 14,7 pro-
46432: asiaan, koska olen jo täällä, kuten totesin, pari         senttia. Suomen koulutuspalvelujen nopeasta
46433: kertaa puhunut siitä. Valtiovarainvaliokunta on           kasvusta kertoo esimerkiksi se, että viimeisen 20
46434: tehnyt asiasta ponnen. Se on hyvä asia. Tässä             vuoden aikana yhdessäkään Oecd-maassa ei kes-
46435: mietinnössä I vastalauseessa, jonka ovat tehneet          kiasteen tutkintojen määrä ole lisääntynyt yhtä
46436: sosialidemokraatit, on vieläkin laajempi ponsi.           paljon kuin Suomessa.
46437: Sen tähden tietenkin sen läpimenoa tulee toivoa.              Oecd on myös analysoinut tarkemmin kan-
46438:     Professori Ilkka Niiniluoto toteaa kansalais-         sainvälisen lukutaitotutkimuksen tuloksia. Se
46439: puheenvuorossaan "Suomen henkinen tila ja tu-              osoittaa, että Suomi on lukutaidon huippumaa.
46440: levaisuus", jonka hän esitti Säätytalolla 1. joulu-       Koulutukselliseen tasa-arvoon tähdänneen kou-
46441: kuuta tänä vuonna, seuraavaa: "Pitkän aikavälin           lutuspolitiikkamme onnistuneisuudesta kertoo
46442: keskeisenä tavoitteena on kehitettävä suomalai-           esimerkiksi Oecd:n mukaan se, että peruskoulun
46443: sen yhteiskunnan vahvuusalueita, jotka lisäävät           yläasteiden keskinäiset erot lukutaidossa ovat
46444: maan joustavaa kestokykyä ja siten turvaavat              maassamme pienemmät kuin missään muussa
46445: myös tulevien sukupolvien toimintamahdolli-               Oecd-maassa.
46446: suuksia. Nämä ratkaisut ovat perusteltuja riippu-             Edellä kertomani positiiviset arviot perustui-
46447: matta siitä, osoittautuuko nykyinen taloudelli-           vat vuoteen 91, siis aikaan ennen porvarihallituk-
46448: nen lama kuopaksi tai alamäeksi. Keskeisiä aluei-         sen koulutukseen kohdistamia erittäin suuria
46449: ta ovat tällöin aktiiviseen oppimiseen perustuva          leikkauksia. Kun vuonna 1995 julkaistaan uusi
46450: nuoriso- ja aikuiskoulutus, laaja-alainen ja huip-        kansainvälinen vertailuraportti, näkyvät siinä
46451: putasoista tieteellistä tutkimusta tukeva yliopis-        mitä todennäköisimmin sivistysleikkausten vai-
46452: toverkko, luova taide ja vireä kulttuurielämä,            kutukset koulutuksen tuloksiin ja koulutukselli-
46453: korkea ympäristöystävällinen teknologinen tai-            seen tasa-arvoon.
46454: to, kattava terveydenhoidon järjestelmä, sosiaali-            Käsiteltäessä vuoden 94 talousarviota on syy-
46455: set innovaatiot ja palvelut sekä hyvin hoidettu           tä palauttaa muistiin lyhyesti ne keskeiset asiat,
46456: luonto ja esteettisesti laadukas ympäristö." Näin         joista budjettilakien yhteydessä olen laajasti pu-
46457: siis professori Niiniluoto. Sivistyksellä, tarkoitan      hunut. Korkeimmalta opetukselta ja tutkimuk-
46458: sillä siis koulutusta, tutkimusta, taidetta, kulttuu-     selta leikataan siis tänä vuonna 321 miljoonaa
46459: ria, viestintä- ja kansalaistoimintaa, on merkittä-       markkaa, ensi vuonna 408 miljoonaa markkaa ja
46460: vä sija myös professori Niiniluodon pitkän aika-          vuonna 95 ilmeisesti vielä rutkasti lisää. Leik-
46461: välin tavoitteissa. Näin on Suomessa jo varsin            kaukset johtavat asiantuntijoiden mukaan vaka-
46462: pitkään ajateltukin. Tavoitteita on myös käytän-          viin vaurioihin, joiden seuraukset ulottuvat
46463: nössä toteutettu.                                         useaksi kymmeneksi vuodeksi eteenpäin.
46464:     Nykyisen porvarihallituksen toiminta perus-               Korkeakoulualan henkilöstöjärjestöt totesi-
46465: tuu erilaisiin arvioihin ja tavoitteisiin. Sivistystoi-   vat leikkauksista sivistysvaliokunnalle seuraa-
46466: mia ollaan alasajamassa ja yhteiskunnallisen              vaa: "Korkeakoulujen rapautumisen rinnalle ei
46467: tasa-arvon "keihäänkärkeä", koulutuksellista              voi ajatella mitään muuta säästötointa, joka yhtä
46468: tasa-arvoa, ollaan pahasti tylsyttämässä.                 selkeästi vie Suomea kehitysmaiden joukkoon."
46469:     Suomalaisella koulutusjärjestelmällä on kan-          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esittää vasta-
46470:  sainvälisestikin osoitettavana hyviä saavutuksia.        lauseessaan 400 miljoonaa markkaa lisäyksenä
46471: Ne koskettavat vuotta 1991, siis aikaa, jolloin           korkeakoulujen toimintamenoihin, joten ensi
46472: porvarillinen koulutuspolitiikka ei vielä ollut eh-       vuodelle leikkauksia ei juurikaan tehtäisi tai tar-
46473:  tinyt purra. Oecdvertailee tuoreessa raportissaan        vitsisi tehdä. Vasemmistoliiton mielestä korkea-
46474:  24 jäsenmaansa koulutusjärjestelmiä yhteensä 38          kouluopetuksessa, kuten yleensäkään opetukses-
46475:  koulutusindikaattorin varassa. Arvioidaan kou-           sa, ei ole kyse kulutusmenosta vaan investoinnis-
46476:  lutuksen kustannuksia, prosesseja ja tuloksia.           ta kansakunnan tulevaisuuteen.
46477: 5470                                       176. Tiistaina 14.12.1993
46478: 
46479:    Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksia               Lisäksi tulen ehdottamaan 10 miljoonan mar-
46480: leikataan talousarvioehdotuksessa runsas 900             kan määrärahaa Turun kulttuurikeskuksen sa-
46481: miljoonaa markkaa. Sillä leikataan opetuksen             neerausta varten. Kyseinen kulttuurikeskushan
46482: tasoa ja madalletaan yleisesti sivistystasoa, kou-       on valtakunnallinen hanke. Suomalainen sivistys
46483: lutuksellista tasa-arvoa romutetaan. Heikommin           on saanut alkuitunsa ja alkuitujaan juuri tältä
46484: selviytyvien oppilaiden mahdollisuuksia heiken-          alueelta.
46485: netään huomattavasti.                                       Arvoisa rouva puhemies! Opetusministeri U o-
46486:     Ministeri Uosukainen puuttui täällä myös             sukainen totesi tänään, että lisäsäästöt koulutuk-
46487: luokattomaan lukioon ja yleensä lukion kehittä-          sessa eivät ole mahdollisia. Yhdyn hänen to-
46488: miseen. Hän ei valitettavasti puhunut tämän              teamukseensa ja toivon, että tämä lause tällä ker-
46489: asian koko totuutta. Luokattomaan lukioon                ralla olisi totta seuraavien talousarvioesitysten
46490: siirtyminen, itsenäisen opiskelun lisääminen ja          yhteydessä.
46491: valinnaisuuksien mahdollistaminen olisivat oi-
46492: keita koulutuspoliittisia ratkaisuja, mikäli ei sa-          Ed. La h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
46493: maan aikaan lukioilta olisi leikattu voimavaroja         vuoro): Arvoisa puhemies! Lyhentääkseni varsi-
46494: 50 miljoonan markan edestä. Tämän vuoden                 naista puheenvuoroani käytän vastauspuheen-
46495: kesällä jo leikattiin 59 miljoonaa markkaa voi-          vuoron aiheesta, jota edustajat Enestam ja Astala
46496: mavaroja.                                                käsittelivät. Perustellusti he ylistivät Turun yli-
46497:    Koulutussisältöjen uudistaminen ei onnistu,           opiston hammaslääketieteen laitoksen saavutuk-
46498: ellei sitä tehdä tavalla, jolla oppilaan oikeuksia       sia. Niihin puheenvuoroihin on helppo yhtyä.
46499: heikennetään huomattavasti. Kun oppilas on                   Perustellusti he myös arvostelivat valtioneu-
46500: kuitenkin mielestäni koulussa tärkein voimava-           voston päätöstä tältä osin. Ed. Enestam sanoi
46501: ra, olen sitä mieltä, että oppilaalle ei saisi mitään    muun muassa, että se ei ole perustunut tieteellisiin
46502: pahaa tehdä. Tapa, jolla nyt siis aiotaan lukiota        arvioihin. Sittemmin puheenvuorossaan ed.
46503: kehittää, ei ole mikään uudistus. Se ei ansaitse         Enestam pyörsi sanojaan eikä enää pitänytkään
46504: uudistus-nimikettä.                                      välttämättömänä perusopetusta hammaslääke-
46505:    Myös erikoislukioille tuotettiin erittäin suuria      tieteen laitoksessa.
46506: vaikeuksia. Ed. Renko oli valppaasti asialla. Hä-            Sivistys- ja tiedejaostokin epäröi, mahtaako
46507: nellekin vain sattui niin, että hän äänesti leikka-      valtioneuvoston päätös pitää tutkimus- ja tuote-
46508: usten puolesta ja samalla heikensi juuri näiden          kehitystoiminnasta sekä alan jatko-ja täydennys-
46509: erikoislukioiden mahdollisuuksia.                        koulutuksesta. Siksi se laati oman pontensa.
46510:    Valtiovarainvaliokunta pitää tärkeänä, että           Enemmistön ponnen muotoituja ovat kuitenkin
46511: lukiouudistusta ei nähdä vain yhtenä keinona             mm. "vapautuvia voimavaroja", ei "vapautuvat
46512: säästää, vaan lukioille turvataan riittävät voima-       voimavarat", ja siellä on sanonta "riittävässä laa-
46513: varat niin, että luokattoman lukion tarkoitus voi-       juudessa turvata". Perusteluissa ei kuitenkaan il-
46514: daan toteuttaa. Valtiovarainvaliokunta on siis           maista, mitä riittävällä laajuudella tarkoitetaan.
46515: nähnyt kanssani asian samalla tavalla.                       Kun ed. Enestam ei enää pysykään sillä linjal-
46516:    Yleensä on todettava, että aineellisten resurs-       la, että Turun yliopiston hammaslääketieteen lai-
46517: sien monta vuotta jatkuva alasajo tekee vaikeaksi        tos on tieteellisesti arvokas ja tärkeä ja siellä olisi
46518: saavuttaa muita kuin säästötavoitteita. Säästä-          säilynyt myös perusopetusta, niin onkohan nyt,
46519: minen henkisessä pääomassa merkitsee yleensä             ed. Enestam, tämä pontemme sitten vallan tar-
46520: kansantaloudellista tuhlausta. Merkittävät sivis-        peeton, kun te jo livistätte perusopetusvaatimuk-
46521: tysleikkaukset merkitsevät sivistystason laskua.         sen takaa pois.
46522: Siihen ei mielestäni kansakunnallamme olisi va-
46523: raa.                                                         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46524:    Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi totean vielä,         puhemies! Ed. Astala mainitsi, että Oecd-maiden
46525: että tulen tekemään pääluokan yksityiskohtaises-         tilastojen mukaan Suomi käytti 14,7 prosenttia
46526: sa käsittelyssä määrärahaesityksen kymmenen              koulutukseen bruttokansantuotteesta vuonna
46527: yksivuotisen taiteilija-apurahan myöntämisestä           1991. Sen jälkeen koulutusmenoja on alennettu
46528: nuorille taiteilijoille. Nuoret taiteilijat ovat näinä   noin 10 prosentilla eli meillä olisi 1,5 prosenttia
46529: ankeina aikoina joutuneet varsin ahdistavaan             vähemmän eli 13,2 prosenttia, jos bkt olisi selvin-
46530: elämäntilanteeseen. Erittäin useat joutuvat hank-        nyt entisellään, mutta sekin on vielä huomatta-
46531: kimaan elantonsa toimeentuloluukulta. Heissä             vasti yli Oecd:n keskiarvon,joka on 12,8 prosent-
46532: on kuitenkin Suomen taiteen tulevaisuus.                 tia. Mutta todellisuudessa kansantulomme on
46533:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                             5471
46534: 
46535: pudonnut noin 14---15 prosenttia, niin että             hetkellä valtioneuvostonjoka neljäs vuosi hyväk-
46536: Oecd:n seuraavassa tilastossa Suomi ilmeisesti          symä ja määräajoin tarkistama koulutuksen ja
46537: ohittaa USA:n koulutukseen menevässä brutto-            tutkimuksen kehittämistä koskeva suunnitelma.
46538: kansantuoteosuudessa, koska bruttokansantuo-            Päätöksenteon kannalta oleellista on se, että kou-
46539: te on laskenut enemmän kuin koulutusmenot              lutusta koskevat rakenteelliset ja sisältökysy-
46540: ovat laskeneet. Tämä mielestäni kuitenkin osoit-       mykset vahvistetaan siis valtioneuvostotasolla.
46541: taa, että Suomessa yritetään koulutuksen tasoa          Eduskunnan käsittelyyn tulevat kehittämissuun-
46542: pitää mahdollisimman korkealla siitä huolimat-         nitelmasta aiheutuvat tulo- ja menoarviokäsitte-
46543: ta, että varat vähenevät.                              lyä edellyttävät asiat sekä erityistä lainsäädäntöä
46544:    Minua henkilökohtaisesti on kyllä hämmäs-           edellyttävät asiat.
46545: tyttänyt, että opettajat järjestävät pakkolomia            Eduskuntaan tulee luonnollisesti hyvin keskei-
46546: normaalien lukukausien aikana. Sitä ei voi pitää       nen korkeakoulutusta säätelevä laki, korkeakou-
46547: minusta oikein vastuullisena toimintana.               lulaitoksen kehittämislaki, mutta tämä laki on
46548:                                                        luonteeltaan puitelaki, ja sen tarkoituksena on
46549:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               turvata korkeakoululaitoksen voimavarojen
46550: puhemies! Minä pyysin vastauspuheenvuoron              suunnitelmallinen ja ennustettavissa oleva kehi-
46551: ed. Astalan puheenvuoron johdosta. Hän käsitte-        tys. Se ei näin ollen siis ole kokonaisvaltainen
46552: li Turun hammaslääketieteen laitoksen lakkaut-         korkeakoululaitoksen rakenteita, saatikka sisäl-
46553: tamiskysymystä. Mielestäni sekä ed. Enestam            töä koskeva laki. Tietysti eduskunta voi myös
46554: että vielä selvemmin ed. Lahti-Nuuttila, ed. Asta-     käsitellä erilaisia selontekoja, tiedonantoja jne.,
46555: lan tapaan, suhtautuivat myönteisesti siihen, että     mutta korkeakoulujen kehittämislakia lukuun
46556: hammaslääketieteen laitos voisi kehittää toimin-       ottamatta eduskunta ei siis missään vaiheessa
46557: taansa, ja ed. Astala ja ed. Lahti-Nuuttila koros-     päätä koko korkeakoululaitosta ja tutkimusta
46558: tivat perusopetuksen merkitystä. Minä olen sitä        koskevaa kokonaisuutta, ei myöskään erillisiä
46559: mieltä, että sosialidemokraattisen valiokunta-         alakohtaisia, siis korkeakoulujen alakohtaisia,
46560: ryhmän vastalauseessa on parempi, selkeämpi,           kokonaisuuksia. Mielestäni on suuri epäkohta,
46561: myönteisempi ajatus, ja tulen sitä kannattamaan.       että eduskunta ei erillisiä budjettipäätöksiä teh-
46562: Olen ymmärtänyt, että ed. Enestam on pyrkinyt          dessään tai erillisinä tuotavia lakiesityksiä käsi-
46563: toimimaan mahdollisuuksiensa mukaan myön-              tellessään ole välttämättä perillä kokonaisuuksis-
46564: teisen ratkaisun aikaansaamiseksi, ja odotin, että     ta ja suuntaviivoista, mihin asianomaiset päätök-
46565: ed. Tiuri olisi tähän asiaan puuttunut. Muuten         set liittyvät. Tietysti voi senkin todeta, että pel-
46566: minun on kysyttävä opetusministeriltä, mikä jär-       kästään valtioneuvostotasolla päätettävät suun-
46567: ki on ollut yrittää lakkauttaa tämä maan paras         nitelmat on periaatteessa ainakin mahdollista
46568: hammaslääketieteen laitos.                             käsitellä suppeankin valmistelun pohjalta jopa
46569:                                                        kiireessä, ilman riittävää ja monipuolista harkin-
46570:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      ta-aikaa.
46571: Suomen koulutus- ja tutkimuspolitiikka ovat                Korostan sitä, että kun eduskunta joutuu kui-
46572: merkittävien ratkaisujen edessä, jotka heijastu-       tenkin päättämään ja ottamaan vastuun korkea-
46573: vat pitkälle tulevaisuuteemme. Korkeakoululai-         kouluja koskevista yksittäisistä ratkaisuista, mie-
46574: toksen rakenteita uudistetaan ja voimavaroja           lestäni olisi kohtuullista, että eduskunnalla olisi
46575: suunnataan uudelleen ja pitäisi tietysti sanoa, että   valtaa vaikuttaa myös korkeakoulupolitiikan
46576: esimerkiksi kansainvälistyvän ympäristön vaati-        kokonaisuuteen. Tämä ei ole millään tavalla risti-
46577: muksia nykyistä paremmin vastaavalla tavalla.          riidassa sen kanssa, että mielestäni korkeakoulu-
46578: Koulutus- ja tutkimuspolitiikan onnistuminen           jen omaa päätäntävaltaa tulee lisätä. Tarkoitan
46579: on keskeinen edellytys maamme saamisessa kes-          sitä, että korkeakoulut päättävät omista asiois-
46580: tävälle kasvu-uralle pois lamasta. Ja niin kuin        taan yhä enenevässä määrin, minusta se olisi oi-
46581: äsken kuulimme, opetusministeri myös toi esiin         kea suunta, mutta linjojen ja kokonaisuuksien
46582: sen, että kysymys ammattikorkeakoulujen koh-           tulisi olla myös selkeämmin eduskunnan käsissä.
46583: talosta odottaa pikapuoliin ratkaisuaan. Tässä         Tästä syystä toistan jo aikaisemmin täällä esittä-
46584: tilanteessa on mielestäni kysyttävä täysin perus-      mäni näkökannan, että eduskunnan hyväksyttä-
46585: tellusti: Missä Suomen koulutus- ja tutkimuspo-        viksi voitaisiin tuoda määräajoin pitkälle aikavä-
46586: liittisista linjoista vastaisuudessa päätetään?        lille ulottuvia koko korkeakoululaitosta ja tutki-
46587:     Korkeakoululaitoksen rakenteellisen ja sisäl-      mustoimia koskevia kehittämisohjelmia. Vaati-
46588: löllisen kehittämisen keskeinen asiakirja on tällä     mus on minusta tänä päivänä siitä syystä oikeu-
46589: 5472                                      176. Tiistaina 14.12.1993
46590: 
46591: 
46592: tettu ja erittäin ajankohtainen, että maan hallitus     ruskoulutettavien määrän perusteella ensinnä-
46593: on omilla päätöksillään tekemässä korkeakoulu-          kin siitä syystä, että en ole nähnyt minkäänlais-
46594: ja koskevia erittäin laajoja rakenteellisia ja sisäl-   ta arviota erikoishammaslääkäritarpeista, en so-
46595: löllisiä uudistuksia ja ratkaisuja. Tästä ovat esi-     siaali- ja terveysministeriön, en opetusministe-
46596: merkkinä täälläkin monessa puheenvuorossa kä-           riön. Samoin vielä ovat toteuttamatta suunnitel-
46597: sitellyt hammaslääketieteen koulutusta koskevat         mat hammasklinikoiden hallinnollisesta ase-
46598: esitykset ja ratkaisut.                                 masta ja niiden kytkemisestä osaksi palvelujär-
46599:     Minusta on hyvin mielenkiintoista havaita se,       jestelmää. Minä tiedän, että näitä suunnitelmia
46600: että valtiovarainvaliokunta on joutunut otta-           ja esityksiä on tehty, (Min. Uosukaisen välihuu-
46601: maan kantaa hammaslääketieteen kysymyksiin              to) - ja perusteellisia suunnitelmia - mutta
46602: valtioneuvoston suunnitelman pohjalta, ei siis la-      kuinka nämä kytketään hammaslääketieteen
46603: kien pohjalta eikä ylipäätään eduskunnalle tuo-         koulutukseen, kuinka kytketään erityisesti sii-
46604: tavien esitysten pohjalta, vaan valtioneuvoston         hen, että meillä lakkautetaan kaksi tiedekuntaa,
46605: kehittämissuunnitelman pohjalta, jota ei aina-          siitä en ole saanut perusteellisia selvityksiä.
46606: kaan laajemmin ole jaettu eduskuntaan. Toivoi-          (Min. Uosukaisen välihuuto) Nämä ratkaisut
46607: sin, että ainakin sivistysvaliokunnalle asiakirja       on tehtävä yhdessä sosiaali- ja terveysministe-
46608: olisi jaettu, ja luulen, että koko eduskunnalla         riön kanssa.
46609: tuskin asiakirjaa edes on.                                 Jos ajattelemme vaikka hammasklinikoiden
46610:     Minusta on erittäin hyvä asia se, että valtiova-    asemaa hoitopalveluja antavina laitoksina, niin
46611: rainvaliokunta on ottanut kantaa hammaslääke-           jo pelkästään esimerkiksi Helsingin ja Turun
46612: tieteen kysymykseen. Valtiovarainvaliokunta on          hammaslääketieteellisten yksiköiden vaikutus-
46613: ottanut kantaa Turun hammaslääketieteen tiede-          piirissä asuu yli 3 miljoonaa asukasta. Jos ajatel-
46614: kunnan tilanteeseen siten, valiokunnan mielestä         laan, että alueen opetus- ja tutkimustoiminnasta
46615: jatko- ja täydennyskoulutusta tulisi jatkaa edel-       huolehtiminen sekä ylipäätään suun terveyden-
46616: leen ja myös voimavarat tähän tulisi turvata, ihan      huollon erikoistason hoidosta vastaaminen olisi-
46617: oikein.                                                 vat näiden klinikoiden vastuulla, niin voi vain
46618:     Sosialidemokraattien vastalauseessa edellyte-       kuvitella, miten tärkeä ja mittava tehtävä se on.
46619: tään lisäksi ja mielestäni perustellusti, että myös     Tähän toimintaan näillä mietinnöillä, hammas-
46620: peruskoulutus tulisi turvata ja tähän taata voima-      klinikoiden kytkemisellä osaksi palvelujärjestel-
46621: varat. Minusta tämä on perusteltua siitä syystä,        mää, tähdätään. Siitä syystä nämä tulisi erittäin
46622: että ensinnäkin peruskoulutus on yleensä välttä-        perusteellisesti selvittää.
46623: mätön tai ainakin tarpeellinen tai ainakin hyvä            Myöskään hammaslääketieteen yhteyksiä
46624: asia jatko-ja täydennyskoulutuksen kannalta sii-        alueen elinkeinoelämään ei ole liiemmin tuotu
46625: tä syystä, että peruskoulutuksen mukanaolo an-          esille silloin, kun lakkautuspäätöksiä on tehty.
46626: taa ainakin varmuuden sille kasvupohjalle, mitä         Kun täällä on tuotu esille esimerkiksi Turun yli-
46627: jatko- ja täydennyskoulutus edellyttävät. Aina-         opiston hammaslääketieteen laitoksen rooli
46628: kin tämä on hyvä ja positiivinen asia. Mutta            alueensa elinkeinoelämän kannalta, voi vain to-
46629: ennen kaikkea nyt ollaan ratkaisemassa ham-             deta edelleen, että tällä laitoksella, niin kuin myös
46630: maslääketieteen koulutuksen tulevaisuutta tässä         tietysti Kuopion laitoksella, on hyvin merkittäviä
46631: maassa siten, että näillä valtioneuvoston päätök-       tutkimusprojekteja, joista on saavutettu ihan sel-
46632: sillä ja vasta myöhemmin Kuopion yliopistoa             vää taloudellista hyötyä. On tuotu esille, ja sietää
46633: koskevalla lailla- sehän käsitellään siis täällä-       todella mainitakin, Turun hammasklinikan kan-
46634: ollaan sipaisemassa pois Suomen kartalta 50 pro-        sainvälistä mainetta saavuttaneet ksylitolitutki-
46635: senttia hammaslääketieteen koulutus- ja tutki-          mukset ja erityisesti menestyksekäs tomogra-
46636: muskapasiteetista. Näin voi sanoa. Tämä on niin         fiaröntgenlaitteiden kehittely, joka siellä on vi-
46637: iso kysymys, että minusta ei näin isoa, näin laaja-     reillä ja saavuttanut jo hyvin suurta mainetta.
46638: mittaista, näin kantavaa asiaa voida ratkaista sen      Myös sen voi tuoda esiin, että näiden laitosten
46639: valmistelun pohjalta, mitä hammaslääketieteen           palvelututkimustoiminta pyörittää jo tällä het-
46640: koulutuskysymyksessä on tehty. Siitä syystä mi-         kellä aikamoista henkilökuntaa.
46641: nusta ei pidä mennä tässä tilanteessa hätiköityi-          Siis vastalauseen kanta peruskoulutuksen säi-
46642: hin ratkaisuihin myöskään peruskoulutuksen              lymisestä tällä hetkellä on minusta tänä ajankoh-
46643: osalta.                                                 tana vielä perusteltu. Minä olen sitten valmis
46644:     Hammaslääketieteellisten yksiköiden kohta-          tekemään ratkaisun, kun näen todella perusteelli-
46645: loa ei ylipäätäänkään tule ratkaista pelkän pe-         set selvitykset asiasta, vähän samaan tapaan kuin
46646:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                                5473
46647: 
46648: nyt tehdään, toivoakseni ainakin, lääketieteen             tehdä ihan avoimessa tilanteessa ja normaalissa
46649: kohdalla. (Min. Uosukainen: Ne kaikki on selvi-           järjestyksessä.
46650: tetty!) Mielestäni on tehtävä kokonaisvaltainen               Vielä haluaisin, kun opetusministeri on paikal-
46651: perusteellinen selvitys koko hammaslääketieteen           la, kysyä, miksei valiokunta ole ottanut kantaa
46652: tilanteesta maassamme. Näin mittaviin rakenne-            millään tavalla lisäbudjetissa mainittuihin kor-
46653: uudistuksiin ei voi mennä hajanaisella, satunnai-         keakoulujen ja Suomen Akatemian määrärahoi-
46654: sella, saatikka kiireellisellä selvittelytyöllä. Nyt ei   hin, siis niihin lisämäärärahoihin, jotka kuluvan
46655: tule keskittyä pelkästään perusopetuksen supis-           vuoden toisessa ja kolmannessa lisätalousarvios-
46656: tamiseen, vaan on pohdittava alan ongelmia ko-            sa on osoitettu maamme korkeakouluille. Näissä
46657: konaisuutena. Korostan vielä, että valmistelutyö          lisäbudjeteissa osoitettiin yhteensä noin runsaat
46658: on tehtävä huolella.                                      60 miljoonaa markkaa ja Suomen Akatemialle
46659:    Valiokunta on ottanut monia mielenkiintoisia           noin 20 miljoonaa markkaa. Nyt näitä määrära-
46660: kannanottoja. Ihan suoralta kädeltä en voi hy-            hoja ei siis esitetä ensi vuoden tulo- ja meno-
46661: väksyä valiokunnan kantaa siitä, että valtioneu-          arvioon. Eli siis yhteensä noin 80 miljoonaa
46662: voston päätöksen mukaisesti vahvistettaisiin              markkaa on poissa. Kun nämä määrärahat olivat
46663: Kuopion yliopiston uusia painopistealueita. Mi-           tarkoitetut erityisesti nuorten työllistämiseen ja
46664: käli tämä ponsi tarkoittaa sitä, että samalla tulee       uusteollistamiseen, minusta on hyvin tärkeätä
46665: lakkauttaa Kuopion hammaslääketieteellinen                tietää se, oliko nämä määrärahat todella tarkoi-
46666: koulutus- tässä viittaan äsken sanomaani- en              tettu vain kertaJuontoiseksi määrärahaksi vai
46667: ota siihen kantaa, ennen kuin asia on perusteelli-        onko nyt tarkoitus, että ensi vuoden puolella
46668: sesti selvitetty koko kokonaisuuden kannalta.             näitäkin määrärahoja lisätään tulevissa lisäbud-
46669: Muuten tietysti painopistealueiden tukemisen voi          jeteissa. Tämä on siitä syystä tärkeä asia, että jos
46670: hyväksyäkin.                                              näiden rahojen jatkuvuudesta ei ole tietoa, kor-
46671:     Minusta on erinomainen asia sosialidemo-              keakoulut eivät kykene käyttämään voimavaroja
46672: kraattien vastalauseessa otettu kanta siihen, että        tehokkaasti sellaisessa tilanteessa, joka on epä-
46673: kehittämislain 3 §:ää ei romuteta tulevina vuosi-         varma tai suunnittelematon. Minä toivoisin, että
46674: na. Toivottavasti se saa laajaa kannatusta tässä          näihin määrärahoihin tulisi jokin vastaus siitä,
46675: salissa. Olen käsittänyt niin, että täällä ovat hyvin     mikä näiden tilanne oikeastaan on.
46676: monet tahot olleet erittäin myötämielisiä korkea-            Ed. Tiuri puheenvuorossaan toi esiin sen, että
46677: koululaitoksen kehittämiselle kaiken kaikkiaan            kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että
46678: ja myös tutkimuksen kehittämiselle. Jos näistä            tiedon tason nostamiseen panostetaan ja korkea-
46679: puheista vetää johtopäätöksen, niin tämä ponsi            koulujen ja akatemian määrärahoja lisätään jne.
46680: menee kyllä täällä läpi.                                  (Ed. Tiuri: Koko valiokunta!) - Hyvä, koko
46681:     Hyvä on minusta myös valiokunnan kannan-              valiokunta, mutta käytitte myös sanontaa ko-
46682: otto siitä, että perustutkimuksen määrärahoja             koomuksen eduskuntaryhmä. (Ed. Tiuri: Yhtyi!)
46683: pyritään turvaamaan. On selvä asia, että kun                 Ihmettelin vain sitä, ed. Tiuri, että teidän puo-
46684: soveltavan tutkimuksen ja tuotekehittelyn mää-            lueenne tällä hetkellä on maan hallituksessa mu-
46685: rärahoja on voitu lisätä ja niitä tulee lisätä tietysti   kana, teillä on opetusministeri, teillä on sivistysva-
46686: edelleenkin, perustutkimuksen määrärahat täy-             liokunnan puheenjohtaja; minä todella toivon,
46687: tyy turvata samassa tahdissa taikka mieluummin            että te tällä koko voimallanne huolehtisitte, että
46688: itse asiassa jo vähän etukäteen, koska riittävä           korkeakoulujen ja Akatemian määrärahoja lisät-
46689: perustutkimus antaa kasvualustan soveltavalle             täisiin. Nythän tilanne on ollut tietysti se, että
46690: tutkimukselle ja tuotekehittelylle. Siitä syystä          valitettavasti määrärahat ovat vähentyneet.
46691: näiden voimavarojen turvaaminen on äärimmäi-
46692: sen tärkeätä.                                                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46693:     Minusta oli hyvin mielenkiintoinen, ja kanna-         puhemies! Eduskunnan työskentelytapahan on
46694: tan sitä lämpimästi, valiokunnan kanta tähän              sellainen, että nämä kehykset tulevat jostakin
46695: Force-ohjelmaan. Minusta oli erinomainen asia,            ylhäältä eikä niihin puututa. Silloin kun näin käy,
46696: että tällaiseenkin kiinnitetään huomiota eikä vain        on hyvin vaikea ainakaan tässä portaassa enää
46697: lipsauteta siellä hyväksyen kaikkea, mitä peruste-        saada siirrettyä rahoja jostakin muualta opetus-
46698: luissa on ikään kuin ohimennen sanottu. Kun               ministeriön pääluokanjollekin momentille, vaik-
46699: tämä ohjelma on vasta valmisteilla, on todella            ka se tarpeellista olisikin. Toivoisin, että edus-
46700: järkevää tehdä yksityiskohtaiset päätökset, kun           kunta kehittäisi työskentelytapojaan niin, että
46701: tämä ohjelma on siinä vaiheessa, että ne voidaan          päästäisiin vaikuttamaan tärkeisiin asioihin.
46702: 
46703: 343   230206Y
46704: 5474                                        176. Tiistaina 14.12.1993
46705: 
46706: 
46707:     Sitten hammaslääketieteen opetuksesta. Kyllä          rojen käyttöä yleiskatteellisiin menoihin, pääs-
46708: meillä asiantuntijoiden mukaan perusopetusta              tään pois ja palataan entiseen toimintamalliin.
46709: on liikaa Suomessa. Se, että se jaettaisiin pienem-       Sehän on pois kulttuurilta, tieteeitä ja taiteelta,
46710: piin palasiin niin, että kaikki jatkaisivat, on hyvin     kun valtion budjetin varoja käytetään aivan
46711: epätaloudellista. Kun näitä selvityksiä on jo pit-        muuhun.
46712: kään tehty, niin kyllä nyt on ratkaisujen aika.               Sitten ed. Tiurilie toteaisin, että ei tietääkseni
46713: Mitä kauemmin niitä viivytellään, sitä enemmän            ole mitään ylhäältä tulevia määräyksiä, vaan kyl-
46714: meillä menee rahaa vääriin paikkoihin. Koulute-           lä eduskunta on se korkein päättävä elin, joka
46715: taan työttömiksi sen sijaan, että koulutetaan uu-         säätää lakeja ja tekee päätökset, miten maata
46716: silla aloilla. Kuopiossa esimerkiksi nämä vapau-          hoidetaan viime kädessä ja myös valvoo hallituk-
46717: tuvat resurssit käytetään siihen ja myös Turussa          sen toimia. On vain tämän parlamentaarisenjär-
46718: ilmeisesti saadaan enemmän varoja tutkimus-               jestelmän järjettömyyttä, että täällä on tämä sys-
46719: puolelle, kun perusopetus siellä vähitellen lak-          teemi näin. Siihen, mitä hallitus esittää, hallitus-
46720: kaa. Minusta tässä ei ole aikaa odottaa enää              puolueiden edustajat eivät valiokunnassa eivätkä
46721: kovin paljon.                                             myöskään täällä suuressa salissa pysty tekemään
46722:     Toivoisin, kuten valiokuntakin esittää, että          muutosesityksiä. Jos täällä muutosesityksiä op-
46723: tiedeyhteisö Suomessa, korkeakoulut yhdessä,              position puolelta vahingossa äänestyksessä saa-
46724: viimeinkin ymmärtäisivät, että on ryhdyttävä ra-          daan aikaan, niin suuri valiokunta on viimeistään
46725: kennemuutokseen eikä vain yritettävä jatkuvasti           se, joka kääntää ne asiat toisin päin.
46726: sitä jarruttaa. Sillä tavalla politiikassajoudutaan           Sitten sanoisin vielä sen, että tänään juuri
46727: niihin sotkeutumaan, ja silloin tulee mitä sattuu         asiantuntijat sivistysvaliokunnassa sanoivat, ed.
46728: tulokseksi. Tässä toivoisi tosiaan tiedeyhteisöitä        Tiuri, että on monin verroin parempi koulutettu
46729: vähän enemmän selkärankaa.                                työtön kuin kouluttamaton meille yhteiskunnas-
46730:                                                           sa eläville ihmisille.
46731:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46732: rouva puhemies! Ed. Luhtanen puhui suurella                  Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
46733: asiantuntemuksella korkeakoulujen tutkimuk-               Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti haluan ed. Rä-
46734: sesta, erityisesti hammaslääketieteen laitosten           dylle todeta Veikkauksen rahojen käytöstä, että
46735: suorittamasta tutkimuksesta ja erityisesti Turun          opetusministeriö on esittänyt ja varmasti esittää
46736: hammaslääketieteen laitoksen saavutuksista ja             myös seuraavan vuoden budjettiin, että Veikka-
46737: perusopetuksen merkityksestä siinä. Perusope-             uksen tuotto käytetään siten kuin alkuperäisesti
46738: tushan on merkityksellistä asiantuntijoiden mu-           on tarkoitettukin eli varsinaiset valtionosuusme-
46739: kaan nimenomaan juuri sen tähden, että huip-              not rahoitettaisiin yleisistä budjettivaroista. Mil-
46740: pututkimuksella olisi jälkipolvi taattuna. Siksi          loin päästään normaaliin päiväjärjestykseen,
46741: samassa laitoksessa pitää olla myös perusopetus-          riippuu valtioneuvoston tahdosta ja aivan erityi-
46742: ta. Näin on mm. Turun yliopiston rehtori Keijo            sesti tietysti valtiovarainministeriön näkemyk-
46743: Paunio kertonut meille.                                   sestä. Valtiovarainministeriö on esittänyt tiukasti
46744:    Haluan siis välittää ed. Luhtaselle lämpimän           kantansa, jonka mukaan Veikkauksestakin,
46745: kiitoksen hänen käyttämästään puheenvuorosta              vaikka sen tuotto kasvaa, tulee säästää, ja valtio-
46746: kuten myös ponsilausumasta.                               neuvosto on siunannut säästöpäätökset
46747: 
46748:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
46749: puhemies! Edellinen puheenvuoro meni niin no-             Opetusministerin markkinoima kansallinen si-
46750: peasti, etten ehtinyt ministerille todeta sitä, että te   vistysstrategia ei valitettavasti auta tämän hetken
46751: totesitte, että koulukuljetukset tulevat aikanaan         koulujen ongelmiin yhtään. Mutta keskustelu
46752: hoidetuksi kuntien ja ilmeisesti valtion kanssa.          asiasta on aivan varmasti paikallaan, jos vaikka
46753: Kysyisin, koska ministeri tuo kyseessä olevan             sitten tulevaisuudessa kykenisimme pelastamaan
46754: lain eduskunnalle käsiteltäväksi niin, että ne van-       meidän korkeatasoisen opetuksemme. Mutta
46755: hemmat, joilla ei todellakaan ole varaa edes mak-         tätä vuotta koskevat säästötoimet yhdistettynä
46756: saa tätä koulumatkaa lapsilleen kuukausittain ja          aikaisempiin ovat pakottaneet koulut ja oppilai-
46757: vuoden aikana, pääsisivät siitä huolestaan.               tokset opetuksen kannalta epätarkoituksenmu-
46758:    Minua kiinnostaa, kun täällä on paikalla kult-         kaisiin opetusjärjestelyihin. Valinnaisuutta on
46759: tuuriministeri, tietää, koska näistä yksivuotisista       rajoitettu, sijaisia ei palkata, opetusryhmiä on
46760: säästölaeista, jotka koskevat veikkausvoittova-           suurennettu, ja opetuksen oheistoiminnot ovat
46761:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                                5475
46762: 
46763: lakanneet. Nyt on tultu ääripisteeseen. Sanon           tusta kuin osaksi. Ulkomaalaisten lasten osuus
46764: suoraan, ministeri Uosukainen, että jos suunni-         kasvaa vuodessa noin 2 000 lapsella. Näyttää sil-
46765: tellut leikkaukset sinänsä toteutetaan, se johtaa       tä, että tätä ei ole kyetty huomioimaan ollenkaan.
46766: koulumaailman kaaokseen, sillä koulun henki-            Maahanmuuttajalasten alkuopetuksella ja tuki-
46767: nen ilmapiiri alkaa olla niin kriittisessä pisteessä,   opetuksella on kauaskantoinen merkitys sekä
46768: niin että siellä käyvillä on mahdoton henkinen          lapselle itselleen että hänen oman identiteettinsä
46769: tilanne, ja siitä eivät kärsi ketkään muut kuin         ja tulevaisuutensa kannalta, eikä se suinkaan ole
46770: oppilaat, joita varten minusta koulun kuitenkin         vähämerkityksinen yhteiskuntammekaan kan-
46771: pitää olla.                                             nalta.
46772:     Hallituksen leikkauslinja merkitsee lisää hen-         Valtiontilintarkastajat korostavat lasten oi-
46773: kilöstömenojen supistamista, koulujen yhdistä-          keutta omaan äidinkieleensä, joka on muun op-
46774: mistä ja lakkauttamista, opetusryhmien suuren-          pimisen perusta. Valitettavasti kouluihin koh-
46775: tamista entisestään, valinnaisuuden vähentämis-         distetut määrärahojen leikkaukset aiheuttavat
46776: tä opetuksessa ja oppimateriaalin kierrätystä.          sen, että tukiopetusta tai erityisopetusta juuri
46777: Valinnaisuuden vähentäminen on entistä pahem-           näille lapsille ei kyetä riittävästi antamaan ja tä-
46778: paa siitä syystä, että kuten täällä ed. Astala pu-      ten heidän saamansa apu ei voi olla riittävä. Il-
46779: heenvuorossaan totesi, lukiolakihan vaatisi sen         meisesti hallitus haluaa jälleen yhden aikapom-
46780: lisäämistä. Tämän myötä se ei ainakaan tule to-         min lisää näiden lasten turhautuessa koulussa
46781: teutumaan. Esitettyjen leikkausten yhteiskunnal-        oloonsa.
46782: lisista seurauksista on hallitus yksin vastuussa.          Samanlainen ongelma on myös niiden lasten
46783: Minusta oli todella hyvä kuulla se, että ministeri      kohdalla, joista valtiontilintarkastajat toteavat:
46784: Uosukainen sanoi, että tämä vuosi on viimeinen          "Peruskoulutodistusta vaille jääneille, syrjäyty-
46785: leikkausten vuosi. Voi, kunpa se olisikin totta,        mässä oleville nuorille on mm. Vantaalla perus-
46786: mutta tähän hallitukseen ei voi, ministeri Uosu-        tettu ns. pajaluokkia. Näistä luokista saatuja ko-
46787: kainen, luottaa, valitettavasti.                        kemuksia olisi käytettävä hyväksi peruskoulua
46788:     On murheellista, että aina kun opetusministe-       kehitettäessä."
46789: riön asioista keskustellaan, kello lähenee puolta-         Peruskoulun yleisopetuksessa oppivelvolli-
46790: yötä, joten puutun nyt niihin kohtiin, jotka eivät      suuttaan suorittavat vammaiset ja pitkäaikaissai-
46791: ole täällä puheissa nousseet esille, ja yritän olla     raat oppilaat ovat kaiken jälkiseurannan ulko-
46792: kohtuullisen lyhytsanainen.                             puolella. Heidän pääsynsä ammattikouluun, lu-
46793:     Olen tyytyväinen siihen, että valtionosuus pe-      kioon tai työelämään on nykyisenä aikana erit-
46794:  ruskouluopetuksen käyttökustannuksiin kasvaa           täin epävarmaa ja tulevaisuus turvatonta, joten
46795: jonkin verran näiden työmarkkinaratkaisujen             syrjäytyminen yhteiskunnasta on ovella. Ja he
46796: johdosta, mutta riittämätönhän se on. Tulen te-         ovat juuri niitä nuoria, joiden tilanteeseen tilin-
46797: kemään lisäysehdotuksen yksityiskohtaisessa kä-         tarkastajat puuttuivat.
46798:  sittelyssä vieraskielisten lasten äidinkielen ope-        Peruskoulun tehtävänä olisi myös näiden
46799:  tuksenjärjestämisestä,jajuuri momentti 29.43.31        nuorten tulevaisuudesta huolehtiminen. Tilintar-
46800:  pitää tämän ajatuksen sisällään. Tähän ongel-          kastajat toteavat: "Kaikkien oppilaiden on saata-
46801:  maan ovat myös valtiontilintarkastajat kiinnittä-      va kokea, että heistä välitetään." Toivoisin, että
46802:  neet huomiota.                                         kokeilutoiminnan kohdalla myös nämä lapset
46803:      Tilanne on nimittäin se, että sosiaali- ja ter-    tulisivat huomioiduiksi, joten tulen tekemään li-
46804:  veysministeriössä on tehty tutkimus jo vuonna 90       säysehdotuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
46805:  Suomeen tulleiden peruskouluikäisten turvapai-         oman talousarvioesitykseni pohjalta tähän koh-
46806:  kan hakijoiden koulujärjestelyistä. Tutkimus           taan.
46807:  osoitti, että tästä koulutuksesta päätettäessä ovat       Arvoisa rouva puhemies! Vielä ihan lyhyesti
46808:  yksilölliset ratkaisut välttämättömiä, koska op-       haluan esittää pahoitteluni siitä, että omaehtoi-
46809:  pilasjoukkohan on hyvin heterogeeninen. Jotkut         nen aikuisten ammatillinen koulutus on poliittis-
46810:  eivät ole käyneet koskaan mitään koulua ja ovat        ten ristiriitojen ja arvovaltakiistojen vuoksi ollut
46811:  omalla äidinkielelläänkin luku- ja kirjoitustai-       kärsijän asemassa, kun ns. Relanderin rahojen
46812:  dottomia. Tutkimuksesta selvisi myös, että maa-        jatkoa ei voitu mahdollistaa, vaikka suuri osa
46813:  hanmuuttajien opettajien koulutustarve on erit-        tästä salista ainakin käytäväkeskustelujen perus-
46814:  täin suuri. Minusta ei riitä, että budjetissa mo-      teella olisi ollut sen kannalla. Viimeksi tästä asias-
46815:  mentin kohdalla lukee jotakin tästä asiasta, kos-      ta puhuin 4.12. olleessa keskustelussa, ja täällä
46816:  ka varatulla määrärahalla ei voida toteuttaa ope-      myös ed. Luhtanen käsitteli asiaa.
46817: 5476                                     176. Tiistaina 14.12.1993
46818: 
46819: 
46820:     Tämän vuoden talousarvioonhan on lisätty           vertaa pudotettu kuin kansantulo on pudonnut.
46821: vaikean työllisyystilanteen lievittämiseksi näitä      Varmaan opetuksen järjestämisessä täytyy olla
46822: ns. Relanderin rahoja aikuisten ammatillisen pe-       myös parantamisen varaa, koska ed. A. Ojalan
46823: rus- ja jatkokoulutuksen ostotoimintaan. Nyt           mukaan jo tämä putoaminen romahduttaisi kou-
46824: lääninhallitukset ovat ostaneet noin 40 000 nuo-       lulaitoksen, joka kuitenkin on vieläkin lähellä
46825: relle ja aikuiselle erilaisia koulutuspaikkoja. Toi-   Oecd:n kärkipäätä.
46826: mintahan on ollut varsin tuloksellista, ja samalla         Minusta ovat vikana opettajien asenteetkin. Ei
46827: on voitu varmistaa, että määrärahat menevät            millään haluta antaa periksi mistään saavutetuis-
46828: koulutuspaikkojen luomiseen. Niillä on voitu os-       ta eduista, ja kun valtiolla ja kunnilla ei kuiten-
46829: taa omaehtoista ammatillista koulutusta amma-          kaan ole enää niin paljon rahoja kuin ennen käy-
46830: tillisten aikuiskoulutuskeskusten lisäksi kesäyli-     tettävissä, pitäisi nyt ihan väliaikaisesti vaikka
46831: opistoilta, kansanopistoilta, kansalais- ja työvä-     vähän luopua joistakin eduista ja sillä lailla pitää
46832: enopistoilta, liikunnan koulutuskeskuksilta ja         koulusysteemit hyvässä kunnossa. Tuntuu kovin
46833: konservatorioilta. Tämä mahdollisuus on nyt            kummalta varsinkin OAJ:n härkäpäisyys näissä
46834: loppumassa.                                            asioissa.
46835:     Myös teollisuus- ja liikealojen erityisoppilai-        Sitten Relanderin rahoista. Niistä näyttää osa
46836: tosten toiminta supistuu oleellisesti. Nuorten kie-    olevan jonkin verran huonosti käytettyjä, ja ensi
46837: li-, tietotekniikka-, yrittäjyys- ja kansainvälisty-   vuoden budjetissa huomattava osa niistä on siir-
46838: miskoulutus poistuisivat käytännössä kokonaan.         retty normaaliin rahoitukseen, joten niitä on siel-
46839: Emmekö me tarvitse juuri nyt tämän tyyppistä           lä.
46840: koulutusta? Hallituspuolueet kertovat tässäkin
46841: säästävänsä. Minusta nuorten tulevaisuuden                Ed. A. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46842: kustannuksella säästäminen on aivan nurinkuris-        sa puhemies! Ed. Tiurilie toteaisin vain sen, että
46843: ta sekä täysin toista, kuin mitä hallitus on omissa    minusta työmarkkinajärjestöjen väliset keskuste-
46844: puheissaan esittänyt.                                  lut ovat asia erikseen eivätkä ole meidän edus-
46845:     Tänään 14. joulukuuta uutisista kuulin Pal-        kuntamme asia.
46846: kansaajien tutkimuslaitoksen tutkijoiden kom-             Toiseksi tiedän käytännön työstä sen verran,
46847: mentit siitä, että juuri nyt olisi Suomen nousun       että siellä varmasti opettajat tekevät todella par-
46848: avain koulutuksessa: järjestämällä laaja-alaista       haansa ja suurin osa opettajista ei varmasti olisi-
46849: koulutusta. Minustakin juuri nyt olisi tosiaan         kaan ollut Akavan päätösten takana vaan mie-
46850: mitä laajimman ja monipuolisimman koulutus-            luummin tekisi töitä ehkä toisellakin tavalla.
46851: tarjonnan aika, jotta mahdollisimman monelle           Mutta se on, niin kuin sanoin, toisen foorumin
46852: nuorelle tulee järkevää tekemistä. Valitettavasti      aihe keskustella.
46853: hallitus ei näytä tätä ymmärtävän, vaan pahim-
46854: pien leikkausten kohteena on alusta asti ollut             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46855: juuri koulutus.                                        puhemies! Minusta eduskunnassa voidaan kes-
46856:     On todettava, että eipä tämä budjetti paljon       kustella asioista melkein mistä vain ja nyt nimen-
46857: iloa ja joulumieltä kansalaisille anna.                omaan opetuksen järjestelyistä. Se on aika kum-
46858:                                                        mallista, että opettajat pitävät ylimääräistä lo-
46859:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        maa juuri silloin, kun pitäisi koululaisille opettaa
46860: puhemies! Minusta eduskunta tai ainakin edus-          asioita. Jos opettajat ovat niin nynnyjä, etteivät
46861: kuntar:rhmät ovat jonkin verran syyllisiä siihen,      saa ammattijärjestöään järjestykseen, minusta
46862: että c petusministeriön pääluokassa ei ole kor-        siitä voi ainakin huomauttaa.
46863: jaubia tehty, kun on kuitenkin pantu aika paljon
46864: rahaa menemään sosiaalipuolella. Ehkä olisi ol-           Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
46865: lut järkevää panna sinne vähän vähemmän lisää          mies! Kohtuullisen yksimielisesti eräitä peruslin-
46866: ja lisätä täällä jonkin verran. Se ei näytä kuiten-    jauksia lukuun ottamatta valtiovarainvaliokunta
46867: kaan kaikista puheista huolimatta kiinnostavan         ja sen sivistys- ja tiedejaosto ovat valmistelleet
46868: edustajia.                                             mietinnön opetusministeriön hallinnonalaa kos-
46869:    Toteaisin, että kun Oecd:n tilastojen mukaan        kevan osan. Vastalauseemme rakentavasti ilman
46870: kuitenkin Suomi käyttää melkein eniten rahaa           esityksiä määrärahan lisäyksistä nykyisessä ta-
46871: koulutukseen kansantulosta ja kun kansantulo           loustilanteessa saattaa vaikuttaa kesyn oloiselta,
46872: on pudonnut, me käytämme ilmeisesti vielä suu-         mutta kun lausumaehdotuksemme avaa, niiden
46873: remman osan siitä, koska määrärahoja ei ole sen        merkityksellisyyden oivaltaa osaksi Suomen sel-
46874:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                                5477
46875: 
46876: viytymisstrategiaa, jota niin monelta taholta,          valtioneuvostoon tulisi ensin tiede- ja teknologia-
46877: myös puolueisiin sitoutumattomilta tahoilta, on         ministeri ja sitten vähitellen perustettaisiin tiede-
46878: odotettu ja edellytetty.                               ja teknologiaministeriö. Vastuualueiksi tälle te-
46879:    Koulutuksen kaikki tasot ja koko kulttuuri           hokkaalle ministerille ja myöhemmin ministeriöl-
46880: ovat vakavan uhan alla. Leikkauslinja ei voi jat-       le kaavaillaan korkeakoulut, valtion eri tutki-
46881: kua. Se on pysäytettävä viimeistään vuoden 1995         muslaitokset, Suomen Akatemia ja Teknologian
46882: talousarvion yhteydessä. Annamme siis tukem-            kehittämiskeskus. Erityisen arvokasta tälle tiede-
46883: me tässä suhteessa ja tässä hyvässä pyrkimykses-       ja teknologiapoliittiselle sivistykselliselle tavoit-
46884: sä opetusministeriöllle, ja juuri tähän me täh-         teelle on se, että kaikki sivistys- ja tiedejaoston ja
46885: täämme ponsiesityksillämme. Kun ministeri Uo-           valtiovarainvaliokunnan jäsenet saattoivat olla
46886: sukainen kertoi, että hän on samaa mieltä kans-         tästä pyrkimyksestä yksimielisiä.
46887: samme, uskon hänen rohkeasti äänestävän aina-               Valiokunta ei ole kovin innostuneesti suhtau-
46888: kin tämän pontemme puolesta.                            tunut valtioneuvoston koulutuksen ja korkea-
46889:    Kun hallitus siirtää valtion taloudelliset ongel-   kouluissa harjoitettavan tutkimuksen kehittä-
46890: mat koulutusta järjestävien rasituksina ratkaista-      missuunnitelmaan. Tästä esimerkkeinä ovat mie-
46891: viksi, tämä on mielestäni edesvastuutonta. Leik-        tinnön eräät ponnet, joista selkeimmin viestittää
46892: kausten yhteiskunnallisista seurauksista hallitus      seuraava: "Valiokunta edellyttää, että ennen lo-
46893: on kuitenkin täysin vastuussa. Valtioneuvosto          pullisia kunnallistamispäätöksiä sellaisen amma-
46894: päätti kesäkuussa koulutuksen kehittämissuun-           tillisen koulutuksen, jolla on valtakunnallista
46895: nitelman tarkistamisesta. Siinä esitetään tavoit-      merkitystä, kokonaistilanne selvitetään. Tämä
46896: teiksi koulutuksen laadun parantaminen, kan-           koskee erityisesti ammatillisia erityisoppilaitok-
46897: sainvälistymisen edistäminen, koulujärjestelmän        sia, merenkulun koulutusta ja metsäkonekoulu-
46898: toiminnan tehostaminen ja rakenteen kehittämi-         tusta. Samoin tulee arvioida uudelleen niiden val-
46899: nen, riittävien resurssien turvaaminen ja koulu-       tion oppilaitosten sivupisteiden lakkauttaminen,
46900: tuksen suuntaaminen työttömyyden vaikutuksia           joiden osalta neuvottelut kunnallistamisesta tai
46901: lieventävällä tavalla. Vuodelle 1994 esitettyjen       siirtymisestä kuntayhtymälle ovat kesken ja saa-
46902: leikkausten jälkeen on mahdotonta ylläpitää ny-        tetaan loppuun vuoden 1994 aikana." Ponnen
46903: kyistäkään laatutasoa tai koulutuksen laajuutta.       viimeisen lauseen kehitteli perustellusti opetus-
46904: Sen sanovat niin asiantuntijat kuin maallikotkin.      ministeriön ja valtioneuvoston tehtäväksi valio-
46905: Koulutuksen monipuolistamisesta ei kannata             kunnan puheenjohtaja, joten ponnella uskoisi
46906: edes puhua. Hallituksen vahvistamien tavoittei-        olevan tavallistakin enemmän painoarvoa.
46907: den ja esitettyjen leikkausten välillä on räikeä ja         Arvoisa puhemies! Korkeakoulujen rahoituk-
46908: käsittämätön ristiriita. Hallituksen käytännön         sen 1980-luvun lopulla ja 90-luvun alussa tapah-
46909: toimet eivät käy siis yhtä jalkaa myöskään edus-       tunut myönteinen kehitys on kehittämislain to-
46910: kunnan hyväksymien arvokkaiden periaatteiden           teuttamisesta luopumisen jälkeen kääntynyt
46911: kanssa.                                                jyrkkään laskuun. Vuoden 94 talousarviossa kor-
46912:    Kun mietinnönkin perusajatus on se, että jul-       keakouluille asetetaan lisääntyviä varsin vaati-
46913: kista taloutta ei enää nykyistä enempää saa tasa-      viakin tulostavoitteita, vaikka niiden määräraho-
46914: painottaa sivistystoimintojen kustannuksella,          jen leikkaukset esitetään kahta edellistä vuotta
46915: esitetään mietinnössä myös lukuja hallituksen          suurempina.
46916: leikkauksista kaikilla oppilaitostasoilla. Karsin-          Keskeisenä tavoitteena tulisi olla korkea-
46917: nat ovat usean miljardin markan luokkaa. Pikai-        koulujen toimintakyvyn säilyttäminen poikkeus-
46918: sesti haluammekin kattavan selvityksen leikkaus-       oloissakin sellaisena, että ne pystyvät vastaa-
46919: toimien vaikutuksista, jotta tietämättöminä ei         maan mm. työllisyyspoliittisista syistä lisäänty-
46920: enempää vahinkoja aiheutettaisi. Tervehdimme           neen opiskelijamäärän opetuksesta tyydyttäväs-
46921: tyydytyksellä sitä, että opetusministeri Uosukai-      ti. Menosupistukset opetuksen ja tutkimuksen
46922: nen keskustelussa ilmoitti tällaisen selvityksen       käyttömenoissa sekä tutkimus- ja opetusvälinei-
46923: tekemisen aloitettavan heti.                           den hankinnoissa halvaannuttavat korkeakoulu-
46924:    Hämmästyttävän heiveröiseksi havaitaan hal-         jen toiminnan ja vaarantavat niiden haavoittu-
46925: lituksen suhtautuminen perusvoimavaraamme              vimpien osien, kuten tieteellisten kirjastojen ja
46926: tietoon ja osaamiseen sekä niiden kehittämiseen.       tietopalvelun, toiminnan. Valtiontalouden krii-
46927: Melkein epätoivoisesti mietinnössä etsitään rat-       sistäjohtuen koulutuksen ja tutkimuksen voima-
46928: kaisua, muutosta nykyiseen, ehdottamalla pon-          varoja leikataan sattumanvaraisin ratkaisuin.
46929: nessa sen selvittämistä suomeksi sanottuna, että       Tästä on tässä keskustelussa jo eräitä esimerkkejä
46930: 5478                                      176. Tiistaina 14.12.1993
46931: 
46932: ollut esillä. Haluamme korostaa sitä, että tänä         työhön, ennen kuin vuoden 1995 budjetin valmis-
46933: päivänä jokaiselle ratkaisulle pitäisi päinvastoin      telu alkaa, jolloin valtiovarainministeri kertoo,
46934: olla vankat tiedepoliittiset, elinkeinopoliittiset ja   mitä hän edellyttää veikkausvoittovarojen käy-
46935: kansantaloudelliset perusteet.                          tön osalta.
46936:    Arvoisa puhemies! Uudella opintotukilailla              Koko valiokunta ilmaisee mietinnössä huolen-
46937: korkeakouluopiskelijoista aloitettua opintotuen         sa siitä, että taiteen harkinnanvaraisten avustus-
46938: uudistusta jatketaan saattamalla myös keskias-          ten osalta ollaanjäämässä todella pieniin määrä-
46939: teen opiskelijat sen piiriin. Nyt yhtenäistetään        rahoihin, eli säädösperusteisiin menoihin käyte-
46940: opintotukietuudet ja niiden määräytymisen pe-           tään pian 4/5 taiteen tukemiseen osoitetuista
46941: rusteet. Uudistus on tältäosin tärkeä ja kannatet-      veikkauksen voittovaroista ja harkinnanvarai-
46942: tava, ja on syytä antaa tunnustus opintotuesta          siin ainoastaan 1/5. Taiteen keskustoimikunnan
46943: vastaavalle ministerille hänen määrätietoisesta         edustaja jaostossa kiinnitti tähän ongelmaan
46944: työstään. Mutta meidän on hyvä muistaa, että            huomiota ja myös siihen, millä tavalla tämän
46945: opintotuki ei toki vielä ole tyydyttävällä tasolla.     seurauksena ilmaisun moniulotteisuuden mah-
46946: Opintotuki ei turvaa perustoimeentuloa, ja opin-        dollisuudet Suomessa kaventuvat, kun harkin-
46947: totuen ehtojen 20 vuoden ikäraja on keinotekoi-         nanvaraiset avustukset näin voimakkaasti supis-
46948: nen. Eduskunnan tulisikin edellyttää sitä, että         tuvat.
46949: opintotuen ehtojen 20 vuoden keinotekoinen ikä-            Tiedämme myös, että arvonlisävero tuo mu-
46950: raja poistetaan ja opintorahan määrää nostetaan         kanaan monia vaikeuksia. Siksi on paikallaan,
46951: perustoimeentuloa vastaavaksi turvaksi siten,           että jo tässä vaiheessa mietinnössä kiinnitetään
46952: että se sidotaan kansaneläkkeen perusosan ja li-        huomiota erääseen muutoksen yksityiskohtai-
46953: säosan määrään. Tällaisen kannanoton teki jo            seen seuraukseen. Koska arvonlisävero tulee loh-
46954: edellinen eduskunta, kenties jo sitäkin edellinen       kaisemaan muutaman kymmenen miljoonaa
46955: eduskunta. Nyt on aika tämän eduskunnan tehdä           markkaa veikkausasetuksen mukaisista toimin-
46956: tämä perusteltu kannanotto.                             noista, pitää olla luonnollista, että vastaavan
46957:     Me kaikki muistamme sen, että vuonna 1993           suuruinen määräraha palautetaan opetusminis-
46958: veikkauspelien ja raha-arpajaisten voittovaroja         teriön kehykseen edellä mainittuihin toimintoi-
46959: siirrettiin lakisääteisten menojen katteeksi. Me        hin käytettäväksi.
46960: muistamme myös sen, että eduskuntana edelly-               Näistä asioista puutun vielä yhteen suureen
46961: timme yksimielisesti tämän vuoden talousarvio-          kysymykseen, ja se liittyy nimenomaan keskuste-
46962: esityksen käsittelyn yhteydessä, että veikkauspe-       luun, osin väittelyynkin, siitä, millä tavalla mei-
46963: lien ja raha-arpajaisten voittovarojen käyttämi-        dän taiteilijapolitiikkamme tulevaisuudessa jär-
46964: sessä palataan normaaliin käytäntöön vuonna             jestetään.
46965: 1994. On ilahduttavaa kuulla, että opetusministe-          Taiteen keskustoimikuntahan teki vuonna
46966: riö tahtoo, ajatellen myös vuoden 1995 talousar-         1992 opetusministeriölle esityksen, jonka mu-
46967: vion valmistelua, pitää kiinni siitä, että tämä tah-    kaan Suomessa tulisi käynnistää komiteatasoi-
46968: to vihdoinkin toteutuisi. Tiedämme kuitenkin,           nen laaja-alainen taiteilijapolitiikan uudistustyö.
46969: mitkä ovat valtioneuvoston suunnitelmat, ja             Sekä hallituksen kulttuuripoliittinen selonteko
46970: voittovarojen siirtämistä valtion talousarvion          että sivistysvaliokunnan sitä koskeva mietintö
46971: yleiskatteeksi on tarkoitus jatkaa myös vuonna          kiirehtivät tätä selvitystä. Eduskunta on siis myös
46972: 1995. Ehkä edelleen myös käydään keskusteluja           edellyttänyt, että olisi selvitettävä, miten taiteili-
46973: siitä uhasta, joka liittyy suunnitelmiin, että veik-    joiden toimeentulo ja työskentelyedellytyksetjär-
46974: kausvoittovarat siirrettäisiin pysyvästi talousar-      jestetään taiteilijoiden työn erikoislaatu huo-
46975: vioiden yleiskatteeksi.                                 mioon ottaen. Aivan viime päivinä olemme saat-
46976:     Kun kulttuuriministeri kertoi itsensä ja var-       taneet havaita, miten taiteilijajärjestöt ovat lähes-
46977: masti koko opetusministeriön ponnistelevan sen          tyneet tässä asiassa mm. pääministeri Esko Ahoa.
46978: hyväksi, että tästä käytännöstä luovutaan jo vuo-       Olen näistä uutisista ymmärtänyt, että pääminis-
46979: den 1995 talousarvion laadinnan yhteydessä, us-         teri osaltaan haluaisi kiirehtiä tällaista komitea-
46980: koisin, että hänen näkemyksiään ja kaikkien mei-        työskentelyä. Varmistaaksemme kuitenkin sen
46981: dän näkemyksiämme tukisi sen kaltainen pyrki-           asian, että käynnistetään nimenomaan laaja-alai-
46982: mys, että luopuisimme asetuksesta,jokajakosuh-          nen komiteatasoinen taiteilijapolitiikan selvitys
46983: teet määrittelee, ja määräisimme jakosuhteet suo-       ja siihen liittyvät toimenpide-ehdotukset jo ensi
46984: raan laissa. Tämän vuoksi rohkenenkin kannus-           vuoden alkupuolella, esitämme tästä eduskun-
46985: taa kulttuuriministeriä nopeaan lainsäädäntö-           nalle hyväksyttäväksi pontta. Sen perustelut ovat
46986:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5479
46987: 
46988: siis jo sekä taiteen keskustoimikunnan, opetusmi-       massa oppositio olisi voinut herkutelia vieläkin
46989: nisteriön, valtioneuvoston että eduskunnan hy-          enemmän kuin se on jaksanut.
46990: väksymiä. Nyt on tekojen aika.                             Miksi puhun tästä nyt budjetin pääluokan 29
46991:                                                        kohdalla? Siksi, että se koskee opetusta, kasva-
46992:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :    tusta, kulttuuria, sivistystä, ja tämän päivän toi-
46993: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron tode-            minnassa ei sivistyksestä ole tietoakaan. Oikeas-
46994: takseni ihan lyhyesti ed. Lahti-Nuuttilalle muuta-      taan viime viikkojen keskusteluissa tässä parla-
46995: mia asioita.                                           mentissa ei sivistys juurikaan ole saanut sijaa.
46996:     Ensinnäkin haluan kiittää varsin myönteisestä      Kun on kuunnellut pidettyjä puheenvuoroja,
46997: puheenvuorosta koskien opintotukea ja taidepo-         mieli on painunut maata pitkin. Mitä ankeam-
46998: litiikkaa.                                             miksi ajat käyvät, mitä syvemmäksi hätä ja neu-
46999:     Taiteen harkinnanvaraisista avustuksista tah-      vottomuus tämän talon ulkopuolella, sitä popu-
47000: toisin todeta, että ensi vuonna tilanne on kyllä       listisemmaksi käy keskustelu tässä salissa. Kun
47001: varsin hyvä eli suurin piirtein samanlainen, ellei     meidän pitäisi osoittaa tietä, malttia ja viisautta,
47002: vielä parempi, kuin tänä vuonna. Vuosi 1995            lähteitä, joista ammentaa tässä henkisen ja ai-
47003: tulee olemaan ongelmallinen, mikäli säästövel-         neellisenkin kuivuuden ajassa, me palamme ha-
47004: voitteet astuvat päälle sellaisina kuin valtiova-      lusta ruokkia ihmisen alhaisimpia vaistoja tar-
47005: rainministeriö uhkaa. Nimittäin ensi vuonna tai-       joamalla, jos ei aina valheita, niin ainakin hui-
47006: teen keskustoimikunnat saavat ihan saman sum-          kean määrän osatotuuksia, joista kuulija voi saa-
47007: man rahaa käyttöönsä kuin tänäkin vuonna, sii-         da vahvistuksen omille ennakkoluuloilleen.
47008: hen ei tule yhtään leikkausta, ei myöskään lää-            Aika on ankea, ja budjetti kiristää ihmisten
47009: nien taidetoimikunnille. Opetusministeriöllä on        aineellista toimeentuloa entisestään, mutta onko
47010: ensi vuonna, kiitos valtiovarainvaliokunnan ja         elämä pelkkää materiaa? Jos katsotaan, mitä
47011: eduskunnan ehkä nyt tämän ehdotuksen hyväk-            vaikkapa tämän pääluokan asioilla on huikealla
47012: syessään, käytettävissä rahaa enemmän kuin             80-luvulla tapahtunut: pelkkää kasvua. Jos yhtä-
47013: tänä vuonna ja enemmän kuin viime ja edellisenä        lö "aineelliset resurssit- henkinen pääoma" pi-
47014: vuonna, eli me olemme kyllä tässä suhteessa var-       täisi suoraan kutinsa, meillä olisi nyt henkisiä
47015: sin hyvin onnistuneet.                                 voimavaroja selvitä tästä kriisistä. Me olisimme
47016:     Mitä tulee taiteilijapolitiikkaan ja komiteatyö-   oppineet, että sivistys tarkoittaa myös kykyä hal-
47017: hön, tässäkin työ on aivan loppusuoralla ja hen-       lita elämäänsä jopa kriiseissä, että oikea kasvu
47018: kilöitä haetaan ja yritetään löytää yhteisymmär-       ihmisyyteen, johon opetuksen ja koulutuksen tu-
47019: rys eri henkilöiden osalta. Minä päivänä tahansa       lisi meitä kasvattaa ja valmistaa, tarkoittaa myös
47020: ihan lähiaikoina tämä toimikunta tullaan asetta-       pettymyksen, epävarmuuden ja muutoksen sie-
47021: maan, joten ed. Lahti-Nuuttilalle voin todeta,         toa, kykyä löytää luovia ratkaisumalleja ongel-
47022: että ponsitehtailu tässä kohtaa on turhaa.             matilanteisiin. Mutta mitä me teemme nyt? Huu-
47023:                                                        damme rukkaset suorina, että ei ole rahaa, mi-
47024:    Ed. S u h o 1a : Arvoisa puhemies! Mitä pi-         tään ei voi tehdä ilman rahaaja aineellisia resurs-
47025: temmälle yö ehtii, sen surullisemmaksi mieleni         seja. Kuitenkin ihmisen huikein voimavara on
47026: käy. Ensin tuntui pahalta se, että hallituspuo-        hänen sisällään. Itsessämme meissä on se ihme,
47027: lueet juhlivat juuri tänä iltana, jolloin meidän       jota ulkopuolelta etsimme.
47028: pitäisi käydä keskustelua siitä, mitä olemme               Kävikö niin, että hyvinä vuosina me harhau-
47029: tehneet ja tekemässä, millä tavalla olemme uu-         duimme holhoukseen, siihen, että jonkun kuu-
47030: desta luomassa tätä maata ensi vuonna. Sitten          luu, valtion pitää ja kunnan täytyy, että minä
47031: tuntui pahalta se, että oman ryhmäni keskustan         annan oman elämäni hallinnan avaimet jollekin
47032: ryhmäpuheenvuoro oli kuin pahoinvointiko-              toiselle? Tässä taloustilanteessa, jossa olemme
47033: koelma. Miten yhteen puheenvuoroon olikin              pakotettuja supistamaan menojamme, jotta huo-
47034: onnistuttu rykäisemään kootut katkeruudet,             misen Suomi ei sukeltaisi yhtä syvälle kuin unel-
47035: miten taaksepäin katsova ja toista syyttävä se         mamme jatkuvasta kasvusta, me emme enää osaa
47036: oli tilanteessa, jossa olisi katsottava eteenpäin,     toimia ilman jatkuvasti kasvavia taloudellisia re-
47037: etsittävä yhteistä työtä? Se oli puheenvuoro,          sursseja.
47038: jonka sisältöön ja näkemyksiin en mitenkään                Mitä sivistys-Suomelle on tapahtunut, kun
47039: voi yhtyä. Jotenkin minusta tuntuu kuin olisim-        meistä ei ole enää käyttämään kykyjämme ja
47040: me antaneet ladatut aseet vihollisten käsiin ja        lahjojamme etsimään ja löytämään, tekemään,
47041: kääntäneet piipun itseämme kohti. Tässä asetel-        uskomaan, toivomaan? Mitä meille on tapahtu-
47042: 5480                                     176. Tiistaina 14.12.1993
47043: 
47044: 
47045: nut, kun me emme tässäkään salissa kykene käy-        syyllä vastuusta vedoten aikaan, tapaan, ryhmä-
47046: mään uutta luovaa keskustelua, vaan me turvau-        kuriin, opposition tai hallituksen velvollisuuk-
47047: dumme toistemme syyttelyyn, jatkamme ikuista          siin. Kaipaan sitä ryhtiä, joka nousee sisäisestä
47048: "en minä mutta pojat" keskustelua tai "kyllähän       varmuudesta, tiedosta ja uskosta siihen, että se,
47049: minä mutta kun toiset" ja "jos minulla olisi valta    mikä on tehtävä, tehdään.
47050: ja voima"? Ei tätä tietä mikään muutu. Oppositio          Toimittajana opin, että journalistista päätök-
47051: on hyvä ja hallitus huono. Vastuunottaja on aina      sentekovaltaa ei missään olosuhteissa luovuteta
47052: huono. Silti älyllinen epärehellisyys rehottaa an-    toimituksen ulkopuolelle. Samoin haluaisin kan-
47053: teeksiantamattomalla tavalla.                         sanedustajana uskoa, että yhteiskunnallisen pää-
47054:     Opetustoimen alalla on jouduttu tekemään          töksenteon valtaa ei missään olosuhteissa luovu-
47055: supistuksia, mutta myös hyvää on tehty. Silti sillä   teta parlamentin ulkopuolelle, ei edes tai eten-
47056: ei tunnu olevan mitään arvoa. Jopa merkittävä         kään syvän kriisin aikana.
47057: opintotukiuudistuskin on oikean suuntainen,               Jos tässä salissa olisi niitä,jotka yleensä huuta-
47058: mutta riittämätön. Me olemme kuin pahaiset ka-        vat, he ehkä juuri nyt huutaisivat, miksi ed. Suho-
47059: karat lahjavuoren keskellä, vähä ei enää kosketa,     la sitten kiltisti aina painaa nappia hallituksen
47060: ei tunnu miltään.                                     esityksen mukaan. Eikö se muka ole ryhmäkuriin
47061:     Sen sijaan, että me parumme riittämättömiä        suostumista? Voi olla sitäkin. Mutta ratkaisu kui-
47062: resursseja ja irtoamme uskomattomaan ponsise-         tenkin on minun. Olen ollut hyväksymässä ope-
47063: koiluun varmistaaksemme omien sidosryhmiem-           tustoimeen kohdistuvat leikkaukset ja uudistus-
47064: me suosion, omien kannattajiemme edunvalvon-          ten jäädytykset oman harkintani perusteella. Ei
47065: nan, meidän pitäisi koota voimamme pohtiak-           rohkeutta ole se, että sanon, että opetuksesta
47066: semme, mitä todella voisimme tehdä, jotta ihmi-       leikataan vain minun ruumiini ylitse, leikatta-
47067: nen voisi kasvaa itsekseen, löytää oman osaami-       koon muusta. Rohkeutta on kantaa osavastuu
47068: sensa ja osaamisten yhdistämisen ja sitä tietä aut-   siitä, mikä on tehtävä. Ehkä voimaa minulle an-
47069: taa Suomea nousuun. Opetus ei ole eikä koskaan        taa se usko, että kaikki ei kaadu aineellisten re-
47070: voi olla vain tuntikehystä ja materiaalisia resurs-   surssien myötä, koska kaikki ei näytä rakentu-
47071: seja. Se on syttymistä, palamista, henkisyyteen       vankaan. Uskon pikemminkin siihen, että kun
47072: uskomista. Se on väylän avaamista sisäiseen           raha loppuu, ajattelu alkaa. Ei tulevaisuus tule, se
47073: maailmaan, jossa se, millä elämässä on todella        on tehtävä joka päivä. Kasvuautomaatti ei takaa
47074: merkitystä, asuu. Elämän monikerroksisessa me-        tulosta taijos takaa, meidän on kysyttävä, mitä se
47075: nossa kokonaisuus hämärtyy, me takerrumme             tulos on. Mikä on koulutuksen tulos silloin, kun
47076: yksityiskohtiin ja hämäännymme monimutkai-            kotitalouden opetus on aloitettava siitä, että op-
47077: suuksiin tajuamatta enää, että hyvä elämä on          pilaalle näytetään ja opetetaan, mikä on kattila?
47078: syvää ja yksinkertaista, että elämän todeksi elä-     Minulle sivistys on arjen hallintaa. Kasvuauto-
47079: minen on eniten kiinni sisäisestä maailmasta,         maatti on taannut ehkä tuloksia, mutta tuonut
47080: maailman holistisesta käsittämisestä ja aivan         myös uusavuttomuuden.
47081: erityisesti sen tajuamisesta, että yksityinen hyvä       Arvoisa puhemies! Viime viikkojen keskustelu
47082: toteutuu sittenkin yhteisen hyvän kautta.             on ollut itseään kunnioittavan parlamentin poh-
47083:     Arvoisa puhemies! Sivistyksestä voimme pu-        janoteeraus. Siitä on hyvä ponnistaa ylöspäin
47084: hua uudelleen sitten, kun vaihdamme ahneuden,         keskusteluun, joka on uutta luovaa ja mahdolli-
47085: itsekkyyden ja kapean edunvalvonnan jakami-           suuksia näkevää, toivoa antavaakin tässä ajassa,
47086: seen, oman pätemisen osaamisten yhdistämiseen.        jossa ihmiset tukahtuvat toivottomuuteen. Sitä-
47087: Ja tämä prosessi ei kysy rahaa, vain sivistystah-     kin rohkeutta meiltä kysytään. Ei vaadi kovin
47088: toa, uskallusta antautua elämälle, uskallusta olla    paljon rohkeutta repiä ja syyttää, uudenlainen
47089: rohkea silloinkin, kun uusi pelottaa. Nyt minua       rakentaminen sitäkin enemmän. Kaiken perusta
47090: pelottaa demokratian arvostuksen alamäki. Po-         on kuitenkin ihmiseksi kasvaminen, se mihinjuu-
47091: liitikot on aika päiviä vedetty viemäriin. Usko       ri sivistyksen tulee meitä saattaa. Sivistys ei ole
47092: tämän talon työhön on ehkä historiansa suurim-        jotakin, mitä harrastetaan sitten, jos siihen on
47093: malla koetuksella. Ja mitä teemme me? Kun mei-        varaa, niin kuin kulttuuri, niin kuin jotkut sano-
47094: dän pitäisi käydä palavaan demokratian puolus-        vat. Sivistys ei tarvitse välttämättä taloutta, mut-
47095: tamiseen, me matelemme kerjäämässä toriko-            ta talous tarvitsee sivistystä. Ilman elävää, luovaa
47096: kousten halvimpien huutojen hyväksyntää. Kun          ihmistä mitään talouskasvua ei synny.
47097: meidän pitäisi pystypäin seisoa perustelemassa            Käyttökate kertoo yrityksen tilan. Mikä on
47098: ratkaisujamme, me luistelemme kuka milläkin           Suomen henkinen käyttökate? Ehkä meidän pi-
47099:                                 Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                             5481
47100: 
47101: täisikin ymmärretyksi tullaksemme alkaa käyt-           Arvoisa puhemies! Eläminen kysyy rohkeutta.
47102: tää tätä sabluunakieltä. Jos meillä olisi mitattu    Todellinen perusvoima on inhimillinen energia.
47103: kansan henkinen käyttökate, laskentapäälliköt        Kestävin kehitys on kätketty meidän henkisiin
47104: saattaisivat hämmästyä säikähtäin, että sehän on     voimavaroihimme, ja niiden lähteille opetuksen,
47105: miinuksella. Ehkä samalla kielellä juuri nyt me      koulutuksen, kulttuurin, sivistyksen tehtävä on
47106: voisimme todeta, että meillä on likviditeettion-     meidät johdattaa, eikä siinä johdatuksessa rat-
47107: gelma, henkiset käyttövaramme ovat ehtyneet.         kaisevinta ole aineellinen määrä, vaan henkinen
47108: Maa tarvitsee uuden asennon, uuden näkemisen,        sisältö.
47109: tekemisen arvon. Holhous on aikansa elänyt.
47110: Meidän on lähdettävä itse tekemään, jotta jokai-        Ensimmäinen varapuhemies:
47111: nen voimme olla luomassa omin käsin ommeltua         Tämän pääluokan ja asian käsittely keskeyte-
47112: elämää, johon voi sitoutua, niin kuin tekemiseen-    tään.
47113: sä aina. Se on kulttuuria, se on sivistystä. Eikä
47114: tämä ole mitään kaunista puhetta, vaan raakaa
47115: reaalitodellisuutta, johon antautuminen vaatii       Poisto päiväjärjestyksestä
47116: rohkeutta, uskallusta antautua elämälle.
47117:    Lopuksi, arvoisa puhemies, tahdon siteerata         Ensimmäinen varapuhemies:
47118: arkkipiispa John Wikströmin Turun kirkkopäi-         Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia.
47119: villä 1979 pitämää puhetta, jossa hän puhuu uu-
47120: desta rohkeudesta elää: "Kysyy rohkeutta voida
47121: olla avoin muutokselle ja kohdata uusia tilanteita      Ensimmäinen varapuhemies:
47122: ja haasteita. Ken on tätä rohkeutta vailla, polkee   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
47123: paikallaan. Kysyy rohkeutta voida toteuttaa hen-     kiviikkona kello 12.
47124: kilökohtaisia lahjojaan ja mahdollisuuksiaan.
47125: Puuttuvan itseluottamuksen aiheuttama pelko
47126: pitää meidät epävarmuudessa ja passiivisuudes-         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 15 päi-
47127: sa. Kysyy rohkeutta tehdä päätöksiä. Pelokas         vänä joulukuuta kello 0.06.
47128: epävarmuus ei johda päätöksiin. Kysyy rohkeut-
47129: ta ajatella uusia ajatuksia. Joka pelkää, pitäytyy                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
47130: ahdistuneena siinä, mitä muut ovat ajatelleet ja
47131: mitä muut tahtovat ajateltavan. Pelko säilyttää,                                  Seppo Tiitinen
47132: rohkeus rakentaa uutta."
47133:                           177. Keskiviikkona 15 päivänä joulukuuta 1993
47134:                                                                  kello 12
47135: 
47136:                                                                                                                                                 s.
47137: Päiväjärjestys                                                           6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47138:                                                                       tintö n:o 54 hallituksen esityksestä laiksi
47139:                                                                       merimieseläkejärjestelmää koskevan jous-
47140:    Ilmoituksia                                                        tavan eläkeikäjärjestelmän tarkistamisesta
47141:                                                                       (HE 306) . ....... .... ..... ... ..... .... ..... ... .... .. ... ... . 5601
47142: 
47143:                                                                  S.      7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47144:    Ainoa           käsittely:                                         tintö n:o 55 hallituksen esityksestä laiksi
47145:                                                                       yrittäjien eläkelain 10 §:n ja maatalousyrit-
47146:    1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuo-                             täjien eläkelain 13 §:n muuttamisesta (HE
47147: delle 1994................................................. 5485      308) ·························································             "
47148: Hallituksen esitys n:o 126                                               8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47149: Talousarvioaloitteet n:ot 1----447                                    tintö n:o 56 hallituksen esityksestä laiksi
47150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                               kansaneläkelain muuttamisesta (HE 307)
47151:                                                                                                                                                  "
47152:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                                 9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47153: valtuuksista vuonna 1994 ........................ 5601                tintö n:o 57 hallituksen esityksestä laiksi
47154:                                                                       asumiseen perustuvan sosiaaliturvalain-
47155: Hallituksen esitys n:o 127                                            säädännön soveltamisesta sekä eräiksi sii-
47156: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                               hen liittyviksi laeiksi (HE 287) ................ .
47157:                                                                                                                                                  "
47158:                                                                          10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47159:                                                                       tintö n:o 59 hallituksen esityksestä laiksi
47160:   Pöydällepanoa varten esi-                                           kirkon eläkelainsäädännön muuttamisesta
47161: tellään:                                                              (HE292) ................................................. .
47162: 
47163:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                               11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
47164: 18 puhemiesneuvoston ehdotuksesta edus-                               hallituksen esityksestä luotto- ja rahoitus-
47165: kunnan työjärjestyksen 18 b §:n muuttami-                             laitoksia ja niiden toimintaa koskevaksi
47166: sesta (PNE 2) .......................................... .            lainsäädännöksi (HE 295/1992 vp) ......... .
47167:                                                                  "                                                                               "
47168:    4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                 12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47169: 22 hallituksen esityksestä EFTA-valtioi-                              tintö n:o 58 hallituksen esityksestä valtion
47170: den ja Unkarin tasavallan välillä tehdyn                              eläkelainsäädännön muuttamisesta ja laki-
47171: sopimuksen sekä siihen liittyvän Suomen ja                            aloitteesta laiksi kansanedustajien eläke-
47172: Unkarin välillä maataloustuotteiden kau-                              lain sekä valtioneuvoston jäsenen oikeu-
47173: pasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-                             desta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-
47174: ten hyväksymisestä (HE 300) .................. .                      tettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain
47175:                                                                  "    muuttamisesta (HE 96 ja LA 55) ............ .
47176:    5) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27
47177: hallituksen esityksestä kotikuntalaiksi ja
47178: laiksi väestötietolain muuttamisesta (HE                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
47179: 104) ·························································   "
47180: 5484                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
47181: 
47182: 
47183:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-        ETA:n parlamentaarisen sekakomitean Suomen
47184: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-           valtuuskunnan asettaminen
47185: tajat Andersson, Kauppinen, Korkeaoja, Lauk-
47186: kanen V., Muttilainen, Nordman, Rehn 0., Ren-             P u h e m i e s : Sen johdosta, että Suomen
47187: ko, Savolainen, Vähäkangas ja Wahlström.              valtiosääntöön Euroopan Talousalueesta tehdyn
47188:                                                       sopimuksen johdosta tehdyt muutokset ja niihin
47189:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-           liittyvät eduskunnan työjärjestyksen muutokset
47190: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä ed. Lauk-          tulevat tänään voimaan, puhemiesneuvosto eh-
47191: kanenV.                                               dottaa eduskunnan työjärjestyksen 62 a §:n no-
47192:                                                       jalla, että eduskunta valitsee keskuudestaan seit-
47193:                                                       semän edustajaa ja yhtä monta varaedustajaa
47194: Ilmoitusasiat:                                        ETA:n parlamentaarisen sekakomitean Suomen
47195:                                                       valtuuskuntaan.
47196: Lomanpyynnöt                                              Samalla puhemiesneuvosto ehdottaa, että
47197:                                                       eduskunta toteaisi, että nyt valittavat edustajat ja
47198:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       varaedustajat toimivat myös EFTA-valtioiden
47199: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anders-       kansanedustuslaitosten komitean Suomen val-
47200: son, Kauppinen, V. Laukkanen, Muttilainen,            tuuskunnan jäseninä ja varajäseninä.
47201: Nordman, Savolainen ja Vähäkangas, tästä ja                 Lisäksi puhemiesneuvosto ehdottaa, että
47202: huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi edus-       eduskunta päättäisi, että valittavan valtuuskun-
47203: tajat Sasi, Tuomioja ja Wahlström sekä kuluvan        nan keskuudesta määrätään viisi jäsentä ja va-
47204: kuun 17 päivään sairauden vuoksi ed. 0. Rehn          rajäsentä toimimaan EFTA-parlamentaarikko-
47205: sekä virkatehtävien vuoksi edustajat Donner ja        komitean Suomen valtuuskunnan jäseninä ja
47206: Korkeaoja.                                            varajäseninä siten kuin eduskunnan työjärjes-
47207:                                                       tyksen 62 a §:ssä tarkoitetussa ETA:n parlamen-
47208:                                                       taarisen sekakomitean Suomen valtuuskunnan
47209: Uusi hallituksen esitys                               ohjesäännössä myöhemmin tarkemmin sääde-
47210:                                                       tään.
47211:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
47212: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
47213: 10 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
47214: esitys n:o 302, joka nyt on edustajille jaettu.          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ETA:n parla-
47215:                                                       mentaarisen sekakomitean Suomen valtuuskun-
47216:                                                       nan vaali toimitetaan ensi tiistaina pidettävässä
47217: Suuren valiokunnan uudelleen asettaminen              täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia varten on
47218:                                                       annettava eduskunnan keskuskansliaan viimeis-
47219:    P u h e m i e s : Suomen valtiosääntöön Eu-        tään ensi maanantaina kello 12.
47220: roopan Talousalueesta tehdyn sopimuksen joh-
47221: dosta tehdyt muutokset tulevat tänään voimaan.
47222: Kun tämän vuoksi suuren valiokunnan tehtävät          Euroopan parlamentin ja Suomen eduskunnan
47223: tulevat olennaisesti muuttumaan, puhemiesneu-         yhteiskomitean Suomen valtuuskunnan asettami-
47224: vosto ehdottaa valtiopäiväjärjestyksen 42 §:n ja      nen
47225: 41 §:n 3 momentin nojalla eduskunnan päätettä-
47226: väksi, että suuri valiokunta asetettaisiin uudel-        P u h e m i e s : Viitaten tänään voimaan tul-
47227: leen.                                                 leeseen eduskunnan työjärjestyksen 62 b §:ään
47228:                                                       puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
47229:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              päättäisi valita 17 jäsentä ja heidän henkilökoh-
47230:                                                       taiset varajäsenensä Euroopan parlamentin ja
47231:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuren valio-   Suomen eduskunnan yhteiskomitean Suomen
47232: kunnan vaali toimitetaan ensi tiistaina pidettä-      valtuuskuntaan toimikaudeksi, joka alkaa heti,
47233: vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia varten     kun heidät on valittu, ja jatkuu, kunnes uusi vaali
47234: on annettava eduskunnan keskuskansliaan vii-          on toimitettu tai asiasta on toisin päätetty.
47235: meistään ensi maanantaina kello 12.
47236:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
47237:                                  Valtion talousarvio 1994 - Pääluokka 23                            5485
47238: 
47239:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47240: parlamentin ja Suomen eduskunnan yhteiskomi-
47241: tean Suomen valtuuskunnan vaali toimitetaan           1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1994
47242: ensi tiistaina pidettävässä täysistunnossa. Ehdo-
47243: kaslistat vaalia varten on annettava eduskunnan       Ainoa käsittely
47244: keskuskansliaan viimeistään ensi maanantaina          Hallituksen esitys n:o 126
47245: kello 12.                                             Talousarvioaloitteet n:ot 1-447
47246:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
47247: 
47248:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47249: ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-           varainvaliokunnan mietintö n:o 81.
47250: men valtuuskunnan asettaminen
47251:                                                          Pääluokka         23
47252:    P u h e m i e s : Viitaten tänään voimaan tul-
47253: leeseen eduskunnan työjärjestyksen 62 b §:ään            P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
47254: puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta             yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
47255: päättäisi valita 6 jäsentä ja yhtä monta varajäsen-
47256: tä ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen
47257:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
47258: Suomen valtuuskuntaan toimikaudeksi, joka al-         seen käsittelyyn.
47259: kaa heti, kun heidät on valittu, ja jatkuu, kunnes
47260: uusi vaali on toimitettu.
47261:                                                         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
47262:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
47263:                                                           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
47264:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
47265:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ETYKin         jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
47266: parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-           meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
47267: tuuskunnan vaali toimitetaan ensi tiistaina pidet-
47268:                                                       lun kuluessa:
47269: tävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia var-
47270: ten on annettava eduskunnan keskuskansliaan              1. Ed. Moilanen: momentilta 23.27.50 vähen-
47271: viimeistään ensi maanantaina kello 12.                nettäväksi 20 000 000 mk puoluetoiminnan tuke-
47272:                                                       miseen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 179)
47273:                                                          2. Ed. Mäkelä: momentilta 23.27.50 vähennet-
47274:                                                       täväksi 5 000 000 mk puoluetoiminnan tukemi-
47275: Erikoisvaliokuntien jäsenet                           seen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 187)
47276:                                                          3. Ed. Paloheimo: momentilta 23.27.50 vähen-
47277:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan     nettäväksi 10 000 000 mk puoluetoiminnan tuke-
47278: julistettua Kauko Juhantalon edustajantoimen
47279:                                                       miseen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 249)
47280: lakanneeksi valitaan hänen sijaansa uusi jäsen
47281: ulkoasiainvaliokuntaan.
47282:                                                         Keskustelu:
47283:     Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
47284: jenjärjestelyä varten pyytää ed. Nikula vapautus-       Ed. M o i 1 a n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
47285: ta työasiainvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemies-
47286: neuvosto puoltaa anomusta.                              Ed. H i 1 t u n e n : Kannatan.
47287:   Anomukseen suostutaan.                                Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
47288: 
47289:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että mainittujen      Ed. S u h o n e n : Kannatan.
47290: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit toimitetaan
47291: ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-        Ed. P a 1 o hei m o: Teen ehdotuksen n:o 3.
47292: dennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mu-
47293: kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi         Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
47294: tiistaina kello 9.
47295:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47296: 5486                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
47297: 
47298: 
47299:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47300: tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
47301:                                                          Luku 99 Valtioneuvoston muut menot ja pää-
47302:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     luokan perustelut hyväksytään.
47303: 
47304:    Päätökset:
47305:                                                          Pääluokka 24
47306:    Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu-
47307: voston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto ja        P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
47308:                                                       yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
47309: luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuo-
47310: neistot hyväksytään.
47311:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
47312:                                                       seen käsittelyyn.
47313:    Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen
47314: 
47315:    Puhemies: Ed. Moilasen ehdotus n:o 1,                 Pääluokkaa koskevat ehdotukset
47316: ed. Mäkelän ehdotus n:o 2 ja ed. Paloheimon
47317: ehdotus n:o 3 ovat kaikki vastakkaisia, joten eh-         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
47318: dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
47319: tään ed. Moilasen ja ed. Paloheimon ehdotusten        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
47320: välillä, sitten voittaneesta ed. Mäkelän ehdotusta    meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
47321: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-        lun kuluessa:
47322: taan.
47323:                                                           1. Ed. Hämäläinen: momentille 24.30.66 li-
47324:    Menettelytapa hyväksytään.                         säyksenä 100 000 000 mk varsinaisen kehitysyh-
47325:                                                       teistyön määrärahoihin. (I vastalause)
47326:     1) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 3           2. Ed. Laaksonen: momentille 24.30.66lisäyk-
47327: ja ed. Moilasen ehdotuksen n:o 1 välillä.             senä 285 000 000 mk varsinaisen kehitysyhteis-
47328:                                                       työn määrärahoihin käyttösuunnitelman kohtiin
47329:    Ehdotus n:o 3 "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".           seuraavasti:
47330:                                                       1. Monenkeskiseen kehitysyhteistyöhön lisäykse-
47331:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annt:ttu 105    nä205 000 OOOmarkkaa,josta YK:nlastenrahas-
47332: jaa- ja 21 ei-ääntä, 53 tyhjää; poissa 20. (Aän. 1)   tolle 100 000 000 markkaa, YK:n väestörahastol-
47333:                                                       le 100 000 000 markkaaja YK:nNaisten kehitys-
47334:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         rahastolle 5 000 000 markkaa;
47335: ehdotuksen n:o 3.                                     6. Humanitaariseen apuun lisäyksenä 50 000 000
47336:                                                       markkaa; ja
47337:    2) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 2 ja        9. Tukeen kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöl-
47338: ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 3 välillä.              le, kehitysjoukoille ja kehitysyhteistyötiedotuk-
47339:                                                       selle lisäyksenä 30 000 OOOmarkkaa. (II vastalau-
47340:    Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".           se)
47341:                                                           3. Ed. Luukkainen: momentille 24.30.66 li-
47342:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120     säyksenä 550 000 000 mk varsinaiseen kehitysyh-
47343: jaa- ja 19 ei-ääntä, 43 tyhjää; poissa 17. (Ään. 2)   teistyöhön. (III vastalause, TAA 169)
47344:                                                           4. Ed. Mäkelä: momentilta 24.30.66 vähennet-
47345:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         täväksi 300 000 000 mk varsinaiseen kehitysyh-
47346: ehdotuksen n:o 2.                                     teistyöhön varatuista määrärahoista. (T AA 188)
47347:                                                           5. Ed. Paloheimo: momentille 24.30.66lisäyk-
47348:   3) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 2          senä 200 000 000 mk YK:n väestörahaston toi-
47349: mietintöä vastaan.                                    mintaan. (TAA 247)
47350:                                                           7. Ed. Hämäläinen: momentin 24.30.66 perus-
47351:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
47352:                                                       että varsinaisen kehitysyhteistyön määrärahat
47353:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~p.ettu 153    palautetaan mahdollisimman pian vähintään
47354: jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Aän. 3)     vuoden 1993 mukaisiksi." (I vastalause)
47355:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 24                              5487
47356: 
47357:    8. Ed. Luukkainen: momentin 24.30.66 perus-          ehdotus n:o 4 ovat vastakkaisia, joten ehdotan
47358: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,          meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
47359: että kehitysyhteistyön lisävarat ohjataan ensisi-       Hämäläisen ja ed. Luukkaisen ehdotusten välillä,
47360: jaisesti monenkeskiseen kehitysyhteistyöhön             sitten voittaneen ja ed. Mäkelän ehdotuksen vä-
47361: YK:n kehitysohjelmien kautta sekä kansalaisjär-         lillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
47362: jestöjen kehitysyhteistyöhön." (III vastalause,
47363: TAA 169)                                                   Menettelytapa hyväksytään.
47364: 
47365:      Keskustelu:                                           1) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksen n:o 1
47366:                                                         ja ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 3 välillä.
47367:      Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47368: 1.                                                         Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
47369: 
47370:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
47371:                                                         jaa- ja 26 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 15. (Ään. 4)
47372:      Ed. L a a k s o ne n : Teen ehdotuksen n:o 2.
47373:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
47374:      Ed. A p u k k a : Kannatan.                        ehdotuksen n:o 1.
47375: 
47376:      Ed. Luukkainen: Teenehdotuksenn:o3.                   2) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksen n:o 1
47377:                                                         ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 4 välillä.
47378:      Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.
47379:                                                            Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
47380:      Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 4.
47381:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 159
47382:      Ed. Suhonen : Kannatan.                            jaa- ja 5 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 14. (Aän. 5)
47383: 
47384:      Ed. P a 1 o h e i m o : Teen ehdotuksen n:o 5.       Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
47385:                                                         synyt ehdotuksen n:o 1.
47386:      Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
47387:                                                           3)Äänestysed. Hämäläisenehdotuksestan:o 1
47388:      Ed. H ä mä 1 ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o 7.      mietintöä vastaan.
47389: 
47390:      Ed. Lahti- N u u t t i 1a: Kannatan.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
47391: 
47392:      Ed. Luukkainen: Teenehdotuksenn:o8.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
47393:                                                         jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Ään. 6)
47394:      Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.
47395:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47396:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47397:                                                            Puh e m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 2
47398:    Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdo-               ja ed. Paloheimon ehdotus n:o 5 ovat vastakkai-
47399: tukset n:ot 1-5 sekä 7 ja 8 janiitä onkannatettu.       sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
47400:                                                         voittaneesta mietintöä vastaan.
47401:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
47402:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
47403:      Päätökset:
47404:                                                             1) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 5
47405:      Luku 01 Ulkoasiainhallinto hyväksytään.            ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 2 välillä.
47406: 
47407:      Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö               Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
47408: 
47409:    Puhemies : Ed. Hämäläisen ehdotus n:o 1,                P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 84
47410: ed. Luukkaisen ehdotus n:o 3 ja ed. Mäkelän             jaa- ja 71 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 17. (Aän. 7)
47411: 5488                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
47412: 
47413: 
47414:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            1. Ed. Mäkelä: momentille 25.50. 74lisäyksenä
47415: ehdotuksen n:o 5.                                     12 000 000 mk Haapamäen avovankilan rakenta-
47416:                                                       miseksi Keuruulle. (TAA 189)
47417:    2) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o
47418: 5 mietintöä vastaan.                                     Keskustelu:
47419: 
47420:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                   Ed. M ä k e l ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
47421: 
47422:    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 113                Ed. S u h o n e n : Kannatan.
47423: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 8)
47424:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47425:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47426:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
47427:   Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 7.         tus n:o 1 ja sitä on kannatettu.
47428: 
47429:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
47430: 
47431:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an);lettu 99       Päätökset:
47432: jaa- ja 77 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 17. (Aän. 9)
47433:                                                          Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät
47434:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 25
47435:                                                       Lääninoikeudet, luku 30 Käräjäoikeudet, luku
47436:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 8.        40 Erityistuomioistuimet, luku 45 Eräät oikeu-
47437:                                                       denhoitomenot, luku 46 Syyttäjänvirastot ja luku
47438:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                47 Ulosottovirastot hyväksytään.
47439: 
47440:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 105        Luku 50 Vankeinhoitolaitos
47441: jaa- ja 75 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 13. (Aän. 10)
47442:                                                          Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 1.
47443:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47444:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
47445:    Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö, luku 50
47446: Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kans-            Puhemies: Äänestyksessä on a~p.ettu 147
47447: sa, luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan       jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Aän. 11)
47448: muut menot sekä pääluokan perustelut hyväksy-
47449: tään.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47450: 
47451:                                                         Luku 60 Eräät virastot, luku 70 Vaalit, luku 99
47452:   Pääluokka 25                                        Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot ja
47453:                                                       pääluokan perustelut hyväksytään.
47454:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
47455: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.                Pääluokka 26
47456: 
47457:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
47458: seen käsittelyyn.                                     yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
47459: 
47460:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
47461:   Pääluokkaa koskeva ehdotus                          seen käsittelyyn.
47462: 
47463:    Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn               Pääluokkaa koskevat ehdotukset
47464: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
47465: jallisena jätetty, edustajille monistettuna ja nu-        Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
47466: meroituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun          menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
47467: kuluessa:                                             jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
47468:                                 Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 26                             5489
47469: 
47470: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-         Luku 75 Poliisitoimi
47471: lun kuluessa:
47472:                                                        Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 1.
47473:    1. Ed. Aittoniemi: momentille 26.75.21lisäyk-
47474: senä 20 000 000 mk poliisin palkkausmäärära-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
47475: hoihin haittatyökorvauksia varten. (TAA 2)
47476:    2. Ed. Luukkainen: momentille 26.97.31 li-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
47477: säyksenä 1 200 000 000 mk kuntien yleisiin val-     jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ään. 12)
47478: tionosuuksiin. (III vastalause, T AA 170)
47479:    3. Ed. Polvi: momentille 26.97.34 lisäyksenä        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47480: 100 000 000 mk maksettavaksi harkinnanvarai-
47481: sena avustuksena verouudistuksen seurauksena
47482: verotulojaan menettäneille kunnille. (TAA 258)         Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar-
47483:                                                     tiolaitos hyväksytään.
47484:    4. Ed. Apukka: momentille 26.97.43 lisäykse-
47485: nä 125 000 000 mk maakunnan kehittämisra-
47486: haan. (II vastalause)                                  Luku 97 Avustukset kunnille ja alueellinen ke-
47487:    5. Ed. Laitinen: momentille 26.97.43 lisäykse-   hittäminen
47488: nä 100 000 000 mk maakunnan kehittämisra-
47489: haan. (TAA 150)                                        Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 2.
47490: 
47491:   Keskustelu:                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
47492: 
47493:   Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotuksen n:o 1.       P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 106
47494:                                                     jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 13)
47495:   Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
47496:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47497:   Ed. L u u k k a i n e n :Teen ehdotuksen n:o 2.
47498:                                                        Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 3.
47499:   Ed. U. A n t t i 1a : Kannatan.
47500:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
47501:   Ed. P o 1v i : Teen ehdotuksen n:o 3.
47502:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~p.ettu 107
47503:   Ed. 0. 0 ja 1a : Kannatan.                        jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Aän. 14)
47504: 
47505:   Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 4.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47506: 
47507:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                    Puh e m i e s : Ed. Apukan ehdotus n:o 4 ja
47508:                                                     ed. Laitisen ehdotus n:o 5 ovat vastakkaisia, joten
47509:   Ed. Laitinen : Teen ehdotuksen n:o 5.             ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
47510:                                                     neesta mietintöä vastaan.
47511:   Ed. P. Leppänen: Kannatan ed. Laitisen
47512: ehdotusta.                                             Menettelytapa hyväksytään.
47513:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47514:                                                       1) Äänestys ed. Laitisen ehdotuksen n:o 5ja ed.
47515:    Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdo-           Apukan ehdotuksen n:o 4 välillä.
47516: tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.
47517:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
47518: 
47519:   Päätökset:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 138
47520:                                                     jaa- ja 27 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 15. (Aän. 15)
47521:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-
47522: hallitukset ja luku 06 Rekisterihallinto hyväksy-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
47523: tään.                                               ehdotuksen n:o 5.
47524: 
47525: 344 230206Y
47526: 5490                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
47527: 
47528: 
47529:   2) Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 5            6. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 27.10.74
47530: mietintöä vastaan.                                    lisäyksenä 10 000 000 mk Kuorevedellä sijaitse-
47531:                                                       van Ilmavoimien teknillisen koulun saneerauk-
47532:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                seen. (TAA 165)
47533: 
47534:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on aD;p.ettu 115      Keskustelu:
47535: jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Aän. 16)
47536:                                                          Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 1.
47537:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47538:                                                          Ed. Apu k k a : Kannatan.
47539:    Pääluokan perustelut hyväksytään.
47540:                                                          Ed. Luu k k a i ne n :Teen ehdotuksen n:o 2.
47541:    Pääluokka 27
47542:                                                          Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan.
47543:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
47544: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.                Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
47545: 
47546:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            Ed. S u h o n e n : Kannatan.
47547: seen käsittelyyn.
47548:                                                          Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 4.
47549:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset
47550:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
47551:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
47552: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           Ed. A. 0 j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 5.
47553: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
47554: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-           Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatanja
47555: lun kuluessa:                                         teen ehdotuksen n:o 6.
47556: 
47557:     1. Ed. Laaksonen: momentilta27.10.16vähen-          Ed. L i n d r o o s : Kannatan ed. Stenius-
47558: nettäväksi 100 000 000 mk puolustusmateriaali-        Kaukosen ehdotusta.
47559: hankintoihin tarkoitetusta määrärahasta ja että
47560: eduskunta ei hyväksyisi momentin perustelujen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47561: 3. kappaleessa ehdotettua tilausvaltuutta. (II vas-
47562: talause)                                                 P u he m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
47563:    2. Ed. Luukkainen: momentilta 27.10.16 vä-         tukset n:ot 1-6 ja niitä on kannatettu.
47564: hennettäväksi 820 000 000 mk puolustusmate-
47565: riaalihankintoihin osoitetusta määrärahasta. (111        Selonteko myönnetään oikeaksi.
47566: vastalause, T AA 34)
47567:    3. Ed. Mäkelä: momentille27.10.74lisäyksenä          Päätökset:
47568: 11 500 000 mk varuskuntien ja varikoiden raken-
47569: tamiseen Keski-Suomessa (7 000 000 markkaa               Luku 01 Puolustusministeriö hyväksytään.
47570: Lievestuoreen asevarikko 4:n varastojen rakenta-
47571: miseen, 4 000 000 markkaa Ilmavoimien raken-             Luku JO Puolustusvoimat
47572: nus 9:n saneeraukseen ja 500 000 markkaa Keu-
47573: russelän keskusvarastojen laajennuksen suunnit-          Puhe m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 1
47574: teluun). (TAA 190)                                    määrärahan osalta ja ed. Luukkaisen ehdotus n:o
47575:    4. Ed. Mäkipää: momentille 27.10. 74lisäykse-      2 ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
47576: nä 9 600 000 mk Parkanossa toimivan Pioneeri-         ed. Luukkaisen ehdotuksesta ed. Laaksosen eh-
47577: varikon monitoimirakennuksen rakentamiseen.           dotusta vastaan siltä osin, kuin se koskee määrä-
47578: (TAA 219)                                             rahaa, ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
47579:    5. Ed. A. Ojala: momentille 27.10.74lisäykse-      Lopuksi äänestetään ed. Laaksosen ehdotukses-
47580: nä 1 500 000 mk Orivedellä sijaitsevan asevarik-      ta tilausvaltuuden osalta mietintöä vastaan.
47581: ko 6:n tykkikatosterminaalin rakentamiseen.
47582: (TAA242)                                                 Menettelytapa hyväksytään.
47583:                                 Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 27                             5491
47584: 
47585:   Puolustusmateriaalihankintoihin momentilla            Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 5.
47586: 27.10.16 ehdotettu määräraha
47587:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
47588:    1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 1ja
47589: ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 2 välillä.                Puhemies: Äänestyksessä on a~p.ettu 145
47590:                                                      jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 22)
47591:   Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
47592:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47593:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
47594: jaa- ja 16 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 14. (Ään.        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
47595: 17)                                                  n:o 6.
47596: 
47597:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
47598: ehdotuksen n:o 1.
47599:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~p.ettu 130
47600:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1       jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Aän. 23)
47601: mietintöä vastaan.
47602:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47603:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
47604:                                                         Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-
47605:    Puhemies: Äänestyksessä on a~p.ettu 128           minta, luku 92 Puolustushallinnon rakennuslai-
47606: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 18)   tos, luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan
47607:                                                      muut menot ja pääluokan perustelut hyväksy-
47608:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tään.
47609: 
47610:   Momentin 27.10.16 perustelujen kolmannessa           Pääluokka 28
47611: kappaleessa ehdotetut tilausvaltuudet
47612:                                                         P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
47613:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.        yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
47614: 
47615:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                  Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
47616:                                                      seen käsittelyyn.
47617:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
47618: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 19)              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
47619: 
47620:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
47621:                                                      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
47622:    Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 3.          jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
47623:                                                      meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
47624:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".               lun kuluessa:
47625: 
47626:    Puhemies: Äänestyksessä on ~p.ettu 161               1. Ed. Kasurinen: momentin 28.07.06 peruste-
47627: jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 20)   luissa lausuttavaksi: "Ylimääräisten taiteilija-
47628:                                                      eläkkeiden lukumäärä tulee säilyttää nykyisellä
47629:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tasollaan 55:nä." (TAA 102)
47630:                                                         2. Ed. Polvinen: momentille 28.40. 74lisäykse-
47631:    Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 4.         nä 7 000 000 mk Vartiuksen tulliaseman rakenta-
47632:                                                      miseen. (TAA 263)
47633:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                  3. Ed. Mäkelä: momentille 28.60.76lisäyksenä
47634:                                                      5 000 000 mk Jyväskylän oikeus- ja poliisitalon
47635:    Puhemies: Äänestyksessä on a~p.ettu 155           rakentamisen aloittamiseen. (TAA 191)
47636: jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 21)      4. Ed. Paloheimo: momentilta 28.87.89 vähen-
47637:                                                      nettäväksi 200 000 000 mk pankkitoiminnan tu-
47638:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kemisesta. (TAA 250)
47639: 5492                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
47640: 
47641: 
47642:     5. Ed. Vistbacka: momentille 28.87.89 lisäyk-         Ed. P a 1 o h e i m o : Teen ehdotuksen n:o 4.
47643: senä 8 000 000 000 mk kotitalouksien velkojen
47644: osittaista ja määräaikaista anteeksiantoa tarkoit-        Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
47645: tavan lain aiheuttamiin kustannuksiin. (TAA
47646: 418)                                                      Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 5.
47647:     6. Ed. Apukka: luvun 28.87 perusteluissa lau-
47648: suttavaksi:                                               Ed. J u r v a : Kannatan.
47649:     1) "Eduskunta toteaa, että hallitus on asetta-
47650: nut ensisijaiseksi tavoitteekseen ei vain rahoitus-       Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 6.
47651: järjestelmän pelastamisen vaan ennen kaikkea
47652: pankkien nykyisten omistajien pelastamisen ve-            Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
47653: ronmaksajien kustannuksella."
47654:     2) "Eduskunta toteaa, että valtioneuvostonjä-         Ed. P o 1v i: Teen ehdotuksen n:o 7.
47655: senet ovat osoittaneet selvää leväperäisyyttä
47656: osuuskuntien säästökassojen ja vakuutusyhtiöi-            Ed. P o 1v i n e n : Kannatan.
47657: den vakavaraisuuden valvonnan järjestämisessä,
47658: mistä saattaa koitua valtiolle pankkitukeen rin-          Ed. Suhonen : Teen ehdotukset n:ot 8 ja 9.
47659: nastuvaa lisämenoa." (II vastalause)
47660:     7. Ed. Polvi: momentille 28.99.61 lisäyksenä          Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.
47661: 30 000 000 mk invalideille maksettavan autove-
47662: ron palautusosan budjettiperusteiseen korotta-            Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47663: miseen. (TAA 259)                                      10.
47664:     8. Ed. Suhonen: momentille 28.99.61lisäykse-
47665: nä 50 000 000 mk invalidien autoveron palautus-           Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan.
47666: oikeuden budjettiperusteiseksi laajentamiseksi
47667: koskemaan myös sydän- ja astmapotilaita. (T AA            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47668: 355)
47669:     9. Ed. Suhonen: momentille 28.99.61lisäykse-          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
47670: nä 50 000 000 mk autoveron budjettiperusteisek-        tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.
47671: si palauttamiseksi vähintään 40 %:n invaliditeetin
47672: omaaville invalideille. (TAA 356)                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
47673:     10. Ed. Luukkainen: pääluokan 28 peruste-
47674: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
47675: hallitus käynnistää pikaisesti neuvottelut valtion        Päätökset:
47676: ja kuntien välisestä rahojen ja tehtävien jaosta.
47677: Tavoitteena on akuutin kuntataloutta koskevan             Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Val-
47678: kriisin laukaiseminen sekä valtion ja kuntien tar-     tion taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Val-
47679: joamien hyvinvointipalvelujen kartoitus, palve-        tiokonttori sekä luku 06 Tapaturmakorvaukset
47680: lutason määrittely ja kustannusten jako." (UI          ja muut vahingonkorvaukset hyväksytään.
47681: vastalause, T AA 171)
47682:                                                           Luku 07 Eläkkeet
47683:   Keskustelu:
47684:                                                          Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 1.
47685:    Ed. Kas u r i ne n: Teen ehdotuksen n:o 1.
47686:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
47687:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
47688:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on afl:p.ettu 103
47689:   Ed. P o 1 v i ne n: Teen ehdotuksen n:o 2.          jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Aän. 24)
47690: 
47691:   Ed. L a a k s o : Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47692: 
47693:    Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 3.                Luku 10 Valtiontalouden tarkastusvirasto,
47694:                                                        luku 18 Verohallinto ja luku 39 Eräät siirrot Ah-
47695:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.                        venanmaan maakunnalle hyväksytään.
47696:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 28                             5493
47697: 
47698:    Luku 40 Tullilaitos                                   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 6.
47699:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 2.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
47700:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
47701:                                                          P u he m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 112
47702:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 129             jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Aän. 29)
47703: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 25)
47704:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47705:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47706: 
47707:   Luku 52 Tilastokeskus hyväksytään.                    Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan
47708:                                                       muut menot
47709:   Luku 60 Rakennushallinto
47710: 
47711:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 3.               Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 7.
47712: 
47713:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
47714:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
47715: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 26)                P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 104
47716:                                                       jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 30)
47717:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47718:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47719:    Luku 70 Valtionhallinnon kehittämiskeskus,
47720: luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät henki-
47721: löstöhallinnon tukitoimenpiteet, luku 81 Eräät          Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 8.
47722: hallinnonaloittain jakamattomat menot, luku 82
47723: Postipankki Oy, luku 83 Kansainväliset rahoitus-        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
47724: yhteisöt, luku 84 Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt,
47725: luku 85 Sitoumusten lunastaminen ja luku 86              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109
47726: Suomen itsenäisyyden juhlarahasto hyväksy-            jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 31)
47727: tään.
47728:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47729:    Luku 87 Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen
47730:                                                         Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 9.
47731:   Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 4.
47732:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
47733:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
47734:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 110
47735:    P u he m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 133      jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 32)
47736: jaa- ja 43 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 16. (Aän. 27)
47737:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47738:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47739:                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 10.
47740:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 5.
47741:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
47742:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
47743:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
47744:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 33)
47745: 1p jaa- ja 63 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 15.
47746: (Aän. 28)                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47747:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Pääluokan perustelut hyväksytään.
47748: 5494                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
47749: 
47750: 
47751:    Pääluokka 29                                          tamaan. Sen päätöksen seurauksena sitten pitkin
47752:                                                          syksyä sivistys- ja tiedejaostossa kävi iso joukko
47753:    Yleiskeskustelu jatkuu:                               asiantuntijoita ja sellaisiksi ilmoittautuneita
47754:                                                         kuultavana. Heillä oli yleensä vain yksi asia: He
47755:     Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Taitaa olla       toppuuttelivat tämäntapaista hommaa, kuka ve-
47756: poikkeuksellista, että nimenomaan opetusminis-           doten siihen, että se ei ole koulun kannalta järke-
47757: teriön pääluokasta puhutaan kirkkaassa päivän-          vää, kuka siihen, että henkilökunnan eläkeasiat
47758: valossa. Viime vuosina se on osunut nimenomaan           ovat vielä niin ristissä, että ei ole mitään syytä
47759: yön pimeihin tunteihin, mutta kauniit ajatukset         mennä päätöstä tekemään.
47760: ovat sentään valaisseet sitä.                               Jotta nyt nähtäisiin ja pöytäkirjoihinjäisijon-
47761:     Joku ehkä vielä muistaa omasta kokemastaan,         kinlainen merkintä siitä, minkälaisesta joukosta
47762: ehkäpä kuulemastaan tai lukemastaankin liikut-          tällä kertaa on kysymys, Iuettelen ne koulut, ne
47763: tavia kertomuksia siitä, kun maalaiskylä sai en-         oppilaitokset, jotka on ensi lukuvuoden alusta
47764: simmäisen kansakoulunsa. Se oli kuin koulun              tarkoitus siirtää kunnallisen ylläpitäjän ylläpitä-
47765: joulujuhla, kuusijuhla. Se oli valon tulo siihen        miksi. Ne ovat Kiteen maatalousoppilaitos, Kuu-
47766: kylään. Nyt jo harventuneissa kylissä käydään           lovammaisten ammattikoulu, Lieksan koti- ja
47767: toisenlaisia keskusteluita. Niissä kylissä ainoa        laitostalousoppilaitos, Loimaan maatalousoppi-
47768: valo alkaa olla kohta lähtevän auton perävalo.          laitos, Parikkalan maatalousoppilaitos, Pieksä-
47769: Joskus tuntuu siltä, että olemme menneiden pol-         mäen metsäoppilaitos, Pohjois-Karjalan ammat-
47770: vien perinnön hyvin huonosti hoitaneet, kun nyt         tioppilaitos, Porin terveydenhuolto-oppilaitos,
47771: puhutaan pienten kyläkoulujen uhanalaisesta             Pudasjärven maatalousoppilaitos, Rauman me-
47772: asemasta. Syyllisiä älkäämme hakeko; sillä eivät        renkulkuoppilaitos, Ruukin maatalousoppilai-
47773: koulut palaa eivätkä kylät virkaa. Hakekaamme           tos, Sodankylän metsäoppilaitos, Turun teknilli-
47774: sen sijaan yhdessä tuumin keinoja, konstejakin,         nen oppilaitos ja Turun terveydenhuolto-oppilai-
47775: joilla estämme yhden aidon suomalaisen kulttuu-         tos. Niin kuin huomasitte, lista on monella taval-
47776: rin, kyläkoulun, sammumasta. Sen liekin muka-           la kattava sekä maantieteellisesti että koulutuk-
47777: na sammuisi silloin liian paljon.                       sellisesti. Kuten sanottu, likipitäen kaikilla, jotka
47778:     Olemme monista muistakin kuin koulu- ja             kuultavana kävivät, oli sama asia: He vastustivat
47779: koulutusasioista päättäessämme korostaneet              tässä vaiheessa, useat, tätä.
47780: mm. alueellisen tasa-arvon säilymistä. Olen vuo-            Otan esimerkiksi vain yhden, joka oli myös
47781: sien mittaan läheltäkin katsellut koulujen lopet-       pohjana valiokunnan yksimieliselle mietinnölle,
47782: tamista koskevia keskusteluja ja päätöksentekoa.        jossa viitattiin siihen, että tietynlaiset oppilaitok-
47783: Kysynkin, olisikohan opetusministeriöllä jon-           set, joilla on valtakunnallista merkitystä, pitäisi
47784: kinmoista mahdollisuutta katsoa sen perään, et-         ainakin tässä vaiheessa vielä jättää ja katsoa tar-
47785: teivät kuntien kesken eivätkä kuntien sisällä kun-      kemmin asiaa. Se oppilaitos olkoon meiltä päin
47786: nan itsensä tekemät päätökset johda oppilaiden          eli Rauman merenkulkuoppilaitos.
47787: eriarvoisuuteen. Kunnan itsemääräämisoikeutta               Sen laitoksen johtajan ja johdon käsityksen
47788: ei pidä loukata, mutta varovainen ohjailu oikea-        mukaan oppilaitosten kunnallistaminen perus-
47789: mielisyyden kaidalle polulle lienee mahdollista.        tuu malliin, jossa kunta, kuntayhtymä tai lähi-
47790: Samaan asiaan puuttui jo valtiovarainvaliokun-          alue huolehtii ns. hyvinvointipalveluista, joihin
47791: nan sivistysjaosto mietinnössään. Kysymys oli           ilman muuta perus- ja ammatillinen koulutuskin
47792: silloin lähinnä koulukuljetusten eriarvoistavasta       kuuluvat. Valtio puolestaan vastaisi infrastruk-
47793: vaikutuksesta, mutta samasta asiasta tässä on           tuuri- ja turvallisuustehtävistä. Merenkulkuop-
47794: kysymys.                                                pilaitosten kohdalla ilman muuta lienee selvää,
47795:     Arvoisa puhemies! Kun näin päivällä jatkam-         että ne voidaan luokitella tähän jälkimmäiseen
47796: me, me jatkamme myös samalla eilisiä keskuste-          ryhmään, turvallisuustehtävistä vastaaviin, kos-
47797: luja, jotka yön ajaksi katkesivat. Sillä perusteella    ka merenkulkuoppilaitoksia on ensinnäkin vä-
47798: ja siihen viitaten palaan asiaan, josta jo ed. Lahti-   hän ja ne ovat tarpeellisia ulkomaankaupan tur-
47799: Nuuttila eilen puhui. Katselen sitä kuitenkin vain      vallisten merikuljetusten kannalta.
47800: yhden esimerkkitapauksen pohjalta sitä ennen                No, eihän merenkulkuoppilaitoksella tieten-
47801: kuitenkin pitkän listan nimiä luetellen.                kään yhden kunnan tai edes talousalueenkaan
47802:     Kysymys on valtion ammatillisten oppilaitos-        elinkeinoelämän kannalta ole kovinkaan oleellis-
47803: ten kunnallistamisesta. Näinhän on päätetty, että       ta merkitystä ja tehtävää. Oppilaitosten ylläpito-
47804: niitä koko joukko tullaan ensi vuonna kunnallis-        järjestelmä uudistunee siten, ettei sillä, kuka op-
47805:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5495
47806: 
47807: pilaitoksen omistaa, ole asialle suurtakaan mer-          koulutuksen tasa-arvon ja saatavuuden. Näistä
47808: kitystä. Toisaalta, jos uudistuvaan kuntalakiin           periaatteista emme saa tinkiä lamankaan aikana.
47809: sisällytetään, kuten Kuntaliitto on kai esittänyt,        Koulutukseen hakeutumista ei saa estää asuin-
47810: kohta, jolla kunnat oikeutetaan päättämään op-            paikka tai varallisuus. Olemme onnistuneet tor-
47811: pilaitosten perustamisesta, ylläpidosta ja lak-           jumaan koulumaksut keskiasteella mutta emme
47812: kauttamisesta, sillä on jo tässäkin tapauksessa iso       koulutukseen mielestäni tällä hetkellä liittyvää
47813: merkitys. Kunnalle annetaan oikeus sitten lopet-          suurinta eriarvoisuutta, joka liittyy koulukulje-
47814: taakin ne.                                                tuksiin ja kuljetusmaksuihin, ja asia oikeastaan
47815:     Pahanilkinen ajatus tietysti oli se, että valtiolta   vain kärjistyy, kun kouluverkkoa nyt on jouduttu
47816: rohkeus puuttuisi ja annetaan oppilaitos kunnal-          harventamaan.
47817: le, joka sitten suorittaa tämän lahtaustoiminnan.             Valtiovarainvaliokunta on asiaan hyvin sel-
47818: En väitä, että näin olisi ajateltu, mutta näin se         keästi ja voimakkaasti puuttunut mietinnössään
47819: kulkisi, jos ajatus siihen tapaan kulkisi. Kunta          ja toteaa, että koulumatkakustannukset saatta-
47820: tietysti päätöstä tehdessään ei katso eikä sitä tie-      vat nousta asuinpaikasta riippuen korkeiksi ja
47821: tenkään oikeastaan voi velvoittaakaan katsele-            niillä voi siten olla huomattava merkitys lapsiper-
47822: maan maailmoja syleilevästi oman kunnan rajan             heiden toimeentuloon. Lisäksi valiokunta kiin-
47823: ulkopuolelle, ja silloin juuri tulee ristiriita, kun      nittää huomiota siihen, että jos koulukuljetuksia
47824: kuntajoutuu ylläpitämään selkeästi valtakunnal-           ei järjestetä, saattavat haja-asutusalueiden mui-
47825: lista laitosta. Me tiedämme sen, että kuntatalous         denkin asukkaitten kuin koululaisten mahdolli-
47826: on vaikeuksissa joka kunnassa. Silloin saattaa            suudet liikkua vaikeutua huomattavasti. Sitten
47827: olla houkuttelevaa ryhtyä supistamaan sellaisia           valiokunta ponnella edellyttää, että hallitus ryh-
47828: toimintoja, joiden puolestapuhujia ei sillä kertaa        tyy pikaisesti tarvittaviin muutostoimenpiteisiin
47829: satu kunnan luottamushenkilöissä tai virkamie-            koulukuljetusten pysyväksi järjestämiseksi.
47830: hissä olemaan. Voisin tietysti kuvitella, että me-           Minä toivon, että tämä järjestely tehdään tu-
47831: renkulkuoppilaitos voisi olla jossakin kohdassa           kemalla samalla joukkoliikennettä ja että järjes-
47832: sitten sellainenkin.                                      tely annetaan kotikunnan eikä ylläpitäjän tehtä-
47833:     Tässä on niitä perusteita, joita on meille esitet-    väksi, jolloin tasa-arvoinen oikeus koulukulje-
47834: ty tämän yhden oppilaitoksen kohdalla. Muiden             tuksiin ei käytännössä toteudu.
47835: kohdalla se kulkee vähän samaan tapaan. Minä-
47836: kin olen mietinnön kanssa jyrkästi samaa mieltä,             Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47837: että tätä kannattaa vielä vähän miettiä, ja toivoi-       puhemies! Jatkaen siitä, mitä ed. Ryynänen otti
47838: si, kun siinä on suhteellisen kategorisesti sanottu,      esille koulukuljetuksista, on hyvä, että valtiova-
47839: että ensi vuoden alusta nämä siirretään, että nyt         rainvaliokunnan mietinnössä siihen selkeästi on
47840: tuumaustuntia otettaisiin, jotta ei synny sellaisia       otettu kantaa. Ymmärtääkseni useaan kertaan
47841: vahinkoja, joita saisimme kaikki yhdessä katua.           myös valtioneuvostossa asiaa on sivuttu. Kuiten-
47842:     Arvoisa puhemies! Lopuksi palautan mieliin            kaan opetusministeriö ei toistaiseksi ole tuonut
47843: sen, mitä ed. Lahti-Nuuttila ja muutamat muut-            selvää esitystä, ja minä vakavasti vetoan opetus-
47844: kin jo eilen yön tunteina sanoivat. Kysymys oli           ministeriöön ministerien kautta, että tämä asia
47845: ajatuksesta, joka sivistys-ja tiedejaostossa heräsi,      otetaan nyt todesta ja vuoden 94 aikana tähän
47846: ajatus erillisen tiede- ja teknologiaministerin pai-      tulee selvä lakiesitys.
47847: kan tai ministeriön perustamisesta. Siinä ajatuk-            Kuntaliitto on myös yksimielisesti asiaa ollut
47848: set ovat kulkeneet ristiinkin. Meitä, jotka sen           esittämässä tälle talolle asiantuntijakierroksil-
47849: kannalla olemme, näytti olleen jaostossa hyvin            laan, ja arviolta on kysymys vain noin 150 miljoo-
47850: paljon. Minä olen itse hyvin vähän harrastanut            nasta markasta. Kuitenkin se on peruskysymys,
47851: tieteitä, teknologiakokeilunikin ovat epäonnistu-         että nuoret pääsevät koulutuksen piiriin ja sitä
47852: neet, niin että poika rakentakoon ikiliikkujan,           kautta myös 5 miljoonan ihmisen, Suomen ihmis-
47853: mutta minulla on oikeus kannattaa näin hyvää              joukon, geenistöä voidaan kehittää eteenpäin.
47854: ajatusta.                                                 Lahjakkuudet eivät suinkaan ole kaupunkeihin
47855:                                                           ja koulujen lähialueille keskittyviä, vaan on kysy-
47856:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Ha-            mys siitä, että kaikilla on perusoikeus päästä kou-
47857: luaisin vielä kiinnittää huomiota asiaan, joka eili-      lutukseen.
47858: sessä keskustelussa jäi mielestäni liian vähälle             Mikäli otetaan se kanta, että peruskoulu ja
47859: huomiolle. Nimittäin koulutuksen tason ohella             vähintään yksi tutkinto toisella asteella on ihmi-
47860: keskeistä minusta koulutuspolitiikassa on oltava          sen peruspalvelua, niin tässäkin valossa täytyy
47861: 5496                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
47862: 
47863: 
47864: saattaa tämä koulumatkakysymys nopeasti jär-            raa, on kyllä aika omalaatuinen. Ensinnäkin sitä
47865: jestykseen.                                             on markkinoitu oppilaille ilmaisena, ja on var-
47866:                                                         maan hyvin edullista saada siihen mahdollisim-
47867:    P u h e m i e s : Vastauspuheenvuoroja pyy-          man paljon oppilaita, koska siitä tulee rahaa op-
47868: täessään kehotan edustajia muistamaan vastaus-          pilaitokselle. Esimerkiksi Haapajärveltä on 12
47869: puheenvuorojen sisältövaateet ja luonteen.               oppilasta, joista 69-vuotias on vanhin, mukana
47870:                                                         on myös 61- ja 60-vuotiaat oppilaat. Kyllä eläke-
47871:     Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun katselin        iässä varmaan ihan hyvin voi vielä opiskella,
47872:  ryhmäpuheenvuoroja, joita on käytetty yleiskes-        mutta en tiedä, onko se sellaista, että siitä valtion
47873: kustelussa, niinjokseenkin kaikissa on korostettu       pitää niin valtavasti maksaa kuin tästä seuraa.
47874:  korkeakoulujen ja tutkimuksen merkitystä Suo-          Oppilaina on myös kaupungininsinööri ja seura-
47875:  men tulevaisuudelle. Siitä syystä toivoisin, että      kunnan talouspäällikkö ja maa- ja metsätalous-
47876: kun näitä asioita ryhmissä ja muualla käsitellään,      oppilaitoksen opettaja.
47877: ne muistettaisiin sielläkin eikä pelkästään sosiaa-         Nyt on käynyt selville, että kun kurssille il-
47878:  lipääluokan asioita, niin kuin nykyään tahtoo          moittautuu, niin ei edes tarkisteta, onko siellä
47879: käytännössä olla. Korkeakoulujen ja tutkimuk-           sitten todella mukana. Riittää vain, että on sillä
47880: sen tärkeys muistetaan liian paljon vain juhlapu-       hetkellä, kun tilastoidaan oppilaat. Tästä kuiten-
47881: heissa, ja kun käytännön toimia pitää tehdä, ne         kin seuraa, kun se järjestetäänkin ammatillisena
47882: tahtovat unohtua. Pitäisi tavalla tai toisella saada    jatkolinjana, jota se ei missään nimessä voi olla,
47883: hyväksytyksi se idea, että opetusministeriön ny-        koska eiväthän nämä ole mitään ammattimiehiä,
47884: kyinen kehys ei riitä tekemään riittävän suurta         ainakaan ne, jotka on tässä lueteltu, että sen
47885: painoaluetta juuri korkeakoulujen opetus- ja tut-       perusteella lähetetään lasku valtiolle ä 54 149
47886: kimusrahoista ja Suomen Akatemian tutkimus-             markkaa, jolloin valtio maksaa 1,1 miljoonaa
47887: määrärahoista, koska kaikki ovat painoalueita ja        markkaa tästä koulutuksesta. Kunnat joutuvat
47888: siitä syystä on vaikea johonkin kohtaan erikseen        maksamaan oman osuutensa siitä valtiolle tai
47889: suunnata rahoja ilman, että toinen kohta, joka          oppilaitoksille. Tämä on minusta lääninhallituk-
47890: myös on kohtuullisen tärkeä, pyrkii kärsimään.          sen väärinkäytöstä suoraan, jos ei valvota, min-
47891: Tätä pitäisi nyt kaikissa eduskuntaryhmissä te-         kälaiseen toimintaan ja millä rahoitusperiaatteel-
47892: roittaa ja tietenkin erikseen vielä tehokkaammin        la rahaa käytetään. Tietenkin oppilaitoksen koh-
47893: hallituspuolueiden ryhmissä niin, että ministerit-      dalla on myös hyvin kyseenalaista, että laskute-
47894: kin ottavat sen huomioon keskustellessaan ke-           taan ihan toisenlaisia hintoja kuin kurssi todelli-
47895: hysten koosta.                                          suudessa maksaa.
47896:     Toinen sellainen asia, josta paljon tänä syksy-        Minun käsittääkseni tämänlaisia esimerkkejä
47897: nä on käyty keskustelua, on lääninhallitusten oi-       lääninhallitusten tilauksista on paljon, ja se on
47898: keus tilata erilaista koulutusta erilaisilta oppilai-   valitettavaa, koska varmaan hyvin paljon siinä
47899: toksilta. Nythän käytäntö on muutettu niin, että        on ollut myös ihanjärkevää ja kunnollista. Mutta
47900: peruskoulutus on siirretty oppilaitosten normaa-        jos lääninhallitukset voivat menetellä näin ja op-
47901: liin rahoitukseen ja lääninhallituksille on jäänyt      pilaitokset samoin, niin kyllä tässä on valtion ja
47902: mahdollisuus tilata ammatillisilta aikuiskoulu-         veronmaksajien varojen selvää väärinkäyttöä.
47903: tuslaitoksilta täydennys- ja jatkokoulutusta.           Toivoisin, että näitä nyt ruvetaan selvittämään ja
47904:     Tässä on ilmeisesti hyvin paljon tapahtunut         ainakin peritään rahat takaisin silloin, kun ne on
47905: suoranaisia väärinkäytöksiä. Minulla on tässä           väärin käytetty.
47906: esimerkki Oulun metsäoppilaitoksesta. Asia tu-
47907: lee ilmi Haapajärven kaupungin opetusministeri-            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47908: ölle lähettämästä kirjelmästä, jossa arvostellaan       puhemies! Ed. Tiuri kiinnitti huomiota tärkeään
47909: sitä, että Haapajärven kunta joutuu kotikuntape-        asiaan, kun hän totesi, että korkeakoulujen edel-
47910: riaatteiden mukaisesti maksamaan Oulun metsä-           lytykset toimia korkeimman opetuksen ja tutki-
47911: oppilaitokselle monta sataatuhatta markkaa              muksen toteuttajana pitäisi turvata ja edellytyk-
47912: eräästä kurssista. Tämä kurssi on sellainen, että       siä pitäisi jopa parantaa.
47913: yksityismetsänomistajille on järjestetty kurssi,           Edelleen ed. Tiuri totesi, että näin ei pitäisi
47914: jossa on 600 tuntia yhteensä luentoja ja harjoituk-     tehdä vain juhlapuheissa, vaan myös käytännön
47915: sia. On tietenkin varmaan hyödyllistä antaa tie-        teoissa. Ed. Tiurilla oli oikea vaatimus myös siitä,
47916: toa yksityismetsänomistajille, miten metsistä pi-       että kaikille eduskuntaryhmille pitäisi korostaa
47917: tää huolehtia, mutta lopputulos, mikä tästä seu-        tätä asiaa. Kaikille ei tosin tarvitse korostaa tätä
47918:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                             5497
47919: 
47920: asiaa, sillä kun korkeakoulujen leikkauslakia            Koulutoimelta on kolmena perättäisenä vuo-
47921: täällä käsiteltiin, koko oppositio äänesti 408 mil-   tena vähennetty valtion rahoitusta, minkä seu-
47922: joonan markan leikkausta vastaan korkeakoulu-         rauksena oppilaitosten ylläpitäjät ovat joutu-
47923: jen toimintaedellytyksistä. Tuntuu vähän siltä,       neet joko lisäämään omaa rahoitusosuuttaan tai
47924: että ed. Tiurilla olisi kovasti tekemistä itsensä     supistamaan toimintoja. Vuonna 1992 opetus-
47925: kanssa, jotta hän tulisi vakuuttuneeksi siitä, että   ministeriön ja kuntien keskusjärjestöjen välillä
47926: korkeakoulujen toimintaedellytyksiä ei saa leika-     solmitulla järjestelyasiakirjalla vähennettiin en-
47927: ta, vaan niitä pitää parantaa, eikä niitä ainakaan    simmäisen kerran voimavaroja. Vuodelle 1993
47928: saisi leikata enää vuonna 1995. Valitettavasti ed.    vahvistettiin valtionosuuden perusteena olevat
47929: Tiuri ei ole tullut tällaisen ponnen taakse.          yksikköhinnat poikkeuslain turvin 8 prosenttia
47930:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tarjoaa            pienemmiksi, kuin miksi ne olisivat muutoin
47931: ed. Tiurilie vielä mahdollisuuden tänään. Vasem-      muodostuneet. Nyt vuotta 1994 varten sääde-
47932: mistoliiton eduskuntaryhmä nimittäin esittää,         tään uusi rahoituksen poikkeuslaki, jossa vuo-
47933: että korkeakoulujen toimintamenoihin lisättäi-        den 1993 leikattuja yksikköhintoja leikataan
47934: siin 400 miljoonaa markkaa, jolloin leikkausta ei     edelleen tavalla, joka merkitsee, että valtio on
47935: tarvitsisi tehdä.                                     vähentänyt panostustaan kolmessa vuodessa
47936:                                                       noin 20 prosentilla. Kuntien talouden tila on ro-
47937:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Lau-     mahdusmaisesti heikentynyt. Tämä johtuu en-
47938: sun iloni ensinnäkin siitä, että opetusministeriön    nen kaikkea verotulojen vähentymisestä sekä
47939: pääluokka, jolla ohjaillaan merkittävällä tavalla     työttömyydestä johtuvista velvoitteista, joten
47940: kansakuntamme tulevaisuutta, voidaan käsitellä        koulun ylläpitoon vaadittavaa taloudellista pe-
47941: päiväiseen aikaan. Samoin lausun iloni siitä, että    rustaa on horjutettu kahdelta suunnalta ja kah-
47942: opetusministeri ja kulttuuriministeri ovat myös       della tavalla.
47943: paikalla kuuntelemassa, mitä ajatuksia kansan-           Käsitykseni on, että täytyy olla tosiasioista
47944: edustajilla tällä hetkellä liikkuu harjoitettavasta   piittaamaton, jos joku vakavissaan väittää, että
47945: koulutuspolitiikasta.                                 näillä säästöoperaatioilla on vain otettu koulu-
47946:    Pyydän jo etukäteen anteeksi, jos olen kriitti-    toimesta löysiä pois ja että leikkaukset eivät mil-
47947: nen ja kovasanainen, mutta olen pyrkinyt ole-         lään lailla vaikuttaisi opetuksen laatuun tai saa-
47948: maan lojaali ministereille enkä ole siitä syystä      vutettavuuteen. Varmaankin talouden hyvinä
47949: halunnut kovin paljoa puuttua koulutus- ja kult-      vuosina koulutoimessakin totuttiin siihen, että
47950: tuuripolitiikkaan, mutta katson, että puuttumi-       talouskasvun myötä kouluille saatiin lisävoima-
47951: sen aika on nyt tullut. Tästä johtuen saatan olla     varoja. Mutta tuskin yhdessäkään kunnassa on
47952: myös hyvin kriittinen.                                eletty sellaisessa ylellisyydessä, että 1/5:n voima-
47953:     Arvoisa puhemies! Opetuksen välttämättö-          varojen leikkaus voitaisiin hoitaa vain toimintoja
47954: miä tukipilareita ovat johdonmukainen koulu-          rationalisoimalla ilman koulutuksen tason vaa-
47955: tuspolitiikka, rahoitus ja hallinto. Mikään näis-     rantumista.
47956: tä ei ole itsetarkoitus, mutta toisaalta mitään          Kun koulutuksen tasoa on edellä sanotulla ja
47957: näistä ei saa vähätellä, koska suotuisaa oppi-        kuvatulla tavalla horjutettu, olisi kohtuullista,
47958: ruisympäristöä ei ylläpidetä ilman näitä raken-       että koulutuspolitiikkaa ohjattaisiin hallitusti ja
47959: teita. Koulutuspolitiikan perimmäinen tarkoitus       että alasajo toteutettaisiin suunnitelmallisesti.
47960: on luonnollisesti oppiminen, ja kaikki voimava-       Näin ei ole tapahtunut, valitettavasti, vaan kou-
47961: rat pitäisi valjastaa tämän päätapahtuman to-         lutus on tietoisesti päästetty kellumaan markki-
47962: teutumiseen.                                          navoimien riepoteltavaksi. Valtio on vähentänyt
47963:    Viime aikojen koulutuspolitiikassa on jokaista     voimavaroja, ja koulun ylläpitäjät on jätetty
47964: opetuksen tukirakennetta murennettu käsitykse-        omiin oloihinsa etsimään selviytymiskeinoja.
47965: ni mukaan kohtalokkaalla tavalla. Jopa käsite         Minkäänlaista asioiden kiireellisyys- tai välttä-
47966: "rakenne" on julistettu kirosanaksi. Koulutoi-        mättömyysjärjestystä ei ole tehty, vaan kukin on
47967: men rapautumisprosessissa talouden alasajo on         saanut selviytyä niin kuin on osannut.
47968: saanut julkisuudessa eniten huomiota osakseen.           Mitä tästä sitten on seurannut? Meillä on lak-
47969: Talous onkin ymmärrettävästi merkityksellisin         kautettu peruskouluja sadan vuosivauhdilla, kun
47970: koulutuspolitiikan tukirakenteista.                   vastaava luku 1980-luvulla oli keskimäärin 20
47971:    Haluan kertoa, mitä hallituksen esittämät ja       vuodessa. Peruskoulussa ja lukiossa oli vuonna
47972: eduskunnassa hyväksytyt päätökset ovat mer-           1990-1991 yli 19 000 kerhoa. Lukuvuoteen
47973: kinneet koulutukselle.                                1992-1993 mennessä tätä koulutyön kannalta
47974: 5498                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
47975: 
47976: 
47977: merkityksellistä toimintaa oli vähennetty yli puo-      ole nähnyt näissä menettelytavoissa mitään moi-
47978: leen eli toiminnassa oli enää noin 9 000 kerhoa.        tittavaa, mikä osoittaa, ettei viraston johto tunne
47979:     Koulutyön kannalta erittäin kohtalokkaita           alaistensa mielialoja tai sitten ei ole kiinnostunut
47980: ovat olleet opettajien lomautukset. On selvää,          edes tiedustelemaan niitä.
47981: että jos kolmannes koulun opettajakunnasta on               Samanlainen sekoilupolitiikka on luonteen-
47982: kaksi viikkoa kerrallaan lomautettuna, niin kou-        omaista myös hallituksen suhtautumiselle koulu-
47983: lutyö on sekaisin useita kuukausia. Ei yhdessä-         toimen aluehallintoon. Hallitus on kesäkuussa
47984: kään koulussa ole opettajavoimien ylikapasiteet-        tehnyt kahtena peräkkäisenä päivänä ristiriitai-
47985: tia, niin että tällaiset henkilöstövähennykset voi-     sia päätöksiä aluehallinnon organisoinnista. Hal-
47986: taisiin toteuttaa vaurioitta.                           linnon kehittämistä koskevassa periaatepäätök-
47987:     Kuljetukset ovat samoin romahtaneet lukios-         sessään, joka on tehty 17.6.1993, hallitus julisti
47988: sa ja ammatillisissa oppilaitoksissa. Kuljetusop-       yksiselitteisesti, että lääninhallitukset vastaavat
47989: pilaiden määrä on esimerkiksi lukiossa vähenty-         ammatillisen koulutuksen määrällisestä säätelys-
47990: nyt vuodesta 1990 vuoteen 1992 noin 40 prosent-         tä alueellaan ja opetustoimen muiden kuin mer-
47991: tia, ja vähennykset jatkuvat edelleen.                  kittävien perustamishankkeiden valtionosuuk-
47992:     Monessa peruskoulussa on lopetettu tukiope-         sista. Tämän mukaan lääninhallituksilla olisi siis
47993: tus käytännöllisesti katsoen kokonaan.                  koulutoimessakin jonkinlainen sananvalta. Kun
47994:    Viime vuosina on ollut muodikasta väittää,           hallitus seuraavana päivänä 18.6. teki päätöksen
47995: että hallinnon vähentämisellä on parannettu yk-         koulutuksen kehittämissuunnitelmasta, niin olisi
47996: sittäisten koulujen toimintaedellytyksiä. Kysees-       johdonmukaista odottaa, että se olisi täsmentä-
47997: sä on suuren luokan itsepetos. Voimavarojen             nyt, millä tavoin aluehallinnon tehtävät järjeste-
47998: menetystä eivät korvaa mitkään säännösmuu-              tään ja miten lääninhallitukset osallistuvat kehit-
47999: tokset, jotka antavat kunnalle tai koululle enem-       tämisohjelman toteutukseen. Hallituksen pää-
48000: män liikkumavapautta. Koulutoimen normit                töksessä viitataan kyllä opetushallituksen ja ope-
48001: ovat olleet takeena siitä, että kouluilta ja opetuk-    tusministeriön järjestelyihin, mutta minkäänlais-
48002: selta on vaadittu vähimmäissuorituksia. Norme-          ta johtopäätöstä aluehallinnon kohtalosta ei
48003: ja on moitittu yksipuolisesti siltä kannalta, että      asiakirjasta voida vetää.
48004: niillä on aiheutettu lisäkustannuksia. Asian toi-           Kukaan ei varmaan haikaile entisiä aikoja,
48005: nen puoli on, että niillä on varmistettu opetuksen      jolloin koulutointa johdettiin pikkutarkoin sään-
48006: laatutasoa. Kukaan ei varmasti puolusta byro-           nöksin. Vaihtoehtona ei kuitenkaan saa olla an-
48007: kratiaa, mutta hallinnon paniikinomainen virat-         taa mennä -politiikka, josta kukaan ei tiedä, mil-
48008: tapana ei puhu määrätietoisen koulutuspolitii-          laisia tavoitteita koulutukselle asetetaan. Koulu-
48009: kan puolesta.                                           tus on tärkeä yhteiskunnallinen oikeus. Se on
48010:    Viimeinen näyttö hallinnollisen ajattelun kyp-       merkityksellinen hyvinvointitekijä. Sillä tuote-
48011: symättömyydestä oli yritys muuttaa opetushalli-         taan kansalaisille perusoikeuksia. Siltä on voita-
48012: tus Suomen opetuskeskukseksi. Hallitus teki kes-        va vaatia jatkuvuutta, johdonmukaisuutta sekä
48013: kuudessaan asiasta kesäkuussa periaatepäätök-           oikeudenmukaisuutta. Koululaitos käsitykseni
48014: senja ilmoitti asiasta talousarvioesityksen yhtey-      mukaan hoitaa viranomaistehtäviä kuten oikeus-
48015: dessä, mutta ei pystynyt sopimaan uudistukseen          laitoskin, joten se ei voi olla sekava erilaisten
48016: vaadittavan lain sisällöstä. Julkisuuteen tulleiden     oppilaitosten kokoelma, vaan johdonmukainen
48017: tietojen mukaan asian valmistelu on ollut poik-         järjestelmä. Viranomaisten tehtävänä on kantaa
48018: keavan omaperäistä. Virastonjohto sijoitti itsen-       erityistä huolta huonossa taloudellisessa asemas-
48019: sä nykyisiä tehtäviä vastaaviin asemiin virastos-       sa olevista kunnista sekä oppimisedellytyksiltään
48020: sa, jota itse asiassa ei ollut. Nykyinen työntekijä-    heikoimmista oppilaista. Markkinavoimille alis-
48021: kunta pantiin hakemaanjoko omia virkojaan tai           tettu koululaitos ei tätä vaatimusta täytä.
48022: uusia esimiestehtäviä, ennen kuin hallitus oli              Arvoisa puhemies! Koululaitoksemme alas-
48023: päässyt edes alustavastikaan käsittelemään uu-          ajoa hallitus perustelee valtiontalouden vaikeuk-
48024: den viraston perustamiseksi tarvittavaa lainsää-        silla. Osin tämä väite pitää paikkansa. Tarkem-
48025: däntöä, puhumattakaan siitä, että olisi maltettu        min asiaa tutkaeltaessa taustalta löytyy ideologi-
48026: odottaa, olisiko eduskunnalla jotain sanottavaa         nen suunnan muutos, joka johtaa siihen, että
48027: asiasta. Mitään vakiintuneita virkaannimittämis-        koulutuspolitiikkaa rakennetaan jatkossa vah-
48028: perusteita ei noudatettu, vaan psykologin lausun-       vojen ja menestyvien ehdoilla. Olen katsellut
48029: to korvasi perinteiset kriteerit taidosta, kyvystä ja   nykymenoa suuren huolen vallassa. Kirjautu-
48030: koetellusta kansalaiskunnosta. Viraston johto ei        koon puheenvuoroni eduskunnan pöytäkirjoihin
48031:                                   Valtion talousarvio 1994 - Pääluokka 29                               5499
48032: 
48033: varoituksen sanana, jota olen pantannut liiankin        kaikkien muiden hallinnonalojen rinnalla, ja toi-
48034: pitkään.                                                nen on se, että valtionosuusjärjestelmä tuli juuri
48035:                                                         tähän aikaan voimaan. Valtionosuusjärjestelmä,
48036:                                                         niin kuin hyvin tiedämme, oli pitkän prosessin
48037:    Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.           tulos, ja siihen liittyi myös koulutoimen normien
48038:                                                         purku. Muistan erittäin hyvin eduskunnassa käy-
48039:                                                         dyn keskustelun, jossa silloinen hallituspuolueen
48040:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          edustaja - sosialidemokraattinen puolue - ja
48041: puhemies! Ed. Kasurinen kuvasi oikealla tavalla         ministeri Kasurinenkin puolusti kuntien itsemää-
48042: sitä tilannetta, joka syntyy ja on syntynyt sivistys-   räämisoikeutta ja sitä, että kyllä kunnissa tiede-
48043: leikkausten vuoksi käytännössä. Hän esitteli            tään, mikä parasta on.
48044: konkreettisesti tilanteen vakavuutta. Olen itsekin          Nyt me olemme nähneet, että vaikeuksia ja
48045: eilen ennen keskiyötä esitellyt tilannetta samalta      eriarvoisuutta syntyy. Nimenomaan koulutuk-
48046: perustalta. Opetuksen taso laskee, kokonaisuu-          sellinen tasa-arvoisuus ja saatavuus on vaarassa.
48047: dessaan sivistystaso laskee, heikommin selviyty-        Hyvin pitkälti näen syynä myös sen, että valtion-
48048: vän oppilaan oppimismahdollisuudet heikkene-            osuusjärjestelmä on sellainen, että sillä ei enää
48049: vät suuresti. Ed. Kasurisen myötä ihmettelen sitä,      voida täältä ylhäältä käsin normeja antaa. Siitä
48050: että opetusministeri ei ole puhunut lainkaan näis-      syystä mm. lukioiden oppilaskuljetusmäärät ovat
48051: tä seurausilmiöistä. Joko hän ei tiedosta niiden        vähentyneet, kun ylläpitäjä on päättänyt, että ei
48052: olemassaoloa tai haluaa tarkoituksellisesti la-         enää järjestetä koulukyyditystä. Emme ole saa-
48053: kaista ne veran alle. Taitaa olla kokoomuslaista        neet uutta lainsäädäntöä, vaikka iltakoulussa on
48054: koulutuspolitiikkaa.                                    tästä asiasta kaksikin kertaa tehty päätöksiä,
48055:                                                         mutta jostakin syystä lakiesitystä ei tule edes hal-
48056:    Puhemies: Toistan äskeisen huomautuk-                lituksen arvioitavaksi.
48057: seni vastauspuheenvuoron sisällön suhteen.                  Kuitenkaan en halua yhtyä siihen ed. Kasuri-
48058:                                                         sen näkemykseen, että meillä täysin markkina-
48059:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Ed.               voimien riepoteltavaksi koulutuspolitiikka on
48060: Kasurisen puheenvuorosta kuulsi elämänkoke-             annettu. Sieltä on kyllä nähtävästi selvästi toisen-
48061: mus ja myös ehkä ministerinä olemisen kokemus           lainenkin linja. Pidän katastrofaalisena sitä, jos
48062: ja vastuu. Tuli mieleeni, että hänen puheenvuo-         markkinavoimat tulevat koulutuspolitiikkaa
48063: ronsa tueksi tarvittaisiin uusi koulutuspoliittinen     määräämään.
48064: selonteko, kun tiedämme parin miljardin jatko-
48065: säästövelvoitteet. Väitän, että opetusala nauttii           Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
48066: koko eduskunnan lempilapsen roolia ja sitä ei           Arvoisa puhemies! Liittyen ed. Kasurisen pu-
48067: kannattaisi hukata, koska haluamme tukea tässä          heenvuoroon ja ministeri Tytti Isohookana-
48068: vaikeassa tilanteessa koulutuksellisten päämää-         Asunmaan vastauspuheenvuoroon haluaisin to-
48069: rien saavuttamista. Mutta tällainen päätäpahkaa         deta, että silloin, kun käsittelimme kuntien val-
48070: tietämätön tilanne voi tuottaa näitä johtopäätök-       tionosuuksia ja kulttuuritoimen rahoituksesta
48071: siä, kriittisyyttä, mitä ed. Kasurisen puheenvuo-       annettua lakia, sen lain käsittelyn yhteydessä
48072: rossa kuulsi. Monilta osin niihin huoliin saattoi       meillä oli tiedossa tietyt valtionosuudet, joita
48073: yhtyä.                                                  tämä hallitus on nyt leikannut, joten tämä pu-
48074:                                                         heenvuoro ei ollut täysin perusteltu ministeriltä.
48075:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :      Eli silloinen eduskunta uskoi maan hallitukseen,
48076: Arvoisa puhemies! Tunnen ed. Kasurisen asian-           siihen että se tosiaankin toteuttaa valtionosuus-
48077: tuntevaksi ja vastuuntuntoiseksi kansanedusta-          uudistuksen ja sitä kautta myös kuntien itsehal-
48078: jaksi, ja hyviin moniin näkökohtiin, joita hän nyt      lintomahdollisuuden. Kuntien on erittäin vaikea
48079: käsitteli, on helppo yhtyä. Yksi niistä on opetus-      toteuttaa itsehallintoa, jos kunnat eivät saa ope-
48080: hallituksen aseman arviointi ja toinen aluehallin-      tus- ja kulttuuritoimintaansa rahoituksia.
48081: non aseman arviointi.                                       Olen erittäin iloinen siitä, että entinen ministe-
48082:    Sen sijaan haluaisin korostaa kuitenkin kahta        ri, kansanedustaja Kasurinen uskalsi olla rohkea
48083: asiaa, jotka ovat meillä olleet vaikeutena viimeis-     puheenvuorossaan ja toi ne epäkohdat esille, joi-
48084: ten vuosien koulutuspolitiikassa. Toinen on se,         ta koulutuksen eri osa-alueilla on. Toivon, että
48085: että yhtä aikaa on tullut säästövelvoitteita, joita     ministerit ottavat vakavasti tämän puheenvuo-
48086: tietenkin opetushallinnonkin on pakko toteuttaa         ronja ryhtyvät vähän nopeammin tekemään työ-
48087: 5500                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
48088: 
48089: tä koulutuksen puolella, sillä teillä on neuvottelu-         Sama olisi ollut myös Suomen ja suomalaisten
48090: valtuudet ja -oikeudet ja teillä on myös sivistysva-     osana ellemme taistellen olisi onnistuneet torju-
48091: liokunnan tuki takana. Osittain myös eduskun-            maan päällekarkaavan kommunismin tuhotul-
48092: nasta on tukea saatavissa.                               vaa. Lenin-kultin palvontaan ei ole vähintäkään
48093:                                                          aihetta. Onhan tiedossa, että heti Suomen itsenäi-
48094:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :       syyden tunnustamisen jälkeen, vuodenvaihteessa
48095: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläiselle täytyy kyllä         1918, diktaattori Lenin määräsi neuvostovaltion
48096: todeta, että olemme toimineet myös toisin päin.          asevarastoista lähettämään suuren määrän tais-
48097: Viittaan juuri kuntien kulttuuritoimintalainsää-         teluvälineitä ja ammuksia juuri itsenäistyneessä
48098: däntöön,jonka edellinen hallitus valmisteli. Se oli      Suomessa taisteleville neuvostovaltion sotavoi-
48099: valmiina pöydällä, kun itse tulin ministeriksi.          mille, joiden päämääräksi Lenin jo tuolloin mää-
48100: Täytyy todeta, että muun muassa, ed. Tykkyläi-           ritteli Suomen liittämisen osaksi sosialistista neu-
48101: nen, kirjastojen valtionosuus oli edellisen halli-       vostovaltiota.
48102: tuksen ja teidän ehdotuksestanne laskettu 24 pro-            Diktaattori Leninin aikanaan alullepanema
48103: senttiin. Saimme viime tipassa muutoksen ai-             kommunistinen puolueideologia ja järjestelmä
48104: kaan, jolla kirjastojen valtionosuus rinnastettiin       on nyttemmin aivan yleisesti todettu maailman
48105: koulutoimen valtionosuuteen.                             tuhoisimmaksi harhaopiksi. Sen seurauksena on
48106:    Kyllä tässä niin puolin kuin toisin on virheitä       tuhottu luontoa ja elämää enemmän kuin min-
48107: tehty, ja ehkä kritiikkiä pitää antaa puolin ja          kään muun ideologian ja järjestelmän seuraukse-
48108: toisin. Mutta pääasia pitäisi olla meillä kaikilla       na. Ilmeisesti sen vuoksi se järjestelmä yli kaksi
48109: sen, että vaikea taloudellinen tilanne kyettäisiin       vuotta sitten Venäjälläkin tuli kielletyksi.
48110: ohittamaan niin, ettei perusteellisia vaurioita sen          Herra puhemies! Noin kuukausi sitten tuore
48111: kummemmin kulttuuripolitiikkaan kuin koulu-              uutinen Moskovasta välitettynä maailmalle tiesi
48112: tuspolitiikkaankaan pääsisi syntymään.                   kertoa, että Moskovassa sijainnut Lenin-museo
48113:                                                          on presidentti Jeltsinin määräyksestä suljettu py-
48114:     Ed. T y k k y 1ä i ne n(vastauspuheenvuoro):         syvästi ja lopullisesti.
48115: Arvoisa puhemies! Haluan vastata ministerille                Tämän pääluokan yhteydessä tulen yksityis-
48116: siitä, että kirjastoasiat saatiin kuntoon. Se oli ison   kohtaisen käsittelyn aikana tekemään ehdotuk-
48117: taistelun tulos. Oppositio taisteli tämän rahoituk-      sen, että momentilta 29.93.52 vähennettäisiin
48118: sen turvaamiseksi, ja sitten keskustapuolueelta          100 000 markkaa niin, että Lenin-museolle avus-
48119: löytyivät esitykset ja myös rahoitukset. Kiitos          tukseen tarkoitettua määrärahaa ei myönnettäi-
48120: siitä, totean näin.                                      si, vaan se poistettaisiin.
48121:     Mutta sen sijaan kannan suurta huolta siitä,
48122: että me olemme menettäneet näiden säästöjen                 Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
48123: ansiosta, joita käsittelemme tässä istunnossa,           ro): Arvoisa herra puhemies! On totta, että kom-
48124: erään sukupolven, ja se on valitettavasti tämän          munismi ja sosialismi ovat aiheuttaneet suunnat-
48125: hallituksen aikaansaamaa. Me näemme tuloksen             tomia vahinkoja erityisesti ihmisten vapaudelle.
48126: vasta myöhemmin, mikä on valitettavaa, ja sen            Mutta ed. Kohijoki ei tunnu edes aavistavan, että
48127: korjaaminen on varmastikin hyvin ongelmallista           materialismi kaikessa hirvittävyydessään on ai-
48128: ja vaikeaa.                                              heuttanut ja tulee aiheuttamaan suunnattomasti
48129:                                                          paljon enemmän vahinkoa, koska siinä on kysy-
48130:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Kommu-          mys siitä, että nekin ihmiset, jotka eivät ole lan-
48131: nistisen Neuvostoliiton perustajan ja diktaatto-         genneet ja ikään kuin hukkuneet kommunismin
48132: rin nimeä kantavalle Lenin-museolle on valtion           pauloihin, ovat sortuneet materialismin kautta
48133: tulevan vuoden talousarvioesityksessä ehdotettu          epäjumalanpalvelukseen ja palvovat rahaa. Jo-
48134: avustuksena 100 000 markkaa. Minkäänlaista               kainen, joka palvoo rahaa, ei voi palvella saman-
48135: avustusta kysymyksessä olevaan tarkoitukseen ei          aikaisesti Jumalaa. Ed. Kohijoki, luulisin, että
48136: tulisi myöntää. Museotoiminnan puitteissa ja             tekin tiedätte, kuinka hirvittävä loppu näillä ih-
48137: muutenkaanjulkisin varoin ei ole sopivaa palvoa          misillä on, joiden jumalana on raha.
48138: diktaattoria, jonka alulle panemien toimenpitei-
48139: den seurauksena yli 70 vuoden ajan lukematto-               Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
48140: mat kansat ja sadat miljoonat ihmiset kärsivät ja        puhemies! Patologinen antikommunismi tuottaa
48141: nääntyivät orjaleireiksi muodostuneen kommu-             tietenkin mielenkiintoisia puheenvuoroja. On
48142: nismin kurimuksessa.                                     kiinnostavaa nähdä, että kokoomuksen ed. Ko-
48143:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5501
48144: 
48145: hijoen päällimmäisin huoli opetusministeriön            teydessä, että olkoon vain Lenin-museo olemas-
48146: pääluokkaa käsiteltäessä on 100 000 markan              sa, olkoon vain Lenin-museo ainoalaatuinen
48147: määräraha Lenin-museolle. Muistuttaisin ed.             maailmassa historiallisena muistomerkkinä. Ky-
48148: Kohijoelle, että esimerkiksi korkeakouluilta vä-        seenalaista on kuitenkin se, tuleeko Suomen val-
48149: hennettiin yli 400 miljoonaa markkaa tai vähen-         tion tulo- ja menoarviossa osoittaa sille rahaa.
48150: netään tässä budjetissa. Koululaitoksen leik-           Käytettäköön, arvoisa kollega Laakso, jos herra
48151: kaukset ovat vielä suurempia mittaluokaltaan.           puhemies sallii, sekin 100 000 markkaa vaikkapa
48152: Mutta tietenkin tämä puheenvuoro osoitti selväl-        korkeakoulujen hyväksi.
48153: lä tavalla sen, mitä ed. Kohijoki pitää päällim-
48154: mäisenä koulutointa ja opetustointa kehitettäes-           Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
48155: sä.                                                     ro): Arvoisa herra puhemies! Minun on vastatta-
48156:                                                         va ed. Kohijoelle. Hän ei tunnu näkevän metsää
48157:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         puilta. Ei tietenkään tässä pääluokassa ole mate-
48158: Arvoisa herra puhemies! Haluaisin vastata ed.           rialismille erikseen varattu yhtään mitään, mutta
48159: Kohijoelle niin, että kansakunnan suuruus ja            koko tämä budjetti palvelee vain ja yksinomaan
48160: henkinen tilahan mitataan myös sillä, että se ky-       materialismin tavoitteita.
48161: kenee tunnustamaan menneisyytensä ja histo-
48162: riansa. Kuten entisen itäblokin maiden tilanne             Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
48163: osoittaa, niin sielläkään asiat eivät ole korjaantu-    Haluan kuitenkin tuoda esille tämän puheeni
48164: neet sillä, että on vaihdettu katujen nimiä, poltet-    alussa sellaisia asioita, joita on korjattu.
48165: tu museoita tai suljettu niitä ja rikottu patsaita.        Kulttuuriministeri on saanut korotettua kult-
48166: Ehkä niin kuin ed. Laakso täällä mainitsi, olisi        tuurimarkkaa ja myöskin liikuntamarkkaa, ja ne
48167: tärkeämpää puuttua suurempiin kokonaisuuk-              ovat mielestäni myönteisiä asioita, samoin kuin
48168: siinja keskittyä tulevaisuuden rakentamiseen.           myöskin kirjaston puolella tapahtuneet korjauk-
48169:                                                         set. Ne ovat hyviä asioita.
48170:    Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro ): Her-         Sen sijaan olen pahoillani siitä, että muilla
48171: ra puhemies! Ed. V. Laukkaselle huomauttaisin,          alueilla me olemme valitettavasti menneet erit-
48172: että tässä pääluokassa ei ole materialismille erik-     täin paljon taakse päin. Kun elämme nyt 90-
48173: seen esitettyä määrärahaa.                              lukua, olemme joutuneet tämän eduskunnan ai-
48174:                                                         kana antamaan periksi nykyiselle hallitukselle
48175:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              koulutuksen osalta monien heikennyksien koh-
48176: puhemies! Toteaisin ed. Kohijoelle, että Lenin-         dalla. Joudumme kärsimään tämän hallituksen
48177: museo on maailmassa muuan ainutlaatuinen                aikaansaamista säästötoimenpiteistä, ja nämä
48178: museo, ja se on herättänyt maailmalla erittäin          kohdistuvat sekä peruskoulutukseen, ammatilli-
48179: positiivisen vyöryn sen suhteen, että turistit halu-    seen keskiasteeseen, korkeakoulutukseen että li-
48180: avat nähdä sen kokonaisuuden. Sen säilyttämi-           säksi avoimeen korkeakouluopetukseen. Olem-
48181: nen on erittäin arvokasta.                              me saaneet valiokunnassa selvityksen, että noin
48182:    Mitä tulee yleensä patsaisiin ja Leniniin koh-       200 000-300 000 työtöntä jää avoimen korkea-
48183: distuvaan vihaan myös Venäjällä, niin kyllä kult-       kouluopetuksen ulkopuolelle, mikäli opetusmi-
48184: tuuri-ihmisenä toteaisin, että on minusta väärin,       nisteriön suunnitelmat toteutuvat.
48185: että näitä patsaita ja niihin liittyviä muistoesinei-      Olemme käsitelleet tämän syksyn aikana usei-
48186: tä hävitetään, koska se on kuitenkin viesti tulevil-    ta budjettilakeja. Vaikka oppositiopuolueet ovat
48187: le polville, aivan kuten Euroopassa keskitysleirit-     yrittäneet kaikin voimin ja tavoin sivistysvalio-
48188: kin, joissa käy satojatuhansia ja miljoonia ihmi-       kunnassa saada aikaan korjauksia budjettilakei-
48189: siä toteamassa sen kaamean muiston, mikä nii-           hin, niin hallituspuolueiden jäsenet ovat tehneet
48190: hinkin rakennuksiin liittyy muistutuksena siitä,        leikkaukset jokaiseen lakiin. Sosiaaliturvaa on
48191: että koskaan ihmiskunta ei joutuisi tai sortuisi        heikennetty kaikkien opiskelijoiden kohdalla.
48192: samalle tielle. Kyllä minusta tämän kaltaisten             Nykytilanne on ajautunut siihen, että ainoas-
48193: museoiden läsnäolo on erittäin tärkeää, ennen           taan rikkailla on tulevaisuudessa mahdollisuus
48194: kaikkea Leninin, jonka vaikutus on Suomen itse-         opiskella. Olemme palaamassa historiamme al-
48195: näisyyteen ollut hyvin merkityksellistä.                kuaikoihin,jolloin köyhillä ihmisillä ei ollut mah-
48196:                                                         dollisuutta saada tasavertaista opetusta, kun
48197:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-       vanhemmilla ei ollut varallisuutta maksaa lasten
48198: ro): Herra puhemies! Haluaisin todeta tässä yh-         ja nuorten opiskelua. Valitettavasti historia tois-
48199: 5502                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
48200: 
48201: 
48202: tuu. Tämän todistavat kaikki tämän hallituksen          kunnan koulutustasosta, he olisivat nämä säästöt
48203: päättämät lisärasitteet oppilasmaksuina ja so-         varmastikin löytäneet.
48204: siaaliturvaetuuksien leikkauksina, jotka eivät             Oma näkemykseni on, että tämän hallituksen
48205: merkitse niille lapsille ja heidän vanhemmilleen       olisi pitänyt selkeästi nostaa koulutus sille kuulu-
48206: mitään, joilla on hyvä elintaso. Mutta ne merkit-      vaan arvoonsa, koska koulutuksella turvaamme
48207: sevät opiskelun estymistä sellaisten perheiden         ja tulemme tulevaisuudessa turvaamaan tämän
48208: lapsille, joiden vanhemmat ovat työttömiä ja joil-     kansakunnan menestymisen myös maailman laa-
48209: la ei ole ylimääräistä varallisuutta.                  juisessa yhteistoiminnassa. Kansainvälistymistä
48210:     Miksi tämä hallitus ei ymmärrä köyhiä? Olen        tapahtuu kaikkialla. Me tarvitsemme nyt Suo-
48211: usein tätä asiaa pohdiskellut. Olen tullut siihen      messa korkeatasoista koulutusta ja tutkimusta ja
48212: tulokseen, että useimmat tämän hallituksen jäse-       siihen panostamista.
48213: nistä eivät ole koskaan joutuneet köyhyyden                Korkeakoulujen kehittämislaista otettavat
48214: kanssa minkäänlaiseen kanssakäymiseen. Heillä          säästöt todistavat sen, että hallitus ei kanna todel-
48215: on ollut vauras lapsuus, tai myöhemmässä elä-          lista vastuuta korkeakoulujen kehittämisestä ja
48216: mänvaiheessa he ovat tulleet varakkaiksi, jolloin      sen saattamisesta kansainväliselle tasolle. Halli-
48217: he ovat unohtaneet tavallisen kansan ja kansalai-      tus on ajamassa korkeakouluja alas niin, että
48218: set ja opiskelijat. Ei ole pelkkä sattuma, että kou-   maakunnalliset yliopistot tulevat menettämään
48219: lutusta ajetaan taloudellisesti oppilaiden koti-       omia yksikköjään. Tulevaisuudessa hallitus toi-
48220: kuntien maksettavaksi tai oppilaiden maksetta-         minee niin, että enää ei olisi kuin muutama yli-
48221: vaksi. Se on selvä ideologinen valinta. Tällä halu-    opisto Suomessa. Jokainen täällä oleva kansan-
48222: taan luoda mahdollisuudet yksityisille oppilai-        edustaja, jonka alueella on yliopisto tai korkea-
48223: toksille.                                              koulu, tietää, että se on suuri voimavara maakun-
48224:     Sosialidemokraattinen ajattelutapa on aina         nalle.
48225: puolustanut sitä, että me pidämme peruskoulun              Itse totean kuopiolaisena kansanedustajana,
48226: sillä tasolla, jonka olemme saavuttaneet. Nykyi-       että Kuopion yliopisto on meidän kaupunkimme
48227: nen hallitus on tätäkin ajamassa kovaa vauhtia         ja meidän maakuntamme voimavara. Yliopisto
48228: alas. Yksityisen ja vahvemman oikeus näkyy joka        luo mahdollisuudet elinkeinoelämän harjoitta-
48229: alueella, kun katselee ympärilleen.                    miselle, kansainväliselle vaihdolle, ja yliopisto
48230:     On valitettavaa kuulla sellaisia sanontoja, että   myös turvaa työpaikkoja ja samalla mahdollistaa
48231: köyhät ovat niin taitamattomia, että eivät osaa        veronmaksajien kautta rahoituksen turvaamisen
48232: hoitaa talouttaan. Voi kysyä, kuinka köyhät voi-       kunnille. Tälläkin tavalla me pystymme turvaa-
48233: vat talouttaan hoitaa, kun heillä ei ole siihen        maan omien kuntiemme taloutta. Monipuolisen
48234: mahdollisuutta. Ei ole työpaikkaa tänä päivänä.        koulutustarjonnan turvaaminen luo pohjan
48235: Myös akateemisesti koulutetut eivät voi hoitaa         myös henkiselle kasvulle. Voiko tämän parem-
48236: asioita ja koulutusasioita lastensa kohdalla. Ei       min enää asiaa hoitaa? Kunpa sen voisi toteuttaa
48237: myöskään muissa ammateissa toimivilla ole tä-          näin lama-aikana, että ihmisillä olisi mahdolli-
48238: hän mahdollisuutta.                                    suus kehittää omaa henkistä kasvuaan.
48239:     Lama on vaikuttanut työttömyyden lisäksi si-          Tämä hallitus on selvittänyt valtionosuusuu-
48240: ten, että konkursseja on tullut useita ja koulutuk-    distuksien lainsäädännöt ja niiden yhtenäistämi-
48241: sen saavutettavuuteen sekä ihmisten tasa-arvoi-        sen. Valitettavasti voi vain todeta, että näitten
48242: seen kouluttautumiseen ei ole mahdollisuutta.          lakien kautta on tullut kunnille ja yksittäisille
48243: Tähän on saatava suunnan muutos.                       oppilaille aika paljon rasitteita. Useimmat kun-
48244:     Maallemme kaikkein tärkeimpiä asioita on se,       nat eivät selviydy tämän hallituksen tekemistä
48245: että voimme säilyttää opetuksen tason. Tiedäm-         leikkauksista ilman vaurioita. Kunnat joutuvat
48246: me, että tasa-arvoinen opiskelumahdollisuus            useampien kymmenien vuosien aikana tekemään
48247: kuuluu kaikille. Jokaiselle ihmiselle, jolla on ha-    korjaustyötä saavuttaakseen jonkinlaisen tason
48248: lua koulutukseen, pitää luoda sellaiset mahdolli-      opetustoiminnassa. Oppilaitoksia lakkautetaan,
48249: suudet.                                                luokkakokoja suurennetaan, opettajien virkoja
48250:    Selvää on, että tämä hallitus ei tee muuta kuin     vähennetään jokaisessa koulutusyksikössä tä-
48251: säästöjä ja kysyy kansanedustajiensa välityksellä,     män hallituksen toimesta.
48252: mistä oppositio voi säästöt ottaa. Mielestäni hal-        Arvoisa puhemies! Näin ei voi enää pitkään
48253: lituspuolueiden kansanedustajien pitäisi huoleh-       jatkua. Säästöistä on tehtävä kerta kaikkiaan
48254: tia siitä, mistä säästöt voidaan ottaa. Mikäli he      loppu. Toivonkin, että jos hallitus ei kykene
48255: kantavat todellista vastuuta suomalaisen yhteis-       asioita hoitamaan järjestykseen, tuleva uusi edus-
48256:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                             5503
48257: 
48258: kunta ja sen myötä valittu hallitus hoitaa koulu-      den on toteutettava eduskunnan tahtoa. Tämä
48259: tusasiat kuntoon ja korjaa ne virheet, mitä tämän      aika ei anna mitään erityisoikeuksia hallitukselle
48260: hallituksen aikana on tehty.                           olla toteuttamatta eduskunnan tahtoa, vaikka
48261:    Käsittelimme eduskunnassa hiljattain lukio-         muutama viikko sitten ministeri totesi, että hän ei
48262: lainsäädäntöä, jossa valtiovarainministeri otti        missään tapauksessa vie asiaa eteenpäin. Totesin
48263: kantaa perustelulausumaan, jossa oli tarkoituk-        käytävällä, että voi olla niinkin, että on toinen
48264: sena turvataerityislukioiden asema 1995. Haluan        hallitus, missä ovat toiset ministerit tekemässä
48265: kerrata vähän historiallisia tietoja.                  päätöksiä eduskunnan tahdon mukaisesti.
48266:    Vuonna 1989 käsiteltiin eduskunnan lausu-              Arvoisa puhemies! Päätän tämän puheenvuo-
48267: mia. Silloinen perustuslakivaliokunta on halli-        roni siihen, että oman käsitykseni mukaan edus-
48268: tuksen kertomuksesta 1987 antamassaan mietin-          kunta on suurinta päätösvaltaa Suomessa käyt-
48269: nössä edellyttänyt, että hallitus saattaa viipymät-    tävä elin. Hallituksen on toteutettava eduskun-
48270: tä ja viimeistään kymmenen vuoden kuluessa             nan päätöksiä. Myös nykyisessä hallituksessa
48271: päätökseen eduskunnan lausumien käsittelyn tai         olevien ministereiden on kunnioitettava edus-
48272: perustellen ilmoittaa, ettei lausuma enää anna         kunnan tahtoa eduskunnan tekemien päätöksien
48273: aihetta toimenpiteisiin. Onko tämä toteutunut?         kohdalla koskien myös opetusministeriön hallin-
48274: Ei ole toteutunut tämän hallituksen aikana, eh-        nonalaa.
48275: käpä ei edellistenkään hallituksien aikana.
48276:    Hallituksen ja eduskunnan oikeusasiamiehen              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48277: kertomuksista antamissaan eduskunnan hyväk-            hemies! Ed. Tykkyläinen maalaa kovin synkein
48278: symissä mietinnöissä perustuslakivaliokunta on         värein koululaitoksen tilannetta ja tulevaisuutta.
48279: edellyttänyt, että hallituksen tulee viipymättä ja     Viime yönä käydyssä keskustelussa kuitenkin
48280: viimeistään kymmenen vuoden kuluessa saattaa           kävi selville, että Suomessa käytetään koulutuk-
48281: kunkin eduskunnan lausuman käsittely päätök-           seen suurin piirtein eniten kaikista Oecd-maista
48282: seen. Perustuslakivaliokunta toteaa useiden eri-       bruttokansantuotteesta. Kun meidän kansantu-
48283: koisvaliokuntien lausunnoissaan kiinniHäneen           lomme on laskenut enemmän kuin opetusmenot
48284: huomiota samaan kysymykseen eli eduskunnan             laskevat, niin me käytämme vielä enemmän ilmei-
48285: ilmaiseman tahdon hitaaseen toteutumiseen hal-         sesti tänä vuonna, kun tuo tilasto oli vuodelta 91.
48286: lituksen toimesta. Eduskunnan lausumien arvo ja            Minusta olisi syytä myös miettiä, miksi meillä
48287: kertomuksen selkeys vaativat, että hallitus no-        sitten koululaitos on niin huonossa kunnossa, jos
48288: peasti toteuttaa eduskunnan päätökset tai sitten       kuitenkin rahaa menee näin paljon. Olisiko siellä
48289: menettelynsä asianmukaisesti perustellen toteaa,       varaa tehostamiseen? Minusta on ihan oikein,
48290: ettei asia anna enää aihetta toimenpiteisiin, jol-     että Suomessa pyritään käyttämään mahdolli-
48291: loin eduskunta kertomuksen käsittelyn yhteydes-        simman paljon kansantulosta koulutukseen,
48292: sä voi ilmaista kantansa asiaan.                       mutta kun sitä näin paljon käytetään ja sitten
48293:    Perustuslakivaliokunnan mielestä hallituksen        pienikin siitä pois ottaminen romahduttaa koko
48294: on osoitettava eduskunnan lausumien edellyttä-         järjestelmän, niin kyllä siinä varmaan olisi jolla-
48295: miin valmistelutehtäviin riittävät voimavarat.         kin muullakin tavalla parannuksia aikaansaata-
48296: Hallituksen on pyrittävä tekemään lausumia kos-        vissa kuin pakkolomilla ja muilla vastaavilla, joi-
48297: kevat poliittiset päätökset niitä lykkäämättä tai      ta opettajat ovat halunneet.
48298: saattamaan kysymykset, joissa hallituksen mie-
48299: lestä olosuhteiden muutokset ovat estäneet edus-          Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
48300: kunnan tahdon toteutumisen, kertomuksessa              voisa puhemies! Ed. Tykkyläinen totesi puheen-
48301: eduskunnan tietoon uutta harkintaa varten. Tä-         vuorossaan, että ainoastaan rikkailla on mahdol-
48302: män vuoksi perustuslakivaliokunta on edellyttä-        lisuus saada tulevaisuudessa opetusta. Minusta
48303: nyt, että hallitus saattaa viipymättä asiat edus-      tältä osin puheenvuoro oli hyvin vahvasti liioitel-
48304: kunnan tietoon lausumien kohdalta.                     tu ja vailla todellisuuspohjaa. Tiedämme hyvin,
48305:     Näin siis meidän historiamme osuus tähän           että peruskoulutus tässä maassa on edelleen mak-
48306: päätöksentekoon. Tämä historiallinen osuus to-         sutonta. Samoin olemme yhdessä pystyneet tor-
48307: distaa sen, että kansa on valinnut 200 kansan-         jumaan koulumaksut keskiasteella. Olisin toivo-
48308: edustajaa tekemään tässä talossa eduskunnassa          nut, että ed. Tykkyläinen olisi antanut tunnustus-
48309: päätöksiä ja antanut heille oikeuden tehdä demo-       ta tästä asiasta.
48310: kraattisesti päätöksiä ja esityksiä esimerkiksi lau-      Olen täällä aikaisemmin todennut, että suurin
48311: sumista. Tämän johdosta katson, että ministerei-       eriarvoisuus liittyy tällä hetkellä koulukuljetus-
48312: 5504                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
48313: 
48314: 
48315: maksuihin. Asuinpaikka voi tuoda valtavasti Ii-         tyäkin mielipiteisiini, kun hän joutuu tekemisiin
48316: sää kustannuksia ja olla esteenä koulutukseen           sellaisten ihmisten kanssa, jotka ovat taloudelli-
48317: hakeutumiselle, ja tämä asia on hoidettava kun-         sesti ahdingossa.
48318: toon.                                                      Sen sijaan olen samaa mieltä yliopistokysy-
48319:    Me varmasti kaikki täällä kannamme huolta            myksestä. Toivoisin, että siinä taistelussa ei olisi
48320: koulutukseen kohdistuneista säästöistä ja niiden        aluepolitiikka se kriteeri, millä taistellaan, vaan
48321: vaikutuksista. Valtiovarainvaliokunta ponnella          siinä taistelussa me taistelisimme koko Suomen
48322: edellyttää, että hallitus huolehtii selvityksen teke-   puolesta, että yliopistot ja korkeakoulut voisi-
48323: misestä kaikilla koulutustasoilla siitä, miten to-      vat menestyä ja niille turvattaisiin riittävä rahoi-
48324: teutetut uudistukset ja säästötoimenpiteet ovat         tus.
48325: vaikuttaneet koulutuksen tasoon, sen saatavuu-
48326: teen ja sen järjestämiseen. Eli tällaista kattavaa         Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
48327: kokonaisselvitystä peräänkuulutetaan.                   sa puhemies! Ed. Tykkyläisen puheenvuoroon,
48328:    Jokainen varmasti toivoisi, että kaikki koulu-       jota ed. Ryynänen kommentoi, toteaisin, ettäkyl-
48329: tus voisi olla maksutonta. Se nyt ei kuitenkaan         Iä on tapahtunut, ed. Ryynänen, selvä muutos
48330: ole mahdollista, joten on oikeudenmukaista taa-         tämän hallituksen aikana koulutuksellisessa ja
48331: ta kaikille maksuton koulutus mahdollisimman            sivistyksellisessä tasa-arvossa huonompaan
48332: pitkälle ja periä sitten maksuja aikuiskoulutuk-        suuntaan valitettavasti. On pelättävissä, että tä-
48333: sesta ja moninkertaisesta koulutuksesta. Näissä-        män porvarihallituksen jäljiltä maassa on sellai-
48334: kin maksuissa on tarveharkinta.                         nen koulutusstrategia ja -politiikka, joka merkit-
48335:    Olen ed. Tykkyläisen kanssa yhtä mieltä siitä,       see sitä, että enenevässä määrin vähävaraisten
48336: mitä hän mainitsi Kuopion yliopistosta, että se         perheiden lapsien opiskelumahdollisuudet tule-
48337: on maakunnan voimavara. Näin varmastijokai-             vat kaventumaan. Pidän sitä todella valitettava-
48338: nen yliopisto on omalle maakunnalleen. Valtio-          na ja erittäin suurena takaisinmenona. Pelkään
48339: neuvoston periaatepäätöksen mukaisesti Kuopi-           pahoin, että olemme palaamassa takaisin 50-lu-
48340: on yliopiston kohdalla vahvistetaan sen omia            vulle, josta itselläni on lapsuudesta myös muisto-
48341: painopistealueita. Toivon, että yliopisto näiden        ja. Muistan hyvin tarkkaan koulutukselliset eri-
48342: vahvistusten kautta voi kehittyä tulevaisuudessa,       arvoisuudet, mitkä silloin oli ja kuinka monissa
48343: vaikka myönnän sen, että hammaslääketieteen             pienituloisten perheissä koulutusmahdollisuuk-
48344: tiedekunnan menetys on toki kipeä asia. Tärkeää         sia ei ollut. Näinhän ei vielä ole, sen myönnän,
48345: on myös se, etteivät lääketieteen osaksi tulevat        eikä ed. Tykkyläinenkään näin väittänyt, mutta
48346: säästöt tulevaisuudessa koske Kuopion yliopis-          mielestäni suunta, jonka porvarihallitus on nyt
48347: ton lääketieteellistä tiedekuntaa.                      aloittanut, on todella pelottava ja huolestuttava.
48348: 
48349:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):         Ed. R y y n ä n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48350: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.              voisa puhemies! Koulumaksut keskiasteelle olisi-
48351: Tiurilie totean, että me emme voi vertailla eri         vat olleet juuri tätä paluuta, ja teimme yhdessä
48352: maita sen johdosta, että meillä on korkea työttö-       kovasti työtä asian korjaamiseksi. Kuten edellä
48353: myys, yli 500 000 työtöntä. Näin ollen meillä pi-       totesin, silloin kun maksuja joudutaan tuomaan,
48354: täisi olla enemmänkin määrärahoja käyttää ni-           on hyvin tarkkaan ja oikeudenmukaisesti mietit-
48355: menomaan työttömien koulutukseen.                       tävä, minkälaiseen koulutukseen ne sitten koh-
48356:    En ole ed. Ryynäselle aiemmin vastannut, kos-        distuvat, niin että turvataan kuitenkin perusta
48357: ka kunnioitan oman vaalipiirini kansanedusta-           mahdollisimman pitkälle kaikille. Meillä on pal-
48358: jien mielipiteitä, mutta nyt joudun vastaamaan,         jon päällekkäistä koulutusta, perättäistä koulu-
48359: koska me näemme asiat eri tavalla. Minä näen            tusta, ja silloin on tietysti kohtuullista, että ne
48360: asiat ihmisenä, joka on maakunnan kanssa teke-          maksut, joita joudutaan kantamaan, kohdentu-
48361: misissä ja ihmisten kanssa tekemisissä ja ehkäpä        vat sinne.
48362: sellaisten ihmisten kanssa, jotka ovat köyhiä ja           Ed. Tykkyläiselle, me kaikki maakunnan
48363: työttömiä; he todella joutuvat kärsimään tämän          kansanedustajat olemme varmasti ihan samalla
48364: hallituksen säästötoimenpiteistä liittyen keskias-      tavalla tekemisissä maakunnan ihmisten kanssa.
48365: teella tapahtuvaan, ammatillisessa koulutuksessa        Tällä tavalla en kyllä lähtisi ketään edustajato-
48366: tapahtuvaan, Iukioissa tapahtuvaan koulutuk-            veriani jaottelemaan. Varmasti olemme tekemi-
48367: seen ja aikuiskoulutukseen. Uskon, että kun ed.         sissä erityisesti niiden ihmisten kanssa, joilla on
48368: Ryynänen tarkastelee näitä asioita, voi ehkä yh-        vaikeuksia tänä päivänä.
48369:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                             5505
48370: 
48371:     Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! Kä-   sissaan ilmaisemissa asioissa on vielä pari yksi-
48372: sittelyssä oleva opetusministeriön hallinnonalan      tyiskohtaa, jotka ovat selvästi hoitamatta. Toi-
48373: talousarvio sisältää viime vuoteen verrattuna         nen näistä ongelmista koskee vammaisten ja sai-
48374: kaksi merkittävää uudistusta ja parannusta, jot-      raiden lasten peruskoulutusta. Ennen lainmuu-
48375: ka ovat jääneet kaikesta huolimatta aika vähälle      tosta sairaalakoulujen ja vammaisille lapsille pe-
48376: huomiolle.                                            ruskoulutusta antavien li-vuotisten peruskoulu-
48377:     Ensinnäkin, kuten debatissa jo kävi ilmi, kes-    jen valtionosuus oli 86 prosenttia. Uuden lain
48378: kiasteen oppilaitosten ruokahuoltomaksu pois-         myötä näidenkin koulujen valtionosuuteen so-
48379: tuu. Näin toteutuu sivistysvaliokunnan ja edus-       velletaan samaa yksikköhintaa kuin tavallisten
48380: kunnan tahto, jonka mukaan ruokahuoltomak-            peruskoulujen eli yksikköhinta on tänä vuonna
48381: sun tulee olla vain tätä vuotta koskeva ja jatkossa   noin 18 500 markkaa per oppilas. Kunta saa tä-
48382: koulutuksen tulee olla oppilaille maksutonta.         hän valtionosuuden, joka on 1.-5. kantokyky-
48383: Hallitus on kunnioittanut eduskunnan asiasta          luokassa 60 prosenttia eli 11 100 markkaa, eli
48384: antamaa lausumaa, mitä on pidettävä hyvin             oppilas maksaa tavallisessa peruskoulussa kun-
48385: myönteisenä. Nuorten opiskelijoiden koulutuk-         nalle noin 7 400 markkaa.
48386: sen maksuttomuus on tärkeimpiä keskeisiä peri-            Näkö-, kuulo- ja Iiikuntavammaisille koulu-
48387: aatteita, mitä meillä pohjoismaisena sivistysval-     tusta antavissa li-vuotisissa peruskouluissa ti-
48388: tiona ylipäänsä on.                                   lanne on toinen. Kunnan on maksettava oppi-
48389:     Toinen merkittävä uudistus koskee opintotu-       laasta todellisten kustannusten ja valtionosuuden
48390: kea. Kuten opintotukilain käsittelyn yhteydessä       ero. Todellinen kustannus näissä kouluissa on
48391: jo todettiin, tämä hallitus on suunnannut talou-      keskimäärin 61 500 markkaa vuodessa, joten
48392: dellisista vaikeuksistaan huolimatta voimavaroja      kunnan vastuuksi vammaisen oppilaan opetuk-
48393: opintotukeen. Se on ilmeisesti ainoa yhteiskunta-     sen järjestämisestä jää noin 50 400 markkaa.
48394: politiikan ala, jossa resursseja on ylipäänsä voitu   Kunnan maksuosuus vammaisesta oppilaasta on
48395: lisätä. Niinpä opintotukeen käytettävät resurssit     seitsenkertainen terveen oppilaan koulukustan-
48396: lisääntyvät tämän hallituksen aikana noin miljar-     nuksiin verrattuna. Tämä on niin suuri luku, että
48397: dilla markalla, mikä osoittaa poikkeuksellisen        kunnat pyrkivät välttämään oppilaiden lähettä-
48398: aktiivista ja korkeaa sivistystahtoa. Tätä taustaa    mistä vammaisten kouluihin. Tästä seuraa, että
48399: vasten esimerkiksi ed. Tykkyläisen ja ed. Outi        sellaiset vanhemmat, joilla on näkövammaisia,
48400: Ojalan kannanotot, että ainoastaan rikkailla on       puhevammaisia tai kuulovammaisia lapsia, pel-
48401: tulevaisuudessa mahdollisuus opiskella, ovat täy-     käävät, että heidän lapsensa lähetetään joko lai-
48402: sin katetta vailla.                                   toksiin, erityiskouluihin, apukouluihin tai sitten
48403:    Arvoisa puhemies! Tämän päivän koulutoi-           ihan tavallisiin kouluihin. Tästä seuraa, että näi-
48404: men resursseja säätelee opetus- ja kulttuuritoi-      den oppilaiden koulutuksen kohdalla saatetaan
48405: men rahoituksesta annettu laki, joka antaa kun-       vakavastikin ylikäydä peruskoululain 3 §:n sää-
48406: nille ne voimavarat, joiden puitteissakoulutus on     döstä,jonka mukaan kasvatus ja opetus on järjes-
48407: järjestettävä. Lakia säädettäessä sivistysvalio-      tettävä oppilaiden edellytysten mukaisesti. Jos
48408: kunta lausunnossaan muotoili ponnen muotoon           noudatettaisiin vanhaa valtionosuusjärjestel-
48409: ne yksityiskohdat, joita se piti lakiehdotuksen       mää, näiden oppilaiden koulutus maksaisi kun-
48410: heikkoina kohtina ja joita sen vuoksi olisi erityi-   nalle suunnilleen saman verran kuin terveiden
48411: sesti seurattava.                                     oppilaiden koulutus. Ilmeisesti tässä tilanteessa
48412:     Eräitä ponnessa mainittuja asioita hallitus on    olisi parasta, että valtio ottaisi suuremman vas-
48413: jo hoitanut. Muun muassa ammatillisten oppilai-       tuun li-vuotisen peruskoulun koulutuskustan-
48414: tosten kotikuntavastuut tasattiin eri oppilaitos-     nuksista ja lähdettäisiin sillä tavoin kehittämään
48415: muotojen kesken tänä vuonna lailla. Samoin            asiaa, että kunnan kustannuksille määrättäisiin
48416: otettiin tarkemmin huomioon näiden oppilaitos-        katto,joka voisi olla esimerkiksi kaksinkertainen
48417: ten investointien aiheuttama rasitus. Myös am-        tavallisen peruskouluoppilaan kustannuksiin
48418: matillisten erityisoppilaitosten kotikuntavastuu-     verrattuna, mutta ei korkeampi, ja valtio hoitaisi
48419: ta on huomattavasti helpotettu, mistä on annet-       lopun.
48420: tava kiitos ja tunnustus hallitukselle. Näiden eri-      Toinen yksityiskohta, johon sivistysvaliokun-
48421: tyisoppilaitosten kotikuntavastuut, koska ne          ta kiinnitti huomiota rahoituslakia käsiteltäessä,
48422: kouluttavat vammaisia ja vaikeavammaisia opis-        oli kysymys, johon täällä on monta kertaa viitat-
48423: kelijoita, olivat huomattavan korkeat.                tu, elijärjestetäänkö koulukuljetukset ja tarvitta-
48424:     Kaikesta huolimatta sivistysvaliokunnan pon-      va oppilasasuntolatoiminta siten, että opiskeli-
48425: 
48426: 345   230206Y
48427: 5506                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
48428: 
48429: joilla on tasavertaiset koulunkäyntimahdollisuu-       92-93 vain yhteensä 14 oppilaitosta- 6 kaup-
48430: det Niin kuin täällä on todettu, opiskelijoilla ei     paoppilaitosta, 1 käsi- ja taideteollinen oppilai-
48431: ole tällä hetkellä tasavertaisia koulunkäyntimah-      tos, 1 hotelli- ja ravintolaoppilaitos sekä 6 kan-
48432: dollisuuksia. Koulukuljetuksia on supistettu           sanopistoa pyysi oppilasmaksujen perimiseen lu-
48433: merkittävästi. Erityisesti niitä ovat supistaneet      paa, jonka ne opetushallitukselta saivat. Oppilas-
48434: sellaiset koulun ylläpitäjät, joilla ei niin sanoak-   maksut olisivat 250-1 000 markkaa lukukau-
48435: semme ole omia oppilaitaan kuljetettavien jou-         dessa. Opetushallituksen mahdollisuuden poik-
48436: kossa, eli valtio ja suuret kaupungit. Tästä syystä    keusten antamiseen tullee saamaan opetusminis-
48437: on tervehdittävä suurella tyydytyksellä sitä, että     teriö hallituksen esityksen n:o 303 mukaan, joka
48438: valiokunta kiinnitti tähän asiaan huomiota ja on       sivistysvaliokunnassa tällä hetkellä juuri on kä-
48439: vaatimassa korjauksia. Paras ratkaisu olisi vanha      sittelyssä. Samaan aikaan tässä laissa aikuiskou-
48440: käytäntö,jonka mukaan oppilaan kotikunta voi-          lutuksena järjestetyn ammatillisen perus- ja jat-
48441: si päättää koulukuljetuksesta ja saisi sitten siihen   kolinjakoulutuksen oppilailta voidaan periä op-
48442: valtionosuuslain mukaisen valtionosuuden.              pilasmaksuja.
48443:    Herra puhemies! Tänä syksynä käsiteltiin mm.            Pää on siis vaarallisesti auki ja me kuljemme
48444: kansanopistojen ja ammatillisten erikoisoppilai-       ilmeisesti vakaasti ja vääjäämättömästi kohti lu-
48445: tosten valtionosuusuudistus. Siinä yhteydessä          kukausimaksuja. Ed. Tiuri totesi juuri tänään
48446: päätettiin, että tämän vuoden lopussa maksamat-        istuntosalin ulkopuolella, että kaikilta oppilai-
48447: tomat valtionosuudet maksetaan jälkikäteen             toksilta pitäisi periä lukukausimaksuja. Epäilen
48448: kuuden vuoden aikana. Viivästys on valtionta-          pahasti, että siinä oli oikeistopuolen mielipide
48449: loudellisesti varmaan perusteltua, mutta eräissä       asiasta, ellei ed. Tiuri sitten ole poikkeus. Koros-
48450: tapauksissa se voi johtaa kohtuuttomiin tilantei-      tan siis vielä kerran ed. Virrankoskelle, että jätitte
48451: siin. Vähäisenä esimerkkinä haluaisin mainita,         kokonaan kertomatta, että on poikkeusmahdol-
48452: että esimerkiksi Suomen yrittäjäopistolta toden-       lisuus, jota käytetään, ja poikkeusmahdollisuu-
48453: näköisestijää saamatta noin 3,5 miljoonan mar-         det nyt vielä lisääntyvät, kun valtion oppilaitok-
48454: kan valtionosuudet eli ne tulevat jälkikäteen.         sille annetaan oikeus periä maksuja.
48455: Verrattuna sen taustayhteisöön valtionosuuden
48456: viivästyminen tekee noin 400 per asukas kyseistä          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48457: kuntaa kohti. Elijos verrattaisiin Helsingin kau-
48458: pungin olosuhteisiin, Helsingin kaupungilta jäisi          Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
48459: saamatta viivästysvaltionosuuksia 200 miljoonaa        Arvoisa puhemies! Ed. Virrankosken puheen-
48460: markkaa yhden ainoan oppilaitoksen osalta.             vuoron johdosta vastaan peruskoulun osalta.
48461: Mielestäni tämä ei ole oikein eikä kohtuullista.       Kaikki ei ole kunnossa. Ihmettelen suuresti kes-
48462: Siksi toivoisinkin, että ensi vuoden lisätalousar-     kustan kantaa siihen, että pieniä kouluja lakkau-
48463: viossa voitaisiin osoittaa pieni määräraha siirty-     tetaan ja oppilaat siirretään suurempiin asukas-
48464: vistä valtionosuuksista aiheutuviin ilmeisen koh-      keskuksiin. Keskustalla heillä on tähän saakka
48465: tuuttomiin tilanteisiin ja niiden korjaamiseen.        ollut vähän erilaiset mielipiteet. Lisäksi luokka-
48466:    Arvoisa puhemies! Toivon, että nyt käsittelys-      koot tulevat kasvamaan, opettajien virkoja lak-
48467: sä olevaa talousarviota toteutettaessa ja uusia        kautetaan, tulee yhä enemmän vaikeuksia ope-
48468: valmisteltaessa voitaisiin ottaa edellä mainitut       tuksessa ja opetuksen tasossa, koska isoissa ryh-
48469: epäkohdat huomioon.                                    missä on omat vaikeudet opettaa.
48470:                                                            Sitten haluan todeta valtionosuusuudistuksien
48471:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        jälkimaksatuksiin, jotka liittyvät työväenopistoi-
48472: puhemies! Ed. Virrankoski totesi lukukausimak-         hin, kansalaisopistoihin ja myös sivistysjärjestöi-
48473: sutilanteeseen ammatillisten oppilaitosten osalta,     hin, että olisin toivonut, että ed. Virrankoski olisi
48474: että "ammatillisten oppilaitosten oppilaiden           liittynyt vastalauseeseen, että nämä maksatukset
48475: opintososiaalisista eduista annetun lain mukaan        olisi voitu ajallaan maksaa niin kuin oppositio
48476: opetus ammatillisessa oppilaitoksessa on oppi-         esitti. Turha täällä nyt on puhua, että tämä on
48477: laalle maksuton". Näinhän se on, mutta ed. Vir-        epäkohta, joka pitäisi poistaa. Tämä epäkohta
48478: rankoskelta jäi kertomatta, että poikkeuksiakin        on olemassa vielä neljä vuotta, ja sen puolesta on
48479: on. Erityisestä syystä nimittäin opetushallitus voi    äänestänyt esimerkiksi ed. Virrankoski.
48480: nykyään kuitenkin antaa oppilaitokselle luvan
48481: periä oppilasmaksuja. Oppilasmaksujen perimi-            Ed. V i r r a n k o s k i (vastauspuheenvuoro):
48482: nen on ollut melko harvinaista. Lukuvuonna             Arvoisa puhemies! Toteaisin ensinnäkin pienistä
48483:                                   Valtion talousarvio 1994 - Pällluokka 29                            5507
48484: 
48485: kouluista, että niiden tuntikehystä ei ole leikattu     kerätään maksuina, sillä on aina kaksinkertainen
48486: tämän hallituksen aikana. Näin ollen kun niitä on       vaikutus.
48487: lakkautettu, se on ollut paikallisen kunnan pää-           Valiokunnan mietinnössä on mielestäni hyvin
48488: tös. Taloudellisia perusteita tällaisille päätöksille   kiinnitetty huomiota siihen, että meillä tutkimus-
48489: ei ole ollut.                                           määrärahat ovat lisääntyneet, pääasiassa kyllä
48490:    Toteaisin ed. Astalan puheenvuorosta, kun            nimenomaan kauppa- ja teollisuusministeriön
48491: hän mainitsi, että eräissä tapauksissa voidaan          pääluokassa. Nyt näiden tutkimusmäärärahojen
48492: maksuja periä. Tämä todella pitää paikkansa.            voidaan ajatella kulkevan liikaa opetusministe-
48493: Tämä laki säädettiin Sorsan neljännen hallituk-         riön pääluokan ohi. Tässä varmasti tarvittaisiin
48494: sen aikana, kun Kaarina Suonio oli opetusminis-         sektoriministeriöiden osalta jatkossa koordi-
48495: terinä.                                                 nointia. Tällä tavalla voitaisiin myös opetusmi-
48496:                                                         nisteriön hyvin ahtaan kehyksen ulkopuolelta
48497:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!         saada varoja korkeakoulujen tutkimukseen.
48498: Ihan muutamilla sanoilla haluan saatelia tämän             Korkeakoulupuolelta on eräs erittäin valitet-
48499: pääluokan osalta mietintöä, jota itsekin olen ol-       tava asia budjetissa, ja se liittyy korkeakoulujen
48500: lut sivistys- ja tiedejaostossa tekemässä.              kehittämisohjelmaan. Tällä tarkoitan lähinnä
48501:    Ensinnäkin se on mietintänä mielestäni varsin        Turun hammaslääketieteen yksilön lakkautta-
48502: tasapainoinen kokonaisuus. Toiseksi voi todeta,         mispäätöstä. Mehän tiedämme, että Turun yk-
48503: kuten ed. Virrankoski, että tässä poikkeukselli-        sikkö on hammaslääketieteen yksiköistä kaik-
48504: sen tiukassa tilanteessa on voitu mm. opintotu-         kein perinteisin ja muut yksiköt ovat enemmän
48505: kea edelleen kehittää. Se on sellainen asia, joka       Turun lapsina syntyneitä. Erityisen tähdellistä on
48506: ansaitsee erityisen tunnustuksen.                       ollut, että Turun yliopiston hammaslääketieteen
48507:    Mitä tulee erilaisiin säästöihin, me kaikki tie-     yksikön toimesta ja yhteistyössä elinkeinoelämän
48508: dämme, että säästöpaineet ovat suuret ja koske-         kanssa on ollut erittäin menestyksellistä tutki-
48509: vat kaikkia suuria pääluokkia budjetissa. Ope-          mustoimintaa jo pitkään ja se on jatkunut.
48510: tusministeriön pääluokkahan on toistaiseksi toi-           Valtioneuvoston päätökseenhän tulikin lausu-
48511: seksi suurin, kunnes valtion lainanhoitomenot           ma, jonka mukaan vapautuvista varoista osa
48512: ovat sen kohta ohittamassa. Luulen, että suoma-         käytetään Turun yliopiston hammaslääketieteen
48513: lainen nuoriso on kyllästynyt siihen tyhjän puhu-       yksikön menestyksellisen tutkimus- ja tuotekehi-
48514: miseen ja siihen näkemykseen, että meillä ei saisi      tystoiminnan turvaamiseen sekä alan jatko- ja
48515: säästää valtion menoissa. Mehän tiedämme, että          täydennyskoulutusmahdollisuudet pyritään tur-
48516: 5 miljardia markkaa viedään nyt japanilaisille ja       vaamaan. Valiokunnan mielestä päätöksen to-
48517: USA:laisille sijoittajille sellaisia varoja, joita me   teuttaminen vaatii riittävien voimavarojen osoit-
48518: välttämättä tarvitsisimme Suomessa tulevina             tamista Turun yliopistolle. Valiokunta ponnes-
48519: vuosina mm. juuri sosiaaliturvan hoitamisessa ja        saan edellyttääkin, että valtioneuvoston päätök-
48520: koulutuksen kehittämisessä. Siis kaikkien säästö-       seen liittyen ja sen mukaisesti voimavaroja käyte-
48521: jen torjuminen on mielestäni tyhjän puhumista,          tään Turun yliopistossa hammaslääketieteen tut-
48522: jopa vastuutonta ajatellen nimenomaan Suomen            kimus- ja tuotekehitystoiminnan tehokkaaseen
48523: nuorison koulutusta tulevina vuosina ja Suomen          jatkamiseen. Sen vuoksi tulee myös jatko- ja täy-
48524: nuorisoa yleensä.                                       dennyskoulutusmahdollisuudet turvata riittä-
48525:     Me siis tarvitsemme säästöjä myös opetusmi-         vässä laajuudessa.
48526: nisteriön pääluo kassa. Tärkeätä vain olisi se, että       Kun meillä mentiin kahden hammaslääketie-
48527: niiden vaikutukset olisivat kokonaisuutena mah-         teen yksikön lakkauttamiseen, tässä vaiheessa
48528: dollisimman vähän haittaa tuovia. Silloin meidän        Turku joutui hyvin kohtuuttomaan tilanteeseen.
48529: täytyy edetä pitkän ajan rakenteellisilla säästöil-     Pidänkin hyvänä valiokunnan mietintöön saatua
48530: lä. Korostan myös sitä, että on pyrittävä etsi-         lausumaa ja edellytän, että se kirjaimellisesti to-
48531: mään uutta tulopohjaa opetusministeriön pää-            teutetaan. Näen sen omalta osaltani tässä vai-
48532: luokkaan, niin vaikeaa kuin se onkin. Siinä var-        heessa riittävänä. Hyvä on, jos tulevaisuudessa
48533: masti eurooppalainen rahoitustoiminta tarjoaa           voidaan edetä, kun hammashoitoa Suomessa
48534: jotakin mahdollisuuksia. Paljon puhutaan mak-           ehkä voidaanjatkossa laajentaa, myös peruskou-
48535:  suista. Mielestäni on hyvä, että peruskoulutus on      lutuksen suuntaan.
48536: maksutonta, totta kai, mutta maksuja ei mielestä-          Haluan myös lyhyesti todeta valiokunnan
48537: ni kannata kuitenkaan kokonaan torjua. Nythän           ponnen koulumatkojen osalta niiden kustannus-
48538:  on niin, että jos säästetään 100 miljoonaa tai se      ten korvaamisesta, järjestelmän luomisesta sii-
48539: 5508                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
48540: 
48541: 
48542: hen. Nyt aivan liikaa on puhuttu ruokamaksusta,            Ed. H a 1o n e n : Herra puhemies! Vähem-
48543: joka oli kai 4 markkaa. Nythän voivat maaseu-           mistökulttuurien asema on ollut kiitettävällä ta-
48544: dulla, kun on pitkät etäisyydet, koulumatkat olla       valla esillä kuluneen vuoden aikana sekä meillä
48545: monta kymppiä, 50-60 markkaakin päivää                  Koto-Suomessa että yleisemminkin Euroopassa
48546: kohden. Siinä on suurta eriarvoisuutta. Tämä on         ja Suomi on mielestäni varsin ansiokkaana taval-
48547: maksupuolen isoin ongelma tällä hetkellä. Valio-        la esiintynyt vähemmistökulttuurien asian ajami-
48548: kunta edellyttää sen selvitettäväksi.                   sen puolesta myös suuremmilla näyttämöillä.
48549:    Herra puhemies! Lopuksi täytyy puhua pesä-           Euroopan neuvoston ihmisoikeusasiakirjaan eli
48550: panosta, Suomen kansallisurheilusta, ja yleensä-        eurooppalaiseen ihmisoikeussopimukseen on lii-
48551: kin liikuntapaikkojen peruskorjaamisesta, perus-        tetty viime aikoina lisää asiakirjoja, joiden tar-
48552: parantamisesta. Määräraha on olemassa budje-            koituksena on nimenomaan taata vähemmistö-
48553: tissa liikuntapaikkarakentamiseen 48 miljoonaa          kulttuurien asema jäsenmaissa. Tässä suhteessa
48554: markkaa. Nythän me korostamme yleensä ra-               Suomella on myös ollut erittäin hyvä asema pu-
48555: kennustoiminnassa korjausrakentamista siinä             hua muiden vähemmistöjen puolesta, koska Suo-
48556: mielessä, että se työllistää, ja kun meillä on tiloja   men omista vähemmistöistä nimenomaan ruot-
48557: ja kulisseja Suomessa, nyt on varmaan järkevää          sinkielinen vähemmistö on usein aivan esimer-
48558: yleensäkin pitää nykyisiä rakennuksia kunnossa,         kiksi otettu ja mm. Ahvenanmaan itsehallinto on
48559: niitä kehittää ja perusparantaa. Erityisesti tämä       tässä suhteessa varmaan ihan kansainvälisesti
48560: sopii liikuntapaikkarakentamiseen. Mehän tie-           vertailtuna ainutlaatuinen huipputapaus. Mitä
48561: dämme varsinkin uimahallien tilanteen. Siellä on        tulee meidän muihin vähemmistöihimme, nimen-
48562: paljon mahdollisuuksia perusparantamisella pa-          omaan saamelaisten osalta voidaan osoittaa
48563: rantaa liikuntamahdollisuuksia.                         myös suurta edistystä.
48564:    Pesäpallokenttien osalta on se tilanne, että            Voi ehkä sanoa niin, että omalla tavallaan
48565: nykyaikainen huippupesäpallo edellyttää ei sisä-        valtaväestö voi auttaa kutakin kulttuurista vä-
48566: hallia vaan todellakin kentän päällystämistä            hemmistöä löytämään oman kulttuurisen identi-
48567: nurmikentäksi. Näitä Suomessa on tehty jo               teettinsä mutta ei voi ylenmääräisesti myöskään
48568: useita eri puolilla Suomea. Itse asiassa lähes          hoputtaa vähemmistöryhmää siihen. Tämän
48569: kymmenellä paikkakunnalla ovat urheiluseurat            vuoksi on mielestäni aika ymmärrettävää, kun
48570: yhdessä kuntien kanssa käynnistäneet hankkei-           katsoo lainsäädäntöä taaksepäin, että nimen-
48571: ta. Siellä vapaaehtoisella työllä kerätään satoja-      omaan se meidän vähemmistöistämme, jota kut-
48572: tuhansia markkoja. Kunta panostaa niihin. Jos           sutaan nykyään ensimmäiseksi yleiseurooppalai-
48573: valtio pienellä osuudella, vaikka 100 000 mar-          seksi vähemmistöksi, eli mustalaiset, nykynimi-
48574: kalla kenttää kohden, menee mukaan, nämä                tykseltään romanit, ovat ne, jotka jäivät mm.
48575: hankkeet voidaan toteuttaa. Tällä tavalla juuri         peruskoululainsäädännön yhteydessä ja eräissä
48576: mielestäni liikuntapaikkarakentamisessa pitäisi         muissakin yhteyksissä muiden vähemmistöjen
48577: edetäkin eli kuntien panosta pitää edellyttää,          varjoon.
48578: myös seurojen panosta pitää edellyttää, valtio             Nyt on kuitenkin korkea aika pitää heistä
48579: menee tällaisiin hankkeisiin mukaan, ja tulee vi-       huolta. Heidän määränsä, jota on hyvin vaikea
48580: puvaikutus työllisyyden ja muiden myönteisten           laskea, ehkä noin 6 000 tällä hetkellä, on kuiten-
48581: vaikutusten osalta.                                     kin niin pieni, että he eivät voi koskaan omin
48582:    Valiokuntahan kiirehtiikin korjausrakenta-           voimin pitää valtaväestöön päin itsestään kylliksi
48583: mista, ·:nainitsee erikseen kansallispelimme osal-      huolta. Se, että sanon, että nyt on korkea aika,
48584: ta ju~1ri pesäpallokenttien perusparantamisen           johtuu nimenomaan siitä, että me olemme toi-
48585: vauhdittamisen juuri sellaisissa hankkeissa, jois-      saalta avautuvan eurooppalaisen integraation
48586: sa kunnat ja urheiluseurat ovat mukana. Tällä           edessä ja toisaalta myös meille on tulossa uusia
48587: tava:la, jos tämä asia hoidetaan vielä nopeasti         vähemmistöjä,jotka ovat hyvin nopeasti suurem-
48588: lääninhallitusten kautta, ensi kesänä voidaan           piakin kuin meidän perinteiset vanhat vähemmis-
48589: aloitettuja hankkeita Pesäpalloliiton kanssa yh-        tömme. Otan nyt vain esimerkiksi erittäin no-
48590: teistyössä edeten hoitaa 6--8 kappaletta. Jos           peasti kasvavan venäjänkielisen vähemmistöm-
48591: Suomi yhdentyvään Eurooppaankin menee,                  me.
48592: herra puhemies, pesäpalloa me emme koskaan                 Euroopan neuvosto on kiinnittänyt hyvin pal-
48593: kuitenkaan saa Suomessa unohtaa vaan se on              jon huomiota romanien asemaan viime vuosien
48594: yksi meidän identiteettimme perusta urheilu-            aikana, koska sellainen vähemmistö, jolla ei ole
48595: puolella.                                               omaa aluetta eikä sellaista, sanoisiko, isoveli- tai
48596:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                               5509
48597: 
48598: isosiskomaata, jossa voitaisiin täydentää omaa            Mutta nyt on näyttänyt siltä, että siinä on kuiten-
48599: kulttuuria, on tietysti heikommassa asemassa.            kin joitakin teknisiä ongelmia. Tämä budjetin
48600: Mielestäni suomalaisilla olisi hyvä mahdollisuus         pääluokka on mielestäni aivan oikea kohta nyt
48601: olla sellainen kansakunta, joka voisi omalta osal-       ottaa tämä asia esille. On aivan selvä asia, että,
48602: taan olla mallina muille.                                sanoisinko, me luottamushenkilöt ja toisaalta ne
48603:     Romanikieli ei ole kirjallisena vielä täydellises-   kaksi työntekijää, jotka tässä yksikössä ovat, ja
48604: ti kehittynyt, ja sen vuoksi on erinomaisen hyvä         asiakkaat, kaikki, olisivat hyvin innokkaasti saa-
48605: asia, että on kuluneen vuoden aikana saatu mm.           massa tämän kulttuuriyksikön takaisin kotiin,
48606: suomi - englanti - romani-sanakirja jo valtion           niin kuin he sitä kutsuvat, eli opetushallitukseen.
48607: julkaisukeskuksen kautta myytäväksi ja monta             Toivoisin, että ministeri Uosukainen voisi tästä
48608: muuta tällaista pientä, mutta tämän koko vä-             pari sanaa käyttää siitäkin huolimatta, että jou-
48609: hemmistökulttuurin historian kannalta tavatto-           dumme tässä muita kiireitämme aina välillä
48610: man suurta asiaa eteenpäin.                              muualla juoksemaan.
48611:     Taloudellisen laman keskellä on kuitenkin               Viimeisenä asiana romanikysymykseen voisi
48612: vaarana, että hyvin alkaneet hankkeet voivat jää-        sanoa, että eri ministeriöiden yhteisenä projekti-
48613: dä kesken. Minun mielessäni on lähinnä nyt ope-          na on ollut se, että on romanikulttuuritulkit, jos
48614: tusministeriön pääluokassa kaksi asiaa. Toinen           heitä niin voisi kutsua, yhdyshenkilöt, joita on
48615: on se, että romanikielen asema äidinkielenä pe-          ollut Turun ja Porin lääninhallituksessa, Keski-
48616: ruskoulujärjestelmässä on, kuten jo mainitsin,           Suomen lääninhallituksessa ja Uudenmaan lää-
48617: lainsäädännöllisistä syistä huonommassa ase-             ninhallituksessa. Kun näiden rahoitus on ollut
48618: massa kuin ruotsin kieli tai saamen kieli. Sen           hyvin eri tavalla järjestetty, sitä ei ole voinut oi-
48619: vuoksi minusta on ollut tavattoman hyvä asia,            kein minkään pääluokan kohdalla keskitetysti
48620: että kansanedustajat ovat yhteisellä kyselyllään         ottaa esille, mutta kokemus tämmöisistä kulttuu-
48621: tätä koettaneet painottaa. Uskoisin, että voimme         ritulkeista on ollut erinomaisen myönteinen. Työ
48622: täälläkin kuulla varmaan asiasta vastaavan mi-           jatkuu vielä ensi vuonna ainakin osan aikaa, ja
48623: nisterin kannan siitä, miten tämä äidinkielen ase-       toivoisi myös tässä taloudellisesti tiukassa tilan-
48624: maan verrattava asema voitaisiin käytännössä             teessa, kovin pienistä summistahan tässä on kyse,
48625: hoitaa. Tästä on ollut lupauksia, mutta kun tämä         sellaista perään katsomista, että me voisimme
48626: lapsi, voisiko sanoa niin, on enemmän tosiasialli-       saada onnistumisen tunteen jokaisesta näistä
48627: sen käytännön varassa kuin laillistetun lapsen           projekteista. Ne näyttävät erittäin hyviltä tällä
48628: asemassa, siitä kantaa huolta.                           hetkellä.
48629:     Toinen ehkä vielä ongelmallisempi asia on ol-           Arvoisa puhemies! Olen tavallisesti vaivannut
48630: lut se, että sellainen oman kulttuurin yksikkö,          enemmän kulttuuriministeriä, mutta tällä kertaa
48631: joka voisi tukea pienen romanivähemmistön                totean vain ihan lyhyesti sen, että teatterilain
48632: kulttuurin edistämistä, on ollut meillä vasta pari-      mukaiset määrärahojen jaot ovat kyllä nosta-
48633: sen vuotta. Se on ollut pääkaupunkiseudun Am-            neet, sanoisinko, käden korvalliselle vähän
48634: matti-instituutin tiloissa, ja kokemukset siitä          useammallekin. Kun laki on uusi ja rahaa on ollut
48635: ovat kaikin puolin muuten olleet positiivisia,           vähemmän ja kun tulkintasäännöt ovat vielä kes-
48636: mutta se valtakunnallisuus, jota tällä idealla ajet-     ken, jää sellainen tunne, että ehkä pitäisi "syven-
48637: tiin, ei ole täysin toteutunut. Sen vuoksi, vaikka       täviin opintoihin" palata tämän lain yhteydessä.
48638: itse tulen pääkaupunkiseudun suurimmasta kun-            Tekninen työvuosi-käsite on ehkä ollut hiukan
48639: nasta eli Helsingistä, kannan muutenkin kuin ro-         hankala toteuttaa. Toisaalta mm. Teatteri Pienen
48640: maniasiain neuvottelukunnan puheenjohtajana              Suomen puolesta, joka on ihan kohtuullisesti tul-
48641: huolta siitä, että ensi vuoden budjetissa ei ole         lut kyllä huomioon otetuksi taloudellisesti koko-
48642: varsinaisesti niitä kahta virkaa, jotka ovat olleet      naistuloksessa, on jääty miettimään perusteita,
48643: Ammatti-instituutin puolella aikaisemmin, ja nii-        millä tavalla lain edellyttämä laskentatapa on
48644: tä ei ole siirretty varsinaisesti omalla nimikkeel-      toteutettu. Mutta minä luulen, että me emme ole
48645: lään opetusministeriön puolelle. Huoleni kohdis-         tässä suhteessa ollenkaan ainoa teatteri, joka tätä
48646: tuu siihen, että tämä prosessi kuitenkin jatkuu.         pohtii, joten vuoropuhelua voidaan jatkaa vielä
48647:     Minulle on epävirallisesti ministeriön puolelta      budjetin jälkeen.
48648: vakuutettu ja samoin myös opetushallituksen
48649: puolelta ovat käydyissä neuvotteluissa sekä pää-           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48650: johtaja Hirvi että toimistopäällikkö Pitkänen va-        puhemies! Asia meni jo vähän ohitsekin, mutta
48651: kuuttaneet, että tämä asia on myötätuulessa.             palaan siihen kuitenkin.
48652: 5510                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
48653: 
48654: 
48655:     Ed. Ala-Nissilä luetteli ja osoitteli pitkän lita-      Ed. Rädylle voi todeta sen, että en kyllä usko,
48656: nian sopivia kohteita rahoille. Niihin jokaiseen         että missään kunnassa teatterille, orkesterille tai
48657: on hyvin helppo kyllä yhtyä. Erityisesti korostai-       museolle menevä valtionosuus riittäisi jonnekin
48658: sin uimahallien osuutta. Uimahallimme alkavat            muualle, vaan kyllä on käytännössä tultu sellai-
48659: olla jo vanhempia kuin vesi niissä ja korjauksen         seen tilanteeseen, että kun valtionosuudet ovat
48660: tarpeessa.                                               kasvaneet valtionosuuslainsäädännön myötä,
48661:     Se, mihin ed. Ala-Nissilän puheessa halusin          niin vastaavasti kuntien oma rahoitusosuus on
48662: puuttua, oli nimenomaan se, että hänen olisi pitä-       pienentynyt. Siitä on juuri tuore tilastotietokin
48663: nyt tai hän olisi ainakin voinut todeta, että rahat      Arsis-lehdessä - sattumoisin sattuu olemaan
48664: ovat tällä hetkellä todella niin tiukalla, että näihin   mukana - josta saattaa todeta, että näin on
48665: hyviinkään hankkeisiin ei riitä. Mutta rahaa olisi       todella käynyt. Kunnat pienentävät omia kult-
48666: varsin helposti kyllä löydettävissä, kun palattai-       tuurimarkkojaan ja menettelevät vastoin voimas-
48667: sun veikkauspelien ja raha-arpojen voittovarojen         sa olevaa lainsäädäntöä.
48668: jaossa entiseen käytäntöön eli entisen asetuksen            Ainoa lohko vapaa-aikatoimen ja kulttuurin
48669: mukaisiin jakosuhteisiin eikä jäädytettäisi osaa,        puolella, joka ei pysty käyttämään valtionosuus-
48670: mikä saattaa muuten olla ensimmäinen tai taitaa          rahoja kokonaisuudessaan, lienee liikuntatoimi.
48671: olla jo toinenkin askel kohti budjetin yleiskatteek-     Liikuntamarkka on nyt 89 hallituksen esitykses-
48672: si joutumista. Sieltä olisi mahdollisuus irrottaa        sä; täällä eduskunnassa se on noussut 92 mark-
48673: rahaaja toteuttaa urheilu-, liikunta- ja kansanter-      kaan. On tiedossa oikein hyvin ministeriössä, että
48674: veystyötä ajattelevien ihmisten toiveet.                 kaikissa kunnissa eivät liikuntatoimen menot ole
48675:                                                          edes niin suuret kuin on valtionosuus.
48676:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48677: puhemies! Tässä yhteydessä toteaisin sen, että              Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Her-
48678: kun sivistysvaliokunnassa tätä lakia aikanaan            ra puhemies! Ed. Roos toi esille mahdolliset lii-
48679: käsiteltiin, ministeriön virkamiehet totesivat, että     kuntapaikkojen peruskorjaukset ja liikuntapaik-
48680: kulttuurille ja teatterille kohdistettuja määrära-       kojen rakentamiset. Hän oli asiassa aivan oikeas-
48681: hoja tullaan hyvin tarkoin seuraamaan, että ne           sa, että niihin ei ole kohdistettu juurikaan varoja
48682: myös käytetään niihin kohteisiin, mihin ne on            tulevassa budjetissa, ja ministeri Isohookana-
48683: myönnetty. Mutta nyt on kyllä käytännössä                Asunmaa puhui kovin kauniisti siitä, miten näitä
48684: osoittautunut aivan toiseksi tilanne. Vaikka ra-         rahoja ei ole jäädytetty. Tämä pitää paikkansa
48685: hamäärä näennäisesti teatterille on lisääntynyt,         kyllä, mutta liikunnan kohdalla on tosiasia, että
48686: kunnat toiselta puolelta leikkaavat ja käyttävät         liikunnan osuus ensi vuoden budjetissa veik-
48687: tavallaan valtiolta tulevan määrärahan kuntien           kausvoittovaroista on vähän alle 28 prosenttia,
48688: muiden velkojen hoitamiseen. Tässä suhteessa             kun sen asetuksen mukaan pitäisi olla 36,6 pro-
48689: tarvitaan mielestäni viesti kulttuuriministeriitä        senttia. Tämä asia jää edelleenkin vaille mitään
48690: myös kunnille siitä, että niissä teattereissa, joille    pätevää selitystä.
48691: valtio antaa henkilötyösuhteisiin nähden lasket-
48692: tuna määrärahoja, ne todella käytetään teatterin             Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!
48693: ja kulttuurilaitosten ylläpitämiseen ja niiden ko-       Tämän pääluokan käsittelyn yhteydessä on jo
48694: hentamiseen eikä suinkaan leikkaamiseen.                 moneen kertaan todettu opetuksen, koulutuksen,
48695:                                                          tieteen teon, tutkimuksen ja tuotekehityksen tär-
48696:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :      keä merkitys Suomen tulevaisuudelle, ja siitä
48697: Arvoisa puhemies! Ehkä totean Veikkauksen ra-            syystä on varmasti vielä huolellisemmin kuin esi-
48698: hojen käytöstä sen verran, että ensinnäkään niitä        merkiksi tämän vuoden menokehyksiä asetet-
48699: ei ole jäädytetty, kuten ed. T. Roos totesi, vaan on     taessa mietittävä ja katsottava, miltä osin ollaan
48700: toimittu sillä tavalla, että budjetin yleiskatteelli-    jo äärimmäisellä rajalla, sillä rajalla, jonka yli
48701: selta puolelta eli niiltä momenteilta, joilta kult-      mentäessä syömme eväitä tulevaisuuden rakenta-
48702: tuuritoimintaa rahoitetaan veromarkoilla, on             miselta.
48703: siirretty Veikkauksen sisälle toimintoja ja tällä            Opetussektorin säästöissä on ollut varmasti
48704: tavalla markat tulevat kulttuurin käyttöön kyllä         paljon aivan aiheellista. On ollut vajaakapasitee-
48705: ihan sataprosenttisesti. Kulttuuribudjetti on pie-       tilla toimivia oppilaitoksia, päällekkäisyyttä,
48706: nentynyt kokonaisuudessaan sen takia, että               liiallista monimuotoisuutta ajatellen Suomen ra-
48707: Veikkauksen lisäksi kulttuuria rahoitetaan ylei-         jallista kokoa ja asukaslukua jne., mutta tällä
48708: sillä veromarkoilla.                                     hetkellä ankeaa todellisuutta on se, että opetuk-
48709:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                             5511
48710: 
48711: sen tasoa ei välttämättä jatkossa pystytä turvaa-      tetään Turun yliopistossa hammaslääketieteen
48712: maan sillä tavalla, että meidän tärkein voimava-       tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan tehokkaa-
48713: ramme, korkea koulutus, osaaminen ja ammatti-          seen jatkamiseen ja edelleen että sen vuoksi tulee
48714: taito, voitaisiin turvata, ja tämä nimenomaan sen      myös jatko- ja täydennyskoulutusmahdollisuu-
48715: takia, että sille rakentuvat ne innovaatiot, joita     det turvata riittävässä laajuudessa. Valtiovarain-
48716: me tarvitsemme oman taloudellisen tilanteemme         valiokunta on tiukentanut tavoitetta, joka oli
48717: kohentamiseksi.                                        lausuttu epämääräisemmin valtioneuvoston pää-
48718:     On erittäin hyvä asia, että valtiovarainvalio-     töksen yhteydessä.
48719: kunnan lausunnossa todetaan se, että ei voida             Turun yliopiston hammaslääketieteen laitok-
48720: toteuttaa niitä kehyksiä, joita on alun perin mie-     selta saatujen tietojen mukaan tämä perustelu-
48721: titty, vaan lisävaroja on saatava opetusministeri-    lausuma heitä tyydyttää siitä syystä, että valmis-
48722: ön kehyksen ulkopuolelta. Täällä alleviivataan ja     telut on jo aloitettu näiden päämäärien saavutta-
48723: tähdennetään myös Akatemian voimavarojen li-          miseksi. Kysymys on luonnollisesti niistä resurs-
48724: säämistä mm. kansallisen innovaatiojärjestelmän        seista, siitä henkilöstöstä, joka tarvitaan näiden
48725: toimivuuden turvaamiseksi ja edellytetään tiede-      tavoitteiden saavuttamiseksi, eli noin 75 virasta.
48726: ja teknologiapolitiikan vahvistamista jnp.                Kun ymmärtääkseni tässä salissa tulee tämä
48727:     Omalta osaltani puuttuisin sellaiseen paikalli-   mietintö yksimielisesti hyväksyttäväksi, vaalipii-
48728: seen kysymykseen, jota täällä myös on jo aikai-       rimme kansanedustajien yhteistyöryhmän ta-
48729: semmin sivuttu, asiaan, joka aiheutti alueellisen     lousarvioaloitteen tarkoitusperä näin ollen tulee
48730: maansurun ja aikamoisen shokin. Tarkoitan             toteutumaan. Se on erittäin tärkeää Turun ja
48731: 18.6.93 valtioneuvoston päätökseen sisältynyttä       Turun talousalueen kannalta pelkästään jo siitä
48732: Turun hammaslääketieteellisen laitoksen lak-          syystä, että hammaslääketieteen laitoksen tutki-
48733: kautuspäätöstä. Tämä päätös kelpaa tietyllä ta-       mustoiminta on tunnustettua. Esimerkiksi tänä
48734: valla laajemmaksi kouluesimerkiksi siitä, miten       vuonna laitoksen tutkimusryhmille on myönnet-
48735: kokonaisuudesta irrotettuna tehdään päätös,           ty suomalaisia apurahoja yhteensä 4,8 miljoonaa
48736: jonka todelliset säästövaikutukset, jos ajatellaan    markkaa ja EY:n apurahoja 2 miljoonan markan
48737: koko kansantaloutta tai aluetaloutta, ovat koh-       edestä, yhteensä 6,8 miljoonaa markkaa ulko-
48738: talaisen marginaaliset.                               puolista rahaa.
48739:     Tämä päätös on joka tapauksessa tehty ja sen          Tämä on yksi tärkeä argumentti sille, että tä-
48740: päätöksen yhteydessä kirjattiin valtioneuvoston       män tutkimustoiminnan tulee jatkua. Vähintään
48741: pöytäkirjaan, että menestyksellisen tutkimus- ja      toinen yhtä tärkeä argumentti on tämän laitok-
48742: tuotekehitystoiminnan jatkuminen on turvatta-         sen tuottamien innovaatioiden, tuotteiden -
48743: va, samoin jatko- ja täydennyskoulutusmahdolli-       ksylitolin, röntgenlaitteiden, atk-järjestelmien
48744: suudet Sanamuoto tältä osin oli jossain määrin        jne. - tuottama hyöty alueen elintarviketeolli-
48745: löysä. Kirjaus kuului, että nämä mahdollisuudet       suudelle ja alueen korkean teknologian tuotan-
48746: "pyritään turvaamaan".                                nolle. Tätä osaamista ja innovaatiota ei pidä hu-
48747:     Turun eteläisen piirin kansanedustajien yhteis-   kata. Sitä pitää tukea ja kannustaa, ja jatkossa,
48748: työryhmä päätti tehdä talousarvioaloitteen yksi-      kun opetusta koskevia päätöksiä tehdään, alueen
48749: mielisesti siitä, että tiedekunnan hammaslääke-       oppilaitokset pitää nähdä osana tätä aluetta,
48750: tieteen laitoksen perusopetus tulee säilyttää siinä   alueen taloutta, alueen resursseja ja myös alueen
48751: laajuudessa, että hammaslääketieteen laitoksessa      kansainvälisiä yhteyksiä.
48752: voidaan jatkaa menestyksellisesti tutkimus- ja
48753: tuotekehitystoimintaa sekä antaa alan jatko-ja           Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48754: täydennyskoulutusta. Tämä oli laadittu siihen         puhemies! Voin yhtyä monilta osiltaan ed. Perho-
48755: muotoon, että edellytykset näille kahdelle tär-       Santalan täällä esittämiin asioihin, mm. myös
48756: keälle asialle, tutkimukselle ja tuotekehitystoi-     siihen, että syntyi todella alueellinen maansuru ja
48757: minnalle sekä jatko- ja täydennyskoulutukselle,       sokki, kun 18.6. valtioneuvosto tuon päätöksen-
48758: ovat olemassa. Talousarvioaloite on ollut hyvin       sä teki Turun hammaslääketieteen laitoksen lo-
48759: tärkeä valtiovarainvaliokunnan työskentelyssä,        pettamisesta. On hyvä, että valtiovarainvalio-
48760: kun se on muotoillut omaa kantaansa tähän ky-         kunnassa on tehty tuo ponsi. Kaikki, jotka ovat
48761: symykseen.                                            osallistuneet sen tekemiseen, ansaitsevat tieten-
48762:     Valtiovarainvaliokunnan ponnessa edellyte-        kin lämpimän tunnustuksen.
48763: tään, että valtioneuvoston 18.6.93 tekemän pää-          Muistutan kuitenkin ed. Perho-Santalan mie-
48764: töksen mukaisesti vapautuvia voimavaroja käy-         leen sen, että valtiovarainvaliokunnan mietin-
48765: 5512                                     177. Keskiviikkona 15.12.1993
48766: 
48767: 
48768: töön liitetyssä I vastalauseessa ponnen muoto on            Sivistystoimen säästöt ovat yksi osa näistä
48769: siltä osin laajempi, että se sisältää myös perusope-     välttämättömistä ratkaisuista. Koulutustoimen
48770: tuksen eli se ilmeisesti on sanallisesti juuri sellai-   säästöjä ja kehitysnäkymiä pohdittaessa yliam-
48771: nen kuin Varsinais-Suomen kansanedustajien               puvat romutuspuheet on syytä jättää omaa ar-
48772: yhteistyöryhmän aloitekin oli. Sehän kuuluu:             voonsa. Käsitykseni on, että sivistys- ja koulutus-
48773: "Valiokunta edellyttää, että valtioneuvoston             taso eivät romahda tehtyjen leikkausten vuoksi.
48774: päätökseen 18.6.93 sisältyvän lausuman tavoit-           Sen sijaan liian löysä raha on turmellut aidon
48775: teiden turvaamiseksi Turun yliopiston lääketie-          sydämen sivistyksen ja luovuuden, ed. Astala,
48776: teellisen tiedekunnan hammaslääketieteen lai-            sekä lisännyt itsekkyyttä. Tämä on vakava uhka
48777: toksen perusopetus säilytetään siinä laajuudessa,        tulevaisuudelle, nimenomaan aidon sydämen si-
48778: että hammaslääketieteen laitoksessa voidaanjat-          vistyksen puuttuminen ja itsekkyys on vakava
48779: kaa menestyksellisesti tutkimus- ja tuotekehitys-        uhka tulevaisuudellemme, sivistyksenemme ja
48780: toimintaa sekä antaa alan jatko-ja täydennys-            opetustoimellemme. Itse asiassa löysä raha on
48781: koulutusta." Eli siinä olisi nyt sitten jalostetussa     syypää nykyiseen kriisiimme. Tämä on syytä
48782: muodossa ponsi, joka takaisi myös perusopetuk-           muistaa myös opetustoimessa.
48783: sen.                                                        Valitettavasti on todettava, että koulutuksem-
48784:                                                          me ei ole tuottanut sellaista sivistyksen ja taidon
48785:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Her-            tasoa, jota tehnyt sijoitukset antavat oikeuden
48786: ra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan sivistys-           edellyttää. Rahalla on yritetty korvata luovuus ja
48787: ja tiedejaoston jäsenenä haluan kyllä harmitella         omatoimisuus. Tulos on nähtävissä, ja se on ma-
48788: sekä ed. Perho-Santalan puheenvuoron että ed.            sentava. Vastuunottokyky on erittäin heikko, se
48789: Astalan vastauspuheenvuoronjohdosta sitä, että           näkyy eduskunnassakin, ja yhteisvastuu on hii-
48790: opetusministeriön pääluokan keskustelu on                punut. Sitä on turha etsiä tästäkään salista kovin
48791: muuttunut eräänlaiseksi Turun-taudiksi. Itse             paljon. (Ed. Tykkyläinen: Ainakin ed. Laivoran-
48792: vastustin jaoston jäsenenä juuri tästä syystä näi-       nalta!) -Aivan oikein, myös minulta.
48793: den ponsien muotoilua. Vastustin siitä huolimat-            Sen sijaan, että ryhdyttäisiin omaehtoiseen toi-
48794: ta, että varsinaisessa mietinnössä, jonka valio-         mintaan, täälläkin vaaditaan kurkku suorana ja
48795: kunnan enemmistö on hyväksynyt, näitä ponsia             kintaat naulassa yhteiskunnalta apua ottamatta
48796: perustellaan tällä valtioneuvoston periaatepää-          huomioon sitä tosiasiaa, että mikään hallitus ei
48797: töksellä. Tässä keskustelussa kuitenkin puhutaan         voi muuttua rahaksi tai leiväksi, yhteiskunta
48798: alueellisesta maansurusta. Minusta se sanonta            olemme me kaikki ja hallitukset voivat korkein-
48799: sisältää ristiriidan. Ei se ole maansurua, joka on       taan luoda edellytyksiä omatoimisuudelle ja vai-
48800: alueellista surua. Kyllä me tietysti muualta päin        kuttaakansakunnan tuottaman tuloksen jakami-
48801: Suomea olevat edustajat ymmärrämme tämän                 seen. (Ed. Astala: Mutta niitä ei saa leikata!) -
48802: Turun alueen kansanedustajien kampanjan ja               Aivan oikein! Yhteiskunta voi vain jakaa sen
48803: aktiivisuuden, joka heijastuu koko ajan tähän            tuloksen, jonka kansakunta tuottaa. Ei se voi sitä
48804: keskusteluun, mutta haluaisin korostaa omalta            lisätä eikä leikata, pitkän päälle se kaikki tässä
48805: osaltani sitä, että tällaisissa asioissa, kun on kysy-   yhteiskunnassa käytetään. Mutta, ed. Astala, ette
48806: mys korkeakouluopetuksen erään osa-alueen yli-           tekään voi muuttua rahaksi, jos olette vastuussa.
48807: kapasiteetista, meidän pitäisi katsoa maan koko-         Jos teillä on jaettavina 120 miljardia markkaa,
48808: naisetua eikä alueellista etua.                          niin pitkän päälle te ette enempää voi jakaa, ette
48809:                                                          taatusti. (Ed. Astala: Mutta toisin voi jakaa!)-
48810:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! On          Aivan oikein, olette siinä oikeassa. Eri hallitusten
48811: kauhean helppoa kaikkien puolesta puhuminen              välillä voi olla korkeintaan se ero, että voimava-
48812: ja leikkausten vastustaminen. On todella helppo          rat voidaan suunnata eri tavalla painottaen. Tä-
48813: puhua puolesta ja vastustaa kaikkia vaikeita rat-        män myönnän, ed. Astala, mutta ainoastaan niin,
48814: kaisuja, mutta näin ei todella voi toimia kenen-         ja silloin on muistettava se, että kaikille ei voi
48815: kään hyväksi, ed. Astala, ei edes Turun lääketie-        kumartaa, jollekin joutuu aina pyllistämään.
48816: teellisen puolesta voi näin toimia. Vastuun otta-        Kun toiselle annat, toiselta otat. Tämä on se,
48817: minen ihmisten hyvinvoinnin edellytyksistä on            mikä ed. Astalankin on syytä viimein ja vihdoin
48818: etenkin näin taloudellisesti niukkoina aikoina           tunnustaa tässä yhteiskunnassa.
48819: vaikeaa ja raskasta. On tehtävä sellaista, mitä             Käsitykseni on, että rahalla ei voida korvata
48820: kaikki vastustavat, mutta mikä tulevaisuudessa           todella omaehtoisuutta ja luovaa henkistä pää-
48821: on yleinen ja yhteinen etu.                              omaa, päinvastoin. Sen sijaan niukkuus rahasta
48822:                                 Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5513
48823: 
48824: voidaan korvata omaehtoisuudella, luovuudella        opistollisen sairaalan suusairauksien poliklini-
48825: ja sydämen sivistyksellä. Myönteisellä elämän-       kan laajennusta, joka tulee merkitsemään 4,5 mil-
48826: asenteella on paljon annettavaa tässäkin tilan-      joonan markan kustannuserää, ja edelleen virko-
48827: teessa. Olen vakuuttunut, että taloudellisen krii-   jen lisäyksinä se tulee olemaan noin 3 miljoonan
48828: sin vallitessa positiivinen näkemys on taatusti      markan luokkaa. Eli tämä osoittaa sitä, että kun
48829: parempi kuin kaiken tappava ruikuttaminen ja         joudutaan tekemään prosenttilinjalla edeten täl-
48830: olosuhteista kiukuttelu.                             laisia leikkauksia, niin kokonaistaloudellinen ja
48831:    Tältä pohjalta tyydyn myös sinänsä huonolta       toiminnallinen arviointi jää yliopistolaitoksen
48832: tuntuneeseen ratkaisuun Turun yliopiston ham-        kehittämisessä sivuun, ja se on erittäin valitetta-
48833: maslääketieteellisen yksikön hammaslääkäriope-       vaa.
48834: tuksen lakkauttamisesta. Päätös on tehty, nyt on        Sinänsä on erittäin myönteistä, että valtiova-
48835: omatoimisuudella ja luovuudella pelastettava se,     rainvaliokunnassa on saatu lausuma siitä, että
48836: mikä on pelastettavissa. Uskon ja luotan laitok-     kesäkuisen 1993 valtioneuvoston päätöksen mu-
48837: sen henkilökunnan kykyyn toimia menestykselli-       kaisesti Kuopion yliopistonkin asemaa ja uusia
48838: sesti myös jatkossa, mikäli valtiovalta valtiova-    painopistealueita vahvistetaan ja lääketieteelli-
48839: rainvaliokunnan esittämän kannan mukaisesti          nen koulutus jätetään edellä mainitun päätöksen
48840: turvaa supistetun toiminnan edellytykset.            mukaisesti säästötoimien ulkopuolelle. Se on to-
48841:    Tältä osin en toista asiaa, vaan yhdyn kaikilta   della nyt tässä tilanteessa tietysti erittäin arvokas
48842: osin ed. Enestamin esittämään kantaan. Hän on        asia.
48843: osaltaan tehnyt hyvää työtä ja ansaitsee todella
48844: tunnustuksen. Hän on toiminut niin maakun-               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
48845: tamme kuin koko maammekin etujen hyväksi.            ta on syytä huomata, että eduskunta on ottanut
48846: Kiitän myös valiokuntaa vastuullisesta asiaan        kantaa mm. erittäin tärkeisiin hammaslääketie-
48847: suhtautumisesta ja äänestän valiokunnan mietin-      teellisiin koulutuskysymyksiin ilman, että meillä
48848: nön puolesta siitäkin huolimatta, että ed. Hämä-     on ollut yhtä ainutta varsinaista asiakirjaa esillä.
48849: läinen esittää Turun hammaslääketieteen ope-         Näin myös valtiovarainvaliokunta on ottanut
48850: tuksen kannalta paremmalta tuntuvaa perustelu-       kantaa sekä Turun hammaslääketieteelliseen
48851: lausumaa.                                            koulutukseen että välillisesti myös Kuopion yli-
48852:    Herra puhemies! Viitaten puheeni alkuosaan        opiston hammaslääketieteelliseen koulutukseen
48853: otan vastuun tehdystä ratkaisusta ja pyrin pelas-    ilman, että myöskään valiokunnalla on asiasta
48854: tamaan sen, mikä pelastetavissa on. Siksi en yhdy    ollut minkäänlaista hallituksen esitystä tai muuta
48855: kaikille kaikkea hyvää lupaavaan mielistelyyn,       asiakirjaa. Nämä kannanotot ovat tapahtuneet
48856: voimatta vaikuttaa itse asiaan. Tulen äänestä-       pelkästään valtioneuvoston asiaa koskevan
48857: mään vihreää.                                        suunnitelman pohjalta.
48858:                                                          Minä lähden siitä, että on kyse erittäin keskei-
48859:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On ym-     sestä koulutuspoliittisesta kannasta, joka kosket-
48860: märrettävää, että turkulaiset puhuvat hammas-        taa koko maata eikä vain koulutuspolitiikkaa
48861: lääketieteellisensä lopettamisen uhan takia, mut-    vaan myös erittäin keskeisesti terveyspolitiikkaa.
48862: ta toisaalta on erittäin valitettavaa, että koko     Tästä syystä minusta tällaiset kannanotot tulisi
48863: hammaslääketieteellinen kysymys ei ole edennyt       ottaa kokonaisuutena hyvän valmistelun pohjal-
48864: normaalilla tavalla niin, että olisi arvotettu eri   ta ja ennen kaikkea esimerkiksi Kuopion kohdal-
48865: yksiköiden suorituskykyä ja myös merkitystä          ta odottaa, ennen kuin kantoja otetaan, asiaa
48866: maakunnalle. Tässä suhteessa opetusministeriö        koskevaa lakiesitystä. Turun kohdalta asia on
48867: ei ole arvostanut oman vuoden 1991 työryhmän-        toinen, koska Turun hammaslääketieteellinen
48868: sä työtä, jonka mukaan mm. lakkautettava Kuo-        tiedekunta toimii lääketieteellisen tiedekunnan
48869: pion yliopiston hammaslääketieteellinen tiede-       osastona. Tästä syystä sitä ei tulla käsittelemään
48870: kunta oli varsin korkealle arvostettu.               täällä valitettavasti omana lakiesityksenään.
48871:     Nyt myös kokonaistaloudellisessa arvioinnis-         Minä esimerkiksi en voi hyväksyä sitä, että
48872: sa on se huono puoli, että tässä ei ole otettu       valiokunta on ottanut välillisesti jo kantaa Kuo-
48873: huomioon juuri hammaslääketieteen yksikön            pion hammaslääketieteen opetuksen lopettami-
48874: alueellisia merkityksiä ja toisaalta työllisyyspo-   seen, mikäli tällä kannanotolla tarkoitetaan sitä,
48875: liittista arvoa. Muun muassa Kuopion osalta ly-      että kun painopistealueet hyväksytään valtioneu-
48876: hyesti haluan todeta, että sairaanhoitopiirin puo-   voston päätöksen mukaisesti, siihen sisältyy
48877: lella tämä tulee aiheuttamaan mm. Kuopion yli-       myös hammaslääketieteellisen koulutuksen lak-
48878: 5514                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
48879: 
48880: 
48881: kauttaminen. Minusta on tärkeää, että eduskun-           se entinen menokin hirvitti, ihan vuorenvarmasti.
48882: ta voisi käsitellä nämä asiat kokonaisuutena ja          Yhdyn niihin kansanedustajiin, jotka täällä ovat
48883: asianomaisten esitysten pohjalta.                        sanoneet, että kun summat olivat suuret ja lasket-
48884:                                                          tiin bkt:stä prosentteja, niitä rahoja ilmeisesti ei
48885:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):        osattu oikein kohdentaa, koska vallitsee uusavut-
48886: Arvoisa puhemies! Jo varsinaisessa puheenvuo-            tomuus ja monoliittinen ajattelutapa, siis vain
48887: rossani kiinnitin huomiota eduskunnan työsken-           sellainen, ettei vaihtoehtoja riittämiin ole; liikaa
48888: telytapoihin ja voin yhtyä pitkälti ed. Luhtasen         on tuijotettu menneeseen eikä tulevaan. Tekee
48889: puheenvuoroon siltä osin, että tehdään tällaisia         mieleni itsenikin ... (Eduskunnasta: Opettaja jat-
48890: perustelulausumia, vaikka itse lakia ei ole käsitel-     kaa vain!)- Sopii odottaa. (Eduskunnasta: Oma
48891: ty vielä asianomaisessa valiokunnassa. Toivoi-           luokka hälisee!)- Niin tuntuu tekevän.- Tilan-
48892: sinkin, että hallitus ottaisi opiksi näistä puheen-      ne sen laatuisena kuitenkin on hoidettavissa
48893: vuoroista ja myös kunnioittaisi eduskunnan ja           eteenpäin ja rakentavasti, jos sitä yhdessä teh-
48894: kansanedustajien työtä omalta osuudeltaan.              dään. Mielestäni viime budjettikäsittely oli ra-
48895:                                                          kentavampi, se oli ehkäjollakin tavalla konkreet-
48896:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-       tisempi, mutta mikäpä minä olen sitä arvioi-
48897: hemies! Hyvin lyhyesti kokoan omasta kulmasta-          maan. Sen vain vakuutan, että olen ottanut tar-
48898: ni keskustelun. Toden totta kävimme sitä viime          koin muistiin teidän ehdotuksenne vastaisen va-
48899: yönä jo useita tunteja, ja siinä yhteydessä myös         ralle.
48900: käytin esittelypuheenvuoron. Pyrin olemaan                   Huomautan mm. täällä mainituista erityislu-
48901: toistamatta itseäni.                                     kioista, että ne ovat erikoislukioita ja olen itse
48902:    Keskustelun mittaan on tullut sellainen tunne,        1983 mietintöön sivistysvaliokunnassa ujuttanut
48903: että toiset katsovat, että tapahtuu liikaa ja liian     ne resurssit, vaikka oli oppositioaika. Takuulla
48904: vauhdikkaasti, toiset katsovat, ettei tehdä yhtään      olisin pitänyt niistä huolen muutoinkin kuin pon-
48905: mitään. Eilen kuulin sellaisen viisauden Lapatos-       nen kautta, mutta oli miten oli, tässä kohtaa tämä
48906: sun sanomana, että laiskaksi sanovat, vaikka yh-        asia on kunnossa pidettävä ja status taattava niin
48907: tään mitään ei tee. Mutta haluan korostaa, että         kauan kuin uusi lukio tulee riittävin resurssein.
48908: minä perustellusti ja kernaasti keskustelen koulu-      Tässä suhteessa haluan tämän lausua hyvin pai-
48909: tuskuvioista niin, että pohditaan tulevaisuusnä-        nokkaasti.
48910: kymiä myös siinä mielessä, kun meillä on tilai-             Meillä on kaksi sellaista koh taa,joista erityises-
48911: suus puhua laajoista kokonaisuuksista. Mutta            ti selvitystä on vaadittu, mutta voin kertoa, että
48912: nyt olemme käsittelemässä budjettia, olemme             selvityksiin on myös ryhdytty. Toinen on nimen-
48913: käsittelemässä sivistys- ja tiedejaoston osuutta        omaan säästöjen seurausten tutkiminen. Näin
48914: mietinnöstä; siitä muuten pyydän kiittää. Jos           tapahtuu. Toinen on sellainen, mitä ei täällä ole
48915: kohta olen samaa mieltä ed. Luhtasen kanssa,            vaadittu, mutta haluan kunnioitetulle eduskun-
48916: että lakiehdotus luonnollisesti on luontevin tapa       nalle kertoa, että opetushallitus on jo tekemässä
48917: käsitellä asiaa, niin valtioneuvoston periaatepää-      sen laatuista asiakirjaa, josta selviää, vaikka kun-
48918: tös kuitenkin on tässä tapauksessa asiakirja, joka      nat ovat niin vapaita ja vaikka kunnilla on itse-
48919: ongelmallisessa tilanteessa mainiosti palvelee          määräämisoikeus, mistä ainakaan ei tule tinkiä.
48920: pohjana, ja siihen on otettu aivan oikealla tavalla     Tämä on tehty niin kuin trampoliiniksi, ettei satu
48921: kantaa. Siinä niitä eväitä nyt on.                      pahempia vahinkoja kuin on sattunut. Tähän en
48922:    Minulla on ilo - taitaa olla vähän vaikea            uskonut mentävän. Me olemme yhdessä, tämä
48923: keskustella, kun kansa saapuu paikalle, (Ed. Ha-        eduskunta, eri puolueet, eri kombinaatioissa, tätä
48924: lonen: On paljon kuulijoita!) mutta kuulijoiden         itsemääräämisvaltaa kunnille tahtoneet. Yhdyn
48925: saapumista on vähän hankala odotella- todeta            tässä kollegaani, joka huomautti siitä, että on
48926: tässä yhteydessä se, että kun on ollut oppositio-       vahinko, että samaan aikaan tuli lama. Olen kui-
48927: puolueen edustajana ja sillä tavalla hallituspuolu-     tenkin luottanut kuntiin ja niiden viisauteen,
48928: een edustajana, ettei ole ollut liki ministeriötä, ja   mutta varmuuden vuoksi tämä selvitys on tehtävä
48929: nyt sitten tässä roolissa, niin kyllä tietää, miten     ja yhteistyössä kuntien kanssa myös koulutusta
48930: erilainen sävy puheenvuoroissa on. Ed. Laivo-           jatkettava niin, ettei sellaisia ilmastoja ole kuin
48931: ranta sitä kuvasi mielestäni hyvin. Ihan erilainen      henkisiä ilmastoja valitettavasti on näkynyt myös
48932: sävy on. Ja kun mietitään, millä tavoin rakenne-        kuntien ja kunnanisien ja -äitien piirissä.
48933: taan tulevaisuutta, täytyy muistaa se, että kun             Minun on pakko mainita Turun-taudista,joka
48934: minä ajattelen entisiä aikoja, ed. Kasurinen, kyllä     täällä äsken kuvattiin, vain sen verran, että ha-
48935:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5515
48936: 
48937: luan teidän tietävän vielä kertaalleen, mistä ja       koulupäätöksemme mukaisesti tähän lainsää-
48938: vain mistä syystä perusopetusta nyt vähennetään.       däntöön pikaisesti ryhdymme ja toiseksi yhdes-
48939: Meillä on yksinkertaisesti hammaslääkäreitä lii-       sä liikenneministeriön kanssa kokonaisuuden
48940: kaa. Tämä tiede on onnistunut niin hyvin, että se      asiasta hoidamme sillä tavoin, että se ottaa huo-
48941: on tehnyt itsensä osittain tarpeettomaksikin. On       mioon ed. Ryynäsen esille ottaman haja-asutus-
48942: tällä tavalla, että työttömiä hammaslääkäreitä oli     alueiden joukkoliikenteen. Minä olisin toivonut,
48943: syksyllä 93 runsaat 150, orientoitumispaikkoja         ettei niin paljon olisi ollut sellaista ponsien taak-
48944: odottavia oli lisäksi noin 80 ja ansiosidonnaista      se menevää alueellista nilkkimäisyyttä, sellaista-
48945: työttömyyspäivärahaa sai noin 100 hammaslää-           kin ilmeni, mutta aika vähiin se jäi. Kyllä täällä
48946: käriä. Päivärahan suuruus on noin 7 000 mark-          kuitenkin mielestäni valtiopäiville kokoontunut
48947: kaa kuukaudessa. Se on suuri summa. Emme voi           eduskunta aivan sillä tavoin asiaa esitti kuin
48948: kouluttaa hammaslääkäreitä kortistoon. Sen si-         kuuluikin. Mutta kun samat edustajat vaativat
48949: jaan me voimme mainiosti, aivan niin kuin on           tässä yhteydessä, ettei mistään saa supistaa, ja
48950: lausunut jaosto ja niin kuin on valtioneuvoston        samat puhuvat sosiaali- ja terveysministeriön
48951: periaatepäätöksessä yhteistyössä näiden korkea-        yhteydessä, ettei mistään saa supistaa ja kohta
48952: koulujen kanssa muotoiltu kohta, antaa tutki-          kohdalta näin, niin silloin vain totean, minkä jo
48953: mukselle mahdollisuuden ja antaa mahdollisuu-          sanoin, että on erilainen kohta ihmisillä puhua
48954: den myös täällä niin paljon puhutulle kansallisva-     sen mukaan, onko vastuussa hallituksen puolel-
48955: rallisuuden kertymälle. Ne asiat eivät sulje toi-      la vai ei.
48956: siaan pois. Etevät opettajat ja tutkijat vetävät          Vielä minä toivoisin, että kaikki edustajat luki-
48957: puoleensa opiskelijoita, ja silloin meillä on huip-    sivat eilisestä istunnosta viimeisimmän puheen-
48958: pukoulutusta ja huippututkimusta.                      vuoron, ed. Aino Suholan puheenvuoron. Siinä
48959:     Muistettakoon vielä, että hammaslääkärikou-        on sekä laki että evankeliumi.
48960: lutus on varsin ammattisuuntautunutta ja jopa
48961: Hammaslääkäriliiton mukaan hammaslääkärei-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48962: den valmiudet sijoittua yhteiskunnan muihin teh-
48963: täviin ovat esimerkiksi lääkäreitä huqnommat.             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
48964: Tokihan me sen tiedämme. Vaj~aty_ö)1isyyf.Iessä        seen käsittelyyn.
48965: piilee vaara esimerkiksi ylihoit9on, ~osk~~am­
48966: mashoidossa potilas joutuu luottamaan lääkä-             Pääluokkaa koskevat ehdotukset
48967: riinsä. Tämän halusin todeta, ja pal~mme asiaan
48968: varmasti Kuopion yliopistoa koskevan lain yh-              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
48969: teydessä ja sen hammaslääketieteen opetuksen           menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
48970: yhteydessä.                                            jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
48971:     Herra puhemies! J'äällä esitettiin sen laatuisia   meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
48972: väitteitä, jotka eivät olleet tosia, ja myös kauhu-    lun kuluessa:
48973: kuvia maksuista ja 'jos jostakin. Minä panen tä-
48974: män nimenomaan sJn tiedon tiliin, että kenties            1. Ed. Apukka: momentille 29.10.21lisäykse-
48975: vaalit alkavat lähestyä. Toivon, ettei totuus          nä 400 000 000 mk korkeakoulujen toimintame-
48976: unohdu.                                                noihin. (II vastalause)
48977:     Mutta on vielä yksi konkreettinen asia, jonka         2. Ed. Luukkainen: momentille 29.10.21 li-
48978:  haluan ennen pontta sanoa, ja se on romanien          säyksenä 500 000 000 mk korkeakoulujen toi-
48979:  kulttuuria koskeva kysymys, jonka ed. Halonen         mintamenoihin. (III vastalause, T AA 66)
48980:  otti esille. Tässä kohtaa on selkeästi mahdollista       3. Ed. Luukkainen: momentin 29.10.21 perus-
48981:  budjetin puitteissa toimia, ja näin aion myös teh-    teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
48982:  dä, koska nythän näitä ei momenteittain kirjata.      että korkeakoulujen toimintamenoista osoite-
48983:  Ja kun asia on tärkeä, mikä meitä estää sitä hoita-   taan 200 000 markkaa tulevaisuustutkimuksen
48984:  masta. Näin tapahtuu.                                 professorin viran perustamiseen Helsingin yli-
48985:     Samoin olen vastannut kirjallisesti kielen ope-    opistoon." (III vastalause, TAA 251)
48986:  tukseen, joten en nyt siihen mene enempää.               4. Ed. Hämäläinen: lukuryhmän Korkea-
48987:     Koulumatkoja - tämä on kuin sillisalaattia,        kouluopetusja-tutkimus (luvut 29.10, 11 ja 19)
48988:  anteeksi, herra puhemies - koskeva kysymys            perusteluissa lausuttavaksi:
48989:  on niin suuri ja kipeä, että se koko kokonaisuus         1) "Eduskunta edellyttää, että vuonna 1995
48990:  on selvitettävä ennen muuta niin, että me ilta-       korkeakouluille suunnatut voimavarat säilyte-
48991: 5516                                 177. Keskiviikkona 15.12.1993
48992: 
48993: 
48994: tään kustannustasoa vastaavina ja että korkea-       kylän teknillisen oppilaitoksen lisärakennuksen
48995: koulujen kehittämislain 3 § pidetään voimassa        rakentamiseksi. (TAA 195)
48996: vuosina 1995 ja 1996."                                   16. Ed. Gustafsson: momentille 29.65.30 li-
48997:     2) "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvos-     säyksenä 1 000 000 mk valimoalan valtakunnalli-
48998: ton päätökseen 18.6.1993 sisältyvän lausuman         sen kehittämiskeskuksen toiminnan käynnistä-
48999: tavoitteiden turvaamiseksi Turun yliopiston lää-     miseksi Tampereen ammattioppilaitoksen yhtey-
49000: ketieteellisen tiedekunnan hammaslääketieteen        dessä. (TAA 434)
49001: laitoksen perusopetus säilytetään siinä laajuudes-       17. Ed. Lahti-Nuuttila: luvun uudelle momen-
49002: sa, että hammaslääketieteen laitoksessa voidaan      tille 29.65lisäyksenä 1 000 000 mk tevanake-alan
49003: jatkaa menestyksellisesti tutkimus- ja tuotekehi-    valtakunnallisen kehittämiskeskuksen perusta-
49004: tystoimintaa sekä antaa alan jatko- ja täydennys-    miseksi. (TAA 139)
49005: koulutusta." (I vastalause)                              18. Ed. P. Leppänen: momentille 29.88.50 li-
49006:     5. Ed. Jurva: momentille 29.39.52 lisäyksenä     säyksenä 3 000 000 mk hiukkaskiihdyttimen ra-
49007: 50 000 000 mk aikuisopiskelijoiden opintolaino-      kentamiseen Suomeen. (TAA 156)
49008: jen korkotuen budjettiperusteiseksi maksamisek-          19. Ed. Pykäläinen: momentin 29.88.53 perus-
49009: si. (TAA 90)                                         teluissa lausuttavaksi: "Naistutkimukselle osoi-
49010:     6. Ed. Mäkelä: momentille 29.39.55lisäyksenä     tetaan vuosittain tutkimusmäärärahoja veik-
49011:  10 000 000 mk opintorahan huoltajakorotuksen        kauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista."
49012: budjettiperusteiseksi maksamiseksi. (TAA 192)        (TAA277)
49013:     7. Ed. Hämäläinen: luvun 29.39 perusteluissa         20. Ed. Hämäläinen: lukuryhmän 29.88, 90 ja
49014: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että opin-     98 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
49015: totuen ehtojen 20 vuoden keinotekoinen ikäraja       lyttää, että veikkaus- ja raha-arpajaisten voitto-
49016: poistetaan ja opintorahan määrää nostetaan pe-       varojen käytössä palataan normaaliin käytän-
49017: rustoimeentuloa vastaavaksi turvaksi siten, että     töön vuonna 1995 ja ettäjakosuhteesta säädetään
49018: se sidotaan kansaneläkkeen perusosan ja lisäosan     lailla." (I vastalause)
49019: määrään." (I vastalause)                                 21. Ed. Luukkainen: momentille 29.90.31 li-
49020:     8. Ed. Mäkelä: momentille 29.43.30 lisäyksenä    säyksenä 2 000 000 mk kuurojen näyttelijäkou-
49021:  15 000 000 mk aikuisopiskelijoiden opiskelu-        lutukseen. (III vastalause, T AA 278)
49022: mahdollisuuksien parantamiseksi. (TAA 193)               22. Ed. Astala: momentille 29.90.51lisäyksenä
49023:     9. Ed. A. Ojala: momentille 29.43.31lisäykse-    712 000 mk kymmenen budjettiperusteisen yksi-
49024: nä 5 000 000 mk vieraskielisten lasten äidinkielen   vuotisen taiteilija-apurahan myöntämiseen nuo-
49025: opetuksen järjestämiseen. (TAA 243)                  rille taiteilijoille. (TAA 45)
49026:     10. Ed. A. Ojala: momentille 29.43.31lisäykse-       23. Ed. T. Roos: momentille 29.90.52lisäykse-
49027: nä 500 000 mk peruskoulun yleisopetuksessa op-       nä 100 000 mk Suomen vanhan kirjallisuuden
49028: pivelvollisuutensa suorittaneiden vammaisten ja      päivät ry:lle vanhan kirjallisuuden päivien järjes-
49029: pitkäaikaissairaiden oppilaiden jälkiseurannan       tämiseen. (TAA 324)
49030: järjestämiseen. (TAA 244)                                24. Ed. T. Roos: momentille 29.90.52lisäykse-
49031:     11. Ed. Tykkyläinen: momentille 29.43.34 li-     nä 100 000 mk vammaisten kulttuuriviikkotoi-
49032: säyksenä 20 000 000 mk Kuopion läänin yleissi-       minnan tukemista varten. (TAA 326)
49033: vistävien oppilaitosten perustamiskustannuksiin.         25. Ed. Räty: momentille 29.90.52lisäyksenä
49034: (TAA 387)                                            2 000 000 mk kirjailija Väinö Linna -reitin säilyt-
49035:     12. Ed. Vistbacka: momentille 29.43.34lisäyk-    tämiseen ja kunnostamiseen. (III vastalause,
49036: senä 2 500 000 mk Ullavan yläasteen rakentami-       TAA 335)
49037: sen suunnitteluun ja aloittamiseen. (T AA 419)           26. Ed. Gustafsson: luvun 29.90 uudelle mo-
49038:     13. Ed. Laitinen: momentille 29.60.74lisäykse-   mentille 400 000 mk Suomen nuorisokirjallisuu-
49039: nä 2 100 000 mk Keski-Suomen ammattioppilai-         den instituutin kannatusyhdistys ry:n toiminnan
49040: toksen peruskorjauksen !-vaiheen suunnitteluun       tukemiseen. (TAA 65)
49041: ja aloittamiseen. (TAA 151)                              27. Ed. Laitinen: luvun 29.90 uudelle momen-
49042:     14. Ed. Mäkelä: momentille 29.60.74lisäykse-     tille 9 000 000 mk suomalaisen elokuva-alan tut-
49043: nä 5 600 000 mk Tarvaalan maatalousoppilai-          kimus- ja kokeilutyön loppuunsaattamiseen Nui-
49044: toksen opetustyöpajan peruskorjauksen ja laa-        jasotaprojektissa. (TAA 152)
49045: jennuksen aloittamiseen. (TAA 194)                       28. Ed. Hämäläinen: luvun 29.90 perusteluissa
49046:     15. Ed. Mäkelä: momentille 29.60.74lisäykse-     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että käyn-
49047: nä 1 000 000 mk suunnittelumäärärahana Jyväs-        nistetään laaja-alainen komiteatasoinen taiteili-
49048:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                               5517
49049: 
49050: japolitiikan selvitys vuoden 1994 alkupuolella."         Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
49051: (1 vastalause)
49052:    29. Ed. Astala: momentille 29.93.50 lisäyksenä        Ed. S u h o n e n : Kannatan.
49053: 10 000 000 mk Turun Kulttuurikeskuksen sanee-
49054: rausta varten. (TAA 48)                                  Ed. A. 0 ja 1a: Teen ehdotukset n:ot 9 ja 10.
49055:    30. Ed. Kohijoki: momentilta 29.93.52 vähen-
49056: nettäväksi 100 000 mk niin, että Lenin-museolle          Ed. G u s t a f s s o n : Kannatan.
49057: avustukseen tarkoitettu määräraha poistetaan.
49058: (TAA 106)                                                Ed. T y k k y 1ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
49059:    31.Ed. Vähänäkki:momentille29.93.521isäyk-         11.
49060: senä 200 000 mk ns. SALPA-linjan linnoitusket-
49061: jun kunnostamiseen turistikohteeksi varojen ke-          Ed. T. R o o s : Kannatan.
49062: räämiseksi rintamaveteraaneille. (TAA 437)
49063:    32. Ed. Luukkainen: momentille 29.94.29lisä-          Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 12.
49064: yksenä 500 000 mk näkövammaisten kirjastolle
49065: materiaalituotantoon ja Iainausten postikului-           Ed. J u r v a : Kannatan.
49066: hin. (111 vastalause, T AA 279)
49067:    33. Ed. Hämäläinen: pääluokan 29 peruste-             Ed. Laitinen : Teen ehdotuksen n:o 13.
49068: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
49069: hallitus pysäyttää supistamistoimet koulutuksen          Ed. P. Leppänen: Kannatan.
49070: kaikilla tasoilla ja palauttaa opetustoimen mää-
49071: rärahat sellaiselle tasolle, joka turvaa hyvän kou-      Ed. Mä k e 1ä: Teenehdotuksetn:ot 14ja 15.
49072: lutuksen koulumuodosta ja varallisuudesta riip-
49073: pumatta. Hallituksen tulee selvittää mahdolli-           Ed. S u h on e n : Kannatan.
49074: suudet opetustoimen maksamatta olevien val-
49075: tionosuuksien loppuerien maksamiseen vuonna              Ed. Gustafsson: Teenehdotuksenn:o 16.
49076:  1995." (1 vastalause)
49077:                                                         Ed. Lahti- N u u t t i 1 a: Kannatanja teen
49078:    Keskustelu:                                        ehdotuksen n:o 17.
49079: 
49080:    Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 1.              Ed. G u s t a f s s o n : Kannatan.
49081: 
49082:    Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                     Ed.P.L e p p än en :Teenehdotuksenn:o 18.
49083: 
49084:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot 2      Ed. L a i t i n e n : Kannatan.
49085: ja 3.
49086:                                                          Ed. P y k ä 1ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o
49087:    Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.                        19.
49088: 
49089:    Ed. H ä m ä 1ä i n en :Teen ehdotuksen n:o 4.         Ed. N i k u 1 a : Kannatan.
49090: 
49091:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.           Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o
49092:                                                       20.
49093:    Ed. J u r v a : Teen ehdotuksen n:o 5.
49094:                                                          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
49095:    Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
49096:                                                          Ed. Luu k k aine n : Teen ehdotuksen n:o
49097:    Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 6.             21.
49098: 
49099:    Ed. S u h o n e n : Kannatan.                         Ed. R ä t y : Kannatan.
49100: 
49101:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en :Teen ehdotuksen n:o 7.        Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 22.
49102: 
49103:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.           Ed. L a a k s o : Kannatan.
49104: 5518                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
49105: 
49106: 
49107:   Ed. T. R o o s : Teen ehdotukset n:ot 23 ja 24.          Päätökset:
49108: 
49109:   Ed. T y k k y 1ä i n e n : Kannatan.                     Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Evankelis-
49110:                                                         luterilainen kirkko, luku 05 Ortodoksinen kirk-
49111:   Ed. R ä t y : Teen ehdotuksen n:o 25.                 kokunta, luku 06 Valtion audiovisuaalinen kes-
49112:                                                         kus, luku 07 Opetushallitus ja luku 08 Kansainvä-
49113:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Kannatan.                   linen yhteistyö hyväksytään.
49114: 
49115:   Ed. Gustafsson: Teenehdotuksenn:o26.                     Luku 10 Korkeakoulut
49116: 
49117:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Apu-
49118:                                                         kan ehdotus n:o 1 ja ed. Luukkaisen ehdotus n:o
49119:   Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 27.                 2 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
49120:                                                         den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
49121:   Ed. P. Le p p ä n en : Kannatan.                      taan.
49122:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
49123:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o
49124: 28.                                                        1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 1 ja
49125:                                                         ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 2 välillä.
49126:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
49127:                                                            Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
49128:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 29.
49129:                                                            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49130:   Ed. L a a k s o : Kannatan.                           sessä on an11~ttu 115 jaa- ja 16 ei-ääntä, 34 tyhjää;
49131:                                                         poissa 34. (Aän. 34)
49132:   Ed. K ohijoki: Teen ehdotuksen n:o 30.
49133:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49134:   Ed. S a v e 1a : Kannatan.                            ehdotuksen n:o 1.
49135: 
49136:   Ed. Vähän ä k k i: Teenehdotuksenn:o31.                 2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o
49137:                                                         mietintöä vastaan.
49138:   Ed. R i n n e : Kannatan.
49139:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
49140:    Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
49141: 32.                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49142:                                                         sessä on an!lettu 89 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49143:   Ed. P y k ä 1ä i n e n : Kannatan.                    poissa 42. (Aän. 35)
49144:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49145:    Ed. H ä m ä 1ä i n en : Teen ehdotuksen n:o
49146: 33.                                                        Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.
49147:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
49148:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49149:                                                         sessä on anl}ettu 101 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49150:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-       poissa 57. (Aän. 36)
49151: tukset n:ot 1-33 ja niitä on kannatettu.
49152:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49153:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49154:                                                            Lukuryhmän 29.10, 11 ja 19 Korkeakouluope-
49155:                                                         tus ja -tutkimus perustelut
49156:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
49157: mies Pesälä.                                               Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 4
49158:                                                         sisältyvästä 1) ehdotuksesta
49159:                                 Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                              5519
49160: 
49161:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 4 sisältyvä 1)       Luku 42 Valtion yleissivistävät oppilaitokset
49162: ehdotus "ei".                                        hyväksytään.
49163: 
49164:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      Luku 43 Lukiot, peruskoulut ja musiikkioppilai-
49165: sessä on an~ettu 91 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;    tokset
49166: poissa 38. (Aän. 37)
49167:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 8.
49168: 
49169:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 4            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
49170: sisältyvästä 2) ehdotuksesta
49171:                                                         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49172:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 4 sisältyvä 2)     sessä on an~ettu 90 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49173: ehdotus "ei".                                        poissa 39. (Aän. 42)
49174:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49175:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49176: sessä on an~ettu 93 jaa- ja 67 ei-ääntä, 5 tyhjää;      Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 9.
49177: poissa 34. (Aän. 38)
49178:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n: o 9 "ei".
49179: 
49180:  Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku 19           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49181: Muut korkeakoulumenot hyväksytään.                   sessä on an~ettu 94 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49182:                                                      poissa 38. (Aän. 43)
49183:   Luku 39 Opintotuki                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49184: 
49185:   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 5.               Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 10.
49186: 
49187:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
49188: 
49189:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49190: sessä on an~ettu 96 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;    sessä on an~ettu 91 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49191: poissa 33. (Aän. 39)                                 poissa 37. (Aän. 44)
49192: 
49193:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49194: 
49195:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 6.             Äänestys ed. Tykkyläisen ehdotuksesta n:o 11.
49196: 
49197:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
49198: 
49199:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
49200: sessä on annettu 95 jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä;    sessä on an~ettu 99 jaa- ja 44 ei-ääntä, 9 tyhjää;
49201: poissa 35. (Ään. 40)                                 poissa 47. (Aän. 45)
49202: 
49203:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49204: 
49205:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 7.         Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 12.
49206: 
49207:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
49208: 
49209:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49210: sessä on an~ettu 94 jaa- ja 70 ei-ääntä, 2 tyhjää;   sessä on anl!ettu 125 jaa- ja 27 ei-ääntä, 8 tyhjää;
49211: poissa 33. (Aän. 41)                                 poissa 39. (Aän. 46)
49212: 
49213:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49214: 5520                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
49215: 
49216: 
49217:    Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset               Luku 66 Oppisopimuskoulutus, lukuryhmän
49218:                                                          29 .60, 65 ja 66 Ammattiopetus perustelut, luku 69
49219:    Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 13.            Aikuiskoulutus, luku 80 Varastokirjasto, luku 81
49220:                                                          Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos, luku 82
49221:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                  Kotimaisten kielten tutkimuskeskus ja luku 83
49222:                                                          Arkistolaitos hyväksytään.
49223:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49224: sessä on ani?:ettu 107 jaa- ja 4 7 ei-ääntä, 8 tyhjää;     Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
49225: poissa 37. (Aän. 47)
49226:                                                            Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 18.
49227:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49228:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
49229:    Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 14.
49230:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49231:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                  sessä on ani?:ettu 103 jaa- ja 56 ei-ääntä, 3 tyhjää;
49232:                                                          poissa 37. (Aän. 52)
49233:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49234: sessä on ani?:ettu 131 jaa- ja 23 ei-ääntä, 7 tyhjää;      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49235: poissa 38. (Aän. 48)
49236:                                                            Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 19.
49237:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49238:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
49239:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 15.
49240:                                                             T o i n en vara p u h e m i e s : Äänestyk-
49241:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
49242:                                                          sessä on annettu 107 jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää;
49243:                                                          poissa 36. (Ään. 53)
49244:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49245: sessä on ani?:ettu 124 jaa- ja 29 ei-ääntä, 8 tyhjää;
49246:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49247: poissa 38. (Aän. 49)
49248:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Lukuryhmän 29.88, 90 ja 98 Veikkauksen ja
49249:                                                          raha-arpajaisten voittovarat perustelut
49250:   Luku 65 Kunnalliset ja yksityiset ammatilliset
49251: oppilaitokset                                              Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 20.
49252: 
49253:    Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta n:o              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
49254: 16.
49255:                                                             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49256:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".                  sessä on annettu 87 jaa- ja 76 ei-ääntä, 3 tyhjää;
49257:                                                          poissa 33. (Ään. 54)
49258:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49259:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49260: sessä on annettu 97 jaa- ja 61 ei-ääntä, 4 tyhjää;
49261: poissa 37. (Ään. 50)
49262:                                                            Luku 89 Tieteen muut menot hyväksytään.
49263:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49264:                                                            Luku 90 Taiteen tukeminen
49265:    Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
49266: n:o 17.                                                    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 21.
49267: 
49268:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
49269: 
49270:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49271: sessä on an~ettu 92 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä;        sessä on annettu 91 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49272: poissa 35. (Aän. 51)                                     poissa 38. (Ään. 55)
49273:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49274:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 29                             5521
49275: 
49276:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 22.              Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 27.
49277: 
49278:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
49279: 
49280:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49281: sessä on an)?.ettu 96 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;   sessä on anl}ettu 98 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää;
49282: poissa 33. (Aän. 56)                                  poissa 44. (Aän. 61)
49283: 
49284:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49285: 
49286:                                                          Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 28.
49287:   Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 23.
49288:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
49289:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
49290:                                                          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49291:                                                       sessä on annettu 93 jaa- ja 62 ei-ääntä, 6 tyhjää;
49292:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    poissa 38. (Ään. 62)
49293: sessä on anl}ettu 92 jaa- ja 71 ei-ääntä, 3 tyhjää;
49294: poissa 33. (Aän. 57)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49295: 
49296:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 92 Valtion taidemuseo hyväksytään.
49297: 
49298:                                                          Luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne
49299:   Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 24.
49300:                                                          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 29.
49301:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
49302:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
49303:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49304: sessä on an)?.ettu 93 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49305: poissa 35. (Aän. 58)                                  sessä on annettu 105 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää;
49306:                                                       poissa 35. (Ään. 63)
49307:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49308:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49309:   Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta n:o 25.
49310:                                                         Äänestys ed. Kohijoen ehdotuksesta n:o 30.
49311:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
49312:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
49313:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49314: sessä on anl}ettu 92 jaa- ja 71 ei-ääntä, 2 tyhjää;      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49315: poissa 34. (Aän. 59)                                  sessä on annettu 137 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää;
49316:                                                       poissa 39. (Ään. 64)
49317:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49318:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49319:    Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta n:o
49320: 26.                                                     Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 31.
49321:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
49322:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49323: sessä on an)?.ettu 96 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;   sessä on anl}ettu 91 jaa- ja 64 ei-ääntä, 5 tyhjää;
49324: poissa 33. (Aän. 60)                                  poissa 39. (Aän. 65)
49325:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49326: 
49327: 346 230206Y
49328: 5522                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
49329: 
49330: 
49331:    Luku 94 Kirjastotoimi                                 Maa- ja metsätalousministeriön pääluokan
49332:                                                       menot ovat olleet viimeisen kahden vuoden aika-
49333:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 32.       na erittäin suurten säästötoimien kohteena, ja
49334:                                                       maa- ja metsätalouspääluokka on ollut budjetin
49335:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".               yksi niistä pääluokista, josta on säästetty suhteel-
49336:                                                       lisesti hyvin paljon. Tilastokeskuksen luvut ker-
49337:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    tovatkin virallista kieltään siitä, että viljelijäväes-
49338: sessä on an~ettu 92 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;     tön tulotaso on laskenut vuonna 91 16 prosenttia
49339: poissa 36. (Aän. 66)                                  ja vuonna 92 yli 20 prosenttia. Ne ovat virallisia
49340:                                                       tilastolukuja, jotka kertovat viljelijäväestön tulo-
49341:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kehityksen selkeän suunnan.
49342:                                                          Jatkossatoivon seuraavaa budjettia valmistel-
49343:    Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96            taessa maa- ja metsätaloushallinnon alalla, että
49344: Kulttuurin muut menot sekä luku 98 Liikunnan          otettaisiin huomioon se ponsi, joka löytyy valtio-
49345: ja nuorisonkasvatustyön tukeminen hyväksy-            varainvaliokunnan mietinnöstä ja jossa edellyte-
49346: tään.                                                 tään nimenomaan maatilatalouden rakenteen ja
49347:                                                       maaseudun kehittämiseen riittävien määräraho-
49348:    Pääluokan perustelut                               jen varaamista.
49349:                                                          Maatilatalouden kehittämisrahaston voima-
49350:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 33.       varojahan on siirretty budjetin säästökatteeksi,
49351:                                                       mutta sieltä on myös käytetty maataloustuotan-
49352:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".               non tasapainottamismenojen kattamiseen mää-
49353:                                                       rärahoja. Siitä on seurannut, että ensi vuonna
49354:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    siellä on erittäin vähän valtion lainoitusta varten
49355: sessä on an~ettu 94 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;     rahaa. Niinpä pääosa ensi vuoden lainoituksesta
49356: poissa 34. (Aän. 67)                                  tulee painottumaankin korkotukiluototuksen
49357:                                                       puolelle.
49358:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Hallitushan asetti toimikunnan valmistele-
49359:                                                       maan Suomen maatalouden EY-sopeutusta ni-
49360:    Pääluokka 30                                       menomaan siltä osin, millä tavalla voitaisiin pa-
49361:                                                       rantaa maatalouden tuottavuutta ja kannatta-
49362:    Yleiskeskustelu:                                   vuutta, ja siinä tietysti hyvin keskeisenä kysy-
49363:                                                       myksenä on verotus. Itse toivon, että sieltä saatai-
49364:    Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa herra puhemies!   siin mahdollisimman pian heti uusien valtiopäi-
49365: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan          vien alkuun esityksiä, joilla maatalouden tuotta-
49366: pääluokan budjettiin tuli tavattoman paljon           vuutta ja kannattavuutta voitaisiin parantaa.
49367: muutoksia eduskuntakäsittelyn aikana siitä yk-        Minusta kysymys on selkeästi siitä, että tuotanto-
49368: sinkertaisesta syystä, että täällä äänestettiin le-   ketjua rasittavia veroja ja maksuja on kyettävä,
49369: päämään markkinointirahastolaki, joka käytän-         vaikka taloudellinen tilanne on kuinka ahdas,
49370: nössä merkitsi sitä, että pääluokkaan piti palaut-    vähentämään, ja se edellyttää, että myös verovä-
49371: taa takaisin ne momentit, joilla maatalouden          hennysoikeuksia hyväksi käyttämällä voidaan
49372: vientitukea säädellään.                               parantaa maatalouden tulonmuodostusta.
49373:    Täytyy todeta vielä kerran tässä yhteydessä,          Arvoisa puhemies! Toivottavasti kuitenkaan
49374: että on tavattoman valitettavaa, että näin kävi,      itse en ollut aiheuttanut äskeistä äänentoistolait-
49375: siitä yksinkertaisesta syystä, että maatalouden       teen häiriötä. Täällä on budjetin pääluokassa
49376: markkinointirahasto yhdistettynä markkinajär-         kohta Siirto maataloustuotteiden markkinointi-
49377: jestelmälain, tuontimaksulain ja hinnanerokor-        rahastoon 1,1 miljardia markkaa. Tämä onni-
49378: vauslainsäädännön kanssa olisi ollut merkittävä       menomaan se valtion vientivastuu, jota täyden-
49379: askel, kun Suomen maataloutta sopeutetaan             tää viljelijöiltä erilaisina veroina ja maksuina ke-
49380: edessä oleviin mahdollisiin ED-ratkaisuihin,          rättävä vientivastuu.
49381: mutta ennen kaikkea myös Gatt-sopimuksen                 Kun markkinajärjestelmälakia pannaan täy-
49382: edellyttämiin muutoksiin. Gatt-sopimuksesta           täntöön ja neuvotellaan valtiovallan ja maata-
49383: tullaan käsittääkseni tämän päivän aikana teke-       loustuottajien välillä siitä, miten vientivastuu jat-
49384: mään lopulliset päätökset Genevessä.                  kossa eri tuottajien kesken jaetaan, toivon, että
49385:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 30                                5523
49386: 
49387: silloin pidetään mielessä hyvin kirkkaana se, että      pyrin niitä tässä nyt heidänkin puolestaan välittä-
49388: vientivastuu pitää jatkossa kerätä enemmän ai-          mään.
49389: heuttamisperiaatteen mukaan. Nimittäin näen,                Vuohi eli niin kuin meillä päin sanotaan kuttu
49390: että se on ainoa keino ylläpitää edes jonkinasteis-     on vanhimpia kotieläimiämme. Se on köyhän
49391: ta solidaarisuutta ja yhteisvastuuta maatalouden        miehen lehmä, joka sitkeästi on pysynyt lajina
49392: eri tuotantosuuntien kesken, koska tuotannon-           hengissä. Kutunmaito sellaisenaan on suoras-
49393: alalla itsellään on tietty intressi myös ylituotan-     taan kamalan makuista, mutta maitoallergikolle
49394: non vähentämiseen, mutta se intressi tulee ja syn-      se lienee kuitenkin ainoa maito, joka sopii. Kutun
49395: tyy vasta siitä, jos voidaan myös selkeästi sen         pitäjä, kuttutila, pitää samalla yllä erittäin van-
49396: tuotannonalasektorin omaa vientivastuuta sitä           haa kulttuuria, jonka juuret ovat jo matkalta
49397: kautta vähentää. Erityisesti sikatalous on ollut        Volgan mutkalta tänne Suomeen. Siihen kulttuu-
49398: ala, joka olisi ollut halukas tuotantoa supista-        riin kuuluu lisäksi erinomainen kutunjuusto ja
49399: maan. Jos päästään siihen kuin pitäisi, että vien-      käsityökulttuurin osalta talokohtaiset juustoke-
49400: tivastuu määräytyy entistä enemmän aiheutta-            hät. Miksi on tärkeätä taas puhua näistä vaati-
49401: misperiaatteella, silloin tuotannonala on varmas-       mattomista eläimistä? Mielestäni monestakin
49402: ti kiinnostuneempi siitä, että ylituotantoa ajetaan     syystä.
49403: lähemmäksi kotimaan kulutusta.                              Meillä on haettu ja löydettykin tapoja ja kei-
49404:     Euroopan yhteisön jäsenyysratkaisua ajatel-         noja maaseudun maatilojen erikoistua. Joskus,
49405: len, ottaen huomioon sen, että maatalous on             eikä aina onnistuenkaan, on esikuvia haettu tur-
49406: aluepolitiikan lisäksi ainoa keino, jonka kautta        han kaukaa meille vieraista kulttuureista. Yhteis-
49407: Suomi voi saada sieltä jotain palautusta maksa-         kunnan vähäisen tuen turvin meille on syntynyt
49408: maansa jäsenmaksuun, siinä tilanteessa tietysti         muutama kymmenen vuohitilaa, tarkoitan tällä
49409: puhtaasti vain itsekkäistä lähtökohdista mitä           tiloja, jotka saavat päätoimeentulonsa siitä am-
49410: suurempi Suomen maataloustuotannon taso oli-            matista. Useat sentapaisen tuotantomuotoon eri-
49411: si, sitä enemmän me saisimme EU :lta 100 prosen-        koistuneet tilat ovat tällä hetkellä vielä melko
49412: tin vientivastuuta, jonka jäsenmaat maksavat.           velkaisia, koska sellaisen rakentaminen on edel-
49413: Vientihän on ainoa alue, jonka EU rahoittaa             lyttänyt aika kovaa investointia. Ei siis ole min-
49414: täysimääräisesti.                                       käänlaista aihetta järkyttää tuon elinkeinon ta-
49415:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi tosiaan toi-        louden tasapainoa.
49416: von, että helmikuussa, kun uudet valtiopäivät               Toinen, taikka taitaa olla jo kolmaskin, huo-
49417: kokoontuvat- meillä valiokunnassa toki on kä-           len syy on tämän vuohenmaidon kuljetustuen
49418: siteltävänä lausunnolla maaseutupoliittinen se-         suuruus. On ensinnäkin syytä muistaa, että vuo-
49419: lonteko - heti sen jälkeen hallitus antaa meille        henmaidostahan ei meillä ole ylituotantoa eikä
49420: esityksiä siitä, miten maatilatalouden tuottavuut-      varmaan koskaan tulekaan. Voi sanoa, että tällä
49421: ta ja kannattavuutta voitaisiin parantaa. Sillä on      hetkellä tilanne on päinvastainen. Kutunmaitoa
49422: kiire ihan siitä syystä, että eräillä tuotannonaloil-   ottaa vastaan Valkeakosken meijeri. Maidot ke-
49423: la kannattavuus on pudonnut jo erittäin alas. Se        räävälle ja kuljettavalle autolle on annettu varsin
49424: johtuu pitkälti siitä, että ylituotanto tänä päivänä    kuvaava nimi. Sen nimi on Kuttukiito. Kuljetus-
49425: rasittaa tavattoman paljon, ja se ei suinkaan ole       tukea meillä maksetaan koko valtakunnassa vain
49426: viljelijän etu, koska yhä suurempi osuus ylituo-        700 000 litralle. Alan ihmisten mielestä sitä pitäisi
49427: tannosta on tänä päivänä sovittujen pelisääntö-         nostaa vähintään miljoonaan litraan, sillä tiedos-
49428: jen mukaan maatalouden itsensä vastattavaa.             sa on ainakin noin 20 kutunmaidontuottajaa,
49429:                                                         jotka haluaisivat tulla mukaan Kuttukiidon kyy-
49430:    Ed. T. Roos: (Ed. Lamminen: Pari sanaa               tiin, mutta tästä syystä eivät pääse. Toinen tapa
49431: kutuista!) Arvoisa puhemies! Puutun maatalous-          heidän päästä mukaan olisi niin, että vanhojen
49432: pääluokan osalta vain yhteen asiaan, siihen mihin       tuottajien kiintiöitä pudotettaisiin. Se on kuiten-
49433: tietoni ja harrastukseni jotensakin riittävät. Toi-     kin sentapaista niukkuuden jakamista, että sitä
49434: sin sanoen pidän perinteisen kuttupuheeni.              en osaa suositella. Edellä mainitsemani Valkea-
49435:    Herra puhemies! Oletan - kuulinkin jo tässä          kosken meijeri ottaisi saamieni tietojen mukaan
49436: vaiheessa jonkun hymähtelevän- että ehkä joku           maitoa vastaan nykyistä paljon enemmänkin jo
49437: paheksuukin tämäntapaista aloitusta ja puheen-          senkin takia, että se saisi siitä varoja tilojensa
49438: aihetta. Kuitenkin asia on hyvin vakava niille          saneeraamiseen.
49439: muutamalle kymmenelle, jotka kuttutilasta lei-              Todettakoon vielä kerran niille arvoisille kuu-
49440: pänsä saavat. Siinä on tiettyjä huolenaiheita, ja       lijoille, jotka eivät näistä asioista niin kovin hyvin
49441: 5524                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
49442: 
49443: 
49444: perillä ole, että 40-50 kutun tila jo on kannatta-          Arvoisa puhemies! Vuohesta sanotaan, että jos
49445: va, jos työtä tehdään vaivoja laskematta ja rehu        ei se pahaa tekee, niin se ainakin sitä suunnittelee,
49446: saadaan pääasiallisesti omalta tilalta.                 mutta sen takia ei tätä jaloa eläintä ja sen ylläpitä-
49447:    Vuohesta eli kutusta saadaan maidon lisäksi          jiä passaa rangaista.
49448: myös lihaa. Joidenkin mielestä se on erittäin hy-
49449: vääkin. Valitettavasti vain siihen ei saada tuotan-         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Maata-
49450: totukea. Eräät teurastamot eivät ota sitä vastaan       louspoliittista, kokonaisvaltaista keskustelua ei
49451: ollenkaan. Muutamat maksavat 2--6 markkaan              ole nyt päättyvänkään vuoden aikana eduskun-
49452: kilolta. Eilen juuri sain tietää, että kysyntää tällä   nassa kyetty käymään. Maaseutupoliittinen se-
49453: lihalla kyllä olisi. Meille on maahan muuttanut,        lonteko, joka eduskuntakäsittely on alkamatta,
49454: kutsumatta, sellaisia pakolaisia, joiden kulttuu-       ei sinällään sekään pidä sisällään maatalouspo-
49455: riin vuohieläin kuuluu.                                 liittista tarkastelua. Ilmeisesti aihe on myös kuu-
49456:     Herra puhemies! Asiaan kuulumattomana li-           man potun kaltainen.
49457: sätietona voin kertoa, että tietämäni mukaan                Ed. S-L. Anttila maa- ja metsätalousvaliokun-
49458: muutamat pakolaiset ostaisivat juuri näitä vuo-         nan puheenjohtajana julistautui äsken osin risti-
49459: hia elävänä voidakseen sitten rituaaliteurastuk-        riitaiseksi valiokunnan ja omienkin valiokunnas-
49460: sen menoin ne teurastaa ja käyttää. No, sitä tie-       sa ottamiensa kannanottojen kanssa tukeutues-
49461: tysti voidaan vastustaa, ja jos kysytään, kuulun        saan Tanskan-malliin eli EY:n nettosaajatavoit-
49462: vastustajienjoukkoon kyllä. Yleensäkin vuohen-          teen kannattajaksi. Se ei ole viisasta. Se ylläpitää
49463: lihan markkinointi lienee enemmän alan sisäinen         nimenomaan nykyisen kaltaisen vientituen jatku-
49464: markkinointikysymys, johon valtion on vaikea            vaa tarvetta ja sitoo valtion budjettitalouden ja
49465: puuttua, mutta tukea tietysti voisi miettiä, koska      verovarojen käytön hyvin voimakkaasti maata-
49466: sitä tiettävästi kuitenkin kysytään. Pahat, mutta       louden ylituotantoon samaan aikaan, kun sosiaa-
49467: tietävät kielet tietävät kyllä kertoa, että lampaan     liturvaa, opintoturvaa ja kaiken kaikkiaan hyvin-
49468: lapakin saattaa tarkemmin tutkittua olla joskus         vointivaltion perusteita ajetaan muutoin tämän
49469: kuttulasta peräisin.                                    hallituksen toimesta alas. (Ed. S-L. Anttilan väli-
49470:    Vielä puutun yhteen ongelmaan, jonka ikään-          huuto)- Sen lisäksi, ed. S-L. Anttila, me olemme
49471: tyvät vuohitilojen omistajat, pitäjät, kohtaavat.       edelleen hukkumassa siihen samaan vilja- ja ras-
49472: Sukupolvenvaihdos vuohitilojen tapaisilla ja ko-        vavuoreen, jonka alla on oltu jo vuosia, ja min-
49473: koisilla tiloilla on saamani tiedon mukaan niin         käänlaista muutosta ei tähän tilanteeseen haluta-
49474: hankala, että siihen ei mieluustikaan ryhdytä ja        kaan.- Päättyvän satokauden sato on 3,3 miljar-
49475: kaikilla ei ole edes siihen varaa. Olisikin mielestä-   dia kiloa. Siinä on yli 800 miljoonaa kiloa ylituo-
49476: ni syytä maaseudun elävänä pitämiseksi erikois-         tantoa,ja Valtion viljavarasto ja varastot ylipään-
49477: elinkeinojen avulla helpottaa vuohitilojen tapais-      sä ovat täynnä. Pelkästään rehupommi on yli 800
49478: ten pikkuyritysten sukupolvenvaihdosta.                 miljoonaa kiloa yli kotimaisen kysynnän. On yli
49479:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä paheksun             miljardin markan kysymys, miten se hoidetaan.
49480: sitä, mihin oletan ed. Vuorensolakin puuttuvan,             Maatilatalouden kehittämisrahaston voima-
49481: että Mouhijärvellä sijaitseva tutkimusasema nyt         varat, joilla meidän piti sopeutua, antaa tiloille
49482: vuodenvaihteessa tullaan lopettamaan huolimat-          kehittymismahdollisuuksia, erityisesti nuorille ti-
49483: ta siitä, että vastustus oli kova. Siinä katkaistaan    loille, ovat valuneet kuiviin ylituotannon takia.
49484: mielestäni väkivaltaisesti mm. pitkiä nurmikas-         Niitä käytetään tasapainottamis- eli passiivime-
49485: vien viljelykokeiluketjuja, mm. sinimailasen koe-       noihin. Hyvin paljon maksetaan siitä, ettei tehdä
49486: viljelyä ja monta muuta.                                mitään, sen sijaan että nimenomaan aktiivisem-
49487:    Alkuperäiseen aiheeseen palatakseni totean           piin tukiin pitäisi suuntautua.
49488: vielä, että mainitulla Mouhijärven, vanhalta ni-            Tähän liittyy myös se, mihin ed. S-L. Auttila-
49489: meltään Selkeen, laidunkoeasemalla myös jalos-          kin viittasi, eli kotieläintuottajien vastuu ylituo-
49490: tetaan vuohia ja on todella päästy merkittäviin         tannosta. Erityisesti tarkoitan viljalla rahasta-
49491: tuloksiin. Meillä on vuohien keskituotos ny-            vien, pienviljelijöiden ja veronmaksajien housuil-
49492: kyään noin 700-800 kiloa vuodessa. Se on mer-           ta istuvien isojen isäntien ja sivutoimisten valtion
49493: kittävän korkea määrä. Paras minun tuntemani            virkamiesten ym. aiheuttamaa ylituotantoa, jota
49494: vuohi tuottaa tänä vuonna 1 900 kiloa, ja se on         maksatetaan kotieläintuottajilla yli heidän oman
49495: todella iso määrä, kun sitä vertaavat ne, jotka         vastuunsa jopa 500--600 miljoonaa markkaa.
49496: tietävät vähän lehmien keskituotoksista, vuosi-             Edelleen kovasti eräitä asioita EY:stä omiva
49497: kymmenten takaisiin saavutuksiin.                       hallitus halusi tehdä ja tekikin maitokiintiötkin
49498:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 30                                5525
49499: 
49500: kaupan kohteeksi tilanteessa, jossa kyseessä on              Hallitus esitti markkinajärjestelmälakiin välit-
49501: valtion taloudesta riippuvainen tuotantoala kui-          tömästi markkinointirahaston kaatumisen jäl-
49502: tenkin. Tällä hetkellä tiedämme, että nuorilla            keen 8 §:n 3 momentin,joka oikeutti meidän sosi-
49503: tuottajilla on erityisesti vaikeuksia velkaantunei-       alidemokraattien rahastolakiin liittämät epäilyk-
49504: suuden vuoksi, ja nyt heidän pitäisi lisäkiintiöitä      set koko uudistuksen perimmäisestä tarkoituk-
49505: lähteä ostamaan. Hollannissahan nämä maito-              sesta. Tuontimaksujärjestelmällä voidaan paitsi
49506: kiintiöt ovat nousseet jopa 12 markkaan litra.           estää kuluttajien kannalta tärkeä kilpailu ja hin-
49507: Tällainen kaupanteko sosialisoidussa maatalou-            tojen alentaminen myös kerätä maa- ja metsäta-
49508: dessamme on aivan tarpeetonta ja tulee vaikeut-          lousministeriö- ja MTK-painotteisella ohjauksel-
49509: tamaan nuorten tuottajien tilojen kehittämistä.          la tuontimaksuja tavoitehintaluettelon ulkopuo-
49510: Tältä osin on erikoista, että MTK-johtoinen hal-         lisilta ja ei-omavaraisilta tuotteilta siten, että
49511: litus tässä yhteydessä toteuttaa sellaisia järjestely-   päästään myös tuottajien nykyisten osallistumis-
49512: jä, joita edes tuottajat itse eivät kannata. En ole      vastuiden alentamiseen. Toisaalta tuontimak-
49513: kuullut missään maataloustuottajien, varsinkaan          suilla rakennetaan rajasuojaa, jolla varmistetaan
49514: nuorten tuottajien, kannattavan tällaista muu-           esimerkiksi viljan tavoitehinnan toteutuminen
49515: tosta, mutta siitä huolimatta hallituspuolueiden         kotimarkkinoilla, eli korkea viljan tavoitehinta
49516: piti se ajaa läpi. (Ed. Järvilahti: Missä porukassa      pyritään näillä järjestelyillä turvaamaan.
49517: liikutte?) - Muun muassa Pohjois-Savon nuor-                 Kun maa- ja metsätalousvaliokunnassa halli-
49518: ten tuottajien porukoissa, ed. Järvilahti. Ed. Jär-      tuspuolueet hylkäsivät sosialidemokraattien ja
49519: vilahdellekaan ei tekisi pahaa tavata nuoria tuot-       tekemäni esityksen lausumasta, jolla olisi säily-
49520: tajia.                                                   tetty tuottajien vuotta 1994 koskeva osallistumis-
49521:     Syksyn kuuma uutisaihe oli maatalouden               vastuu nykyisen lainsäädännön puitteissa, on
49522: markkinointirahaston perustamisen kaatuminen             EY:lläja eri perusteilla markkinoidun lakikoko-
49523: sekä maatalouden markkinointijärjestelmän ra-            naisuuden ydin tullut ilmi. Haluttiin nimen-
49524: kentaminen. Oli yllättävää, että kiivaimmat EY-          omaan välttää vuoden 1994 ylituotannosta joh-
49525: vastustajat keskustapuolueessa kiivailivat EY:n          tuva tuottajien vastuun kasvu vaaleja edeltävänä
49526: perusteella rahaston perustamisesta. Silloin vii-        vuonna. Tämä tulee merkitsemään kuluttajave-
49527: meistään olisi pitänyt hälytyskellojen soida vä-         rotusta, kuluttajien kuppaamista satojen miljoo-
49528: hän joka nurkalla, ja syy alkaakin nyt tietysti          nien markkojen edestä.
49529: löytyä. Markkinointirahaston kaatumiseen asti                Sinänsä, mitä tulee markkinointirahastokysy-
49530: hallitus esiintyi siten, että joudutaan palaamaan        mykseen ja johtokuntakysymykseen, SDP olisi
49531: nykyiseen maataloustulolakiin, joka on vuonna            ollut valmis rakentamaan lakikokonaisuuden,
49532: 1989 säädetty.                                           jolla virkamiesvastuulla toimivalla markkinoin-
49533:     Kuitenkin välittömästi rahastolain kaaduttua         tirahaston johtokunnalla olisi ollut joustavat
49534: hallitus ryhtyi antamiensa esitysten korjaamiseen        operatiiviset mahdollisuudet reagoida rajasuo-
49535: siten, että päätavoitteena oli nykyisen maatalou-        jan, kuluttajan ja maataloustuotannon tarpeiden
49536: den osallistumisvastuun korvaaminen. Se tapah-           yhteensovittamisella. Ministeriöiden edustajien
49537: tui niin, että pääasiallisena tavoitteena oli poistaa    muodostamallajohtokunnalla tulisi kokonaisuu-
49538: vuoden 1989 viisivuotisen maatalouslain loppu-           den hallinnan vuoksi olla mielestäni tällöin myös
49539: vuosille rakennettu tuottajien vientivastuun kas-        valtuudet tuontimaksusta päättämiseen. Tuonti-
49540: vaminen. Tänä vuonnahan tuottajien markkinoi-            maksut eivät voi mielestäni olla lainsäädännön ja
49541: mismaksut nousevat yli 1 500 miljoonan markan.           eduskuntaryhmien välisen neuvottelun lopputu-
49542: Hallitus on ylituotannon ja vientituen säilyessä         los. Silloin ei kokonaisuus ole käsissä. On erikois-
49543: vähintään samana halunnut häivyttää voimassa             ta ajatella, että yli 600 tuotteen osalta hallitukses-
49544: olevan maataloustulolain vuodelle 1994 sisältä-          sa istuu joku sipuliministeri, joka miettii kunkin
49545: män vientivastuun kasvun. Nykyisen maatalous-            tuotteen tuontimaksun valmistelua. Ei tällä ta-
49546: tulolain mukaanhan lähes kaikissa tuoteryhmis-           valla voida reagoida. Meidän täytyy luottaa kan-
49547: sä valtion 90 ja 50 prosentin vastuurajat tuotan-        sallisen edun, maataloustuotannon edun ja ku-
49548: nosta muuttuivat niin, että tuottajien vastuut oli-      luttajan edun yhteensovittavaan virkamiesvas-
49549: sivat edelleen kasvaneet. Tällainen ajautuminen          tuulliseen operatiiviseen yksikköön. Tällainen
49550: ei ole, mihin äsken viittasin, myöskään maatalou-        meidän pitäisi mielestäni aikaiseksi saada. (Edus-
49551: den etu. Passiivitukia tullaan jatkamaan, ja nuor-       kunnasta: Byrokratiaa!)- Se nimenomaan ei ole
49552: ten tilojen kehityspyrkimykset tulevat edelleen          byrokratiaa, mutta se, että lähdetään hitaasti rea-
49553: estymään.                                                goimaan lakitasolla tuontimaksuissa aina tilan-
49554: 5526                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
49555: 
49556: teen muuttuessa, on aika erikoista. Herra puhe-        mälaput maa-ja metsätalousministeriön rahame-
49557: mies! Minä epäilen, että joka toinen asia puhe-        noautomaatteihin nähden, ovat ne sitten passiivi-
49558: miehen listalla tulee olemaan tuontimaksua, mil-       tukia maatalouden ylituotantoon liittyen taimet-
49559: loin sipulin, milloin kukkakaalin ja milloin min-      säpuolella vastaavia yksityismetsätalouden tu-
49560: käkin osalta. Tämä ei nyt ole kovin järkevän           kia.
49561: näköistä välttämättä ulospäin.                            Miten voi olla perusteltua tänä päivänä, että
49562:     Sitten ihan lyhyesti, herra puhemies, metsäpo-     taimikon hoitoon liittyvänä asiana maksetaan
49563: litiikasta. Metsätalouteen ja metsäteollisuuteen,      metsänomistajalle 25 markkaa motti siitä, että
49564: meidän keskeiseen selkärankaamme, liittyy mo-          hän esimerkiksi omaan saunan pesäänsä kaataa
49565: nenlaisia paineita, toki myös kansallisia paineita,    puita? Ei tässä ole mitään kansantaloudellista,
49566: ja monia muutoksia metsähallituksen osalta on jo       valtiontaloudellista eikä metsätaloudellista jär-
49567: tapahtumassa. On ympäristönsuojelupaineet ja           keä. Tällainen korvaushan on alun perin käsit-
49568: työllisyyspaineet, ja puuvoimaprojektit etenevät       tääkseni tarkoitettu siihen, että jos metsänomis-
49569: toivon mukaan myös myönteisesti, kotimaisten           taja toimittaa puuta energialaitokselle ja nimen-
49570: polttoaineiden käyttö kasvaa, mutta varsin voi-        omaan tositetta vastaan, hän saisi 25 markkaa
49571: makkaasti on myös kansainvälisiä paineita.             kuutiolta. Minä toivon, että tämä häpeä, kansan
49572:     EY:llä itsellään valitettavasti alkaa olla suun-   silmiin kieltämättä pistävä epäkohta, myös pois-
49573: nitelmia metsäpolitiikankin rakentelusta, ja siitä     tetaan.
49574: on syytä pelätä tulevan puskapolitiikkaa. Siinä           Herra puhemies! Vielä liittyen markkinointi-
49575: mielessä Suomen eduskunnan ja hallinnon pitäisi        järjestelmän muutokseen valiokunnassa todella
49576: erityisen voimakkaasti ottaa metsäpolitiikka nyt       hallituspuolueiden edustajat eivät halunneet lau-
49577: esille hallituksen valmistelussa, miettiä ehkä mi-     sumaa siitä, että maataloustuotteiden markki-
49578: nisteriöiden työnjakoakin, millä tavalla metsäpo-      nointijärjestelmän muutokset eivät vuoden 1994
49579: litiikan roolia voitaisiin korostaa. Eduskunnassa      osalta muuttaisi vuonna 1989 säädetyn maata-
49580: meillä on valiokunta nimeltään maa- ja metsäta-        loustulolain määrittelemää tuottajien osuutta
49581: lousvaliokunta, mutta se on käytännössä maata-         vientituesta. Sillä he paljastivat sen, mikä on hy-
49582: lousvaliokunta.                                        vin keskeisesti takana tässä uudistuksessa. Eti-
49583:     Metsäpolitiikan harrastusta pitää muutenkin        ketti oli uusi, sisällä oli samaa rehuviljaa. Sen
49584: ryhtyä tässä talossa lisäämään. Mielestäni olisi       takia minä tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
49585: syytä metsähallinnon ja eri intressitahojenjärjes-     esittämään lausuman nyt eduskunnan salissa.
49586: tää vähintään muutaman päivän mittaiset metsä-         Hallituspuolueiden edustajat voivat osoittaa mi-
49587: politiikan johdon kurssit. Ei tarvitse tavoitella      nun olevan väärässä ja kuvittelevan turhia hy-
49588: maanpuolustuskurssin 3,5 viikkoa, mutta sopiva         väksymällä tämän lausuman.
49589: olisi vajaa viikkokin, jolloin todella eduskunnan
49590: jokainen edustaja istuntokautensa aikana kävisi           Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
49591: läpi metsäpolitiikan perusteet. Tämä on kansalli-      hemies! Vastauspuheenvuoro ed. Rajamäen pu-
49592: sesti häpeä, että tästä talosta ei kovin monta         heenvuoroon, jossa ed. Rajamäki voimakkaasti
49593: tämän sektorin harrastajaa tai siitä kiinnostunut-     kritisoi maitokiintiöjärjestelmän muutosta, jolla
49594: ta löydy. Se ei ole Suomen kansan eikä talouden        nyt mahdollistetaan se, että nuoret sekä ehkä
49595: etu.                                                   vanhemmatkin, jotka ovat halukkaita lisäämään
49596:     Edelleen myös tätä asiaa voisi hallitus koros-     ja ostamaan lisäkiintiöitä niiltä, jotka niistä ovat
49597: taa sillä tavalla, että se valmistelisi parlamentaa-   valmiit luopumaan, voivat näin tehdä. Minusta
49598: riselta pohjalta eri intressiryhmät mukaan saavan      tämä on joustava järjestelmä, jossa jonkin verran
49599: metsäpoliittisen selonteon, jota kautta toivon         vähennetään byrokratiaa. Alkuperäinen halli-
49600: mukaan eduskunnan työ konkretisoituisi metsä-          tuksen esitys, jossa joustomahdollisuus olisi ollut
49601: poliittiseen ohjelmaan, jossa me sitten näitä kan-     vieläkin suurempi, ehkä olisi ollut parempi, mut-
49602: sallisia ja kansainvälisiä paineita ottaisimme esil-   ta nimenomaan haluttiin edetä lyhyillä askelilla
49603: le.                                                    ja saada aikaan järjestelmä, jossa viljelijät keske-
49604:     Metsäpolitiikka on tärkeää, mutta kun tänä         nään keskinäisillä kaupoilla ja sopimuksilla voi-
49605: aikana romahtavat rakenteet, sosiaaliturva joka        vat edetä niin, että järkeä voidaan käyttää ja ne,
49606: puolella, 300 000 perhettä on toimeentulotuen,         jotka todella tarvitsevat, voivat ostaa. En itse
49607: huoltoavun, varassa, joka kymmenes suomalai-           usko, että nämä kiintiöt nousevat arvoon arvaa-
49608: nen, silloin myöskään en voi ymmärtää sellaista        mattomaan, tämän kaltaisiin hintoihin. Näen,
49609: valtiovarainministeri Iiro Viinasta, jolla on sil-     että alkuperäinen hallituksen esitys, joka valio-
49610:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 30                               5527
49611: 
49612: kunnassa jonkin verran muuttui, on hyvä edistys-        hiesu-savialueella, jolla se on toiminut, on ollut
49613: askel ja vie asiaa eteenpäin ja antaa sitä joustoa,     merkittävällä tavalla tutkimus- ja kehitystoimin-
49614: jota maidon tuotannossa Suomessa jatkossa tar-          taa eteenpäin vievä sekä nurmipuolella että vuo-
49615: vitaan.                                                 hienja kuttujen puolella. Olisin kovasti toivonut,
49616:                                                        että se olisi voinut toimia, mutta saattaapa olla
49617:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-              menneen talven lumia.
49618: voisa puhemies! Maitokiintiöiden vapaasta kau-             Arvoisa puhemies! Vertailtaessa budjetin maa-
49619: pasta mm. EY:ssä ei ole saatu kovin hyviä koke-         talouspääluokkaa menneeseen ja tulevaan voi-
49620: muksia. Se on ollut esillä eduskunnassa useasti        daan sanoa, että vuonna 1994 maataloudella me-
49621: aikaisemminkin, ja aina eduskunta on sen ajatuk-       nee huonommin kuin tänä vuonna ja paremmin
49622: sena hylännyt, ja hallitukset eivät ole aikaisem-      kuin seuraavana vuonna. Budjetin linjaus on siis
49623: min sitä esittäneet. Myöskään nyt tuottajajärjes-      pidemmälläkin aikavälillä maatalouden voima-
49624: töjen taholta varsinkaan nuoret tuottajat eivät        varoja kokonaisuudessaan selvästi vähentävä.
49625: ole pitäneet sitä järkevänä.                               Puutun tässä yhteydessä muutamaan sisäiseen
49626:    Ajoimme aika voimakkaasti sosialidemo-              linjaukseen ja niihinkin tulevan kehityksen kan-
49627: kraattien esityksestä aikaisemmin lausumaa mai-        nalta. Poliittinen realiteetti lienee se, että maata-
49628: tokiintiölakiin, että etusijalle vapautuvissa kiin-    louden suuri lakiremontti kokonaisena jäi tämän
49629: tiöissä tulee asettaa nuoret tilojaan kehittämään      budjetin käsittelyn myötä pahasti kesken. Poliit-
49630: pyrkivät tuottajat ja ottaa myös lisäkiintiöt huo-     tiset paineet ajoivat maatalouden markkinointi-
49631: mioon osana tilan taloudellista vakauttamista.         rahastolain sivuraiteelle. Tämä aiheuttaa maata-
49632: Kun on tyhjiä parsipaikkoja, ei tarvitse antaa         loudelle pitkän, toivottavasti ei kuitenkaan pysy-
49633: velkarahaa pankista vaan voidaan antaa pari leh-       vän, ongelman. Rahasto olisi kaikista vastaväit-
49634: mää ja lisätä tuotantoa. Tämä olisi ollut paljon       teistä huolimatta ollut merkittävä työväline jous-
49635: järkevämpi tapa. Nyt tämä kauppahomma saat-            tavuuden, markkinaorientoitumisen ja sopeutu-
49636: taa johtaa siihen, että vanhemmat, velattomat,         misen kannalta.
49637: hyvin pärjäävät tuottajat saavat lisää tuotanto-           On kuitenkin selvää, että nykytilanteeseen tu-
49638: mahdollisuuksia mutta nuoret jätetään ilman.           lee sopeutua. Täten on tärkeätä, että ministeriö
49639:    Ed. Kalli, minä pelkään, että tällaisella ratkai-   pyrkii luomaan nopeasti menetelmät, joilla vien-
49640: sulla ja ylituotannon jatkamisella, jota te haluatte   tiin ja tuontiin liittyvä lainsäädäntö voi toimia
49641: ylläpitää, vuosituhannen alussa suomalainen            joustavasti. Ei yksin maatalouden vaan myös
49642: euroviljelijä on velaton 70-vuotias viljelijä.         koko kansantalouden kannalta on tärkeätä, että
49643:                                                        viennin ja tuonnin lakijärjestelmän toimivuus
49644:    Ed. V u o r e n s o l a : Arvoisa puhemies!         taataan.
49645: Olemme kuulleet kaksi varsinaista puheenvuo-               Samoin järjestelmän toimivuutta tulee koko
49646: roa kahdelta sosialidemokraatilta edellä, ja ehkä      ajan seurata niin, että kuluttaja-, teollisuuden
49647: niiden olennainen ero on se, että toinen oli sel-      raaka-aine- ja tavoitehinnat toimivat tasapainoi-
49648: keästi asioita kehityksen kannalta katsovaja toi-      sena kokonaisuutena. Saattaisi olla hyvinkin tar-
49649: nen mielestäni hämmästyttävän negatiivinen.            peellista, että maataloustuloneuvottelut käynnis-
49650: Toivoisinkin, että myös ed. Rajamäki voisi miet-       tettäisiin välittömästi ja samalla asetettaisiin eri-
49651: tiä asioita ehkä vähän positiivisemmassa ja kehit-     tyinen seurantaryhmä tarkkailemaan tuonti- ja
49652: tävämmässä hengessä. Ymmärrän, että se ei vält-        vientilainsäädännön toimivuutta. Tässä asiassa
49653: tämättä opposition rooliin kuulu, mutta jos me         on syytä olla hyvin herkkäkorvainen, koska kyse
49654: haluamme maatalouspolitiikkaa hoitaa elinkei-          on kuitenkin uudesta järjestelmästä.
49655: nopolitiikkana, se edellyttää sitä, että me kaikki         Erittäin tärkeänä asiana pidän myös uuden
49656: ryhdymme tähän asiaan emmekä välttämättä ra-           markkinajärjestelmän sisäänajoa. Korostaisin
49657: kenna raja-aitoja, kuten ikävä kyllä tuollainen        ennen muuta sitä, että avoin neuvottelulaki vaatii
49658: puheenvuoro ja melkeinpä tekisi mieli sanoa vuo-       nyt aivan uudenlaista suhtautumista tuloneuvot-
49659: datus, jonka saimme kuulla, aiheuttaa.                 teluihin. Liekö sitten idealistista, mutta nyt pitäisi
49660:     Ed. T. Roos myös viittasi minuun sanoen, että      siirtyä yhä enemmän elinkeinopolitiikan hoitoon
49661: puheessani aikoisin ottaa esille Sata-Hämeen           ja luoda mm. tulojärjestelmän laskentamallit,
49662: koeaseman mahdollisen tai todennäköisen lopet-         joissa voidaan korostaa maataloutta, metsäta-
49663: tamisen. Alun perin en sitä ollut ajatellut, mutta     loutta ja maaseutua erikseen. Käsitykseni mu-
49664: nyt voin todeta, että pidän sitä aikamoisena har-      kaan ei ole tarvetta varsinaiseen eriyttämiseen,
49665: min paikkana sen vuoksi, että se kuitenkin sillä       mutta erilliseen tarkasteluun. Liian helposti ni-
49666: 5528                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
49667: 
49668: 
49669: mittäin metsätalous- ja maaseutupolitiikka jää-          koisin, että tätä kautta syntyisi sitä tehokkuutta,
49670: vän maatalouspolitiikan ongelmien varjoon.               jota nyt niukkenevien varojen aikakautena tarvi-
49671:    Vuoden 1994 budjettirakenne sinänsä on hy-            taan.
49672: vin entisen kaltainen. Tämä merkitsee sitä, että             Lisäksi mainitsisin vielä, että jatkossa tulee
49673: varsinainen liikkuvuus budjetin sisällä on lähes         kiinnittää erityistä huomiota maatalouden tutki-
49674: olematonta. Jotta kuitenkin elinkeinopoliittista         muksen uudistamiseen. Kyseessä tulisi olla uu-
49675: otetta voitaisiin lisätä, tarvittaisiin lisää jousta-    distus, jossa tutkimusta lähennetään käytäntöön,
49676: vuutta, itse asiassa passiivirahan muuttamista           tehdään siitä asiakaslähtöisempää ja palvelevaa.
49677: aktiiviseksi, hallinnoinnin selkeää vähentämistä         Tällöin tulisi harkita mallia, jossa esimerkiksi
49678: ja satsaamista tulevaisuuteen. Tulevaisuudessa           yliopistosta luodaan koulutuksen, neuvonnan ja
49679: tulisi panostaa maatilatalouden kehittämisrahas-         tutkimuksen keskipiste.
49680: ton sopeuttavaan rahoitukseen, pinta-alalisäjär-             Maatalous ja maaseutuelinkeinojen kehittä-
49681: jestelmän kehittämiseen, aluetuen oikeaan täs-           minen ja luominen on yhä enemmän yksilöiden ja
49682: mäkohdentamiseen sekä suoran tulotukijärjes-             yrittäjien tietojen ja taitojen kehittämistä. Yksi-
49683: telmän suuntaamiseen aktiivitiloille.                    lön kehittäminen on siis aina myös maaseudun
49684:    Herra puhemies! Uudet suuntaukset kuuluvat            kehittämistä, ei kuitenkaan enää vain materiaa-
49685: aina ja yleensä budjetin linjauksiin. Tällä kertaa       lista vaan ennen muuta taidollista kehittämistä.
49686: kuitenkin osin ymmärrettävästi uusia linjauksia          Tässä suhteessa maatalouden itsensäkin tulee
49687: on sisällöllisesti varsin vähän. Tähän budjettiin        avautua eikä suinkaan käpertyä omiin ympyröi-
49688: odotin jo määrärahoja mm. biopolttoainekokei-            hinsä. Maatalouden tulee kehittyä yhtenä osana
49689: luun, etanolivalmistuksen laajentamiseen, luo-           maamme elinkeinopolitiikkaa. Näin se todennä-
49690: mutuotannon laajentamiseen sekä pienimuotoi-             köisesti pärjää myös paremmin ja parhaiten
49691: sen elintarviketuotannon lisäämiseen. Nämä               avautuvilla markkinoilla.
49692: mainitsemani kehittämiskohteet eivät olisi nimit-            Metsätalouden osalta totean, että on harmil-
49693: täin välttämättä vaatineet kovinkaan suuria ta-          lista, että tämän sektorin voimavaroja vähenne-
49694: loudellisia satsauksia, vaan niissä tarvittaisiin lä-    tään. Metsän merkitys on kansantaloudessa kiis-
49695: hinnä valtiovallan alulle panevaa voimaa.                taton, ja myös puun hyödyntämisessä on vielä
49696:    Kuten jo alussa sanoin, jää maaseutupolitiik-         paljon kehittämisvaraa. Sen sijaan että askaroim-
49697: ka helposti tässä budjetissa maatalouspolitiikan         me jatkuvasti uusien organisaatioiden kanssa,
49698: varjoon. Se on toisaalta ymmärrettävää, mutta            meidän tulisi suunnata olemassa olevia organi-
49699: siirrettäessä maaseutupolitiikan hoito tulevai-          saatioita enemmän uuteen puun ja puun raaka-
49700: suuteen saattaa se jäädä kokonaan huomiotta.             aineen hyödyntämiseen. Uusiutuva metsälauta-
49701: Tässä yhteydessä ottaisin esille pari ongelmaa.          kuntajärjestelmä on täynnä ammattimiehiä, jot-
49702:    Käsitykseni mukaan eräs varsin suuri tekijä           ka niin päätettäessä ovat valmiita uuteen, am-
49703: maaseutupolitiikan hoidossa on se, että kyseessä         mattiinsa kuuluvaan kehittelytyöhön. Jääköhän
49704: olevaa asiaa hoitaa tällä hetkellä ainakin kolme         tämä voimavara kokonaan käyttämättä?
49705: eri ministeriötä: maa-ja metsätalousministeriö,              Myös puumarkkinoiden toimivuuteen tulisi
49706: sisäasiainministeriö ja osaltaan myös kauppa- ja         luoda uusia malleja. Raaka-aineen hyödyntämi-
49707: teollisuusministeriö. On usein vaikeata löytää           nen on kuitenkin kaikkien yhteinen etu. Valtion
49708: yhtenäistä linjaa näiden ministeriöiden kesken,          ei sinänsä pidä sitoutua raaka-aineen hinnoitte-
49709: vaan useimmiten törmää nimenomaan ristiriitai-           lujärjestelmään, mutta sen ei myöskään pidä es-
49710: suuksiin. Maaseutupolitiikka tulee keskittää             tää mm. sopimustuotantoa ja sopimustoimin-
49711: maa- ja metsätalousministeriöön ja erillisenä            taa. Puun tuotantoon sopimustoiminta sopii
49712: osastona siten, että voimavarat ja organisaatiot         erinomaisesti ei pelkästään hinnan vaan ennen
49713: voidaan käyttää tehokkaasti.                             muuta määrällisten tavoitteiden saavuttamisek-
49714:    Toinen seikka maaseutupolitiikassa on yhteis-         si.
49715: kunnan osallistuminen maaseutuyrittämisen ke-                Toivon nimenomaan metsäsektorilta sitä, että
49716: hittämistoimiin. Tällä hetkellä olemme omaksu-           valtion metsäorganisaatioita myös omalta osal-
49717: neet ajattelun, jossa eri organisaatioiden, mm.          taan kyseenalaistettaisiin. Olisi syytä miettiä, tar-
49718: neuvonnan, koulutuksen ja hallinnon, kautta jae-         vitaanko meillä nykytilanteessa näin monta val-
49719: taan varoja. Saattaisi olla huomattavasti tehok-         tion eri metsätahoa, varsinkin kun ainakin julki-
49720: kaampaa hoitaa asia maatilojen, maaseutuyritys-          suudesta päätellen siitä näyttää seuraavan vain
49721: ten, kautta, siis siten, että eri organisaatiot saisi-   se, että syntyy erilaisia kuppikuntia. Voitaisiinko
49722: vat varoja nimenomaisesti yrittäjien kautta. Us-         siirtyä vähitellen maa- ja metsätalousministeriö-
49723:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 30                              5529
49724: 
49725: jobtoiseen selkeämpään hallintomalliin, johon              Meillähän viime vuosina sen jälkeen, kun
49726: kuuluisi neuvonta, koulutus ja tutkimus koko-          puun myyjien ja ostajien välillä ei enää ole ollut
49727: naisuutena? Tämäkin tietysti olisi tietyn tulosvas-    mahdollista tehdä perinteiseen tapaan sopimuk-
49728: tuun puitteissa. Etuna tässä asettelussa olisi käsi-   sia, on syntynyt tilanne, jossa puun myyjien ja
49729: tykseni mukaan se, että siinä saattaisi jäädä varo-    ostajien välillä on ollut syvä epäluottamus. Se on
49730: ja enemmän varsinaiseen metsien hoitoon.               nopeasti vaikuttanut sittemmin puukaupalliseen
49731:    Herra puhemies! Maa- ja metsätalousministe-         tilanteeseen niin, että puu ei ole liikkunut osal-
49732: riön budjetti on lamavuoden budjetti. Sitä on          taan johtuen sopimismahdollisuudesta ja osal-
49733: seuraavankin vuoden budjetti, mutta toivotta-          taan puun hinnasta. Kilpailulaki, joka tuli voi-
49734: vasti mm. nyt toteutettujen maatalouden lakiuu-        maan, osaltaan on estänyt vanhan kaltaisen jär-
49735: distusten myötä saadaan aikaan uusia kehittämi-        jestelmän käyttöönoton, jossa pelisäännöistä,
49736: sen ja kehittymisen elementtejä. Niukkenevat           pelitavasta ja taktiikasta olisi voitu sopia, mikä
49737: voimavarat saavat toivottavasti aikaan uutta           sitten olisi mahdollistanut sen, että jonkinlainen
49738: luovaa ajattelua ja yrittäjyyteen pohjautuvaa ke-      alueellinen tai laitoskohtainen hinnoittelu olisi
49739: hittymistä.                                            ollut mahdollista. Mikäli puukaupassa jatkossa
49740:                                                        halutaan saada aikaan häiriötön tilanne, jossa
49741:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kotimaisen          puuta voitaisiin ostaa ja myydä entistä enemmän,
49742: kalan nosto, markkinointijajalostus sekä myynti        se edellyttäisi jonkinlaista sopimista ja nyt voi-
49743: edellyttävät sellaisten hankkeiden toteuttamista,      massa olevan kilpailulain jonkinlaista muutosta.
49744: jotka mainittuja tarkoituksia edistävät. Hallitus      Toivonkin, että hallitus osaltaan tässä on aktiivi-
49745: on ensi vuoden talousarvioon varannut 2,5 mil-         nen ja tähän tapaan toimii, jotta puuta saadaan
49746: joonaa markkaa kalataloudellisiin rakentamis- ja       riittävästi ja jotta puun myyjien ja ostajien välillä
49747: kunnostamishankkeisiin. Hallitus ehdottaa sa-          pelisäännöt tällä tavalla voisivat selkiintyä. Se
49748: malla, että määräraha merkitään kolmen vuoden          kuitenkin on enemmän näiden kahden osapuolen
49749: siirtomäärärahaksi. Jo määrärahan pienuus ja           välinen asia. Pelkällä metsäpolitiikalla, lainsää-
49750: sen muuttaminen siirtomäärärahaksi merkinnee           dännöllä ja sanelemalla, tämä asia ei mene järjes-
49751: sitä, että huomattava osa välttämättömistä hank-       tykseen, vaan tarvitaan luottamuksen lisäämistä
49752: keista jää vaille rahoitusta.                          ja uusien pelisääntöjen soveltamista. Siten tämä
49753:    Eräs näistä hankkeista, joita tässä nyt tarkoi-     tärkeä asia voidaan saada kuntoon. Siinä tieten-
49754: tan, on Taivassalossa sijaitsevan Tuomaraisten         kin myös valtion osaltaan on oltava mukana edis-
49755: keskuskalasataman huoltorakennus. Olen huo-            tämällä ja luomalla pelisääntöjä.
49756: lissani tästä tilanteesta. Olen tehnyt talousarvio-        Sitten metsänparannustukeen, jota ed. Raja-
49757: aloitteen 1,5 miljoonan markan määrärahasta ja         mäki lyhyesti tulkitsi ja söhäisi sillä tavalla, että
49758: tulen tuon aloitteen yksityiskohtaisessa käsitte-      metsänomistajat saavat tukea korjatessaan puu-
49759: lyssä esittämään hyväksyttäväksi.                      ta omaan lämmityskäyttöön tai saunan lämmit-
49760:    Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että en nyt      tämiseen. Tarkoituksella ed. Rajamäki hyvin ka-
49761: aio esiintyä maatalouspolitiikan asiantuntijana.       pea-alaisesti otti tämän esiin. Meillähän metsän-
49762: Täällä on parempia sen alan tuntijoita. Mutta          parannusrahoitus tällä hetkellä tapahtuu niin,
49763: jotenkin minulle on syntynyt sellainen käsitys,        että pääsääntöisesti luovuttiin lainoista ja avus-
49764: että liian suoraviivaisesti täällä otetaan kantaa,     tuksista ja siirryttiin pelkästään metsänparan-
49765: unohdetaan se, että on kokonaan eri asia, jos          nustukeen, jota voidaan käyttää perinteisten toi-
49766: kysymys on koneeliistuneen maatalouden suuris-         mien, kuten tien rakentamisen, ojituksen, taimi-
49767: ta patruunoista tai viljelijäväestön pienten ja per-   kon hoidon ja nuoren metsän kunnostamisen,
49768: heviljelmien valtaenemmistöstä, joka elää vai-         lisäksi nyt myös energiapuun korjuuseen sillä ta-
49769: keuksien ja ongelmien keskellä, pankkien velka-        valla, että kun nuoren metsän kunnostamisessa,
49770: vankeudessa jnp. Tämä väestö elää myös maa-            jolloin ei synny myytävää puuta, metsänomistaja
49771: seudulla, ja sen elämästä ja tulevaisuudesta on        kaataa tai kerää energiapuuta ja kun tämän joko
49772: kannettava huolta.                                     metsänhoitoyhdistys tai metsälautakunnan
49773:                                                        asiantuntija toteaa, on mahdollista saada tämän
49774:    Ed. K a 11 i : Herra puhemies! Ed. Rajamäen         kaltainen palkkio, minkä ed. Rajamäki totesi. Se
49775: puheenvuoron osalta innostuin vastaamaan lä-           ei kuitenkaan ole mikään automatiikka, vaan se
49776: hinnä metsäpolitiikasta ja metsäpolitiikan to-         edellyttää tietynlaisen suunnitelmallisen nuoren
49777: teuttamisesta, joka osaltaan liittyy tämän talous-     metsän kunnostuksen toteutumista, jossa ediste-
49778: arvion käsittelyyn.                                    tään metsänhoitoa sillä tavalla, että mahdollisesti
49779: 5530                                     177. Keskiviikkona 15.12.1993
49780: 
49781:  tämä hanke myöhemmässä vaiheessa tuottaa sitä           taan tulevaisuuteen ja jotka hyödyttävät sekä
49782:  parempaa laatupuuta, jota teollisuus tarvitsee.         koko metsätaloutta että myös kansantaloutta.
49783:  Tilanteessa, jossa tämän kaltaiselle puulle valitet-       Sinällään metsäpoliittinen keskustelu ja selon-
49784:  tavasti nyt ja lyhyellä aikavälillä ei ole muuta        teko on tärkeä ja merkittävä asia. Sitä ei kenen-
49785: järkevää käyttötapaa, on parempi, että puu pol-          kään sovi vähätellä. Osaltani annan arvon tälle
49786:  tetaan mökillä tai saunassa tms. Tämä kuitenkin         avaukselle, mitä ed. Rajamäki esitti. Kaikki aske-
49787:  palvelee nykyistä tilannetta varsin hyvin. Se akti-     leet ja avaukset tällä suunnalla ovat tervetulleita.
49788:  voi kunnostaman nuoria metsiä, mikä osaltaan            Tämä asia on tärkeä sekä metsän omistajille, met-
49789:  myöhemmin näkyy kuitenkin sekä teollisuuden             säteollisuudessa työskenteleville ihmisille, metsä-
49790:  että koko yhteiskunnan ja myös metsänomista-            teollisuudelle että koko suomalaiselle yhteiskun-
49791: jan kannalta parhaalla mahdollisella tavalla.            nalle. Kaikki toimet ja edistysaskelet, joita tällä
49792:     Sitten yksityismetsätalouden hallinnoinnin           sektorilla aikaansaadaan, ovat tervetulleita.
49793:  uudelleenjärjestelyyn tai siihen mahdollisuuteen,          Meillähän Suomessa metsäteollisuus on inves-
49794: jonka se pitää sisällään, ja jota ed. Vuorensola         toinut yli 30 miljardia markkaa rahaa metsäteol-
49795:  puheessaan käsitteli. Nythän valtion metsien            lisuuteen. Jotta nämä resurssit ja rahat mahdolli-
49796:  osalta metsähallitus liikelaitostettiin ja tämä osal-   simman hyvin voitaisiin hyödyntää, se edellyttää,
49797:  taan mahdollistaa sen, että valtion metsiä, nimen-      että koko ketju toimisi hyvin ja että kaikki ketjus-
49798:  omaan talousmetsiä, voidaan hoitaa entistä jär-         sa mukana olevat tahot ja osapuolet kokisivat
49799:  kevämmin ja entistä paremmalla tavalla, ja se           saavansa oikeudenmukaisen palan siitä kakusta,
49800:  osaltaan on tietenkin haaste myös yksityismetsä-        jokajaettavana on. Vasta senjälkeen on parem-
49801:  talouden hallinnoinnin suuntaan.                        mat edellytykset lisäinvestoinneille, jotka sittem-
49802:     Kun valtiontalouden säästöistä johtuen olem-         min jauhavat ja tuovat lisätuloa kansantalou-
49803:  me joutuneet tilanteeseen, että myös yksityismet-       teen.
49804:  sätaloudesta, sen neuvonnasta ja hallinnoinnista,
49805:  on jouduttu resursseja ja määrärahoja vähentä-              Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
49806:  mään, on tietenkin luonnollista, että myös perin-       Herra puhemies! On erittäin hyvä, että metsäpo-
49807:  teiseen organisaatioon jollakin tavalla olisi voitu     litiikasta keskustellaan vielä budjetin palautekes-
49808:  puuttua ja muuttaa sitä niin, että entistä vähem-       kustelun yhteydessä. Palaan vielä taimikon hoi-
49809:  mällä rahalla olisi voitu toimia entistä paremmin       don 25 markan kuutiokorvauskysymykseen. Ed.
49810: ja tehokkaammin niin, että ne tulokset, jotka nyt        Kalli varmasti tietää yhtä hyvin kuin minäkin,
49811:  koetaan järkeviksi ja tärkeiksi, olisi voitu hoitaa     että kyseessä oli alun perin järjestely, jolla ener-
49812: pienemmillä resursseilla suuntaamaila pääpaino           giapuun tuottajille kontrolloidusti oli tarkoitus
49813: niille töille, jotka nyt ovat tärkeitä. Valitettavasti   tämä summa suorittaa. Kyseessä on vuositasolla
49814: vain me metsäihmiset emme tässä asiassa kyen-            kymmenien miljoonien markkojen potti, jonka
49815: neet löytämään yhteistä säveltä emmekä saa-              käyttö ei vastaa kansalaisten oikeustajua. Sitä
49816: maan aikaan tilannetta, jossa yksituumaisuus oli-        käytetään tänä päivänä sillä tavalla, että on
49817: si ollut vallitseva. Siis ei ollut edellytyksiä eikä     konkreettisia esimerkkejä todella omasta käytös-
49818: mahdollisuuksia antaa tästä lakia. Nyt tämä ti-          tä, jopa puhutaan naapuriin myynnistä, ja sitten
49819: lanne, että jatketaan nykyisessä asennossa, var-         25 markan kuutiolaskutuksesta. Tämän tyyppi-
49820: maan paras mahdollinen.                                  siä järjestelyjä, jotka mustaavat yksityismetsälain
49821:     U skonkuitenkin, ettämetsälautakunnat, kaik-         ja metsien hoidon periaatteita ja arvoa, ei pidä
49822: kikin osaltaan, lähtevät omia toimintojaan so-           kauan jatkaa, vaan ne pitää purkaa ja poistaa.
49823: peuttamaan käytettävissä olevien resurssien ja           Kyseessä on, kuten ed. Kallin ja minun yhteiset
49824: rahojen puitteissa mahdollisimman tehokkaasti            ystävät metsähallinnonkin piirissä ovat kerto-
49825: ja nyt osaltaan ottavat itse vastuun siitä, mitä itse    neet, puhdas poliittinen ratkaisu ja rahastus. Tar-
49826: olivat tekemässä. Myöhemmin jää nähtäväksi,              koitus oli tehdä tästä todella kontrolloidumpi
49827: kykenevätkö ne tähän. Ellei näin käy, uskon, että        järkevämpi malli.
49828: tämä asianousee uudelleen esille ja pohdittavaksi,
49829: pääsääntönä sillä tavalla, että vähenevät rahat             Ed. Bj ö r kenhei m : Arvoisa puhemies! Olin
49830: jatkossa kuitenkin entistä enemmän kohdenne-             havaitsevinani ristiriitaa ja epäluuloa ed. Vuoren-
49831: taan niille alueille, joita tämän päivän metsäta-        solan puheenvuorossa siinä mielessä, että ensin
49832: lous, metsänhoito ja niiden tarpeet edellyttävät:        hän moitti kaikkia työryhmiä siitä, että puuhas-
49833: vähemmän hallintoon ja enemmän tulostanimen-             tenaan organisaatioiden uudelleenjärjestelyn
49834: omaan näihin metsällisiin toimiin, joilla panoste-       kanssa. Sitten muutama lause myöhemmin hän
49835:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 30                                5531
49836: 
49837: sanoo, että meillä on liian monta organisaatiota,      tionapu eläinsuojelulle) otetaan 200 000 mk ja
49838: jotka tekevät päällekkäistä työtä. Jommankum-         että momentin perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
49839: man väitteenhän täytyy olla väärä. Voin vakuut-       kunta edellyttää, että momentti säilytetään tule-
49840: taa, että se työ, jota nyt on viime aikoina tehty     vissakin talousarvioissa." (111 vastalause, TAA
49841: nimenomaan organisaatioiden keventämiseksi ja          173)
49842: päällekkäisten toimintojen poistamiseksi, olisi           3. Ed. Hämäläinen: momentin 30.31.41 perus-
49843: edennyt hyvin, mutta me tiedämme, mihin tämä          teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että
49844: kaatui valitettavasti.                                tehtäessä maatalouden tuloratkaisuja tulisi pyr-
49845:    Ihan niin kuin ed. Kalli sanoi, nimenomaau-        kiä veronmaksajien maksettavaksi tulevan hinta-
49846: han meidän pitää tähdätä siihen, että metsänpa-       ja tulotuen vähentämiseen." (I vastalause)
49847: rannusvaroja riittää metsään ja siinä tehtävään           4. Ed. Hämäläinen: momentin 30.31.44 perus-
49848: työhön ja organisaatiosta pois. Minä ainakin toi-     teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
49849: voo vielä, että tätä metsälautakuntajärjestelmää      hallituksen toimivan niin, että vastuu satovahin-
49850: voidaan keventää tulevan vuoden aikana.               goista siirtyy asteittain tuottajille itselleen ja että
49851:                                                       valtion vastuut näiltä osin poistuvat." (I vasta-
49852:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! En       lause)
49853: halua pitkittää tätä keskustelua. Haluan vain             5. Ed. Laaksonen: luvun 30.31 perusteluissa
49854: nostaa erään yksityiskohdan esille valtiovarain-      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksel-
49855: valiokunnan mietinnöstä. Se koskee kansallis-         ta, että maatalouden tukea kehitetään nopeasti ja
49856: puistoja. Maassammebao on 29 kansallispuistoa,        voimakkaasti tilakohtaiseen suuntaan." (II vas-
49857: joista 26 on Metsähallituksen hallinnassa, val-       talause)
49858: vonnassa ja hoidossa ja kolme on Metsäntutki-             6. Ed. Hämäläinen: momentin 30.32.40 perus-
49859: muslaitoksen hoidossa. Kun mielestäni tulee jär-      teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, ettei
49860: kevöittää kansallispuistojen hallintaa, hoitoa ja     momentille varattu määräraha tule riittämään,
49861: ennen kaikkea tietysti uusien rakentamista, valio-    ellei elintarviketeollisuudelle anneta mahdolli-
49862: kunta on edellyttänyt mietinnössään, että hallitus    suutta käyttää vientiin meneviin elintarvikkeisiin
49863: selvittää mahdollisuudet keskittää kansallispuis-     ulkomaisia, maailmanmarkkinahintaisia raaka-
49864: tojen hallinta ja hoito yhdelle viranomaiselle.       aineita ja ellei ylituotannon supistamiseksi oteta
49865: Minusta on hyvä, että tämä asia selvitetään. Kun      käyttöön tehokkaampia toimia, ja todetun perus-
49866: rakenteille on tulossa mm. Kolin kansallispuisto      teella eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
49867: ja Metsähallituksella on valmis organisaatio          niin, etteivät veronmaksajien maksettaviksi tule-
49868: luonnonsuojelualueiden rakentamiseen ja hoi-          vat vastuut ylituotannosta ja hinnanerokorvauk-
49869: toon, niin mielestäni tämä asia tulee mahdolli-       sista kasva esitetystä vuoden 1994 aikana." (1
49870: simman pikaisesti selvittää.                          vastalause)
49871:                                                           7. Ed. Rajamäki: luvun 30.32 perusteluissa
49872:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maa-
49873:                                                       taloustuotteiden markkinointijärjestelmän muu-
49874:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         tokset eivät vuoden 1994 osalta muuta vuonna
49875: seen käsittelyyn.                                     1989 säädetyn maataloustulolain määrittelemää
49876:                                                       tuottajien osuutta vientituesta."
49877:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         8. Ed. Pulliainen: luvun 30.33 uudelle momen-
49878:                                                       tille 5 000 000 mk luonnonhoitotilojen perusta-
49879:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          mis- ja ylläpitoavustuksiin. (TAA 274)
49880: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-            9. Ed. Hämäläinen: luvun 30.33 perusteluissa
49881: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että maatila-
49882: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        talouden kehittämisrahaston varojen siirto mui-
49883: lun kuluessa:                                         den momenttien katteeksi hidastaa maatalouden
49884:                                                       rakennekehittämistä sekä vähentää aloitteleville
49885:    1. Ed. Luukkainen: momentille 30.01.25 li-         viljelijöille suunnattuja tukitoimia. Maatilatalou-
49886: säyksenä 1 000 000 mk eläinkokeita vähentävien        den kehittämisrahaston varoja ei saisi käyttää
49887: ja korvaavien menetelmien kehittämiseen. (111         pääluokan menojen katteeksi vaan maatalouspo-
49888: vastalause, T AA 172)                                 litiikkaa tulisi harjoittaa niin, että maatalouden
49889:    2. Ed. Luukkainen: ehdottaa, että talous-          eri momenteille syntyy pysyviä säästöjä." (I vas-
49890: arvioon palautettavalle momentille 30.01.50 (vai-     talause)
49891: 5532                                 177. Keskiviikkona 15.12.1993
49892: 
49893: 
49894:    10. Ed. Luukkainen: luvun 30.33 perusteluis-      senä 25 000 000 mk metsänparannustöihin.
49895: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        (TAA266)
49896: jatkossa Maatilatalouden kehittämisrahaston             24. Ed. Luukkainen: luvun 30.95 perusteluissa
49897: varoja on käytettävä rahaston toiminta-ajatuk-       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Met-
49898: sen mukaisesti maatalouden välttämättömän            sähallitus hoitaa valtion metsiä kestävän kehityk-
49899: rakennemuutoksen toteuttamiseksi." (111 vasta-       sen periaatteiden mukaisesti eikä hanki tuloja
49900: lause)                                               luonnonsuojelualueilta." (111 vastalause)
49901:    11. Ed. Luukkainen: momentilta 30.34.40 vä-          25. Ed. Luukkainen: pääluokan 30 peruste-
49902: hennettäväksi 770 000 mk käyttösuunnitelman          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
49903: kohdasta Turkistalouden kehittäminen. (111 vas-      hallitus valmistelee esityksen maataloustulolain
49904: talause, TAA 175)                                    muuttamisesta siten, että luovutaan maatalous-
49905:    12. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.40 lisäyk-   tuotteiden vientituesta ja siirrytään maanviljeli-
49906: senä 5 000 000 mk maaseudun uudenlaisten tuo-        jöiden suoraan tulotukeen." (111 vastalause)
49907: tanto- ja asuinyhteisökokeilujen avustamiseen.          26. Ed. Luukkainen: pääluokan 30 peruste-
49908: (TAA273)                                             luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
49909:    13. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.46lisäyk-    kalatalouden tukijärjestelmää yksinkertaistetaan
49910: senä 1 000 000 mk metsämarjojen ja sienien va-       ja päällekkäisiä tukimuotoja karsitaan." (111 vas-
49911: rastoinnin tukemiseen.                               talause)
49912:    14. Ed. Vähänäkki: momentille 30.36.45 lisä-
49913: yksenä 1 000 000 mk suomalaisten luonnonkalo-           Keskustelu:
49914: jen istutuksiin itäisen Suomenlahden rannikko-
49915: vesiin. (TAA 438)                                      Ed. L u u k k aine n : Teen ehdotukset n:ot 1
49916:    15. Ed. Laine: momentille 30.36.77lisäyksenä      ja2.
49917: 1 500 000 mk kalataloudellisiin rakentamis- ja
49918: kunnostamishankkeisiin Taivassalon Tuoma-               Ed. U. Antti 1a: Kannatan ed. Luukkaisen
49919: raisten keskuskalastussatamassa. (T AA 141)          tekemiä ehdotuksia.
49920:    16. Ed. Vistbacka: momentille 30.36. 77lisäyk-
49921: senä 2 000 000 mk kalateiden rakentamistöiden          Ed. H ä mä 1ä i n en : Teen ehdotukset n:ot 3
49922: aloitukseen Pyhäjoen Venetpalon ja Haapakos-         ja4.
49923: ken voimalaitoksiin. (TAA421)
49924:    17. Ed. Polvinen: momentille 30.38.21lisäyk-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
49925: senä 1 950 000 mk Hakasuon kalanviljelylaitok-
49926: sen toiminnan tehostamiseen laitoksen henkilö-          Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o 5.
49927: kuntaa lisäämällä. (TAA 267)
49928:    18. Ed. Pulliainen: momentille 30.70.211isäyk-       Ed. Apu k k a : Kannatan.
49929: senä 3 000 000 mk vanhojen kotimaisten koti-
49930: eläinrotujen ja -kantojen säilyttämiseen geeni-         Ed. H ä mä 1ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o 6.
49931: pankkina. (TAA 276)
49932:    19. Ed. Rask: momentille 30.85.22lisäyksenä         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
49933: 10 000 000 mk Kemijoen virkistyskäytön kehittä-
49934: miseen. (TAA 296)                                       Ed. R a j a m ä k i : Teen ehdotuksen n:o 7.
49935:    20. Ed. Mäkelä: momentille 30.85.77lisäykse-
49936: nä 1 100 000 mk valtionosuutena yhdysvesijoh-          Ed. T ö r n q v i s t : Kannatan.
49937: don rakentamiseen välille Muurame- Säynätsa-
49938: lo- Kinkomaa. (TAA 197)                                Ed. P u 11 i a i ne n : Teen ehdotuksen n:o 8.
49939:    21. Ed. Luukkainen: momentin 30.85.77 pe-
49940: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,      Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.
49941: että määrärahaa ei käytetä Tarpianjoen ruoppa-
49942: ukseen." (111 vastalause)                              Ed.H ä mä 1ä i ne n :Teenehdotuksenn:o9.
49943:    22. Ed. Hämäläinen: momentilta 30.86.42 vä-
49944: hennettäväksi 5 000 000 mk yksityismetsätalou-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
49945: den edistämisorganisaatioiden valtionavuista. (1
49946: vastalause)                                            Ed. Luu k k aine n : Teen ehdotukset n:ot
49947:    23. Ed. Polvinen: momentille 30.86.44 lisäyk-     lOja 11.
49948:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 30                              5533
49949: 
49950:    Ed. U. Antti 1 a: Kannatan tehtyjä ehdo-              Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan tehtyjä ehdo-
49951: tuksia.                                               tuksia.
49952: 
49953:    Ed. P u 11 i a i n e n : Teen ehdotukset n:ot 12      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49954: ja 13.
49955:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
49956:    Ed. U. Antti 1 a: Kannatan tehtyjä ehdo-           lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-26 ja niitä on
49957: tuksia.                                               kannatettu.
49958: 
49959:    Ed. Vähän ä k k i: Teenehdotuksenn:o 14.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
49960: 
49961:    Ed. R i n n e : Kannatan.                             Päätökset:
49962: 
49963:    Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 15.                    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö ja maa-
49964:                                                       seutuelinkeinopiirit
49965:    Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
49966:                                                          Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 1.
49967:    Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o
49968: 16.                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
49969: 
49970:    Ed. J u r v a: Kannatan.                              Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49971:                                                       sessä on an!_lettu 93 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä;
49972:    Ed. P o 1v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 17.       poissa 54. (Aän. 68)
49973: 
49974:    Ed. A p u k k a : Kannatan.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49975: 
49976:    Ed. P u 11 i a i n e n : Teen ehdotuksen n:o 18.      Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 2.
49977: 
49978:    Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
49979: 
49980:    Ed. Ra s k : Teen ehdotuksen n:o 19.                  Toinen varapuhemies : Äänestyk-
49981:                                                       S<?.ssä on annettu 90 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 58.
49982:    Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.                       (Aän. 69)
49983: 
49984:    Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 20.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49985: 
49986:    Ed. S u h o n e n : Kannatan.                         Luku 02 Maa- metsätalousministeriön tieto-
49987:                                                       palvelukeskus hyväksytään.
49988:    Ed. Luukkainen: Teen ehdotuksen n:o
49989: 21.                                                      Luku 31 Hinta- ja tulotuki
49990: 
49991:    Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.                           Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 3.
49992: 
49993:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
49994: 22.
49995:                                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49996:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.        sessä on an11ettu 92 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää;
49997:                                                       poissa 55. (Aän. 70)
49998:    Ed. P o 1v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 23.
49999:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50000:    Ed. A p u k k a : Kannatan.
50001:                                                          Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 4.
50002:   Ed. L u u k k a i ne n : Teen ehdotukset n:ot
50003: 24-26.                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
50004: 5534                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
50005: 
50006: 
50007:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50008: sessä on anl!ettu 101 jaa- ja 41 ei-ääntä, 4 tyhjää;   sessä on an~ettu 89 jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää;
50009: poissa 53. (Aän. 71)                                   poissa 55. (Aän. 76)
50010: 
50011:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50012: 
50013:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 5.              Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 10.
50014: 
50015:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
50016: 
50017:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                        Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50018: sessä on annettu 90 jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää;     sessä on an~ettu 93 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä;
50019: poissa 53. (Ään. 72)                                   poissa 52. (Aän. 77)
50020: 
50021:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50022: 
50023:    Luku 32 Maataloustuotteiden markkinointi ja            Luku 34 Muut maatalouden menot
50024: tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
50025:                                                           Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 11.
50026:   Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 6.
50027:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
50028:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
50029:                                                           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50030:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     sessä on anl!ettu 128 jaa- ja 15 ei-ääntä, 2 tyhjää;
50031: sessä on an~ettu 99 jaa- ja 42 ei-ääntä, 5 tyhjää;     poissa 54. (Aän. 78)
50032: poissa 53. (Aän. 73)
50033:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50034:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50035:                                                           Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 12.
50036:    Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta n:o 7.
50037:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
50038:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
50039:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50040:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     sessä on an~ettu 99 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä;
50041: sessä on an~ettu 90 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää;     poissa 53. (Aän. 79)
50042: poissa 52. (Aän. 74)
50043:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50044: 
50045:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maaseu-            Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 13.
50046: dun kehittäminen
50047:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
50048:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 8.
50049:                                                           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50050:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                 sessä on an~ettu 89 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä;
50051:                                                        poissa 53. (Aän. 80)
50052:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50053: sessä on annettu 99 jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää;        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50054: poissa 52. (Ään. 75)
50055:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 36 Kala-, riista- ja porotalous
50056: 
50057:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 9.            Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 14.
50058: 
50059:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
50060:                                    Valtion talousarvio 1994 - Pääluokka 30                              5535
50061: 
50062:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       Kasvintuotannon tarkastuskeskus ja luku 84
50063: sessä on an~ettu 86 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos hyväksytään.
50064: poissa 53. (Aän. 81)
50065:                                                            Luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoito
50066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50067:                                                            Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 19.
50068:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 15.
50069:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
50070:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
50071:                                                            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50072:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       sessä on an!lettu 90 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä;
50073: sessä on an:gettu 99 jaa- ja 44 ei-ääntä, 3 tyhjää;     poissa 55. (Aän. 86)
50074: poissa 53. (Aän. 82)                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50076:                                                            Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 20.
50077:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 16.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
50078:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
50079:                                                            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50080:                                                         sessä on ani?:ettu 117 jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää;
50081:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       poissa 53. (Aän. 87)
50082: sessä on an:gettu 119 jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä;
50083: poissa 53. (Aän. 83)                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50084: 
50085:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 21.
50086: 
50087:   Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
50088: 
50089:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 17.               Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50090:                                                         sessä on ani?:ettu 116 jaa- ja 22 ei-ääntä, 6 tyhjää;
50091:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                 poissa 55. (Aän. 88)
50092:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50093:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50094: sessä on ani?:ettu 112 jaa- ja 32 ei-ääntä, 2 tyhjää;     Luku 86 Yksityismetsätalous
50095: poissa 53. (Aän. 84)
50096:                                                            Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 22.
50097:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50098:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
50099:    Luku 65 Geodeettinen laitos hyväksytään.
50100:                                                            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50101:    Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus                   sessä on ani?:ettu 104 jaa- ja 36 ei-ääntä, 5 tyhjää;
50102:                                                         poissa 54. (Aän. 89)
50103:    Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 18.
50104:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50105:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
50106:                                                           Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 23.
50107:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50108: sessä on annettu 96 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä;         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
50109: poissa 52. (Ään. 85)
50110:                                                            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50111:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sessä on anllettu 119 jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä;
50112:                                                         poissa 53. (Aän. 90)
50113:    Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutkimus-
50114: laitos, luku 76 Metsäntutkimuslaitos, luku 83             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50115: 5536                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
50116: 
50117: 
50118:   Luku 87 Maanmittauslaitos ja luku 92 Kartta-            Nimittäin valiokunta totesi hallituksen ehdo-
50119: keskus hyväksytään.                                    tuksenjohtavan investointitason romahtamiseen
50120:                                                       ja eduskunnan esittämien aluerakenteellisten ta-
50121:    Luku 95 Metsähallitus                              voitteiden toteuttamatta jättämiseen. Valiokunta
50122:                                                        katsoi tarpeelliseksi investointitason nostamisen
50123:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 24.        niin tielaitoksen kuin rautatiehankkeidenkin
50124:                                                       osalta. Lainaan nyt pikkuisen tästä valiokunnan
50125:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".               mietinnöstä, jossa todella tielaitoksen osalta sa-
50126:                                                       notaan näin: "Valiokunta toteaa, että kehittämis-
50127:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    määrärahojen esitetyn suuruinen vähentäminen
50128: sessä on anl}ettu 94 jaa- ja 44 ei-ääntä, 3 tyhjää;   johtaa investointitason romahtamiseen, jolloin
50129: poissa 58. (Aän. 91)                                  eduskunnan esittämät aluerakenteelliset tavoit-
50130:                                                       teet eivät toteudu." Edelleen: "Aluerakenteen
50131:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hajanaisuus merkitsee valiokunnan mielestä kan-
50132:                                                       sainvälistyvässä kehityksessä tehoHornuutta ja
50133:    Luku 96 Eräät metsätalouden menot, luku 97         sidottujen pääomien vajaata käyttöä." Tämän
50134: Kasvinjalostuslaitos sekä luku 99 Maa- ja metsä-      jälkeen valiokunta sitten katsoi, että: "Mahdolli-
50135: talousministeriön hallinnonalan muut menot hy-        sissa elvyttävyyteen tähtäävissä talousarvioissa
50136: väksytään.                                            investointitasoa tulisi nostaa ja suunnata inves-
50137:                                                       toinnit eduskunnan aiemmin osoittamiin aluera-
50138:    Pääluokan perustelut                               kennetta kokoaviin hankkeisiin sekä tärkeitten
50139:                                                       kansainvälisten yhteyksien nopeampaan paran-
50140:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 25.        tamiseen."
50141:                                                           Valtiovarainvaliokunta puhuu mietinnössään
50142:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".                myös lähialueiden hankkeiden edistämisestä ja
50143:                                                       tieverkon kehittämishankkeiden toteuttamisesta.
50144:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    Valiokunta katsoo, että "liikenneministeriön tu-
50145: sessä on anl}ettu 88 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää;   lisi pikaisesti selvittää yhdessä eri osapuolten
50146: poissa 54. (Aän. 92)                                  kanssa kokonaiskuljetusselvityksenä kansalliset
50147:                                                       intressimme oman kanavaverkostomme kehittä-
50148:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  miseksi sekä oman sopivan tonnistomme aikaan-
50149:                                                       saamiseksi".
50150:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 26.            Mitä tulee vielä rautatieliikenteeseen, niin siltä
50151:                                                       osin valtiovarainvaliokunnan mietintö on sivulla
50152:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".                110 juuri sen kaltainen kuin edellä koetin kuvail-
50153:                                                       la. Tässä mietinnön osassa lausutaan mm. näin:
50154:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     "Rataverkon kehittämis- ja kunnossapitomäärä-
50155: sessä on an);lettu 89 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;   rahat ovat alentuneet tasolle, joka jatkuessaan
50156: poissa 52. (Aän. 93)                                  merkitsee käytännössä käytettävissä olevan rata-
50157:                                                       verkon puolittumista. Tämä merkitsee sitä, että
50158:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  osa maastamme jää kokonaan rautatieliikenteen
50159:                                                       ulottumattomiin."
50160:                                                           Haluaisin todeta, että vaikka valtiovarainva-
50161:   Pääluokka 31                                        liokunta mielestäni on aika hyviä kannanottoja
50162:                                                       ja hyviä johtopäätöksiä tehnyt ainakin siltä osin
50163:   Yleiskeskustelu:                                    kuin edellä lainasin, niin valtiovarainvaliokunta
50164:                                                       ei kuitenkaan ole tehnyt vastaavia muutosehdo-
50165:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministeri Vii-     tuksia talousarvioon. Muutosehdotusten teko on
50166: nanen pyrki jo eilen yleiskeskustelun yhteydessä      jäänyt opposition huoleksi. Esimerkiksi vasem-
50167: käyttämässään puheenvuorossa lyömään jalat            mistoliiton kansanedustajat ehdottavat hallituk-
50168: alta kansanedustajien todennäköisiltä muutoseh-       sen vähentämisehdotusten sijaan tieverkon kehit-
50169: dotuksilta tässä liikenneministeriön pääluokassa      tämisrahaa korotettavaksi 500 miljoonalla mar-
50170: sekä myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         kalla ja vastaavasti Valtionrautateiden radanpi-
50171: esitetyiltä johtopäätöksiltä.                         don kehittämisinvestointeihin 300:n, ja perusra-
50172:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                                 5537
50173: 
50174: danpitoinvestointeihin 200 miljoonan markan li-       Tulen joka tapauksessa vielä ehdottamaan 1,5
50175: säystä.                                               miljoonan markan määrärahaa Lehmänkurkun
50176:     Seuraavassa käsittelen lähinnä Turun ja Porin     tieyhteyden rakentamiseen.
50177: läänin molempien vaalipiirien, niin pohjoisen             Olen myös tehnyt aloitteen Kustavin keskusta-
50178: kuin eteläisen, sekä erityisesti Varsinais-Suomen     alueen kevyen liikenteen väylien rakentamiseksi
50179: kansanedustajien yhteistyöryhmän ehdotuksia           Kustavin kirkolta Vartsalan lossirantaanja Kau-
50180: talousarvioon tehtäviksi muutoksiksi,jotka tule-       rissaloon johtavan maantien varteen. Kustavin
50181: vat äänestettäviksi yksityiskohtaisessa käsittelys-   keskustasta Vartsalan lossirantaan ja Kaurissa-
50182: sä.                                                   loon johtavat tiet ovat vilkasliikenteisiä ja näiden
50183:     Ensimmäisenä otan esille ed. Olavi Ala-Nissi-     teiden kapeudesta johtuen turvattomia jalankul-
50184: län ja 22 muun kansanedustajan allekirjoittaman       kijoille ja pyöräilijöille. Pyöräilijöitä siellä liikkuu
50185: aloitteen, jossa kiinnitetään huomiota Turun tie-     hyvin paljon mm. matkaamassa Ahvenanmaalle
50186: piirin perustienpidon rahoituksen alimitoituk-        Kustavin Vartsalan lossiyhteyden kautta. Juuri
50187: seen liikennesuoritteen ja tiepituuden edellyttä-     tästä syystä kevyen liikenteen väylien rakenta-
50188: mään tarpeeseen nähden. Lauttakustannuksilla          mista tulisi jatkaa ehdottamillani tieosuuksilla ja
50189: karsittu rahoitusosuus talousarvioesityksessä on      varata tarkoitukseen miljoonan markan määrä-
50190: 11,1 prosenttia, kun piirin osuus liikennesuorit-     raha, jota tulen ehdottamaan.
50191: teesta on noin 13 prosenttia.                             Uudenkaupungin seudun työllistämistä ja ke-
50192:     Talousarvioon merkityn määrärahan jakami-         hittämistä silmälläpitäen olisi tärkeätä kiirehtiä
50193: nen esitetyn alueellisen jaon mukaisesti johtaisi     liikenneyhteyksien parantamista. Siinä tarkoi-
50194: aloitettavien tienparannuskohteiden karsimiseen       tuksessa tulen ehdottamaan 1 miljoonan markan
50195: Turun ja Porin läänissä noin puolella suunnitel-      varaamista talousarvioon Uudenkaupungin
50196: luista sekä merkitsisi entistäkin suurempaa jäl-      ohittavan ohikulkutien rakentamiseen Lokalah-
50197: keenjääneisyyttä maan tieverkon keskimääräi-          delta Pyhärantaan. Tämä on Uudenkaupungin
50198: sestä kuntotasosta.                                   hyväksymän kehittämisohjelman ensimmäisiä
50199:     Ministeri Viinaselle, viitaten hänen eiliseen     tavoitteita, siis Uudenkaupungin kaupungin ja
50200: puheenvuoroonsa, voin vakuuttaa, että tässä           koko Vakka-Suomen kannalta erittäin tärkeä
50201: aloitteessa, josta nyt puhun, ei ehdoteta mitään      hanke.
50202: lehmänpolkujen rakentamista tai peruskunnos-              Varsinais-Suomen seutukaavassa ja Loimaan
50203: sapitoa. Hän nimittäin käytti lehmänpolku-nimi-       kaupungin ja kunnan yhteisessä yleiskaavaluon-
50204: tystä eilen pariin kolmeen kertaan. Tulen ehdot-      noksessa on varauduttu uuden valtatie 9:n liitty-
50205: tamaan ed. Ala-Nissilän ym. aloitteen pohjalta 25     män rakentamiseen kaupungin etelärajalle. Liit-
50206: miljoonan markan määrärahaa Turun tiepiirin           tymä on välttämätön Loimaan kaupungin nykyi-
50207: perustienpidon rahoittamiseen.                        sen liikenteen pullonkaulan selvittämiseksi. Uu-
50208:     Toisena asiana otan esille nimelläni tehdyn       della liittymällä olisi elvyttävä vaikutuksensa
50209: talousarvioaloitteen, jossa ehdotetaan 1,5 mil-       myös Loimaan kaupungin ja koko lähiseudun
50210: joonan markan määrärahaa Kustavin ja Loka-            elinkeinoelämälle. Siitä muodostuisi Loimaan
50211: kahden välisen Lehmänkurkun tieyhteyden ra-           eteläinen portti, ja se avaisi lisäksi mahdollisuu-
50212: kentamiseen. Siis kysymys on Lehmänkurkusta           den ohikulkevan valtatie 9:n matkailupalvelujen
50213: eikä lehmänpolusta, kuten ministeri Viinanen          laajempaankin kehittämiseen. Myös mm. näillä
50214: puhui. Tämä aloite, josta nyt puhun, on ollut         perusteilla olenjättänyt talousarvioaloitteen,jos-
50215: vireillä jo kymmenien vuosien ajan,ja liikennemi-     sa ehdotan talousarvioon otettavaksi 7 miljoonaa
50216: nisterit kukin vuorollaan ovat puoltaneet hank-       markkaa valtatie 9:n eteläisen liittymän ja siihen
50217: keen toteuttamista, mutta rahaa ei ole hankkeelle     liittyvien katujärjestelmien toteuttamiseksi Loi-
50218: myönnetty. Vaikka kaikki aikaisemminkin esite-        maalla, ja tulen tekemään aloitteeni mukaisen
50219: tyt, hanketta puoltavat perustelut ovat edelleen      ehdotuksen.
50220: ajankohtaiset ja paikkansa pitävät, kuten mm.             Viittasin jo puheenvuoroni alussa rautatie-
50221: hanketta ainakin aikaisemmin puoltanut minis-         hankkeiden kehittämistarpeisiin. Turun ja Hel-
50222: teri Kanervakin tietää, on perusteluihin vielä li-    singin välisen rantaradan perusparantaminen on
50223: sättävä yksi asia, ja se on Vakka-Suomen erittäin     jo vuosikaudet ollut esillä talousarviokäsittelys-
50224: vaikea työllisyystilanne, joka sekin puoltaa hank-    sä. Rahaa on tarkoitukseen myönnetty ja myön-
50225: keen hyväksymistä. Mikäli tämä hanke jää roik-        netään tälläkin kertaa hallituksen ehdottama-
50226: kumaan, on pakko ryhtyä valmistelemaan sen            na,mutta kuitenkin niin nihkeästi, että työn val-
50227: korvaamista lossi-, lautta- tai laivayhteyksin.       mistuminen on viivästynyt monilla vuosilla alku-
50228: 
50229: 347   230206Y
50230: 5538                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
50231: 
50232: 
50233: peräisiin suunnitelmiin verrattuna. Jotta enää ei     Lehmänkurkun tie joutuu vielä odottamaan jon-
50234: tulisi uusia viivästymisiä, Varsinais-Suomen kan-     kin verran, niin hyvä ehdotus kuin se onkin.
50235: sanedustajien yhteistyöryhmä päätti tehdä ta-
50236: lousarvioaloitteen määrärahan korottamiseksi.            Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-
50237: Ed. Paasion nimellä oleva talousarvioaloite tulee     ro):Arvoisaherrapuhemies!Olioikeinhyväkuul-
50238: nyt käsiteltäväksi. Tulemme ehdottamaan ed.           la ministeriNorrbackin linjaus, mutta olisin kyllä,
50239: Paasion nimellä olevan talousarvioaloitteen hy-       herra ministeri, kaivannut hieman selkeämpää
50240: väksymistä.                                           kantaa koko maan kannalta hyvin olennaiseen ja
50241:     Ed. Ala-Nissilän nimellä on jätetty myös toi-     merkittävään isoon kansainväliseen ratahank-
50242: nen vaalipiirimme kansanedustajien yhteisaloite,      keeseen eliitäradan toteuttamiseen. Sillä on todel-
50243: joka koskee Turun- Toijalan radan tason nos-          lakin kiire, ja se jos mikä olisi myös selkeä liiken-
50244: toa ja sähköistyksen suunnittelua. 10 miljoonan       nepoliittinen kannanotto ja ratkaisu, joka tukisi
50245: markan määrärahaehdotus on jaettu pöydille            myös Suomen asemaa eurooppalaisena sillanpää-
50246: minun nimissäni, ja tulen tämän mukaisen ehdo-        asemana yhteyksien rakentamisessa Venäjälle.
50247: tuksen tekemään yksityiskohtaisessa käsittelys-       Sinne muutoin sivumennen sanoen Suomen vienti
50248: sä.                                                   on räjähdysmäisessä kasvussa. Viime kuukausien
50249:     Olen tehnyt myös talousarvioaloitteen Uudes-      kauppatilastot sen osoittavat.
50250: takaupungista Raumalle ja Poriin jobdettavan             Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on mai-
50251: Urpo-radan suunnittelun jatkamisesta. Hank-           nittu Kerava - Lahti-rataoikaisu ja tietysti oi-
50252: keen yleissuunnitelma valmistui jo 1970-luvulla.      kein tervetulleena hankkeena myös perusparan-
50253: Aloitteeni tarkoittaa yleissuunnitelman saatta-       nusmäärärahojen aikaansaanti, mutta mielestäni
50254: mista jatkosuunnittelukelpoiseksi. En kuiten-         ministeri Norrback voisi hieman omaa linjaus-
50255: kaan tee varsinaista määrärahaehdotusta, vaikka       taan, varsinkin rautatieinvestointien osalta täs-
50256: se oli talousarvioaloitteeni varsinainen tarkoitus,   mentää. Onko niin, että hän tulee tyytymään
50257: vaan ehdotan aloitteeni perusteella lausumaa,         Kerava- Lahti-rataoikaisuun ja katsoo, että se
50258: jonka toivon johtavan seuraavan talousarvion          on sitten itäratainvestointi sellaisenaan. Myön-
50259: käsittelyssä myös määrärahaan tai ainakin sellai-     nän, että kyllähän se Pohjois-Kymenlaakson,
50260: seen jatkosuunnitteluun, jota aloitteellani olen      Etelä-Karjalan ja Savonkin osalta puolella tun-
50261: tarkoittanut.                                         nilla matkaa lyhentää, mutta on aivan selvää, että
50262:                                                       se on hyväksyttävissä vain siitä näkökohdasta
50263:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa       käsin, että se on ensimmäinen askel itäratahank-
50264: puhemies! Laman johdosta infrastruktuuri-in-          keessaja siitä seuraa sitten myös jatkoa. Toivoi-
50265: vestointeja on jouduttu vetämään alas huomatta-       sin, että hallitus ja ministeriNorrbacktässä asias-
50266: vasti. Liikennemäärät ovat myös lamanjohdosta         sa voisivat edetä hyvin nopealla aikataululla.
50267: supistuneetjonkin verran, vaikka selvästi vähem-
50268: män, kuin mitä kansantalouden lasku antaisi               Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
50269: ymmärtää. Nyt kun ensi vuoden budjetti alkaa          heenvuoro): Herra puhemies! On tietysti aivan
50270: olemaan tiedossa, kun tuloratkaisu on saatu ai-       myönteistä kuulla, että hallitus on vihdoinkin
50271: kaan, kun valtion ulkomainen laina ei enää kas-       herännyt tekemään liikenneinvestointeja erityi-
50272: va, vaan supistuu, alkaa olla se aika, jolloin voi-   sesti lamatilanteen työllisyyttä helpottamaan.
50273: daan lisätä infrastruktuuria Suomessa. Liikenne-      Mutta tuntuu kyllä varsin erikoiselta, että me nyt
50274: ministeriössä suunnittelemme parastaikaa sen          päätämme ensi vuoden varsinaista budjettia ja
50275: tyyppisiä toimenpiteitä ensi vuoden ensimmäi-         ennen kuin se on edes loppuun lyöty, puhutaan,
50276: seen lisäbudjettiin.                                  että vasta ensi vuoden lisäbudjeteissa nämä hoi-
50277:    Ne harvat kohteet, joihin on mahdollista käyt-     detaan. Miksei niitä voitu esittää jo tähän budjet-
50278: tää rahaa, ovat pullonkauloja päätieverkostossa,      tiin, kun valtiovarainvaliokunnassa runsaasti
50279: ja ne ovat siitäkin syystä myös ympäristöpoliitti-    vielä loppuvaiheessa tehtiin monenlaisia muu-
50280: sesti tärkeitä. On tarkoitus, että nämä investoin-    toksia siihen?
50281: nit tehdään sekä rautatie- että maantiepuolella.          On erittäin tärkeää, että rataverkkoa pidetään
50282: Suhdannepoliittisesti tämän tyyppiset toimenpi-       kunnossa. Tällä hetkellä se on alkanut rapistua
50283: teet ovat ensi vuoden aikana ajankohtaisia. Jos       niin, että joudutaan nopeuksia pudottamaan. Ed.
50284: käänne taloudessa tapahtuu nopeammin kuin             M. Laukkaselle muistuttaisin, vaikka on tietysti
50285: nyt voidaan ennakoida, saamme myös enemmän            erittäin tärkeä kehittää länsi - itä-suuntaista
50286: liikkumatilaa. Pelkään kuitenkHrpahasti, että         uutta rataa, että ei pidä unohtaa päärataa, joka
50287:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                                5539
50288: 
50289: kulkee Helsingistä Lappiin saakka, tietysti Tam-             Mitä sitten suhdanneinvestointeihin tulee, niin
50290: pereen kautta. Silloin ensijaisesti pitää tietysti       nyt pitää valppaasti seurata kehitystä ja valtion
50291: Helsingin - Tampereen väliä parantaa, jotta              pitää toimia nopeasti silloin, kun uusista inves-
50292: päästään nopeammin Rovaniemelle saakka.                  toinneista on hyötyä, eli pitää toimia hyvin mää-
50293:    Nämä hankkeet pitäisi saada nopeasti liikkeel-        rätietoisesti tältäkin osin, niin kuin yritetään teh-
50294: le erityisesti sen vuoksi, että nämä ovat hyviä          dä. Nyt, kun budjetti on tiedossa, tuloratkaisu on
50295: työllisyysinvestointeja. Pirkanmaalla on myös            tiedossa, vaihtotase pysyy ylijäämäisenä, niin tie-
50296: esitetty Hämeenlinnan - Tampereen moottori-              dämme ainakin nämä perusedellytykset, jotka
50297: tien rakentamista. Tämä on Pirkanmaalla varsin           ovat äärettömän tärkeitä, kun kehitetään talout-
50298: laajanmielipiteen tukemakanta,joten toivon, että         ta ja kun halutaan parantaa työllisyyttä.
50299: ministeri myös on valmis viemään tätä eteenpäin.
50300:                                                              Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
50301:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                mies! Tarkoitukseni on puhua jonkin verran lii-
50302: Herra puhemies! Yhdyn ed. M. Laukkasen esittä-           kenneturvallisuudesta, mutta en maita olla to-
50303: mään kritiikkiin siitä, että todella Heli-radasta ei     teamatta, että tuntuu hieman oudolta kuulla ta-
50304: ole mitään mainintaa. Tuntuu kuin liikennemi-            voitteita siitä, kuinka investoitaisiin moottoritei-
50305: nisteriössä ei suunniteltaisi yhtään pidemmälle,         hin tai Tampereelle kulkevaan luotijunaan, joka
50306: ainoastaan siihen, mihin käsi ulottuu. Korjataan         kulkisi 200 kilometriä tunnissa. Ihmetyttää, että
50307: vanhaa, mutta todella valtakunnalle ja isänmaal-         erityisesti opposition tahottakin suosittaisiin täl-
50308: le tärkeitä hankkeita ei millään tavalla viedä           laisia ajatuksia, jopa ed. Stenius-Kaukonen tun-
50309: eteenpäin.                                               tui suosivan ehkäpä vain asuinpaikkansa perus-
50310:    Jokainen meistä tietää, että sen jälkeen, kun         teella, ja se on jollakin tavoin ristiriitaista, koska
50311: Suomesta tulee EU:n jäsen, toivottavasti mah-            täälläjuuri eilen on murehdittu sitä, että Suomes-
50312: dollisimman pian, EU-maat tulevat kuljetta-              sa ihmiset jopa näkevät nälkää. Taloudellinen
50313: maan tavaransa laivoilla Suomeen. Kaikki etelä-          tilanne on ajautunut näin valtavaan kriisiin, eikä
50314: rannikon satamat ovat silloin täystyöllistettyjä ja      silloin minusta ole uskottavaa samanaikaisesti
50315: niiden välillä pitää olla aina Porista Haminaan          puhua siitä, kuinka upeata olisi saada moottori-
50316: saakka kunnollinen ratayhteys ja siitä jatkuen           tie, koska minusta se on mahdotonta tilanteessa,
50317: suoraan Pietariin. Olisi hyvä, että todella vähän        jossa perusasiatkin ovat uhattuina kansalaisilta.
50318: pitemmällekin ministeriössä nähtäisiin. Mutta            (Ed. Laine: En usko, että ed. Stenius-Kaukonen
50319: tuntuu siltä, että ei Suomen tulevaisuudesta sillä       puhui moottoriteistä, enkä ainakaan minä!) -
50320: sektorilla kanneta huolta ollenkaan.                     Ed. Laine väittää, että ed. Stenius-Kaukonen ei
50321:                                                          puhunut kauniisti moottoritien puolesta, mutta
50322:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          olin juuri kuulevinani, että hän nimenomaan pu-
50323: puhemies! Valtiovarainvaliokunnan suositus sii-          hui Tampereen puolessa olevan moottoritien
50324: tä, että nyt päätettäisiin Hyvinkää- Lahti-rata-         puolesta ja myös näistä luotinopeusjunista. Ym-
50325: osuuden rakentamisesta, saattaa olla hyvä päätös         märrän, että se on aivan sama asia, sijoittaa nyt
50326: tässä vaiheessa. Muiden vaihtoehtojen vertailuun         infrastruktuuriin kymmeniä, ehkä satojakin mil-
50327: on ehkä syytä varata jonkin verran lisää aikaa,          joonia ja samanaikaisesti monet ihmiset näkevät
50328: koska maailma muuttuu aika paljon. Jokaisen              nälkää. Voisin kuvitella, että prioriteetin kannal-
50329: vaihtoehdon takana on hyvin itsevarmoja lob-             ta pitäisi ensiksi ratkaista ihmisten nälkäongel-
50330: baajia, ja sekin on tietenkin sallittua. Mikä se         ma, ja jos rahaa jää, sen jälkeen voitaisiin ehkä
50331: varsinainen totuus sitten on, sitä kannattaa ehkä        keskittyä infrastruktuurin rakentamiseen. Kai-
50332: vähän pohtia. Kun ed. Vähänäkki moittii meitä            ken lisäksi, jos ed. Laine haluaa, totean vielä
50333: siitä, ettei meillä ole riittävän pitkäjänteisiä suun-   varmuuden vuoksi senkin asian, mitä tähän inf-
50334: nitelmia, niin juuri itäratahan on sellainen pro-        rastruktuuriin tulee, että kun maailmaa sanotaan
50335: jekti, joka toteutuu aikaisintaan ensi vuosituhan-       suureksi perheeksi, niin olen vakuuttunut siitä,
50336: nen puolella ja makaa sitten satoja vuosia, eli ei       että ennen kuin me satsaamme kovin paljon
50337: ainakaan pitkäjänteisyyden puutteesta sovi moit-         moottoriteihin ja luotinopeusjuniin lisää rahaa,
50338: tia liikenneministeriötä, ehkäpä jostakin muusta,        meidän pitäisi itse asiassa huolehtia maailman
50339: (Ed. Vähänäkki: Katsotaan ensi hallituksen aika-         nälkäongelmasta. Maailmalla kuolee 14 600 000
50340: na, lähteekö liikkeelle!) jos ed. Vähänäkin mieli-       lasta nälkään joka vuosi, ja jos me suljemme
50341: kuvitus riittää, ellei, niin minä voin auttaa ja etsiä   silmämme tältä ja haluamme kulkea kahtasataa
50342: kritiikin aiheita.                                       Helsingin ja Tampereen välillä junassa, minusta
50343: 5540                                     177. Keskiviikkona 15.12.1993
50344: 
50345: silloin meidän arvoissamme on jotakin pahasti             vain ajatella maanviljelijää, joka kuuman kesä-
50346: vialla.                                                   päivän myi torilla tavaroitaan ja joi sen verran
50347:     Arvoisa herra puhemies! Puhun liikennetur-            alkoholia, että illalla oli väsyneessä kunnossa, ja
50348: vallisuudesta ja pitkän linjan kehityksestä liiken-       kun hän palasi takaisin kotiinsa, niin matkalla
50349: teen puolella. Osallistuin juuri äskettäin Tanskas-       hän nukahti. Silti hän pääsi turvallisesti kotiin,
50350: sa Aalborgissa olleeseen Eurotraffic 93 -liikenne-        koska hevonen toki osasi reitin kotiin asti ja vei
50351: seminaariin, ja monet niistä ajatuksista, joita nyt       turvallisesti isäntänsä kotiin. Tällainen aika ei
50352: esitän, perustuvat oikeastaan tämän seminaarin            enää palaa, niin paljon kuin uhrataankin miljar-
50353: herättämiin tuntoihin.                                    deja liikenneturvallisuuden tekniseen kehittämi-
50354:     Ensinnäkin on kiistatonta se, että jos liikennet-     seen.
50355: tä ei tarkastella itsenäisenä yksikkönä, johon ha-           Siksi minusta olisi välttämätöntä, että kiinni-
50356: luttaisiin vaikuttaa, niin kaikki muu talouspoliit-       tettäisiin voimakasta huomiota siihen, että liiken-
50357: tinen kehitys ja ajattelu, jota Euroopan yhteisön         ne ylipäätänsä vähenisi. Tämän pitäisi olla yksi-
50358: piirissä harjoitetaan, johtaa väistämättä erittäin        selitteinen tavoite, ja kaikkien niiden toimenpitei-
50359: radikaaliin liikenteen kasvuun. On aivan selvää,          den, mitä liikenneministeriönkin puolella teh-
50360: että jo Eta-ratkaisun myötä Suomi ei jää tämän            dään, pitäisi pyrkiä juuri tähän tavoitteeseen: lii-
50361: täysin kielteisen kehityksen ulkopuolelle. Liiken-        kenteen vähenemiseen, ennen kaikkea henkilölii-
50362: teen raju kasvu johtaa väistämättä ympäristön             kenteen ja yksityisautoilun.
50363: lisääntyvään saastumiseen, ja tätä ei pitäisi ke-            Näyttää siltä, että on tapahtumassajuuri päin-
50364: nenkään hyväksyä. Tällainen kehitys on meidän             vastainen kehitys, jossa joukkoliikenne erityisesti
50365: edessämme, enkä ole havainnut mitään sellaisia            verouudistusten myötä joutuu yhä huonompaan
50366: aktiivisia otteita, että liikenneministeriö vakavas-      asemaan. Ja kun markkinavoimille annetaan si-
50367: ti paneutuisi tällaiseen kielteiseen kehitykseen.         jaa, niin voidaan lakonisesti todeta, että kunjouk-
50368:     Liikenteen määrällinen kasvu, joka siis perus-        koliikenne ei ole kannattavaa, se voidaan lakkaut-
50369: tuu talouden yhdentymisiin eri valtioiden välillä,        taa. Mutta tämä on äärettömän kielteinen kehitys
50370: johtaa ei ainoastaan siihen, että ympäristö rajusti       maaseudun ja niiden kansalaisten kannalta, jotka
50371: saastuu, vaan myös lisääntyneisiin liikennekuole-         eivät haluaisi turvautua yksityisautoiluun.
50372: miin. Tällä hetkellä Euroopan yhteisön maissa                Toinen merkittävä asia, mikä talouden yhden-
50373: kuolee vuosittain noin tuhat ihmistä viikossa eli         tymisen myötä lisääntyy, on tietenkin tavaralii-
50374: yli 50 000 ihmistä vuodessa, ja tämä on suunnat-          kenne ja siinä ennen kaikkea ristikkäisliikenne.
50375: toman suuri uhraus, jos ajattelemme sitä henki-           Kysyin komission edustajalta tässä seminaarissa,
50376: sen kärsimyksen ja muun kuin aineellisen mene-            onko mitään mieltä siinä, että Saksasta kuljete-
50377: tyksen kannalta. Myös taloudellisesti se näyttelee        taan kestokakkupohjia Suomeen ja Suomesta
50378: valtavan suurta menetystä.                                kuljetetaan keksejä Saksaan. Ymmärrämme,
50379:     Voi tietysti sanoa, että Euroopan yhteisö sa-         mikä valtava rasite tämä on ympäristölle. Komis-
50380: manaikaisesti pyrkii näiden seminaarien avulla ja         sion edustaja toisaalta myönsi, että tämä on kiel-
50381: tieteellis-teknisen kehityksen avulla siihen, että        tämättä kielteistä ja pitäisi pyrkiä siihen, että
50382: liikenneturvallisuus paranisi, mutta tämä ei käy-         tällaista liikennettä voitaisiin vähentää. Mutta
50383: tännössä ole mahdollista, koska liikennetiheys            toisaalta hän aika rehellisesti myönsi, että on
50384: kasvaa niin rajulla tavalla. Tekninen kehitys tuo         kuitenkin niin, että integraatio johtaa juuri tällai-
50385: esiin visioita siitä, kuinka satelliittien avulla ohja-   seen kehitykseen. Täysin vapaa kansainvälinen
50386: taan yhii voimakkaammalla tavalla liikennettä ja          kilpailu, Eurooppa ilman rajoja, on aivan sama
50387: näin vLiltyttäisiin liikennekuolemilta. Tämä pai-         asia kuin kotimarkkinat Suomessa. Täällä kil-
50388: notus on periksi antamista sen tosiasian suhteen,         paillaan surutta ja annetaan tavaroiden kulkea
50389: että itse asiassa lähes kaikissa liikenneonnetto-         rajojen sisäpuolella vaikka Helsingistä Inariin ja
50390: muuksissa on taustalla aina inhimillinen tekijä.          päinvastoin, jos vain kauppa käy. Nyt kun tämä
50391: Yli 95 prosenttia liikenneonnettomuuksista joh-           laajenee koskemaan koko Eurooppaa, seurauk-
50392: tuu selvistä virheistä, joihin kuljettaja tai muu         sena on suunnaton liikenteen rasituksen kasvu.
50393: liikenteeseen osallistunut syyllistyy.                    Tätä ei pitäisi kenenkään hyväksyä. Kontrolloi-
50394:     Arvoisa herra puhemies! En kerta kaikkiaan            maton markkinavoimiin perustuva liikenteen li-
50395: usko, että me voisimme palata enää sellaiseen             säys joudutaan hyväksymään.
50396: aikaan, että henkilö voisi vaikkapa alkoholin vai-           Yhtä lailla voimme sanoa, että henkilöliiken-
50397: kutuksen alaisena kulkea turvallisesti tieliiken-         teenkin osalta nykyajan ihminen on aivan liian
50398: teessä, mutta aikoinaan vielä näin oli. Voimme            kärsimätön ja levoton. Se osaltaan lisää aivan
50399:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                              5541
50400: 
50401: turhaa ja tarpeetonta kulkemista paikasta a paik-        mänkin vuoksi liikennevalistustyö pitäisi aloittaa
50402: kaan b. Tässäkin suhteessa olemme vieraantu-             hyvin aikaisessa vaiheessa. Toiseksi meidän tulisi
50403: neet ja etääntyneet niin kauaksi alkuperäisestä          nähdä, niin kuin Suomen Gallup vahvisti, että
50404: ideasta, että tuskin me enää pystymme sitä hah-          tänä päivänä kaksi kolmesta suomalaisesta tun-
50405: mottamaan. Ja jos sanoo ääneen jotakin tähän             tee elämän tarkoituksettomuutta, joten suurin
50406: liittyen, se voi pikemminkin kuulostaa koomisel-         yhteinen tekijä varmasti holtittoman liikenne-
50407: ta kuin järkevältä.                                      käyttäytymisen takanakin on se, että koko elämä
50408:     Tosiasia on kuitenkin käsittääkseni se, että         saattaa olla melko holtitonta. Tähänkin asiaan
50409: alun perin ihminen oli paikallinen ihminen. Hä-          pitäisi vakavasti paneutua, mutta näin ei tietysti
50410: nellä oli tietty asuinpaikka, hän saattoi syntyä         ole muodissa nykyaikana.
50411: siellä ja kuolla siellä. Enkä usko, että se oli ollen-
50412: kaan niin haitallista ja kielteistä kuin tänä päivä-         Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
50413: nä ehkä ajattelemme, että joku on paikallinen            ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. V. Laukkanen
50414: ihminen. Tästä paikallisuudesta on ollut paljon          tarttui hyvin tärkeään asiaan, liikenneturvalli-
50415: iloa siinä mielessä, että matkustaminen on jäänyt        suuteen. Mutta nyt, kun on liikenneministeri pai-
50416: vähemmälle. Kulkeminen paikasta toiseen on               kalla, olisin vielä tältä sektorilta halunnut herra
50417: totta kai antanut enemmän aikaa itse elämiseen,          ministerin huomiota kiinnittää erääseen erityis-
50418: koska en usko siihen, että varsinainen elämänteh-        kysymykseen, johon olemme erityisen voimak-
50419: tävä kenelläkään olisi kulkea eri paikkojen välil-       kaasti törmänneet Kaakkois-Suomessa, nimit-
50420: lä, niin mukavaksi kuin kulkeminen voidaankin            täin itäautojen aivan holtittomaan liikennekäyt-
50421: saada. Tässä suhteessa on tapahtunut hyvin kiel-         täytymiseen ja ennen muuta tavattoman huo-
50422: teistä kehitystä. Siinä mielessä ymmärrän hyvin          noon kuntoon sekä autojen itsensä että erityisesti
50423: sitä ruotsalaista filosofia, joka luotinopeusjunas-      renkaiden osalta. Muutamien viime viikkojen ai-
50424: sa kesken kaiken vetäisi hätäjarrusta pysäyttääk-        kana on tapahtunut lukemattomia vakavia hen-
50425: seen vain ihmiset ajattelemaan, kuinka mieletön-         kilövahinkojakin aiheuttaneita liikenneonnetto-
50426: tä maailman meno ja kulkeminen on. Siihen ei             muuksia nimenomaan Kaakkois-Suomen alueel-
50427: toki tule ketään yllyttää, koska se sinänsä on           la, ja aina näissä on ollut keskeisenä toisena osa-
50428: vakava rikos, mutta hänen viestinsä oli yksiselit-       puolena onnettomuuden aiheuttajana venäläi-
50429: teinen. Ihminen ei enää pysy paikoillaan, on levo-       nen auto. Olisin todellakin toivonut, että herra
50430: ton ja rauhaton, ja sen seuraukset ovat Euroopan         liikenneministeri voisi tämän ottaa vakavasti ja
50431: tasolla, jos otamme kaikki Euroopan maat huo-            etsiä sellaisia määrärahoja, joilla viranomaisten
50432: mioon, 130 000 ruumista vuoden aikana. Melko             valvonta- ja kontrollimahdollisuuksia erityisesti
50433: suuri luku, mutta emme ehkä osaa sitä oikein edes        rajalla heti, kun nämä autot maahan tulevat, lisä-
50434: murehtia tai ajatella, että sitä voitaisiin jotenkin     tään ja tällaiset huonot, heikkokuntoiset autot
50435: torjua, koska se tuntuu niin itsestäänselvältä ja        otetaan liikenteestä pois.
50436: väistämättömältä.
50437:     Arvoisa herra puhemies! Liikenneturvallisuu-            Toinen varapuhemies: Huomau-
50438: den kannalta haluaisin vielä todeta, että mikään         tan, että vastauspuheenvuoron tulee sisältääjoko
50439: ei olisi niin hedelmällistä ja kannattavaa kuin          oikaisu tai kommentti nimenomaan edellisen pu-
50440: voimakas ennalta ehkäisevä työ. Tässäkin suh-            hujan puheenvuoroon.
50441: teessa tuntuu, että toimet ovat aivan liian ponnet-
50442: tomia ehkä juuri sen takia, että liian paljon anne-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50443: taan rahaa tekniselle työlle ja kehittelylle. Toi-       puhemies! Pari lyhyttä kommenttia. Asiaan, josta
50444: saalta siihen liittyy varmasti se, että ne syyt, miksi   ed. M. Laukkanen nyt puhui, kiinnitetään todella
50445: onnettomuuksia tapahtuu, ovat niin moninaiset.           vakavaa huomiota eli yritetään valvoa ajoneuvo-
50446: Kun ajattelemme kuljettajaa, miksi hän ajaa liian        jen kuntoa. Me käymme jatkuvasti myös neuvot-
50447: lujaa, hän saattaa paeta tai hän saattaa olla alko-      teluja Venäjän viranomaisten kanssa näistä
50448: holin vaikutuksen alaisena, huumeiden alaisena           asioista.
50449: tai sitten hänen elämänsä saattaa olla siinä pis-           Haluan vain muuten kiinnittää huomiota sii-
50450: teessä, että hällä väliä -mentaliteetti vaikuttaa        hen, että liikenneonnettomuuksien määrä on sel-
50451: siihen, että hän ajaa täysin piittaamattomasti.          västi vähentynyt tämän vuoden aikana varmaan
50452:     Ymmärrämme, että ennalta ehkäisevästi on             johtuen lamastakin mutta myös johtuen niistä
50453: tavattoman vaikea juuri tällaisiin riskiryhmiin          toimenpiteistä, joihin liikenneviranomaiset ovat
50454: millään tavanomaisilla keinoilla vaikuttaa. Tä-          ryhtyneet.
50455: 5542                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
50456: 
50457: 
50458:     Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. Vesa                 Arvoisa puhemies! Esittelen, kuten ed. Laine
50459: Laukkanen tapansa mukaan puhui hyvin filoso-            teki ja saattavat tehdä jotkut muutkin, muuta-
50460: foidenja syvällisesti ja meissä kuulijoissa uuden-      man sieltä päin jätetyn aloitteen tähän pääluok-
50461: laisiakin ajatuksia herätellen. Sellaista puhetta       kaan. Eräs niistä, johon ed. Stenius-Kaukonen jo
50462: tällaisen hyvin tavanomaisenkin pääluokan koh-          viittasikin, koskee määrärahan myöntämistä vä-
50463: dalla kuuntelee mielellään. Tämä olkoon ikään           lin Helsinki - Tampere nopeustason nostami-
50464: kuin avaukseksi eräänlainen anteeksipyyntö,             seksi, sillä Helsinki- Hämeenlinna- Tampere-
50465: koska minun puheenvuoroni ei yllä samaan.               vyöhykkeellä asuu sentään liki kolmasosa meistä
50466: Mutta puolustelen sitä vähän silläkin, että Juko-       suomalaisista, ja suunnilleen kolmasosa meidän
50467: lan veljessarjassa minun kaimani olijuuri se, joka      työpaikoistammekin sijaitsee samalla alueella.
50468: puhui kaikkein maanläheisimmin, hänen tapauk-           Siinä on helmimäinen taajamaketju täältä Tam-
50469: sessaan tosin tunkionläheisimmin.                       pereelle.
50470:     Arvoisa puhemies! Viikon alussa puhuttiin pit-          Nyt tämän radan kehittäminen edellyttäisi
50471: kääoja aika kovinkin sanoin sähköisestä viestin-        Tampere- Helsinki-rataosan nopeustason nos-
50472: nästä. Pelkäänpä, että niin saattaa käydä nytkin.       tamista kansainväliselle tasolle, joka tarkoittaa
50473: Siltä varalta, että niin käy, minä yritän ajella        tässä yhteydessä suunnilleen 200:aa kilometriä
50474: resiinalla alta pois eli puutuo lähinnä rautatielii-    tunnissa, ja jotta siihen päästäisiin, pitää rataaja
50475: kenteeseen.                                             kalustoa parantaa. Se ei ole kuitenkaan yksin
50476:     Valtiovarainministeri kävi perinteisesti valtio-    vain sen välin asia, vaan se liittyy selkeästi siihen
50477: varainvaliokunnan kokouksessa esittelemässä             rataosuuteen,jolla tämän puheenvuoroni aloitin,
50478: ministeriönsä käsityksen talousarvion saamasta          eli Pori-rataan. Se liittyy myös Pohjanmaan ra-
50479: kohtelusta valiokunnassa. Se lausunto sisälsi niu-      taan, joka jatkuu siitä ylöspäin. Samoin Keski-
50480: kanlaisesti kiitokseksi miellettäviä ilmauksia.         Suomenjatkoyhteyksillä on merkittävä vaikutus.
50481: Keskustelu siinä yhteydessä kääntyi myös rauta-         Näkyvillä on, että tämän valtakunnan pääradan
50482: teihin. En siihen sen enempää puutu. Sen vain           alkuperäinen kehittämisaikataulu uhkaa edel-
50483: tahdon sanoa, että rataliikenne turvallisena ja liki    leen viivästyä, ja sieltäpäin katsellen sellainen ke-
50484: Saasteettornana liikennemuotona ansaitsisi ny-          hityssuunta on vähintäänkin lievästi huolestutta-
50485: kyistä paremman kohtelun.                               va.
50486:     Olen kuitenkin pääluokkaan tekemässäni                  Toinen maan pintaa kulkeva liikennealoite oli
50487: aloitteessa esittänyt määrärahan Pori-radan säh-        sitten se, josta minä oletan ed. Vesa Laukkasen
50488: köistyksen suunnittelun aloittamiseksi. Aioitteel-      kanssa olevamme jonkin verran eri mieltä, niin
50489: le löytyy mielestäni hyviä perusteita, eikä se mi-      kuin sen alueen kansanedustajien kesken onkin,
50490: kään uusikaan aloite sen puoleen ole. Kysymys           koska kaikki eivät ole lämmenneet moottoritien
50491: on Tampereelta Poriin johtavasta ja sitten lähem-       jatkorakentamiselle. Itse asiassa kaikki eivät en-
50492: pänä Poria Raumalle haarautuvasta radasta, liki         simmäiselle metrillekään ole mieltymystään
50493: sata vuotta vanhasta liikenneyhteydestä. Rata on        osoittaneet. Nimittäin kun me vuosi sitten olim-
50494: paitsi Tampereen myös Pirkanmaan ja osin Kes-           me asiaa käsittelemässä, silloin eduskunta edel-
50495: ki-Suomen satamarata. Myös muita osia Suomea            lytti, että päätieverkon yhtäjaksoista rakentamis-
50496: voidaan sen vaikutusalueeseen laskea, lähinnä ne        ta tulee jatkaa, ja siinä silloin korostuu Helsinki
50497: osat, missä prosessiteollisuutta sielläpäin harras-     - Tampere-päätieyhteyden loppuun saattami-
50498: tetaan. Nimenomaan sellainen se on Tampereelta          nen eli kolmostie. Nythän se ohittaajuuri ja juuri
50499: Raumalle päätyvän radan osalla. Aikanaan ra-            Hämeenlinnan Helsingistä tultaessa Parolaan
50500: kentuva Rauman Sellu lisää kyseisen radan mer-          asti.
50501: kitystä.                                                    Itse silloin tällöin ja viikko sitten viimeksi sen
50502:     Rata oli jo kymmenkunta vuotta sitten pää-          ajaneena huomaa selvästi, mikä ero on moottori-
50503: semässä sähköistettävien listalle. Jonkinlaisella       tiellä ja sillä, kun moottoritie muuttuu tavallisek-
50504: listalla se lienee vieläkin. Toivottavasti se ei kui-   si tieksi. Nopeudet laskevat. Monen mielestä se
50505: tenkaan ole tappolistalla vaan odottamassa              nyt ei välttämättä ole paha asia, mutta vammat-
50506: mahdollisimman pikaista tulemistaan. Radan-             tomat ohitukset lisääntyvät, liikenne ruuhkau-
50507: varren elinkeinoelämä samoin kuin Pirkanmaan            tuu, ja selvästi vaaratilanteita alkaa syntyä enem-
50508: ja Satakunnan maakunnatkin ovat löytämässä              män. Kaiken lisäksi se jotenkin kuljettajaan vai-
50509: tai ainakin selvästi etsimässä toisiansa. Sitä hy-      kuttaa sillä tavalla, että ehkä mielentila muuttuu
50510: vää asiaa myös Porin radan sähköistäminen               liikenteen kannalta huonompaan suuntaan, eli
50511: edistäisi.                                              siinä on vähän tuskaista kulku varsinkin silloin,
50512:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                               5543
50513: 
50514: kun on kova liikenne ja on paljon vastaantulijoi-         kehittää ja tehostaa. Siellä maakunnassa on ny-
50515: ta. Tie on kapea, ja nopeudet ovat selkeästi sen          kyään jo erittäin paljon kongressimatkailua. Siel-
50516: tasoiselle tielle liian kovia.                            lä on korkeakoulujen kansainvälistä tutkija- ym.
50517:     Laadittujen selvitysten mukaan Tampere -              yhteistyötä, ja liike-elämä hyvää vauhtia kan-
50518: Helsinki-moottoritie on juuri saman vyöhyke-              sainvälistyy. Kaikki ne vaativat suoria ja nopeita
50519: ajattelun mukaisesti sen vyöhykkeen yksi perus-           lentoyhteyksiä juuri sinne. Tutkimusten mukaan
50520: edellytys. Se on sitä vyöhykettä, joka väestöllises-      tilauslentomatkan sopivimpana lähtökohtana
50521: ti ja taloudellisesti on maamme ydinaluetta, ja           Tampere-Pirkkalaa piti yli 400 000 lentomatkus-
50522: erittäin tärkeätä kansantaloudellisestikin olisi sil-     tajaa. Nykytasoon verrattuna se tarkoittaisi lii-
50523: le vyöhykkeelle sitoutuneiden resurssien täysi-           kenteen moninkertaistumista. Muun muassa
50524: mittainen hyväksikäyttö. Huonon liikenteellisen           näillä perusteilla on tällaistakin aloitetta lähdetty
50525: palvelutason vuoksi nykyinen valtatie 3 vaikeut-          tekemään.
50526: taa vyöhykkeen kehittymistä ja siten entisestään              Arvoisa puhemies! Tämä oli yksi puheenvuoro
50527: keskittää tuotannolliset investoinnit ja sekä väes-       pitkässä sarjassa täyttymättömiä, mutta mahdol-
50528: tö- että työpaikkakasvun Helsingin ja Hämeen-             lisia toiveita.
50529: linnan väliselle alueelle. Se on siltä alueelta katsel-
50530: len tietysti erinomaisen hyvä asia mutta meiltä               Ed. V. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
50531: päin katsellen ei.                                        ro ): Arvoisa herra puhemies! Minä vastauspu-
50532:     Tämäkään, kuten äsken saatoin todeta rauta-           heenvuorossani ehkäpä lähinnä huomautan ed.
50533: tien yhteydessä, ei ole pelkästään jonkin Pirkan-         T. Roosille siitä asiasta, että kun hän nyt puhuu
50534: maan tai Päijät-Hämeen tai Kanta-Hämeen tai               200 kilometrin tuntinopeudella kulkevasta ju-
50535: Satakunnan asia, vaan sillä on merkitystä paljon          nasta, toisaalta hän puhuu moottoritiestä ja vie-
50536: pidemmällekin, nimenomaan kolmostien jatko                läpä vaikka paremmasta lentoasemasta, niin
50537: Vaasan tienä kohti Etelä- ja Keski-Pohjanmaata.           kyllä olisin kaivannut jonkinlaisia perusteluja
50538: Kun otetaan huomioon tämän hankkeen työllis-              sille, miten eettisesti ja moraalisesti voidaan pe-
50539: tävä vaikutus, liikenteen sujuvuuden ja turvalli-         rustella, että näihin investoitaisiin ehkä kymme-
50540: suuden parantumisesta ja ajansäästöstä aiheutu-           niä, jopa satoja miljoonia markkoja, jos toisaal-
50541: vat välittömät säästöt ja rakennuskustannusten            ta me todella olemme sen tilanteen edessä,
50542: alentumisesta aiheutuva supistunut kustannusar-           että rahat ovat äärettömän lähellä loppumis-
50543: vio, on tämä investointi aloitteen tekijöiden mie-        taan silloin, kun me puhumme kansalaisten pe-
50544: lestä kansantaloudellisesti kannattava ja varsin          rustoimeentulosta ja sellaisista asioista, kuin
50545: perusteltu. Ministeri tätä puhetta kuunnellessaan         saavatko lapset koulussa riittävästi opetusta tai
50546: kuuntelee varsin tuttuja sanoja, koska ei tästä           onko riittävästi paikkoja vanhuksille, ja monet
50547: niin kovin pitkä aika ole, kun tästä asiasta lähe-        asiat ovat täydellisesti kriisissä. Kuinka tämä
50548: tystön merkeissäkin arvoisan ministerin tykönä            sopii sen kanssa, että nyt kuitenkin estottomasti
50549: käytiin.                                                  voitaisiin hyväksyä, että tehdään nämä inves-
50550:     Jotta voisi sanoa, herra puhemies, että puheel-       toinnit?
50551: la on kohottava loppu, siirryn lentoliikenteeseen
50552: ja nimenomaan Tampere-Pirkkalan lentoasemal-                 Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50553: le, joka sijaitsee Pirkkalan kunnan puolella. Ei          puhemies! Tällainen kysymyksenasettelu, minkä
50554: sen liikenne rehellisesti sanoen erityisen vilkasta       ed. Vesa Laukkanen teki, edellyttäisi tietysti pal-
50555: ole, mutta sillä olisi mahdollisuudet kehittyä ja se      jon pidempää keskustelua ja hiukan parempaa
50556: kehittyykin, mutta eräs sen kehittymisen este on          keskustelukumppania myös ed. Laukkaselle kuin
50557: sen erittäin vaatimattomat matkustajaterminaa-            minä olen. Muistutan siitä, että tässä nyt ei tar-
50558: litilat. Ne ovat sen tasoiset ja sen kokoiset, että ne    koitetakaan suinkaan sitä, että nämä yhdellä ker-
50559: kaipaisivat jo nykyisenkin liikenteen takia paran-        rallaja yhdessä potissa olisivat. Kaiken lisäksi ei
50560: nusta, laajennusta. Mutta erityisesti, jos sellaisen      ole edes esitetty täällä äänestettäviksi näitä mi-
50561: työryhmän, jonka liikenneministeriö aikoinaan             nun esittelemiäni aloitteita, vaan ne ovat hyvien
50562: asetti selvittämään kansainvälisen lentoliiken-           asioiden hengissä pitämistä, sen ajan odottamis-
50563: teen hajauttamista, tuloksia totellaan, niin siinä        ta, kun on mahdollista ne tehdä. Mutta en minä
50564: tietääkseni kiirehdittiin mm. Tampere-Pirkkalan           nyt ihan samaa mieltä voi olla ed. Vesa Laukka-
50565: terminaalin tilojen laajennussuunnitelmia.                sen kanssa, että näitä olisi kovin järkevää pistää
50566:     Sen lentoaseman käyttöä tulisi valtakunnalli-         lasten ja vanhusten ruuan ja lasten koulunkäyn-
50567:  sena reitti- ja tilausliikenteen kenttänä nopeasti       ninja muun kanssa vastakkain tai työttömyyden
50568: 5544                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
50569: 
50570: 
50571: kanssa, koska monet näistä hankkeista ovat nii-             Muutama sata vuotta myöhemmin tuli vielä
50572: tä, jotka ylläpitävät työllisyyttä, ja monet ovat       konkreettisemmaksi yhteydenpito ja vielä pitem-
50573: hankkeita, jotka mahdollistavat opiskelun ja pi-        mälle, herra liikenneministeri, Keski-Euroopasta
50574: tävät yllä sellaista talouselämää, josta saaduilla      Hansaliiton aikana. Niitä laivoja kutsuttiin kog-
50575: verovaroilla nämä ed. V. Laukkasen mainitse-            geiksi, ja niihin mahtui huomattavan paljon sil-
50576: mat, minun mielestäni myös välttämättömät tar-          loista kuranttia kauppatavaraa, kuten mausteita,
50577: peet voidaan tyydyttää.                                 aseita, kankaita jne., mitä suomalainen varsinkin
50578:                                                         varakkaampi väestö halusi ostaa ja halusi, että
50579:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         niitä tuotaisiin Keski-Euroopasta. Hansaliitto
50580: puhemies! Haluan vain muistuttaa siitä, että hy-        jossain määrin muistuttaa tulevaa EU:ta, nykyis-
50581: vin toimiva infrastruktuuri luo hyvinvointia ja         tä EY:tä, jossa tulemme olemaan jäsenenä. Väy-
50582: näin terveydenhoidolle ja opetukselle paremmat          lät tulevat kulkemaan aika lailla samalla tavalla,
50583: edellytykset.                                           koska Suomihan olisi itäisin, meidän itärajamme
50584:     Sen lisäksi haluan muistuttaa siitä, että Suomi     olisi EU:n itäraja.
50585: on harvaan asuttu, mutta iso maa ja toimivat                Vielä jatkan kaupankäynnistä 1800-luvulla.
50586: liikenneyhteydet ovat kyllä hyvinvoinnin perus-         Noin yli sata vuotta eli Venäjän vallan ajan Ky-
50587: edellytyksiä Suomessa. Vaikka nyt voi filosofoi-        men lääni, silloinen Viipurin lääni, oli erittäin
50588: da siitä, miten paikallinen ihminen on, niin siitä      kehittynyttä aluetta nimenomaan kaupankäyn-
50589: ihminen itse päättää, eikä kannata yrittää olla         nin osalta Pietariin. Kaikki, mitä Viipurin läänis-
50590: liian opettavainen siinä. Vapaa liikkuminen kuu-        sä kyettiin tuottamaan, meni kaupaksi. Koivuha-
50591: luu perusoikeuksiin. Minä en ole valmis kaventa-        lot jopa kuivaamattomina menivät kaupaksi Pie-
50592: maan niitä.                                             tariin eikä riittänytkään, vaan nimenomaan Län-
50593:                                                         si-Euroopastakulki samanlainen väylä kuin oli jo
50594:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Minä-        Hansaliitolla, herra liikenneministeri, ja sitä en-
50595: kin tulen puhumaan toiveista, mutta voin sanoa,         nen mm. Ruotsista tulleilla viikingeillä.
50596: että se pääasia, josta tulen puhumaan, ei tule              Me uskomme, en pelkästään minä, vaan taka-
50597: olemaan täyttymätön, vaan täyttyy kenties huo-          na olevat suuret ryhmittymät Kymen läänissä ja
50598: mattavasti aikaisemmin kuin arvon ministeri pu-         Suomen tulevaisuutta pitemmälle ajattelevat
50599: heenvuorossaan totesi. Tuntien kokemuksesta             kansanedustajat, me uskomme ja tiedämme, että
50600: herra liikenneministerin herkän tuohtumistavan          Pori, Rauma, Turku, Helsinki, Loviisa, Kotka,
50601: pidättäydyn liian ankarasta kritiikistä, jotta ei       Hamina ovat huomattavia satamapaikkakuntia
50602: ymmärryskykyäni uudelleen panna arvioinnin              ja että saksalaiset, ranskalaiset, englantilaiset ja
50603: alaiseksi.                                              muiden EU-maiden laivat tulevat vuorenvarmas-
50604:    Tästä budjetista liikenneministeriön kohdalla        ti, jos me tarjoamme kunnollisen infrastruktuu-
50605: voidaan todeta sama, minkä seppä Högman ai-             rin täällä, käyttämään näitä satamia, eikä niitten
50606: kanaan sanoi Paavo Ruotsalaiselle, suurelle he-         kapasiteetti pian aikaa edes riitä. Ne tulevat ja
50607: rännäisjohtajalle: "Yksi sinulta puuttuu ja sen         rantauttavat tavaransa, ja sieltä ne pitää saada
50608: mukana kaikki." Senjälkeen hänjatkoi kristilli-         maitse mahdollisimman pian suurelle Leningra-
50609: sesti, mutta minä jatkan toteamalla, että liikenne-     din talousalueelle ja Pietarin kaupunkiin. Kuluu
50610: ministeriön budjetista yksi puuttuu ja sen muka-        nimittäin varmasti hyvin pitkä aika ennen kuin
50611: na voidaan sanoa, että puuttuu kaikki, ja se on         Venäjä saa itse satamakapasiteettinsa kuntoon,
50612: nimenomaan rantaratana Helsingistä Haminaan             ja ehkä se ei sitä rupea voimaperäisesti edes ra-
50613: ja sieltä edelleen Viipurin kautta Pietariin kulke-     kentamaan, jos huomaa, että homma pelaa hyvin
50614: va rata.                                                suomalaisten voimin.
50615:    Tällä väylällä Suomenlahden pohjoisranni-                Ed. Paloheimo teki taannoin erinomaisen esi-
50616: kolla on hyvin pitkät historialliset perinteet kul-     tyksen. Se oli peräti perustuslain muutosehdotus,
50617: kuväylänä. Silloin kun ei rataa ja kumipyörälii-        että siihen sisällytettäisiin pykälä, jossa edellytet-
50618: kennettä ollut vielä, niin vesitse viikingit tulivat,   täisiin hallitukselta aika ajoin pitkän tähtäyksen
50619: herra ministeri, Ruotsista, Norjasta ja Tanskasta,      suunnittelua, jossa esimerkiksi ei rataa rakenneta
50620: kulkivat tätä rannikkoa myöten ja leiriytyivät          sillä perusteella, mikä tällä hetkellä kenties on
50621: Porvoon, Loviisan, Kotkan, Haminan edustalla            taloudellista, vaan nähtäisiin jokin väistämättö-
50622: oleviin saariin, joskus jopa talvehtivat, jättivät      myys, että tulee niin ja niin tapahtumaan. Tämä
50623: vaikutteitaan ja kävivät myös huomattavasti             pitäisi nähdä jopa liikenneministeriön ja -ministe-
50624: kauppaa.                                                rinkin, että tämä on sellainen rata, joka tarvitaan.
50625:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                                5545
50626: 
50627:     Nyt nimittäin olen jo kuullut puhuttavan va-        näihin aikoihin jo valmis. Mutta se ei vielä kuiten-
50628: kavasti siitä ja silmäkulmia Suomessa kurtistel-        kaan riitä jo nyt kasvaneen huomattavan autolii-
50629: len, että saksalaiset, aina neuvokkaat ja nopeat,       kenteen vuoksi, mikä Venäjälle menee ja erityi-
50630: ovat suunnittelemassa kunnollisen hyvän moot-            sesti mikä sieltä tulee. Ed. Markku Laukkanen
50631: toritieyhteyden tekemistä Liettuan ja muun Bal-         kajosi siihen, että vajaakuntoisia autoja tulee,
50632: tian läpi Pietarin eteläpuolelle. Mahdollisesti pu-     mutta se on kai enemmän poliisin kuin liikennevi-
50633: hutaan radasta, saksalaisilla rahoilla tehdystä.        ranomaisten asia.
50634: Jos me emme tässä kilpajuoksussa pääse ripeäm-              Haminan kohdalla valtatie n:o 7 on herättänyt
50635: min liikkeelle, niin suuri osa Suomen kansasta ei       siinä mielessä ristiriitaisia tunteita, että pelätään,
50636: tule niille liikenneministereille armoa antamaan        että meren rannan tuntumassa kulkeva maantie,
50637: eikä heitä kauniisti muistelemaan,jotka eivät tätä      moottoritie, ehkä häiritsee kauniita rantanäky-
50638: selvää näköpiirissä olevaa tarvetta pyri edes pie-      miä ja saattaa aiheuttaa häiriöitä myös asukkaille
50639: nellä määrärahalla toteuttamaan tai viemään             lähiseuduilla. Nyt puhutaan aika lailla vakavasti,
50640: eteenpäin.                                              että Haminan kohdalla tämä rannan kohdalla
50641:    Ainoa, mitä on tämän hallituksen aikana tä-          kulkeminen suoritettaisiin rakennettavan tunne-
50642: män Helsingistä itään menevän ratayhteyden hy-          lin kautta.
50643: väksi tehty, on, ettänimettiin VR:nsisälläkaiketi           Seuraavaksi, kun tämä OtsoJan - Summan
50644: jokin työryhmä, joka tutkisi, onko rantarata,jota       väli moottoritiestä on valmis, olisi erittäin tärkeä-
50645: minä olen tässä eteenpäin vienyt, paras vaihtoeh-       tä, heti kun se on valmistunut, että nyt jo lähdet-
50646: to Helsingistä itään meneväksi yhteydeksi vai           täisiin suunnittelemaan vaikeita liikennesolmu-
50647: onko se Kouvolan ja Lappeenrannan kautta Vai-           kohtien järjestelyjä nimenomaan Haminan kau-
50648: nikkalaan vievä yhteys. Työryhmä tutki asiaa ja         pungin Tervasaaressa, sen läheisyydessä, ja Pyh-
50649: päätyi, mikä oli hämmästyttävää ja todellinen           tään kunnan Siltakylän kohdalla, koska nämä
50650: yllätys, siihen, että Helsingistä itäänjohtava rata     liikennejärjestelyt ovat moottoritien rakentami-
50651: tulee kulkemaan Keravalta Lahteen, sieltä Hei-          sessa kaikkein eniten suunnittelutyötä ja vaivaa
50652: nolaan, Mikkeliin ja määränpäänä Kajaani. Lii-          vaativia ja ne tulisi aloittaa ajoissa. Olen tästä
50653: kenneministeriölle tai tälle selvityksen tekijälle ei   tehnyt raha-asia-aloitteen, jossa vaatimattomasti
50654: nimitys Heiikään ole antanut siis konkreettista         2 miljoonaa pyydetään lisäyksenä tienrakenta-
50655: sisältöä. Meidän näkemyksemme mukaan Lissa-             mismomentille käytettäväksi juuri valtatie 7:n
50656: bonista lähtevä Eurooppa-ratayhteys on aika eri-        Otsola - Summa-osuuden valmistuttua raken-
50657: koinen, jos se todella päätyy Kajaaniin. Ministe-       nettavien liikennejärjestelyjen suunnitteluun äs-
50658: rikin on nähtävästi työryhmän selostuksen hy-           ken mainitsemallani paikalla.
50659: väksynyt.                                                   Erittäin tärkeä tiekysymys vanhassa Viipurin
50660:    Jotain myönteistä kuitenkin voisin sanoa tästä       läänissä, nykyisin Kymen läänissä, on läänin pää-
50661: liikenneministerin johdolla laaditusta budjetista       kaupungista Kouvolasta Kotkaan kulkeva valta-
50662: eli sen, että pienoinen osuus on luvassa tuosta         tie n:o 15. Sitä kutsutaan Kymenlaakson runko-
50663: välttämättömästä suuresta ratahankkeesta. Ni-           tieksi. Se on erittäin raskaasti liikennöity,ja tie on
50664: mittäin Turku - Helsinki-osuus kai johonkin             profiililtaan jo auttamattoman vanhanaikainen.
50665: vuoteen mennessä ollaan tekemässä kuntoon, ja           Se pitäisi mahdollisimman nopeasti perusparan-
50666: sehän on silloin pätkä tätä pitkää Ranta-Heli-          taa. Olen esittänyt 4 miljoonan markan määrära-
50667: rataa. Suunnitteluun siellä oli muistamani mu-          han sen suunnitteluun, jotta sitten kun tästä hal-
50668: kaan päälle 40 miljoonaa, mutta tosin tekstiosissa      lituksesta päästään, olisi suunnitelmat valmiina,
50669: sanotaan, että suunnittelu ei koske uusia rata-         jotta se edistysmielisempi hallitus, joka astuu
50670: osuuksia, vaan entisten nopeuttamisia ja korjai-        remmiin, voi konkreettisesti rakentamismäärä-
50671: luja ja välttämättömiä oikaisuja jne.                   rahat budjetteihinsa sijoittaa.
50672:     Myös olisin tässä lausunut tyydytyksen siitä,
50673: että kumipyöräliikennepuolella kuitenkin liiken-
50674: neministeriö on jotakin tehnyt. Nimittäin valtatie        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
50675: n:o 7, joka kulkee Helsingistä Haminaan tai tulee       varapuhemies Paakkinen.
50676: aikanaan kulkemaan ja siitä nähtävästi vielä
50677: itään, on saanut tyydyttävästi rakentamismäärä-
50678: rahoja. Huomattava osuus Kotkan kaupungin                  Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
50679: Otsolasta itään lähtevää tietä, taitaa olla viitisen-   sa puhemies! Ed. Vähänäkki käsitteli puheenvuo-
50680: toista kilometriä pitkä pätkä, on ensi vuonna           rossaan ns. rantarataa Helsingistä itään. Ed. Vä-
50681: 5546                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
50682: 
50683: 
50684: hänäkille on syytä huomauttaa, että ns. itärata-            Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50685: vaihtoehtoja on kolme. Ensimmäinen on Savon              sa puhemies! Ed. Vähänäkilie totean vielä, että
50686: rata-vaihtoehto, toinen on rata Kouvolaan ja             Savon rata ulottaa vaikutuksensa koko Itä-Suo-
50687: kolmas on ns. rantaratavaihtoehto.                       meen, ja Haminan ja Kotkan satamat ovat jo nyt
50688:     Savon rata menisi ensi vaiheessa Helsingistä         rautateillä yhdistettyjä tähän verkkoon. En usko,
50689: Lahteen ja myöhemmin Lahdesta Heinolan kaut-             että Viipurinlahdella alkaa tapahtua mitään silta-
50690: ta Mikkeliin, Kuopioon, Kajaaniin ja aina Mur-           rakennustöitä kovin lähiaikoina.
50691: manskiin asti. Huomautan ed. Vähänäkille, että
50692: Lahdesta pääsee rataa myös Kouvolaan ja sieltä               Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
50693: Pietariin.                                               ro): Arvoisa rouva puhemies! Täytyy kyllä nyt ed.
50694:     Itäratavaihtoehtoa selvitellyt liikenneministe-      Ihamäelle sanoa, että eivät Suomen talousmah-
50695: riön ja Valtionrautateiden työryhmä on nimen-            dollisuudet ja ulkomaankaupan mahdollisuudet
50696: omaan ehdottanut uutta nopeaa rataa ja pääty-            ole missään Etelä-Savon metsissä Heinolan ja
50697: nyt Savon radan kannalle, aivan kuten ed. Vähä-          Mikkelin välillä. Kyllä ne ovat, kuten ed. Vähä-
50698: näkki totesi. Totean edelleen, että itäratavaihto-       näkki on selkeästi sanonut, Suomesta itään Pieta-
50699: ehtoja pohdittaessa saattaa nopeasti ajatellen           rin tiellä sananmukaisesti. On aivan selvää, että
50700: tuntua siltä, että rantarata on nopein väylä Pieta-      itärata toteutettuna merkitsee pitkän päälle sitä,
50701: riinja Venäjälle. Maantieteellisistä syistä kuiten-      että Suomi on yhä keskeisemmällä tavalla myös
50702: kin kaikissa ratavaihtoehdoissa,jotta pääsee Pie-        osana koko eurooppalaista liikennejärjestelmää.
50703: tariin, on radan noustava ylös rannikolta Sal-           Silloin on aivan selvää, että itään suuntautuvat
50704: pausselälle. Myös rantaradan on noustava Viipu-          liikenneinvestoinnit ovat keskeinen osa Suomen
50705: rinlahden kiertämisen vuoksi Salpausselälle. Sik-        ulkomaankauppapolitiikkaa ja sen myötä kes-
50706: si on järkevää, että nousu tapahtuu mahdollisim-         keinen osa suomalaista talouspolitiikkaa. On ai-
50707: man aikaisin eli jo Lahden korkeudella, jolloin          van välttämätöntä, että nämä tullaan tekemään
50708: vaikutusalue tulee mahdollisimman suureksi.              sekä rautateiden että myös maanteiden osalta.
50709:                                                          Siellä tarvitaan paljon investointeja, ja ne ovat
50710:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):          tässä priorisoinnissa äärimmäisen keskeisellä si-
50711: Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa kuultuani arvon           jalla.
50712: edustajan puheenvuoron, että jotakin iloa tai
50713: etua rahan puutteesta ja lamasta kuitenkin on,              Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
50714: nimittäin se, että kaikkia tämän hallituksen hyvä-       sa puhemies! Ed. M. Laukkaselle totean vielä,
50715: nä pitämiä suunnitelmia ei kuitenkaan onneksi            että jos rata rakennetaan Helsingistä Lahteen ja
50716: voida toteuttaa.                                         Lahdesta on yhteys Kouvolaanja sieltä Pietariin,
50717:    Toistan sen, että surkuhupaisinta on ajatella,        ratayhteys pelaa sellaisena erittäin hyvin.
50718: että liikenteen tärkeitä solmukohtia, eteläranni-
50719: kon satamia, ajatellen niiden yhteys kulkisi Sa-             Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
50720: vonja Kouvolan kautta kiertäen Pietariin. Kyllä          nisterille ei liene yllätys, että minäkin tulen asetta-
50721: nykyisin on rautateiden ja maanteiden rakenta-           maan sanani ratakeskusteluun. Havaitsen, että
50722: minen niin korkeata luokkaa, että ei joku Viipu-         ed. Vesa Laukkanen on poistunut salista, mutta
50723: rinlahti ole enää ongelma. Se on alitettavissa ja        kun hän kovasti puheenvuorossaan ihmetteli,
50724: ylitettävissä, ja ne edut, mitkä saavutetaan sata-       miksi sosialidemokraattiset kansanedustajat täs-
50725: mien läheisyyden vuoksi, ovat totta kai ensim-           sä keskustelussa ovat painottaneet nimenomaan
50726: mäisiä, primäärejä, huomioon otettavia näkö-             liikenneinvestointien merkitystä ja hän ei ymmär-
50727: kohtia.                                                  tänyt perusteitamme, niin haluan lukea eduskun-
50728:    On todettava vielä se, että kun ainakin entisen       nan pöytäkirjoihin ja mahdollisesti ed. V. Lauk-
50729: Neuvostoliiton kanssa kaupankäynnissä on usein           kasenkin silmien eteen seuraavan perustelun vas-
50730: ollut puutetta siitä, mitä sieltä ostettaisiin ja sama   talauseestamme: "Liikenneinvestointeja tulisi li-
50731: vaivaa toistaiseksi myös nykyistä Venäjää, niin          sätä. Tielaitoksen mukaan urakat ovat nyt kym-
50732: usein on heitetty sekin ajatus, että venäläiset,jotka    meniä prosentteja normaaleja halvempia. Hank-
50733: ovat hyviä radanrakentajia, ovat rakentaneet ra-         keiden kustannuksista arvioidaan palautuvan
50734: toja Siperian ylitse jne., voisivat osallistua hyvin-    valtiolle ja kunnille veroina ja työllisyysmenojen
50735: kin aktiivisestijopa Suomen puolella tähän raken-        säästöinä jopa yli 30 prosenttia. Tieinvestoinnit
50736: nustyöhön, kuten he ovat tehneet sinänsä kannat-         ovat myös erittäin hyviä elvytyskohteita, koska
50737: tamaUomia kanavatöitäkin Sisä-Suomessa.                  tiehankkeiden tuotantopanokset ovat valtaosin,
50738:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                              5547
50739: 
50740: 90 prosenttia, kotimaisia." Eli tässä lyhyesti pe-        että tavaraliikenne on lisääntynyt. Se merkitsee
50741: rustelu sille näkemykselle, miksi olemme näiden           käytännössä sitä, että meidän ulkomaankaup-
50742: investointien puolesta puhuneet.                          pamme on lisääntynyt, mutta ne huolet, jotka
50743:    Mitä tulee käsiteltävään pääluokkaan, tässä            tästä aiheutuvat, ovat lähinnä liikenneturvalli-
50744: luonnollisesti on monia sellaisia asioita, joihin         suuteen liittyviä.
50745: voisi sanansa sanoa, mutta minäkin keskityn nyt               Sen vuoksi olisi tavattoman tärkeää se, että
50746: ratakysymyksen käsittelyyn.                               liikenneministeriössä tietysti huolehditaan kan-
50747:    Kuuntelin mielenkiinnolla ed. Ihamäen perus-           tatieverkossa olevien teiden kunnosta mutta
50748: teluja Savon rata-vaihtoehdon puolesta. Hän vä-           myös kurkotettaisiin tulevaisuuteen. Uskon, että
50749: hätteli rantarataa jossain määrin sanoen, että            sillä rantaratasuunnitelmalla,joka on yli tuhatlu-
50750: isoihin teollisuussatamiin ovat jo itse asiassa rai-      vun menevä, alkaa olla kiire, jos tavaravirrat
50751: deyhteydet olemassa. Te unohditte kuitenkin yh-           kehittyvät tämän suuntaisesti kuin ne nyt näyttä-
50752: den tärkeän perustelun, joka viimeksi tänään tuli         vät kehittyvän ihan arkisen havainnoinnin perus-
50753: esille, kun liikennevaliokunnassa käsittelimme            teella.
50754: maaseutupoliittisesta selonteosta annettua lau-               Olen vähän pettynyt liikennejaoston ympäri-
50755: suntoa, jonka käsittelyn yhteydessä ainakin lii-          pyöreään kannanottoon raideliikenteen ja kan-
50756: kennevaliokunnanjäsenille tuli aivan selväksi se,         sainvälisen raideliikenteen osalta. Siinä on pyrit-
50757: mikä merkitys kuljetusten osuudella on tuotteen           ty varmaan löytämään kompromissi, joka on
50758: hinnanmuodostuksesta. Se on aivan selkeästi               osittain vesittänyt sitä. Näin ollen tulen pääluo-
50759: huomattavan paljon enemmän kuin esimerkiksi               kan yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
50760: energian osuus on puunjalostuksessa, joten kun            maan perustelulausumaa, joka merkitsisi sitä,
50761: investointien merkitystä kansantaloudellemme ja           että liikenneministeriö siitä huolimatta, että yksi
50762: teollisuudellemme lasketaan, tässä on myös mat-           selvitys näiden ratavaihtoehtojen osalta on tehty,
50763: katut kilometrit otettava huomioon, ja tällä ta-          ottaisi tämän vielä uudelleen tarkasteluun siltä
50764: voin niillä on hyvin suuri vaikutus lopputuotteen         pohjalta, että kansainvälisyys tulisi paremmin ja
50765: hintaan, mikä se lienee kotimarkkinoilla tai maa-         painotetummin esille kuin aikaisemmin laaditus-
50766: ilmanmarkkinoilla.                                        sa selvityksessä. Tiedän kyllä liikenneministerin
50767:    Itse olen rautatieliikenteen puolestapuhuja ol-        vastauksenkin tähän, mutta joka tapauksessa
50768: lut siitä huolimatta, että henkilöliikenne Kot-           katson tarpeelliseksi, että eduskunta vielä kerran
50769: kaan on vähän mutkallinen johtuen siitä, että se          ottaisi kantaa nimenomaan tähän tarveselvityk-
50770: kulkee Kouvolan kautta. Myös mutkallinen oli se           seen.
50771: vaihe, kun sitä yritettiin lakkauttaa. Siitä kiitos
50772: vielä julkisesti liikenneministerille, että siihen löy-      Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50773: tyi ratkaisu, koska se rataosuus on kuitenkin             sa puhemies! Joudun tässä kiistelemään Kymen
50774: VR:n itäisen raideliikenteen osuuksista tavaralii-        läänin edustajien kanssa itäratavaihtoehdoista,
50775: kenteen osalta tuottoisin. Sitä ei voitane kieltää.       ja on varsin ymmärrettävää, että ed. Kasurinen
50776:    Se, miksi minusta on tullut raideliikenteen            on rantaratavaihtoehdon kannalla. Hän puhui-
50777: puolustaja, on lähinnä perusteltavissa nimen-             kin hyvin viisaasti kansantaloudellisista paino-
50778: omaan ympäristö- ja liikenneturvallisuudesta              tuksista näissä ratavaihtoehdoissa. Haluan vielä
50779: johtuvilla syillä. Olen myös nähnyt tärkeäksi sen,        kerran korostaa kuitenkin sitä, että kaikissa itä-
50780: että kotimaan rajojen sisällä olevan rataverkon           ratavaihtoehdoissa joudutaan nousemaan ranni-
50781: kunnossapidosta on huolehdittava, ja se on teh-           kolta ylös Salpausselälle ja näin ollen matkat ovat
50782: tävä järkevällä tavalla. Kuitenkin Suomen kan-            kohtalaisen saman pituiset, kun Helsingistä läh-
50783: santalouden ja talouden kannalta on huomatta-             detään Pietariin. Eli kaikissa tapauksissa joudu-
50784: van suuri merkitys sillä, millä tavalla kansainväli-      taan nousemaan Salpausselälle. Tämä johtuu lä-
50785: nen raideliikenne ja sen tarve tulee tyydyttää.           hinnä siitä, että Viipurinlahti joudutaan kiertä-
50786:    Olen lähes päivittäin käyttämässä valtatie             mään.
50787: 7:ää, josta voisin kertoa pitkältikin kokemuksia
50788: liikennevirroista, jotka ovat huomattavasti li-               Ed. P e 1t t a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50789: sääntyneet. Tältä osin myös kannan huolta siitä           sa puhemies! Ed. Kasurinen sanoi, että liikenne-
50790: liikenneturvallisuudesta, mikä valtatie 7:n osuu-         jaosto olisi vähän ympäripyöreästi näistä asioista
50791: della on ihan arkipäivää joka päivä, niin kuin            lausunut. Minusta tämä on kuitenkin aika selväs-
50792: kansanedustaja Matti Vähänäkki puheenvuoros-              ti tässä, kun sanotaan, että "lisämäärärahatarpei-
50793: saan jo kuvaili. On pelkästään myönteinen asia,           ta rataverkolle aiheuttaa myös tavoite nopeusta-
50794: 5548                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
50795: 
50796: son nostamiseksi pääradoilla sekä kansainväli-          merkitsee sitä, että osa maastamme jää kokonaan
50797: nen välttämätön nopean liikenteen yhteys Pieta-         rautatieliikenteen ulottumattomiin". Eli aika
50798: riin". Tämä oli meillä jaostossa vahvasti esillä        synkeät ovat näköalat tulevaisuuteen. Olenkin
50799: samoin kuin se, että Venäjä tarvitsee erittäin pal-     niiden edustajien kanssa samaa mieltä, jotka ovat
50800: jon Suomen satamia. Sen omat satamat tuskin             sanoneet, että rautatieverkkoa on jatkossakin
50801: riittävät. Senkin takia on tärkeää, että olisi hyviä    kehitettävä.
50802: rautatieyhteyksiä ei pelkästään Suomenlahdelle              Mielestäni nyt esille otettu Kerava - Lahti-
50803: vaan myös Pohjanlahdelle. Tarkoitan tällä lähin-        rataoikaisu on ensimmäinen askel, ja toivotta-
50804: nä Kantalahden ratayhteyttä.                            vasti siihen suuntaan, jota itse itäratavaihtoeh-
50805:                                                         doista kannatan, eli Kouvolan vaihtoehtoa. (Ed.
50806:     Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            Ihamäki: Kaikkein huonoin vaihtoehto!) Siinä
50807: Arvoisa puhemies! Tältä osin voin vetää arvoste-        nimenomaan saataisiin monta kärpästä yhdellä
50808: luni pois, mutta siitä huolimatta tulen esittämään      iskulla: Saataisiin yhteys Pietariin, Pietarin kaut-
50809: ponteni yksityiskohtaisessa käsittelyssä. Voimme        ta Keski-Eurooppaan ja samalla sillä turvattai-
50810: sitten jatkaa keskustelua siitä.                        siin Itä-Suomen yhteydet. Nimittäin nykyiset -
50811:     Ed. Ihamäelle totean, että on tietysti hyvin        ja tätä perustelen lähinnä teollisuudelta saatujen
50812: valitettavaa, että Viipurin silta, joka ei ole vielä    tietojen perusteella- tiedot ja ennusteet matkus-
50813: kovin vanha, on jäänyt hoidotta. Näyttää siltä,         taja- ja tavaramääristä tukevat nimenomaan
50814: että siellä joudutaan uusimaan tai tekemään pe-         Kouvolan vaihtoehtoa. Se on myös kustannuk-
50815: rusteellinen korjaus lahden ylittävän sillan osalta,    siltaan halvin ja palvelee koko Itä-Suomen mil-
50816: jolloin tietysti myös Salpausselkä-ongelma pois-        joonan asukkaan vaikutusaluetta selvästi parhai-
50817: tuisi. Jos tähän urakkaan joudutaan, niin tavara-       ten. Niin sanotusta Savon vaihtoehdosta totean,
50818: liikenteen osalta pitää huomioida myös tämän            ottamatta siihen sen enempää kantaa, että mieles-
50819: mahdollisesti uusittavan sillan osalta ne tarpeet.      täni ei ole oikein satsata Itä-Suomeen tarvittavia
50820: Toivon, että silta kestää, mutta huolestuttavia,        rahoja pelkästään Lahden talousalueen kehittä-
50821: hälyttäviä tietoja olen lukenut siitä lehdistä.         miseen, kuten tässä vaihtoehdossa tulisi käy-
50822:                                                         mään.
50823:     Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Minäkin               Kuten sanoin, rautatieinvestointeja on nimen-
50824: pistän lusikkani ratakeskusteluun. Mutta ennen          omaan tehtävä nyt laman oloissa sen vuoksi, että
50825: yksityiskohtaisempaa keskustelua haluan minä-           tarvetta investointeihin on nyt erittäin runsaasti.
50826: kin puhua osaltani hieman liikenneinvestointien,        Jos nämä investoinnit suurelta osinjäävät siihen
50827: siis sekä rautatie- että maantieinvestointien, työl-    vaiheeseen, kun nousu jo alkaa, on aika luulta-
50828: listävästä vaikutuksesta.                               vaa, että suuri paine kohdistuu silloin nimen-
50829:     On todellakin hieman nurinkurista asettaa           omaan moottoriteiden rakentamiseen. Silloin
50830: vastakkain investointeihin käytettävät rahat ja         rautatieinvestoinnit jäävät jälleen taka-alalle, ja
50831: sitten se akuutti sosiaalinen hätä, joka meillä tällä   tässä tilanteessa voidaan olla jo melko varmoja
50832: hetkellä Suomenmaassa on. Nimittäin mielestäni          siitä, että kauhukuva siitä, että puoli Suomea jää
50833: on huomattavasti parempi, että ihmiset, perheet         kunnollisten rautatieyhteyksien ulottumatto-
50834: saavat toimeentulonsa työn kautta, jota nimen-          miin, toteutuu.
50835: omaan rautatie- ja tieinvestoinnit antavat, kuin           Valtionrautatiethän on joutunut supistamaan
50836: että he saisivat toimeentulonsa vain passiivisen        toimintaansa, koskans. vähäliikenteisille radoille
50837: työttömyysturvan kautta, niin kuin tällä hetkellä       annettua tukea on supistettu. Tässä yhteydessä
50838: tapahtuu. Sen vuoksiminusta ei myöskään työlli-         olisi todella pysähdyttävä miettimään sitä, millä
50839: syys- ja sosiaalipolitiikasta millään tavalla voida     tavalla säästöjä saadaan parhaiten aikaan, tai
50840: irrottaa elvyttävää investointitarvetta.                mieluumminkin sitä, millä tavalla rautateille saa-
50841:     Mielestäni erityisesti nyt taantuman, lasku-        daan paremmin tuloja. Nimittäin kysymyshän ei
50842: suhdanteen, laman tai miksi tätä halutaankaan           voi olla siitä, että pelkästään mietitään, millä
50843: nimittää aikana olisi satsattava rautateiden pe-        tavalla saadaan säästöjä aikaan, kun samalla täl-
50844: ruskorjaukseen. Valiokunta on lausunnossaan             laisessa toiminnassa se ilman muuta merkitsee
50845: hyvin tuonut esille sen, että tarvetta on. Siinähän     sitä, että myös tulot pienenevät.
50846: sanotaan mm., että "rataverkon kehittämis- ja              Yksi esimerkki tästä on se, että kun Oulu -
50847: kunnossapitomäärärahat ovat alentuneet tasolle,         Joensuu- Helsinki-yöjuna lopetettiin, tulokse-
50848: joka jatkuessaan merkitsee käytännössä käytet-          na on hyvin todennäköisesti se, että myös Joen-
50849: tävissä olevan rataverkon puolittumista. Tämä           suun ja Helsingin välillä matkustajien määrät
50850:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                                5549
50851: 
50852: oleellisesti vähenevät, koska kierto joudutaan          teistyössä eri kuljetusmuotojen kanssa. Tämä on
50853: suorittamaan Pieksämäen kautta. Siellä on hei-          se ainut tie, jota kautta julkista liikennettä ja
50854: kommat rataosuudet. Koko matkalta rata ei ole           joukkoliikennettä voidaan kehittää. Toivon, että
50855: sähköistetty. Se on matkustajien kannalta huo-          tämä suunta, joka oli mm. hyvin esillä parlamen-
50856: mattavasti hankalampaa kuin suora sähköistetty          taarisen liikennekomitean mietinnössä, saisi huo-
50857: yhteys Joensuusta Helsinkiin. Tämä on jo mer-           mattavasti enemmän sijaa liikenneministeriön
50858: kinnyt ja tulee merkitsemään sitä, että matkusta-       suunnitelmissa.
50859: jat kaihtavat tätä yhteyttä ja näin myös Valtion-
50860: rautateiden tulot tulevat vähenemään. Eli mieles-          Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50861: täni olisi ollut parempi, että olisi mietitty, millä    sa puhemies! Ed. Myllerille haluan todeta, ettäjos
50862: tavalla tuolle yhteydelle saadaan lisää matkusta-       rata rakennetaan Helsingistä Lahteen, se hyödyt-
50863: jia. Vähäliikenteisyyshän on johtunut lähinnä           tää myös koko Itä-Suomea, myös Joensuuta ja
50864: Oulun ja Joensuun välisestä liikenteestä eikä           Pohjois-Karjalaa. Lahti-vaihtoehto nopeuttaa
50865: suinkaan Joensuun ja Helsingin välisestä liiken-        nimenomaan yhteyksiä koko Itä-Suomeen. Jos
50866: teestä.                                                 rata rakennettaisiin suoraan Helsingistä Kouvo-
50867:     Kun ajatellaan sitä, minkälaisia mahdolli-          laan, se lyhentäisi matkustusaikaa Lahti-vaihto-
50868: suuksia tuolla välillä Oulu-Joensuu tai Oulu-           ehtoon verrattuna ainoastaan 13-15 minuuttia.
50869: Nurmes -Vuokatti on, niin eittämättä mieleen            Myöskään Kouvola-vaihtoehto ei ole halvempi
50870: tulee matkailu. Nimenomaan yhdistettynä mat-            kuin Lahti-vaihtoehto.
50871: kailuyritysten kuljetustarpeisiin minun mielestä-
50872: ni olisi ollut runsaasti mahdollisuuksia kehittää          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50873: tämän junayhteyden lisäkäyttöä. Mutta tälle ei          puhemies! Tiedän, että liikenneministeriön selvi-
50874: haluttu antaa mahdollisuuksia, vaan lähes ainoa-        tykset ovat tuon suuntaisia, kuin tässä esitettiin.
50875: na niistä esityksistä, joita liikenneministeriö teki,   Mutta esimerkiksi kun Teollisuuden Keskusliitto
50876: oliko viime keväänä vai tänä syksynä, yhteyksien        on tehnyt omia tarveselvityksiään, niissä selkeästi
50877: lopettamisesta, jäi voimaan Oulu- Joensuu-              on noussut Kouvola-vaihtoehto parhaimmaksi.
50878: Helsinki-junayhteyden osittainen lopettaminen
50879: ja osittain sen kierrättäminen mutkan kautta.              Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Kun
50880: Minun mielestäni ei missään tapauksessa ensin-          käsittelyssä olevaa liikenneministeriön pääluok-
50881: näkään voi olla reilua, että kaikki muut päätökset      kaa käsiteltiin valtiovarainvaliokunnan liikenne-
50882: peruttiin ja tämä yksi jätettiin voimaan.               jaostossa, siellä nousivat keskeisesti esille, kuten
50883:    Toivon todella, että tuo 20 miljoonan määrä-         täälläkin keskustelussa, nämä rautatiehankkeet.
50884: raha, joka on lisäyksenä esitetty budjettiin, hy-       Kuten mietintöön on kirjoitettu, huolemme koh-
50885: väksyttäisiin. Nimittäin tällä saataisiin junayh-       distui ennen muuta maamme rataverkon kunnos-
50886: teydet tällä osuudella ennalleen, ja toivottavasti      sapitoon ja vanhojen ratojen rakenteen uusimi-
50887: myös VR ottaisi tämän ratayhteyden sillä tavalla        seen. Valitettavasti tosiasia on se, että lukuisilla
50888: kehitettäväkseen, että se todella miettisi, miten       rataosuuksilla radan kunto on niin heikko, että
50889: matkustajia sinne enemmän saataisiin. Nimittäin         junien nopeuksia ja painorajoituksia on ollut
50890: tällä järjestelmällä tilanne tulee muodostumaan         pakko alentaa.
50891: siksi, mikä se jo monin osin rautatieliikenteen            Toinen huolenaihe rautatieliikennettä ajatel-
50892: kohdalla on, että kun palveluja on heikennetty,         len oli henkilöliikenteen supistaminen ns. vähälii-
50893: tästä on tullut itse itseään ruokkiva kehä. Kun         kenteisillä rataosuuksilla. Näitä supistuksiahan
50894: yhdeltä osalta on palveluja heikennetty, asiak-         on jossain määrin suoritettu. Mutta kuitenkin
50895: kaat eivät enää lähde junaan, ja myös seuraavissa       tässä yhteydessä on syytä esittää kiitos liikenne-
50896: ketjuissa on asiakaskato. Tätä kautta koko rau-         ministerille ja hallituksenkin suuntaan, että hyvin
50897: tatieliikenteen houkuttelevuus häviää.                  monista näistä supistuksista, jotka olivat listoilla,
50898:    Laajemminkin ei pelkästään rautatieliiken-           on luovuttu ja näin ollen junat jatkavat edelleen
50899: teen osalta vaan muutoinkin julkisen liikenteen         siellä liikennöintiä.
50900: osalta olisi kehitettävä nimenomaan tällaista kul-         Jaostossa toivottiin kovasti, että VR hankkisi
50901: jetusketjuajattelua sillä tavalla, että kun matkus-     uusia, nopeita ja kevyitä kiskobusseja,jotka sopi-
50902: taja haluaa pisteestä A pisteeseen B, jos hänellä       sivat juuri aiemmalle rataverkolle syöttöliiken-
50903: on vaihtoja liikennemuodosta toiseen, vaihdot           nettä hoitamaan. Uutiset kertovatkin, että tähän
50904: olisivat mahdollisimman joustavia, aikataulupal-        suuntaan ollaan menossa. Tämä on todella myös
50905: velut pelaisivat, reittisuunnitelmat olisi tehty yh-    myönteinen signaali tältä suunnalta.
50906: 5550                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
50907: 
50908: 
50909:     Täällä on noussut esille eri rautatievaihtoeh-      näitä luotijunia. Se edellyttää tietysti, että rata on
50910: dot. Rantarata on noussut hyvin keskeisesti esil-       hyvässä kunnossa. On kaksi vaihtoehtoa, mikä
50911: le. Haluaisin yhtyä niihin ajatuksiin, jotka puol-      on tärkeimpänä liikenneministeriössä: kehittää
50912: tavat Savon rataa. Se on hyvin perusteltu ratkai-       tässä vaiheessa rataa vai maantietä, koska uskon,
50913: sumalli, johon tulee tulevaisuudessa panostaa           että resursseja ja määrärahoja ei tänä päivänä
50914: markkoja silloin, kun niitä on meillä käytettävis-      molempiin vaihtoehtoihin löydy.
50915: sä.                                                         Koska yleensä aina haukutaan ministeriä,
50916:                                                         niin minä lupasin ja lupaan näin joulun alla
50917:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan         omalta kohdaltani antaa kiitokset nykyiselle
50918: omalta osaltani sanoa muutaman sanan tieliiken-         ministerille, en tiedä, onko hän vaikuttanut sii-
50919: teestä ja yleensä liikenneministeriön pääluokasta,      hen, mutta ainakin maakunnassa otettiin hyvin
50920: vaikka ed. T. Roos toikin meidän satakuntalais-         tyytyväisinä vastaan eräs tieto: Oli pelättävissä
50921: ten ja myös pirkanmaalaisten toiveita esiin.            valtatie 23:n pudottaminen ns. alemman astei-
50922:    Ministeri Viinanen eilen mainitsikin, että ei        selle tasolle. Tämä valtatie 23 lähtee Porista ja
50923: kaikkien kinttupolkujen pitäisi olla päällystettyi-     menee Jyväskylään, siitä Varkauteen ja aina Ilo-
50924: nä, ja myös yhdyn tähän. Mutta kun itse asun            mantsiin asti. Jokainen tietää, että tämäkin val-
50925: maaseudulla ja syrjäseudulla, pitäisin hyvin oi-        tatie, poikittaisliikenne Porista Ilomantsiin, on
50926: keudenmukaisena sitä, että kun tiedämme, että           erittäin tärkeä asia. Toivon, että tätä tietä myös
50927: maaseudulla pitää asua, siellä myös liikenneolo-        kehitetään pitäen se tällä korkeammalla tasolla.
50928: suhteet olisivat edes kohtuullisella tasolla. Lii-      Eli tämmöiset joulukiitokset vaikkapa ministeri
50929: kenteen pitäisi myös siellä pelata. Yritystoimin-       Norrbackille.
50930: nan edellytyksistä on sanottava, että jos esimer-           Kuten ed. V. Laukkanenkin mainitsi, henki-
50931: kiksi tieliikenteen mahdollisuudet ovat erittäin        lövahinkojen ja onnettomuuksien vähentämi-
50932: huonoja ja tiet rempallansa, niin myös yritystoi-       nen on tielaitoksen tehtäviä. Se on erittäin
50933: minta kaikkoaa maaseudulta. Toivoisin oikeu-            myönteisenä otettava vastaan. Toisena kohtana
50934: denmukaisuutta toivoisin liikenneministeriön            on, että tielaitos vähentää liikenteen pohjavedel-
50935: pääluo kassa.                                           le aiheuttavia haittoja, samoin kaupunkialueella
50936:    Mutta kun pirkanmaalaiset ja satakuntalaiset         meluhaittoja. Paljon on viime aikoina käyty
50937: kansanedustajat ovat olleet yhteispalaverissa ja        keskusteluja esimerkiksi suolan vähentämisestä
50938: kun minäkin aikanani kuuluin TVL:n Turun pii-           ja monessa tiepiirissä on lähdettykin siitä, että
50939: riin ja nykyisin, kun Kihniökin siirtyi, siirtynyt      suolaa vähennetään. Täällä aina heitän näitä
50940: Hämeen piiriin, niin aina meillä on ollut huolen-       kysymyksiä ministerille ja toivoisin, että hän
50941: aiheena se, että varsinkin Turku, myös Pori, on         voisi vastata: Onko suolan vähentäminen edes-
50942: vienyt tiemäärärahoista suurimman potin. Haja-          auttanut juuri pohjavesiä, onko myönteistä pa-
50943: asutusalueet ja maaseutu ovat saaneet jäädä nuo-        lautetta tullut?
50944: lemaan näppejään. Pitäisin tärkeänä sitä, että              Jos on henkilöliikenteen vahinkojen ennalta
50945: tosiaan katsottaisiin näitä maantieteellisiäkin         ehkäiseminen tärkeätä tiellä, niin on muistettava,
50946: olosuhteita, kun teistä ja teiden kunnostuksista        että sama koskee merenkulkua. Itsenäisyyspäi-
50947: puhutaan.                                               vän tienoilla saimme lukea ja nähdä uutisista, että
50948:    Täällä on puhuttu hyvin paljon, miten pitäisi        Vaasan edustalla tämä, mikä laiva olikaan, ajoi
50949: kehittää täältä Helsingistä Tampereelle, Seinä-         karille. Onko tällaiseen pelastusoperaatioon lii-
50950: joelle ja Vaasaan suuntautuvaa liikennettä. Kun         kenneministeriössä varauduttu? Laivalla olijat
50951: myös liikenneministeri on paikalla, niin haluaisin      kertoivat, että kun tämä karilleajo tapahtui ilta-
50952: heittää kysymyksen ilmaan: On pidetty tärkeänä,         päivällä, niin viimeiset pääsivät laivasta pois vas-
50953: että kun saatiin Helsingin ja Hämeenlinnan väli-        ta seuraavana päivänä, iltapäivällä eli vuorokau-
50954: nen moottoritie valmiiksi ja se on ollut erittäin       si melkein jouduttiin odottamaan. Tämäkin on
50955: hyvä asia, nyt sitten on toiveena, että tätä kehitet-   ollut tällaisia harvinaisia onnettomuustapauksia,
50956: täisiin Tampereelle ja siitä myös aina eteenpäin        ja onnettomuudeksi sitä ei voi sanoa, mutta kyllä
50957: pohjoisen suuntaan. Mutta kun tiedetään realis-         siellä muutamille ihmisille oli kuulemma paniik-
50958: tiset vaihtoehdot, että määrärahoja ei tänä päivä-      kia syntyä, niin että pitäisi tietysti näitä asioita
50959: nä ainakaan liikenneministeriön pääluokalla li-         merenkulun puoleltakin ottaa käsittelyyn.
50960: sätä, päinvastoin vähennetään, niin on toiveena,            Mitä vielä tulee merenkulkuun ja yleensä vesi-
50961: että rautatieasiaa kehitetään Helsingistä Tampe-        liikenteeseen - kun me edustajat taas olemme
50962: reelle ja myös Seinäjoelle, että joskus saataisiin      Pirkanmaalla kokoontuneet- on myös pyydetty
50963:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                              5551
50964: 
50965: lähettämään sellaisia terveisiä, että tietysti liiken-        Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50966: neministeriön ja onko se sitten kauppa- ja teolli-        puhemies! Olen samaa mieltä kansanedustajien
50967: suusministeriön toisena pitäisi yhdessä tuumin            Kasurisen ja Lehtosaaren ym. kanssa siitä, että
50968: myös toteuttaa ja entistä enemmän pohtia, miten           päätös henkilöliikenteen jatkamisesta vähälii-
50969: voitaisiin hyödyntää Suomen sisävesiliikennettä.          kenteisillä radoilla oli tärkeä, vaikka se onkin
50970: Japanilaisethan sanovat, että he osaisivat tehdä          pääsääntöisesti määräaikainen. Tulevaisuus on
50971: jos jonkinlaiset konstit matkailun lisäämiseksi.          sitten kahdesta asiasta kiinni: a) matkustajista ja
50972: Onhan meillä täällä Suomen sisämaassa erittäin            b) siitä, että voidaan alentaa kustannuksia elikkä
50973: kauniitajärvireittejä, eli toivoisin, että sisävesilii-   kehittää kevyempää tekniikkaa. Maakunnilla ja
50974: kennettä kehitettäisiin.                                  kunnilla on vastuu siitä, että saadaan lisää mat-
50975:     Koska en ole tätä budjettia erityisen tarkasti        kustajia. Toinen kysymys on riippuvainen liiken-
50976: lukenut, täällä on Ilmatieteen laitoksen osalta           neministeriön ja Valtionrautateiden päätöksistä
50977: sanonta, jota en myöskään oikein ymmärtänyt:              ja toiminnasta. Yritämme nyt yhdessä kehittää
50978: "Ilmatieteen laitos on asiantuntija- ja palveluor-        uutta tekniikkaa ja saada lisää matkustajia, jotta
50979: ganisaatio,joka ylläpitää palvelu- ja tutkimustoi-        tulevaisuus on turvattu näitten junavuorojen
50980: mintaa sään ja ilmaston tulosalueilla." Edelleen          osalta.
50981: mainitaan, että "liikenneministeriön tarkoitukse-             Ed. Mäkipää esitti eräitä kysymyksiä, joihin
50982: na on asettaa tavoite myös sääennusteiden osu-            yritän lyhyesti vastata. Ylipäätään kiinnitetään
50983: vuudelle syksyllä 93 sovittavien periaatteiden            sekä liikenteen suunnittelussa että muutenkin
50984: mukaisesti." Kun näin yksinkertaisesti ajattelin,         paljon huomiota ympäristönhoitoon tällä hetkel-
50985: niin mietin, että Ilmatieteen laitoksen henkilöt          lä. Suolan käyttöä on selvästi vähennetty, ja tänä
50986: ovat noita-akkoja tai ennustajia. Onko käynyt             talvena on kokeilutoimintaa meneillään tie-
50987: niin, että he ovat ennustaneet tänä päivänä, että         osuuksilla, missä ei käytetä suolaa ollenkaan, ja
50988: huomenna tulee vesisade, mutta saattaa tullakin           sitä seurataan hyvin tiiviisti. Ellei liikenneonnet-
50989: pakkanen? Minä en oikein ymmärtänyt, mitä                 tomuuksien lukumäärä kasva, kokeiluja laajen-
50990: tämä lause sisältää, ja toivoisin, että saisin tässä      netaan aivan varmasti.
50991: vielä tähän asiaan selvitystä.                                Liikenneturvallisuuteen muuten on kiinnitetty
50992:     Mitä tulee yleensä viestintään ja korvauksiin ja      todella paljon huomiota. Nyt liikennemäärät
50993: kun edelleen ajattelen maaseutua, on tärkeätä,            ovat alentuneet jonkin verran, mutta liikenneon-
50994: että myös lehtien maaseutujakeluiden korvauk-             nettomuuksien määrä on alentunut selvästi
50995: siin annetaan riittävät määrärahat. Se nyt pysyy          enemmän, todennäköisesti kahdesta syystä: Toi-
50996: samana, mikä on ollut 93, eli 98 miljoonaa mark-          nen syy on tietenkin liikennemäärien vähentymi-
50997: kaa. Samoin on myös hyvin tärkeätä, se, mikä on           nen, mutta toinen syy on enemmän psykologinen.
50998: perusteluissa, että Suur-Tukholman alueelle ai-           Lama vaikuttaa näköjään mielialaan, ja se näkyy
50999: heutuviin menoihin annetaan 5 miljoonaa mark-             myös liikenteessä. Sen lisäksi tietenkin erilaiset
51000: kaa. Tiedämme, että Tukholmassa ja myös                   kampanjat ovat tuottaneet tuloksia.
51001: muualla Ruotsissa on paljon suomalaisia, jotka               Merionnettomuuksia yritetään tietenkin koko
51002: haluavat katsoa suomalaisia ohjelmia.                     ajan estää. Onnettomuutta Vaasan ulkopuolella
51003:     Kaiken kaikkiaan minulla ei ole budjetista            seurattiin hyvin tiiviisti, ja minä olen pyytänyt
51004: enempää yksityiskohtaista esittämistä kuin viita-         raportin siitä, mikä oli varsinainen syy ja miten
51005: ta siihen, mitä puhuttiin liikenteen turvallisuu-         voidaan estää vastaavaa toistumasta. Saadun in-
51006: desta. Tiedän, että myös ministeri Norrbackjos-           formaation mukaan kuitenkin pelastustyö meni
51007: kus kulkee Helsingistä Vaasan suuntaan maan-              hyvin eikä ollut koskaan vaaratilanteita ja näin
51008: teitse ja on varmaan saanut tietää ja kuulla, että        ollen varattiin matkustajille vähän runsaammin
51009: varsinkin Hämeenkyrön, Ikaalisten ja Parkanon,            aikaa myös poistua.
51010: varsinkin Hämeenkyrön, seudulla on kohtuutto-
51011: man paljon tapahtunut onnettomuuksia ja                      Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51012: kuolonkolareita. Toivonkin, että tähän liikenne-          puhemies! Toteaisin vielä Savon radasta, että se
51013: sumppuun saataisiin määräraha, koska nämä tie-            on ehdottomasti hanke, joka pitäisi saada mah-
51014: liikennejärjestelyt juuri tältä osin tarvitaan. Me        dollisimman pian alulle siksi, että se olisi ruiske
51015: emme halua mitään moottoritieliikennettä Tam-             koko Etelä-Suomelle ja myös investoinneille ra-
51016:  pereelta pohjoiseen, vaan riittää, että tehdään          danvarressa oleville asutusalueille. Yritykset ja
51017:  riittävästi ohituskaistoja ja näin liikenne voidaan      kansainväliset yritykset sekä yritystoimintaa
51018:  saada joustavaksi.                                       aloittamisesta kiinnostuneet ovat kyselleet, kos-
51019: 5552                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
51020: 
51021: 
51022: ka päätös hankkeen aloittamisesta tulee. Kun se          mä on ehdottanut uuden nopean radan rakenta-
51023: rakennetaan ja tehdään, sen jälkeen, luulen niin,        mista Savon rata-suunnitelman pohjalta ensin
51024: koko Etelä-Suomi tulee hyötymään siitä.                  Lahteen, sitten Heinolan kautta Mikkeliin. Työ-
51025:     Mitä tulee siihen, että Lahden kautta ei muka        ryhmä on todennut tämän ns. Savon rata-vaihto-
51026: kuljettaisi Pohjois-Karjalaan, niin kyllä minun          ehdon kannattavimmaksi sekä yhteiskuntatalou-
51027: nähdäkseni tällä hetkelläkin mennään Lahden              den että aluerakenteen kehittämisen kannalta.
51028: kautta Pohjois-Karjalaan Joensuuhun. Jos Lah-            Tämän vaihtoehdon aluerakennetta tasapainot-
51029: den ja Helsingin väli ensin saadaan rakennettua          tavaa ylivoimaa korostaa myös Helsingin yliopis-
51030: nopeammaksi, se luonnollisesti vauhdittaa myös           ton selvitys.
51031: matkaa Joensuuhun, mikä on erittäin hyvä asia.              Totean tässä puheenvuorossa vielä kerran,
51032:     Ihan vain vinkkinä totean, että Lahdessa tällä       vaikka se tuli esiin keskustelupuheenvuorossani,
51033: hetkellä keskustellaan kovasti siitä, että meidän        että itäratavaihtoehtoja pohtiessa saattaa no-
51034: täytyisi saada teatterijunayhteys Helsingin ja           peasti ajatellen rantarata olla nopein väylä Pieta-
51035: Lahden välille, koska meillä on niin onnettomas-         riinja Venäjälle. Maantieteellisistä syistä kuiten-
51036: ti, että teatteriesitysten jälkeen ei ole junayhteyttä   kin kaikissa ratavaihtoehdoissa radan on nousta-
51037: enää Helsinkiin. Se meidän tulisi järjestää mah-         va, jotta pääsee Pietariin, ylös rannikolta Sal-
51038: dollisimman pian, niin että kaikki ne, jotka tule-       pausselälle. Myös rantaradan on noustava Viipu-
51039: vat teatteriin ja konsertteihin, pääsisivät vielä il-    rinlahden kiertämisen takia. Ed. Kasurisen pu-
51040: tajunalla Helsinkiin takaisin.                           heenvuoroon viitaten ei kysymys ole vain Viipu-
51041:     Liikenneonnettomuuksien osalta voi todeta            rin heikosta sillasta, vaan koko Viipurinlahti pi-
51042: sen, että kun enemmän satsaamme rautateille, se          tää kiertää, ja tämän voi tarkistaa kartasta. Kun
51043: on kaikki pois liikenteestä niin ympäristönsuoje-        Salpausselälle pitää nousta, on järkevää, että sin-
51044: lun kuin myös onnettomuuksien osalta elikkä              ne noustaan mahdollisimman varhain eli jo Lah-
51045: pitkällä aikavälillä kaikki transit-liikenne tulisi      den kohdalla, jolloin vaikutusalue saadaan mah-
51046: siirtää teiltä rautateille.                              dollisimman suureksi. Siksi Savon rata-vaihtoeh-
51047:                                                          to on tarkoituksenmukaisin.
51048:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Totean, että edellä mainittu työryhmä on jät-
51049: puhemies! Ministeri kertoi täällä, että annettiin        tänyt kannanottonsa runsas vuosi sitten liikenne-
51050: kiitoksia siitä, että henkilöliikennettä jatkettiin      ministeriöön ja tämänjälkeen on odotettu liiken-
51051: vähäliikenteisillä radoilla, kun oli aikaisemmin         neministerin lopullista päätöstä asiassa. Kun
51052: tehty päätös, että nuo yhteydet lopetettaisiin.          Suomessa tarvitaan nyt myönteisiä talouspoliitti-
51053: Kiinnostuneena minäkin kuuntelin näitä muiden            sia signaaleja ja tulevaisuuteen suuntautuva itä-
51054: alueiden edustajien kiitoksia ja toivon todella,         ratapäätös olisi juuri sellainen, sen pitäisi tulla,
51055: että olisin voinut yhtyä niihin. Näinhän oli, että       vaikka itse rakentaminen tapahtuisi myöhem-
51056: yöjunayhteys Oulusta Joensuuhun ja Joensuusta            min. Myös kuntien maapolitiikan ja maankäytön
51057: Helsinkiin oli ainut, joka sitten päätettiin lopet-      kannalta nopea ratkaisu olisi tarpeen.
51058: taa. Minun mielestäni tämä ei ole millään tavalla           Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, rohke-
51059: perusteltua. Varsinaisessa puheenvuorossani              nenkin kysyä liikenneministeri Norrbackilta:
51060: kerroin jo sen, minkälaisia kehittämismahdolli-          Miksi hallituksessa ei ole tehty päätöstä itärata-
51061: suuksia olisi ollut myös sillä osuudella, joka nyt       vaihtoehdoista, vaikka asiasta valmistuneet selvi-
51062: voidaan katsoa vähäliikenteiseksi. Sen sijaan Jo-        tykset ovat olleet valmiina, ja milloin hallitus
51063: ensuun ja Helsingin välillä tuskin on mitään on-         aikoo päätöksen tehdä?
51064: gelmia.
51065:                                                              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
51066:    Ed. Ihamäki : Rouva puhemies! Rataliiken-             puhemies! Tämä oli hyvin suora kysymys. Yritän
51067: ne on turvallinen, melko saasteeton ja siten ym-         vastata. Transitoliikenteen volyymi Venäjälle ja
51068: päristöystävällinen vaihtoehto. Rataliikenne kil-        Venäjältä Suomen kautta kasvaa tällä hetkellä
51069: pailee hyvin muiden liikennemuotojen kanssa,             hyvin voimakkaasti. Aika paljon epävarmuutta
51070: kun nykyaikaa sovelletaan myös kiskoliikentee-           liittyy vielä tähän rantavaihtoehtoon. Ei tiedetä
51071: seen eli valitaan kunnon suorat yhteydet ja aje-         vielä, miten paljon transitoliikenne tulee kasva-
51072: taan modernilla kalustolla.                              maan ja mikä sen volyymi on ensi vuosituhannen
51073:    Arvoisa puhemies! Kolmea ns. itäratavaihto-           puolella. Tämä on se varsinainen syy, miksi
51074: ehtoa selvitellyt liikenneministeriön ja muiden          emme ole tehneet päätöstä vielä.
51075: ministeriöiden sekä Valtionrautateiden työryh-               Yksi mahdollisuus on juuri ollut se, niin kuin
51076:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                             5553
51077: 
51078: valtiovarainvaliokunta ehdottaa, että nyt päätet-      verkon kansainvälistyminen vaatii kansainväli-
51079: täisiin siitä, että rakennetaan Hyvinkään ja Lah-      siin matkaketjuihin kytkeytyviä nopeita henkilö-
51080: den välistä rataosuutta ja muut osuudet sitten         liikenneyhteyksiä.
51081: jäävät odottamaan aikaa, jolloin tiedetään kehi-           Ilman itärataa Itä-Suomen kansainvälistymi-
51082: tyksestä vähän enemmän kuin tällä hetkellä.            nen ja talouskehitys jäävät jälkeen muusta Suo-
51083: Tämä on varsinainen syy. Minä ymmärrän, että           mesta. Aluepolitiikan tärkeimpiin tavoitteisiin ja
51084: kunnat haluavat saada tietoja kaavoitusta var-         keinoihin kuuluu keskusten välisten nopeiden
51085: ten, mutta toisaalta nämä investoinnit tehdään         yhteyksien kehittäminen. Päätökset nopeutuvis-
51086: aikaisintaan ensi vuosituhannen alkupuolella eli       ta junayhteyksistä on jo tehty Helsinki - Turku
51087: sanotaan 10-15 vuoden päästä, ja näin ollen en         ja Helsinki- Tampere-rataosuuksilla. Myös Itä-
51088: ole nähnyt syytä kiirehtiä tässä asiassa.              Suomen yritysten ja alueiden kilpailukyvyn tur-
51089:    Sen lisäksi haluan vielä sanoa, että maantietä      vaaminen edellyttää joustavia kansallisia ja kan-
51090: Turun ja Pietarin välillä parannetaan tällä hetkel-    sainvälisiä matkaketjuja tarjoavia nopeita liiken-
51091: lä hyvin monella kohdalla eli poistetaan pullon-       neyhteyksiä. Jos nopeaa itärataa ei toteuteta, jää-
51092: kauloja. Turku- Paimio-tieosuus on jatkuvasti          vät Itä-Suomen potentiaaliset voimavarat ja ke-
51093: saanut lisää rahaa lisäbudjeteissa ja varsinaisissa    hittämisresurssit hyödyntämättä sekä valtakun-
51094: budjetissa. Kehä III:ta täällä Helsingin seudulla      nalliset kehittämismahdollisuudet käyttämättä.
51095: parannetaan. Meillä on vielä suunnitteilla Turun          Lahden vaihtoehto edistää nopeista itäradois-
51096: ja Helsingin välisen tieosuuden parantaminen.          ta parhaiten valtakunnallisesti tasapainoista
51097: Kotkan seudulla on valmistumassa tieosuus. Eli         alueellista kehitystä. Lahden vaihtoehto tasapai-
51098: monella paikalla rakennetaan tätä kokonaisuut-         nottaa itäratavaihtoehdoista parhaiten Helsingin
51099: ta. Suurimmat ongelmat ovat edelleen rajan toi-        kasvu- ja hintapaineita sekä työ- ja asuntomark-
51100: sella puolella.                                        kinoita koko ratavyöhykkeellä laajentamalla
51101:                                                        Helsingin talousaluetta asutuksen ja tuotannon
51102:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!        vyöhykkeenä aina Lahteen ja Kouvolaan saakka.
51103: Kansainvälisen kilpailukyvyn turvaaminen edel-            Lahden vaihtoehdossa jo olemassa oleva yh-
51104: lyttää nopeita ja joustavia henkilöliikenneyhte-       dyskuntarakenne tukee itäratavaihtoehdoista
51105: yksiä. Yritykset ja keskukset lisäävät kansainvä-      parhaiten helminauhamaisen yhdyskuntaraken-
51106: listä kilpailukykyään tehokkaimmin liittymällä         teen kehittämistä. Lahden vaihtoehto yhdistää
51107: yritysten ja alueiden välisiin yhteistyöverkkoihin.    Kouvolan vaihtoehtoa tehokkaammin kansain-
51108: Kansainvälisesti kilpailukykyisimpiä yritysten         välistyviä osaamisen ja joustavan tuotannon
51109: yhteistoimintamuotoja ovat toiminnallisesti toi-       verkkoja Helsinki-Vantaan lentokentälle. Niin
51110: siinsa kytkeytyvien yritysten verkot, joista Suo-      ikään tämä vaihtoehto yhdistää muita vaihtoeh-
51111: messa on vahvin metsäteollisuus oheis- ja seuran-      toja paremmin koko Suomen Pietarin alueelle ja
51112: naistoimintoineen. Alueiden kehityksen ja elin-        muualle Venäjälle, kuten ed. Ihamäki aiemmassa
51113: voimaisuuden kannalta on entistä tärkeämpää            puheenvuorossaanjuuri todisti. Helsingin ja Pie-
51114: niiden saavutettavuus kansallisissa ja kansainvä-      tarin välinen nykyinen noin 6 tunnin matka-aika
51115: lisissä henkilö-, tavara- ja tietoliikenneverkoissa.   nopeutuu Lahden vaihtoehdossa 3 tuntiin 15 mi-
51116: Nopeat henkilöliikenneyhteydet vahvistavat             nuuttiin. Esillä ollut Kouvolan oikaisu olisi vain
51117: myös opetus- ja kulttuuripalvelujen asemaa kan-        noin neljännestunnin nopeampi.
51118: sainvälisessä kilpailussa ja työnjaossa. Siitähän         Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback vastasi
51119: ed. Räty vastauspuheenvuorossaankin mainitsi.          kysymykseen siitä, koska tärkeitä ratkaisuja on
51120: Nopeiden henkilöliikenneyhteyksien kysyntä li-         odotettavissa näiden vaihtoehtojen osalta. Aina-
51121: sääntyy nopeimmin markkinaosaamis- ja tuotan-          kaan toistaiseksi ei tuntunut vielä kovin lupaaval-
51122: tokeskittymien välillä.                                ta, että Itä-Suomi ja puoli Suomea saisi myöntei-
51123:     Suomen kilpailukyvyn kehittäminen vaatii           sen joululahjapäätöksen. Toivon kuitenkin, että
51124: koko Suomen keskusverkon kansainvälistymis-            ministeri vakavasti miettii sitä, koska hän panee
51125: tä. Eurooppaan integroituvan Suomen avointa            nimensä tärkeään asiakirjaan, sillä nyt tarvitaan
51126: taloutta ja yksityistä sektoria painottava kehitys     myönteisiä signaaleja, jotta voidaan luoda uskoa
51127: suosii verkostotalouden ja pääkaupunkiseudun           tulevaisuuteen. Tällaisilla päätöksillä niitä juuri
51128: ulkopuolisten kasvukeskusten kehittymistä.             tehdään.
51129: Kansainvälisen kilpailun ja yhteistyön lisäänty-
51130: essä myös Suomen riippuvuus kansainvälisestä             Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51131: yhteistoimintaverkosta kasvaa. Suomen keskus-          puhemies! Haluan ed. Lahikaisen puheenvuoron
51132: 
51133: 348   230206Y
51134: 5554                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
51135: 
51136: 
51137: johdosta todeta, että saattaisi olla hyvä ajatus        ed. Laivorannan jo aiemmin käyttämää puheen-
51138: todellakin täällä yhteisesti hyväksyä ed. Kasuri-       vuoroa yhdestä syystä, ja kun hän sen nyt toisti
51139: sen esittelemä ponsiehdotus, että tehtäisiin uusi       uudelleen, haluaisin kiinnittää huomiota siihen,
51140: itäradan käsittävä tarveselvitys, jossa erityisesti     että ed. Laivoranta on yhdessä vaalipiirimme
51141: kiinnitettäisiin huomiota itäisen Suomen liiken-        muiden kansanedustajien kanssa ollut tekemässä
51142: netarpeen ja kansainvälisen liikennetarpeen yh-         yksimielisiä päätöksiä eräiden ehdotusten osalta,
51143: teensovittamiseen. Tällä tarkoitan lähinnä yh-          siis eräiden, ei kaikkien. Minäkin aiemmassa pu-
51144: teyksiä Pietariin ja Pietarista edelleen Keski-Eu-      heenvuorossani korostin, mitkä ovat yhteisiä ja
51145: rooppaan.                                               yksimielisiä päätöksiä, mutta sen lisäksi käsitte-
51146:                                                         lin puheenvuorossani myös sellaisia ehdotuksia,
51147:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):        joita olen tehnyt, tai sellaisia talousarvioaloittei-
51148: Arvoisa puhemies! Haluan ed. Myllerille todeta,         ta, jotka eivät olleet Varsinais-Suomen kansan-
51149: että ratavaihtoehdoista on tehty tavattoman pal-        edustajien ryhmän yhteisiä päätöksiä. Haluan
51150: jon selvityksiä. Toivonkin, että ed. Myller tutus-      nyt todeta, että en ihmettele siinä mielessä ed.
51151: tuu selvityksiin, sillä nämä asiat ovat päätöstä        Laivorannan mielipiteitä, koska hän ei ole ollut
51152: vailla.                                                 niiden kannalla aikaisemmassakaan vaiheessa,
51153:                                                         mutta sitä hämmästelen, että hän irtautuu sen
51154:     Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ar-     jälkeen, kun yhteiset päätökset on tehty. Katso-
51155: kielämä on opettanut, että toiveajattelu ja myön-       taan, miten se käytännössä tapahtuu ja miten
51156: teiset signaalit eivät tässä tilanteessa auta, vaan     siihen myöhemmin on asennoiduttava.
51157: ainoa apu on tuottava työ ja menojen sopeutta-
51158: minen saatavilla oleviin tuloihin pitkällä aikavä-         Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
51159: lillä. Onneksi Suomen kansa on tämän oivaltanut         Arvoisa puhemies! Se on totta. Minä olen ollut
51160: ja säästääkin nyt enemmän, kuin julkinen talous         tekemässä aloitteita, ja ne on ilmeisesti ja toivon
51161: kuluttaa tai velkaantuu. Tämän vuoksi onneksi           mukaan asiallisesti käsitelty eivätkä ne ole mah-
51162: kansantalous tervehtyy, ja se on hyvä asia. On          tuneet rahanjakopottiin. Meillä on vain tietty
51163: hyvä, että kansalaiset ovat olleet kuuroina niille      pottijaettavana,ja kun en kannata sitä, että syö-
51164: puheille, joissa on vaadittu ihmisten säästämisas-      dään enemmän kuin tienataan, en enää tee tai ole
51165: teen lopettamista ja kulutuksen lisäämistä. Minä        kannattamassa sellaisia hulluja esityksiä, jotka
51166: onnittelen Suomen kansaa, että se osaa parem-           eivät kokonaisuuteen ole sopineet. Minä luotan
51167: min talouspolitiikan kuin konsanaan eduskunta.          ministereitten harkintakykyyn enemmän kuin
51168:     En puhu pitkään, vaan viittaan pääluokan 29         ehkä monien muitten.
51169: kohdalla pitämääni puheeseen ja perusteluihin,
51170: miksi en hyväksy vallitsevaa poliittista populis-          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
51171: mia ja irtopisteiden keräilyä, joka halvaannuttaa       puhemies! Toistan sen, että luonnollisesti ed. Lai-
51172: koko poliittisen päätöksenteon. Ilmoitan vain ly-       voranta tekee niin kuin hän nyt ilmoittaa, mutta
51173: hyesti, että en tule äänestämään kotiseutuani kos-      sitä minä en ymmärrä, että hän ryhtyy arvostele-
51174: kevien, sinänsä hyvien hankkeiden puolesta,joita        maan sitä, että niitä päätöksiä ehdotetaan, joita
51175: ed. Laine tulee esittämään ja niihin määrärahoja        hän itsekin on ollut tekemässä. Minusta on ihan
51176: esittämään.                                             fiksua, että ilmoittaa, että ei tule äänestämään,
51177:     En pidä hyvänä vallitsevaa poliittista teatteria.   mutta eihän siitä pidä toisia arvostella ja syyttää
51178: Se on suorastaan surkuhupaisaa. Olen vakuuttu-          arvostelukyvyttömiksi, jos yhteisten päätösten
51179: nut, että tällainen rumpu- ja kyläpolitikointi ei       mukaisia ehdotuksia he tekevät.
51180: edistä yleistä eikä yhteistä hyvää. Tällaisella toi-
51181: minnalla ei voida edistää edes niiden asiaa, joiden        Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Äskei-
51182: asialla ollaan olevinaan. Päinvastoin, ainoa            seen keskusteluun sen verran, että usko teologi-
51183: edunsaaja voi olla poliitikko, mikäli näin onnis-       sen määritelmän mukaan on luja luottamus sii-
51184: tuu kartuttamaan äänipottiaan.                          hen, mitä toivotaan, ja se on aikamoinen toive,
51185:     Arvoisa puhemies! Kirjan mukaan.                    että uskoisi ministerien tekevän vain hyviä ja
51186:                                                         harkittuja päätöksiä.
51187:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                  Kun ed. Laivoranta äskeisessä puheenvuoros-
51188: puhemies! Luonnollisesti kaikilla kansanedusta-         saan voimakkaasti puolusti nimenomaan tuotan-
51189: jilla on oikeus pitää mielipiteensä ja käyttää mie-     toa ja tuotannollisen toiminnan edellytysten luo-
51190: lipiteidensä mukaiset puheenvuorot. Oudoksuin           mista, on tainnut ed. Laivarannalta jäädä ympä-
51191:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                                5555
51192: 
51193: ristöoppi sen verran kesken, että meidän suoma-             maksaa investoinnin takaisin noin neljässä vuo-
51194: laisten olosuhteitten kohdalla liikenteellä ja lii-         dessa, sen tyyppisen investoinnin välitön käyn-
51195: kennekustannuksilla, siis logistiikkalenkin tuot-           nistäminen olisi ihan järkevää. Sillä saadaan tuo-
51196: teeseenja tavaraan aiheuttamilla kustannuksilla,            tannollisia hyötyjä välittömästi. Sen vuoksi toi-
51197: on suurempi vaikutus kuin esimerkiksi energial-             voisinkin, kun on paljon puhuttu tässäkin salissa
51198: la. Liikenne on meidän kannaltamme senkin                   Suomesta itään päin suuntautuvasta liikenteestä,
51199: vuoksi hyvin merkittävää, että sijaitsemme syr-             että itään suuntautuvan liikenteen en sanoisi vas-
51200: jässä, sivussa, ja ennen kuin tuotteemme ovat               tapainoksi vaan jatkoksi pitäisi huolehtia siitä,
51201: maailmalla meillä on 3-5 prosenttia enemmän                 että Suomen läntiset yhteydet ovat kunnossa, ja
51202: niissä kustannuksia kuin kilpailijamaissa Keski-            silloin erityisesti puhumme meriväylistä. Toivon,
51203: Euroopassa. Sen vuoksi ei ole lainkaan samante-             että saariston meriväylien osalta pikaisesti ryh-
51204: kevää, millä kustannustasolla suomalainen tuo-              dyttäisiin selvittämään, löytyykö mahdollisuuk-
51205: tanto liikennesuoritteita saa.                              sia nyt suhdannepoliittisista syistä nopeuttaa
51206:     Kun on kysymys investoinneista, ed. Laiva-              väyläohjelmassa olevia hankkeita, jotka ovat hy-
51207: ranta, niin kuin hyvin tiedätte, silloin ei suinkaan        vin kannattavia.
51208: syödä enemmän kuin tienataan vaan investoi-                     Toiseksi tähän liittyen on tässä yhteydessä
51209: daan siihen mahdollisuuteen, että tuotetaan hal-            ehkä aihetta todeta, että kun Suomen saaristo on
51210: vemmalla kuin aiemmin ja saadaan sijoitetulle              hyvin haavoittuvainen ja kun liikenne jatkossa
51211: pääomalle vielä hyvä tuotto. Niistä kohteista,              todennäköisesti tulee kasvamaan ja me olemme
51212: joista esimerkiksi Varsinais-Suomen osalta oli              pakotettuja myös tiettyjä vapauksia antamaan,
51213: puhe, suurin osa on sellaisia, että niiden tuottoas-       meidän tulisi suojella omaa saaristoamme muu-
51214: te on hyvin korkea. Tämä pitää paikkansa niin              tamalla erityisellä tavalla.
51215: radan kuin erityisesti maantien osalta, ja myös                 Ensinnäkin nähdäkseni pitää olla hyvin varo-
51216: useat pienemmätkin hankkeet ovat liikenneta-               vainen mukavuuslippulaiva-asiassa esimerkiksi
51217: loudellisesti erittäin perusteltuja. Ne sen lisäksi         sen kohdalla, kuinka paljon suomalaista rinnak-
51218: vähentävät yleensä onnettomuuksia ja pienentä-             kaisrekisteritonnistoa sinne siirrämme. Olisi toi-
51219: vät myös ympäristön rasitusta, jolloin niillä ta-          vottavaa, että voisimme suomalaisilla merimie-
51220: loudellisuuden lisäksi on muitakin etupuolia esi-          hillä pääosan kuljetuksista hoitaa. Tuolloin
51221: tettävänään, joten minusta vähän populismin                useimmiten ei onnettomuuksiin jouduttaisi.
51222: puolelle meni näkemys siitä, että nämä esitykset               Toinen kysymys on se, että onnettomuusta-
51223: olisi tehty perusteettomasti ja ilman taloudellista        pauksen satuttua pitää meillä olla, ja sitä toivoi-
51224: harkintaa. Sitä, että on valittu tällainen linja,          sin nyt ministerin mielessään miettivän, pakko-
51225: jossa mieluummin betonimyllyt seisovat ja ruos-            keinot käyttävissämme onnettomuuden asian-
51226: tuvat kuin niitä käytetään, en voi pitää hyväksyt-         mukaiseksi hoitamiseksi. En voi hyväksyä sellais-
51227: tävänä enkä tarkoituksenmukaisena sen parem-               ta tässä juuri tapahtunutta, että joltakulta kreik-
51228: min yrittäjien kuin erityisesti työntekijöittenkään        kalaiselta varustajalta, joka ei ole edes aluksen
51229: kannalta.                                                  runkoa vakuuttanut, mennään kysymään, mihin
51230:     Olen itse tehnyt yhden aloitteen budjettiin. Se        toimenpiteisiin ryhdytään, kun on välitön eko-
51231: on hyvin ajankohtainen. Olen ehdottanut, että              katastrofi lähestymässä. Tuolloin pitää viran-
51232: Naantali - Utö-väylää olisi syvennetty. Jos se             omaisilla olla oikeus puuttua voimakkaasti ta-
51233: olisi jo tehty, yksi onnettomuus olisi poistunut           paukseen ja tehdä oikeat ratkaisut ja pakottaa
51234: kartaltamme. AnnaA, joka on hyvin mielenkiin-              toiset korvaamaan ne ratkaisut sen jälkeen, kun
51235: toinen kohde ottaa esille, kun puhutaan meren-             ne on tehty. Nimittäin kun merellä vahinko ta-
51236: kulusta ja sen kustannuksista, ajoi siellä yhdessä         pahtuu, silloin yleensä ei ole juurikaan aikaa lii-
51237: aika jyrkässä mutkassa karille. Se ajoi nykytieto-         emmin käytettävissä. Olisi kovin hyvä, jos no-
51238: jen valossa karille sen vuoksi, että siinä oli filippii-   peasti pyrittäisiin luomaan sellainen käytäntö-
51239: nojen mukavuuslippumiehistö, joka ei osannut               tämä liittyy myös kauppa- ja teollisuusministe-
51240:  englanninkielisten komentojen perusteella tehdä           riön alaan- että tällaisissa tapauksissa meillä on
51241:  oikeita ratkaisuja.                                       jäntevä, selkeä organisaatio, joka puuttuu asioi-
51242:     Tässä tullaan kahteen mielenkiintoiseen kysy-          hin, tekee ratkaisut sillä tavalla, että onnetto-
51243: mykseen. Ensimmäinen on se, että väylän pitää              muudet ovat estettävissä.
51244:  luonnollisesti olla sellainen, että onnettomuusris-           Edelleen länteen ja lännen ja idän väliseen lii-
51245:  kit ovat mahdollisimman pienet. Kun esimerkiksi           kenteeseen liittyen olen aiemminkin siitä puhu-
51246:  Naantalin väylän syventäminen 14,2 metriin                nut ja pidän sitä edelleen hyvin tärkeänä, että
51247: 5556                                    177. Keskivökkona 15.12.1993
51248: 
51249: läntinen yhteys myös päivittäisillä autolautta-         on lisäksi ilman vakuutuksia eli vastuu on muilla.
51250: vuoroilla voitaisiin säilyttää kutakuinkin nykyi-       Ei näin voi olla. Nopeasti pitää selvittää tämä
51251: sellä tasolla. Jotta se voisi myös mahdollisen Eu-      asia. Minä olen valmis heti ryhtymään toimenpi-
51252: roopan unionin olosuhteissa tapahtua, tuolloin          teisiin, kunhan meillä on vähän vahvempi pohja,
51253: pitäisi ne edellytykset, jotka tällä hetkellä liiken-   jolta voidaan tehdä ratkaisuja.
51254: teellä ovat, säilyttää.                                    Verovapaa myynti ennen kaikkea Ruotsin-lai-
51255:     Näkisin, että Ahvenanmaan kysymyksen hoi-           voilla mielletään helposti viinakysymykseksi ja
51256: taminen on Suomen merenkulun kannalta hyvin             näin ollen on suhtauduttu siihen kriittisesti. On
51257: merkittävä ja siihen sisältyisi loistava mahdolli-      syytä muistaa, että viinan osuus verovapaasta
51258: suus saada hyvää suomalaista tai sanotaan nyt           myynnistä on neljäsosa. Verovapaa myynti on
51259: ahvenanmaalaista tonnistoa, jonka käyttö voisi          liikennepoliittinen kysymys eikä alkoholipoliitti-
51260: olla joissakin olosuhteissa hieman halvempaa            nen. Näin ollen minustakin on tärkeää, että vero-
51261: kuin muiden tonnistojen mutta turvallista ja että       vapaa myynti voidaan säilyttää mahdollisimman
51262: Ahvenanmaa loisi mahdollisuuden siihen, ettei           kauan, varsinkin siitä syystä, että investoinnit on
51263: esimerkiksi epätarkoituksenmukainen liikenne            tehty tätä järjestelmää silmälläpitäen ja siinä us-
51264: reitillä Helsinki -Tallinna- Tukholma tule              kossa, että tämä mahdollisuus on olemassa.
51265: viemään sitä turvallista ja hyvää liikennemuotoa,           Saanko vielä lopuksi sanoa, että ed. Laivoran-
51266: joka tällä hetkellä lounaisesta Suomesta suuntau-       nan puheenvuoro oli tietenkin musiikkia ministe-
51267: tuu Ahvenanmaan kautta Ruotsin Roslagenin               rin korvissa, kun kehujen määrä ei ole erityisen
51268: puolelle. Ahvenanmaan maakunnan erityisase-             suuri tällä hetkellä. Mutta toisestakin syystä olen
51269: man aikaansaaminen voisi tehdä mahdolliseksi            valmis olemaan ed. Laivorannan kanssa samaa
51270: sen, että taxfree-myynti edelleen voisi säilyä yhte-    mieltä, nimittäin kun valtiovarainvaliokunta on
51271: nä houkuttimena, jolla tavaraliikennettä ja vält-       tehnyt budjettiesityksen, niin se on kokonaisuus,
51272: tämätöntä muuta liikennettä voitaisiin avustaa.         jonka takana ollaan, taijos esitetään siihen näh-
51273: Suomen olosuhteissa tämä nähdäkseni olisi eri-          den poikkeavia ehdotuksia, niin silloin pitää
51274: tyisen tärkeätä myös siksi, että kalusto pysyisi        myös esittää ehdotuksia siitä, miten toimenpiteet
51275: asianmukaisena, uutena ja talvi- sekä vaikeisiin        rahoitetaan.
51276: olosuhteisiin sopivana niin, ettei tälläkään puo-
51277: lella onnettomuuksia olisi liiemmälti tiedossa.            Ed. P e 1t t a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
51278:     Yhteenvetona toivoisin, kun idän suunnan lii-       sa rouva puhemies! Tässä on käyty minusta var-
51279: kenteestä on paljon pidetty huolta, että idän           sin tärkeästä liikenneministeriön hallinnonalasta
51280: suunnan liikenne on vähintään tasapainossa, niin        keskustelua. Täällä on ollut esillä aiheestakin
51281: että liikennettä on molempiin suuntiin eikä vain        rautatie- ja maantieliikenteen ja nyt erikoisesti
51282: esimerkiksi sieltä tänne. Sen lisäksi toivoisin         ed. Rönnholmin puheenvuorossa vesiliikenteen
51283: luonnollisesti, että liikenne voisi Suomen kautta       kehittäminen.
51284: joustavasti ja tehokkaasti jatkua länteen päin ja          Minusta on vähän turhan vähälle jäänyt ilmai-
51285: että lännen ja Suomen väliset yhteydet olisivat         luliikenteen kehittäminen. Kuitenkin esimerkiksi
51286: mahdollisimman hyvällä tasolla ja että ne olisivat      tällä hetkelläkin on pitkin Suomea Ilmailulaitok-
51287: toteutetut sekä investointien osalta että muuten        sen toimesta rakennettu lentoasemien laajennuk-
51288: sillä tavalla, että tärkeä merenkulun ympäristö-        sia. Ne ovat erittäin työllistäviä ja myös edullisia
51289: sekä henkilöturvallisuus olisi turvattu.                tänä ajankohtana tehtäviksi. Esimerkiksi juuri
51290:                                                         jos tätä istuntoa ei olisi, olisin oman alueeni lento-
51291:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          asemani, Kemin- Tornion lentoaseman laajen-
51292: puhemies! Ed. Rönnholmin mainitsema onnetto-            nuksen vihkiäisissä, jotka ovat tänä päivänä, ja
51293: muus on herättänyt keskustelua, ja on todella           näitä on ollut Oulussa, Kittilässä ja muuallakin.
51294: paljon kysymysmerkkejä. Selvitystyöryhmä on             Ne ovat minusta oikeaan osuneita, mistä vielä
51295: asetettu. Aamupäivällä kävin neuvotteluja työ-          vähän kehumisen lisäystä ministerille.
51296: ryhmän jäsenten kanssa. Tavoitteena on se, että
51297: tiukennetaan kansallisia määräyksiä, niin että              Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Pyy-
51298: tällaisia voidaan välttää, ja kansainvälisillä foo-     sin tämän puheenvuoron ed. Rönnholmin pu-
51299: rumeilla esitetään myös saman suuntaisia ajatuk-        heenvuoronjohdosta, kun en viitsinyt vastauspu-
51300: sia. Ei voi olla niin, että tänne tullaan laivoilla,    heenvuoroakaan pyytää.
51301: joiden tekninen taso on hyvin alhainen, miehis-             Olen samaa mieltä ed. Rönnholmin kanssa
51302: tön koulutustaso on myös hyvin alhainen ja laiva        siitä, että kuljetuskustannuksilla on suuri merki-
51303:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                               5557
51304: 
51305: tys. Se on ihan totta. Ei ole samantekevää, millai-    asti ja ilmeisesti vielä Saloon astikin menee kirk-
51306: sia kustannuksia kuljetuksista muodostuu. Mi-          kaasti liikennetalouden kannattavalle puolelle,
51307: nulla sattuu olemaan tästäkin hyvin arkinen käy-       puhumattakaan onnettomuuksista, joiden huo-
51308: tännön elämän kokemus.                                 mioonoton jälkeen se tulee ilman muuta kannat-
51309:     Mutta kun tullaan investointeihin, ei ole suin-    tavaksi.
51310: kaan niin, että siinä ei välttämättä syödä enem-          Kolmas kohta oli meriväylähanke, joka väylä-
51311: män kuin tienataan. On karkeasti ottaen kaksi          työryhmän arvion mukaan maksaa korot ja kuo-
51312: tapaa, joilla investoinnissavoidaan syödä enem-        letukset neljässä vuodessa liikennetaloudellisena
51313: män kuin tienataan. Toinen on se, että vaikka on       hyötynä takaisin. Tällaisissa tapauksissa inves-
51314: sinänsä tarpeellinen investointi, niin kuin nämä       toinnit eivät varmastikaan tule aiheuttamaan mi-
51315: liikenneinvestoinnit, jos sen pääomakustannuk-         tään ongelmaa. Tällaisiin investointeihin kannat-
51316: set ovat suuremmat kuin siitä saatava hyöty, sil-      taa betoniakin pistää, kun ei tule lisää lämmitet-
51317: loin syödään enemmän kuin tienataan. Toinen            täviä kuutioita eikä mitään muita käyttökustan-
51318: on se, että tehdään kokonaan virheellinen inves-       nuksia, vaan ne käyttökustannukset alenevat.
51319: tointi, ja niitäkin on valitettavasti tässä maassa     Sen vuoksi on mielestäni tärkeätä, että juuri tä-
51320: tehty aivan liikaa.                                    män tyyppisiä asioita tai tämän tyyppisiä hank-
51321:    Ja sitten tullaan tähän betonimyllyjuttuun,         keita ahkerasti etsittäisiin. Joka paikkakunnalta
51322: joka liittyy virheinvestointeihin. Sanoitte, että ei   varmasti niitä löytyisi ja saataisiin pyörät pyöri-
51323: ole hyväksyttävää, että betonimyllyt seisovat, ei      mään ja ihmiset töihin ja yrittäjille vähän katetta-
51324: ole hyvä, että ne ruostuvat ja seisovat. Henkilö-      kin. Sitäkin he tarvitsevat.
51325: kohtaisesti sydäntäni lämmitti erittäin paljon sel-
51326: lainen ajatus, että ne eivät seisoisi ja ruostuisi.        Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
51327: Olisi tietysti henkilökohtainen etu, että ne pyöri-    Rönnholmin äskeiset esimerkit osoittivat hyvin
51328: sivätja rakennettaisiin. Mutta yhteisvastuullises-     konkreettisesti sen, että kyllä ministerin harkin-
51329: ti ajatellen on aivan selvä asia, että niitten pitää   takykyyn voi luottaa. Turku- Helsinki-mootto-
51330: seistä ennemmin kuin että tehtäisiin virheinves-       ritietä rakennetaan. Turku- Helsinki-rautatietä
51331: tointeja, rakennettaisiin jo nykyään tyhjillään        rakennetaan aivan oikein.
51332: olevien tilojen rinnalle uusia tyhjiä tiloja. Se ei
51333: taatusti hyödytä ketään. Meidän on pakko tun-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51334: nustaa se tosiasia, että meillä on liikaa betonimyl-
51335: lyjä. Tiedän ihan tarkkaan, että Turun seudulla-         Ensimmäinen varapuhemies:
51336: kin osa niistä joutaa ruostumaan puhki ja mitä         Pääluokan käsittely keskeytetään.
51337: nopeammin, sitä parempi.
51338:                                                          Pääluokka 32
51339:    Ensimmäinen varapuhemies
51340: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-             Yleiskeskustelu:
51341: tan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.
51342:                                                            Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Urho Kek-
51343:    P u h u j a : Riitti puheenvuoroni.                 kosella oli suuri linja myös maan sisäisen kehittä-
51344:                                                        misen osalta. Hän lähti 50-luvulla linjanvedois-
51345:    Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Otan          saan siitä, että koko maa pitää teollistaa, ja hän
51346: nyt vain kolme esimerkkiä. Turun ja Helsingin          käsitti hyvin sen, että tämä on mahdollista vain
51347: välinen rautatieyhteys on ollut vuosikausia teon       siten, että itäiseen ja pohjoiseen Suomeen luo-
51348: alla. Jos sitä nopeutetaan, siitä seuraa, että siitä   daan vahva valtionyhtiösektori. Kekkonen oli
51349: saatava hyöty tulee nopeammin käyttöön ja tätä         siitä esimerkillinen poliitikko, ettei hän vain pu-
51350: kautta nopeutettu aikataulu ei aiheuta lisäkus-        hunut, vaan myös toimi esittämiensä linjojen
51351: tannuksia kuin korkeintaan koron muodossa. Se          mukaisesti. Hänellä oli silloisen maalaisliiton ja
51352: korko taas varmasti tulevina liikennesäästöinä ja      kansandemokraattisen liikkeen ohella keskeinen
51353: energiakustannuksen vähenemisenä voidaan               vaikutus siihen, että tuli perustetuksi mm. Rauta-
51354: maksaa takaisin.                                       ruukki, Kemira ja vähän myöhemmin Tornioon
51355:    Turun- Helsingin moottoritie on liikenneta-         saatiin Outokummun jaloterästehdas.
51356: loudellisesti laskettu hyvin kannattavaksi. Ni-            Tänä päivänä voidaan sanoa, ja se on fakta,
51357: menomaan se investointi pystytään .. . (Min.           että pohjoisen Suomen teollisuus on valtionyh-
51358: Norrback: Osittain!). - Esimerkiksi Paimioon           tiöiden varassa. Jollei niitä olisi, eipä meillä juuri
51359: 5558                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
51360: 
51361: 
51362: olisi edellytyksiä pitää yllä edes sitä elintasoa,      kauppa-ja teollisuusministeri, pohjoisessa oltiin
51363: joka meillä siellä nyt on. Vaikka nytkin on jo          toiveikkaita, olihan Kääriäinen esiintynyt aina
51364: suuria vaikeuksia, niin jotakin sentään on mah-         kehitysalueiden miehenä ja kotimaisen energian
51365: dollista pitää yllä sen vuoksi, että meillä on vahva    suosijana. Näissä molemmissa lämpövoimala-
51366: valtion sektori. Tämän viisaan linjaratkaisun           hankkeissahan on kysymys nimenomaan siitä,
51367: seurauksena, sen ansiosta, että luotiin vahva val-      että käytetään tehtaan jätettä ja turvetta sekä
51368: tionyhtiösektori pohjoiseen, Lappi esimerkiksi          jatkossa myös puuta energialähteenä. Näinhän
51369: on tosiasiassa niinkin vahvassa asemassa, että se       ne on suunniteltu.
51370: tuottaa 7 prosenttia vientiin menevästä tuotan-             Nyt muutaman kuukauden kauppa- ja teolli-
51371: nosta. Tämä jää usein keskustelussa huomiota            suusministerin toimintaa seurattuamme me
51372: vaille. Meillä on erittäin vahvoja ja osaavia tuo-      olemme pohjoisessa syvästi pettyneitä hänen toi-
51373: tantolaitoksia. Ne ovat valtionyhtiöitä Metsä-          mintaansa. Ei mitään päätöksiä, pyörittelyä vain,
51374: Botnian tehtaan rinnalla.                               vitkuttelua, vetoamista johonkin selvitykseen
51375:     Rouva puhemies! Meillä on nyt kuitenkin suu-        Veitsiluodon tilanteesta. Jokainen tietää, että vai-
51376: rena huolenaiheena pohjoisessa Veitsiluoto Oy.          keahan se on, mutta se vaikeus ei saa olla esteenä
51377: Meitä painaa huoli siitä, säilyykö se valtionyhtiö-     sille, että ruvetaan tekemään jotakin, mikä vie
51378: nä. Meitä painaa huoli siitä, säilyykö se itsenäise-    tilannetta eteenpäin.
51379: nä pohj oisena y htiönä, ja meitä painaa huoli siitä,       Näin epävarmuus pohjoisessa jatkuu ja pahe-
51380: säilyykö Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehdas             nee. Kysymys on myös siitä, että vitkuttelu, jota
51381: myös tulevaisuudessa. Tämä huoli on nyt syvä ja         ministeri harjoittaa, hidastaa työllisyystilanteen
51382: jakamaton Lapissa ja koko pohjoisessa Suomes-           parantamista. Kemin tehtaan lämpövoimalan
51383: sa.                                                     välitön käynnistäminen merkitsee työtä sadoille
51384:     Kyllähän tässä sanoja on sanottu, ja nehän          rakentajille heti. Jos jotakinjärkevää elvytyskoh-
51385: eivät paljon merkitse. Niiden merkitys vähenee          detta tästä maasta etsitään, niin siinä on varmasti
51386: näköjään politiikassa koko ajan. Vain teot mer-         yksi sellainen, koska se palvelee myös tuotannol-
51387: kitsevät nyt jotakin. Ne teot, jotka varmistavat        lista toimintaa pitemmässä juoksussa.
51388: sen, että Veitsiluoto Oy säilyy pohjoisena, itselli-        Tässä on nyt jotakin takana, niin me pohjoi-
51389: senä yhtiönä, olisi tullut jo tehdä, mutta viimeis-     sessa päättelemme. Meistä tuntuu, että ministeri
51390: tään nyt niitä pitää ruveta tekemään.                   Seppo Kääriäinen on virkamiesten suohon laula-
51391:     Ensimmäinen teko, joka jotakin todella mer-         ma Joukahainen, joka enää vain mumisee Veitsi-
51392: kitsee pohjoisen osalta, on se, että kauppa- ja         luodon itsellisyydestä ja bioenergian suosinnasta
51393: teollisuusministeriö päättää myöntää energiain-         ja kotimaisen energian suosinnasta, mutta virka-
51394: vestointiavustuksen Veitsiluoto Oy:n Kemin              miesten takaa kurkistelee Enso, joka ennenkin on
51395: lämpövoimalan rakentamiseen. Kaikki on tämän            yrittänyt Veitsiluodon kaapata.
51396: hankkeen osalta valmista, jotta se voidaan käyn-            Rouva puhemies! Vasemmistoliitto tulee kai-
51397: nistää: suunnitelmat, ympäristöluvat, laskelmat,        kin keinoin, mitä sillä käytössään on, puolusta-
51398: kaikki. Puuttuu vain yksi allekirjoitus, mutta se       maan Veitsiluotoa valtionyhtiönä, pohjoisena it-
51399: on sitäkin tärkeämpi, koska se on kauppa- ja            sellisenä yhtiönä ja kehittyvänä yhtiönä. Tässä
51400: teollisuusministerin allekirjoitus energiainves-        olisi odottanut, että kun tämä pohjoinen rakenne
51401: tointiavustuksen osalta, ja sitä hän ei tunnu saa-      teollisuuden osalta on todella rakennettu sillä
51402: van aikaiseksi.                                         pohjalla, jonka alussa mainitsin, myös keskusta-
51403:     Se toinen teko, joka Veitsiluodon osalta tarvi-     puolue olisi Kekkosen perintöä vaalimassa tältä-
51404: taan, on, että määritellään selkeästi ja tuodaan        kin osin, mutta ei. Monissa muissakin asioissa
51405: julki, että Veitsiluodon Kemijärven tehtaan osal-       Santeri Alkio on saanut mennä ja tämmöinen
51406: ta ryhdytään uudistustoimenpiteisiin ja tälle oh-       juppismi on tullut tilalle. Niin näyttää nytkin
51407: jelmalle määritellään selkeät raamit, aloitusaika       olevan, että vaikkajoskus niin hyvänkuuloisesti-
51408: ja tämän ohjelman toteutuksen vaiheet. Kemijär-         kin rempseitä puoluesihteerin puheita puhunut
51409: ven tehdas vaatii uudistamisen. Se, mitä nyt heti       mies, kansanedustaja, tulee kauppa- ja teollisuus-
51410: tarvitaan, on varmuus siitä, että Kemijärven teh-       ministeriksi, niin kyllä kohta virkamiehet vievät
51411: das säilyy. Jotta se säilyy, sitä pitää kehittää eli    ja ministeri vain taistelee sitä, mitä he papereille
51412: siihen pitää myös tulla investointeja. Sielläkin        piirtelevät ja mitä kantaa he edustelevat.
51413: uudistusohjelman aloittamisen osalta ensimmäi-              Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee tääl-
51414: senä vaiheena tulee juuri lämpövoimala.                 lä käytävässä yksityiskohtaisessa käsittelyssä
51415:     Kun kansanedustaja Seppo Kääriäisestä tuli          esittämään perustelulausuman, jossa eduskunta
51416:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                               5559
51417: 
51418: nyt ottaa kantaa siihen, lähtevätkö Veitsiluodon        minkä vuoksi täytyy olla KTM:n yrityspalvelun
51419: Kemin ja Kemijärven lämpövoimalahankkeet                piiritoimistot.
51420: liikkeelle. Minä toivon ja odotan myös tietysti,           Toinen asia, mihin olisin halunnut puuttua, on
51421: että kaikki pohjoissuomalaiset, muualtakin ole-         kilpailuorganisaatioiden monilukuisuus. Tämän
51422: vat valtionyhtiöihin myönteisesti suhtautuvat           vuoden budjettiin esitin virastojen yhdistämistä.
51423: kansanedustajat, tukevat tätä pohjoiselle ääret-        Tiedän, että tällä ajatuksella on sinänsä kanna-
51424: tömän tärkeätä asiaa.                                   tusta tässä eduskunnassa. Se tuli kyllä äänestyk-
51425:     Jos meiltä viedään Veitsiluoto, meiltä on viety     seen, mutta sille, kuten kaikille oppositiosta läh-
51426: lippulaiva. Muistakaa se, herra kauppa- ja teolli-      teville asioille, kävi sitten äänestyksessä huonosti.
51427: suusministeri! (Ed. Laine: Ed. Ukkolalla on nyt         Kun selaaläpi KTM:n pääluokkaa, huomaa, että
51428: parempi menestys kuin eilisiltana!)                     siellä on hyvin paljon sellaisia virastoja, jotka
51429:                                                         voidaan aivan hyvin yhdistää.
51430:    Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! Ed. Laine             Nyt minä voin tästä lukea: kuluttajavirasto,
51431: on aivan oikeassa, että on nyt parempi menestys         kuluttajavalituslautakunta, kilpailuvirasto, elin-
51432: kuin eilen illalla. Silloin kaipasin ministeriä pai-    tarvikevirasto, kuluttaja-asiamiehen toimisto,
51433: kalle, kun puhuimme ulkoministeriön pääluo-             Kuluttajatutkimuskeskus. Nämä ainakin ovat
51434: kasta. Nyt puhumme kauppa- ja teollisuusminis-          sellaisia, jotka minun mielestäni voisi aivan hyvin
51435: teriön pääluokasta ja ministeri on paikalla, mistä      yhdistää kilpailuvirastoon, koska kuluttajan etu
51436: haluan kiittää näin puhujakorokkeelta käsin ja         nimenomaan on se, että tässä maassa on aito
51437: pöytäkirjaan. (Ed. Tennilä: Hänen kuuluukin            kilpailu, aito markkinatalous. Se on kuluttajan
51438: olla täällä!) - Niin kuuluu kaikkien muidenkin         etu.
51439: ministerien olla silloin, kun omaa pääluokkaa              Sen sijaan kuluttajavalituslautakunta, jos täy-
51440: käsitellään.                                           tyy olla jokin tällainen kuluttajien kannalta pää-
51441:    Olisin lyhyesti puuttunut kolmeen asiaan             töksiä tekevä elin, tietenkin pitää säilyttää itse-
51442: kauppa-ja teollisuusministeriön hallinnonalalla,       näisenä, mutta kuluttaja-asiamiehen toimisto ja
51443: ensinnäkin organisaation vanhakantaisuuteen.           kaikki muut aivan hyvin minun mielestäni voi
51444: On olemassa Kera Oy, sitten on olemassa kaup-          yhdistää kilpailuvirastoon, jolloin kilpailuviras-
51445: pa- ja teollisuusministeriön yrityspalvelun piiri-     ton resurssit vahvenevat ja sen työ tulee tässä
51446: toimistot, ja kun lukee budjetista molempien pe-       suhteessa hedelmällisemmäksi.
51447: rustelut, niin ei voi muuhun tulokseen tulla, kuin         Kolmas asia, mihin lyhyesti haluan puuttua,
51448: että ne hoitavat pääasiassa samoja asioita. Minkä      on yritystuet. Toki kannatan ed. Tennilän täällä
51449: vuoksi, ministeri, täytyy olla tällainen kaksinker-    tuomaa ajatusta, että kai pitää tukea antaa, jotta
51450: tainen organisaatio nimenomaan alueilla? Miksi         tulee toimeen, mutta eihän voi loputtomasti pe-
51451: KTM:n piiritoimistoja pitää edelleenkin olla?          rustaa edes valtio yrityksen toimintaa pelkkään
51452: Miksi niitten tehtäviä ei voida siirtää Keralle,       tukipolitiikkaan. Jossakin vaiheessa täytyy edel-
51453: jonka toiminta on laajentunut koko maahan ja           lyttää, että yritysten on tultava toimeen omillaan.
51454: joka on minun käsittääkseni osoittanut toimin-         Emme me ole sosialistinen valtio, jossa yritykset
51455: nassaan, että se on erittäin hyvä yritysten riski-     elävät pelkästään veronmaksajien varoilla. Tälle
51456: luotottaja. Tämä on sellainen asia, että kun hal-      ajatussuunnalle ja käsityskannalle on, sen jälkeen
51457: lintoa ylipäätään halutaan tässä maassa tehostaa,      kun lama on loppu, myös tultava loppu. Yritys-
51458: niin tässä ainakin on yksi sellainen tehostamisen      ten on ryhdyttävä seisomaan omilla jaloillaan ja
51459: paikka. Olen yrittänyt esimerkiksi hallintovalio-      myös tultava toimeen.
51460: kunnassa moneen otteeseen tivata ja tiukata,               En ole ennättänyt enkä oikeastaan tästä bud-
51461: mikä voi olla syynä tämmöiseen tuplaorganisaa-         jetista pysty sinänsä lukemaan, ellei sitten ole
51462: tioon. Vastausta en ole saanut. Siksi olen erittäin    mennyt silmien, paljonko yritystukea kaikkiaan
51463: tyytyväinen, että ministeri on täällä nyt, ja toi-     annetaan ensi vuonna, mutta tuommoinen näp-
51464: von, että hän tähän asiaan antaa vastauksen.           pituntuma, mikä julkisuudessa on ollut, on 6--7
51465:    Minun lähtökohtani on se, että kauppa- ja           miljardia markkaa. Muistaakseni tämän esitti
51466: teollisuusministeriö on strateginen virasto. Se luo    KTM:n kansliapäällikkö. (Ed. Laine: Paljon-
51467: ja lyö leimat strategioihin, siihen, minkälaista       ko?) - 6--7 miljardia markkaa. (Ed. Laine: Ve-
51468: yritys- ja teollisuuspolitiikkaa tässä maassa har-     rohelpotuksineen paljon enemmän!) - Se voi
51469: joitetaan. Sen sijaan ne, jotka toteuttavat strate-    olla verohelpotuksina, mutta minä nyt tarkoi-
51470: gioita, ovat aivan muut organisaatiot ja niillä on     tan sitä, mikä menee tietynlaisina avustuksina,
51471: muut tehtävät. Minä en valitettavasti ymmärrä,         korkotukina ja riskirahoituksena, yrityksille.
51472: 5560                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
51473: 
51474: Yrittäjät itsekin ovat ottaneet yhteyttä ja sano-          Mitä tulee ed. Ukkolan tukipolitiikan vastai-
51475: neet, että kilpailu on niin vääristynyt valtion         seen puheenvuoroon, jos pienyritykset eivät tu-
51476: massiivisen tuen turvin, että he eivät enää sitä        kea saisi, niin eihän niitä syntyisi tähän maahan
51477: hyväksy. Pankkituki sinänsä mitä muuta se on            ollenkaan eikä olisi syntynyt. Eli on tämä aika
51478: kuin yritystukea, vanhojen rakenteiden ylläpitä-        ällistyttävä hyökkäys pk-sektoria vastaan. Kai
51479: mistä, vanhan savupiipputeollisuuden ylläpitä-          tämä puheenvuoro tarkoitti, että kaikki nämä
51480: mistä? Englannissa tästä päästiin eroon mutta ei        investointiavustukset ja käynnistysavustukset
51481: Suomessa.                                               pois ja Keran tuetkin pois. Jos ne vedetään pois,
51482:    Yksi syy meidän tämänhetkiseen taloudelli-           niin ei Pohjois-Suomeen ainakaan synny yhtään
51483: seen kurjuuteen on juuri siinä, että ei aikoinaan       pienyritystä. Se nyt on ihan takuuvarma asia.
51484: ryhdytty siihen teollisen pohjan, yrityselämän ja
51485: elinkeinoelämän rakennemuutokseen, mikä Suo-               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
51486: messa aivan välttämättä olisi tarvittu. Jos meillä      puhemies! Ed. Tennilä olisi voinut kuunnella tar-
51487: olisi kilpailu- ja iskukykyinen tuotantorakenne,        kemmin. Minä puhuin, että yritykset tarvitsevat
51488: niin me emme tässä jamassa olisi, ja nyt me pank-       tukea alkuvaiheessa, jotta ne pääsevät tämän 7-
51489: kituen avulla vain pidämme tätä vanhakantaista          10 vuoden jakson läpi. Silloin ne tarvitsevat tu-
51490: tuotantoa yllä. Minä toki sen ymmärrän sen ta-          kea, jonka ainakin minulle soittaneet pienyrittä-
51491: kia, että jos me antaisimme kaiken mennä nurin,         jät ovat valmiit jopa maksamaan takaisin. Minun
51492: kuin oikeastaan pitäisi antaa mennä nurin, niin         mielestäni parasta tukea ovat korkotukilainat
51493: työttömien määrä tulisi niin mielettömäksi, että        Ne ovat yksi hyvä järjestelmä. Mutta eihän se
51494: mikään valtio ja mikään hallitus ei sellaisesta voi     tarkoita, että yrityksen toimintaa tuetaan koko
51495: ottaa vastuuta.                                         ajan. Minä otan esimerkiksi Ekan, ed. Tennilä
51496:    Mutta nämä ovat hyvin vakavat sanat ministe-         voi sanoa, että tämä on taas ideologinen hyök-
51497: riölle, että kun tämä lama on ohi, niin tästä hom-      käys, mutta ei tämä ole ideologinen hyökkäys.
51498: masta on tultava loppu. Yrittäjät itsekin sanovat,      Kysyn, kuinka paljon meidän pitää tukea Ekaa,
51499: että he tarvitsevat toki alkuvaiheessa riskirahoi-      joka on vanha yritys. Onko meidän sen toimintaa
51500: tusta, ja sitähän he tällä hetkellä eivät pankista      jatkuvasti tuettava veronmaksajien varoin, kos-
51501: saa. He tarvitsevat riskirahoitusta - kun yritys        ka näinhän tässä käy? Esimerkiksi vähittäiskau-
51502: perustetaan, 2-7 vuotta on tämmöinen 5 vuoden           passa on ylikapasiteettia koko ajan, ja se osa
51503: kuolemanloukku -jotta he pääsevät tämän yli.            Ekasta, joka nyt halutaan velkasaneerauksella
51504: Mutta yrittäjät myös sanovat, että he ovat valmii-      pelastaa, on Tradeka, vähittäiskauppa.
51505: ta sellaisiin järjestelyihin, että kaikki tuki makse-
51506: taan takaisin, kun sitä vain siinä vaiheessa on,           Ed. R a s k : Rouva puhemies! Aluksi menen
51507: kun sitä tarvitaan.                                     historiaan, hyvin lähihistoriaan. Kuluvan vuo-
51508:    Tämän enempää, rouva puhemies, en tästä              den budjetin palautekeskustelussa totesi valtio-
51509: KTM:n pääluokasta halua puhua, mutta minä               varainvaliokunnan puheenjohtaja Kalevi Matti-
51510: toivon, että ministeri on vakavasti kuunnellut, ja      la seuraavasti: "Mitä tulee ed. Raskin esiinotta-
51511: minä toivon, että hän tässä keskustelussa jossa-        rniin Veitsiluoto Oy:n turvevoimalainvestointei-
51512: kin vaiheessa antaisi myös vakavat vastaukset           hin, toteaisin, että sitäkin varten täällä rahat on,
51513: näihin kysymyksiin.                                     vaikka ei korvamerkittynä." Tämä oli 13 päivä
51514:                                                         tammikuuta kuluvaa vuotta. Kysynkin nyt, mis-
51515:    Ed. Te n n i 1 ä(vastauspuheenvuoro): Rouva          tä se kiikastaa ja kuka jarruttaa? Kuka itse asias-
51516: puhemies! Kun vaadimme valtion ottavan vaka-            sa istuu rahakirstun päällä? Eikö nyt olisi korkea
51517: vasti vastuun esimerkiksi Veitsiluodosta, niin          aika kaivaa rahat esille ja antaa Veitsiluoto Oy:n
51518: mehän vaadimme vain sitä, että omistajat pitävät        Kemin ja Kemijärven tehtaiden uusille voimalai-
51519: huolta omasta yrityksestään, niin kuin kaikki           tosinvestoinneille vihreätä valoa ja rahaa? Kemin
51520: muutkin omistajat pitävät omista yrityksistään.         hankkeella on tarkoitus korvata 1950-luvulla
51521: Kyllähän valtion pitää omista yhtiöistään vasta-        käyttöön otettu voimalaitososa.
51522: ta. Kun katselee budjettiesitystä, niin osakehan-          Kemin voimalan rakentamista tukevat mieles-
51523: kintoihin on merkitty esityksessä vain 300 miljoo-      täni seuraavat perustelut. Sehän on bioenergiaa
51524: naa, kun tänä vuonna on käytetty yhteensä 750           käyttävä, niin kuin ed. Tenniläkin totesi, valtion
51525: miljoonaa, elinäin tämä valtionyhtiöiden tukemi-        oman yhtiön lämpöä ja sähköä tuottava voima-
51526: nen supistuu ja pienenee kuin pyymaailmanlopun          laitos ja meidän yhtiömme, joka meille vientiin
51527: edellä, ja tämä on sitä yksityistämisideologiaa.        tuottaa tavaraa. Kemin kohdalla mielestäni päte-
51528:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                              5561
51529: 
51530: vät viime budjettikeskustelussa esitetyt peruste-         Kaikella on aikansa, ja nyt olisi aika lopettaa
51531: lut.                                                   puhumiset ja panna käyntiin joka ikinen inves-
51532:    Ensinnäkin tuo voimalahanke toisi työtä ra-         tointi, joka työllistää ja on kannattava. Työstä
51533: kennusaikanaan, kolmen vuoden aikana, lähes            ihmiset ja rakentajat saavat leipää, ja Ieivällä Iäh-
51534: 200 000 henkilötyöpäivää. Toiseksi se valmistut-       tee nälkä. Ei tarvitse sitten ministereidenkään
51535: tuaan työllistäisi 40 ihmistä voimalaitoksella ja      selvitellä ulkomaille, onko meillä nälkää vai eikö.
51536: noin 70 ihmistä turpeen hankinnassa. Kolman-              Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
51537: neksi voidaan todeta, että suunnitteilla oleva voi-    mään määrärahan varaamista Veitsiluodon voi-
51538: malaitos on kotimainen. Sen kotimaisuusaste on         malaitosinvestointeihin ja tulen kannattamaan
51539: noin kaksi kolmasosaa. Neljänneksi hankkeen            ed. Tennilän äsken kertomaa lausumaa, jossa
51540: hyötysuhde on korkea, noin 80 prosenttia. Vii-         toivotaan, että eduskunta ottaisi positiivisen kan-
51541: denneksi se parantaa huomattavasti Veitsiluoto         nan näihin voimalaitoshankkeisiin.
51542: Oy:n energiaomavaraisuutta, koska turpeen li-
51543: säksi voimalaitoksella voidaan polttaa tehtaalta           Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
51544: ylijäävää puujätettä. Kuudenneksi, mikä mieles-        ro): Arvoisa rouva puhemies! En maita olla hie-
51545: täni kemiläisenä on aika tärkeä asia, on, että         man kommentoimatta ed. Raskin puheenvuo-
51546: raskaan polttoöljyn polttamisesta voitaisiin luo-      roa. Oli oikein hyvä, että hän vihdoin totesi, että
51547: pua lähes kokonaan. Sen seurauksena rikki- ja          muuallakin Suomessa on tällaisia hankkeita ja
51548: hiukkaspäästöt vähenevät nykyisestä 80 prosent-        kaikki ne pitäisi todella saada käyntiin.
51549: tia ja typenoksidipäästöt 25 prosentilla. Peruste-         Ed. Raskia haluaisin vain muistuttaa, että te-
51550: lut voimalaitoksen rakentamiselle ovat olemassa.       kin kuulutte niihin, jotka kaatoivat ison energia-
51551:    Kemijärven voimalaitoshankkeella on laajem-         ratkaisun, joka oli tarjolla eduskunnassa muuta-
51552: piyhteiskunnallinen merkitys, koska on kyse poh-       mia aikoja sitten. Tällä hetkellä Suomessa kaikki
51553: joisen Suomen tulevasta metsäpolitiikasta. Jos         mahdollinen energiakapasiteetti on käytössä,
51554: Kemijärven tehdasta ei kehitetä, on seurauksena        niin Meri-Pori, Inkoo kuin kaikki muukin. Jos
51555: tehtaan alasajo, ja se olisi kohtalokasta yleisten     kuluvan talven aikana tammi- helmikuussa tu-
51556: elämisen edellytysten kannalta Koillis-Lapissa.        lee kovia pakkasia, Suomessa siirrytään sähkön
51557:    Jos ei Koillis-Lapissa jalosteta puuta, niin mitä   säännöstelyyn. Lyhyenä aikana vuoden kuluessa
51558: ihmettä siellä tehdään? Kun siellä nyt eletään         on sähkön käyttö kasvanut lähes 10 prosenttia,
51559: metsästä, niin tehtaan alasajon jälkeen elettäisiin    hinta samoin 7-8 prosenttia, eli kyllä tässä pitäi-
51560: metsässä. Tämän vahvisti viime viikolla Metsän-        si myös kauppa- ja teollisuusministeriössä soida
51561: tutkimuslaitoksenjohtaja Elias Pohtila, kun hän        isot kellot ja huolehtia siitä, että lähivuosina pys-
51562: kertoi juuri tehdyistä metsäninvestointituloksis-      tytään halvan perussähkön saanti turvaamaan.
51563: ta. Pohjois-Suomen metsät ovat tulossa kiihty-             Olen aivan samaa mieltä ed. Raskin kanssa
51564: vän kasvun vaiheeseen. Metsäteollisuuden supis-        siitä, että tässä vaiheessa on myös hoidettava
51565: taminen Pohjois-Suomessa olisi hänen mukaansa          kotimaiseen pohtoaineeseen perustuvat uuden
51566: erittäin kohtalokasta. Tuolloin menetettäisiin         teknologian mukaiset laitokset, joita ovat juuri
51567: metsänhoitoon sijoitetut monet miljoonat mar-          kaasutusteknologiaan ja muuhun perustuvat voi-
51568: kat.                                                   malat, joita hankkeita on todella tarjolla useita
51569:    Aika kuluu, ja metsä sen kun kasvaa, työt           Suomessa, myös Kymenlaaksossa, joka on tällä
51570: seisovat, ja lähetystöt vaeltavat. Viime viikolla      hetkellä Suomenjohtava vientilääni. Tässä asias-
51571: Helsingissä oli tätä voimalaitoshanketta vauhdit-      sa kyllä yhdyn ed. Raskin vaateeseen ja vetoo-
51572: tamassa puolisensataa lappilaista ihmistä. He oli-     mukseen kauppa- ja teollisuusministeriön suun-
51573: vat ihan tosissaan ja hädissään. Kaikki eduskun-       taan. Kyllä se on, ministeri Kääriäinen, niin, että
51574: taryhmät pitivät hankkeita hyvinä ja lupasivat         hallituksella on nyt näytön paikka nimenomaan
51575: niille tukensa. Avain on tällä hetkellä kauppa- ja     kotimaisten energialähteiden käyttöön saamisek-
51576: teollisuuministeriössä. Sen totesi Iähetystölie        si, ja silloin se edellyttää hyvin voimakkaita ja
51577: mm. työministerin erityisavustaja Nummikoski.          nopeita päätöksiä uuteen teknologiaan perustu-
51578: Työministeri Ilkka Kanerva totesi, että työminis-      vien voimaloiden osalta.
51579: teriössä odotetaan mustekynä kourassa savu-
51580: merkkejä KTM:n ilmansuunnasta, eli työminis-              Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
51581: teriössä ollaan valmiita osoittamaan työllisyys-       hemies! Ed. M. Laukkanen ilmeisesti kuuluu nii-
51582: varoja, kunhan kauppa- ja teollisuusministeriö         hin edustajiin ja voimamiehiin, jotka eivät mil-
51583: ensin tekee oman osuutensa.                            lään jaksa hyväksyä sitä, että päätös on de-
51584: 5562                                     177. Keskiviikkona 15.12.1993
51585: 
51586: 
51587: mokraattisesti tehty. Se mielestäni edellyttää sitä,      toalueillakin ilman sähköä. Esimerkiksi Turun-
51588: että pulinat siltä osin pois. Nyt pitää erityisesti       maan saaristoalueilla jokin aika sitten laskettiin
51589: lähteä miettimään, mitä nyt tehdään.                      olevan vielä 200 taloutta, jotka ovat vailla säh-
51590:    Saman havainnon tein energiapoliittisessa              köä. Turunmaan saaristoalueilla on sähköistä-
51591: neuvottelukunnassa tänään. Tuntuu, että monet             mistoimia aloitettu 80-luvulla silloin toimineen
51592: virkamiehet surevat sitä, että ydinvoimalaa ei            sähköistämiskomitean ehdotusten pohjalta. Nyt
51593: rakennettuja se on esteenä sille, että lähdettäisiin      on kuitenkin kehitys sen jälkeen ollut sellainen,
51594: reilusti kehittämään niitä hankkeita, jotka nyt           että hallitus vuosi toisensa jälkeen vähentää säh-
51595: ovat kehitettävissä. Kun ei kerran ydinvoimalaa           köistämismäärärahoja. Esimerkiksi ensi vuoden
51596: rakennettu, niin sitä ei rakennettu, ja se oli edus-      talousarvioon ehdotetaan vain miljoonaa mark-
51597: kunnan päätös.                                            kaa, kun se oli parisen vuotta sitten 7 miljoonaa.
51598:                                                           Kun tämä miljoona markkaakio ehdotetaan
51599:    Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rouva           merkittäväksi kolmen vuoden siirtomäärärahak-
51600: puhemies! Ed. M. Laukkaselle totean, että va-             si, tämä kertoo sellaisesta hitaudesta, joka vai-
51601: semmistoliitto sanoessaan "ei" ydinvoimalle sa-           keuttaa saaristossa asuvien elämää ja toimeentu-
51602: noi "kyllä" kotimaiselle energialle ja hajautetulle       loa. Tästä syystä tulen ehdottamaan määrära-
51603: energian tuotannolle. (Ed. Ukkola: Ja hiilelle!)          halisäystä Turunmaan ulkosaariston sähköistä-
51604: Tähän ohjelmaan kuuluvat nimenomaan, kun                  miseen.
51605: me olemme olleet sitä esittämässä, juuri sen tyyp-            Tämän ohella toivoisin kauppa- ja teollisuus-
51606: piset hankkeet kuin Veitsiluodon lämpövoimala-            ministeriöitä, että vaikka täällä sanottiin, että
51607: hanke. Ne ovat osa sitä vaihtoehtoa,jota olemme           ministeriö edustaa jotakin vanhakantaisuutta,
51608: olleet alusta lähtien esittämässä.                        olisitte maakaasuasiassa niin vanhakantainen,
51609:    Ed. M. Laukkaselle totean vielä, että jos hän          että pitäisitte sen asian esillä ja yllä. Sitä varmasti
51610: ensi talveksi povaa sähköpulaa ja on sitä mieltä,         tarvitaan, hankitaan sitä miltä suunnalta tahan-
51611: että ydinvoimala olisi ollut siihen ratkaisu, niin        sa.
51612: hän ei taida tietää, missä aikataulussa ydinvoima-            Vielä kolmanneksi toteaisin, että ehkä valtion-
51613: loita rakennetaan.                                        yhtiöiden kohtelujohtuu siitä, että kokoomuksen
51614:                                                           eduskuntaryhmä mm. eilen täällä vaati valtion-
51615:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Puhe-              yhtiöiden myyntiä. Me olemme sitä mieltä, että
51616: mies! Kyllä ed. M. Laukkanen tietyllä tavalla             valtionyhtiöitä pitäisi kehittää.
51617: ihan oikeassa on sanoessaan, että ydinvoimalan
51618: kaataminen eduskunnassa on aiheuttanut meille                Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ihan
51619: hallaa. Se olisi ollut signaali talouden elvytyksel-      lyhyesti totean, että tiedämme, että vienti vetää,
51620: le, ja toinen asia on, että se laitos olisi tehty ilman   mutta välttämättä se ei kohdistu pienille ja keski-
51621: valtion tukiaisia. Pitää paikkansa se, että ei tie-       suurille yrityksille. Sen takia olisikin erittäin tär-
51622: tenkään ydinvoimala ensi talven sähköpulaan,              keää, että maailmalla olisi markkinamiehiä ja
51623: jos sellainen on tulossa, mitään merkitse eikä            -naisia, samoin kaupallisia sihteereitä,jotka avai-
51624: vaikuta, mutta sen sijaan voi kysyä, voimmeko             sivat markkinoita juuri pkt-alalle, koska tiede-
51625: me jatkuvasti oman sähkötuotantomme perustaa              tään, että yritykset tänä päivänä tuotteitaan
51626: tuontiin. Kun tiedämme, mistä sitä tuodaan, mis-          kauppaavat yksin Suomen rajojen sisäpuolelle
51627: tä ilmansuunnasta sitä tuodaan, ja kun tiedäm-            aika huomattavassa määrin. Tästä on ollut pu-
51628: me, minkälaiset tapahtumat siellä saattavat olla          hetta, että ihmisillä ei ole ostovoimaa, eli pkt-ala
51629: edessä, tämä on kyllä hyvin riskialtista toimintaa.       on erittäin kovassa puristuksessa. Tämä markki-
51630:     Minä en koskaan usko, että kotimaisella säh-          nointi pitäisi järjestää. En tiedä, kuinka se parhai-
51631: köllä pystytään perusvoimahankkeet ratkaise-              ten kävisi.
51632: maan. Niitä täytyy kehittää, mutta ne ovat kui-              Sitten eräs toinen asia. Eduskunnassa hyväk-
51633: tenkin tietyllä tavalla lisä. Sen sijaan perusvoi-        syttiin hiljattain ihan myönteisiä pk-yrityksille
51634: maa ja sen tarvetta ei kotimaisella sähkön tuotan-        tulevia investointi-, kehitys-, tuote- ym. avustuk-
51635: nolla ratkaista, ellei sitten panna kaikkia koskia        sia. Päätökset näistä yleensä tehdään KTM:n pii-
51636: siliäksi.                                                 ritasolla eli siellä voidaan päättää näistä, mikä on
51637:                                                           ihan myönteinen asia. Mutta kun tiedetään tä-
51638:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Niin ihmeelli-         män päivän pienyrittäjä, hänen pitäisi hallita
51639: seltä kuin tuntuukin, Suomessa on laajoja aluei-          skaala hyvin laajasti, ja ainakin ministeri Kää-
51640: ta, asuttuja alueita, niin pohjoisessa kuin saaris-       riäinen on joissakin lehdissä puhunut, että on
51641:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                              5563
51642: 
51643: tarkoitus, että nämä eri yritystuet kootaan sa-            Viime aikojen uutiset ovat kertoneet, että vaa-
51644: teenvarjon alle. Olisi erittäin toivottavaa, että      tetusvienti on jälleen alkanut vetää ja näillä teol-
51645: päästäisiin näistä monimutkaisista yritystuki-         lisuuden aloilla olisi valoa näkyvissä. Osa toimin-
51646: muodoista johonkin yhteen eli yrittäjätkin voisi-      nasta on siirretty maamme rajojen ulkopuolelle,
51647: vat helpommin selvitä.                                 aikaisemmin kauemmaksikin, mutta viime aikoi-
51648:    Vielä yhtenä asiana hätäisesti: Monet pikku-        na Viroon, Karjalaan ym. lähialueille. Siiloin,
51649: yrittäjät ovat jo joutuneet ottamaan myös ulko-        kun tämä toiminta tukee Suomessa tapahtuvaa
51650: maista valuuttalainaa, ja kun tiedetään, miten         toimintaa, sitä voi pitää kannatettavana, mutta
51651: valuuttaheilahtelut ovat kohdistuneet yrittäjiin,      tietysti kaikkein tärkeintä meille olisi, että me
51652: he ovat saaneet hyvin paljon korkotappioita ja         saisimme näiden alojen teollisuuden uudelleen
51653: valuuttatappioita. Jos oikein ymmärtäisin, täällä      käyntiin Suomessa. Kuten totesin, kun Tampere
51654: nyt on aika huomattavasti esitetty, että yrittäjiiie   on ollut tämän alan keskeinen tyyssija, tietysti me
51655: voitaisiin näitä ...                                   toivomme, että tämän alan kehittämiskeskus jat-
51656:                                                        kossakin voisi olla Tampereen seutu ja Tampe-
51657:    Ensimmäinen varapuhemies                            reen alueesta, Pirkanmaasta, tulisi muotiklusteri,
51658: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-          niin kuin tätä uutta ajattelua hienosti nimitetään,
51659: tan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.              tällaisia kehittämiskeskuksia,joihin kootaan voi-
51660:                                                        mavaroja ja myös koulutus-, tutkimus- ja tuote-
51661:    Ed. P e 1t t a r i : Arvoisa rouva puhemies!        kehitysvaroja, jotta teollisuus saa innovaatiota,
51662: Keskustelussa tuotiin esiiie se, että valtion toi-     jota se tarvitsee kehittääkseen toimintaansa.
51663: mesta pitää yrityksiä tukea, jotta ne pääsevät         Myös tuotanto voi kehittyä niin, että siitä tulee
51664: käyntiin. Näinhän esimerkiksi on tehty juuri Ou-       kannattavaa.
51665: tokumpu Osakeyhtiön Röyttän tehtaiden kans-                Pirkanmaan kansanedustajat ovat tehneet
51666: sa. Epäileviä tuomaita oli erittäin paljon aika-       aloitteen Tevanake-alan valtakunnallisen kehit-
51667: naan, kun se voimakkaan kansanliikkeen ansios-         tämiskeskuksen toiminnan käynnistämiseksi
51668: ta saatiin pystyyn. Tällä hetkellä tämä kehitys-       Tampereen Hervannan ammattioppilaitoksen
51669: alueella Torniossa oleva tehdas on koko yhtiön-        yhteyteen. Tosiasiassa tämä on kyllä jo käynnis-
51670: kin paras sampo.                                       tynyt, mutta se tarvitsisi laajemmat mahdollisuu-
51671:    Tärkeää on myös, minkä täällä ovat ed. Tenni-       det toimintaan. Pirkanmaalle keskittyy tämän
51672: lä ja ed. Rask tuoneet esille, Veitsiluoto Oy:n        alan perus-, keski- ja korkea-asteen koulutukses-
51673: voimaloiden uusiminen niin Kemiin kuin Kemi-           ta ja tutkimuksesta merkittävä osa. Juuri koulu-
51674: järvellekin, että ne saataisiin käyntiin.              tuksen ja tutkimuksen kehittämiseen tarvittaisiin
51675:    Tietenkin valtionyhtiöidenkin kannalta on           lisää voimavaroja. Tekstiilien, vaatteiden, nah-
51676: tärkeää pääomahuolto, että osakepääoman                katuotteiden ja kenkien tekeminen on edelleen
51677: kautta pumpataan rahaa, jotta voidaan inves-           varsin työvoimavaltaista teollisuutta. Sen vuoksi
51678: tointeja saada, tai tarvittaessa niitä realisoidaan.   tässä työttömyystilanteessa olisi tärkeätä saada
51679: Olen valtionyhtiöiden kehittämisestä kyllä sitä        juuri sellaisia työpaikkoja, joissa tarvitaan taita-
51680: mieltä, että nämä voimakkaasti aluepoliittisin         via käsiä ja myös virkeitä ja kekseliäitä aivoja,
51681: perustein aikaansaadut yhtiöt, kuten Veitsiluoto       mutta ennen kaikkea, että se myös työllistää.
51682: tai Kemijoki Oy, tulee ainakin 50-prosenttisesti       Toivon, että ministeri Kääriäinen omalta osal-
51683: tai enemmistön osalta aina säilyttää valtiolla.        taan voisi olla edesauttamassa, että hanke toteu-
51684:                                                        tuu, sillä tässä budjetissa aioitteemme ei vielä ole
51685:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa       saanut tukea.
51686: puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeriön joh-            Toinen kehittämiskeskus, jota olemme ehdot-
51687: dolla on laadittu kansallinen teollistamisstrate-      taneet Tampereelle perustettavaksi, on valimo-
51688: gia. Se on erittäin tärkeä koko Suomen kannal-         alan valtakunnallinen kehittämiskeskus. Valimo-
51689: ta, mutta erityisesti se on teollisuuden kehdon,       ala on myös niitä aloja, jotka tarvitsevat tasok-
51690: Pirkanmaan ja Tampereen, kannalta tärkeä               kaan koulutuksen. Se on nimenomaan niitä har-
51691: asia. Meidän alueemme on ollut perinteinen             voja aloja, joka edellyttää voimavarojen keskittä-
51692: tekstiili-, vaatetus-, kenkä- ja nahkateollisuuden     mistä. Viime vuosina myös monet valimoista
51693: tyyssija, mutta viimeisten vuosien aikana tästä        ovat lopettaneet toimintansa, varsinkin perin-
51694: teollisuudesta, voi sanoa, suurin osa on lopetta-      teikkäät tamperelaiset valimot. Nyt on jo käyn-
51695: nut toimintansa kokonaan tai supistanut sitä           nistynyt kehittämiskeskustoiminnan organisoin-
51696: huomattavasti.                                         ti. Valimotoimintaa edelleen on, ja sitä on osittain
51697: 5564                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
51698: 
51699: 
51700: uusin voimin lähdetty viemään eteenpäin. Vali-         sakunnalle ole eduksi ja että on vaikea järjestää
51701: motoiminta ei ole pelkästään raskaan teollisuu-        turvallista energiahuoltoa muilla kuin sellaisilla
51702: den toimintaa, vaan myös taideoppilaitokset ja         polttoaineilla, joitten varastoiminen on helppoa.
51703: taiteilijat tarvitsevat valimotekniikkaa ja vali-      Mutta niin kuin täällä on todettu, demokratia on
51704: moita tuekseen voidakseen toteuttaa luomuksi-          puhunut ja elämme sen kanssa. Eduskunta var-
51705: aan. Toivomme siis, että myös valimoalan valta-        masti aikanaan kiltisti kertoo kansalaisille, että
51706: kunnallisen kehittämiskeskuksen toiminnan              tätähän me toivoimme. Siihen täältä löytyi 110
51707: käynnistämiseksi Tampereen ammattioppilai-             hurjaa.
51708: toksen yhteyteen saadaan riittävät voimavarat.             Energiapuolelta otan esille vielä erään ajan-
51709:     Useissa aikaisemmissa puheenvuoroissa on           kohtaisen asian, joka liittyy jakelusähkölaitok-
51710: puhuttu energiasta ja energian tuotannosta, mitä       siin. Kauppa- ja teollisuusministeriö on ottanut
51711: on tietysti aiheellista tarkkaan pohtia, kun ydin-     sellainen kannan, että Imatran Voiman ei tulisi
51712: voimapäätökseen tuli kielteinen ratkaisu. Viime        ostaa tai sille ei olisi sallittua ostaa jakelulaitok-
51713: viikolla, valitettavasti ei jäänyt tarkkaan mieleen,   sia, koska halutaan välttää vertikaalista integraa-
51714: kuka oli se professori, joka kertoi, että ilman        tiota, joka tarkoittaa sitä, että tuotannosta jake-
51715: ydinvoimaa hyvinkin tullaan toimeen tulevaisuu-        luun sama firma hoitaa asian.
51716: dessa ja uusien energiatuotantomuotojen kehit-            Nyt kuitenkin kauppa- ja teollisuusministe-
51717: täminen mahdollistaa sen, että tarvittava energia      riöllä ei ole mitään sitä vastaan, että ruotsalainen
51718: on saatavissa. Pirkanmaalaisille tärkeä hanke,         Vattenfall, joka vastaa lähinnä Suomen Imatran
51719: jota olemme tukemassa, on ollut Enviropowerin          Voimaa, voi kyllä Suomesta ostaa jakelulaitok-
51720: demonstraatiolaitos. Toivomme, että tämä asia          sen ilman minkäännäköisiä sanktioita. Ehkä sit-
51721: etenee myönteiseen lopputulokseen nopeasti.            ten vastapainoksi Imatran Voima voi käydä
51722: Olemme tietysti pahoillamme siitä, että näyttää        Ruotsista ostamassa näitä laitoksia. Vastikään
51723: siltä, että tätä demonstraatiolaitosta ei rakennet-    Turussa on väännetty kättä siitä, voisiko York-
51724: taisi Tampereelle vaan se tulee Pirkanmaan ulko-       shire Electricity, tällainen alueellinen jakelulai-
51725: puolelle, Kymenlaaksoon, mutta varmasti se             tos, ostaa Turun energialaitoksen. Siihenkään ei
51726: hyödyttää molempia alueita, jos se toteutuu.           ole mitään estettä. Tuntuu vähän kummalliselta
51727:     Arvoisa puhemies! Näin lyhyesti kauppa- ja         kanta, että Suomessa estetään vertikaalista integ-
51728: teollisuusministeriön alan tärkeistä asioista halu-    raatiota näin vahvasti, kun tiedämme, että kui-
51729: sin pirkanmaalaisesta näkökulmasta tuoda muu-          tenkin energiapuolella suurimmat säästöt ovat
51730: tamia ajatuksia esille.                                nimenomaan jakelulaitosten puolella saatavissa.
51731:                                                        Jos katsoo suomalaista energian hintarakennet-
51732:    Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Äskei-         ta, niin nähdään, että meidän tuotantomme on
51733: sen puheenvuoron käyttäjän esitykseen jatkaen          tällä hetkelläkin vielä hyvin edullista. Sen sijaan
51734: voisi todeta, että totta kai tulemme toimeen ilman     jakelussa on kustannuksia vähän tarpeettoman
51735: ydinvoimaa. Totta kai tulemme tarvittaessa toi-        paljon.
51736: meen esimerkiksi ilman maan ulkopuolelta tule-            Näin ollen tämä asia ehkä pitäisi ottaa uudel-
51737: vaa sähköä. Kysymys on vain siitä, mitä näistä ja      leen harkittavaksi ja miettiä, onko valittu linja
51738: näitten vaihtoehtojen poissulkemisesta seuraa, ja      täysin perusteltu, voisiko siitä aivan tarkoituk-
51739: sitähän me juuri tällä hetkellä pohdimme. Sen          senmukaisuus- ja kustannussäästösyistä poiketa.
51740: vuoksi on tärkeää, että nyt ei tehdä virheellisiä      Luulen myös, että tämä voisi olla sillä tavalla
51741: johtopäätöksiä, ei tehdä tässä hädässä ratkaisuja,     tärkeää, että kun meidän on vientimahdollisuuk-
51742: joita jälkeenpäin joudumme katumaan.                   sia yritettävä löytää, niin se loisi erityisesti Imat-
51743:    Tällä hetkellä näyttää todennäköiseltä, että        ran Voimalle kykyä ja taitoa myös vientipuolella
51744: meidän on jossain lähitulevaisuudessa käännyt-         juuri alueellisella jakelulaitospuolella saada uusia
51745: tävä hiilen puoleen, ja se ratkaisu on seurausta       töitä sekä lähellä ympäristössämme että kauem-
51746: aiemmin tehdyistä päätöksistä. Tilannehan lie-         pana maailmalla.
51747: nee tällä hetkellä Suomen energiahuollossa sellai-        Energiapuolen asioista vielä voisi tietenkin toi-
51748: nen, että sekä Venäjän että Ruotsin puolelta tule-     voa, että äkkiä voitaisiin jollain keinolla ratkaista
51749: va tuonti on poikkeuksellisen alhaista. Siksijou-      muutamia investointihankkeita. Niistä täällä on
51750: dumme käyttämään paljon omia laitoksiamme,             puhuttu pohjoisen osalta; ratkaisu tarvitaan
51751: niin kuin täällä on tänään todettu. Tämä vain          myös Porvoon voimalaitoksen osalta. Kuitenkin
51752: kertoo siitä, että liian yksipuolisesti tukeutumi-     kaikkien kohdalla on kyse jonkin asteisesta yh-
51753: nenjohonkin suuntaan ei tämän tyyppiselle kan-         teensovittamisesta ja siitä, millä tavalla esimer-
51754:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                                 5565
51755: 
51756: kiksi jo luvatut laitokset tulevat tähän suhtautu-           Oma toivomukseni olisi, että otettaisiin todel-
51757: maan. Silloin täytyy, jos Porvooseen mennään,            la vakavaan uuteen harkintaan se, onko sitten-
51758: lähteä siitä, että Vuosaaren voimalaitoksen ra-          kään pääomahuollon puolella saavutettavissa
51759: kentamista vastaavalla tavalla siirretään. Tulen-        sellaisia etuja valtionyhtiöiden yksityistämisellä,
51760: kin siihen näkemykseen, että ehkä ei ole tarkoi-         mitä sitten taas talouselämän ohjauksessa mene-
51761: tuksenmukaista, että valtiovalta, valtioneuvosto,        tetään. Oma kannanottoni on vahvasti sen puo-
51762: kokonaan luopuu näitten investointihankkeitten           lella, että tämän tasoinen valtionyhtiöiden omis-
51763: ohjaamisesta ja luvanvaraisuudesta. Se voisi kui-        tus voidaan ylläpitää. Se voi muuttaa muotoaan
51764: tenkin meillä olla hyvä keino sittenkin ohjailla         sillä tavalla, että valtio voi myydäjotain ja ostaa
51765: energian tuotantoa.                                      tilalle jotain, mutta noin määrällisesti tästä ei olisi
51766:    Siirryn valtionyhtiöitten omistuspohjaan, nii-        aihetta tulla alaspäin.
51767: den pääomarakenteen vahvistamiseen ja muihin                 Kuuntelin täällä muutamia teollisuusviisaita,
51768: niihin liittyviin kysymyksiin. Henkilökohtaisesti        enkä voinut olla hämmästelemättä sitä näkemys-
51769: en pidä toivottavana enkä edes usko olevan kan-          tä, jonka ed. Ukkola esitti, että kun me olisimme
51770: sakunnan kokonaisedun mukaista, että valtion-            hoitaneet teollisuutemme siten kuin maineikas
51771: yhtiöt kovin nopeasti yksityistettäisiin. Pääoma-        Brittein saari, Englanti, niin meillä olisi kaikki
51772: huollon kannalta en usko niillä juurikaan saavu-         hyvin. En ole nyt juuri siellä käynyt, mutta ei siitä
51773: tettavan mitään erityistä hyötyä.                        niin hirveästi ole aikaa, enkä juurikaan voi yhtyä
51774:    Jos ajattelemme tätä viimeksi elettyä lamaa,          tuohon näkemykseen. Englantilainen savupiippu
51775: niin suhteellisesti ottaen voidaan kai todeta, että      työntää nokea aivan toiseen malliin ja sen tuotan-
51776: valtionyhtiömme ovat selviytyneet lamasta par-           non tekninen taso on meihin nähden antiikkista.
51777: haiten. Kun katsotte menneitä aikoja ja arvioitte,       Suomalaisilla ei ole mitään hävettävää englanti-
51778: minkälaisia vahinkoja elinkeinoelämän puolella           laisten rinnalla.
51779: on tullut, niin onneksemme valtionyhtiöitten pa-             Sen sijaan on itsestäänselvää ja varmaa, että
51780: hoja epäonnistumisia ole näköpiirissä eikä nähtä-        ideologisesti Englanti on tehnyt yksityistämisen
51781: vissä. Sen vuoksi mielestäni valtionyhtiöitten toi-      puolella näyttäviä operaatioita, jotka suurim-
51782: minnan tehostamiseksi tai jostain muusta syystä          malta osaltaan ovat merkinneet lahjoitusta, kan-
51783: ei sellaisia tarpeita ole, että pitäisi nopeasti aina-   san yhteisten varojen lahjoittamista, yksityisille,
51784: kaan edetä yksityistämisessä. Yhtiöillä voi olla         mitä ei kuitenkaan voi pitää mitenkään tarkoi-
51785: joitakin erillisiä osa-alueita, jotka soveltuvat pa-     tuksenmukaisena. Sen vuoksi olisi parempi, että
51786: remmin yksityisomistukseen, mutta ne ovat vain           Suomi yrittäisi jatkaa omaa teollisuuspolitiik-
51787: marginaalisia tapauksia.                                 kaansa omalta kansalliselta pohjalta lähtien siitä,
51788:     Sen sijaan pääsääntönä mielestäni pitäisi olla,      että maata yritetäänjärkevästi rakentaa ja valtio
51789: että jo ihanjärjestelmien kilpailusyistä meillä pi-      säilyttää omistuksensa omissa yhtiöissään ja
51790: täisi olla rinnan yksityistä ja yhteisöllisesti omis-    suuntaa tasapuolisesti apuaan sinne, missä sitä
51791: tettua tuotantokapasiteettia. Se luo mielenkiin-         tarvitaan.
51792: toista jännitettä ja takaa sen, että valtiolla on            Täällä ovat Lapin kansanedustajat puhuneet
51793: jotain sanottavaa. En pidä esimerkiksi hyvänä            voimakkaasti Veitsiluodon puolesta. Siellä näh-
51794: kehityksenä sitä, että valtio luopuisi Enson mää-        däkseni on ihan järkeviä hankkeita, joita voi hy-
51795: räysvallasta. Puunjalostusteollisuus on meille           vällä syyllä tukea. Omasta puolestani toivoisin
51796: niin tärkeätä, että on välttämätöntä, että meillä        myös, että esimerkiksi Varsinais-Suomen alueella
51797: olisi puunjalostusteollisuudessa myös valtiolla          oleva Uudenkaupungin kaupunkiseutu voisi saa-
51798: riittävän painava sananvalta. Energiayhtiöiden           da tuotannollisten investointien tukea sillä taval-
51799: osalta minusta tämä on ihan itsestäänselvä kan-          la, että siellä päästäisiin siitä pälkähästä, johon
51800: sallinen kysymys. Pitää todella harkiten ja varo-        siellä on jouduttu. Uskon, että löytyy myös talou-
51801: vaisesti edetä niiden osalta.                            delliset perusteet tällaisten ratkaisujen läpiviemi-
51802:     Muiden yhtiöiden osalta valtionyhtiöiden             seen.
51803: määrä on kuitenkin siinä määrin pieni, että niillä           Tällä tavalla Suomi edelleen säilyttää tuotan-
51804: ei ole mitään sellaista ylikansallista merkitystä,       nollisesti vahvan pohjan. Se käyttää hyväksensä
51805: että esimerkiksi muut maat niihin erityisesti kiin-      sitä osaamista, jota meillä on melko runsaasti. Jo
51806: nittäisivät huomiota, eikä niitä ole valtion toi-        tällä hetkellä tiedämme, että ulkomailla on esi-
51807: mesta tuettu siten, että toisilla olisi valittamisen     merkiksi aika paljon kysyntää suomalaisesta insi-
51808: aihetta. Siksi tästä valtionyhtiöstruktuurista voi-      nöörityöstä, kun sitä vain osataan oikealla taval-
51809: daan ihan hyvällä syyllä pitää kiinni.                   la viedä, niin että ei meidän tilanteemme aina-
51810: 5566                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
51811: 
51812: kaan näissä valuuttakurssiolosuhteissa ole ollen-      Länsi-Euroopan maa, jossa bruttokansantuote
51813: kaan mahdoton. Siitä kyllä selviydytään, kun ei        kasvaa. Syynä on juuri se, että yrityselämä on
51814: nyt hätäpäissä tehdä suurempia tyhmyyksiä kuin         vapautettu ohjauksesta, ja sehän meidän teolli-
51815: on pakko.                                              suuspolitiikkamme ja talouselämämme vika on-
51816:                                                        kin, että sitä säädellään ja hallinnoidaan vielä
51817:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            aivan liikaa. Minä olisinkin kysynyt ministeriltä,
51818: puhemies! Ed. Rönnholm käytti puheenvuoron,            jos hän tämän keskustelun jälkeen suvaitsee meil-
51819: jossa erityisesti kahteen asiaan haluan kiinnittää     le hieman valottaa omia käsityksiään, milloin
51820: huomiota.                                              tässä maassa toteutetaan elinkeinovapaus. Meil-
51821:     Toinen on valtionyhtiöiden enemmistöomis-          lä on niin paljon yrityselämää rajoittavaa lainsää-
51822: tusasia. Olen hänen kanssaan täydellisesti samaa       däntöä, edelleenkin on liikaa lupia ja liikaa hol-
51823: mieltä siinä, että edelleen on hyvin keskeisiä pe-     housta ja valvontaa.
51824: rusteita sille, että valtio omistaa enemmistön tie-       Otan yhden esimerkin elintarviketeollisuuden
51825: tyn tyyppisissä yhtiöissä. Nämä tietyn tyyppiset       puolelta. Elintarvikevalvonta on sellaista, että se
51826: yhtiöt toimivat avaintoimialoilla tai äärialueilla,    yksinkertaisesti lähestulkoon estää uudenlaisten
51827: jolloin on kansakunnan ja myös yhteiskunnan            yritysten syntymisen ja markkinoinnin tässä
51828: edun nimissä pidettävä valtion omistuksesta kiin-      maassa. Onneksi elintarvikevalvontaan on saatu
51829: ni sillä perusteella, että pystytään kestävästi hyö-   hieman helpotusta viime vuosina, mutta ei riittä-
51830: dyntämään myös äärialueilla olevia luonnonva-          västi.
51831: roja ja pitämään toiminnassa sellaisia toimialoja,        Minun mielestäni esimerkiksi Alko ja Neste
51832: jotka muuten yksityisen pääoman avulla eivät           ovat sellaisia monopoleja, valtionyhtiöitä, jotka
51833: toimisi.                                               ovat kyllä hyvin huono esimerkki siitä, miten
51834:     Mutta toinen näkökulma, johon ed. Rönn-            valtionyhtiöt toimivat ...
51835: holm viittasi, on jäänyt hyvinkin vähälle keskus-
51836: telulle, ja se oli tämä valtionyhtiöiden tähänasti-      Ensimmäinen varapuhemies
51837: nen onnistuminen ja niihin liittyvä hallinto sa-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
51838: malla. Ed. Rönnholm totesi, että valtionyhtiöi-
51839: den osalta ei ole tapahtunut totaalisia epäonnis-          Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51840: tumisia tähän saakka. Minusta tämä olisi hyvin         voisa puhemies! Puuttumatta sen enempää ener-
51841: tärkeä asia noteerata myös valtionyhtiöiden hal-       giakeskusteluun, jota ed. Rönnholmkin kävi, en
51842: lintoa johtavassa kauppa- ja teollisuusministe-        voi olla puuttumatta siihen, kun hän mainitsi,
51843: riössä sikäli, että juuri näinä kuukausina ollaan      että 110 hurjaa edustajaa teki yksipuolisen rat-
51844: muuttamassa hyvin radikaalisti valtionyhtiöiden        kaisun energiapolitiikasta. Minä kyllä sanon
51845: hallintoa, siis sitä, millä tavalla valtionyhtiöitä    päinvastoin, että me olimme aika viisaita me 110
51846: johdetaan. Jään kysymään, mitkä ovat perustelut        edustajaa. Kun hän rivien välistä sanoi, että pitäi-
51847: tämän tyyppiselle linjanmuutokselle, kun tästä         si sellaista energiapolitiikkaa harjoittaa, jossa esi-
51848: asiasta ei ole käyty laajaa keskustelua. Pitäisin      merkiksi varastointi on helppoa, niin kyllä minä
51849: välttämättömänä, että ennen kuin valtionyhtiöi-        sanon, että eivät nämä jäteongelmat ole ollen-
51850: den hallintorakenteita yleisenä ratkaisuna ryhdy-      kaan ratkaistuja, eli toivoisin, että ed. Rönn-
51851: tään muuttamaan, siitä asiasta pitäisi käydä nor-      holmkin miettisi näitä asioita.
51852: maali keskustelu, jossa otetaan esille nämä asiaan         Sitä vastoin meidän pitäisi kaikin voimin teh-
51853: liittyvät näkökulmat, johtaminen ym.                   dä suunnitelmia. Ennen kaikkea hallitukselle lä-
51854:                                                        hettäisin terveiset, että pitäisi miettiä, mikä on
51855:   Ensimmäinen varapuhemies                             meidän energiatulevaisuutemme. Pitäisi lähteä
51856: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                teoria-asioista käytännön tekemisiin. Meillä on
51857:                                                        puuta, turvetta, pitäisi rakentaa Pudasjärven tur-
51858:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           vevoimala. Olen myös sitä mieltä, että kun on
51859: sa puhemies! Meillä on hyvinkin paljon hävettä-        näitä valjastettuja vesistöjä, näitä pitäisi ottaa
51860: vää, ed. Rönnholm. 80-luvulla Englanti ryhtyi          käyttöön, ja samoin kuin puhuin äsken markki-
51861: tekemään teollisuuteensa rakennemuutosta ja            namiehistä ja -naisista, niin nyt pitäisi olla viisaita
51862: purkamaan talouselämän ohjausta, ohjausjärjes-         ihmisiä ja käydä neuvotteluja Norjan Haltenban-
51863: telmiä, joita ed. Rönnholm puheenvuorossaan            kenin kaasusta, joka varmaan koituisi meille siu-
51864: käsitteli Suomen osalta. Tulos on sellainen, että      naukseksi. Eli toivoisin, että energiapolitiikasta
51865: tällä hetkellä Englanti on lähestulkoon ainut          lähdettäisiin toimimaan eikä vain keskusteltaisi
51866:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                               5567
51867: 
51868: pienissä kabineteissa. Mutta toivon, että ed.           missä jo nytkin on lääkintälaitteiden testauksen
51869: Rönnholmkin viisastuu ja tulee näiden 110 hur-          ryhmä.
51870: jan mukaan.                                                 Miksi sitten Tampereelle? Siihen on tietysti
51871:                                                         muitakin syitä kuin se, että se on Pirkanmaanaja
51872:     Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Jos oikein             siellä jo VTT varsin voimakkaasti toimii.
51873: kuulinja vähintään saman verran ymmärsin, niin              Automaatiotekniikalle on ominaista poikki-
51874: ed. Ukkola mainitsi erinomaisen huonosti hoide-         tieteellisyys, nopea teknologinen kehitys ja laajat
51875: tuista valtionyhtiöistä ainakin kaksi esimerkkiä:       yhteiskunnalliset vaikutukset. Kun nyt palaute-
51876: Nesteen ja Alkon. Nesteen asioita en tunne, Al-         taan mieliin poikkitieteellisyys, niin Tampere yli-
51877: kon toimintaa tunnen aika hyvin enkä suostu             opistoineen, Teknillisine korkeakouluineen ja
51878: allekirjoittamaan sitä väitettä, että se käy huo-       muine oppilaitoksineen, teollisuuksineen tarjoaa
51879: nosta esimerkiksi. Tuotteista minä en sano mi-          tässä suhteessa erinomaisen hyvät mahdollisuu-
51880: tään, mutta systeemistä sinänsä.                        det hedelmälliselle yhteistyölle eri toimintojen
51881:     Rouva puhemies! Jättäen pois vastauspuheen-         välillä, sillä Tampereella ja sen lähiympäristössä
51882: vuorot totean puhuvani maallikkona yhden ni-            ovat maamme merkittävimmät prosessi- ja teh-
51883: mismiehenja kahden diplomi-insinöörin jälkeen,          dasautomaatiojärjestelmien toimittajat ja kone-
51884: joten parempi pysyttäytyä vain yhdessä asiassa,         automaatiota soveltavat työkonevalmistajat,
51885: siinä, minkä ed. Stenius-Kaukonen myös perus-           Valmetit, Tamrockit, Lokomot, Valmet-Tampel-
51886: teellisessa Pirkanmaata koskevassa puheessaan           lat, Tampella Powerit ja monet muut.
51887: otti esille. Teen sen siksikin, että siitä asiasta         Lisäksi siellä on, sekä kaupungissa että laajalti
51888: kävimme kauppa- ja teollisuusministerin luona           maakunnassa, Hämeessä, koko joukko pk-yri-
51889: iltapäivällä ja toisekseen asianomaisen jaoston         tyksiä, jotka ovat automaatioalan osa- ja laitetoi-
51890: mietinnössä on siitä oma osansa.                        mittajia. Kun valtiovarainvaliokunta teki kesä-
51891:     Se koskee VTT:tä ja nimenomaan sitä, että           matkansa, kävimme juuri Tampereella, Pirkan-
51892: VTT on aika voimaperäisesti uusimassa tällä het-        maalla, Hämeessä. Jos aikaa olisi ollut enemmän,
51893: kellä organisaationsa, monen mielestä syystäkin.        olisimme voineet käydä tutustumassa esimerkiksi
51894: Siinä uudessa organisaatiossa on yhdeksän uutta         Hämeenkyrössä tällaisen alan teollisuuteen, pie-
51895: tutkimusyksikköä, ja se tavoite, mikä tuossa mie-       nestä alkaneeseen yritykseen, joka tällä hetkellä
51896: tinnössä esitetään, sisältää niistä kolmen paikan       on aivan maan johtavia ja laajenee jatkuvasti ja
51897: määrittelyn, joista yksi olisi Tampereella, yksi        on osannut paitsi tehdä tuotteita myös myydä
51898: Oulussa ja yksi Jyväskylässä. Puhun tässä Tam-          niitä.
51899: pereen puolesta sen tähden, että näyttäisi siltä,          Monesta näistä syistä, joita on suotta luetella
51900: että sijoittuminen Tampereelle ei ole niin varmaa       enempää tässä yhteydessä, olen samaa mieltä
51901: kuin näiden kahden muun mainittuihin paikkoi-           kuin se lähetystö, joka arvoisan ministerin tykö-
51902: hin. Asiaa voi katsella tietysti alueellisestikin. Se   nä tänään kävi, että on hyvin perusteltua ja käy-
51903:  on eräänlainen Otaniemi vastaan muu Suomi,             tännössä tarkoituksenmukaista sijoittaa VTT:n
51904: mutta sellaisia virityksiä ei täällä kannata tehdä.     automaation yksikön johto Tampereelle eikä
51905:  Niissä on myös mahdollisuus jäädä toiseksi.            suinkaan Otaniemeen.
51906:  Mutta sentapainenkin ajatus tässä kylläjotenkin
51907:  mieleen tulee.                                            Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Ed. Uk-
51908:     Yksi näistä yhdeksästä uudesta tutkimusyksi-        kola otti mielenkiintoisen näkökohdan esille, kun
51909:  köstä on automaatioyksikkö, ja sen yksikön toi-        nyt keskustellaan kauppa- ja teollisuusministe-
51910:  minnot muodostuvat nykyisistä Otaniemessä              riön pääluokasta, nimittäin elinkeinovapauden.
51911:  toimivasta instrumenttitekniikan ja Tampereella        Sehän on meillä Suomessa pääsääntönä, että elin-
51912:  toimivan koneautomaation laboratorioista, säh-         keinon harjoittaminen on vapaata. Yleensä riit-
51913:  kö- ja automaatiotekniikan laboratorion teolli-        tää se, että tekee elinkeinoilmoituksen. Mutta
51914:  suusautomaation ja mittaustekniikan alueista           toisaalta tätä vapautta rajoittaa se, että meillä
51915:  sekä elektrotekniikan laboratorion, joka muu-          hyvin monet ammatit monesta eri syystä ovat
51916:  ten sijaitsee Oulussa, mekatroniikan alueesta.         luvanvaraisia. Niihin aikaisemmassa ammatissa-
51917:  Tampere on pyytämässä VTT:n automaatiota,              ni nimismiehenä aika paljonkin olen törmännyt.
51918: ja automaatiotekniikan kehityskelpoisinta osaa          On varmasti perusteltua, että tätä luvanvarai-
51919:  tässä uudessa yksikössä edustavat teollisuus- ja       suutta on. Olen ed. Ukkolan kanssa siinä samaa
51920:  koneautomaation tutkimusalueet, joista viimek-         mieltä, että ehkä yhä enemmän elinkeinovapau-
51921:  si mainitun toiminta keskittyy Tampereelle,            den laajentamiseen olisi syytä mennä.
51922: 5568                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
51923: 
51924: 
51925:    Olisi myös mielenkiintoista nähdä nyt laman               Valtionyhtiöiden osalta on menossa parilla
51926: aikana tilastoa siitä, miten tällaiset luvanvaraiset     suunnalla tiettyä uudistustyötä. Ensinnäkin on
51927: elinkeinot ovat selvinneet vapaisiin verrattuna.         aivan välttämätön asia, että valtionyhtiöiden
51928: Minulla on vähän se usko, joka äsken ed. Rönn-           omistuspohjaa rauhallisesti mutta määrätietoi-
51929: holmillakin valtionyhtiöiden osalta oli, että ne         sesti laajennetaan. Ymmärtääkseni tätä pyrki-
51930: ovat paremmin menestyneet kuin muut. Myös                mystä vastaan ei voi olla ainakaan kovin laajaa
51931: uskoakseni luvanvaraisuus, jolloin vähän katso-          jyrkkää vastarintaa, vaan on valtionyhtiöiden
51932: taan sitäkin, mikä on kulloinkin elinkeinon tarve,       etu, että omistuspohja laajenee, ja tätä tarkoitta-
51933: ehkäisee turhia investointeja. Sanotaan nyt vaik-        via esityksiähän hallitus on eduskuntaankin tuo-
51934: ka matkatoimistot yhtenä esimerkkinä, autoilu-           nut. Eduskunta on myös tällaisia päätöksiä teh-
51935: kinhan on niitä; siinä ehkä konkursseja ei niin          nyt niin, että omistuspohjan laajentaminen on
51936: paljon ole tullut kuin muualla. Mutta tämä on            mahdollista.
51937: enemmän mututietoa kuin tilastoihin perustu-                 Valtionyhtiöiden myyminen esimerkiksi sellai-
51938: vaa.                                                     sella perusteella, että on saatava varoja vaikkapa
51939:                                                          valtion velkatilanteen hoitamiseen, tällainen läh-
51940:                                                          tökohta, mielestäni on perusteellisen väärä. Val-
51941:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 tionyhtiöiden asemaa ja tulevaisuutta pitää kat-
51942: Suominen.                                                soa vähän ja paljonkin pitemmällä tähtäyksellä ja
51943:                                                          teollisuuspoliittisesta näkökulmasta käsin ensi
51944:                                                          sijassa ja pääasiassa eikä jonkin sittenkin suMan-
51945:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Käy-        neluontoisen ongelman hoitamisen näkökulmas-
51946: tän tilaisuutta hyväkseni kiittääkseni ministeri         ta.
51947: Kääriäistä siitä, että kauppa- ja teollisuusminis-           Valtionyhtiöiden yksityistämistä on muuta-
51948: teriö on myötävaikuttanut siihen, että Enso-Gut-         massa puheenvuorossa "pelätty". Tällä tiellä ei
51949: zeit teki eilen päätöksen Pankakosken tehtaan            kuljeta kiireellä, ei ainakaan tämän hallituksen
51950: reilun 100 miljoonan investoinnista. Tuo inves-          aikana, vaan lähdetään siitä, että kunkin valtion-
51951: tointipäätös tiesi sitä, että noin 360 työpaikkaa        yhtiön osalta nyt on tärkeintä omistuspohjan laa-
51952: Pankakosken tehtailla säilyivät, ja ennen kaikkea        jentaminen ja tuloskunnon parantaminen niin
51953: se tietysti tiesi Lieksan kaupungille sitä, että tule-   nopeasti kuin suinkin mahdollista.
51954: vaisuus näyttää hiukan valoisammalta kuin se                 Toinen uudistamisen suunta on valtionyh-
51955: olisi ilman tätä päätöstä ollut. Pankakosken teh-        tiöiden hallinto, johon muun muassa ed. Korva
51956: taan työpaikat ovat noin 20-25 prosenttia Liek-          puheenvuorossaan viittasi. Mitään radikaalia-
51957: san kaupungin teollisista työpaikoista. Kiitoksia,       han tässä suhteessa ei ole tehty vaan on jääty
51958: herra ministeri!                                         odottamaan sitä selvitystyötä, jonka pankinjoh-
51959:                                                          taja Ollilan vetämä työryhmä saa valmiiksi jou-
51960:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-         lun kieppeillä. Sen työryhmän ehdotusten julki
51961: n e n : Herra puhemies! Erittäin monessa pu-             tultua on tarpeen käydä juuri se perusteellinen
51962: heenvuorossa on käsitelty ja pohdittu valtionyh-         keskustelu hyvin monellakin areenalla, jota ed.
51963: tiöidemme nykyistä asemaa myös aivan periaat-            Korva mielestäni aivan oikein halusi. Se keskus-
51964: teelliselta kannalta, kuten myös valtionyhtiöiden        telu on tarpeen mm. eduskunnan piirissä, jotta
51965: historiaa. Valtionyhtiöillä on nyt ja tulee ole-         jo keväällä, kun valtionyhtiöiden luottamuseli-
51966: maan Suomen yrityselämässä keskeinen asema               miä täytetään, meillä olisi jo yhdessä mietittyä
51967: huolimatta siitä, että niiden rooli ja asema ilman       hallintomallipohjaa kunkin valtionyhtiön osal-
51968: muuta ajan mukana on muuttunut ja muuttuu.               ta.
51969: Mutta se rooli pysyy ilman muuta keskeisenä.                 Se, mitä nyt on tehty ja mihin ilmeisesti ed.
51970:    On puhuttu siitäkin, että valtionyhtiöt olisivat      Korva viittaa, muutaman valtionyhtiön hallin-
51971: menestyneet ajan aallokoissa paremmin kuin pri-          non uudistamisen osalta tarkoittaa vain sitä, että
51972: vaattipuoli. Minusta ehkä totuudenmukaisem-              omistajan, siis Suomen valtion, ohjausvaltaa ha-
51973: paakuitenkin on arvioida niin, ettämenestyminen          lutaan vahvistaa. Hallitustasolla tämä on linja,
51974: on suurin piirtein samanlaista. Tämä arvio koskee        joka jo, voi sanoa, pari vuotta sitten ollut halli-
51975: myös nyt elettävää aikaa. Valtionyhtiöt ovat tu-         tuksen valtionyhtiöpoliittinen linjaus. Se ei ole
51976: loskunnoltaan vahventumassa, tervehtymässä,              mikään uusi keksitty ikään kuin päähänpisto
51977: suurin piirtein samaa tahtia kuin privaattipuolen-       vaan harkittu linjaus vahvistaa omistajan ohjaus-
51978: kin yhtiöt, mikä on erinomaisen hyvä asia.               valtaa.
51979:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                                 5569
51980: 
51981:    Vielä pitää sanoa valtionyhtiöistä se, että tär-       koista. Jokainen käsittää, että siinä ei voi revetä
51982: keää on muistaa ainakin yksi rajaus. Mielestäni           kerta kaikkiaan monen suuren hankkeen rahoit-
51983: energiayhtiöt on ilman muuta pidettävä todella            tamiseen vaan pitää katsoa maata kokonaisuute-
51984: vahvalla tavalla valtion käsissä. Muitakin toki           na. Suomea on muuallakin kuin Lapissa ja Savos-
51985: voi olla, mutta tämä kertoo sen ajattelutavan,           sa, ja tärkeitä hankkeita on ympäri maata, isoja ja
51986: jolla valtionyhtiöitä täytyy lähestyä kansallisesta      pieniä, ja näitä kaikkia pitäisi voida viedä eteen-
51987: lähtökohdasta käsin.                                     päin oikeudenmukaisella tavalla ja järkevyyden
51988:    Erikseen on pohjoisen edustajien puheenvuo-           pohjalta. Minä pyydän ymmärrystä tälle tilan-
51989: roissa ja muutenkin puututtu Veitsiluodon, sa-            teelle. Siis myöntämisvaltuutta on noin 100 mil-
51990: noisinko, tapaukseen. Veitsiluoto on perustettu          joonaa markkaa ja kilpailevia hankkeita rahoja
51991: pohjoisen metsäyhtiöksi, ja Veitsiluodon täytyy          oikein voimakkaasti hamuamassa noin 300. Siinä
51992: olla pohjoisen metsäyhtiö. Tässä minä korostan            tulee tiukka paikka itse kullekin.
51993: ilmansuunta-adjektiivia "pohjoinen". (Ed. Ten-               Mutta lähden ilman muuta siitä, että kun ensi
51994: nilä: Hyväksytään!) Kun näin sanon, se tarkoit-          vuoden budjettiin tullaan varaamaan näinä päi-
51995: taa silloin hyvin tärkeää linjanvetoa eräisiin vii-      vinä 120 miljoonaa markkaa myöntämisvaltuut-
51996: meaikaisiin tapahtumiin Veitsiluoto-yhtiön ym-           ta, samanmoinen määrä maksattamiseen määrä-
51997: pärillä.                                                 rahoja, näiden osalta lisäbudjettien kautta on
51998:    Senkin sanon selvällä tavalla, että Kemijärvel-       saatava volyymiä lisää aika selvästi juuri sen
51999: lä, josta aivan oikein Lapin edustajat kantavat          vuoksi, että kelpoisia hankkeita myös Lapissa on,
52000: huolta, tullaanjalostamaan puuta. Suunnitelmia,          Kemi ennen muuta.
52001: että tästä luovuttaisiin, ei ole. Sehän olisi hulluut-       Kemijärven osaltahan kysymys on, mihinjos-
52002: ta, johon mikään poliittinen päättäjä ei ymmär-          sakin puheenvuorossa viitattiin - ed. Raskin
52003: tääkseni voi eikä saa mennä. Puun jalostaminen           puheenvuorossa ainakin, oli se muuallakin -
52004: ja metsätalous on Koillis-Lapin ja koko Lapinkin         Veitsiluoto-yhtiön laajasta tulevaisuudesta, mikä
52005: kannalta elinehto, ja niitähän kovin monta ei voi        se tulee olemaan. Silloin kun lähdetään siitä, että
52006: kunkin maakunnan osalta olla. Varsinkin Koil-            Kemijärveä kehitetään, siinä konseptissa voima-
52007: lis-Lapin osalta puun jalostaminen ja metsätalo-         lahanke on tietysti hyvin keskeinen asia. Tässäkin
52008: us sitä ilman muuta on.                                  minä pyydän nyt jonkin verran edustamalleni
52009:     Mitä tulee pariin voimalahankkeeseen, joita          ministeriölle harkinta-aikaa ja suunnitteluaikaa,
52010: on aivan erikseen sormella osoitettu, totean, että       jotta voisimme tehdä tältäkin osin mahdollisim-
52011: Kemin voimalan osalta kauppa- ja teollisuusmi-           man perusteltuja ratkaisuja.
52012: nisteriö sekä työministeriö yhdessä ovat tehneet             Veitsiluoto on velkainen yhtiö, sen kaikki tie-
52013: ainakin minun arvioni mukaan kohtuumittaisen             tävät. Tätä minä en sano tietenkään pahalla
52014: tarjouksen, ehkä vähän pitemmällekin menevän             enkä verukkeena millekään. Tärkeintä on nyt
52015: tarjouksen Veitsiluodonjohdon suuntaan, mutta            Veitsiluodon osalta sen tuloksen parantaminen,
52016: tähän mennessä tarjous ei ole vielä tärpännyt.           mihin kyllä näen olevan myös hyviä mahdolli-
52017: Kun näin sanon, toivon, että puhettani ei leimata        suuksia.
52018: vain puheeksi, vaan se otettaisiin sellaisena kuin           Ed. Ukkola puuttui kolmeen ei mitenkään
52019: tämän teille sanon. Tarkoitan myös sitä, että Ke-        vähäiseen detaljiin, vaan aika tärkeään asiaan,
52020: min voimalan osalta keskustelu jatkuu, että han-         joita kaikkia on syytä pohtia. Minulla ei valmii-
52021: ke voitaisiin toteuttaa, sillä se on erittäin järkevä    ta vastauksia ole. Ensimmäinen kysymys liittyi
52022: energiapoliittinen hanke.                                lähinnä Keran ja kauppa- ja teollisuusministe-
52023:     Kun Lapin edustajat puhuvat hyvin voimak-            riön ns. piiritoimistojen - käytän tällaista
52024: kaasti nyt näiden kahden hankkeen puolesta,              kömpelöä termiä - yhteistyöhön tai siihen aja-
52025: myös Rovaniemen puolesta, joka on tosin jo mei-          tukseen, että nämä pitäisi yhdistää. Muutamas-
52026: dän puoleltamme hoidettu asia, palautan teille           sa kaupungissahan on vielä Tekesinkin toimis-
52027: mieliin kuitenkin sellaisen tosiasian, että kauppa-      toja, ja on ollut vireillä ja esillä ajatus, että kaik-
52028: ja teollisuusministeriö joutuu toimimaan sitten-         ki nämä eri elinkeinojen ympärillä toimivat pii-
52029: kin aika vähäisillä määrärahoilla hankkeiden             ritoimistot, piirikonttorit, pitäisi voida panna
52030: määrään nähden. Myöntämisvaltuuksia oli, kun             yhteen. Käytännössähän aika pitkälle onkin
52031: jouduin tähän tehtävään, energiapolitiikan puo-          niin, että aika monessa maakuntakeskuksessa
52032: lella Pudasjärven ratkaisun siirryttyä noin 100          piiritoimistot toimivat täysin samoissa tiloissa ja
52033: miljoonaa markkaa, ehkä vähän yli, ja 300 han-           hoitavat, totta kai, usein samaa asiaa, mutta
52034: ketta ympäri maata kilpailee vieläkin noista mar-        hiukan eri näkökulmista käsin.
52035: 
52036: 349 230206Y
52037: 5570                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
52038: 
52039: 
52040:     Jos mentäisiin ed. Ukkolan esittämään ajatuk-       auttaa perustamaan yrityksen tai laajentamaan
52041: seen tai ideaan, mikä ei aivan uusi ole, mutta          yritystä merkittävällä tavalla. Laman aikanahan,
52042: kuitenkin aika tärkeä asia, niin ne tehtävät, joita     tämän nykyisen laman tai suuren murroksen ai-
52043: Kera ja KTM hoitavat, pitäisi hoitaa siinä samas-       kana yritystukia on massiivisen paljon, mikä pi-
52044: sa yksikössä. Eivät tehtävät kuitenkaan siitä mi-       tää kyllä kestää ja ymmärtää, koska tämän pahan
52045: hinkään häviäisi. Tähän mennessä me olemme              vaiheen yli pitääjotenkin kelkkoa. Kun päästään
52046: lähteneet yhteistyön pohjalta, olemme korosta-          kovemmalle pohjalle, on ainakin näitten tukien
52047: neet piiritoimistojen yhteistyön välttämättö-           raikkoamisen aika.
52048: myyttä, ja siinä mielestäni onkin menty aika ta-           Y ritystukien osalta kerron sen, että valtiosih-
52049: valla eteenpäin. Kerron vielä sen, että KTM:n           teeri Relanderin johtama sateenvarjotyöryhmä,
52050: osalta päätöksentekovaltaa monissa asioissa on          mihin ed. Mäkipää viittasi, tekee todella töitä,
52051: haluttu siirtää piiritoimistoille. Muun muassa          pyrkien elinkeinoelämän tukien karsimiseen, sel-
52052: kuljetustuen jakaminen ensi vuoden alusta tulee         keyttämiseen ja ehkä myös jonkinlaiseen keskit-
52053: olemaan piiritoimistojen hoteissa.                      tämiseen. Hallitus yrittää tehdä sateenvarjotyö-
52054:     Mitä tulee kuluttajaorganisaatioihin, se on         ryhmän esitysten pohjalta omat päätöksensä sii-
52055: ministeri Salolaisen tontti, enkä haluaisi siihen       nä yhteydessä, kun päätetään vuoden 1995 val-
52056: kovin pitkälle puuttua muuten kuin todeten sen,         tion budjetin kehyksistä. Toivon, että hallitus
52057: että kuluttajan etua ei hoideta organisaatioiden        pystyy silloin näitä päätöksiä tekemään, sillä us-
52058: määrällä. Tässä on varmastikin sukulaisuusajat-         kon niiden olevan yrittäjien kannalta hyödyllisiä
52059: telua siihen suuntaan, mitä ed. Ukkola sanoi.           ja välttämättömiä ratkaisuja, ja yrittäjät näin tie-
52060: Kuluttajan etu tulee hoidetuksi terveen talouden        tävät paremmin, minkälaisia tukia on käytettä-
52061: kautta, ja terveessä taloudessa vallitsee hyvä kil-     vissä ja minkälaisiin tarkoituksiin.
52062: pailutilanne. Se on minun ajatukseni, kun puhu-            Kun viittasin siihen, että en kannata sitä aja-
52063: taan kuluttajan edusta. En kannata sitä ajattelu-       tussuuntaa, että pitää kokonaan luopua yritys-
52064: tapaa, että vedettäisiin kaikki kuluttajaorgani-        ten tukemisesta, silloin minä viittaan lähinnä
52065: saatiot ikään kuin alas, vaan kyllä me tarvitsem-       teknologia-apuihin, ympäristöinvestointeihin,
52066: me varmastikin muutamia valtion varoin ylläpi-          energiaratkaisuihin ja pk-kentän tukemiseen.
52067: dettyjä kuluttaj aorganisaatioita.                      Tämän tyyppisiin tarkoituksiin esimerkiksi on
52068:     Mitä tulee yritystukiin, mihin ed. Ukkola ja ed.    kyllä välttämätöntä mielestäni hyvinäkin aikoi-
52069: Mäkipääkin puheenvuoroissaan viittasivat, se-           na säilyttää tietyn kaltaisia yritystuen muotoja.
52070: hän on totta, että kaikkinainen elinkeinoelämälle       Sitä paitsi pitää muistaa, että Euroopassa ja
52071: annettava tuki pankkituki mukaan lukien tahtoo          maailmassa yrityksiä kyllä tuetaan erittäin voi-
52072: vääristää kilpailua, niin kuin on käynytkin, ja         makkaalla tavalla, ei Suomi ole mikään erikoi-
52073: aiheuttaa aika kohtuuttomia tilanteita naapurei-        nen tai mikään musta alue, vaan kaikkialla tue-
52074: na toimiville yrityksille, naapuristossa aina toisel-   taan yrityksiä sekä hyvinä että varsinkin huo-
52075: le tai kolmannelle hyvin kohtuuttomia tilanteita.       noina aikoina.
52076: Varsinkin tällaisena laman ja konkurssien aikana           Hyvin monessa puheenvuorossa puututtiin
52077: tämä on korostunut. Tämä on johtanut siihen,            energiapolitiikkaan. Ed. Rönnholm puuttui sii-
52078: että yrittäjät ovat olleet vaatimassa yllättävänkin     hen, edustajat Rask, M. Laukkanen ja oli var-
52079: voimakkaasti melkeinpä kaikkien yritystukien            masti muitakin edustajia, ed. Laine, jotka ottivat
52080: poistamista.                                            tämän asian esille ikään kuin jälkilämpöinä ydin-
52081:     Minusta tähänkään äärimmäiseen laitaan ei           voimalaäänestyksestä ja energiapoliittisesta se-
52082: pidä mennä. Mielestäni yritystukia jatkossakin          lonteosta ja siihen liittyneestä keskustelusta.
52083: tarvitaan. Myös silloin, kun elämme jo valoisam-        Minä totean vain lyhyesti sen, että kun meidän on
52084: pia aikoja tai parempia aikoja, menestyksen aiko-       nyt pakko joka tapauksessa etsiytyä hyvällä har-
52085: ja, tarvitaan tietynlaisia yritystukia. Minä pidän      kinnalla, johon ed. Rönnholm viisaasti mielestä-
52086: terveenä sitä, että yritystuet ovat luonteeltaan        ni viittasi, ikään kuin uusille urille, se mielestäni
52087: eräänlaisia sysäystukia, mikä tarkoittaa sitä, että     tapahtuu luotettavimminja varmimmin tukeutu-
52088: yritys ei voi laskea omaa elämäänsä, toimintaan-        malla uuteen tekniikkaan ja satsaamalla voimak-
52089: sa, ainaisen valtion tuen saamisen varaan, vaan         kaasti uuteen tekniikkaan ja sen kehittämiseen.
52090: ainoa kestävä pohja on tietenkin se, että yritys on     Se on mielestäni se olennaisin avain, jolla me
52091: itsessään kannattava, menestyy itsessään ja val-        pystymme saamaan myös kotimaisia energialäh-
52092: tion antama tuki investointivaiheessa ja kehittä-       teitä laajasti ja tehokkaasti käyttöön, satsaamalla
52093: misvaiheessa on luonteeltaan sysäystukea, joka          uuteen tekniikkaan.
52094:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                                 5571
52095: 
52096:     Tämä on se painopiste, avain, jolla meidän on     mustoiminta. Tähän ajattelutapaan minusta täy-
52097: kuljettava eteenpäin senkin takia, että energia- ja   tyy sijoittaa myös VTT:n organisaation uudista-
52098: ympäristöteknologia on meille jo tänä päivänä         minen ja näiden tutkimusyksiköiden johdonkin
52099: paitsi kotimaiseen käyttöön aivan välttämätöntä       sijoittelu.
52100: myös hieno viennin alue, joka kasvaa koko ajan.
52101: Nykynäkymillä, jos trendit vähänkään jatkuvat,            Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Ministerin
52102: vuosituhannen vaihteeseen mennessä meidän             asiallisen puheenvuoron johdosta pari huomiota.
52103: energia- ja ympäristöteknologiamme vienti nou-            Kannanotto valtionyhtiöiden hallinnon kehit-
52104: see noin 10 miljardiin markkaan, mikä jo sellaise-    tämiseen on minusta tervetullut siinä mielessä,
52105: naan vastaa energian tuontimme arvoa. Se ker-         että ministeri minun kuulteni ensimmäisen ker-
52106: too sen mittasuhteen, jolla me pystymme jopa          ran toteaa, että parhaillaan Ollilan työryhmässä
52107: vientiämme tämän teknologian edistämisen              valtionyhtiöiden hallintomallia valmistellaan ja
52108: kautta parantamaan. Tuo luku voi olla vieläkin        työryhmän työn jälkeen yhtiöiden hallintomalli
52109: suurempi, jos onnistumme omassa teknologiapo-         otetaan normaalilla tavalla käsittelyyn ja keskus-
52110: litiikassamme. Se on avain kotimaisuuteen, se on      teluun. Sitä olen pitänyt huonona, että valtionyh-
52111: avain säästämiseen, se on avain moneen muuhun-        tiöiden hallintomalliin ei sisällytetä johtokunta-
52112: kin.                                                  tai hallitustyöskentelyä, koska sehän on kuiten-
52113:     Arvoisa puhemies! Vain yksi pieni kommentti       kin oleellisin osa valtionyhtiöiden johtamisessa.
52114: siihen minkä ed. T. Roos otti esille ja mistä ilta-   En ole pitänyt sitä perusteltuna, että ministeriö
52115: päivällä lyhyesti pienellä joukolla keskustelim-      tällä hetkellä toteuttaa jo tiettyä linjaa valtionyh-
52116: me. Se liittyy VTT:n meneillään olevaan organi-       tiöiden hallitusten nimittämisessä, sellaista lin-
52117: saatiouudistukseen, joka sinänsä kai nauttii aika     jaa, josta ei ole poliittisella tasolla vielä keskustel-
52118: laajaa tukea sekä VTT:n sisällä että VTT:n asia-      tu.
52119: kaskunnan ja tätä alaa seuraavien asiantuntijoi-          Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
52120: den keskuudessa. Laboratorioistahan luovuttai-        ta, on kysymys Veitsiluoto Osakeyhtiöstä. Olen
52121: siin ja koottaisiin toiminta yhdeksäksi tutkimus-     kovin tyytyväinen, että ministerijulkisesti ilmoit-
52122: yksiköksi. Lyhyesti sanoen minä pidän erittäin        ti käsityksensä Veitsiluoto Oy:stä ja sen kehittä-
52123: perusteltuna pirkanmaalaisten kansanedustajien        mistavoitteista ja myös Kemijärven tehtaan ke-
52124: -yli puoluerajojen muuten, mikä oli hieno asia        hittämisestä. Sen kuitenkin tässä yhteydessä voin
52125: -esille tuomaa ajatusta siitä, että näistä yhdek-     todeta, että erityisesti Veitsiluoto Oy:n taloudelli-
52126: sästä yksiköstä kolmen johto voitaisiin sijoittaa     sen tilanteen arvioinnissa on ollut selvää liioitte-
52127: niin sanotusti maakuntiin.                            lua negatiiviseen suuntaan. Minä ymmärrän, että
52128:     Silloinhan siinä valikoituvat väistämättä luon-   omistajan taholta, joka on KTM, tulee esittää
52129: nonlain voimalla esiin Oulu, Jyväskylä ja Tampe-      negatiivisinkin vaihtoehtoehto ja suunnitelmia
52130: re ja kukin näistä oman vahvuutensa perusteella.      uhkan toteutumisen varalta, mutta pitäisi vasta-
52131: Oulu on elektroniikan tyyssija, huippuelektori-       painon vuoksi esittää myös positiivisia näkemyk-
52132: niikan. Jyväskylä on energiapolitiikassa vahva,       siä. Olen juuri tutustunut yhtiön taloudelliseen
52133: nimenomaan kotimaisen tutkimuksen osalta              tilanteeseen ja voin todeta, että se on paljon pal-
52134: edelläkävijöitä, ja Tampereella on automatiikka-      jon parempi kuin KTM:n virkamiehistön sisäi-
52135: alue, josta ed. Timo Roos teki äsken meille eritte-   sessä muistiossa nyt esitellään.
52136: lyä.
52137:     Minä en näe tätä asiaa ollenkaan vastakkain-         Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Ministeri
52138: asetteluna Otaniemen ja maakuntien välillä. Se        antoi ihan hyviä vastauksia, ei siinä mitään, nii-
52139: vastakkainasettelu ei nimittäin tuota yleensä         hin asioihin, joita omassa puheenvuorossani toin
52140: muuta kuin huonoja tuloksia, eikä myöskään ed.        esille. Ainakin hän on ne nyt kuunnellut ja toivot-
52141: T. Roos sitä varmaankaan tarkoittanut, vaan           tavastijossakin määrin viemässä eteenpäin.
52142: katson asiaa vähän laajemmalta pohjalta nimen-           Toki niissä oli edelleenkin se ongelma, että ei
52143: omaan näissä kaupungeissa yliopistoissa olevan        vapautta noin vain voi antaa, vaan täytyy olla
52144: asiantuntemuksen nojalla ja laajojen maakuntien       tällainen isä edelleenkin, joka tietyllä tavalla kat-
52145: kehittämisen näkökulmasta. Kyllä meidän maa-          soo päältä. En huomannut, että ministeri olisi
52146: kuntiemme elinvoimaisuus jatkossakin tulee erit-      puuttunut elinkeinovapauteen ja sen tietynlai-
52147: täin pitkälle nojaamaan osaamiskeskuksiin, an-        seen puutteeseen. Sehän tällä hetkellä on yritys-
52148: nettiin niille mikä nimi tahansa, joiden ytimenä      elämän ehkä pahimpia vitsauksia. Toisin sanoen
52149: on sillä paikkakunnalla oleva yliopisto ja tutki-     yrittäjyys on edelleenkin lainsäädännöllisten ja
52150: 5572                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
52151: 
52152: 
52153: muitten hallinnollisten esteitten takana. Ei tahdo      tulos on, että perheiden toimeentulomahdolli-
52154: tulla yrittäjiä, ei tahdota uskaltaa yrittäjäksi, kun   suudet ovat voimakkaasti kaventuneet vuodesta
52155: on paitsi työlainsäädäntöä myös muuta hallin-            1990 vuoteen 1993. Muistaakseni Dialogi-lehdes-
52156: nollista riesaa, joka nimenomaan pientä ja ensim-       tä kopioin sosiaalitutkimusta käsittelevän artik-
52157: mäistä yritystä perustavaa pelottaa ja hätkähdyt-       kelin, ja tässä kerrotaan siitä, että vaikka meillä
52158: tää.                                                    hyvin paljon on mittareita, joilla mitataan julki-
52159:    Sen terveisen vielä valtionyhtiöitten hallinto-      sen talouden tilaa ja tällaisia kansantalouden ko-
52160: neuvostoista olisin ministerille jättänyt, että toi-    konaisuutta koskevia asioita, erittäin huonosti
52161: voisin, että nyt lopultakin otettaisiin vakavasti se,   pystytään tänä päivänäkin vielä tutkimaan sitä,
52162: kuka ja millä tavalla valtionyhtiöitten toimintaa       mitkä ovat olleet nämä vaikutukset. Tutkimus
52163: valvoo. Tämä hallintoneuvostojärjestelmä ihan           laahaa jäljessä. Parhaillaan käytettävissä on vuo-
52164: tosissaan ei ole hyvä. Minä muistan kun kansan-         den 1990 kotitaloustiedustelun aineisto ja vuoden
52165: edustaja Kääriäinen aikanaan lähti ovet pauk-           91 tulonjakotilastot. Mutta kuten tässä artikke-
52166: kuen Finnairin hallintoneuvostosta ja puhui             lissa todetaan, pääosa laman nimissä tehdyistä
52167: Augiaan tallien siivoamisesta ja muusta tällaises-      sosiaalietuuksien heikennyksistä on tehty vuosi-
52168: ta hyvin tärkeästä asiasta. Minä toivon, että hän       na 92 ja 93. Artikkelissa todetaan myös ja me
52169: edelleenkin ajattelisi samalla tavalla ja keksisi       olemme luetelleet joka lain käsittelyn yhteydessä,
52170: jonkinlaisen ratkaisun näitten valtionyhtiöitten        mitä on tehty. Mutta kun tässä on nyt sopivasti
52171: valvontaan, jonkin muun kuin kansanedustajista          yritetty koota tuloksia, niin käytän tätä puheen-
52172: koostuvan hallintoneuvoston. Vaikka ministeri           vuoroni pohjana.
52173: ei tähän puuttunut, niin ainakin se toivottavasti          Lainsäädännön muutoksille on ollut kuvaa-
52174: hänellä on mielessään.                                  vaa asteittaisuus. Julkisen talouden rahoituskrii-
52175:                                                         sissä on väitelty vaikeiden rakenneratkaisujen te-
52176:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            kemistä ja etuuksia on leikattu vähitellen ansiosi-
52177:                                                         donnaisuutta heikentämällä ja omavastuuta kas-
52178:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-      vattamalla.
52179: tään.                                                      Ihan viimeaikaisten leikkausten vaikutuksista
52180:                                                         on tehty esimerkkilaskelmia. Esimerkkiperheiksi
52181:    Pääluokka 33                                         on mielestäni aivan oikein valittu yksinhuoltaja,
52182:                                                         yksin asuva, lapseton aviopari ja kahden aikuisen
52183:    Yleiskeskustelu:                                     ja kahden lapsen perhe. Tulokset ovat eri tapauk-
52184:                                                         sissa seuraavia:
52185:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       Esimerkiksi sairaustapauksessa ovat nimen-
52186: hemies! "Nälkä meill on aina vieraanamme", sa-          omaan vuonna 92 ja 93 tulokset kaikille perhetyy-
52187: notaan työväenlaulussa,jota on ahkerasti laulet-        peille olleet negatiiviset. Nimenomaan sairausta-
52188: tu näihin päiviin saakka ja välillä on ilkuttu, että    pauksista puhutaan, että suurempituloisilla leik-
52189: se ei ole enää ajankohtainen, mutta tämän laulun        kaukset ovat olleet suurempia; kuitenkin tode-
52190: sanat ovat saaneet ikävää ajankohtaisuutta viime        taan, että vuonna 93 nelihenkisissä perheissä ja
52191: viikkoina. Ministeri Huuhtanen on yrittänyt sin-        myös lapsettornissa pariskunnissa pienituloiset
52192: nikkäästi torjua sen, että Suomessa nähtäisiin          menettivät prosentuaalisesti enemmän kuin suu-
52193: nälkää. Mutta on kuitenkin tosiasia, että nälkäi-       rituloiset.
52194: siä ihm~siä meillä on tänä päivänä liian paljon.           1100 markkaa kuukaudessa on arvioitu, että
52195: Mieles Läni on aika surullista, että kaikki ministe-    käytettävissä olevat tulot ovat pienentyneet. Se
52196: rit käyttävät yhtä esimerkkiä, joka oli jonkun          on varsin suuri raha. Työttömyystapauksissa ti-
52197: tuttavan naapuritalosta vai mitenkähän se mah-          lanne on sama. Lopputuloksena on, että jälleen
52198: toi olla. Mutta kun ministeri Viinanenkin oikein        kerran vuosi 93 muodostui kaikissa perhetyypeis-
52199: lehtien palstoilla kertoo, että leipäjonossa leipää     sä ja kaikilla tulotasoilla kohtalokkaaksi. Näin
52200: käyvät hakemassa sellaiset ihmiset, jotka omista-       sanotaan Stakesin selvityksissä, jotka ministerin
52201: vat kolme asuntoa, niin minä luulen, että tämä on       tiedossa varmasti täytyy olla. En enempää sitee-
52202: todella yksittäinen esimerkki, jos näin on. Se ei       raa tätä tutkimusta. Nämä luvut puhuvat puoles-
52203: miksikään muuta sitä tosiasiaa, että meillä on          taan. Ne kertovat sen, että hätä ja ahdistus on
52204: nälkää näkeviä ihmisiä.                                 lisääntynyt ja nimenomaan toimeentulon niuk-
52205:    Stakesin tutkimuksessa on selvitetty, mitä la-       kuus ja toimeentulon puute ovat lisänneet hätää
52206: man aikana on tapahtunut, ja sen päällimmäinen          ja ahdistusta.
52207:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                               5573
52208: 
52209:     Kuuntelin juuri uutisia, joissa kerrottiin, että        Ed. K ui t t i n e n : Arvoisa puhemies! Käsit-
52210: muistaakseni prosenttiluvut olivat 10-15 pro-            telemme parhaillaan valtion ensi vuoden talous-
52211: senttia suomalaisista kärsii masennuksesta. Jos          arvion sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
52212: masennusta ei hoideta, tiedämme, että kulut ovat         alaa. Ennen kuin lähdin tämän puheenvuoron
52213: todella suuret. Psykiatrian erikoislääkärit Lääkä-       valmisteluun, kävin läpi tämän vuoden talousar-
52214: ri-lehdessä olleessa artikkelissa totesivat, että sai-   vion vastaavat puheenvuorot. Keskustelu tästä
52215: rauslomat saattavat pitkittyä ja lopulta johtaa          asiasta käytiin 13. tammikuuta tänä vuonna. Ti-
52216: ennenaikaiseen työkyvyttömyyteen. Tällöin yh-            lanne oli jo silloin aikaisempiin nousukauden
52217: teiskunnan kustannukset nousevat varmasti mo-            vuosiin verrattuna epätavallinen. Huolimatta sii-
52218: ninkertaisiksi. Tehokkaan lääkehoidon osuus on           tä, että kuluvan vuoden sosiaalimenot oli jo sil-
52219: eittämättä vaatimaton verrattuna niihin kustan-          loin arvioitu noin 160 miljardiksi markaksi ja nyt
52220: nuksiin, joita pitkittyneet sairaalahoidat ja mene-      arvio on noin 178 miljardia markkaa, on niistä
52221: tetty työkyky aiheuttavat. Näinhän tämä asia on,         jouduttu leikkaamaan ja säästämään. Tavoittee-
52222: elikkä kun tehdään leikkauksia lääkekorvauksis-          na on ollut tehdä se mahdollisimman oikeuden-
52223: sa, niin lopputulos on se, että tulot kokonaisuu-        mukaisesti.
52224: dessaan huomattavasti laskevat. Mutta juuri ma-             Mielestäni lähtökohtana sosiaali- ja terveys-
52225: sentuneisuuden ja vakavien masennustilojen li-           ministeriönkin hallinnonalan osalta on edelleen-
52226: sääntyminen on mielestäni semmoinen erittäin             kin oltava, että perusturvasta on huolehdittava,
52227: suuri huolenaihe, johon pitäisi suhtautua vaka-          samoin oikeudenmukaisuudesta ja tasa-arvosta.
52228: vasti, koska jos ei kunnolla hoideta masentuneita        Samalla on huolehdittava, että ihmisillä on olta-
52229: potilaita, he helpostijoutuvat tilaan, jossa menet-      va valinnanvapaus ja vastuu omasta itsestään.
52230: tävät toimintakykynsä käytännössä kokonaan               On kuitenkin muistettava, että vain kestävän ta-
52231: selviytyä arkipäivän pienistäkin askareista. Se          louden elpymisen kautta voimme turvata kestä-
52232: tulee todella kalliiksi, puhumattakaan että se ai-       västi hyvinvointipalvelut.
52233: heuttaa lähiympäristössä ja perheissä suurta hä-            Tosiasia on, että meillä on kaikkialla talouden
52234: tää ja suuria vaikeuksia.                                reunaehdot vastassa. Vuodelle 1994 ennakoi-
52235:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta sairausvakuu-         daan varovaista 1 prosentin bruttokansantuot-
52236: tuslain muutoksia käsitellessään nimenomaan              teen kasvua valtion talousarvioesityksessä, kun
52237: totesi, että psyyken lääkkeitä eikä mitään muita-        se aiemmin on ollut jatkuvasti suunnaltaan laske-
52238: kaan lääkkeitä saa siirtää alempaan korvaus-             va, joskus peräti 7,1 prosenttia.
52239: luokkaan, niitä mitkä ovat nyt ilmaislääkkeitä.             Realiteetti on myös se, että säästöpäätöksistä
52240: Tämä on käsitykseni mukaan luvattu hoitaa,               huolimatta asukaskohtainen velka nousee 13 000
52241: koska 100 miljoonaa markkaa lisää hallituksen            markalla vuonna 1994. Kun tähän otetaan tar-
52242: neuvotteluissa tuli sairausvakuutuskorvauksiin,          kasteltavaksi vielä korkea työttömyys ja siitä ai-
52243: ennen kaikkea lääkekorvauksiin.                          heutuvat menot ja väestön vanheneva ikäraken-
52244:     Valiokunta kiinnitti huomiota myöskin siihen,        ne, on selvää, että ilman säästöjä ja rakenteellisia
52245: että Kelassa on tulkintaa muutettu niin, että vaik-      muutoksia emme selviä.
52246: ka aikaisemmin potilaat ovat saaneet erityiskor-            Olemme kahtalaisten ratkaisujen edessä. Tar-
52247: vattavat lääkkeet, nyt vastaavissa tilanteissa näin      vitaan sekä nopeita ratkaisuja että perusteellisia
52248: ei enää tapahdu. Tämä asia kokonaisuudessaan             rakenteellisia muutoksia. Toisaalta nopeat ra-
52249: pitäisi hoitaa niin, että lääkkeitä saa kohtuullisil-    kenteelliset sosiaaliturvajärjestelmään ja palvelu-
52250: la kustannuksilla ja on mahdollisuus käyttää kal-        rakenteisiin kohdistuvat muutokset eivät ole
52251: liitakin lääkkeitä, sillä vaikka nämä uudet lääk-        mahdollisia. Meillä on niin monimutkainen lain-
52252: keet ovat kalliita, niin jos ne ovat tehokkaita, ne      säädäntöverkko, että se ei ole helposti purettavis-
52253: tuovat tuloksen, joka säästää yhteiskunnan varo-         sa tai muutettavissa. Seurauksena voi olla suuri
52254: ja moninkertaisesti. Ennen kaikkea tähän asiaan          väliinputoajien joukko. Heitä on jo syntynyt
52255: haluan puuttua juuri sen vuoksi, että toimeentu-         aiempien vuosien saatossa ja tämänkin hallituk-
52256: lovaikeudet aiheuttavat masennusta ja sitä kaut-         sen aikana.
52257: ta ne aiheuttavat erittäin paljon hätää ja tuskaa           Päätösten seurauksia on siis tarkasti seuratta-
52258: monissa suomalaisissa kodeissa tänä päivänä.             va ja havaitut epäkohdat korjattava. Muistutan
52259: Näissä tilanteissa myöskin yksi syy siihen, että         tässä yhteydessä myös menneiden nousukauden
52260: hätä on päässyt kasvamaan niin suureksi, on se,          vuosien tilanteesta. Vaikka voimavaroja lisättiin,
52261: että ruokaa ei ole riittävästi hankittavissa niillä      ihmisten pahoinvointi kasvoi. Ihmiset kokivat,
52262: tuloilla, joita perheessä on käytettävissä.              että heitä holhottiin liikaa. Oma-aloitteisuus vä-
52263: 5574                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
52264: 
52265: heni. Elintasosairaudet lisääntyivät. Nekin pu-        mutta kaikki ei ole perusturvaa, omillaankin on
52266: heet ovat osittain totta, että meillä on uusavutto-    saatava tulla toimeen.
52267: mia ihmisiä, joiden on jälleen opeteltava itsensä         Toimenpiteiksi Nuoren Keskustan Liitto esit-
52268: hoitaminen ja arjessa selviytymistaidot aivan          tää: Perustulo on kaiken perusta, eläkkeet realis-
52269: alusta.                                                tiselle tasolle, ansiosidonnaiset edut omalle vas-
52270:     On myös ilahduttavia esimerkkejä siitä, että       tuulle, laitoshoitopommi on purettava, köy-
52271: ihmisten oma toimeliaisuus on lisääntynyt. Yh-         hyyslaukut on laukaistava, rahoitus uusiksi, ve-
52272: teisvastuu on noussut arvoonsa. Suomalaiset            rotuksen painopisteet remonttiin. Ja lopuksi he
52273: ovat selviytyjäkansaa, joiden oma erityisluonne        muistuttavat: On sukupolvisopimuksen aika.
52274: ja voima tulee erityisesti kriisiaikoina selvimmin        Tämän päivän nuoret ovat joutumassa koh-
52275: esille.                                                tuuttomien laskujen maksajiksi. Ihmisten tietoi-
52276:     Miten sitten budjettivaroja on ohjattava ja        suus tästä laskusta on huono. Etuudet joutuu
52277: lainsäädäntöä kehitettävä? Ensiksi tarvitaan pit-      aina joku maksamaan. "Joku muu", hyvä haltija,
52278: kän tähtäimen työskentelyä ja palvelujen sekä          on vain saduissa, ei reaalielämässä. Kaiken, mitä
52279: sosiaaliturvajärjestelmien perusteellisia raken-       itsellemme vaadimme, kuten sosiaaliturvan, jou-
52280: teellisia muutoksia. Mainitsen muutamia. Näitä         dumme itse rahoittamaan. Itsekritiikki on tar-
52281: ovat mm. omavastuiseen itsehoitoon ja ennalta          peen kaikille, ja säästötoimenpiteitä myös eläke-
52282: ehkäisyyn panostaminen, moniportaisen avohoi-          jäljestelmässä on harkittava.
52283: don edelleenkehittäminen ja aktivoiva perustur-           Arvoisa puhemies! On jälleen kerran muistu-
52284: vajärjestelmä. Järjestelmien on oltava yksinker-       tettava, että eläke-erot ovat tämän vaalikauden
52285: taisia, niin että käyttäjät ja palvelujen antajat      aikana pienentyneet. Viime vuonna tehtiin kan-
52286: ovat mahdollisimman lähellä toisiaan. Kaikkien         saneläkkeiden osalta indeksitarkistus. Eläkkei-
52287: palvelujen ei tarvitse olla ilmaisia, vaan varalli-    den yhteensovitusmenettely on sinänsä eläkkeitä
52288: suus on huomioitava.                                   tasaava, samoin kuin verotus. Eläketulovähen-
52289:     Tähän talousarvioon liittyvät säästölait poh-      nyksen takia pienempiä eläkkeitä ei veroteta lain-
52290: dittiin hyvin tarkkaan. Monet leikkaukset, joita       kaan.
52291: jouduttiin tekemään, eivät ole mieluisia, mutta           Perussosiaaliturvan rahoitusjärjestelmän uu-
52292: muut vaihtoehdot olisivat olleet vieläkin haitalli-    distaminen onkin yksi keskeisimmistä toimenpi-
52293: sempia. Näin oli esimerkiksi sairausvakuutuksen        devaateista. Kansaneläkejärjestelmän tulee edel-
52294: sairaanhoitokorvauksia leikattaessa.                   leen olla eläkeläisten vähimmäistoimeentulon ta-
52295:    Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Aapo          kaava. Sen rahoituksen tulee olla vakaa, sillä
52296: Saari kiinnitti huomion aivan oikein siihen, että      eläkemenot ovat arvion mukaan 66 miljardia
52297: sosiaaliturvaa on rakennettu kerroksittain tilk-       markkaa eli yli 37 prosenttia kaikista sosiaalime-
52298: kutäkkiperiaatteella ja että karsiminen puoles-        noista kuluvana vuonna. Ne ovat myös voimak-
52299: taan joudutaan tekemään siitä reunasta, mistä          kaasti kasvava erä. On arvioitu, että esimerkiksi
52300: perusturvatulkinnat eivät estä sitä tekemästä, ei      vuonna 2020 sosiaalimenot tulevat olemaan noin
52301: sieltä, mistä se olisi ehkäjärkevintä tehdä. Tämä      290 miljardia markkaa, josta eläkemenot ovat
52302: ei liene kenenkään mielestä oikein.                    lähes 155 miljardia markkaa eli yli 53 prosenttia
52303:     Samoin olen samaa mieltä ed. Suholan kanssa,       sosiaalimenoista. Sosiaaliturva-, eläke-, työttö-
52304: että ei tarvita kovinkaan paljon rohkeutta repiä ja    myysvakuutus- ym. maksujen rahoitusjärjestel-
52305: syyttää. Todellista rohkeutta vaaditaan silloin,       miä onkin muutettava työllistämistä edistävään
52306: kun otettava oma vastuu asioista ja päätöksistä.       suuntaan uudistamalla samalla järjestelmien ra-
52307:     Arvoisa puhemies! Nuoren Keskustan Liitto          kenteita työntekoa ja yrittämistä palkitseviksi.
52308: on laatinut ohjelman suomalaisen sosiaaliturvan           Arvoisa puhemies! Lopuksi päätän Ilkka Nii-
52309: uudistamiseksi. Se on raikas ja vastuuta ottava.       niluodon kansalaispuheenvuoron ajatuksiin Suo-
52310: Ohjelma on otsikoitu: Onko huomenna leipää?            men henkisestä tilasta ja tulevaisuudesta. Hän
52311: Lähtötilannetta Nuoren Keskustan Liitto kuvaa          toteaa, että hämmennyksen ja Iamaaunuksen ti-
52312: otsakkeilla Suomi on sosialisoitu, maailma on          lasta on päästävä irti: "Tavoitteena tulisi olla
52313: muuttunut, koneisto tappaa työ halun, asuntolai-       keskustelevaja yhteistoimintaan kykenevä yhteis-
52314: nan edestä julkista velkaa, uusi aika - uudet          kunta, itsetuntemuksen ja lähimmäisen ymmärtä-
52315: asenteet. Periaatteeksi he esittävät: apua tarvitse-   misen läpäisemä yhteisö, jossa kaikkien silmät
52316: valle - vahvat tulkoot toimeen omillaan, köy-          ovat avoinna oman ja kumppanien tilanteen suh-
52317: hän asiaa ei saa unohtaa, oikeudenmukaisuus on         teen. Keskustelurintaman ulottuvuutta tulisi yhä
52318: aina mahdollista, perusturva on oltava kaikille,       laajentaa leveyssuunnassa (saamalla mukaan
52319:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                               5575
52320: 
52321: edustavasti kaikki kansalaispiirit mahdollisim-              Kun eduskunta hyväksyi tämän valtiopäivä-
52322: man monia foorumeja hyväksi käyttäen) ja sy-             järjestyksen muuttamisen, niin eduskunta samal-
52323: vyyssuunnassa (etsimälläilmiöiden syitä, tulkitse-        la hyväksyi myös tuon perustuslakivaliokunnan
52324: malla muutosta, erittelemällä monimielisiä käsit-         lausuman siten, että se edellytti otettavaksi huo-
52325: teitä). Näemme tehtävämme tällaisen keskustelun           mioon, mitä perustuslakivaliokunta oli lausunut.
52326: yhtenä jäsentäjänä ja vauhdittajana, osana kan-           Tähän saakka tähän peruspalvelukysymykseen
52327: sallista itserefleksiota ja julkista järjen käyttöä       ei esimerkiksi perustuslakivaliokunta kovin pal-
52328: ilman kenenkään asettamia reunaehtoja."                  jon ole kiinnittänyt huomiota, vaikka meillä on
52329:    Arvoisa puhemies! Vain täten löydämme käy-             sellainen tilanne, että valtionapujen heiketessä,
52330: tettävissä olevilla voimavaroilla nykyistä järjes-        kuten on tapahtunut, nämä heikennykset ovat
52331: telmää paremmat ratkaisut sosiaali- ja terveysmi-        johtaneet kunnallisten peruspalvelujen heikentä-
52332: nisteriönkin alueella.                                   miseen.
52333:                                                              Niin kuin eilen kerroin, sosiaali- ja terveysmi-
52334:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun eilen yleis-       nisteriön oman tiedotteen pohjalta noin puolessa
52335: keskustelussa käyttämässäni puheenvuorossa               maan kunnista oli päivähoitopalveluja jouduttu
52336: viittasin nälkäongelmasta puhuessani maksuhäi-           heikentämään vaikeutuneen tilanteen johdosta.
52337: riöiden määrään, sanoin hieman epätarkasti, että          On tietenkin hieman makuasia sanoa, ovatko
52338: maksuhäiriöiden määrä viime vuonna oli yli               nämä kuntien päätökset seurausta lainsäädäntö-
52339: 300 000. En ollut varsinaisesti väärässä mutta tuo        toimista vai eivätkö ole. Laajasti tulkiten voisi
52340: luku oli liian pieni. Se aineisto, johon eilen viitta-   sanoa, että kun eduskunta valtionapuratkaisujen
52341: sin, on Suomen Asiakastieto Oy:n kustantama              yhteydessä tekee sellaisia ratkaisuja kuin on teh-
52342: julkaisu Velkakierre, tutkimuksia luottoalalta.          ty, ja se johtaa näiden kuntien päätöksiin, niin
52343: Tässä tutkimuksessa sanotaan maksuhäiriöiden             nekin päivähoitopalvelujen heikentämiset johtu-
52344: määrästä näin: "Viranomaisten rekisteröimät              vat Iainsäädäntötoimista. Mutta en nyt tässä ha-
52345: maksuhäiriöt kasvoivat vuosina 1990-91 räjäh-            lua siinä suhteessa mitään uutta oppia jakaa tai
52346: dysmäisesti. Asiakastieto Oy:n tilastojen mukaan         kehitellä, mutta eräänlaisena vastauksena minis-
52347: vuonna 1992 maksuhäiriöiden määrä nousi                  teri Viinasen puheenvuoroon halusin tuon sanoa.
52348: 430 OOO:een, jolloin tosin sama henkilö on voinut            Jatkan vielä lainaten eilisen Helsingin Sano-
52349: kirjautua moneen kertaan. Maksuhäiriöllisiä yk-          mista Tampereen yliopiston sosiaalipolitiikan
52350: sityishenkilöitä on noin 270 000, joista runsas          professorin Jorma Sipilän kirjoitusta. Tämä on
52351:  100 000 on todettu varattomiksi." Tämä siis täs-        kaikki hänen kirjoittamaansa: "Mitä pitäisi ta-
52352: mennyksenä eilen hieman yleisemmin Iausumaa-             pahtua, jotta sosiaaliministeri Jorma Huuhtanen
52353: nL                                                       voisi käsi sydämellä vakuuttaa, että suomalaisten
52354:     Oikeastaan se, mitä jatkossa puhun, johtuu           perustoimeentuloturva on kunnossa? Lähtökoh-
52355: siitä, että yritän joillakin sanoilla vastata valtio-    ta on se meillä yleisesti hyväksytty näkemys, että
52356: varainministeri Viinasen eilen käyttämään pu-            kansalaisten on saatava täysimääräisen kansan-
52357: heenvuoroon, jossa hän aika halveksivasti kiin-          eläkkeen tasoinen toimeentulo. Kansaneläkkeen
52358: nitti huomiota siihen, miten lakisääteisen toi-          taso on köyhyysraja. Ei tosin ole selvää, tulisiko
52359: meentulon turvaa käytetään nyt eri asioiden yh-          näin ajatella enää. Silloin kun tämä köyhyysraja
52360: teydessä hallituksen esityksien vastustamiseen.          omaksuttiin, olivat eläkkeistä periitävät verot ja
52361:     Kun tähän asiaan yritin eilen siltä osin vastata,    maksut huomattavasti nykyistä pienempiä ja
52362: kun ministeri Viinanen puhui siitä, että perustus-       välttämättömät sosiaali- ja terveyspalvelut vielä
52363: lakivaliokunta arvonnan perusteella näitä ratkai-        useimmiten ilmaisia. Jotta köyhyysraja saavutet-
52364: suja tekee, niin haluan nyt pikkuisen vielä täyden-      taisiin, olisi nostettava työttömien peruspäivära-
52365: tää vastausta. Lainaan perustuslakivaliokunnan           ha, opintotukija sairausvakuutuksen minimipäi-
52366: mietintöä, jonka se antoi käsitellessään valtiopäi-      väraha kansaneläkkeiden tasolle. Lisäksi olisi pi-
52367: väjärjestyksen muuttamista. Perustuslakivalio-           dettävä huolta siitä, että näihin etuuksiin liittyvät
52368: kunta lausui mm. näin: "Perustuslakivaliokunta           lapsikorotukset ovat riittäviä.
52369: toistaa peruspalveluja koskevan lausumansa ja                Toiseksi, olisi valvottava, että kuntien maksa-
52370: siten edellyttää, että lainsäädäntötoimin ei hei-        ma toimeentulotuki todella toimii perusturvana.
52371: kennetä sellaisia palveluja, jotka perustoimeentu-       Tuen tason olisi oltava kaikissa kunnissa riittävä,
52372: Ioa turvaavan merkityksensä vuoksi ovat rinnas-          ja toimeentulotukea olisi maksettava myös yrit-
52373: tettavissa edellä tarkoitettuun toimeentulon Iaki-       täjille ja opiskelijoille, ilman kohtuuttomia lisä-
52374: sääteiseen perusturvaan."                                ehtoja. Kohtuuton on esimerkiksi se vaatimus,
52375: 5576                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
52376: 
52377: 
52378: että opiskelijan on otettava markkinakorkoinen         jaksi, niin kerta kerralta perustuslakivaliokunta
52379: opintolaina täysimääräisenä, ennen kuin hän on         voi, aste asteelta, rimaa alentaa, ettei enää ole
52380: oikeutettu toimeentulotukeen. Nykyisillä työttö-       minkäänlaista toimeentulon lakisääteistä perus-
52381: myysnäkymillä on vastuutonta pakottaa ketään           turvaa. Tämä on siis yksi mahdollisuus, joka on
52382: ottamaan markkinakorkoista opintolainaa. Li-           ollut näkyvissä jo pidemmän ajan.
52383: säksi kuntien olisi patkattava niin paljon henkilö-       Toinen asia on sitten se, mistä eduskunnassa
52384: kuntaa, että toimeentulotukea saisi tarvittaessa       viime viikolla keskusteltiin. Vaikka syntyisi sel-
52385: nopeasti. Viikkojen mittaisia jonoja ei saisi olla.    lainen tilanne kuten viime viikolla, että eduskun-
52386:    Kolmanneksi, välttämättömien sosiaali- ja ter-      nan perustuslakivaliokunta oli todennut, että se
52387: veyspalvelujen olisi oltava ilmaisia niille, jotka     ehdotus, joka oli esillä, kysymys oli kyllä vuoden
52388: elävät pelkän kansaneläkkeen, työttömien perus-        takaisesta ratkaisusta, oli sellainen, että se nautti
52389: päivärahan tai opintotuen varassa. Heiltä ei saisi     toimeentulon lakisääteisen perusturvan suojaa
52390: periä esimerkiksi terveyskeskus-, sairaala- eikä       eikä sitä olisi voinut heikentää yksinkertaisella
52391: päivähoitomaksuja. Asumistukien olisi katettava        enemmistöllä, niin eduskunnassa kuitenkin syn-
52392: heidän asumiskustannuksensa pientä omavas-             tyi sellainen enemmistö, joka ylitti tuon 2/3:n
52393: tuuta lukuunottamatta.                                 rajan, ja näin tehtiin toinen ratkaisu, kuin mikä
52394:     Mikään näistä kolmesta ehdosta ei toteudu          oli perustuslakivaliokunnan tulkintalinja. Näin
52395: tämän päivän Suomessa. Ihmiset eivät siis jonota       voi tietysti tapahtua jatkossakin, koska näyttää
52396: leipää vain siksi, että he ovat ylivelkaantuneita,     olevan tällä hetkellä vallitsevana sellainen käsi-
52397: juoppoja tai uusavuttomia. Perusturva yksinker-        tys, että eduskunta siitä huolimatta, että on mää-
52398: taisesti vuotaa. Suomi oli vielä kaksi vuotta sitten   ritelty toimeentulon lakisääteinen perusturvan
52399: maa, joka saattoi olla ylpeä kattavasta perustur-      raja, voi madaltaa sen sillä, että huomattava
52400: vasta, ei enää."                                       enemmistö kansanedustajista kuitenkin äänestää
52401:    Mainittu sosiaalipolitiikan professori ei ole ol-   ratkaisun puolesta, joka käytännössä merkitsee
52402: lut esimerkiksi perustuslakivaliokunnassa asian-       tuon rajan alentamista.
52403: tuntijana. Perustuslakivaliokunta on harkinnut            Nyt sitten, siihen halusin äsken viitata, viime-
52404: kantansa sen perusteella, mitäeduskunnan säätä-        viikkoisella tulkintalinjalla lähdetään siitä, että
52405: mät lait ovat edellyttäneet. Haluan kuitenkin täs-     näin onkin syntynyt uusi raja. Seuraavan kerran,
52406: sä yhteydessä todeta, että ne edellytykset, jotka      kun otetaan kantaa tähän, mikä on toimeentulon
52407: professori Sipilä äsken lainaamassani kirjoituk-       lakisääteisen perusturvan raja, se onkin tämä
52408: sessa asettaa perusturvan tasolle tänään, eivät ole    uusi raja. Jos tämä tulkintalinja on voimassa ja se
52409: täyttyneet. Meillähän ei ole korotettu perustur-       hyväksytään, niin sehän tarkoittaa sitten sitä,
52410: van tasoa siitä johtuen, että on raippaveroilla tai    että eduskunnan enemmistö voi miten tahansa
52411: uusilla kansaneläke- tai sairausvakuutusmaksuil-       alentaa lakisääteisen toimeentulon perusturvan
52412: ta tai kohonneilla sairasomavastuilla tai muulla       rajan lattiatasolle saakka tai viedä sen kerta kaik-
52413: tavoin asetettu eläkeläisiä, sairaita, työttömiä       kiaan pois. Siis tämä tulkintalinja johtaa siihen.
52414: uusien maksuvelvollisuuksien eteen. Eihän pe-             Mielestäni tämä ei voi olla oikein. Tästä syystä
52415: rustuslakivaliokunta ole tällaista näkökantaa ot-      vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tänään
52416: tanut ohjeekseen, mutta kieltämättä professori         päättänyt tässä asiassa kääntyä eduskunnan pu-
52417: Sipilän ajattelussa on sellaista, mikä tulisi ottaa    hemiesneuvoston puoleen ja saada aikaan kes-
52418: huomioon.                                              kustelun, joka johtaisi kysymyksen selvittämi-
52419:    Perustuslakivaliokunnan ottamaa tulkintalin-        seen, tapahtuu se sitten perustuslakivaliokunnan,
52420: jaa kyllä heikentää kaksi asiaa.                       koko eduskunnan, puhemiesneuvoston tai kenen
52421:    Toinen on se, että valtion vaikean taloudelli-      toimesta tahansa, mutta parempi selvyys ja joh-
52422: seen tilanteeseen eli valtiontalouden suhdantei-       topäätös tästä tulisi aikaansaada.
52423: siin viitaten perustuslakivaliokunnassa näyttää
52424: yhä useammin syntyvän sellainen tilanne, että             Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52425: tällä perusteella, siis valtion talouden vaikeutu-     puhemies! Ed. Laine pohti varsin perusteellisesti
52426: misen perusteella, ryhdytään laskemaan toi-            ja pitkään perustuslakivaliokunnan merkitystä ja
52427: meentulon lakisääteisen perusturvan rajaa siten,       toimia perusturvan määrittelyssä. Se on tietysti
52428: että todetaan, että nyt tehty vähennys on niin         ihan tarpeellista ja oikein.
52429: pieni, että vähennys voidaan tehdä loukkaamatta           Minä puolestani vähän pohtisin, miten palve-
52430: toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. Jos tämä       luja tarkoituksenmukaisesti järjestetään tervey-
52431: todella hyväksytään pidemmällä tähtäimellä Iin-        denhuollon puolella, jotta ihmiset saisivat tarvit-
52432:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                               5577
52433: 
52434: semansa hyvän hoidon edelleenkin, vaikka eläm-           peruspäivärahan korottamisesta. Kuitenkin tänä
52435: me lamaa ehkä hyvinkin pitkään vielä. Minusta            päivänä peruspäivärahaa saavat vain sellaiset
52436: tässä budjettiesityksessä on pyrkimys parempaan          henkilöt, joilla ei ole ollut lainkaan tuloja sairas-
52437: ja hyvään, mutta pitäisi mennä vielä pidemmälle,         tuessaan, joten se ei varmaan ole kipein kohta
52438: pitäisi yhdistää kansanterveyslainsäädäntö ja eri-       sosiaaliturvajärjestelmässämme tällä hetkellä.
52439: koissairaanhoito, koska nyt ne tahollaan ovat
52440: liian erillään ja pilkkovat palveluja. Sitten pitäisi        Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olen vuo-
52441: perusterveydenhuollossa järjestää palvelut niin,         sien aikana, kun hyvin usein sosiaali- ja tervey-
52442: että potilailla on mahdollisuus käyttää omaa lää-        denhuollon pääluokka on osunut ajallisesti kes-
52443: käriä; malli on todettu hyvin tyydyttäväksi ja           kelle yötä ja sali on ollut hyvin tyhjä, luullut sen
52444: myös taloudelliseksi. Pitäisi hyödyntää niitä tu-        johtuvan ajankohdasta. Valitettavasti nyt on to-
52445: loksia, mitä Kelan yksityisen omalääkärikokei-           dettava, että kello on 21.10 ja sali on lähes yhtä
52446: lun myötä on saatu palveluiden järjestämisestä,          tyhjä. Tämä kertoo siitä, että hallitusvastuussa
52447: miten niihin on suhtauduttu sekä tyytyväisyys-           oleva porvaririntama ei ole kiinnostunut näistä
52448: mielessä että taloudellisuusmielessä, ja näin ollen      asioista, ei ole halukas kantamaan vastuuta. Mi-
52449: lisätä valinnan vaihtoehtoja, mitä potilailla käy-       nisteri Huuhtanen on paikalla, ja on erittäin
52450: tännössä on. Meillä yksityisen terveydenhuollon          hyvä, että edes hän osoittaa mielenkiintoa näihin
52451: käyttäjät vastaavat kustannuksista 90-prosentti-         asioihin.
52452: sesti itse ja taas kunnallisella puolella käyttäjät         Kun tätä porvarikautta oltiin vaaleilla aloitta-
52453: vastaavat maksuista huolimatta vain 10 prosen-           massa, luvattiin kaikille perusturvaa ja pyydettiin
52454: tista itse. Tässä on hyvin suuri epäsuhta, ja tähän      tekemään yhteiskuntasopimusta. Näiden kahden
52455: pitäisi puuttua rakenteellisesti.                        vuoden aikana olemme todenneet, että perustur-
52456:                                                          vaa on todella leikattu porvarien toimesta ja eri-
52457:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-        tyisesti perusturvaa kaikille luvanneen keskusta-
52458: hemies! Ed. Laine puhui perustuslakivaliokun-            puolueen toimesta. Tästä suunnasta ovat varoit-
52459: nan roolista ja siitä, minkä lain pitäisi olla perus-    taneet muutkin kuin professori Sipilä, useammat
52460: teena, kun pohditaan perusturvan suojaa. On              sosiaali- ja terveydenhuollon asiantuntijat tämän
52461: hyvin mielenkiintoinen kysymys, jonka ed. Laine          talon ulkopuolelta. Mutta kuten olemme huo-
52462: ja vasemmistoliitto ovat herättäneet, eli että ei        manneet, ministeri Viinanen on suhtautunut ta-
52463: saisikaan katsoa voimassa olevaa lakia, vaan sen         louspolitiikan asiantuntijoihin niin, että mikäli
52464: pitäisi ollajokin aikaisempi laki. Jos näin katsot-      kannat eivät miellytä häntä, eivät ole suoraan
52465: taisiin, mikä se raja sitten on? Onko se ensimmäi-       hänen toimintojensa kaltaisia, niin nämä asian-
52466: nen laki, joka koskaan on jostakin etuudesta sää-        tuntijat ovat olleet huuhaa-henkilöitä. Samoin
52467: detty, vai onko se se laki, joka on ollut voimassa       ed. Taina äsken mainitsi, että professori Sipilällä
52468: silloin, kun on säädetty pykälä ns. perusturvan          saattaa olla poliittisia näkökulmia. Ehkä ne ovat
52469: suojasta? Tähän asiaan varmasti perustuslaki-            poliittisia näkökulmia, jos asiantuntijana yrittää
52470: asiantuntijat ovat oikeampia ottamaan kantaa.            varoittaa ja kertoa, mihin me todella olemme
52471: Itse pidän kyllä järkevänä sitä, että nimenomaan         menossa.
52472: verrataan lakiehdotusta voimassa olevaan lakiin.            Täällä ed. Kuittinen puhui omavastuusta, en-
52473:     Ed. Laine puhui myös sosiaaliturvan leikkauk-        nalta ehkäisystä jne., joilla voitaisiin saada sääs-
52474: sista, ja totta onkin, että on joitakin erittäin vali-   töjä yhteiskunnassa. Olen aivan samaa mieltä.
52475: tettaviakin sosiaaliturvan leikkauksia tehty tänä-       Mutta juuri ennalta ehkäisystä on leikattu voi-
52476: kin syksynä, mutta ne eivät ole koskeneet lain-          mavarat pois. Tätä kautta siirrämme ongelmia
52477: kaan ns. perusturvaa eli pienimpiä päivärahoja.          eteenpäin ja lasku tulee olemaan todella kova.
52478: Siinä suhteessa mielestäni ed. Laine korosti vä-            Kun hallitus on päättänyt suorittaa valtion-
52479: hän väärin puheessaan tilannetta. Eivät myös-            osuusleikkauksen, joka kohdistuu sosiaali- ja ter-
52480: kään veroratkaisut ole vaikuttaneet pienimpiin           veydenhuoltoon, tiedämme, että se kohdistuu eri-
52481: päivärahoihin.                                           tyisesti etelän taajamiin. Valtiovarainvaliokun-
52482:     Ed. Laine siteerasi professori Sipilää, joka on      nan mietinnön vastalauseiden mukaisesti, kun
52483: hyvin voimakkaasti ottanut kantaa sosiaalipoliit-        leikkauksiin saatiin pientä loivennusta, pyrittiin
52484: tisiin kysymyksiin. Hänenkin kanssaan voi                yhdessä joidenkin kokoomuspoliitikkojenkin
52485: asioista olla eri mieltä. Kyllä professoreillakin on     kanssa saamaan aikaan edes pientä korjausta si-
52486: poliittisia mielipiteitä, se on tietenkin todettava.     ten, että loivennus olisi saatettu kelamaksujen
52487: Siteerauksissa puhuttiin mm. sairauspäivärahan           kevennykseksi. Näin ei kuitenkaan haluttu, vaan
52488: 5578                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
52489: 
52490: vahvistettiin, että raskaimman roolin kantavat         puhumaan lakisääteisestä perusturvasta kunnis-
52491: taajamat, joilla on eniten työttömiä, joissa eniten    sa, peruspalveluista, ollaan todella heppoisella
52492: on tänä päivänä kasautunut myös vähäosaisia.           pohjalla, kun, kuten tänäänkin on kuultu aiem-
52493:     Nämä ovat, ministeri Huuhtanen, niitä aluei-       missa puheenvuoroissa, edelleen on luvattu pe-
52494: ta, missä on leipäjonoa, nämä ovat niitä alueita,      rusturva määrittämättä. Sitä voidaan kaiken ai-
52495: missä kouluissa nähdään, kun lapset tulevat maa-       kaa surutta leikata, kun ei ole missään määritetty,
52496: nantaina kouluun, että heillä on nälkä. Olette         mitä se on. Sitä vain käytetään käsitteenä ja poh-
52497: sanonut, että meillä ei ole vielä todettu kliinisin    jana ilman määrittelyä.
52498: tutkimuksin, kliinisin oirein, nälkää tässä maas-          Me tiedämme, että tämän työttömyyden ja
52499: sa. Sitäkö meidän pitää odottaa, niitä lapsia, joita   talouslaman aikana sosiaaliset ongelmat kärjisty-
52500: näemme televisiouutisissa, joiden kuivat silmät        vät. Se on totuus, jonka jokainen sosiaalityötä
52501: tuijottavat ja silmissä on kärpäsiä. En usko, että     tehnyt ja sosiaalipolitiikkaa tunteva on nähnyt.
52502: haluatte nähdä tätä Suomessa.                          Näin tapahtuu. Mutta meillä alkoholistien hoito-
52503:     Myönnän, että jos jossakin jaetaan ilmaista        laitokset voidaan sulkea. Meillä ei ole enää alko-
52504: leipää, niin se on myös ohjelmanumero. Sadasta         holisteja? Kehitysvammaisten hoitolaitoksia voi-
52505: leipäjonossa olijasta saattaa neljännes olla hake-     daan ruveta sulkemaan. Kehitysvammaisia on
52506: massa leivän, kun se annetaan ilmaiseksi, jopa         kotiutettu kotikuntaan ja sijoitettu hyvinkin epä-
52507: puolet, muttajos puolet sadasta on hakemassa sitä      määräisesti halvemmalla. Psykiatrisia hoito-
52508: nälkäänsä, se on liikaa. Tällä viittaan ministeri      osastoja voidaan sulkea. Meillä ei ole enää psyyk-
52509: Viinasen puheisiin, kun hän viittasi kintaalla nä-     kisesti sairaita? Heitä siirretään avohuoltoon, jo-
52510: lälle mainiten, että hän tietää jonkun, joka omis-     honkin. Minne? Meillä ei ole enää perhekriisejä?
52511: taa useamman huoneiston ja joka on hakenut             Meillä ovat turvakodit tyhjinä, ensikodit tyhjinä
52512: sieltä leivän. Kyllä tiedetään maailmassa olevan       jne. Uskotteko todella tähän, ministeri Huuhta-
52513: heitä, jotka ovat aina osanneet hyödyntää kaikki       nen, uskotteko, että maan ollessa tässä tilanteessa
52514: väylät, mutta heillä ei voi kuitata tätä ongelmaa.     meillä ei ole enää näitä sosiaalisia ongelmia? Itse-
52515:     Me tiedämme Stakesin tutkimuksen mukaan            hoidollako nämä ovat hävinneet? Nämä ihmiset
52516: ja myös, mikäli ministeri Huuhtanen kuuntelee          on siirretty nyt avohoitoon ilman, että avohoi-
52517: omia virkamiehiään, sosiaali- ja terveysministe-       toon on lisätty resursseja, ei henkilöstöresursseja
52518: riön virkamiesten tietolähteiden mukaan, että          eikä taloudellisia resursseja. Tämä tarkoittaa
52519: kunnat ovat joutuneet alittamaan riman tarjotes-       sitä, että heitä hoitavat omaiset tai heitä ei hoida
52520: saan palveluja ja ovat saattaneet palvelujen tar-      kukaan. Esimerkiksi vanhusten hoitolaitoksiin ja
52521: peessa olevia lain rajamaille, turvallisuusrajan       sairaaloihin pitkäaikaisosastoille kerrotaan tuo-
52522: alapuolelle.                                           tavan tänä päivänä huonokuntoisempia potilaita
52523:     Kun kunnat ovat joutuneet tähän ahdinkoon,         kuin on vuosiin tuotu. Heidät tuodaan avohuol-
52524: on Kuntaliiton vastaus ollut, että lakisääteisiä       losta.
52525: palveluja pitää purkaa. Kun kuulin tämän val-              Omaisten ja vapaaehtoisten panokseen todella
52526: tionosuusleikkauksien yhteydessä, ajattelin, että      luotetaan. Meillähän on omaishoitolaki. Kysely-
52527: sellaista sirkusta sosiaalihuoltoon ja terveyden-      tunnilla ministeri Huuhtanen vastasi, että mitään
52528: huoltoon tässä maassa ei voida saattaa. Eilen          ongelmia sen osalta ei ole tiedossa. Faktoja on
52529: saamieni tietojen mukaan tämäkin hirveys on            olemassa. On olemassa lautakuntien hyvin eri-
52530: totta. Kuntaliitossa on valtioneuvoston kanssa,        koisia päätöksiä. Hoidon vaativuus ja sitovuus
52531: ilmeisesti myös ministeri Huuhtasen läsnä olles-       eivät ole kriteerejä, vaan taloudellinen tila on
52532: sa, käyty neuvotteluja ja tehty pitkälle vietyjä       ollut ratkaiseva. Rikkaus ei ole kyllä ratkaisevaa
52533: suunnitelmia siitä, että lakisääteisistä palveluista   silloin, jos ympärivuorokautisesti on omaistaan
52534: luovutaan. Vain sosiaali- ja terveysalan sekä pe-      hoitamassa, jollei saa lomitusta ja tukea tähän
52535: ruskoulun, lukion ja ammatillisen koulutuksen ja       tilaansa. Vaarallisinta on, jos vapaaehtoisia saa-
52536: joidenkin kuntapalvelujen osalta säilytettäisiin       tetaan puoskaroimaan ammattilaisten työtä. Se
52537: lakisääteisyys. Uusia subjektiivisia oikeuksia ei      on sekä palvelun saajanettä vapaaehtoisen osalta
52538: enää säädetä. Ja seuraava kysymys on vain se,          todella eettisesti kyseenalaista ja moraalisesti
52539: aiotteko vielä hallituskautenanne purkaa voi-          väärin.
52540: massa olevat subjektiiviset oikeudet. Miten käy            Arvoisa puhemies! Toivon, että meillä todella
52541: silloin vammaisten, kehitysvammaisten jne?             tehtäisiin yhteiskuntasopimus siitä, että vähem-
52542:     Kunnat puhuvat nyt lakisääteisestä perustur-       piosaiset ja palveluja tarvitsevat hoidetaan tässä
52543: vastaja vapaaehtoisista palveluista. Jos ruvetaan      yhteiskunnassa, yhteiskuntasopimus siitä, että
52544:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                               5579
52545: 
52546: yhteiskunnallinen vastuu tässä yhteiskunnassa            syistä ihmisiä esimerkiksi laitoksista siirretään.
52547: jaetaan oikeudenmukaisemmin, kuin on porvari-            Tässä suhteessa jaan kyllä ed. Puiston huolen
52548: hallituksen aikana tehty.                                siitä, että varmasti vääriä ratkaisuja tehdään.
52549:                                                          Mutta tärkeääonkin tässä tilanteessa, ettäkansa-
52550:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Her-            laiset ovat aktiivisia ja tieto kulkee sinne, minne
52551: ra puhemies! Ed. Puisto moitti puheenvuoronsa            sen pitää kulkea, eli niille päättäjille, jotka ovat
52552: aluksi porvariedustajia poissaotosta tästä kes-          vastuussa. Varmasti sosiaali- ja terveydenhuol-
52553: kustelusta. Koska eduskunnan pöytäkirjaan ei             losta politiikassa kiinnostuneet ihmiset joutuvat
52554: taida tulla valokuvaa eikä tilastotietojakaan tästä      aina toteamaan sen tosiseikan, että he jäävät kui-
52555: tilanteesta, niin haluan todeta, että ed. Puiston        tenkin yksin puhuessaan näiden ihmisten puoles-
52556: näin lausuessa tässä salissa oli kyllä enemmän           ta ja enemmistö saattaa olla välinpitämätön näi-
52557: hallituspuolueiden kuin opposition edustajia. Se         den asioiden suhteen.
52558: taitaa päteä vielä tälläkin hetkellä. (Ed. Laine:
52559: Eilen oli päinvastoin, kun ed. Alaranta oli myös             Ed. T a k a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52560: paikalla!) - Niin, ed. Laine, olen juuri tulossa         puhemies! Olen ed. Puiston kanssa samaa mieltä
52561: siihen. - Eilen illalla täällä hallituspuolueiden        siitä, että perusturva, josta jatkuvasti puhutaan ja
52562: edustajia moitittiin poissaolosta. Moite piti paik-      joka on määrittelemättä, on hämmentävä seikka
52563: kansa, ja itsekin olin tilanteesta pahoillani. Op-       ja epäkohta tässä keskustelussa. Siitä itse asiassa
52564: position edustajat moittivat myös ministereitä           puhuvat kaikki, mutta kukaan ei tiedä, mitä pu-
52565: poissaolosta. Nyt ovat osat vaihtuneet, koska            huja sillä tarkoittaa. Meidän pitäisi kyllä päästä
52566: täällä on paikalla kaksikin ministeriä, mm. minis-       jo lopulta pidemmälle tässä keskustelussa ja saa-
52567: teri Huuhtanen, kun hänen pääluokkaansa käsi-            da se sitten määriteltyä tavalla tai toisella tai
52568: tellään. Sen sijaan näitä arvostelijoita, jotka eilen    luopua sitten keskustelemasta siitä. Esimerkiksi
52569: tällaisia puheenvuoroja hallituksen suuntaan             mikä on terveydenhuollon puolella perusturva,
52570: käyttivät, ei tällä hetkellä ole paikalla.               on erittäin vaikea asia, mutta keskustelua pitää
52571:     Ed. Puisto kaipasi puheenvuoronsa loppupuo-          jatkaa. Keskustelu hoidon priorisoinnista, ja sii-
52572: lella perusturvan määritelmää. Haluan vain siitä         tä, mikä on kunnallinen palvelu ja missä laajuu-
52573: todeta, että hallituksessa on tällä viikolla tietääk-    dessa sitä annetaan on edelleen tarpeen.
52574: seni käsitelty perusoikeusuudistusta, jonka piti             Mutta sitten tämä avohoito-ongelma. Ed.
52575: tulla ennen joulua jo eduskunnassa lähetekeskus-         Puisto totesi, että avohoitoon ei ole lisätty resurs-
52576: teluun, mutta siirtynee joulun tuonne puolen. Sii-       seja. Väittäisin, että meillä koko terveydenhuol-
52577: nä on jonkinlainen määritelmä perusturvasta.             lossa on tehoHornuutta edelleen. On byrokratiaa
52578:                                                          ja päällekkäistä toimintaa, eikä palvelua siellä ole
52579:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               tarkoituksenmukaisestijärjestetty. Avohuollossa
52580: puhemies! Ed. Puisto maalaili hyvin synkkää ku-          pystytään hoitamaan, enemmän kuin laitoksissa
52581: vaa siitä, mitenkä laitoksia on lopetettu ja vam-        aikaisemmin on hoidettu. Kun ed. Puisto puhui
52582: maisia siirrelty jne. Hän on varmasti oikeassa,          puoskaroinnista, niin se viittaa nimenomaan ter-
52583: näin todellakin on tapahtunut hyvin monessa              veyspalvelujen järjestämiseen, ja viittaan edelli-
52584: kunnassa ja monessa tapauksessa ja osin ehkä             seen puheenvuorooni omalääkäritoiminnan sel-
52585: siitäkin syystä, että valtionosuuksia leikataan ja       västä ja laajemmasta järjestämisestä. Itse asiassa
52586: taloudellinen tilanne on vaikea. Siitähän me             suomalaisille kaikille pitäisi taata omalääkäri, ja
52587: voimme tietysti kiistellä vaikka kuinka kauan,           taloudelliset resurssit siihen kyllä löytyvät. Sen
52588: kuka on syyllinen tähän taloudelliseen tilantee-         tiedän.
52589: seen.
52590:     Mutta sen sijaan siitä, mitenkä näitä ratkaisuja        Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52591: kuntatasolla ja eri laitosten tasolla tehdään, eivät     puhemies! Ensinnäkin ed. Takalalle: Kun puhuin
52592: mielestäni hallitus tai hallituspuolueiden kansan-       puoskaroinnista, puhuin nimenomaan siitä, että
52593: edustajat voi ottaa vastuuta, vaan vastuu on niillä      jos sekä sosiaali- että terveydenhuollon puolella
52594: päättäjillä, jotka kuntatasolla päättävät näistä         vapaaehtoistyöntekijöitä pistetään liian vaati-
52595: asioista. Meistä moni on päättämässä kuntata-            viin, ammattihenkilöä vaativiin tehtäviin, se on
52596: solla tai näissä laitoksissa ja kuntainliitoissa. Vas-   puoskarointia.
52597: tuu on siellä. Itse pelkään, että juuri niillä vas-         Olen samaa mieltä, että avohoidolla on hyvin-
52598: tuunkantajilla ei ole riittävää tietoa ja käsitystä      kin suuret mahdollisuudet hoitaa kansalaisia,
52599: siitä, minkälaisiin olosuhteisiin taloudellisista        mutta se edellyttää henkilökuntaa ja taloudellisia
52600: 5580                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
52601: 
52602: 
52603: resursseja. Mikäli lomautuksia, irtisanomisia ja      messa ei näin ole tapahtunut. Sen sijaan vastuuta
52604: virkojen jäädyttämisiä samanaikaisesti tapahtuu,      on siirretty kuntatasolle ja valtion ohjausta on
52605: niin avohoito on silloin vain teoriaa. Se on avo-     vähennetty. Se on tietenkin aivan oikea suuntaus.
52606: hoidollista heitteillejättöä.                         Näin tulee tehdäkin. Ehkä juuri siitä syystä, että
52607:    Ed. Tainalle: Olemme samaa mieltä siitä, että      vastuuta on siirretty ja samanaikaisesti on talou-
52608: kunnat tekevät äkkinäisiä ja varmasti tämän           dellisia vaikeuksia, tämä aiheuttaa suurta tuskaa
52609: tyyppisen tilanteen kokemattomuudesta johtu-          siellä, missä päätösvalta nyt on.
52610: via harhapäätöksiä, virheratkaisuja, mutta eivät         Minunkaan mielestäni ei pidä eduskunnan tai
52611: eduskunta ja hallitus voi pistää päätä pensaa-        hallituksen pistää päätä pensaaseen vaikeuksien
52612: seen. Kyllä kahden vuoden ajan on siirretty joh-      ja tilanteiden takia, joita eri tahoilla on, mutta ei
52613: donmukaisesti valtion tehtäviä kunnille ilman         myöskään pidä siirtää vastuuta muualle, vaan
52614: taloudellista vastinetta ja nyt tämä valtion-         vastuu pitää kantaa siellä, missä kustakin pää-
52615: osuusleikkaus lopuksi. Nämähän aiheuttavat            töksestä vastuu on. Mielestänijuuri tänä päivänä
52616: tämän taloudellisen ahdingon kunnissa, ja kun-        meillä on yhteiskunnassa sellainen ilmiö, että syy-
52617: nat joutuvat priorisoimaan palveluja ja tekevät       tetään aina toisia tahoja omista päätöksistä. Ku-
52618: siinä virheitä.                                       kaan ei kanna vastuuta omista tekemisistään.
52619:    Vielä perusturva-käsitteestä. Ed. Takala sa-       Tämä on ilmeisesti ajan ilmiö. Juuri siksi, että
52620: noi, että pitäisi sitten vaikka luopua siitä. Sitä    päätökset ovat vaikeita, on niin mukava syyttää
52621: päivää ei tule, että luopuisin puhumasta perustur-    esimerkiksi kuntatasolla valtiota omista päätös-
52622: vasta.                                                virheistä.
52623:     Ed. La i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
52624: hemies! Yritin säästää aikaa, vaikka olinkin eri      heenvuoro): Herra puhemies! Niin keskustan
52625: mieltä edustajien Takala ja Taina aiemmin käyt-       kuin kokoomuksen edustajat toistavat nauhan-
52626: tämien vastauspuheenvuorojen johdosta.                omaisesti sitä, että toimeentulon lakisääteistä pe-
52627:     Mutta kun ed. Takala jälleen kerran toisti,       rusturvaa ei ole heikennetty. Te olette juuri vie-
52628: ettei toimeentulon lakisääteisen perusturvan ra-      neet kansaneläkkeiden ensi vuoden indeksikoro-
52629: jaa ole missään määrätty, niin se mielestäni kävi     tukset- 1,6 prosenttia- sillä perusteella, että
52630: ilmi lainaamastani professori Sipilän kirjoituk-      kyseessä oli muka niin pieni korotus, että se voi-
52631: sestakin. Mutta luen varmuuden vuoksi vielä hal-      tiin viedä taikka sitä ei voitu jättää lepäämään. Se
52632: lituksen esityksen perustetuista, miten se määri-     on viety ensi vuodelta. Vaikka tähän mennessä
52633: teltiin: "esimerkiksi eläkkeiden osalta pidetään      vähimmäisetuuksia ei ole leikattu, tosiasiallinen
52634: esityksessä mainitun kansaneläkkeen asemesta          tilanne kyseisten ihmisten kohdalla on ollut se,
52635: täyden kansaneläkkeen suuruista toimeentulota-        että heidän toimeentulonsa on heikentynyt ja juu-
52636: soa." Tämän sitten perustuslakivaliokunta lau-        ri sillä tavoin kuin mm. professori Sipilä kirjoi-
52637: sunnossaan myös totesi mm. siinä yhteydessä,          tuksessaan toteaa ja mistä me olemme koko syk-
52638: kun katseltiin, että entä sitten nämä ansioon suh-    syn keskustelleet. Lääkekustannukset ovat nous-
52639: teutetut etuudet. Siltä osin perustuslakivaliokun-    seet, kaikki sairaanhoitoon liittyvät kustannuk-
52640: ta sanoi, että "mainittuja vähimmäisetuuksia          set ovat nousseet, ja tätä kautta toimeentulo kaik-
52641: vastaavat ansioon suhteutetut etuudet sellaiselta     kein heikoimmassa asemassa olevilta on heiken-
52642: osaltaan, joka yhdessä vähimmäisetuuden kans-         tynyt.
52643: sa vastaa täyden kansaneläkkeen suuruista toi-            Tässä yhteydessä vielä nostan uudelleen esille
52644: meentulotasoa". Tämän täyden kansaneläkkeen           sen, mistä puhuimme perhetukipaketin yhteydes-
52645: suuruisen toimeentulotason aikanaan perustus-         sä. Mielestäni on aivan käsittämätöntä, että halli-
52646: lakivaliokunnalle kertoi hallituksen puolesta sil-    tus ensi vuoden alusta valtioneuvoston päätök-
52647: loinen sosiaali- ja terveysministeri, ja niin kuin    sellä saattaa voimaan toimeentulotuen määrien
52648: tässä nyt koetin todistaa, tämän kannan hyväksyi      heikennykset. Ne koskevat lapsiperheitä, jotka
52649: eduskunta. Se on siis olemassa, tämä voimassa         ovat toimeentulotuen varassa. Heidän toimeen-
52650: oleva kanta.                                          tulonsa heikkenee ensi vuonna merkittävästi. Se
52651:                                                       koskee myös kaikkia 17 vuotta täyttäneitä, jotka
52652:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           asuvat vanhempiensa luona. Koko ajan saamme
52653: puhemies! Mitähän ed. Puisto mahtoi tarkoittaa        ihmeellisempiä tulkintoja siitä, miten toimeentu-
52654: sillä, että on siirretty valtion tehtäviä kunnille?   lotuki kokonaan evätään. Nyt on keksitty, että
52655: Käsittääkseni esimerkiksi sosiaali- ja terveystoi-    laki lapsen elatuksesta vaatii sitä, että vanhem-
52656:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                               5581
52657: 
52658: pien on huolehdittava myös opiskelevista lapsis-             Tiedotustilaisuuteen liittyen halusin korostaa,
52659: taan ja heillekään ei enää myönnetä tällä perus-         että me suomalaiset järjestämme asian omin voi-
52660: teella toimeentulotukea.                                 min esimerkiksi tällä tavoin vapaaehtoisjärjestöi-
52661:                                                          hin tukeutuen niin, että suomalaiset eivät näe
52662:    Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:              nälkää sillä tavoin kuin kansainvälisesti ymmär-
52663: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen aloitti             retään nälän näkeminen. Siellä tulkitaan nimen-
52664: puheenvuoronsa kertomalla, että olen yrittänyt           omaan nälän näkeminen, mihin ed. Puisto viitta-
52665: torjua, että Suomessa on nälkää, ja mitä varmim-         si, lasittuneiksi silmiksi,joissa kärpäset liikkuvat.
52666: min hän perustaa oman mielipiteensä tiedotusvä-              Olen sanonut myös, että meillä on sosiaalisia
52667: lineissä olleisiin uutisiin. Näin oletan, koska          ongelmia, jotka vaativat korjaustoimenpiteitä, ja
52668: emme ole hänen kanssaan keskustelleet asiasta.           olen koko syksyn kiinnittänyt huomiota asiaan ja
52669:    Tämä asia on liittynyt tiedotustilaisuuteen,          yrittänyt ministeriöni toimesta hoitaa asiaa pa-
52670: jonka lähinnä ulkoministeriön toivomuksesta              remmalle mallille. Mutta nyt tulee muistaa, että
52671: järjestin kansainvälisille tiedottajille, kun oli il-    tällainen kriisiapu ja viimesijainen apu meidän
52672: mennyt useissa maissa Suomesta liikkuvan sel-            väestöllemme on kuntavastuinen. Pahinta mie-
52673: laista tietoa, joka oli syytä oikaista. Tämä asia        lestäni on, että koko Suomi tavallaan leimautuu
52674: lähti liikkeelle sosiaali- ja terveysministeriön ra-     ja Suomen vastuulliset kunnat, jotka ovat hoita-
52675: hoittamasta tutkimuksesta, jossa selvitettiin ta-        neet asiansa, eräitten ääriesimerkkien valossa.
52676: loudellisen laman vaikutuksia terveydentilaan.           Tämä ei ole oikein näitä kuntia kohtaan, joissa
52677: Tässä tutkimuksessa kävi ilmi - ja kuten ed.             kuntalaisista kannetaan huolta. He eivät jonotte-
52678: Puisto totesi, olin myös sen todennut - nälästä          le, eivät toimeentulotukijanoissa eivätkä liioin
52679: seuraavaa: "Kliiniset merkit nälkiintymisestä            leipäjonoissa. Ihan huomaamatta asia pyritään
52680: puuttuvat." Tämä on todellakin suora lainaus             hoitamaan.
52681: tutkimuksesta, mutta haluanjatkaa samasta tut-               Siitä huolimatta olen varma, että kaikki eivät
52682: kimuksesta lausumalla seuraavaa: "Sen sijaan             ole tyytyväisiä tähän järjestelyyn, kun pitäisi
52683: psyykkiset sairaudet, psyykkiset ongelmat ovat           asioitten tietysti olla vielä paremmin. Ymmärrän,
52684: lisääntyneet huomattavasti talouden laman seu-           että täälläkin salissa on yleinen vaatimus se, että
52685: rauksena." Tähän ed. Stenius-Kaukonen puut-              köyhyyttä Suomessa ei saa olla. Sehän on ideaali-
52686: tui.                                                     tilanne. Me varmaan kaikkijakaisimme tällaisen
52687:    Olen pyrkinyt johdonmukaisesti kertomaan,             yhteiskunnan, mutta niin vain köyhyyttä on
52688: mitä tutkimus sanoi ja mitä se ei sanonut, mihin         koko maailman läpi. Ei Suomi ole ainoa maa,
52689: siinä tutkimuksessa saattoi uskoaja mihin ei. Jos        joka tässä tilanteessa nyt on.
52690: ajatellaan tutkimusta, niin kuin olen tottunut sel-          Voin todeta, että voimme olla ylpeitä viimesi-
52691: vittämään tutkimuksia, että ne ovat tieteellisesti       jaisesta toimeentulotuestamme, joka tavallaan
52692: päteviä, tutkijat nimenomaan ovat korostaneet,           takaa yksinäiselle ihmiselle lähes 2 000 markan
52693: että nälän määrittely oli tieteellisesti pätemätön       käyttövarat tavanomaisiin päivätarpeisiin: ruo-
52694: eikä siihen edes pyritty. Se oli ns. sivujuonne.         kaan, vaatteisiin, muihin pienempiin kuluihin.
52695: Mutta nälän näkemisestä tehtiin uutinen yhdessä          Vielä sen lisäksi Suomessa kykenemme autta-
52696: ns. leipäjonojen kanssa, joita me olemme myös            maan ihmisiä asumiskustannuksissa jopa niin,
52697: omissa tiedotusvälineissämme nähneet. Näitä jo-          että asuntovelkaakin harkinnanvaraisella toi-
52698: noja sosiaali- ja terveysministeriön selvityksen         meentulotuella hoidetaan. Sen lisäksihän meillä
52699: mukaan ei ole kuin Helsingissä, ja ilmeisesti niitä      on asumiskuluihin tultu mukaan korkotuella ja
52700: nyt voi syntyä Turkuun, missä on aloitettu vas-          myös velkasaneerauslaki yksityisiä talouksia
52701: taava toiminta.                                          koskien on apuna tarvittaessa. Se ei vain toimi
52702:    Mutta yllättävää leipäjonoissa on se, että va-        riittävän kattavasti.
52703: paaehtoisvoimin ja lähinnä Pelastusarmeijan toi-             Yhteenvetoni ns. suomalaisten nälkäasiasta
52704: mesta ilmaista ruokajakelua on harjoitettu jo nel-       on se, että ensinnäkin meidän täytyy virittää jär-
52705: jä vuotta sitten. Se toiminta aloitettiin silloin. Sen   jestelmä herkemmäksi tämän tyyppisiä tarpeita
52706: käyttö on nyt erityisesti, kun tieto on levinnyt,        varten ja se on kuntien asia. Vetoan erityisesti
52707: huomattavasti lisääntynyt. Tästäkin asiasta olen         niihin kuntiin, joissa näitä ongelmia on, että ne
52708: sanonut, että olen iloinen, että meillä on vastuun-      menisivät selvittämään asiaa tykönään niin, että
52709: sa tuntevia tahoja yhteiskunnassa, jotka tuntevat        ainakin toimeentulotukijono-käsite häviäisi. Sin-
52710: huolta lähimmäisen hädästä ja järjestävät vapaa-         ne varmaan useissa tapauksissa tarvitsee palkata
52711: ehtoisesti ylimääräistä ruoka-apua.                      lisää työvoimaa. Siihenkin viitattiin. Se tulee teh-
52712: 5582                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
52713: 
52714: 
52715: dä. Samoin näkisin välttämättömäksi parantaa            viin oltiin pakotettuja ostamaan näitä kalliita
52716: tunnistusjärjestelmiä, niin että todellinen hätä        asuntoja, joita nyt maksellaan, jos kyetään.
52717: pystyttäisiin kovan työn ja kiireen keskellä löytä-     Tämä on todella hyvin ongelmallinen asia.
52718: mään ja yksilöt ottamaan esille ja kunnat tulisivat         Ed. Stenius-Kaukonen otti esille, jos palaan
52719: heidän tuekseen aikaisempaa paremmin.                   vielä tuohon tutkimukseen, sen oikeastaan kes-
52720:     Ed. Stenius-Kaukonen totesi, että perheiden         keisimmän sanoman: psykiatristen ongelmien li-
52721: käytössä olevat tulot ovat voimakkaasti laske-          sääntymisen tässä yhteiskunnassa, ja hän erityi-
52722: neet vuodesta 90 alkaen. Tätäkään en ole pyrki-         sesti käsitteli, jos ammattikieltä käytetään, reak-
52723: nyt millään tavoin peittelemään. Näin asia todel-       tiivisen masennuksen kohtaa. Kun ihmisillä on
52724: la on. Kun kansantulomme kasvu pysähtyi jo 90           vaikeuksia, jotka ovat kaikkien ymmärrettävissä,
52725: ja kun se syöksynomaisesti lähti pienenemään jo         niihin useimmilla liittyy masentunut käyttäyty-
52726: 91 edellisen hallituksen toimesta, kansantulohan        minen, joka on ongelmallista, mutta siinä mieles-
52727: laski noin 7 prosenttia 91, vielä niissäkin oloissa     sä hyvä asia, että mikäli perussyy katoaa, myös
52728: kotitalouksiin tuli palkkatuloja enemmän kuin           masennus useimmiten katoaa, jos sairaus ei ole
52729: lähihistoriassamme on ollut. Sen jälkeen, kun ns.       kestänyt liian kauan.
52730: talouskupla puhkesi, ovat myös kotitalouksien               Tässä yhteydessä voisimme olla rehellisiä täs-
52731: tulot lähteneet pienenemään.                            säkin salissa itsellemme sillä tavoin, että myön-
52732:     Me olemme yrittäneet ministeriössä parhaam-         täisimme, mikä tässä yhteiskunnassa on oikeas-
52733: me mukaan selvittää, mille tasolle kotitalouksien       taan suurin ongelma. Se on omasta mielestäni
52734: ostovoima olisi palannut, ja karkea arvioni tä-         suurtyöttömyyden ongelma. Kaikki puhuvat
52735: hänastisista tiedoista on, että kotitalouksien os-      aina viisaimpia ajattelijoita myöten työn jakami-
52736: tovoima on vuosien 87-88:n paikkeilla ja se os-         sesta, mutta kun tulee se aika, kun esimerkiksi
52737: tovoima on koostunut nyt eri tavoin. Siellä on          tulosopimuksissa pitäisi käytännössä toimia tä-
52738: enemmän tulonsiirtotulojaja vähemmänpalkka-             hän suuntaan, niin ei löydy halukkaita, ei löydy
52739: tuloja verrattuna meidän parhaisiin päiviimme           halukkaita jakamaan työtä, vaan pikemminkin
52740: aina vuosiin 87-88 saakka. Se taas kertoo sen,          sitä vaadittaisiin entistä enemmän yksille ja myös
52741: että tämä hallitus on todella käyttänyt hyvin pal-      entistä suurempaa palkkausta. (Ed. Stenius-Kau-
52742: jon valtion menoja erityisesti tulonsiirtoihin.         konen: Löytyy halukkaita luopumaan työstä ko-
52743: Olen useaan kertaan sanonut, että tällä hetkellä        konaan, se selviää, kun jatketaan seuraavaan
52744: koko kansantulostamme käytämme 37 prosent-              pääluokkaan!)
52745: tia sosiaalimenoihin, mikä lienee kansainvälisiä            Ed. Kuittinen puuttui kolmeen mielestäni hy-
52746: ennätyksiä. Samoin oma arvioni on, että me jou-         vään seikkaan. Hän korosti ennalta ehkäisyn
52747: dumme elämään tässä tilanteessa monta vuotta            merkitystä tulevana strategiavalintana. Sosiaali-
52748: eteenpäin hyvin lähellä samoja lukuja, yli 30 pro-      ja terveysministeriö on täysin samoilla linjoilla.
52749: sentin, ja sosiaalimenojen rahoitus alkaa käydä         Olemme aloittaneet ennalta ehkäisyn asian julis-
52750: meille yhä suuremmaksi ongelmaksi.                      tamisen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kunnat ovat
52751:     Yritämme tulla tammikuun jälkipuoliskolla           eri linjoilla!) Olin itse viime maanantaina Kuo-
52752: tai helmikuun alussa ulos omilla tutkimuksillam-        piossa tilaisuudessa, jonne kutsuimme kuntien
52753: me siitä, mitä on tapahtunut suomalaisille kotita-      yleishallintojohdon, kunnanjohtajat, kunnan-
52754: louksille viime vuosina, ja luulen, että siitä voim-    hallituksien puheenjohtajat, ja kerroimme, miten
52755: me käydä sitten raikkaan keskustelun. Asia on           tulisi toimiajärkevästi tässä vaikeassa tilanteessa.
52756: meille kaikille varmasti kipeä.                         Tulisi erityisesti satsata ennalta ehkäiseviin toi-
52757:    Emme ole enää yhtä rikkaita kuin olimme vel-         menpiteisiin. Keskustelu oli hyvin vilkas, jopa
52758: kaantumisen aikoihin. Täytyy vain todeta, että          innostunut, ja näimme, että tämän tyyppinen in-
52759: velkaantumiseen perustuva rikkaus ei tietenkään         formaatio-ohjaus, joka oikeastaan onkin yksi
52760: ole tavoitehava asia sekään. Siitä syntyvät erityi-     meidän harvoista keinoistamme tällä hetkellä
52761: sesti ed. Laineen esille ottamat maksuhäiriöasiat.      kuntiin päin, on paikallaan, ja sitä tulemme jat-
52762: Meillä varmaan kaikilla on elävästä elämästä            kamaan.
52763: kokemuksia, mitä 90-luvun taitteessa tapahtui               Omatoimisuudesta ja vapaaehtoistyöstä yksi
52764: myös kotitalouksissa. Silloin riskejä otettiin ai-      huomio mietinnöstä on mielestäni viisaasti tehty
52765: van mahdottomasti. Silloin pääsivät karkaa-             ponsi, jossa vapaaehtoistyön merkitys näkyy ar-
52766: maan asuntojen hinnat aivan mielettömyyksiin,           vostuksena siten, että valtiovarainvaliokunta il-
52767: ja erityisesti minua surettaa se, että edellisen hal-   moittaa, että Raha-automaattiyhdistyksen voit-
52768: lituksen aikana asuntojen hintojen noustua pii-         tovarojen käytön pitää muuttua alkaen vuonna
52769:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                                 5583
52770: 
52771: 1996, kun vuoden 1994 budjetissa ja vielä vuoden        ehkä tyypillinen syy saattaa olla se, että on henki-
52772: 1995 budjetissa voittovaroja käytetään budjetin         löitä, joilla on tietty toimeentulo, mutta joiden
52773: yleiskatteena. Siitä siis luovutaan vuonna 1996,ja      velkarasite on niin suuri, että he tosiasiassa tinki-
52774: tämä on mielestäni aivan oikea ponsi.                   vät ravinnostaan ja siten siinä mielessä näkevät
52775:    Minulle ovat valot vilkkuneet jo parin minuu-        nälkää, etteivät saa sitä ravintomäärää, mikä
52776: tin ajan, ja vaikka olisi paljonkin sanomista, jou-     heille kuuluisi.
52777: dun sen nyt jättämään. Vielä perusturvan suu-              Nyt ajattelenkin, eikö tällaisessa tilanteessa
52778: reen kokonaisuuteen muutama huomio.                     olisi tärkeää, että ministeriön taholta hyvin aktii-
52779:    Itse edustan sitä kantaa, että meidän todella        visella tavalla vaikutettaisiin siihen, että kansalai-
52780: tulee ponnistella toimivan perusturvajärjestel-         set saisivat sisäisen varmuuden siitä, että ensinnä-
52781: män puolesta. Mutta olen yhtä lailla hieman epäi-       kin heillä on ehdoton oikeus kääntyä viranomais-
52782: levä, niinköhän se onnistuu, kun tiedän, miten          ten puoleen ja saada apua tällaisissakin tilanteis-
52783: vahva ja kova kannatus sosiaaliturvapuolella on         sa, jos niin on. Jos taas on niin, että henkilö
52784: ansiosidonnaisella sosiaaliturvalla. Joka tapauk-       yrittää vain selvitä velkojensa kanssa ja pakottaa
52785: sessa me joudumme käymään sen ajatuksellisen            itsensä aliravitsemustilaan, sitten mielestänijota-
52786: mittelön, kumpaa me enemmän preferoimme,                kin rakenteellista muutosta pitäisi saada aikai-
52787: kumpi on meille tärkeämpi. Voinjulistaa jo tässä        seksi. Minua todella kiinnostaisi tietää, eikö tässä
52788: vaiheessa, ettäjos me sosiaaliturvan aivan perim-       suhteessa olisi syytä hyvin voimakkaalla tiedotta-
52789: mäistä ajatusta haluamme noudattaa, niin totta          misella yrittää auttaa niitä ihmisiä, jotka ovat
52790: kai meidän tulisi kiinnittää kaikki huomio perus-       avun tarpeessa.
52791: turvaan ja toimivan perusturvan kehittämiseen,
52792: ja kun se tulee olemaan jostakin pois, pitäisi olla         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
52793: kanttia antaa periksi ansiosidonnaisessa sosiaali-      Arvoisa puhemies! Pitkähkön puheenvuoronsa
52794: turvassa. Vain tällä tavalla näen mahdolliseksi         alkupuolella ministeri Huuhtanen selosteli suo-
52795: toimia tiukan talouden aikana.                          malaisten kokemaan nälkään liittyviä lausunto-
52796:    Täällä viitattiin jo perusoikeusuudistukseen,        jaan ja lehdistötilaisuuksiaanjaniiden olemusta.
52797: joka saattaa selventää tätä asiantilaa, mutta kyllä     Aivan erityisesti kiinnitin huomiota siihen, että
52798: siinä vain edelleen tulee jäämään perustuslakiva-       arvoisa ministeri piti tätä tieteellisenä asiana. Ai-
52799: liokunnalle hyvin keskeinen rooli, kun mietim-          van erityisesti kiinnitin huomion lauseeseen, jos-
52800: me, mikä se taso on ja miten toimivuus kaiken           sa ministeri totesi, että ei ole osoitettu kliinisesti
52801: kaikkiaan perusoikeusuudistuksen jälkeen pe-            näin.
52802: rusturvan osalta toteutuu.                                  Arvoisa ministeri, jos olisi osoitettu kliinisesti,
52803:    Arvoisa puhemies! Mielestäni valtiovarainva-         tieteellisesti, että kansasta 100 000 ihmistä on näl-
52804: liokunnalle tulee antaa kaiken kaikkiaan kiitos         kiintynyt, niin Suomen kansainvälinen maine,
52805: myös hallituksen puolelta siitä, että ne maltilliset    mitä te kovasti katsotte vaalivanne, olisi mennyt
52806: korjaukset, jotka siellä on tehty ponsien muodos-       kymmeniksi vuosiksi eteenpäin. Arvoisa ministe-
52807: sa, tavallaan ohjaavat jatkotoimintaamme. On            ri, minä väitän, että tavalla, millä te suhtaudutte
52808: myös myönnettävä, että sosiaali- ja terveysminis-       tähän ilmiöön, te olette pahentanut tilannetta
52809: teriön kannat ovat olleet hyvin paljon samanlai-        enemmän kuin olette onnistunut sitä korjaa-
52810: sia ja olemme lähteet niillä ehdotuksilla liikkeelle,   maan.
52811: kun budjettia vuodelle 1994 aikoinaan lähdettiin
52812: valmistelemaan.                                            Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52813:                                                         sa puhemies! Mielestäni ministeri Huuhtanen on
52814:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         kylläjoutunut tässä salissa kohtuuttoman röyky-
52815: ro ): Arvoisa herra puhemies! Minun on vilpittö-        tyksen kohteeksi niin tänä iltana kuin aikaisem-
52816: mästi sanottava, että ministeri Huuhtasen tapa          pinakin iltoina. Jokainen, joka on käynyt nälkää
52817: käsitellä asiaa oli varsin maltillinen ja se puoltaa    näkevissä maissa, tietää, mitä nälkä on.
52818: rakentavaa keskustelua asiasta.                            Mutta minä en tähän sinänsä halunnut puut-
52819:     Itse ajattelen kuitenkin, että sanoi tuo tutki-     tua, koska olen todella sitä mieltä, että Suomessa
52820: mus mitä tahansa, niin kyllä varmasti kaikilla          on nälkää. Meidän velvollisuutemme on pitää
52821: kansanedustajilla on sen verran vielä kentän tun-       huoli, että sitä ei ole, ja silloin se edellyttää tältä
52822: temusta, että tosiasia on se, että Suomessa on          talolta hyvin radikaaleja ratkaisuja. (Ed. Puisto:
52823: varmasti enemmän kuin uskoisimmekaan niitä              Minkälaisia?) - Meidän on luovuttava esimer-
52824: ihmisiä, jotka eri syistä näkevät nälkää. Yksi          kiksi ansiosidonnaisesta sosiaaliturvasta ja siir-
52825: 5584                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
52826: 
52827: 
52828: ryttävä huolehtimaan ihmisten perusturvasta.             on Euroopassa Bosnian rinnalla nälkäänäkevien
52829: (Ed. Puisto: Lisää nälkää!) Minä toivon, että            maiden joukossa. Mielestäni Bosniassa on tällä
52830: vasemmisto ottaa myös tämän huomioon, kun                hetkellä sellainen tilanne, johon Suomen tulee
52831: puhutaan näistä asioista. - Tämä eduskunta               reagoida ja mitä pikimmin myöntää avustusta
52832: joutuu kyllä käymään tämän keskustelun, ja               Bosniaan. Myös on todella tunnustettava se, että
52833: minä ehdottomasti olen perusturvaihminen. Kyl-           ei meidän nälkämme ole sellaista kuin se on jossa-
52834: lä rikkaat ihmiset pystyvät huolehtimaan itses-          kin sen kaltaisessa maassa kuin Bosniassa.
52835: tään. Meidän pitää huolehtia heikoista, niistä,              Joka tapauksessa olen sitä mieltä, että tämä
52836: jotka eivät pysty huolehtimaan itsestään. Mutta          meidänkin nälkäkeskustelumme pitää ottaa va-
52837: meidän velvollisuutemme ei ole jakaa tulotukia,          kavasti. Meillä ei kuitenkaan mielestäni ole vain
52838: olivatpa ne missä muodossa tahansa, sellaisille          sosiaaliturvajärjestelmän asia tämä nälkäongel-
52839: ihmisille, jotka pystyvät taatusti huolehtimaan          ma läheskään. Tietenkin sosiaaliturvaan tehdyt
52840: itsestään, olivatpa he työttömiä, olivatpa he pal-       muutokset ovat osaltaan vaikeuttaneet ihmisten
52841: kansaajia, olivatpa he eläkeläisiä, olivatpa he yk-      toimeentuloa samoin kuin verotusratkaisut il-
52842: sinhuoltajia.                                            man muuta, mutta kuitenkin suurin ongelma on
52843:                                                          varmastijuuri se, mihin ed. V. Laukkanen viittasi
52844:                                                          eli velkaantuminen. Minuunkin otti yhteyttä mi-
52845:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             nulle tuntematon henkilö, joka kertoi omasta ti-
52846: puhemies Pesälä.                                         lanteestaan. Hänellä oli työpaikka ja palkka,
52847:                                                          mutta lähes kaikki palkasta menee velan mak-
52848:                                                          suun. Velka oli otettu hulluina vuosina, kun vel-
52849:     Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        kaa annettiin, eikä ollut mitään omaisuutta velan
52850: puhemies! Ed. Pulliainen totesi, että ministeri on       takeena vaan tyhjän päälle oli tämä velka otettu.
52851: tässä ns. nälkäkeskustelussa pahentanut tilannet-        Kun keskustelin hänen kanssaan joustomahdol-
52852: ta, mutta näkisin kyllä päinvastoin ja toteaisin,        lisuuksista, eikö ulosottoviranomainen tai pank-
52853: että ministerin olisi ehkä hyvä jotenkin pystyä          ki jousta yhtään, hän totesi, että ei. Olen samaa
52854: valvomaan paremmin sitä työtä, mitä omassa               mieltä ed. V. Laukkasen kanssa siitä, että ehkä
52855: ministeriössä tehdään. Minulle on tullut se käsi-        julkista keskustelua voisi käydä siitä, eivätkö
52856: tys, että tutkijan tekemä tutkimus, mitä toimitta-       nämä velkojat voisi olla tällähetkellä vähän jous-
52857: jat ovat tunnetulla tavalla lehdistössä referoineet,     tavampia. Ei velkoja voi antaa anteeksi, mutta
52858: ei vastaa sitä tasoa, mitä meillä on totuttu tutki-      niiden perimistä ehkä voitaisiin joustavoittaa.
52859: muksilta odottamaan. Tutkijan pitäisi kantaa
52860: huolta siitä, minkälaista tutkimusta hän tuottaa            Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52861: ja teettää, ja jos tutkimuksella ei ole pätevyyttä, se   puhemies! On mielenkiintoista, että tänään jo
52862: on kyseenalaista tulosta, ja siinä leimautuu tämä        aiemmin ed. Taina ilmoitti, että professori Sipilä
52863: taho ja tässä tapauksessa ministeriö.                    on poliittinen henkilö ja sen takia hänen lausun-
52864:     Jos taas on kysymys siitä, ettei ollut, niin kuin    tonsa eivät ole kovin vaikuttavia tai niitä ei pidä
52865: ministerin puheenvuorossa vähän tuli esille, tar-        noteerata. Ed. Takala oli sitä mieltä, että jos
52866: koituskaan nälkiintymistä selvittää, niin jos toi-       tutkija sai epämiellyttäviä tuloksia, tutkija on
52867: mittajat ovat tulkinneet tutkimusta väärin, silloin      väärässä tai huono tutkija ja on tehty vääriä
52868: tutkijoiden tehtävä on se oikaista eikä pelkästään       johtopäätöksiä. Tämä on aika mielenkiintoinen
52869: ministerin. Tätähän siltä taholta ei ole tehty eli       lähestymistapa, jos asioita tulee julki.
52870: tässä peräänkuulutetaan sitä tutkimustyötä, mitä            Mutta vielä mielenkiintoisempi oli ed. Ukko-
52871: ministeriössä tehdään. Mielestäni se ei ole kovin        lan puheenvuoro, joka oli sitä mieltä, että asiat
52872: korkealaatuista.                                         ratkeavat, kun ansiosidonnaista päivärahaa lei-
52873:                                                          kataan. Sehän onkin työläisen ainoa omaisuus,
52874:   T o i ne n v a r apu h e m i e s (koputtaa):           mutta onneksi se on vielä perusturvan piirissä
52875: Kaksi minuuttia!                                         joltakin osin. Sen sijaan ette koskaan tuo esiin
52876:                                                          sitä, että ehkä pääomaa pitäisi enemmän verot-
52877:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               taa. Pääomaverotus on Euroopan alhaisin tässä
52878: puhemies! Vaikka tämä nälkäkeskustelu Suo-               maassa. Löytyisiköhän niitä yhteiskunnan vas-
52879: messa on otettava todella vakavasti ja on tiedossa       tuunkantajia myös siltä reunalta? Sanoitte myös,
52880: tietenkin se, että ihmisillä on yksilötasolla vai-       että kannatatte perusturvaa, mutta ette mitään
52881: keuksia, niin en kuitenkaan haluaisi, että Suomi         tulonjakoa. Mikä sellainen perusturva on, jos
52882:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                               5585
52883: 
52884: yksinhuoltajille, sairaille, eläkeläisille jne. ei taata   sitä, että lapsilisät on tarkoitettu lapsiin kohdis-
52885: toimeentuloturvaa? Mikä sellainen perusturva               tuvien menojen auttamiseksi. Eli pyritään järjes-
52886: on? Ehkä se on se ydinturva tai ydinpalvelut,              telmällä tulemaan niiden perheiden tueksi, joissa
52887: joista nyt puhutaan ja joka on se hautausapu.              on lapsia, erotukseksi niistä, joilla ei ole lapsia
52888:                                                            eikä lapsimenojakaan. Mielestäni tuloerot tulee
52889:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-            korjata verotuksella eikä niinkään lähteä toi-
52890: ro): Arvoisa herra puhemies! Tässä on yksi kysy-           meentuloturvan tarveharkintaan tässä toivotulla
52891: mys, joka väistämättä tähän nälkäkeskusteluun              tavalla, mitä ed. V. Laukkanen esitti. On hirvittä-
52892: liittyy, ja vaikka en nyt kysy mitään, olisi mielen-       vän vaikeaa siinä tilanteessa käydä sanomaan,
52893: kiintoista tietää ministeri Huuhtasen ajatuksia            mikä perhe on oikeutettu lapsilisään. Koko tar-
52894: siihen liittyen. Nimittäin jos me kohtaamme to-            veharkinta, se on nähty toimeentulotukiasiassa-
52895: dellista nälkää samanaikaisesti, kun tiedämme,             kin, on äärimmäisen vaikeaa. Sen vuoksi mieles-
52896: että varat ovat äärettömän niukat, niin ministeri          täni selkeä systeemi, ns. universaali systeemi, on
52897: Huuhtanen tietysti vastaa, että meillähän on köy-          parempi. Korostan vielä sitä, että tuloerojen ka-
52898: hät aina keskuudessamme ja meidän täytyy sietää            ventaminen tapahtuu mielestäni kaikkein parhai-
52899: sitä asiaa.                                                ten verotuksen kautta.
52900:     Mutta sitä kyllä kerta kaikkiaan ihmettelen,              Ed. Pulliainen on tiedemies, ja siksi ihmettelen
52901: onko todella mahdollista, että eduskuntakin oi-            hänen suhtautumistaan siinä suhteessa, että jos
52902: keastaan yksimielisesti ja kaikki hallituspuolueen         pysyy tiukasti asiassa ja pyrkii vain kertomaan
52903: kansanedustajat sietävät sen asian, että samanai-          sen, niin se on sitten kovin tuomittavaa, ja hän
52904: kaisesti esimerkiksi lapsilisien kautta rahaa jae-         sanoi, että tavalla, jolla olen suhtautunut asiaan,
52905: taan kymmeniä tai satoja miljoonia niille henki-           olen pahentanut asiaa. On tietysti valitettavaa,
52906: löille, jotka eivät missään tapauksessa ole talou-         jos niin on käynyt. Tarkoitukseni on ollut vilpi-
52907: dellisen avustuksen tarpeessa. Päinvastoin he voi-         tön. Olen halunnut sanoa, että meillä on omat
52908: vat olla erittäin hyvässä taloudellisessa asemassa         sosiaaliset ongelmamme tähän taloudelliseen ti-
52909: ja kaiken lisäksi heitä on siunattu vielä suuren-          lanteeseemme liittyen, me haluamme hoitaa ne
52910: moisella lahjalla, kun he ovat saaneet lapsia, jot-        Suomessa omin voimin; me emme ole ensimmäi-
52911: ka voivat täysin hyvin ilman minkäänlaista talou-          sen avunsaajan osassa, kun kansainvälisesti ar-
52912: dellista yhteiskunnan tukea. Sitä en kerta kaik-           vioidaan ruoka-apua. Siinä suhteessa voin yhtyä
52913: kiaan voi ymmärtää, että hallitus silmää räpäyt-           arvioihin, että esimerkiksi Bosniassa ja oikeas-
52914: tämättä jakaa näitä varoja, joista on siis niuk-           taan hyvin paljon muuallakin tätä apua kaiva-
52915: kuutta, kaiken köyhyyden keskellä varakkaille              taan todella enemmän kuin meillä. En ole kuiten-
52916: ihmisille.                                                 kaan estänyt avun tuloa Suomeen. Olen vain to-
52917:                                                            dennut, että sen täytyy olla järjestäytynyttä.
52918:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Täällä vastaanottavien tahojen tulee olla valmiita
52919: Herra puhemies! Aivan lyhyesti ed. V. Laukkasen            avun jakamiseen ja myös rehellisesti kertoa, onko
52920: kahteen kysymykseen, mitä niistä ajattelen.                avun tarve täällä niin suuri kuin esimerkiksi Bos-
52921:     Toinen koski ns. nälkäkeskusteluun liittyvää           niassa.
52922: jatkotyötä, olemmeko ajatelleet jotakin tehdä                 Arvoisa puhemies! Olen nyt valmis lopetta-
52923: asiassa. Haluamme nyt selvittää asian huomatta-            maan nälkäkeskustelun myös eduskuntasalissa
52924: vasti täsmällisemmällä tavalla kuin tähän tutki-           vedoten erityisesti siihen, mitä sanoin puheen-
52925: mukseen huonosti soveltuva selvitys kertoi.                vuoroni alussa. Nyt ministeriössä selvitetään asia
52926: Teemme tämän työn ja selvitämme, millä tavoin              perin pohjin, ja tulemme sitten selvityksestä ker-
52927: tämä asia näyttäytyy Suomessa. Sen jälkeen py-             tomaan lähinnä kunnille, miten asian näemme ja
52928: rimme tekemään myös toimenpide-ehdotukset,                 miten siihen tulisi reagoida.
52929: ja korostan, ne ovat ehdotuksia kunnille, joiden
52930: on tarkoitus asia hoitaa. Nyt pidämme taukoa                  Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Yksi pe-
52931: tässä asiassa. Teemme työtämme nopeasti ja te-             rusongelma meillä Suomessa tällä hetkellä ver-
52932: hokkaasti saadaksemme jotakin perusteltua sa-              rattuna mihin tahansa kansantalouksiin on se,
52933: nottavaa ja sillä tavoin perusteltua, että se olisi        että meillä otettiin vuoden 86 jälkeen nimen-
52934: rakentavaa ja avun tarpeessa olevia auttavaa.              omaan yritysten ja pankkien taholta erittäin pal-
52935:     Mitä tulee lapsilisiinja ylipäänsä toimeentulo-        jon velkaa, niin että vuoden 87 paikkeilla ulko-
52936: turvan muihin muotoihin, mutta erityisesti lapsi-          maista velkaa oli jo 250 miljardia markkaa brut-
52937: lisiin, haluan korostaa korostamasta päästyäni             tomääräisesti. Eli otettiin velkaa yhtä paljon kuin
52938: 
52939: 350 230206Y
52940: 5586                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
52941: 
52942: 
52943: valtion ja kuntien senaikaiset menot olivat yh-         taataan turva ja tuki, olipa kysymys vanhuksesta,
52944: teensä. Täytyy silloin muistaa, että kuntien osuus      lapsesta, vammaisesta tai työttömästä. Muttajos
52945: tästä oli alle prosentin ja valtion osuus noin 10       mennään täydelliseen perustuloon, se on tietty
52946: prosenttia, eli valtion osuus on noin 25 miljardia      summa kuukaudessa jokaiselle, summa, joka ote-
52947: markkaa. Tämä on se perusongelma, joka nyt on           taan pois hyväosaisilta joko negatiivisen tulove-
52948: näkynyt siinä, että pankkeja on pitänyt tukea           ron avulla tai jossakin muussa muodossa. Toi-
52949: enemmän kuin missään muualla suhteessa kan-             saalta se vapauttaa tästä luterilaisesta työn
52950: santalouden kokoon ja sosiaaliturvaa on leikat-         ideologiasta eli sen turvin voi ryhtyä yrittäjäksi ja
52951: tu. Nyt kun selvityksiä on tehty, ja itse sitä on       kuitenkin elää. Sen turvin voi hoitaa vammaista
52952: koetettu koota, niin tämän hallituksen aikana,          kotona, sen turvin voi mennä ns. yhteiskunnalli-
52953: jos ensi vuosi otetaan mukaan, 22 miljardia             seen palveluun. Toisin sanoen perusturva tai pe-
52954: markkaa sosiaali-, ja terveys- ja työttömyystur-        rustulo täydellisenä, sellaisena kuin minä sen
52955: vaa on leikattu yhteensä. Kun tähän lisätään            näen, tulee kaikille, ja mitään muuta turvaa ei
52956: kuntien valtionosuuksien leikkaus, niin se on           silloin tule, ja rikkailta se otetaan pois. Mutta
52957: tänä vuonna 3,5 ja ensi vuonna 3,9 miljardia            tämähän on ihan ihan utopiaa, eikä tietenkään
52958: markkaa.                                                voikaan kuvitella, että se toteutuisi aivan heti sen
52959:    Mutta mitä tulee ansiosidonnaiseen sosiaali-         takia, että on luotu tämä tuloihin perustuva jär-
52960: turvaan, johon ed. Ukkola puuttui, niin minusta         jestelmä. Sillä on niin suuri tuki tässä yhteiskun-
52961: täytyy muistaa se, että meillä Suomessa sosiaali-       nassa, että siinä saavat heikot sortua ennen kuin
52962: turva perustuu palkanalennukseen. Jos me teem-          siitä järjestelmästä luovutaan.
52963: me sellaisen amerikkalaisen järjestelmän, että              Kuitenkin jo paljon saavutettaisiin, jos esimer-
52964: maksetaan ihmisille kunnon palkat ja sitten jo-         kiksi mentäisiin siihen ministeri Huuhtasen aja-
52965: kaisen oma asia on hankkia vakuutus ja tullaan          tukseen, että näitä järjestelmiä yhdistettäisiin.
52966: siihen tilanteeseen kuin Yhdysvalloissa on ollut,       Minä toivoisin, että järjestelmien yhdistäminen
52967: että 40 miljoonaa ihmistä on sairausvakuutuksen         olisi esimerkiksi sellaista, että opintotukija työt-
52968: ulkopuolella. Nythän presidentti Clinton on jär-        tömyysturva olisivat kohtuullisen samanlaisia ja
52969: jestämässä asioita pohjoismaiseen systeemiin.           että työtön voisi samalla myös opiskella ja opis-
52970: Samaten Venäjällä on lähdetty liikkeelle luo-           kelija tehdä työtä ilman, että heti lähtee tämä
52971: maan pohjoismaista sosiaaliturvajärjestelmää.           turva ja tuki pois. Silloin tämä auttaisi aika paljon
52972: Eli siitä ruplaperiaatteesta, 280 ruplaa kuussa         eteenpäin. Jos tähän vielä liitettäisiin esimerkiksi
52973: palkkaa, 15 ruplaa eläkettä, joka oli Brezhnevin        kunnan myöntämä toimeentulotuki, niin silloin
52974: aikana, sielläkin on todettu, että se ei toimi. Tässä   olisi tässä yhteiskunnassa jonkinlaisen perustu-
52975: suhteessa ed. Ukkola ei oikein muista, mikä on          lon alkio, joka nimenomaan kohdistuisi kaikkein
52976: työn ja palkkatyön merkitys. Meillä käytännössä         heikkotuloisimpiin tai kaikkein heikompiosai-
52977: ollaan keskieurooppalaista keskitasoa tässä sosi-       siin. Tällaisen järjestelmän minä nyt toivon mi-
52978: aaliturvassa.                                           nisteri Huuhtasen pystyvän tänne tuomaan. Pu-
52979:                                                         hun en pelkästään itseni puolesta vaan myös
52980:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti       LKP:n edustajana, tietysti sen puheenjohtajana,
52981: minun pitää eilinen ryhmäpuhe lukea uudestaan,          koska LKP on ainoana puolueena sitoutunut
52982: koska silloin tosiaankaan ei ollut yhtä ainutta         kannattamaan tällaista perustuloa. Meidän läh-
52983: demaria täällä, sosialidemokraattia, kuuntele-          tökohtamme on se, että hyväosaiset kyllä osaavat
52984: massa, koska siinä mielestäni selvitin hyvin au-        huolehtia tässä yhteiskunnassa itsestään.
52985: kottomasti, mitä minä tarkoitan perusturvalla ja            Esimerkiksi työttömyysturva, mitä se on? Jos
52986: perustulolla.                                           se on korvaus palkkatulon menetyksestä, niin
52987:    Ansiosidonnainen tuki- taikka turvamuoto-            silloinhan se on ok. Mutta onko työttömyysturva
52988: han tuli Suomeen vasta 80-luvulla, vuosina 83-          myös toimeentuloturva? Ne, jotka putoavat an-
52989: 85. Silloin toimittajana mielestäni en ollut sitou-     siosidonnaisen päivärahan ulkopuolelle perus-
52990: tunut mihinkään puolueeseen ja yritin ajatella          päivärahalle, tässä tilanteessa joutuvat siinä mie-
52991: asioita ihan normaalilla järjellä. En pitänyt sitä      lessä heikoille, että sen lisäksi ei ole pystytty tur-
52992: hyvänä järjestelmänä sen takia, että siinä heikot       vaamaan asumista, ja kysymys on juuri ylivel-
52993: joutuivat heikommalle kuin hyvätuloiset, mutta          kaantuneista tällä hetkellä. Jos tähän järjestel-
52994: siihen me olemme nyt tietenkin menneet.                 mään vielä pystyttäisiin ainakin tilapäisesti tässä
52995:    Mutta minulle perustulo, aukottoman suoja-           vaiheessa yhdistämään ylivelkaantuneitten asu-
52996: verkon luominen, tarkoittaa sitä, että jokaiselle       mistuki esimerkiksi työttömille, niin minun mie-
52997:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                                5587
52998: 
52999: lestäni näin lamankin aikana olisi päästy aika          kivellä!) Toivoisin todella, että keskustelu siitä,
53000: pitkälle eteenpäin tai itse asiassa tämä lama olisi     että nykyinen eläkejärjestelmä antaisi tällaiset
53001: tietyllä tavalla meidät pakottanut ajattelemaan         suureläkkeet, lopetettaisiin. - Ed. Laine tuolta
53002: näitä järjestelmiä uudelleen.                           toteaa, että esimerkiksi Ilaskivellä on suuri eläke.
53003:     Minä haluan ja minä toivon, että sellaisesta        Hän kuuluu taatusti juuri niihin henkilöihin, joil-
53004: sosiaaliturvajärjestelmästä, joka on niin moni-         la on tällainen sopimuseläke, niin kuin monilla
53005: mutkainen ja laaja, kun jokaiselle alalle, jokaisel-    yritysjohtajillakin on. Se ei ole meidän TEL-jär-
53006: le vaivalle ja vitsaukselle on oma järjestelmä ja       jestelmämme vika sopimusjärjestelmän, ja siihen
53007: oma laki ja omat tukisysteemit, päästäisiin eroon.      lienee oikeus jokaisella lainsäätäjän siihen puut-
53008: Jokaisellevaivalle ja vitsaukselle on holhooja vie-     tumatta.
53009: lä ja valituslautakunta päälle. Eihän tätäjärjestel-
53010: mää hallitse enää kukaan. Toivon, että pystyttäi-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53011: siin yhdistämään näitä järjestelmiä jonkinlaisiksi
53012: järkeviksi kokonaisuuksiksi, jotka järkevä ihmi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
53013: nen pystyy tajuamaan. Monen ehkä leipäjonos-            käsittely keskeytetään.
53014: sakin olevan ongelma on se, että saattaa olla
53015: aivan hyvin, että he olisivat oikeutettuja tässä           Pääluokka          34
53016: tuhansien järjestelmien maassa tukeen, mutta he
53017: eivät tiedä, että he ovat oikeutettuja. Eli tarvitaan      Yleiskeskustelu:
53018: yksinkertaiset järjestelmät ja vahva perusturva.
53019: Jos halutaan ansiosidonnainen turva säilyttää, ei           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
53020: se mitään, säilytetään vain. Silloin täytyy lähteä      mies! Ministerit ovat tänään olleet kiitettävästi
53021: siitä, että työntekijän osuutta tämän turvan ra-        paikalla osallistumassa pääluokkakeskustelui-
53022: hoituksessa, vakuutuksessa, kasvatetaan tai sit-        hin, mutta ministeri Kanerva tekee ikävän poik-
53023: ten jokainen hankkii turvan itse tietyn rajan jäl-      keuksen. Häntä ei näy täällä tänäänkään.
53024: keen. Esimerkiksi ed. Stenius-Kaukonen var-                Työttömyys on julistettu maamme päällim-
53025: maan tietää, mitä minä tarkoitan: Jokainen pal-         mäiseksi ongelmaksi jopa hallituksen taholta,
53026: kansaaja säästää omasta palkastaan tietyn eläk-         mutta tämä osoittaa hallituksen suhtautumista
53027: keen, ja jos hän haluaa saada yli tämän eläkettä,       kuitenkin työttömyyteen. Juhlapuheissa puhu-
53028: niin siitä vain omilla ansioilla. Mutta tämmöinen       taan kauniisti, mutta kun vaaditaan käytännön
53029: pakollinen vakuutusturva, pakollinen eläke, jon-        tekoja, niin niistä on puute.
53030: ka kansalainen säästää palkastaan, mielestäni              Viime viikolla tiedotusvälineet kertoivat työ-
53031: voisi tällä hetkellä olla kohtuullisempi. Ei meidän     ryhmän esityksestä, että otettaisiin käyttöön jär-
53032: eläkejärjestelmämme tarvitse antaa 50 000-              jestelmä, jossa työssä oleva henkilö voisi luopua
53033: 60 000 markkaa eläkettä kuussa. Minusta se on           ilmeisesti puoleksi vuodeksi työstään ja saada
53034: väärin.                                                 ansiosidonnaista päivärahaa sillä ehdolla, että
53035:                                                         työnantaja ottaa hänen tilalleen toisen työnteki-
53036:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola         jän. Tässähän on kysymys itse asiassa sapattiva-
53037: oli kyllä monissa näkemyksissään mielestäni oi-         paajärjestelmästä, jota vasemmistopuolueet ovat
53038: keassa. Olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä,         eduskunnassa vuosia esittäneet. Tämä on var-
53039: että sosiaaliturvajärjestelmä kaipaa uudistamista       masti ihan perusteltu kokeilu. Toivottavasti se
53040: ja yksinkertaistamista, sekä sen maksujärjestel-        tulee pian eduskuntaan käsiteltäväksi. Ministeri
53041: mä että rahoitusjärjestelmä.                            Huuhtanenkin siitä varmaan tietää, tai ministeri
53042:    Mutta vastauspuheenvuoron pyysin tämän               Kanerva, joka juuri saapui sisään, voi kertoa,
53043: viimeisen asian elikkä eläkejärjestelmän vuoksi.        missä vaiheessa tämän ehdotuksen valmistelut
53044: Meidän pakollinen normaali työeläkejärjestel-           ovat.
53045: mämme ei anna 50 000 markan eikä 100 000 mar-              Mutta tähän asiaan liittyy itse asiassa 101 kan-
53046: kan eläkkeitä. Ne ovat niitä sopimuseläkkeitä,          sanedustajan lakialoite palkansaajien ja yrittä-
53047: joilla ei ole mitään tekemistä meidän TEL-järjes-       jien sukupolvenvaihdoseläkkeestä. Sosiaali- ja
53048: telmämme kanssa. Nykyinen TEL-järjestelmä               terveysministeriö on lähettänyt aioitteemme lau-
53049: leikkaa eläkkeitä ja tasoittaa tuloja melko reip-       suntokierrokselle ja pyytänyt vastaukset siitä 15
53050: paasti, ja siinä järjestelmässä ei päästä mihinkään     päivään tammikuuta mennessä. On tietysti hyvin
53051: ylisuuriin eläkkeisiin vaan turvataan normaali          mielenkiintoista nähdä, mikä on palaute näiltä
53052: toimeentulo. (Ed. Laine: Kuten esimerkiksi Ilas-        järjestöiltä. Palaute kansalaisilta on ollut erittäin
53053: 5588                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
53054: 
53055: 
53056: positiivinen. Ihmiset todella toivovat, että he pää-    asioihin, omalta osaltani tyydyn myös vähän niin
53057: sisivät eläkkeelle, kun ovat 30--40 vuotta tehneet      kuin lyhyeen kaavaan vuorokauden ajankohdas-
53058: työtä. Viimeksi tämänpäiväinen soittaja totesi,         takin johtuen ja kun vielä tämänkin jälkeen on
53059: että kun on 30--40 vuotta ollut työssä, kun lapset      seuraava pääluokka ja sen asioita käsittelyssä.
53060: ovat kasvaneet jo suuriksi, niin silloin on valmius         Haluaisin kuitenkin sen todeta, että kyllä työt-
53061: siihen, että tulee pienemmillä tuloilla toimeen.        tömyys on suurin yhteiskunnallinen ongelma
53062: Eivät he lähde siitä, että tässä vain halutaan pääs-    maassamme, ja samalla on todettava, että halli-
53063: tä eläkkeelle joutilaaksi, vaan nimenomaan läh-         tuksen talousarvioesitys ei sisällä sellaisia lääk-
53064: tökohta on se, että ajatellaan nuoria, ollaan val-      keitä, joilla olemassa oleva vaikea tilanne saatai-
53065: mii~a luovuttamaan työpaikka nuorille.                  siin ratkaistuksi. Monet ministerit ja monet
53066:    Askeisessä keskustelussa väitettiin, että vain       muutkin ovat useita kertoja toistaneet sen, että
53067: puhutaan usein siitä, että ollaan valmiit jaka-         kaikkien ministeriöiden pitäisi pääasiana ottaes-
53068: maan työtä. Ministeri Huuhtanen muistaakseni            saan kantaaja tehdessään ehdotuksia pitää työt-
53069: tästä juuri puhui. Mutta sitten kun istutaan neu-       tömyysongelmaa, työttömyyden poistamista,
53070: vottelupöytään, kukaan ei ole valmis toteutta-          työllisyyden turvaamista. Tämä oli muuten myös
53071: maan näitä esityksiä. Se ei pidä paikkaansa.            työllisyyslain ainakin jossakin pykälässä, en nyt
53072: Tämä ei ole totta, ministeri Huuhtanen. Ihmiset         muista missä pykälässä, tällainen perusajatus, se
53073: ovat valmiita luovuttamaan työpaikkansa, ni-            oli myös työllisyyslakia aikanaan valmistelleen
53074: menomaan ikääntyneet, pitkään työssä olleet,            komitean perusajatus.
53075: nuorille. Nyt olisi aika toteuttaa se siinä samassa         Näistä hyvistä puheista ja hyvistä tavoitteista
53076: yhteydessä, kun toteutetaan tämä esitys, että voi       huolimatta tuntuu kuitenkin siltä, että tämä ta-
53077: puoleksi vuodeksi jäädä ansiosidonnaiselle päi-         voite ei ole läpäissyt kaikkia ministeriöitä. Kaik-
53078: värahalle ja tilalle palkataan toinen.                  kien ministeriöiden toimet eivät ole sellaisia kuin
53079:    Meidän esityksemme eläkkeestä merkitsee              nämä puheet ja nämä tavoitteet edellyttäisivät.
53080: sitä, että se olisi pidempiaikainen ratkaisu ja sillä       Osaltaan ongelmaa voitaisiin varmasti rat-
53081: tavalla se olisi nuorten kannalta tietysti paljon       kaista niillä keinoilla, joita opposition vastalau-
53082: perustellumpi ratkaisu. He saisivat pysyvän työ-        seissa on esitetty, samoin sillä, että maassa saatai-
53083: paikan, ja ikääntyneet pääsisivät muutamaa              siin aikaan ratkaisuja, joilla työ jaettaisiin uudel-
53084: vuotta aikaisemmin eläkkeelle. Ennen kaikkea se         leen useamman kesken. Ed. Stenius-Kaukonen
53085: on perusteltu sen vuoksi, että se tuo huomattavat       äsken toisti usein toistamansa ajatusmallin, jolla
53086: säästöt. Kun on pitkään työssä olleella kaikki          tilannetta voitaisiin helpottaa.
53087: mahdolliset lisät patkassaan ja kun tilalle otetaan         Olen tehnyt talousarvioaloitteen, jossa ehdo-
53088: nuori, näitä korotuksia ei ole, ja vaikka jo muuta-     tan 50 miljoonaa markkaa Varsinais-Suomen
53089: ma korotus olisikin, säästö on merkittävä. Kun          työllisyysohjelman laatimiseen ja sen toteuttami-
53090: hallitus hakemalla hakee palkkakulujen leikkaa-         sen aloittamiseen. Aloite lähtee siitä, että pelkäs-
53091: mista, niin tässä on erittäin oiva keino leikata        tään Turun työvoimapiirin alueella työttömien
53092: palkkakuluja.                                           määrä saattaa nyt jo lähennellä 50 OOO:ta. Siinä
53093:    Tässä yhteydessä en jatka tästä asiasta pidem-       vaiheessa, kun tämän aloitteen kirjoitin, määrä
53094: pään, koska olen tästä niin useasti täällä jo usean     oli noin 42 000 ja työttömyysaste 20. Tällä hetkel-
53095: vuoden ajan puhunut, mutta toivon, että ministe-        lä esimerkiksi Turun kaupungin työttömyyspro-
53096: ri Kanerva kommentoi. Lakialoitteen tekijät, siis       sentti lienee siinä 22-23.
53097: 101 kansanedustajaa, eivät suinkaan ole esittä-             Tässä työllisyysohjelma-aloitteessa ehdotet-
53098: neet, että tämä on ainoa tapa hoitaa nuorisotyöt-       tiin, että ohjelmaan sisällytettäisiin vuokra-asun-
53099: tömyyttä, vaan tämä on yksi keino muiden jou-           totuotannon ja muun uudisrakentamisen lisää-
53100: kossa, ja tältä pohjalta on esitys tehty. Se on tehty   minen, joka muutoin on sitten seuraavan pääluo-
53101: myös siltä pohjalta, että siitä ollaan valmiit kes-     kan kohdalla esillä; asuntojen peruskorjaustoi-
53102: kustelemaan. Se on pohjaehdotus, ja siinä pilkun        minnan voimakas lisääminen; valtion eri sekto-
53103: paikkaa voidaan muuttaa ja keskustella, millä           rien kehittämissuunnitelmiin sisältyvien raken-
53104: tavoin sitä voitaisiin kehittää niin, että se olisi     nuskohteiden, kuten rautatiehankkeiden, viras-
53105: kaikkien hyväksyttävissä.                               totalojen ym., aikaistaminen; työministeriön
53106:                                                         työllisyys- ja koulutusvarojen sekä valtion työvi-
53107:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Vaikka maassa        rastojen määrärahojen korottaminen työllisyys-
53108: vallitseva tilanne vaatisi varmasti hyvin perus-        perustein; pienen ja keskisuuren teollisuuden toi-
53109: teellista paneutumista työministeriön pääluokan         mintaedellytysten parantaminen. Edelleen tässä
53110:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 34                                5589
53111: 
53112: aloitteessa ehdotetaan toteutettaviksi useita sel-       Toinen selittävä tekijä on meidän työlainsäädän-
53113: laisia rakennushankkeita, joista osa on saanut           tömme ja sen tiukat määräykset, ja tähän ministe-
53114: rahoitusta, osalle esitetty rahoitusta, mutta jotka     ri Viinanen eilen puheenvuorossaan viittasi. Eli
53115: ovat rahoitusta vaille jääneet. En toista näitä         kun yritykset ovat nyt laman aikana kantapään
53116: yksityiskohtia.                                         kautta oppineet, kuinka vaikeaa, hankalaa ja
53117:    Aloitteessa on myös ehdotuksia siitä, miten          myös kuinka kallista on sanoa irti työntekijöitä,
53118: työllisyysohjelma voitaisiin rahoittaa. Mainitsen       kun töitä ei ole, niin nyt pelätään uusien työnteki-
53119: tämän seikan sen vuoksi, että moni kuitenkin            jöiden paikkaamista, vaikka töitä olisi.
53120: mielessään ajattelee tai kenties kysyykin, miten se         Eduskunta puolestaan on se paikka, jossa teh-
53121: rahoitettaisiin.                                        dään lait. Tässä talossa laaditaan myös työlain-
53122:    Tulen tämän pääluokan yksityiskohtaisessa            säädäntö, ja minä olen, ministeri Kanerva, va-
53123: käsittelyssä ehdottamaan tämän aloitteen hyväk-         kaasti sitä mieltä, että myös työlainsäädäntö
53124: symistä.                                                kuuluu tälle talolle eikä etujärjestöille. Minä en
53125:                                                         ymmärrä, miksi te ette tuo niitä riittäviä tarpeelli-
53126:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on        sia lakeja tänne siitä huolimatta, että etujärjestöt
53127: tänä iltana ollut hyvä herraonni elikkä minä tar-       eivät suostuisikaan niitä hyväksymään. Eivät
53128: koitan sitä, että ministerit ovat olleet hyvin aktii-   etujärjestöt sanele, mitä Suomen eduskunta te-
53129: visesti paikalla, kun omia pääluokkia on käsitel-       kee. Kyllä ne ovat kansanedustajat, jotka päättä-
53130: ty, ja siitä ainakin omalta kohdaltani haluan esit-     vät.
53131: tää kiitoksen.                                             Minä olen vakaasti sitä mieltä, että meidän
53132:     Ministeri Viinanen sanoi eilen jossakin vas-        velvollisuutemme on nyt tehdä muutamia määrä-
53133: tauspuheenvuorossaan, että mitäpäjos kokeiltai-         aikaisia helpotuksia. Me voisimme edes kokeilla
53134: siin sitä keinoa, että annettaisiin ihmisten tehdä      määräaikaisuutta pariin kolmeen muutokseen ja
53135: töitä. Kysymys oli siitä, minkä vuoksi yritykset        näillä määräaikaisilla muutoksilla voisimme syn-
53136: eivät tällä hetkellä palkkaa työntekijöitä, vaan        nyttää uusia työpaikkoja. Toisin sanoen ensim-
53137: teettävät ylitöitä. Muutama luku ennen, kun me-         mäinen määräaikainen laki voisi helpottaa mää-
53138: nen tähän asiaan. Parissa kolmessa vuodessa on          räaikaisten työntekijöiden paikkaamista. Toinen
53139: menetetty teollisuudessa 120 000 työpaikkaa. Jos        määräaikainen laki voisi olla työntekijöiden
53140: tähän mukaan lasketaan kauppa ja rakentami-             koeaikojen pidentäminen.
53141: nen, menetys on ollut 300 000 työpaikkaa. Meillä           Määräaikaisuus on mielestäni sellainen asia,
53142: on 500 000 ihmistä vailla työtä, elikkä kolme vii-      jota edes voisi kokeilla, ja uskoisin jopa, että sen
53143: desosaa näistä työttömistä kärsii siitä, että muu-      voisi saada läpi näissä ns. kolmikantaneuvotte-
53144: tamassa vuodessa on teollisuusyrityksiä mennyt          luissa, jotka minun käsittääkseni, vaikka Ilo näin
53145: konkurssiin, ja toisaalta he kärsivät siitä, että kun   sanoo, eivät ole pakollisia. Jos kerran ei synny
53146: ihmisiä on sanottu irti, niin tällä hetkellä heitä ei   sopimusta näissä kolmikantaneuvotteluissa työ-
53147: palkata.                                                lainsäädännön uudistamisesta, sen jälkeen halli-
53148:     Kuitenkin lama on pikkuhiljaa kääntymässä           tus esittää ja eduskunta päättää ja tässä on se
53149: ja töitä teollisuudessa riittäisi. Sitä merkitsee se,   kolmikanta. Näin minä olen, kun olen yrittänyt
53150: että ylitöitä tehdään. Mutta jokaisessa yritykses-      asioita tutkia, ymmärtänyt. Eivät Ilon säännök-
53151: sä on niin tiukka rekrytointikielto, että uusia         set kolmikannasta ja kolmikantaneuvotteluista
53152: työntekijöitä ei palkata, vaan yritysten tämänhet-      ole sellaisia, ettei mitään saa tehdä ja että jollakin
53153: kiset työntekijät joutuvat tekemään ylitöitä ihan       eduskunnan ulkopuolisella taholla olisi veto-oi-
53154: henkensä kaupalla. Toisaalta yritykset saattavat        keus.
53155: ostaa tämän työpanoksen jopa kalliimmalla ul-              Käsittääkseni määräaikaisten työsopimusten
53156: kopuoliselta konsulttiyritykseltä, sen sijaan että      tekemisen helpottaminen ja koeajan pidentämi-
53157: palkkaisivat esimerkiksi työttömän tai uuden            nen olisivat ainakin kaksi kokeilemisen arvoista
53158: työntekijän, joka tulisi konsulttiyritystä halvem-      keinoa, joilla yritysten ylityöt nyt voitaisiin muut-
53159: maksi.                                                  taa uusiksi työpaikoiksi. Jos joustoa ei synny
53160:     Syitä tähän tilanteeseen on ainakin kaksi. Yri-     tässä talossa, yritykset jatkavat entistä menoa,
53161: tykset eivät ensinnäkään usko, että nousu, mikä         ihmisiä ei palkata, ja jos tilauksia ei ennätetä
53162: tällä hetkellä on pikkuhiljaa käynnistymässä, oli-      tehdä, sitten niitä ei ennätetä tehdä. Eli ei minusta
53163: si pysyvä. Vaikka tällä hetkellä tilauksia on, ei       tällainenjärjestelmä voi olla oikea, että yrityksen
53164: uskota vielä siihen, että hyvä tilauskanta säilyisi     täytyy sanoa "kiitos ei" tilauksille, vaikka niitä
53165: niin kauan, että uusia työntekijöitä voisi palkata.     olisi tulossa. Kyllä meidän tehtävämme on tehdä
53166: 5590                                     177. Keskiviikkona 15.12.1993
53167: 
53168: 
53169: sellainen lainsäädäntö, että yritykset Suomen-            on ratkaistavissa tai että se täytyy ratkaista ja että
53170: maassa pystyvät toimimaan. Tämä on yleisempi-             se tulevaisuudessa ratkaistaan, vaan se vaatisi
53171: kin kannanotto siihen, mistä puhuin KTM:n pää-            todella konkreettisia toimenpiteitä. Siksi lyhyesti
53172: luokan kohdalla: Yritysten toimintamahdolli-              haluan todeta, että jotta voisimme ymmärtää,
53173: suuksia on kyllä yksinkertaistettava. Muuten              minkälaisia toimenpiteitä tarvitaan, meidän täy-
53174: Suomessa ei päästä työttömyydestä eroon.                  tyisi ymmärtää perimmältään, miksi meillä on
53175:                                                           500 000 ihmistä työttömänä.
53176:    Ed. V. Laukkanen : Arvoisa herra puhe-                     Näen yksinkertaisesti tilanteeseen suurimpana
53177: mies! On ehkä tarpeetonta toistaa sitä, kuinka            syynä kaksi seikkaa. Toinen on tietenkin tieteel-
53178: liikuttavan yksimielinen eduskunta ja oikeastaan          lis-tekninen kehitys, joka yhä enemmän johtaa
53179: koko kansa on siitä, että Suomen kansantalou-             siihen, että ihmisiä ei tarvita enää työn teossa.
53180: den syvimpänä ongelmana pidetään tietenkin                Tavaroiden valmistus onnistuu yhä enemmän
53181: työttömyyttä. Kun täällä on vielä ministeri Ka-           automaation ja teollisuuden keinoin siten, että
53182: nerva henkilökohtaisesti paikalla, vaikka on jo           yhä harvempi työntekijä on edesauttamassa tuo-
53183: yömyöhä, uskon, että sekin osaltaan viestittää            tannossa. Se on kiistaton tosiasia, joka ei koske
53184: sitä, että tähän ongelmaan suhtaudutaan ministe-          ainoastaan Suomea, vaan koko läntistä Euroop-
53185: riössä vakavasti.                                         paa ja oikeastaan koko globaalia maailmaa siellä,
53186:    Jos me ajattelemme sitä nykyhetkeä, jossa me           missä ylipäänsä tuotantoa merkittävällä tavalla
53187: elämme, niin meidän täytyisi myöntää, että työ-           on.
53188: ministerin nimi pitäisi oikeastaan muuttaa työt-             Tätä me emme voi kiistää, mutta mielestäni
53189: tömyysministeriksi, jolloin tehtävänä olisi joten-        meidän täytyisi kyllä vakavasti keskustella, onko
53190: kin huolehtia niiden ihmisten asioista, jotka ovat        tämä tieteellis-tekninen kehitys siltikin myönteis-
53191: työttömiä, ja lieventää työttömyyttä. On oikeas-          tä, vaikka se lopulta voisi johtaa siihen, jos hie-
53192: taan vanhakantaista ajatellakaan, että työminis-          man karrikoin jopa omalta alaltani, että voitai-
53193: terin tehtävänä olisi huolehtia siitä, että olisi riit-   siin ajatella jotakin tuomioistuinautomaattia,
53194: tävästi työpaikkoja. Minusta tällainen ajattelu           jonne voisi vain syöttää tietyt tiedot, ja sieltä
53195: on kerta kaikkiaan aikansa elänyt. Mehän eläm-            putkahtaisi oikea rangaistus, ilman että siihen
53196: me vapaassa markkinataloudessa emmekä ai-                 tarvittaisiin yhtäkään juristia. Tämä kehitys on
53197: noastaan täällä Suomen rajojen sisäpuolella,              tietysti hyvin pitkälle mahdollista, mutta meidän
53198: vaan enää ei ole oikeastaan rajoja Suomen ja              pitää jonain päivänä kysyä vakavasti, onko tämä
53199: muiden maiden välillä, kun puhumme Euroopan               kehitys sittenkään myönteistä.
53200: talousalueesta.                                               Sen suurin ongelma on kaiketi siinä, että tällai-
53201:    Joku voi tietysti sanoa, että koko Eta ei ole          sessa kehityksessä tulonjako on äärettömän epä-
53202: vielä voimassa, mutta siihen voi tietysti vastata,        tasainen. Aina on niitä, jotka nauttivat massa-
53203: että jo 20-30 vuotta me olemme hitaasti mutta             tuotannon tuloksista ja menestyvät suunnatto-
53204: varmasti edenneet taloudellisessa yhdentymises-           man hyvin ja selvää on, että he voivat käyttää
53205: sä, tässä kuuluisassa integraatiossa, kansainväli-        palveluksia laajasti ja työllistää ihmisiä. Mutta
53206: syyden nimissä ja se on johtanut tähän tilantee-          perustulonjako on äärettömän vääristynyt tällai-
53207: seen. Nyt me näemme, mitä tästä tilanteesta on            sessa kehityksessä verrattuna siihen, että keski-
53208: yksinkertaisesti seurannut. Suomi kansantalou-            määrin jokainen ihminen omilla käsillään voisi
53209: tena on menettänyt talouspolitiikan ohjauskei-            tehdä työtä ja saada siitä koko lailla vastaavan
53210: nonsa, ennen kaikkea sellaiset ohjauskeinot, jot-         palkan kuin työtoverinsakin.
53211: ka voisivat mahdollistaa työpaikkojen pysymisen              Toinen yhtä vakava kysymys työllisyydessä-
53212: Suomessa tai puhumattakaan siitä, että se mah-            ja puhun edelleenkin vain siitä, että jos täällä vielä
53213: dollistaisi työpaikkojen luomisen Suomessa.               joku salaa edes toivoisi, että voisimme tehdäjota-
53214:    Tulen vain tässäkin yhteydessä lyhyesti esittä-        kin 500 000 työttömän armeijalle muutakin kuin
53215: mään sen yksinkertaisen ajatuksen, ettäjos edus-          pitää juhlapuheita -liittyy tietenkin siihen, että
53216: kunnassa ei vielä kokonaan luovuta siitä ajatuk-          meidän pitäisi Suomessa valmistaa kaikki ne
53217: sesta, että Suomessa voisi olla vähemmän kuin             tuotteet, jotka voidaan Suomessa valmistaa. Sii-
53218: 500 000 tai vähemmän kuin 400 000 työtöntä,               nä olisi työtä yllin kyllin.
53219: niin ymmärrämme, että tarvittaisiin jotakin to-               Jokainen meistä tietää, että on kaunista puhua
53220: della radikaalia vaihtoehtoa, että näin voisi ta-         siitä, että ostetaan suomalaisia tuotteita ja kun
53221: pahtua. Emme me voi luoda työpaikkoja sillä,              ostamme suomalaisia tuotteita, me välittömästi
53222: että täällä puhuttaisiin siitä, että suurtyöttömyys       tuemme Suomen työllisyystilannetta. Näinhän
53223:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 34                              5591
53224: 
53225: Suomalainen Työn Liitto ja eri järjestöt puhuvat         sikossa palkat ovat vain 1/8 siitä, mitä ne ovat
53226: kauniisti. Mutta nyt ongelma on se, ettei enää           USA:ssa. Mutta silti he haluavat uskoa, että tämä
53227: tahdo löytyä suomalaisia tuotteita, joita voisi os-     vapaakauppa-alue tuottaa ja on kannattavaa
53228: taa. On ajauduttu liian pitkälle, ja ydinongelma        myös USA:lle, aivan samalla tavalla kuin Euroo-
53229: piileekin siinä, että rajojen takaa tulevat käytän-     pan talousaluesopimus. Perusteluina oli se, että
53230: nöllisesti katsoen kaikki ne tuotteet, joita ostam-     USA:laiset ovat toki kahdeksan kertaa tuotta-
53231: me, käytännöllisesti katsoen kaikki ne tuotteet,        vampia kuin meksikolaiset.
53232: jotka ovat päällämme, tai mikä tahansa kulutus-             Olen ymmärtänyt niin, että eduskunnassakin
53233: tavara, elektroniikka - mielikuvitus voi vain           on paljon uskoa siihen, ettäjuuri tällä perusteella
53234: kertoa, mikä kaikki todella tulee rajan takaa.          meidän ei tarvitse pelätä sen enempää Espanjaa
53235: Jokainen meistä tietää hyvin konkreettisia esi-         tai Portugalia kuin oikeastaan mitään Aasian
53236: merkkejä.                                               maatakaan. Olen myös vakuuttunut siitä, että
53237:     Viikko sitten ostin pientä lahjaa. Halusin ostaa    tämä on väärä ajattelutapa, koska nämä Aasian
53238: puisen palapelin, johon pieni lapsi voi laittaa leh-    dynaamiset taloudet kehittyvät teknisesti valta-
53239: miä ja sikoja, hyvin kotimainen aihe, maanvilje-        valla nopeudella. Kun moderni liikkeenjohto voi-
53240: lykseen liittyvä. Materiaalikin oli hyvin kotimai-      daan siirtää Aasian maihin ja sinne voidaan siir-
53241: nen, puuta. Se maksaa 80 markkaa, sellainen             tää myös kaikki modernit koneet, ei ole mitään
53242: pieni puinen lätyskä. Voisimme varmasti kuvitel-        estettä sille, että tuottavuus Aasian dynaamisissa
53243: la, että Suomi on sellaisella korkean teknologian       maissa on vähintäänkin yhtä hyvä kuin Suomes-
53244: tasolla, että tällaisia tuotteita kyettäisiin valmis-   sa, ellei parempia. Kun siihen yhdistetään se, että
53245: tamaan Suomessa. Vallitsevassa kilpailutilan-           työvoimakustannukset ovat kuitenkin vain mur-
53246: teessa nämä palapelit tulivat Englannista, Hol-         to-osa- ehkä voimme havainnollistaa tilanteen
53247: lannista ja Israelista, mutta ensimmäistäkään           niin, että yhdellä työntekijällä voidaan Aasian
53248: suomalaista vastinetta ei ollut.                        maissa palkata 40-50 työntekijää- me näem-
53249:     Mielestäni meidän täytyy vilpittömästi kohda-       me, mikä tästä on lopputuloksena. Sen takia
53250: ta kysymys, eikö tässä tilanteessa ole jotakin nur-     minä edelleen tässäkin tilaisuudessa puhun vaka-
53251: jaa. Suomi on sentään hyvä raaka-ainetuottaja,          vasti sen puolesta, että nekin, jotka pitävät var-
53252: mitä tulee puupalapeleihin. Suomessa on myös            mana sitä, että talouden yhdentymiskehitys on
53253: modernia teknologiaa, meillä on 500 000 ihmistä         myönteistä, harkitsisivat yhä uudestaan ja uudes-
53254: työttömänä, mutta emme kykene valmistamaan              taan sitä, miten se voi olla myönteistä, jos sen
53255: näitä palapelejä. On tietysti tavattoman triviaa-       hedelmät eli seuraukset ovat äärettömän Johdut-
53256: lia, arvoisa herra puhemies, lähes kello 23 puhua       tomat tällaisen pienen kansallisvaltion kuin Suo-
53257: jostakin yksittäisestä palapelistä, mutta Suuri         men kannalta.
53258: Mestarinikin puhui usein vertauskuvien avulla.              Minusta on syytä palauttaa mieliin vain aivan
53259: Tämä tilanne on tietenkin niin lohduton, koska          lyhyesti se, että koko yhdentymiskehitys on ää-
53260: tiedän, että yksin oikeastaan koko eduskunnassa         rettömän kielteinen sen takia, että pienet valtiot
53261: puhun Etaa vastaan, niin että siinä mielessä tämä       pyrkivät ja mikseivät suuremmatkin tulemaan
53262: suotakoon minulle anteeksi.                             paremmin toimeen liittoutumalla ja yhdistymällä
53263:     Arvoisa herra puhemies! Tämän asian laajem-         muihin kansakuntiin sotilaallisesti, taloudellises-
53264: pi kokonaisuus liittyy kuitenkin siihen, että Eu-       ti tai poliittisesti, mutta koko tämä yhdentymis-
53265: roopan talousaluesopimuksen myötä ja kun                kehitys on alun perinkin kielteistä. Näin ollen
53266:  otamme vielä huomioon sen yhdentymiskehityk-           sillä tulee olemaan myös kielteiset seuraukset.
53267: sen,jossa Suomi on halunnut olla mukanajajoka           Tässä suhteessa vilpittömästi haluan tänä yön
53268: johtaa siis myös vapaaseen maailmankauppaan,            hetkenäkin puhua sen puolesta, että Suomen pi-
53269: visiot alkavat olla hurjia ei ainoastaan Suomen         täisi peruuttaa integroitumiskehityksessä, pyrkiä
53270: vaan koko Euroopan kannalta.                            omavaraisuuteen ja luottaa siihen, että kansa-
53271:     Aasian dynaamiset taloudet nousevat hyvin           kunta tulee toimeen omillaan.
53272: voimakkaalla tavalla, ja yksistään Kiina ja Intia,
53273: joissa on sentään 40 prosenttia koko maailman              Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kun
53274:  työväestöstä, nousevat niin väkevästi tässä maa-       edelliseltä puhujalta tuli tällainen euronihilisti-
53275:  ilman taloudessa, että koko Eurooppa alkaa olla        nen näkemys, niin ehkä olisi lievää europositivis-
53276:  lujilla. Luin The Economist -lehteä viime viikolla,    miakin syytä jakaa.
53277: ja siinä pohdittiin paljon Naftan vaikutuksia ja           Euroopan sosialidemokraattinen puolue jul-
53278:  todettiin ja myönnettiin, että totta on, että Mek-     kistijuuri menneellä viikolla työllisyysohjelman-
53279: 5592                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
53280: 
53281: sa koko Euroopalle. Meillähän on vaarana tällai-        sen parannuksen on perustuttava siihen, että on
53282: nen kurjistuvan laman kierre, eli jos kaikissa          odotettavissa kysyntää ja yrityksille kohtalainen
53283: maissa tehdään niin kuin porvarihallitus Suomes-        kannattavuus. Sen on perustuttava myös siihen,
53284: sa, niin Euroopalla on edessään yhä syvenevä            että ihmisillä on myönteistä odotettavaa työpai-
53285: työttömyyskierre, kun tarvittaisiin päinvastaisia       kan, sosiaaliturvan ja reaalipalkkojen osalta.
53286: yhteisiä toimia kaikissa Euroopan maissa talou-         Meillähän hallituksen linja on päinvastainen. Le-
53287: dellisen kasvun käynnistämiseksi ja ennen kaik-         vitetään pessimismiä ja toivottomuutta.
53288: kea työllisyyden kohentamiseksi. Tuon aluksi                Elvyttämällä taloudellista toimeliaisuutta jul-
53289: esille joitakin näkemyksiä Euroopan sosialide-          kisella vallalla on ratkaiseva merkitys luottamuk-
53290: mokraattien työllisyysohjelmasta.                       sen luomisessa. Me haluamme elvyttävää raha-
53291:    Budjettivaihtoehdossamme on Suomen ensi              politiikkaa ja niin elvyttävää finanssipolitiikkaa
53292: vuoden työllisyyspolitiikkaan esitetty lisäyksiä        kuin on välttämätöntä ja kuin on mahdollista
53293: ennen kaikkea työllisyyden hoitoon, mutta               budjettivajeen rajoissa. Korkotaso on avainkysy-
53294: myös työvoimakoulutukseen. Viittaan vain sii-           mys sekä yksityiselle investointitoiminnalle että
53295: hen vastalauseeseen, joka on valtiovarainvalio-         julkiselle rahoitukselle yhdessä inhimillisten voi-
53296: kunnan mietintöön sosialidemokraattien tahol-           mavarojen, investointien ja työmarkkinoiden toi-
53297: ta jätetty.                                             minnan parantamisen kanssa.
53298:    Euroopan sosialidemokraattien työllisyys-                Sijoittaminen, investoiminen, uuteen tuotan-
53299: aloite perustuu terveelle kansantaloudelliselle         tokapasiteettiin yrityksissä on välttämätöntä ei-
53300: periaatteelle. Se perustuu sille näkemykselle,          inflatorisen, siis todellisen, reaalisen kasvun saa-
53301: että työ auttaa enemmän yhteiskunnan talou-             vuttamiseksi, mutta se ei yksin riitä. On välttämä-
53302: dellista ja sosiaalista kehitystä kuin työttömyys       töntä parantaa työmarkkinoiden toimintaa,
53303: ja että Euroopassa on valtava kasvupotentiaali,         poistaa työvoiman tarjonnan ja kysynnän väli-
53304: kun vain mobilisoidaan ihmisten halu ja kyky            nen epätasapaino. Siksi Euroopan sosialidemo-
53305: työntekoon. Ohjelma perustuu myös sille tosi-           kraatit esittävät voimakasta ohjelmaa investoin-
53306: asialle, että Eurooppa koostuu toisistaan riip-         neista inhimillisiin voimavaroihin. Se voimistaa
53307: puvaisista kansoista mutta että Eurooppa si-            taistelua työttömyyttä vastaa ja lisää tulevan kas-
53308: nänsä on hyvin itsenäinen alue kokonaisuutena.          vun edellytyksiä. Sama pätee investointeihin tut-
53309: Lähes kaikki tavarat ja palvelut, joihin Euroo-         kimukseen ja tuotekehittelyyn sekä talouden pe-
53310: passa investoidaan tai joita kulutetaan, on tuo-        rusrakenteeseen, infrastruktuuriin, missä halu-
53311: tettu Euroopassa. Vain 7 prosenttia on muualta          amme parantaa kapasiteettia, välttää pullonkau-
53312: tuotua, 93 prosenttia on Euroopan sisällä tuo-          loja ja voimistaa Euroopan talouden tuottavuut-
53313: tettu. Tämä suhdehan vastaa jokseenkin sitä,            ta. Julkisille ohjelmille esitämme investointien ja
53314: mikä Yhdysvalloissa on. Tämä merkitsee, että            yritysten tuottavuuden tukemista. Tämä inves-
53315: yhteisellä eurooppalaisella taloudella on suu-          tointijobtoisen kasvun strategia on oikeudenmu-
53316: remmat mahdollisuudet toteuttaa onnistunut              kainen ja kestävä tie kohti tervettä julkista talout-
53317: työllistämisohjelma kuin kansallisella taloudella       ta.
53318: rajoituksineen. Toimenpiteet, jotka johtavat                Tavoitteeksi on asetettu työttömyyden puolit-
53319: kasvavaan aktiviteettiin, johtavat tuotantoon ja        taminen kuluvan vuosikymmenen aikana. Se toi-
53320: työllisyyteen koko Euroopassa.                          si julkisen talouden lähes tasapainoon koko Eu-
53321:    Tämä on siis lähtökohtamme, kun edessä on            roopassa. Siksi uusi työllistämispolitiikka on ta-
53322: kaksi perimmäistä ongelmaa, joita on käsiteltävä        loudellisen vakauden ja ns. konvergenssin ehto.
53323: samanaikaisesti: massatyöttömyys ja kasvavat            Tällaisen kehityksen tukemiseksijulkisten meno-
53324: budjettivajeet. Suomellahanon euroopanennätys           jen rakennetta on muutettava siirtymällä passii-
53325: budjettivajeen kasvuvauhdissa. Jotta voisimme           visesta tuesta aktiivisiin toimenpiteisiin työllistä-
53326: taistella näitä kahta ongelmaa vastaan, on välttä-      misen puolesta, lyhyen aikavälin toimista pitkän
53327: mätöntä voimistaa ja kehittää työllisyyttä yksi-        aikavälin toimiin, tulonsiirroista investointeihin.
53328: tyisellä sektorilla ja pienentää tulonsiirtojen taak-   Julkisten menojen tulee siten olla suuntautuneita
53329: kaa ja vahvistaa tulopuolta julkisella sektorilla.      enemmän työllisyyteen, vähemmän tulonsiirtoi-
53330: Siksi ainoa kestävä ratkaisu on investointijobtoi-      hin. Tämähän merkitsee juuri aktiivisempaa työl-
53331: sen kasvun strategia.                                   lisyyspolitiikkaa passiivisen työttömyysturvan
53332:    Aivan ensimmäiseksi on luotava parempi yri-          vaihtoehtona.
53333: tysilmasto, joka houkuttaa investoimaan yksityi-            Toimintaohjelman tavoite on taistelu sekä
53334: selle sektorille yrityksiä ja kotitalouksia. Tällai-    työttömyyttä että inflaatiota vastaan. Laskema}-
53335:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 34                              5593
53336: 
53337: la korkotasoa ja elvyttämällä yksityisiä ja julkisia    sella tasolla joko alakohtaisesti tai keskusjärjes-
53338: investointeja luodaan uusia ja tuottavampia työ-        tötason sopimuksilla sovittaisiin ne yleiset peri-
53339: paikkoja. Parantamalla kaikkea, mutta erityises-       aatteet, joilla työajan lyhentäminen ja vastaavien
53340: ti ammatillista koulutusta ja työn organisointia       uusien työtilaisuuksien osoittaminen tapahtuisi,
53341: luomme paremmin toimivat työmarkkinat. Se              mutta itse työllistämissopimukset tehtäisiin yri-
53342: merkitsee vähemmän pullonkauloja, kapeikkoja,          tys- tai paikallistasolla, jolloin myös voitaisiin
53343: ja korkeampaa tuottavuutta. Näin luodaan uu-           valvoa, että työajan lyhentäminen ja palkkaus-
53344: det kokonaistaloudelliset puitteet korkeammalle        kustannusten uudelleenjako todella myös johtai-
53345: työllisyyden tasolle, jatkuvalle matalalle inflaa-     sivat uusiin työtilaisuuksiin.
53346: tiolle ja kestävälle kasvulle. Eli keskeiset suosi-        Tällaista työllistämissopimusmallia julkinen
53347: tukset ovat tietysti koron alentaminen, julkisenja     valta voisi tehokkaimmin tukea sillä, että uusiin
53348: yksityisen investoinnin lisääminen, mutta tätä         työtilaisuuksiin harjaannutettaisiin työllistämis-
53349: pääluokkaa koskee erityisesti aktiivisempi työ-        tuella tai työharjoittelulla. Mutta keskeistä olisi,
53350: voimapolitiikka.                                       että myös työnantaja sitoutuisi tietyn ajan kestä-
53351:     Perinteisesti Euroopan mittakaavassa Poh-          vään työllistämiseen. Jos ajatellaan, että kuusi
53352: joismailla on ollut oikeastaan monin verroin ak-       kuukautta annetaan työllistämistukea, kohtuul-
53353: tiivisempi työvoimapolitiikka. Täällä on satsattu      lista olisi ilmeisesti vähintään 1-2 vuoden työl-
53354: enemmän työvoimakoulutukseen ja myös työllis-          listämissitoumus.
53355: tämistoimiin. Tässä Ruotsin taso on Suomeen                Tällaiseen työllisyyssopimusmalliin aika luon-
53356: verrattuna ollut noin puolitoista- kaksinkertai-       nollisesti kuuluisi se, mihin edellä keskustelussa
53357: nen, mutta Euroopan mittakaavassa sosialide-           on viitattu, että tällaisilla poikkeuksellisilla toi-
53358: mokraattien ohjelmassa on asetettu tavoitteeksi,       milla luodut työpaikat eivät olisi yhtä vahvan
53359: että 2,5 prosenttia työvoimasta olisi joko uudel-      työsuhdeturvan piirissä kuin normaalit työsuh-
53360: leen- tai täydennyskoulutuksessa, työvoimapo-          teet Jos näistä toimista huolimatta yrityksellä
53361: liittisessa koulutuksessa. Suomessahan tämä ta-        menisi heikosti, tällaisista lisätyöntekijöistä voisi
53362: voite jokseenkin on saavutettu. Meillä luonteva        päästä nopeammin eroon. Heillä voisi olla esi-
53363: tavoite olisikin noin kaksinkertainen, koska meil-     merkiksi 1-2 kuukauden maksimaalinen irtisa-
53364: lä on työttömyysongelma kaksinkertainen. Toi-          nomisaika, eikä se kasvaisi sitä vauhtia kuin työ-
53365: saalta meidän työvoiman, varsinkin suurten ikä-        sopimuslain mukaan normaalisti irtisanomisaika
53366: luokkien ja sitä vanhemman työvoiman, koulu-           pitenee.
53367: tustarve on hyvin suuri.                                   Joustavuuteen, määräaikaisiin työsopimuk-
53368:     Sitten joustavuustekijöihin, joihin edeltävässä    siin ja ehkä jossakin määrin irtisanomisaikojen
53369: keskustelussa on viitattu. Jotta työllistämistoi-      lyhentämiseen uusien työsopimusten osalta on
53370: milla, sanotaan nyt työllistämistuella, työvoima-      myös sosialidemokraattien ja esimerkiksi Pal-
53371: poliittisella koulutuksella, työvoimakoulutuksel-      kansaajien tutkimuslaitoksen viimeaikaisissa sel-
53372: la, olisi merkitystäpysyvien työpaikkojen luomi-       vityksissä annettu vinkkejä. Meidän massatyöt-
53373: sessa, ne pitäisi kytkeä tuottavaan työhön eli lä-     tömyytemme on todella niin mittava, että tällai-
53374: hinnä yksityisen sektorin työhön, mutta ei nykyi-      sista oikeaoppisista linjoista joudutaan puolin ja
53375: seen tapaan siten, että kuuden kuukauden jälkeen       toisin luistamaan, jotta tästä kohtuullisessa ajas-
53376: ei ole mitään tarjolla, vaan pitäisi vakavasti läh-    sa selvittäisiin. Mutta ennen kaikkeahan tämä
53377: teä tutkimaan juuri sen kaltaisten työllistämisso-     edellyttäisi myös työnantajapuolelta asenteen
53378: pimusten rakentamista, joita ammattiyhdistyslii-       muutosta. Pitäisi uskaltaa sopia siitä, että jos
53379: ke kuluvalla sopimuskierroksella ensimmäisenä          työssä olevat alentavat paikkojaan tai jättävät
53380: tavoitteenaan esitti mutta joihin sen paremmin         ansaitut palkankorotukset nostamatta, sen palk-
53381: työnantajapuolelta kuin hallituksen puoletta-          kakustannusten säästön ohjaaminen uusiin työti-
53382: kaan ei vastakaikua riittävästi löytynyt.              laisuuksiin olisi välttämätöntä ja työnantajien
53383:     Suomen oloissa hyvälläkään taloudellisella         pitäisi myös siihen sitoutua.
53384: kasvulla ei päästä kohtuullisiin työllisyysluke-           Tähän kokonaisuuteen liittyy myös välillisten
53385: miin 10-15 vuoden aikana; tarvittaisiin hyvin          työvoimakustannusten alentamistarve, jonka
53386: poikkeuksellisia ratkaisuja. Työn uusjako jossa-       kääntöpuolena tietysti ovat sosiaaliturvan rahoi-
53387: kin muodossa lienee välttämättömyys. Sehän ta-         tusongelmat. Näissä tarvitaan myös kansallisia
53388: pahtuisi silloin myös ansiotasoa alentamalla. Se       ratkaisuja. Kun alussa puhuin Euroopan sosiali-
53389: voisi pitää sisällään juuri työllistämissopimus-       demokraattien työllisyysohjelmasta, siinä juuri
53390: mallia hyväksi käyttäen sen, että valtakunnalli-       ehkä suurimmat ongelmat- sosiaaliturvan ra-
53391: 5594                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
53392: 
53393: hoitus, välilliset työvoimakustannukset ja työ-             1) Mistä löytyy työtä puolelle miljoonalle työt-
53394: ajan lyhentämismalli, työn uusjaon malli- jää-           tömälle ihmiselle? Kone on korvannut ihmisen.
53395: vät kansallisella tasolla ratkaistavaksi.                Tekniikka on vallannut ihmisen. Työttömät eivät
53396:     Suomella tässä on väkisinkin tienraivaajan           enää löydä paikkaansa.
53397: rooli, koska meillä suhteessa ongelma on kaik-              2) Milloin työtön kansa saa tehdä työtä yhteis-
53398: kein pahin. Toisaalta meillä on Euroopan kärki-          kunnan tuen sijasta?Toisin sanoen tällä hetkellä-
53399: päätä oleva työmarkkinajärjestelmä, korkea jär-          hän kansalla on suurin ongelma se, että ne työttö-
53400: jestäytymisaste, ja edellytykset konsensuksella          mät, joita tunnen, haluaisivat tehdä työtä, mutta
53401: päästä kohtuullisempiin työttömyyslukemiin oli-          heitä heitä ei oteta työhön tai koulutukseen, kos-
53402: sivat, jos vain niitä pystyttäisiin käyttämään.          ka yhteiskunnalta tulevan lainsäädännön kautta
53403: Ongelmaksi on muodostumassa se, että tällä hal-          heiltä kielletään tällainen mahdollisuus.
53404: lituksella ei ole oikeastaan työllisyyspolitiikkaa,         3) Koulutettu työtön on aina arvokkaampi
53405: ei sellaista työllisyyspolitiikkaa, jota tarvittaisiin   kuin kouluttamaton työtön. Mitä ministeri aikoo
53406: tällaisen massatyöttömyyden oloissa. Niillä toi-         tehdä sen eteen, että tämä saataisiin sille linjalle,
53407: milla, joita hallitus on esittänyt ja niitäkin myö-      että todella kaikilla niillä työttömillä, jotka halu-
53408: hään, pärjättäisiin tavallisessa suhdannetaantu-         avat edes kouluttaa itseään, olisi mahdollisuus
53409: massa mutta ei tällaisissa oloissa kuin Suomessa         päästä koulutuksen piiriin?
53410: nyt jo kolmatta vuotta on.                                  4) Varmasti myös suurena kysymyksenä on se,
53411:                                                          milloin työministeriön puolelta aloitetaan ne suu-
53412:     Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Ed. Kos-       ret työttömien työhankkeet, joilla ruvetaan ra-
53413: kisen puheenvuoro on sinänsä myönteinen poik-            kentamaan rautateitä tai moottoriteitä tai lento-
53414: keus sosialidemokraattien eduskuntaryhmän hil-           kenttiä niin, että kaikille on varmasti työtä, koska
53415: jaisesta käyttäytymisestä siinä keskustelussa,           työvoimaa on ja tällä hetkellä rakentaminen il-
53416: joka on käsitellyt sosiaali- ja terveysministeriön       meisesti on aika halpaa.
53417: ja työministeriön hallinnonaloja. Haluan todeta,            5) Viimeisenä, ehkä tärkeimpänä kysymykse-
53418: että havaintojeni mukaan keskustelussa ei ole            nä on se, mitkä ovat ministeri Kanervan lääkkeet
53419: ollut paikalla edes yhtään kyseistenjaostojen so-        työttömyyden poistamiseen. Se ei varmasti ole
53420: sialidemokraattisia kansanedustajia, mikä olisi          yksinkertainen vastaus eikähelppo vastaus. Mut-
53421: mielestäni ollut hyvin terveellistä ihan periaat-        ta joka tapauksessa: Mitä ministerillä tällä het-
53422: teellisista syistä.                                      kellä todella on mielessä, miten aiotte poistaa
53423:     Ed. Koskinen puheenvuoronsa alussa esitel-           tämän työttömyyden, työministeri?
53424: lessään Euroopan sosialidemokraattien työllistä-
53425: misohjelmaa viittasi oman ryhmänsä vastalau-                 Työministeri K a ne r v a : Herra puhemies!
53426: seen erääseen ponteen. Se on sallittua ja aivan          Niin kuin ed. Koskista lukuun ottamatta muut-
53427: hyvä asia. Mutta ed. Koskinen ei ole ilmeisesti          kin ovat ottaneet lyhyen kaavan mukaan, itsekin
53428: lukenut valtiovarainvaliokunnan koko mietintöä           sovellan samaa metodia mutta pohjaan käytyyn
53429: vaan pelkästään ryhmänsä vastalauseen. Sen ta-           keskusteluun. En oikeastaan mene siltä osin mer-
53430: kia haluan täydentää hänen puheenvuoroaan to-            ta edemmäs ja lähden liikkeelle siitä perustilan-
53431: teamalla, että jaosto muotoili myös aivan yksi-          teesta, jossa työttömyydestä voidaan vastuuta
53432: mielisen ponnen juuri niistä asioista, joita ed.         kantaa. Se on tietysti kansantalouden tila, kan-
53433: Koskinen puheenvuorossaan totesi. Tämä mie-              santalouden kehityspiirteet, jotka tässä suhtees-
53434: tinnön sivulla 75 oleva yksimielinen ponsi kuuluu        sa, herra puhemies, ehkä eduskunnan tämän toi-
53435: näin: "Valiokunta edellyttää, että hallitus laatii       mikauden osalta tällä haavaa ovat ensimmäisiä
53436: aktivoivan, tuotannollisiin ja pysyviin työpaik-         kertoja antamassa viitettä lupaavammasta talou-
53437: koihin tähtäävän koulutus- ja työllisyyspoliitti-        dellisesta tulevaisuudesta, jonka pohjalta myös
53438: sen ohjelman, jossa kiinnitetään erityistä huo-          huomispäivän toiveet työttömyyden saattamises-
53439: miota pitkäaikaistyöttömyyden katkaisuun ja              ta siedettävämpään vaiheeseen tulevat sitä kautta
53440: nuorten koulutus- ja työpaikkojen luomiseen."            myös perustellummiksi.
53441: Tällaisella yksimielisellä ponnella on toivottavas-          On nimittäin niin, että kansantalouden tila
53442: ti oma tärkeä painoarvonsa.                              tällä hetkellä sallii täsmäelvytyksen toteuttami-
53443:                                                          sen. Osaltani olisin jo aikaisemmin pitänyt sitä
53444:   Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Oikeastaan             toivottavana, mutta nyt viimeistään on mahdol-
53445: minä keskustelun aikana olen kirjannut viisi ky-         lista vauhdittaa taloudellista käännettä Suomes-
53446: symystä, kun ministeri on paikalla.                      sa tavalla, jossa juuri elvytykseen liittyvien toi-
53447:                                    Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 34                               5595
53448: 
53449: menpiteitten käyttöönotto on olennaista sen               hän liikkeellä, ja niiden nopean ja tehokkaan
53450: vaihtotasekehityksen jälkeen, joka on kaikkien           matkaansaattamisen täytyy olla tänä päivänä ta-
53451: tiedossa, joka jo tänä päivänä on positiivinen ja        louspolitiikassa aivan keskeisenä silmämääränä.
53452: joka vuositasolla ensi vuonna muuttuu huomat-                Toinen asia on yksityisten investointien vero-
53453: tavasti positiiviseksi. Erimielisyyttä on vain siitä,    tuksenisin keinoin tapahtuvan liikkeelle lähtemi-
53454: missä määrin vaihtotasekehitys on koko vuosita-          sen lisäksi julkisten investointien vauhdittami-
53455: soilakin ensi vuonna positiivinen.                       nen, johon eräissä puheenvuoroissa myös viitat-
53456:     Vähälle huomiolle ei kannata jättää myöskään         tiin, mm. viimeksi käytetyssä puheenvuorossa,
53457: sitä, että työmarkkinaratkaisu alkukipsautumi-           siis toisin sanoen sellaisten infrastruktuuri-inves-
53458: sen jälkeen eteni varsin rivakasti ja löysi sellaisen    tointien aikaansaaminen, jotka parantavat tuo-
53459: sovelluksensa liittokohtaisissa ratkaisuissa, joka       tannollisen toiminnan edellytyksiä maassamme.
53460: antaa maltillisessa yleisilmeessään mielestäni           Tämän kaltaista pakettia olemme myös valmiste-
53461: mahdollisuuksia kansantaloudessa myönteisten             lemassa, johon on eri ministeriöiden suunnassa
53462: tunnuspiirteiden esiinnousulle. Luottamus kor-           olevia ajatuksia kerätty, jossa on energiainves-
53463: kotason edelleen alenemiseen on seikka, joka tie-        tointeja, jossa on valtionyhtiöiden suunnassa ole-
53464: tysti on meille hyvin tärkeä ja joka myös osaltaan       vien mahdollisuuksien hyväksikäyttöä, jossa
53465: vaikuttaa talouden perusilmeeseen.                       myös puntaroidaan kuntien suunnassa olevien
53466:     Kun vielä palkkaverotusta koskevalla puolella        investointien liikkeelle saattamista jne. Nämä on
53467: voidaan tehdä ratkaisuja, jotka vahvistavat oras-        katsottu nimenomaan kauppa- ja teollisuusmi-
53468: tavaa tulevaisuudenuskoa, ollaan ilman muuta             nisteriön ja työministeriön yhteistyönä sillä ta-
53469: vaiheessa, jossa alhaisen inflaation oloissa voi-        voin, että ne ovat järkeviä, kannattavia infra-
53470: daan päästä elvyttävän talouspolitiikan tielle.          struktuuri-investointeja,jotka veisivät todellakin
53471: Tämä on merkittävä seikka, joka luo optimismia           nyt kehitystä nopeutuvasti positiiviseen suun-
53472: myös työllisyyspolitiikan hoitamiseen.                   taan.
53473:     Aivan ratkaisevassa asemassa tässä kaikessa              Sen lisäksi tähän tietysti kuuluu eräitä muita
53474: on se, millä tavoilla päästään liikkeelle investoin-     seikkoja, mutta niin kuin sanottu, työ tällä rin-
53475: teja tukevien toimien suunnassa. Siihen keskuste-        tamalla on parhaillaan menossa, mutta ei mis-
53476: lussa mielestäni aivan perustellusti kiinnitettiin       sään odotusasennossa, ja viimeisimmätkin tä-
53477: huomiota. Näin ollen sen elvytyspaketin, jota            hän elvytyspakettiin liittyvät osaratkaisut tule-
53478: hallitus tai itse asiassa talouspoliittinen ministeri-   vat nähtäviksi viimeistään ensimmäisessä ensi
53479: valiokunta kotvan aikaa takaperin valmisteli,            vuodelle esiteltävässä lisämenoarviossa, joka
53480: jonka perusteena ovat juuri äsken mainitun kal-          tultaneen eduskunnalle esittämään näillä näky-
53481: taiset tekijät, jossa perusteena sinänsä, tavoittee-     millä tammikuussa. Toisin sanoen talouspolitii-
53482: na sinänsä, on työllisyyden hoitaminen, kansan-          kan keinoin pyritään merkittävästi etsimään pa-
53483: taloudelliset samoin kuin työllisyyttä kohentavat        rannuskeinoja niin, että työllisyys saataisiin jol-
53484: ja valtiontaloudelliset kokonaisvaikutukset ovat         lain tavalla käännettyä inhimillisempään kehi-
53485: sen kaltaisia, että ehkä paremmin kuin kertaa-           tyssuuntaan.
53486: kaan aikaisemmin tämän eduskunnan aikana                    Sen lisäksi tässä puheenvuorossani puutun ly-
53487: voidaan katsoa luottamuksellisesti eteenpäin.            hyesti siihen puoleen, joka työttömyydessä on
53488:     Erittäin tärkeää tässä suhteessa on se, millä        kaikkein ongelmallisinta aluetta: nuorisotyöttö-
53489: tavoin yksityiset investoinnit saataisiin liikkeelle.    myys ja pitkäaikaistyöttömyys. Nuorisotyöttö-
53490: Sen suhteen olemme valmistelemassa paperia,              myyttä koskien on valmistumassa parhaillaan
53491: joka saisi aikaan taloudellisen käänteen vauhdit-        ehdotuskokonaisuus, joka lähtee erään tyyppisen
53492: tumista ja sitä kautta tietysti myös työllisyyden        nuorten koulutustakuujärjestelmän aikaansaa-
53493: paranemista. Keinot ovat tässä suhteessa ensi            misesta, jolla saattaa olla huomattaviakin vaiku-
53494: sijassa verotuksellisia, ja sen tyyppistä verotuk-       tuksia nuorten koulutusmahdollisuuksien lisää-
53495: sellista ratkaisua on aihetta eduskunnan odottaa         misessä tai työharjoittelumahdollisuuksien pa-
53496: lähipäivien kuluessa.                                    rantamisessa. Nuorison koulutustakuu, jota ns.
53497:     Sen lisäksi tarvitaan yksityisten investointien      kansliapäällikkötyöryhmä parhaillaan valmiste-
53498: vauhdittamista, ennen muuta tuotannollisten in-          lee, saattaa merkitä jo ensi syksynä jopa 20 000
53499: vestointien vauhdittamista, joilla on työllisyyteen      oppilaspaikkaa lisää. Kustannukset ovat yllättä-
53500: liittyviä myönteisiä vaikutuksia ja jotka vielä toi-     vän korkeita, mutta nuorisotyöttömyys toisaalta
53501: vottavasti olisivat myös infrastruktuurin suun-          on myös asia, joka on tässä maassa pakko ensi
53502: taan vaikuttavia. Niitä on tänä päivänä liian vä-        luokan kysymyksenä hoitaa.
53503: 5596                                   177. Keskiviikkona 15.12.1993
53504: 
53505: 
53506:     Toinen asia on pitkäaikaistyöttömien työttö-       elämän joustoja valmisteltiin parin vuoden aika-
53507: myysjaksojen keskeyttäminen ja heidän saami-           na kolmikantaisissa komiteoissa. Kun esitykset
53508: sensa tietysti normaaliin työelämään takaisin          tulivat esityskuntoon ja niitä oltiin eduskuntaan
53509: mukaan. Siinä toimii työmarkkinajärjestöjen            tuomassa, tiedätte, mihin Suomi oli viime kevään
53510: aloitteesta johdollani kolmikantapohjainen val-        aikana työmarkkinajärjestöjen toimesta ajautu-
53511: misteluelin, joka on parisen kuukautta työsken-        massa. Sen jälkeen täällä tehtiin arvio, jonka
53512: nellyt hyvin intensiivisesti. Tähtäimemme on           mukaan niitä ei ajeta eduskunnassa läpi.
53513: tänä päivänä se, että saisimme tältä osin ehdotus-         Mutta se, mikä on käsitykseni mukaan jäänyt
53514: paperimme valmiiksi kutakuinkin tammikuun              yllättävän vähälle huomiolle syksyn työmarkki-
53515: aikoihin. Mitään aikarajaa en halua tässä yhtey-       naratkaisua julkisuudessa luonnehdittaessa on
53516: dessä esittää tai antaa, koska ajallisten hirttosil-   pennien ja prosenttien - päätös oli linjaltaan
53517: mukoitten esittäminen ei varmaan ole poliittisesti     maltillinen - arvioinnin ohella se, minkälaisia
53518: eikä muutenkaan asioitten luonteen kannalta            liittokohtaisia sovellutusmalleja työelämän
53519: mitenkään järkevää, mutta erittäin ripeässä tah-       joustoasiassa kirjattiin. Erityisesti on mainittava
53520: dissa tuota ohjelmaa kolmikantaisesti valmiste-        Metallin puolella tehty sopimusjärjestely, jossa
53521: lemme, ja siinä tulee otettavaksi huomioon varsin      on varsin pitkälle sen kaltaisiajoustomalleja,joi-
53522: lukuisa määrä erityyppisiä työllistämiskynnystä-       ta mainitsemissani kolmikantaisissa komiteoissa
53523: kin alentavia mahdollisuuksia, joihin keskuste-        oli jo aikaisemmin esitetty. Näin on eri toten
53524: lussa täällä aiemmin viitattiin.                       työaikojen joustojen osalta, mikä on tässä suh-
53525:     Sen lisäksi haluan sanoa, että huomenna tule-      teessa kaikkein keskeisimmässä asemassa jousto-
53526: vat julkistettaviksi uudet työttömyystilastot.         jen suunnassa. Tervehdin erityisen suurella tyyty-
53527: Olen pitänyt hyvin tarkasti huolen siitä, että en      väisyydellä sitä, että se, mitä ei lainsäädäntöteitse
53528: hihku hetkeäkään aikaisemmin ennen kuin viral-         ollut keväällä mahdollista toteuttaa, vaan päin-
53529: lisesti ilmoitetut julkistamisajankohdat ovat,         vastoin ajauduttiin yleislakon uhan alle, on nyt
53530: enkä tee tässä suhteessa nytkään poikkeusta.           alle puolessa vuodessa ollut mahdollista kirjata
53531: Mutta näissä työttömyystilastoissa on ollut näh-       liittokohtaisiin sopimuksiin.
53532: tävissä eräs ominaispiirre jo kotvan aikaa, ja se          Hallituksella ei ole mitään kielteistä huo-
53533: on se, että lyhytaikainen työttömyysvirta on ty-       mautettavaa siitä, että ei tehdä lainsäädäntöä,
53534: rehtymässä. Siis virta työttömyyskortistoon on         vaan liittokohtaisten sopimusten kautta voidaan
53535: tyrehtymässä, mutta samanaikaisesti kun virta          tällaista linjausta viedä eteenpäin, joka mahdol-
53536: työttömyyteen on heikkenemässä aikaisempiin            listaa paikallisen sopimisen, yrityskohtaisen sopi-
53537: vaiheisiin verrattuna, selvästi työttömyyden pe-       misen, rajojen väljentämisen, joka on ilman muu-
53538: rusongelmaksi on muodostumassa pitkäaikais-            ta eurooppalainen, kansainvälinen, normaali
53539: työttömyys, siis työttömyyden kesto on pahene-         piirre, vaikka suomalaiset ovat olleet kovasti
53540: massa. Me olemme vielä selvästi eurooppalaisen         jäykkäniskaisia ja vanhakantaisia tämän asian
53541: keskitason alapuolella tässä asiassa, mutta olem-      eteenpäinviennissä.
53542: me uhkaavaa vauhtia kuitenkin tavoittamassa                Viittaan tässä vielä myös erääseen seikkaan,
53543: normaalia keskieurooppalaista tai eurooppalais-        joka tulee eri puolilta yhteiskunnasta. Se tulee
53544: ta tasoa tässä suhteessa.                              läpi eduskuntaryhmien koko tämän salin levey-
53545:     Se on paha hälytyskello, sillä se, miten kauka-    deltä kaiken aikaa esille, ja se on työn uudelleen-
53546: na ajassa taaksepäin työvaihe ihmisellä on, sel-       jakaminen ja työn osittaminen. Minulla on käy-
53547: västi korreloi uusien työtilaisuuksien löytymiseen     tössäni mietintö siitä, kuinka tässä asiassa olisi
53548: negatiivisella tavalla, niin että sitä vaikeampaa on   mahdollista edetä, ja kun sitä on nyt pyöritetty
53549: työllistyä, löytää uusia työtilaisuuksia, mitä pi-     lausunnoilla ja arvioitu, niin kukaan ei ole näihin
53550: dempään ihminen on työttömänä ollut, ja se kier-       saappaisiin tyytyväinen. Näillä kengillä on kaik-
53551: re on erittäin paha. Se juuri on se yhteiskunnalli-    kien mielestä hankala kävellä, mutta siitä huoli-
53552: nen kehitysilmiö, joka johtaa syrjäytymiseen           matta kaikki eri tahot tässä yhteiskunnassa pitä-
53553: kaikkine siihen liittyvine kielteisine seurausvai-     vät välttämättömänä esimerkiksi osa-aikatyöjär-
53554: kutuksineen, ei vain työllisyysongelmana vaan          jestelmän aikaansaamista.
53555: tietysti kaikkine muinekin inhimillisine ja sosiaa-        Tulen todennäköisesti ensi viikolla esittele-
53556: lisine vaikeuksineen.                                  mään valtioneuvostolle osa-aikalisäjärjestelmän
53557:     Täällä viitattiin keskustelussa myös työlakei-     käyttöönottoa Suomessa, joka tulee merkitse-
53558: hin. En niihin yhteydessä suuremmalti puutu,           mään sitä, että sen ansioita pudottavan vaikutuk-
53559: sillä eduskunta tietää varsin hyvin sen, että työ-     sen kompensoimiseksi, joka työntekijöille osa-
53560:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 35                               5597
53561: 
53562: aikaiseen järjestelmään siirtymisestä koituu, val-      Rusasen viimeinen resepti tähän. Me olemme
53563: tio tulee omalta osaltaan pehmentämään tätä vai-        kyllä vastikään käsitelleet näitä lakeja ja opposi-
53564: kutusta. Se on osa-aikalisän ydinsisältö,ja pyrki-      tion taholta on todettu, että itse asiassa aravatuo-
53565: mys on todellakin löytää Suomessa osa-aikajär-          tantojärjestelmä on romutettu.
53566: jestelyjä, joissa voitaisiin nyt koeluontoisesti kat-       Ministeri Pietikäinen teki syksyllä esityksen
53567: soa, millä tavoin osa-aikatyömarkkinat Suomes-          siitä, että erilaisilla ympäristöinvestoinneilla ja
53568: sa lähtisivät liikkeelle, ja päästään sanoista tekoi-   muilla ympäristöministeriön pääluokkaan kuu-
53569: hin.                                                    luvilla toimenpiteillä olisi voitu luoda 20 000 työ-
53570:    Tiedän etukäteen, että vaikka samaa asiaa            paikkaa. Vasemmistoliiton toimesta on yritetty
53571: kaikki vaativat, niin kun siitä malli löytyy vih-       ponnekkaasti kannattaa ministeri Pietikäisen esi-
53572: doin viimein, kaikki sanovat, että se on huono.         tyksiä, mutta tuntuu siltä, että ne eivät ole läpäis-
53573: Mutta minä toivon, että kerrankin voitaisiin            seet hallituksen seulaa. Muiden pääluokkien alal-
53574: myös nähdä se, että ei se, että jokin malli ei          la tehtävät toimet olisivat juuri niitä, jotka hel-
53575: sataprosenttisesti sovi kaikille samaan aikaan,         pottaisivat ministeri Kanervankin taakkaa työt-
53576: kohta ja välittömästi, voi tarkoittaa sitä, että        tömyyden vähentämisessä. Se on ensisijainen
53577: jätetään uudistukset tekemättä. Aion nyt edetä          alue, mutta kovin vähän tapahtuu siellä.
53578: tämän uudistuksen kanssa, hoitaa osa-aikakysy-
53579: myksen sillä tavalla eteenpäin, että tässä myös             Ed. K o m i : Herra puhemies! Kuten valtio-
53580: käytännössä alkaa tapahtua täysin riippumatta           varainvaliokuntakin toteaa, ovat luonnonsuoje-
53581: siitä, että kaikki risut ja männynkävyt eivät ole-      luohjelmiin varatut korvaus- ja ostomäärärahat
53582: kaan pois tieltä silloin, kun tämä esitys on tekni-     riittämättömiä, vain noin 85 miljoonaa markkaa,
53583: sesti muutoin valmis.                                   kun tarve olisi miljardin luokkaa. Mielestäni suh-
53584:                                                         de osto- ja korvausrahoissa on myös väärä. Kor-
53585:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            vauksiin on varattu vain noin 20 prosenttia mää-
53586:                                                         rärahasta. Suhdetta tulisi muuttaa enemmän kor-
53587:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan       vauksia suosivaksi, jolloin kokonaisrahantarve-
53588: käsittely keskeytetään.                                 kin pienenisi. Tämän lisäksi valtion maita on
53589:                                                         voitava käyttää huomattavasti nykyistä enem-
53590:    Pääluokka 35                                         män vaihtomaina luonnonsuojeluun varattujen
53591:                                                         yksityisalueiden vaihtoon.
53592:    Yleiskeskustelu:                                         On kohtuutonta, että yksityisten maita on pan-
53593:                                                         tu vuosiksi toimenpidekieltoon, jona aikana mm.
53594:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   rantojen rakentaminen on kielletty, ja samaan
53595: mies! Kun ympäristö- ja asuntoasioiden pääluok-         aikaan rantojen arvot ovat laskeneet jopa puoleen
53596: kaan ei ole yhtään puheenvuoroa tähän mennes-           siitä lähtökohdasta, jolloin toimenpidekiellot
53597: sä pyydetty, niin ehkä edellisen keskustelun jat-       ovat astuneet voimaan. Tänä päivänäkorvauksis-
53598: koksi on syytä todeta, että vaikka ministeri Ka-        ta neuvotellaan nykyhinnoilla, jolloin maan ar-
53599: nerva totesi juuri, että korkotaso on edelleen ale-     von lasku jää yksin maanomistajien tappioksi.
53600: nemassa ja toivomus on siitä, että se pysyisi al-           Mielestäni on juridisesti väärin, että rakenta-
53601: haalla, niin ainakin lehdet juuri ovat kertoneet,       miselta rajatut alueet lojuvat jopa kymmenen
53602: että lainojen korot ovat nousussa. Asumisen hin-        vuotta rajatun käytön piirissä ilman minkään-
53603: ta on yksi niistä tekijöistä, jotka ovat vaikutta-      laista korvausta. Siksi osto- ja korvauskäytäntöä
53604: neet siihen, että työttömien, joista puhuimme           on muutettava niin, että osto- sekä korvauspää-
53605: edellisen pääluokan yhteydessä, ja yleensä sosiaa-      tökset tehdään ripeästi, ja jos valtiolla rahoitus
53606: liturvan varassa elävien, joista puhuimme sosiaa-       siirtyy, on sille maksettava kohtuullinen korko
53607: li- ja terveysministeriön pääluokassa, toimeentu-       valtion varoista.
53608: lo on niin vaikeaa.                                        Tasa-arvoperiaatekin vaatii, että samalta läh-
53609:     Asuntoministeri Rusasen toimenpiteillä nämä         töviivalta luonnonsuojeluun rajatuilla alueilla
53610: asiat eivät ole kovinkaan olennaisesti helpottu-        maata omistavat saavat korvauspäätöksensä liki
53611: neet. Jos nyt vuokra-asuntoja on saatavissa, niin       samanaikaisesti, vaikka valtion rahatilanne ei
53612: vuokrat ovat kuitenkin monelle perheelle liian          mahdollistaisi korvausten maksua heti. Ellei täm-
53613: korkeat, jotta niistä selviytyisi. Ylipäänsä asumi-     möistä kohtuullista ratkaisua saada aikaan, on
53614: sen kustannukset edelleen ovat liian korkeat, ja        vakavasti mietittävä mahdollisuutta aloittaa ran-
53615: olisi mielenkiintoista kuulla, mikä on ministeri        tojensuojeluohjelman purku jossain mitassa.
53616: 5598                                    177. Keskiviikkona 15.12.1993
53617: 
53618:     Ed. L e h t o s a a r i : Herra puhemies! Minä      kon ja toivonkin, että eduskunnan tahto myös
53619: jatkan siitä, mihin ed. Komi lopetti. Nyt käsitte-      sen urakan tekemiseen löytyy.
53620: lyssä olevaan ympäristöministeriön pääluokkaan              Vastaavasti olen myös vilpittömästi huolissani
53621: sisältyy mm. 85 miljoonan markan määräraha,             siitä, minkälaisen maineen Suomelle tällaiset suo-
53622: jolla voidaan hankkia valtiolle maa-alueita erilai-     jelualueiden purkupuheet antaisivat kansainväli-
53623: siin suojelutarkoituksiin.                              sissä yhteyksissä, kun tiedetään mm., kuinka
53624:     Tällaisia kohteita on mm. rantojensuojeluoh-        herkkä tämä tilanne metsäteollisuutemme osalta
53625: jelma, johon ed. Komikin viittasi. Rantojensuo-         on.
53626: jeluohjelman toteuttaminen, joka edellisen halli-           Ennen kuin menen itse suojelun rahapuoleen,
53627: tuksen toimesta laadittiin, vaatisi huomattavasti       tietysti on hyvä muistaa kokoluokkaa. Siinä yh-
53628: suuremmat määrärahat, kuin nykyisin talousar-           dyn kummankin edustajan käyttämään puheen-
53629: vioon on esitetty. Määrärahojen niukkuus onkin          vuoroon, että on aivan totta, että luonnonsuoje-
53630: johtamassa eritoten Mikkelin läänissä lähes kes-        lualueiden hankintaan käytettävät rahat ovat
53631: tämättömään tilanteeseen. Näillä näkymin ja             hyvin minimaalisia, ne ovat promilleluokkaa.
53632: näillä määrärahoilla ei pystytä kunniallisesti läpi-    Koko ympäristöpääluokka on 0,38 prosenttia
53633: viemään aiottua rantojensuojeluohjelmaa. Kym-           koko valtion budjetista, ja mm. yhä edelleen me
53634: menien miljoonien sijasta tarvittaisiin satoja mil-     käytämme vuosittain enemmän rahaa metsäau-
53635: joonia, kenties miljardeja. Kun rahat eivät riitä ja    toteiden rakentamiseen kuin suojelualueiden
53636: kun valtion maihin vaihto myös pahasti takelte-         hankkimiseen. Jos esimerkiksi jättäisimme sitä-
53637: lee, ohjelman toteuttaminen ontuu pahasti.              kin rahaa käyttämättä, se toteuttaisi paremmin
53638:     Maanomistajien kannalta tilanne alkaa olla          suojelutarkoitusta, ja käyttäisimme osan siitä
53639: varsin kestämätön. Maanomistajat eivät pysty            suojeluohjelmien toteuttamiseen, mikä vastaa-
53640: hyödyntämään näitämaa-alueitaeivätkä saaniitä           vasti helpottaisi tätä puolta.
53641: myöskään kaupaksi juuri äsken mainituista syis-             On totta, että näin pienellä rahamäärällä työn
53642: tä. Suojeluohjelman toteuttamisessa on syntynyt         tekeminen on ollut aika kova urakka. Kun puhu-
53643: aikamoinen pattitilanne tässä valtakunnassa.            taan aikatauluista, suojelualueiden toteuttamis-
53644:     Herra puhemies! Ellei aivan lähitulevaisuudes-      aikataulua on aikaisempaan vuosikymmeneen
53645: sa saada rahoja lisää maiden lunastamiseen ja           verrattaessa onnistuttu hieman kuromaan um-
53646: mikäli vaihtomaakauppa ei onnistu, mielestäni           peen ja tiivistämään erityyppisellä keinovalikoi-
53647: jäljelle jää ainoa johtopäätös: Suojeluohjelmat         malla, joita keinoja toki tarvitaan jatkossa huo-
53648: ovat ylimitoitettuja, ja ne on purettava.               mattavasti enemmän. Ei ole kenenkään etu, jos
53649:                                                         kansalaisten tai maanomistajien mielipiteet
53650:    Ympäristöministeri P i et ikäinen : Arvoi-           kääntyvät suojeluvastaisiksi siksi, että korvauk-
53651: sa puhemies! Hyvät edustajat! Alkaakseni tästä          sen saaminen tai kohtelu koetaan epävarmaksi
53652: suojeluohjelmien tarpeellisuudesta toivon, että         tai epäoikeudenmukaiseksi. Ne yli kymmenen
53653: voimme olla laajasti eri poliittiselta kirjoita yksi-   vuoden odotusajat, joita aikaisempina vuosina
53654: mielisiä tässä eduskunnassa siitä, että sivistysval-    on joskus koettu, eivät, jos nykyisistä suunnitel-
53655: tiossa suojeluohjelmia ei ole syytä lähteä purka-       mista voidaan pitää kiinni, jatkossa tulisi pitä-
53656: maan, varsinkaan Suomen kaltaisessa maassa,             mään paikkaansa.
53657: missä todellinen suojeluprosenttimme on itse                Suojeluohjelman toteuttaminen muodostuu
53658: asiassa eurooppalaisittainkin mitattuna varsin          eri tyyppisistä keinoista. Keino, joka on tämän
53659: alhainen. Meillähän tämmöisen kauniin kuvan             hallituksen aikana otettu käyttöön, onjaksotuk-
53660: suojelun tasosta antaa se, että kun katsomme            set eli se, että suojelun toteuttamista, sen määrä-
53661: Ylä-Lapin aluetta, niin siellä suojeluprosentit         rahan maksamista, voidaanjaksottaa useammal-
53662: nousevat melko korkeiksi, reippaasti yli 10:n,          le vuodelle, kolmelle vuodelle. Tämän idea on se,
53663: paikoitellen yli 20 prosenttiin. Mutta sitten kun       että sellaisessa tilanteessa- kuten aivan oikein
53664: katsomme eteläistä Suomea Oulun linjasta alas-          Mikkelin läänissä- jossa on useita myyntitarjo-
53665: päin, niin tosiasiassa meidän suojeluprosenttim-        uksia, kyettäisiin kohtelemaan laajempaa jouk-
53666: me ei ole lähelläkään niin EU :n suosittamaa 1O:tä      koa, toivottavasti kaikkia, tarjoavista maan-
53667: prosenttia kuin kansainvälisten luonnonsuojelu-         omistajista tasapuolisella tavalla eli useammat
53668: sopimusten suosittamaa 1O:tä prosenttia, vaan           pääsisivät tähän niin sanotusti toteutuksen syr-
53669: puhumme tosiasiassa noin parin kolmen prosen-           jään omalta osaltaan kiinni.
53670: tin osuudesta, joten pikemminkin meillä tällä              Vaihtomaakysymys on hyvin todellinen. Toi-
53671: puolella aika paljon urakkaa on tehtävänä. Us-          von, että eduskunnan ja hallituksen yhteisellä
53672:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 35                               5599
53673: 
53674: tahdolla edetä tällä puolen hyvin ripeästi. Ed.        kin puolella on hyvin suuri paine. Se tietysti vä-
53675: Komi viittasi esimerkiksi rantojen arvon vaihte-       hän vaihtelee läänikohtaisesti. Aivan erityis-
53676: luun. Rantojen arvot ja suojelualueiden arvothan       tapaus on Mikkelin lääni, jossa paine on ehdotto-
53677: vaihtelevat myös toisin päin, niin että sitten kun     masti kaikkein suurin. Ostotapauksissa käytän-
53678: hinnat nousevat, se joka on joutunut odottamaan        nössä on vain osoittautunut, että se kriittisyys
53679: useamman vuoden, saa paremman hinnan kuin              kyseisen tarjoajan kannalta on hyvin paljon suu-
53680: esimerkiksi tällä hetkellä. Tällaista kohtuutonta      rempi niin, että siihen tarpeeseen myös kohtuu-
53681: heilahtelua on pyritty tasottamaan sillä, että käy-    den nimessä on vastattava.
53682: tetään parin kolmen vuoden hintaindeksiä, jol-             Korvaus- ja ostomäärärahan erohan ei ole ko-
53683: loin tavallaan se heilahtelu suuntaan tai toiseen ei   vin suuri itse asiassa, koska korvauksessa korva-
53684: ole niin rajua. Hinnat eivät mene niin rajusti         taan rakennusoikeuksista, jolloin korvausmäärät
53685: alaspäin nyt kuin markkinahinnat ja toisin päin        ovat useissa tapauksissa noin 80 prosenttia siitä,
53686: eivät sitten nousekaan.                                mikä on ostomääräraha. Sikäli tältä puolen se
53687:     Mutta tässä suhteessa selvästi vaihtomaakäy-       toki helpottaa jonkin verran valtiontaloutta,
53688: täntö on kummankin kannalta edullisempi ja oi-         mutta ei ole kovin olennainen eikä iso tekijä.
53689: keudenmukaisempi sen vuoksi, että olipa hinta          Kokonaisuudessaan sekä korvaus- että ostomää-
53690: korkea tai matala, niin maa- tai metsäalue toiseen     rärahapottiin pitäisi saada lisää, lisää nimen-
53691: vaihdettuna vastaa aina suhteessa omaa arvoaan.        omaan sillä tavalla, että sitä voitaisiin myös käyt-
53692: Usein varsinkin metsänomistajalle tämä on myös         tää jaksotuksiin ja niin, että saataisiin tavallaan
53693: perustellumpi vaihtoehto sen vuoksi, että kor-         tämä suma purettua. Tämä suma tulee aina sil-
53694: vausraha myös tultaisiin käyttämään metsäaluei-        loin, kun uusi suojeluohjelma astuu käytäntöön,
53695: den hankintaan, jolloin myös tämä puoli tulee          koska silloin tulee suurin määrä tarjouksia. Esi-
53696: siinä hoidetuksi.                                      merkiksi viime aikoina tämän vuoden kuluessa
53697:     Ympäristöministeriö esittikin tässä yhteydes-      tarjouksia on tullut, ns. tipahdellut, tasaiseen tah-
53698: sä, kun lakia Metsähallituksesta käsiteltiin, että     tiin, mutta ei ole tullut enää rysäyksenä.
53699: Metsähallitukselle olisi taattu riittävät toiminta-       Tavallaan, jos näin voisi sanoa, se patti joka
53700: edellytykset vaihtomaakäytännön aikaansaami-           siellä on olemassa, tuli heti suojeluohjelman jäl-
53701: seksi eli varattaisiin Metsähallituksen peruspää-      keen, kuten muissakin tapauksissa. Tätä pattia
53702: omaa 500 miljoonan markan edestä käytettäväk-          on pyritty hoitamaan nyt sillä tavalla, että on
53703: si vaihtomaiden toteuttamiseen. Olen todella va-       asetettu selkeät prioriteetit,joissa painopistekoh-
53704: kavasti huolestunut siitä, miten Metsähallitus jat-    teena on selvästi Mikkelin lääni ja siellä painopis-
53705: kossa kykenee hoitamaan osuutensa niinkin tiu-         teenä on vielä sellainen luokitus, että ensisijaisesti
53706: koissa tulostavoitteissa, kuin mitä sille on asetet-   voimavarat suunnataan ns. palokuntalaistyötä
53707: tu ja niissä puitteissa joita pääomassa on vaihto-     lukuun ottamatta rantojensuojeluohjelman to-
53708: maakäytännön toteuttamiseen.                           teuttamiseen ja siellä yksittäisiin yksityisiin
53709:     Vaihtomaakäytännön osalta Metsähallitus tu-        maanomistajiin. Selvästi periaatelinjana on ollut,
53710: lee olemaan se tärkein kohde. Jonkin verran            että esimerkiksi julkisyhteisöt, yritykset ja muut
53711: myös muita kohteita voidaan käyttää. Hyvässä           kohteet saavat tässä tilanteessa odottaa.
53712: yhteistyössä on keskusteltu sekä puolustusminis-           Ehkä edustajia taustatietona kiinnostaa se tie-
53713: teriön, opetusministeriön että maa- ja metsä-          to, että rantojensuojeluohjelmasta on tällä het-
53714: talousministeriön kanssa maa-alueiden saamises-        kellä kokonaisuudessaan, kun katsotaan koko
53715: ta ja käyttämisestä vaihtotarkoituksiin.               ohjelmaan varatut alueet, hiukan yli puolet toteu-
53716:     Tätä rahoituspakettia on toki pyritty ensi vuo-    tettu ja tämän hallituksen aikana yksityismaita
53717: sille laajentamaan lisäämällä vaihtomaakäytän-         koko siitä potista, joka on ollut hankkimatta, on
53718: töä, lisäämälläjaksotuksia, lisäämällä myös kor-       hankittu reilut 10 prosenttia, joten kohtuulliseen
53719: vausmäärärahoja ja katsomalla mitä muita työ-          alkuun siinä on päästy, ja toivottavasti nyt pääs-
53720: kaluja meillä olisi käytössä, kuten luonnonsuo-        täisiin suman osalta hyvin eteenpäin.
53721: jeluobligaatiot,jotka taas valtiontaloudellisesti ja       Minä pidän hyvin tärkeänä sitä, että me viem-
53722:  rahoituksen kannalta ovat osoittautuneet aika         me päättäväisesti tätä ohjelmaa eteenpäin toi-
53723: vaikeiksi.                                             saalta ja toisaalta me pidämme myös huolen siitä,
53724:     Syy siihen, minkä vuoksi ostomäärärahojen ja       että on riittävät voimavarat olemassa. Täytyy
53725:  korvausmäärärahojen suhde on sellainen kuin se        muistaa, että maanomistajan tärkein oikeusturva
53726:  tällä hetkellä on, on se, että kun käytännön tilan-   on riittävä rahoitus, josta me tietysti luonnollises-
53727:  teissa on arvioitu, on aivan totta, että kummalla-    ti hallituksessa ja hallituspuolueena kannamme
53728: 5600                                  177. Keskiviikkona 15.12.1993
53729: 
53730: 
53731: vastuun. Erityisen tärkeäksi tämä kysymys tulee           Ihan yhteenvetona voisi todeta, että menneinä
53732: nyt, kun ulkomaalaisomistus omalta osaltaan tu-       kasvun vuosina kasvatettiin hallintoa myös asu-
53733: lee vapautumaan. Esimerkiksi Saimaan alueelle         misen puolella. Yhteiskunnallinen elämämme
53734: sieltä on kiinnostusta suuntautunut kohtuullisen      kokonaisuudessaan ja myös kansalaiset muokat-
53735: merkittävässä määrin, ja kun kaavoituksemme           tiin siihen näkemykseen ja uskoon, että ilman
53736: on monissa kunnissa vielä aika kesken, niin jos       julkista holhousta ja valtion ja kuntien tukea ei
53737: aiomme arvokkaimpia luontokohteita säilyttää,         asumistakaan pystytä järjestämään. Mutta kat-
53738: tarvitsemme senkin takia päättäväistä ja ripeää       soisin, että tällainen kansalaisten vapaaehtoinen
53739: toteuttamista rantojensuojeluohjelman osalta.         toiminta ja omaehtoinen vastuu asumisestaankin
53740:    Arvoisa puhemies! Odotankin niin hallitus-         on saatu parempaan arvostukseen.
53741: puolueiden kuin opposition edustajien taholta
53742: tässä työssä aktiivista panostusta kuten myös sii-
53743: nä työssä, että näitä ympäristö- ja työllisyyshank-       Ed. K o m i : Herra puhemies! Arvoisa minis-
53744: keita, joihin mm. maisemankunnostustyöt, suo-         teri otti aivan oikein esille hintojen muutoksen,
53745: jelualueiden kunnostustyöt ja vesi- ja viemäröin-     jota on molempiin suuntiin. Siinä mielessä näki-
53746: tityöt kuuluvat, voitaisiin viedä eteenpäin.          sin, että korvausneuvottelukäytäntöä olisi ilmei-
53747:                                                       sesti selkeytettävä, koska siinä vaiheessa, kun toi-
53748:     Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ed.     menpidekielto astuu voimaan, maanomistajalta
53749: Stenius-Kaukosen puheenvuoron johdosta ha-            riistetään oikeus itse asiassa sen alueen käyttöön.
53750: luan todeta, että aravalainoitus jatkuu edelleen-     Olisiko parempi malli, että lähtökohtaa käytet-
53751: kin tästä eteenkinpäin, mutta valtiontaloudelli-      täisiin jonkinlaisena korvausmenettelyn pohja-
53752: sista syistä olemme olemme joutuneet tätä väli-       na, jolloin molemmat osapuolet tietäisivät, miten
53753: neistöä aika tavalla muokkaamaan, eilen sanoisi       asia tulee etenemään?
53754: että uudistamaan kokonaan. Ensi vuoden alusta             Olisin kysynyt vielä, kun tietojeni mukaan
53755: alkaen valtion tukeman asuntotuotannon rahoit-        ympäristöministeriöön on tullut pakkolunastus-
53756: tamisessa on erilaisia aikaisemmasta poikkeavia       hakemuksia juuri rantojensuojelutapauksissa:
53757: välineistöjä käytettävissä, itse asiassa kolmekin     Miten ministeri aikoo näissä tapauksissa mene-
53758: vaihtoehtoa, joissa uusina ovat arvopaperistami-      tellä?
53759: nen ja korkotukijärjestelmä, jonka edellyttämät
53760: korkotukilait, niin kuin asuntotuotantolain, uu-         Ed. L e h t o s a a r i : Herra puhemies! Olen
53761: distetussa muodossa aravalain, eduskunta viime        vahvasti samaa mieltä ympäristöministerin kans-
53762: viikolla hyväksyi.                                    sa siitä, että tiettyjä alueita on paikallaan tässä
53763:     Näiden välineiden lisäksi myös asuntotoimen       maassa suojella. Ja näinhän maassamme on teh-
53764: hallinto on uudistettuna jo aloittanut toimintan-     tykin. On tehty ihan hyvää työtä. Pohjois-Suo-
53765: sa tämän kuukauden alusta. Vuokrasääntelyn            messa on isot alueet ikuisiksi ajoiksi suojeltu.
53766: purku, johon täällä myös hieman viitattiin, on        Näin on myös muualla Suomessa, esimerkiksi
53767: tuonut uusia asuntoja, vuokra-asuntoja nimen-         Saimaalla, missä on isot kansallispuistot, jotka
53768: omaan, taas 30 000 kappaletta tähän päivään           tulevat säilymään luonnonmukaisessa tilassa tu-
53769: mennessä. Tarjonnan myötä vuokrat ovat pysy-          leville sukupolville. Nämä suojeluohjelmat ovat
53770: neet suhteellisesti hallittuina. Vuokralla asumi-     toteutuneet tähän saakka varsin mallikkaasti,
53771: nen ja vuokralle antaminen ovat tänä päivänä          niin kuin täällä todettiin, mutta laman tullessa ja
53772: arvostetuimpia ja asuntomarkkinat toimivat pa-        edelleen vahvasti jatkuessa ja kestäessä tilanne on
53773: remmin kuin 20 vuoteen. Asuntoja erimuotoisina        valitettavasti muuttunut. Se tilanne, minkä täällä
53774: ja tarjontaa on runsaasti. Myös nuorille tarjottu-    puheenvuorossani aikaisemmin kerroin Mikke-
53775: ja vaihtoehtoja on saatu tällä sääntelyn purulla      lin läänin osalta, se pattitilanne, pitää valitetta-
53776: lisättyä, ja myös tänä päivänä rakentajien uudet      vasti paikkansa. Ellei tilanne tältä osin korjaan-
53777: tuotteet, jotka nimenomaan toimivat korkotuki-        nu, niin tässä voi käydä niin, kuten ministeri
53778: mallilla, ovat herättäneet erittäin suurta mielen-    pelkää ja minäkin pelkään, että suojeluohjelmat
53779: kiintoa.                                              tulevat saamaan vastustajien joukon, joka omal-
53780:    Asp-järjestelmä, joka oli jo kuihtua olematto-     ta osaltaan on nujertamassa tätä sinänsä arvo-
53781: maksi, on tänä päivänä erittäin toimiva. Se tar-      kasta ja hyvää asiaa.
53782: joaa kohtuuhintaisen ja pitkäaikaisen asuntolai-
53783: noituksen mahdollisuuden. Pankit jopa kilpaile-          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
53784: vat asp-asiakkaista tänä päivänä.                     sa puhemies! Mitä toiminnan selkeyteen ja ripey-
53785:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 35                             5601
53786: 
53787: teen tulee ja riittäviin voimavaroihin, niin en voi      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
53788: muuta kuin yhtyä kumpaankin edellisen puheen-         tuksen mukaisesti
53789: vuoron käyttäjään.
53790:    Mitä pakkolunastuksiin tulee, selkeä linja on         ensi perjantain täysistuntoon:
53791: ollut se, että pakkokeinojen käyttäminen on vii-
53792: meinen mahdollisuus eli viimeiseen asti toimenpi-     3) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 (PNE
53793: dekieltotapauksissa neuvotteluja käydään. Jos         2)
53794: ajatellaan tätä kolmivuotiskautta ja niitä satoja
53795: neuvotteluja ja kauppoja, reilut 300, mitä on käy-       seuraavaan täysistuntoon:
53796: ty, niin niistä valtioneuvoston ratkaistaviksi ja
53797: neuvottelujenkin jälkeen pakkolunastuksiin on         4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE
53798: jäänyt viitisen tapausta, joten puhumme todella       300)
53799: promilleluokasta, joka on selkeästi moninkertai-
53800: sesti vähemmän kuin käytetään esimerkiksi tie-        5) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27 (HE 104)
53801: linjausten ja voimalinjojen yhteydessä. Täytyy-
53802: kin sanoa, että loppujen lopuksi, vaikka voima-       6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
53803: varat ovat pieniä ja ehkä tunteetkin joskus lämpi-    (HE306)
53804: miä, neuvottelut paikallistasolla ja ministeriössä
53805: maanomistajien kanssa ovat sujuneet hyvin ja          7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
53806: kummaltakin osapuolelta on hyvää yhteistä neu-        (HE308)
53807: vottelutahtoa ja yhteistyötä löytynyt. Uskon, että
53808: tässäkin puolessa voimavarojen riittävyys omalta      8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56
53809: osaltaan auttaisi, mutta ihan kokonaan emme           (HE307)
53810: koskaan pääse siitä muutaman promillen tilan-
53811: teesta, jossa kyseessä ovat tie-, voimalinja- tai     9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
53812: puolustusedut tai suojelualueet ja joudutaan tä-      (HE287)
53813: hän erittäin ikävään ratkaisuun menemään.
53814:                                                       10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 59
53815:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           (HE292)
53816: 
53817:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan     11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 50 (HE 295/
53818: käsittely keskeytetään.                               1992 vp)
53819: 
53820:   Pääluokka          36                               12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58
53821:                                                       (HE 96 ja LA 55)
53822:    Yleiskeskustelua ei synny.
53823: 
53824:   Päätökset:                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
53825:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna torstaina
53826:   Luku 01 Markkamääräisen velan korko, luku           kello 12.
53827: 03 Valuuttamääräisen velan korko ja luku 09
53828: Muut menot valtionvelasta hyväksytään.
53829:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 23.53.
53830:     T o i n e n v a r apu h e m i e s : Asian kä-
53831: sittely keskeytetään.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
53832: 
53833:                                                                                 Seppo Tiitinen
53834: Poisto päiväjärjestyksestä
53835: 
53836:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
53837: jestyksestä poistetaan 2) asia.
53838: 
53839: 
53840: 
53841: 
53842: 351   230206Y
53843:                                    178. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1993
53844:                                                                              kello 12
53845: 
53846:                                                                                                                                                             S.
53847: Päiväjärjestys                                                                        5) Ehdotus laiksi merimieseläkelain
53848:                                                                                     muuttamisesta . .... .. ... .. ... .... ... ... .... ... .... .. .. . 5649
53849: 
53850:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 306
53851:     Ilmoituksia                                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
53852:                                                                                     n:o 54
53853: 
53854:                                                                              S.        6) Ehdotukset laeiksi yrittäjien eläkelain
53855:     Ainoa              käsittely:                                                   10 §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain
53856:                                                                                     13 §:n muuttamisesta .............................. .
53857:    1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuo-                                                                                                                   "
53858: delle 1994 ... .. .. . .. ... .. .... . .. ... ...... . ..... .... ... ..... 5604   Hallituksen esitys n:o 308
53859:                                                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
53860: Hallituksen esitys n:o 126                                                          n:o 55
53861: Talousarvioaloitteet n:ot 1--447
53862: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                               7) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muut-
53863:                                                                                     tamisesta ................................................. .
53864:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                                                                                                                    "
53865: valtuuksista vuonna 1994 ........................ 5642                              Hallituksen esitys n:o 307
53866:                                                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
53867: Hallituksen esitys n:o 127                                                          n:o 56
53868: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
53869:                                                                                        8) Ehdotukset laiksi asumiseen perustu-
53870:                                                                                     van sosiaaliturvalainsäädännön soveltami-
53871:     Ensimmäinen                          käsittely:                                 sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
53872:                                                                                                                                                             "
53873:    3) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                             Hallituksen esitys n:o 287
53874: Unkarin tasavallan välillä tehdyn sopi-                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
53875: muksen sekä siihen liittyvän Suomen ja                                              n:o 57
53876: Unkarin välillä maataloustuotteiden kau-
53877: pasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-                                              9) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain,
53878: ten hyväksymisestä ................................. .                              valtion eläkelain muuttamisesta annetun
53879:                                                                               "     lain voimaantulosäännöksen sekä valtion
53880: Hallituksen esitys n:o 300                                                          perhe-eläkelain muuttamisesta ja laeiksi
53881: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                                               kansanedustajain eläkelain sekä valtioneu-
53882:                                                                                     voston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja
53883:    4) Ehdotukset kotikuntalaiksi sekä laik-                                         hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-
53884: si väestötietolain muuttamisesta ............. .                                    eläkkeestä annetun lain muuttamisesta ....
53885:                                                                               "                                                                            "
53886: Hallituksen esitys n:o 104                                                          Hallituksen esitys n:o 96
53887: Lakialoite n:o 110/1991 vp                                                          Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55
53888: Toivomusaloitteet n:ot 176, 224, 232 ja                                             Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp
53889: 234/1991 vp sekä 43/1992 vp                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
53890: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27                                                 n:o 58
53891: 5604                                                       178. Torstaina 16.12.1993
53892: 
53893:                                                               S.             tajat Anttila U., Donner, Häkämies, Iivari,
53894:     10) Ehdotukset laeiksi evankelis-luteri-                                 Kemppainen, Korkeaoja, Laukkanen V., Raja-
53895: laisen kirkon eläkelain sekä evankelis-lute-                                 mäki, Rehn 0., Rossi, Salolainen, Sasi, Tuomioja
53896: rilaisen kirkon eläkelain 2 ja 3 §:n muutta-                                 ja Wahlström.
53897: misesta annetun lain voimaantulosään-
53898: nöksen muuttamisesta ... .. .. ... ... .... .. ... ... .... 5653               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ensim-
53899:                                                                              mäinen varapuhemies Paakkinen.
53900: Hallituksen esitys n:o 292
53901: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
53902: n:o 59                                                                       Ilmoitusasiat:
53903: 
53904:    11) Ehdotukset luotto- ja rahoituslai-                                    Lomanpyynnöt
53905: toksia ja niiden toimintaa koskeviksi laeik-
53906: si ........................................................... .                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
53907:                                                                         "    västä sairauden takia ed. Häkämies sekä yksityis-
53908: Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp                                           asioiden takiaedustajatKemppainenja V. Lauk-
53909: Lakialoitteet n:ot 29/1991 vp, 15/1992 vp                                    kanen, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä-
53910: sekä 21, 32ja 36                                                             vien takia edustajat Iivari, Rajamäki ja Salolai-
53911: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50                                            nen sekä tämän kuun 21 päivään äitiysloman
53912:                                                                              takia ed. U. Anttila.
53913: 
53914:     Esitellään:
53915:                                                                              Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
53916:    12) Hallituksen esitys n:o 299 Viron
53917: kanssa kauppaa ja taloudellista yhteistyötä                                  1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1994
53918: koskevista väliaikaisista järjestelyistä teh-
53919: dyn pöytäkirjan muuttamista koskevan se-                                     Ainoa käsittely
53920: kak~mitell;n p~~töksen eräiden määräysten                                    Hallituksen esitys n:o 126
53921: hyvaksymtsesta . .... ... .. .. . .. .. .. . ..... .... ... ..... ... 5660   Talousarvioaloitteet n:ot 1--447
53922:                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
53923:    13) Hallituksen esitys n:o 301laiksi yh-
53924: dyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
53925: lain muuttamisesta ... .... ... ... ...... ... ... .... .. ... 5661          varainvaliokunnan mietintö n:o 81.
53926: 
53927:     14) Hallituksen esitys n:o 302laeiksi ase-                                 Pääluokka          31
53928: velvollisuuslain sekä sotilasoikeudenkäyn-
53929: tilain 2 §:n muuttamisesta ....................... .                            P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
53930:                                                                         "    yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
53931:    15) Hallituksen esitys n:o 304 laiksi
53932: maanmittausmaksusta annetun lain muut-                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
53933: tamisesta ................................................. .                seen käsittelyyn.
53934:                                                                         "
53935:    16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
53936: hallituksen esityksestä laiksi ammatillisten
53937: oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisis-                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
53938: ta eduista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-                                 menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
53939: sesta (HE 303) ........................................ .                    jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
53940:                                                                         "    meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
53941:                                                                              lun kuluessa:
53942:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
53943:                                                                                 1. Ed. Hämäläinen: momentille 31.24.21 li-
53944:                                                                              säyksenä 500 000 000 mk yleisten teiden kunnos-
53945:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                               sa pitämiseksi sekä työllisyyden lisäämiseksi. (I
53946: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                                  vastalause)
53947:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                            5605
53948: 
53949:     2. Ed. Laine: momentille 31.24.21 lisäyksenä      seksi välillä Lohikoski           Seppälänkangas.
53950: 25 000 000 mk Turun tiepiirin perustienpidon ra-      (TAA 198)
53951: hoittamiseen. (TAA 6)                                     17. Ed. Mäkelä: momentille 31.24. 77 lisäykse-
53952:     3. Ed. Suhonen: momentille 31.24.21lisäykse-      nä 2 000 000 mk Kinnulan - Perhon maantien
53953: nä 1 500 000 000 mk yleisten teiden perustienpi-      perusparantamisen aloittamiseksi. (TAA 199)
53954: tomäärärahoihin. (TAA 357)                                18. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.77lisäykse-
53955:     4. Ed. Suhonen: momentille 31.24.21lisäykse-      nä 10 000 000 mk Keski-Suomen tiepiirille Kuh-
53956: nä 1 000 000 mk paikallistien 12317 (Heinäsuon        moisten kunnassa olevien maanteiden ja paikal-
53957: paikallistie) pinnoittamiseksi. (TAA 358)             listeiden perusparantamiseen. (TAA 200)
53958:     5. Ed. Suhonen: momentille 31.24.21lisäykse-          19. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.77lisäykse-
53959: nä 5 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana Tu-         nä 5 000 000 mk tieosuuden Multia- Liesjärvi
53960: run tiepiirille maantien 1821 Kakskerran järven       rakentamisen aloittamiseen osana Jyväskylän-
53961: ympäri kulkevan osuuden pikaiseen peruskorja-         Vaasan tieyhteyttä. (TAA 201)
53962: ukseen. (TAA 359)                                         20. Ed. Mäkipää: momentille 31.24.77lisäyk-
53963:     6. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.21 lisäyk-     senä 10 000 000 mk valtatie 3:n liikenteen suju-
53964: senä 1 200 000 000 mk yleisten teiden perustienpi-    vuuden parantamiseksi Ikaalisissa ja Parkanos-
53965: tomäärärahojen korottamiseksi. (TAA 422)              sa. (TAA 221)
53966:     7. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.21lisäyk-          21. Ed. Polvinen: momentille 31.24.77lisäyk-
53967: senä 3 000 000 mk maantien 752 (Perho- Sala-          senä 2 000 000 mk Komulanlammen maantien
53968: majärvi) peruskorjauksen jatkamiseksi. (TAA           9005 perusparantamisen aloittamiseen. (TAA
53969: 423)                                                  268)
53970:     8. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.21lisäykse-        22. Ed. Rask: momentille 31.24. 77 lisäyksenä
53971: nä 2 000 000 mk Välikylän - Miilurannan -             7 000 000 mk Paattion eritasoliittymän rakenta-
53972: Sydänmaankylän- Koukkulan paikallistiejak-            miseen Kemissä. (TAA 293)
53973: son perusparantamisen aloittamiseksi. (TAA 424)           23. Ed. Rimmi: momentille 31.24.77lisäykse-
53974:     9. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.21lisäyk-      nä 15 000 000 mk Syvinkisalmen sillan rakenta-
53975: senä 1 800 000 mk Kivarin tien perusparantami-        miseen ja maantien 3481 perusparantamiseen.
53976: seen Pudasjärvellä. (TAA 426)                         (TAA 316)
53977:     10. Ed. Hämäläinen: momentille 31.24.77lisä-         24. Ed. Suhonen: momentille 31.24.77lisäyk-
53978: yksenä 500 000 000 mk tieverkon kehittämiseen.        senä 2 000 000 000 mk tieverkon kehittämiseen.
53979: (1 vastalause)                                        (TAA 360)
53980:     11. Ed. Laaksonen: momentille 31.24. 77 li-          25. Ed. Laine: momentille 31.24.77lisäyksenä
53981: säyksenä 500 000 000 mk tieverkoston kehittämi-       50 000 000 mk tieverkon kehittämiseen Lapin
53982: seen. (II vastalause)                                 läänissä. (TAA 377)
53983:     12. Ed. Laine: momentille 31.24.77lisäyksenä         26. Ed. Tykkyläinen: momentille 31.24. 77 li-
53984: 7 000 000 mk valtatie 9:n eteläisen liittymän ja      säyksenä 10 000 000 mk valtatie 5:n osuuden Hil-
53985: siihen liittyvien katujärjestelyjen toteuttamiseksi   tulanlahti- Vehmasmäki parantamisen aloitta-
53986: Loimaalla. (TAA 143)                                  miseen. (TAA 388)
53987:     13. Ed. Laine: momentille 31.24.77lisäyksenä         27. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.77lisäyk-
53988:  1 000 000 mk kevyen liikenteen väylien rakenta-      senä 1 500 000 000 mk tieverkon kehittämiseen.
53989: miseen Vartsalan lossirantaan ja Kaurissaloon         (TAA425)
53990: johtavan maantien varteen Kustavin keskusta-             28. Ed. Vähänäkki: momentille 31.24. 77 li-
53991: alueella. (TAA 144)                                   säyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi valtatie 7:n
53992:     14. Ed. Laine: momentille 31.24.77lisäyksenä      Otsola- Summa -osuuden valmistuttua raken-
53993:  1 500 000 mk Kustavin ja Lokalahden välisen          nettavien liikennejärjestelyjen suunnitteluun Ha-
53994:  Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi.             minan Tervasaaren läheisyydessä ja Pyhtään Sil-
53995: (TAA 145)                                             takylän kohdalla. (TAA 440)
53996:     15. Ed. Laine: momentille 31.24.77lisäyksenä         29. Ed. Vähänäkki: momentille 31.24.77 li-
53997:  1 000 000 mk Uudenkaupungin ohikulkutien ra-         säyksenä 4 000 000 mk valtatie 15:n perusparan-
53998:  kentamiseen Lokalahdelta Pyhärantaan. (TAA           tamisen suunnitteluun välillä Kouvola- Kotka.
53999:  146)                                                 (TAA441)
54000:     16. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.77 lisäyk-          30. Ed. Vähänäkki: momentille 31.24. 77 li-
54001:  senä 10 000 000 mk Jyväskylän - Tankolam-            säyksenä 3 000 000 mk Pessankosken sillan suun-
54002:  men tien (Laukaantie) rakentamisen aloittami-        nitteluun välille Kuusaanniemi - Voikkaa ras-
54003: 5606                                     178. Torstaina 16.12.1993
54004: 
54005: 
54006: kaan liikenteen saamiseksi pois asutuskeskuksis-       senä 1 000 000 mk Itäradat-tarveselvityksen uu-
54007: ta. (TAA 442)                                          delleen laatimiseksi erityisesti kansainvälisen lii-
54008:     31. Ed. Vähänäkki: momentille 31.24.77 li-         kenteenkehityksenhuomioon ottaen. (TAA 105)
54009: säyksenä 500 000 mk kantatie 61 :n suunnitteluun          44. Ed. Laaksonen: momentille 31.58.62 li-
54010: Vehkalahden ja Luumäen kuntien alueella Ky-            säyksenä 500 000 000 mk, mistä kehittämisinves-
54011: men läänissä. (T AA 443)                               tointeihin 300 000 000 markkaa ja perusradanpi-
54012:    32. Ed. Vähänäkki: momentille 31.24.77 li-          toon 200 000 000 markkaa. (II vastalause)
54013: säyksenä 1 000 000 mk jalankulku-ja pyörätien             45. Ed. Laine: momentille 31.58.62lisäyksenä
54014: rakentamisen aloittamiseen maantielle 3582 Ta-         10 000 000 mk Turun ja Toijalan välisen radan
54015: vastilan ja Ylänummen välillä Kotkan kaupun-           tason nostoon ja sähköistyksen suunnitteluun.
54016: gissa. (TAA 444)                                       (TAA 7)
54017:     33. Ed. von Bell: luvun 31.24 perusteluissa           46. Ed. Luukkainen: momentille 31.58.62 li-
54018: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-      säyksenä 500 000 000 mk Valtionrautateiden ra-
54019: tus uuden aluehallintolainsäädännön tultua voi-        danpitoon ja kansainvälisten rautatieyhteyksien
54020: maan selvittää mahdollisuudet palauttaa Poh-           suunnitteluun. (III vastalause, T AA 176 ja 177)
54021: jois-Karjalan ja Kainuun tiepiirit tielaitoksen or-       47. Ed. Mäkelä: momentille 31.58.62lisäykse-
54022: ganisaatioon."                                         nä 5 000 000 mk rataosuuden Orivesi- Vilppula
54023:     34. Ed. Lahikainen: momentille 31.30. 77 li-       - Haapamäki- Seinäjoki perusparannuksen
54024: säyksenä 1 000 000 mk Kymijoen kanavaselvi-            aloittamiseksi. (TAA 202)
54025: tyksen jatkamiseen Keitele- Päijänne-kanavan              48. Ed. Paasio: momentille 31.58.62lisäyksenä
54026: valmistuttua. (TAA 133)                                40 000 000 mk Turun - Helsingin rautatien ta-
54027:    35. Ed. Rönnholm: momentille 31.30. 77 li-          son parantamiseen. (TAA 246)
54028: säyksenä 2 000 000 mk Naantalin väylän syven-             49. Ed. Polvinen: momentille 31.58.62lisäyk-
54029: tämiseksi 14,2 metriin. (TAA 338)                      senä 10 000 000 mk raiteenvaihtoon Kontiomäen
54030:    36. Ed. Vähänäkki: momentille 31.32.30 li-          - Murtomäen rataosalla Paltamossa. (TAA
54031: säyksenä 1 500 000 mk Pyhtään Kaunissaaren             269)
54032: reitti- ja vierasvenesataman II rakennusvaiheen           50. Ed. Polvinen: momentille 31.58.62lisäyk-
54033: rahoittamiseen. (TAA 447)                              senä 3 000 000 mk Matkalan kolmioraiteen ra-
54034:    37. Ed. Laaksonen: momentille 31.55.41 li-          kentamiseksi Paltamon Kontiomäessä. (TAA
54035: säyksenä 10 000 000 mk sanomalehdistön tu-             270)
54036: keen. (II vastalause)                                     51. Ed. T. Roos: momentille 31.58.62lisäykse-
54037:    38. Ed. Paloheimo: momentilta 31.55.41 vä-          nä 1 000 000 mk Tampere- Pori/Rauma-radan
54038: hennettäväksi 5 200 000 mk puoluelehtien tuke-         sähköistämisen suunnitteluun. (TAA 330)
54039: misesta. (T AA 253)                                       52. Ed. Suhonen: momentille 31.58.62lisäyk-
54040:    39. Ed. Laaksonen: luvun 31.55 perusteluissa        senä 1 000 000 000 mk Valtionrautateiden radan-
54041: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että vapaan          pitomäärärahojen lisäämiseksi. (TAA 362)
54042: kilpailun ja vapaan tiedottamisen turvaamiseksi           53. Ed. Laine: momentille 31.58.62lisäyksenä
54043: tarvitaan tmstienvastaista ja kilpailua suojaavaa      10 000 000 mk Sallan ja Kantalahden välisen rau-
54044: lainsäädäntöä ja edellyttää, että hallitus pikaises-   tatien rakentamisen suunnitteluun. (TAA 378)
54045: ti valmistelee lakiesityksen, jolla estetään tiedo-       54. Ed. Törnqvist: momentille 31.58.62lisäyk-
54046: tusvälineiden liiallinen keskittyminen yksiin kä-      senä 30 000 000 mk Nurmes- Kontiomäki rata-
54047: siin." (II vastalause)                                 osan perusparantamiseen. (T AA 392)
54048:    40. Ed. Suhonen: momentille 31.57.61lisäyk-            55. Ed. Törnqvist: momentille 31.58.62lisäyk-
54049: senä 31 000 000 mk linja-autoliikenteen matkus-        senä 20 000 000 mk Niiralan ja Onkamon välisen
54050: tuskustannusten alentamiseen. (TAA 361)                rautatien kunnostamiseen ja perusparannukseen.
54051:    41. Ed. Törnqvist: momentille 31.57.61lisäyk-       (TAA 393)
54052: senä 20 000 000 mk Joensuu- Helsinki- Oulu-               56. Ed. Vistbacka: momentille 31.58.62lisäyk-
54053: yöjunaliikenteen uudelleen aloittamiseen. (T AA        senä 500 000 000 mk Valtionrautateiden radan-
54054: 391)                                                   pitomäärärahojen korottamiseksi. (TAA 427)
54055:    42. Ed. Hämäläinen: momentille 31.58.62 li-            57. Ed. Vistbacka: momentille 31.58.62lisäyk-
54056: säyksenä 500 000 000 mk Valtionrautateiden ra-         senä 20 000 000 mk Etelä-Pohjanmaan alueen
54057: danpidon kehittämisinvestointien nopeuttami-           rautatieverkoston kehittämiseen ja turvaami-
54058: seksi. (I vastalause)                                  seen. (TAA 429)
54059:    43. Ed. Kasurinen: momentille 31.58.62lisäyk-          58. Ed. Laine: momentin 31.58.62 perusteluis-
54060:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                            5607
54061: 
54062: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-           Ed. M ä k i pää : Teen ehdotuksen n:o 20.
54063: sen selvittävän mahdollisuudet URPO-radan ra-
54064: kentamisen jatkosuunnittelun toteuttamiseksi
54065: 1970-luvulla valmistellun yleissuunnitelman poh-            Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
54066: jalta." (T AA 147)
54067:    59. Ed. Rimmi: luvun 31.92 uudelle momentil-             Ed. P o 1v i ne n: Teen ehdotuksen n:o 21.
54068: le 10 000 000 mk Tampere- Pirkkalan lentoase-
54069: man matkustajaterminaalin laajennuksen aloit-               Ed. L a a k s o : Kannatan.
54070: tamiseksi. (TAA 317)
54071:    60. Ed. Mäkelä: momentille 31.93.41lisäykse-             Ed. R a s k : Teen ehdotuksen n:o 22.
54072: nä 2 000 000 mk Kivijärven lentokentän perus-
54073: korjaus- ja laajennustyöhön. (TAA 203)                      Ed. Apu k k a : Kannatan.
54074: 
54075:      Keskustelu:                                            Ed. R i mm i : Teen ehdotuksen n:o 23.
54076: 
54077:      Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o          Ed. Apu k k a : Kannatan.
54078: 1.
54079:                                                             Ed. S u h on en : Teen ehdotuksen n:o 24.
54080:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
54081:                                                             Ed. M ä k e l ä : Kannatan ed. Suhosen ehdo-
54082:      Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 2.              tusta.
54083: 
54084:      Ed. P a a s i o : Kannatan.                            Ed. L aine : Teen ehdotuksen n:o 25.
54085: 
54086:      Ed. Suhonen : Teen ehdotukset n:ot 3-5.                Ed. A p u k k a : Kannatan.
54087: 
54088:    Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan ed. Suhosen ehdo-             Ed. T y k k y l ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o
54089: tuksia.                                                  26.
54090: 
54091:      Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotukset n:ot 6---     Ed. P o 1v i : Kannatan.
54092: 9.
54093:                                                             Ed. V i s t b a c k a:   Teen ehdotuksen n:o
54094:      Ed. J u r v a : Kannatan.                           27.
54095: 
54096:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o           Ed. J u r v a : Kannatan.
54097: 10.
54098:                                                            Ed. Vähän ä k k i: Teen ehdotukset n:ot
54099:      Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Kannatan.         28-32.
54100: 
54101:      Ed. L a a k s o n en : Teen ehdotuksen n:o 11.        Ed. R i n n e : Kannatan.
54102: 
54103:      Ed. A p u k k a : Kannatan.                           Ed. von B e ll: Teen ehdotuksen n:o 33.
54104: 
54105:    Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 12 ja 13,               Ed. P o l v i n e n : Kannatan.
54106: ehdotuksen n:o 14, joka koskee Lehmänkurkun
54107: tieyhteyttä, sekä ehdotuksen n:o 15.                        Ed. L a h i k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
54108:                                                          34.
54109:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Laineen
54110: ehdotuksia.                                                Ed. M u t t i l a i n e n : Kannatan.
54111: 
54112:      Ed. M ä k e l ä : Teen ehdotukset n:ot 16---19.        Ed. Rönnholm:            Teen ehdotuksen n:o
54113:                                                          35.
54114:   Ed. S u h o n e n : Kannatan ed. Mäkelän te-
54115: kemiä ehdotuksia.                                          Ed. P a a s i o : Kannatan.
54116: 5608                                     178. Torstaina 16.12.1993
54117: 
54118: 
54119:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Teen ehdotuksen n:o            Ed. Paasio: Teen ehdotuksen n:o 48.
54120: 36.
54121:                                                           Ed. L a i n e : Kannatan.
54122:   Ed. R i n n e : Kannatan.
54123: 
54124:   Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o 37.         Ed. P o 1 v i ne n : Teen ehdotukset n:ot 49 ja
54125:                                                        50.
54126:   Ed. Apu k k a : Kannatan.
54127:                                                           Ed. L a a k s o : Kannatan molempia ed. Pol-
54128:    Ed. P a 1 o hei m o : Teen ehdotuksen n:o           visen ehdotuksia.
54129: 38.
54130:                                                           Ed. T. Roos: Teen ehdotuksen n:o 51.
54131:   Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
54132:                                                           Ed. R ö n n h o 1m : Kannatan.
54133:    Ed. L a a k s o ne n : Teen ehdotuksen n:o
54134: 39.                                                       Ed. Suhonen: Teen ehdotuksen n:o 52.
54135: 
54136:   Ed. A p u k k a : Kannatan.                            Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan ed. Suhosen teke-
54137:                                                        mää ehdotusta.
54138:   Ed. S u h on en : Teen ehdotuksen n:o 40.
54139:                                                           Ed. Lain e : Teen ehdotuksen n:o 53.
54140:   Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan ehdotusta n:o 40.
54141:                                                           Ed. Apu k k a : Kannatan.
54142:   Ed. T ö r n q v i s t: Teen ehdotuksen n:o 41.
54143:                                                          Ed. T ö r n q v i s t: Teen ehdotukset n:ot 54
54144:   Ed. M y II e r : Kannatan.                          ja 55.
54145: 
54146:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o            Ed. M y II e r: Kannatanmolempiaed. Töm-
54147: 42.                                                    qvistin ehdotuksia.
54148: 
54149:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.            Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotukset n:ot 56
54150:                                                       ja 57.
54151:    Ed. K a s u r i n en : Teen ehdotuksen n:o
54152: 43.                                                      Ed. J u r v a: Kannatan molempia ed. Vist-
54153:                                                        backan ehdotuksia.
54154:   Ed. P a a s i o : Kannatan.
54155:                                                          Ed. Lain e : Teen ehdotuksen n:o 58.
54156:    Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
54157: 44.                                                      Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
54158: 
54159:   Ed. A p u k k a : Kannatan.                            Ed. R i mm i: Teen ehdotuksen n:o 59.
54160: 
54161:   Ed. L a i ne : Teen ehdotuksen n:o 45.                 Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.
54162: 
54163:   Ed. A s t a 1a : Kannatan.                             Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 60.
54164: 
54165:    Ed. Luu k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o            Ed. S u h o n e n : Kannatan.
54166: 46.
54167:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54168:   Ed. N i k u 1 a : Kannatan.
54169:                                                           Puhe m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
54170:   Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 47.              tukset n:ot 1-60 ja niitä on kannatettu.
54171: 
54172:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
54173:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                            5609
54174: 
54175:   Päätökset:                                             Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 4.
54176:   Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
54177: 
54178:   Luku 24 Tielaitos                                      Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 142
54179:                                                       jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 5)
54180:    P u h e m i e s : Ed. Hämäläisen ehdotus n:o 1,
54181: ed. Suhosen ehdotus n:o 3 ja ed. Vistbackan eh-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54182: dotus n:o 6 ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-
54183: tään ed. Suhosen ehdotuksesta ed. Vistbackan             Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 5.
54184: ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Hämä-
54185: läisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
54186: mietintöä vastaan.
54187:                                                          Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 147
54188:    Menettelytapa hyväksytään.                         jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 6)
54189: 
54190:    1) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksen n:o 6 ja        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54191: ed. Suhosen ehdotuksen n:o 3 välillä.
54192:                                                         Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 7.
54193:    Ehdotus n:o 6 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
54194:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
54195:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
54196: jaa- ja 31 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 16. (Ään. 1)      Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 148
54197:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 7)
54198: ehdotuksen n:o 6.
54199:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54200:    2) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksen n:o 1
54201: ja ed. Vistbackan ehdotuksen n:o 6 välillä.             Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 8.
54202: 
54203:    Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
54204: 
54205:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
54206: jaa- ja 22 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 16. (Ään. 2)   jaa- ja 22 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Ään. 8)
54207:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54208: ehdotuksen n:o 1.
54209:                                                         Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 9.
54210:   3) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 1
54211: mietintöä vastaan.                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
54212:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
54213:                                                       jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 9)
54214:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 111
54215: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 3)                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54216:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54217:                                                          Puhe m i e s : Ed. Hämäläisen ehdotus n:o
54218:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 2.           10 ja ed. Laaksosen samansisältöinen ehdotus
54219:                                                       n:o 11, ed. Suhosen ehdotus n:o 24 ja ed. Vist-
54220:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                backan ehdotus n:o 27 ovat vastakkaisia, joten
54221:                                                       ensin äänestetään ed. Suhosen ehdotuksesta ed.
54222:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118             Vistbackan ehdotusta vastaan, sitten voittanees-
54223: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 4)     ta ed. Hämäläisen ja ed. Laaksosen ehdotuksia
54224:                                                       vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
54225:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taan.
54226: 5610                                      178. Torstaina 16.12.1993
54227: 
54228: 
54229:    Menettelytapa hyväksytään.                              Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 14.
54230:    1) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksen n:o 27
54231: ja ed. Suhosen ehdotuksen n:o 24 välillä.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
54232: 
54233:    Ehdotus n:o 27 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
54234:                                                         jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 15)
54235:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
54236: jaa- ja 17 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 17. (Ään. 10)       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54237: 
54238:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 15.
54239: ehdotuksen n:o 27.
54240:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
54241:    2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o
54242: 27 ed. Hämäläisen ehdotusta n:o 10 ja ed. Laak-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
54243: sosen ehdotusta n:o 11 vastaan.                        jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 16)
54244: 
54245:    Ehdotukset n:ot 10 ja 11 "jaa", ehdotus n:o 27          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54246: "ei".
54247:                                                            Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 16.
54248:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 137
54249: jaa- ja 22 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 15. (Aän. 11)       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
54250: 
54251:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151
54252: ehdotukset n:ot 10 ja 11.                              jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Ään. 17)
54253: 
54254:    3) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54255: 10 ja ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 11 mietin-
54256: töä vastaan.                                              Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 17.
54257: 
54258:    Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 10 ja 11 "ei".         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
54259: 
54260:    Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 114                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
54261: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 12)              jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Ään. 18)
54262: 
54263:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54264: 
54265:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 12.              Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 18.
54266: 
54267:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
54268: 
54269:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 141         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
54270: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 13)              jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 19)
54271: 
54272:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54273: 
54274:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 13.              Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 19.
54275: 
54276:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
54277: 
54278:    Puhemies: Äänestyksessä on ar~p.ettu 126               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 153
54279: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 14)     jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 20)
54280: 
54281:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54282:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                            5611
54283: 
54284:   Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 20.            Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 28.
54285: 
54286:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
54287: 
54288:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 142               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
54289: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 21)            jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 27)
54290:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54291: 
54292:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 21.            Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 29.
54293: 
54294:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
54295: 
54296:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
54297: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 22)            jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 28)
54298: 
54299:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54300: 
54301:   Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 22.              Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 30.
54302: 
54303:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
54304: 
54305:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 121       Puhemies: Äänestyksessä on a~p.ettu 135
54306: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 23)            jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 29)
54307: 
54308:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54309: 
54310:   Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 23.              Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 31.
54311: 
54312:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
54313: 
54314:    Puh e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 135         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
54315: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 24)            jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 30)
54316: 
54317:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54318: 
54319:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 25.             Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 32.
54320: 
54321:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
54322: 
54323:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 152       P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 126
54324: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 25)            jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 31)
54325: 
54326:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54327: 
54328:    Äänestys ed. Tykkyläisen ehdotuksesta n:o 26.        Äänestys ed. von Beliin ehdotuksesta n:o 33.
54329: 
54330:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
54331: 
54332:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on at~p.ettu 128        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
54333: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 26)   jaa- ja 55 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 17. (Ään. 32)
54334: 
54335:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54336: 5612                                      178. Torstaina 16.12.1993
54337: 
54338: 
54339:    Luku 25 Tienpidon valtionavut hyväksytään.              P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 173
54340:                                                         jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 37)
54341:    Luku 30 Merenkulkulaitos
54342:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54343:    Äänestys ed. Lahikaisen ehdotuksesta n:o 34.
54344:                                                            Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 39.
54345:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
54346:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
54347:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 121
54348: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 33)                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
54349:                                                         jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 38)
54350:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54351:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54352:    Äänestys ed. Rönnholmin ehdotuksesta n:o
54353: 35.                                                       Luku 57 Henkilöliikenteen valtionavut ja korva-
54354:                                                         ukset
54355:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
54356:                                                            Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 40.
54357:    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 121
54358: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 34)                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
54359: 
54360:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u he m i e s : Äänestyksessä on a11:p.ettu 127
54361:                                                         jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 39)
54362:    Luku 31 Merentutkimuslaitos hyväksytään.
54363:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54364:    Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen
54365: edistäminen                                                Äänestys ed. T örnqvistin ehdotuksesta n:o 41.
54366: 
54367:    Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 36.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".
54368: 
54369:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
54370:                                                         jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 40)
54371:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 136
54372: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 35)                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54373:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54374:                                                            Luku 58 Radanpito ja radanpitoon liittyvät val-
54375:    Luku 40 Autorekisterikeskus, luku 50 Ilmatie-        tionavut
54376: teen laitos ja luku 52 Telehallintokeskus hyväksy-
54377:                                                            Puhemies: Ed. Hämäläisen ehdotus n:o
54378: tään.
54379:                                                         42, ed. Laaksosen ehdotus n:o 44, ed. Luukkaisen
54380:    Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustukset
54381:                                                         ehdotus n:o 46, ed. Suhosen ehdotus n:o 52 ja ed.
54382:                                                         Vistbackan ehdotus n:o 56 ovat vastakkaisia, jo-
54383:                                                         ten ensin äänestetään ed. Suhosen ehdotuksesta
54384:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 37.
54385:                                                         n:o 52 ed. Laaksosen ehdotusta n:o 44 vastaan,
54386:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".                 sitten voittaneesta ed. Luukkaisen ehdotusta n:o
54387:                                                         46 vastaan, edelleen voittaneesta ed. Hämäläisen
54388:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an11~ttu 111      ehdotusta n:o 42 vastaan, vielä voittaneesta ed.
54389:                                                         Vistbackan ehdotusta n:o 56 vastaan ja lopuksi
54390: jaa- ja 71 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Aän. 36)
54391:                                                         voittaneesta mietintöä vastaan.
54392:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54393:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
54394:    Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 38.
54395:                                                             1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 44
54396:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".                 ja ed. Suhonen ehdotuksen n:o 52 välillä.
54397:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 31                            5613
54398: 
54399:    Ehdotus n:o 44 "jaa", ehdotus n:o 52 "ei".             P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 107
54400:                                                        jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 46)
54401:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 134
54402: jaa- ja 15 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 18. (Aän. 41)
54403:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54404:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54405: ehdotuksen n:o 44.                                       Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 45.
54406:    2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 46
54407: ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 44 välillä.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
54408: 
54409:    Ehdotus n:o 46 "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
54410:                                                        jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 47)
54411:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anl}ettu 80
54412: jaa- ja 67 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 17. (Aän. 42)
54413:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54414:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54415: ehdotuksen n:o 46.                                       Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 47.
54416:    3) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksen n:o 42
54417: ja ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 46 välillä.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".
54418: 
54419:    Ehdotus n:o 42 "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".             P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 128
54420:                                                        jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 48)
54421:    Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 133
54422: jaa- ja 15 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 16. (Aän. 43)
54423:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54424:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54425: ehdotuksen n:o 42.                                       Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta n:o 48.
54426: 
54427:    4) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksen n:o 56          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
54428: ja ed. Hämäläisen ehdotuksen n:o 42 välillä.
54429:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
54430:    Ehdotus n:o 56 "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".          jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 49)
54431: 
54432:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anl}ettu 88        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54433: jaa- ja 72 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 16. (Aän. 44)
54434:                                                          Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 49.
54435:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54436: ehdotuksen n:o 56.                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".
54437: 
54438:    5) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o            P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 131
54439: 56 mietintöä vastaan.                                  jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 50)
54440: 
54441:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54442: 
54443:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 103        Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 50.
54444: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 45)
54445:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".
54446:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54447:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on an_p.ettu 128
54448:    Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 43.         jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 51)
54449: 
54450:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54451: 5614                                     178. Torstaina 16.12.1993
54452: 
54453: 
54454:   Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 51.             Luku 90 Valtionrautatiet hyväksytään.
54455: 
54456:                                                           Luku 92 Ilmailulaitos
54457:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 51 "ei".
54458:                                                           Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 59.
54459:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 105
54460: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 52)                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".
54461: 
54462:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puhe m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 135
54463:                                                        jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 58)
54464:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 53.
54465:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54466:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".
54467:                                                           Luku 93 Ilmaliikenteen valtionavut
54468:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 127
54469: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 53)                 Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 60.
54470: 
54471:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".
54472: 
54473:   Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 54.           Puhemies : Äänestyksessä on a~p.ettu 146
54474:                                                        jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Aän. 59)
54475:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 54 "ei".
54476:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54477:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 109
54478: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 54)                 Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan
54479:                                                        muut menot ja pääluokan perustelut hyväksy-
54480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tään.
54481: 
54482:   Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 55.           Pääluokka 32
54483:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".                   P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
54484:                                                        yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
54485:    Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 120
54486: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 55)                 Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
54487:                                                        seen käsittelyyn.
54488:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54489:                                                           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
54490:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 57.
54491:                                                            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
54492:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".                menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
54493:                                                        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
54494:    Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 125              meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
54495: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 56)              lun kuluessa:
54496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      1. Ed. Tennilä: momentille 32.40.21lisäyksenä
54497:                                                        20 000 000 mk malminetsinnän lisäämiseen La-
54498:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 58.            pissa. (TAA 379)
54499:                                                           2. Ed. Polvinen: luvun 32.40 uudelle momentil-
54500:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".                le 5 000 000 mk Suomen kallioperän jatkotutki-
54501:                                                        muksiin hiukkaskiihdytinhankkeen selvittämi-
54502:    Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 123              seksi ja eteenpäin viemiseksi. (T AA 264)
54503: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 57)                 3. Ed. Apukka: momentille 32.44.23 lisäykse-
54504:                                                        nä 10 000 000 mk Sodankylän satelliittiaseman
54505:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  rakentamiseen. (TAA 40)
54506:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                             5615
54507: 
54508:     4. Ed. Luukkainen: momentille 32.44.40 li-           15. Ed. Laine: momentille 32.55.41lisäyksenä
54509: säyksenä 200 000 000 mk Teknologian kehittä-          2 000 000 mk Turunmaan ulkosaariston sähköis-
54510: miskeskuksen tuotekehitysavustuksiin, jotka on        tämiseen. (TAA 148)
54511: tarkoitettu ympäristöteknologian kehittämiseen.          16. Ed. Luukkainen: momentin 32.55.42 pe-
54512: (111 vastalause, T AA 35)                             rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
54513:     5. Ed. Luukkainen: momentin 32.44.40 perus-       tää, että kauppa- ja teollisuusministeriö keskit-
54514: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,        tää energiatutkimuksen resurssit uusiutuvien
54515: että suomalaisen ympäristöteknologian kehitys         energiamuotojen, mm. tuulivoiman, aurinko-
54516: tulee turvata perustamalla TEKESin yhteyteen          energian ja biomassan, tutkimiseen ja käyttöön-
54517: tätä varten erityisrahasto." (111 vastalause, TAA     ottoon sekä energiaa säästävien tekniikoiden
54518: 35)                                                   kehittämiseen ja soveltamiseen." (111 vastalause)
54519:     6. Ed. Apukka: momentille 32.50.88 lisäykse-         17. Ed. Vistbacka: momentille 32.61.40 lisäyk-
54520: nä 300 000 000 mk osakehankintoihin (valtion-         senä 8 100 000 mk haja-asutusalueiden vähittäis-
54521: yhtiöt). (II vastalause)                              kaupan tukemiseen. (TAA 432)
54522:     7. Ed. Törnqvist: momentille 32.50.88 lisäyk-        18. Ed. Luukkainen: momentin 32.85.45 pe-
54523: senä 50 000 000 mk Enso-Gutzeitin Pankakos-           rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
54524: ken tehtaan investointiohjelman rahoittamiseen.       että henkilöstöjärjestelyt eivät saa vaarantaa ul-
54525: (TAA 394)                                             komailla tapahtuvaa vienninedistämistä." (111
54526:     8. Ed. Apukka: momentin 32.50.88 peruste-         vastalause)
54527: luissa lausuttavaksi:                                    19. Ed. Luukkainen: pääluokan 32 peruste-
54528:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii    luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
54529: eduskunnalle laajan valtionyhtiöiden kehittämis-      että valtion ja yritysten välinen suhde arvioi-
54530: ohjelman maamme elinkeinorakenteen moni-              daan uudelleen ja samalla yksinkertaistetaan ja
54531: puolistamiseksija alueellisen tasapainoisen kehi-     koordinoidaan yritystukijärjestelmä." (111 vas-
54532: tyksen takaamiseksi siten, että ohjelmaan sisältyy    talause)
54533: myös uusien valtionyhtiöiden perustaminen en-
54534: tisten kehittämisen ohella."
54535:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus varmis-     Keskustelu:
54536: taa Veitsiluoto Oy:n Kemin ja Kemijärven läm-
54537: pövoimaloiden rakentamisen aloittamisen vuon-           Ed. Te n n i l ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
54538: na 1994." (II vastalause)
54539:     9. Ed. Apukka: momentille 32.52.24lisäykse-         Ed. A p u k k a : Kannatan.
54540: nä 10 000 000 mk kehittämispalveluihin pk-yri-
54541: tyksille. (II vastalause)                               Ed. P o l v i n en : Teen ehdotuksen n:o 2.
54542:     10. Ed. Polvinen: momentille 32.52.24 lisäyk-
54543: senä 500 000 mk Kainuun mekaanisen puunja-              Ed. P o l v i : Kannatan.
54544: lostusteollisuuden kaupan ja tuotannon kehittä-
54545: misprojektiin. (TAA 265)                                Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 3.
54546:     11. Ed. Apukka: momentille 32.52.40 lisäykse-
54547: nä 6 000 000 mk valtionavustuksella pk-yritysten        Ed. T e n n i l ä : Kannatan.
54548: kehittämispalvelutoimintaan ja alan yhteisöille.
54549: (II vastalause)                                          Ed. Luukkainen: Teenehdotuksetn:ot4
54550:     12. Ed. Jurva: momentille 32.55.21lisäyksenä      ja 5.
54551:  10 000 000 mk uusiutuvien ja vaihtoehtoisten
54552: energiamuotojen tutkimukseen käytettävien                Ed. Nikula: Kannatanmolempia ehdotuk-
54553: määrärahojen lisäämiseksi. (TAA 91)                   sia.
54554:     13. Ed. Rask: momentille 32.55.40 lisäyksenä
54555:  217 000 000 mk Veitsiluoto Oy:n Kemin ja Ke-           Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 6.
54556: mijärven voimalaitosten rakentamiseen. (TAA
54557:  294)                                                   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
54558:     14. Ed. Vistbacka: momentille 32.55.40 lisäyk-
54559:  senä 2 000 000 mk Vetelin voimalaitosta suunnit-       Ed. T ö r n q v i s t: Teen ehdotuksen n:o 7.
54560:  televan yhtiön perustaruiskustannuksia varten.
54561:  (TAA 430)                                              Ed. M y ll e r : Kannatan.
54562: 5616                                     178. Torstaina 16.12.1993
54563: 
54564: 
54565:   Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 8.                  Päätökset:
54566: 
54567:   Ed. T e n n i 1ä : Kannatan.                            Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
54568:                                                        02 KTM yrityspalvelun piiritoimistot, luku 27
54569:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 9.                Kuluttajavirasto, luku 28 Kuluttajavalituslauta-
54570:                                                        kunta, luku 29 Kilpailuvirasto, luku 30 Elintarvi-
54571:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                    kevirasto, luku 31 Kuluttaja-asiamiehen toimis-
54572:                                                        to, luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 33
54573:   Ed. P o 1v i ne n: Teen ehdotuksen n:o 10.           Kuluttajatutkimuskeskus, luku 38 Mittateknii-
54574:                                                        kan keskus sekä luku 39 Teknillinen tarkastus-
54575:   Ed. P o 1v i : Kannatan.                             keskus hyväksytään.
54576: 
54577:   Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 11.                 Luku 40 Geologian tutkimuskeskus
54578: 
54579:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                       Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 1.
54580: 
54581:   Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 12.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
54582: 
54583:   Ed. V i s t b a c k a : Kannatan.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
54584:                                                        jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 60)
54585:   Ed. R a s k : Teen ehdotuksen n:o 13.
54586:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54587:   Ed. A. 0 j a 1a : Kannatan.
54588:                                                           Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 2.
54589:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 14.
54590:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
54591:   Ed. J u r v a : Kannatan.
54592:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
54593:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 15.                   jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 32. (Ään. 61)
54594: 
54595:   Ed. A s t a 1a : Kannatan.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54596: 
54597:    Ed. Luu k k aine n : Teen ehdotuksen n:o              Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus
54598: 16.                                                    hyväksytään.
54599: 
54600:   Ed. N i k u 1a : Kannatan.                              Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus
54601: 
54602:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 17.          Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 3.
54603: 
54604:   Ed. J u r v a : Kannatan.                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
54605: 
54606:   Ed. Luu k k aine n : Teen ehdotukset n:ot              Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
54607: 18 ja 19.                                             jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 62)
54608: 
54609:    Ed. Niku 1 a: Kannatanmolempia ehdotuk-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54610: sia.
54611:                                                           Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 4.
54612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54613:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
54614:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
54615:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
54616: tukset n:ot 1-19 ja niitä on kannatettu.
54617:                                                       jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 63)
54618: 
54619:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54620:                                 Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 32                             5617
54621: 
54622:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 5.           Puhe m i e s : Äänestyksessä on anp.ettu 95
54623:                                                      jaa- ja 79 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 68)
54624:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
54625:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54626: 
54627:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 106       Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoitus-
54628: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 64)            toimenpiteet hyväksytään.
54629: 
54630:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54631:                                                        Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
54632:   Luku 49 Kera Oy hyväksytään.                       kehittäminen
54633: 
54634:                                                        Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 9.
54635:   Luku 50 Teollisuuden ja sitä palvelevan tutki-
54636: muksen edistäminen                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
54637: 
54638:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 6.               Puh e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 94
54639:                                                      jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 69)
54640:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
54641:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54642:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
54643: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 65)              Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 10.
54644: 
54645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
54646: 
54647:   Äänestys ed. Tömqvistin ehdotuksesta n:o 7.           Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 118
54648:                                                      jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 70)
54649:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
54650:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54651:    Puhemies: Äänestyksessä on a11:p.ettu 105
54652: jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 66)     Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 11.
54653: 
54654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
54655: 
54656:    P u he m i e s : Ed. Apukan ehdotukseen n:o          P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 96
54657: 8 sisältyvistä kahdesta lausumaehdotuksesta ää-      jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 71)
54658: nestetään erikseen.
54659:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54660:   Äänestys ed. Apukan ehdotukseen n:o 8 sisäl-
54661: tyvästä 1) ehdotuksesta.
54662:                                                        Luku 55 Energiatalous
54663:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 8 sisältyvä 1)
54664: ehdotus "ei".                                          Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 12.
54665:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
54666: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 67)
54667:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 105
54668:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 72)
54669: 
54670:   Äänestys ed. Apukan ehdotukseen n:o 8 sisäl-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54671: tyvästä 2) ehdotuksesta.
54672:                                                        Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 13.
54673:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 8 sisältyvä 2)
54674: ehdotus "ei".                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
54675: 
54676: 352 230206Y
54677: 5618                                      178. Torstaina 16.12.1993
54678: 
54679: 
54680:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a9-nettu 96          Luku 90 Valtion hankintakeskus hyväksy-
54681: jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 73)      tään.
54682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54683:                                                            Pääluokan perustelut
54684:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 14.             Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 19.
54685:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
54686:    Puhemies: Äänestyksessä on an11~ttu 142                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on a11pettu 110
54687: jaa- ja 32 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 74)     jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 79)
54688:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54689:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54690:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 15.
54691:                                                            Pääluokka 33
54692:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
54693:                                                            P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
54694:    Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 122               yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
54695: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 75)
54696:                                                            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
54697:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54698:                                                         seen käsittelyyn.
54699:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 16.
54700:                                                            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
54701:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
54702:                                                            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
54703:                                                         menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
54704:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 103
54705: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 76)               jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
54706:                                                         meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
54707:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lun kuluessa:
54708:    Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen                      1. Ed. Mäkelä: momentille 33.05.21lisäyksenä
54709:                                                         3 600 000 mk 10 esittelijän viran (A 19) ja 10
54710:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 17.         osastosihteerin viran (A 14) perustamiseksi val-
54711:                                                         tion tapaturmavirastoon viraston toiminnan te-
54712:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                 hostamiseksi. (TAA 204)
54713:                                                            2. Ed. Laaksonen: momentille 33.15.51lisäyk-
54714:    Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 114               senä 13 000 000 mk äitiysavustuksen budjettipe-
54715: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 77)               rusteiseen korottamiseen. (II vastalause)
54716:                                                            3. Ed. Hämäläinen: momentin 33.15.52 perus-
54717:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
54718:                                                         että jatkossa perhepolitiikassa otetaan huomioon
54719:    Luku 80 Matkailun edistämiskeskus hyväksy-           kaikki perhepoliittiset tulonsiirrot, kuntien mah-
54720: tään.                                                   dollisuudet tarjota päivähoitopalveluita ja päivä-
54721:                                                         hoitomaksujen korotukset. Pienipalkkaisten
54722:    Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen                   työssäkäyvien vanhempien osuutta perhepoliitti-
54723:                                                         sesta tuesta ei saa vähentää eikä perhetukien uu-
54724:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksestan:o 18.          distamisella tule asettaa työssäkäynnille talou-
54725:                                                         dellisia esteitä." (I vastalause)
54726:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                    4. Ed. Luukkainen: momentin 33.15.52 perus-
54727:                                                         teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
54728:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an11~ttu 107      että hallitus selvittää perhetukiuudistuksen ja ta-
54729: jaa- ja 66 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 23. (Aän. 78)     louslaman yhteisvaikutuksen erityyppisten lapsi-
54730:                                                         perheiden toimeentuloon vuonna 1994 ja ryhtyy
54731:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   pikaisiin toimenpiteisiin mahdollisten epäkoh-
54732:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                             5619
54733: 
54734: tien korjaamiseksi lapsilisäjärjestelmää kehittä-          2) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-
54735: mällä." (111 vastalause, TAA 229)                       lain mukaista eläketurvaa rahoitetaan tulevai-
54736:     5. Ed. Hämäläinen: luvun 33.17 perusteluissa        suudessa yhä suuremmassa määrin verovaroin.
54737: lausuttavaksi:                                          Palkkaperusteisista työnantaja- ja työntekijä-
54738:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus välittö-    maksuista, vakuutusperiaatteeseen soveltumat-
54739: mästi käynnistää toimenpiteet, joilla erityisesti       tomasta eläkkeensaajan kansaneläkemaksusta ja
54740: nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyttä vähennetään         kuntien maksuista lisäosien rahoittamiseen tulee
54741: oleellisesti nykyisestä. Vain siten voidaan varmis-     asteittain luopua." (1 vastalause)
54742: tua työttömyysturvaan osoitettujen määräraho-              10. Ed. Mäkipää: momentille 33.21.52 lisäyk-
54743: jen riittävyydestä."                                    senä 88 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän
54744:     2) "Eduskunta edellyttää, että pitkään työttö-      budjettiperusteiseen korottamiseen. (TAA 222)
54745: mänä olleiden henkilöiden työttömyysjaksot kat-            11. Ed. Suhonen: momentille 33.21.52 lisäyk-
54746: kaistaan siten, että he voivat päästä takaisin työt-    senä 75 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän
54747: tömyysturvajärjestelmän piiriin työmarkkina-            budjettiperusteiseksi korottamiseksi 1. 7.1994 al-
54748: tuelta. Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien toi-        kaen 30 %:iin kansaneläkkeen lisäosan määrästä.
54749: meentuloturva on järjestettävä tasoltaan koh-           (TAA364)
54750: tuullisena ja ilman tarvetta turvautua kunnalli-           12. Ed. Suhonen: momentille 33.21.52 lisäyk-
54751: seen toimeentulotukeen." (1 vastalause)                 senä 500 000 000 mk rintamasotilaseläkkeiden
54752:     6. Ed. Laaksonen: luvun 33.17 perusteluissa         budjettiperusteiseksi korottamiseksi. (TAA 365)
54753: lausuttavaksi:                                             13. Ed. Mäkipää: momentille 33.22.50 lisäyk-
54754:     1) "Eduskunta, todeten nuorisotyöttömyy-            senä 26 000 000 mk sotilasvammakorvausten
54755: den pahentuneen, edellyttää hallituksen ryhty-          budjettiperusteiseen indeksikorotukseen vuonna
54756: vän pikaisesti toimiin sen helpottamiseksi osoit-       1994. (TAA 223)
54757: tamalla nuorille työ-, koulutus- tai harjoittelu-          14. Ed. Suhonen: momentille 33.22.50 lisäyk-
54758: paikka edes väliaikaisesti sekä kokeilemalla           senä 32 000 000 mk budjettiperusteisiin sotilas-
54759: nuorten omien erilaisten työllistymis- ja akti-        vammakorvauksiin ja eräisiin kuntoutustoimin-
54760: vointihankkeiden tukemista passivoivan työttö-         nan menoihin yli 70-vuotiaiden invaliditeetiltaan
54761: myyden asemesta."                                       10-25-prosenttisten sotainvalidien pääsemisek-
54762:     2) "Eduskunta, todeten pitkäaikaistyöttömien       si kuntoutukseen vähintään joka toinen vuosi.
54763: määrän hallituksen arvion mukaan nousevan              (TAA 367)
54764: 200 000 hengeksi vuonna 1994 ja yhä useamman               15. Ed. Kohijoki: momentin 33.22.50 peruste-
54765: myös joutuvan ansiosidonnaisen työttömyystur-          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
54766: van ulkopuolelle, edellyttää hallituksen ryhtyvän      vastaisuudessa ja viimeistään vuodesta 1995 al-
54767: toimiin pitkien työttömyysjaksojen katkaisemi-         kaen sotilasvammakorvausten indeksikorotuk-
54768: seksi." (II vastalause)                                set tullaan tekemään alentamattomina." (TAA
54769:     7. Ed. Suhonen: momentille 33.18.60 lisäykse-       110)
54770: nä 20 000 000 mk vitamiini- ja hivenainevalmis-            16. Ed. Mäkelä: momentille 33.22.56lisäykse-
54771: teiden korvaamiseksi potilaille sairausvakuutuk-       nä 10 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden
54772: sen kautta apteekissa 1.12.1994 alkaen. (TAA           kuntoutuksen sekä virkistys- ja lomajaksojen jär-
54773:  363)                                                  jestämiseen. (TAA 206)
54774:     8. Ed. Hämäläinen: momentin 33.19.51 perus-            17. Ed. Mäkelä: luvun 33.22 uudellemomentil-
54775: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,         le 20 000 000 mk kotirintamanaisten kuntoutuk-
54776: että hallitus valmistelee esitykset, joilla maata-     sen aloittamiseksi. (TAA 205)
54777: lousyrittäjien eläkejärjestelmä yhtenäistetään             18. Ed. Suhonen: luvun 33.23 uudelle momen-
54778: muiden pienyrittäjien eläkejärjestelmien kanssa."      tille 20 000 000 mk sotaleskien sosiaalietuuksien
54779:  (1 vastalause)                                        ylimääräiseksi parantamiseksi. (TAA 366)
54780:     9. Ed. Hämäläinen: momentin 33.19.60 perus-            19. Ed. Hämäläinen: momentilta 33.29.61 vä-
54781: teluissa lausuttavaksi:                                hennettäväksi 100 000 000 mk kohdeunettavaksi
54782:      1) "Eduskunta edellyttää, että eläkeläis- ja      kansainväliseen kehitysyhteistyöhön. (1 vastalau-
54783:  vanhusväestöä kohdellaan julkisen talouden            se)
54784:  säästötoimenpiteissä oikeudenmukaisesti ja eri-           20. Ed. Mäkelä: momentilta 33.29.61 vähen-
54785:  laisia säästöpäätöksiä tehtäessä hallitus arvioi      nettäväksi 200 000 000 mk pakolaisten ja turva-
54786:  niiden yhteisvaikutukset kunkin väestöryhmän          paikanhakijoiden vastaanottamiseen tarkoite-
54787:  kannalta."                                            tuista määrärahoista. (TAA 208)
54788: 5620                                   178. Torstaina 16.12.1993
54789: 
54790: 
54791:     21. Ed. Jurva: momentin 33.29.61 peruste-        nasta aiheutuviin menoihin tarkoitetusta määrä-
54792: luissa lausuttavaksi: "Määrärahasta saadaan          rahasta. (TAA 210)
54793: käyttää enintään 200 000 000 markkaa pako-               35. Ed. Mäkelä: momentilta 33.92.50 vähen-
54794: laisten kouluttamiseen lääkinnällisiin ja huma-      nettäväksi 1 500 000 mk pakolaisten lomatoimin-
54795: nitäärisiin tehtäviin ja heidän lähettämiseensä ja   nasta aiheutuneisiin kustannuksiin tarkoitetusta
54796: palkkaamiseensa ko. tehtäviin kotimaassaan tai       määrärahasta. (TAA 210)
54797: sen lähivaltioissa olevissa pakolaisleireissä."          36. Ed. Suhonen: luvun 33.92 uudelle momen-
54798: (TAA92)                                              tille 5 000 000 mk valtionapuna veteraanijärjes-
54799:     22. Ed. Mäkelä: momentin 33.29.61 peruste-       töille. (TAA 368)
54800: luissa lausuttavaksi: "Vuonna 1994 varaudutaan
54801: noin 500 pakolaisen kiintiöön, joka sisältää jo           Keskustelu:
54802: perheenyhdistämisohjelman puitteissa tulevat
54803: omaiset." (TAA 208)                                       Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 1.
54804:     23. Ed. Hämäläinen: momentille 33.32.30 li-
54805: säyksenä 1 300 000 000 mk ylimääräisenä budjet-           Ed. S u h o n e n : Kannatan.
54806: tiperusteisena valtionosuutena kuntien järjestä-
54807: mään sosiaali- ja terveydenhuoltoon. (I vastalau-         Ed. L a a k s o n en : Teen ehdotuksen n:o 2.
54808: se)
54809:     24. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30 lisäyk-         Ed. Apu k k a : Kannatan.
54810: senä 10 000 000 mk elintensiirtotoiminnan tur-
54811: vaamiseen. (TAA 180)                                      Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
54812:     25. Ed. Mäkelä: momentille 33.32.30 lisäykse-    3.
54813: nä 1 500 000 mk vähävaraisten lasten lomatoi-
54814: mintaan. (TAA 196)                                        Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
54815:     26. Ed. Mäkelä: momentille 33.32.30 lisäykse-
54816: nä 10 000 000 mk rintasyövän mama-ohjelman                Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
54817: toteuttamiseen varhaistoteamisen tehostamisek-       4.
54818: si. (TAA 207)
54819:     27. Ed. Paloheimo: momentilta 33.32.30 vä-            Ed. N i k u 1 a : Kannatan.
54820: hennettäväksi 80 000 000 mk työkykyisten mies-
54821: ten toimeentulotuesta. (TAA 254)                          Ed. H ä mä 1ä i n en : Teen ehdotuksen n:o
54822:     28. Ed. Suhonen: momentille 33.32.30 lisäyk-     5.
54823: senä 200 000 000 mk lasten häiriöttömän päivä-
54824: hoidon turvaamiseksi. (TAA 369)                           Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
54825:     29. Ed. Suhonen: momentille 33.32.30 lisäyk-
54826: senä 10 000 000 mk lasten leukemian ja muiden             Ed. La a k s on e n : Teen ehdotuksen n:o 6.
54827: syöpäsairauksien hoidon tehostamiseen. (TAA
54828: 370)                                                      Ed. Apu k k a : Kannatan.
54829:     30. Ed. Hämäläinen: momentille 33.32.31 li-
54830: säyksenä 50 000 000 mk kuntien sosiaali- ja terve-        Ed. Suhonen: Teen ehdotuksen n:o 7.
54831: yspalveluinvestointien aikaistamiseen. (I vasta-
54832: lause)                                                    Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.
54833:     31. Ed. Hämäläinen: momentin 33.57.40 pe-
54834: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,       Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Teen ehdotukset n:ot 8
54835: että eri yrittäjäryhmiä kohdellaan tasapuolisesti    ja 9.
54836: lomatoiminnan tukemisessa." (I vastalause)
54837:     32. Ed. Mäkelä: momentille 33.57.42lisäykse-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
54838: nä 4 500 000 mk pienyrittäjien vuosilomarahan
54839: säilyttämiseksi. (TAA 209)                                Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 10.
54840:     33. Ed. Hiltunen: momentille 33.92.50 lisäyk-
54841: senä 7 000 000 mk Takuu-Säätiön pääoman ko-               Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
54842: rottamiseen. (TAA 74)
54843:     34. Ed. Jurva: momentilta 33.92.50 vähennet-        Ed. S u h o n e n : Teen ehdotukset n:ot 11 ja
54844: täväksi 1 500 000 mk pakolaisten lomatoimin-         12.
54845:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                           5621
54846: 
54847:   Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan kumpaakin ed.              Ed. P a 1 o hei m o : Teen ehdotuksen n:o 27.
54848: Suhosen ehdotusta.
54849:                                                         Ed. J u r v a : Kannatan.
54850:   Ed. M ä k i pää: Teen ehdotuksen n:o 13.
54851:                                                         Ed. S u h o n en : Teen ehdotukset n:ot 28 ja
54852:   Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.                29.
54853:   Ed. S u h on en : Teen ehdotuksen n:o 14.            Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan kumpaakin tehtyä
54854:                                                      ehdotusta.
54855:   Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
54856:                                                         Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Teen ehdotukset n:ot
54857:   Ed. K ohijoki: Teen ehdotuksen n:o 15.             30 ja 31.
54858: 
54859:   Ed. V a r p a s u o : Kannatan.                      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan kum-
54860:                                                      paakin ehdotusta.
54861:    Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotukset n:ot 16 ja
54862: 17.                                                     Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 32.
54863: 
54864:    Ed. Suhonen: Kannatanja teen ehdotuk-                Ed. Suhonen: Kannatan.
54865: sen n:o 18.
54866:                                                         Ed. H i 1 t unen : Teen ehdotuksen n:o 33.
54867:   Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
54868:                                                         Ed. M o i 1a n e n : Kannatan.
54869:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o
54870: 19.                                                     Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 34.
54871: 
54872:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.           Ed. V i s t b a c k a : Kannatan.
54873: 
54874:   Ed. Mä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 20.              Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 35.
54875: 
54876:   Ed. Suhonen: Kannatan.                                Ed. Suhonen: Kannatanja teen ehdotuk-
54877:                                                      sen n:o 36.
54878:   Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 21.
54879:                                                         Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
54880:   Ed. V i s t b a c k a : Kannatan.
54881:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54882:   Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 22.
54883:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
54884:   Ed. Suhonen: Kannatan.                             tukset n:ot 1-36 ja niitä on kannatettu.
54885: 
54886:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o        Selonteko myönnetään oikeaksi.
54887: 23.
54888:                                                         Päätökset:
54889:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
54890:                                                         Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 02
54891:   Ed. M o i 1 a n e n : Teen ehdotuksen n:o 24.      Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämis-
54892:                                                      keskus, luku 03 Työttömyysturvalautakunta ja
54893:   Ed. H i 1t u n e n : Kannatan.                     luku 04 Tarkastuslautakunta hyväksytään.
54894: 
54895:    Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 25 ja         Luku 05 Tapaturmavirasto
54896: 26.
54897:                                                         Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 1.
54898:   Ed. S u h o n e n : Kannatan kumpaakin eh-
54899: dotusta.                                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
54900: 5622                                    178. Torstaina 16.12.1993
54901: 
54902: 
54903:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 136        Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 6.
54904: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 80)
54905:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
54906:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54907:                                                          Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 97
54908:    Luku 06 Terveydenhuollon oikeusturvakes-           jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 85)
54909: kus, luku 07 Työterveyslaitos, luku 08 Kansan-
54910: terveyslaitos, luku 10 Säteilyturvakeskus, luku 11       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54911: Lääkelaitos, luku 12 Valtion koulukodit, luku 13
54912: Järvenpään sosiaalisairaala ja luku 14 Valtion
54913: mielisairaalat hyväksytään.                              Luku 18 Sairausvakuutus
54914: 
54915:   Luku 15 Perhekustannusten tasaus                       Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 7.
54916: 
54917:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 2.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
54918: 
54919:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 108
54920:                                                       jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 86)
54921:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
54922: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 81)                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54923: 
54924:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54925:                                                          Luku 19 Eläkevakuutus
54926:   Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 3.
54927:                                                          Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 8.
54928:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
54929:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
54930:    Puh e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 95
54931: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 82)                P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 101
54932:                                                       jaa- ja 72 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 23. (Aän. 87)
54933:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54934:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54935:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 4.
54936:                                                          P u h e m i e s : Ed. Hämäläisen ehdotukseen
54937:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                 n:o 9 sisältyvistä kahdesta lausumaehdotuksesta
54938:                                                       äänestetään erikseen.
54939:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
54940: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 83)                Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 9
54941:                                                       sisältyvästä 1) ehdotuksesta.
54942:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54943:                                                         Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 9 sisältyvä 1)
54944:   Luku 16 Yleinen perhe-eläke hyväksytään.            ehdotus "ei".
54945: 
54946:                                                          P u he m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 95
54947:   Luku 17 Työttömyysturva                             jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 88)
54948: 
54949:   Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 5.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54950:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
54951:                                                          Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 9
54952:    Puh e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 97       sisältyvästä 2) ehdotuksesta.
54953: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 84)
54954:                                                         Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 9 sisältyvä 2)
54955:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ehdotus "ei".
54956:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 33                            5623
54957: 
54958:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 99      joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
54959: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 89)              voittaneesta mietintöä vastaan.
54960:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Menettelytapa hyväksytään.
54961:    Luku 20 Tapaturmavakuutus hyväksytään.                  1) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksen n:o 13
54962:                                                        ja ed. Suhosen ehdotuksen n:o 14 välillä.
54963: 
54964:    Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet                       Ehdotus n:o 13 "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
54965: 
54966:    P u h e m i e s : Ed. Mäkipään ehdotus n:o 10          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~.l 04
54967: ja ed. Suhosen ehdotus n:o 11 ovat vastakkaisia,       jaa- ja 31 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 22. (Aän.
54968: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten       93)
54969: voittaneesta mietintöä vastaan.
54970:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54971:    Menettelytapa hyväksytään.                          ehdotuksen n:o 13.
54972: 
54973:    1) Äänestys ed. Suhosen ehdotuksen n:o 11 ja          2) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 13
54974: ed. Mäkipään ehdotuksen n:o 10 välillä.                mietintöä vastaan.
54975: 
54976:    Ehdotus n:o 11 "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
54977: 
54978:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an:J}ettu 82        P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 100
54979: jaa- ja 49 ei-ääntä, 43 tyhjää; poissa 25. (Aän. 90)   jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 94)
54980: 
54981:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54982: ehdotuksen n:o 11.
54983:                                                           Äänestys ed. Kohijoen ehdotuksesta n:o 15.
54984:   2) Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 11
54985: mietintöä vastaan.                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
54986: 
54987:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                   P u h e m i e s : Äänestyksess~ on annettu 79
54988:                                                        jaa- ja 100 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 95)
54989:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 103
54990: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 91)                 Eduskunta on hyväksynyt ed. Kohijoen ehdo-
54991:                                                        tuksen.
54992:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54993:                                                          Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 16.
54994:    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 12.
54995:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
54996:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
54997:                                                           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 97
54998:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104      jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 96)
54999: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 92)
55000:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55001:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55002:                                                          Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 17.
55003: 
55004:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
55005:    Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-
55006: toutustoiminnan menot                                     P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 99
55007:                                                        jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 97)
55008:    Puhe m i e s : Ed. Mäkipään ehdotus n:o 13
55009: ja ed. Suhosen ehdotus n:o 14 ovat vastakkaisia,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55010: 5624                                     178. Torstaina 16.12.1993
55011: 
55012: 
55013:   Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva                   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 22.
55014: 
55015:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 18.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
55016: 
55017:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
55018:                                                        jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ään. 102)
55019:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 98         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55020: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 98)
55021:                                                          Luku 32 Kuntien järjestämä sosiaali- ja tervey-
55022:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   denhuolto
55023:   Luku 28 Muu toimeentuloturva hyväksytään.               Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 23.
55024:   Luku 29 Pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
55025: vastaanotto
55026:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
55027:    Puhemies: Ed. Hämäläisenehdotusn:o 19               jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 103)
55028: ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 20 ovat vastakkaisia,
55029: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55030: voittaneesta mietintöä vastaan.
55031:                                                           Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 24.
55032:    Menettelytapa hyväksytään.
55033:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
55034:    1) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksen n:o 19
55035: ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 20 välillä.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
55036:                                                        jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 104)
55037:    Ehdotus n:o 19 "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55038:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~_136         Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 25.
55039: jaa- ja 12 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 21. (Aän.
55040: 99)                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
55041:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
55042: ehdotuksen n:o 19.                                     jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 105)
55043:    2) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55044: 19 mietintöä vastaan.
55045:                                                           Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 26.
55046:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
55047:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
55048:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
55049: jaa- ja 74 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 19. (Ään.           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
55050: 100)                                                   jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 106)
55051: 
55052:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55053: 
55054:    Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 21.               Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 27.
55055: 
55056:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
55057: 
55058:    Puhemies: Äänestyksessä on a,!lnettu 171               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
55059: jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Aän. 101)     jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 107)
55060: 
55061:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55062:                                  Valtion talousarvio 1994 - Pääluokka 33                            5625
55063: 
55064:    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 28.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
55065: 
55066:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55067:                                                       1J4 jaa- ja 29 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 28.
55068:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ~p.ettu 108     (Aän. 113)
55069: jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 108)
55070:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55071:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55072:                                                          P u h e m i e s : Ed. Jurvan ehdotus n:o 34 ja
55073:    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 29.          ed. Mäkelän ehdotus n:o 35 ovat samansisältöi-
55074:                                                       siä, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä
55075:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".               vastaan.
55076: 
55077:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 96         Menettelytapa hyväksytään.
55078: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 109)
55079:                                                        Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 34 ja ed.
55080:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mäkelän ehdotuksesta n:o 35.
55081: 
55082:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 30.          Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 34 ja 35 "ei".
55083: 
55084:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55085:                                                       1?,0 jaa- ja 13 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 25.
55086:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 100     (Aän. 114)
55087: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 110)
55088:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55089:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55090:                                                          Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 36.
55091:    Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta hyväk-
55092: sytään.                                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
55093: 
55094:    Luku 57 Lomatoiminta                                  Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 101
55095:                                                       jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 115)
55096:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 31.
55097:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55098:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
55099:                                                         Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
55100:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 98      nonalan muut menot sekä pääluokan perustelut
55101: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 111)            hyväksytään.
55102: 
55103:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Pääluokka 34
55104: 
55105:    Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 32.             P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
55106:                                                       yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
55107:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
55108:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
55109:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 94              seen käsittelyyn.
55110: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 112)
55111:                                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
55112:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55113:                                                           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
55114:   Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton           menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
55115: käyttö                                                jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
55116:                                                       meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
55117:    Äänestys ed. Hiltusen ehdotuksesta n:o 33.         lun kuluessa:
55118: 5626                                    178. Torstaina 16.12.1993
55119: 
55120: 
55121:     1. Ed. Hämäläinen: momentin 34.01.21 perus-           2) "Eduskunta edellyttää vanhempiensa luona
55122:  teluissa lausuttavaksi:                              asuvien osittaisesta työmarkkinatuesta luopu-
55123:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pitää     mista." (1 vastalause)
55124:  huolen työvoimahallinnon kyvystä vastata mas-             14. Ed. Hämäläinen: momentille 34.06.61 li-
55125:  satyöttömyyden hoitamisesta, erityisesti nuoriso-    säyksenä 400 000 000 mk käytettäväksi palkka-
55126: ja pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemisesta, ai-       uksiin nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden kat-
55127:  heutuviin valtaviin haasteisiin."                    kaisemiseksi sekä oppisopimusten käytön lisää-
55128:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa     miseksi. (1 vastalause)
55129: eduskunnalle tarvittaessa lisätalousarvioesityk-           15. Ed. Jurva: momentille 34.06.61lisäyksenä
55130:  sen, jossa käyttämättä jääviä palkkaperusteisia       1 000 000 000 mk työttömyyden lieventämiseen
55131:  työllistämistukia voidaan käyttää tilapäisten        tarkoitettuihin määrärahoihin. (TAA 93)
55132:  henkilöiden palkkaamiseen työvoimahallintoon             16. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.61 li-
55133:  enintään kahden vuoden pituisiin työsuhteisiin."     säyksenä 300 000 000 mk valtionapuun työttö-
55134: (1 vastalause)                                        myyden lieventämiseksi. (II vastalause)
55135:     2. Ed. Hämäläinen: momentille 34.06.02 li-            17. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.61lisäykse-
55136:  säyksenä 300 000 000 mk käytettäväksi palk-          nä 1 500 000 000 mk työttömyyden lieventämi-
55137: kauksiin nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden          seen tarkoitettuihin määrärahoihin. (TAA 212)
55138: katkaisemiseksi. (1 vastalause)                           18. Ed. Luukkainen: momentin 34.06.61 pe-
55139:     3. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.02lisäyk-      rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55140: senä 700 000 000 mk palkkausmenoihin työttö-          että
55141: myyden vähentämiseksi. (II vastalause)
55142:                                                       1) hallitus ryhtyy tehostettuihin toimiin nuoriso-
55143:     5. Ed. Suhonen: momentille 34.06.02lisäykse-
55144: nä 300 000 000 mk työvoimapolitiikan tehosta-         työttömyyden lieventämiseksi ja esittelee edus-
55145:                                                       kunnalle seikkaperäisen ohjelman alle 25-vuoti-
55146: misen edellyttämiin palkkakustannuksiin. (TAA
55147: 371)                                                  aiden nuorten työ- ja koulutuspaikkojen lisäämi-
55148:                                                       seksi keväällä 1994, ja että
55149:     7. Ed. Apukka: momentille 34.06.30 lisäykse-
55150: nä 300 000 000 mk valtionapuun kunnille ja kun-       2) hallitus ottaa työllisyysmäärärahojen jakope-
55151: tayhtymille työttömyyden lieventämiseksi. (II         rustelut uudelleen tarkasteluun niin, että työlli-
55152: vastalause)                                           syysmäärärahat työtöntä kohden jaetaan nykyis-
55153:     8. Ed. Hämäläinen: momentille 34.06.30 li-        tä tasaisemmin, jotta pitkäaikaistyöttömyyskier-
55154: säyksenä 300 000 000 mk käytettäväksi kunnille        teet saataisiin tehokkaasti katkaistuiksi." (111
55155: ja kuntayhtymille palkkauksiin nuoriso- ja pitkä-     vastalause)
55156: aikaistyöttömyyden katkaisemiseksi. (1 vastalau-          19. Ed. Apukka: momentille 34.06.62lisäykse-
55157: se)                                                   nä 300 000 000 mk työllisyysperusteisen valtion-
55158:     9. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.30 lisäyksenä     avun investointeihin. (II vastalause)
55159: 500 000 000 mk valtion harkinnanvaraisen työl-            20. Ed. Lahikainen: momentille 34.06.62 li-
55160: listämistuen korottamiseen. (TAA 211)                 säyksenä 250 000 000 mk työllisyysperusteisen
55161:     10. Ed. Tennilä: momentille 34.06.30 lisäykse-    valtionavun investointeihin jaettavaksi tasapuo-
55162: nä 2 400 000 000 mk työllisyyslain velvoittavuu-      lisesti maan eri alueille. (TAA 138)
55163: den palauttamisen edellyttämien työllistämisvas-          21. Ed. P. Leppänen: momentille 34.06.62 li-
55164: tuiden hoitamiseksi. (TAA 383)                        säyksenä 20 000 000 mk työllisyysperusteisen
55165:     11. Ed. Hämäläinen: momentille 34.06.50 li-       valtionavun investointeihin Keski-Suomessa.
55166: säyksenä 500 000 000 mk työvoimapoliittiseen          (TAA 157)
55167: aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososiaali-          22. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.62lisäykse-
55168: siin etuuksiinja ostopalveluihin. (1 vastalause)      nä 20 000 000 mk työllisyysperusteiseen valtion-
55169:     12. Ed. Hämäläinen: momentille 34.06.51 li-       apuun investointeihin Keski-Suomessa. (TAA
55170: säyksenä 450 000 000 mk työvoimapoliittisen ai-       213)
55171: kuiskoulutuksen ostopalveluihin. (1 vastalause)           23. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.62lisäykse-
55172:     13. Ed. Hämäläinen: momentin 34.06.52 pe-         nä 9 000 000 mk työllisyystöinä suoritettavan
55173: rusteluissa lausuttavaksi:                            maantien 6411 Piippaharju- Niemisjärvi perus-
55174:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-   parannuksen aloittamiseksi. (TAA 214)
55175: telee esityksen työmarkkinatuesta annetun lain            25. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.77 li-
55176: muuttamiseksi siten, että laissa tarkoitettu työ-     säyksenä 300 000 000 mk sijoitusmenoihin työlli-
55177: harjoittelu voi tapahtua työsuhteessa."               syyden turvaamiseksi. (II vastalause)
55178:                                     Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 34                               5627
55179: 
55180:    26. Ed. Laine: momentille 34.06. 77 lisäyksenä          Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 10.
55181: 50 000 000 mk Varsinais-Suomen työllisyysohjel-
55182: man laatimiseen ja sen toteuttamisen aloittami-            Ed. Apu k k a : Kannatan.
55183: seen. (TAA 149)
55184:    27. Ed. P. Leppänen: momentille 34.06.77 li-           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotukset n:ot
55185: säyksenä 35 000 000 mk sijoitusmenoihin työlli-         11-14.
55186: syyden turvaamiseksi Keski-Suomessa. (TAA
55187: 157)                                                       Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
55188:    28. Ed. Mäkelä: momentille 34.06. 77lisäykse-
55189: nä 35 000 000 mk sijoitusmenoihin työllisyyden             Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 15.
55190: turvaamiseksi Keski-Suomessa. (TAA 215)
55191:    29. Ed. Hämäläinen: luvun 34.06 perusteluissa           Ed. V i s t b a c k a : Kannatan.
55192: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työl-
55193: listämistuet jaetaan eri työvoimapiireille työttö-         Ed. Laaksonen: Teenehdotuksenn:o 16.
55194: mien määrän suhteessa." (I vastalause)
55195:    30. Ed. Rimmi: momentille 34.99.50 lisäykse-            Ed. A p u k k a : Kannatan.
55196: nä 80 000 000 mk palkkaturvan enimmäismää-
55197: rän säilyttämiseksi ennallaan. (TAA 319)                   Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 17.
55198:    31. Ed. Rimmi: luvun 34.99 uudelle momentil-
55199: le 5 000 000 mk työttömien harrastustoiminnan              Ed. S u h o n e n : Kannatan.
55200: tukemiseen. (TAA 320)
55201:    32. Ed. Vistbacka: luvun 34.99 uudelle mo-              Ed. Luu k k aine n : Teen ehdotuksen n:o
55202: mentille 20 000 000 mk eräiden palkkasaataviin          18.
55203: rinnastettavien saamisten budjettiperusteiseksi
55204: turvaamiseksi toimeksiantajan konkurssissa.                Ed. P y k ä 1ä i n e n : Kannatan.
55205: (TAA 431)
55206:                                                            Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 19.
55207:      Keskustelu:
55208:                                                            Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
55209:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Teenehdotuksetn:ot 1
55210: ja 2.                                                      Ed. La h i k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
55211:                                                         20.
55212:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
55213:                                                            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Kannatan.
55214:      Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o 3.
55215:                                                            Ed.P.L e p p än en :Teenehdotuksenn:o21.
55216:      Ed. A p u k k a : Kannatan.
55217:                                                            Ed. L a i t i n e n : Kannatan.
55218:      Ed. Suhonen: Teen ehdotuksen n:o 5.
55219:                                                            Ed. Mä k e 1 ä: Teenehdotuksetn:ot22ja23.
55220:      Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
55221:                                                            Ed. S u h o ne n : Kannatan.
55222:      Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 7.
55223:                                                            Ed. L a a k s o ne n : Teen ehdotuksen n:o 25.
55224:      Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
55225:                                                            Ed. Apu k k a : Kannatan.
55226:      Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
55227: 8.                                                         Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 26.
55228: 
55229:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.           Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
55230: 
55231:      Ed. Mä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 9.               Ed. P. Leppänen : Teenehdotuksenn:o 27.
55232: 
55233:      Ed. S u h o n e n : Kannatan.                         Ed. L a i t i n e n : Kannatan.
55234: 5628                                    178. Torstaina 16.12.1993
55235: 
55236: 
55237:   Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 28.              Luku 03 Työsuojelun piirihallinto hyväksy-
55238:                                                       tään.
55239:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.
55240: 
55241:    Ed. H ä m ä 1ä i n en : Teen ehdotuksen n:o           Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano
55242: 29.
55243:                                                          Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 2.
55244:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
55245:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
55246:   Ed. R i m m i : Teen ehdotukset n:ot 30 ja 31.
55247:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
55248:   Ed. A. 0 j a 1a : Kannatan.                         jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 25. (Ään. 118)
55249: 
55250:   Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 32.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55251: 
55252:   Ed. J u r v a : Kannatan.                              Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 3.
55253: 
55254:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
55255: 
55256:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
55257: tukset n:ot 1-3, 5, 7-23 ja 25-32 ja niitä on         jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 119)
55258: kannatettu.
55259:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55260:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55261:                                                          Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 5.
55262:   Päätökset:
55263:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
55264:   Luku 01 Työministeriö
55265:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 102
55266:    P u h e m i e s : Ed. Hämäläisen ehdotukseen       jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 120)
55267: n:o 1 sisältyvistä kahdesta lausumaehdotuksesta
55268: äänestetään erikseen.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55269: 
55270:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 1             Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 7.
55271: sisältyvästä 1) ehdotuksesta.
55272:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
55273:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 1 sisältyvä 1)
55274: ehdotus "ei".                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
55275:                                                       jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 121)
55276:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 97
55277: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 116)               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55278: 
55279:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 8.
55280: 
55281:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 1             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
55282: sisältyvästä 2) ehdotuksesta.
55283:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 101
55284:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 1 sisältyvä 2)      jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 122)
55285: ehdotus "ei".
55286:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55287:    Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 98
55288: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 117)               Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 9.
55289: 
55290:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
55291:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 34                              5629
55292: 
55293:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 102         Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 101
55294: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 123)             jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 128)
55295:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55296: 
55297:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 10.             Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 14.
55298: 
55299:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
55300: 
55301:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 102       P u h e m i e s : Äänestykses~i! on annettu 102
55302:                                                        jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 129)
55303: jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Aän. 124)
55304:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55305:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55306:                                                           Puhemies: Ed. Jurvan ehdotus n:o 15, ed.
55307:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 11.        Laaksosen ehdotus n:o 16 ja ed. Mäkelän ehdotus
55308:                                                        n:o 17 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
55309:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 17 ed. Jurvan eh-
55310:                                                        dotusta n:o 15 vastaan, sitten voittaneesta ed.
55311:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 102      Laaksosen ehdotusta n:o 16 vastaan ja lopuksi
55312: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 125)             voittaneesta mietintöä vastaan.
55313: 
55314:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Menettelytapa hyväksytään.
55315: 
55316:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 12.           1) Äänestys ed. Jurvan ehdotuksen n:o 15 ja
55317:                                                        ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 17 välillä.
55318:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
55319:                                                           Ehdotus n:o 15 "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
55320:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
55321: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 126)                P u he m i e s : Äänestyksessä on a~.nettu 81
55322:                                                        jaa-ja 35 ei-ääntä, 65 tyhjää; poissa 18. (Aän. 130)
55323:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55324:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55325:    P u h e m i e s : Ed. Hämäläisen ehdotukseen        ehdotuksen n:o 15.
55326: n:o 13 sisältyvistä kahdesta lausumaehdotukses-
55327: ta äänestetään erikseen.                                  2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 16
55328:                                                        ja ed. Jurvan ehdotuksen n:o 15 välillä.
55329:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 13
55330: sisältyvästä 1) ehdotuksesta.                             Ehdotus n:o 16 "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
55331: 
55332:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 13 sisältyvä 1)         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
55333: ehdotus "ei".                                          jaa-ja 14ei-ääntä, 26tyhjää;poissa 18. (Ään. 131)
55334: 
55335:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55336:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 101
55337:                                                        ehdotuksen n:o 16.
55338: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 127)
55339:                                                          3) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 16
55340:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mietintöä vastaan.
55341: 
55342:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 13             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
55343: sisältyvästä 2) ehdotuksesta.
55344:                                                           P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 103
55345:                                                        jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 132)
55346:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 13 sisältyvä 2)
55347: ehdotus "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55348: 5630                                      178. Torstaina 16.12.1993
55349: 
55350:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 18.             Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 23.
55351:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
55352: 
55353:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 98          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
55354: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 133)              jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 137)
55355: 
55356:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55357: 
55358:    Puhemies: Ed. Apukan ehdotus n:o 19 ja                  Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 25.
55359: ed. Lahikaisen ehdotus n:o 20 ovat vastakkaisia,
55360: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
55361: voittaneesta mietintöä vastaan.
55362:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
55363:    Menettelytapa hyväksytään.                           jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Ään. 138)
55364: 
55365:    1) Äänestys ed. Lahikaisen ehdotuksen n:o 20            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55366: ja ed. Apukan ehdotuksen n:o 19 välillä.
55367:                                                            Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 26.
55368:    Ehdotus n:o 20 "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
55369:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
55370:    Puhemies: Äänestyksessä on an:gettu 118
55371: jaa-ja 37 ei-ääntä, 26tyhjää; poissa 18. (Aän. 134)        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
55372:                                                         jaa- ja 52 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 22. (Ään.
55373:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           139)
55374: ehdotuksen n:o 20.
55375:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55376:    2) Äänestys ed. Lahikaisen ehdotuksesta n:o
55377: 20 mietintöä vastaan.                                      Puhemies: Ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
55378:                                                         27 ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 28 ovat samansi-
55379:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                 sältöiset, joten niistä on äänestettävä yhdessä
55380:                                                         mietintöä vastaan.
55381:    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 101
55382: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 135)                 Menettelytapa hyväksytään.
55383: 
55384:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 27
55385:                                                         ja ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 28.
55386:    Puhemies: Ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
55387: 21 ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 22 ovat samansi-             Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 27 ja 28 "ei".
55388: sältöiset, joten niistä on äänestettävä yhdessä
55389: mietintöä vastaan.                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
55390:                                                        jaa- ja 45 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 23. (Ään.
55391:   Menettelytapa hyväksytään.                           140)
55392: 
55393:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55394: ja ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 22.
55395:                                                            Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 29.
55396:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 21 ja 22 "ei".
55397:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
55398:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~.117
55399: jaa- ja 55 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 20. (Aän.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on a:gnettu 89
55400: 136)                                                    jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 141)
55401: 
55402:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55403:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 35                             5631
55404: 
55405:   Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut                3. Ed. Hämäläinen: momentille 35.11.62 li-
55406: menot                                                  säyksenä 45 000 000 mk ympäristönsuojelun
55407:                                                        edistämiseen. (1 vastalause)
55408:   Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 30.                 4. Ed. Luukkainen: momentille 35.11.62 lisä-
55409:                                                        yksenä 500 000 000 mk jätteiden hyötykäytön,
55410:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".                kierrätyksen ja muun ympäristönsuojelutyön
55411:                                                        edistämiseen. (111 vastalause, T AA 37)
55412:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101          5. Ed. Paloheimo: momentille 35.11.62lisäyk-
55413: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 142)    senä 15 000 000 mk jätehuollon edistämiseen.
55414:                                                        (TAA 256)
55415:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      6. Ed. Vistbacka: momentille 35.11.62 lisäyk-
55416:                                                        senä 1 000 000 mk Selin kierrätyskeskuksen toi-
55417:    Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 31.            minnan tukemiseen ja kehittämiseen. (TAA 433)
55418:                                                            7. Ed. Luukkainen: momentin 35.11.62 perus-
55419:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".                teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55420:                                                        että ympäristöministeriön asettama Ympäristön-
55421:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 102      suojelun- ja hoidon työllisyysryhmän keväällä
55422: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 143)              1993 jättämässä mietinnössä suositellut toimen-
55423:                                                        piteet jätehuollon ja kierrätyksen kehittämisestä
55424:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja työpaikkojen luomisesta toteutetaan." (111 vas-
55425:                                                        talause, T AA 37)
55426:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 32.            8. Ed. Astala: momentille 35.11.63 lisäyksenä
55427:                                                        25 000 000 mk ilmansuojelun ja jätehuollon in-
55428:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".                vestointien korkotukeen. (TAA 49)
55429:                                                           9. Ed. Luukkainen:momentin35.11.64peruste-
55430:    Puhemies: Äänestyksessä on an~ettu 101              luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
55431: jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Aän. 144)   kehitetäänpantti-palautusjärjestelmämm.jäteöl-
55432:                                                        jylle, romuautoille ja akuille." (111 vastalause)
55433:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      10. Ed. Viljamaa: momentille 35.25.74lisäyk-
55434:                                                        senä 2 000 000 mk Keski-Suomen vesi- ja ympä-
55435:    Pääluokan perustelut hyväksytään.                   ristöpiirin aluelaboratorion korjaus- ja laajen-
55436:                                                        nustöiden aloittamiseksi. (TAA 415)
55437:    Pääluokka 35                                            11. Ed. Hämäläinen: momentille 35.25. 77 li-
55438:                                                        säyksenä 5 000 000 mk saastuneiden maa-aluei-
55439:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin     den kunnostamiseen kiireellisissä tapauksissa. (1
55440: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.              vastalause)
55441:                                                            12. Ed. Kaarilahti: momentille 35.25. 77lisäyk-
55442:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          senä 1 000 000 mk Kakskerran järven ojavesi-
55443: seen käsittelyyn.                                      suunnitelman toteuttamisen kustannuksiin.
55444:                                                        (TAA95)
55445:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          13. Ed. Laitinen: momentille 35.25. 77lisäykse-
55446:                                                        nä 6 000 000 mk Vihtavuori- Leppävesi- Jy-
55447:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn           väskylä-vesihuoltotöiden aloittamiseen. (TAA
55448: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         153)
55449: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-        14. Ed. Luukkainen: momentille 35.25.77 li-
55450: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-         säyksenä 5 000 000 mk saastuneiden maa-aluei-
55451: lun kuluessa:                                          den kunnostamiseen. (111 vastalause)
55452:                                                            15. Ed. Mäkelä: momentille 35.25.77lisäykse-
55453:    1. Ed. Paloheimo: momentille 35.01.22lisäyk-        nä 6 000 000 mk valtionosuutena siirtoviemärin
55454: senä 10 000 000 mk ympäristövaikutusten selvit-        rakentamiseen välille Vihtavuori- Leppävesi-
55455: tämiseksi valtion talousarviossa. (TAA 255)            Jyväskylä. (TAA217)
55456:    2. Ed. Suhonen: momentille 35.11.61lisäykse-            16. Ed. Rimmi: momentille 35.25.77lisäykse-
55457: nä 500 000 mk Pidä Saaristo Siistinä ry:n valtion-     nä 1 000 000 mk Lempäälän Hulauden ongelma-
55458: apuun. (TAA 374)                                       jätekaatopaikan kunnostamiseen. (TAA 321)
55459: 5632                                   178. Torstaina 16.12.1993
55460: 
55461: 
55462:     17. Ed. Vistbacka: momentille 35.25.77lisäyk-        29. Ed. Hämäläinen: momentille 35.45.54 li-
55463: senä 300 000 mk Patanan- ja Räyringinjärvien         säyksenä 200 000 000 mk asumistukeen tuen ta-
55464: kunnostustöiden aloittamiseksi Vetelissä. (TAA       son säilyttämiseksi. (1 vastalause)
55465: 420)                                                     30. Ed. Luukkainen: momentille 35.45.54 li-
55466:     18. Ed. Vähänäkki: momentille 35.25.77 li-       säyksenä 300 000 000 mk asumistukeen. (111 vas-
55467: säyksenä 2 000 000 mk Lupinlahteen johtavan          talause)
55468: Pappilansalmen (Hamina) perkaamiseen ja kau-             31. Ed. Suhonen: momentille 35.45.55 lisäyk-
55469: pungin keskustan ranta-alueen kunnostamiseen.        senä 100 000 000 mk taloudellisissa vaikeuksissa
55470: (TAA439)                                             oleville asuntovelallisille myönnettävään budjet-
55471:     19. Ed. Luukkainen: momentille 35.30.21 li-      tiperusteiseen korkotukeen. (TAA 373)
55472: säyksenä 8 000 000 mk uhanalaisten lajien suoje-         32. Ed. Luukkainen: momentille 35.45.56 li-
55473: luun. (111 vastalause)                               säyksenä 200 000 000 mk korjaustoiminnan
55474:     20. Ed. Rask: momentille 35.30.22lisättäväksi    avustuksiin. (111 vastalause, T AA 73)
55475: 5 000 000 mk Perämeren kansallispuiston raken-           33. Ed. Mäkelä: momentille 35.45.56 lisäyk-
55476: tamiseen. (TAA 295)                                  senä 50 000 000 mk sotiemme invalidien ja rin-
55477:     21. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille             tamamiesten asuntojen korjaamiseen. (TAA
55478: 35.30.22lisäyksenä 10 000 OOOmkluonnonsuoje-         218)
55479: lualueiden hoitoon ja kunnostukseen. (TAA 353)           34. Ed. Mäkipää: momentille 35.45.56lisäyk-
55480:     22. Ed. Hämäläinen: momentin 35.30.22 pe-        senä 10 000 000 mk sotainvalidien asuntojen
55481: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,    muutostöiden korvattavuuden haitta-asterajan
55482: että momentin määrärahoja käytetään myös Ko-         alentamiseen. (TAA 225)
55483: lin kansallispuistoalueen perustoimintojen ra-           35. Ed. Hämäläinen: momentin 35.45.57 pe-
55484: kentamiseen." (1 vastalause)                         rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55485:     23. Ed. Apukka: momentille 35.30.87lisäykse-     että arvonlisäverouudistuksen aiheuttama asu-
55486: nä 50 000 000 mk luonnonsuojelualueiden hank-        miskustannusten nousu korvataan myös vuokra-
55487: kimiseksi. (II vastalause)                           asuntokäyttöön rakennettaville asuintaloille." (1
55488:     24. Ed. Astala: momentille 35.30.87lisäyksenä    vastalause)
55489: 3 000 000 mk Kurjenrahkan kansallispuiston pe-           36. Ed. Hämäläinen: momentille 35.45.60 li-
55490: rustamista varten. (TAA 50)                          säyksenä 1 100 000 000 mk siirtona valtion asun-
55491:     25. Ed. Luukkainen: momentille 35.30.87 li-      torahastoon arava-asuntotuotannon rahoituk-
55492: säyksenä 100 000 000 mk luonnonsuojelualuei-         sen turvaamiseksi. (1 vastalause)
55493: den hankkimiseen ja että tästä summasta osoitet-         37. Ed. Jurva: momentille 35.45.60 lisäyksenä
55494: taisiin 35 000 000 markkaa Repoveden luonnon-        25 000 000 mk Helsingin vuokra-asuntokannan
55495: suojelualueen laajentamiseksi. (111 vastalause,      lisäämiseksi. (TAA 94)
55496: T AA 72 ja 280)                                          38. Ed. Laaksonen: momentille 35.45.60 li-
55497:     26. Ed. Hämäläinen: momentin 35.30.87 pe-        säyksenä 1 100 000 000 mk siirtona valtion asun-
55498: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,    torahastoon riittävän valtion osalainoittaman
55499: että momentin määrärahoja käytetään myös Ko-         uustuotannon ja korjaamisen mahdollistamisek-
55500: lin kansallispuiston alueella olevien lunastetta-    si. (II vastalause)
55501: vien maiden lunastamiseen ja että kansallispuis-         39. Ed. Mäkelä: momentille 35.45.60 lisäykse-
55502: ton valmistumista myös näin edistettäisiin." (1      nä 75 000 000 mk opiskelija-asuntojen rakenta-
55503: vastalause)                                          miseen. (TAA 216)
55504:     27. Ed. Apukka: luvun 35.30 uudelle momen-           40. Ed. Suhonen: momentille 35.45.60 lisäyk-
55505: tille 500 000 mk Keivitsan kaivoshankkeen edel-      senä 50 000 000 mk Turun ja ympäristökuntien
55506: lyttämään yhdyskuntasuunnitteluun. (T AA 41)         asuntopulan poistamiseen tarvittaviin toimiin.
55507:     28. Ed. Hämäläinen: luvun 35.41 perusteluissa    (TAA372)
55508: lausuttavaksi:                                           41. Ed. Hämäläinen: momentin 35.45.60 pe-
55509:     1) "Eduskunta edellyttää, että asuntorahastol-   rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55510: le taataan riittävät pitemmän aikavälin toiminta-    että selvitetään mahdollisuudet palauttaa valtion
55511: mahdollisuudet asuntojen uustuotannon, perus-        vuoden 1994 talousarvioon määräraha siirrosta
55512: korjausten ja olemassa olevan asuntokannan tur-      asuntorahastoon alikorkoisuuden tukemiseksi."
55513: vaamiseksi."                                         (1 vastalause)
55514:     2) "Eduskunta edellyttää, että asuntorahaston        42. Ed. Hämäläinen: luvun 35.45 perusteluissa
55515: lainakantaa ei arvopaperisteta." (1 vastalause)      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että yhteis-
55516:                                      Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 35                                  5633
55517: 
55518: kunnan tukeman asuntotuotannon painopistettä                 Ed. H ä m ä 1ä i n en : Teen ehdotuksen n:o
55519: siirretään korkotuetuista aravavuokra-asuntoi-            11.
55520: hinja että vuokra-asuntojen korkotuessa luovut-
55521: taisiin valtiolle kalliimmaksi tulevasta lyhytaikai-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
55522: sesta (1 0 vuoden) lainoituksesta mahdollisimman
55523: pian." (I vastalause)                                       Ed. Kaari 1a h t i : Teen ehdotuksen n:o
55524:                                                          12.
55525: 
55526:      Keskustelu:                                               Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Kannatan.
55527: 
55528:                                                                Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 13.
55529:      Ed. P a 1 o hei m o: Teen ehdotuksen n:o 1.
55530:                                                                Ed. P. Leppänen : Kannatan.
55531:      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
55532:                                                             Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
55533:      Ed. Suhonen: Teen ehdotuksen n:o 2.                 14.
55534: 
55535:      Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.                            Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
55536: 
55537:      Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o                Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 15.
55538: 3.
55539:                                                                Ed. S u h o n e n : Kannatan.
55540:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
55541:                                                             Ed. R i mm i: Teen ehdotuksen n:o 16.
55542:      Ed. Luukkainen: Teen ehdotuksen n:o
55543: 4.                                                          Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.
55544: 
55545:      Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.                          Ed. V i s t b a c k a :     Teen ehdotuksen n:o
55546:                                                          17.
55547:      Ed. P a 1 o hei m o : Teen ehdotuksen n:o 5.
55548:                                                             Ed. J u r v a : Kannatan.
55549:      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
55550:                                                             Ed. V ä h ä n ä k k i : Teen ehdotuksen n:o 18.
55551:      Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 6.
55552:                                                             Ed. R i n n e : Kannatan.
55553:      Ed. J u r v a : Kannatan.
55554:                                                             Ed. Luukkainen: Teen ehdotuksen n:o
55555:      Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o       19.
55556: 7.
55557:                                                             Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
55558:      Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
55559:                                                             Ed. Ra s k : Teen ehdotuksen n:o 20.
55560:      Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 8.
55561:                                                             Ed. A p u k k a : Kannatan.
55562:      Ed. L a i n e : Kannatan.
55563:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
55564:      Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o       tuksen n:o 21.
55565: 9.
55566:                                                             Ed. R i m m i : Kannatan.
55567:      Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
55568:                                                             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o
55569:      Ed. Viljamaa: Teen ehdotuksen n:o 10.               22.
55570: 
55571:      Ed. L a i t i n e n : Kannatan.                        Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
55572: 
55573: 353    230206Y
55574: 5634                                     178. Torstaina 16.12.1993
55575: 
55576: 
55577:   Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 23.                 Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 37.
55578: 
55579:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                       Ed. V i s t b a c k a : Kannatan.
55580: 
55581:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 24.                  Ed. L a a k s o n en : Teen ehdotuksen n:o 38.
55582: 
55583:   Ed. L a i n e : Kannatan.                               Ed. Apu k k a : Kannatan.
55584: 
55585:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o          Ed. Mä k e 1ä: Teen ehdotuksen n:o 39.
55586: 25.
55587:                                                           Ed. Suhonen: Kannatanja teen ehdotuk-
55588:   Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.                        sen n:o 40.
55589: 
55590:    Ed. H ä m ä 1ä i n en : Teen ehdotuksen n:o            Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.
55591: 26.
55592:                                                           Ed. H ä m ä 1ä i n en : Teen ehdotukset n:ot
55593:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.          41 ja 42.
55594: 
55595:   Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 27.                 Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
55596: 
55597:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55598: 
55599:   Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Teen ehdotukset n:ot           Puhe m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
55600: 28ja 29.                                               tukset 1---42 ja niitä on kannatettu.
55601: 
55602:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
55603: 
55604:    Ed. Luu k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o             Päätökset:
55605: 30.
55606:                                                           Luku 01 Ympäristöministeriö
55607:   Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
55608:                                                           Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 1.
55609:   Ed. S u h o n e n : Teen ehdotuksen n:o 31.
55610:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
55611:   Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.
55612:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99
55613:    Ed. L u u k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o       jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 145)
55614: 32.
55615:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55616:   Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.
55617:                                                           Luku II Ympäristön suojelu
55618:   Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 33.
55619:                                                           Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 2.
55620:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.
55621:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
55622:   Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 34.
55623:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
55624:   Ed. J u r v a : Kannatan.                           jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ään. 146)
55625: 
55626:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Teen ehdotukset n:ot          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55627: 35 ja 36.
55628:                                                           Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 3.
55629: 
55630:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
55631:                                  Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 35                             5635
55632: 
55633:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 92         P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 95
55634: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 147)            jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 153)
55635: 
55636:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55637: 
55638:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 4.           Luku 13 Ympäristöyhteistyö Itä- ja Keski-
55639:                                                       Euroopan maiden kanssa hyväksytään.
55640:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
55641:                                                          Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto
55642:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55643: 100 jaa- ja 68 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29.            Äänestys ed. Viljamaan ehdotuksesta n:o 10.
55644: (Ään. 148)
55645:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
55646:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55647:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
55648:   Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 5.         jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ään. 154)
55649: 
55650:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55651: 
55652:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102        Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 11.
55653: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 149)
55654:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
55655:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55656:                                                          P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 98
55657:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 6.         jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 155)
55658: 
55659:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55660: 
55661:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 112               Äänestys ed. Kaarilahden ehdotuksesta n:o
55662: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 150)            12.
55663: 
55664:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
55665: 
55666:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 7.            P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 120
55667:                                                       jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 156)
55668:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
55669:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55670:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99
55671: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Ään. 151)      Puh e m i e s : Ed. Laitisen ehdotus n:o 13 ja
55672:                                                       ed. Mäkelän ehdotus n:o 15 ovat samansisältöi-
55673:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  set, joten niistä on äänestettävä yhdessä mietin-
55674:                                                       töä vastaan.
55675:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 8.
55676:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
55677:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
55678:                                                          Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 13 ja
55679:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103     ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 15.
55680: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 152)
55681:                                                          Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 13 ja 14 "ei".
55682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55683:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
55684:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 9.         jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 157)
55685: 
55686:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55687: 5636                                     178. Torstaina 16.12.1993
55688: 
55689: 
55690:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 14.            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
55691:                                                        n:o 21.
55692:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
55693:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
55694:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 100
55695: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 158)                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
55696:                                                        jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 164)
55697:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55698:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55699:   Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 16.
55700:                                                           Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 22.
55701:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
55702:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
55703:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on at~p.ettu 117
55704: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 159)       P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 97
55705:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 165)
55706: 
55707:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 17.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55708: 
55709:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 23.
55710: 
55711:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ani.J.ettu 131      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
55712: jaa- ja 40 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Aän. 160)
55713:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
55714:                                                        jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 166)
55715:    Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 18.
55716:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55717:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
55718:                                                           Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 24.
55719:    Puhemies: Äänestyksessä on ani.J.ettu 120
55720: jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 161)      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
55721:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on ani.J.ettu 116
55722:                                                        jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 167)
55723:   Luku 30 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luon-
55724: nonsuojelu                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55725:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 19.           Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 25.
55726: 
55727:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
55728:    Puhemies: Äänestykse~~ä on annettu 101                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
55729: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 162)             jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 168)
55730:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55731:    Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 20.               Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 26.
55732:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
55733: 
55734:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 94          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99
55735: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 163)             jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 169)
55736: 
55737:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55738:                                   Valtion talousarvio 1994- Pääluokka 35                           5637
55739: 
55740:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 27.                2) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o
55741:                                                         29 mietintöä vastaan.
55742:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
55743:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
55744:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 127
55745: jaa- ja 4 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 170)      P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 98
55746:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 174)
55747: 
55748:    Luku 41 Valtion asuntorahasto                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55749: 
55750:    P u h e m i e s : Ed. Hämäläisen ehdotukseen            Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 31.
55751: n:o 28 sisältyvistä kahdesta lausumaehdotukses-
55752: ta äänestetään erikseen.                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
55753: 
55754:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 28              P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 98
55755: sisältyvästä 1) ehdotuksesta.                           jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 175)
55756: 
55757:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 28 sisältyvä 1)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55758: ehdotus "ei".
55759:                                                           Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 32.
55760:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
55761: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 171)                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
55762:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 98
55763:                                                         jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 176)
55764:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotukseen n:o 28
55765: sisältyvästä 2) ehdotuksesta.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55766:   Mietintö "jaa", ehdotukseen n:o 28 sisältyvä 2)         Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 33.
55767: ehdotus "ei".
55768:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
55769:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 104
55770: jaa- ja 68 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Aän. 172)       P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 94
55771:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 177)
55772: 
55773:    Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55774: 
55775:    P u he m i e s : Ed. Hämäläisen ehdotus n:o            Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 34.
55776: 29 ja ed. Luukkaisen ehdotus n:o 30 ovat vastak-
55777: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
55778: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
55779:                                                            Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 92
55780:    Menettelytapa hyväksytään.                           jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 178)
55781:    1) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksen n:o 29           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55782: ja ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 30 välillä.
55783:                                                           Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 35.
55784:    Ehdotus n:o 29 "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
55785:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
55786:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.ettu 115
55787: jaa-ja 34 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 23. (Aän. 173)       Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 99
55788:                                                         jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 179)
55789:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55790: ehdotuksen n:o 29.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55791: 5638                                      178. Torstaina 16.12.1993
55792: 
55793: 
55794:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 36.            Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 42.
55795:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
55796:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 97           Puh e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 95
55797: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 180)              jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 186)
55798:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55799:                                                            Pääluokan perustelut hyväksytään.
55800:    Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 37.
55801: 
55802:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".                    Esitellään tulot.
55803: 
55804:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101                  Osasto 11
55805: jaa- ja 72ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa23. (Ään. 181)
55806:                                                            Osastoa koskevat ehdotukset
55807:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55808:                                                            Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn me-
55809:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 38.          nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
55810:                                                         sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
55811:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".                 tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
55812:                                                         luessa:
55813:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
55814: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 182)                  1. Ed. Hämäläinen: momentin 11.01.01 perus-
55815:                                                        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55816:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  että tulo- ja varallisuusverotusta kehitetään siten,
55817:                                                        että pääoma- ja ansiotulojen veroero pienenee
55818:    Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 39.           sekä siten, että lievennettäessä ansiotulojen vero-
55819:                                                        tusta pyritään alentamaan ensisijaisesti suhteelli-
55820:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".                sia tuloveroja, kuten vakuutetun kansaneläke- ja
55821:                                                        sairausvakuutusmaksuja, työttömyysturvamak-
55822:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99       sua sekä kunnallisverotusta." (1 vastalause)
55823: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 183)                 2. Ed. Hämäläinen: momentin 11.01.03 perus-
55824:                                                        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55825:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  että maassamme käynnistetään välittömästi sel-
55826:                                                        vittelytyö perintö- ja lahjaverotuksen merkityk-
55827:    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 40.           sen ja muutostarpeiden arvioimiseksi." (1 vasta-
55828:                                                        lause)
55829:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".                    3. Ed. Hämäläinen: momentin 11.04.01 perus-
55830:                                                        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55831:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112      että hallitus seuraa arvonlisäverouudistuksen
55832: jaa- ja 60 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 23. (Ään. 184)   vaikutuksia erityisesti palvelualojen työllisyyteen
55833:                                                        sekä arvioi tarvittaessa uudelleen palvelujen ve-
55834:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  rokantoja, mikäli arvonlisävero selvästi vähentää
55835:                                                        palvelujen kysyntää." (1 vastalause)
55836:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 41.            4. Ed. Hämäläinen: momentin 11.04.04 perus-
55837:                                                        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
55838:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".                että verojärjestelmää kehitetään tavoitteena sel-
55839:                                                        keä ja yksinkertainen verotus ja että tavoitteeseen
55840:                                                        liittyen pyrittäisiin luopumaan mahdollisimman
55841:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 98
55842: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 185)             pian erillisistä pisteveroista kuten televerosta ja
55843:                                                        tilauslentoverosta." (1 vastalause)
55844:                                                            5. Ed. Luukkainen: osaston 11 perusteluissa
55845:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että omai-
55846:                                    Valtion talousarvio 1994- Osasto 11                               5639
55847: 
55848: suuden osittaisen kaksinkertaisen verotuksen             Luku 04 Liikevaihdon perusteella kannettavat
55849: poistamiseksi hallitus tutkii mahdollisuutta luo-     verot ja maksut
55850: pua erillisestä varallisuusverosta laajentamalla
55851: kiinteistöveron veropohjaa kattavaksi." (III vas-        Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 3.
55852: talause)
55853:    6. Ed. Luukkainen: osaston 11 perusteluissa           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
55854: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
55855: tus selvittää mahdollisuudet arvonlisäveron pois-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99
55856: tamiseksijoukkoliikenteen alijäämiltä." (III vas-     jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 189)
55857: talause)
55858:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55859:   Keskustelu:
55860:                                                          Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 4.
55861:   Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Teen ehdotukset n:ot
55862:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
55863: 1-4.
55864:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 101
55865:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
55866:                                                       jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 190)
55867:    Ed. L u u k k a i n en : Teen ehdotukset n:ot 5
55868:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55869: ja 6. Huomio, n:o 6 koskee joukkoliikenteen ar-
55870: vonlisäveroa!
55871:                                                          Luku 06 Tuonnin perusteella kannettavat ve-
55872:                                                       rot ja maksut, luku 08 Valmisteverot, luku 10
55873:    Ed. N i k u 1 a : Kannatan molempia.
55874:                                                       Muut verot ja luku 19 Muut veronluonteiset tulot
55875:                                                       hyväksytään.
55876:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55877:                                                          Osaston perustelut
55878:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
55879: tukset n:ot 1-6 ja niitä on kannatettu.
55880:                                                          Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 5.
55881:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
55882:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
55883: 
55884:    Päätökset:                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 161
55885:                                                       jaa- ja 13 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 20. (Aän. 191)
55886:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
55887: nettavat verot                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55888: 
55889:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 1.           Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 6.
55890: 
55891:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
55892: 
55893:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 97        P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 92
55894: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 187)            jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 192)
55895: 
55896:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55897: 
55898:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 2.           Osasto      12
55899: 
55900:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                   Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
55901:                                                       luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
55902:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102     Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-
55903: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 188)            lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtiova-
55904:                                                       rainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetusmi-
55905:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nisteriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsäta-
55906: 5640                                    178. Torstaina 16.12.1993
55907: 
55908: 
55909: lousministeriön hallinnonala, luku 31 Liikenne-          P u he m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
55910: ministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja          tus n:o 1 ja sitä on kannatettu.
55911: teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-
55912: siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34      Selonteko myönnetään oikeaksi.
55913: Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympäris-
55914: töministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut seka-         Päätökset:
55915: laiset tulot hyväksytään.
55916:                                                          Luku Henkilöstömenovähennys
55917:      Osasto        13
55918:                                                          Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 1.
55919:   Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja
55920:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
55921: luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset
55922: hyväksytään.
55923:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
55924:                                                       jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ään. 193)
55925:      Osasto        15
55926:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55927:     Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat
55928: ja luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksytään.          Luku Nettobudjetointi, luku Menomoment-
55929:                                                       tien luokittelu ja asiasisältö sekä luku Henkilös-
55930:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön lopussa          tön määrän laskeminen hyväksytään.
55931: oleva talousarvion tasapainoa koskeva lausuma
55932: hyväksytään.                                             Esitellään yleisperustelut.
55933: 
55934:   Esitellään yksityiskohtaisten perustelujen lu-         Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
55935: vut.
55936:                                                          Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksy-
55937:                                                       tyn menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan
55938:   Yksityiskohtaisten perustelujen lukuja koskeva      kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja
55939: ehdotus                                               numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-
55940:                                                       telun kuluessa:
55941:    Seuraava yksityiskohtaisten perustelujen lu-
55942: kuja koskeva, hyväksytyn menettelytavan mu-              1. Ed. Hämäläinen:
55943: kaisesti keskuskansliaan kirjallisena jätetty,           1) "Eduskunta toteaa, että hallitus on rakenta-
55944: edustajille monistettuna ja numeroituna jaettu        nut talouspolitiikkansa viennin kasvun ja korko-
55945: ehdotus tehdään keskustelun kuluessa:                 jen alentumisen varaan ja laiminlyönyt samanai-
55946:                                                       kaisesti kotimarkkinoilla toimivien yritysten ja
55947:    1. Ed. Luukkainen: yksityiskohtaisten perus-       kotitalouksien elinmahdollisuudet. Hallituksen
55948: telujen luvussa Henkilöstömenovähennys lausut-        talouspolitiikka on nostanut työttömien määrän
55949: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtionhal-      kahdessa vuodessa puoleen miljoonaan, vienyt
55950: linnon kehittäminen ja rationalisointi toteute-       Suomen rahoitusjärjestelmän ennätysmäisen
55951: taan niin, että vältytään irtisanomisilta ja että     pankkituen käyttäjäksi sekä aiheuttanutjulkisen
55952: toimintoja tehostetaan mm. henkilöstösiirroilla."     talouden nopean velkaantumisen. Hallitus on
55953: (III vastalause)                                      hätiköidyilläja virheellisesti ajoitetuilla säästöillä
55954:                                                       ja verojen korotuksilla syventänyt ja pitkittänyt
55955:                                                       lamaa eikä ole opposition ja talousasiantuntijoi-
55956:      Keskustelu:                                      den vetoomuksista huolimatta ryhtynyt tehok-
55957:                                                       kaisiin talouden elvytystoimiin."
55958:      Ed. Luukkainen : Teen ehdotuksen n:o                2) "Eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti
55959: 1.                                                    eduskunnan luottamusta." (I vastalause)
55960:                                                          2. Ed. Laaksonen: "Eduskunta, kiinnittäen
55961:      Ed. N i k u 1 a : Kannatan.                      huomiota siihen, että lokakuussa 1993 tilastokes-
55962:                                                       kuksen työvoimatutkimuksen mukaan työttö-
55963:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             miä oli lähes 460 000 henkeä työttömyysasteen
55964:                                    Valtion talousarvio 1994- Yleisperustelut                           5641
55965: 
55966: ollessa 18,7 %ja työvoimatoimistoissa työttömi-             Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot 3
55967: nä työnhakijoina noin 500 000 henkeä, ja tode-           ja4.
55968: ten, että valtiovarainministeriö ennakoi työttö-
55969: myyden yhä vaikeutuvan ja olevan vuonna 1994                Ed. Niku 1 a: Kannatanmolempia ehdotuk-
55970: keskimäärin 19% sekä mahdollisestijopa nouse-            sia.
55971: van tätäkin suuremmaksi, siksi edellyttää, että
55972: hallitus laatii pikaisesti eduskunnalle annetta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55973: vaksi kansallisen jälleenrakennusohjelman, jon-
55974: ka osatekijöinä ovat mm.                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
55975: a) korkojen pitäminen alhaalla;                          tukset n:ot 1-4 ja niitä on kannatettu.
55976: b) merkittävä panostus koulutukseen, sekä uu-
55977: delleen- ja täydennyskoulutukseen;
55978: c) mittava ohjelma perusrakenneinvestointeihin              Päätökset:
55979: kuten mm. asuntojen korjaukseen ja perusteltui-
55980: hin rautatie- ja tieinvestointeihin;                        Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta n:o 1.
55981: d) pk-yritysten toimintaedellytysten parantami-
55982: nen;                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
55983: d) työn jakaminen uudelleen yhteistyössä sopien
55984: työmarkkinajärjestöjen kanssa;                              P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 10 1
55985: f) laaja uusien valtionyhtiöiden perustaruisohjel-       jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 194)
55986: ma elinkeinorakenteen monipuolistamiseksi ja
55987: alueellisen tasapainoisen kehityksen varmistami-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55988: seksi; ja
55989: g) mittava panostus työvoimahallinnon työllistä-            Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 2.
55990: mistoimiin mukaan lukien odotusajan jälkeen
55991: työttömälle määräajaksi oikeus työ-, koulutus-              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
55992: tai harjoittelupaikkaan." (II vastalause)
55993:     3. Ed. Luukkainen: "Eduskunta edellyttää,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
55994: että muiden välillisten työvoimakulujen kuin työ-       jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 195)
55995: eläkemaksujen laskentaperuste muutetaan palk-
55996: kasummapohjaisesta työvaltaisia aloja suosivak-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55997: si." (III vastalause)
55998:     4. Ed. Luukkainen: "Eduskunta edellyttää,               Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.
55999: että kestävän kehityksen edistämiseksi verotuk-
56000: sen painopistettä siirretään ympäristöverotuksen            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
56001: suuntaan. Kattavan energiaveron lisäksi tulisi
56002: ottaa käyttöön jätevesien päästömaksut, käyttä-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
56003: jämaksut jätehuollossa sekä hyödykemaksut ta-           jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 196)
56004: varoiden elinkaaren haitallisuuden mukaan.
56005: Ympäristöverojen ja -maksujen tuotoilla alen-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56006: nettaisiin ensi vaiheessa työnantajan sosiaalitur-
56007: vamaksuaja myöhemmin myös tuloveroja." (III                Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 4.
56008: vastalause)
56009:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
56010:      Keskustelu:
56011:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112
56012:      Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o      jaa- ja 44 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 32. (Ään.
56013: 1.                                                      197)
56014: 
56015:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56016: 
56017:      Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
56018:                                                          dotukseen talousarvioaloitteiden n:ot 1-447
56019:      Ed. A p u k k a : Kannatan.                         hylkäämisestä.
56020: 5642                                     178. Torstaina 16.12.1993
56021: 
56022: 
56023:    P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan          Keskustelu:
56024: mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
56025: lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n             Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ensimmäi-
56026: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.          sessä käsittelyssä on hallituksen ehdotus koti-
56027:                                                        kuntalaiksi ja väestötietolain muuttamiseksi.
56028:   Asia on talousarvioaloitteiden osalta loppuun        Kotikuntalaki korvaisi väestötietolaissa olevat
56029: käsitelty.                                             kotipaikan määräytymistä ja siihen liittyvää il-
56030:                                                        moitusta samoin kuin hallinnollista menettelyä
56031:                                                        koskevat säännökset.
56032:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                            Kotikuntalain nojalla henkilön kotikunta
56033:                                                        määräytyy tosiasiallisen asumisen perusteella.
56034:    Ed. Saari: Herra puhemies! Valtiovarain-            Näin ollen kotikunnasta ei tarvitse tehdä erillistä
56035: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-      hallintopäätöstä vaan tieto siitä merkitään henki-
56036: ta kokoontuu välittömästi tämän täysistunnon           lön antaman ilmoituksen perusteella väestötieto-
56037: päätyttyä.                                             järjestelmään. Kukin on tämän lain nojalla vel-
56038:                                                        vollinen ilmoittamaan kotikunnan ja siellä ole-
56039:                                                        van asuinpaikan muuttumisesta väestökirjavi-
56040: Poisto päiväjärjestyksestä                             ranomaisille. Kuitenkin tilapäisestä asuinpaikas-
56041:                                                        ta ilmoittaminen on vapaaehtoista. Ehdotus mer-
56042:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    kitsee kansalaisen kannalta ilmoitusmenettelyn
56043: 2) asia.                                               keventämistäja myös yksinkertaistamista. Tois-
56044:                                                        sijainen ilmoitusvelvollisuus on rakennuksen
56045:                                                        omistajalla tai tämän edustajalla sekä valtion ja
56046: 3) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja Unkarin ta-
56047:                                                        kunnan viranomaisella muuttajan ilmoitusvel-
56048: savallan välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen liit-   vollisuuden osalta.
56049:                                                           Hallintovaliokunta toteaa, että kotipaikka ei
56050: tyvän Suomen ja Unkarin välillä maataloustuottei-
56051: den kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
56052:                                                        enää nyky-yhteiskunnassa ole niin pysyvä ja yksi-
56053: ten hyväksymisestä
56054:                                                        selitteisesti määriteltävissä oleva käsite kuin ken-
56055:                                                        ties vielä noin 30 vuotta sitten 60-luvun lopulla,
56056: Ensimmäinen käsittely                                  jolloin väestötietolakia edeltäneen väestökirja-
56057: Hallituksen esitys n:o 300                             lain säätäminen tapahtui. Yhteiskunnan oloissa
56058: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                  samoin kuin kansalaisten asenteissa on tapahtu-
56059:                                                        nut muutoksia, ja myös kansainvälistyminen ai-
56060:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       heuttaa uudistamistarpeita.
56061: asiainvaliokunnan mietintö n:o 22.                         Suomen hallitusmuodon 7 §:ssä todetaan, että
56062:                                                        Suomen kansalaisella on oikeus oleskella maassa,
56063:   Keskustelua ei synny.                                vapaasti valita asuinpaikkansa ja kulkea paikka-
56064:                                                        kunnasta toiseen, mikäli laissa ei ole toisin sää-
56065:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       detty. Oleskelun ja asumisen vapaus kuuluu siis
56066:                                                        Suomen kansalaisen perusoikeuksiin. Valiokun-
56067: taan päättyneeksi.
56068:                                                        ta toteaa, että tähänkään mennessä säännöksillä
56069:                                                        ei ole varsinaisesti rajoitettu tätä perusoikeutta,
56070: 4) Ehdotukset kotikuntalaiksi sekä laiksi väestö-      vaan jokainen on voinut valita asuinpaikkansa
56071: tietolain muuttamisesta                                vapaasti. Monet kansalaiset ovat kuitenkin koke-
56072:                                                        neet yleisesti ja myös perustellusti, että kotipai-
56073: Ensimmäinen käsittely                                  kan määräytymistä koskevat säännökset eräissä
56074: Hallituksen esitys n:o 104                             tapauksissa tosiasiallisesti ovat rajoittaneet tätä
56075: Lakialoite n:o 110/1991 vp                             perusoikeutta.
56076: Toivomusaloitteet n:ot 176, 224, 232ja 234/1991           Tämä johtuu pitkälti siitä, että henkilön asu-
56077: vp sekä 43/1992 vp                                     miseen liittyy useita oikeusvaikutuksia; niiden
56078: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27                    toteutuminen on yleensä kytketty väestötietolain
56079:                                                        mukaiseen kotipaikkaan jossakin Suomen kun-
56080:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-       nassa. Kotipaikkaan liittyvät oikeusvaikutukset
56081: tovaliokunnan mietintö n:o 27.                         kohdistuvat yhtäältä keskeisesti henkilön oi-
56082:                                                   Kotikunta                                            5643
56083: 
56084: keuksiin, mutta toisaalta myös eräisiin julkisoi-        säädettävissä normaalissa lainsäätämisjärjestyk-
56085: keudellisiin yksilön velvollisuuksiin. Erityisesti       sessä.
56086: kunnallistalouden kannalta kotipaikalla on mer-             Kotikunnan muuttumista koskeviin rajoituk-
56087: kittäviä vaikutuksia. Vastaahan kunnallisista           siin liittyen hallintovaliokunta on pohtinut erityi-
56088: palveluista ja niistä aiheutuvista kustannuksista       sesti opiskelijoiden, samoin kuin tietysti laitos-
56089: pääsääntöisesti henkilön kotikunta.                     hoidossa olevien, asemaa. Ehdotetun lain 3 §:n 1)
56090:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta toteaa,         kohdan mukaan henkilön kotikunta ei muutu
56091: että voimassa olevan lainsäädännön epäkohdat            mm. silloin, jos asuminen toisessa kunnassa joh-
56092: keskittyvät lähinnä sellaisiin tapauksiin, joissa on    tuu enintään yhden vuoden kestävästä opiskelus-
56093: kyseessä rajanveto vakinaisen ja tilapäisen asu-        ta. Vain vuotta lyhyempi, käytännössä usein
56094: misen välillä muutettaessa kunnasta toiseen tai         kurssimuotoinen opiskelu, on perustellusti voitu
56095: muutettaessa maasta. Kotipaikan määräytymi-             jättää eri asemaan.
56096: seen liittyvät epäkohdat kohdistuvat lisäksi pää-           Arvoisa puhemies! Opiskelijoita koskeva ky-
56097: asiassa eräisiin väestöryhmiin, kuten opiskelijoi-      symys liittyy olennaisesti, samoin kuin laitoshoi-
56098: hin toisaalta ja jatkuvaa laitoshoitoa tarvitseviin     dossa tai vastaavassa hoidossa olevien tilanne,
56099: vanhuksiin tai vammaisiin sekä lastensuojelu-           kunnallistaloudellisiin vaikutuksiin. Kunnat ei-
56100: lainsäädännön tukitoimenpiteiden kohteena ole-          vät osallistu korkeakouluissa tapahtuvan koulu-
56101: viin lapsiin tai muihin vanhemman tai huoltajan         tuksen aiheuttamiin kustannuksiin. Sen sijaan
56102: luona asuviin lapsiin toisaalta.                        kunnat järjestävät ja kustantavat yhdessä valtion
56103:    Uudistuksen keskeisin tavoite on siis kyetä          kanssa lukiokoulutuksen ja pääasiassa myös am-
56104: määrittelemään henkilön kotikunta niin, että se         matillisen koulutuksen. Opiskelija voi vapaasti
56105: vastaa mahdollisimman tarkoin tosiasiallista            hakeutua ammatilliseen koulutukseen ja lu-
56106: asumista. Hallintovaliokunta toteaa, että tässä         kioon. Korvausvelvollisuus toisen kunnan tai
56107: suhteessa lakiehdotus parantaa mm. opiskelijoi-         kuntayhtymän ylläpitämässä ammatillisessa op-
56108: den asemaa. Toisen suuren henkilöryhmän, lai-           pilaitoksessa ja lukiossa käyvästä opiskelijasta
56109: toksissa asuvien vammaisten ja muista syistä            kuuluu opiskelijan kotikunnalle. Tämä koskee
56110: annettavan hoidon tai huollon vuoksi tosiasial-         myös valtion ja yksityisten ylläpitämiä ammatilli-
56111: lisesti asuinkuntaa vaihtaneiden henkilöiden,           sia oppilaitoksia ja lukioita.
56112: osalta uudistuksen keskeisin tavoite jää tässä              Ensi vuoden alusta voimaan tulevassa amma-
56113: yhteydessä toteutumatta. Valiokunta kuitenkin           tillista koulutusta koskevassa laskennallisessa
56114: kiinnittää huomiota myös näihin henkilöryh-             valtionosuusjärjestelmässä kotikunnan maksu-
56115: miin ja toteaa, että niiden osalta tulisi lainsää-      osuus ei enää riipu oppilaitosmuodosta. Koti-
56116: däntöä tulevaisuudessa tarkistaa niin, etteivät         kunnan maksuosuus perustuu sen sijaan kanto-
56117: esimerkiksi taloudelliset seikat tosiasiallisesti ra-   kykyluokan mukaiseen keskimääräiseen oppilas-
56118: joittaisi vastaisuudessa päätavoitteen toteutu-         kohtaiseen yksikköhintaan. Se on siis kunnan
56119: mista.                                                  osalta saman suuruinen kaikkien ammatillisten
56120:     Arvoisa puhemies! Lakiehdotus keventää              oppilaitosten kohdalta. Valtio puolestaan kom-
56121: myös hallintomenettelyä, joka liittyy kotipaikan        pensoi erilaisesta opetuksesta aiheutuvat kustan-
56122: määräytymiseen. Henkilön oma subjektiivinen             nukset opetusmuodon keskimääräisiin yksikkö-
56123: näkemys kotipaikastaan on keskeisellä sijalla,          kustannuksiin saakka, ja tietysti tämän jälkeen
56124: mutta se ei ole kuitenkaan ainoa ratkaiseva teki-       astuu kuvaan ylläpitäjän maksuosuus.
56125: jä, vaan objektiivisesti havaittavien tosiseikkojen         Kotikuntalain taloudellisia vaikutuksia arvi-
56126: perusteella hänellä tulee olla kiinteä yhteys il-       oitaessa on otettava huomioon, että muutokset
56127: moittamaansa kotikuntaan.                               eivät tapahdu kertamuutoksena. Asiantuntija-
56128:     Hallintovaliokunta on saanut tästä lakiehdo-        kuulemiseen perustuen voidaan hyvällä syyllä
56129: tuksesta sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausun-        todeta, että pikemminkin on odotettavissa vähi-
56130: nonja yhtyy paljolti mietinnössä lausunnon sisäl-       tellen tapahtuvia muutoksia keskiasteella opiske-
56131: töön. (Ed. Laine: Taisitte saada lausunnon myös         levien osalta, ja toisaalta kotikuntamuutokset
56132: perustuslakivaliokunnalta!) - Aivan oikein, ed.         ovat myös normaalia muuttoliikettä. Vastapai-
56133: Laine toteaa, että myös perustuslakivaliokunta          nona kustannusten siirtymälle uudelle kotikun-
56134: antoi hallintovaliokunnalle lausunnon, joka kos-        nalle on todettava, tämä myös valiokunnassa to-
56135: ki lähinnä luonnollisesti säätämisjärjestystä. Va-      dettiin, ne edut, jotka oppilaitosten sijaintikun-
56136: liokunnan mietinnössä todetaan, että tämä on            nille koituvat oppilaitoksista. Valiokunta on tä-
56137: perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan                hän kysymykseen kuitenkin kiinnittänyt erityi-
56138: 5644                                      178. Torstaina 16.12.1993
56139: 
56140: sesti kuntatalouden kannalta huomiota ja toteaa         joitettaisiin lapsilisään oikeutettujen henkilöi-
56141: perustelulausumassaan, että valiokunta "edellyt-        den piiriä.
56142: tää hallituksen huolehtivan siitä, että uuden koti-         Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiinnit-
56143: kuntalain vaikutuksia muuttoliikkeeseen seura-          ti huomiota myös muuttajan ilmoitusvelvollisuu-
56144: taan mahdollisimman tarkkaan heti lain voi-             teen. Pykälässä ei tarkoiteta- kyse on siis 7 §:stä
56145: maantulosta lukien ja että hallitus ryhtyy, saa-        -pelkästään kirjallista ilmoitusta, vaan käsitet-
56146: tuaan luotettavia tietoja uudistuksen kuntakoh-         tä tulee mainittujen perustelujen mukaan tulkita
56147: taisista taloudellisista vaikutuksista samoin kuin      laajasti niin, että ilmoittaminen on kansalaisen
56148: uudistuksen vaikutuksista kuntien ja valtion väli-      kannalta katsottuna mahdollisimman helppoa ja
56149: seen kustannustenjakoon, toimenpiteisiin kun-           joustavaa. Näin ollen puhelinilmoitus, asiakas-
56150: nallistaloudellisten menetysten kompensoimi-            käynnin yhteydessä annettu suullinen ilmoitus tai
56151: seksi tarvittaessa taannehtivasti".                     sähköisen tiedonvälityksen avulla annettu ilmoi-
56152:    Arvoisa puhemies! Kotikunta ei hallituksen           tus ovat myös mahdollisia. Valiokunta korostaa
56153: esityksen 3 §:n 2) kohdan mukaan muutu, jos             kuitenkin, että ilmoitusmenettelyn osalta on py-
56154: asuminen johtuu pääasiassa hoidosta sairaalassa         rittävä välttämään virheellisen tiedon antamista.
56155: tai muussa sellaisessa laitoksessa. Hallintovalio-      Puhelinilmoitusten vastaanotossa voitaisiin
56156: kunnan kuulemien asiantuntijoiden lausunnoissa          käyttää esimerkiksi vastapuhelumenettelyä.
56157: kannettiin huolta erityisesti sellaisista laitoksissa       Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan mie-
56158: asuvista, jotka tämän suppean tulkinnan mukaan          tintöön sisältyy vastalause, jossa nostetaan esille
56159: saattavat jäädä tämän poikkeussäännöksen ul-            erityisesti juuri keskiasteella opiskelevien asema
56160: kopuolelle. Tähän liittyy myös sosiaali- ja ter-        ja ehdotetaan lisättäväksi lakiehdotuksen 3 §:ään
56161: veysvaliokunnan lausunto. Niinpä hallintovalio-         7) kohta, jolla rajoitetaan kotikunnan muuttu-
56162: kunta katsookin, että uudessa kotikuntalaissa           mista kotikuntalaissa ehdotetusta.
56163: voidaan säätää sosiaali- ja terveyspalvelujen osal-
56164: ta joitakin kotikunnan valintaa rajoittavia seik-
56165: koja, ja edelleen hallintovaliokunta katsoo, että         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
56166: suppea ehdotetun lain mukainen 3 §:n 2) kohdan          varapuhemies Paakkinen.
56167: tulkinta saattaisi vaikeuttaa sosiaali- ja terveys-
56168: alan palvelujen järjestämistä. Valiokunnan saa-
56169: man selvityksen mukaan tämä ei kuitenkaan ole              Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56170: ollut tarkoituksena lakia valmisteltaessa. Ehdo-        puhemies! Kotikuntalakia on pitkään odotettu.
56171: tuksella ei ole pyritty tässä suhteessa nykyisen        Mielenkiintoista oli kuulla, miten perusteellista
56172: vakiintuneen käytännön muuttamiseen, ja, ar-            työtä hallintovaliokunta on tehnyt, koska tällä
56173: voisa puhemies, tähän liittyen valiokunta ehdot-        on monenlaisia heijastusvaikutuksia. Valiokun-
56174: taakin 3 §:n 2) kohdan kirjoittamista hallituksen       nan puheenjohtaja esitteli tämän perusteellisesti.
56175: esityksessä ehdotettua väljemmäksi seuraavasti:         Erityistä kiitosta valiokunnalle sopii antaa 3 §:n
56176: " - -hoidosta tai huollosta sosiaali- ja terveyden-     2) kohdan osalta, koska juuri sitä on monissa
56177: huollon toimintayksikössä tai muutoin vastaa-           kehitysvammalaitoksissa pelätty, mihin hallituk-
56178: vissa olosuhteissa-- ."                                 sen esityksen sanamuoto voi pahimmassa ta-
56179:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiin-           pauksessa johtaa, ja nyt minusta se on aika selvä.
56180: nitti huomiota myös lain 5 §:ään, joka koskee              Sen sijaan en ymmärrä oikein vastalauseessa
56181: kotikuntaa maasta muutettaessa, ja halusi täs-          olevaa keskiasteen opiskelijoiden kohtaa sen ta-
56182: mentää mietinnön pykäläkohtaisissa peruste-             kia, että on hyvin monen ikäistä keskiasteen opis-
56183: luissa myös tämän kohdan sanontaa. Edelleen             kelijaajamitäänmuuttoestettäkääneipitäisilain-
56184: lapsilisälain mukaan meillä Suomessa asuvaksi           säädännöllisesti luoda, ja tämä voisi tulla sellai-
56185: katsotaan myös Suomessa väestökirjalain mu-             seksi. Joten valiokunta on aivan oikein jättänyt
56186: kaisen kotipaikan omaavan ulkomailla kehitys-           valinnan vapauden aikuisille ihmisille eikä yhdy
56187: yhteistyötehtävissä tai lähetystyötehtävissä ole-       vastalauseen ajatteluun. Keskiasteen opiskelijoi-
56188: van henkilön lapsi, joka on Suomen kansalai-            den kohtaa on pitkään pohdittu perusteluissa.
56189: nen ja joka oleskelee isänsä tai äitinsä mukana         Tietenkään se ei ole laki, kun se on perusteluissa,
56190: ulkomailla. Tähän liittyen valiokunta täsmensi          mutta kuitenkin siellä on ponsi, joka edellyttää
56191: hallituksen esitystä ja ehdotetun kotikuntalain         seuraamista ja tarvittaessa muutosten tekemistä
56192: 5 §:n 2 momentin osalta toteaa, että momentti ei        lakiin, mikäli normaali muuttoliike ja keskiasteen
56193: merkitse sitä, että säädettävällä uudella lailla ra-    opiskelu jossakin suhteessa tuottaa tulkinnan vai-
56194:                                                   Kotikunta                                             5645
56195: 
56196: keuksia ja opiskelijan kannaltaepäkohtia. Minus-           Toinen asia on keskiasteen koulutuksen tuo-
56197: ta tämä on erittäin hyvä ja perusteellinen mietintö.    ma ongelmatiikka. Myönnän, että varsin pitkään
56198:                                                         olin niillä aatoksilla kuin vastalauseessa ollaan.
56199:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        Sitten pitkän harkinnan jälkeen ja pitkän valvo-
56200: sa puhemies! Kyllä todella hallintovaliokunta on        tun yön, sanoisinko näin, miettimisen jälkeen
56201: tehnyt perusteellista työtä, aivan kuten myös so-       päädyin kuitenkin sille kannalle, että ensisijaista
56202: siaali- ja terveysvaliokunta hyvin pitkään ja har-      kuitenkin lienee se, miten opiskelija asian näkee
56203: taasti on asiaa pohtinut. Tässä on huomattava se,       ja haluaa järjestää, ja toissijaista pitää oleman se,
56204: että tässä tietyllä tavalla joudutaan tilanteeseen,     miten yhteiskunta reagoi tähän vapauteen. Se
56205: jossa paras voi olla hyvän pahin vihollinen. Eli se     saattaa aiheuttaa tilapäisesti ainakin ongelmia,
56206: lähtökohta, että rajoituksetta kaikki kansalaiset       sen myönnän, mutta näin ymmärrettynä asetuin
56207: voisivat vapaasti valita kotipaikkansa, saattaisi       tälle vapaammalle kannalle.
56208: johtaa itse asiassa syrjintään ja nimenomaan erit-
56209: täin vaikeasti vammaisten syrjintään. Tästä syys-           Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
56210: tä mm. sosiaali- ja terveysvaliokunta omassa lau-       derade talman! Käsiteltävänä oleva hallituksen
56211: sunnossaan esitti 3 §:n tarkistamista.                  esitys kotikuntalaiksi sekä siihen liittyvä väestö-
56212:    Tässä suhteessa tilanne on hyvin ongelmalli-         tietolain muutos korvaisi nykyisessä väestötieto-
56213: nen. Se johtuu hyvin pitkälti tästä lamasta ja          laissa olevan kotipaikan määräytymistä ja siihen
56214: hyvin pitkälti myös siitä, että hallituksen toimes-     liittyvää ilmoitus- ja hallinnollista menettelyä
56215: ta on leikattu kuntien valtionosuuksia ja kunnat        koskevat säännökset.
56216: ovat muutoinkin taloudellisissa vaikeuksissa.               Lain keskeisenä tavoitteena on, aivan kuten
56217: Saimme valiokuntaan aivan selvää viestiä ja             puheenjohtaja Väistö jo totesi, että kyetään mää-
56218: huolta siitä, mitä nämä vaikutukset kuntien talo-       rittelemään henkilön kotikunta mahdollisimman
56219: uksiin olisivat, mikäli olisi menty mielestäni sen      tarkkaan lähtökohtana henkilön oma näkemys
56220: parhaimman vaihtoehdon mukaan. Mutta näin               asiasta ja sitten vielä huomioon ottaen hallitus-
56221: ei voitu tässä taloudellisessa tilanteessa tehdä,       muodon 7 §:n säännös, jonka mukaan oleskelun
56222: koska tärkeintä on turvata se, että vammaisista         ja asumisen vapaus kuuluu kansalaisen perusoi-
56223: huolehditaan, vammaisten edut turvataan jako-           keuksiin. Hallintovaliokunta on mahdollisim-
56224: tipaikka-asia, joka sinänsä on hyvin tärkeä, kui-       man pitkälle pyrkinyt noudattamaan juuri näitä
56225: tenkaan tässä tilanteessa ei voinut saada opti-         päämääriä asian käsittelyssä.
56226: maalisinta ratkaisua.                                       Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä nou-
56227:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, minusta          sivat keskeiseksi ongelmaksi erilaisten vammais-
56228: tulevaisuudessa pitäisi kuitenkin päästä siihen,        ryhmien ja laitoshoitoa tarvitsevien sekä opiskeli-
56229: että tavalla taikka toisella voidaan turvata se, että   joiden aseman turvaaminen. Eri vammaisryh-
56230: myös vaikeasti vammaiset kansalaiset saavat va-         mien lausunnoissa kuin myös sosiaali- ja terveys-
56231: paasti valita asuinpaikkansa ja sitten kunnille         valiokunnan lausunnossa kiinnitettiin erityistä
56232: valtionosuuksilla tai muilla turvataan se, että         huomiota siihen, että tulevassa laissa otettaisiin
56233: kunnat eivät joudu tästä kohtuuttomia kustan-           toisaalta riittävästi huomioon ihmisen perusva-
56234: nuksia kärsimään.                                       paus valita asuinkuntansa ja miten toisaalta tur-
56235:                                                         vataan sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuus.
56236:    P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Sairaiden ja vammaisten kohdalla voidaan ky-
56237: sa puhemies! Tässähän on jo käynyt selville tä-         seisten palvelujen saatavuutta pitää usein myös
56238: män asian kaksi kaikkein vaikeinta asiaa. Toinen        muiden ihmisoikeuksien toteutumisen ehtona.
56239: on vammaisten ja vastaavien asema eli 3 §:n 2)              Vammaisjärjestöjen asiantuntijalausunnoissa
56240: kohdan muotoilu. Mielestäni siinä nyt saavutet-         tuotiinkin selvästi esille näkemys siitä, että uudes-
56241: tiin varsin kohtuullinen tulos. Senjännä puoli on       sa kotikuntalaissa voidaan säätää myös joitakin
56242: siinä, että kaikkein vaikeimmin vammaisia edus-         kotikunnan valintaa rajoittavia edellytyksiä. Tä-
56243: tavat järjestöt ovat kaikkein vapaimman menet-          män perusteella valiokunta onkin päätynyt sii-
56244: telyn kannalla; eli löytää tässä nyt sellainen rat-     hen, että 3 §:n 2) kohtaa muutettaisiin sillä tavalla
56245: kaisu, jossa tavallaan ryhmään kuulumattomana           kuin jo puheenjohtaja täällä esitteli. Toistan tä-
56246: ottaa kantaa kuitenkin parhaan vaihtoehdon              män: "Kotikunta ei muutu,jos hänen asumisensa
56247: pohjalta. Minä olen tyytyväinen siihen muotoi-          toisessa kunnassa johtuu pääasiassa hoidosta tai
56248: luun, joka yhteisesti kahdessa valiokunnassa löy-       huollosta sosiaali- ja terveydenhuollon toimin-
56249: tyi ja johon ministeriökin yhtyi.                       tayksikössä tai muutoin vastaavissa olosuhteis-
56250: 5646                                      178. Torstaina 16.12.1993
56251: 
56252: 
56253: sa." Kun 3 §:ää näin muutetaan, sen pitäisi rat-           Arvoisa puhemies! Puuttuisin vielä yhteen
56254: kaista kaikki ajateltavissa olevat ongelmat. Se ei      lainkohtaan, nimittäin muuttajan ilmoitusvelvol-
56255: myöskään muuttaisi nykykäytäntöä eikä näin ol-          lisuuteen. Lain 7 §:ssä asetetaan henkilölle itsel-
56256: len vaikuttaisi kuntien välisiin taloudellisiin suh-    leen ensisijainen velvollisuus ilmoittaa muutosta
56257: teisiin.                                                rekisteriviranomaisille. Lain perustelujen mu-
56258:     Toinen ongelmaryhmä, josta jo vastauspu-            kaan tärkeimpiä säännöksiä annetaan asetuksel-
56259: heenvuoroissakin puhuttiin, opiskelijat ja heistä       la. Pykälän perusteluissa todetaan, että siinä ei
56260: erityisesti keskiasteen opiskelijat, on hieman on-      tarkoiteta pelkästään kirjallista ilmoitusta, vaan
56261: gelmallisempi. Valiokunta on kuullut monia              myös sähköisenä tiedonvälityksenä suoritettu il-
56262: keskiasteen oppilaitosten sijaintikuntia, jotka         moitus olisi mahdollinen.
56263: ovat pelänneet opiskelijoiden muuttoa opiskelu-            Valiokunta keskusteli tästä asiasta pitkään ja
56264: paikkakunnalle ja näin muodoin ns. kotikunta-           oli epäilevällä kannalla puhelinilmoituksen osal-
56265: korvauksien menetyksiä. Sijaintikuntien huoli           ta. Epäilyä herätti lähinnä se, millä tarkistetaan
56266: on mielestäni osittain aiheellinen. Keskiasteen         henkilön oikeus tehdä ilmoitus, kun laki sallii
56267: opiskelijoista yhä useammat ovat yli 18-vuotiai-        ilmoituksen tekemisen myös toisen henkilön puo-
56268: ta, jotka täysi-ikäisinä itse voivat valita koti-       lesta. Joku saattaa käyttää tällaista mahdolli-
56269: kuntansa.                                               suutta esimerkiksi kunnallisvaalien yhteydessä ja
56270:     Tätä lakiesitystä valmistelleessa kotipaikka-       ilmoittaa, että henkilö NN on muuttanut esimer-
56271: toimikunnassa arvioitiin, että opiskelijoiden uu-       kiksi Tammisaaresta Utsjoelle, jolloin tämä hen·
56272: sille kotipaikkakunnille siirtyy koulutuksen kus-       kilö menettää Tammisaaressa kunnallisvaalikel-
56273: tannuksia noin 405 miljoonaa markkaa. Samalla           poisuutensa. En sano, että näin tapahtuu, mutta
56274: kuntien saarnat valtionosuudet pienenevät mm.           laki antaa siihen mahdollisuuden. Tämän joh-
56275: kantokykyluokituksen           heijastusvaikutuksen     dosta onkin tietenkin, kuten valiokunta toteaa,
56276: vuoksi noin 25 miljoonaa. Näin kustannusten             lakiin sisällytetty oikaisumahdollisuus, joka on
56277: muutos kuntien kesken merkitsee myös kustan-            mahdollisimman joustava. Mielestäni tätäkin
56278: nustenjaon muuttumista valtion ja kuntien välil-        pykälää on näiltä osin seurattava, minkälaisia
56279: lä. Vaikka tätä laskelmaa voidaan tietenkin kat-        vaikutuksia sillä on.
56280: sella myös siltä taholta, että tässä on jätetty kaik-      Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että mie-
56281: ki uuden kotipaikan saarnat hyödyt ja myös si-          lestäni laki on tarpeellinen ja hyvä. Mutta kuten
56282: jaintikuntahyöty huomioon ottamatta, tulevat            jo totesin, tulen palaamaan aikaisemmin esittä-
56283: kunnallistaloudelliset vaikutukset kuitenkin ole-       määni 3 §:n uuteen 7) kohtaan lain yksityiskoh-
56284: maan aika huomattavat.                                  taisen käsittelyn yhteydessä.
56285:     Vasemmiston taholta olemme valmiit otta-
56286: maan sijaintikuntien huolen kustannusjaon                   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56287: muuttumisen osalta huomioon ja esitimme uutta           puhemies! Ed. Metsämäki totesi itsekin, että ky-
56288: 3 §:n 7) kohtaa, jossa olisi todettu, ettei kotikunta   symys keskiasteen opiskelijoista on problemaat-
56289: muutu keskiasteen opiskelun johdosta. Myön-             tinen. Valiokunnan kuulemat asiantuntijat ko-
56290: nän, että tämä on problemaattinen kohta, jos            rostavat, että kaikki ne luvut, joita he esittivät,
56291: perimmäisenä tarkoituksena on lähteä siitä, että        ovat arvioita. Useimmat asiantuntijat toivat ym-
56292: henkilöllä on subjektiivinen oikeus itse määritel-      märtääkseni tämän ongelman kärjistetysti esiin,
56293: lä, missä hän asuu. Kun esityksemme ei saanut           mikä luonnollisesti kuntien vaikea talouden ti-
56294: tarvittavaa kannatusta valiokunnassa, olemme            lanne huomioon ottaen on toisaalta ymmärrettä-
56295: jättäneet asiasta vastalauseen, ja tulen tekemään       vää.
56296: asianmukaiset esitykset lain yksityiskohtaisessa           Ed. Metsämäki totesi myös, että monet kes-
56297: käsittelyssä.                                           kiasteen opiskelijoistakin ovat jo täysi-ikäisiä ja
56298:     Vaikka valiokunta ei hyväksynytkään teke-           voivat näin ollen itse päättää muutostaan. Erityi-
56299: määmme esitystä keskiasteen opiskelijoiden koh-         sesti minusta tämä tulee koskemaan jatkossa
56300: dalta, oli valiokunnan enemmistökin kuitenkin           ammattikorkeakouluissa opiskelevia. Ammatti-
56301: sen verran epävarma asiasta, että valiokunnassa         korkeakoulukokeiluhan on varsin laajasti käyn-
56302: yksimielisesti hyväksyttiin ponsi, jossa valiokun-      nissä maassamme. Näin ollen se tulkinta, minkä
56303: ta edellyttää, että lain kunnallistaloudellisia vai-    3 §:n 7) kohdan osalta voi tehdä, on se, että tällöin
56304: kutuksia seurataan ja ryhdytään asian vaatimiin         myös ammattikorkeakouluissa opiskelevat ra-
56305: toimenpiteisiin, mikäli siitä aiheutuu kunnallista-     jautuisivat muuttomahdollisuuden ulkopuolelle,
56306: loudellisia menetyksiä.                                 eli joka tapauksessa tässä syntyisi rajanvedon
56307:                                                    Kotikunta                                             5647
56308: 
56309: ongelmaa jossakin mitassa, jos sitten opiskeluun          ki hoidettavat tai asuvat olisivat tulleet sijainti-
56310: sisältyy vielä opintoja myös korkeakoulussa, eli          paikan asukkaiksi. Tämä olisi tietysti lisännyt,
56311: kyse keskiasteesta ei ole niin yksioikoinen kuin          koska laitosten toiminta on kallista usein, huo-
56312: ehkä äkkipäätä voisi arvioida. Luulen, että jat-          mattavasti kustannuksia. Kun tänä päivänä joka
56313: kossa tämä rajanveto vielä vaikeutuu, kun nämä            kunnassa yritetään säästää, niin tietysti olisi ollut
56314: kokeilut kehittyvät.                                      aivan kohtuutonta, että tällä tavalla tämä laki
56315:                                                           olisi vaikuttanut vammaisten asemaan.
56316:    Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):              Viime vuosina on nimenomaan pyritty kehit-
56317: Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä ed.            tämään sellaisia palvelumuotoja, jotka eivät ole
56318: Väistön kanssa siitä, että tässä muodostuu rajan-         laitosmaisia vaan kodinomaisia. Juuri näitä ko-
56319: veto-ongelmia. Samoin aivan selvästi asiantunti-         dinomaisia asumisyksikköjä ja vastaavia paikko-
56320: jakuulemisessa tuli esille, että syntyy myöskin          ja ongelma olisi kohdannut. Tämä on nyt kuiten-
56321: kunnallistaloudellisia vaikutuksia, joista ei olla        kin 3 §:n 2) kohtaan tehdyllä muutoksella toivot-
56322: vielä täysin perillä. Tämänjohdosta olemme vas-          tavasti kunnossa ja ongelmia ei synny. Asiaa on
56323: talauseen tehneet ja uuden 7) kohdan 3 §:ään             tietysti edelleen syytä tarkkaan seurata.
56324: pyrkineet saamaan aikaan, koska se nyt ainakin               Mutta se, mitä sosiaali- ja terveysvaliokunta
56325: rauhoittaisi tilanteen. Kun asia on tutkittu ja          ehdotti ratkaisuksi tähän, on edelleen paras mah-
56326: meillä on tietoa siitä, mitkä ovat ensinnäkin vai-       dollinen, elikkä valtionosuuden saaminen sidot-
56327: kutukset kuntien välillä ja mitkä ovat vaikutukset       taisiin tiettyyn henkilöön siten, että kotikunnan
56328: kunnan ja valtion välisiin suhteisiin, sen jälkeen       muutos ei vaikuta kuntien keskinäiseen taloudel-
56329: minusta olisi aika palata tähän asiaan.                  liseen vastuuseen, vaan jos vammainen muuttaa
56330:                                                          kunnasta toiseen, hänen huoltoonsa ja hoitami-
56331:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     seensa liittyvä tuki kulkee hänen mukanaan.
56332: hemies! Opiskelijoiden kannalta on tärkeää, että         Näin ollen näitä paikkakunnan vaihtoa koskevia
56333: kotikuntalaki lopultakin saatiin valmiiksi. Se on        ongelmia ei pitäisi tulla. Tätä tulee edelleen val-
56334: mahdollista saattaa voimaan pian.                        mistella, vaikka tämän lain yhteydessä ratkaisu
56335:    Ed. Metsämäki puhui ongelmasta, joka opis-            on nyt tehty kuten on tehty.
56336: kelijoidenkin osalta lakiin vielä liittyy ja mihin           Pitäisi myöskin miettiä sitä paitsijuuri näiden
56337: vasemmistoryhmät ovat vastalauseen jättäneet.            kustannusten tuloa suoraan näille henkilöille
56338: En tästä ongelmasta puhu enempää.                        myös koko valtionosuusuudesta ja sen muka-
56339:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tämän asian        naan tuomia ongelma. Meillä on esimerkiksi har-
56340: käsittely syksyn mittaan näytti aika toivottomal-        vinaisia ja vaikeita sairauksia sekä vaikeita vam-
56341: ta jossain vaiheessa. Suurin ongelma tuntui ole-         moja, joiden hoitaminen on kallista ja joissa asu-
56342: van se, että sisäministeriö ja sosiaali- ja terveysmi-   miskustannukset tulevat myös kalliiksi. Ne pitäi-
56343: nisteriö eivät olleet riittävästi valmistelleet yhdes-   si yhteisvastuullisesti kattaa.
56344: sä tätä lakia. Kun heiltä aina pyydettiin uusia              Toinen asia, johon sosiaali- ja terveysvalio-
56345: muotoiluja, tuntuu, että niitä aina vain valmistel-      kunta kiinnitti huomiota, oli maahan palaami-
56346: tiin ilman riittävää yhteistyötä. Mutta lopulta          nen. Meillä oli huoli siitä, että kun suomalainen
56347: saimme pykälämuutosehdotuksen 3 §:ään, ja on             on lähtenyt ulkomaille, esimerkiksi avioitunut
56348: kaikki syy uskoa ja toivoa, että tämä hoitaa vai-        ulkomaalaisen kanssa, ja muuttanut Euroopan
56349: keavammaisia uhanneet vaarat, mitä lakiesitys            talousalueen ulkopuolelle ja ottanut miehen taik-
56350: piti sisällään. Perusperiaatteen tietysti pitää olla,    ka vaimon, kummin päin vain, maan kansalai-
56351: mikä on jo perustuslaissa suotu kansalaisille, että      suudenja esimerkiksi lapset ovat tulleet sen maan
56352: oikeus valita asuinpaikkansa on jokaisella.              kansalaisiksi, niin jos jostain perhekriisisyystä
56353:     Hallituksen esityksen muotoilu alun perin oli        tulee vaikka äkkipaluu Suomeen, niin tällä het-
56354: sellainen, että oli jo hyvin monesta kunnasta tul-       kellä tämän lainkaan mukaan ei ole ollenkaan
56355: lut tietoa, että kunnassa hoidettavat muilta paik-       selvää, että palvelut hoituvat. Ongelmia on ollut.
56356: kakunnilta tulleet vammaiset olisi lähetetty suu-            Valiokunta esitti, että Suomeen palaava suo-
56357: rin piirtein seuraavassa vuorossa kotiin, ja aika        malainen, myös sellainen, jolla ei ole enää Suo-
56358: pitkälle menneitä valmistelujakin oli monessa            men kansalaisuutta, olisi oikeutettu tässä laissa
56359: kunnassa jo tehty. Se ongelma ja se pelko, mikä          esitetyllä tavalla määräytyvän kotikuntansa tar-
56360: johti tähän, oli se, että siinä kunnassa, missä oli      joamiin palveluihin. Esitettiin vielä, että hallinto-
56361: vaikeavammaisten palveluasumisyksikkö taivas-            valiokunta olisi tutkinut ja selvittänyt, tarvitaan-
56362: taava, mikä ei ollut varsinaista laitoshoitoa, kaik-     ko muutoksia.
56363: 5648                                     178. Torstaina 16.12.1993
56364: 
56365: 
56366:     Se muutos, minkä hallintovaliokunta on teh-            Sinänsä hyvään lakiesitykseen sisältyy kuiten-
56367: nyt, ei kyllä mielestäni koske niinkään tätä ongel-    kin pari kömmähdystä, jotka korjaamatta olisi-
56368: maa kuin osittain, kun lakiin on kehitysyhteistyö-     vat aiheuttaneet runsaasti ongelmia.
56369: ja lähetystyöntekijät otettu mukaan, mikä on tie-          Perhehoitajat ottivat aktiivisesti yhteyttä
56370: tysti tärkeä asia, mutta se ei varsinaisesti liity     kansanedustajiin ja olivat kuultavana myös va-
56371: siihen ongelmaan, mikä sosiaali- ja terveysvalio-      liokunnassa, ja niin valiokunnassa nostettiin
56372: kunnassa oli esillä. Tämän asian selvittämistä         esille ongelma, joka koituisi mm. lastensuojelun
56373: tulee myös lain tultua voimaan jatkaa ja tuoda         ja kehitysvammahuollon mukaisessa perhehoi-
56374: sitten tarvittavat muutokset.                          dossa. Hallituksen esityksen mukaan kotikunta
56375:                                                        olisi muuttunut hoidettavien osalta ja maksa-
56376:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     jaksi olisi tullut perhehoitajan kotikunta. Silloin
56377: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen kiinnitti aivan         arvokasta työtä tekevät perhehoitajat olisivat
56378: oikein huomiota siihen, että tämän lain käsittelyn     tulleet kotikuntansa silmätikuiksi ja ennen pit-
56379: yhteydessä useissa kunnissa syntyi epävarmuutta        kää lopettaneet työnsä. Korjausten jälkeen koti-
56380: siitä, millä tavoin näiden eri hoitoyksiköissä ole-    paikka ei muutu, jos kysymys on "hoidosta tai
56381: vien osalta tämä laki lopulta tulee voimaan ja         huollosta sosiaali- ja terveydenhuollon toimin-
56382: missä muodossa.                                        tayksikössä tai muutoin vastaavissa olosuhteis-
56383:     Hallintovaliokunta toteaa mietinnössään, että      sa". Mietinnön mukaisesti sanamuoto pitää si-
56384: tällä lailla ei ole ollut tarkoitus muuttaa nykyistä   sällään perhehoidon lisäksi myös vammaisille
56385: palvelujen järjestäruistilannetta ja heikentää nii-    tarkoitetut palvelutalot, päihdehuollon toimin-
56386: den kuntien taloudellista tilannetta, joissa näitä     tayksiköt, lasten- ja nuorisohuoltolaitokset,
56387: eri hoitoyksiköitä tai palveluyksiköitä on. Tästä      vanhainkodit jne.
56388: syystä päädyimme tähän sosiaali- ja terveysvalio-          Kynnys ry:n asiantuntijat eivät olleet 3 §:n
56389: kunnan esittämään muutokseen ja toisaalta tästä        korjauksen kannalla, koska sillä rajoitetaan koti-
56390: syystä halusimme myös käsitellä tämän lakiehdo-        kunnan valintaa. Perusteluiksi he mm. esittivät
56391: tuksen mahdollisimman ripeästi, jotta kunnissa         sen, että vammainen asuessaan vieraalla paikka-
56392: oleva epävarmuus voisi poistua ja näin ollen           kunnalla, mutta ei ollen kirjoilla siellä, ei voi
56393: myös siellä jatkuisi sosiaali- ja terveysalan palve-   asettua ehdolle esimerkiksi kunnallisvaaleissa.
56394: lutoiminta entiseen tapaan.                            Katson kuitenkin, että vammaisen kannalta tär-
56395:                                                        keämpää on saada mahdollisimman hyvä hoito
56396:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-         ja monipuoliset palvelut ja toissijainen asia on
56397: mies! Hallituksen esitys kotikuntalaiksi täyttää       asettautua ehdolle vaaleissa. Vammaisista harvat
56398: opiskelijoiden pitkäaikaisen toiveen saada valita      jaksavat paneutua yhteiskunnan asioihin niin
56399: kotikunnaksi myös opiskelupaikkakunta. Näin            suuressa määrin, että haluavat asettua ehdok-
56400: toteutuu hallitusmuodon 7 §,jonka mukaan Suo-          kaiksi vaaleissa.
56401: men kansalaisella on oikeus vapaasti valita asuin-         Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esityk-
56402: paikkansa.                                             sen mukaan yhtä vuotta pitemmäksi aikaa ulko-
56403:    Uuden lain mukaan henkilön kotikunta ei             maille muuttavilla ei ole enää kotikuntaa Suo-
56404: kuitenkaan muutu, jos asuminen toisessa kun-           messa. Poikkeuksena kuitenkin ovat diplomaat-
56405: nassa johtuu pääasiassa esimerkiksi enintään           tisten edustustojen ja konsulinvirastojen palve-
56406: yhden vuoden kestävästä työtehtävästä, opiske-         luksessa olevat sekä kehitysyhteistyön asiantun-
56407: lusta, sairaudesta tai muusta näihin rionastetta-      tijat. Tämän pykälän kohdalla valiokuntakäsitte-
56408: vasta syystä. Keskiasteen oppilaitosten ylläpito-      lyssä kiinnitti huomiotani se, että poikkeusta-
56409: kunnille saattaa uudesta laista tulla ongelmia,        pauksiin ei ollut merkitty kaikkia kehitysyhteis-
56410: jos ulkokuntalaiset opiskelijat muuttavat kirjan-      työssä olevia eikä ollenkaan lähetystyössä olevia.
56411: sa opiskelupaikkakunnalle. Silloin oppilaitos          Tämän hallituksen aikanahan ovat ensimmäisen
56412: menettää kotikuntakorvaukset. Tästä asiasta            kerran toteutuneet kehitysyhteistyössä olevien ja
56413: me keskustelimme paljonkin valiokunnassa. Va-          lähetystyössä olevien lapsilisäoikeudet Epäilin
56414: liokunnassa enemmistö kuitenkin uskoo, että            siis, että he saattavat kotikuntaoikeuden menet-
56415: muutto on suhteellisen vähäistä lyhyiden opis-         tämisen vuoksi menettää saman tien myös lapsili-
56416: kelujaksojen aikana. Valiokunta edellyttää kui-        sänsä. Tarkistettuani asian sosiaali- ja terveysmi-
56417: tenkin hallituksen seuraavan kuntien kustan-           nisteriöstä osoittautuivat epäilyni oikeiksi, koska
56418: nuskehitystä ja kuntien ja valtion välistä kus-        lapsilisäoikeus perustuu väestökirjalain mukai-
56419: tannustenjakoa.                                        seen kotikuntaan. Niinpä valiokunnassa korjat-
56420:                                          Valtion eläkelainsäädäntö                                     5649
56421: 
56422: tiin asianomainen 5 §niin, että kehitysyhteistyös-     7) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
56423: sä ja lähetystyössä olevat mainitaan myös poik-
56424: keuksena, ja näin he myös säilyttävät lapsilisäoi-     Ensimmäinen käsittely
56425: keutensa.                                              Hallituksen esitys n:o 307
56426:     Kun lapsilisäasiat kuuluvat nimenomaan so-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56
56427: siaali- ja terveysvaliokunnan aihepiiriin, olisi
56428: heidän nimenomaan pitänyt huomata tämä epä-              Ensimmäinen varapuhemies:
56429: kohta, joka hallituksen esityksen toteutuessa          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
56430: korjaamattomana olisi aiheutunut. Kun halli-           kunnan mietintö n:o 56.
56431: tuksen esitykseen sisältyy melko pahoja epä-
56432: kohtia, osoittaa esitys huonoa lainvalmistelua.           Keskustelua ei synny.
56433: Valiokunta on kuitenkin tehnyt hyvää työtä, ja
56434: hallituksen esitys korjattuna on täysin hyväk-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
56435: syttävissä.                                            taan päättyneeksi.
56436: 
56437:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 8) Ehdotukset laiksi asumiseen perustuvan sosiaa-
56438:                                                        liturvalainsäädännön soveltamisesta sekä eräiksi
56439:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       siihen liittyviksi laeiksi
56440: taan päättyneeksi.
56441:                                                        Ensimmäinen käsittely
56442:                                                        Hallituksen esitys n:o 287
56443: 5) Ehdotus laiksi merimieseläkelain muuttami-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
56444: sesta
56445:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
56446: Ensimmäinen käsittely                                  Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
56447: Hallituksen esitys n:o 306                             kunnan mietintö n:o 57.
56448: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
56449:                                                           Keskustelua ei synny.
56450:   Ensimmäinen varapuhemies:
56451: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste~
56452: kunnan mietintö n:o 54.                                taan päättyneeksi.
56453: 
56454:    Keskustelua ei synny.                               9) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain, valtion elä-
56455:                                                        kelain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
56456:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       säännöksen sekä valtion perhe-eläkelain muutta-
56457: taan päättyneeksi.                                     misesta ja Iaeiksi kansanedustajain eläkelain sekä
56458:                                                        valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja
56459:                                                        hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
56460: 6) Ehdotukset laeiksi yrittäjien eläkelain 10 §:n ja   annetun lain muuttamisesta
56461: maatalousyrittäjien eläkelain 13 §:n muuttami-
56462: sesta                                                  Ensimmäinen käsittely
56463:                                                        Hallituksen esitys n:o 96
56464: Ensimmäinen käsittely                                  Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55
56465: Hallituksen esitys n:o 308                             Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp
56466: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58
56467: 
56468:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
56469: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
56470: kunnan mietintö n:o 55.                                kunnan mietintö n:o 58.
56471: 
56472:    Keskustelua ei synny.                                 Keskustelu:
56473: 
56474:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Ed. L a i ne : Arvoisa rouva puhemies! Sillä
56475: taan päättyneeksi.                                     aikaa kun ed. P. Leppänen varmasti hakee ed.
56476: 
56477: 354 230206Y
56478: 5650                                       178. Torstaina 16.12.1993
56479: 
56480: Stenius-Kaukosen paikalle, minä haluaisin lau-           erityinen eläkeikä, he saivat valita pysyvätkö he
56481: sua tästä muutaman sanan.                                vanhan järjestelmän piirissä vai tulevatko uuteen
56482:     Nimittäin hallituksen esityksen perusteluissa        järjestelmään,joka silloin koski sitä, että heillä on
56483: on annettu ymmärtää, että esillä olevan lain erää-       mahdollisuus hakea yksilöllistä varhaiseläkettä
56484: nä perustarkoituksena on eläkemenojen supista-           55-vuotiaana.
56485: minen. Kuitenkin hallituksen esityksen peruste-              Valintaoikeus säilyy suurimmalta osalta edel-
56486: luissa sivulla 6 selvästi nähdään jo hallituksen         leen, mutta esitys pitää sisällään myös monen
56487: omakin laskelma, jonka mukaan vuoteen 2000               valtion palveluksessa olevan kohdalla sen, että
56488: mennessä ei ole vielä säästynyt markan markkaa.          tällä esityksellä myös valintaoikeus nyt menee.
56489: Vuoteen 2005 mennessä on sitten säästöä 200              Palaan tähän asiaan vielä uudemman kerran hie-
56490: miljoonaa markkaa ja vuonna 2010 tämän laskel-           man myöhemmin.
56491: man mukaan säästöä on 800 miljoonaa. Vasta                   Erityisen kohtuuttomana on pidettävä sitä,
56492: vuonna 2015 alkaa olla huomattavampi säästö.             että alemmat eläkeiät silloin vaihdettiin yksilölli-
56493: Siis kaiken kaikkiaan kysymys on siitä, että var-        seen varhaiseläkkeeseen, jonka ikäraja on siis tä-
56494: sin nopeassa tahdissa tässä ei mitään säästöjä           hän asti ollut 55 vuotta. Tämä olijuuri se peruste-
56495: tapahdu.                                                 lu, että kun saatte 55-vuotiaana mahdollisuuden
56496:     Toinen asia, josta ajattelin tässä lyhyesti mai-     hakea yksilöllistä varhaiseläkettä, voidaan am-
56497: nita, on se, että kun perustuslakivaliokunnassa          matilliset alemmat eläkeiät poistaa. Näin siis ta-
56498: jäin yksin sen käsityksen kannalle, että tässä olisi     pahtui.
56499: mahdollista lepäämään jättäminen, siis että tämä             Mutta nyt kun on vasta viisi vuotta kulunut
56500: liittyisi toimeentulon lakisääteisen perusturvan         lain voimaantulosta, se tuli voimaan heinäkuun 1
56501: piiriin, ja kun en nyt oikein saanut perustuslaki-       päivänä 1989,jos nyt muistan aivan oikein päivä-
56502: valiokunnassa kannatusta, niin kiinnitän huo-            määrän, esitetäänkin, että yksilöllisen varhais-
56503: miota siihen, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan       eläkkeen ikäraja nostetaan 58 vuoteen. Tämä on
56504: mietinnössä on lukuisia sellaisia kohtia, esimer-        ilmiselvästi sen sopimuksen vastainen, mitä sil-
56505: kiksi sivulla 3 kohdassa Yleistä ja sivulla 4 alku-      loin tehtiin.
56506: päässä, jotka mielestäni selvästi vahvistavat sen,           Me vasemmistoliiton eduskuntaryhmän valio-
56507: että hallituksen esityksessä on sellaisia kohtia,        kuntaedustajat olemme vastalauseessamme eh-
56508: jotka olisivat antaneet aiheen tulkita esitys sellai-    dottaneet, että yksilöllisen varhaiseläkkeen ikä-
56509: seksi, että se on lepäämään jätettävissä. Edus-          raja säilytetään 55 vuodessa ja myös osa-aika-
56510: kunnan käsissähän olisi ollut joka tapauksessa           eläkkeen, jota pidämme aivan käyttökelpoisena
56511: arvioida, miten menetellään.                             vaihtoehtona, ikäraja pitää alentaa 55 vuoteen,
56512:                                                          koska muutoin se ei ole toimiva. Tällä hetkellä,
56513:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    kun sen ikäraja on ollut 60 vuotta, ainakin yksi-
56514: hemies! Kun on pakko välillä huolehtia, että "lei-       tyisellä sektorilla käytännössä se on johtanut sii-
56515: pämoottori" toimii koko istunnon ajan, myöhäs-           hen, että sitä ei ole juuri ollenkaan käytetty. Jotta
56516: tyin vähän.                                              se olisi todellinen vaihtoehto kokonaan eläkkeel-
56517:     Valtion eläkelain muutosesitys, joka nyt on          le siirtymiselle, sen ikärajan pitää olla vähintään
56518: käsittelyssä, on erittäin iso asia. Ihmettelen tietys-   sama, mieluummin vielä alhaisempi, kuin yksilöl-
56519: ti sitä, että se ei kiinnosta laajempaa kansanedus-      lisen varhaiseläkkeen.
56520: tajien joukkoa, kuin mitä tänne on nyt kokoontu-             Mutta hallituksella on siis tässä toisenlainen
56521: nut.                                                     linja. Meidän mielestämme se on juuri täysin
56522:     Tässä ehdotuksessa esitetään, että valtion           virheellinen nimenomaan tällaisena työttömyys-
56523: eläkeiäksi määrätään 65 vuotta. Tällä hetkellä-          aikana, kun on paljon nuoria työttömänä ja
56524: hän valtion yleinen eläkeikä on 63 vuotta.               paljon hyvin pitkään työelämässä mukana ollei-
56525:     Valtiolla on myös ollut aikaisemmin eri am-          ta, jotka ovat jo todella rasittuneita ja haluaisi-
56526: mateissa lukuisia alhaisempia eläkeikiä, jotka           vat siirtyä eläkkeelle, haluaisivat siirtyä eläk-
56527: ovat perua varsin kaukaiselta ajalta. Niitä on           keelle ennen kaikkea sen vuoksi, että nuorille
56528: ollut erityisesti raskaissa ammateissa, mutta            saataisiin työtä.
56529: myös muissa, mutta kaikki alemmat eläkeiät                  Vaihtoehto, jota me nyt tässä ehdotamme ko-
56530: poistettiin jo silloin, kun valtion eläkejärjestel-      konaisuutena vastalauseessamme, pitää siis sisäl-
56531: mään otettiin yksilöllinen varhais- ja osa-aikaelä-      lään sen, että yksilöllinen varhaiseläke ja osa-
56532: ke. Silloin kuitenkin jätettiin valintaoikeus val-       aikaeläke säilyisivät 55 vuodessa. Vastaava muu-
56533: tion palveluksessa olleille, joilla oli alhaisempi       tos pitäisi tietysti tehdä yksityiselle sektorille.
56534:                                             Valtion eläkelainsäädäntö                                    5651
56535: 
56536:     Meillä on myös vaihtoehtoinen esitys, joka ei          me emme pidä oikeana, vaan pitäisi yhtiöittämis-
56537: liity tähän, sukupolvenvaihdoseläke 55-vuotiail-           sopimuksissa erikseen säätää, että näissä säilyvät
56538: le. Se olisi tähän työttömyystilanteeseen perustel-        ehdot samalla tavalla kuin valtion pysyvässä pal-
56539: tu.                                                        veluksessa olevien kohdalla.
56540:     Näillä säännöksillä voitaisiin hoitaa eläke-               Toinen tilanne, mikä on myös mielestäni täy-
56541: mahdollisuudet niille, jotka eivät vanhuuseläke-           sin kohtuuton, on se, että jos valtion oppilaitos
56542: ikään jaksa tai tässä tilanteessa nuorten työttö-          kunnallistetaan, niitä on paljon vireillä tällä het-
56543: myyttä parantaakseen ovat valmiita luopumaan               kellä, myös näissä tilanteissa tapahtuisi sama eli
56544: työpaikastaan nuorten hyväksi.                             tuleva palvelus olisi palvelusta uudessa palvelus-
56545:     Alussa viittasin siihen, että tässä on suojasään-      suhteessa ja siirtymäsäännökset ja valintaoikeus
56546: nökset niiden osalta, jotka ovat 55 vuotta täyttä-        eivät koskisi heitä.
56547: neet: Heillä säilyvät vanhat oikeudet eli 63 vuo-              Kolmas myös hyvin kohtuuton tilanne on se,
56548: den ikäraja. Tietysti niillä, jotka ovat valinta-         että jos on kuukauden katko palveluksessa, sa-
56549: oikeutta käyttäneet ja ottaneet alhaisemman                malla tavalla mennään suoraan uuteen systee-
56550: eläkeiän, säilyvät ne oikeudet.                           miin. Korkeakoulut ovat tyypillinen esimerkki
56551:     Edelleen on portaittainen muutos niin, että            siitä, että on paljon määräaikaisia ja tilapäisiä
56552: jolla eläkeaikaa vuoden 1994loppuun mennessä              palvelussuhteita. Eivät ne ole ainoita, yleensä
56553: on 30 vuotta, edelleen säilyy eläkeikä 63 vuo-             opetusalalla ja monissa muissakin valtion laitok-
56554: dessa ja tavoitetaso 66 prosentissa. 20 palvelus-          sissa määräaikaisia palvelussuhteita käytetään,
56555: vuodella eläkeikä olisi 63 vuotta, 8 kuukautta ja         ja laman aikana niiden käyttö on lisääntynyt.
56556: tavoitetaso 64 prosenttia. Jos eläkeaikaa on alle         Niihin on tullut myös juuri se ongelma, että usein
56557: 5 vuotta, silloin eläkeikä olisi 65 vuotta ja tavoi-      myös, kun jokin määräys päättyy, säästökeino
56558: tetaso 60 prosenttia. Tämä koskee melkein                  on, että siihen ei juuri palkatakaan heti uutta,
56559: kaikkia, ikäraja on vuoden 1959 jälkeen synty-            vaan esimerkiksi kesäajan ylitse jätetään virka
56560: neet; eli niillä, jotka nyt ovat 35-vuotiaita tai         täyttämättä ja siihen tulee kolmen kuukauden
56561: sitä nuorempia, jollei heillä ole 5 vuoden palve-         katko. Tämä saattaa merkitä sitä, että henkilölle,
56562: luaikaa, tämä menisi kerralla 65 vuoteen ja 60            joka on hoitanut tätä tai jotakin muuta virkaa,
56563: prosenttiin. Silloin mennään siis yksityisen sek-         tulee helposti yli kuukauden katkoja. Kunnan
56564: torin tasoon.                                             puolella työväen- ja kansalaisopistojen tunti-
56565:     Olemme kuitenkin olleet kannattamassa ed.              opettajien osalta tämä on hoidettu, mutta siellä
56566: U. Anttilan ehdotusta, että vuosiluku olisi pantu         näitä ei tehdä lakiin vaan ne voidaan eläkesään-
56567: 1966:ksi, koska nytkin meillä on jo paljon nuoria,        nöllä hoitaa. Esimerkiksi kolmen kuukauden ke-
56568: kohtuullisen pitkään valtion palveluksessa ollei-         säloma-aika on hoidettu niin, että se ei aiheuta
56569: ta, ja sen vuoksi siirtymäajan pitäisi olla vielä         uutta palvelussuhdetta.
56570: pidempi.                                                      Vaikka tätä kuinka valiokunnassa yritimme
56571:     Nämä siirtymäsäännökset merkitsevät sitä,             puhua ja tuoda esille - meillä oli asiantuntijoi-
56572: että ne, jotka nyt ovat palveluksessa, varsinkin          ta KATL:sta, ammattiliittojen keskusjärjestöis-
56573: kun ovat olleet pitkään, säilyttävät aikaisemmat          tä jne. - lopputulos oli surullinen. Mitään
56574: etunsa kokonaan tai suurimmalta osalta. Mutta             muutoksia lakipykäliin ei tehty. Olimme valmiit
56575: täällä on monta sudenkuoppaa. Täällä on käy-              siihen, että katko olisi ollut kolme kuukautta,
56576: tännössä kolme sellaista, joita voi sanoa suden-          vaikka esimerkiksi KATL esittää kuuden kuu-
56577: kuopiksi.                                                 kauden katkoa sellaiseksi, joka ei vielä vaikuta,
56578:     Jos valtionyhtiö yhtiöitetäänja siirrytään yksi-      mutta emme saaneet tässä aikaan muuta kuin
56579: tyisen sektorin eläkejärjestelmän piiriin, tämä           ponnen. Ponnet ovat kyllä aivan hyvät, mutta
56580: merkitsee sitä, että tietysti niiltä vuosilta, jotka on   niihin liittyy tietysti se ongelma, että laki on laki
56581: valtion palveluksessa jo ollut, säilyy 2 prosentin        ja ponsi on ponsi, ja mitään sadan prosentin
56582: eläkekertymä. Yksityisellä sektorilla se on 1,5.          varmuutta ei ole niiden toteuttamisesta. Nämä
56583: Muttajos heillä olisi ns.lisäeläketurva,jolla pää-        ponnet lähtevät perustuslakivaliokunnan lau-
56584: dytään tähän 66 prosenttiin, silloin heillä olisi 2,2     sunnon pohjalta. Perustuslakivaliokunta sanoi,
56585: prosentin karttuma. Yhtiöittämistilanteessa me-           että on asianmukaista muuttaa lait - miten
56586: netetään tämä lisäeläkemahdollisuus ja samaten            muotoilu nyt oli, en etsi sitä tähän - suurin
56587: välittömästi mennään 1,5 prosentin karttumaan             piirtein siihen malliin todeten, että etukäteen tai
56588: tulevan ajan osalta ja eläkeikä siirtyy 65 vuoteen        jälkikäteen pehmentävillä säännöksillä pitäisi
56589: ja heillä menee oikeus myös tähän valintaan. Tätä         estää kohtuuttomuudet ja nimenomaan on
56590: 5652                                     178. Torstaina 16.12.1993
56591: 
56592: 
56593: asianmukaista muuttaa säännökset. Mutta va-            tenkin vielä työtäkin on tarjolla. Tässä mielessä
56594: liokunta kiireessä, jolla tätä käsiteltiin, ei ollut   emme voi pitää sitä perusteltuna, että yksilölli-
56595: valmis muutoksia tekemään. Mielestäni tämä             sen varhaiseläkkeen ikärajaa ollaan nostamassa
56596: on poikkeuksellista eduskunnassa. Vaikka pe-           ja nostamassa myös niille, joille on jo kertaal-
56597: rustuslakivaliokunta sanoi, että tämä ei vaikuta       leen luvattu 55 vuoden yksilöllinen varhaiselä-
56598: säätämisjärjestykseen - niin suurina näitä on-         keikäraja kompensaationa siitä, että vanhuus-
56599: gelmia ei pidetty - mielestäni ne olivat niin          eläkkeen ikärajaa nostetaan. Nyt sitäkin ollaan
56600: suuret, että niiden olisi pitänyt vaikuttaa säätä-     nostamassa.
56601: misjärjestykseen. Mutta vaikka perustuslakiva-             Todella olisijärkevämpää päästää työtekijöitä
56602: liokunta totesi, että ne eivät vaikuta säätämis-       eläkkeelle. Yhteiskunnan kokonaiskustannukset
56603: järjestykseen, niin se aivan selvästi totesi, että     eivät siitä kasvaisi, kuten me olemme monta ker-
56604: olisi asianmukaista muuttaa nämä pykälät. Ke-          taa todenneet, koska nuorten lähtöpalkkataso on
56605: nen se olisi pitänyt tehdä? Sosiaali- ja terveysva-    matalampi kuin pitkään työssä olleiden ja koska
56606: liokunnan. Mutta sosiaali- ja terveysvaliokunta        yhteiskunta vastaavasti säästäisi nuorten työttö-
56607: tyytyi näihin ponsiin, jotka sisällöltään tuovat       myysturvamenoissa. Toisaalta on oletettavissa,
56608: kyllä aivan hyvin nämä ongelmat esiin. Tästä           että niillä, jotka elämäänsä ovat laittamassa liik-
56609: on nimenomaan hallitusryhmien kansanedusta-            keelle, palkka kuluisi varmasti, hyvä jos riittäisi,
56610: jien pidettävä huolta, että ponnet tullaan toteut-     kuluisi kulutukseen ja näin ollen olisi yhteiskun-
56611: tamaan.                                                nan kannalta paremmin käynnistämässä talou-
56612:    Arvoisa puhemies! En varmaan vieläkään              den pyöriä liikkeelle kuin ehkä iäkkäät henkilöt,
56613: käynyt puheenvuorossani läpi kaikkia yksityis-         joilla välttämättä menot eivät enää ole niin suu-
56614: kohtia, joita tähän liittyy, mutta kuitenkin pe-       ret, kun on asuntolainat maksettu ja elämä on
56615: rusasiat tulivat selvitetyiksi. Vasemmistoliiton       muutenkin kunnossa.
56616: eduskuntaryhmällä on vastalause. Tulemme toi-              Näissä asioissa hallitus ei ole suostunut kuun-
56617: sessa käsittelyssä tekemään sen mukaiset ehdo-         telemaan opposition näkemyksiä, vaan on mää-
56618: tukset.                                                rätietoisesti ajanut tätä ratkaisua läpi. Täytyy
56619:                                                        todeta, että tämänkin lain sisältö on myös tulopo-
56620:                                                        liittisessa sopimuksessa sovittu eli myös palkan-
56621:     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Ste-         saajapuoli on ollut pakotettu moninaisten neu-
56622: nius-Kaukonen oli huolissaan siitä, että valtion       votteluvaiheiden jälkeen ratkaisun hyväksy-
56623: eläkelain muutos kiinnostaa kovin harvalukuista        mään, joskin tiedän, että ratkaisu ei ole ollut
56624: kansanedustajajoukkoa, ja näinhän se näyttää           helppo palkansaajapuolellakaan.
56625: olevan ainakin ensimmäisen käsittelyn osalta.              Mutta tässä on kummallista se, että hallitus on
56626: Edelleen ed. Stenius-Kaukonen kyllä hyvin pe-          valinnut eläkepoliittiseksi linjakseen myös sen,
56627: rusteellisesti toi esille ne näkökohdat, jotka myös    että korottamalla eläkkeen karttumista työuran
56628: käyvät ilmi vasemmistoliiton edustajien vasta-         viime vuosina pyritään houkuttelemaan ikäänty-
56629: lauseesta liittyen tämän asian käsittelyyn sosiaa-     viä työntekijöitä jatkamaan työssäoloa. Tämä
56630: li- ja terveysvalio kunnassa. Mutta ehkä joitakin      liittyy siihen ajatukseen, joka on tietysti totta,
56631: painotuksia ja lisäyksiä siihen, mitä ed. Stenius-     että Suomessa eläkkeelle hakeutuminen tapah-
56632: Kaukonen täällä jo toi esille.                         tuu nuorempana kuin monissa muissa maissa.
56633:     Ensinnäkin voin sanoa sen, että nythän meitä       Tällöin on ajateltu, että kun rahalla pyritään hou-
56634: suomalaisia on peloteltu lähes puolikuoliaiksi         kuttelemaan ihmisiä pysymään työelämässä, niin
56635: ensi vuosituhannen puolella tapahtuvalla ns.           tällä tavallaeläkemenoissa säästetään. On tietysti
56636: eläkepommilla, joka odottaa tätä yhteiskuntaa          mietittävä sitä, onko sekään järkevää eläkepoli-
56637: vuonna 2025 tai 2030. Se on asia, joka nyt on          tiikkaa, että raihnainen väki yrittää kynsin ja
56638: monella tavalla myös vaikuttanut tämänkin hal-         hampain riippua työelämässä ja sillä tavoin saada
56639: lituksen ratkaisuihin liittyen eläkeasioihin. Kui-     eläkettä karttumaan hieman korkeammaksi, kun
56640: tenkin tässä tilanteessa, missä elämme tällä het-      tiedetään myös se, että monesti varhaisempi eläk-
56641: kellä, vasemmistoliiton taholta olemme tuoneet         keelle pääsy, vaikka pienemmälläkin eläkkeellä,
56642: esille sen, että nyt olisi järkevämpää se, että        voisi olla elämänlaadun kannalta järkevää ja ai-
56643: raihnaisia, pitkän työuran tehneitä ihmisiä            nakin juuri tässä työttömyystilanteessa tarpeel-
56644: päästettäisiin eläkkeelle ja näin taattaisiin työti-   lista.
56645: laisuuksia nuorille. Näinhän voitaisiin juuri teh-         Eläkelinjauksethan perustuvat eläkekomitea
56646: dä valtion ja kuntien puolella, koska siellä kui-      90:n tekemiin linjauksiin. On hyvä muistaa, että
56647:                                          Luotto- ja rahoituslaitokset                                   5653
56648: 
56649: silloin, kun eläkekomitea 90 istui, maassa ongel-       10) Ehdotukset laeiksi evankelis-luterilaisen kir-
56650: mat olivat vähän toisenlaisia. Silloin yhteiskun-       kon eläkelain sekä evankelis-luterilaisen kirkon
56651: nan ja päätöksentekijöiden suurin huoli tuntui          eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta annetun lain
56652: olevan, miten työvoima tulee riittämään. Silloin-       voimaantulosäännöksen muuttamisesta
56653: kin tarkasteltiin nimenomaan 2000-luvun puolel-
56654: le, mutta silloin elettiin myös samanaikaisesti         Ensimmäinen käsittely
56655: akuuttia työvoimapulaa ainakin täällä etelässä,         Hallituksen esitys n:o 292
56656: minkä itse hyvin muistan. Sosiaali- ja terveyden-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 59
56657: huoltoon ei saatu riittävästi väkeä ja työntekijöi-
56658: tä kuskattiin Virosta ja jopa lennätettiin pohjoi-        Ensimmäinen varapuhemies:
56659: sesta etelään työhön. Mutta ne ajat ovat nyt taka-      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
56660: na päin ja nyt ei täällä etelässäkään enää ole          kunnan mietintö n:o 59.
56661: työvoimapulaa vaan täällä on koko ajan rajusti
56662: kasvava työttömyys. Tätä taustaa vasten eläke-              Keskustelua ei synny.
56663: ratkaisut eivät välttämättä ole tähän tilanteeseen
56664: sopivia.                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
56665:     Arvoisa puhemies! Emme vastustaneet valio-          taan päättyneeksi.
56666: kunnassa eläkkeen karttumisen nousua viimeisi-
56667: nä työssäolovuosina, vaikka emme periaatteessa          11) Ehdotukset luotto- ja rahoituslaitoksia ja nii-
56668: pidä sitä hyvänä. Kun sekin on osa tupasopimus-         den toimintaa koskeviksi laeiksi
56669: ta ja kun työntekijät muutoin menettävät tässä
56670: ratkaisussa eli kun nostetaan yksilöllisen varhais-     Ensimmäinen käsittely
56671: eläkkeen ikärajaa ja kun myös eläkekertymä ylei-        Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp
56672: sesti tulee laskemaan, niin katsoimme, että ei ole      Lakialoitteet n:ot 29/1991 vp, 1511992 vp sekä21,
56673: meidän asiamme lähteä enää huonontamaan li-             32ja 36
56674: sää näitä etuuksia. Olemme koko ajan epäröineet         Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
56675: niitä eläkepoliittisia linjauksia, joita tässä on va-
56676: littu.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
56677:     Arvoisa puhemies! Tulemme yksityiskohtai-           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
56678: sessa käsittelyssä tekemään omat muutosehdo-            tintö n:o 50.
56679: tuksemme siten kuin ne on vastalauseessa todet-
56680: tu. Katsomme, että kuitenkin tältä osin on hyvä,           Keskustelu:
56681: että tietynlainen linjakkuus myös eläkeasioissa
56682: säilyisi.                                                   Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Aloi-
56683:     Totean myös sen, että toivomme kovasti, että        tan puheenvuoroni valittamalla harvalukuista
56684:  101 kansanedustajan allekirjoittama lakialoite         kuulijakuntaa. Kysymyksessä nimittäin on eräs
56685: sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän luomisesta,          tärkeimmistä hallituksen viimeaikaisista esityk-
56686: aivan kuten se on viljelijäväestöllä, etenisi edus-     sistä, kokonaan uusi luotto- ja rahoituslaitoslaki
56687: kunnan käsittelyssä. Nythän on lähdetty siitä,          pankkisalaisuus- ja muine säännöksineen.
56688: että silloin, kun yli puolet kansanedustajista alle-        Eduskunta käsittelee tämän kaltaisia asioita
56689: kirjoittaa lakialoitteen, valiokunnan tulisi ottaa      aina sykäyksittäin. Pankkisalaisuuskin on ollut
56690: se käsittelyyn sen jälkeen, kun se on hallituksen       esillä muiden asioiden yhteydessä sattumoisin.
56691: esitykset käsitellyt tai hallituksen esityksen yhtey-   Sellaisissa yhteyksissä, joissa tämä asia on ollut
56692: dessä. Toivon, että tämä käytäntö nyt todella           esillä, tunteet ovat palaneet aika tavalla. Tällä
56693: vakiintuu täällä eduskunnassa ja saamme ed.             kokoonpanolla ehkä keskustelu on hyvin maltil-
56694: Vuorensolan ensimmäisenä allekirjoittaman la-           lista. (Ed. Aittoniemi: Ehkä me olemme pahalla
56695: kialoitteen käsittelyyn ja toivottavasti myös           päällä!)
56696: myönteiseen ratkaisuun eduskunnassa.                        Hallituksen esitys viipyi valiokunnassa peräti
56697:                                                         vuoden. Tuona aikana valiokunta hyvin huolelli-
56698:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sesti tutustui lakiehdotuksiin, joita esitykseen si-
56699:                                                         sältyi peräti seitsemän kappaletta. Vuoden aika-
56700:                                                         na kävi niin, että monissa sellaisissa laeissa, jotka
56701:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        eivät välittömästi koske nyt puheena olevaa laki-
56702: taan päättyneeksi.                                      esitystä, tapahtui muutoksia, jotka oli otettava
56703: 5654                                       178. Torstaina 16.12.1993
56704: 
56705: 
56706: huomioon talousvaliokunnan mietintöä kirjoi-             niin, että toisaalta rikoslainsäädännössä ja toi-
56707: tettaessa. Mainitsen tällaisesta esimerkkinä             saalta nyt luotto- ja rahoituslaitoslainsäädännös-
56708: osuuspankkilain muutoksen. Sen perusteella               sä on yhtenäiset säännökset siitä, millä tavalla
56709: osuuspankin toiminta voidaan muodostaa osa-              rahanpesuun on suhtauduttava.
56710: keyhtiömuotoon, joka jää osuuskunnan omis-                   Tilintarkastuksesta lainsäädäntöön sisältyy
56711: tukseen. Tämä vain eräänä esimerkkinä siitä, että        niin ikään jokseenkin tarkat ja yksityiskohtaiset
56712: muu lainsäädäntö on edennyt nopeassa tahdissa            määräykset. Hallituksen esitykseen nähden ta-
56713: sivummalla ja nämä muutokset on nyt pyritty              lousvaliokunta muutti tilintarkastajain kelpoi-
56714: ottamaan huomioon talousvaliokunnan mietin-              suusehtoja niin, että pienissä pankeissa ei välttä-
56715: nössä.                                                   mättä edellytetä KHT -kelpoisuuden saaneitten
56716:    Talousvaliokunta on yhtynyt hallituksen esi-          tilintarkastajien toimimista, vaan otimme sellai-
56717: tyksen rakenteeseen ja pääkohtiin lähes sellaise-        sen kannan, että pienemmissä pankeissa voi tilin-
56718: naan. Teknilliset muutokset on kuitenkin mietin-         tarkastajana toimia rahoitustarkastuksen luvalla
56719: töön otettu. Mainitsin jo osuuspankkilain muu-           myös hyväksytyn tilimiehen (HTM) pätevyyden
56720: toksen vaatimat muutokset. Toinen tällainen tek-         saanut tarkastaja.
56721: nillinen muutos, joka on edellyttänyt uudelleen-             Erääksi ongelmaksi lakia läpi käydessä näytti
56722: kirjoittamista hyvin lukuisien pykälien kohdalla,        muodostuvan niin ikään pieniä pankkeja koske-
56723: on pankkitarkastuksen nimen muuttuminen ra-              va säännös oman pääoman suuruudesta. On käy-
56724: hoitustarkastukseksi ja aseman muuttuminen               nyt niin, että sellaiset pienet pankit, esimerkiksi
56725: valtioneuvoston alaisesta viranomaisesta Suo-            säästöpankit, jotka ovat pankkikriisin aikana
56726: men Pankin yhteydessä toimivaksi itsenäiseksi            joko omasta toimestaan tai esimerkiksi valtion
56727: viranomaiseksi.                                          tuella nostaneet oman pääomansa määrän vaka-
56728:    Pääesitys eli esitys luotto- ja rahoituslaitoksia     varaisuusastetta korkealle, esimerkiksi 20-30
56729: koskevasta laista on jakamassa aikaisempaa lain-         prosentin tasolle, joutuvat nyt sopeuttamaan
56730: säädäntöä selvemmin rahoitusmarkkinoilla toi-            muun toimintansa siihen, ettei hyvinkin korkeal-
56731: mivat yritykset luottolaitoksiin ja toisaalta rahoi-     le viritettyä vakavaraisuusastetta saa enää alen-
56732: tuslaitoksiin. Ero on lähinnä siinä, että luottolai-     taa.
56733: tokset ovat sellaisia rahoitusmarkkinoilla toimi-            Pienten pankkien taholta asiaan on kiinnitetty
56734: via yrityksiä, joilla on oikeus ottaa yleisöltä talle-   huomiota ja pyydetty, että heidän näkökantansa
56735: tuksia ja harjoittaa luotonantoa omissa nimis-           otettaisiin vakavasti valiokunnan mietinnössä.
56736: sään. Rahoituslaitoksista luottolaitokset eroavat        Näin on pyritty tekemään, mutta valitettavasti
56737: siinä, että rahoituslaitokset toimivat ikään kuin        Eta-normisto ja EU:n direktiivit asettavat tässä
56738: omistajina, eivät suurelta yleisöltä lainaa ottavi-      suhteessa omat reunaehtonsa. Valiokunta on kir-
56739: na ja edelleen suurta yleisöä tai yrityksiä luototta-    joittanut pikkupankkien oman pääoman mää-
56740: vina. Rahoituslaitokset ovat siis pääasiassa omis-       rää, siis vakavaraisuutta, koskevat säännökset
56741: tusosuuksia hankkivia ja tästä näkökulmasta              niin suosiolliseen muotoon kuin nyt on direktii-
56742: luottoa tarjoavia yrityksiä.                             vejä tulkitsemalla voitu tehdä.
56743:    Lakiehdotus sisältää säännökset myös ulko-                Kiinnitän vielä huomiota muutamiin muihin
56744: maisten luotto- ja rahoituslaitosten toimintaedel-       muutoksiin, joista ehkä keskeinen julkisuuden
56745: lytyksistä Suomessa samoin kuin niiden valvon-           kannalta on poliisi- ja muiden valvontaviran-
56746: nasta. On luonnollista, että esitys sisältää muu-        omaisten toivomus saada tutustua pankkien asia-
56747: tokset säästöpankkilainsäädäntöön, liikepankki-          kaskuntaan ja asiakkaiden liiketoimiin ehdotet-
56748: lainsäädäntöön, osuuspankkilainsäädäntöön ja             tua tarkemmin. Tässä suhteessa valiokunta on
56749: myös muihin asiaan tiiviisti liittyviin lakeihin.        päätynyt ratkaisuun, jossa valvontaviranomaiset
56750:    Mainitsin jo, että teknisistä syistä ja muun          saavat velvollisuuden kertoa tietonsa muille val-
56751: lainsäädännön muuttumisen vuoksi valiokunnan             vontaviranomaisille, esimerkiksi poliisille, sellai-
56752: oli pakko tehdä erinäisiä muutoksia hallituksen          sissa tapauksissa, joissa on syytä epäillä väärin-
56753: esitykseen. Tällaisia muutoksia olen jo kaksi to-        käytöksiä tai suoranaista rikollista toimintaa.
56754: dennut, toinen koskee rahoitustarkastuksen ase-          Hallitus ehdotti sellaista sanamuotoa, että vaiti-
56755: man muutosta ja toinen osuuspankkilain muu-              olovelvollisuuden alaiset viranomaiset ja pank-
56756: tosta. Lisäksi rahanpesusäännöstön muuttumi-             kien toimihenkilöt olisivat oikeutettuja kerto-
56757: nen muualla lainsäädännössä on aiheuttanut la-           maan tietonsa poliisille. Tämä "oikeus" on siis
56758: kivaliokunnanja talousvaliokunnan kesken kes-            muutettu valiokunnassa mietintötekstissä "vel-
56759: kustelua ja kirjeenvaihtoa. Yhdessä on toimittu          vollisuudeksi". Muutos on hyvin keskeinen. Jul-
56760:                                         Luotto- ja rahoituslaitokset                                  5655
56761: 
56762: kisuudessa on ehditty jo valiokunnan alustavia              Lisäksi valiokunta mietinnössään korostaa
56763: kannanottoja moittia siitä, että me emme ota            muidenkin viranomaisten velvollisuutta tiedot-
56764: vakavasti valvontaviranomaisten perusteltuja            taa pankkituen kohtaantumisesta. Valiokunta
56765: tarpeita seurata pankkibisnesten lainmukaisuut-         edellyttää mietinnössään, että " - - valtion va-
56766: ta. Tämä muotoilu on haettu yhdessä keskusri-           kuusrahaston on asetettava pankkituen myöntä-
56767: kospoliisin asiantuntijoiden kanssa.                    misperiaatteiden, muun muassa avoimuuden ja
56768:     Ehkä eniten keskustelua koko lain yhteydessä       julkisuuden, toteuttamiseksi tuen myöntämisen
56769: on herättänyt pankkisalaisuutta koskeva sään-           ehdoksi, että pankin on annettava mahdollisim-
56770: nöstö. Mietinnössään valiokunta lähtee siitä, että      man tarkat tiedot luottotappioista toimialakoh-
56771: pankkisalaisuuden tulee olla pankin perustoi-           taisesti, alueellisesti ja pankki- tai pankkiryhmä-
56772: mintoja suojaavana, sanoisinko, perussäännök-           kohtaisesti rikkomatta kuitenkaan asiakkaan
56773: senä koskematon. Pankkisalaisuushan ei itse            pankkisalaisuutta ja henkilön yksityisyyden suo-
56774: asiassa suojaa muuta kuin yksittäisen pankki-          jaa sekä haittaamatta elinkeinotoimintaa. Vas-
56775: asiakkaan henkilökohtaisia tai yrityskohtaisia          taavat tiedot tulee koota ja pitää julkisesti saata-
56776: tietoja,joiden täytyy pysyä salassa. Muuten koko        viliajo tukea saaneistakin pankeista." Nämä sa-
56777: pankkitoiminnalta on vaarassa pudota pohja             namuodot ovat valiokunnan käsityksen mukaan
56778: pois.                                                   riittävän yksityiskohtaisia ja selviä, jotta valvon-
56779:     On muistettava, että esimerkiksi yrityksen         taviranomaiset tietävät, mikä on eduskunnan
56780: konkurssi, velkasaneeraus, protestilistalle joutu-      tahto, kun toivottavasti tässä muodossa mietintö
56781: minen taijotkin muut rahoitus- ja maksuvaikeu-         eduskunnassa lopullisesti hyväksytään.
56782: det tulevat monia teitä julkisiksi. Kun näin on,           Järjestelmä on siis se, että pankkisalaisuus
56783: kaikilla viranomaisilla on sitä kautta mahdolli-       pankin taholla pidetään rikkomatta, mutta kun
56784: suus saada tarvitsemansa tiedot. Samoin on asi-        pankin asioihin voivat valvontaviranomaiset tu-
56785: anlaita suuren yleisön kanssa. Huomautan tässä         tustua, näillä viranomaisilla on velvollisuus ker-
56786: yhteydessä siitä, mistä valiokuntakin perusteelli-     toa pankkisalaisuutta rikkomatta ja liiketoimin-
56787: sesti keskusteli, että esimerkiksi rahoitustarkas-     taa vaarantamatta koottuja pankkituenjakamis-
56788: tuksella ja Valtion vakuusrahastolla on oikeus         tietoja alueellisesti, yritystyyppikohtaisesti tai
56789: saada kaikki pankkien asiakkaita koskevat tiedot       muilla tavoilla ryhmitettyinä, niin että ns. suurel-
56790: täysin riippumatta siitä, epäilläänkö väärinkäy-       le yleisölle, meille veronmaksajille, tulee selväksi,
56791: töksiä tai rikollista toimintaa vai ei. Tiedot ovat    mihin valtavat pankkitukivarat menevät.
56792: avoinna näille valvontaviranomaisille.                     Pitkän keskustelun ja asiaan perehtymisen ai-
56793:     Julkisessa keskustelussa kuitenkin on hyvin        kana valiokunnalla oli mitä erilaisimmissa yh-
56794: voimakkaasti esitetty vaatimus siitä, että siinä       teyksissä, kuten jo alussa totesin, tilaisuus kes-
56795: tapauksessa, kun pankki saa pankki tukea, kenel-       kustella hallituksen esitykseen liittyvistä yksityis-
56796: lä tahansa veronmaksajana tulee olla oikeus saa-       kohdista ja periaatteista. Voin todeta, että vii-
56797: da tietää, mihin tukivarat käytetään. Tämän on-        meksi mainittua salaisuusasiaa lukuun ottamatta
56798: gelman valiokunta on ratkaissut niin, että pank-       valiokunta oli mietinnössään yksimielinen.
56799: kisalaisuutta rikkomatta on ehdotettu rahoitus-            Mietintöön liittyy valiokunnan jäsenen ed.
56800: tarkastuksesta annettua lakia muutettavaksi.           Korhosen vastalause. Huomasin, että hänellä on
56801: Rahoitustarkastuksen virkamiehiä koskeviin             puheenvuoro heti tämän puheenvuoron jälkeen.
56802: säännöksiin ehdotetaan uutta pykälää, jonka            Hän osaa vastalauseensa varmaan minua parem-
56803: mukaan näillä virkamiehillä olisi selkeä tietojen-     min esitellä ja perustella niin, etten asiaan muuten
56804: antovelvollisuus. "Pankkituen myöntämisessä            ryhdy, kuin että totean ed. Korhosen haluavan
56805: noudatettavien periaatteiden toteuttamiseksi ra-       julkisuuteen täsmällisempiä tietoja pankkituen
56806: hoitustarkastuksen tulee koota ja pitää julkisesti     kohtaantumisesta luottotappioluetteloineen ja
56807: saatavilla tiedot luottotappioista, joista pankki-     muine tykötarpeineen, kuin valiokunnan enem-
56808: tuen tarve aiheutuu, mahdollisimman yksilöidys-        mistö piti välttämättömänä.
56809: ti toimialakohtaisesti, alueellisesti ja pankki- tai
56810: pankkiryhmäkohtaisesti rikkomatta kuitenkaan              Ed. K o r h on e n :Arvoisa puhemies! Syys-
56811: asiakkaan pankkisalaisuutta ja haittaamaHa             lokakuun vaihteessa eduskunta käsitteli vakuus-
56812: elinkeinotoimintaa tai yksityisen henkilön suo-        rahastolain muutosta, ja sen muutoksen aikana
56813: jaa. Näitä tietoja ei voida pitää pankin liikesalai-   syntyi voimakas keskustelu ja voimakas tarve,
56814: suutena." Tämä on se teksti, jonka valiokunta          joka heijasteli tietenkin yhteiskunnan tarpeita ni-
56815: katsoi hyväksi hyväksyä rahoitustarkastuslakiin.       menomaan pankkisalaisuudesta lähtien. Kun va-
56816: 5656                                      178. Torstaina 16.12.1993
56817: 
56818: 
56819: kuusrahastolakia käsiteltiin, päällimmäiseksihän        nuksista piittaamatta, koska julkinen valta on
56820: keskustelun aikana nousi se, että sen lain yhtey-       taannut pankkien pystyssä pysymisen, ja se ei
56821: dessä ei pankkisalaisuussäännöksiä voi muuttaa          suinkaan kyllä saa missään nimessä olla edes
56822: vaan ne tulee muuttaa, kun käsittelyssä on luotto-      mahdollisuutena, vaan se täytyy pystyä estä-
56823: ja rahoituslaitoslaki. No, nyt meillä on luotto- ja     mään. Tätä kautta tullaan kahteen näkökul-
56824: rahoituslaitoslaki käsittelyssä ja edelleen olemme      maan, jotka tämän pankkilainsäädännön yhtey-
56825: samassa tilanteessa kuin olimme vakuusrahasto-          dessä mielestäni olisi pitänyt ottaa huomioon.
56826: lain käsittelyn yhteydessä. Mitään olennaisia              Ensimmäinen on se, että hallitus on tähän asti-
56827: muutoksia pankkisalaisuuspykäliin ei ole tulos-         kin hoitanut pankkikriisiä pääasiallisesti vain
56828: s                         a                             reagoimaila kriisin eri vaiheisiin pohtimatta ko-
56829:     Kun ns. roskapankkilaki syys - lokakuun             konaisuutena järjestelmää ja niitä tarpeita, mitä
56830: vaihteessa hyväksyttiin, sen merkitys on merkit-        pankkijärjestelmän sisällä on. Mitään pitemmän
56831: tävä koko yhteiskunnalle. Sen lain kauttahan            aikavälin ohjelmaa, saati lakien todellista koko-
56832: pankkituki siirtyi pois eduskunnan kontrollista         naisuudistusta ei ole valmisteltu. Tarkoitan ko-
56833: täysin. Tästä syntyy tarve siihen, että pankkisa-       konaisuudistuksella sellaista lähtökohtaa, jossa
56834: laisuutta on lievennettävä lähinnä kolmesta syys-       on tietoisena päämääränä tulevien pankkikriisi-
56835: tä.                                                     en estäminen. Kaikki tähänastiset hallituksen toi-
56836:     Ensimmäinen syy on se, että pankkituen suu-         menpiteet ovat lyhytjänteisiä, pakon edessä syn-
56837: ruus on saanut jo tähän mennessä järkyttävät            tyneitä ratkaisuja.
56838: mittasuhteet. Tällä hetkellä on mennyt noin 45             Tätä taustaa vasten olisi valiokunnan tullut
56839: miljardia markkaa, ja kun ennusteet viittaavat          puuttua rahoitusjärjestelmän rakenteellisiin piir-
56840: siihen, että kaikkiaan pankkituen tarve tulee ole-      teisiin, ja kun vuosi on luotto- ja rahoituslaitosla-
56841: maan suuruusluokkaa 90-100 miljardia, puhu-             kia käsitelty, olisi pitänyt ottaa voimakkaammin
56842: taan sellaisesta markkamäärästä, että pankkisa-         esille nimenomaan sidoskohdat, jotka järjestel-
56843: laisuutta näiltä osin on jo tämän perusteella lie-      mässä ovat. Sidoskohtina voi mainita rahoitus-
56844: vennettävä.                                             järjestelmän pankkikeskeisyydestä aiheutuvat
56845:     Toinen syy on täydellinen viranomaisvalvon-         ongelmat, riskikeskittymien estämisen mahdolli-
56846: nan pettäminen, jonka takia ollaan pankkikriisis-       suudet pankkien osakesijoituksien määriä sääte-
56847: sä. Valiokunnan puheenjohtaja puheenvuoros-             lemällä sekä megasijoittajien riskiomistuksen ra-
56848: saan toi esille sen, että nyt tehtävät muutokset        joittamisen sekä kysymyksen talletussuojakatos-
56849: antavat mahdollisuuksia nimenomaan viran-               ta.Nämä kaikki ongelmat ja pulmat heijastuvat
56850: omaisvalvontaan ja sen lisäämiseen. Näinhän sii-        nykyisen kriisin taustalla, ja sen vuoksi ja nimen-
56851: nä tapahtuu, mutta mielestäni se ei ole riittävä sen    omaan tästä syystä olisi ollut tarpeellista ottaa
56852: takia, että hallituksen valvonta petti täydellisesti,   näihin kysymyksiin kantaa tässä yhteydessä. Kä-
56853: pankkitarkastusviraston valvonta petti täydelli-        sitykseni mukaan Suomen rahoitusjärjestelmän
56854: sestija Suomen Pankin valvonta petti täydellises-       pienuus ja siinä toimivien rahoituspäätöksiä te-
56855: ti. Sen takia meillä kuluu yhteiskunnan varoja          kevien vähäväkisyys korostaa nimenomaan lain-
56856: 90-100 miljardia markkaa pankkitukena.                  säädännön tarvetta.
56857:     Kolmas syy on se periaate, että kun pankkeja           Vasemmistoliiton kansanedustajien tekemiä
56858: lähdettiin tukemaan, rahoitusjärjestelmän toimi-        lakialoitteita toimme nimenomaan tätä taustaa
56859: vuutta turvaamaan, lähdettiin nimenomaan siitä          vasten valiokunnan pohdittaviksi useampia. Ne
56860: liikkeelle, että pankkituen tulee olla avointa ja       otettiin kyllä valiokunnassa käsiteltäviksi, mutta
56861: julkista.                                               valiokunnan enemmistö hylkäsi saman tien kui-
56862:     Tästä kaikesta johtuu se yksinkertainen asia,       tenkin lakialoitteet käsittelemättä ja pohtimatta
56863: että luottamus pankkijärjestelmään, rahoitusjär-        niitä tarkemmin, ja tämä on mielestäni erittäin
56864: jestelmään, ei palaa, ellei pankkisalaisuutta myös      suuri virhe. Nyt olisi ollut aika tarttua pankki-
56865: näiltä osin aukaista. Roskapankkilaki pahentaa          kriisin rakennetekijöihin, joihin voidaan vaikut-
56866: edelleen luottamusongelmaa. Se pahentaa sitä            taa lainsäädäntöä muuttamalla, jotta yhteiskun-
56867: nimenomaan sen kautta, että ongelmaomaisuus             tamme rahoitusjärjestelmä ei enääjoutuisi nykyi-
56868: on nyt mahdollista siirtää pois pankkien vastuul-       sen laajuisiin ongelmiin.
56869: ta yhteiskunnan harteille.                                 Kun kuitenkin toinen ongelmakohta, pankki-
56870:     Se tuo mukanaan tämän niin paljon puhutun           salaisuus ja liikesalaisuus, sai muotoja, joita va-
56871: moral hazard -ongelman, toisin sanoen pankki-           liokunnan puheenjohtaja esitteli enemmistön nä-
56872: toimintaa hoidetaan huolimattomasti kustan-             kökulmasta, haluan aivan lyhyesti omasta näkö-
56873:                                          Luotto- ja rahoituslaitokset                                  5657
56874: 
56875: kulmastani tuoda esille pari seikkaa, ja silloin on     kunta omassa enemmistön hyväksymässä mietin-
56876: tarkasteltava valiokunnan tekemiä muutoksia.            nössään harjoittaa ja joka on suhteessa pankin
56877:     Mietinnön sivulla 7 olevia perusteluja, joissa      asiakkaaseen ja pankkiin nähden. Valiokunnan
56878: käsitellään pankki- ja liikesalaisuutta, on pakko       enemmistö toteaa: "Pankkisalaisuuden estämät-
56879: lukea rinnakkain enemmistön tekemien muutos-            tä pankki voi turvata saatavansa ja käynnistää
56880: ehdotusten kanssa, jotta syntyy kuva siitä, että        perintätoimet laissa säädetyssä järjestyksessä."
56881: näillä muutoksilla ei ole kuin symbolinen merki-        Toisin sanoen käytännössä tämä tarkoittaa sitä,
56882: tys. Kun valiokunnan enemmistö teki muutoksen           että pankkisalaisuus koskee nimenomaan pan-
56883: lisäämällä tiedonantovelvollisuuspykälän 19 a           kista saatavia tietoja, mutta pankin asiakkaalla,
56884: uudeksi pykäläksi rahoitustarkastuslakiin, se on        silloin kun pankki on hakemassa pankin asiak-
56885: tietoista käsienpesua, jolla halutaan luoda mieli-      kaalta rästissä olevia maksuja tai lainoja ja kun
56886: kuva, että nyt ollaan pankkisalaisuutta aukaise-        niitä lähdetään perimään, ei ole mitään pankkisa-
56887: massa. Pykälässä lukee seuaavasti: "Pankkituen          laisuussuojaa eikä liikesalaisuussuojaa, vaan
56888: myöntämisessä noudatettavien periaatteiden to-          kaikki tiedot ovat julkisia. Mielestäni tämä on
56889: teuttamiseksi rahoitustarkastuksen tulee koota ja       aivan kohtuutonta nimenomaan asiakkaan nä-
56890: pitää julkisesti saatavilla tiedot luottotappioista,    kökulmasta katsoen.
56891: joista pankkituen tarve aiheutuu, mahdollisim-              Tätä taustaa vasten vasemmistoliiton edus-
56892: man yksilöidysti toimialakohtaisesti, alueellisesti     kuntaryhmä on aikaisemminkin esittänyt pank-
56893: ja pankki- tai pankkiryhmäkohtaisesti rikkomat-         kisalaisuuden aukaisemista tietyiltä osin. Emme
56894: ta kuitenkaan asiakkaan pankkisalaisuutta ja            esitä tässäkään yhteydessä salassapitovelvolli-
56895: haittaamaHa elinkeinotoimintaa tai yksityisen           suudesta, pankkisalaisuuden pääsäännöstä, luo-
56896: henkilön suojaa. Näitä tietoja ei voida pitää pan-      pumista, mutta katsomme, että lainsäädännöllä
56897: kin liikesalaisuutena."                                 ei pidä suojata sellaisia pankkisuhteita, joissa lai-
56898:     Kun täällä lukee "rikkomatta kuitenkaan             naa pankista on myönnetty huomattavia määriä
56899: asiakkaan pankkisalaisuutta", on luettava, mitä         ja jotka sittemmin ovat muodostuneet valtion
56900: valiokunta 94 §:ssä pankkisalaisuudesta sanoo ja        tukea nauttivan pankin tilinpäätöksessä lopulli-
56901: mitä se käytännössä tarkoittaa. "Salassa on pi-         sesti menetetyiksi ilman, että yhteiskunnallisessa
56902: dettävä luottolaitoksen asiakkaan tai muun hen-         päätöksenteossa voitaisiin arvioida jälkikäteen
56903: kilön taloudellista asemaa tai yksityisen henkilön      esimerkiksi pankeissa päätösvaltaa käyttäneiden
56904: taloudellista asemaa tai henkilökohtaisia oloja         toimien hyväksyttävyyttä.
56905: koskevat tiedot taikka liike- tai ammattisalaisuu-          Pankkisalaisuuden varjossa on ehkä sekä suo-
56906: det, jollei se, jota tiedot koskevat, ole antanut       ranaista rikollista toimintaa että harkitsematon-
56907: suostumustaan tietojen ilmaisemiseen".                  ta riskinottoa ja siitä johtuvaa luottotappiokan-
56908:     Eli tässä jo määritellään hyvin tiukasti se raja,   taa. Osa luottotappiollisista päätöksistä vastuuta
56909: mitä tietoja voidaan antaa julkisuuteen, kun tässä      kantavista on edelleenkin pankkien palvelukses-
56910: viitataan myös liike- tai ammattisalaisuuden es-        sa ja heitä jopa nimitetään nyt valtion pankkitu-
56911: tämään mahdollisuuteen ja kun liikesalaisuus            kea valvoviksi toimihenkilöiksi ilman, että ku-
56912: määritellään näin: "Liikesalaisuuden sisältöä ei        kaan pankin ulkopuolinen voisi arvioida pan-
56913: ole lainsäädännössä määritelty. Luottolaitoksen         keissa tehtyjen ratkaisujen hyväksyttävyyttä.
56914: liikesalaisuuden piiriin voidaan lukea muun             Tämä on mielestäni täysin vastoin kansalaisten
56915: muassa liiketoiminnan kehittämistä ja organi-           oikeudenmukaisuuskäsityksiä. Sen lisäksi se
56916: sointia, markkinointia, varainhankintaaja luot-         asettaa pankkien kautta taloudellista valtaa käyt-
56917: topolitiikkaa koskevat asiat, jotka eivät ole ylei-     tävät henkilöt muista yhteiskunnallisista vallan-
56918: sesti tiedossa".                                        käyttäjistä poikkeavaan asemaan. Lähes kon-
56919:     Kun tällä kaikella tarkoitetaan sitä, että liike-   kurssikypsän pankin johtaja on aina suojattu,
56920:  salaisuutena voidaan pitää sitä, kun luottolaitos      ellei pankki itse käynnistä tutkimuksia asioiden
56921: omista intresseistään lähtien harkitsee, mikä on        selvittämiseksi.
56922: liikesalaisuutta ja julkaisukelpoista tietoa, niin         Alkuperäisen lakialoitteen pohjaa olemme
56923:  ollaan täysin samanlaisessa tilanteessa kuin on        esittäneet uudistettavaksi niin, että luottotap-
56924:  oltu tähänkin saakka, ehkä joiltakin tiukemmas-        piorekisterin julkisuusvaikutuksen piiriin tulisi-
56925:  sa. Mitään uutta tietoa ei tule olemaan näiden         vat vain niiden luotonsaajien luottotappiolliset
56926:  muutoksien kautta.                                     luotot, joiden perintä ulosotossa, konkurssissa,
56927:     Yksittäisenä asiana tähän liittyy mielestäni        velkomistuomiossa tai velkasaneerauksessa on
56928:  hyvinkin merkittävä yksisuuntaisuus, jota valio-       osoittanut velallisen maksukyvyttömyyden. Jos
56929: 5658                                       178. Torstaina 16.12.1993
56930: 
56931: 
56932:  tuotonsaajatahon maksukyvyttömyyttä ei ole                  Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
56933: laillisella tavalla osoitettu, ei ole varmuutta siitä,   Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-
56934: millaisia kielteisiä seurauksia luottojen julkaise-      la ed. Korhosen edes viittaavan siihen, että talle-
56935: misella voisi olla luotousaajan vastaiselle elinkei-     tussuoja-asia pitäisi ottaa jonkinlaiseen arvioin-
56936:  notoiminnalle.                                          tiin. Mitä enemmän olen tätä asiaa miettinyt,
56937:     Esitämme salassapitovelvollisuuden pääsään-          koko tätä prosessia, mikä eduskunnassa on käyty
56938: nöstä poikettavaksi luottotappioksi kirjattujen          tämän asian tiimoilta muutaman vuoden aikana,
56939: luottojen osalta säätämällä uuteen luottolaitosla-       sen enemmän olen henkilökohtaisesti, huom.
56940: kiin 94 a §:n, joka tulisi lisäyksenä valiokunnan        henkilökohtaisesti, tullut sille kannalle, että nyt
56941: mietintöön sisältyviin säännöksiin. Tämän pykä-          olisi korkein aika ottaa kantaa sen puolesta, että
56942: län kautta pankkitarkastusvirasto joutuu pitä-           jostakin tulevasta päivämäärästä lukien, ehkä
56943: mään julkista rekisteriä, jota varten luottolaitok-      sanotaan viiden vuoden kuluttua, meillä on talle-
56944: sen on ilmoitettava kaikki sellaiset luottotap-          tussuojana selvä katto.
56945: pioksi kirjatut luotot, jotka ovat arvoltaan yli 1           Se tarkoittaa silloin talletuspankkilain 54 §:n
56946: miljoonan markan. Rekisteriin kirjataan lainan-          muuttamista, ja silloin ne lainat, se talletusope-
56947: antajan ja sen yksittäisen konttorin myöntämät,          raatio, joka meillä nyt on meneillään, olisi suojas-
56948: edellä mainitun suuruisten yksittäisten lainojen         sa. Nythän, kuten ed. Korhonen sanoi, 90 miljar-
56949: luottotappioiksi kirjatut markkamäärät, luotto-          dia hänen odotuksensa mukaan ilmeisesti on ve-
56950: tappioksi kirjatun lainan luotonsaajataho, kont-         ronmaksajien piikissä kokonaisuudessaan, mut-
56951: torikohtaiset luottotappioiden yhteismäärät sekä         ta siitä eteenpäin jokainen tallettaja tietäisi, mikä
56952: luottokohtaiset vakuudet. Tämä on mielestäni             on se talletussuojakatto, jonka alapuolella olevat
56953: täysin perusteltua nimenomaan avoimuuden ja              varallisuudet ovat suojassa. Sillä tavalla tulevai-
56954: julkisuuden lisäämisen vuoksi.                           suus voisi olla veronmaksajan kannalta helpompi
56955:    Tulen arvaamaan ne vastaväitteet, joita tätä          kuin se tällä hetkellä on.
56956: esitystä kohtaan tullaan esittämään. Puhutaan
56957: jalkapuuteoriasta, julkisesta listasta, jossa yli mil-      Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56958: joonan markan luottotappioita aiheuttaneet kir-          voisa puhemies! Tosiaan vain viittasin talletus-
56959: jataan, ja näinhän se käytännössä on. Mutta tulee        suojakattoon aivan samalla lailla kuin viittasin
56960: muistaa koko ajan, että puhutaan jo sellaisesta          muihinkin lakialoitteisiin, jotka ovat hyvin pe-
56961: tiedosta, joka konkurssin, velkasaneerauksen tai         rusteltuja ja joita valiokunnan enemmistö ei ha-
56962: muun laillisen menettelyn kautta on jo tiedossa          lunnut hyväksyä. Siellä on riskiomistuksia, ristiin
56963: olevaa asiaa. Tämä ei muuta käytännössä mitään           omistuksia ja muuta pankkilainsäädäntöä, hyvin
56964: muuta kuin sen, että ne ovat jossakin paikassa           keskeistä sisältöä olevia asioita, joita vasemmis-
56965: koottuja tietoja, jotta kansalaiset voivat tietää,       toliiton edustajat ovat ehdotuksissa käsitelleet.
56966: mistä luottotappiot ja menetykset syntyvät ja            Kuten totesin omassa puheenvuorossani, valio-
56967: mihin yhteiskunnassa 90-100 miljardia mark-              kunta otti ne käsittelyyn, mutta ei perusteelliseen
56968: kaa käytetään.                                           käsittelyyn, vaan hylkäsi saman tien. Olen täysin
56969:    Jos eduskunta ei muuta mieltään ja pysyy              samaa mieltä, että on aivan käsittämätöntä tilan-
56970: enemmistön tekemässä mietinnössä, pankkisa-              teessa, jossa pitäisi valmistautua uuteen tulevai-
56971: laisuus on ja pysyy entisellään. Se on pankeille         suuteen, jossa luodaan ne lainsäädännölliset kei-
56972: mieleinen tila. Valiokunnan tekemät esitykset ra-        not, että tämmöinen tilanne ei voisi toistua, ettei
56973: hoitustarkastuslain muuttamiseksi ja ponsi, jossa        niin sitä ei nyt tehty, kun se kerrankin olisi ollut
56974: vaaditaan pankkituen myöntämisen ehdoksi sa-             mahdollista, kun pankkilainsäädäntö oli yksiin
56975: maa muotoilua pankkisalaisuuden aukaisemi-               kansiin kutakuinkin koottavissa.
56976: seksi kuin rahoitustarkastuslain muuttamisessa
56977: on, on täysin muodollinen. Sillä ei ole mitään              Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
56978: asiallista pohjaa, minkä osoittaa jo valtiovarain-       Hallituksen esitys n:o 295 sisältää yhdeksän eri
56979: ministeriön antama lausunto kyseisestä muutos-           lakia. Osa niistä on uusia, osa korjattuja. Tämä
56980: pykälästä. Lainmuutos ja tehdyt esitykset ovat           varsinainen suuri kokonaisuus on rahoituslaitos-
56981: täyttä käsienpesua, öljyä laineille, jolloin mikään      laki, ja se on teettänyt meille kaikkein eniten
56982: ei muutu miksikään, jos valiokunnan tekemää              työtä. Tietysti olemme käsitelleet tätä lakia mel-
56983: esitystä ei muuteta.                                     kein vuoden. Niin kuin valiokunnan puheenjoh-
56984:    Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa           taja totesi, tämähän on sisältänyt hyvin monta
56985: käsittelyssä tekemään pykäläkohtaiset esitykset.         mielenkiintoista asiaa, mutta ainoa, mikä var-
56986:                                           Luotto- ja rahoituslaitokset                                     5659
56987: 
56988: maan tässä salissa herättää suurempaa kiinnos-            Sama koskee velkasaneerausta. Mutta onhan
56989: tusta, on nimenomaan keskustelu pankkisalai-             meillä hyvin paljon toimivia periaatteessa tervei-
56990: suudesta.                                                tä yrityksiä, jotka ovat joutuneet hetkellisesti sel-
56991:     Me muistamme kaikki, että kun vakuusrahas-           laisiin vaikeuksiin, että joutuvat luottotappiolis-
56992: tolakia käsiteltiin, niin tässä suuressa salissa kävi    talle, koska sinnehän tulee jo niin lyhytaikaisia
56993: hyvin pitkä ja perusteellinen keskustelu siitä, että     koron tai lyhennyksen laiminlyöntejä kuin kol-
56994: pankkisalaisuuteen pitää pystyä jotenkin puuttu-         men kuukauden ikäisiä, että niiden ei kovin ras-
56995: maan. Myös keskustan eduskuntaryhmässä tätä              kaita vielä tarvitse olla.
56996: käsiteltiin hyvin paljon. Silloin olin itse, niin kuin       Jos sitten ajatellaan esimerkiksi devalvaation
56997: varmaan muutkin talousvaliokunnan jäsenet, sii-          jälkeen jotain yritystä jolla oli valuuttalainoja,
56998: nä uskossa, että kun me pääsemme tässä rahoi-            jotka nyt nousivat lähes 50 prosenttia pääomal-
56999: tuslaitoslaissa niin pitkälle, että tulemme niihin       taan, yrityshän on voinut joutua tilapäisiin vaike-
57000: pykäliin, jotka koskevat salassapitoa, tulemme           uksiin. Mutta tämänhän ei vielä tarvitse osoittaa,
57001: siihen kohtaan, johon puutumme ja jota voimme            että se ei näitä joskus pystyisi hoitamaan ja että se
57002: muuttaa sillä lailla, että vaatimus salaisuuden          olisi epäterve yritys. Jos nyt vedettäisiin miljoo-
57003: lieventämiseksi, jota peräänkuulutettiin, tulisi         nan markan raja, että kaikki, joilla on yli miljoo-
57004: tyydytetyksi.                                            nan markan hoitamattomia velvoitteita pank-
57005:     Sitten kun tulimme niin pitkälle tässä laissa ja     kiin, tulisivatjohonkinjulkiseen listaan, kyllä me
57006: paneuduimme 94 ja 95 §:ään, tulin kyllä itse sii-        tiedämme, kuinka raadollista liike-elämä on:
57007: hen tulokseen, että näitä ei voi muuttaa sillä lailla,   Nämä yritykset olisivat sitten leimattuja lopulli-
57008: että ne myös koskisivat pankkitukea ja sitä, mitä        sesti. Yksi ja toinen rupeaisi varmaan peräämään
57009: pankkituesta haluttaisiin julkisuuteen saada,            saataviaan, ja yritykset joutuisivat helposti sille
57010: koska rahoituslaitoslaki koskee nimenomaan               listalle, jossa konkurssipesät luetellaan.
57011: asiakkaan ja pankin välisiä asioita. Mehän mie-              Muttajotakin valiokunnan tietysti oli tehtävä
57012: tinnössä toteammekin, että pankkisalaisuus vas-          sen takia, että eduskunnan vaatimukset olivat
57013: taa tällä hetkellä sitä kansainvälistä käytäntöä,        niin painavat mielestämme nimenomaan, mitä
57014: joka on eräs pankkitoiminnan perusedellytyksiä,          pankkitukeen tulee. Sen takia halusimme paneu-
57015: ja tallettajien ja muiden rahoittajien on voitava        tua tähän asiaan erityisen tarkkaan. Meillähän
57016: luottaa siihen, että heitä koskevia tietoja ei anne-     oli lakialoitteen perusteella auki vakuusrahasto-
57017: ta ulkopuolisille, koska tämähän vaarantaisi sit-        laki. Siihen paneuduttiin ja lisättiin tähän lakipa-
57018: ten varmaan monessa tapauksessa sekä yksityi-            kettiin vielä rahoitustarkastuslakiin uusi pykälä
57019: sen ihmisen että ammatinharjoittajan ja liikkeen-        19 a. Sillä me nimenomaan haluamme korostaa,
57020: harjoittajan olosuhteita huonoon suuntaan. Ei            että koska pankkituki on periaatteessa avointa ja
57021: varmaan kukaan meistä haluaisi, että meidän              julkista, niin tämä pitää myös käytännössä osoit-
57022: pankkiasioitamme, lainoja yhtä hyvin kuin talle-         taa. Sen takia haluamme tällä uudella pykälällä
57023: tuksiakaan, olisi julkisesti nähtävillä. Asiakas-        nimenomaan tähdätä siihen, että julkisuuteen on
57024: suhteen lähtökohtana on, että pankin asiakkaas-          saatava tiedot luottotappioista, jotka aiheuttavat
57025: ta saarnat tiedot ovat luottamuksellisia, jollei         pankkituen tarvetta.
57026: asiakas itse muuta päätä, mutta harvemmin tie-               Mutta minä en usko, että kukaan periaatteessa
57027: tysti päättää.                                           voi olla erityisen kiinnostunut nimenomaan nii-
57028:     Tässä laissahan ja salassapitopykälässä kyllä        den yritysten nimistä, jotka ovat aiheuttaneet tä-
57029: mielestäni on annettu viranomaisille kaikki mah-         män, eikä mielestäni se ole aiheellistakaan. Tie-
57030: dollisuudet saada sitä tietoa, mitä he tarvitsevat.      tysti voi olla yleisesti kiinnostavaa, mitkä ovat ne
57031: Valiokunnassa tätä vielä muutettiin, että kun            toimialat, joista tappiot ovat peräisin, ja samaten
57032: heillä oli oikeus saada, nyt pankilla on velvolli-       tietysti kiinnostaa, missä pankkiryhmissä suu-
57033: suus antaa viranomaisille tietoja. Tällä tavalla         rimmat tappiot ovat. Sitten myös tämä alueelli-
57034: minun mielestäni tätä lakia voi tulkita sillä lailla,    nen jako kiinnostaa. Kuitenkin on katsottu sillä
57035: että kaikki tahot, jotka tarvitsevat pankkien ja         lailla, että jos tällainen Iista tehdään, se ei saa olla
57036: asiakkaiden välisiä tietoja, saavat ne kyllä.            niin seikkaperäinen, että voidaan sen perusteella
57037:     Kun ed. Korhonen sanoi, että nämä asiathan           salapoliisityötä vähänkin tekemällä keksiä, mistä
57038:  ovat muutenkin tiedossa, se ei pidä paikkaansa,         yrityksistä on kysymys. Luulen, että suurta ylei-
57039:  koska meillähän on hyvin monenlaisia tapauksia.         söä eivät varmaan niinkään kiinnosta näiden yri-
57040:  Sehän on selvää, että jos yritys menee konkurs-         tysten nimet, mutta nimenomaan se, mitkä yritys-
57041:  siin, yritystä ei mikään enää salassapito suojaa.       tyypit ovat olleet aiheuttamassa suuria luottotap-
57042: 5660                                      178. Torstaina 16.12.1993
57043: 
57044: 
57045: pioita. Juuri niin kuin valiokunta ehdottaa, tulisi     nosti käyttämäni puheenvuoron. Korostin erityi-
57046: toimia: mahdollisimman yksilöidysti toimiala-           sesti sitä, että tämä ei koske terveitä ja toimivia
57047: kohtaisesti, alueellisesti ja pankki- ja pankkiryh-     yrityksiä, vaan niitä, jotka ovat laillisen menette-
57048: mäkohtaisesti rikkomatta kuitenkaan asiakkaan           lyn kautta jo toimintansa lopettaneet. Asennetta,
57049: pankkisalaisuutta tai haittaamatta elinkeinotoi-        missä valiokunta käsitteli tätä pykälää, kuvasi
57050: mintaa tai yksityisen henkilön suojaa.                  valiokunnan varapuheenjohtajan toteamus, että
57051:     Tämä rajanveto sen välillä, mitä me kutsumme        jotakin piti tehdä, ja tehtiin täysin merkityksettö-
57052: pankkisalaisuudeksi, ja sen, mikä on julkisuuteen       miä muutoksia pykäliin.
57053: saatettavaa, on aika loogista, koska se, mitä pan-         Mielenkiintoinen ed. Björkenheimin asenne
57054: kissa tapahtuu pankin ja asiakkaan välillä, on          on asiakkaan ja pankin väliseen suhteeseen. Pan-
57055: pankkisalaisuutta, mutta sitten taas, kun pankit        kin instituutiona, laitoksena, kyllä pitää saada
57056: luovuttavat tietoja pankkitarkastukselle ja Va-         säilyttää pankkisalaisuutensa. Mutta pankkisa-
57057: kuusrahastolle, tämä ketju on se, joka muuttuu          laisuuden estämättä pankki voi turvata saatavan-
57058: julkiseksi. Ja kun Vakuusrahasto ja pankkitar-          sa ja käynnistää perintätoimet säädetyssä järjes-
57059: kastus julkaisevat luottotappiotilastoja, niiden        tyksessä suhteessa asiakkaaseen. Se on hyvin mie-
57060: pitää olla sellaisessa muodossa, että pankkisalai-      lenkiintoinen näkökulma. Eli pankkisalaisuudel-
57061: suus on säilynyt, mutta kuitenkin käy ilmi, mihin       la pitää kyllä suojella pankkeja, mutta yksittäi-
57062: pankkituki on käytetty.                                 nen kansalainen ei ole suojan arvoinen.
57063:     Meillä oli valiokunnassa jonkin verran ongel-          Toinen ehkä merkittävä asia, minkä ed.
57064: mia, koska valtiovarainministeriö ei pitänyt tätä       Björkenheim täysin unohti, on liikesalaisuus.
57065: uutta esitystämme tarpeellisena vaan sanoi, että        Valiokunnan enemmistö oli koko käsittelyn
57066: jo nykyisen lainsäädännön perusteella kaikki            ajan sitä mieltä, että luottolaitos omista intres-
57067: nämä tiedot ovat saatavina ja että tässä ei tuoda       seistään lähtien harkitsee sen, mitä se pitää lii-
57068: mitään uutta. Itse näkisin, että valtiovarainmi-        kesalaisuutenaan ja julkaisukelpoisina tietoi-
57069: nisterille yhtä hyvin kuin rahoitustarkastuslai-        naan. Tämäkin on melko mielenkiintoinen tul-
57070: tokselle ja Vakuusrahastolle on kyllä annettu tie-      kinta liikesalaisuuteen nähden. Siis käytännössä
57071: toa siitä, että eduskunta kaipaa muutosta tähän         jos pankki, luottolaitos, omista näkökulmistaan
57072: asiaan. Heillä on ollut lähes vuosi aikaa itse aioit-   tarkastelee asiaa eikä halua antaa tietoja, niin
57073: teellisesti tehdä jotakin, koska he ovat olleet tie-    voi aina mennä liikesalaisuuden taakse. Mielen-
57074: toisia eduskunnan tahdosta, mutta kuitenkaan            kiintoisia tulkintoja siihen nähden, kun puhu-
57075: sieltä ei ole mitään kuulunut, valmista ei ole tul-     taan, että pankkituen pitäisi olla avointa ja jul-
57076: lut, joten valiokunta katsoi, että ainoa mahdolli-      kista.
57077: suus edetä tässä asiassa on se, että itse otamme
57078: asiat hoitaaksemme.
57079:     Eduskuntahan tietysti säätää lait, tavallisesti       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
57080: eduskunta ei niitä kirjoita, mutta tällä kertaa on      Suominen.
57081: näin käynyt. Joten nyt me pontemme mukaisesti
57082: edellytämme, että saamme normaalissa järjestyk-
57083: sessä esityksen siitä, kuinka myös vakuusrahas-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57084: tolakia muutettaisiin niin, että samat tiedot sieltä
57085: tulevat julkisuuteen. Tähtäimessä on se, että              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
57086: pankkituen ehdot, se, että pankkituki on avointa        taan päättyneeksi.
57087: ja julkista, toteutuvat.
57088: 
57089:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57090: Ensinnäkin vetoaminen johonkin kansainväli-             mukaisesti
57091: seen käytäntöön ei ole ollenkaan perusteltua
57092: etenkään tässä yhteydessä. Mikään muu maa                  ulkoasiainvaliokuntaan:
57093: maailmassa ei käytä pankkitukeen niin paljon
57094: rahaa suhteessa kansantuotteeseen kuin Suomi.           12) Hallituksen esitys n:o 299 Viron kanssa kaup-
57095: Ei näitä voi vetää yksi yhteen, kun puhutaan            paa ja taloudellista yhteistyötä koskevista väliai-
57096: pankkilainsäädännöstä muissa maissa ja vertail-         kaisista järjestelyistä tehdyn pöytäkirjan muutta-
57097: laan sinne.                                             mista koskevan sekakomitean päätöksen eräiden
57098:    Ed. Björkenheim oli kuunnellut erittäin huo-         määräysten hyväksymisestä
57099:                                             Yhdyskuntapalvelu                                    5661
57100: 
57101:   lakivaliokun taan:                                  16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 (HE 303)
57102: 
57103: 13) Hallituksen esitys n:o 301 laiksi yhdyskunta-     pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
57104: palvelun kokeilemisesta annetun lain muuttamises-     sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
57105: ta
57106: 
57107:    puolustusvaliokuntaan, jolle lakivaliokunnan         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
57108: tulee antaa asiasta lausunto:                         tunto on tänään kello 16.35.
57109: 
57110: 14) Hallituksen esitys n:o 302 laeiksi asevelvolli-
57111: suuslain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 2 §:n           Täysistunto lopetetaan kello 16.03.
57112: muuttamisesta
57113:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
57114:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
57115:                                                                                 Seppo Tiitinen
57116: 15) Hallituksen esitys n:o 304laiksi maanmittaus-
57117: maksusta annetun lain muuttamisesta
57118:                        179. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1993
57119:                                                 kello 16.35
57120: 
57121: Päiväjärjestys                                         Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
57122:                                                        lasta vuonna 1992
57123: 
57124:    Ilmoituksia                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
57125:                                                        kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 10 päivältä
57126:                                                   S.   on eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus
57127:   Ensimmäinen käsittely:                               valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1992.
57128:                                                        Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
57129:    1) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilai-            toon jakamalla se edustajille.
57130: tosten oppilaiden opintososiaalisista eduis-
57131: ta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta .. 5663
57132:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57133: Hallituksen esitys n:o 303
57134: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29                    1) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten oppi-
57135:                                                        laiden opintososiaalisista eduista annetun lain 2 ja
57136:                                                        4 §:n muuttamisesta
57137:   Pöydällepanoa varten esi-                            Ensimmäinen käsittely
57138: tellään:
57139:                                                        Hallituksen esitys n:o 303
57140:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
57141:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57142: n:o 81 a hallituksen esityksenjohdosta val-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
57143: tion talousarvioksi vuodelle 1994 (HE 126) 5667        tysvaliokunnan mietintö n:o 29.
57144: 
57145:                                                          Keskustelu:
57146:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
57147:                                                           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Suomessa
57148:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        on varsin pitkään tavoitteena ollut sellainen kou-
57149: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   lutusjärjestelmä, jolla on pyritty turvaamaan
57150: tuntoon, sekä ed. Kemppainen.                          kaikkien suomalaisten mahdollisuus päästä
57151:                                                        opintielle kotien varallisuudesta, asuinpaikasta ja
57152:                                                        sukupuolesta riippumatta. Tätä tavoitetta on
57153:                                                        yleisesti nimitetty koulutuksellisen tasa-arvon
57154: Ilmoitusasiat:                                         periaatteeksi. Se on saanut varsin laajan kanna-
57155:                                                        tuksen suomalaisessa yhteiskunnassa myös päät-
57156:                                                        täjien keskuudessa. Tämän koulutuksellisen ar-
57157: Uusi hallituksen esitys                                von toteuttaminen on tuonut hyviä tuloksia kan-
57158:                                                        sainvälisestikin mitattuna. Vasemmistoliitto toi-
57159:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         voo edelleenkin yhteiskunnallisen oikeudenmu-
57160: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun         kaisuuden toteuttamista myös koulutuksen sek-
57161: 10 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen       torilla. Merkittävänä keinona, siis välineenä, on
57162: esitys n:o 305, joka nyt on edustajille jaettu.        ollut koulutuksen yleinen maksuttomuus oppi-
57163:                                                        laan kannalta katsottuna.
57164: 5664                                    179. Torstaina 16.12.1993
57165: 
57166:     Käsitellessämme nyt hallituksen esitystä 303          Vasemmistoliitto ei hyväksy nyt käsittelyssä
57167: on tuotava julki huolestuneita arvioita tilantees-    olevaa lakiesitystä, vaan vasemmiston yhteisen
57168: ta. Pää on jo avattu, ja tuntuu siltä, että Suomes-   vastalauseen perusteella on sitä mieltä, että laki-
57169: sakin ollaan kulkemassa vääjäämättömästi kohti        esitys tulee kolmannessa käsittelyssä hylätä.
57170: yleisempiäkin oppilasmaksuja, lukukausimaksu-             Arvoisa puhemies! Tämän asian yhteydessä
57171: ja. Näin ilmeisesti tapahtuisikin, mikäli tämä hal-   olisi syytä pohdiskella mm. sitä, miten jatkuvan
57172: litus pitkään saisi porvarillista koulutuspolitiik-   koulutuksen periaate tullaan käytäntöön sovelta-
57173: kaansa harjoittaa. Näin ei kuitenkaan tulle ta-       maan. Se nimittäin kytkeytyy nyt käsittelyssä ole-
57174: pahtumaan. Siksi ilmassa on vielä toivoa.             vaan lakiin. Toisaalta pitäisi eritellä myös kysy-
57175:     Hallituksen esitys n:o 303 sisältää ehdotuksen,   mystä siitä, eroaako ns. ensi asteen ammatillinen
57176: jolla ammatillisten oppilaitosten jatkolinjojen       koulutus ja siinä suoritettu tutkinto jotenkin
57177: opiskelijoilta voidaan periä lukukausimaksuja.        myöhemmin suoritettavista ammattitutkinnoista
57178: Peruskoulutuksenosaltahanon näin voitu jo teh-        ja-koulutuksesta. Joka tapauksessa päivänselvää
57179: dä. Jatkolinjoilla on kuluvana vuonna yhteensä        on se, että yhteiskunta ja työolot muuttuvat niin
57180:  17 526 aloituspaikkaa. Opiskelijoita on jatkolin-    vinhaa vauhtia, että yksilölle ei tule riittämään
57181: joilla ollut 7 800, tämän lisäksi ns. Relanderin      yksi tutkinto eikä yksi koulutusala. Kansalaisten
57182: rahoilla noin 6 200 opiskelijaa. Jatkolinjoille       on pakko opiskella uusia ammatteja, kokonaan
57183: edellytetään koulutukseen soveltuvaa koulu-           uusia ammatteja siis.
57184: opisto- tai ammatillisen korkea-asteen tutkintoa          Lyhyesti vain totean tähän aihepiiriin sen, että
57185: ja vähintään 25 vuoden ikää. Vaaditaan myös           minusta pitää yhteiskunnalla olla osuus tässäkin
57186: vähintään kahden vuoden soveltuva työkoke-            asiassa, ja sen tulee turvata kansalaisille kyseiset
57187: mus. Opiskelu kestää noin yhden lukukauden. Se        mahdollisuudet. Muuten pidemmät pohdiskelut
57188: voi olla lähi- tai etäopetusta.                       tästä asiasta on syytä jättää uudenvuoden puolel-
57189:     Ammatillisen perus- ja jatkolinjakoulutukseen     le, joten lopetan tähän.
57190: osallistuviha oppilailta siis voidaan nyt molem-
57191: milla koulutuslinjoilla periä oppilasmaksuja.             Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
57192: Maksua voidaan alentaa tai se voidaan poistaa         Voi hyvin puhtaalla omallatunnolla yhtyä ed.
57193: kokonaan oppilaan maksukyvyn mukaan. Kos-             Astalan käyttämään puheenvuoroon. Totean,
57194: ka oppilaitokset ovat suurissa rahavaikeuksissa,      että tätä lakia käsiteltiin sivistysvaliokunnassa
57195: on niillä suuri kiusaus periä oppilailta lukukausi-   vielä tänään, ja mietintö on nyt jaettu.
57196: maksuja. Sehän on selvää. Oppilasmaksuja siis             Sosialidemokraattinen ryhmä on ollut aina
57197: tultaneen perimään myös jatkolinjoilla opiskele-      selkeälinjainen. Me emme hyväksy opiskelija-
57198: vilta.                                                maksuja missään koulutusmuodossa sen johdos-
57199:     Nuorisoasteella on jo ollut mahdollista periä     ta, että opiskelijat voisivat saada tasa-arvoisen
57200: oppilasmaksuja opetushallitukselle tehdyn ano-        koulutuksen. Nyt ollaan siis ammatillista lisä-
57201: muksen ja mahdollisesti saadun luvan perusteel-       koulutusta jatkolinjoilla hakeville aikuisopiskeli-
57202: la. Tämä on koskenut yksityisiä ja kunnallisia        joille tekemässä opintososiaalisten etujen huo-
57203: oppilaitoksia. Nyt käsittelyssä olevan lain perus-    nontamista ja oppilasmaksuja.
57204: teella voidaan myös valtion oppilaitoksissa ryh-          Haluan todeta, ettäkun tarkastellaanjatkolin-
57205: tyä perimään oppilasmaksuja. Tilanne siltä osin       joja ja työvoimapoliittista koulutusta, olisi erit-
57206: siis selkeytetään tähän suuntaan.                     täin merkittävää, että hallitus olisi tässä tullut
57207:     Lakiesityksessä esitetään, että luvan myöntä-     jollakin tavalla vastaan, kun tiedetään meidän
57208: minen oppilasmaksujen perimiseen siirtyy ope-         maamme erittäin huono työvoimapoliittinen ti-
57209: tushallitukselta opetusministeriölle. Vuonna          lanne. Näillä jatkolinjoillahan opiskelee tällä het-
57210: 92-93 opetushallitus myönsi 14 oppilaitokselle        kellä yhteensä noin 13 000 opiskelijaa. Se ei ole
57211: luvan periä lukukausimaksuja. Siinä on mukana         mikään pieni määrä. Tälläkin lailla me olisimme
57212: kuusi kauppaoppilaitosta, yksi käsi- ja taideoppi-    voineet turvata näiden opiskelijoiden koulutus-
57213: laitos, yksi hotelli- ja ravintolaoppilaitos sekä     paikat.
57214: kuusi kansanopistoa. Oppilasmaksut vaihtelivat            Sitten haluan todeta toisen epäkohdan. Nyt
57215: 250:stä 1 000 markkaan lukukaudessa. Korkeim-         kun annetaan mahdollisuus oppilasmaksujen pe-
57216: mat oppilasmaksut olivat kansanopistoissa. Toi-       rimiseen, niin siellä peritään monenlaisia maksu-
57217: von hartaasti, että keskusta huolehtisi hallituk-     ja, 300 markkaa ja 200 markkaa. Nämä eivät ole
57218: sessa siitä, että portteja ei enempää avata luku-     oikeudenmukaisia, joten tulemme esittämään
57219: kausimaksujen eikä oppilasmaksujen suuntaan.          kolmannessa käsittelyssä lain hylkäämistä.
57220:                                     Ammattiopiskelijoiden sosiaaliset edut                              5665
57221: 
57222:    Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies!          teen koulutuksesta siis. Kaikki minun mielestäni
57223: Edustajat Astala ja Tykkyläinen syyllistyivät nyt       on ollut täysin kohdallaan.
57224: lievään älylliseen epärehellisyyteen puheenvuo-
57225: roissaan.                                                  Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Vihreät sivis-
57226:    Ensinnäkin tämä laki koskee ammatillisia             tysvaliokunnassa eivät lähteneet opposition ta-
57227: jatkotutkintoja, yli 25-vuotiaita jo ammatillisen       vanomaiseen vastustamiseen sen johdosta, että
57228: peruskoulutuksen saaneita. Laki säädettiin en-          tässä Iaissaharr sanotaan selkeästi, mitä tulee köy-
57229: simmäisen kerran vuonna 83 koskemaan am-                hiin ja köyhien opiskelumahdollisuuksiin, että
57230: matillisia perustutkintoja, jolloin sosialidemo-        maksua voidaan alentaa tai se voidaan poistaa
57231: kraattinen Kaarina Suonio oli opetusministeri-          kokonaan oppilaan maksukyvyn mukaan. Toi-
57232: nä. Siis ed. Tykkyläisen väite, että sosialidemo-       sin sanoen niiltä, joilla ei ole varaa maksaa, jos
57233: kraatit eivät ole tätä koskaan hyväksyneet, ei          tämmöinen maksu esitetään, se voidaan koko-
57234: pidä paikkaansa. Silloin oli pääministerinä Ka-         naan oppilaan maksukyvyn mukaan poistaa.
57235: levi Sorsa.                                             (Ed. Rinne: Miksi niitä pitää häväistä sillä?) On
57236:    Ed. Astala mainitsi, että tämä hallitus on lisää-    kunnan tai koulun asia, periikö vai ei ja sitten
57237: mässä maksuja. Tämäkään ei pidä paikkaansa,             selvittää oppilaan taloudellinen tilanne ja sen
57238: koska juuri hallitus on poistanut keskiasteen op-       mukaan periä maksua. Minusta tässä on ruvettu
57239: pilaitosten ruokahuoltomaksun tässä budjetissa.         suurentelemaan oikeastaan semmoisia kauhuku-
57240: Olisi sangen toivottavaa, että pysyttäisiin edes        via, jotka ovat ihan tarpeettomia. Ei tässä mis-
57241: osittain totuudessa, kun puhutaan täällä.               tään ihmeellisestä ole kysymys.
57242: 
57243:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!
57244: Ed. Virrankoskelie haluan todeta, että hän ei           Toteaisin sen ed. Tykkyläiselle, ettäjos sosialide-
57245: tiedä yleensäkään niistä henkilöistä, niistä köy-       mokraatit ovat nyt muuttaneet suuntaansa ja
57246: histä ihmisistä,jotka ovat tällä hetkellä työttömiä     vastustavat kaikkia koulutukseen liittyviä mak-
57247: ja haluaisivat koulutusta saada itselleen. Totean,      suja, asia on eri, mutta tämä laki on alun perin
57248: että me olemme johdonmukaisesti tämän edus-             säädetty sosialidemokraattisen opetusministerin
57249: kuntakauden aikana vastustaneet näitä maksuja           esittelystä ja sosialidemokraattisjohtoisen halli-
57250: ja tämä on ihan johdonmukainen menettelytapa            tuksen toimesta.
57251: myöskin tämän asian yhteydessä.                            Ed. Astalalle toteaisin älyllisestä epärehellisyy-
57252:    Minä en syyllisty sellaiseen, että alan arvostel-    destä, että kun väitetään, että tämä hallitus on
57253: la jonkun ihmisen älykkyystasoa. Se ei kuulu            lisäämässä koulumaksuja, niin se ei pidä paik-
57254: minulle, ja toivoisin, että myöskin muut edustajat      kaansa, koska se on juuri poistanut koulumaksut
57255: voisivat kunnioittaa jokaista edustajaa niillä re-
57256: sursseilla, mitä meille itse kullekin on annettu.          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreillä on
57257:                                                         varsin lyhyt kokemusaika täällä eduskunnassa ja
57258:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Virran-      varsinkin ed. Rädyllä. Minä voin hieman pidem-
57259: koski kyllä edustaa älyllistä rehellisyyttä aika        mällä kokemuksella kertoa ed. Rädylle, että lu-
57260: usein, mutta tänään hän sotkeutui pahan kerran.         kukausimaksujen tiellä ei kannattaisi edetä sent-
57261: Nimittäin hän otti hallituksen ansioksi sen, että       tiäkään, sillä se johtaa vain sylttytehtaaseen.
57262: nyt on poistettu ruokahuoltomaksu. Ensinnä on           Mutta on tietenkin pientä toivoa siitä, että tämän
57263: tietenkin otettava huomioon, että hallitus ja yk-       hallituksen päivät eivät ole kovin lukuisia enää.
57264: sinomaan hallituspuolueet säätivät eduskunnas-          Muuten olen sitä mieltä, että tällä tiellä ei kannat-
57265: sa ruokahuoltomaksun, mutta eduskunta edel-             taisi edetä.
57266: lytti, että se saa olla voimassa vain yhden vuoden.        Ed. Virrankoskelie vielä kerran totean, että
57267: Hallituksen oli pakko tehdä tämä asia eduskun-          jatkolinjoilla opiskelevilta voidaan ryhtyä peri-
57268: nan tahdosta. Tässä olisi tarvittu älyllistä rehelli-   mään lukukausimaksua tämän lain perusteella.
57269: syyttä, ed. Virrankoski.
57270:    Mitä muuten tulee ed. Virrankosken väittee-             Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
57271: seen minun puheistani, en ole osallistunut mil-         Haluan vastata ed. Virrankoskelle, että käsityk-
57272: lään tavalla minkääntaisen virheellisen tiedon          seni mukaan, jos olen oikein tulkinnut, lakiesi-
57273: antamiseen. Olen kertonut, että tässä on kysymys        tyksen antoi sivistysvaliokunnalle maamme ny-
57274: nimenomaan sekä ammatillisen koulutuksenjat-            kyinen hallitus. Tätä ei antanut tällä kertaa edel-
57275: kolinjoista että peruskoulutuksesta, nuorisoas-         linen hallitus eli siinä hallituksessa mukana olleet.
57276: 
57277: 355   230206Y
57278: 5666                                      179. Torstaina 16.12.1993
57279: 
57280: 
57281:     Haluan todeta edelleenkin, että ed. Virrankos-      tuksen toimesta ja jossa pantiin ammatillinen pe-
57282: kikin on täällä toista kautta, joten ehkä hänen-        ruskoulutus maksulliseksi. Tässä on sentään ky-
57283: kään kokemuksensa ei ole sellainen, että hän            symyksessä sellainen koulutus, joka annetaan
57284: muistaisi, miten näitä asioita on eduskunnassa          ammattitaitoiselle henkilölle jatkokoulutuksena.
57285: käsitelty.
57286:     Samoin myös ed. Rädyn puheenvuoron joh-                 Ed. S u h o l a : Arvoisa puhemies! Aivan niin
57287: dosta olen erittäin pahoillani, että vihreät yleensä-   kuin ed. Virrankoski totesi, olisin halunnut muis-
57288: kin poukkoilevat valiokunnassa. Heillähän ei ole        tuttaa ed. Tykkyläistä, joka puhui johdonmukai-
57289: mitään johdonmukaista koulutuspoliittista linjaa        suuden puolesta, siitä että johdonmukaista kai
57290: ollut koko aikana. Voidaan sanoa näin, että he          olisi se, että jos onosaltansa hyväksymässä perus-
57291: ovat usein hallituksen puolella. Tässäkin tapauk-       koulutusta koskevaa lainsäädäntöä, niin miksi ei
57292: sessa he katsovat, että niitä opiskelijoita, jotka      voi katsoa, että saman tulisi koskeamyös jatko-
57293: eivät pysty maksuja maksamaan, voi juoksuttaa           koulutusta. Samanlaista koulutusta tulee koskea
57294: sosiaaliluukulta toiselle. Sosialidemokraattinen        samanlaisten säädösten.
57295: ryhmä ei voi yhtyä tällaiseen menettelytapaan,              Ed. Astalalle tekisi mieleni sanoa, että minäkin
57296: tällaiseen opiskelijoiden nöyryyttämiseen.              näitä vilpittömiä keltanokkia olen ja uskon välil-
57297:                                                         lä ih~p. hyvääkin ihmisistä ja jopa hallituksesta-
57298:     Ed. Räty: Arvoisa puhemies! Johan tämä              kin. Alkää nyt viekö meidän uskoamme tähän
57299: menee aika ihmeelliseksi, jos ei ensimmäisen pol-       hyvyyteen. Olimme vuosi sitten opetuksen mak-
57300: ven kansanedustaja saa kertoa mielipiteitään tai        suja koskevan keskustelun yhteydessä viime met-
57301: ottaa kantaa lakiuudistuksiin, joita hallitus tuo.      reille taistelemassa sen puolesta, että ruokahuol-
57302:    Minusta vihreät toimivat tässä asiassa tällä         tomaksu tulee vain vuoden mittaisena lakina.
57303: kertaa näin, että ovat hallituksen esityksen taka-      Sallikaa meidän nyt iloita siitä, että se taistelu
57304: naja piste. Kyllä minun mielestäni pitää hallitus-      ainakin tuotti tulosta ja osoittijotakin siitä, että ei
57305: ta tukea semmoisissa lakiesityksissä, joihin on         jonkin ratkaisun tekeminen jossakin tilanteessa
57306: tarvetta tai kun on katsottu, että näin voidaan         merkitse ikuisuuskäytäntöä.
57307: toimia. Ei minusta oppositiossa oleminen pelkäs-
57308: tään tarkoita sitä, että aina vastustetaan kaikkea          Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Ed. Suho-
57309: sitä, mitä hallitus esittää.                            lalle suon lämmöllä tämän ilon varsinkin näin
57310:    Vielä toteaisin uudelleen sen, mitä köyhiin tu-      joulun alla, että siitä vain iloa tuntemaan.
57311: lee tässä tilanteessa, että minä luotan täysin asi-         Ed. Rädyn puheenvuoroon totean, että ed.
57312: antuntijoihin, jotka valiokunnassa kävivät. He          Rädyllä on oikeus arvostella vasemmisto-opposi-
57313: olivat kaikki yksimielisiä siitä, että tämä ei tule     tiota. Vasemmisto-oppositiolla on oikeus tältä
57314: tekemään sitä, mistä minä olen tässä talossa pal-       pohjalta myös arvostella vihreitä. (Ed. Räty: Kyl-
57315: jon puhunut, elijakamaan rikkaihinja köyhiin ja         lä! Vapaa maa!) Eikö niin? Tasoissa ollaan tässä
57316: köyhiä erottelemaan erikseen tässä yhteiskun-           suhteessa. -Ja kaiken saa vapaasti tehdä.
57317: nassa. Nimenomaan päinvastoin asiantuntija                  Mutta ed. Rädylle olisin huomauttanut erääs-
57318: kertoi, että kaikki koulut, joissa on jo nyt maksu,     tä asiasta, jota hän nyt ei ota huomioon lainkaan.
57319: ovat täynnä ja opiskelijoita tulee riippumatta sii-     Hän ei välitä siitä nöyryyttämisestä, jota tämän
57320: tä, onko lukukausimaksu 100, 200 ja 500 mark-           asian yhteydessä saatetaan ihmisiin kohdistaa ja
57321: kaa. Eräässä koulussa Helsingissä vuosimaksu            josta ed. Tykkyläinen täällä puhui. Nimittäin
57322: on jopa 24 000 markkaa ja koulu on täynnä.              oppilasmaksuista vapauttamisesta ei ole mitään
57323:    Kyllä minusta tämmöiseen täytyy olla mah-            selkeitä periaatteita. Siinä mitä ilmeisimmin syn-
57324: dollisuus, koska kysymys on siitä, että koulutettu      tyy väliinputoajia. Asiantuntijat kertoivat, että
57325: työtön on aina hedelmällisempi tälle yhteiskun-         voihan tätä maksua sitten hakea työvoimatoimis-
57326: nalle kuin kouluttamaton työtön. Edelleen viit-         tosta tai Sosiaalitoimistosta tai kenties työnanta-
57327: taan siihen, että laissa sanotaan selvästi: Maksua      jalta rukoilla sitä. Minun mielestäni, kuten ed.
57328: voidaan alentaa tai se voidaan poistaa kokonaan.        Tykkyläisenkään mielestä, ei ole oikein eikä inhi-
57329:                                                         millistä, että me panemme ihmiset sellaiseen ti-
57330:    Ed. Virrankoski: Herra puhemies! To-                 lanteeseen.
57331: teaisin ed. Tykkyläiselle ensinnäkin, että olen en-
57332: simmäistä kautta eduskunnassa.                             Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
57333:    Toiseksi lakiesitys on muutos lakiin, joka on        On pakko todeta, että ed. Suhola tuli eduskun-
57334: esitelty sosialidemokraattisen ministerin ja halli-     taan, kuten hän itse väittää, ei välttämättä kes-
57335:                                   Ammattiopiskelijoiden sosiaaliset edut                         5667
57336: 
57337: kustalaisena vaan tavallaan sitoutumattomana          2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81 a (HE
57338: henkilönä. Olen ajatellut sitä. Toivoin hänen suh-    126)
57339: teensa, kun hän oli inhimillinen ihminen tulles-
57340: saan eduskuntaan, että hän näkisi koulutuksen         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
57341: kysymykset inhimillisesti. Mutta on valitettavaa,     sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
57342: että hänen kohdaltaan olen kyllä täysin pettynyt.
57343: Hän ei ole tullut mukaan monissakaan asioissa
57344: koulutuksen kehittämiseen. Pidän ed. Aino Su-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
57345: holasta ihmisenä, mutta toivoisin että hän löytäi-    tunto on tänään kello 17.10.
57346: si sen inhimillisyyden, mikä oli silloin, kun hän
57347: tänne taloon tuli.
57348:    Totean vielä edelleenkin ed. Virrankoskelle,          Täysistunto lopetetaan kello 17.02.
57349: että hän ei halua kuunnellakaan sosialidemo-
57350: kraattisten puhujien esityksiä, mutta me edelleen-                         Pöytäkitjan vakuudeksi:
57351: kin kannamme vastuuta opiskelijoista, heidän
57352: asemastaan, emmekä tule hyväksymään mitään                                      Seppo Tiitinen
57353: säästöjä.
57354: 
57355:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57356: 
57357:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
57358: taan päättyneeksi.
57359:                             180. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1993
57360:                                                             kello 17.10
57361:                                                                                                                   S.
57362: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilai-
57363:                                                                     tosten oppilaiden opintososiaalisista eduis-
57364:                                                                     ta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta.. 5671
57365:    Ilmoituksia
57366:                                                                     Hallituksen esitys n:o 303
57367:                                                               S.    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
57368:    Ainoa käsittely:
57369:                                                                       6) Ehdotus laiksi merimieseläkelain
57370:    1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuo-                           muuttamisesta ... ..... .... ... .... ..... ... .... ... .. . .. .. 5672
57371: delle 1994 ................................................. 5670
57372:                                                                     Hallituksen esitys n:o 306
57373: Hallituksen esitys n:o 126                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57374: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                              n:o54
57375: 81 aja 81
57376:                                                                        7) Ehdotukset laeiksi yrittäjien eläkelain
57377:    2) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-                           10 §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain
57378: valtuuksista vuonna 1994 ....................... .                  13 §:n muuttamisesta .............................. .
57379:                                                                "                                                                          "
57380: Hallituksen esitys n:o 127                                          Hallituksen esitys n:o 308
57381: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57382:                                                                     n:o 55
57383: 
57384:    Toinen           käsittely:                                        8) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muut-
57385:                                                                     tamisesta ................................................. .
57386:    3) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                                                                                   "
57387: Unkarin tasavallan välillä tehdyn sopi-                             Hallituksen esitys n:o 307
57388: muksen sekä siihen liittyvän Suomen ja                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57389: Unkarin välillä maataloustuotteiden kau-                            n:o 56
57390: pasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
57391: ten hyväksymisestä ................................. .                 9) Ehdotukset laiksi asumiseen perustu-
57392:                                                                "    van sosiaaliturvalainsäädännön soveltami-
57393: Hallituksen esitys n:o 300                                          sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
57394: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
57395:                                                                     Hallituksen esitys n:o 287
57396:    4) Ehdotukset kotikuntalaiksi sekä laik-                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57397: si väestötietolain muuttamisesta ............. .                    n:o 57
57398:                                                                "
57399: Hallituksen esitys n:o 104                                             10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain,
57400: Lakialoite n:o 110/1991 vp                                          valtion eläkelain muuttamisesta annetun
57401: Toivomusaloitteet n:ot 176, 224, 232 ja                             lain voimaantulosäännöksen sekä valtion
57402: 234/1991 vp sekä 43/1992 vp                                         perhe-eläkelain muuttamisesta ja laeiksi
57403: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27                                 kansanedustajain eläkelain sekä valtioneu-
57404: 5670                                                      180. Torstaina 16.12.1993
57405: 
57406: 
57407:                                             S.                             Valtiovarainvaliokunnan mietinnön n:o 81
57408: voston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja                                kolmanteen ponteen sisältyvät ehdotukset ta-
57409: hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-                                  lousarvion julkaisemisesta ja soveltamisesta hy-
57410: eläkkeestä annetun lain muuttamisesta.... 5673                          väksytään.
57411:                                                                            Asia on loppuun käsitelty.
57412: Hallituksen esitys n:o 96
57413: Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55
57414:                                                                         2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
57415: Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp
57416:                                                                         vuonna 1994
57417: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57418: n:o 58                                                                  Ainoa käsittely
57419:                                                                         Hallituksen esitys n:o 127
57420:     11) Ehdotukset laeiksi evankelis-luteri-                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
57421: laisen kirkon eläkelain sekä evankelis-lute-
57422: rilaisen kirkon eläkelain 2 ja 3 §:n muutta-                              Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
57423: misesta annetun lain voimaantulosään-                                   varainvaliokunnan mietintö n:o 80.
57424: nöksen muuttamisesta ... .. .. ... ... ..... .... ... .. .. 5681
57425:                                                                            Keskustelua ei synny.
57426: Hallituksen esitys n:o 292
57427: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Lainanottovaltuudet hyväksytään.
57428: n:o 59
57429:                                                                            Asia on loppuun käsitelty.
57430:    12) Ehdotukset luotto- ja rahoituslai-
57431: toksia ja niiden toimintaa koskeviksi laeik-                            3) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja Unkarin ta-
57432: si ........................................................... .        savallan välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen liit-
57433:                                                                         tyvän Suomen ja Unkarin välillä maataloustuottei-
57434: Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp                                      den kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
57435: Lakialoitteet n:ot 29/1991 vp, 15/1992 vp                               ten hyväksymisestä
57436: sekä 21, 32ja 36                                                        Toinen käsittely
57437: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50                                       Hallituksen esitys n:o 300
57438:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
57439:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
57440:                                                                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin salli-
57441:                                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
57442:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
57443: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                    lyyn.
57444: tuntoon.
57445:                                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
57446: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57447:                                                                         keskustelutta 1--4 §, johtolause ja nimike.
57448: 1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1994
57449:                                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57450: Jatkettu ainoa käsittely                                                päättyneeksi.
57451: Hallituksen esitys n:o 126
57452: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 81 aja                           4) Ehdotukset kotikuntalaiksi sekä laiksi väestö-
57453: 81                                                                      tietolain muuttamisesta
57454:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-                         Toinen käsittely
57455: varainvaliokunnan mietintö n:o 81 a, josta ilme-                        Hallituksen esitys n:o 104
57456: nee, että valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-                       Lakialoite n:o 110/1991 vp
57457: kunnan asiassa tekemään päätökseen.                                     Toivomusaloitteet n:ot 176, 224, 232 ja 234/1991
57458:                                                                         vp sekä 43/1992 vp
57459:     Keskustelua ei synny.                                               Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27
57460:                                                Kotikunta                                            5671
57461: 
57462:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57463: tovaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
57464: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-    toisen lakiehdotuksen 3, 4, 9 ja 12 §, 18 §, 4luvun
57465: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         otsikko, 25-27, 35, 38, 39 ja 43 §, voimaantulo-
57466:                                                      säännös, johtolause ja nimike.
57467:   Yleiskeskustelu:
57468:                                                         Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
57469:   Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Teen     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
57470: ehdotuksen 3 §:n kohdalla.                           sen hylkäämisestä.
57471: 
57472:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57473:                                                      päättyneeksi.
57474:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
57475: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-        5) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten oppi-
57476: taiseen käsittelyyn.                                 laiden opintososiaalisista eduista annetun lain 2 ja
57477:                                                      4 §:n muuttamisesta
57478:    1 §, 1luvun otsikko ja 2 §hyväksytään keskus-
57479: telutta.                                             Toinen käsittely
57480:                                                      Hallituksen esitys n:o 303
57481:   3§                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
57482: 
57483:   Keskustelu:                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
57484:                                                      tysvaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan
57485:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies!         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
57486: Yleiskeskusteluun viitaten teen vastalauseen mu-     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57487: kaisen ehdotuksen 3 §:n 7 kohdaksi, joka kuuluu
57488: näin: "taikka opiskelusta keskiasteen oppilaitok-       Yleiskeskustelu:
57489: sessa".
57490:                                                         Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan ly-
57491:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan         hyesti ja pöytäkirjaan haluan kertoa vastaukseni
57492: ed. Metsämäen tekemää ehdotusta.                     ed. Tykkyläiselle tämän lain ensimmäisen käsitte-
57493:                                                      lyn yhteydessä käymäämme keskusteluun, koska
57494:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hän väitti minun väittäneen, että minä en oikeas-
57495:                                                      taan ole keskustalainen, vaan minä olen sitoutu-
57496:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Metsä-     maton.
57497: mäki ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut,               Tässä ja nyt haluan sanoa, että sen olen sano-
57498: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-      nut, että minä olen pikkaisen outo lintu tässä
57499: sena.                                                keskustalaisten järjestöjyrien maailmassa, koska
57500:                                                      kävelin suoraan vaaleihin ja niistä läpikin vain ja
57501:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ainoastaan Santeri Alkion aatteen perässä. Sitou-
57502:                                                      tumattomaksi minä en ole itseäni koskaan väittä-
57503:   Aänestys ja päätös:                                nyt. Puolueen järjestötoiminnassa minulla ei ole
57504:                                                      minkään näköisiä kannuksia, mutta Santeri Al-
57505:   Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".        kion aatteeseen sitoutuneempaa ihmistä ja ni-
57506:                                                      menomaan sivistysasioissa tästä salista uskoak-
57507:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93       seni saa hakea.
57508: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 53. (Ään. 198)              Inhimillisyyteni, jota ed. Tykkyläinen epäili,
57509:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jätän vapaasti harkittavaksi.
57510: 
57511:    4---6 §, 2luvun otsikko, 7-15 §, 3luvun otsik-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57512: ko, 16 ja 17 §, 4luvun otsikko, 18 ja 19 §, 5luvun
57513: otsikko, 20 §, 6 luvun otsikko sekä 21-23 §ja 7         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57514: luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään      keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-
57515: keskustelutta.                                       tolause ja nimike.
57516: 5672                                       180. Torstaina 16.12.1993
57517: 
57518: 
57519:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            8) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
57520: päättyneeksi.
57521:                                                          Toinen käsittely
57522:                                                          Hallituksen esitys n:o 307
57523: 6) Ehdotus laiksi merimieseläkelain muuttamises-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56
57524: ta
57525:                                                              Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
57526: Toinen käsittely                                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56. Ensin
57527: Hallituksen esitys n:o 306                               sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
57528: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
57529:                                                          telyyn.
57530:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
57531: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54. Ensin            Yleiskeskustelua ei synny.
57532: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
57533: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57534: telyyn.                                                  keskustelutta 58 b §, voimaantulosäännös,johto-
57535:                                                          lause ja nimike.
57536:    Yleiskeskustelua ei synny.
57537:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57538:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          päättyneeksi.
57539: keskustelutta3a, 11, 12, 12a-12c, 14b, 14c, 15,
57540: 15 b, 15 e, 16, 16 b, 16 d, 17, 20, 22 a, 23, 64, 64 a   9) Ehdotukset laiksi asumiseen perustuvan sosiaa-
57541: ja 64 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         liturvalainsäädännön soveltamisesta sekä eräiksi
57542: mike.                                                    siihen liittyviksi laeiksi
57543: 
57544:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Toinen käsittely
57545: päättyneeksi.                                            Hallituksen esitys n:o 287
57546:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
57547: 
57548: 7) Ehdotukset laeiksi yrittäjien eläkelain 10 §:n ja         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
57549: maatalousyrittäjien eläkelain 13 §:n muuttamises-        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57. Ensin
57550: ta                                                       sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
57551:                                                          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
57552: Toinen käsittely                                         telyyn.
57553: Hallituksen esitys n:o 308
57554: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55             Yleiskeskustelua ei synny.
57555: 
57556:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57557: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55. Ensin         keskustelutta
57558: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-         ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun
57559: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-          otsikko, 3-8 §, 2luvun otsikko, 9-11 §, 3 luvun
57560: telyyn.                                                  otsikko, 12-14 §, 4 luvun otsikko, 15 ja 16 §, 5
57561:                                                          luvun otsikko sekä 17 ja 18 §ja 6luvun otsikko,
57562:    Yleiskeskustelua ei synny.                            johtolause ja nimike,
57563:                                                             toisenlakiehdotuksen 1,41ja 73 §, voimaantu-
57564:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          losäännös, johtolause ja nimike,
57565: keskustelutta                                               kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 2 b §, voi-
57566:    ensimmäisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantu-           maantulosäännös, johtolause ja nimike,
57567: losäännös, johtolause ja nimike sekä                        neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
57568:    toisen lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosään-          säännös, johtolause ja nimike,
57569: nös, johtolause ja nimike.                                  viidennen lakiehdotuksen 1 ja 8 §, voimaantu-
57570:                                                          losäännös, johtolause ja nimike,
57571:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               kuudennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
57572: päättyneeksi.                                            säännös, johtolause ja nimike,
57573:                                         Valtion eläkelainsäädäntö                                    5673
57574: 
57575:    seitsemännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu-        kiin liittyviin epäkohtiin. Minua ihmetyttää se,
57576: losäännös, johtolause ja nimike,                      että kokoomuksella ei ole koko pakettiin mitään
57577:    kahdeksannen lakiehdotuksen 1 §, voimaan-          muuta sanottavaa kuin huolenkanto kansan-
57578: tulosäännös, johtolause ja nimike,                    edustajien eläkkeistä.
57579:    yhdeksännen lakiehdotuksen 1 ja 3 §, voi-              Valiokunnassa pyrimme aikaansaamaan
57580: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            muutosta valtion palveluksessa olevien osalta eri-
57581:    kymmenennen lakiehdotuksen 1 §, voimaan-           tyisesti niissä kohdissa, joissa syntyy täysin koh-
57582: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    tuuttomia seurauksia, kun valtionyhtiö yhtiöite-
57583:                                                       tään, valtion oppilaitos kunnallistetaan tai kun
57584:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         valtion palvelukseen tulee yli yhden vuoden kat-
57585: päättyneeksi.                                         ko. Niille muutosehdotuksille, joilla oli työnteki-
57586:                                                       jäjärjestöjen yksimielinen kannatus ja jotka vaa-
57587: 10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain, valtion     tivat näitä muutoksia, ei valiokunnassa löytynyt
57588: eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantu-       hallituspuolueiden taholta minkäänlaista ym-
57589: losäännöksen sekä valtion perhe-eläkelain muutta-     märtämystä.
57590: misesta ja laeiksi kansanedustajain eläkelain sekä        Ainoa, mitä perustuslakivaliokunnan lausun-
57591: valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja     non pohjalta suostuttiin tekemään, oli ponsilau-
57592: hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä      suma. Kun ei tainnut olla ensimmäisen käsittelyn
57593: annetun lain muuttamisesta                            aikana hallituspuolueiden edustajia paikalla kuin
57594:                                                       muutama, vetoan uudelleen teihin, että huoleh-
57595: Toinen käsittely                                      ditte siitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan
57596: Hallituksen esitys n:o 96                             mietintöön sisältyvät ponnet toteutetaan.
57597: Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55                       Miksi tämä on niin vakavaa mielestäni, se liit-
57598: Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp                       tyy siihen, että perustuslakivaliokunta mietin-
57599: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58       nössään sanoi, että on asianmukaista muuttaa
57600:                                                       näitä säännöksiä, jotta yksittäistapauksissa seu-
57601:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   raukset eivät ole kohtuuttomia. Mutta sosiaali- ja
57602: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58. Ensin      terveysvaliokunta ei ryhtynyt näihin muutostöi-
57603: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-   hin. Perustuslakivaliokunta katsoi, että tarvittai-
57604: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       siin pehmennyksiä etu- tai jälkikäteen, että yksit-
57605: telyyn.                                               täistapauksissa heikennykset eivät tule liian ra-
57606:                                                       juiksi.
57607:    Yleiskeskustelu:                                       Juuri ryhmissä, joista äsken puhuin, muutos
57608:                                                       on liian raju. Niille, jotka ovat pysyvässä valtion
57609:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kä-     palvelussuhteessa ja jatkavat siinä ilman mitään
57610: sittelyssä on hallituksen esitys valtion eläkelain-   muutoksia ja ilman katkoksia, siirtymäsäännök-
57611: säädännön muuttamisesta, ja siinä yhteydessä          sillä on kuitenkin kohtuullisen pitkälle turvattu
57612: käsiteltiin myös ed. Mattilan lakialoitteen pohjal-   se, että äkkinäisiä muutoksia ei tapahdu.
57613: ta kansanedustajan ja valtioneuvoston jäsenen             Mutta niiden tällä hetkellä valtion palveluk-
57614: eläkelaki.                                            sessa olevien henkilöiden määrä, joita muutokset
57615:     Tulen yksityiskohtaisessa pykäläkäsittelyssä      koskevat, on aika suuri, joten ei ole kysymys
57616: tekemään muutosehdotukset III vastalauseen            aivan yksittäistapauksista, kuitenkin kohtuutto-
57617: mukaisesti. Kysymyksessä on siirtymäsäännös,          muuksista. Jotta toteutuu perustuslakivaliokun-
57618: joka poistettiin valiokunnassa. Haluan, että se       nan esitys siitä, että on asianmukaista muuttaa
57619: palautetaan ja että kansanedustajat ovat saman        nämä pykälät, ne pitää jälkikäteen huolehtia uu-
57620: arvoisia kuin muutkin, siis kansanedustajille         della esityksellä, jotta asia hoituu.
57621: sama kohtelu kuin muillakin eläkelaeissa.                 Tässä yhteydessä muistutan vielä siitä, että
57622:                                                       tämän vuoden alussa on tullut voimaan laki, että
57623:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   kaikki ne valtion palvelukseen tulevat, joilla pal-
57624: hemies! Kysymys on todella suuresta valtion elä-      velussuhde on alkanut 1.1.1993 ja sen jälkeen,
57625: kelain muutoksesta, joka merkitsee valtion eläk-      ovat jo uudessa yksityisen sektorin eläkejärjestel-
57626: keiden heikentämistä ja eläkeiän korottamista.        mää vastaavassa eläkejärjestelmässä. Tämä on
57627:    Ensimmäisessä käsittelyssä kävin läpi vasem-       erillisellä lailla säädetty. Se on voimassa ja pysyy,
57628: mistoliiton muutosehdotuksia valtion eläkela-         tapahtui tälle laille lopulta mitkä tahansa.On
57629: 5674                                       180. Torstaina 16.12.1993
57630: 
57631: 
57632:  kohtuullista, että lähellä eläkeikää olevien etuja          Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-
57633: ei heikennetä, ja näin on tehty valtion eläkelaissa.     roon, kun hän kolmeen kertaan selitti näitä asioi-
57634:     Miksi sitten kansanedustajien osalta on va-          ta, kysymys 55 §:ssäja voimaantulosäännöksessä
57635: semmistoliiton eduskuntaryhmällä valmius sii-            on puhtaasta populismista ed. Stenius-Kaukosen
57636: hen, että etuja ei samalla tavalla turvata, johtuu       taholta. Toisin sanoen pyritään tietyllä tavalla
57637: pelkästään siitä, että kansanedustajilla on kaik-        tekemään itseään tykö myymällä kansanedusta-
57638: kia muita tulevia eläkkeensaajia paremmat edut           jan eläke- ja palkkaetuja niin kuin yleensä on
57639: siltä osin, että seitsemän edustajavuoden jälkeen        tehty, ja kukaan ei pysty sanomaan ja uskalla
57640: on mahdollista saada iästä riippumatta eläke.            sanoa siihen vastaan. Minä en hyväksy tämän
57641:     Ed. Mattilan aloitteen voimaantulosäännös            tyyppisiä systeemejä. Tulen äänestämään ed.
57642: on kirjoitettu niin, että kaikilla edustajilla, joilla   Ala-Harjan ehdotuksen puolesta. Jos ei Pispalan-
57643: eläketapahtuma tapahtuu seuraavien vaalien jäl-          harjulta sen paremmin kuin Pyhäjärven rannas-
57644: keen, nousee kansanedustajan eläkeikä 65 vuo-            takaan päästä tähän taloon uudelleen muuten
57645: teen, siis varsinainen eläkeikä. Ed. Mattilan aloi-      kuin sen tyyppisellä populismilla, joilla myydään
57646: te on kirjoitettu niin, että tämä korotus tapahtuu       palkka- ja eläke-etuja, jäädään sitten tulematta.
57647: kaikilla.
57648:     Ainoa pehmennys, joka aloitteessa oli, oli se,           Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57649: että niillä edustajilla, jotka ovat syntyneet ennen      puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen on oikeassa sii-
57650:  1.1.1940, ei suoriteta kansanedustajan eläkkeen         nä, että käsitellään tärkeää valtion eläkelakia,
57651: ja mahdollisten palkkatulojen yhteensovitusta 60         jonka tavoitteena on se, että valtion eläkkeet tule-
57652: ja 65 ikävuoden välillä. Siinä ei millään tavalla        vat saman tasoisiksi kuin TEL-eläkkeet, ja tämä-
57653: oteta kantaa eläkeikään, vaan viimeisessä virk-          hän on erittäin suuri ratkaisu. Ilahduttavaa on se,
57654: keessä, jonka valiokunta on esittänyt poistetta-         että työmarkkinajärjestöt, jotka ovat edustaneet
57655: vaksi, jos te luette sen, viitataan 2 §:n 2 momentin     valtion työntekijöitä, ovat olleet tässä ratkaisussa
57656: nojalla myönnettyihin eläkkeisiin ja siihen, että        mukana. Tämä on tärkeä asia.
57657: poikkeus koskee vain sitä, että 11 §:n 4 momentin            Tärkeää on tietenkin myös se, että kansan-
57658: mukaista yhteensovitusta palkkatulojen ja kan-           edustajat myös tulevat samojen ratkaisujen pii-
57659: sanedustajan eläkkeen välillä ei suoritettaisi 60 ja     riin siltä osin, mikä koskee kansanedustajien van-
57660: 65 ikävuoden välillä.                                    huuseläkettä, eli ikäraja nostetaan niin kuin muil-
57661:     Tämä koskee noin 40:tä edustajaa, mikäli he          lakin valtion virkamiehillä tapahtuu ja myös ker-
57662: eivät jatka seuraavien vaalien jälkeen eduskun-          tymä muuttuu. Mutta se on tietysti erikoista, että
57663: nassa. On oletettavaa, että näistä virkeistä, vaik-      haluttaisiin kuitenkin, että kansanedustajat olisi-
57664: kakin jo 55 vuotta täyttäneistä edustajista moni         vat toisessa asemassa siirtymän suhteen eli 55-
57665: haluaa jatkaa eduskunnassa ja todennäköisesti            vuotiaille ei tulisikaan siirtymäsäännöstä eläke-
57666: tulee myös valituksi ja siis niillä, jotka eivät asetu   iän nostoon. Tämä ei ole oikeudenmukainen esi-
57667: ehdokkaiksi tai eivät tule valituiksi, sitten kun he     tys siinä mielessä, että kansanedustajat ovat sil-
57668: täyttävät 60 vuotta, yhteensovitusta ei toteutettai-     loin eri asemassa.
57669: si. Tietysti siihen asti, kun he täyttävät 60 vuotta,       Keskustelu, jota asiasta on käyty, on ollut erit-
57670: jos he ovat virassa tai työssä ja saavat palkkatulo-     täin vaikea, koska ed. Stenius-Kaukonen kieltäy-
57671: ja, yhteensovitus tehdään niin kuin tällä hetkellä-      tyy koko ajan ymmärtämästä sitä, että myös kan-
57672: kin. Kaikilla, jotka ovat syntyneet 1.1.1940 jäl-        sanedustajat siirtyvät vanhuuseläkkeelle. Tässä
57673: keen, yhteensovitus tullaan ilman muuta teke-            siirtymäsäännöksessä on kysymys nimenomaan
57674: mään vuoteen 1965 saakka, niin kuin ed. Mattilan         vanhuuseläkeikärajasta, ja kun ed. Stenius-Kau-
57675: aloitteessa on esitetty. Muutos, joka voimaantu-         konen sanoo, että on kysymys vain yhteensovi-
57676: losäännökseen valiokunnassa on tehty, koskettaa          tuksesta, (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä on!) sii-
57677: ainoastaan palkan ja eläkkeen yhteensovittamista         nä se ero juuri onkin. Siinä vaiheessa kun kansan-
57678: 60 ja 65 ikävuoden välillä niiden edustajien koh-        edustaja siirtyy tältä erikoiselta eläkkeeltään van-
57679: dalla, jotka ovat syntyneet ennen vuotta 1940.           huuseläkkeelle, hän on samassa asemassa kuin
57680:                                                          muut eläkkeensaajat Tätä eläkettä ei yhteensovi-
57681:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):         teta muiden tulojen kanssa. Juuri siitä on tässä
57682: Herra puhemies! En ole ryhmän edustajana alle-           siirtymäsäännöksessä kysymys, että me antaisim-
57683: kirjoittanut ed. Mattilan nimissä kulkevaa esitys-       me tämän saman oikeuden nyt 55 vuotta täyttä-
57684: tä siitä syystä, että katson, että eläkeiän nostami-     neille kansanedustajille kuin valtion virkamiehil-
57685: nen tällä hetkellä yleensäkin on täysin järjetöntä.      lekin.
57686:                                         Valtion eläkelainsäädäntö                                     5675
57687: 
57688:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    mutkaiseksi, vaikeasti ymmärrettäväksi ja en sil-
57689: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Mattilan aloit-       loin tästä johtuen osannut tehdä huomautuksia.
57690: teen voimaantulosäännös kuuluu seuraavasti:            En ihmettele, että tästä voi syntyä erilaisia tulkin-
57691: "Tämä laki tulee voimaan tämän lain vahvista-         toja.
57692: mista lähinnä seuraavien edustajanvaalien toi-            Muutoin koko tästä hallituksen paketista -
57693: mittamiskuukauden 1päivänä. Lakia sovelletaan         siinä ei kansanedustajan eläkelaki ollutkaan vaan
57694: sellaisiin eläkkeisiin, joissa eläketapahtuma sat-    valtion eläkejärjestelmän muutospaketti - tois-
57695: tuu lain tultua voimaan." Sitten se virke, mikä on    tan sen, minkä olen sanonut perustuslakivalio-
57696: poistettu, kuuluu näin: "Tätä lakia sovelletaan       kunnassa muutamaan kertaan, että tämä on erit-
57697: myös 2 §:n 2 momentin säännösten nojalla myön-        täin vaikeaselkoinen asia. On hyvin vaikea tietää,
57698: nettäviin eläkkeisiin", siis seitsemän vuoden         mistä on kysymys. Se johtuu hallituksen esitysten
57699: säännön perusteella myönnettäviin eläkkeisiin,        yleisestä laatimistavasta, ja silloin kun kysymys
57700: "jotka alkavat lain tultua voimaan kuitenkin si-      on eläkelainsäädännöstä, se on tavattoman vai-
57701: ten, että ennen 1.1.1940 syntyneen edunsaajan         kea. Perustuslakivaliokunnassa suosittelin, että
57702: eläkkeen maksamiseen sen kalenterikuukauden           valiokunta olisi esittänyt hallitukseen päin sellai-
57703: alusta, jonka aikana hän täyttää 60 vuotta, ei        sen toivomuksen, että esimerkiksi vertailussa voi-
57704: sovelleta 11 §:n 4 momentin säännöksiä."              massa olevan ja uuden lainsäädännön välillä mo-
57705:    Tässä ei puhuta mistään muusta kuin 11 §:n 4       menttien kohdalle merkittäisiin, mistä momentis-
57706: momentista, jossa taas sanotaan: "Jos eläke on        ta on kysymys, sillä se, joka haluaa tähän selvyyt-
57707: myönnetty tämän lain 2 §:n 2 momenttia sovel-         tä, kyllä sen varmasti saa, jos ottaa lakikirjan
57708: taen, maksetaan eläkettä vain siltä osin kuin elä-    käteen, hallituksen esityksen ja tämän vertailun;
57709: ke ei yhdessä työ- tai yrittäjätoimintaan perustu-    kyllä se jotenkin selvittää. Mielestäni kansan-
57710: vien ansiotulojen kanssa ylitä kansanedustajan        edustajien mahdollisuuksia helpommin syventyä
57711: eläkkeen enimmäismäärää."                             hallituksen esitykseen ja näin muodoin ottaa kan-
57712:    Kysymys on luetun ymmärtämisestä, ja kun           taa tulisi kehittää nimenomaan lakien esittelyta-
57713: tämä on näin kirjoitettu, on aivan selvää, että       paa muuttaen.
57714: tämä ei koske mitään muuta kuin palkan ja kan-            Herra puhemies! Tässä välillä kannatan ed.
57715: sanedustajan eläkkeen yhteensovittamista. Jos         Stenius-Kaukosen tekemää ... (Ed. Stenius-Kau-
57716: olisi ollut tarkoitus säilyttää 60 vuoden eläkeikä    konen: En ole tehnyt vielä ehdotuksia!) - Sitten
57717: ennen vuotta 1940 syntyneillä, niin koko voi-         minä en voi ennakkoon kannattaa. Muutaman
57718: maantulosäännös olisi pitänyt kirjoittaa toisella     ajatuksen haluan kuitenkin vielä sanoa.
57719: tavalla.                                                 Ensinnäkin mielestäni on täysin nurinkurista
57720:                                                       sellaisena aikana, kun maassa nyt on laaja työttö-
57721:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        myys, yleensä eläkeikiä korottaa. Ei siihen ole
57722: puhemies! Käytännössä on aivan sama, miten            oikein perusteita. Eläkkeelle pääsyä pitäisi pi-
57723: tämä pykälä on kirjoitettu, onko se kirjoitettu       kemminkin helpottaa ja sairaat ja työkyvyttömät
57724: niin kuin ed. Stenius-Kaukonen kertoi aloitteessa     päästää eläkkeelle ja terveet vastaavasti töihin.
57725: olevan vai onko se kirjoitettu niin kuin siirty-         Hallituksen esitystä on perusteltu taloudellisil-
57726: mäsäännös muutenkin, että se koskee tiettynä          la syillä. Kuten ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
57727: vuotena syntyneitä. Tämä on ollut esillä myös         sä paikaltani käyttämässäni puheenvuorossa to-
57728: keskusteluissa valiokunnassa. Ed. Stenius-Kau-        tesin, hallituksen esityksen perusteluissa kerro-
57729: konen ei ole kannattanut myöskään sitä toista         taan, että tämän vuosituhannen loppuun men-
57730: mallia. Mutta toistan, että lopputulos molemmis-      nessä ei tule markankaan säästöä, siellä on nolla.
57731: sa pykälän kiljoitustavoissa on aivan sama. Kun       Kun on vuosiluku 2005, säästetään 200 miljoo-
57732: tiedän, että ed. Stenius-Kaukonen on hyvin tark-      naa, vuonna 2010 säästetään 800 miljoonaa, tuo
57733: kaan perehtynyt eläkejärjestelmiin, niin minun        vuosihanonyli 15 vuoden päässä, ja vuonna 2015
57734: on hyvin vaikea ymmärtää, miksi hän tässä asias-      säästö on 1 200 miljoonaa markkaa tämän halli-
57735: sa ei ymmärrä, mistä on kysymys.                      tuksen arvion mukaan. Korkeimmillaan säästö
57736:                                                       on vuonna 2020,johon on aikaa 26 vuotta. Silloin
57737:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kaiken var-        säästö olisi 1 300 miljoonaa markkaa. Sen jälkeen
57738: muuden vuoksi sanon heti, että en tule puhumaan       säästö alenee niin, että vuonna 2050 hallitus ar-
57739: kansanedustajien eläkejärjestelmästä kuin siltä       vioi säästettävän 200 miljoonaa. Tämä on sääs-
57740: osin, että olen aikanani ryhmien puheenjohtajien      tövaikutus, siis tämän hetken taloudellisiin vai-
57741: lakialoitteen lukenut, todennut sen erittäin moni-    keuksiin sillä ei ole mitään merkitystä.
57742: 5676                                      180. Torstaina 16.12.1993
57743: 
57744: 
57745:     Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä lyhyesti             Heikkoutena pidän myös varhaiseläkeikära-
57746: ilmaisin harmistukseni siitä, että perustuslakiva-      jan korottamista, jonka perustuslakivaliokunta
57747: liokunta ei yhtynyt käsityksiini siitä, että tämä       vielä vuosi sitten totesi myös lepäämäänjättämi-
57748: esitys, tämä kokonaisuus, on sellainen, että se         sen piiriin kuuluvaksi. Nyt valiokunta on edus-
57749: olisi lepäämään jätettävissä. Siitä huolimatta          kunnan viime viikolla erään toisen asian yhtey-
57750: että perustuslakivaliokunta ei yhtynyt minun            dessä ottaman kannan mukaisesti katsonut, että
57751: näkemyksiini, se on kuitenkin kirjannut sosiaa-         kun eläkeikäraja on korotettu toisen ratkaisun
57752: li- ja terveysvaliokuntaa varten kohdan, josta          yhteydessä, nimittäin kansaneläkkeen varhais-
57753: äsken ed. Stenius-Kaukonen puhui. Tässä koh-            eläkeikärajan osalta, 58:aan, niin siitä johtuen ei
57754: dassa perustuslakivaliokunta huomautti siitä,           esitetty korotus antaisi mahdollisuutta lain le-
57755: että tulee olemaan henkilöitä ja henkilöryhmiä,         päämään jättämiseen.
57756: joiden etuja tämä esitys heikentää tuntuvaksikin
57757: koettavalla tavalla, siis heikentää edunsaajan              Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
57758: asemaa.                                                 Puheenvuoroni koskee valtion eläkelakipakettia,
57759:     Tästä johtuen perustuslakivaliokunta lausui         ei ed. Mattilan lakialoitetta. Hallituksen esitys
57760: näin: "Valiokunnan mielestä lakiin on asianmu-          yhdenmukaistaa valtion eläkelainsäädäntöä
57761: kaista sisällyttää joko tällaisia vaikutuksia ylei-     joustavia eläkkeitä koskevaan lainsäädäntöön
57762: sesti ennakkoon pehmentävät säännökset taijäl-          nähden. Jo joustavia eläkkeitä käsiteltäessä olim-
57763: kikäteen vaikuttavat kohtuullistaruissäännökset         me sitä mieltä, että ikärajoja ei olisi tullut säätää
57764: tällaisten tapausten varalta." Kyllähän perus-          hallituksen esittämällä tavalla. Nyt valiokunnan
57765: tuslakivaliokunta tässä tarkoitti, että lakiin          käsittelyssä me sosialidemokraatit, vihreät ja
57766: asianmukaisesti sisällytetään tällaiset kohdat.         myös vasemmistoliitto olimme sitä mieltä, että
57767: Mutta nyt kävi kuitenkin niin, että sosiaali- ja        laman ollessa syvimmillään vanhojen säännösten
57768: terveysvaliokunta ei ole tätä lakimuutosta suorit-      ja ikärajojen mukainen oikeus joustaviin eläkkei-
57769: tanut, jota perustuslakivaliokunnan lausunto            siin tulisi sallia vielä vuonna 41 syntyneille eli
57770: tarkoitti, mutta on sen sijaan siirtynyt ponsilinjal-   kaksi vuotta nuoremmille henkilöille kuin halli-
57771: le, jossa on kyllä sama suunta, jota perustuslaki-      tus esittää. Olimme myös sitä mieltä, että tutkijoi-
57772: valiokunta tarkoitti, mutta nyt vain ei toteudu         den eläketurvaa tulisi parantaa, mutta valiokun-
57773: ainakaan tässä vaiheessa tuo lainmuutos.                takäsittelyssä hävisimme nämä esityksemme.
57774:     Lopuksi kiinnittäisin huomiota siihen, että             Ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen
57775: kun tässä on kysymys eläkeintegraation purka-           käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen
57776: misesta, niin eläkeintegraatio otettiin käyttöön        sisältyvä lakiehdotus.
57777: vuonna 1987, se on siis aika tuore. Sillä on ollut
57778: mielestäni tärkeä merkitys, koska henkilön siirty-          Ed. K u i t t i ne n : Arvoisa puhemies! Tulen
57779: essä valtiolta toiseen valtion laitokseen tai kun-      kannattamaan lain yksityiskohtaisessa käsitte-
57780: nan palvelukseen taikka päinvastoin eläkekerty-         lyssä ed. Ala-Harjan esitystä. Se on saman sisäl-
57781: mä on kuitenkin pysynyt aikaisemman kertymän            töinen kuin ed. Mattilan alkuperäinen esitys ja
57782: mukaisena, mutta nyt tilanne tulee olemaan se,          asettaa kansanedustajat samaan asemaan kuin
57783: että eläkekertymä putoaa 2:een, jopa 1,5 prosent-       muut valtion eläkkeensaajat
57784: tiin.                                                       Muistutan samalla, että tämän ed. Mattilan
57785:     Moni kansanedustaja on tehnyt omaa paikka-          lakialoitteen allekirjoittajina olivat lähes kaikki
57786: kuntaansa koskien eduskuntakyselyn, eikö halli-         muiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat
57787: tus voisi ryhtyä toimenpiteisiin valtiolta kunnille     SMP:tä lukuunottamatta; ed. Aittoniemi perus-
57788: siirrettävien laitosten henkilöstön aseman tur-         teli äsken, minkä takia ei lakialoitteen taakse
57789: vaamiseksi. Mutta valtiovarainministeri ja kuka         lähtenyt.
57790: kulloinkin on ollut vastausvuorossa, on aina sa-
57791: nonut ei. Tämä käytännössä merkitsee sitä, että            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57792: noin 10 000 henkilöä, 7 000 opettajaa ja 3 000          voisa puhemies! Minä yritän arkikielelle kääntää,
57793: muuta henkilöä, joutuvat todella jatkossa ylläpi-       mitä tuo kansanedustaja Kuittisen kannattama
57794: täjän vaihdoksen johdosta heikompaan ase-               ja ed. Ala-Harjan esittämä muutos merkitsee. Se
57795: maan. Tämä asiantila olisi voitu ratkaista nyt          merkitsee sitä, että ennen 1.1.40 syntyneet kan-
57796: esillä olevan lainsäädännön yhteydessä. Niin ei         sanedustajat voivat 60-65-vuotiaina saada täy-
57797: kuitenkaan tapahdu, joten tähän nyt todella jää         den eläkkeen ja täyden palkan eli kaksoispalkan.
57798: heikkouksia.                                            (Ed. Taina: Niin kuin valtion virkamiehet!) Kun
57799:                                          Valtion eläkelainsäädäntö                                    5677
57800: 
57801: täällä on niin paljon puhuttu kaksoispalkasta, en      popularistista huomiota tässä asiassa osaksi ajat-
57802: näe sitä tarpeellisena. Vaikka itseni on juuri irti-   telematta ollenkaan, mitä asian lopulliset seuraa-
57803: sanottu Ekan palveluksesta 36 vuoden palveluk-         mukset ovat.
57804: sen jälkeen, en silti kannata sitä, että saa yhtä          Mitä ed. Stenius-Kaukonen toi esiin, niin tä-
57805: aikaa palkkaa ja eläkettä, vaan yhteensovitetta-       mähän liittyy siihen, että hän oli antanut lausun-
57806: koon ne.                                               non ns. keltaiseen lehdistöön, ja se aiheutti valio-
57807:                                                        kunnassa varsinaisen paniikkireaktion. Kyllä
57808:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         täytyy sanoa, että valiokunnassa oli kyllä sellai-
57809: puhemies! Niin kauan kuin kansanedustajat eivät        nen tunnelma tämän asian käsittelyn yhteydessä,
57810: ole vanhuuseläkkeellä, he saavat aivan erikoista       että voisi sanoa, että se oli sirkuksenomainen.
57811: eläkettä, ja silloin se yhteensovitetaan tulojen       Olisi ollut tiedotusvälineillä varsin herkullisia
57812: kanssa. Mutta kun he siirtyvät vanhuuseläkkeel-        hetkiä saada sieltä uutismateriaalia, mutta ei sat-
57813: le, he ovat samassa asemassa kuin muut eläk-           tunut olemaan valiokunnan istunto avoin tiedo-
57814: keensaajat. He voivat tienata ilman, että se vai-      tusvälineille. Heräsikin minulle sellainen mieliku-
57815: kuttaa eläkkeeseen. Juuri siitä syystä on kohtuul-     va ja kysymys, että kun kerran täällä touhutaan
57816: lista, että kansanedustajilla on sama siirty-          niin kuin sirkuksessa, niin pitäisikö meidät tule-
57817: mäsäännös. Kun he siirtyvät vanhuuseläkkeelle,         vaisuudessa valitakin sirkusteltoissa eikä mis-
57818: niin heidän eläkeikänsä ei nouse, joten ed. Törn-      sään muissa vaalipaikoissa.
57819: qvist on ymmärtänyt aivan samalla tavalla väärin          Jos ajatellaan kansanedustajia, niin entä jos
57820: tämän asian kuin ed. Stenius-Kaukonenkin.              me emme itse uskalla tunnustaa tehtäväämme
57821:     Käytännössä siis, jos yritän tätä arkikielelle     arvokkaaksi? Minä sanon, että me olemme kan-
57822: kääntää, niin jos joku tuomari jää eläkkeelle 60-      san edustajia ja kansanedustajuus ei ole ensinnä-
57823: vuotiaana tämän siirtymäsäännöksen vuoksi,             kään ammatti. Pätevyyden tähän me saamme
57824: koska hänen eläkeikänsä ei nouse, hän voi har-         toimimalla kansan keskuudessa eikä olemalla
57825: rastaa asianajajan tointaan eikä hänen tulonsa         valkokauluksisia kansanedustajia, jotka vieraan-
57826: vaikuta hänen eläkkeeseensä. Tästähän tässä on         tuvat kansasta. Sen takia me emme pysty kansan
57827: kysymys, että eläketuloon eivät vaikuta muut           asioita hoitamaan, koska me olemme vieraantu-
57828: tulot. Kun kansanedustaja siirtyy vanhuuseläk-         neet kansasta, kun me emme voi heidän keskuu-
57829: keelle, hänestä tulee eläkeläinen niin kuin muista-    dessaan elää ja olla ja nähdä sitä, mitä siellä
57830: kin ihmisistä. Mutta ennen sitä hän saa erikoista      päivittäin tehdään ja mitkä ongelmat ovat.
57831: tukimuotoa,joka on ainutlaatuinen,jajuuri tästä           Jos pelkkä lehtiartikkelijohtaa meidät paniik-
57832: nyt on kysymys, mikä on hänen vanhuuseläke-            kimielialaan emmekä pysty tekemään siinä tilan-
57833: ikärajansa, nostetaanko se ilman siirtymäsään-         teessajärkeviä päätöksiä näinkin yksinkertaises-
57834: nöstä vai ei.                                          sa asiassa, niin kysyisin, miten me sitten muissa
57835:                                                        isoissa asioissa pystymme tekemään järkeviä
57836:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan      päätöksiä. Kyllä kansa voi sen jälkeen ihan va-
57837: ed. Muttilaisen ehdotusta siitä, että käsittelyn       paasti nauraa meille. Harakatkin tekevät sen.
57838: pohjaksi otettaisiin 1 vastalause.                     Ne nauravat selällään itsensä kuoliaaksi tuolla
57839:                                                        katoilla, jos me emme osaa omista asioistamme
57840:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Mitä      näin pienessä asiassa pitää huolta eli turvata sa-
57841: ed. Taina toi esiin kansanedustajan vanhuuseläk-       moin kuin muillakin tämä siirtymäsäännös eli
57842: keestä ja sen yhteensovittamisesta mahdollisesti       olla tasavertaisessa asemassa muihin nähden. Ei
57843: tulojen kanssa sen jälkeen, kun hän on ansainnut       siinä ole mistään sen kummallisemmasta asiasta
57844: eläkeikänsä, niin minun mielestäni ei ole mitään       kyse.
57845: perusteita, että kansanedustajat panevat itsensä          Toisaalta on puhuttu saavutetuista eduista ja
57846: heikompaan asemaan kuin muut vastaavassa ti-           ansaitusta edusta jne. ja siitä, että se on yhtä kuin
57847: lanteessa olevat muut henkilöt. Ketkä tätä sitten      perustuslailla suojattua ansaittua etuisuutta. Sii-
57848: ovat käyttäneet hyväkseen, niin sieltä SDP:n           tä ei kyllä valiokunnassa puhuttu yhtikäs mitään,
57849: puolelta kyllä löytyy ihan tuoreita tapauksia, ket-    kun tämä paniikkimieliala astui esiin.
57850: kä tätä ovat käyttäneet, eikä sieltä ole silloin          Toisaalta täällä on tullut esiin tämä seitsemän
57851: kuulunut, ovat käyttäneet eläke-edut ja olleet         vuoden säännön perusteella saatava eläke, joka
57852: kaupunginjohtajina jne. eivätkä siitä ole muut-        yhteensovitetaan ansiotulojen kanssa, mikä ken-
57853: kaan sen ihmeemmin meteliä pitäneet. Siinä mie-        ties saattaa muun muassa ed. Tömqvistiäkin
57854: lessä minusta tuntuu nyt siltä, että halutaan vain     kohdata, jos ei satu tulemaan valituksi seuraa-
57855: 5678                                      180. Torstaina 16.12.1993
57856: 
57857: 
57858: vaan eduskuntaan. Se käytännössä tarkoittaa             tai he etsivät sitten majoitustilaa veneiden alta,
57859: sitä, että jos ei ole työsuhteessa mihinkään yhtei-     koska ei asunnon hankkimiseen välttämättä ra-
57860: söön, työantajaan, sinä aikana, kun on tämän            haa ole. Niin he voivat mennä kilpailemaan niistä
57861: seitsemän vuoden säännön perusteella esimerkik-         makuupaikoista sitten. En kuitenkaan toivoisi,
57862: si noin 7 000 markan kuukausieläkkeellä, koko           että sellaiseen tässä talossa työskentelevien täy-
57863: lopun ikää on eläkeloukussa. Ei siinä silloin, jos ei   tyisi joutua.
57864: ole työsuhdetta, tulevaa aikaa oteta minun näh-            Mutta tässähän on kyse tietysti tämmöisestä
57865: däkseni huomioon. Jos olen väärässä, niinkorjat-        julkisuudesta, popularistisuudesta, ja nekin, jot-
57866: kaa tämä, mutta valiokuntasihteeri ei saanut mi-        ka tätä asiaa vastustavat, tietävät ehkä varsin
57867: nua tässä asiassa kyllä vakuuttuneeksi. Selitykset      tarkoin sen, tai olettaisin, että asianomaiset hen-
57868: olivat varsin ympäripyöreitä. Eli on mahdolli-          kilöt joko ovat itse ansainneet jo sen siinä määrin,
57869: suus jäädä varsinaiseen eläkeloukkuun sen jäl-          että tämä heikennys ei heitä silloin koskisi, tai
57870: keen, jos sattuu tulemaan seitsemän vuoden siir-        sitten ovat valmiita istumaan niin sanotusti toisen
57871: tymäsäännöstä käyttäessään työkyvyttömäksi              takamuksella tuleen. Siis he käyttävät niitä etui-
57872: sen jälkeen, kun on enemmän kuin yksi vuosi             suuksia aivan samalla lailla kuin muutkin, mutta
57873: kansanedustajan tehtävien lakkaamisesta. Siis           räkyttävät ja haukkuvat muita, jotka ovat uskal-
57874: tämän asian sihteeri teki selväksi, ettäjos vuoden      taneet päätöksen tehdä toisin. Tästä minun mie-
57875: sisällä tulee työkyvyttömäksi, niin silloin laske-      lestä on tehtävä selvät johtopäätökset.
57876: taan tuleva aika, mutta muuten ei lasketa. Jos on          Arvoisa puhemies! Silloin jos me emme uskalla
57877: muita eläkkeitä, mitkä on jo siihen mennessä            reilusti omia asioitamme hoitaa, ihan aiheellisesti
57878: ansaittu, niin en tiedä tarkoin, miten se yhteenlas-    voivat kyllä kansalaiset kysyä, onko meillä kyvyt-
57879: kenta sitten tapahtuu. Nämä laskusäännöt tun-           tömyys hoitaa muidenkin asioita. Jos me olemme
57880: tuivat olevan varsin monimutkaisia. Otetaanko           niin paniikkiherkkiä, niin mitä me pystymme
57881: silloin huomioon, että se ansiotaso, mihin ne yh-       yleensä tekemään täällä? Yksi lohtu siinä on aina-
57882: teensovitetaan, on se seitsemän vuoden säännök-         kin,jos me olemme niin puupäisiä, ettemme pysty
57883: sellä saatu erikoiseläke? Tämäkin jäi jonkin ver-       hoitamaan asioitamme: Emme me huku kovin
57884: ran epäselväksi valiokunnassa. Selkeää vastausta        herkästi. Eikös pölkkypäät pysy pinnalla yleensä?
57885: siihen emme saaneet. Vaikka tämä lakiehdotus ei         Ja harakat nauravat kuollakseen katolla. Eli minä
57886: tätä seitsemän vuoden siirtymäsäännöstä koske-          olen selkeästi III vastalauseen, minkä ed. Ala-
57887: takaan, niin tällaisia laukkuja siellä on vielä.        Harja täällä esitti, kannalla näillä perusteilla.
57888:    Ajatellaan sitten sitä, että moni voi leimaudut-        Sitten jos eläkkeitten heikentämisestä puhu-
57889: tuaan julkisesti poliittiseksi henkilöksi ja pienellä   taan, mitä tässä nyt virkaeläkkeitten suhteen tu-
57890: paikkakunnalla palattuaan sinne menettää pel-           lee, ja siitä, että tämmöisessä tilanteessa noste-
57891: kästään leimautumisen takia työkykyisyytensä,           taan eläkeikää, niin pitää muistaa ne selkeät tosi-
57892: niin että häntä ei oteta mihinkään töihin, vaikka       asiat. Tällä hetkellä eläkevastuuvajeet ovat toista
57893: hän haluaisikin. Tämäkin riski on olemassa, eli         biljoonaa. En tarkkaan ottaen tiedä, onko se lä-
57894: kansanedustajat joutuvat panemaan itsensä pal-          hempänä 2:ta biljoonaa elikkä lähempänä
57895: jon enemmän likoon kuin kenties pelkässä palk-          2 OOO:ta miljardia kuin 1 OOO:ta miljardia. Tark-
57896: katyössä käyvä, joka ei ole julkisuuden henkilö.        kaan ottaen en ole tätä lukua mistään selvittänyt,
57897:    Näin ollen minä näen, että on tärkeää, että on       mutta jos se olisi tämä 1 biljoona eli 1 000 miljar-
57898: tällainen seitsemän vuoden sääntö olemassa, että        dia, niin se tarkoittaa, että meidän tulevissa elä-
57899: ei sitten tarvitse, jos on työpanoksensa antanut        kevastuissamme vajetta on jokaista suomalaista
57900: yhteisten asioiden hoitamiseen, sen pelossa jäädä       kohti 200 000 markkaa vauvasta vaariin.
57901: täältä pois tai ei uskalla lähteä ehdokkaaksikaan.         Kun meillä on tulevaisuuteen kohdistuvia vas-
57902: Jos kovin huonoiksi kansanedustajien etuudet            tuita, jotka tulevaisuuden työssäkävijät maksa-
57903: heikennetään, niin suosittelenkin jatkossa tätä         vat eli meidän jälkeemme tulevat sukupolvet,
57904: eläkkeellä olevien ja työttömien tehtäväksi. Teh-       meidän pitää ottaa huomioon, mitä muutakin he
57905: täköön sellainen lainsäädäntö sitten, että kansan-      joutuvat maksamaan niistä päätöksistä, mitä me
57906: edustaja saa tehtävistään ja toimistaan korkein-        täällä nyt olemme tehneet ja joita tulemme teke-
57907: taan sen, minkä hän on siviilitehtävissään saanut,      mään. Meillä on valtion lainat todennäköisesti
57908: ja pudotettakoon ne kaiken maailman eriliisiisät        lähivuosina noin 400 miljardin luokkaa ja se te-
57909: pois. Näin ollen ne, jotka asuvat Uudenmaan             kee 80 000 markkaa joka suomalaista nokkaa
57910: läänin ulkopuolella, sitten katsovat, onko heillä       kohti, mikäli ei äkkiryntäystä väestönlisäykseen
57911: kenties perintöjä, joilla he voivat tulla toimeen,      täällä tapahdu. Toivottavasti ei tapahdu, koska
57912:                                           Valtion eläkelainsäädäntö                                    5679
57913: 
57914: se tapahtuu silloin väkivaltaisin toimin eikä mei-      suurten ikäluokkien tulevaisuuden eläkkeisiin
57915: dän halustamme.                                         ottaen huomioon nämä realistiset tosiasiat, missä
57916:     Kuntien lainatkin saattavat olla lähivuosina        yhteiskunnassamme olemme. Siihen nähden
57917: 10 000 tai yli 10 000 markkaa henkeä kohti. Tuo-        minä katson, että kun puhutaan eläkeikien nosta-
57918: tantoelämän lainat lienevät noin 3 000 miljardia        misia vastaan, se on vastuutonta ja etenkin, kun
57919: tällä hetkellä, siellä yhteensä noin 60 000 henkeä      meidän keskimääräinen terveydentilamme on
57920: kohti ja yksityistalouksien lainat 100--150 mil-        parantunut ja keskimääräinen jäljellä oleva elin-
57921: jardia, joka tekee 20 000--30 000 jokaista suo-         ikämme on noussut niin, että suurten ikäluokkien
57922: malaista kohti. Sitten pitää laskea muut tulevai-       naiset todennäköisesti 2000-luvulla jo elävät yli
57923: suuden kattamattomat vastuut, kuten saneera-            80-vuotiaiksi, miehet säilyvät kymmenen vuotta
57924: uksista tulevat lisävastuut, jotka kaatuvat yhteis-     alempana siitä.
57925: kunnan niskaan, pankkituet, ja ei ole vielä edes           Kun nämä eläkejäljestelmät on luotu, ne on jo
57926: tunnistettu kaikkia sieltä tulevia vastuita, jotka      alkujaan luotu alijäämäisiksi tietoisesti ja tietoi-
57927: kaatuvat valtion niskaan. Minä epäilen, että            sella valinnalla. Sitä en varsinaisesti kiistäkään,
57928: pankkituetkin kokonaisuudessaan vaativat val-           etteikö se olisi kenties oikein ollutkin, mutta kun
57929: tion vuosibudjetin verran, tuskin ne siihen 100         nyt näemme, mihin olemme menossa, on minusta
57930: miljardiin edes sopivat, mutta ei uskalleta oikein      parempi, että saamme laihempaakin eläkettä ja
57931: puhua ääneen, miten paljon ne mahtavat olla-            kenties vähän vanhempana, kuin se, että me
57932: kaan, eikä tarkkaan tiedetäkään. Mitä tikittäviä        emme saa juuri paljon mitään, vaan syömme las-
57933: pommeja kenties sitten vielä vakuutusyhtiöistä          temme ja lastenlastemme tulevaisuuden tässä ta-
57934: tulee?                                                  lossa tänä päivänä pelkästään popularismilla, it-
57935:     Jos lasketaan nyt pelkästään se, että nämä          sekkäällä tavoitteena, jotta saamme kannattajia
57936: kattamattomat vastuut kaikkiaan pankkituista,           kentiltä ja voimme tulla röyhistelevin rinnoin
57937: saneerauksista, vakuutusyhtiöistä jne. lähivuosi-       seuraavaan eduskuntaan nauttimaan kansan-
57938: na tulevat olemaan noin 300 miljardia markkaa,          edustajien suuria tuloja.
57939: niin se tarkoittaa silloin sitä, ettäjokaista suoma-       Sanon vain, että meidän on jokaisen mietittä-
57940: laista kohti meillä on lähimmän kolmen neljän           vä, mikä on meidän vastuumme tulevaisuudes-
57941: vuoden sisällä vähintäänkin 410 000 markkaa             ta, ei tästä päivästä, vaan ajasta kymmenen
57942:  kattamattomia vastuita, jotka tulevat sukupolvet       vuoden päästä, 20 vuoden päästä, 30 vuoden
57943: maksavat. Minä sanon, että ne eivät taputtele           päästä, siitä ajasta, johon näillä päätöksillä ni-
57944: varmaankaan, jos olemme isovanhempina ja                menomaan tähdätään. Tämän jälkeen jokainen
57945:  vanhempina vielä elossa, meitä eivätkä varmaan         voi tietysti puhua, mitä itse kukin haluaa, mutta
57946:  ole meille tarjoamassa herkkupaloja hopealauta-        sanoisin kyllä, että tosiasiat ovat tällaisia ja to-
57947:  selta eteen, ei varmasti edes teräslautaselta, hyvä    siasioita ei sovi kieltää. Ne kyllä pitää uskaltaa
57948: jos peltisestä mukistakaan. Minä luulen, että kat-      tunnustaa. Ja jos me emme pysty tunnustamaan
57949:  keruus on varsin kova.                                 ja tunnistamaan tosiasioita, niin emme pysty
57950:     Mitä tämä käytännössä merkitsee, jos meidän         korjaamaan emmekä hoitamaan niitä ongelmia.
57951:  nelihenkinen perheemme laskee tämän kokonai-           Se on aivan sama, kuin jos lääkäri ei pysty teke-
57952:  suutena realistiseksi velaksi itselleen? Tosiasiassa   mään diagnoosia potilaastaan, jolloin kaikki
57953:  suomalaiset vastaavat näistä asioista, ja se tekee     hoito menee hukkaan. Hoito voi olla jopa vaa-
57954:  1,64 miljoonaa meidän perheellemme velkaa. Ja          rallista, se voi jopa potilaan tuhota, ja potilas
57955: jos siitä pitäisi maksaa 10 prosentin korko, niin se    voi kuolla siihen hoitoon, jos diagnoosi ei ole
57956:  tekee 164 000 markkaa vuodessa pelkästään kor-         oikea.
57957:  koja tälle pääomalle, mutta onneksi määrätyistä           Minä toivoisin, että tästä talosta löytyisi vas-
57958:  seikoista johtuen sille kaikelle ei tarvitse laskea    tuuta myös puheenvuoroissa eikä pelkästään po-
57959:  korkoa. Mutta jos ajateltaisiin, että realistisesti    pularistisia kannanottoja.
57960:  yksityisen perheen talouden lainaksi annettaisiin
57961:  nämä vastuut, niin olen varma, että tässä talossa
57962:  ei meidän jälkeemme kyllä meille paljon taputel-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
57963:  la. Kyllä minä luulen, että se on enempi hampait-      puhemies Pesälä.
57964:  ten kiristelyä ja veristä kieriskelyä ja varmasti
57965:  sapekkaita lausuntoja.
57966:      Voimmeko me olla niin itsekkäitä, että me            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
57967:  emme voi kajota oman ikäluokkamme eli meidän           hemies! Ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuk-
57968: 5680                                      180. Torstaina 16.12.1993
57969: 
57970: sen käsittelyn pohjaksi otetaan II vastalauseeseen      kraattien alun perin. Ed. Stenius-Kaukonen tu-
57971: sisältyvä lakiehdotus.                                  kee, kannattaa ja ehdottaa sitä.
57972:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä voin tode-            Kun täällä on ollut puhetta siitä, että kansan-
57973: ta, että ed. Kauppisen puheenvuoro oli malliesi-        edustajat pääsevät seitsemän edustajavuodenjäl-
57974: merkki niistä vääristä tiedoista ja käsityksistä,       keen eläkkeelle, niin tämä kohta on ollut voimas-
57975: mitkä liittyvät yleensä eläkesäännöksiin ja myös        sa. Se jää voimaan. Mutta eihän kansanedustaja
57976: kansanedustajia koskeviin säännöksiin. Tulevan          seitsemän vuoden jälkeen voi eläkkeelle päästä
57977: ajan oikeudessa kansanedustajaa koskevat täs-           kuin vain siinä tapauksessa, ettei ole muita töitä,
57978: mälleen samat säännökset kuin muitakin eläk-            muita tuloja. Tämä on ollut, ja se jää edelleen
57979: keen hakijoita. Niissä on ongelmia, joita pitäisi       voimaan. Se oli ehkä aikanaan virhe, että sellai-
57980: korjata, mutta ne pitää tehdä yleisen lainsäädän-       nen tehtiin.
57981: nön yhteydessä. Mutta juuri se aiheuttaa suuren
57982: sekaannuksen, että edustajat eivät todella tunne           Ed. K a u p p i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
57983: eläkelainsäädännön sisältöä, ja mielestäni se on        Stenius-Kaukonen toi esiin, että ei tiedetä eläke-
57984: paljon huolestuttavampaa kuin se, että he eivät         laista. Kyllä minä kahteen kertaan esimerkiksi
57985: tunne omaa eläkelainsäädäntöään. On paljon              kysyin soveltamisesta, kuinka käy esimerkiksi
57986: huolestuttavampaa, että he eivät tunne sitä eläke-      tämän seitsemän vuoden säännön perusteella
57987: lainsäädäntöä, joka koskee kaikkia muita eläk-          kansanedustajan, joka jää sen perusteella eläk-
57988: keen hakijoita.                                         keelle, jos ei saa työtä ja sillä eläkkeellä ollessaan
57989:     Näissä laeissa on paljon epäkohtia, ja nimen-       vailla työsuhdetta tulee työkyvyttömäksi. Kuin-
57990: omaan nämä on kirjoitettu niin vaikeaselkoisesti,       ka hänen eläkkeensä lasketaan? Asianomainen
57991: että näitä on hyvin vaikea ymmärtää semmoisen,          henkilö, jolta tätä asiaa kahteen kertaan kysyin,
57992: joka ei ole tottunut näitä lukemaan, ja semmoi-         kummallakin kerralla vastasi, että jos vuoden
57993: senkin, joka on tottunut. Täällä on paljon pykä-        kuluessa kansanedustajan toimen lakkaamisesta
57994: liä, ja jos luette niitä, niin ette varmaan pääse       tulee työkyvyttömäksi, niin hänelle lasketaan tu-
57995: niistä selville. On todella vaikea päästä jyvälle,      levan ajan hyödyt mukaan. Mutta hän ei suostu-
57996: mitä todella tarkoitetaan.                              nut vastaamaan siihen, mitä tapahtuu silloin, jos
57997:     Mutta sen sijaan kansanedustajien eläkelain         vailla työsuhdetta jää tämän seitsemän vuoden
57998: voimaantulosäännös on kirjoitettu kyllä hyvin           säännön perusteella eläkkeellä ollessansa työky-
57999: yksinkertaisesti ja siitä käy hyvin selvästi ilmi,      vyttömyyseläkkeelle. Siihen ei tullut vastausta.
58000: mistä on kysymys. Ed. Törnqvist ja minä emme            En tiedä, miksi näin oli.
58001: kuulu niihin, jotka eivät ymmärrä, mistä tässä on
58002: kysymys. Nyt muuten lisätään kansanedustajain              Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Laine on
58003: eläkelainsäädäntöön myös yksilöllinen varhais-          aivan oikeassa siinä, että tavallaan aivan liian
58004: eläke,jota tähän asti ei ole ollut. Siihen tulee sama   suuren painon tässä keskustelussa saa kansan-
58005: 58 vuoden ikä kuin on näissä muissakin. Mehän           edustajia koskeva eläkeasia. Mutta toisaalta me
58006: esitämme, että se olisi ollut alhaisempi eli 55 vuot-   olemme siinä hullussa tilanteessa, että me olem-
58007: ta.                                                     me itse päättämässä omasta asiastamme ja me
58008:                                                         käymme tässä ikään kuin keskustelua siitä, miten
58009:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.        me tämän asian näemme.
58010: Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                        Toisaalta valtion 230 OOO:ta henkilöä koske-
58011:     Samalla haluaisin todeta, että tämä valtion         vaa eläkelakia on varmasti valmisteltu yli vuosi ja
58012: eläkelainsäädännön muutoshan koskee ainakin             varmasti paljon pitempiä ja kiivaampia keskuste-
58013: hallituksen esityksen perustelujen mukaan               luja on käyty siitä, miten nämä henkilöt suhtau-
58014: 260 OOO:ta henkilöä. Mutta vähän tuntuu nyt sil-        tuvat tähän eläke-ehdotukseen. Kuten aikaisem-
58015: tä, että tässä salissa on kuitenkin tärkein se, mikä    min jo totesin, pidän erittäin ansiokkaana ja tär-
58016: koskee 200:aa henkilöä. Siltä osin haluaisin sa-        keänä sitä, että on päästy yksimielisyyteen siitä,
58017: noa, että minä olen ymmärtänyt niin, että tämä          miten näitä eläkelakeja muutetaan. Kun täällä
58018: 200 henkilön eli kansanedustajien asia on tullut        usein todetaan, etteivät työmarkkinajärjestöt ha-
58019: esiin ryhmien puheenjohtajien allekirjoittaman          luaisi mitään muutoksia, niin tässä asiassa ne
58020: aloitteen perusteella, jossa ensimmäisenä allekir-      kyllä haluavat ja ovat konkreettisesti huoman-
58021: joittajana on ed. Kalevi Mattila, ja se lisä, joka      neet myös sen asian, josta ed. Kauppinen puhui,
58022: nyt menee ed. Stenius-Kaukosen piikkiin, jos            että me olemme eläkevastuiden kanssa tulevai-
58023: näin voi sanoa, tämä ajatus, on ollut sosialidemo-      suudessa erittäin vaikeassa tilanteessa.
58024:                                          Luotto- ja rahoituslaitokset                                  5681
58025: 
58026:    Se, että nyt valtion eläkelakia ja myös kuntien      tintö n:o 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
58027: eläkelakeja muutetaan, osoittaa sen, että ammat-        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
58028: tiyhdistysliikkeessä ymmärretään tilanteen vai-         kohtaiseen käsittelyyn.
58029: keus. Harmillista on se, että tässä talossa vasem-
58030: misto ei kuitenkaan ole halunnut näitä lakeja               Yleiskeskustelua ei synny.
58031: hyväksyä. Esimerkiksi sosialidemokraatit ovat
58032: äänestelleet epäjohdonmukaisesti näiden lakien             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
58033: muuttamiseksi tai hylkäämiseksi, vaikka todella-        keskustelutta
58034: kin työmarkkinajärjestöt ovat tämän tilanteen              ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 4 a, 5 c, 5 d,
58035: vakavuuden ymmärtäneet.                                 7 a-7 c, 8 a, 8 b ja 10 §, voimaantulosäännös,
58036:                                                         johtolause ja nimike sekä
58037:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                       toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-
58038: mies! Ed. Taina tavalliseen tapaansa aina vetoaa        losäännös, johtolause ja nimike.
58039: siihen, että tämä on työmarkkinajärjestöjen kes-
58040: ken sovittu. Tuntuu siltä, että ed. Taina ei lain-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
58041: kaan kuunnellut työmarkkinajärjestöjen, nimen-          päättyneeksi.
58042: omaan työntekijäjärjestöjen keskusjärjestöjen,
58043: hänen oman keskusjärjestönsä Akavan, VTY:n
58044: ja muiden työntekijäpuolta edustavien keskusjär-        12) Ehdotukset luotto- ja rahoituslaitoksia ja nii-
58045:                                                         den toimintaa koskeviksi laeiksi
58046: jestöjen, kannanottoja. Sen vuoksi haluan muis-
58047: tuttaa ed. Tainalle, että he toivat esille epäkohtia,
58048:                                                         Toinen käsittely
58049: joihin he vaativat muutoksia. He toivat ne esille
58050:                                                         Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp
58051: erittäin voimakkaasti, ja heillä oli yksimielinen
58052:                                                         Lakialoitteet n:ot 29/1991 vp, 15/1992 vp sekä 21,
58053: paperi, että he eivät hyväksy tätä esitystä sellaise-   32ja 36
58054: naan, koska tämä ei suinkaan kaikin osin toteuta        Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
58055: edes sitä, mitä on sovittu. Tämä nimenomaan
58056: koskee erilaisia muutostilanteita, joissa edut hei-
58057:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58058: kentyvät aivan kohtuuttomasti.
58059:                                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 50.
58060:    Toivoisin todella, että kuunneltaisiin 260 000       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
58061: valtion eläkelain piirissä olevan viranhaltijan ja
58062:                                                         keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
58063: toimihenkilön kannanottoja ja se olisi päällim-         seen käsittelyyn.
58064: mäinen asia, mistä täällä kannettaisiin huolta.
58065: Mutta eipä ole yhdenkään hallituspuolueen edus-
58066: tajan puheenvuorossa käsitelty lainkaan sitä,              Yleiskeskustelu:
58067: mikä huoli oli valtion palveluksessa olevien jär-
58068: jestöjen edustajien puheissa ja minkälaista huolta         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysy-
58069: on kentältä tuotu näistä esityksistä.                   myksessä on surullisen pankkitukinäytelmän vii-
58070:                                                         meinen näytös. Kansanedustajat tässä talossa
58071:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ovat toimineet sillä tavalla, että omistajavastuu ei
58072:                                                         ole toteutunut niissä pankeissa, joita tuetaan,
58073:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                       vaan pankit ovat valmiita tekemään samat vir-
58074: sittely keskeytetään.                                   heet uudelleen, joita ne ovat tehneet aikaisem-
58075:                                                         min.
58076: 11) Ehdotukset laeiksi evankelis-luterilaisen kir-         Pankkituelie ei ole tässä talossa pystytty saa-
58077: kon eläkelain sekä evankelis-luterilaisen kirkon        maan aikaan ylärajaa. Pankkituen vastuukysy-
58078: eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta annetun lain         mykset ovat sekaisin. Meillä on Valtion vakuus-
58079: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                     rahasto, jossa hallintoneuvosto valvoo pankkitu-
58080:                                                         kea vain 20 miljardiin markkaan saakka ja halli-
58081: Toinen käsittely                                        tus siitä ylöspäin. Hallituksen valvontaan me
58082: Hallituksen esitys n:o 292                              emme voi näissä kysymyksissä luottaa.
58083: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 59            Säästöpankit on pilkottu, roskapankki on pe-
58084:                                                         rustettu. Meille veronmaksajille on arvaamaton
58085:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      vastuu tulossa maksuun roskapankin perustami-
58086: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         sen seurauksena. Säästöpankkien pilkkominen
58087: 
58088: 356   230206Y
58089: 5682                                    180. Torstaina 16.12.1993
58090: 
58091: 
58092: on tulossa niin kalliiksi, että tulemme vielä häm-       Äänestys ja päätös:
58093: mästymään niitä lukuja, joita meille esitellään sen
58094: erittäin liberaalin vastuunottopolitiikan mukai-        Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,
58095: sesti,jota valtio noudatti ottaessaan vastattavak-    äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Seppäsen
58096: seen säästöpankkien vastuita.                         ehdotus hyväksytty.
58097:     Talletussuojaa ei ole pystytty purkamaan,
58098: vaikka sen purkaminen olisi mitä ajankohtaisin           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
58099: asia. Pankkisalaisuuden purkaminen on nyt kä-         sessä on anD-ettu 92 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä;
58100: sillä olevassa asiassa viimeinen kohta, joka ei       poissa 92. (Aän. 199)
58101: näytä toteutuvan valiokunnan mietinnössä esite-
58102: tyn mukaisesti. Valiokunnan enemmistö ei ole            Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
58103: valmis purkamaan pankkisalaisuutta tai muren-         käsittelyä.
58104: tamaan sitä miltään osin.
58105:     Herra puhemies! Tämä asia on sen tyyppinen,           Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Se
58106: että toivoisin tästä käytävän vielä lisää keskuste-   kuva, jonka ed. Seppänen antoi pankkisalaisuu-
58107: lua. Meidän on jotain tehtävä pankkisalaisuudel-      desta, on väärä. Kun ed. Seppästä kuultiin ta-
58108: le.                                                   lousvaliokunnassa asiantuntijana, (Eduskunnas-
58109:     Ehdotan sen vuoksi, että asia pannaan pöydäl-     ta: Miksi?) - hän oli tehnyt asiasta aloitteen,
58110: le huomenna pidettävään eduskunnan täysistun-         hyvät ystävät, ja halusimme päästä selville siitä,
58111: toon.                                                 mitä hän aioitteelia tarkoittaa - hän oli sitä
58112:                                                       mieltä, ja uskon, että hän on edelleenkin sitä
58113:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!      mieltä, että sellaista vahinkoa, jota pankkisalai-
58114: Kun syys-lokakuussa eduskunta sääti ns. roska-        suuden avaaminen merkitsisi toimiville yrityksil-
58115: pankkilain, jolla pankkituki siirtyi täysin pois      le, ei pidä salaisuutta avaamalla tehdä. Tästä
58116: eduskunnan kontrollista ja valvottavuudesta,          ilmeisesti olemme ed. Seppäsen kanssa samaa
58117: niin pankkisalaisuus nousi voimakkaasti esille        mieltä.
58118: lainsäädännön yhteydessä. Kuitenkin nyt valio-            Muita salaisuuksiahan ei yrityksillä sitten ole-
58119: kunnan käsittelyn kautta pankkisalaisuus säilyy       kaan. Jos yritykset ovat menneet konkurssiin tai
58120: täysin ennallaan.                                     joutuneet yrityssaneerauksen kohteiksi, ovat
58121:    Tästä syystä ja siitä, että eduskunta käsitteli    protestilistalla taijotenkin muuten vaikeuksissa,
58122: vakuusrahastolakia ja otti siinä kantaa hyvinkin      niiden pankkitiedot ovat käytettävissä. Näitä ei
58123: voimakkaasti pankkisalaisuuspykälään, katson          sellainen salaisuus enää koske, jota normaalissa
58124: myös, että asian mittakaava huomioon ottaen           toiminnassa olevien yritysten täytyy saada naut-
58125: asia on käsiteltävä päiväsaikaan ja silloin, kun      tia.
58126: edustajilla on mahdollisuus osallistua.                  Kun viranomaiset saavat myös toimivista yri-
58127:    Kannatan ed. Seppäsen pöydällepanoehdo-            tyksistä tiedot ja heille asetetaan velvollisuus teh-
58128: tusta.                                                dä julkisuudessa selvää pankkituen kohtaantu-
58129:                                                       misesta, tätä ongelmaa ei minun mielestäni ole.
58130:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on       Valiokunnan enemmistö oli kanssani samaa
58131: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on        mieltä. Minä en ymmärrä, mihin me tarvitsisim-
58132: kannatettu ja kun pöydällepano keskeyttäisi           me sellaisia mustia listoja, joita edustajat Seppä-
58133: asian asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia pu-    nen ja Korhonen ovat vaatineet.
58134: hujia ilmaisemaan käsityksensä pöydällepanoeh-
58135: dotuksesta.                                              Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Me olem-
58136:                                                       me antamassa valtion pankkitukea, köyhäin-
58137:    Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-       apua, suomalaisille pankeille panematta toimeen
58138: taan päättyneeksi.                                    omistajavastuuta niissä pankeissa, joita tuetaan,
58139:                                                       useampia kymmeniä miljardeja markkoja. Kan-
58140:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    salaiset kysyvät, mihinnämä rahat menevät. Meil-
58141: lussa on ed. Seppänen ed. Korhosen kannattama-        lä on nyt tällä hetkellä eduskunnassa käsiteltävä
58142: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huo-     lakiesitys, jolla edelleenkin jatketaan sen seikan
58143: miseen täysistuntoon.                                 salaamista, mihin nämä rahat menevät. Siis, ed.
58144:                                                       Louekoski, te ette tiedä, mihin valtion pankkitu-
58145:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kirahat menevät. Me emme tiedä sitä Valtion
58146:                                           Luotto- ja rahoituslaitokset                                5683
58147: 
58148: vakuusrahaston hallintoneuvostossa, te ette tiedä        samat toimintamahdollisuudet kuin tähänkin
58149: sitä eduskunnan talousvaliokunnassa, ja silloin          asti tuottaessaan kuplia. Tämän takia on kohtuu-
58150: täytyy lähteä siitä, että meillä ei ole tietoa, mihin    tonta, että me alistumme siihen, että pankkisalai-
58151: valtion pankkitukea käytetään. Mielestänijulki-          suus jatkuu sellaisenaan kuin se on ollut tähänkin
58152: nen mielipide ja valistunut julkinen mielipide on        asti huolimatta siitä, että 100 miljardia markkaa
58153: syksyn aikana lähtenyt siitä, että jos meillä jaetaan    on annettu rahaa maksukyvyttömille velallisille.
58154: pankkitukea siihen tapaan kuin sitä nyt jaetaan          Mielestäni meidän on vastattava eduskunnassa
58155: ilman mitään ylärajaa, ilman että sille asetetaan        niihin paineisiin, joita on pankkisalaisuuden mu-
58156: tiukkoja ehtoja, ilman että omistajat pannaan            rentamiseen nyt käsillä olevan lakiehdotuksen
58157: vastuuseen, niin vähintä, mitä voi tapahtua, on          osalta.
58158: että pankkisalaisuutta murennetaan, murenne-                Ne, jotka vaativat avoimuutta, julkisuutta ja
58159: taan siltä osin jälkikäteen, että tiedämme, kenelle      vastikkeellisuutta pankkituessa, ovat hävinneet
58160: nämä rahat ovat menneet, kenelle.                        tämän vuoden tammikuun jälkeen kaikki edus-
58161:     Palaan edelleen vanhaan esimerkkiin. Kaup-           kunnassa käydyt äänestykset. Tämä on viimei-
58162: palehdessä on protestilista, jossa on pieniä, muu-       nen äänestys, joka tähän sarjaan tulee. Jos ed.
58163: tamien satojen markkojen suuruisia maksuhäi-             Louekosken linja voittaa, me häviämme tämän-
58164: riöitä. Pidän sitä julkisena jalkapuuna siltä osin,      kin kysymyksen, jossa kansalaiset haluavat oi-
58165: kun kysymyksessä ovat pienten yritysten maksu-           keutetusti tietää, kenen velkoja he maksavat.
58166: häiriöt. Ed. Louekoski, teillä ei ole sen asian          Tässä mielessä te olette, ed. Louekoski, turvaa-
58167: suhteen mitään huomautettavaa. Mutta nyt, kun            massa ilmiselvästi pankkien, pankinjohtajien ja
58168: ruvetaan jakamaan miljardeja markkoja, kym-              maksukyvyttömien suurten velallisten asiaa, ha-
58169: meniä miljardeja markkoja, yksittäisille yrityksil-      luatte, että kansalaiset eivät saa tietää, kenen
58170: le kymmeniä ja satoja miljoonia markkoja, niin te        velkoja maksetaan. Te olette halunnut siirtää tä-
58171: ette ole valmis julkistamaan sitä, kenelle ne rahat      män asian käsittelyä pankkitukikeskustelussa
58172: menevät. Eli teillä on eri moraali tässä kysymyk-        moneen eri otteeseen ja saaneet sen siirretyksi
58173: sessä pienyrityksiä kohtaan, niitä kohtaan, joi-         tämän lain yhteydessä käsiteltäväksi. Nyt kun on
58174: den nimiä Kauppalehti julkaisee protestilistal-          käsiteltävänä tämä laki, johon te olette halunneet
58175: laan, ja niitä suuria velallisia kohtaan, jotka ha-      pankkisalaisuuden murentamisen siirtää, te ette
58176: luamme tässä yhteydessä julkistaa yli miljoonan          ole valmiita tekemään minkäänlaisia uusia ehdo-
58177: markan maksamatta jätettyjen luottojen osalta.           tuksia pankkisalaisuuden murentamiseksi. Mie-
58178:     Kysymyshän ei ole normaalista liiketoimin-           lestäni tämä on, ed. Louekoski, suuri häpeä tei-
58179: nasta, jos jätetään luotot maksamatta. Kysymys           dän edustamallanne linjalle.
58180: on epäonnistuneesta liiketoiminnasta, joka siinä
58181: tapauksessa, että maksamme pankkitukea, tulee                Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kyllä
58182: maksuun suomalaisille veronmaksajille. Tältä             meidän pitää hävetä Suomessa, jos me avaamme
58183: osin pankkisalaisuuden murentaminen, mistä nyt           pankkisalaisuuden. Sen jälkeen meillä ei ole nor-
58184: pykäläehdotuksessa tulee olemaan kyse, on mitä           maalia pankkitoimintaa. Jo tällaiset vaatimukset
58185: suurimmassa määrin julkisen huomion asia. Jos            Suomen Pankkia valvovan pankkivaltuuston jä-
58186: pankit olisivat jakaneet rahaa sellaisille velallisil-   seneltä, että meidän on avattava pankkisalaisuus,
58187: le, jotka eivät pysty maksamaan, ja ottaneet tap-        ovat kyseenalaisia. Kyllä ed. Seppänen sen hyvin
58188: piot kannettavikseen, en vaatisi tällaista julkista-     tietää.
58189: mista. Mutta nyt, kun pankinjohtajat ja pankit               Pankkisalaisuus eli asiakkaan nauttima suoja
58190: ovat antaneet rahaa niin huomattavan määrän,             julkisuudelta on koko pankkitoiminnan perus-
58191: 100 miljardia markkaa, maksukyvyttömille velal-          asia. Ilman sitä ei ole normaalia länsimaista
58192: lisille, että voidaan jo vaatia sosiaalista kontrollia   pankkitoimintaa. Enkä usko, kun sanon "länsi-
58193: näiden rahojen käytölle ja pankkituen käytölle           maista pankki toimintaa", että idempänä säännöt
58194: niiden virheiden oikaisemissa, on perusteltua näi-       olisivat yhtään sen kummallisempia. Pankkisa-
58195: den isojen summien osalta jälkikäteen saada              laisuus, ed. Seppänen, tunnette sen vähintäänkin
58196: tämä kontrolli.                                          yhtä hyvin kuin minä, salaa vain tavallisen rehel-
58197:     Ed. Louekoski, en minäkään halua tuhota yri-         lisen pankin asiakkaan asioita asiattomalta julki-
58198: tyksiä tällä tavalla, mutta kyllä minä haluaisin,        suudelta. Se on sen sisältö. Jos tämä luottamus-
58199: että jälkikäteen vahingot tiedettäisiin, jotta voi-      suhde ehdoin tahdoin halutaan rikkoa, niin siinä
58200: simme oppia torjumaan uutta kuplaa, joka nyt             rikotaan kyllä paljon muutakin, sen ed. Seppänen
58201: tulee sen perusteella, että samat ihmiset saavat         tietää.
58202: 5684                                     180. Torstaina 16.12.1993
58203: 
58204: 
58205:    Suomessa pankkisalaisuutta käsittelevä nor-         Oulussa pankkitukea on käytetty niin ja niin
58206: misto on samanlainen kuin meihin verrattavissa         monta miljoonaa markkaa sikäläisten rakennus-
58207: markkinatalousmaissa. Ei se sen kummallisempi          alan yritysten luottotappioiden peittämiseen. Sil-
58208: asia ole. Siinä suhteessa Suomen pankkien asiat        loin ed. Ukkola suurin piirtein tietää, kuka tukea
58209: ovat huonommin kuin monessa muussa maassa,             on saanut. Ne yritykset Oulussa rakennusalalla,
58210: että voimavaroihimme ja kansantalouteemme              jotka ovat jo menneet nurin, ovat sillä tavalla
58211: nähden me olemme joutuneet maksamaan suu-              avoimia, että niiden asiat voidaan saada oikeu-
58212: rempaa pankkitukea kuin missään muualla maa-           den pöytäkirjoista, julkisista kuulutuksista, huu-
58213: ilmassa. On aivan kohtuullista ja välttämätöntä,       tokauppatilaisuuksista, mistä tahansa, ei siellä
58214: tästä olen ed. Seppäsen kanssa samaa mieltä, että      ole mitään salaisuuksia. Jos joku haluaa tehdä
58215: veronmaksajat tietävät suurin piirtein, mihin ne       niistä listoja, niin siitä vain alkaa tehdä. Ei se sen
58216: rahat menevät. Tämä vaatimus on hyvin perus-           kummempi asia ole. Nämä ovat asioita, jotka
58217: teltu. Talousvaliokunta mietintöä tehdessään on        ovat kaikkien luettavissa samalla tavalla kuin
58218: ottanut tämän vaatimuksen huomioon.                    jotkin ns. verojuorukalenterit.
58219:    Kerroin paikaltani äsken, että me kuulimme             Avoimuus, julkisuus ja valvottavuus pankki-
58220: tästä nimenomaisesta asiasta ed. Seppästä asian-       tuessa ovat järjestettävissä erittäin hyvin siltä
58221: tuntijana. Olimme ed. Seppäsen kanssa valiokun-        pohjalta, mitä talousvaliokunta ehdottaa. Siinä
58222: nassa yhtä mieltä siitä, että salaisuuden avaamis-     ei ole mielestäni minkäänlaista epäilystä eikä mi-
58223: vaatimus ei koske toiminnassa olevia yrityksiä,        tään epäselvää.
58224: vaikka ne olisivat luottotappioita aiheuttaneet-          Olenjossakin yhteydessä verrannut niitä listo-
58225: kin. Näinhän se oli, ed. Seppänen? Mutta niillä        ja, joita ed. Seppänen kaipaa, mustiin listoihin.
58226: yrityksillä, jotka ovat jo joutuneet vaikeuksiin,      Täytyykö olla yli miljoonan luottotappion ai-
58227: ovat protestilistalla, ovat konkurssissa, yrityssa-    heuttaneista jonkinlainen lista? Missä se sitten
58228: neerauksen kohteena, ovat joutuneet tekemään           olisi, julkisella ilmoitustaululla vai julkaistaisiin-
58229: pakkoakordeja tai joitakin muita sellaisia järjes-     ko Virallisessa lehdessä vai sanomalehdissä vai
58230: telyjä, joissa viranomaiset ovat mukana, ei enää       jossakin? Mitä hyötyä sellaisista listoista on? Jon-
58231: ole sellaista pankkisalaisuutta, jota itse olen val-   kinlaista uteliaisuutta voitaisiin tyydyttää. Ei
58232: mis puolustamaan. Niiden tiedot ovat julkisia.         meillä ole, hyvät ystävät, varkaistakaan mitään
58233: Eri asia on, että niitä ei kukaan systemaattisesti     häpeälistoja. Ei törkeistä väkivallantekijöistä ole
58234: kerää eikä tee niistä listoja, ei pienemmistä eikä     mitään listoja. Suomalainen yhteiskunta ja sen
58235: suuremmistakaan.                                       lainsäädäntö on sillä tavalla rakennettu, että me
58236:    Protestilistamenettelyä en tässä yhteydessä         olemme luopuneet häpeärangaistuksista. Miksi
58237: halua ryhtyä ruotimaan. Siellähän ovat mukana          pitäisi olla lista niistä onnettomista, jotka liike-
58238: jo ulosotot. Ulosottotoimien kohteeksi voi jou-        elämässä ovat epäonnistuneet, kun asiallinen tie-
58239: tua hyvinkin vaatimattomista veloista kuka hy-         to siitä, mihin pankkitukivaroja on käytetty, on
58240: vänsä. Tratat ovat eräs protestilistan kohta. Sel-     saatavissa muutakin tietä?
58241: lainen saattaa jonkun huolimattoman kohdalle,             Suurin piirtein tämän kaltaisia ajatusratoja
58242: vaikka asiat muuten olisivat hyvässä kunnossa,         talousvaliokunnan enemmistö noudatteli, kun
58243: tulla milloin hyvänsä.                                 mietintö kirjoitettiin. Sen nyt luulisi riittävän.
58244:    Ei näistä asioista tässä ole kysymys, vaan kysy-
58245: mys on siitä, suojelemmeko normaalia pankkitoi-            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.
58246: mintaa ja haluammeko tehdä julkiseksi sen, mi-         Louekoski sekoittaa kaksi asiaa: pankkisalaisuu-
58247: hin pankkitukivarat käytetään. Jos me tästä ase-       den ja pankkitukisalaisuuden. Mielestäni pank-
58248: telmasta tarkastelemme puheena olevaa tilannet-        kisalaisuus voidaan pitää ja on tarpeellistakin
58249: ta, se on hyvin selvä. Kun me lainsäädäntöä ke-        tietyissä olosuhteissa, mutta pankkitukisalai-
58250: hittämällä asetamme pankkeja valvovien viran-          suutta meidän ei ole mitään syytä ylläpitää tässä
58251: omaisten tehtäväksi saattaa tiedoksi suurelle ylei-    yhteiskunnassa, jossa muut ovat joutuneet mak-
58252: sölle pankkituen kohtaantuminen sopivasti eri-         samaan toisten velkoja.
58253: teltynä, esimerkiksi alueittain, pankkiryhmittäin,         Ed. Louekoski, te olette vakuuttanut erilaisis-
58254: yritystyypeittäin jnp., päästään hyvin pitkälle        sa yhteyksissä tämän syksyn aikana monia asioi-
58255: yksityiskohtaisiin tietoihin siitä, mihin ne rahat     ta, jotka ovat toteutuneet toisella tavalla kuin te
58256: ovat menneet. (Ed. Ukkola: Ei se riitä!) - Sen         olette ennustanut. Esimerkiksi säästöpankkien
58257: täytyy riittää. Nimittäinjos sitä pidemmälle men-      pilkkominen toteutettiin vastoin teidän käsitys-
58258: nään, ed. Ukkola, esimerkiksi kertomalla, että         tänne ja juuri toisella tavalla, kuin te edellisellä
58259:                                          Luotto- ja rahoituslaitokset                                 5685
58260: 
58261: viikolla täällä eduskunnassa vielä ennustitte.          petti tässä yhteiskunnassa täydellisesti. Koko
58262: Sama tulee olemaan tässä asiassa. Te menette            pankkikriisi hyvin pitkälle johtuu mm. siitä, että
58263: takuumieheksi nyt sellaisille prosesseille, joihin      viranomaisvalvonta ei toiminut, ei toiminut Suo-
58264: en suosittelisi takuumieheksi lähtemistä sen ta-        men Pankin valvonta, ei toiminut pankkitarkas-
58265: kia, että pankkitukisalaisuuden murentaminen            tusviraston valvonta eikä toiminut maan halli-
58266: on niitä asioita, joilla palautetaan yhteiskuntaan      tuksen valvonta. Näistä syistähän pankkikriisi
58267: moraali. Emme me voi rinnastaa toisiinsa rais-          tässä laajuudessa on meillä käsillä. Tätä taustaa
58268: kaajia ja toisaalta niitä, jotka ovat jättäneet vel-    vasten lähteminen siitä, että viranomaisvalvon-
58269: kansa maksamatta. Meidän täytyy rinnastaa toi-          taa tehostamalla voidaan tulevat pankkikriisit
58270: siinsa ne, jotka ovat jättäneet pieniä velkoja mak-     ehkäistä, on vähintäänkin epäilyttävä lähtökoh-
58271: samatta, joiden nimet julkistetaan Kauppaleh-           ta.
58272: den protestilistalla, ja ne, jotka ovat jättäneet           Vertailu kansainväliseen käytäntöön on mie-
58273: suuret velat maksamatta ja jotka ovat tulleet           lestäni ontuvaa tässä yhteydessä nimenomaan
58274: pankkituen kohteeksi. Jos me maksamme mui-              sitä taustaa vasten, että kansainvälisestä vertai-
58275: den velkoja, meillä maksajina täytyy olla oikeus        lusta ei löydy sellaista maata, jossa käytetään
58276: tietää, kenen Vt?Jkoja maksamme. Siitä tässä            suhteessa kansantuotteeseen yhtä mittavia mää-
58277: asiassa on kyse. Alkääkä, ed. Louekoski, sekoit-        riä rahoja, mitä Suomessa käytetään, pankkikrii-
58278: tako pankkisalaisuutta ja pankkitukisalaisuutta!        sin hoitoon.
58279:                                                             Viimeisenä kävi korvaan ed. Louekosken pu-
58280:     Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):         heenvuorossa se yksipuolisuus, jolla hän suhtau-
58281: Herra puhemies! Kuulin ensimmäisen kerran ed.           tuu asiakkaan ja pankin väliseen pankkisalaisuu-
58282: Seppäsen tässä puheenvuorossa käyttävän ter-            teen. Valiokunnassa, jossa hän on puheenjohta-
58283: miä pankkitukisalaisuus. Kun hän puhujakorok-           jana, enemmistön mielipide on, että pankkisalai-
58284: keelta äsken puhui, hän puhui koko ajan pankki-         suuden estämättä pankki voi turvata saatavansa
58285: salaisuudesta ja sen murtamisesta. Jonkin verran        ja käynnistää perintätoimet Silloin kun pankki
58286: johdonmukaisuutta, ed. Seppänen!                        turvaa saatavansa ja käynnistää perintätoimet,
58287:     Minun moraalini on aivan samanlainen pien-          siihen liittyy avoin julkisuus asiakasta kohtaan.
58288: ten ja suurten yritysten ja pienten ja suurten tap-     On se kumma, jos yhteiskunta, veronmaksajat,
58289: pioiden kohdalla. Meillä on sellainen järjestelmä,      jotka ovat maksajana koko pankkikriisiin, ovat
58290: että protestilistalle voi joutua, niin kuin kerroin,    täysin suljettuja siitä tiedosta, mihin sitä rahaa
58291: jo pelkästään siitä syystä, että on joutunut ulos-      käytetään. Ei kokoomatiedoilla tätä ongelmaa
58292: oton kohteeksi. On unohtanut veroerän,jota ale-         ratkaista, ikävä kyllä. Kokoomatietoja on tähän-
58293: taan ulosottotoimin periä. Kun ulosmittaus on           kin asti ollut saatavissa, ja se ei tällä hetkellä
58294: tapahtunut, siitä menee tieto esimerkiksi protesti-     tyydytä ihmisten tarpeita.
58295: listalle. Ei se sen kummempi asia ole.
58296:     Jos käytäntöä halutaan muuttaa, niin muute-            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Käytin
58297: taan, ei se minusta ole kiinni. Tähän asiaan ei pidä    pankkisalaisuus- ja pankkitukisalaisuus-termejä
58298: sekoittaa sitä, että protestilistaliekin joutunut       tietoisesti, koska ed. Louekoskelle pitää näkö-
58299: pienyrittäjä on pankkiasioissaan salaisuussään-         jään vääntää tällä tavalla rautalangasta, mistä
58300:  nöksien turvaama. Ei sitä pidä avata. Tämä on          pankkisalaisuudesta me nyt puhumme, kun me
58301: ed. Seppäsellekin varmasti hyvin selvä asia.            haluamme tietoja siitä, ketkä ovat pankkituen
58302:     Valitettavasti, ed. Seppänen, tämän eduskun-        saajia, ketkä ovat aiheuttaneet yhteiskuntaan
58303:  nan enemmistö ei tee sellaisia päätöksiä usein-        pankkitukitarpeen. Tämähän on sillä tavalla
58304:  kaan kuin minä haluaisin. Takuumieheksi en ryh-        kansainvälisesti poikkeuksellinen kysymys, niin
58305: dy sen enempää Vakuusrahastolle kuin pankkeja           kuin ed. Korhonen edellä sanoi, että ei muualla
58306:  valvovalle rahoitustarkastuksellekaan. Mutta           ole vastaavia tarpeita syntynyt, koska muualla
58307:  haluaisin kuitenkin, että tässä muodossa nämä          pankit ovat toimineet niin kuin pankkien pitää
58308:  säännöt viedään läpi.                                  toimia eivätkä ole jakaneet rahaa ilmaiseksi mak-
58309:                                                         sukyvyttömille velallisille.
58310:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!           Mitä tulee tähän käytäntöön, mikä nyt toteu-
58311: Ed. Louekoski korostaa viranomaisvalvonnan              tetaan, eli tulee jonkinlaisia koontatietoja siitä,
58312: merkitystä pankkituen valvonnassa ja pankkisa-          kenelle pankkituki menee, ei se riitä täyttämään
58313: laisuuden säätelyssä. Kaiken pahan alkujajuuri-         sitä tarvetta, joka yhteiskunnalla näissä kysy-
58314: han on nimenomaan se, että viranomaisvalvonta           myksissä on, jotta moraali palaisi. Moraali vaa-
58315: 5686                                     180. Torstaina 16.12.1993
58316: 
58317: tii selkeämpiä tietoja siitä, kenelle nämä rahat       mättä tarvitse tällaiselle listalle laittaa luottotap-
58318: menevät. Minä muistutan, ed. Louekoski, siitä          pioiden osalta. Monet yritykset joutuisivat sen
58319: että näitä kokoomatietoja tulee yhteiskuntaan          perusteella oikeutetustikin konkurssiin. Nyt pan-
58320: toimittamaan tietty mainostoimisto, joka tällä         kit niitä pelastavat, mutta olkoon, pelastetaan
58321: hetkellä markkinoi myöskin joulupukkia suo-            toimivia yrityksiä tässä työttömyystilanteessa,
58322: malaiseen yhteiskuntaan. Sillä on kaksi projek-        niin että ne voivat toimia.
58323: tia: Toinen on joulupukin markkinoiminen suo-              Mutta minä asetan kyseenalaiseksi sen, että
58324: malaisille, toinen on pankkituen saajien kokoo-        me saisimme riittävästi tietoa konkurssitilanteis-
58325: matietojen markkinoiminen suomalaisille. Mie-          sa näistä asioista. Meillä oli täällä joku päivä
58326: lestäni molemmat markkinoiruiskohteet ovat             sitten puhetta ed. Juhantalon raha-asioista. Minä
58327: samassa sarjassa. Joulupukkitiedon tasoa tule-         olen käynyt tutustumassa Bensowin konkurssi-
58328: vat olemaan ne kokoomatiedot, mitä ed. Loue-           pöytäkirjoihin. Ed. Louekoski väitti, että Juhan-
58329: koski valiokunnassaan on tässä asiassa vaati-          talolla oli ollut talletuksia Bensowissa. Minä väi-
58330: massa.                                                 tän, että ei ollut, koska konkurssipöytäkirjoissa
58331:     Meidän on saatava aikaan hallinnon läpinäky-       entisellä edustajalla Juhantalolla ei ollut mitään
58332: vyys kaikilla tasoilla, ja sitä nyt talousvaliokunta   vaatimuksia konkurssipesän suhteen. Minä väi-
58333: ei ole pystynyt tuottamaan. Siinä mielessä te olet-    tin, että hänellä on ollut siellä velkoja. Nämä
58334: te munanneet koko tämän homman.                        veiatkaan eivät näkyneet siellä, mutta niitä oli
58335:                                                        voitu sumplia ennen konkurssia, konkurssipesäs-
58336:   Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Olisi-       sä tai pesän kanssa. Siltä osin ne, jotka pystyvät
58337: kohan kohtuullista, että ed. Seppänen kertoo,          surupiimaan asiansa konkurssipesän kanssa, ei-
58338: haluaako hän toimivien yritysten aiheuttamia           vät tule julkisuuteen myöskään konkurssimenet-
58339: luottotappioita julkisuuteen vai ei. Onko mieli        telyjen kautta. Tässä tapauksessa oli entisen
58340: muuttunut siitä, kun häntä kuultiin talousvalio-       edustajan Juhantalon luottoja siirretty toiselle
58341: kunnassa?                                              luotonantajalle, tässä tapauksessa Sisu-Autolle.
58342:                                                           Siis tällaiset järjestelyt ovat mahdollisia. Me
58343:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-      tarvitsemme ehdottoman luotettavan listan
58344: ta on ehkä syytä huomata se, kun velvoitteita          pankkitukisalaisuuden murentamiseksi meille ai-
58345: talousvaliokunnan suuntaan laitetaan, että maan        heutetuista vahingoista. Ei se entinen edustaja
58346: hallitus ei ole juurikaan ollut huolissaan pankki-     Juhantalo niin puhdas pulmunen ole siinä kysy-
58347: tuen avoimuudesta tai pankkitukisalaisuudesta,         myksessä, kuka yhteiskunnassamme on aiheutta-
58348: mitä nimitystä tässä on käytetty. On huomattava        nut pankkituen tarvetta. Tämä puoli entisen
58349: se, että talousvaliokunta on todella tehnyt tässä-     edustajan Juhantalon asioiden käsittelyssä on
58350: kin asiassa sen, mitä on pankkituen avoimuutta         jäänyt kokonaan hänen tapauksensa käsittelyn
58351: koskevia kohtia ylipäätänsä aikaansaatu. Ta-           ulkopuolelle. Kuitenkin meillä maksajilla olisi
58352: lousvaliokunnan mietinnössä on esitetty pykälä         oikeus tietää, paljonko hänkin on aiheuttanut
58353: rahoitustarkastuslain muuttamiseksi siten, että        meille tappiota.
58354: rahoitustarkoitus on tietojenantovelvollinen
58355: pankkitukea saavien tiedoista. Samoin mietin-             Ed. K o r h o n en : Arvoisa puhemies! Aivan
58356: nöstä esille käyvät ponnet siitä, että myös Valtion    selvyyden vuoksi pitää sanoa, että valiokunnan
58357: vakuusrahaston tulee huolehtia omalta osaltaan         puheenjohtaja ei ole nyt vastalausetta lukenut
58358: tietojenantovelvollisuudesta, tietojen kokoami-        tarpeeksi tarkkaan. Täällä nimenomaan lukee,
58359: sesta ja niiden julkaisemisesta. Tässä minusta on      että "luottotappiorekisterin julkisuusvaikutuk-
58360: oleellinen ero.                                        sen piiriin tulisivat vain niiden luotonsaajien luot-
58361:    Toivoisin todella, että näitä pykäliä muotoil-      totappiolliset luotot, joiden perintä ulosotossa,
58362: taisiin ja esityksiä tehtäisiin hallituksenkin pääs-   konkurssissa, velkomustuomiossa tai velkasa-
58363: sä, koska eihän liene tavanomainen käytäntö se,        neerauksessa on osoittanut velallisen maksuky-
58364: että valiokunta yksinomaanjoutuu näitä erittäin        vyttömyyden". Toisin sanoen toimivia yrityksiä
58365: keskeisiä ja tärkeitä asioita ja pykäliä jatkuvasti    ei missään vaiheessa ole edes esitetty luottotap-
58366: muotoilemaan ja tekemään.                              piorekisterin piiriin.
58367: 
58368:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ei minul-        Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Olen
58369: la ole muuttunut mieli, enkä ymmärrä, mitä ed.         lukenut mietinnön ja vastalauseen. Minä vain
58370: Louekoski tässä ajaa. Ei toimivia yrityksiä välttä-    halusin varmuuden vielä kerran siihen, että toi-
58371:                                           Luotto- ja rahoituslaitokset                                  5687
58372: 
58373: mivien yrityksien aiheuttamia luottotappioita ei         että entisellä edustajalla Juhantalolla oli Benso-
58374: haluta julkisuuteen.                                     win konkurssipesäitä saatavia, talletuksia tässä
58375:    Jos yritys on huonon taloudellisen asemansa           konkurssiin menneessä yrityksessä? Kertokaapa
58376: vuoksi, mm. kärsimiensä tappioiden vuoksi jou-           se, niin pääsemme keskustelussa vähän eteenpäin
58377: tunut konkurssiin, velkasaneeraukseen tai muu-           sen suhteen, mitä tietoja konkurssipesän asiakir-
58378: ten pois päiviltä, kaatunut, sillä ei ole enää mitään    joista on saatavissa.
58379: sellaisia salaisuuksia, joita ei virallisista asiakir-
58380: joista saisi. (Ed. Seppänen: Onpas!)- Sillä ei ole,          Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Minä
58381: ed. Seppänen. Ne saadaan selviiie. Esimerkiksi           tuen ed. Louekosken kantaa voimakkaasti ja ih-
58382: Bensowin konkurssista on saatavissa kaikki se            mettelen ed. Seppäsen käsityksiä. Olen ymmärtä-
58383: tieto, joka siihen konkurssiin kuuluu. Se on aivan       nyt ja kuvitellut, että ed. Seppänen on talouspoli-
58384: selvä juttu, kunjoku näkee sen vaivan ja kokoaa          tiikan asiantuntija. Alan entistä enemmän epäillä
58385: ne tiedot. Ei siihen pykäliä tarvita mutta siihen        sitä. Ed. Louekoski on todella puhunut asioista
58386: tarvitaan, että nämä tiedot kootaan myös toimi-          niin kuin ihminen talousihmisenä puhuu eikä sot-
58387: vista yrityksistä, ed. Seppänen, ja pankkisalai-         ke siihen politiikkaa eikä turhia antipatioita ja
58388: suutta rikkomatta tehdään julkisuudessa tiettä-          sympatioita. Ed. Seppäselle todella esitän kysy-
58389: väksi, mihin rahat ovat menneet esimerkiksi              myksen: Miten te hoitaisitte tämän asian niin,
58390: alueittain, yritystyypeittäin jnp. koottuina.            että se tyydyttäisi teitä?
58391:    Se, että minä, herra puhemies, olen jälleen
58392: kerran tämän asian puolestapuhujana, johtuu sii-             Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Suoraan
58393: tä, että asia ei näytä hallitusta kiinnostavan. Mi-      kysymykseen suora vastaus: Hyväksymällä sen
58394: nua kuitenkin kiinnostaa se, että talousvaliokun-        pykäläehdotuksen, jota ed. Korhonen ed. Luuk-
58395: nan mietinnöstä tulee kaikille oikea käsitys. Sen        kaisen kannattamana tulee esittämään, ja jos ed.
58396: takia olen äänessä, en siitä syystä, että minä ra-       Luukkainen ei ole paikalla, minun kannatta-
58397: kastaisin pankkitukea.                                   manani tulee esittämään. Siilä tavalla minä sen
58398:                                                          hoitaisin, eikä se ole talouspoliittinen kysymys
58399:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.             vaan mitä suurimmassa määrin yhteiskunnan
58400: Louekoski on vakuuttanut minut talousvalio-              moraaliin liittyvä kysymys. Ei tämä ole talouspo-
58401: kunnan mielipiteistä, ja olen syvästi pahoillani,        litiikkaa, jos me rupeamme toimimaan sillä taval-
58402: että talousvaliokunta on eduskunnassa jättänyt           la, että yhteiskunnan elämässä pankkikriisisyylli-
58403: murentamatta pankkisalaisuutta siltä osin kuin           set, lamasyylliset, ne, jotka ovat käyttäneet vää-
58404: kysymyksessä on pankkitukisalaisuus. Olette, ed.         rin yhteiskunnan varoja, tulevat tietoon ja selvite-
58405: Louekoski, täysin sitovasti ja ymmärrettävästi           tään maksajille.
58406: selittänyt, että teillä ei ole tahtoa edetä asiassa          Ei tässä ole, ed. Laivoranta, talouspolitiikan
58407: siihen suuntaan, joka olisi kohtuullinen maksaji-        suurista linjoista kysymys. Jos te talouspolitiikas-
58408: en näkökulmasta. Te olette puolustamassa sel-            ta puhutte, teidän pitää muistaa, että koskaan ei
58409: laista menettelyä, jota asiassa ei kannattaisi puo-      ole kukaan valtiovarainministerinä tehnyt suu-
58410: lustaa, eli olette ohjaamassa varoja tarkoituksiin,      rempaa suhdannepoliittista väärinarviota kuin
58411: joissa maksajat eivät saa tietää, kenelle ne mene-       ministeri Lq,uekoski vuonna 90 vuoden 91 budje-
58412: vät.                                                     tin osalta. Alkää häneen luottako talouspolitii-
58413:    Mitä tulee Bensowin tapaukseen, ed. Louekos-          kassa. Mutta tämä ei ole talouspoliittinen kysy-
58414: ki, te väitätte, että Bensowissa entisellä kansan-       mys. Tämä on moraalikysymys. Siinä teette vii-
58415: edustajalla Juhantalolla oli talletuksia eikä velko-     saammin, kun luotatte minuun ettekä ed. Loue-
58416: ja. Kuitenkaan Bensowin konkurssitapauksessa             koskeen.
58417: ei näy niitä talletuksia, joita te tässä yhteydessä
58418: puhuitte. Hän ei ole esittänyt vaateita konkurssi-          Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Tämä
58419: pesälle. Mistä te olette saanut tämän tiedon, että       on myös talouspolitiikan kysymys. Talouspolitii-
58420: ed. Juhantalolla oli saatavia tästä konkurssipe-         kassakin on tiettyjä moraaliasioita. Jos teidän
58421: sästä? Joko teillä on väärä tieto, yhdessä aikai-        esittämänne lakimuutos tai ponsi hyväksytään,
58422: semmassa istunnossa olette tämän tiedon levittä-         se lähinnä tarkoittaa kai sellaista häpeäpaalu-
58423: nyt, tai sitten konkurssipesän asiakirjoista ei saa      pontta, joka lähtee siitä, että kaikki, jotka ovat
58424: oikeata tietoa asiasta. Jos teidän tietonne on oi-       tavallaan aiheuttaneet tai olleet kuitenkin välikä-
58425: kea, konkurssipesän asiakirjoista sitä ei saa. Ed.       sinä aiheuttamassa pankkitukitarvetta, joutuvat
58426: Louekoski, mistä te olette saanut sellaisen tiedon,      häpeäpaaluun, esimerkiksi ne, jotka ovat otta-
58427: 5688                                   180. Torstaina 16.12.1993
58428: 
58429: neet valuuttavelkaaja nyt devalvaation takiajou-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
58430: tuneet vaikeuksiin, aivan rehelliset yrittäjät.      nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
58431:                                                      taina kello 12.
58432:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä en
58433: halua jatkaa ed. Laivorannan kanssa keskuste-
58434: lua. Kysymyksessä ei ole ponsi vaan pykälämuu-          Täysistunto lopetetaan kello 19.00.
58435: tosesitys eivätkä kaikki vaan yli miljoona mark-
58436: kaa velaksi saaneet. Ed. Laivoranta, ette ole tu-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
58437: tustunut asiaan.
58438:                                                                                Seppo Tiitinen
58439:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58440: 
58441:    Toinen varapuhemies: Asian kä-
58442: sittely keskeytetään.
58443:                             181. Perjantaina 17 päivänä joulukuuta 1993
58444:                                                                kello 12
58445:                                                                                                                                     s.
58446: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotus laiksi oikeudenkäyntiin ja
58447:                                                                     esitutkintaan osallistuvien henkilöiden
58448:    Ilmoituksia                                                      koskemattomuudesta eräissä tapauksissa 5695
58449:                                                                S.
58450:    Toinen            käsittely:                                     Hallituksen esitys n:o 62
58451:                                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
58452:    1) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain,
58453: valtion eläkelain muuttamisesta annetun                                6) Ehdotus laiksi entisen Jugoslavian
58454: lain voimaantulosäännöksen sekä valtion                             alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän sota-
58455: perhe-eläkelain muuttamisesta ja laeiksi                            rikostuomioistuimen toimivallasta ja tuo-
58456: kansanedustajain eläkelain sekä valtioneu-                          mioistuimelle annettavasta oikeusavusta .
58457: voston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja
58458: hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-                              Hallituksen esitys n:o 278
58459: eläkkeestä annetun lain muuttamisesta.... 5690                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
58460: 
58461: Hallituksen esitys n:o 96                                              7) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta ja
58462: Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55                                 tapaamisoikeudesta annetun lain sekä ul-
58463: Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp                                     komailla annetun elatusapua koskevan
58464: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöön-
58465: n:o 58                                                              panosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta 5696
58466: 
58467:    2) Ehdotukset luotto- ja rahoituslaitok-                         Hallituksen esitys n:o 60
58468: sia ja niiden toimintaa koskeviksi laeiksi 5693                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 28
58469: 
58470: Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp
58471: Lakialoitteet n:ot 29/1991 vp, 15/1992 vp                              8) Ehdotus laiksi eräille omaisuudenhoi-
58472: sekä 21, 32ja 36                                                    toyhtiöille myönnettävistä veronhuojen-
58473: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50                                   nuksista .................................................. .
58474: 
58475:    Kolmas             käsittely:                                    Hallituksen esitys n:o 284
58476:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
58477:   3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
58478: muodon ja valtiopäiväjärjestyksen 33 §:n                              9) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-
58479: muuttamisesta......................................... 5695         nakkoperintälain, veronkantolain sekä ve-
58480:                                                                     ron viivästyskorosta ja jäämämaksusta an-
58481: Hallituksen esitys n:o 138                                          netun lain muuttamisesta ........................ .
58482: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17
58483:                                                                     Hallituksen esitys n:o 279
58484:     4) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä oi-                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
58485: keusavusta rikosasioissa sekä eräiksi siihen
58486: liittyviksi laeiksi ..................................... ..              10) Ehdotus tilastolaiksi ..................... .
58487: 
58488: Hallituksen esitys n:o 61                                           Hallituksen esitys n:o 106
58489: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                                     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26
58490: 5690                                                                   181. Perjantaina 17.12.1993
58491: 
58492: 
58493:                                                                                        s.     Ilmoitusasiat:
58494:   11) Ehdotus laiksi Nuuksion kansallis-
58495: puistosta . .. .. .. .... . ... .. .. . .. .. .. .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. 5697   Lomanpyynnöt
58496: 
58497: Hallituksen esitys n:o 111                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
58498: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                                                          asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Hiltu-
58499:                                                                                               nen, Lahikainen, Lehtinen, E. Rehn ja Rönn-
58500:                                                                                               holm sekä tämän kuun 20 päivään ed. S-L. Antti-
58501:      Ainoa               käsittely:                                                           la.
58502: 
58503:    12) Ehdotus eduskunnan työjärjestyk-
58504: sen 18 b §:n muuttamisesta ..................... .                                            Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
58505:                                                                                               tös
58506: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2
58507: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
58508:                                                                                               Ilmoitetaan, että 13 päivänäjoulukuuta 1985 an-
58509:      13) Ehdotus puhemiehelle tulevasta                                                       netun valuuttalain 8 §:ssä säädetyssä tarkoituk-
58510: määrärahasta niiden kulujen korvaamisek-                                                      sessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
58511: si, joita hänellä on ollut valtiopäivien aika-                                                saapunut sanotun lain nojalla 2 päivänä joulu-
58512: na ........................................................... .                              kuuta 1993 annettu
58513: 
58514:                                                                                                  Valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-
58515:     Esitellään:                                                                               töönpanosta annetun päätöksen muuttamisesta.
58516: 
58517:    14) Hallituksen esitys n:o 305laiksi Ke-                                                     Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
58518: mijoen vesistössä olevan koskiomaisuuden                                                      eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
58519: luovuttamisesta ja vaihdosta annetun lain
58520: kumoamisesta.......................................... 5698
58521:                                                                                               Kirjalliset kysymykset
58522:     15) Ed. Metsämäen ym.lakialoite n:o 61
58523: tilintarkastuslaiksi .. .. . .. . ..... .. .. ... ..... .. .. ... .. . 5700                      Ensimmäinen varapuhemies:
58524:                                                                                               Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
58525:    16) Ed. Hurskaisen ym. lakialoite n:o 62                                                   le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
58526: laiksi velkajärjestelystä annetun lain                                                        kysymyksiin n:ot 601, 604, 609, 610, 612-614,
58527: muuttamisesta ........................................ .                                      617, 618, 623 ja 626. Nämä kysymykset vastauk-
58528:                                                                                         "     sineen on nyt jaettu edustajille.
58529:   17) Hallituksen kertomus valtiovarain
58530: hoidosta ja tilasta vuonna 1992 (K 15) ....
58531:                                                                                         "
58532:                                                                                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
58533:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
58534: Paakkinen.                                                                                    1) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain, valtion elä-
58535:                                                                                               kelain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
58536:                                                                                               säännöksen sekä valtion perhe-eläkelain muutta-
58537:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                                    misesta ja laeiksi kansanedustajain eläkelain sekä
58538: edustajat Aho E., Anttila S-L., Björkenheim,                                                  valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja
58539: Donner, Hiltunen, Iivari, Jokiniemi, Kalli, Kor-                                              hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
58540: keaoja, Lahikainen, Leppänen J., Pokka, Raja-                                                 annetun lain muuttamisesta
58541: mäki, Rehn E., Rehn 0., Rönnholm, Salolainen
58542: ja Sasi.                                                                                      Toinen käsittely
58543:                                                                                               Hallituksen esitys n:o 96
58544:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                                 Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55
58545: jat Björkenheim, Kalli, Jokiniemi, Sasija Pokka.                                              Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp
58546:                                                                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58
58547:                                         Valtion eläkelainsäädäntö                                    5691
58548: 
58549:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
58550: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
58551: kunnan mietintö n:o 58. Eilen pidetyssä kolman-       taiseen käsittelyyn.
58552: nessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
58553: asiasta päättyneeksi.
58554:                                                          1§
58555:    Yleiskeskustelussa on ed. Muttilainen ed.
58556: Skinnarin kannattamana ehdottanut, että ensim-
58557:                                                          Keskustelu:
58558: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hy-
58559: väksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
58560:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
58561: dotus.
58562:                                                       hemies! Ehdotan, että 1 §muutetaan niin kuin on
58563:    Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Laineen kannat-
58564:                                                       II vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että yhden
58565: tamana ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdo-
58566:                                                       kuukauden katkon sijasta kuuden kuukauden
58567: tuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vas-
58568:                                                       katko tekee palveluksessa olevasta uuden edun-
58569: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
58570:                                                       saajan eli parantaa tilapäisessä palvelussuhteessa
58571:                                                       olevien asemaa.
58572:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
58573:                                                          Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan
58574:    Ensimmäinen varapuhemies:
58575:                                                       ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta, ettei
58576: Ensin äänestetään ed. Muttilaisen ja ed. Stenius-
58577:                                                       kohtuuttomasti kohdehaisi määräaikaisia työn-
58578: Kaukosen ehdotusten välillä ja sitten voittanees-
58579:                                                       tekijöitä.
58580: ta mietintöä vastaan.
58581:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58582:   Menettelytapa hyväksytään.
58583:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
58584:                                                       Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0.
58585:   Aänestykset ja päätös:
58586:                                                       Ojalan kannattamana ehdottanut, että pykälä
58587:                                                       hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
58588:   1) Äänestys ed. Muttilaisen ja ed. Stenius-
58589: Kaukosen ehdotusten välillä.
58590:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
58591:   Ed. Muttilaisen ehdotus "jaa", ed. Stenius-
58592: Kaukosen ehdotus "ei".                                   Å·änestys ja päätös:
58593: 
58594:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
58595: Äänestyksessä on ann~ttu 125 jaa- ja 26 ei-ääntä,     "ei".
58596: 24 tyhjää; poissa 24. (Aän. 1)
58597:                                                        .. Ensimmäinen varapuhemies:
58598:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Aänestyksessä on ~nnettu 99 jaa- ja 76 ei-ääntä, 1
58599: ed. Muttilaisen ehdotuksen.                           tyhjä; poissa 23. (Aän. 3)
58600: 
58601:    2) Äänestys ed. Muttilaisen ehdotuksesta mie-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58602: tintöä vastaan.
58603:                                                         2, 4, 5, 5 a, 5 b, 6-9, 9 aja 9 b §hyväksytään
58604:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja     keskustelutta.
58605: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
58606: jos "ei" voittaa, on ed. Muttilaisen ehdotus hy-        9c§
58607: väksytty.
58608: 
58609:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Keskustelu:
58610: Äänestyksessä on ~nnettu 98 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1
58611: tyhjä; poissa 23. (Aän. 2)                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
58612:                                                       hemies! Ehdotan, että 9 c § saa sen muodon kuin
58613:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        on II vastalauseessa eli yksilöllisen varhaiseläk-
58614: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.            keen ikäraja säilyy 55 vuodessa.
58615: 5692                                    181. Perjantaina 17.12.1993
58616: 
58617:    Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan         .. Ensimmäinen varapuhemies:
58618: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                        Aänestyksessä on aJ?:nettu 144 jaa- ja 32 ei-ääntä,
58619:                                                        1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 5)
58620:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58621:   Ensimmäinen varapuhemies:                               10, lOa, lOb, 11-13,15,17, 17a, 18, 18d, 19,
58622: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0.           20, 25, 25 aja 26 §hyväksytään keskustelutta.
58623: Ojalan kannattamana ehdottanut, että pykälä
58624: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.                   Voimaantulosäännös
58625:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Keskustelu:
58626: 
58627:   Äänestys ja päätös:                                     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
58628:                                                        tan, että voimaantulosäännös saa sen muodon
58629:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        kuin on I vastalauseessa, mikä mm. tarjoaa tietyn
58630: "ei".                                                  siirtymäajan joustavien eläkejärjestelmien ikära-
58631:                                                        joissa.
58632: .. Ensimmäinen varapuhemies:
58633: Aänestyksessä on aJ?:nettu 134 jaa- ja 41 ei-ääntä,      Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
58634: 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 4)                           Kannatan ed. U. Anttilan ehdotusta.
58635:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58637:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
58638:   9d§                                                  Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Muttilaisen
58639:                                                        kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-
58640:                                                        säännös hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
58641:   Keskustelu:
58642:                                                        na.
58643:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa         Selonteko myönnetään oikeaksi.
58644: puhemies! Ehdotan, että oikeus saada osa-aika-
58645: eläkettä on 55 vuotta täyttäneellä edunsaajana               Äänestys ja päätös:
58646: eli pykälä hyväksytään II vastalauseen mukaise-
58647: na.                                                          Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
58648: 
58649:    Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan            Ensimmäinen varapuhemies:
58650: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta ja pe-          Äänestyksessä on ~nnettu 97 jaa- ja 78 ei-ääntä, 1
58651: rustelen tätä sillä, että nyt on syytä päästää tässä   tyhjä; poissa 23. (Aän. 6)
58652: työttömyystilanteessa osa-aikaeläkkeelle van-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58653: hemmasta päästä.
58654:                                                              Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
58655:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ta.
58656:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
58657: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0.           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
58658: Ojalan kannattamana ehdottanut, että pykälä               toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-
58659: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.             losäännös, johtolause ja nimike sekä
58660:                                                           kolmannen lakiehdotuksen 6, 7, 7 c, 8, 12, 17,
58661:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      22, 22 aja 23 §, voimaantulosäännös, johtolause
58662:                                                        ja nimike.
58663:   Å·änestys ja päätös:
58664:                                                           Eduskunta ryhtyy lakialoitteeseen n:o 55 poh-
58665:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        jautuvan neljännen lakiehdotuksen yksityiskoh-
58666: "ei".                                                  taiseen käsittelyyn.
58667:                                              Valtion eläkelainsäädäntö                                   5693
58668: 
58669:   2, 3, 3 a, 4-6, 8, 11-14 ja 17 §hyväksytään                Ed. K ui t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
58670: keskustelutta.                                             natan ed. Ala-Harjan ehdotusta.
58671: 
58672:       Voimaantulosäännös                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58673: 
58674:       Keskustelu:                                             Ensimmäinen varapuhemies:
58675:                                                            Keskustelussa on ed. Ala-Harja ed. Kuittisen
58676:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Eh-            kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-
58677: dotan, että voimaantulosäännös saisi sen muo-              säännös hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
58678: don, joka on III vastalauseessa, joka tarkoittaa,          sena.
58679: että kansanedustajat ovat samassa asemassa kuin
58680:                                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
58681: muutkin.
58682:                                                                  Äänestys ja päätös:
58683:   Ed. K ui t t i ne n: Arvoisa puhemies! Kan-
58684: natan ed. Ala-Harjan ehdotusta.                                  Mietintö "jaa", ed. Ala-Harjan ehdotus "ei".
58685:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58686:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
58687:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Äänestyksessä on a!)nettu 69 jaa- ja 97 ei-ääntä, 5
58688: Keskustelussa on ed. Ala-Harja ed. Kuittisen               tyhjää; poissa 28. (Aän. 8)
58689: kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-
58690: säännös hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Ala-Harjan eh-
58691: sena.                                                      dotuksen.
58692:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
58693:                                                                  Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
58694:       Å·änestys ja päätös:                                 ta.
58695: 
58696:       Mietintö "jaa", ed. Ala-Harjan ehdotus "ei".            Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
58697:                                                            nan ehdotukseen lakialoitteeseen n:o 93/1991 vp
58698:    Ensimmäinen varapuhemies:                               sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
58699: Äänestyksessä on a!)nettu 70 jaa- ja 93 ei-ääntä, 5
58700: tyhjää; poissa 31. (Aän. 7)                                   Ensimmäinen varapuhemies:
58701:                                                            Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöä ei
58702:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Ala-Harjan eh-               ole muuttamattomana hyväksytty, asia lähete-
58703: dotuksen.                                                  tään suureen valiokuntaan.
58704: 
58705:       Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
58706:                                                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
58707: ta.
58708:    Eduskunta ryhtyy lakialoitteeseen n:o 55 poh-              Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
58709: jautuvan viidennen lakiehdotuksen yksityiskoh-             Suuri valiokunta kokoontuu heti tämän täysis-
58710: taiseen käsittelyyn.                                       tunnon keskeydyttyä.
58711: 
58712:       1, 3 ja 4 §hyväksytään keskustelutta.
58713:                                                            2) Ehdotukset luotto- ja rahoituslaitoksia ja nöden
58714:                                                            toimintaa koskeviksi laeiksi
58715:       Voimaantulosäännös
58716:                                                            Toinen käsittely
58717:       Keskustelu:                                          Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp
58718:                                                            Lakialoitteet n:ot 29/1991 vp, 15/1992 vp sekä 21,
58719:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Eh-           32ja 36
58720: dotan, että vastaavasti voimaantulosäännös saa             Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
58721: sen muodon, joka on III vastalauseessa. Tämä
58722: koskee valtioneuvoston jäseniä. He saavat saman              Ensimmäinen varapuhemies:
58723: eläkkeen kuin valtiolla.                                   Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
58724: 5694                                   181. Perjantaina 17.12.1993
58725: 
58726: 
58727: tintö n:o 50. Eilen pidetyssä kolmannessa täysis-        toisen lakiehdotuksen 1ja 2 §, 1luvun otsikko,
58728: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-   3-7 §, 2luvun otsikko, 8-12 §, 3 luvun otsikko,
58729: tyneeksi.                                             13-16 §, 4luvun otsikko sekä 17-26 §ja 5luvun
58730:                                                       otsikko, johtolause ja nimike,
58731:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-        kolmannen lakiehdotuksen 1, 3, 9, 13, 15, 25,
58732: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-         27, 28 ja 39 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
58733: taiseen käsittelyyn.                                  nimike,
58734:                                                          neljännen lakiehdotuksen 1, 3, 6-9, 40, 47-
58735:     1-9 §, 1luvun otsikko, 10-19 §, 2luvun ot-        49,51, 52,57,62, 78,84,92,93, 102,105, 113ja
58736: sikko, 20-29 §, 3 luvun otsikko, 30-49 §, 4 lu-        135 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
58737: vun otsikko, 50-54§, 5luvun otsikko, 55-65 §,         ke,
58738: 6luvun otsikko, 66 ja 67 §, 7luvun otsikko, 68-          viidennen lakiehdotuksen 1, 3, 5, 13 a, 14, 19,
58739: 71 §, 8luvun otsikko, 72-81 §, 9luvun otsikko,        22, 36, 42, 50, 51, 60, 63, 71, 89 ja 92 §,voimaan-
58740: 82-87 §, 10 luvun otsikko, 88-92 §, 11 luvun          tulosäännös, johtolause ja nimike,
58741: otsikko sekä 93 ja 94 § hyväksytään keskustelut-         kuudennen lakiehdotuksen 1, 7, 9, 14 ja 15 §,
58742: ta.                                                   voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
58743:                                                          seitsemännen lakiehdotuksen 1, 5, 7, 17, 19 ja
58744:   94 a §,jota ei ole mietinnössä.                     26 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
58745:                                                          kahdeksannen lakiehdotuksen 3 ja 8 §, voi-
58746:   Keskustelu:
58747:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike,
58748:                                                          yhdeksännen lakiehdotuksen 1, 6 b, 6 c, 7 ja
58749:    Ed. K o r h o ne n : Arvoisa puhemies! Ehdo-       7 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
58750: tan, että lakiin liitetään vastalauseen mukaisesti    sekä
58751: uusi 94 a§.                                              kymmenennen lakiehdotuksen 19 a § ja sen
58752:                                                       edellä oleva alaotsikko, voimaantulosäännös,
58753:   Ed. Luukkainen: Arvoisa puhemies!                   johtolause ja nimike.
58754: Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
58755:                                                          Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
58756:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
58757:                                                       hylkäämisestä.
58758:   Ensimmäinen varapuhemies:
58759: Keskustelussa on ed. Korhonen ed. Luukkaisen            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
58760: kannattamana ehdottanut, että lakiin lisätään         päättyneeksi.
58761: vastalauseen mukainen 94 a §.
58762: 
58763:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Edustajat Björkenheim, Kalli ja Jokiniemi
58764:                                                       merkitään läsnä oleviksi.
58765:   Äänestys ja päätös:
58766:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
58767:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus "ei".          Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
58768:                                                       13.15 .
58769: .. Ensimmäinen varapuhemies:
58770: Aänestyksessä on al!nettu 120 jaa- ja 41 ei-ääntä,
58771: 1 tyhjä; poissa 37. (Aän. 9)                             Täysistunto keskeytetään kello 12.35.
58772:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58773:                                                       Täysistuntoa jatketaan
58774:    95-97 §, 12 luvun otsikko, 98-102 §, 13 lu-
58775: vun otsikko sekä 103-111 §ja 14luvun otsikko,         kello 13.15.
58776: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
58777:                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
58778:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Paakkinen.
58779: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
58780:                                           Ahvenanmaan itsehallinto                                    5695
58781: 
58782:    Edustajat Sasi ja Pokka merkitään läsnä ole-            Lakiehdotukset hyväksytään.
58783: viksi.
58784:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
58785:                                                         päättyneeksi.
58786: 3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja
58787: valtiopäiväjärjestyksen 33 §:n muuttamisesta               Asia on loppuun käsitelty.
58788: Kolmas käsittely
58789:                                                         5) Ehdotus laiksi oikeudenkäyntiin ja esitutkintaan
58790: Hallituksen esitys n:o 138
58791:                                                         osallistuvien henkilöiden koskemattomuudesta
58792: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17
58793:                                                         eräissä tapauksissa
58794:    Ensimmäinen varapuhemies:
58795:                                                         Kolmas käsittely
58796: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
58797:                                                         Hallituksen esitys n:o 62
58798: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa
58799:                                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
58800: tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-
58801: mannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
58802:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdo-         Ensimmäinen varapuhemies:
58803: tukset on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjes-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
58804:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
58805: tyksessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:
58806:    Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
58807:                                                           Keskustelua ei synny.
58808: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotus-
58809: ten julistamista kiireellisiksi. Jos perustuslakiva-
58810:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
58811: liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään laki-
58812: ehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
58813: Jos ehdotus kiireellisiksi julistamisesta hylätään,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58814:                                                         päättyneeksi.
58815: tehdään päätös lakiehdotusten hyväksymisestä
58816: jätettäviksi lepäämään tai niiden hylkäämisestä.
58817:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
58818:    Menettelytapa hyväksytään.
58819:                                                         6) Ehdotus laiksi entisen Jugoslavian alueella teh-
58820:    Keskustelua ei synny.                                tyjä rikoksia käsittelevän sotarikostuomioistui-
58821:                                                         men toimivallasta ja tuomioistuimelle annettavasta
58822:   Lakiehdotukset julistetaan kiireellisiksi yksi-       oikeusavusta
58823: mielisesti.
58824:                                                         Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
58825:    Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.           Hallituksen esitys n:o 278
58826:                                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
58827:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
58828: päättyneeksi.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
58829:                                                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
58830:    Asia on loppuun käsitelty.                           dessaan, ja sen kuluessa on esitettävä kaikki eh-
58831:                                                         dotukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jäl-
58832: 4) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä oikeusavusta      keen tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksy-
58833: rikosasioissa sekä eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi   misestä tai hylkäämisestä noudattamalla valtio-
58834:                                                         päiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentissa olevia
58835: Kolmas käsittely                                        säännöksiä niiden tapausten varalta, jolloin val-
58836: Hallituksen esitys n:o 61                               tiosopimus koskee perustuslakia. Lakiehdotus
58837: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                         katsotaan rauenneeksi, jollei sitä kannata vä-
58838:                                                         hintään 2/3 annetuista äänistä.
58839:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä laki-
58840: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      valiokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
58841: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuk-
58842:                                                         sen niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaati-
58843:    Keskustelua ei synny.                                vat eduskunnan suostumuksen.
58844: 5696                                   181. Perjantaina 17.12.1993
58845: 
58846: 
58847:    Menettelytapa hyväksytään.                         9) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperintä-
58848:                                                       lain, veronkantolain sekä veron viivästyskorosta ja
58849:    Keskustelua ei synny.                              jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta
58850:                                                       Kolmas käsittely
58851:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             Hallituksen esitys n:o 279
58852:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
58853:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58854: päättyneeksi.                                           Ensimmäinen varapuhemies:
58855:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
58856:   Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
58857: panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
58858:                                                          Keskustelua ei synny.
58859:   Asia on loppuun käsitelty.
58860:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
58861: 7) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta ja tapaamis-
58862: oikeudesta annetun lain sekä ulkomailla annetun
58863:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
58864: elatusapua koskevan päätöksen tunnustamisesta ja      päättyneeksi.
58865: täytäntöönpanosta annetun lain 8 §:n muuttami-
58866: sesta                                                    Asia on loppuun käsitelty.
58867: Kolmas käsittely
58868: Hallituksen esitys n:o 60                             10) Ehdotus tilastolaiksi
58869: Lakivaliokunnan mietintö n:o 28                       Kolmas käsittely
58870:                                                       Hallituksen esitys n:o 106
58871:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 26
58872: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
58873: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Ensimmäinen varapuhemies:
58874:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
58875:   Keskustelua ei synny.                               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
58876:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            Keskustelu:
58877:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kolman-
58878: päättyneeksi.                                         nessa käsittelyssä on nyt ehdotus valtion tilasto-
58879:                                                       tointa koskevaksi yleislaiksi. Sitä tullaan sovelta-
58880:   Asia on loppuun käsitelty.                          maan lähinnä Tilastokeskuksen tilastotoimeen,
58881:                                                       samoin kuin muihin viranomaisten Jaatimiin ti-
58882: 8) Ehdotus laiksi eräille omaisuudenhoitoyhtiöille    lastoihin. Tämä ehdotus yhtenäistää tilastotoi-
58883: myönnettävistä veronhuojennuksista                    men tietojen keräämistä. Toisaalta tässä koroste-
58884: Kolmas käsittely                                      taan, että pääosaltaan näiden tilastojen tuottami-
58885: Hallituksen esitys n:o 284                            sessa tulee käyttää muussa yhteydessä kerättyjä
58886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78               tietoja. Näin ollen tavoitteena on, että voitaisiin
58887:                                                       vähentää samoin kuin yhtenäistää viranomaisten
58888:   Ensimmäinen varapuhemies:                           toimesta tapahtuvan tiedon keräämistä ja vähen-
58889: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tää näin tiedon antajien kustannuksia.
58890: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on mie-
58891:                                                       tinnössään kiinnittänyt huomiota siihen, että
58892:   Keskustelua ei synny.                               koko julkisen hallinnon tilastotointa muutoinkin
58893:                                                       tarkoituksenmukaisessa laajuudessa edelleen
58894:   Lakiehdotus hyväksytään.                            keskitetään Tilastokeskukseen. Tietenkin tässä
58895:                                                       yhteydessä on muiden viranomaisten erityissään-
58896:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58897:                                                       nökset otettava tarkasteluun ja erityisesti kiinni-
58898: päättyneeksi.                                         tettävä huomiota tutkimuksen tarvitsemiin tie-
58899:   Asia on loppuun käsitelty.                          toihin.
58900:                                           Nuuksion kansallispuisto                                    5697
58901: 
58902:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta onkin             Ensimmäinen varapuhemies:
58903: perustelulausuman liittänyt mietintöönsä ja to-        Käsittelyn pohjana on perustusvaliokunnan mie-
58904: teaa, että hallituksen tulee pikaisesti tehdä selvi-   tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
58905: tys erillisiä tilastoja laativien viranomaisten tar-   lu, senjälkeen ryhdytään päätösehdotuksen yksi-
58906: peista ja tämän pohjalta antaa eduskunnalle esi-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
58907: tys kaikkien tiedonkeruun yleisvaltuutusten pois-
58908: tamisesta lainsäädännöstä ja erityisvaltuutusten          Yleiskeskustelua ei synny.
58909: selkeästä rajaamisesta.
58910:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
58911:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                keskustelutta 18 b §, voimaantulosäännös,johto-
58912:                                                        lause ja nimike.
58913:    Lakiehdotus hyväksytään.
58914:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
58915:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Eduskunta päättänee, että nyt hyväksytty edus-
58916: päättyneeksi.                                          kunnan työjärjestyksen muutos tulee voimaan 1
58917:                                                        päivänä helmikuuta 1994.
58918:    Asia on loppuun käsitelty.
58919:                                                           Hyväksytään.
58920: 11) Ehdotus laiksi Nuuksion kansallispuistosta
58921:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
58922: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
58923:                                                        13) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta
58924: Hallituksen esitys n:o 111
58925: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                   niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ollut
58926:                                                        valtiopäivien aikana
58927:    Ensimmäinen varapuhemies:
58928: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         Ainoa käsittely
58929: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä
58930: sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
58931: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             Ensimmäinen varapuhemies:
58932: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
58933: ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyvistä           kirjelmä, jonka sihteeri lukee.
58934: kahdesta toivomuksesta.
58935:                                                           Sihteeri lukee:
58936:    Menettelytapa hyväksytään.
58937:                                                        "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta
58938:                                                        Helsinki 13.12.1993
58939:    Keskustelua ei synny.
58940:                                                                             Eduskunnalle
58941:    Lakiehdotus hyväksytään.
58942: 
58943:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojalla
58944:                                                        valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
58945: päättyneeksi.                                          Eduskunnan päätettäväksi,
58946:   Ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyvät              että Eduskunnan Puhemies saa niiden kulujen
58947:                                                        korvaukseksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
58948: kaksi toivomusta hyväksytään.
58949:                                                        aikana, 4 000 markan määrärahan kuukausit-
58950:    Asia on loppuun käsitelty.                          tain.
58951: 
58952:                                                           Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
58953: 12) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen 18 b §:n
58954: muuttamisesta                                                        Aapo Saari
58955:                                                                      Puheenjohtaja
58956: Ainoa käsittely
58957: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2                                                     Arvo J. Kämppi
58958: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                                             Valiokuntasihteeri"
58959: 
58960: 357   230206Y
58961: 5698                                       181. Perjantaina 17.12.1993
58962: 
58963:    Keskustelua ei synny.                                  valtionmaat puineen eivät ole voineet siirtyä Ke-
58964:                                                           mijoki Oy:lle. Yhtiön toimesta alueella kuitenkin
58965:    Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-               parhaillaan tehdään päätehakkuita tai altaan
58966: tään.                                                     pohjan raivausta. Valittajat ovat pyytäneet, että
58967:                                                           nämäkin keskeytettäisiin.
58968:    Asia on loppuun käsitelty.                                 On todettava, että korkeimman hallinto-
58969:                                                           oikeuden päätöstä valitukseen odotetaan vielä
58970: 14) Hallituksen esitys n:o 305 laiksi Kemijoen ve-        tämän vuoden puolella. Mikäli valitus hyväksyt-
58971: sistössä olevan koskiomaisuuden luovuttamisesta           täisiin, eduskunta joutuisi joka tapauksessa kä-
58972: ja vaihdosta annetun lain kumoamisesta                    sittelemään 3 800 hehtaarin maanvaihdon.
58973:                                                               Lain kumoaminen on välttämätöntä, jotta
58974: Valiokuntaan lähettäminen                                 Eta-sopimus voisi astua voimaan. Kuten tiedäm-
58975:                                                           me, Eta-sopimus astuu voimaan ensi vuoden
58976:    Ensimmäinen varapuhemies:                              alussa. Nyt kuitenkin tänne on laki tuotu juuri
58977: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          viime hetkellä, että sitä ei suinkaan ehdittäisi ku-
58978: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            mota näillä valtiopäivillä. Jotta kumoamispäätös
58979:                                                           pystyttäisiin saamaan voimaan näillä valtiopäi-
58980:    Keskustelu:                                            villä, valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-
58981:                                                           suusjaoston pitäisi tänään kokoontua ja tänään
58982:       Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Viime          pitäisi järjestää useampia istuntoja. Mutta aivan
58983: vuonna puhemiesneuvosto veti tämän lakiesityk-            ilmeisesti puhemiesneuvostossa on taas hallituk-
58984: sen pois eduskuntakäsittelystä juuri kun se oli           sen tahto otettuhuomioon ja on pyritty varmista-
58985: tulossa kolmanteen käsittelyyn. Oli nimittäin sel-        maan, että Kemijoki-lakeja ei kumota, jotta ei
58986: vinnyt, että jos Kemijoki-lain kumoamisesitys             pääsisi syntymään sellaista tilannetta, että edus-
58987: eduskunnassa hyväksyttäisiin, hallitus ei pääsisi         kunta saa ottaa kantaa tähän maanvaihtoon.
58988: suorittamaan yli 3 800 hehtaarin maanvaihtoa,                Vuotos-päätökseen,jonka valtioneuvosto teki
58989: jolla pyritään Vuotoksen altaan toteuttamiseen.           puolitoista vuotta sitten, liittyy niin paljon laitta-
58990:       Nyt hallitus on siis antanut tämän saman laki-      muuksiaja valituksia, että on suoranainen ihme,
58991: esityksen eduskunnalle samanlaisessa muodossa.            jos sitä allasta koskaan päästään rakentamaan,
58992: Ainoastaan yksi lause on poistettu viimevuotises-         vaikka vesioikeus joskus antaisi sen rakentamis-
58993: ta esityksestä hallituksen esityksen perusteluissa,       luvan. On valitettu mm. siitä, että Lapin läänin-
58994: lause, joka kuuluu: "Tältä osin laki on ollut peri-       hallitus on myöntänyt Kemijoki-yhtiölle tutki-
58995: aatteessa
58996:   .. ,,      kertaluonteista tapahtumaa sääntele-         musluvan. Tästä on jätetty purkuhakemus.
58997: va.                                                       Kauppa- ja teollisuusministeriön kaivosvaltaus-
58998:       Ilmeisesti hallitus on löytänyt tälle laille muu-   luvista on valitettu. Maaseutuelinkeinojen vali-
58999: takin käyttöä kuin alkuperäinen, 50-luvulla ta-           tuslautakunnan päätöksestä peruuttaa jo myön-
59000: pahtunut maan ja koskiomaisuuden luovutus                 netyt metsänparannusvarat on valitettu. Pelko-
59001: Kemijoki Oy:lle. Nimittäin se oli hyvin hyödylli-         senniemen kunnan ja seurakunnan vesioikeuden
59002: nen, koska kun laki oli voimassa, eduskunta vält-         päätöstä ennakoivista maanluovutuspäätöksistä
59003: ti taas kerran ottamasta kantaa Vuotoksen altaa-          on valitettu, Pelkosenniemen yleiskaavan kes-
59004: seen.                                                     keytyspäätöksestä on valitettu. Kemijärven kau-
59005:      Valtioneuvosto päätti 28. toukokuuta vaihtaa         punki on irtisanoutunut Kemijoki-yhtiön neu-
59006: maita 3 800 hehtaarin edestä Sallan, Pelkosennie-         votteluorganisaatiosta. Kemijärven, Pelkosen-
59007: men ja Savukosken alueilla. Tästä valtioneuvos-           niemen ja Savukoskenvaltuutettujaon sanoutu-
59008: ton päätöksestä on valitettu. Siitä on valituksen         nut irti neuvotteluorganisaatiosta. Kemijärven ja
59009: jättänyt mm. Hirvasniemen paliskunta ja neljä             Pelkosenniemen kunnanvaltuustojen hyväksy-
59010: pelkosenniemeläistä maanomistajaa. He ovat va-            mästä ns. Vuotos-paketista, joka on neuvottelu-
59011: littaneet korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja pe-           organisaation ns. sopimus altaan ehdoista, on
59012: rusteina on mm., että valtioneuvosto sovelsi vää-         valitettu. Lapin lääninhallituksen tutkimusluvas-
59013: rää lakia, ylitti toimivaltansa ennakoimalla vesi-        ta ja kauppa- ja teollisuusministeriön kaivosval-
59014: oikeuden päätöstä ja menetteli virheellisesti jät-        tausluvista on tehty valitus myös Euroopan ih-
59015: täessään kuulematta paliskuntia edustavia poro-           misoikeustoimikunnalle. Ja koko Vuotos-hank-
59016: isäntiä. Valitus siirtää hallintopäätöksen täytän-        keesta ollaan tekemässä valitus Euroopan ihmis-
59017: töönpanoa. Valituksen johdosta Vuotos-alueen              oikeustoimikunnalle.
59018:                                            Kemijoen koskiomaisuus                                       5699
59019: 
59020:     Valtioneuvoston päätökset ja toimiohjeet sekä       ryydet, jotka liittyvät kumottavaksi ehdotetun
59021: se, että viranomaiset ennakoivat vesioikeuden           lain soveltamiseen maanvaihtoineenja valtioneu-
59022: päätöstä, ovat saaneet aikaan allasalueen asuk-         voston päätöksineen. Vihreät tulevat pitämään
59023: kaiden oikeusturvaa vaarantavan tilanteen. Al-          huolen, että kun asia on valtiovarainvaliokunnan
59024: lasalueen asukkailta on evätty valtion normaalit        tarkastettavana, myös valtioneuvoston mahdol-
59025: elinkeinon kehittämisvarat tarjoamatta mitään           lisesti oikeudellisesti ainakin moitittava, ellei vir-
59026: tilalle. Allasalueen asukkaiden oikeusapuun ei          heellinen päätös, joka tukeutuu kumottavaksi
59027: ole myönnetty valtion varoja, eikä mikään viran-        ehdotettuun lakiin, tulee perusteellisesti selvite-
59028: omainen ole ottanut asiaa hoidettavakseen, vaik-        tyksi, sikäli kuin se meistä on kiinni. Luotan
59029: ka kauppa- ja teollisuusministeriön työryhmän           siihen, että asianomaisen jaoston muutkin jäsenet
59030: raportissa vuodelta 1991 todetaan, että oikeus-         haluavat tarkastaa. Tässä on todella hyvin mer-
59031: apuun tarvittaisiin puoli miljoonaa markkaa             killinen tilanne paitsi tietysti asiallisesti ja ympä-
59032: vuodessa kolmen vuoden ajan. Syrjintä ja oikeus-        ristön näkökulmasta myös oikeudellisesti siinä
59033: turvattomuus Vuotos-alueella tulee jatkumaan            suhteessa, minkälaisia päätöksiä valtioneuvosto
59034: siihen asti, kunnes asiassa on lainvoimainen pää-       voi vuonna 1993 tehdä lain nojalla, joka 1950-
59035: tös, mahdollisesti lähes kymmenen vuotta, ellei         luvun alussa tarkoitettiin kertaluontoiseksi, so-
59036: valtioneuvosto tai eduskunta puutu asiaan.              vellettavaksi mm. niin kauan, kunnes vesilaki
59037:     Eduskunta kuitenkin voi puuttua asiaan.             saadaan aikaan.
59038: Vaikka Kemijoki-laki onnistuttaisiin eduskun-               Suomen luonnonsuojeluliiton viimeksi ilmes-
59039: nassa kumoamaan joskus ensi vuoden alkupuo-             tyneessä Luonto-lehdessä liiton juristi käy myös
59040: lella, jos sitä onnistuttaisiin siis lykkäämään seu-    tätä tapausta hyvin yksityiskohtaisesti lävitse, ja
59041: raaville valtiopäiville, ja vaikka korkein hallinto-    luulisi, että valtiovarainvaliokunnan jaoston
59042: oikeus ei maanvaihtopäätöstä purkaisi, niin ym-         kannattaa käsittelynsä aluksi perehtyä tuohon
59043: päristövaliokunnan käsittelyssä on edelleen laki-       näkökohtaan.
59044: aloite, jonka on allekirjoittanut joukko ympäris-
59045: tövaliokunnan jäseniä ja varajäseniä, ja sillä lailla     Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
59046: pyritään estämään voimalaitosrakentaminen ja            mies! Ehdotan, että tässä tärkeässä asiassa valtio-
59047: säännöstely tällä Kemijoen alueella, jolle Vuo-         varainvaliokunta pyytäisi myös ympäristövalio-
59048: toksen allas halutaan rakentaa. Olen aika varma         kunnan lausunnon.
59049: siitä, että eduskunta pääsee joka tapauksessa ää-
59050: nestämään siitä lakiesityksestä joskus alkutalves-          Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Tämä on
59051: ta. Kehotan edustajia hankkimaan itselleen ajan-        erittäin kannatettava ajatus sen takia, että koko
59052: kohtaista tietoa tilanteesta Vuotoksen alueella.        tämä sotku päästäisiin kunnolla käsittelemään ja
59053: Ne, jotka seuraavat ainoastaan valtakunnallisia         sillä tavalla voitaisiin valmistautua myös siihen
59054: tiedotusvälineitä, tietenkin ajattelevat, että Vuo-     päätökseen, jonka eduskunta joutuu tekemään
59055: toksen allas on lopullisesti ratkaistu. Mutta se,       ympäristövaliokunnassa olevasta lakialoitteesta,
59056: joka seuraa Lapin tiedotusvälineitä, tietää, että se    jonka tarkoitus on estää voimalaitosrakentami-
59057: on erittäin keskeneräinen asia ja asukkaiden oi-        nenja säännöstely Vuotoksen alueella Kemijoes-
59058: keuksia on loukattu monin tavoin, kun on menty          sa.
59059: ennakoimaan vesioikeuden päätöstä.                          Kannatan ed. Pykäläisen ehdotusta, että val-
59060:     Jos nyt haluttaisiin palata reiluihin menettely-    tiovarainvaliokunta pyytäisi myös ympäristöva-
59061: tapoihin, tämä hallituksen esitys pitäisi hyvin kii-    liokunnan lausunnon.
59062: reesti viedä läpi eduskunnassa. Mutta kuten sa-
59063: nottu, arvoisa puhemies, näyttää siltä, että tähän-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59064: kin liittyy sitä taktikointia, jota niin monissa
59065: Vuotoksen altaan rakentamispäätökseen liitty-              Ensimmäinen varapuhemies:
59066: vissä kysymyksissä on esiintynyt. On aivan selvä        Keskustelussa on ed. Pykäläinen ed. Hautalan
59067: asia, että hallituksen edun mukaista, sen Vuotok-       kannattamana ehdottanut vastoin puhemiesneu-
59068: sen altaan rakentamista kannattavan enemmis-            voston ehdotusta, jonka mukaan asia lähetettäi-
59069: tön edun mukaista, on se, että tätä vetkutellaan        siin valtiovarainvaliokuntaan, että asia lähetet-
59070: uusille valtiopäiville.                                 täisiin valtiovarainvaliokuntaan,jolle ympäristö-
59071:                                                         valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
59072:    Ed. N i k u l a : Rouva puhemies! Ed. Hautala
59073: esitti hyvin tiivistetysti ja selkeästi kaikki hämä-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
59074: 5700                                  181. Perjantaina 17.12.1993
59075: 
59076: 
59077:   Äänestys ja päätös:                                   lakivalio kuntaan:
59078: 
59079:    Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Pykä-        16) Ed. Hurskaisen ym. lakialoite n:o 62 laiksi
59080: läisen ehdotus "ei".                                 velkajärjestelystä annetun lain muuttamisesta
59081: 
59082:   Ensimmäinen varapuhemies:                             valtiovarainvaliokuntaan:
59083: Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 61 ei-ääntä;
59084: poissa 57. (Ään. 10)                                 17) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
59085:                                                      tilasta vuonna 1992 (K 15)
59086:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
59087: ton ehdotuksen.
59088:   Asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             Ensimmäinen varapuhemies:
59089:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
59090:                                                      lo 14.
59091:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
59092: mukaisesti
59093:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.45.
59094:   talousvaliokuntaan:
59095:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
59096: 15) Ed. Metsämäen ym. lakialoite n:o 61 tilintar-
59097: kastuslaiksi                                                                     Seppo Tiitinen
59098:                      182. Perjantaina 17 päivänä joulukuuta 1993
59099:                                                  kello 14
59100: 
59101: 
59102: Päiväjärjestys                                         Päiväjärjestyksessä oleva                   asia:
59103: 
59104:                                                        Ehdotukset Iaeiksi valtion eläkelain, valtion eläke-
59105:                                                        lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
59106:   Ilmoituksia                                          nöksen sekä valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
59107:                                                        ja laeiksi kansanedustajain eläkelain sekä valtio-
59108:                                                   S.   neuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen
59109:   Toinen        käsittely:                             jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä anne-
59110:                                                        tun lain muuttamisesta
59111:    Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain,
59112: valtion eläkelain muuttamisesta annetun                Jatkettu toinen käsittely
59113: lain voimaantulosäännöksen sekä valtion                Hallituksen esitys n:o 96
59114: perhe-eläkelain muuttamisesta ja laeiksi               Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55
59115: kansanedustajain eläkelain sekä valtioneu-             Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp
59116: voston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58
59117: hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
59118: eläkkeestä annetun lain muuttamisesta.... 5701
59119:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59120: Hallituksen esitys n:o 96                              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 8,
59121: Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55                    josta ilmenee, että suuri valiokunta on päättänyt
59122: Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp                        yhtyä eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.
59123: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
59124: n:o 58                                                      Keskustelu:
59125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
59126:                                                           Ed. L aine : Herra puhemies! Haluan vielä
59127:                                                        todeta sen, että ed. Mattilan ym. lakialoitteen,
59128:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.           joka oli ed. Ala-Harjan ehdotuksen pohjana, joh-
59129:                                                        dannossa sanotaan näin: "Vähintään seitsemän
59130:                                                        vuotta edustajan tehtävässä toimineen oikeus
59131:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        vanhuuseläkkeeseen eläkeikää saavuttamatta eh-
59132: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   dotetaan edelleen säilytettäväksi kuitenkin siten,
59133: tuntoon.                                               että eläke olisi työtulovähenteinen 65 vuoden
59134:                                                        ikään saakka." Nyt on kuitenkin käynyt ilmeises-
59135: 5702                                     182. Perjantaina 17.12.1993
59136: 
59137: ti niin, että sen jälkeen, kunjohdanto oli kirjoitet-   kansanedustajien eläkelakiin, ei siihen, mikä on
59138: tu, aloitteen sisältöä on muutettu. Näin ollen          suomalaisen eläkejärjestelmän tulevaisuus.
59139: johdanto ja sisältö olivat ristiriidassa, ja ymmär-
59140: rän niin, että tämä seikka on osaltaan johtanut            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Pahoittelen
59141: edustajia harhaan.                                      myös sitä, että koko suuri lakiuudistus, valtion
59142:     Suuri valiokunta, kuten puhemies totesi, on         eläkelain muutos, on jäänyt asiana varjoon, kun
59143: yhtynyt eduskunnan ottamaan kantaan. Suures-            kansanedustajien siirtymäsäännös on noussut
59144: sa valiokunnassa tein kuitenkin ehdotuksen, että        pintaan. Pahoittelen sitä siltäkin osin, että tämän
59145: valiokunta olisi asettunut edelleen sosiaali- ja ter-   tyyppisillä asioilla on taipumus nousta julkisuu-
59146: veysvaliokunnan mietinnön kannalle, ja tätä eh-         dessa päällimmäisiksi. Ne suuret heikennykset,
59147: dotusta tuki ed. Tuomioja. Suoritetussa äänes-          jotka koskettavat koko kansaa, jäävät tällaisen
59148: tyksessä suuri valiokunta äänin 17-8 teki äsken         sinänsä toisarvoisen asian varjoon.
59149: mainitun päätöksen.                                        Valitettavaa on myös se, kun huomaa, että ne,
59150:                                                         jotka ovat olleet aktiivisimpia valiokunnan muu-
59151:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.              toksen aikaansaamisessa, ovat itse asianosaisia.
59152: Laineen esittelemä ristiriita ed. Mattilan laki-
59153: aloitteen perusteluiden ja lakitekstin voimaantu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59154: losäännöksen välillä on kieltämättä sellainen ky-
59155: symys, joka on saattanut johtaa edustajia har-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
59156: haan, kun asiasta on keskusteltu asian eri vaiheis-     päättyneeksi.
59157: sa. Itse olisin ollut valiokunnan mietinnön kan-
59158: nalla tässä kysymyksessä. Nythän enää ei ole
59159: mahdollisuutta tehdä muutosesityksiä asiassa.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59160:    Sinänsä, kun ajatellaan sitä kokonaisuutta,          nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
59161: jota olemme käsitelleet, että valtion eläkelakia        kello 12.
59162: yhdenmukaistetaan TEL-järjestelmään, joka on
59163: valiokunnan mietinnönkin pääsisältö kaikilta
59164: vaikutuksiltaan, on surkuhupaisaa, että ne muu-            Täysistunto lopetetaan kello 14.05.
59165: tokset, joita hallitusryhmät ovat valmiita teke-
59166: mään, liittyvät lopulta vain kansanedustajien                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
59167: eläkelakiin ja siinäkin vain erääseen yksityiskoh-
59168: taan. Koko keskustelu on liialtikin liittynyt vain                                 Seppo Tiitinen
59169:                            183. Maanantaina 20 päivänä joulukuuta 1993
59170:                                                                   kello 12
59171: 
59172: Päiväjärjestys                                                         Renlund, Riihijärvi, Rimmi, Roos J., Ryynänen,
59173:                                                                        Räty, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Suhola,
59174:                                                                        Suhonen, Taina, Toivonen, Turunen, Uosukai-
59175:     Ilmoituksia                                                        nen, Urpilainen, Vanhanen, Vehkaoja, Vihriälä,
59176:                                                                   S.   Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
59177:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                            Vähäkangas, Väyrynen, Wahlström ja Zysko-
59178: tyksen                                                                 wicz.
59179: 
59180:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-
59181: ton tiedonanto pankkituesta ........ ............ 5704                 11m o i t u s a s i a t :
59182: 
59183:   Pöydällepanoa varten esi-                                            Lomanpyynnöt
59184: tellään:
59185:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
59186:    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                västä sairauden vuoksi edustajat M. Laukkanen
59187: 19 ed. Ukkolan ja viiden muun edustajan                                ja Uosukainen, virkatehtävien vuoksi edustajat
59188: allekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka                              Kääriäinen ja Norrback, yksityisasioiden vuoksi
59189: sisältää muistutuksen valtioneuvoston oi-                              edustajat R. Aho, Backman, von Bell, Björken-
59190: keuskanslerin virkatoimen lainvastaisuu-                               heim, Iivari, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Kar-
59191: desta ....................................................... .   ,    hunen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korva, Lahi-
59192:                                                                        kainen, Lahtinen, Laitinen, Lehtinen, Liikkanen,
59193:                                                                        Mölsä, Ollila, Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto,
59194:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                          Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, 0. Rehn, Ren-
59195:                                                                        lund, Riihijärvi, J. Roos, Räty, Saapunki, Turu-
59196:                                                                        nen, Urpilainen, Vihriälä, Viljamaa, Virrankos-
59197:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             ki, Vähäkangas ja Wahlström sekä liikenne-es-
59198: edustajat Aho E., Aho R., Ala-Nissilä, Alho,                           teen vuoksi edustajat Ryynänen ja Saastamoinen
59199: Anttila S-L., Antvuori, Backman, Bell von,                             sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden
59200: Björkenheim, Donner, Dromberg, Heikkinen,                              vuoksi edustajat Jansson ja Suhola sekä yksityis-
59201: Huuhtanen, Iivari, Jaakonsaari, Jansson, Joki-                         asioiden vuoksi ed. Mäkelä.
59202: niemi, Jouppila, Järvilahti, Karhunen, Kemppai-
59203: nen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
59204: Korva, Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen, Lahi-                          Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joi-
59205: kainen, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lammi-                         hin eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
59206: nen, Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lehtosaari,                          hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1991 ovat antaneet
59207: Leppänen J., Liikkanen, Metsämäki, Mäkelä,                             aihetta
59208: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Norrback, Näsi,
59209: Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
59210: liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rehn 0., Renko,                         taan, että hallituksen kirjelmän ohella kuluvan
59211: 5704                                   183. Maanantaina 20.12.1993
59212: 
59213: 
59214: joulukuun 10 päivältä on eduskunnalle saapunut         Vaitioneuvoston tiedonanto eduskunnalle pankki-
59215: kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskun-        tuesta
59216: nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta
59217: ja tilinpidosta vuonna 1991 ovat antaneet aihetta.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
59218: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-          lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että valtio-
59219: toon jakamalla se edustajille.                         neuvoston kirjelmän ohella kuluvanjoulukuun 2
59220:                                                        päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvos-
59221:                                                        ton tiedonanto pankkituesta. Tiedonanto on nyt
59222: Eräiden selontekojen käsittelyn jatkaminen vuo-        saatettu eduskunnan tietoonjakamalla se edusta-
59223: den 1994 valtiopäivillä                                jille.
59224:                                                            Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
59225:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunta     mukaan tiedonanto on pantava pöydälle johon-
59226: on lähettänyt 22 päivänä lokakuuta 1993 maa-           kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-
59227: seutupolitiikkaa koskevan selonteon hallintova-        dottaa, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
59228: liokuntaan, jolle liikennevaliokunnan, maa- ja         täysistuntoon.
59229: metsätalousvaliokunnan, talousvaliokunnan ja               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59230: ympäristövaliokunnan on annettava asiasta lau-         asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
59231: sunto, 28 päivänä lokakuuta 1993 Suomen pitkän
59232: ajan tulevaisuutta koskevan selonteon tulevai-
59233: suusvaliokuntaan sekä 24 päivänä marraskuuta           Päiväjärjestyksessä oleva asia:
59234: 1993 energiapolitiikkaa koskevan selonteon ta-
59235: lousvaliokuntaan. Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 ed. Uk-
59236: 4 momentin perusteella valtioneuvoston selonte-        kolan ja viiden muun edustajan allekirjoittaman
59237: on käsittelyä ei jatketa seuraavilla valtiopäivillä,   kirjelmän johdosta, jo!m sisältää muistutuksen val-
59238: ellei eduskunta toisin päätä. Eduskunnan työti-        tioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimen lainvas-
59239: lanteen vuoksi puhemiesneuvosto ehdottaa, että         taisuudesta
59240: edellä mainittujen selontekojen käsittelyä jatket-
59241: taisiin seuraavilla valtiopäivillä.                    pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
59242:                                                        sen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
59243:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
59244: 
59245:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunta       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59246: päättänee ilmoittaa asiasta hallintovaliokunnal-       nan seuraava täysistunto on tänään kello 12.15.
59247: le, tulevaisuusvaliokunnalle ja talousvaliokun-
59248: nalle sekä liikennevaliokunnalle, maa- ja metsä-
59249: talousvaliokunnalle ja ympäristövalio kunnalle.          Täysistunto lopetetaan kello 12.07.
59250: 
59251:   Hyväksytään.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
59252: 
59253:                                                                                   Seppo Tiitinen
59254:                             184. Maanantaina 20 päivänä joulukuuta 1993
59255:                                                                     kello 12.15
59256: 
59257: 
59258: Päiväjärjestys
59259: 
59260: 
59261:     Ilmoituksia
59262: 
59263:                                                                        S.
59264:   Ulkopuolella                       päiväjärjes-                            tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-
59265: tyksen                                                                       mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 mo-
59266:                                                                              mentin mukaan keskustelun aikana tehdä ehdo-
59267:   esitellään valtioneuvoston tiedonanto                                      tuksensa joko asian valiokuntaan lähettämisestä
59268: pankkituesta. .. .. .. ... ... .... ... ..... .... ... .... ..... ... 5705   taikka perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
59269:                                                                              hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä työjärjestyk-
59270:                                                                              sen 52 §:n 2 momentissa edellytetty ehdotus pää-
59271:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                               töksen teon siirtämisestä, on sellainenkin ehdotus
59272:                                                                              tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu päät-
59273:                                                                              tyneeksi.
59274:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
59275: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                           Menettelytapa hyväksytään.
59276: tuntoon, sekä edustajat Dromberg, Kuittinen,
59277: Laivoranta, Lehtosaari, Paloheimo, Renko, Saa-                                 Keskustelu:
59278: ri, Vanhanen ja Viljanen.
59279:                                                                                 Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
59280:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                              puhemies! Hallituksen nyt eduskunnalle anta-
59281: jat Koskinen, Kemppainen, Toivonen, Korkea-                                  massa tiedonannossa on varsin perusteellisesti
59282: oja, Zyskowicz, Niinistö, Lamminen, Ryynänen,                                käsitelty niitä syitä, jotka aiheuttivat nykyisen
59283: Saastamoinen, Huuhtanen, Antvuori, Mäki-Ha-                                  pankkikriisin syntymisen. Näiden syiden selvittä-
59284: kola, Rimmi, Pulliainen, Leppänen J., Lax, Leh-                              minen ja arvioiminen onkin tärkeää, jotta tule-
59285: tinen, Riihijärvi, Lahikainen, Vuorensola, Rehn                              vaisuuden pankkikriisit voitaisiin välttää.
59286: 0., Kohijoki, Räty, Iivari, Ala-Nissilä, Laitinen,                              1980-luvulla asteittain vapautuneet rahoitus-
59287: Heikkinen, Alho ja Taina.                                                    markkinat lisäsivät rahan määrää ja tarjosivat
59288:                                                                              pankeille mahdollisuuden ottaa kannettavakseen
59289:                                                                              aikaisempaa suuremmat asiakasriskit vapaasti
59290: Valtioneuvoston tiedonanto pankkituesta                                      määriteltävää korkoa vastaan. Seurauksena oli
59291:                                                                              pankkien kautta välittynyt nopea luottoekspan-
59292:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-                            sio 1980-luvun puolivälin jälkeen. Luottoekspan-
59293: lella päiväjärjestyksen esitellään valtioneuvoston                           sion rajuutta kuvaa se, että vuodesta 1987 vuo-
59294: tiedonanto pankkituesta.                                                     teen 1990 mennessä yritysten valuuttaluottokan-
59295:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu                               ta lähes kolminkertaistui ollen vuoden 1990 lo-
59296: päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-                               pussa 155,5 miljardia markkaa. (Ed. Laine: Hol-
59297: si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-                               kerin hallituksen aikana!) Samalla Suomessa oli
59298: don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen                                levinnyt laajalle usko viranomaissääntelyn ja
59299: 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy                             -valvonnan tarpeettomuuteen ja jopa haitallisuu-
59300: 5706                                   184. Maanantaina 20.12.1993
59301: 
59302: 
59303:  teen. Viranomaisten julkisesti esittämät varoi-       yritystoiminnassa menneinä vuosina, pankkien
59304:  tukset korkeaan kysyntään ja velkaantumiseen          johtokuntien arviointivirheistä, pankkien omis-
59305: liittyvistä riskeistä eivät vaikuttaneet kotitalouk-   tajien välinpitämättömyydestä ja valvonnan riit-
59306:  sienja yritysten käyttäytymiseen eivätkä toimen-      tämättömyydestä. Pankkikriisiä on edelleen sy-
59307:  piteet luotonannon rajoittamiseksi kaikkiin           ventänyt talouden syvä lama, jonka syvyyttä ei
59308: pankkeihinkaan.                                        yleensäkään osattu millään taholla riittävästi en-
59309:     Yhteiskunnallinen ilmapiiri ei kannustanut         nakoida. Pankkeja joudutaankin tukemaan näi-
59310: pankkijärjestelmän valvonnan tehostamista.             den seikkojen aiheuttamien luottotappioiden
59311:  Markkinoiden usko kykyynsä hallita oma käyt-          vuoksi.
59312: täytymisensä oli vahva.                                   Onkin aiheellista vielä kysyä, onko luottojen
59313:     Talouden ylikuumeneminen ja siihen liittyvät       vakuuksia määriteltäessä ylipäätään mitään jär-
59314: vakavat ongelmat kasinopeleineen kuitenkin             keä arvioida vain seiniä. Eikö tuloksenteko myös
59315: osoittavat, että viranomaisten julkituomat epäi-       pitkällä tähtäyksellä ja johdon kyvykkyys tulisi
59316: lyt muuttuneiden pelisääntöjen seurauksista            nostaa keskeisimmäksi arvostuskriteeriksi?
59317: markkinoilla osoittautuivat aiheellisiksi. Ylei-          Ongelmana epätavallisen pitkään jatkuneen
59318: semminkin luottamus markkinoiden kykyyn itse           korkeasuhdanteen hillitsemisessä oli myös se,
59319: luoda koko talouden tai sen toimialojen kannalta       että talouspolitiikan perustana olevat ennusteet
59320: vakautta edistäviä pelisääntöjä osoittautui perus-     aliarvioivat taloudellisen kasvun. Rahapolitiik-
59321: teettomaksi.                                           kaa ei riittävän ajoissa kiristetty talouden ylikuu-
59322:     Pankkien ja yritysten lisääntynyttä riskinottoa    menemisen hidastamiseksi. Finanssipolitiikka oli
59323: edesauttoi osaltaan se, että vallitseva tilinpäätös-   kokonaisuutena laskennallisesti selkeästi kysyn-
59324: käytäntö ei tulkinnallisuutensa vuoksi tehnyt          tää hillitsevää, mutta vaikutukseltaan riittämä-
59325: mahdolliseksi pankkien ja yritysten todellisen ti-     töntä.
59326: lan luotettavaa arviointia. Myös pankkien tilin-          Pankkien akuutin kannattavuuskriisin ratkai-
59327: tarkastajien toiminnan valvonta osoittautui riit-      semiseksi ja rahoitusjärjestelmän vakauden tur-
59328: tämättömäksi. Syystä on kiinnitettävä huomiota         vaamiseksi on tarvittu ja tarvitaan välttämättä
59329: tilintarkastajien velvollisuuteen puuttua asioiden     julkisen sektorin pankkitukea. Näiden seikkojen
59330: kulkuun. Se osoittaa toiminnan epäkohdat läpi-         vuoksi valtio onkin sitoutunut pankkitukeen ta-
59331: näkyvimmin.                                            kaamalla edelleenkin pankkien kyvyn vastata si-
59332:     Rahoitusmarkkinoiden vapautuminen olisi            toumuksistaan kaikissa oloissa.
59333: edellyttänyt pankkien luottopäätöksissä entistä           Pankkikriisin alkuvaiheessa lähtökohtana oli,
59334: tarkempaa asiakkaiden luottokelpoisuuden arvi-         että tuki on tilapäistä ja maksetaan kokonaisuu-
59335: ointia. Tätä harkintaa käytettiin etenkin säästö-      dessaan takaisin. Tällä hetkellä, kun julkista
59336: pankkiryhmässä riittämättömästi, sillä säästö-         pankkitukea on maksettu nettomääräisesti noin
59337: pankit laajensivat nousukaudella luotonantoaan         40 miljardia markkaa, on selvää, ettei kaikkea
59338: muita pankkeja voimakkaammin. SKOP jopa                myönnettyä pankkitukea sen vastikkeellisuudes-
59339: rikkoi tietoisesti Suomen Pankin antamia anto-         ta huolimatta tulla saamaan takaisin.
59340: lainauksen rajoittamista koskevia ohjeita kehot-          Takaisin palauteHavan tuen määrä riippuu
59341: tamalla paikallisia säästöpankkeja lisäämään           tukea saaneiden pankkien ja omaisuudenhoito-
59342: yleisöluototustaan. Säästöpankkien riskeistä           yhtiöiden taloudellisen tilanteen kehittymisestä.
59343: piittaamaton luotonanto ja politiikka johti sii-       Tähän taas vaikuttavat merkittävästi useat eri
59344: hen, että niiden yhteenlaskettu osuus pankkien         tekijät, kuten kansantalouden kehitys, raha- ja
59345: tähänastisista kokonaistappioista on noin puo-         valuuttamarkkinoiden kehitys sekä pankkien ja
59346: let.                                                   omaisuudenhoitoyhtiöiden oma toiminta. Tär-
59347:     Pankkien ja yritysten keskuudessa vallitsi yli-    kein pankkitukea vähentävä tekijä on korkota-
59348: malkaiseksi ja puutteelliseksi osoittautunut ris-      son lasku, joka parantaa selvästi pankkien rahoi-
59349: kien ja taloudellisen tilanteen arviointikyky. Vi-     tustoimintakatetta.
59350: ralliset kansantalouden kehitysarviotkin pettivät         Pankkituen takaisin saaminen on varminta
59351: varsin oleellisesti vuosikymmenen vaihteessa.          valtion vuonna 1992 tekemän, yhteensä noin 6, 7
59352: Tämä kehitys aiheutti näkö harhan, jota yritysten      miljardin markan pääomasijoituksen osalta. Li-
59353: ja pankkien liikkeenjohto ei ajoissa havainnut.        säksi myymällä haltuunsa tullutta omaisuutta
59354:     Edellä mainittuihin tekijöihin viitaten pankki-    hallitusti ja ostajia kilpailuHaen valtion on mah-
59355: kriisi ja pankkien nykyiset ongelmat ovat ennen        dollista saada takaisin sijoittamiaan varoja.
59356: kaikkea seurausta riskien vähättelystä pankki- ja      Myönnetystä tuesta on Suomen Pankki maksa-
59357:                                          Tiedonanto pankkituesta                                     5707
59358: 
59359: nut nettomääräisesti 12,2 miljardia markkaa.          suuksia. Ulkomaisten sijoittajien kasvanut kiin-
59360: Tuesta tultaneen kuitenkin saamaan suurin osa         nostus on selvästi nostanut osakkaiden pörssi-
59361: takaisin.                                             kursseja.
59362:     Valtaosa vielä tarvittavasta tuesta kuluu omai-      Arvopaperimarkkinoiden kehitystä tulee
59363: suudenhoitoyhtiöiden tappioiden kattamiseen.          vauhdittaa edistämällä etenkin pankeista riippu-
59364: Arvio tarvittavasta pankkituesta on mahdollista       mattomien institutionaalisten sijoittajien mark-
59365: laatia sen jälkeen, kun omaisuudenhoitoyhtiö          kinoille tuloa, jolloin myös jälkimarkkinoiden
59366: Arsenal Oy on kartoittanut taseeseensa liittyvät      toiminta tehostuu. Sekä kotimaisten että ulko-
59367: luotto- ja takaustappio- sekä arvonalennusris-        maisten sijoittajien luottamusta arvopaperi-
59368: kinsä ja kun mahdollisesti tukea hakevien liike-      markkinoihin voitaisiin lisätä, jos arvopaperien
59369: pankkien ja osuuspankkien erityistarkastukset         selvitystoiminta järjestettäisiin keskitetysti. Näil-
59370: on tehty.                                             lä toimenpiteillä myös varmistetaan rahoituksen
59371:     Akuutista pankkikriisistä selviämisen ohella      saatavuus vaikeissakin oloissa ja helpotetaan si-
59372: rahoitusjärjestelmän on kohennuttava myös pi-         ten mahdollista luottolamaa, joka syntyy, jos
59373: temmällä tähtäyksellä. Suomen pankkisektori ja        pankin on ylläpitääkseen vakavaraisuuttaan su-
59374: koko rahoitustoimiala on muuttumassa. Samoin          pistettava luotonantoaan.
59375: kuin rahoitussektorin yleismaailmallisestikin sen        Pankkien valvontaa on tehostettu järjestämäl-
59376: on jo tehtyjen ratkaisujen jälkeenkin jatkettava      lä uudelleen pankkien ja koko rahoitusmarkki-
59377: sopeutumista teknologian kehittymiseen, tapah-        noiden valvontatoiminta. Lokakuun 1993 alussa
59378: tuneeseen säännöstelyn purkamiseen ja pääoma-         toimintansa uudelleenorganisoituna aloittaneen
59379: liikkeiden vapauttamisen jälkeisen hintakilpai-       rahoitustarkastuksen voimavaroja onkin lisätty.
59380: lun lisääntymiseen sekä muuttuvaan lainsäädän-        Riittävien resurssien ja toimivallan avulla voi ra-
59381: töön.                                                 hoitustarkastus aikaisempaa paremmin ennakoi-
59382:     Maamme rahoitushuollon pankkikeskeisyyttä         da rahoitusmarkkinoiden häiriötilanteiden syn-
59383: on pyrittävä vähentämään varsinkin tilanteessa,       tymisen ja ehkäistä ongelmien pahenemisen. Tä-
59384: jossa pankkien lukumäärä on ratkaisevasti vä-         män vuoksi rahoitustarkastuksen tulee voida
59385: hentymässä. Rahoitusjärjestelmän pankkikes-           varmistua rahoitusmarkkinoilla toimivien yhtei-
59386: keisyys on osoittautunut suureksi ongelmaksi sil-     söjen, ennen kaikkea pankkien, toiminnan luo-
59387: loin, kun pankit itse ovat vakavissa taloudellisis-   tettavuudesta. Pankkien hallintoneuvostojen,
59388: sa vaikeuksissa. Arvopaperimarkkinoiden kan-          johtokuntien ja tilintarkastajien toimintaan kiin-
59389: sainvälinen kehitys viittaakin siihen, että arvopa-   nitetään entistä suurempaa huomiota. Vuoden
59390: perimarkkinoiden rakennetta kehittämällä voi-          1933lokakuun alusta voimaan tullut rahoitustar-
59391: daan niiden toimivuutta parantaa ja lisätä sijoit-    kastuslaki sisältää säännöksen, jonka perusteella
59392: tamista osakkeisiin ja velkakirjoihin, kuten val-     rahoitustarkastuksella on oikeus saada valvotta-
59393: tion obligaatioihin. Arvopaperimarkkinat, jotka       van tilintarkastajalta kaikki valvottavaa koske-
59394: ovat rakenteeltaan ja kustannuksiltaan tehok-         vat, valvonnan kannalta tarpeelliset tiedot.
59395: kaat, herättävät luottamusta sijoittajien ja liik-       Lisäksi hallitus on antanut eduskunnalle esi-
59396: keeseen laskijoiden piirissä.                         tyksen tilintarkastuslaiksi. Laki kokoaisi yhteen
59397:     Suomen riippuvuus ulkomaisesta rahoitukses-       yleislakiin tilintarkastajia koskevat säännökset.
59398: ta on maan avoimuuden ja velkaantuneisuuden           Siihen on sisällytetty myös säännökset, jotka joh-
59399: takia merkittävän suuri nyt ja lähitulevaisuudes-     tuvat EY-tilintarkastajien hyväksymistä koske-
59400: sa. Tätä vakavaa tosiasiaa ei millään päätöksen-      van yhtiöoikeudellisen direktiivin aiheuttamasta
59401: teon tasolla tai vaiheessa tule aliarvioida, saati    harmonisointitarpeesta. Lakiesityksessä tiuken-
59402: unohtaa. Tämä merkitsee sitä, että ulkomaisten        netaan tilintarkastajien kelpoisuusvaatimuksia
59403: rahoittajien luottamuksen säilyttäminen suoma-        sekä korostetaan velvollisuutta toimia riippu-
59404: laisten pankkien maksuvalmiuteen ja kykyyn on         mattomasti tilintarkastustehtävässä. Säännökset
59405: rahoitusmarkkinoiden vakauden ja taloudellisen        koskevat kaikkia kirjanpitovelvollisia. Pankkeja
59406: kehityksen kannalta ensiarvoisen tärkeää.             koskevat vastaavat säännökset sisältyvät edus-
59407:     Ulkomaalaisomistuksen vapauttaminen vuo-          kunnan käsiteltävänä olevaan luottolaitoslakieh-
59408: den 1993 alusta on vahvistanut osakemarkkinoi-        dotukseen, johon tilintarkastuslain aiheuttamat
59409: demme sijoittajapohjaa merkittävästi. Kansain-        tarpeelliset muutokset on pääosin tehty.
59410: välisten pääomavirtojen ohjautuminen Suomeen             Euroopan unionin talous- ja valtiovarainmi-
59411: vahvistaa kansantalouttamme ja parantaa suo-          nisterien neuvosto on äskettäin päässyt yksimieli-
59412: malaisten teollisuusyritysten rahoitusmahdolli-       syyteen direktiiviehdotuksesta, jonka mukaan ti-
59413: 5708                                   184. Maanantaina 20.12.1993
59414: 
59415: 
59416: Iintarkastajalie asetettaisiin velvollisuus rapor-     sut ovat olleet täysin riittämättömiä eivätkä juuri
59417: toida valvontaviranomaiselle havaitsemistaan           lainkaan heijastaneet pankkien riskinottoa. Nii-
59418: epäsäännöllisyyksistä mm. luotto- ja rahoituslai-      den avulla ei olisi voitu avustaa vaikeuksissa ole-
59419: toksissa ja niihin liittyvissä muissa yrityksissä,     via pankkeja alkuunkaan siinä määrin kuin
59420: joiden tilintarkastuksesta hän on vastuussa. Ti-       pankkikriisin hoitamiseksi olisi ollut tarpeellista.
59421: lintarkastajien harjoittamaa valvontaa koskevat        Pankkien vakuusrahastojärjestelmässä olevien
59422: vaatimukset näyttävät siten olevan kiristymässä        puutteiden vuoksi Valtion vakuusrahaston pe-
59423: koko Länsi-Euroopassa. Tällainen kehitys on            rustaminen vuonna 92 keväällä oli välttämätön-
59424: myönteistä. Rahoitustarkastuslakiin tehty muu-         tä. Ratkaisunjohdosta pankkien vakuusrahasto-
59425: tos on ennakoinut jo tätä kehitystä, jonka jatka-      jen merkitys onkin edelleen vähentynyt. Tämän
59426: mista hallitus pitää tärkeänä ja kiireellisenä. Vi-    vuoksi sekä valmisteilla olevan EY-talletussuoja-
59427: ranomaisvalvonnan tulee keskittyä pankin toi-          direktiivin johdosta pankkien vakuusrahastojen
59428: minnan vakavaraisuus- ja laillisuusvalvontaan ja       roolia ja rakennetta tulee arvioida uudelleen.
59429: lisäksi tukea tilintarkastajien harjoittamaa val-          Hallitus pyrki tehostamaan pankkikriisin hoi-
59430: vontaa. Erityisesti tulee valvoa riskinottoa ja sen    toa antamalla tammikuussa 93 eduskunnalle esi-
59431: hallintaa. Rahoitustarkastuksen ja Valtion va-         tyksen omaisuudenhoitoyhtiöitä koskeviksi
59432: kuusrahaston riittävät valvontaresurssit turva-        säännöksiksi. Eduskunta ei kuitenkaan opposi-
59433: taan myös tulevaisuudessa.                             tion vastustuksen vuoksi hyväksynyt säännöksiä,
59434:    Pitemmällä aikavälillä on tärkeää säilyttää         vaan ne poistettiin lakiesityksestä ja laki jäi lepää-
59435: pankkeihin varojaan sijoittaneille sellainen tappi-    mään yli vaalien. Omaisuudenhoitoyhtiöiden pe-
59436: on riski, että pankin johdon toimia riittävästi        rustamisen salliva uusi lakimuutos tuli viivytyk-
59437: valvotaan. Tämä koskee ennen kaikkea omista-           sen vuoksi voimaan vasta lokakuussa 93.
59438: jia, mutta myös tukkumarkkinasijoittajia. Omis-            Suomen Säästöpankki Oy:n talletuskannan
59439: tajien ja tukkumarkkinasijoittajien lisäksi myös       supistuessa ja yleisen epäluottamuksen pankin
59440: tallettajilla tulisi olla jonkinlainen tappioriski.    toiminnan jatkaruismahdollisuuksia kohtaan li-
59441: Talletussuojan rajoittaminen onkin tulevaisuu-         sääntyessä valtioneuvosto päätti lokakuun 22
59442: dessa tarpeen, ja asiaan palataan heti, kun EY-        päivänä 1993 myydä SSP:n osakkeet ja liiketoi-
59443: direktiivi asiasta valmistuu.                          minnan neljälle pankille: Kansallis-Osake-Pan-
59444:     Myös pankkien vakavaraisuus tulisi ajan mit-       kille, Osuuspankkien Keskusliiton osoittamille
59445: taan nostaa vähimmäisrajaa korkeammalle ta-            osuuspankeille, Postipankki Oy:lle ja Suomen
59446: solle. Yksi keino voisi olla, että tarvittavaa lisä-   Yhdyspankki Oy:lle. Valtio sai 5,6 miljardia
59447: pääomaa säädeltäisiin tulevaisuudessa pankkien         markkaa rahana, pääomatodistuksina ja pörssi-
59448: toiminnan riskipitoisuuden mukaisesti. Tulevai-        osakkeina. Valtion saama vastike saattaa nousta
59449: suudessa olisi siten kehitettävä järjestelmiä, jotka   yli 7 miljardiin markkaan, jos maksuna saatujen
59450: vaikeuttavat pankkien ylimitoitettua riskinottoa       osakkeiden kurssi nousee pankkijärjestelmän ter-
59451: ja tarvittaessa estävät sen. Pankkitoimintaa on        vehtyessä ja SSP Oy:n purkaminen onnistuu hy-
59452: myös tervehdytettävä poistamalla ja rajoittamal-       vin. Järjestely antaa valtiolle parhaan mahdolli-
59453: la edelleen pankkien asiakkaiden liialliseen vel-      suuden saada merkittävä korvaus omistamansa
59454: kaantuneisuuteen kannustavia verotus- ym. kii-         SSP Oy:n asiakassuhteiden sisältämästä liikear-
59455: hokkeita.                                              vosta. Ratkaisun johdosta pankkijärjestelmäm-
59456:    Herra puhemies! Olen edellä lyhyesti kuvan-         me tervehtyy. Hallitus pitää SSP Oy:n myyntiä
59457: nut, miksijouduimmepankkikriisiinjamitä tulisi         sekä veronmaksajien kannalta edullisimpana että
59458: tehdä, jotta vastaavanlaisesta rahoitusjärjestel-      myös pitkällä aikavälillä Suomen pankkitoimi-
59459: mäkriisistä voitaisiin tulevaisuudessa välttyä.        alan rakenteita tervehdyttävänä ratkaisuna.
59460: Seuraavaksi kertaan lyhyesti muutamat tärkeim-            Pankkituen ehtojen laadinta ja valvonta on
59461: mät tapahtumat, joilla on ollut ratkaiseva merki-      annettu Valtion vakuusrahaston tehtäväksi. Se
59462: tys pankkikriisin ratkaisussa. Sen jälkeen esitän,     huolehtii, että pankkituen avoimuus, vastikkeel-
59463: millä perusteella pankkitukea on myönnetty ja          lisuus ja omistajien mahdollisimman laaja vastuu
59464: minkälaisia ehtoja tuen myöntämiselle asetetaan.       toteutuvat. Tavoitteena on aina minimoida
59465:    Pankkien omien vakuusrahastojen keräämät            pankkituen määrä. Valtion vakuusrahaston tuel-
59466: kannatusmaksut ovat olleet vuoteen 90 saakka           la pyritään ensisijaisesti turvaamaan pankin
59467: vain joitakin satoja miljoonia markkoja. Pank-         omien varojen riittävyys. Kuten tiedonannossa
59468: kien kannatusmaksujen suuruutta ei ollut mitoi-        esitettiin, Valtion vakuusrahasto voi antaa tukea
59469: tettu pankkikriisin olosuhteisiin. Kannatusmak-        pankille jo ennen kuin pankin vakavaraisuus on
59470:                                           Tiedonanto pankkituesta                                     5709
59471: 
59472: pudonnut vähimmäistasolle,jos se on tarpeellista       on pitkittynyt eivätkä ennusteet kotimaisen ky-
59473: rahoitusjärjestelmän vakauden ylläpitämiseksi          synnän ripeästä elpymisestä ole kovin optimisti-
59474: ylipäätään. Tällaisessa tilanteessa on käytetty eri-   sia. Elpymistä kuitenkin tukevat viennin kasvu ja
59475: tyisesti takauksia. Suoria oman pääoman ehtoi-         korkojen aleneminen. Monia muitakin positiivi-
59476: sia sijoituksia on käytetty pankin vakavaraisuu-       sia merkkejä on olemassa. Myönteinen kehitys
59477: den minimitason ollessa uhattuna.                      on omiaan tukemaan pankkien tervehtymistä.
59478:    Tukipäätöksen tulee perustua mahdollisim-              Suomen pankkitukijärjestelmä on tarpeellinen
59479: man oikeaan kuvaan pankin nettovarallisuuden           ja rakennettu vain nykyisiä, varsin poikkeukselli-
59480: arvosta. Tämän vuoksi Valtion vakuusrahasto            sia rahoitusmarkkinoiden olosuhteita varten.
59481: teettää ennen tuen myöntämistä aina erityistilin-      Tarkoituksena on, että järjestelmä puretaan niin
59482: tarkastuksen. Siinä pyritään muodostamaan kä-          pian kuin olosuhteet sen sallivat. Samalla selvite-
59483: sitys pankin todellisesta taloudellisesta asemasta.    tään viranomaisten kesken tapoja, miten Suomen
59484: Tämä on välttämätöntä, jotta tukipäätös voi-           rahoitusjärjestelmän vakautta voidaan pysyvästi
59485: daan määrältään ja ehdoiltaan mitoittaa oikean         edistää.
59486: sisältöiseksijajotta omistajien taloudellinen vas-
59487: tuu voidaan mitoittaa oikein. Pankkien omat ar-           Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-
59488: viot eivät riitä, eivätkä ne varmuudella anna riit-    sinkielisenä näin kuuluva:
59489: tävän oikeata kuvaa pankin tilasta. Siitä on tähän
59490: mennessä jo riittävästi näyttöä. Erityistarkastus         I det meddelande som regeringen nu ger tili
59491: on Valtion vakuusrahaston toimintaväline yksi-         riksdagen hehandlas rätt ingående de orsaker
59492: tyiskohtaisen tiedon saamiseksi pankkien toi-          som ledde tili uppkomsten av den rådande hank-
59493: minnasta.                                              krisen. För undvikande av framtida hankkriser
59494:    Valtion vakuusrahastolla on lain mukaan oi-         är det viktigt att dessa orsaker utreds och he-
59495: keus saada tukea hakevilta pankeilta kaikki tar-       döms.
59496: peellinen tieto tukitoimien hoitamiseksi. Sen si-         I och med att finansmarknaden gradvis avreg-
59497: jaan että väljennettäisiin voimassa olevaa pank-       lerades på 1980-talet hlev tillgången på pengar
59498: kisalaisuuslainsäädäntöä, samoja tavoitteita voi-      större, samtidigt som hankeroa fick möjlighet att
59499: daan saavuttaa siten, että Valtion vakuusrahasto       ta på sig större kundrisker än tidigare mot fritt
59500: tarvittaessa antaa nykyistä enemmän tietoa tukea       fastställda räntor. Följden var att en genom han-
59501: saavien pankkien keskeisistä riskeistä ja luotto-      keroa förmedlad snahh kreditexpansion ägde
59502: tappiouhkista. Tietoja voidaan antaa veronmak-         rum efter mitten av 1980-talet.
59503: sajien vastuulle tulleiden pankkien tappioista esi-       Den dramatiska kreditexpansionen återspeg-
59504: merkiksi toimialoittainja alueittain.                  lade sig i att företagens valutakreditstock nästan
59505:    Pankkisalaisuuden suojaan ei saa kätkeä rikol-      treduhhlades från år 1987 till år 1990, så att dess
59506: lista tai muutoin huolimaton ta toimintaa. Tähän       helopp i slutet av år 1990 uppgick till155,5 miljar-
59507: tuo olennaisen parannuksen valmisteilla oleva          dermark.
59508: lainsäädäntöuudistus,jonka mukaan pankin joh-             Samtidigt hade uppfattningen att myndighe-
59509: don luottamusaseman väärinkäytökset tehdään            teroas reglering och tillsyn är onödig, rentav
59510: yleisen syytteen alaisiksi. On syytä korostaa, että    skadlig, fått stor uthredning i Finland. De var-
59511: kaikki esiin tulevat väärinkäytökset tutkitaan ja      ningar som myndigheteroa i offentligheten fram-
59512: saatetaan oikeudelliseen prosessiin. Valtioneu-        förde om riskeroa med den stora efterfrågan och
59513: vosto ja Valtion vakuusrahaston hallintoneuvos-        skuldsättningen påverkade inte hushållens och
59514: to ovat edellyttäneet, että omistajien taloudelli-     företagens heteende, och inte ens åtgärderoa för
59515: nen vastuu on voitava toteuttaa tukea hakevissa        hegränsande av kreditgivningen vann gehör i alla
59516: ja saavissa pankeissa niin laajalti kuin se ylipään-   hanker.
59517: sä on mahdollista. Ehtoa on noudatettu tinki-             Atmosfåren i samhället uppmuntrade inte tili
59518: mättä.                                                 en effektivare tillsyn över hanksystemet. Mark-
59519:     Herra puhemies! Taloudellisen tilanteen para-      naden hyste en stark tro på den egna formågan att
59520: neminen on pankkituen minimoinnin kannalta             hehärska sitt handlande.
59521: välttämätöntä. (Ed. Rinne: Tätä oppositio on              Den överhettade ekonomin och de därmed
59522: juuri esittänyt!) Tämä estäisi yhä useampien yri-      förknippade allvarliga prohlemen - inklusive
59523: tysten ja kotitalouksien joutumisen ylitsepääse-       kasinoekonomin - visar dock att myndigheter-
59524: mättömiin velanhoito-ongelmiin ja helpottaisi jo       nas misstankar heträffande de ändrade spelreg-
59525: vaikeuksiin joutuneiden asemaa. Talouden lama          leroas effekt på marknaden var motiverade. På
59526: 5710                                   184. Maanantaina 20.12.1993
59527: 
59528: 
59529: det hela taget visade det sig att förtroendet för      ide att bedöma enhart väggar. Borde inte håde
59530: marknadens förmåga att själv skapa spelregler          förmågan att åstadkomma resultat på lång sikt
59531: för främjandet av stahiliteten inom hela ekono-        och ledningens förmåga lyftas fram såsom de
59532: min eller inom vissa hranscher var ogrundat.           centrala hedömningskriteriema?
59533:    Bankemas och företagens ökade risktagning               I fråga om hanteringen av den exceptionellt
59534: gynnades vidare på den grund att gällande hok-         långvariga högkonjunkturen visade det sig pro-
59535: slutspraxis tili följd av vissa tolkningsproh1em       hlematiskt att göra upp tiliförlitliga prognoser
59536: inte medgav en tiliförlitlig hedömning av hanker-      om den ekonomiska tiliväxt som låg tili grund för
59537: nas och företagens faktiska situation. Det visade      den ekonomiska politiken. Penningpolitiken
59538: sig också att tilisynen över hankemas revisorer        stramades inte åt i tiliräckligt god tid för att
59539: var otiliräcklig. Det finns orsak att fåsta avseende   minska den överhettade ekonomin. Finanspoliti-
59540: vid revisoremas skyldighet att ingripa i händel-       ken dämpade enligt heräkningama i sin helhet
59541: semas gång. Detta är det effektivaste sättet att       klart efterfrågan, men dess verkningar var otill-
59542: påvisa missförhållanden i verksamheten.                räckliga.
59543:    Liheraliseringen av finansmarknaden hade                För att hankemasakuta lönsamhetskris skall
59544: förutsatt att hankeroa i sina kreditheslut nog-        kunna lösas och stahiliteten i finansieringssyste-
59545: grannare än förut hade hedömt kundemas kre-            met säkerställas har hankstöd från den offentliga
59546: ditvärdighet. Inom framför allt sparhanksgrup-         sektom hehövts och det kommer alltjämt att he-
59547: pen tiliämpades denna prövning inte i tiliräck1ig      hövas. På grund av dessa omständigheter har
59548: utsträckning; det visade sig att sparhankema un-       staten förhundit sig att hetala hankstöd genom
59549: der högkonjunkturen utökade sin kreditgivning          att också framöver garantera hankemas förmåga
59550: hetydligt mera än de andra hankema.                    att i alla lägen fullgöra sina åtaganden.
59551:    SCAB hröt rentav medvetet mot Finlands                  I hötjan av hankkrisen utgick man ifrån att
59552: Banks direktiv om hegränsning av ut1åningen i          hankstödet var tilifålligt och att det skall hetalas
59553: och med att SCAB uppmanade de lokala spar-             tilihaka i sin helhet. I dagens läge, när heloppet
59554: hankema att utöka sin kreditgivning tili allmän-       av det offentliga hankstödet uppgår tili cirka 40
59555: heten.                                                 miljarder mark netto, står det klart att allt det
59556:    Sparhankemas nonchalanta kreditgivning och          hankstöd som har heviljats inte kan återställas,
59557: politik hade som följd att sparhankema står för        trots att stödet haserar sig på vederlagsprinci-
59558: omkring hälften av hankemas sammanräknade              pen.
59559: förluster hittilis.                                        Frågan om i viiken utsträckning hankstödet
59560:    Bankema och företagen kännetecknades av en          senare kan återställas hlir heroende av hur den
59561: atmosfår där förmågan att hedöma riskema och           ekonomiska situationen utvecklar sig i de hanker
59562: den ekonomiska situationen visade sig summa-           och egendomsförvaltningsholag som fått stöd.
59563: risk och hristfållig. Också de officiella samhällse-   Detta är i sin tur heroende av ett flertal olika
59564: konomiska hedömningama misslyckades på en              faktorer, t.ex. den samhällsekonomiska utveck-
59565: del väsentliga punkter vid övergången tili 1990-       lingen, utvecklingen inom penning- och valuta-
59566: talet. Utvecklingen orsakade en synvilla som led-      marknaden samt hankemas och egendomsför-
59567: ningen inom företagen och hankeroa inte i tid          valtningsholagens egen verksamhet. En sänkt
59568: upptäckte.                                             räntenivå är den viktigaste faktom när det gäller
59569:    Med hänvisning tili ovan nämnda faktorer är         reduceringen av hankstödet, eftersom en lägre
59570: hankkrisen och hankemas nuvarande svårigheter          räntenivå klart förhättrar hankemas hidrag från
59571: framför allt följden av hagatelliseringen av risker-   finansieringsverksamheten.
59572: na inom hank- och företagsverksamheten under               Att hankstödet återställs är säkrast i fråga om
59573: de gångna åren, av de felhedömningar som han-          statens kapitalinvestering på sammanlagt cirka
59574: kemas direktioner gjorde, av hankägamas likgil-        6,7 miljarder mark som hänför sig tili år 1992.
59575: tighet och av den otiliräckliga tilisynen. Bankkri-    Genom hehärskad försäljning av de tiligångar
59576: sen har ytterligare fördjupats tili följd av den       som kommit i statens hesittning och genom att
59577: svåra ekonomiska recessionen, vars djup över           utsätta köpama för konkurrens har staten möj-
59578: huvud taget inte kunde förutses på något håll. På      ligheter att få tilihaka de medel som den har
59579: grund av de kreditförluster som dessa faktorer         investerat. Av det stöd som heviljats har Finlands
59580: gett upphov tili måste hankeroa nu stödjas.            Bank hetalat 12,2 miljarder mark netto. Största
59581:    Det är motiverat att ytterligare ställa frågan      delen av detta stöd kommer antagligen dock att
59582: om det vid definieringen av säkerheter är någon        återställas.
59583:                                          Tiedonanto pankkituesta                                     5711
59584: 
59585:     Största delen av det stöd som behövs i framti-    digt som de finländska industriföretagens finan-
59586: den går åt tili att täcka förlusterna för egendoms-   sieringsmöjligheter förbättras. De utländska in-
59587: förvaltningsbolagen. En bedömning av det före-        vesterarnas ökade intresse har redan lett tili klart
59588: stående behovet av bankstöd kan göras när egen-       stigande börskurser.
59589: domsförvaltningsbolaget Arsenal Oy har kart-              Utvecklingen på värdepappersmarknaden bör
59590: lagt de kredit- och borgensförlust- samt värde-       alltjämt stimuleras genom att man gynnar fram-
59591: minskningsrisker som ansluter sig tili bolagets       för allt av bankerna oberoende institutionelia
59592: balansräkning och efter det att specialgransk-        investerares inträde på marknaden; detta skulle
59593: ningar har gjorts i de affårsbanker och andels-       även effektivera verksamheten på sekundär-
59594: banker som eventuellt ansöker om stöd.                marknaden. Både de inhemska och utländska
59595:     Det finansiella systemet måste dels klara av      investerarnas förtroende för värdepappersmark-
59596: den akuta bankkrisen, dels återhämta sig även på      naden skulle kunna utökas om clearingstjänster-
59597: längre sikt. Den finländska banksektorn och hela      na beträffande värdepapper anordnades centrali-
59598: finansieringsbranschen är föremål för en om-          serat. Genom dessa åtgärder säkerställs samtidigt
59599: strukturering. På samma sätt som gäller i fråga       tiligången tili finansiering också under svåra för-
59600: om finansieringssektorn i globalt perspektiv mås-     hållanden och dämpas den eventuella "kreditde-
59601: te vår egen banksektor alltjämt, dvs. också efter     pression" som uppstår om banken för att upp-
59602: de åtgärder som vidtagits, anpassas till den tekno-   rätthålla soliditeten måste inskränka sin kredit-
59603: logiska utvecklingen, avregleringen och den öka-      givning.
59604: de priskonkurrens som beror på att kapitalrörel-          Tilisynen över bankerna har effektiverats ge-
59605: serna frigörs samt tili den ändrade lagstiftningen.   nom en omorganisering av den tillsynsfunktion
59606:     Vi bör försöka minska den bankcentrering          som avser bankerna och hela finansmarknaden.
59607: som förekommer i fråga om finansieringsförsörj-       Finansinspektionen, som vid ingången av okto-
59608: ningen i Finland, i all synnerhet som vi befinner     ber 1993 inledde sin verksamhet i omorganiserad
59609: oss i en situation där antalet banker minskar på      form, har fått ökade resurser. Med hjälp av tili-
59610: ett avgörande sätt. Det har visat sig att bankcen-    räckliga resurser och befogenheter kan finansin-
59611: treringen inom finansieringssystemet utgör ett        spektionen bättre än tidigare förutse uppkomsten
59612: stort problem när bankerna befinner sig i allvarli-   av störningar inom finansmarknaden och före-
59613: ga ekonomiska svårigheter. Den internationella        bygga en acceleration av problemen. Därför är
59614: utvecklingen inom värdepappersmarknaden ty-           det viktigt att finansinspektionen kan försäkra
59615: der på att en strukturell utveckling av marknaden     sig om att de bolag, framför allt bankerna, som
59616: kan leda tili en bättre fungerande värdepappers-      agerar på finansmarknaden är tillförlitliga. Allt
59617: marknad och tili ökade investeringar i aktier och     större avseende kommer att fåstas vid den verk-
59618: skuldebrev, såsom t.ex. statens obligationer. En      samhet som bankernas förvaltningsråd, direktio-
59619: värdepappersmarknad som är strukturellt och           ner och revisorer utövar. Den lag om finansin-
59620: kostnadsmässigt effektiv väcker förtroende            spektionen (503/93) som trädde i kraft den 1
59621: bland investerare och emittenter.                     oktober 1993 innehåller stadganden om att fi-
59622:     Finlands beroende av utländsk finansiering är     nansinspektionen har rätt att av tilisynsobjektets
59623: tili följd av Finlands öppna inställning och lan-     revisorer få alla sådana uppgifter som gäller tili-
59624: dets skuldsättning påfallande stort både nu och       synsobjektet och är behövliga för tillsynen.
59625: under den närmaste framtiden. Detta allvarliga            Dessutom har regeringen förelagt riksdagen en
59626: faktum får inte underskattas - och allra minst        proposition med förslag tili revisionslag. Genom
59627: glömmas bort- på någon nivå eller i något skede       lagen samlas stadgandena om revisorer i en all-
59628: av beslutsfattandet. Med tanke på en stabil fi-       män lag. I propositionen har också tagits in stad-
59629: nansmarknad och den ekonomiska utvecklingen           ganden tili följd av det harmoniseringsbehov som
59630: är det därför oerhört viktigt att de utländska        EG:s gemenskapsrättsliga direktiv om godkän-
59631: finansiärerna alltjämt hyser förtroende för de fin-   nande av revisorer medför. I propositionen
59632: ländska bankernas likviditet och betalningsför-       skärps behörighetskraven fOr revisorer samt be-
59633: måga.                                                 tonas skyldigheten att agera oberoende vid utfö-
59634:     I och med att det utländska ägandet liberalise-   randet av revisionsuppgifter. Stadgandena gäller
59635: rades från och med ingången av 1993 befåstes          alla bokföringsskyldiga. Motsvarande stadgan-
59636: placerarbasen för vår aktiemarknad avsevärt.          den för bankerna ingår i den proposition med
59637: När internationella kapitalströmmar dirigeras         förslag tili kreditinstitutslag som behandlas i riks-
59638: tili Finland stärks vår samhällsekonomi, samti-       dagen och i viiken de ändringar som behövs på
59639: 5712                                     184. Maanantaina 20.12.1993
59640: 
59641: 
59642: grund av revisions1agen i huvudsak redan har             beviljats samt anger vilka villkor som ställs för
59643: gjorts.                                                  beviljandet av stöd.
59644:     Europeiska unionens räd som består av ekono-             De garantiavgifter som säkerhetsfonderna har
59645: mi- och finansministrar har nyligen kommit över-         uppburit belöpte sig är 1990 tili endast nägra
59646: ens om ett förslag tili direktiv enligt vilket en        hundratal miljoner mark. Garantiavgifternas
59647: revisor är skyldig att tili tillsynsmyndigheten rap-     storlek hade inte dimensionerats med tanke pä en
59648: portera om avikelser som han upptäcker bl.a. i           bankkris. Garantiavgifterna har varit helt otill-
59649: kredit- och finansinstitutens verksamhet och i           räckliga och de har knappast alls återspeglat ban-
59650: andra företag i anslutning härtill när han ansva-        kemas risktagande. Genom garantiavgiftema
59651: rar för deras revision. Kraven när det gäller den        kunde de banker som befann sig i svårigheter fä
59652: tillsyn som utövas av revisorer verkar således att       endast minimalt understöd jämfört med vad som
59653: bli strängare i hela Västeuropa. En sådan utveck-        hade behövts för lösandet av bankkrisen. Tili
59654: ling är positiv. Den ändring som gjorts i lagen om       följd av bristerna i bankemas säkerhetsfondssys-
59655: finansinspektionen har förebådat denna utveck-           tem var det nödvändigt att statens säkerhetsfond
59656: ling, viiken regeringen även anser viktig och bräd-      inrättades våren 1992. Lösningen har lett tili att
59657: skande. Myndighetstillsynen skall koncentreras           bankernas säkerhetsfonder har minskat i betydel-
59658: pä övervakning av soliditeten och lagligheten i          se. Av den anledningen och pä grund av det
59659: bankemas verksamhet och dessutom stödja den              förestäende EG-direktivet om depositionsskydd
59660: tillsyn som revisorema utövar. I synnerhet skall         mäste bankernas säkerhetsfonders roll och struk-
59661: risktagandet och behärskandet av det övervakas.          tur ses över.
59662: Tillräckliga resurser för finansinspektionen och             Regeringen försökte effektivera skötseln av
59663: statens säkerhetsfond garanteras också framö-            bankkrisen genom att i januari 1993 förelägga
59664: ver. På längre sikt är det viktigt att en sådan          riksdagen en proposition innehåliande stadgan-
59665: förlustrisk kvarstär i fråga om dem som investe-         den om egendomsförvaltningsbolag. Pä grund av
59666: rar medel i bankema, att bankledningens åtgär-           oppositionens motstånd godkände riksdagen
59667: der blir föremål för tiliräcklig tillsyn. Detta gäller   dock inte stadgandena, utan dessa ströks i lagför-
59668: framför alit ägare, men också partimarknadsin-           slaget och lagen lämnades vilande över följande
59669: vesterare.                                               riksdagsval. Tili följd av dröjsmälet trädde den
59670:     Vid sidan om ägarna och partimarknadsin-             lagändring som tiliät inrättandet av egendoms-
59671: vesterarna bör också deponentema ha nägon                förvaltningsbolag i kraft först i oktober 1993.
59672: form av förlustrisk. En begränsning av deposi-               I och med nedgången i SBF Ab:s depositions-
59673: tionsskyddet kan därför vara nödvändig i fram-           bestånd och den ökade allmänna misstron i fräga
59674: tiden; frägan tas upp tili ny behandling så snart        om möjlighetema att fortsätta bankens verksam-
59675: ett EG-direktiv i frägan blir fårdigt. Vidare bör        het beslöt statsrådet den 22 oktober 1993 att
59676: bankernas soliditet tillräckligt klart höjas ovan-       aktierna i SBF Ab jämte bankens affårsverksam-
59677: om minimigränsen. En tänkbar metod är att det            het skulie säljas tili fyra banker, dvs. Kansallis-
59678: tilläggskapital som härvid behövs i framtiden            Osake-Pankki, vissa av Andelsbankemas Cen-
59679: regleras pä basis av riskbenägenheten inom               tralförbund anvisade andelsbanker, Postbanken
59680: bankernas verksamhet. I framtiden borde det              Ab och Föreningsbanken i Finland Ab. Staten
59681: m.a.o. utvecklas system som försvärar banker-            fick 5,6 miljarder mark i kontanter, kapitalbevis
59682: nas överdimensionerade risktagning och vid be-           och börsaktier. Det vederlag som tillkommer sta-
59683: hov förhindrar sådan verksamhet. Vidare bör              ten kan eventuellt överstiga 7 miljarder mark,
59684: bankverksamheten saneras genom en elimine-               ifali kursen för de aktier som erhållits i betalning
59685: ring och begränsning av sädana beskattnings-             stiger när banksystemet återhämtar sig och om
59686: system etc. som sporrar bankkunderna tili alit-          nedkörningen av SBF Ab utfaller väl. Arrange-
59687: för stor skuldsättning.                                  manget ger staten den bästa möjligheten att få en
59688:     Jag har här ovan i korthet relaterat orsakerna       betydande ersättning för den goodwill som SBF
59689: tili att vi drabbades av bankkrisen samt presente-       Ab:s kundförhålianden utgör. Åtgärderna leder
59690: rat vad som borde göras för undvikande av att            tili att banksystemet återhämtar sig. Regeringen
59691: liknande kriser i finansieringssystemet uppstår i        anser att försäljningen av SBF Ab är det fördelak-
59692: framtiden. I det följande repeterar jag i korthet        tigaste alternativet för skattebetalarna och att
59693: några av de centrala tilldragelser som haft avgö-        lösningen pä längre sikt har en stimulerande ef-
59694: rande betydelse för lösandet av bankkrisen. Där-         fekt pä banksektorn i Finland.
59695: efter beskriver jag på vilka grunder bankstöd har            Statens säkerhetsfond har fätt i uppgift att
59696:                                            Tiedonanto pankkituesta                                    5713
59697: 
59698: göra upp villkoren för bankstödet och att utöva         och förvaltningsrådet vid statens säkerhetsfond
59699: tillsyn över bankstödet. Säkerhetsfonden ser tili       har förutsatt att ägamas ekonomiska ansvar skall
59700: att bankstödet är öppet och att det grundar sig på      gälla i de stödsökande och stödtagande bankema
59701: vederlagsprincipen samt att ägama har så omfat-         så långt detta är möjligt. Detta villkor har iaktta-
59702: tande ansvar som möjligt. Målet är alltid att           gits ovillkorligen.
59703: minimera bankstödet. Avsikten med statens sä-              En förbättring av den ekonomiska situationen
59704: kerhetsfonds stöd är i första hand att trygga att       är nödvändig med tanke på en minimering av
59705: bankens egna medel räcker tili. Såsom av medde-         bankstödet. Detta skulle dels hindra att allt fler
59706: landet framgår kan statens säkerhetsfond ge stöd        företag och hushåll råkar i oöverstigliga svårighe-
59707: tili bankema redan innan bankens soliditet har          ter när det gäller skuldskötsel, dels underlätta
59708: sjunkit tili miniminivån, ifall detta är nödvändigt     situationen för dem som redan drabbats. Den
59709: med tanke på upprätthållandet av finansierings-         ekonomiska recessionen har pågått under en lång
59710: systemets stabilitet. I denna situation har framför     tid; i fråga om återhämtningen av den inhemska
59711: allt borgen kommit i fråga. Direkta investeringar       efterfrågan är prognosema inte heller särskilt
59712: på samma villkor som eget kapital har använts           optimistiska. Den ökade exporten och de sänkta
59713: när bankens soliditet har hotat att sjunka under        räntoma gynnar dock återhämtningen. Det finns
59714: miniminivån.                                            också många andra positiva tecken. Den gynn-
59715:     Stödbeslutet skall grunda sig på en så riktig       samma utvecklingen är ägnad att stödja åter-
59716: bild som möjligt vad gäller värdet av bankens           hämtningen inom banksektom.
59717: nettotillgångar. Därför låter statens säkerhets-           Det finländska bankstödet är nödvändigt och
59718: fond utföra en specialgranskning innan stödet           skapat endast under de tämligen exceptionella
59719: beviljas. Vid specialgranskningen försöker man          omständigheter som för närvarande känneteck-
59720: klargöra bankens faktiska ekonomiska situation.         nar finansmarknaden. Avsikten är att systemet
59721: Detta är nödvändigt för att stödbeslutet i fråga        skall upplösas genast när omständighetema tillå-
59722: om både belopp och villkor skall kunna dimensi-         ter det. Samtidigt utreder myndighetema vilka
59723: oneras innehållsmässigt rätt och för att ägamas         möjligheter det finns att främja stabiliteten i det
59724: ekonomiska ansvar skall kunna dimensioneras             finländska finansieringssystemet på permanent
59725: rätt. Bankemas egna bedömningar räcker inte             bas.
59726: och de ger inte med säkerhet alltid en tillräckligt
59727: korrekt bild av bankens situation. Detta finns det
59728: tillräckligt belägg för.                                   Ed. Koskinen merkitään läsnä olevaksi.
59729:     Genom specialgranskningen får statens säker-
59730: hetsfond detaljerade upplysningar om bankemas
59731: verksamhet. Statens säkerhetsfond har med stöd             Ed. P e 1 t t a r i : Arvoisa puhemies! Pankki-
59732: av lagen rätt att av den stödsökande banken få all      kriisi on osa koko kansantalouden kriisiä. Sen
59733: information som behövs för skötseln av stödåt-          taustalla ovat sekä Suomen kansainvälisessä ym-
59734: gärdema. I stället för att man utvidgar de gällan-      päristössä tapahtuneet dramaattiset muutokset
59735: de stadgandena om banksekretessen kan samma             että Suomen oma taloudellinen ja talouspoliitti-
59736:  syfte uppnås genom att statens säkerhetsfond vid       nen kehitys. Pankkikriisi juontaa juurensa pitem-
59737:  behov lämnar mera information än tidigare om           mältä ajalta, mutta varsinainen pankkikriisin syy
59738:  de stödtagande bankemas centrala risker och            on 80-luvun lopun onnettomassa talouspolitii-
59739:  hotande kreditförluster. Upplysningar kan läm-         kassa, jonka virheitä joudumme nyt korjaamaan.
59740:  nas t.ex. branschvis och sektorvis beträffande         Erityisesti pankkien ongelmien syntymisestä ovat
59741:  förlustema för de banker som skattebetalama            vastuussa pankkien itsensä lisäksi silloiset vas-
59742:  måste bära ansvar för.                                 tuunkantajat
59743:     Banksekretessen får inte ge möjlighet tili döl-        Pääomamarkkinoiden vapauttamisen väärä
59744: jande av brottslig eller på annat sätt vårdslös         ajoitus johti pahaan talouden ylikuumenemiseen.
59745:  verksamhet. Denna omständighet förbättras av-          Tilannetta huononnettiin liian löysällä finanssi-
59746:  sevärt genom en för närvarande aktuelllagstift-        politiikalla. Pankkien luotonanto kasvoi vuonna
59747:  ningsreform, enligt viiken allmänt åtal kan väck-      1988 30 prosenttiaja vuonna 1989 25 prosenttia.
59748:  as mot bankens ledning om den missbrukar sin           Holkerin hallitus ei katsonut aiheelliseksi hillitä
59749:  förtroendeställning. Det är skäl att betona att alla   talouden ylikuumenemista ja kuplatalouden syn-
59750:  oegentligheter som framkommer blir föremål för         tymistä. Päinvastoin sitä kiihdytettiin mm. vir-
59751:  undersökning och rättsliga åtgärder. Statsrådet        heellisellä ja väärin ajoitetulla veropolitiikalla.
59752: 
59753: 358   230206Y
59754: 5714                                   184. Maanantaina 20.12.1993
59755: 
59756:     Myös pankkitarkastuksessa tehtiin selkeitä          kuin yleisesti puhutaan, pankeille ei ole lapioitu
59757:  laiminlyöntejä. Esimerkiksi pankkitarkastusvi-         rahaa, vaan pankkituen kautta on pyritty mah-
59758: rasto ei suhtautunut riittävän vakavasti pankkien       dollistamaan perustaltaan terveiden yritysten toi-
59759: riskien ja yksittäisten riskikeskittymien kasvuun      mintamahdollisuudet sekä edesauttamaan vai-
59760: eikä tältä osin siten kyennyt ennakoimaan tai          keaan tilanteeseen ajautuneiden yksityisten kan-
59761: estämään pankkien kannattavuuden heikenty-             salaisten aseman parantamista.
59762: mistä ja vakavaraisuuden alenemista.                       Pankkikriisi on ennen muuta ollut säästö-
59763:     Päävastuu kehityksestä on silti kaikissa tilan-    pankkikriisi. Kun pankkitukea on nyt kaiken
59764: teissa pankeilla itsellään. Epäonnistunut talous-      kaikkiaan maksettu lähes 40 miljardia markkaa,
59765: politiikka, rahoitusmarkkinoiden yhtäkkinen va-         on säästöpankkiryhmän osuus pankkituesta ol-
59766: pauttaminen, pankkien holtiton riskinotto ja riit-     lut yli 31 miljardia markkaa. Säästöpankkien
59767: tämätön asiakkaiden luottokelpoisuuden arvi-           Keskus-Osake-Pankin väärä strategiavalinta
59768: ointi olivat väärää politiikkaa. Ne toivat muka-        1980-luvulla oli hyvin kohtalokas. Säästöpankit
59769: naan yritysten ja kotitalouksien voimakkaan vel-       laajensivat 80-luvun lopulla luotonantoaan mer-
59770: kaantumisen, asuntojen ja kiinteistöjen hintojen       kittävästi muita pankkeja voimakkaammin.
59771: rajun nousun sekä investointitoiminnan, joka           SKOP jopa rikkoi tietoisesti Suomen Pankin an-
59772: perustui liian optimistisiin tulo-odotuksiin ja        tamia antolainauksen rajoittamista koskevia oh-
59773: ulottui mm. kylpylöistä ja golfkentistä aina rat-      jeita kehottamalla paikallisia säästöpankkeja li-
59774: sastusmaneeseihin saakka. Tapahtuneen vel-             säämään yleisöluototustaan. SKOP lähti aja-
59775: kaantumisen rahoittivat suurimmaksi osaksi             maan säästöpankkien luotonannon laajentamis-
59776: suomalaiset pankit. Merkittävä osa lisävelasta oli     ta alueille, jotka eivät olleet säästöpankkien pää-
59777: valuuttamääräistä jopa sellaisilla yrityksillä, jot-   töksentekijöille ennestään tuttuja. Tässä yhtey-
59778: ka toimivat suljetulla sektorilla kotimarkkinoilla.    dessä lainojen vakuuksien laatu usein laskikin
59779:     Kun sitten kuplatalous puhkesi, kiinteistöjen      tavanomaista heikommaksi ja sijoitusten riski
59780: hinnat romahtivat ja samalla vakuusarvot aleni-        nousi tavanomaista suuremmaksi. Lisäksi suuri
59781: vat kovaa vauhtia. Kysyntä tyrehtyi, ja inflaatio      osa säästöpankkien ongelma-aloille, erityisesti
59782: pysyi hitaana. Kaiken tämän seurauksena reaali-        kiinteistöbisnekseen, myöntämistä lainoista oli
59783: korot nousivat ja entistä korkeammat velanhoi-         valuuttamääräisiä, minkä vuoksi monet niiden
59784: tokustannukset yhdessä yritysten voittojen ro-         asiakkaista kärsivät huomattavia valuuttakurssi-
59785: mahtamisen, pörssikurssien laskun ja kotitalouk-       tappioita markan arvon heikentymisen takia.
59786: sien tulojen heikentymisen kanssa johtivat kon-            Säästöpankit ajautuivatkin kestämättömään
59787: kurssien voimakkaaseen lisääntymiseen. Kasva-          tilaan niin itsensä kuin koko yhteiskuntammekin
59788: van työttömyyden myötä yksityiset ihmiset jou-         kannalta. Niinpä pankkijärjestelmämme terveh-
59789: tuivat maksuvaikeuksiin. Samalla yhä suurempi          dyttämiseksi veronmaksajien edun mukaisesti
59790: osa pankkien luottokannasta muuttui järjestäy-         myytiin Suomen Säästöpankki neljälle muulle
59791: tymättömiksi saamisiksi.                               pankille 22.lokakuuta 1993. Kun eduskunta laa-
59792:     Edellä esitetyistä syistä pankkien liiketappiot    jalla rintamalla lokakuun puolivälissä sääti lain
59793: kasvoivat 91 vajaasta 5 miljardista lähes 22 mil-      omaisuudenhoitoyhtiöistä, voitiin vihdoinkin
59794: jardiin markkaan vuonna 92. 1980-luvun lopussa         tehdä päätöksiä pankkikriisin ja siis erityisesti
59795: myönnettyjen lainojen jakautumista heijastaen          säästöpankkikriisin voittamiseksi. Oli hyvin vali-
59796: noin 40 prosenttia pankkien järjestelemättömistä       tettavaa, että säästöpankkiryhmän ylimmänjoh-
59797: saamisista liittyi rakennus- ja kiinteistösijoitus-    don väärän strategiavalinnan myötä menetettiin
59798: toimintaan sekä vähittäiskauppaan. Kotitalouk-         suuri osa perinteikästä säästöpankkitoimintaaja
59799: sien osuus koko määrästä on noin 20 prosenttia ja      ajauduttiin tilanteeseen, jossa useat terveet sääs-
59800: ulkomaisten sitoumusten osuus noin 15 prosent-         töpankit menettivät itsenäisyytensä.
59801: tia.                                                      Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa opposi-
59802:     Pankkitukea on tarvittu, jotta koko Suomen         tion, erityisesti sosialidemokraattien, vahingolli-
59803: talousjärjestelmä sekä yksityisten kansalaisten,       sesta käyttäytymisestä. Oppositio esti nopeam-
59804: perheiden ja yritysten asema on voitu turvata. On      man toiminnan säästöpankkikriisin laukaisemi-
59805: myönnettävä, että poliitikot ja tiedotusvälineet       sessa vastustaessaan tämän vuoden alussa edus-
59806: ovat epäonnistuneet pankkituen perusteiden sel-        kunnan käsittelyssä ollutta vakuusrahastolain
59807: vittämisessä kansalaisille. Yhteiskunnassamme          kiireelliseksi julistamista. Vasta lokakuun puoli-
59808: vallitseekin suurta epätietoisuutta pankkituen         välissä oppositio oli valmis hyväksymään käy-
59809: taustasta, merkityksestä ja vaikutuksesta. Toisin      tännössä saman sisältöisen lain omaisuudenhoi-
59810:                                           Tiedonanto pankkituesta                                     5715
59811: 
59812: toyhtiöistä. Tämä viivyttely oli suuri karhunpal-       SSP:n myyminen ei johtanut opposition epäile-
59813: velus veronmaksajille. (Ed. Kalliomäki: Laki oli-       mään piilopankkitukeen eli ostajapankkien osa-
59814: si voitu tehdä vaikka vuosi sitten!) Mikäli opposi-     kekurssien nousuun. Toiseksi Suomen Säästö-
59815: tio olisi alkuvuonna toiminut vastuullisesti- Ed.      pankin henkilöstön asema, mikä on hyvin tär-
59816: Kalliomäkikin kuuntelee! - olisi veronmaksa-           keää, on voitu hoitaa olosuhteet huomioon ot-
59817: jien pankkilasku ollut pienempi ja mahdollisesti       taen tyydyttävällä tavalla. Myös jatkossa on hen-
59818: säästöpankkiryhmä olisi voinut jatkaa toimin-           kilöstön aseman turvaamiseksi tehtävä kaikki
59819: taansa.                                                mahdollinen.
59820:     Saatuaan lopulta välineet pankkikriisin rat-           On syytä muistaa, että jo aikaisemmin on
59821: kaisemiseksi hallitus toimi veronmaksajien edun        pankkikriisin ratkaisemiseksi ollut välttämätön-
59822: nimissä niin nopeasti kuin mahdollista. Jos sääs-      tä purkaa pankkijärjestelmäämme kasautunutta
59823: töpankkiryhmä olisi edelleen jatkanut itsenäise-       kiistämätöntä ylikapasiteettia. Viime vuoden
59824: nä, olisi pankkikriisin ratkaisu pitkittynyt ja sitä   alusta lähtien on pankkikonttorien määrä vähen-
59825: kautta yhteiskunnan pankkilasku lisääntynyt.           tynyt yli neljälläsadalla. Lisäksi samassa ajassa
59826: Vuoden 1992 alusta Suomen Säästöpankin talle-          pankkitoimihenkilöiden työpaikat ovat supistu-
59827: tuskanta oli tämän vuoden elokuuhun mennessä           neet yli 7 OOO:lla. Taustalla tässä on ollut mm.
59828: huvennut jo yli 7 miljardilla markalla. Tänä syk-      automaatiotekniikan nopea kehittyminen.
59829: synä talletuskato jatkui ja olisi jatkunut kiihty-         Säästöpankkiratkaisun jälkeen on ongelmia
59830: vällä vauhdilla. Pankin arvo olisi heikentynyt         esiintynyt erityisesti yritysten toimintaedellytys-
59831: nopeasti, ja vastaavasti pankkituen tarve olisi        ten tukemisessa. Varsinkin ennen omaisuuden-
59832: kasvanut. Siksi oli välttämätöntä toimia nopeas-       hoitoyhtiö Arsenal Oy:n perustamista lähinnä
59833: ti.                                                    Valtion vakuusrahaston riittämättömästä toi-
59834:     Hallitus tutki kaikki vaihtoehdot. Huolellisen     mintakapasiteetista johtuen monien yritysten
59835: selvitystyön pohjalta se päätyi yksimielisesti sääs-   asema oli erittäin tukala. Keskustan eduskunta-
59836: töpankkien myymiseen neljälle pankille. Se oli         ryhmä korostaa, että jatkossa terveiden yritysten
59837: kestävin ja veronmaksajien kannalta kaikkein           toimintamahdollisuuksia on vahvistettava kaikin
59838: edullisin ratkaisu. Suomen Säästöpankin myymi-         käytettävissä olevin keinoin.
59839: sellä turvattiin pankkijärjestelmän vakaus ja ter-         SSP:n ostajapankit ovat avainasemassa tässä
59840: ve luototus sekä tätä kautta minimoitiin pankki-       yritysten samoin kuin yksityisten kansalaisten
59841: tuen tarvetta. Tällä SSP:n yksityistämisellä saa-      aseman turvaamisessa henkilökunnan tasapuoli-
59842: tiinkin katto pankkituelle.                            sen kohtelun lisäksi. Juuri hyvä huolehtiminen
59843:     Oppositio olisi ollut valmis veronmaksajien        henkilökunnasta ja asiakakunnasta on pankeille
59844: pankkilaskun kasvattamiseen. Tämä käy ilmi             sellaista hyvää mainosta, jota tarvitaan asiakkai-
59845: opposition lokakuun lopussa jättämästä väliky-         den luottamuksen palauttamiseksi pankkijärjes-
59846: symyksestä, jonka lähtökohta oli se, että pankki-      telmäämme.
59847: kriisin laukaisemiseksi ei pidä tehdä mitään. Kävi         Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että osta-
59848: kuitenkin niin, että populistisesti irtopisteiden      japankkien on mahdollistettava koko säästö-
59849: toivossa esitetty välikysymys kääntyikin esittä-       pankkiryhmän atk-palvelua, maksuliikennettä,
59850: jiään vastaan.                                         arvopaperipalvelua, tuotesuunnittelua, markki-
59851:     Mitä olisikaan tapahtunut, jos olisimme toimi-     nointia ja muuta palvelutoimintaa hoitavan Sp-
59852: neet opposition esityksen mukaisesti ja jättäneet      palvelu Oy:n toiminta. Ylläpitämällä Sp-palve-
59853: säästöpankkiongelman ajelehtimaan? Asiakas-            lun harjoittamat palvelut voidaan Suomen Sääs-
59854: ja talletuspako olisi säästöpankeista edelleen jat-    töpankki Oy:n ulkopuolella toimivien itsenäisten
59855: kunut, yhteiskunnallinen epävarmuus kasvanut           säästöpankkien toiminta turvata.
59856: ja levottomuus rahamarkkinoilla lisääntynyt.               Kansalaisten luottamuksen palauttamiseksi
59857: Tämä olisi väistämättä merkinnyt korkojen nou-         on lisäksi huolellisesti käytävä läpi ja tarvittaessa
59858: sua ja markan arvon heikkenemistä. Kun nyt             uudelleenarvioitava kasinotalouden ajan vas-
59859: tarkastelemme tehtyä säästöpankkiratkaisua,            tuuttomien pankkipäätösten juridisuus. Esimer-
59860: voimme todeta ratkaisun vahvistaneen taloutem-         kiksi SKOPin 80-luvun lopun johtokunnan toi-
59861: me asteittaista positiivista kehitystä. Lisäksi rat-   minta on käytävä tarkasti läpi. Kolmen vuoden
59862: kaisu varsin hallitusti purki pankkisektorin ylika-    vanhenemisajasta johtuen ei liene mahdollista
59863: pasiteettia.                                           vastuuvapauden uudelleenarviointi. Sen sijaan
59864:     Opposition maalaamat kauhukuvat ovat               vahingonkorvaus ja rikosoikeudellinen harkinta
59865: osoittautuneet aiheettomiksi. Ensinnäkään              pitää tässä tapauksessa suorittaa loppuun asti.
59866: 5716                                    184. Maanantaina 20.12.1993
59867: 
59868: Lisäksi vuoden 1990 ja senjälkeen tehdyt ratkai-        laiselle työlle ja tuotannolle on palautettu kilpai-
59869: sut pitää arvioida uudelleen myös vastuuvapau-          lukyky, teollisuustuotanto on lähtenyt kasvuun,
59870: den osalta. Samassa yhteydessä olisi selvitettävä       ja vienti vetää ennätyksellistä vauhtia.
59871: mahdollisuus ns. kultaiseen kädenpuristukseen               Hallitus on myös toteuttanut välttämätöntä
59872: perustuneiden erorahasopimusten purkamiseen.            säästölinjaa, jonka seurauksena korot on saatu
59873: Lisäksi kaikki mahdollisuudet avata pankkisalai-        alhaiselle tasolle. Veikaisille perheille, palkansaa-
59874: suutta on selvitettävä. Julkista tukea saavien          jille, yrityksille ja viljelijöille korkojen aleneminen
59875: pankkien entistä kiinteämpi ja avoimempi seu-           onkin tarkoittanut tuntuvaa helpotusta. Lisäksi
59876: ranta on välttämätöntä.                                 äskettäisellä hallituksen työllisyys- ja investointi-
59877:     Arvoisa puhemies! Kuten alussa totesin pank-        paketilla saadaan terveellä tavalla vauhtia myös
59878: kikriisi on osa kansantalouden kriisiä. Pankkitu-       kotimarkkinoiden yritystoimintaan ja sitä kautta
59879: en myöntäminen on ollut erittäin ikävä asia yh-         voidaan taistella työttömyyden alentamiseksi.
59880: teiskuntamme kannalta. Kuitenkin katastrofi-                Hallituksen aikaansaama kansantalouden ter-
59881: vaihtoehto, pankin tai pankkien päästäminen             vehtyminen on välttämätön edellytys pankkikrii-
59882: konkurssiin ja sitä kautta tapahtuva kansalaisten       sistä selviytymiseksi. Kansantalouden sekä raha-
59883: talletusten katoaminen sekä yksityisten ihmisten        ja valuuttamarkkinoiden myönteinen kehitys sa-
59884: ja yritysten lainojen irtisanominen, olisi yhteis-      moin kuin pankkien ja omaisuudenhoitoyhtiöi-
59885: kunnan kannalta tuhoisaa.                               den viisas toiminta ovat ratkaisevassa asemassa
59886:     Eduskunta päätti yksimielisesti viime maalis-       siinä, että vähitellen pankkitukea aletaan saada
59887: kuussa, että pankkijärjestelmän toiminta on tur-        takaisin. Kiinteistöjen vähittäinen arvonnousu
59888: vattava kaikissa olosuhteissa. Tätä linjaa hallitus     koituu valtion hyväksi. SSP:n myynnin yhteydes-
59889: on noudattanut joutuessaan myöntämään pank-             sä valtion omistukseen siirtyneet kiinteistöt, 6,2
59890: kitukea paitsi elinkelpoisten yritysten toiminnan       miljardia markkaa kirjanpitoarvoltaan, voidaan
59891: turvaamiseksi ja yksityisten kansalaisten aseman        realisoida parhaalla mahdollisella tavalla ja hin-
59892: helpottamiseksi, myös mm. punapääoman kon-              nalla.
59893: kurssin paikkaamiseksi eli esimerkiksi SKOPin,              Kaiken kaikkiaan, kuten tiedonannossakin
59894: STS:n, Ekan ja SKP:n kasinopelien laskujen              painotetaan, on pankkikriisistä nöyrin mielin
59895: maksamiseksi.                                           otettava oppia tulevaisuuden varalle. Jatkossa
59896:     Myöntäessämme pankkitukea maksamme nyt              pankki- ja yritystoiminnan riskejä ei pidä vähä-
59897: samalla karkeista 80-luvun lopun talouspolitii-         tellä. Pankkien johtajien ja johtokuntien on toi-
59898: kan virheistä. Silloinen oppositiopuolue keskusta       mittava talonpoikaisjärjellä, ja niiden omistajien
59899: varoitti useaan otteeseen siitä vakavasta tiestä,       on päätöksiä tehtäessä noudatettava tervettä
59900: jolle sinipunahallitus maamme oli ohjannut, mut-        harkintaa. Tämän lisäksi pankkien valvonnan on
59901: ta valitettavasti tätä kritiikkiä vähäteltiin ja väi-   oltava tehokasta. Kun nämä perusperiaatteet
59902: tettiin mustamaalauspolitiikaksi. Esimerkiksi 31        ovat kunnossa, voimme välttää nyt koetut, koko
59903: tammikuuta 1991 käydyssä talous- ja työllisyys-         yhteiskunnalle kohtalokkaat pankkitoiminnan
59904: politiikan välikysymyskeskustelussa keskustan           virheet.
59905: puheenjohtaja Esko Aho useampaan otteeseen                  Herra puhemies! Hallituksen tiedonanto tyy-
59906: viittasi talousneuvoston sihteeristöitä maalis-         dyttää keskustan eduskuntaryhmää.
59907: kuulta 1989 olevaan raporttiin,jossa täsmällisesti
59908: kuvattiin se vakava tilanne, jossa Suomen kan-
59909: santalous oli. Lisäksi raportissa kuvattiin se, mitä       Edustajat Kemppainen, Toivonen, Korkea-
59910: oli tapahtunut sen jälkeen, kun muutoksia halli-        oja, Zyskowicz, Niinistö, Lamminen, Ryynänen
59911: tuksen talouspolitiikkaan ei ollut tullut. Ed.          ja Saastamoinen merkitään läsnä oleviksi.
59912: Ahon puheenvuoroista huolimatta eivät silloinen
59913: pääministeri Harri Holkeri ja valtiovarainminis-
59914: teri Matti Louekoski katsoneet aiheelliseksi kom-
59915: mentoida talousneuvoston sihteeristön raporttia             Ed. H ä m ä l ä i n e n : Herra puhemies! Hal-
59916: millään tavalla.                                        lituksen tiedonanto on kuvaus siitä, miten suo-
59917:    Nykyinen hallitus joutuikin aloittamaan hyvin        malainen pankkijärjestelmä ei ole kyennyt hallit-
59918: tukalassa tilanteessa. Sinipunahallitus oli ohjan-      semaan omia eikä asiakkaittensa riskejä. Se on
59919: nut maan talouden tuhoraiteelle ja kylvänyt             kertomus siitä, miten viranomaisvalvonta on pet-
59920: pankkikriisin siemenet. Nykyinen hallituksen ai-        tänyt. Se on laaja kuvaus massiivisen kriisin hoi-
59921: kana talouden syöksykierre on taittunut. Suoma-         tamiseen käytetyistä toimista, mutta ennen kaik-
59922:                                           Tiedonanto pankkituesta                                    5717
59923: 
59924: kea se on hallituksen tunnustus kyvyttömyydes-         muus ja ylimielisyys kaikkia varoituksen sanoja
59925: tään estää kriisin laajeneminen ja syveneminen.        kohtaan on tullut yhteiskunnalle, veronmaksajil-
59926: Hallitus keskittyy tiedonannossaan laajalti krii-      le, todella kalliiksi. Virheiden ja suoranaisten
59927: sin taustoihin, kriittinen näkökulma toteutettui-      väärinkäytösten paljastuminen on samalla osoit-
59928: hin toimiin puuttuu kokonaan, ja ennen kaikkea         tanut valvonnan heikkoudet. Pankkien sisäinen
59929: hallitukselta puuttuu selkeä näkemys ja tahto          valvonta on ollut riittämätöntä. Tilintarkastajien
59930: tulevien kriisien estämiseen.                          ja pankkien hallintoelinten toimintatapa ei ole
59931:    Suomalaisen talouselämän kehitys ja 80-luvul-       kyennyt estämään suurkatastrofin syntyä. Viran-
59932: la raha- ja finanssipolitiikassa tehdyt virheet on     omaisvalvonnalta on puuttunut resursseja ja val-
59933: kerrattu hallituksen tiedonannossa. Nämä kriisin       tuuksia, ja silmiinpistävää on ollut pankkien suo-
59934: taustat on jo aiemminjulkisessakin keskustelussa       ranainen piittaamattomuus annetuista ohjeistaja
59935: moneen kertaan analysoitu, eikä niistä oikeas-         säännöksistä. Pankkien omat sisäiset säännötkin
59936: taan erimielisyyttä vallitsekaan. Nykyisen halli-      on avokätisessä luotonannossa usein ohitettu.
59937: tuksen talouspolitiikan osuutta kriisin laajenemi-        On välttämätöntä, että virheisiin syyllistyneet,
59938: seen ja syvenemiseen ei tiedonannossa ole edes         toimivaltansa ylittäneet ja holtittomuudellaan
59939: yritetty analysoida. Päinvastoin hallitus päätyy       suunnattomia vahinkoja aiheuttaneet pankkien
59940: virheelliseen johtopäätökseen, että omaksumal-         toimihenkilöt saatetaan vahingonkorvausvas-
59941: laan vientivetoiseen kasvuun tukeutuvalla linjal-      tuuseen toimistaan.
59942: la se olisi löytänyt tien pankkikriisin hoitamiseen.      Välttämätöntä on myös, että hallitus itse käy
59943: Hallituksen talouspoliittinen linjavalinta on ollut    kriittisen keskustelun omista toimistaan, ei vain
59944: sen suurin erehdys. Passiivinen, korkoelvytystä        talouspolitiikan virhevalionoista vaan myös niis-
59945: odotteleva toimettomuus on lamauttanut koti-           tä toimista,joilla se on pankkikriisin hoitamiseen
59946: markkinat ja romahduttamassa koko kansanta-            pyrkinyt. Yleisarviona voidaan todeta, että halli-
59947: louden pohjan. Tämän virhevalinnan seurauksia          tuksen rohkeuden puute on tullut veronmaksajil-
59948: Suomen kansantalous potee pitkään, ja sen las-         le kalliiksi.
59949: kuja suomalainen veronmaksaja maksaa pankki-              Suurimmat virheensä pankkikriisin hoidossa
59950: tuen muodossa vielä tulevinakin vuosina.               hallitus on epäilemättä tehnyt säästöpankkikrii-
59951:     Hallituksen tiedonannon ansioksi voidaan lu-       sin yhteydessä. Vieläkään ei ole kestävästi voitu
59952: kea, että talouskehityksen ohella myös rahoitus-       perustella, miksi Suomen Säästöpankkiin piti liit-
59953: markkinoiden osuus pankkikriisissä on tavallista       tää myös heikoimmat, tappiollisimmat, säästö-
59954: perusteellisemmin analysoitu. Tähänastisessa           pankit. On totta, että Säästöpankkien vakuusra-
59955: julkisessa keskustelussa pankkisektorin omaa           hasto toimii yhteisvastuun periaatteella. Oli tar-
59956: osuutta kriisissä on selvästi pyritty vähättele-       koitus, että tappioista vastataan yhdessä, mutta
59957: mään. Pankit itse mieluummin esiintyvät onnet-         tämä vastuuhan osoittautui alkuunsa riittämät-
59958: tomien olosuhteiden uhrina kuin osallisina tä-         tömäksi. Koskaan en ole nähnyt vertailtavan ve-
59959: män suunnattoman katastrofin syntyyn. Talous-          ronmaksajille aiheutuneita kustannuksia eri
59960: politiikan virheet onkin ollut helpompi havaita        vaihtoehdoissa SSP:tä synnytettäessä. Valittiin
59961: kuin vasta vähitellen tappioiden myötä hahmot-         linja, jossa heikkoihin säästöpankkeihin liitettiin
59962: tunut pankkien virheellinen toimintastrategia,         vielä heikompia pankkeja. Mutta tämä tehtiin
59963: pankkien lyhytjänteinen kritiikitön tuloksenkas-       nimenomaan ulkomaisten sijoittajien pelossa.
59964: vattamistavoite ja koko pankkitoiminnan mo-               SKOPin haltuunotto oli välttämätöntä. On
59965: raalisen perustan murtuminen.                          syytä uskoa, että ilman Suomen Pankin väliintu-
59966:     Vielä säätelytalouden aikaan pankkien katsot-      loa SKOPin väistämätön romahdus olisi aiheut-
59967: tiin edustavan säästäväisyyden, tiukan talouden-       tanut koko suomalaisen rahoitusjärjestelmän
59968: pidon ja varovaisuuden arvomaailmaa. Säätelyn          hotjumisen. Mutta rohkenen epäillä, ettei muuta-
59969: purkautuminen toi mukanaan varomattomuu-               man paikallispankin, säästö- ja osuuspankin,
59970: denja hallitsemattoman riskinoton. Pankit eivät        konkurssiin päästäminen suinkaan olisi aiheutta-
59971: kyenneet tai halunneet arvioida oman sijoitustoi-      nut samaa reaktiota. Tappioita konkurssitkin
59972: mintansa riskejä eivätkä myöskään kantaneet            olisivat tuoneet yhteiskunnan kannettavaksi,
59973: vastuuta asiakkaidensa riskien arvioimisesta.          mutta ne olisivat voineet olla pankkien moral
59974:  Markkinaosuuksista kilpailtiin kannattavuuden         hazardia ja sen tuomia lisätappioita estämässä.
59975:  kustannuksella.                                          SSP:n myyminen puolestaan hoidettiin niin,
59976:     Pankinjohtajien suoranainen piittaamatto-          että veronmaksajan edun valvomisesta ei voi
59977:  muus, välinpitämättömyys, ilmeinen holtitto-          olla vakuuttunut. Valtio sai kauppahintana
59978: 5718                                   184. Maanantaina 20.12.1993
59979: 
59980: 
59981: SSP:stä 5,6 miljardia markkaa. Osa kauppahin-          kittömät 40 miljardin markan saatavat rahoituk-
59982: nasta maksettiin pankkiosakkeina. Hallitus             sineen ostajille, eikö kauppahinnan pitäisi olla
59983: odottaa nyt tyytyväisenä saamansa vastikkeen           kaksinumeroinen määrä miljardeja? Ulkomaiset
59984: nousemista yli 7 miljardiin markkaan. Tämä ta-         pankkiiriliikkeet ja sijoitusneuvojat ovat jälkeen-
59985: pahtuu pankkiosakkeiden arvonnousun perus-             päin pitäneet kauppaa satumaisen edullisena os-
59986: teella. Jos näin käy, mitä voi pitää aivan toden-      tajapankeille. Kaupanteossa ei ollut julkista kil-
59987: näköisenäkin, se osoittaa, että valtio luopui          pailua, eikä se täyttänyt tuen vastikkeellisuuden
59988: Suomen Säästöpankista liian halvalla. Ostaja-          ehtoa. Johtopäätös on, että SSP-kaupalla hoidet-
59989: pankit saavat kaupan myötä sellaisen liikearvon        tiin ostajapankkien ongelmat ja se oli siis piilotu-
59990: lisäyksen, joka on omiaan nostamaan niiden             kea.
59991: osakkeiden arvoa. Hallitus hätiköi myynnissä,              Ed. Pelttari kaipaili sitä, että SSP-ongelma oli-
59992: toteutti kaupan olosuhteissa, joissa kilpailua os-     si pitänyt ratkaista nopeammin. Väitän, että SSP-
59993: tajaehdokkaiden kesken ei ollut. Senkin vuoksi         ongelmassa hätiköitiin. Toisaalta, jos hallitus oli-
59994: on vaikea vakuuttua hinnan ja muiden kaupan            si halunnut sen nopeammin ratkaista, ei opposi-
59995: ehtojen oikeellisuudesta. Veronmaksajien sijasta       tio eikä omaisuudenhoitoyhtiön puute ollut tä-
59996: kaupan voittajia ovat ostajapankkien osakkaat.         män esteenä. Aiemmat valmisteilla olevat kaupat
59997: Erittäin arveluttavaksi kaupan tekee pitkä siir-       SSP:stä kaatuivat nimenomaan hintaerimieli-
59998: tymäaika. Se merkitsee, että veronmaksajan             syyksiin eivätkä omaisuudenhoitoyhtiön puut-
59999: piikki on avoin vielä vuoden ajan. Omaisuuden-         teeseen. Sitä paitsi STS ja KOP -sopimus tehtiin
60000: hoitoyhtiöön siirretään ensi vuoden aikana var-        omaisuudenhoitoyhtiötä koskevalla eduskunta-
60001: sin väljin kriteerein omaisuuseriä ainakin 10          varauksella. Kun omaisuudenhoitoyhtiötä ei sit-
60002: miljardin markan edestä. Väljiä kriteereitä ku-        ten keskustan nimenomaisesti vastustuksesta
60003: vaa seuraava esimerkki.                                johtuen perustettu, siinä vaiheessa, sopimus jäi
60004:    Ensi vuoden lopulla arvioidaan SSP:n antamia        siitä huolimatta voimaan ja vanhasta STS:stä
60005: bullet-lainoja, jotka erääntyvät vuoteen 1997          tehtiin omaisuudenhoitoyhtiö Siltapankki. Ed.
60006: mennessä. Jos lainan saajan arvioidaan tulevan         Pelttarin väite opposition mahdollisuuksista jar-
60007: siihen mennessä maksukyvyttömäksi, lainat siir-        ruttaa on täysin perusteeton.
60008: tyvät omaisuudenhoitoyhtiöön. On syytä kysyä,              SSP:n kauppa on viimeistään paljastanut
60009: millä tavoin luotettavasti tällainen arvio voidaan     myös Vakuusrahaston hallinnossa edelleen ole-
60010: tehdä. On anteeksiantamatonta, että hallitus on        vat toimivaltaepäselvyydet. Vakuusrahastolain
60011: tehnyt kaupan liian halvalla, pitkällä siirtymä-       mukaan eduskunnan valitsemat pankkivaltuute-
60012: ajalla ja ehdoilla, joiden soveltaminen tulee aika-    tut toimivat Vakuusrahaston hallintoneuvosto-
60013: naan aiheuttamaan runsaasti kiistoja ostaja-           na. Hallintoneuvosto puolestaan valitsee johto-
60014: pankkien ja valtion välillä. Kaupan jälkeen on         kunnan, ja toimivan johdon puolestaan nimittää
60015: tehty vakuusrahaston ja ostajien kesken lisäpöy-       valtioneuvosto. Tämä ei kuitenkaan voi oikeut-
60016: täkirjoja, joissa tiettävästi on pyritty korosta-      taa siihen, että toimiva johto ohittaa päätöksen-
60017: maan sopimuksen henkeä ja täsmentämään kau-            teossa johtokunnan. Sellainen menettely tekee
60018: pan epäselviä ehtoja. Alkuperäistä sopimusta ei        mahdottomaksi myös hallintoneuvoston toimi-
60019: ole koskaan näytetty esimerkiksi Valtion vakuus-       misen johtokunnan toimien lainmukaisuuden
60020: rahastoa valvovalle hallintoneuvostolle. Ei            valvojana.
60021: myöskään käytyjä jatkoneuvotteluja ja niissä so-           Organisaatiossa kaikilla tulee olla yhteinen
60022: vittuja täsmennyksiä ole Vakuusrahaston hallin-        näkemys päämääristä. Tuloksiin pääseminen
60023: toneuvostolle esitelty.                                edellyttää yhteistyötä ja kaikissa tilanteissa toi-
60024:    Omaisuudenhoitoyhtiöön siirrettävän omai-           mimista veronmaksajain etua silmälläpitäen.
60025: suuden kriteerit jäivät SSP:n kaupassa epämää-         Vain siten toiminta voi täyttää lain edellytykset.
60026: räisiksi. Niissä myös tietoisesti rikottiin eduskun-       Vakuusrahasto valmistelee edelleen pankkitu-
60027: nan asettamia ehtoja. Eduskunta on edellyttänyt,       kipäätökset ja rahaston johto antaa toimintaoh-
60028: ettei omaisuudenhoitoyhtiöön siirretä yksityisiä       jeita omaisuudenhoitoyhtiölle sen selvitellessä
60029: henkilöasiakkaita. Näin nyt kuitenkin tosiasialli-     massiivista SSP:n jäämistöä. Maan hallituksen
60030: sesti tapahtuu. Asiaa kierretään ainoastaan tase-      tulee omalta osaltaan varmistua siitä, että sille
60031: lainauksen kautta.                                     annettava informaatio vastaa Vakuusrahaston
60032:    SSP:n kaupan valmisteluun liittyvä tieto on         koko organisaation yhteistä tahtoa.
60033: ollut puutteellista. Vastaamaton kysymys kuuluu            Hallitus sanoo tiedonannossaan seuraavasti:
60034: edelleenkin: Jos myydään käytännössä täysin ris-       "Rahoitusmarkkinoiden valvontaa uudistamalla
60035:                                            Tiedonanto pankkituesta                                      5719
60036: 
60037: pyritään tilanteeseen, jossa voidaan selkeästi            keenpäin hallituksen tulisi pohtia, onko valittu
60038: osoittaa toimivaltainen viranomainen, jolle val-          tie kriisin hoitamisessa ollut oikea.
60039: vontavastuu kuuluu." Tähän selkeyteen on todel-               Norjassa pankkikriisiin tartuttiin päättäväi-
60040: lakin syytä päästä.                                       sesti. Pankkien osakkeet nollattiin, pääomitetta-
60041:    On myös edellytettävä, että kaikki valvontavi-         vat pankit joutuivat kovaan saneeraukseen, ja
60042: ranomaiset käyttävät tehokkaasti oikeuksiaan.             vanhajohto joutui ulos. Kriisin hoitoon Norjassa
60043: Rahoitustarkastuksen resursseja on lisätty ja toi-        tarvittu henkilöstö on ollut silmiinpistävän vä-
60044: mivaltaa vahvistettu. Epäselvää on, miten se en-          häinen. Norjassa kriisi alkaa olla voitettu.
60045: tistä suurempia valtuuksiaan käyttää.                         Suomessa lähdettiin myyntikikkailuun, joka
60046:    Rahoitustarkastukselta on esimerkiksi odotet-          oli ehkä viranomaisille helppo ratkaisu mutta on
60047: tu yhtenäisiä ohjeita pankkien luottotappiokirja-         tehnyt koko kriisin liiaksi osto- ja myyntiliikkeen
60048: uksien yhtenäistämiseksi. Ohjeita lienee annettu,         makuiseksi.
60049: mutta käytäntö on edelleen epäyhtenäinen. SSP                 Ruotsissa on äärimmäisen tiukkaan selvitetty
60050: ja SKOP esimerkiksi ovat kirjanneet tappionsa            pankkien ongelmien laatua. Meillä ongelmat on
60051: erittäin etupainoisesti, muut taas takapainoisesti.       myyty pankeilta pois ja niitä hoitamaan on pysty-
60052: Näin on esimerkiksi osuuspankkien laita. Pank-            tetty massiiviset organisaatiot, satoja ihmisiä.
60053: kituen valvonta käy vaikeaksi, ellei rahoitustar-             Yhdysvalloissa säästöpankkikriisiä lähdettiin
60054: kastus tiukenna otettaan ja vaadi yhtenäisiä kir-         aluksi hoitamaan pankkeja saneeraten ja myy-
60055: jausperusteita. Vakuusrahasto tarvitsee ne selus-        den. Tuen tarpeesta ei tällä tavoin tullut loppua.
60056: tatuekseen.                                               Lopuksi päädyttiin siihen, että toivottomien ta-
60057:    Pankkitukeen on tähän mennessä sitoutunut             pausten annettiin mennä nurin, talletukset mak-
60058: nettomääräisesti 39 miljardia markkaa. Korko-             settiin pois ja saatavat myytiin. Niinpä siis koke-
60059: menot pankkituesta tämän vuoden loppuun                  mukset omaisuudenhoitoyhtiöistäkään eivät
60060: mennessä ovat 3,8 miljardia markkaa. Pankkitu-           kansainvälisesti ole yksinomaan myönteisiä.
60061: en piti alun perin olla tilapäistä ja vastikkeellista,   Näitä esimerkkejä kannattaa käydä läpi nimen-
60062: mutta selvää on, aivan kuten ministeri Viinanen           omaan massiivisen pankkitukeen tähän mennes-
60063: äsken sanoi, että huomattava osa tuesta jää saa-          sä sitoutuneen rahamäärän vuoksi.
60064: matta takaisin.                                               Olen kerännyt vertailukohdaksi esimerkkejä
60065:    Hallituksen tiedonanto viittaa kotimarkkina-           siitä, mitä tähän mennessä pankkitukeen sitoutu-
60066: yritysten huonoon kannattavuuteen ja velkaon-            neilla noin 40 miljardilla markalla vaihtoehtoi-
60067: gelmiin, kotitalouksien käytettävissä olevien tu-        sesti olisi voitu saada. Sillä voitaisiin maksaa kai-
60068: lojen laskuun ja korkeana jatkuvaan työttömyy-           kille alle kouluikäisille lapsille päivähoito neljän
60069: teen sekä hiljaisiin kiinteistömarkkinoihin ja nii-      vuoden ajan, kaikki kustannukset, niin valtion
60070: den alhaiseen hintatasoon. Ainoa johtopäätös             kuin asiakkaidenkin osuus. Opiskelijoiden opin-
60071: tästä on pikemminkin pankkituen lisätarve kuin           torahat voisi 40 miljardilla korottaa kolminker-
60072: sen palauttamismahdollisuus. Ensi vuoden bud-            taisiksi yli kahdeksan vuoden ajaksi. Sillä voisi
60073: jetissa valtuudet pankkitukeen onkin nostettu 60         alentaa työnantajien sosiaaliturvamaksuja run-
60074: miljardiin markkaan.                                     saalla 4 prosenttiyksiköllä neljän vuoden ajaksi.
60075:    Vaikka vastuu pankkikriisin syntymisestä on           Edelleen 40 miljardilla voisi kaksinkertaistaa työ-
60076: myös rahoitusmarkkinoilla ja olennaisilta osin           voimapolitiikan määrärahat viideksi vuodeksi.
60077: kriisi on pankkien itsensä aiheuttama, on myös           Sillä voisi toteuttaa tielaitoksen vuoteen 2000
60078: totta se, etteivät ongelmat ratkea ennen kuin            ulottuvan investointi- ja elvytyspaketin kolme
60079: lama hellittää ja talous kääntyy nousuun. Sen            kertaa.
60080: vuoksi on hämmästyttävää, ettei hallitus ole lain-           On merkillepantavaa, että koko tarkastelukul-
60081: kaan tarkastellut oman talouspolitiikkansa vai-          ma hallituksen tiedonannossa on ikään kuin ul-
60082: kutusta kriisin pitkittymiseen, laajenemiseen ja         kopuolisen. Se on huolellista virkamiesmäistä ta-
60083: syvenemiseen.                                            pahtumien kirjausta ilman poliittista analyysia ja
60084:    Talouden ylikuumenemista 80-luvulla vauh-             johtopäätöksiä.
60085: ditti rahapolitiikan keveys. Myöskään finanssi-              Erityisen viitteellinen ja varovainen lähesty-
60086: politiikka ei ollut riittävän tiukkaa. Nyt laman         mistapa leimaa tiedonannon kenties tärkeintä lu-
60087: syvenemisen ovat taanneet hallituksen päinvas-           kua, pohdintaa tulevien kriisien ehkäisemisestä.
60088: taiset valinnat. Suomessa on ennätyksellisen kor-        Monet oikean suuntaisetkin havainnot on tie-
60089: kea työttömyys, ennätyksellisen kireä tulovero-          donantoon kirjattu hyvin ohuesti ja ennen kaik-
60090: tus ja ennätyksellisen syvä pankkikriisi. Edes jäi-      kea ilman poliittista sitoutumista.
60091: 5720                                    184. Maanantaina 20.12.1993
60092: 
60093:     Tulevien kriisien estämiseksi huomio tulee          dolliset tulevat pankkikriisit, ja että hallitus ei
60094: kiinnittymään kahteen asiaan: Vastuu on palau-          nauti eduskunnan luottamusta,
60095: tettava uudelleen pankeille ja tukijärjestelmää           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
60096: on ryhdyttävä purkamaan. Julkinen valta on
60097: Suomessa taannut pankkijärjestelmän pystyssä
60098: pitämisen. Tämä julkinen säätely on omiaan li-             Edustajat Huuhtanen ja Antvuori merkitään
60099: säämään pankkitoiminnassa moral hazard -il-             läsnä oleviksi.
60100: miötä, eikä veronmaksajien kustannuksia krii-
60101: sissä kyetä minimoimaan, ellei vastuuta pystytä
60102: uudelleen palauttamaan pankeille. Tämä edel-               Ed. P e r h o - S a n t a l a : Arvoisa puhemies!
60103: lyttää puuttumista keskeisiin julkisen säätelyn         Eduskunta on edellyttänyt tämän vuoden ensim-
60104: alueisiin, joilla pankkijärjestelmää on pönkitet-       mäisessä lisätalousarviossaan, että valtioneuvos-
60105: ty.                                                     to antaa eduskunnalle tiedonantona suunnitel-
60106:     Nykyistä täydellistä talletustensuojajärjestel-     mansa rahoitusjärjestelmän tervehdyttämisestä,
60107: mää on rajoitettava, pankkikohtainen vakuusra-          siihen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa-
60108: hastojärjestelmä pitää saada paremmin vastaa-           lauttamisesta valtiolle siten, että tämä tiedonanto
60109: maan pankkien riskinottoa. Myös vakavarai-              voidaan käsitellä vuoden 1993 valtiopäivien syys-
60110: suussäännöksiä tulisi muuttaa suuntaan, joka            istunto kaudella. Nyt on siis yhdestoista hetki.
60111: nykyistä paremmin ottaa riskit huomioon. Val-              Osaksi tämä tiedonantokeskustelu käytiinkin
60112: vonnan painopistettä on siirrettävä ehdottomasti        jo marraskuun alussa vasemmistoliiton alulle pa-
60113: pankkien omaan sisäiseen valvontaan. Omistajil-         nemassa välikysymyskeskustelussa. Reilun kuu-
60114: le ja johdolle on tultava aito vastuu toiminnasta.      kauden aikana, joka on kulunut tästä keskuste-
60115: Osakepääomien nollaamisenkin täytyy olla mah-           lusta, ei ole tullut esille mitään sellaista uutta
60116: dollista. Julkisen valvonnan puolestaan pitää tu-       tietoa, että kokoomuksen eduskuntaryhmän olisi
60117: kea pankkien omaa valvontaa. Julkinen valvonta          syytä muuttaa välikysymyskeskustelussa esittä-
60118: on kuitenkin selvästi toissijaista. Taloudellisia       määnsä kantaa hallituksen tekemään Suomen
60119: pakotteita lisäämällä julkisen säätelyn uskotta-        Säästöpankin toimialojen myymistä koskevaan
60120: vuutta pitää parantaa.                                  ratkaisuun lokakuun 22 päivänä 1993, niin mur-
60121:     Pankkituki on tarkoitettu tilapäiseksi rahoi-       heellista kuin tämän päätöksen tekeminen sinän-
60122: tusjärjestelmän pelastajaksi, ei sen kivijalaksi.       sä monesta eri syystä olikin.
60123: Vastuu on palautettava veronmaksajilta pankeil-            Pankkituki on asiana ja ilmiönä varsin ongel-
60124: le,ja niille on tehtävä selväksi, että tuki on määrä-   mallinen ja herättää kansalaisissa epäluuloa ja
60125: aikainen. Pankkituen rajojen on nyt oltava näky-        kritiikkiä. On vaikea perustella ja selittää sitä,
60126: vissä. Sen vuoksi on ryhdyttävä pohtimaan, mi-          miksi eduskunnassa on ollut aivan välttämätöntä
60127: ten siitä irrottaudutaanja mitenjärjestelmä pure-       tehdä valtion menoihin kipeitä miljardiluokan
60128: taan.                                                   leikkauksia mm. sosiaali- ja terveystoimessa, kun
60129:     Pankkikeskeisyyttä on vähennettävä. Kriisin         samanaikaisesti eduskunta on antanut valtuudet
60130: syvyys on osittain johtunut juuri rahoitusmarkki-       tukea pankkeja tähän mennessä nettomääräisesti
60131: noiden pankkikeskeisyydestä, ja hallitus on vielä       lähes 44 miljardilla markalla. Nämä kysymykset
60132: kärjistänyt tilannetta SSP:n myymällä. Sen jäl-         eivät valitettavasti ole toistensa vaihtoehtoja,
60133: keenhän pankkien lukumäärä on vähentynyt.               päinvastoin kuin ed. Hämäläinen äskeisessä pu-
60134: Tarve kehittää pankkien ulkopuolella toimivia           heenvuorossaan antoi ymmärtää. Hän antoi ym-
60135: rahoitusjärjestelmiä puolestaan on entisestään          märtää ikään kuin olisi poliittisen tahdon asia,
60136: kasvanut.                                               ikään kuin Valintatalossa valittaisiin se, anne-
60137:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella         taanko nämä rahat pankkitukeen vai käytetään-
60138: ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-        kö ne joihinkin hyödyllisiin ja yhteisesti hyväk-
60139: sen sanamuodoksi seuraavaa:                             syttyihin yhteiskunnallisiin toimintoihin. (Ed.
60140:     "Eduskunta toteaa pankkituen minimoinoin            Gustafsson: Ed. Hämäläinen kertoi Norjan tilan-
60141: olevan mahdollista vain työllisyyttä kohentavan         teesta!)- Ei minusta ole kovin vastuullista antaa
60142: ja ostovoimaa lisäävän talouspolitiikan avulla.         sellaista kuvaa, kuin tämä olisi ollut mahdollista.
60143:     Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt         Luottamus rahoitusjärjestelmämme vakau-
60144: tehokkaisiin toimiin pankkikriisin ja sen syiden        teen ja toimivuuteen on ollut äärimmäisen tär-
60145: torjumisessa eikä ole ryhtynyt sellaisiin toimiin,      keätä turvata. Ilman tätä luottamusta yhteiskun-
60146: joilla voitaisiin estää pankkituen kasvu ja mah-        tamme perustoimintoja ja rakenteita ei olisi mah-
60147:                                             Tiedonanto pankkituesta                                       5721
60148: 
60149: dollista ylläpitää, sillä koko talouselämän toimi-         uhka ulkomaisen rahoituksen tyrehtymisestä oli
60150: vuus sekä yritysten ja kotitalouksien hyvinvointi          todellinen vielä viime vuonna.
60151: lepää hyvin pitkälle toimivan pankkijärjestelmän              Valtion myöntämän pankkituen piiriä on edel-
60152: varassa. Kuvitellaanpa sitä mahdollista katastro-          leen laajennettu pankkitalletuksista säästökassa-
60153: fiskenaariota, mitä olisi voinut tapahtua, jos             talletuksiin. Nyt on pyrkimyksiä laajentaa vielä
60154: pankkeja ei olisi ryhdytty tukemaan, jos hallitus          edelleen pankkituen piiriä. Onko seuraava askel
60155: ei olisikaan ilmoittanut pitävänsä huolta koko             se, että pankkituen piiriin tulee vakuutussäästä-
60156: rahoitusjärjestelmän toiminnan turvaamisesta.             minen? Tätä askelta emme kokoomuksen edus-
60157: Jos tästä olisi ilmennyt hienoistakin epävarmuut-         kuntaryhmässä kovin herkästi ole valmiita otta-
60158: ta, ei erääntyviä pankkitalletuksia olisikaan mah-        maan.
60159: dollisesti uusittu. Tällöin vähänkin pidemmällä               Hallituksen lähes satasivuisessa pankkitukea
60160: aikavälillä koti- ja ulkomaiset sijoittajat olisivat      koskevassa tiedonannossa uhrataan paljon tilaa
60161: ottaneet rahansa pois Suomesta, siirtäneet ne tur-        pankkikriisiinjohtaneiden syiden selvittämiseen.
60162: vallisempiin maihin. Ulkomaisten talletusten vä-           Se on luonnollisesti perusteltua, sillä tärkeintä on
60163: hetessä valuuttavarantomme olisi ajan mittaan              ottaa oppia tehdyistä virheistä ja pyrkiä välttä-
60164: loppunut. Pankit olisivat joutuneet kilpailemaan          mään tulevaisuudessa tämän kaltaisten kriisien
60165: yhä verisemmin tallettajien varoista, jolloin kor-         syntyminen. Suomen pankkikriisin syntyyn vai-
60166: kotaso olisi noussut. Yksittäiset kansalaiset olisi-      kuttaneet tekijät voidaan jakaa kolmeen yhtäai-
60167: vat hermostuneet ja nostaneet varmuuden vuoksi            kaisesti vaikuttaneeseen syyhyn: huonoon on-
60168: säästönsä käteiseksi rahaksi ja osittain ulko-            neen, huonoon pankkitoimintaan ja huonoon
60169: maanvaluutaksi. Pankkien luotonantomahdolli-              politiikkaan. (Ed. Gustafsson: Tämän hallituk-
60170: suudet olisivat vähentyneet, ja niiltä olisivat rahat     sen huonoon politiikkaan!) - Edellisen ja sitä
60171: pian loppuneet. Pankit olisivat joutuneet kes-            edellisten hallitusten. Huono onni oli yhteydessä
60172: keyttämään maksuliikenteensä, kun niiden mak-             yleise ·. kansainväliseen suhdannelamaan, joka
60173: suvalmius olisi heikentynyt. Tämän tapahtuma-             on kestänyt poikkeuksellisen pitkään. Pahiten
60174: ketjun seurauksena pankkeja olisi haettu kon-             epäonni Suomea kohtasi kuitenkin itäviennin to-
60175: kursseihin. Konkurssien seurauksena taas pank-            taalisena romahtamisena 80-luvun jälkipuolis-
60176: kitilit olisi hetijäädytetty ja pankkien myöntämät        kolla.
60177: lainat olisivat erääntyneet veiailisille välittömästi         Huonon pankkitoiminnan keskeinen piirre oli
60178: maksettaviksi.                                            pankkien varomattomuus ennen muuta sijoitus-
60179:     Tämän katastrofiskenaarion toteutuminen               toiminnassa ja luotonannossa. Aikaisemmin
60180: olisi ollut vaikutuksiltaan todella karmaiseva.           pankeille niin tyypillinen varovaisuus ja riskien
60181: Hieman kuvaa katastrofiskenariosta saatiin                välttäminen unohdettiin tyystin. Erityisesti tämä
60182: Ekan ajautuessa velkasaneeraukseen. Säästökas-            varovaisuus unohdettiin säästöpankkien ja
60183: san tallettajien hätä oli valtava. Tässä tapaukses-       STS:n siirtyessä liikepankeiksi. Pankit kiihdytti-
60184: sa vasemmisto oli innokas pankkituen kannatta-            vät luotonantoaan voimakkaasti. Eniten nousu-
60185: ja ja suorastaan jopa vaati sen kasvattamista jo          kaudella riskejä ottivat säästöpankit, jotka laa-
60186: hyväksytyistä raameista. (Ed. Gustafsson: Eikö            jensivat luotonantoaan muita pankkeja paljon
60187: kokoomus olekaan pienten ihmisten asialla?) -             voimakkaammin. Kaikkein riskialtteimmin toi-
60188: Pankkeja ei siis ole tuettu niiden itsensä vuoksi,        mi STS-Pankki Oy, jonka holtiton luotonanto-
60189: vaan yksinomaan pankkien asiakkaiden, velallis-           politiikka käy hyvin ilmi pankissa suoritetusta
60190: ten ja tallettajien, takia, siis yksittäisten ihmisten,   erityistilintarkastuksesta. (Ed. Kasurinen: Oliko-
60191: ed. Gustafsson. - Tämä tosiasia tuntuu vain               han se aivan niin?) Lisäksi pankit kävivät mark-
60192: jääneen valitettavan hämäräksi julkisuudessa ja           kinaosuuskilpailuaan kyseenalaisella tavalla si-
60193: sitä kautta suomalaisten suurelle enemmistölle,           ten, että pankit antoivat luottoja alemmalla ko-
60194: jota pankkitoiminnassa tehdyt virheet, varomat-           rolla kuin ne maksoivat uudesta rahoituksestaan,
60195: tomuus ja leväperäisyys luonnollisesti närkästyt-         pankkien ulkomaantoiminnoissaan ottamista
60196: tävät.                                                    riskeistä puhumattakaan.
60197:     Ulkomaisten sijoittajien luottamuksen säilyt-             Huono politiikkaa ilmeni suhdannepolitiikan
60198: täminen rahoitusjärjestelmämme vakauteen on               tietynlaisena epäonnistumisena 80-luvulla. Ra-
60199: ollut ensiarvoisen tärkeää maallemme, koska hy-           hoitusmarkkinoiden vapauttaminen ajoittui pa-
60200: vinvointimme tällä hetkellä aivan liian suurelta          kon sanelemana valitettavasti nousukauteen
60201: osin lepää ulkomaisen lainanoton varassa. (Ed.            kuumentaen sitä edelleen. Rahapolitiikalla ei uu-
60202:  Korhonen: Saa maksaa mitä tahansa!) Sitä paitsi          sissa pääomaliikkeiden vapautumisen jälkeisissä
60203: 5722                                    184. Maanantaina 20.12.1993
60204: 
60205: 
60206: oloissa kyetty hillitsemään kysyntäpaineita. Ne-        muodot olivat riittämättömät. Myös päätöksen-
60207: kin rahapoliittiset toimet, joihin ryhdyttiin, toisin   tekojärjestelmä oli osoittautunut hyvin pian epä-
60208: sanoen lisäkassavarantovelvoite ja revalvaatio,         tarkoituksenmukaiseksi. Tukijärjestelmän kehit-
60209: näinjälkikäteen arvioiden myöhästyivät selvästi.        tämiseksi ja rahoitusjärjestelmän toimintakyvyn
60210:     Hallituskumppanimme keskustan viralliseen           turvaamiseksi hallitus antoi tammikuussa 93
60211: ryhmäpuheenvuoroliturgiaan, kuten taas kerran           eduskunnalle vakuusrahastolain muutosehdo-
60212: tänäänkin, on tällä eduskuntakaudella kuulunut          tuksen, jossa esitettiin rahaston tukivaltuuksien
60213: leimata edellisen hallituksen politiikka yksin-         korotusta 20:stä 50 miljardiin markkaan, rahas-
60214: omaiseksi syyksi nykyisiin taloudellisiin vaikeuk-      ton siirtämistä eduskunnan alaisuudesta valtio-
60215: siin. Jälkiviisaana voimme tietysti todeta, että        neuvoston alaisuuteen ja rahastolle oikeutta
60216: edellisen hallituksen suhdannepolitiikka oli suh-       omistaa omaisuudenhoitoyhtiöitä. Laki ei saanut
60217: dannetilanteeseen nähden liian löysää. Mutta on         sitkeiden neuvottelujenkaan jälkeen eduskunnas-
60218: totuuden nimessä muistettava myös se, että kes-         sa taakseen riittävää enemmistöä, sillä SDP kaa-
60219: kusta itse vaati varsin ristiriitaisesti oppositiossa   toi hallituksen esityksen ilman mitään rationaa-
60220: hallitukselta toisaalta menoja lisäävämpää ja toi-      lista syytä. SDP:n poliittisen operaation aiheutta-
60221: saalta tuloja pienentävämpää politiikkaa. Missä         man viivytyksen seurauksista kärsi lähinnä ve-
60222: kurimuksessa me olisimmekaan, jos edellinen             ronmaksaja.
60223: hallitus olisi tätä neuvoa noudattanut?                     Koska tarvittavat tukivaltuudet olivat vuoden
60224:     Samaa traditiota jatkaa nykyinen oppositio.         93 alkupuolella loppuunkäytetyt, ne jouduttiin
60225: Taloudellinen lama, joka on osaltaan syventänyt         antamaan lisätalousarvion kautta. Siihen edus-
60226: pankkikriisiä luottotappioiden kautta, on oppo-         kunta sisällytti eri ryhmien hyvässä yhteisym-
60227: sition pääväittämien mukaan miltei yksinomaan           märryksessä pankkituen käyttämiselle varsin
60228: nykyisen hallituksen syy. Osa syistä löytyy kui-        tiukkoja ehtoja. Eduskuntahan edellytti muun
60229: tenkin jo kaukaa punamultahallitusten ajasta ja         muassa, että valtion vaikutusvallan takaavan
60230: politiikasta. Poliittinen muisti on kovin lyhyt po-     omistuksen tulee olla ensisijainen tuen myöntä-
60231: liitikoilla itselläänkin niin tässä salissa kuin sen    misen muoto ja edelleen omistusoikeuden nous-
60232: ulkopuolella.                                           tessa tavoiteltavaan merkittävään määräysval-
60233:     Huonoa ja löysää politiikkaa oli myös se, että      taan voidaan pääomatodistuksia ja takauksia
60234: pankkien valvontaan ei kiinnitetty tarpeeksi huo-       käyttääjoko pääomasijoituksen ohella tai sijasta.
60235: miota. Pankkien vakavaraisuusvaatimuksia ei             Nämä eduskunnan asettamat vaatimukset esti-
60236: kiristetty tarpeeksi. Pankkien valvojilla ei ollut      vät pankkituen tarpeettoman valumisen pankeil-
60237: myöskään riittävästi resursseja eikä kokemusta.         le. Sen osoitti parhaiten KOP:n päätös kääntyä
60238: Toisaalta yhteiskunnassa vallitsi 1980-luvun lo-        omien osakkeenomistajiensa puoleen pankin tu-
60239: pussa sellainen ilmapiiri, ettei valvojien varoituk-    levaisuuden turvaamiseksi.
60240: sista piitattu eikä aina edes haluttu piitata.              Näiden eduskunnassa asetettujen rajoitusten
60241:     Näiden kolmen tekijän, huonon onnen, huo-           vuoksi pankeille ei voitu myöntää oman pää-
60242: non pankkitoiminnan ja huonon politiikan, yhtä-         oman hankintaa koskevia takauksia. Takausten
60243: aikaisesta vaikutuksesta siis ajauduttiin Suomes-       avulla voidaan kuitenkin sitomatta suoraan jul-
60244: sakin muiden Pohjoismaiden tapaan pankkikrii-           kisia varoja auttaa toimintakykyisiä pankkeja
60245: siin, jonka alkuna voidaan pitää Suomen Pankin          selviytymään itse pahimman yli ja hankkimaan
60246: ilmoitusta SKOPin haltuunottamisesta syksyllä           itse omaa pääomaa esimerkiksi kansainvälisiltä
60247: 1991. Pankkien tukijärjestelmä rakentui alun pe-        markkinoilta. Ruotsissa lähes puolet pankkitues-
60248: rin 8 miljardin markan suuruista valtion pääoma-        ta on myönnetty nimenomaan takauksiin.
60249: sijoitusta ja Suomen Pankin SKOPille antamaa                Koska hallitus tarvitsi riittävät keinot pankki-
60250: tukea lukuunottamatta Valtion vakuusrahaston            kriisin hoitamiseen, se antoi alkusyksystä va-
60251: kautta annettavan tuen varaan. Keväällä 92 Val-         kuusrahastolain muuttamisesta esityksen, jolla
60252: tion vakuusrahastosta annetun lain lähtökohta-          mahdollistettiin       omaisuudenhoitoyhtiöiden
60253: na oli, että tuki annettaisiin pääasiallisesti pank-    käyttöönotto. Samassa yhteydessä annetussa
60254: kien omien vakuusrahastojen kautta. Tukimuo-            neljännessä lisätalousarviossa mahdollistettiin
60255: dot oli laissa rajattu varsin tiukasti.                 myös takausten myöntäminen pankkien oman
60256:     Varsin pian säästöpankkien tukitarpeen nous-        pääoman hankinnalle.
60257: tua odotettua suuremmaksi ja STS-Pankin jou-               Tällä hetkellä näyttää ilmeiseltä, että pankki-
60258: duttua ylivoimaisiin vaikeuksiin kävi ilmeiseksi,       kriisi keskittyi lähinnä säästöpankkeihin mukaan
60259: että Valtion vakuusrahaston käytössä olleet tuki-       lukien ne pankit, joissa vasemmisto on käyttänyt
60260:                                           Tiedonanto pankkituesta                                     5723
60261: 
60262: taloudellista päätäntävaltaa. Liikepankkien on-        sin, vaikka se tuntui ymmärrettävästi loukkaa-
60263: nistuneet osakeannit ovat pelastaneet ne joutu-        valta niiden säästöpankkien luottamushenkilöis-
60264: masta suoran tuen varaan. Pankkitukeen toistai-        tä ja toimihenkilöistä, joiden asioita oli hoidettu
60265: seksi sitoutuneista varoista valtaosa, noin 72 pro-    hyvän pankkitavan mukaisesti.
60266: senttia, on käytetty säästöpankkiryhmän tukemi-            Ratkaisu antaa myös suotuisan lähtökohdan
60267: seen. Nykyisen Siltapankki Oy:n eli STS-Pankki         sekä pankkijärjestelmän että pankkitoimialan
60268: Oy:n osuus pankkituesta, on noin 7 prosenttia.         rakenteiden tervehtymiselle. Tilanteen selkiyty-
60269: Toisin sanoen 80 prosenttia on mennyt näiden           minen helpottaa myös hyvällä liiketaloudellisella
60270: kahden pankkiryhmän tukemiseen. Säästöpank-            pohjalla toimivien säästöpankkien tasavertaisia
60271: keja lukuunottamatta muut pankit pystyvät mitä         toimintaedellytyksiä.
60272: todennäköisimmin maksamaan saamansa tuen                   Jälkihoitotoimenpiteet ovat erityisen tärkeitä.
60273: takaisin.                                              Uusien omistajapankkien on taiten huolehditta-
60274:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on koko pit-             va pienyritysten toimintaedellytyksistä ja rahoi-
60275: kään käydyn pankkitukikeskustelun ajan edellyt-        tushuollosta. Pääministeri Aho antoi puheessaan
60276: tänyt sitä, että hallituksen tulee tehdä kaikki tar-   22.10.93 SSP:tä koskevista järjestelyistä seuraa-
60277: vittavat ratkaisut pankkikriisin hoitamiseksi sil-     van lupauksen: "Järjestelyssä pankin asiakkai-
60278: mälläpitäen ensisijaisesti veronmaksajien etua.        den, velallisten ja tallettajien asema on kaikissa
60279: On vielä muistutettava vasta hallituksen ratkai-       tilanteissa turvattu." Ja edelleen: "Ostajat ovat
60280: sun jälkeen säästöpankkien kohtalosta huolta           sitoutuneet säilyttämään asiakkaikseen tulevien
60281: kantauutta SDP:tä siitä, että Suomen Säästöpan-        Suomen Säästöpankin asiakkaiden luottoehdot
60282: kin kohdalla olisi saattanut olla muitakin rat-        entisellään." Tästä on pidettävä kiinni, ja tämän
60283: kaisuvaihtoehtoja, jos omaisuudenhoitoyhtiöitä         toteutumista on luonnollisesti tarkasti seuratta-
60284: koskeva lainsäädäntö olisi hyväksytty viime tam-       va.
60285: mikuussa. Jopa itsenäisyys olisi saattanut säilyä,         Kokoomuksen eduskuntaryhmä kuulisi mie-
60286: koska näin markkinoiden kuohunta ja jatkuva            lellään opposition esittämät, päivänvaloa kestä-
60287: epävarmuus säästöpankkien ympärillä olisi voitu        vät laskelmat ja tarkat eri vaihtoehtojen vertailut,
60288: rauhoittaa. Vieläkään ei ole tullut täysin ymmär-      joiden perusteella olisi osoitettavissa, että nyt to-
60289: retyksi, miksi SDP aikanaan tämän tahtoi estää.        teutettu järjestely ei olisikaan veronmaksajien,
60290:    Suomen Säästöpankin tilanne kuitenkin pahe-         kuluttajien, ja myös kansantalouden koko-
60291: ni jatkuvasti viimeisen puolen vuoden aikana ja        naisetujen mukainen. Ed. Hämäläinen kritisoi
60292: nimenomaan yleinen epäluottamus pankkia koh-           tehtyä päätöstä täällä jälleen kerran, mutta ei
60293: taan kasvoi huomattavasti. Talletuskanta supis-        esittänyt kuitenkaan selkeätä vaihtoehtoa.
60294: tui voimakkaasti, ja järjestämättömien luottojen           Se, miten paljon veronmaksajien varoja lopul-
60295: määrä kasvoi arvioituakin suuremmaksi. Vaikka          ta pankkikriisin hoitamiseen menee, riippuu
60296: omaisuudenhoitoyhtiöön olisi viety huonompi-           olennaisesti taloutemme kehityksestä. Korkota-
60297: tuottoisia luottoja ja omaisuuseriä, olisi hallituk-   son alenevaakehitystä ei tule missään tapaukses-
60298: sen arvion mukaan Suomen Säästöpankki tästä            sa tärvellä. Tässä mielessä on välttämätöntä pitää
60299: huolimatta tarvinnut vielä vuoden 93 aikana            kiinni riittävän tiukasta menotaloudesta. Halli-
60300: merkittävää miljardiluokan lisätukea. Suomen           tuksen vientivetoiseen kasvuun perustuva talous-
60301: Säästöpankista oli tulossa musta aukko,jonne oli       poliittinen strategia on ollut tähän saakka näissä
60302: uppoamassa yhä suurempia summia pankkitu-              oloissa välttämätöntä ja pääsääntöisesti oikeaan
60303: kea. Koska lähtökohtana on ollut se, että otetaan      osunutta. Näin on päästy myönteiseen vaihtota-
60304: huomioon veronmaksajien etuja sekä toisaalta           sekehitykseen, joka nyt on antanut talouteen liik-
60305: riittävän kilpailun säilyminen pankkisektorilla        kumavaraa. Tätä liikkumavaraa ei olisi syntynyt
60306: että toisaalta Suomessa oleva selvä pankkialan         ilman hallituksen toteuttamaa politiikkaa, vaik-
60307: ylikapasiteetti, mikä tiedonannon liitteissä poh-      ka totta kai totuuden nimessä devalvaatioilla on
60308: joismaisesta vertailusta on nähtävissä, niin halli-    oma osuutensa asiaan.
60309: tuksen ratkaisu myydä lokakuun 22 päivänä Suo-            Työmarkkinoilla nyt syntyneet varsin järkevät
60310: men Säästöpankki Oy:n osakkeet ja liiketoiminta        ratkaisut ja eduskunnassa läpiviedyt valtionta-
60311: neljälle pankille, Suomen Yhdyspankki Oy:lle,          louden säästöt ovat täyttäneet ne aikaisemmin
60312: Kansallis-Osake-Pankille, Postipankki Oy:lle ja        asetetut tärkeät talouden reunaehdot, jotka anta-
60313: Osuuspankkien Keskusliiton osoittamille osuus-         vat mahdollisuuden elvyttävämmän talouspoli-
60314: pankeille, toteuttaa nämä tavoitteet. Tämä rat-        tiikan harjoittamiseen. Opposition vaatimalle
60315: kaisu oli veronmaksajille tässä tilanteessa edulli-    mittavalle velkaelvytykselle puolestaan asettavat
60316: 5724                                    184. Maanantaina 20.12.1993
60317: 
60318: 
60319: omat vastaansanomattomat rajansa Suomen ul-             saatetaan kaikilta osin virallisen syytteen alaisek-
60320: komainen velkaantuneisuus ja julkisen velan erit-       si rikokseksi ja velallisen epärehellisyyteen lisä-
60321: täin raju kasvuvauhti.                                  tään myös törkeä tekomuoto.
60322:    Hallitus on käyttänyt taiten harjoitetun politii-       Pankkisalaisuuden väljentämisen tulee tapah-
60323: kan seurauksena syntyneen liikkumavaran päät-           tua nimenomaan siten, että Valtion vakuusrahas-
60324: tämällä joulukuun alussa ns. elvytyspaketista.          to saa kaikki riittävät tiedot niiden pankkien toi-
60325: Tällä paketilla vauhditetaan maan taloudellista         minnasta ja keskeisistä riskeistä, joihin se joutuu
60326: kehitystä vilkastuttamalla sekä yksityistä että jul-    tukea antamaan. Tämän vuoksi oli rauhoittavaa
60327: kista investointitoimintaa. Lisäksi nimenomaan          kuulla valtiovarainministeri Viinasen kertovan,
60328: kokoomuksen vaatimuksesta ensi vuodelle kaa-            kuinka erityistarkastuksen avulla on tarkoitus
60329: vaillusta tuloverotuksen kiristyksestä voitiin          muodostaa realistinen käsitys pankin todellisesta
60330: osaksi luopua ja näin tukea ostovoimaa ja koti-         taloudellisesta asemasta. Tätä kautta erityistilin-
60331: maista kysyntää. Jatkossa on kannettava erityis-        tarkastus on Valtion vakuusrahaston toiminta-
60332: tä huolta siitä, että kysyntälama ja luottolama         väline yksityiskohtaisten tietojen saamiseksi
60333: eivät heikennä myönteisen korko- ja vaihtotase-         pankkien toiminnasta, minkä avulla tukipäätök-
60334: kehityksen tuloksia.                                    set voidaan mitoittaa oikean sisältöisiksi. Pank-
60335:    Vuoden 1995 budjetin kehyksiä laadittaessa           kituen julkisuutta on lisättävä sillä tavalla kuin
60336: on entistä paljon tarkemmin arvioitava työlli-          eduskunta täällä on edellyttänyt.
60337: syysvaikutukset, vaikutukset ostovoimaan ja sii-           Keskeistä on ottaa oppia tehdyistä virheistä,
60338: hen, että säästöt ovat todellisia ja kestäviä eivätkä   jotta tulevaisuudessa voitaisiin välttää pankki-
60339: lyhyitä ja näennäisiä.                                  kriisi. Pankkikriisin tärkeimpien syiden, luoton
60340:    Nyt kun hallituksella ja viranomaisilla on           säätelyn purkamisen ja ulkoisen pääoman tuon-
60341: käytettävissään pankkikriisin hoitamiseen tar-          nin vapauttamisen, yhteydessä yhteiskunnassa
60342: vittavat välineet, on tärkeää, että julkisen vallan     tehtyjä virheitä ei, luojan kiitos, sellaisenaan enää
60343: ponnistukset suunnataan julkisten varojen käy-          voida toistaa, ja näin ollen saman tyyppistä mur-
60344: tön minimointiin. Nykyisistä poikkeuksellisista         rosvaihetta ei ole näköpiirissä.
60345: oloista tulee mahdollisimman pian päästä takai-            Pankkien on aikaisempaa selvemmin kiinni-
60346: sin normaalisti toimivaan, yksityisen omistuk-          tettävä huomiota pankkitoimintaan liittyviin ris-
60347: sen varaan rakentuvaan pankkijärjestelmään.             keihin. Myös henkilökunnan ohjeistustaja ennen
60348: Mahdollisia tukimuotoja valittaessa on pidettä-         muuta pankkien sisäistä tarkastusta on tehostet-
60349: vä silmällä, että pankkien välistä kilpailua häiri-     tava entisestään.
60350: tään niin vähän kuin mahdollista. Vaikka val-               Lainsäädäntöä uudistamalla on myös jotakin
60351: vontaa on edelleenkin tehostettava, sitä ei voida       tehtävissä. Ensi vuoden alusta voimaan tulevassa
60352: rakentaa pelkästään ulkoisen viranomaisval-             luottolaitoslainsäädännössä on otettu huomioon
60353: vonnan varaan. Pankkien johdolla ja omistajilla         EY:n direktiiveihin sisältyvät riskien keskittämis-
60354: on oltava kuitenkin ensisijainen vastuu sekä ter-       tä estävät säännökset. Niillä ja tehostetulla viran-
60355: vehdyttämistoimenpiteiden suorittamisesta että          omaisvalvonnalla voidaan pitkälti estää pahim-
60356: myös pankkien sisäisen valvonnan tehostami-             pien yksittäisten kriisipesäkkeiden syntyminen.
60357: sesta.                                                  Lainsäädännössä on erityisesti kiinnitettävä huo-
60358:    On paljon keskusteltu nykyisin voimassa ole-         miota siihen, että pankeista saatava ulkoinen in-
60359: van pankkisalaisuuden väljentämisestä siten, että       formaatio on riittävä.
60360: nykyistä enemmän voitaisiin tämän estämättä                Lainsäädännön kautta ei kuitenkaan tule tar-
60361: saada tietoja pankkituen syistä ja sen käytöstä.        peettomasti jäykistää markkinoiden ja pankki-
60362: Tämän lähtökohdan kokoomus ilman muuta hy-              järjestelmän rakenteita. Kaikesta tapahtuneesta
60363: väksyy, mutta pankkisalaisuuden väljentäminen           huolimatta pankkien tulisi voida toimia ja kil-
60364: ei saa tarkoittaa sitä, että pankin ja tavallisen       pailla mahdollisimman pitkälti markkinatalou-
60365: ongelmaUoman asiakkaan välistä perusluotta-             den ehtojen mukaisesti, mitä ne eivät valitettavas-
60366: musta lähdetään murtamaan. Selvää on, että              ti aikanaan osanneet. Tästä hyöty koituu viime
60367: pankkisalaisuuden suojaan ei missään olosuh-            kädessä luonnollisesti kuluttajille, jos toimintata-
60368: teissa saa jäädä rikollista tai muutoin arvelutta-      vat ovat terveet.
60369: vaa toimintaa. Olennaisen parannuksen nykyti-              Edellytykset pankkivalvonnan tehostumiselle
60370: lanteeseen tuokin eduskunnassa oleva hallituk-          on luotu rahoitustarkastuksen perustamisen
60371: sen esitys, jossa pankissa tapahtuvan luottamus-        myötä. Pankkijärjestelmän kannalta onkin tär-
60372: aseman väärinkäyttö ja velallisen epärehellisyys        keää, että pankkien valvonta on asianmukaista ja
60373:                                           Tiedonanto pankkituesta                                       5725
60374: 
60375: tehokasta. Valvonnan painopiste on siirrettävä          märtämättömiä olivat myös ne vailla valuuttatu-
60376: tulevaisuuteen suuntautuvaan valvontakäytän-            loja olevat kotimarkkinayrittäjät,jotka halusivat
60377: töön. Tunnustamalla valvottavien toiminnan              halvempaa valuuttalainaa. Itse he eivät tajunneet
60378: kannalta kriittiset tekijät vaivonnalle tulee pa-       eikä kukaan heille kertonut, että markkinalaino-
60379: remmat mahdollisuudet estää rahoituskriisin            ja korkeampi korkotaso kertoi suoraan deval-
60380: syntyä jo ennakolta.                                    vaatioriskin olemassaolosta. Pankkien kyvyttö-
60381:    Niin houkuttelevaa kuin saattaisi ollakin,           myyttä oli se, että ne eivät nähneet tällaisiin vailla
60382: pankkien liiketoimintaa ei voida liian pitkälle         valuuttatuloja olevien kotimarkkinayritysten va-
60383: määrätä viranomaissääntelyllä. Viranomaisten           luuttalainoihin sisältyvää luottoriskiä korkoeron
60384: tulee kuitenkin puuttua pankkien harjoittamaan         näkökulmasta tai jopa todennäköisen devalvaa-
60385: toimintaan, jos ne katsovat, että pankin toiminta      tion tapahtuessa.
60386: tai julkiset intressit vaarantuvat.                        Mutta synninpäästöä ei voi eikä pidä antaa 80-
60387:    Oma tärkeä kysymyksensä on talletussuojaan          luvun puolenvälin jälkeisen talouspolitiikan po-
60388: puuttuminen. Pankkikriisin ollessa nykyvaihees-        liittisille määrittelijöillekään. Edellisen hallituk-
60389: saan se ei vielä ole ajankohtaista, mutta talletus-    senja Suomen Pankin kyvyttömyys ohjata tilan-
60390: suojan rajoittamiselle jatkossa olisi perusteita. Se   netta, kun sääntely purettiin, johti 80-luvun lo-
60391: auttaisi myös osaltaan pankkijärjestelmän raken-       pussa investointihuumaan. Vahinkoon ovat vai-
60392: teiden tervehdyttämisessä. Tallettajat joutuisivat     kuttaneet myös pankkitarkastuksen puutteet,
60393: nykyistä tarkemmin harkitsemaan, mihin pank-           joita lähdettiin korjaamaan vahingon jo tapah-
60394: keihin he talletuksiaan sijoittavat.                   duttua.
60395:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen ryhmä                     Uusitun rahoitustarkastuksen vaikutus näkyy
60396: kannattaa puhemiehen ehdotusta yksinkertaises-         vasta tulevina vuosina. Tässä pitää huomioida se,
60397: ta päiväjärjestykseen siirtymisestä.                   ettei pankkitarkastuksen vaihtuessa rahoitustar-
60398:                                                        kastukseen muutettu lain sisältöä toimintaval-
60399:    Ed. Korhonen: Arvoisa herra puhemies!               tuuksien tai sanktioiden osalta. Hallinnollisella
60400: Aivan tähän alkuun on todettava, että tarkkuus-        puolella tapahtuivat rahoitustarkastuslakia
60401: luokka, millä kokoomus puhuu yleensä pankki-           muutettaessa merkittävimmät muutokset. Itse
60402: ongelmista, on kyllä käsittämättömän erheelli-         lain asiasisältö säilyi entisellään. Haluan koros-
60403: nen, kun virhemarginaali on noin 10 prosenttia.        taa tätä nimenomaan sen vuoksi, että useasti ve-
60404: Ministeri Viinanen totesi nettomääräiseksi me-         dotaan siihen, ettei pankkitarkastusvirastolla tai
60405: noksi tällä hetkellä noin 40 miljardia, ja kokoo-      Suomen Pankilla tai Suomen hallituksella ollut
60406: muksen eduskuntaryhmän puheenvuoron käyt-              mahdollisuuksia puuttua voimassa olleen lain
60407: täjä ed. Perho-Santala totesi 44 miljardia. (Edus-     puitteissa niihin virheisiin ja jopa lainrikkomuk-
60408: kunnasta: Kyse oli valtuuksista!)- Aivan, mutta        siin, joita tapahtui rahoitusmarkkinoilla 80-lu-
60409: virheluokka 4 000 miljoonaa markkaa on käsit-          vun lopussa. Näin ei suinkaan ollut. Tämä väite
60410: tämätöntä hallituspuolueen edustajalta ja minis-       ei pidä paikkaansa, tai sitten hallitus toimii täysin
60411: teriltä. Pitäisi vähän syvemmälle mennä, kun           vastuuHornasti tällä hetkellä, kun rahoitustar-
60412: käytetään puheenvuoro näin merkittävästä               kastuslakia muutettaessa ei puututtu näihin väi-
60413: asiasta.                                               tettyihin virheisiin, joita lain sisällä on.
60414:    Tiedonanto annetaan eduskunnalle nyt, kun               Ministeri Viinanen totesi puheenvuorossaan,
60415: hallitus on tehnyt merkittävimmän ratkaisun eli        että usko viranomaisvalvontaan ja sääntelyyn
60416: pilkkonut Suomen Säästöpankin neljän pankin            meni ja haluttiin viedä 80-luvun lopussa, ja ih-
60417: ja niiden omistajien hyväksi. Tiedonantaa ei ole       metteli, mistä tämä johtui, miksi siihen ei puutut-
60418: tuotu tänne päätöksen tekemistä varten vaan            tu. Ministeri Viinaselta unohtui kuitenkin täydel-
60419: päätepisteeksi. Eduskunta voi nyt kuitenkin ot-        lisesti se, että ministeri Viinanen kokoomuksen
60420: taa kantaa hallituksen toimintaan, pankki tuki- ja     eduskuntaryhmän puheenjohtajana ajoi nimen-
60421: talouspolitiikkaan siksi, että tässä yhteydessä ne     omaan mainitunlaista politiikkaa koko 80 luvun
60422: ovat erottamattomat. Kumpikin vaikuttaa suo-           ja koko 80-luvun lopun.
60423: raan ja kiistatta toisiinsa.                               Johtopäätös onkin se, että silloin voimassa
60424:    Pankkituen tarpeen aiheuttivat kehnot pan-          ollutta lakia ei käytetty siten kuin olisi ollut mah-
60425: kinjohtajat, jotka myönsivät luottoja ymmärtä-         dollista ja kuten laki olisi antanut mahdollisuuk-
60426: mättä, että suhdannekehitys voikin olla toinen         sia. Virheitä päästettiin syntymään ja sitä kautta
60427: kuin luottoja myönnettäessä. Pankinjohtajat ei-        paisumaan. Väärinkäytöksiin ei puututtu, ei ai-
60428: vät nähneet valtavaa paisuvaa hintakuplaa. Ym-         nakaan tosissaan vaan lähinnä hyväveli-kirjeillä.
60429: 5726                                     184. Maanantaina 20.12.1993
60430: 
60431: 
60432: Ne vaikuttivat, kuten tänä päivänä tiedämme,             linjalla on näin pitkään pysytty, tulee aivan liian
60433: niin kuin bensiini vaikuttaa tuleen.                     myöhään, ja sitä paitsi historian tuomio on aina
60434:     Hyvät edustajatoverit! Merkittävästi tuen            liian lievä.
60435: määrään on kuitenkin vaikuttanut myös Ahon                   Suomessa omistajien vastuu on toteutunut hei-
60436: hallituksen talouspolitiikka. Suistamalla ihmisiä        kosti pankkien osalta. Sen sijaan muiden yhtiöi-
60437: työttömyyteen, kaatamalla tuhatmäärin yrityk-            den kohdalla markkinatalous on ollut tyly. Tie-
60438: siä ja lamauttamaila kotimarkkinat tämä hallitus         donanto tuntuu luikertelevan, kun ei kehdata
60439: on lisännyt miljardeilla, jopa kymmenillä miljar-        tunnustaa, että pankkituella ei pelasteta vain tal-
60440: deilla pankkituen tarvetta. Suomi ei ole nyt juok-       lettajia sekä pankkijärjestelmää ja siten koko
60441: semassa itseään maailmankartalle niin kuin Paa-          maan taloutta vaan että samalla veronmaksajan
60442: vo Nurmen aikana. Pääministeri Esko Aho on               pelastava käsi nostaa jaloilleen myös pankkien
60443: tekemässä taloushistoriaa, suomalaista talous-           omistajat. Tämä omistajien hyysääminen mark-
60444: historiaa. Tämän vuoden loppuun mennessä                 kinataloudessa on virhe. Markkinataloudessa ei
60445: Suomi on menettämässä yli kaksi kolmasosaa               yksinkertaisesti kuulu pelastaa omistajia. Muu-
60446: yhden vuoden bruttokansantuotteesta. Se on               toin luodaan sellainen vaarallinen perinne, että
60447: melkoinen määrä tekemätöntä työtä, luomaton-             omistaja ryhtyy huolimattomaksi tietäessään,
60448: ta vaurautta. Ja kovallakin kasvuvauhdilla tästä         että muut maksavat vahingon. Jos peli on pelattu,
60449: eteenpäin menetämme kahden vuoden brutto-                kannattaa omistajan panna kaikki yhden kortin
60450: kansantuotteen verrattuna siihen, mihin ilman            varaan, sillä voiton saa itse, mutta valtio ottaa
60451: lamaa olisi voitu päästä. Tähän tuhoon keskei-           tällä hetkellä piikkiinsä tappiot. Minä luulen, että
60452: nen syyllinen on Ahon hallituksen ja Suomen              vastaisuudessa tästä pankkien ahdingosta olisi
60453: Pankin raha- ja valuuttapolitiikka.                      apua vain, jos omistajat oppivat, että silloin me-
60454:    Ahon hallitus on velkaannuttanut valtionta-           nee kaikki, jos antaa palkkajohtajan valita itsen-
60455: louden siksi, että se on kieltäytynyt ottamasta          sä valvojiksi omat vasallinsa. Tätä opetusta omis-
60456: velkaa silloin, kun olisi pitänyt, ja käyttämästä        tajat tarvitsevat tällä hetkellä, opetusta, että
60457: sitä tarkoituksiin, joihin olisi pitänyt käyttää.        markkinataloudessa yrittämiseen sisältyy riski.
60458: Kun näin ei ole tehty, kun ei ole elvytetty, on              Eikä hallitus ole arkaillut vain epäröidä omis-
60459: lopputuloksena vain se, että on kulunut enem-            tajien vastuun toteuttamisessa, vaan vieläpä Suo-
60460: män rahaa pankkitukeen, on kulunut enemmän               men Säästöpankki Oy:n pilkkomisessa se tuli tu-
60461: rahaa työttömyysturvaan. Tämä taas on johta-             keneeksi muiden pankkien omistajia. Pilkkomi-
60462: nut sosiaaliturvan ja työttömyysturvan leikkauk-         nen auttaa jäljelle jääviä pankkeja järkeistämään
60463: siin. Tämä taas on johtanut ei oravanpyörään             toimintaansa samalla, kun kaikki mahdollinen
60464: vaan Ahon pyörään, jossa heikommilta leikataan           epäkurantti siirtyy valtion kontolle. Erityisesti
60465: häikäilemättä ilman mitään sosiaalisuutta. Lop-          sen, että nämä kilpailevat pankit romahduttivat
60466: putulos on, että sosiaaliturvan heikennyksistä           Suomen Säästöpankki Oy:n karkottamalla tallet-
60467: huolimatta valtio on yhä velkaisempi ja yhä use-         tajat häirintäpropagandallaan, erityisesti sen, oli-
60468: ampi ihminen on yhä suuremmissa vaikeuksissa.            si tullut panna valtioneuvosto liikkeelle mietti-
60469: Valtio on velkaisempi siksi, että puuttuvan elvy-        mään, millä tästä veronmaksajille koituva lisälas-
60470: tyksen takia tulot ovat romahtaneet ja kustan-           ku pannaan muiden vahinkoa aiheuttaneiden
60471: nukset kasvaneet. Ja jos nyt ei toimita, meillä on       pankkien omistajien maksettavaksi.
60472: ensi vuonna 200 000 pitkäaikaistyötöntä, ja vielä            Totta kai on selvää, että pankkikenttä oli jo
60473: senkin jälkeen heidän määränsä kohoaa.                   muutaman vuoden ollut järkeistämisen edessä,
60474:     Minua on askarruttanut se, miten Ahon halli-         kun luotettiin suureen konttoritiheyteen ja mo-
60475: tuksen tuhoisaan talouspolitiikkaan päädyttiin,          nenlaisiin ilmaispalveluihin johtaneesta raha-
60476: miten asetettiin vaihteet niin, että lopputuloksena      markkinoiden sääntelystä. Mutta tällä tavalla ta-
60477: oli puoli miljoonaa työtöntä ja kymmenien mil-           pahtunut järkeistäminen ei ole ollut veronmaksa-
60478: jardien pankkitukitarve. Useimmat muistanevat,           jan edun mukainen vaan saalistajien, omaa
60479: että hallituksen sisältä kantautui linjavalintavai-      etuaan häikäilemättä ajavien pankkien.
60480: heessa tietoja siitä, että valinta ei ollut yksimieli-       Veronmaksajana pitää olla oikeus tietää, mis-
60481: nen. Pahinta tällä hetkellä on tietenkin se, että        tä aiheutuu miljardien tukitarve. Siksi tämän
60482: tämä vaihe on huonosti dokumentoitu. Se, että            asian kohdalla pankkisalaisuuden uudenlaisesta
60483: joskus kuuden, kahdentoista tai kahdenkymme-             rajaamisesta on puhuttu laajemmissa piireissä
60484: nen vuoden kuluttua osalliset muistelmissaan             kuin koskaan aikaisemmin. Varsin pienestä tulee
60485: kertovat, miten tälle tielle lähdettiin ja miksi sillä   yksityishenkilön tai yrityksen nimi protestilistal-
60486:                                            Tiedonanto pankkituesta                                      5727
60487: 
60488: le, mutta kun on kysymys pankkien asiakkaista                Talletussuojan katolla ei siis voida tuoda
60489: aiheutuneista miljoonien, satojen miljoonien va-         markkinoiden valvontaa pankkiin, vaan markki-
60490: hingoista, jotka summautuvat miljardeiksi ja             nat näkisivät ongelmat ja rankaisisivat vasta liian
60491: kymmeniksi miljardeiksi, niin löytyykin hallituk-        myöhään. Tästä syystä vain rahoitustarkastus
60492: sesta ja eduskunnan enemmistöstä sellainen               voi valvoa pankkeja ja pankkien toimintaa, jos
60493: pankkipuolue, joka kaikin mahdollisin keinoin            omistajat edelleenkin tyytyvät kahveihin yhtiö-
60494: estää avoimuuden syntymisen.                             kokouksissa ja omistajien edustajat konjakki-
60495:     Rahalla ei ole moraalia. Moraalia on oltava          kahviin hallintoneuvostoissa.
60496: ennenkaikkea lainsäätäjillä ja myös valvonnassa.            Pankkien vakuusrahastojärjestelmän kehittä-
60497: Me olemme esittäneet vasemmistoliitossa tarkoin          minen toisi uuden korjaavan ja ohjaavan tekijän
60498: rajattuaja harkittua velvollisuutta tehdä selkoa         pankkien kohdalle, varsinkin mikäli kannatus-
60499: siitä, mistä tuen tarve aiheutuu. Protestilistan rin-    maksut omaan vakuusrahastoon kyettäisiin
60500: nalle tarvitaan pankkitukiprotestilista, mutta           määrittelemään pankkikohtaisesti siten, että ne
60501: tätä ei tässä kohden eduskunnan enemmistö ha-            kasvaisivat sen mukaan, miten riskialttiisti pank-
60502: lunnut. Vaatimus pankkitukiprotestilistasta on           ki toimii. Tällöin esimerkiksi osuuspankkien ra-
60503: aivan eri asia kuin kaikkien ihmisten raha-asioi-        hastoon olisivat suurempaa maksua heti alkuun
60504: den levittäminen naapureiden töllisteltäviksi. Se        maksaneet eräät suuria riskejä ottaneet pankit
60505: on aivan eri asia kuin hieman epäonnisen mutta           eikä suinkaan niin kuin nyt on käynyt, että jälki-
60506: vielä elinkelpoisen yrityksen liikesalaisuuksien         käteen isompia maksuja peritään niiltä osuus-
60507: kertominen kaikille.                                     pankeilta, jotka ovat olleet varovaisia.
60508:     Vaatimus on myös oikeutettu. Maksajan, täs-             Pankkien omien vakuusrahastojen koko on
60509: sä tapauksessa veronmaksajan, tulee saada tie-           myös ollut riittämätön tässä ahdingossa. Kenties
60510: tää, mihin hänen rahojaan käytetään. Avoimuu-            onkin niin, että niitä ei voida mitoittaa Harri
60511: den ja julkisuuden tulee olla muutakin kuin sano-        Holkerienja Esko Ahojen mukaan. Ne ovat yk-
60512: ja pankkituen ehdoissa. Veronmaksajan on saa-            sinkertaisesti niin suuria vahinkoja, ettei niiden
60513: tava tietää eikä tiedoksi riitä yhdistelmätaulukko       mukaan voi mitoittaa mitään eikä voi tulevaisuu-
60514: toimiaJoittaisia tietoja, mitä hallitus tällä hetkellä   dessa uskoa tällaisten vahinkojen tapahtuvan
60515: tarjoaa. Veronmaksajana on oikeus pankkituki-            kuin kerran sadassa vuodessa.
60516: protestilistan lukemiseen. Veronmaksajalle on               Arvoisa puhemies! Tätä kirjoittaessani pohdin
60517: jäänyt Ahon hallituksen, kehnojen pankinjohta-           syytä siihen ilmeiseen välinpitämättömyyteen,
60518: jien, heikkojen yrittäjien ja löperön valvonnan          jota hallitus osoittaa pankkikriisin kokonaisuut-
60519: seurauksena noin 90 miljardiin markkaan nouse-           ta kohtaan. Tarkoitan tällä lähestymistapaa, jol-
60520: va pankkitukilasku maksettavaksi. Olisi koh-             la sitä on hoidettu. Haluamatta väheksyä kenen-
60521: tuullista, että laskua tekemässä olleiden yritysten      kään ministerin toimialaa tai tehtäviä voi vain
60522: nimet olisivat tiedossa suunnilleen miljoonasta          ihmetellä sitä, ettei rahoitus- ja pankkikriisiä ole
60523: markasta ylöspäin.                                       annettu kenenkään ministerin kokonaisuutena
60524:     Meillä epäilemättä otetaan käyttöön tulevai-         hoidettavaksi.
60525: suudessa talletussuojalle katto. Se on perusteltua,         Kaiken toiminnan pankkikriisin hoidossa pi-
60526: kun ajatellaan laskun pienenemistä, mutta silti          täisi käsittääkseni tähdätä kahteen päämäärään:
60527: voi jokin pankki olla vastaisuudessakin niin iso,        ensinnäkin pankkituen minimoimiseen ja toiseksi
60528: että sitä ei voida panna konkurssiin. Talletussuo-       siihen, ettei tällainen toistu missään olosuhteissa.
60529: jan kattoa on perusteltu sillä, että iso tallettaja      Suomessa pankkikriisin bruttokustannukset
60530: valvoisi paremmin pankkia. Valitettavasti vain           ovat suurimmat koko maailmassa on tällä hetkel-
60531: tilanne todennäköisesti olisi se, että siinä vaihees-    lä. Jotenkin saa sen vaikutelman, että ainakin
60532: sa, kun isot tallettajat näkevät, että pankki toimii     hallitus on hyväksynyt kustannukset eikä konk-
60533: liian uhkarohkeasti, nämä vetäytymällä tai yrit-         reettisesti tee mitään sen eteen, että nettokustan-
60534: tämällä vetää viime tingassa talletuksensa pois          nukset minimoituisivat. Kuitenkin kyse on kym-
60535: itse asiassa vain kaataisivat pankin, vaikka se ei       menistä miljardeista.
60536: välttämättä olisi edullistakaan. Jotta suurtallet-          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on vii-
60537: taja voisi käytöksellään ohjata pankkia, hänellä         meksi viime viikolla kiinnittänyt huomiota pank-
60538: pitäisi itse asiassa olla hallussaan pankin johto-       kilainsäädännön kokonaisuudistuksen tarpee-
60539: kunnan tiedot, kaikki se, mikä on pankin omasta          seen. Erinomainen mahdollisuus siihen olisi ollut
60540: näkökulmasta pankin liikesalaisuutta. Vain sil-          luotto- ja rahoituslainsäädännön käsittelyn yh-
60541: loin näet suurtallettaja voisi valvoa pankkia.           teydessä, joka parasta aikaa on eduskuntakäsit-
60542: 5728                                   184. Maanantaina 20.12.1993
60543: 
60544: 
60545: telyssä, huomenna kolmannessa, viimeisessä kä-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
60546: sittelyssä.                                            varapuhemies Paakkinen.
60547:     Valiokunta käsitteli lakia, jolla korvataan voi-
60548: massa oleva pankkilainsäädäntö, noin vuoden
60549: ajan. Mitään muutosesityksiä tai parannusesi-             Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
60550: tyksiä ei hallitukselta koko käsittelyn aikana
60551: luotto- ja rahoituslain sisältöön ole tullut, nimen-
60552: omaan tarkasteltuna pankkikriisin vaikutuksista            Ed. E n e s t a m : Talman, arvoisa rouva pu-
60553: käsin. Vasemmistoliiton edustajien tekemiä laki-       hemies! När det stod klart att Scab-gruppen på
60554: aloitteita, joiden pohjalta olisi päästy käsittele-    hösten 1991 höll på att välta stabiliteten i Fin-
60555: mään ja kehittämään pankkilakeja, ei koko luot-        lands finansierings- och banksystem över ända
60556: to- ja rahoituslain käsittelyn yhteydessä otettu       och därmed satte hela landets rykte och kredit-
60557: tosissaan käsiteltäviksi. Ne sivuutettiin hyvin        värdighet på spel, stod praktiskt taget alla lika
60558: muodollisella käsittelyllä. Mielestäni tässä on        maktlösa inför dramat. Alltför många kunders
60559: taas kerran selvä osoitus täydellisestä piittamat-     problem hade blivit flera bankers problem och nu
60560: tomuudesta kokonaiskustannuksia kohtaan. On            skulle man göra bankemas problem tili samhäl-
60561: iso virhe kuvitella, ettei mitään tarvitse tehdä       lets problem.
60562: pankkilaeille.                                             Inga andra utvägar stod att finna än de klassis-
60563:     Arvoisa puhemies! Pankkitiedonanto osoittaa        ka: mera pengar; regeringen begär och riksdagen
60564: piittaamattomuuden, jota hallitus osoittaa pank-       beviljar. I första tilläggsbudgeten för 1992 bevil-
60565: kikriisin hoitoon. Ahon hallitukselta puuttuu          jade riksdagen 8 000 miljoner mark för att kapi-
60566: halu käydä ongelmaan kiinni, tai sitten siltä puut-    talinvesteringar utan säkerhet skulle kunna göras
60567: tuu taito ratkaista se. Kummin päin tahansa,           i form av sådana kapitalbevis med företrädesrätt
60568: yhteiskunnan edun mukaista on vaihtaa silloin          som inräknas i bankens primära egna kapital vid
60569: hallitusta, muodostaa sellainen kokoonpano, jol-       beräkningen av bankens soliditet.
60570: ta löytyy halu mutta myös taito ratkaista rahoi-           Sent skall jag glömma när bankdirektörema
60571: tus- ja pankkijärjestelmä sekä niihin kiinteässä       under behandlingen av denna tilläggsbudget stod
60572: yhteydessä olevat talous- ja työllisyysongelmat.       i kö utanför riksdagens utskott och sade, att bara
60573:     Arvoisa puhemies! Edellä sanotun johdosta          dessa pengar beviljas skall vi klara av bankkrisen
60574: ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-       och inte längre plåga skattebetalama utan i stället
60575: sen sanamuodoksi seuraavaa:                            skapa en stimulans i samhällsekonomin som är
60576:     "Kuultuaan valtioneuvoston tiedonannon             värd minst 100 000 miljonex mark.
60577: eduskunta toteaa, että hallitus on talouspolitii-         Vi vet alla hur det blev. Andå använder reger-
60578: kallaan aiheuttanut paitsi puolen miljoonan työt-      ingen 43 sidor i meddelandet för att berätta hur
60579: tömyyden ja uhkaavasti paisuvan pitkäaikais-           ingenting av det man trodde på under 1980-talet
60580: työttömyyden myös suuren pankkitukitarpeen ja          visade sig vara hållbart och hur detmesta därefter
60581: muun muassa siten velkaannuttanut tulevat su-          gick över styr.
60582: kupolvet ilman, että velkaa olisi käytetty tulevai-
60583: suudessa itsensä maksavan talouden perusraken-             Tiedonanto muistuttaa pikemminkin äärim-
60584: teiden ja koulutuksen parantamiseen sekä työlli-       mäisen yksityiskohtaista ja täynnä asiatietoa ole-
60585: syyden ylläpitämiseen.                                 vaa toimintakertomusta pankkitoiminnan suun-
60586:    Eduskunta paheksuu myös sitä, että hallitus         nattomasta epäonnistumisesta kuin kansanedus-
60587: on hoitanut pankkikriisiä taitamattomasti varjel-      tuslaitokselle annettavaa tiedonautoa siitä, miten
60588: len omistajien etuja veronmaksajien varoilla.          pelastamme maan taloudelliselta kaaokselta,
60589:    Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa pi-       joka on aiheutunut pankkitoiminnan suunnatto-
60590: kaisesti esityksen pankkituen aiheuttajien julki-      masta taitamattomuudesta, taitamattomuudes-
60591: sesta rekisteristä.                                    ta, joka pohjimmiltaan perustuu siihen, että pan-
60592:     Eduskunta edellyttää myös, että hallitus laatii    kinjohtajat eivät kyenneet soveltamaan kapitalis-
60593: eduskunnalle pikaisesti esityksen suurimittaisista     tisen markkinatalouden perustavaa sääntöä:
60594: elvytystoimenpiteistä.                                 kauppojen tekemistä säännöstelemättömässä
60595:     Eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-     ympäristössä. Kahden pankin ja lukuisten pai-
60596: kunnan luottamusta,                                    kallispankkienjohto hallitsi kuitenkin tämän.
60597:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                         Vuonna 1991 valittu eduskunta on jokseenkin
60598:                                                        kokoaikaisesti puurtanut pankkikriisin kanssa
60599:                                              Tiedonanto pankkituesta                                     5729
60600: 
60601: niin juridisesti, taloudellisesti kuin poliittisesti-      tuu sivuun. Ilman valvontaakin säännöstellylle
60602: kin. Tämän vuoksi minusta tiedonanto ei osoita             elinkeinolle asetettuja ehtoja on noudatettava.
60603: hyvää tyyliä hallitukselta. Kirjahan retrospektii-         Tämä ei merkitse, että valvova viranomainen oli-
60604: visyydessään luultavasti käsittelee lähes kaiken,          si vailla vastuuta, mutta valvonnan riittämättö-
60605: mutta sillä ei kuitenkaan ole kansalaisille, veron-        myys ei anna oikeutusta liian monien pankkien
60606: maksajille, paljon muuta tarjottavaa kuin terävä           toiminnalle. Pankkiryhmien omat tarkastukset
60607: havainto, että tehty olisi pitänyt jättää tekemättä.       eivät näy toimineen.
60608: 
60609:    Vär konstitution förutsätter inga andra ban-               Vi vet tillräckligt om hur finansieringskrisen
60610: ker än en centralbank - Finlands Bank. Trots               gled över i en bankkris och vi vet ocksä vad det
60611: detta är vär finansieringsmarknad ytterst bank-            kostar skattebetalarna att reda upp efter lättsin-
60612: centrerad. Det är inte nägon slump att "banking"           net. Operationen är den dyraste i landets historia
60613: är en s.k. reglementerad näring. Fenomenet är               och den gär i hög utsträckning ut pä att minska
60614: äldre än Finlands självständighet. Bankverksam-            det ekonomiska utrymmet för kommande gene-
60615: het kräver tiliständ eller koncession av samhället         rationer tili följd av den massiva uppläningen och
60616: och är underkastad de normer och regler som                kostnadema för den. I meddelandet redovisas
60617: gäller i branschen samt de villkor som knyts tili          hittills 39 721 miljoner mark netto i bankstöd.
60618: koncessionen. För detta krävs en övervaknings-             Hur stär dettili i försäkringsbolagen, sparkassor-
60619: apparat. Den som inte följer spelreglema skall             na, intressekontoren m.fl?
60620: korrigeras eller bli av med tillständet säsom i all           Meddelandets väsentligaste avsnitt finns inte i
60621: annan reglementerad näringsutövning i en mark-             den 43 sidor länga beskrivningen av läget utan i
60622: nadsekonomi.                                               de fem följande analytiska sidorna om hur man
60623:    Denna bankcentrerade finansieringsmarknad               möjligen kan förhindra återfall. Med ungefår
60624: under myndighetstillsyn har gett upphov tili tvä           21 600 ord besvarar meddelandet en fråga som
60625: ödesdigra följder:                                         inte innehäller flere än 12 ord: Hur gick den
60626:     1) Stabiliteten pä finansieringsmarknaden har          utlåning tili som kräver 40 000 miljoner mark i
60627: i ytterst hög utsträckning varit beroende av ban-          statsstöd?
60628: kernas förmäga att hantera de risker, som ban-                Det behövs inte 21 600 ord för att förklara hur
60629: kernas kunders skuldsättning medför. När finan-            högkonjunkturen i slutet av 1980-talet förlängdes
60630: sieringsmarknaden gradvis avreglerades, kunde              med konstgjorda medel - upplänade pengar.
60631: bankema ta pä sig allt större kundrisker med fri           Valutakreditstocken tredubblades. Nät god
60632: räntesättning utan att nägon hade en överblick av          banksed anger, att en bank inte skalllåna ut mera
60633: om banksystemet klarade av dessa risker.                   än 70 procent av vad den lånar in, finns det
60634:    2) Den reglementerade bankverksamheten                  exempel på utlåning, som vida överstiger det egna
60635: tycks ha lett tili att bankerna tiliät sig allt som inte   kapitalet. Kreditexpansionen ledde tili en anings-
60636: förbjöds av bankinspektionen. Detta gällde inte            lös investeringsspekulation, främst i fastigheter.
60637: minst uppläning i utlandet. Ingen tycks ha hyst            Samma banksed anger, att ett objekt inte får
60638: nägot som helst b~lcymmer för att koncessionen             belånas högre in till80-85 procent av dess mark-
60639: kunde vara i fara. Agarna förblev mestadels pas-           nadsvärde. Också på denna punkt finns det exem-
60640: siva. I det verkliga sorgebamet, sparbanksgrup-            pel på flagranta övertramp. Kreditriskbedöm-
60641: pen, fanns det dessutom inga ägare. Avreglering-           ning var ett ytterst outvecklat begrepp.
60642: en av finansieringsmarknaden ledde tili att ban-
60643: kerna, dock ej alla, struntade i att de fortfarande           Suomen Säästöpankki oli perustettu keväällä
60644: utövade en reglementerad näring under hotet av             1992 ja saman vuoden aikana siihen sulautettiin
60645: den yttersta konsekvensen att koncessionen dras            43 säästöpankkia. Elokuuhun 1993 mennessä
60646: in, vilket i konsekvensens namn inte skedde i              SSP oli ottanut vastaan runsaat 15 000 miljoonaa
60647: nägot fall.                                                markkaa valtion tukea. Näillä toimenpiteillä val-
60648:                                                            tiosta tuli käytännössä yksin tämän säästöpank-
60649:    Elinkeinolakimme käsittää yli 20 säännöstel-            kiosakeyhtiön omistaja. Ilmeisesti osa säästö-
60650: tyä elinkeinoa. En voi kuvitella, että mikään muu          pankeista katuu SSP:hen menoaan nyt, kun
60651: elinkeino voisi hoitaa asiansa näin huonosti me-           SSP:tä ei enää ole. Hallituksen rooli ja strategiat
60652: nettämättä toimilupaansa. Ainoana selityksenä              SSP:n synnyssä ovat jääneet jossakin määrin hä-
60653: näyttää olevan, että ongelmien ollessa riittävän           märiksi. Toimintaa leimasi vaihtoehdottomuus
60654: suuria normaalikäsitys oikeasta ja väärästä jou-           ja riittämätön tietopohja, koska valtion intressis-
60655: 
60656: 359   230206Y
60657: 5730                                    184. Maanantaina 20.12.1993
60658: 
60659: 
60660: sä ei pidemmän päälle voi olla toimiminen kes-          blev en bankkris, hade självfallet kunnat förhind-
60661: kuspankin ohella kahden erillisen pankin omista-        ras om bankema lånat ut bara sådana pengar
60662: jana.                                                   som låntagama kunde betala tillbaka. Kreditför-
60663:     Kaksi seikkaa näyttää muita enemmän vai-            luster har alltid förekommit, men aldrig i den
60664: kuttaneen SSP:n kaatumiseen. Toinen seikka              omfattning som nu. Fenomenet var inte nytt,
60665: liittyy siihen, että oppositio kaatoi ehdotuksen        endast dess styrka och omfattning var nya. Intel-
60666: omaisuudenhoitoyhtiöistä tämän vuoden tam-              ligens eller fantasi hade inte räckt till varken för
60667: mikuussa. Toinen syy on, että SSP tosin joutui          att förhindra problemen eller lösa dem.
60668: saneeraukseen, mutta hallitus oli sisäisesti eri-          Orsakema till problemen fanns och finns i
60669: mielinen eikä kyennyt lopettamaan huhuja                människomas beteende ungefår på samma sätt
60670: SSP:n kaatumisesta, pilkkomisesta, myynnistä,           som nu under den påföljande depressionen. På
60671: fuusioinnista ym. On myönnettävä, että tilanne          80-talet var det högsta mode att överskatta sin
60672: ei ollut helppo sen jälkeen, kun SSP:n kaatumi-         betalningsförmåga och att underskatta kreditför-
60673: sesta oli annettu useita arvovaltaisia lausuntoja.      lustriskema. Nu, fyra år senare, har övertron
60674: Joka tapauksessa nämä kaksi seikkaa ovat ai-            förbytts i förlamning. Inga lagparagrafer råder
60675: heuttaneet lisämenetyksiä veronmaksajille sekä          på sådana fenomen. Med lagstiftning kan man på
60676: kärsimystä säästöpankkien asiakkaille ja työn-          sin höjd förvalta psykologiska problem, men säl-
60677: tekijöille.                                             lan lösa dem.
60678:     Tehtyä ei voi saada tekemättömäksi, mutta
60679: erityisesti SSP:n politiikka pankkina muiden               Tiedonannossa kerrotaan, mitä viranomaista-
60680: pankkien joukossa olisi vaatinut hallitukselta          ho voi ja mitä sen tulee tehdä, jotta pankkikriisin
60681: huomattavasti lujempaa otetta, jonka nimen-             toistuminen voitaisiin estää. Kyse on klassisesta
60682: omaisena tarkoituksena olisi ollut tehdä kerralla       viranomaismaisesta otteesta, joka varmasti täyt-
60683: loppu huhuista, jotka johtivat asiakkaiden pa-          tää odotukset. Tämä ei kuitenkaan johdu yhteis-
60684: koon ja myöhemmin SSP:n kaatumiseen. Muu-               kunnan lyhyen aikavälin toimista, vaan siitä yk-
60685: ten myöskään tuo prosessi ei vaikuta ongelmat-          sinkertaisesta tosiasiasta, että pankkikriisien ai-
60686: tomalta.                                                kaväli on hallituksen tiedonantoa koskevaa aika-
60687:                                                         väliä pitempi. Kun seuraava pankkikriisi tulee,
60688:    Sparbanken i Finland - SBF Ab höll extra             kaikki ovat jälleen yhtä yllättyneitä kuin me nyt
60689: bolagsstämma fredagen den 10 december för att           olemme.
60690: fatta beslut om försäljning av bankens affårs-             Paljon suurempi ongelma johtuu muuttunees-
60691: verksamhet och om ändring av bankens bolags-            ta käyttäytymisestä. Pankkikriisin alkutahtien
60692: ordning.                                                aikana markkinoiden kotimaiset ja ulkomaiset
60693:    Vad ärnu detta? I meddelandet sägs, att "stats-      toimijat tottuivat nopean rahan ansaitsemiseen.
60694: rådet beslöt den 22 oktober 1993 att aktiema i          Liiketoimet, jotka olivat mahdollisia 1980-luvul-
60695: Sparbanken i Finland - SBF Ab jämte bankens             la, tulevat toistumaan, tosin muissa ja uusissa
60696: affårsverksamhet skulle säljas till fyra banker ... "   muodoissa. Niiden pääasiallisena tavoitteena on
60697: samt att de fyra köparbankema köpt en fjärdedel         veronkierto, johon korkean verotuksen yhteis-
60698: av SBF:s affårsverksamhet i form av kontorshel-         kunnat houkuttelevat.
60699: heter.                                                     Tämän vuoksi olisi ollut järkevämpää, jos
60700:    Åtminstone har det i offentligheten fram-            hallitus olisi tiedonannossaan esittänyt toimen-
60701: ställts så, att den extra bolagsstämman med             piteitä seuraavan kriisin torjumiseksi kriisin,
60702: SBF den 30 oktober godkänt försäljningama.              joka ei ole pankkikriisi, koska seuraava pankki-
60703: Nu uppträdde finansinspektionen som samman-             kriisi on odotettavissa vasta kaukana tulevai-
60704: kallare av denna extra bolagsstämma. Någon-             suudessa. Sitä ennen saamme kokea monia
60705: ting tycks igen ha gått snett. Dessa turer är inte      muunlaisia kriisejä. Nykyisestä pankkikriisistä
60706: ägnade att öka förtroendet för statens sätt att         saatua opetusta tulisi soveltaa näihin kriiseihin,
60707: sköta bankaffårer. Jag menar, att om en statlig         koska ne liittyvät aivan varmasti rahaan ja sii-
60708: bank inte klarar av att hålla en bolagsstämma           hen, miten raha hankitaan ja miten hankitut ra-
60709: på ett korrekt sätt, så kan man då Iita på att          hat tuhlataan.
60710: staten hanterar det massiva stödet så skickligt            Arvoisa puhemies! Puheen kriittisestä sävystä
60711: och fömuftigt som möjligt.                              huolimatta ruotsalainen eduskuntaryhmä kan-
60712:    Det bästa sättet att lösa problem är att för-        nattaa puhemiehen ehdotusta yksinkertaisesta
60713: hindra att de uppkommer. Den finanskris, som            päiväjärjestykseen siirtymisestä.
60714:                                           Tiedonanto pankkituesta                                     5731
60715: 
60716:    Talman! Talets kritiska tongäng till trots un-      kien toiminnan valvonta. Norjan ja Ruotsin
60717: derstöder Svenska riksdagsgruppen talmannens           pankkikriisit jo sinänsä antoivat vihjeitä tulevista
60718: förslag om enkel övergäng till dagordning.             uhista. Viranomaisten vastuun vähättely johtu-
60719:                                                        neekin siitä, että tiedonanto lienee viranomaisten
60720:                                                        kirjoittama.
60721:   Edustajat Rimmi, Pulliainen, J. Leppänen,                Talouspolitiikka myönnetään tiedonannossa
60722: Lax, Lehtinen, Riihijärvi, Lahikainen, Vuoren-         liian löysäksi. Esimerkiksi luottokorkojen vähen-
60723: soiaja 0. Rehn merkitään läsnä oleviksi.               nysoikeutta verotuksessa olisi pitänyt varhaises-
60724:                                                        sa vaiheessa alkaa rajoittaa. Markan pitkäaikai-
60725:                                                        nen yliarvostus aiheutti devalvaatio-odotuksia ja
60726:    Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Edus-       korkojen nousua, joita eri henkilöt, jopa ministe-
60727: kunnalle annettu hallituksen tiedonanto pankki-        rit, kuumensivat julkisuuteen annetuilla lausun-
60728: tuesta on alistuva, selittelevä ja passiivinen. Sen    noillaan. Niinpä edellisestä johtuen päädyttiin
60729: pääpaino on menneisyyden tarkastelussa, vaikka         tilanteeseen, jossa vuoden 1992lopussa pankkien
60730: eduskunta nimenomaan pyysi tiedonantaa suun-           järjestämättömät luotot olivat 77 miljardia mark-
60731: nitelmasta, siis tulevaisuudesta. Tiedonanto selit-    kaa, joista 22 miljardia kirjattiin luottotappioik-
60732: telee tapahtunutta ensin 80 sivun mittaisella          si. Pankkien liiketappiot kasvoivat samana vuon-
60733: osuudella, sen jälkeen vastaa esitettyyn kysymyk-      na 22 miljardiin. Tämän jälkeinen tilanne lienee
60734: seen 18 sivun mittaisella osuudella. Tässä suh-        kaikkien muistissa.
60735: teessa tiedonanto muistuttaa vastikään eduskun-            Seuraavaksi on puututtava kysymykseen, jota
60736: nalle jätettyä tulevaisuusselontekoa. Siinäkin         ei hallituksen tiedonannossa käsitellä lainkaan.
60737: pääpaino oli menneisyyden selittelyssä, ei tulevai-    Tapahtunutta samoin kuin ennustettua tulevai-
60738: suuden suunnittelussa. (Ed. Kekkonen: Pitää            suutta tarkastellaan ikään kuin sään muutoksia
60739: tuntea menneisyys, että voi nähdä tulevaisuu-          hyväksyen ulkopuolisen tarkkailijan rooli tapah-
60740: teen!) Menneisyyden selittely on poliittisesti pal-    tumien kulkuun. Maksettuun 40 miljardin julki-
60741: kitsevampaa kuin tulevan suunnittelu, ed. Kek-         seen pankkitukeen ei näyttäisi löytyvän lainkaan
60742: konen. Selityksissä voi aina muunnella tapahtu-        syyllisiä. Vuoden 1994 budjettiin on lisäksi varat-
60743: mien kulkua, ed. Kekkonen, painottaa mielei-           tu 10 miljardia lisätukeen taloudellisen kehityk-
60744: siään asioita, ed. Kekkonen, unohtaa epämiellyt-       sen epävarmuuden johdosta. Veronmaksajien
60745: täviä, ed. Kekkonen. Tapahtuneen voi värittää          maksettavaksi on näin varattu pyöreästi kahden
60746: itselleen mahdollisimman edulliseksi, ed. Kekko-       vuoden tuloverojen suuruinen summa virheiden
60747: nen.                                                   peittämiseksi, mutta näihin virheisiin syyllisty-
60748:    Tulevaisuuden suunnittelu on edellisen vasta-       neitä tahoja tai henkilöitä ei haluta nimetä, ilmei-
60749: kohta. Mitä tarkemmin ja perusteellisemmin             sesti hienotunteisuudesta näitä kohtaan. 50 mil-
60750: suunnitelmansa esittää, sitä varmemmin se me-          jardia merkitsee noin 25 000 markkaa jokaista
60751: nee pieleen. Suunnittelu on silti välttämätöntä,       kotitaloutta kohden. Eikö niitäkin kohtaan pitäi-
60752: vaikka epäkiitollista. Olennaista on silloin, että     si tuntea hienotunteisuutta?
60753: talous ei etene lastun lailla lainehilla.                  Kansalaisten oikeustaju vaatii, että tämän
60754:    Käsittelen seuraavassa tiedonannon kahta eri        emämunauksen syylliset etsitään ja paljastetaan.
60755: osaa erillisenä, sen selittelevää alkua ja ratkai-     Todelliseen vastuuseen ei heitä voida asettaa,
60756: suun pyrkivää loppua.                                  koska kellään ei ole rahaa näiden tappioiden peit-
60757:    Syyt pankkikriisiin ovat esimerkiksi kansain-       tämiseen. On kuitenkin itsestäänselvää, että puo-
60758: välisessä kehityksessä, rahoitusmarkkinoiden va-       lueettoman asiantuntevan raadin tulisi edes jälki-
60759: pauttamisessa, kyvyttömyydessä nähdä kiinteis-         käteen analysoida, eritellä ja julkistaa, missä
60760: töjen oikeaa reaaliarvoa, velkarahoitteisessa osa-     määrin tapahtuneeseen virheeseen ovat syyllisiä
60761: kesijoituksessa, pankkien korkoloukossa, yrityk-       tai syyttömiä esimerkiksi seuraavat tahot ja hen-
60762: sien ja kotitalouksien velkaantumisessa, kon-          kilöt: ensinnäkin vuosina 1987-91 kokoontunut
60763: kursseissa, työttömyydessä ja lamassa seuran-          eduskunta, sitten tämä täällä nyt kokoontuva
60764: neessa julkisen sektorin huikeassa velkakiertees-      eduskunta, erityisesti noina vuosina hallituksia
60765: sä. Viranomaiset pesevät itsensä puhtaaksi ta-         tukeneet kansanedustajat, Harri Holkerin halli-
60766: pahtuneesta. Tätä on vaikea täysin kritiikittö-        tus vuosilta 1987-91, nyt istuva Esko Ahon hal-
60767: mästi nielaista. Kehitys oli niin ilmeinen, että sen   litus, valtiovarainministerit Liikanen, Louekoski
60768: olisi saattanut ulkopuolinenkin arvata, vaikkei        ja Viinanen, Suomen Pankki, pankkivaltuusmie-
60769: virkavelvollisuuksiin olisi kuulunutkaan pank-         het, johtokunnat ja pääjohtajat, pankkitarkas-
60770: 5732                                     184. Maanantaina 20.12.1993
60771: 
60772:  tusvirasto, eri pankkikonsemien johtajat, yksit-            Meillä on tapana käydä läpi yksittäisten lou-
60773:  täisten konttorien johto, luottoa saaneiden yri-        naskeskustelujen puheenvuorojakin asioissa,
60774:  tysten johto, luottoa saaneet yksityishenkilöt ja       joissa epäillään rikoksia. Miksi vastaavia pu-
60775:  kotitaloudet. (Ed. Kekkonen: Kaikkiko me                heenvuoroja ei kaiveta esiin kysymyksistä, joissa
60776:  olemme syyllisiä?) - Kaikki, ed. Kekkonen. -            on tehty vuosisadan virheet, ehkä juuri poliittisen
60777:  Tällä menettelyllä ja tutkimuksella, ed. Kekko-         pelkuruudenja laskelmoinnin vuoksi? (Ed. Kek-
60778:  nen, saadaan edes poliittista tai virkauraan liitty-    konen: Niistä ei tehdä kirjoja, ed. Paloheimo, ei
60779:  vää vastuuta kantamaan ne tahot, jotka kriisin          niihin pääse käsiksi!)- Niistä pitää tehdä kirjo-
60780:  ovat aiheuttaneet.                                      ja, ed. Kekkonen.
60781:     Hallituksen tiedonannossa on useita kohtia,             Valtion vakuusrahaston perustaminen on pää-
60782:  erityisesti sen ensimmäisessä luvussa, joissa syyl-     asiallinen toimi rahoitusjärjestelmän tervehdyt-
60783:  lisyys tapahtumiin häviää eräänlaiseksi luonnon-        tämiseksi. Sen perustamisen yhteydessä hyväk-
60784:  lakien myllerryksessä käydyksi selviytymistaiste-       syttiin tuen antamisen ehdot, yhteensä seitsemän,
60785:  luksi. Siellä sanotaan mm.: "Rahoitusmarkkinoi-         ja on syytä lyhyesti todeta, että näistä ehdoista ei
60786:  den vapauttaminen sai monet ottamaan suuria             pidetä kiinni. Polar ja sen saneeraus riittäköön
60787:  riskejä. Epäonnistumiset riskinotossa syvensivät        osoitukseksi tästä.
60788:  kriisiä. Konkurssien määrä on vähentänyt haluk-            Sitten, vasta tiedonannon sivulta 81 alkaa vas-
60789:  kuutta riskinottoon. Pankkien luottotappiot             taus eduskunnan kysymykseen, joka kuului:
60790:  ovat heikentäneet niiden pääomaa. Verotulot             Mikä on suunnitelma rahoitusjärjestelmän ter-
60791:  ovat supistuneet ja työllisyysmenot kohonneet.          vehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen käytettävis-
60792:  Julkinen velka on lähtenyt kasvuun."                    tä keinoista ja julkisen tuen palauttamisesta val-
60793:     Hallitus sanoo tiedonannossaan esimerkiksi,          tiolle? Vastaus alkaa julkisen tuen palauttamises-
60794:  että kiinteään omaisuuteen vuosina 1988-90              ta valtiolle ja se alkaa masentavasti. Hallitus to-
60795:  kohdistunut investointiaalto näytti "hyvin kan-         teaa, että "tällä hetkellä, kun pankkitukea on
60796:  nattavalta" ja pankkeihin kohdistuva perusko-           maksettu 40 miljardia, on selvää, ettei kaikkea
60797:  ron ja markkinoilla määräytyvän koron erotuk-           myönnettyä ja jatkossa myönnettävää pankkitu-
60798:  sesta aiheutuva poliittisluontoinen riski "vai-         kea tulla saamaan takaisin", ja jatkaa: "Tuen
60799:  keasti ennustettavalta". Pitääkö tämä todella           vastikkeellisuudesta huolimatta vain osa pankki-
60800:  paikkansa?                                              kriisin hoitoon käytetyistä varoista tullaan saa-
60801:     Kumpikaan edellisistä huomautuksista ei              maan takaisin."
60802:  tarkkaan ottaen ole kiistaton. Voi olla, että kritii-      Tällaisten lauseiden kirjoittaminen osoittaa
60803:  kittömästä enemmistöstä edellä mainitut väitteet        syvää vastuuttomuutta. Niiden viesti tuen saajille
60804:  olivat tosia, mutta kriittisen vähemmistön piti         on kristallinkirkas: Tukea ei odotetakaan saata-
60805:  nähdä kehityksen kulku. Missä oli kriittinen vä-        van takaisin, pitäkää hyvänänne!
60806:  hemmistö? Missä olivat ne päättäjät, joiden pitää          Vaikka hallituksen piirissä epäiltäisiinkin tuen
60807:  nähdä kollektiivisten valheiden läpi? Olisi pitänyt     takaisinsaannin realistisuutta, ei tällaista ennus-
60808:  vertailla kiinteistöjen hintoja ulkomaisiin ja tode-    tetta pidä kertoa julkisesti. Ei sellaista ole vaadit-
60809:  ta suomalaisen rakennuskannan kohtuuttoman              tu. Ei hallitukselta pyydetty pessimistisiä ennus-
60810:  korkea hintataso. Olisi pitänyt ryhtyä voimak-          teita, vaan määrätietoisia ja päättäväisiä suunni-
60811:  kaampiin lainsäädännöllisiin toimiin kiinteistö-        telmia tuen takaisin saamiseksi silläkin uhalla,
60812:  jen hintojen hillitsemiseksi. Samoin yksittäisten       että suunnitelmat eivät sitten yksityiskohdissaan
60813:  pankkien johtajia olisi pitänyt varoittaa luotto-       toteutuisi. (Ed. Kekkonen: Eikös tämä ole aika
60814:  riskeistä ja korkolaukoista vielä voimakkaam-           reilua?) Pitää sen sijaan päätellä, että tukiehtoja
60815:  min.                                                    on nykyisestä tiukennettava.
60816:     Nytjälkikäteen on vähintään kysyttävä, kenen            Hallitus ei esitä suunnitelmia tuen takaisin
60817:  velvollisuus olisi ollut hälyyttää. On kysyttävä,       saamiseksi, vaan jahkailee ja erittelee tekijöitä,
60818:  minkä ja kenen päätösten kautta täsmälleen ta-          jotka vaikuttavat mahdollisuuksiin sen takaisin
60819:  pahtui esimerkiksi rahoitusmarkkinoiden hallit-         saamiseksi.
60820:  sematon vapauttaminen. Jos olosuhteet todella              Ensimmäisenä tällaisena tekijänä tiedonan-
60821: ·katsotaan sellaisiksi, että ne olivat vain harvojen     nossa mainitaan kansantalouden kehitys. Tämä
60822:  havaittavissa, sitä merkittävämmäksi muodos-            on tekijöistä ainoa, johon hallitus voi voimak-
60823:  tuu noiden harvojen näköalapaikalla olleiden            kaasti omilla toimenpiteillään vaikuttaa. Muut
60824:  rooli. Tämä on kysymys, jossa ei voida mennä ns.        mainitut tekijät, raha- ja valuuttamarkkinoiden
60825:  poliittisten realiteettien taakse.                      kehitys, pankkien oma toiminta ja omaisuuden-
60826:                                            Tiedonanto pankkituesta                                     5733
60827: 
60828: hoitoyhtiöiden oma toiminta, ovat seikkoja, jot-         rantaminen, lisärakentaminen ja peruskorjauk-
60829: ka suoranaisesti ovat hallituksen toimista riippu-       set, kierrätyksen kaikkinainen edistäminen ja
60830: mattomia. Itse asiassa koko tiedonannon olisi            koulutus tulevaisuuden tuotantoon.
60831: pitänyt juuri käsitellä kansantalouden suunnitel-           Seuraava lainaus on yli kaksi vuotta sitten
60832: tua kehitystä ja pyrkimyksiä tuen takaisin saami-       käyttämästämme puheenvuorosta: "Jos tätä kei-
60833: seksi sen pohjalta.                                     noa käytettäisiin rohkeasti ja ennakkoluulotto-
60834:    Oireellista onkin, että tämä tiedonannon mer-        masti hyväksi, olisi laman aikana mahdollista
60835: kittävin osa on vajaan sivun mittainen, sivuilla         kouluttaa Suomeen uusien tuotannonalojen mo-
60836: 82-83 monisteessa, ja sisältää seuraavia ennus-         nipuolinen ja eri tasoja edustavien ammattikun-
60837: teiksi naamioituja suunnitelmia:                        tien kokonaisuus, jolla olisi tulevaisuudessa to-
60838:     1) Yritykset aiheuttavat edelleen suurimman         dellista iskukykyä silloin, kun tulevilla tuotan-
60839: osan luottotappioista.                                  nonaloilla käydään tiukkaa kansainvälistä kil-
60840:     2) Kotimarkkinoiden varassa olevien yritysten       pailua. Jos työttömien ihmisten annetaan vain
60841: velkaongelmat jatkuvat.                                 olla huolehtien yksinomaan heidän aineellisesta
60842:     3) Kotitalouksien tulot laskevat.                   toimeentulostaan, tehdään karhunpalvelus paitsi
60843:     4) Työttömyys säilyy korkeana 1990-luvun            tuleville ikäluokille myös työttömille ihmisille it-
60844: loppuun.                                                selleen. Itse asiassa tuhannen taalan paikka: la-
60845:     5) Seikat viittaavat pankkituen lisätarpeeseen.     man todellinen hyödyntäminen ja kääntäminen
60846:     On syytä huomauttaa, että hallitukselta ei pyy-     myönteiseksi ilmiöksijätetään käyttämättä."
60847: detty suunnitelmaa pankkituen lisätarpeen syn-              Jälkikäteen on kysyttävä, onko näitä hurs-
60848: nyttämiseenja kansantalouden ohjaamiseen lisä-          kaita toiveita laisinkaan pyritty toteuttamaan.
60849: tarpeen vaatimusten suuntaan. Hallitukselta             Todettakoon, että tuon jälkeen olemme useassa
60850: pyydettiin suunnitelmaa kansantalouden terveh-          yhteydessä patistaneet hallitusta esimerkiksi
60851: dyttämiseen ja pankkituen takaisin saamiseen.           vanhan rappeutuneen rakennuskannan perus-
60852: Hallituksella on valta toimia erityisesti sen jäl-      korjaukseen, kotimaisen energian tuotantoon
60853: keen, kun perustuslakiamme muutettiin siten,            samoin kuin kaikkiin jo edellä mainittuihin te-
60854: että säästötoimet eivät edellytä määräenemmis-          koihin.
60855: töä. Kuka siis ohjaa maan kansantaloutta ellei              Edellisen lisäksi viittasimme tuolloin epäviral-
60856: hallitus? Vähemmistöoppositioko?                        lisen sektorin työllistämismahdollisuuksiin, jol-
60857:     Pienenä neuvona sanottakoon tässä yhteydes-         loin ehdotimme, että pienimuotoiset työsuorituk-
60858: sä, että avainkysymys on työllisyyden ratkaiseva        set vapautettaisiin tiukan ja holhoavan lainsää-
60859: parantaminen. Yksityiskohtaisempia ohjeita täl-         dännön puristuksesta. Talkoot, vastavuoroiset
60860: tä alueelta ovat vihreät antaneet yli kaksi vuotta      työsuoritukset ja palvelut rahapalkkaa vastaan
60861: sitten ja senjälkeenjatkuvasti syksyllä 1991 käy-       verottamatta pitäisi hyväksyä ja epävirallisen
60862: dyn välikysymyskeskustelun yhteydessä. Palau-           sektorin mahdollisuuksia pitäisi lisätä eikä ka-
60863: tettakoon vielä mieliin, mitä vihreiden ryhmäpu-        ventaa.
60864: heenvuorossa tuolloin sanottiin. Työllistämistä             Otan toisen lainauksen yli kahden vuoden ta-
60865: käsiteltiin silloin kolmessa osassa, jotka olivat: 1)   kaa: "Lama tarjoaisi hyvän mahdollisuuden
60866: ns. virallisen sektorin pitkä aikaväli; 2) virallisen   aloittaa epävirallisen sektorin laajennus. Kun
60867: sektorin välittömät toimet; ja 3) ns. epävirallisen     hallitus ei pysty ratkaisemaan massatyöttömyyt-
60868: sektorin työllistämismahdollisuudet.                    tä, on irvokasta, että se samanaikaisesti kieltää
60869:     Virallisen sektorin pitkän aikavälin toimet         yksityisten kansalaisten aloitteellisuuden sen
60870: kohdistuivat tuolloin puheenvuorossamme seu-            osittaiseenkin ratkaisuun ruohonjuuritasolla.
60871:  raaviin asioihin: kehittyneen tekniikan, ns. high      Syy on tietysti selvä: pelätään joidenkin verora-
60872: techin, edistäminen, uuden energiatekniikan ke-         hojen jäävän saamatta. Mutta noiden veroraho-
60873:  hittäminen, modernin kierrättävän tuotantotek-         jen jääminen kansalaisille verottajan asemesta
60874:  niikan kehittäminen, panostaminen ympäristö-           olisi laman aikana pieni haitta niiden merkittä-
60875: tekniikkaan, elektronisen tiedonsiirron ja varas-       vien etujen rinnalla, joita sektorin vähäinenkin
60876: toinnin kehittäminen, nykyistä pidemmälle jalos-        vapauttaminen toisi tullessaan. Työtä löytyisi
60877: tava metsäteollisuus, uudenlainen raideliiken-          huomattavassa määrin, ihmisten keskinäinen
60878: teen ja modernin liityntäliikenteen yhdistelmä ja       normaali ja terve kanssakäyminen lisääntyisi, jär-
60879:  biotekniikan mahdollisuudet.                           kevä toiminta olisi ihmisten mielenterveydelle te-
60880:     Virallisen sektorin välittömästi toimista mai-      rapiaa täydellisen toimettomuuden ja apatian
60881:  nitsimme tuolloin seuraavat: raideliikenteen pa-       asemesta."
60882: 5734                                      184. Maanantaina 20.12.1993
60883: 
60884: 
60885:     Edellisen jälkeen ja ennen edellistä puheen-          vasta kappaleesta: Pankkien ja yritysten keskuu-
60886: vuoroa ovat vihreät pitkästymiseen saakka tois-           dessa vallitsi ylimalkaiseksi ja puutteelliseksi
60887: taneet vaatimusta verotuksen uudistamisesta               osoittautunut riskien ja taloudellisen tilanteen
60888: työllisyyttä paremmin tukevaksi ja esittäneet ko-         arviointikyky. Tämä kehitys aiheutti näköhar-
60889: konaisen kirjon erilaisia hyödyllisiä työllistämi-        han, jota yritysten ja pankkien liikkeenjohto ei
60890:  sen muotoja, viimeksi tänä syksynä julkaistussa          ajoissa havainnut. Siis keskuudessa vallitsi ar-
60891: ohjelmassa.                                               viointikyky, joka olikin kehitys, joka kehitys ai-
60892:     Rouva puhemies! Jälkiviisaus on tietysti vii-         heutti näkö harhan, jota näköharhaa ei havaittu.
60893: sauden makein laji. En lukenut noita lainauksia               Jos tarkoituksena on sanoa, että pankit ja yri-
60894: kuitenkaan painottaakseni vihreiden kaukonä-              tykset eivät hallinneet riskejään, niin sanotta-
60895: köisyyttä vaan siksi, että kritiikki ilman parempia       koon se herra paratkoon sitten eikä jotakin mer-
60896: ehdotuksia on tietysti vähemmän rakentavaa.               killistä, joka ei ilmeisesti ole tarkoitettukaan ym-
60897: Nyt kritisoin nimenomaan sitä, että hallitus ei           märrettäväksi. Kirjoittaja on niin ihastunut edel-
60898: tiedonannossa ole puuttunut työllisyyteen. En             liseen lauseeseen, että toistaa sen.
60899: myöskään katso aiheelliseksi uusien neuvojen                  Lopuksi, arvoisa puhemies, hallituksen tie-
60900: antamista niin kauan kuin entisetkin ovat toteut-         donanto on valitettavasti paperi, jota eduskunta
60901: tamatta. Mutta todettakoon, että olennaisin eli           ei ole pyytänyt. Se ei ole suunnitelma. Tästä pitää
60902: keinot työttömyyden poistamiseksi ovat edelleen           päätellä, että hallituksella ei ole suunnitelmia,
60903: hallitukselta hukassa. Me kaikki tiedämme, että           ainoastaan virheiden selityksiä. Hallitus ilman
60904: tuon mukana kaatuu kaikki.                                suunnitelmia on kyvytön. Selityksiä emme tarvit-
60905:     Loppuosa hallituksen tiedonannosta on joko            se. Siitä syystä ehdotan päiväjärjestykseen siirty-
60906: sellaisten kysymysten käsittelyä, joissa hallitus on      misen sanamuodoksi:
60907: melko ulkopuolinen tai jotka kuuluvat mennei-                 "Eduskunta edellyttää, että puolueeton asian-
60908: syyteen eivätkä liity lainkaan otsikkoon "Tuen            tunteva elin asetetaan selvittämään pankkikrii-
60909: palauttaminen" tai ovat tietyllä lailla yleissivistä-     siinjohtaneet syyt ja syylliset. Lisäksi eduskunta
60910: viä talouspoliittisten riippuvuuksien tarkastelua.        toteaa, että hallitus on osoittanut kyvyttömyy-
60911: Esimerkiksi kiinnostavan otsikon alla luvussa             tensä hallita pankkikriisiä, hallitus ei pysty suun-
60912:  3.1.4 pitäisi puhua omaisuudenhoitoyhtiöiden             nittelemaan Suomen tulevaisuutta, hallitus ei
60913: toiminnasta. Syvällisin lause tuossa kappaleessa          nauti eduskunnan luottamusta,
60914: kertoo, että oikein organisoituina omaisuuden-               ja siirtyy päiväjärjestykseen."
60915: hoitoyhtiöt saattavat olla tehokkaita.
60916:     Neljäs luku, joka on otsikoitu "Tulevien rahoi-
60917: tusjärjestelmäkriisien estäminen", kertailee uu-             Edustajat Kohijoki ja Räty merkitään läsnä
60918: delleen menneisyyttä luvun 1 lailla. Kiintoisa on         oleviksi.
60919: kuitenkin hallituksen tavaton innostus ulkomai-
60920: siin sijoittajiin, joiden tuloa suomalaisten yhtiöi-
60921: den omistajiksi tervehditään tiedonannossa rai-               Ed. J ä ä s k e 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
60922: kuvin suosionosoituksin.                                  Tuntuu siltä, kuin tänään käsissämme olevalla
60923:     Tulee mieleen keskustelu täsmälleen vuosi sit-        tiedonannolla olisikin aivan toinen nimi kuin
60924: ten, jolloin suomalainen maa, Suomen rannat ja            vain eduskunnalle pankkituesta. Koen niin, että
60925: metsät samoin kuin suomalaiset yhtiöt vapautet-           tämän eepoksen nimi ikään kuin kansallista kir-
60926: tiin ulkomaisten spekulanttien keinottelukoh-             jallisuutemme aarrearkkuavain hieman muun-
60927: teiksi. Jotkut kuvittelivat silloin lapsellisesti, että   taen olisikin kertomus kahdesta veljeksestä: Au-
60928: kysymys oli ehkä sittenkin virheestä tai painos-          kiosta ja hänen veljestään Päiviöstä. Niin, tai
60929: tuksen alla tapahtuneesta myöntymisestä. Tä-              tämä kertomus on tiedonanto siitä, mitä toisesta
60930: män tiedonannon loppu viittaa siihen, että kyse           valitettavasti ei tullut, ja siitä, mitä toisesta vali-
60931: on tarkoituksellisesta toiminnasta. Suomessa to-          tettavasti tuli.
60932: della on merkittävässä asemassa olevia ihmisiä,               Mitäpä yhteistä oli näillä veljeksillä? Paljon-
60933: joille Suomi on ennen muuta kauppatavaraa.                kin. Heillä molemmilla oli talot mäellä, josta pel-
60934: Historia ja jälkipolvet tulevat osoittamaan heille        lot antoivat itään ja lounaaseen. Näille molem-
60935: heidän paikkansa. Se paikka on kaatopaikka.               mille pelloille paistoi aurinko, toisille heleästi aa-
60936:     Arvoisa puhemies! Tiedonanto on paitsi sisäl-         muisin ja toisille pelloille lämpimästi iltapäivisin.
60937: löltään myös kieleltään ala-arvoinen ja käsittä-          Mikä tärkeää, niin molemmista suunnista nousi-
60938: mätön. Vai mitä on sanottava esimerkiksi seuraa-          vat lämpimät sateet, jotka aika ajoin kastelivat
60939:                                           Tiedonanto pankkituesta                                      5735
60940: 
60941: maan. Kun toiselta suunnalta uhkasi kuivuus,            Nehän olivat kunnossa, oli vakuuksia, kiinteistö-
60942: niin jo toiselta suunnalta kuului sateen lämmin         jä, osakkeita ja sillä lailla.
60943: kohina. Mikä tärkeintä, niin kautta sukupolvien             Toinen veljeksistä oli jotenkin erilainen. Sa-
60944: paikalle olivat osanneet tulijat kaikilta suunnilta.    nottiin, että vieraiden käydessä hänellä tunnelma
60945: Paikalla olivat käyneet niin itäiset kulkijat lauk-     oli vähän toisenmoinen. Ehkä se ei ollut niin
60946: kuineen kuin läntiset kauppahansatkin. Paikka           väljää ja leveää kuin Aukiolla. Muutenkin häntä
60947: oli tuttu niin suunnittelutalouden ministereille        pidettiin vähän pidättyväisenä. Yleensä oli sääs-
60948: kuin maailmankaupan meklareillekin.                     tetty ensin ja velkaa pidettiin vähän vieraana.
60949:    Taloissa oli myös eroja. Toisessa kuului aika        Kaikki uusimmat sijoitusideat eivät ottaneet hä-
60950: ajoin uuden elämän itku mutta myös lähdön su-           nellä tulta. Vakuudet käytiin aina tarkasti läpi ja
60951: ruvirsi. Toisessa elämä oli supistettu ikään kuin       olihan niistä jotakin säästöä tullutkin. Korot oli
60952: siihen, mikä ison alkukirjaimen ja lopun pisteen        pidetty yllättävän matalalla.
60953: välille mahtui. Kerrottiin, että tilastonikkarit oli-       Suotta ei Päiviön nimi ollut Päiviö. Hänellä
60954: vat laskeneet talousennusteen ja väestöennusteen        tuntui päivä aina paistavan, vaikka pilviäkin olisi
60955: molemmille taloille. Väitettiin, että Päiviön talol-    ollut. Eikä Aukionnimikään ollut turhaan aukio,
60956: le oli varsin raskasta kasvattaa nousevaa polvea.       olihan hänellä aina ovet, linjat ja yhteydet auki
60957: Talous oli tasaisella koetuksella kaiken aikaa,         kaikkiin suuntiin ja liikettä oli, pörssiluvutkin
60958: mutta mitään jyrkkiä laskujakaan ei ollut aivan         laskettiin joka päivä tarkasti.
60959: näköpiirissä.                                              Tähän asti on Aukion tarina voitu lukea suo-
60960:     Sen sijaan Aukion talolle oli tulossa parikym-      raan valtioneuvoston tiedonannosta koskien
60961: mentäjahyvääjalihavaa vuotta. Koskakohtuut-             pankkitukea. Tarinan loppukin on luettavissa
60962: toman suuria voimavaroja ei sitoutunut uuden            suoraan tiedonannosta.
60963: polven hoito-, koulutus- ja kasvatuslaskuun, oli           Lounaiset sateet ja auringonpaiste alkoivat
60964: ennakoitavissa kepeitä vuosia. Ansiotyössä              hiipua, itäiset ilmanalat eivät enää suosineet mo-
60965: käynnin korkea prosentti mahdollisti nousevan           nitoimiyrittäjää. Katteet laskivat, vakuudet suli-
60966: tavarantuotannon ja lisääntyvän kaupankäynnin           vat, riskit realisoituivat, ystävät katosivat. Pan-
60967: mahdollisuudet. Jotakin pientä häikkää oli myö-         kinjohtajakaan ei enää ollut niin ystävällinen
60968: hempien vuosikymmenien luvuissa. Väitettiin             kuin ennen. Aukion luvut näkyivät hänenkin lu-
60969: jopa, että vanhusväestön hoitoon ei olisi tarpeek-      vuissaan. "Ensin säästö, sitten laina" -teema oli
60970: si henkilökuntaaja voimavaroja. Epäiltiin myös,         kauan sitten muuttunut ajatukseksi "ensin idea,
60971: ettäjossakin määrin pitäisi tuottaa väestöä ulko-       sitten laina". Nyt oli yrittäjänriski toteutunut
60972: mailta, jotta paikalla olevan väen määrä ei koh-        myös rahoittajanriskiksija -tappioksi.
60973: tuuttomasti alenisi. Mutta nuo ennusteet olivat            Paljon paremmin ei ollut Päiviölläkään. Pari
60974: siinä määrin epäselviä, että niistä ei isäntäväki       kolme yritystä oli häneltäkin mennyt nurin. Ta-
60975: aivan suurta huolta kantanut.                           loudellinen lama otti raskaasti, ja omat kustan-
60976:     Mutta mistäpä nämä veljekset olivat saaneet         nuseränsä oli maksettava vielä pystyssä olevista
60977: nimensä? Olivathan he molemmat taitavia yrit-           toimipisteistä niin valtiolle kuin työtä tekeville-
60978: täjiä ja monen toimen miehiä. Kerrottiin, että          kin. Mutta jotenkin tuntui, että tässä sittenkin
60979: erot olivat alkaneet näkyä vähitellen. Kun sään-        selvittäisiin.
60980: nöstelyn ajasta oli päästy yli, alkoi toinen ottaa         Arvoisa rouva puhemies! Pankkikriisi on osa
60981: riskejä. Kun hän havaitsi uuden tuotantomah-            taloutemme kriisiä, toteaa valtioneuvoston tie-
60982: dollisuuden, ei mikään estänyt häntä heittä-            donanto aivan oikein. Mutta on alleviivaHava
60983: mään hieman omia kertyneitä pääomia tuohon              sitä, että taloutemme kriisi on osa elämäntapam-
60984: tarkoitukseen. Aina kuitenkin pääosa rahoituk-          me kriisiä. Ei riitä se, että keskustelemme tänään
60985: sesta otettiin velaksi. Pankinjohtajat tulivat tu-      ja ehkä huomisenkin puolella siitä, miten hyvin
60986: tuiksi, mutta käytettiin myös muita rahoitus-           valtion eli veronmaksajien oikeudet on turvattu
60987: instrumentteja.                                         pankkituen mahdollisessa takaisinmaksussa ja
60988:     Oikeastaan ratkaisevaksi muodostui hetki,           toiveissa olevassa noususuhdanteessa. Ei riitä se,
60989: kun Aukion talon isäntä havaitsi, ettei ole mitään      että keskustellaan pankkien valvonnassa tapah-
60990: estettä ottaa suoraan valuuttalainaa. Tuntui aika       tuneista virheistä ja siitä, miten hyvin virheitä tai
60991: upealta vähän vihjailla tutuille, ettei tässä oltu      väärinkäytöksiä tehneet saatetaan oikeuden
60992: aivan tavallisten lakki kourassa -miesten tasolla.      eteen.
60993: Ei ollut pankinjohtajakaan enää viime vuosina              Tästä kaikesta on kyllä keskusteltava ja tämä
60994: ollut joka kerta kyselemässä vakuuksien perään.         kaikki on kyllä vakavasti käytävä läpi. Aiheute-
60995: 5736                                   184. Maanantaina 20.12.1993
60996: 
60997: tut vahingot ovat liian suuria, jotta ne voitaisiin    pääomapiirejä. On pidetty muodikkaana elää
60998: hiljaisesti hyväksyen jättää veronmaksajien ja         maailmassa, jossa sijoitettu penninki liikkuu va-
60999: lastenlastemme hoitoon. Mutta sen lisäksi on           paasti ja sille tuleva korko määrää liikkeen suun-
61000: keskusteltava elämäntavastamme. Itse asiassa           nan. Viljelyn ja varjelun periaate edellyttää kyllä
61001: tiedonanto ansiokkaasti tuokin näitä näkökohtia        ahkeruutta ja tuottoa, mutta se edellyttää myös
61002: esille. Poimikaamme siitä joitakin.                    turvaa ja varmuutta siitä, että kaikelle kasvulle
61003:    "Suomessa rahoitusmarkkinoiden vapautta-            välttämättömiä multia ei satunnaisesti kannella
61004: minen säännöstelystä 1980-luvulla, erityisesti         paikasta toiseen.
61005: vuosikymmenen puolivälistä alkaen, sai monet              Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitus ja istuva
61006: pankit ja myös pankkien asiakkaat ottamaan             eduskunta ovat suorittaneet monia eri toimenpi-
61007: suuria riskejä. Epäonnistumiset riskinotossa sy-       teitä pankkikriisin ja talouskriisin hoitamiseksi.
61008: vensivät kansantalouden kriisiä 1990-luvun alus-       On perustettu Valtion vakuusrahasto, on jaettu
61009: sa ja aiheuttivat sen, että pankkijärjestelmä ei       pankkitukea eri muodoissa, käyttöön ovat tulleet
61010: kyennyt enää omin avuin vastaamaan sitoumuk-           erityistilintarkastukset, asianosaisia on jossakin
61011: sistaan. Osakekurssit kohosivat velkarahoittei-        määrin saatettu päätöksistä oikeudelliseen vas-
61012: sen kysynnän myötä erittäin korkeiksi. Erityisesti     tuuseen ja pankkilainsäädäntöä ollaan juuri saat-
61013: valtion menot ovat suhdanneautomatiikan vuok-          tamassa uudistettuun muotoon. Yksi suurista
61014: si kasvaneet räjähdysmäisesti samaan aikaan,           pankkiryhmistä on myyty neljälle kilpailijalle ja
61015: kun bruttokansantuote on supistunut. Luotto-           riskit tästä valtion omistukseen jo aikaisemmin
61016: ekspansioon liittynyt kysynnän, hintojen ja kan-       joutuneesta leiristä on sijoitettu Vakuusrahaston
61017: nattavuuden nousu ja rahoituskustannusten ale-         omistamaan omaisuudenhoitoyhtiöön.
61018: neminen synnyttivät ylioptimistisen käsityksen            Pankkituelie on asetettu selvät ehdot, seitse-
61019: pankkien ja muiden yritysten toimintaympäris-          män kohdan lista, jonka eduskunta on määrära-
61020: tön kehityksestä. On osoittautunut, että 'asiak-       hoja myöntäessään vahvistanut ja tuelle ehdoksi
61021: kaiden luottokelpoisuutta koskevaa' harkintaa          asettanut. Varsin onnistuneeksi on osoittautunut
61022: käytettiin etenkin säästöpankkiryhmässä riittä-        Tampella-yhtiön hoito väliaikaisesti ns. omai-
61023: mättömästi. Pankkien ja yritysten keskuudessa          suudenhoitoyhtiössä. Valtion pankeille antama
61024: vallitsi ylimalkaiseksi ja puutteelliseksi osoittau-   pääomatuki on aikanaan saatavissa takaisin. Sen
61025: tunut riskien ja taloudellisen tilanteen arviointi-    sijaan valtion takauksia on käytetty varsin niu-
61026: kyky,joka osittain perustui epätavallisen pitkään      kasti, mikä ei ehkä ole ollut paras mahdollinen
61027: jatkuneeseen ja ulkomaiseen tuotonottoon perus-        linjavalinta. Lähivuosina joudutaan erityisesti
61028: tuvaan korkeasuhdanteeseen. Yhteiskunnallinen          seuraamaan sitä, miten Säästöpankki Suomesta
61029: ilmapiiri ei kannustanut pankkijärjestelmän val-       muodostettua Arsenal-omaisuudenhoitoyhtiötä
61030: vonnan tehostamista. Talouspolitiikka oli tilan-       hoidetaan. On edellytettävä, että kaikissa käy-
61031: teeseen nähden liian löysää. Finanssipolitiikkaa       tännössä konkurssiin joutuneissa pankeissa toi-
61032: ei kiristetty riittävästi, vaikkakin se kokonaisuu-    mineet vastuulliset henkilöt saatetaan lailliseen
61033: tena oli laskennallisesti selkeästi kysyntää hillit-   edesvastuuseen siitä, missä sääntöjä on rikottu tai
61034: sevää."                                                missä on toteutettu ilmeistä varomattomuutta.
61035:    Arvoisa puhemies! Tiedonannon vähemmän                 Arvoisa puhemies! Aiheutuneita tappioita on
61036: mairittelevien asioiden siteeraamista voitaisiin       vaikea merkittäväitä osaltaan korjata tai korva-
61037: jatkaa. Talous- ja finanssipolitiikan keinoja voi-     ta. Silti on tehtävä se, mikä oikein ja mahdollista
61038: taisiin arvioida puolelta ja toiselta. Mutta sen       on. Siksi on erityisesti alleviivaHava sitä, mikä
61039: lisäksi on mietittävä sitä, miksi niin monelle työn-   tiedonannossa todetaan: "Rahoitusmarkkinoin-
61040: tekijälle ainut kosketus reaalitalouteen on työpai-    nin kehitys ja vakaus Suomessa on siten hyvin
61041: kalle meno ja poistulo sekä tietysti palkkapäivä.      pitkään ollut riippuvainen etenkin pankkien ky-
61042: Miksi ei ole luotu järjestelmiä, joilla syvemmin       vystä hallita asiakkaittensa velkaantuneisuudes-
61043: integroitaisiin työntekijää kiinni omaan yrityk-       ta syntyvät riskit. --Asteittain vapautuneet ra-
61044: seensä tai työnantajansa työn tuskiin ja iloihin?      hoitusmarkkinat tarjosivat pankeille mahdolli-
61045: Oikea on mm. se tiedonannon havainto, että si-         suuden ottaa kannettavakseen suuremmat asia-
61046: joitusrahastojen vähäinen merkitys on vaikeutta-       kasriskit vapaasti määriteltävää korkoa vastaan.
61047: nut yritysten mahdollisuuksia hankkia oman             Tämän riskin kantaminen on osoittautunut
61048: pääoman ehtoista rahoitusta.                           pankkijärjestelmälle ylivoimaiseksi." Tähän
61049:    Kriittisiä arvioita on esitettävä myös lainalai-    asiaan on jatkossa kiinnitettävä erityistä huomio-
61050: suuksista ja käytännöistä koskien omistajia ja ns.     ta. Pankkitarkastus ei todellakaan voi olla vain
61051:                                           Tiedonanto pankkituesta                                      5737
61052: 
61053: pykälien lukemista, mikä sekin on tärkeää, vaan        myös inhimillistä valtaa ja voimaa. Meille suo-
61054: kokonaisvaltaista neuvontaa ja valvontaa riski-        malaisille niin kolme suurta kuin koko joukko
61055: kokonaisuuksista ja talouden yleisistä lainalai-       pienempiäkin viisaita tarjoavat erimielisiä lääk-
61056: suuksista. Tähän on oltava myös riittävät valvon-      keitä kansantalouden lamaan, markkinavoimia,
61057: ta- ja oikaisukeinot.                                  hyvinvointi-Suomeaja erilaisia talouden tukitoi-
61058:     Arvoisa puhemies! Säädetyt lait yritysten sa-      mia. Tänään on syytä miettiä elämäntapamme
61059: neerauksista ja yksityishenkilöiden velkajärjeste-     perusteita. Jos käsitys elämän arvosta ja elämäm-
61060: lyistä ovat olleet hyvin tarpeellisia. Voidaan kui-    me Luojasta on rapautunut, on elämästä tullut
61061: tenkin kysyä, onko yrityksiä koskevaa saneeraus-       vain kaksiulotteinen. Jos kumarramme elämäm-
61062: lakia ollenkaan tarkoitettu niin suuriin yksiköi-      me Luojaa ja Herraa niin kuin muinaiset viisaat,
61063: hin kuin mihin sitä nyttemmin on käytetty. Voi         muuttuu elämämme kolmiulotteiseksi. Silloin on
61064: kysyä, miten monta pientä uhrataan, kun yksi           mahdollista saada nykyiseenkin, tuleville suku-
61065: suuri jossakin muodossaan pelastetaan.                 polville asti ulottuvaan lamatalouteen ja lama-
61066:     Ongelmaton ei ole myöskään takaajien asema         hysteriaan sen kaltaista apua, jota emme ehkä ole
61067: velkajärjestelyissä. Takaajien asemaa tulisi hoi-      ajatelleetkaan.
61068: taa alun alkaen niin, että mahdollisimman harva            Kun J oosefja hänen perheensä joutuivat pako-
61069: heistä joutuisi itse velkajärjestelyn tarpeeseen.      laisiksi naapurimaahan, oli heillä mukanaan vält-
61070: Kun pankkeja nyt päästetään pälkähästä, ei olisi       tämättömät viisaitten miesten arvokkaat lahjat
61071: pahitteeksi, jos joku takaajakin kohtuullisella        henkensä pitimiksi. Tätä voi kutsuajohdatuksek-
61072: taakalla selviäisi sinänsä itse aiheutetusta ongel-    si ja siunaukseksi. Mekin kansakuntana tarvitsi-
61073: masta. Erityisesti on huolehdittava siitä, että ns.    simme nyt tällaisia yllättäviä eväitä, ettei itseruos-
61074: yleispantteja koskevat säännökset pian korja-          kintamme ääni ja velanmaksumme voihke kuului-
61075: taan.                                                  si yli sukupolvien ja yli maanosamme rajojen.
61076:     Arvoisa rouva puhemies! Talouden tervehty-             Arvoisa puhemies! Me suomalaisina vallan-
61077: misen kannalta on ensiarvoisen tärkeätä, että          käyttäjinä ja kohtuuttoman monet meitä ennen-
61078: korkotaso on laskenut erittäin merkittävästi. Jos      kin emme ansaitse suurta kiitosta kansalaisilta.
61079: vielä reaalikorkoakin voitaisiin alentaa elijos ta-    Nykyinen hallitus on joutunut ehkä kohtuutto-
61080: lous tervehtyy ja korko tätä myöten laskee, onkin      man suuren taakan kantamaan tästä kansakun-
61081: seuraavana kysymyksenä annetun ja luvatun              nan ohjastamisesta karikkoisten vesien tuntu-
61082: pankkituen takaisin saanti. Tästä ovat veron-          masta väljemmille alueille. Tiedonanto pankki-
61083: maksajat aiheesta huolissaan. Tämän ohessa on          tuesta on varsin osuvasti, rehellisesti ja poliittisen
61084: huolehdittava pankki- ja rahoitustoiminnan riit-       realismin hengessä laadittu. Sen pohjalta on mah-
61085: tävästä ja oikea-aikaisesta valvonnasta. Samalla       dollisuus kohtuullisesti käydä hoitamaan kansa-
61086: on kehitettävä pankeista riippumattomia rahoi-         kunnan erästä vaikeaa haavakohtaa.
61087: tuskanavia, kuten tiedonanto edellyttää totea-             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa
61088: malla mm.: Sijoitusrahastoista "voitaisiin kehit-      yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.
61089: tää vaihtoehto suoralle osakesijoittamiselle. Si-
61090: joitusrahastojen koko markkina-arvo verrattuna
61091: pankkitalletuksiin on noin yksi prosentti, joten         Ed. Iivari merkitään läsnä olevaksi.
61092: kasvuvaraa on runsaasti ilman, että sijoitusra-
61093: hastojen kasvu vaarantaisi pankkien varainhan-
61094: kintaa". Me liitämme tähän ajatuksissamme mal-            Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Pankkituesta
61095: lin, jossa työntekijä entistä joustavammalla ta-       on suhteellisen lyhyessä ajassa tullut eräänlainen
61096: valla on mukana yrityksensä riskissä, rahoituk-        itsestäänselvyys. Pankit pyytävät epämääräisin
61097:  sessa ja voitossa, kutsuttakoon sitä vaikka perhe-    väliajoin lisää tukea ja Vakuusrahasto myöntää.
61098:  rahastoksi tai työntekijärahastoksi. Hyvä halu        Kun Vakuusrahaston likvidit alkavat loppua,
61099: kehittää hyviä ja toimivia ideoita myös käytän-        pyytää se lisää rahaa tai vakuutta eduskunnalta,
61100:  töön.                                                 joka puolestaan ne aina myöntää. Tämä kaikki
61101:     Arvoisa puhemies! Näin joulun alla televisio-      tapahtuu kuin automaattisesti, eikä 10 miljardin
61102:  uutiset ovat kertoneet, että kerran Jerusalemiin ja   markan lisävaltuuskaan aiheuta kuin muutamia
61103:  Beetlehemiin ei ehkä saapunutkaan vain kolme          lakonisia puheenvuoroja. Muutosta tähän alistu-
61104:  vaan eräiden tutkijoiden mukaan useampiakin           vaan suhtautumiseen tuskin tulee, vaikka tuen
61105:  viisaita ja mahtavia miehiä eivätkä he tulleet vain   kokonaismäärä tulee ylittämään vielä 100 miljar-
61106:  yksin ja tyhjin käsin, vaan heillä oli mukanaan       din haamurajankin.
61107: 5738                                     184. Maanantaina 20.12.1993
61108: 
61109: 
61110:     Tämä tuntuu uskomattomalta maassa, jossa             kuin tähän asti on ollut. Olisi tullut ponnekkaam-
61111: muutaman kymmenen miljoonan markan mää-                  min vaatia vallitsevaan tilanteeseen johtaneiden
61112: rärahoista nahistellaan ensin viikkotolkulla halli-      syiden, ennen muuta virheiden, selvittämistä pe-
61113: tuksen sisällä ja sen jälkeen kuukausia eduskun-         rin juurin. Kaikille kriiseille löytyy syy ja useim-
61114: nassa. On kuin asioiden suhteellisuus olisi kadon-       mille myös syyllinen tai syylliset. Tällä en tarkoita
61115: nut tai sitten poliittisia päättäjiä vaivaisi nollaso-   mitään populistisia noitavainoja, vaan puoluee-
61116: keus. Luonnollinen selitys tälle kummallisuudelle        tonta ja asiantuntevaa selvittämistä, jos ei muusta
61117: on se, että on välttämätöntä pitää suomalaiset           syystä, niin vaikkapa vastaisen varalle ja opiksi.
61118: pankit pystyssä vaikka väkisin. Jos niin ei mene-           Hallitus on toki tiedonannossaan laveasti ja
61119: teltäisi, yhteiskuntamme toimivuus ja taloutem-          monin paikoin yksityiskohtaisestikin pyrkinyt
61120: me rakenteet vaarantuisivat merkittävästi. Häi-          etsimään syitä vallitsevaan pankkikriisiin. Mo-
61121: riötön maksuliikenne, pankkien ja muiden rahoi-          niin tiedonannossa mainittuihin syihin onkin
61122: tuslaitosten ehdoton luotettavuus sekä talletus-         helppo yhtyä, vaikka ne ovat varsin vihjaileviaja
61123: ten täydellinen suoja ovat kansalaisille lähes itses-    nykyistä hallitusta syyttömäksi tekeviä. On totta,
61124: täänselvyyksiä.                                          että poliittiset päättäjät tekivät 1980-luvulla mo-
61125:     On lähes mahdotonta kuvitella, että yhtenä           nia virheitä, jotka yhdessä loivat edellytykset
61126: kauniina aamuna pankin ovella olisi lappu:               pankkikriisin synnylle. Näitä virheitä oli mm.
61127: Pankki konkurssissa, voitte velkoa talletussaata-        rahoitusmarkkinoiden liian nopea vapautumi-
61128: vianne konkurssipesältä. Näin ei Suomessa siis           nen, korkeasuhdanteen liian varovainenjarrutta-
61129: voi tapahtua, ja siksi on tarvittu pankkitukimil-        minen eli ylikuumenemisen estäminen, kansain-
61130: jardeja. Läheltä piti -tilanne oli kuitenkin viimek-     välisen kilpailukykymme päästäminen nk. vah-
61131: si Ekan säästökassojen kohdalla, jossa tallettajat       van markan takia liian huonoksi sekä devalvaati-
61132: ovat joutuneet jännittämään säästöjensä puoles-          on samasta syystä liian pitkälle lykkääminen.
61133: ta viikkoja. Korot he kuitenkin menettivät, ja              Osaan näistä lienemme kaikki päättäjät osal-
61134: siitä voi pahimmassa tapauksessa tulla ikävä en-         tamme enemmän tai vähemmän syyllisiä. Mikäli
61135: nakkotapaus, mikäli vastaavanlaisia tilanteita           Ahon hallitus aikoo kuitenkin selittää, kuten tie-
61136: jatkossa ilmenee.                                        donannosta on helposti aistittavissa, että se on
61137:    Todennäköistä on, että ilman valtion pikaista,        ainoa virheetön ja syypäitä ovat vain pankit,
61138: Suomen Pankin kautta tapahtunutta asioihin               kerskakuluttaneet kansalaiset sekä aikaisemmat
61139: puuttumista entinen SKOP olisi tehnyt konkurs-           hallitukset, ollaan pahasti väärässä. Nykyisen
61140: sin. Se olisi käynnistänyt valtaisan reaktion, jon-      hallituksen toimista on myös löydettävissä monia
61141: ka lopputulosta on vaikea edes kuvitella. Toden-         selkeitä virheitä. Hallitus ei olisi enää voinut estää
61142: näköisesti SKOP ei olisi jäänyt ainoaksi nurin           pankkikriisin syntymistä, mutta se olisi voinut
61143: menneeksi pankiksi, jolloin myös monilta yksi-           oikeilla ja oikein ajoitetuilla toimilla pehmentää
61144: tyisiltä olisi loppunut Juototus ja sen mukana           sitä ja saada sen nopeammin laukeamaan.
61145: toimintamahdollisuudet.                                     Ensin kuitenkin pankkien roolista koko ta-
61146:    Sen jälkeen valtava määrä niin yksityisten kuin       pahtumaketjussa. Kun rahoitusmarkkinamme
61147: yritystenkin lainojen vakuutena ollutta omai-            1980-luvulla vapautuivat, huomasivat pankit
61148: suutta olisi tullut yhtä aikaa myyntiin. Tämä olisi      kentän olevan vapaan rahan tekemiselle. Pankit
61149: merkinnyt reaaliomaisuuksien vielä tapahtunut-           ryhtyivät kilpailuun osaksi epäpätevän johtonsa
61150: takin huomattavasti rajumpaa arvonlaskua ja              takia ottaen liian suuria riskejä, eli lainoja myön-
61151: koko talouselämämme täydellistä halvaantumis-            nettiin koko ajan köykäisemmin perustein ja en-
61152: ta. Siitä olisi seurannut paljon lisää työttömiä ja      nen kaikkea puutteellisemmin vakuuksin. Va-
61153: kodittomia ihmisiä. Kaiken kukkuraksi Suomen             kuuksia saatiin lisäksi keinotekoisesti korotta-
61154: uskottavuus ulkomailla olisi kadonnut kuin tuh-          malla tarvittaessa kiinteän omaisuuden hinta-ar-
61155: ka tuuleen, minkä vaikutusta valtion, kuntien ja         vioita. Tässä toiminnassa olivat mukana myös
61156: yritysten kansainvälisiin luottoihin sekä niiden         asuntohallitus ja valtiovarainministeriö. Näin
61157: ehtoihin voi vain arvailla. Tämän takia on ole-          kiinteän omaisuuden arvo saattoi kohota lyhyes-
61158: massa pankkituki, vaikka se on raskasta ja epäoi-        sä ajassa kaksin-, jopa kolminkertaiseksi ilman
61159: keudenmukaiselta tuntuukin.                              todellista kestävää syytä.
61160:    Arvoisa puhemies! Vaikka pankkituki on ol-               Vielä hurjempaa oli meno arvopaperimarkki-
61161: lutkin välttämätöntä pahemman kriisin välttämi-          noilla, joilla pelattiin monesti pelkillä spekulaa-
61162: seksi, ei siitä kuitenkaan olisi tarvinnut tyytyä        tioilla ja tehtiin rahaa paperilla. Lainaa tuli ja
61163: käymään niin vaisua ja alistuvaa keskustelua             rahaa meni, joskus tuottavaankin kohteeseen,
61164:                                          Tiedonanto pankkituesta                                        5739
61165: 
61166: mutta liian usein pelkkään kasinopeliin arvopa-       nemisen, suurtyöttömyyden ja elintason laskun.
61167: pereilla tai suoraan huijareiden taskuun ja sieltä    En ole kuitenkaan kovin varma siitä, tulevatko he
61168: turvallisille numerotileille viranomaisten ulottu-    siunaamaan sen, että pääkonnat kärsivät teko-
61169: mattomiin. Tämä pankkitoiminnan villin lännen         jaan miljoonaomakotitaloissaan konjakkilasi kä-
61170: kausi huipentui ehkä siihen, kun pankit ryhtyivät     dessään, mersu takapihalla ja jahti rannassa tai
61171: Kourin tapaisten bulvaanien avulla valtaamaan         ratsu tallissa. Kyllä heidän paikkansa olisi monta
61172: toinen toisiaan. Muodostui kuin krokotiilien          ilman omaa syytään työtöntä työläistä tai kon-
61173: kehä, jossa perässä tuleva söi edellä olevan pyrs-    kurssin tehnyttä yrittäjää paremmin Kallion
61174: töä. Lopputulos sellaisesta ei voi olla kuin huono    kuuluisassa leipäjonossa. Tosi on!
61175: kuten tässäkin tapauksessa. Syy tämän mielettö-           Pankkien toimintaa valvoo tai ainakin tulisi
61176: myyden lopputuloksesta eli pankkien yhtäkkisen        valvoa pankkitarkastusviraston. Sen tehtävänä
61177: kannattavuuden romahtamisesta ja antolainauk-         on ollut seurata, ettei pankkien kilpailu aiheuta
61178: sesta, jopa 5 prosentin suuruisten luottotappioi-     epäterveitä ilmiöitä ja ettei esimerkiksi vakuus-
61179: den syntymisestä, haluttiin ensin alkuun sälyttää     käytäntö romutu. Näin kuitenkin kävi ilman, että
61180: kansalaisten niskoille. Hallitus kuulutti: Olette     pankkitarkastusvirasto huomasi mitään epäter-
61181: eläneet yli varojenne, nyt saatte kärsiä tyhmyy-      vettä ja arveluttavaa tapahtuvan. Nyt tapahtu-
61182: destänne.                                             neen katastrofin jälkeen sen olisi tullut huolehtia
61183:    Kun kansalaisten ostovoimaa ryhdyttiin no-         siitä, että tutkimukset mahdollisista virheistä ja
61184: peasti heikentämään ja korkotaso oli ylikorkea,       väärinkäytöksistä tehdään viivyttelemättä, jotta
61185: tulijyrkkä kulutuslama. Tästä seurasi kotimark-       korvausvaatimukset eivät vanhentuisi. Kuinkas
61186: kinatuotannon romahdus ja työllisyyden äkilli-        ollakaan, tutkimukset pitkittyvät pitkittymistään
61187: nen paheneminen,joka edelleenjyrkensi kulutus-        ja osa korvausvaateista on jo vanhentunut. Taas
61188: kysynnän vähenemistä sekä lisäsi valtion työttö-      pankkitarkastusvirasto toiminnallaan aiheuttaa
61189: myysmenoja ja supisti verotuloja. Oravanpyörä,        yhteiskunnalle huomattavia tappioita. Näitä vir-
61190: jossa nyt olemme, oli valmis. Suomalaisia tuottei-    heitä, hidastelua ja laiminlyöntejä on turha selit-
61191: ta ei enää ostanut kukaan, eivät suomalaiset ra-      tää työpaineelia tai työvoimapulalla, sillä työnte-
61192: han puutteen eivätkä ulkomaalaiset niiden kal-        kijöitä kyllä löytyy ja tarvittavien määrärahojen
61193: leuden takia.                                         saaminen ei olisi ollut ongelma.
61194:    Pankkien virheet ja niiden pahimmat aiheutta-          Arvoisa puhemies! Palaan Ahon hallituksen
61195: jat ovat nyt pääosiltaan selvillä. Jotkut istuvat     rooliin vallitsevassa lamassa ja pankkikriisissä.
61196: kotona käsi kultajauhossa, ja toiset jatkavat töi-    Nämä kaksi asiaa kuuluvat saumattomasti yh-
61197: tään niin kuin mitään ei olisi tapahtunut. Onpa       teen,ja siksi toista niistä ei voi jättää toista tarkas-
61198: jotkut heistä taidettu palkita päästämällä perus-     teltaessa huomioon ottamatta.
61199: tetun roskapankinkin johtotehtäviin. Näinhän              Kun suomalaisten tuotteiden vienti oli pudon-
61200: siitä varmasti hyvä tulee. Kansalaisten kärsimys-     nut väärän vahvan markan politiikan takia rajus-
61201: ten vastapainoksi olisi tullut vähintäänkin aset-     ti ja työttömyys alkoi paheta, olisi hallituksen
61202: taa pahimmat tunarit vastuuseen teoistaan eikä        tullut nopeasti toimia. Se jatkoi kuitenkin entistä
61203: päinvastoin palkita kullalla ja mirhamilla. Mie-      härkäpäistä korkeiden korkojen ja yliarvostetun
61204: lestämme useiden, etenkin SKOPin, pankinjoh-          markan linjaansa kieltäytyen kuuntelemasta de-
61205: tajien toimet ovat selkeitä virkavirheitä eli puh-    valvaatiota vaatineita tahoja. Lasku kasvoi ja
61206: dasta ammattitaidottomuutta, joista jokainen          kasvoi, kun ulkomailla nähtiin devalvaation ole-
61207: työntekijä joutuu omalla työpaikallaan poik-          van kuitenkin väistämättömästi edessä.
61208: keuksetta vastaamaan. Miksi pahimmat töpeksi-            SMP vaati tuolloin heti maalisvaalien jälkeen
61209: jät kuten Wegelius, Puhakka, Riikonen ja kump-        nopeata ja riittävän suurta devalvaatiota. Esitim-
61210: panit kävelevät yhä arvostettuina ammattilaisina      me noin 15 prosentin suuruista markan ulkoisen
61211: ja miljoonaomaisuuksien omistajina sekä huip-         arvon alentamista. Sitä pidettiin edesvastuutto-
61212: putulojen saajina? Eikö heidän omaisuutensa           mana vaatimuksena, mutta lopulta oli Suomen
61213: kuuluisi hukkaamiskieltoon kuten heidän uh-           Pankin ja hallituksen uskottava tosiasiat, ja nk.
61214: riensa, tuhansien yrittäjien ja asuntovelallisten?    pakkodevalvaatio tehtiin marraskuussa 1991
61215: Hehän painostamaila alaisiaan aiheuttivat tai ai-     12,3 prosentin suuruisena.
61216: nakin edesauttoivat luottokriisin syntymistä.            Hallituksen toinen virhe oli se, että devalvaati-
61217:     Kansalaiset ovat olleet yllättävän tyynesti hy-   on suuruus oli pitkittämisen tuloksena liian alhai-
61218: väksymässä tehtyjen virheiden hinnan, verojen ja      nen. Keväällä 199112-15 prosentin devalvaatio
61219: maksujen kiristymisen, sosiaalietuuksien heikke-      olisi vielä riittänyt, mutta ei enää syystalvella.
61220: 5740                                   184. Maanantaina 20.12.1993
61221: 
61222: 
61223: Jouduttiin vuoden sisällä käytännössä uuteen            Suomen talouden kasvusta ja työvoimapulasta.
61224: devalvaatioon, kun markka päästettiin keliu-            Ehdottipa se jopa vierastyöläisten tuontia työvoi-
61225: maan eli sen arvon määräsivät ulkomaiset va-            mapulaamme helpottamaan.
61226: luuttavoimat. Lopullinen devalvoitumismäärä                Mitä tekevät nämä ennustajaeukot nyt? He
61227: oli aluksi lähes 30 prosenttia ja lopulliseksi mää-     istuvat samoilla hyväpalkkaisilla virkapalleillaan
61228:  räksi muodostui noin 25 prosenttia. Tämä itse-        ja tehtailevat uusia ennusteita ja käyriä hallituk-
61229: päisyys ja tosiasioiden kieltäminen maksoi Suo-         sen käyttöön. Miksi uskoisimme niihin nytkään?
61230: melle uskomattoman monta miljardia markkaa.             Eikö hallituksen mieleen ole juolahtanut vaihtaa
61231:  Laskun maksoi taas tavallinen kansalainen. Kai-        asiantuntijoitaan, sillä sen huonommin ei olisi
61232: ken tapahtuneen kiristymisen jälkeen olisi halli-       asioita ennustanut edes edesmennyt Aino Kassi-
61233: tuksen luullut huomatessaan maan velkaantuvan           nenkaan, kaikki kunnia hänen elämäntyölleen?
61234: holtittomasti ulkomaille, joukkotyöttömyyden               SMP:n mielestä valtiovarainministeriön kan-
61235: yhä pahentuessa ja pankkikriisin syventyessä ot-        santalousosaston johdossa tulisi suorittaa juusto-
61236: tavan järjen käyttöön ja ryhtyvän antamaan ensi-        höylän sijasta vesuriharvennus, ellei peräti avo-
61237: apua kotimarkkinoille elvyttämällä. Tämä on ol-         hakkuu. Siihen tuskin puuttuisivat edes Suomen
61238: lut hallitukselle kuitenkin yhtä vaikea paikka          tai Saksan vihreätkään, ellei sitten latvalahossa
61239: kuin aiempi devalvaatiovaatimuskin. Sehän sotii         pesi valkoselkätikka.
61240: omaksuttua niin ylpeää, mutta niin tyhmää ta-              Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana
61241: louspoliittista linjaa vastaan. Kansa voi kärsiä,      pankkituen jakotavasta. Sitä annetaan pankeille
61242: kunhan omista talousopeista ei tarvitse luopua.         suoraan syntyneiden luottotappioiden peittämi-
61243: Siksi hallitus on vastannut ainakin toistaiseksi        seen. Tuki auttaa pankkeja pysymään pystyssä,
61244: kotimarkkinoiden elvyttämisvaatimuksiin kiel-          mutta ei suoranaisesti auta tappioiden aiheutta-
61245: teisesti ja sen sijaan leikannut edelleen kansalais-   jaa eli velallista. Se jää saman velkaongelmansa
61246: ten kulutusmahdollisuuksia verojen korotuksilla        uhriksi ja menettää usein vielä yrityksensä ja
61247: ja verovähennysten poistoilla, sosiaalietuuksien        omaisuutensa. Syntyy työttömiä, kodittomia ja
61248: ja julkisten palvelujen leikkauksilla jne. Niiden       onnettomia ihmisiä. Jopa lukuisten itsemurhien
61249: takia työttömyys edelleen kasvaa, konkurssitjat-       voidaan osoittaa johtuneen velkaongelmasta.
61250: kuvat sekä yhteiskunnan pahoinvointi lisääntyy.         Miksi näin? Miksi ei haluta samalla auttaa velal-
61251:     Hallituksen ainoa resepti Suomi-neidon vaike-      lista, ongelman juuritasoa?
61252: aan taloudelliseen pahoinvointiin on ollut vienti-         SMP esitti keväällä 1992 lakia yksityishenki-
61253: markkinoihin tuijottaminen ja positiivisen vaih-       löiden ja yritysten markkaluottojen osittaisesta ja
61254: totaseen merkityksen korostaminen. On totta,           määräaikaisesta anteeksiannosta osana pankki-
61255: että sillä tavalla saadaan kansantaloutemme pit-       tukea. Tämä tarkoittaa sitä, että osalla pankkitu-
61256: källä tähtäimellä, korostan pitkällä tähtäimellä,      keen käytetyistä varoista olisi korvattu pankeille
61257: tervehdytettyä. Sen linjan avulla sairastutetaan       2-3 vuoden mittaisesta velallisen lainojen kor-
61258: kuitenkin yhteiskuntaa sisältä. Maahamme luo-          kojen anteeksiannosta aiheutuneet kustannuk-
61259: daan tietoisesti Ahon hallituksen toimesta arviol-     set. Maksamattomat lyhennykset olisi siirretty
61260: ta 300 000-500 000 työttömän ja hädänalaisen           jatkamalla laina-aikaa vastaavalla aikamäärällä
61261: joukko, joka kaikkein konkreettisimmin maksaa          loppupäästä. Näin yritykset ja yksityiset kansa-
61262: hitaan ja vaikean tervehdyttämisen hintaa. SMP         laiset olisivat saaneet 2-3 vuoden pituisen hen-
61263: ei tähän halua osallistua, vaan tehtyjen virheiden     gähdystauon ylivoimaisille lainanhoitokuluilleen
61264: hinta täytyy tasata ja seuraukset yrittää saada        ja voineet sinä aikana tervehdyttää talouttaan ja
61265: mahdollisimman pieniksi. Ainoa nopea keino on          jatkaa tai peräti lisätä tuotantoaan. Työttömiä ei
61266: kotimarkkinoiden piristäminen kansalaisten ku-         olisi nykyiseen tahtiin tullut, ja kulutuskysyntä
61267: lutusmahdollisuuksia lisäämällä eikä vain hyvin-       olisi elpynyt.
61268: voivien ja työssä olevien, vaan myös työttömien,           Tätä ehdotusta ei kuitenkaan ole haluttu en-
61269: sairaiden ja eläkeläisten osalta.                      nakkoluulottomasti tutkia, vaan rahat on koko
61270:     Arvoisa puhemies! Edellä totesin pankkien          ajan ohjattu suoraan pankeille velallisten ohi hei-
61271: ylimmän johdon olleen ammattitaidottoman               tä auttamatta. Katsomme SMP:ssä, että Suomes-
61272: muuttuneessa vapaiden rahoitusmarkkinoiden             sa tulisi pikaisesti käynnistää laaja ja kaikki arvo-
61273: tilanteessa ja täten toiminnallaan pitkälti aiheut-    valtaiset ja vaikutusvaltaiset tahot käsittävä pro-
61274: taneen pankkikriisin. Samaa voidaan todeta hal-        jekti, jonka päätarkoituksena on Suomen saami-
61275: lituksen talouspoliittisesta virkamiesjohdosta. Se     nen ulos lamasta ja siinä samassa pankkikriisistä.
61276: maalaili vielä kolme vuotta sitten ruusuisia kuvia     Tarvitaan suuria muutoksia harjoitettuun talous-
61277:                                           Tiedonanto pankkituesta                                     5741
61278: 
61279: politiikkaan, voimassa olevaan lainsäädäntöön           valvottaisiin rahamarkkinoita kansalaisten puo-
61280: niin pankkien kuin rikoslainkin osalta, ratkaisuja      lesta.
61281: kaikki kansalaiset ihmisarvoisesti huomioivasta             Pankit osasivat menetelmät, kun vastuuta
61282: sosiaaliturvasta ja työmarkkinapolitiikasta, vain       omasta toiminnasta ei tarvinnut kantaa. Poliiti-
61283: muutama osa-alue lueteltuna. Näin voitaisiin            kot joko eivät osanneet tai, mikä vielä pahempaa,
61284: kartoittaa mahdollisimman kattavasti koko val-          eivät halunneet laatia ajoissa maahan kunnollista
61285: litseva ongelmakenttä ja tarvittavat päätökset          lainsäädäntöä. Kun Suomen säännöstellyt raha-
61286: sekä sitoa mahdollisimman laajat tahot mukaan           markkinat vapautuivat, lainsäädäntö oli sellai-
61287: tehtäviin ratkaisuihin. Tämän työn käyntiin saat-       nen, että riskejä saattoi ottaa ilman vakavarai-
61288: tamiseen tarvitaan ehkäpä tuleva Mäntyniemen            suutta ja että vastuu riskeistä kaatui muualle kuin
61289: isäntä, sillä nykyisestä hajanaisesta hallituksesta     riskin ottajalle.
61290: ei siihen ole. Se on jo nähty ja koettu.                    Pankkikriisistä eivät siten olekaan vastuussa
61291:                                                         pelkästään huonot pankit ja kelvottomat pankin-
61292:                                                         johtajat, vaan myös poliitikot, jotka eivät kyen-
61293:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.            neet luomaan markkinatalouteen sopivaa lain-
61294:                                                         säädäntöä. Vasta nyt näinä aikoina alkaa lain-
61295:                                                         säädäntömme olla sillä tasolla kuin muissa länsi-
61296:     Ed. Ukkola: Arvoisa puhemies! Hallituk-             maissa. Nyt kuitenkin on liian myöhäistä.
61297: sen pankkitukitiedonanto ja eduskunnassa tähän              Arvoisa puhemies! Suomi on merkillinen
61298: asti käyty keskustelu eivät ole tuoneet asiaan          markkinatalousmaa. Tässä maassa veronmaksa-
61299: mitään sellaista, jota ei olisi aikaisemmin tiedetty.   jat kantavat kaikkien riskit: pankkien riskit,
61300: Hallituksen oli toki tiedonanto annettava, koska        suurten yritysten riskit. Tavallisten ihmisten ja
61301: eduskunta sitä päätöksissään edellytti. Siitähän        pienten yritysten pelastukseksi rakennettu velka-
61302: vasta meteli olisi syntynyt, jos hallitus olisi sano-   saneerauslakikinjoutuu puurtamaan suurten yri-
61303: nut, ettei ole mitään tiedotettavaa.                    tysruumiiden kimpussa. Kuitenkin lopputulos
61304:     Suomi ei ole markkinatalousmaa. Se ei ole sitä      on, että tehtiinpä minkälaisia velkasaneerauksia
61305: koskaan ollutkaan. Suomeen rakennettiin sään-           tahansa, lopulta kuitenkin ylikapasiteetin purka-
61306: nöstelytalouden aikana järjestelmät, jotka sitten,      misen laskut tulevat pankkituen kautta veron-
61307: kun vapaus koitti, eivät vapautta kestäneet. On         maksajien maksettavaksi. Miksi Suomessa ku-
61308: yhteiskunnallinen onnettomuus, että ne, jotka           kaan ei enää vastaa omista riskeistään? Siinä ky-
61309: olivat markkinatalouden puolesta vuosikymme-            symys, johon kenelläkään ei ole vastausta. Mis-
61310: niä puhuneet, olivat kaikkein kyvyttömimpiä sii-        sään perinteisessä sosialistimaassakaan eivät
61311: nä elämään. Se, että Suomen talouselämä raken-          asiat ole näin hullusti.
61312: nettiin tyystin kyvyttömien pankkien ympärille,             Pankkien pelastaminen on tiedonannon mu-
61313: niiden hallintaan ja otteeseen, tulee nyt kansa-        kaan maksanut veronmaksajille tähän mennessä
61314: kunnalle kohtuuttoman kalliiksi. Meillä pidettiin       noin 40 miljardia markkaa. Säästöpankkiryh-
61315: liian pitkään yllä säännöstelytalouden aikaisia         män osuus tästä on noin 30 miljardia markkaa.
61316: menetelmiä, joilla yrityselämä kabiehdittiin            Jokainen tietää, ettei lasku tähän pysähdy. Omai-
61317: pankkien pakkopaitaan.                                  suudenhoitoyhtiöissä muhivat vielä kymmenien
61318:     Rahamarkkinat olisi tietenkin pitänyt vapaut-       miljardien markkojen riskikertymät. Pahimmil-
61319: taa jo paljon aikaisemmin ja paljon hallitummin         laan pankkikriisin hinnaksi tulee 80 miljardia
61320: kuin tapahtui. Kun vapaus lopulta tuli pankkei-         markkaa ellei peräti 100 miljardia markkaa.
61321: hin, se tuli kertarysäyksellä ja ilman riittävän            Vaikka Ahon hallitus joutuukin nyt siivoa-
61322: tehokasta länsimaista lainsäädäntöä.                    maan edeltäjiensä jälkiä, sillä on ennen kaikkea
61323:     Suomen kansakunnalle tulee kalliiksi se, ettei-     vastuu siitä, millä tavalla kriisiä on hoidettu ja
61324: vät menneiden vuosikymmenten päättäjät oival-           millä tavalla sitä aiotaan hoitaa. Sen virheet ovat
61325: taneet, että vapaa markkinatalouskin tarvitsee          mittavat. Vieläkään en ole vakuuttunut siitä, et-
61326: valvontaa ja ettei valvontaa voi jättää pelkästään      teikö olisi olemassa veronmaksajille halvempia
61327: talouselämän toimijoiden omalle vastuulle, toi-         konsteja.
61328: mijoiden, jotka kaiken lisäksi osoittautuivat ky-           Ensimmäinen radikaali virhe mielestäni teh-
61329: vyttömiksi. Näin tapahtui siksi, että poliitikot        tiin, kun Suomen Pankki ryhtyi pelastamaan
61330: itse olivat menneinä vuosikymmeninä osallisina          SKOPia. Sen piti maksaa veronmaksajille vain
61331: pankkipeleissä. He valvoivat omien pankkiryh-           miljardin, pari. Hinta on ainakin kymmenkertai-
61332: miensä etuja, mutta eivät huolehtineet siitä, että      nen. Mikä on pankinjohtaja Esko Ollilan vastuu?
61333: 5742                                    184. Maanantaina 20.12.1993
61334: 
61335: 
61336: Mikä on muiden Suomen Pankin silloistenjohta-           tavalliset ihmiset aivan kohtuuttomien asioiden
61337: jien vastuu? Miten he vastuunsa kantavat?               eteen. Kuitenkin meillä on jakaa rahaa pankeille,
61338:     Toinen virhe tehtiin siinä, kun hallitus suuri-     kun on pakko. Kestää vuosikausia, ellei peräti
61339: äänisesti lupasi, että pankit pidetään pystyssä,        vuosikymmeniä, ennen kuin kansalaisten luotta-
61340: tapahtuipa mitä tahansa. Ja mitä tahansa tapah-         mus poliitikkoihin palautuu. Eivät tavalliset per-
61341: tui. Pankit, nimenomaan säästöpankit, ryhtyivät         heet, tavalliset kansalaiset synnyttäneet kasinota-
61342: niin härskeiksi, että ne ajoivat nurin terveitä,        loutta. Syyllisiä on etsittävä pankkien marmori-
61343: mutta väliaikaisessa likviditeettikriisissä olevia      palatseista, yritysten kasinopelureista, poliiti-
61344: yrityksiä, laskut kun menivät pankin sijasta ve-        koista,jotka sallivat, että 80-luvun kasinokaudel-
61345: ronmaksajien maksettavaksi. Muutaman pankin             la oli voimassa 60-luvun lainsäädäntö.
61346: konkurssiinmeno ei olisi pankkijärjestelmää kaa-            Vuosikymmenien ajan ovat poliitikot tässä
61347: tanut. Valtio olisi voinut sitoutua vain pankkien       suhteessa tehneet virheitä, ja laskua maksetaan
61348: ulkomaisiin vastuisiin, mutta ei korvaamaan             nyt. Tämäkäy selville, kun katsoo, mitkä pankki-
61349: koko roskaa, mutta tämä ei hallitukselle sopinut.       ryhmät ovat tuottaneet ja tuottavat yhä suurim-
61350:     Kolmas virhe oli, ettei edes osaa pankkituesta      mat tappiot: ne pankkiryhmät, jotka vuosikym-
61351: käytetty suoraan väliaikaisessa ahdingossa ole-         meniä ovat olleet poliitikkojen suorassa tai epä-
61352: ville yrityksille. Pankkien orjina ne ajettiin nurin    suorassa suosiossa. Säästö- ja osuuspankkileiriä
61353: ja velat veronmaksajien harteille. Yrityksille an-      voimistettiin 70-luvulla liikepankkien vastapai-
61354: nettava tuki olisi voinut olla vastikkeellista eli      noksi, mutta samalla poliitikot unohtivat edellyt-
61355: sellaista, että se olisi pitänyt maksaa aikanaan        tää niiltä vakavaraisuutta. Säästöpankeista tuli
61356: takaisin.                                               aggressiivisia saalistajia, jotka kasvattivat mark-
61357:     Neljäs virhe on, ettei pankkituki ole vieläkään     kinaosuuksia, myönsivät riskilainoja ja sijoittivat
61358: avointa. Kun roskapankkilaki säädettiin, kerrot-        hulluina kiinteistöihin.
61359: tiin eduskunnalle, että pankkituen avoimuus ja              Pankkituki osoittaa kiistattomasti, minkälai-
61360: pankkisalaisuuden suhde pankkitukeen ratkais-           sia seuraamuksia on, kun poliitikot ryhtyvät hu-
61361: taan luotto- ja rahoituslaitoksia koskevan lain-        seeraamaan liike-elämässä ja pankkimaailmassa,
61362: säädännön yhteydessä. Toisin kävi. Pankkituki           kun he unohtavat vastuunsa yhteisten asioiden
61363: on edelleenkin salaista. Veronmaksajat eivät vie-       hoitajina. Punapääomasta ei ole jäljellä kuin rau-
61364: läkään saa tietää, kenen laskuja he rahoillaan          niot. Poliitikkojen varaan rakentuva valvonta
61365: maksavat. Eduskuntaa on tässä suhteessa petet-          petti pahemman kerran jokaisessa linnakkeessa.
61366: ty. Eduskunnan enemmistö kantaa tästä vastuun               Säästö- ja osuuspankeista oli tarkoitus polii-
61367: viime viikon äänestysten perusteella.                   tikkojen ohjauksena tulla liikepankkien ohella
61368:     Pankkisalaisuus ja pankkitukisalaisuus ovat         kolmas suuri pankkipilari. Tämän ryhmittymän
61369: aivan eri asioita. Miksi me emme saa Suomeen            laskut ovat tietenkin kymmenkertaiset punapää-
61370: pankkitukirekisteriä, kun meillä kuitenkin pro-         oman veronmaksajille aiheuttamaan tuhoon ver-
61371: testilistatkin ovat julkisia? Jos hallitus olisi täl-   rattuna.
61372: laista pankkitukirekisteriä esittänyt tai vaatinut,         Suomen Pankissa taas on ollut poliittista joh-
61373: se olisi mennyt eduskunnassa läpi. Siksi vastuu         tajaa pilvin pimein. Tuskin yksikään toinen
61374: tästä asiasta kuuluu hallitukselle.                     markkinatalouden linnake on tehnyt yhtä pahoja
61375:     Näiden virheiden ohella on myös kysyttävä,          virheitä kuin poliitikkojen miehet, tämä Suomen
61376: miksi virheitä tehneiden pankkien ja pankinjoh-         Pankki menneinä vuosina.
61377: tajien vastuu ei toteudu. Miksi virheitä tehneet           Pankkituen uskoisi opettaneen poliitikoille,
61378: pankinjohtaja-eläkeläiset eivät joudu kantamaan         että liike-elämän tehtävänä on hoitaa omat asian-
61379: omaa osuuttaan tästä revohkasta? Miksi valtion          sa, poliitikkojen tehtävänä on tehdä sellaista lain-
61380: tukea saavien pankkien pankinjohtajille makse-          säädäntöä, joka on tasapuolista kaikkia kohtaan
61381: taan mielettömiä erorahoja? Miksi virheitä teh-         ja jonka perusteella ne vastaavat riskeistä, jotka
61382: neet pankinjohtajat ovat edelleen viroissaan?           ne myös synnyttävät.
61383: Kuitenkin huudetaan apua kansanedustajilta ja              Arvoisa puhemies! Vastaisuudessa tärkeintä
61384: sitä kautta kansalta. Miten me pystymme tämän           on, ettei veronmaksajia enää yllätetä, että olem-
61385: selittämään veronmaksajille?                            me varautuneet seuraavaan kriisiin riittävän te-
61386:    Pankkituki kaikkinensa on osasyy siihen, että        hokkaasti. Yhtä tärkeää on, että pystymme mini-
61387: kansalaisten poliitikkoja kohtaan tuntema arvos-        moimaan tähän kriisiin uppoavat varat. On ma-
61388: tus on laskenut alle kaiken arvostelun. Me              sentavaa, että hallitus vain toteaa, ettei tuen vas-
61389: höyläämme siivun täältä, toisen sieltä, asetamme        tikkeellisuudesta huolimatta pankkitukea saada
61390:                                            Tiedonanto pankkituesta                                     5743
61391: 
61392: koskaan veronmaksajille takaisin. Olen vakaasti         rajojen sisäpuolella pyörii, pitäisi olla kotimainen
61393: sitä mieltä, että tuki on saatava takaisin vaikka       markka. Pääomien vapauttaminen ja rajojen
61394: väkisin ja vaikka se kestäisi sata vuotta.              poistaminen rahan liikkumiselta sekä Suomeen
61395:     Vastaisuudessa on huolehdittava siitä, että         että Suomesta ulos on ollut hyvin radikaali virhe,
61396: pankkikeskeisyyttä koko yhteiskunnassa pysty-           johon ovat syyllistynyt nähdäkseni kaikki suuret
61397: tään vähentämään. Yrityselämän on saatava ra-           eduskuntapuolueet laidasta laitaan. Tämän vir-
61398: haa toimintaansa muistakin lähteistä kuin pan-          heen seurauksia ovat sitten todella monet muut
61399: keista, ja sen helpottaminen on poliitikkojen teh-      asiat, joista on pitkin päivää ollut puhetta.
61400: tävä. Lainsäädännöllisiä esteitä ei saa olla. Pank-        Toinen olennainen asia on mielestäni se perus-
61401: kien holhoavaa otetta elinkeinoelämästä on tä-          tavaa laatua oleva kritiikki, että koko pankkijär-
61402: män talon purettava.                                    jestelmä rakentuu hyvin pitkälle siihen, että lai-
61403:     Pankit ovat pettäneet niin törkeästi koko suo-      nataan ihmisille rahaa ja otetaan korkoa. Koron
61404: malaisen yhteiskunnan, että kestää kauan, ennen         ottaminen on oikeastaan moraalitonta, vaikka
61405: kuin luottamus niiden toimintaan palaa. Ennen           me emme sitä ehkä edes ajattele tänä päivänä. Se
61406: kaikkea on pidettävä kiirettä, jotta rikolliseen        tuntuu niin itsestäänselvältä. Minä pidän sitä
61407: huolimattomuuteen syyllistyneet pankit ja pan-          joka tapauksessa täysin moraalittomana toimin-
61408: kinjohtajat joutuvat vastuuseen toiminnastaan,          tana, ja näin koko pankkijärjestelmän ydin, ri-
61409: sillä on eduskunnan ja poliitikkojen virhe, että        kastuminen korkoja perimällä, on moraalitonta.
61410: lainsäädäntömme on ollut niin kehnoa, ettei 80-         Asiaan tietenkin liittyy vielä se seikka, että ei ole
61411: luvun pahimpia kasinopelureita saada koskaan            kovinkaan kauan siitä, kun korot saattoivat lä-
61412: vastuuseen. Se, mikä tässä suhteessa vielä voi-         hennellä jopa 20:tä prosenttia. Tiedämme, että
61413: daan tehdä, on tehtävä.                                 jos yksityinen velkoja olisi kiskonut 20 prosentin
61414:     Arvoisa puhemies! Koska olen käytännössä            korkoja 10 vuotta aikaisemmin, se olisi tiennyt
61415: huomannut, että on aivan turha tehdä omia pon-          yksinkertaisesti vankilareissua vähänkin laaja-
61416: siesityksiä, en ole sellaiseen nyt ryhtynyt. En kui-    mittaisempana toimintana. Näin on ollut sietä-
61417: tenkaan voi yhtyä sosialidemokraattien ja vasem-        mätöntä, että pankit ovat voineet ilmeenkään
61418: mistoliiton ponsiin ja niiden sanamuotoihin pe-         värähtämättä vaatia lähestulkoon 20 prosentin
61419: rustelluksi päiväjärjestykseen siirtymiseksi. Sen       korkoa rahalle.
61420: sijaan, arvoisa puhemies, kannatan ed. Palohei-            Eräs asia, mikä pankkijärjestelmään on liitty-
61421: mon ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen            nyt toisena erittäin kielteisenä piirteenä korkojen
61422: siirtymisen sanamuodoksi. Siinä keskityttiin ni-        perimisen lisäksi, on ollut ylipäätänsä velkaantu-
61423: menomaan olennaiseen eli pankkitukeen ja sen            minen. Pankkijärjestelmä on ohjannut kansalais-
61424: hoitamiseen.                                            ten käyttäytymistä siihen suuntaan, että ihmiset
61425:                                                         ovat velkaantuneet korviaan myöten, eivätkä ai-
61426:     Ed. V. Laukkanen : Arvoisa puhemies!                noastaan ihmiset vaan koko yhteiskunta, valtio
61427: Aihepiiri on tavattoman laaja, enkä missään ta-         etunenässä.
61428: pauksessa katso perustelluksi pohtia kuin joita-           Näin on unohdettu se Suuren kirjan yksinker-
61429: kin aivan perustavaa laatua olevia kysymyksiä           tainen opetus, että kenenkään ei tulisi olla velkaa,
61430: liittyen koko pankkijärjestelmään. Vaikka en nyt        mikä todellakin tarkoittaa taloudellista velkaan-
61431: suoraan Raamatusta paljon puhu, niin kuitenkin          tumista. Nyt kaikki ovat olleet velkaa, ja se osal-
61432: ajatuksenijuontuvat siltä pohjalta.                     taanjohtuu siitä, että yhteiskunta opetti vielä 70-
61433:     Ensinnäkin lähtisin siitä, että yksi katastrofaa-   luvulla, ettei saa nukuttua, ellei ole paljon velkaa.
61434: lisimpia virheitä, mitä rahapolitiikassa on tehty,      Tämä ajattelutapa perustui tietenkin siihen, että
61435: on tietenkin se, että pankkijärjestelmän rahat on       kun inflaatio oli varsin suuri, reaalikorko oli itse
61436: lainattu rajan takaa. Se, että pankit ovat suunnat-     asiassa negatiivinen, joten inflaatio söi lainoja ja
61437: tomia määriä, kymmeniä miljardeja velkaa ulko-          oli siis tapa rikastua niin, että oli paljon velkaa.
61438: maisille rahoitusyhtiöille, on aiheuttanut sen, että    Tähän harhaan tavattoman monet, itse etunenäs-
61439: me emme ole voineet maan rajojen sisäpuolella           sä, lankesivat ja noudattivat enemmän tämän
61440: päättää, miten velkojen suhteen menetellä. Olem-        yhteiskunnan opetuksia ja ääniä kuin Suuren kir-
61441: me olleet sidottuja siihen, että ulkomaiset velko-      jan viisauksia.
61442: jat saavat rahansa, ja siksi pankkituki on ollut           Kaikkein pahinta pankkijärjestelmässä on
61443: ehdoton välttämättömyys.                                nähdäkseni kuitenkin se, mistä ed. Ukkolakin
61444:     Tämä on ollut räikeä virhe, koska olen vakuut-      sivumennen mainitsi: kysymys siitä, kuka kantaa
61445: tunut siitä, että jokaisen markan, joka Suomen          riskit, jotka liittyvät lainanantoon. Minusta ris-
61446: 5744                                    184. Maanantaina 20.12.1993
61447: 
61448: 
61449: kinkantajana ei koskaan voi olla eikä tulisi olla       Leiviskä oli 6 000 denaria, joten mies oli velkaa 60
61450: kukaan muu kuin se, joka lainaa rahaa eli velko-        miljoonaa denaria. Kun ajattelemme päiväpal-
61451: ja. Ei ole olemassa mitään sellaista siviilioikeudel-   kaksi vaikkapa vain 200 markkaa, voimme tode-
61452: lista ajattelumallia, että kun henkilö lainaa toisel-   ta, että tämä mies oli velkaa 12 miljardia mark-
61453: le rahaa eikä saa sitä jonain päivän takaisin, niin     kaa. Mielenkiintoista esimerkissä on se, että mies
61454: velkoja voisi vaatia rahan joltakulta muulta. On        todella sai anteeksi nuo 12 miljardia markkaa.
61455: aivan mieletöntä ajatella, että sivullinen, jolla ei    Vaikka hän oli pyytänyt vain maksuaikaa veialle
61456: ole mitään tekemistä velkasuhteen kanssa eikä           - hän oli ehkä ikuinen optimisti, hän ajatteli
61457: mitään tekemistä rikastumisen kanssa lainalta           aina, että hän kykenee maksamaan 12 miljardia
61458: perittävien korkojen muodossa, laitetaan maksa-         markkaa tai sen aikuista rahaa 60 miljoonaa
61459: maan koko velka. Se on mielestäni käsittämätön-         denaria-niin hän sai kaiken anteeksi. Kuningas
61460: tä.                                                     oli ymmärtäväinenja ymmärsi, että hän tarvitsee
61461:     Nyt kuitenkin käytännössä on menetelty juuri        kaiken anteeksi.
61462: näin kymmenien miljardien markkojen edestä.                 Mutta mitä tämäjulma ja sydämetön mies teki
61463: Pankit ovat lainanneet rahaa. Velalliset ovat saa-      sen jälkeen? Hän kääntyi välittömästi toisen hen-
61464: net rahan, mutta eivät ole maksaneet velkaa ta-         kilön puoleen, joka oli velkaa hänelle vain 100
61465: kaisin. Jotta pankit ovat voineet jatkaa toimin-        denaria eli noin sadan päiväpalkan verran. Oli
61466: taansa ja maksaa ulkomaisille pankeille velkansa,       siis kysymys tavattoman pienestä velasta verrat-
61467: maksajaksi on otettu kaikki muut paitsi velalliset      tuna velkaan, minkä mies sai anteeksi. Kuiten-
61468: tai pankit itse. Pankitkin tietysti omalta osaltaan     kaan hän ei missään tapauksessa suostunut tule-
61469: ovat maksaneet, mutta ennen kaikkea sivulliset,         maan vastaan tämän pienen velan osalta, vaan
61470: yksittäiset kansalaiset, jotka eivät ole millään ta-    hän julmasti vaati miestä vankeuteen 100 denarin
61471: valla osallistuneet tähän kerta kaikkiaan riskaa-       takia ja halusi saada hänet velasta vastuuseen.
61472: beliin toimintaan, ovat joutuneet maksumiehiksi.            Arvoisa puhemies! Minusta näyttää todella sil-
61473: Henkilön, joka lainaa rahansa toiselle, täytyy          tä, että tässä on aivan suora kuvaus samasta
61474: ymmärtää ja tietää, puhumattakaan pankeista             tilanteesta kuin tänäkin päivänä. Pankit saavat
61475: institutionaalisilla sijoittajina ja lainaajina, että   kymmenien miljardien markkojen edestä anteek-
61476: siihen sisältyy riski.                                  si velkojaan, mutta samanaikaisesti ne perivät
61477:     Nyt seuraamukset kantavat todella yksittäiset       vaikka viimeiseen ropoon saakka pieniä velkoja,
61478: kansalaiset, ja se osaltaan osoittaa, kuten jo tote-    joita ihmisillä on pankeista. Tämä on tietysti ää-
61479: sin tulevaisuusselontekoon liittyvässä puheen-          rettömän kohtuutonta.
61480: vuorossani, että tässä yhteiskunnassa ei ole oike-          Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, haluai-
61481: astaan mitään muuta vapautta niin voimakkaasti          sin sanoa, vaikka sitä ei ehkä tänä päivänä ku-
61482: korostettu kuin sitä, että voi maksattaa kaikki         kaan voi ymmärtää, että koko pankkijärjestelmä
61483: vastuunsa toisten kustannuksella. Siihenhän             on moraaliton eikä minusta sen olemassaololle
61484: pankkituki on mennyt. Jopa valtionjohdolla teh-         ole hyviä perusteluita. Se ei tuota mitään vaan
61485: dään tällaisia hirvittäviä virheitä, että maksumie-     oikeastaan kaikki se raha ja kaikki se työ, mikä
61486: hiksi pannaan ne, joille maksuvelvollisuus ei kuu-      tehdään kassapäätteiden äärellä, perustuu ja sen
61487: luisi.                                                  mahdollistaa vain tuottava työ, esimerkiksi
61488:     Sitten velkojen anteeksisaamisesta. Siinäkin        maanviljelys. Vain siellä voidaan saada tuottavaa
61489: tapahtuu mielestäni sellainen räikeä virhe, että        tuotantoa aikaan. Kun rahaa siirretään tililtä toi-
61490: nyt kun pankit ovat saaneet kymmeniä miljardeja         selle ja lainataan ihmiseltä toiselle, se ei sellaise-
61491: markkoja velkoja anteeksi, samanaikaisesti pan-         naan lisää mitään. Se on ikään kuin välikäsi, joka
61492: kit eivät kuitenkaan käytännössä anna anteeksi          ottaa omansa siitä, mitä on saatu aikaan.
61493: omille velallisilleen.                                      On myös muistettava pankkijärjestelmästä
61494:     Tämä on minusta mielenkiintoinen asetelma,          puhuttaessa, että ennen vanhaan pidettiin suo-
61495: koska Suuren kirjan opetuksissa on sopiva verta-        rastaan halveksittavana, jos joku ei sijoittanut
61496: us. Oli kuningas, joka vaati palvelijoiltaan tiliä.     rahaansa pankkiin vaan laittoi ne ehkä sukanvar-
61497: Tilinteossa hänen eteensä tuotiin henkilö, joka oli     teen. Ajat ovat nyt vakavat, ja tänä päivänä ne,
61498: velkaa 10 000 leiviskää. Mielenkiintoiseksi asian       jotka laittavat sukanvarteen, saattavat olla mon-
61499: tekee se, että henkilö ei ollutkaan mikään pieni        ta kertaa viisaampia kuin ne, jotka sijoittavat
61500: velallinen, vaikka hän oli siis yksi ihminen. Hän       rahansa luottolaitoksiin.
61501: oli velkaa 10 000 leiviskää. Miehen päiväpalkka 1           Aivan lopuksi haluan kaikella vakavuudella
61502: denari vastasi arvoltaan 3,9 grammaa hopeaa.            viitata vielä siihen, että on ilmeisiä merkkejä ja
61503:                                           Tiedonanto pankkituesta                                     5745
61504: 
61505: myös Suuren kirjan tuki ajatukselle, että koko          tysten käyttäytymiseen eivätkä toimenpiteet luo-
61506: taloudellinen järjestelmä tulee ennemmin tai            tonannon rajoittamiseksi kaikkiin pankkeihin-
61507: myöhemmin romahtamaan. Sen seurauksena                  kaan.
61508: raha, kulta ja hopea menettävät kaiken arvonsa,            Ensimmäisiksi syyllisiksi on nostettu kotita-
61509: ja silloin ymmärrämme vieläkin paremmin, kuin-         loudet ja yritykset. Ne eivät suinkaan ole pankki-
61510: ka virheellistä on rakentaa elämänsä mammonan           kriisimme syyllisiä. Kotitalouksien oli otettava
61511: varaan.                                                 velkaa: tarvittiin asuntoja ja paljon itse elämiseen
61512:                                                        liittyvää. Velkaa otettiin sikäli kuin uskottiin,
61513:                                                        että kyetään se maksamaan ja että töitä riittää.
61514:   Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.               Samoin terveet yritykset ottivat velkaa sen, min-
61515:                                                        kä tarvitsivat.
61516:                                                            Aivan toiset tahot ottivat velkaa tyhjän päälle.
61517:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Mi-     Eivät kotitaloudet eivätkä yrittäjät Suomessa ole
61518: nulla on erittäin hyvä onni, kun saan puhua aina       koskaan rakentaneet kuplaa vaan kuplan raken-
61519: ed. V. Laukkasenjälkeen ryhmäpuheenvuoroni.            sivat keinottelijat yhdessä pankkien kanssa. Nyt
61520: Me tietysti voisimme hänen kanssaan jatkaa yh-         näistä kotitalouksista ja yrittäjistä tehdään kui-
61521: teiskunnan kehittämistä muuallakin, mutta kun          tenkin syyllisiä. Kotitaloudet eivät voi tietenkään
61522: meille nyt tehtävä täällä eduskunnassa on uskot-       maksaa velkojaan, kun ei ole töitä. Kun huijarit
61523: tu, niin haluamme myös omalta osaltamme käyt-          ovat vieneet rahat maasta ulos ja synnyttäneet
61524: tää sitä.                                              deflaation, niin kansalaiset ovat jääneet työttö-
61525:    Suomen kansantalous ja myös Suomen koko             miksi ja yrityksillä ei ole asiakkaita. Tästä on
61526: olemassaolo on ajettu sellaiseen kaaokseen, että       syntynyt kierre, joka jatkuu ja jatkuu ja tulee
61527: sitä ei enää voida korjata pienillä toimenpiteillä.    jatkumaan niin kauan kun Suomen valtio saa
61528: Minä olen aina ymmärtänyt, että hallituksen ja         hiukankin ulkomailta velkaa. Se tietysti loppuu
61529: eduskunnan tehtävänä on puolustaa kansaa, eri-         aikanaan, ja senjälkeen teemme täydellisen kon-
61530: koisesti yksityisiä kansalaisia ja heidän oikeuk-      kurssin.
61531: siaan. Näin ei valitettavasti ole. Kun olin SMP:n          Suomalaisen rintaman mielestä kaikki tuet
61532: puheenjohtajana Holkerin hallituksen aikana,           pankeille on jäädytettävä siksi, kunnes on saatu
61533: niin me halusimme korjata kaikkein vähäosai-           aikaan valuutan säännöstely, että pääomat eivät
61534: simpien, kansaneläkkeellä elävien ihmisten elä-        virtaa ulos, että kansallisvarallisuutemme pysyy
61535: kettä. Siihen ei ollut rahaa, ei millään, mutta        maan rajojen sisällä. Me saamme loputtomasti
61536: samanaikaisesti Suomessa käytiin erittäin laaja-       maksaa pankeille tukea.
61537: mittaista ja myös seurauksiltaan turmiollista kei-         Ed. Vesa Laukkanen kertoi erittäin hyvän
61538: nottelua pääomilla. Keinottelu alkoi Holkerin          Raamatun vertauksen, Jeesuksen vertauksen
61539: hallituksen aikana. Vaaleissa erikoisesti keskus-      kahdesta velallisesta. Näin on. Suuren velan an-
61540: tapuolue lupasi muutosta, mutta se ei ole saanut       teeksi saaneet pankit jatkavat kuristusotettaan.
61541: muutosta aikaan. Se on jatkanut sitä samaa vir-        Tänä päivänä ne jatkavat erikoisesti niin, että
61542: helinjaa, joka unohtaa kansalaiset. Ahon hallitus      yrittäjät eivät saa velkaa. Taas on kiinnityksiä
61543: on päinvastoin keskittynyt peittelemään niitä vir-     laitettava lisää, ja pienen lainan kiinnityksen
61544: heitä ja vääryyksiä, mitä edellinen hallitus ja jat-   haku oikeudessa on erittäin kallis asia. Meillä on
61545: kossa Ahon hallitus on tehnyt. Ahon hallitus ja        siis sellainen järjestelmä, joka on täysin järjetön.
61546: Holkerin hallitus yhdessä Suomen Pankin kanssa             Myös ed. Vesa Laukkanen puuttui hyvin tär-
61547: presidentin myötävaikutuksella ovat pitäneet           keään osaan pankkituessa, joka on takaajien on-
61548: yllä vahvaa markkaa. Kun valuuttasäännöstely           neton kohtalo. Monet eläkeläiset ovat laittaneet
61549: on purettu, tänne on samanaikaisesti virrannut         osakkeensa tai omakotitalonsa lastensa yrityksi-
61550: pääomia etsimään uutta tuloa, ja toisaalta pää-        en velkojen pantiksi. Nyt, kun työt ovat loppu-
61551: omat ovat virranneet pois niin, että meillä on         neet, yritykset ovat menneet pakkohuutokaup-
61552: deflaatio.                                             paan. Ne ovat menneet pilkkahinnalla, koska
61553:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Vii-        pankit saavat luottotappionsa veronmaksajien
61554: nanen uskollisena hallituksen edustamalle politii-     varoista. Toisin sanoen kansalaisetjoutuvat kär-
61555: kalle sanoi puheenvuorossaan mm., että viran-          simään nyt vähintään kaksinkertaista vahinkoa
61556: omaisten julkisesti esittämät varoitukset kor-         mutta monesti vielä moninkertaista vahinkoa.
61557: keaan kysyntään ja velkaantumiseen liittyvistä         Ensin takaajalta viedään hänen pieni omaisuu-
61558: riskeistä eivät vaikuttaneet kotitalouksien ja yri-    tensa, ja sitten hän vielä eläkkeestään maksaa
61559: 
61560: 360 230206Y
61561: 5746                                   184. Maanantaina 20.12.1993
61562: 
61563: 
61564: pankkitukea. Tämä kaikki tapahtuu porvarihal-          markkinat pysty meidän maamme asioita korjaa-
61565: lituksen aikana.                                       maan, vaan velalliset ja heidän asemansa on läh-
61566:     Arvoisa puhemies! Joskus tämä tuntuu niin          tökohtana oleva. Siksi tein kaksi vuotta sitten
61567: pahalta. Minä en uskonut kymmenen vuotta sit-          lakialoitteen, jonka SMP:n eduskuntaryhmä al-
61568: ten, kun tulin tähän taloon, että joutuisi näin        lekirjoitti, että asuntovelallisten ja pienyrittäjien
61569: suuren luokan törkeyksiä ja huijauksia käsittele-      korot ja lyhennykset jäädytetään ainakin kah-
61570: mään. Kun tulin kymmenen vuotta sitten tähän           deksi vuodeksi. Tällä olisi saatu aikaan sellainen
61571: taloon, kiisteltiin maitokiintiöistä ja pinta-alali-   hengähdystauko, jolloin pankkitukea olisi voitu
61572: sistä ja mistä milloinkin, mutta tänä päivänä ky-      käyttää myös velallisten hyväksi eivätkä ihmisiltä
61573: symykset ovat niin suuria ja vaikeita, että näissä     olisi menneet asunnot eivätkä pienyritykset olisi
61574: tavallisen kansanedustajan järki ei korkealle yllä.    joutuneet sellaisen lahtaamisen kohteeksi kuin
61575:     Jos me voisimme kuitenkin kaikessa päätök-         ovat joutuneet. Pankit ovat lyöneet jalat alta yri-
61576: senteossa lähteä liikkeelle kansalaisen edusta, oi-    tyksiltä, kun ovat jotakin saaneet myymällä ko-
61577: keudesta, hyvinvoinnista ja toimeentulosta, sil-       neet ja verstaat, ja loput ovat nyt veronmaksajien
61578: loin varmasti kansanedustajina olemme oikealla         maksettavana.
61579: asialla mutta emme silloin, jos me lähdemme kan-           Kauheinta pankkituessa on se, että nyt deflaa-
61580: nattamaan jotakin pankkitukea, pankkeja, jotka         tion aikana me kannamme kaikki rahat pankeille
61581: ahneudessaan ovat tarjonneet ihmisille lainaa:         ja nyt se, jolla on rahaa, ostaa halvalla ja jälleen
61582: ota nyt vielä vähän enemmän. Oli monia pien-           sillä on kiinteistöt, sillä on mahdollisuus vaikut-
61583: säästäjiä, jotka olivat pikkuisen saaneet kokoon       taa ja keinotelia jälleen, ja taas meillä on kohta
61584: rahoja ja joille pankinjohtaja sanoi, että otapas      kalliit asunnot ja elinkustannukset korkealla.
61585: nyt näitä osakkeita, minä neuvon, että kun ostat       Toisin sanoen me nyt kumarramme ja suutelem-
61586: osakkeita, niin kohta sinulla on niin ja niin pal-     me sitä ruoskaa, joka meitä hakkaa, ja nöyrrym-
61587: jon. Minuakin neuvottiin, että ota 100 000 lainaa      me tällaiseen pankkitukeen.
61588: ja osta osakkeita, niin kohta sinulla on 300 000.          Ensimmäinen ehto on, että meidän on saatava
61589: Mutta minä, kun en usko herroja, sanoin, että          aikaan valuuttasäännöstely tähän maahan, ja toi-
61590: minä luulen, että minulla on kohta 300 000 vel-        nen, että pankkituki käytetään kotitalouksien ja
61591: kaa, jos minä otan niitä papereita. Näin on käy-       pienyritysten tukemiseen. Kotitalouksien hoita-
61592: nyt.                                                   mattomat velat viimeisen tietoni mukaan olivat
61593:     Mutta moni todella rehellinen ihminen on           noin 10 miljardia. Se on hyvin pieni summa siihen
61594: menettänyt, ja epärehelliset keinottelijat hyöty-      nähden, mitä pankkitukeen menee. Suuremmat
61595: vät tästä kaikesta. Kauheinta on se, että ne, jot-     tappiot ovat tulleet kokonaan toisen näköisten
61596: ka ovat olleet rakentamassa tätä täydellistä hui-      herrojen kanssa kuin tavallisten asunnontarvitsi-
61597: jausta ja kuplaa tähän maahan, ovat pyrkimäs-          joitten taikka tavallisten yrittäjien kanssa.
61598: sä maan presidentiksi. Ei kai minun tarvitse teil-         Arvoisa puhemies! Pankkikriisi johtuu koko-
61599: le nimiä ruveta mainitsemaan, ketkä ovat vuosi-        naan kansalaisista riippumattomista syistä. Siksi
61600: kausia olleet ministereinä tässä maassa ja nyt         on täysin kohtuutonta, että kuitenkin maksumie-
61601: pyrkivät presidentiksi. Jos yksikin heistä tulee       hiksi kutsutaan ne, jotka ovat siitä joutuneet eni-
61602: valituksi presidentiksi - ei tietenkään enempää        ten kärsimään.
61603: tulekaan kuin yksi kerrallaan - niin hänhän                Suomen poliittinen kenttä on täysin hajallaan.
61604: käyttää kaiken tarmonsa peittääkseen jälkensä,         Se on täysin sekaisin. Nyt oikealla istuvat sosiali-
61605: aivan samalla tavalla kuin Ahon hallitus peitte-       soijat, oikeistosta on tullut sosialismin ja kom-
61606: lee koko ajan jälkiään, aivan niin kuin lunta la-      munismin rakentajia. Vasemmalla istuvat sitten
61607: kaisee havulla kaikkien pahojen jälkien peitok-        kansankapitalismin rakentajat. Siksi minä olen
61608: si. Tällainen on tilanne Suomessa. Me olemme           päättänytkin, että minä kannatan vasemmistolii-
61609: ajautuneet merkilliseen tilanteeseen, arvoisa pu-      ton ponnen sanamuotoa, siis ed. Korhosen ehdo-
61610: hemies.                                                tusta päiväjärjestykseen siirtymiseksi.
61611:     Valtiovarainministeri Viinanen sanoo kauniis-          Nykyinen hallitus, porvarihallitus, näyttää
61612: ti, että pankkikeskeisyyttä on vähennettävä.           vievän koko kansamme perikatoon. En minä nyt
61613: Lääkkeeksi hän tarjoaa arvopaperimarkkinoi-            usko vasemmistoliitonkaan periaatteisiin, mutta
61614: den vahvistamista. Tällä lailla. Toiselta huijarilta   minä uskon, että heillä on niin paljon tilanteen
61615: toiselle. Pörssithän olivat juuri välikätenä, kun      tajua, että he tietävät, että ei kommunismiakaan
61616: tähän maahan synnytf;ttiin deflaatio ja pankki-        voida rakentaa kukistuneen yhteiskunnan va-
61617: kriisi. Eivät suinkaan pankit eivätkä arvopaperi-      raan. Täytyy olla jotakin, josta lähdetään eteen-
61618:                                            Tiedonanto pankkituesta                                     5747
61619: 
61620: päin. Minä lähden toiseen suuntaan kylläkin va-          sa kääntyä nousuun mielestäni meillä on mahdol-
61621: semmistoveljistä, mutta tässä tapauksessa he             lisuudet tehostetusti tervehdyttää pankkijärjes-
61622: ovat oikeassa.                                           telmäämme.
61623:                                                              Vielä kerran on syytä kuitenkin katsoa taakse-
61624:                                                          päin pankkikriisin osalta, kuten valtiovarainmi-
61625:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             nisteri Viinasen esittelypuheenvuorossakin teh-
61626: puhemies Pesälä.                                         tiin. Onhan pankkijärjestelmämme edelleenkin
61627:                                                          kriisitilanteessa. Ongelmat ovat näkyneet toisaal-
61628:                                                          ta yksittäisten pankkien syvinä talousongelmina
61629:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.      ja toisaalta koko pankkijärjestelmän tasolla.
61630: Riihijärvi piti persoonallisen puheenvuoron. Itse        Pankkijärjestelmän ongelman juuret ovat omas-
61631: jäin miettimään, millaisia puheenvuoroja ed. Rii-        sa vakavassa taloudellisessa tilanteessamme ja
61632: hijärvi käytti silloin, kun hän itse oli 80-luvulla      70-luvun ja erityisesti 80-luvun lopun onnetto-
61633: hallituspuolueen kansanedustaja, jolloin meillä          missa vuosissa. Tietysti ongelmat liittyvät eräiden
61634: näiden ongelmien monia syitä synnytettiin. (Ed.          yksittäisten pankkien taitamattomaan kasvu-
61635: Gustafsson: Nyt voi nostaa neulan tämän koh-             strategiaan, jolloin kasvu asetettiin lähes yksin-
61636: dan yli jo!)                                             omaiseksi tavoitteeksi. Totta kai pankkikriisi on
61637:    Pankeistahan on tänä syksynä eduskunnassa             myös kansainvälinen ja pohjoismainen ilmiö ja
61638: keskusteltu poikkeuksellisen paljon. Täällä on           sillä on yhteytensä siihen sinisilmäiseen tapaan,
61639: ollut välikysymys, aiheesta on ollut selonteko-          jolla pääomamarkkinoita Pohjoismaissa vapau-
61640: keskustelu, on ollut säästöpankkiratkaisu. Mie-          tettiin liittyen Euroopan yhteisön piirissä toteu-
61641: lestäni silti sekä tämä selonteko, jota eduskunta        tettuun ems-rahajärjestelmään ja kiinteään va-
61642: on edellyttänyt, että tämä keskustelu erityisesti        luuttakurssipolitiikkaan. Oma yhteytensä toki
61643: vielä näin valtiopäivien päättyessä on paikal-           myös on ns. vahvan tai sanoisin ylivahvan mar-
61644: laan.                                                    kan valuuttapolitiikalla menneinä vuosina, joka
61645:    Nyt kun pankkiongelmamme suuruus on ko-               piti korot meillä korkealla ja toi maahamme run-
61646: konaisuudessaan hahmotettavissa, on todellakin           saasti rahaa, joka sitten paljolti laitettiin mene-
61647: pankkijärjestelmän tervehdyttämisen aika. Nyt            mään.
61648: mielestäni täytyy erityisesti kysyä, miten me pa-            Pankkikriisin syitä selvitettäessä onkin jatku-
61649: lautamme luottamuksen suomalaiseen pankki-               vasti kysyttävä 80-luvulla harjoitetun talouspoli-
61650: järjestelmään, miten palautamme yrittäjyyden ja          tiikan perään ja yleisen rahapolitiikan perään.
61651: osaamisen kaikkiin pankkeihin ja miten ennen             Kuten totesin, pääomamarkkinoiden vapautta-
61652: kaikkea pankit itse laittavat oman valvontansa ja        misen tapa ja ajoitus johti meillä pahaan ylikuu-
61653: taloutensa kuntoon. Kaikkialla on tärkeätä pa-           menemiseen, jota virheellisellä veropolitiikalla ja
61654: lauttaa terve pankkitapa kunniaan ja terve mo-           finanssipolitiikalla erityisesti Holkerin hallituk-
61655: raali talouselämään. Samalla kuitenkin on erityi-        sen aikana meillä pahennettiin. Tämähän johti
61656: sen tärkeää korostaa sitä, että rahoitusjärjestel-       tietynlaiseen investointimässäilyyn, ja investoin-
61657: mämme täytyy tänäkin aikana pystyä toimimaan             nit kohdistuivat paljolti kaupan alalle ja myöskin
61658: ja turvaamaan terve luotonanto ja riskinotto             hotelleihin, kylpytöihin ja vastaaviin. Tällöin
61659: kansantaloutemme kannalta.                               meillä niin kuin koko 80-luvullakin laiminlyötiin
61660:    Niin kuin sanoin, pankkituen kokonaisuus on           taloutemme perustasta, tuotannollisesta pohjas-
61661: meillä nyt hahmotettavissa. Mielestäni vihdoin-          ta, teollisesta pohjasta ja viennin pohjasta huo-
61662: kin Suomessa on pankkitukea linjattu terveellä           lehtiminen. Kansantalouteemmehan tuli silloin
61663: tavalla lähtien siitä, että pankkien itse täytyy lait-   rahaa yli terveen luototustarpeen voidaan sanoa
61664: taa omat asiansa kuntoon. Jos yhteiskunta lähtee         satojakin miljoonia markkoja yhteen laskien.
61665: tukemaan, silloin yhteiskunta menee myös omis-           Tämä erittäin voimakas luottoekspansio sai pit-
61666: tajaksi ja ratkaisut ovat sen mukaiset. Meillä on        kälti aikaan juuri kuvatun ylikuumenemisen,
61667: vihdoin voitu tehdä välttämätön säästöpankki-            kiinteistöjen ja asuntojen osakkeiden voimak-
61668: ratkaisu Suomen Säästöpankin osalta. Se olisi            kaan hintojen vaihtelun. Kansantalous ajautui
61669: toki tarvinnut tehdä jo keväällä, mutta valitetta-       epätasapainoon, ja tulimme tällaisessa ylikuu-
61670: vasti eduskunnassa ei löytynyt riittävää vastuun-        menneessa, ylivelkaisessa tilanteessa kilpailuky-
61671: kantoa tässä suhteessa viime tammikuussa. Jat-           kymme menettäneinä tänne kansainvälisen ta-
61672: kossakin on tärkeätä edetä poikkeuksellisen tiu-         louden taantuman 90-luvulle ja idänkaupan ro-
61673:  kalla linjalla. Nyt Suomen reaalitalouden alkaes-       mahdukseen.
61674: 5748                                    184. Maanantaina 20.12.1993
61675: 
61676: 
61677:     Nykyinen hallitus on joutunut työskentele-          tömän rahan ongelmaan. Isännättömän rahan
61678:  mään kohtuuttomankin paljon pankkikriisin               ongelma on tietysti ongelmapankeissa, miksei
61679:  hoitamisessa. Edellinen hallitus, haluan vielä to-     monissa muissakin yrityksissä ja järjestöissä ur-
61680:  deta, ei huomioinut mielestäni riittävästi pankke-     heilujärjestöt mukaan lukien. Pankkien osalta
61681: ja tai ei oikeastaan lainkaan. Lainaankin päämi-        ajateltiin rahamarkkinoiden vapauttamisen tar-
61682:  nisteri Holkerin haastattelua Helsingin Sanomis-       koittavan vapauttamista myöskin valvonnasta.
61683:  ta 11.3.1993: "Koko sinipunahallituksen aikana         Olisi pitänyt toimia juuri päinvastoin. Isännättö-
61684:  Aleksanterinkadulla kaikui semmoinen huuto ja          mässä rahassa on paljolti kyse siitä, että periaat-
61685:  melske, ettei sinne kannattanut paljon valtioneu-      teessa kun kaikki valvovat ja vastaavat, niin ku-
61686:  voston jäsenten sekaantua." Holkerin mukaan            kaan ei valvoja vastaa. On erityisesti korostetta-
61687: hallitus ei pankkien tilaa käsitellyt, koska asia ei    va omistajan ensisijaista vastuuta ja omistajien
61688: hallitukselle kuulunut. Näin hän sanatarkasti to-       ensisijaista valvontaa. On myöskin nähtävä, että
61689:  teaa.                                                  pienet yksiköt ovat valvonnan kannalta usein
61690:     Pankkikriisin osalta mielestäni jatkossa on         parempia kuin suuret yksiköt. Tässä yhteydessä
61691: myöskin syytä selvittää pankkituen kohdentu-            myöskin on kysymys terveestä moraalista.
61692: mista. Näyttää siltä, että tässä toimii vanha peri-        Tällä hetkellä meillä ovat toimintansa aloitta-
61693:  aate, että maakunnat maksavat. Nimittäin maa-          neet omaisuudenhoitoyhtiöt SKOPin osalta ja
61694:  seudulla on hoidettu yleensä pankkitoimintaa           Suomen Pankin yhteydessä on ollut kolme omai-
61695: varovaisesti perinteiseen pankkitoimintaan pe-          suudenhoitoyhtiötä. Nyt Siltapankki toimii sen
61696:  rustuen. Aivan selvästi nähdään, että suurimmat        luonteisesti,jaArsenal Oy:n toiminta on alkanut.
61697:  ongelmat ovat täällä Helsingissä ja eräissä suu-       Arsenal Oy:n toiminnan alkamisella on ollutkin
61698:  rimmissa asutuskeskuksissa. Aleksanterinkatu           poikkeuksellisen kiire. Pankkituen minimoimi-
61699: on nyt kallis katu suomalaisille. Onkin aihetta jo      seksi on tärkeätä korostaa näiden omaisuuden-
61700: yleistenkin syiden johdosta selvittää pankkituen        hoitoyhtiöiden toimimista tehokkaimmalla mah-
61701: kohdistamista myöskin alueellisesti.                    dollisella tavalla. Arsenal Oy:n osalta julkisuu-
61702:     Meillä ongelmia on ollut kaikissa pankkijär-        dessa on muutoinkin kritisoitu eräitä nimityksiä.
61703: jestelmissä, erityisesti pienemmissä pankeissa,         Mielestäni tähän puoleen on kiinnitettävä aivan
61704: jotka hakivat kasvua hyvin voimakkaasti. Tällai-        erityistä huomiota, että näiden yhtiöiden nimitys-
61705: sia ovat SKOP ja säästöpankkijärjestelmä, STS-          politiikassa toisaalta säilyy asiantuntemus ja toi-
61706: Pankki, Suur-Helsingin Osuuspankki täällä Hel-          saalta huomioidaan se, että niitä henkilöitä, jotka
61707: singissä. Myöskin tietysti liikepankeissa on ollut      ovat olleet ongelmista vastuussa, ei voida nimit-
61708: isoja ongelmia, ja erityisesti on kritisoitava niiden   tää valtion omaisuudenhoitoyhtiön keskeisiin
61709: tapaa sementoida oma omistuksensa ja niiden             tehtäviin tai yleensäkään niiden palvelukseen.
61710: roolia tulla omistajan paikalle, ne eivät osanneet      (Ed. Seppänen: Nehän on nimitetty jo!) -Jos on
61711: pitäytyä rahoittajan roolissa, mikä pankille kuu-       tässä suhteessa tehty virheitä, ne on korjattava.
61712: luu.                                                       Herra puhemies! Lopuksi haluan lyhyesti ko-
61713:     Pankkituen ehtona meillä on edellytetty eri-        rostaa sitä, että Suomen Pankin osalta on tär-
61714: tyistilintarkastusta. Pidänkin välttämättömänä,         keää valvoa pankkijärjestelmämme toimintaa,
61715: että näiden erityistilintarkastusten johdosta           että ei tapahdu mitään kartelloitumiskehitystä.
61716: myöskin tarvittaessa ryhdytään toimenpiteisiin.         Nythän meillä korkomarginaalin osalta näyttää
61717: Säästöpankkijärjestön osalta virheellisen kasvu-        olevan paineita nousuun. On erityisen tärkeää
61718: strategian avulla pankkia johtanutta johtoa vas-        seurata ja valvoa tätä, että ei tapahdu epätervet-
61719: taan on nostettava mielestäni kanteet, jos edelly-      tä kilpailua.
61720: tykset vahingonkorvauskanteisiin tai rikossyyt-            Valtiovarainministeri Viinasen puheenvuo-
61721: teisiin ovat olemassa. Huomennahanon SKOPin             rossa oli yhdeksi teemaksi valittu se, että Suomes-
61722: yhtiökokous, ja siellä on tehtävä oikeat johtopää-      sa pitäisi siirtyä pois pankkikeskeisyydestä. Tä-
61723: tökset vahingonkorvauskanteiden osalta. Joulun          hän voi osittain yhtyä. Meillähän osakesäästämi-
61724: jälkeenhän on Suomen Säästöpankin vastaava              nen on, totta kai, tärkeä asia. Siinä on tapahtunut
61725: kokous. Siltapankin kokous on ollut, ja jos Suur-       ylilyöntejä, mutta sinällään osakesäästäminen on
61726: Helsingin Osuuspankki saa tukea, sen osalta tie-        terve ilmiö talouselämässä. Sitä täytyy edistää ja
61727: tysti myöskin on asianomaiset toimet tehtävä.           sitä on kyllä voimakkaasti täällä edistettykin.
61728:     Herra puhemies! Osaltani olen puhunut isän-         Meillähän on toteutettu pääomaverouudistus, on
61729: nättömästä rahasta tässä yhteydessä. Mielestäni         poistettu leimaverot osakekauppojen osalta, on
61730: pankkiongelmakin osittain liittyy tähän isännät-        poistettu ulkomaalaisrajoitus, joten ei ole ihme,
61731:                                           Tiedonanto pankkituesta                                        5749
61732: 
61733: että osakemarkkinat ovat meillä elpyneet. Nyt on            Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
61734: jatkossa varottava, ettei tapahdu vastaavaa yli-       mies! Aluksi täytyy sanoa, että kovasti on tämän
61735: kuumenemista kuin menneinä vuosina tapahtui.            tiedonannon teksti vaihtoehdotonta. Tältäkin
61736:     Vielä haluan korostaa sitä, että meillä on Suo-     osin se on siis Ahon-Viinasen politiikan ilmiselvä
61737: messa myös asetettava tavoitteeksi siirtyminen         lapsi, isiensä näköinen, vaikka isät eivät olekaan
61738: pois täydestä pankkitalletusten turvaamisesta          nyt paikalla.
61739: erityisesti sijoitusluontoisten talletusten osalta.        Tämä tiedonanto on mielestäni yllättävänkin
61740: Täällä eduskunnassa on käyty aika ihmeellistä          hengetön ja jotenkin virkamiesmäinen. Kun ed.
61741: keskustelua sen suhteen, että meillä pitäisi miltei    Ukkola on paikalla, niin voisi todeta, että tämä
61742: kaikki saatavat turvata. Näinhän todettiin sääs-       tiedonanto sopisi tavattoman hyvin esimerkiksi
61743: tökassakeskustelun yhteydessä. Suuntahan täy-          liberaalisen kansanpuolueen puoluekokouksen
61744: tyy olla nimenomaan päinvastoin. Eivät yhteis-         tausta-aineistoksi, sopisi se varmaan muittenkin
61745: kunnan varat riitä kaikkeen tässä suhteessa,           puolueitten, jotka tunnustavat tiettyä porvariaa-
61746: ellemme pyri myös sijoitusluontoisten talletusten      tetta. Mutta se on minusta yllättävän neutraali.
61747: osalta eurooppalaista kehitystä noudattaen mah-        Siitä puuttuvat selkeät arvot ja linjaukset sekä
61748: dollisimman nopeasti, heti kun siihen rahamark-        aikataulu eri asioitten toteuttamisen osalta.
61749: kinatilanne antaa mahdollisuuden, tilanteeseen,            Mielestäni tärkeää on edelleen kysyä, miksi ja
61750: jossa tallettajilla on myös keskeinen omavastuu        millä perusteella tähän nykyjärjestelmään on
61751: ja riski.                                              päädytty. Kuka on todella tehnyt valinnat käy-
61752:     Herra puhemies! Suomessa on nyt hyvät mah-         tettävistä tukimuodoista? Miksi Norjassa oli oi-
61753: dollisuudet tervehdyttää pankkijärjestelmämme          keaa politiikkaa, näin uskallan sanoa, nollata
61754: sen takia, että meillä talouspolitiikassa mielestäni   osakkeenomistajien sijoituksia? Tiedonanto kä-
61755: on nyt tehty oikeita asioita. Meillä on menneiden      sittelee mielestäni hyvin kaavamaisella ja valikoi-
61756: virheellisten vuosien sijasta nyt panostettu ni-       dulla otteella SKOPin ja SSP:n kehitystä. Pank-
61757: menomaan tuotannolliseen toimintaan, teolli-           kitarkastuksen toiminta mainittujen tahojen seu-
61758: seen toimintaan ja maan kilpailukyvyn palautta-        rannassa esimerkiksi vuodesta 1985 alkaen olisi
61759: miseen. Suomessahan on ennennäkemättömän               mitä mielenkiintoisin tarina. Mihin asioihin on
61760: kova kilpailukyky ja meillä vienti vetää poik-         puututtu ja mistä huomautettu? Mitä on sanottu
61761: keuksellisen, odottamattoman hyvin. Tästä              pankin strategiasta ja riskin otosta? Mitä asioita
61762: olemme aivan viime viikonvaihteessakin saaneet         on käsitelty esimerkiksi hallintoneuvostoissa ja
61763: jälleen hyviä uutisia, ja uskon, että viennin veto     isännistöissä, joita oli paljon, ja mikä on ollut
61764: tulee olemaan vielä tätäkin voimakkaampi.              Säästöpankkiliiton rooli, entä säästöpankkitar-
61765: Tämä yhdessä jatkuvan korkojen laskun kanssa           kastuksen? Samat sanat luonnollisesti koskevat
61766: saa liikkeelle tuotannollisia investointeja ja ter-    myös STS-Pankkia.
61767: vehdyttää meidän talouttamme terveellä tavalla             Toinen taho, jota tiedonanto mielestäni käsit-
61768: siten, että taloudellinen kasvu jo ensi vuonna         telee suorastaan silkkihansikkain, on Suomen
61769: alkaa, ehkä se alkoi viime viikolla. Ensi vuonna       Pankki. SuomenPankkihanon onnistunut tehtä-
61770: me pääsemme hitaaseen kasvuun ja jo sitä seuraa-       vissään surkeasti. Pyykinpesun ja arvioinnin tuli-
61771: vana vuonna hyvin nopeaankin kasvuun.                  si koskettaa koko johtokuntaa eikä vain entistä
61772:     Totta kai meillä on nämä suuret ongelmat:          pääjohtajaa.
61773: työttömyys, julkinen velka, jota me joudumme               Herra puhemies! SSP:n pilkkominen ja siihen
61774: hoitamaan, mutta niitäkin on helpompi hoitaa,          liittyvä riskien siirto valtion kontolle ei tule riittä-
61775: kun taloudessa kiinnitetään oikeisiin asioihin         vän selvästi esille. Kun kuuntelen Tampereen ja
61776: huomiota.                                              Helsingin välisessä junassa pankinjohtajia, ar-
61777:     Herra puhemies! Suomessa on nyt erityisen          vuutellaan jonkin salaisen sopimuksen perään.
61778:  tärkeää palauttaa luottamus suomalaiseen pank-        Tämän sopimuksen mukaan riski- ja ongelma-
61779:  kijärjestelmään. Toivon, että tämä tiedonanto         aloja siirtyisi valtion piikkiin vielä vuosia ratkai-
61780:  antaa pohjaa sille, että me voisimme jälleen pa-      sun jälkeen. Asia ei tule mitenkään esille tiedon-
61781:  lauttaa oman pankkijärjestelmämme terveelle ja        annossa. Samalla SSP:stä siirtyvien kymmenien-
61782:  moraalisesti kestävälle pohjalle.                     tuhansien pienyrittäjien ja yritysasiakkaiden
61783:                                                        asiat ovat rempallaan. Uusi pankki ei niitä halua
61784:                                                        ottaa hoitaakseen, vaan monessa tapauksessa
61785:    Ed. Heikkinen merkitään läsnä olevaksi.             siirtää asiat mieluummin omaisuudenhoito-
61786:                                                        yhtiöön. Omaisuudenhoitoyhtiö ei taas kykene
61787: 5750                                   184. Maanantaina 20.12.1993
61788: 
61789: tällä hetkellä tekemään päätöksiä, joten asiat          siihen kiinnitti huomiota, ja sitä asiaa on sivuttu
61790: makaavat tai tilanne on vaarassa ajautua maksu-        myös tässä tiedonannossa. Kuitenkin uskaltaisin
61791: valmiuskonkurssiin.                                    väittää ja kysyä: so what? Mitä poliittisia ja
61792:     Erittäin huonosti on mielestäni myös selvitet-     ideologisia johtopäätöksiä tästä tehdään tiedon-
61793: ty, miten käytännössä omaisuudenhoitoyhtiöitä          annossa? Ne jäävät hyvin ohuiksi, ja se on mieles-
61794: valvotaan. Ei riitä, että todetaan, että valtion       täni aika ymmärrettävää, kun tiedämme, että tä-
61795: intressi on valvoa. Miten se hoidetaan, kun siellä     män tiedonannon takana nyt on kuitenkin enem-
61796: on yli 40 miljardia massaa?                            män tai vähemmän oikeistolaisporvarillinen hal-
61797:     Mielestäni järkevin ja tehokas tapa on se, että    litus, joka ei haluakaan tunkeutua kovin syvälle
61798: jokaisen omaisuudenhoitoyhtiöön siirron yhtey-         arvioimaan vapaan markkinatalouden syvintä
61799: dessä on mukana ulkopuolinen henkilö, joka             olemusta.
61800: henkilökohtaisesti vastaa, etteivät omaisuus tai           Täällä Helsingissä oli elokuussa julkisten alo-
61801: luotot siirry alihintaan esimerkiksi Arsenaliin ja     jen maailmankokous, jossa tunnettu brittiläinen
61802: että eliminoidaan se mahdollisuus, että hinnasta       tutkija ja kirjailija Susan George puhui. Hän ke-
61803: siirtyisi kenenkään liiveihin mitään.                  hotti kansalaisia, demokraattisia puolueita ja
61804:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on pitkin syk-         ammattiliittoja ryhtymään sekä kansainväliseen
61805: syä ja jo aiemminkin eri yhteyksissä kiinnittänyt      että kansalliseen kamppailuun vapaiden markki-
61806: huomiota ja edellyttänyt toimia valtion tuen pii-      noiden ideologiaa vastaan. (Ed. Laine: Se oli
61807: rissä ja veronmaksajien syöttöletkun päässä ole-       hyvä puheenvuoro!) Hän muistutti, että vapaiden
61808: vien ns. huippupalkattujen pankinjohtajien palk-       markkinoiden tarkoituksena on vain tuottaa
61809: kojen kohtuullistamiseksi. Tähän asiaan myös           voittoa pääomalle, ei huolehtia työllisyydestä, ei
61810: vuoden 1993 neljännestä lisätalousarviosta teh-        koulutuksesta, ei terveyspalveluista, ei julkisista
61811: dyssä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kiin-        palveluista. Suomalaisen korvissa sana "vapaa"
61812: nitettiin huomiota: "Valiokunta edellyttää, että       kuulostaa tietysti hyvältä, mutta kun se itse asias-
61813: tuettavan pankinjohdon palvelussuhteen ehtojen         sa tarkoittaa hyvinkin säätelemätöntä kehitystä,
61814: on oltava kohtuullisia ja mahdolliset epäoikeu-        minkä me nyt tässä yhteydessä näemme pankkien
61815: denmukaisuudet poistetaan."                            enemmän tai vähemmän holtittomana toiminta-
61816:     Kansalaiset ja myös me kansanedustajat olem-       na, niin on myös pakko todeta, että nimenomaan
61817: me kokeneet täysin käsittämättömiksi ja moraa-         poliittisen vasemmiston vaatimus siitä, että
61818: littomiksi ylimmät, jopa yli 50 OOO:n tasolla ole-     markkinoita pitää hallita ja ohjata, on äärimmäi-
61819: vat kuukausipalkat tehtävissään lähes täysin epä-      sen tärkeä. Tältä osin voi yhtyä niihin puheen-
61820: onnistuneille henkilöille. Kun huippukorkeita          vuoroihin, joita on käytetty, että eduskunta voi
61821: palkkoja aikanaan perusteltiin suurella vastuul-       myös suorittaa melkoista itsekritiikkiä siltä osin,
61822: la, on todellisuus nyt osoittanut, ettei mitään var-   että 80-luvun taloudellisen ja poliittisenja sosiaa-
61823: sinaista vastuuta ollutkaan. Näin perusteet yli-       lisen nousuhumalan aikana ei kyetty sen tyyppis-
61824: suurille paikoille ovat pudonneet pois. En löytä-      tä lainsäädäntöä kehittämään, jolla vapaata
61825: nyt tiedonannosta riviäkään, miten tässä koh-          markkinamekanismia olisi kahlittu.
61826: tuullistamisessa on edetty. Miksi ja missä tämä            Arvoisa puhemies! Rohkenen vielä puheen-
61827: selvitys yhä edelleen viipyy?                          vuoroni lopuksi lainata brittiläistä tutkijakirjaili-
61828:     Arvoisa herra puhemies! Ministeri Viinanen         jaa Susan Georgea seuraavasti: "Voimme valita
61829: esittelypuheenvuorossaan, jolloin itse asiassa mi-     vähäisen vastarinnan linjan helpon tien ja antaa
61830: nisteri luki käsitykseni mukaan suoraan tiedon-        vapaiden markkinoiden kilpailun ja yksityistämi-
61831: annon tekstiä, totesi minusta ihan oikein, miten       sen määrätä, millaista yhteiseloa vietämme yh-
61832: markkinoiden usko kykyynsä hallita omaa käyt-          teiskunnassamme. Tai sitten voimme omistautua
61833: täytymistään oli vahva 80-luvun lopulla ja vuosi-      keskusteluille, yhteenliittymien muodostamisel-
61834: kymmenen vaihteessa. Talouden ylikuumenemi-            le, demokraattiselle politiikalle ja taistelulle. Jäl-
61835: nen ja siihen liittyvät vakavat ongelmat kuitenkin     kimmäinen tapa vaatii paljon enemmän aikaa,
61836: osoittavat, että markkinaosapuolilla ei ole tai ei     energiaa ja taisteluhenkeä. Kuitenkin meidän on
61837: ollut edellytyksiä arvioida taloudellista tilannetta   valittava jompikumpi, koska on vain kaksi tapaa
61838: kaikilta osin realistisesti.                           organisoida elämämme: helppo tapa tai demo-
61839:     Tämä arvio ja viittaus markkinoihin ja mark-       kraattinen tapa."
61840: kinoiden kykyyn hallita omaa käyttäytymistään
61841: on minusta poliittisesti äärimmäisen tärkeä, ja           Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
61842: minusta oli hyvä asia, että ministeri Viinanenkin
61843:                                          Tiedonanto pankkituesta                                       5751
61844: 
61845:    Ed. Laine : Herra puhemies! Myös minä               viimeisen päivän tilanteessa edellyttäen, että va-
61846: kannatan ed. Korhosen ehdotusta perustellun            kavaraisuuvaatimuksia ei olisi tiukennettu edellä
61847: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.           kerrotulla tavalla tai säädetty ne 2 prosenttia
61848:    Eduskunta on monen pankkitukea koskevan             nykyistä alhaisemmiksi. Nyt ministeri Viinanen
61849: asian yhteydessä edellyttänyt paitsi valtioneuvos-     on kieltäytynyt vastaamasta mainittuihin kysy-
61850: ton tiedonautoa pankkituesta myös julkisen tuen        myksiin. Siksi on pakko arvioida itse, että pank-
61851: palauttamista valtiolle. Vastoin tätä eduskunnan       kitukea olisi voitu vähentää ainakin 20 miljardia
61852: tahtoa hallitus ilmoittaa tiedonannossaan: "Tuen       markkaa pitämällä vakavaraisuusvaatimukset
61853: vastikkeellisuudesta huolimatta vain osa pankki-       1.1.1991 edeltäneen ajan tasolla.
61854: kriisin hoitoon käytetyistä varoista tullaan saa-         Tulen tähän tietojen salaamiseenja kysymyk-
61855: maan takaisin."                                        seen vastaamatta jättämiseen palaamaan toisessa
61856:    Jos näin on tarkoitus asioita hoitaa, ei voida     yhteydessä, mutta haluan nyt muistuttaa mieleen
61857: mielestäni katsoa, että eduskunta on ollut yksi-      ja edustajien muistiin, että ministeri Viinanen tai-
61858: mielinen sitoutuessaan turvaamaan suomalaisen          si olla ainoa hallituksen jäsen, joka kieltäytyi
61859: pankkijärjestelmän toiminnan. Esimerkiksi sil-        kertomasta myös omista taloudellista kytken-
61860: loin kun eduskunnan nimissä tämä lausuma an-           nöistään.
61861: nettiin, arvelen monien muidenkin kuin allekir-           Miten ministeri Viinanen perustelee vastaa-
61862: joittaneen edellyttäneen juuri sitä, että eduskun-    mattajättämistään? Olen saanut ennakkoon hä-
61863: nan lausumasta tahdosta pankkituen palautta-          nen joulukuun 8 päivänä allekirjoittamansa vas-
61864: misen suhteen valtiolle pidetään kiinni.              tauksen, jota ei vielä, ilmeisesti painatusteknisistä
61865:    Hallitus kertoo julkista pankkitukea makse-        syistä, ole voitu eduskunnalle jakaa. Vastaukses-
61866: tun tähän mennessä noin 40 miljardia markkaa.          saan ministeri sanoo, että hänellä ei ole mitään
61867: Hallitus pitää selvänä, ettei kaikkea myönnettyä      oleellista lisättävää viime huhtikuun 5 päivänä
61868: tukea tulla saamaan takaisin ja ettei myöskään        antamaansa vastaukseen. Minusta tämä peruste-
61869: "jatkossa myönnettävää pankkitukea tulla saa-         lu on aika omalaatuinen, onhan pankkituen mää-
61870: maan takaisin".                                       rä niistä ajoista kasvanut lähes kolminkertaisek-
61871:    Mielestäni eduskunnan ei tule hyväksyä halli-      si. Sitten ministeri sanoi, ettei ole loogista vertail-
61872: tuksen tällaista lähtökohtaa. Hallitus aikoo mak-     la vanhaa ja uutta, 1.1.1991 voimaan tullutta
61873: sattaa veronmaksajilla mm. Suomen Säästöpan-          vakavaraisuusvaatimusta. Kuitenkin hän huhti-
61874: kin pilkkomisen ja myynnin alihintaan neljälle        kuun 5 päivän vastauksessaan oli nähnyt tuon
61875: muulle pankille.                                      vertailun loogiseksi vastaamalla silloin esillä ol-
61876:    Hallitus on ryhtynyt panttaamaan tietojen an-      leeseen kysymykseen. Tässä yhteydessä totean,
61877: tamista vakavaraisuussäännösten vaikutuksista         että Suomessahan tämä pankkien vakavarai-
61878: pankkituen jakamiseen. Suomen eurosopeutta-           suusvaatimussäännös uudistettiin aiemmin kuin
61879: miseen liittyi 1.1.1991 voimaan astuneiden vaka-      mitä Etan tai kansainvälisten muiden yhteisöjen
61880: varaisuussäännösten muuttaminen. Viime maa-           ja tahojen vaatimukset edellyttivät.
61881: liskuun 5 päivänä allekirjoittamassani kirjallises-       Pankkituen määrä Suomessa on kansainväli-
61882: sa kysymyksessä tiedustelin muun ohessa, paljon-      sesti katsoen erittäin korkea. Muut kansainväli-
61883: ko valtion maksamaa pankkitukea olisi todennä-        set vertailutiedot kalpenevat, jos niitä verrataan
61884: köisesti säästetty 30.6.1993 mennessä, ellei pank-    Suomen tasoon. Olen tänään lukenut sanomaleh-
61885: keja koskevia vakavaraisuusmääräyksiä olisi tiu-      distä, joissa kerrotaan kansanedustaja Sasin pitä-
61886: kennettu.                                             neen presidenttiehdokas Ilaskiven voittona sitä,
61887:    Vastatessaan kysymykseeni ministeri Viina-         että hallitus on parinsadan miljoonan elvytyspää-
61888: nen arvioi pankkien vakavaraisuuden ylläpitämi-       töksen nyt tehnyt. Minusta tämä mainitunlainen
61889: seksi myönnettävän kokonaismäärän nousevan            summa on kyllä tavattoman pieni verrattuna sii-
61890: viime kesäkuun loppuun mennessä 17 miljardiksi        hen, paljonko pankkitukeen on käytetty. Täällä
61891: markaksi. Mikäli aikaisemmat vakavaraisuus-           ed. Korhonen puheenvuorossaan viittasi pankki-
61892: säännökset olisivat olleet edelleen voimassa, olisi   tuen kokonaismääräarviossaan jo lähes 90 mil-
61893: "tukea saaneiden pankkien tuen määrä ollut kar-       jardiin. Ymmärrän, että tässä on paitsi ministeri
61894: kean arvion mukaan noin 7 miljardia markkaa           Viinasen ilmoittama maksettu määrä, noin 40
61895: myönnettyä pienempi".                                 miljardia, myös niitä lukuja, joita hallitus itse
61896:    Jätin viime marraskuun 16 päivänä allekirjoit-     arvioi roskapankin perustamiseen liittyvien vas-
61897: tamani uuden kirjallisen kysymyksen, jossa tie-       tuiden merkitsevän, ja myös monien miljardien
61898: dustelin vastaavia arviolukuja kuluvan vuoden         korot, jotka eivät ole nähdäkseni mukana tässä
61899: 5752                                     184. Maanantaina 20.12.1993
61900: 
61901: 
61902: hallituksen tiedonannossa mainitussa 40 miljar-          ollut vallalla sääntelyn ja valvonnan tarpeetto-
61903: dissa markassa.                                          muuden ilmapiiri. Tämä on juuri se ilmapiiri, jota
61904:    Hallitus puhuu Suomen Säästöpankin saamis-            esimerkiksi tässäkin talossa porvarilliset ryhmät
61905: ta miljardeista hieman siihen sävyyn kuin koko           voimakkaasti edustavat ja korostavat. Puhutaan
61906: säästöpankkileirin tappio olisi peräisin Suomen          kaiken aikaa holhousvaltiosta vielä tänäkin päi-
61907: Säästöpankin pankkituesta. Suomen Säästöpan-             vänä, ikään kuin meillä olisi jokin sellainen voi-
61908: kin saarnat pankkitukimiljardit ovat todella             makas sääntelyjärjestelmä voimassa, joka jolla-
61909: suurta luokkaa. Hallitus kertoo niiden yhteis-           kin lailla estäisi ihmisten toimintaa. Pikemminkin
61910: määrän nettovaikutuksen olevan noin 9 miljar-            voisi sanoa niin, että meiltä juuri puuttuvat sellai-
61911: dia, mutta paljon suurempi on vielä SKOPin saa-          set valvonnan keinot, joilla voitaisiin edes jossa-
61912: ma osuus 16,5 miljardia. Kun olen sanonut tä-            kin määrin säännellä sitä markkinatalouden val-
61913: män SKOPin suhteen, samalla haluan muistuttaa            taa, jonka aikaansaannoksista ja seurauksista
61914: siitä vaatimuksesta, jonka eduskunnassa ovat             Suomen kansa tänä päivänä kärsii. Ed. Gustafs-
61915: monet lausuneet jo ennen tätä puheenvuoroa,              son äsken puhui markkinatalouden vastuusta, ja
61916: että pankinjohtaja Wegelius on henkilö, jota ei          olen sitä mieltä, kuten välihuomautuksessani sa-
61917: saa päästää, ikään kuin mitään ei olisi tapahtu-         noin, että hänen lainaamansa teksti, kuten hänen
61918: nut, vaan vastuuseen on myös hänet toimiensa             omansakin, oli varsin sattuva sanonta siitä, mistä
61919: osalta saatava. Toivottavasti ne, jotka tämän            markkinatalous vastaa. Eihän se vastaa mistään
61920: asian voivat päättää, sen kaltaisen ratkaisun lähi-      muusta kuin omien voittojen lisäämisestä.
61921: aikoina myös toteuttavat.                                   Kun meillä on voimassa vakuusrahastolaki,
61922:    Hallituksen ja erityisesti ministeri Viinasen         joka turvaa pankkitallettajien saamiset, niin täs-
61923: puheenvuoroissa hyvin usein Suomen Säästö-               sä mielessä minusta olisi ollut kohtuullista turva-
61924: pankkia ja myös koko säästöpankkileiriä mutta            ta myös säästökassatallettajien saamiset, vaikka
61925: erikseen Suomen Säästöpankkia on mustamaa-               tätä pyrkimystä äskenkin eräässä puheenvuoros-
61926: lailtu. Ymmärtääkseni sen tarkoituksena on ai-           sa arvosteltiin.
61927: nakin osaltaan ollut kaunistella sitä silpomisen,           Hallitus ilmoittaa tiedonannossaan, että Arse-
61928: pilkkomisen oikeutusta, jonka hallitus tunnetulla        nalin vastuut ovat nyt 40-43 miljardin luokkaa,
61929: päätöksellään teki, ja juuri tästä samasta syystä        ja että tappioarvio on 15 miljardia. Tämä tullaan
61930: hallitus myös tässä tiedonannossaan todistelee,          aikanaan näkemään, kuka on arvioinut oikein
61931: että tehty päätös Suomen Säästöpankin pilkko-            vai ovatko arviot väärässä.
61932: misesta ja myymisestä on ollut edullisin ratkaisu.          Lopuksi haluaisin todeta, että minusta, vaikka
61933: Tähän voisi kyllä heittää kysymyksen perään:             olen ollut ed. Vesa Laukkasen kanssa monesta
61934: Kenelle se oli edullisin ratkaisu?                       asiasta eri mieltä, se, mitä hän puhui takaajien
61935:    Käydyssä keskustelussa on hyvin paljon kiin-          asemasta ja johon puheenvuoroon ed. Riihijärvi
61936: nitetty huomiota rahamarkkinoiden vapauttami-            yhtyi, on hyvin tärkeää ja huomioon ottamisen
61937: seen ja etsitty todellisia syyllisiä jo vuosien takaa.   arvoista. Olen myös sitä mieltä, että valuutta-
61938: Minunkin mielestäni on hyvin paikallaan kiinnit-         säännöstelyä Suomessa tarvitaan. Tarvitaan jon-
61939: tää huomiota siihen, miten yritysten valuutta-           kinlaisia rajoituksia myös pääoman ulosviennille
61940: luottokanta kolminkertaistui vuosien 1987-               vaikkapa sitä verottaen.
61941: 1990 välisenä aikana, kuten hallituksen tiedonan-           Kun ed. Riihijärvi kävi käsiksi presidentinvaa-
61942: nossa kerrotaan. Se oli muuten sitä aikaa, jolloin       leihin ja katsoi, että ministerit eivät kelpaa Suo-
61943: Holkeri hallitsi pääministerinä, Kullberg Suo-           men presidenteiksi - hän tarkoitti menneiden
61944: men Pankin pääjohtajana, mutta kuten aiemmas-            aikojen ja tämän hetken ministereitä- niin mi-
61945: sa puheenvuorossa muistaakseni ed. Gustafsson            nulla ei ole mitään vaikeuksia yhtyä hänen käsi-
61946: äsken totesi, kyllä tässä asiassa olisi korkea aika      tyskantaansa. Voin sitä vielä täydentääkin, että
61947: Suomen Pankin kokonaisvastuu nähdä huomat-               Suomi tarvitsee psykiatrin, Claes Anderssonin.
61948: tavasti selvemmin ja voimakkaammin kuin mitä
61949: hallituksen tiedonantoa kirjattaessa hallituksen
61950: sisällä on tehty. Itse asiassa hallitus ei ole lukenut      Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.
61951: Suomen Pankkia syyllisten joukkoon.
61952:    Olen myös ed. Gustafssonin kanssa samaa
61953: mieltä siitä arvostelusta, jonka hän kohdisti              Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies,
61954: pankkien valvonnan laiminlyöntiin. Hallituksen           herr talman! Regeringens meddelande tili riksda-
61955: tiedonannossa viitataan siihen, että Suomessa on         gen om bankstödet är en detaljerad verksamhets-
61956:                                           Tiedonanto pankkituesta                                      5753
61957: 
61958: berättelse över vad som skett och som aldrig           vanhojen yritysten sijoitustoimintaan. 113 rahas-
61959: borde ha fått ske. Många av dagens talare har          ton tuotosta tulee sijoittaa rahaston vahvistami-
61960: vältrat sig i efterklokhet och plockat fram olika      seen. Rahaston varojen tulee olla varmasti ja
61961: syndabockar. Visst är det möjligt för oss alla att     tuottavasti sijoitetut. Rahastoa johtamaan -
61962: fortsätta på den linjen, för oskicklighet, klantig-    tuntuu tällä hetkellä siltä- tulisi valita määräai-
61963: het och överdådighet i bankvärlden har det fun-        kaisesti suomalaisista ja kansainvälisistä alan
61964: nits otaliga exempel på.                               korkeatasoisista asiantuntijoista koostuva halli-
61965:    För min del tycker jag att redogörelsen i alltför   tus.
61966: ringa grad blickar framåt. Det intressantaste ka-         Tässä esimerkki yhdestä keinosta, millä pank-
61967: pitlet borde vara kapitel 4: "Förhindrandet av         kituki voitaisiin maksaa takaisin sen todellisille
61968: framtida kriser inom finansieringssystemet." En-       maksajille. Toivon, että tästäkin käytäisiin lähiai-
61969: ligt mitt tycke är dock detta stycke relativt slät-    koina keskustelua.
61970: struket och ger tili exempel inte olika modeller för
61971: att bankstödet skall kunna återbetalas tili de            Herr talman! Vi bör kunna se framåt. Vi bör
61972: verkliga kreditgivarna, tili Finlands folk. Jag fås-   kräva att de medel som Finlands folk placerar,
61973: ter alltså uppmärksamhet på samma sak som              som vi är tvungna att placera i bankstödet, fak-
61974: bland annat föregående talare.                         tiskt betalas tilihaka på ett sätt som gynnar hela
61975:    Jag anser att återbetalningen när den kommer        nationen.
61976: igång inte bör utnyttjas för att täcka statens lö-
61977: pande utgifter utan att olika modeller bör utarbe-         Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
61978: tas som innebär att återbetalningen direkt kom-         Pankkikriisin taustalta löytyy lukuisia syitä, jot-
61979: mer betalarna, dvs. Finlands folk, tili del.           ka yhdessä ovat aiheuttaneet nykyisen ongelma-
61980:                                                        vyyhdin. Suomessa kansantalous on kokenut
61981:    Herra puhemies! Valtioneuvoston tiedonanto          vuosikymmenten kuluessa varsin jyrkkiä suh-
61982: on mielestäni laajalti menneisyyden selittelyä.        dannenousuja ja -laskuja. Suljetun talouden ai-
61983: Olisin toivonut, että tiedonannossa olisi esitetty     kana talouspolitiikassa tehtyjä virheitä voitiin
61984: myös useita malleja siitä, millä tavalla pankkituki    korjata näppärästi devalvaatioilla eli paranta-
61985: tulevaisuudessa voitaisiin parhaalla mahdollisel-      malla hinta- ja kilpailukykyämme ulkomaisiin
61986: la tavalla palauttaa Suomen kansalle.                  yrityksiin nähden. Tuotteemme menivät parem-
61987:    Pankkikriisin ja sen taustalla olevan raha- ja      min kaupaksi, vienti veti myös kotimarkkinat
61988: pankkijärjestelmän toimivuuden takaamisen              ylös lamasta, ja inflaatiopyörä hoiti velat. Lisä-
61989: vaatimat tappiot ja kustannukset maksaa Suo-           apuna oli iso naapurimme Neuvostoliitto. Suo-
61990: men kansa. Tehtävästä suoriutuminen vaatii suu-        mella meni hyvin niin kauan kuin saatoimme elää
61991: ria taloudellisia ja inhimillisiä uhrauksia. Kun       suojattua elämäämme myös taloudessa. Meiltä
61992: tämä yhteinen ja ylimääräinen ponnistus joudu-         jäi huomaamatta, kuinka riippuvaisia olemme
61993: taan suorittamaan jo muutenkin vaikeana talou-         ulkomaankaupasta ja siinä vallitsevista toiminta-
61994: dellisena aikana, voidaan sitä hyvin verrata kan-      tavoista ja niiden vaatimuksista.
61995: samme aikaisempiin suuriin taloudellisiin pon-             1980-luvulla kilpailun avoimuusvaatimukset
61996: nistuksiin.                                            lisääntyivät talouselämässä. Etenkin ulkoisten
61997:     Kansakunnan yhteisillä ponnistuksilla pank-        paineiden vuoksi Suomessa ryhdyttiin purka-
61998: kitukeen sijoitettavat varat eivät mielestäni saa      maan säännöstelyä ripeästi. Jälkiviisaasti voi to-
61999: palautuessaan joutua valtiontalouden juokseviin        deta, ettei tuolloin kyetty analysoimaan kansan-
62000: käyttömenoihin, vaan ne tulee sijoittaa tavalla,       talouden tilaa ja toimenpiteitä, joita olisi tarvittu
62001: jolla ne parhaalla mahdollisella tavalla vahvistai-    ylikuumentumisen estämiseksi ja siten myös
62002: sivat kansamme taloudellista perustaa, kriisien        pankkikriisin estämiseksi. Niinpä olikin mahdol-
62003: sietokykyä ja luovat samalla uusia työpaikkoja         lista, että luottokanta räjähti, kysyntä sekä hinto-
62004: kasvavilla toimialoilla ja estävät osaltaan uusien     jen ja kannattavuuden nousu olivat ennätysmäi-
62005: vastaavanlaisten hallitsemattomien taloudellis-        siä ja syntyi laajasti ylioptimistisia odotuksia ta-
62006: ten kriisien syntyä.                                   louden hyvän kehityksen jatkumisesta. Syy-seu-
62007:    Olen sitä mieltä, että pankkituesta palautuvat      raussuhteita on analysoitu varsin hyvin selon-
62008: rahat tuottoineen tulisi sijoittaa itsenäiseen ra-     teossa pankkituesta. Selonteossakin todetaan,
62009: hastoon, jotka tulisi käyttää, esimerkiksi 2/3 ra-     että kriisin syvyys olisi ehkä voinut olla merkittä-
62010: haston tuotosta, tutkimukseen, tuotekehityk-           västi vähäisempi, jolleivät yhteiskunnan eri sek-
62011: seen, uusien yritysten ja kasvualoilla toimivien       toreissa tehdyt ratkaisut olisi sallineet rahoituk-
62012: 5754                                   184. Maanantaina 20.12.1993
62013: 
62014: 
62015:  sellisten ja taloudellisten riskien voimakasta kas-       Hallituksen selonteossakin todetaan, että Suo-
62016: vattamista.                                            messa oli 1980-luvulla laajalle levinnyt asenneil-
62017:     Kansantalouden kriisitila ja pankkikriisi kul-     mapiiri, jossa yksityiskohtainen viranomaisval-
62018: kevat siis käsi kädessä. Kansantalouden saami-         vonta koettiin häiritseväksija sen nähtiin suoras-
62019: nen kestävälle pohjalle onkin kaikkein merkittä-       taan estävän talouselämän tehokkaan kehittymi-
62020: vintä, mitä voidaan tehdä pankkikriisin laukaise-      sen. Pankkikriisi todella osoittaa, että rahoitus-
62021: miseksi. Tällä hetkellä vienti vetää, mutta koti-      markkinoilla ei ollut riittävää tietoa ja vastuuta
62022: markkinat ovat edelleen lamassa. Hallituksen           arvioida tilannetta oikein. Rahoitustoiminnan
62023: päätökset estää kansalaisten käteenjäävien tulo-       valvonta on ollut 80-luvulla liian leväperäistä.
62024: jen romahdus elvytyspaketillaan ovat olleet oi-        Selonteossakin todetaan, että tarkastus oli liian
62025: keansuuntaisia. Moni voi niistä todeta, että riittä-   heikkoa, ja mainitaan esimerkkinä, että SKOP
62026: mättömiä.                                              jätti saamansa ohjeet noudattamatta. Voi vain
62027:     On selvästi nähtävissä, että kansantalous on jo    ihmetellä, kuinka tämä on ollut mahdollista.
62028: kääntymässä myönteiseen suuntaan. Materiaali-              Tämän vuoden lokakuusta lähtien rahoitus-
62029: tuotanto kasvaa, mutta etenkinjulkisen sektorin        markkinoita on valvonut Suomen Pankin yhtey-
62030: supistukset saattavat bruttokansantuoteluvut           dessä toimiva rahoitustarkastus. Yksittäisten ra-
62031: näyttämään edelleen joko miinusmerkkisiltä tai         hoituslaitosten riskien seuranta on nyt siirretty
62032: vain heikosti myönteisiltä. Tässä tilanteessa työt-    kokonaisuudessaan rahoitustarkastuksen tehtä-
62033: tömyyden kohentaminen on tarpeellista ja ennen         väksi. Kansalaisten tarkka silmä kiinnittyy ra-
62034: kaikkea työttömyydestä kärsivien yksilöiden            hoitustarkastuksen johtoon, jonka epäkiitollise-
62035: kannalta välttämätöntäkin tarpeellisempaa. Kei-        na tehtävänä on palauttaa luottamus suomalaisia
62036: noksi on etsittävä uusia ratkaisumalleja kuten         virkamiehiä kohtaan ja myös palauttaa luotta-
62037: työn jakamista ja kolmannen sektorin kehittä-          musta siihen, että poliittinen järjestelmä kykenee
62038: mistä sekä hyvinvointiyhteiskunnan entistä pon-        löytämään riittävästi keinoja tämän kriisin hoita-
62039: tevampaa kehittämistä.                                 miseksi.
62040:     Arvoisa puhemies! Pankkijärjestelmän osalta            Jatkossa meillä on välttämätöntä, että edel-
62041: on käytävä läpi kaikki tarvittavat tervehdyttä-        leenkin lisätään toimenpiteitä,joiden lopputulok-
62042: mistoimet. Pankkikriisi on ennen kaikkea näyte         sena pankkikriisin aiheuttamat vauriot jäävät
62043: talouselämän moraalisesta ongelmasta sen pa-           mahdollisimman pieniksi. Yhtenä sellaisena on
62044: himmassa muodossa. Pankkikriisin sosiaaliset           asettaa katto turvattaville talletuksille. On aivan
62045: kustannukset suomalaiselle yhteiskunnalle tule-        yleistä, että Euroopan maissa on talletuksien tur-
62046: vat olemaan valtavat.                                  vaamisellekatto,jamyös Euroopan liitto on suun-
62047:     Pankkikriisi on maksanut luottamuksen ta-          nitellut tätä koskevaa direktiiviehdotusta. Katto-
62048: louselämänjohtoon että poliittiseen asioidenhoi-       ja löytyy mm. Tanskasta, Ranskasta, Englannista
62049: tokykyyn. Lisäksi pankkikriisi on yhtenä syynä         ja Sveitsistä. Myös Luxemburgissa ja Espanjassa
62050: muihin valtion budjettileikkauksiin, jotka koske-      on katot, ja lisäksi tällaiset löytyvät USA:sta ja
62051: vat kaikkien suomalaisten mahdollisuuksia hy-          Japanista. Yleensä talletusten takaamisen katot
62052: vinvointinsa lisäämiseen.                              ovat noin 100 000 Suomen markan kieppeillä,
62053:     Niin sanotussa moral hazard -ongelmassa on         korkeimmillaan USA:ssa,jossa talletukset turva-
62054: kyse joko liike-elämää koskevan valvonnan ja sen       taan 375 000 Suomen markkaan saakka.
62055: toimeenpanon kustannusten suuruudesta ja/tai               On ymmärrettävää, että talletusten turvaamis-
62056: mahdollisuuksista. Vaikeudet mahdollistava             ta ei ole voitu rajoittaa nyt, juuri tällä hetkellä
62057: epätäydellinen sopimus mahdollistaa sen, että          tehdä sitä lakia koskien pankeissa olevia talletuk-
62058: joku osapuoli hyötyy toisten kustannuksella, ja        sia. Mutta siksi olisi tärkeätä, että selvästi tullaan
62059: näinhän tässä on käynyt. Tässä on hyödytty nyt         ilmaisemaan poliittinen tahto siitä, että talletus-
62060: veronmaksajien kustannuksella. Moral hasard            ten turvaamisen katto tullaan säätämään mah-
62061: -ongelma syntyy, kun toimivat yksilöt tietävät,        dollisimman pikaisesti. Olisi myös harkittava sel-
62062: että tieto heidän toimistaan ei ole helposti kont-     västi sitä, että kyseinen lakiehdotus tuotaisiin
62063: rolloitavissa, rangaistusseuraamukset eivät ole        eduskunnan käsittelyyn mahdollisimman pikai-
62064: todennäköisesti toimivia eli kiinnijäämisriski on      sesti siitä huolimatta, että laki tulisikin voimaan
62065: vähäinen ja yksilön etu on erilainen kuin ryhmän-      vasta esimerkiksi vuoden tai kahden kuluttua. Jo
62066: sä etu. Tällaisessa tilanteessa yksilöllä on erin-     sellaisenaan lakiesitys antaisi osviittaa siitä, että
62067: omaisen suuri kiusaus harjoittaa omia etujaan          nykyisenlaista veronmaksaja maksaa kaiken -pe-
62068: muiden kustannuksella.                                 liä ei voida jatkaa rahoituslaitoksissa.
62069:                                            Tiedonanto pankkituesta                                       5755
62070: 
62071:    Jatkossa on edelleenkin pidettävä kiinni siitä,       työssä pankkikriisin kannalta lisäarvoa tuotta-
62072: että pankeilla on riittävä oma pääoma ja että            vaa olisi saatavissa pankin hallintoelimessä istu-
62073: niiden riskikeskittymät eivät kasva liian suuriksi.      misesta verrattuna siihen harrniin ja epäluotta-
62074: Suomessa on ollut tyypillistä se, että yksi pankki       mukseen, jota se kansalaisissa herättää.
62075: on saattanut luotottaa hyvinkin suurta teolli-
62076: suusryhmittymää niin, että pankin riski kyseisen             Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
62077: teollisuusryhmittymän osalta on kohonnut suh-            Herra puhemies! Ed. Lehtinen palasi jälleen ker-
62078: teettoman korkeaksi pankin käytössä oleviin voi-         ran ilmeisesti hänelle hyvin läheiseen aiheeseen:
62079: mavaroihin nähden.                                       talletukselle määriteltävän eräänlaisen varmuus-
62080:     Kilpailusta on pidettävä huolta. On välttämä-        katon säätämiseen. Ed. Lehtinen oli sitä mieltä,
62081: töntä, että kilpailu toimii. Tässä mielessä tulee        että tällainen laki pitäisi säätää mahdollisimman
62082: erittäin tiiviisti tarkkailla, mitä tulee tapahtu-       pian, vaikka se ehkä tulisikin voimaan vuoden tai
62083: maan nyt, kun Suomen Säästöpankin pilkkomis-             parin kuluttua. Ed. Lehtisen kannattaisi keskus-
62084: päätös on tehty ja kun nähdään, minkälaiseksi            tella asiasta ministeri Viinasen kanssa, joka kuu-
62085: tilanne eri paikkakunnilla kehittyy. On aivan eh-        luu samaan ryhmään kuin ed. Lehtinen.
62086: dottoman välttämätöntä, että riittävä kilpailu              Tällä hetkellä tuollaisen lain säätäminen olisi
62087: säilyy. Se ei mahdollisesti tarkoita sitä, että jokai-   varmin tapa lisätä epävarmuutta pankkisektoril-
62088: sessa kirkonkylässä on edelleenkin useita eri            la ja lisätä pankkituen tarvetta. Valtiovarainmi-
62089: pankkiryhmien konttoreita, mutta se tarkoittaa,          nisteriössä tämän kaltainen esitys on ollut valmii-
62090: että eri pankkiryhmien konttoreita on ihmisten           na vuosikaudet ja se lienee jo keliastunut odotta-
62091: saavutettavissa kohtuullisilla välimatkoilla ja          essaan aikaa, jolloin se voitaisiin eduskunnalle
62092: että niihin on mahdollista päästä myöskin yleisil-       esitellä. Sellainen laki meillä tarvitaan, mutta niin
62093: lä kulkuvälineillä.                                      kauan kuin pankkikriisi on niinkin akuutti kuin
62094:     Lisäksi on vaadittava, että tarkastustoiminta        se on nyt, se johtaisi kriisin syvenemiseen.
62095: pankkien osalta tulee olemaan tiukempaa ja että
62096: omistajat pankeissa ottavat entistä aktiivisem-             Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Joka päi-
62097: man roolin. Kontrollin tiukentamista edistää se          vä pankit tuhoavat ihmisiä ja yrityksiä velalla.
62098: laki, joka täällä on voimaan saatettu koskien            Pankit ottavat ihmisiltä heidän omaisuutensa, ja
62099: luottamusaseman väärinkäyttöä. Tässä tehdään             tällä menolla niistä tulee rikkaampia ja vahvem-
62100: mahdolliseksi se, että luottamusaseman väärin-           pia kuin ne ovat olleet koskaan. Pankkituki tar-
62101: käyttö tulee yleisen syytteen alaiseksi ja näin          joaa niille siihen tilaisuuden. Jos pankinjohtajiile
62102: päästään penkomaan mahdollisia väärinkäytök-             annetaan vähänkin löysiä, he tuottavat Suomeen
62103: siä,joita pankeissa on tapahtunut. Tähän astihan         uuden kuplan, samanlaisen kuin oli tämä enti-
62104: pankit ovat osoittautuneet itse myös varsin halut-       nenkin.
62105: tomiksi lähtemään selvittämään omia ongel-                  Mitä me opimme pankkikriisistä, jota nyt ol-
62106: miansa, koska ne ovat ajatelleet ilmeisestikin,          laan pankkituen muodossa yhteiskunnassa saat-
62107: että siitä tulisi julkisuudessa entistä enemmän          tamassa kansalaisille maksuun? Sitä on tutkitta-
62108: epäluottamusta ja harmia.                                va erityistilintarkastuksin niissä pankeissa, joita
62109:     Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että          tuetaan. On käynyt selväksi, että varsinaiset tilin-
62110: kaikkien kansanedustajien tulisi mielestäni erota        tarkastajat eivät ole nähneet varsinaisissa tilin-
62111: kaikkien pankkien hallintoelimistä. Niin kauan           tarkastuksissa ongelmia, joita pankeissa on syn-
62112: kun huomattava määrä kansanedustajia istuu               tynyt. Kun on suoritettu erityistilintarkastuksia,
62113: pankkien hallintoelimissä, kansalaiset kokevat,          on löydetty epäkohtia, joiden perusteella pank-
62114: että heidän etujaan veronmaksajina ei valvota            kien johtajia viedään ja pitää viedä oikeuteen
62115: puolueettomasti ja epäilykset erilaisista siteistä       vastaamaan tekosistaan.
62116: kansanedustajien ja pankkien välillä säilyvät               STS-Pankin erityistilintarkastus johtaa oi-
62117: edelleen.                                                keustoimiinpankinentistäjohtoa vastaan. Sama-
62118:     Kansanedustajat ovat usein perustelleet pank-        ten näyttää siltä, että SKOPin erityistilintarkastus
62119: kien hallintoelimissä istumista mm. tiedonsaan-          johtaahuomenna pankin ylimääräisessä yhtiöko-
62120: nilla. Mielestäni se ei ole riittävä peruste. Kansan-    kouksessa siihen, että koko johtokunta vuodelta
62121: edustajilla on aivan riittävät mahdollisuudet saa-       1990 tullaan asettamaan vastuuseen tekemisis-
62122: da haluamaansa tietoa varmasti muutenkin.                tään,joiden tappioiden ja ongelmien mittaluokka
62123: Kansanedustajille yleensä aukeavat ovet kuin             on suomalaisessa yhteiskunnassa miljardiluok-
62124: ovet, ja on vaikea nähdä, mitä kansanedustajan           kaa. Suurimpia ongelmia SKOPin johtokunta
62125: 5756                                   184. Maanantaina 20.12.1993
62126: 
62127: näyttää aiheuttaneen tavalla, josta huomenna               Mitä tulee niihin kokemuksiin, joita meillä on
62128: SKOPin yhtiökokouksessa saadaan lisää selvitys-        pankkijärjestelmästä, niin lisäkokemuksia tarvit-
62129: tä sekä Interpolator- että Tampella-yhtiöissä ja       taisiin. Sitä varten pitäisi panna toimeen erityisti-
62130: vielä eräässä amerikkalaisessa rakennusyhtiössä.       lintarkastus Kansallispankissa ja Yhdyspankis-
62131: Nämä molemmat yhtiöryhmät ovat sellaisia, että         sa. Nyt näyttää siltä, että ne eivät ota vastaan
62132: ei millään perusteella voida katsoa pankin johto-      takuita, joita valtio on jalomielisesti niille anta-
62133: kunnan kokonaisuudessaan toimineen pankin              massa pääomituksen suhteenjuuri sen takia, että
62134: edun mukaisella tavalla. Päinvastoin näissä ja         takuutuki johtaisi erityistilintarkastuksiin näissä
62135: parissamuussahuomenna esille tulevassa tapauk-         pankeissa. Näille pankeille on säästöpankkien
62136: sessa on aiheutettu pankille suurta vahinkoa. On       pilkkomisen yhteydessä näköjään annettu riittä-
62137: siis aivan oikein, että kun koko johtokunta on         västi rahaa niin, että ne eivät tarvitse näitä takui-
62138: tällaisia päätöksiä tehnyt, niin koko johtokunta       ta, jotka olisivat johtaneet erityistilintarkastuk-
62139: pantakaan siitä vastuuseen.                            siin ja joiden perusteella me olisimme löytäneet
62140:     Ongelmia on löytynyt lisäksi Talousosuuspan-       lisää nimeltä mainittavia pankkikriisisyyllisiä sen
62141: kin ja Osuuspankki Yhteistuen erityistilintarkas-      joukon jatkoksi, joka tällä hetkellä koostuu
62142: tuksissa. Myöskään näitä ongelmia varsinaiset          STS:n, säästöpankkien, Osuuspankki Yhteistuen
62143: tilintarkastajat eivät ole huomanneet. Näin on         ja Talousosuuspankin entisistä johtajista.
62144: annettu vastuuvapaus näiden pankkien johtoeli-             Erityisen ongelmallista on sitten vielä se, että
62145: mille perusteetta, väärään tietoon perustuen. Eri-     tässä säästöpankkien pilkkomisen yhteydessä
62146: tyistilintarkastukset johtanevat siihen, että myös     sallittiin pankkien kartelli, jonka seurauksena
62147: näissä pankeissa johtokunnan jäsenet saavat asi-       pankkien marginaalit ovat nousseet. Rahasta
62148: anmukaisella tavalla vastata teoistaan.                maksetaan nyt entistä vähemmän ja siitä peritään
62149:     Pankkijärjestelmän pitäisi tästä eteenpäin jat-    nyt korkoa entistä enemmän. Paitsi että annettiin
62150: kaa puhtaana niin, että sen johtajiin voitaisiin       piHapankkitukea KOPille ja SYPille, niin myös
62151: luottaa. Erityisesti tämä pätee niihin pankkeihin,     tältä osin, että marginaalit ovat kasvaneet, oli
62152: jotka ovat kaikkein eniten ryvettyneet: SKOPiin,       ratkaisu onneton. Siitä vastaa hallitus, jolla ei
62153: säästöpankkeihin ja myös roskapankki Arsena-           tunnu olevan halua asettaa Kansallispankkiaja
62154: liin. Roskapankki Arsenalin aluejohtajia nimitet-      SYP:iä samanlaisen tarkastelun kohteeksi, mihin
62155: täessä on tehty virheitä, joihin mm. Valtion va-       muut pankit ovat yleisesti joutuneet.
62156: kuusrahaston hallintoneuvosto on kiinnittänyt              Erityistilintarkastukset ovat paljastaneet kai-
62157: huomiota ja vaatinut määrätietoisia toimenpitei-       kissa pankeissa sellaista, mitä on haluttu salata.
62158: tä niin, että tietyistä henkilövalinnoista joudu-      Ne paljastaisivat sitä myös SYP:ssä ja KOP:ssa.
62159: taan tässä yhteydessä luopumaan. Ei voi olla           Mielestäni pankkituen säännöksiä pitäisi tulkita
62160: oikein, että henkilöt, jotka ovat yhtäällä edes        sillä tavalla, että myös se 1 700 miljoonan markan
62161: syytettyinä, ei tuomittuina, mutta syytettyinä va-     koroton laina, joka on annettu KOP:lle ja
62162: hingoista, joita on aiheutettu pankeille, ovat toi-    SYP:lle, tulkitaan pankkitueksi sen vuoksi, että
62163: saalla selvittämässä näitä vahinkoja. Meillä on        se on korotauta ja siitä koitui kummallekin pan-
62164: tällä hetkellä maassa riittävästi moraalista paa-      kille kenties 0,5 miljardin markan hyöty. Sitä
62165: tosta siihen suuntaan, että puhtaat henkilöt jat-      voitaisiin pitää pankkitukena, jolloin näissä pan-
62166: kakoot, jotta me voisimme luottaa pankkijärjes-        keissa voitaisiin panna toimeen erityistilintarkas-
62167: telmän puhtauteen. (Ed. Louekoski: Entäs va-           tus.
62168: kuusrahaston johto?) - Vakuusrahaston johto,               Vaadin ehdottomasti KOP:ssa ja SYP:ssä suo-
62169: ed. Louekoski, ei myöskään ole tässä mielessä          ritettavaksi erityistilintarkastukset, ennen kuin
62170: täysin puhdas, vaan on saanut oikeudessa mm.           pankkijärjestelmän puhdistautuminen toteutuu
62171: tuomion arvopaperirikkomuksista. Tämä ol-              sillä tavalla, mistä valtiovarainministeri Iiro Vii-
62172: koon muistutus pääministeri Aholle siitä, että         nanen puhui, että pankkisalaisuuden suojaan ei
62173: moraaliset perusteet pitää tarkemmin ottaa huo-        saa kätkeä rikollista tai muutoin huolimatonta
62174: mioon arvioitaessa niitä henkilöitä, jotka puhdis-     toimintaa. On syytä korostaa, että kaikki esiin
62175: tavat toisten jälkiä. Vakuusrahaston johtaja, jos-     tulevat väärinkäytökset tutkitaan ja saatetaan
62176: ta nyt on kysymys, oli nimenomaan pääministeri         oikeudelliseen prosessiin. Ei tutkita eikä saateta
62177: Ahon henkilökohtainen ehdokas tähän virkaan            oikeudelliseen prosessiin, jos KOP:ssa ja SYP:ssä
62178: eikä sillä tavalla kollektiivisen seulan läpi käynyt   ei panna toimeen erityistilintarkastuksia. Ei meil-
62179: ehdokas. Tässä mielessä hänen nimityksestään           le riitä se, että SKOPin johtokunta huomenna
62180: vastaa pääministeri Aho.                               joutuu kokonaisuudessaan vastuuseentekemisis-
62181:                                           Tiedonanto pankkituesta                                      5757
62182: 
62183: tään yhtiökokouksen päätöksellä ja myöhemmin           toivomuksia, että erityistilintarkastus tulisi suo-
62184: oikeusistuimissa tutkitaan heidän syyllisyytensä.      rittaa juuri niistä syistä, joita ed. Seppänenkin
62185: Se ei riitä, vaan koko järjestelmä on perattava,       esitti.
62186: mukaan lukien Kansallispankki ja SYP. Tältä
62187: osin hallitus on lepsu eikä se saa aikaan sitä             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
62188: moraalista puhdistautumista, mitä tässä tilan-         pankkiongelma tuli ensimmäisen kerran edus-
62189: teessa tarvittaisiin.                                  kunnan isoon saliin, siinä istunnossa taisin olla
62190:    Minä, toisin kuin ed. Louekoski, kannatan           ainoa, joka uskalsi vaatia talletuspankkilain
62191: talletussuojan purkua heti ja tavalla, josta ed.       54 §:ään muutosta, joka käytännössä merkitsisi
62192: Lehtinen puhui. Minä kannatan moraalisen puh-          talletussuojakattoa. Silloin myös määrittelin suu-
62193: distautumisen nimissä pankkitukisalaisuuden            rin piirtein sen tason sellaiseksi, että kotitalouksi-
62194: murentamisesta tavalla, josta huomenna käym-           en normaalit talletukset ovat edelleen suojattuja.
62195: me keskustelua eduskuntasalissa, ja tavalla, josta     (Ed. Hämäläinen: Paljonko se on markoissa?)-
62196: ed. Louekoskella on erilainen näkemys kuin mo-         Siinä 100 000-1 000 000 markaksi sen silloin
62197: nilla muilla vasemmistolaisilla edustajilla. (Ed.      määrittelin, ed. Hämäläinen.
62198: Louekoski: No, jo löytyi syyllinen!)                      Olen iloinen siitä, että nyt tässä tiedonantoti-
62199:    Ed. Louekoski yleisesti ottaen suojelee pank-       lanteessa myös valtiovarainministeri vihjaa sii-
62200: kitukisyyllisiä, enkä tiedä mistä syystä. Hän on       hen suuntaan, että istuva hallitus on päätynyt
62201: puolustanut täällä niitä ratkaisuja, joiden perus-     tälle samalle pohjalle. Toisin kuin ed. Louekoski
62202: teella on saatu aikaan suurimmat ongelmat, epä-        äsken olen sitä mieltä, että jos nyt päätettäisiin
62203: onnistumiset pankkituen ohjaamisessa, kuten            esimerkiksi sellaisesta ratkaisusta, että 1.1.1998
62204: säästöpankkijärjestelmän pilkkominen. Ed.              lukien talletussuojakatto astuisi voimaan, niin se
62205: Louekoski, te olitte mukana pilkkomassa säästö-        tuskin hetkauttaisi pankkikriisiä, sellaisena kuin
62206: pankkijärjestelmää hyväksymällä ne ratkaisut,          se nyt edessämme on, mihinkään suuntaan. Päin-
62207: joihin hallitus päätöksensä pohjasi. Teille sanot-     vastoin se selkiyttäisi tilannetta erittäin merkittä-
62208: tiin jo ennen niitä päätöksiä, että näin tulee käy-    vällä tavalla ja suojelisi veronmaksajia tulevai-
62209: mään, mutta ettehän te sitä uskonut. Nyt te olette     suudessa ja saisi myös aikaan investointien osalta
62210: väärässä talletussuojan purkuasiassa. Talletus-        sen tuloksen, mitä ministerikin odottaa tapahtu-
62211: suojan säilyttäminen SYP:nja KOP:n yksityisten         van.
62212: liikepankkien yksittäisillä tallettajilla on pankki-      Arvoisa puhemies! Toisekseen totean sen, et-
62213: tuen muoto. Niitä ei kuuluisi veronmaksajien va-       ten voi käsittää valtiovarainministeri Viinasen
62214: roin turvata.                                          lipsahdusta, että hän menee tällaisen signaalin
62215:     Yhteenvetona kannatan ed. Lehtisen ehdotus-        lähettämään julkisuuteen. On selvää, ettei kaik-
62216: ta, että pankkitukipuolue eduskunnassa hajote-         kea myönnettyä pankkitukea sen vastikkeellisuu-
62217: taan. Ei ole perusteita sille, että kansanedustajat    desta huolimatta tulla saamaan takaisin. Vaikka
62218: toimivat pankkien hallintoelimissä. Jos tätä ei        näin olisikin asian laita, niin tässä signaalien
62219: ymmärretä vapaaehtoisesti, säädettäköön siitä          maailmassa tällaista limboa ei suusta pitäisi las-
62220: sitten laki tai tehtäköön eduskunnan työjärjes-        kea ulos.
62221: tykseen muutos. Tilanne on kestämätön siltä
62222: osin, jos kansanedustajat ovat pankkien hallinto-          Ed. L e h t i ne n : Arvoisa herra puhemies!
62223: elinten jäseniä.                                       Yksi syy pankkikriisiin on ollut ns. moral hazard
62224:                                                        -ongelma. Minä uskon, että niin kauan kun meil-
62225:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-       lä on rajoittamattomasti turvattu talletukset, se
62226: mies! Kannatan ed. Hämäläisen ehdotusta perus-         edistää moral hazard -ongelman säilymistä. Olen
62227: tellun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         saanut sen käsityksen kuitenkin, että tämä on kai
62228: dosta.                                                 ollut yhteinen huolen aihe salissa.
62229:    Samalla kun puheenvuoron sain, totean, että            Oppositio on aika usein tuominnut istuntosa-
62230: ed. Seppäsen puheenvuoron loppuosassa tuli             lissa ns. yhden ainoan oikean totuuden tarjoami-
62231: monia konkreettisia yksityiskohtia. Se, mitä mie-      sen. Koen, että nyt ed. Louekoski tarjoaa tässä
62232: lelläni asetun ajatuksellisesti tukemaan, ei hän       talletusten turvaamisen kattoa koskevassa asias-
62233: siitä sen kummempaa esitystä tehnytkään, koski         sa, kun hän puoltaa sitä, minulle tällaista yhtä
62234: erityistilintarkastuksen suorittamista SYPissä ja      ainoata totuutta. Täytyy kuitenkin muistaa, että
62235: KOPissa. Sanoisin näin, että myös minulle on           esimerkiksi ne asiantuntijat, jotka talousvalio-
62236: viestitetty alaa lähellä olevien tahojen toimesta      kunnassa käyvät todistamassa tässä asiassa, tus-
62237: 5758                                     184. Maanantaina 20.12.1993
62238: 
62239: kin sanoisivat, että talletusten turvaamisen katto       teydessä vielä kuitenkaan ei liene mahdollista ar-
62240: voidaan poistaa. Eihän se ole kenenkään heidän           vioida lopullisia menetyksiä. Siihenkin on ole-
62241: intressissään. Sen jälkeen kun tällainen tavallaan       massa sormituntuma, mutta lopulliset veron-
62242: selkänoja poistettaisiin, heidän tulisi itse myös        maksajien menetykset ovat ensi keväänäkin vielä
62243: olla huomattavasti riskitietoisempia sikäli kuin         arvioitten varassa ja tulevat valitettavasti riippu-
62244: istuvat pankkien johdossa. Jos he taas edustavat         maan liian paljon siitä, kuinka Arsenalin toimin-
62245: tallettajien puolta, onhan selvää, että on paljon        ta aikanaan onnistuu. Tässä suhteessa olen mel-
62246: miellyttävämpää, kun valtio on taannut talletuk-         ko pessimistinen muun muassa siksi, että koko
62247: set, kuin se, että niillä ei olisi talletusten suojaa.   Arsenaliin siirtyvien sitoumusten määrä ja sinne
62248:    Minun mielestäni eduskunnan velvollisuus              tulevan omaisuuden määrä on ja tulee olemaan
62249: tässä on osaltansa etsiä keinoja rajoittaa veron-        keväälläkin arvailujen varassa. Tässä suhteessa
62250: maksajien maksuosuutta pankkikriisissä. Täällä           sosialidemokraattien piirissä on ollut voimakasta
62251: on jokaisella edustajalla ilmeisesti mahdollisuus        kritiikkiä hallituksen toimintaa kohtaan.
62252: ilmaista näkemyksensä siitä, miten tämä voitai-              Mainitsen yhden seikan, jolla tätä riskiä olisi
62253: siin tehdä. Meillä on asiasta ed. Louekosken             voitu selkeästi rajoittaa, ja se on se, että Arsena-
62254: kanssa hieman erilainen näkemys.                         lin omistajiksi olisi tullut selvästi ottaa tai vel-
62255:    Oman näkemykseni perustan myös siihen, että           voittaa Säästöpankin pilkkojapankit, ostaja-
62256: Suomessa on tehty väitöskirja, jossa on käsitelty        pankit. Jos ne olisivat mukana Arsenalin omis-
62257: pankkikriisiä. (Ed. Louekoski: Kuka sen teki?)           tamisessa, niiden intressi hoitaa tätä yhtiötä oli-
62258: Tässä väitöskirjassa on varsin yksiselitteisesti to-     si aivan toinen kuin mikä se nyt on. Nythän
62259: dettu, että täydellinen talletusten turvaaminen on       Arsenal Oy:stä, aivan niin kuin ed. Korhonen
62260: mahdollistanut suomalaisia pankkeja ottamaan             väliin huomautti, on, toisin kuin eduskunta
62261: suurempia riskejä kuin ne olisivat tehneet ilman         omaisuudenhoitoyhtiöt sallivaa lainmuutosta
62262: tällaista systeemiä. Väitöskirjan tekijä on Kaisa        käsitellessään tarkoitti, tulossa roskapankki.
62263: Vikkula.                                                 Tämä on vakava epäkohta.
62264:                                                             Ylipäätänsä meillä näyttää siltä, että Ahon
62265:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Minis-        hallitus on hoitanut vaikeuksiinjoutuneita pank-
62266: teri Viinasen analyysi pankkikriisin syistä on var-      keja sellaisen kaavan mukaan, että pankista pyri-
62267: sin hyvä. Jos muistelee niitä aikoja,jolloin luotiin     tään riisumaan ongelmat erilleen ja sitten myy-
62268: pohja sellaiselle riskien kasautumiselle, joka nyt       dään hyvät osat markkinoilla paremmin pärjän-
62269: on johtanut edelleen akuuttiin pankkikriisiin,           neille kilpailijoille. Näin on käynyt STS :n kohdal-
62270: kasautumat syntyivät huolettomuudesta ja vää-            la, näin on menetellyt osuuspankkiryhmä, tosin
62271: ristä arvioista. Tämän ministeri Viinanen omassa         ilmaa selvää valtion väliintuloa omien, vaikeuk-
62272: puheenvuorossaan varsin selkeästi ja seikkape-           siin joutuneitten jäsentensä kohdalla, Suur-Hel-
62273: räisesti tuo esille. Siitä huolimatta, että hallituk-    singin Osuuspankin, Osuuspankki Yhteistuen ja
62274: sen tiedonanto pankkituen käyttämisestä on yli-          Talousosuuspankin kohdalla, ja Suomen Säästö-
62275: malkainen eikä ota esiin eduskunnan aikaisem-            pankki on tästä ehkä surullisin esimerkki.
62276: missa pankkitukea koskevissa keskusteluissa                 Toistan vielä epäilykseni siitä, että Suomen
62277: esille nostamia ongelmia, ministerin puheenvuo-          Säästöpankin pilkkominen ei ollut veronmaksa-
62278: ro täsmentää tiedonautoa sillä tavalla, että pank-       jien kannalta viisas ratkaisu. Viimeaikaiset pu-
62279: kikriisin syyanalyysiin on yhdyttävä.                    heenvuorot kansainvälisten pankkien taholta, tai
62280:    Miten pankkikriisiä tästä eteenpäin tarkastel-        pikemminkin ehkä onnittelut ostajien suuntaan,
62281: laan, hyvin mielenkiintoista on se, onko lähiai-         ovat selvä esimerkki siitä, että kauppa on ollut
62282: koina nähtävissä pankkituelle asetettava katto.          ostajille hyvä.
62283: Minun mielestäni on. Eräissä aikaisemmissa yh-              Silloin kun säästöpankkiratkaisua välikysy-
62284: teyksissä olen arvioinut, että tuo katto voidaan         myskeskustelussa tältä samalta paikalta ruodin,
62285: määrätä niihin aikoihin, kun omaisuudenhoito-            syyllistyin samaan onnentoivotukseen ostajille.
62286: yhtiö Arsenalin tase alkaa suuruusluokaltaan             Tilanne nimittäin näyttää siltä, että ostajat ovat
62287: vahvistua. (Ed. Korhonen: Se on roskapankki!)            saaneet pitkästi yli 40 miljardin markan talletuk-
62288: Se ajankohta lienee ensi keväänä, ehkä maalis-           set ilman niitä rasittavia hoitoriskejä ja hoitokus-
62289: huhtikuun aikoihin. Silloin meidän tulisi olla           tannuksia. Jos lasketaan niin, että tällaisten talle-
62290: pankkikriisin hallinnassa jo tilanteessa, jossa          tusten korkoero vastaaviin lainamääriin verrat-
62291: kriisin hoitoon sidottavien määrärahojen katto           tuna on 4-5 prosentin luokkaa, ostajat maksa-
62292: on suurella tarkkuudella laskettavissa. Tässä yh-        vat maksamansa kauppahinnan kolmessa neljäs-
62293:                                            Tiedonanto pankkituesta                                        5759
62294: 
62295: sä vuodessa. Kauppana se on erinomainen, ei              vanaikaista keskustelua tässä yhteydessä. Ensin-
62296: siitä mihinkään pääse.                                   näkin se lisäisi hämminkiä voimaan tullessaan,
62297:     Mutta on muistettava, ettei näitä ostajia sovi       vaikkapa vasta vuoden 1998 alusta mutta nyt
62298: moittia. He ovat tehneet omalta puoleltaan hy-           säädettynä pankkimarkkinoilla. Pieninkin häm-
62299: vän kaupan. Se, jota moittia voi, on hallitus,           mingin lisääminen on tarpeetonta. Jos tällainen
62300: myyjäpuoli, joka ei riittävästi ole ottanut huo-         katto asetettaisiin, ed. Lehtinen, jos teillä olisi
62301: mioon kustannukset lopulta kantavien veron-              vaikka parin miljoonan markan talletukset, kuin-
62302: maksajien etua.                                          ka te toimisitte? Te jakaisitte luonnollisesti talle-
62303:    Valtion vakuusrahasto antaa tukea vain sitä           tukset pienempiin eriin erilaisille tileille, kenties
62304: hakeneille pankeille. Se ei siisjaa tukea automaat-      eri rahalaitoksiin, eri luottolaitoksiin ja sillä
62305: tisesti tai ehdota tuen myöntämistä jonnekin             hyvä. Ei se sen kummempi järjestely ole. Ei tekni-
62306: suuntaan, vaan tukea on haettava. Kun näin on,           sillä kikkailuilla yhtäkkiä kriisin akuutissa tilan-
62307: on tuen oltava vastikkeellista, avointa ja mm.           teessa mihinkään päästä.
62308: selvästi kontrolloitavaa. Suomen Säästöpankkia               Periaatteessa voidaan lähteä siitä, että veron-
62309: koskeneen ratkaisun yhteydessä epäilen tukea             maksajien kustannuksella ei sijoituksia, etenkään
62310: jaetun melko tavalla ilman vastiketta. Jos näin ei       riskisijoituksia pidä turvata. Tämän kaltainen
62311: ole, niin mikähän se vastike mahtaisi olla ostajan       havainto meillä vain on nyt jälkijättöinen. Jos
62312: kannalta hyvästä kaupasta? Ei kauppahinta ole            meillä olisi ollut ns. länsieurooppalainen pankki-
62313: ollut riittävä, jotta se olisi riittävä vastike veron-   lainsäädäntö ja länsieurooppalainen toimiva val-
62314: maksajille, eivätkä muutkaan vastuut,joita osta-         vontakoneisto ennen kriisin puhkeamista akuu-
62315: jat ovat ottaneet, ole olleet riittäviä. Vakuusra-       tiksi, meidän vaikeutemme eivät olisi tällaista
62316: hasto ja hallitus eivät käsitykseni mukaan ole           luokkaa ja talletussuojakatostakaan ei kannat-
62317: riittävästi valvoneet tältä keskeiseltä osin veron-      taisi nyt puhua. Se katto tarvitaan meilläjossakin
62318: maksajien etua.                                          vaiheessa mutta vasta sitten, kun nykyinen kriisi
62319:     Vielä säästöpankkiratkaisussa on eräs piirre,        on hoidettu ja hoidettu paremmin kuin mihin
62320: jonka tiedonanto ohittaa ja joka tältä paikalta on       tiedonantoteksti antaa aihetta.
62321: syytä ottaa esille. Kuinka omaisuudenhoitoyhtiö              Lopuksi, herra puhemies, yhdyn kannatta-
62322: Arsenal käytännössä tulee toimimaan? Eduskun-            maan ed. Hämäläisen ponsiehdotusta.
62323: ta oli hyvin yksimielinen siitä, että omaisuuden-
62324: hoitoyhtiön tulee toimia terveiden liikeperiaattei-          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
62325: den mukaan hoitaessaan sinne osoitettuja sitou-          Ed. Seppänen otti esille asian, että erityistilintar-
62326: muksia ja omaisuutta. Heti alusta lähtien Arsena-        kastus pitäisi tehdä myös SYPissä ja KOPissa.
62327: liin siirretyt tase-erät kirjattiin nimellisarvoisina,   Hän esitti sen jotenkin siihen tapaan, että hallitus
62328: ei käyvillä arvoilla. Tässä suhteessa eduskunnan         olisi jollakin tavalla jopa laiminlyönyt velvolli-
62329: tahto ohitettiin. Ja nyt, kun omaisuutta hoide-          suuksiaan. Haluan todeta, että erityistilintarkas-
62330: taan, väljyys, missä puitteissa hoitaminen ja reali-     tus on tehty kaikissa niissä pankeissa, jotka ovat
62331: sointi tapahtuu, on liian suurta. Lisäksi hoitajina      saaneet valtion tukea. SYP ja KOP eivät ole vielä
62332: ovat henkilöt, ainakin osittain, jotka itse ovat         ottaneet valtion takaus ta, jota ne syksyllä hakivat
62333: olleet tappioita säästöpankkiryhmässä aiheutta-          ja josta päätös tehtiin. Ehkä yksi syy siihen, miksi
62334: massa. Tässä kritiikissä yhdyn siihen, mitä ed.          ne eivät ole näitä takauksia halunneet käyttää, on
62335: Seppänen äsken puheenvuorossaan sanoi.                   ollut se, että ne eivät todella sitä tarvitse. Toivot-
62336:     Kaiken kaikkiaan pankkituen käytäntöön liit-         tavasti näin on. Mutta toivon, että tilanne ei olisi
62337:  tyy monia sellaisia käytännön ongelmia, joista on       sellainen, että haetaan vasta ensi vuonna, jolloin
62338: todettava vain, että omasta puolestani en jaksa          halutaan välttyä siltä, että erityistilintarkastus
62339:  uskoa, että asiat menevät veronmaksajien kan-           osuisi taaksepäin liian monille vuosille.
62340: nalta parhaalla mahdollisella tavalla. Tämä ei               Pankeissa tehdyt erityistilintarkastukset ovat
62341:  koske vain Säästöpankkia vaan koko järjestel-           olleet karmeaa luettavaa. On ollut erinomainen
62342:  mää. Kun ed. Ala-Nissiläkin saapui paikalle, niin       asia, että ne on tehty ja eduskunta on ne vaatinut
62343:  voin sanoa, etten usko, että edes STS-ratkaisun         tehtäväksi. Ne ovat myös omalta osaltaan tuo-
62344:  yhteydessä näin kävisi.                                 neet selvyyttä siihen, mistä pankkikriisijohtuu ja
62345:     Ed. Lehtinen vielä uudemman kerran palasi            mihin rahat ovat menneet. Erityistilintarkastuk-
62346:  asiaan, joka koskee turvakaton asettamista talle-       sista käy kiistatta esille, miten holtittomasti ja
62347:  tuksille. Minusta tämä on, niin kuin jo äsken           huolimattomasti pankinjohtajat ovat rahoja ja
62348:  sanoin vastauspuheenvuorossani, vähän jouta-            lainoja myöntäneet.
62349: 5760                                      184. Maanantaina 20.12.1993
62350: 
62351:      Pankeilla ei ole suinkaan ollut aina käytettä-       puolustettu ja suojeltu omia kavereita aivan lii-
62352:  vissä selvitystä kiinteistöjen arvoista, joita on luo-   kaa. Muutenkin tuntuu, että pankkijärjestelmäs-
62353:  totettu, vaan on luotettu sokeasti velallisen ilmoi-     sä hyväveli-periaate toimii vielä kaiken kaikkiaan
62354:  tukseen rahoitettavasta kohteesta. On rikottu            hyvin vahvasti. Se toimii ehkä politiikassakin,
62355:  pankin omia toimintaohjeita ja myös Suomen               mutta siellä se tuntuu olevan jo vähän mennyttä
62356:  Pankin määräyksiä. SKOPissakin on annettu ra-            aikaa, mutta pankkipuolella näin ei ole.
62357:  hoitusta ulkomaisiin kiinteistösijoituksiin vielä            Ed. Hämäläiselle haluaisin todeta, kun hän
62358:  silloin, kun Suomen Pankki on kieltänyt SKOPia           puheenvuorossaan totesi, että Vakuusrahaston
62359:  ulkomaisia kiinteistösijoituksia enää luototta-          hallintoneuvosto ei ole nähnyt alkuperäistä sopi-
62360:  masta.                                                   musta, jolla Suomen Säästöpankki on myyty ja
62361:      Minun ainakin täytyy omalta osaltani todeta,         pilkottu, että Vakuusrahaston hallintoneuvosto
62362:  että kun on erityistilintarkastuksia lukenut ja          teki itse päätöksen, että me emme halua tätä
62363:  saanut niistä selvitystä, niin jotenkin on mennyt        sopimusta, mutta samalla teimme päätöksen sii-
62364:  luotto siihen, että pankeissa olisi aina viisaita        tä, että kukin meistä, joka haluaa tämän sopi-
62365:  talousihmisiä, jotka harkitsevat vakaasti ja otta-       muksen lukea ja nähdä, voi käydä sen lukemassa.
62366:  vat huomioon erilaiset mahdollisuudet. Ainakin           On ed. Hämäläisen oma asia, ellei hän ole sitä
62367:  niissä pankeissa, jotka nyt ovat valtiolle ja veron-     käynyt lukemassa. Muuten voi olla minusta myös
62368:  maksajille kovasti tuskaa ja rahanmenoa tuotta-          perustellusti sitä mieltä, että tämä sopimus olisi
62369:  neet, luototuspäätöksiä on tehty todella holtitto-       aivan hyvin voinut olla julkinen. Minusta ei ole
62370:  masti ja sellaisella tavalla, jota tavallisen ihmisen    esitetty kestäviä perusteluja sille, että valtioneu-
62371:  on aivan mahdoton käsittää.                              vosto on tämän sopimuksen salaiseksi julistanut.
62372:      Jos joku yksityinen henkilö menee hakemaan           Mutta kun näin on tapahtunut, me emme sille
62373:  asuntolainaa taijotakin muuta lainaa, on vaadit-         täällä mitään voi. Mutta Vakuusrahaston hallin-
62374: tu moninkertaiset takuut. Mutta kun pankki on             toneuvoston jäsenet ovat voineet tämän sopi-
62375: johonkin ulkomaiseen kiinteistöbisnekseen tai             muksen käydä lukemassa, jos ovat näin halun-
62376: johonkin suomalaiseenkin kiinteistö- tai yritysra-        neet.
62377: hoitukseen myöntänyt rahaa ja jos pankinjohta-                Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin kannat-
62378: jat ovat lainan hakijat tunteneet, aivan liikaa on        taa ed. Lehtisen esittämää ajatusta siitä, että
62379: luotettu velallisen sanaan eikä ole otettu selvää,        kaikki kansanedustajat, jotka ovat pankin hallin-
62380: onko vakuuksia laisinkaan.                                toelimissä, eroaisivat niistä. Minusta tässä tilan-
62381:      Arvoisa puhemies! Olen ed. Louekosken kans-          teessa, jossa me nyt elämme ja olemme, tämä olisi
62382: sa paljolti samaa mieltä siitä, että pankkikriisin        oikea ratkaisu. Meillä on vielä pankkikriisi pääl-
62383: onnistunut selvitys riippuu hyvin paljolti siitä,         lä, ja se, että monet edustajat istuvat pankin hal-
62384: miten Arsenal toimii. On surullista todeta, että          lintoelimissä, luo epäluuloa ja epäluottamusta
62385: kaikilta osin Arsenalin toiminnan alku ei ole ollut       myös eduskuntaa kohtaan, kun me pankkituki-
62386: onnistunutta. Minusta sinne on palkattu liian             päätöksiä teemme. Myönnän toki, että henkilöt,
62387: paljon henkilöitä säästöpankkipiiristä, henkilöi-         jotka ovat paikallispankkien tilintarkastajina tai
62388: tä, jotka ovat jopa itse omalta keskeiseltä osal-         hallintoelimissä, eivät paljonkaan voi vaikuttaa
62389: taan olleet luomassa säästöpankkikriisiä. Minun           pankin toimintaan eivätkä varmasti omalta osal-
62390: on hyvin vaikea käsittää sitä, että juuri ne henki-       taan ole kriisiä olleet luomassa. Se luo kuitenkin
62391: löt, jotka itse ovat kriisiin olleet keskeiseltä osin     sellaista epäluuloa ja epäluottamusta, että siihen
62392: syyllisiä, ovat parhaita henkilöitä sitä selvittä-        hyötyyn nähden, jota edustajat saisivat, kun saa-
62393: mään. Vielä vaikeampi on käsittää sitä, että Arse-        vatjonkinlaista tietoa, se ei ole ollenkaan verran-
62394: naliin on palkattu henkilöitä, jotka ovat joutu-          nollinen siihen haittaan, mitä koko kansanedus-
62395: massa syytteeseen.                                        tuslaitosta ja pankkituen valvontaakohtaan kan-
62396:     Vakuusrahaston hallintoneuvosto onkin vii-            sanedustajien istuminen pankin hallintoelimissä
62397: me kokouksessa tehnyt päätöksen, että Arsenalin           tuo.
62398: palvelukseen ei saa ottaa henkilöitä, jotka ovat
62399: joutumassa tuomioistuimen eteen. Minusta tämä                Ed. H ä mä l ä i ne n: Herra puhemies! Tal-
62400: on ainoa oikea linja. Arsenalin henkilövalinnois-         letussuojan rajoittamisesta myös Suomessa näyt-
62401: ta on keskeisesti vastuussa Vakuusrahaston joh-           tää olevan verrattain laaja yhteisymmärrys. Eu-
62402: taja Koivisto.                                            roopan unionissa on parhaillaan valmisteilla di-
62403:     Minusta näissä nimitysasioissa on liian paljon        rektiivi, jossa talletuksille ollaan antamassa noin
62404: ollut hyväveli-mentaliteetti vielä vallalla. On           100 000 markkaan saakka suojaa. Tämä direktii-
62405:                                            Tiedonanto pankkituesta                                       5761
62406: 
62407: vi, joka on valmisteilla, olisi minimidirektiivi.         markkinoita ryhdytään vahvistamaan muulla ta-
62408: Tällä hetkellä Euroopan unionin maissa talletuk-          voin niin, että pankkikeskeisyydestä päästään ja
62409: sia suojataanjoissakin maissa alle tämän valmis-          tallettajille heidän niin halutessa syntyy mahdol-
62410: teilla olevan direktiivin, joissakin hieman yli, jois-    lisuus entistä helpommin muuhun sijoitustoimin-
62411: sakin ei ollenkaan. Käytäntö vaihtelee kovin pal-         taan. Tämä muu sijoitustoiminta sitä paitsi saat-
62412: jon, mutta en tiedä, että missään maassa suojat-          taisi paljon helpommin jopa viedä talletukset
62413: taisiin niin laajalti, niin kattavasti kuin Suomes-       reaalisijoituksiin kuin pahimpina aikoina pank-
62414: sa, jossa talletusten suoja kattaa myös juridiset         kitalletusten kanssa on ollut.
62415: henkilöt, myös sisäpiiritalletukset, kaikki, myös            Mutta ennen kaikkea nyt pitää ryhtyä puhu-
62416: ilman markkamääräisiä kattoja.                           maan pankkitukijärjestelmän purkamisesta. Täs-
62417:     Euroopan yhteisössä on tehty tutkimuksia,             sä on jo viitattu viimeaikaisiin pankkien kannan-
62418: joista olen nähnyt referaatteja. Alkuperäisiin tut-       ottoihin pankkitukeen. Aivan oikein olen ym-
62419: kimuksiin en ole pystynyt paneutumaan. Näiden            märtänyt, että SYP ja KOP ovat ilmoittaneet,
62420: tutkimusten mukaan julkinen säätely on omiaan            että he eivät tukea enää tarvitse. Niillä on val-
62421: lisäämään pankkien riskin ottoa ja moral hazar-          miiksi neuvotellut takaukset, mutta ne ovat il-
62422: dia. Tätä julkista säätelyä Suomessa ovat olleet         moittaneet, etteivät ne tule niitä nostamaan. Jo-
62423: esimerkiksi ne seikat, että keskuspankki on kai-         kainen voi tehdä johtopäätökset, mitä Suomen
62424: kissa yhteyksissä viime kädessä turvannut pank-          Säästöpankin ostaminen on niille merkinnyt. Sii-
62425: kien rahoituksen. Aiemmin se tapahtui vieläpä            tä puhuin enemmän varsinaisessa puheenvuoros-
62426: täysin vakuudetta. Toinen keskeinen julkisen             sani aiemmin.
62427: säätelyn osa on ollut nimenomaan kattava talle-              Siis SYP ja KOP ovat ilmoittaneet, että ne
62428: tusten suoja. Eräänä osana tähän problematiik-           eivät enää pankkitukea tarvitse. (Ed. Ala-Nissilä:
62429: kaan on liittynyt pankkien omien vakuusrahasto-          Sehän on hyvä asia!) PSP ei ole ottanutkaan eikä
62430: jen riittämättömyys. Jotta pankkien riskittömyys         ole ilmoittanut tarvitsevansa. Osuuspankeille on
62431: veronmaksajien suhteen olisi täydellinen, on             annettu periaatepäätös noin 900 miljoonan ta-
62432: eduskunta tietenkin tämänhetkisen kriisin yltyes-        kuista. Osuuspankki tulee ne ilmeisesti ottamaan
62433: sä vielä antanut oman pontensa, jolla se on il-          tammikuussa. Tiedetään, että SKOP tarvitsee
62434: moittanut turvaavansa pankkijärjestelmän kai-            vielä 1,5 miljardin verran. Säästöpankeille toi-
62435: kissa mahdollisissa vaiheissa. (Ed. Louekoski:           saalta on varattu kaupan yhteydessä sen tarvitse-
62436: Pakon edessä!)- Pakon edessä, sanoo ed. Loue-            ma tuki, ja lisätukea, lisäsitoumuksia säästöpan-
62437: koski. Näin toki olikin. Isänmaallisina, vastuulli-      kitkaan eivät ilmeisesti tarvitse. Jos näin on, ky-
62438: sina edustajina me tietysti jouduimme tämänkin           symys kuuluu, eikö nyt pitäisi aloittaa pohtimi-
62439: ratkaisun tekemään, jottei pankkijärjestelmä oli-        nen siitä, miten tästä järjestelmästä irrottaudu-
62440: si romahtanut. Mutta vastuu pitää saada pankeil-         taan, miten puretaan pankkitukijärjestelmä. Mi-
62441: le, pois veronmaksajien harteilta. Se edellyttää,        nusta sen aika on nyt, ja meidän pitää kannustaa
62442: että julkista säätelyä puretaan.                         julkista keskustelua siihen. Meidän pitää selkeäs-
62443:     Talletussuojaan ei silloin voinut puuttua, kun       ti viestittää pankeille, että tämä tuki oli tarkoitet-
62444: pankkikriisi alkoi. Ymmärtääkseni ed. Pulliainen         tu määräaikaiseksi. Se oli tarkoitettu kriisistä sel-
62445: haikaili äskeisessä puheenvuorossa niitä aikoja.         viämiseksi, mutta sen varaan ei voi laskea ja siitä
62446: Pankkikriisin alkaessa suomalaisilla pankeilla oli       ei voi tulevaisuudessa rakentaa pankkitoiminnan
62447: erinomaisen suuria ongelmia ulkomaisen fundin-           kivijalkaa. Meidän on selvästi ilmoitettava, että
62448: ginsa, varainhankintansa ja rahoittajiensa kans-         pankkitukijärjestelmä puretaan ja siitä tulee
62449: sa, ja siinä vaiheessa tietysti usko suomalaisten        päästä irti.
62450: pankkien toimintakykyyn piti säilyttää myös sil-
62451: lä, että talletussuojan purkamisesta ei juuri silloin        Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
62452: uskallettu puhua. Sen vuoksi tarvittiin siinäkin         Olen itse asiassa hyvin iloinen siitä, että sekä ed.
62453: vaiheessa eduskunnan lausumia pankkijärjestel-           Louekoski että ed. Hämäläinen, kuten ymmär-
62454: män ylläpitämisestä. Mutta kyllä nyt minun mie-          rän, kuitenkin kannattavat periaatteessa kattoa
62455: lestäni voidaan ryhtyä puhumaan talletussuojan           talletusten turvaamiseksi. (Ed. Hämäläinen: Ei
62456: purkamisesta, voidaan ryhtyä puhumaan asian              periaatteessa, vaan käytännössä!) - Entistä pa-
62457: valmistelusta ja on hyvä, että se on tullut aika         rempi. - Perustelen tätä seuraavasti: Suomessa
62458: laajalti tänään keskusteluissa esille.                   siirtyminen kilpaillumpaan ja vastuullisempaan
62459:     Talletussuojan purkaminen edellyttää tietysti        talouselämään tuntuu sujuvan natisten ja nitis-
62460: myös, että samanaikaisesti pankkikeskeisiä raha-         ten. Esimerkiksi Eka-säästökassojen kriisin yh-
62461: 
62462: 361   230206Y
62463: 5762                                     184. Maanantaina 20.12.1993
62464: 
62465: teydessä kävi selvästi ilmi, että ihmiset eivät tun-     järjestelmää purkamaan, niin siihen voin todella-
62466: teneet lakeja. Mikäli talletusten turvaamiselle          kin yhtyä. Nythän me pystymme hahmottamaan
62467: säädettäisiin myöhemmin voimaan tuleva katto,            pankkitukiongelman kokonaisuuden. Nyt meillä
62468: myös tieto katosta menisi perille ajoissa. Silloin       on edellytykset, kun maan reaalitalouskin on pik-
62469: on itse kullekin mahdollista harkita ajoissa omien       ku hiljaa elpymässä ja talouden perusta eli tuo-
62470: varojensa sijoittamista.                                 tannollinen toiminta ja kilpailukyky on palautet-
62471:    Ed. Louekoski totesi, että talletusten turvaa-        tu, lähteä pankkitukijärjestelmää purkamaan. Se
62472: misen katon säätäminen myöhemminkin voi-                 on toki iso asia ja siihen täytyy mennä, että pank-
62473: maan tulevana merkitsee hämmennystä. Näin                kien itse täytyy laittaa oma taloutensa, oma val-
62474: varmasti osittain kävisi. Toisaalta ihmiset ovat         vontansa kuntoon. Tämä linjaus, mikä on tehty,
62475: tulleet tarkemmiksi talousasioissa ja uutisissa, ja      on todella oikea linjaus.
62476: oma luottamukseni ainakin ihmisten havainto-
62477: kykyyn on näiden kaikkien kriisien jälkeen itse              Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Vaikka
62478: asiassa parantunut. (Ed. Louekoski: Minun ei!)           tämä keskustelu onkin junnannut vanhoja latuja,
62479:    Ed. Louekoski kysyi, miten itse sijoittaisin          niin on tässä ollut ainakin yksi selkeästi minun
62480: vaikkapa 2 miljoonan markan varani, mikäli tuli-         mielestäni erinomainen piirre. Sekä ed. Lehtinen
62481: si talletusten turvaamiselle katto. Ensin pitäisi        että ed. Jäätteenmäki omissa puheenvuoroissaan
62482: tietenkin antaa varat, kun nyt on pelkästään vel-        asettuivat kannattamaan sitä, ettei kansanedus-
62483: kaa. Hän arveli, että minä vain hajauttaisin ne eri      tajan pidä olla pankkien hallintoneuvostojen jä-
62484: pankkeihin. Mutta minä uskon, että näin ei var-          seninä ja nimenomaan sen vuoksi, että kansan-
62485: masti suurimmalta osalta kävisi, vaan saattaisi          edustajan on nautittava yleistä luottamusta. Jäse-
62486: hyvinkin olla, että varat sijoitettaisiin esimerkiksi    nyys pankkien hallinnossa rapauttaa tätä luotta-
62487: sijoitusrahastoihin. Tämä osaltaan vähentäisi ra-        musta. Minä olen hyvin tyytyväinen näistä mieli-
62488: hoitusjärjestelmän pankkikeskeisyyttä. Suomes-           piteistä ja toivon, että edustajat Jäätteenmäki ja
62489: sa rahoitusjärjestelmän pankkikeskeisyyden vä-           Lehtinen vievät asiaa omissa ryhmissään eteen-
62490: hentäminen olisikin järkevää vastaisuudessa,             päin.
62491: koska nyt myös hallituksen selonteossa on todet-             Myös ed. Seppänen oli tänään omassa puheen-
62492: tu, että yksi syy pankkikriisiin saattaa olla se, että   vuorossaan toisilla linjoilla kuin Eka-lainsäädän-
62493: Suomen koko rahoitusjärjestelmä on ollut niin            nön yhteydessä, jossa hän ryttäsi minut lyttyyn
62494: riippuvainen nimenomaan pankeista.                       sen takia, että uskalsin silloin vaatia kansanedus-
62495:                                                          tajia ulos Ekan hallintoneuvostoista.
62496:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!              Kun näin monen puolueen kansanedustajat
62497: Käytän myös puheenvuoron talletussuojasta.               alkavat olla sitä mieltä, että kansanedustaja hoi-
62498: Olen sitä mieltä myös, että meillä heti, kun on          taa omia tehtäviään ja muut hoitavat yrityselä-
62499: siihen mahdollisuus, pitää nimenomaan edetä sii-         mää ja talouselämää ja sillä siisti, niin ehkä tässä
62500: hen suuntaan, että sijoitusluontoisilta talletuksil-     asiassajossakin vaiheessa päästään myös sanois-
62501: ta viedään täysi talletussuoja. On mielenkiintois-       ta tekoihin. Sen sijaan kyllä SDP:n hiljaisuus
62502: ta vain todeta se, että kun kuuntelin ed. Hämäläi-       tässä asiassa on vielä kantona kaskena, mutta
62503: sen ja ed. Louekosken puheenvuoroja, niin he             ehkä sielläkin jossakin vaiheessa tullaan järkevil-
62504: harjoittavat todellista mielipiteenvaihtoa. Vielä        le linjoille.
62505: viime viikolla he olivat sitä mieltä, että säästökas-
62506: satalletus korkoineen, jolla ei ollut mitään lain            Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ed.
62507: suojaa, täytyy turvata sataprosenttisesti. Nyt,          Ala-Nissilä, minä olen ollut tätä mieltä pankki-
62508: kun tämä on tehty ja Eka on turvattu ja kun STS          talletusten turvasta noin viisi vuotta. Sinipuna-
62509: ja OP-Yhteistuki on hoidettu, tämänjälkeen sit-          hallituksen aikana käytiin hallituksen piirissä ja
62510: ten onkin helppo vaihtaa mielipide siihen suun-          erityisesti valtiovarainministeriössä keskustelua
62511: taan, järkevään suuntaan, että talletussuojaa ei         siitä, olisiko talletussuojalle säädettävä katto, ja
62512: pidä sataprosenttisesti meillä olla. Vähän tätä          tultiin siihen tulokseen, että sellainen syy on.
62513: mielipiteenvaihtoa näin viikoittain ihmettelen.          Mutta nyt ei ole oikea aika, ed. Ala-Nissilä. Tei-
62514: (Ed. Hämäläinen: 40 miljardia on pantu talletus-         dän takananne istuu ryhmätoverinne ed. Laivo-
62515: ten turvaamiseksi tähän asti!)                           ranta, joka muistaa, kuinka nykyisen talousva-
62516:    Mitä tulee ed. Hämäläisen loppupuheenvuo-             liokunnan aikana olemme käyneet keskustelua
62517: ron siihen osaan, että meillä täytyy aloittaa kes-       kaikissa sopivissa ja sopimattomissa yhteyksissä
62518: kustelu siitä, millä tavalla päästään pankkituki-        tästä samasta asiasta. Olemme olleet periaattees-
62519:                                              Tiedonanto pankkituesta                                        5763
62520: 
62521: sa ja käytännössä yhtä mieltä, koko valiokunta,             isänmaallisena yrittäjänä investoimalla tuotan-
62522: tuollaisen säännöstön tarpeellisuudesta samoin              toon, jota ei enää tarvita.
62523: kuin siitä, että nyt ei ole oikea aika. Tämä ei, ed.           On kysytty, mihin ne rahat menevät. Edustaja-
62524: Ala-Nissilä, tippaakaan liity Eka-yhtymän vai-              toverit omastakin ryhmästä ovat kysyneet, mihin
62525: keuksiin, ei vähääkään. Mutta tietysti arvasin,             ne rahat menevät. Kyllä niitä on mennyt rikolli-
62526: että kun ed. Ala-Nissilä saapui saliin, niin kyllä          siin puuhiin ja keinotteluun, mutta kyllä niitä on
62527: Eka tai STS vedetään esille tavalla tai toisella, ja       mennyt ihan isänmaalliseen yritystoimintaankin.
62528: tulihan se sieltä.                                          Tiedän kavereita, jotka pistivät 10 miljoonan tai
62529:                                                             15 miljoonan hallin pystyyn, kaverilla oli itsellä 5
62530:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! En sen        miljoonaa ja otti 10 miljoonaa valuuttalainaa,
62531: takia toki tullut korokkeelle, että minulla pitkää         ihan rehellinen yrittäjä. Kuinka ollakaan, josta-
62532: puhetta olisi. En ole ainakaan paljon kirjoittanut,        kin syystä oli yritys, jonka tavaroille ei ollut enää
62533: mutta paikalta on niin hankala puhua, kun alka-            kysyntää. Yritys meni nurin, halli on pystyssä,
62534: vat stressata ne minuutit koko ajan, ja tässä ne           valuuttavelkaa 15 miljoonaa, kahden vuoden ko-
62535: eivät stressaa.                                            rot, 18 miljoonaa velkaaja hallista saa 3 miljoo-
62536:    Ensinnäkin haluan yhtyä ed. Louekosken äs-              naa. Hyvät edustajatoverit, 15 miljoonaa pankki-
62537: keiseen sanomaan talletussuojan purkamisesta,              tukitarvetta ihan kylmän rauhallisesti, ja kaveril-
62538: että se ei ole alkuunkaan ajankohtainen tällä het-         ta menivät kaikki omatkin. (Ed. Louekoski:
62539: kellä. Olisi todella turmiollista, jos siitä alettaisiin   Näistä pitäisi tehdä musta lista!) -Kyllä, kyllä,
62540: vakavasti puhua tällä hetkellä. Jos tämä maa               ja näistä nyt pitäisi tehdä protestilista,jolla pistet-
62541: todella haluttaisiin kriisiin, niin sillä me sen sai-      täisiin nämä kaikki sinne samojen roistojenjouk-
62542: simme. Minun mielestäni ei myöskään ajankoh-               koon ja osoiteltaisiin, että tämä nyt sitten on niitä
62543: taista eikä ainakaan järkevää ole se, että me tässä        rikollisia, jotka ovat aiheuttaneet veronmaksajile
62544: nyt sinipunaa ja sinivihreää tai punapääomaa               päänsärkyä, nämä, jotka silloin työllistivät mon-
62545: erittelemme. (Ed. Louekoski: Kaikki surkeita vä-           ta ihmistä. Moni sai sieltä rahat ja käytti ne, jotka
62546: rejä!) Kyllä me kaikki samassa liemessä olemme.            silloin olivat aivan isänmaallisia ihmisiä.
62547: Minä en voi ihan sitä sanaa sanoa, minkä haluai-               Sitten vielä ed. Hämäläiseen, kun ikään kuin
62548: sin, koska olen tässä paikassa. Mutta kyllä asia           hänkin antoi ymmärtää ja monissa muissakin
62549: niin on, että turkulaisena, ainakin lähellä asuva-         puheenvuoroissa, että olisijoku muu vaihtoehto,
62550: na, on ikävä todeta, että on Turussa eikä Tampe-           joku pankin konkurssi esimerkiksi. Niin kuin
62551: reella, ja siitä voi sitten jokainen päätellä, mistä       kuviteltaisiin, että tappiot häipyisivät jotenkin
62552: on kysymys. Todella entistä enemmän oltaisiin              konkurssin kautta. Eivät ne mihinkään tästä val-
62553: Turussa siellä liemessä, jos nyt ruvettaisiin sot-         takunnasta häviä. Kaikki valuuttavelat, jotka
62554: keutumaan vielä talletussuojan purkamiseen.                kansantalous on ottanut, on maksettava, ovat ne
62555:    Minä en voi olla puuttumatta ed. Hämäläi-               sitten suoran pankkituen kautta tai ei, pankit
62556: sen varsinaiseen puheenvuoroon. Ei hän suo-                hoitaa, valtio hoitaa ja joka tapauksessa ne on
62557: raan sanonut, että nämä olisivat vaihtoehtoisia,           hoidettava. Jos ne jätettäisiin hoitamatta, niin
62558: se 40 miljardia tai enemmänkin, mitä nyt on                kysyn vain, mikäs tilanne on sitten. Jos yksikin
62559: pankkitukeen käytetty, että me ikään kuin voi-             pankki olisi päästetty nurin ajatuksella, ettei hoi-
62560: simme tässä ja nyt päättää, mihin se raha                  deta sen valuuttavelkoja tai sen ulkomaisia luot-
62561: käytetään.Minä myönnän, että ed. Hämäläinen                toja, niin tilanne olisi se, että meillä ei ehkä tänä
62562: ei sanonut suoraan, että voisimme päättää,                 päivänä maksettaisi eläkkeitä. Ei ainakaan Ekan
62563: mutta ikään kuin antoi kuulijan ymmärtää, että             säästökassatalletuksia voitaisi korvata eikä min-
62564: siitä olisi voitu nyt vielä ratkaisu tehdä. Tietysti       kään pankkienkaan talletuksia, koska me emme
62565: olisi voitu tehdä, mutta ed. Hämäläisen täytyy             yksinkertaisesti saisi rahaa.
62566: muistaa, että ne ratkaisut olisi todella voitu teh-            Kun valtion budjetista kolmannes on ulko-
62567: dä 80-luvulla, ei yksin sinipunan aikana vaan              mailta tulevaa luottoa, niin miten ihmeessä me
62568: sitä edeltäneenkin hallituksen aikana, kun ra-             näitä asioita hoitaisimme, jos emme toimisi niin
62569: haa lähdettiin vapauttamaan. Silloin olisi pitä-           kuin ed. Louekoski toimii, asiallisesti. Olen an-
62570: nyt ne vaihtoehdot ratkaista, mihin se raha käy-           tanut ennenkin hänelle tunnustusta. Olen minä
62571: tetään, tehdäänkö niitä päätöksiä, joita tehtiin.          joskus tietysti tukistanutkin. Se kuuluu meidän
62572: Olen itsekin tehnyt 80-luvun lopulla semmoisia             oikeuksiimme ja joskus velvollisuuksiimmekin,
62573: ratkaisuja, jotka aiheuttavat ilmeisesti jossain           mutta kyllä minun täytyy sanoa, että minä ar-
62574: vaiheessa pankkituen tarvetta, ihan rehellisenä            vostan hänen, talousvaliokunnan puheenjohta-
62575: 5764                                   184. Maanantaina 20.12.1993
62576: 
62577: 
62578: jan, talouspoliittista ajatteluaja sitä ennen kaik-    kunnalle, mm. alentaa työnantajien sosiaalitur-
62579: kea, että hän ei kytke eikä sotke poliittisia anti-    vamaksuja 4 prosenttiyksiköllä neljän vuoden
62580: patioita eikä sympatioita näissä asioissa. Näin        ajaksi. Se on lähinnä yksi vertailuluku, kuinka
62581: pitää vastuullisen poliitikon menetellä. Toivoi-       suuri tämä 40 miljardia markkaa on.
62582: sin, että omassakin ryhmässäni ei myöskään                Kun kansa aina maksaa, kuten ed. Laivoran-
62583: sotkettaisi sini- ja punapääomia, koska ne eivät       ta sanoi, on kuitenkin syytä käydä näitä kriisejä
62584: tähän kuulu sillä lailla erikseen, koska samassa       läpi jälkikäteenkin, analysoida ja ottaa opiksi.
62585: liemessä haluan vielä korostaa, samassa liemes-        Kyllä on syytä pohtia, olisiko tässäkin kriisissä
62586: sä, ollaan. Ei meillä ole varaa kellään osoittaa       voitu herrat saada maksamaan. Olisiko johtaja-
62587: toisiamme.                                             omistajat voitu saada paitsi vahingonkorvaus-
62588:     Sitten täällä on puhuttu siitä, että on kauheaa,   vastuisiin, myös omaisuudellaan, pääomillaan,
62589: kun Suomen kansa joutuu maksamaan, kun kan-            omistuksenaan paremmin maksumiehiksi? Sen
62590: sa on syytön. Kysyn vain, kuka muu on se maksa-        vuoksi, ed. Laivoranta, pitäisi myös jälkikäteen
62591: ja kuin Suomen kansa. Kuka muu maksaa? On              tarkastella sitä vaihtoehtoa, että entäpä jos jot-
62592: turha antaa ymmärtää, että olisi joku vaihtoehto.      kut pankeista, pienet paikallispankit, olisi pääs-
62593: Kansahan maksaa aina meidän kaikkien virheet.          tetty konkurssiin, ja arvioida tätä toteutumauo-
62594: Näin se vain on ollut ja tulee aina olemaan. On        man vaihtoehdon mysteeriä, olisiko se romutta-
62595: hallituksessa Riihijärvi tai kuka tahansa Ukkola,      nut suomalaisen rahoitusjärjestelmän. Kyllä
62596: kuka tahansa onkin tekemässä virheitä, kuka ta-        näitä ajatusleikkejä kannattaa käydä vielä jäl-
62597: hansa onkin päättämässä, kun niitä ratkaistaan,        keenkinpäin.
62598: aina käy niin, että kansa maksaa herrojen virheet,
62599: siitä ei päästä mihinkään. (Ed. Ukkola: Voisi ne          Ed. La i v o ranta: Herra puhemies! Kyllä
62600: herratkin maksaa!) Mielestäni on turhaa populis-       minä kuuntelin ed. Hämäläisen puheenvuoron
62601: mia selvitellä, että voitaisiin mukamas valita,        erittäin hyvin 40 miljardista ja myös äsken. Mie-
62602: maksaako kansa vai herrat, jotka ovat päätöksiä        lestäni myös ikään kuin tunnustin, ettei ed. Hä-
62603: tehneet. On turha väittää, ei ole olemassa mitään      mäläinen nyt suoraan pyrkinytkään väittämään,
62604: tämän tyyppisiä vaihtoehtoja.                          että meillä olisi vaihtoehtoja. Mutta puhetapa oli
62605:    Sen sijaan olen samaa mieltä, että nyt ei pidä      erittäin taitava, annan tunnustusta, populistisesti
62606: kansaa syyllistää. Ei pidä syyllistää niitä, jotka     erittäin taitava, vedottiin kansaan, että okei, me
62607: joutuvat maksamaan, jotka ovat syyttömiä. Mei-         olisimme voineet tällaisia ratkaisuja tehdä, kun
62608: dän pitää rehellisesti tunnustaa, että virheitä on     eivät nämä typerät porvarit olisi hallituksessa ja
62609: tehty, ja lasku ikävä kyllä tulee aina sille, joka     pistäisi pankkitukeen tätä rahaa. Nyt saattaisi
62610: tekee töitä ja jolla jotakin tuloa on.                 olla, että me antaisimme tällaista kaikkea hyvää.
62611:    Totta kai meidän pitää pyrkiä siihen, että me       Näinhän sitä voisi käsittää, ja näinhän se oli
62612: saamme ne, jotka ovat virheitä tehneet ja nimen-       tarkoitettukin. Eihän sitä voinut muita johtopää-
62613: omaan edesvastuuttomasti toimineet, syyttee-           töksiä tehdäkään.
62614: seen ja vastuuseen. Mutta emme me sillä vältä
62615: sitä, että rahat lähtevät kansan kukkarosta.              Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Haluan
62616:    Herra puhemies! Lupasin lyhyesti puhua, jo-         ed. Hämäläiselle vielä muutaman asian tuoda
62617: ten lopetan, etten pitempään puhu.                     esille. 40 miljardia markkaa on mennyt pankkitu-
62618:                                                        keen. Se on suuri rahasumma. Sillä varmasti olisi
62619:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!          pystynyt tekemäänjuuri niitäkin asioita, mitä ed.
62620: Ed. Laivoranta kuunteli ilmeisesti päivällä käyt-      Hämäläinen sanoi. Mutta toisaalta siitä uhkaku-
62621: tämäni puheenvuoron huonosti. Halusin sillä            vasta, mikä olisi ollut siinä, että meidän ulko-
62622: todistaa, että pankkituki on saanut sellaiset mit-     maista luottokelpoisuuttamme ei olisi pystytty
62623: tasuhteet, että kansalaisten on nyt jo hyvin vai-      turvaamaan, olisi voinut olla vielä suuremmat
62624: kea ymmärtää, kuinka paljon siihen todellisuu-         vahingot tälle valtakunnalle.
62625: dessa on kulunut markkoja. Jotkut mittaavat               Kun tätä rahasummaa sitten halutaan saada
62626: rahan määrää kossupullon hinnalla. Vuosipalk-          takaisin, mielestäni kaikki voimat täytyy keskit-
62627: kansa verran rahaa ihminen vielä käsittää, mut-        tää siihen, että se raha tulee takaisin myös omai-
62628: ta on vaikea ymmärtää, kuinka suuri raha on 40         suudenhoitoyhtiön kautta, joka on nyt lainsää-
62629: miljardia.                                             dännöllisesti saatu aikaan täällä. Se perustuu sii-
62630:    Halusin kertoa, että 40 miljardilla markalla        hen, että siellä on kunnon virkamiehet, kunnon
62631: olisi voitu saada yhtä ja toista hyvää tälle kansa-    työtä tehdään ja ollaan tarkkoja niin, että siitä
62632:                                          Tiedonanto pankkituesta                                 5765
62633: 
62634: palautuksena tulee takaisin mahdollisimman pal-          T o i ne n vara p u h e m i e s : Eduskun-
62635: jon kattamaan niitä veromarkkoja, jotka tähän         nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
62636: on pantu.                                             kello 12.
62637: 
62638:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
62639: 
62640:     T o i n en v a r apu h e m i e s : Asian kä-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
62641: sittely keskeytetään.
62642:                                                                                 Seppo Tiitinen
62643:                                 185. Töstaina 21 päivänä joulukuuta 1993
62644:                                                                      kello 12
62645: 
62646:                                                                                                                                                s.
62647: Päiväjärjestys                                                                  7) Ehdotukset kotikuntalaiksi sekä laik-
62648:                                                                             si väestötietolain muuttamisesta .. .... .. .. .. .. 5773
62649: 
62650:     Ilmoituksia                                                             Hallituksen esitys n:o 104
62651:                                                                       S.    Lakialoite n:o 110/1991 vp
62652:   Ulkopuolella                       päiväjärjes-                           Toivomusaloitteet n:ot 176, 224, 232 ja
62653: tyksen                                                                      234/1991 vp sekä 43/1992 vp
62654:                                                                             Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27
62655:    tehdään päätös valtioneuvoston pank-
62656: kitukea koskevasta tiedonannosta ........... 5768                              8) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilai-
62657:                                                                             tosten oppilaiden opintososiaalisista
62658:    Vaaleja:                                                                 eduista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamises-
62659:                                                                             ta ........................................................... .
62660:     1) Suuren valiokunnan vaali................ 5770                                                                                           "
62661:                                                                             Hallituksen esitys n:o 303
62662:   2) ETAn parlamentaarisen sekakomite-                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
62663: an Suomen valtuuskunnan vaali ............ ..
62664:                                                                        "      9) Ehdotus laiksi merimieseläkelain
62665:     3) Euroopan parlamentin ja Suomen                                       muuttamisesta ... ..... ..... ......... ... ...... ..... ..... 5774
62666: eduskunnan yhteiskomitean Suomen val-
62667: tuuskunnan vaali..................................... 5771                  Hallituksen esitys n:o 306
62668:                                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
62669:   4) ETYKin parlamentaarisen yleisko-                                       n:o 54
62670: kouksen Suomen valtuuskunnan vaali ....
62671:                                                                        "       10) Ehdotukset laeiksi yrittäjien eläke-
62672:     5) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 5772                             lain 10 §:nja maatalousyrittäjien eläkelain
62673:                                                                             13 §:n muuttamisesta .............................. .
62674:     Kolmas              käsittely:
62675:                                                                             Hallituksen esitys n:o 308
62676:     6) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
62677: Unkarin tasavallan välillä tehdyn sopi-                                     n:o 55
62678: muksen sekä siihen liittyvän Suomen ja
62679: Unkarin välillä maataloustuotteiden kau-                                      11) Ehdotus laiksi kansaneläkelain
62680: pasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-                                   muuttamisesta......................................... 5775
62681: ten hyväksymisestä .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. 5773
62682:                                                                             Hallituksen esitys n:o 307
62683: Hallituksen esitys n:o 300                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
62684: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                                       n:o 56
62685: 5768                                                       185. Tiistaina 21.12.1993
62686: 
62687: 
62688:                                                                    s.                                                                     S.
62689:    12) Ehdotukset laiksi asumiseen perus-                                    Esitellään:
62690: tuvan sosiaaliturvalainsäädännön sovelta-
62691: misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5775                        17) Valtioneuvoston päätös valuuttalain
62692:                                                                          täytäntöönpanosta annetun päätöksen
62693: Hallituksen esitys n:o 287                                               muuttamisesta (VNP 2) ... ..... .... . .. . ........ . .. 5799
62694: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
62695: n:o 57                                                                      18) Kertomus eduskunnalle niistä toi-
62696:                                                                          menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
62697:                                                                          muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
62698:    13) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain,                             pidosta vuonna 1991 ovat antaneet aihetta
62699: valtion eläkelain muuttamisesta annetun                                  (K 16) ..................................................... .
62700: lain voimaantulosäännöksen sekä valtion                                                                                                   "
62701: perhe-eläkelain muuttamisesta ja laeiksi
62702: kansanedustajain eläkelain sekä valtioneu-                                  Puhetta johtaa puhemies Suominen.
62703: voston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja
62704: hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-
62705: eläkkeestä annetun lain muuttamisesta ....                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
62706:                                                                          edustajat Bell von, Jansson, Kasurinen, Kautto,
62707: Hallituksen esitys n:o 96                                                Koski, Leppänen J., Mäkelä, Salolainen, Seppä-
62708: Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55                                      nen, Suhola ja Suhonen.
62709: Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp
62710: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
62711: n:o 58                                                                   jat Koski, Seppänen, Leppänen J. ja Kautto.
62712: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
62713: 
62714:                                                                          Ilmoitusasiat:
62715:     14) Ehdotukset laeiksi evankelis-luteri-
62716: laisen kirkon eläkelain sekä evankelis-lute-                             Lomanpyynnöt
62717: rilaisen kirkon eläkelain 2 ja 3 §:n muutta-
62718: misesta annetun lain voimaantulosään-                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
62719: nöksen muuttamisesta ... .... ... ... ...... ... ..... .. 5777           västä virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen sekä
62720:                                                                          yksityisasioiden vuoksi edustajat von Bell, Kasu-
62721: Hallituksen esitys n:o 292                                               rinenja Kautto.
62722: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
62723: n:o 59
62724:                                                                          Kirjallinen kysymys
62725: 
62726:    15) Ehdotukset luotto- ja rahoituslai-                                   Puhemies : Ilmoitetaan, ettäeduskunnalle
62727: toksia ja niiden toimintaa koskeviksi laeik-                             on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vastaus
62728: si ........................................................... .         kirjalliseen kysymykseen n:o 608. Tämä kysymys
62729:                                                                          vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
62730: Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp
62731: Lakialoitteet n:ot 29/1991 vp, 15/1992 vp
62732: sekä 21, 32ja 36                                                         Vaitioneuvoston tiedonanto pankkituesta
62733: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
62734:                                                                            Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
62735:                                                                         sen tehdään nyt päätös pankkitukea koskevasta
62736:    Ainoa            käsittely:                                          valtioneuvoston tiedonannosta. Keskustelu
62737:                                                                         asiasta julistettiin päättyneeksi edellisessä istun-
62738:   16) Muistutus valtioneuvoston oikeus-                                 nossa.
62739: kanslerin virkatoimen lainvastaisuudesta 5788                              Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n l momentin
62740:                                                                         mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
62741: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                                 väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
62742:                                           Tiedonanto pankkituesta                                     5769
62743: 
62744: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saatuansa               P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymises-
62745: tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjärjestyk-           tä päätettäessä ehdotan meneteltäväksi seuraa-
62746: seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.             vasti: Ensin äänestetään ed. Korhosen ehdotuk-
62747:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty seu-          sesta ed. Paloheimon ehdotusta vastaan, sitten
62748: raavat kolme ehdotusta perustelluksi päiväjärjes-       voittaneesta ed. Hämäläisen ehdotusta vastaan ja
62749: tykseen siirtymiseksi.                                  lopuksi voittaneesta puhemiehen ehdotusta vas-
62750:     Ed. Hämäläinen on ed. Gustafssonin kannat-          taan.
62751: tamana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
62752:     "Eduskunta toteaa pankkituen minimoinoin               Menettelytapa hyväksytään.
62753: olevan mahdollista vain työllisyyttä kohentavan
62754: ja ostovoimaa lisäävän talouspolitiikan avulla.
62755:     Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt         Äänestykset ja päätös:
62756: tehokkaisiin toimiin pankkikriisin ja sen syiden
62757: torjumisessa eikä ole ryhtynyt sellaisiin toimiin,        1) Äänestys ed. Paloheimon ja ed. Korhosen
62758: joilla voitaisiin estää pankkituen kasvu ja mah-        ehdotusten välillä.
62759: dolliset tulevat pankkikriisit, ja että hallitus ei
62760: nauti eduskunnan luottamusta,                             Ed. Paloheimon ehdotus "jaa", ed. Korhosen
62761:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     ehdotus "ei".
62762:     Ed. Korhonen on ed. Riihijärven kannattama-
62763: na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
62764:     "Kuultuaan valtioneuvoston tiedonannon                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
62765: eduskunta toteaa, että hallitus on talouspolitii-       jaa- ja 22 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 17. (Ään. 1)
62766: kallaan aiheuttanut paitsi puolen miljoonan työt-
62767: tömyyden ja uhkaavasti paisuvan pitkäaikais-               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
62768: työttömyyden myös suuren pankkitukitarpeen ja           ed. Paloheimon ehdotuksen.
62769: muun muassa siten velkaannuttanut tulevat su-
62770: kupolvet ilman, että velkaa olisi käytetty tulevai-
62771: suudessa itsensä maksavan talouden perusraken-            2) Äänestys ed. Hämäläisen ja ed. Paloheimon
62772: teiden ja koulutuksen parantamiseen sekä työlli-        ehdotusten välillä.
62773: syyden ylläpitämiseen.
62774:     Eduskunta paheksuu myös sitä, että hallitus           Ed. Hämäläisen ehdotus "jaa", ed. Palohei-
62775:  on hoitanut pankkikriisiä taitamattomasti varjel-      mon ehdotus "ei".
62776: len omistajien etuja veronmaksajien varoilla.
62777:     Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa pi-
62778: kaisesti esityksen pankkituen aiheuttajien julki-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
62779: sesta rekisteristä.                                     jaa- ja 14 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 16. (Ään. 2)
62780:     Eduskunta edellyttää myös, että hallitus laatii
62781: eduskunnalle pikaisesti esityksen suurimittaisista         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
62782: elvytystoimenpiteistä.                                  ed. Hämäläisen ehdotuksen.
62783:     Eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-
62784:  kunnan luottamusta,
62785:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       3) Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta pu-
62786:      Ed. Paloheimo on ed. Ukkolan kannattamana          hemiehen ehdotusta vastaan.
62787:  ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
62788:      "Eduskunta edellyttää, että puolueeton asian-        Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Hämäläisen
62789:  tunteva elin asetetaan selvittämään pankkikrii-        ehdotus "ei".
62790:  siin johtaneet syyt ja syylliset. Lisäksi eduskunta
62791:  toteaa, että hallitus on osoittanut kyvyttömyy-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
62792:  tensä hallita pankkikriisiä, hallitus ei pysty suun-   jaa- ja 76 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Ään. 3)
62793:  nittelemaan Suomen tulevaisuutta, hallitus ei
62794:  nauti eduskunnan luottamusta,                             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
62795:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     tuksen.
62796: 
62797:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Asia on loppuun käsitelty.
62798: 5770                                     185. Tiistaina 21.12.1993
62799: 
62800: 
62801: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Pulliainen
62802:                                                           Kallis
62803: 1) Suuren valiokunnan vaali                               Aittoniemi
62804: 
62805:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on    varajäseniksi:
62806: suuren valiokunnan vaali.
62807:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-            Alaranta
62808: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies         Ryynänen
62809: on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on suuren            Laivoranta
62810: valiokunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu          Sasi
62811: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-         Rauramo
62812: via, totean vaalisäännön l 0 §:n nojalla, että vaali      Lamminen
62813: on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-       Enestam
62814: dokaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat.             Nikula
62815:                                                           Ukkola
62816:    Sihteeri lukee:
62817:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
62818: Listalta n:o 1
62819: jäseniksi:                                             2) ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suomen
62820:                                                        valtuuskunnan vaali
62821:   Halonen
62822:                                                            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
62823:   Hämäläinen
62824:   Iivari                                               ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suomen
62825:                                                        valtuuskunnan vaali.
62826:   Kalliomäki
62827:                                                            Kun ETAn parlamentaarisen sekakomitean
62828:   Louekoski
62829:                                                        Suomen valtuuskunnan vaalia varten vaalisään-
62830:   Skinnari
62831:                                                        nön 7 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
62832:   Laine
62833:                                                        jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
62834:   Korhonen
62835:                                                        synyt, on valtuuskunnanjäseniksi ja varajäsenik-
62836:                                                        si ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa
62837: varajäseniksi:
62838:                                                        on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
62839:                                                        että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat
62840:   Hacklin
62841:                                                        tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat
62842:   Koskinen
62843:   Myller                                               edustajat.
62844:   Stenius-Kaukonen
62845:                                                           Sihteeri lukee:
62846: Listalta n:o 2
62847:                                                        Listalta n:o 1
62848: jäseniksi:
62849:                                                        jäseniksi:
62850:   Mattila
62851:                                                           Tuomioja
62852:   S- L. Anttila
62853:   Saari                                                   Wahlström
62854:   Saapunki
62855:   Väistö                                               varajäseniksi:
62856:   Kemppainen
62857:   Vanhanen                                                Jaakonsaari
62858:   Suhola                                                  Kautto
62859:   Mäki-Hakola
62860:   Varpasuo                                             Listalta n:o 2
62861:   Dromberg                                             jäseniksi:
62862:   Taina
62863:   Jouppila                                                Korkeaoja
62864:   Lax                                                     Sasi
62865:                                                  Vaaleja                                              5771
62866: 
62867:   Donner                                                   Laurila, varajäsenenään Turunen
62868:   Haavisto                                                 Varpasuo, varajäsenenään Niinistö
62869:   Kallis                                                   Lehtinen, varajäsenenään Kallis
62870:                                                            Lax, varajäsenenään Biaudet
62871: varajäseniksi:                                             Hautala, varajäsenenään Jurva
62872: 
62873:   Ryynänen                                                 Asia on loppuun käsitelty.
62874:   Louvo
62875:   Biaudet                                             4) ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
62876:   Pykäläinen                                          men valtuuskunnan vaali
62877:   Mäkelä
62878:                                                           Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) asiana on
62879:   Asia on loppuun käsitelty.                          ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
62880:                                                       men valtuuskunnan vaali.
62881: 3) Euroopan parlamentin ja Suomen eduskunnan              Kun ETYKin parlamentaarisen yleiskokouk-
62882: yhteiskomitean Suomen valtuuskunnan vaali             sen Suomen valtuuskunnan vaalia varten vaali-
62883:                                                       säännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
62884:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on   toissa, jotka puhemies on tänään tarkastanut ja
62885: Euroopan parlamentin ja Suomen eduskunnan             hyväksynyt, on valtuuskunnanjäseniksija vara-
62886: yhteiskomitean Suomen valtuuskunnan vaali.            jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
62887:    Kun Euroopan parlamentin ja Suomen edus-           vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
62888: kunnan yhteiskomitean Suomen valtuuskunnan            nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-
62889: vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukaisesti jäte-     si ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraa-
62890: tyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on tä-        vat edustajat.
62891: nään tarkastanut ja hyväksynyt, on valtuuskun-
62892: nan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-          Sihteeri lukee:
62893: viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
62894: tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on       Listalta n:o 1
62895: yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-    jäseniksi:
62896: kaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat.
62897:                                                            Halonen
62898:   Sihteeri lukee:                                          Laakso
62899: Listalta n:o 1                                        varajäseniksi:
62900: jäseniksi:                                             Hacklin
62901:                                                        Paasio
62902:   Paasio, varajäsenenään Hämäläinen
62903:   Tuomioja, varajäsenenään Kekkonen                   Listalta n:o 2
62904:   Jaakonsaari, varajäsenenään Halonen                 jäseniksi:
62905:   Lipponen, varajäsenenään Kalliomäki
62906:   Helle, varajäsenenään Stenius-Kaukonen                   Suominen
62907:   Wahlström, varajäsenenään Andersson                      0. Rehn
62908:                                                            Ryynänen
62909: Listalta n:o 2                                             Tiuri
62910: jäseniksi:                                            varajäseniksi:
62911:   0. Rehn, varajäsenenään M. Laukkanen                  Dromberg
62912:   Vanhanen, varajäsenenään Väistö                       S-L. Anttila
62913:   S-L. Anttila, varajäsenenään Kuittinen                Jansson
62914:   Mattila, varajäsenenään Järvilahti                    Hassi
62915:   Korkeaoja, varajäsenenään Ukkola
62916:   Sasi, varajäsenenään Ollila                              Asia on loppuun käsitelty.
62917: 5772                                      185. Tiistaina 21.12.1993
62918: 
62919: 5) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                  Täysistuntoa jatketaan
62920: 
62921:    Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asiana on       kello 13.22.
62922: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
62923:    Kun ulkoasiainvaliokunnan ja työasiainvalio-            Puhetta johtaa puhemies Suominen.
62924: kunnan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
62925: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
62926: jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-            Edustajat Koski, Seppänen ja J. Leppänen
62927: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi       merkitään läsnä oleviksi.
62928: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa
62929: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
62930: että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
62931: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti                      Suuren valiokunnan puheenjohtaja ja varapuheen-
62932:    ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Korkea-         johtaja
62933: oja ja häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle
62934: ed. S-L. Anttila sekä
62935:    työasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Hautala.           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuri valio-
62936:                                                         kunta on valinnut puheenjohtajakseen ed. Mäki-
62937:    Asia on loppuun käsitelty.                           Hakolan ja varapuheenjohtajakseen ed. Laineen.
62938: 
62939: 
62940:    P u h e m i e s : Nyt valittujen toimielimien
62941: järjestäytymiskokousten koollekutsumista var-           ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suomen
62942: ten annan puheenvuorot edustajille Laine, Don-          valtuuskunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
62943: ner, Laurila ja Tiuri.
62944:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ET An parla-
62945:    Ed. L a i ne : Herra puhemies! Suuren valio-         mentaarisen sekakomitean Suomen valtuuskun-
62946: kunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri valiokun-      ta on valinnut puheenjohtajakseen ed. Tuomi-
62947: ta kokoontuu järjestäytymiskokoukseensa valio-          ojan ja varapuheenjohtajakseen ed. Sasin.
62948: kunnan kokoushuoneeseen heti tämän täysistun-
62949: non keskeydyttyä.
62950:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! ETAn
62951: parlamentaarisen sekakomitean Suomen val-               Euroopan parlamentin ja Suomen eduskunnan yh-
62952: tuuskunta kokoontuu puolustusvaliokunnan                teiskomitean Suomen valtuuskunnan puheenjohta-
62953: huoneessa 10 minuutin kuluttua tämän täysistun-         ja ja varapuheenjohtajat
62954: non keskeytymisestä.
62955:    Ed. L a u r i 1 a : Herra puhemies! Euroopan            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
62956: parlamentin ja Suomen eduskunnan yhteiskomi-            parlamentin ja Suomen eduskunnan yhteiskomi-
62957: tean Suomen valtuuskunta kokoontuu täysistun-           tean Suomen valtuuskunta on valinnut puheen-
62958: non keskeydyttyä puolustusvaliokunnan huo-              johtajakseen ed. 0. Rehnin ja varapuheenjohta-
62959: neessa.                                                 jikseen edustajat Paasio ja Sasi.
62960: 
62961:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! ETYKin parla-
62962: mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-
62963: kunta kokoontuu heti tämän istunnon keskey-             ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
62964: dyttyä puhemiesneuvoston huoneessa.                     men valtuuskunnan puheenjohtaja ja varapuheen-
62965:                                                         johtajat
62966: 
62967:    Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ETYKin
62968: sitä jatketaan kello 13.15.                             parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
62969:                                                         tuuskunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.
62970:                                                         Suomisen ja varapuheenjohtajikseen edustajat
62971:    Täysistunto keskeytetään kello 12.13.                Halonen ja 0. Rehn.
62972:                                     Ammattiopiskelijoiden sosiaaliset edut                             5773
62973: 
62974: 6) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja Unkarin ta-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
62975: savallan välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen liit-    hyväksytään.
62976: tyvän Suomen ja Unkarin välillä maataloustuottei-
62977: den kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
62978: ten hyväksymisestä                                      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
62979:                                                         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
62980: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
62981: Hallituksen esitys n:o 300                                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
62982: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                   päättyneeksi.
62983: 
62984:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
62985: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
62986: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
62987: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi           Asia on loppuun käsitelty.
62988: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
62989: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
62990: dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-          8) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten oppi-
62991: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-           laiden opintososiaalisista eduista annetun lain 2 ja
62992: nan suostumuksen.                                       4 §:n muuttamisesta
62993: 
62994:    Menettelytapa hyväksytään.                           Kolmas käsittely
62995:                                                         Hallituksen esitys n:o 303
62996:    Keskustelua ei synny.                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
62997: 
62998:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
62999:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63000:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63001: päättyneeksi.                                              Keskustelu:
63002: 
63003:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-                Ed. T y k kylä i ne n: Arvoisa puhemies!
63004: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             Käytin ensimmäisen käsittelyn yhteydessä pu-
63005:                                                         heenvuoroja liittyen tähän esitykseen ammatillis-
63006:    Asia on loppuun käsitelty.                           ten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista
63007:                                                         eduista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta. Ei
63008:                                                         sosialidemokraattinen eikä myöskään vasemmis-
63009: 7) Ehdotukset kotikuntalaiksi sekä laiksi väestö-       toliiton eduskuntaryhmä voi hyväksyä tätä laki-
63010: tietolain muuttamisesta                                 ehdotusta, koska lain hyväksymisenjohdosta tul-
63011:                                                         laan perimään nuorisoasteen ammatillisen kou-
63012: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       lutuksen oppilailta oppilasmaksuja. Lisäksi ai-
63013: Hallituksen esitys n:o 104                              kuiskoulutuksen järjestetyn ammatillisen perus-
63014: Lakialoite n:o 110/1991 vp                              ja jatkokoulutuksen oppilailta voidaan periä op-
63015: Toivomusaloitteet n:ot 176, 224, 232ja 234/1991         pilasmaksuja. Emme voi hyväksyä näitä oppilas-
63016: vp sekä 43/1992 vp                                      maksuja.
63017: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 27                         Valiokunnan mietinnön vastalauseeseen viita-
63018:                                                         ten ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
63019:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
63020: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-              Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Viitaten
63021: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.         lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-
63022: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-     määni puheenvuoroon ja siinä esittämieni perus-
63023: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-          telujen pohjalta kannatan vasemmistoliiton
63024: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa           eduskuntaryhmän puolesta ed. Tykkyläisen teke-
63025: käsittelyssä toivomusaloitteista.                       mää hylkäysehdotusta.
63026: 
63027:    Keskustelua ei synny.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63028: 5774                                     185. Tiistaina 21.12.1993
63029: 
63030: 
63031:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-       Paasio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Raja-
63032: läinen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,            mäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
63033: että lakiehdotus hylättäisiin.                         Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
63034:                                                        Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
63035:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       läinen, Törnqvist, Urpilainen, Viljamaa, Vist-
63036:                                                        backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
63037:   Äänestys ja päätös:                                  Wahlström.
63038: 
63039:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
63040: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.
63041:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
63042:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
63043: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.           Aula, Bell von, Björkenheim, Jansson, Kasuri-
63044:                                                        nen, Kautto, Korkeaoja, Koski, Kuuskoski,
63045:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Luukkainen, Mäkelä, Ranta, Rehn E., Riihijärvi,
63046:                                                        Salolainen, Sasi, Suhola, Suhonen, Vehkaoja ja
63047:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,           Väyrynen.
63048: Anttila S-L., Anttila U., Antvuori, Biaudet, Don-
63049: ner, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi, Hau-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
63050: tala, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkä-            jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 4)
63051: mies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jokinie-
63052: mi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
63053: mäki, Kaarilahti, KaBi, Kallis, Kanerva, Kan-
63054: kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemppai-                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63055: nen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korva,         päättyneeksi.
63056: Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
63057: Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Laurila,                Asia on loppuun käsitelty.
63058: Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-
63059: nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,               9) Ehdotus laiksi merimieseläkelain muuttamises-
63060: Markkula,       Mattila,    Moilanen,      Morri,      ta
63061: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
63062: man, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekka-         Kolmas käsittely
63063: rinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäi-      Hallituksen esitys n:o 306
63064: nen M., Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Pura,          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
63065: Pykäläinen, Rauramo, Rehn 0., Renko, Ren-
63066: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönty-              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
63067: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sa-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63068: vela, Seivästö, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen,
63069: Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-                 Keskustelua ei synny.
63070: pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,
63071: yuorensola, Väistö, Westerlund, Zyskowicz ja                Lakiehdotus hyväksytään.
63072: Aäri.
63073:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63074:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 päättyneeksi.
63075:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-               Asia on loppuun käsitelty.
63076: ka, Astala, Backman, Gustafsson, Hacklin, Ha-
63077: lonen, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,          10) Ehdotukset laeiksi yrittäjien eläkelain 10 §:n ja
63078: Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kekkonen,              maatalousyrittäjien eläkelain 13 §:n muuttamises-
63079: Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-           ta
63080: kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-
63081: nen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-          Kolmas käsittely
63082: nen, Luttinen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,         Hallituksen esitys n:o 308
63083: Mäkipää, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Paakkinen,           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
63084:                                        Valtion eläkelainsäädäntö                                   5775
63085: 
63086:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-            13) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain, valtion
63087: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai          eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaan-
63088: hylätä.                                              tulosäännöksen sekä valtion perhe-eläkelain muut-
63089:                                                      tamisesta ja laeiksi kansanedustajain eläkelain
63090:   Keskustelua ei synny.                              sekä valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkee-
63091:                                                      seen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläk-
63092:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        keestä annetun lain muuttamisesta
63093: 
63094:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
63095: päättyneeksi.                                        Hallituksen esitys n:o 96
63096:                                                      Lakialoitteet n:ot 93/1991 vp ja 55
63097:   Asia on loppuun käsitelty.                         Toivomusaloite n:o 1027/1991 vp
63098:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 58
63099:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
63100: 11) Ehdotus laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
63101:                                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
63102: Kolmas käsittely                                     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
63103: Hallituksen esitys n:o 307                           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
63104: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 56      Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
63105:                                                      seen sisältyvät kolme lakiehdotusta ja lakialoit-
63106:                                                      teenn:o55pohjaltahyväksytytkaksilakiehdotus-
63107:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
63108:                                                      ta voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-
63109: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63110:                                                      tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
63111:   Keskustelua ei synny.
63112:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
63113:   Lakiehdotus hyväksytään.
63114:                                                         Keskustelu:
63115:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63116:                                                        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
63117: päättyneeksi.
63118:                                                     mies! Viime aikoina on julkisuuteen levinnyt kes-
63119:                                                     kustelu siitä, että nuorten sukupolvien kannetta-
63120:   Asia on loppuun käsitelty.
63121:                                                     vaksi ei saa asettaa vanhempien eläkemenoja.
63122:                                                     Tietysti suuret ikäluokat lisäävät näitä menoja,
63123:                                                     mutta he ovat omalta osaltaan olleet kerryttä-
63124: 12) Ehdotukset laiksi asumiseen perustuvan sosi-
63125: aaliturvalainsäädännön soveltamisesta sekä eräik-   mässä myös eläketurvaa. Vaitiollakin eläkera-
63126:                                                     hastointi on aloitettu, tosin varsin myöhään,
63127: si siihen liittyviksi laeiksi
63128:                                                     mutta periaatteena on ollut jakojärjestelmä. Mis-
63129:                                                     sään maailmassa ei ole täysin rahastoivia eläke-
63130: Kolmas käsittely
63131: Hallituksen esitys n:o 287                          järjestelmiä, joten on täysin virheellistä puhua
63132:                                                     esimerkiksi siitä, että on 1 000 miljardia markkaa
63133: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 57
63134:                                                     eläkevastuuta. Sillä vain halutaan johtaa har-
63135:                                                     haan. Pidän erittäin valitettavana tällaista suku-
63136:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-           polvien välisen riidan lietsomista. Tämä esitys
63137: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai         leikkaa ennen kaikkea nuorten eläke-etuja tule-
63138: hylätä.                                             vaisuudessa. Se myös aiheuttaa monia väliinpu-
63139:                                                     toajaryhmiä vanhempien, valtion palveluksessa
63140:   Keskustelua ei synny.                             pitkäänkin olleiden kohdalla.
63141:                                                        Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että va-
63142:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       liokunnan mietintöön sisältyvät ensimmäinen ja
63143:                                                     kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
63144:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Viime aikoina on myös esimerkiksi Kuntalii-
63145: päättyneeksi.                                       ton taholta nostettu esiin keskustelu siitä, että
63146:                                                     ylipäänsä eläketasoa pitäisi leikata vielä enem-
63147:   Asia on loppuun käsitelty.                        män kuin tässä esityksessä. Tähän liittyy kuntien
63148: 5776                                       185. Tiistaina 21.12.1993
63149: 
63150: 
63151: eläkelaki, jota nyt ei vielä käsitellä, vaan vasta       Tämä paketti tarjoaa kuitenkinjoitakin siirtymä-
63152: keväällä. Jätjestöt ovat suostuneet tähän esityk-        ratkaisuja iäkkäämmille työntekijöille, pidem-
63153: seen nimenomaan sillä perusteella, että tämä riit-       pään valtion palveluksessa olleille.
63154: tää leikkauksiksi, tämän enempää ei tule. Kun
63155: nämä lupaukset puretaan, niin ei ole mitään syytä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63156: hyväksyä näitäkään ehdotuksia.
63157:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
63158:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.          Kaukonen ed. Laineen kannattamana ehdotta-
63159: Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta. Samalla              nut, että toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäi-
63160: viittaan eräisiin aikaisemmin täällä käytettyihin        nen ja kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
63161: puheenvuoroihin, joissa on sanottu, että esitetty
63162: ratkaisu on ammatillisten järjestöjen hyväksymä.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
63163: Minulla on kädessäni 8. lokakuuta tänä vuonna
63164: päivätty kolmen ammatillisen järjestön kirje                Toisessa käsittelyssä päätetyt, lakialoitteeseen
63165: eduskunnan perustuslakivaliokunnalle, jossa ni-          n:o 55 pohjautuvat neljäs ja viides lakiehdotus
63166: menomaan todetaan, että hallituksen esitys pe-           hyväksytään.
63167: rustuu erimieliseen välimietintöön ja että esitys
63168: on tupon vastainen. Kirjeessä kerrotaan myös               Puhe m i e s : Ensimmäinen, toinen ja kol-
63169: heikkouksista, jotka esitykseen sisältyvät.              mas lakiehdotus muodostavat yhden kokonai-
63170:    Samassa yhteydessä haluaisin vielä todeta,            suuden, joten niistä on äänestettävä yhdessä.
63171: että kun esitystä lakialoitteen pohjalta muutettiin
63172: toisessa käsittelyssä koskien kansanedustajien              Menettelytapa hyväksytään.
63173: eläkejärjestelmää, niin muutos perustui harhau-
63174: tukseen, josta oli jo toisen käsittelyn loppuvai-           Äänestys ja päätös:
63175: heessa puhetta. Harhautus koskee ed. Mattilan
63176: nimellä olevan lakialoitteen johdantoaja tekstiä.           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
63177: Johdanto on jäänyt korjaamatta sen jälkeen, kun          ensimmäisen, toisen ja kolmannen lakiehdotuk-
63178: tekstin sisältöä on muutettu. Harhautus koskee           sen, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdo-
63179: myös ed. Ala-Harjan vastalausetta, joka on vir-          tukset hylätty.
63180: heellinen.
63181:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
63182:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun                merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
63183: eduskunta viime kesänä hyväksyi lakipaketin
63184: joustavista eläkkeistä, olin sitä mieltä, että paket-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
63185: tia ei olisijuuri siinä muodossa pitänyt hyväksyä,
63186: vaan siirtymäaikojen olisi pitänyt olla pitemmät,            Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
63187: niin että joustaviin eläkejärjestelyihin näin lama-      Alho, Anttila S-L., Anttila U., Antvuori, Aula,
63188: aikana olisi ollut paremmat mahdollisuudet. Pa-          Backman, Biaudet, Björkenheim, Donner,
63189: ketti kuitenkin on hyväksytty, ja valtion eläke-         Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
63190: lainsäädännön muutos seurailee osin sitä mallia,         Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,
63191: joka hyväksyttiin tämän vuoden alusta tulemaan           Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
63192: voimaan, jolloin uusien työsuhteiden osalta val-         Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Isohookana-Asun-
63193: tion eläke-etuja TEL-tasoitettiin.                       maa, Jaakonsaari, Jokiniemi, Jouppila, Jurva,
63194:    En voi olla tämän esityksen hylkäämisen kan-          Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilah-
63195: nalla, vaikka olinkin sitä mieltä, että siihen olisi     ti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi,
63196: pitänyt saada muutoksia toisen käsittelyn yhtey-         Karhunen, Kauppinen, Kekkonen, Kemppai-
63197: dessä, mutta valitettavasti näitä muutoksia ei hy-       nen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkea-
63198: väksytty.                                                oja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kää-
63199:    Mitä tulee sukupolvien välisiin eturistiriitoihin     riäinen, Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
63200: eläkejärjestelmissä, niin kiistatta niitäkin on ole-     Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen,
63201: massa. Mutta kiinnittäisin huomiota siihen, että         Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
63202: tällä hetkellä uusissa työsuhteissa olevilla henki-      saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lind-
63203: löillä, jotka todennäköisimmin ovat nuorempia            roos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,
63204: valtion palkansaajia, on heikoimmat eläke-edut.          Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula, Mattila,
63205:                                        Luotto- ja rahoituslaitokset                                   5777
63206: 
63207: Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myl-         14) Ehdotukset laeiksi evankelis-luterilaisen kir-
63208: ler, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,           kon eläkelain sekä evankelis-luterilaisen kirkon
63209: Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, Ojala          eläkelain 2 ja 3 §:n muuttamisesta annetun lain
63210: A., Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Peltta-     voimaantulosäännöksen muuttamisesta
63211: ri, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pieti-
63212: käinen S., Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pura, Py-     Kolmas käsittely
63213: käläinen, Rajamäki, Rask, Rauramo, Rehn 0.,           Hallituksen esitys n:o 292
63214: Renko, Renlund, Rinne, Roos J., Roos T., Rossi,       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 59
63215: Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Rönty-
63216: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
63217: Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Tai-    lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63218: na, Takala, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turu-
63219: nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukai-             Keskustelua ei synny.
63220: nen, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
63221: Viinanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vist-         Lakiehdotukset hyväksytään.
63222: backa, Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väis-
63223: tö, Westerlund, Zyskowiczja Ääri.                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63224:                                                       päättyneeksi.
63225:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
63226:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
63227:    Aho R., Apukka, Astala, Helle, Korhonen,
63228: Laakso, Laaksonen, Laine, Leppänen P., Ojala          15) Ehdotukset luotto- ja rahoituslaitoksia ja nii-
63229: 0., Polvi, Polvinen, Riihijärvi, Rimmi, Seppänen,     den toimintaa koskeviksi laeiksi
63230: Stenius-Kaukonen, Tennilä ja Vähäkangas.
63231:                                                       Kolmas käsittely
63232:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                  Hallituksen esitys n:o 295/1992 vp
63233:                                                       Lakialoitteetn:ot29/1991 vp, 15/1992vpsekä21,
63234:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      32ja 36
63235:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
63236:    Alaranta, Andersson, Bell von, Jansson, Ka-
63237: nerva, Kasurinen, Kautto, Kuuskoski, Luukkai-            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
63238: nen, Mäkelä, Pekkarinen, Pokka, Ranta, Rehn           hallituksen esitykseen sisältyvät seitsemän laki-
63239: E., Salolainen, Suhola, Suhonen, Vehkaoja, Väy-       ehdotusta ja talousvaliokunnan mietinnössä li-
63240: rynen ja Wahlström.                                   säksi ehdotetut kahdeksas, yhdeksäs ja kymme-
63241:                                                       nes lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63242:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
63243: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 5)        Keskustelu:
63244: 
63245:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä         Ed. S e p p ä n en : Herra puhemies! Tämä on
63246: päätetyt ensimmäisen, toisen ja kolmannen la-         viimeinen taisto, viimeinen yritys murtaa Suo-
63247: kiehdotuksen.                                         messa pankkisalaisuutta siltä osin, että maksajat
63248:                                                       saisivat tietää, kenen velkoja maksetaan. Pankki-
63249:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         salaisuus lavenee nyt käsillä olevan lakiehdotuk-
63250: mässään päätöksessä lakialoitteeseen n:o 93/1991      sen avulla pankkitukisalaisuudeksi, ja pankkitu-
63251: vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.           kisalaisuus ei ole kai niitä salaisuuksia, joita Suo-
63252:                                                       men eduskunnan pitäisi säätää pankkien valvon-
63253:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         nan läpinäkyvyyden lisäämiseksi. Tässä on kysy-
63254: päättyneeksi.                                         myksessä juuri päinvastainen toimenpide.
63255:                                                          Nyt näyttää siltä, että pankkipuolella tietyt
63256:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      salaisuudet ovat selviämässä. Tänä päivänä oli
63257: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-           SKOPin ylimääräinen yhtiökokous, ja siellä pää-
63258: sestä.                                                tettiin vahingonkorvauskanteiden nostamisesta
63259:                                                       SKOPin koko johtokuntaa vastaan vuosilta 1990
63260:    Asia on loppuun käsitelty.                         ja 1991. Pankinjohtajat on nyt nostettujulkisuu-
63261: 
63262: 362 230206Y
63263: 5778                                      185. Tiistaina 21.12.1993
63264: 
63265: teen killumaan. Oikeudessa tullaan arvioimaan           ei olla nyt murentamassa tässä yhteydessä hyväk-
63266: se, kuinka suuressa määrin he ovat syyllisiä niihin     syttävän lain avulla.
63267: syytöksiin, joita esitetään. Yksinomaan vuosilta            Me olemme käyneet tästä asiasta toisessa kä-
63268: 90-91 haarukka vahingosta, jonka he ovat aihe-          sittelyssä äänestyksiä, joilla toivoimme sellaisia
63269: uttaneet, on 1, 7 miljardista 2,3 miljardiin mark-      pykälämuotoiluja, että pankkitukisalaisuutta
63270: kaan. Ne vahingot, jotka sitä ennen on aiheutet-        olisi lievennetty, pankkitukisalaisuutta ei olisi
63271: tu, ovat jo vanhentuneet. Ne vahingot, jotka sitä       pystytetty. Mutta nyt ollaan ottamassa käyttöön
63272: ennen on aiheutettu, ovat megasuuruusluokkaa            erityinen pankkitukisalaisuus, ja sitä varten olen
63273: verrattuna siihen, mistä SKOPin johtokunta nyt          ehdottamassa nyt pöydille jaettua perustelulau-
63274: ollaan asettamassa oikeuteen vuoden 1990 osal-          sumaa, jonka mukaan hallitus vielä kerran vel-
63275: ta.                                                     voitettaisiin asiaa pohtimaan ja saataisiin selville,
63276:     Eräs puute näyttää olevan SKOPissa se, että         ketkä ovat ne, jotka ovat voittajia holtiHomassa
63277: tilintarkastajia ei vielä tässä kokouksessa päätet-     luotonantopelissä. Me tiedämme, ketkä ovat hä-
63278: ty asettaa vastuuseen niistä tapahtumista, joita        viäjiä. Häviäjiä ovat veronmaksajat, joiden ra-
63279: on tapahtunut ja joita tilintarkastajat ovat hy-        hoista on kysymys. Mutta me emme tiedä, ketkä
63280: väksyneet. Tämä on ongelmallinen asia, koska            ovat voittajia.
63281: esimerkiksi vielä 1990 pankissa oli sellainen tilin-        Siksi, herra puhemies, ehdotan, että peruste-
63282: tarkastaja, jolla oli itsellään hoitamaton velka        luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää halli-
63283: pankkiin, yksityishenkilöiden mittaluokassa erit-       tuksen seuraavan nyt säädetyn pankkitukisalai-
63284: täin suuri järjestämätön luotto SKOPiin. Tällai-        suuden vaikutuksia pankkitoimintaan, ja mah-
63285: nen ihminen on sitten ollut ehdottamassa vastuu-        dollisten väärinkäytösten lisääntyessä eduskunta
63286: vapauden myöntämistä SKOPin aikaisemmalle               edellyttää hallituksen antavan esityksen epäkoh-
63287: johdolle.                                               tien korjaamiseksi ja tarvittaessa pankkitukisa-
63288:     Mielestäni tältä osin tämänpäiväisessä proses-      laisuuden poistamiseksi erityisesti sellaisten
63289: sissa on jäljellä puute eli tilintarkastajat pitää      pankkien ja suurten velallisten osalta, joiden toi-
63290: saada vastuuseen siinä kuin nekin, joiden toimin-       minta on edelleen lisännyt pankkituen tarvetta."
63291: nan he ovat siunanneet. Nyt, kun sade tänä päivä-
63292: nä lähti valumaan ja syytteitä tai oikeusjuttuja           Ed. K o r h o ne n : Arvoisa herra puhemies!
63293: rupesi ropisemaan, voin vakuuttaa, että ensi vii-       Luottamus rahoitusjärjestelmään ja pankkijär-
63294: kolla sade kiihtyy ja ensi viikolla ropisee vielä       jestelmään ei palaa, ellei pankkisalaisuutta au-
63295: paljon enemmän syytteitä kuin tänä päivänä las-         kaista tietyiltä osin. Roskapankkilaki, jonka
63296: kettiin liikkeelle. Koko säästöpankkijärjestel-         eduskunta sääti syys-lokakuun vaihteessa, vei
63297: mässä on aiheutettu yhteiskunnalle sellaisia va-        pankkituen kokonaisuudessaan pois eduskun-
63298: hinkoja, että niitä ei ole mitään syytä katsoa läpi     nan kontrollista. Tästä syystä pankkisalaisuutta
63299: sormien.                                                on lievennettävä, joten kannatan ed. Seppäsen
63300:     Tämän alustuksen pohjalta päädyn nyt siihen,        tekemää perustelulausumaehdotusta.
63301: että meillä alkaa olla tietoa niistä pankinjohtajis-
63302: ta, jotka ovat syyllistyneet holtittomaan lainan-          Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.
63303: antoon, niistä pankinjohtajista, jotka ovat anta-       Seppänen viittasi puheenvuorossaan SKOPin
63304: neet huonoilla vakuuksilla tai kokonaan ilman           osalta tänään olleeseen yhtiökokoukseen ja nii-
63305: vakuuksia lainaa maksukyvyttömille velallisille.        hin vahingonkorvauskanteisiin, joita nyt ollaan
63306: Mutta nyt me emme saa tietää, keitä ovat olleet         nostamassa. Hän myös viittasi siihen, että Suo-
63307: ne, jotka ovat hyötyneet holtittomasta lainanan-        men Säästöpankin osalta vastaavat päätökset on
63308: nosta. Kun me hyväksymme talousvaliokunnan              tehtävä vielä tämän vuoden puolella, koska vuosi
63309: mietinnön, joka nyt on käsillä, me hyväksymme           90 on vain tänä vuonna enää vahingonkorvaus-
63310: sen periaatteen, että pankkisalaisuutta ei tipan        kanteiden osalta käytettävissä.
63311: tippaa murenneta vaan että pankkisalaisuudesta             Yhdyn siihen näkemykseen, että kanteet on
63312: tehdään pankkitukisalaisuus. Ne, jotka tästä            nostettava ja vietävä lävitse kaikkien niiden
63313: hommasta ovat hyötyneet, saavat edelleenkin             pankkien osalta, jotka ovat suoraa tukea saaneet.
63314: olla vapaalla jalalla sosiaalisesti ja moraalisesti        Ed. Seppänen viittasi myös tilintarkastajien
63315: arvostettuina henkilöinä sen takia, että me emme        vastuuseen. Kiinnitän huomiota siihen, että tilin-
63316: tiedä. Heidän toimintaansa me emme voisi arvos-         tarkastajien vastuu toki on toissijaista. He vas-
63317: taa. Mutta me, jotka maksamme velkoja, emme             taavat omasta raportoinnistaan. Tältäkin osin
63318: saa tietää, keitä he ovat, koska pankkisalaisuutta      totta kai vastuukysymykset on selvitettävä. Tässä
63319:                                         Luotto- ja rahoituslaitokset                                    5779
63320: 
63321: suhteessa on myös huomautusmenettely käytet-            tyksensä, joita hänellä on ollut. Ei pankkisalai-
63322: tävissä Keskuskauppakamarin tilintarkastaja-            suus turvaa rikollista toimintaa, ei suinkaan,
63323: lautakunnan osalta.                                     vaan pankkisalaisuus turvaa rehellisen asiakkaan
63324:    Kaiken kaikkiaan totean myös, että ne yrityk-        toiminnan. Haluaako ed. Seppänen rehellisten
63325: set,jotka ovat kanteiden osalta ongelmia, tulevat       asiakkaiden tirkistelypykälän? Jos haluaa, niin
63326: oikeudenkäynnissä nimenomaan julkisuuteen,              ed. Seppänen haluaa tuhota suomalaisen talous-
63327: joten niiden osalta ei mitään salailua toki tapah-      elämän perusteet.
63328: du.
63329:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
63330:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!      Seppänen tekee erittäin hyviä esityksiä, mutta
63331: Ed. Seppäselle haluaisin todeta, että olen hänen        useinkin niissä on tietty sivuvivahde eli ne mene-
63332: kanssaan samaa mieltä, että kun erityistilintar-        vät liian pitkälle tietyn rajan yli, jolloin niitä on
63333: kastuksessa tulee esille vastuutonta ja holtiton ta     erittäin vaikea kannattaa. Olen käyttänyt tästä
63334: luotonantoa, pankinjohtajat täytyy saattaa vas-         asiasta puheenvuoron aikaisemminkin.
63335: tuuseen, sekä rikosoikeudelliseen vastuuseen, jos           Mitä tulee SKOPin vahingonkorvausvaatei-
63336: syytä on, että myös vahingonkorvausvastuuseen.          siin, on itsestäänselvää, että ne perustuvat erityis-
63337:    Mutta minusta sillä pykälällä, josta toisessa        tilintarkastuksiin. Rikollinen toiminta tulee tut-
63338: käsittelyssä äänestettiin, ei ole mitään tekemistä      kia niiden yhteydessä, ja silloin myös saamamie-
63339: pankkisalaisuuden kanssa. Siinä on pikemmin-            het, jotka ovat olleet rikoskumppaneina tai saa-
63340: kin kyseessä tirkistely. Niissä tapauksissa, jotka      neet hyötyä rikollisesta toiminnasta, joutuvat
63341: joutuvat oikeuteen, tulevat esille sekä pankinjoh-      vastuuseen, ja näin täytyy tapahtua. Mutta tässä
63342: tajien nimet että varmasti myös yritysten nimet,        on se sävy, mihin ed. Laivorantakin viittasi ja
63343: jos ne ovat tehneet rikoksia tai muuten pyytäneet       varmasti tarkoitti, että rehellisten yrittäjien, jotka
63344: holtittomasti ja vastuuHornasti lainaa.                 ovat jääneet vuosikausia ponnisteltuaan kon-
63345:    Kaikissa tukea saavissa pankeissa tulee suorit-      kurssin vuoksi velkaa esimerkiksi miljoona
63346: taa tiukka erityistilintarkastus ja todella saattaa     markkaa, siitä huolimatta että he ovat rehellisiä
63347: kaikki, jotka ovat aivan holtittomasti lainoja          yrittäjiä, kaikkien kuva ripustetaan niin kuin Sul-
63348: myöntäneet, vastuuseen.                                 kavan nimismies aikoinaan ripusti rattijuoppo-
63349:                                                         jen ajokortteja pyykkinarulle ihmisten tirkisteltä-
63350:     Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.       väksi. Siis tämä asia ei sovi minun järkeeni, kaikki
63351: Seppäsen kanssa olen toki myös samaa mieltä             muu kyllä. Siinä mielessä on erittäin vaikea, vaik-
63352: siitä, että vastuuton ja holtiton toiminta pitää        ka ymmärrän tämän asian, ed. Seppästä nytkään
63353: saattaa kuriin ja myös rikoksentekijät ja vastuut-      kannattaa.
63354: tomasti toimineet pitää saattaa vastuuseen. Näin            Tosin ponsilausumassa on menty hiukan mal-
63355: nyt on tapahtumassakin.                                 tillisempaan suuntaan, puhutaan suurista. Mitä
63356:     Hän väittää, että pankkisalaisuutta ei raoteta      suurilla tappioilla nyt sitten tarkoitetaan? Tar-
63357: tässäkään tapauksessa ja tästä nyt tulee ikään          koittaako se 500 OOO:n luottotappiota rehellisenä
63358: kuin pankkitukisalaisuuspykälä. Se ei pidä paik-        yrittäjällä, että kuva täytyy laittaa tienvarteen ja
63359: kaansa. Pankkitukiasiat ilman muuta ovat julki-         mies häpeäpaaluun? Se on väärin, ed. Seppänen.
63360: sia asioita silloin, kun ne tapahtuvat konkurssin       Minkä takia te ette tee sellaisia esityksiä, jotka
63361: ja muun liiketoiminnan kautta. Ei se pidä paik-         ovat selkeitä, joita voisi hyvän tarkoitusperän
63362: kaansa, että nämä olisivat salattuja asioita. En        pohjalta, joka teillä varmasti on, myös kannat-
63363: lähde sen paremmin näitä perustelemaan vaan             taa?
63364: viittaan niihin perusteluihin, joita talousvalio-
63365: kunnan puheenjohtaja Louekoski on useaan ot-               Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tänään
63366: teeseen näissä yhteyksissä selvittänyt ed. Seppä-       oli SKOPin ylimääräinen yhtiökokous, ja siellä
63367: sellekin.                                               oli esillä kaksi suomalaista yhtiötä, joiden perus-
63368:    Totean vain, että ed. Seppäsen populistinen,         teella vahingonkorvauskanteita ollaan nosta-
63369: voisiko sanoa vääristelevä asian esittely ei ansait-    massa SJ>OPinjohtoa vastaan. Mutta pankkisa-
63370: se suurempaa väittelyä, koska ei tuulimyllyjen          laisuuteen viitaten kummankaan näiden yrityk-
63371: kanssa kannata kinata. Ed. Louekoski on nämä            sen nimeä ei sanottu julkisuuteen, eli oli yritys A
63372: asiat niin perusteellisesti ja uskottavasti moneen      ja yritys B, joista toinen oli aiheuttanut yhteis-
63373: kertaan esitellyt, että ed. Seppäsenkin olisi syytä     kunnalle 65 miljoonan markan pankkitukitar-
63374: pikkuhiljaa lopettaa tällaiset ns. häpeäpaaluesi-       peen ja toinen hieman pienemmän pankkitukitar-
63375: 5780                                        185. Tiistaina 21.12.1993
63376: 
63377: 
63378: peen. Yhtiökokouksen osanottajat eivät saaneet            tellä siihen suuntaan, että pankin piirissä olemi-
63379: tietää näiden pankkien nimiä. Tältä osin on ole-          nen ei muodosta kohtuuttoman suurta salaisuu-
63380: massa pankkisalaisuus, koska siihen nimen-                den verhoa.
63381: omaan vedottiin. Sanottiin, että pankkisalaisuu-             Tiedän, että ryhmäni ei tule äänestämään ed.
63382: den takia ei voida paljastaa, mitä nämä yhtiöt            Seppäsen tekemän ponsilauselman mukaisesti
63383: ovat. Tätä kautta pankkisalaisuudesta on tullut           enkä varmaan tee niin itsekään, mutta joka ta-
63384: pankkitukisalaisuus.                                      pauksessa minun mielestäni tämä on ihan aiheel-
63385:    Tämän takia on tärkeää, että kun puhutaan              linen keskustelu, mitä käydään.
63386: tätä mittaluokkaa olevista yrityksistä, ed. Aitto-
63387: niemi, jolloin tekin voitte tulla mukaan ponsilau-
63388: selmaan, lähdetään siitä, että meillä maksajilla            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
63389: täytyy olla tilaisuus tietää, mitä ja keitä he ovat       varapuhemies Paakkinen.
63390: olleet. Siitä tässä vain on kysymys. Mielestäni se
63391: ei ole tirkistelyä silloin, kun maksetaan. Mielestä-
63392: ni tirkistelystä ei pidä maksaa niin kallista, mil-          Ed. K o r h o ne n : Arvoisa puhemies! Kuten
63393: joonien ja kymmenien miljoonien markkojen ja              edellisessä puheenvuorossani sanoin, jossakin
63394: satojen miljoonien markkojen hintaa, joka tässä           vaiheessa tullaan siihen tilanteeseen, että pankki-
63395: tapauksessa joudutaan maksamaan, eli ei tässä             puolue alkaa pankkisalaisuutta puolustaa ni-
63396: ole kysymys tirkistelijöistä ja tirkistelystä vaan        menomaan jalkapuu- ja häpeäpaaluteoriaan tu-
63397: vakavasti siitä, että yhteiskunnassa pitää olla           keutumalla ja tuomalla lähtökohdaksi sen, että
63398: moraalinen perusta kunnossa. Silloin täytyy               halutaan yksittäisten ihmisten talletuksia, tietoja
63399: myös toinen osapuoli, ei vain pankinjohtajat, jot-        ja muuta vastaavaa saada esille. Eihän siitä suin-
63400: ka nyt ovat joutuneet julkisuuteen killumaan,             kaan ole kyse. Pitää lukea muutosesitykset, en-
63401: vaan myös ne, jotka heidän toiminnastaan ovat             nen kuin lähtee tuomitsemaan niitä.
63402: hyötyneet, saada julkisuuteen.                               Pankkisalaisuudella halutaan nimenomaan
63403:                                                           aukaista käytännössä pankkiin päin sitä salai-
63404:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Mielestäni             suusverhoa, savuverhoa, jonka takana pankit
63405: edustajat Seppänen ja Korhonen ovat erittäin              ovat tehneet toimintaansa. Ei tässä mitään mie-
63406: hyvin perustelleet sen, minkä vuoksi on tarpeen           lenkiintoa yksittäisten ihmisten asioihin ole. Kyl-
63407: hyväksyä tämä perustelulausuma. Sen sijaan ed.            lä kai se pitää nyt jo pikku hiljaa alkaa uskoa.
63408: Laivoranta on kiinnittänyt huomiotani jo usean               On hyvin mielenkiintoista, että valiokunnan
63409: viikon ajan, tarkoitan nyt mm. talousarvioon liit-        jäsenet jopa puolustelevat tätä mietintöä hyvin-
63410: tyvien lakien ja talousarvioon sisältyvien määrä-         kin voimakkaasti ja kumminkaan he eivät perus-
63411: rahojen yhteydessä käytyä keskustelua. Aina jos           tele niitä lähtökohtia, mistä valiokunta on lähte-
63412: tässä salissa joku edustaja esittää poikkeavan            nyt. Pankki- ja liikesalaisuuden taakse on erittäin
63413: näkemyksen ed. Laivorannan käsityksiin näh-               helppo mennä, ja kun liikesalaisuus määritellään
63414: den, hän toteaa, että se on populistinen. On tuo          niin, että "luottolaitos omista intresseistään läh-
63415: toisen edustajan käsitys sitten miten vakaumuk-           tien harkitsee, mitä se pitää liikesalaisuutena ja
63416: sellinen, periaatteellinen, oikeudenmukainen ta-          julkaisemiskelpoisena tietona", eihän parempaa
63417: hansa, aina ed. Laivoranta nousee ylös ja sanoo,          määritelmää ole olla antamatta mitään tietoa,
63418: että se on populistinen. Minä en tällaiselle mieli-       jonka vähänkin katsoo häiritsevän omista intres-
63419: piteenmuodostajalle anna mitään arvoa.                    seistä lähtevää liiketoimintaa.
63420:                                                              Silloin kun pankit lähtevät omista intresseis-
63421:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Sinänsä          tään tekemään liiketoimintaa, se on tälle yhteis-
63422: pitää olla oikeudet erilaisiin mielipiteisiin, ja siinä   kunnalle maksanut nyt 90 miljardia. Halutaan-
63423: minä olen valmis puolustamaan ed. Seppästä ja             ko, että seuraava sukupolvi maksaa lisää kymme-
63424: vielä myös siinä, että mielestäni on hieman eri-          niä miljardeja? Hyvin mielenkiintoista olisi nyt
63425: koislaatuinen tilanne tällä hetkellä, että sekä yk-       tietää jo, millä keinoilla eduskunnan pankkipuo-
63426: sityisen henkilön että yritysten velkasaneerauk-          lue on sitten valmis aukaisemaan sitä salaisuussa-
63427: sessa, vaikka on pienemmätkin saatavat kysees-            vuverhoa, jonka takana pankit ovat edelleen
63428: sä, joita ei edes valtiovalta maksa vaan jotka            pankkien liikesalaisuuden kautta.
63429: jäävät yksityisten velkojien maksettaviksi, on jul-
63430: kisuus. Tässä mielessä jää kyllä hieman kysy-                Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Pank-
63431: mään sitä, pitäisikö näitä asioita kuitenkin kehi-        kisalaisuus ja pankinjohtajien ns. epärehellisyys-
63432:                                           Luotto- ja rahoituslaitokset                                   5781
63433: 
63434: rikosten pitäminen asianomistajarikoksina ovat              Haluan myös korostaa sitä, että myös kon-
63435: tehneet pankeista varmaan pitkäHäkin ajaiia sel-         kurssien kautta useat ongelmatapaukset, joista
63436: laisen sisäänlämpiävän rikoskehdon,jossa rikok-          aiheutuu pankeille luottotappioita, tulevat julki-
63437: sia ei ole joka nurkassa, mutta varmasti on jäänyt       siksi,ja tietysti näitähän voidaan selvittää. Mutta
63438: selvittämättä, koska yhteiskunta ei ole päässyt          en, arvoisa puhemies, toki kiistä sitä, että kyllä
63439: niihin käsiksi, vaan asioita on setvitty välimiesoi-     minunkin sormeni syyhyäisivät SKP:n konkurs-
63440: keudessa ja aikanaan sovittu keskenään ilman,            sin hyvin huolellisessa läpikäymisessä ja sen yksi-
63441: että yhteiskunnan intressi on päässyt mukaan.            tyiskohtien julkistamisessa.
63442: Siinä mielessä olemme sitä mieltä, että tähän
63443: asiaan pitäisi saada korjaus.                                Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minun
63444:    Mutta niin kuin aikaisemmassa puheenvuo-              sormiani syyhyttää se, miten kokoomuksen 30
63445: rossani totesin, pankkisalaisuuden rikkomisen            miljoonan markan velka tullaan maksamaan ja
63446: ulottamista reheiiisiin yrittäjiin, jotka ovat yrittä-   miten kokoomus aikoo selvitä joskus ulos siitä,
63447: neet konkurssia vuosikausia välttää, mutta kui-          että se on 30 miljoonaa markkaa velkaa pankeil-
63448: tenkin heistä on aiheutunut luottotappioita, niin        le. Oletteko te tämän takia pankkituen ja pankeil-
63449: kuin monessa tapauksessa nykyisin on tapahtu-            le annettavan tulonsiirron kannalla, koska olette
63450: nut, me emme hyväksy, koska se merkitsee ajo-            itse niin perusteellisesti velkaisia, että ette selviä
63451: jahtia yrittäjää kohtaan, siis sitä, että tuodaan        siitä millään muulla tavalla kuin pankkien hyvän-
63452: häpeäpaaluun ihmiset,jotka ovat kovasta yrityk-          tahtoisuuden kautta? Selvittäkääpä omat salai-
63453: sestään huolimatta joutuneet konkurssiin ja              suutenne, pankkisalaisuutenne, niin saamme tie-
63454: pankkituen piiriin.                                      toa siitä, millä tavalla te olette näitä asioita käsi-
63455:    Mutta asia on seiiaisenaan tärkeä. Koska ed.          telleet ja mikä on teidän toimintajenne todellinen
63456: Seppäsen ponsilausuma on taas haarukoitu siten,          motiivi.
63457: kuinka pitkäiie saadaan mennä johonkin suun-                 Mutta mitä tulee kysymykseen, mitä asioita
63458: taan, että saa kannatusta tai ei, mitkä ovat suuria      tässä nyt ollaan salaamassa, tänään oli SKOPin
63459: tappioita ja täiiaisia, se on epämääräistä. Mutta        yhtiökokous, jossa haarukka vuosina 90 ja 91
63460: meidän ryhmämme kannattaa tätä ed. Seppäsen              aiheutettujen vahinkojen osalta oli 1,7-2,3 mil-
63461: tekemää esitystä siitä syystä, että se on edes jos-      jardia markkaa. Siellä oli kysymyksessä yksi koti-
63462: sain määrin suuntautunut oikeaan suuntaan eikä           mainen yhtiö A,joka oli aiheuttanut pankkituki-
63463: rehellisten pienyrittäjien saattamiseksi häpeä-          tarvetta miljardi markkaa ja jonka nimeä ei ker-
63464: paaluun, mitä me emme hyväksy lainkaan. Mut-             rottu. Siis SKOPille aiheuttanut miljardi mark-
63465: ta tätä me voimme nyt tukea, ja tässä on pieni           kaa luottotappioita ja sitä kautta veronmaksajille
63466: ryhmä nopeasti päättänyt, että me tuemme tätä            miljardi markkaa luottotappioita. Mitä tekemis-
63467: esitystä, mutta vain näillä perusteilla, ei häpeä-       tä sillä on yksityishenkilöiden tai pienten yhtiöi-
63468: paaluteoriaiia, vaan suurten rosvojen kiinni saa-        den kanssa? Minä voin paljastaa sen, että sehän
63469: miseksi.                                                 oli tietysti Tampella Interpolator, tämä miljardin
63470:                                                          markan tappiopesä, mutta sitä ei saatu selville
63471:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olen ed. Aitto-       tänä päivänä SKOPin yhtiökokouksessa, koska
63472: niemen kanssa samoilla linjoilla siinä suhteessa,        se oli pankkisalaisuuden takana. Te olette hyväk-
63473: että en pidä niistä elementeistä, mitä ed. Seppäsen      symässä täällä sellaisen pankkisalaisuuden, jon-
63474: ponteen liittyy, jotka syyiiistävät pieniä asunto-       ka mukaan Tampella Interpolatoria ei saanut
63475: velallisia ja myös pieniä yrittäjiä, jotka eivät ole     paljastaa huolimatta siitä, että se oli aiheuttanut
63476: syyilistyneet mihinkään lainvastaiseen toimenpi-         miljardin markan vahingon.
63477: teeseen.                                                     Siellä oli esillä toinen ulkomainen yhtiö, pan-
63478:    Haluan myös korostaa sitä, että kun pankkitu-         kin ulkomainen tytäryhtiö B, ja tämä pankin
63479: kea on käsitelty eduskunnassa, niin lisäbudjetin         ulkomainen tytäryhtiö B oli aiheuttanut pankille
63480: perusteluissahan on edellytetty, että julkisuutta        noin 100 miljoonan doiiarin markan suuruisen
63481: tulee tuen osalta lisätä siten, että hallitus ja va-     tappion. Sitä ei saanut kertoa, pankin tytäryhtiön
63482: kuusrahasto tulevat selvittämään luottotappiot           nimeä, joka muuten oli Union Mortgage Compa-
63483: sekä aloittain että myös alueittain. Kun tämä            ny. Sitä ei saanut kertoa.
63484: selvitys aikanaan on eduskunnalle saatu, on pal-
63485: jon helpompi arvioida, vieläkö tarvitaanjoitakin            Ensimmäinen varapuhemies
63486: muita lisätoimenpiteitäjulkisuuden lisäarvioimi-         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-
63487: seksi.                                                   tan puhujaa siirtymään puhujakorokkeeiie.
63488: 5782                                       185. Tiistaina 21.12.1993
63489: 
63490: 
63491:    Puhuja (korokkeelta): Siis 100 miljoonan              voneet heidän toimiaan meidän pankkitarkastus-
63492: dollarin tappion oli aiheuttanut tämä Union              virastomme ja meidän Suomen Pankkimme väli-
63493: Mortgage Company. Senkään nimeä ei saanut                tyksellä. Kyllä tässä tulee tietysti vastuu myös
63494: pankkisalaisuuden takia kertoa SKOPin yhtiö-             julkiselle vallalle.
63495: kokouksen osanottajille, pankin muille osak-
63496: keenomistajille, suomalaiselle yleisölle. Me mak-            Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
63497: samme siinä tapauksessa 600 miljoonan markan             Seppäselle haluan todeta, että valtaosa rehellisis-
63498: tappiosta, ja me emme tiedä, että tämä tappio oli        tä kotimarkkinayrityksistä on aiheuttanut tai tu-
63499: aiheutettu Yhdysvalloissa toimivan yhtiön toi-           lee aiheuttamaan pankkitukitarvetta. Monet
63500: mesta ja niin, että pankinjohtajat olivat ylittäneet     näistä yrityksistä ovat vielä toimintakykyisiä ja
63501: valtuutensa.                                             tarpeellisia tässä yhteiskunnassa ja toivottavasti
63502:    Sitten oli kaksi kotimaista yhtiötä, olkoot ne        ovat jatkossakin. On todettava, että jos ed. Sep-
63503: nyt C ja D, joiden nimiä ei tässä yhteydessä ker-        päsen tirkistelypykälä hyväksytään, näillä yrityk-
63504: rottu, jotka olivat pankkisalaisuuden takana.            sillä ei ole mitään tulevaisuutta. Tämä on käytän-
63505: Mutta kyllä minun mielestäni esimerkiksi se yh-          nön arkielämää, ed. Seppänen. Ed. Seppänen,
63506: tiö, josta oli kymmenien miljoonien markkojen            joka on talousasiantuntija, tämä on teidän yhteis-
63507: tappio, on jo tehnyt konkurssin, sekin yhtiö, jossa      kuntapolitiikkaanne. Tiedän, että ed. Seppäsen
63508: omistaja oli entinen Valintatalon myyntivoitto-          eduskuntapuheilla on paljon aiheutettu turmiota
63509: jen saaja. Tässä tapauksessa kymmenien miljoo-           tässä yhteiskunnassa. Olette hyvin paljon aiheut-
63510: nien markkojen tappio veronmaksajien mak-                tanut vaikeuksia yritystoiminnalle ja kansanta-
63511: suun, emmekä saa tietää eikä suuri yleisö saa            loudelle. Myös monet rehelliset asuntovelalliset
63512: tietää, keitä ne olivat.                                 ovat aiheuttaneet pankkitukitarvetta, ed. Seppä-
63513:    Mielestäni se on kohtuutonta, koska ei ole            nen. Myös monet viljelijät ovat aiheuttaneet
63514: kysymys kenestäkään yksityisestä henkilöstä              pankkitukitarvetta. Näitä te leimaatte vähintään
63515: eikä kenestäkään pienyrittäjästä, jos pystyy aihe-       tyhmiksi, ed. Seppänen, äskeisessä puheessanne,
63516: uttamaan esimerkiksi 60-70 miljoonan markan              leimaatte vähintään tyhmiksi niitä rehellisiä ih-
63517: tappion ja vielä panemaan sen muille maksuun.            misiä, yrittäjiä, jotka 80-luvun lopulla uskoivat
63518: Kyllä minusta kohtuullista olisi, että kun on täl-       kansantalouteen ja sen jatkuvaan kasvuun, ed.
63519: lainen yrittäjä, joka on ensin tuhlannut 100 mil-        Seppänen. Nämä te haluatte häpeäpaaluun.
63520: joonaa markkaa ja sitä enemmän myyntivoittoja            Nämä te leimaatte tyhmiksi ja haluatte osoittaa,
63521: ja sitten vielä meidän rahojamme pankin kautta,          että he ovat rikollisia. Ed. Seppänen, nämä ovat
63522: niin varoitukseksi muille hänen kanssaan mah-            Suomen kansalaisia. Näitäkö vastaan te haluatte
63523: dollisesti liiketoimiin ryhtyville kerrottaisiin, mi-    toimia?
63524: ten ovat aikaisemmat bisnekset menneet. En
63525: minä voi olla suojelemassa tämmöistä toimintaa               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle
63526: pankkisalaisuuden varjolla.                              haluan vain lyhyesti todeta, että oikeusministeriö
63527:    Nyt te olette säätämässä lain, jolla tällainen        valvoo puolueita ja puolueiden taloudenhoitoa ja
63528: pankkisalaisuuden tulkinta hyväksytään. Mieles-          kokoomus ei ole konkurssissa, kuten eräs aiem-
63529: täni se on kohtuutonta ja väärin, koska kysymys          min mainittu puolue.
63530: ei ole Suomessa mistään normaalitapauksesta.                 Mitä tulee tähän suureen salaisuuteen, jonka
63531: Tämä on aivan poikkeuksellinen maa pankkisa-             ed. Seppänen paljasti, Tampella Interpolatorin
63532: laisuuden osalta silloin, kun me maksamme                aiheuttamiin tappioihin, kai melkein päivälehtiä
63533: pankkitukea enemmän kuin missään muussa                  lukemalla oikeastaan voi päätyä samoihin tulok-
63534: maassa maksetaan. Tämän takia pankkitukisa-              siin. Eli en tiedä, mikä salaisuus tässä tosiasiassa
63535: laisuuden pystyttäminen tänään tapahtuvan lain           on kyseessä. Konkurssipesien pesäluetteloa luke-
63536: lopullisen hyväksymisen yhteydessä on kohtuu-            malla oikeastaan voidaan laskea yhteen, mistä
63537: tonta ja väärin suomalaisia kohtaan,jotka yrittä-        tappiot varsin pitkälle syntyvät.
63538: vät selvitä omista veloistaan ja omista vaikeuksis-         Olen kuitenkin ymmärtänyt, että tietysti jon-
63539: taan rehellisesti.                                       kin verran ehkä halutaan ihan käytännössäkin
63540:    Minä en jaksa uskoa, että nämä ihmiset ovat           tulkita pankkisalaisuutta turhan laajasti, mikä
63541: aina olleet ihan rehellisiäkään, mutta jos ovat          johtuu siitä, että esimerkiksi kun tietoja kerro-
63542: olleet rehellisiä, niin ovat ainakin olleet tyhmiä tai   taan, ne, jotka tietoja saavat haltuunsa, käyttävät
63543: laskeneet kohtuuttomana tavalla väärin meidän            niitä oman politiikkansa välineinä eivätkä käytä
63544: myötävaikutuksellamme, kun me emme ole vai-              oikein sitä luottamusasemaansa, joka heillä on.
63545:                                          Luotto- ja rahoituslaitokset                                  5783
63546: 
63547:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        kapankkilakia ja omaisuudenhoitoyhtiöitä kos-
63548: Minäkin ilmoitan, että Suomen keskustan talous          kevaa lakia käsiteltiin, niin hän on erityisesti tuo-
63549: on erinomaisessa kunnossa, se on parantunut             nut esille, että on päästävä myös tytäryhtiöihin,
63550: menneenä vuonna ja siinä mielessä voi vapaasti          ulkomaisiin pankkeihin, siellä oleviin konttorei-
63551: tässä puhua. (Ed. Rinne: Puoluetuki on autta-           hin kiinni, ennen kuin ne pääsevät tietyllä tavalla
63552: nut!)                                                   pankkituen piiriin.
63553:    Mitä tulee ed. Seppäsen ponteen, kiinnitän              Silloin jo arvasimme ryhmässämme, että sieltä
63554: huomiota siihen, että tässä on tavallaan kolmas         tulee vielä suurempia ongelmia, amerikoista ja
63555: termi. Kun puhumme pankkisalaisuudesta ja lii-          muualta. Siellä pankeilla olevat tytäryhtiöt ovat
63556: kesalaisuudesta, niin ed. Seppäsellä on pankkitu-       oikeita rosvopesiä. Siinä mielessä oli hyvä, että
63557: kisalaisuus. Se on sinällään termi, jota hetki kyllä    ed. Jurva aikanaan talousvaliokunnassa sai lau-
63558: kannattaa miettiä. Valtiovarainvaliokunnan              suman tästä kyseiseen mietintöön, eli tämä asia
63559: mietinnössä, kuten ed. Sasi totesi, asetetaan           on huomattu, ettei tarvitse tirkistellä.
63560: pankkituen osalta tiettyjä tiedottamisvelvolli-
63561: suuksia. Todellakin, kun vahingonkorvauskan-                Ed. J ä ä t t e en m ä k i : Arvoisa puhemies!
63562: teet etenevät, voi olla, ja pidänkin tarkoituksen-      Olen ed. Seppäsen kanssa siinä asiassa samaa
63563: mukaisena, että pankkitukisalaisuutta edelleen          mieltä, että pankkituen käytön tulee olla mahdol-
63564: mietitään, miten sitä voitaisiin pankkisalaisuu-        lisimman avointa ja julkista, ja kaikki väärinkäy-
63565: den perusperiaatetta rikkomatta edelleen kehit-         tökset, epäselvyydet ja laiminlyönnit, mitkä eri-
63566: tää.                                                    tyistilintarkastuksissa tulevat esille, täytyy viedä
63567:    Kiinnitän huomiota myös siihen, että Vakuus-         oikeuteen.
63568: rahastolle on tiedottamistehtävä annettu. Siellä            Myönnän senkin, että pankkisalaisuuden
63569: konsultit parhaillaan valmistelevat tiedottamis-        taakse varmasti pankinjohtajat kätkeytyvät
63570: tehtävää yleensä pankkituen osalta.                     monta kertaa silloin, kun heille esitetään epä-
63571:    Vaikken ed. Seppäsen pontta kannata, siinä on        miellyttäviä kysymyksiä, sellaisia joihin he eivät
63572: kuitenkin tietty viesti olemassa sen suhteen, että      halua vastata. Mutta se pykälä, mikä täällä oli
63573: kun nämä asiat selviävät, niin pankkitukiavoi-          toisessa käsittelyssä äänestyksessä, ei ollut sel-
63574: muutta joudumme kyllä jatkossa miettimään.              lainen pykälä, joka olisi avannut pankkisalai-
63575:    Kiinnitän kyllä huomiota siihen, että oikeu-         suutta sillä tavalla, kuin minä esimerkiksi olisin
63576: denkäynneissä ymmärtääkseni yritykset, jotka            halunnut. Minusta se oli vain pykälä, jota voi
63577: vahingonkorvauksiin tuomitaan, tulevat kyllä            kutsua tirkistelypykäläksi ja joka ei myöskään
63578: julkisuuteen. Siinä mielessä ed. Seppäsen ilmoitus      toisi julkisuuteen yhtään sen enempää asioita,
63579: oli turhan ennenaikainen.                               kuin mitkä tänä päivänä tulevat jo julkisuuteen.
63580:                                                         Jos asia on konkurssi tai velkasaneeraus, niin
63581:    Ed. A i t t o n i e m i :    Rouva puhemies!         silloin yrityksen ja yritysjohtajienkin nimet kyllä
63582: SMP:n eduskuntaryhmä on erittäin hyvissä va-            tulevat julkisuuteen.
63583: roissa. Ryhmäkokouksessa juuri suunnittelin,                Myönnän toki, että on olemassa epäkohtia.
63584: miten taas sijoitellaan ylimääräisiä rahoja.            Jos yksityinen henkilö on jättänyt jotakin maksa-
63585:    Mitä tulee tirkistelyyn, niin täytyy sanoa, että     matta ja joutuu protestilistalle, niin nimi tulee
63586: jos on sellainen aukko, josta 65 miljoonaa mark-        hyvin helposti esille. Mutta nämä ovat niin vai-
63587: kaa on mennyt rahaa ulos, niin ei sitä tirkistelyksi    keita asioita, että tämän ponnen kautta, mihin
63588: voi sanoa. Kyllä siinä pystyy jo katsomaan kum-         muotoon tämä nyt on kirjattu, minusta pankki-
63589: mallakin silmällä, jollei satu olemaan silmät ko-       salaisuus ei kyllä sillä tavalla avautuisi kuin olisi
63590: vin kaukana toisistaan. 65 miljoonaa ei ole tirkis-     syytä. Olisin halunnut, että tässä olisi ennen kaik-
63591: telyä, mutta 500 000 on tirkistelyä, jos se on yrit-    kea puututtu liikesalaisuuteen.
63592: täjän luottotappiota. En halua tästä enää sen
63593: enemmälti sanoa, mutta ed. Seppäsen ponnessa               Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun
63594: olisi pitänyt olla kyllä hieman täsmällisemmin se,      täällä puhuttiin konkursseista, haluan kiinnittää
63595: että tarkoitetaan tämän tyyppisiä asioita. Mutta        huomiota siihen, että kokoomuksen eduskunta-
63596: me nyt uskomme ed. Esko Seppäseen kuin vuo-             ryhmässä on tehty tämän eduskuntakauden aika-
63597: reen, ja kuten sanottu, kannatamme sitä esitystä.       na enemmän konkursseja kuin missään muussa
63598:    Mitä tulee ulkomaalaisiin tytäryhtiöihin, mis-       eduskuntaryhmässä. En tiedä, onko muissa edus-
63599: tä ed. Seppänen puhui, niin huomautan, että kun         kuntaryhmissä ylipäätään konkursseja tehty-
63600: ed. Jurva on ollut talousvaliokunnassa, kun ros-        kään kuin kokoomuksen eduskuntaryhmässä.
63601: 5784                                      185. Tiistaina 21.12.1993
63602: 
63603:     Mutta en minä vaadi ed. Sasia erityisesti tuo-      vin paljon siitä, että pankkisalaisuutta ja liikesa-
63604: mittavaksi tai tirkisteltäväksi sen perusteella, että   laisuutta pitäisi aukaista. Minusta kohtuullista
63605: hän on ollut jossain Panostajan hallintoelimissä,       olisi nähdä pikku hiljaa esityksiä. Kohta on liian
63606: vaan kyllä kohtuullista on, että tällaisen keinotte-    myöhäistä. Ne kaikki ovat roskapankkien omai-
63607: luyhtiön Panostaja Oy:n, jonka hallintoelimissä         suutta,ja senjälkeen kun ne ovat sinne siirtyneet,
63608: ed. Sasi on ollut, pankkitukitarve tulee selvitettä-    niillä ei ole mitään yhteiskunnallista valvontaa.
63609: väksi, että tiedämme myös siltä osin, että me           Tällä hetkellä Arsenal toimii täyttä päätä. Jos nyt
63610: olemme joutuneet maksamaan keinottelusta                niitä päätöksiä ei tehdä, milloin ne tehdään? Yh-
63611: huomattavan suuren määrän miljoonia.                    teiskunnalta menee satoja miljoonia päivittäin,
63612:    Ed. Laivoranta on niitä harvoja eduskunnassa         viikoittain, valuu pankkitukeen, ja eduskunta
63613: olevia yrittäjiä, joka ei ole tehnyt konkurssia vie-    vain miettii, että jotakin tarvitsisi tehdä.
63614: lä. Ymmärrän kyllä, että hän ennalta varautuu
63615: siihen, että tällaisia pykäliä ei säädetä, koska kyl-       Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
63616: lähän kysymys on siitä, että tässä suojataan myös       Kyllä vilpittömästi tuen ed. Seppäsen ajatuksia
63617: kavereita, kun ollaan tekemisissä monimutkais-          sillä yksinkertaisella tausta-ajatuksella, minkä jo
63618: ten ja hankalien asioiden kanssa.                       eilenkin keskustelussa toin esille. Nimittäin toki
63619:    Mutta mitä tulee oikeudenkäyntiin ja sitä            on selvää, että pankkisalaisuutta pitäisi vaatia
63620: kautta tulevaan julkisuuteen, haluan kiinnittää         tinkimättömästi, mikäli pankki olisi ikään kuin
63621: huomiota siihen, että Satakunnassa ja Uudella-          liiketoimintaa harjoittava yhteisö, jonka puitteis-
63622: maalla on kaksi pankkia nostanut oikeusjutun            sa riskin kantaisivat todellakin velkojat eli ne,
63623: entisiä johtajia vastaan. Molemmissa oikeuden-          jotka ovat sijoittaneet rahaa, koska tämän riskin-
63624: käynnit on julistettu salaisiksi, jolloin me emme       hän pitäisi kuulua pelkästään heille. On oikeas-
63625: saa tietää pankinjohtajien virheitä emmekä              taan täysin käsittämätöntä, että Suomessa tämä
63626: myöskään yrityksiä, jotka siellä ovat osapuolina,       järjestelmä on tehty niin, että riskin kantavat ne,
63627: vaikka ne olisivat tehneet konkurssinkin. Tältä         joilla ei ole pienintäkään mahdollisuutta rikastua
63628: osin ei vielä oikeudenkäynti sinänsä takaa julki-       näistä koroista, jotka liittyvät lainan antamiseen.
63629: suutta, vaan pitäisin tärkeänä sitä, että tuotettai-    Riskin kantavat kerta kaikkiaan ne ihmiset, joilla
63630: siin keskitetty järjestelmä, jolla suuret pankki-       ei ole mitään osuutta koko tähän toimintaan, eli
63631: tuen saajat tulisivat maksajille tietoon. Mutta         tavalliset kansalaiset. Tämä on tietenkin täysin
63632: tietysti oikeudenkäyntien määrä tulee ensi vuon-        sietämätöntä ja varmasti antaa aihetta uudenlai-
63633: na selvästi lisääntymään ensi viikolla tehtävien        seen tarkasteluun, koska perinteisesti velkojan ja
63634: päätösten seurauksena.                                  velallisen mahdollisten voittojen tai tappioiden ei
63635:                                                         pitäisi tulla kolmansien maksettaviksi.
63636:    Ed. K o r h o n en : Arvoisa puhemies! Ed.
63637: Ala-Nissilää voisi kiittää siitä, että hän vaivautui       Ed. P a 1o h e i m o : Rouva puhemies! Minä-
63638: kuitenkin kolmannen käsittelyn loppuvaiheessa           kin periaatteessa kannatan ed. Seppäsen ajatusta
63639: lukemaan perustelulausuman ja vetämään oi-              kuitenkin sillä varauksella, joka sisältyi eilen esit-
63640: keanjohtopäätöksenkin, että sitä voisi ehkä kan-        tämäämme ponsilauselmaan, joka koski pankki-
63641: nattaakin. Mutta se on myöhäistä. Olisi kannat-         tukea, sikäli että nämä tahot, joihin ed. Seppänen
63642: tanut lukea, toisin kuin ed. Laivoranta ja ed.          nyt katseensa kohdistaa, edustavat tietyllä tavalla
63643: Jäätteenmäki tuntuivat tehneen, myös pykäläeh-          tämän ravintoketjun toista päätä yksinomaan,
63644: dotus. Ed. Laivoranta korosti taas kerran sitä,         joka alkaa kyllä niistä hallituksista, joita ovat
63645: että se kohdistuu toimintakykyisiin yrityksiin.         johtaneet Harri Holkeri ja nyt Esko Aho, Suomen
63646: Eihän näin ole. Eihän se mihinkään toimintaky-          Pankista, pankkivaltuusmiehistä, pankkitarkas-
63647: kyisiin perustu, kun sen pykälän lukee, niin kuin       tuksesta jne. Vihreät esittivät, että pitäisi asettaa
63648: se on kirjoitettu. Ed. Jäätteenmäki totesi, ettei se    puolueeton asiantuntijaraati,joka selvittäisi koko
63649: tuo mitään uutta. Tietenkin mielenkiintoista olisi      tämän ketjun ja selvittäisi kokonaisuudessaan
63650: nähdä vastaesitys, mitä pitäisi tuoda.                  sen, missä ne päätökset on tehty, joista ihmiset
63651:    Muttajos tämän pykälän lukee läpi, niin tämä-        pitäisi asettaa vastuuseen. On ilmeinen vääryys
63652: hän on nimenomaan kirjoitettu, että se tuo uutta,       asettaa vastuuseen yksinomaan se viimeinen pää,
63653: uudet luottotappiot sekä, jos luottoja on myön-         nämä pienyrittäjät, jotka joissakin tapauksissa
63654: netty ilman vakuuksia, myös sen näkyviin, mikä          ovat aiheuttaneet pankeille luottotappioita, vaan
63655: sekin on ongelmana, joka piiloutuu pankkisalai-         koko ketju pitäisi asettaa vastuuseen. Kuvitteli-
63656: suuden ja liikesalaisuuden taakse. Puhutaan hy-         sin, että ed. Seppänen on tästä samaa mieltä.
63657:                                              Luotto- ja rahoituslaitokset                                   5785
63658: 
63659:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.          lakiesitys, jolla nyt esitettävä tavoite toteutetaan.
63660: Korhoselle haluaisin todeta, että kyllä tämä ed.            Sen takia minusta te ette uskalla ottaa vastuuta
63661: Seppäsen ponsiesitys koskee myös toimivia yri-              siitä, että tämä asia käsiteltäisiin ja otettaisiin
63662: tyksiä. Tässähän todetaan niin, että hallitus ryh-          yhteiskunnassa perusteelliseen harkintaa. Te pel-
63663: tyy toimenpiteisiin pankkitukisalaisuuden pois-             käätte sitä, en tiedä miksi, että pankkisalaisuus
63664: tamiseksi "erityisesti sellaisten pankkien ja suur-         todellakin tässä yhteydessä murennettaisiin niin,
63665: ten velallisten osalta, joiden toiminta on edelleen         että pankkitukisalaisuutta ei otettaisi käyttöön.
63666: lisännyt pankkituen tarvetta". Ei tässä erotella
63667: niitä, jotka ovat rikollisin toimin tai konkurssin             Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!
63668: takia menneet.                                              Osaltani lopetan tämän keskustelun tähän. To-
63669:    Vielä vähän ed. Seppäselle haluaisin todeta,             tean vain, että minä tiedän aivan hyvin sen, min-
63670: kun mainitsitte siitä, että olen vielä harvoja yrit-        kä ed. Seppänen äsken tunnusti, että hän ei ota
63671: täjiä, joka ei ole mennyt nurin, ja että siltä varalta      vastuuta. Sen minä tiedän ja siksi minäkään en
63672: haluan varautua, että jos ja kun mahdollisesti              halua kannattaa hänen ponsiaan enkä yhtyä hä-
63673: menen nurin, olisin suojattu, ettei tämä tulisi jul-        nen esittämiinsä asioihin, vaan otan vastuun kai-
63674: kisuuteen. Eiväthän nämä nyt olevat lait eikä               kesta huolimatta ja kannatan hallituksen ja ta-
63675: tämä talousvaliokunnan esitys suinkaan suojaa               lousvaliokunnan hyvää esitystä.
63676: sitä, jos menee nurin. Ei siitä ole kysymys, vaan
63677: on mahdollista, että ehkä on tulevaisuutta meikä-               Ed. J ä ä t t e en m ä k i : Arvoisa puhemies!
63678: läisilläkin yrittäjillä vielä, jos ei tule tällaisia tir-   Ed. Seppäselle haluaisin todeta, että emme me
63679: kistelypykäliä. Minä olen omalta kohdaltani pyr-            varmasti pelkää, jos pankki- tai liikesalaisuutta
63680: kinyt olemaan hyvin avoin ja toivonkin, että ol-            oikealla tavalla avataan. Haluaisin kysyä ed. Sep-
63681: taisiin avoimia, enkä missään tapauksessa halua             päseltä pikemminkin, miksi hän ei Vakuusrahas-
63682: suojella rikollista toimintaa, huijausta tai muuta.         ton hallintoneuvoston kokouksessa, joka pidet-
63683: Mutta en myöskään missään tapauksessa halua                 tiin muuta päivä sitten ja jossa meille esiteltiin
63684: sellaista lainsäädäntöä, joka tekee mahdotto-               SKOPin erityistilintarkastusta, esittänyt sitä, että
63685: maksi yritystoiminnan tässä maassa etenkin näi-             hallintoneuvosto olisi edellyttänyt, että yritysten
63686: nä vaikeita aikoina.                                        nimet niin paljon kuin mahdollista tulisivat julki-
63687:    Haluan vielä ed. Seppäselle todeta, että ei ole          suuteen. Minusta oikea paikka julkisuuden hake-
63688: sellaista kotimarkkinayrittäjää, tai niitä on vä-           miselle olisi ollut nimenomaan Vakuusrahaston
63689: hän, jotka eivät olisi nyt vaikeuksissa, ja niiden          hallintoneuvoston kokous, mutta siellä ed. Sep-
63690: vaikeutta teidän toimintanne varmasti lisää. Ja se          pänen ei tällaistaesitystä tehnyt. Minusta tuntuu-
63691: ei ole kyllä yhteiskunnan etu.                              kin, että hänellä on tässä mielessä enemmän julki-
63692:                                                             suuden tarve kuin todellinen asian ajaminen.
63693:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä             (Eduskunnasta: Ei, ei!)
63694: en ota vastuuta tämän hallituksen tekemisistä.
63695: Mielestäni tämä hallitus ajaa kansantaloutta pol-              Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! En
63696: villeen, yritystoimintaa alas ja on jokaisen pien-          minä voi toimia lakia vastaan. Jos laki antaa
63697: yrittäjän suurin vihollinen tällä hetkellä Suomes-          pankkisalaisuuden myös nyt käsillä olevissa ta-
63698: sa. Hallitus on vihollinen enkä minä. Tässä mie-            pauksissa,ja Valtion vakuusrahastonjohtokunta
63699: lessä vastuukysymykset ovat yksiselitteisiä.                tulkitsee niin, että nämä nimet ovat pankkisalai-
63700:     Mitä tulee sitten tähän kysymykseen, niin tääl-         suuden takana, niin enhän minä voi tällaista lakia
63701: lä kansanedustajat eivät näköjään oikein ymmär-             vastaan toimia, paitsi että olenhan minä täällä
63702: rä eduskuntatyöskentelyn luonnetta. Kysymyk-                nimeltä maininnut eräitä suuria epäkohtia, jotka
63703: sessä on perustelulausuma, jossa hallitukselle              SKOPin tapaukseen liittyvät.
63704: asetetaan tietty velvoite toimia tähän suuntaan.               Mitä sitten tulee tähän asiaan, minä olen lakia
63705: Hallitus viime kädessä päättää, millaisen esityk-           säätämässä tässä yhteydessä ja haluaisin muuttaa
63706: sen se tuo. Tässä on annettu suuntaviittoja. Mie-           lakia niin, että nämä kaikki asiat olisivat julkisia.
63707: lestäni tärkein suuntaviitta tässä yhteydessä on            Ed. Jäätteenmäen vaatimus on tavallaan usko-
63708: se, että pankkitukisalaisuutta ei saisi pystyttää           mattoman ristiriitainen laki-ihmiseltä. Hän vaatii
63709: niin, että pankkisalaisuuden varjolla pyrittäisiin          minua rikkomaan lakia sen sijaan, että minä ha-
63710: yhteiskunnassa suojelemaanjoitakin sellaisia eri-           luaisin noudattaa lakia ja haluaisin säätää sellai-
63711: tyistahoja, jotka eivät yhteiskunnan suojelua kai-          sen lain, että kaikki nämä asiat tulisivat julkisuu-
63712: paa. Eli jää hallituksen varaan pohtia sellainen            teen lakia rikkomatta.
63713: 5786                                     185. Tiistaina 21.12.1993
63714: 
63715: 
63716:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!                     Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
63717: Ed. Seppäselle haluaisin todeta, että en todella-      Aittaniemen näkemyksissä taitaa tällä kertaa
63718: kaan halua kenenkään rikkovan lakia, mutta             olla hiukan perääkin. Kyllähän tämä koko pro-
63719: Vakuusrahaston hallintoneuvostossa meillä olisi        sessi on osaltaan johtunut siitä, että myös kan-
63720: ollut mahdollisuus antaa sellainen ohje Vakuus-        sanvaltainen valvonta pankkijärjestelmän puo-
63721: rahastonjohtokunnalle ja SKOPin ylimääräiselle         lella on ollut kovin puutteellinen.
63722: yhtiökokoukselle, että siellä olisi pyydetty val-          Mutta itse asiasta. Poikkeuksellinen tilanne
63723: tuudet, että kaikki nimet olisivat tulleet julkisuu-   vaatisi poikkeuksellista lainsäädäntöä myös
63724: teen, mutta sellaista pyyntöä Vakuusrahaston           pankkisalaisuuden purkamiseksi. Varmastikin
63725: hallintoneuvostossa ed. Seppänen eikä kukaan           talousvaliokunta on tehnyt parhaansa. Pysyvään
63726: muukaan esittänyt.                                     lainsäädäntöön ei avoimia, joustavia normeja ole
63727:                                                        syytä kirjoittaa eikä niitä ole ainakaan helppo
63728:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! On          kirjoittaa. Mutta me kaikki tiedämme, ettäjulki-
63729: erittäin mielenkiintoista kuunnella hallituspuo-       suudelta piiloon pankkituen käytössä jää tällai-
63730: lueiden edustajien perusteluja ja näkökohtia sii-      nen harmaa vyöhyke eli sellaiset luottotappiot,
63731: tä, mitä pitäisi tehdä ja milloin pitäisi tehdä.       jotka eivät näy konkurssi- tai velkasaneerausme-
63732: Olen pari kertaa aikaisemminkin todennut ja            nettelyssä taijotka pakkohuutokauppojen kaut-
63733: totean taas kerran ed. Jäätteenmäelle, että me         ta esimerkiksi eivät tule julkisuuteen. Näissä olisi
63734: oppositiossa hyvin mielellämme käsittelemme            oikeastaan julkisen kontrollin tarve kaikkein
63735: hallituksen esityksiä, jotka koskevat liikesalai-      suurin. Menetteleekö pankki tasapuolisesti eri
63736: suuden ja pankkisalaisuuden aukaisemista,              yrityksiä kohtaan? Vapauttaako se samanlaises-
63737: mutta yhtään ainoaa esitystä ei vielä ole tullut.      sa tilanteessa yhtä suurelta osin velallisen velvoit-
63738: Oppositiolta on tullut useammassa eri vaiheessa        teista kuin toisessa tapauksessa? Tämän kaltaisen
63739: erilaisia vaihtoehtoja, vaihtoehtomalleja, eikä        harkinnan mahdollisuus vaatisi juuri julkista
63740: mikään niistä kelpaa. Kaikissa on aina joku            kontrollia tällaisille isoille luottotappiotilanteille,
63741: vika, ja se perusvika on, että halutaan liikesa-       jotka käytännössä merkitsevät pankkituen mak-
63742: laisuutta ja pankkisalaisuutta aukaista veron-         samista julkisista varoista.
63743: maksajiin päin, jotka maksavat yhteiskunnan                Hallituksen puolelta ministeri Pokka, myös
63744: kautta niitä kustannuksia, joita pankki- ja liike-     ministeri Viinanen ja pääministeri Aho ovat lu-
63745: salaisuuden varjossa ja savuverhossa on aiheu-         vanneet useaan otteeseen erityislainsäädäntöä,
63746: tettu.                                                 jolla pankkituen seuranta tehtäisiin mahdollisek-
63747:                                                        si. Sitä ei voida tällaisilla ponsilla säätää, mutta
63748:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.      ed. Seppäsen ponsi ehkä jossakin määrin oikeaan
63749: Jäätteenmäen puheenvuoro osoitti juuri sen,            suuntaan tätä vaatimusta esittää. Odotamme op-
63750: että ei kansanedustajia pitäisi valita mihinkään       position puolelta erityisen kiihkeästi, milloin hal-
63751: hallituksiin, hallintoneuvostoihin eikä pankki-        litus, oikeusministeriö tai valtiovarainministeriö
63752: valtuusmiehiksikään, koska he ovat siellä vain         tuovat nämä esitykset juuri tähän tilanteeseen
63753: syömässä hyvää ruokaa ja nostavat palkkioita.          sovelletusta lainsäädännöstä.
63754: Sen jälkeen, jos he puuttuvat joihinkin asioihin,
63755: he eivät ole enää seuraavassa hallintoneuvostos-           Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! Minä
63756: sa. Minulla on kokemusta. Minä olen viime              muistan asian hieman toisin kuin ed. Seppänen.
63757: eduskunnan aikana ollut eräässä hallituksessa          Silloin kun roskapankkilakia eduskunnassa sää-
63758: mukana, ja kun rupesin selvittelemään yhtiön           dettiin, nimenomaan sanottiin hallituspuolueit-
63759: talletuksia, onko ne talletettu sillä tavalla, että    ten taholta, että luotto- ja rahoituslaitoksia kos-
63760: niillä on vakuudet ja muuta, niin en minä ollut-       kevan lainsäädännön yhteydessä tämä pankki-
63761: kaan enää seuraavassa hallituksessa, enkä olisi        tukisalaisuusasia järjestetään. Tässä se on nyt
63762: ollut muutenkaan. Kysymys on siitä, että kan-          sitten järjestetty. Minusta tämä on hävettävää
63763: sanedustajat ovat siellä pelkästään syömässä,          toimintaa hallituspuolueilta, hallitukselta ja
63764: nautiskelemassa ja antamassa hienoja lausunto-         koko eduskunnalta. Jos halutaan jonkinlaista
63765: ja televisioon, niin kuin pankkivaltuusmiehet:         uskottavuutta kansalaisten piirissä saada siitä,
63766: neljäkin päätä on samassa ruudussa samanai-            että kansalaiset saavat tietää, mihin pankkituki
63767: kaisesti. Ei kansanedustajista ole mihinkään sel-      menee, niin kyllä ehdottomasti ed. Seppäsen
63768: laiseen, mistä pitää kantaa vastuuta. Tämä on          aloite olisi pitänyt hyväksyä, lakimuutos toises-
63769: kylmä totuus.                                          sa käsittelyssä. Mutta saahan täällä äänestellä,
63770:                                           Luotto- ja rahoituslaitokset                                 5787
63771: 
63772: kun hallituspuolueet nöyrästi seuraavat johtajaa         dostuva hallintoneuvosto on se, joka on pyrki-
63773: ja kulkevat karsinassa.                                  nyt herrojen sisäiset pelikerhot ja sisäiset hyvä-
63774:                                                          veli-yhteydet murtamaan. Vakuusrahaston hal-
63775:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Lo-          lintoneuvosto on nimenomaan se, joka on her-
63776: puksi haluan vielä huomauttaa ed. Jäätteenmäel-          roja vastaan pitänyt kansan puolta ja veron-
63777: le, että hän ei ole tehnyt minkäänlaisia aloitteita      maksajan puolta, ja hallintoneuvosto on nimen-
63778: sen suhteen, että pankkisalaisuutta murennettai-         omaan se, joka on saanut aikaan mm. sen, että
63779: siin. Hänellä ei ole yhtään konkreettista esitystä       me tulemme näkemään herroja, jotka ovat hol-
63780: siinä asiassa, ei Vakuusrahaston hallintoneuvos-         tittomuudellaan ja välinpitämättömyydellään
63781: tossa eikä täällä suuressa salissa. Sikäli kuin ym-      johtaneet näihin tappioihin, myös vahingonkor-
63782: märrän, hän on äänestämässä myös tätä esitystä           vausvastuussa näistä asioista.
63783: vastaan. Minä vaadin ed. Jäätteenmäkeä nyt esit-
63784: tämään oman näkemyksensä siitä, miten pankki-               Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Olen
63785: salaisuutta murennetaan, jos hän on sen asian            elänyt juuri elämäni tähtihetkiä saamalla olla het-
63786: kannalla.                                                ken aikaa mukana Vakuusrahaston hallintoneu-
63787:     Lopuksi vielä haluaisin kiinnittää huomiota          voston kokouksessa. Kiitoksia tästä.
63788: siihen, että olen täällä saanut alustavaa tukea
63789: tälle esitykselle edustajilta Halonen ja Koskinen.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63790: Mutta ed. Halosen puheenvuoroa en siltä osin
63791: ymmärtänyt, kun hän sanoi, että sosialidemo-                Ensimmäinen varapuhemies:
63792: kraattinen ryhmä tulee äänestämään tätä ponsi-           Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Korhosen
63793: esitystä vastaan rintamassa ed. Jäätteenmäen ja          kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
63794: ed. Laivorannan kanssa. (Ed. Rinne: Ei tule aina-        tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-
63795: kaan kokonaan!) Minä ihmettelen, mistä tällai-           raavan nyt säädetyn pankkitukisalaisuuden vai-
63796: nen. Minusta tätäkin kantaa nyt pitää tämän              kutuksia pankkitoimintaan, ja mahdollisten vää-
63797: keskustelun jälkeen perustella, miksi halutaankin        rinkäytösten lisääntyessä eduskunta edellyttää
63798: pankkisalaisuus säilyttää nykyisessä muodossa            hallituksen antavan esityksen epäkohtien korjaa-
63799: eikä olla valmiita sitä murentamaan.                     miseksi ja tarvittaessa pankkitukisalaisuuden
63800:                                                          poistamiseksi erityisesti sellaisten pankkien ja
63801:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!       suurten velallisten osalta, joiden toiminta on
63802: Haluan vielä todeta, että olemme varmasti ed.            edelleen lisännyt pankkituen tarvetta."
63803: Seppäsen kanssa periaatteessa siitä samaa mieltä,
63804: että pankki- ja varsinkin liikesalaisuutta tulisi           Selonteko myönnetään oikeaksi.
63805: jollakin tavalla muuttaa (Ed. Seppänen: Miten?),
63806: mutta se muoto, mikä kakkoskäsittelyssä oli, ei             Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
63807: ole oikea, koska se olisi johtanut myös siihen, että     tykseen sisältyvät seitsemän lakiehdotusta ja ta-
63808: nimiä olisi tullut julkisuuteen sellaisista yrityksis-   lousvaliokunnan mietinnössä ehdotetut kahdek-
63809: tä, jotka ovat vielä toimivia yrityksiä. Minusta         sas, yhdeksäs ja kymmenes lakiehdotus hyväksy-
63810: meillä ei ole mitään oikeutta olla vahingoittamas-       tään.
63811: sa yritysten toimintaa.
63812:                                                             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
63813:    Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!           mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
63814: Pankkikriisin syvyys yllätti yhteiskunnan. Us-           lakiehdotusten hylkäämisestä.
63815: kon, että vielä pitkään tullaan etsimään uusia
63816: menettelytapoja ja uusia rajoja näiden kriisien            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63817: hallitsemiseksi. Mutta kun kukaan ei ole nous-           päättyneeksi.
63818: sut puolustamaan kansanvaltaista valvontajär-
63819: jestelmää, niin katsoin, että minun on ainakin
63820: tehtävä se, ettei ainoaksi pöytäkirjamerkinnäksi            Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
63821: jää ed. Aittoniemen lausuma, jolla hän myös
63822: kansanedustajien työn hallintoneuvostoissa te-
63823: kee tyhjäksi. Vakuusrahaston hallintoneuvos-               Ensimmäinen varapuhemies:
63824: tosta voin kokemuksesta sanoa, että Vakuusra-            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
63825: hastossa nimenomaan kansanedustajista muo-               ehdotuksesta.
63826: 5788                                       185. Tiistaina 21.12.1993
63827: 
63828: 
63829:    Äänestys ja päätös:                                    tön. Haluan korostaa, että tästä kysymyksestä
63830:                                                           kokonaan erillinen on kysymys jonkin virkatoi-
63831:    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".            men osalta se, millä taidolla ja kyvyllä virkatoimi
63832:                                                           on tehty. Se ei kuulu rikosoikeudellisen arvioin-
63833: .. Ensimmäinen varapuhemies:                             nin piiriin.
63834: Aänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 61 ei-ääntä,            Oikeuskanslerin rooli ns. Juhantalon jutussa
63835: 1 tyhjä; poissa 35. (Ään. 6)                              on ollut kahdenlainen. Oikeuskanslerinvirastoon
63836:                                                           on tehty kantelu ja toisaalta perustuslakivalio-
63837:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     kunta käytti oikeuskansleria asiantuntijana. Va-
63838:                                                           liokunta on mietinnössään lähtenyt liikkeelle sii-
63839:    Asia on loppuun käsitelty.                             tä, että oikeuskanslerin rooli tässä asiassa on
63840:                                                          hyvin pitkälti ainakin vastuukysymysten osalta
63841: 16) Muistutus valtioneuvoston oikeuskanslerin vir-        rinnastettavissa yleisen syyttäjän toimintaan ja
63842: katoimen lainvastaisuudesta                              näin ollen tätäkin muistutusta on arvioitava ni-
63843:                                                          menomaan siltä pohjalta, mitä yleisten syyttäjien
63844: Ainoa käsittely                                           osalta on säädetty tai tavaksi tullut. Silloin on
63845: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                  todettava, että syyttäjälle kuuluu aina tietty har-
63846:                                                          kintamarginaali, jota on rajattu sillä tavoin, että
63847:    Ensimmäinen varapuhemies:                              syyte on nostettava, jos vastaajan tuomitsemisel-
63848: Perustuslakivaliokunnan annettua mietinnös-              le objektiiviselta näkökulmalta on perusteita.
63849: sään n:o 19lausuntonsa valtioneuvoston oikeus-               Jos halutaan kuvailla sitä, miten syyttäjä yli-
63850: kanslerin Jorma S. Aallon virkatoimen lainvas-           päätään voisi syyttäjäntoimessaan syyllistyä ri-
63851: taisuudesta on eduskunnan oikeudesta tarkastaa           kokseen, niin se tarkoittaisi, että hän tekisi jonkin
63852: valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä         sellaisen ilmeisen selvän virheen, johon hänellä
63853: eduskunnan oikeusasiamiehen virkatointen lain-           on tahallisuus tai tuottamus, taikka laiminlöisi
63854: mukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-            asianmukaisen menettelyn. Tällöin voitaisiin pu-
63855: tun lain 6 §:n mukaan eduskunnan vallassa päät-          hua syyttäjärikosoikeudellisesta vastuusta.
63856: tää, onko oikeuskansleri pantava syytteeseen val-            Perustuslakivaliokunnan arvioinnin pohjana
63857: takunnanoikeudessa sanotun lain mukaan vai               on se lähtökohta, ettei tässä pitäisi lopputulok-
63858: onko asia raukeava.                                      sesta, valtakunnanoikeuden tuomiosta, vetää eh-
63859:    Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on       dottomia johtopäätöksiä siihen suuntaan, että
63860: raukeava, on oikeuskansleria kehotettava anta-           kaikki ne oikeudelliset arviot, jotka on annettu
63861: maan eduskunnalle kirjallinen tai suullinen seli-        aikaisemmassa vaiheessa ja jotka eivät vastaa
63862: tys, joka on annettava kymmenen päivän kulues-           valtakunnanoikeuden ratkaisua, olisivat sillä ta-
63863: sa tiedon saamisesta.                                    voin vääriä, että voitaisiin sanoa, että niiden
63864:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-        johtopäätösten tekijät ovat syyllistyneet rikok-
63865: heessa päättää, että käsiteltävänä oleva asia rau-       seen.
63866: keaa. Muussa tapauksessa eduskunnan on keho-                 Toinen kysymys kokonaan on tietysti se, että
63867: tettava oikeuskansleria antamaan eduskunnalle            valtakunnanoikeus varsin arvovaltaisella ko-
63868: edellä mainitun vastuunalaisuuslain 6 §:n 2 mo-          koonpanolla on kyllä vahvistanut oikean tul-
63869: mentissa säädetty kirjallinen tai suullinen selitys      kinnan tulkintakysymyksissä ja että ne tulkin-
63870: asiasta.                                                 nat, jotka ovat olleet ristiriidassa näiden perus-
63871:                                                          teiden kanssa, ovat kyllä virheellisiä tai puut-
63872:    Keskustelu:                                           teellisia.
63873:                                                              Muistutuskirjelmässä ja myös julkisuudessa
63874:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ehkä          on oikeuskanslerin esittämiin näkemyksiin tä-
63875: ensiksi muutama sana itse muistutusmenettelys-           män prosessin aikana kiinnitetty huomiota lähin-
63876: tä olisi paikallaan ihan muistutuksen vuoksi.            nä neljään eri yksityiskohtaan, jotka mietinnössä
63877:    Ministerivastuulakihan tähtää ministerien, oi-        käsitellään ja joista seuraavassa muutama sana.
63878: keuskanslerin ja oikeusasiamiehen rikosoikeu-                Ensinnäkin on nähty jotain omituista tavassa
63879: dellisen vastuun toteuttamiseen. Sen soveltami-          tutkia tätä asiaa. Onkin myönnettävä, että kun
63880: nen siis tarkoittaa sitä, että tällainen henkilö olisi   oikeuskansleri helmikuun 16 päivänä oli perus-
63881: tehnyt jonkin sellaisen teon, joka täyttää rikos-        tuslakivaliokunnassa kuultavana, valiokunnan
63882: laissa rikokseksi määritellyn teon tunnusmerkis-         jäsenet jäivät siihen käsitykseen, että oikeuskans-
63883:                                    Oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuus                            5789
63884: 
63885: lerille sinänsä riittää, että asiassa on suoritettu ns.      Kaiken kaikkiaan on todettava, että oikeus-
63886: epävirallinen puhuttelu, ei siis virallista esitutkin-    kanslerin lausunto ei sinänsä kesäkuussa vaikut-
63887: taa. Tämä olisi tarkoittanut sitä, että oikeuskans-       tanut perustuslakivaliokunnan mietintöön näiltä
63888: lerin mukaan tuossa vaiheessa ei ollut edes syytä         käsittelemiltäni osilta osaksikaan. Kuten totesin,
63889: epäillä.                                                  haluan korostaa edelleen sitä, että virkamiestoi-
63890:     Perustuslakivaliokunta oli tästä kysymyksestä         minnassa rikosoikeudellinen vastuu on todella
63891: likipitäen tai oikeastaan täysin yhtäläisen näytön        aivan eri asemassa kuin se kyky ja taito, jota
63892: puitteissa eri mieltä ja esitti sen vuoksi oikeus-        kulloinkin virkamiestoiminnassa tai yksittäisessä
63893: kanslerille maaliskuussa toivomuksen käynnis-             toimessa on osoitettu.
63894: tää virallinen esitutkinta, jonka sitten oikeus-             Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, perustus-
63895: kansleri käynnistikin. Näin ollen tämä mahdolli-          lakivaliokunta on yksimielisesti päätynyt siihen
63896: nen virhe tai puute asian tutkinnassa on tullut           lopputulokseen, ettei oikeuskansleri Aalto ole
63897: korjatuksi.                                               menetellyt lainvastaisesti siinä mielessä kuin mi-
63898:     Kaksi muuta esille noussutta kysymystä liittyy        nisterivastuulaissa tarkoitetaan.
63899: lain säännösten tulkintaan. Lahjomaa koskevan                Tämän perusteella ehdotan, että asia olisi tässä
63900: rikoslain 40 luvun 1 §:n keskeisin sana on sana           istunnossa raukeava.
63901: "vaatia". Tälle verbille oikeuskansleri aikanaan
63902: perustuslakivaliokunnalle antamassaan lausun-                 Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minä kii-
63903: nossa asetti varsin korkean kynnyksen, niin kor-          tän ed. Niinistöä, valiokunnan puheenjohtajaa,
63904: kean, että perustellusti voidaan kysyä, vastasiko         siitä, että hän toi ne kaikki asiat esille, joitten
63905: se vakiintunutta oikeuskäytäntöä ja oikeuskirjal-         perusteella myös voi tulla aivan juridisin perus-
63906: lisuudessa esitettyjä mielipiteitä. Jos sanalle "vaa-     tein toisenlaiseen johtopäätökseen kuin mihin
63907: tia" asetetaan niin korkea kynnys, se olisi saatta-       valiokunta mietinnössään on tullut.
63908: nut johtaa myös siihen, että lahjusrikosten tulkin-           Ensinnäkin perustuslakivaliokunnan mietin-
63909: nassa syyttäjien keskuudessa olisi muodostunut            tö, kun sen lukee hyvin tarkkaan, ja minä toivon
63910: uutta oikeuskäytäntöä. Nimittäin oikeuskansle-            että teistä jokainen on lukenut sen tarkkaan, on
63911: rin kannanotot tällaisissa kysymyksissä kyllä             kiistanalainen. Jopa sen omien todisteluketjujen
63912: alemmissa syyttäjäportaissa luetaan varsin tar-           kautta voidaan tulla aivan toisenlaiseen johto-
63913: koin.                                                     päätökseen, elikkä että oikeuskansleri Aalto on
63914:     Toinen lain soveltamista koskeva kysymys liit-        syyllistynyt laiminlyönteihin Juhantalo-proses-
63915: tyy hallintomenettelylakiin. Oikeuskansleri kat-          sissa.
63916: soi, ettei hallintomenettelylaki mahdollisesti so-            Minä hämmästelen myös asian käsittelyä. Va-
63917: vellu tilanteisiin, joissa hallintopäätöksestä ol-        liokunta on kuullut nimenomaan tässä muistu-
63918: laan vasta keskustelemassa tai neuvottelemassa            tusasiassa vain yhtä ainoaa ulkopuolista asian-
63919: ilman, että siitä on tehty kirjallisia ratkaisuja.        tuntijaa. Ilmeisesti valiokunta pitää itseään tä-
63920: Tässä suhteessa perustuslakivaliokunta oli mie-           män asian ainoana todellisena asiantuntijana
63921: tinnössään täysin eri mieltä oikeuskanslerin              niin, että sen mielestä riittää asiantuntijoiksi yksi
63922: kanssa ja sittemmin myös valtakunnanoikeus.               prosessioikeuden professori. En toki halua kiis-
63923:     Voidaan kuitenkin perustellusti sanoa, että           tää valiokunnan asiantuntemusta, onhan se juris-
63924: tuota kysymystä on siinä vaiheessa, viime kesä-           teja pullollaan, minun muistini mukaan heitä on
63925: kuussa, saatettu pitää tulkinnanvaraisena. Näi-           yhdeksän, en myöskään valiokunnan perehtynei-
63926:  den kummankin varsinaisen laintulkintakysy-              syyttä asiaan. Se on ns. Juhantalo-jutussa kuun-
63927: myksen osalta perustuslakivaliokunnan käsitys             nellut asiantuntijoita jo aikaisemmin hyvin laa-
63928: on, että oikeuskansleri on kuitenkin pysytellyt           jalti ja on siten täysin tietoinen siitä, mitä missä-
63929:  syyttäjän harkintamarginaalin rajoissa.                  kin vaiheessa on tapahtunut.
63930:     Eräs tekijä liittyy näytön arviointiin, jossa oi-         Sen sijaan kysyn kyllä, onko muistutusta käsi-
63931:  keuskanslerin tuoiloisessa kesäkuisessa lausun-          telty riittävällä vakavuudella vai onko jo alun
63932:  nossa annettiin hyvin keskeinen merkitys syyte-          perin lähdetty siitä asenteesta, että muistutus on
63933:  tyn kiistämiselle, niin kuin sille tietysti tuleekin     turha. Toivottavasti olen perusteellisesti vääräs-
63934:  antaa. Mutta kun asiassa oli myös kuultu todista-        sä.
63935: jia, voidaan perustellusti kysyä, olisiko siinä ti-           Valiokunta tulee mietinnössään siihen johto-
63936:  lanteessa ollut objektiivisia perusteita syytteen        päätökseen, ettei oikeuskansleri ole menetellyt
63937:  nostamiselle nimenomaan kiistämisen kanssa ris-          Juhantalo-asiassa lainvastaisesti, ja ed. Niinistö
63938:  tiriidassa olleiden todistajalausumien vuoksi.           ehdotti, että asia raukeaa.
63939: 5790                                      185. Tiistaina 21.12.1993
63940: 
63941: 
63942:    En voi hyväksyä perustuslakivaliokunnan              keamman kynnyksen vaatia-verbiä koskevan
63943: päätöstä. Valiokunta itse sanoo mietinnössään           tunnusmerkistön osan täyttymiselle ja siten uu-
63944: sivulla 4: "Tulkinnan ja sitä kautta koko ratkai-       den tulkinnan tästä säännöksestä. Kun otetaan
63945: sun lopputuloksen muuttuminen ylemmässä as-             huomioon oikeuskanslerin asema ylimpänä syyt-
63946: teessa on luonnollinen mahdollisuus oikeuselä-          täjänä ja hänen kannanottojensa suuri ohjausvai-
63947: mässä. Samaa koskee erilaisiin kannanottoihin           kutus syyttäjälaitoksen sisällä ja yleisemminkin
63948: päätymistä yleensäkin silloin, kun samassa asias-       laillisuusvalvonnassa noudatettavan linjan kan-
63949: sa tehdään eri tahoilla oikeudellisia ratkaisuja."      nalta, olisi kannanoton yksityiskohtaisempi pe-
63950:    Jos saman aineiston perusteella oikeuskansleri       rusteleminen suhteessa vakiintuneeseen tulkin-
63951: voi tulla tyystin toisenlaiseen johtopäätökseen         taan ollut asianmukaista".
63952: kuin valtakunnanoikeus, myös tässä muistutus-              Oikeuskansleri ei kuitenkaan ole perustellut
63953: asiassa voi valiokunnan omien kannanottojen,            kannanottoaan siten kuin valiokunta edellä esit-
63954: saman aineiston, perusteella tulla juridisin perus-     tää. Mielestäni oikeuskansleri on syyllistynyt
63955: tein tyystin toisenlaiseen ratkaisuun, kuin mihin       lainvastaiseen tekoon antamalla vaatia-verbille
63956: valiokunta on nyt päätynyt.                             uuden, tiukemman sisällön lahjusrikossäännös-
63957:    Koska pyrin toimimaan johdonmukaisesti,              ten tunnusmerkistössä. Entäpä, jos tämä tulkinta
63958: rouva puhemies, ennen kuin perustelen kantaani,         olisi jäänyt toimintaohjeeksi kaikille syyttäjille?
63959: ehdotan jo tässä vaiheessa, ettei eduskunta hy-             Kolmanneksi valiokunta huomauttaa oikeus-
63960: väksy mietinnön perusteella asian raukeamista,          kanslerin antaneen suuren merkityksen sille, että
63961: vaan päättää jatkaa prosessia ja kehottaa oikeus-       Juhantalo itse kiisti vaatineensa etua, ja toisenlai-
63962: kansleria antamaan ministerivastuulain 6 §:n            sia seikkoja tästä kysymyksestä esittivät Wege-
63963: mukaisen selityksen eduskunnalle.                       lius, Summa ja Puhakka. Aallon mukaan näiden
63964:    Oma ratkaisuni ja sen perustelut kohdistuvat         todistajanlausumien todistusarvoa punnittaessa
63965: juuri niihin neljään asiakohtaan, jotka ed. Niinis-     oli otettava huomioon, että Tampellalla ja
63966: tö puheessaan toi esille.                               SKOPilla oli asiassa hyvin vahva taloudellinen
63967:    Kiistanalaisin kohta minun mielestäni on oi-         intressi.
63968: keuskanslerin suorittama tutkimus. Valiokunta              Mielestäni oikeuskansleri on tässä kohdin
63969: itsekin myöntää, että se sai oikeuskansleria kuul-      syyllistynyt sellaiseen lainvastaiseen tekoon, ettei
63970: tuaan sen vaikutelman, että kansleri piti Juhanta-      hän Juhantalon todistajanlausuntoa punnites-
63971: lo-asiaa ratkaisukypsänä erityistutkinnan eli ns.       saan ole ottanut huomioon sitä, että myös Juhan-
63972: alustavan kuulustelun perusteella, siis ilman var-      talolla oli asiassa vahva taloudellinen intressi.
63973: sinaiseen esitutkintaan ryhtymistä: "Tätä saatet-       Tätä asiaa ei mietinnössä käsitellä sanallakaan,
63974: taisiin pitää osoituksena siitä, ettei oikeuskansleri   vaan siinä tullaan yksioikoisesti siihen johtopää-
63975: katsonut esitutkinnan toimittamisedellytysten           tökseen, että oikeuskanslerin kaikki tulkinnat ja
63976: (= on syytä epäillä, että rikos on tehty) täytty-       myös tulkitsematta jättämiset sopivat syyttäjän
63977: vän." Valiokunta kuitenkin vesittää tämän oman          harkintamarginaaliin. Minä en käsitä tällaista
63978: päätelmänsä huomauttamalla perään, että enem-           oikeusperiaatetta ja tällaisia harkintamarginaa-
63979: män on merkitystä sillä, että oikeuskansleri kui-       leja.
63980: tenkin ryhtyi valiokunnan häneltä pyytämiin toi-           Neljäs ja viimeinen seikka koskee hallintome-
63981: menpiteisiin esitutkinnan suorittamiseksi. Eli siis     nettelylakia ja siinä tapahtunutta jääviys- eli es-
63982: valiokunnan piti pyytää.                                teellisyyssäännösten venytettyä tulkintaa. Kysy-
63983:    Joka tapauksessa, jos tapauksen käsittelyn pe-       mys on samasta asiasta kuin vaatia-verbin yhtey-
63984: rustaksi otetaan se, ettei oikeuskanslerin toimia       dessä. Jos Aallon tulkinta olisi jäänyt voimaan,
63985: saa tarkastella valtakunnanoikeuden päätöksen           esteellisyyssäännöksillä ei tässä maassa olisi mi-
63986: perusteella, ei niitä myöskään saisi tarkastella        tään virkaa. Hämmästyksekseni valiokunta tulee
63987: niiden tapahtumien perusteella, joihin oikeus-          kuitenkin siihen tulokseen, että käsitysten erilai-
63988: kansleri ryhtyi valiokunnan nimenomaisesta              suuden perusteena olleita seikkoja on saatettu
63989: vaatimuksesta. Tämä kohta mielestäni yksin ja           pitää sillä tavoin tulkinnanvaraisina, ettei oikeus-
63990: kiistatta romuttaa valiokunnan mietinnön lop-           kanslerin lausunnon voi katsoa tältäkään osin
63991: pupäätelmän eli sen, ettei Aalto ole toiminut           pohjautuneen ilmeiseen virheellisyyteen sovellet-
63992: asiassa lainvastaisesti.                                tavan lain sisällöstä, eikä asia näin ollen aiheuta
63993:    Toiseksi vaatia-verbin tulkintaan lahjusrikko-       huomautuksia ministerivastuulain kannalta.
63994: muksista. Valiokunta katsoo, että" oikeuskansle-           Arvoisa puhemies! Minä en kyllä ymmärrä
63995: rin kannanotto näyttää sisältävän aiempaa kor-          tätä valiokunnan kannanottoa. Se itse on Juhan-
63996:                                   Oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuus                          5791
63997: 
63998: talo-asiaa käsitelleessä mietinnössään tullut toi-      keuskansleri Aallon kohdalla näitä erilaisia joh-
63999: senlaiseen tulokseen kuin oikeuskansleri. Nyt se        topäätöksiä on nyt hivenen liian monta. Onhan
64000: kuitenkin sanoo, että anti olla, ei huomautetta-        hän sentään valtakunnan ylin syyttäjä ja siinä
64001: vaa.                                                    asemassa koko syyttäjäkunnan esimies, joka
64002:     Olen mielestäni hyvin tarkoin ja nimenomaan         omalla toiminnallaan ohjaa koko Suomen syyt-
64003: juridisin perustein yksilöinyt ne kohdat, jotka         täjien toimintaa. Myös Mikkelin panttivanki-
64004: ovat ihan ne samat kohdat, joihin ed. Niinistö          draamassa oikeuskanslerin tulkinnat murtuivat
64005: omassa puheessaan viittasi, ja jotka kohdat poh-        oikeudessa. Kuinka monta murtumista sallitaan?
64006: jautuvat valiokunnan omiin kannanottoihin ja                Perustuslakivaliokunta tietää tarkkaan, että
64007: joiden perusteella voi tulla tyystin toisenlaiseen      oikeuskanslerin toimintaa arvostellaan sangen
64008: tulokseen, kuin mihin valiokunta nyt on pääty-          laajasti. Olen itsekin lähettänyt valiokunnan jäse-
64009: nyt. Asia on niin, että joko perustuslakivaliokun-      nille valituksia ja kirjelmiä toisensa perään. On
64010: nan logiikka pettää perusteluissa tai sitten perus-     aivan perusteltua, ettei näitä kansalaisvalituksia
64011: telujen, siis valiokunnan omien perustelujen, ei        ole yhdistetty tämän asian käsittelyyn. Se ei kui-
64012: ole annettu vaikuttaa johtopäätökseen.                  tenkaan poista sitä, että oikeuskanslerin toimin-
64013:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan kannanotto            taa voidaan ja pitää arvostella lepsuudesta. Näi-
64014: ei minua tyydytä, vaan katson edellä olevan pe-         hin asioihin perustuslakivaliokunta toivottavasti
64015: rusteella tuoneeni selvästi esiin, että oikeuskans-     puuttuu oikeuskanslerin toimintaa käsittelevän
64016: leri Aalto on menetellyt virkatoimessaan lainvas-       kertomuksensa yhteydessä. Ellei puutu, valio-
64017: taisesti siten, kuin laissa eduskunnan oikeudesta       kunta rapauttaa kyllä omaa arvovaltaansa eikä
64018: tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-           toimi sillä huolellisuudella ja arvokkuudella, jota
64019: kanslerin sekä eduskunnan oikeusasiamiehen              siltä tulee edellyttää.
64020: virkatointen lainmukaisuutta edellytetään.                  Voi myös kysyä, miksi oikeuskanslerin ratkai-
64021:     Tähän saakka ovat perusteluni olleet puhtaas-       sut hieman liian usein poikkeavat oikeuden rat-
64022: ti juridisia. Haluan kuitenkin tarkastella asiaa        kaisuista? Mahtuvatko kaikki poikkeamiset syyt-
64023: hivenen laajemmin, joskin korostan, ettei jäljem-       täjän syyteharkinnan laajaan haarukkaan?
64024: pänä sanotulla saa olla vaikutusta eduskunnan               Oikein tai ei, oikeuskanslerin toimintaa on ar-
64025: päätökseen - mutta eihän täällä ole kukaan              vosteltu siltä perustalta, että hän päätöksissään
64026: kuuntelemassa, koska kaikki uskovat sokeasti,           tukee järjestelmää, puolustaa systeemiä.
64027: mitä perustuslakivaliokunta sanoo. (Ed. Laine:              Tässä puheen osassa, joka ei siis perustu juri-
64028: Onhan täällä kuuntelijoita!)- Anteeksi, kyllä on        diikkaan, voi myös kysyä, puolustaako perustus-
64029: muutama.                                                lakivaliokunta oikeusjärjestelmää tullessaan sii-
64030:     Oikeuskansleri Aallon toiminta koko tässä           hen johtopäätökseen, ettei muistutus anna aihet-
64031: Juhantalo-prosessissa ja valtakunnanoikeuden            ta enempiin toimenpiteisiin. Onko niin, että oi-
64032: päätös ovat ristiriidassa, ne eivät sovi yhteen.        keuskanslerin toiminnan kyseenalaistaminen ky-
64033: Johdonmukaisuus edellyttää, että syytekynnys            seenalaistaisi koko oikeusjärjestelmän ja sitä
64034: olisi toteutunut ja toteutuu myös Aallon kohdal-        eduskunta ei uskalla tehdä? Se olisi järjestelmälle
64035: la. Hän ei nähnyt edes todennäköisiä syitä syyt-        paha asia. En tiedä, mikä on vastaus.
64036: teen nostamiselle Juhantalo-asiassa. Miten voi             Oikeuskansleri on toki päätöksissään varovai-
64037:  olla mahdollista, että maan ylimmän syyttäjän          nen. Ehkä on nyt syytä kysyä, miksi hän sitä on.
64038: syytekynnys on korkeampi kuin valtakunnanoi-            Toteuttaako hän toimissaan hiljaisesti nimittä-
64039:  keuden tuomitsemiskynnys. Kuitenkin molem-             jänsä eli presidentin toivomuksia? Minun mieles-
64040: milla oli käytössään aivan sama aineisto. Asiau-        täni presidentti teki aikanaan virheen puuttues-
64041: han täytyy olla oikeusvaltiossa päinvastoin. Ni-        saan syyttäjien toimintaan eli että syyttäjät syyt-
64042: menomaan syytekynnyksen pitää olla alhaisempi           tävät liikaa. Syyttäjät tarvitsevat toimintaansa
64043:  kuin tuomitsemiskynnys, joka edellyttää, että ri-      vain todennäköisiä syitä epäillä rikoksia. Meillä
64044:  kos on tosi ja todistettu. Pitää myös muistaa, että    on oikeus sitä varten, että se tuomitsee täydellisen
64045: valtakunnanoikeus katsoi täysin yksimielisesti          näytön perusteella. Presidentin puheen jälkeen
64046: Juhantalon syylliseksi.                                 syyttäjistä tuli varovaisia, mitä oikeuskanslerin
64047:     Toki on niin, kuten perustuslakivaliokunta          toiminta on koko ajan edesauttanut.
64048:  mietinnössään sanoo, että koko muutoksenha-                Mielestäni on ennenkuulumatonta, että ylim-
64049:  kujärjestelmän taustalla vaikuttaa ajatus siitä,       män toimeenpanovallan haltija antaa edes epä-
64050:  että tulkinnanvaraisissa asioissa voidaan perus-       suorasti ohjeita oikeuslaitokselle, johon syyttä-
64051:  tellusti tulla erilaisiin johtopäätöksiin. Mutta oi-   jätkin kuuluvat. Tämä teko hämärsi vallan koi-
64052: 5792                                      185. Tiistaina 21.12.1993
64053: 
64054: 
64055: mijakoa. Seurauksena oli, että kun 80-luvun lo-         mies, silläjohdonmukaisuuden vuoksi kyllä sieltä
64056: pulla kasinotalous puhkesi kukoistukseensa, ta-         löytyisi muutakin syytteeseen pantavaa väkeä,
64057: lousrikokset lisääntyivät. Rikostutkimukseen ei         jos ed. Ukkolan ajatusmallia noudatettaisiin.
64058: tullut sen enempää varoja kuin muitakaan resurs-           Olen aivan samaa mieltä, että oikeuslaitoksen
64059: seja. Rikokset vanhenivat, kun vielä lainsäädän-        tuomioistuimiin tunnettu arvostus on erittäin
64060: tökin olisi aataminaikuista. Seuraukset näkyvät         keskeinen tekijä yhteiskuntajätjestelmässämme.
64061: nyt pohjattomana pankkitukena, johon sisältyy           Pahoin pelkään, että jos se kyseenalaistetaan ky-
64062: myös rikollista toimintaa.                              seenalaisin perustein kuten äsken, luottamus
64063:    Arvoisa puhemies! Oikeuslaitokselta, olipa           saattaa pahastikin hotjua, mutta se horjahtaa
64064: kysymyksessä syyttäminen tai tuomitseminen, on          ensi sijassa tähän taloon. Haluaisin kiinnittää
64065: edellytettävä, että kaikkia kansalaisia kohdellaan      huomiota siihen, että tuomioistuimiin suomalai-
64066: tasapuolisesti, että jokainen on yhdenvertaisessa       sista uskoo liki 70 prosenttia, tämän talon ratkai-
64067: asemassa lain edessä. Oikeuskanslerin toiminta          suih~.n tällä hetkellä ilmeisesti vajaat 10 prosent-
64068: on rapauttanut kansalaisten luottamusta oikeus-         tia. Askeinen puheenvuoro ei ollut omiansa lisää-
64069: laitoksen oikeudenmukaisuuteen eli siihen, että         mään tätä pienempää prosenttimäärää.
64070: se kohtelee samalla tavalla kaikkia kansalaisia,
64071: että se syyttää samalla tavalla myös kaikkia kan-           Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
64072: salaisia.                                               ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuo-
64073:    Jos eduskunta tekee täällä tänään perustusla-        ronjohdosta haluaisin todeta, että oikeuskansle-
64074: kivaliokunnan esityksen mukaisen päätöksen eli          riin Juhantalon asiassa kohdistetussa arvostelus-
64075: hyväksyy ed. Niinistön raukeamisesityksen, ei           sa lienee enemmänkin juridisen arvostelun ohella
64076: kansalaisten usko oikeusjärjestykseemme aina-           kysymys myös yleisemmin oikeuskanslerin naut-
64077: kaan parane. Varmaa on myös, että päätös ei             timasta luottamuksesta tai pikemminkin sen
64078: palauta luottamusta oikeuskansienin eikä myös-          puuttumisesta. Mielestäni luottamuskysymys on
64079: kään eduskuntaan.                                       pitkälti poliittisen tason asiana pidettävä erillään
64080:    Perustuslakivaliokunnan mietintökin sisältää         rikosoikeudellisesta laillisuusarvostelusta. Mi-
64081: ne kriittiset huomautukset, joihin edellä viittasin.    nusta ed. Ukkolan puheenvuoro oli pääasiassa
64082: Jo yksin ne rapauttavat Aaltoa kohtaan tunnetta-        tällaista luottamusarvostelua eikä niinkään ri-
64083: vaa luottamusta ja uskottavuutta, jota ilman            kosoikeudellista laillisuusarvostelua. Tässä kä-
64084: maan ylimmän syyttäjäviranomaisen on vaikea             sittelyssä, mikä meillä nyt on meneillään, meidän
64085: toimia.                                                 tulee pysyä ainoastaan rikosoikeudellisessa lailli-
64086:    Arvoisa puhemies! Siksi toivon, että oikeus-         suusarvostelussa.
64087: kanslerin nimittäjä käyttäisi nyt hänelle kuulu-
64088: vaa valtaansa ja erottamalla oikeuskanslerin pa-           Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
64089: lauttaisi kansalaisten luottamuksen oikeuslaitok-       sa puhemies! Ed. Jäätteenmäelle sanoisin, että jos
64090: seen, sen toiminnan johdonmukaisuuteen, tasa-           hän olisi kuunnellut puheenvuoroni, hän olisi
64091: puolisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen. Kysy-             huomannut, että 2/3 siitä oli pelkkää juridiikkaa,
64092: mys ei ole juridiikasta vaan ns. yleisistä syistä, ja   loppu oli muuta.
64093: ne ovat toimineet aikaisemminkin tässä maassa.
64094:                                                            Ed. V. Laukkanen : Arvoisa rouva puhe-
64095:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-        mies! Jo silloin, kun Juhantalon kohdalla keskus-
64096: voisa puhemies! Ed. Ukkolaita on jäänyt havait-         teltiin, asettaako eduskunta Juhantalon syyttee-
64097: sematta, että perustuslakivaliokunta kuullessaan        seen, sanoin, että jos eduskunta on johdonmukai-
64098: mm. oikeuskansleria asiantuntijana kuuli siinä          nen, se asettaa seuraavaksi syytteeseen oikeus-
64099: yhteydessä liki kymmentä muuta asiantuntijaa,           kanslerin. Itselläni on se etuoikeus, jonka olen
64100: joiden kaikkien lausunnot repostelivat tätä sa-         kantanani ilmoittanut jo aikaisemminkin, että en
64101: maa asiaa. Sen vuoksi tässä vaiheessa, kun asia         tue sitä, ettäjoku asetettaisiin syytteeseen, puhu-
64102: tuli ikään kuin toisen kierroksen juttuna, asian-       mattakaan siitä, että joku tuomittaisiin, enkä siis
64103: tuntijat alkoivat olla hivenen vähissä. Mutta ku-       tässäkään tapauksessa tietenkään esitä, että oi-
64104: ten sanottu, nuo aikaisemmat asiantuntijalau-           keuskansleri saatettaisiin syytteeseen.
64105: sunnot ovat täysin relevantteja myös tätä arvioi-          Sitä vastoin pidän oikeutettuna ja myös tar-
64106: taessa.                                                 peellisena arvostella nimenomaan rikosoikeudel-
64107:    Onneksi näistä aikaisemmista asiantuntijoista        lisesta näkökulmasta oikeuskanslerin menettelyä
64108: ei kukaan satu olemaan ministeri tai oikeusasia-        ja myös puhua sen puolesta, että mikäli eduskun-
64109:                                   Oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuus                             5793
64110: 
64111: ta todella haluaisi olla johdonmukainen, mikä            rikoslain säännöksessä sana "vaatia" säilytettiin
64112: nyt on tämän lyhyen syyttäjän uran yksi keskei-          sellaisenaan, mikä edelleen vahvisti lainsäätäjän-
64113: simpiä tehtäviä, olla johdonmukainen; kun ker-           kin kantaa, että näin asia tulee vastaisuudessakin
64114: ran aletaan syyttää ihmisiä, niiden, jotka tähän         tulkita.
64115: syyttäjän virkaan tarttuvat, tulisi olla äärettömän          Joku voisi sitten kysyä, eikö tulisi nyt katsoa,
64116: johdonmukaisia. Jolleivät he ole sitä, sitten ym-        että kysymys on ns. oikeuserehdyksestä, että oi-
64117: märrämme, että tämän syytemyllyn pitäisi erääs-          keuskansleri on erehtynyt tässä asiassa ja se ereh-
64118: sä mielessä jälleen pyörähtää seuraavan kerran           dys poistaisi hänen tahallisuutensa. Siltä osin voi
64119: eteenpäin, koska se taho, jonka pitäisi johdon-          vain muistuttaa, että kun tavalliset kansalaiset
64120: mukaisesti syyttää, jo toisella kertaa kompastuu         ovat syytettyinä tuomioistuimessa ja hekin vetoa-
64121: eikä syytä. Tämähän olisi varsin ikävää, ja siihen       vat varsin mielellään maallikon tavoin oikeus-
64122: liittyen ymmärrän ed. Ukkolan puheenvuoron,              erehdykseen, voin vakuuttaa, että äärettömän
64123: että hän pelkää, että eduskunnan arvovalta ei            niukasti, tuskin koskaan, hyväksytään minkään-
64124: tällä päätöksellä todellakaan nouse.                     taiseksi puolusteluksi sitä, että maallikko ei tun-
64125:     Tarkastelen tätä kysymystä nyt lyhyesti puh-         tenut sitä, miten laki kuuluu. Tällaisia oikeus-
64126: taasti rikosoikeuden näkökulmasta, ja lähtökoh-          erehdyksiä ei hyväksytä.
64127: tana on tietenkin kysymys siitä, onko Aalto mah-             Jos ajatellaan vielä sitä, olisiko oikeuskansle-
64128: dollisesti tai todennäköisesti syyllistynyt virka-       rin menettely tulkittavissa jopa tahalliseksi, pi-
64129: virheeseen, joko tahalliseen tai tuottamukselli-         dän sitä täysin oikeutettuna siinä mielessä, että
64130: seen rikokseen.                                          tahallisuudellahan ymmärretään sitä, että henki-
64131:     Yhtenä lähtökohtana on jo tullutkin vaatia-          lö tietoisesti ja tahtoen toimii tietyllä tavalla. Oi-
64132: sanan tulkinta. Perustuslakivaliokunta siis oike-        keuskäytännössä on usein törmätty kysymyk-
64133: astaan myöntää, että tässä suhteessa oikeuskans-         seen, mitä tahallisuus tarkoittaa, koska on tieten-
64134: leri Aalto teki virheellisesti. Haluan painottaa         kin selvää, että syytetty tai syylliseksi epäilty aina
64135: sitä, että tämä ei ole mitään syyttäjän harkinta-        kiistää toimineensa tahallaan. Niinpä ns. tappo-
64136: valtaa, voiko menetellä virheellisesti vai pitääkö       tuomioissa korkein oikeus on toistuvasti törmän-
64137:  olla kurinalainen ja toimia oikein. Nimittäin vi-       nyt tähän asetelmaan ja on todennut niissä yksi-
64138:  rallinen syyttäjä nähdäkseni ei missään tapauk-         selitteisellä tavalla, että kun henkilö esimerkiksi
64139: sessa voi luoda uutta oikeuskäytäntöä vastoin            pistää puukolla johonkin rintakehän lähellekin,
64140: vakiintunutta oikeuskäytäntöä. Ainoastaan, jos           tämän henkilön on pitänyt ymmärtää, että teosta
64141:  virallinen syyttäjä haluaisi saada muutosta sii-        seuraa kuolema. Sen vuoksi tämä henkilö on
64142:  hen, hänen epäilemättä pitäisi ajaa tällainenjuttu      tahallaan surmannut tai yrittänyt surmata uhrin.
64143:  tuomioistuimessa siinä toivossa, että korkeim-          On mielenkiintoista ymmärtää, että tämä henki-
64144: mat oikeusasteet muuttaisivat oikeuskäytäntöä.           lö, joka on yrittänyt surmata, ei tietenkään ole
64145:     Nyt tässä yksittäistapauksessa oli riidaton          ollut mikään patologi mutta hänet on silti tuomit-
64146:  näyttö siitä, että jo vuosikymmenien ajan sana          tu tahallisesta rikoksesta.
64147:  "vaatia" tulkittiin tietyllä yksinkertaisella ajatuk-      Nyt tässä yksittäistapauksessa tarkastelun
64148:  sella ja sinänsä hyvin järkeenkäyväliä ajatuksella,     kohteena on henkilö, jolla on periaatteessa ylivoi-
64149:  että vaatia-sanaa ei viritetä niin ankaraksi, että      maiset tiedot juuri siitä, millä edellytyksellä pitää
64150:  kaikki edellyttämiset ja kaikki muut suoranaiset        syyttää ja millä ei. Ei voi liiaksi korostaa oikeus-
64151:  ikään kuin vaatimukset jäisivät tämän tulkinnan         kanslerin loistavaa asemaa ja loistavia tietoja ja
64152:  ulkopuolelle. Tämä oli siis asetelma, ja vuosi-         kaikkea pätevyyttä tässä suhteessa. Se on omiaan
64153:  kymmeniä oli jo selvää tämä käytäntö, ja myös           lisäämäänjopa tahallisuusarvioinnin oikeutusta,
64154:  korkein oikeus oli jo 50-luvulla vahvistanut tä-        että hän on tiennyt ja hän on ymmärtänyt kaiken
64155:  män käytännön. Me ymmärrämme, että oikeus-              tämän mutta siitä huolimatta hän on päätynyt
64156:  kansleri maan ylimpänä syyttäjäviranomaisena,           tulokseen, jota ei voida objektiivisesti perustella.
64157:  huippuvirkamiehenä, varmuudella oli tietoinen              Myös se, että hän ei ole halunnut antaa hallin-
64158:  tästä käytännöstä. Sen takia hänellä ei olisi ollut     tomenettelylaille sijaa, on minusta aika selvästi
64159:  pienintäkään oikeutta hakea kokonaan uutta tul-         moitittavaa, koska missään tapauksessa tätä
64160:  kintaa syyttäjän ominaisuudessa, kun me voisim-         asiaa ei mielestäni ole voinut pitää niin tulkinnan-
64161:  me aivan hyvin keskustella, olisiko alioikeudella       varaisena, ettei perinteinen syytekynnys olisi eh-
64162:  tai edes hovioikeudellakaan oikeutta hakea sii-         dottomasti velvoittanut myös tämän osalta vie-
64163:  hen uutta tulkintaa, kun kerran vakiintunut oike-       mään asiaa tuomioistuimen ratkaistavaksi. On
64164:  uskäytäntö oli selvä ja kaiken lisäksi uudessa          itsestäänselvää, ettäjos vähänkin on jotakin epä-
64165: 
64166: 363   230206Y
64167: 5794                                       185. Tiistaina 21.12.1993
64168: 
64169: 
64170: varmuutta jossakin asiassa, eihän syyttäjä voi           seen, että eihän tässä hyvänen aika ollut näyttöä
64171: tietenkään eliminoida sitä, että tuomioistuin saisi      edes syytteen nostamiseen, ja ehkäpä siinä olisi-
64172:  ratkaista sen, onko kysymyksessä rikos vai ei. Se       vat eduskunta ja oikeusasiamies saaneet vähän
64173: ei ole tietenkään syyttäjän tehtävä.                     moitteita.
64174:     Varsin räikeää oikeuskanslerin kannanotto on            Arvoisa puhemies! Tällä perusteella katson ly-
64175: ollut liittyen siihen, ovatko todistajat luotettavia.    hyesti, että minusta niillä perusteilla, joilla edus-
64176:  Me tunnemme hyvin oikeuskäytännöstä, kuinka             kunta aikoinaan päätti, että Juhantalo tulee voi-
64177: syyttäjät yleensä vetoavat todistajaan kuin todis-       da asettaa syytteeseen, olen vakuuttunut siitä,
64178: tajaan, vaikka näillä olisi kuinka pitkä rikosrekis-     että vastaavallajohdonmukaisuudella näin pitäi-
64179: teri, eikä syyteharkinnan yhteydessä välttämättä         si menetellä myös Aallon suhteen. Se on tietysti
64180: mihinkään muuhun ole aihettakaan. Kaiken li-             varsin epämiellyttävä tehtävä, mutta sen, joka
64181: säksi oikeuskäytännössä varsin usein tapahtuu            syyttäjän toimeen ryhtyy, pitäisi olla, kuten sa-
64182: niin, että syyttäjä vetoaa suorastaan kanssasyyte-       noin, ehdottoman johdonmukainen.
64183: tyn kertomukseen, jolla missään tapauksessa ei
64184: ole todistajan asemaan nähden vastaavaa ase-                Ed. K a a r i l a h t i (vastauspuheenvuoro):
64185: maa. Oikeuskäytäntö on siis tämä ja syyttäjien           Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen antoi ym-
64186: käytäntö on tämä, että kanssasyytetynkin kerto-          märtää, että oikeuskansleri olisi pyrkinyt elimi-
64187: mus tukee niin paljon syytettä, että yleensä syyte       noimaan muiden todistajien kuin Juhantalon to-
64188: nostetaan jo sillä perusteella. Todistajat Wegelius      distuslausuntoja. Oikeuskansleri kuitenkaan ei
64189: ja kumppanit ovat tarkasti, huolellisesti ja joh-        pitänyt todistajia esteellisinä. On totta, että hän
64190: donmukaisesti kertoneet yksityiskohdista. Näin           antoi Juhantalon todistajanlausunnolle huomat-
64191: ollen on ollut minusta räikeääja poikkeavaa syyt-        tavasti suuremman painoarvon, mitä voitaneen
64192: täjän taholta yrittää eliminoida näiden kertomus-        pitää ehkä kyseenalaisena. Kun käytäntö on, että
64193: ten tosiasiallinen merkitys, joka siis olisi sellaise-   oikeuskansleri ylimpänä syyttäjänä syyteharkin-
64194: naan johtanut syytteen nostamisen tarpeeseen.            tansa perustaa asiakitjoihin, voidaan kysyä, olisi-
64195:     Ed. Niinistö kiisti sen, että voidaan seuraus-       ko hänen ollut syytä henkilökohtaisesti kuulla
64196: vastuuta hakea, että jos valtakunnanoikeus tuo-          todistajia, jolloin todistajien lausumat ehkä olisi-
64197: mitsee, myös siitä voitaisiin päätellä jotakin.          vat saaneet erilaisen painoarvon.
64198: Myönnän tämän yhteyden puuttumisen siinä
64199: mielessä, että vaikka valtakunnanoikeus ei olisi             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
64200: tuominnut Juhantaloa, se ei missään tapauksessa          Arvoisa puhemies! Ihmettelen hieman ed. V.
64201: olisi tarkoittanut sitä, etteivät syyttämisen edelly-    Laukkasen sitä puheenvuoroa, jossa hän analy-
64202: tykset olisi olleet. Näin tietenkin voidaan päätel-      soi syyttäjän syytekynnystä ja tavallaan niitä toi-
64203: lä. Mutta silloin, kun saman aineiston perusteella       mia, millä tavoin syyttäjä harkitsee syytteen nos-
64204: valtakunnanoikeus on todella, niin kuin ed. Uk-          tamista.
64205: kola asiallisesti huomautti, katsonut täyden näy-           Arvoisa puhemies! Asiaa tietysti voisi laajen-
64206: tön olevan syyllisyydestä, 12 huippupätevää tai          taa hieman enemmän, jolloin epäloogisuus pal-
64207: lähes 12 huippupätevää tuomaria ovat yksiselit-          jastuisi, eli jos alioikeus hylkää ja ylempi tuo-
64208: teisellä tavalla katsoneet syyllisyydestä olevan         mioistuin tuomitsee taikka jos hovioikeus hylkää
64209: täyden näytön, samalla aineistolla huippujuristin        ja korkein oikeus tuomitsee, onko tämän logiikan
64210: eli oikeuskanslerin on pitänyt kyetä päätymään           perusteella mahdollista, että aina jokainen oi-
64211: samaan lopputulokseen. Ei tässä auta se puolus-          keusaste, joka on tulkinnut asian toisella tavoin
64212: telu, että ei ole tarpeeksi annettu tai niin poispäin,   kuin ylempi eli korkein oikeus, pitäisi asettaa
64213: koska ei ole epäilystäkään siitä, etteivät oikeus-       syytteeseen. Mielestäni syyttäjän osalta tämä on
64214: kanslerin henkilökohtaiset kyvyt kirkkaasti riit-        hyvin pitkälle samanlaista.
64215: täisi samanlaisen johtopäätöksen tekemiseen.
64216:    Voisi aivan hyvin ajatella, että jospa tuomarei-          Ed. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
64217: ta olisikin ollut 13 ja oikeuskansleri Aalto eri         voisa puhemies! Kiinnittäisin samaan näkökoh-
64218: ominaisuudessa mutta samoilla ominaisuuksilla            taan huomiota. Ed. V. Laukkasen puheenvuoro
64219: varustettuna olisi ollut valtakunnanoikeudessa.          sinänsä piti sisällään ihan oikeanlaisia aineksia
64220: Ei kai kukaan voi kuvitella, että 12 muuta olisi         siitä, minkälaiset edellytykset oikeuskanslerin
64221: tuominnut Juhantalon suhteellisen vakavista ri-          syyteharkinnalle pitää asettaa. Mutta hänen ar-
64222: koksista, selvästi lainvastaisista teoista ja oikeus-    viointinsa tapahtui aika lailla puhtaasti seuraus-
64223: kansleri Aalto olisi päätynyt siihen lopputulok-         vastuun periaatteella, eli kun valtakunnanoikeus
64224:                                  Oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuus                           5795
64225: 
64226: tuomitsi sen saaman näytön perusteella niin kuin       maita varsinkin, kun otetaan huomioon se va-
64227: tuomitsi, muutamaa kuukautta ennen tehty oi-           kiintunut oikeuskäytäntö, millä edellytyksillä
64228: keuskanslerin ratkaisu on välttämättä virheelli-       syytteitä nostetaan, ja otetaan huomioon erittäin
64229: nen ja lainvastainen ja suorastaan rikollinen.         seikkaperäinen selvitys, joka oli saatavissa tässä
64230: Nythän täytyy muistaa, että valtakunnanoikeus          asiassa.
64231: sai uutta näyttöä. Siellä kuultiin henkilökohtai-         On erikseen sellaisia ratkaisuja, joissa myön-
64232: sesti todistajia ja vielä enemmän todistajia kuin      nän sen, että ei kerta kaikkiaan voida sanoa, että
64233: perustuslakivaliokunta kuuli. Toisaalta, kun kä-       hovioikeus on oikeassa ja alioikeus väärässä, kos-
64234: siteltiin syytteen nostamista, oikeusasiamiehen        ka myös korkein oikeus voi ratkaista asian. Mut-
64235: syytekohtaa lahjoman vastaanottamisesta ei juu-        ta ne ovat luonteeltaan mielestäni aivan erilaisia
64236: ri vilahtanutkaan eduskunnassa käytetyissä pu-         asioita, ja tämä juttu on oikeastaan ollut aika
64237: heenvuoroissa. Itse taisin siihen viitata ja muuta-    lailla keskeistä lahjomarikossäännöksiin liitty-
64238: ma muu. Mutta jo siihenkin nähden se, että jälki-      vää problematiikkaa.
64239: käteen asetetaan huomattavasti korkeammat
64240: kriteerit oikeuskanslerin toiminnalle, ei voi olla         Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
64241: oikeudenmukaista.                                      voisa puhemies! Minulle on muodostunut vähän
64242:    Ed. V. Laukkaselle sinänsä ehkä sopii tällai-       sellainen tunne, että jos ed. Vesa Laukkasen lo-
64243: nen yhden ainoan oikean ratkaisun opin julista-        giikkaa johdonmukaisesti seurattaisiin, seuraa-
64244: minen, mutta oikeudellisessa harkinnassa valitet-      vaksi pitäisi perustuslakivaliokunta asettaa syyt-
64245: tavasti tällaisia ei ole. Täytyy aina painottaa eri-   teeseen siitä, ettei se asettanut oikeuskansleri Aal-
64246: laisia näkemyksiä.                                     toa syytteeseen siitä, että tämä ei asettanut ed.
64247:    Itse olen valmis arvostelemaan hyvinkin anka-       Juhantaloa syytteeseen, ja jos eduskunta päätyy
64248: rasti oikeuskansleri Aallon toimintaa niin tässä       raukeamisesitykseen, koko eduskunta pitäisi
64249: tapauksessa kuin ehkä muutenkin hänen syyte-           panna syytteeseen.
64250: harkintaansa, mutta nämä ovat tarkoituksenmu-              Minua jäi kiusaamaan se, että kun edustajat
64251: kaisuusargumentteja. Hän ei ole syyllistynyt vir-      Ukkola ja Vesa Laukkanen molemmat perustele-
64252: karikokseen silloin, kun hän ehkä vähemmän             vat hyvin voimakkaasti, että tässä on rikollisesti
64253: viisaasti harjoittaa tointaan. Siihen pitäisi puut-    tulkittu sanaa "vaatia", kumpikaan ei ole sanal-
64254: tua lähinnä juuri tasavallan presidentin toimesta.     lakaan viitannut siihen logiikkaan, jota oikeus-
64255:                                                        kansleri käytti. Minä pelkään pahoin, että kum-
64256:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 pikaan ei ole edes siihen tutustunut. Me emme
64257: ro): Arvoisa puhemies! En missään tapauksessa          sitä valiokunnan mietinnössä kertaa, mutta kyllä
64258: puheessani tarkoittanut enkä sanonut sitä, että        hänelläkin oma logiikkansa oli, johon me emme
64259: suoraan valtakunnanoikeuden päätöksestä voi-           kyllä yhtyneet. Mutta tunteeko esimerkiksi ed.
64260: taisiin päätellä jotakin. Päinvastoin korostin sitä,   Ukkola sen logiikan, jota hän täällä moittii rikol-
64261: että objektiivisesti voidaan arvostella, että oi-      liseksi?
64262: keuskansleri menetteli väärin tulkitessaan vaatia
64263: -sanaa niin ankarasti, että hän ei enää nähnyt            Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Entisen
64264: edellytyksiä syytteen nostamiselle. Tämä oli kerta     ministerin Kauko Juhantalon tapaus ja oikeus-
64265: kaikkiaan väärin. Hän teki sen tietoisesti ja tah-     kansleri Jorma S. Aallon rooli sen selvittämisessä
64266: toen. Hänellä oli käytettävissään kaikki tieto,        on ainakin vahvistanut omaa käsitystäni siitä,
64267: joka olisi puoltanut oikeaa, perinteistä, vakiintu-    että maahamme on saatava erillinen valtakunnan
64268: neen oikeuskäytännön mukaista tulkintaa. (Väli-        syyttäjän tehtävä, joka siis irrotetaan oikeus-
64269: huuto) - Kyllä. Sanoin sen, että jos eduskunta         kanslerin roolista. Tästä olen vakuuttunut entistä
64270: on johdonmukainen, oikeuskansleri tulisi asettaa       enemmän. Kylläkin jo kesäkuussa, kun eduskun-
64271: syytteeseen.                                           nassa käsittelimme Kauko Juhantalon tapausta,
64272:    Kaiken lisäksi huomautan vielä siitä, että oi-      toin esille puheenvuorossani sitä problem.atiik-
64273: keuskanslerin menettely kerta kaikkiaan ei jo sil-     kaa, mikä liittyy oikeuskanslerin rooliin.
64274: loinkaan sen aineiston perusteella ollut objektii-        Edelleen totean sen, että suorittaessaan lailli-
64275: visesti perusteltavissa. Se, että valtakunnanoi-       suusvalvontaa valtioneuvostossa oikeuskansleri
64276: keuden päätös oli se, mikä oli, tietenkin osaltaan     tulee hyvin lähelle sitä tehtävää, jota voitaisiin
64277: vahvisti sitä. Mutta toki tämä kritiikki oli esitet-   parhaiten kuvailla nimikkeellä valtioneuvoston
64278: tävissä jo sillä hetkellä, kun oikeuskansleri teki     oikeudellinen avustaja tai oikeudellinen neuvon-
64279: oman päätöksensä, ja se tuntui aika uskomatto-         antaja.
64280: 5796                                      185. Tiistaina 21.12.1993
64281: 
64282: 
64283:    Kun tilanne on tämä, että oikeuskansleri työs-          Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Aluksi kanna-
64284: kentelee hyvin läheisessä yhteistyössä valtioneu-       tan ed. Niinistön tekemää ehdotusta siitä, että
64285: voston kanssa, niin voidaan sanoa, että tämä            muistutus raukeaisi.
64286: rooli johtaa siihen, että on hyvin vaikea ajatella,        Muutama huomautus vielä itse keskusteluun.
64287: että kykenee toimimaan ulkopuolisena valvojana             Eduskunta on nyt toistuvasti joutunut minis-
64288: myös tässä tehtävässä, kun näin tiiviissä yhteis-       terivastuulain mukaisia muistutuksia käsitelles-
64289: työssä toimii. Minusta silloin kyse ei ole ainoas-      sään poikkeuksellisen hankalien kokonaisuuk-
64290: taan henkilön ominaisuudesta, vaan kysymys on           sien eteen, joissa on ollut hyvin tärkeätä pitää
64291: tehtävästä, joka väkisin johtaa siihen riippumat-       huoli siitä, että se linja, joka on omaksuttu, myös
64292: ta siitä, kuka tehtävää hoitaa.                         pitää. Kun ajattelee aikaisempia kertoja, niissä
64293:    Kaiken kaikkiaan olen myös sitä mieltä, että         on monta kertaa ollut kysymys juuri siitä, että
64294: kun oikeuskansleri on syyttäjien esimies ja hänen       ministerivastuulain kautta on voitu käydä myös
64295: puoleensa kääntyvät kansalaiset myös valitus-           keskustelua siitä, ovatko ne ministerit, joita vas-
64296: asioineen, niin on tärkeää pitää mielessä se, että      taan on toistaiseksi tehty muistutuksia, toimineet
64297: oikeuskansleri ei voisi usein erehtyä tässä tehtä-      poliittisesti tarkoituksenmukaisesti. Oikeastaan
64298: vässään tai epäonnistua, kun kyseessä ovat hyvin        lainvastaisuudesta on aina ollut enemmän tai vä-
64299: merkittävät asiat, tai hän ei voisi tehtävässään        hemmän tulkintakysymyksiä, mutta ed. Juhanta-
64300: arvioida väärin esimerkiksi sitä, milloin kyseessä      lon kohdalla kysymys oli selvästi virkarikoksesta,
64301: on nimenomaan viranhaltijan tai vallanhaltijan          ja näin ollen se on ollut kaikkein selkein tähän
64302: etu ja milloin on kyseessä yhteiskunnan etu. Näin       saakka näistä asioista.
64303: mielestäni nyt on tapahtunut oikeuskansleri                 Aallon kohdalla pitää myös jälleen kerran pi-
64304: Aallon kohdalla eli hän on oppinut ymmärtä-             tää mielessä se, että perustuslakivaliokunta ja
64305: mään paremmin vallan haltijaa kuin yhteiskun-           eduskunta päättää nyt siitä, onko hän todella
64306: nan etua.                                               menetellyt lainvastaisesti niin, että se johtaisi
64307:    Me olemme vasemmistoliiton taholta aikai-            prosessiin. Tästä valiokunnan johtopäätös on
64308: semminkin täällä tuoneet esille juuri nämä ongel-       selvä.
64309: mat, jotka liittyvät oikeuskanslerin tehtävään, ja          Ed. Niinistö jo toikin esille sen, että valiokun-
64310: olemme ehdottaneet ja ehdotamme ja toistan ai-          nan käsitykset mm. esitutkinnasta, vaatia-sanas-
64311: nakin itse täältä sen, että nyt tulisi todella perus-   ta, josta on jo ehditty puhua, ja siitä, onko Juhan-
64312: taa uusi tehtävä, valtakunnansyyttäjän nimik-           talo toiminut virkamiehenä, ovat olleet hyvin eri-
64313: keellä esimerkiksi, jonka haltija siis toimisi syyt-    laiset, mutta että tästä ei voi tehdä sitä johtopää-
64314: täjien esimiehenä ja tässä asemassa jakaisi oi-         töstä, että kysymys olisi lainvastaisuudesta. Kun
64315: keusasiamiehen kanssa tehtävät, jotka liittyvät         ed. Ukkola sanoi, että perustuslakivaliokunta
64316: kansalaisten tekemiin valituksiin.                      olisi voinut päätyä toiseenkin johtopäätökseen,
64317:    Arvoisa puhemies! Nyt voidaan todeta, että           niin itse en voi tähän näkemykseen yhtyä. Mieles-
64318: Kauko Juhantalon tapauksen ja oikeuskansleri            täni voidaan arvostella oikeuskansleria menette-
64319: Jorma S. Aallon tehtävien osalta tässä kysymyk-         lytavoista, voidaan jopa ajatella, että jollei perus-
64320: sessä ympyrä on sulkeutunut tai sulkeutumassa           tuslakivaliokunta olisi asiaa käsitellyt, niin ehkä
64321: eduskunnassa. Itse olin tämän muistutuskirjel-          sitten tilanne voisi olla toinen, mutta nyt tässä
64322: män yksi allekirjoittaja ja olin sitä siitä syystä,     tilanteessa johtopäätös mielestäni on oikea ja
64323: että pidin tärkeänä, että tämä prosessi käydään         kestää kritiikin.
64324: eduskunnassa myös loppuun saakka.
64325:    Perustuslakivaliokunta on mietinnössään yk-             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen hyvin
64326: simielisesti päätynyt toteamaan, että oikeus-           monessa yhteydessä ilmaissut tyytymättömyyte-
64327: kanslerin osalta kysymyksessä ei ole lainvastai-        ni oikeuskanslerin tulkintoihin, toimintaan ja
64328: nen menettely. Totean itse tässä, että tyydyn pe-       toimettomuuteen, mutta nyt esillä olevassa
64329: rustuslakivaliokunnan kannanottoon, mutta to-           asiassa ei ole mielestäni ollut mahdollista yhtyä
64330: tean myös sen, että minun osaltani tämä ei ole          kantelussa esitettyyn käsitykseen siitä, että on
64331: kannanotto oikeuskansleri Jorma S. Aallon ky-           perusteltua syytä epäillä oikeuskanslerin olleen
64332: kyyn tai taitoon hoitaa virkatehtäväänsä. Tässä         virkatoimessa näin tukemassa ilmeisen laitto-
64333: suhteessa voin sanoa, että tehtävien hoitamisen         muuden toteutumista taikka muuten menetel-
64334: kannalta näen, että huomautettavaa on, mutta            leen virkatoimessaan lainvastaisesti. Tästä syys-
64335: se on aivan eri asia kuin kysymys lainmukaisesti        tä olen yhtynyt perustuslakivaliokunnan mietin-
64336: toimimisesta.                                           töön.
64337:                                   Oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuus                             5797
64338: 
64339:     Otan kuitenkin esille muutaman näkökulman.          mistä hänen taholtaan oli kysymys: "Alussa viit-
64340:     Ensin oikeuskanslerin päätös syyttämättä jät-       tasin oikeuskanslerin hallitusmuodon mukaisiin
64341: tämisestä, ennen kuin perustuslakivaliokunta            tehtäviin, ja tietysti oikeuskanslerina on se vastuu
64342: teki oman kannanottonsa Juhantaloa koskevas-            niin tasavallan presidentille kuin eduskunnalle-
64343: sa asiassa. Oikeuskansleri Aalto oli antanut sel-       kin omista toimistaan. Tässä tietysti on tavallaan
64344: laisen käsityksen, että hän ei tee ratkaisua, ennen     tullut esille se, että kun asiassa on tullut kansalais-
64345: kuin eduskunta on asiassa ottanut kantaa. Tällai-       kirjoituksia jo varsin varhaisessa vaiheessa meil-
64346: nen käsitys syntyi mm. sen johdosta, että oikeus-       le, näille pitää vastata jotakin. Oikeuskansleri on
64347: kansleri lausui perustuslakivaliokunnassa hänel-        ottanut sen muutamaa hetkeä aikaisemmin tut-
64348: le tehdyn kysymyksen johdosta näin: "Kuten ai-          kittavakseen kuin perustuslakivaliokunta. Jos
64349: van alussa totesin, varsinainen ratkaisutoiminta,       tässä oikeuskanslerin arviointi olisi ollut toisen
64350: jos näin voi sanoa, meidän puolellamme odottaa          suuntainen, silloin tietysti tämä lausunto, minkä
64351: sitä, kunnes eduskunta on tehnyt ratkaisunsa."          olenjättänyt tänään sekä tasavallan presidentille
64352: Tämä saattoi synnyttää sellaisen käsityksen, että       että perustuslakivaliokunnalle pilkulleen saman
64353: oikeuskansleri tarkoitti tätä asiakokonaisuutta.        sisältöisenä, tämä esitys tai käsitys hallitusmuo-
64354: Tarkemmin tutustuessani tuohon lausuntoon               don mukaan olisi toki täytynyt antaa ainakin ja
64355: olen kuitenkin päätynyt siihen, että kun tämä           nimenomaan hallitusmuodon mukaan presiden-
64356: oikeuskanslerin lausunto annettiin 30 päivänä           tille, jolla olisi ollut omat valtaoikeutensa. Jos
64357: maaliskuuta perustuslakivaliokunnassa, niin hän         presidentti olisi tehnyt sitten omiajohtopäätöksi-
64358: mitä ilmeisimmin tarkoittikin ratkaisua siitä,          ään tai ei olisi niitä tehnyt, sitten oikeuskanslerilla
64359: suoritetaanko esitutkinta vai ei, ja tuo lausunto,      olisi ollut vielä mahdollisuus saattaa asia edus-
64360: jota äsken lainasin, oli vastaus sitä koskevaan         kunnan ratkaistavaksi.
64361: kysymykseen.                                                Tässä suurin piirtein tämä oikeudellinen taus-
64362:     Kun kuitenkin oli päässyt syntymään sellainen       takuvio, minkä takia tässä ikään kuin nyt on
64363: käsitys, että oikeuskansleri ei tee ratkaisua ennen     päädytty siihen, että samalla kun minä olen esit-
64364: kuin perustuslakivaliokunta on kannanottonsa            tänyt lausunnon teille", siis perustuslakivalio-
64365: tehnyt, synnytti oikeuskanslerin 1 päivänä kesä-        kunnalle, "olen katsonut olevan asianmukaista,
64366: kuuta tekemä päätös ja sen raportointi presiden-        että tasavallan presidentti sen tietää ja se on hä-
64367: tille ja julkisuuteen sellaisen käsityksen, että pe-    nen käytettävissään, vaikka hallitusmuoto ei täl-
64368: rustuslakivaliokunta oltiin tavallaan asettamassa       laista nimenomaan tässä tilanteessa olisi edellyt-
64369:  seinää vasten. Tämäkin käsitys mielestäni on kui-      tänyt. Ja kolmanneksi, että myös ne kansalaiset,
64370: tenkin osoittautunut vääräksi. Tätä toteamusta-         jotka ovat kirjoittaneet oikeuskanslerinviras-
64371:  ni voisin vahvistaa esimerkiksi professori Hide-       toon, saavat oikeuskanslerin lausunnon. Se ei ole
64372: nin lausunnolla, jonka hän antoi 30 päivänä maa-        oikeuskanslerin kannalta muuta kuin hänen käsi-
64373:  liskuuta perustuslakivaliokunnalle. Lainaan siitä      tyksensä siitä, onko ministerivastuulain 7 § täyt-
64374:  lausunnosta pienen kappaleen:                          tynyt tai sitä rikottu kaikkine pitkine perustelui-
64375:     "Oikeuskanslerilla on täysin itsenäinen syyt-       neen."
64376:  täjän rooli ja tasavallan presidentille raportoijan        Tämä oli pitkä lainaus enkä yritä näitä laina-
64377:  rooli. Siinä mielessä eduskunnassa tapahtuva           uksia tässä kertoessani arvioida, oliko presidentti
64378:  tutkimus on ikään kuin itsenäinen tutkimus-            samaa mieltä vai eri mieltä hänelle raporttinsa
64379:  mahdollisuus ja kanslerinviraston hoitarua             antaneen oikeuskanslerin päätöksestä. En ole
64380:  ikään kuin itsenäinen tutkimusmahdollisuus.            myöskään väittämässä, että oikeuskansleri haki
64381:  On asiassa sekin puoli, tietysti on erilaisia fakti-   tai sai selkänojaa presidentiltä.
64382:  sia puolia, mutta muodollinenkin puoli, että               Oikeuskanslerilla oli laillinen oikeus, tämä on
64383:  kanslerilla on harkintavalta siinä, mitä hän ta-       oma käsitykseni ja ymmärrän, että perustuslaki-
64384:  savallan presidentille raportoi esimerkiksi mi-        valiokunnan mietintö nimenomaan tämän todis-
64385:  nisterivastuukysymyksissä, eikä hän oikeastaan         taa, harkita, kuten hän harkitsi, vaikka e<>imer-
64386:  voi ainakaan muodollisesti sitoa itseään siihen,       kiksi perustuslakivaliokunta ja myöhemmin val-
64387:  mitä eduskunnassa asiasta mahdollisesti keskus-        takunnanoikeus päätyivät toisenlaiseen tulok-
64388:  tellaan."                                              seen, mitä Juhantaloon tulee. Kieltämättä minun
64389:     Oikeuskansleri Aalto lausui itse esillä olevasta    mielestäni tapahtunut oli hyvin voimakas arvo-
64390:  asiasta 1 päivänä kesäkuuta perustuslakivalio-         valtatappio oikeuskanslerille. Sitä se mielestäni
64391:  kunnassa näin. Nyt lainaan kappaleen oikeus-           oli eikä se ollut ensimmäinen. Jatkosta on vaikea
64392:  kanslerin lausuntoa, jotta voisi oikein ymmärtää,      mitään ennustaa.
64393: 5798                                      185. Tiistaina 21.12.1993
64394: 
64395: 
64396:     Tapaus antaa kuitenkin aiheen palauttaa                 Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! En tul-
64397: muistiin vasemmistoliiton eduskuntaryhmän               lut puhujakorokkeelle puhuakseni suositeltua 15
64398: kannanoton, johon ed. Outi Ojala äsken viittasi.        minuuttia, vaan sen vuoksi, että jos olisin paikal-
64399: Samalla totean, että ed. Ojalan puheenvuoro pal-        tani puhunut, olisi varmasti asiaa riittänyt 2,5:ksi
64400: jolti edusti juuri samaa näkökulmaa, joka myös          tai 3 minuutiksi. Näin varmistuu, että saa sen
64401: minulla on.                                             sanotuksi.
64402:     Tässä vasemmistoliiton eduskuntaryhmän                  Yhdyn perustuslakivaliokunnan jäsenenä pe-
64403: lausunnon 7.6. loppuosassa sanottiin näin: "Val-        rustuslakivaliokunnan mietintöön sen kaikilta
64404: tiollisen ja oikeusjärjestelmän uskottavuuden li-       osiltaan.
64405: säämiseksi tulisi kiireellisesti ottaa syyttäjätehtä-       Mutta aivan niin kuin ed. Koskinen ja osin ed.
64406: vät valtioneuvoston oikeuskanslerilta erilliselle,      Alho, en voi tässä tilaisuudessa olla paheksumat-
64407: tasavallan presidentistä sekä valtioneuvostosta ja      ta eräitä piirteitä, mitä tämän asian tiimoilta on
64408: eduskunnasta riippumattomalle korkeimmalle              tullut esiin, joihin myös ed. Laine kajosi. Nythän
64409: syyttäjälle, jolloin nykyinen oikeuskansleri jäisi      oli sillä tavalla, että tämä Juhantalon asia oli
64410: valtioneuvoston oikeudelliseksi avustajaksi."           esillä tavallaan kahta putkea myöten: kantelun
64411: Toivottavasti tämä ainakin synnyttää jatkokes-          perusteella oikeuskanslerilla ja eduskunnan
64412: kustelun.                                               kautta perustuslakivaliokunnalla. Muistan jopa
64413:     Sitten aivan viimeksi viittaan ed. Ukkolan pu-      henkilökohtaisesti toivoneeni, kun oikeuskansle-
64414: heenvuoroon, kun hänellä oli niin paljon ham-           ri oli valiokunnassa läsnä, että hän toimittaisi
64415: paankolossa, niin kuin varmasti meistä monilla          ratkaisunsa omalta osaltaan tai laatisi sen ennen
64416: oikeuskansleria kohtaan muista syistä. Nämä oi-         perustuslakivaliokuntaa. Hän kunnioitus- tai
64417: keuskanslerin toimet ovat punnittavissa täällä          pieteettisyistä totesi, että hän haluaa odottaa,
64418: eduskunnassa, kun käsitellään oikeuskanslerin           kunnes eduskunnan valiokunta arvokkaampana
64419: kertomusta. Kehotan ed. Ukkolaa myös silloin            instanssina hänen mielestään olisi ottanut kan-
64420: olemaan valppaana, kun tämä kertomus on kä-             nan. Sen vuoksi aika lailla niin kuin salama kirk-
64421: sittelyssä.                                             kaalta taivaalta kesäkuun alussa kuitenkin ennen
64422:     Lopuksi mielestäni ed. Ukkola kohdisti koh-         perustuslakivaliokuntaa, joka oli kyllä oman
64423: tuuttoman vaatimuksen perustuslakivaliokun-             mietintönsä osalta loppusuoralla, tuli oikeus-
64424: nalle, kun hän katsoi puheenvuorossaan, että            kanslerin kannanotto, joka tosiaan meni tasaval-
64425: perustuslakivaliokunnan olisi pitänyt ryhtyä            lan presidentille ja julkisuuteen, varmaan kaikille
64426: käsittelemään myös niitä muita asioita, jotka           lehdille siitä tieto meni. Tämä herätti erilaisia
64427: eivät tähän kantelukirjelmään millään tavalla           ajatuksia niin kansalaisten keskuudessa kuin
64428: sisältyneet. Jos ed. Ukkola oli sitä mieltä, mitä       myös tässä talossa käydyissä epävirallisemmissa
64429: äsken tarkoititte, teidän olisi pitänyt tähän           keskusteluissa.
64430: kantelukirjelmään sisällyttää niitä muita asioi-            Toinen piirre oli se, mihin on myös viitattu,
64431: ta, joita halusitte äsken perustuslakivaliokun-         että tietynlaista innottomuutta esitutkinnan ai-
64432: nan tutkivan.                                           kaansaamiseksi, poliisitutkinnan aikaansaami-
64433:                                                         seksi oli haisteltavissa oikeuskanslerin taholta.
64434:                                                             Kolmantena arvostelun kohteena perustellusti
64435:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                voidaan pitää tämän vaatia-sanan eriskummal-
64436: Suominen.                                               lista tulkintaa, kun Suomen oikeuskäytäntö kor-
64437:                                                         keinta oikeutta myöten ja eritoten juridiikkatie-
64438:                                                         de, on likipitäen kohta sata vuotta sisällyttänyt
64439:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           vaatia-sanalle jopa niin löysiä perusteita, että
64440: sa puhemies! Minä en nyt ymmärrä, mikä ed.              konkludenttiesti, jopa sanoja sanomatta, voi-
64441: Laineenkin korviin on tullut, kun nimenomaan            daan "vaatia" lahjontaa.
64442: sanoin, että nämä voi käsitellä ja pitää käsitellä          Tämän entisen tulkinnan varmaan oikeus-
64443: sitten, kun käsitellään oikeuskanslerin kertomus-       kansleri hyvin tiesi tai jos ei tiennyt, niin ainakin
64444: ta. Ed. Laine voi hakea minun puheeni. Sanoin,          hänen olisi pitänyt varsin hyvin tietää. Minusta
64445: että oli ihan luonnollista, ettei näitä "kansalais-     on erinomainen asia, että tämän vaatia-sanan
64446: kirjeitä" käsitellä. Minä toivon, että ed. Laine        tulkintaproblematiikka tuli mietintöön noin laa-
64447: kuuntelisi paremmin ennen kuin ottaa kantaa.            jasti, koska, kuten tiedetään, oikeuskansleri vaa-
64448: (Ed. Laine: Kun tulee vanhaksi, niin voi jo kuulo       tii syyttäjätointa, kaikkia alisyyttäjiä ja välisyyt-
64449: heiketä!)                                               täjiä, ja hän lähettää jopa tulkinnanvaraisissa
64450:                                  Oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuus                           5799
64451: 
64452: kysymyksissä omia kantojaan, jotka ovat sitten           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
64453: ohjeena syyttäjille. Oli siis erinomaisen hyvä, että   mukaisesti
64454: perustuslakivaliokunta tavallaan tämän tulkin-
64455: nan ampui lennosta.                                       talousvaliokuntaan:
64456: 
64457:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         17) Valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-
64458: Tämä keskustelu oikeuskanslerin tehtävistä ja          töönpanosta annetun päätöksen muuttamisesta
64459: toiminnasta on sikäli ajankohtainen, puhun nyt         (VNP2)
64460: oikeusministeriön näkökulmasta, että oikeusmi-
64461: nisteriössä ollaan tuomassa hallituksen käsitte-          valtiovarainvaliokuntaan:
64462: lyyn aivan lähiaikoina ehdotusta erityisen komi-
64463: tean asettamisesta, jolla ryhdyttäisiin suunnitte-     18) Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,
64464: lemaan, miten ja millä tavalla syyttäjäntoimi eriy-    joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
64465: tettäisiin valtakunnansyyttäjäinstituutiota myö-       rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1991 ovat anta-
64466: ten tästä nykyjärjestelmästä. Oikeuskanslerihan        neet aihetta (K 16)
64467: on sikäli erikoinen asemaltaan ja tehtäviltään,
64468: että ihan vertailukohtaa muualta maailmasta ei
64469: löydy. Eli hänellä on valtioneuvostonjuristin teh-     Valtiopäivien keskeyttäminen
64470: tävät, on yleistä laillisuusvalvontaa ja sitten hän
64471: myös on kaikkien syyttäjien päällikkö.                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
64472:    Oikeusvaltioonhan kuuluu, että syyttäjä on          että valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n säännösten
64473: itsenäinen henkilö, itsenäinen viranomainen, ja        nojalla eduskunta päättäisi keskeyttää valtiopäi-
64474: tätä asiaahan meillä parhaillaan paikallishallin-      vät tämän täysistunnon päätyttyä.
64475: touudistuksen myötä alaportaassa toteutetaan.             Edelleen puhemiesneuvosto ehdottaa valtio-
64476: Alue- ja valtakunnansyyttäjäasiasta meillä on          päiväjärjestyksen 19 §:ään viitaten, että eduskun-
64477: kyllä usein keskusteltu, mutta sitä ei ole saatu       ta kokoontuisi vuoden 1994 varsinaisille valtio-
64478: eteenpäin. Nyttemmin oikeuskanslerinvirastokin         päiville maanantaina 7 päivänä helmikuuta 1994
64479: on omissa lausunnoissaan puoltanut, että tätä          kello 12, jolloin vuoden 1993 varsinaiset valtio-
64480: asiaa pitää viedä eteenpäin, ja tarkoituksena on       päivät päättyvät.
64481: näin menetellä.
64482:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
64483:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64484: 
64485:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Niinistö     Puhemiehen päätössanat vuoden 1993 valtiopäi-
64486: ed. Alhon kannattamana ehdottanut, että asia on        vien työn päättyessä
64487: raukeava.
64488:    Ed. Ukkola on vastustanut raukeamisehdo-               Puh e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,
64489: tuksen hyväksymistä ja on ehdottanut päätettä-         ärade riksdagsmän! Vaikka pääsemmekinjo hy-
64490: väksi, että oikeuskansleri Jorma S. Aallolta pyy-      vissä ajoin ennen joulua päättämään vuoden
64491: detään muistutuskirjelmän johdosta selitys.            1993 valtiopäivien työskentelyn, se ei kuitenkaan
64492:                                                        merkitse, ettei kulunut vuosi olisi ollut työn-
64493:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
64494:                                                        täyteinen- pikemminkin, sen tiedämme, päin-
64495:    P u h e m i e s : Kun ed. Ukkolan ehdotusta ei      vastoin. Aikataulussa pysyminen on ollut raskai-
64496:                                                        den ja pitkien istuntopäivien tulosta.
64497: ole kannatettu, se raukeaa.
64498:                                                           Under det gångna året har riksdagens ställning
64499:    P u h e m i e s : Kun muuta kannatettua ehdo-
64500:                                                        som demokratins högborg flera gånger ifråga-
64501: tusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Nii-
64502:                                                        satts. Vi har under det gångna året fattat ett
64503: nistön ehdotuksen.
64504:                                                        historiskt och för oss alla svårt beslut genom att
64505:    Hyväksytään.                                        ta ett beslut om att ett riksdagsmannauppdrag
64506:    Asia on rauennut.                                   upphört.
64507: 
64508:    Asia on loppuun käsitelty.                            Kuluneen istuntokauden aikana on eduskun-
64509:                                                        nan ja politiikan uskottavuudesta ollut varsin
64510: 5800                                      185. Tiistaina 21.12.1993
64511: 
64512: 
64513: paljon keskustelua. Uskon päätöksemme katsoa            koko maamme hyvinvoinnin ja tulevaisuuden
64514: erään kansanedustajan edustajantoimen lakan-            kannalta.
64515: neen olleen kaikille edustajille raskas päätös.
64516:     Mielestäni on nyt välttämätöntä vauhdittaa             Jag vill rikta ett stort tack tili er för flit och väl
64517: sellaisen lakiuudistuksen syntyä, jolla kaikkien        utfört arbete. Jag vill tacka alla riksdagsanställda
64518: kansanedustajien taloudelliset kytkennät tulevat        för att de alltid är beredda att hjälpa och ställa
64519: julkisesti arvioitaviksi. Tämä on paras tapa myös       upp. Jag önskar alla en riktigt god jul och ett gott
64520: työskentelymme aikana jatkuvasti olla selvillä          nytt är.
64521: mahdollisista jääviysongelmista. Tällaisen lain-           Kiitän koko eduskunnan henkilökuntaa tei-
64522: säädännön toimivuudesta on kansainvälisesti             dän jatkuvasta palvelualttiudestanne, jota ilman
64523: varsin paljon kokemuksia.                               me edustajat emme pystyisi työtämme suoritta-
64524:     Taloudelliset kytkennät läpinäkyväksi tekevä        maan.
64525: lainsäädäntö ei kuitenkaan saa johtaa uskoon               Kiitän edustajia ahkeruudesta ja hyvin tehdys-
64526: siitä, että vain velattomat ja taloudellisesti menes-   tä työstä. Oman puhemieskauteni viimeisen is-
64527: tyvät ihmiset voivat toimia menestyksellisesti          tunnon pian päättyessä kiitän erityisesti siitä ym-
64528: kansanedustajina. Kysymys on vainjääviyskysy-           märtämyksestä ja tuesta, jota olen teidän tahol-
64529: mysten tunnistamisesta ja työmme uskottavuu-            tanne saanut kokea puhemiehen tehtävää suorit-
64530: desta avoimuuden kautta.                                taessani. Ymmärrän hyvin, että varsinkin kulu-
64531:                                                         nut syksy on vaatinut edustajilta ja heidän per-
64532:    Arvoisat kansanedustajat, ärade riksdagsmän!         heiitään tavatonta joustoa hallituksen meille an-
64533: Finland inlämnade sin ansökan om medlemskap             tamasta työurakasta selvitäksemme.
64534: i Europeiska gemenskapen som nu enligt                     Kiitän varapuhemiehiä heiltä saamastani tues-
64535: Maastrichtavtalet har utvecklats tili Europeiska        ta ja suuresta työpanoksesta.
64536: unionen. lnom en relativt kort tid kommer vi               Kiitän pääsihteeriä ja kansliaa siitä, että työni
64537: troligtvis att få fram ett förhandlingsresultat med     juridinen pohja on koko ajan ollut pitävä.
64538: EU. Jag hoppas att vi kommer att fä tili stånd ett         Toivotan teille kaikille oikein hyvää joulua ja
64539: avtal som beaktar hela Finland och alla finlända-       onnellista uutta vuotta.
64540: res behov.
64541: 
64542:   Jäsenyysneuvotteluiden tulos alistetaan neu-             P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
64543: voa-antavalle kansanäänestykselle. Eduskun-
64544: nalla on keskeisenä poliittisen keskustelun foo-
64545: rumina merkittävä osa kansalaismielipiteen                 Täysistunto lopetetaan kello 15.56.
64546: muodostumiselle. Kansanäänestys ei poista
64547: meiltä vastuuta maamme tulevaisuuden kannal-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
64548: ta erittäin ratkaisevasta päätöksestä. Uskon
64549: meidän kaikkien punnitsevan mielipidettämme                                           Seppo Tiitinen
64550: